DIREITOS HUMANOS E O PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA DIGNIDADE HUMANA NO BRASIL

Carla Jacobi e Fernanda Biachi1

INTRODUO Tendo conscincia parcela da atual situao de desigualdade e

instabilidade social em que est mergulhada a sociedade brasileira, onde grande da populao encontra-se margem dos recursos mnimos capazes de possibilitar um viver digno, propusemo-nos a analisar, ainda que sucintamente, o abismo que se instaura entre o rol de Direitos e Garantias fundamentais elencados na Constituio nacional vigente e sua real concretizao diante das necessidades impostas pela sociedade. Para essa constatao, tomamos como parmetro de nosso estudo, o grau de satisfao do princpio da dignidade da pessoa humana, nos seus diversos modos de manifestao, que pode ser considerado como elemento aglutinador de todos os direitos fundamentais do cidado. Procuramos, em um primeiro momento, relatar a influncia do

cristianismo na conceituao dos Direitos Humanos e na valorizao do ser humano, bem como analisar os objetivos que proporcionaram a catalogao desses direitos no processo de democratizao do Estado. Em um ltimo momento, tentamos avaliar a funo do Estado na garantia da dignidade da pessoa humana diante de um mundo sem fronteiras
1 Alunas do Curso de Direito da Universidade de Santa Cruz do Sul. Trabalho de concluso da disciplina de Direitos Humanos, ministrada pelo professor Rogrio Leal.

2 econmicas e dominado por polticas elitistas em que, no raro, ele prprio encontra-se aliado. Diante deste cenrio de incredibilidade questionamos ainda a

possibilidade de uma verdadeira aplicao dos direitos humanos e da concretizao do princpio dignidade humana em uma democracia ilegtima, que no capaz buscar sua prpria essncia: a igualdade entre todos os cidados.

1. A CONTRIBUIO DO CRISTIANISMO NA CONCEITUAO DOS DIREITOS HUMANOS O pensamento trazido pela doutrina crist ao afirmar os princpios da igualdade e fraternidade equiparando os escravos aos demais cidados, representou uma sensvel mudana na estrutura da sociedade at ento existente. Tanto no Novo quanto no Velho Testamento encontram-se postuladas referncias de que o homem foi criado a imagem e semelhana de Deus, portanto, o ser humano dotado de um valor e que lhe intrnseco, no podendo ser transformado em um mero objeto ou instrumento2. Esta postura igualitria e de valorizao da pessoa humana, identifica-se com o princpio da dignidade humana , no qual todos os homens so livres e responsveis por seus atos j que possuidores da mesma dignidade que lhes inerente. claro que entre essas foras ideolgicas e morais no se poderia deixar de assinalar aquela influncia benfica que, atravs da civilizao, veio exercer o Cristianismo com a sua filosofia cultural de vida, porque ele sobretudo elevou a dignidade da pessoa humana, num mundo onde dominava a economia escravocrata, cultivando-a e criando um ambiente ideolgico favorvel expanso do futuro credo democrtico.3

2 Sarlet, Ingo Wolfgang, A eficcia dos Direitos Fundamentais, p. 101 3 Ferreira (1996: p.76)

2. DIREITOS HUMANOS E A DEMOCRATIZAO DO ESTADO At que ponto a democratizao do Estado proporcionou efetiva aplicao dos Direitos Humanos e Fundamentais? Esta uma pergunta que acreditamos necessria ser feita ao se abordar este tema, e para tentar respond-la precisamos nos reportar para a Europa Ocidental no final do sculo XVIII. Este perodo marcado pela arbitrariedade de governos que concentram, sob um Estado Absolutista, todo o poder poltico e econmico em suas mos. No havia leis a serem respeitadas por todos os cidados de forma igualitria, o legtimo era sinnimo da vontade do monarca. A Frana, entre vrios outros pases da Europa Ocidental

mergulhados nesta realidade desptica, sofria com guerras externas, perdas de territrio, dvidas, aumento dos gastos da coroa, sendo que, todo este cenrio de instabilidade, produzia reflexos apenas em algumas classes sociais ( burgueses, camponeses, artesos), que arcavam com os altos impostos e o desrespeito social e poltico. Sendo assim , a classe insurgente burguesa, comeou instigar a propagao de princpios democrticos como meio de enfraquecimento do Absolutismo e sedimentao de um Estado de Direito. O Estado de Direito ia ao encontro dos interesses burgueses porque institua a liberdade e a igualdade acabando com o intervencionismo do Estado nos assuntos econmicos e garantindo atravs da lei, geral e abstrata, a to desejada ascenso socio-poltica burguesa. A lei, nesse perodo, assume papel muito importante, torna-se a positivao dos direitos naturais da pessoa humana, da a grande influncia do jusnaturalismo, proposio de uma cultura jurdica capaz de referendar o contexto das sociedades liberais, sofrendo influncias de grandes tericos do surgimento do Estado tais como Locke e Rosseau. A lei vista como nica fonte do Direito e, por

