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PARA UMA ANLISE

COMPARADA DAS PROFISSES


A institucionalizao do discurso e
do conhecimento formais (*)

Eliot Freidson


Um problema central para o refinamento da teoria e da prtica nas cincias sociais consiste em relacionar
conceitos amplos e abstratos com instituies humanas empricas. Intuitivamente, esses conceitos nos atraem e, talvez
porque sejam amplos e abstratos, ns os utilizamos para explicar muitas coisas. Mas, se no podem ser sistematicamente
relacionados com instituies concretas, nos arriscamos ao idealismo filosfico, ou a tomar a retrica pela anlise. Esses
riscos so especialmente fortes quando se analisa o papel do conhecimento e das idias na vida social, um empreendimento
central para o entusiasmo contemporneo por conceitos como discurso e disciplina (Foucault), campo e capital
cultural (Bourdieu) e pela anlise da cultura. Esses conceitos se referem a conhecimentos, idias e prticas que so
efetivamente o assunto da vida humana, mas so todos substantivamente indiferenciados. Enquanto conceitos, no contm
qualquer indcio dos modos como devem se tornar parte de reas especficas da vida humana.
Sem responder a uma srie de questes, no podemos utilizar analiticamente esses conceitos tentadores. De que
maneira discurso, conhecimento, disciplina e campo se tornam suficientemente diferenciados e organizados a ponto de se
transformarem em instituies distintas e influentes? De que modo podem exercer poder? De que forma seus criadores e
elaboradores mobilizam recursos econmicos, polticos e sociais para sustentar seus empreendimentos? Quais so as
instituies que selecionam e habilitam elementos particulares da cultura, a ponto de torn-los capital cultural (e
humano)? Sugiro que o conceito sociolgico convencional de profisso nos fornece um meio prtico de responder a tais
questes. Ele liga corpos de conhecimento, discurso, disciplinas e campos aos meios sociais, econmicos e polticos por
meio dos quais seus expoentes humanos podem ganhar poder e exerc-lo.
Neste texto pretendo propor um quadro de referncia sistemtico, derivado do estudo das profisses, que relaciona
conhecimento e discurso formais a instituies humanas. A criao, a exposio e a aplicao de corpos de conhecimento
so vistas como um empreendimento de ocupaes que lutam por controlar seu trabalho. O profissionalismo definido por
meio das circunstncias tpico-ideais que fornecem aos trabalhadores munidos de conhecimento os recursos atravs dos
quais eles podem controlar seu prprio trabalho, tornando-se, desse modo, aptos a criar e a aplicar aos assuntos humanos o
discurso, a disciplina ou o campo particular sobre os quais tm jurisdio.
O estudo das profisses
O estudo das profisses nunca foi um campo importante em qualquer das cincias sociais. Com efeito, at h
pouco, os estudiosos europeus o consideravam um vcio peculiarmente anglo-saxo. Mas isso tem mudado. Nos ltimos dez
anos, mais ou menos, historiadores de uma srie de naes tm elaborado histrias de uma variedade de profisses no
apenas de profisses liberais reconhecidas convencionalmente, como advogados, mdicos e engenheiros, como tambm de
estudiosos e cientistas de disciplinas praticadas inteiramente no mbito da universidade. Cientistas polticos e socilogos tm
efetuado estudos comparativos no seu prprio pas e em outros pases. At mesmo os economistas tm demonstrado
interesse. Uma grande quantidade de material j foi coletada e cada vez mais se torna disponvel, de um ano para outro.
Esse recente aumento de interesse pelas profisses pode ser explicado em termos prticos pelo fato de as
profisses e os profissionais terem se tornado to numerosos e importantes, nos pases industriais avanados, que no podem
mais ser ignorados. Houve um constante aumento nas ocupaes de formao universitria, que ganharam posies
privilegiadas tanto no servio pblico civil como no mercado privado, o mesmo ocorrendo quanto proporo de
profissionais na fora de trabalho como um todo. No obstante, devido falta de qualquer consenso sobre as ocupaes que
deveriam ser estudadas e sobre o tipo de informao que deveria ser coletado a seu respeito, a maioria dos estudos apenas
toscamente comparvel, mesmo quando eles examinam a mesma ocupao.
s dificuldades especficas do campo se soma a ausncia de um quadro de referncia terico, que possa extrair
sentido imediato das profisses e relacionar seu estudo a campos sociolgicos mais amplos. A nova teoria de classe foi
certamente uma tentativa nesse sentido, mas, como mostra a recente e ampla anlise de Brint (1994) dos dados disponveis,
no que tange aos Estados Unidos, pelo menos, o conceito de classe muito tosco para conseguir enfrentar a variedade de
profisses e suas localizaes diversas na economia poltica. Creio que o conceito central deve ser o de ocupao, e no o
de classe, e que ele precisa ser vinculado sociologia do trabalho e sociologia do conhecimento.
No livro em que atualmente trabalho, tenho tentado criar uma teoria do profissionalismo que ao mesmo tempo
um guia sistemtico para o tipo de informao que deve ser coletada por todos os estudos e uma demonstrao de como
extrair sentido da. Desenvolvo um tipo ideal que denomino profissionalismo e, a partir dele, analiso os rgos e os recursos
exigidos para que ele se estabelea. Trato o tipo ideal como um conjunto constante de caractersticas e os rgos e recursos
como variveis que interagem. Talvez mais importante que isso seja meu esforo de fundamentar a teoria tanto na sociologia
do trabalho como na do conhecimento. Aqui, posso apenas esboar tal teoria, comeando por temas bsicos relacionados
com o trabalho e a especializao, para ento discutir as instituies econmicas e educacionais do profissionalismo e,
finalmente, sua interao com os recursos polticos, econmicos e culturais capazes de prover ou restringir seu poder. De tal
modo, tento sugerir as circunstncias institucionais em que corpos de conhecimento, disciplinas, campos discursivos e coisas
do gnero podem nascer, crescer e ser empregados para interpretar e ordenar os assuntos humanos.
