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IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS PROVOCADOS PELAS OCUPAOES IRREGUARES DO SOLO URBANO: ESTUDO DE CASO DO LOTEAMENTO SERRA AZUL Joo Paulo

Carneiro Nascente1 Ms. Osmar Mendes Ferreira 2 Universidade Catlica de Gois Departamento de Engenharia Engenharia Ambiental AVENIDA Universitria, N. 1440 Setor Universitrio Fone (62)3946-1351. CEP: 74605-010 Goinia - GO.

RESUMO Essa pesquisa teve como finalidade a avaliao e identificao dos impactos scio-ambientais provenientes do grande crescimento da urbanizao inadequada das cidades brasileiras, sendo abordado um comentrio de forma geral relacionando os problemas ambientais das grandes metrpoles brasileiras. A abordagem principal foi avaliao dos impactos decorrentes da instalao do loteamento Serra Azul, localizado no municpio de Goinia. A rea desse loteamento foi consolidada sem a aprovao do poder pblico, pois corresponde a uma ocupao em rea brejada, ou seja, com alguns afloramentos do lenol fretico, portanto, trata-se de um ncleo urbano instalado de forma irregular. Adotou-se como metodologia a aplicao de questionrio com os moradores da rea de interesse e visita a campo. O principal resultado identificado, caracterizou-se pelo baixo nvel de infra-estrutura urbana local disponibilizada aos seus moradores. Palavras-chave: impactos scio-ambientais, urbanizao, loteamentos, rea brejada, lenol fretico. ABSTRACT This survey was aimed at the evaluation and identification of the socio-environmental impacts from the large growth of the urbanization of inadequate Brazilian cities, and addressed a comment in general related environmental problems of large Brazilian cities. The main approach was the assessment of the impacts resulting from the installation of the blending Sierra Azul, located in the municipality of Goinia. The area that was consolidated blend without the approval of the public, as is an occupation in area brejada, or with a few outcrops of the water table, so it is a core of urban installed unevenly. Adopted as a methodology to apply for a questionnaire to the residents of the area of interest and visit the field. The main outcome identified, characterized by the low level of infrastructure available to its local urban residents. Key- words: Socio-environmental impacts, urbanization, blends, area brejada, water table Goinia - Dezembro 2007
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Acadmico do curso de Engenharia Ambiental da Universidade Catlica de Gois. (jnascente@hotmail.com) Orientador Ms. Osmar Mendes Engenheiro Sanitarista Professor da Universidade Catlica de Gois (mendes_osmar@yahoo.com.br)

1 INTRODUO

Com o crescimento desordenado da urbanizao nas cidades brasileiras, a demanda nos espaos urbanos vem aumentando, resultante da grande migrao da populao da zona rural para a zona urbana. Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2007), no Brasil cerca de 85% da populao vivendo em rea urbana. Desde os anos 50, que as cidades brasileiras vm crescendo de maneira desordenada devido a grande migrao da populao rural para a zona urbana, contribuindo com a expanso das cidades, totalmente sem infra-estrutura e gesto urbana adequada para o montante de pessoas, proporcionando uma m qualidade de vida das pessoas e aumento na desigualdade social das cidades. necessrio destacar que os modelos de poltica e planejamento urbano adotados pelas cidades nos anos 70 e incio dos anos 80 tambm foram marcados por uma viso bastante estadista da poltica urbana, sendo formuladas e implementadas durante o perodo do milagre brasileiro, estas prticas foram marcadas pelo autoritarismo do regime poltico em vigor e por uma forte crena na capacidade do Estado em financiar o desenvolvimento urbano em que se praticavam nessa poca. Na cidade de Goinia, projetada para 50.000 habitantes, pelo arquiteto Atlio Correa Lima e o engenheiro Aramando de Godoy, com intuito de ser a nova capital do estado, pois Gois Velho a capital do estado na poca, foi criada no perodo do ciclo da minerao, no possuindo nenhum planejamento urbano, dessa forma o senhor Pedro Ludovico Teixeira saiu a procura de uma rea para que fosse construda a nova capital do estado. Goinia nos dias atuais a capital do estado de Gois, segundo dados do IBGE (2007), a populao goianiense est em 1.224.645 habitantes, apesar de ser uma cidade relativamente nova com, 74 anos, sofreu com essa urbanizao inesperada, e s vezes, desordenado. Devido aos governantes terem esquecido o planejamento iniciado em sua criao, tornando uma disputa maior pelo espao urbano e conseqentemente o aumento das ocupaes irregulares e loteamentos clandestinos so inevitveis. Neste contexto do crescimento desordenado das cidades recebendo esse contingente de pessoas sem possuir uma mo-de-obra adequada e um planejamento adequado era de se esperar que acontecesse um grande transtorno nas cidades como, colapso do transporte coletivo, congestionamento no sistema de trnsito, aumento nos processos erosivos,