4 isso, inaltervel e indiscutvel. Esta figura do Estado com poder de mando, como poder com fora imperativa para criar um conjunto de regras de comportamento, postul-las como obrigatrias e faz-las cumprir, evidencia o estreito relacionamento que ele mantm com o Direito. Compreende-se, assim, que o Estado de Direito concebido como um muro de emanao da vontade do povo, e no como expresso da vontade do governante, o que precisa ainda ser debatido e recuperado em cada ciclo da histria .4

Procurou-se impor aos governo monrquicos

mecanismos de

conteno do poder, deixando um mnimo campo de ao estatal; cabia aos prprios indivduos a realizao de todos os seus interesses . Foram trs os movimentos que impulsionaram este novo modelo de Estado: Revoluo Inglesa, Revoluo Americana e Revoluo Francesa. A Revoluo Inglesa, fortemente influenciada por Locke, tinha por objetivo estabelecer limites ao poder absoluto do monarca e a afirmao dos direitos naturais dos indivduos, nascidos livres e iguais, justificando-se, portanto, o governo da maioria. Locke sustenta a supremacia do poder legislativo, mas sempre sujeito ao povo, ou seja, quem detm esse poder se obriga a governar mediante leis estabelecidas e conhecidas do povo, no podendo agir arbitrariamente. Locke, tentando caracterizar a democracia escreve: Tendo a maioria, quando de incio os homens se renem em sociedade, todo o poder da comunidade naturalmente em si pode empreg-la para fazer leis destinadas comunidade de tempos em tempos, as quais se executam por meio de funcionrios que ela prpria nomeia: nesse caso, a forma de governo uma perfeita democracia.5

4 Leal (1997: p. 100) 5 Locke , citado por Dallari (1995: p.125).

5 Pode-se dizer que a Revoluo Inglesa atingiu seu pice com a aprovao do documento conhecido como Bill of Rights, que garantiu a supremacia do Parlamento e confirmou a Declarao Inglesa de Direitos, de 1688, na qual se proclama os direitos e as liberdades dos sditos. A luta contra o absolutismo ingls tambm se desenvolveu na Amrica do Norte. Os colonos norte-americanos, no aceitando a poltica de interveno da metrpole e influenciados pelos protestantes que haviam fugido ou sido expulsos da Inglaterra, conquistaram a sua independncia. Aps isso, as antigas colnias e, mais tarde os Estados Unidos, procuraram garantir sempre a supremacia da vontade do povo e a possibilidade de controlar o governo. Uma sntese perfeita da implantao da democracia nos Estados Unidos pode ser feita atravs das frases iniciais da Declarao de Independncia, de 1776, que proclama: Consideramos verdades evidentes para si mesmas que todos os homens so criados iguais, que so dotados pelo criador de certos direitos inalienveis, entre os quais a Vida, a Liberdade e a procura da Felicidade, que para proteger tais direitos so institudos os governos entre os homens, emanando seus justos poderes dos consentimentos dos governados. Que sempre que uma forma de governo se torna destrutiva, Direito do Povo alter-la ou aboli-la e instituir um novo governo, fundamentado em princpios e organizado seus poderes da forma que lhe parecer mais capaz de proporcionar segurana e Felicidade. O terceiro movimento consagrador dos ideais democrticos foi a Revoluo Francesa: Os lderes franceses tambm se opunham aos governos absolutos e proclamaram em 1789 a declarao dos Direitos do Homem e do Cidado estabelecendo que os homens nascem e permanecem livres e iguais em direitos e deveres, nenhuma limitao pode ser imposta ao indivduo se no estiver de acordo com a lei, que representa a vontade geral. Foram esses trs movimentos que determinaram as diretrizes do Estado Democrtico e cujos ideais podem ser resumidos em trs pontos fundamentais: a supremacia da vontade popular, refere-se extenso do direito de sufrgio e aos sistemas eleitorais e partidrios; a preservao da liberdade, e a igualdade de direitos, entendida como a igual capacidade de gozo de direitos, inclusive

