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PROJETO DE LEI N 1069/2007 EMENTA:

DISPE SOBRE O ENSINO RELIGIOSO NA REDE ESTADUAL DE ENSINO, REVOGA A LEI ESTADUAL N. 3459/2000 E OUTRAS LEIS.

Autor(es): Deputado MARCELO FREIXO, COMTE BITTENCOURT, LUIZ PAULO, PAULO RAMOS, OLNEY BOTELHO A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESOLVE: Art. 1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica comum dos alunos da rede de ensino pblico do Estado do Rio de Janeiro, devendo ser oferecido nos horrios normais das unidades dessa rede, no nvel fundamental, conforme as seguintes diretrizes: I observncia do carter laico do Estado e do princpio do pluralismo de idias no ministrar do ensino; II vedao de proselitismo e de atividades de natureza catequtica, missionria e/ou doutrinria; III respeito e valorizao da diversidade religiosa; IV carter ecumnico e inter-religioso das atividades; V articulao entre ensino religioso e os demais aspectos da formao escolar, especialmente a formao para a cidadania; VI vedao de quaisquer interferncias de autoridades religiosas nas condies de oferta do ensino religioso, a exemplo do credenciamento ou descredenciamento de docentes e da indicao e/ou fornecimento de material didtico ou pedaggico; VII exerccio das funes da Coordenadoria de Ensino Religioso por Conselho de Ensino Religioso, de composio aberta aos docentes da rede estadual, alm de especialistas com comprovada experincia em pesquisa desta temtica, bem como a todas as tradies religiosas, desde que previamente credenciadas junto Secretaria de Estado de Educao, nos termos de ato regulamentar desta lei; VIII responsabilidade do Sistema Estadual de Ensino em desenvolver programa de formao continuada aos docentes envolvidos nessas atividades. Art. 2 - O ensino religioso ser oferecido, em todas as unidades mantidas pelo Estado do Rio de Janeiro, durante todas as sries do 2 segmento do ensino fundamental. 1 - As atividades de ensino religioso no sero computadas para efeito de integralizao da carga horria mnima obrigatria prevista na legislao educacional. 2 - Caber ao Sistema Estadual de Ensino emitir orientaes gerais sobre programa, carga horria e material didtico e pedaggico a serem utilizados nas atividades de ensino religioso, observado o disposto nos 1 e 2, do art. 33, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB.

3 - Caber a cada uma das unidades da rede estadual de ensino realizar, em seu respectivo Projeto Pedaggico, o detalhamento das orientaes editadas na forma do 2, do presente artigo, bem como definir o formato das atividades de ensino religioso, no sendo obrigatrio o formato de atividades em sala de aula. 4 - Em caso de necessidade, ficam as unidades autorizadas a formar turmas envolvendo alunos de distintas sries. 5 - Fica vedada a realizao de provas de conhecimentos, bem como a reprovao, por falta ou por nota, nas atividades de ensino religioso. Art. 3 - No exerccio de suas respectivas competncias relativas ao ensino religioso, o Sistema Estadual de Ensino e as unidades da rede estadual de ensino observaro, alm da presente lei e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, os Parmetros Curriculares do Ensino Religioso que sejam oficialmente adotados pelo Ministrio da Educao. Art. 4 - S podero figurar como professores responsveis pelas atividades de ensino religioso os professores que pertenam aos quadros do magistrio pblico estadual que atendam aos seguintes requisitos: I ingresso mediante concurso pblico, para Professor I, de qualquer disciplina, ou de Professor II; II formao em curso de licenciatura, nas reas de Filosofia, Histria, Cincias Sociais, Psicologia ou Pedagogia. 1 - As atividades junto s turmas de ensino religioso constituiro parcela no superior a 50% da carga horria dos professores delas encarregados. 2 - Caber Secretaria de Estado de Educao fixar cronograma e as demais providncias administrativas para o gradual atendimento ao disposto no presente artigo. Art. 5 - A opo pela participao nas turmas de ensino religioso ser feita: I pelos responsveis pelo aluno, no ato da matrcula, no caso de estudantes at 12 anos incompletos; II pelo prprio estudante, mediante solicitao escrita dirigida Direo da unidade em que estiver matriculado, nos prazos por esta definidos, no caso de contar com 12 anos completos ou mais. 1 A opo de que trata o presente artigo revogvel a qualquer momento, mediante requerimento escrito dirigido Direo da unidade em que o aluno estiver matriculado, independendo de motivao. 2 - obrigatria a oferta de atividade alternativa dirigida aos alunos que no optarem pela participao nas atividades de ensino religioso, na forma definida no Projeto Pedaggico da unidade. 3 - Na ausncia de oferta das atividades mencionadas no 2, os alunos no optantes pelo ensino religioso devero ser dispensados no horrio de tais atividades. Art. 6 - Para todos os fins da presente lei, vedado s unidades de ensino, a

