Plano Municipal de Saneamento Básico - Rio Grande

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PREFEITURA MUNICIPAL DO RIO GRANDE

SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE
ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE

SANEAMENTO BSICO (PMSB) DO
MUNICPIO DO RIO GRANDE
RELATRIO DE
CARACTERIZAO MUNICIPAL
(SUBPRODUTO 2.1)
edio revisada
Abril/2013
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE
ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE

SANEAMENTO
BSICO
(PMSB)
DO
MUNICPIO DO RIO GRANDE
RELATRIO DE CARACTERIZAO MUNICIPAL

(SUBPRODUTO 2.1)
EDIO REVISADA
(ABRIL/2013)
CODIFICAO DO RELATRIO
Cdigo do Relatrio:
EG0157-R-PMSB-AMB-01-01
Ttulo do Documento:
RELATRIO DE CARACTERIZAO MUNICIPAL (SUBPRODUTO 2.1)

EDIO REVISADA
Resp. Aprovao Inicial:
FERNANDO FAGUNDES
Data da Aprovao Inicial:
05/112012
Quadro de Controle de Revises
EG0157-R-PMSB-AMB-01-01.docx
Reviso n:
Justificativa/Discriminao da Reviso
Aprovao
Data
Nome do Responsvel
00
Emisso inicial
16/11/2012
Fernando Fagundes
01
Edio Revisada
15/04/2013
Fernando Fagundes
ii
NDICE
iii
ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

BSICO (PMSB) DO MUNICPIO DO RIO GRANDE
RELATRIO DE CARACTERIZAO MUNICIPAL
(SUBPRODUTO 2.1)
EDIO REVISADA
NDICE
1
CONSIDERAES INICIAIS.......................................................................................... 1
1.1
Identificao do Contrato de Prestao de Servios ................................................ 2
1.2
Objetivos e Escopo dos Estudos e Planejamentos .................................................. 2
1.3
Produtos a Serem Fornecidos ................................................................................. 7
1.4
Contedo do Relatrio de Caracterizao Municipal ............................................... 8
ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO ................................. 10

2.1
Localizao e Acessos .......................................................................................... 11
2.2
Diviso Poltica do Municpio ................................................................................. 14
2.3
Organizao Administrativa ................................................................................... 16
2.3.1
Organizao Administrativa at dezembro de 2012 ..................................... 16
2.3.2
Organizao Administrativa a partir de Janeiro de 2013 .............................. 20
2.4
Insero Regional .................................................................................................. 25
3 CARACTERIZAO HISTRICA E DEMOGRFICA DO MUNICPIO ............................ 29

4 CARACTERIZAO SOCIOECONMICA E CULTURAL DO MUNICPIO ...................... 51
4.1
Infraestrutura ......................................................................................................... 52
4.1.1
Saneamento Bsico........................................................................................ 52
4.1.2
Energia Eltrica .............................................................................................. 62
4.1.3
Telefonia......................................................................................................... 63
4.1.4
Transporte ...................................................................................................... 65
4.1.5
Sade ............................................................................................................. 66
4.1.6
Educao ....................................................................................................... 67
4.1.7
Habitao ....................................................................................................... 68
4.2
Aspectos Econmicos ........................................................................................... 70
4.3
Condies de Vida da Populao .......................................................................... 95
4.4
Uso e Ocupao do Solo ..................................................................................... 111
5 CARACTERIZAO DO DESENVOLVIMENTO URBANO, HABITAO E SADE ..... 117

5.1
Anlise da Expanso Urbana .............................................................................. 118
5.2
Plano Diretor Participativo e Demandas Relativas ao Saneamento Bsico ......... 130
5.3
Plano Local de Habitao de Interesse Social - PLHIS e Demandas Relativas ao
Saneamento Bsico ....................................................................................................... 141
5.3.1
Organizao Institucional e Objetivos do PLHIS e Seus Programas e Aes141
5.3.2
Necessidades Habitacionais ......................................................................... 148
5.4
Demandas Relativas ao Saneamento Bsico ...................................................... 159
5.5
Situao de Sade .............................................................................................. 162
5.5.1
Doenas Relacionadas ao Saneamento Bsico ........................................... 162
5.5.2
Programa Sade da Famlia PSF .............................................................. 175
iv
5.5.3
Polticas e Planos para a rea de Sade...................................................... 182
6 CARACTERIZAO FISIOGRFICA DO MUNICPIO ................................................... 185

6.1
Clima ................................................................................................................... 186
6.1.1
Dados Utilizados ........................................................................................... 186
6.1.2
Classificao Climtica ................................................................................. 186
6.2
Geologia e Geomorfologia ................................................................................... 203
6.3
Solos ................................................................................................................... 224
6.3.1
Descrio das Unidades de Mapeamento .................................................... 224
6.3.2
Aptido dos Solos Destinao Final de Resduos ...................................... 230
7
CARACTERIZAO AMBIENTAL E DOS RECURSOS HDRICOS........................... 237

7.1
Caracterizao Ambiental .................................................................................... 238
7.1.1
Descrio dos Ecossistemas Naturais .......................................................... 238
7.1.2
Cobertura Vegetal e Fauna Associada ......................................................... 256
7.1.3
reas Legalmente Protegidas ....................................................................... 265
7.1.4
reas de Preservao Permanente .............................................................. 272
7.1.5
Passivos Ambientais do Municpio ................................................................ 283
7.1.6
Mapeamento de reas Potencialmente Impermeveis ................................. 291
7.1.7
Planos, Programas e Projetos Ambientais .................................................... 298
7.2
Recursos Hdricos Superficiais ............................................................................ 309
7.2.1
Hidrografia .................................................................................................... 309
7.2.2
Identificao e Caracterizao dos Mananciais Potenciais para
Abastecimento Humano.............................................................................................. 323
7.3
Recursos Hdricos Subterrneos ......................................................................... 351
7.4
Estgio Atual da Gesto dos Recursos Hdricos nas Bacias de Interesse ........... 361
7.4.1
Situao da Estrutura de Gesto da Bacia ................................................... 362
7.4.2
Composio Atual do Comit Mirim - So Gonalo ...................................... 362
7.4.3
Atuao do Comit ....................................................................................... 364
7.4.4
Aplicao dos Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos .................... 365
7.4.5
Comit Gestor da Lagoa dos Patos .............................................................. 366
7.4.6
Tratado da Lagoa Mirim ................................................................................ 367
7.5
8
Planos, Programas e Projetos de Recursos Hdricos........................................... 368
LEGISLAO AMBIENTAL E DE SANEAMENTO APLICVEL ................................. 372

8.1
Legislao Ambiental Correlata ........................................................................... 373
8.2
Legislao Aplicvel ao Setor de Saneamento .................................................... 375
8.2.1
Legislao Federal: ...................................................................................... 375
8.2.2
Legislao Estadual...................................................................................... 381
8.2.3
Legislao Municipal .................................................................................... 382
9 DIAGNSTICO GERAL INTEGRADO ............................................................................ 391
10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 399
11 ANEXOS..................................................................................................................... 409
Anexo 1: Mapa 03, 04, 05 e 06 do Plano Diretor Participativo ........................................... 411

Anexo 2: Estratgia da Sade da Famlia - ESF ................................................................ 413
Anexo 3: Resultados preliminares da poltica de ateno integral sade do
trabalhador - 2012 ............................................................................................................. 414
Anexo 4: Dados de Monitoramento da Qualidade da gua - FEPAM ................................ 415
RELAO DE QUADROS E FIGURAS
vi
RELAO DE QUADROS
Quadro 2.1: Alteraes das Secretarias Municipais conforme a Lei n 7.265/2012.............. 21
Quadro 3.1: Porte populacional dos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes
e posio do Rio Grande (1970-2012) ......................................................................... 33
Quadro 3.2: Participao da populao total do Sudeste Rio-grandense na populao do
Estado do Rio Grande do Sul e participao da populao urbana e total do Rio
Grande na populao urbana e total do Sudeste Rio-grandense ................................. 34
Quadro 3.3: Taxas de crescimento anual da populao nos distritos do Rio Grande
segundo situao de domiclio (1991-2010) ................................................................. 38
Quadro 3.4: Evoluo da densidade demogrfica em Rio Grande/RS (1991-2010) ............. 38
Quadro 3.5: Resumo dos mtodos de projeo populacional para o municpio do
Rio Grande (2010-2031) .............................................................................................. 50
Quadro 4.1: Domiclios particulares permanentes Rio Grande - abastecimento de gua ..... 52
Quadro 4.3: Domiclios particulares permanentes Rio Grande destino dos
resduos slidos urbanos ............................................................................................. 56
Quadro 4.4: Domiclios particulares permanentes por forma de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio e destino dos resduos slidos, por distrito ............................... 58
Quadro 4.5: Extenso das estruturas componentes do sistema de drenagem ..................... 62
Quadro 4.6: Domiclios particulares permanentes segundo a existncia de
energia eltrica ............................................................................................................ 62
Quadro 4.7: Caractersticas do sistema de distribuio de energia eltrica do
Rio Grande................................................................................................................... 63
Quadro 4.8: Nmero de domiclios com acesso telefonia fixa e Telefones de
Uso Pblico (TUP) ....................................................................................................... 64
Quadro 4.9: Domiclios particulares permanentes, por existncia de telefone em
Rio Grande................................................................................................................... 64
Quadro 4.10: Instalaes do Porto Velho............................................................................. 65
Quadro 4.11: Instalaes do Porto Novo ............................................................................. 65
Quadro 4.12: Instalaes do Superporto.............................................................................. 66
Quadro 4.13: Domiclios particulares permanentes Rio Grande tipo de domiclio ............. 68
Quadro 4.14: Domiclios particulares permanentes Rio Grande Condio de Ocupao .. 70
Quadro 4.15: Nmero de estabelecimentos no Rio Grande por ano e taxa
geomtrica de crescimento anual (2002-2001) ............................................................ 80
Quadro 4.16: Ranking das 10 principais classes da indstria segundo a participao no

nmero de empregos do setor, nmero e percentuais de estabelecimentos no Rio
Grande (2011) .............................................................................................................. 82
Quadro 4.18: Ranking das 15 principais classes do comrcio segundo a participao no
Grande (2011) .............................................................................................................. 88
Quadro 4.19: Ranking das 20 principais classes dos servios segundo a participao no
Grande (2011) .............................................................................................................. 92
vii
Quadro 4.20: Ranking das 5 principais classes da agropecuria segundo a participao no

Grande (2011) .............................................................................................................. 95
Quadro 4.21: Blocos, ndices componentes de cada bloco, pesos dos ndices nos
blocos e no IDESE e limites inferior e superior ............................................................. 96
Quadro 4.22: Evoluo do IDESE-Saneamento do Rio Grande segundo faixas de
posio no ranking estadual ....................................................................................... 104
Quadro 4.23: Distribuio das classes de uso e ocupao atual do solo do Rio Grande ... 112
Quadro 5.1: Plano Diretor Participativo - legislao ........................................................... 130
Quadro 5.3: Caractersticas urbansticas do entorno de reas urbanas com ordenamento
regular, por forma de abastecimento de gua por rede geral de distribuio e
existncia e caractersticas do entorno ...................................................................... 149
Quadro 5.4: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais abastecimento gua ................................................................................................... 151
Quadro 5.5: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais
com banheiro ou sanitrio .......................................................................................... 151
Quadro 5.6: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais destino do lixo ............................................................................................................ 151
Quadro 5.7: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais - tipo ........... 151
Quadro 5.8: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais condio de ocupao ............................................................................................... 151
Quadro 5.9: Doenas relacionadas com a gua ............................................................... 163
Quadro 5.10: Relao de Doenas do Captulo I da CID 10 a serem observadas na
elaborao do PMSB ................................................................................................. 169
Quadro 5.11: Casos confirmados de algumas doenas, relacionadas ao saneamento,
em Rio Grande........................................................................................................... 173
Quadro 5.12: Unidades Bsicas de Sade da Famlia ....................................................... 177
Quadro 6.2: Subdiviso regional e caractersticas das variedades especficas
(MORENO, 1961)....................................................................................................... 187
Quadro 6.3: Precipitao mxima diria (XTr) associada a diferentes tempos
de retorno (Tr). Estao 83995 .................................................................................. 192
Quadro 6.4: Precipitao mxima associada a diferentes tempos de retorno (Tr)
e duraes. Estao 83995 ........................................................................................ 193
Quadro 6.5: Direo predominante do vento no municpio do Rio Grande......................... 197
Quadro 6.6: Eventos climticos extremos no municpio do Rio Grande
de 1982 a 2012 ......................................................................................................... 199
Quadro 6.7: Descrio das fcies dos sistemas deposicionais identificados nos distritos
municipais de Rio Grande .......................................................................................... 205
Quadro 6.8: Unidades geomorfolgicas, regies geomorfolgicas e domnio morfoestrutural
do municpio do Rio Grande. Fonte: IBGE, 2003. ...................................................... 218
Quadro 6.9: Caractersticas dos solos de ocorrncia no municpio do Rio Grande ............ 225
Quadro 6.10: Classe de Aptido para a destinao final de resduos (Streck, 2008) ......... 231
Quadro 6.11: Quadro-Guia de classes de aptido de solos para a instalao de fossas
spticas com valas de infiltrao no solo ................................................................... 231
viii
Quadro 6.12: Escala e fonte dos Planos de Informao (PIs) utilizados. ........................... 233
Quadro 6.13: Classificao do uso e ocupao do solo do municpio do Rio Grande e pesos
atribudos s classes de uso e ocupao do solo....................................................... 233
Quadro 7.1: Lista das espcies da fauna ameaadas de extino com ocorrncia descrita
para a rea de influncia da APA Lagoa Verde, no municpio de Rio Grande, RS. Onde
QA: quase ameaada; DD= deficiente em dados; VU= vulnervel; EN= em perigo;
CR= criticamente em perigo ...................................................................................... 264
Quadro 7.2: Unidades de Conservao existentes no municpio do Rio Grande. .............. 266
Quadro 7.5: Principais APP, reas de Uso Especial e Zona Costeira identificadas no
Rio Grande................................................................................................................. 273
Quadro 7.6: reas da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no municpio do Rio Grande
................................................................................................................................... 278
Quadro 7.7: reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de
Benefcios da Biodiversidade existentes em Rio Grande.
Fonte: MMA, 2007 adaptado ...................................................................................... 281
Quadro 7.8: reas Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade.
Fonte: MMA, 2002...................................................................................................... 283
Quadro 7.10: Descrio das estaes fluviomtricas no municpio do Rio Grande
e entorno. ................................................................................................................... 319
Quadro 7.11: Demanda e consumo de gua para abastecimento populacional no
municpio do Rio Grande........................................................................................... 325
Quadro 7.12: Demanda e consumo de gua para uso industrial no municpio do
Rio Grande................................................................................................................. 325
Quadro 7.13: Demanda e consumo de gua para criao de animais no municpio
do Rio Grande............................................................................................................ 326
Quadro 7.14: Demanda e consumo de gua destinada a irrigao no municpio do
Rio Grande................................................................................................................. 326
Quadro 7.15: Sntese das demandas hdricas e do consumo de gua no municpio
do Rio Grande............................................................................................................ 327
Quadro 7.16: Enquadramento dos recursos hdricos da parte sul do esturio da
Lagoa dos Patos ........................................................................................................ 333
Quadro 7.17: Descrio dos pontos de monitoramento de qualidade da gua
da FEPAM.................................................................................................................. 334
Quadro 7.18: Classes de qualidade da gua da Resoluo Conama n 357/2005 ............ 335
Quadro 7.19: Classificao dos dados de qualidade da gua da rede de monitoramento
da FEPAM.................................................................................................................. 336
Quadro 7.20: Dados bsicos dos poos de captao de gua subterrnea cadastrados
no SIAGAS................................................................................................................. 353
Quadro 7.21: Dados utilizados para o clculo da vulnerabilidade. ..................................... 357

Quadro 7.24: Programas e projetos relacionados aos recursos hdricos do Plano
Ambiental do Municpio do Rio Grande ...................................................................... 371
ix
RELAO DE FIGURAS
Figura 2.1: Localizao e Acessos do Municpio do Rio Grande .......................................... 12
Figura 2.2: Meso e Microrregies onde se insere o Municpio do Rio Grande ..................... 13
Figura 2.3: Diviso Distrital do Municpio do Rio Grande ..................................................... 15
Figura 2.4: Organograma da Prefeitura Municipal do Rio Grande ........................................ 17
Figura 2.5: Organograma da SMMA .................................................................................... 18
Figura 2.6: Organograma da SMOV .................................................................................... 19
Figura 2.7: Organograma da SMSU ..................................................................................... 20
Figura 2.8: Nova Organizao do Poder Executivo Municipal, segundo a Lei n 7.265/2012
..................................................................................................................................... 22
Figura 2.9: Mapa da Insero Regional do Rio Grande ....................................................... 26
Figura 3.1: Evoluo da populao residente total do Rio Grande/RS (1970-2010)............. 33
Figura 3.2: Taxas de crescimento anual da populao residente total do Rio Grande/RS
(1970/2010).................................................................................................................. 34
Figura 3.3: Taxas de crescimento anual da populao residente dos municpios gachos
com mais de 100 mil habitantes (2000/2010) ............................................................... 35
Figura 3.4: Mapa da Populao total segundo setores censitrios no Rio Grande (2010) ... 36
Figura 3.5: Taxas de crescimento anual da populao residente total nos distritos de Rio
Grande/RS (2000/2010) ............................................................................................... 37
Figura 3.6: Mapa de Densidade demogrfica nos distritos do Rio Grande (2010)................ 39
Figura 3.7: Grau de urbanizao da populao residente total de Rio Grande/RS
(1970/2010).................................................................................................................. 40
Figura 3.8: Grau de ruralizao da populao residente total de Rio Grande/RS (1970/2010)
..................................................................................................................................... 41
Figura 3.9: Mapa do Grau de urbanizao nos distritos do Rio Grande (2010) .................... 42
Figura 3.10: Mapa da Razo de Sexos do Rio Grande (2010) ............................................. 43
Figura 3.11: Comparativo da proporo de crianas e de idosos na populao brasileira,
gacha e riograndina (1970-2010) ............................................................................... 45
Figura 3.12: Pirmide etria do Rio Grande (2000-2010)..................................................... 46
Figura 3.13: Pirmide etria do distrito do Rio Grande (2000-2010) .................................... 46
Figura 3.14: Pirmide etria do distrito da Povo Novo (2000-2010) ..................................... 46
Figura 3.15: Pirmide etria do distrito da Quinta (2000-2010) ............................................ 46
Figura 3.16: Pirmide etria do distrito da Taim (2000-2010)............................................... 46
Figura 3.17: Pirmide etria do distrito da Ilha dos Marinheiros (2000-2010) ....................... 46
Figura 3.18: Populao residente em Rio Grande segundo naturalidade em relao ao
municpio e unidade da federao (2010) ................................................................. 47
Figura 3.19: Tempo ininterrupto ........................................................................................... 48
Figura 3.20: Projees populacionais para Rio Grande segundo os mtodos aritmtico e
geomtrico ................................................................................................................... 50
Figura 4.1: Mapa de localizao da infraestrutura de educao e sade ............................. 53
x
Figura 4.2: Tipo de abastecimento de gua nos domiclios do Rio Grande .......................... 54
Figura 4.3: Abastecimento de gua nas reas urbana e rural, por tipo de abastecimento ... 54
Figura 4.4: Existncia de banheiro ou sanitrio nos domiclios do Rio Grande .................... 55
Figura 4.5: Tipo de Esgotamento Sanitrio nos Domiclios do Rio Grande .......................... 56
Figura 4.6: Destino dos resduos nos domiclios do Rio Grande .......................................... 57
Figura 4.7: Destino dos resduos nas reas urbana e rural .................................................. 57
Figura 4.8: Domiclios particulares permanentes por forma de abastecimento de gua, por
distrito (Fonte: IBGE, 2010) .......................................................................................... 59
Figura 4.9: Domiclios particulares permanentes, segundo a disponibilidade de banheiro, por
distrito (Fonte: IBGE, 2010) .......................................................................................... 59
Figura 4.10: Destino do esgoto sanitrio, em domiclios particulares permanentes com
sanitrio, por distrito (Fonte: IBGE, 2010) .................................................................... 60
Figura 4.11: Destino do esgoto sanitrio, em domiclios particulares permanentes com
banheiro de uso exclusivo, por distrito (Fonte: IBGE, 2010) ......................................... 60
Figura 4.12: Domiclios particulares permanentes por forma de coleta de resduos slidos,
por distrito (Fonte: IBGE, 2010).................................................................................... 61
Figura 4.13: Acesso Rede Eltrica nos Domiclios do Rio Grande....................................... 63
Figura 4.14: Unidades de Sade em Rio Grande................................................................. 67
Figura 4.15: Unidades de Ensino em Rio Grande ................................................................ 68
Figura 4.16: Domiclios por tipo de habitao no municpio do Rio Grande ......................... 69
Figura 4.17: Tipo de habitao nas reas urbana e rural ..................................................... 69
Figura 4.18: Domiclios por Condio de Ocupao no municpio do Rio Grande ............... 70
Figura 4.19: Evoluo do PIB do Rio Grande (1999-2009) .................................................. 73
Figura 4.20: Taxas de crescimento anual do PIB dos municpios gachos com mais de 100
mil habitantes (2005-2009)........................................................................................... 73
Figura 4.21: Composio do PIB do Rio Grande segundo setores da economia (2009) ........ 74
Figura 4.22 Taxa de crescimento anual do nmero de vnculos e estabelecimentos - Rio
Grande, RS e municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2010-2011) ........ 76
Figura 4.23: Evoluo do nmero de vnculos empregatcios no Rio Grande (2002-2011) .. 76
Figura 4.24: Participao dos estabelecimentos por grandes setores da economia no Rio
Grande (2011) .............................................................................................................. 77
Figura 4.25: Participao dos vnculos empregatcios por grandes setores da economia no
Rio Grande (2011) ....................................................................................................... 78
Figura 4.26: Participao setor industrial no total de estabelecimentos segundo municpios

gachos com mais de 100 mil habitantes (2011). Fonte: MTE, (2012) ......................... 79
Figura 4.27: Percentual de participao das ocupaes do setor industrial nos municpios
gachos com mais de 100 mil habitantes (2011). Fonte: RAIS (2012) ......................... 79
Figura 4.28: Mdia de vnculos por estabelecimentos segundo subsetores da indstria no
Rio Grande (2011) ....................................................................................................... 80
Figura 4.29: Evoluo do nmero de vnculos segundo segmentos da indstria no Rio
Grande (2002-2011)..................................................................................................... 83
xi
Figura 4.30: Evoluo do nmero de estabelecimentos segundo subsetores da Indstria no

Rio Grande (2002-2011) .............................................................................................. 84
Figura 4.31: Localizao do futuro Complexo Elico Corredor Senandes no municpio do Rio
Grande ......................................................................................................................... 84
Figura 4.32: Percentual de participao das ocupaes do setor de construo civil nos
municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2011) ........................................ 85
Figura 4.33: Taxa geomtrica de crescimento anual do nmero de vnculos do setor
construo civil nos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2002-2011)86
Figura 4.34: Evoluo do nmero de vnculos do setor construo civil no Rio Grande (20022011)............................................................................................................................ 87
Figura 4.35: Evoluo do nmero de vnculos do setor comrcio no Rio Grande (2002-2011)
..................................................................................................................................... 89
Figura 4.36: Percentual de participao dos estabelecimentos do setor servios nos
Figura 4.37: Percentual de participao das ocupaes do setor servios nos municpios
gachos com mais de 100 mil habitantes (2011) ......................................................... 90
Figura 4.38: Taxa geomtrica de crescimento anual dos vnculos do setor de servios nos
municpios com mais de 100 mil habitantes (2002-2011) ............................................. 91
Figura 4.39: Percentual de participao dos estabelecimentos do setor agropecurio nos
Figura 4.40: Percentual de participao das ocupaes do setor agropecurio nos
Figura 4.41: Evoluo do nmero de vnculos no setor agropecurio no Rio Grande (20022011)............................................................................................................................ 94
Figura 4.42: Evoluo do IDESE do Rio Grande segundo faixas de posio no ranking
estadual ....................................................................................................................... 97
Figura 4.43: Evoluo do IDESE-Educao do Rio Grande segundo faixas de posio no
ranking estadual ........................................................................................................... 98
Figura 4.44: Taxa de analfabetismo dos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes
(2010) .......................................................................................................................... 99
Figura 4.45: Taxa de analfabetismo nos distritos do Rio Grande/RS (2010) ........................ 99
Figura 4.46: Percentual de estudantes do EJA sobre o nmero de pessoas no
alfabetizadas nos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2010) ........ 100
Figura 4.47: Proporo de pessoas com nvel superior nos municpios gachos com mais de
100 mil habitantes (2010) ........................................................................................... 100
Figura 4.48: Evoluo do IDESE-Renda do Rio Grande segundo faixas de posio no

ranking estadual ......................................................................................................... 102
Figura 4.49: Comparativo da evoluo do PIB per capita do Rio Grande e as cinco maiores
faixas no ranking dos municpios com mais de 100 mil habitantes (1999-2009). Fonte:
IBGE/FEE (2012) ....................................................................................................... 102
Figura 4.50: PIB per capita dos municpios gachos com mais de R$ 100 mil habitantes
(2009) ........................................................................................................................ 103
Figura 4.51: Percentual de domiclios abastecidos pela rede geral de gua nos municpios
gachos com mais de 100 mil habitantes (2010) ....................................................... 105
xii
Figura 4.52: Percentual de domiclios abastecidos pela rede geral de gua nos distritos e no
municpio do Rio Grande (2010) ................................................................................ 105
Figura 4.53: Percentual de domiclios com rede geral de esgoto ou pluvial nos municpios
gachos com mais de 100 mil habitantes (2010) ....................................................... 106
Figura 4.54: Percentual de domiclios com rede geral de esgoto ou pluvial nos distritos e no
municpio do Rio Grande (2010). Fonte: IBGE (2012) ................................................ 106
Figura 4.55: Percentual de domiclios com coleta de lixo nos municpios gachos com mais
de 100 mil habitantes (2010) ...................................................................................... 107
Figura 4.56: Percentual de domiclios com coleta de lixo nos distritos e municpio do Rio
Grande (2010) Fonte: IBGE (2010) ............................................................................ 107
Figura 4.57: Evoluo do IDESE-Sade do Rio Grande segundo faixas de posio no ranking
estadual...................................................................................................................... 108
Figura 4.58: Percentual de nascidos vivos com baixo peso ao nascer (1999-2008). Fonte:
Ministrio da Sade (2009) ........................................................................................ 109
Figura 4.59: Taxa de mortalidade em menores de cinco anos no Rio Grande (1996-2010)110
Figura 4.60: Expectativa de vida nos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes
(2000) ........................................................................................................................ 110
Figura 4.61: Classes de uso e ocupao do solo adotadas ............................................... 111
Figura 4.62: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do Solo, municpio de
Rio Grande................................................................................................................. 112
Figura 4.63: Mapa de uso e ocupao dos solos do municpio do Rio Grande .................. 113
Figura 4.64: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo mapeado no
distrito de Quinta ........................................................................................................ 114
Figura 4.65: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo mapeado no
distrito da Ilha dos Marinheiros................................................................................... 115
Figura 4.66: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo - distrito de
Povo Novo ................................................................................................................. 115
Figura 4.67: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo - distrito do
Taim ........................................................................................................................... 116
Figura 4.68: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo - distrito de Rio
Grande ....................................................................................................................... 116
Figura 5.1: Carta de 1777 - primeiros ncleos de assentamento no pontal do Rio Grande119
Figura 5.2: Plantas da cidade de Rio Grande no ano de 1829 ........................................... 120
Figura 5.3: Planta da cidade de Rio Grande no ano de 1969 ............................................. 121
Figura 5.4: Planta da cidade de Rio Grande de 1904 e reas de expanso projetada ....... 122
Figura 5.5: Planta da cidade de Rio Grande de 1922 e comparao com a planta de 1829
................................................................................................................................... 123
Figura 5.6: Planta da cidade de Rio Grande em 1926 e reas de expanso projetadas .... 124
Figura 5.7: Planta da cidade de Rio Grande de 1942 os projetos de aterro para expanso
urbana........................................................................................................................ 125
Figura 5.8: rea urbana ocupada e loteada para expanso na dcada de 70 ................... 126
Figura 5.9: rea urbana ocupada e loteada para expanso na dcada de 80 ................... 127
Figura 5.10: Mapa do pontal do Rio Grande e ocupao urbana atual .............................. 128
xiii
Figura 5.11: reas com maior nmero de registros de inundao ..................................... 129
Figura 5.12: rea urbana do municpio, permetro urbano da cidade Fonte: Lei N 6.584, de
20 de agosto de 2008 ................................................................................................ 131
Figura 5.13: rea Urbana do Ncleo Autnomo da QUINTA. Fonte: Lei N 6.584/, de 20 de
agosto de 2008 .......................................................................................................... 131
Figura 5.14: rea Urbana do Ncleo Autnomo do Povo Novo. Fonte: Lei N 6.584, de 20 de
agosto de 2008 .......................................................................................................... 132
Figura 5.15: rea Urbana do Ncleo Autnomo do Taim. Fonte: Lei N 6.584, de 20 de
agosto de 2008 .......................................................................................................... 133
Figura 5.16: Localizao dos aglomerados subnormais..................................................... 150
Figura 5.17: Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados Subnormais Abastecimento de gua ............................................................................................. 156
Figura 5.18: Domiclios particulares permanentes Aglomerados Subnormais - Com banheiro
ou sanitrio ................................................................................................................ 156
Figura 5.19: Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados Subnormais - Destino do
Lixo ............................................................................................................................ 157
Figura 5.20: Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados Subnormais - Tipo ....... 158
Figura 5.21: Domiclios Particulares Permanente - Aglomerados Subnormais - Condio de
Ocupao .................................................................................................................. 158
Figura 5.22: As principais ocupaes irregulares na cidade de Rio Grande....................... 160
Figura 5.23: Pontos de coleta e patgenos humanos encontrados (%). Fonte: Costa, et.al.,
2007 ........................................................................................................................... 168
Figura 5.24: % de internaes devido s doenas relacionadas ao saneamento em relao
ao total de doenas infecciosas e parasitrias em Rio Grande. *dados at maio/2012.
................................................................................................................................... 170
Figura 5.25: % de internaes devido s doenas relacionadas ao saneamento em relao
ao total de doenas infecciosas e parasitrias no Rio Grande do Sul. *dados at
maio/2012. ................................................................................................................. 170
Figura 5.26: N de Internaes devido s doenas infecciosas e parasitrias relacionadas ao
saneamento e s demais infecciosas e parasitrias no Rio Grande do Sul ................ 171
saneamento e s demais infecciosas e parasitrias em Rio Grande .......................... 172
Figura 5.28: bitos em crianas de 0 a 4 anos devido s doenas infecciosas e parasitrias
relacionadas ao saneamento e s demais infecciosas e parasitrias, em Rio Grande174
relacionadas ao saneamento e s demais infecciosas e parasitrias, no Rio Grande do
Sul ............................................................................................................................. 174
Figura 5.30: Evoluo do Nmero de Equipes de Sade no perodo de 2001 a 2012 em Rio
Grande ....................................................................................................................... 176
Figura 5.31: Evoluo da populao atendida pela ESF no perodo de 2001 a 2012 em Rio
Grande ....................................................................................................................... 178
Figura 5.32: Nmero de consultas para diversas especialidades no mbito da ESF em Rio
Grande. Comparao entre o 1 semestre de 2011 e 2012 ....................................... 179
Figura 5.33: Nmero de atividades e procedimentos diversos no mbito da ESF em Rio
Grande. Comparao entre o 1 semestre de 2011 e 2012 ....................................... 180
xiv
Figura 5.34: Evoluo do Nmero de Equipes de Sade Bucal entre maio/2010 e

