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Dissertao de Mestrado em Sociologia, sob orientao do Professor Doutor Antnio Manuel Carvalho Casimiro Ferreira,

apresentada Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra



Coimbra, 2010
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Democracia na Guin-Bissau:
Por uma mudana de mentalidades
Livonildo Francisco Mendes [Ildo]
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Livonildo Francisco Mendes [Ildo]



Democracia na Guin-Bissau:
Por uma mudana de mentalidades






Dissertao de Mestrado em Sociologia, sob orientao do Professor
Doutor Antnio Manuel Carvalho Casimiro Ferreira,
apresentada Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra

Coimbra, 2010







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memria da minha me
Roslia Campanha da Silva
















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AGRADECIMENTOS
Esta dissertao fruto de um longo percurso de formao, que contou com o
grande apoio de pessoas e instituies que no decorrer desse percurso tm contribudo de
forma decisiva para a minha afirmao, com a esperana de um dia poder retribuir
humanidade com algo benfico. Pelo reconhecimento que fao das minhas limitaes,
ofereo de boa f esta dissertao, que o esboo do meu pensamento, a todos sem
excepo.
Aos meus queridos pais, que admiro desde a minha nascena, pela sua grandeza,
humildade, inteligncia, experincia, tolerncia - mostraram-me com amor e preciso que o
verdadeiro ser humano aquele que deve de si o maior respeito possvel com os valores
sagrados da vida. Por isso sou tmido para no cometer erros que possam magoar os
outros. Nunca conseguirei retribuir-lhes, e s o facto de me fazerem nascer j algo
precioso. Sinto-me feliz por fazerem de mim, um humanista de convico. Agradeo aos
meus familiares: avs, tios(as), primos(as), sobrinhos(as), cunhados(as) e irmos(as), em
especial Hyanilma e ao Julio (J) - as minhas recordaes deles esto guardadas para
sempre no meu corao e no meu pensamento.
Agradeo tambm o apoio do Estado da Guin-Bissau e do Instituto Portugus de
Apoio ao Desenvolvimento, pela atribuio da minha bolsa de estudo para a licenciatura
em Sociologia, bem como aos Servios de Aco Social da Universidade de Coimbra, por
me terem acolhido ao longo destes anos de passagem em Coimbra - merecem os meus
calorosos votos de reconhecimento.
Ao meu orientador, Professor Doutor Antnio Casimiro Ferreira, que aceitou este
desafio, revelando-se um grande mestre, atravs dos seus conselhos sbios e das
orientaes preciosas.
Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra e a todos os professores
que contriburam para a realizao do meu sonho como socilogo, confesso com gratido
que o vosso esforo merece tudo de bom. Agradeo aos professores que me permitiram
realizar um conjunto de trabalhos a respeito da Guin-Bissau, sem os quais no seria
possvel fazer uma dissertao desta natureza: O Acesso ao Direito e Justia na Guin-Bissau
(Ensaio do Projecto) e O Dilogo Scio-Laboral na Guin-Bissau (Dilogo Social e Negociao
Colectiva) com o Professor Antnio Casimiro Ferreira; Espao e Sociedade na Guin-Bissau
(Espao e Sociedade), com o Professor Antnio Gama Mendes; Reflexo Negativo da
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Ocupao Colonial na Guin-Bissau (Sociologia da Cultura), com o Professor Arriscado
Nunes; A Descolonizao da frica portuguesa, em especfico a Guin-Bissau (Sociologia
Histrica), com o Professor lvaro Garrido; Tribunal de Opinio: A legalizao dos Imigrantes
(Introduo Sociologia), com os Professores Boaventura de Sousa Santos e Hermes
Costa; O Racismo (Debates Tericos Contemporneos II) com a Professora Marta Arajo;
Cooperao para o Desenvolvimento (Polticas de Igualdade Sexual), com a Professora Virgnia
Ferreira; Reflexo Sociolgica sobre a Democracia na Guin-Bissau (Laboratrio de Mtodos),
com a Professora Slvia Portugal; Guin-Bissau: Um Mosaico Multi-tnico (Reinventar a
Emancipao Social), com o Professor Antnio Casimiro Ferreira; Democracia e Cidadania
(Anlise de Classes e Transformao Social), com o Professor Elsio Estanque. Ao
Professor Jaime Ferreira Couto, Provedor dos estudantes africanos, o meu profundo
agradecimento, pela infinita disponibilidade e palavras de apoio.
A todos os colegas e funcionrios que conheci na FEUC, em especial, a Jos
Alfaiate, Jos Catalo, Emmanuel Lopes Varela, Emmanuel Mosse, Hector da Costa,
Mariana Roxo, Aline Santos, Gloriete Alves, Maria Alice Barbosa, Andria Lopes, Eneida
Bento, Ludmila Dangua, Pedro A. da Silva, Paulo Renato, Clara Spencer, Flaviano Gomes,
Francisco Freitas, Pedro Gama, Marta Pea, Maria Luclia, Clia Rodrigues e Justina Salgado.
Aos professores que me acompanharam ao longo do meu percurso escolar na
Guin-Bissau, em especial aos Professores Maria Elmigarda Lopes da Cruz Ferreira, Alfredo
Handem, Padre Casal Martins, Geraldo Vaz, Jlio Gomes Ucam, Malam Cassam Jnior
Abulai, Abulai Camar, Carlos Mrio Nhaga e Iaya Mankal.
Aos Sempre Alegres (da Residncia Universitria Alegria), em especial ao Tiago
Serro dos Santos, Tiago Jernimo, Bruno Calhegas, Csar Amlcar, Jos Miguel Carvalho e
Vladimiro Gomes Loureno, bem como Dona M Alice Carvalho e Dona M de Lurdes
Simes Nunes.
minha namorada e futura esposa, Cindy Mutschen Carvalho, por estes anos de
carinho e dedicao, bem como sua famlia (Guy Mutschen (in memoriam), Maria Manuela
Fonseca Carvalho, Antnio Fonseca Carvalho (in memoriam) e Kathy Mutschen Carvalho),
por me ter recebido como uma segunda famlia.
Quero tambm agradecer a uma amiga muito especial que me ajudou a receber o
apoio de que necessitava, no primeiro ano do Mestrado.
Aos amigos ntimos da minha famlia, que acompanharam a minha infncia e
funcionaram como figuras de referncia para o meu crescimento, em especial a Rafael
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Pereira, Ral Domingos Plcido, Maria Augusta Lacerda, tia Maria, Malike Salla, Formsio
Uboia Mendes, Augusto Mango, Antnio Monteiro Betega e Miguel Francisco Gomes.
A todos aqueles que marcaram a minha vida, mas, infelizmente, j no esto entre
ns (in memoriam): Manuel Maria Bioss, NTchama Djata, Amncio Fernandes, tio Justino,
Professor Domingos da Silva, Armindo B. Ferreira, Nelson B. Ferreira, Lus Mendes,
Marcelino lima, Francisco Dagacarem e Mrio Gomes.
A todos os que me deram trabalho e alojamento no campo, no Vero, desde que
cheguei a Portugal, e tambm aos meus colegas de trabalho, em particular a Jos Clmaco
Pereira (Bombarral), Joaquim Maria Quim Maria (Sanguinhal), Valentim Alves (So
Gregrio Caldas da Rainha), Lus Gonalves Nelinho (Nova Servios - Caldas da
Rainha; e tambm aos que encontrei na carga e descarga de gro-de-bico e de gs, na
fbrica de vinho e no servio de limpezas), Nuno (Quinta da Granja Bombarral),
Albertino Incio dos Santos Tino, Jaime Feliciano Baptista, Roslia Sobreiro, Maria
Manuela Pereira, Casal Ana e Joo, Antnio Cipriano e sua me (Dona Cristina).
Aos colegas que me acompanharam na vinda para Portugal: Vanessa G. Mendes,
Catouplim Mendes da Costa, Pansau Samora Fernandes Marock, Armando Bame I, Elias
Silvestre Sanh e Dadlson Lopes.
Aos meus amigos(as): Julio Vieira Insumbo, Simes D. Sanches Julinho, Aruna
Djal, Evarista B. Ferreira, Marciano Jumpe, Eurico Silla Ciaca, Ivonete Tamba, Emlia
MBund, Saara Funi, Caropul Campembute Mendes Raulinho, Lassana Mendes, Moro S.
Injai, Carlos S. Delgado, Asber da Silva, Mankumpas, Joo Imbali Ot, Baptista, Fidalgo
Ral Ferreira, Ino Manuel Lopes de Pina, Ftima Juliana Lopes de Pina, Jos Manuel dos
Santos, famlia Aim, Assimiu Mendes, ngelo Jofre da Costa, Jos Antnio Tavares, Amad
Djal Babem, Marijane Antnio Gomes, Eco T, Higino Morto Correia, Nlson Antnio
Lopes e sua irm Domingas (in memoriam), Juliano Lima, Miguel Apolinrio Lima, Justino
Mendona Djasten, Antnio Minda, Joo Mandecki, Jorge Tur, Domingos Gomes
Doutor, Irlandino de Pina Miguel, Edmilson de Pina Eddy, Idalcio Roberto Santos,
Diane da Silva Americana, Joo Henrique Jnior Djon, Cristiano Daniel Cancola,
Ribamar Batic Ferreira, Osvaldo Correia Dias Vadinho, Gino A. Da Silva e Joo Dembi.
A todos os que no mencionei neste trabalho mas que, de uma forma ou outra,
contriburam para a minha formao acadmica e pessoal.
A todos os guineenses (ou no) - todos os que se preocupam com o futuro da
Guin-Bissau. Obrigado por constiturem a minha fonte de inspirao e de motivao ao
longo destes anos.
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NDICE

LISTA DE ABREVIATURAS...9
RESUMO.......11
ABSTRACT......12
RSUM....13
INTRODUO...14
OBJECTIVOS...15
METODOLOGIA.....16
1. CONTEXTUALIZAAO DA GUINE-BISSAU...17
2. DESENVOLVIMENTO
2.1. PARTE I - A Democracia40
2.1. PARTE II - O fracasso da democratizao da Democracia na Guin-Bissau.63
3. PROPOSTA DE MUDANA..80
4. CONCLUSO.96
BIBLIOGRAFIA99
RECURSOS ELECTRNICOS E NOTCIAS....107




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Democracia com fome, sem educao e sade para a maioria, uma concha vazia.
(Nelson Mandela)
















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LISTA DE ABREVIATURAS
AE-OCMI - reas de Estudos - rgo Consultivo, Multidisciplinar e Imparcial
BDP - Partido Democrtico do Botswana
CEMGFA - Chefe de Estado-Maior General das Foras Armada
CGSIGB - Confederao Geral dos Sindicatos Independentes - Guin-Bissau
CIA Agncia Central de Inteligncia
CND - Comisso Nacional de Descolonizao
CPLP - Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
CRGB - Constituio da Repblica da Guin-Bissau
CRP - Constituio da Repblica Portuguesa
CUF - Companhia Unio Fabril
DMGA-&-9 - Duplo Mandato de Governao Alternado
FARP - Foras Armada Revolucionrias do Povo
FLING - Frente da Luta pela Independncia Nacional da Guin
FRELIMO - Frente de Libertao de Moambique
GBD - Governo de Base Democrtica
IGTSS - Inspeco Geral do Trabalho e Segurana Social
LGTG Legislao Geral do Trabalho Guineense
MLG - Movimento de Libertao da Guin
MPLA - Movimento para a Libertao de Angola
ONG - Organizao No-Governamental
OUA - Organizao da Unio Africana
PAI Partido Africano para a Independncia
PAICV - Partido Africano para a Independncia de Cabo Verde
PAIGC - Partido Africano para a Independncia da Guin e Cabo-Verde
PALOP - Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa
PGR Procurador-Geral da Repblica
PIDE - Polcia Internacional e de Defesa do Estado
RDA - Repblica Democrtica Alem
RFA - Repblica Federal Alem
RSO Responsabilidade Social das Organizaes
SC Sociedade Civil
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SILCOTEL Sindicato Livre dos Correios e Telecomunicaes
SINAPROF Sindicato Nacional dos Professores
SINJOTECS Sindicato dos Jornalistas Tcnicos da Comunicao Social
SNJCD Sindicato Nacional da Juventude, Cultura e Desportos
SNTT Sindicato Nacional dos Trabalhadores dos Transportes
SOJ Sindicato dos Oficiais de Justia
STJ Supremo Tribunal de Justia
TC Tribunal de Contas
TPG - Tratado Poltico de Governao
UNGT - Unio Nacional dos Trabalhadores da Guin













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RESUMO
Este trabalho pretende analisar a realidade guineense, focando os seus aspectos polticos e
sociais, e propor solues que permitam o desenvolvimento desta nao que necessita
urgentemente de mudar. Inicia-se com uma contextualizao aprofundada do passado da Guin-
Bissau, desde o perodo anterior sua formao, at aos dias de hoje, de forma a procurar as
razes subjacentes aos problemas que se fazem sentir no presente. A compreenso e anlise
crtica dos acontecimentos histricos permitem, para alm de contextualizar o leitor numa
realidade muito diferente da dos pases ocidentais, a construo de uma base slida de partida
para a anlise dos fenmenos sociolgicos actuais. A poca de dominao colonial e a luta pela
independncia so dois aspectos especialmente focados, por terem deixado marcas que ainda
hoje se fazem sentir na sociedade guineense. Atravs de uma reviso do conceito de
Democracia, procura-se tambm compreender a sua origem e a sua (in)adequao ao contexto
guineense. A Democracia constitui o regime poltico mais difundido por todo o mundo, mas,
ainda assim, a sua validade no consensual, e muitos continuam a apontar as suas falhas. Ainda,
com base na anlise sociolgica dos principais sectores da sociedade guineense (sade,
educao, justia, etc.), apresenta-se uma proposta de mudana, que consiste na criao de um
modelo de governao temporrio, baseado no consenso nacional e no cruzamento
multidisciplinar de informao. Conclui-se que o futuro da Guin-Bissau ter de implicar um
conjunto de vrias transformaes, mas, essencialmente, ter de promover uma profunda
mudana de mentalidades.

PALAVRAS-CHAVE: Guin-Bissau, Democracia, mudana de mentalidades
12

ABSTRACT
This study aims to examine the reality of Guinea-Bissau, focusing on the political and social
issues and proposing solutions that enable the development of a nation that urgently needs to
change. It begins with a depth contextualization of the Guinea-Bissaus past since the period
preceding its formation until the present day, so look for the underlying roots of the problems
that are felt in the present. The understanding and critical analysis of historical events may, in
addition to contextualize the reader into a reality very different from western countries,
building a solid base for the analysis of current sociological phenomena. The era of colonial
domination and the struggle for independence are especially focused, because they have left
marks that still are felt in Guinean society. Through a review of the concept of Democracy, it
seeks also to understand its origin and its (in)appropriateness to the Guinean context.
Democracy is the political system more widespread throughout the world, but still, its validity
is not consensual, and many continue to point out its flaws.
Still, based on sociological analysis of the key sectors of Guinean society (health, education,
justice, etc.), It presents a proposed change, which is to create a temporary model of
governance based on national consensus and the multidisciplinary intersection of information.
We conclude that the future of Guinea-Bissau will involve a set of several transformations, but,
essentially, will have to promote a profound change in mindsets.
KEYWORDS: Guinea-Bissau, Democracy, change in mindsets










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RSUM
Cette tude vise examiner la ralit de la Guine-Bissau, se concentrant sur les questions
politiques et sociales et de proposer des solutions qui permettent le dveloppement d'une
nation qui a un besoin urgent de changer. Le texte commence par une contextualisation
approfondie du pass de la Guine-Bissau depuis la priode prcdant sa cration jusqu' nos
jours, pour chercher les racines sous-jacentes aux problmes qui se font sentir dans le prsent.
La comprhension et l'analyse critique des vnements historiques peuvent, en outre de
contextualiser le lecteur dans une ralit trs diffrente de celle des pays occidentaux, la
construction d'une base solide pour l'analyse des phnomnes sociologiques actuels. L're de la
domination coloniale et la lutte pour l'indpendance sont deux aspects particulirement
importants parce qu'ils ont laiss des traces qui se font encore sentir dans la socit guinenne.
Grce un examen de la notion de dmocratie, on cherche aussi comprendre son origine et
son (in) adquation au contexte guinen. La dmocratie est le systme politique plus rpandu
dans le monde, mais encore, sa validit n'est pas consensuelle, et beaucoup continuent de
souligner ses dfauts. Encore, en se soutenant dune analyse sociologique des principaux
secteurs de la socit guinenne (sant, ducation, justice, etc.), nous proposons un
changement, qui consiste crer un modle provisoire de gouvernance, fonde sur un
consensus national et de l'intersection d'information multidisciplinaire. Nous concluons que
l'avenir de la Guine-Bissau comprendra un ensemble de plusieurs transformations, mais, en
substance, devra promouvoir un changement profond des mentalits.
MOTS-CLS : Guine-Bissau, Dmocratie, changement de mentalits








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INTRODUO
A presente dissertao aborda a temtica da democracia na Guin-Bissau - por uma
mudana de mentalidades, dividindo-se para tal, o trabalho em cinco partes fundamentais: em
primeiro lugar, comeamos com uma breve abordagem histrica da Guin-Bissau, focamos
alguns momentos marcantes desde o sculo XIII at hoje, nomeadamente questes relacionadas
com a chegada dos Mandingas Guin-Bissau nesse sculo, seguida da dos Fulas no sculo XIV,
em que ambas as etnias ocuparam a zona leste do pas, concretamente o imprio de Gab.
Depois destas etnias foi a vez dos portugueses que simbolizaram a descoberta oficial da Guin-
Bissau no sculo XV, em 1446. Mais tarde, estes procederam com uma luta armada que
culminou com a independncia da Guin-Bissau, atravs do PAIGC, em que este ltimo
governou o pas desde a 1974 at 1991, altura que o pas celebrou a abertura democrtica.
Em segundo lugar, fazemos uma introduo ao tema da Democracia em geral com
destaque sua origem, consequncia, importncia e seu desenvolvimento. Em terceiro lugar,
descrevemos o fracasso da democratizao da democracia no actual Estado da Guin-Bissau,
passando por alguns factores da mxima importncia para a compreenso das dificuldades
atravessadas pela Democracia guineense (questes tnicas, analfabetismo, poder poltico-militar,
emigrao, pobreza, corrupo, narcotrfico, investimento estrangeiro e ajudas internacionais),
e caracterizamos o modelo de governo ou de governao, dando especial ateno ao tema da
instabilidade poltica em que o pas se encontra mergulhado.
Em quarto lugar, apresentamos algumas consideraes sobre possveis propostas de
mudana que poderiam contribuir para um desenvolvimento mais positivo na Guin-Bissau,
com um mecanismo supervisor de governao que vai servir de intermedirio entre
governados e governantes, para garantir uma maior transparncia na gesto do bem pblico.
Este aparelho s por si no funciona, conta com um factor fundamental: a mudana de
mentalidades (da retrica dos discursos e procedimentos exemplares) dos governantes,
polticos, de todos os cidados guineenses. Depois preciso tambm exigir dos outros Estados
os mesmos princpios. Finalmente ou em quinto lugar, faremos a concluso, que pretende ser
uma mensagem de esperana, f, convico de que no futuro, o bem-estar de todos na Guin-
Bissau deve depender na sua maioria dos guineenses. E que a Guin-Bissau tem meios e
potencialidades para se afirmar como uma das naes mais bem sucedidas do planeta.


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OBJECTIVOS
O objectivo inicial desta dissertao falar da Guin-Bissau a partir de frica para o
resto do mundo e no de Portugal para a Guin-Bissau. Mas, a espinha dorsal da dissertao
permanece intacta, ao apresentar uma viso rigorosa, crtica e atenta (caracterstica da prtica
sociolgica) da democracia na Guin-Bissau. Nunca esquecendo os principais problemas que se
reflectem nas perturbaes vividas por esta jovem democracia (o pas foi palco da luta armada,
as questes tnicas, o analfabetismo, o poder poltico-militar, a pobreza, a corrupo, o
narcotrfico, a emigrao, o investimento estrangeiro e as ajudas internacionais), mas
colocando sempre os olhos num futuro (que se espera) melhor. O olhar do socilogo deve ser
sempre analtico, nunca se deixando enganar pelas aparncias, pelo senso comum ou por
ideologias pr-concebidas. No entanto, este olhar deve ser tambm humano e compreensivo,
procurando apreender a realidade por detrs dos acontecimentos (Giddens, 2004: 2).
Pretendem-se que este trabalho possa transmitir a qualquer pessoa, independentemente dos
seus conhecimentos e crenas sobre frica [os africanos], uma ideia/conscincia daquilo que se
passa na Guin-Bissau e em outros pases africanos.
Em relao democracia, pretende-se mostrar que no um regime extraterrestre,
mas, pelo contrrio, um regime criado pelos seres humanos e consequentemente est a ser
utilizado e manejado em benefcio da sociedade pelos prprios seres humanos. Por fim,
apresentam-se algumas propostas de mudana que podem ser implementadas na prtica, para
impedir que todos os problemas identificados continuem a ser uma fonte de conflito. Da
discusso destas propostas espera-se encontrar um modelo adequado e realista para a Guin-
Bissau, que leve construo de medidas prticas e slidas a implementar na vida dos cidados
para resgat-los dos muitos anos de sofrimento em que se encontram.








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METODOLOGIA
Ainda que esteja bastante orientada para uma implementao prtica futura, esta
Dissertao essencialmente terica. O objecto de estudo em causa a sociedade guineense,
tanto de uma forma geral, como nos seus aspectos mais particulares. Como tal, tornou-se
impossvel realizar uma investigao de carcter assumidamente emprico. Ainda assim, todo o
processo de investigao realizado no contexto deste trabalho seguiu uma lgica que
acompanha o processo de investigao, desde o surgimento do problema, elaborao das
hipteses, passando pela construo de um modelo com base em concluses (Quivy &
Campenhoudt, 2005; Eco, 2009). A grande diferena que o estudo foi elaborado com base em
livros, artigos, notcias e outros documentos, elaborados por outros autores, que serviram de
fonte para uma anlise e reflexo crtica acerca dos problemas sociolgicos detectados. Neste
sentido, podemos afirmar que foi utilizada uma metodologia de anlise do discurso e tambm, em
certa medida (ainda que de uma forma um pouco subtil), uma anlise semitica. A anlise do
discurso consiste num conjunto de mtodos e de teorias que pretendem investigar quer o uso
quotidiano da linguagem quer a linguagem nos contextos sociais () [que] fornece uma
metodologia para a interpretao dos textos sociais (Nogueira, 2001: 22). Por sua vez, a
anlise semitica pretende apreender o sentido das coisas por meio das formas de linguagem
e, mais concretamente, dos discursos que o manifestam (Mate & Lara, 2009). Foram
exploradas diversas obras na rea do Pensamento Poltico, especificamente ligadas
Democracia (exemplos: Bobbio, Canfora, Fukuyama, Keane, Maquiavel, Montesquieu, Rancire),
obras fundamentais da Sociologia (exemplos: Bauman, Giddens, Escola Portuguesa de Sociologia
[Coimbra]), bem como textos sobre frica e sobre a Guin-Bissau (exemplos: Alfredo
Handem, Emlio Kafft Kosta, Carlos Cardoso, Carlos Lopes, Julio Soares Sousa).
Pelo facto de tambm termos recorrido a documentos essenciais como a legislao e a
publicaes nos media, utilizmos igualmente o mtodo de anlise documental, que consiste na
anlise de material bruto, na tentativa de extrair dele informao ligada aos objectivos da
investigao (Raupp & Beuren, 2003; Fernandes, 1998). Este um trabalho essencialmente
qualitativo, que abre as portas para trabalhos futuros, mais especficos, que permitam
implementar as estratgias, apresentadas no final deste trabalho, que decorrem da anlise
terica e argumentativa realizada ao longo do corpo do texto.


17

CONTEXTUALIZAO DA GUIN-BISSAU

A Guin-Bissau um pas da frica Ocidental. Em termos oficiais, foi descoberta no
sculo XV (1446) pelo portugus Nuno Tristo
1
. Os seus limites geogrficos so a Norte o
Senegal e a Leste a Repblica da Guin-Conacri (Lopes, 1982: 17). H dois perodos
climatricos: chuva e seca. A Guin-Bissau um pas atlntico com muitos rios e riachos que
cortam a longa plancie. E devido a esta situao geogrfica, a vegetao do tipo savana e
floresta tropical hmido. Possui cerca de 80 ilhas, das quais apenas uma minoria ocupada
2
.
Antes de constituir um pas com limites definidos, a Guin-Bissau pertenceu ao reino
dos Mandingas. Os Mandingas so descendentes directos do grande Imprio do Mali
3
(que
existiu entre os sculos XIII-XVI) e chegaram ao territrio da actual Guin-Bissau no sculo
XIII (Jao, 1995: 9; Lopes, 1982: 19, 37; Kosta, 2007: 187-189), ocupando deste modo o Leste do
Pas (Gab) com a capital em Kansala tornou-se autnomo com o desmembramento do
grande Imprio do Mali no sculo XVI (o reino de Gab existiu entre os sculos XIII-XIX).
Depois da etnia Mandinga, foi a vez da etnia Fula que marcou presena no sculo XIV na Guin-
Bissau durante muitos sculos esta etnia prestou vassalagem ao Imprio do Mali (Lopes, 1982:
38). Aquando da sua chegada ao actual territrio da Guin-Bissau, os Fulas foram inicialmente
bem recebidos pelos autctones Mandingas que l se encontravam, no entanto, os Mandingas
comearam a tentar sobrepor a sua dominao sobre eles e as suas relaes comearam a
deteriorar-se. No tardou muito para que os Fulas ficassem saturados da posio assumida

1
O descobridor tradicional, no ultrapassou quanto muito a Gmbia em 1446; mas em 1446 possvel que
lvaro Fernandes tenha atingido o extremo norte da costa guineense (Cabo Roxo); por isso, o ano de 1446 deve
ser celebrado como a data simblica a fixar para o quinto centenrio da descoberta, pois se Nuno Tristo no o
verdadeiro descobridor do territrio actual, descobriu incontestavelmente a Grande Guin portuguesa dos
sculos XV e XVI, pois que a Guin de Cabo Verde comeava, nesta poca, na foz do Senegal e ele chegou bem
mais longe ao sul deste rio (Mota; 1972: 76-77; citado por Plissier, 1989: 40, vol. I). Mas tambm, podemos
admitir que lvaro Fernandes descobridor da Guin (Lara, 2000: 67; Bull, 1988: 31).

2
Disponvel emhttp://www.lusoafrica.net/v2/index.php?option=com_content&view=article&id=62&Itemid=65.

3
O Imprio de Mali, antes de se constituir como um Imprio, era considerado um dos reinos Mandingas que se
integrava administrativamente no Imprio do Gana que estendeu as suas fronteiras a uma grande rea da regio
ocidental africana. O Imprio do Gana abrangia em si um vasto territrio que se estendia da actual Mauritnia at
ao Mali, passando pelo Senegal, entre os sculos III-XIII (Kosta, 2007: 186-189). Sob a runa do Imprio do Gana
marcado pelas lutas internas e externas, num espao, pela sua dimenso, dificilmente controlvel pelo poder
central, nasceria o reino dos Mandingas. Liderados por Sundiata Keita, os Mandingas assaltaram e destruram o
Gana no ano de 1240. Nesse momento o Imprio j se encontrava debilitado, merc das guerras contra os
Berberes Almorvidas. Aps a vitria de 1240, Sundiata Keita reorienta-se em direco ao leste, atacando os
Mossis e Songis. Consuma-se ento o grande Imprio de Mali, que se estendia as suas fronteiras em direco a
territrios que actualmente fazem parte do Mali, Mauritnia, Senegal, Gmbia, Guin-Bissau e Guin-Conacri
(Mendy, 1997: 20-21).

18

pelos Mandingas e acabassem por declarar-lhes guerra (Jao, 1995; Kosta, 2007: 187-188; Lopes,
1982: 21). Ao longo de vrias geraes, os Fulas derrotaram primeiro os Biafadas (um dos
grupos tnicos tambm presentes no territrio) e depois os Mandingas, assumindo assim o
protagonismo e passando de simples vassalos a soberanos independentes, livres e detentores
do poder.
Os Fulas so muulmanos originariamente nmadas, estando disseminados por quase
todo o continente africano. Era uma das etnias mais avanadas no momento de chegada dos
portugueses, tendo j grandes laos comerciais ao longo da costa Ocidental africana. A sua
estrutura social vertical, em que h uma hierarquizao da estrutura orgnica quase idntica
forma de estrutura dos governos ocidentais: no topo h um chefe para toda a comunidade e
abaixo dele esto subchefes, formando uma classe; os indivduos tm maior ou menor
importncia consoante as posies que ocupam na sociedade (Lopes, 1982: 35; Sousa, 2008:
336-338). Com a chegada dos portugueses Guin-Bissau, esta foi uma das etnias que
estabeleceu imediatamente laos de comrcio com eles (Lopes, 1982: 38), tendo esta relao
perdurado ao longo dos sculos e at durante a luta armada
4
. E desde cedo se verificou no
territrio guineense a distino entre dois grandes grupos de etnias
5
os animistas (Balantas,
Bijags, Mancanhas, Manjacos, Papeis e Felupes) e os islamizados (Fulas, Mandingas e Biafadas).
Esta separao ainda se verifica hoje e tem fortes repercusses na realidade guineense (Mendes,
1992: 69; Kosta, 2007: 174-175).
Perto do fim do sculo XVI, o comrcio de escravos aumentou e a desintegrao dos
reinos do Oeste africano facilitou o papel dos Portugueses e Espanhis que souberam explorar
as rivalidades tnicas e introduziram novos produtos, instaurando assim um comrcio muito

4
Foi graas ao apoio dos portugueses e ao desenvolvimento dos seus laos comerciais com os Fulas que lhes
permitiu adquirir as armas de fogo necessrias alterao da relao da correlao de foras e eliminao dos
Mansas (reis Mandingas). E no foi por acaso tambm que os Portugueses justificavam que compraram escravos
que j eram escravos (Cabral, 2008: 121-122;). Visto que a etnia Fula era uma etnia mais avanada em termos de
conhecimentos, os Fulas dominavam e escravizavam as outras etnias. A partir dessas relaes anteriores podemos
interpretar o fenmeno de descobrimento no contexto guineense como forma de calendarizao ou oficializao
para legitimao da posse da terra, porque, na verdade, os portugueses j conheciam minimamente o territrio.
Nota-se que Portugal tinha tambm contactos com os Mandingas desde imperador Sundyata Keita, assim como no
reinado de Kankan Moussa. Este solicitou o apoio do rei D. Joo II com a finalidade de eliminar uma insurreio
liderado por um fula Tenguela I, mas acabou ele prprio por eliminar Tenguela I (Lopes, 1982: 38). Mesmo
aquando da chegada dos portugueses Guin-Bissau, os Mandingas que estavam no poder, mas Portugal apoiou
os Fulas, permitindo-lhes que pusessem fim ao reinado dos Mandingas em 1867. Esse apoio foi retribudo durante a
luta armada (ser desenvolvido mais frente).

5
A viso de Amlcar Lopes Cabral apresentada pelo Doutor Julio Soares Sousa sugere que a distino do ponto
de vista da estrutura social, entre o campo e a cidade, permitiu-lhe identificar e comparar trs grupos tnicos no
campo: num extremo, os semi-feudais fulas (muulmanos), numa posio intermdia, os feudais Manjacos
(animistas); e, no extremo oposto, os Balantas (animistas) (Sousa, 2008: 336 e ss).
19

lucrativo (Lopes, 1982: 20). Segundo Lopes (1982), esses comrcios fizeram com que as ilhas de
Cabo Verde, que estavam desabitadas, comeassem a ser habitadas. Visto que estavam a ser
utilizadas como ponto de apoio do comrcio triangular
6
(Cabral, 2008: 129-131; Lara, 2000: 67-
99), os seus habitantes actuais so sobretudo descendentes dos escravos vindos da Guin-
Bissau. Ao nvel dos pases africanos da lngua oficial portuguesa ou melhor, da comunidade dos
pases da lngua portuguesa (PALOP e CPLP, respectivamente), em Cabo Verde e na Guin-
Bissau que a lngua Crioula
7
a mais falada e utilizada, em relao aos outros pases da lngua
portuguesa (Lara, 2000: 101; Lopes, 1982: 87-88).
Presume-se que os guineenses esto na origem da esmagadora maioria dos primeiros
habitantes cabo-verdianos (Lopes, 2005: 26). E isto pode ser um dos motivos pelos quais, ao
longo da histria, os dois pases foram governados pelos mesmos governadores (Cabral, 2008:
127; Cardoso, 1989: 52; Plissier, 1989: 41, vol. I), tal como o facto de se unirem durante a luta
armada, apesar dessa unio nem sempre ter sido pacfica (Pinto, 2001: 62-63; Macqueen, 1998:
63). Retomando a questo do crioulo, importante referir que este desempenhou um papel
fundamental no intercmbio entre portugueses e autctones. Presume-se que o crioulo
8
tenha
sido desenvolvido pelo contacto entre os portugueses e os povos do Golfo da Guin
(essencialmente as etnias Mandinga e Fula), ainda antes da chegada oficial de Portugal ao
territrio, sendo depois levado para as ilhas de Cabo Verde, pelos escravos guineenses do
continente (Bull, 1989: 57; Lopes, 1982: 20; Kosta, 2007: 187). E mais tarde foi transportado
para S. Tom e Prncipe atravs de colonos portugueses que usavam trabalhadores cabo-
verdianos como quadros administrativos para as outras colnias (Lopes, 1982: 88)
Partimos da anlise de que os portugueses encontraram em frica uma quantidade de
sociedades organizadas de forma diferentes, com sistemas sociais e polticos diversos com
culturas distintas. A necessidade de dominar estes diferentes grupos levou o regime colonial a

6
Chama-se comrcio triangular devido o percurso que os traficantes de escravos faziam de Europa para frica e
desta para a Amrica, regressando de novo para a Europa (o percurso era em forma de um tringulo, da advm o
seu nome); mas tambm pode ser chamado de trfico negreiro, tendo em conta que eram os negros ou africanos
que eram traficados (Lara, 2000: 39; Kosta, 2007: 218).
7
A lngua Crioula a lngua que serve de veculo comum entre falantes de dialectos diferentes (Mendes, 1992: 69).
Exemplo da Guin-Bissau: a lngua crioula resulta de contactos polticos e comerciais entre os Mandingas com os
Portugueses, neste caso, podemos dar os exemplos dos contactos que os Portugueses estabeleceram com os
Mandingas desde o Imprio do Mali no sculo XIII (Lopes, 1982: 38) e na Guin-Bissau ela comeou a ser
aperfeioada com maior intensidade a partir do sculo XVI, numa altura em que os Mandingas dominavam o
comrcio na regio de Kaabu (Gab) que estava em expanso e desenvolvimento (Lopes, 2005: 26). A lngua
Crioula tambmutilizada na Gmbia e emCasamansa, no Sul do Senegal (Lopes, 1982: 87).