Um tipo de trabalho reconhecido oficialmente
Qualquer que seja a forma de definir profisso ela , antes de tudo e principalmente, um tipo especfico de
trabalho especializado. Mas, que tipo de trabalho? Qual o seu lugar no universo do trabalho? Obviamente, uma grande
parcela de trabalho efetuada em casa e na comunidade, mas boa parte dele no reconhecida como trabalho: algumas
vezes, porque no formalmente recompensada; outras, porque no se realiza em tempo integral. Outros tipos de trabalho
so pagos e realizados em tempo integral, mas informalmente, margem da economia oficial. O restante desse amplo
universo de trabalho composto de ocupaes e ofcios desempenhados na economia reconhecida oficialmente. a que
encontramos as profisses, listadas como um tipo especial de ocupao nas modernas classificaes oficiais. Contudo,
nenhuma teorizao sobre profisses (sem falar de outros tipos de trabalho) pode tratar do trabalho reconhecido
oficialmente sem considerar tambm aquele no reconhecido, na economia informal, no mnimo porque muitas profisses
tiveram suas origens na economia informal e s depois se tornaram reconhecidas oficialmente (ver Levine, 1986).
Um tipo de especializao
As profisses, enquanto ocupaes reconhecidas oficialmente, se distinguem em virtude de sua posio
relativamente elevada nas classificaes da fora de trabalho. Em parte isso se deve s aspiraes ou origens de classe de
seus membros, mas ainda mais importante o tipo de conhecimento e de habilidade vistos como requisitos para seu
trabalho. Como qualquer ofcio e ocupao, uma profisso uma especializao: um conjunto de tarefas desempenhadas
por membros da mesma ocupao, ou donos do mesmo ofcio. Mas bom lembrar que a especializao intrinsecamente
relativa. Ainda que se possa pensar, digamos, em uma fazenda de subsistncia no Canad, ou em Robinson Cruso em uma
ilha tropical, como no-especializados, pois desempenham todas as diferentes tarefas exigidas para a subsistncia, as tarefas
indispensveis em um ambiente so diferentes das que se exige em outro. So, portanto, especializadas.
Um conjunto de tarefas - por exemplo, dirigir um automvel - pode ser uma atividade especializada em uma
sociedade, sem s-lo necessariamente em outra. Isso significa que a concepo social de uma srie de tarefas, ou de um
trabalho, to importante para sua classificao como seu contedo. Embora seja, logicamente, especializado, o amplo
conjunto de tarefas que qualquer membro normal de uma sociedade industrial pode executar, sem instruo ou preparo
suplementar, considerado como no-especializado, pois se baseia apenas no conhecimento e na percia cotidianos que
crianas e jovens aprendem em casa, na comunidade, e em qualquer escola que freqentem durante sua preparao para a
idade adulta. Assim, em ingls, se destina a ele em geral a denominao de no-qualificado, ainda que qualificaes
bastante distintas possam ser exigidas para seu desempenho satisfatrio. A atividade que requer prtica e um rpido
treinamento no prprio local de trabalho chamada semiqualificada. A que requer treinamento prolongado chamada
qualificada, categoria qual se adaptam tanto o trabalho profissional como o de ofcio (craft work).(1)
O trabalho qualificado se distingue do no-qualificado por um critrio adicional - o grau em que essas atividades
so simples e repetitivas, ou variam de um oficio para outro. Aquilo que Karl Marx chamou diviso de trabalho parcelar,
um nmero relativamente pequeno de aes simples, repetitivas e invariveis, representa o que decidi chamar especializao
mecnica. No outro extremo fica o trabalho especializado que no pode ser desempenhado mecanicamente, pois as
contingncias de uma tarefa em particular variam tanto, em relao a outras, que o trabalhador precisa ter considervel
discernimento para adaptar seu conhecimento e sua qualificao a cada circunstncia, a fim de trabalhar com sucesso.(2)
Optei por cham-lo especializao criteriosa. Embora o trabalho de profisses e ofcios seja visto como de carter
criterioso, um se distingue do outro pelo tipo de conhecimento e qualificao que emprega no exerccio do julgamento. A
antiga distino entre trabalho manual e mental capta essas diferenas apenas tosca e imprecisamente. Elas so mais bem
descritas como aquelas especializaes criteriosas baseadas primordialmente na experincia e no treinamento prtico
extensivos e que empregam conhecimentos sobretudo prticos, e aquelas que se baseiam na formao em conceitos e teorias
abstratas. O trabalho das profisses se distingue do trabalho dos ofcios por ser uma especializao criteriosa teoricamente
fundamentada.
Determinao da prpria diviso de trabalho pelas ocupaes (3)
Na medida em que pensamos o trabalho como especializao, somos obrigados a pens-lo como relao. As
especializaes na fabricao de alfinetes descritas por Adam Smith s so capazes de produzir alfinetes porque se
organizam juntamente com outras, que fazem parte de um processo mais amplo de produo. Um tipo particular de trabalho
se relaciona funcionalmente com outros em uma organizao social de especializaes relacionadas, mas diferentes. No
entanto, no existe uma forma nica e inevitvel pela qual as especializaes destinadas a cumprir algum fim produtivo
devam ser constitudas e organizadas. Minha tese que o profissionalismo representa um mtodo logicamente distinto de
organizar uma diviso do trabalho. Ele expressa uma circunstncia em que as ocupaes negociam limites jurisdicionais
entre si, estabelecem e controlam sua prpria diviso do trabalho. O mtodo ocupacional de controle do trabalho pode ser
confrontado com dois outros mtodos mais freqentemente discutidos: por um lado, o controle da seleo e da organizao
dos trabalhadores pelas escolhas dos consumidores individuais no livre-mercado; por outro, o controle efetuado por uma
administrao monocrtica e racional-legal.
A utilizao de um desses trs mtodos particulares para constituir e organizar uma diviso do trabalho em
qualquer exemplo histrico especfico determinada pelo exerccio do poder poltico e econmico; e cada um deles traz
conseqncias diferentes. Sugiro que o nmero relativo de diferentes ocupaes e empregos, o grau de hierarquia e a
estabilidade ou persistncia das especializaes variam sistematicamente ao longo do tempo. Quando as ocupaes
controlam a diviso do trabalho, haver comparativamente um nmero menor de ocupaes diferentes e uma hierarquia
mais rarefeita em sua ordenao. Alm disso, elas sero relativamente estveis ao longo do tempo, de modo que os
trabalhadores tendam a ter uma carreira ocupacional a longo prazo e uma identidade pessoal e pblica distinta.