poluio das guas, solo e ar, assoreamento de rios e crregos, precariedade no saneamento bsico, aumento do desemprego e da violncia nos grandes centros urbanos. O parcelamento do solo urbano, e, sobretudo o zoneamento, define ocupao de solos baseados nas prticas de lgicas e investimentos de mercados de classe mdia e alta e destina o territrio urbano para estes mercados, desta forma os zoneamentos acabam por definir uma oferta potencial de espao construdo para os setores de classe mdia e alta muito superior as suas necessidades, aumentando a especulao imobiliria, criando assim os espaos vazios nas cidades ao mesmo tempo em que geram uma enorme escassez de localizao para os mercados de baixa renda devido falta de uma poltica habitacional para atender a populao de baixa renda. Assim considerando, essa pesquisa teve como objetivo avaliar os impactos scioambientais provenientes das ocupaes irregulares das reas urbanas no municpio de Goinia. De uma forma geral, esses problemas so enfrentados pela maioria das grandes cidades brasileiras. Em Goinia o estudo de caso teve como cenrio a rea do loteamento Serra Azul localizado na regio noroeste da cidade.

2 REVISO BILBLIOGRFICA

De acordo com a Lei Federal 6766 de 19 de dezembro de 1979 que Dispe sobre o parcelamento urbano e d outras providncias os loteamentos so denominados de subdivises de glebas em lotes destinados a edificao, com abertura de vias de circulao, de logradouros pblicos, modificao ou ampliao de vias existentes. A referida lei chamada de lei de parcelamento do solo urbano, sendo a mesma alterada pela lei 9.875 (BRASIL, 1999), teve como princpio a regulamentao nacional de atividades de parcelamento urbano, sendo definidos como condies e critrios para os loteamentos. O parcelamento do solo urbano poder ser realizado atravs de loteamentos ou desmembramentos de reas, ainda conforme a Lei 6766 (BRASIL, 1979), ou seja, o ato de planejar mais importante que o plano, sendo necessrio consultar o rgo ambiental competente para que haja uma interao entre a iniciativa privada e o poder pblico visando minimizao dos impactos scio-ambiental e o bem estar pblico. Considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia

resultante das atividades econmicas que afetem a sade, segurana, bem estar da populao e o meio ambiente, conforme Resoluo 001 do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA de 23 de janeiro de 1986 que "Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA". A expanso urbana ocorre devido insero de espaos rurais ao tecido urbano, atravs da criao de novos loteamentos ou pelo adensamento ou intensificao do uso de espaos j parcelados da cidade, sendo os seus limites determinados pelos Planos Diretores das cidades. importante relatar que no novo Plano Diretor da cidade de Goinia houve um aumento de aproximadamente 300 alqueires no limite da expanso urbana do entorno (GOINIA, 2003). O crescimento das cidades e metrpoles brasileiras vem aumentando os assentamentos inadequados e ilegais, freqentemente ocupados pela populao de baixa renda, ou seja, fruto da grande desigualdade social no pas constituindo assim uma varivel determinante da configurao espacial do processo de urbanizao brasileira (MOTTA, 2002). Esses assentamentos alm de se caracterizarem por precrias condies de vida, contribuem tambm sobremaneira para o agravamento do problema ambiental das cidades, com isso as poucas reas de preservao permanente terminam sendo ocupadas. Necessitando assim uma boa interao da iniciativa privada e o poder pblico com objetivo de planejar e implantar de maneira que visa minimizao dos impactos advindos, trazendo uma melhor adequao do processo scio-ambiental procurando sempre a igualdade social. (FERRERIA et al., 2005). Entende-se por loteamentos irregulares o processo de consolidao de loteamentos nas regies perifricas dos centros urbanos, executados freqentemente em desacordo com as legislaes vigentes e gerando como conseqncia ocupao de grande parte dessas reas por pessoas de baixa renda, onde essas reas deveriam ser preservadas no intuito de minimizar os impactos advindos das ocupaes (MOTTA, 2002 apud GROSTEIN, 1987). O processo de urbanizao torna-se uma expresso, em nvel de espao devido dinmica social, isto da grande penetrao pelo modo de produo capitalista historicamente formado nos pases subdesenvolvidos como tambm em pases desenvolvidos, situados em diferentes nveis do ponto de vista tcnico, econmico e social, atingindo tanto culturas extremamente complexas, ou seja, as grandes potncias que so os pases mais ricos at os paises em desenvolvimento correspondendo os mais pobres (CASTELLS, 2000).

