Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

Braslia
2012
MARCO DE REFERNCIA DE
EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
PARA AS POLTICAS PBLICAS
Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Marco de referncia de educao alimentar e nutricional para
as polticas pblicas. Braslia, DF: MDS; Secretaria Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional, 2012.

68 p.
ISBN: 978-85-60700-59-2
1. Poltica social, Brasil. 2. Polticas pblicas, Brasil. 3. Educao
alimentar, Brasil. 4. Educao nutricional, Brasil. I. Secretaria
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
CDU 304.4(81)
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Tiragem: 24.000 exemplares
DISTRIBUIO E INFORMAES:
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional CGEAN
Departamento de Estruturao e Integrao dos Sistemas
Pblicos Agroalimentares DEISP
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS
Esplanada dos Ministrios Bloco C 4 andar sala 446
70046-900 Braslia/DF
Telefones: (61) 3433-1158 / 3433-1159
educacaoalimentarenutricional@mds.gov.br
www.mds.gov.br/segurancaalimentar
ORGANIZADORES
GRUPO DE TRABALHO
Secretaria de Segurana Alimentar
e Nutricional (SESAN)
Maya Takagi
Departamento de Estruturao e
Integrao dos Sistemas Pblicos
Agroalimentares (DEISP)
Joo Tadeu Pereira
Coordenao-Geral de Educao Alimentar
e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS)
Patrcia Chaves Gentil
Mariana Helcias Crtes
Luisete Moraes Bandeira
Chirle de Oliveira Raphaelli
Coordenao-Geral de Educao Alimentar
e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS)
Patrcia Chaves Gentil
Mariana Helcias Crtes
Luisete Moraes Bandeira
Chirle de Oliveira Raphaelli
Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao/Ministrio da Educao
(FNDE/MEC)
Albaneide Peixinho
Rosane Nascimento
Solange Freitas Castro
Lorena Chaves, Juarez Calil
Najla Veloso Sampaio Barbosa
Marta Klumb Oliveira Rabelo
Coordenao Geral de Alimentao e
Nutrio/Ministrio da Sade (CGAN/MS)
Patrcia Jaime
Ana Carolina Feldenheimer
Carolina Belomo de Souza
Gisele Ane Bortolini
Kelly Poliany de Souza Alves
Kimielle Cristina da Silva
Coordenao-Geral de Equipamentos
Pblicos de Segurana Alimentar
e Nutricional
Kathleen Sousa Oliveira
Observatrio de Polticas de Segurana
Alimentar e Nutrio (OPSAN /
Universidade de Braslia)
Elisabetta Recine
Andhressa Fagundes
Andrea Sugai Mortoza
Luiza Lima Torquato
Lorena Toledo de Arajo Melo
Mariana Carvalho Pinheiro
Renata Guimares Mendona de Santana
Sara Arajo da Silva
Observatrio de Polticas de Segurana
Alimentar e Nutrio (OPSAN /
Universidade de Braslia)
Elisabetta Recine
Andhressa Fagundes
Andrea Sugai Mortoza
Luiza Lima Torquato
Associao Brasileira de
Nutrio (ASBRAN)
Snia Lucena
Conselho Federal de
Nutricionistas (CFN)
Antonio Augusto Fonseca Garcia
Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (CONSEA)
Projeto Grfco e Diagramao
Estdio Marujo
Apresentao
1. O processo de elaborao do Marco de Referncia
2. O Contexto de Elaborao do Marco de Referncia
3. Objetivos do Marco de Referncia
4. Histrico da Educao Alimentar e Nutricional
5. Conceito de Educao Alimentar e Nutricional
6. Princpios para as aes de Educao Alimentar e Nutricional
7. Campos de Prticas da Educao Alimentar e Nutricional
8. Mobilizao e Comunicao
9. Formao Profssional e Educao Permanente
10. Parcerias para a realizao das aes de EAN
11. A agenda pblica de EAN
12. Referncias Bibliogrfcas
13. Anexos
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SUMRIO
6 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 7
APRESENTAO
A Educao Alimentar e Nutricional (EAN) alcanou um ponto impor-
tante de seu processo de construo. Aps ter percorrido um longo cami-
nho, permeado por altos e baixos e depois de ter superado obstculos
no sentido de alcanar mudanas conceituais e prticas signifcativas, atu-
almente a EAN se insere no mbito das polticas pblicas no contexto da
promoo da sade e da Segurana Alimentar e Nutricional (SAN).
No Brasil, nas dcadas de 40 a 70, o tema oscilou entre o status de
ao pblica at um importante descrdito, por seu carter muitas vezes
discriminatrio e de reduo da alimentao sua dimenso biolgica. O
tema foi retomado no inicio dos anos 1990, a partir de pesquisas realiza-
das no campo da sade, que apontaram os hbitos alimentares como um
dos fatores determinantes para o aumento das doenas crnicas.
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Po-
lticas Pblicas refete um momento singular de valorizao destas aes,
traduzido, por exemplo, no Plano Nacional de SAN e no Plano Plurianual
(PPA). O documento aqui apresentado fruto de uma construo partici-
pativa de cidados, profssionais, gestores, representantes da sociedade
civil, professores e acadmicos que se dedicam ao tema, compartilham e
acreditam que a Educao Alimentar e Nutricional contribui para a reali-
zao do Direito Humano Alimentao Adequada e para a construo
de um Brasil saudvel. Traduz, portanto, as singularidades e a diversidade
nacional para a consecuo das aes de EAN no Brasil.
Para que seu propsito de qualifcar a agenda de alimentao e nutri-
o possa se concretizar, coloca-se o desafo para todos os setores gover-
namentais e da sociedade civil em divulg-lo entre os mais diversos ato-
res e agentes que promovem aes educativas na rea da alimentao e
nutrio no Pas, alm de adot-lo no seu processo de planejamento de
programas e aes e de lhe dar seus devidos desdobramentos, de forma
que ele no acabe em si mesmo.
importante reconhecer que este documento oportunizar que cada
setor qualifque suas aes a partir do acmulo que o tema tem at o
momento. Contudo, importante esclarecer que este no o ponto fnal
deste processo de refexo sobre a Educao Alimentar e Nutricional no
Brasil. Ao contrrio, este um documento em contnua construo e de-
ver ter desdobramentos prprios conforme os setores que atuam em
EAN forem incorporando os princpios aqui expostos nas suas prticas.
Braslia, 30 de novembro de 2012.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio da Sade
Ministrio da Educao
10 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 11
1
O PROCESSO DE ELABORAO
DO MARCO DE REFERNCIA
A primeira etapa de formulao do Marco de Referncia de Educao
Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas se deu com a composi-
o de um Grupo de Trabalho, onde estavam representados:
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome: Secretaria
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, Departamento de
Estruturao e Integrao dos Sistemas Pblicos Agroalimentares,
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional;
Ministrio da Sade: Secretaria de Ateno Sade, Departamento
de Ateno Bsica, Coordenao-Geral de Alimentao e Nutrio;
Ministrio da Educao: Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao, Coordenao-Geral do Programa Nacional de
Alimentao Escolar;
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
Associao Brasileira de Nutrio;
Conselho Federal de Nutricionistas;
Universidade de Braslia: Observatrio de Polticas de Segurana
Alimentar e Nutrio.
Com a Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional
(CGEAN) do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) foram promovidas quatro (04) atividades que merecem destaque,
uma vez que proporcionaram a construo coletiva de um documento
de natureza intersetorial sobre Educao Alimentar e Nutricional:
I.O encontro Educao Alimentar e Nutricional Discutindo Diretrizes,
realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011.
Este encontro teve como objetivo gerar refexes, intercmbios e
propostas acerca do tema Educao Alimentar e Nutricional no campo
conceitual, de formao profssional, das prticas, da mobilizao e co-
municao e das estratgias de articulao. Dentre as vrias dinmicas,
promoveu-se um debate cujo tema de destaque foi o da Educao Ali-
mentar e Nutricional para as Polticas Pblicas. Nesta dinmica foram
consideradas as diferentes prticas de atuao (Sade, Educao, Assis-
tncia Social e Segurana Alimentar e Nutricional) e a troca de experin-
cias entre acadmicos, sociedade civil organizada, entidades, gestores e
profssionais que atuam na rea, sejam nas universidades ou nas polti-
cas pblicas, englobando as trs esferas de governo. Buscou-se com a
atividade contribuir para uma maior organizao das aes de EAN, nas
diferentes redes de atuao.
Participaram deste encontro 160 (cento e sessenta) pessoas: docen-
tes de cursos de nutrio de universidades pblicas e privadas, gestores
e profssionais que atuam em Polticas Pblicas relacionadas ao tema de
EAN na rea da Sade, Educao, Assistncia Social e Segurana Alimentar
e Nutricional de todo o Pas. O evento teve como produto fnal um relat-
rio, disponvel na ntegra no stio eletrnico do Ministrio do Desenvolvi-
mento Social e Combate Fome (MDS), na pgina da Coordenao-Geral
de Educao Alimentar e Nutricional.
II.A Atividade integradora sobre Educao Alimentar e Nutricional,
realizada durante a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional, que ocorreu na cidade de Salvador/BA, em novembro de 2011.
