DOSSI TEMTICO Educao de pessoas jovens, adultas e idosas

EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS: UMA HISTRIA DE COMPLEXIDADE E TENSES

Marisa Narcizo Sampaio1

Resumo: A partir de pesquisa com o cotidiano de professoras de Educao de Jovens e Adultos (EJA) que atuam em municpios do interior de estados das regies Norte e Nordeste, o artigo trata do contexto e da trajetria da EJA no Brasil, no sculo XX at nossos dias, discutindo as relaes complexas entre Estado, instituies no governamentais, movimentos sociais e os fatores econmicos, ideolgicos, polticos e sociais, que constituem essa histria. So apresentados dois momentos principais dessas relaes em que o Estado atua ora como financiador de campanhas, ora como financiador de aes dos movimentos sociais e da sociedade civil, e como eles se alternam e se misturam at hoje. Nos dias de hoje, essa complexidade continua presente e vivemos os mesmos desafios: a necessidade de dar continuidade luta por educao de qualidade para todos e pela formao continuada de professores de EJA. Palavras-chave: Complexidade. Formao de Professores. Histria da EJA.

1 Professora adjunta do Departamento de Educao da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Doutora em Educao. E-mail: marisamns@gmail.com

Prxis Educacional

Vitria da Conquista

v. 5, n. 7

p. 13-27

jul./dez. 2009

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1 Introduo O esforo de compreender melhor minha prtica e seu contexto para tentar realiz-la de maneira mais satisfatria para mim mesma e para o coletivo das pessoas com quem trabalho, levou-me a estudar um pouco mais a trajetria da Educao de Jovens e Adultos (EJA) no Brasil. Uma busca permeada de incertezas, mostrou-me o quanto eu ainda precisava compreender a respeito desse fazer e de seu universo, o quanto est escondido, implcito e carecendo de reflexo. Neste artigo pretendo discutir como, em nosso pas, a histria da EJA se constitui em uma trama imbricada de relaes entre Estado, fatores econmicos, ideolgicos, polticos e sociais, instituies no governamentais e movimentos sociais. O estudo foi realizado como parte de uma pesquisa2 com o cotidiano da formao de professores de um projeto de alfabetizao e escolarizao de jovens e adultos que est presente no interior de estados das regies Norte e Nordeste e que financiado por uma instituio privada. O Projeto gratuito para o pblico a que se destina, caracterizado, em sua maioria, por trabalhadores de vrios setores, sem emprego fixo, mas principalmente ligados a atividades rurais de cultivo e extrao, pesca, servios domsticos, prestadores de servios diversos, cuja renda mensal menor que um salrio mnimo; e por uma grande diversidade: adolescentes em situao de risco, quilombolas, grupos indgenas, idosos. Para diminuir a distncia entre a coordenao do projeto, sediada no Rio de Janeiro, e as educadoras, foi instituda a escrita de registros dirios da prtica pedaggica desenvolvida nas salas de aula, que eram enviados e serviam de base para o planejamento de aes de formao continuada dessas educadoras. Nesses relatrios apareciam a prtica das professoras; os desafios que encontravam; as atividades realizadas com os alunos e alunas; as falas e histrias de vida dos sujeitos envolvidos na EJA; o registro histrico do projeto, marcando datas, pessoas, lugares; os
2 Pesquisa de doutorado realizada sob orientao da Prof Dr Maria Teresa Esteban no Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense.