O solo urbano tem um grande valor econmico, social e ambiental, pois neles ou em seu entorno, existe trabalho e os lotes urbanos tm um preo de mercado como objetos comercializveis. Os terrenos urbanos so objetos de compra e venda sujeitos, portanto, s leis que regem o mercado, com a grande desigualdade social muitas vezes os requisitos legais so violados e traz as grandes conseqncias no crescimento das grandes cidades (GONZALES et al., 1985). A degradao ambiental associada s estratgias de sobrevivncia das populaes de menores recursos das cidades tem origem nas condies socioeconmicas e na falta de opes a lugares acessveis a moradia. Tornando assim em um aumento constante na degradao, advindo do grande crescimento desordenado das cidades, com isso a noes abragente e abstrata como desenvolvimento urbano sustentvel so referncias condutoras de polticas e prticas, devendo ser flexveis e socialmente construdas, isto , resultantes da compreenso dos conflitos e embates presentes nos processos de expanso e transformao urbana (MOTTA et al., 2002). Os grandes problemas que vem afetando as metrpoles do pas tm sido identificados como a falta de planejamento, sendo que essas cidades no so planejadas e sim so desequilibradas e caticas. No que trate de uma ausncia de planejamento, mas sim de uma interao perversa entre processos scio-econmicos, ou seja, promova opes de planejamento, polticas pblicas e prticas pblicas que possa oferecer ganho a muitos e no como sempre acontece com a maneira excludente que ocorre muitos perdem e pouqussimos ganham (ROLNIK et al., 2005). Devido diferena de grau e de intensidade, todas as cidades brasileiras exibem problemticas parecidas, independente do seu tamanho, tipo de atividade, regio em que se inserem e outras. Esses elementos so os diferenciais, mas todas elas possuem problemas como os do emprego, dos transportes, do lazer, da habitao, gua, esgotos, educao e sade, so preocupantes de forma generalizada e relevam enormes carncias, quanto maior a cidade, mais visveis se tornam esses elementos (SANTOS, 1993). Nos sculos passados a urbanizao era menos competitiva, mas com o surgimento da urbanizao corporativa, isto , empreendida sob o comando dos interesses das grandes firmas, constitui-se um receptculo das conseqncias de uma expanso capitalista devorante dos recursos pblicos, uma vez que estes so orientados para os investimentos econmicos, em detrimentos dos gastos sociais (SANTOS, 1993). Com a excluso dos setores no especializados do debate pblico em torno da poltica urbana causa efeitos de alta perversidade social e urbanstica. Historicamente, a