6 de poder fazer parte do governo independente de condies econmicas e culturais. Todavia, esses princpios que deram sustentao aos movimentos liberais, no conseguiram garantir maioria das pessoas o bem-estar social pretendido, e nem poderia, porque a democracia foi fruto da ambio de uma classe econmica que usou o povo para concretiz-la.
O modelo jurdico positivista, naquela ocasio,

propugnava pela no imiscuio do Estado na relao capital-trabalho. Foi o sculo dos cdigos e dos direitos individuais de cunho egostico. Era a burguesia que, com o poder , imps este sistema jurdico, legitimador aniquiladora.
6

de sua condio superior e

necessrio comentar tambm, que a consagrao da liberdade como um valor supremo foi a causa inevitvel da desigualdade. Parece contraditrio, mas no . Como se sabe, a liberdade consistia na no interveno do Estado, deixando os indivduos livres para administrarem seus interesses, porm, nem todos tinham suas prprias posses e por isso, provocou a explorao do homem pelo homem, de um lado os detentores do capital e de outro os detentores do trabalho, que entregues ao capitalismo individualista, se encontravam desprovidos de qualquer proteo e no tinham possibilidade de usufruir dos direitos que possuam formalmente. Estes homens, portanto, no eram, tratados como iguais e to pouco desfrutavam de suas liberdades, pois estavam resignados aos caprichos do industrial, do qual, tinham conscincia, precisavam para sobreviver. As concepes individualistas exaltaram a liberdade individual, como se o ser humano vivesse isolado da sociedade. Ora, se todos ns reconhecemos que o homem no consegue viver longe da sociedade preciso criar uma liberdade social, que estabelea deveres e responsabilidades. A igualdade foi considerada um valor e no um direito, por isso, no houve preocupao em convert-la numa realidade. Sua existncia foi apenas formal, permanecendo a distncia entre ricos e pobres e a impossibilidade de todos
6 Dallegrave (1996: p. 80)

7 igualmente desfrutarem dos direitos e dos bens produzidos pela sociedade. Essa igualdade no significa que todos tenham as mesmas coisas, pois isso depender do mrito e esforo de cada um, o que se quer a igualdade de possibilidades.
O que no se admite a desigualdade no ponto de partida, que assegura tudo a alguns, desde a melhor condio econmica at o melhor preparo intelectual, negando tudo a outros, mantendo os primeiros em situao de privilgio mesmo que sejam socialmente inteis ou negativos. 7

Portanto, a supremacia da burguesia se deu com a explorao da classe despossuda que sobrevivia sem qualquer assistncia do Estado, a merc de um mercado regulado pela lei da oferta e da procura, em que apenas as pessoas capazes de produzir e consumir tornam-se determinantes das mudanas de um sistema econmico; h uma total anulao da identidade do operrio que v-se obrigado a se submeter aos caprichos do patro. No h como negar que a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado significou um grande passo na sedimentao dos Direitos Fundamentais, todavia no podemos esquecer que a catalogao de tais direitos sustentavam uma postura totalmente burguesa.

Os direitos individuais apresentam , todos eles , um carter comum: limitam os direitos do Estado , mas no lhe impem qualquer servio positivo ou prestao em benefcio dos cidados O Estado deve abster-se, para deixar livre a atividade individual/burguesa, sendo que o indivduo nada deve reclamar, tanto que, entre estes direitos, no so enumerados, por exemplo, o direito assistncia, instruo, ao trabalho, como reivindicaes que o cidado possa apresentar ao Estado. 8

