DIVERSIDADE TNICO-RACIAL, INCLUSO E EQUIDADE NA EDUCAO BRASILEIRA: DESAFIOS, POLTICAS E PRTICAS

Nilma Lino Gomes Universidade Federal de Minas Gerais/Brasil nilmagomes@uol.com.br Resumo: A educao brasileira tem sido apontada pelas pesquisas oficiais e acadmicas, assim como pelos movimentos sociais e, em especial pelo Movimento Negro, como um espao/tempo no qual persistem histricas desigualdades sociais e raciais. Essa situao exige do Estado a adoo de polticas e prticas de superao do racismo e da desigualdade racial na educao, as quais comeam a ser implementadas de forma mais sistemtica a partir dos anos 2000. Nesse contexto, o debate sobre incluso, diversidade e equidade na educao comea a ocupar um lugar mais destacado possibilitando indagaes, problematizaes, desafios e redirecionamentos das polticas e das prticas realizadas pelo Ministrio da Educao, pela gesto dos sistemas de ensino e pelas escolas. Palavras-chave: diversidade tnico-racial; polticas educacionais; equidade; movimentos sociais.

O Brasil se destaca como uma das maiores sociedades multirraciais do mundo e abriga um contingente significativo de descendentes de africanos dispersos na dispora. De acordo com o censo 2000, o pas conta com um total de 170 milhes de habitantes. Destes, 91milhes de brasileiros(as) se autoclassificam como brancos (53,7%), 10 milhes como pretos (6,2%), 65 milhes como pardos (38,4%), 761mil como amarelos (0,4%), e 734 mil indgenas (0,4%). Essa distribuio demogrfica e tnico-racial passvel de diferentes interpretaes econmicas, polticas e sociolgicas. Uma delas realizada pelo Movimento Negro e por um grupo de intelectuais que se dedica ao estudo das relaes raciais no pas. Estes, ao analisarem a situao do negro brasileiro, agregam as categorias raciais preto e pardo entendendo-as como expresso do conjunto da populao negra no Brasil. Isso quer dizer que, do ponto de vista tnico-racial, 44,6% da populao brasileira apresenta uma ascendncia negra e africana, que se expressa na cultura, na corporeidade e/ou na construo das suas identidades. A possibilidade de agregar essas duas categorias no se trata de uma escolha poltica. Existem dados concretos da realidade brasileira, para alm das dimenses subjetivas e identitrias, que permitem esse tipo de interpretao. A anlise da relao

entre nvel de escolaridade e raa1 aquela que mais nos ajuda a refletir sobre essa situao. Segundo Ricardo HENRIQUES (2002):

A distribuio dos nveis de escolaridade, de acordo com a cor dos brasileiros, demonstra, inicialmente, que, no campo da educao no existem diferenas significativas entre pardose pretosque justifiquem o tratamento analtico desagregado nessas duas classificaes. (...) o universo do conjunto total da populao negra representa, na dimenso educacional, de forma adequada, os respectivos universos particulares das populaes parda e preta. (p.35) nessse contexto histrico, poltico, social e cultural que os negros e as negras brasileiros constroem suas identidades e, dentre elas, a identidade negra. Como toda identidade, a identidade negra uma construo pessoal e social e elaborada individual e socialmente de forma diversa. No caso brasileiro, essa tarefa torna-se ainda mais complexa, pois se realiza na articulao entre classe, gnero e raa no contexto da ambiguidade do racismo brasileiro e da crescente desigualdade social.