Esta atividade teve como objetivo gerar refexes, intercmbios e pro-
postas acerca do tema EAN, visando apoiar o processo de elaborao do
Marco de Referncia de EAN para as Polticas Pblicas.
12 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 13
A dinmica contou com a participao de 27 (vinte e sete) profssio-
nais, gestores, docentes e representantes da sociedade civil, interessados
no tema de EAN nas diferentes reas de atuao (Sade, Educao e Se-
gurana Alimentar e Nutricional).
III.A Ofcina de Educao Alimentar e Nutricional nas Polticas Pblicas
realizada no Congresso World Nutrition Rio2012, em abril de 2012.
A atividade teve como objetivo compartilhar e acolher conceitos e
princpios acerca de EAN, contribuindo para a construo do Marco de
Referncia de EAN para as Polticas Pblicas.
A ofcina contou com 59 (cinquenta e nove) participantes que atuam
na EAN, em distintas reas, assim como docentes e pesquisadores de uni-
versidades pblicas e privadas do Brasil e de outros pases, como Frana
e Portugal.
IV.A Consulta Pblica realizada entre 04 de junho a 07 de julho de 2012.
Foi disponibilizado um link com o texto base do Marco de Refern-
cia para que todas as pessoas, entidades e instituies com interesse no
tema pudessem enviar sugestes. O texto base foi acessado por 979 pes-
soas, sendo que 111 enviaram 347 sugestes.
Observa-se que os participantes da Consulta Pblica eram prove-
nientes de 22 (vinte e duas) Unidades da Federao, sendo que a maioria
(37%) de Estados do Sudeste, seguido do Nordeste (31%), Centro-Oeste
(15%), Sul (11%) e da regio Norte (6%).
Tambm importante destacar que, em relao esfera de atuao
profssional, 67% dos participantes atuam na esfera pblica, mas tambm
com representao de profssionais da esfera privada e do terceiro setor.
Cabe destacar que 90% dos participantes destacaram que consideram a
construo e divulgao do Marco de Referncia uma proposta importan-
te para a rea.
2
O CONTEXTO DE ELABORAO
DO MARCO DE REFERNCIA
A EAN um campo de ao da Segurana Alimentar e Nutricional e da
Promoo da Sade e tem sido considerada uma estratgia fundamental
para a preveno e controle dos problemas alimentares e nutricionais
contemporneos. Entre seus resultados potenciais identifca-se a contri-
buio na preveno e controle das doenas crnicas no transmissveis
e defcincias nutricionais, bem como a valorizao das diferentes expres-
ses da cultura alimentar, o fortalecimento de hbitos regionais, a redu-
o do desperdcio de alimentos, a promoo do consumo sustentvel e
da alimentao saudvel.
Entretanto, apesar da conjuntura promissora e dos avanos e ac-
mulos mais recentes no campo da EAN, ainda necessrio ampliar a dis-
cusso sobre suas possibilidades, seus limites e o modo como realizada.
Ao mesmo tempo em que apontada como estratgica, o seu campo
de atuao no est claramente defnido, h uma grande diversidade de
abordagens conceituais e prticas, pouca visibilidade das experincias
bem sucedidas, fragilidade nos processos de planejamento e presena
insufciente nos programas pblicos. Identifca-se tambm a necessidade
de investimento na formao dos profssionais envolvidos com relao s
diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias.
No atual contexto, em que a promoo das prticas alimentares sau-
dveis prevalece como uma atividade estratgica, a educao alimentar
e nutricional tambm est sendo um refexo das polticas sociais imple-
14 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 15
3
OBJETIVOS DO
MARCO DE REFERNCIA
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para
as Polticas Pblicas tem o objetivo de promover um campo comum de
refexo e orientao da prtica, no conjunto de iniciativas de Educao
Alimentar e Nutricional que tenham origem, principalmente, na ao p-
blica, e que contemple os diversos setores vinculados ao processo de pro-
duo, distribuio, abastecimento e consumo de alimentos.
Assim, o Marco de Referncia pretende apoiar os diferentes setores
de governo em suas aes de EAN para que, dentro de seus contextos,
mandatos e abrangncia, possam alcanar o mximo de resultados pos-
sveis. Nesse sentido, a EAN integrada a estratgias mais amplas para o
desenvolvimento, poder contribuir para melhorar a qualidade de vida
da populao.
mentadas. Analisando os documentos apresentados, identifca-se a exis-
tncia de um suposto paradoxo: ao mesmo tempo em que apontada
sua importncia estratgica, o seu espao de ao no claramente de-
fnido. A educao alimentar e nutricional est em todos os lugares e, ao
mesmo tempo, no est em lugar nenhum.
A escolha dos alimentos varia entre os indivduos e grupos sendo in-
fuenciada por fatores como idade, o gnero e aspectos socioeconmicos
(GARCIA, 1997). De fato, as escolhas alimentares so infuenciadas por
determinantes oriundos de duas grandes dimenses, a saber: individuais
e coletivas. Entre os determinantes individuais encontram-se os aspectos
subjetivos, o conhecimento sobre alimentao e nutrio, as percepes
sobre alimentao saudvel. J entre os determinantes coletivos encon-
tram-se os fatores econmicos, sociais e culturais.
O ato de comer, alm de satisfazer as necessidades biolgicas tam-
bm fonte de prazer, de socializao e de expresso cultural. As caracters-
ticas dos modos de vida contemporneos infuenciam, signifcativamente,
o comportamento alimentar, com oferta ampla de opes de alimentos
e preparaes alimentares, alm do apelo miditico, da infuncia do ma-
rketing e da tecnologia de alimentos. Portanto, o poder e a autonomia de
escolha do indivduo so mediados por esses fatores sendo que as aes
que pretendam interferir no comportamento alimentar devem conside-
rar tais fatores e envolver diferentes setores e profssionais. Compreen-
de-se que a EAN ter maiores resultados se articulada a estratgias de
carter estrutural que abranjam aspectos desde a produo ao consumo
dos alimentos, pois sua capacidade de gerar impacto depende de aes
articuladas entre as dimenses do que o indivduo pode defnir e alterar
com aquelas que o ambiente determina e possibilita.
16 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 17
4
HISTRICO NACIONAL DA EDUCAO
ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A anlise histrica das diferentes abordagens de EAN qualifca o dire-
cionamento e dinamizao da prtica futura, considerando a diversidade
de compreenses, de pensamentos, de valores e experincias vivencia-
das por profssionais, por educadores, por tcnicos, estudantes e pesqui-
sadores e possibilitando a construo de novos conceitos e prticas, com-
patveis com a realidade histrica, oportunidades e desafos.
Seguindo uma linha do tempo (Anexo A), a EAN, enquanto prtica or-
ganizada no Brasil, remonta dcada de 1930, no incio da conformao
de nosso parque industrial e a organizao de uma classe trabalhadora
urbana. Neste perodo, so institudas as leis trabalhistas, defnida a cesta
bsica de referncia e os estudos de Josu de Castro descortinam a situa-
o de desigualdade e fome no pas. As estratgias de EAN eram dirigidas
aos trabalhadores e suas famlias, a partir de uma abordagem atualmen-
te avaliada como preconceituosa, ao pretender ensin-los a se alimentar
corretamente segundo um parmetro descontextualizado e estritamente
biolgico. As aes eram centradas em campanhas de introduo de ali-
mentos que no eram usualmente consumidos e de prticas educativas
dirigidas, principalmente, s camadas de menor renda (BRASIL, 2010a;
SANTOS, 2005). Nessa fase, surgiu no Brasil a profssional intitulada como
Visitadora de Alimentao, que visitava os domiclios com o objetivo de
realizar a educao alimentar de forma tradicional, de acordo com a Edu-
cao para a Sade preconizada na poca, ditando as recomendaes
alimentares. Essa atividade teve pouca durao por ter sido considerada
invasiva pela populao (BOOG, 1997).
Nas dcadas de 1970 e 1980, impulsionado pela expanso do cultivo
de soja, foi defagrado um conjunto de iniciativas que visaram promover
o consumo deste produto e seus derivados. Com resultados mnimos e
at opostos aos pretendidos, estas aes foram exemplares enquanto
prticas que apenas valorizavam a dimenso nutricional dos alimentos
e desconsideravam os aspectos culturais e sensoriais. Este exemplo tam-
bm lembrado por evidenciar a interferncia de interesses econmicos
nas aes de EAN, tendo em vista a necessidade, poca, de escoar ex-
cedente de produo.
As caractersticas limitantes das prticas desenvolvidas at ento leva-
ram, de um lado, a resultados questionveis; de outro, desqualifcao da
EAN enquanto sua legitimidade e o seu papel. Assim, at a dcada de 1990,
a EAN foi pouco valorizada como disciplina e como estratgia de poltica
pblica. No entanto, o acmulo de evidncias que apontavam os hbitos
alimentares como um dos fatores determinantes para o aumento, em todo
o mundo, das doenas crnicas, a EAN passou a ser considerada como
uma medida necessria para a formao e proteo de hbitos saudveis.