8
Referimo-nos exclusivamente ao crioulo de base lexical portugus (Bull, 1989: 55).

20

explorar essas diferenas a seu favor, manipulando as relaes na tentativa de desequilibrar as
ligaes existentes (Lara, 2000: 25; Lopes, 1982: 87-88). O que implicava no s dividir para
reinar mas criar um processo de etnizao das sociedades autctones, provocando a
criao ou destruio de laos entre grupos, de modo a satisfazer o processo de diferenciao
de classes que estava em curso (Liberato, 1992: 90).
No que se refere fixao dos portugueses na Guin-Bissau, no foram s os Fulas que
ajudaram, visto que naquela altura os Mandingas que estavam no poder, at terem sido
derrotados pelos Fulas em 1867, na famosa Batalha de Kansala ou Turban Kelo
9
(Lopes,
1988: 7; Lopes, 2005: 12; Cardoso, 2002: 11; Mendy, 1997: 21; Kosta, 2007: 187-188). Neste
sentido subentendemos que os portugueses lutaram em todos os flancos raa por raa, etnia
por etnia, territrio por territrio e indivduo por indivduo - de acordo com os seus poderes e
as suas estratgias de explorarem as rivalidades tnicas existentes, mas, tambm no
esquecendo que tiveram o apoio de algumas etnias (Cabral, 2008: 125-129; Cardoso, 1989: 31-
33, 51; Plissier, 1989: vol. I e II) e de algumas figuras (por exemplo: Honrio Pereira Barreto,
Caetano Jos Nosolini e Abdul Indjai) que exerceram tarefas importantes neste campo, em
concordncia com as suas aspiraes (Cardoso, 2002: 13; Kosta, 2007: 161, 218).
Um dos maiores impulsionadores da Guin-Bissau nesse perodo foi Honrio Barreto
(Lara, 2000: 102), a quem podemos chamar, metaforicamente, de Obama Portugus do sculo
XIX
10
. Foi, em parte, graas s suas aces que Portugal conseguiu instalar-se na Guin-Bissau
(Cabral, 2008: 126; Bull, 1989: 93-95). Estudou em Portugal e era descendente de portugueses,
cabo-verdianos e de Manjacos (uma das etnias da Guin-Bissau). Sendo o homem mais rico da
Guin-Bissau naquela altura, foi nomeado governador da Guin Portuguesa, funcionando como
intermedirio entre os portugueses e os chefes locais (Lopes, 1988: 9). Porm, neste seu papel,
Honrio Barreto acabou por trair inmeras vezes os guineenses a favor dos portugueses,
permitindo-lhes vrias vitrias importantes no territrio. O mesmo papel foi desempenhado
pela etnia Fula, aliada dos portugueses de longa data, desde o Imprio do Mali (Lopes, 1982: 38)
at a luta armada na Guin-Bissau, como j foi referido. Provavelmente, sem ajuda e apoio dos
prprios nativos, principalmente da religio maometana (Cardoso, 2002: 13; Kosta, 2007: 161-

9
Os Fulas atacaram Kansal, onde estavam concentrados os Noninqus, tributrios dos Mandingas, e venceram a
batalha conhecida por Turbam-Kelo, frase que em Sonink significa acabou-se sementeira (Kosta, 2007: 188).

10
Esta metfora pretende ilustrar o seguinte: a) ao longo da histria da ocupao ele foi o nico mestio que
governou a Guin Portuguesa (ou melhor, foi o nico mestio que governou numa das colnias Portuguesas ao
longo dos cinco sculos da ocupao); e b) ilustra uma posio ambivalente ocupada pelos mestios, entre brancos
e negros, ou seja, o sentimento de confiana e pertena que estes descendentes inspiramde ambos os lados mas
que acaba sempre por pender para uma das posies (Lara, 2000: 31).
21

162), Portugal dificilmente teria conseguido fixar-se na Guin-Bissau. Para Cardoso (2002), a
data de 18 de Maro de 1879, em que o territrio proclamado a Provncia da Guin
constitui um indicador importante da desconexo da administrao guineense em relao
administrao cabo-verdiana (Lara, 2000: 101; Lopes, 1988: 10; Silva, 2010: 23, 31). Nesta
altura, Bolama passou a ser a capital da nova provncia e a Guin passou a ter um governador.
Visto que antes do decreto de 1879 a actual Guin-Bissau se chamava Guin de Cabo Verde,
alguns consideravam-na a colnia de uma colnia
11
(Cardoso, 2002: 12; Lara, 2000: 100-103;
Plissier, 1989: 41, vol. I; Kosta, 2007: 204).
Para acautelar eventuais climas de tenso entre as potncias ocidentais (na sua maioria
europeias) com interesses em frica, foi realizada a Conferncia de Berlim que decorreu entre
os dias 15 de Novembro de 1884 e 26 de Fevereiro de 1885, por iniciativa do Chanceler
alemo (Chanceler de Ferro) Otto Von Bismarck, onde ficaram definidas as fronteiras das
colnias pertencentes a cada pas (Lara, 2000: 42-46; Macedo, 1985:1; Ferro, 1996: 104;
Lopes, 1982: 21; Kosta, 2007: 160, 183-186). Portugal viu-se ento obrigado a ocupar e
controlar efectivamente os seus territrios
12
(Cardoso, 1989: 52; Silva, 2010: 21-22). Mas, h
quem defenda que a Conferncia de Berlim simbolizou a ruptura com a orientao tradicional
da titularidade da soberania dos pases europeus (o Tratado de Tordesilhas de 7 de Junho de
1494, que tinha como principais protagonistas a Espanha e Portugal), nos territrios
descobertos, e estipulava o critrio do primeiro a descobrir e a conquistar. Foi nesta lgica que
o critrio da ocupao efectiva foi reconhecido como principal e decisivo (Kosta, 2007: 183).
O objectivo principal da Conferncia de Berlim foi de tratar, sobretudo, do problema
internacional do Zaire como prato obrigatrio nos banquetes diplomticos e da reviso dos
conceitos de ocupao, assim como das negociaes que iriam permitir o reconhecimento
por todas as potncias de um Estado colonial africano, que no fundo o futuro Estado Livre do
Congo (Macedo, 1985: 1-2; Kosta, 2007: 160). Depois da sua confirmao pblica em meados
de Outubro, j se dizia que os efeitos da Conferncia de Berlim no podiam ser benficos para

11
curioso questionarmo-nos sobre quem seria o colonizador se os portugueses no tivessem ido para a Guin.
J que os portugueses pisaram o solo guineense no sculo XV, depois da etnia Mandinga no sculo XIII e da etnia
Fula no sculo XIV, podemos imaginar uma resposta simples os Mandingas seriam colonizadores, visto que,
desde o Imprio de Mali at ao Leste da actual Guin-Bissau exerceram um poder dominante. Os Mandingas s
deixaram de exercer o seu poder quando os Fulas receberam o apoio dos portugueses com a consequente vitria
da Batalha de Kansala. A mesma questo sugere-nos que, se os portugueses no fossem para a Guin (frica),
talvez Cabo Verde no existiria ou seria um territrio muito diferente do actual, pois Cabo Verde surgiu graas ao
comrcio de escravos (como referimos anteriormente).

12
O princpio da Ocupao Efectiva sobre o princpio da Descoberta (disponvel em:
http://www.nostrumtempus.com/search? Q=bismarck)
22

Portugal. A realizao desta conferncia deixou um marco memorvel, tanto no conjunto das
relaes Europa-frica, como na prpria histria de frica, ou ainda na prpria histria
europeia. No que respeita Portugal, representava uma faca de dois gumes: por um lado
tratava-se de uma advertncia e por outro lado era uma oportunidade para novos projectos e
realizaes, uma vez que constituiu ao mesmo tempo o fechar de um perodo, no que toca
determinao da rea dominante dos seus interesses africanos.
O facto, desde logo, mais saliente que nenhuma das potncias participantes
13
era
africana: j que os temas em debate se tratassem da frica (Macedo, 1985: 1; Ferro, 1996: 104;
Kosta, 2007: 183) faria todo sentido que os pases africanos estivessem presentes. E os povos
ou reis africanos, considerados como res nullius (sem dono ou sem valor), nem sequer
foram consultados ou informados acerca de todas as discusses. Esta ausncia total dos pases
africanos, foi uma prova clara de todas as falsas iluses evocadas no discurso inaugural por
Bismarck, que por um lado, dizia que um dos objectivos dessa Conferncia de Berlim passava
por um eventual desejo de associar os indgenas da frica civilizao e a supresso da
escravatura, sobretudo o trfego negreiro, mas por outro lado, verificamos que esta
Conferncia vinha pr em causa o princpio que tinha sido proclamado no Congresso de
Viena
14
de 1815 que proclamou a abolio gradual do trfego negreiro como um dever
sagrado de todas as potncias (Lara, 2000: 38-42; Macedo, 1985: 2).
No Congresso de Viena, defendeu-se a abolio da escravatura e do trfico de
escravos, o que rompia com o sistema do pacto colonial, cujo objectivo expressava que as
colnias constituam monoplios exclusivos das metrpoles para serem exploradas no seu
interesse, segundo a orientao mercantilista dos sculos XVII e XVIII. Esta orientao
mercantilista beneficiava plenamente a Inglaterra. Mas, quando este pas viu que os seus
interesses estavam em causa pois j no tinha tutela sobre as 13 colnias norte-americanas, o
parlamento britnico proibiu o trfico de escravos para as colnias, justificando com motivos
ligados ao movimento anti-esclavagista que gerou uma onda de opinio pblica pela lei de 25 de

13
As potncias participantes na Conferncia de Berlim foram: Alemanha, ustria-Hungria, Blgica, Dinamarca,
Espanha, Estados Unidos de Amrica, Frana, Gr-Bretanha, Itlia, Pases Baixos, Portugal, Rssia, Sucia, Noruega
e Turquia. Os representantes eram, na sua grande maioria, diplomatas acreditados para representao permanente
na corte de Berlim, a que se acrescentavam conselheiros e assessores (Macedo, 1985: 1)

14
O Congresso de Viena decorreu entre o dia 18 de Setembro de 1814 a 8 de Junho de 1815 no palcio de
Hofburg em Viena. O seu objectivo foi a reordenao poltica da Europa aps as guerras napolenicas. Napoleo
tinha sido derrotado, acabando a hegemonia da Frana no continente. Os territrios tinham de ser redistribudos,
e as relaes de poder, reequilibradas (disponvel em http://www.dw-world.de/dw/article/0,319539,00.html; Keane,
2009: 780).

23

Maro de 1808 (Lara, 2000: 38-42). Esta partilha de frica teve implicaes srias entre os
europeus (Ocidente) e africanos (Macqueen, 1998: 21-22). Na verdade, os reforos
empreendidos com a finalidade de pr fim ao trfico de escravos e seus crimes, bem como a
proteco eficaz das populaes autctones e a sua promoo social s comearam a ser srios
quando o trfico de escravo caiu, nas mos erradas dos muulmanos negreiros
(nomeadamente do Egipto e Arbia). Esta situao levou convocao de Conferncia de
Bruxelas
15
e consolidao da partilha de frica em Novembro de 1889 a convite do governo
belga (Lara, 2000: 49-52). Entre os europeus surgiram conflitos de interesses por parte das
potncias participantes
16
. O conflito entre Portugal e a Inglaterra, por motivos ligados grande
aspirao portuguesa relativamente questo da ocupao efectiva e do Mapa Cor-de-rosa que
culminou com o Ultimato Ingls. Este Ultimato acabou por repercutir-se na elaborao do hino
nacional portugus (A Portuguesa) por um lado; e na queda da Monarquia que acabou por
originar a implantao da Repblica por outro lado
17
.
Estes acontecimentos so provas claras de como o feitio virou contra o feiticeiro. Em
primeiro lugar, Portugal, com o seu sonho de estabelecer uma nica colnia atravs de toda a
largura de frica, ligando as suas duas maiores e mais ricas das colnias (Angola e Moambique)
e criando assim o Mapa Cor-de-Rosa do oceano ndico ao Atlntico, chocou com a grande
ambio dos ingleses de criar um eixo britnico do Cairo (Egipto) ao Cabo (frica do Sul),
acabando por falhar devido ameaa de uso da fora por parte da Inglaterra (Macqueen, 1998:
21-22; Lara, 2000: 46-48) e ao facto de a Inglaterra ter prestado muitas ajudas a Portugal ao
longo da Histria. Estes apoios concedidos pela Gr-Bretanha a Portugal ao longo dos tempos

15
A Conferncia de Bruxelas (realizada em 1876) e a fundao da Associao Internacional Africana, no ano
seguinte, pelo rei dos belgas, tinham um significado muito especial: a dualidade Gr-Bretanha-Portugal, at a, quase
exclusiva na frica Equatorial, tinha definitivamente deixado de existir. Alm disso, verificava-se a consolidao,
prevista em Portugal por Joo Andrade Corvo, do empenhamento alemo, em frica que, naquela altura, j
comeara a ser levado a efeito, no golfo da Guin. Os interesses alemes tinham tomado desde 1842 forma
consistente com o estabelecimento da Sociedade das misses evanglicas da Prssia Renana, ao mesmo tempo que se
desenhava um movimento migratrio em direco quele continente (Macedo, 1985: 7-8).

16
A ttulo ilustrativo, vamos restringir esta anlise s relaes entre Portugal e a Inglaterra e de Portugal com a
Guin-Bissau. O conflito entre Portugal e a Inglaterra na Guin-Bissau teve a interveno do Presidente dos EUA
Ulisses S. Grant como juiz arbitral cuja sentena proferida a favor de Portugal a 21 de Abril de 1870. A questo
dizia respeito ao territrio de Bolama, que era um dos mais cobiados pelas potncias europeias na frica
Ocidental. Este conflito foi uma das razes que levou Portugal a autonomizar o governo da Guin-Bissau, pela
Carta de Lei de 18 de Maro de 1879, cessando mais uma vez, a sua subordinao administrativa e militar
relativamente a Cabo Verde. Foi ainda determinada a instalao da sede do governo em Bolama. Bolama passou a
ser, portanto, a capital da ocupao efectiva at transferncia da capital para Bissau a 16 de Maro de 1941
(Silva, 2010: 21-34).

17
Uma revoluo democrtica ou a vitria de extremista? In Jornal Pblico, 31 de Janeiro de 2010, Ano XX, n7241
(pp. 2-5).
24

podem ser uma das razes que motivaram, na Cimeira das Lajes (Aores), o apoio do Governo
portugus invaso ao Iraque, em 2003. Nesta ocasio foi bem clara a posio do ex-primeiro-
ministro Duro Barroso que lembrou os laos histricos
18
que sempre nortearam as relaes
dos dois povos (ingleses e portugueses), o que implica uma retribuio de favores por parte do
Estado portugus (Lin, 2001: 19, cit in Portugal, 2007: 15). Mas tambm pode ser interpretado
como uma tentativa por parte dos Estados Unidos da Amrica de criar um clima de mal-estar
que fragilizaria e dividiria os europeus de novo, j que a invaso ao Iraque significou tambm
uma luta pela riqueza (petrleo), bem como uma batalha entre o dlar e o euro. Esta guerra
provocou tambm a destruio de um dos maiores patrimnios histricos mundiais.
Em segundo lugar, podemos dizer que o prprio local que serviu da partilha da frica
acabou por sentir um pouco na pele aquilo que os africanos sentiram ou sentem ainda. Com
esta insinuao recorremos a uma reinterpretao da Alemanha em 3D (trs dimenses): a 1
Dimenso consiste na diviso de frica ou oficializao da partilha de frica pelas potncias
europeias atravs da Conferncia de Berlim realizada de 15 de Novembro de 1884 a 26 de
Fevereiro de 1885 (Macedo, 1985: 1; Carvalho, 1933: 24); a 2 Dimenso consiste na diviso da
Alemanha ou no levantamento do Muro de Berlim (Cortina de Ferro) que dividiu a Alemanha
em duas partes a favor de cada uma das potncias (entre a ex-Unio Sovitica bloco leste
19
e
Estados Unidos de Amrica bloco ocidental
20
) quase duas dcadas aps a segunda Guerra
Mundial (Pereira, 2009: 22-29), o Muro de Berlim serviu como smbolo da linha de frente da
guerra fria e do reforo do comunismo na frica lusfona. Durante todo o perodo da
sobrevivncia do muro de Berlim os alemes tornaram-se povos indgenas
21
tanto no bloco
leste (dominado pela ex-URSS) como no bloco ocidental (dominado pelos EUA). No fim de

18
Um apoio inesquecvel que a Inglaterra alguma vez prestou a Portugal foi o apoio na Batalha de Aljubarrota de
14 de Agosto de 1385. O resultado foi uma derrota definitiva dos castelhanos que marcou o fimda crise de 1383-
1385 e a consolidao de D. Joo I como rei de Portugal. Foi uma das mais raras batalhas campais da Idade Mdia,
entre dois exrcitos rgios e um dos acontecimentos mais decisivos da histria de Portugal. No campo
diplomtico permitiu a aliana entre Portugal e a Inglaterra que perdura at aos dias de hoje. Este apoio repercutiu
no Tratado de Windsor de 1386 entre Inglaterra e Portugal, a mais antiga aliana diplomtica do mundo, ainda em
vigor renovado em 1899 com dados sobre as colnias em frica; e em 1985, passando por um acordo anglo-
portugus de cooperao cultural (disponvel em: http://ukinportugal.fco.gov.uk/pt/about-us/working-with-
portugal/history-bilateral-relations/600-years-history).
19
A ex-Unio Sovitica controlava Berlim Oriental ou a chamada Repblica Democrtica Alem (RDA).

20
Os Estados Unidos de Amrica (junto com a Frana e a Inglaterra) controlavam Berlim Ocidental ou a chamada
Repblica Federal Alem (RFA).

21
Tendo em conta o conceito de indgena ou autctone: pessoa que tema sua origemno local emque vive
(Dicionrio Verbo, 2006: 615); subentende-se que um povo dominado por outro pode ser designado de indgena
relativamente ao seu invasor.
25

contas, o desejo expressado por Bismarck, na Conferncia de Berlim, para com os africanos
que exigia a civilizao do povo indgena, reflectiu-se tambm no povo alemo nesta poca;
(Macedo, 1985: 2) e a 3 Dimenso, o derrube ou a queda do Muro de Berlim em 1989, que
definiu a derrota do bloco leste (Marques, 2009: 1-4; Thiecker, 2007: 207-208; Rudebeck, 1997:
9), estendendo-se frica lusfona, com a perseguio dos seus aliados e da sua poltica
ideolgica e culminando desta forma com a chamada democratizao da frica portuguesa nas
dcadas de 90. Este um dos assuntos que desenvolveremos mais frente na seco referente
ao fracasso da democratizao da democracia na Guin-Bissau.
No que diz respeito aos conflitos entre os africanos, devemos recordar que os
portugueses cederam aos franceses a baa de Casamansa da Guin-Bissau a favor do Senegal
(receberam dos franceses a Cacine da Guin-Conacri a favor da Guin-Bissau) em troca do
reconhecimento da influncia francesa entre Angola e Moambique (Lopes, 1988: 10; Plissier,
1989: 231-133, vol.I; Kosta, 2007: 185; Silva, 2010: 21-22). Este tratado de Casamansa foi
assinado a 12 de Maio de 1886, em Paris, convencionando a delimitao da Guin-Bissau, depois
de negociaes laboriosas entre as duas partes. Este tratado s ser ratificado catorze meses
mais tarde (20 de Julho de 1887) pela Cmara dos Deputados franceses e aprovada a 25 de
Agosto de 1887 em Lisboa. Estes erros cometidos por Portugal produziram efeitos negativos
entre os Estados fronteirios da frica Ocidental, no territrio junto fronteira Norte da
Guin-Bissau com o Senegal, que reivindicado pela etnia Felupes (ou Djolas). Este grupo
tnico faz parte dos grupos tnicos que compem a diversidade tnica guineense num total de
mais de trinta etnias (Cardoso, 1989: 33; Lopes, 1988: 9; Mendes, 1992: 69; Kosta, 2007: 221).
E hoje em dia esta etnia rotulada pelos rebeldes armados Casamancenses devido a referida
reivindicao do espao territorial de Casamansa.
Muito embora a Guin-Bissau tenha ficado com problemas srios, precisamos de ver os
outros aspectos que paulatinamente criaram um sentido de desvantagem relativa entre a
metrpole e as colnias portuguesas. Podemos dizer que a sorte dos africanos portugueses
estava provavelmente mais perto da sorte dos seus colonizadores face aos outros imprios
europeus (Macqueen, 1998: 31). Apesar do poder poltico nulo, o nativo ou indgena tinha
possibilidade de aceder ao estatuto de civilizado ou assimilado. Isto , se ele demonstrasse
possuir certas capacidades ou qualidades, designadamente falar bem a lngua portuguesa, ser
auto-suficiente financeiramente e ter um comportamento apropriado, seria agraciado com este
privilgio (Cabral, 2008: 54). Esta oportunidade fez com que algumas camadas da sociedade
tivessem oportunidade de reforar os seus contactos, conhecimentos, de trocarem ideias e
26

ganharem conscincias de lutar para os problemas dos seus pases. Foi nesse contexto que o
nacionalismo africano do Imprio Portugus se desenvolveu nas mais difceis condies.
Portugal criou um conjunto de situaes pensadas para assegurar o controlo dos seus
territrios, mas estas situaes acabaram por aniquilar Portugal
22
os mestios, civilizados, os
intelectuais urbanizados especialmente entre estes ltimos que tinham oportunidades, pontos
de contactos com as foras anti-regime em Portugal e com outros africanos das outras colnias
portuguesas. Todos sofriam com a falta de direitos cvicos e trabalhavam sob a capa da mesma
polcia (Macqueen, 1998: 32-33; Mateus, 2004: 26-31; Sousa, 2008: 95-108).
Muito embora que o tema deste trabalho seja a Guin-Bissau, devemos valorizar os
aspectos que so transversais a todas as colnias portuguesas. Apesar de inmeros obstculos,
de natureza vria, ponderamos entre os aspectos transversais, os seguintes: a educao
colonial, sobretudo pelos missionrios protestantes e catlicos (Pinto, 2001: 35); a Liga
Africana fundada em Lisboa em 1920 que funcionava como centro social e intelectual para os
africanos que estudavam nas Universidades Portuguesas; a sintonia com a evoluo poltica nos
Imprios Britnico e Francs; o movimento a favor da descolonizao; o crescente anti-
colonialismo das Naes Unidas; o clima da Guerra fria entre as duas super-potncias (Bloco
Leste da ex-Unio Sovitica e o Bloco Ocidental dos Estados Unidos de Amrica); crescimento
da emigrao branca para as colnias; aumento de represso nas colnias; a Casa dos
Estudantes do Imprio fundada em 1944 e o Centro de Estudos Africanos criado em Lisboa em
1951, mais tarde considerados por Mrio Soares como o bero das chefias africanas e das suas
participaes em foras polticas anti-salazarista (Pinto, 2001: 35-40; Macqueen, 1998: 37-42).
Todos estes aspectos so indicadores importantes que nos ajudam a perceber o nascimento
dos Movimentos de Libertao Nacional que estiveram na luta armada desencadeada contra o
colonialismo portugus e que contriburam de uma forma decisiva para a oficializao da queda
do regime salazarista no dia 25 de Abril de 1974.
Em termos prticos, na Guin-Bissau, tudo comeou com a criao do Partido Africano
para a Independncia da Guin e de Cabo Verde (PAIGC), a 19 de Setembro de 1956
23
em

22
Esta situao cabe na metfora maquiavlica que constitui uma regra que raramente falha: aquele que d azo a
que outro se engrandea, arruna-se a si prprio; porque tal grandeza levantada pelo primeiro merc da indstria
ou da fora, e uma e outra so suspeitas ao que se tornou poderoso (Maquiavel, 2005: 24).

23
H quem defenda que a verdadeira data de criao do PAIGC foi a 19 de Setembro de 1959 (num Sbado), e
no em Setembro de 1956. A escolha desta data de 1956 (numa reunio realizada em Dakar, em Outubro de
1960), foi inventada com a inteno de livrar-se das acusaes que Senghor fazia por achar que o PAI de Amlcar
Cabral era um ramo guineense-cabo-verdiano do PAI senegals, que foi criado em 1957. E ter sido pelo mesmo
27

Bissau, por Amlcar Cabral, Aristides Pereira, Eliseu Turpin, Fernando Fortes, Jlio Almeida, Lus
Cabral e Rafael Barbosa (o que habitualmente traduzido por: o PAIGC foi criado por
Amlcar Cabral e alguns camaradas). Os membros fundadores eram na sua maioria de origem
cabo-verdiana, nascidos ou trabalhando na Guin (Pinto, 2001: 39; Macqueen, 1998: 40; Cabral,
2008: 12-16; Silva, 2010: 91-92; Mateus, 2004: 230-231). No incio da sua criao, era Partido
Africano para a Independncia (PAI), s mais tarde, j com os seus membros no exlio, adquiriu
o nome da Guin e Cabo Verde em 1960 (foi o ano da criao da sua bandeira) e passou a
ficar com a sigla PAIGC que hoje conhecemos (Sousa, 2008: 172-178, 214-215, 221). Mas, na
realidade, j existia na Guin Portuguesa a Frente de Libertao para a Independncia da Guin
(FLING) que fora constituda em 1953 pela reunio de vrios grupos (Macqueen, 1998: 136).
Esta organizao resulta da fuso entre o Movimento de Libertao da Guin (MLG), chefiado
por Franois Mendy e com a FLING, chefiada por Henry Labry (Pinto, 2001: 43).
Comparativamente aos outros movimentos guerrilheiros que surgiram nas colnias de
Angola, Moambique e So Tom e Prncipe, o sucesso do PAIGC foi consideravelmente maior.
As vantagens deste partido em vrias facetas contam muito com a formao e experincia do
seu lder Amlcar Cabral como factor indiscutvel (Pinto, 2001: 39; Macqueen, 1998: 41; Cabral,
2008: 26). Mestio cabo-verdiano, embora supostamente nascido na Guin, Cabral fez o curso
de Agronomia em Portugal. A sua profisso permitiu-lhe obter importantes conhecimentos
tanto em relao s condies das populaes rurais, como do clima poltico em todo o
imprio colonial portugus (Sousa, 2008: 3-4). A guerra na Guin-Bissau teve uma coeso que
no existia em qualquer uma das outras colnias portuguesas. Era completamente diferente de
Angola, tanto sob o ponto de vista geogrfico, como social. Comparativamente pequena (36125
km
2
contra 1246700 km
2
). Este pas possua apenas um dcimo da populao de Angola (cerca
de 550.000 pessoas contra 5.500.000). Nunca houve mais de 2000 civis europeus nesse
territrio durante toda a guerra e na sua grande maioria eram administradores coloniais e no
colonos. A importncia econmica da Guin-Bissau para Portugal era muito inferior em
comparao com Angola e Moambique (Macqueen, 1998: 59; Pinto, 2001: 62).
O PAIGC destacou-se publicamente depois da greve de alguns operrios do porto de
Bissau a 3 de Agosto de 1959, na qual esteve profundamente implicado, conseguindo alguma
implantao, nomeadamente nos Sindicatos Nacionais locais. Nesse dia, a resposta das
autoridades portuguesas foi brutal, assassinando algumas dezenas de populares a tiro, naquele

motivo, por iniciativa de Lus Cabral, que Amlcar Cabral teria acrescentado o GC (Guin e Cabo Verde)
completando deste modo a sigla PAIGC (Sousa, 2008: 172-178).
28

que ficou conhecido como massacre de Pindjiguiti
24
(Pinto, 2001: 39; Macqueen, 1998: 59). No
ano seguinte, a PIDE apertou o cerco ao partido com represso, o que obrigou os seus
dirigentes a sarem da Guin-Bissau e procurarem refgios de apoio para a luta armada que se
aproximava, nos seus dois vizinhos francfonos, o Senegal e a Guin-Conacri. Isto fez com que
a guerra na Guin-Bissau se tornasse numa espcie de questo entre os dois Estados
fronteirios e os seus respectivos dirigentes, o moderado Leopoldo Sdar Senghor de
Senegal e o radical Amede Sekou Tour da Guin-Conacri (Pinto, 2001: 43; Macqueen, 1998:
41).
Apesar do dia 23 de Janeiro de 1963 ter ficado registado na histria da Guin-Bissau
como a data oficial de comeo a luta armada, na verdade, a primeira operao militar contra
posies portuguesas foi realizada pelo MLG de Mendy. Ainda assim, como dissemos, o grande
xito do PAIGC foi o de conseguir impor-se como movimento dominante, poltica e
militarmente tanto a nvel interno como externo (Pinto, 2001: 43; Macqueen, 1998: 59; Sousa,
2008: 333-338, 360). Houve uma fase preliminar de aces directas, caracterizada por actos
de sabotagem e desobedincia civil que coincidiu com um perodo de intensa mobilizao
poltica entre os camponeses do Sul do pas, levada a efeito pelos quadros do PAIGC que
estavam fixados ao longo da fronteira com a Guin-Conacri. Em Julho de 1963, seis meses
depois do comeo da guerra, o Ministro da Defesa Portugus, General Gomes de Arajo,
surpreendeu os outros membros do regime e os observadores estrangeiros, ao admitir
publicamente que o PAIGC dominava uma parte importante do territrio. Em Fevereiro de
1964, o domnio do PAIGC no Sul foi confirmado e a moral dos portugueses seriamente
abalada. Reinava o pessimismo no comando Portugus local. Chamado a Lisboa nos primeiros
meses da guerra, a fim de descrever a situao ao Ministro das Colnias, o Comandante militar,
Brigadeiro Louro de Sousa, informou simplesmente que a guerra estava perdida (Macqueen,
1998: 59; Silva, 2010: 148).
Nesta declarao do Brigadeiro Louro de Sousa ficou clara a fraca expresso do poderio
imperial portugus na regio, pois o PAIGC era financiado e armado pela URSS, China, Cuba,
Marrocos, Tunsia e Arglia (Pinto, 2001: 43; Mateus, 2004: 302-306, 310-311, 316-319). No
terreno, uma fora de 30.000 homens portugueses foi incapaz de conter, muito menos de
inverter os ganhos de 5000 combatentes do PAIGC, razo que levou, em 1968, o Brigadeiro
Antnio de Spnola a substituir Arnaldo Schultz, nomeado em Maio de 1964, antigo Ministro de

24
H quem defenda que o PAIGC no esteve implicado nessa greve dos trabalhadores do porto de Bissau (Silva,
2010: 108; Sousa, 2008: 175).
29

Interior e um fidelssimo de Salazar, que era Governador-Geral e Comandante Militar na Guin
(Macqueen, 1998: 60; Pinto, 2001: 63; Sousa, 2008: 396-397, 557). Durante o perodo de
Spnola na Guin, at Agosto de 1973, as tcticas portuguesas foram consideravelmente
diferentes das que at a haviam sido seguidas. O assassinato de Amlcar Cabral no dia 20 de
Janeiro de 1973 em Conacri tornou a situao mais difcil para ambas as partes e em particular
para Portugal, que viu o PAIGC equipado com novas armas de fabrico sovitico a aumentar a
sua fora de combate com sucessos (Macqueen, 1998: 64; Pinto, 2001: 64; Mateus, 2004: 165-
171; 336-341).
O PAIGC gozava de inmeras vantagens: existiam alguns grupos tnicos revoltosos
contra os portugueses (caso concreto dos camponeses Balantas do Sul do pas que tinham um
historial de oposio aos portugueses, sendo dos ltimos grupos a ser pacificado em 1915
as ltimas campanhas de pacificao foram contra os Felupes e Bijags); a Guin-Bissau faz
fronteira ao Sul com a Guin-Conacri onde residia a base do partido (Macqueen, 1998: 59-60;
Pinto, 2001: 62; Silva, 2010: 29-30, 175; Sousa, 2008: 366); a prpria lngua crioula que era a
lngua usada pelos guineenses e cabo-verdianos facilitou fortemente a comunicao entre os
dois povos e dois pases unidos pela luta (Pereira, 2002; Lopes, 1982: 87); o staff do PAIGC era
maioritariamente constitudo por cabo-verdianos ou assimilados
25
guineenses qualificados que
tinham facilidade na racionalizao das suas estratgicas da luta (Pinto, 2001: 39); a sua filiao e
trocas de ideias com os outros Movimentos de Libertao Nacional (Pinto, 2001: 39-40); a
definio da poltica de no-alinhado facilitou a sua margem de manobra entre as super-
potncias que estavam num clima de guerra fria (Cabral, 2008: 100; Silva, 2010: 163-164, 168;
Sousa, 2008: 524 e ss), mas na prtica, inclinava e recebia os apoios de pases comunistas
(Cabral, 2008: 18; Santos, 2005: 17-19); a sua participao constante junto de organismos e
organizaes internacionais; o apoio da organizao da unio africana (OUA) (Pinto, 2001: 21-
22); dos anti-salazaristas (Pinto, 2001: 36-37) e por ltimo a igreja catlica e os protestantes
apoiaram tambm (Pinto, 2001: 32, 35).
Todas estas e outras vantagens nos ajudam a encontrar explicao para o sucesso
relativo do PAIGC durante a luta armada face aos Angolanos e Moambicanos (Pinto, 2001:
62)
26
, importante ainda recordar que no que diz respeito dimenso tnica, os distritos do

25
Assimilados eram guineenses que se adequavam ao estatuto de indgena, ou seja, possuam direitos semelhantes
aos dos cidados civilizados.