Controle dos prprios mercados de trabalho pelas ocupaes (4)
Sem alguma garantia de uma relao de troca por meio da qual os trabalhadores possam ganhar seu sustento,
certamente no poderia existir uma diviso do trabalho (e, com efeito, o prprio trabalho). O controle ocupacional de uma
diviso do trabalho requer tambm o controle de seu mercado de trabalho. Em um mercado de trabalho ocupacionalmente
controlado, no se permite que os consumidores individuais empreguem quem eles queiram: apenas podem escolher entre os
membros adequadamente autorizados da ocupao, que detm jurisdio sobre as tarefas que pretendem ver executadas. De
modo parecido, em tal mercado, os gerentes das empresas no so livres para criar e ordenar as funes em sua organizao:
ao contrrio, devem projet-las em torno das sries particulares de tarefas desempenhadas pelas ocupaes, podendo
contratar apenas membros autorizados dessas ocupaes para desempenh-las. Um mercado de trabalho ocupacionalmente
controlado coloca barreiras efetivas capacidade de executivos, gerentes de pessoal, especialistas em eficincia e outros
cargos de organizao racionalizarem as tarefas conforme seu desejo, bem como liberdade dos consumidores individuais
de empregar quem eles quiserem. Reserva tambm aos membros da ocupao o direito de supervisionar e avaliar o trabalho,
que estratificaria a ocupao entre aqueles que so gerentes e supervisores e os que desempenham o labor produtivo bsico.
O controle ocupacional do prprio mercado de trabalho complementado pelo uso do que Max Weber chamava
encerramento social e que prefiro denominar reserva de mercado de trabalho. A reserva assegurada pela exigncia de
que somente aqueles com credencial ocupacionalmente emitida, certificando sua competncia, possam ser empregados para
executar uma srie definida de tarefas, como cortar um corpo, ensinar a estudantes universitrios, representar um cliente
num tribunal e certificar a exatido de uma declarao formal de ativos e passivos financeiros. Constitui, para empregar o
termo do economista Spence (1974), uma senha para o mercado de trabalho: garante que um candidato ao emprego foi
aceito como membro de uma ocupao fechada e pode ser contratado ou consultado em tal condio.
Ensino profissional
A credencial para o mercado de trabalho tpica do profissionalismo coloca em primeiro plano a importncia
estratgica do treinamento vocacional para aquilo que teoricamente distinto no trabalho profissional. 0 treinamento
vocacional de fato a chave tanto para o controle ocupacional do prprio lugar em uma diviso do trabalho, como do
prprio status no mercado de trabalho. Alm disso, a chave para distinguir as formas de controle ocupacional de profisses
e ofcios.
O mtodo de controle do treinamento vocacional pelo ofcio tem lugar tipicamente dentro do mercado de trabalho.
realizado na forma de treinamento no prprio trabalho, nos locais rotineiros onde trabalham os membros do ofcio. Em
contraste, o treinamento profissional ocorre , fora do mercado de trabalho, em salas de aula e, s vezes, em instalaes para
a prtica, que so segregadas dos locais rotineiros de trabalho. Em ambos os casos, apenas membros de uma ocupao
podem servir como professores; mas, no caso do modelo de ofcio, o ensino uma atividade complementar de trabalhadores
selecionados, enquanto no caso do modelo profissional tpico, o ensino em si uma atividade de tempo integral.
A diferena entre esses dois padres, tanto nas instalaes para o treinamento como na condio dos instrutores,
contribui para importantes diferenas no contedo do treinamento e na natureza da credencial que a reflete. Na medida em
que o ensino realizado em uma sala de aula isolada das demandas prticas de instalaes de trabalho especficas, seu
contedo e escopo podem ser abrangentes e sistemticos, podendo compreender considervel material discursivo, inclusive
conceitos e teorias abstratas. Alm disso, uma vez que os alunos so treinados em fornadas nas escolas de profisses, e seus
instrutores so em nmero limitado, mais fcil afirmar que a credencial alcanada com a concluso bem-sucedida de sua
instruo representa o aprendizado do mesmo corpo de conhecimentos e qualificaes. Por outro lado, no sistema de
treinamento de ofcio, feito no local e no mercado de trabalho, os instrutores ou mestres podem variar grandemente em suas
qualificaes especficas, na capacidade de comunic-las e em sua responsabilidade ao tentar ensin-las, de modo que o
contedo do treinamento pode diferir consideravelmente nos diversos tipos de trabalho, com instrutores distintos. Em
conseqncia, a confiabilidade da credencial do ofcio est mais sujeita a questionamentos.
A diferena no modo pelo qual o treinamento institucionalizado nas profisses, em comparao com os ofcios,
tem seu resultado mais importante na criao e extenso do discurso, das disciplinas e dos campos - o corpo de
conhecimentos e qualificaes da profisso. O fato de que o corpo docente nas escolas de profisses possa se devotar tanto
ao ensino conto pesquisa e ao estudo melhora grandemente a capacidade de uma profisso para justificar, adaptar e
expandir sua jurisdio diante da competio de outras ocupaes, bem como da crescente sofisticao da populao leiga e
dos avanos tecnolgicos e administrativos na racionalizao.
Os ofcios tentaram preservar o controle sobre seu trabalho, procurando manter segredo acerca de seu corpo de
qualificaes e conhecimentos especializados, ensinando apenas aos admitidos no aprendizado e realizando greves e
manifestaes. Nenhum desses mtodos de controlar a prtica das qualificaes e os termos de seu emprego to efetivo
como o mtodo viabilizado pelo ensino das profisses. Um corpo docente com dedicao integral tem tempo livre para
refinar, revisar e codificar o corpo de conhecimentos e qualificaes recebido, bem colho para descobrir e criar novos
elementos. Alm disso, uma vez que o corpo docente se apia em um mercado acadmico, e no comercial, ele se isola das
demandas prticas do mundo cotidiano e livre para se engajar em pesquisa pura ou bsica, ou em investigaes e
raciocnios sem relevncia imediata para os problemas cotidianos. Isso pode levar ao desenvolvimento de novas formas de
conhecimento e qualificao, bem diferentes das antigas, bem como especulao e ao pensamento conduzindo a
avaliaes profundamente crticas do statu quo.