Neste mesmo perodo, iniciou-se um intenso processo de renovao
da Promoo da Sade (WHO, 1986; WHO, 1988) e, concomitantemente,
da educao em sade, inspirada enormemente por Paulo Freire (BRASIL,
2008; SANTOS, 2005). A educao baseada na ao crtica, contextualiza-
da, com relaes horizontais e com valorizao dos saberes e prticas po-
pulares, alinhou-se aos movimentos de democratizao e de equidade
1
.
1 A Educao em Sade um conjunto de prticas que contribui para aumentar a autonomia
das pessoas no seu cuidado e no debate com profssionais de sade e gestores (BRASIL,
2009a). Paulo Freire (1996) defne educao como prtica pedaggica participativa aquela
que acolhe o outro como sujeito dotado de condies objetivas (que o fazem viver de de-
18 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 19
Este movimento se refete na EAN, possibilitando a discusso dos limites
de se promover prticas alimentares saudveis, de forma prescritiva e
limitada a aspectos cientfco-biolgicos, sem o reconhecimento das ou-
tras dimenses que afetam o comportamento alimentar. A partir do fnal
dos anos 1990, o termo promoo de prticas alimentares saudveis
comea a marcar presena nos documentos ofciais brasileiros. Aliada
promoo de modos de vida saudveis, a promoo de prticas alimen-
tares saudveis constitui-se uma estratgia de vital importncia para o
enfrentamento dos problemas alimentares e nutricionais do contexto
atual. A promoo da sade demanda, entre outros aspectos, que o Esta-
do implemente polticas, programas e aes que possibilitem a realizao
progressiva do Direito Humano Alimentao Adequada, defnindo, para
isto, metas, recursos e indicadores de monitoramento destas aes. Nes-
te mesmo perodo, a EAN tambm volta a ser tema de discusses em con-
gressos da rea e apresentada com novos focos de atuao, valorizando
a nfase no sujeito, na democratizao do saber, na cultura, na tica e na
cidadania (LIMA et al., 2003; CAMOSSA et al., 2005).
Momento importante nesta trajetria, no incio dos anos 2000, a
proposio e posterior implementao do Programa Fome Zero (PFZ). Na
proposta original do Instituto Cidadania, publicada em 2001, o PFZ con-
templava a EAN sob duas frentes de atuao. A primeira previa campa-
nhas publicitrias e palestras sobre educao alimentar e educao para
o consumo. Havendo uma demanda para que esses temas fossem tam-
bm includos, obrigatoriamente, no currculo escolar do primeiro grau.
Complementarmente, propunha-se a criao de uma Norma Brasileira de
Comercializao de Alimentos Industrializados, similar existente para
alimentos para lactentes. O Programa tambm alertava sobre a impor-
terminado modo) e de representaes subjetivas (que o fazem interpretar o seu lugar no
mundo). Alguns pressupostos so importantes nesse conceito: vontade (entendida como
a curiosidade crtica e dvidas), autonomia, emancipao, dilogo e afetividade (relao de
dignidade coletiva).
tncia do controle da publicidade e do aprimoramento da rotulagem de
alimentos (PROJETO FOME ZERO, 2001). Mesmo com as limitaes des-
tas proposies, a presena deste tema no PFZ favoreceu inmeros des-
dobramentos. A partir de 2003, observa-se um progressivo aumento de
aes de EAN nas iniciativas pblicas, no mbito dos restaurantes popu-
lares, dos bancos de alimentos, das equipes de ateno bsica de sade,
e na requalifcao do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)
e do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT).
No PNAE, por exemplo, o progressivo fortalecimento da EAN culmi-
nou na Lei N 11.947, de 2009 onde uma diretriz prev a incluso da edu-
cao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem, que
perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio
e o desenvolvimento de prticas saudveis de vida, na perspectiva da segu-
rana alimentar e nutricional. Outras medidas tambm presentes nesta
Lei contribuem diretamente para a EAN como a presena de alimentos
da agricultura familiar local e os parmetros que orientam a defnio do
que ser oferecido aos escolares (BRASIL, 2009b).
No setor sade, as abordagens sobre a EAN avanaram consideravel-
mente, tanto no que diz respeito sua concepo, mas tambm valori-
zao enquanto tema da poltica pblica.
No cenrio internacional, a Estratgia Global para a Alimentao do
Beb e da Criana Pequena, aprovada em 2002 (WHA, 2002) e a Estrat-
gia Global para a Promoo da Alimentao Saudvel, Atividade Fsica e
Sade (WHO, 2004) reforaram a agenda de promoo da alimentao
saudvel em geral e da EAN em particular. Esta ltima indica, entre as res-
ponsabilidades dos Estados Membros, o desenvolvimento de aes pbli-
cas de educao, comunicao e conscientizao do pblico adequadas
realidade socioeconmica e cultural dos diferentes grupos, nos diferen-
tes espaos sociais e promovendo a participao e organizao social em
torno desta agenda.
20 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 21
Nacionalmente, identifca-se uma importante evoluo na maneira
como a EAN compreendida e como proposta entre os textos da Polti-
ca Nacional de Alimentao e Nutrio em sua primeira verso, de 1999, e
o atual, publicado em 2012 (BRASIL, 2011a). No texto de 1999, a EAN est
prevista de maneira transversal e detalhada na diretriz 4 - Promoo de
prticas alimentares e estilos de vida saudveis. O escopo de suas aes
defnido a partir do incentivo ao aleitamento materno, devendo ainda,
integrar todas as aes decorrentes das demais diretrizes. Em termos
prticos entendida como a socializao do conhecimento sobre os ali-
mentos e o processo de alimentao, bem como acerca da preveno dos
problemas nutricionais, desde a desnutrio incluindo as defcincias
nutricionais especfcas at a obesidade. H tambm um alerta sobre
a necessidade de se abordar os temas na perspectiva do DHAA, mesmo
que naquele momento, o destaque se limitasse a indic-lo enquanto con-
dio para cidadania. Na ocasio, j havia um alerta sobre a necessidade
de se buscar consensos sobre contedos, mtodos e tcnicas do proces-
so educativo, considerando os diferentes espaos geogrfcos, econmi-
cos e culturais, bem como o disciplinamento da publicidade de produtos
alimentcios infantis, o acompanhamento e o monitoramento de prticas
de marketing de alimentos e a elaborao de material de formao em
orientao alimentar para profssionais de sade (BRASIL, 2003).
No texto atual da PNAN, a EAN tambm est presente, de maneira
transversal, em todas as diretrizes. A primeira delas, Organizao da Aten-
o Nutricional, prev a EAN enquanto integrante das aes de promoo,
preveno e tratamento. Na diretriz 2 - Promoo da Alimentao Ade-
quada e Saudvel a EAN est contextualizada em um dos campos de ao
da promoo da sade, qual seja, o de desenvolvimento de habilidades
pessoais, por meio de processos participativos e permanentes. Na diretriz
9 - Cooperao e articulao para a Segurana Alimentar e Nutricional
a EAN, aliada s estratgias de regulao de alimentos (Diretriz 7), de in-
centivo criao de ambientes institucionais promotores de alimentao
adequada e saudvel, pilar para a promoo da alimentao adequada e
saudvel. O texto atual da PNAN tambm prioriza a elaborao e a pactu-
ao de uma agenda integrada intra e intersetorial de EAN (BRASIL, 2012a).
A EAN est ainda presente em outras polticas e documentos normati-
vos da Sade tais como a Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS)
(BRASIL, 2010b); o Plano de aes estratgicas para o enfrentamento das
doenas crnicas no transmissveis no Brasil (BRASIL, 2011b) e a Portaria
1010/2006 que, em parceria com o Ministrio da Educao, estabelece as
bases da promoo da alimentao saudvel nas escolas (BRASIL, 2006a).
No campo da SAN, enquanto realizao do direito de todos ao acesso
regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade sufciente,
sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como
base prticas alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustent-
veis (BRASIL, 2006b), o desafo da EAN ultrapassar os limites das aes
dirigidas ao consumo de alimentos e impacto na sade e estend-las para
as dimenses que abranjam a produo e abastecimento de alimentos.
A Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN)
(BRASIL, 2010c) prev entre as suas diretrizes a instituio de processos
permanentes de EAN. Esta diretriz est detalhada no Plano Nacional de
SAN (PlanSAN) onde, dos seis objetivos previstos, quatro se relacionam
diretamente com a EAN. Para cada um deles, foram defnidas metas prio-
ritrias para o perodo entre 2012/2015 (Anexo B). O PlanSAN prev aes
de fomento formao de hbitos alimentares saudveis cujos objetivos
so: (1) assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da ali-
mentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especifci-
dades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na perspectiva
da SAN e da garantia do DHAA; (2) estruturar, divulgar e integrar as aes
de EAN nas redes institucionais de servios pblicos e mdia institucional,
de modo a estimular a autonomia do sujeito para a produo e para as
22 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 23
Portanto, Educao Alimentar e Nutricional, no contexto da
realizao do Direito Humano Alimentao Adequada e da
garantia da Segurana Alimentar e Nutricional, um campo de
conhecimento e de prtica contnua e permanente, transdiscipli-
nar, intersetorial e multiprofssional que visa promover a prtica
autnoma e voluntria de hbitos alimentares saudveis. A pr-
tica da EAN deve fazer uso de abordagens e recursos educacio-
nais problematizadores e ativos que favoream o dilogo junto
a indivduos e grupos populacionais, considerando todas as
fases do curso da vida, etapas do sistema alimentar e as intera-
es e signifcados que compem o comportamento alimentar.