seus diretores, professores ou funcionrios administrativos solicitar a qualquer aluno, ou a seus responsveis, declarar suas convices religiosas, direta ou indiretamente. 1 Idntica disposio se aplica s relaes entre a Administrao Estadual e os professores da rede pblica estadual. 2 - Fica vedada a estipulao de quaisquer conseqncias administrativas para o ingresso ou permanncia dos docentes, especialmente os de ensino religioso, por motivos relacionados de qualquer forma s suas convices religiosas. Art. 7 - Caber s unidades da rede estadual de ensino dar ampla divulgao do disposto na presente lei comunidade escolar e s organizaes representativas desta, bem como assegurar o livre exerccio dos direitos nela garantidos. Art. 8 - O Estado do Rio de Janeiro estimular pesquisas, propostas e experincias inovadoras relativas a metodologia, didtica e demais aspectos relacionados ao ensino religioso, e as divulgar junto rede estadual de ensino, com vistas ao cumprimento das diretrizes e demais disposies estabelecidas na presente lei. Art. 9 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente: I a Lei estadual n. 3.459, de 14/09/2000; II a Lei estadual n. 3.280, de 29/10/1999; III o Decreto estadual n. 31.086, de 27/03/2002. Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 07 de novembro de 2007. Deputado MARCELO FREIXO Deputado LUIZ PAULO Deputado PAULO RAMOS Deputado COMTE BITTENCOURT Deputado OLNEY BOTELHO

JUSTIFICATIVA O presente projeto de lei visa adequar o modelo de ensino religioso em vigor no estado do Rio de Janeiro aos estritos termos da legislao em vigor, bem como quilo que a comunidade de especialistas (como aquela reunida pelo Frum Nacional Permanente do Ensino Religioso FONAPER) e as vrias experincias em curso ao redor do pas vm sistematicamente recomendando. Os frutos at aqui trazidos pela legislao em vigor no estado so os piores possveis, uma vez que ensejou a realizao de concurso pblico no qual os candidatos concorriam ao cargo de professor da rede pblica identificados por credo, e em propores desiguais, o que a um s tempo viola um sem nmero de princpios constitucionais. Alm disso, cabe tambm mencionar os eventos realizados pela Coordenadoria de Ensino Religioso do estado na prpria sede da Arquidiocese do Rio de Janeiro, entidade com a qual tem mantido uma histrica parceria, de modo incompatvel com o que admitido pela Constituio da Repblica. Na modelagem do ensino religioso cabe, pois, ter em conta, em primeiro lugar, a Constituio da Repblica, que prescreve a liberdade de ter ou no religio como direito fundamental; que veda ao Estado brasileiro subvencionar cultos religiosos ou manter com eles relao de dependncia ou aliana (art. 19); que veda qualquer procedimento administrativo conducente violao da privacidade e da intimidade, onde se incluem as convices religiosas (art. 21); que preconiza seja o ensino ministrado com base no pluralismo ideolgico e de concepes pedaggicas (art. 206, III); e que dispe que os contedos mnimos do ensino fundamental sero fixados de maneira a assegurar o respeito a determinado conjunto de valores, dentre eles os de ndole religiosa (art. 210, caput). A mesma Constituio (art. 210, 1) prev a obrigatoriedade da oferta do ensino religioso nas escolas pblicas de nvel fundamental, e no em outros, uma vez que se trata de norma de exceo, onde descabe interpretao extensiva, conforme a doutrina corrente. A atual Carta Magna distingue-se das anteriores, a exemplo daquela de 1934 (art. 153, no repetido em 1988), na qual se previa a oferta do ensino religioso em todos os nveis. Cabe, tambm, ter em conta a Constituio do Estado do Rio de Janeiro, que prescreve, entre os objetivos do sistema estadual de ensino, a eliminao de todas as formas de racismo e discriminao, a afirmao do pluralismo cultural e a convivncia solidria a servio de uma sociedade justa e fraterna (art. 306). A Carta Fluminense acrescenta que o ensino deve ser ministrado com base na livre divulgao do pensamento e dos saberes, vedando-se quaisquer formas de discriminao (art. 307). Dadas essas premissas, h um princpio liberal e republicano que se deseja resgatar com o presente projeto: em matria essencialmente religiosa o Estado deve ser neutro. Assim, ao Estado no cabe ensinar religio, tarefa esta que nica e exclusiva das prprias instituies religiosas, s quais ricos e pobres tm pleno acesso, e que gozam de todas as garantias relativas liberdade religiosa proporcionadas pela Constituio. Ao Estado no toca fazer-se sacerdote,

