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Prof.
Dr.
Ricardo
Nogueira
Prof.
Dr.
Ricardo
Nogueira
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Professor (a):
1 membro:
___________________________________
Professor (a):
2 membro:
___________________________________
AGRADECIMENTOS
RESUMO
SUMRIO
INTRODUO
01
04
04
05
06
07
08
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12
12
1.5 Princpios
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17
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18
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19
19
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1.6.1.1 Empregado
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1.6.1.2 Empregador
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2 ASSDIO MORAL
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2.1 Origem
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2.2 Conceito
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2.4 Caractersticas
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30
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31
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36
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CONSIDERAES FINAIS
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Bibliografia
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LISTA DE ABREVIAES
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CID Cdigo Internacional de Doenas
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OMS Organizao Mundial da Sade
TRT Tribunal Regional do Trabalho
TST Tribunal Superior do Trabalho
INTRODUO
psquica,
podendo,
at
mesmo,
gerar
consequncias
fsicas
desastrosas.
Ocorre que, at o presente momento, no foi editada lei infraconstitucional em
nosso ordenamento jurdico que discipline o assunto.
servios,
mais
conhecidos
como
empregados
empregadores,
respectivamente.
O ramo do Direito do Trabalho nasceu, especificamente, para tutelar aquelas
relaes jurdicas de que o Direito Civil no foi capaz de tutelar. De fato, durante
muito tempo s relaes de trabalho passavam pelo crivo do Direito Civil, entretanto,
este ramo do direito no conseguia suprir as desigualdades econmico-sociais
existentes entre os sujeitos da relao de trabalho.
O empregado, por sua prpria natureza, hipossuficiente, isso equivale dizer
que ele depende, de alguma forma, de seu empregador, estando subordinado s
suas ordens e, por este motivo, por ser a parte mais fraca desta relao, no pode
negociar livremente sua fora de trabalho sem correr o risco, por exemplo, de perder
o seu emprego.
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 6 e.d. So Paulo: LTR, 2007.
ou seja, um cavalete de trs paus que era utilizado para domar cavalos no momento
de lhes colocar as ferraduras.
A expresso trabalho tambm j foi concebida como um castigo, uma pena,
traduzida pelo esforo, o cansao fsico, tanto que, durante muito tempo, o trabalho
era visto como coisa de escravos, os quais pagavam pelo seu sustento com a sua
fora de trabalho.
Este sentido de trabalho como castigo, atravessou toda a Idade Mdia e,
apenas no sculo XV que se comeou a ter o sentido genrico que hoje lhe
atribudo, deixando de ser considerado como uma forma de castigo para fazer parte
da vida do homem, integrando o homem sociedade, formando sua personalidade e
traduzindo suas manifestaes, formando um todo coeso.
Este novo sentido decorreu, tambm, da especializao das atividades
humanas, imposta, em parte, pela evoluo cultural da humanidade.
Em 1930, o Brasil foi abalado por uma revoluo que culminou com o Golpe
de Estado, sendo que Getlio Vargas, naquela oportunidade, assumiu a chefia do
Governo Provisrio. Ocorre que, o referido movimento foi base para a chamada
questo social e, em 1934 nasceu uma nova Constituio, onde as questes sociais
ganharam grande relevncia.
A Constituio Federal de 1934 foi o passo decisivo para a criao da Justia
do Trabalho no Brasil, a qual passou a aplicar a chamada Consolidao das Leis do
Trabalho, a qual, embora tenha nascido com a constituinte de 1934, apenas foi
regulamentada no ano de 1940, conforme se ver oportunamente.
Alm disso, a Constituio de 1934 incluiu a Justia do Trabalho no captulo
que trata Da ordem econmica e social, atribuindo a mesma a funo de solver os
conflitos entre empregados e empregadores. Inicialmente, a Justia do Trabalho
estava atrelada ao Poder Executivo, mas, posteriormente, foi transferida para a
esfera de competncia do Poder Judicirio.
Inegavelmente, a Magna Carta de 1934 trouxe muitos avanos para os
trabalhadores, foi a responsvel por instituir o salrio mnimo, a jornada de trabalho
de oito horas dirias, o repouso semanal, o direito s frias remuneradas
anualmente e, a indenizao por dispensas arbitrrias, reconheceu, ainda, a
autonomia dos sindicatos e associaes.
Em 1937, j sob a gide do chamado Estado Novo, foi outorgada uma nova
Constituio, onde os direitos trabalhistas foram ampliados, estabelecendo-se
grande interveno Estatal nas relaes de trabalho, haja vista ser o trabalho um
dever social.
