ILUSTRSSIMO SENHOR DIRETOR PRESIDENTE DO IAP - INSTITUTO AMBIENTAL

DO .........., EM ..........
AUTO DE INFRAO N. ..........
............., brasileiro, casado, portador da Carteira de Identidade n. ............ e
inscrito no CPF/MF sob n. ..........., residente e domiciliado na rua ............., n.
........., .............., nesta Capital, por intermdio de seu procurador abaixo
assinado, ............., brasileiro, casado, advogado regularmente inscrito na OAB-.....
sob n. ............., com escritrio na rua ............., n. ........, nesta Capital, onde
recebe intimaes e notificaes, inconformado com os fundamentos que
motivaram a lavratura do auto em exame, vem com o devido respeito e
acatamento diante de Vossa Senhoria, com fundamento no artigo 5, LV da
Constituio Federal, artigo 71, I da Lei n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, bem
como nos demais dispositivos legais aplicveis espcie, apresentar
DEFESA ADMINISTRATIVA
passando a expender, para tanto, as seguintes razes de fato e de direito:
1. Dos Fatos:
H cerca de ....... anos explora-se a cultura da erva-mate nativa na regio da
Fazenda ......, em ......., ......., atualmente imvel de propriedade do autuado.
Este, de seu lado, vinha beneficiando-se da referida cultura por cerca de ..........
anos, sendo que h aproximadamente ........ anos deixou de promover os
necessrios tratos culturais que a erva-mate nativa existente na regio reclamava,
diante da pouca produtividade da mesma. Desta sorte, passou a nascer no local a
vegetao conhecida por "samambaia".
Com a chegada do inverno e a ocorrncia do fenmeno da geada, a grande
quantidade de "samambaias" acabou por secar, tornando-se as mesmas altamente
inflamveis.
Tratando-se de uma fazenda comum, como sabido, a possibilidade de pessoas
estranhas adentrarem na rea - sem o conhecimento do proprietrio - para colher
pinho ou outro tipo de produto. Por certo que numa ocasio como essas, algum
invadiu a Fazenda do autuado e, ao tentar acender uma fogueira, o fogo acabou
por alastrar-se acidentalmente sobre as "samambaias" ressecadas, queimando toda
a extenso de vegetao mencionada no auto de infrao em exame.
Note-se que o autuado no contribuiu com qualquer parcela de culpa, pois
simplesmente deixou de manter os tratos culturais na regio, j que no mais lhe
interessava economicamente (explorao de erva-mate).
Por desconhecer a legislao ambiental, neste particular, e temeroso pela possvel
invaso de "sem terras" que ocupam propriedades vizinhas (pois os mesmos
poderiam entender que o local estava abandonado), o autuado inadvertida e
desautorizadamente efetuou a "destoca" da rea.

Na seqncia, o Fiscal acabou por lavrar auto de infrao, impondo-lhe uma multa
de R$ ..........., seguido da suspenso do desbaste da vegetao nativa, da
interdio da utilizao da rea suprimida para fins agropastoris (Termo de
Embargo n. ........), bem como da apreenso de .......m3 de material lenhoso
(Termo de Apreenso e Depsito n. ....).
A penalidade imposta no pode persistir, seno veja-se:
2. Do Direito:
2.1 Improcedncia do auto de infrao
O Fiscal enquadrou a conduta do autuado no artigo 70 da Lei Federal n. 9.605/98.
Para melhor anlise, cumpre transcrever o dispositivo:
"Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda a ao ou omisso
que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do
meio ambiente."
Ainda constou como norma aplicvel ao caso o artigo 38 do Decreto Federal n.
3.179/99, o qual tipifica como infrao Flora "Explorar rea de reserva legal,
florestas e formao sucessoras de origem nativa, tanto de domnio pblico,
quando de domnio privado, sem aprovao prvia do rgo ambiental competente,
bem como da adoo de tcnicas de conduo.".
Ora, da simples anlise dos dispositivos legais acima, no se vislumbra qualquer
ilcito perpetrado pelo autuado. De fato, o mesmo est autorizado a usar as terras
objeto do auto de infrao, bem como a explor-la, como se extrai da Clusula II
do Contrato de Arrendamento registrado sob o n. ....., s margens da matrcula
........, e sob o n. ....., junto a matrcula ....., ambas do Cartrio de Registro de
Imveis da Comarca de ........., em anexo.
Nesta disposio contratual, o autuado - na qualidade de ARRENDATRIO da
empresa ..........., proprietria das terras -, encontra-se autorizado a explorar a
"atividade agrcola e pecuria da rea arrendada, no que for de interesse do
ARRENDATRIO, compatvel com o local e na proporo que achar conveniente." E,
na Clusula VIII, alnea "b" do mesmo instrumento, est clara a possibilidade do
autuado "proceder a destoca".
Portanto, se o mesmo praticou o ato descrito no Campo .... do auto de infrao
("supresso de ......... de vegetao em estgio mdio"), certamente o fez em
locais permitidos (vide Planta do imvel, anexa defesa apresentada no Auto de
Infrao n. ..........), nos termos do contrato citado, no havendo qualquer
violao das regras de uso e de proteo de reserva legal. De conseqncia, no se
afigura justo e tampouco jurdico a imposio das penalidades constantes do auto
de infrao.
Note-se que o autuado, ciente de sua obrigao de conservao e proteo do meio
ambiente (atravs da preservao das formaes de origem nativa, por exemplo),

