Cartilha Esocial

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Elaborada pela equipe tcnica especializada IOB
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Cartilha eSocial
Cartilha eSocial
Introduo
Com a criao do Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped), o Governo propiciou
maior controle e agilidade na fiscalizao das informaes contbeis e fiscais das empresas por
meio de compartilhamento de arquivos eletrnicos, disponibilizados aos nveis de Governos:
federal, estadual e municipal, ao mesmo tempo em que promove uniformidade e racionalizao
no cumprimento das diversas obrigaes acessrias por parte das empresas para com o Fisco.
Assim, o Sped instrumento que unifica as atividades de recepo, validao, armazena-
mento e autenticao de livros e documentos que integram a escriturao contbil e fiscal dos
empresrios e das pessoas jurdicas, inclusive imunes ou isentas, mediante fluxo nico, compu-
tadorizado, de informaes, e composto pela Escriturao Contbil Digital (Sped-Contbil),
Escriturao Fiscal Digital (Sped Fiscal), Nota Fiscal Eletrnica (NF-e) - Ambiente Nacional e a
EFD-Contribuies.
Neste ano (2014), comear a ser implementado o eSocial (Sped Trabalhista e Previdenci-
rio), que constituir a maior e mais complexa parte do Sped.
O eSocial unificar todos os dados dos trabalhadores, ou seja, tudo o que acontecer na
sua vida laboral desde o momento da contratao at a resciso contratual. Portanto, constituem
informaes a serem enviadas via eSocial, entre outras, o registro de empregados, a concesso
de frias, o 13 salrio, o pagamento de remuneraes e demais verbas no integrantes desta,
as estabilidades concedidas, os afastamentos do trabalho, os acidentes sofridos, os recolhimento
de contribuies previdencirias, os depsitos fundirios, as retenes, os exames mdicos etc.
As empresas que j mantm organizadas e atualizadas as suas informaes contbeis e
fiscais precisaro manter tambm organizadas e atualizadas as informaes trabalhistas e previ-
dencirias. No que esta necessidade j no existisse, o que mudar o fato de que a no ob-
servncia das determinaes legais in continenti passar a ser acompanhada a par e passo pelo
Fisco. O que vale dizer que a empresa ser observada em tempo real pela fiscalizao.
Para atender ao eSocial, as empresas devero se preparar implantando sistemas que permi-
tam o cumprimento das obrigaes e treinando colaboradores para que forneam informaes
precisas e tempestivas.
At o presente momento, ainda no foram divulgados os atos legais que disciplinaro o
eSocial. Entretanto, elaboramos esta cartilha em forma de perguntas e respostas, no intuito de
fornecer s empresas informaes iniciais, as quais tiveram por base o Manual de Orientao do
eSocial, verso 1.1, o qual ainda no foi oficialmente aprovado e divulgado por todos os rgos
envolvidos no sistema e, portanto, no tem efeito normativo, ou seja, no tem fora de norma
legal, podendo, por conseguinte, sofrer alteraes no seu contedo.
Assim que ocorrer a aprovao e divulgao oficial do mencionado manual, ocasio em
que o mesmo passar a ser de observncia obrigatria, voltaremos ao assunto.
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Cartilha eSocial
1) O que o eSocial?
O eSocial parte do sistema de escriturao digital que exigir que todos os empregadores enviem ao Fisco, de
forma unificada, ou seja, em um nico documento digital, todas as informaes trabalhistas, previdencirias, fun-
dirias e tributrias relativas aos seus trabalhadores. As informaes sero armazenadas no Ambiente Nacional
do eSocial, possibilitando aos rgos participantes do sistema (Caixa Econmica Federal Caixa, Instituto Na-
cional do Seguro Social INSS, Ministrio da Previdncia Social MPS, Ministrio do Trabalho e Emprego MTE
e Secretaria da Receita Federal RFB) sua efetiva utilizao para as finalidades de suas respectivas competncias.
2) Antes da adoo da nomenclatura do eSocial, quais foram os principais nomes cogitados para o Sistema de Informaes Previ-
dencirias e Trabalhistas?
Os principais nomes cogitados para a implantao dentro do sistema Sped do arquivo referente s informaes
trabalhistas e previdencirias, antes da adoo da nomenclatura do eSocial, so os seguintes:
FOLHA DE PAGAMENTO DIGITAL;
E-FOPAG;
SPED PREVIDENCIRIO;
EFD PREVIDENCIRIO;
EFD FOLHA;
EFD SOCIAL.
3) Qual o objetivo do Governo com a implantao do eSocial?
Os objetivos do Governo, no que tange implantao do eSocial, so, entre outros:
a) simplificar o cumprimento das obrigaes trabalhistas, previdencirias e fundirias;
b) facilitar a fiscalizao por parte dos diversos rgos pblicos (Receita, INSS, MTE e Caixa) do cumpri-
mento das obrigaes principais e acessrias por parte das empresas;
c) maior controle das informaes;
d) garantir os direitos previdencirios e trabalhistas dos trabalhadores;
e) melhorar a qualidade das informaes prestadas.
4) Quais so as vantagens da adoo do eSocial? O sistema possibilitar uma reduo de fraudes/sonegao quanto ao recolhi-
mento e prestao das informaes trabalhistas e previdencirias?