5
CONCEITO DE EDUCAO
ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A adoo de um conceito de EAN deve considerar aspectos que con-
templem desde a evoluo histrica e poltica da EAN no Brasil s mlti-
plas dimenses da alimentao e do alimento e os diferentes campos de
saberes e prticas conformando uma ao que integre o conhecimento
cientfco ao popular.
Adota-se o termo Educao Alimentar e Nutricional e no o termo
Educao Nutricional ou o termo Educao Alimentar para que o escopo
de aes abranja desde os aspectos relacionados ao alimento e alimen-
tao, os processos de produo, abastecimento e transformao aos
aspectos nutricionais.
prticas alimentares adequadas e saudveis; (3) promover as aes de
EAN no ambiente escolar e fortalecer a gesto, a execuo e o contro-
le social do PNAE, articulados junto ao Conselho de Alimentao Escolar
(CAE), com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional; e, (4)
estimular a sociedade civil organizada a atuar nos componentes da ali-
mentao, da nutrio e do consumo saudvel. Os outros dois objetivos
desta diretriz relacionam-se com a promoo da cincia, da tecnologia e
da inovao para a SAN, da cultura e da educao em direitos humanos,
em especial o DHAA (BRASIL, 2011c).
Deve-se destacar que as Metas Prioritrias estabelecidas dentro do
PlanSAN j trazem no seu escopo uma atuao pblica intersetorial, re-
fetida nas suas oito Diretrizes que, alm de terem sido defnidas em con-
sonncia com o Plano Plurianual, que visa organizar e viabilizar a ao p-
blica com vistas a cumprir os fundamentos e objetivos da Repblica, em
especial os sociais, tambm indicam o foco e as prioridades das polticas
pblicas sociais. Tanto assim que os objetivos descritores das Diretri-
zes do PlanSAN trazem a evoluo nas aes de alimentao e nutrio e
apontam na direo de novos desafos, como qualifcao da rede de equi-
pamentos pblicos de SAN com a articulao da alimentao do Programa
de Aquisio de Alimentos e prioridade de atendimento ao pblico do PBF.
Assim, neste cenrio confgurado de um lado pela complexifca-
o do sistema alimentar, pela multideterminao do comportamento
alimentar e de prticas de alimentao, e, de outro, pela demanda por
aes pblicas signifcativas, coordenadas, efcazes e participativas, que
este Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as
Polticas Pblicas se apresenta.
I
II
III
24 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 25
6
PRINCPIOS PARA AS AES DE
EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Enquanto poltica pblica, a EAN pode ocorrer em diversos setores e
dever observar os princpios organizativos e doutrinrios do campo no
qual est inserida. Assim, na esfera da segurana alimentar e nutricional,
dever observar os princpios do SISAN; na sade, os princpios do SUS, na
educao, os princpios da PNAE, na rede sociassistencial, os princpios do
SUAS e assim sucessivamente. A esses princpios estruturantes se somam:
Sustentabilidade social, ambiental e econmica
A temtica e os desafos da sustentabilidade assumem um papel central
na refexo sobre as dimenses do desenvolvimento e dos padres de
produo, de abastecimento, de comercializao, de distribuio e de
consumo de alimentos. No contexto deste Marco, sustentabilidade, ins-
pirada em seu conceito original (ONU, 1987) e no conceito de ecologia in-
tegral (BOFF, 1999; DELLORS, 1999), no se limita dimenso ambiental,
mas estende-se s relaes humanas, sociais e econmicas estabelecidas
em todas as etapas do sistema alimentar. Assim, a EAN quando promove
a alimentao saudvel refere-se satisfao das necessidades alimen-
tares dos indivduos e populaes, no curto e no longo prazos, que no
implique o sacrifcio dos recursos naturais renovveis e no renovveis
e que envolva relaes econmicas e sociais estabelecidas a partir dos
parmetros da tica, da justia, da equidade e da soberania.


Abordagem do sistema alimentar, na sua integralidade
Compreende-se sistema alimentar como o processo que abrange desde
o acesso terra, gua e aos meios de produo, as formas de processa-
mento, de abastecimento, de comercializao e de distribuio; a escolha
e consumo dos alimentos, incluindo as prticas alimentares individuais e
coletivas, at a gerao e a destinao de resduos. As aes de EAN pre-
cisam abranger temas e estratgias relacionadas a todas estas dimenses
de maneira a contribuir para que os indivduos e grupos faam escolhas
conscientes, mas tambm que estas escolhas possam, por sua vez, inter-
ferir nas etapas anteriores do sistema alimentar.
Valorizao da cultura alimentar local e respeito
diversidade de opinies e perspectivas, considerando
a legitimidade dos saberes de diferentes naturezas
A alimentao brasileira, com suas particularidades regionais, uma das
expresses do nosso processo histrico e de intercmbio cultural entre
os diferentes povos que formaram nossa nao. Assim, a EAN deve con-
siderar a legitimidade dos saberes oriundos da cultura, religio e cincia.
Respeitar e valorizar as diferentes expresses da identidade e da cultura
alimentar de nossa populao, reconhecendo e difundindo a riqueza in-
comensurvel dos alimentos, das preparaes, das combinaes e das
prticas alimentares locais e regionais. Esse princpio trata da diversidade
na alimentao e deve contemplar as prticas e os saberes mantidos por
povos e comunidades tradicionais, bem como diferentes escolhas alimen-
tares, sejam elas voluntrias ou no, como por exemplo, as pessoas com
necessidades alimentares especiais.
V
IV
VI
26 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 27
A comida e o alimento como referncias;
Valorizao da culinria enquanto prtica emancipatria
A alimentao envolve diferentes aspectos que manifestam valores cultu-
rais, sociais, afetivos e sensoriais. Assim, as pessoas, diferentemente dos
demais seres vivos, no se alimentam de nutrientes, mas de alimentos e
preparaes escolhidas e combinadas de uma maneira particular, com
cheiro, cor, temperatura, textura e sabor, se alimentam tambm de seus
signifcados e dos aspectos simblicos (DAMATA, 1987). Quando a EAN
aborda estas mltiplas dimenses ela se aproxima da vida real das pesso-
as e permite o estabelecimento de vnculos, entre o processo pedaggico
e as diferentes realidades e necessidades locais e familiares.
Da mesma maneira, saber preparar o prprio alimento gera autono-
mia, permite praticar as informaes tcnicas e amplia o conjunto de pos-
sibilidades dos indivduos. A prtica culinria tambm facilita a refexo e
o exerccio das dimenses sensoriais, cognitivas e simblicas da alimen-
tao (DIEZ-GARCIA; CASTRO, 2010). Mesmo quando o preparo efetivo de
alimentos no vivel nas aes educativas, necessrio refetir com as
pessoas sobre a importncia e o valor da culinria como recurso para
alimentao saudvel (DAMATA, 1987).

A Promoo do autocuidado e da autonomia
O autocuidado um dos aspectos do viver saudvel. a realizao de
aes dirigidas a si mesmo ou ao ambiente, a fm de regular o prprio
funcionamento de acordo com seus interesses na vida; funcionamento
integrado e de bem-estar. As aes do autocuidado so voluntrias e in-
tencionais, envolvem a tomada de decises, e tm o propsito de contri-
buir de forma especfca para a integridade estrutural, o funcionamento
e o desenvolvimento humano. Essas aes so afetadas por fatores in-
dividuais, ambientais, scio-culturais, de acesso a servios entre outros.
O exerccio deste princpio pode favorecer a adeso das pessoas s mu-
danas necessrias ao seu modo de vida. O autocuidado e o processo de
mudana de comportamento centrado na pessoa, na sua disponibilidade
e sua necessidade so um dos principais caminhos para se garantir o en-
volvimento do indivduo nas aes de EAN.
A promoo do autocuidado tem como foco principal apoiar as pes-
soas para que se tornem agentes produtores sociais de sua sade, ou
seja, para que as pessoas se empoderem em relao sua sade. Os
principais objetivos do apoio ao autocuidado so gerar conhecimentos e
habilidades s pessoas para que conheam e identifquem seu contexto
de vida; e para que adotem, mudem e mantenham comportamentos que
contribuam para a sua sade.

A Educao enquanto processo permanente e gerador
de autonomia e participao ativa e informada dos sujeitos
As abordagens educativas e pedaggicas adotadas em EAN devem privi-
legiar os processos ativos, que incorporem os conhecimentos e prticas
populares, contextualizados nas realidades dos indivduos, suas famlias
e grupos e que possibilitem a integrao permanente entre a teoria e a
prtica. O carter permanente indica que a EAN precisa estar presente
ao longo do curso da vida respondendo s diferentes demandas que o
indivduo apresente, desde a formao dos hbitos alimentares na pri-
meira infncia organizao da sua alimentao fora de casa na adoles-
cncia e idade adulta.