A POPULAO NEGRA BRASILEIRA: TRAJETRIA DE LUTAS E REIVINDICAES Vrias pesquisas tm revelado a luta da populao negra pela superao do racismo ao longo da histria do nosso pas. Uma trajetria que se inicia com os quilombos, os abortos, os assassinatos de senhores nos tempos da escravido, tem ativa participao na luta abolicionista e adentra os tempos da repblica com as organizaes polticas, as associaes, a imprensa negra, entre outros. Tambm no perodo da ditadura militar vrias foram as aes coletivas desencadeadas pelos negros em prol da liberdade e da democracia . na dcada de 80, no sculo XX, durante o processo de abertura poltica e redemocratizao da sociedade que assistimos uma nova forma de atuao poltica dos negros e negras brasileiros. Estes passaram a atuar ativamente por meio dos novos movimentos sociais sobretudo os de carter identitrio trazendo um outro conjunto de problematizao e novas formas de atuao e reinvindicao poltica. O Movimento Negro indaga a exclusividade do enfoque sobre a classe social presente nas
De acordo com a interpretao do Movimento Negro e de vrios estudiosos do campo das relaes raciais no Brasil, raa entendida, aqui, como uma construo social e histrica. Ela compreendida tambm no seu sentido poltico como uma re-significao do termo construda na luta poltica pela superao do racismo na sociedade brasileira. Nesse sentido, refere-se ao reconhecimento de uma diferena que nos remete a uma ancestralidade negra e africana. Trata-se, portanto, de uma forma de classificao social construda nas relaes sociais, culturais e polticas brasileiras.
1

reivindicaes e denncias da luta dos movimentos sociais da poca. As suas reivinidicaes assumem um carter muito mais profundo: indagam o Estado, a esquerda brasileira e os movimentos sociais sobre o seu posicionamento neutro e omisso diante da centralidade da raa na formao do pas. O Movimento Negro reivindica que a questo racial deveria ser compreendida como uma forma de opresso e explorao estruturante das relaes sociais e econmicas brasileiras, acirrada pelo capitalismo e pela desigualdade social. Essa postura traz tenses no interior dos grupos reivindicativos dos anos 80 e 90. A esquerda brasileira cobrada a se posicionar contra a explorao capitalista e tambm contra o racismo. Tal cobrana acabou por desvelar a forma insidiosa de o racismo se propagar, inclusive, dentro dos setores considerados progressistas. Ao depositar todas as foras de superao do capitalismo via a ruptura da estrutura de classes e instaurao do

socialismo, a esquerda brasileira com seus discursos e prticas polticas acabava por alimentar a idia de que a questo racial estava subsumida na classe e desprezava a luta do Movimento Negro. Esse processo trouxe, no final dos anos 80 e incio dos anos 90, tenses, crticas e rupturas entre integrantes do Movimento Negro, os partidos de esquerda e as entidades dos ditos novos movimentos sociais. Todo esse processo resultou em um amadurecimento e mudana de rumo do Movimento Negro no terceiro milnio. A partir desse momento, as suas reivindicaes passam a focar uma outra interveno poltica: a denncia da postura de neutralidade do Estado frente a desigualdade racial reivindicando do mesmo a adoo de polticas de ao afirmativa e a interveno no interior do prprio Estado mediante a insero de ativistas e intelectuais do Movimento Negro nas administraes municipais e estaduais de carter progressista e no prprio governo federal. No entanto, mesmo quando essa insero acontece, ao ser comparada com o segmento branco da populao, acaba por revelar a continuidade da desigualdade. Os negros ainda encontram-se, na sua maioria, representados de forma precria e, por vezes, subalterna, nos escales do poder. Essa trajetria histrica e poltica do Movimento Negro se desenvolve imersa nas vrias mudanas vividas pela sociedade brasileira ao longo dos ltimos anos e se d de forma articulada com as transformaes na ordem internacional, o acirramento da globalizao capitalista e a construo das lutas contra-hegemncias.