7 Dallari (1995: p. 259) 8 Leal (1997: p. 36)

8 2.1. O Estado Interventor Admitindo que nenhum ser humano seja capaz de agir racionalmente diante da fome e de um viver indigno, os burgueses resolveram repensar a funo do Estado atribuindo-lhe uma postura mais ativa, sob pena de seu imprio vir a ser desmoronado pela luta e pela fora de pessoas que julgam no terem mais nada a perder em uma sociedade altamente excludente. Surge assim, o Welfare State , o Estado intervencionista, que tem a obrigao de intervir nas relaes econmicas para tentar minimizar as tenses e desigualdades sociais e promover o bem-estar de toda a coletividade, a fim de que os Direitos e Garantias Fundamentais possam ser efetivamente viabilizados. A Igreja, atravs da encclica Perum Novarum, entre outros documentos , tambm mostrou-se preocupada com a questo da proteo dos Direitos Humanos intervindo nas relaes de trabalho e atribuindo sociedade e ao Estado a responsabilidade de amenizar o desequilbrio existente entre os grupos sociais. Com a deflagrao de duas grandes guerras, neste sculo, presenciou-se as mais diversas formas de violaes de Direitos Humanos, surgindo a idia de uma nova Declarao dos direitos. A Constituio Mexicana, promulgada em 1975 a primeira no Ocidente a elevar os direitos sociais em nvel constitucional . Em 1919 entra em vigor a nova Constituio alem, a Constituio de Weimar, que dedicou o seu livro II inteiramente aos Direitos Humanos e Fundamentais do Cidado. A institucionalizao de tais direitos fundamentou-se na constatao das dificuldades da grande massa e de sua absoluta impossibilidade de conquistar e assegurar com meios prprios uma situao razovel9. Contudo, esses direitos no tiveram grande aplicabilidade em virtude da situao desemprego, misria e desespero que assolava a Alemanha aps o trmino da 2 Guerra Mundial. Finalmente com o fim do segundo confronto mundial, o tema dos Direitos Humanos foi novamente ressuscitado e em 1948 proclamou-se a Declarao Universal dos Direitos do Homem, prescrevendo em seu art. 22 que todo
9 Dallari (1995: 178)

9 homem tem direito segurana social e realizao dos direitos econmicos , sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento de sua personalidade; tratam-se de direitos fundamentais inerentes pessoa humana, portanto, pr-existentes ao prprio Estado , no tendo este legitimidade para retir-los de qualquer pessoa. Num esforo de dar mais eficcia aos Direitos Fundamentais da pessoa humana, a ONU criou uma srie de documentos que estabelecem separadamente os direitos e os mecanismos de proteo de determinados segmentos sociais, contra os quais a histria tem demonstrado constantes violaes. Ainda se faz necessrio mencionar a importncia das Organizaes No-Governamentais na defesa dos Direitos Humanos. As ONGs so entidades privadas que tanto denunciam graves violaes de Direitos Humanos, bem como prope sugestes de proteo e promoo desses direitos . Acreditamos que o surgimento de ONGs representa um grande avano, pois significa uma tomada de conscincia por parte das pessoas que apesar de ainda possurem garantidos os seus Direitos Fundamentais, conseguem compreender a essncia da palavra sociedade e que, portanto , todos os que fazem parte dela devem estar comprometidos com o bemestar de seu semelhante.
Os povos, diretamente esto atuando na ordem internacional, buscando suprir as deficincias da ao estatal e eliminar as injustias e a violncia que impedem a humanidade de viverem paz 10.

3. APLICAO DOS

DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

TENDO COMO PARMETRO O PRINCPIO DA DIGNIDADE HUMANA

As consideraes histricas abordadas nos captulos anteriores

10 Dallari (1995: p. 180)

10 tm o escopo de situar o leitor no tempo e no espao, ainda que de forma sucinta, a respeito da discusso dos Direitos Humanos e levantar algumas questes que so imprescindveis no estudo a que nos propusemos a analisar, tais como a garantia dos Direitos Humanos em uma sociedade entitulada democrtica. Adentraremos agora no tema que efetivamente impulsionou a construo deste trabalho, ou seja, a tentaremos avaliar o grau de seriedade com que so encarados os Direitos Humanos e Fundamentais e a sua efetiva aplicabilidade tendo como parmetro a satisfao do Princpio da Dignidade Humana.

3.1. A impossibilidade de delimitao de um princpio A Fundamentais, Constituio Federal de 1988 foi a primeira do

constitucionalismo brasileiro a estabelecer

um ttulo prprio aos Princpios

tendo sido tambm a primeira a elevar a dignidade humana em nvel

de princpio fundamental. Tais princpios esto prescritos no Ttulo I da Magna Carta e catalogados em quatro artigos, assim diz o seu art. 1 : A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana , os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. No art. 3, a Constituio estabelece como objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, o de construir uma sociedade livre, justa e solidria ; o de erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; o de garantir o desenvolvimento nacional; o de promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, e quaisquer outras formas de discriminao. Esses fundamentos supracitados so alguns dos princpios fundamentais expressos na Constituio e o nosso objetivo analisar a sua abrangncia e o seu carter embasador de todo ordenamento jurdico e estudar, em