26
Estes pases (Angola e Moambique) apresentavam outras desvantagens relativamente aos seus pases vizinhos
(frica de Sul e Rodsia) que tinham um pacto secreto com Portugal e, por isso exerciam sabotagens, colaboravam
30

Sul e do Centro Norte da Guin-Bissau (junto s fronteiras da Guin-Conacri e do Senegal)
estavam nas mos dos nacionalistas do PAIGC. S algumas etnias, como a etnia Fula, no
Nordeste, se mantinham leais ao regime colonial, pois os seus instintos conservadores reagiam
contra o radicalismo do PAIGC (Macqueen, 1998: 60; Lopes, 1982: 33). Alm disso, podemos
dizer que a posio que esta etnia ocupava no perodo que antecede a luta armada no era
muito desfavorvel, tendo o regime colonial algumas vantagens para este grupo (Silva, 2010: 44).
Tambm no devemos esquecer que os grupos tnicos que pertenciam sociedade
vertical (Fulas, Mandingas, Manjacos, Mancanhas, e Papeis, etc.)
27
, na sua maioria mantiveram-se
fiis aos portugueses, ou melhor, estavam nas zonas controladas pelos portugueses, com a
excepo dos Papeis, Mandingas e Biafadas que ficaram descontentes devido derrota sofrida
contra os fulas na referida Batalha de Kansala (Mandingas, Biafadas). Por isso foram engrossar a
lista de um dos grupos tnicos que fazia parte da sociedade horizontal (Balantas, etc.)
28
, onde
havia mais clima de tenses com os Portugueses. E, nas palavras de Cabral, estes ltimos grupos
que no tinham boas relaes com os portugueses estavam mais prontos a aceitar a ideia da
libertao nacional (Cabral, 1969, cit. por Rudebeck, 1995: 12). O PAIGC convidou, em Abril
de 1972, a delegao do Comit de Descolonizao das Naes Unidas para uma semana de
estadia na zona libertada. Este acto simblico acabou por legitimar a referida Independncia
junto da Assembleia Geral das Naes Unidas em Outubro de 1973 (Macqueen, 1998: 64-65;
Pinto, 2001: 64; Silva, 2010: 183-185). Estas vantagens do PAIGC durante a luta armada fizeram
com que o partido proclamasse unilateralmente a Independncia da Repblica da Guin-Bissau a

no fornecimento de informaes, patrocinavam as outras faces de movimentos de libertao nacionais
opositores de MPLA e da FRELIMO e combatiam muitas vezes a favor de Portugal (Mateus, 2004: 357-366;
Guardiola, 2009: 17-25). Para melhor leitura deste ambiente poltico na frica Austral, podemos fazer uma analogia
entre a libertao de Nelson Mandela na dcada 90 com as imediatas negociaes de paz para o fimda guerra civil
em Moambique e Angola (A aliana secreta do apartheid, Rodsia e Portugal. In frica 21 n30, de Junho de 2009 (pp.
17-25)).

27
A compreenso desta sociedade semelhante forma como ela aplicada nos pases ocidentais. Isto , nos
grupos tnicos que fazem parte desta sociedade, h uma hierarquizao da estrutura orgnica quase idntica
forma da estrutura dos governos ocidentais. No topo h um chefe para toda a comunidade e abaixo dele esto
subchefes, formando uma classe. Os indivduos tm maior ou menor importncia consoante a posio que ocupam
na sociedade (Lopes, 1982: 35).

28
O entendimento da sociedade horizontal para os guineenses, a respeito dos grupos tnicos, diferente da forma
como os ocidentais interpretamesse conceito de sociedade horizontal. Queremos com isto dizer que este
conceito definido na base de uma estrutura orgnica de trs grupos tnicos (Balantas, Baiotes e Felupes). uma
sociedade em que cada um o chefe da sua famlia. Isto , no h um chefe para toda a comunidade; uma
sociedade em que todos tm quase os mesmos direitos e deveres, cada um faz o que lhe apetece fazer (Lopes,
1982: 35; Rudebeck, 1995: 12; Kosta, 2007: 225).

31

24 de Setembro de 1973 em Madina de Bo, sendo reconhecida por mais de 80 Estados. Este
evento decorreu depois de um ms de partida de Spnola para Portugal, onde a sua presena
exigia uma nova etapa para o Estado portugus.
O regresso de Spnola a Portugal est relacionado com muitos factores. Os mais
importantes no que diz respeito descolonizao so os aspectos que contriburam para uma
rpida revolta das foras armadas portuguesas para pr fim a uma eventual humilhao de
Portugal nas suas colnias. Entre os aspectos principais, comeamos por referir a chegada de
Marcelo Caetano ao poder em Setembro de 1968 com a sua poltica de indeciso (Macqueen,
1998: 91), sucedendo desta forma a Antnio de Oliveira Salazar que ficou incapacitado num
acidente que carece de algumas explicaes. Esta mudana criou enormes expectativas de
reformas no s em frica e na metrpole, mas, tambm, nas Naes Unidas, onde a notcia foi
bem recebida. Marcelo Caetano acabou por frustrar todas as esperanas depositadas no seu
papel de possvel lder reformista, uma vez que estava cercado pelo ncleo duro do regime
29
,
cuja filosofia era a prossecuo da poltica de Salazar em relao a frica.
importante mencionar que muitos dos oficiais dessa poca mantinham estreitas
ligaes com as empresas, mesmo quando em servio activo. Spnola foi administrador
principal da empresa metalrgica fundada pelo seu sogro, que nos anos 50 foi absolvida pelo
grupo Champalimaud (no processo de constituio da Siderurgia Nacional). Deste modo,
Spnola ficou estreitamente ligado a uma das maiores empresas do pas. E desde do seu
mandato como governador da Guin, onde estabeleceu estreitas relaes com a Companhia
Unio Fabril (CUF), que foi o operador dominante no territrio guineense (Macqueen, 1998:
96). Estas ligaes econmicas, polticas e familiares dominaram durante geraes o comrcio
em Portugal. Tendo em conta que tanto Champalimaud como a CUF haviam comeado a olhar
para alm de frica no princpio da dcada de 70, em busca de um lugar seguro na economia da
Europa Ocidental, segundo Macqueen (1998), os interesses comerciais de Spnola fundiram-se
muito bem com a poltica de reforma imperial ligada aos primeiros tempos da chefia de Marcelo

29
Citando Maquiavel: [] Aquele que chega ao principado com a ajuda dos grandes mantm-se com mais
dificuldade do que aquele que o atinge com a ajuda do povo; e isto porque, uma vez prncipe, se encontra no
primeiro caso cercado de muitos que se julgam seus iguais, e a quem, por isso, no pode nemcomandar, nem
manejar a seu talento. Mas, no segundo caso, encontra-se sozinho no poder, e tem em torno ou nenhum ou
pouqussimos que no estejam dispostos a obedecer-lhe. Alm disso, no se pode satisfazer os grandes sem injria
de outrem, e ao povo sim; porque o objectivo do povo mais honesto que o dos grandes, desde que o destes
oprimir e do povo no ser oprimido. Junta-se, ainda, que, contra o povo que lhe seja inimigo, no tem o prncipe
a defesa, por ser ele composto de muitos; e que, contra os grandes, se pode garantir por serempoucos []
(Maquiavel, 2005: 49-50). Deste ensinamento aprendemos a lio de apostar num regime democrtico em que o
poder fundado no povo e no num regime ditatorial cuja governao assenta num poder de fora militar como
aconteceu em Portugal durante os quarenta e oito anos da ditadura (Santos, 2003: 48).
32

Caetano. O clima entre Spnola e Caetano comeou a ficar tenso. de recordar que Caetano
chegou mesmo a revelar que preferia uma derrota militar na Guin-Bissau do que um acordo
que abriria o caminho para outras negociaes nas outras colnias, deixando Spnola chocado
(Macqueen, 1998: 97-104). O livro Portugal e o Futuro, de Spnola, cujo primeiro exemplar foi
entregue a Marcelo Caetano em 18 de Fevereiro de 1974, produziu um efeito acelerador da
queda do regime. Uma primeira movimentao, a 16 de Maro, dois dias depois da exonerao
de Spnola e de Costa Gomes foi controlada por destacamentos de tropas leais ao Governo. O
golpe decisivo chegou, aps de um complexo planeamento, na noite de 24 para 25 de Abril. A
vitria estava assegurada ao fim da tarde do dia 25.
A Lei Constitucional n 7/74, promulgada no dia 26 de Junho, tornou explcito o que
fora ignorado no Portugal e o Futuro e iludido por Spnola desde a revoluo: que a
autodeterminao significa a independncia. Essa lei cria o quadro de legitimidade
necessrio para que se d imediatamente incio ao processo de descolonizao no Ultramar.
Segundo um comunicado conjunto com o Secretrio-Geral das Naes Unidas, Portugal
afirmava-se agora pronto a reconhecer a independncia da Guin-Bissau, mas primeiro iriam
comear as negociaes com a FRELIMO. Por iniciativa de Spnola, foi criada a Comisso
Nacional de Descolonizao (CND), com base num projecto preparado por um seu aliado
prximo, o representante de Portugal nas Naes Unidas, Veiga Simo.
O problema mais importante que o regime ps 25 de Abril enfrentou relativamente
descolonizao, foi o da Guin-Bissau. A urgncia da questo deveu-se tanto a factores
militares, como polticos. Tendo sido, de longe, o movimento guerrilheiro com maior xito no
terreno, o PAIGC, no incio de 1974 ameaava infligir uma derrota militar ao Exrcito
Portugus. Diplomaticamente, tambm, o movimento nacionalista na Guin-Bissau estava numa
posio muito mais forte do que os de Moambique e de Angola. No momento do golpe
militar, a Repblica da Guin-Bissau, proclamada pelo PAIGC em 24 de Setembro de 1973, fora
reconhecida por mais de 80 Estados. Assim, para o Portugal do ps-golpe, a verdadeira questo
da Guin-Bissau era mais o reconhecimento do que a descolonizao e tinha menos a ver com
a transferncia de poder porque, na realidade, essa transferncia j se verificara. A recusa de
Spnola de enfrentar esta realidade nas semanas que se seguiram ao 25 de Abril, no s atrasou
a regularizao da situao com a prpria Guin-Bissau, como complicaram todo o processo de
negociao em frica. Durante as duas negociaes (em Londres e em Argel) (Pinto, 2001: 68),
Portugal teve que optar por uma das solues: reconhecer a independncia ou recomear a
guerra (Macqueen, 1998: 142). Esta ltima soluo era praticamente inaceitvel. E Portugal
33

acabou por reconhecer a independncia em 10 de Setembro de 1974 (Pinto, 2001: 69). A perda
das colnias deu a Portugal mais tarde outra possibilidade: a adeso Unio Europeia.
Mas, o mais importante no se limita ao simples reconhecimento das independncias,
mas, ao questionamento do que poderia ter sido feito para que nenhuma das partes envolvidas
no conflito sasse prejudicada. E tambm devemos reflectir porque razo as independncias
foram reconhecidas a favor dos Movimentos de Libertao Nacional cujos Lderes estudaram
em Portugal ou no Ocidente?
30
Para estas e outras questes, precisamos de reflectir sobre
aquilo que muitos pensadores disseram: que a guerra e a poltica so faces da mesma moeda.
Ou seja, se entendemos a guerra como a continuao da poltica por outros meios, ento
devemos perceber tambm que a poltica a continuao de guerra com outros meios (Arendt,
2007: 125; Foucault, 2002: 283; Cabral, 2008: 142-143; Kosta, 2007: 646). Com base nesta
ordem de ideias, subscrevemos a tese de que a descolonizao no o fim do colonialismo,
mas sim, como um conjunto de medidas tendentes a terminar com o controlo poltico formal
sobre os territrios coloniais e sua substituio por um novo tipo de relacionamento (Lara,
2000: 22).
Apesar de ter sido ocupada por diferentes povos, antes do seu descobrimento,
praticamente no se falava na Guin-Bissau. Mas, mesmo assim, j se sentia a ausncia de muitos
smbolos de unificao entre essas diferentes etnias (grupos tnicos)
31
. No entanto, eles foram
surgindo. Vejamos, por exemplo, o caso concreto da lngua crioula (Bull, 1989: 57), que
nasceu atravs do encontro de culturas e que acompanhou o esprito e a actividade humana;
depois veio o comrcio, a religio, a luta armada, e por ltimo o nascimento do Estado atravs
da proclamao da Independncia Nacional. No podemos esquecer que o Estado se define por
todos estes elementos que resultam de variedades de fenmenos a que chamamos soberania

30
Esta interrogao uma das pistas que nos pode levar a perceber algumas das razes que conduziram ao
desaparecimento dos trs Lderes dos trs principais Movimentos de Libertao Nacional (a FRELIMO de
Moambique - Eduardo Mondlane; o PAIGC da Guin-Bissau Amlcar Lopes Cabral e o MPLA de Angola
Agostinho Neto). Da nossa parte, achamos que o clima da Guerra Fria entre o Ocidente e o Bloco de Leste
contribui para a consumao destes episdios. Do lado Ocidental, Portugal foi estratgico em conceder a
independncia aos Lderes desses Movimentos que tiverampercursos de formaes no Ocidente com objectivo
dos mesmos terem e corresponderem ideologia capitalista, mas, do lado Leste, a ex-Unio Sovitica estava em
alerta mximo (durante e depois da luta armada), na tentativa de encontrar os seus substitutos. Isto , novos
Lderes pr-comunistas ou melhor, que tivessem recebido formao nos antigos pases comunistas, e portanto,
capazes de corresponderem aos seus ideais. Foi nesta ptica que Agostinho Neto foi substitudo por Eduardo dos
Santos; Eduardo Mondlane por Samora Machel (que foi um grande defensor do comunismo) e Amlcar Cabral e o
seu irmo Lus Cabral, por Nino Vieira.

31
Definimos a etnia como uma entidade caracterizada por uma mesma lngua, uma mesma tradio cultural e
histrica, pela ocupao de um mesmo territrio, por uma religio ou crena e sobretudo pela conscincia
colectiva de pertena a essa comunidade (Lopes, 1982: 33).

34

(povo, territrio, poder poltico, etc.). A construo do Estado exige essa conjugao tnica,
que est precisamente na base das contradies entre a racionalidade tnica e a racionalidade
do poder do Estado (Lopes, 1982: 34). Ou seja, podemos afirmar que a etnia tem, enquanto
entidade homognea, uma ideologia que lhe prpria. Mas o Estado, se nasce da conjugao
tnica, uma instituio centralizada que possui tambm a sua ideologia. E no momento de
encontro dessas duas ideologias, de duas lgicas, que h possibilidade de errar nas relaes de
poderes institucionalizadas. tambm a que preciso procurar o conceito da nao
32
. O
Estado nasce de uma vontade comum, da expresso da mesma lngua, com os mesmos
instrumentos. O objectivo uniu os homens e a luta fortificou essa unio.
No entanto, as contradies ocultadas ou esquecidas durante a conquista do poder no
tardaram a reaparecer. Novas correlaes de foras esto a aparecer na fase actual do Estado
da Guin-Bissau e sobre elas que falaremos de seguida (Lopes, 1982: 51). A filosofia colonial,
ou seja, a lgica de mobilizao e de adeso luta armada continua a exercer grande influncia
na definio do poder do Estado-Nao
33
. de recordar que o prprio Amlcar Cabral se
aproveitou das diferenas e contradies tnicas que se verificavam na Guin-Bissau (Cabral,
2008: 125). A sua estratgia foi a de mobilizar as etnias que tinham piores relaes com os
portugueses (Balantas, Biafadas, Mandingas, Papis), desprezando um pouco os que insistiam em
manter as suas lealdades a Portugal (Fulas, Mancanhas, Manjacos, por exemplo como j foi
referido). Cabral estava consciente desta situao e dizia que era menos difcil mobilizar os
Balantas e grupos similares do que os Fulas para a luta contra o regime colonial (Rudebeck,
1995: 12).
Durante a luta armada, Amlcar Cabral e o prprio PAIGC consideravam Fulas,
Manjacos e Mancanhas como traidores por terem apoiado os portugueses (Cabral, 2008: 107).
Isto levou a que, depois da luta, houvesse um movimento de limpeza para eliminar os
traidores incitado por Cabral durante os seus discursos: () eliminamos o imposto colonial
em vastas extenses do pas e castigmos com justia os africanos servidores dos colonialistas.
Com estas palavras, Cabral poderia no estar a pensar nas milhares de execues de comandos
africanos e outros apoiantes dos portugueses que ocorreram depois da sua morte (Cardoso,
1995: 271). No entanto, foi assim que o PAIGC interpretou os seus discursos, espalhando

32
Comunidade poltica (e humana) autnoma, subordinada a um poder central e que ocupa um territrio com
limites definidos (Dicionrio Verbo Lngua Portuguesa. Editorial Verbo, 2006).

33
Gostaramos de esclarecer que mesmo entre as etnias que tinham boas relaes com os portugueses, por
exemplo as etnias Manjaca, Mancanha e Fula, houve certas pessoas que lutaram do lado do PAIGC contra os
portugueses e vice-versa. Vemos por isto que o sistema no podia agradar toda gente.
35

enormes problemas por todo o pas. Mesmo aps a Independncia, essa ideologia, de que o
espao e o poder lhes pertencem, continua presente nas suas memrias e aces. J que o
prprio Amlcar Cabral considerava a descolonizao como um processo de luta contnua, no
apenas poltica, ou at econmica, mas tambm profundamente psicolgica (Macqueen, 1998:
41). Actualmente, estas etnias (Fulas, Manjacos, Mancanhas e outros) ainda so encaradas de
forma negativa por algumas pessoas que preservaram a filosofia poltica do pai fundador do
PAIGC.
Pe-se o problema de saber qual o impacto real das etnias actualmente na Guin-
Bissau? Se a Guin-Bissau continua a ter conflitos entre o poder poltico e o poder militar
porque ainda no foram resolvidas as contradies de natureza tnica resultantes da guerra
colonial. A maior parte dos militares so de etnia Balanta (como j foi referido anteriormente),
que mantm ainda fortes marcas da filosofia de mobilizao proposta por Amlcar Cabral. Deste
modo, o PAIGC acaba por ser um dos causadores de intensos conflitos tnicos ainda existentes
na actualidade. E quanto aos outros factores causadores de problemas que ainda reflectem no
atraso do desenvolvimento e da estabilidade da Guin-Bissau? Partimos das experincias vividas
nos pases cujos territrios serviram de palco s aces militares que esto a dar provas das
constantes turbulncias e de instabilidade democrtica em frica lusfona e Timor Leste. Na
questo africana, tal como frisamos, os territrios que serviram de palco aos conflitos armados
ainda fazem eco na democracia, independentemente da sua crise. Dizemos isto, porque todos
os pases colonizados pelos portugueses (Timor-Leste, Angola, Moambique, Guin-Bissau,
(Cabo-Verde) e S. Tom e Prncipe) esto a viver o mesmo tipo de problema, da instabilidade
democrtica.
Cabo-Verde constituiu uma excepo porque, por um lado, nunca houve conflito
armado neste pas, e por isso que no se pode falar [propriamente] de antigos combatentes
cabo-verdianos. Esta foi uma das razes que levou Amlcar Cabral a assumir-se como guineense
para legitimar a sua confiana no seio dos guineenses. Isto explica-se tambm por outros
motivos ligados situao geogrfica de Cabo-Verde, que no reunia condies para a
realizao de uma luta armada. Cabo-Verde no tem grupos tnicos (a histria de Cabo Verde
no permitiu a criao de laos tnicos, muito embora tenha sido povoado pelos escravos
provenientes de diferentes grupos tnicos). E alm de mais, Cabo Verde era um pas pobre em
termos daquilo que justificava a filosofia das ocupaes e das conquistas, ou seja, no tinha nada
para dar ao Ocidente tal como o Japo no tinha e por isso no foi alvo de conquista e de
rivalidades entre as potncias. Mas, a grande vantagem de Cabo Verde em relao ao resto dos
36

PALOP a lngua crioula falada por todos os cabo-verdianos sem excepo. Sendo a lngua um
meio de comunicao e coeso social, poltico, econmico e cultural, permite a afirmao da
identidade nacional. Enquanto no resto dos PALOP, com muitos dialectos de diferentes grupos
tnicos, nem todos conseguem comunicar na mesma lngua. E quando h embaraos na
comunicao acaba por ser um problema que por vezes torna difcil de resolver.
Por outro lado, h muito tempo que Cabo Verde beneficiava do sistema de ensino
portugus, o que contribuiu para a reduo da taxa de analfabetismo (Lopes, 1998: 88;
Macqueen, 1998: 142-143; Silva, 2010: 23, 34, 40). Cabo Verde era utilizado pelos portugueses
como placa giratria onde se formavam os quadros administrativos para as outras colnias.
No por acaso que vrios autores demonstraram que muitos portugueses argumentaram que
o arquiplago de Cabo Verde tanto podia ser considerado africano como europeu. Ao longo da
histria, Portugal sempre tratou Cabo Verde de forma privilegiada em relao s outras
colnias. Mais significativo ainda o facto de o estatuto de indgena
34
nunca ter sido aplicado
ao arquiplago, pelo que os seus habitantes j eram considerados cidados portugueses,
muito antes do estatuto de cidadania ser alargado a todas as populaes do Imprio (Silva,
2010: 41-42). O prprio Spnola admitia que parte dos naturais de Cabo Verde havia alcanado
um estdio de desenvolvimento cultural que mais os aproximava da Metrpole do que a Guin-
Bissau (). Mesmo Mrio Soares afirmaria mais tarde que sempre estivera convencido de
que Cabo Verde tinha mais a ganhar como regio de Portugal do que como pas africano
independente. Tambm em sua opinio, Cabo Verde no era realmente a frica (Macqueen,
1998: 143)
35
. H bem pouco tempo, Mrio Soares ainda insistiu em reafirmar a sua posio em
relao independncia de Cabo Verde
36
.
Sabendo que os pases que serviram de palco luta armada e que optaram por uma
independncia total esto a viver momentos de turbulncias democrticas (com golpes de
Estado, inconstitucionalidades, violao constantes de direitos humanos, permanncia no poder,

34
De acordo com Kafft Kosta e Antnio E. D. Silva, o Estatuto de Indgena j estava em vigor desde de 1927
(Kosta, 2007: 226; Silva, 2010: 26-27, 41). Este Estatuto foi reformulado e reaplicado entre 1954 e 1961 (conjugar
Lopes, 1982: 22 com Macqueen, 1998: 32).

35
Um estudo recente sobre a cor da pele em Cabo Verde mostra que 57%da populao negra e 43% mestia
(http://asemana.sapo.cv/spip.php?article53126&ak=1), portanto este aspecto no serve de critrio para excluir
Cabo Verde do continente africano. Alm disso, como podemos verificar se observarmos o mapa do mundo, a
localizao geogrfica tambm no pode ser um critrio de excluso de frica, porque, se optssemos por essa via,
haveria zonas da Europa que deixariam de pertencer a este continente, como os Aores ou a Islndia.

36
Soares incomoda Cabo Verde comfrases sobre a independncia. In Jornal Dirio de Notcias, 18 de Abril de 2010 e
http://aeiou.expresso.pt/descolonizacao-sempre-achei-que-cabo-verde-nao-deveria-ter-sido-independente-mario-
soares=f577071.
37

etc.), pe-se o problema de saber se o neocolonialismo no teria sido uma alternativa vivel
para os PALOP? Para compreender esta questo, podemos partir da experincia de um Estado
francfono da frica Ocidental, o Senegal. Este pas vizinho da Guin-Bissau e teve um
processo de descolonizao por via do neocolonialismo, ou seja, no conquistou a sua
independncia por via da fora das armas mas atravs da diplomacia. Foi isto que levou o
presidente senegals de ento, Senghor, a insistir com o lder do PAIGC, Amlcar Cabral, por
uma via pacfica de resoluo do conflito (Macqueen, 1998: 62,63,97; Pinto, 2001: 63; Sousa,
2008: 209-210). No entanto, tanto Spnola (ou melhor Marcelo Caetano) como Cabral no lhe
deram ouvidos, talvez pelo facto de as suas filosofias polticas falarem mais alto. Essa insistncia
de Senghor explica a razo pela qual Cabral preferiu aproximar-se de Sekou Tour
37
(ento
presidente de Guin-Conacri), embora alguns justifiquem que a verdadeira razo dessa
aproximao era o facto de a zona Sul da Guin-Bissau (que faz fronteira com a Guin-Conacri)
para alm de ser maioritariamente ocupada pelos Balantas (apoiantes maioritrios do PAIGC),
era uma zona estratgica que oferecia condies para o objectivo da luta armada. Como
socilogos, o nosso objectivo o de interpretar o papel de Amlcar Cabral no seu contexto.
Provavelmente a luta armada era a nica soluo perspectivada por ele como sendo possvel e
eficaz tanto para as colnias como para Portugal, pondo fim a anos de sofrimento de ambos
os povos (Lopes, 1982: 30; Macqueen, 1998: 45; Sousa, 2008: 103-107).
importante tambm salientar que a luta colonial potenciou os problemas externos
entre guineenses e cabo-verdianos, apesar da filosofia de Cabral da unidade de luta. A
responsabilidade pela morte de Amlcar Cabral (Pinto, 2001: 62-63; Sousa, 2008: 438 ss)
continua, desde ento, a ser fonte de contradio: muitos cabo-verdianos acreditaram nas
hipteses de que Cabral fora assassinado por guineenses dissidentes do PAIGC instigados pela
potncia colonial, enquanto alguns guineenses acreditavam que Cabral fora morto por ordem
de Sekou Tour, que teria cimes da sua crescente reputao como o mais importante
dirigente radical da frica Ocidental (Macqueen, 1998: 63-64). Outros ressentimentos
histricos ainda se fazem sentir, relativamente, por exemplo, imposio da disciplina
partidria no Congresso de Cassac de 13 a 17 de Fevereiro de 1964 que sustentava a

37
Subentende-se que essa aproximao deve ter sido motivada pela desconfiana de Senghor em relao ligao
existente entre o PAI da Guin de Amlcar Cabral com o seu rival PAI (Parti Africain de lIndependence), da
Federao do Mali criado em This (Senegal), por Majhemout Diop e por cerca de outros 23 patriotas africanos
do Niger, da Guin-Conakry, do Mali e do Senegal (Sousa, 2008: 172-181). Este partido tinha o sonho de defender
a ideia da Grande Guin uma federao dos pases da costa Ocidental africana.
38

aplicao da pena de morte
38
(em que foram s executados os Guineenses que na sua maioria
pertenciam a etnia Balanta) e a tentativa de implementao da Constituio de 1980, onde
constava a pena de morte como pena aplicvel aos guineenses, enquanto na Constituio de
Cabo Verde, essa referncia foi puramente suprimida (Silva, 2010: 153-155, 192-193; Sousa,
2008: 391). Ora, se naquela altura se proclamava o lema de unidade entre a Guin-Bissau e
Cabo Verde, no se justificava a diferenciao em termos de contedo programtico, no que se
respeita aos direitos fundamentais.
Finalmente, importa referir o facto de a poltica de Amlcar Cabral ter favorecido em
parte a estabilidade poltica e o desenvolvimento de Cabo Verde: usou a Guin-Bissau como
cavalo da Tria em benefcio de Cabo Verde que, para alm de no reunir condies para a
luta armada, no estaria disponvel para aceitar as ideias revolucionrias (Pinto, 2001: 70). O
distanciamento
39
de Cabo-Verde face luta reflectiu-se posteriormente, na sua deciso de no
preservar quaisquer ressentimentos em relao aos antigos traidores da ptria, nomeadamente
face a um dos supostos assassinos de Cabral, Isidoro Lima
40
. Tambm podemos assinalar alguns
problemas internos que cresceram neste perodo: o facto de os portugueses terem privilegiado
a diviso do povo por etnias; a troca de Casamansa (que era territrio guineense e passou para
o Senegal) pelo Cacine (que era territrio da Guin-Conacri e passou para a Guin-Bissau); os
ajustes de contas com os antigos apoiantes de Portugal; as contradies dentro das vrias alas
do PAIGC, entre outros problemas. Mas, as coisas no ficaram por aqui.
Aps a independncia em 1974, o PAIGC herdou e governou o pas numa situao
difcil. Tal como Antnio Almeida Santos reconheceu, Portugal deixou as suas colnias numa
situao muito difcil de construo do Estado, afirmando que o fenmeno da descolonizao
deixou os novos Estados nascentes impreparados para se organizarem politicamente. Se
colonizar era dominar, fazia-se mister no criar, nem deixar criar condies para que o povo

38
Entre as decises tomadas nesse Congresso de Cassac destacam-se a reorganizao do PAIGC e a criao das
Foras Armadas Revolucionrias do Povo (FARP) (Silva, 2010: 153-154; Mateus, 2004: 271; Sousa, 2008: 391).

39
O distanciamento de Cabo Verde em relao filosofia poltica de Amlcar Cabral notrio a partir do facto de
que a Guin-Bissau (PAIGC) o nico pas que continua a comemorar a sua libertao face ao domnio colonial no
dia 24 de Setembro de 1973 da proclamao unilateral da Independncia Nacional e no do reconhecimento
oficializado pela potncia colonizadora no ano seguinte. Cabo Verde nunca seguiu este tipo de procedimento - este
facto demonstra que a luta armada foi imposta a Cabo Verde.

40
Isidoro Lima foi combatente do PAIGC, tendo-se retirado em 1970, depois de ser acusado de conspirar contra
Cabral. Quando o lder morreu, em 1973, Isidoro Lima foi acusado, junto com outras pessoas, como culpado por
este crime. No entanto, passou o fim dos seus dias em Cabo Verde, tendo at sido ajudado pelo governo cabo-
verdiano como algum que deu a sua contribuio a Cabo Verde (Expresso, 21 de Fevereiro de 2010, disponvel
em http://aeiou.expresso.pt/guine-bissau-morreu-um-dos-presumiveis-assassinos-de-amilcar-cabral=f248166).
39

sujeito se libertasse desse domnio. As ferramentas dessa poltica so a ignorncia, o
subdesenvolvimento, a erradicao nascena das pragas emancipadoras, cujos remdios
privilegiados residiam em poucas escolas, nenhuma universidade, licenciados dois ou trs para
amostra, os interesses mascarados de proteco, a dissoluo das identidades travestida de
tutela. A independncia deixou atrs de si o vazio econmico, monetrio, administrativo e
tcnico, em resultado do que os novos pases independentes se viram condenados a bater no
fundo e a recomear do zero organizativo, empresarial e funcional (Santos, 2005: 7-13). Estes
factos enumerados por Almeida Santos tiveram acolhimento de Lars Rudebeck que confirma
que o tesouro do Estado guineense estava vazio e as expectativas eram enormes. Tudo tinha
que ser feito ao mesmo tempo (Rudebeck, 1997: 2-12; Santos, 2005), e sob regime de um
partido nico, o pas viveu diferentes fases de uma poltica de desenvolvimento de inspirao
socialista e de liberalizao da economia at 1990, ano em que foi dado incio a um processo de
democratizao. Mas, as primeiras eleies multipartidrias s foram realizadas em 1994,
culminando com a vitria do mesmo partido - PAIGC. Faz todo sentido realar que trinta e seis
anos de Independncia Nacional no equivalem a cinco sculos de ocupao e explorao,
durante os quais a intensa escravatura despovoou o pas dos seus melhores homens e de uma
administrao colonial que criou divises internas entre diferentes grupos tnicos.
Com base nesta ordem de ideias, fcil perceber que o conflito armado no a via
adequada para a resoluo de problemas. Ainda mais quando se trata de um pas cujo povo
deriva de uma mistura tnica e com uma elevada taxa de analfabetismo, fcil criar uma
ideologia que os leva separao e a instaurar o caos a longo prazo (tal como se verifica ainda
em muitos Estados africanos). Por isso, a guerra deve ser entendida como um acontecimento
negativo pelos seus efeitos nefastos em todos os nveis da sociedade (econmico, poltico,
social e cultural). Encarando estes argumentos, importante que o Estado portugus reflicta
sobre o seu passado e as suas novas relaes com os PALOP. Isto , se ainda lhe resta algum
sentido tico (Revista Viso, 19 de Junho de 2010, pg. 63). Por isso torna-se pertinente
analisar o fenmeno democrtico para podemos compreender melhor os seus aspectos
benficos para a Guin-Bissau, sanando desse modo o dramtico desastre humano que durou
demasiado tempo, dando lugar ao nascimento de uma sociedade que ser o orgulho da
humanidade (Mandela, 1994 cit. in Discursos que mudaram o mundo, 2010: 356).