O fortalecimento da participao ativa e a ampliao dos graus de
autonomia, para as escolhas e para as prticas alimentares implicam, por
um lado, o aumento da capacidade de interpretao e a anlise do sujeito
VII
VIII
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28 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 29
sobre si e sobre o mundo e, complementarmente, a capacidade de fazer
escolhas, governar, transformar e produzir a prpria vida. Para tanto,
importante que o indivduo desenvolva senso crtico frente a diferentes
situaes e possa estabelecer estratgias adequadas para lidar com elas.
Diante das inmeras possibilidades de consumo, bem como das regras
de condutas dietticas, a deciso ativa e informada signifca reconhecer
as possibilidades, poder experimentar, decidir, reorientar, isto , ampliar
os graus de liberdade em relao aos aspectos envolvidos no comporta-
mento alimentar. Neste sentido, a EAN deve ampliar a sua abordagem
para alm da transmisso de conhecimento e gerar situaes de refexo
sobre as situaes cotidianas, busca de solues e prtica de alternativas.

A diversidade nos cenrios de prtica
As estratgias e os contedos de EAN devem ser desenvolvidos de ma-
neira coordenada e utilizar abordagens que se complementem de forma
harmnica e sistmica. Alm de estarem disponveis nos mais diversos
espaos sociais para os diferentes grupos populacionais. O desenvolvi-
mento de aes e estratgias adequadas s especifcidades dos cenrios
de prticas fundamental para alcanar os objetivos da EAN, alm de
contribuir para o resultado sinrgico entre as aes.

Intersetorialidade
Compreende-se intersetorialidade como uma articulao dos distintos
setores governamentais, de forma que se corresponsabilizem pela ga-
rantia da alimentao adequada e saudvel. O processo de construo
de aes intersetoriais implica a troca e a construo coletiva de saberes,
linguagens e prticas entre os diversos setores envolvidos com o tema, de
modo que nele se torna possvel produzir solues inovadoras quanto
melhoria da qualidade da alimentao e vida. Neste processo cada setor
poder ampliar sua capacidade de analisar e de transformar seu modo de
operar, a partir do convvio com a perspectiva dos outros setores, abrindo
caminho para que os esforos de todos sejam mais efetivos e efcazes.

Planejamento, avaliao e monitoramento das aes
O planejamento, compreendido como um processo organizado de diag-
nstico, identifcao de prioridades, elaborao de objetivos e estrat-
gias para alcan-los, desenvolvimento de instrumentos de ao, previ-
so de custos e recursos necessrios, detalhamento de plano de trabalho,
defnio de responsabilidades e parcerias, defnio de indicadores de
processo e resultados, imprescindvel para a efccia e a efetividade das
iniciativas e a sustentabilidade das aes de EAN. A qualidade do proces-
so de planejamento e implementao destas iniciativas tambm depende
do grau de envolvimento e compromisso no apenas dos profssionais,
mas tambm dos indivduos e grupos. Desta maneira os processos parti-
cipativos tendem a gerar melhores resultados, impacto e sustentabilida-
de das iniciativas. O diagnstico local precisa ser valorizado, no sentido de
propiciar um planejamento especfco, com objetivos delineados, a partir
das necessidades reais das pessoas e grupos, para que metas possam ser
estabelecidas e para que resultados possam ser alcanados. No entanto,
o processo de planejamento precisa ser participativo, de maneira que as
pessoas possam estar legitimamente inseridas nos processos decisrios.
Atendendo a estes princpios, todas as estratgias de EAN tm como
referncia o Guia Alimentar para a Populao Brasileira, onde est ex-
30 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 31
presso que a alimentao adequada e saudvel compreendida como
a realizao de um direito humano bsico, com a garantia do acesso per-
manente e regular, de forma socialmente justa, a uma prtica alimentar
adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo
com o curso da vida e as necessidades alimentares especiais, pautada no
referencial tradicional local (BRASIL, 2007).
A alimentao saudvel deve atender aos princpios ou leis da ali-
mentao da quantidade, da qualidade, da adequao e da harmonia,
suprindo de forma equilibrada o total calrico e de nutrientes necess-
rios ao organismo, respeitando as diferenas individuais e/ou coletivas
relativas s caractersticas biolgicas como idade, peso, altura, estado f-
siolgico e tambm s caractersticas socioeconmicas e culturais como
gnero, etnia e preferncias pessoais. A alimentao adequada e saud-
vel tambm deve atender as formas de produo de alimentos scio e
ambientalmente sustentveis, livres de contaminantes fsicos, qumicos,
biolgicos, orgnicos e oriundos da biotecnologia (BRASIL, 2007).
7
CAMPOS DE PRTICAS DA
EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A alimentao uma prtica social, resultante da integrao das di-
menses biolgica, sociocultural, ambiental e econmica. A EAN requer,
portanto, uma abordagem integrada que reconhea as prticas alimenta-
res como resultantes da disponibilidade e acesso aos alimentos, alm dos
comportamentos, prticas e atitudes envolvidas nas escolhas, nas prefe-
rncias, nas formas de preparao e no consumo dos alimentos. Por esse
motivo, vrios profssionais podem e devem desenvolver aes de EAN. No
entanto, nos contextos que envolvam indivduos ou grupos com alguma
doena ou agravo, onde a EAN considerada um recurso teraputico que
integra um processo de cuidado e cura do agravo, as aes so responsa-
bilidade de profssionais com conhecimento tcnico e habilitao em EAN.
Portanto, as abordagens tcnicas e prticas em EAN devem respeitar as
especifcidades regulamentadoras das diferentes categorias profssionais.
Neste sentido importante reforar o propsito deste documento
em qualifcar e referenciar as aes de EAN, alm de promover um campo
comum de refexo e orientao da prtica. Os princpios deste Marco de-
vem estar refetidos nas prticas de EAN, mas no h a expectativa de que
o documento seja o ponto fnal do debate e da refexo. O fm intenciona-
do com esta construo fomentar e subsidiar novos desdobramentos,
dentro de cada setor que atue com EAN.
A EAN, desenvolvida no escopo das aes pblicas, requer articulao
intra e intersetorial e a parceria com diferentes segmentos da sociedade,
32 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 33
tais como, Instituies Educacionais (Universidades, Instituies de Educa-
o Profssional e Tecnolgica), Organizaes No Governamentais, Orga-
nismos Internacionais, Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio,
Entidades Filantrpicas, Conselhos de polticas pblicas e outras instn-
cias de participao e controle social e da Sociedade Civil como um todo.
A EAN deve ser concebida a partir de um referencial metodolgico
que preveja um processo de planejamento participativo, monitoramento
e avaliao. Tanto os aspectos metodolgicos como instrumentais neces-
sitam ser referenciados em um processo permanente de pesquisa e ges-
to do conhecimento, bem como aprofundados em processos de forma-
o e educao permanente dos profssionais envolvidos. Muito embora
seja preciso incorporar s aes de EAN processos de construo meto-
dolgica e de planejamento baseados em referncias, tal construo
local, ou seja, baseada em cada realidade especfca.
Considerando o conceito de EAN e o seu carter intrinsecamente
intersetorial, muitos so os setores envolvidos com esta agenda. Esta
caracterstica se expressa tanto no mbito governamental, em todas as
esferas de gesto e em diferentes reas, como tambm nas relaes esta-
belecidas com organizaes da sociedade civil e instituies formadoras.
Inmeras aes, dirigidas a diferentes pblicos, j so realizadas pelos
diferentes setores. No entanto, ainda necessrio que sejam planejadas,
implementadas, monitoradas e avaliadas, a partir de referenciais meto-
dolgicos. A diversidade dos campos de prtica pode assim ser resumida:
SETOR PBLICO
Federal;
Estadual;
Municipal;
Local;
Regional.
REAS
Sade;
Assistncia Social;
Segurana Alimentar e Nutricional;
Educao;
Agricultura;
Desenvolvimento Agrrio;
Abastecimento;
Meio ambiente;
Esporte e Lazer;
Trabalho;
Cultura.
EQUIPAMENTOS PBLICOS
Sade: pontos da Rede de Ateno Sade como Unidades Bsicas
de Sade, que contam com Equipes de Ateno Bsica (Sade da
Famlia ou tradicional, NASFs), Academias da Sade, Ambulatrios,
Hospitais, Unidades de vigilncia em sade;
Assistncia Social: CRAS, CREAS, Centros de Convivncia, Acolhimen-
to Institucional de Criana e Adolescentes, Acolhimento Institucional
de Populao de Rua, Planto Social, Centro Comunitrio, Conselho
Tutelar, instituio de longa permanncia de Idosos entre outros;
SAN: restaurantes populares, bancos de alimentos, cozinhas comuni-
trias, Central de Abastecimento Municipal, feiras , Centros
de Referncia em SAN;
Educao: escolas, creches, universidades,
restaurantes universitrios;
Esporte e Lazer: centros desportivos e de recreao,
reas de lazer, clubes;
34 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 35
Trabalho: empresas do Programa de Alimentao
do trabalhador, Centros de formao;
Cincia e Tecnologia: centros vocacionais tecnolgicos
Abastecimento: CEASAs, feiras, mercados e sacoles;
Cultura: pontos de cultura e outras formas de fomento
s atividades culturais.