11 especial, a complexitude do princpio da dignidade humana. Indubitavelmente, no por acaso que a Constituio de 1998 introduzida pela catalogao dos Princpios Fundamentais, sustentamos que tais princpios constituem o esqueleto do arcabouo jurdico, ou seja, so eles que fundamentam a criao e a hermenutica das regras de direito. Os princpios so os valores dos critrios diretivos para a interpretao e dos critrios programticos para o progresso da legislao11. Toda a lei deve ser uma tentativa de realizao dos princpios, visto que esses, no nosso entender, so, a priori, definidos pela conscincia e pelas circunstncias histricas de determinado povo. os princpios gozam de vida prpria e valor substantivo pelo mero fato de serem princpios 12. Este posicionamento sofreu influncia da fase jusnaturalista dos princpios, na qual, estes eram sobrepostos lei , considerada insuficiente e limitada aos papis escritos, portanto no momento da aplicao e da interpretao da lei era imprescindvel reportar-se fonte inspiradora do ordenamento jurdico para poder se alcanar a justia, a simples adequao do fato norma, sem qualquer formulao de juzos de valor, no investigando o contexto histrico em que as normas foram criadas e to pouco se preocupando com as conseqncias de sua mecanizao no mundo dos fatos , ocasiona, no raro, decises injustas, capazes de afastar, cada vez mais, da sociedade a igualdade, que constitui um dos alicerces da democracia. J a fase positivista dos princpios, ao contrrio da jusnaturalista, acredita na completude dos cdigos, considerando aqueles simples fontes subsidirias do Direito
Os princpios entram nos cdigos unicamente como vlvula de segurana, e no como algo que se sobrepusesse lei, ou lhe fosse anterior, seno que, extrados da mesma, foram ali introduzidos para estender sua eficcia de modo a impedir o vazio normativo.13

como

Compartilhamos do posicionamento dos autores que defendem a

11 Betti, citado por Bonavides, ( 1996 p. 243) 12 Clemente, citado por Bonavides,(1996p. 229) Panigua citado por Bonavides(1996p. 235) 13 Crisafulli, citado por Bonavides (1995: p. 230)

12 fase jusnaturalista dos princpios, na medida em os colocam como fontes primrias do Direito. Todavia, imprescindvel admitirmos a insuficincia desses conceitos, que pecam pela falta de normatividade , j que as normas constituem o gnero do qual fazem parte as regras e os princpios que so espcies daquele. Sustentamos que os princpios, ao contrrio das leis que so predominantemente gerais e abstratas, carregam um alto grau de subjetividade pois no delimitam fatos concretos, mas direcionam as aes do legislador, do intrprete e dos rgos estatais responsveis pela criao de medidas viabilizadoras dos Princpios Fundamentais. Portanto, nos apropriamos, neste momento, das definies de Crisafulli, apenas para melhor caracterizar o conceito de um princpio e nunca de seu contedo, pois este jamais poder ser delimitado, devendo estar sempre incorporando os novos valores e as necessidades que a sociedade contempornea vai criando diante das mais variadas opes que a tecnologia e as circunstncias pem disposio dos homens.
Princpio , com efeito, toda norma jurdica ,

enquanto considerada como determinante de uma ou de outras subordinadas, que a pressupem, devolvendo e especificando ulteriormente o preceito em direes mais particulares (menos gerais) , das quais determinam, e portanto resumem, potencialmente, o contedo: sejam pois efetivamente postas, sejam, ao contrrio, apenas dedutveis do respectivo princpio geral que as contm.14

Contudo, no podemos esquecer que o grau de indeterminao e generalidade dos princpios no tardia a sua aplicao aos casos concretos; ou seja , a inexistncia de leis especificando o contedo dos princpios fundamentais expressos no Ttulo I da Constituio de 1988 no os transformam em meras normas programticas capazes de justificar a inrcia diante das suas constantes violaes. 3.2. Princpio da dignidade da pessoa humana como valor unificador dos Direitos e Garantias Fundamentais na Constituio Federal de 14

13 1988 A nossa Lei Fundamental de 1988, baseando-se no constitucioalismo portugus e espanhol, consagrou um espao especial dignidade da pessoa humana, colocando-a entre os princpios fundamentais, no art. 1 , inc. III, Ttulo I. Trata-se de um princpio extremamente importante, pois norteia todo o arcabouo constitucional e infra-constitucional, constituindo-se em um valor implcitos, decorrentes do regime e dos a Repblica unificador dos Direitos e Garantias Fundamentais corporificados na Carta Magna, e legitimador dos direitos fundamentais princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que no 2 do art. 5 so apenas exemplificativos e no taxativos.
o Legislador Constituinte, ao referir os termos regime e princpios, quis ensejar o reconhecimento e a garantia de outros direitos que as necessidades da vida social e as circunstncias dos tempos pudessem exigir . uma clusula , por conseguinte , consagradora do princpio da equidade e da construo jurisprudencial.15