As vantagens da adoo do eSocial so, entre outras, as seguintes:
a) atendimento a diversos rgos do Governo com uma nica fonte de informaes voltada para o cum-
primento das diversas obrigaes trabalhistas, previdencirias e tributrias atualmente existentes;
b) integrao dos sistemas informatizados das empresas com o ambiente nacional do eSocial, possibili-
tando a automao na transmisso das informaes dos empregadores;
c) padronizao e integrao dos cadastros das pessoas fsicas e jurdicas no mbito dos rgos partici-
pantes do projeto;
d) melhora, segundo declaraes de representantes dos prprios rgos oficiais participantes do projeto,
da qualidade das informaes prestadas, j que o fato de passaram a ser prestadas por um canal nico
permitir que as empresas dediquem uma ateno maior quando da transmisso dessas informaes,
ao mesmo tempo em que sero transmitidas com mais agilidade, o que possibilitar aos rgos fiscali-
zadores a oportunidade de desenvolverem aes com mais segurana, no sentido de evitar sonegao
e fraudes por parte dos contribuintes sujeitos elaborao do eSocial.
Cartilha eSocial
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5) Qual foi a legislao que trouxe as disposies sobre o leiaute do eSocial?
At o presente momento no h qualquer ato legislativo disciplinando o eSocial.
Entretanto, o Ato Declaratrio Executivo do Subsecretrio de Fiscalizao n 5,
de 17.07.2013, publicado no Dirio Oficial da Unio em 18.07.2013 (o qual
no tem fora normativa), divulgou o leiaute inicial dos arquivos que compem o
eSocial, o qual ficou na dependncia de aprovao dos rgos envolvidos.
Posteriormente, conforme informao constante do site www.esocial.gov.br (veri-
ficada em 09.01.2014), constatou-se a existncia da verso 1.1 do Manual de
Orientao do eSocial. Apesar de concluda pela equipe tcnica do eSocial, a
verso 1.1 do Manual est aguardando sua aprovao por meio de ato norma-
tivo dos Ministrios da Fazenda, da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego.
O ato j se encontra em fase final de tramitao, e to logo publicado no Dirio
Oficial da Unio o status do Manual, que se encontra como minuta em elabo-
rao, passar vigente.
Apesar de ainda no ter efeito normativo, a antecipao da divulgao do ma-
nual tem o objetivo de tornar conhecidas as alteraes no leiaute de arquivos,
as regras de preenchimento, as regras de validao e as demais orientaes que
sero aprovadas no incio de 2014, para que as empresas possam ter acesso s
informaes relevantes sua preparao para o eSocial.
Ressaltamos, porm, que a Caixa Econmica Federal, por meio da Circular n
642/2014, aprovou o leiaute dos arquivos que compem o eSocial em relao
aos eventos aplicveis ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS).
O leiaute aprovado, sob qualquer forma, consta no Manual de Orientao do
eSocial, verso 1.1, que est disponvel na Internet, nos sites www.esocial.gov.br
e www.caixa.gov.br, opo Download.
O mencionado manual define as regras de preenchimento, as regras de valida-
o e as demais orientaes necessrias para que as empresas possam ter acesso
s informaes relevantes sua preparao para a nova forma de prestao de
informaes ao FGTS.
Lembra-se que faltam ,ainda, as aprovaes do mencionado leiaute por meio de
ato normativo dos Ministrios da Fazenda, da Previdncia Social e do Trabalho e
Emprego.
6) A partir de quando entrar em vigor o eSocial?
Conforme informaes constantes do site www.esocial.gov.br, haver a publica-
o de portaria interministerial dos Ministrios da Fazenda, da Previdncia Social
e do Trabalho e Emprego, divulgando novo cronograma para que o eSocial entre
em vigor. Aguarda-se apenas a aprovao por meio de ato normativo dos men-
cionados Ministrios para que a portaria mencionada seja publicada.
Foi divulgada, no site do Ministrio do Trabalho e Emprego, a informao de que
j foi assinado o Acordo de Cooperao Tcnica do eSocial entre os ministrios
envolvidos.
Entretanto, conforme a Circular Caixa n 642/2014, em relao aos eventos
aplicveis ao FGTS, ser observado o seguinte cronograma:
I a transmisso de eventos iniciais e tabelas dever ocorrer:
a) at 30.04.2014 para produtor rural pessoa fsica e segurado espe-
cial;
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Cartilha eSocial
b) at 30.06.2014 para as empresas tributadas pelo lucro real;
c) at 30.11.2014 para as empresas tributadas pelo lucro presumido,
entidades imunes e isentas e optantes pelo Regime Especial Unificado
de Arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas Microem-
presas e Empresas de Pequeno Porte (Simples Nacional), microempre-
endedor individual (MEI), contribuinte individual equiparado empresa
e outros equiparados a empresa ou empregador; e
d) at 31.01.2015 para os rgos da administrao direta da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como suas autarquias e
fundaes;
II a transmisso dos eventos no peridicos passa a ocorrer a partir da
incluso dos eventos iniciais no eSocial, quando do seu fato gerador;
III a transmisso dos eventos mensais de folha de pagamento e encar-
gos trabalhistas dever ser feita:
a) a partir da competncia maio/2014 para o produtor rural pessoa
fsica e segurado especial;
b) a partir da competncia julho/2014 para as empresas tributadas
pelo lucro real;
c) a partir da competncia novembro/2014 para as empresas tributa-
das pelo lucro presumido, entidades imunes e isentas e optantes pelo
Simples Nacional, MEI, contribuinte individual equiparado a empresa e
outros equiparados a empresa ou empregador; e
d) a partir da competncia janeiro/2015 para os rgos da administra-
o direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como
suas autarquias e fundaes. A transmisso das informaes por meio
do novo leiaute substituir a prestao das informaes ao FGTS por
meio do Sistema Empresa de Recolhimento do FGTS e Informaes
Previdncia Social (Sefip), a partir das seguintes competncias:
d.1) a partir de maio/2014 para produtor rural pessoa fsica e
segurado especial;
d.2) a partir de novembro/2014 para as empresas tributadas
pelo lucro real;
d.3) a partir de janeiro/2015 para as empresas tributadas pelo
lucro presumido, entidades imunes e isentas e optantes pelo
Simples Nacional, MEI, contribuinte individual equiparado a
empresa e outros equiparados a empresa ou empregador;
d.4) a partir de janeiro/2015 para os rgos da administra-
o direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem
como suas autarquias e fundaes.