40

DESENVOLVIMENTO
PARTE I

A Democracia
A palavra democracia tem as suas razes no termo grego demokracia, formado por
demos (povo) e kratos (governos). O significado bsico de democracia , por conseguinte, o de
um sistema poltico em que o povo governa, e no monarcas ou aristocratas (Bobbio, 2003:
233; Canfora, 2007: 20, 39; Giddens, 2004: 426). Sendo a democracia uma palavra de derivao
grega que significa o poder do povo, ento, tudo d a entender que o termo implica, antes de
mais, um princpio de legitimidade: o poder legtimo s quando deriva do povo e se funda no
seu consenso (Demartis, 2006: 202; Keane, 2009: 10, 37-38; Kosta, 2007: 50-51, 494-504). Esta
inveno que os Gregos chamaram de demokracia foi uma modalidade potente de pensamento
positivo que ficou connosco at aos dias de hoje. Mas, desde o seu aperfeioamento, este
fenmeno passou a ser o centro do debate dos prs & contras da democracia. Debate que,
nas suas vrias facetas, contou com contributos importantes dos grandes pensadores que
continuam a manter a chama acesa da democracia.
Com base neste pressuposto John Keane (2009) discute a questo da prpria
democracia, enquanto palavra que no conhece o seu fabricante; afirmando que tudo isso
ainda um mistrio e justificando desta forma que tanto a raiz da famlia de termos que veio a
formar a linguagem da democracia como o stio e o momento em que, pela primeira vez, se
usou a palavra constituem um tabu (Keane, 2009: 10). A democracia guarda ciosamente os
seus segredos. Por entre as sombras do passado, surgem nomes sugestivos como o de
Demnax de Mantineia, um legislador que por volta de 550 a. C., por iniciativa das mulheres do
Orculo de Delfos exigiram que desse a Cirene uma cidade agrcola grega nas costas da Lbia
o direito de resistir tirania do seu rei coxo e gago, Bato III, e de se reunir numa assembleia,
a fim de se governarem a si prprios e segundo as suas prprias leis.
Demnax poderia ser uma das primeiras figuras pblicas a definir-se como amigo da
democracia. Isto , se houvesse uma prova que testemunhasse os factos. Mas, o que no deixa
de fazer dele um smbolo adequado do modo como a democracia guarda cuidadosamente os
seus mistrios, sobretudo perto daqueles que pensam conhecer tudo o que lhe diz respeito.
Por outro lado, como dissemos atrs, o tema da democracia est repleto de enigmas, confuses
e coisas que apenas se supe serem verdade. Apesar da pouca surpresa que acolhe, a obra de
41

John Keane (2009) vem reforar a tese de que a democracia no foi uma inveno grega. Keane
(2009) procura o caminho das suas razes no perodo Micnico, sete a dez sculos mais cedo
do que se dizia, isto , na civilizao da Idade do Bronze tardia, centrada em Micenas e noutras
povoaes urbanas do Peloponeso. No sabemos como e onde os micnicos comearam a usar
a palavra de duas slabas, damos, para se referirem a um grupo de pessoas sem qualquer poder
especial, mas que, a determinada altura tiveram em comum uma certa terra, ento essa outra
palavra de trs slabas, damokoi, para indicarem um titular de um cargo que actua por conta ou
em nome de demos (Keane, 2009: 11).
Ainda h dvidas se estas palavras, juntamente com a restante famlia de vocbulos que
hoje usamos para falar da democracia, tm a sua origem em regies mais longnquas do Oriente
(nos dias de hoje, corresponde geograficamente Sria, ao Iro e o Iraque). Este lugar,
associado com as descobertas notveis que nos vm dos arquelogos modernos, cria tambm a
desconfiana de que a prtica democrtica do governo directo por assembleias no ter sido
uma inovao dos Gregos (Canfora, 2007: 37; Keane, 2009: 11-12 e 118-121). Mais tarde, o
costume do autogoverno popular foi transportado para leste, para as zonas do subcontinente
indiano. Nessa regio, por volta de 1500 a.C., as repblicas governadas por assembleias j se
iam tornando comuns. O mesmo costume viajou para o Ocidente, primeiro para cidades
fencias, como Biblos e Sdon, depois para Atenas, onde, ao longo do sculo V a.C., viria a ser
reivindicado como algo nico, algo que era prprio do Ocidente, ou seja, como um sinal de
superioridade em relao ao barbarismo do Oriente. A chegada da democracia a Atenas
alterou radicalmente o trajecto da histria, ou seja, tornou possvel a histria.
Com base em tais disputas, o princpio da sabedoria est em perceber que, como
sucede com todas as outras invenes fabricadas pelo homem, a democracia tem a sua prpria
histria. Os valores e as instituies democrticos nunca ficam escritos sobre as pedras, e at o
prprio significado da palavra democracia sofreu modificaes ao longo dos tempos (Keane,
2009: 16). Estes factos so importantes para compreender como a democracia sobrevoou as
vrias pocas e veio a tornar-se um modo de vida e de deciso de questes em sentido mais
abrangente. Este grande perodo comeou por volta de 2500 a.C., na regio hoje vulgarmente
conhecida com o nome de Mdio Oriente. Depois estendeu-se atravs da Grcia, de Roma e
posteriormente para o resto do mundo.
Muitos dos procedimentos que conhecemos tiveram um papel vital nessa famosa cidade
grega de Atenas, onde, ao longo do sculo V a.C., a democracia ganhou o significado de um
regime legtimo de governo que ficava a cargo de uma assembleia de homens adultos, os
42

cidados. As mulheres, os escravos e os estrangeiros viam-se geralmente excludos, enquanto
os outros se reuniam regularmente prximo da praa pblica, num local chamado pnix
41
com
objectivo de discutirem as ideias apresentadas que posteriormente votadas para servirem de
decises tomadas (Keane, 2009: 17). de perceber que esta primeira etapa da democracia
assistiu s mais antigas tentativas de criar uma segunda cmara (em algumas das cidades-estado
gregas, estas eram chamadas damiorgoi) e alianas federativas ou consrcios de governos
democrticos, que eram coordenados por uma assembleia conjunta designada myrioi, como
aconteceu entre os Gregos de lngua arcdia, por volta de 360 a.C.
Tendo em conta todos os levantamentos feitos at agora, percebemos que o mito das
origens raramente apresentado assim to claramente, e tambm certo que o problema da
histria de Atenas como bero da democracia , justamente, o facto de ela no se casar com as
circunstncias bem confusas em que a democracia realmente nasceu. O que refora a tese de
que a democracia no foi a filha do gnio ateniense, independentemente de ela jamais se ter
construdo democraticamente, que as fontes histricas provam que o seu aparecimento no
se d de um momento para o outro e que ela tem causas e causadores (Keane, 2009: 38). Por
no ser um regime extraterrestre e de viver uma inquietao permanente at hoje,
entendemos que h algo de errado que est por esclarecer. nesta linha de pensamento que
devemos cruzar os factos, assinalando que raramente se d o caso de que a democracia surja
de intenes lmpidas e equilibradas ou das mos limpas de pessoas que empreguem para isso,
meios democrticos (seja por acidente, sorte e consequncias imprevistas, tudo isso vem
tambm ao acaso).
O comeo da democracia grega esteve tambm associado farsa, a casos de vrias
violncias. E assim foi tambm h 2600 anos, na cidade de Atenas, onde a democracia nasceu
merc de uma cadeia de acontecimentos extraordinrios que foram ateados por um assassinato
desajeitado. Conta-se que durante os meados do sculo VI a.C., aps vrias tentativas mal
preparadas, um aristocrata ateniense de nome Pisstrato tomou o poder em Atenas abrindo-se
a discusso volta da sua tirania, se foi justa ou no, o que acabou por provocar uma crueldade
com os seus opositores. Contudo, a verdade que Pisstrato parece ter conquistado a
admirao e confiana local atravs de algumas reformas empreendidas (melhoramento de vias
de comunicao, apoio a projectos de obras pblicas a construo de Acrpole, do Liceu e

41
No perodo da democracia, era estritamente proibido discursar publicamente assuntos polticos que requerem a
elaborao de leis na gora (era a praa principal de Atenas), por ser opinio comum que a governao e os
negcios no se combinavam bem, tal como a gua e o azeite. Da se conclua que os assuntos polticos deviam ser
tratados a uma certa distncia da gora, numlocal ali perto chamado Pnix (Keane, 2009: 63).
43

de templos em honra de Zeus e Apolo e no sector da justia em que por ordens legais, os
juzes atenienses podiam presidir os julgamentos em tribunais locais). O que fez da sua tirania
uma excepo em relao aos modelos muito mais constrangedores e violentos das ditaduras
modernas (Keane, 2009: 38-39). Mas, a tirania sempre a tirania para os atenienses
concentrao das funes de governo nas mos de uma famlia era algo repugnante e
excepcional. Aconteceu assim, porque Atenas havia sido poupada tirania, em grande medida
devido ao seu isolamento poltico ou geogrfico, tendo-se sempre mantido numa atitude
reservada nesse perodo que conduziu depois democracia.
A boa impresso de Atenas foi ainda confortada pelas vigorosas reformas de um lder
chamado Slon. Tinha um pensamento conservador e pretendia devolver a Atenas essa ordem
que havia sido perturbada pelas tentativas tirnicas falhadas por um antigo campeo olmpico de
corrida de nome de Clon, mas viria a ser derrotado pelos seus oponentes que, com sucesso,
mobilizaram contra ele os camponeses da cidade (Keane, 2009: 39-40; Canfora, 2007: 42;
Kosta, 2007: 53). Partindo destas ideias, Slon liberou as quintas hipotecadas, decretando a
extino de todos os dbitos, e declarou uma amnistia para todos os atenienses que tivessem
fugido para outras partes da Grcia, a fim de evitar o pagamento dessas dvidas. Para aqueles
que tivessem sido vendidos como escravos ilegalmente estabeleceu um corpo legislativo de elite
a que chamou o Conselho dos Quatrocentos, porque albergava quatrocentos cidados
provenientes dos estratos mais abastados; introduziu leis sobre vrias matrias, desde a
limitao das compras de terras e das despesas com funerais at extenso dos casos em que
se podia deduzir uma acusao criminal perante um tribunal que fosse composto por jri de
cidados, exigindo ainda que todos os atenienses jurassem obedincia s leis.
Assim, favorecidas pelas reformas de Slon, as famlias abastadas de Atenas continuaram
com as suas vidas e com os seus banquetes, os seus casos amorosos, a caa e todo tipo de
desportos, e assim confirmavam a reputao de Atenas como um refgio seguro para quantos
quisessem evitar as pestilncias, a guerra e os governos corruptos sados de tiranias. Estas
certezas foram abaladas pelo assalto ao poder de Pisstrato. A primeira vez em que tentou
instalar a tirania foi em 561 a.C., e mais duas tentativas ao longo das duas dcadas que se
seguiram. Os trs golpes tiveram o apoio de parte das populaes rurais mais pobres, e
desfizeram a reputao de Atenas como zona livre de tiranias. Pisstrato adoeceu e morreu por
causas naturais em 528/527 a.C., e o regime dominado pela famlia enfrentava agora uma crise
de sucesso. Entre os filhos que haviam herdado o poder, irromperam rivalidades pavorosas
Hiparco e Hpias eram os seus nomes, mas, seu meio-irmo mais novo, Tssalo, tambm estava
44

metido at aos cabelos nessa lama que era a vida poltica da cidade (Keane, 2009: 40-41).
Ningum se mostrava de acordo com eles, mas tambm, no se sabia muito bem quem que
estava a causar problemas e quem queria o qu, quando e de que modo. Tal confuso
confirmou a crena local de que o que h de mais vicioso numa tirania a capacidade para
gerar lutas assassinas intestinas.
Estas lutas internas fizeram com que o povo ateniense tremesse com medo do pior. Mas
foi no ano de 514 a.C., durante o festival panatenaico, o carnaval espectacular que ocorria em
cada quatro anos em honra da deusa da cidade Atenas - Hiparco foi assassinado em plena luz
do dia na praa central de Atenas - na sequncia de uma conspirao de alguns jovens
aristocratas dissidentes que conheciam bem os irmos tiranos (Keane, 2009: 41-42). Foram
avanadas algumas hipteses que poderiam estar na base da teoria da conspirao: a primeira
expressava a possibilidade de existir um mal-entendido de ligao por parte do irmo do tirano
sobrevivente Hpias com os assassinos que vingaram do facto daquele ter agido com uma
recusa insultuosa em dar um lugar na procisso irm de um dos assassinos; e a segunda
hiptese do desejo homossexual rejeitado acabou por ter o papel conspirador nesta trama, e
apontava o dedo para o meio-irmo mais novo, Tssalo que havia sido rejeitado recentemente
por um dos assassinos e, por isso, ter-se-ia tentado vingar ordenando a desqualificao da
rapariga (o que acarretava a subsequente humilhao pblica) no mais importante festival
pblico da cidade; a terceira hiptese dizia que o prprio tirano assassinado estava apaixonado
por um dos assassinos.
O tirano que sobrevivera, Hpias, receando ter o mesmo fim que o irmo, fez justia
naquele mesmo instante e foi impiedoso com os assassinos, cujos nomes eram, Harmdio e
Aristogton. O primeiro foi feito em pedaos pelas espadas dos soldados do tirano; enquanto, o
segundo foi preso, torturado e condenado a sofrer uma morte tremenda, juntamente com
vrios apoiantes seus. Estes acontecimentos ficaram no vocabulrio normal no dia-a-dia de
todas as famlias de Atenas, e mesmo para alm de Atenas. Mas, a tirania fundada por Hpias e
Tssalo, uma vez que no gozava de grande legitimidade, to perversa que parecia, acabou por
ter a sua queda em 510 a.C., por uma famlia nobre rival, os Alcmenidas, aps uma
interveno militar de Esparta sob Clemenes que incitou maior violncia poltica e criou assim,
grande agitao popular. Esta combinao de sede de poder, no topo, e de levantamentos
populares, na base, acabaria por ser contagiante. Por entre as fracturas da elite, composta por
famlias abastadas lideradas pelos Alcmenidas, surgiu a figura de Clstines, um homem que sabia
45

bem que um governo tirnico assente no medo no podia durar (Keane, 2009: 42-43; Rancire,
2006: 90).
Este governante [Clstines] fez reformas que marcaram o ambiente poltico-social grego.
Tais como: a) decretou uma nova constituio; b) integrou a populao de Atenas e dos
campos em redor que estavam dispersas em dez tribos e em trs unidades administrativas; c)
criava pela primeira vez um exrcito fixado na cidade que se enraizava nas novas estruturas -
este exrcito estava composto por soldados rasos fortemente armados que no proviessem de
qualquer elite, os hoplitas; d) composio de um corpo governativo, o Conselho dos
Quinhentos que encorajava oficialmente o funcionamento de uma assembleia independente
sediada em Atenas, a qual emanou o seu primeiro decreto em 506 a.C; e) mexeu com as fileiras
das classes mdias de agricultores, artesos, mercadores e outros pequenos proprietrios
cidados com tempo livre suficiente para se poderem interessar pela administrao da coisa
pblica (Keane, 2009: 42-43; Rancire, 2006: 90).
A reforma do aristocrata Clstines tinha como objectivo no s de cortar os laos da
cidade com as velhas famlias para pr fim violncia e s conspiraes dos vrios partidos (os
seus opositores). Mas estas reformas tambm tinham um outro significado, que foi o de
conferir poder aos sem poder. E com estas medidas, mostram eles que, pela primeira vez na
cidade de Atenas, uma assembleia de cidados se tornou uma autoridade activa e poderosa.
Pois, partilhava o poder com o Conselho dos Quinhentos e inclua, entre os seus membros,
no s homens de posses chamados homens de quinhentos gales, mas igualmente
lavradores com grandes dificuldades, jornaleiros e outros homens modestos (Canfora, 2007:
38; Keane, 2009: 43). Esta poltica de incluso de todas as classes no governo da cidade alterou
profundamente a sua forma e o seu significado. Assim sendo, ele foi considerado um dos
primeiros governantes atenienses a reparar que um grande nmero de pessoas podia actuar
concertadamente para que a demos se governasse legitimamente a si prpria conquistou
confiana de um vasto apoio popular por ser a figura poltica que outorgou as liberdades
polticas aos que estavam excludos da cidadania, isto , alargou-as para baixo. A sua poltica fez
com que o povo de Atenas se sentisse titular de um sistema de autogoverno fundado no
princpio de que quem mandava era a populaa o princpio de que a demos kyrios significa
senhor, potente.
Com base nesta ordem de ideias, podemos dizer que estas reformas foram confirmadas
mais tarde por um dos grandes defensores da democracia Aristteles e assim comeava a
democracia com uma pequena ajuda de um assassinato improvisado, cujos motivos
46

rancorosos e libidinosos haveriam de ter por efeito uma completa transformao poltica de
alcance mundial. E por isso que se diz que a democracia ateniense teve muitas causas. Mais,
teve tambm muitos causadores. Os assassinos Harmdio e Aristogton tiveram um papel
fundamental em todo o drama da democracia grega (Keane, 2009: 43-44 e 105; Kosta, 2007:
52). Mas, a democracia ateniense s durou dois sculos e meio mais ou menos entre 598/507
e 260 a.C. No comeo da vida democrtica ateniense, a Grcia no era um Estado unificado,
era formada por cidades-estado (polis). Por isso, correcto falar tanto em democracia
ateniense (referente a Atenas) como tambm em democracia grega (referente a Grcia). A
Grcia passou a ser um Estado unificado com o domnio macednio. Isto , com a chegada de
Alexandre, o Grande ao poder (Baudart, 2000: 43).
Antes do fim da democracia, Atenas teve ocasio de ter no poder um continuador de
Clstines, um estratega de nome Pricles (495-429 a.C.), que instaurou, desde logo, entre 443 e
429, uma democracia extrema, simultaneamente directa e igualitria, e transformou os pobres e
nativos vulgares em cidados colectivamente soberanos (Baudart, 2000: 25; Hermet, 2001: 14;
Kosta, 2007: 50-51). Depois dele, a democracia ateniense transformou-se numa tirania imposta
pelo conjunto dos que desfrutam de alguma riqueza. O advento da democracia suscitava no s
a reaco dos outros regimes polticos do tipo da oligarquia, que se preocupava em assegurar
exclusivas garantias no revogveis de um dia para outro, mas tambm, sobretudo houve um
debate dos prs & contras entre o Mestre Plato (427-347 a.C.) e o seu Discpulo
Aristteles (384-322 a.C.), num imediato exame indispensvel s boas e ms aces.
Para Plato a democracia
42
no o melhor regime poltico, pois observou os seus
efeitos com despeito. Ela define-se como o reino de uma populaa invejosa, pronta para os

42
A inquietao de Plato face democracia tem muitas explicaes: 1) Plato tem 28 anos quando o seu mestre,
Scrates (469-399 a.C.), condenado morte pelo tribunal democrtico de Atenas, em 399 antes da nossa era. As
censuras so claras: o filsofo corrompe a juventude, no honra os deuses da cidade, no se contenta com aquilo
que , procura captar o sentido do alm ou, do aqum da terra (Baudart, 2000: 15). Mas, Plato esqueceu-se de
uma lei que estava em vigor que legitimava a condenao de Scrates. Essa lei foi criada e aprovada em 410 a.C., e
reforava a crena de que a democracia ateniense era vista com olhos sobrenaturais. Foi implementada no
decorrer das profundas reformas e inquietaes em que Atenas estava mergulhada (Keane, 2009: 44, 49); 2)
difcil perceber Plato, mas parece que aproveitou a boleia da morte de Scrates para permanecer crtico da
democracia (Arendt, 2007: 12-13). Sabe-se que os membros da sua famlia participavam nos governos oligrquicos
e democrticos (Baudart, 2000:17). Plato descendia de Slon pelo lado da me e, pelo pai, da famlia real de
Crodo, uma das famlias mais importantes da aristocracia ateniense. Esta situao teve consequncias na sua vida:
como aristocrata, devia dedicar-se vida pblica, e estava-lhe interdita uma actividade poltica directa no regime
democrtico vigente nessa poca em Atenas (Lavroff, 2006: 31-36). Este efeito platnico ainda se verifica em relao
a muitas democracias. Os cidados interrogam-se pelas coisas erradas que foram e so feitas em nome da
democracia. Nesta linha de raciocnio elencamos alguns assassinatos [e enigmas] que decorreram nos seguintes
regimes democrticos: morte de Scrates pela democracia grega; o assassinato do Presidente J. F. Kennedy e do
maior activista de direito civil negro M. L. King pela democracia americana; os assassinatos do lendrio libertador
Mahatma Gandhi e da Primeira-ministra Indira Gandhi ambos pela democracia indiana; o assassinato do Primeiro-
47

exageros e impaciente na imposio do seu prprio despotismo. De acordo com as suas
palavras, a democracia estabelece-se quando os pobres vitoriosos dos seus inimigos
massacram uns, banem outros e partilham, igualmente, com aqueles que restam o governo e as
magistraturas (Hermet, 2001:15; Canfora, 2007: 49; Bobbio, 2004: 320 vol. I). Segundo Plato,
a democracia ultraja a liberdade e a dignidade pessoais sob a responsabilidade de uma igualdade
niveladora. Funcionando sem pensar no amanh, vontade das exigncias populares que os
demagogos aguam, a democracia tem por acrscimo o defeito de inclusive, ameaar a
sobrevivncia da comunidade poltica, em virtude dessa prioridade dada ao imediato e da lgica
de impreviso que a sustm (Hermet, 2001: 14-15; Baudart, 2000: 33-34). Plato admira a
eunomia a ordem bem regulamentada, boa legislao, justia de Slon, arconde em 594 a.C.,
e cioso, como ningum, da moderao.
Na mesma linha de pensamento h quem defenda que, Plato considera a democracia
como o desabamento de todas as relaes que estruturam a sociedade humana: os governantes
tm o ar de governados e vice-versa; as mulheres so iguais aos homens; o pai acostuma-se a
tratar o seu filho como igual; o mestre teme e lisonjeia os alunos que pelo seu lado troam
dele; os jovens igualam-se aos velhos e os velhos imitam os jovens; at os animais so livres e
os cavalos e os burros, conscientes da sua liberdade e da sua dignidade, atropelam na rua os
que no lhes cedem a passagem (Rancire, 2006: 79; Baudart, 2000: 29-30; Keane, 2009: 90-91;
Lavroff, 2006: 34-37). Plato persiste em afirmar que a democracia um regime de duas caras,
consoante as massas exeram o poder sobre os donos da propriedade atravs da fora ou do
consentimento. Ele de opinio que a democracia fosse uma inveno sem valor, uma espcie
de bugiganga que corroa a boa governao mimando os pobres e os ignorantes. Comparava-a a
um navio manobrado por uns simplrios que se recusam a aceitar que exista uma coisa que se
chama arte de navegar marinheiro para quem o homem ao leme um intil que est para ali
espaado a olhar para as estrelas.
Contrariamente ao seu Mestre Plato, o ponto de vista de Aristteles completamente
diferente (Canfora, 2007: 49). Este ltimo no ateniense e contempla o seu tempo mais com a
curiosidade de socilogo
43
do que com a paixo moralista de Plato. Segundo Aristteles, a

ministro social-democrata Olof Palme pela democracia da Sucia; o dramtico acidente de aviao em Camarate
no qual morreram o Primeiro-ministro portugus F. S Carneiro, Snu Abecassis, o Ministro da Defesa Adelino
Amaro da Costa e a sua mulher, o Chefe de Gabinete do Primeiro-ministro A. P. Gouveia e os dois pilotos que
conduziam o avio, tudo pela democracia portuguesa.

43
preciso ter em ateno o termo e o seu contexto. Porque na verdade um socilogo no tem por objectivo
legitimar a escravatura e muitas outras posies que fomentam a segregao e desigualdades tal como pensava
48

questo do melhor regime deve ser encarada de modo pragmtico e relacionada com as
circunstncias de cada momento e no com o absoluto intemporal. Ora, o contexto da sua
poca obriga a ter em considerao as exigncias populares j influenciadas pelas cores da
democracia. Posto isto, Aristteles rejeita categoricamente a crtica que denuncia a
incompetncia do povo (Hermet, 2001: 15). Mesmo sustentando o contrrio, ope a esta
postura elitista o facto de o nmero e a extenso de talentos, a serem descobertos no
conjunto dos cidados, correrem o risco de estarem muito longe de triunfar sobre as
qualidades individuais atribudas, sem critrio, ao conjunto dos membros de uma classe
dominante
44
.
Mas, o prprio Plato sabe perfeitamente o que Aristteles enunciar na Poltica: os que
se designam os melhores nas cidades so simplesmente os mais ricos, e a aristocracia no
outra coisa seno uma oligarquia, ou seja um governo da riqueza (Rancire, 2006: 90). Mas,
simultaneamente, Aristteles democrata s por convenincia e, alis, com moderao. Para
ele, a soberania no se incarna no povo; pertence lei, em que o humor maioritrio ocasional
no pode transgredir. por isso que a democracia directa ateniense no lhe agrada. Na sua
opinio, o bom governo a eunomia deve ser um regime misto: o regime da politeia,
beneficiando de uma legitimidade popular indispensvel, mas fortemente temperada pela origem
aristocrtica no sentido estrito dos melhores dirigentes. Deste modo, Aristteles antecipa,
em suma, a doutrina liberal quando privilegia o reinado das leis em relao ao das maiorias
humanas efmeras (Hermet, 2001: 15-16). Prefigura as instituies democrticas modernas
quando diz que, para ser obedecido e, portanto, eficaz, o governo deve permanecer reservado
a uma minoria escolhida pelas suas capacidades e qualidades morais, usufruir o consentimento
explcito do maior nmero de cidados e mant-lo constantemente.

Aristteles (Keane, 2009: 873; Giddens, 2004). E tambm, no se falava de sociologia naquela poca, pois, nem
sequer existia, visto que a sociologia surgiu no sculo XIX com um pensador europeu de nome Auguste Comte
(1798-1857), que queria distinguir o seu ponto de vista da viso dos seus rivais, de modo que criou o termo
Sociologia para descrever a disciplina que pretendia estabelecer (Giddens, 2004: 7-8). Mas, admite-se a
possibilidade de existirem ideias e procedimentos semelhantes aos objectivos e princpios bsicos da sociologia, ou
seja, as ideias e aces de mbito sociolgico foram anteriores ao surgimento formal da sociologia. Tambmfoi
importante no contexto mundial que o surgimento da sociologia tenha coincidido com o regresso da democracia
ao palco sociopoltico (Keane, 2009: 114).

44
O caso de Jos Saramago um exemplo vivo daquilo que Aristteles julgava ser a riqueza de uma nao.
Nascido de uma famlia pobre e analfabeta, fez-se sozinho para existir com uma ideia de si e do mundo. Tornou-se
escritor, autodidacta, um homem de convices inabalveis. Este o retrato do primeiro Portugus vencedor do
prmio Nobel da literatura Portuguesa (Jos Saramago (1922-2010), a histria, a vida e a obra. In Revista Viso, 19
de Junho de 2010. Edio especial, jornal de letras, artes e ideias).
49

Essa paixo desenfreada pela alternncia do regime poltico capaz de governar com
eficcia comeou antes da chegada da democracia Grcia (Canfora, 2007: 37-38). Isto , a
teoria clssica baseada na tradio aristotlica das formas de governos, conta-nos que uma das
primeiras disputas de que se tem notcia em torno das formas de governo narrada por
Herdoto (III, 80-83). Otane, Megabizo e Drio discutem sobre a futura forma de Governo
Persa (Bobbio, 2003: 233; Bobbio, 2004: 320 e 1081 vols. I, II). Enquanto Megabizo defende a
aristocracia ou governo de poucos que correspondia a forma viciada da oligarquia e Drio
defende a monarquia ou governo de um s que correspondia a forma viciada da tirania, e
Otane defende a democracia como governo de todos que correspondia a forma viciada da
demagogia, ou seja, toma a defesa do Governo popular, que segundo o antigo uso grego chama
de Isonomia, ou seja, a igualdade das leis, ou igualdade diante da lei, com o argumento que ainda
hoje os defensores da democracia tm como fundamental.
Partimos de anlises dos dois grandes intelectuais da antiguidade grega - Plato e
Aristteles - passamos a ter uma base que promove dilogo em torno dos regimes polticos
alternativos (Arendt, 2007: 11-14). Este dilogo ganhou fora com o desaparecimento da
democracia no ano de 260 a.C., pela mo dos Macednios que decidiram ordenar s suas
tropas que reconquistassem a cidade e esmagassem os democratas atenienses de vez (Keane,
2009: 105). A partir deste perodo a democracia entrou num perodo da idade do gelo em que
praticamente os seus defensores desempenhavam o papel do elo mais fraco, em relao aos seus
opositores que estavam numa clara vantagem ao longo dos sculos.
Mas, havia esperana na ressurreio da democracia. E s em meados do sculo XIX da
nossa era ela regressou em grande escala de labor poltico e intelectual, sobretudo por obra de
vrios pensadores europeus (Keane, 2009: 114). Tendo como um dos seus maiores
impulsionadores um ingls de classe mdia George Grote (1794-1871), um banqueiro, pensador
utilitarista, membro do conselho de administrao de uma universidade, parlamentar, e chefe de
uma famlia de classe mdia que de si prprio dizia ser um democrata. A sua Histria da Grcia
teve ampla repercusso e os seus doze volumes foram publicados entre 1846 e 1856. A, ele
tomou aproximadamente a defesa da democracia ateniense contra a grande vaga de
esquecimento e crtica que por pouco no a enterrava viva. Para ele, toda essa experincia da
democracia ateniense era um exemplo precioso e vibrante de como evitar todas as misrias
provocadas por qualquer concentrao de poder (Keane, 2009: 115). Pensava ele: os homens
so egostas, mas no vale a pena desesperar, h remdio para esse egosmo: dar liberdade e
educao a todos, de modo a garantir o mximo de felicidade ao maior nmero possvel de
50

homens. Na mesma perspectiva, j houve um sbio grego Iscrates (436-338 a.C.) que dizia
uma coisa do gnero, que o nico remdio para evitar futuros perigos e escapar aos males
presentes ter vontade de restaurar a democracia [] expulsando os tiranos e repr o povo
no poder (Keane, 2009: 126).
Em razo dos regimes polticos, sabemos que as sociedades sempre se apoiaram em
diversos sistemas polticos. Mesmo actualmente, no incio do sculo XXI, os pases continuam a
organizar-se em trs tipos bsicos de sistemas polticos: monarquia, democracia e
autoritarismo. A monarquia um sistema poltico encabeado por uma nica pessoa, em que o
poder transmitido no seio de uma famlia ao longo de diversas geraes. Neste sistema
poltico, nos tempos antigos, as famlias reais governavam os seus sbditos baseadas na tradio
e no direito divino. A autoridade das monarquias era mais legitimada pela fora do costume do
que pela lei. Podemos ainda encontrar monarquias em alguns Estados modernos. No entanto,
as mais comuns so as monarquias constitucionais, com uma adeso declarada democracia,
como a da Inglaterra, da Blgica, da Sucia, da Espanha, do Japo, da Suazilndia, do Botswana,
etc. O papel de uma monarquia constitucional hoje em dia pouco mais figurativo. Os
monarcas continuam ainda a ter certas responsabilidades simblicas e a construir um ponto
focal para a identidade nacional, porm raramente influenciam o decurso dos acontecimentos
polticos. Nas monarquias constitucionais democrticas, o poder real do rei ou da rainha
severamente restringido pela lei constitucional, investe de autoridade os representantes eleitos
pelo povo (Giddens, 2004: 425-426 e 428). bom frisar que a maioria dos Estados modernos
so republicanos, o que significa que no existe rei ou rainha (exemplo de Portugal).
No que refere a autoritarismo, a participao dos cidados negada ou severamente
reprimida. Nestas sociedades as necessidades e os interesses do Estado tm prioridade sobre
os dos cidados comuns, no havendo mecanismos legais para fazer oposio ao governo ou
para remover um lder do poder. Estes governos existem hoje em alguns pases, alguns dos
quais professam ser democrticos. A democracia no um regime perfeito. Mas, entre os
regimes que existem, a democracia continua a ser o melhor regime que o mundo tem sua
disposio (Keane, 2009: 592; Held, 1996 cit. por Giddens, 2004: 426). Ela vista
genericamente como um sistema poltico mais capaz de garantir a igualdade, proteger a
liberdade individual, defender o interesse comum, ir ao encontro das necessidades dos
cidados, promover o autodesenvolvimento moral e possibilitar a tomada de deciso efectiva
que leve em conta os interesses de todos.
51

Mas, a verdade que a democracia desde a sua implementao se deparou com muitos
problemas que requerem conjugar esforos para serem resolvidos. Tais como: o problema da
pobreza; dos direitos das mulheres; dos preconceitos e do racismo; das crises econmicas e
ascenso ao poder de falsos democratas; da falta de credibilidade nos polticos por causa da
crise de representao que afecta a participao; problemas ligados s multinacionais,
desempregos, crise do sindicalismo, ausncia de solidariedade; princpio de hostilidade entre o
Ocidente e o resto do mundo agravado pelo unilateralismo americano; lutas para
reconhecimento de novos tipos de direitos, etc., (Keane, 2009: 847-855). Todos os indicadores
acima enumerados tm a ver com as questes dos direitos humanos fundamentais, que, se
fossem respeitados, no haveria queixas a fazer ao regime democrtico.
Em relao aos problemas das mulheres num sentido mais abrangente, podemos afirmar
que a desigualdade de gnero sempre existiu, desde que existem relaes entre homens e
mulheres. Estas diferenas comearam logo na pr-histria. E a democracia grega no era uma
excepo. De facto, a mulher sempre sofreu uma forte discriminao a todos os nveis: diviso
do trabalho, educao, tomada de decises, economia, poltica, religio, etc., (Astelarra, 2005:
57-58; Almeida, 2002; Keane, 2009: 17; Rancire, 2006: 111-112). S vindo a afirmar o seu
papel na sociedade h menos de um sculo. O Estado pode ser considerado como um dos
responsveis por esta situao, j que houve alturas em que legitimava a discriminao e, mais
tarde, mesmo quando a discriminao se tornou proibida, este no teve o cuidado de proteger
os direitos das mulheres.
H quem defenda que apesar de todas as conquistas feitas ao longo das ltimas dcadas
para o desenvolvimento da igualdade de gnero e promoo da melhoria das condies de vida
e bem-estar das mulheres, existe ainda um problema de fundo que, habitualmente, no
analisado durante a aplicao prtica de projectos e iniciativas (Santos, 2003: 45 e ss.). Este
problema a existncia de uma base de raiz patriarcal na maioria das sociedades. Isto faz com
que todas as regras de funcionamento das organizaes da sociedade estejam moldadas por
esta viso machista. O problema que isto coloca ao desenvolvimento da igualdade de gnero
tem por base essa ideologia essencialmente patriarcal, acabando por no cumprir os seus
objectivos. Seno, no faria sentido de ter por exemplo uma lei de paridade instaurada em
Portugal, que impe uma percentagem mnima de 33%de cada sexo para as listas dos partidos
polticos candidatos em eleies. Como estamos a ver, esta medida tem como objectivo
promover a igualdade de gnero dentro da poltica, elevando Portugal no seu 27 lugar da lista
52

dos pases com maior representatividade feminina (Jornal Universitrio a cabra, n 191, 27 de
Janeiro de 2009, pg. 12).
Um outro problema associado aos problemas da democracia o do racismo
45
. Como
sabemos, as primeiras referncias no que diz respeito a discrepncias entre pessoas de
diferentes ascendncias remontam ao Antigo Egipto, Grcia e a Roma, no entanto, neste
perodo, no podemos falar ainda de discriminao racial tal como a conhecemos hoje, porque
o termo raa ainda no era tema de debate, nem se falava da sua institucionalizao
(oficializao). No entanto, isto no significa que no houvesse discriminao, significa apenas
que no lhe era atribuda a importncia que hoje lhe concedemos (Solomos & Back, 2002: 33;
Wedderburn, 2007: 219-238). A imagem que os europeus tinham dos outros povos, tais como
os asiticos, os africanos e dos ndios, foi-se alterando ao longo dos tempos e, parece-nos claro,
foi-se deteriorando. A criao de leis que davam mais poderes aos europeus apenas por serem
brancos intensificou o sentimento de omnipotncia do homem branco e difundiu a ideia da
dominao dos brancos sobre os outros povos como algo de natural.
neste contexto que surge a viso do homem negro
46
como escravo, propriedade de
algum, coisa sem qualquer tipo de opinio ou direito. Este conjunto de concepes sobre o
homem africano acabou obviamente por generalizar-se e difundir-se. No entanto, e apesar
deste contexto extremamente desigual e hierarquizado, durante o sculo XVIII que surgem
os primeiros movimentos anti-esclavagistas (Lara, 2000: 38-42). ainda de referir a propsito
do colonialismo e imperialismo, que estes so quase sinnimos de racismo, no entanto, o tipo
de organizao social que era vivido propiciava a discriminao e a criao de esteretipos que
se propagaram de vrias formas at hoje (Giddens, 2004: 255; Kosta, 2007: 220). A Europa era
um continente com maior expanso martima e tambm com uma grande interveno ao nvel
do trfico de escravos. Por este motivo, no de descartar a hiptese de que a quota-parte de
tenso e do racismo que ainda hoje se fazem sentir, tenham uma raiz profunda de ordem
histrica.
Ainda no contexto europeu surgiram no sculo XVIII e XIX, um conjunto de teorias
cientficas ou pseudo-cientficas que procuram classificar os seres humanos com base num

45
Citando Cheikh Anta Diop: Eu acredito ser o racismo uma reaco ao medo, mais frequente quando no
confesso. O racista algumque se sente ameaado por alguma coisa ou algumque ele no pode ou consegue
controlar. Este sentimento de ansiedade e medo face ao elemento desconhecido, e incontrolvel, muito
certamente um factor essencial do racismo tanto antigamente quanto nos tempos modernos (Wedderburn, 2007:
224).

