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REA TEMTICA: ORGANIZAO DO TERCEIRO SETOR

TTULO DO TRABALHO: IMPORTNCIA DO BALANO SOCIAL PARA AS ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR SOB A TICA DOS GESTORES DAS APAES DA REGIO DO ALTO VALE DO ITAJA/SC. AUTORES SILENE RENGEL FURB - Universidade Regional de Blumenau silene.rengel@cgconteg.com.br PAULO ROBERTO DA CUNHA FURB - Universidade Regional de Blumenau pauloccsa@furb.br ROBERTO CARLOS KLANN Universidade Regional de Blumenau - FURB rklann@al.furb.br JORGE EDUARDO SCARPIN Universidade Regional de Blumenau - FURB jorgescarpin@furb.br RESUMO Na gesto de entidades do terceiro setor, Falconer (1999) cita aspectos proeminentes, dentre eles: accountability, sustentabilidade financeira, capacidade de articulao e qualidade de servios. O termo accountability refere-se transparncia nas aes das entidades do terceiro setor, e segundo Heckert (2001) de crucial importncia para aquelas que trabalham com doaes, sendo o Balano Social um instrumento desenvolvido para aumentar a transparncia. O objetivo desse estudo identificar as percepes dos gestores das APAEs. da regio do Alto Vale do Itaja/SC sobre o Balano Social. Trata-se de uma pesquisa descritiva, com abordagem quantitativa, utilizando como procedimento tcnico pesquisa de levantamento ou survey com aplicao de questionrio aos gestores das APAEs da regio do Alto Vale do Itaja/SC. Os resultados da pesquisa demonstraram que os respondentes percebem a importncia de divulgar suas aes, identificou-se que fazem levantamento de indicadores sociais e ambientais e possuem relatrios das suas. A maioria no publica o Balano Social, mas o consideram como um instrumento para dar transparncia sociedade das suas aes. Pesquisar a opinio dos gestores dessas entidades, acerca dessa temtica, poder contribuir para a ampliao das discusses sobre o tema e estimular s entidades do terceiro setor publicao do Balano Social. Palavras-Chave: Balano Social. Terceiro Setor. Gesto.

ABSTRACT The management of third sector organizations, Falconer (1999) cites prominent aspects, among them: accountability, financial sustainability, capacity for articulation and quality of services. The term accountability refers to the transparency in the actions of the third sector organizations, and according to Heckert (2001), it is very important for those who work with donations, and the Social Report is a tool designed to increase transparency. The aim of this study is to identify the perceptions of APAEs managers from Alto Vale do Itaja / SC, on the Social Report. This is a descriptive research with quantitative approach, using as a technical procedure the survey research, with application of a questionnaire to APAEs managers from Alto Vale do Itaja / SC. The research results showed that the respondents perceive the importance of disclosing their actions and it was identified that they make survey of social and environmental indicators and have their own reports. The most of these nonprofit organizations does not publish the Social Report, however, they consider it as a tool to provide transparency to society of its shares. Search the opinions of these organizations managers may contribute to the discussion on the subject and encourage the third sector organizations to publish their Social Reports. Key-words: Social Report. Third Sector. Management. IMPORTNCIA DO BALANO SOCIAL PARA AS ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR SOB A TICA DOS GESTORES DAS APAES DA REGIO DO ALTO VALE DO ITAJA/SC.

1 INTRODUO As entidades do terceiro setor inserem-se na sociedade com aes sociais diversas visando o bem-estar da comunidade. Suas aes so paralelas s do Estado e caracterizam-se pela ausncia de finalidade lucrativa. As aes das entidades de terceiro setor so de interesse pblico, assim, a transparncia das atividades e da gesto dessas entidades muito importante. Principalmente por terem como fonte de recursos para seu custeamento, as doaes, subvenes e contribuies de voluntrios. Um instrumento importante para dar transparncia das atividades desenvolvidas, no s pelas entidades do terceiro setor, mas pelas empresas em geral, o Balano Social. O Balano Social tem um papel importante nas entidades do terceiro setor, por reunir informaes das atividades desenvolvidas pela entidade na promoo social, humana e ambiental, direcionadas a seus funcionrios e comunidade como um todo. A responsabilidade social, e por conseqncia, as aes sociais das entidades do terceiro setor, j so totalmente inerentes ao objeto para o qual foram constitudas, por isso, algumas entidades podem se questionar sobre a necessidade de se fazer um balano social, dessa forma, tem-se como questo-problema: Quais as percepes dos gestores das APAEs. da regio do Alto Vale do Itaja/SC sobre o Balano Social? As entidades do terceiro setor, que possuem ttulos ou certificados concedidos pelo governo, so obrigadas por lei, a prestar contas de suas atividades de diversas formas. Podemse exemplificar as instituies que possuem Utilidade Pblica Federal, devem prestar contas ao Ministrio da Justia. As entidades filantrpicas prestam contas anuais ao Conselho Nacional de Assistncia Social. As Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscips) devem disponibilizar a qualquer cidado suas demonstraes financeiras e seus relatrios de atividades. No entanto, apesar de divulgarem suas atividades e prestarem contas em virtude das exigncias legais, no chegam a dar transparncia s suas aes, pois esses relatrios e prestaes de contas, no mostram todas as aes sociais, no demonstram seu funcionamento interno, sua preocupao com seus colaboradores, com o meio ambiente e com a comunidade local. Assim, o objetivo desse estudo identificar as percepes dos gestores das APAEs. da regio do Alto Vale do Itaja/SC sobre o Balano Social. Justifica-se esse estudo no sentido de que a transparncia pode ser dada sociedade por meio da publicao do Balano Social, no apenas como uma maneira de medir o sucesso do trabalho de uma entidade, mas sim como uma forma de dar satisfao sociedade sobre o que ela est fazendo num todo. Principalmente porque as entidades do terceiro setor recebem muitas doaes e contribuies da sociedade em geral, fato que aumenta a importncia de demonstrar a aplicao desses recursos, como uma forma de dar retorno sociedade. 2 REVISO DA LITERATURA Para que se possa discutir a questo-problema desse estudo e atingir o objetivo, necessrio conhecer alguns aspectos conceituais de entidades do terceiro setor e de balano social. 2.1 TERCEIRO SETOR Movimentos sociais voltados para questes especficas, como: discriminao racial, pobreza, preservao do meio ambiente, preconceitos sociais, entre outras, deram origem s