setembro/2012 em Rio Grande .................................................................................. 180
Figura 5.35: Coeficiente de Mortalidade Infantil em Rio Grande ........................................ 181
Figura 6.1: Mapa de classificao climtica do municpio do Rio Grande .......................... 188
Figura 6.2: Histograma de precipitao mdia mensal em Rio Grande .............................. 189
Figura 6.3: Variao interanual da precipitao total em Rio Grande................................. 190
Figura 6.4: Isoietas mensais e anual do municpio do Rio Grande ..................................... 191
Figura 6.5: Distribuio dos dados pluviomtricos utilizados no estudo de frequncias de
precipitao................................................................................................................ 192
Figura 6.6: Ajuste do modelo probabilstico de Extremos Tipo I (Gumbel) aos dados de
precipitao mxima diria. Estao 83995 ............................................................... 193
Figura 6.7: Curva IDF da estao 83995 ........................................................................... 194
Figura 6.8: Histograma de temperatura mdia, mnima e mxima mensal em Rio Grande 195
Figura 6.9: Histograma de insolao mdia mensal em Rio Grande. .................................. 195
Figura 6.10: Histograma de umidade relativa do ar mdia mensal em Rio Grande............. 196
Figura 6.11: Histograma de velocidade mdia do vento mensal em Rio Grande ............... 196
Figura 6.12: Histograma de evaporao mdia mensal em Rio Grande ............................ 197
Figura 6.13: Balano hdrico normal mensal para o municpio do Rio Grande ................... 198
Figura 6.14: Extrato do balano hdrico mensal no municpio do Rio Grande .................... 198
Figura 6.15: Imagens dos eventos climticos adversos registrados no municpio do Rio
Grande ao longo do tempo......................................................................................... 202
Figura 6.16: Bloco diagrama esquemtico do sistema laguna-barreira transgressivo. Fonte:
modificado de REINSON, 1992. ................................................................................. 204
Figura 6.17: Mapa geolgico do municpio do Rio Grande, com delimitao dos distritos
municipais. Fonte: CPRM, 2006 ................................................................................. 206
Figura 6.18: Distribuio dos Depsitos praiais elicos nos distritos municipais de Rio
Grande ....................................................................................................................... 207
Figura 6.19: Vista de dunas de Depsitos Praiais Elicos, presentes na localidade de Arraial.
Coordenadas UTM do ponto: 382.254 m E / 6.457.695 m N ...................................... 207
Figura 6.20: Vista de dunas de Depsitos Praiais Elicos, presentes na localidade de Arraial.
Coordenadas UTM do ponto: 382.254 m E / 6.457.695 m N. ..................................... 207
Figura 6.21: Distribuio dos Depsitos de Plancie Lagunar de Barreira Pleistocnica nos
distritos municipais de Rio Grande. ............................................................................ 208
Figura 6.22: Vista de Depsitos de Plancie Lagunar nas margens da Lagoa Caiub.
Coordenadas UTM do ponto: 359.324 m E / 6.419.180 m N ...................................... 208
Figura 6.23: Vista de Depsitos de Plancie Lagunar em rea de campo. Coordenadas UTM
do ponto: 373.970 m E / 6.469.155 m N ..................................................................... 208
Figura 6.24: Distribuio dos Depsitos Elicos nos distritos municipais de Rio Grande ... 209
Figura 6.25: Vista de sedimentos de Depsitos Elicos, presentes na localidade de Barra do
Cassino. Coordenadas UTM do ponto: 395.175 m E / 6.441.051 m N ....................... 209
xv
Figura 6.26: Vista de sedimentos de Depsitos Elicos, presentes nas proximidades da Estao
de Tratamento de Efluentes (ETE) na localidade de Cassino. Coordenadas UTM do ponto:
391.245 m E / 6.440.200 m N ...................................................................................... 209
Figura 6.27: Vista de sedimentos de dunas de Depsitos Elicos presentes no Distrito de
Rio Grande. Coordenadas UTM do ponto: 393.684 m E / 6.457.505 m N .................. 210
Figura 6.28: Vista de Depsitos Elicos existentes no Distrito do Taim. Coordenadas UTM
do ponto: 358.519 m E / 6.397.236 m N ..................................................................... 210
Figura 6.29: Distribuio dos Depsitos Praiais Holocnicos nos distritos municipais de Rio
Grande. ...................................................................................................................... 210
Figura 6.30: Vista de sedimentos de Depsitos Praiais na localidade da Praia do Cassino.
Coordenadas UTM do ponto: 395175 E/ 6441051 N ..................................................... 211
Figura 6.31: Vista de dunas de Depsitos Praiais na localidade do Taim. Coordenadas UTM do
ponto: 356490 E/ 6399202 N ....................................................................................... 211
Figura 6.32: Distribuio dos Depsitos de Retrabalhamento Elico nos distritos municipais
de Rio Grande. ........................................................................................................... 211
Figura 6.33: Vista de dunas de Depsitos de Retrabalhamento Elico. Coordenadas UTM do
ponto: 379.728 m E / 6.474.239 m N .......................................................................... 212
Figura 6.34: Distribuio das turfeiras nos distritos municipais de Rio Grande .................. 212
Figura 6.35: Vista de depsitos turfceos s margens da Lagoa do Nicola. Coordenadas
UTM do ponto: 355.403 m E / 6.398.536 m N ............................................................ 213
Figura 6.36: rea de formao de turfeiras. Coordenadas UTM do ponto: 355.919 m E /
6.399.098 m N ........................................................................................................... 213
Figura 6.37: Distribuio dos Depsitos de Plancie Lagunar Holocnicos nos distritos
municipais de Rio Grande .......................................................................................... 213
Figura 6.38: Vista de sedimentos de Depsitos de Plancie Lagunar, presentes na localidade
de Saco da Mangueira. Coordenadas UTM do ponto: 396.823 m E / 6.453.599 m N . 214
Figura 6.39: Vista de sedimentos de Depsitos de Plancie Lagunar, verificados na orla da
Ilha Torotama da Lagoa dos Patos. Coordenadas UTM do ponto: 389.725 m E/
6.468.983 m N ........................................................................................................... 214
Figura 6.40: Distribuio dos Depsitos Praiais e Cristas Lagunares nos distritos de Rio
Grande ....................................................................................................................... 215
Figura 6.41: Unidades Geomorfolgicas do Rio Grande do Sul ......................................... 216
Figura 6.42: Batimetria regional da Lagoa dos Patos. Fonte: HERTZ, 1977 ...................... 217
Figura 6.43: Mapa geomorfolgico do municpio do Rio Grande, com delimitao dos
distritos municipais. Fonte: IBGE, 2003...................................................................... 219
Figura 6.44: Distribuio das unidades geomorfolgicas no Distrito Sede (Rio Grande) .... 220
Figura 6.45: Distribuio das unidades geomorfolgicas no Distrito da Ilha dos Marinheiros
................................................................................................................................... 220
Figura 6.46: Distribuio das unidades geomorfolgicas no Distrito do Taim ..................... 220
Figura 6.47: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Lagunar, na Lagoa Mirim. 4
Distrito. Coordenadas do ponto: 350.371 m E / 6.404.146 m N .................................. 221
Figura 6.48: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Lagunar, na Lagoa das Flores.
4 Distrito. Coordenadas do ponto: 356.894 m E / 6.400.826m N .............................. 221
xvi
Figura 6.49: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Marinha, na Ilha dos
Marinheiros. 2 Distrito. Coordenadas do ponto: 392.674 m E / 6.457.500 m N ......... 221
Figura 6.50: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Marinha, nas proximidades da
BR-392. 1 Distrito. Coordenadas do ponto: 385.443 m E / 6.449.056 m N................ 221
Figura 6.51: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Marinha. 1 Distrito. Coordenadas do
ponto: 396.471 m E / 6.441.189 m N ............................................................................ 221
Figura 6.52: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Marinha. 1 Distrito. Coordenadas do
ponto: 395.175 m E / 6.441.051 m N ............................................................................ 221
Figura 6.53: Distribuio das unidades geomorfolgicas no 3 Distrito, Povo Novo. .......... 222
Figura 6.54: Distribuio das unidades geomorfolgicas no 5 Distrito, Vila da Quinta. ..... 222
Figura 6.55: Vista de formas de relevo plano da Unidade Plancie Lagunar nas proximidades
do Arroio da Vrzea. 3 Distrito. Coordenadas do ponto: 374.570 m E / 6.478.669 m N
................................................................................................................................... 223
Figura 6.56: Vista de relevo plano da Unidade Plancie Lagunar, na localidade de Capo
Seco da Vrzea. 3 Distrito. Coordenadas do ponto: 374.270 m E / 6.474.925 m N .. 223
Figura 6.57: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Lagunar na orla da Ilha Torotama da
Lagoa dos Patos. 3 Distrito. Coordenadas do ponto: 389.725 m E / 6.468.983 m N ...... 223
Figura 6.58: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Marinha, na localidade de
Pesqueiros. 3 Distrito. Coordenadas do ponto: 381.337 m E / 6.472.184 m N............... 223
Figura 6.59: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Alvio-Coluvionar, na localidade de
Barragem do Cordeiro. 5 Distrito. Coordenadas do ponto: 375.405 m E / 6.450.772 m N
................................................................................................................................... 223
Figura 6.60: Vista de formas de relevo da Unidade Plancie Alvio-Coluvionar, na localidade de
Barragem do Cordeiro. 5 Distrito. Coordenadas do ponto: 375.408 m E / 6.450.770 m N
................................................................................................................................... 223
Figura 6.61: Mapa de Solos ............................................................................................... 226
Figura 6.62: Vista de perfil de solo do tipo Plintossolo s margens da Lagoa Mirim. Coordenadas
UTM Fuso 22 J: 350776 E/ 6404290 N ........................................................................ 228
Figura 6.63: Vista em detalhe de perfil de solo do tipo Plintossolo s margens da Lagoa Mirim.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 350776 E/ 6404290 N ................................................... 228
Figura 6.64: Vista de perfil de solo do tipo Neossolo na localidade de Barra Falsa. Coordenadas
UTM Fuso 22 J: 379559 E/ 6475062 N ........................................................................ 229
Figura 6.65: Vista em detalhe de Neossolo na localidade de Barra Falsa. Coordenadas UTM
Fuso 22 J: 379559 E/ 6475062 N ................................................................................. 229
Figura 6.66: Vista de perfil de solo do tipo Planossolo na localidade de Capo Seco.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 374224 E/ 6474833 N ................................................ 230
Figura 6.67: Vista em detalhe do tipo de solo (Planossolo) na localidade de Capo Seco.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 374224 E/ 6474833 N ................................................ 230
Figura 6.68: O resultado obtido pela aplicao da Equao 2 classificado em cinco graus
de vulnerabilidade, a saber: vulnervel, moderadamente vulnervel, medianamente
vulnervel/estvel, moderadamente estvel e estvel. .............................................. 235
Figura 6.69: Mapa do ndice de Vulnerabilidade Perda de Solo ...................................... 236
Figura 7.1: Vista de Savana-Gramineo-Lenhosa alagadia. Visada no sentido sudoeste.
Coordenadas UTM: 372954 E/ 6481522 N .................................................................... 239
xvii
Figura 7.2: Vista de Savana-Gramineo-Lenhosa entremeada a pequena formao florestal de

Mimosa bimucronata (DC.) Kuntze (maricazal). Sentido sudoeste. Coordenadas UTM:
372954 E/ 6481522 N .................................................................................................. 239
Figura 7.3: Vista de campo alagadio. Visada no sentido Nordeste a partir da rodovia federal BR
471. Coordenadas UTM Fuso: 374570 E/ 6478669 N ................................................... 240
Figura 7.4: Vista de campo alagadio. Visada no sentido Sudeste a partir da rodovia federal
BR 471. Nota-se ao fundo reas de banhado com vegetao tpica deste ambiente.
Coordenadas UTM Fuso: 374570 E/ 6478669 N........................................................ 240
Figura 7.5: Vista de campo alagadio. Visada no sentido Norte a partir de estrada municipal
interna. Coordenadas UTM: 375039 E/ 6471360 N....................................................... 240
Figura 7.6: Vista de campo alagadio. Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal
interna. Nota-se na foto a incidncia de cupinzeiros no local. Coordenadas UTM:
375039 E/ 6471360 N ................................................................................................ 240
Figura 7.7: Aspecto fisionmico de cultivo de arroz irrigado juntamente com o canal de
irrigao Visada no sentido Noroeste a partir de estrada municipal interna.
Coordenadas UTM: 373970 E/ 6469155 N................................................................. 240
Figura 7.8: Aspecto fisionmico de cultivo de arroz irrigado, juntamente com o canal de
irrigao Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal interna. Coordenadas
UTM: 373970 E/ 6469155 N....................................................................................... 240
Figura 7.9: Vista de campo antropizado utilizado para a prtica de orizicultura na
comunidade de Torotama. Visada no sentido Norte a partir de estrada municipal
interna. Coordenadas UTM: 384416 E/ 6467071 N .................................................... 241
Figura 7.10: Vista de campo antropizado utilizado para a prtica de orizicultura na
comunidade de Torotama. Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal interna.
Figura 7.11: Vista de campo alagadio utilizado para a prtica da pecuria extensiva. Visada
no sentido Sudeste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 387701 E/
6467855 N ................................................................................................................. 241
Figura 7.12: Vista de campo alagadio utilizado para a prtica da pecuria extensiva. Visada no
sentido Sudeste a partir de estrada municipal interna. Nota-se ao fundo da foto Floresta de
Restinga de grande expresso Local. Coordenadas UTM: 387701 E/ 6467855 N .......... 241
Figura 7.13: Vista de preparo do solo para a prtica de orizicultura. Visada no sentido
Sudoeste a partir da margem da rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 366259 E/
6439115 N.................................................................................................................. 241
Figura 7.14: Vista de preparo do solo para a prtica de orizicultura. Visada no sentido
Nordeste a partir da margem da rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 366259 E/
6439115 N.................................................................................................................. 241
Figura 7.15: Vista de Formao Florestal do tipo Floresta Estacional Semidecidual.

Localizada prximo ao canal de So Gonalo. Visada no sentido norte a partir de
cruzamento de linha frrea. Coordenadas UTM: 373246 E/ 6481220 N..................... 243
Figura 7.16: Vista de Formao Florestal do tipo Floresta Estacional Semidecidual.
Localizada prximo ao canal de So Gonalo. Visada no sentido Sul a partir de
cruzamento de linha frrea. Coordenadas UTM: 373246 E/ 6481220 N..................... 243
Figura 7.17: Vista de Floresta Estacional Semidecidual tpica atrelada a reas de campo
alagadio. Visada no sentido Oeste a partir de estrada interna na localidade de
Marambaia. Coordenadas UTM: 375559 E/ 6482508 N ............................................. 243
xviii
Figura 7.18: Vista de Floresta Estacional Semidecidual atrelada a reas de campo alagadio.
Visada no sentido Noroeste a partir de estrada interna na localidade de Marambaia. Notase no local a presena de gado bovino sobre esta formao o que acarreta distrbios nos
processos de sucesso natural da floresta original. Coordenadas UTM: 375559 E/ 6482508
N ................................................................................................................................ 243
Figura 7.19: Vista de ecossistema de Restinga antropizado entremeado a reas de SavanaGramineo-Lenhosa (campo). Visada no sentido Sudeste a partir de estrada municipal
Figura 7.20: Vista de ecossistema de Restinga entremeado a reas de campo. Visada no sentido
Sul a partir de estrada municipal interna. Nota-se ao fundo da foto, no extrato superior, o
avano de Bambusa sp (taquareira) sobre o ecossistema, j degradado. Coordenadas UTM:
381950 E/ 6466380 N .................................................................................................. 244
Figura 7.21: Vista de Floresta de Restinga atrelada rea de marisma localizada na ilha do
Leondio. Visada no sentido Norte a partir de estrada interna na prpria ilha. Coordenadas
UTM: 384088 E/ 6453245 N ........................................................................................ 245
Figura 7.22: Vista de Floresta de Restinga atrelada rea de marisma localizada na ilha do
Leondio. Visada no sentido Nordeste a partir de estrada interna na prpria ilha.
Coordenadas UTM: 384088 E/ 6453245 N ................................................................... 245
Figura 7.23: Vista de aspecto fitofisionmico de Floresta de Restinga preservada inserida no
interior da Reserva do Taim. Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal interna.
Figura 7.24: Vista de aspecto fitofisionmico de Floresta de Restinga preservada entremeada a
reas campestres no interior da Reserva do Taim. Visada no sentido Sudoeste a partir de
estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 355919 E/ 6399098 N ........................... 245
Figura 7.25: Vista de aspecto fitofisionmico de Floresta de Restinga preservada esta
adjacente estrada prximo a Reserva do Taim Visada no sentido Sul a partir de
estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 358519 E/ 6397236 N ....................... 245
Figura 7.26: Vista de aspecto fitofisionmico de Floresta de Restinga preservada
entremeada a reas campestres inserida no interior da Reserva do Taim. Visada no
sentido Sudoeste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 358519 E/
6397236 N ................................................................................................................. 245
Figura 7.27: Vista de aspecto fisionmico de Duna com vestgios de influncia antrpica.
Nota-se que no local houve retirada de areia. Visada no sentido Norte. Coordenadas
UTM: 379728 E/ 6474239 N....................................................................................... 246
Figura 7.28: Vista de aspecto fisionmico de Duna em contato com ecossistema de Floresta
Estacional Semidecidual. Visada no sentido Leste. Coordenadas UTM: 379728 E/
6474239 N ................................................................................................................. 246
Figura 7.29: Vista de aspecto fisionmico de Duna. Visada no sentido Norte a partir de
Figura 7.30: Vista de aspecto fisionmico de Duna. Visada no sentido Nordeste a partir de
Figura 7.31: Vista de aspecto fisionmico de Duna na localidade de Arraial. Visada no
sentido Leste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 382254 E/
6457695 N ................................................................................................................. 247
Figura 7.32: Vista de aspecto fisionmico de Duna na localidade de Arraial. Visada no
sentido Sudeste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 382254 E/
6457695 N ................................................................................................................. 247
xix
Figura 7.33: Vista de aspecto fisionmico de Duna Litornea. Visada no sentido Noroeste a
partir da beira da praia do Cassino. Coordenadas UTM: 395175 E/ 6441051 N ........ 247
Figura 7.34: Vista de aspecto fisionmico de Duna Litornea. Visada no sentido Nordeste a
partir da beira da praia do Cassino. Coordenadas UTM: 395175 E/ 6441051 N ........ 247
Figura 7.35: Vista de aspecto fisionmico de Duna localizada adjacente a Lagoa do Rei.
Visada no sentido Leste a partir da orla da mesma. Coordenadas UTM: 393684 E/
6457505 N ................................................................................................................. 248
Figura 7.36: Vista de aspecto fisionmico de Duna localizada adjacente a Lagoa do Rei.
Visada no sentido Sul a partir da orla da mesma. Coordenadas UTM: 393684 E/
6457505 N ................................................................................................................. 248
Figura 7.37: Vista de Marisma preservado, localizado adjacente ao saco do Pesqueiro.
Visada no sentido Norte. Coordenadas UTM: 381927 E/ 6472444 N ......................... 249
Figura 7.38: Vista de Marisma preservado, localizado adjacente ao saco do Pesqueiro.
Visada no sentido Sul. Coordenadas UTM: 381927 E/ 6472444 N ............................ 249
Figura 7.39: Vista do saco da Quitria. Nota-se a presena intensa de Marismas. Visada no
sentido Norte a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 382113 E/
6452591 N ................................................................................................................. 249
Figura 7.40: Vista da Lagoa da Quinta. Nota-se a presena intensa de Marismas. Visada no
sentido Sul a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 382113 E/
6452591 N ................................................................................................................. 249
Figura 7.41: Vista de enseada (saco do boto). Nota-se no local a presena de Marismas.
Visada no sentido Sudeste a partir de estrada interna na localidade. Coordenadas
UTM: 389725 E/ 6468983 N....................................................................................... 250
Figura 7.42: Vista de enseada (saco do boto). Visada no sentido Sul a partir de estrada
interna na localidade. Nota-se no local a presena de Marismas. Coordenadas UTM:
389725 E/ 6468983 N ................................................................................................ 250
Figura 7.43: Vista de descarte de resduos domsticos e de construo civil, as margens do
Saco da Mangueira. Nota-se a influncia do resduo sobre o ecossistema de Marisma.
Visada no sentido Leste a partir da margem do Saco da Mangueira. Coordenadas UTM:
396670 E/ 6453771 N ................................................................................................ 250
Figura 7.44: Vista de descarte de resduos domsticos e de construo civil, as margens do
Saco da Mangueira. Nota-se a influncia do resduo sobre o ecossistema de Marisma.
Visada no sentido Oeste a partir da margem do Saco da Mangueira. Coordenadas
UTM: 396670 E/ 6453771 N....................................................................................... 250
Figura 7.45: Vista de clula de disposio de resduos slidos urbanos (RSU) em processo
de regenerao natural prximo a Lagoa dos Patos. Nota-se que na parte inferior do
talude da clula de disposio de resduos encontram-se Marismas que sofrem a
influncia da disposio de resduos na parte superior da clula ............................... 250
Figura 7.46: Vista da Lagoa do Jacar com Marismas atreladas a mesma. Visada no sentido
Leste a partir da margem da rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 353616 E/
6394988 N ................................................................................................................. 251
Figura 7.47: Vista da Lagoa do Jacar com Marismas atreladas a mesma. Visada no sentido
Sudeste a partir da margem da rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 353616 E/
6394988 N ................................................................................................................. 251
Figura 7.48: Vista da Lagoa das Flores. Visada no sentido Norte a partir das margens da
mesma. Coordenadas UTM: 356894 E/ 6400826 N ................................................... 251
xx
Figura 7.49: Vista da Lagoa das Flores. Visada no sentido Leste a partir das margens da
mesma. Coordenadas UTM: 356894 E/ 6400826 N ................................................... 251
Figura 7.50: Vista de aspecto fisionmico de Banhado tpico localizado prximo localidade
de Barra Nova. Visada no sentido Norte a partir de arruamento interno a localidade.
Figura 7.51: Vista de aspecto fisionmico de Banhado tpico, localizado prximo localidade
de Barra Nova. Visada no sentido Noroeste a partir de arruamento interno a localidade.
UTM: 395466 E/ 6443661 N....................................................................................... 252
Figura 7.52: Vista do banhado da 25. Visada no sentido Nordeste a partir das margens da
rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 378123 E/ 6459466 N .......................... 253
Figura 7.53: Vista do banhado da 25. Visada no sentido Sudoeste a partir das margens da
Figura 7.54: Vista de banhado preservado, ao fundo observa-se a Barragem Cordeiros.
Visada no sentido N a partir do canal de aduo da CORSAN. Coordenadas UTM:
375405 E/ 6450772 N ................................................................................................ 253
Figura 7.55: Vista de banhado preservado. Visada no sentido Norte a partir do canal de
aduo de gua da CORSAN. Coordenadas UTM: 375405 E/ 6450772 N ................ 253
Figura 7.56: Vista de Banhado e Marisma associados. Visada no sentido Nordeste a partir
das margens da BR 471. Coordenadas UTM: 354645 E/ 6400292 N......................... 253
Figura 7.57: Vista de Banhado e Marisma associados. Visada no sentido Sudoeste a partir
das margens da BR 471. Coordenadas UTM: 354645 E/ 6400292 N......................... 253
Figura 7.58: Vista de Savana-Gramneo-Lenhosa alagadia em contato com reas de
Marisma e banhado associados (ectono). Visada no sentido Nordeste a partir da
Figura 7.59: Vista de Savana-Gramneo-Lenhosa alagadia em contato com reas de
Marisma e banhado associados (ectono). Visada no sentido sudeste a partir da
Figura 7.60: Vista de Floresta Estacional Semidecidual tpica atrelada a reas de campo
alagadio (ectono). Visada no sentido Oeste a partir de estrada interna na localidade
de Marambaia. Coordenadas UTM: 375559 E/ 6482508 N ........................................ 254
Figura 7.61: Vista de Floresta Estacional Semidecidual atrelada a reas de campo alagadio
(ectono). Visada no sentido Noroeste a partir de estrada interna na localidade de
Marambaia. Nota-se no local a insero de gado bovino sobre esta formao o que
acarreta distrbios nos processos de sucesso natural da floresta original.
Figura 7.62: Vista de aspecto fisionmico de Duna em contato com ecossistema de Floresta
Estacional Semidecidual (ectono). Visada no sentido Leste. Coordenadas UTM:
379728 E/ 6474239 N ................................................................................................ 255
Figura 7.63: Vista de Floresta de Restinga atrelada rea de marisma (ectono) localizada
na ilha do Leondio. Visada no sentido Norte a partir de estrada interna na prpria ilha.
Figura 7.64: Vista de Floresta de Restinga atrelada rea de marisma (ectono) localizada
na ilha do Leondio. Visada no sentido Nordeste a partir de estrada interna na prpria
ilha. Coordenadas UTM: 384088 E/ 6453245 N ......................................................... 255
Figura 7.65: Vista de Banhado e Marisma associados (ectono). Visada no sentido Nordeste
a partir das margens da BR 471. Coordenadas UTM: 354645 E/ 6400292 N............. 255
xxi
Figura 7.66: Vista de Banhado e Marisma associados (ectono). Visada no sentido

Sudoeste a partir das margens da BR 471. Coordenadas UTM: 354645 E/ 6400292 N
................................................................................................................................... 255
Figura 7.67: Vista de ectono ou rea de tenso ecolgica entre trs ecossistemas
encontrados na rea do municpio. Visada no sentido Nordeste a partir de estrada
municipal interna. Coordenadas UTM: 356490 E/ 6399202 N .................................... 256
Figura 7.68: Vista de ectono ou rea de tenso ecolgica entre trs ecossistemas
encontrados na rea do municpio. Visada no sentido Leste a partir de estrada
municipal interna. Coordenadas UTM: 356490 E/ 6399202 N .................................... 256
Figura 7.69: Vista de povoamento de Eucalyptus sp, prximo localidade de Domingos
Petrolini. Visada no sentido Sudoeste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas
UTM: 375370 E/ 6444199 N ........................................................................................ 257
Figura 7.70: Vista de povoamento de Eucalyptus sp prximo localidade de Domingos
Petrolini. Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM:
375370 E/ 6444199 N ................................................................................................. 257
Figura 7.71: Vista de povoamento Florestal de Eucalyptus sp de propriedade de Trevo
Florestal. Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM
Fuso 22 J: 360066 E/ 6391379 N ................................................................................. 257
Figura 7.72: Vista de povoamento Florestal de Pinus elliotii L. de propriedade de Trevo
Florestal. Visada no sentido Sudoeste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas
UTM Fuso 22 J: 360066 E/ 6391379 N ........................................................................ 257
Figura 7.73: Vista de povoamento de Eucalyptus sp. (eucalipto) em rea prxima ao distrito
industrial de Rio Grande. Visada no sentido Oeste a partir de estrada interna sem nome.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 396923 E/ 6451966 N.................................................. 258
Figura 7.74: Vista de povoamento de Eucalyptus sp. (eucalipto) em rea prxima ao distrito
industrial de Rio Grande. Visada no sentido Norte a partir de estrada interna sem nome.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 396923 E/ 6451966 N.................................................. 258
Figura 7.75: Indivduo de Hydrochoerus hydrochaeris (capivara) encontrado na Estao
Ecolgica do Taim...................................................................................................... 259
Figura 7.76: Agrupamento de Hydrochoerus hydrochaeris (capivara) encontrado na Estao
Ecolgica do Taim...................................................................................................... 259
Figura 7.77: Individuos de Phimosus infuscatus (tapicuru-de-cara-pelada) registrado na rea
de estudo ................................................................................................................... 260
Figura 7.78: Indivduo de Chauna torquata (tach) registrado na rea de estudo .............. 260
Figura 7.79: Indivduo de Aramus guarauna (caro) registrado em rea de banhado no
municpio do Rio Grande............................................................................................ 260
Figura 7.80: Indivduo de Cygnus melancoryphus (cisne-de-pescoo-preto) registrado em
rea de banhado no municpio do Rio Grande ........................................................... 260
Figura 7.81: Indivduo de Anas versicolor (marreca-cricri) registrado em rea de banhado

prxima a Lagoa do Peixe no municpio do Rio Grande ............................................. 260
Figura 7.82: Indivduo de Ardea cocoi (gara-moura) registrado na em rea de banhado na
localidade de Torotama .............................................................................................. 260
Figura 7.83: Indivduo de Phalacrocorax brasilianus (bigu) registrado na Ilha dos
Marinheiros ................................................................................................................ 261
Figura 7.84: Indivduo de Milvago chimango (chimango) registrado na Ilha dos Marinheiros
................................................................................................................................... 261
xxii
Figura 7.85: Indivduo de Pyrocephalus rubinus (prncipe) registrado na margem da Lagoa