46
Estamos a restringir para o campo africano, visto que, o tema de trabalho se refere a um dos pases africano que
a Guin-Bissau.
53

conjunto de caractersticas psicolgicas, culturais e, principalmente, fsicas (Giddens, 2004: 246-
281). Algumas destas teorias so, por exemplo, o conceito de raa vigente at ao sculo XX,
baseado em caractersticas biolgicas, culturais, comportamentais e de superioridade entre
raas, as teorias de Gobineau que est na base de filosofias nazistas e divide a humanidade em
trs raas brancos, amarelos e pretos, e especialmente, a teoria da evoluo de Darwin. A
teoria de Darwin explica os processos de evoluo das espcies por seleco natural, e acabou
por ser transformada e deturpada inmeras vezes, originando teorias baseadas na seleco, tais
como o Darwinismo Social e a Eugenia. Posteriormente, as evolues no campo da gentica
vieram deitar abaixo estas teorias que no tm base cientfica sustentada. O Projecto Genoma
Humano provou que todos os Homens tm origem em frica, que o bero da civilizao
humana, e que as diferenas genticas entre dois brancos so maiores do que entre um branco
e um preto (Cabecinhas, 2007: 28-34).
Nos perodos que antecederam as duas Grandes Guerras, o conceito de raa ganhou
uma nova acepo: baseada em ideias nacionalistas, a raa reporta agora nacionalidade do
indivduo (tomemos como exemplo os conceitos de raa alem ou raa britnica).
Reportamos um exemplo de racismo relativamente recente, que eleva esta noo para alm
dos limites da humanidade e da razo. o exemplo do Holocausto Nazi. O genocdio levado a
cabo pelo regime Nazi assentava em ideias da busca de uma sociedade perfeita, em que apenas
os escolhidos tinham o direito de viver ou seja, baseava-se na noo de raa e na ideia de que
um povo forte tinha o direito de eliminar os mais fracos (Carpentier & Lebrun, 2002: 402), e
isto punha de lado todos os indivduos que no pertenciam superior raa ariana, tais como
os judeus, os africanos ou at os homossexuais. O Estado tinha, pois, o dever de ser racista e
de manter a superioridade da raa ariana impedindo os cruzamentos e eliminando os estranhos
que pudessem enfraquecer a sua coeso interna. Apesar de tudo, temos de ser muito
cautelosos quando emitimos juzos de valor em relao aos nossos antepassados. Como
socilogos, a nossa avaliao de um determinado fenmeno social nunca pode ser feita
separadamente do contexto em que se insere, por exemplo, o racismo do incio do sculo XV
no pode ser avaliado com base nos padres da nossa sociedade actual; temos de fazer um
esforo de integrao no contexto histrico para no cairmos em erros de interpretao.
As crises econmicas, muitas vezes servem de protestos para a concretizao de certos
objectivos de carcter racista, discriminatrio e xenfobo contra os estrangeiros
47
. Lembremos

47
A actual crise econmica foi um motor para o regresso das polticas e dos partidos de extrema-direita por toda
a Europa. Um dos sinais mais marcantes deste fenmeno a recente tomada de posio do governo francs,
54

que antes da Segunda Grande Guerra surgiu um perodo de grande crise econmica e que este
factor contribuiu decisivamente para a ascenso de muitos regimes ditatoriais, em particular na
Europa. A crise econmica da dcada 30 foi uma oportunidade para Alemanha, Espanha, Itlia,
Portugal, etc., que implementaram regimes ditatoriais, graas ao sentido de oportunidade de
alguns polticos, que aproveitaram o momento da crise para fazerem valer as suas ideias,
acusando e responsabilizando as fraquezas das democracias liberais pela crise (Carpentier &
Lebrun, 2002: 397-406; Almeida, 2000: 174). Foi neste contexto que a poltica de Salazar e do
Estado Novo em Portugal se intensificou e se desenvolveu o fascismo, que justificava a sua
filosofia colonial de explorao econmica e de explorao da mo-de-obra dos africanos como
um processo civilizacional nas suas colnias.
Os graves problemas de ordem econmica acabam muitas vezes por instalar um clima
de desconfiana e instabilidade extremamente propcio ao desenvolvimento de tenses em
relao aos estranhos, nomeadamente os imigrantes, que acabam por ser acusados de piorar as
j ms condies econmicas vividas num determinado pas. Tal como j foi referido por vrios
autores, entre eles Zygmunt Bauman, o medo do estranho e do desconhecido so algo que
caracterizam a nossa sociedade contempornea ou, como ele prefere chamar-lhe a actual
modernidade lquida (Bauman, 2006: 103, 136; Giddens, 1994: 72-92; 129-186). Estes
sentimentos de rejeio e afastamento agravam-se quando as condies do meio so
desfavorveis. Bauman defende que a incerteza e a ansiedade sentidas nas cidades acabam por
levar a que a agressividade acumulada seja libertada sobre os forasteiros, numa tentativa de
eliminar a insegurana.
Este facto torna-se ainda mais notrio quando falamos de sociedades altamente
multiculturais, tais como a sociedade norte-americana, em que a convivncia entre mltiplas
culturas e formas de viver acaba por criar conflitos que, muitas vezes, esto associados ao
racismo. Actualmente, tm-se verificado grandes alteraes ao nvel das polticas de controlo e
combate imigrao ilegal. As fronteiras entre pases esto a consolidar-se cada vez mais,
impedindo a passagem de muitos imigrantes em busca de asilo ou melhores condies
econmicas. Como refere Nuno Porto, [] os enclaves so vedados, patrulhados e
armadilhados. Os migrantes so quase inevitavelmente detidos. Para evitarem o repatriamento
desfazem-se de toda a sua documentao de identidade nacional ou poltica. Assumem-se,

liderado por Nicolas Sarkozy, em relao etnia cigana (ou povo roma). Nas ltimas semanas, centenas de ciganos
foram deportados para os seus pases de origem (Romnia e Bulgria), sob o pretexto de no cumpriremas leis
europeias da imigrao (disponvel em http://www.publico.pt/Mundo/sarkozy-pede-moderacao-aos-seus-ministros-
mas-as-deportacoes-vao-continuar_1452904).
55

apenas como seres humanos condenados a olhar para a Europa (Ocidente), offshore ou mar
alto, do lado errado da vedao
48
.
Apesar das vrias causas possveis para o racismo aqui apresentadas serem todas muito
importantes, aquela que tem um maior impacto no modo como as pessoas vem as coisas e no
modo como tratam o seu prximo a socializao (Giddens, 2004: 26-30), tanto ao nvel do
meio familiar, onde so transmitidos os princpios mais bsicos da cultura a que se pertence,
como ao nvel da escola/educao. Aquilo que aprendemos no seio da nossa famlia acompanha-
nos ao longo da nossa vida e, mesmo que a experincia nos fornea sempre novos dados, os
padres culturais e comportamentais transmitidos de gerao em gerao so muito resistentes
mudana e persistem em ns, ainda que seja s no nosso inconsciente. Ao nvel da escola,
tambm desde cedo se comeam a transmitir um conjunto de normas e crenas vigentes na
sociedade, que funcionam como uma espcie de lente que se coloca entre ns e a realidade, de
forma a podermos interpret-la e agir em consonncia com o que esperado de ns. Quando
o processo de socializao baseado nas ideias infundadas e pr-concebidas podem
acompanhar os indivduos ao longo da vida, podendo estar na origem de alguns conflitos
relacionados com o racismo.
Um dos problemas que merece muita ateno por aquilo que considerada a espinha
dorsal do mundo de trabalho a crise do sindicalismo nas sociedades contemporneas. A crise
do sindicalismo ter comeado com a crise do fordismo, no Reino Unido, pela mo de M.
Thatcher. A partir da dcada de setenta, verificou-se um grande aumento do desemprego e
uma crescente deteriorao das condies de trabalho. Os sindicatos comearam a perder
poder e foram quebrados muitos compromissos assumidos ao nvel dos direitos laborais, desde
a primeira metade do sculo (Costa, 2008: 25). Nas ltimas dcadas, sobretudo desde meados
dos anos 80, assistimos ao desgaste da relao salarial fordista, o Estado-providncia entrou em
crise e o chamado modelo social europeu est em risco de ruir. Com as mais recentes
tendncias de globalizao das economias, o aumento da competitividade, a abertura das
fronteiras do comrcio mundial, expandiu-se uma nova onda liberal, largamente apoiada na
inovao tecnolgica e na revoluo informtica, que, por um lado, faz reemergir velhos
problemas sociais e, por outro, lhe acrescenta novos (Estanque, 2006).

48
Porto, Nuno (2006) Offshore. In Panfleto do Ciclo Integrado de Cinema, Debates e Colquios na Faculdade de
Economia da Universidade de Coimbra frica comeou mal, frica est mal: a tragdia africana (pg. 16). A este
respeito, nesta mesma conferncia, Francisco Lou comentou que frica comeou bem, mas que o seu processo
civilizacional foi interrompido, e por isso que frica est mal (http://www4.fe.uc.pt/ciclo_int/kisangani_diary.htm).
56

O emprego comeou a perder a sua centralidade na sociedade para outras lutas de
carcter cultural, obrigando o sindicalismo a retirar-se do foco de aco e a apostar mais em
polticas defensivas do que em polticas ofensivas. A instabilidade do mercado de trabalho, a
intensificao da flexibilizao e o aumento do risco de desemprego tm contribudo para a
menor mobilizao sindical e perda do poder de negociao dos sindicatos. Esta crise
diferencie-se de outras crises do passado devido ao seu contexto de surgimento por um lado,
a expanso do capitalismo que origina novas formas de emprego e de utilizao e explorao da
fora de trabalho; por outro lado, a forte concentrao de capital (Chesnais, 1996, cit. in
Santos, 2006). A dinmica de acumulao capitalista est na base das dificuldades sentidas pelos
sindicatos a nvel internacional, sendo consequncia destas a actual crise sindical, sendo a
flexibilizao, um dos factores com mais impacto no desgaste dos sindicatos (Santos, 2006).
Alguns autores referem-se crise do mundo do trabalho, incidindo sobre a
dessindicalizao que considerada, por um lado, como sintoma, e por outro lado, uma causa
da crtica social (Boultansky e Chiappello, 1999: 376 e ss. cit. in Costa, 2008: 29). Vrios autores
tentaram conceptualizar a crise do sindicalismo nos ltimos anos. Ronald Munck e Peter
Waterman afirmaram que a crise sindical est relacionada com todas as outras crises que as
sociedades modernas enfrentam actualmente: a crise econmica, crise da transio entre a fase
industrial para a fase informacional do capitalismo, crise do trabalho e do sindicalismo
decorrente da aplicao de polticas neoliberais, colapso dos projectos polticos do
consumismo e do nacionalismo radical (aos quais estiveram ligados os sindicatos), declnio do
reformismo tradicional associado aos partidos trabalhistas e sociais-democratas e crise
provocada pela globalizao (Costa, 2008: 38).
Segundo Hermes Costa (2008), destacam-se trs factores que justificam a ideia de crise
do sindicalismo: a desagregao de interesses, a ausncia de lealdade e solidariedade e a crise da
representatividade. A desagregao de interesses em torno da classe operria resulta da
flexibilizao dos mercados de trabalho e precarizao da relao salarial; a ausncia de lealdade
dos trabalhadores ao sindicato consequncia do crescente individualismo e do endurecimento
da oposio dos empregadores e do governo nos contextos de liberalizao das relaes
laborais; a crise da representatividade, expressa na dificuldade de os sindicatos mobilizarem
trabalhadores.
Ainda no que se refere crise da representatividade, h quem afirme que as primeiras
formas de democracia representativa e participativa surgiram na Grcia clssica. Reforando a
ideia que o desenvolvimento da modernidade e das democracias liberais, romperam-se com o
57

modelo clssico e desenvolveram-se em meados do sc. XX, um contrato social que
institucionalizou a democracia (Estanque, 2006). Segundo Estanque, assistimos hoje a uma crise
de credibilidade da poltica nos pases ocidentais, o que exige uma reviso do seu
funcionamento, mas tambm a busca de solues para o exerccio da cidadania. Verificamos
uma crise da contratualizao nas democracias modernas, que resulta na aparncia de
compromisso em que o parceiro mais forte impe as suas condies ao parceiro mais fraco. O
crescimento das subclasses e dos sectores excludos reflectem-se na fraqueza da democracia
representativa e na impossibilidade de implantar a democracia participativa.
A democracia est em crise e muitas pessoas esto insatisfeitas com o sistema poltico
ou sentem-se indiferentes em relao a ele. As razes esto ligadas aos factores que ajudaram
sua expanso, o impacto das novas tecnologias da comunicao e a globalizao da vida social.
Como afirmou o socilogo americano Daniel Bell, o governo nacional demasiado pequeno
para dar resposta s grandes questes, tais como a influncia da competio econmica global
ou a destruio do meio ambiente (Giddens, 2004: 433-434; Giddens, 1999: 68-74; Keane,
2009: 847). Mas, tornou-se demasiado grande para lidar com pequenas questes, assuntos
que afectam particularmente cidades ou regies. Os governos tm pouco poder, por exemplo,
sobre as actividades das grandes empresas multinacionais, os principais intervenientes no
sistema econmico global. A deslocalizao de uma multinacional de um pas A para outro pas
B com o objectivo de diminuir os custos e competir com mais eficcia com outras
multinacionais produz por vezes efeitos perversos, que colocam milhares de trabalhadores de
um pas A no desemprego. E por mais que queiram fazer alguma coisa, os governos nacionais
acabam por ser impotentes para controlar processos ligados economia mundial (Villemus,
2007; Klein, 2002: 354-373, 429-453, 512-513, 515-517; Rancire, 2006).
Estas falhas dos governos nacionais, fazem-nos acreditar por um lado, num certo tipo de
cinismo crescente acerca de polticos que alegam ser capazes de prever ou controlar assuntos
globais, que transcendem as fronteiras dos estado-nao. E muitos cidados apercebem-se de
que os polticos no tm capacidade para influenciar as mudanas que ocorrem a nvel global,
encarando assim com grande suspeita as suas proclamaes de sucesso (Giddens, 2004: 434-
435). Por outro lado, um erro sugerir que as pessoas se desinteressaram da poltica e
perderam a f na prpria democracia, porque ainda h estudos que revelam que, para a
esmagadora maioria de residentes em pases democrticos, a democracia a forma preferida de
governo. Alm disso, o aumento de membros de grupos cvicos e associaes que investem os
seus esforos em novos movimentos sociais dedicados a questes como o ambiente, os direitos
58

dos animais, a poltica comercial e a no-proliferao nuclear so indicadores que revelam sinais
positivos de que o interesse pela poltica est em crescimento.
Mesmo em relao aos problemas que perturbam o normal funcionamento da
democracia, h mecanismos accionados para resolver estes problemas. Seno, vejamos que
acerca das mulheres h uma grande presso pelo respeito do princpio de mainstreaming de
gnero (Ferreira, V., 2000: 17), que consiste na (re)organizao, melhoria, desenvolvimento e
avaliao dos processos de tomada de deciso, para que a perspectiva da igualdade de gnero
seja incorporada em todas as polticas, a todos os nveis e em todas as fases, pelos actores
geralmente implicados na deciso poltica. Trata-se ento de uma forma de reformismo estatal
que exige uma grande alterao das formas de pensar esta problemtica e a cooperao entre o
Estado e todas as organizaes (quer sejam nacionais ou internacionais, governamentais ou no
governamentais). Isto implica um grande esforo por parte de todas as organizaes envolvidas
no processo, mas fundamental para a implementao de verdadeiras polticas de igualdade de
gnero.
Sendo o princpio de mainstreaming um princpio de transversalidade ou seja,
integrao da perspectiva de gnero em todos os domnios da poltica, faz todo sentido referir
as possveis estratgias de renovao sindical, da qual as mulheres fazem parte por serem
trabalhadoras. Uma das possibilidades apontadas refere que o sindicalismo deve libertar-se da
sua postura defensiva e retomar as lutas, de forma a recolocar em cena os interesses reais do
campo do trabalho. Visto que os sindicatos podem desempenhar um papel decisivo em vrias
reas do domnio pblico (Estanque, 2006: 21). E as respostas para o problema tm de ir no
sentido de uma maior abertura e estreitamento de alianas com outros actores da sociedade
civil no combate ao dogmatismo e rigidez, de forma a renovar as suas lideranas desde o nvel
empresarial s unies e federaes de mbito distrital e nacional.
necessrio que haja uma maior abertura por parte do governo em termos da recepo
das normas supra-nacionais ou internacionais e um procedimento adequado no que respeita ao
princpio do tratamento mais favorvel ao trabalhador, dando maior nfase liberdade dos
sindicatos para intervir na realidade social e negociar as propostas com o poder governamental.
Vimos que em alguns pases nrdicos, so os sindicatos que administram os subsdios de
desemprego. Este procedimento tende a elevar as taxas de sindicalizao em comparao com
os pases em que isso no acontece (Rodrigues, 1998). A nossa opinio pessoal justifica que o
verdadeiro problema est na mentalidade dos governantes e daquilo que pretendem para o
bem-estar dos seus pases. O grande problema de muitos pases (incluindo Portugal) est na
59

grande concentrao do poder e centralizao de servios, enquanto nos pases do Norte da
Europa se verifica o oposto. A descentralizao permite uma maior abertura e entreajuda entre
as vrias organizaes de defesa dos cidados.
Verifica-se tambm uma opresso cada vez maior dos trabalhadores, que se sentem
obrigados a subjugar-se ao poder patronal, sob o risco de perderem os seus postos de trabalho
(Estanque, 2006). Muitos trabalhadores tentam esconder-se sob uma cortina de silncio,
evitando todo o tipo de manifestaes que possam ser interpretadas como subversivas pelos
seus empregadores (aqui se inclui, por exemplo, a adeso a um sindicato). Esta paralisao dos
trabalhadores prejudica em grande medida a sua capacidade de interveno social e de
negociao. Resta convencemo-nos de que nenhuma mudana em curso deve subestimar a
nossa luta para a prossecuo do bem comum. Isto , aceitando o papel principal do trabalho
como imperativo categrico da vida humana, parafraseando o Professor Doutor Jos Joo
Abrantes, o trabalho um valor essencial para a dignidade do homem e o livre
desenvolvimento da sua personalidade (Abrantes, 2006: 6). fundamental que os sindicatos
nunca desistam de lutar pelos direitos dos trabalhadores, porque o esforo para construir as
dinmicas de dilogo e negociao ir, com certeza beneficiar as geraes futuras.
Em relao aos principais problemas da democracia, o ponto fulcral para as suas
resolues a mudana de mentalidades. Esta passa pela transformao profunda a todos os
nveis: social, poltico, educacional e at individual. Em termos de medidas concretas, a mudana
deve partir do lado poltico. Em primeiro lugar, deve haver uma grande presso e empenho por
parte do Estado para que as leis relacionadas com a igualdade de direitos, combate
discriminao e liberdade sejam cumpridas no dia-a-dia. Em segundo lugar, o Estado deve
cooperar com as grandes entidades empregadoras no sentido do cumprimento dos princpios
de responsabilidade social das organizaes. Em terceiro lugar, importante que o Estado
preste ajuda s organizaes de defesa dos direitos humanos, para que, cada vez mais, se preste
um apoio eficaz queles que mais necessitam. Em quarto lugar, as vtimas de direitos humanos
(mulheres, trabalhadores, racismo, etc.) devem ser apoiadas e protegidas em caso de denncia.
Em quinto e ltimo lugar, e agora no mbito da educao, urgente que se criem programas
educativos que promovam ideias de tolerncia e respeito pela diferena, mas, muito
importante que estes programas sejam controlados e adequados.
A temtica dos direitos fundamentais deve ser abordadas desde a famlia, no mbito da
formao cvica dos estudantes, ao longo de todo o percurso escolar, de forma a criar cidados
conscientes dos seus direitos, que tenham liberdade para perceber e rejeitar os preconceitos e
60

a explorao. Este investimento na educao possibilitaria evitar que muitos cidados s
tomassem conscincia dos seus direitos e deveres depois de entrarem em contacto com a
realidade (ou terem problemas).
A partir destas ideias, aceitamos a permanente luta e os debates que se fazem em torno
da democracia. Os crticos do regime democrtico devem ser encarados como verdadeiros
amigos e no como inimigos da democracia. Porque na base deste conflito de ideias, que
esforamos para melhorar o que est mal. Sendo assim, a nossa justificao da democracia
como um modelo ideal, consiste em provar que difcil ignorar que ela desempenhou um papel
muito importante no que diz respeito ao acesso ao direito e a justia no mundo em que
vivemos. Mesmo quando o modelo questionado, no h dvidas que no decurso do ltimo
sculo o mundo foi marcado por uma tendncia singular: a ascenso da democracia, um
governo constitudo atravs de eleies, em que participam todos os cidados adultos com
direito a votar (Zakaria, 2005: 11). Para uma grande parte do mundo, a democracia a nica
fonte de legitimidade poltica que subsiste.
Subscrevemos a tese de que vivemos na era democrtica num sentido mais amplo. No
seu sentido que data do seu aperfeioamento pelos gregos, democracia quer dizer o
governo do povo. Mas a democracia evolui: de uma forma de governo para um estilo de vida.
Hoje em dia, tudo est democratizado no campo econmico, por exemplo, o que
realmente distintivo e novo acerca do capitalismo no o facto de ser global, mas o facto de
ser democratizado; outro exemplo a cultura que, ao longo do tempo, tambm tem sido
democratizada. L-se frequentemente que nos frenticos anos 90 do sculo XX a tecnologia e a
informao foram democratizadas. Este um fenmeno relativamente novo (Zakaria, 2005: 13).
A internet levou este processo ainda mais longe: a democratizao das tecnologias de
informao significa que quase toda gente pode chegar a tudo.
Com base nesta ordem de ideias, do legado grego e romano, chegamos ao
reconhecimento crescente de que a histria no apenas temporal ou cronolgica, mas
tambm espacial e relacional e de que ao Ocidente se confere o direito e o dever moral de
guiar e educar os outros, dada a necessidade de civilizar a totalidade do globo (Sakai, 1989: 106
cit. por Featherstone, 1997: 86). O Ocidente v-se a si prprio como o guardio das leis
universais, em nome de um mundo criado sua imagem. Em qualquer dos casos, a democracia
possibilitou o aperfeioamento do princpio da separao de poderes: poder executivo
(governo); poder legislativo (assembleia) e o poder judicial (tribunais) (Montesquieu,
1989: 167).
61

Devemos admitir que h um fenmeno crescente que merece uma anlise sociolgica
de grande envergadura, que a percepo do desenvolvimento de uma nova forma de ideologia
em torno da muralha do dogmatismo democrtico ocidental
49
em relao ao resto do mundo.
Verificamos desde a origem histrica da democracia ao seu aperfeioamento, uma confrontao
enorme entre os ricos civilizados e os pobres europeus (os ocidentalizados) e estrangeiros,
mas, agora, assistimos a uma unio por parte de Ocidente contra o resto do mundo. Por um
lado, este fenmeno aparece como um processo de socializao em muitos discursos polticos,
artigos/obras cientficos, temas acadmicos bem-intencionados de afirmao da democracia
como um fenmeno tpico do Ocidente ou de um mundo civilizado do homem branco (Kosta,
2007: 297-301). E por outro lado, surge outra corrente agarrada ao efeito Plato [platonismo
antidemocrtico], que consiste em justificar as falhas da democracia como um produto que est
ligado sua origem. Isto , aproveitando o clima de mal-estar que se vive no Mdio Oriente,
conotam-se as falhas da Democracia com o facto de esta provir de mos erradas, impedindo a
de se democratizar (Bobbio, 2000: 371-454; Canfora, 2007; Keane, 2009; Racire, 2006).
O objectivo da nossa alada o de promover um dilogo entre o efeito Plato e a
muralha do dogmatismo democrtico ocidental, provando que a democracia agora um regime de
valor universal, e, hoje em dia, podemos ver que ela foi abraada em todo o mundo como se
fosse um estilo de vida dotado de validade para todo o globo. E demonstrar que num bom
sistema poltico, mesmo os homens maus podem ser impedidos de fazerem o mal. Mas, quando
se aposta num mau sistema poltico, as coisas ficam piores: o mal cresce vioso e os homens
bons so impedidos de fazerem o bem, e pode at acontecer que sejam obrigados a fazer o mal
(Keane, 2009: 863-864, 873-874)
50
. No devemos aceitar a posio de muitos ocidentais, que
consideram que em alguns pases com numerosos grupos tnicos, um governo local sob a

49
Citando o professor Jos Hiplito dos Santos: a boa parte dos tericos desses modelos podemos encontr-los
como consultores dos grandes organismos e dos governos, frente das universidades e centros de investigao
sobre o desenvolvimento. Honestamente debruam-se sobre o desastre que o desenvolvimento, procuram
razes para isso, razes para o falhano das sucessivas Dcadas para Erradicao da Pobreza ou do Desemprego
ou de Golpes de Estados. E as razes identificadas so sempre do tipo: m administrao existente nos pases
beneficirios, no funcionamento do Estado de Direito, corrupo, narcotrfico, falta de quadros preparados,
exploso demogrfica, guerras locais, catstrofes naturais (secas, cheias), ou perturbaes na economia mundial
(Santos, 2003: 27-37). Se os tericos desses modelos esto em todos os lados provvel que haja manipulaes e
bloqueios de bons projectos para os pases beneficirios dessas ajudas internacionais. Por isso urgente tambm
que o Ocidente mude de mentalidades, de discursos e procedimentos para com frica e os pases pobres do
planeta. Porque muitas vezes o mal-estar da democracia no depende apenas das questes internas, tambm existe
uma dimenso global que se prende com o que podemos chamar de estrangulamento transfronteirio das
instituies democrticas (Keane, 2009: 778).

50
Temos a plena conscincia de algumas excepes em que muitos ditadores se aproveitam da boleia democrtica
para chegarem ao poder, tal como o caso de Adolfo Hitler na Alemanha, que referimos atrs (Zakaria, 2005: 58-
59; Carpentier & Lebrun, 2002: 397-408).
62

forma de uma democracia algo completamente impossvel. Na opinio destas pessoas, esses
pases so um fardo, lugares exticos plenos de uma diversidade catica e com uns costumes
algo inquietantes [], no fundo uns no-pases ou a feliz desordem [], milhes de pessoas,
s uns poucos sabem ler ou escrever, e destes, s uma fraco mostra algum interesse pela
poltica e pelas ideias ocidentais. O resto gente primitiva absorvida nessa dura porfia que
lutar pela vida [], que esses pases so terras sem futuro democrtico [], no porque os
seus nativos sejam intrinsecamente incapazes de manejar as modernas instituies
democrticas, mas por causa das condies polticas, sociais, raciais e religiosas dos pases em
que vivem (Keane, 2009: 597-598).
Ao contrrio dessas ideias preconcebidas, muitos dos pases africanos deram provas de
terem democracias saudveis e com reformas surpreendentes em relao ao Ocidente (ex:
Senegal, Cabo Verde, Ghana, Botswana, etc.). E alm de mais, a questo mais importante no
a de saber se um dado pas est preparado para a democracia, mas antes partir da ideia que
qualquer pas se prepara atravs da democracia (Sen, 1999: 4, cit in Santos, 2003: 37). com
base neste raciocnio que avaliamos de forma positiva o casamento da democracia com os
hbitos e costumes dos outros povos, desde que os mesmos respeitem e cumpram as normas
bsicas dos direitos humanos fundamentais.
Portanto, o mais importante para resolver os problemas comuns esmagadora maioria
das democracias, subscrever o apelo de Antnio Vitorino em 2005, para quem a vida
poltico-partidria tem que levar uma reforma de fundo e os partidos polticos so
instituies do sculo XIX, que j no respondem a desafios do sculo XXI. J em 1975, o
deputado portugus do Partido Popular Democrtico (PPD) Pedro Roseta, apresentou uma das
propostas com base num princpio importantssimo: [], os conflitos entre governantes e
governados s podem ser decididos com justia pela interveno de um rgo jurisdicional
independente e imparcial como forma de ver consagrada a garantia contra o arbtrio do poder
(Kosta, 2007: 410, 542). So propostas importantes na medida em que sero tidas em
considerao mais frente nas propostas de mudana com a teorizao de novos instrumentos
para compatibilizar o regime democrtico com as aspiraes que se esperam da democracia.





63

PARTE II

O fracasso da democratizao da democracia na Guin-Bissau
Chegados a este ponto, colocam-se vrias questes: de que forma a democracia chegou
Guin-Bissau? De que maneira est ela com dificuldade em democratizar-se? Procuraremos
responder a estas questes ao longo do corpo do trabalho.
verdade que muitos factores esto por detrs desse processo democrtico, e so
indicadores importantes que revelam o estado da democracia na Guin-Bissau. Isto , so
alguns dos principais indicadores da fragilidade da democracia guineense e constituem tambm
alguns problemas das outras democracias. O nosso dever como socilogos consiste em dizer
que a democracia guineense encontrou muitos problemas anteriores sua chegada. Problemas
que requerem tempo, compreenso, meios e trabalho srio para a efectiva mudana de
mentalidades que se deseja alcanarem. Mas, precisamos de recorrer a um sistema mais simples
de reflectir e interpretar os referidos indicadores que constituem o calcanhar de Aquiles da
democracia guineense.
Para que isso acontea, partimos das reflexes da contextualizao da Guin-Bissau, em
relao aos problemas tnicos, tendo em conta que coexistem no territrio da Guin-Bissau,
diversos grupos tnicos com os seus respectivos subgrupos tnicos que, so diferentes nos
seus prprios dialectos (Mendes, 1992: 69). O crioulo apenas um veculo de comunicao
intertnica, mas que no falada por todos os guineenses, o que acaba por ser uma das
dificuldades para a prpria coeso social, porque a lngua um instrumento de unidade nacional
e uma referncia fundamental da identidade de uma nao. Quem fala do crioulo ainda pode
falar da lngua portuguesa como sendo a lngua oficial e de qualquer outro dialecto de um dos
grupos tnicos que no tm o mesmo alcance que o crioulo tem
51
.
Seguindo a mesma lgica de pensamento, neste caso da importncia da lngua como um
factor de coeso social, podemos dar o exemplo da Blgica que um pas europeu cujo
territrio e lngua se dividem maioritariamente entre francfonos e flamengos
52
. Neste Estado
h um clima de tenso permanente entre ambos os grupos que compem o povo belga por
razes histricas bem profundas que deixaram uma ferida aberta difcil de sarar. E os sucessivos

51
http://www.noticiaslusofonas.com/view.php?load=arcview&article=26629&catogory=Manchete.

52
http://www.ionline.pt/conteudo/77343-belgica-cenario-separacao-do-pais-sem-apoio-na-populacao---sondagem.

64

governos (por vezes de coligaes entre ambos os grupos) provam as constantes perturbaes
da ordem democrtica. Mas, a lngua no o nico problema dos pases com elevada
diversidade tnica, havendo outros indicadores que podem condicionar alguns problemas.
Cabe-nos ainda explicar que pela diversidade tnica guineense, quase todos os grupos [e
subgrupos] tnicos tm a poligamia como prtica de casamento, da qual nascem muitos filhos
que vo constituir a fora produtiva principal e, por conseguinte, a fora geradora de
rendimentos
53
para a famlia e para a comunidade (Cardoso, 2003; Lopes, 1982: 34-35). Um
bom exemplo disto o de Ocante Adjibane
54
, rgulo entre os Manjacos, que diz sobre a sua
vida em 1955: Na altura em que comecei a ser rgulo, as coisas eram diferentes. O uso era
mais forte que a lei [colonial]. Era o uso que mandava. Era o rgulo que mandava. Casava com
quem quisesse e nessa altura tinha-me casado com 33 mulheres (Carvalho, 2003: 24).
O facto de os africanos em geral, e os guineenses em particular, insistirem em ter vrias
mulheres e dezenas de filhos contribui para o agravamento da pobreza, porque, muitas vezes,
acaba por ser quase impossvel para algumas pessoas garantirem sustento para famlias to
numerosas. Para alm disto, se no houver forma de sustentar numerosos filhos, acabar por
no haver meios para os mandar para a escola (assegurar os estudos), agravando os problemas
de analfabetismo e iliteracia de que padece a Guin-Bissau. E o pior de tudo, quando a falta de

53
Isto ope-se s ideias que Bauman e Giddens nos do dos filhos nas sociedades desenvolvidas contemporneas.
O filho deixou de ser uma fonte de mo-de-obra para constituir um passaporte para a imortalidade de cada um.
(Bauman, 2001 : 62). Ou seja, as nossas atitudes em relao aos filhos e s formas de os proteger alteraram-se
radicalmente durante as ltimas geraes. Apreciamos tanto os filhos emparte porque eles se tornaram muito
raros, e em parte porque a deciso de ter um filho tem motivaes diferentes das que tinha em geraes
anteriores. Na famlia tradicional, os filhos eram um recurso de natureza econmica. No mundo dos nossos dias,
um filho constitui, pelo contrrio, um pesado fardo financeiro para os pais. Ter um filho uma deciso mais pesada
e amadurecida do que costumava ser, exige uma deciso induzida por necessidades psicolgicas e emocionais
(Giddens, 2006: 64). urgente que mudemos de mentalidade em relao a estas prticas costumeiras.