Federativa do Brasil seja parte. Portanto os direitos e garantias fundamentais expressos

No h uma delimitao precisa na definio do que seja a dignidade da pessoa humana, mas no temos dvidas de que a dignidade no fico e nem apenas lucubraes tericas, visto que, facilmente perceptvel os momentos em que agredida bastando para isso, entre outros motivos, preconceitos discriminaes. Portanto, acreditamos que todos os direitos referentes s condies bsicas de vida para o homem e sua famlia (moradia, alimentao, educao ) os direitos de liberdade e igualdade, bem como, o direito de soberania popular (voto, possibilidade de disputar a cargos eletivos, peblicito e referendu)
15 Sarlet (1995: p.89)

a existncia de

de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de

14 correspondem diretamente s exigncias mais elementares da dignidade da pessoa humana16

O princpio da da dignidade humana constitui uma categoria axiolgica aberta, sendo inadequado conceitu-lo de maneira fixista, ainda mais quando se verifica que uma definio desta natureza no harmoniza com o pluralismo e a diversidade de valores que se manifestam nas sociedades modernas contemporneas 17

Jos Afonso da Silva , tentando definir a inteno do Legislador Constituinte ao consagrar a dignidade da pessoa humana como valor fundamental na construo do ordenamento jurdico, atribuiu diversos significados palavra dignidade empregando-a em diferentes contextos: dignidade social, dignidade espiritual, dignidade intelectual e dignidade moral. Jos Afonso sustentou que esses tipos de dignidade compem o comportamento humano, mas que a dignidade prescrita na Constituio reporta-se a um atributo inerente ao se humano, como um valor de todo o ser racional e em virtude disso que uma pessoa no pode ser privada de seu direito fundamental _ a vida _ mesmo tendo violado os direitos dos outros. Tambm compartilhamos deste pensamento, pois se defendemos que a dignidade da pessoa humana o elemento aglutinador dos Direitos e Garantias Fundamentais e que o Estado existe em funo da sociedade indubitvel que este princpio no uma criao constitucional, mas sua positivao o reconhecimento de sua existncia e da necessidade de sua proteo. Em contrapartida, Sarlet demonstra que alguns autores no defendem a dignidade como algo exclusivamente intrnseco ao homem, devendo ser interpretada segundo sua forma cultural. Surge ento a dimenso natural e a dimenso cultural da dignidade da pessoa humana. A primeira afirma que a dignidade no pode ser criada ou retirada como um simples objeto e sim tida como intocvel A dimenso cultural pressupe que a dignidade de cada um est relacionada com o seu prprio esforo, sua ao, conforme as suas necessidades e
16 Sarlet ( 1995: p. 99) 17 Sarlet (1995: p. 103)

15 para o seu pleno desenvolvimento. H tambm a dimenso comunitria , na qual, pelo fato de todos serem iguais em dignidade so igualmente capazes de participar da vida em comunidade e de sociabilizarem-se. A dimenso intersubjetiva revela que o homem no deve ficar restrito ao mundo particular, mas relacionar-se com seus iguais, na medida em que haja fraternidade em seu agir. Enfim, numa tentativa de delinear o nosso entendimento quanto ao valor da dignidade da pessoa humana, fizemos uso das palavras do juiz Ingo Sarlet:
O que se percebe em ltima nalise, que onde no houver respeito pela vida e pela integridade fsica do ser humano, onde as condies mnimas para uma existncia digna no forem asseguradas, onde a intimidade e identidade do indivduo forem objeto de ingerncias indevidas, onde sua igualdade relativamente aos demais no for garantida, bem como onde no houver limitao do poder, no haverespao para a dignidade da pessoa humana, e esta no passar de mero objeto de arbtrio e injustias. A concepo do homem-objeto, como visto, constitui justamente a anttese da noo da dignidade da pessoa humana.18

Nesse sentido assume extrema relevncia a filosofia Kantiana ao afirmar que os seres humanos, providos de razo, no podem ser comparados a coisas,
ao contrrio, os seres racionais so chamados de pessoas, porque sua natureza j os designa como fim em si, ou seja, como algo que no pode ser empregado simplesmente como meio e que, por conseguinte, limita na mesma proporo o nosso arbtrio, por ser um objeto de respeito.19

O princpio da dignidade da pessoa humana demonstra a sua

18 Sarlet (1995, p. 108) 19 Kant citado por Silva (1997: p107)

16 importncia no sentido de que compe uma norma com funo de legitimar a ordem estatal. As aes do Estado devem estar fundamentadas na incessante busca de viabilizar os direitos bsicos dos cidados, preservando a dignidade existente ou criando mecanismos para o seu exerccio.