O DIREITO EDUCAO: UMA REIVINDICAO DAS ORGANIZAES POLTICAS DA POPULAO NEGRA Nas aes e lutas desenvolvidas pela populao negra nos sculos XIX, XX e no decorrer do sculo XXI uma questo sempre atraiu a sua ateno devido ao seu papel estratgico na sociedade: a educao. Esta se tornou uma forte bandeira de luta do Movimento Negro no sculo XX. Os ativistas do Movimento Negro reconhecem que a educao no a soluo de todos os males, porm, ocupa um lugar importante nos processos de produo de conhecimento sobre si e sobre os Outros, contribui na formao de quadros intelectuais e polticos e constantemente usada pelo mercado de trabalho como critrio de seleo de uns e excluso de outros. Alm disso, a educao, no Brasil, um direito constitucional conforme o artigo 205 da Constituio Federal (1988). Porm, todas as pesquisas oficiais realizadas nos ltimos anos apontam como o campo educacional tem produzido e reproduzido no seu interior um quadro de desigualdades raciais. A redemocratizao do pas iniciada nos anos 80 tambm possibilita a emerso de um novo perfil de intelectual que tematiza as relaes raciais, sobretudo, no campo educacional. Cabe destacar que a consolidao dos cursos de ps-graduao em educao desencadeada a partir dos anos 70 possibilita a insero paulatina de um grupo de intelectuais negros nas universidades pblicas, e esses passam a produzir conhecimento sobre as relaes tnico-raciais. Muitos deles eram quadros do movimento negro ou tiveram sua trajetria de vida e intelectual influenciada por tal movimento social. Novos grupos de pesquisa so criados, e vrios encontros, congressos e pesquisas educacionais voltados para a temtica negro e educao comeam a ser desenvolvidos. As questes como a discriminao do negro nos livros didticos, a necessidade de insero da temtica racial e da Histria da frica nos currculos, o silncio como ritual a favor da discriminao racial na escola, as lutas e a resistncia negras, a escola como instituio reprodutora do racismo, as lutas do Movimento Negro em prol da educao comeam, aos poucos, a ganhar espao na pesquisa educacional do Pas, resultando em questionamentos poltica educacional. Desencadeia-se um processo de presso ao Ministrio da Educao, aos gestores dos sistemas de ensino e s escolas pblicas sobre o seu papel na superao do racismo na escola e na sociedade.

Tanto na Constituinte quanto na elaborao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96), houve participao marcante da militncia negra nos anos 80. No entanto, como nos mostra Rodrigues (2005), nem a Constituio de 1988 nem a LDB incluram, de fato, as reivindicaes desse movimento em prol da educao. Os debates em torno da questo racial realizados entre o Movimento Negro e os parlamentares revelam um processo de esvaziamento do contedo poltico das reivindicaes. Estas acabam sendo inseridas de maneira parcial e distorcidas nos textos legais. Compreendendo esse processo, possvel entender o significado genrico do art. 26 da LDB, que s foi revisto e alterado quando ocorre a sano da Lei n 10.639/03 (obrigatoriedade do ensino de Historia da frica e das culturas afro-brasileiras nas escolas pblicas e particulares do ensino fundamental e mdio). Podemos dizer, ento, que, at a dcada de 90, a luta do Movimento Negro brasileiro, no que se refere ao acesso educao, participava de um discurso diferencialista, todavia, em prol da insero da questo racial no bojo das polticas pblicas universais as quais tinham como mote: escola, educao bsica e universidade para todos. Contudo, medida que esse movimento social foi constatando que as polticas pblicas de educao ps-ditadura militar, de carter universal, ao ser implementadas, no atendiam grande massa da populao negra e no se comprometiam com a superao do racismo, seu discurso e suas reivindicaes comearam a mudar. nesse momento que as aes afirmativas, com forte inspirao nas lutas e conquistas do movimento pelos direitos civis dos negros norte-americanos, comeam a se configurar como uma possibilidade e uma demanda poltica, transformando-se, no final dos anos 90 e no sculo seguinte, em aes e intervenes concretas. As demandas do movimento negro a partir de ento passam a afirmar, de forma mais contundente, o lugar da educao bsica e superior como um direito social e, nesse sentido, como direito diversidade tnico-racial. Nos anos 90, as demandas e as presses polticas do Movimento Negro so introduzidas, de forma lenta, em algumas iniciativas do governo federal. Aes como a Marcha Zumbi dos Palmares, em Braslia, em 1995, no contexto das comemoraes do Tricentenrio da Morte de Zumbi dos Palmares foram importantes formas de presso ao governo do ento presidente Fernando Henrique Cardoso pela implementao de polticas pblicas de combate ao racismo. Uma das respostas desse governo foi a criao do Grupo de Trabalho Interministerial para Valorizao da Populao Negra, em 27 de fevereiro de 1996. 5