54
Podemos tambm tomar como exemplo do reflexo da diversidade tnica outros pases africanos, tal como a
frica do Sul, onde o actual Presidente, Jacob Zuma, foi protagonista de uma situao caricata ao pedir um sistema
rotativo da Primeira-dama. Zuma tem trs mulheres e pelo menos dezanove filhos e ficou numa situao de
grande indeciso quando se viu obrigado a escolher apenas uma das suas esposas para ficar ao seu lado como
Primeira-dama. Por presso da sua etnia, acabou por escolher Sizakele Khumalo, com quem casara em 1973. A lei
sul-africana reconhece os casamentos tradicionais e a poligamia, acabando muitas vezes por chocar com os direitos
humanos fundamentais. Este um exemplo que nos deve levar a reflectir seriamente sobre as implicaes da
etnicidade nas sociedades africanas. Por outro lado, temos tambm o rei da Suazilndia, monarca que, pela
tradio da sua etnia, tem o direito e dever de escolher em cada aniversrio uma rapariga virgem entre centenas
delas que desfilam para ele com a expectativa de serem escolhidas. Este rei voltou a ser alvo da imprensa
internacional muito recentemente, por ter despedido o Ministro da Justia, por este se ter envolvido com uma das
suas14 esposas (Subida da Aliana Democrtica torna incerta maioria de dois teros para o partido de Zuma. In Pblico,
25 de Abril de 2009 (pp. 16); As Loucuras dos Zulu. In Revista Sbado, n260, 23 a 29 de Janeiro de 2009 (pp. 68-
72); http://www.correiodopatriota.com/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=5307;
http://dossiers.publico.pt/noticia.aspx?idCanal=2218&id=1312967; http://economico.sapo.pt/noticias/suazilandia-
despede-ministro-por-envolverse-com-mulher-do-rei_100050.html).
65

meios incentiva o chefe da famlia a recorrer a actos desviantes como forma de fazer cobro
referida situao, tais como: o roubo, a corrupo, o narcotrfico, etc. (Ferreira, P., 2000).
Como Clara Carvalho (2003) refere ao longo do seu artigo, estas palavras do rgulo so
ainda muito actuais, uma vez que se tem assistido actualmente a uma revitalizao e
recuperao das figuras de poderes tradicionais. Em muitos lugares da Guin-Bissau, ainda o
rgulo que manda. Ainda que a maioria dos grupos tnicos continue ligado s prticas
tradicionais, muitas pessoas aderiram em massa tanto ao catolicismo como ao protestantismo e
islamismo (Cardoso, 2003: 157), no entanto, essa adeso em nada ajuda a resolver estes
problemas. E muitas vezes, estas religies, em vez de ajudarem a solucionar os problemas,
acabam por complic-los. Um exemplo a proibio de uso de preservativo por parte da Igreja
Catlica que tem implicaes como a gravidez indesejvel e a aquisio de doenas infecto-
contagiosas. Isto acaba em certa medida por coincidir com algumas prticas costumeiras, que
por desconhecimento da matria interpretam o uso de preservativo como um acto que no
consta da sua tradio.
E mesmo quando se refere a consistncia da convivncia dos grupos tnicos, esse
convvio provou por diversas vezes ser motivo de conflitos e contradies inter-tnicas
55
, que
acabam por reflectir-se em muitas reas da democracia guineense, nomeadamente, pondo em
causa a credibilidade das instituies democrticas. H polticos que se aproveitam de algumas
etnias dominantes para fazerem valer as suas aspiraes, comprometendo severamente a
legitimidade do Estado de Direito (Jnior, 2009: 35). Num Estado de direito nunca oportuno
praticar a justia privada ou seja, fazer a justia pelas prprias mos
56
, como aconteceu em 2 de
Maro de 2009, quando Nino Vieira foi assassinado na sequncia do assassinato do chefe de
Estado Maior das Foras Armadas, o General Tagme Na Waie, um dia antes. Logo no dia 4 de
Junho foram assassinados o ex-ministro de Defesa Nacional Hlder Proena e o candidato s
eleies presidenciais e ex-ministro da Administrao Territorial, o major Baciro Dab, com
justificao de um alegado golpe de Estado (Handem & Rodrigues, 2009: 199-200; Silva, 2010:

55
Segundo Handem & Rodrigues (2009), verificou-se um conflito h uns anos atrs entre as etnias Fula e Mandinga,
em que foi necessrio muita mediao por parte de personalidades religiosas e comunitrias para resolver o
conflito, porque o prprio Estado se sentia incapaz de fazer valer a sua autoridade. Recordando que este conflito
tem uma origem histrica bem conhecida na guerra de conquista do imprio Mandinga que se estendia do Mali at
ao sul de Sahara e Guin, que tinha no centro da disputa a capital do imprio de Gab Kansala no leste da actual
Guin-Bissau, na qual os Fulas acabaram por derrotar os Mandingas, causando contudo baixas significativas nas
duas etnias (Handem & Rodrigues, 2009: 200).

56
Ver o Relatrio anual sobre os Direitos Humanos na Guin-Bissau (2007: 8) in www.LGDH. Org.

66

250-254, 201-202). No entanto, h quem recorde que o prprio Nino Vieira foi alvo de muitas
crticas em 1985/86, por ter usado para dezenas de perseguies, detenes e execues, o
argumento que alegadamente a etnia Balanta pretendia assaltar o poder (Cardoso, 1995: 269).
Um ponto que merece muita ateno o analfabetismo, j que h uma correlao entre
este e os problemas tnicos. Faz todo sentido tentarmos perceber este fenmeno cada vez
mais notvel na Guin-Bissau, como podemos verificar pelas prticas habituais dos grupos
tnicos que obrigam crianas e jovens a cumprirem certos rituais que valorizam as suas crenas
como sendo as prioridades da dignidade humana. Temos como exemplo, por um lado, a
circunciso, que um fenmeno quase comum a todas as etnias; e, por outro lado, a mutilao
genital feminina (exciso ou fanado da mulher) que uma prtica essencialmente dos
muulmanos (por exemplo: Fulas e Mandingas)
57
, ambas so feitas ainda de forma tradicional e
no garantem um mnimo de segurana de vida (Moura et al, 2009).
Outro facto que poderia servir de exemplo aquilo a que chamam de acto de dar em
casamento. Isto ocorre, na base da autoridade total dos pais sobre os filhos, em que os pais
podem e devem decidir sobre o futuro marido da filha ou futura esposa do filho. Em muitos
casos o casamento acontece quando o(a) jovem no tem sequer a escolaridade mnima (6
classe) e nem sequer tem a idade prevista na lei para maioridade. Existe tambm o dever de
sucesso ou da herana da mulher, em que uma mulher que fica viva obrigada a casar com
um familiar prximo do ex-marido [o irmo ou sobrinho], sem ser pedido sequer o seu
consentimento. Esses fenmenos derivam de prticas costumeiras que entram em choque com
o direito legal, entrando aqui de novo a questo dos problemas tnicos. Estas prticas
tradicionais so condenadas internacionalmente e devem ser corrigidas de forma a ficarem em
conformidade com os direitos humanos fundamentais. mesmo urgente abandon-las porque
violam os valores sagrados da dignidade humana, e em contrapartida promover a poltica
favorvel a todos os cidados guineenses. Tal como foi defendido por Catarina Furtado,
Embaixadora de Boa Vontade do Fundo das Naes Unidas para a Populao, a tradio choca
muitas vezes com as questes ligadas s polticas de planeamento familiar, impedindo as pessoas
de optarem por estas vias, cuja existncia desconhecem
58
.
Tanto as questes tnicas como o analfabetismo podem influenciar a pobreza na Guin-
Bissau. J que a pobreza neste pas mais incidente no s nos agregados rurais como naqueles

57
Idem.

58
Disponvel em http://aeiou.caras.pt/catarina-furtado-discursa-para-uma-assembleia-de-jovens-e-lideres-
mundiais=f32714.
67

onde o nvel educacional do chefe da famlia mais baixo. Os nveis de pobreza que hoje
atingem a populao guineense so bastante elevados, sendo que, mais de 80%da populao
vive com menos de dois dlares por dia (Handem & Rodrigues, 2009: 200-202; Rudebeck,
1997: 37). Apesar de tudo, a pobreza deve tambm ser relacionada com a incapacidade do
Estado para responder s necessidades reais do povo guineense, que ocorre quando esta
entidade falha no cumprimento do seu dever do princpio de prossecuo do interesse pblico.
As actividades de algumas Organizaes No Governamentais (ONG) e das Igrejas
passaram a ser quase as nicas intervenes a favor das comunidades em vrias localidades
rurais da Guin-Bissau (sobretudo no domnio do fornecimento de gua, construo de escolas,
na rea de sade, etc.). A economia no est desenvolvida, registando-se muito pouco
desenvolvimento da indstria, que praticamente no existe, ainda que se tenha tentado
implementar algumas pequenas unidades fabris entre a independncia (1974) e o golpe de
Estado em 1980, poucas tiveram sucesso
59
(Handem & Rodrigues, 2009: 200-202; Rudebeck,
1997: 6-8, 37). A agricultura resiste como principal actividade, no entanto, tambm se encontra
pouco desenvolvida. Em suma, o pas encontra-se numa situao de dependncia da ajuda
externa que funciona como agente paralisante da economia nacional (Lopes, 1982: 78-79;
Santos, 2003: 27-40).
Estes indicadores no param de produzir outros efeitos como a emigrao, que um
dos grandes problemas de muitos pases africanos, incluindo a Guin-Bissau. A guerra
contribuiu ainda mais para aumentar a emigrao clandestina e o xodo rural. Hoje, nas regies
rurais da Guin-Bissau vivem quase exclusivamente pessoas com uma idade avanada. Os
campos agrcolas que exigem muita fora de trabalho esto na sua maioria paralisados por falta
de mo-de-obra. O primeiro destino dos jovens do campo a capital do pas, a cidade de
Bissau, onde procuram formas de emigrar, em especial para a Europa (Handem & Rodrigues,
2009: 201). Ao longo dos ltimos anos, a emigrao e o xodo rural fizeram cair a produo no
campo. E a insuficincia de mo-de-obra para os duros trabalhos do campo, fez com que a fome
atingisse quase a maioria da populao rural. Este fenmeno migratrio indica que algo no est
bem no pas, ou pelo menos, que os cidados no esto satisfeitos com as condies que tm
sua disponibilidade. Situaes de extrema pobreza, perseguies polticas, falta de segurana e

59
O pas sofreu uma forte recada depois do Golpe de Estado de 14 de Novembro de 1980, que trouxe grandes
divises internas e aumentou as dificuldades da populao.

68

de liberdade levam milhares de guineenses a procurarem melhores condies em diversos
pases do mundo.
No entanto, tambm muitos emigram para estudar, nomeadamente para Portugal,
Frana, China, Cuba ou Rssia, etc. Uma boa parte destes estudantes acabam por no regressar
a Guin-Bissau, o que provoca baixas enormes em termos de recursos humanos em diversos
sectores. Empresas e o prprio Estado vm-se ento obrigados a contratar mdicos,
engenheiros e professores estrangeiros, o que s faz aumentar a dvida externa do pas. Aqui se
verificam os verdadeiros efeitos da fuga de crebros, problema crnico na Guin-Bissau e nos
pases em desenvolvimento, que acabam de novo por agravar a falta de recursos de que o pas
tanto precisa para combater a pobreza e para resolver muitos problemas que afectam o
desenvolvimento.
A pobreza pode tambm ser um dos factores principais da corrupo e do narcotrfico,
caractersticos de qualquer Estado onde existem relaes de poder. No entanto, quando essa
corrupo atinge propores gigantescas, comea a ser um sintoma de que a democracia no
est bem. Na Guin-Bissau, interpretar a corrupo e o narcotrfico associado a esta, exige
uma ateno especial aos factores j referidos da pobreza e do analfabetismo. Quando o Estado
no coloca os referidos instrumentos de boa governao disposio dos cidados (Cardoso,
1995: 279, Handem & Rodrigues, 2009: 199), muitos sentem necessidade de envolver-se em
prticas criminais ou ilcitas, de forma a conseguirem dinheiro e/ou regalias mais fcil e
rapidamente. Se acrescentarmos a tudo isto um clima de constante instabilidade poltica, esto
reunidas as condies para o incentivo directo ou indirecto prtica da corrupo e de trfico
de droga.
Em termos sociolgicos, o narcotrfico e a corrupo devem ser conceptualizados no
como acontecimentos isolados, mas como pertencentes a uma complexa rede de factores
inter-relacionados tais como a ineficcia do sistema judicial, a falta de salrios em tempo real
compatvel com o nvel de vida, a falta de ordem e segurana no pas e o clima de mal-estar que
por vezes que se verifica entre os rgos da soberania (Presidente da Repblica e o Primeiro-
ministro) ou seja entre os dois grandes poderes em jogo, o poder poltico e o poder militar.
No entanto, o problema da Guin-Bissau no se resume no narcotrfico como principal factor
de instabilidade poltica; o narcotrfico veio cair em cima dos problemas de que padece o pas
desde a sua independncia.
O colonialismo portugus tinha uma filosofia poltica de dominao que buscava a
explorao atravs de criao de ideologias que dividissem a populao guineense em grupos
69

tnicos diferentes para uma dominao mais forte (Mateus, 2004). Esta diviso teve como
consequncia indirecta os ajustes de contas aps a independncia nacional, resultantes do dio
para com os aliados dos portugueses na altura da ocupao colonial (Cardoso, 1995: 271;
Kosta, 2007: 286), das contradies internas no prprio partido dominante PAIGC (que j
vinham desde a luta armada entre guineenses) e dos conflitos entre os guineenses e os
mestios cabo-verdianos (por exemplo no golpe de Estado de 14 de Novembro de 1980 que
teve como uns dos seus antecedentes as circunstncias misteriosas da morte do Primeiro-
Ministro Francisco Mendes
60
em 1978, e teve tambm como consequncia a ruptura com Cabo
Verde e a transformao do PAIGC naquele pas em PAICV). Estes eventos prejudicaram o
desenvolvimento do pas atravs de barreiras visveis ou invisveis aos burmedjus ou
descendentes de cabo-verdianos (e outros mestios) que em muitos casos so competentes e
partilham o esprito de patriotismo guineense (Cardoso, 1995: 270; Rudebeck, 1997: 7-8; Silva,
2010: 179, 192-193).
Esta crispao face aos mestios evidente na lei guineense, que nega o acesso a postos
de chefia no Governo a todos aqueles que no tenham quatro avs guineenses (Kosta, 2007:
221, 712-718; Silva, 2010: 9, 221). Esta lei inconstitucional na medida em que viola a
Declarao Universal dos Direitos do Homem e o artigo 24 da CRGB que consagra o
princpio da igualdade. Tambm constitui um contra-senso num contexto em que muitos
guineenses gozam de dupla nacionalidade e, cujos avs no possuem certides de registo de
nascimento. Na situao em que o pas se encontra e no mundo actual, no propcio ter uma
lei destas. Isto demonstra a falta de igualdade e tolerncia que se vive num pas
61
multicultural,
cujo povo deriva de uma grande diversidade tnica que atravessa os seus longos sculos de
histria.
As contradies internas provm de vrios conflitos de interesses, egosmo e de
oportunismos polticos que podem ser interpretados nos diferentes contextos em que se

60
Francisco Mendes [Tchico T] foi Primeiro-ministro do primeiro governo independente, entre 1974 a 1978.
Pertencia ala nacionalista guineense, que exigia o cumprimento do pacto da unidade e luta entre a Guin-Bissau e
Cabo-Verde. O objectivo do pacto era que, no fim da luta armada, os guineenses ficavam para governar a Guin-
Bissau e os cabo-verdianos iam para Cabo-Verde para governarem o seu pas. No entanto, muitos cabo-verdianos
ficaram e dominaram o aparelho do Estado guineense, e Francisco Mendes era um dos que estavam a manter
presso para o cumprimento da promessa do pacto da unidade luta (Silva, 2010: 189-198, 278). Na sua deslocao
a Bafat (leste do pas) no dia 7 de Julho 1978, acabou por ser encontrado morto, sendo a justificao dada, um
alegado acidente de viao. O seu brusco desaparecimento deixou pistas de suspeitas relativamente s presses
que estava exercer sobre a liderana cabo-verdiana na Guin-Bissau. Com a sua morte, Nino Vieira passou a ser o
Primeiro-ministro e ficou numestado da alerta at aprovao da CRGB, a 10 de Novembro de 1980.

61
Entrevista a Francisco Fadul (Primeiro-Ministro da Guin-Bissau em 1998 e 2000 e actual presidente do Tribunal
de Contas). In Jornal Sol de 12 de Junho de 2009 (pg. 23).
70

desenrolam verifica-se que nenhum Presidente da Repblica da Guin-Bissau eleito
democraticamente terminou o seu mandato legalmente, o mesmo se passando com boa parte
dos Primeiros-ministros e de Chefes de Estado-Maior das Foras Armadas - os seus mandatos
acabam na sua esmagadora maioria em golpes de Estado ou assassinatos (Teixeira, 2008: 17;
Handem & Rodrigues, 2009: 196-200; Silva, 2010: 250-258). Registamos ainda que, desde a
implementao da democracia o pas atravessou trs golpes de Estado, com trs presidentes
depostos, vrias tentativas falhadas de golpes de Estado e variadssimas quedas de governo.
Com base nesta ordem de ideias, podemos dizer que o sistema de governo ou a forma
do Estado vigente na Guin-Bissau est mascarado formalmente de regime democrtico, mas,
na prtica o que funciona muitas vezes difcil de compreender e explicar (Tavares, 2009: 4,
11). Os responsveis por esta instabilidade so alguns guineenses e tambm os parceiros da
Guin-Bissau: Portugal (ex-potncia colonizadora), o PAIGC, o poder militar, os partidos
polticos, a comunidade internacional, a diplomacia francesa que insiste em manter o controlo
de Casamansa a favor da vizinha Repblica do Senegal, etc., (Handem & Rodrigues, 2009: 204).
inegvel que a histria constitui a herana de um povo e que nunca deve ser desprezada. No
entanto, no caso da Guin-Bissau, coloca-se uma questo importante: ser que os guineenses
esto a conseguir desembaraar-se dos laos empoeirados desta herana histrica para
prosseguir em frente no seu crescimento e desenvolvimento? Ou ser que se encontram ainda
demasiado presos ao passado, que os impede de abstrair-se dessas sequelas para finalmente
progredir?
Um dos maiores dramas da Guin-Bissau est relacionado com a contradio que existe
entre o poder poltico e o poder militar (Lopes, 1998: 75, 84). Para muitas pessoas ser militar
ainda sinnimo de ser do PAIGC
62
, em parte por causa do art. 4 da Constituio da Repblica
de 1973 e 1984, que legitimava o PAIGC como fora poltica e dirigente da sociedade (durante
o monopartidarismo). Este artigo s foi revisto em 1991, com a implementao da democracia
(Cardoso, 1995: 268; Rudebeck, 1997: 10-11). O PAIGC deixou de ser o que era e
transformou-se num partido poltico. Mas, ao transformar-se num partido poltico como os
outros partidos, no deveria ter levado consigo os principais smbolos nacionais (o hino e a
bandeira do Estado) que j eram considerados como propriedades do Estado ou da Nao
Guineense, tendo em conta que o prprio PAIGC no passava de um movimento de libertao.

62
Disponvel em http://www.portalangop.co.ao/motix/pt_pt/noticias/africa/2009/7/32/Militares-sentiram-
dificuldades-adaptacao-multipartidarismo,e3a6c7b4-c9a5-4d35-a3b8-e09ba87af5a8.html.

71

Porque so smbolos que permanecem independentemente de um eventual desaparecimento
do partido, eles deveriam ser totalmente independentes de qualquer relao com organizaes
partidrias. Mas no s por esta razo que ainda h atritos entre o poder poltico e o poder
militar. Os atritos podem ainda resultar do facto de o PAIGC ter na frente do partido e da
nao um esquema de liderana que funcionava com base no sistema de um triunvirato
63
-
durante os primeiros tempo da democracia, atravs do sistema de governo
64
guineense, o ento
Presidente da Repblica controlava o Primeiro-ministro e o Chefe de Estado-Maior General das
Foras Armada (CEMGFA) (Silva, 2010: 195-198). Com o conflito militar de 7 de Junho de 1998
que culminou com a vitria dos militares, estes acabaram por perceber que afinal a sede do
poder residia nas suas mos. Foi a partir desse momento que o poder poltico ficou refm do
poder militar, at hoje (Kosta, 2007: 387-388, 485-489). Pe-se agora o problema de saber
como possvel a modernizao das FARP (Foras Armada Revolucionrias do Povo) sem que
haja em primeiro lugar uma mudana de mentalidades por parte de dirigentes polticos? Estas
questes sero analisadas nas propostas de mudana.
Num mundo onde se encaram os direitos humanos como um dado adquirido, no fundo
sem muita importncia, o tema do acesso ao direito e justia merece cada vez mais uma
ateno especial (Handem & Rodrigues, 2009: 199). Tal como outros direitos fundamentais do
Homem, o acesso ao direito e justia continuam a ser negligenciados um pouco por toda a
parte, umas vezes de forma dissimulada (por exemplo, uma pessoa inocente, com poucos
recursos econmicos, quer seja acusada de crime, ter menos possibilidades de ser ilibado do
que uma pessoa na mesma situao que tenha bastantes recursos econmicos), outras vezes de
forma gritante (por exemplo, a realizao de execues sem que a pessoa tenha tido hipteses
de se defender). Nos pases pobres ou em vias de desenvolvimento, em particular na Guin-
Bissau onde as desigualdades entre os cidados so enormes, haver dificuldade no que diz
respeito do acesso ao direito e justia. Isso vlido para todas as facetas deste direito
fundamental, quer quando estejamos a falar do acesso informao, consulta jurdica ou ao

63
Trata-se de um pacto poltico em que o pas governado a cargo de trs pessoas. Na antiga Roma, foi
considerada a junta de trs magistrados (Dicionrio Verbo da Lngua Portuguesa, 2006: 1203).

64
Em termos de principais regimes polticos temos: regime Democrtico, Monrquico e Autoritrio. Acontece que
o regime guineense democrtico. Mas, as formas de Governo podem ser: unitria e Federal. No caso da Guin-
Bissau a forma Unitria. Quanto ao sistema de governo, este pode ser Presidencialista e Parlamentarista, mas,
entre os dois, h ainda um sistema misto que pode ser Semi-parlamentarista com pendor presidencialista ou
parlamentarista, mas tambm pode ser do tipo Semi-presidencialista com pendor parlamentar ou presidencialista.
No caso da Guin-Bissau Semi-presidencialista com pendor presidencialista, em que o Presidente da Repblica
concentrou para si poderes elevados de governao (Kosta, 2007: 459-481; Silva, 2010: 12, 195-202).
72

patrocnio judicirio. Este direito assume uma relevncia ainda maior se o encaramos, como
refere Madalena Duarte como primeira garantia do exerccio dos demais direitos (Duarte,
2007: 3).
Sendo assim a expresso acesso ao direito e justia no uma expresso
redundante. Assumimos que direito e justia no so sinnimos, mas andam de mos dadas. Por
isso o acesso ao direito engloba muita coisa, incluindo direito informao, consulta jurdica e
ao patrocnio judicirio (Duarte, 2007: 2). Do acesso ao direito depende, em grande medida, o
acesso justia, isto , o recurso a um tribunal com a finalidade de obter dele uma deciso
jurdica sobre uma questo juridicamente relevante. Na realidade, como o acesso ao direito
constitui um estdio pr-judicirio, somente a sua realizao e eficcia garantiro uma via
judiciria ou um direito justia em pleno p de igualdade.
O acesso ao direito e justia refere-se nas palavras de Cappelleti (1978, cit in Duarte,
2007: 2), a dois objectivos essenciais do sistema jurdico e judicirio: o primeiro objectivo o
de que este deve ser acessvel a todos os cidados, independentemente da sua classe social,
sexo, raa, etnia, religio e orientao sexual a ningum pode e deve ser negado o pedido de
justia; o segundo objectivo o que permita chegar a resultados individual e socialmente justos.
claro que o legislador constitucional teve essa preocupao
65
. Seno, olhemos para o artigo
13 n 1 CRP, em que conclumos que a sua interpretao revela que, muito embora o princpio
da igualdade recomende que todos os cidados tenham a mesma dignidade social e sejam iguais
perante a lei, subentende-se que no podemos tratar ou julgar todas as pessoas de igual
maneira, admite-se que as situaes iguais sejam tratadas de maneiras iguais e situaes
diferentes de maneiras diferentes. Podemos estabelecer uma ponte entre a CRP e a CRGB que,
no seu artigo 24 que fala tambm do princpio da igualdade
66
. Verificamos que em muitos
Estados democrticos, formalmente tudo est bem escrito. O mais importante, como
socilogos, tentarmos ver se os aspectos tericos se coadunam prtica. Porque, como
podemos perceber, h muitos factores em jogo que acabam por criar dificuldades
materializao desses princpios ou dessas regras (falta de recursos econmicos
67
, escolaridade
mnima obrigatria, etc.) que visam a igualdade de oportunidade no acesso ao direito e justia
em muitos Estados e a Guin-Bissau no uma excepo, tal como Moambique (Santos &

65
Constituio da Repblica Portuguesa (2003: 11).

66
Constituio da Repblica da Guin-Bissau (Dezembro de 1996: 8)

67
PNB per capita: 180 USD (2005 BM) ver em www.ipad.mne.gov.pt/

73

Trindade, 2003, Vol. II). Ambos vivem as mesmas situaes. muito difcil falar de igualdade de
oportunidades na Guin-Bissau, onde os problemas sociais so galopantes
68
(por exemplo: a
taxa de analfabetismo: 48,6%adultos (2003), 58,5%jovens (2003)). Por estas e outras razes,
preciso investir fortemente na educao, exigir do Estado o cumprimento dos seus deveres e
das suas obrigaes para com os seus cidados.
Na Guin-Bissau difcil afirmar que as redes de justia satisfazem as necessidades dos
cidados. Por tudo o que analismos at agora, verificamos a existncia de um grande vazio
neste rgo to importante, pelo facto de no conseguir corresponder s expectativas dos
cidados. O Estado guineense, na tentativa de colmatar algumas lacunas face justia
tradicional, criou os Tribunais de sector. Estes tribunais visam administrar a justia de forma
simplificada com base na ampla participao popular (artigo 1 da LOTS
69
), e foram criados
atravs de um decreto de Concelho de Estado (artigo 133 CRGB). Estes Tribunais tm o
objectivo de, com base na equidade, resolver os conflitos de pequenas causas prprias de
vivncia comunitria, tendo em conta que ubi societas ibi jus ou seja, onde est a sociedade,
est o direito. O pas continua a carecer de recursos humanos especializados, bem como de
meios materiais de modo a ver-se coberto de tribunais, de juzes e delegados especializados, ao
nvel dos sectores. Impe-se a criao de mais Tribunais Judiciais de Sector, caracterizados
quanto orientao processual, por critrio de oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade, buscando sempre que possvel, a conciliao das partes
70
. A
criao destes Tribunais foi um passo importante no campo jurdico guineense, uma vez que
anteriormente estes casos eram julgados, na sua esmagadora maioria, na base de senso comum,
por pessoas que no tinham nenhuma base jurdica.
No que concerne ainda a justia tradicional, esta permanece activa por um lado, nas
instituies familiares e, por outro lado, nas instituies criminais. Apesar da riqueza cultural
que resulta desta diversidade tnica, h muito que os costumes foram eliminados da lista das
fontes de direito. H, portanto, um conflito quando ambas (a justia tradicional e a justia
oficial) tentam intervir em simultneo. No entanto, esta dualidade no tem de ser negativa; pelo
contrrio, importante pensar na identidade africana e admitir uma sociedade pluralista,
porque o Estado no deve substituir compulsivamente os meios de justia tradicional. possvel

68
Informao disponvel na pgina www.ipad.mne.gov.pt/

69
Lei Orgnica do Tribunal de Sector (13 de Outubro de 1993).

70
Lei Orgnica do Tribunal de Sector (13 de Outubro de 1993).
74

conjugar os costumes e o direito estatal, sempre que tais costumes estejam de acordo com a
lei.
Na mesma linha do pensamento, devemos encarar a democracia como uma porta aberta
que possibilita a realizao dos objectivos dos cidados face ao Estado. Sendo assim, este tipo
de regime fundamental para a aplicao de leis laborais que favoream todos os trabalhadores,
tendo em conta que todos os cidados adultos devem trabalhar. A juventude do regime
democrtico guineense levanta ainda muitos obstculos implementao de um dilogo social
coeso - por estas razes persistimos na soluo da estabilidade poltica como ponto de partida
para a concretizao dos ideais democrticos com exerccios sindicais fortes e dinmicos.
Em termos de dinmicas sindicais, de referir que, na poca colonial, os sindicatos eram
organismos clandestinos, pois apenas os assimilados tinham acesso a eles (Leite & Almeida,
2003: 19-20). S na dcada de 90, com a implementao da democracia, comearam a surgir
vrios Sindicatos e Ordens livres
71
, nomeadamente a Confederao Geral dos Sindicatos
Independentes - Guin-Bissau (CGSI-GB
72
) criada em 2000 (Rudebeck, 1997: 10-12). O nico
sindicato que sobrevive desde os tempos anteriores independncia (criado em 1961) at hoje
a Unio Nacional dos Trabalhadores da Guin (UNTG). Estes tipos de organizaes
desempenham funes preponderantes no momento actual, ou seja, na transio ps-conflito,
pois a Guin-Bissau continua com grandes imperfeies em termos da organizao da
administrao e essencialmente no cumprimento dos acordos com as organizaes sindicais no
que se refere ao benefcio dos transportes, no sentido de evitar confuso social
73
. O que
contribui para estagnao do desenvolvimento nacional.
Chega agora altura de apontar de forma clara e concisa as falhas dos vrios
intervenientes do mundo laboral, para posteriormente, na proposta de mudana, podermos
sugerir algumas alternativas de medidas que podem ser tomadas, de modo a contribuir para o
desenvolvimento da Guin-Bissau nesta rea to importante. Em relao s falhas dos
sucessivos governos guineenses, podemos apontar as seguintes: a falta de dilogo srio com os

71
Depois da independncia, o pas era governado com o PAIGC como partido nico fora poltica e dirigente da
sociedade guineense -, que tambm no abriu espao para o surgimento de sindicatos.

72
Da CGSI-GB fazem parte os seguintes sindicatos: SINAPROF Sindicato Nacional dos Professores; SNTT
Sindicato Nacional dos Trabalhadores dos Transportes (APGB, TAP, ENAG, Marinha Mercante, Viao Transporte
Terrestre, Aviao Civil, Meteorologia, Inspeco de Viaturas); SILCOTEL Sindicato Livre dos Correios e
Telecomunicaes (Correios, Guin-Telecom e Guintel); SINJOTECS Sindicato dos Jornalistas Tcnicos da
Comunicao Social (TGB, RDN, ANG, INACEP E N Pintcha); SNJCD Sindicato Nacional da Juventude,
Cultura e Desportos e SOJ Sindicato dos Oficiais de Justia (Rudebeck, 1997: 10-12).

73
Relatrio Nacional da CGSI-GB de 5 de Setembro de 2004.
75

sindicatos e as entidades empregadoras; um fraco funcionamento da Inspeco Geral do
Trabalho e Segurana Social
74
(IGTSS); falta de cumprimento das normas que disciplinam as
relaes jurdico-laborais (Antunes & Perdigo, 2006: 1003-1005), e falhas na lei laboral que
incompleta e no cobre todos os casos existentes no mercado de trabalho. Quanto aos
Sindicatos e Parceiros Sociais, ambos pecam pela falta de respeito pela democracia. No entanto,
uma falha comum a todos estes rgos, mas tambm a todos os intervenientes no mercado de
trabalho em geral a falta de informao dada aos trabalhadores tanto sobre os seus deveres
como os seus direitos. Este problema agravado pela alta taxa de analfabetismo
75
que dificulta a
compreenso da lei por parte dos cidados, que se deve grande falta de investimento na
educao por parte do Estado guineense com os seus sucessivos governos.
Como socilogos, seria tambm benfico se subscrevssemos a citao feita pelo
Professor Doutor Casimiro Ferreira
76
que nos d a entender que o dilogo social mais do
que essa limitao da LGTG. Isto , se os sindicatos tivessem poder e influncia, seria de
esperar que tivessem voz activa durante a implementao de polticas laborais, promovendo a
aprovao, promulgao, aplicao de leis justas, benficas para os trabalhadores e impedindo a
entrada em vigor de normas polticas discriminatrias que favorecem a precariedade e o
desemprego. O que se verifica na realidade, que os direitos laborais favorecem cada vez mais
os empregadores e cada vez menos os empregados. A aco sindical tem tido muito ineficaz no
que refere s crescentes dificuldades dos sectores mais carenciados e mais jovens, deixando os
trabalhadores merc de novas formas de explorao por parte das empresas, onde imperam
os contratos individuais precrios (Estanque, 2006).
Um aspecto importante a ter em conta na Guin-Bissau o papel da mulher na
sociedade. Sabemos que os problemas ligados igualdade entre homens e mulheres atravessam
todas as facetas da vida e a sociedade guineense no uma excepo. A mulher continua a lutar

74
As constantes manifestaes e greves da funo pblica devido ao no pagamento dos salrios so uma das
provas de que este organismo no est a funcionar correctamente (incumprimento do artigo 3 alnea 1-a), do
Captulo I do Regulamento da Inspeco Geral do Trabalho, na edio n 31 de 1 de Agosto de 1990 do Boletim
Oficial da Repblica da Guin-Bissau).