4. FUNO DO ESTADO NA CONCRETIZAO DO PRINCPIO DA DIGNIDADE HUMANA No Brasil, aps um perodo de ditadura caracterizada pela descarada violao dos Direitos Humanos que se desenrolou, principalmente, nos anos de 1964 a 1979, a nova Carta Magna de 1988 representou um grande avano, alargando significativamente a abrangncia dos Direitos e Garantias Fundamentais, corporificados no seu Ttulo I e Ttulo II. O art. 1 da Constituio Federal preceitua que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em um Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos, entre outros, a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a erradicao da pobreza e da marginalizao, a reduo das desigualdades sociais e regionais, a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. O Estado Democrtico de Direito possui dupla responsabilidade, a primeira a de cumprir a lei, a segunda assegurar os direitos e garantias fundamentais, pois a partir do momento em que os consagra como valores primordiais, o Estado torna-se o maior responsvel pela concretizao desses direitos, portanto, no basta apenas existirem leis, mas sim, ordenaes estatais que se direcionem para a efetividade das necessidades sociais. uma coisa o direito nos textos, sob a forma de sistemas coerentes e completos, concebidos como se se a sociedade brasileira fosse igualitria e participativa; outra, so as prticas decisrias no interior de um Estado cuja unidade interna ainda hoje continua fragmentada por vigentes anis burocrticos, isto , por crculos de informao e negociao entre segmentos tecnocrticos e fraes das classes dominantes, reproduzindo as estruturas sociais altamente estratificadas e discriminatrias.20

20 Leal ( 1997: p. 154)

18 preciso termos conscincia, de que no suficiente os Direitos e Garantias Fundamentais estarem assegurados nos mandamentos legais para transformar um Estado em Estado Democrtico de Direito, pois para isso, preciso uma eterna busca da viabilizao concreta desses direitos, ou seja, todas as funes do Estado, encarado nos seus trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio, e o ordenamento jurdico devem estar submetidos aos princpios fundamentais, e em especial , ao princpio da dignidade da pessoa humana Acreditamos que o Estado, na sua funo jurisdicional, est falhando no momento em que aplica a lei de maneira mecnica, pronunciando sentenas sem perquerir se seus efeitos vo ao encontro dos valores mximos da Constituio, h uma despersonalizao das partes no contexto social cultural e econmico em que esto mergulhadas, provocando, no raro, solues injustas. H que se fazer uma interpretao teleolgica da regra jurdica, priorizando o pblico em face do privado. O Poder Legislativo e o Poder Executivo tambm no exercem suas funes, de maneira verdadeira, na medida em que no proporcionam condies capazes de amenizar os conflitos gerados por um sistema capitalista altamente excludente e que est tornando direitos e garantias fundamentais como a sade, o emprego a educao gratuita, em eternas normas programticas, justificando sua inrcia diante das dirias violaes contra esses direitos. Portanto quando se fala em crescimento econmico, faz-se imprescindvel estabelecermos a diferena entre este indicativo com o indicativo de desenvolvimento econmico, pois neste avalia-se a distribuio de direitos e benefcios populao considerando a desigualdade de tal distribuio .e naquele h apenas um montante de nmeros despersonificados. necessrio ainda nos questionarmos a respeito da validade do princpio da independncia nacional expresso no Art. 4 da Constituio , diante da globalizao econmica e da poltica capitalista avassaladora imposta pelos pases desenvolvidos e pelos bancos internacionais, submetendo a economia interna aos ditames externos. A implantao de uma nova diviso do trabalho, abandonando-se o fordismo e adaptando-se uma flexibilizao dos processos de