pontfice, ministro, catequista ou missionrio, mas, ao contrrio, cabe, reconhecendo a importncia social real das manifestaes religiosas, criar condies para que estas possam ser plenamente conhecidas por seus cidados, contribuindo para eliminar as diversas formas de preconceito e de intolerncia que lamentavelmente persistem (e que costumam atingir mais violentamente aquelas expresses ditas minoritrias), fomentando a coexistncia pacfica entre os diferentes credos, sejam eles testas ou no, e entre estes e aqueles que no desejam ter qualquer espcie de vivncia religiosa. Tais premissas nos levam a afirmar a urgncia em vista do Estado republicano, democrtico e de Direito de profunda reviso do atual modelo em vigor no Estado do Rio de Janeiro. Nele, legitimam-se diversas formas de imiscuio de autoridades religiosas no oferecimento do ensino religioso em escolas pblicas, intromisso essa que to indevida quanto o seria o oposto, isto , a interveno do Estado na indicao de ministros religiosos, do material catequtico ou na maneira como se realizam as atividades de catequese no interior de uma instituio religiosa. Segundo nos ensinam nossos mais proeminentes constitucionalistas, dessa espcie de interveno somente temos notcia na Constituio Imperial, de 1824, que definia o chamado sistema de unio nas relaes jurdicas entre Estado e Igreja, e que institua a religio catlica apostlica romana como religio oficial. A toda evidncia, no este o sistema vigorante em nossa histria republicana, mas sim o da chamada separao atenuada, no qual predominam no Estado os objetivos laicos sobre os religiosos, muito embora este emita um julgamento geral positivo sobre a religio. Se incontestvel que a Constituio manda que o ensino religioso seja oferecido na rede pblica, claro est, de outro lado, que tal ensino deve ser absolutamente diferenciado daquele que prprio das instituies religiosas, uma vez que no se justificaria pretender aplicar recursos pblicos, arrecadados em face de toda a populao, a fim de realizar atividade tpica das instituies religiosas. Por mais nobilitante que o contedo religioso possa ser, no se admitiria transportar para a escola pblica caractersticas que, na realidade, pertencem s escolas privadas de carter confessional, at porque nada impede que estas, caso queiram, se abram clientela das escolas pblicas. A eliminao da atual confuso daquilo que prprio a cada uma dessas esferas constitui providncia saudvel no somente para o Estado democrtico, como tambm para as prprias denominaes religiosas, como j reconheceram alguns ministros religiosos em perodo recente. Nas palavras insuspeitas de Manoel Gonalves Ferreira Filho, temos que a colaborao no interesse pblico, admitida na Constituio, no pode ocorrer em campo fundamentalmente religioso, como o da catequese, por mais alto que seja o valor dessa pregao para a elevao moral e dos costumes do povo. De fato, a a colaborao seria propriamente o amparo de religio e feriria profundamente a separao prescrita (in Comentrios Constituio Brasileira de 1988, vol. I, So Paulo, Saraiva, 1992, p. 144). Assim, a razo de ser do ensino religioso no pode dissociar-se da prpria funo da escola pblica, que reside em proporcionarconhecimento e dilogo. Compete escola integrar o conhecimento religioso numa viso de totalidade, provendo

aos seus educandos a oportunidade de compreender as especificidades das diversas religies. Afasta-se da funo da escola a proposio, aos educandos, da vivncia e adeso a esses mesmos conhecimentos. Cabe, outrossim, ter em conta os dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional, alterada em 22/07/1997 pela lei federal n. 9.475, precisamente no que tange ao ensino religioso, sem que at a presente data a normativa estadual tenha se adaptado s mudanas por ela introduzidas. Dentre essas, ressalta-se a valorizao do pluralismo configurada na necessria e formal oitiva das diferentes denominaes religiosas na definio dos contedos do ensino religioso. Tratam-se de mudanas que visam impedir que, a pretexto de se oferecer ensino religioso, o Estado venha a estipular procedimentos que somente poderiam ser satisfeitos por tradies religiosas que contem com uma estrutura orgnica, com excluso das minoritrias. Cabe, ainda, ter em conta os dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei federal n. 8.069, de 13/07/1990), que garante s crianas e adolescentes o direito de serem ouvidos e de ter suas opinies devidamente consideradas no processo educacional, visando o pleno desenvolvimento de sua pessoa e o preparo para o exerccio da cidadania. No que concerne aos adolescentes, assim considerados aqueles com 12 anos de idade completos, a lei infanto-juvenil, em vrios momentos, outorga s suas opinies um carter vinculante, como no necessrio consentimento para fins de adoo (art. 45, 2). Assim, se para uma deciso muito mais grave a lei d ao adolescente legitimidade para anuir ou no, no se compreenderia porque esse mesmo direito lhe seja negado na deciso a respeito do recebimento do ensino religioso. Vemos nessa possibilidade uma saudvel oportunidade de exerccio da autonomia e da responsabilidade, que todos desejam ver fomentadas em nossos jovens. A delegao da opo pelo ensino religioso precipuamente aos responsveis constitui uma outra caracterstica de Constituies passadas, no reproduzida na nova ordem inaugurada em 1988. Cabe, por fim, levar em conta as exitosas experincias conhecidas, de estados como Paran e Santa Catarina, bem como as pesquisas recentes realizadas por acadmicos dedicados matria, que tm apontado a inadequao da adoo de parmetros excessivamente centralizados e uniformes no oferecimento do ensino religioso, preconizando a instituio de sistema com certa dose de flexibilidade, a fim de que possa fazer face s multifrias circunstncias locais. Legislao Citada LEI FEDERAL N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.

Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil,

vedadas quaisquer formas de proselitismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22.7.1997) 1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos contedos do ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso dos professores. 2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes denominaes religiosas, para a definio dos contedos do ensino religioso."

LEI N 3459, DE 14 DE SETEMBRO DE 2000 DISPE SOBRE ENSINO RELIGIOSO CONFESSIONAL NAS ESCOLAS DA REDE PBLICA DE ENSINO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - O Ensino Religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina obrigatria dos horrios normais das escolas pblicas, na Educao Bsica, sendo disponvel na forma confessional de acordo com as preferncias manifestadas pelos responsveis ou pelos prprios alunos a partir de 16 anos, inclusive, assegurado o respeito diversidade cultural e religiosa do Rio de Janeiro, vedadas quaisquer formas de proselitismo. Pargrafo nico No ato da matrcula, os pais, ou responsveis pelos alunos devero expressar, se desejarem, que seus filhos ou tutelados freqentem as aulas de Ensino Religioso. Art. 2 - S podero ministrar aulas de Ensino Religioso nas escolas oficiais, professores que atendam s seguintes condies: I Que tenham registro no MEC, e de preferncia que pertenam aos quadros do Magistrio Pblico Estadual; II tenham sido credenciados pela autoridade religiosa competente, que dever exigir do professor, formao religiosa obtida em Instituio por ela mantida ou reconhecida. Art. 3 - Fica estabelecido que o contedo do ensino religioso atribuio especfica das diversas autoridades religiosas, cabendo ao Estado o dever de apoi-lo integralmente. Art. 4 - A carga horria mnima da disciplina de Ensino Religioso ser estabelecida

pelo Conselho Estadual de Educao, dentro das 800 (oitocentas) horas-aulas anuais. Art. 5 - Fica autorizado o Poder Executivo a abrir concurso pblico especfico para a disciplina de Ensino Religioso para suprir a carncia de professores de Ensino Religioso para a regncia de turmas na educao bsica, especial, profissional e na reeducao, nas unidades escolares da Secretaria de Estado de Educao, de Cincia e Tecnologia e de Justia, e demais rgos a critrio do Poder Executivo Estadual. Pargrafo nico A remunerao dos professores concursados obedecer aos mesmos padres remuneratrios de pessoal do quadro permanente do Magistrio Pblico Estadual. Art. 6 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 14 de setembro de 2000. ANTHONY GAROTINHO Governador LEI 3280 DE 29 DE OUTUBRO DE 1999 INSTITUI NO MBITO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO O ESTUDO DOS LIVROS DA BBLIA, INTEGRANDO O ENSINO RELIGIOSO NAS ESCOLAS PBLICAS O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - O Estudo dos Livros da Bblia integrar a disciplina de ensino religioso, de matrcula facultativa, nas escolas pblicas do mbito do Estado do Rio de Janeiro, objetivando repassar aos alunos os valores morais e espirituais de construo de uma cidadania digna, fraterna e respeitosa. Art. 2 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 29 de outubro de 1999 ANTHONY GAROTINHO Atalho para outros documentos

Informaes Bsicas
Cdigo 20070301069 Autor MARCELO FREIXO, COMTE BITTENCOURT, LUIZ PAULO, PAULO RAMOS, OLNEY BOTELHO

Protocolo Regime de Tramitao

9736 Ordinria

Mensagem

Link:

Datas: Entrada Publicao 07/11/2007 08/11/2007 Despacho Republicao 07/11/2007

Comisses a serem distribuidas


01.:Constituio e Justia 02.:Educao 03.:Combate s Discriminaes e Preconceitos de Raa Cor Etnia Religio e Procedncia Nacional 04.:Servidores Pblicos 05.:Oramento Finanas Fiscalizao Financeira e Controle

TRAMITAO DO PROJETO DE LEI N 1069/2007

Cadastro de Proposies
Projeto de Lei

Data Public

Autor(es)

PROJETO DE LEI N 1069/2007 EMENTA:


DISPE SOBRE O ENSINO RELIGIOSO NA REDE ESTADUAL DE ENSINO, REVOGA A LEI ESTADUAL N. 3459/2000 E OUTRAS LEIS.