inexistncia da interlocuo popular produziu planos e leis urbansticas, cujos padres e parmetros refletem apenas a maneira como as elites se instalam na cidade, com isso podemos determinar o quanto ampla a desigualdade afetando vrios setores que envolvem a sociedade (ROLNIK et al., 2005). Ocorre tambm uma ineficcia e a inadequao dos instrumentos de planejamento e gesto urbana podem contribuir para o estabelecimento de padres irregulares e informais de ocupao e urbanizao, em especial dos segmentos mais pobres da populao, com a introduo de grandes valores imobilirios em reas consideradas regulares com boa qualidade de vida e toda a infra-estrutura adequada como conseqncia os mais pobres so obrigados a se migrarem para lugares caracterizados como fundo de vale e reas de preservao ambiental constituindo as ocupaes irregulares (MOTTA et al., 2002). A excluso social um dos principais marcos do processo de urbanizao das cidades que possui uma viso econmica capitalista, pois acaba empurrando os mais pobres para reas de menor valor econmico, ou seja, essas reas so denominadas reas de riscos, sem servios e infra-estruruta adequada. Entretanto, acaba acarretando que essas pessoas ocupam reas livres. reas que deveriam ser destinadas proteo ambiental que vem a ser a reas de preservao permanente, reas pblicas municipais que so compostas pelos (parques, jardins, escolas e outras), reas reservadas para o escoamento natural das guas pluviais e muitas vezes com grande risco a sade e o bem estar, acarretando assim em um maior problema na parte scio-ambiental das cidades (FERREEIRA et al., 2005). importante destacar que no processo de assentamentos populacionais, o sistema de drenagem se torna um dos mais sensveis problemas do processo de urbanizao, tanto na parte de esgotamento das guas pluviais quanto em razo da interferncia com os demais sistemas de infra-estruturas, alm de que, com a reteno da gua na superfcie do solo, surgem diversos problemas que afetam diretamente a sade e a qualidade de vida da populao Fundao Nacional de Sade FUNASA (2004). O sistema de drenagem de um ncleo habitacional o mais destacado no processo de expanso urbana, ou seja, o que mais facilmente comprova a sua ineficincia, imediatamente aps as precipitaes significativas, trazendo transtornos populao quando causa o aparecimento de alagamentos e inundaes. Alm desses problemas gerados, facilita tambm o aparecimento de doenas e a proliferao dos mosquitos tornando assim um maior risco as pessoas tanto do entorno como tambm as demais, podendo haver uma disseminao das doenas, estas guas devem ser drenadas e como medida preventiva adotar-se um sistema de escoamento eficaz que pode sofrer adaptaes para que possa atender a evoluo

urbanstica (FUNASA, 2004). De acordo com a Lei Municipal n 171 de 29 de maio de 2007 Dispe sobre o Plano Diretor e o processo de planejamento urbano do Municpio de Goinia e da outras providncias, as reas consideradas de rea de Preservao Permanente APP, correspondentes s Zonas de Preservao Ambiental I (ZPA-I) e as Unidades de Conservao possuem carter de proteo total e pelos stios ecolgicos de relevante importncia ambiental. Ainda segundo a Lei n 171 entende-se como APP, os bens de interesse nacional e espaos territoriais especialmente protegidos, coberto ou no por vegetao com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, a fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bemestar das populaes humanas. No municpio de Goinia so consideradas como APP,s as faixas bilaterais contguos aos cursos dgua temporrios e permanentes, com a largura mnima de 50 m (cinqenta metros), a partir da margem ou da cota de inundao para todos os crregos, 100 m (cem metros) para o Rio Meia Ponte e os Ribeires Anicuns e Joo Leite, desde que tais dimenses propiciem a preservao de suas plancies de inundaes ou vrzeas. Para as reas circundantes de nascentes permanentes e temporrias de crrego, ribeiro e rio, com um raio mnimo de 100 m (cem metros), podendo o rgo ambiental ampliar esses limites com o intuito de proteger o afloramento de lenol fretico (GOINIA, 2007)

3 METODOLOGIA

A metodologia adotada a este artigo teve como princpio a pesquisa tcnica direcionada a artigos, livros e legislaes ambientais com a finalidade de se fazer um levantamento baseado na viso de cada autor a fim de compor uma reviso bibliogrfica de qualidade. Foi adotada para a obteno dos resultados a aplicao de um questionrio ambiental relacionando questes como infra-estrutura adequada, saneamento bsico, servios prestados, drenagem e qualidade de vida que foi aplicado com os moradores do loteamento Serra Azul, rea escolhida como cenrio para o estudo de caso, foram tiradas fotografias in loco em diferentes pocas. Imagens de satlite tambm foram ferramentas importantes na visualizao da rea de estudo e possibilitando uma facilidade na identificao dos impactos ambientais como mostra a Figura 1.