organizaes denominadas de interesse social ou sem fins lucrativos ou ainda, entidades do terceiro setor. No Brasil, a partir da Constituio Federal de 1988 com o aumento das discusses sobre a cidadania, que surge o terceiro setor como um mercado social. Este setor ocupa, segundo Tachizawa (2002, p. 18), espaos no preenchidos pelo Estado (Primeiro Setor) e pela atuao do setor privado, que enfatiza a comercializao de bens e servios, a fim de atender a expectativas de um mercado comercial (Segundo Setor). Rosa et al (2003, p. 25) ao conceituar o terceiro setor considera que ele derivado de uma juno entre as finalidades do Primeiro Setor e a metodologia do Segundo Setor, afirmando que o terceiro setor composto por organizaes que visam a benefcios coletivos (embora no sejam integrantes do governo) e de natureza privada (embora no objetivem auferir lucros). Nesse sentido, Hudson (1999, p. 11) afirma que o termo terceiro setor diferencia essas organizaes do setor pblico (primeiro setor) e do setor privado (segundo setor).
O trao comum que une todas essas organizaes que so orientadas por valores: so criadas e mantidas por pessoas que acreditam que mudanas so necessrias e que desejam, elas mesmas tomar providncias nesse sentido. [...] Ao contrrio de organizaes do setor privado, no distribuem lucros a seus proprietrios e, diferente das organizaes do setor pblico, no esto sujeitas a controle poltico direto.

As caractersticas bsicas do terceiro setor, composto pelas entidades de interesse social, so, de acordo com Conselho Federal de Contabilidade (2007): o desenvolvimento de aes voltadas ao bem-estar comum da coletividade; no terem finalidades lucrativas; adotarem personalidade jurdica adequada aos fins sociais (associao ou fundao); tm suas atividades financiadas pelo primeiro setor (governo) por meio de subvenes e pelo segundo setor (empresas) por meio de doaes, ou ainda por pessoas fsicas; todo o resultado econmico aplicado nos fins sociais a que se destina. Segundo Rosa et al (2003), as organizaes que fazem parte do terceiro setor apresentam cinco caractersticas: estruturadas (possuem um certo nvel de formalizao), privadas (no possuem relao institucional com governos), no distribuidoras de lucros (estes devem ser dirigidos realizao da misso da instituio), autnomas (possuem meios para controlar sua prpria gesto) e voluntrias (envolvem um nmero expressivo de participao voluntria). Bettiol Junior, Barbieri e Martins (2005, p.4) destacam que uma das caractersticas mais marcantes do terceiro setor a heterogeneidade das organizaes que o compe. E citam como exemplos dessas entidades: hospitais, associaes de interesse mtuo, centros comunitrios, organizaes de defesa de direitos, fundaes, organizaes religiosas, entre outros. Nesse contexto incluem-se as Associaes de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAEs). Diante da diversidade de entidades que compem o terceiro setor, pode-se perceber a importncia desse segmento na sociedade, e por conseqncia a importncia de demonstrarem transparncia das aes que realizam. Diante disto, a gesto destas entidades assumiu especial relevncia. Falconer (1999) cita alguns aspectos proeminentes na gesto de entidades do terceiro setor, dentre eles: accountability, sustentabilidade financeira, capacidade de articulao e qualidade de servios. O termo accountability refere-se transparncia nas aes das entidades do terceiro setor. Ela , segundo Heckert (2001, p. 45) de crucial importncia para aquelas que trabalham com doaes, pois os financiadores querem ter certeza de que seu dinheiro foi empregado no desenvolvimento da misso, segundo suas expectativas. O autor complementa afirmando que:

Um instrumento desenvolvido para aumentar a accountability das organizaes o balano social. Da mesma forma que o balano tradicional, ele mostra as fontes de financiamento da empresa e onde foram aplicados estes recursos. O balano social pode ter, ainda, indicadores de desempenho das atividades das organizaes do terceiro setor.