O que sustenta esse privilgio de independncia diante das prticas de mercado rotineiras a associao do ensino
profissional diferenciado com as instituies usualmente chamadas universidades. No por acaso, em ingls se diz com
freqncia que as universidades oferecem educao superior. Seus programas educacionais so literalmente superiores,
no sentido de tercirios ou avanados, posteriores aos programas de ensino primrio e secundrio, mas isso vale tambm
para o ensino tcnico. A educao universitria superior em um sentido cultural mais importante, pois, ao contrrio das
escolas e dos institutos tcnicos, est associada com valores e preocupaes da alta civilizao. Relaciona-se com o que
Max Weber, ao falar dos literatos chineses, denominou pedagogia da cultivao (Weber, 1946, pp. 416-44; ver Grieder,
1981, pp. 1-47) e oferece a seus alunos o ingresso em uma classe educada, mais que mera proficincia tcnica. Como
notou Bourdieu, o que os economistas chamam capital humano nesse caso composto tanto de elementos culturais como
vocacionais, enquanto o ensino tcnico avanado prov somente o ltimo. Mais do que isso, o vnculo entre treinamento da
profisso e educao superior fornece parte da justificao ideolgica para a pesquisa pura ou bsica e para a busca de
idias, independentemente do mundo prtico do comrcio e da poltica. No devemos superestimar essa independncia, pois
as prprias origens da educao superior formal se encontram no servio do soberano e da classe dirigente e as
universidades ainda dependem de seu apoio. Mas no devemos ignorar essa possibilidade.
Finalmente, devo notar que, assim como a reserva de mercado de trabalho controlada ocupacionalmente introduz
relaes estratificadas na organizao da profisso, o mesmo ocorre com o controle ocupacional do ensino vocacional. Em
teoria, a forma tradicional de treinamento para o ofcio produz a mnima distino entre mestre e aprendiz, dividindo os
membros dos ofcios de acordo com a competncia e a antigidade atribudas. Tal diviso mais aguada nas profisses,
pois alguns membros ocupam uma posio institucionalizada de autoridade cognitiva e no necessitam se envolver na
prtica. Eles no apenas ensinam o corpo recebido de conhecimentos e qualificaes aos profissionais, mas tambm
estabelecem os padres pelos quais estes podem ser julgados com autoridade. Como eles prprios no esto profundamente
imersos nas muitas contingncias da prtica, os padres que promulgam tendem a ser diferentes daqueles estabelecidos
pelos profissionais para satisfazer seus consumidores e conseguir resultados dentro dos limites objetivos e flutuantes do
tempo e do espao. Com efeito, os profissionais tendem a considerar os padres acadmicos e cientficos como irremedivel
e injustamente pouco prticos, ressentindo-se contra os que os formulam e promulgam. O ensino das profisses cria assim
uma aguda e problemtica diviso entre profissionais e autoridades acadmicas, criando uma classe cognitiva no seio da
profisso.
Tudo o que discuti at aqui deixa obviamente de lado muitas das caractersticas que outros autores examinaram em
alguma extenso por exemplo, as associaes profissionais e os cdigos de tica. Isso, porm, proposital, pois assumo que
o profissionalismo, como qualquer forma de trabalho, no pode existir sem um fundamento econmico vivel, e este
fornecido pelas instituies fundamentais que acabei de discutir. Estas so as instituies tpico-ideais do profissionalismo.
Mas o tipo ideal nada nos diz sobre as condies sob as quais suas instituies podem ser estabelecidas e mantidas ao longo
do tempo, ou por que suas formas empiricamente imperfeitas variam de uma circunstncia histrica e nacional para outra.
Para faz-lo, precisamos examinar o papel de instituies como o Estado e a associao profissional, bem como considerar a
influncia tanto da ideologia como da substncia dos campos ou disciplinas das diferentes profisses. pela anlise da
variao nesses fatores que nos tornamos aptos a entender a variao efetivamente alcanada pelas ocupaes histricas no
grau de profissionalismo e no poder do seu discurso.
A varivel mais importante para o profissionalismo o Estado. O nico recurso intrnseco a uma ocupao seu
corpo de conhecimentos e qualificaes, e, embora este possa ser chamado de capital humano e cultural, certamente no
tem o poder do capital econmico ou poltico. As instituies do profissionalismo no podem ser estabelecidas ou mantidas
sem o exerccio do poder do Estado, pois o controle ocupacional da prpria diviso do trabalho, do prprio mercado de
trabalho e do modo de ensino vai contra o interesse tanto dos consumidores individuais como das empresas.
A questo : que tipo de Estado tende a apoiar a criao de um campo de trabalho ocupacionalmente controlado,
como tal apoio ser fornecido e que papel as profisses desempenharo nesse processo. Nem todos os Estados organizam
seus negcios da mesma forma, ou so guiados pelas mesmas polticas. Na literatura comparada sobre o Estado, que tem
crescido rapidamente nos ltimos dez anos, vrias tipologias foram sugeridas mas, para meus propsitos, as distines
defendidas pelo professor de direito Mirjan Damaska (1986) parecem mais teis. Seu trabalho sugere quatro tipos estatais,
diferenciados ao longo de duas dimenses. Uma delas a forma em que os ministrios e rgos do Estado se organizam para
implantar as polticas estatais: o modo hierquicodiz respeito burocracia racional-legal; o modo coordenativo, a uma
estrutura simples e plana (isto , no-hierrquica), ocupada por amadores transitrios. A outra dimenso a poltica ampla,
que guia o exerccio dos poderes estatais: a poltica reativa permite que a maioria dos assuntos seja organizada e
administrada por membros individuais e grupos organizados da sociedade civil; a poltica ativista aquela em que o Estado
impe sua prpria viso do que desejvel sociedade civil, desencorajando, quando no suprimindo, todos os grupos civis
que se acredita no subscreverem essa viso. A combinao dessas dimenses produz quatro tipos de Estado -
coordenativo/reativo, hierrquico/reativo, hierrquico/ ativista e coordenativo/ativista. Uma vez que pequena parte da
literatura sobre profisses tentou conceituar a relao entre Estado e profissionalismo, e como esta de importncia crtica,
vale discutir as conseqncias de cada tipo de Estado para o profissionalismo.