Autor(es): Deputado MARCELO FREIXO, COMTE BITTENCOURT, LUIZ PAULO, PAULO RAMOS, OLNEY BOTELHO A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO RESOLVE:

Art. 1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica comum dos alunos da rede de ensino pblico do Estado do Rio de Janeiro, devendo ser oferecido nos horrios normais das unidades dessa rede, no nvel fundamental, conforme as seguintes diretrizes: I observncia do carter laico do Estado e do princpio do pluralismo de idias no ministrar do ensino; II vedao de proselitismo e de atividades de natureza catequtica, missionria e/ou doutrinria; III respeito e valorizao da diversidade religiosa; IV carter ecumnico e inter-religioso das atividades; V articulao entre ensino religioso e os demais aspectos da formao escolar, especialmente a formao para a cidadania; VI vedao de quaisquer interferncias de autoridades religiosas nas condies de oferta do ensino religioso, a exemplo do credenciamento ou descredenciamento de docentes e da indicao e/ou fornecimento de material didtico ou pedaggico; VII exerccio das funes da Coordenadoria de Ensino Religioso por Conselho de Ensino Religioso, de composio aberta aos docentes da rede estadual, alm de especialistas com comprovada experincia em pesquisa desta temtica, bem como a todas as tradies religiosas, desde que previamente credenciadas junto Secretaria de Estado de Educao, nos termos de ato regulamentar desta lei; VIII responsabilidade do Sistema Estadual de Ensino em desenvolver programa de formao continuada aos docentes envolvidos nessas atividades. Art. 2 - O ensino religioso ser oferecido, em todas as unidades mantidas pelo Estado do Rio de Janeiro, durante todas as sries do 2 segmento do ensino fundamental. 1 - As atividades de ensino religioso no sero computadas para efeito de integralizao da carga horria mnima obrigatria prevista na legislao educacional. 2 - Caber ao Sistema Estadual de Ensino emitir orientaes gerais sobre programa, carga horria e material didtico e pedaggico a serem utilizados nas atividades de ensino religioso, observado o disposto nos 1 e 2, do art. 33, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB. 3 - Caber a cada uma das unidades da rede estadual de ensino realizar, em seu respectivo Projeto Pedaggico, o detalhamento das orientaes editadas na forma do 2, do presente artigo, bem como definir o formato das atividades de ensino religioso, no sendo obrigatrio o formato de atividades em sala de aula. 4 - Em caso de necessidade, ficam as unidades autorizadas a formar turmas envolvendo alunos de distintas sries. 5 - Fica vedada a realizao de provas de conhecimentos, bem como a reprovao, por falta ou por nota, nas atividades de ensino religioso. Art. 3 - No exerccio de suas respectivas competncias relativas ao ensino religioso, o Sistema Estadual de Ensino e as unidades da rede estadual de ensino

observaro, alm da presente lei e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, os Parmetros Curriculares do Ensino Religioso que sejam oficialmente adotados pelo Ministrio da Educao. Art. 4 - S podero figurar como professores responsveis pelas atividades de ensino religioso os professores que pertenam aos quadros do magistrio pblico estadual que atendam aos seguintes requisitos: I ingresso mediante concurso pblico, para Professor I, de qualquer disciplina, ou de Professor II; II formao em curso de licenciatura, nas reas de Filosofia, Histria, Cincias Sociais, Psicologia ou Pedagogia. 1 - As atividades junto s turmas de ensino religioso constituiro parcela no superior a 50% da carga horria dos professores delas encarregados. 2 - Caber Secretaria de Estado de Educao fixar cronograma e as demais providncias administrativas para o gradual atendimento ao disposto no presente artigo. Art. 5 - A opo pela participao nas turmas de ensino religioso ser feita: I pelos responsveis pelo aluno, no ato da matrcula, no caso de estudantes at 12 anos incompletos; II pelo prprio estudante, mediante solicitao escrita dirigida Direo da unidade em que estiver matriculado, nos prazos por esta definidos, no caso de contar com 12 anos completos ou mais. 1 A opo de que trata o presente artigo revogvel a qualquer momento, mediante requerimento escrito dirigido Direo da unidade em que o aluno estiver matriculado, independendo de motivao. 2 - obrigatria a oferta de atividade alternativa dirigida aos alunos que no optarem pela participao nas atividades de ensino religioso, na forma definida no Projeto Pedaggico da unidade. 3 - Na ausncia de oferta das atividades mencionadas no 2, os alunos no optantes pelo ensino religioso devero ser dispensados no horrio de tais atividades. Art. 6 - Para todos os fins da presente lei, vedado s unidades de ensino, a seus diretores, professores ou funcionrios administrativos solicitar a qualquer aluno, ou a seus responsveis, declarar suas convices religiosas, direta ou indiretamente. 1 Idntica disposio se aplica s relaes entre a Administrao Estadual e os professores da rede pblica estadual. 2 - Fica vedada a estipulao de quaisquer conseqncias administrativas para o ingresso ou permanncia dos docentes, especialmente os de ensino religioso, por motivos relacionados de qualquer forma s suas convices religiosas. Art. 7 - Caber s unidades da rede estadual de ensino dar ampla divulgao do disposto na presente lei comunidade escolar e s organizaes representativas