Concorda-se com o autor ao considerar o Balano Social um importante instrumento de transparncia e de gesto para as entidades do terceiro setor. 2.2 BALANO SOCIAL A responsabilidade social est inserida no mundo dos negcios, as empresas e a sociedade em geral, deparam-se com novas exigncias do mercado e do mundo, fazendo com que uma haja mudanas de conscincia. As aes sociais destacam-se nas empresas ou entidades com a criao de valores que demonstrem responsabilidade e tica com as pessoas, as comunidades e o meio ambiente. Para Bueno et al (2002) a atuao das organizaes em aes sociais pode-se dar em quatro esferas: qualidade de vida; capacitao pessoal; convivncia pessoal e sobrevivncia. Dessa forma, voltando sua atuao para uma dessas reas, a organizao associar a sua imagem preocupao com a sociedade, definindo o seu foco estratgico com relao responsabilidade social. Para tornar pblico essas aes sociais, diversas alternativas podem ser adotadas, entre elas a publicao de informativos e relatrios detalhando os projetos implantados pela organizao. Um instrumento que tem essa finalidade especfica o Balano Social. Segundo Tinoco e Kraemer (2004, p. 87) o Balano Social um instrumento de gesto e de informao que visa evidenciar, de forma mais transparente possvel, informaes contbeis, econmicas, ambientais e sociais, do desempenho das entidades, aos mais diferentes usurios. Para Kroetz (2000, p.136):
O Balano Social representa a demonstrao dos gastos e das influencias (favorveis e desfavorveis) recebidas e transmitidas pelas entidades, na promoo humana, social e ecolgica, e os efeitos dessa interao so dirigidos aos gestores, aos empregados e comunidade, no espao temporal passado/ presente/ futuro.

Ainda para reforar a utilidade do Balano Social, Silva e Freire (2000) afirmam que um instrumento valioso para medir o desempenho do exerccio da responsabilidade social de um empreendimento. Rene informaes sobre atividades desenvolvidas em promoo humana e social, dirigidas a seus empregados e comunidade na qual a empresa est inserida. 2.2.1 Evoluo histrica Desde o incio do sculo XX registram-se manifestaes da sociedade relacionadas responsabilidade social das empresas. Segundo Tinoco e Kraemer (2004, p.18):
O clamor pelo reconhecimento da responsabilidade social, pelas empresas e dos governos, nas dcadas de 60 e 70, do sculo recm-terminado, levou implantao do Balano Social, inicialmente na Frana , em 1977, e se difundiu depois para outros pases, especialmente na Europa, tendo aportado ao Brasil nos anos 80, onde ainda engatinha.

De acordo com Kroetz (2000, p. 55) [...] foram os americanos, europeus e latinoamericanos, desde o final da dcada 70, que desenvolveram modelos de Contabilidade Social, Auditoria Social e Balano Social seguindo interesses, particularidades e culturas prprias. O autor destaca que na Amrica Latina, o Balano Social surgiu mesclando a experincia americana e europia.

No Brasil a primeira abordagem sobre o tema de responsabilidade social das empresas ocorreu por volta de 1960 onde houve a criao da Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas, conhecida por ADCE, que tinha como propsito trazer benefcios aos funcionrios e a toda sociedade. A idia comeou a ser discutida na dcada de 70. Contudo, segundo o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicos IBASE, apenas nos anos 80 surgiram os primeiros Balanos Sociais de empresas. A partir da dcada de 90 corporaes de diferentes setores passaram a publicar Balano Social anualmente. O IBASE destaca que a proposta, no entanto, s ganhou visibilidade nacional quando o socilogo Herbert de Souza, o Betinho, lanou, em junho de 1997, uma campanha pela divulgao voluntria do Balano Social. Kroetz (2000, p. 59) considera que o socilogo foi o grande interlocutor e promotor dessa nova realidade. 2.2.2 Objetivos e usurios do Balano Social Analisando os conceitos apresentados de Balano Social, percebe-se que seus objetivos esto ligados divulgao das aes sociais das entidades sociedade em geral. Segundo Tinoco e Kraemer (2004) um dos objetivos do Balano Social ser justo e transmitir informaes de forma que atenda a necessidade de todos aqueles que dela precisam. Kroetz (2000, p. 79-80) define que o objetivo genrico do Balano Social suprir as necessidades de apresentao de informaes de carter social e ecolgico e apresenta ainda alguns objetivos especficos dessa demonstrao:
a) b) c) d) e) f) g) revelar, conjuntamente com as demais demonstraes contbeis, a solidez da estratgia de sobrevivncia e crescimento da entidade; evidenciar com indicadores, as contribuies qualidade de vida da populao; abranger o universo das interaes sociais entre: clientes, fornecedores, associaes, governo, acionistas, investidores, universidade e outros; apresentar os investimentos no desenvolvimento de pesquisas e tecnologias; ampliar o grau de confiana da sociedade na entidade; contribuir para a implementao e manuteno de processos de qualidade; medir os impactos das informaes apresentadas no Balano Social perante comunidade dos negcios; no amanh da entidade; na marca/goodwill, na imagem do negcio; verificar a participao do quadro funcional no processo de gesto (fase da gesto participativa); melhorar o sistema de controle interno, permitindo qualificar o ambiente organizacional, numa perspectiva de confirmar a regularidade da gesto identificada com o gerenciamento social e ecologicamente correto; clarificar os objetivos e as polticas administrativas, julgando a administrao no apenas em funo do resultado econmico, mas tambm dos resultados sociais.

h) i)

j)

Em virtude da variedade de usurios do Balano Social, Kroetz (2000, p. 84) entende que seja necessria aplicao de uma metodologia de apresentao econmica, clara e concisa, identificada com as necessidades informativas solicitadas pelos usurios. E cita alguns dos usurios: trabalhadores, acionistas, governos, fornecedores, concorrentes, diretores e administradores, estudiosos, clientes, sociedade e sindicatos. Tinoco (2001) destaca que o Balano Social dirige-se a vrios usurios, destacando: grupos cujos membros de uma forma pessoal e direta trabalham para a empresa, os trabalhadores; grupos que se relacionam com a empresa, os clientes; acionistas, sindicatos, instituies financeiras, fornecedores e credores, autoridades fiscais, comunidade local, pesquisadores e professores.