Minha anlise sugere que as instituies do profissionalismo podem ser estabelecidas em mais de uma forma,
dependendo da variao na organizao e na poltica do Estado. Em um Estado coordenativo-reativo, por exemplo, como o
Estado passivo, as associaes profissionais autoorganizadas desempenham um papel essencial por si prprias, quando
negociam uma diviso do trabalho com outras ocupaes, criam reservas no mercado de trabalho e estabelecem escolas para
a criao de credenciais. Os rgos estatais restringem suas atividades resoluo de disputas que no podem ser resolvidas
privadamente e, uma vez convencidas de sua convenincia, implantao de divises de trabalha tmercados de trabalho e
treinamento controlados ocupacionalmente.




Quando o Estado de um tipo diverso, contudo, no creio que as associaes profissionais independentes sejam
essenciais para estabelecer as instituies do profissionalismo. No caso do Estado hierrquico-reativo, podemos imaginar
um rgo estatal formulando e administrando por si prprio o status, as jurisdies, as reservas de mercado e os programas
de treinamento da fora de trabalho. Ele pode faz-lo com base em recomendaes de uma associao profissional
independente, simplesmente fundando e administrando instituies profissionais. Mas tambm possvel conceber um
procedimento bastante diverso - em que o pessoal profissionalmente qualificado de um rgo estatal assume a criao e
administrao dessas instituies em nome de uma profisso, em vez de seguir a vontade expressa explicitamente por uma
associao profissional. Ao fazer isso, pode consultar os representantes de uma associao, ou os membros destacados e
autorizados de uma profisso. Ou o Estado pode decidir criar um arranjo corporativo, no qual seleciona uma associao para
representar a profisso em seu conjunto, atraindo-a para negociaes obrigatrias em nome de seus membros.
Na medida em que o corporativismo empregado como mtodo para estabelecer e manter as instituies do
profissionalismo, em um Estado hierrquico-reativo ele constituir aquilo que Schmitter (1979) chama corporativismo
societal.
Em um Estado hierrquico-ativista, por outro lado, constituiria o corporativismo estatal, a associao
participante aparecendo como uma criatura da poltica estatal, que no pode expressar outra posio seno a aprovada pelo
Estado. Nenhuma associao verdadeiramente independente autorizada a representar a profisso nesse tipo de Estado,
mas seria um erro supor que o profissionalismo no pode existir. Embora o contedo de suas instituies possa diferir um
pouco daquele de outros tipos de Estado por exemplo, a posio oficial de uma profisso na fora de trabalho e a nfase dos
currculos das escolas de profisses nas prioridades do Estado -, podemos supor que a substncia tcnica bsica do corpo
especializado de conhecimento e qualificao de uma profisso permanece intacto. Ao contrrio de certos autores que
analisaram as profisses na antiga Unio Sovitica e na Alemanha nazista, no considero que elas tenham sido
desprofissionalizadas apenas por no serem independentes do Estado e de suas polticas ativistas. Para argumentar nesse
sentido, seria necessrio acrescentar algo mais do que o controle sobre um corpo de conhecimento e qualificao a nosso
conceito de profissionalismo. Mais adiante, procurarei fazer justamente isso.
Finalmente, devo mencionar o Estado coordenativo-ativista, que tenta evitar o uso do planejamento centralizado e
da administrao burocrtica organizada, mas continua dedicado a realizar sua viso mobilizando a sociedade civil. No
estou seguro acerca de o que pensar sobre esse tipo de Estado, mas me inclino no momento a defender que sua natureza
coordenativa, ao lado de seu ativismo, o torna hostil prpria idia de status privilegiado para a qualificao tcnica e
que ele no apoiar o estabelecimento do profissionalismo.
Devo salientar que questionei o pressuposto comum de que as associaes profissionais so sempre necessrias
para o estabelecimento do profissionalismo. Fao isso com base na histria, pois na Europa, em pocas em que as
associaes no existiam, vemos soberanos como Pedro, o Grande, da Rssia, e Frederico, o Grande, da Prssia,
estabelecerem programas profissionais nas universidades, assim como reservas de mercado de trabalho sob a forma de
cargos no servio pblico para seus graduandos. Foi esse o caso tambm na Alemanha do sculo XIX, quando foram criadas
muitas daquelas que Siegrist (1990) denominou profisses de Estado. As circunstncias so diferentes, contudo, quando
se trata de reformar ou adaptar o profissionalismo estabelecido. Uma vez que isso ocorre, conveniente, seno essencial,
para o Estado, a presena de uma associao organizada, tanto para representar os profissionais como para fornecer uma
fonte autorizada para o corpo especializado de conhecimento e qualificao com o qual se identificam.
Mas, mesmo ento, se deve lembrar que associao no sinnimo de profisso. Uma associao composta de
todo o corpo de seus profissionais e, como registrei anteriormente, o prprio estabelecimento do profissionalismo cria uma
estratificao por meio da autoridade cognitiva e administrativa, bem como uma diferenciao por especializao, arranjos
prticos e coisas do gnero. Esse complexo de diferenas entre os membros significa que uma associao verdadeiramente
representativa raramente pode atingir um consenso, a no ser nas questes mais gerais. Alm disso, uma profisso inclui
membros que podem conquistar grande influncia poltica e intelectual, enquanto indivduos inteiramente independentes das
associaes, e que podem no representar em absoluto as vises do conjunto. Essa diferenciao interna das profisses
confere ao Estado uma ampla margem de manobra na escolha de posies compartilhadas por membros ou segmentos
diferentes de uma profisso, todos eles legitimamente profissionais. possvel supor que o Estado decidir apoiar as
posies compatveis com suas polticas.
Ideologias e valores
Aquilo que denominei orientao das polticas do Estado tambm se pode chamar ideologia do Estado. Esse mais
explicitamente o caso do Estado ativista, mas tambm vale para o Estado reativo, que pode ser guiado, por exemplo, por
uma ideologia de laissez-faire, ou anarco-sindicalista. O processo de estabelecimento e manuteno do profissionalismo ,
com efeito, permeado pelo conflito ideolgico (5) e requer, para seu sucesso, a neutralizao de uma srie de ideologias
hostis. Essas questes so demasiado complexas para serem tratadas brevemente, razo pela qual examinarei aqui somente
as ideologias que cercam a avaliao da qualificao e da especializao.
Talvez o expoente mais importante da especializao nos tempos modernos seja Adam Smith, que considerava a
especializao, ou diviso do trabalho, uma das duas principais fontes de aprimoramento do padro de vida, ou da riqueza
das naes. Ele louvou as conseqncias produtivas da especializao, no apenas no caso da especializao mecnica
envolvida na fabricao de alfinetes, mas tambm no exemplo das especializaes criteriosas dos ofcios, ou dos artfices
e dos negcios intelectuais como filosofia ou especulao. Mas embora louvasse o valor da especializao em geral,
reconhecia o lado obscuro das especializaes mecnicas: a pessoa que gasta sua vida inteira de trabalho em tal tarefa se
torna geralmente to estpida e ignorante quanto possvel para uma criatura humana. importante lembrar, contudo, que
Smith no parecia pensar que a especializao em outros tipos de trabalho na filosofia, por exemplo, ou na medicina - fosse
igualmente destrutiva. Karl Marx, por sua vez, concordava com Smith quanto aos efeitos especialmente destrutivos da
especializao mecnica sobre os trabalhadores, mas ia mais longe ao defender que a dedicao integral a qualquer
especializao, no importa quo desafiante, impede o cultivo do pleno e multifacetado potencial intrnseco humanidade.
No seu estilo caracteristicamente polmico, ele argumentava que a especializao produz um tipo de idiotia de ofcio,
quer a pessoa se especialize em fazer cabeas de alfinete ou sociologia.
O ideal subjacente expresso por Marx o do homem que cultiva uma srie de qualificaes (ver Ollman, 1976/77).
No Ocidente, a fonte desse ideal foram os filsofos gregos, que salientavam o valor de um amplo espectro de conhecimentos
para os cidados privilegiados da polis, enquanto denegriam as qualificaes especializadas (e manuais) dos ofcios. Tal
ideal se relaciona estreitamente com um conjunto de concepes histricas sobre educao, expressas por ternos como
aprendizado humanstico ou educao liberal, na Inglaterra e nos Estados Unidos, Bildung na Alemanha e, talvez, nauk
na Rssia. Implcita neles est a idia de que os especialistas carecem da perspectiva necessria para tratar de questes que
extrapolam seu campo e, nas palavras do filsofo Whitehead (1963), a especializao produz a restrio do pensamento
srio a uma trilha. O restante da vida tratado com superficialidade, com as categorias imperfeitas de pensamento derivadas
de uma profisso.
Basta avanar um passo para propor, como o fez o socialista ingls Harold Laski (1931), a tradicional viso
cavalheiresca do servidor pblico britnico do sculo XIX, de que os especialistas no so aptos a governar porque lhes
faltam pontos de vista amplamente informados e conhecimento abrangente. Tais qualidades advm de uma educao que
no transmite apenas informao e tcnica, mas, de forma ainda mais importante, os gostos, as idias gerais e as teorias
propostas pelos grandes pensadores, moralistas e artistas do passado. Uma educao desse tipo produz gente culta e
preparada para enfrentar flexvel e inteligentemente uma variedade de problemas - pessoas em certo sentido amadoras, mais
generalistas do que especialistas. Como argumenta Suleiman (1977, p. 41) ao discutir o mito da qualificao tcnica que
cerca os graduados das grandes coles da Frana, aos corpos se atribui instilarem, tanto quanto possvel, uma capacidade
geral de apreender qualquer problema, uma qualidade considerada essencial para a liderana.
Essas concepes do generalismo culto e avanado so importantes para o profissionalismo de duas formas bem
distintas. Representam acima de tudo um argumento contra permitir aos especialistas tcnicos que tenham liberdade para
controlar seu trabalho, deixando de lado as polticas estatais, como tecnocratas: na medida em que se rotula os profissionais
como meros especialistas tcnicos, eles tendem a receber pouca autonomia, ou autoridade alm dos confins de sua
especialidade. Por outro lado, essas concepes explicam em parte por que o profissionalismo tpico-ideal se contrape a tal
ideologia, exigindo que os estudos liberais precedam o treinamento vocacional e que suas escolas vocacionais sejam
associadas a universidades, sedes da cultivao e do aprendizado superior. Quando idias gerais e alta cultura so um
pr-requisito para o ensino das profisses e quando a prpria instruo enfatiza conceitos e teorias abstratos, pode-se
reivindicar plausivelmente um tipo de especializao capaz da flexibilidade, da profundidade e da viso requeridas pelo
trabalho criterioso, que no meramente tcnico, sendo portador de autoridade tanto tcnica como cultural.
A ideologia do generalismo cultivado no a nica inimiga que o profissionalismo deve cooptar ou neutralizar.
Tambm o so as ideologias da economia liberal e do comunismo, ambas as quais, de formas diferentes, se opem garantia
de status privilegiado para a qualificao tcnica, por mais temperada e aprofundada que seja por uma educao liberal.
Embora de modos diversos, ambas defendem que, na medida em que os seres humanos se comprometem com alguma meta,
seja o ganho material ou a criao de uma nova sociedade -,eles so capazes de atingir esse fim sem depender de
especialistas. Suas capacidades humanas intrnsecas, mobilizadas pelo auto-interesse, pelo amor aos companheiros, ou pelo
compromisso com uma grande causa, so tudo o que se precisa para assegurar o Grande Salto Adiante, seja no sentido da
promessa capitalista da Opulncia Universal, seja da promessa do Manifesto de Igualdade Universal. Outra ideologia
bastante diferente, mas tambm hostil, pode ser chamada de gerencialismo. Seu pressuposto que as metas produtivas so
mais bem atingidas pela eliminao das conseqncias imprevisveis do critrio, por meio do uso da autoridade gerencial que
racionaliza as tarefas, as organiza por meio de regras formais, e supervisiona cuidadosamente seu desempenho.