SOCIEDADE
Entidades e organizaes: comunitrias, profssionais, religiosas,
socioassistenciais, associaes e cooperativas de produtores rurais,
associaes de consumidores, Bombeiros, Policia Militar;
Instituies de ensino e formao: escolas tcnicas
e tecnolgicas, universidades;
Sistema S: SESC, SESI, SENAI, SENAC.
SETOR PRIVADO
Meios de comunicao;
Setor publicitrio;
Setor varejista de alimentos;
Setor de alimentao fora de casa;
Indstrias;
Empresas produtoras de refeies coletivas e suas associaes;
Empresas participantes do Programa de Alimentao do Trabalhador;
Associaes de restaurantes, bares, hotis;
Associaes da indstria de alimentos;
Unidades de Alimentao e Nutrio.
8
MOBILIZAO E COMUNICAO
A EAN ultrapassa os processos de comunicao e de informao, no
entanto, a forma como a comunicao desenvolvida fundamental e in-
fuencia, de maneira decisiva, os resultados. A comunicao ultrapassa os
limites da transmisso de informaes e a forma verbal, compreendendo
o conjunto de processos mediadores da EAN. Neste sentido, a comunica-
o no contexto da EAN, para ser efetiva, deve ser pautada na:
Escuta ativa e prxima;
Reconhecimento das diferentes formas de saberes e de prticas;
Construo partilhada de saberes, de prticas e de solues;
Valorizao do conhecimento, da cultura e do patrimnio alimentar;
Comunicao realizada para atender s necessidades
dos indivduos e grupos;
Formao de vnculo entre os diferentes sujeitos
que integram o processo;
Busca de solues contextualizadas;
Relaes horizontais;
Monitoramento permanente dos resultados;
Formao de rede para profssionais e para setores envolvidos,
visando trocas de experincias e discusses.
A mobilizao da sociedade, dos profssionais e dos gestores em tor-
no da promoo da alimentao adequada e saudvel s ser possvel
36 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 37
quando este tema - enquanto expresso de cidadania e fator protetor da
vida - for valorizado. necessria a sensibilizao, ampliao das infor-
maes e dos conhecimentos sobre esta agenda. Para que isto ocorra
preciso reconhecer a complexidade do tema; as diferentes vises existen-
tes no interior da sociedade; um profundo conhecimento das diferentes
prticas alimentares da populao brasileira e seus determinantes; o en-
tendimento de que o impacto almejado necessita de aes permanentes
e que os resultados so de mdio e de longo prazos.
necessrio ampliar a pauta e a viso sobre a EAN e desenvolver
novos instrumentos tericos e metodolgicos que abordem no somente
os conceitos de empoderamento, de maior participao, e de valori-
zao do saber popular, como tambm compartilhamento dos saberes,
construo de parcerias, associao de conhecimento e informaes,
negociao de interesses, entre outros.
9
FORMAO PROFISSIONAL
E EDUCAO PERMANENTE
21
Enquanto disciplina e campo de prtica, a EAN integra o currculo
obrigatrio dos cursos de graduao em Nutrio. Tambm desenvol-
vida, mesmo que ainda de maneira insufciente, como rea de pesquisa,
em programas de ps-graduao e projetos de extenso. No entanto, por
ser um campo intersetorial e multidisciplinar, outros profssionais podem
e devem se envolver nas aes e terem acesso a programas de formao
e educao continuada, que abordem a temtica (Anexo B).
Na formao do Nutricionista em nvel de graduao e ps-gradu-
ao h desafos relacionados insufcincia de mtodos de ensino es-
pecfcos para a EAN; nmero insufciente de prticas; fnanciamento re-
duzido destinado pesquisa; difculdades de articulaes entre campos
do conhecimento como a sociologia e a antropologia da alimentao, a
tica e a flosofa; escassa utilizao de referenciais tericos da rea de
2Educao permanente aprendizagem no trabalho, que se baseia no aprendizado signif-
cativo e na possibilidade de transformar as prticas profssionais. Pode ser entendida como
aprendizagem / trabalho, que acontece no cotidiano dos profssionais e organizaes. A
educao permanente construda a partir dos problemas encontrados na realidade e le-
vam em considerao os conhecimentos prvios e as experincias adquiridas. o conceito
pedaggico, para efetuar relaes entre ensino e aes e servios, e entre docncia e prti-
ca. Para o desenvolvimento da educao permanente necessrio levar em considerao
as especifcidades regionais, a superao das desigualdades regionais, as necessidades de
formao e desenvolvimento para o trabalho e a capacidade j instalada de oferta institu-
cional de aes de formao profssional (BRASIL, 2009a).
38 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 39
pedagogia e educao; hegemonia da abordagem biomdica; difculda-
des em tornar a EAN transversal no projeto pedaggico; fragilidade nas
articulaes entre ensino, pesquisa e extenso; difculdade em tornar a
EAN como um eixo importante de refexo para outras disciplinas cur-
riculares do curso de graduao; nmero insufciente de docentes com
formao especfca e experincia em EAN; pouca produo cientfca e
estudos de impacto. Em suma, a estrutura curricular no responde ao
contexto e desafos atuais e h necessidade de se repensar tanto esta
formao especfca como os projetos poltico-pedaggicos com base nos
desafos acima apresentados.
Considerando a realidade atual, seguem abaixo alguns exemplos de
como a EAN se articula com a formao profssional em alguns setores que
j tm mais acmulo. A listagem abaixo meramente a titulo de exemplo,
sendo necessrio que as outras reas que atuam com o tema tambm
avancem quanto formao dos profssionais envolvidos em suas aes.
Na formao de profssionais da comunidade escolar. As aes de
educao permanente so realizadas por equipes intersetoriais constitu-
das por iniciativa das Secretarias de Educao, no mbito do Programa
Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), e pelo Fundo Nacional de De-
senvolvimento da Educao, diretamente ou por meio dos Centros Cola-
boradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (CECANEs), entre outros.
So sujeitos da formao, a depender da iniciativa especfca, os gestores,
professores, coordenadores pedaggicos, profssionais que preparam a
alimentao escolar, nutricionistas, bem como os produtores de alimen-
tos, em especial os agricultores familiares. Resultados importantes tm
sido alcanados, principalmente, relacionados incorporao do tema
alimentao e nutrio nos currculos e nas formaes permanentes dos
profssionais de educao; a um maior envolvimento da comunidade es-
colar; diversifcao da alimentao escolar e s aes educativas e
aproximao entre os saberes tcnico e popular.
Na Educao, os desafos encontrados so a difculdade de ampliar,
monitorar e difundir as aes de EAN no ambiente escolar; a escassez de
materiais orientativos institucionais e a ausncia de uma agenda interse-
torial comum.
Na formao de profssionais da sade. A educao permanente
de profssionais da rea da sade realizada pelas Secretarias Estadu-
ais e Municipais de Sade, alm de projetos nacionais coordenados pelo
Ministrio da Sade, pelos Centros Colaboradores de Alimentao e Nu-
trio e pelas Universidades. So sujeitos da formao, a depender da
iniciativa especfca, os profssionais de sade das equipes de Ateno
Bsica, e os diferentes profssionais que atuam na sade nos mais dife-
rentes pontos de ateno. Dentre os resultados identifcados, observa-se
a valorizao do tema de alimentao e nutrio pela equipe; o olhar di-
ferenciado sobre a sua ao; a troca de saberes; a mobilizao da socie-
dade; a construo coletiva; a autonomia e a produo de materiais de
apoio. Neste processo de formao, foram observados como desafos:
o envolvimento dos gestores locais; o compromisso dos profssionais;
a divulgao das experincias bem sucedidas; estabelecimento de pro-
cessos de planejamento e avaliao; superao da prtica tecnicista e
a adoo do apoio matricial como ferramenta de planejamento e ao
multiprofssional e interdisciplinar; estabelecimento de parcerias com
outros setores e universidades.
A proposta de educao permanente se confgura em um caminho
norteador de mudanas e transformaes nas prticas profssionais e
na organizao do trabalho, incorporando a mentalidade do aprender a
aprender no dia a dia do trabalho, com a valorizao e com a priorizao
das equipes multiprofssionais (BENITO et al., 2010). O cuidado humani-
zado na prtica profssional depende, em grande proporo, da relao
dos servios e do ensino. As equipes multiprofssionais precisam buscar
aes integradas que passem pelas relaes interdisciplinares para alcan-
arem a realidade social (MATOS et al., 2009; BRASIL, 1990).
40 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 41
Educao permanente de profssionais da rea de desenvolvimen-
to social. Estas aes so realizadas pelas Secretarias Estaduais e Mu-
nicipais de Desenvolvimento Social (ou similar) e os projetos nacionais
so coordenados pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Como exemplo, pode-se citar a RedeSAN (Plataforma Virtual de
Gestores em Segurana Alimentar e Nutricional), que oferece cursos de
formao aos gestores e aos profssionais dos equipamentos pblicos de
alimentao e nutrio (AN). So sujeitos envolvidos com a formao, a
depender da iniciativa especfca, gestores de equipamentos pblicos de
AN, lderes comunitrios, organizaes no governamentais, diferentes
profssionais dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). En-
tre os resultados alcanados, pode-se citar a maior cincia e vivncia da
SAN em suas mltiplas dimenses e do DHAA; o estabelecimento de uma
rede de multiplicadores; a valorizao do tema; o fortalecimento da cida-
dania; e, a melhora da efcincia nos processos e servios.