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casos de alguns alunos e alunas que apresentavam especificidades mais marcantes e de que maneira eram tratados; as diversas experincias de organizao do currculo; os diferentes projetos didticos realizados nos Centros pelas turmas; o contexto, a cultura e as histrias dos diferentes locais onde o projeto se desenvolvia. Toda essa riqueza foi usada como material da pesquisa com o objetivo de compreender o dilogo que se constitua entre as educadoras do projeto e as aprendizagens que tinham com este dilogo. O estudo da trajetria da EJA foi fundamental para a compreenso da complexidade do contexto do projeto, a iniciativa de uma instituio privada em atender a um pblico que no era o seu preferencial, mas se constitua por uma diversidade de sujeitos das classes populares3 e por professoras tambm advindas em sua maioria dessas classes, aprendendo e ensinando em municpios com pouco acesso a equipamentos e infraestrutura sociais. Um contexto tpico da EJA, como se percebe analisando sua trajetria, em que Estado e sociedade civil entram em parceria para oferecer projetos, mas no uma poltica pblica estruturada e sistematizada visando o atendimento educacional a toda populao que a ele tem direito. Sem pretender fazer aqui uma reconstituio histrica, tento trazer alguns elementos da trajetria poltico-pedaggica da EJA. A histria da EJA uma histria de tenses entre diferentes projetos de sociedade e diferentes idias sobre as finalidades da educao. O Estado sempre esteve por trs das iniciativas de EJA como incentivador e financiador. Para isso, contou com suas prprias foras e com a atuao da sociedade civil, seja por pessoas, instituies, grupos e associaes que tm uma postura propositiva e se fazem protagonistas, propondo-se a resolver os
3 Tentei encontrar um conceito organizado para definir o termo classes populares, para explicitar e explicar a que e a quem estou me referindo ao utiliz-lo, para delimitar o significado e colaborar com o entendimento do texto e o meu posicionamento. Vasculhada uma bibliografia de autores que usam o termo e so prximos linha de pensamento, no nica nem fechada, dos estudos do cotidiano principalmente Carlos Rodrigues Brando e Victor Valla encontrei muitas referncias ao termo, mas nenhuma definio. Chego concluso de que a complexidade, a abrangncia e os vrios sentidos que o termo assume, dificultam a elaborao de um significado muito preciso e definitivo. Os autores consultados, quando se referem a classes populares, para falar de cultura popular e educao popular, referem-se ao povo, aos pobres, aos ndios, aos negros, aos miserveis, aos marginais, aos lavradores, aos trabalhadores em geral, empregados, subempregados e desempregados.

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seus prprios problemas, seja por instituies filantrpicas e assistencialistas, ligadas idia de que o adulto no alfabetizado uma criana em termos de conhecimento e de entendimento do mundo que o cerca. A marca da histria da EJA a marca da relao de domnio e humilhao estabelecida historicamente entre a elite e as classes populares no Brasil, na concepo que as elites brasileiras tm de seu papel e de seu lugar no mundo e do lugar do povo. Uma concepo que nasce da relao entre conquistador e conquistado/ndio/escravo, e perdura em muitos documentos oficiais que parecem tratar a EJA como um favor e no como o pagamento de uma dvida social e a institucionalizao de um direito (CURY, 2000). Algo inferior, para cidados inferiores. Essa concepo fomenta o preconceito contra seu pblico: adulto analfabeto, considerado incompetente, marginal, culturalmente inferior (FVERO, 2004, p.15), que tem sido profundamente internalizado por estas pessoas que se julgam sem direito educao. No contato com alunos e alunas de EJA do citado projeto, ouvi inmeros depoimentos que demonstram uma autoestima to baixa que se consideram incapazes, repetindo sem crtica o perverso ditado: papagaio velho no aprende a falar. Paulo Freire (1983) explica que os adultos analfabetos, oprimidos na sua concepo, hospedam o opressor. Ele descreve a relao entre oprimidos e opressores como uma relao dialtica de interdependncia que sujeita o oprimido e faz com que ele carregue dentro de si a cultura da dominao. Algo como o expressado por uma aluna e registrado por sua professora em 10/06/2005:
A dona Nomia falou uma coisa que me chamou ateno: - Professora, eu acho muito bom essas apresentaes [roda de leitura no dia anterior em homenagem a uma poeta local], mas pra que isso para ns que no entendemos, nem sabemos ler?