Numa abordagem dos usurios do Balano Social publicado por uma entidade do terceiro setor, podem-se incluir tambm os doadores de recursos para manuteno das atividades dessas entidades. 2.2.3 Aspectos legais e modelo Apesar de algumas tentativas de tornar obrigatria a publicao do Balano Social no Brasil, ainda no uma realidade essa obrigatoriedade no pas. Segundo Cavalcanti (2006) h iniciativas a nvel estadual e municipal com a criao de leis especficas de incentivo publicao do Balano Social pelas empresas sediadas em seus territrios. Cita como exemplo, o Estado do Rio de Janeiro, os municpios de Porto Alegre (RS), Uberlndia (MG), entre outros. Em 19/08/2004 o Conselho Federal de Contabilidade emite a Resoluo CFC n 1.003/04 que Aprova a NBC T 15 Informaes de Natureza Social e Ambiental. Esta norma estabelece procedimentos para evidenciao de informaes de natureza social e ambiental, com o objetivo de demonstrar sociedade a participao e a responsabilidade social da entidade. Institui a Demonstrao de Informaes de Natureza Social e Ambiental, que quando elaborada deve evidenciar os dados e as informaes de natureza social e ambiental da entidade, extrados ou no da contabilidade, de acordo com os procedimentos determinados por esta norma. Em virtude de ainda no ter a obrigatoriedade de publicao do Balano Social no Brasil, as entidades divulgam os dados do Balano Social da forma que acharem melhor, sem serem obrigadas a seguir uma estrutura bsica. De acordo com Kroetz (2000) o Balano Social deve informar a influncia da entidade no meio ambiente e internamente deve demonstrar informaes que contribuam para qualidade de vida da organizao e para promoo humana (sade, alimentao, esporte, segurana, educao profissional e formal) de seus empregados. Tambm podero ser divulgados indicadores que revelam tendncias do futuro da entidade, numa viso pr-ativa. Os componentes do Balano Social apresentado pelo autor so ilustrados na Figura 1.

INFLUNCIAS AMBIENTE INTERNO favorveis e desfavorveis AMBIENTE EXTERNO

ENTIDADE INFLUNCIAS favorveis e desfavorveis INFLUNCIAS favorveis e desfavorveis

Espao temporal: passado/presente/futuro

Figura: Componentes do Balano Social Fonte: KROETZ (2000, p. 89)

Algumas instituies, como o IBASE e a Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social - FIDES vm desenvolvendo modelos de balano social, com o objetivo de incentivar e facilitar a sua publicao. O IBASE divulgou um modelo de balano social baseado no Projeto-Lei n 3.116, de 1997. Resumidamente, o modelo prope os seguintes itens: a) indicadores laborais, que se referem aos gastos com os empregados - salrios, benefcios, participao nos lucros e outros; b) indicadores do corpo funcional; referem-se ao nmero de empregados, nmero de mulheres, nmero de deficientes fsicos, admisses e demisses e c) indicadores sociais: dizem respeito ao pagamento de impostos, e aos investimentos da empresa na sociedade e em projetos ambientais. Para as entidades do terceiro setor, o IBASE tambm dispe de um modelo. O formulrio disponibilizado pelo Instituto pode ser usado por qualquer entidade do terceiro setor, seja associao, fundao ou organizao no governamental. As informaes contemplam: as origens de recursos, como eles foram aplicados (projetos, salrios, impostos) e indicadores sociais internos, ou seja, os benefcios dados aos funcionrios, como creche, segurana etc. Alm disso, lista projetos e indicadores de igualdade de oportunidades, como a proporo entre mulheres e homens, quantidade de pessoas com deficincia, idade mdia dos ocupantes de cargos de chefia, entre outras informaes. H ainda itens a serem preenchidos informando a qualificao dos funcionrios e seu processo de admisso. Outros pases esto desenvolvendo modelos que se propem globais, como por exemplo, a organizao inglesa Accountability est desenvolvendo o Access, cujo objetivo aumentar significativamente a qualidade e a quantidade do investimento social. Todo Balano Social dever conter a Demonstrao do Valor Adicionado (DVA). Essa obrigatoriedade est normatizada atravs da Resoluo 1.010/05 do Conselho Federal de Contabilidade. 2.2.4 Demonstrao do Valor Adicionado (DVA) A Demonstrao do Valor Adicionado DVA apresenta dados que mostram a riqueza gerada e sua distribuio pelas entidades em determinado perodo (KROETZ, 2000). Para KRAEMER e TINOCO (2004, p. 98), valor adicionado:
[...] o valor total da produo de bens e servios de determinado perodo, menos o custo dos recursos adquiridos de terceiros, necessrios a essa produo, bem como a forma pela qual este est sendo distribudo entre os diferentes grupos sociais que interagem com suas atividades.

O Comit de Pronunciamentos Contbeis CPC por meio do pronunciamento tcnico CPC 09/2008 determina que:
Valor adicionado representa a riqueza criada pela empresa, de forma geral medida pela diferena entre o valor das vendas e os insumos adquiridos de terceiros. Inclui tambm o valor adicionado recebido em transferncia, ou seja, produzido por terceiros e transferido entidade.