Caiub ....................................................................................................................... 261
Figura 7.86: Indivduo de Platalea ajaja (colhereiro) registrado na Estao Ecolgica do Taim
................................................................................................................................... 261
Figura 7.87: Indivduo de Chloroceryle amazona (martim-pescador-verde) registrado na
Estao Ecolgica do Taim ........................................................................................ 261
Figura 7.88: Indivduo de Caiman latirostris (jacar-do-papo-amarelo) registrado na Estao
Ecolgica do Taim...................................................................................................... 261
Figura 7.89: Diviso das UCs em grupos e categorias de acordo com a Lei Federal n 9985/2000
................................................................................................................................... 266
Figura 7.90: UCs - Estao Ecolgica do Taim e rea de Proteo Ambiental da Lagoa Verde
................................................................................................................................... 267
Figura 7.91: Vista da Sede do ICMBIO. Visada a partir das margens da rodovia federal BR
471 ............................................................................................................................. 269
Figura 7.92: Vista de placa elucidativa da Estao Ecolgica do Taim. Visada no sentido
Sudoeste a partir das margens da rodovia federal BR 471 ........................................ 269
Figura 7.93: Vista da rea de Preservao Ambiental da Lagoa Verde. Visada no sentido
Nordeste a partir de propriedade particular adjacente ................................................ 270
Sudeste a partir de propriedade particular adjacente a mesma .................................. 270
Sul a partir de estrada interna sem nome ................................................................... 270
Sudeste a partir de estrada interna sem nome ........................................................... 270
Figura 7.97: Vista de depsito irregular de resduos slidos localizado prximo rea de
Preservao Ambiental da Lagoa Verde. Coordenadas UTM: 389117 E/ 6445164 N 270
Figura 7.98: Vista do interior de povoamento de Eucalyptus sp (eucalipto) em propriedade
particular prximo a Lagoa Verde. Coordenadas UTM: 388075 E/ 6444199 N .......... 270
Figura 7.99: reas para conservao de aves migratrias nerticas. Fonte: VALENTE, R. et
al. (2011) ................................................................................................................... 275
Figura 7.100: Marismas do Esturio da Lagoa dos Patos. Fonte: FURG (2007) ................ 276
Figura 7.101: APPs do DI e as classes no Plano Diretor (FURG, 2005) ............................... 276
Figura 7.102: Reserva da Biosfera da Mata Atlntica (Fase VI) no Rio Grande. Fonte:
adaptado .................................................................................................................... 279
Figura 7.103: Reserva da Biosfera da Mata Atlntica (Fase V) ........................................... 280
Figura 7.104: reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de

Benefcios da Biodiversidade existentes em Rio Grande ........................................... 282
Figura 7.105: Vista de canalizao de esgoto a cu aberto com descarte de lixo localizado
no final da Rua Vereador Nilo Correa da Fonseca, o qual desgua no Saco da
Mangueira. Coordenadas UTM: 398220 E/ 6453464 N .............................................. 285
Figura 7.106: Vista de emisso de esgoto domstico e pluvial na Rua Capito Lemos de
Farias localizado no Saco da Mangueira, na Vila Sardinha. Coordenadas UTM: 396823
E/ 6453621 N ............................................................................................................. 285
xxiii
Figura 7.107: Vista em detalhe de emisso de esgoto domstico e pluvial na Rua Capito
Lemos de Farias localizado no Saco da Mangueira, na Vila Sardinha. Coordenadas
UTM: 396823 E/ 6453621 N ....................................................................................... 285
Figura 7.108: Vista do canal de emisso de efluente tratado da empresa Ipiranga. Visada no
sentido Norte. Coordenadas UTM: 396851 E/ 6453598 N.......................................... 285
Figura 7.109: Vista do canal de emisso de efluente tratado da empresa Ipiranga. Visada no
sentido Sul, o qual desgua no saco da Mangueira. Coordenadas UTM: 396851 E/
6453598 N ................................................................................................................. 285
Figura 7.110: Vista do canalete de Rio Grande, este paralelo Avenida Major Carlos Pinto.
Visada no sentido Sul a partir da Orla da Lagoa dos Patos. Coordenadas UTM: 395136
E/ 6455949 N ............................................................................................................. 285
Figura 7.111: Vista do local de desembocadura do canalete de Rio Grande, este paralelo
Avenida Major Carlos Pinto. Visada no sentido Norte a partir da Orla da Lagoa dos
Patos. Coordenadas UTM: 395136 E/ 6455949 N...................................................... 286
Figura 7.112: Vista de esgoto a cu aberto localizado no Bairro Getlio Vargas. Visada no
sentido Norte a partir da Rua Engenheiro Heitor Amaro Barcelos. Coordenadas UTM:
398116 E/ 6454100 N ................................................................................................ 286
Figura 7.113: Vista de esgoto a cu aberto localizado no Bairro Getlio Vargas. Visada no
sentido Sudeste a partir da Rua Engenheiro Heitor Amaro Barcelos. Coordenadas
UTM: 398116 E/ 6454100 N ....................................................................................... 286
Figura 7.114: Vista em detalhe do incio do canalete de Rio Grande com esgoto a cu
aberto, este paralelo Avenida Major Carlos Pinto. Coordenadas UTM: 396027 E/
6454170 N ................................................................................................................. 286
Figura 7.115: Vista de emisso de esgoto em arroio localizado na localidade de Barra Nova.
Figura 7.116: Vista de canal pluvial com esgoto a cu aberto na localidade da Quinta.
Visada no sentido sudeste a partir de arruamento interno na prpria localidade.
Coordenadas UTM Fuso: 380572 E/ 6451538 N ........................................................ 287
Figura 7.117: Vista de canal pluvial com esgoto a cu aberto na localidade da Quinta.
Visada no sentido Noroeste a partir de arruamento interno na prpria localidade.
Coordenadas UTM Fuso: 380572 E/ 6451538 N ........................................................ 287
Figura 7.118: Vista de emisso de efluente de origem domstica e pluvial e de lixo
localizado no final da Rua Bertoldo Klinger, o qual desgua no Saco da Mangueira.
Figura 7.119: Vista de placa elucidativa da licena de instalao do aterro sanitrio de Rio
Grande. Coordenadas UTM: 378326 E/ 6455451 N ................................................... 287
Figura 7.120: Vista de descarte de resduos de maneira irregular localizado no Bairro Getlio
Vargas. Coordenadas UTM: 398085 E/ 6454069 N ................................................... 287
Figura 7.121: Vista de descarte de resduos de maneira irregular no Saco da Mangueira, em

especfico na Vila Xavier. Coordenadas UTM: 398123 E/ 6453480 N ........................ 287
Figura 7.122: Vista de descarte de resduos de forma irregular no Saco da Mangueira, em
especfico na Vila Xavier. Coordenadas UTM: 398094 E/ 6453885 N ........................ 288
Figura 7.123: Vista de descarte de resduos domsticos e de construo civil, s margens
do Saco da Mangueira. Nota-se a influncia do resduo sobre o ecossistema de
Marisma. Visada no sentido Leste, da margem do Saco da Mangueira. Coordenadas
UTM: 396670 E/ 6453771 N ....................................................................................... 288
xxiv
Figura 7.124: Vista de descarte de resduos domsticos e de construo civil, s margens

do Saco da Mangueira. Nota-se a influncia do resduo sobre o ecossistema de
Marisma. Visada no sentido Oeste a partir da margem do Saco da Mangueira.
Figura 7.125: Vista de depsito de resduos slidos (lixo), prximo do incio do canalete de
Rio Grande, este localizado prximo ao Saco da Mangueira. Visada no sentido Norte a
partir da Avenida Major Carlos Pinto. Coordenadas UTM: 396027 E/ 6454170 N ...... 288
Figura 7.126: Vista de depsito de resduos domiciliares (lixo domstico), localizado prximo
ao distrito industrial de Rio Grande. Visada no sentido Sudoeste a partir de arruamento
sem nome. Coordenadas UTM: 397238 E/ 6452049 N .............................................. 288
Figura 7.127: Vista de depsito de resduos de origem domstica na localidade de Barra
Nova. Coordenadas UTM: 395675 E/ 6443876 N ...................................................... 288
Figura 7.128: Vista de crianas brincando em meio ao lixo e ao ecossistema de banhado.
Figura 7.129: Vista de depsito irregular de resduos slidos localizado na comunidade da
Barra Nova. Coordenadas UTM: 395745 E/ 6442232 N ............................................. 289
Figura 7.130: Vista de depsito irregular de resduos slidos localizado prximo rea de
Preservao Ambiental da Lagoa Verde. Coordenadas UTM: 389117 E/ 6445164 N .. 289
Figura 7.131: Vista de depsito irregular de resduos slidos localizado na Rua Baro do
Santo ngelo no Bairro So Miguel, na cidade de Rio Grande. Coordenadas UTM:
390812 E/ 6452265 N ................................................................................................. 289
Figura 7.132: Vista de descarte irregular de resduos slidos na comunidade da Quinta.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 380715 E/ 6451962 N ................................................... 289
Figura 7.133: Vista de descarte irregular de resduos slidos na Ilha dos Marinheiros.
Figura 7.134: Vista de descarte irregular de resduos slidos na Vila dos Carreiros. Visada
no sentido Sudeste. Coordenadas UTM Fuso: 387958 E/ 6449660 N........................ 290
Figura 7.135: Vista de resduos localizados no Bota fora. Visada no sentido Leste a partir do
mesmo. Coordenadas UTM: 387618 E/ 6451049 N .................................................... 290
Figura 7.136: Vista de resduos localizados no Bota fora. Visada no sentido Sul a partir do
mesmo. Coordenadas UTM: 387618 E/ 6451049 N .................................................... 290
Figura 7.137: Vista de clula de disposio de resduos slidos urbanos (RSU) em processo de
regenerao natural. Coordenadas UTM Fuso 22 J: 387594 E/ 6451050 N ................... 290
regenerao natural prximo a Lagoa dos Patos. Coordenadas UTM Fuso 22 J: 387490 E/
6451256 N .................................................................................................................. 290
Figura 7.139: Mapa de Localizao das reas avaliadas quanto impermeabilizao ...... 293
Figura 7.140: Mapa das reas potencialmente impermeveis na cidade do Rio Grande ... 294
Figura 7.141: Mapa das reas potencialmente impermeveis na localidade do Cassino ... 295
Figura 7.142: Mapa das reas potencialmente impermeveis na localidade de Povo Novo
................................................................................................................................... 296
Figura 7.143: Mapa das reas potencialmente impermeveis na localidade da Quinta ..... 297
Figura 7.144: Mapa do Zoneamento Ecolgico-Econmico Municipal ............................... 301
Figura 7.145: Mapa de localizao do municpio do Rio Grande na bacia hidrogrfica ...... 310
Figura 7.146: Distribuio da demanda Hdrica na Bacia L040 .......................................... 311
xxv
Figura 7.147: Mapa de recursos hdricos do municpio do Rio Grande .............................. 313
Figura 7.148: Esturio da Lagoa dos Patos. Fonte: Google Earth...................................... 314
Figura 7.149: Barragem eclusa do Canal So Gonalo. Fonte: Google Earth, 2010 .......... 315
Figura 7.150: rea do Sistema Hidrolgico do Taim. Fonte: MARQUES (2002) ................ 316
Figura 7.151: Vista do arroio das Cabeas (a), arroio Martins (b) ...................................... 316
Figura 7.152: Vista do arroio Bolaxa (a), arroio Senandes (b), arroio Vieira (c), lagoa Verde
(d) e Saco da Mangueira (e) ...................................................................................... 317
Figura 7.153: Vista da Lagoa Caiub ................................................................................. 318
Figura 7.154: Vista da Lagoa das Flores............................................................................ 318
Figura 7.155: Mapa de localizao das Estaes Fluviomtricas....................................... 320
Figura 7.156: Fluviograma de cotas da estao 87955000 ................................................ 321
Figura 7.159: Maregrama da estao do Porto do Rio Grande .......................................... 323
Figura 7.160: Canal So Gonalo ...................................................................................... 324
Figura 7.161: Distribuio da demanda hdrica no municpio do Rio Grande, por atividade327
Figura 7.162: Distribuio do consumo de gua no municpio do Rio Grande por atividade
................................................................................................................................... 328
Figura 7.163: Outorgas de direito de uso da gua no municpio do Rio Grande ................ 329
Figura 7.164: Principais fontes poluidoras do municpio do Rio Grande ............................ 331
Figura 7.165: Enquadramento dos recursos hdricos da parte sul do esturio da Lagoa dos
Patos.......................................................................................................................... 332
Figura 7.166: Pontos de monitoramento da qualidade da gua no municpio do Rio Grande
................................................................................................................................... 334
Figura 7.167: Vista do Arroio da Vrzea I. Visada no sentido Noroeste a partir da margem da
rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 374632 E/ 6479002 N .............................. 341
Figura 7.168: Vista do Arroio da Vrzea I. Visada no sentido Sudeste a partir da margem da
rodovia federal BR 471. No detalhe viaduto que intercepta a estrada. Coordenadas UTM:
374632 E/ 6479002 N ................................................................................................. 341
Figura 7.169: Vista a partir das margens do canal do So Gonalo. Visada no sentido Oeste.
Nota-se ao fundo a ponte da divisa do municpio de Pelotas e Rio Grande. Coordenadas
UTM: 375430 E/ 6482878 N ....................................................................................... 341
Figura 7.170: Vista a partir das margens do canal do So Gonalo. Visada no sentido
Nordeste. Coordenadas UTM: 375430 E/ 6482878 N .................................................. 341
Figura 7.171: Vista de Marisma preservado localizado adjacente ao saco do Pesqueiro.

Visada no sentido Norte. Coordenadas UTM: 381927 E/ 6472444 N ........................... 341
Figura 7.172: Vista de Marisma preservado localizado adjacente ao saco do Pesqueiro.
Visada no sentido Sul. Coordenadas UTM: 381927 E/ 6472444 N .............................. 341
Figura 7.173: Vista da Lagoa do Peixe a partir de estrada municipal interna na localidade de
Barra Falsa. Visada no sentido Oeste. Coordenadas UTM: 378723 E/ 6476738 N ......... 342
xxvi
Figura 7.174: Vista da Lagoa do Peixe a partir de estrada municipal interna na localidade de
Barra Falsa. Visada no sentido Noroeste. Nota-se ao fundo a incidncia de Marismas
atrelada lagoa. Coordenadas UTM: 378723 E/ 6476738 N ......................................... 342
Figura 7.175: Vista do arroio da Ilha, divisa natural da Ilha da Torotama com a parte continental
do municpio. Visada no sentido Norte a partir de estrada municipal interna. Coordenadas
UTM: 385833 E/ 6466800 N ........................................................................................ 342
Figura 7.176: Vista do arroio da Ilha, divisa natural da Ilha da Torotama com a parte continental
do municpio. Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal interna. Coordenadas
UTM: 385833 E/ 6466800 N ........................................................................................ 342
Figura 7.177: Vista da orla da localidade de Torotama na Lagoa dos Patos. Visada no sentido
Leste a partir de per utilizado para a navegao. Coordenadas UTM Fuso 22 J: 389725 E/
6468983 N .................................................................................................................. 342
Figura 7.178: Vista da orla da localidade de Torotama na Lagoa dos Patos. Visada no sentido
Oeste a partir de per utilizado para a navegao. Coordenadas UTM Fuso 22 J: 389725 E/
6468983 N .................................................................................................................. 342
Figura 7.179: Vista de enseada (saco do boto). Visada no sentido Sudeste a partir de estrada
interna na localidade. Coordenadas UTM: 389725 E/ 6468983 N .................................. 343
Figura 7.180: Vista de enseada (saco do boto). Visada no sentido Sul a partir de estrada interna
na localidade. Nota-se no local a presena de Marismas. Coordenadas UTM: 389725 E/
6468983 N .................................................................................................................. 343
Figura 7.181: Vista de curso de gua que intercepta a localidade de Arraial. Visada no sentido
Oeste a partir de ponte em estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 392482 E/
6460275 N .................................................................................................................. 343
Figura 7.182: Vista de curso de gua que intercepta a localidade de Arraial. Visada no sentido
Leste a partir de ponte em estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 392482 E/
6460275 N .................................................................................................................. 343
Figura 7.183: Vista de uso e ocupao do solo por olericultura, este as margens do saco da
Quitria. Visada no sentido Leste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM:
381990 E/ 6456862 N ................................................................................................. 343
Figura 7.184: Vista do saco da Quitria. Visada no sentido Sudeste a partir de estrada municipal
Figura 7.185: Vista do canal de Rio Grande a partir da Vila Mangueira. Visada no sentido Leste
a partir da orla da mesma. Coordenadas UTM: 397548 E/ 6452122 N .......................... 344
Figura 7.186: Vista do canal de Rio Grande a partir da Vila Mangueira. Visada no sentido Norte
a partir da orla da mesma. Coordenadas UTM: 397548 E/ 6452122 N .......................... 344
Figura 7.187: Vista de curso de gua localizado na comunidade de Barra Nova. Visada no
sentido Nordeste a partir de arruamento na prpria localidade. Coordenadas UTM: 395725
E/ 6442123 N .............................................................................................................. 344
Figura 7.188: Vista de curso de gua localizado na comunidade de Barra Nova. Visada no
sentido Sudoeste o qual intercepta a Rodovia Federal BR 604. Coordenadas UTM: 395725
E/ 6442123 N .............................................................................................................. 344
Figura 7.189: Vista do Arroio Bolaxa. Visada no sentido Nordeste a partir de ponte na rodovia
estadual RS 734. Coordenadas UTM: 387949 E/ 6441170 N ........................................ 344
Figura 7.190: Vista do Arroio Bolaxa. Visada no sentido Sudoeste a partir de ponte na rodovia
estadual RS 734. Coordenadas UTM: 387949 E/ 6441170 N ........................................ 344
Figura 7.191: Vista do Arroio Senandes. Visada no sentido Nordeste a partir da rodovia
estadual RS 734. Coordenadas UTM Fuso: 387012 E/ 6442290 N ............................... 345
xxvi
i
Figura 7.192: Vista do Arroio Senandes. Visada no sentido Sudoeste a partir da rodovia
estadual RS 734. Coordenadas UTM Fuso: 387012 E/ 6442290 N ............................... 345
Figura 7.193: Vista da rea de Proteo Ambiental da Lagoa Verde. Visada no sentido
Nordeste a partir de propriedade particular adjacente a mesma. Coordenadas: 388238 E/
6444096 N .................................................................................................................. 345
Figura 7.194: Vista da rea de Proteo Ambiental da Lagoa Verde. Visada no sentido Sudeste
a partir de propriedade particular adjacente a mesma. Coordenadas UTM: 388238 E/
6444096 N .................................................................................................................. 345
Figura 7.195: Vista do Arroio Vieira. Visada no sentido leste a partir de ponte sobre arruamento
em rea urbanizada. Coordenadas UTM: 388779 E/ 6442290 N ................................... 345
Figura 7.196: Vista do Arroio Vieira. Visada no sentido Oeste a partir de ponte sobre
arruamento em rea urbanizada. Coordenadas UTM: 388779 E/ 6442290 N ................ 345
Figura 7.197: Vista do Arroio Cabeas. Visada no sentido Norte a partir de ponte sobre a
Figura 7.198: Vista do Arroio Cabeas. Visada no sentido Sul a partir de ponte sobre a rodovia
federal BR 392. Coordenadas UTM: 383659 E/ 6449226 N .......................................... 346
Figura 7.199: Vista do saco da Quitria. Nota-se a presena intensa de Marismas. Visada no
sentido Norte a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 382113 E/ 6452591
N ................................................................................................................................ 346
Figura 7.200: Vista da Lagoa da Quinta. Nota-se a presena intensa de Marismas. Visada no
sentido Sul a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 382113 E/ 6452591 N
................................................................................................................................... 346
Figura 7.201: Vista da orla da Lagoa do Rei localizada na Ilha dos Marinheiros. Visada no
sentido Sudoeste a partir da margem da mesma. Coordenadas UTM: 392674 E/ 6457500
N ................................................................................................................................ 346
Figura 7.202: Vista da orla da Lagoa do Rei localizada na Ilha dos Marinheiros. Visada no
sentido Nordeste a partir da margem da mesma. Coordenadas UTM: 392674 E/ 6457500 N
................................................................................................................................... 346
Figura 7.203: Vista do Arroio Martins. Visada no sentido Noroeste a partir da de ponte sobre a
Figura 7.204: Vista do Arroio Martins. Visada no sentido Sudeste a partir da de ponte sobre a
Figura 7.205: Vista do Arroio Barrancas. Visada no sentido Norte a partir de ponte sobre a
Figura 7.206: Vista do Arroio Barrancas. Visada no sentido Sudoeste a partir de ponte sobre a
Figura 7.207: Vista do Banhado do 25. Visada no sentido Nordeste a partir das margens da
Figura 7.208: Vista do Banhado do 25. Visada no sentido Sudoeste a partir das margens da
Figura 7.209: Vista de banhado preservado, ao fundo observa-se a Barragem Cordeiros. Visada
no sentido Norte a partir do canal de aduo de gua da CORSAN. Coordenadas UTM:
375405 E/ 6450772 N .................................................................................................. 348
Figura 7.210: Vista de banhado preservado. Visada no sentido Norte a partir do canal de
aduo de gua da CORSAN. Coordenadas UTM: 375405 E/ 6450772 N .................. 348
xxvi
ii
Figura 7.211: Vista do Arroio Santa Isabel. Visada no sentido Noroeste a partir da margem da
Figura 7.212: Vista do Arroio Santa Isabel. Visada no sentido Sudoeste a partir da margem da
Figura 7.213: Vista da Lagoa Caiba. Visada no sentido Norte a partir de sua margem.
Figura 7.214: Vista da Lagoa Caiba. Visada no sentido Sul a partir de sua margem.
Figura 7.215: Vista da Lagoa Mirim. Visada no sentido Norte a partir da margem da mesma.
Figura 7.216: Vista da Lagoa Mirim. Visada no sentido Sul a partir da margem da mesma.
Figura 7.217: Vista da Lagoa das Flores. Visada no sentido Norte a partir das margens da
mesma. Coordenadas UTM: 356894 E/ 6400826 N ...................................................... 349
Figura 7.218: Vista da Lagoa das Flores. Visada no sentido Leste a partir das margens da
mesma. Coordenadas UTM: 356894 E/ 6400826 N ...................................................... 349
Figura 7.219: Vista da Lagoa do Nicola, esta inserida no interior da rea da Reserva do Taim.
Visada no sentido Sudeste a partir das margens da rodovia federal BR 471. Coordenadas
UTM: 355403 E/ 6398536 N ........................................................................................ 349
Figura 7.220: Vista da Lagoa do Nicola, esta inserida no interior da rea da Reserva do Taim.
Visada no sentido Sul a partir das margens da rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM:
355403 E/ 6398536 N ................................................................................................. 349
Figura 7.221: Vista do Arroio Taim. Visada no sentido Oeste a partir das margens da rodovia
Figura 7.222: Vista da Lagoa do Jacar. Visada no sentido Leste a partir da margem da rodovia
Figura 7.223: Vista da Lagoa do Jacar. Visada no sentido Sudeste a partir da margem da
Figura 7.224: Vista do Arroio Estiva. Visada no sentido Sudoeste a partir de ponte sobre estrada
municipal interna. Coordenadas UTM: 357488 E/ 6398027 N ....................................... 350
Figura 7.225: Vista do Arroio Estiva. Visada no sentido Nordeste a partir de ponte sobre estrada
municipal interna. Coordenadas UTM: 357488 E/ 6398027 N ....................................... 350
Figura 7.226: Mapa hidrogeolgico do municpio do Rio Grande, com delimitao dos
distritos municipais. Fonte: CPRM, 2005. ................................................................... 351
Figura 7.227: Localizao dos poos de captao de gua subterrnea. Fonte:
CPRM/SIAGAS, 2012. ............................................................................................... 354
Figura 7.228: Distribuio dos tipos de abastecimento por gua subterrnea no municpio do
Rio Grande................................................................................................................. 355
Figura 7.229: Captao de gua subterrnea para uso domstico na localidade de Capo
Seco. Poo com 24 m de profundidade. Coordenadas UTM do ponto: 374.140 E /
6.474.949 N ............................................................................................................... 355
Figura 7.230: Detalhe do equipamento de captao de gua subterrnea na localidade de
Capo Seco. Coordenadas UTM do ponto: 374.140 E / 6.474.949 N ........................ 355
Figura 7.231: Captao de gua subterrnea para uso domstico na localidade de
Pesqueiro. Coordenadas UTM do ponto: 381.432 E / 6.472.122 N ............................ 356
xxix
Figura 7.232: Poo tubular para uso industrial na Granja Quatro Irmos. Coordenadas UTM
do ponto: 364.308 m E / 6.437.095 N ......................................................................... 356
Figura 7.233: Vista de poo de captao abandonado utilizado para abastecimento pblico
na localidade de Domingos Petrolini. Coordenadas UTM do ponto: 376.821 E /
6.459.156 N ............................................................................................................... 356
Figura 7.234: Poo tubular existente para abastecimento pblico na localidade de Povo
Novo. Coordenadas UTM do ponto: 376.689 E / 6.466.145 N .................................. 356
Figura 7.235: Vista do reservatrio de gua subterrnea captada para abastecimento pblico
na localidade de Povo Novo. Coordenadas UTM do ponto: 376.689 E / 6.466.145 N 356
Figura 7.236: Metodologia para avaliao da vulnerabilidade contaminao de aquferos.
Fonte: FOSTER & HIRATA (1993). ............................................................................ 358
Figura 7.237: Organizao dos planos e programas relacionados aos recursos hdricos no
municpio do Rio Grande............................................................................................ 368
xxx
CONSIDERAES INICIAIS
1 CONSIDERAES INICIAIS
O Termo de Referncia para elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB)
do municpio do Rio Grande/RS estabelece que: previamente ao incio dos servios dever
ser apresentado o Plano de Trabalho com as diretrizes gerais para o desenvolvimento dos
estudos e uma atualizao do cronograma de entrega dos produtos.
Visando atender ao que determina o Termo de Referncia que baliza a execuo do PMSB
do Rio Grande, apresenta-se o presente Plano de Trabalho. Este documento reflete o que
est prescrito no Termo de Referncia, na Proposta Tcnica da Consultora e as orientaes
da coordenao e fiscalizao da Prefeitura Municipal do Rio Grande.
Apresentam-se, inicialmente, consideraes a respeito do instrumento contratual que baliza
a execuo do presente trabalho, do escopo do trabalho e objetivos a serem alcanados,
sobre os produtos a serem fornecidos em decorrncia da execuo do objeto contratual,
bem como sobre o contedo do presente Relatrio do Plano de Trabalho.
1.1 Identificao do Contrato de Prestao de Servios

O presente Relatrio do Plano de Trabalho decorre do Contrato n 134/12/SMMA, firmado
entre a Prefeitura Municipal do Rio Grande e a Engeplus Engenharia e Consultoria Ltda.,
objetivando a prestao de servios especializados de consultoria para a Elaborao do
Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) do Municpio do Rio Grande/RS.
Os principais dados e informaes que permitem caracterizar o referido contrato de
prestao de servios de consultoria so os seguintes:
Modalidade/Identificao da Licitao: Concorrncia Pblica Edital 006/2012;
Data da Licitao: 1 de junho de 2012;
Identificao do Contrato: n 134/12/SMMA;
Data da Assinatura do Contrato: 05 de julho de 2012;
Ordem de Servio para Incio dos Servios: 09 de julho de 2012;
Prazo de execuo dos Servios: 16 meses;
Data prevista de Encerramento do Prazo Contratual: 09 de novembro de 2013;
Valor do contrato: R$ 1.408.682,43;
Origem dos Recursos Financeiros: SMMA/PMRG; PAC Saneamento Bsico;
Com base nas clusulas e condies do referido contrato, das determinaes do Edital
006/2012 e seu Termo de Referncia, bem como no definido nas Propostas Tcnica e de
Preo da Contratada, que se desenvolvem os estudos, levantamentos e planejamentos
que visam elaborao do PMSB do Rio Grande, cujos resultados estaro expressos no
conjunto dos relatrios tcnicos e demais produtos estabelecidos no escopo contratual.
1.2 Objetivos e Escopo dos Estudos e Planejamentos

O Plano Municipal de Saneamento Bsico, ora em elaborao, constitui-se em ferramenta
indispensvel de planejamento e gesto para alcanar a melhoria das condies sanitrias e
ambientais do municpio e, por consequncia, da qualidade de vida da populao. A
universalizao do acesso ao saneamento bsico, em termos quanti-qualitativos, de forma
equnime, permanente e com controle social um desafio para o poder pblico municipal,
como titular dos servios de saneamento. Esse o objetivo precpuo do presente
instrumento de planejamento.
Para tanto, ser necessrio planejar, dentro de um processo participativo:
a disponibilizao de gua com qualidade para toda a populao, dentro de um
contexto de eficincia, com minimizao de perdas e desperdcios;
a coleta e o tratamento dos esgotos sanitrios para todas as residncias, com

solues adequadas e eficientes, o que significa mais sade, qualidade de vida e
desenvolvimento econmico e social para a populao e o municpio, alm de
preservao do meio ambiente;
estruturas adequadas de drenagem e proteo contra cheias, propiciando
condies saudveis e higinicas para todas as reas residenciais do municpio;
prticas eficientes e adequadas para a coleta e destinao final dos diversos tipos
de resduos gerados no municpio, com remediao de reas contaminadas,
protegendo o meio ambiente e a sade da populao; e
abordagem setorial das condies de habitao, desenvolvimento urbano, sade,
meio ambiente e recursos hdricos complementando o planejamento do
saneamento ambiental do municpio.
Por outro lado, o Decreto n 7.217/2010, artigo 26, pargrafo 4, exige a existncia do Plano
Municipal de Saneamento Bsico, elaborado pelo titular dos servios ou por delegao
deste, segundo os preceitos estabelecidos na Lei n 11.445/2007, como condio
indispensvel de acesso, a partir de 2014, aos recursos oramentrios da Unio ou recursos
de financiamentos geridos ou administrados por rgo ou entidade da administrao pblica
federal, quando destinados a servios de saneamento bsico.
A referida Lei, em seus Captulos II e IV, define a finalidade, o contedo e a responsabilidade
institucional do titular pela elaborao do PMSB. A Lei, que representa o marco regulatrio do
setor de saneamento, estabelece ainda quatro eixos principais, quais sejam:
Planejamento;
Regulao;
Formatao das novas concesses dos servios;
Controle Social.
So citaes que merecem destaque:
Art. 9. So responsabilidades dos titulares dos servios:
elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos desta Lei;
prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o ente responsvel
pela sua regulao e fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao;
adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade pblica,
inclusive quanto ao volume mnimo per capita de gua para abastecimento pblico,
observadas as normas nacionais relativas potabilidade da gua;
fixar os direitos e os deveres dos usurios;
estabelecer mecanismos de controle social, nos termos do inciso IV do caput do art.
3o desta Lei;
estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema
Nacional de Informaes em Saneamento;
intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao da entidade
reguladora, nos casos e condies previstos em lei e nos documentos contratuais
(Brasil, 2007).
Quanto aos planos de saneamento:

Art. 19.
1 Os planos de saneamento bsico sero editados pelos titulares, podendo ser

elaborados com base em estudos fornecidos pelos prestadores de cada servio.
O plano, que poder ser especfico para cada servio, abranger no mnimo:
I. diagnstico da Situao de seus impactos nas condies de vida, utilizando
3
II.
III.
IV.
V.
sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e

socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas;
objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para a universalizao,
admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com
os demais planos setoriais;
programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas,
de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros planos
governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento;
aes para emergncias e contingncias
mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e
eficcia das aes programadas
4 Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente, em prazo no

superior a 4 (quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual.
A lei aborda ainda, nos Artigos 11 e 12, os Contratos e, no Captulo V, a Regulao dos
Servios.
Quanto ao Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos, cujo contedo mnimo
est definido no art. 19 da Lei n 12.305/2010, este mesmo artigo, em seu 1, prev que
pode estar inserido no PMSB, desde que atendidas as disposies da Lei. O Termo de
Referncia desta concorrncia prev que o Plano de Saneamento contemple em seu
contedo o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Para a formulao da presente Proposta Tcnica, foram levadas em conta as
recomendaes da publicao do Ministrio das Cidades, intitulada Guia para a elaborao
de planos municipais de saneamento, o qual foi construdo de forma participativa e explicita
as bases conceituais para elaborao de PMSB.
Este documento refere especificamente aos Princpios norteadores do PMSB, quais sejam:
Integrao de diferentes componentes da rea de Saneamento e outras que se

fizerem pertinentes;
Promoo do protagonismo social a partir da criao de canais de acesso
informao e participao que possibilite a conscientizao e a auto-gesto da
populao;
Promoo da sade pblica;
Promoo da educao sanitria e ambiental que vise construo da conscincia
individual e coletiva e de uma relao mais harmnica entre o homem e o ambiente;
Orientao pela bacia hidrogrfica;
Sustentabilidade;
Proteo ambiental;
Informao tecnolgica.
Assim, um Plano de Saneamento no dever ser um documento nico e exclusivamente
tecnolgico, mas socioambiental, motivo este que no se denomina Plano de Aes, mas
apenas Plano, onde a diferena encontra-se na estratgia de definio de metas sociais
alm das tcnicas convencionais. No tem por objetivo, apenas a definio de ampliaes e
obras, mas sim a criao de solues que passam desde a conscincia da populao,
mudana de cultura de todos os atores, estabelecimento de compromissos com metas,
combate a desperdcios, at novos padres de atendimento aos usurios.
Tecnicamente, o Plano estabelece as condies para a prestao dos servios de
saneamento bsico, definindo objetivos e metas para a universalizao e programas,
projetos e aes necessrios para alcan-la, contemplando os quatro componentes do
Saneamento Bsico: abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana
4
e manejo dos resduos slidos e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas e, sua
abrangncia as reas rurais e urbanas do municpio.
Desta forma busca-se atender aos objetivos gerais do contrato, de dotar o municpio do Rio
Grande de instrumentos e mecanismos que permitam a implantao de aes articuladas,
duradouras e eficientes, que possam garantir a universalizao do acesso aos servios de
saneamento bsico, atravs de metas definidas em um processo participativo. Atende-se
ainda aos objetivos especficos indicados no Termo de Referncia, a saber:
Caracterizao geral do municpio tendo como elementos principais: localizao e
acessos, populao, identificao das reas de interesse e das de proteo
ambiental, infraestrutura, aspectos fisiogrficos, caractersticas urbanas, condies
sanitrias, perfil socioeconmico e industrial;
Caracterizao da situao institucional incluindo o levantamento de legislao
relativa ao saneamento bsico, normas de fiscalizao e regulao, identificao de
programas, rgos e estruturas de interesse, caractersticas do prestador de
servio e dos recursos humanos alocados;
Identificao da situao econmico-financeira dos servios de saneamento bsico
e do municpio, incluindo anlise da sustentabilidade dos sistemas, avaliao da
capacidade de endividamento e da disponibilidade de financiamento, anlise da
necessidade de recursos oramentrios do prestador de servio;
Caracterizao dos sistemas de abastecimento de gua incluindo a caracterizao
e a identificao de:
cobertura e qualidade dos servios;
indicadores tcnicos, operacionais e financeiros;
viso geral dos sistemas (infraestrutura, tecnologia e operao);
avaliao da disponibilidade de gua dos mananciais, comparada demanda
atual e futura;
levantamento e avaliao das condies dos atuais e potenciais mananciais de
abastecimento de gua quanto aos aspectos de proteo da bacia de
contribuio;
sistemas de controle e vigilncia da qualidade da gua;
avaliao de solues alternativas de abastecimento de gua, individuais ou
coletivas.
Caracterizao dos sistemas de esgotamento sanitrio, incluindo a caracterizao e
a identificao de:
cobertura e identificao das populaes no atendidas;
viso geral dos sistemas (infraestrutura, tecnologia e operao);
capacidade de atendimento pelos sistemas em comparao com a estimativa
futura da gerao de esgoto;
processos e resultados do sistema de monitoramento da quantidade e qualidade
dos efluentes;
avaliao das condies dos corpos receptores;
identificao de reas de risco de contaminao ou j contaminadas por esgoto;
avaliao de solues alternativas de esgotamento sanitrio.
Caracterizao dos sistemas de limpeza urbana e manejo de resduos slidos,
incluindo a caracterizao e a identificao de:
descrio e anlise da situao dos sistemas (infraestruturas, tecnologia e

operao);
lacunas no atendimento populao;
cobertura da coleta e varrio;
servios pblicos de limpeza urbana e servios especiais;
solues para a destinao dos resduos originrios da construo civil e dos
servios de sade;
coleta seletiva e a participao de associaes de catadores no processo;
reas de risco para a contaminao ou j contaminadas e anlise da situao
socioambiental dos locais utilizados para a disposio final;
critrios para a elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios
de Sade e identificao das condies da gesto dos resduos da construo
civil, incluindo sugestes para o gerenciamento.
Caracterizao dos sistemas de drenagem e manejo de guas pluviais, incluindo a
caracterizao e a identificao de:
infraestrutura atual, tcnicas e tecnologias adotadas;
cobertura, capacidade de transporte, manuteno, lacunas no atendimento e
deficincias no sistema natural de drenagem;
verificao da separao entre os sistemas de drenagem e de esgotamento
sanitrio;
estudo das caractersticas morfolgicas das bacias, em especial, na rea
urbana;
indicao cartogrfica das reas de risco de desastres naturais, incluindo
elaborao de cartas com zoneamento de riscos de enchentes e a anlise dos
processos erosivos e sedimentolgicos que influenciam os processos;
indicadores epidemiolgicos relacionados ao manejo de guas pluviais;
Informaes relativas ao Desenvolvimento Urbano e Habitao1: deve incluir dados
referentes ao uso e ocupao do solo, s zonas especiais, definies de
zoneamento e questes fundirias, necessidades habitacionais, dficit habitacional,
entre outros.
Dados relativos a Meio Ambiente e Recursos Hdricos: caracterizao das bacias
hidrogrficas e perspectiva de uso e oferta de gua nas mesmas, caracterizao
dos ecossistemas naturais, verificao da degradao dos corpos hdricos por
efluentes, questes relativas gesto dos recursos hdricos, entre outros.
Diagnstico da situao de sade: anlise da questo em relao perspectiva do
saneamento bsico, levantamento de morbidade por doenas relacionadas falta
de saneamento, identificao dos fatores causais das enfermidades e a relao
com a deficincia dos servios, entre outros.
Assim, o atendimento do Termo de Referncia e legislao pertinente, constituem os

objetivos principais do presente trabalho. Para tanto, o escopo do trabalho est dividido nas
seguintes etapas principais:
ETAPA 1 - PLANEJAMENTO DOS SERVIOS E DA MOBILIZAO SOCIAL:
contempla o engajamento da sociedade no esprito do PMSB, buscando o apoio da
populao para a divulgao das ideias e comprometimentos exigidos;
ETAPA 2 - CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO: abordagem sobre as
caractersticas principais do municpio do Rio Grande, tais como aspectos
1
Quando existentes e/ou disponveis.

6
fisiogrficos, recursos hdricos e uso da gua, demografia, socioeconomia, aspectos

polticos administrativos e culturais, servios pblicos, planejamentos municipais,
zoneamento urbano, uso do solo, infraestrutura urbana existente e avaliao da
legislao ambiental;
ETAPA 3 - ELABORAO DOS DIAGNSTICOS SETORIAIS DE SANEAMENTO:
abordagem sobre os servios de saneamento prestados para a populao do Rio
Grande, enfocando a realidade local e atual, aspectos operacionais, aspectos legais,
fragilidades ambientais e necessidades;
ETAPA 4 - ELABORAO DO PROGNSTICO E PROPOSIO DE ALTERNATIVAS
PARA O PMSB: abordagem sobre objetivos e metas pretendidos para o PMSB,
envolvendo a projeo do crescimento populacional, envolvendo cenarizao,
proposio de intervenes, chegando formulao de arranjos institucionais,
jurdicos e socioeconmicos;
ETAPA 5 - FORMULAO DE PROGRAMAS, PROJETOS E AES EM
SANEAMENTO: as aes previstas para integrarem o PMSB devero ser descritas e
avaliadas tcnica, econmica, social e ambientalmente;
ETAPA 6 - DEFINIO DOS MECANISMOS E PROCEDIMENTOS DE
MONITORAMENTO DAS AES DO PMSB: indicao das formas de acompanhar
a evoluo das propostas formuladas no PMSB, atravs de ndices de avaliao,
envolvendo inclusive a participao da sociedade;
ETAPA 7 - FORMATAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMAES DE
SANEAMENTO BSICO: contempla a indicao de um sistema de armazenamento
e manipulao de informaes concernentes aos sistemas propostos, tendo por
sustentao uma base georreferenciada;
ETAPA 8 - ELABORAO DA VERSO FINAL DO PLANO MUNICIPAL DE
SANEAMENTO BSICO: Emisso de relatrios contendo todas as atividades
desenvolvidas em suas diversas verses, desde a inicial, destinada anlise, at a
final, direcionada para o cumprimento das metas estabelecidas pela municipalidade.
Dessa forma, esto claramente definidos a abrangncia territorial, os objetivos e o escopo
do presente estudo e planejamento que visa elaborar o Plano Municipal de Saneamento
Bsico PMSA do Municpio do Rio Grande.
1.3 Produtos a Serem Fornecidos
O Termo de Referncia em seu Anexo A - Forma de Apresentao dos Trabalhos estabelece a

formatao de entrega dos documentos que consubstanciam o escopo do contrato, bem como
os tipos e o contedo dos relatrios a serem apresentados, quais sejam:
Relatrios de Andamento, que se constituem em relatrios administrativos e
gerenciais do contrato, permitindo Fiscalizao da Contratante identificar as
atividades desenvolvidas e programadas;
Relatrios Especficos, que apresentem justificativas tcnicas especiais sobre
temas especficos, que eventualmente se tornem necessrios durante o andamento
do contrato;
Relatrios Parciais (Produtos), correspondentes a concluso das diversas etapas
de elaborao do PMSB, os quais sero conclusivos em relao etapa concluda;
esto previstos os seguintes Relatrios Parciais/Produtos:
Emisso do Plano de Trabalho do PMSB
Plano de Comunicao e Mobilizao Social (Produto 1)
Relatrio de Caracterizao Municipal (Subproduto 2.1)
Relatrio do Diagnstico do Saneamento Bsico (Subproduto 2.2)
Relatrio de Prognstico e Alternativo para o Sistema de Saneamento (Produto 3)
Relatrio de Concepo dos Programas, Projetos e Aes do PMSB (Produto 4)
Relatrio dos Mecanismos e Procedimentos de Monitoramento do PMSB (Produto 5)
7
Relatrio Final do Plano, que reunir os contedos dos relatrios parciais

aprovados, incorporando as contribuies pertinentes das audincias pblicas; a
sua entrega est prevista da seguinte forma:
Verso Preliminar do Plano Municipal de Saneamento Bsico (Minuta)
Relatrio Final do Plano Municipal de Saneamento Bsico - PMSB e PGIRS (Produto 6)
Relatrio Sntese do PMSB e PGIRS
Dessa forma sero entregues os produtos do planejamento que integram o escopo do
PMSB do Municpio do Rio Grande, objeto do presente relatrio.
1.4 Contedo do Relatrio de Caracterizao Municipal

O presente relatrio de Caracterizao Municipal insere-se no escopo dos servios de
elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) do Municpio do Rio
Grande, conforme relao de produtos a serem fornecidos, sendo que o seu objetivo
caracterizar o municpio do Rio Grande, em seus aspectos biofsicos e socioeconmicos,
como parte integrante da etapa de diagnstico do Plano, a qual embasar as fases de
prognstico, da definio de objetivos, diretrizes e metas e do detalhamento de seus
programas, projetos e aes.
O presente relatrio segue o que prescreve o Termo de Referncia e a correspondente

Proposta Tcnica vencedora da licitao, apresentando, ademais deste captulo inicial, o
seguinte contedo:
Organizao Poltico-administrativa do Municpio apresenta informaes de
interesse relativas localizao do municpio e seus acessos, diviso poltica e
organizao administrativa, assim como a insero regional do municpio;
Caracterizao Histrica e Demogrfica do Municpio, onde se apresenta
brevemente a formao do territrio do municpio e dados referentes populao,
incluindo razo de sexos, estrutura etria, migrao e projeo populacional;
Caracterizao Socioeconmica do Municpio, que apresenta informaes sobre
a existncia de sistemas de infraestrutura bsica - incluindo saneamento, energia,
telefonia, sade, educao, dentre outros - aspectos econmicos, onde so
abordadas questes sobre setores e estrutura produtiva, e, ainda, dados sobre as
condies de vida da populao;
Caracterizao do Desenvolvimento Urbano, Habitao e Sade, onde se
apresenta uma anlise da expanso urbana, do Plano Diretor Participativo, do
Plano Local de Habitao de Interesse Social, alm de demandas relativas ao
saneamento bsico e a questo da sade relacionada ausncia de sistemas de
saneamento;
Caracterizao Fisiogrfica do Municpio, que descreve e caracteriza Rio
Grande no tocante aos aspectos climticos, geolgicos, geomorfolgicos e
pedolgicos, incluindo a aptido destinao final de resduos;
Caracterizao Ambiental e dos Recursos Hdricos, que apresenta a
caracterizao dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, uma anlise a
cerca da gesto dos recursos hdricos da bacia hidrogrfica na qual se insere o
municpio, alm da apresentao dos Planos, Programas e Projetos para os
recursos hdricos e para o meio ambiente de maneira geral;
Legislao Ambiental e de Saneamento Aplicvel, onde se apresenta se analisa,
de forma sucinta, a legislao aplicvel s questes ambientais e aquelas
especficas para o saneamento bsico;
Diagnstico Geral Integrado apresenta uma anlise final, englobando todos os
aspectos apresentados nos captulos anteriores, com o objetivo de sintetizar o
diagnstico realizado;
8
Anexos, que apresentam elementos complementares ao presente relatrio.
Este relatrio busca compilar os elementos dos meios fsico, bitico e socioeconmico que
caracterizam o municpio do Rio Grande, os quais devero ser considerados em conjunto
com o diagnstico do setor de saneamento, objeto do Sub-produto 2.2, para proposio e
avaliao das solues tcnicas para atender as metas definidas pela sociedade para cada
um dos setores do saneamento bsico.
ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DO
MUNICPIO
10
2 ORGANIZAO
MUNICPIO
POLTICO-ADMINISTRATIVA
DO
Os prximos itens abordam a localizao do municpio, sua diviso e organizao poltica,

bem como discorre sobre a insero regional do Rio Grande.
2.1 Localizao e Acessos

O presente Plano Municipal de Saneamento Bsico PMSB contempla o municpio do Rio
Grande, que um municpio brasileiro localizado na Plancie Costeira do Estado do Rio
Grande do Sul, posicionado ao sudeste do Estado. Seu territrio compreende uma rea de
3.338,356 km (Lei Municipal 6.586/2008), sendo que a altitude mdia da sede 5 metros. A
localizao da sede se d nas seguintes coordenadas: 3201'40" latitude sul e 5205'49"
longitude oeste de Greenwich tendo como municpios limtrofes: Pelotas, ao norte; Capo do
Leo, a noroeste; Arroio Grande, a oeste; Santa Vitria do Palmar, ao sul; e So Jos do
Norte, a nordeste, conforme pode ser visualizado no mapa da Figura 2.1.
Os acessos principais ocorrem pelas rodovias federais BR-116, BR-293 e BR-392, que se
interliga com a BR-471. O acesso tambm pode ser efetuado por intermdio da BR-101, ou
seja, pelo litoral, concluindo o acesso por meio da balsa que faz o transporte entre So Jos
do Norte e Rio Grande. Pelas BRs-392/116 chega-se capital do Estado, Porto Alegre, que
dista 317 km do municpio.
Rio Grande privilegiado por sua localizao na Mesorregio Sudeste Riograndense, que
uma das sete mesorregies do estado do Rio Grande do Sul. Entende-se por mesorregio
uma rea individualizada que apresente formas de organizao do espao definidas por trs
dimenses: o processo social, o quadro natural e a rede de comunicao e de lugares.
Estas dimenses possibilitam que o espao delimitado como mesorregio possua uma
identidade regional, que realidade construda ao longo do tempo pela sociedade local. No
caso da Mesorregio Sudeste Riograndense, onde se insere o municpio do Rio Grande,
esto agrupados 25 municpios, os quais, por sua vez, encontram-se agrupados em quatro
microrregies.
As microrregies so parte das mesorregies que apresentam especificidades quanto
organizao do espao, as quais so referentes estrutura de produo, agropecuria,
industrial, extrativismo mineral ou pesca. A organizao deste espao definida pela
interao entre as reas de produo e os locais de beneficiamento, assim como pela
distribuio de bens e servios de consumo. Deste modo, percebe-se que a identificao da
estrutura da produo essencial para a diviso das microrregies. Dentre as quatro
microrregies que formam a Mesorregio Sudeste Riograndense, Rio Grande est inserido
na Microrregio Litoral Lagunar, juntamente com municpios de Chu, Santa Vitria do
Palmar e So Jos do Norte, conforme exibe o mapa da Figura 2.2.
O municpio do Rio Grande, com sua localizao na regio sul do estado do Rio Grande do
Sul, apresenta-se em local privilegiado em relao aos demais municpios da regio, alm
da estratgica posio em relao ao mar e da presena do porto martimo, de importante
valor para a regio sul, o qual projeta o municpio nos cenrios estadual e nacional. Cabe
destacar ainda que Rio Grande, juntamente com Pelotas, forma um importante polo
regional, referido como destino por mais de 20 municpios da regio sul/sudeste.
importante ressaltar que Pelotas a maior cidade da Mesorregio Sudeste Riograndense,
todavia, Rio Grande tem experimentado um importante crescimento devido indstria naval.
Deste modo, a proximidade dos dois municpios e o papel que os mesmos possuem na
economia regional, so fatores importantes para o desenvolvimento da regio sul do estado.
11
La
go
do
sP
at
os
Lagoa
dos
Patos
Lagoa
dos
Patos
2.2 Diviso Poltica do Municpio

A rea total do municpio do Rio Grande de 3.338,356 km, divide-se em cinco distritos:
Rio Grande, Ilha dos Marinheiros, Povo Novo, Taim e Vila da Quinta, que compreendem
cada um, as localidades e/ou bairros, descritos abaixo. O mapa da Figura 2.3, extrado do
Plano Diretor do municpio, apresenta a diviso do territrio do Rio Grande em seus distritos:
1 Distrito: denominado Rio Grande (336,969 km) possui sede na cidade do Rio
Grande, abrangendo o Balnerio Cassino, o Distrito Industrial, a Povoao de 4 Seo
da Barra, o Senandes, o Bolaxa e a Ilha do Terrapleno (Base). Est subdividido em 1
Subdistrito: Cidade do Rio Grande; 2 Subdistrito: Balnerio Cassino.
2 Distrito: denominado Ilha dos Marinheiros (150,001 km) possui sede a Vila do Porto
Rei, incluindo as seguintes ilhas: dos Marinheiros, do Leondio, das Pombas, da Plvora,
dos Cavalos, da Constncia, das Cabras, do Caldeiro e da Cascuda.
3 Distrito: denominado Povo Novo (562,873 km) possui sede na Vila do Povo Novo,
abrangendo tambm as ilhas da Torotoma, dos Mosquitos, dos Carneiros, Martin Coelho
e do Malandro.
4 Distrito: denominado Taim (1.816,51 km) possui sede na Vila do Taim, abrangendo
as ilhas Grande, Pequena e Sangradouro. Abriga, ainda, a Estao Ecolgica do Taim.
5 Distrito: denominado Quinta (472,008km) possui sede na Vila da Quinta.
Alm da diviso distrital, o municpio do Rio Grande, considerando a necessidade de definir

unidades urbanas passveis de planejamento e de prever a demanda de equipamentos pblicos
a partir da densidade demogrfica de determinada regio, estabeleceu 42 Unidades Censitrias.
Estas unidades foram criadas pela da Lei Municipal n 6.135/2005, que definiu como Unidades
Censitrias os espaos urbanos inseridos em uma regio, perfeitamente caracterizados, seja
por limites fsicos marcantes, semelhanas urbanas, densidade demogrfica, padro construtivo
ou econmico, uso do solo, seja por caractersticas especiais.
Deste modo, Rio Grande possui Unidades censitrias com a seguinte composio:
Unidades Censitrias 01 a 29, localizam-se na pennsula, a qual denominada

Pontal do Rio Grande;
Unidades Censitrias 30 a 38, localizam-se na faixa litornea, denominada de Rio
Grande beira-mar;
Unidade censitria 39, correspondente Ilha dos Marinheiros;
Unidade Censitria 40, rea urbana do Ncleo Autnomo do Distrito do Taim;
Unidade Censitria 41, rea urbana do Ncleo Autnomo do Distrito do Povo Novo;
Unidade Censitria 42, rea Urbana do Ncleo Autnomo do Distrito da Quinta.
Pode-se ainda citar a diviso do municpio por bairros, todavia, a relao oficial de bairros
no corresponde ao que visto na prtica, dado que existem muitos bairros no oficiais. A
relao abaixo apresenta a listagem oficial de bairros fornecida pelo IBGE:
Industrial Tamandar;
Imperial Marinheiro Marclio Dias;
Getlio Vargas;
Santa Tereza;
Frederico Ernesto Buchholz;
Amrica;
Miguel de Castro Moreira;
Carlos Santos;
So Jos Operrio;
Santa Rita de Cssia;
Agostinho Petrone.
Ainda segundo o IBGE, a populao residente nestes bairros totaliza pouco mais de 35.000
habitantes, valor este muito distante do total da populao do municpio, que gira em torno dos
200.000 habitantes. Este dado deixa claro que os bairros oficiais esto longe de corresponder
totalidade do municpio do Rio Grande, no sendo possvel, portanto, utilizar esta diviso para
fins de planejamento na rea de saneamento ambiental, objeto deste trabalho, ou em quaisquer
outras reas.
14
2.3 Organizao Administrativa

A implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico est diretamente relacionada
estrutura administrativa do municpio, visto que o poder pblico municipal, em seus
diferentes nveis, responsvel pelo desenvolvimento das aes que iro materializar o
PMSB. Diante disso, fundamental conhecer a organizao administrativa do Rio Grande,
objetivando identificar e estabelecer as responsabilidades pela execuo das aes
previstas e pela prpria efetivao do Plano.
2.3.1 Organizao Administrativa at dezembro de 2012

O Poder Executivo do municpio do Rio Grande estava organizado, at dezembro de 2012,
conforme exibe o organograma da Figura 2.4. No primeiro nvel encontra-se o prefeito
municipal, seguido pelo vice-prefeito. No nvel seguinte aparecem diversos rgos da
administrao pblica, tais como coordenaes dos distritos, gerentes de compras e
comunicaes, procuradoria jurdica, PROCON municipal, entre outros. Na sequncia
aparecem as Secretarias Municipais as quais eram as seguintes:
SMSTT: Secretaria Municipal de Segurana, Transporte e Trnsito;
SEC: Secretaria Especial do Cassino;
SMAG: Secretaria Municipal de Agricultura;
SMP: Secretaria Municipal da Pesca;
SMMA: Secretaria Municipal do Meio Ambiente;
SMEC: Secretaria Municipal de Educao e Cultura;
SMS: Secretaria Municipal da Sade;
SMA: Secretaria Municipal de Administrao;
SMCP: Secretaria Municipal de Coordenao e Planejamento;
SMF: Secretaria Municipal de Fazenda;
SMTEL: Secretaria Municipal de Turismo, Esportes e Lazer;
SMHADUR: Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano;
SMOV: Secretaria Municipal de Obras e Viao;
SMSU: Secretaria Municipal de Servios Urbanos;
SMCAS: Secretaria Municipal da Cidadania e Ao Social.
Dentre todas as secretarias relacionadas acima, para o Plano Municipal de Saneamento

Bsico, so de especial interesse a Secretaria Municipal do Meio Ambiente, responsvel
pela realizao e fiscalizao do PMSB. A Secretaria Municipal de Obras e Viao e a
Secretaria Municipal de Servios Urbanos destacam-se tambm, devido s suas atividades
relacionadas drenagem urbana e resduos slidos, que esto sob a responsabilidade das
mesmas e que compem as esferas do saneamento bsico.
A Secretaria Municipal do Meio Ambiente, responsvel pela realizao deste Plano de
Saneamento, foi criada pela Lei n 5.793 de 28 de julho de 2003. Por esta lei foi feito o
desmembramento da Superviso do Meio Ambiente da Secretaria Municipal de Agricultura,
Pesca e Meio Ambiente (SMAPMA) e criada a Secretaria Municipal de Meio Ambiente
(SMMA), cujo organograma est apresentado na Figura 2.5.
16
SEC
Junta de
Servio
Militar
SMP
COMAPERG
SMAG
PROCON
Municipal
COMGEPRO
Conselho
Municipal
de Sade
Conselho
Municipal
Educao
Conselho
Municipal de
Entorpecentes
SMS
Controle
Interno
SMEC
Gerente de
Compras
COMDEMA
SMMA
Gerente de
Comun.
SMSTT: Secretaria Municipal de Segurana, Transporte e Trnsito;

SEC: Secretaria Especial do Cassino;
SMAG: Secretaria Municipal de Agricultura;
SMP: Secretaria Municipal da Pesca;
SMMA: Secretaria Municipal do Meio Ambiente;
SMEC: Secretaria Municipal de Educao e Cultura;
SMS: Secretaria Municipal da Sade;
SMA: Secretaria Municipal de Administrao;
SMCP: Secretaria Municipal de Coordenao e Planejamento;
SMF: Secretaria Municipal de Fazenda;
SMTEL: Secretaria Municipal de Turismo, Esportes e Lazer;
SMHADU: Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano;
SMOV: Secretaria Municipal de Obras e Viao;
SMSU: Secretaria Municipal de Servios Urbanos;
SMCAS: Secretaria Municipal da Cidadania e Ao Social.
CMC TT
SMSTT
Complexo
Esportivo Pr.
Saraiva
SMA
Sec. Geral
de Governo
Vice-Prefeito
Prefeito
Municipal
COMGE
SMCP
Chefe
Gabinete do
Prefeito
COMGE
PAR
SMF
Conselho da
Mulher
SMOV
Coord.
Taim
COMSEA
COMDICA
CMAS
SMSU
Coord.
Vila da
Quinta
Organograma da Prefeitura
Municipal do Rio Grande
Plano Municipal de Saneamento Bsico - RIO GRANDE / RS
Junta de
Recursos
Fiscais
SMHADU
Secr.
Extraor.
SMTEL
Procuradoria
Jurdica
2.4
CMDM
17
COMDES
CM
Conselhos
Tutelares
SMCAS
Coord.
Povo Novo
Figura 2.5: Organograma da SMMA
A Lei 5.793/2003 estabeleceu ainda as competncias da SMMA. Dentre as diversas

atribuies est o planejamento e a execuo de atividades para conservar e melhorar a
qualidade do meio ambiente, a formulao de normas legais visando preservao do
ambiente e a fiscalizao do cumprimento destas e de outras normas e leis. Cabe ainda
SMMA a expedio de alvars e licenas para a instalao de atividades poluidoras, bem
como o planejamento e execuo do cadastro das atividades que degradam o meio
ambiente.
No mbito da elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, merece destaque o
inciso VIII do artigo 4 da lei que criou a SMMA, no qual se define a seguinte competncia
da secretaria: formular as normas tcnicas e legais que constituam as posturas do
municpio no que se refere ao saneamento e aos servios urbanos e rurais.
Deste modo, considerando que o produto final deste projeto de elaborao do Plano
resultar em uma lei, fica evidente a importante e essencial atuao da SMMA, que assim
faz cumprir uma de suas atribuies, a qual est diretamente relacionada ao setor de
saneamento.
A Secretaria Municipal de Obras e Viao, conforme apresenta a Figura 2.6, possui sete
Unidades: Administrativa; de Planos e Traados; de Pavimentao e Arruamento; de
Construo, Conservao e Fiscalizao de Prdios Pblicos; de Construo e Manuteno
de Estradas Municipais; de Viaturas e Oficinas; e Usina Asfltica. Nestas unidades, cada
uma formada por algumas Divises, esto inseridas duas Divises de interesse para o
PMSB: Diviso de Fiscalizao, Pavimentao e Saneamento e Diviso de guas Pluviais.
Deste modo, o setor de drenagem uma das quatro esferas que integram o saneamento
bsico de competncia da SMOV, o que coloca a referida Secretaria em um papel
bastante relevante nos processos de construo e desenvolvimento prtico do PMSB do Rio
Grande. Cabe salientar que diversas obras de drenagem, como a implantao de galerias e
casas de bombas, esto sendo implantadas com recursos do PAC, todavia h a
necessidade de ampliar ainda mais o sistema, o que ser de responsabilidade da SMOV,
que dever execut-las de acordo com as proposies do Plano.
18
Figura 2.6: Organograma da SMOV
Outra secretaria que apresenta importncia fundamental para a efetivao do PMSB a