Os defensores do profissionalismo tentam neutralizar as ideologias hostis de vrias maneiras. um trusmo na
literatura que atribuam a seu trabalho uma importncia crtica para o bem - seja do pblico mais amplo, seja de uma elite
relevante - e que somente considerem sua execuo confivel e satisfatria se for por aqueles com um tipo especfico de
treinamento. Alegam tambm que enfrentam problemas to complexos e esotricos que no podem ser deixados ao arbtrio
dos leigos: apenas os membros autorizados da profisso podem escolher o que convm aos leigos. Tal a ideologia bsica da
especialidade. Entretanto, ela no pode ter sucesso sem se associar a uma ideologia do servio, pois restringir o mercado aos
credenciados deixa os consumidores vulnerveis explorao. O monoplio garantido por uma reserva de mercado de
trabalho pode ser usado para defender os interesses econmicos da ocupao protegida, embora no fornea garantia de
trabalho adequado. Da mesma forma, a confiana na profisso tambm deve ser criada. Muitos autores notaram os artifcios
retricos e institucionais destinados a criar essa confiana proclamaes do compromisso em servir, mais do que a busca da
melhoria pessoal, que Karpik (1989) analisou recentemente como o carter desinteressado, os juramentos formais de servio
prestados no momento de ingresso nas profisses, os cdigos de tica e a formao de conselhos profissionais para vigiar o
desempenho e os desvios da disciplina, quando necessrio.
Talvez mais importante que esses artifcios para estabelecer o profissionalismo como forma muito especial de
qualificao seja a alegao de independncia diante da clientela imediata ou dos patres. Os especialistas meramente
tcnicos so aqueles que fazem uso especializado de seu conhecimento e de sua qualificao para qualquer fim, servindo a
quem quer que tenha o poder ou o capital para contrat-los. So condottieri,, free-lances ou mercenrios, desprovidos de
valores prprios, exceto o de fazer com percia seu trabalho. Em contraste, parte da defesa que o profissionalismo faz de seu
status especial inclui a alegao de compromisso com algum valor transcendente: Verdade, Beleza, Esclarecimento, Justia,
Salvao, Sade ou Prosperidade. Esse compromisso, reforado pela associao entre instruo e aprendizado superior,
pode ser invocado para justificar uma postura independente e mesmo oposta s demandas de um regime ou de um cliente
especficos. (6)
Sintomaticamente, apenas quando tomamos essas alegaes a srio e esperamos dos profissionais que sirvam a
algum valor transcendente em vez de apenas executar o trabalho solicitado por seus patres imediatos - que podemos dizer
que as profisses leais a Estados ativistas como a Alemanha nazista e a Unio Sovitica eram desprofissionalizadas.
Variao em conhecimento e qualificao
A ltima varivel criticamente relacionada com o processo de estabelecimento e manuteno das instituies do
profissionalismo nos traz de volta ao ponto em que comecei - ao corpo de conhecimentos e qualificaes sobre o qual uma
ocupao reivindica jurisdio. Neste ponto de minha anlise, entretanto, em vez das propriedades abstratas de
conhecimento e qualificao, sua substncia concreta que passa ao primeiro plano: as diferenas substantivas entre vrias
disciplinas. Vrios autores, entre os quais se destacam Larson (1977) e Abbott (1988), discutiram como a variao das
diferentes profisses e as circunstncias sociais e econmicas em que seu conhecimento pode ser praticado tm importante
relao com a extenso em que podem exercer independncia do controle pelos consumidores, do capital e mesmo do
Estado.
Halliday (1987, pp. 28-55) conceituou essa questo como o problema de as profisses conquistarem o que ele
chama mandato de conhecimento. Este representa a capacidade de uma profisso exercer influncia em virtude da
substncia, forma, transmisso, eficcia, objetos e legitimidade de seu ncleo cognitivo. Trata-se de uma permisso
epistemolgica de influncia pblica (...) mediada pela poltica ocupacional e organizacional (p. 29). Tal propriedade
condicionada pela variao, em primeiro lugar, na base epistemolgica do corpo de conhecimentos e qualificaes de uma
disciplina (isto , se ela tem fundamento cientfico ou normativo); em segundo, na esfera de sua autoridade (isto , se tem
autoridade tcnica, moral ou, eu acrescentaria, cultural); e em terceiro, nas suas esfras institucionais nas quais pode ser
praticada (isto , se a disciplina praticada nos tribunais, hospitais, universidades ou indstrias, por exemplo, e se os seus
membros so empregados ou autnomos).
As distines de Halliday nos permitem relacionar nosso conhecimento de um campo ou disciplina s condies
materiais necessrias sua prtica lucrativa. Com elas podemos analisar sistematicamente a interao entre a variao no
conheciznento substantivo de vrios campos ou disciplinas (todos os quais devem ser especializaes teoricamente
fundamentadas e criteriosas), e a variao nos agentes econmicos e polticos que tm o poder de determinar se as
disciplinas sero ou no capazes de controlar e organizar a diviso do trabalho e o mercado de trabalho em que operam. Se,
como o caso dos engenheiros na maioria das naes capitalistas, eles trabalham em empresas particulares voltadas para a
produo de bens lucrativos, podemos entender por que os limites jurisdicionais de seu trabalho no so estveis, a diviso
do trabalho na qual operam fragmentada, e suas reservas de mercado de trabalho so incompletas. Embora suas disciplinas
tenham a autoridade de um fundamento cientfico, eles podem reclamar uma autoridade tcnica apenas restrita e, no tendo
laos de prestao de servio com o pblico, no podem mobilizar apoio externo a seu local de trabalho. O grau de
profissionalismo que lhes permitido, portanto, quase inteiramente uma funo da equipe executiva das empresas
privadas ou pblicas que os empregam.
A engenharia um exemplo muito til para esse tipo de anlise porque, tal como a enfermagem, suas disciplinas
so em certo sentido derivadas e no podem alegar convincentemente independncia baseada em seu prprio fim
transcendente, como no caso da cincia e, nesse aspecto, da pesquisa acadmica. Est fadada a servir aos propsitos
prticos seja dos empreendedores privados, seja do Estado, e sua avaliao desses alvos se limita a estimar sua viabilidade.
diferente o que ocorre com a medicina, cuja disciplina tambm derivada e parcialmente baseada no conhecimento
cientfico, mas que pode reivindicar o fim transcendente e quase infinitamente amplivel da sade e do alvio da dor, de
grande importncia para o pblico em geral. Alm disso, ela serve diretamente aos indivduos desse pblico, e no s
empresas. Embora, em algumas naes, seus membros possam em ltima instncia depender do Estado, ou do capital
privado, para viver - como cada vez mais o caso nos Estados Unidos de hoje -, suas relaes com o pblico tendem a
fornecer o apoio poltico que falta aos engenheiros.