desta, bem como assegurar o livre exerccio dos direitos nela garantidos. Art. 8 - O Estado do Rio de Janeiro estimular pesquisas, propostas e experincias inovadoras relativas a metodologia, didtica e demais aspectos relacionados ao ensino religioso, e as divulgar junto rede estadual de ensino, com vistas ao cumprimento das diretrizes e demais disposies estabelecidas na presente lei. Art. 9 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, especialmente: I a Lei estadual n. 3.459, de 14/09/2000; II a Lei estadual n. 3.280, de 29/10/1999; III o Decreto estadual n. 31.086, de 27/03/2002. Plenrio Barbosa Lima Sobrinho, 07 de novembro de 2007. Deputado MARCELO FREIXO Deputado LUIZ PAULO Deputado PAULO RAMOS Deputado COMTE BITTENCOURT Deputado OLNEY BOTELHO

JUSTIFICATIVA O presente projeto de lei visa adequar o modelo de ensino religioso em vigor no estado do Rio de Janeiro aos estritos termos da legislao em vigor, bem como quilo que a comunidade de especialistas (como aquela reunida pelo Frum Nacional Permanente do Ensino Religioso FONAPER) e as vrias experincias em curso ao redor do pas vm sistematicamente recomendando. Os frutos at aqui trazidos pela legislao em vigor no estado so os piores possveis, uma vez que ensejou a realizao de concurso pblico no qual os candidatos concorriam ao cargo de professor da rede pblica identificados por credo, e em propores

desiguais, o que a um s tempo viola um sem nmero de princpios constitucionais. Alm disso, cabe tambm mencionar os eventos realizados pela Coordenadoria de Ensino Religioso do estado na prpria sede da Arquidiocese do Rio de Janeiro, entidade com a qual tem mantido uma histrica parceria, de modo incompatvel com o que admitido pela Constituio da Repblica. Na modelagem do ensino religioso cabe, pois, ter em conta, em primeiro lugar, a Constituio da Repblica, que prescreve a liberdade de ter ou no religio como direito fundamental; que veda ao Estado brasileiro subvencionar cultos religiosos ou manter com eles relao de dependncia ou aliana (art. 19); que veda qualquer procedimento administrativo conducente violao da privacidade e da intimidade, onde se incluem as convices religiosas (art. 21); que preconiza seja o ensino ministrado com base no pluralismo ideolgico e de concepes pedaggicas (art. 206, III); e que dispe que os contedos mnimos do ensino fundamental sero fixados de maneira a assegurar o respeito a determinado conjunto de valores, dentre eles os de ndole religiosa (art. 210, caput). A mesma Constituio (art. 210, 1) prev a obrigatoriedade da oferta do ensino religioso nas escolas pblicas de nvel fundamental, e no em outros, uma vez que se trata de norma de exceo, onde descabe interpretao extensiva, conforme a doutrina corrente. A atual Carta Magna distingue-se das anteriores, a exemplo daquela de 1934 (art. 153, no repetido em 1988), na qual se previa a oferta do ensino religioso em todos os nveis. Cabe, tambm, ter em conta a Constituio do Estado do Rio de Janeiro, que prescreve, entre os objetivos do sistema estadual de ensino, a eliminao de todas as formas de racismo e discriminao, a afirmao do pluralismo cultural e a convivncia solidria a servio de uma sociedade justa e fraterna (art. 306). A Carta Fluminense acrescenta que o ensino deve ser ministrado com base na livre divulgao do pensamento e dos saberes, vedando-se quaisquer formas de discriminao (art. 307). Dadas essas premissas, h um princpio liberal e republicano que se deseja resgatar com o presente projeto: em matria essencialmente religiosa o Estado deve ser neutro. Assim, ao Estado no cabe ensinar religio, tarefa esta que nica e exclusiva das prprias instituies religiosas, s quais ricos e pobres tm pleno acesso, e que gozam de todas as garantias relativas liberdade religiosa proporcionadas pela Constituio. Ao Estado no toca fazer-se sacerdote, pontfice, ministro, catequista ou missionrio, mas, ao contrrio, cabe, reconhecendo a importncia social real das manifestaes religiosas, criar condies para que estas possam ser plenamente conhecidas por seus cidados, contribuindo para eliminar as diversas formas de preconceito e de intolerncia que lamentavelmente persistem (e que costumam atingir mais violentamente aquelas expresses ditas minoritrias), fomentando a coexistncia pacfica entre os diferentes credos, sejam eles testas ou no, e entre estes e aqueles que no desejam ter qualquer espcie de vivncia religiosa. Tais premissas nos levam a afirmar a urgncia em vista do Estado republicano, democrtico e de Direito de profunda reviso do atual modelo em vigor no Estado do Rio de Janeiro. Nele, legitimam-se diversas formas de imiscuio de