Em 1946, a Assembleia Constituinte convocada aps a derrubada do governo
Vargas, acrescentou uma srie de direitos antes ignorados legislao, dentre eles,
destacam-se o direito de greve, repouso semanal remunerado aos domingos e
feriados, alm de extenso do direito indenizao por antiguidade e a
estabilidade do trabalhador rural. Tambm integrou o seguro contra acidentes de
trabalho ao regime da previdncia social.
Em 1964 ocorreu mais um golpe em nosso pas, o chamado Golpe Militar,
instaurando no mbito nacional a Ditadura Militar. E, em 1967 foi outorgada nova
Constituio Federal. A Constituio de 1967 aplicou a legislao trabalhistas aos
empregados temporrios; valorizou o trabalho como condio da dignidade da
10
GRAU, Eros Robert. A ordem econmica na Constituio de 1988: Interpretao e crtica. 8 Ed.,
So Paulo: Malheiros, 2003, p. 178.
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1.5 Princpios
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NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do trabalho: histria e teoria geral do direito do
trabalho: relaes individuais e coletivas de trabalho / Amauri Mascaro Nascimento. 26 Ed. So
Paulo: Saraiva, 2011. p. 453
15
4
5
PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro, Volume I Parte Geral, arts. 1 a 120, 6 ed.,
rev., atual. e ampliada, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006, p. 188.
6
FERRAZ JR., Trcio Sampaio. Introduo ao estudo do direito Tcnica, Deciso, Dominao, So
Paulo: Editora Atlas, 1988, p. 223.
7
BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento Jurdico, Traduo: Maria Celeste Cordeiro Leite dos
Santos. 10 ed., Braslia: Editora UnB, 1997, p. 158.
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19
O salrio do obreiro possui carter alimentar, isso equivale dizer que, visa a
suprir s necessidades do trabalhador e de sua famlia. Por este motivo, o salrio do
obreiro deve ser protegido em face de condutas abusivas do empregador que visem
reter, atrasar ou sonegar o salrio ou, ainda, efetuar descontos indevidos. Como
exemplo, citamos os artigos 459, 462, 463, 464 e 465, todos da CLT.
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21
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 6 e.d. So Paulo: LTR, 2007.
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1.6.1.1 Empregado
1.6.1.2 Empregador
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2 ASSDIO MORAL
tema
objeto
do
presente
trabalho
bastante
vasto,
polmico,
2.1 Origem
25
(raramente mais do que um) atacado por um ou mais (raramente mais de quatro)
indivduos de forma diria e continuada durante meses, levando a pessoa assediada
a sentir-se numa posio completamente desprotegida e correndo um elevado risco
de excluso9.
O trabalho do referido estudioso se mostra de tamanha relevncia para o
estudo do tema, pois, hoje em dia, as caractersticas utilizadas para a configurao
ou no do assdio moral, derivam de seus estudos.
Leymann sintetizou mais de quarenta e cinco comportamentos que poderiam
caracterizar o assdio moral e, ainda afirmou que esses comportamentos devem ser
sistemticos, ou seja, devem ocorrer, pelo menos, uma vez por semana, tendo uma
durao razovel, prolongando-se, pelo menos, por seis meses.
Desta forma, a guisa de concluso, podemos dizer que, o fenmeno do
assdio moral sempre existiu em sociedade, sendo, deveras, to antigo quanto s
relaes de trabalho, mas a sua figura jurdica tal qual a conhecemos, comeou a
ser delineada na dcada de 1980, nascendo atravs de estudos de etologia,
psiquiatria e psicologia, sendo o trabalho do psiquiatra e estudioso Heinz Leymann o
de maior relevncia para a compreenso do assunto.
2.2 Conceito
HIRIGOYEN, Marie-France. A violncia perversa do cotidiano. Trad. Maria Helen Huhner. Rio de
Janeiro: Bertrand Brasil, 2001.
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27
2.4 Caractersticas
ocorrncia
do
assdio
moral
pode
ser
identificada
atravs
de
28
humilhantes,
tratamento
desrespeitoso
ou
humilhante,
constrangimento,
ameaas, desestmulo, isolamento etc..; sempre com o fim de levar vtima a isolarse ou extino do contrato de trabalho por iniciativa do empregado.
Desta forma, o assdio moral se caracteriza pela inteno de prejudicar a
dignidade do trabalhador, praticada de forma repetitiva. Neste sentido, citamos o
entendimento de Hdassa Ferreira:
Em sntese, o assdio moral envolve a evidncia de intenes por parte do
agressor. Apesar de tormentosa a demonstrao de intenes, possvel
pressup-las mediante a constatao de dois elementos: a repetio e o
12
prolongamento no tempo das condutas abusivas .
12
FERREIRA, Hdassa Dolores Bonilha. Assedio moral nas relaes de trabalho. 2 ed. Campinas:
Russel Editores, 2010. p.49.