As informaes referentes ao FGTS transmitidas pelos eventos decorrentes das
obrigaes fiscais, previdencirias e trabalhistas sero utilizadas pela Caixa para
consolidar os dados cadastrais e financeiros da empresa e dos trabalhadores, no
uso de suas atribuies legais.
As informaes por meio desse novo leiaute devero ser transmitidas at o dia
7 do ms seguinte ao que se referem. Caso no haja expediente bancrio nesse
dia, antecipa-se a transmisso das informaes para o dia til anterior.
Cartilha eSocial
Lembra-se que faltam ainda as aprovaes do mencionado leiaute por meio de ato normativo dos Ministrios da
Fazenda, da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego.
7) Haver necessidade de alterar a legislao para a implantao do eSocial?
Em um primeiro momento, no h necessidade de alteraes nas legislaes vigentes, uma vez que elas j
trazem, no seu texto, a possibilidade de digitalizao das informaes. Contudo, ao longo do tempo, podero
ocorrer ajustes no sentido de adequar algumas questes, tais como multas, retificaes, entre outras.
8) Quem estar obrigado a adotar o eSocial?
Estaro obrigados a adotar o eSocial todos os empregadores, inclusive o domstico, as empresas, inclusive as
pblicas, os equiparados a empresa e o segurado especial em relao a trabalhadores que lhe prestem servio.
9) Empresas que no possuem empregados estaro obrigadas a enviar informaes via eSocial?
Tendo em vista que o eSocial abranger informaes trabalhistas, previdencirias, tributrias e fiscais relacio-
nadas ou no com a contratao e utilizao de mo de obra onerosa, e considerando que h a previso de
substituir obrigaes trabalhistas e previdencirias aplicveis a empresas sem empregados (ex.: Rais e GFIP),
entende-se que, mesmo que no tenha empregados, a empresa deve enviar informaes ao eSocial. Entretanto,
se deve aguardar orientaes para confirmao do entendimento aqui exposto.
A Receita Federal do Brasil divulgou em seu site, www.esocial.gov.br, uma srie de perguntas e respostas relativas
ao eSocial, dentre as quais consta a de n 21, relativa ao assunto, a qual reproduzimos a seguir:
21) Ser exigido envio de algum arquivo com a informao Sem Movimentao para empresas com CNPJ
ativo, porm sem movimento?
Sim. Existir uma DCTF-Web com o indicativo de sem movimento nos mesmos moldes da atual GFIP.
10) O eSocial ser implantado para todas as empresas em um nico ms?
No. A implantao ser gradativa, haver um processo escalonado. A Circular da Caixa n 642/2014, que
aprovou o leiaute dos arquivos que compem o eSocial em relao aos eventos aplicveis ao Fundo de Garantia
do Tempo de Servio (FGTS), determinou que a transmisso dos eventos iniciais e tabelas dever ocorrer:
a) at 30.04.2014 para produtor rural pessoa fsica e segurado especial;
b) at 30.06.2014 para as empresas tributadas pelo lucro real;
c) at 30.11.2014 para as empresas tributadas pelo lucro presumido, entidades imunes e isentas e op-
tantes pelo Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas Mi-
croempresas e Empresas de Pequeno Porte (Simples Nacional), microempreendedor individual (MEI),
contribuinte individual equiparado a empresa e outros equiparados a empresa ou empregador; e
d) at 31.01.2015 para os rgos da administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Munic-
pios, bem como suas autarquias e fundaes.
A transmisso dos eventos no peridicos passa a ocorrer, a partir da incluso dos eventos iniciais no eSocial,
quando do seu fato gerador.
A transmisso dos eventos mensais de folha de pagamento e encargos trabalhistas dever ser feita:
a) a partir da competncia maio/2014 para produtor rural pessoa fsica e segurado especial;
b) a partir da competncia julho/2014 para as empresas tributadas pelo lucro real;
c) a partir da competncia novembro/2014 para as empresas tributadas pelo lucro presumido, entidades
imunes e isentas e optantes pelo Simples Nacional, MEI, contribuinte individual equiparado a empresa
e outros equiparados a empresa ou empregador; e
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Cartilha eSocial
d) a partir da competncia janeiro/2015 para os rgos da administrao direta da Unio, Estados, Dis-
trito Federal e Municpios, bem como suas autarquias e fundaes.
A transmisso das informaes por meio do novo leiaute substituir a prestao das informaes ao FGTS por
meio do Sistema Empresa de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (Sefip), a partir das se-
guintes competncias:
a) a partir de maio/2014 para produtor rural pessoa fsica e segurado especial;
b) a partir de novembro/2014 para as empresas tributadas pelo lucro real;
c) a partir de janeiro/2015, para as empresas tributadas pelo lucro presumido, entidades imunes e isentas
e optantes pelo Simples Nacional, MEI, contribuinte individual equiparado a empresa e outros equipa-
rados a empresa ou a empregador;
d) a partir de janeiro/2015 para os rgos da administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, bem como suas autarquias e fundaes.
As informaes referentes ao FGTS transmitidas pelos eventos decorrentes das obrigaes fiscais, previdencirias
e trabalhistas sero utilizadas pela Caixa para consolidar os dados cadastrais e financeiros da empresa e dos
trabalhadores, no uso de suas atribuies legais.