O referido pronunciamento menciona ainda que a DVA deve proporcionar aos usurios das demonstraes contbeis informaes relativas riqueza criada pela entidade em determinado perodo e a forma como tais riquezas foram distribudas (CPC 09/2008). E apresenta trs modelos distintos: um destinado s entidades mercantis e prestadoras de servios; um s instituies financeiras e outro s seguradoras. A DVA tem importante papel no Balano Social, servindo para auxiliar na medio e demonstrao da capacidade de gerao e distribuio de riquezas de uma entidade. Ela pode ser elaborada com base em dados contbeis, retirados por registros efetuados de acordo com

os Princpios Fundamentais de Contabilidade, que provavelmente sero obtidos da Demonstrao de Resultado do Exerccio (SANTOS, 2003). Por meio da DVA, possvel perceber a contribuio econmica da entidade para cada segmento com quem ela se relaciona, constituindo-se no Produto Interno Bruto (PIB) produzido pela organizao KROETZ (2000, p. 42). Alm de conhecer os conceitos tericos importantes para atingir o objetivo estabelecido para essa pesquisa, faz-se necessrio tambm conhecer um pouco as entidades que sero objetos desse estudo. 2.3 ASSOCIAO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS APAE A Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE uma organizao social que se destaca no pas pelo seu pioneirismo. Nascida no Rio de Janeiro, no dia 11 de dezembro de 1954, na ocasio da chegada ao Brasil de Beatrice Bemis, procedente dos Estados Unidos, membro do corpo diplomtico norte-americano e me de uma portadora de Sndrome de Down. Motivados por aquela cidad, um grupo, congregando pais, amigos, professores e mdicos de excepcionais, fundou a primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE do Brasil. Caracteriza-se por ser uma organizao social, cujo objetivo principal promover a ateno integral pessoa com deficincia, prioritariamente aquela com deficincia intelectual e mltipla. A Rede APAE destaca-se por seu pioneirismo e capilaridade, estando presente, atualmente, em mais de 2 mil municpios em todo o territrio nacional. A APAE caracteriza-se como o maior movimento filantrpico do Brasil e do mundo, na sua rea de atuao. uma exploso de multiplicao, verdadeiramente notvel sob todos os aspectos, levando-se em conta as dificuldades do pas, terrivelmente carente de recursos no campo da Educao e mais ainda, na rea de Educao Especial. Este crescimento vertiginoso acontece pela atuao da Federao Nacional das APAEs e das Federaes Estaduais das APAEs, que, permitiram e incentivaram a formao de novas APAEs. Estas, atravs de congressos, encontros, cursos, palestras etc, sensibilizam a sociedade em geral, bem como, viabilizam os mecanismos que garantam os direitos da cidadania da pessoa com deficincia no Brasil. A misso da APAE promover e articular aes de defesa de direitos, preveno, orientao, prestao de servios e apoio s famlias, direcionadas a melhoria de qualidade de vida da pessoa portadora de deficincia e construo de uma sociedade justa e solidria. 3 MTODO E PROCEDIMENTOS DE PESQUISA Considerando o objetivo proposto, esse estudo consiste de uma pesquisa descritiva uma vez que busca identificar e analisar as percepes dos gestores das APAEs. da regio do Alto Vale do Itaja/SC sobre o Balano Social. De acordo com Gil (2002, p. 42) As pesquisas descritivas tm como objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao. Quanto aos procedimentos tcnicos trata-se de uma pesquisa de levantamento ou survey. Gil (2002, p. 50) descreve pesquisas de levantamento da seguinte maneira:
Caracterizam-se pela interrogao direta das pessoas cujo comportamento se deseja conhecer. Basicamente, procede-se solicitao de informaes a um grupo significativo de pessoas acerca do problema estudado para, em seguida, mediante anlise quantitativa, obterem-se as concluses correspondentes aos dados coletados.

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Segundo Raupp e Beuren (2006, p. 85) os dados referentes a esse tipo de pesquisa podem ser coletados com base em uma amostra retirada de determinada populao ou universo que se deseja conhecer. A abordagem da questo-problema do presente estudo recai em uma pesquisa quantitativa. Os dados sero coletados e tabulados objetivando identificar as opinies e entendimentos dos respondentes quanto ao tema desse estudo. De acordo com Beuren (2006, p. 92) esse tipo de abordagem caracteriza-se pelo emprego de instrumentos estatsticos, tanto na coleta quanto no tratamento dos dados. Como instrumento de coleta de dados utilizou-se de um questionrio que foi encaminhado via endereo eletrnico (e-mail) aos gestores das APAEs da regio do Alto Vale do Itaja/SC. A regio abrange 14 municpios. So eles: Agrolndia, Apina, Imbuia, Ituporanga, Jos Boiteux, Pouso Redondo, Presidente Getlio, Rio do Campo, Rio do Sul, Salete, Tai, Trombudo Central, Vidal Ramos e Witmarsum. O questionrio foi composto por questes abertas e fechadas sobre o tema em estudo. As questes abertas, segundo Raupp e Beuren (2006, p. 131), so as que permitem ao informante responder livremente, usando sua prpria linguagem e emitir opinies se necessrio. J as questes fechadas, segundo a mesma autora (2006, p. 131) apresentam ao respondente um conjunto de alternativas de respostas para que seja escolhida a que melhor evidencia a situao do ponto de vista do respondente. 4 ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS Para a realizao da pesquisa de levantamento, utilizou-se um questionrio, com o intuito de avaliar qual a percepo dos gestores dos gestores das APAEs. da regio do Alto Vale do Itaja/SC sobre o Balano Social. O questionrio foi enviado para as 14 APAEs. que compe a regio. A amostra final, cujos resultados so aqui demonstrados e analisados, contou com 6 questionrios respondidos. Para a elaborao do questionrio, tomou-se por base o modelo de Balano Social apresentado pelo IBASE para as entidades sem fins lucrativos. A tabulao dos dados seguiu a ordem do questionrio, agrupando as respostas em quadros e anlises descritivas, aplicando-se freqncia e percentual nas respostas das entidades. Inicialmente identificaram-se as entidades respondentes. Questionou-se sobre caractersticas comuns, como iseno da cota patronal do INSS, certificados e registros. Entre as respostas obtidas, identifica-se que apenas uma delas no possui a iseno da cota patronal do INSS nem o Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social. Todas so de utilidade pblica federal, municipal e municipal. E apenas uma organizada como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP. Na sequencia, questionou-se sobre caractersticas do respondente. Perguntou-se sobre a funo ou cargo, tempo de servio na entidade e sua escolaridade. Apenas um respondente exerce as funes de secretrio executivo, os demais todos exercem as funes de diretor. A mdia de tempo de servio dos respondentes, na entidade, de 9,8 anos. Um dos respondentes atua na empresa somente h 4 meses, a maioria atua nas empresas, no mnimo, h 4 anos, sendo que o maior tempo de servio 20 anos. Em relao escolaridade, todos os profissionais possuem curso superior concludo com predominncia na formao em Pedagogia em Educao Especial, curso pertinente com as atividades principais da entidade. A abordagem especfica sobre o tema Balano Social iniciou perguntando a quantidade de colaboradores da entidade. A mdia de colaboradores por entidade de 29, sendo que a menor quantidade de 19 colaboradores e maior quantidade de 60 colaboradores.