13
ALKIMIN, Maria Aparecida. Assdio moral na relao de trabalho. 2 Ed. (ano 2009), 2
reimpresso. Curitiba: Juru, 2010. p.43
29
Forar a demisso;
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31
Esta espcie de assdio moral apontada pela doutrina como uma das mais
destrutivas, pois instala-se quando a vtima j se mostra fragilizada pelo assdio
moral vertical e, esperando obter apoio de seus pares, acaba sendo acossado pelos
mesmos. Aqui, a vtima passa a ser rejeitada por todo o grupo, ocorrendo uma
juno do assdio moral vertical e o assdio moral horizontal, exige, portanto, a
presena de trs sujeitos, ou seja, a vtima, o assediador vertical e o assediador
horizontal.
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mais e, que esta ser uma das principais caractersticas do prximo sculo. Estimase que milhares de trabalhadores sero afastados de suas funes em virtude de
doenas provocadas pelo estresse no ambiente de trabalho e da chamada Sndrome
do Burnout.
A Sndrome do Burnout se trata de um distrbio psquico, descrito em 1974
pelo mdico americano Freudenberger como um esgotamento profissional, tendo
sido registrada no Grupo V da CID-10 (Classificao Internacional de Doenas e
Problemas Relacionados Sade).
Tentando coibir a prtica de assdio moral, em 27 de novembro de 2000, a
Unio Europeia elaborou a Diretiva 2000/78/CE, onde estabeleceu um quadro geral
de igualdade de tratamento no emprego e nas atividades profissionais, a proposta
da referida diretiva visa combater a discriminao direta, ou seja, a diferenciao no
tratamento baseada em especificidades particulares, bem como, a discriminao
indireta, composta por disposies, critrios ou prticas aparentemente neutras, mas
suscetveis de produzir danos imateriais em determinada pessoa ou grupo de
pessoas, alm de funcionar como estimulante para a discriminao.
A Diretiva 2000/78/CE ainda estabelece que atitudes persecutrias, geradoras
de um ambiente de trabalho hostil, so consideradas discriminao, caracterizando
uma espcie de assdio moral coletivo o que vedado pelo ordenamento jurdico da
Unio Europeia.
Alm disso, em 28 de maro de 2002 o Parlamento Europeu fez publicar a
Resoluo A5-0283/2001 acerca do assdio moral 2001/2339 (INI), a qual adverte
sobre as consequncias nefastas do assdio moral na sade fsica e psquica de
suas vtimas.
V-se, portanto, que ao passo em que a OMS atenta para o crescente
nmero de doenas psicolgicas relacionadas ao trabalho, a OIT e a Unio Europeia
j vm tomando providncias com o intuito de coibir a prtica do assdio moral, isso
porque vivemos em plena era da valorizao dos direitos humanos e, nada mais
justo que um fenmeno que atenta contra os mais comezinhos direitos
fundamentais, seja coibido.
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Embora seja uma lei provincial, possvel se verificar que a lei 13.168 da
provncia de Buenos Aires cuidou de coibir a prtica de assdio moral, dando um rol
de condutas que podem ser tipificadas como tal. E, em seu artigo 6, ainda
mencionou que se entende, por assdio moral no trabalho, a ao persistente e
reiterada de incomodar o trabalhador ou trabalhadora, manifestada atravs de
comportamentos, palavras, atos, gestos e escritos que possam atentar contra a
personalidade, a dignidade ou a integridade fsica ou psquica do indivduo, o que
pode pr em perigo seu empenho ou degradar o ambiente de trabalho, em razo de
seu sexo, opo sexual, idade, nacionalidade, origem tnica, cor de pele, religio,
estado civil, capacidades diferentes, conformao fsica, preferncias artsticas,
culturais, desportivas ou situaes familiares.
Portanto, o legislador da provncia de Buenos Aires foi bastante cuidadoso ao
elaborar a referida lei e, protegeu o trabalhador contra inmeras formas de
discriminao no ambiente de trabalho.
Feitas estas anlises, passaremos a tratar da tutela jurdica do assdio moral
em cenrio nacional.
14
Aires.
Disponvel
em
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42
15
ALKIMIN, Maria Aparecida. Assdio moral na relao de trabalho. 2 Ed. (ano 2009), 2
reimpresso. Curitiba: Juru, 2010. p.95.
43
Ainda quanto ao mbito federal, embora no exista nenhuma lei que discipline
a prtica do assdio moral, em 16 de junho de 2009 a Medida Provisria 453 de
2008 foi convertida em Lei Federal de n. 11.948, a qual veda o emprstimo do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES a empresas que
tenham praticado assdio moral. Referida lei dispe em seu artigo 4 o quanto
segue:
o
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valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) por empregado, sendo o valor elevado
ao dobro na reincidncia.
Art. 5 O assdio moral praticado por empregado, aps ter sido orientado
sobre a sua proibio, enseja sano disciplinadora pelo empregador.