Por outro lado, os desafos encontrados tm sido: garantir recursos
adequados (profssionais, recursos, materiais); valorizar conhecimentos
e saberes populares; ampliar e qualifcar os processos de comunicao;
valorizar o tema; neutralizar interferncias polticas nas equipes e nas
aes; e, os riscos de fragmentao e de descontinuidade.
10
PARCERIAS PARA A
REALIZAO DAS AES DE EAN
A sociedade civil organizada tem grande potencial para desenvolver
aes de EAN. Muitas organizaes e entidades j o fazem pautadas pela
prpria experincia e princpios internos. Dada a capilaridade e capaci-
dade potencial para chegar a grupos populacionais que o Estado, muitas
vezes, tem difculdades para acessar, considera-se fundamental que es-
tas organizaes possam, em parceria ao Estado, desenvolver aes de
EAN. Para isso, necessrio que o Estado institua processos pblicos e
transparentes para selecionar e formalizar suas parcerias e que as orga-
nizaes da sociedade civil estejam legalmente institudas e atuando de
maneira regular. tambm relevante que as organizaes e entidades da
sociedade civil se apropriem dos referenciais apresentados neste Marco
de Referncia, visando orientar as suas aes.
Devido aos riscos de confito de interesses no estabelecimento de
parcerias para o desenvolvimento de estratgias de EAN, o setor pbli-
co deve se limitar a organizaes que tambm tenham suas atividades
pautadas pelos princpios adotados neste Marco, pela supremacia do in-
teresse e sade pblica, alm da tica e moralidade, que sempre pautam
qualquer atividade prpria do Estado ou com sua chancela. Importante
tambm que as aes destas organizaes no sejam pautadas por in-
teresses comerciais ou individuais, e que no sejam fnanciadas por re-
cursos que tenham origem em prticas que no atendam ou violem os
princpios e aes defnidos em polticas pblicas ofciais (BRASIL, 2012b).
I
42 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 43
11
A AGENDA PBLICA DE EAN
Como j apontado, a EAN, quando articulada a aes estruturantes,
uma ao estratgica para a promoo e para a garantia da sade, da
SAN e para a realizao do DHAA. O alcance pleno desta misso requer
a implementao de estratgias apontadas ao longo do texto e sintetiza-
das neste item. De um lado, imperativa a institucionalizao das aes
de EAN nas polticas pblicas; os gestores precisam ser sensibilizados e
formados no tema e os profssionais devem ter autonomia e acesso a
processos de educao permanente. Por outro lado, necessrio que as
prticas alimentares saudveis sejam consideradas um valor social e que
a sociedade se aproprie e defenda a agenda da EAN. No campo do plane-
jamento e do desenvolvimento, necessrio basear as aes em evidn-
cias de diferentes naturezas, ampliar e qualifcar os referenciais cientfco
e terico-metodolgico, adotar indicadores de monitoramento e de ava-
liao dos processos, de resultados e impacto alcanados. urgente pro-
mover o dilogo com outras reas de conhecimento e prtica; estabelecer
parcerias e compromissos com diferentes canais da mdia e frmar um
compromisso tico entre todos os setores. Finalmente, as experincias
bem sucedidas precisam ganhar visibilidade e as diferentes instituies,
grupos e equipes necessitam se organizar em redes colaborativas para a
troca de experincias, defnio de agenda e de iniciativas de formao.


Agenda estratgica e de articulao intersetorial e federativa
Estabelecimento de mecanismos de planejamento e implementao
de aes de EAN nas polticas pblicas dos diferentes setores do
nvel federal;
Fortalecimento, estruturao e implementao de aes de EAN nos
diferentes setores da ao pblica;
Fortalecimento das articulaes entre as polticas nacionais e as aes
educativas desenvolvidas no mbito local;
Elaborao e atualizao sistemtica de protocolos, manuais e
materiais de apoio para as aes nas diferentes esferas de gesto,
setores e espaos sociais;
Articulao de aes que viabilizem a incorporao de temas de
alimentao , sade e nutrio nos currculos e nos projetos
pedaggicos das escolas;
Fomento ao desenvolvimento de estratgias de EAN nos diferentes
espaos pblicos dos setores, principalmente, da Sade, Educao e
Desenvolvimento Social;
Fomento e apoio a processos permanentes de pesquisa, gesto do
conhecimento e educao permanente;
Institucionalizao de processos de monitoramento e avaliao;
Adoo de uma abordagem transdisciplinar e atuao multiprofssional;
Estabelecimento de mecanismos de divulgao das boas prticas de
EAN nos diversos setores;
Estabelecimento de procedimentos que fomentem e viabilizem
parcerias com a sociedade civil organizada;
II
44 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 45


Agenda voltada para a formao
profssional, estudos e pesquisas
Investimento na formao dos profssionais envolvidos com relao
s diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias;
Promover os processos de educao permanente, considerando as
necessidades de formao e desenvolvimento dos profssionais e seu
campo de ao;
Extenso, Estudos e Pesquisas:
Fomento ao estabelecimento de projetos de extenso e linhas de
pesquisa em EAN;
Ampliao das fontes de fnanciamento e formulao de uma
agenda de prioridades em pesquisa de EAN;
Valorizao dos estudos metodolgicos e de avaliao;
Fomento produo do conhecimento em EAN, valorizando o
saber popular, bem como as prticas bem sucedidas;
Promoo da articulao entre saberes populares de povos e
comunidades tradicionais e o conhecimento tcnico-cientfco.
Formao do Nutricionista em nvel de graduao:
Formulao e ampliao do acesso a mtodos de ensino especf-
cos para a formao em EAN;
Ampliao e valorizao de atividades de integrao
terico-prtica;
Articulao do ensino de EAN com os campos do conhecimento
em cincias humanas, tais como a sociologia e a antropologia da
alimentao, a tica e a flosofa;
Ampliao da utilizao de referenciais tericos da rea de peda-
gogia e educao;
Investimento na educao permanente dos docentes respons-
veis pela disciplina de EAN.
Formao Bsica de outros profssionais:
Valorizao e atualizao da abordagem dos temas de Nutrio
nos diferentes cursos dos profssionais que participam das aes
de segurana alimentar e nutricional e ateno nutricional.


Agenda de articulao e mobilizao social
Manuteno de uma agenda de encontros nacionais e locais para
troca de experincias e interlocuo;
Implantao de uma rede de educao alimentar e nutricional;
Manuteno de um calendrio de campanhas de informao e mobili-
zao social com responsabilidades e oramento compartilhado entre
os diferentes setores de governo;
Valorizao da semana da alimentao nas escolas pblicas e privadas;
Desenvolvimento de um processo amplo de discusso sobre a parce-
ria entre o setor pblico e o privado;
Formalizao de acordos e termos de conduta com o setor produtivo e
mdia para proteo e promoo da alimentao adequada e saudvel.


Agenda com entidades da sociedade civil
Estmulo para que a sociedade civil organizada atue nos componen-
tes da alimentao, da nutrio e do consumo saudvel;
III
IV
46 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 47
Estabelecimento de mecanismos de parceria e apoio s aes de EAN
com entidades da sociedade civil;
Apoio a experincias e iniciativas da sociedade civil no resgate e na
valorizao de alimentos/preparaes regionais que estejam vincula-
dos a prticas alimentares saudveis.



Agenda voltada as especifcidades dos
Povos e Comunidades Tradicionais PCT
3
Assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da alimen-
tao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especifci-
dades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na pers-
pectiva da SAN e da garantia do DHAA;
Desenvolvimento de referenciais tericos, instrumentos e processos
adequados aos dos diferentes povos, etnias, povos e comunidades
tradicionais;
Apoio a aes de EAN que reconheam e valorizem os saberes popu-
lares de povos e comunidades tradicionais.
3De acordo com o Decreto n. 6.040/2007, povos e comunidades tradicionais so grupos
culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de
organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, ino-
vaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio (BRASIL, 2007b).
V
12
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
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13
ANEXOS
58 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 59
ANEXO A | Linha do Tempo*
Antes Anos 40 Anos 50 Anos 70 Anos 80 Anos 90
O que cesta bsica?
Ainda a mesma de 30?
1934
Josu de Castro
Resultado pesquisa
estado nutricional
Educao Alimentar
Para o trabalhador
brasileiro (modelo
desenvolvimentista)
PNAE incio
Educao alimentar
para produtos
importados/acordos
econmicos merenda
escolar
Valorizao do
nutriente
Discurso cientfco
Livro
Educao nutricional
Boog M.C.F.