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A caracterizao dos respondentes identificando a funo, tempo de servio e escolaridade de cada um, os qualifica para responder o questionrio enviado. A quantidade de colaboradores considerada importante para a validao das demais respostas obtidas, relativas pesquisa, que visam atingir o objetivo proposto para este estudo, pois, embora a quantidade de colaboradores no seja parmetro para avaliar responsabilidade social das entidades, supe-se que quanto maior a quantidade de pessoas empregadas em uma organizao, mais complexa sua gesto e por conseqncia, maiores so os desafios no sentido de se atender s expectativas do grupo de colaboradores, atravs de aes desencadeadas pela empresa em seu ambiente interno e/ou externo. Nesse sentido, tais aes ou a necessidade delas se tornam mais evidente. A questo dois da pesquisa objetivava identificar quais os procedimentos que a entidade adota, no final de cada ano, em relao aos seus indicadores sociais.
Faz um levantamento dos seus indicadores sociais, mas no os publica Faz um levantamento de seus indicadores sociais e os publica de alguma forma que no seja o Balano Social Faz um levantamento de seus indicadores sociais e os publica na forma de Balano Social No faz levantamento dos seus indicadores sociais Quadro 1: Levantamento e publicao de indicadores sociais Fonte: elaborado pelos autores 2 2 2 0

Percebe-se pelas respostas demonstradas no Quadro 1 que todas as entidades fazem levantamento de seus indicadores sociais (aes sociais) ao final de cada ano, no entanto apenas duas delas publicam na forma de Balano Social. A questo trs da pesquisa perguntava desde quando as entidades publicam o seu Balano Social. Das duas entidades que publicam o Balano Social, uma o publica, desde o ano de 2002 e a outra desde ano de 2005, porm, no responderam o meio utilizado para sua publicao. A pergunta quatro do instrumento de pesquisa visava identificar, sob a tica dos gestores, os motivos que levam as entidades a incorrerem em alguns tipos de gastos ou investimentos com empregados. O respondente poderia escolher um, entre cinco motivos prdefinidos, quais sejam: no investe, investe em virtude de lei, investe interessada em maior retorno, investe preocupada com o bem estar social ou investe por mera liberalidade. As respostas da questo quatro podem ser visualizadas no Quadro 2:
Indicadores sociais internos No investe 17% 33% Lei Retorno Bem estar 83% 50% Liberalidade No Total respondeu *** 100% *** 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Alimentao *** *** *** Educao *** 17% *** Capacitao e *** *** 67% 17% *** 17% desenvolvimento profissional Creche ou auxilio creche 83% *** *** *** *** 17% Sade 67% *** *** 17% *** 17% Transporte 50% 17% *** 33% *** *** Bolsas/estgios 67% *** *** 17% *** 17% Quadro 2: Motivos de gastos e/ou investimentos com empregados (Indicadores sociais internos) Fonte: elaborado pelos autores

Segundo a maioria dos respondentes, os gastos/investimentos com empregados, quando existentes, so motivados pela preocupao da entidade com o bem estar social de