O carter de educao de segunda classe para as pessoas adultas das classes populares pode ser verificado ainda, atualmente, no que se refere ao financiamento. Inserida na proposta do Fundeb, que entrou em vigor a partir de julho de 2007, a EJA recebe sempre um valor por aluno

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menor que o destinado ao Ensino Fundamental de crianas, podendo essa diferena, como no caso do Distrito Federal, chegar a menos da metade (BRASIL, 2009).4 Como expresso dessa histria de relao de domnio, tenses e ambiguidades da EJA, at hoje ainda sobressai sua funo supletiva compensatria (educao para pessoas que no tiveram o direito escola antes da vida adulta) praticada por boa parte das instituies. Isso acontece a despeito da existncia, hoje, de um discurso que se refere EJA como direito educao permanente para todos, intensificado a partir da dcada de 90 com a realizao de conferncias internacionais (em Jomtien, 1990 e em Hamburgo, 1997), que reiteraram a importncia da EJA para todos os povos do mundo e da educao em geral, visando participao dos cidados na sociedade do conhecimento e da informao. As vises de suplncia e de direito educao permanente, que podem ser percebidas como antagnicas, esto presentes no cotidiano das atividades de EJA e influenciam o trabalho realizado. Essa contradio, ambiguidade e complexidade so caractersticas da nossa sociedade. a organizao social brasileira que, embora tenha espao para que alguns desenvolvam a educao permanente como forma de atualizao de conhecimentos e aprendizagem durante toda vida, para outros, que no tiveram direito de acesso e permanncia na escola, exige a atuao reparadora (CURY, 2000), no sentido de oferecer populao um direito que historicamente lhe foi negado. 2 Relaes complexas: dois momentos Para tentar compreender melhor, preciso ir histria da relao entre Estado e educao para as classes populares. Na dcada de 1930, a burguesia industrial se torna o ator fundamental do crescimento econmico e da colocao do pas, mesmo que tardiamente, no cenrio do capitalismo mundial. A urbanizao e a necessidade de mo de obra minimamente qualificada nas indstrias provocou no Brasil uma espcie de reproduo de um movimento que os pases mais ricos
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Conforme Anexo I da Portaria Interministerial N 221 de 10 de maro de 2009.

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tinham vivido mais de um sculo antes. A necessidade de ampliar a rede escolar fez o governo buscar novas diretrizes educacionais para o pas (Constituio de 1934) e envidar esforos para diminuir o analfabetismo adulto. A industrializao no trouxe um projeto democrtico. Ao contrrio, foi imposta autoritariamente pelo Estado Novo, e a educao proposta estava harmonizada com este projeto. O investimento do Estado em configurar um campo industrial tambm investimento na formao profissional da classe trabalhadora e, pela primeira vez, h um ordenamento nacional da educao orientado pelo governo central. Os primeiros documentos oficiais de ateno EJA eram uma resposta s necessidades do capital: mo de obra minimamente qualificada para atuar na indstria, maior controle social, alm de diminuir os vergonhosos ndices de analfabetismo (CURY, 2000). Celso Beisiegel (1974, p. 30-31) analisa a educao popular no estado de So Paulo e mostra como o sistema de relaes econmicas, um modo de produzir bens e servios, influenciou as aspiraes educacionais voltadas para a realizao de expectativas de mobilidade social vertical compatveis com as mudanas observadas na estrutura do mercado de trabalho. O Estado incorporou estas idias em suas aes pblicas e expandiu o nmero de vagas no nvel de ensino equivalente aos ltimos anos do Ensino Fundamental, por exemplo. Dessa forma ele afirma que o Brasil constituiu dois sistemas paralelos de educao:
[...] um deles conduzindo do ensino primrio ao diploma de escolas superiores, atravs da freqncia ao ensino secundrio, e um outro que se interrompe nos primeiros degraus de escolaridade. Aquele, desde o incio, era entendido como o ensino destinado preparao das elites; este, por oposio ao primeiro, aparece como educao para o povo. (BEISIEGEL, 1974, p. 32).