As informaes por meio desse novo leiaute devero ser transmitidas at o dia 7 do ms seguinte ao que se re-
ferem. Caso no haja expediente bancrio neste dia, antecipa-se a transmisso das informaes para o dia til
anterior.
Lembra-se que faltam ainda as aprovaes do mencionado leiaute por meio de ato normativo dos Ministrios da
Fazenda, da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego.
11) As pessoas fsicas com empregados tero de observar as determinaes do eSocial?
Sim. A adoo do eSocial dever ser observada por todos os empregadores, sejam eles pessoas fsicas ou jur-
dicas.
12) Aquele que possui um(a) diarista que trabalha trs vezes por semana, estando ele(a) registrado(a), ter de cumprir com as
obrigaes do eSocial?
Sim. Efetivamente, o eSocial ser aplicado para todos os empregadores, indistintamente. Entretanto, em alguns
casos, o Governo estabelecer procedimentos simplificados, como no caso dos empregadores domsticos, para
os quais j foi criado o Portal eSocial.
13) O Governo disponibilizar o programa do eSocial?
No. Caber s empresas, de acordo com o leiaute divulgado, a elaborao e a implementao do sistema do
eSocial. Contudo, poder haver um portal, assim como hoje existe para o empregador domstico, atendendo s
pequenas empresas para que no tenham necessidade de desenvolv-lo.
14) As empresas tero algum custo para implantao do eSocial?
As empresas podero ter custo em face de implantao/desenvolvimento e/ou aquisio do(s) sistema(s) visando
implantao do eSocial. Contudo, poder haver um portal, assim como hoje existe para o empregador doms-
tico, atendendo a pequenas empresas para que elas no tenham necessidade de desenvolv-lo.
15) Existe a obrigatoriedade de os empregadores terem a certifcao digital para implantar o eSocial?
Sim. Em geral, existe essa obrigatoriedade porque o empregador gerar um arquivo eletrnico contendo as infor-
maes previstas nos leiautes, assinado digitalmente, transformando-o em um documento eletrnico, nos termos
da legislao brasileira vigente, de maneira a garantir a integridade dos dados e a autoria do emissor. Contudo,
conforme minuta da portaria interministerial a ser publicada, constante do site www.eSocial.gov.br (verificada no
Cartilha eSocial
dia 09.01.2014), alm das excees legais, os casos relacionados a seguir tero
rotinas de autenticao disciplinadas no Manual de Orientao do eSocial:
I empregadores domsticos;
II microempreendedor individual (MEI);
III contribuinte individual equiparado a empresa, com at 2 empregados;
IV pequeno produtor rural, com at 2 empregados permanentes; e
V segurado especial.
16) Quem no tem contador estar obrigado a contratar um para implementar o eSocial?
No existe, no Manual de Orientao do eSocial, tal determinao. Assim sendo,
as empresas podero continuar mantendo os mesmos servios que elas tinham
antes da implantao do eSocial, dentre os quais a prestao de servio de um
contador.
17) Existe alguma limitao quanto ao nmero de empregados para implantao do eSocial?
No. Para tanto, basta que seja empregador, empresa ou equiparado, de acordo
com a legislao aplicvel.
18) Qual a penalidade aplicvel quele que no implantar o eSocial?
Por enquanto, no existe normatizao dispondo sobre aplicao de multas em
face da no implantao do eSocial. Todavia, devemos aguardar a manifestao
dos rgos competentes sobre o assunto.
Ressalte-se, contudo, que, conforme minuta da portaria interministerial a ser
aprovada e publicada, constante do site www.eSocial.gov.br (verificada no dia
09.01.2014), a no transmisso dos eventos do eSocial impede a expedio
da certido de prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional e do
Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (CRF),
observado o disposto em legislao prpria, bem como menciona que aquele que
deixar de prestar as informaes no prazo fixado ou que a apresentar com incorre-
es ou omisses ficar sujeito s penalidades previstas na legislao especfica.
Alm disso, a Receita Federal do Brasil divulgou em seu site, www.esocial.gov.br,
uma srie de perguntas e respostas relativas ao eSocial, entre as quais constam as
de ns 26 e 55, relativas ao assunto, as quais reproduzimos a seguir:
26) Haver multa devido ao envio de eventos fora do prazo?
As empresas estaro sujeitas s multas por atraso j previstas na legislao
previdenciria, fiscal, trabalhista e do FGTS.
55) Qual a penalidade para a entrega com atraso e se a penalidade ocorre
ao reticar valores, por exemplo?
Haver penalidade para entrega em atraso de informaes apenas nos
casos j previstos em lei, inclusive com relao s retificaes, e nos va-
lores nela estipulado. A retificao durante a denncia espontnea (sem
procedimento de ofcio regularmente instaurado) no gera penalidades tri-
butrias, excludas as de carter moratrio sobre os dbitos no recolhidos
em poca prpria.
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Cartilha eSocial
19) Quais obrigaes acessrias sero abrangidas pelo eSocial?
Dentre as obrigaes acessrias abrangidas, temos: Relao Anual de Informaes Sociais (Rais); Sistema Empre-
sa de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (Sefip/GFIP); Cadastro Geral de Empregados e
desempregados (Caged); Manual Normativo de Arquivos Digitais (Manad) Comunicao de Acidente do Traba-
lho (CAT); Registro de Empregados; Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP); Declarao de Dbitos e Crditos
Tributrios Federais (DCTF); Folha de Pagamento; Termo de Resciso do Contrato de Trabalho (TRCT).
20) Que rgos pblicos utilizaro as informaes do eSocial?
Utilizaro as informaes do eSocial os seguintes rgos: Ministrio do Trabalho e Emprego; Receita Federal
do Brasil; Instituto Nacional do Seguro Social; Ministrio da Previdncia Social; Caixa Econmica Federal, entre
outros.
21) O empregado ter acesso s informaes do eSocial?
Primeiramente, o empregado no ter acesso s informaes do eSocial. Entretanto, de acordo com a estrutura-
o do projeto, o objetivo que o empregado possa verificar, por exemplo, se os recolhimentos previdencirios
e fundirios foram realizados pela empresa, por meio de um portal, utilizando o seu CNIS. Devemos lembrar,
contudo, que as disposies mencionadas ainda esto em projeto. Portanto, ainda cedo para fazer qualquer
tipo de afirmao neste sentido.
22) Quais sero os identifcadores constantes do eSocial?
A partir da data de entrada em vigor do eSocial, os empregadores sero identificados apenas pelo CNPJ, se pes-
soa jurdica, e pelo CPF, se pessoa fsica. No lugar da matrcula CEI para as pessoas fsicas, foi criado o Cadastro
de Atividades da Pessoa Fsica (CAEPF), que ser um nmero sequencial, vinculado ao nmero do CPF. A pessoa
fsica dever providenciar registro no CAEPF.
No lugar da matrcula CEI para as obras de construo civil, foi criado o Cadastro Nacional de Obras (CNO),
que ser sempre vinculado a um CNPJ ou CPF. As matrculas CEI existentes na data de implantao do eSocial
relativas a obras comporo o cadastro inicial do CNO.
Os trabalhadores, por sua vez, tero como identificadores obrigatrios o CPF e o NIS (NIT, PIS ou Pasep, SUS).
O trio de informaes CPF x NIS x data de nascimento dever estar consistente com o Cadastro Nacional de
Informaes Sociais (CNIS) e ser validado no ato da transmisso. Sua inconsistncia gerar recusa no recebi-
mento do evento cadastro inicial dos vnculos, admisso ou trabalhador sem vnculo.
Os empregadores devero dar ateno especial s informaes cadastrais de seus trabalhadores, certificando-se
de sua consistncia com o CNIS e, se necessrio, proceder regularizao das inconsistncias antes da data de
entrada em vigor do eSocial. Para facilitar o trabalho de regularizao cadastral, foi criada uma aplicao para
verificar se o CPF e o NIS esto aptos para serem utilizados no eSocial. O acesso a essa aplicao, assim como
a obteno de mais informaes, devem ser obtidos a partir do site http://www.esocial.gov.br/QualificacaoCa-
dastral.aspx.
23) Como ser o processo de envio das informaes por meio do eSocial?
Os empregadores geraro um arquivo eletrnico contendo as informaes previstas nos leiautes, assinado di-
gitalmente, transformando-o em documento eletrnico, nos termos da legislao brasileira vigente, de maneira
a garantir a integridade dos dados e a autoria do emissor. Este arquivo eletrnico ser transmitido pela Internet
para o ambiente nacional do eSocial, que, aps verificar a integridade formal, emitir o protocolo de recebimen-
to e o enviar ao empregador.
Vide exemplo na pgina a seguir.
Cartilha eSocial
Exemplo:

24) Que formato de arquivo ser utilizado por meio do eSocial: XML ou TXT?
A previso que o eSocial utilize o formato XML.
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Cartilha eSocial
25) Poder haver lanamentos manuais de informaes do eSocial?
Devido grande quantidade de informaes a serem lanadas no sistema, a princpio, somente ser possvel a
importao do arquivo do sistema de folha adaptado ao leiaute divulgado pela Receita Federal do Brasil para
o eSocial, no havendo, portanto, previso de preenchimento manual das informaes. Contudo, poder haver
um portal, assim como hoje existe para o empregador domstico, atendendo s pequenas empresas no sentido
de prestar as informaes solicitadas pelo eSocial.
26) As empresas tero de transcrever os dados anteriores implantao para o novo sistema?
No. A Receita Federal do Brasil, juntamente com os demais Ministrios participantes do sistema do eSocial, dei-
xaram claro que o sistema abranger os eventos ocorridos, especificamente, a partir da competncia de Janeiro
de 2014.
Contudo, conforme o leiaute divulgado, para cada vnculo trabalhista existente na empresa na data de implanta-
o do eSocial dever ser gerado um arquivo correspondente, contendo as informaes cadastrais e contratuais
atualizadas at a data de envio do arquivo.
27) At quando devero ser mantidos os documentos relativos aos dados anteriores entrada em vigor do eSocial?
Considerando que o incio da obrigao do eSocial se dar a contar da competncia de Janeiro de 2014, e
tendo em vista que no houve alteraes nas legislaes pertinentes s obrigaes trabalhistas e previdencirias,
depreende-se que os dados anteriores entrada em vigor do eSocial devero ser mantidos pelos prazos prescri-
cionais previstos na legislao.
28) As empresas esto obrigadas a manter as informaes do eSocial em algum arquivo paralelo? H necessidade de backup do
arquivo?
No foi divulgada qualquer informao relativa necessidade de manuteno de arquivos paralelos das informa-
es enviadas para o eSocial. Entretanto, havendo interesse, e inclusive por preveno quanto a eventual perda
de tais informaes, ficar a critrio de cada empresa a adoo de backup ou no.
29) Como ser realizada a fscalizao aps a implantao do eSocial?
Tendo em vista a no ocorrncia de modificaes nas legislaes pertinentes ao processo fiscalizador, depreende-
-se, por conseguinte, que no haver mudana no processo. Todavia, devemos ficar atentos s modificaes
legais que podero ocorrer aps a implantao.
O que poder ocorrer que, como os rgos fiscalizadores tero acesso a todas as informaes via eSocial, a
ocorrncia de fiscalizaes fsicas dever diminuir.
30) A empresa poder receber autuao de apenas um dos Ministrios abrangidos?
uma hiptese que, a princpio, no se pode descartar, j que a informao que suscitar a autuao poder ter
sido, especificamente, de apenas um dos Ministrios.
31) Os escritrios de contabilidade podero enviar os eventos do eSocial das empresas clientes? De quem ser a responsabilidade
pelas informaes?
No h divulgao de informaes relativas a esse questionamento. Entretanto, acredita-se que o escritrio de
contabilidade poder efetuar o envio, desde que atendido o que for determinado pelo manual de orientao.
Quanto responsabilidade pelas informaes, devemos aguardar o manual de orientaes, que ser publicado
pelos Ministrios envolvidos, objetivando verificar qual ser a determinao nesse mbito. Lembramos que, se
o referido manual no trouxer qualquer disposio sobre o assunto, os interessados devero consultar, em um
primeiro momento, a Receita Federal do Brasil.
Cartilha eSocial
32) Com a implantao do eSocial, as empresas podero gerar as guias de recolhimento
referentes ao FGTS e contribuio previdenciria?
No site do eSocial, www.esocial.gov.br, em perguntas e respostas, constam as
perguntas de ns 38, 39 e 40, a seguir transcritas:
38) A DCTF ser obrigatria para encerramento da Folha?
O encerramento da folha ser feita com a gerao da DCTF, apenas
quando esta estiver em vigor com a substituio da GFIP.
39) Ser possvel emitir guias de recolhimento parciais?
Ser possvel emitir guias parciais de recolhimento (DARF), ressaltando
que somente aps a transmisso e totalizao dos eventos peridicos do
eSocial na competncia e conseqente realizao da apurao das con-
tribuies previdencirias, mesmo antes da transmisso da DCTF-Web. O
contribuinte poder selecionar os dbitos que sero recolhidos, bem como
os valores. Por padro da aplicao, todos os dbitos estaro includos no
DARF, mas este padro pode ser alterado pelo usurio.
40) H previso para que a guia do recolhimento do FGTS seja gerada pelo
eSocial?
A gerao de guias de recolhimento do FGTS ser feita pela prpria Cai-
xa, a partir das informaes do eSocial.
33) Quais so os eventos abrangidos pelo eSocial?
Conforme informao constante do site www.esocial.gov.br (verificada em
09.01.2014), j consta a verso 1.1 do Manual de Orientao do eSocial. Ape-
sar de concluda pela equipe tcnica do eSocial, a verso 1.1 do manual est
aguardando sua aprovao por meio de ato normativo dos Ministrios da Fazen-
da, da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego. O ato j se encontra em fase
final de tramitao e, to logo publicado no Dirio Oficial da Unio que o status
do manual encontra-se em minuta em elaborao, passar a vigente.
Apesar de ainda no ter efeito normativo, a antecipao da divulgao do ma-
nual tem o objetivo de divulgar as alteraes no leiaute de arquivos, as regras
de preenchimento, as regras de validao e as demais orientaes que sero
aprovadas no incio de 2014, para que as empresas possam ter acesso s infor-
maes relevantes sua preparao para o eSocial.
E, de acordo com o leiaute no oficial constante da minuta, os eventos abrangi-
dos pelo eSocial so:
Os eventos iniciais:
S-1000 - Informaes do Empregador/Contribuinte;
S-1060 - Tabela de Estabelecimentos e Obras de Construo Civil;
S-2100 - Cadastramento Inicial do Vnculo.
Os eventos de tabela so compostos pelas informaes previstas nos seguintes
leiautes:
S-1010 - Tabela de Rubricas;
S-1020 - Tabela de Lotaes;
S-1030 - Tabela de Cargos;
S-1040 - Tabela de Funes;
S-1050 - Tabela de Horrios/Turnos de Trabalho;
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Cartilha eSocial
S-1070 - Tabela de Processos Administrativos/Judiciais;
S-1080 - Tabela de Operadores Porturios.
Os eventos no peridicos so compostos pelas informaes previstas nos seguintes leiautes:
S-2200 - Admisso de Trabalhador;
S-2220 - Alterao de Dados Cadastrais do Trabalhador;
S-2240 - Alterao de Contrato de Trabalho;
S-2260 - Comunicao de Acidente de Trabalho;
S-2280 - Atestado de Sade Ocupacional;
S-2320 - Afastamento Temporrio;
S-2325 - Alterao de Motivo de Afastamento;
S-2330 - Retorno de Afastamento Temporrio;
S-2340 - Estabilidade Incio;
S-2345 - Estabilidade Trmino;
S-2360 - Condio Diferenciada de Trabalho Incio;
S-2365 - Condio Diferenciada de Trabalho Trmino;
S-2400 - Aviso-Prvio;
S-2405 - Cancelamento de Aviso-Prvio;
S-2600 - Trabalhador Sem Vnculo de Emprego Incio;
S-2620 - Trabalhador Sem Vnculo de Emprego Alt. Contratual;
S-2680 - Trabalhador Sem Vnculo de Emprego Trmino;
S-2800 - Desligamento;
S-2820 - Reintegrao.
Os eventos peridicos so compostos pelas informaes previstas nos seguintes leiautes:
S-1100 - Eventos Peridicos Abertura;
S-1200 - Eventos Peridicos Remunerao do Trabalhador;
S-1300 - Eventos Peridicos Pagamentos Diversos;
S-1310 - Eventos Peridicos Servios Tomados mediante Cesso de Mo de Obra;
S-1320 - Eventos Peridicos Servios Prestados mediante Cesso de Mo de Obra;
S-1330 - Eventos Peridicos Servios Tomados de Cooperativa de Trabalho;
S-1340 - Eventos Peridicos Servios Prestados pela Cooperativa de Trabalho;
S-1350 - Eventos Peridicos Aquisio de Produo;
S-1360 - Eventos Peridicos Comercializao da Produo;
S-1370 - Eventos Peridicos Recursos Recebidos ou Repassados para Associao Desportiva que man-
tenha equipe de Futebol Profissional;
S-1380 - Eventos Peridicos Informaes complementares Desonerao;
S-1390 - Eventos Peridicos Receita de Atividades Concomitantes;
S-1399 - Eventos Peridicos Fechamento;
S-1400 - Eventos Peridicos Bases, Reteno, Dedues e Contribuies;
S-1800 - Eventos Peridicos Espetculo Desportivo.
E, para excluso de eventos transmitidos indevidamente, dever ser transmitido arquivo no leiaute previsto em
S-2900 Excluso de Eventos.
Cartilha eSocial
34) Como sero classifcadas as informaes constantes do eSocial?
Conforme informao constante da verso 1.1 do Manual de Orientao do eSocial publicada no site www.
esocial.gov.br, a qual, apesar de concluda pela equipe tcnica do eSocial, est aguardando sua aprovao por
meio de ato normativo dos Ministrios da Fazenda, da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego, as informa-
es do eSocial podem ser classificadas em:
a) eventos iniciais;
b) eventos de tabelas
c) eventos no peridicos;
d) eventos peridicos.
35) Qual ser a forma de transmisso do eSocial?
Conforme informao constante da verso 1.1 do Manual de Orientao do eSocial publicada no site www.
esocial.gov.br, a qual, apesar de concluda pela equipe tcnica do eSocial, est aguardando sua aprovao por
meio de ato normativo dos Ministrios da Fazenda, da Previdncia Social e do Trabalho e Emprego, na minuta
da portaria interministerial que institui o eSocial, a transmisso ocorrer da seguinte forma:
I eventos iniciais:
a) as informaes relativas identificao do empregador, de seus estabelecimentos e obras de cons-
truo civil devero ser enviadas previamente transmisso de outras informaes;
b) as informaes relativas aos vnculos mantidos no momento do incio da obrigatoriedade da
utilizao do eSocial devero ser transmitidas antes do envio de qualquer evento peridico ou no
peridico e at o final do 1 ms de sua obrigatoriedade;
II eventos de tabelas:
a) as informaes relativas s tabelas do empregador, que representam um conjunto de regras espe-
cficas necessrias para validao dos eventos do eSocial, como as rubricas da folha de pagamento,
informaes de processos administrativos e judiciais, lotaes de trabalho, relao de cargos e fun-
es, jornada de trabalho e outras necessrias para verificao da integridade, devero ser enviadas
previamente transmisso de qualquer evento que requeira essas informaes;
b) as informaes de atualizao de identificao do empregador, dos estabelecimentos e das obras
de construo civil devero ser enviadas at o dia 7 do ms seguinte ao de ocorrncia da alterao,
ou previamente transmisso de qualquer evento que requeira essas informaes para validao, o
que ocorrer primeiro;
III eventos no peridicos:
a) as informaes iniciais de admisso de empregado ou de contratao de trabalhador sem vnculo
empregatcio devero ser enviadas at o final do dia imediatamente anterior ao do incio da presta-
o do servio;
b) as informaes de acidente de trabalho devero ser enviadas at o 1 dia til seguinte ao da ocor-
rncia e, em caso de morte, de imediato;
c) as informaes de desligamento devero ser enviadas at o 1 dia til seguinte data do desliga-
mento, no caso de aviso-prvio trabalhado, ou do trmino de contrato por prazo determinado e at
10 dias seguintes data do desligamento nos demais casos;
d) as informaes dos demais eventos no peridicos, inclusive as atualizaes do registro de empre-
gados e demais trabalhadores, devero ser enviadas at o dia 7 do ms seguinte ao que se referem
ou at o envio dos eventos mensais de folha de pagamento que se relacionem segundo as regras de
validao constantes no Manual de Orientao do eSocial, disponvel no site do eSocial na Internet,
http://www.esocial.gov.br;
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Cartilha eSocial
IV eventos peridicos:
a) as folhas de pagamento de remuneraes e demais rendimentos pagos devidos ou creditados a todos
os trabalhadores devero ser transmitidas at o dia 7 do ms seguinte ao que se refiram;
b) as informaes relacionadas a outros fatos geradores, dedues, bases de clculo e valores de-
vidos de contribuies previdencirias, contribuies sociais de que trata a Lei Complementar n
110/2001, contribuies sindicais, FGTS e imposto sobre a renda retido na fonte devero ser trans-
mitidas at o dia 7 do ms seguinte ao que se refiram.
Ressalte ainda que haver a antecipao do vencimento para o dia til imediatamente anterior quando no
houver expediente bancrio nas datas indicadas nas letras c e d do item III e nas letras a e b do item IV.
O empregador/contribuinte, ao transmitir suas informaes relativas ao eSocial, dever faz-lo considerando o
sequenciamento lgico descrito no eSocial, pois as informaes constantes dos primeiros arquivos so necess-
rias para processamento das informaes constantes nos arquivos a serem transmitidos posteriormente.