autoridades religiosas no oferecimento do ensino religioso em escolas pblicas, intromisso essa que to indevida quanto o seria o oposto, isto , a interveno do Estado na indicao de ministros religiosos, do material catequtico ou na maneira como se realizam as atividades de catequese no interior de uma instituio religiosa. Segundo nos ensinam nossos mais proeminentes constitucionalistas, dessa espcie de interveno somente temos notcia na Constituio Imperial, de 1824, que definia o chamado sistema de unio nas relaes jurdicas entre Estado e Igreja, e que institua a religio catlica apostlica romana como religio oficial. A toda evidncia, no este o sistema vigorante em nossa histria republicana, mas sim o da chamada separao atenuada, no qual predominam no Estado os objetivos laicos sobre os religiosos, muito embora este emita um julgamento geral positivo sobre a religio. Se incontestvel que a Constituio manda que o ensino religioso seja oferecido na rede pblica, claro est, de outro lado, que tal ensino deve ser absolutamente diferenciado daquele que prprio das instituies religiosas, uma vez que no se justificaria pretender aplicar recursos pblicos, arrecadados em face de toda a populao, a fim de realizar atividade tpica das instituies religiosas. Por mais nobilitante que o contedo religioso possa ser, no se admitiria transportar para a escola pblica caractersticas que, na realidade, pertencem s escolas privadas de carter confessional, at porque nada impede que estas, caso queiram, se abram clientela das escolas pblicas. A eliminao da atual confuso daquilo que prprio a cada uma dessas esferas constitui providncia saudvel no somente para o Estado democrtico, como tambm para as prprias denominaes religiosas, como j reconheceram alguns ministros religiosos em perodo recente. Nas palavras insuspeitas de Manoel Gonalves Ferreira Filho, temos que a colaborao no interesse pblico, admitida na Constituio, no pode ocorrer em campo fundamentalmente religioso, como o da catequese, por mais alto que seja o valor dessa pregao para a elevao moral e dos costumes do povo. De fato, a a colaborao seria propriamente o amparo de religio e feriria profundamente a separao prescrita (in Comentrios Constituio Brasileira de 1988, vol. I, So Paulo, Saraiva, 1992, p. 144). Assim, a razo de ser do ensino religioso no pode dissociar-se da prpria funo da escola pblica, que reside em proporcionarconhecimento e dilogo. Compete escola integrar o conhecimento religioso numa viso de totalidade, provendo aos seus educandos a oportunidade de compreender as especificidades das diversas religies. Afasta-se da funo da escola a proposio, aos educandos, da vivncia e adeso a esses mesmos conhecimentos. Cabe, outrossim, ter em conta os dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional, alterada em 22/07/1997 pela lei federal n. 9.475, precisamente no que tange ao ensino religioso, sem que at a presente data a normativa estadual tenha se adaptado s mudanas por ela introduzidas. Dentre essas, ressalta-se a valorizao do pluralismo configurada na necessria e formal oitiva das diferentes denominaes religiosas na definio dos contedos do ensino religioso. Tratam-se de mudanas que visam impedir que, a pretexto de se oferecer ensino religioso, o Estado venha a estipular procedimentos que somente