ainda assumiu em ........ de ......... de ........, a responsabilidade pelo cumprimento

do " ......... ", seguindo orientao da Delegacia Estadual do IBDF no Estado do
......... (vide as averbaes lanadas nas inclusas cpias das matrculas que
compem a Fazenda ..........).
Este fato, convenhamos, demonstra a sua inteno inequvoca de respeitar as
regras que orientam a legislao ambiental. Em outras palavras, no iria o mesmo
assumir tal compromisso e, aps, deliberadamente, atentar contra o patrimnio
que ele prprio comprometeu-se em tutelar!
Ademais, como frisado no item n. ....., acima, o autuado apenas deixou de
promover os necessrios tratos culturais em relao erva-mate nativa existente
na regio afetada, diante da pouca produtividade da mesma, ensejando o
nascimento da vegetao conhecida por "samambaia". Esta, ressecada pelas
geadas ocorridas no incio do inverno, tornaram-se material de fcil combusto,
propiciando a queimada da rea mencionada no auto de infrao em exame.
Portanto, da verificao deste fato acidental, no se pode atribuir ao mesmo
qualquer atitude culposa, quanto mais dolosa.
Na seqncia, a "destoca" por ele promovida deveu-se, entre outras razes, ao
temor de possvel invaso de "sem terras" que ocupam propriedades vizinhas (pois
os mesmos poderiam entender que o local estava abandonado). Da a imputar-lhe a
condio de autor de crime ambiental, convenhamos, vai uma distncia muito
grande.
No fosse isso, o 3, do artigo 72 da Lei n. 9.605/98, traa importante regra
para o caso em debate. Eis o teor da norma:
" 3 A multa simples ser aplicada sempre que o agente, por negligncia ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham sido praticadas, deixar de san-las, no
prazo assinalado por rgo competente do SISNAMA ou pela Capitania dos Portos,
do Ministrio da Marinha;
II - opuser embarao fiscalizao dos rgos do SISNAMA ou da Capitania dos
Portos, Ministrio da Marinha.".
Ora, o autuado no se enquadra em qualquer das hipteses dos dois incisos do
dispositivo citado, as quais aparecem como condio para que seja possvel a
aplicao da pena de multa. Com efeito, jamais foi advertido, seja pelo SISNAMA,
seja pela Capitania dos Portos, com vistas a sanar eventual irregularidade, bem
como nunca criou qualquer embarao fiscalizao desses rgos. E nem poderia,
diga-se, pois no consta do auto de infrao que o mesmo tenha se recusado a
assinar qualquer documento, ou a permitir a entrada do fiscal em sua Fazenda.
Diante dessas consideraes, de se julgar improcedente a lavratura do Auto de
Infrao n. ..........., excluindo a imposio de multa ao autuado.
2.2 Substituio ou reduo da pena de multa
Ultrapassadas as razes acima, o que se admite somente para argumentar, de se
substituir a pena aplicada, ou ainda de reduzi-la, na forma abaixo.

Nos termos de previso legal ( 4, do artigo 72 da Lei n. 9.605/98), a sano de

multa simples - aplicada no caso em tela -, poder ser substituda por prestao de
"servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente".
E, no contanto o autuado com antecedentes, parece inegvel a possibilidade de se
efetuar esta converso legal.
Para demonstrar a sua boa-f, o autuado compromete-se, inclusive, a promover o
plantio de espcies nativas em reas vizinhas afetada, em quantidade igual em
questo, sob a orientao de tcnicos especializados do IAP ou da Secretaria
Estadual do Meio Ambiente.
Entretanto, no sendo do entendimento de Vossa Senhoria em substituir a pena de
multa, h ainda que se considerar a disposio do artigo 72, caput, da Lei n.
9.605/98: "As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes,
observado o disposto no art. 6" (grifos nossos). Por sua vez, o artigo 6 do mesmo
Diploma Legal, impe autoridade competente quando da imposio e gradao da
penalidade, a considerao dos "antecedentes do infrator quanto ao cumprimento
da legislao de interesse ambiental" (inciso II).
Portanto, se o autuado assumiu, em .........., a responsabilidade pelo cumprimento
do "Plano de Manejo Sustentado", conforme dito acima, e jamais contou com
qualquer registro de prtica de crime ambiental, no h razo para, nos termos do
artigo acima citado, ser rejeitada a reduo da penalidade imposta ao mesmo.
Diante do at aqui exposto a presente para requerer:
a) seja julgada improcedente a lavratura do Auto de Infrao n. ........., a fim de
excluir a imposio da multa de R$ .............. ao autuado;
b) em carter sucessivo ao pedido acima, a substituio da sano de multa por
prestao de servios de preservao, melhoria e recuperao da qualidade do
meio ambiente, sendo que o autuado compromete-se a promover o plantio de
espcies nativas em reas vizinhas afetada, em quantidade igual em questo,
sob a orientao de tcnicos especializados do IAP ou da Secretaria Estadual do
Meio Ambiente;
c) caso no atendidos os pedidos acima, o que no se espera, a reduo da multa
constante do auto de infrao ao patamar de 10% (dez por cento);
d) em qualquer dos casos, seja liberada a rea objeto do embargo (Termo n.
........) para fins agrossilvo-pastoris;
Nesses Termos,
Pede Deferimento.
[Local], [dia] de [ms] de [ano].
[Assinatura do Advogado]
[Nmero de Inscrio na OAB]