Ressalto que esse autor usa a expresso educao popular para descrever a educao destinada s classes populares: uma educao

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concebida pelas elites com vistas preparao do povo para a realizao de certos fins (BEISIEGEL, 1974, p.32). Essa uma concepo diferente do conceito apresentado por Miguel Arroyo (2001), que define Educao Popular como um movimento organizado, um conceito, uma forma de fazer educao: um dos movimentos mais questionadores do pensamento pedaggico (que) nasce e se movimenta de projetos de educao de jovens e adultos colados a movimentos populares nos campos e nas cidades, em toda Amrica Latina (ARROYO, 2001, p.10). Para Beisiegel, a oferta oficial de educao para o povo se adiantava s reivindicaes populares, impulsionada pelo pensamento liberal, por questes econmicas e espelhada em influncias estrangeiras, e porque havia um projeto do Estado: desencadear um processo civilizador na sociedade brasileira; delimitar o lugar das classes populares para sua funo social; e atender a necessidades econmicas escolarizando para a atuao no mercado de trabalho que se modernizava. O pensamento que vai guiar e limitar as iniciativas de educao popular pelos governos a idia de que a educao forma as classes populares para transformlas em elemento de produo. Nessa complexa trama entre economia, poltica e sociedade, o Estado sempre esteve por trs das aes de EJA, principalmente com o lanamento de campanhas e financiamento de projetos desenvolvidos por instituies diversas da sociedade. Essa tem sido a poltica oficial de educao para os adultos das classes populares, em que podem ser destacados dois momentos. Num primeiro momento, cujo cenrio era composto no Brasil pelo fim da ditadura Vargas, o Estado, investido do carter desenvolvimentista que vinha assumindo o governo federal no campo da educao e da preparao de recursos humanos, toma a frente com iniciativa e verbas e prope, por exemplo, a Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos, criada em 1947, com apoio da sociedade civil organizada. O aparecimento da UNESCO um acontecimento representativo daquele contexto histrico, quando se tentava investir em educao,

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cultura e melhoria da qualidade de vida, em contraposio imagem hedionda da humanidade mostrada na guerra. A Campanha tinha objetivos amplos, para alm da alfabetizao: levar a educao de base a todos os brasileiros nas cidades e nas reas rurais, alm de atuar na capacitao profissional e no desenvolvimento comunitrio. Nesse contexto foram criadas tambm as leis regulamentando a ampliao do ensino primrio, inclusive o primrio supletivo para adolescentes e adultos, como forma de estender a educao elementar para as populaes que no tiveram acesso a ela, mas que no resolveu a universalizao do atendimento s classes populares. No final do primeiro governo Vargas, antes da criao dos sistemas de educao, foi criado o Fundo Nacional de Ensino para repasse de verbas aos estados visando o ensino bsico primrio de crianas e adultos. Fvero (2004, p. 22-23) explica que as prticas da EJA nesta poca tinham uma dimenso poltica, mas de acomodao, de adequao a um projeto social que se estabelecia na linha da manuteno das estruturas, modernizadas pela industrializao e pela urbanizao dela decorrente. Um segundo momento na relao entre Estado e sociedade no desenvolvimento da EJA no Brasil se caracteriza pela atuao organizada de movimentos sociais surgidos nos anos 50/60. O longo embate poltico-ideolgico (de 1948 a 1961) em torno da LDB n 4.024/61 foi campo frtil para o aparecimento de diversos movimentos sociais de cultura e de educao popular que se concretizam no incio dos anos 60, consolidando um novo paradigma pedaggico para a EJA, tendo Paulo Freire como figura principal de um movimento que comea a perceber esta modalidade educativa sob o ponto de vista de seu pblico. Nesse momento, as iniciativas de alfabetizao de adultos, o Movimento de Cultura Popular (MCP) da prefeitura do Recife; a Campanha De P no Cho Tambm se Aprende a Ler, em Natal; a Campanha de Educao Popular (Ceplar), em Joo Pessoa; e o Movimento de Educao de Base (MEB), institudo pela CNBB, tm como palavra-chave a conscientizao, e so financiadas pelo governo federal e por algumas prefeituras. Fundamentadas no esprito democrtico, essas iniciativas pressionaram o