Pargrafo nico. A sano disciplinadora deve considerar a gravidade do
ato praticado e a sua reincidncia, sujeitando o empregado suspenso e,
caso no seja verificada alterao no seu comportamento aps orientao
do empregador, resciso do contrato de trabalho por falta grave, nos
termos do art. 482 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
Art. 6 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
45
d)- Projeto de Lei 4.591/2001 que visa a reforma da Lei 8.112/1990, sobre o
assdio moral, de titularidade de Rita Camata, apresentando o seguinte texto:
Art. 1 A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre o
regime jurdico dos servidores pblicos da Unio, das autarquias e das
fundaes pblicas federais fica acrescida do seguinte art. 117-A:
Art. 117-A proibido ao servidores pblicos praticarem assdio moral
contra seus subordinados, estando estes sujeitos s seguintes penalidades
disciplinares:
I Advertncia;
II Suspenso;
III Destituio de cargo em comisso;
IV Destituio de funo comissionada;
III Demisso.
1 Para fins do disposto neste artigo considera-se assdio moral todo tipo
de ao, gesto ou palavra que atinja, pela repetio, a autoestima e a
segurana de um indivduo, fazendo-o duvidar de si e de sua competncia,
implicando em dano ao ambiente de trabalho, evoluo profissional ou
estabilidade fsica, emocional e funcional do servidor incluindo, dentre
outras: marcar tarefas com prazos impossveis; passar algum de uma rea
de responsabilidade para funes triviais; tomar crdito de idias de outros;
ignorar ou excluir um servidor s se dirigindo a ele atravs de terceiros;
sonegar informaes necessrias elaborao de trabalhos de forma
insistente; espalhar rumores maliciosos; criticar com persistncia; segregar
fisicamente o servidor, confinando-o em local inadequado, isolado ou
insalubre; subestimar esforos.
2 Os procedimentos administrativos para apurao do disposto neste
artigo se iniciaro por provocao da parte ofendida ou pela autoridade que
tiver conhecimento da infrao.
3 Fica assegurado ao servidor denunciado por cometer assdio moral o
direito de ampla defesa das acusaes que lhe forem imputadas, sob pena
de nulidade.
4 A penalidade a ser aplicada ser decidida em processo administrativo,
de forma progressiva, considerada a reincidncia e a gravidade da ao.
5 O servidor que praticar assdio moral dever ser notificado por escrito
da penalidade a qual ser submetido.
Art. 2 O inciso XIII do art. 132 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 132 ........................................................................
XIII transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117 e reincidncia de prtica
de assdio moral contra subordinado referida no art. 117-A.
Art. 3 O art. 137 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 137 A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infrigncia
do art. 117, incisos IX e XI e art. 117 A, incompatibiliza o ex-servidor para
nova investidura em cargo pblico federal pelo prazo de 5 (cinco) anos
Art. 4 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
e)- Projeto de Lei 4.792/2001 que visa a reforma do Cdigo Penal brasileiro,
de titularidade do Deputado Federal Marcos de Jesus, que visa Introduzir o art. 146A no Cdigo Penal Brasileiro, dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho,
incluindo como Assdio Moral no Trabalho a desqualificao por meio de palavras,
gestos ou atitudes, a autoestima, a segurana ou a imagem do servidor pblico ou
empregado em razo de vnculo hierrquico funcional ou laboral.
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Ato ilcito a prtica de uma conduta que ofenda uma ordem estabelecida e
cause danos a outrem, em detrimento de um direito, ou um conjunto de direitos,
individuais e subjetivos, produzindo efeitos jurdicos.
O Cdigo Civil de 2002, em seu artigo 186, considera como ato ilcito a ao
ou omisso voluntria, negligente ou imprudente, que viole direito ou cause danos a
outrem, ainda que de ordem exclusivamente moral e, o mesmo diploma estabelece
em seu artigo 927 que, aquele que causar danos a outrem, fica obrigado a repar-lo.
Alm disso, o diploma constitucional assegura em seu artigo 5, incisos V e X
a possibilidade de ressarcimento em virtude de danos morais, quando estabelece
que:
Art. 5 [...]
[...]
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da
indenizao por dano material, moral ou imagem;
[...]
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao;
[...]
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acabrunhamento
emocional,
achando-se
por
conseqncia
constitucionalmente caracterizado o dano moral. (TST - RR - 1338/2007028-03-00.2 - Relator Ministro Antnio Jos de Barros Levenhagen, 4
Turma, DEJT 26/06/2009).
58
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CONSIDERAES FINAIS
63
64
65
BIBLIOGRAFIA
66
67
RIO GRANDE DO SUL. Lei 12.561 de 12 de Julho de 2006, Porto Alegre, RS:
Governo do Estado do Rio Grande do Sul.
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