Tambm foi introduzido nos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), nos anos de 1995 e 1996, o tema transversal Pluralidade Cultural. Neste, as questes da diversidade foram estabelecidas em uma perspectiva universalista de educao e de poltica educacional. A questo racial, no entanto, dilua-se no discurso da pluralidade cultural, o qual no apresenta um posicionamento explcito de superao do racismo e da desigualdade racial na educao nas suas propostas. Alm disso, os PCNs tm forte apelo conteudista, o que pressupe a crena de que a insero de temas sociais transversalizando o currculo seria suficiente para introduzir pedagogicamente questes que dizem respeito a posicionamentos polticos, ideologias, preconceitos,

discriminao, racismo e tocam diretamente na subjetividade e no imaginrio social e pedaggico. O terceiro milnio traz uma inflexo em relao ao lugar da questo racial na poltica pblica, sobretudo no campo educacional. A 3 Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), de 31 de agosto a 8 de setembro de 2001, na cidade de Durban, na frica do Sul, considerada um marco. Precedida, no Brasil, pelas pr-conferncias estaduais e pela Conferncia Nacional contra o Racismo e a Intolerncia, em julho de 2001, na UERJ, esse momento marca a construo de um consenso entre as entidades do movimento negro sobre a necessidade de se implantar aes afirmativas no Brasil. A educao bsica e superior e o mercado de trabalho so as reas mais destacadas. Reforada pelas pesquisas oficiais realizadas pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) (HENRIQUES, 2001), as quais subsidiaram o debate realizado na 3 Conferncia de Durban, a denncia da educao como um setor que contribui para a construo de um quadro de desigualdades raciais visualizada pelas primeiras associaes negras e suas lutas em prol da educao dos negros no sculo XIX e demandada publicamente pelo Movimento Negro no sculo XX ganha agora contornos polticos nacionais e internacionais. Passa finalmente a fazer parte da agenda poltica e do compromisso do Estado brasileiro com todos os avanos e as contradies possveis. Nesse contexto, o debate sobre o direito educao como um componente da construo da igualdade social passa a ser interrogado pelo Movimento Negro brasileiro e recolocado em outros moldes. O Movimento Negro traz cena pblica e demanda da poltica educacional a urgncia da construo da equidade como uma das maneiras 6

de se garantir aos coletivos diversos - tratados historicamente como desiguais - a concretizao da igualdade. Uma igualdade para todos na sua diversidade, baseada no reconhecimento e no respeito s diferenas. A equidade entendida como: o reconhecimento e a efetivao, com igualdade, dos direitos da populao, sem restringir o acesso a eles nem estigmatizar as diferenas que conformam os diversos segmentos que a compem. Assim, eqidade entendida como possibilidade das diferenas serem manifestadas e respeitadas, sem discriminao; condio que favorea o combate das prticas de subordinao ou de preconceito em relao s diferenas de gnero, polticas, tnicas, religiosas, culturais, de minorias etc (SPOSATI, 2002.p.05). Ao colocar a diversidade tnico-racial e o direito educao no campo da equidade, o Movimento Negro indaga a implementao das polticas pblicas de carter universalista e traz o debate sobre a dimenso tica da aplicao destas polticas, a urgncia programas voltados para a efetivao da justia social e a necessidade de polticas de aes afirmativas que possibilitem tratamento apropriadamente desigual a indivduos em situaes sociais, tnico-raciais, de gnero, geracionais, educacionais, de sade, moradia e emprego historicamente marcados pela excluso, desigualdade e discriminao. Os dados referentes persistncia das desigualdades raciais divulgados pelas pesquisas oficiais (IPEA, 2008) so retomados com contundncia pelo Movimento Negro ao indagar o papel do Estado e das polticas educacionais na reverso desse quadro. A partir de 2003, com o governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, notase o aprofundamento desse debate. Algumas iniciativas de mudana merecem destaque: no governo federal pela primeira vez instituda a Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial (Seppir), em 2001, e, no Ministrio da Educao, a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), em 2004. No tocante educao, nesse contexto que, finalmente, sancionada a Lei n 10.639, em janeiro de 2003, alterando a Lei n 9.394/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.