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seus colaboradores. No caso dos gastos com capacitao e desenvolvimento profissional, a maioria dos gestores (67%) concorda que as entidades esperam obter maior retorno para suas atividades com esse investimento. Destaca-se que no se podem observar gastos/investimentos com creche ou auxlio creche para os empregados, sendo que 83% dos respondentes afirmam no terem esse gasto/investimento e 17% nem responderam a essa questo. Seguindo a mesma lgica da questo quatro, a questo cinco tinha o intuito de identificar os motivos que levam as entidades a incorrerem em alguns tipos de gastos ou investimentos com a sociedade (comunidade). As alternativas para os respondentes eram as mesmas da questo quatro, quais sejam: no investe, investe em virtude de lei, investe interessada em maior retorno, investe preocupada com o bem estar social ou investe por mera liberalidade. Da mesma forma que a questo anterior, nesta tambm se pode observar que os gastos/investimentos com projetos e aes para a sociedade, quando existentes, so motivados pela preocupao da entidade com o bem estar social, com a exceo so os gastos com educao infantil e creches comunitrias. Contudo, percebe-se, pela anlise do Quadro 3, que h um percentual considervel que no investe em nenhum dos projetos listados. Nessa questo havia tambm a opo de os respondentes indicarem se a entidade realiza outro gasto/investimento com projetos e aes para a sociedade, alm dos citados e quais seriam. Dois respondentes responderam que sim. Um respondeu que investem em projetos de reabilitao e outro respondeu que investem em oficinas profissionalizantes de fraldas e grupos de mes. As respostas da pergunta cinco do questionrio podem ser visualizadas no Quadro 3:
No Bem No Projetos, aes e contribuies Lei Retorno Liberalidade investe estar respondeu para a sociedade Direito da criana e do adolescente 17% *** *** 83% *** *** Diversidade, etnias e questo racial *** *** *** 66% 17% 17% Educao popular/alfabetizao 33% *** *** 50% *** 17% Direito de pessoas com necessidades especiais *** *** *** 100% *** *** Segurana alimentar/combate fome 17% *** *** 83% *** *** Educao infantil/creches comunitrias 50% *** *** 33% *** 17% Sade e saneamento 33% *** *** 50% *** 17% Meio ambiente 33% *** 17% 50% *** *** Incluso digital 33% *** *** 50% *** 17% Quadro 3: Motivos de gastos e/ou investimentos com a sociedade (Projetos, aes e contribuies) Fonte: elaborado pelos autores Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

A questo seis da pesquisa pedia aos respondentes que avaliassem o grau de necessidade de publicao do Balano Social da empresa para alguns grupos de interesse relacionados. Para essa questo havia cinco possibilidades de respostas: extremamente necessrio, necessrio, sem efeito, desnecessrio e totalmente desnecessrio. As respostas para essa questo podem ser visualizadas no Quadro 4.

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Grupos de interesse

Extr. necessrio

Necess rio

Sem efeito

Total. No Desnecess desnecess respondeu rio rio *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** 17%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Comunidade onde a 83% 17% *** *** entidade est instalada Governos 33% 67% *** *** Clientes 67% 33% *** *** Gerentes/Administradores 67% 33% *** *** Empregados 67% 33% *** *** Sindicatos 50% 17% 17% 17% Organizaes Ambientais 17% 50% *** 33% Instituies Financeiras 33% 50% 17% *** Proprietrios/Acionistas 67% 33% *** *** Fornecedores 50% 50% *** *** Concorrentes *** 67% *** 17% Quadro 4: Avaliao da necessidade de publicao do Balano Social Fonte: elaborado pelos autores

Percebe-se nas respostas dessa questo que os respondentes consideram necessria a publicao do Balano Social para todos os grupos de interesse relacionados, oscilando as respostas em extremamente necessrio ou necessrio. No entanto, ainda que a necessidade de publicao do Balano Social fique evidente nas respostas dos sujeitos da pesquisa, somente duas empresas publicam o Balano Social, conforme pode ser visto no Quadro 1. Enquanto a questo seis avaliava o grau de necessidade de publicao do Balano Social por grupos de interesse listados, a questo sete solicitava aos gestores das entidades que avaliassem o grau de influncia que esses grupos exercem sobre a entidade para que a mesma publique o Balano Social. As respostas para esta questo podem ser visualizadas no Quadro 5. Para essa questo, havia cinco possibilidades de respostas: sem influncia, fraca influncia, alguma influncia, muita influncia e forte influncia.
Grupos de interesse Sem Fraca Alguma Muita Forte No influncia influncia influncia influncia influncia respondeu 33% *** 33% 17% 17% *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** 17% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Comunidade onde a 17% 17% 33% entidade est instalada *** Governos *** 17% 67% 17% Clientes 33% *** 33% *** Gerentes/Administradores 33% *** *** 50% Empregados 17% 17% 17% 33% Sindicatos 50% 17% 17% 17% Organizaes Ambientais 67% *** 33% *** Instituies Financeiras 50% 17% *** 33% Proprietrios/Acionistas 17% *** 17% 67% Fornecedores 33% *** 33% 33% Concorrentes 33% 33% 17% *** Quadro 5: Avaliao da influncia para a publicao do Balano Social Fonte: elaborado pelos autores

De acordo com os respondentes os grupos de interesse que mais exercem influncia para que a entidade publique o seu Balano Social so: governo, gerentes e administradores e proprietrios, que no caso de entidades pode-se interpretar como a presidncia ou diretoria. Os grupos que menos exercem influncia, segundo os respondentes foram: organizaes