Secretaria Municipal de Servios Urbanos que est organizada de acordo com o organograma
apresentado na Figura 2.7. A SMSU o rgo incumbido de executar as atividades de
limpeza pblica; a fiscalizao dos servios pblicos concedidos e permitidos pelo
Municpio; os servios de parques, jardins e arborizao; a execuo e conservao de
obras pblicas; a fiscalizao de parte das posturas municipais; entre outras atividades.
De acordo com o Organograma da SMSU, a Unidade de Limpeza Pblica uma das sete
unidades que integram a Secretaria formada por duas Divises: a Diviso de Coleta de
Lixo e a Diviso de Varrio e Capinao. Deste modo, a SMSU figura como importante
Secretaria no processo de desenvolvimento do PMSB, visto que responsvel pelos
servios compreendidos por uma das quatro esferas do saneamento bsico.
Entretanto, apesar destes servios serem de responsabilidade da SMSU, atualmente esto
concedidos para a empresa Rio Grande Ambiental, e o contrato de concesso possui
validade at 2025. Medidas j vm sendo adotadas para melhorar e otimizar o processo de
manejo, todavia novas modificaes devero ser adotadas pela concessionria durante a
vigncia de seu contrato, objetivando a realizao dos trabalhos de forma plena e em
concordncia com as premissas do Plano de Saneamento. Neste sentido, a SMSU figura
como rgo importante na intermediao do processo de adequao dos servios manejo
de resduos slidos e limpeza urbana.
19
Figura 2.7: Organograma da SMSU
No caso dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, atualmente os

mesmos esto sob concesso da Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN),
no existindo, portanto, secretaria municipal diretamente envolvida na operao destes
servios.
2.3.2 Organizao Administrativa a partir de Janeiro de 2013

importante dizer que a configurao do poder executivo foi alterada pela Lei Municipal n
7.265, de 4 de julho de 2012, que dispe sobre a estrutura, organizao e funcionamento do
poder executivo municipal e o quadro de cargos em comisses e funes de direo, chefia
e assessoramento. A referida lei entrou em vigor em 1 de janeiro de 2013. Desse modo, a
estrutura do poder executivo compreende, em um primeiro nvel, a chefia de governo
composta da seguinte forma:
Prefeito Municipal:
1. Gabinete do Prefeito;
2. Gabinete do Vice-Prefeito;
3. Procuradoria Geral do Municpio.
A Lei n 7.265/2012 aglutinou, transformou e/ou alterou as secretarias municipais existentes
at ento, alm de ter extinguido algumas e criado outras. Todavia, as atribuies foram
mantidas ou remanejadas para novas secretarias, mantendo todas as atribuies
anteriormente existentes. A configurao atual das secretarias municipais a seguinte:
Secretarias Especiais:
1. Secretaria de Municpio de Comunicao e Relaes Institucionais;
2. Secretaria de Municpio do Cassino;
Secretarias Instrumentais:
1. Secretaria de Municpio de Gesto Administrativa;
2. Secretaria de Municpio da Fazenda;
Secretarias da rea Social:

1. Secretaria de Municpio da Sade;
2. Secretaria de Municpio da Educao;
3. Secretaria de Municpio da Cultura;
4. Secretaria de Municpio da Cidadania e Assistncia Social;
5. Secretaria de Municpio da Habitao e Regularizao Fundiria;
20
Secretarias da rea Econmica:

1. Secretaria de Municpio de Desenvolvimento, Inovao, Emprego e Renda;
2. Secretaria de Municpio de Desenvolvimento Primrio;
3. Secretaria de Municpio do Turismo, Esporte e Lazer;
4. Secretaria de Municpio da Pesca;
Secretarias da rea Estrutural e de Gesto Urbana:
1. Secretaria de Municpio de Infraestrutura;
2. Secretaria de Municpio de Mobilidade Urbana e Acessibilidade;
3. Secretaria de Municpio de Controle e Servios Urbanos;
4. Secretaria de Municpio de Meio Ambiente.
Alm das secretarias, a administrao pblica, segundo a referida lei, contar ainda com os
seguintes rgos:
rgos Colegiados de Participao Popular:
1. Conselhos Municipais;
Entidades da Administrao Pblica Indireta:
2. Previdncia do Rio Grande - PREVIRG;
3. Departamento Autnomo de Transportes Coletivos - DATC;
4. Instituto Municipal de Planejamento do Rio Grande.
Como se pode perceber pela relao apresentada, as secretarias de interesse para o Plano
de Saneamento integram o grupo das Secretarias da rea Estrutural e de Gesto Urbana. A
competncia do gerenciamento dos servios de limpeza urbana ficar a cargo da Secretaria
de Municpio de Controle e Servios Urbanos, enquanto os servios relacionados ao manejo
de guas pluviais sero de responsabilidade da Secretaria de Municpio de Infraestrutura. O
Quadro 2.1 ilustra as alteraes das secretarias que so de interesse para o Plano de
Saneamento.
Quadro 2.1: Alteraes das Secretarias Municipais conforme a Lei n 7.265/2012
Competncia de Interesse
para o PMSB
At dezembro de 2012
A partir de janeiro de 2013
Manejo de Resduos Slidos e

Limpeza Urbana
Secretaria Municipal de Servios

Urbanos
Secretaria de Municpio de Controle e

Servios Urbanos
Manejo de guas Pluviais
Secretaria Municipal de Obras e

Viao
Secretaria de Municpio de
Infraestrutura
Realizao e Fiscalizao do PMSB Secretaria Municipal do Meio Ambiente
Secretaria de Municpio de Meio

Ambiente
O organograma apresentado na Figura 2.8 foi extrado da Lei Municipal n 7.265/2012 e

ilustra a nova organizao do Poder Executivo Municipal do Rio Grande, a qual entrou em
vigor, conforme j mencionado, em janeiro de 2013.
Alm das secretarias e demais rgos apresentados acima, o municpio do Rio Grande
conta ainda com alguns Conselhos Municipais, importantes instrumentos de controle e
participao social.
Dentre os diversos conselhos existentes, cabe citar aqueles de interesse para a elaborao
do Plano de Saneamento Bsico, os quais devero apreci-lo e aprov-lo, a saber: de Meio
Ambiente, de Sade, de Habitao e do Plano Diretor - conforme descrito a seguir.
21
Secretaria
de Gesto
Administr.
Secretaria
da
Fazenda
Secretaria
da
Sade
Secretaria
da
Educao
Sec. da
Cidadania
e Assist.
Social
Secretaria
da Habit.
e Reg
Fundiria
Superintendncia
de Segurana e
Proteo Social
Gabinete
do Prefeito
REA SOCIAL
Superintendncia
de Relaes
Comunitrias
Gabinete
Vice-Prefeito
Secretaria
da
Cultura
Secretaria
de Desenv.
Inovao
Emprego
e Renda
Superintendncia
da Controladoria
e Auditoria Geral
Gabinete da
Central de
Compras,
Licitaes e
Contratos
Procuradoria
Geral do
Municipio
Secretaria
de Desenv.
Primrio
Secretaria
da
Pesca
REA ECONMICA
Prefeito
Municipal
Secretaria
de Infraestrutura
Sec. de
Mobilidade
Urbana e
Acessibil.
Nova organizao do poder executivo

municipal, segundo a lei n7.265/2012
Secretaria
Servios e
Controle
Urbano
REA ESTRUTURAL
Secretaria
Especial do
Cassino
Plano Municipal de Saneamento Bsico - RIO GRANDE / RS
Secretaria
do Turismo
Esp. e
Lazer
Gabinete da
Central de
Programas e
Projetos Sociais
Secretaria Especial
de Comunicao e
Rel. Institucionais
PREVIRG
DATC
INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO
ADMINISTRAO INDIRETA
2.8
22
Secretaria
do Meio
Ambiente
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - COMDEMA:

rgo colegiado, de funo deliberativa, normativa e fiscalizadora, instncia superior do
Sistema Municipal de Poltica Ambiental, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente,
Lei n 6.938/81. Compete exclusivamente ao COMDEMA, sem prejuzos de outras aes
necessrias ao controle e proteo qualidade ambiental do Municpio:
Deliberar as diretrizes da Poltica Ambiental a ser executada pelo Poder Pblico

Municipal, criando, quando necessrio os instrumentos para a consecuo do seu
objetivo;
Gerenciar os recursos do Fundo Municipal do Meio Ambiente, do qual trata o Art. 202
da Lei Orgnica Municipal;
Aprovar projetos de entidades pblicas ou privadas, objetivando a preservao ou
recuperao de ambientes afetados por processos predatrios ou poluidores,
conforme legislao vigente;
Decidir, em ltima instncia administrativa em grau de recurso, mediante prvio
depsito, sobre multas e outras penalidades impostas pelo Poder Pblico Municipal
na rea ambiental;
Homologar acordos visando transformao de penalidades pecunirias na obrigao
de executar medidas que objetivem a proteo e melhoria da qualidade ambiental;
Determinar ao Poder Pblico Municipal, no caso de omisso de autoridade
competente, a aplicao de penalidades cabveis s pessoas fsicas ou jurdicas que
no executem as medidas necessrias a preservao ou recuperao dos
inconvenientes ou danos causados ao ambiente;
Suspender os contratos celebrados entre rgos da administrao direta ou indireta
do Municpio e pessoas fsicas ou jurdicas causadoras de degradao ambiental.
Alm das referidas competncias, para assegurar a preservao e a melhoria da qualidade de

vida no Municpio, o COMDEMA juntamente com o Poder Pblico Municipal incumbido
tambm de:
Estabelecer normas, critrios e padres de qualidade e preservao ambiental,

supletiva e complementar, observados os que forem estabelecidos pelo Conselho
Nacional de Meio Ambiente - CONAMA e o rgo estadual - CONSEMA;
Fiscalizar o Poder Pblico Municipal na execuo da poltica ambiental;
Criar e fiscalizar, juntamente com o Executivo, unidades de conservao a serem
mantidas pelo Poder Pblico Municipal, de acordo com as determinaes do
COMDEMA;
Exercer o controle e a fiscalizao de critrios, normas e padres de qualidade
ambiental;
Promover e incentivar a educao ambiental, bem como o intercmbio entre
entidades ligadas a defesa da qualidade e preservao do ambiente;
Incentivar as entidades que proporcionam a racionalizao e preservao dos
recursos naturais, de forma a privilegiar o desenvolvimento sustentvel;
Zelar, juntamente com a comunidade e o Poder Pblico, pelas obras e monumentos
artsticos, histricos, paisagsticos e naturais, determinado os meios para tais fins;
Licenciar as atividades potencialmente degradouras no Municpio;
Na instalao de novos empreendimentos, nos quais exigido EIA/RIMA, dever ser
remetida cpia ao COMDEMA, para anlise e obteno do licenciamento municipal;
Determinar a investigao e criar comisso municipal a fim de verificar dano
ambiental.
Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo
De acordo com a lei municipal vigente, este conselho um colegiado consultivo sobre as
polticas urbanas. As decises ficam sujeitas homologao do Chefe do Executivo
Municipal. Compete ao Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo:
23
Acompanhar a implementao do Plano Diretor;

Analisar questes relativas aplicao do Plano Diretor;
Debater e emitir parecer sobre proposta de alterao da Lei do Plano Diretor;
Acompanhar a elaborao e execuo dos planos de interesse do desenvolvimento
urbano;
Acompanhar a elaborao dos planos setoriais;
Debater propostas e emitir pareceres sobre projetos de lei de interesse da poltica
urbana;
Zelar pela integrao das polticas setoriais;
Monitorar indicadores urbanos;
Debater relatrios anuais de Gesto da Poltica Urbana;
Gerir recursos advindos dos instrumentos de poltica urbana e do Fundo Municipal
de Desenvolvimento Urbano;
Acompanhar a aplicao das Operaes Urbanas Consorciadas;
Elaborar relatrios anuais e planos de trabalho futuros;
Elaborar e aprovar o regimento interno.
Conselho Municipal da Sade - CMS
A Lei Municipal n 5.898, de 25 de maro de 2004, instituiu o Conselho Municipal de Sade

de carter permanente, paritrio e deliberativo, orientador e controlador de estratgias e de
execuo da poltica pblica de sade, no mbito municipal, inclusive nos aspectos
econmicos e financeiro, definindo as seguintes competncias:
propor critrios e diretrizes a serem observadas na elaborao do plano municipal de

sade e dos planos municipais de aplicao de recursos em sade;
indicar as prioridades atuar na formulao de estratgias e no controle da execuo
da poltica municipal de sade;
propor critrios para a programao e para as execues financeira e oramentria
do Fundo Municipal de Sade, acompanhando e fiscalizando a movimentao e o
destino dos recursos;
acompanhar, avaliar e fiscalizar os servios de sade prestados populao pelos
rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do SUS no Municpio, podendo
recomendar como norma geral, a expedio de carteiras sanitrias a pacientes,
identificadora do domiclio e do estado de sade e/ou molstias que, por no serem
previamente conhecidos, resultem riscos para a populao;
propor critrios de qualidade para funcionamento dos servios de sade pblicos e
privados, no mbito do SUS;
propor critrios para a celebrao de contratos ou convnios entre o setor pblico e
as entidades prestadoras de servios de sade;
estabelecer diretrizes quanto localizao e o tipo de unidades prestadoras de
servios de sade pblicos e privados, no mbito do SUS;
elaborar e aprovar o seu Regimento Interno, que ser referendado pelo Prefeito
Municipal atravs de Decreto;
cadastrar as entidades locais prestadoras dos servios de sade.
Conselho Municipal de Habitao de Interesse Social CMHIS

O CMHIS foi institudo pela Lei Municipal n 6.634, de 23 de dezembro de 2008, que
tambm criou o Fundo Municipal de Habitao - FHIS. A principal atribuio do Conselho
Municipal De Habitao a gesto do FMHIS.
De acordo com a lei municipal vigente, este conselho um colegiado deliberativo e
consultivo, que visa a assegurar a participao da comunidade na elaborao e
implementao de programas nesta rea.
24
Os conselhos descritos acima, de acordo com o Decreto 11.126 de 20 de junho de 2011 - o

qual criou os Comits de Coordenao e Executivo do PMSB - devero apreciar e aprovar o
Plano Municipal de Saneamento.
Deste modo, o processo de elaborao e implementao do PMSB contar com o controle
social exercido por estes conselhos, os quais auxiliaro, alm da aprovao, nas fases de
fiscalizao e monitoramento das aes do Plano.
2.4 Insero Regional

Rio Grande est localizado no extremo sul do Rio Grande do Sul a 317 km da capital e a
pouco mais de 50 km da terceira maior cidade gacha. Rio Grande e Pelotas formam uma
grande mancha urbanas de ocupao contnua, constituindo-se em um dos principais
centros urbanos do estado2. Ambas so destino, para um conjunto de atividades, por 22
municpios do entorno. Segundo o IBGE (2007), Pelotas-Rio Grande uma das 39 Capitais
Regionais C, as quais so dotadas de capacidade de gesto no nvel imediatamente inferior
ao das metrpoles. A Figura 2.9 ilustra aspectos da polarizao regional, bem como ilustra a
abrangncia do Corede ao qual Rio Grande Pertence (Corede Sul). A referida figura mostra
ainda a meso e microrregio do IBGE nas quais Rio Grande est inserido.
Historicamente, as duas cidades constituram no sculo XIX o principal polo industrial do
Estado. Pelotas por ter sediado um grande nmero de charqueadas e intenso centro de
comrcio e servios para toda a economia da Metade Sul; Rio Grande, cuja principal
atividade industrial era no ramo txtil, se destaca atualmente pela importncia da
infraestrutura e servios porturios e da consolidao do polo naval. Ao longo do sculo XX,
esta regio sofreu acentuado processo de desindustrializao relativa, em alguns
segmentos, e em perdas absolutas em outros. Referindo-se a crise do setor pecurio e
industrial da metade sul, Ilha et al (2002) expe que esta acabou por influenciar a
configurao espacial da economia gacha: um Norte mais dinmico e economicamente
mais diversificado e um Sul de crescimento lento e de estrutura produtiva mais
especializada (ALONSO; BANDEIRA; 1990; apud ILHA et al, 2002).
Em termos de potencialidades, a regio possui uma estrutura porturia que atende todo o
Estado, um setor de servios relevante e uma agropecuria tradicional, na qual tem
destaque a produo de arroz e a pecuria. O Porto do Rio Grande, devido s vantagens
naturais e operacionais que lhe conferem posio competitiva e destacada, apresenta-se
atualmente como importante polo de atrao dinamizador das atividades produtivas da
regio, associado estruturao da indstria naval. Mais recentemente, este ltimo tem
agregado segmentos complementares com importante repercusso para a economia local.
O setor de Servios tem boa capacidade de expanso em atividades de apoio s
exportaes e servios em geral.
Os municpios de Pelotas e Rio Grande concentram as instituies de ensino superior que

disponibilizam para a regio capacidade ampliada para a formao profissional. A
Universidade Federal do Rio Grande tem papel de destaque como instituio que vem
assumindo sua responsabilidade na liderana local/regional tanto na formao de mo-deobra quanto em Pesquisa e Desenvolvimento - P&D voltada s necessidades da indstria
naval, do petrleo e gs natural (VASCONCELOS; SILVA, 2007).
Conforme MAZUI (2010), em vinte anos Rio Grande estar mudada. Como a cidade nasceu
comprimida numa pennsula da Lagoa dos Patos, s poder crescer em direo a Pelotas e
tambm no sentido sul. A consolidao do polo naval dever dinamizar a indstria de bens e
servios localizada no apenas no municpio, mas em todo o entorno. Para Carvalho (2009),
quanto mais Rio Grande crescer em decorrncia do polo naval, mais ficar fortalecido o
papel de polo regional exercido por Pelotas.
2
Independe da diviso regional a ser utilizada, macrorregio, mesorregio, COREDE, AUSul, etc, Pelotas e Rio
Grande formam uma unidade regional conurbada.
25
Rio Grande do Sul
Porto Alegre
Corede Campanha
Corede Sul
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Uruguai
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COREDES
1:8.000.000
Dom
Pedrito
Regio de Influncia da Capital Regional C

Pelotas-Rio Grande
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Encruzilhada
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Amaral
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Oceano Atlntico
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Palmar
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Arroio
Grande
Jaguaro
iri
Jaguaro
Mesorregio
Sudeste Riograndense
Chu
Santa
Vitria do
Palmar
Chu
Por isso, um equvoco pensar esses dois municpios de forma isolada, pois, este eixo deve
ser pensado como uma nova centralidade econmica emergente no sul do Estado. O
aumento no montante de investimentos que se avizinha poder trazer como uma
consequncia natural o aumento populacional oriundo de migraes de pessoas que vem
em busca de um novo eldorado.
Para o planejamento das aes em saneamento bsico, deve-se levar em considerao que
algumas solues podero depender das aes de municpios atuando de forma integrada,
conforme o disposto na Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005 e do Decreto 6.017, de 17 de
janeiro de 2007. A articulao entre municpios poder potencializar a resoluo de
problemas comuns, qualificar os resultados e aperfeioar a aplicao de recursos. Nesse
sentido, cabe especialmente aos municpios do Rio Grande e de Pelotas promover e
estimular a gesto regional.
Na regio onde Rio Grande se insere, atuam, de maneira superposta e nem sempre
coordenada, vrios organismos de abrangncia supra ou sub-regional com potencial de
promover maior integrao dos municpios da regio, tais como: COREDE Sul, AUSUL,
AZONASUL, Comit Mirim-So Gonalo e Agncia Lagoa Mirim.
COREDE SUL um dos 28 Conselhos Regionais de Desenvolvimento, criados
oficialmente a partir da Lei 10.283 de 17 de outubro de 1994. O COREDE Sul,
criado em 1991, frum de discusso e deciso a respeito de polticas e aes que
visam o desenvolvimento regional. Seus principais objetivos so a promoo do
desenvolvimento regional harmnico e sustentvel; a integrao dos recursos e das
aes do governo na regio; a melhoria da qualidade de vida da populao; a
distribuio equitativa da riqueza produzida; o estmulo permanncia do homem
na sua regio; e a preservao e a recuperao do meio ambiente. Pertencem ao
COREDE Sul, alm do Rio Grande, os municpios de Amaral Ferrador, Arroio do
Padre, Arroio Grande, Canguu, Capo do Leo, Cerrito, Chu, Herval, Jaguaro,
Morro Redondo, Pedras Altas, Pedro Osrio, Pelotas, Pinheiro Machado, Piratini,
Santa Vitria do Palmar, Santana da Boa Vista, So Jos do Norte, So Loureno
do Sul, Tavares e Turuu. Para fins de planejamento os COREDEs so agregados
em nove Regies Funcionais de Planejamento, constituindo-se nas escalas de
regionalizao do Plano Plurianual Participativo. Rio Grande pertence Regio
Funcional de Planejamento - RF 5.
AUSUL, a Aglomerao Urbana do Sul nasceu em 1990, pela Lei Complementar n
9.184, com denominao de Aglomerao Urbana de Pelotas e circunscrita aos
municpios de Pelotas e Capo do Leo. Em 26 de dezembro de 2002, atravs da
Lei Complementar 11.876 foi alterada a denominao para Aglomerao Urbana do
Sul, incluindo a os municpios de Arroio do Padre, So Jos do Norte e Rio
Grande. As funes pblicas da AUSUL para gesto comum so: a estrutura viria
regional; o transporte de passageiros e de cargas; o sistema de sade; o sistema
de informaes regionais atinentes economia e gesto pblica; e o sistema
cartogrfico.
AZONASUL, a Associao dos Municpios da Zona Sul uma organizao fundada
no dia 20 de setembro de 1964, em Piratini, pelo ento prefeito de Pelotas, Edmar
Fetter, que congregou treze prefeituras da regio. Integra atualmente, os municpios
de - Acegu (a partir de 01/09/2008), Arroio Grande, Amaral Ferrador, Arroio do
Padre, Canguu, Capo do Leo, Cerrito, Chu, Herval, Jaguaro, Morro Redondo,
Pedro Osrio, Pedras Altas, Pelotas, Pinheiro Machado, Piratini, Rio Grande,
Santana da Boa Vista, Santa Vitria do Palmar, So Jos do Norte, So Loureno
do Sul e Turuu. Dentre as principais aes articuladas pela AZONASUL, destacase o projeto Situao das BRs na Regio, decisivo para a construo da BR 116entre Pelotas e Jaguaro; BR 293- entre Pelotas e Bag e a BR 471 - que ligou Vila
Quinta/Rio Grande - Santa Vitria do Palmar - Chu.
27
CBHLMSG, sigla do Comit de Gerenciamento das Bacias Hidrogrficas da Lagoa

Mirim e do Canal So Gonalo colegiado consultivo e deliberativo responsvel
pela coordenao programtica das atividades dos agentes pblicos e privados,
relacionados aos recursos hdricos. Atua no mbito espacial da sua respectiva
bacia de acordo com as metas do Plano Estadual de Recursos Hdricos visando
crescente melhoria da qualidade dos corpos de gua. Abrangendo municpios como
Arroio Grande, Candiota, Canguu, Capo do Leo, Chu, Jaguaro, Pelotas, Rio
Grande e Santa Vitria do Palmar.
ALM, criada pelo Decreto n 1.148, de 26 de maio de 1994, a Agncia de
Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim instituio voltada para o
desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim (lado brasileiro) e como organismo
operativo e de apoio Seo Brasileira da Comisso Mista Brasileiro-Uruguaia.
Atua de forma articulada com o Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), o
Ministrio da Integrao Nacional (MI), o Ministrio do Meio Ambiente e dos
Recursos Renovveis (IBAMA) e com vrios outros quando em aes e projetos
especficos.
28
3 CARACTERIZAO HISTRICA E DEMOGRFICA DO

MUNICPIO
29
3 CARACTERIZAO HISTRICA E DEMOGRFICA DO

MUNICPIO
A formao histrico-territorial de Rio Grande est brevemente abordada a seguir, buscando
informar sobre as interaes histricas entre sociedade e natureza que resultaram na
formao do espao geogrfico ocupado pelo municpio. Discorre-se ainda sobre os dados
referentes populao, incluindo razo de sexos, estrutura etria, migrao e projeo
populacional.
3.1 Formao Histrico-territorial

Rio Grande a cidade mais antiga do Estado do Rio Grande do Sul, constituindo o primeiro
ncleo urbano gacho. Fundada em 19 de fevereiro de 1737 pelo Brigadeiro Jos da Silva
Paes, comandante de uma expedio militar, a cidade teve grande importncia na histria
do estado e do pas.
O processo de formao do territrio riograndino se deu aps um perodo de intensos
conflitos militares, em defesa de interesses colonialistas, entre as coroas de Portugal e
Espanha no sul da Amrica do Sul e particularmente pela poro oriental do Rio da Prata.
Segundo SOUZA (2011), a localizao estratgica e a importncia geopoltica da regio
fizeram com que os portugueses iniciassem a construo de um conjunto de fortes e o
estabelecimento de condies para a efetiva implementao do processo colonial. Dessa
maneira, buscando estabelecer ncleos militares e administrativos para consolidar a posse
da terra e o controle do comrcio, bem como a proteo da costa, Silva Paes manda
construir a fortaleza-presdio de Jesus-Maria-Jos e o porto, dando incio ao assentamento
urbano do Rio Grande.
Dando continuidade ao processo de formao da cidade, criada em 1738 a Fazenda Real
do Bojuru, considerada a primeira empresa estatal do Rio Grande do Sul, que tinha como
objetivo a criao de cavalos, gado e mulas para o abastecimento militar e em 16 de
dezembro de 1747 instalada oficialmente a Vila do Rio Grande de So Pedro juntamente
com a cmara de vereadores, dando incio ao poder pblico gacho (IBGE, 2012). Nesse
processo histrico, inicia em 1752 a imigrao dos colonos aorianos que fundariam vrias
cidades do Rio Grande do Sul e que em Rio Grande chegariam a representar 75% da
populao.
At meados de 1780 o assentamento urbano permaneceu como um acampamento militar

atendendo exclusivamente demandas da coroa Portuguesa, que visava defender sua
permanncia na regio. Com a perda da Colnia do Sacramento e definio das fronteiras,
as atividades porturias e comercias intensificaram-se devido ao incio do ciclo do charque
no Rio Grande do Sul (SOUZA, 2011). Assim, as exportaes de charque oriundas das
charqueadas pelotenses tornam a Vila do Rio Grande, atravs do seu porto velho, um
importante centro econmico.
No incio do sculo XIX, muitos comerciantes instalam na vila do Rio Grande, filiais de casas
comerciais existentes no Rio de Janeiro e outras localidades (TORRES, 2008), contribuindo
na transformao da vila no principal centro de comrcio da regio. Conforme Souza (2011),
o aumento no movimento de mercadorias pelo porto mudou a fisionomia do municpio com a
ascenso e consolidao da burguesia comercial. Esta, em 1804 consegue autorizao para
a instalao da Alfndega do Rio Grande, que assinala a importncia da localidade na
importao e exportao de mercadorias e de matrias primas. Com as obras de dragagem
do Cais e construo do Porto Novo, em 1823, ocorre um crescimento e uma modernizao
urbana que modifica a caracterstica e funo militar da vila (SALVATORI, 1989, p.30 apud
SOUZA, 2011).
Em 1835, a vila tornou-se oficialmente a cidade do Rio Grande. Neste perodo, a cidade se
destacou como uma das mais ricas e importantes do Rio Grande do Sul, com um grande
desenvolvimento industrial e urbano (SILVA; GONALVES; CARVALHO & OLIVEIRA,
30
2012). Segundo Silva et al (2012, apud SILVA, 2012) a cidade passou por diferentes fases
em seu processo de desenvolvimento econmico. Como j dito, Rio Grande foi suporte
economia agropecuria sulina no Sculo XVIII, e tambm ponto central do comrcio de
importao-exportao ao longo do Sculo XIX, sendo o Porto do Rio Grande de
fundamental importncia na definio da economia local e regional. Com o passar do tempo
localidade desenvolve uma atividade comercial significativa, alm de oferecer servios de
importao e exportao. O acmulo de capital gerado a partir da atividade comercial
proporciona, em certa parte, os primeiros investimentos industriais (SILVA; GONALVES;
CARVALHO & OLIVEIRA, 2012).
Conforme Souza (2011), as obras de infraestrutura iniciam-se partir de 1870, com a via
frrea Rio Grande/ Bag e a construo do Cais do Porto Velho motivando a instalao de
varias indstrias marcando o incio da industrializao no municpio. Destaque foi
instalao da Fbrica Rheingantz, em 1873, uma empresa de fiao e tecelagem que teve
projeo nacional e teve milhares de empregados, desenvolvendo um parque industrial
geminado com a rea habitacional dos funcionrios formando um complexo empresaempregado que uma referncia no Brasil do sculo XIX (TORRES, 2008).
As indstrias criaram a necessidade de melhoramentos na infraestrutura logstica, como a
construo do moderno e amplo Porto Novo e dos Molhes da Barra, com incio no final do
sculo XIX e trmino no ano de 1915. De acordo com informaes do website da Prefeitura
do Rio Grande, os Molhes da Barra so considerados uma das maiores obras de
Engenharia Ocenica do mundo e, apesar de terem sido construdos para dar segurana
navegao, hoje so um dos maiores atrativos tursticos da Zona Sul do estado. A obra foi
realizada sobre responsabilidade de uma Empresa Francesa e empregou milhares de
trabalhadores (TORRES, 2008). Neste perodo a ocupao da cidade comea a crescer
com os aterros do Porto Novo, surgindo primeira ao de planejamento urbano, com a
criao de um limite urbano e implantao da Cidade Nova, rea destinada expanso
urbana com ruas largas e quadras retangulares.
Em 1917 inicia a implantao da Cia. Swift do Brasil - uma empresa de capital norte
americano de tecnologia da carne frigorificada - no Porto do Rio Grande que necessitou de
muita mo-de-obra no especializada influenciando na migrao populacional que
desencadeou a formao da Vila dos Cedros, atual Bairro Getulio Vargas, em rea
destinada a operaes porturias (SALVATORI, 1989). O Frigorfico teve importante papel
no crescimento da vida econmica e social do Rio Grande, somando-se a isso a
diversificao da indstria, a partir de 1920, com o crescimento da indstria do pescado,
bolachas e bebidas. Outro importante acontecimento da poca na cidade foi inaugurao,
em 1937, da primeira Refinaria de Petrleo do Brasil, nomeada Refinaria Ipiranga e que
converge com as comemoraes do bicentenrio da fundao da cidade do Rio Grande.
A dcada de 1960 foi marcada por um perodo de estagnao e decadncia econmica que
levou a um empobrecimento da populao, o fechamento de diversas fbricas e provocou o
aumento dos limites urbanos por intermdio de loteamentos e posses irregulares (IBGE,
2012). Com o incio do Regime Militar Brasileiro em 1964, passa-se a fomentar um conjunto
de grandes investimentos estruturais em Rio Grande, resultantes da percepo da
localizao estratgica do municpio e do valor do seu porto. Nesse sentido, constri-se o
chamado Super Porto, melhorando o acesso rodovirio a ele e atraindo grandes indstrias
para que se instalassem nos terminais porturios, transformando ainda, a cidade em Zona
de Segurana Nacional (TORRES, 2008).
Com o aporte de grandes investimentos na modernizao do Porto e do Distrito Industrial na
cidade, houve um reaquecimento da economia do municpio do Rio Grande. Segundo
Martins (2006), durante a dcada de 1970 e 1980, houve uma alterao na base produtiva
do municpio com o inicio das indstrias de fertilizantes e incentivos nas indstrias
pesqueiras existentes e implantao de novas. J na dcada de 1990, conforme Correa
(2009), o municpio vivenciou o fechamento de diversas indstrias pesqueiras como
31
consequncia da reestruturao do setor, ao mesmo tempo em que a indstria naval passou

por um momento de estagnao (SOUZA, 2011).
Mais recentemente, Rio Grande passa por uma reestruturao da atividade porturia,
ampliando-se e modernizando-se, configurando-se em um dos principais e mais importantes
portos brasileiros e do Mercosul.
Desde meados de 2006 a cidade do Rio Grande vem recebendo investimentos, reflexo da
implantao do polo naval, destacando-se empreendimentos imobilirios e shopping
centers. A presena e a consolidao do polo naval tm revitalizado a indstria de bens e
servios de Rio Grande e cidades vizinhas, gerando empregos diretos e indiretos,
proporcionados pelo efeito multiplicador do emprego e da renda.
A expectativa de implantao do Oceanrio Brasil, projeto da Universidade Federal do Rio
Grande (FURG), bem como aes de incentivo ao turismo, tem tambm determinado a
ampliao da rede hoteleira e de servios do Municpio.
Alm disto, outras atividades econmicas como a gerao de energia elica, e a
revitalizao da atividade pesqueira, sinalizam a continuidade do crescimento econmico do
municpio, e, por consequncia, existir um aumento da populao e das demandas por
servios de saneamento bsico.
3.2 Populao Residente e Relativa