Recapitulao
Em suma, quero relembrar que meu intuito aqui era esboar o quadro de referncia completo de uma teoria que
especifique tanto os tpicos como as questes tericas que uma anlise sistemtica das profisses deve enfrentar. Alm
disso, tentei mostrar como esses tpicos se relacionam entre si e por que a anlise deve tratar de questes tanto da sociologia
do trabalho como da sociologia do conhecimento. Meu tipo ideal consiste dos seguintes componentes:
Uma ocupao que empregue um corpo especializado de conhecimentos e qualificaes, e que seja desempenhada
para a subsistncia em um mercado de trabalho formal, gozando de status oficial e pblico relativamente alto e
considerada no s de carter criterioso, como fundamentada em conceitos e teorias abstratos.
Jurisdio sobre um corpo especializado de conhecimentos e qualificaes em uma diviso do trabalho especfica,
organizada e controlada pelas ocupaes participantes.
Controle ocupacional da prtica desse corpo de conhecimentos e qualificaes no mercado de trabalho (seja uma
universidade ou uma empresa), por meio de uma reserva que exija que apenas os membros adequadamente
credenciados possam executar as tarefas sobre as quais tm jurisdio e tambm supervisionar e avaliar seu
desempenho. Estes ltimos servem como a classe administrativa da profisso.
A credencial utilizada para amparar sua reserva de mercado de trabalho criada por um programa de treinamento que
se desenrola fora do mercado de trabalho, em escolas associadas a universidades. O currculo de ensino
estabelecido, controlado e transmitido por membros da profisso que agem como corpo docente em tempo integral,
atuando pouco ou nada no mercado de trabalho cotidiano. O corpo docente serve como classe cognitiva da
profisso.
Tais elementos so especificados em sua forma tpica ideal. varivel o grau em que a plena conformidade a essa forma
empiricamente possvel para uma ocupao; e pelo menos parte do contedo ou substncia de seu tatus oficial de fora de
trabalho, jurisdio, posio no mercado de trabalho e instituies de ensino deve variar, levando em considerao:
o tipo de Estado e o contedo de suas polticas;
a composio e a organizao da profisso;
as ideologias esposadas e defendidas por Estado, profisso, pblico, capital privado e outras partes interessadas;
o corpo particular de conhecimento e qualificao de uma disciplina, sua autoridade cientfica, moral ou cultural e as
instituies em que praticada.
A utilidade do quadro de referncia
Concluindo, gostaria de lembrar que minha inteno aqui foi esboar o quadro completo de uma teoria que
especifica os tpicos e.as questes tericas a serem enfrentadas por uma anlise sistemtica das profisses. Alm disso,
procurei mostrar como esses tpicos interagem uns com os outros, acreditando que isso nos ajude a entender como e por que
a posio de diferentes profisses e seus corpos de conhecimento e qualificao variam em diferentes tempos e espaos.
Tive que faz-lo muito brevemente e, com freqncia, de modo demasiado abstrato, mas espero ter sido de alguma forma
claro. No obstante, muitos podem ainda perguntar: Por que afinal se preocupar com o estudo das profisses? Alm de
fornecer alguma orientao para os que as estudam, qual a contribuio desse quadro analtico para empreendimentos
tericos mais amplos?
Iniciei este texto salientando que uma proporo crescente da fora de trabalho de todas as naes industrializadas
se compe daqueles que s frouxamente podem ser chamados de profissionais pessoas com uma educao vocacional
relacionada com as universidades, o que as dota de um acesso exclusivo a muitos empregos de classe mdia. A maior parte
de seus empregos no est diretamente ligada ao segmento comercial da economia, embora alguns o sirvam. Em vez disso,
muitos profissionais trabalham em instituies legais, mdicas, penais, educacionais e de bemestar social, alguns no
estabelecimento e na implementao de polticas estatais, outros em pesquisa, estudo e produo cientfica, ou
administrando organizaes, e outros ainda provm servios a indivduos e organizaes. Ns, socilogos, estamos entre
eles, assim como, de formas diversas, aqueles que chamamos intelectuais (Freidson, 1986a, pp. 10-16 e 230), artistas
(Freidson, 1986b e 1994b) e jornalistas, embora cada um destes realize o tipo ideal em graus bastante diversos, em
diferentes tempos e espaos. Os profissionais so aquelas pessoas que criam, expem e aplicam aos assuntos humanos o
discurso de disciplinas, campos, corpos demarcados de conhecimento e qualificao. Esse seu trabalho, que no pode ser
desempenhado sem instituies que lhes garantam apoio econmico, poder e organizao. Meu quadro de referncia
procura fornecer os recursos analticos que tornam possvel mostrar como as disciplinas, os campos ou os corpos de
conhecimento e qualificao podem existir enquanto empreendimentos sociais, bem como traar as fontes de variao em
poder e autonomia que possam ter em diferentes espaos e tempos. Ao faz-lo, ele relaciona as idias fundao material,
sem a qual teriam pouco poder.


NOTAS

(*) Verso revista de trabalho apresentado no 19 Encontro Anual da ANPOCS em Caxambu, MG, em 19 de outubro de 1995.
1. A traduo enfrenta aqui unia dificuldade, pois no Brasil se costuma usar o termo profissionalizante justamente para designar o treinamento para
empregos que no exigem formao superior. Assim, o uso da distino entre as palavras ofcio e profisso visa manter a oposio crucial do
texto entre profisso pura e simples e profisso liberal [NT].
2. O comportamento inteiramente criterioso com freqncia mera fico. Ver as anlises da forma pela qual o contexto social e administrativo da
tomada de decises cria rotinas para o exerccio do critrio em Hawkins, 1992.
3. Uma verso anterior, porm mais ampla, dessa discusso pode ser encontrada em Freidson, 1994x, pp. 49-60.
4. Para uma verso anterior c mais longa desse assunto, ver Freidson, op. cit., pp. 75-91.
5. Para uma discusso anterior sobre algumas ideologias relevantes, ver Freidson, op. cit., pp. 149-98.
6. A distino sugerida por Brint (1994) entre profissionalismo depositrio do social e profissionalismo de especializao contrape ideologia
profissional a ideologia de servio, de profissionais cuja sustentao pblica e estatal foi seriamente debilitada e que podem estar a caminho de se
tornar meros especialistas tcnicos, ainda que de alta condio social e com bons salrios.


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Traduo:
Joo Roberto Martins Filho
Reviso da traduo:
Leonardo G. Mello e Silva