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governo forando o estabelecimento de uma organizao nacional, para que deixassem de ser pontuais e tivessem uma articulao em todo o pas. Elas defendiam a realizao de uma Educao de Jovens e Adultos voltada transformao social e no apenas adaptao da populao ao processo de modernizao econmica e social baseado em modelo estrangeiro. Para Fvero (2004, p. 23), nesse perodo a EJA remava contra a corrente, pois tinha claro que era um direito a ser concretizado, para que a populao considerada analfabeta dele se apropriasse como passo primeiro e fundamental de um processo de libertao, na direo da construo de uma sociedade efetivamente democrtica. Com o golpe militar ocorrido no Brasil em 1964, as aes dos movimentos sociais so substitudas por campanhas de alfabetizao de cunho mais conservador nos propsitos e assistencialistas nos procedimentos, com a distribuio de alimentos para os alunos e alunas. Novamente o Estado assume o papel de propor iniciativas, pressionado por questes econmicas e ideolgicas relacionadas idia de educao como investimento no desenvolvimento do pas. A criao do MOBRAL, em 1968, foi mais uma tentativa do Estado brasileiro, primeiro em forma de campanha e depois com estrutura de fundao, de lidar com a tenso social promovida pela negao histrica da educao para as classes populares e de atender a orientaes da UNESCO, e tornou-se o maior movimento de alfabetizao de jovens e adultos j realizado no pas, com insero em praticamente todos os municpios brasileiros. (FVERO, 2004, p.25). Os resultados, no entanto, foram bastante insatisfatrios relacionados especialmente falta de continuidade de estudos para os alfabetizandos. Extinto em 1985, o MOBRAL foi substitudo pela Fundao Educar, tambm extinta em 1990. Em termos legais, mesmo tendo se tornado um empreendimento do Estado na dcada de 1940, apenas em 1971 a EJA aparece pela primeira vez em captulo especfico de uma lei federal de educao (BRASIL, 1996). Tambm pela primeira vez aparece em lei a preocupao com a necessidade de qualificao dos profissionais que nela atuam. Em

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1988, a presso popular por educao e escolas melhores e em maior quantidade levou a Constituio Federal a estender o direito educao bsica aos jovens e adultos como um dever do estado, afirmando sua obrigatoriedade e gratuidade. Esses momentos, ou formas de atuao do Estado, ora como financiador de campanhas, ora como financiador de aes dos movimentos sociais e da sociedade civil, se alternam e se misturam at hoje. Nessa histria de tenso, percebe-se a atuao das instituies sociais ligadas ao empresariado, como a que promove o projeto objeto de estudo da pesquisa, ao lado do Estado brasileiro e dos sucessivos governos implementadores de polticas educacionais como instituio promotora de aes na rea de EJA pautado pelas orientaes dos governos e pelas necessidades do mercado que, em geral, impulsionam as polticas pblicas. 3 Cenrio Atual Nos anos 90 foram realizadas as conferncias internacionais de educao, e o Brasil assumiu compromisso com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos, firmada em Jomtien, em 1990, com o propsito de reduzir as taxas de analfabetismo. Alm da Declarao de Jomtien, destaca-se a V Conferncia Internacional de Educao de Adultos, realizada em Hamburgo, em 1997, que reiterou a importncia e a necessidade da EJA para todos. Foi tambm a poca de incio do Frum Social Mundial e do Frum Mundial de Educao discutindo e defendo essa mesma idia. Esses eventos ajudaram a reacender o debate, e o governo da poca respondeu, a partir de 1997, com um Programa que se chamou Alfabetizao Solidria e propunha a parceria entre o prprio Governo Federal, por meio do Ministrio da Educao (MEC), empresas, universidades e prefeituras. Mais uma vez um chamado sociedade civil para se engajar na concretizao de aes de EJA. O atual governo iniciou sua atuao na rea tambm com o esprito de campanha investindo verbas federais em projetos de