Figura 1: Imagem de satlite da rea do loteamento Serra Azul Fonte: Google Earth (2007).

4 RESULTADOS E DISCUSSES

Por falta de uma poltica habitacional definida pelo poder pblico a iniciativa privada promoveu e vem promovendo os loteamentos clandestinos utilizando reas imprprias. Com isso pode-se verificar, de acordo com os levantamentos e estudos na rea,

que o loteamento Serra Azul no possuiu um planejamento urbano e nem obedece s diretrizes legais. Mesmo estando com irregularidades legais, o loteamento teve os seus lotes vendidos a um valor muito baixo. O fator preo foi o que mais chamou a ateno dentre os que queriam obter um imvel. Os compradores no se atentaram quanto legalidade dos imveis. Porm a relao custo X benefcio veio logo a se manifestar: a rea em questo no possui nenhuma infra-estrutura sanitria, drenagem de guas pluviais, escolas, hospitais proporcionando um aumento das ocupaes irregulares, ou seja, as reas de interesse ambiental que so destinadas preservao e a minimizao dos impactos advindos acabam sendo ocupadas. A excluso social a marca registrada do processo de urbanizao. Baseado nos instrumentos de coleta de dados (aplicao de questionrio e visitas in loco) verificou-se como grande a desigualdade social, pois neste questionrio foram realizadas perguntas como, se possuem infra-estruturas bsicas como saneamento bsico, drenagem das guas pluviais, pavimentao asfltica, pode-se constatar que precria a qualidade de vida e o bem-estar da populao. A pesquisa foi realizada com aproximadamente 5% da populao correspondendo a 30 pessoas. Notou-se que a totalidade dos entrevistados consideram a qualidade de vida muito precria e que os riscos a doenas bastante preocupante, visto que o loteamento no contm coleta de esgoto e a rea no era apropriada para implantar este tipo de empreendimento. O loteamento Serra Azul situado na regio noroeste do municpio de Goinia tem as seguintes caractersticas de uso e ocupao segundo planta urbanstica do loteamento contemplada no processo de licenciamento ambiental em andamento na Agencia Municipal do Meio Ambiente: Nmero de lotes: 621 Nmero de terrenos baldios: 187 lotes Nmero de prdios residenciais: 8 sobrados Nmero de prdios comerciais: 5 comrcio casa e sobrado Nmero de habitantes do loteamento: 600 moradores rea total 242.000.00 m rea total dos lotes 135.229,16 m reas pblicas 27.947,82 m reas do sistema virio 62.210,82 m Dimenses dos lotes 10 m x 20 m

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Com base nas respostas obtidas no questionrio realizado com os moradores do loteamento, os resultados no foram satisfatrios devido s ruas no serem pavimentas o meio de transporte no de qualidade, a educao precria no existindo nenhuma escola pblica e privada, ou seja, as crianas se quiserem obter uma educao adequada necessrio se deslocarem para os setores mais prximos e muitas das vezes nas escolas no encontra vagas. O loteamento no servido de nenhum servio voltado para a sade, sendo caracterizado um dos pontos mais importantes para a boa qualidade de vida de toda a humanidade, o servio de limpeza urbana, somente realizada no local a coleta de lixo residencial e comercial, ou seja, fornecido de forma no satisfazendo as necessidades da populao. Mesmo possuindo a coleta regular de lixo por parte da prefeitura, ou seja, sendo realizada trs vezes na semana, em visita a campo verificou-se disposio irregular de lixos como mostra a Figura 2. Segundo informaes, obtidas a campo os servios de capina e limpeza dos lotes baldios quando so realizadas so pelos prprios moradores.

Figura 2: Outubro (2007)

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Analisando a rea de estudo constatou-se que grande parte do loteamento encontra-se em uma rea de brejo, pois a cobertura vegetal denominada de taboas nome cientifico (Typha Dominguensis) que possui o desenvolvimento em solos encharcados desprovido de vegetao arbrea conforme mostra a Figura 3.

Figura 3: Outubro (2007).

Grande parte da rea composta de solos orgnicos inconsistentes caractersticos de reas que apresenta o lenol fretico aflorante, tambm denominadas de solos midos, pois se trata de rea de terrao e plancie do Ribeiro Anicuns conforme mostra a Figura 4.