trabalho gera uma alta capacidade produtiva da fora de trabalho , ocasionando, portanto, uma diminuio da mo-de-obra. Esta poltica econmica vem a favorecer apenas a classe do poder, pois a existncia de um grande nmero de desempregados aliada misria, submete o ser humano a trabalhar por salrios indignos e desencadeia um exrcito de reserva que acaba por formar uma subclasse , sem qualquer amparo de um Estado que no consegue superar os desequilbrios provocados pela marginalidade social. A instabilidade de nossa economia serve como pano de fundo para esse caos. A violncia, expresso mxima do cotidiano, est cada vez mais presente, e as crianas, estampadas nos discursos polticos como o futuro do pas, choram ou se calam, atnitas, diante da agresso ou negligncia. Muitas ficam com seqelas pelo corpo, outras, no resistem e morrem; os culpados esto nas ruas, em reparties e, o mais assustador, ao lado delas, dividindo o mesmo teto. Assim impossvel pensarmos o tema dos Direitos Humanos no Brasil sem relacion-los com a proclamao do Estado Democrtico de Direito que deve promover o respeito e a proteo vida humana tendo como H que se questionar a prpria democracia brasileira que no consegue responder com igualdade as demandas sociais e superar os problemas crnicos de organizao social, no sendo capaz de neutralizar as conseqncias geradas pela reproduo da marginalidade social, poltica e econmica. fundamento os princpios embasadores da Ordem Constitucional

CONSIDERAES FINAIS Devemos chegar a um nvel de conscientizao que nos permita reconhecer a importncia da discusso e da incorporao de novos valores ao tema dos Direitos Humanos e garantias fundamentais, sem que para isso, estes direitos precisem ser violentamente desrespeitados. No podemos esperar que os setores mais abastados da sociedade sintam-se ameaados em seus direitos bsicos tais como a liberdade, a vida e a segurana, para que os Direitos Humanos se transformem em assuntos merecedores da ateno de nossos representantes e de nossa sociedade, teoricamente organizada. H que se perquerir que a sociedade mundial se desenvolve sob a conscincia da submisso do mais fraco ao mais forte. Ao mesmo tempo em que a cincia e a tecnologia avanam, a misria, a fome, o desemprego e a prostituio, se alastram aos redores da cidade. Os que esto margem da sociedade formam os bolses dos excludos, respeitando suas prprias leis, obedecendo lderes prprios, ou seja, criando a sua prpria maneira de sobreviver para adaptarem-se s condies impostas pela sociedade. Tais parcelas da populao, encontram-se excludas dos benefcios provenientes da prpria modernizao capitalista e sem condies mnimas de sade, educao, alimentao que pudessem faz-los sentirem-se como os membros que habitam os centros da cidade. A questo dos Direitos Humanos diz respeito a interveno de um Estado que se diz democrtico de Direito para assegurar a dignidade da pessoa humana em todas as suas dimenses e para todas as classes sociais. Portanto, para uma efetiva aplicao dos Direitos Humanos e concretizao do princpio da dignidade preciso superar as barreiras do elitismo e estar comprometido com a vida humana, que deve ser valorada com a mesma moeda para todos os cidados.

21 Nas sociedades divididas em classes e num mundo

dividido em naes pobres e pases ricos, os direitos humanos, encarados numa perspectiva essencialmente poltica, ou seja, como promessa emancipatria ou como palavra de ordem libertria, significam uma ameaa ordem estabelecida. 21

Diante desse cenrio, e tendo a conscincia da intensa ingerncia do direito em todas as relaes humanas, torna-se de extrema relevncia estudar os meios pelos quais o direito est sendo imposto sociedade e sob que princpios est fundamentado, pois somente assim, ns, lidadores do direito, poderemos lutar por um caminho que ultrapasse o formalismo e os interesses particulares e buscar um direito comprometido com a justia e o bem comum.

21 Leal (1997: p. 166)

22 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional 8 ed. So Paulo: Malheiros, 1994. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado, 19 ed. So Paulo: Saraiva, 1995 DALLEGRAVE NETO, Jos Afonso. Os princpios do direito do Trabalho e a teoria crtica do direito. Revista Jurdica. Curitiba, ano XII, n. 10, p. 78-89, nov. 1996. FERREIRA, Pinto. Curso de Direito Constitucional . 8 ed. So Paulo: Saraiva, 1996 LEAL, Rogrio Gesta. Direitos Humanos no Brasil: desafios democracia . Porto Alegre: Livraria do Advogado, Santa Cruz: Edunisc, 1997. ____. Teoria do Estado: cidadania e poder poltico na modernidade. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997 SARLET, Fundamentais Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos