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Universidade de Braslia (UnB)

Os impactos do golpe militar de 1964 na educao brasileira


Tecnicismo educacional e seus reflexos na atualidade




Pesquisa Jurdica
Turma A
Professora Loussia Flix
Jlia Marssola Loures
14/0043811




Junho 2014
Braslia - DF
1. Resumo

A concesso de plenas liberdades democrticas, hoje premissa inquestionvel
para o estabelecimento de um tecido social so, nem sempre fora prioridade dos
governantes ao longo da histria. Exemplos h vrios. Tratemos aqui, contudo, mais
especificadamente da ditadura militar brasileira, perodo conhecido pela supresso
desses direitos atualmente inalienveis e por dura e intensa represso, alm de clara
manipulao intelectual e censura a movimentos culturais. Como todos os grandes
pilares de uma sociedade, a educao foi duramente influenciada por esse perodo,
sofrendo alteraes paradigmticas e organizacionais que em muito contriburam para a
construo do cenrio educacional atualmente em vigncia no Brasil.
Nesse sentido, faz-se imperioso analisar com notvel mincia a ideologia que
fundamentou todas as reformas educacionais durante o regime militar, isto , o
tecnicismo: uma ideologia tecnocrtica marcada pela concepo pedaggica autoritria
e produtivista. Assim, dedicar-me-ei, nesse documento, empreitada de analisar
criteriosamente o pensamento tecnocrtico reinante e suas conseqncias para a
educao brasileira, cuja elaborao teve como metodologia a reviso bibliogrfica.

2. Palavras-chave
Reformas educacionais tecnocrticas
Ditadura militar
Educao brasileira

3. Introduo

A fim de examinar a ideologia tecnocrtica subjacente educao brasileira
durante o perodo da ditadura militar (1964-1985), adotei a premissa segundo a qual as
reformas educacionais foram implementadas num modelo de modernizao autoritria
do capitalismo, regido pela teoria econmica do capital humano. A propaganda
ufanista, associada eficincia tcnica, teve tambm seus corolrios ideolgicos no
mbito da poltica educacional, materializados na reforma universitria de 1968 e na
reforma do 1 e 2 graus de 1971, ancoradas pela ideologia tecnocrtica.
Dentre essas mudanas curriculares, fundamental mencionar a criao das
disciplinas de Estudos Sociais, Educao Moral e Cvica (EMC) e Organizao Social e
Poltica do Brasil (OSPB), que conferem nova configurao ao ensino de humanidades
no contexto de pedagogia autoritria. Desde a abertura para a privatizao do ensino at
a emergncia da ps-graduao, o legado educacional do regime militar em muito
perpassa a correspondncia com os propsitos econmicos do regime, adotando uma
postura tcnico-cientfico-informacional que repercutir na educao at os dias de hoje.

4. Desenvolvimento

No contexto internacional da Guerra Fria (1947-1991), as reivindicaes dos
trabalhadores representavam, para as elites, uma luta em prol do socialismo. Fazia-se
necessrio, portanto, em especial durante o perodo militar, interromper o processo
histrico inaugurado aps o 1930
1
e libertar o Estado da presso proletria. Numa
anlise desprovida de juzo de valor, vale reconhecer que essa deciso acelerou ainda
mais a modernizao do capitalismo e consolidou a sociedade urbano-industrial
brasileira, alm de propiciar altas taxas de crescimento do PIB, com uma mdia prxima
a 10% ao ano
2
.
Na esteira desse processo, as reformas educacionais de 1968 e de 1971
3
tinham
como escopo estabelecer uma ligao orgnica entre o aumento da eficincia produtiva
do trabalho e a modernizao autoritria das relaes capitalistas de produo, ficando a
educao no regime militar como um instrumento a servio da racionalidade
tecnocrtica a fim de viabilizar o slogan Brasil, grande potncia.
Quanto correspondncia do cronograma educacional s propostas econmicas,
retomemos o movimento pendular descrito por Ianni
4
(1979, p.288-289) acerca do
modelo econmico militar, que ora pendia para o nacionalismo, ora para a
internacionalizao subordinada. Outro comentrio curioso e instigante a respeito dessa
relao o de Passarinho, segundo o qual nos orgulhamos do resultado econmico e
no do resultado poltico e/ou educacional
5
(Passarinho, 2003,p.A2). Exemplo disso

1
A Era Vargas (1930-1945) instituiu pressupostos ideolgicos do nacional-populismo, com diversas
concesses inditas a classe proletria que, sob a tica ditatorial militar, impediriam o progresso e o
avano do pas.
2
SIMONSEN, M.H. O modelo brasileiro de desenvolvimento. In: SIMONSEN, M.H.; CAMPOS, R.O. A
nova economia brasileira. 3. ed. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1979. p. 1-22.
3
A lei n.5540, promulgada em 1968, reformou a universidade; a lei n.5.692, de 1971,estabeleceu o
sistema nacional de primeiro e segundo graus.
4
IANNI, O. Estado e planejamento econmico no Brasil (1930-1970). 3. ed. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1979. 316p.
5
PASSARINHO, J. Pode a histria ser apagada?. O Estado de S. Paulo, So Paulo, 8 abr. 2003.
Caderno A, p. 2
que a simplificao da poltica pelo vis do autoritarismo funcionou como indutor do
crescimento das foras produtivas que elevaram o Brasil do 49 lugar para a posio de
8 lugar no ranking da economia mundial. Na viso hegemnica da poca, a melhor
maneira de se governar a economia no era pelos pressupostos das liberdades
democrticas mas, sim, por meio de um regime poltico notadamente tecnocrtico. O
Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG) adotado no governo Castelo Branco
em muito se assemelhava modernizao capitalista dos tigres asiticos, o que denota a
tentativa de se lidar com a poltica educacional e econmica de forma pragmtica
6
.
Portanto, a defesa dos intelectuais orgnicos da ditadura militar sobre o papel
dos tecnocratas no mbito do Estado brasileiro estava diretamente relacionada
supresso das liberdades democrticas e clere modernizao das relaes capitalistas
de produo, isto , sem democracia era impossvel criticar, fiscalizar e controlar as
decises econmicas e sociais adotadas pelos tecnocratas, em relao s polticas
implementadas pelos governos que se sucederam entre 1964 e 1985. A conseqncia da
derivada foi a institucionalizao do tecnicismo como ideologia oficial de Estado.
Assim, a difuso generalizada dessa ideologia ganhou materialidade, particularmente,
aps a edio do Ato Institucional n. 5 (AI-5), em dezembro de 1968. A partir de ento,
a ditadura militar, com base na censura imposta aos meios de comunicao de massa,
produziu um conjunto articulado de idias, valores, opinies e crenas, segundo o qual a
tecnocracia era a melhor forma de se governar a sociedade brasileira
7
.
Tal modelo tecnocrtico adotou ainda a teoria do capital humano, j referido na
introduo desde documento, como a transformao dos trabalhadores em capitalistas
pela aquisio de conhecimentos e pela capacidade de possurem algum valor
econmico. Conforme disse o criador da teoria, Theodore Schultz
8
, os investimentos
na instruo no podem ser minimizados; muito ao contrrio, so de tal magnitude que
alteram, radicalmente, as estimativas, geralmente aceitas, do total das poupanas e da
formao de capitais, que esto em curso. Devero ser reformulados os conceitos
estabelecidos com relao aos elementos de formao do pagamento e salrios (renda


6
CAMPOS, R.O. A lanterna na popa: memrias. Rio de Janeiro: Topbooks, 1994. 1417p.
7
FERREIRA JUNIOR, A.; BITTAR, M. Proletarizao e sindicalismo de professores na ditadura militar
(1964-1985). So Paulo: Pulsar, 2006, p.105.
8
SCHULTZ, T.W. O capital humano: investimento em educao e pesquisa. Trad. de Marco Aurlio de
Moura Matos. Rio de Janeiro: Zahar, 1973. P.250.

relativa), distribuio da renda por pessoa e s fontes de crescimento econmico
(SCHULTZ, 1973,p.247).
sabido que a ditadura foi um perodo elitista de acentuao das desigualdades
sociais, a comear pela oferta educacional a cada uma das classes. alta tecnocracia,
impunha-se universalizao da escola primria e mdia e, particularmente, a nfase na
questo curricular referente ao ensino de matemtica e cincias naturais. Quanto ao
ensino superior, previa-se a ampliao das vagas no mbito dos cursos de graduao
voltados para as profisses tecnolgicas. Alm disso, privilegia-se a estruturao dos
programas de ps-graduao com a dupla funo de produzir conhecimentos exigidos
pela demanda do crescimento acelerado da produo econmica e, ao mesmo tempo, de
formar novos quadros capacitados para a gerao de cincia e tecnologia. J a baixa
tecnocracia precisava ser incorporada massa da juventude que se constitua na prole
das classes populares o gado humano que deveria ser til de alguma maneira para a
economia e/ou para o Estado. Foi a que a formao paramilitar de trabalho de menores
surgiu.
Para justificar o processo poltico autoritrio que subordinou a educao lgica
econmica de modernizao acelerada da sociedade brasileira, a tecnoburocracia lanou
mo da "teoria do capital humano", ou seja, imps o discurso unilateral de que o nico
papel a ser desempenhado pela educao era o de maximizar a produtividade do PIB,
independentemente da distribuio da renda nacional. Assim, na mesma proporo em
que os golpistas de 1964 iam suprimindo as liberdades polticas, os tecnocratas
propagavam a ideologia tecnicista como um sistema de idias dogmaticamente
organizado, que servia para legitimar a unidade orgnica entre economia e educao
durante o regime militar. Entretanto, a poltica do regime militar, plasmada pela
ideologia tecnicista, redundou tambm em fracassos. Pois, a "educao pretendida como
mecanismo de mudanas profundas, de formao de mo-de-obra capaz e integrada no
sistema produtivo" no fez desaparecer, "na realidade, a persistncia de altos ndices de
analfabetismo, mantendo grande parte da populao exclusa do acesso a esse mnimo de
cultura, ao 'inchao' da oferta educacional, de profissionais marginalizados,
desempregados"
9
(Covre,1983, p.219).
As mudanas curriculares e a criao de novas disciplinas denotam o interesse
de manipulao social, a tentativa de criar uma gerao acrtica e conformada, foi o caso

9
COVRE. M.L.M. A fala dos homens: anlise do pensamento tecnocrtico (1964-1981). So Paulo:
Brasiliense, 1983. p..219.
do surgimento das matrias Educao Moral e Cvica (EMC), Organizao Social e
Poltica do Brasil (OSPB) e Estudos Sociais, e da abolio de Sociologia e Filosofia. As
disciplinas relacionadas com a formao cvica tornaram-se instrumentos
prioritariamente dedicados consecuo da homogeneizao social. A implantao
dessa disciplina [...] significou a imposio de um discurso essencialista, antimoderno,
compatvel com a concepo de uma sociedade naturalizada e sem fissuras, uma
sociedade harmoniosa e composta por sujeitos que sabiam amar a ptria e eram
socialmente adequados ao contexto no qual se inseriam
10
(KAUFMANN; MARTINS,
2009, p. 247).
Seu carter moralizante destaca-se pela vinculao no somente de uma
naturalizao da sociedade como espao e tempo de convivncias visando a harmonia,
mas tambm como difusora de uma concepo essencialista, uma cosmoviso que busca
difundir o espiritual e a busca da "Verdade", que se pautar por uma educao da
sensibilidade humana, cuja mxima a formao de uma conscincia e o apego aos
valores. Parte desse contedo moralizante, oriundo da retomada de obras que serviram
aos propsitos religiosos, tratava de tornar os conceitos cristos como universais e, ao
apresentarem outras religies, as descreviam como crena extica ou como confirmao
de valores cristos
11
.
Do ponto de vista educativo escolar, cabe ainda enfatizar que a criao dessas
disciplinas heterclitas est assentada em elemento importante da estrutura e do
planejamento do trabalho pedaggico, que o currculo. Compreendida como aquele
elemento que visa orientar os processos educativos e fortemente impregnados, poca,
dos princpios de racionalidade, gesto, eficcia, a prescrio curricular foi um dos
maiores pilares que sustentaram o imaginrio ordeiro e disciplinador do perodo.
Percebe-se um amplo afastamento entre os contedos curriculares acadmicos e os
contedos curriculares escolares. Pode-se mesmo dizer que, neste caso, as disciplinas
escolares se mostravam pela demarcao de sua existncia em um quadro ou grade
curricular, com espao especfico para aulas.
As reformas educacionais, bem como a incorporao de novas disciplinas
grade curricular foram tambm origem dos tratados do MEC com a USAID, em prol do