poderiam ser satisfeitos por tradies religiosas que contem com uma estrutura orgnica, com excluso das minoritrias. Cabe, ainda, ter em conta os dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei federal n. 8.069, de 13/07/1990), que garante s crianas e adolescentes o direito de serem ouvidos e de ter suas opinies devidamente consideradas no processo educacional, visando o pleno desenvolvimento de sua pessoa e o preparo para o exerccio da cidadania. No que concerne aos adolescentes, assim considerados aqueles com 12 anos de idade completos, a lei infanto-juvenil, em vrios momentos, outorga s suas opinies um carter vinculante, como no necessrio consentimento para fins de adoo (art. 45, 2). Assim, se para uma deciso muito mais grave a lei d ao adolescente legitimidade para anuir ou no, no se compreenderia porque esse mesmo direito lhe seja negado na deciso a respeito do recebimento do ensino religioso. Vemos nessa possibilidade uma saudvel oportunidade de exerccio da autonomia e da responsabilidade, que todos desejam ver fomentadas em nossos jovens. A delegao da opo pelo ensino religioso precipuamente aos responsveis constitui uma outra caracterstica de Constituies passadas, no reproduzida na nova ordem inaugurada em 1988. Cabe, por fim, levar em conta as exitosas experincias conhecidas, de estados como Paran e Santa Catarina, bem como as pesquisas recentes realizadas por acadmicos dedicados matria, que tm apontado a inadequao da adoo de parmetros excessivamente centralizados e uniformes no oferecimento do ensino religioso, preconizando a instituio de sistema com certa dose de flexibilidade, a fim de que possa fazer face s multifrias circunstncias locais. Legislao Citada LEI FEDERAL N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996.
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.

Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22.7.1997) 1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos contedos do ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso dos professores. 2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes denominaes religiosas, para a definio dos contedos do ensino religioso."

LEI N 3459, DE 14 DE SETEMBRO DE 2000 DISPE SOBRE ENSINO RELIGIOSO CONFESSIONAL NAS ESCOLAS DA REDE PBLICA DE ENSINO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - O Ensino Religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina obrigatria dos horrios normais das escolas pblicas, na Educao Bsica, sendo disponvel na forma confessional de acordo com as preferncias manifestadas pelos responsveis ou pelos prprios alunos a partir de 16 anos, inclusive, assegurado o respeito diversidade cultural e religiosa do Rio de Janeiro, vedadas quaisquer formas de proselitismo. Pargrafo nico No ato da matrcula, os pais, ou responsveis pelos alunos devero expressar, se desejarem, que seus filhos ou tutelados freqentem as aulas de Ensino Religioso. Art. 2 - S podero ministrar aulas de Ensino Religioso nas escolas oficiais, professores que atendam s seguintes condies: I Que tenham registro no MEC, e de preferncia que pertenam aos quadros do Magistrio Pblico Estadual; II tenham sido credenciados pela autoridade religiosa competente, que dever exigir do professor, formao religiosa obtida em Instituio por ela mantida ou reconhecida. Art. 3 - Fica estabelecido que o contedo do ensino religioso atribuio especfica das diversas autoridades religiosas, cabendo ao Estado o dever de apoi-lo integralmente. Art. 4 - A carga horria mnima da disciplina de Ensino Religioso ser estabelecida pelo Conselho Estadual de Educao, dentro das 800 (oitocentas) horas-aulas anuais. Art. 5 - Fica autorizado o Poder Executivo a abrir concurso pblico especfico para a disciplina de Ensino Religioso para suprir a carncia de professores de Ensino Religioso para a regncia de turmas na educao bsica, especial, profissional e na reeducao, nas unidades escolares da Secretaria de Estado de Educao, de Cincia e Tecnologia e de Justia, e demais rgos a critrio do Poder Executivo Estadual. Pargrafo nico A remunerao dos professores concursados obedecer aos mesmos padres remuneratrios de pessoal do quadro permanente do Magistrio Pblico Estadual.

Art. 6 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 14 de setembro de 2000. ANTHONY GAROTINHO Governador LEI 3280 DE 29 DE OUTUBRO DE 1999 INSTITUI NO MBITO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO O ESTUDO DOS LIVROS DA BBLIA, INTEGRANDO O ENSINO RELIGIOSO NAS ESCOLAS PBLICAS O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - O Estudo dos Livros da Bblia integrar a disciplina de ensino religioso, de matrcula facultativa, nas escolas pblicas do mbito do Estado do Rio de Janeiro, objetivando repassar aos alunos os valores morais e espirituais de construo de uma cidadania digna, fraterna e respeitosa. Art. 2 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 29 de outubro de 1999 ANTHONY GAROTINHO Atalho para outros documentos

Informaes Bsicas
Cdigo 20070301069 Autor MARCELO FREIXO, COMTE BITTENCOURT, LUIZ PAULO, PAULO RAMOS, OLNEY BOTELHO

Protocolo Regime de Tramitao

9736 Ordinria

Mensagem

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Datas: Entrada Publicao 07/11/2007 08/11/2007 Despacho Republicao 07/11/2007

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