75
A taxa de analfabetismo dos adultos de 70,0%, sendo 83,0%na populao feminina. Estes dados encontram-se
no Relatrio Nacional da CGSI-GB de 5 de Setembro de 2004.

76
Esta uma concepo pluralista que acentua o facto de existirem diferentes actores sociais, - Estado, sindicatos,
associaes patronais, empresas, comisses de trabalhadores -, a produzirem e a aplicarem a normatividade laboral
a vrios espaos sociais Organizao Internacional do Trabalho, Unio Europeia, concertao social, negociao
colectiva,acordos de empresa, regulamentos de empresa, notas de servios, cdigos de empresa, cdigos de tica,
cdigos interpessoais, etc. (Ferreira, 2005: 257).
76

para a sua emancipao devido ausncia de ligaes ntidas entre a democratizao e as
transformaes na sociedade em geral (Rudebeck, 1997: 38). O que justifica a insuficincia de
uma relao entre a democracia e emancipao da mulher, ou seja, a transio de
procedimentos no-democrticos para democrticos no em si nenhuma garantia para
estimular a participao emancipadora das mulheres em diferentes reas econmica, poltica e
social da Guin-Bissau. um problema que no escapa anlise sociolgica de muitos
guineenses.
O socilogo guineense Alfredo Handem, de acordo com os resultados das eleies de
16 de Novembro de 2008, anuncia a nu a maneira como a democracia na Guin-Bissau ainda
concebe a gesto do poder poltico
77
- dos 100 postos de deputados da nao, apenas 10 so
ocupados por mulheres, sendo 9 deputadas elegidas pelo PAIGC (Kosta, 2007: 463). O mesmo
estudo admite a inverso da lgica com a realizao e funcionamento das autarquias locais. A
Guin-Bissau no possui um sistema de autarquias locais, o que demonstra a concentrao do
poder e a centralizao dos servios, que so aspectos graves para a democracia. A
implementao de autarquias locais exigir muito trabalho no s de carcter administrativo e
organizativo, mas vir possibilitar aos diferentes partidos polticos de lutarem pelo poder no
interior do pas e, desse modo, introduzir tambm a vida local na nova ordem democrtica para
criar competio entre o pblico e o privado. Isto poder tambm abrir uma porta para a
entrada de mais mulheres para cargos polticos.
Como socilogos no basta ter projectos, leis, meios e pessoas, mas, preciso
coerncia entre o discurso e a prtica. E para que isso acontea necessrio que se processe
uma mudana de mentalidades em todas as facetas atendendo s realidades e s circunstncias
do pas. Nesta linha de pensamento, a Guin-Bissau precisa da estabilidade poltica, de um bom
governo que inspire a confiana do povo. O governo deve criar condies para a existncia e
funcionamento de cooperativas como forma de salvar o mercado de produtos agrcolas,
atendendo que 87%da populao vive da agricultura. Este ser um bom investimento para
resgatar a nao guineense do vcio da dependncia da ajuda internacional que, na sua maioria,
atrapalha o desenvolvimento do pas (Rudebeck, 1997: 48-53). O Estado da Guin-Bissau
precisa de criar estruturas de ligao entre o campo e a cidade, como forma de reduzir a fome,
incentivando desta maneira os camponeses e pequenos comrcios locais.

77
Handem, Alfredo: A masculinizao do novo parlamento (disponvel em:
http://www.didinho.org/legislativas_2008.htm).
77

A questo das ajudas internacionais merece ateno, j que muitas delas acabam por
condicionar os investimentos das multinacionais estrangeiras nos pases pobres. Por vezes, os
dirigentes destas organizaes aproveitam-se da fragilidade das estruturas polticas e
econmicas de pases pobres para obterem autorizaes por meio de subornos ou pagamentos
abaixo do seu valor real (Klein, 2002: 360). Empregam funcionrios em condies precrias, no
cumprindo os preceitos bsicos da lei laboral, de direitos humanos e da responsabilidade social
das organizaes. As ajudas dos pases desenvolvidos acabam muitas vezes por revelar-se
prejudiciais, se avaliadas a longo prazo, porque tm implicaes que s se revelam
posteriormente: uma ajuda nunca s uma ajuda, implica a retribuio daquele que ajudado,
seja de forma directa ou indirecta (Lin, 2001: 19 cit in Portugal, 2007: 15).
H um conjunto de pensadores
78
que tm pontos de vistas idnticos sobre este assunto,
como o Economista queniano James Shikwati
79
; o Professor Doutor Jos Manuel Pureza; o
Professor Universitrio Jos Hiplito dos Santos; Samir Amin, Celso Furtado [representantes
da escola de desenvolvimento da teoria de dependncia] e Paulo de Renzio
80
[o investigador
do Departamento de Poltica e Relaes Internacionais da Universidade de Oxford, na
Inglaterra]. Todos so unnimes em demonstrarem que a pobreza cada vez maior nos pases
subdesenvolvidos e a impossibilidade do seu desenvolvimento resulta da sua dependncia
em relao aos pases industrializados (Santos, 2003: 27-29; Pureza, 2007). Ou seja,
argumentam que as ajudas internacionais impedem os pases subdesenvolvidos de procurarem
solues para os seus problemas e de desenvolverem o seu mercado interno, devido s
constantes importaes e doaes que vm do exterior. O sobrendividamento em que os
pases pobres se envolvem, por indicao dos peritos que vo para ajud-los a desenvolverem-
se, acabam por lev-los a uma pobreza cada vez mais extrema. H quem defenda que dos
100%de ajudas disponibilizadas, os pases beneficirios s recebem 25%, o restante justificado

78
Muitos deles escondem a verdadeira filosofia que consiste numa Europa voltada para dentro. Porque
interpretam que uma Europa voltada para fora uma Europa baseada no colonialismo com uma expresso de
solidariedade que implica uma sujeio a dominao, em que o mais importante seria criar uma Europa tipicamente
europeia (Comunicao de Miguel Portas e subsequente debate, inseridos no Colquio A crise econmica e
financeira: causas e prioridades, realizado na Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra a 17 de
Novembro de 2008). importante recordar que, se no fosse a criao de um plano de ajuda por parte dos EUA,
o Plano Marshall de 12 Maro de 1947, destinado a apoiar os pases que saram arrasados da segunda guerra
mundial, seria difcil para a Europa reerguer-se econmica, poltica e socialmente (Carpentier & Lebrun, 2002:
424).

79
Entrevista de Diogo Schelp para a Revista. Veja, edio n 1917, 10/8/05 (disponvel em: http://veja.abril.com.br).

80
Disponvel em: (http://macua.blogs.com/moambique_para_todos/2009/11/desenvolvimento---ajuda-externa-
fragiliza-autonomia-de-pol%C3%ADticas.html).
78

nas despesas dos seus tcnicos (Santos, 2003: 35). Para colmatar estes dfices urgente reduzir
as ajudas externas e ter menos intervenientes no processo de distribuio destas ajudas com
maior controlo do destino dos apoios concedidos.
Estes argumentos vm legitimar as fontes da cientista americana Susan George, que
revelou um relatrio secreto da CIA, em Agosto de 1974, segundo o qual se previa que no
futuro haveria falta de alimentos e que isso poderia vir a dar aos EUA um poder imaginvel
(Santos, 2003: 29-34). O mesmo havia j sido referido alguns anos antes pelo senador
americano Hubert Humphrey que discursando sobre a importncia da ajuda alimentar, dizia e
se pretendermos que eles cooperem efectivamente connosco parece-me que a dependncia alimentar
ser uma arma formidvel (Santos, 2003: 29) no h frase mais clara que esta fantstica
declarao do senador americano. Bem analisados o relatrio e o discurso, encontramos
provas de que h armadilhas por toda frica e para todos os africanos. E so provas claras que
nos levam a perceber como que lderes [governantes ou intelectuais] africanos so
manipulados, corrompidos, denunciados, prejudicam o povo e acabam por perder os seus bens
que posteriormente so reconvertidos como emprstimos para frica. Estas so boas razes
para a mudana de mentalidades, do discurso e dos procedimentos.
Por isso faz todo sentido repescar as 3D referidas na contextualizao para chamar a
ateno de Portugal e outros pases da Europa para evitarem do Bismarckismo moderno para
com frica, ou seja, a tentativa de fazer separaes rgidas e demarcadas entre os diferentes
pases africanos pases lusfonos, francfonos e anglfonos fragiliza a coeso dos africanos.
Numa altura em que a prpria Europa procura derrubar muros e desmantelar postos
fronteirios em nome da unidade pan-europeia (Mendy, 1997: 27), no faz sentido incentivar
os pases africanos a comportarem-se de forma totalmente contrria.
Outra grande dificuldade da democratizao da democracia na Guin-Bissau o facto de
existirem numerosos partidos polticos, esquecendo que no a quantidade que interessa, mas
sim a qualidade de partidos polticos que o sinnimo de uma democracia bem sucedida. Na
Guin-Bissau existem mais de 20 partidos polticos diferentes
81
, o que no contribui para o
desenvolvimento do pas, pelo contrrio, propicia um ambiente de grande rivalidade que os leva
a uma instabilidade poltica. Para alm disso, uma grande parte destes partidos so uma espcie
de sub-partidos que emergiram do partido dominante PAIGC (Cardoso, 1995: 272-275;

81
Para mais informaes consultar o 8 destacvel - Especial Eleies, da Comisso nacional de eleies (2 de
Dezembro de 2008). Para Kafft Kosta, at Dezembro de 2004, contar-se-iam 28 partidos polticos legalizados; em
Abril de 2005, 21 candidatos presidenciais e para as eleies de Junho de 2007, 33 partidos polticos (Kosta, 2007:
674).
79

Cardoso, 2002: 24-29; Kosta, 2007: 674), o que revela a falta de credibilidade desses partidos
polticos.
Verifica-se claramente que esta multiplicidade excessiva de partidos polticos no a
soluo ideal para a democracia. Qual ser ento? Segundo Giddens (2006), o grande
envolvimento dos cidados na poltica est mais relacionado com o associativismo do que com
o facto de ter uma filiao partidria. Sendo para isso necessrio apostar na sociedade civil que
inclui a famlia e outras instituies de natureza no econmica. A sociedade civil um frum
onde as atitudes democrticas, incluindo a tolerncia, tm de ser cultivadas (Giddens, 2006: 76-
77; Rudebeck, 1997: 44-47; Teixeira, 2008). Seria importante que a democratizao da
democracia dependesse tambm do fomento de uma profunda cultura cvica. Para que isso
acontea imperativo investir na educao para depois trabalhar a mudana de mentalidades. A
aposta na sociedade civil um dos potenciais para o desenvolvimento do pas, pois expressa o
verdadeiro sintoma dos cidados numa democracia que no est fortemente estruturada.
Por tudo que foi dito at agora, entendemos que a democracia chegou Guin-Bissau
depois de uma longa batalha entre as duas ideologias dominantes capitalista e socialista
lideradas pelas duas superpotncias, os EUA e a ex-Unio Sovitica. Com a derrota da ex-
Unio Sovitica em 1989 os EUA transportaram nos anos imediatos a sua ferramenta capitalista
para os antigos aliados da potncia derrotada como forma de consolidar o seu poder a nvel
global (Huntington, 1994). Foi neste contexto que a Guin-Bissau no escapou regra da
dominao do seu sistema econmico capitalista e do seu regime poltico - a democracia.
Mas, como dissemos, o terreno j estava a ser preparado h longas dcadas e revestia diversas
formas, comeando desde emprstimos contrados em dvidas do Estado, pacotes de medidas,
recomendaes, pareceres das grandes organizaes, cujas actuaes deixaram terreno frtil
para a legitimao dos ideais ocidentais cuja liderana exercida pelos EUA. Foi atravs destes
condicionamentos que a democracia foi implementada na dcada 90, sem que, contudo, o pas
tivesse resolvido os seus principais problemas polticos, econmicos, sociais e culturais. Mas as
solues tm de ser encontradas com rigor cientfico para a realidade guineense.
A implementao da democracia na Guin-Bissau no resolveu os problemas do
passado. Por isso, necessrio organizar o pas em prol de todos os guineenses. Criar um
modelo capaz de reduzir a dependncia, a dvida externa e a m imagem do pas. Que pense e
previna um problema antes do seu surgimento, e responda aos enormes desafios que o mundo
actual exige. Tudo implica apostar numa abertura que pode elevar a administrao pblica, o
ensino e a sociedade civil ficarem a um patamar superior de bem-estar.
80

PROPOSTA DE MUDANA
Mudana de mentalidades como ncleo duro dos discursos e das aces para o bem-estar dos
guineenses

No que diz respeito a propostas de mudana, uma das mais inovadoras que surgiu nos
ltimos tempos em relao reforma das estruturas poltico-sociais da Guin-Bissau a
proposta de Emlio Kafft Kosta
82
. Este autor defende que um sistema poltico deve ser sempre
adaptado realidade em que se insere, no fazendo sentido exigir para a Guin-Bissau um
modelo poltico de inspirao tradicionalmente Ocidental (Portuguesa), fundado numa
sociedade pouco ou nada pluralista como a sociedade portuguesa (Kosta, 2004: 71). A
realidade que a tradio no tem um papel activo no Estado ps-colonial guineense. Em
termos prticos, Kafft Kosta prope a criao de uma instituio, uma espcie de segunda
cmara parlamentar (ou melhor, uma instncia sui generis) composta pelas autoridades indgenas
(rgulos e outros chefes tradicionais), que teria um nmero reduzido de membros e um
nmero de reunies tambm reduzidos, criando uma espcie de bicameralismo.
Este organismo teria como funes propor leis e reflectir sobre problemas que afectam
ou podem afectar o pas, baseado na consensualidade. Em caso de crise esta segunda cmara
poderia fundir-se com a Assembleia Nacional para discutir os assuntos em causa (Kosta, 2004:
62-79; Kosta, 2007: 7-10, 242-248, 290-291; Silva, 2010: 7-14). Isto permitiria uma melhor
integrao dos cidados na vida poltica do pas, na medida em que teriam tendncia para se
identificar mais com as estruturas polticas, neste caso, com este Bantab di Garandiss, Bantab
di Tera ou Bantab di Tchon
83
. O nosso raciocnio como socilogos leva-nos a remeter para algo
que Kafft Kosta no referiu explicitamente, que a conjugao entre a democracia participativa
e a democracia representativa (Estanque, 2006), que poderia ser encontrada atravs da
aplicao deste modelo. Um exemplo que Kafft Kosta refere como extremamente bem
sucedido na conciliao entre os dois mundos (tradicional e governamental) o caso do
Botswana. Justificando que este pas desenvolve iniciativas como procura de consensos, a
audio da comunidade [], a valorizao da cultura africana, o respeito pela lei na
construo de uma democracia melhor e mais justa (Kosta, 2004: 75).

82
Assumimos a posio de tratar em algumas ocasies a proposta de Kafft Kosta por modelo ou sistema kafftiano
tendo em conta a palavra Kafft do seu apelido.

83
Todas estas expresses significam uma espcie de assembleia tradicional de ancios e referem-se segunda
cmara parlamentar proposta por Emlio Kafft Kosta.
81

Ainda que esta proposta parea tentadora e conciliadora, cabe-nos questionar a
legitimidade deste modelo para a realidade da Guin-Bissau (Santos, 2003: 19)
84
. Como j foi
aqui referido, a Guin-Bissau composta por mais de trinta grupos tnicos, que se dividem em
mais de cem subgrupos tnicos. As diferentes etnias possuem tradies totalmente opostas e
estruturas sociais divergentes, tendo tambm uma participao diferencial na vida social e
poltica do pas. A grande questo que se coloca diz respeito ao nmero reduzido de
representantes face multiplicidade de subgrupos tnicos. E como se resolvem os problemas
referidos atrs (poligamia, exciso, acto de dar em casamento as meninas em idades menores, e
o dever de um homem herdar a mulher de familiar falecido (irmo ou sobrinho), etc.)? Sabendo
que os chefes tradicionais na Guin-Bissau so os homens, qual tratamento que devemos dar
s mulheres guineenses face poltica de igualdade sexual que se defende actualmente? Outro
problema diz respeito s etnias que ao longo destes anos ganharam uma certa autonomia em
relao ao grupo tnico considerado de superior hierrquico na sua estrutura piramidal
(referimos neste caso, por exemplo, o grupo tnico Manjaco em relao ao lugar sagrado do
poder de Baceral). Isto pode comprometer a criao da segunda cmara proposta por Kafft
Kosta. Como socilogos, devemos alertar para o facto de que no basta ter um bom modelo,
necessrio analisar com cuidado os efeitos nefastos que dele podem resultar.
Apesar de utilizar frequentemente este exemplo, Kafft Kosta no esclareceu as razes
que fizeram com que o Botswana se tornasse uma das democracias mais estveis em frica.
Este pas tornou-se independente em 1966, quando se libertou da sua situao de protectorado
britnico. O Botswana era nesse ano um dos pases mais pobres do mundo e essa pobreza foi
acentuada por vrios anos seguidos da seca. Foi a partir da dcada de 70, que o
desenvolvimento se tornou sustentvel, nomeadamente devido descoberta das ltimas minas
de diamantes em frica (das maiores do mundo), quadruplicando o seu PIB. Para alm dos
diamantes, as principais indstrias de natureza mineral do Botswana so cobre, nquel, carvo,
sal, soda e hulha
85
.
No entanto, apesar de ser um pas maioritariamente desrtico, so as suas indstrias
importantes ligadas aos cereais como sorgo, milho-mido, milho grado, amendoins, feijes,
sementes de girassol, que garantem as suas principais produes. O ex-presidente Festus

84
Ainda que em certa medida, a posio de Jos Hiplito dos Santos nos parea sensata, uma vez que nenhum
modelo pode ser transferido de um contexto para outro de qualquer maneira, convm relativizar um pouco esta
posio, j que os modelos podem ser ajustados e trabalhados, de forma a satisfazerem as necessidades de cada
contexto. E devemos encar-los como sendo livros abertos perante os olhos daqueles que sabeme querem l-los.

85
http://www.democraciaberta.com/democracia_forum/ver_topico.php?t=387.
82

Mogae viria a consolidar o lugar do Botswana como um dos pases mais prsperos do
continente. Aps dcadas de implementao de rgidas medidas anti-corrupo, o pas classifica-
se agora como um dos pases menos corruptos da frica. Nunca sofreu um golpe de Estado e
tem realizado regularmente eleies multipartidrias, prova disso facto de, desde a sua
independncia, as eleies terem sempre decorrido sem incidentes que pudessem inviabilizar o
processo democrtico de legitimao do poder
86
. Desde a sua independncia tambm que se
mantm no poder o mesmo Partido Democrtico do Botswana (BDP), no entanto, a
estabilidade poltica permanece bem como o desenvolvimento econmico. Sob a iniciativa do
ex-presidente Mogae de proteco actividade econmica e da cuidadosa gesto dos recursos
minerais do pas, o Botswana experimentou a consolidao do crescimento econmico que tem
caracterizado a sua histria ps-independncia.
Diversos factores explicam o desenvolvimento desta democracia estvel. Um aspecto
que quase incontornvel na explicao poltica africana em geral o aspecto da etnicidade. A
segmentao tnica do Botswana composta por uma etnia principal, os Batswana, que so
cerca de 90%da populao e por restantes grupos, alguns nmadas, que representam uma
pequena minoria. O facto de haver uma etnia principal maioritria facilita a coeso social e
permite que esse factor no seja motivo de disputa poltica associada a factores de natureza
ideolgica ou partidria. No h dvida de que o Botswana um pas africano em franca
expanso econmica e a par desta expanso tambm a estabilidade poltica tem tido um papel
determinante na gesto deste territrio. Mas, o Botswana apresenta os mesmos problemas
sociais de interioridade e de difcil acesso s populaes associados aos seus padres de
vivncia, que outros pases africanos apresentam
87
.
H de facto duas realidades diametralmente opostas no Botswana, que acabam por ser
tambm um pouco a realidade dos outros pases africanos. Por um lado, h um mundo rural,
onde existe um forte peso dos lderes locais, naturais e onde esse peso continua a fazer
dinamizar as redes econmicas e sociais dessas populaes. Por outro lado, existe um mundo
urbano annimo mas ainda fortemente ligado a solidariedades familiares e de comunidade. Alm

86
http://www.democraciaberta.com/democracia_forum/ver_topico.php?t=387

87
Disponvel em http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/botswana/botswana.php e
http://www.democraciaberta.com/democracia_forum/ver_topico.php?t=387

83

disso Botswana conta com apenas 7 partidos polticos, sendo que o sistema de governo
Presidencialista
88
.
Comparativamente ao Botswana, a Guin-Bissau no possui um sistema de autarquias
locais, o que deixa a populao totalmente dependente dos chefes locais ou rgulos e estes por
sua vez ficam dependentes do Estado e das manipulaes polticas. Este um problema muito
importante que pe em causa o modelo Kafftiano. Os rgulos so injustamente intimidados,
manipulados, corrompidos e por diversas ocasies foram vtimas
89
do poder poltico, acabando
por serem usados como meios para influenciar a populao, no sentido de silenciarem
eventuais posies divergentes face a determinada faco poltica.
Sugeramos a Kafft Kosta que seria mais adequado implementar primeiro um sistema de
autarquias locais
90
, semelhante ao que foi desenvolvido em Cabo Verde
91
, que obrigaria
eleio democrtica dos lderes locais. Depois sim, a nvel local, poderiam desenvolver-se
outras medidas como as que esto a ser aplicadas no Botswana, tal como a realizao de
assembleias populares, onde a populao pode fazer-se ouvir, j que a convico de Kafft Kosta
visa que as altas instncias de poder indgena devem ter voz e lugar na arquitectura do novo
poder ocidentalizado, seja ao nvel autrquico como nacional (Kosta, 2007: 242; Silva, 2010: 8-
12). No entanto, o Estado deve promover um debate srio para que o fenmeno das autarquias
locais no venha a ter o mesmo ou pior destino que a democracia est ter na Guin-Bissau.

88
Idem. Ver tambm Kafft Kosta (2007).

89
O colonialismo portugus e o PAIGC mudaram muitas coisas nos grupos tnicos e chefes tradicionais: por um
lado, h muitos grupos tnicos que no tinham chefes tradicionais, mas a quem os portugueses impuseram chefes,
por vezes at de outra etnia; mesmo nas etnias como os Fulas, Mandingas e os Manjacos, havia toda uma estrutura
tradicional de sucesso de chefes que os portugueses no respeitaram porque muitos deles no correspondiam s
suas exigncias/expectativas. Substituram os que deviam ser chefes por primos seus ou, instalaram mesmo uns
outros sem laos de parentescos com os chefes ou grupos tnicos, expulsaram, prenderam e mataram alguns,
criaram situaes que retiraram valores e significado s tradies (Lopes, 1982: 104; Kosta, 2007; Cardoso, 1995:
271; Cardoso, 1989: 54). Aps a independncia, os chefes tradicionais que foram obrigados a exercer essas
funes, pagaram pelo mesmo preo que os seus antecedentes pagavam, alguns foram executados em espaos
pblicos, com a famlia a assistir. Pe-se o problema de saber se faz sentido recuperar os chefes tradicionais para
serem esmagados quando os polticos no os querem, e sem indemnizar os familiares daqueles que foram
executados?

90
As autarquias locais eficientes requerem uma filosofia poltica sria de urbanizao das cidades. Na Guin-Bissau
no se pode praticamente falar de uma poltica da urbanizao aps a independncia nacional de 1974; pas herdou
um sistema deixado pelos portugueses. Hoje em dia quase impossvel dissociar a urbanizao das cidades de uma
desconcentrao de poderes e descentralizao dos servios. Ela uma das preciosas mquinas do
desenvolvimento das naes; continua a ser um grande contributo que a sociologia deu no campo da medicina pela
preveno e reduo das doenas infecto-contagiosas. um estilo de vida para a esmagadora maioria das naes.
Esta deve ser uma das apostas para o desenvolvimento da Guin-Bissau.

91
Disponvel em: http://www.paicv.cv/index.php?option=com_content&task=view&id=509&Itemid=69.
84

urgente a modernizao da democracia e capacitao dos cidados para responderem s actuais
exigncias que o pas aspira alcanar para o bem-estar de todos.
Se analisada de forma mais profunda e crtica do ponto de vista sociolgico, a proposta
Kafftiana parece esconder ainda algumas imperfeies. A tradio na Guin-Bissau um sistema
que ao longo da sua existncia funcionou mais a favor dos homens, marginalizando de forma
brutal e progressiva as mulheres. De acordo com o uso e costume da esmagadora maioria dos
grupos tnicos, so os chefes tradicionais que detm os poderes de deciso para escolherem as
mulheres com quem querem casar e no importa se consentem ou no. Pe-se o problema de
saber como que a lei pode permitir que algum como Ocante Adjibane [ como se
estivssemos a referir o caso de Jacob Zuma ou do Rei da Suazilndia], tal como tantos rgulos
guineenses, quase sem formao, casados com muitas mulheres e com muitos filhos, possam ter
tanto poder e influncia? E como podem ser representantes do povo reconhecidos pelo
Estado?
Estes so exemplos dos efeitos perversos da tradio. Estas tradies desrespeitam na
sua maioria tudo o que proclamado hoje como ideal para a promoo do princpio de
mainstreaming de gnero que se traduz na igualdade entre homens e mulheres. Salvo raras
excepes, a mulher tem um papel de subjugao e humilhao nas culturas africanas que deriva
do cumprimento de normas tradicionais criadas h milhares de anos e que continuam a
legitimar o poder patriarcal. Gostaramos de saber: porque que um homem com vrias
mulheres admirado e uma mulher com um amante desprezada tanto em pblico como pela
sua famlia? A valorizao de um povo tem de passar sempre pela valorizao da mulher como
fonte primria de conhecimento e desenvolvimento de uma nao (Santos, 2003: 126; Keane,
2009: 561). Este um tema de interesse para todos os seres humanos, porque todos tm
ligao incontornvel com uma mulher ao longo da sua vida, a me (ou a irm, esposa, tia, etc.).
Por outras palavras, no sabemos se faz sentido ter um mundo onde o filho tem mais direitos
do que a sua me, de quem, alis, porventura herdou as suas melhores qualidades.
Por estas e outras razes, importante tambm que os guineenses percebam que a
mudana de mentalidades deve ser acompanhada pela mudana do discurso e dos
procedimentos prticos para poder existir coerncia entre estes factos ausentes da realidade
guineense. Isto , no caso por exemplo das pertenas tnicas, preciso identificar-se como
guineense e no de acordo com o grupo tnico. Tendo em conta que nas prprias peas de
identificaes da Guin-Bissau (Bilhete de Identidade e Passaporte) no constam as referncias
tnicas dos seus titulares e nem to pouco esto expressos dos grupos tnicos dos seus pais.
85

Aplicamos o mesmo raciocnio ao facto de um filho se posicionar do lado do pai, no faz
sentido. Estas atitudes so instrumento de diversas interpretaes sociolgicas
92
.
Bem examinado o sistema tradicional baseado nos costumes tnicos, por um lado,
privilegia a explorao do homem pelo homem, onde os chefes tradicionais enriquecem custa
dos seus sbditos
93
. O que de uma maneira e outra propicia a cultura da corrupo que uma
realidade que deve ser combatida com a contribuio de todos os guineenses. Por outro lado,
abre uma vaga de pobreza devido s grandes despesas efectuadas com cerimnias por exemplo,
de toca choro em que os familiares, em particular os filhos, de uma pessoa que faleceu gastam
fortunas que poderiam ser investidas em alimentao, educao, sade de que padecem. Ou
seja: se os mesmos bens despendidos nos actos das cerimnias fossem investidos na sade da
vtima durante o tempo de vida, talvez lhe tivessem salvado a vida e esta teria mais utilidade
para famlia e para sociedade em geral.
Para alguns pensadores, o modelo kafftiano cabe numa linguagem tcnica que os
socilogos designam de ressurreio tribal ou tnica, que a persistncia que alguns
Constitucionalistas fazem em acreditar num perfeito casamento entre a democracia e a
monarquia constitucional, mas, que um pouco incorrecto tanto no Ocidente como no resto
do mundo, esquecendo que a democracia um regime para bem-estar de todos os cidados de
um Estado democrtico (Demartis, 2006: 205; Keane, 2009: 849, 876; Giddens, 2004: 426-428).
obrigatrio numa democracia respeitar o sistema rotativo dos cargos pblicos/polticos e
administrativos do Estado, em que o poder no deve ficar reservado para a governao eterna
de uma s famlia.
Na Guin-Bissau a ressurreio tribal a curto prazo, pode reforar a discriminao dos
mestios guineenses pelo facto de no terem a representao tnica, mas, a mdio e longo
prazo, poder constituir uma armadilha para os nativos guineenses com grupos tnicos em que
os mestios ficaro em vantagem tal como os cabo-verdianos estavam nas pocas anteriores

92
Quando um filho assume a pertena tnica do pai est claramente associada a relao do poder que os homens
detm na sociedade guineense, por gozarem de enormes benefcios que provmda descapitalizao que fazem das
mulheres guineenses. Subentende-se deste modo que de uma forma directa ou indirecta, a questo da posse dos
bens para os homens guineenses reflecte-se nas suas filosofias polticas para a manuteno dos poderes
tradicionais.