A LEI 10.639/03 E SUAS IMPLICAES NA EDUCAO: DIVERSIDADE TNICO-RACIAL, IGUALDADE E EQUIDADE Como j foi dito, a Constituio Federal de 1988 define a educao como um direito social. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9394/96) e o

Plano Nacional de Educao (Lei n 10.172, de 9/01/01) traduzem esta definio jurdica em desdobramentos especficos nacionais e legislaes complementares. Estes desdobramentos se configuram como componentes das polticas educacionais e so base importante para a realizao das mesmas. Portanto, no mbito da proposio, a Lei 10.639/03 se configura como uma poltica educacional de Estado. A Lei 10.639 de 20032 e suas respectivas formas de regulamentao (resoluo CNE/CP 01/2004 e parecer CNE/CP 03/2004) vinculam-se garantia do direito educao. Elas o requalificam incluindo neste o direito diferena. A sua efetivao como poltica pblica em educao vem percorrendo um caminho tenso e complexo, no Brasil. possvel perceber o seu potencial indutor e realizador de programas e aes direcionados sustentao de polticas de direito e de reforo s questes raciais em uma perspectiva mais ampla e inclusiva. Estes vm sendo realizados pelo MEC e, em graus muito diferenciados, pelos sistemas de ensino. No entanto, dada a responsabilidade do MEC, dos sistemas de ensino, das escolas, gestores e educadores na superao do racismo e na educao das relaes tnico-raciais, as iniciativas para a concretizao dessa poltica ainda carecem de enraizamento. A sua efetivao depender da necessria mobilizao da sociedade civil a fim de que o direito diversidade tnico-racial seja garantido nas escolas, nos currculos, nos projetos poltico-pedaggicos, na formao de professores, nas polticas educacionais, etc. Com avanos e limites a Lei 10.639/03 e suas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria AfroBrasileira e Africana (BRASIL, 2004) possibilitaram uma inflexo na educao brasileira. Elas fazem parte de uma modalidade de poltica at ento pouco adotada pelo Estado brasileiro e pelo prprio MEC. So polticas de ao afirmativa voltadas para a valorizao da identidade, da memria e da cultura negras reivindicadas pelo Movimento Negro e demais movimentos sociais partcipes da luta anti-racista. O desencadeamento desse processo no significa o seu completo enraizamento na prtica das escolas da educao bsica, na educao superior e nos processos de formao inicial e continuada de professores(as). A Lei e as diretrizes entram em confronto com as prticas e com o imaginrio racial presentes na estrutura e no funcionamento da educao brasileira, tais como o mito da demcracia racial, o racismo ambguo, a ideologia do branqueamento e a naturalizao das desigualdades raciais.
Essa lei foi alterada pela Lei 11.645 de 10 de maro de 2008, passando a incorporar tambm a histria e cultura dos povos indgenas.
2