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alfabetizao executados pela iniciativa de diversas organizaes, com diferentes propostas pedaggicas e pouco investimento na formao de professoras propondo-se a alfabetizar em poucos meses. Desde 2004 o Governo Federal vem trabalhando com o projeto Brasil Alfabetizado no qual Organizaes No Governamentais e prefeituras podem contratar professoras leigas que recebem uma rpida formao inicial. O aporte de verbas federais para diferentes e pontuais projetos que se propem a alfabetizar em poucos meses, revela que a antiga viso de campanha ainda fundamenta a ao governamental e vai na contramo das resolues e tratados assinados nos grandes encontros internacionais e do conceito de alfabetizao, defendido pela UNESCO, que pressupe a continuidade de estudos para dar uma base slida e funcional para a aprendizagem da leitura e da escrita. Apenas em janeiro de 2007, aps trs anos de constantes crticas dos profissionais da rea, foi realizada uma avaliao e um redirecionamento do Programa Brasil Alfabetizado levando o investimento pblico federal para os sistemas pblicos estaduais e municipais e diminuindo consideravelmente o financiamento de Organizaes No Governamentais. Vivemos ainda, portanto, os mesmos desafios de sempre. Como resultado dessas aes pontuais e, porque no dizer, marginais, no sentido de estar margem dos sistemas educacionais oficiais por muito tempo, o ndice de analfabetismo funcional alarmante, mais do que o dobro da taxa de analfabetismo: 27,8%5. Estas pessoas so aquelas que, em geral, passaram por algum projeto de alfabetizao, em geral caracterizados pela transitoriedade, e conseguiram apenas iniciar a aprendizagem da leitura e da escrita, no sendo capazes, ainda, de domin-las para seu uso cotidiano como ferramenta de trabalho. Com isso ainda se faz necessrio que a EJA, alm de ser a educao ao longo da vida para qualquer pessoa, funo qualificadora, segundo Cury (2000), tenha em nosso pas obrigatoriamente as funes reparadora e equalizadora. A funo reparadora significa um avano em relao idia de supletivo que sempre acompanhou a EJA com o sentido de resgatar um tempo
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Indicadores do censo demogrfico de 2000 e do censo escolar de 2000, INEP.

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perdido ou suprir uma carncia de escolarizao na chamada idade prpria (um conceito imprprio, se levarmos em considerao o direito educao em qualquer perodo da vida). O reconhecimento da educao como direito do cidado e da cidad ao longo de sua existncia desloca a idia de compensao para a de reparao de um direito que lhe foi negado. A funo equalizadora da EJA diz respeito possibilidade dos jovens e adultos voltarem a frequentar ou frequentarem pela primeira vez a escola. Cury (2000, p. 38) considera que a volta ao sistema educacional requer a abertura de mais vagas para estes novos alunos e novas alunas, demandantes de uma nova oportunidade de equalizao. Hoje ainda carecemos de investimento pblico para oferta dessas vagas com a qualidade de ensino que toda a populao tem direito. Uma qualidade que, entre outros elementos, est tambm relacionada formao de professores e professoras para trabalhar com a EJA. Ao desprezar a EJA no sistema pblico e regular, o Estado cede espao insero de outras instituies. No caso do projeto estudado, este um dos seus diferenciais em relao a outros projetos de educao de adultos: intensa formao continuada das educadoras que nele atuam, alm de ter nascido superando a idia histrica de campanha, como um Projeto duradouro que possui Proposta Pedaggica, oferta de continuidade e espao prprio para o seu desenvolvimento. Na histria da EJA no Brasil a formao continuada de professoras no aparece como um aspecto importante, reafirmando sua considerao como modalidade menor, como apndice do ensino regular para a qual tudo serve, bastando fazer algumas adaptaes, e que, portanto, no tem necessidade de qualificar, preparar e formar continuamente profissionais para se dedicarem a ela. Fvero (2004, p. 27), que refaz o caminho desta histria para dela tirar algumas lies, ressalta: um captulo dramtico refere-se ao pessoal docente. Campanha aps campanha, repe-se o voluntarismo: pessoal malpreparado e malpago, insuficientemente assessorado. No pretendo fazer o discurso da falta e da culpabilizao do professorado como responsvel pela m qualidade da educao oferecida