93
Verificamos por exemplo o grupo tnico Manjaco: no seu territrio h uma ntida definio fronteiria entre os
principados. Cada principado tem a sua terra de lavoura (bolanha) que no pode ser vendida mas pode ser
arrendada. Esse terreno propriedade da comunidade manjaca. Por cada bolanha, o lder do principado d ao
seu Rei um certo nmero de cabeas de gado bovino. O Rei, em contrapartida para ser entronizado, deve levar
cabeas de gado bovino ao chefe dos chefes, que o Rei de Baceral (instncia mxima do poder). Antigamente
para este acto o rei deveria levar 150 cabeas de gado bovino a Baceral (Kosta, 2007: 263). Estas riquezas seriam
extremamente valiosas para as futuras geraes se fossem bem geridas.
86

independncia nacional. Na Guin-Bissau este fenmeno vai legitimar o velho sonho de Portugal
antes de reconhecimento das independncias, sonho que consistia em conceder as antigas
colnias aos mestios de portugueses que serviriam de representantes dos interesses de
Portugal. a partir desta linha de pensamento que podemos explicar as razes da diferena
entre o colonialismo portugus e o colonialismo ingls e francs. Estes pases conseguiram
colocar boa parte dos seus colaboradores no poder atravs do sistema do neocolonialismo,
mas Portugal no conseguiu.
Este raciocnio do pargrafo anterior tem um acolhimento sintonizado entre uma parte
da classe intelectual portuguesa
94
e um certo sector intelectual guineense. Por um lado,
percebemos essa sintonia quando analisamos os pensamentos expressos de alguns intelectuais
guineenses ao admitirem que muitos guineenses da elite rural nascem no mato ou no so da
cidade, e s na idade adulta que vm misturar-se com a elite urbana (Cardoso, 2002: 1-29;
Handem, 2009: 207-214; Silva & Handem, 2003: 93-103). Por outro lado, a nossa interpretao
sociolgica leva-nos a perceber que a elite urbana guineense se sente encurralada, e a todo
custo precisa de encontrar um espao que lhe permita margem de manobra, porque se torna
por vezes difcil a convivncia entre grupos de pessoas que no tm os mesmos padres
educacionais. Mas, devemos lembrar que ningum escolhe o lugar de nascimento, por isso
apelamos para que os que sabem ensinem aos que no sabem e lembramos a essa elite urbana
das eventuais consequncias que podem advir deste conflito.
A recuperao das antigas tradies pela proposta kafftiana aponta, primeira vista para
uma direco que, Carlos Cardoso considera at certo ponto de possvel recuperao da elite
poltica tradicional nas estruturas do Estado moderno (Cardoso, 2002: 12). segunda vista
esconde o desejo de reivindicar a sua verdadeira identidade tnica, a lngua que de toda
nao e no de um grupo tnico. A probabilidade desta hiptese ser verdade maior na
medida, em que quem combate um regime democrtico como sendo ocidental em substituio
de um regime (julgado) tpico de frica, seguramente no poupar a sua artilharia pesada para

94
A classe intelectual portuguesa persiste em tentar convencer o sector intelectual guineense de que o regime
democrtico no um regime tpico para a Guin-Bissau, com os seus muitos grupos tnicos. Para esta classe, o
conveniente seria que este sector optasse por um modelo de enquadramento tradicional que correspondesse
sua realidade, em que a dispora guineense constituiria um campo de recrutamento importante. Mas esquecem
que Portugal tem desprezado os apelos de D. Duarte Pio Duque de Bragana, herdeiro do trono nacional, que
at nas suas palavras considera que um Rei em Portugal cinco vezes mais barato que um Presidente da Republica
(Kosta, 2009: 7-10; Silva, 2010: 7-14; Dirio as Beiras, Sbado: 17 de Abril de 2010, pg. 2). Tudo isto nos leva a
questionar se a democracia um regime tpico do Ocidente, sabendo que Portugal (tal como outros pases
europeus), desde o seu nascimento, viveu num regime monrquico at 1910, data da instaurao da Repblica.
Mas, s aps o 25 de Abril de 1974 que a democracia se aperfeioou verdadeiramente em Portugal.
87

conquistar o seu complementar que , neste caso a Lngua. Hoje em dia, como sabido, quase
nenhum pas africano fala e nem tem a sua prpria lngua de origem como sendo a lngua oficial.
Ou seja, quase todos os pases africanos falam e tm como a lngua oficial a lngua do seu
colonizador. Este facto, como referimos atrs, j constitui um problema de desenvolvimento de
frica, pelo facto dessas lnguas (do Estado colonizador) no serem dominadas por todos
nativos africanos (do Estado colonizado).
A democracia est ligada manuteno e desenvolvimento da lngua portuguesa. Se o
regime democrtico for descartado a favor de um modelo dito africano, h uma grande
possibilidade de que a lngua portuguesa possa vir a ser tambm descartada como lngua oficial.
No entanto, este aspecto no considerado por Portugal porque este no quer perder o
privilgio da lngua portuguesa, por ser a sexta lngua mais falada do mundo (atrs do Chins,
Ingls, Hindi, Espanhol e rabe) e a terceira lngua europeia (depois do Ingls e do Espanhol),
isto , muito frente do Alemo, Francs e Italiano
95
.
Com base nesta ordem de ideias, realamos na mesma a importncia da proposta
kafftiana no sentido de responder aos apelos de certas classes polticas e sociais defensoras de
um retorno as origens
96
. Esta preocupao kafftiana, que segundo um dos seus objectivos
principais, consiste em conferir formalmente s etnias o relevo poltico que elas possuem de
uma forma inafastvel e de reforar em muito a autenticidade institucional, poderia criar um
contrapeso efectivo ao risco de assuno pelas Foras Armadas do papel de agente poltico
principal (Kosta, 2007: 10, 242-248; Silva, 2010: 8-12, 196). Este aspecto especialmente
importante, se atentarmos palavras de Carlos Lopes que considera que o centro da
gravidade do poder poltico na Guin-Bissau assenta, sem dvida alguma, nas Foras Armadas
(Lopes, 1982: 75). Esta questo enquadra-se tambm na sua chamada de ateno peremptria
de que a construo do Estado exige essa conjugao tnica, que est precisamente na base
das contradies entre a racionalidade tnica e a racionalidade do poder do Estado. Ou seja,
podemos afirmar que a etnia tem, enquanto entidade homognea, uma ideologia que lhe
prpria. Mas o Estado, se nasce da conjugao tnica, uma instituio centralizada que possui

95
O Portugus quer estar nos liceus estrangeiros ao lado do Ingls e Francs. In Pblico, 10 de Junho de 2010 (pp. 2-8).

96
Kafft Kosta no fala explicitamente de um dos valores que a tradio pode ter fornecido cincia moderna, mas
de uma forma implcita est consagrada quando afirma o sistema de matrilinhagem como critrio da herana do
reinado. Quem herdava do rgulo era o filho da sua irm, porque, ao contrrio dos seus filhos (que poderiam no
ser seus, caso a sua mulher fosse infiel), ele tinha a certeza que os seus sobrinhos por parte da sua irm eram
realmente do seu sangue. Esta pode ser uma pista primitiva para as descobertas efectuadas sobre o ADN, ou seja,
as tradies antigas, apesar de aparentemente atrasadas, revelavam algumas intuies que s viriam a ser
confirmadas mais tarde pela cincia.
88

tambm a sua ideologia. E no momento de encontro dessas duas ideologias, de duas lgicas,
que h possibilidade de errar nas relaes de poderes institucionalizadas. tambm a que
preciso procurar o conceito da nao
97
- o Estado nasce de uma vontade comum, da expresso
da mesma lngua, com os mesmos instrumentos (Lopes, 1982: 34, 77 e ss.).
No entanto, a partir destas reflexes que devemos comear a trabalhar as questes
relacionadas com os camponeses para podermos posteriormente modernizar as FARP, visto
que o seu nascimento e a sua fonte de recrutamento esto ligados vida dos camponeses que
provm maioritariamente da etnia Balanta. Contudo, devido recepo da proposta kafftiana
pela aspirao lopesiana
98
, cabe-nos apresentar as outras alternativas para a soluo dos
problemas, que possam promover a estabilidade poltico-militar, desenvolvimento econmico,
social e cultural para que a nao e o povo guineense possam respirar com alvio, segurana,
liberdade e para um progresso duradouro. Para o bem-estar da Guin-Bissau, parafraseamos a
citao de Deng-Xiao Ping
99
: no importa a cor do gato, desde que apanhe o rato, ou seja, para o
desenvolvimento da Guin-Bissau no importa de que etnia, raa e o sexo a pessoa , desde o
momento que seja competente naquilo que faz e partilhe o esprito saudvel do patriotismo
100
.
Os guineenses devem deixar de lado as suas contradies tnicas, o seu passado para se
unirem em prol do desenvolvimento do pas e devem, acima de tudo, compreender que todos
somos iguais e somos conotados de forma simulada ou no com a realidade da Guin-Bissau.
Por isso urgente mudar de procedimentos e fazer modernizaes necessrias, em particular
no sector poltico-militar do pas. Esta modernizao deve consistir na criao de condies das
Foras Armadas, tambm deve ser acompanhada pela mudana de mentalidades, procedimentos
dos polticos e governantes guineenses que tm por dever darem bons exemplos da boa
governao. Estes polticos e governantes guineenses devem lembrar que os militares usam
ainda as antigas instalaes herdadas do colonialismo portugus que esto praticamente
desactualizadas e inadequadas.

97
Comunidade poltica (e humana) autnoma, subordinada a um poder central e que ocupa um territrio com
limites definidos (Dicionrio Verbo Lngua Portuguesa. Editorial Verbo (2006: 792).

98
Referimos as ideias ou os conhecimentos anunciados pelo Doutor Carlos Pereira Lopes.

99
Disponvel emhttp://www.frasear.com/web/Citacoes/quotations/assunto.aspx?id=490.

100
Trazemos para este caso o exemplo de Calouste Sarkis Gulbenkian, um cidado de origem Armnia, mas de
nacionalidade britnica, nasceu em Istambul (Turquia) e viveu em Lisboa de 1942 a 1955 (ano da sua morte). Doou
a sua fortuna ao Estado portugus (http://www.gulbenkian-paris.org/portugal/accueil_calouste.htm).
89

Nenhuma destas instalaes se encontra equipada adequadamente, o que exige uma
urgncia em termos de criao de condies necessrias para que os militares poderem viver
como um cidado normal, disporem de meios necessrios para assegurarem a famlia, e de
gozarem dos seus tempos de lazer, etc. Alm de mais precisamos de reflectir sobre outras
situaes que os levam a perceber de falta de condies, por exemplo, quando se juntam com
outros militares num contingente internacional para misses de paz, as conversas, trocas de
informaes e experincias mantidas, motivam-nos a reivindicar tratamentos mais adequados
para a sua condio de militares na Guin-Bissau. Mas, estas percepes e reflexes no se
resumem s aos militares guineenses, reflectem-se tambm nas outras reas [da Funo
Pblica] que fazem parte da estrutura governativa do Estado.
Uma das solues possveis seria a reformulao do significado que atribumos s Foras
Armadas, ou seja, compreender que ser militar significa muito mais que ser apenas um homem
de uniforme, de arma, quartel e de cumprir ordens para interveno quando houver conflitos
ou outros problemas do gnero. Dentro das Foras Armadas de um pas, preciso ter
diferentes reas de formao, nomeadamente socilogos, matemticos, juristas, historiadores,
carpinteiros, para que a sociedade castrense (militar) funcione de forma eficaz e auto-suficiente.
As Foras Armadas devem ser independentes dos partidos polticos e no devem envolver-se
nas decises polticas do pas. O seu estatuto e as suas funes devem ser muito claros para
que no possam existir conflitos de poder devido as posies mais esclarecidas. O Estado deve
investir na formao qualitativa dos militares, visto que quanto mais formaes tiverem mais
esclarecidos so, e quanto mais moderados se tornarem, o povo e o Estado sentem mais
segurana, estabilidade e liberdade.
A partir destas compreenses, urgente encontrar um lder capaz de criar um staff
credvel, com estruturas democrticas eficazes, para poder dar um bom exemplo da
governao ao pas e de convencer os polticos, partidos e o povo em geral de que os
guineenses no so dos mais atrasados em frica. E que a mudana de mentalidades em
coerncia com a mudana de discursos dos governantes da Guin-Bissau so os primeiros
passos para a materializao de mudanas de procedimentos, para que o pas possa caminhar
em direco ao desenvolvimento. J vimos que o papel do lder fundamental para a
credibilidade da poltica e dos polticos, caso contrrio torna-se difcil para a democracia
representativa ter acolhimento do seu congnere democracia participativa. O povo
guineense precisa de auto-estima, de ver para crer nos polticos que a liderana a espinha
90

dorsal da governao, tal como os sul-africanos acreditaram no Nelson Mandela, e hoje esto a
colher os frutos dessa confiana.
O caso Nelson Mandela vem comprovar o equilbrio das propostas de Plato e de
Aristteles, pois ambos preconizam que : prefervel ser-se governado pelo melhor homem e
pelas melhores leis. Como patente Plato opta pela primeira alternativa, enquanto Aristteles
abraa a ltima. Com efeito, Plato, fiel sua cidade ideal, prefere o governo daquele que
protegido pela virtude (verdadeiro saber e a verdadeira razo), que, muito naturalmente, se
coloca num plano superior s leis. H que registar, contudo, uma reponderao desta
abordagem, feita por Plato na sua fase de maior maturidade, quando o mesmo descobre que
no se deve estabelecer uma autoridade demasiado poderosa e que no seja temperada atravs
da lei (Kosta, 2007: 50).
neste paralelismo de Plato com Aristteles (o governo dos melhores homens e o
governo das melhores leis) que ns enquadramos a mentalidade e aco de Nelson Mandela.
Na verdade estes pensadores complementam-se, isto , um bom regime necessita de boas leis e
principalmente de um bom lder, porque segundo Plato o regime pode ser at bom, mas
depende de quem estiver no seu comando, o que pressupe que se o seu lder tiver a
mentalidade de ditador o regime ser conotado com a ditadura, tal como j assistimos na
Europa dos anos 30 do sculo XX em que muitas democracias se transformaram em ditaduras
devido s mentalidades e os procedimentos de muitos lderes europeus.
Com base nesta linha de pensamento, subscrevemos a tese lopesiana
101
que advoga que
a frica (e especificamente a Guin-Bissau) est viver uma crise de liderana. H lderes
capazes, mas a maioria ainda um mau exemplo. Temos hoje uma noo de desenvolvimento
mais sofisticada do que a que prevalecia h 20 ou 30 anos, o que significa que preciso dar
espao para que os pases encontrem as suas prprias vias. nesta lgica que anunciamos
precisamente uma das alternativas possveis para a Guin-Bissau baseada num modelo que
designamos de Duplo Mandato de Governao Alternado de nove mais nove anos (DMGA-&-
9)
102
. Nesta lgica de dois mandatos alternados devemos aplicar a adio. Isto , a soma do
primeiro mandato com o segundo mandato so dezoito anos [9 +9 =18], metade dos 36
anos decorridos entre a independncia nacional [Setembro de 1974] at ao presente momento

101
http://www.didinho.org/Foreign%20Policy_Jan%202010.pdf (A ONU vista de dentro. In Foreign Policy/Edio FP
Portugal, de Janeiro de 2010).

102
Uma das filosofias deste modelo consiste em emagrecer o governo (e assembleia) e torn-lo mais flexvel.
um modelo que corresponde a uma fase de maioridade de um cidado. Com este modelo possvel desarmar os
civis que ainda possuemarmas resultantes da guerra pela independncia nacional.
91

da democracia na Guin-Bissau [Setembro de 2010]
103
. tempo suficiente para corrigir os erros
cometidos at agora e ter uma nova gerao de polticos com uma sociedade civil mais
esclarecida, com mais habilitaes, menos corruptos e mais preparados para enfrentar os novos
desafios que no param de desenvolver.
Mas, para o melhor funcionamento deste modelo de DMGA-&-9 ser necessrio copul-
lo com um rgo multidisciplinar centrado num conjunto de reas centrais para o
desenvolvimento da Guin-Bissau, que nesta ocasio designamos por reas de Estudos que
ser assim um rgo Consultivo, Multidisciplinar e Imparcial (AE-OCMI). Este novo rgo,
baseado, no nas diferenas tnicas, ideolgicas ou partidrias, mas, formada por uma equipa
multidisciplinar imparcial, que ter como um dos seus principais objectivos, criar debate na
sociedade e servir de rgo consultivo de decises. uma espcie de poder supervisor
independente e imparcial que serve de articulao entre os trs princpios da separao de
poderes com os partidos polticos num dilogo permanente com a sociedade civil e os privados
ou com organizaes no-governamentais para a construo de uma democracia slida.
Seguindo a mesma linha de pensamento, este rgo AE-OCMI pode ainda actuar como
clusula travo da fuga e rapto de crebros para os pases desenvolvidos; pode tambm servir
de importao e incluso de crebros atravs de criao de condies necessrias,
promovendo deste modo uma maior liberdade para aqueles que no tm e nem gostam de
filiar-se nos partidos polticos. Mesmo sem ligaes partidrias, podem trabalhar como
independentes, no sentido de averiguarem a coerncia entre o aspecto formal do Tratado
Poltico de Governao (TPG) e o exerccio material da governao. Isto , poder funcionar
como forma de resolver os mal-entendidos entre governantes e governados atravs da
transparncia na gesto do bem pblico. Este rgo (AE-OCMI) pode permanecer enquanto o
TPG estiver em vigor, isto , mesmo com a suspenso do modelo DMGA-&-9 na cessao do
seu mandato.
Um dos objectivos do modelo DMGA-&-9 na sua primeira fase de encontrar um
consenso partidrio entre os partidos polticos (e a sociedade civil) para redefinir o sistema de
Governo e a forma do Estado que so mais adequados ao ambiente poltico, econmico, social
e cultural da Guin-Bissau. Inicialmente deve formar um Governo de Base Democrtica (GBD),

103
E mesmo se tivssemos em considerao o ano da criao do PAIGC, este critrio encaixava-se sem problema.
Isto , seria: 54 anos passados desde a criao do PAIGC em Setembro de 1956, 36 anos passados desde a
independncia em Setembro de 1974 e duas dcadas da implementao da democracia desde dcada 90 at
Setembro de 2010. Ou seja: seria 543=18 o que ia de novo ao tempo mdio do nosso modelo 9+9=18. Portanto,
esta hiptese melhor, inspira confiana e vem facultar democracia guineense um grande instrumento.
92

que uma coligao nacional
104
(pode ser por humildade poltica do partido vencedor das
eleies legislativas) com as grandes figuras polticas e intelectuais guineenses. Nesta fase do
primeiro mandato do modelo de DMGA-&-9 com o GBD, o Estado deve lutar para combater o
afro-pessimismo dos guineenses, aproveitar de pr um conjunto de medidas em andamento
para criar um estmulo e encorajar a participao dos cidados no processo de
desenvolvimento do pas. Neste conjunto de medidas, a mudana deve partir de cima. Visto que
a poltica regula tudo, deve comear-se pelas atitudes dos polticos e governantes, exigindo que
os seus procedimentos sejam exemplares
105
em virtude de fomentar a auto-estima dos
cidados.
Na segunda fase do mandato do modelo de DMGA-&-9, imperativo para o GBD ter a
esmagadora maioria de projectos em ordem para poder aprofundar os debates para a
elaborao de um Tratado Poltico de Governao (TPG) coeso. Este tratado vai definir as
novas estruturas polticas e econmicas do pas. O modelo de DMGA-&-9 representado pelo
GBD deixaria de funcionar no fim desta segunda fase, e seria congelado enquanto no houver
crispamento poltico-militar ou tenso poltica que possam pr em causa o TPG e o Estado
democrtico na Guin-Bissau (neste caso, o modelo poderia regressar por dois ou trs anos).
Mas, em substituio ao modelo DMGA-&-9, o TPG passa a vigorar como o novo mapa poltico
guineense, ou seja, passa a ter quase o mesmo valor que a Carta da Independncia tem para os
EUA. nesta nova ferramenta do Estado que vamos encontrar os principais procedimentos da
governao para a estabilidade poltica e o desenvolvimento do pas. Entre os quais: a poltica
de igualdade sexual, investimento do Estado na educao, sade, justia, agricultura, energia,
direitos humanos, ambiente e cooperao com outros Estados, etc.

104
Sempre que h umproblema nos governos democrticos, a tendncia recorrer a umgoverno de coligao
para apaziguar a situao. De acordo com a experincia democrtica na Guin-Bissau, estes governos so os que
funcionam melhor e aqui que h possibilidade de criar medidas que incentivem as mulheres e os pobres a
participarem na poltica, os chefes tradicionais e os corruptos a terem condutas adequadas aos princpios
democrticos, a classe poltica e militar de conquistarem a confiana e o respeito que h muito desejavam alcanar.
nesta ocasio tambm que h possibilidade de pedir um divrcio definitivo entre o Presidente da Repblica e o
Primeiro-Ministro, visto que, ao longo desses anos o ambiente poltico entre eles tem sido de grande instabilidade
democrtica. E para que haja a estabilidade democrtica na Guin-Bissau urgente resolver este problema de uma
vez por toda durante a vigncia do GBD. Isto , o regime democrtico vai ter de optar por umdos sistemas de
governo: sistema parlamentarista ou sistema presidencialista.

105
Por exemplo, os polticos devem deixar de esbanjar tesouros do Estado em automveis de luxo que, se forem
convertidos para viaturas simples, muitos outros funcionrios pblicos podero tambm beneficiar de meios de
transporte; devem construir hospitais onde podem ser tratados quando estiverem doentes, ao invs de
desperdiarem dinheiro em constantes deslocaes para tratamentos no exterior - isto pode servir para a
valorizao dos quadros tcnicos de sade da Guin-Bissau; outro procedimento exemplar seria que os
governantes fizessem a declarao dos seus bens na tomada de posse e recusassem as penses vitalcias enquanto
no forem para reforma.
93

A poltica de cooperao para o desenvolvimento do pas deve deixar de centrar-se no
envio de dinheiro, gneros e tcnicos [ou tecnologias], que actuam de forma pontual, que
acabam por desaparecer e no oferecem assistncia nem manuteno. O objectivo desta
cooperao passa a ser, pelo contrrio, a formao de tcnicos locais na agricultura e indstria;
o incentivo ao desenvolvimento de universidades e pontos de investigao na Guin-Bissau,
para que os guineenses possam criar as suas prprias tecnologias, e formar os seus prprios
tcnicos. Nas palavras de Confcio: mais importante ensinar a pescar do que oferecer o
peixe (551 a.C. 479 a.C.). E o seu enquadramento nas palavras de James Shikwati
106
: quando
damos a esmola a um mendigo e voltamos a v-lo na rua no dia seguinte, no podemos dizer
que ajudamo-lo. Ele continua a mendigar []. Precisamos de tirar o mendigo da rua [].
Temos de descobrir as potencialidades desse mendigo [], pois, isso sim estaremos a
melhorar a sua vida. O que implica que a Guin-Bissau necessita de uma chance para ser
capaz de administrar e canalizar a sua prpria riqueza. Mas isto no significa que a Guin-Bissau
deve deixar de cooperar com outros Estados.
Com estes instrumentos [DMGA-&-9; GBD; AE-OCMI; TPG] disposio do regime
democrtico guineense, por humildade cientfica e poltica que convidamos as diferentes
propostas e sugestes a respeito dos chefes tradicionais, para se juntarem connosco numa
reflexo para o melhoramento da democratizao da democracia na Guin-Bissau (Eco, 2009:
159-160; Keane, 2009: 863-864). Porque criar uma segunda cmara com um representante de
cada etnia, s iria ainda fomentar a diviso tnica e conflito, o que no oportuno na situao
em que a Guin-Bissau se encontra. O que o pas precisa de unir os seus cidados em torno
dos objectivos comuns, recorrendo para isso a esta equipa de pessoas especializadas, que
permitam e tm vises mais claras dos problemas existentes. E que promovam projectos
favorveis ao desenvolvimento e implementao da meritocracia/tecnocracia na sociedade
guineense.
Na melhor das hipteses, este rgo [AE-OCMI]
107
teria a seu cargo a articulao entre
um conjunto estabelecido de reas-chave prioritrias para o desenvolvimento do pas: 1) funo

106
Entrevista de Diogo Schelp para a Revista. Veja, edio n 1917, 10/8/05 (disponvel em: http://veja.abril.com.br).

107
Teria tambm a seu cargo a funo de examinar junto dos servios Pblicos casos de funcionrios com dois ou
mais empregos para proceder de imediato escolha de um dos empregos preferido pelo funcionrio, no sentido
de permitir o acesso ao emprego por parte de um maior nmero de pessoas. Sobre este caso podemos dar o
exemplo de alguns deputados que so ao mesmo tempo professores, conselheiros, assessores, consultores, etc. Se
for no caso dos deputados da nao, a nossa sugesto ser de que, cada deputado dever viver, durante o tempo
do seu mandato, junto do crculo do seu eleitorado. Isto , para acompanhar e viver a realidade dos seus
representados eleitores.
94

pblica (educao, sade, justia, agricultura, direitos humanos); 2) ambiente; 3) defesa e
segurana; 4) cultura e apoio social; 5) patrimnio e turismo; 6) cincia e tecnologia (energia);
7) cooperao e relaes internacionais; 8) etnia e religio; 9) RSO (sociedade civil, sindicatos,
ordens, associaes, ONG,s) e empresas de bens e servios (estas reas so apenas um
exemplo, devendo ser discutidas e definidas em debate pela equipa multidisciplinar em conjunto
com o governo, partidos polticos, sociedade civil, etc.). A par destas reas, h seis sectores que
so prioritrios e transversais a todas elas: educao, sade, justia, agricultura, direitos
humanos e ambiente. Mas, ainda entre estas seis reas h duas, direitos humanos e ambiente
que no podem ser encaradas isoladamente pois perpassam todos os domnios de interveno
e devem sempre estar presentes na mente e nas aces de todos os guineenses, principalmente
dos envolvidos politicamente no processo de desenvolvimento do pas.
O TPG deve consagrar um conjunto de medidas, tais como a alterao do tempo de
mandato por seis anos para grandes cargos do Estado (Presidente da Repblica ou Primeiro-
ministro, Ministros, Secretrios de Estado, CEMGFA, Deputados da nao, Directores de
servios, Presidentes (STJ, TC, PGR, Sindicatos, Ordens, SC)), sem permisso da recandidatura
(ou reconduo) para o mesmo cargo na prxima eleio. O prazo de seis anos de mandato
adequado a realidade guineense porque, os prazos actuais se adequam aos pases desenvolvidos
cujas estruturas democrticas esto bem montadas e que no dificultam o normal
funcionamento do corpo poltico recm-eleito de exercer o poder. Mas, em relao jovem
democracia guineense, cujo sistema administrativo, comparativamente aos pases desenvolvidos,
apresenta um atraso em diversos sectores do aparelho estatal, obriga-nos ajustar o tempo de
mandato de forma a que se coadune com o nvel do desenvolvimento da Guin-Bissau.
Esta medida de no se deixar recandidatar ou ser reconduzido para o mesmo cargo
uma forma de facilitar a rotao de poder e de evitar o vcio dos polticos ficarem agarrados ao
poder. Alm disso, os funcionrios pblicos, enquanto estiverem em condies normais no
devem ter direito a penses vitalcias, isto para no prejudicar o sistema financeiro do Estado.
Outra medida importante que deve constar do TPG e que ser fiscalizada pelo rgo AE-OCMI
diz respeito fiscalizao de membros do governo (Presidente da Repblica, Primeiro-ministro,
Ministros, Secretrios de Estado, etc.), de forma a no viajarem para o estrangeiro, em menos
de um ano aps tomada de posse, com fundos de Estado e com justificaes de pedidos de
ajudas internacionais ou de tratamentos mdicos. Deve-lhes ser exigida antecipadamente uma
visita a nvel nacional para constatarem a realidade do pas, visto que acabam por conhecer
melhor o estrangeiro do que o territrio nacional. A figura poltica em causa deve apresentar o
95

contedo da sua misso AE-OCMI, de forma a contribuir para o diagnstico das necessidades
mais urgentes.
Um outro aspecto importante investir fortemente no desenvolvimento do desporto,
em paralelo com as outras reas. O desporto um instrumento de coeso social e a
concorrncia para a liderana dos clubes pode reduzir o grande conflito que as pessoas fazem
para alcanar cargos polticos. Olhamos para o Ocidente, onde esta rea constitui fonte de
afirmao (poder, dinheiro, reconhecimento, etc.) - h pessoas que preferem ser presidente de
um clube de futebol do que ser um membro de governo. A mesma lgica se aplica as outras
reas, com categoria por exemplo de um Empresrio, Autarca, Agricultor, Artista, e na melhor
das hipteses ir para a Universidade. H quem prefira ser acadmico ou universitrio, ser
reitor, investigador, conselheiro, assessor, gozar de sabedoria, respeito, poder, do que ter uma
tarefa poltica ou desportiva etc. No fundo valorizar os mritos com base na diversificao
das escolhas feitas.
O TPG vem instituir um conjunto de projectos e medidas controladas com rigorosidade
pelas AE-OCMI, em que o programa do partido poltico que chegar ao poder ser mero
instrumento complementar que eventualmente possa ser aceite se houver aspectos
inovadores do interesse pblico tambm aprovados pelos rgos competentes do Estado. Isto
, para prevenir a implementao de polticas desajustadas de um partido com maioria
absoluta que em muitas situaes no presta ateno oposio e sociedade civil, ou seja,
acaba por ser uma clusula travo de posteriores coligaes partidrias ou parlamentares que
sirvam os interesses de certos partidos polticos sem, no fundo ter em considerao a
prossecuo do interesse pblico. Mas, os referidos projectos no se limitam ao campo
poltico, vo ser estendidos a todas as facetas da democracia guineense.
Portanto, a democracia na Guin-Bissau, passando por uma mudana de mentalidades,
um processo que exige muito trabalho, muita vontade, e participao para a construo da
nao guineense. Para isso precisamos de um modelo que permita a materializao de
iniciativas, porque com todos os problemas que afectam a Guin-Bissau, no um mandato de
um partido com a liderana, durante quatro anos que pode tentar resolver os problemas do
pas, e as pequenas mudanas nem sempre podem ser encaradas como sinais de
desenvolvimento ou estabilidade poltica. Mas, h um conjunto de problemas que podem ser
resolvidos com passos lentos e seguros, atravs, por exemplo, das principais solues
apresentadas nesta dissertao, com base num dilogo e debates de ideias articuladas com
todos os guineenses e outros interessados em contriburem para o bem-estar da Guin-Bissau.
96

CONCLUSO

Tendo em conta todas as consideraes feitas ao longo desse trabalho, resta
convencermo-nos de que nenhuma mudana em curso deve subestimar a nossa luta para a
construo de uma democracia slida capaz de resgatar milhares de indivduos pobres,
desempregados, que morrem por falta de meios para resolverem os problemas de sade,
cidados empurrados para o analfabetismo, crianas vtimas de diversos tipos de abusos, rfos,
etc., so sofrimentos que poderiam ser evitados se os Homens se juntassem e dialogassem em
torno de um objectivo comum. Acrescentamos a importncia dos guineenses apostarem na
democracia como processo de mudana de mentalidades. Esta temtica deve ser abordada em
conjunto com as outras temticas de grande importncia, como por exemplo as das reas de
estudos que so transversais a todas as reas (educao, sade, agricultura, justia, direitos
humanos, ambiente).
No que toca ao domnio da igualdade de gnero, por um lado, poderia reciclar-se a
filosofia poltica prevista por Antnio Guterres em 1999, baseada na criao de um ministrio
para a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens (Ferreira, V., 2000: 14). Apesar de
esta poltica ter falhado (em parte por nunca ter sido levada muito a srio), achamos que seria
pertinente reciclar esta poltica para este tema igualdade de gnero no mbito da cooperao
para o desenvolvimento acrescentando-lhe, contudo, todos os requisitos necessrios para a
sua plena organizao, relao e a eficcia do seu funcionamento, nomeadamente a atribuio
de um oramento especial, por parte do Estado, para financiar estas polticas. Ser-lhe-ia ainda
atribuda competncia exclusiva para decidir por tratamentos mais favorveis entre mulheres e
homens. E por outro lado, seria pertinente tambm importar para a Guin-Bissau o exemplo da
democracia cabo-verdiana: o governo em exerccio demonstrou o respeito pelo cumprimento
do princpio de mainstreaming de gnero (Ferreira, V., 2000: 17), nomeadamente da lei de
paridade (so no total dezasseis ministros/as, em que h oito ministros e oito ministras
108
).
um caso louvvel em pleno sculo XXI, em que estamos assistir crise da democracia, dos
valores sociais e em que esta esmagadora maioria [as mulheres] contnua a ser vtima do
modelo patriarcal.
Gostaramos tambm de importar o modelo sul-africano, no qual Nelson Mandela ps
em marcha uma poltica de reconciliao nacional, graas comisso Verdade e Reconciliao
109


108
http://www.governo.cv/index.php?option=com_content&task=view&id=19&Itemid=34

97

- para a Guin-Bissau seria uma forma de estabilidade poltica, social e de repor a justia a
funcionar, j que no possvel trazer de volta os familiares mortos, mas, tentar reparar os
prejuzos causados, para que cada familiar possa saber do que passou com a sua famlia morta e
diminuir o clima de tenso, dio que se vive no pas. Alm disso torna-se difcil fazer uma justia
equilibrada com as ondas de turbulncias que se fizeram sentir ao longo desses anos. Deve
tambm proceder-se reparao e construo de prises de alta segurana, onde os
condenados podem entrar como prisioneiros ou criminosos (sem emprego nem qualificao), e
sair j com uma profisso; criao de infra-estruturas e implementao de cooperativas como
forma de estabelecer a ligao entre os camponeses e a cidade, e de apoiar os camponeses no
escoamento dos seus produtos; desenvolver a poltica de urbanizao das cidades para motivar
a desconcentrao de poderes e descentralizao de servios administrativos atravs das
autarquias locais onde as vozes dos cidados passam a ser ouvidas.
No que toca a poltica de cooperao para o desenvolvimento, a Guin-Bissau deve
privilegiar e promover os Estados interessados no desenvolvimento do pas, mas, de
preferncia, Portugal deve beneficiar de um estatuto especial por razes de compromisso
histrico, cultural, poltico-militar, econmico e cientfico. Nesta cooperao o
desenvolvimento da lngua portuguesa na Guin-Bissau vai ser um imperativo do Estado
guineense, aliado ao combate do analfabetismo e da iliteracia. O pas deve saber agarrar as
oportunidades, pela posio que a prpria lngua portuguesa tem ocupado no contexto actual
da globalizao. Esperamos uma cooperao forte e saudvel entre a Guin-Bissau e Portugal
como forma de corrigirem os erros do passado, tais como: a urgente necessidade do Estado
guineense repor todas as esttuas construdas/erguidas pelos portugueses na Guin-Bissau, que
foram derrubadas aps a independncia nacional. Visto que a preservao da herana cultural
com todas as memrias vivas atravs dos seus monumentos constitui o orgulho e respeito de
um povo que sabe distinguir o passado, valorizar o presente e projectar um futuro melhor;
pressionar Portugal pela manuteno dos patrimnios culturais erguidos na Guin-Bissau; exigir
de Portugal o pagamento de penses ou reformas dos seus antigos comandos africanos; o
Estado guineense deve tambm apoiar os seus antigos combatentes no sentido de no criar
desequilbrios entre as diferentes partes. O reconhecimento desses erros dos primeiros
passos que a nao guineense e a nao portuguesa podem dar para a estabilidade poltica e
fortalecimentos de relaes.

109
Mandela, Nelson. In Discursos que mudaramo mundo (2010). Coleco Livros que mudaram o Mundo do Jornal
Pblico. Oeiras: AD ASTRA ET ULTRA, SA.
98

O Estado guineense deve preparar um Cdigo de Investimento altura dos
investimentos que so necessrios para o desenvolvimento do pas; repensar as questes de
ajudas ou doaes internacionais num quadro de capital social como investimentos nas
relaes entre os Estados com proveitos esperados no mercado. Deste ponto de vista
analtico o mercado pode ser econmico, poltico, de trabalho ou a comunidade (Lin, 2001: 19
cit. in Portugal, 2007: 15). Parafraseamos que os pases doadores se envolvem nestes gestos de
modo a obterem mais-valias para os seus bolsos. Com base nesta lgica, esperamos que os
guineenses passem a consumir o que produzido no pas e no adoptem a poltica de
produzimos o que no consumimos tal como consumimos o que no produzimos. Afirmando
desta forma a poltica da soberania e da segurana alimentar a nvel interno e tambm
internacionalmente.
Referente ao projecto poltico que apresentamos para solucionar muitos problemas que
assolam a nao guineense, pertinente que seja debatido e abraado com maior urgncia
possvel. um projecto da raiz sociolgica com muita ponderao do contributo histrico,
poltico, jurdico, social e com a qualidade elevada do rigor cientfico. Isto , no contexto em
que a Guin-Bissau se encontra, perante os desafios que o mundo actual coloca, s um modelo
como este pode responder de forma defensiva e ofensiva os exrcitos da globalizao. J
percebemos que a mudana de mentalidades s por si vaga, mas, para o seu melhor
funcionamento, necessita de ser complementada com a retrica dos discursos e dos
procedimentos exemplares da nao guineense que deve obedecer a uma certa hierarquia
(governantes, polticos, decisores, governados, etc.).
Esta trilogia de articulao (mudana de mentalidades, discursos e procedimentos
exemplares) precisa de um suporte para a sua materializao o DMGA-&-9; GBD; AE-OCMI;
TPG. No um modelo exclusivamente guineense, porque pode ser partilhado com qualquer
Estado que queira tornar eficaz a sua democracia. Tambm no se trata de um modelo rgido
na medida em que pode ser flexibilizado e ajustado de acordo com as expectativas e realidade
de cada nao interessada nele. Com base nesta ordem de ideias cabe-nos reafirmar que com
este modelo sofisticado disposio da nao guineense, poder-se-o combater e reduzir de
forma drstica todos os problemas anunciados nesta dissertao, de (re)atribuir aos guineenses,
amigos e simpatizantes da Guin-Bissau, a paz, ordem, segurana, liberdade, dignidade,
progresso e bem-estar merecidos. Com este modelo a Guin-Bissau pode provar que nada de
grande se realiza sem paixo. E todas as paixes devem ser encorajadas, porque a paixo
conduz a criatividade e esta a arte da eficcia do desenvolvimento e do sucesso.
99

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