A Lei 10.639/03 e suas diretrizes precisam ser compreendidas dentro do complexo campo das relaes raciais brasileiras sobre o qual incidem. Isso significa ir alm da adoo de programas e projetos especficos voltados para a diversidade tnicoracial realizados de forma aleatria e descontnua. Implica a insero da questo racial nas metas educacionais do pas, no Plano Nacional da Educao, nos planos estaduais e municipais, na gesto da escola e nas prticas pedaggicas e curriculares de forma mais contundente. Essa legislao precisa ser entendida como fruto de um processo de lutas sociais e no uma ddiva do Estado, pois enquanto uma poltica de ao afirmativa ela ainda vista com muitas reservas pelo iderio republicano brasileiro, que resiste em equacionar a diversidade. Este iderio defensor de polticas pblicas universalistas e, por conseguinte, de uma postura de neutralidade da parte do Estado. Essa situao, por si s, j revela o campo conflitivo no qual se encontram as aes, programas e projetos voltados para a garantia do direito diversidade tnico-racial desencadeadas pela Lei 10.639/03, no Brasil. Uma anlise da Lei 10.639/03 e seus desdobramentos legais ter que avaliar em que medida ela contribui para a compreenso da diversidade tnico-racial no s no mbito educacional, mas tambm como uma questo poltica que se ramifica no conjunto de padres de poder, de trabalho, de conhecimento, de classificao e hierarquizao social e racial em nossa sociedade. Em outros termos, uma das questes a ser analisada a articulao da Lei 10.639/03 com o conjunto de polticas de Estado voltadas para a diversidade tnico-racial. O papel indutor dessa Lei como poltica pblica aponta para a ampliao da responsabilidade do Estado diante da complexidade e das mltiplas dimenses e tenses em torno da questo racial. Nesse processo, o conjunto de direitos negados populao negra e reivindicados historicanente pelo Movimento Negro exige o dever do Estado no reconhecimento e legitimao da questo racial nas polticas pblicas das reas da sade, trabalho, meio ambiente, terra, juventude, gnero. Dada essa inter-relao, a implementaao da Lei 10.639/03 - entendida como Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional tem instigado o Ministrio da Educao, as secretarias de educao e as escolas na implementao de totalidade dos direitos da populao negra. No caso especfico do MEC, destaca-se a atuao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) no desenvolvimento de vrios 9 polticas e prticas que garantam a

programas e aes voltados para a implementao da Lei 10.639/03,

os quais se

configuram como processos de gesto, cursos de formao continuada, distribuio de material paradidtico e pesquisas tais como: o Programa Diversidade na Universidade (2002 a 2007), a criao da Coordenao Geral de Diversidade e Incluso Educacional (2004) ,os Fruns Estaduais e Fruns Permanentes de Educao e Diversidade tnicoRacial, a Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-brasileiros Cadara (a partir de 2005), a distribuio do Kit

didtico-pedaggico A Cor da Cultura para secretarias de educao e Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros (2005), o Programa de Aes Afirmativas para Populao Negra nas Instituies Pblicas de Educao Superior- Uniafro (2005 a 2008), o Curso Educao e Africanidades (2006), a Oficina Cartogrfica sobre Geografia Afrobrasileira e Africana (2005), o Projeto Educadores pela Diversidade (2004/2005), o Curso Educao e Relaes tnico-Raciais (2005), a Pesquisa Nacional Diversidade nas Escolas (2006 a 2009)3, a Pesquisa Nacional Prticas Pedaggicas de Trabalho com Relaes tnico-Raciais na Escola na Perspectiva da Lei 10.639/03 (2009)4, a participao na elaborao do Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana Lei 10.639/2003 (BRASIL, 2009)5, dentre outros. No caso das secretarias estaduais e municipais de educao sabe-se que vrias delas tm implementado aes de formao voltadas para a temtica racial, tais como: cursos, seminrios, organizao de coordenaes ou equipes pedaggicas especficas para cuidar do processo de implementao da Lei, elaborao junto aos Conselhos Estaduais e Municipais de Educao de diretrizes curriculares estaduais e municipais para implementao da Lei 10.639/03, entre outros. Todavia, as aes implementadas em nvel nacional podem ser consideradas ainda tmidas diante do carter urgente do contedo da Lei. Um ponto a ser destacado refere-se dificuldade encontrada pelos secretrios de educao na implementao de
Desenvolvida pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da Universidade Federal de Minas Gerais -Cedeplar/UFMG e pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas-Fipe/USP. 4 Desenvolvida pelo Programa Aes Afirmativas na UFMG dentro do acordo de cooperao MEC/UNESCO. 5 Este plano contou com a participao e coordenao da SECAD e resultado do trabalho do Grupo de Trabalho Interministerial, por iniciativa do Ministrio da Educao (portaria interministerial MEC/MJ/Seppir n. 605 de 20 de maio de 2008) a fim de desenvolver a proposta de um Plano Nacional que estabelea metas para a implementao efetiva da LDB (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) alterada pela lei n. 10.639/2003 em todo o territrio nacional.
3