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no Brasil, j que fatores como condies de trabalho so cruciais para se avaliar essa situao, por outro lado, no se pode esquecer que o professor o mediador entre o aluno e o conhecimento e responsvel por essa relao de aquisio/construo. Esta tarefa impe desafios permanentes aos docentes e isso quer dizer que o investimento na formao continuada fundamental para que eles estejam permanentemente pensando sobre o seu fazer, buscando respostas, sempre provisrias, para as questes que a prtica cotidiana traz. Na formao de professores e professoras para atuar na EJA h algumas especificidades em relao aos outros docentes necessrias ao trabalho com esse pblico jovem, adulto, trabalhador. Paulo Freire (1996) enfatiza o compromisso do professor com seu fazer e com seu aluno, um compromisso tico. As idias de democracia, conscientizao, transformao, dilogo, respeito ao aluno e de educao como interveno na realidade esto pautadas nesse compromisso e sem ele no podem ser colocadas em prtica. Ribeiro (1999) enfatiza o conhecimento das necessidades de aprendizagem caractersticas da idade adulta e da condio de trabalhadores e o desenvolvimento da capacidade de atuar com novas formas de organizao do espao-tempo escolar. Considero igualmente fundamental a necessidade de reconhecer que se trabalha com pessoas cujos direitos tm sido historicamente negados. Para isso preciso: conhecer a histria da EJA e a histria das lutas do povo brasileiro em seus movimentos sociais; compreender que a marginalizao deste pblico requer ateno especial auto-estima e d o tom de uma educao fora do padro, que necessita de adequao da escola e do trabalho pedaggico do professor vida e s necessidades do aluno adulto, que so diferentes da criana; reconhecer e valorizar os alunos como sujeitos, capazes no s de aprender, mas de administrar sua vida e sua sobrevivncia pessoal e familiar, participar ativamente da comunidade com autonomia, sem v-los como receptores passivos da assistncia e do favor alheios; perceber que a proposta pedaggica praticada na sala de aula influencia diretamente no envolvimento dos alunos na aprendizagem e na superao de suas dificuldades, desafiando-os

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positivamente a aprender e incentivando-os a querer retornar todos os dias. Por isso, refazer esta histria da EJA nunca demais, preciso conhec-la para respeitar os sujeitos que nela sempre estiveram e esto envolvidos.

EDUCACIN DE JVENES y ADULTOS: UNA HISTORIA DE COMPLEJIDAD E TENSIONES Resumen: A partir de la investigacin con la actividad cotidiana de profesoras de Educacin de Jvenes y Adultos EJA que actan en municipios del interior de estados de las regiones Norte y Noreste, este artculo trata de la trayectoria de la EJA en Brasil, durante el siglo XX y hasta nuestros das. Se discuten las relaciones complejas entre el Estado, las instituciones no gubernamentales, los movimientos sociales y los factores econmicos, ideolgicos, polticos y sociales que constituyen esa historia. Se presentan dos momentos principales de esas relaciones, cuando el Estado acta en ciertos momentos como financiador de campaas de alfabetizacin, y cuando acta como financiador de acciones de los movimientos sociales y de la sociedad civil. Se puede percibir como estos momentos se alternan y se mezclan hasta hoy. Actualmente esa complejidad todava est presente y vivimos los mismos desafos de siempre: la necesidad de dar continuidad a la lucha por una educacin de calidad para todos y por la formacin continuada de los profesores de Educacin de Jvenes y Adultos. Palabras-clave: Complejidad. Formacin de Maestros. Historia de la Educacin de Jvenes y Adultos.

Referncias ARROYO, Miguel. A educao de jovens e adultos em tempos de excluso. Alfabetizao e Cidadania, So Paulo: RAAB, n.11, p.9-20, abr. 2001. BEISIEGEL, Celso de Rui. Estado e educao popular: um estudo sobre educao de adultos. So Paulo: Pioneira, 1974. (Biblioteca Pioneira de Cincias Sociais). BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9394/96. Braslia, 20 dez. 1996.

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Artigo recebido em: 07/07/09 Aprovado para publicao em: 20/08/09