A anlise da populao fundamental para o planejamento e gesto municipal do
saneamento bsico, considerando que o tamanho, o crescimento e a dinmica demogrfica,
constituem, sobretudo, em importantes fatores determinantes da demanda dos servios e
sistemas de gua, esgoto coleta de resduos slidos e drenagem fluvial. Este captulo busca
analisar os indicadores demogrficos mais recentes, bem como identificar as tendncias em
perodos anteriores para a caracterizao do adensamento populacional no municpio do
Rio Grande.
Para analisar a evoluo da populao em diferentes perodos necessrio dispor da
mesma base territorial. Os Censos Demogrficos de 19913, 2000 e 2010 permitem a
comparao precisa dos dados, visto que no houve alteraes na base territorial do
municpio neste perodo. Com isso, foi possvel dispor de uma srie histrica de
praticamente duas dcadas. Para algumas variveis expandiu-se a temporalidade para 40
anos com base nos dados dos Censos de 1970 e 1980.
O municpio do Rio Grande abrigava um contingente de 197,2 mil habitantes em 2010, de

acordo com o Censo Demogrfico do IBGE (F
Figura 3.1). Ocupa o 10 lugar entre os
municpios gachos h mais de uma dcada, mas vem perdendo posies desde 1991 para
municpios da Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA). Em 1970, o estado do Rio
Grande Sul possua apenas seis municpios com mais de 100 mil habitantes, Rio Grande
ocupava a 6 posio com uma populao de 116,4 mil habitantes (Quadro 3.1 e Figura 3.1).
Cabe esclarecer que o Censo brasileiro adota o conceito de populao residente ou de
direito; ou seja, a populao enumerada no seu local de residncia habitual. Outra
alternativa, seria o levantamento da populao de fato, ou seja, no local em que se
encontrava na data de referncia do Censo. Devido s caractersticas continentais do Brasil,
aconselha-se o uso da primeira alternativa. Dessa forma, a populao residente so os
moradores do domiclio na data de referncia, quer estivessem presentes ou ausentes. As
pessoas moradoras do domiclio que estavam ausentes foram recenseadas desde que sua
ausncia no tenha sido superior a 12 meses em relao quela data, pelos seguintes
motivos: viagens, internao em estabelecimento de ensino ou hospedagem em outro
No Brasil, o primeiro censo aconteceu em 1872, depois em 1890, 1900, 1920. A partir de 1940 deu incio a
periodicidade decenal. Em 1990, o censo foi adiado para 1991.
32
domiclio, deteno sem sentena definitiva declarada, internao temporria em hospital ou

estabelecimento similar e embarque a servio (martimos).
Quadro 3.1: Porte populacional dos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes e posio do Rio
Grande (1970-2012)
Porte populacional
1970
1980
1991
2000
2010
100
11
15
15
18
200
300
400
Posio do Rio Grande entre os

municpios com mais de 100 mil hab.
10
10
dos municpios (em mil hab.)
Fonte: IBGE.
Figura 3.1: Evoluo da populao residente total do Rio Grande/RS (1970-2010)

Fonte: IBGE (1970, 1980, 1991, 2000, 2010)
Rio Grande representa apenas 1,8% da populao do estado do Rio Grande do Sul, mas
concentra boa parte da populao regional, 76,0% da populao da microrregio Litoral Lagunar
vive no municpio4. Alm disso, detm a segunda maior participao na populao total da
mesorregio Sudeste Rio-grandense5 (21,6%) e do COREDE-Sul6 (23,3%) principal frum de
Formada pelos seguintes municpios: Chu, Rio Grande, Santa Vitria do Palmar e So Jos do Norte.
Abrange quatro microrregies, entre elas a Litoral Lagunar. formada por 25 municpios, a saber: Amaral
Ferrador, Arroio do Padre, Arroio Grande, Caapava do Sul, Candiota, Canguu, Capo do Leo, Cerrito, Chu,
Cristal, Encruzilhada do Sul, Herval, Jaguaro, Morro Redondo, Pedras Altas, Pedro Osrio, Pelotas, Pinheiro
Machado, Piratini, Rio Grande, Santa Vitria do Palmar, Santana da Boa Vista, So Jos do Norte, So Loureno
do Sul, Turuu.
6
Abrange 22 municpios, sendo 21 pertencentes mesorregio Sudeste Rio-grandense, exceto Caapava do
Sul, Candiota, Cristal e Encruzilhada do Sul. Inclui o municpio de Tavares, no abrangido pela mesorregio
citada.
33
discusso e deciso a respeito de polticas e aes que visam o desenvolvimento regional no

estado , nas quais se destaca Pelotas, 3 maior municpio gacho.
Em termos de evoluo, a participao do Sudeste Rio-grandense na populao do estado
do Rio Grande do Sul vem reduzindo nos ltimos 20 anos (Quadro 3.2). Nesse recorte
regional, Rio Grande tem mantido sua participao em cerca de 21% no mesmo perodo,
sendo que sua populao urbana vem reduzindo a participao de forma um pouco mais
significativa.
Quadro 3.2: Participao da populao total do Sudeste Rio-grandense na populao do Estado do Rio Grande
do Sul e participao da populao urbana e total do Rio Grande na populao urbana e total do Sudeste Riograndense
Populao total
Populao total
Populao urbana
Ano
Sudeste Rio-grandense
Estado do RS
Rio Grande
Rio Grande
1991
8,91
21,2
26,5
2000
8,78
20,8
24,9
2010
8,53
21,6
25,2
Fonte: IBGE (1991, 2000, 2010)
Na verdade, os dados dos Censos Demogrficos apontam que a populao do Rio Grande
apresenta taxas mdias de crescimento anual com tendncias decrescentes desde a
dcada de 1980 (vide Figura 3.2) Entre 1970 e 1980 o municpio cresceu 2,29% ao ano,
caindo continuamente para 1,52%, 0,88% e 0,56 nas dcadas seguintes. Entre 1991 e 2000,
por exemplo, a populao residente variou em 2,29%; entre 2000-2010, esta variao no
chegou metade do percentual anterior (+0,56%).
Embora que na ltima dcada, o crescimento populacional do Rio Grande tenha ficado
acima da mdia estadual (0,56 contra 0,49), inferior a maior parte dos municpios gachos
com mais de 100 mil habitantes (Figura 3.3).
Figura 3.2: Taxas de crescimento anual da populao residente total do Rio Grande/RS (1970/2010)
Fonte: IBGE (1970, 1980, 1991, 2000, 2010)
34
Figura 3.3: Taxas de crescimento anual da populao residente dos municpios gachos com mais de
100 mil habitantes (2000/2010)
Fonte: IBGE (2000, 2010)
Na escala intramunicipal, nada menos do que 78,7% da populao (155.269 habitantes)

reside na pennsula, regio da cidade denominada de Pontal do Rio Grande e 11,9%
(23.556 hab.) na faixa litornea, denominada Rio Grande Beira-mar7, as quais formam o 1
Distrito (Rio Grande), conforme ilustrado na Figura 3.4. Essa regio forma a maior rea de
continuidade urbana do municpio, abrangendo o Balnerio Cassino, o Distrito Industrial, a
Povoao de 4 Seo da Barra, o Senandes, o Bolaxa e a Ilha do Terrapleno (Base). Por
outro lado, os demais distritos representam 86,5% do territrio municipal, mas abrigam
menos do que 10% da populao, residentes na Quinta (9.331 hab.), no Povo Novo
(4.775 hab.), no Taim (1.839 hab.) e na Ilha dos Marinheiros (1.259 hab.).
Os distritos que mais incrementaram populao na ltima dcada foram a Quinta, 2 maior
em populao do municpio e o Taim, 2 menor. Por outro lado, Povo Novo e Ilha dos
Marinheiros apresentaram taxas negativas de crescimento populacional no perodo,
conforme pode ser observado na Figura 3.5.
Pontal do Rio Grande formado pelo agrupamento das unidades censitrias 1 a 29 e Rio Grande Beira-mar
pelo agrupamento das unidades censitrias 30 a 38, conforme Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do
Rio Grande.
35
1 Distrito
Rio Grande
Ilha do Leondio
Pontal do Rio Grande
o
Sac
da
gu
Man
eira
Qu
Se
da
(
Figura 3.5: Taxas de crescimento anual da populao residente total nos distritos de Rio Grande/RS
(2000/2010)
Fonte: IBGE (2000, 2010)
O crescimento populacional segundo a situao de domiclio revelou que na ltima dcada a

populao rural do municpio reduziu a uma taxa mdia anual de 0,09. Os distritos que mais
reduziram populao rural foram o Taim e a Quinta (conforme apresentado no Quadro 3.3).
Por outro lado, chama a ateno que o distrito sede apresentou crescimento positivo no
perodo, fato que pode estar relacionado com periferizao do incremento demogrfico
devido desatualizao dos permetros urbanos, indicando uma ocupao recente e em
velocidade superior a capacidade de ajuste na legislao.
Cabe salientar que o IBGE considera a situao de domiclio segundo a sua rea de
localizao. Em situao urbana, consideraram-se as reas, urbanizadas ou no, desde que
inseridas no permetro urbano das sedes municipais ou distritais, ou ainda nas reas
urbanas isoladas, conforme definido por Lei Municipal vigente em 31 de julho de 2010
data que antecedeu ao campo do ltimo censo. Para a cidade ou vila em que no existia
legislao que regulamentava essas reas, foi estabelecido um permetro urbano para fins
de coleta censitria, cujos limites foram aprovados pelo prefeito local. A situao rural
abrangeu todas as reas situadas fora desses limites. Segundo o IBGE, este critrio
tambm foi utilizado na classificao da populao urbana e da rural.
Contudo, o adensamento demogrfico nas periferias um fenmeno verificado no processo
de formao histrica de praticamente todas as regies metropolitanas do Pas, mas no
exclusivo desse universo geogrfico. Antes disso, o fenmeno est vinculado ao valor da
terra e da moradia, induzindo ao processo de ocupao urbana sobre reas rurais (fora do
permetro legal), sobretudo em regies com intenso processo de industrializao,
metropolitanas ou no. O 1 Distrito do Rio Grande um exemplo dessa situao,
registrando um crescimento populacional da populao rural bem maior do que a urbana no
perodo 2000/2010 (-4,12% e 0,67%, respectivamente).
37
Quadro 3.3: Taxas de crescimento anual da populao nos distritos do Rio Grande segundo situao de
domiclio (1991-2010)
1991/2000
2000/2010
1991/2010
Unidade territorial
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Rio Grande
0,88
0,47
0,67
5,04
7,15
6,15
Quinta
4,25
2,55
3,35
-3,48
0,62
-1,35
Povo Novo
2,33
1,29
1,78
-0,24
-1,93
-1,13
Ilha dos Marinheiros
-0,43
-0,52
-0,48
-0,44
-0,50
-0,47
Taim
0,20
1,49
0,88
-4,12
2,20
-0,84
TOTAL (Municpio de Rio Grande)
0,92
0,56
0,73
-0,09
0,61
0,28
Fonte: IBGE (1991, 2000, 2010)
A populao tambm pode ser avaliada em termos concentrao ou disperso no territrio.

A distribuio espacial da populao consiste na densidade demogrfica ou populao
relativa, expressa por habitantes por km2. Consiste em um importante indicador demogrfico
para o planejamento urbano e para as polticas de ocupao do territrio, informando sobre
a presso populacional e as necessidades de infraestrutura da rea.
Em 2010, Rio Grande possua 72,8 habitantes por km2, quase o dobro da mdia dos
municpios gachos (39,8 hab./km2), conforme pode ser observado no Quadro 3.4.
Entretanto, a populao no se distribui de forma homognea no territrio. No distrito sede,
a densidade demogrfica de 493,5 hab./km2, percentual acima do registrado na Regio
Metropolitana de Porto Alegre, por exemplo, enquanto que no Taim de apenas 1,5
hab./km2. A Figura 3.6 apresenta a densidade demogrfica do municpio segundo os
distritos.
Quadro 3.4: Evoluo da densidade demogrfica em Rio Grande/RS (1991-2010)
Unidade territorial
rea
territorial
Ano
Habitantes/km2
1991
2000
2010
56,7
24,3
23,3
22,2
Povo Novo
467,8
9,9
10,7
10,2
Quinta
569,2
11,1
13,2
16,4
Rio Grande
364,8
433,2
469,3
493,5
Taim
1.250,1
1,7
1,2
1,5
TOTAL (Municpio de Rio Grande)
2.709,5
63,6
68,8
72,8
Fonte: IBGE (1970, 1980, 1991, 2000, 2010)
38
o
ss
P a ra s
ed
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b a d o
nd i
sta
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Povo
Novo
Vila So
Pedro
Ar
r
or oi
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ra
Ri
oP
Ilha dos
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ira
tini
Quitria
Rio Grande
Ilha do
Leondio
lS
Can a
Cabanha de
Arremates
ns
rr
eir
io V ie ir a
Ar
ro
Santa
Izabel
do Sul
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A r ro s
a
ab e
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A
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M a rt
Quinta
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Ma co d
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So
Joaquim
Go
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Porto de
Rio Grande
Quinta
Rio
Grande
Quinta
Seco
da Barr
Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
o
A r r io
B o l ax a
Barra
Falsa
u to r
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
a vio
Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Taim
Legenda
Densidade Demogrfica (
1,5 - Taim
10,2 - Povo Novo
Campo
da Raia
16,4 - Quinta
22,2 - Ilha dos Marinh

A
rroio da C o nvi
ve n
c ia
493,5 - Rio Grande
3.3 Populao e Situao de Domiclio

A situao de domiclio da populao pode ser analisada atravs do grau de urbanizao,
percentual da populao residente em reas urbanas e grau de ruralizao, daquelas
residentes em reas rurais, segundo a diviso poltico-administrativa estabelecida pela
administrao municipal.
Rio Grande apresenta um elevado grau de urbanizao, 96,0%, superior mdia estadual
(85,1%) e nacional (84,4%). Alis, o municpio experimentou o impacto demogrfico do
processo de industrializao j em fins do sculo XIX, dobrando sua populao entre 1872 e
1911 (FERREIRA e ROBAINA, 2010), conforme abordado no item 3.1. Em 1940, Rio
Grande apresentava um grau de urbanizao de 84,4%, ou seja, exatamente o mesmo
percentual alcanando pelo pas 70 anos depois (SOUZA, 2011; IBGE, 2010).
O grau de urbanizao do Rio Grande parece que estabilizou em cerca de 96%,
considerando o resultado das ltimas duas dcadas, aps um vertiginoso crescimento em
perodos anteriores, especialmente entre 1970 e 1980, conforme Figura 3.7. Inversamente
proporcional, o grau de ruralizao estabilizou em torno dos 4% (Figura 3.8). A
concentrao urbana bem mais acentuada no distrito sede (99,3%) e na Quinta (81,2%).
Em uma faixa intermediria, o distrito do Povo Novo concentra pouco mais da metade de
sua populao em reas urbanas (51,2%). Nos distritos da Ilha dos Marinheiros e Taim, a
populao rural supera a urbana, respectivamente 25,3% e 14,2%. A Figura 3.9 apresenta a
densidade demogrfica nos cinco distritos do municpio do Rio Grande.
Figura 3.7: Grau de urbanizao da populao residente total de Rio Grande/RS (1970/2010)
Fonte: IBGE (1970, 1980, 1991, 2000, 2010)
40
Figura 3.8: Grau de ruralizao da populao residente total de Rio Grande/RS (1970/2010)
Fonte: IBGE (1970, 1980, 1991, 2000, 2010)
3.4 Razo de Sexos

Razo de sexos um indicador demogrfico definido pelo nmero de homens para cada
grupo de 100 mulheres, na populao residente em determinado espao geogrfico, no ano
considerado. Expressa a relao quantitativa entre os sexos: se igual a 100, o nmero de
homens e de mulheres se equivalem; acima de 100, h predominncia de homens e,
abaixo, predominncia de mulheres.
A maioria da populao riograndina composta de pessoas do sexo feminino, reflexo da

sobremortalidade masculina. A maioria dos indicadores tradicionais de sade mostra, com
clareza, a existncia desse diferencial, sendo maior a mortalidade masculina em
praticamente todas as idades e para quase a totalidade das causas; tambm as esperanas
de vida ao nascer e em outras idades so sempre menores entre os homens. Cabe ressaltar
que a maior parte da populao vive na sede do municpio. Nos distritos, a proporo de
homens supera a de mulheres, por razes socioeconmicas que condicionam o emprego
majoritrio de mo-de-obra masculina, especialmente no cultivo do arroz, na pecuria e
pesca e (Figura 3.10).
41
o
ss
P a ra s
ed
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b a d o
nd i
sta
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Povo
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Ilha dos
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Rio Grande
Ilha do
Leondio
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Cabanha de
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Porto de
Rio Grande
Quinta
Rio
Grande
Quinta
Seco
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Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
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A r r io
B o l ax a
Barra
Falsa
u to r
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
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Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Taim
Legenda
Grau de Urbaniz
14,2% - Ta
25,2 % - Il
Campo
da Raia
51,2 % - P
81,2 % - Q
A rroio
da C o nvi
ve n
c ia
99,3 % - R
o
ss
P a ra s
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Ilha da
Torotama
RS: 103,5
Sanga
C o n tr a b a d o
nd i
sta
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Vila So
Pedro
o
Ar
r
or oi
ei
ra
Ri
oP
ira
tini
Quitria
Rio Grande
RS: 122,4
Ilha do
Leondio
lS
Can a
Cabanha de
Arremates
ns
rr
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io V ie ir a
Ar
ro
Santa
Izabel
do Sul
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A r ro s
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ab e
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A
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M a rt
Quinta
Sa
Ma co d
n gu
lo
So
Joaquim
Go
n
a
Porto de
Rio Grande
o
A r r io
B o l ax a
Barra
Falsa
u to r
RS: 100,8
Quinta
Seco
da Barr
Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
RS: 91,8
Rancho
Velho
Uruguaia
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
a vio
RS: 118,4
Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Campo
da Raia
Legenda
Razo dos sexos (nmero de homens para cad

Mais homens do que mulheres
A rroio
da C o nvi
ve n
c ia
Mais mulheres do que homens
3.5 Estrutura Etria

A dinmica populacional resulta do comportamento das taxas de natalidade, mortalidade e
migrao, sendo associadas a diversos outros fatores. Em geral, na medida em que
melhoram as condies de vida da populao, especialmente as relacionadas com a
ampliao dos servios de sade e saneamento e oferta de alimentos, a taxa de mortalidade
decresce, logo a populao aumenta. Com o decorrer do tempo, as mesmas foras sociais
que permitem a melhora das condies de vida, isto , urbanizao, crescimento da renda e
da oferta de trabalho, influenciam no comportamento sociocultural, ocasionando a queda da
taxa de natalidade, provocada pela reduo da fecundidade.
No Brasil, as transformaes no padro demogrfico comeam a ocorrer inicialmente e de
forma tmida, a partir dos anos 1940, quando se nota um consistente declnio dos nveis
gerais de mortalidade, no acompanhada por um processo concomitante nos nveis de
natalidade. O quadro de mudanas se acentua aps os anos 1960, em decorrncia de
quedas expressivas da fecundidade, a tal ponto que, quando comparado com situaes
vivenciadas por outros pases, o Brasil realizava uma das transies demogrficas mais
rpidas do mundo: em pases como a Frana, por exemplo, essa transio levou quase dois
sculos (IBGE, 2009).
Na dcada 1970, Rio Grande apresentava menor proporo de crianas menores 5 anos e
maior proporo de idosos (60 ou mais) do que o verificado para o Brasil e para o Rio
Grande do Sul. A interceptao das curvas etrias, isto , maior proporo de idosos do que
de crianas ocorreu no municpio duas dcadas antes da mdia brasileira e uma dcada
antes da gacha conforme pode ser observado na Figura 3.11.
Considerando que a taxa de crescimento do municpio maior que a apresentada pelo
conjunto dos municpios gachos, e que os componentes demogrficos natalidade e
mortalidade seguem a mesma tendncia decrescente, a regio se constitui em um polo de
atrao de populao, assunto esse a ser abordado no item 3.6 Migrao.
O declnio da proporo de menores de cinco anos de idade e o aumento da proporo de

idosos na populao na ltima dcada8 foi registrado em todos os distritos do municpio.
Essa tendncia mais evidente nos distritos da Quinta, da Ilha dos Marinheiros e sede,
sendo menos intensa no Povo Novo e no Taim. Nesse ltimo e na Ilha dos Marinheiros so
os nicos distritos que a proporo de mulheres idosas no maior que a de homens
idosos.
O IBGE disponibiliza dados desagregados por distritos somente nos Censos 2000 e 2010
44
Figura 3.11: Comparativo da proporo de crianas e de idosos na populao brasileira, gacha e

riograndina (1970-2010)
IBGE
A pirmide etria, histograma que oferece uma representao precisa da populao, e

indispensvel nas anlises demogrficas, permite, sobretudo, analisar a dinmica da
populao, na qual os diferentes nveis da sua estrutura por idade e sexo passam a
representar os fenmenos e mudanas sociais ocorridas em um determinado perodo. A
estrutura por idade e sexo de uma populao o resultado de um efeito conjunto dos
nascimentos, das mortes e das migraes, constituindo-se tambm em um importante
indicador do ponto de vista social e cultural (SANTOS; LEVY; SZMRECSNYI, 1980).
Rio Grande est atravessando significativas mudanas na demografia de sua populao,
sendo que o crescimento do segmento populacional em idade considerada idosa, a reduo
dos grupos etrios mais jovens so as caractersticas mais marcantes desse fenmeno,
conforme descrito anteriormente. Na ltima dcada, a pirmide etria do municpio evidencia
o processo contnuo de inverso. Nas figuras a seguir, pode-se observar que na ltima
dcada houve um estreitamento da base e um alargamento do cume da pirmide assumindo
a forma de uma pra, ou seja, um maior contingente populacional nas idades intermedirias
em consequncia das altas taxas de fecundidade do passado e da reduo da mortalidade.
Essa transformao percebida em praticamente todos os distritos, com exceo do Taim,
distrito com uma populao rural ainda muito significativa.
45
de etria do distrito da Quinta (2000-2010)
mide etria do Rio Grande (2000-2010)
Figura 3.16: Pirmide etria do distrito da Taim (2000-2010)
Figura 3.13: Pirmide etria do distrito do Rio Grande (2000-2010)
Figura 3.17: Pirmide etria do distrito da Ilha
Figura 3.14: Pirmide etria do distrito da
3.6 Migrao
A migrao tem importncia como processo social, como reflexo e determinante de
transformaes ocorridas na organizao social da produo em nvel de regies, setores
econmicos ou grupos sociais. O estudo do tema Migrao sofreu algumas mudanas entre
os Censos Demogrficos 2000 e 2010, sendo que no primeiro, no possvel quantificar e
identificar movimentos migratrios entre municpios de uma mesma Unidade da Federao.
Dessa forma, apresentam-se a seguir os resultados obtidos a partir do ltimo censo.
Em 2010, o nmero de pessoas residentes no Rio Grande que no era natural do municpio
era de 50.910, o que representava um quarto da populao (25,8%). Esse percentual
inferior ao observado para o conjunto do estado, onde 38,2% da populao no eram
naturais do municpio, no mesmo ano.
A maior proporo dessa populao era de pessoas que migraram de outros municpios do
estado do Rio Grande do Sul (Figura 3.18).
Figura 3.18: Populao residente em Rio Grande segundo naturalidade em relao ao municpio e
unidade da federao (2010)
Fonte: IBGE (2010)
Observando-se a populao no-natural do Rio Grande do Sul residente no municpio do

Rio Grande por tempo ininterrupto de residncia na unidade da federao (Figura 3.19),
verifica-se que a participao dos migrantes mais recentes (menos de 10 anos) representa
mais da metade do total. Chama a ateno que 35,7% migraram de outros estados para o
municpio h menos de 2 anos, evidenciando as oportunidades criadas pelos novos
empreendimentos, bem como a ampliao da Universidade Federal do Rio Grande (FURG).
47
Figura 3.19: Tempo ininterrupto

Fonte: IBGE (2010)
3.7 Projeo Populacional

A projeo populacional pode ser descrita como sendo uma estimativa da populao de um
determinado territrio (pas, estado, municpio, ou outro) para certo momento futuro. um
recurso indispensvel ao planejamento e implementao de projetos sanitrios eficientes,
fornecendo conhecimento da populao total a ser beneficiada durante o perodo de tempo
que abrange o plano, bem como a evoluo ao longo do tempo, para o estudo das etapas
de implantao. Informaes que servem de base para o direcionamento das redes,
proporcionando uma distribuio capaz de atender a demanda.
Diversos so os mtodos utilizados para as projees populacionais (BENETTI, 2007) e
podem ser divididos entre aqueles que so baseados em frmulas matemticas, em
quantificao indireta ou em componentes demogrficos. No primeiro caso, a previso
populacional estabelecida atravs de uma equao matemtica, que pode ser resolvida
tambm por mtodo estatstico de anlise de regresso (linear ou no-linear). No segundo
caso, a projeo futura das relaes pode ser feita com base na anlise da regresso. E no
terceiro caso, o mtodo considera a tendncia passada, verificada pelas variveis
demogrficas: fecundidade, mortalidade e migrao, e so formuladas hipteses de
comportamento futuro.
Para projetar a populao do Rio Grande utilizaram-se dois mtodos de projeo. O primeiro
foi o Mtodo de Projeo Geomtrica (com base em frmula matemtica) que considera o
tempo como um exponencial para o incremento anual sobre a taxa. O mtodo utilizado
para estimativas de menor prazo e o ajuste da curva pode ser tambm feito por anlise da
regresso.
No mtodo descrito so consideradas as seguintes nomenclaturas:
dP/dt = taxa de crescimento da populao em funo do tempo;
P0, P1, P2 = populaes nos anos t0, t1 , t2 (as frmulas para taxa decrescente e
crescimento logstico exigem valores eqidistantes, caso no sejam baseadas na
anlise da regresso) (hab);
48
Pt = populao estimada no ano t (hab);

Ps = populao de saturao (hab);
Ka, Kg, Kd, Kl, i, c, r, s = coeficientes (a obteno dos coeficientes pela anlise da
regresso prefervel, j que se pode utilizar toda a srie de dados existentes e
no apenas P0, P1 e P2).
Frmula da projeo geogrfica:
ou
Onde,
Taxa de crescimento:
Coeficientes (se no for efetuada anlise da regresso):
O segundo mtodo utilizado consiste na projeo aritmtica, no qual parte-se do princpio de
que o crescimento populacional se efetua atravs de uma taxa constante, referente
populao na data inicial do perodo de previso e sem acmulo peridico, evoluindo em
progresso aritmtica. O mtodo utilizado para estimativas de menor prazo. O ajuste da
curva pode ser tambm feito por anlise da regresso.
Frmula da projeo:
Onde,
Taxa de crescimento:
No mtodo da projeo geomtrica, utilizou-se a taxa de crescimento da populao
referente ao perodo 2000-2010 dos Censos Demogrficos do IBGE. No mtodo da projeo
aritmtica, alm das taxas utilizadas no modelo anterior, projetou-se uma curva a partir de
uma taxa arbitrria, na qual foram considerados os seguintes pressupostos:
no perodo 2010-2020, a taxa de crescimento do Rio Grande dever apresentar um
maior incremento em relao ao verificado no decnio 2000-2010;
a infraestrutura do municpio crescer a uma taxa inferior ao da populao, se
aproximando de um ponto de saturao provvel em 10 anos ou menos;
melhorias no modal rodovirio entre Rio Grande e Pelotas diminuiro o tempo de
percursos entre as duas cidades, fazendo com que Pelotas absorva uma parte
ainda mais significativa do incremento populacional, da que a verificada atualmente;
incremento significativo de populao flutuante nos prximos 5 a dez anos, em
virtude dos picos de construo dos novos empreendimentos;
tendncia da taxa de crescimento limitada maior taxa entre os municpios com
mais de 100 mil habitantes no perodo 2000/2010 (1,9% a.a.).
Desta forma, a taxa de crescimento adotada para a projeo da Populao do Rio Grande
neste mtodo com taxa arbitrria, partiu, em 2011 de 1,9% a.a., aplicando-se uma reduo
linear at alcanar a mdia estadual, de 0,6% a.a., no ano de 2031 (ver Quadro 3.5).
Na Figura 3.20 so apresentadas as trs curvas de projeo da populao do Rio Grande e

no Quadro 3.5 o resumo dos mtodos utilizados.
49
Figura 3.20: Projees populacionais para Rio Grande segundo os mtodos aritmtico e geomtrico
Quadro 3.5: Resumo dos mtodos de projeo populacional para o municpio do Rio Grande (2010-2031)
Resumo dos Mtodos