10

uma gesto voltada para a diversidade de maneira geral e, dentro desta, da diversidade tnico-racial de maneira especfica. Tal dificuldade deve-se no somente novidade do tema no campo da gesto e da poltica educacional. Ela est relacionada existncia e persistncia de um imaginrio conservador em relao diversidade e questo racial do qual partilham vrios gestores de sistema de ensino e das escolas ( e intelectuais da rea). Permanece, ainda, entre os gestores, a tendncia de hierarquizao das desigualdades e, nesse caso, a desigualdade racial aparece subsumida socioeconmica. No caso das escolas pblicas vrias tm sido as prticas pedaggicas voltadas para a diversidade tnico-racial existentes de norte a sul do pas.6 Existem experincias mais enraizadas como a insero da Lei 10.639/03 nos Projetos Polticos Pedaggicos (PPP), trabalhos conjuntos com a comunidade, movimento negro, comunidades-terreiro, projetos interdisciplinares, comemorao do dia nacional da conscincia negra, estudos sistemticos sobre o continente africano, projetos realizados com a participao dos estudantes, dentre outros. H, em diferentes estados e municpios, um movimento de prticas mais coletivas se constituindo, todavia, como apontam vrias pesquisas (MONTEIRO, 2010; SOUZA e CROSO, 2007; GOMES et al, 2006; ABRAMOVAY e CASTRO, 2006; SANTANA, 2003;2004), a atuao individual de docentes interessados no tema ainda a ao mais recorrente nas escolas. A Pesquisa Prticas Pedaggicas de Trabalho com Relaes tnico-Raciais na Escola na Perspectiva da Lei 10.639/03 (2010) aponta o importante papel da gesto da escola nesse processo. As instituies de ensino cuja gesto se desenvolve de forma mais democrtica e participativa tendem a desenvolver trabalhos mais dinmicos, coletivos, articulados, enraizados e conceitualmente mais slidos voltados para a educao das relaes tnico-raciais.

CONSIDERAES FINAIS Qualquer anlise das polticas educacionais no pas no pode neglicenciar os marcos histricos, polticos, econmicos e a relao com o Estado e a sociedade civil nos quais estas se inserem. No caso da diversidade tnico-racial importante entender que os avanos que a mesma tem vivenciado no campo da poltica educacional e na
6

Os resultados da pesquisa Prticas Pedaggicas de Trabalho com Relaes tnico-Raciais na Escola na perspectiva da Lei 10.639/03 (2009), realizada pelo Programa Aes Afirmativas na UFMG, dentro do acordo de cooperao MEC/UNESCO apontam uma srie de aes realizadas pelas escolas pblicas na implmentao da Lei 10.639/03. O relatrio da pesquisa encontra-se em fase de concluso no presente momento.

11

construo da igualdade e da

equidade mantm uma relao direta com as lutas

polticas da populao negra em prol da educao ao longo dos sculos. importante reconhecer que a Lei 10.639/03 e suas diretrizes representam a implementao de aes afirmativas voltadas para a populao negra brasileira, as quais so (e devem!) ser desenvolvidas juntamente com as polticas pblicas de carter universal. Trata-se de uma demanda poltica do Movimento Negro nos dias atuais e de outros movimentos sociais partcipes da luta anti-racista na construo da democracia. Uma democracia que assuma o direito diversidade como parte constitutiva dos direitos sociais e assim equacione de forma mais sistemtica a diversidade tnico-racial, a igualdade e a equidade.