Figura 4: outubro (2007).

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Como j visto nas discusses anteriormente relacionadas rea de estudo a Figura 5 nos mostra o afloramento do lenol fretico o que vale destacar que estas fotos foram tiradas no perodo de seca do corrente ano, perodo em que o lenol fretico se encontra mais profundo, mesmo assim constatou-se o afloramento das guas subsuperfcie, visto que no perodo chuvoso o problema se agrava, causando alagamento da rea e consequentemente a o aparecimento de microorganismos e formao de matos proporcionando proliferao de doenas sendo prejudicial sade dos moradores.

Figura 5: Outubro (2007).

A Figura 6 nos mostra que os esgotos domsticos proveniente das residncias do loteamento, devido inexistncia de rede de esgoto e ao fato de que nem sempre as fossas suportam toda a vazo gerada, acabam sendo direcionados para o logradouro pblico, o que facilita a contaminao do lenol fretico e a proliferao de vetores.

Figura 6: Outubro (2007)

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importante destacar que grande parte do loteamento encontra-se em rea de Preservao Permanente - APP pertencente bacia do ribeiro Anicuns. A APP que uma rea protegida, no permite nenhum tipo de uso e ocupao. A Figura 7 mostra a criao de animais e acmulo de lixo na rea considerada de APP.

Figura 7: Outubro (2007).

A Figura 8 nos mostra as guas do Ribeiro Anicuns apresentando colorao acinzentada, provavelmente a contribuies irregulares de esgoto a montante e tambm por parte da ocupao, sendo que em visita a campo pode se constatar um grande mal cheiro das guas do ribeiro.

Figura 8: Outubro (2007).

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A Figura 9 nos mostra que esto preparando o terreno para a implantao do asfalto no referido loteamento, visto que a rea consta com um solo mido, ou seja, para realizar a pavimentao no local necessrio fazer um rebaixamento do lenol fretico, pois no perodo chuvoso o lenol aflora e a pavimentao vem a ceder acarretando a lixiviao do solo e o movimento de massa como conseqncia ocorre contaminao e assoreamento dos crregos e rios formando assim os processos erosivos.

Figura 9: Outubro (2007)

5 CONCLUSES E RECOMENDAES

Analisando os impactos scio-ambientais e atravs das informaes obtidas sobre a rea de interesse para o estudo, observou-se que o assentamento populacional foi construdo de forma irregular, ou seja, sem respeitar as normas e requisitos legais. As cidades brasileiras devido aos problemas scio-ambientais causam muita preocupao quanto poluio do ar, solo e gua, destruio da cobertura vegetal e degradao das reas de interesse ambiental devido a grande disputa pelo espao urbano. Com isso hoje os transtornos na qualidade de vida e o bem-estar da populao alvo inevitvel.

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A rea que se encontra o loteamento grande parte caracterizada como insalubre, ou seja, os problemas so preocupantes, pois acaba expondo seus moradores a agentes nocivos a sade proporcionando a proliferao de vetores e o aparecimento de doenas que vem a afetar tanto a populao diretamente exposta e as circunvizinhas. Como foi discorrido no presente artigo as reas de preservao ambiental e as reas pblicas so de relevante importncia para a preservao dos cursos dguas e das nascentes, destacando assim a importncia da urbanizao adequada afim de minimizar os impactos advindos da expanso urbana das grandes metrpoles brasileiras. Com relao rea que foi desenvolvido a pesquisa recomenda-se que seja implantado um sistema de drenagem eficiente e a construo das devidas infra-estruturas como (rede coletora de esgoto, pavimentao das ruas, sistema de drenagem das guas pluviais) procurando minimizar os impactos para que possa proporcionar uma melhor qualidade de vida para a populao e para que seja possvel a regularizao do loteamento junto ao rgo ambiental competente. O grande aumento desses loteamentos irregulares advindo da ineficincia do poder pblico, como a falta de fiscalizao sendo assim recomenda-se uma melhor eficincia quanto da parte de fiscalizao e uma melhor interao entre a iniciativa privada e o poder publico com o intuito de evitar esses transtornos que vem afetando as grandes metrpoles brasileiras.

REFERNCIAS

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