As informaes relativas identificao do empregador, que fazem parte dos eventos iniciais, devero ser envia-
das previamente transmisso de todas as demais informaes.
Considerando que as informaes que fazem parte dos eventos de tabelas devero ser utilizadas nos demais
eventos iniciais e tambm nos eventos peridicos e no peridicos, estas devero ser enviadas logo aps a trans-
misso das informaes relativas identificao do empregador.
Em seguida, devero ser enviadas, caso existam, as informaes previstas nos eventos no peridicos e, por
ltimo, as informaes previstas nos eventos peridicos.
36) Em caso de apago, qual o procedimento para envio do arquivo?
No existe previso para esse caso. Entretanto, como se trata de uma situao que costuma ser amplamente
divulgada pela mdia, as empresas podero aguardar manifestao espontnea do Governo sobre o assunto ou
ento entrar em contato com a Receita Federal do Brasil. Nesse sentido, as empresas podem tomar medidas de
preveno, como manter em arquivo prprio (backup) as informaes transmitidas para que exista a possibilida-
de de recuper-las caso haja necessidade.
37) Como ocorrer a integrao das informaes entre as empresas tomadoras de servios e as empresas terceirizadas que vie-
rem a lhe prestar servios?
Inexiste, at o momento, previso quanto ao procedimento a ser adotado no tocante ao cruzamento de infor-
maes entre empresas tomadoras e prestadoras de servios (terceirizadas), devendo se aguardar a manifes-
tao dos rgos oficiais a respeito do assunto.
38) Como ser efetuada a retifcao de erros?
A Receita Federal do Brasil divulgou, em seu site, www.esocial.gov.br, uma srie de perguntas e respostas relativas
ao assunto, as quais reproduzimos a seguir:
49) Um dado cadastral de admisso, que j tenha tido uma posterior alterao contratual pode ser reti-
cada?
Sim. Alterao no deve ser confundida com retificao. Um evento de retificao visa corrigir um erro
ocorrido desde o nascedouro da informao.
50) Haver impedimento para enviar uma alterao salarial retroativa?
No haver impedimento em enviar alterao contratual com a alterao salarial retroativa. Contudo,
isso acarretaria a inconsistncia das folhas de pagamento subseqentes que seriam afetadas pela altera-
o salarial e necessidade de retificao.
51) Ser permitido a gerao do evento de forma retroativa para os casos em que o atestado mdico
entregue pelo empregado no retorno do afastamento?
Sim. Se houver eventos afetados pela informao em atraso, estes devero ser retificados.
Cartilha eSocial
52) Podemos agrupar inmeras alteraes na semana e enviar apenas uma vez?
Sim, pode, desde que sejam observados os prazos de transmisso previstos na legislao vigente.
53) Como a empresa deve proceder quando o mdico assistente no informar os dias de afastamento no
atestado mdico ou quando o atestado tiver prazo indeterminado?
De acordo com a resoluo 1851/08, a empresa deve especificar o tempo necessrio para a recupera-
o, ou o mdico do trabalho da empresa pode fixar a data.
54) Qual o procedimento a ser adotado no caso em que o envio da admisso e demais eventos vinculados a
um empregado no foi feita no prazo devido e cuja falha s foi percebida posteriormente ao encerramento
da folha da respectiva competncia?
Essa folha precisa ser retificada. A folha reaberta e o evento de remunerao e ou pagamento do em-
pregado transmitido. A folha recalculada e os novos dbitos so apurados e declarados. Em casos de
retificao, em que haja mudana a maior no valor a recolher a ttulo de contribuio previdenciria, ser
possvel a gerao de novo DARF e um nova Guia de Recolhimento do FGTS. Este poder ser uma guia
completa ou poder ser uma guia complementar.
55) Qual a penalidade para a entrega com atraso e se a penalidade ocorre ao reticar valores, por exemplo?
Haver penalidade para entrega em atraso de informaes apenas nos casos j previstos em lei, inclusive
com relao s retificaes, e nos valores nela estipulado. A retificao durante a denncia espontnea
(sem procedimento de ofcio regularmente instaurado) no gera penalidades tributrias, excludas as de
carter moratrio sobre os dbitos no recolhidos em poca prpria.
39) O Governo disponibilizar um Programa Gerador de Declarao?
ao assunto, dentre as quais consta a de n 6, relativa ao assunto, a qual reproduzimos a seguir:
6) Como ser o envio dos eventos? Haver um PGD?
Os eventos podero ser enviados por web service ou pelo portal web. Diferentemente do modelo atual em
que o empregador prepara um arquivo e aplica as validaes em um Programa Gerador de Declarao
(PGD Sefip, PDG Rais, PDG Dirf, ...) na sua prpria mquina antes de transmitir, o eSocial far todas
as validaes online, dispensando a utilizao de um PGD para gerao e transmisso dos eventos. A
comunicao ser feita ligando diretamente o sistema da empresa com o eSocial por meio de um web-
service que ser o canal de envio dos arquivos XML ou a empresa gera o evento preenchendo os campos
diretamente no portal na internet.
40) Um empregador poder acessar as informaes de outro empregador?
ao eSocial, dentre as quais consta a de n 8, relativa ao assunto, a qual reproduzimos a seguir:
8) Como ser feito o controle de acesso no governo para garantia do sigilo scal?
O controle ser feito por meio de certificado digital para as empresas com mais de dois empregados e por
meio de cdigo de acesso para as demais. Nenhum empregador poder acessar informao de outro e
no ser dado acesso a nenhuma outra pessoa fsica ou jurdica s informaes, a no ser aos rgos e
entidades que participam do projeto e possuem competncia legal para exigir e acessar as informaes.
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