REFERNCIAS ABRAMOVAY, Miriam; CASTRO, Mary Garcia (Coord.) Relaes raciais na escolas: reproduo de desigualdades em nome da igualdade. Braslia:UNESCO,INEP, Observatrio de Violncia nas Escolas, 2006. BRASIL, Plano Nacional das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, Braslia: SECAD; SEPPIR, junho, 2009. BRASIL. Diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnicoraciais e para o ensino da Histria afro-brasileira e africana. Braslia/DF: SECAD/ME, 2004. FILIPE, Rensia Cristina Garcia. Raa e classe na gesto da educao brasileira. Braslia, Universidade de Braslia. Programa de ps-graduao em educao, 2010. (Tese de doutorado). GOMES, Nilma Lino. Diversidade tnico-racial como direito educao: a Lei n 10.639/03 no contexto das lutas polticas da populao negra no Brasil. Belo Horizonte: XV Encontro Nacional de Didtica e Prtica de Ensino, ENDIPE, 2010(no prelo). GOMES, Nilma Lino. Limites e possibilidades da implementao da Lei n 10.639/03 no contexto das polticas pblicas em educao. In: HERINGER, Rosana; PAULA, Marilene de. (Orgs.). Caminhos convergentes: estado e sociedade na superao das desigualdades raciais no Brasil. Rio de Janeiro: Henrich Boll Stiftung; Action Aid, 2009, p. 39-74. GOMES, Nilma Lino. Diversidade tnico-racial e educao no contexto brasileiro: algumas reflexes. In: GOMES, Nilma Lino (Org). Um olhar alm das fronteiras: educao e relaes raciais. Belo Horizonte: Autntica, 2007, p.97-109.

12

GOMES, Nilma Lino et al. Identidades e Corporeidades Negras: Reflexes sobre uma experincia de formao de professores/as para a diversidade tnico-racial. Belo Horizonte: Autntica, 2006. HENRIQUES, Ricardo. Raa e gnero nos sistemas de ensino. Os limites das polticas universalistas de educao. Braslia: UNESCO, 2002. HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade racial no Brasil: evoluo das condies de vida na dcada de 90. Rio de Janeiro: IPEA, 2001. INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Desigualdades raciais, racismo e polticas pblicas: 120 anos aps a abolio. Braslia, IPEA, Diretoria de Estudos Sociais, 2008. MONTEIRO, Rosana Batista. A educao para as relaes tnico-raciais em um curso de Pedagogia: estudo de caso sobre a implantao da Resoluo CNE/CP 01/2003. So Carlos:Universidade Federal de So Carlos, Centro de Educao e Cincias Humanas, 2010 (Tese de doutorado). PRTICAS Pedaggicas de Trabalho com Relaes tnico-Raciais na Escola na Perspectiva da Lei 10.639/03. Braslia: MEC/SECAD; PROGRAMA AES AFIRMATIVAS NA UFMG: Belo Horizonte, 2010 (Relatrio final). RODRIGUES, Tatiane Consentino. Movimento negro no cenrio brasileiro: embates e contribuies poltica educacional nas dcadas de 1980-1990. So Carlos: Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UFSCAR, 2005. (Dissertao, Mestrado em Sociologia). SANTANA, Patrcia. Professor@s Negr@s: trajetrias e travessias. Belo Horizonte: Mazza, 2004. SANTANA, Patricia Maria de Souza. Professores(as) negros(as) e relaes raciais: percursos de formao e de transformao. Belo Horizonte: Faculdade de Educao, UFMG, 2003 (Dissertao, mestrado em educao). SANTOS, Boaventura de Souza. A gramtica do tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez, 2006. SOUZA, Ana Lucia Silva; CROSO, Camila (Coord). Igualdade das relaes tnicoraciais na escola: possibilidades e desafios para a implementao da Lei 10.639/2003.So Paulo; Petrpolis: Ao Educativa; Ceafro; Ceert, 2007. SPOSATI, Aldaza, Mapa da excluso/ incluso social. In: Polticas pblicas: proteo e emancipao. www.comciencia.br, 2002. Acessado em 28/03/2010.

13