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ambientais e instituies financeiras. No entanto, pode-se destacar que 33% dos respondentes consideram que a comunidade onde a entidade est instalada e os clientes dela exercem forte influncia para que a entidade publique seu Balano Social. As ltimas questes da pesquisa pediam aos respondentes que relacionassem as aes sociais praticadas pelas entidades no ano 2008 e discorressem sobre o questionrio realizado ou sobre o Balano Social. Em relao s aes sociais praticadas no ano de 2008, todos os respondentes anexaram um relatrio das suas atividades, no qual possvel evidenciar todas as aes sociais realizadas pela entidade. Nesta resposta consegue-se perceber que, apesar de apenas duas das entidades pesquisadas publicarem seu Balano Social, todas possuem muitas aes e informaes organizadas que as possibilitariam publicar o Balano Social anual. Essa resposta demonstra que a entidade alm de ser, por natureza, voltada s aes sociais enquanto atendem os excepcionais, todas apresentam aes voltadas aos seus funcionrios, comunidade local e famlia dos excepcionais. Para a ltima questo, as respostas demonstraram o interesse pelo tema abordado e destaca-se uma delas de uma entidade que no publica o Balano Social: Sentimos a necessidade de refletir sobre o Balano Social e coloc-lo em prtica. Desenvolvemos aes sem se dar conta da importncia da sua divulgao, seja para reconhecimento da entidade seja para captao de mais parceiros. Este questionrio trouxe a oportunidade de olharmos para ns mesmos como entidade social. Ao finalizar a anlise e interpretao dos dados da pesquisa, de acordo com as respostas obtidas dos gestores, possvel dizer que a prtica social das entidades est presente em diversas aes voltadas aos seus empregados e sociedade. Ficou evidente tambm que as entidades fazem levantamento de seus indicadores sociais, mas a grande maioria no os publica. De modo geral, a pesquisa demonstrou que os gestores das entidades do terceiro setor da amostra selecionada, percebem a importncia dos aspectos destacados por Falconer (1999), principalmente no que tange a accountability. Bem como ratificam a afirmao de Heckert (2001) ao consideraram o Balano Social como instrumento para dar transparncia sociedade das suas aes. CONSIDERAES FINAIS As entidades do terceiro setor, por exercerem aes de interesse pblico, normalmente subsidiadas por doaes, subvenes e contribuies de voluntrios, precisam manter a transparncia das suas aes para dar credibilidade para a sua gesto, garantindo a continuidade das suas atividades. A utilizao de um instrumento especialmente desenvolvido com o fim de divulgar as aes da entidade, por meio de indicadores sociais e ambientais, de forma organizada e sistematizada, como o Balano Social, pode ser de extrema importncia para a gesto da entidade. Este estudo teve por objetivo identificar as percepes dos gestores das APAEs. da regio do Alto Vale do Itaja/SC sobre o Balano Social. A populao pesquisada continha 14 entidades, para essas, foi enviado um questionrio e 6 delas responderam, sendo essa a amostra da pesquisa. Das respostas obtidas pode-se identificar a percepo dos gestores dessas APAEs, sobre o Balano Social, respondendo dessa forma a questo-problema desse estudo. A pesquisa deixou evidente que essas entidades percebem a importncia de divulgar suas aes sociais e ambientais, apesar de a maioria no publicar o Balano Social, identificou-se que todas fazem periodicamente levantamento de seus indicadores sociais e

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ambientais, possuem relatrios com informaes organizadas sobre todas as atividades realizadas que beneficiam os funcionrios e a comunidade. Elas reconhecem a necessidade de publicarem suas aes, bem como identificam os diversos grupos de interesse no Balano Social. Pesquisar a opinio dos gestores dessas entidades, acerca da prtica social da sua entidade e sobre o Balano Social, poder contribuir para a ampliao das discusses sobre o tema. E sempre que se ampliam discusses, h a possibilidade de outras entidades comearem a refletir sobre o tema e a conseqncia poder ser o aumento de publicaes de Balano Social das entidades do terceiro setor. REFERNCIAS BETTIOL JUNIOR, Alcides; BARBIERI, Geraldo; MARTINS, Gilberto de Andrade. Formao e Evidenciao do Resultado de Entidades do Terceiro Setor: Um Estudo de Caso. XXIX Encontro da ANPAD. Braslia. 2005 BUENO, rika Lacerda; SERPA, Paula Tavares; SENA, Renata Baumant; OLIVEIRA, Rosely J. B. de; SOEIRO, Simone. A responsabilidade social e o papel da comunicao. In: Responsabilidade social das empresas: a contribuio das universidades. Vol.1. So Paulo: Peirpolis, 2002. CAVALCANTI, Marly. Gesto social, estratgias e parcerias: redescobrindo a essncia da administrao brasileira de comunidades para o terceiro setor. So Paulo: Saraiva, 2006. CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE; Manual de procedimentos contbeis e prestao de contas das entidades de interesse social. Braslia: CFC, 2007. _____. Resoluo n 1.003 de 19 de agosto de 2004. Aprova a NBC T 15 Informaes de Natureza Social e Ambiental. Brasilia/DF. Acesso em 28 de maio de 2009. Disponvel em http://www.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2004/001003. _____. Resoluo n 1.010 de 25 de janeiro de 2005. Aprova a NBC T 3.7 Demonstrao do Valor Adicionado. Brasilia/DF. Acesso em 22/06/2009. Disponvel em: http://www.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2005/001010. FALCONER, A.P. A promessa do terceiro setor: um estudo sobre a construo do papel das organizaes sem fins lucrativos e do seu campo de gesto. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo. So Paulo, 1999. FEDERAO NACIONAL DAS APAES. Manual PAIS e DIRIGENTES uma parceria eficiente. Federao Nacional das Apaes, 1997. Atualizado 2008. Acesso em 13/05/2009 http://www.apaebrasil.org.br. GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4.ed. So Paulo: Atlas, 2002. HECKERT, Cristiano Rocha. Qualidade de servios em organizaes do terceiro setor. Dissertao (Mestrado) Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Departamento de Engenharia de Produo. So Paulo, 2001.

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