Ano
Aritmtico
(Taxa 0,56)
Geomtrico
(Taxa 0,56)
Aritmtico (taxa
arbitrria
2010
197.228
197.228
197.228
2011
198.296
198.329
200.975
2012
199.365
199.437
204.663
2013
200.433
200.551
208.286
2014
201.502
201.671
211.837
2015
202.570
202.797
215.311
2016
203.638
203.930
218.702
2017
204.707
205.069
222.005
2018
205.775
206.214
225.213
2019
206.844
207.366
228.321
2020
207.912
208.524
231.323
2021
208.980
209.688
234.215
2022
210.049
210.860
236.990
2023
211.117
212.037
239.644
2024
212.186
213.221
242.173
2025
213.254
214.412
244.570
2026
214.322
215.610
246.832
2027
215.391
216.814
248.955
2028
216.459
218.025
250.934
2029
217.528
219.242
252.766
2030
218.596
220.467
254.447
2031
219.664
221.698
255.974
Taxa
arbitrria
(adotada)
1,900
1,835
1,770
1,705
1,640
1,575
1,510
1,445
1,380
1,315
1,250
1,185
1,120
1,055
0,990
0,925
0,860
0,795
0,730
0,665
0,600
50
4 CARACTERIZAO SOCIOECONMICA E CULTURAL

DO MUNICPIO
51
4 CARACTERIZAO SOCIOECONMICA DO MUNICPIO

Neste tpico discorre-se sobre as condies de infraestrutura, aspectos socioeconmicos e
de condio de vida da populao riograndina, os quais devero condicionar as fases
posteriores de diagnstico e prognstico do setor de saneamento, bem como auxiliar na
definio das metas de atendimento a serem propostas.
4.1 Infraestrutura
Neste item sero apresentadas informaes relativas infraestrutura existente no municpio
do Rio Grande. Sero abordadas questes sobre os sistemas de saneamento bsico,
energia eltrica, telefonia, transporte, sade, educao e habitao, os quais esto
parcialmente representados na Figura 4.1 (educao, sade e saneamento).
A apresentao destes dados pretende verificar a atual situao da infraestrutura destes
servios bsicos, por meio de uma anlise simples da existncia dos mesmos, assim como
da verificao da populao atendida.
4.1.1 Saneamento Bsico

No mbito do saneamento bsico sero apresentados dados referentes ao atendimento dos
domiclios no municpio do Rio Grande em relao ao abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio e destino dos resduos slidos, indicando assim a existncia ou no de uma
infraestrutura neste setor. Destaca-se que esta anlise, realizada com base em dados
censitrios, servir de base para o diagnstico do setor de saneamento, a ser realizado da
Etapa 3 do planejamento.
Em relao aos servios de abastecimento de gua, esto apresentados a seguir, no
Quadro 4.1, os dados relativos ao tipo de abastecimento nas reas urbana e rural.
Quadro 4.1: Domiclios particulares permanentes Rio Grande - abastecimento de gua
Tipo de Abastecimento
Domiclios na
rea Urbana
Rede geral
Domiclios na
rea Rural
Total de
Domiclios
61.950
385
62.335
1.744
1.817
3.561
Poo ou nascente fora da propriedade
37
231
268
Carro-pipa ou gua da chuva
10
17
Poo ou nascente na propriedade
Rio, aude, lago ou igarap

Poo ou nascente na aldeia
Poo ou nascente fora da aldeia
Outra
412
10
422
Total
64.154
2452
66.606
Fonte: IBGE @Cidades - Censo Demogrfico 2010. Caractersticas da Populao e dos Domiclios: Resultados do Universo
O grfico da Figura 4.2 ilustra os percentuais de cada uma das formas de abastecimento. J
a Figura 4.3 apresenta o abastecimento discretizado entre rea urbana e rural, mostrando
as diferenas entre os nveis de cada uma das formas de abastecimento nas referidas
reas.
52
1 Distrito
Rio Grande
Ilha do Leondio
o
Sac
da
gu
Man
eira
Qu
Se
da
(
Figura 4.2: Tipo de abastecimento de gua nos domiclios do Rio Grande
Conforme os dados acima, o municpio tem uma alta cobertura de abastecimento de gua
por rede canalizada, atingindo o valor de 93,6%, ou seja, 62.335 domiclios particulares
permanentes do seu territrio. Os domiclios que tem como forma de abastecimento poo ou
nascente na propriedade somam 3.561 unidades (5,35%), enquanto aqueles domiclios
abastecidos por outra forma so pouco mais de 1,0%.
Figura 4.3: Abastecimento de gua nas reas urbana e rural, por tipo de abastecimento
Conforme apresentado na Figura 4.3, na rea urbana predomina o abastecimento por rede
geral, enquanto os poos ou nascentes na propriedade so maioria na rea rural, seguidos
pelos poos ou nascentes fora da propriedade.
54
Em relao ao esgotamento sanitrio, o Quadro 4.2 caracteriza as variveis do Censo

Demogrfico de 2010 segundo a existncia - ou no - de banheiro ou sanitrio9 e o tipo de
esgotamento sanitrio, podendo ser por rede geral de esgoto ou pluvial, fossa sptica ou
outra forma de evacuao.
Quadro 4.2: Domiclios particulares permanentes Rio Grande banheiros e esgotamento sanitrio
Tipo de esgotamento
Tinham banheiro de
uso exclusivo do
domiclio
Urbana Rural
No tinham banheiro
nem sanitrio
Tinham sanitrio
Total Urbana Rural
Total Urbana Rural
Total
Rede geral de esgoto ou pluvial
19198
30
19228
178
180
Fossa sptica
37304
2039
39343
313
11
324
5932
180
6112
143
25
168
Vala
184
31
215
59
30
89
Rio, lago ou mar
253
254
14
14
74
82
89
52
141
2289 65234
796
120
916
Fossa rudimentar
Outro tipo
Total
62945
413
43
456
A Figura 4.4 apresenta o percentual de domiclios permanentes considerando a existncia,

ou ausncia, de banheiro ou sanitrio. Na sequncia, apresenta-se a Figura 4.5 que ilustra o
nmero de domiclios por tipo de esgotamento sanitrio.
Figura 4.4: Existncia de banheiro ou sanitrio nos domiclios do Rio Grande
Sanitrio pode ser conhecido como: casinha, patente, latrina, privada, sentina, retrete, casa-defora, cambrone. Fonte: IBGE, 2010 - Questionrio da Amostra.
55
Figura 4.5: Tipo de Esgotamento Sanitrio nos Domiclios do Rio Grande
O percentual de domiclios particulares permanentes com banheiro ou sanitrio de 99,32%

no municpio de Rio Grande. Destes, 29,3% tm como forma de esgotamento sanitrio a
rede geral de esgoto ou pluvial. Os domiclios que possuem banheiro ou sanitrio, e como
forma de esgotamento sanitrio as fossas spticas, somam 39.667 unidades e representam
59,9% dos domiclios. A terceira forma de esgotamento mais comum o uso de fossas
rudimentares, as quais so responsveis pelo esgotamento de 9,5% dos domiclios. O
restante dos domiclios, os quais possuem outras formas de esgotamento sanitrio,
totalizam 795 unidades (1,2%). Somente 0,68% dos domiclios de Rio Grande no possuem
banheiro ou sanitrio.
Na esfera de resduos slidos, o Quadro 4.3 caracteriza as variveis do Censo Demogrfico
de 2010 segundo a destinao dos resduos dos domiclios particulares permanentes na
cidade Rio Grande.
Quadro 4.3: Domiclios particulares permanentes Rio Grande destino dos resduos slidos urbanos
Destino dos Resduos
Domiclios na
rea Rural
Total de
Domiclios
Coletado por servio de limpeza
45866
1548
47414
Coletado em caamba de servio de limpeza
17979
192
18171
Queimado na propriedade
153
509
662
Enterrado na propriedade
32
100
132
Jogado em terreno baldio ou logradouro
52
10
62
70
91
161
64154
2452
66606
Jogado em rio, lago ou mar

Outro destino
Domiclios na
rea Urbana
Total
As figuras apresentadas a seguir (Figura 4.6 e Figura 4.7) ilustram os destinos dos resduos
em Rio Grande de forma geral e tambm de forma discretizada entre domiclios da rea
urbana e da rea rural.
56
Figura 4.6: Destino dos resduos nos domiclios do Rio Grande
No municpio de Rio Grande, 65.585 domiclios (98,47%) possuem servio de coleta de

resduos. Destes, 47.414 domiclios (71,19%) possuem coleta por servio de limpeza e
18.171 domiclios (27,28%) contam com coleta em caamba de servio de limpeza. Os
demais domiclios, com outra forma de destinao dos resduos, totalizam 1021 unidades
(1,53%). Assim, Rio Grande tem uma ampla coleta de resduos domiciliares, com quase
100% dos domiclios possuindo cobertura do servio de coleta.
Figura 4.7: Destino dos resduos nas reas urbana e rural
O Quadro 4.4 e as figuras subseqentes apresentam os domiclios particulares permanentes

do municpio do Rio Grande, divididos por distrito, por forma de abastecimento de gua
(Figura 4.8), esgotamento sanitrio (Figura 4.9) e destino dos resduos slidos (Figura 4.12).
A anlise das informaes permite observar que quando se trata de abastecimento de gua
e coleta de resduos, a grande maioria dos domiclios, em todos os distritos, so atendidos
por estes servios. J no caso do esgotamento sanitrio a situao se inverte, dado que a
maioria dos domiclios no atendida por sistema adequado de coleta de esgotos.
57
Quadro 4.4: Domiclios particulares permanentes por forma de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e
destino dos resduos slidos, por distrito
Sistema
Forma de
Abastecimento/Destino/Coleta
Total
60.676
1.743
3.132
587
468
59.970
547
1.816
289
1.163
1.273
388
448
18
21
24
193
12
Carro-pipa
gua da chuva armazenada em cisterna
gua da chuva armazenada de outra forma
Poo ou nascente na aldeia
Rede geral
GUA
Poo ou nascente fora da aldeia
Outra
390
18
Total
60.676
1.743
3.132
587
468
Banheiro de uso exclusivo do domiclio
59.650
1.641
2.978
544
421
19.174
23
21
10
Fossa sptica
34.724
1.543
2.255
426
395
5.270
69
667
102
Vala
170
24
15
Rio, lago ou mar
248
Outro
64
11
Sanitrio
ESGOTO
Fossa rudimentar
669
77
115
32
23
178
Fossa sptica
278
38
Fossa rudimentar
98
39
16
13
Vala
32
13
23
16
Rio, lago ou mar
12
Outro escoadouro
71
53
15
No tinham banheiro nem sanitrio
357
25
39
11
24
60.676
1.743
3.132
587
468
60.380
1.461
2.891
439
414
42.425
1.440
2.840
347
362
17.955
21
51
92
52
Queimado (na propriedade)
109
246
172
92
43
Enterrado (na propriedade)
28
26
40
36
43
114
10
20
17
Total
RESDUOS SLIDOS
N de Domiclios por Distrito

Povo
Ilha dos
Quinta Taim
Novo
Marinheiros
Rio
Grande
Coletado
Coletado em caamba de servio de
limpeza

Outro destino
Fonte: IBGE, 2012
58
Formas de Abastecimento de gua

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Rio Grande
Povo Novo
Quinta
Taim
Ilha dos
Marinheiros
Outra
gua da chuva armazenada de outra forma
Carro-pipa
Rede geral
Figura 4.8: Domiclios particulares permanentes por forma de abastecimento de gua, por distrito
(Fonte: IBGE, 2010)
Disponibilidade de Banheiro
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Rio Grande
Povo Novo
Quinta
Taim
Ilha dos
Marinheiros
No tinham banheiro nem sanitrio
Sanitrio
Outro escoadouro
Banheiro de uso exclusivo do domiclio
Figura 4.9: Domiclios particulares permanentes, segundo a disponibilidade de banheiro, por distrito
(Fonte: IBGE, 2010)
59
Domiclios com sanitrio

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Rio Grande
Povo Novo
Quinta
Taim
Rio, lago ou mar
Vala
Fossa rudimentar
Fossa sptica
Ilha dos
Marinheiros
Figura 4.10: Destino do esgoto sanitrio, em domiclios particulares permanentes com sanitrio, por
distrito (Fonte: IBGE, 2010)
Domiclios com banheiro de usos exclusivo
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Rio Grande
Povo Novo
Quinta
Taim
Ilha dos
Marinheiros
Outro
Rio, lago ou mar
Vala
Fossa rudimentar
Fossa sptica
Figura 4.11: Destino do esgoto sanitrio, em domiclios particulares permanentes com banheiro de uso
exclusivo, por distrito (Fonte: IBGE, 2010)
60
Formas de Coleta de Resduos Slidos

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Rio Grande
Povo Novo
Quinta
Taim
Ilha dos
Marinheiros
Enterrado (na propriedade)
Queimado (na propriedade)
Coletado em caamba de servio de limpeza
Figura 4.12: Domiclios particulares permanentes por forma de coleta de resduos slidos, por distrito
(Fonte: IBGE, 2010)
Em relao ao sistema de drenagem municipal, observa-se a existncia de estruturas

distintas, que atendem, basicamente, a regio do municpio compreendida pelo 1 Distrito Rio Grande. A rea denominada pontal do Rio Grande a que possui a maior concentrao
de estruturas de drenagem, as quais incluem tubulaes de dimetros diversos, canalete
abertos e fechados, alm de galerias de materiais e tamanhos distintos. Dentre as diversas
estruturas, destacam-se os canaletes abertos, localizados na Avenida Major Carlos Pinto e
na Rua Senador Salgado Filho, e os canaletes fechados (que se interligam ao canalete da
R. Sen. Salgado Filho) localizados nas ruas Accia Riograndense e Barroso.
Na extremidade da Rua Accia Riograndense h uma casa de bombas que conduz a gua
drenada das reas prximas para o Saco da Mangueira, assim como a casa de bombas
localizada na extremidade sul da Rua Barroso. Esta mesma rua possui outra casa de
bombas em sua extremidade oposta, que desgua para o Canal do Norte, da mesma forma
como ocorre com a gua bombeada pela casa de bombas da Rua Major Carlos Pinto. Estas
estruturas so responsveis pelo escoamento de um volume de gua bastante considervel,
na rea central da cidade.
A quantidade de estruturas drenantes diminui medida que se distancia da rea central,
indo em direo aos acessos principais da cidade: a Estrada Roberto Socoowski, a oeste, e
a RS 734, conhecida como rodovia Rio Grande/Cassino, ao sul. Nas proximidades da RS
734, os loteamentos Parque Residencial So Pedro, Parque Residencial Jardim do Sol e
Cohab III (Parque Marinha) tambm so atendidos pelo sistema de drenagem. No primeiro
encontram-se tubos com dimetros distintos, no segundo canaletes abertos e no terceiro,
galerias constitudas por clulas de concreto.
Por fim, o Balnerio Cassino tambm possui estruturas de drenagem, as quais esto
localizadas em algumas poucas ruas do balnerio. A se encontram tubulaes com
dimetros diversos, canaletes abertos e galerias de concreto. O Quadro 4.5 apresenta os
quantitativos das diferentes estruturas de drenagem do municpio.
61
Quadro 4.5: Extenso das estruturas componentes do sistema de drenagem

Estrutura de Drenagem
Extenso (m)
CANALETE ABERTO
4476,86
CANALETE FECHADO 2,50 x 1,50
2384,77
GALERIA DE CONCRETO 1,00 X 0,50
357,87
GALERIA DE CONCRETO 1,00 X 1,50
2100,59
GALERIA DE ALVENARIA 0,70 X 0,60
748,94
GALERIA DE ALVENARIA 2,50 X 0,80
1066,64
GALERIA CELULA DE CONCRETO 2,00 X 1,50 X 1,25
3556,91
GALERIA CELULA DE CONCRETO 2X1,50X1,00X1,25X0,15X0,15
673
GALERIA CELULA DE CONCRETO 2,00 X 1,00
319,18
2 TUBO 0.60 m
4968,56
1 TUBO 0.60 m
33313,93
1 TUBO 0.40 m
34915,11
1 TUBO 1.00 m
6520,89
2 TUBO 0.40 m
1848,35
2 TUBO 1.00 m
4290,79
3 TUBO 0.40 m
41,75
TOTAL
101584,1
4.1.2 Energia Eltrica

A distribuio de energia eltrica no municpio do Rio Grande, de acordo com o Contrato de
Concesso N 81/1999 - ANEEL, feito pela Companhia Estadual de Energia Eltrica CEEE. O referido contrato estipula o prazo de concesso at 2015, podendo o mesmo ser
prorrogado por perodo de 20 (vinte) anos, mediante o requerimento da concessionria. O
Quadro 4.6 e a apresenta os dados relativos aos domiclios com e sem acesso energia
eltrica em Rio Grande.
Quadro 4.6: Domiclios particulares permanentes segundo a existncia de energia eltrica
Situao do Domiclio
Domiclios
Domiclios
(rea Urbana)
(rea Rural)
Total
Com Acesso Rede Eltrica
63940
2412
66352
Sem Acesso Rede Eltrica
214
40
254
64154
2452
66606
Total
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Caractersticas da Populao e dos Domiclios. (CENSO, 2010).
62
Figura 4.13: Acesso Rede Eltrica nos Domiclios do Rio Grande
Os dados acima mostram que praticamente todos os domiclios do municpio (99,6%) esto
ligados rede eltrica. Dados referentes aos atributos fsico-eltricos do sistema de
distribuio do municpio esto apresentados no Quadro 4.7.
Quadro 4.7: Caractersticas do sistema de distribuio de energia eltrica do Rio Grande
Atributos Fsico-Eltricos - CEEE-D - 1 Trimestre de 2012
Cd. do
Conjunto
Nome do
Conjunto
AREAT ERPTRU ERPTUR NUCTCO NUCTIN NUCTOU NUCTRE NUCTRU
PNITT
12565
QUINTA
1.133,19
434,62
22,72
410
96
69
10114
1236
31.985,00
12566
RIO GRANDE 1
45,18
0,21
101,45
1675
284
104
30525
44.372,50
12567
RIO GRANDE 2
33,35
0,07
62,32
3201
198
174
16584
12568
RIO GRANDE 3 2.946,67
544,54
61,24
747
66
96
10881
2 117.137,50
1744
67.769,00
AREAT: rea do conjunto (km);

ERPTRU: Extenso de rede de MT que atendem a rea rural, redes prprias e redes particulares (km);
ERPTUR: Extenso de rede de MT que atendem a rea urbana, redes prprias e redes particulares (km);
NUCTCO: Total de unidades consumidoras comerciais mdia tenso (MT) e baixa tenso (BT);
NUCTIN: Total de unidades consumidoras industriais MT e BT;
NUCTOU: Total de unidades consumidoras de outras classes MT e BT;
NUCTRE: Total de unidades consumidoras residenciais MT e BT;
NUCTRU: Total de unidades consumidoras rurais MT e BT;
PNITT: Potncia Instalada de transformadores de distribuio em (kVA).
4.1.3 Telefonia
O municpio do Rio Grande, em sua quase totalidade, atendido por servios de telefonia
da Brasil Telecom / Brasil Telecom Filial/RS (CRT), sendo que apenas um telefone de uso
pblico, na localidade do Albardo, da empresa Embratel. O Quadro 4.8 exibe os acessos
telefonia fixa individual, bem como os acessos aos telefones pblicos, apresentados por
localidade.
63
Quadro 4.8: Nmero de domiclios com acesso telefonia fixa e Telefones de Uso Pblico (TUP)
Acessos
Individuais
Acessos
Pblicos (TUP)
Brasiltelecom / Brasil Telecom Filial/RS (CRT)
4.063
196
Quinta
637
38
Rio Grande - Sede
24.012
756
Bolacha
105
12
Domingos Petroline
Povo Novo
203
16
Taim
Senandes
67
Ilha da Torotama
20
10
44
Albardo - Serraria
Embratel / Embratel
Sitio Santa Cruz
Total
29.161
1.052
Localidade
Empresa
Cassino
Fonte: Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL.
Pela anlise do Quadro 4.8 observa-se que, segundo os dados da Anatel, pouco menos de
30.000 domiclios possuem acesso aos servios de telefonia fixa, valor este semelhante ao
apresentado pelo Censo do IBGE (2010), como pode ser observado no Quadro 4.9.
Quadro 4.9: Domiclios particulares permanentes, por existncia de telefone em Rio Grande
Telefonia Fixa e Mvel
N de Domiclios
% dos Domiclios
Sem acesso a telefonia
2840
4,27
Com acesso a telefonia
63714
95,73
Somente telefone fixo
2800
4,21
Somente telefone celular
33099
49,73
Telefone fixo e celular
27815
41,79
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Resultados Gerais da Amostra (CENSO, 2010).
Os dados do Quadro 4.9 mostram que o nmero de domiclios apenas com telefones fixos
bem pequeno, representando apenas 4,2% do total. Em contrapartida, os domiclios apenas
com telefones celulares so praticamente a metade das residncias do municpio. Quando
se compara os dados da telefonia fixa da Anatel (2012) e do IBGE (2010), apesar da
semelhana dos valores, conforme j comentado, perceptvel a ocorrncia de uma
diminuio no perodo: enquanto em 2010 havia 30.615 domiclios com telefones fixos, em
2012 o nmero cai para 29.161, seguindo a tendncia do cenrio nacional.
Apenas uma pequena parcela dos domiclios do Rio Grande no possui acesso a nenhum
servio de telefonia, fixa ou mvel. Essa parcela, de 2.840 unidades, corresponde a 4,2% do
total de domiclios. Todavia, importante salientar que o municpio possui 1.052 telefones
de uso pblico, os quais podem ser utilizados pela populao que no possui telefones em
suas residncias. De forma geral, pode-se dizer que Rio Grande apresenta uma boa
infraestrutura de servios de telefonia, visto que 95,7% dos domiclios contam com algum
tipo de telefone.
64
4.1.4 Transporte
No que se refere ao transporte, o municpio encontra-se em uma situao bastante
favorvel, visto que est posicionado estrategicamente, prximo s vias de transporte de
modalidades diversas: rodoviria, ferroviria, hidroviria e aeroviria.
Em relao ao transporte rodovirio pode-se dizer que Rio Grande est em situao
confortvel por estar ligado a diversas rodovias federais que interligam o municpio ao
restante do estado e do pas. A BR 392 vai de Rio Grande a Porto Xavier, no noroeste do
estado, passando por cidades como Pelotas, Caapava do Sul e Santa Maria. Durante o
trajeto, em Pelotas, a BR 392 interliga-se com a BR 116, que um importante eixo
rodovirio, o qual atravessa o Brasil de norte a sul, fazendo a ligao com importantes
cidades do pas. A BR 392, nas proximidades da rea urbana da Quinta, encontra-se ainda
com a BR 471, que tem incio em Soledade, cruza cidades como Santa Cruz do Sul e se
encerra no Chu. E quando se trata de rodovias estaduais, cabe citar a RS 734, que d
acesso ao Balnerio Cassino.
No que diz respeito infraestrutura ferroviria, o municpio servido por uma linha frrea da
Amrica Latina Logstica - ALL, que integra a ALL Malha Sul. Esta malha compreende a
Regio Sul do Brasil, abrangendo desde o sul do estado do Rio Grande do Sul - onde
atende os municpios de Uruguaiana, Santana do Livramento e Rio Grande - at o norte do
estado do Paran, divisa com o estado de So Paulo, na cidade de Ourinhos. Ao longo de
sua extenso, a Malha Sul da ALL atende os portos de Paranagu, So Francisco do Sul e
Rio Grande.
Quando se trata do transporte hidrovirio, Rio Grande ocupa lugar de destaque no cenrio
nacional, visto que possui um porto constitudo de trs reas distintas de atendimento
navegao, denominadas: Porto Velho, Porto Novo e Superporto. A constituio das
referidas reas est apresentada a seguir.
Quadro 4.10: Instalaes do Porto Velho
Porto Velho
rea 1
Atende a navegao interior atravs de 1 terminal de hortifrutigranjeiros e 2 terminais para

descarregamento de material de construo, principalmente areia;
rea 2
Atende a atividades de ensino e pesquisa;
rea 3
Atende a atividades institucionais e culturais, recreativas e tursticas, possui rea de cais e 5

armazns totalizando 4.680 m;
rea 4
Atende a navegao com o terminal de Passageiros, e instalaes, em frente ao armazm 01;
rea 5
Destina-se a atividades industriais, pesqueiras;
rea 6
Destina-se a atividades militares, Capitania dos Portos e V Distrito Naval;
rea 7
Atende a prestao de servios e atividades martimo porturias onde se situa o Estaleiro Rio Grande
e o Posto de Abastecimento Nutico.
O Porto Novo possui cais de 1.952 metros de comprimento, 11 beros, profundidade de 10

metros e 9 reas de atendimento.
Quadro 4.11: Instalaes do Porto Novo
Porto Novo
rea 1
Destinada a atividades desportivas.
rea 2
Destinada a atividades militares.
rea 3
Destinada a granis slidos, com 1 bero onde se Localiza o terminal da Cesa, utilizado para
armazenagem de soja, milho, trigo e cevada.
65
Porto Novo
rea 4
Destinada a roll-on-rolloff, com 1 bero para operaes de movimentao de carga geral, todas as
instalaes da rea 4 atendem a General Motors do Brasil na importao e exportao de veculos.
rea 5
Destinada a movimentao de carga geral, com 1 bero de atracao, possui instalaes de

armazenagem.
rea 6
Destinada a movimentao de granis slidos e lquidos, com 1 bero de atracao onde esto
situadas as instalaes da Samrig.
rea 7
Destinada a operao de carga geral e contineres com 3 beros exclusivos e 1 bero para barcaas
(Teflu), possui ptio de armazenagem de contineres e pr-stacking para exportao.
rea 8
Destinada a operao de movimentao de fertilizantes, com 3 beros, sendo 1 para barcaas.
rea 9
Para operaes porturias em geral.
O Superporto dispe de 1.552 metros de cais com profundidades variando de 5 a 14,5

metros. A esto instalados os principais terminais especializados; onde o atendimento
navegao se faz por meio de 10 reas.
Quadro 4.12: Instalaes do Superporto
Superporto
rea 1
Prestao de servios s atividades martimas e porturias.
rea 2
Destinada a carregamento e descarregamento de petrleo e fertilizantes, onde esto instalados os

seguintes terminais: da Copesul; da Petrobrs; Trevo Operadora Porturia Ltda., da Amoniasul. Na
retroria existem a Granel Qumica, Bunge Fertilizantes S.A. e Roullier Brasil.
rea 3
Destinada a atendimentos porturios em geral.
rea 4
Destinada a movimentao de produtos agrcolas como soja, trigo, arroz e outros. Na rea existem
os terminais: Terminal Bunge Alimento S.A. e Terminal Bianchini S.A.
rea 5
Destinada a carga e descarga de contineres. Na rea est instalado o Terminal Tecon Rio Grande
S.A. O seu cais esta equipado com dois portineres Post Panamax, dois autoguindastes e um outro
guindaste que possibilita a operao simultnea de 2 navios.
rea 6
Destinada a Atividades porturias em geral.
rea 7
Destinada para movimentao de pescado, onde est instalado o Terminal Leal Santos Pescado S.A.
Ainda em relao ao transporte hidrovirio, importante destacar, alm do transporte

martimo, o hidrovirio interno, realizado na Lagoa dos Patos e que permite a ligao com os
portos de Pelotas, Porto Alegre e Estrela (para este ltimo utiliza-se tambm o Rio Taquari).
E por fim, o municpio do Rio Grande possui ainda o transporte aerovirio em seu territrio,
dado que a cidade possui um aeroporto regional, o que permite a ligao com outros
importantes aeroportos do pas.
4.1.5 Sade
Na rea da sade, a infraestrutura existente constituda por hospitais e unidades pblicas

de sade, nestas ltimas enquadram-se as Unidades Bsicas de Sade da Famlia (UBSF)
e as Unidades Bsicas de Sade tradicionais (UBS), as quais, juntas, somam 31 unidades
de atendimento.
As UBSF so ao todo 19 unidades, conforme relao fornecida pela Prefeitura Municipal,
sendo que destas, 13 esto localizadas em rea urbana e 6 em rea rural. As UBS so em
nmero de 9 e esto localizadas na rea urbana. Alm destas, existem ainda 3 unidades
bsicas de sade de atendimento 24 horas.
Se, por um lado, as unidades bsicas de sade esto bem distribudas ao longo de todo o
territrio municipal, o mesmo no acontece com os hospitais. Estas unidades, que so
66
apenas 3 (dois hospitais gerais e um psiquitrico), esto todas concentradas em uma regio
da rea central do municpio, bastante prximas umas das outras.
Deste modo, perceptvel que os casos mais graves, ou at mesmo aqueles que
necessitam de determinadas especialidades mdicas, necessitam ser encaminhados sede
do municpio para tratamento adequado, dado que as UBSF e UBS no possuem estrutura
para tratamentos mais complexos.
O grfico da Figura 4.14 ilustra as unidades de sade presentes no municpio diferenciadas
por tipo de unidade.
Figura 4.14: Unidades de Sade em Rio Grande
O captulo 5 apresenta uma anlise mais detalhada deste tema, com o enfoque nas doenas
de veiculao hdrica e/ou ligadas s carncias de saneamento.
4.1.6 Educao
A infraestrutura de educao no municpio relativamente completa, visto que apresenta
instituies de ensino nos diferentes nveis, desde a pr-escola at o ensino superior. O
levantamento realizado permitiu a identificao de 122 instituies.
Dentre os estabelecimentos pblicos de ensino presentes no municpio, 63 so municipais e
incluem escolas de educao infantil, pr-escolas, escolas de ensino fundamental (completo
e incompleto). As instituies estaduais totalizam 30 unidades entre escolas de ensino
fundamental e mdio, alm de uma escola tcnica. J as unidades federais presentes em
Rio Grande so todas de nvel superior: o Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia do Rio Grande do Sul (IFRS - Campus Rio Grande) e a Universidade Federal do
Rio Grande (FURG - Campus Cidade e Campus Carreiros).
No mbito das escolas particulares foram identificadas 26 unidades, sendo uma de ensino
superior (Faculdade Anhanguera do Rio Grande) e as demais do maternal, do ensino
fundamental, do ensino mdio e de educao especial. O grfico da Figura 4.15 apresenta
as instituies de ensino divididas por competncia administrativa.
67
Figura 4.15: Unidades de Ensino em Rio Grande
De maneira geral, as escolas esto bem espacializadas no territrio municipal,

concentrando-se mais na rea central do municpio. Entretanto, as reas mais afastadas do
centro urbano - como as sedes dos distritos - possuem, pelo menos, uma instituio de
ensino. Da mesma forma, as instituies de nvel superior tambm esto localizadas na rea
central, com exceo do Campus Carreiros da FURG que est um pouco mais afastado do
centro.
4.1.7 Habitao
A infraestrutura de habitao existente est relacionada no Quadro 4.13, onde so
caracterizadas as variveis do Censo Demogrfico de 2010 segundo o tipo de domiclios
particulares permanentes no municpio do Rio Grande. Os percentuais relativos a cada tipo
de habitao esto apresentados na Figura 4.16.
Quadro 4.13: Domiclios particulares permanentes Rio Grande tipo de domiclio
Tipo de Habitao
Casa
Domiclios na Domiclios na
rea Urbana
rea Rural
Total de
Domiclios
54388
2385
56773
Casa de vila ou em condomnio
1636
57
1693
Apartamento
7917
7917
213
10
223
64154
2452
66606
Casa de cmodos, cortio ou cabea de porco