10
KAUFMANN, C.; MARTINS, M.C. Ditaduras militares argentina e brasileira: colaboraes culturais
em educao na dcada de 1970 do sculo XX. In: VIDAL, D. G.; ASCOLANI, A. (Orgs.). Reformas
Educativas no Brasil e na Argentina: ensaios de histria comparada da educao. So Paulo: Cortez,
2009.p.247.
11
ONGHERO, A L. Moral e Civismo nos currculos das escolas dos oeste catarinense: memrias de
professores. Dissertao (Mestrado em Educao) - Universidade de Campinas, Campinas, 2007.p.122.
fortalecimento do ensino primrio, aperfeioamento de melhorias no ensino mdio,
modernizao administrativa, universitria, entre outros setores includos adjacentes. O
regime militar tinha o anseio de adaptar o ensino concepo taylorista, com alienao
entre teoria e prtica cada vez mais reforada. O educando apenas um instrumento que
executa objetivos instrucionais
12
(GHIRALDELLI,2000).
Conforme j expresso anteriormente, o significativo aumento da participao
privada na oferta de ensino, principalmente em nvel superior, foi possvel pelo
incentivo governamental assumido deliberadamente como poltica educacional cujo
grande instrumento foi o Conselho Federal de Educao. Perpetrou-se, no ensino, a
separao entre meios e objetivos; entre contedos curriculares e sua finalidade
educativa; entre as formas de transmisso do saber e as formas de produo e
sistematizao do saber; entre o pedaggico e o cientfico. Teoricamente, os meios, os
contedos, as formas de produo e sistematizao do saber, o aspecto cientfico,
ficaram sob a jurisdio do departamento. Os objetivos, as finalidades, as formas de
transmisso do saber, o aspecto pedaggico, a cargo da coordenao de curso.
Paradoxalmente, acentuou-se o divrcio entre o ensino e a pesquisa, no momento
mesmo em que a reforma proclamava sua indissociabilidade. Em suma, a estrutura
universitria que nos foi legada pelo regime militar acarreta considerveis dificuldades
qualidade do ensino, determinadas pelos seguintes fatores: eliminao das
turmas/classes resultante da departamentalizao aliada matrcula por disciplina e ao
regime de crditos, dificultando o trabalho dos professores junto aos alunos e
desconsiderando as especificidades das diferentes carreiras profissionais na
programao das disciplinas que integram os respectivos currculos; substituio do
perodo letivo anual pelo semestral, reduzindo o tempo de trabalho pedaggico do
professor com seus alunos, o que inviabiliza a superao das eventuais lacunas e
dificulta a assimilao efetiva, pelos alunos, dos conhecimentos constitutivos das
disciplinas consideradas indispensveis sua formao.
Se houve algo de memorvel no mbito educacional da ditadura militar foi a ps
graduao, aqui concebida num modelo mais maduro e evoludo, combinando as
caractersticas positivas europia e americana. A experincia de ps-graduao
brasileira resultou, pois, dessa dupla influncia: o modelo organizacional americano que
foi articulado, no funcionamento efetivo do processo formativo, com o modelo europeu

12
GHIRALDELLI, Paulo.Histria da Educao. So Paulo: Cortes, 2000.
pautado pela exigncia do trabalho terico autonomamente conduzido. Da termos
chegado a um modelo brasileiro de ps-graduao, sem dvida bem mais rico do que
aqueles que lhe deram origem, pois promoveu a fuso entre uma estrutura
organizacional bastante articulada, derivada da influncia americana, e o empenho em
garantir um grau satisfatrio de densidade terica, decorrente da influncia europia.

5. Concluso

Analisando o modelo educacional da ditadura, observa-se uma postura
extremamente sistemtica e mecnica, sem muito dinamismo e acompanhando as
necessidades da economia. Dentre as principais caractersticas educacionais do perodo,
destaco: a vinculao da educao pblica aos interesses e necessidade do mercado;
favorecimento privatizao do ensino; estrutura de ensino decorrente da implantao
de mecanismos organizacionais; um modelo de ps-graduao maduro e bem-sucedido.
Contudo, o mecanicismo excessivo e o modelo tecnocrtico conduzem o ensino
ao cientificismo, causando uma viso restrita, limitada e reduzida, segundo a qual a
cincia exata e o nico conhecimento vlido. Um dos maiores desafios da atualidade
quebrar esse comportamento herdado, um fantasma da ditadura que amedronta dentro
da sala de aula at os dias atuais, no mais com armas ou torturas, mas com a
reproduo de hbitos, contedos e comportamentos sistematicamente. Frente a essa
inquietante realidade e uma herana to presente em nossos modos de ensinar e de
aprender, ficam-nos, portanto, no s o questionamento, mas tambm uma proposta de
mudana, observao e dedicao. Comecemos a romper com os mtodos.
Para alm da ideologia tecnicista que caracterizou a educao, h de se
considerar ainda que a herana deixada pela ditadura militar repercute at hoje no
sistema educacional brasileiro. Vrios elementos que estrangulam, por exemplo, a
qualidade de ensino da escola pblica so remanescentes das reformas educacionais
executadas pelos governos dos generais-presidentes. Destacamos, a ttulo de ilustrao,
dois aspectos significativos da condio de ser professor do ensino bsico, na atual
realidade brasileira, que deitam liames profundos na poltica educacional legada pelo
regime militar: o processo aligeirado de formao cientfico-pedaggico e a poltica de
arrocho salarial a que so submetidos. A combinao desses dois elementos
constitutivos da vida cotidiana dos professores brasileiros representa, at hoje, um n
grdio que estrangula a qualidade de ensino da escola pblica brasileira. E esse n tem
uma origem: a poltica educacional herdada da ditadura militar.
























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