Extenso rural, na eng.
agronomica
1981
Programa Nacional de
aleitamento materno
Criao de grupo tcnico
e comit na rea de
atuao criana
A partir da dcada 80
Tendncias
construtivistas na
formulao de polticas
pblicas
Referencial: Paulo Freire
1986
1 Conferncia Internacional
de Promoo da Sade
Carta Otawa: Campos
1986
8 Conferncia Nacional
de Sade
1986
1 Conferncia Nacional de
Alimentao e Nutrio
Congresso de 1986
COBRAN-SSA
1989
Pesquisa PNSN
1976
Programa de Alimentao
do Trabalhador
1978
1 Conferncia
Internacional de Ateno
Primria Sade
Alma-Ata
1936
Lei trabalhista Salrio
mnimo
Cesta bsica
Visitadoras domsticas
de alimentao e nutrio
Industrializao
Mercado de Trabalho
Papel da mulher
/ insero
Praticidade
Urbanizao
(rural urbano)
Dcada 70/80
Dcada das
frmulas infantis
Educao nutricional
para aproveitamento
de alimentos
ENDEF 74
! Os brasileiros tem
kcal e PTN
*Esta Linha do Tempo foi elaborada durante o encontro nacional Educao Alimentar
e Nutricional Discutindo Diretrizes realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011.
60 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 61
Anos 90 Anos 2000
1990
Criao do Sistema
nico de Sade
Lei 8080
Lei Orgnica da Sade
1992 (?)
NBCAL
1993
Campanha contra a
fome - Betinho
Educao Ambiental
Sustentabilidade
1996
Lei das Diretrizes e
Bases da Educao
Transio Nutricional
Convivncia de
desigualdade
Obesidade e DCNT
mantm desnutrio
Conceito cesta bsica
X salrio mnimo
X DIEESE
X custo de vida
Consolidao das idias
de sustentabilidade
econmica, ambiental,
social e agroecologia
2003
Fome Zero
2003
PRSADE
Reorientao da
formao
2005
RES 380/2005
Conselho Federal de
Nutricionistas
2005
Educando com a horta
(FNDE/FAO)
2006
PNAB
2006
LOSAN
2003
Programa Bolsa Famlia
Unifcao de polticas
pblicas de tranferncia
de renda
2003
Retomada do CONSEA
2004
Coord. geral de
EAN / MDS
2006
Valorizao de alimento
guia alimentar pop.
brasileira
2006
PNPS
2006
Lei federal n 11.265/06
transformao da
NBCAL em lei
2000
Imposio de padro de
imagem corporal: MAGRA
Guia alimentar para a
populao brasileira
menos de 2 anos
1995
Dcadas da
publicidade
Maior infuncia da
mdia/ propaganda
nos processos
alimentares
1995
Artigo Presente,
Passado, Futuro
Boog, M.C.F.
1995
Novas tecnologias da
informao
1998
Estudos Populacionais
(VIGITEL, INCA, POF)
Qualidade dieta
1999
PNAN
1999
Criao da ANVISA
Industrializao
Mercado de Trabalho
Papel da mulher/
insero
Mobilizao do
consumo consciente
PNATER
Criao dos Conselhos
de Controle Social
Resgate ao natural
Valorizao rural,
resgate cultural
2000
Reforo do papel
regulador do Estado
2000
Efeitos da globalizao
nas formulaes de
polticas pblicas
62 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 63
Anos 2000 2010 / 2011 Futuro
2006
Poltica Nacional de
Educao Permanente
em Sade
A realidade pauta o
processo educativo
Aprendizagem
signifcativa
2007
Criao de CECANEs
(FNDE/CGPAE)
2008
Ncleo de apoio a
sade da famlia
2009
(PNAE)
Lei 11.947/2009
RES CD/FNDE 38/2009
Ex.: RES CD/FNDE
32/2009 e legislao
dos transgnicos
Modismos
Pode ou no pode?
Rao humana? Ovo?
Manteiga? Gordura
trans? Caf?
2010
PNSAN
(avaliao)
2010
RES CFN
465/2010
Qualidade?
Que critrio para defnir?
O que isso?
Quem defne?
Por que?
Formulao da PNSAN e
os confitos com polticas
de alimentao saudvel:
o que adequado e
saudvel
2007
PSE
Saudvel?
Multiplicidade de
conceito
Saudvel?
Multiplicidade de conceito
Diversidade de polticas
confiantes
Ch / cpsula
Nutrio Funcional?
Medicalizao do
nutriente
Adequado?
Indefnio conceitual
Adequado?
Indefnio conceitual
2010
Incluso do DHAA na
constituio
Direito do cidado
Dever do Estado
2011
IV CNSAN
Salvador
2011
Braslia, 19-21/10/2011
Encontro EAN: Discutindo
diretrizes
2012
World Nutrition
Novos encontros
64 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 65
Dicionrio de siglas utilizadas na linha do tempo
PNAE: Programa Nacional de Alimentao Escolar
ENDEF: Estudo Nacional de Demografa e Sade
PNSN: Pesquisa Nacional sobre Sade e Nutrio
ANVISA: Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
PNAN: Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio
DCNT: Doenas Crnicas No Transmissveis
NBCAL: Norma Brasileira de Comercializao de Alimentos de
Primeira Infncia (mamadeiras, chupetas, bicos)
PNATER: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
VIGITIEL: Vigilncia de fatores de risco para DCNTs
POF: Pesquisa de Oramentos Familiares
PR SADE: Programa Nacional de Reorientao de Formao Superior em Sade
PNPS: Poltica Nacional de Promoo da Sade
PNAB: Poltica Nacional de Ateno Bsica
LOSAN: Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional
PSE: Programa Sade na Escola
RES CD/FNDE: Resoluo Conselho Diretor / Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao
RES CFN: Resoluo Conselho Federal de Nutricionistas
PNSAN: Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
CNSAN: Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
66 Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas 67
ANEXO B
PLANO NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
4
Diretriz 3 Instituio de processos permanentes de educao ali-
mentar e nutricional, pesquisa e formao nas reas de segurana
alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada
O primeiro objetivo, assegurar processos permanentes de EAN e de
promoo da alimentao adequada e saudvel, valorizando e respeitan-
do as especifcidades culturais e regionais dos diferentes grupos e etnias,
na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA, tem como metas (i) elabo-
rar e publicar o marco conceitual de Educao Alimentar e Nutricional nas
polticas pblicas, com ampla participao da sociedade, respeitando as
prticas alimentares dos povos indgenas e povos e comunidades tradicio-
nais, bem como de outros segmentos e grupos vulnerveis; (ii) inserir nos
processos de EAN estratgias de sensibilizao e orientao populao
para a adoo de hbitos alimentares mais saudveis; (iii) formar e qualif-
car profssionais e produtores familiares e/ou urbanos para atuarem com
o componente alimentao, nutrio e consumo saudvel; (iv) atualizar
guias e materiais de referncia sobre a alimentao adequada e saudvel.
Para o segundo objetivo, estruturar e integrar aes de Educao
Alimentar e Nutricional nas redes institucionais de servios pblicos, de
modo a estimular a autonomia do sujeito para produo e prticas ali-
4Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional. Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional: 2012/2015. Braslia, DF: CAISAN, 2011. Disponvel em
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vios de pesquisa e extenso em Educao Alimentar e Nutricional para
subsidiar os setores governamentais no aprimoramento e integrao das
aes em nvel local; (ii) criar protocolo de aes de Educao Alimentar
e Nutricional para titulares de direitos dos programas socioassistenciais,
integrando as redes e equipamentos pblicos, bem como instituies que
compem o SISAN; (iii) inserir a promoo da alimentao adequada e
saudvel nas aes e estratgias realizadas pelas redes de sade, edu-
cao e assistncia social; (iv) ampliar o nmero de escolas participantes
do Educanvisa (educao e sade no contexto escolar), incluindo 50 (cin-
quenta) novas escolas a cada binio de desenvolvimento, com o objetivo
de capacitar os professores para a promoo da alimentao saudvel.
No objetivo trs, promover aes de Educao Alimentar e Nutricio-
nal no ambiente escolar e fortalecer a gesto, execuo e o controle social
do PNAE, com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional, as
metas prioritrias so, (i) defnir estratgias de EAN nas escolas de educa-
o bsica, utilizando a alimentao escolar como ferramenta pedaggi-
ca; (ii) acompanhar e monitorar as aes de EAN nas escolas de educao
bsica; (iii) ampliar parcerias para a formao, o monitoramento, a ava-
liao e o desenvolvimento de projetos, estudos e pesquisas referentes
execuo do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), por meio
dos Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (Ceca-
nes); (iv) formar 11.000 conselheiros da alimentao escolar para o efeti-
vo exerccio do controle social e a promoo do DHAA; (v) ampliar para 15
(quinze) o nmero de Cecanes; (vi) formar 9.500 gestores da alimentao
escolar para a promoo da SAN no ambiente escolar; (vii) implantar o
Projeto Educando com a Horta Escolar em 300 municpios brasileiros.
Finalmente, no quarto objetivo, estimular a sociedade civil organiza-
da a atuar com os componentes alimentao, nutrio e consumo sau-
dvel, a meta defnida foi organizar uma rede de apoio s aes de Edu-
cao Alimentar e Nutricional no Brasil.