Total
Fonte: IBGE @Cidades - Censo Demogrfico 2010: Caractersticas da Populao e dos Domiclios: Resultados do Universo
No municpio de Rio Grande dos 66.606 domiclios identificados, 56.773 (85,2%) dos
domiclios enquadram-se na tipologia Casa, j na tipologia Casa de Vila ou em Condomnio
so identificados 1.693 domiclios (2,6%). Com relao tipologia apartamentos, apenas
11,9% dos domiclios enquadram-se nesta categoria, e por fim, para tipologia Habitao em
casa de cmodos, cortio ou cabea de porco so encontrados apenas 0,33% dos
domiclios com esta caracterstica.
68
Figura 4.16: Domiclios por tipo de habitao no municpio do Rio Grande
A diferenciao entre as reas urbanas e rural est apresentada no grfico da Figura 4.17.
Logicamente, as reas urbanas concentram a grande maioria de todas as tipologias, dado
que possuem um nmero muito maior de residncias. Nota-se que o percentual por
tipologia, tanto na rea rural quanto na urbana, permanece praticamente inalterado entre
uma e outra tipologia, com exceo dos apartamentos que no ocorrem na rea rural.
Figura 4.17: Tipo de habitao nas reas urbana e rural
O Quadro 4.14 caracteriza as variveis do Censo Demogrfico de 2010 segundo as

condies de ocupao dos domiclios particulares permanentes, nas reas urbana e rural,
na cidade do Rio Grande. A informao pode ser observada na forma de percentual no
grfico da Figura 4.18.
69
Quadro 4.14: Domiclios particulares permanentes Rio Grande Condio de Ocupao

Condio de Ocupao
Prprio j quitado
Domiclios
(rea Urbana)
Domiclios
(rea Rural)
Total
44.069
1.650
45.719
Prprio em aquisio
4.956
19
4.975
Alugado
9.456
72
9.528
Cedido por empregador
790
588
1.378
Cedido de outra forma
3.390
106
3.496
Outra condio
1.493
17
1.510
Figura 4.18: Domiclios por Condio de Ocupao no municpio do Rio Grande
Em relao s condies de ocupao o municpio de Rio Grande apresenta 76,1% dos

seus domiclios na condio de prprio, sendo 68,6% destes quitados e apenas 7,5% em
aquisio. Sobre as condies de ocupao de domiclio alugado, o municpio apresenta
uma taxa baixa correspondendo a apenas 14,3%. Quanto caracterstica de ocupao de
unidades cedidas, tem-se um percentual de 7,3% entre as diversas formas, e quanto s
outras condies de ocupao tem-se apenas 2,3% dos domiclios enquadrados. Desta
forma ressalta-se que o municpio apresenta um grande nmero de domiclios prprios, mas
dever atender o nmero de famlias residentes principalmente dos itens aluguel, cedido e
outra forma de ocupao.
4.2 Aspectos Econmicos

A avaliao dos elementos que compem o cenrio econmico pea fundamental para
compreender como os agentes econmicos se distribuem e influenciam na organizao do
territrio. Para compreender esse cenrio verificou-se, em um primeiro momento, qual a
composio da riqueza gerada no municpio do Rio Grande e sua evoluo ao longo do
tempo. Em seguida, buscou-se identificar o dinamismo das principais atividades econmicas
ou produtos gerados nos grandes setores da economia, com maior detalhamento nos
aspectos relacionados Indstria.
O Produto Interno Bruto (PIB) se configura como uma forma efetiva de mensurar a riqueza,
mesmo sendo um indicador muito questionado, ainda possui seu carter de referncia na
70
economia de um territrio (pas, estado ou municpio). Os resultados do PIB apresentados

neste relatrio dizem respeito aos levantamentos realizados pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) em parceria com a Fundao de Economia e Estatstica
(FEE), referente ao perodo 1999/2009.
Como PIB entende-se a soma de todos os bens e servios finais produzidos dentro do
territrio econmico de um pas, regio, unidade da federao ou municpio,
independentemente da nacionalidade dos proprietrios das unidades produtoras. Segundo a
Academia Econmica, por bens e servios finais compreende-se que no so consideradas
as transaes intermedirias. Toda a produo medida a preos de mercado e o PIB pode
ser calculado sob trs enfoques, quais sejam:
tica da produo, a qual corresponde soma dos valores agregados lquidos, ou
seja, o valor da produo dos bens e servios descontados os insumos utilizados
para determinado fim, dos trs setores econmicos (primrio, secundrio e
tercirio), mais os impostos indiretos, mais a depreciao do capital, menos os
subsdios governamentais.
tica da renda, clculo a partir das remuneraes pagas dentro do territrio
econmico de um pas, sob a forma de salrios, juros, aluguis e lucros
distribudos; somam-se a isso os lucros no distribudos, os impostos indiretos e a
depreciao do capital e, finalmente, subtraem-se os subsdios.
tica do dispndio, origina-se da soma dos gastos em consumo das unidades
familiares e do governo, mais as variaes de estoques, menos as importaes de
mercadorias e servios e mais as exportaes, sendo tambm denominado de
Despesa Interna Bruta.
importante destacar que o valor do Produto Interno Bruto pode ser denominado real ou
nominal. Neste caso, nominal refere-se ao valor a preos correntes, ou seja, quando no
descontada a inflao e PIB Real, quando a inflao descontada. Considerando-se a
metodologia de clculo do IBGE/FEE, as anlises relativas composio e distribuio
setorial do PIB aqui apresentadas utilizam o PIB Nominal, obtido pelas Contas Regionais do
Brasil.
Os resultados do PIB so calculados a partir de trs atividades econmicas: (i)
agropecuria; (ii) indstria e (iii) servios, ou seja, calculado de acordo com a tica da
produo. Assim sendo, desconsiderada a renda, que leva em considerao o valor dos
impostos, que se constitui em uma forma de apropriao indireta pelos agentes econmicos,
visto tratar-se de uma transferncia para a Administrao Pblica que se encarrega de fazer
a redistribuio de forma indireta e difusa para a sociedade, no guardando relao
necessria com o agente econmico gerador do imposto.
Conceitualmente, o setor primrio (agropecuria) est relacionado a produo atravs da

explorao de recursos da natureza, tais como agricultura, minerao, pesca, pecuria,
extrativismo vegetal e caa. O setor secundrio (indstria) o que transforma as matriasprimas (produzidas pelo setor primrio) em produtos industrializados (roupas, mquinas,
automveis, alimentos industrializados, eletrnicos, casas, etc.). Por fim, o setor tercirio
relacionado aos servios produtos no materiais em que pessoas ou empresas prestam a
terceiros para satisfazer determinadas necessidades tais como: comrcio, educao,
sade, telecomunicaes, servios de informtica, seguros, transporte, servios de limpeza,
servios de alimentao, turismo, servios bancrios e administrativos, transportes, etc.
Em cada setor da economia considerado um conjunto de variveis de produo, a saber:
Agropecuria:
lavouras permanentes - plantio de culturas de longa durao, que aps a colheita
no necessitam de novo plantio, produzindo por vrios anos sucessivos;
71
lavouras temporrias - plantio de culturas de curta durao (normalmente menor

que um ano) e que necessitam, geralmente de novo plantio aps cada colheita;
pecuria - produtos de origem animal;
horticultura - produo econmica de plantas (frutferas, olercolas, flores, etc.);
extrativa vegetal explorao de produtos de origem vegetal, por intermdio de,
coleta ou extrao de recursos naturais do meio ambiente;
silvicultura implantao /produo de rvores (florestas).
Indstria:
extrativa mineral e atividades complementares de beneficiamento explorao de
minerais sem alterao das caractersticas fsicas e qumicas destes;
indstria de transformao fabricao de bens que implicam transformao,
abarcando atividades dedicadas transformao de bens que implicam
transformao das matrias-primas utilizadas ao longo do processo de produo
industrial e os servios industriais;
indstria de produo e distribuio (eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza
urbana);
construo civil projeto, construo e reforma.
Servios:
comrcio e servios de manuteno e reparao veculos, objetos pessoais e
domsticos;
alojamento e alimentao alimentos e bebidas para consumo imediato;
transporte rodovirio, ferrovirio, areo, hidrovirio, armazenagem e correio;
comunicaes informao, telefonia e meios de comunicao;
intermediao financeira seguros, previdncia complementar;
atividades imobilirias compra, venda e aluguem de imveis;
servios prestados a empresas terceirizadas ou no;
demais servios Administrao, sade, educao, segurana, seguridade social,
defesa civil, etc.
No que concerne aos impostos sobre produo e importao, estes se constituem em
pagamentos obrigatrios sem contrapartida, pagos Administrao Pblica e utilizados para
fornecer bens e servios, dividindo-se em impostos sobre produtos e impostos sobre
produo. Os subsdios, por sua vez, so transferncias correntes s Administraes
Pblicas para unidades de produo mercantil, levando-se em conta determinado contexto
da poltica socioeconmica, com o objetivo de reduzir o preo de mercado dos produtos.
Trata-se de impostos negativos sobre a produo, pois o efeito gerado no excedente
operacional o contrrio do efeito gerado pelos impostos sobre a produo.
relevante considerar que, em relao ao setor de servios, este se divide em dois blocos:
servios que abrangem tambm as atividades comerciais e servios de Administrao
Pblica.
4.2.1 Composio do PIB e sua Distribuio Setorial

Rio Grande a quarta economia gacha pelo tamanho de seu Produto Interno Bruto (PIB),
correspondendo a 2,9% do PIB estadual. Em 2009 foi superado apenas pela Capital (17,5%)
e pelos municpios de Canoas (7,6%) e Caxias do Sul (5,8%). Na relao entre o PIB e a
populao (PIB per capita) o municpio se mantm em uma posio privilegiada, com um
valor de R$ 31.990, o que o coloca bem acima da mdia nacional (R$ 16.332,00) e estadual
(R$ 19.778).
72
O PIB total riograndino que em 1999 era de 1,59 bilho de reais, passou para 6,28.bilhes
em 2009 (Figura 4.19). A srie contnua de crescimento do PIB interrompida em 2005,
reflexo da crise econmica do Estado, bem como por uma pequena retrao entre 2008 e
2009, influenciada pela crise financeira mundial. Rio Grande o terceiro municpio que mais
cresceu entre 1999 e 2009 (14,71% ano). Se considerarmos somente a segunda metade da
dcada, a economia que mais cresce no Estado do Rio Grande do Sul, com taxa mdia
anual de 20,14%, quase o dobro da mdia de crescimento gacha (conforme ilustrado na
Figura 4.20).
Figura 4.19: Evoluo do PIB do Rio Grande (1999-2009)
Figura 4.20: Taxas de crescimento anual do PIB dos municpios gachos com mais de 100 mil
habitantes (2005-2009)
Fonte: IBGE/FEE (2012)
73
A estrutura setorial do Valor Adicionado Bruto (VAB) do Rio Grande em 2009 confirma a
forte participao dos setores de servios e industrial no municpio (49,6% e 38,6%). Como
ser visto no Item 4.2.2, pode-se dizer que a economia riograndina impulsionada pelas
atividades porturias, bem como pela indstria de transformao, especialmente as
indstrias de materiais de transporte (polo naval) e qumica.
Dessa forma, a economia riograndina possui uma forte associao com os mercados
nacional e internacional, tendo em vista que o porto do Rio Grande o principal escoadouro
da produo do Rio Grande do Sul em grande parte no comrcio internacional, bem
como o segundo no ranking nacional em movimentao de containers (VASCONCELOS;
SILVA; 2007). A demanda das atividades do polo naval e Offshore esto respaldada quase
que totalmente no atendimento ao mercado nacional, principalmente com vistas s
descobertas do pr-sal e as necessidades decorrentes de novas plataformas, navios de
apoio e equipamentos de prospeco de petrleo (PETROBRAS, 2010).
Outro componente importante do setor tercirio, aqui analisado em separado, equivale
administrao pblica, que engloba as prefeituras, cmaras municipais, rgos da esfera
federal, defesa, entre outros. Em 2009, a administrao pblica representou 9% do VAB,
com destaque para as reas de sade, educao superior e defesa.
O setor agropecurio riograndino apresentou, para 2009, uma participao de 2,8% da
estrutura do VAB com forte associao com as atividades de cultivo de cereais e pesca em
gua Salgada. um setor importante para economia riograndina, especialmente se
considerarmos as atividades agroindustriais, o que certamente deve ampliar
significativamente sua participao no VAB municipal, visto a importncia dos segmentos
relacionados produo de leos vegetais, produtos do pescado e beneficiamento do arroz.
Figura 4.21: Composio do PIB do Rio Grande segundo setores da economia (2009)
O VAB cresceu 13,63% ao ano na ltima dcada, passando de 1,32 bilho de reais em 1999
para 4,75 bilhes em 2009, refletindo o bom desempenho de todos os setores da economia
riograndina. A indstria foi o setor econmico que alavancou a economia na dcada de
2000, registrando uma taxa mdia anual de crescimento de 15,62%. Entre 2005 e 2009 o
ritmo de crescimento aumentou para nada menos do 22,92% ao ano. A mesma tendncia
observada com relao ao setor de servios, o qual registrou taxas de crescimento de
12,59% ao ano, considerando a srie histrica 1999/2000 e 21,91% no perodo 2005/2009.
74
Os servios gerados na administrao pblica e o setor agropecurio mantiveram sua

participao em cerca de 9% e 3% do VAB entre 1999 e 2000, respectivamente. O setor
agropecurio cresceu 13,81% ao ano e a administrao pblica 12,28%.
4.2.2 Setores de Atividade Econmica

A anlise dos setores de atividade econmica do Rio Grande tem por base os dados da
Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Fundamentalmente, a RAIS um Registro Administrativo, de periodicidade anual, criada
com a finalidade de suprir as necessidades de controle, de estatsticas e de informaes s
entidades governamentais da rea social. Constitui um instrumento imprescindvel para o
cumprimento das normas legais, como tambm de fundamental importncia para o
acompanhamento e a caracterizao do mercado de trabalho formal.
A distribuio do nmero de estabelecimentos e vnculos empregatcios, fornecidos pela
base de dados da RAIS, permite traar o perfil da economia formal de uma dada unidade
territorial, indicando quais os setores que mais empregam e em quantos estabelecimentos
so gerados seus bens ou servios10. Entende-se por vnculos empregatcios as relaes de
emprego, estabelecidas sempre que ocorre trabalho remunerado. O nmero de empregos
em determinado perodo de referncia corresponde ao total de vnculos empregatcios
efetivados. O nmero de empregos difere do nmero de pessoas empregadas, uma vez que
o indivduo pode estar acumulando, na data de referncia, mais de um emprego.
importante esclarecer tambm sobre as diferenas do conceito de estabelecimentos entre
os dados da RAIS e do Censo Industrial do IBGE. O critrio utilizado pela RAIS baseia-se no
Cadastro Geral dos Contribuintes do Ministrio da Fazenda, considerando-se como
estabelecimentos as unidades de cada empresa separadas espacialmente, ou seja, com
endereos distintos. Ao contrrio do MTE, o IBGE considera como estabelecimento cada
uma das unidades de produo ou de apoio produo e de servios de natureza industrial,
mesmo quando funcionando em um mesmo endereo. Portanto, para cada estabelecimento
da RAIS corresponde um ou mais estabelecimento do Censo Industrial do IBGE. Neste
estudo so utilizados somente os dados da RAIS, visto que sua maior periodicidade,
abrangncia geogrfica e nvel de desagregao so mais adequados ao pressupostos
estabelecidos no diagnstico do Rio Grande, como ser visto a seguir.
Em perodo recente, o desenvolvimento da construo naval no Estado fez com que

diversos investimentos das mais variadas atividades econmicas voltassem sua ateno
para Rio Grande. Prdios residenciais, hotis, shopping centers, supermercados, entre
outros, comeam a mudar o perfil do municpio11. Entre 2010 e 2011 o nmero de
estabelecimentos em Rio Grande cresceu 6%. O aquecimento de novos negcios
influenciou significativamente no volume de empregos no municpio. O emprego em Rio
Grande cresceu trs vezes mais do que a mdia estadual e quatro vezes mais do que o
conjunto dos municpios com mais de 100 mil habitantes (Figura 4.22).
10 Inclusive os Servios da Administrao Pblica.

11 Polo Naval Turbina a economia de Rio Grande, matria detalhada sobre o novo ritmo de desenvolvimento da
cidade, publicada na edio impressa do Jornal do Comrcio, 9 mai 2012.
75
Figura 4.22 Taxa de crescimento anual do nmero de vnculos e estabelecimentos - Rio Grande, RS e
municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2010-2011)
Fonte: MTE, (2012)
O ritmo de crescimento recente da economia do Rio Grande, no captada integralmente

atravs dos dados do Produto Interno Bruto abordado no item anterior12, pode ser observado
nos resultados da evoluo do emprego na ltima dcada (conforme apresentado na Figura
4.23). Em 2011, Rio Grande apresentou mais de 5 mil vnculos empregatcios do que o
registrado no ano anterior.
Figura 4.23: Evoluo do nmero de vnculos empregatcios no Rio Grande (2002-2011)

Fonte: MTE, (2012)
12
O PIB municipal tem periodicidade anual, mas divulgado com defasagem de no mnimo dois anos. At o
fechamento deste relatrio (Nov/2012), os ltimos dados referem-se ao ano de 2009.
76
Em 2011, o municpio do Rio Grande abrigava 3.793 estabelecimentos que mantinham

44.970 vnculos empregatcios, concentrados em sua grande maioria nos setores de
comrcio e de servios (conforme Figura 4.24). Esses dois setores da economia
responderam por no menos de 84,4% dos estabelecimentos e 74% dos vnculos
empregatcios no municpio.
O parque industrial riograndino era formado por 224 estabelecimentos, com participao de
39,8% no total de estabelecimentos, seguido de longe pelos setores agropecuria e
construo civil (5,2% e 4,5%, respectivamente). A indstria respondeu por 8,5 mil vnculos
empregatcios (19,0% do total), confirmando sua importncia para a economia do Rio
Grande. A cada 10 vnculos empregatcios no municpio, aproximadamente 2 esto na
indstria.
O cruzamento das duas variveis acima (vnculos/estabelecimentos) resulta no nmero
mdio de vnculos empregatcios dos estabelecimentos. A mdia geral no Rio Grande em
2011 era de 11,9 vnculos por estabelecimento, sendo que na indstria esse nmero sobe
para 38,2. Em um patamar intermedirio, os setores de servios e da construo civil
registraram mdias bem prximas (15,2 e 12,9), assim como comrcio e agropecuria (6,1 e
4,7) no estrato inferior.
Figura 4.24: Participao dos estabelecimentos por grandes setores da economia no Rio Grande
(2011)
Fonte: MTE, (2012)
77
Figura 4.25: Participao dos vnculos empregatcios por grandes setores da economia no Rio Grande
(2011)
Fonte: MTE, (2012)
Nos prximos subitens sero analisadas as principais atividades econmicas por setor
produtivo no municpio do Rio Grande, complementadas por outras fontes secundrias de
informao, visando ampliar a compreenso sobre a dinmica econmica, especialmente no
que se refere ao setor industrial.
4.2.2.1 Indstria
Em 2011 a indstria no Rio Grande representava 5,9% em termos de participao no total

de estabelecimentos instalados no municpio. No contexto estadual, observa-se que este
setor bastante concentrado em alguns municpios do Vale do Rio dos Sinos, da Serra e do
entorno imediato de Porto Alegre. Entre os municpios com mais de 100 mil habitantes, Rio
Grande apresenta a segunda menor participao industrial no total de seus
estabelecimentos, bem abaixo da mdia estadual (conforme pode ser visto na Figura 4.26).
Por outro lado, quando a relao entre os empregos gerados no setor, Rio Grande se
aproxima da mdia estadual e avana algumas posies nos ranking dos maiores
municpios gachos, evidenciando um parque industrial formado por grandes e mdias
empresas (ver Figura 4.27)
78
Figura 4.26: Participao setor industrial no total de estabelecimentos segundo municpios gachos
com mais de 100 mil habitantes (2011). Fonte: MTE, (2012)
Figura 4.27: Percentual de participao das ocupaes do setor industrial nos municpios gachos com
mais de 100 mil habitantes (2011). Fonte: RAIS (2012)
Analisando a mdia de empregos pelos subsetores da Indstria Riograndina, observam-se

grandes diferenas. A fabricao de material de transporte (onde se insere a indstria naval)
destacadamente o subsetor com maior mdia de empregos industriais, com 233,5 vnculos
empregatcios formais por estabelecimento. A indstria qumica, com a segunda maior
mdia, registra um nmero bem mais modesto (84,9 vnculos por estabelecimento). Os
servios de utilidade pblica, a indstria mecnica, alimentos e bebidas e extrativa mineral
aparecem em um patamar intermedirio. Os demais subsetores industriais registraram
mdias de 10 ou menos empregos por estabelecimento, conforme Figura 4.28.
79
Figura 4.28: Mdia de vnculos por estabelecimentos segundo subsetores da indstria no Rio Grande
(2011)
Fonte: RAIS (2012)
Alm da maior mdia de vnculos empregatcios formais, o subsetor de fabricao de

material de transporte apresentou o maior crescimento em nmero de estabelecimentos na
ltima dcada (10,72% ao ano). Em 2002, o subsetor era formado por quatro
estabelecimentos, reduzindo para apenas dois entre 2006 e 2008. Com a retomada do polo
naval, como ser visto mais adiante, Rio Grande passou a contar com seis estabelecimentos
industriais em 2010, e viu o subsetor ampliar para 10 estabelecimentos no ano de 2011 (ver
Quadro 4.15).
Outros subsetores com crescimento expressivo mdio anual em nmero de
estabelecimentos, no perodo considerado, so os Produtos Minerais No-Metlicos
(9,87% a.a.), a Indstria Mecnica (9,62% a.a.), e a Indstria Metalrgica (8,01%). Com o
mesmo percentual alcanado por esse ltimo, o subsetor Eltrico e Comunicao no chega
a representar um grande volume em nmeros absolutos como os demais, formado por dois
estabelecimentos do ramo em 2011.
Quadro 4.15: Nmero de estabelecimentos no Rio Grande por ano e taxa geomtrica de crescimento anual
(2002-2001)
Subsetor
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Taxa de
Cresc.
anual
Alimentos e Bebidas
67
60
57
63
96
91
95
93
66
66
-0,17
Indstria Metalrgica
14
12
15
16
14
13
18
21
24
28
8,01
Madeira e Mobilirio
18
22
32
28
35
36
22
23
23
22
2,25
Indstria Qumica
15
12
13
15
19
17
21
23
20
21
3,81
Papel e Grfica
11
14
13
15
20
14
16
17
16
17
4,96
Indstria Mecnica
11
16
18
18
16
9,62
Servio Utilidade Pblica
10
11
12
14
14
12
12
14
15
14
3,81
80
Subsetor
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Taxa de
Cresc.
anual
Indstria Txtil
11
14
13
13
13
16
11
14
11
13
1,87
Material de Transporte
10
10,72
Produtos Minerais NoMetlicos
9,87
Extrativa Mineral
0,00
Borracha, Fumo, Couros
0,00
Eltrico e Comunicao
8,01
Indstria de Calados
-100,00
Fonte: MTE, (2012)
Para uma anlise detalhada do setor industrial do Rio Grande foi necessrio desagregar os
dados at o ltimo nvel disponvel para consulta nas bases de dados da RAIS. Dessa
forma, foi possvel construir um ranking dos principais estabelecimentos segundo as classes
de atividade econmica, nmero de estabelecimentos e vnculos empregatcios formais
gerados. No Rio Grande, 10 classes de atividades econmicas so representadas por 50
grandes e mdios estabelecimentos industriais, com mdia de 138,0 empregos (dados
apresentados no Quadro 4.16). Embora esses estabelecimentos representem 22,3% do total
de estabelecimentos instalados no municpio, concentram 80,6 dos vnculos de emprego
formais.
Conforme indicado anteriormente, a principal classe de atividade do setor industrial em
termos de empregos gerados o da Indstria da Construo de Embarcaes e Estruturas
Flutuantes (Indstria Naval). Os seis estabelecimentos do ramo instaladas no municpio
registraram, nada menos do que 2,3 mil vnculos empregatcios, o que representa 27,0% do
total de empregos na indstria em 2011 (mdia de 385 vnculos formais por
estabelecimento).
No menos importante do que a indstria naval para uma economia cada vez mais
diversificada como a do Rio Grande, estabelecimentos das classes de atividade
relacionadas preservao do pescado e fabricao de produtos do pescado representam
16,4% do emprego industrial. Essa atividade desenvolvida em 18 estabelecimentos, que
apresentaram em 2011 uma mdia de 77,9 vnculos formais. Com concentrao de
empregos prxima a anterior (15,7%), outra classe de atividade tradicional na economia
riograndina diz respeito fabricao de adubos e fertilizantes, desenvolvida em 11
estabelecimentos industriais. A quarta classe concentradora de empregos no Rio Grande
a fabricao de leos vegetais em bruto formada por dois estabelecimentos que
representam 7,7% do emprego industrial no municpio.
Cabe ressaltar que anlise sobre a concentrao do nmero de estabelecimentos e vnculos
empregatcios permite indicar quais os setores que mais empregam e em quantos
estabelecimentos so gerados seus bens ou servios de modo a compreender o perfil dos
setores econmicos o que seria difcil de sistematizar por meio de outras variveis como
dados sobre arrecadao tributria. Em ltima anlise, o ranking das principais classes de
atividade deve ser visto em seu conjunto, como uma forma de visualizar o arranjo produtivo
do municpio.
Nesse sentido, importante destacar outra importante classe de atividade industrial, que,
embora seja desenvolvida em apenas um estabelecimento, representou, isoladamente,
3,6% do emprego industrial. Os produtos de refino do petrleo so processados na Refinaria
81
de Petrleo Riograndense S/A13, que alm de empregar mais de 300 funcionrios, utiliza boa
parte de servios terceirizados, especialmente para operaes de manuteno. Levando em
considerao os vnculos indiretos gerados nas mais diversas atividades, tais como: metalmecnica; eltrica; montagem industrial; pintura; limpeza, conclui-se que sua participao no
emprego gerado no municpio muito maior. A Refinaria tambm gera uma parcela
significativa do Imposto Sobre Mercadorias e Servios (ICMS), em torno de R$ 35 e R$ 40
milhes de reais por ano14.
Por fim, a Indstria de alimentos e bebidas, representada no Quadro 4.16 pelo
beneficiamento de arroz e fabricao de produtos do arroz, sua classe de atividade mais
representativa em termos de emprego. Essa indstria formada por vrias outras classes
de atividades econmica, sendo mais interessante verificar seu comportamento na matriz
industrial do Rio Grande ao longo do tempo, como ser visto a seguir.
Quadro 4.16: Ranking das 10 principais classes da indstria segundo a participao no nmero de empregos do
setor, nmero e percentuais de estabelecimentos no Rio Grande (2011)
Estabelecimentos
Classes
Vnculos
Mdia
Construo de Embarcaes e Estruturas Flutuantes
2,7
2.310
27,0
385,0
Preservao do Pescado e Fabricao de Produtos do Pescado
18
8,0
1.403
16,4
77,9
Fabricao de Adubos e Fertilizantes
11
4,9
1.342
15,7
122,0
Fabricao de leos Vegetais em Bruto
(1)
0,9
662
7,7
331,0
Fabricao de Produtos do Refino de Petrleo
0,4
306
3,6
306,0
Coleta de Resduos No-Perigosos
1,3
292
3,4
97,3
Fabricao de Mquinas, Equipamentos e Aparelhos para

Transporte e Elevao de Cargas e Pessoas
1,3
236
2,8
78,7
Beneficiamento de Arroz e Fabricao de Produtos do Arroz
1,3
162
1,9
54,0
Fabricao de Mquinas para a Indstria Metalrgica, Exceto

Mquinas-Ferramenta
0,9
125
1,5
62,5
Extrao e Refino de Sal Marinho e Sal-Gema
0,4
61
0,7
61,0
SUBTOTAL
50
22,3
6.899
80,6
138,0
Outras classes
174
77,7
1.665
19,4
46,0
TOTAL
224
100,0
8.564
100,0
38,2
Fonte: MTE, (2012)

Nota: (1) Exceto leo de Milho.
O quadro das principais atividades industriais descrito anteriormente resulta de uma

tendncia recente da econmica riograndina. Poucos municpios apresentam uma mudana
na estrutura produtiva e de emprego to rapidamente. At 2010, o emprego industrial estava
fortemente concentrado na indstria de alimentos e bebidas e na indstria qumica, que
juntos concentravam 63,2% dos vnculos empregatcios neste setor. Naquele mesmo ano, a
fabricao de material de transporte representava 8,5% do total, atrs dos subsetores
servios de utilidade pblica e da indstria mecnica. Em apenas um ano, o subsetor do
material de transporte (indstria naval) cresceu 307,5%, com 2,3 mil vnculos formais.
13 A Refinaria de Petrleo Ipiranga foi inaugurada no dia 07 de setembro de 1937, na cidade do Rio Grande,
dando incio ao processo de refino de petrleo no pas e originando assim as Empresas de Petrleo Ipiranga. A
Refinaria ocupa uma rea de 40 ha e tem capacidade de processamento de 17 mil barris/d de petrleo, o
equivalente a cerca de 2,7 mil m/d, distribudos principalmente em gasolina, leo diesel, bunker, asfalto, GLP e
solventes.
14 Refinaria Rio-grandense divulga oportunidades de negcios, matria publicada no Dirio Popular, em 12 set.
2012.
82
Na verdade, o boom da Indstria Naval comeou no incio de 2005 a partir da construo

dos mdulos da plataforma P-53 pelo Consrcio Quip15. A empresa tambm a responsvel
pela construo da Plataforma P-55, iniciada em junho deste ano, em um mercado com
potencial de movimentar US$ 300 bilhes em contratos para produo de cascos, mdulos,
navios-sonda, embarcaes de apoio e outras embarcaes nos prximos 10 anos. Na
Figura 4.29 (barra na cor azul) pode-se observar a evoluo do nmero de vnculos
empregatcios do subsetor e na Figura 4.30 do nmero de estabelecimentos instalados no
municpio.
O problema de falta de mo de obra qualificada no Rio Grande na rea levou criao de
cursos de capacitao especializados. A Engevix j treinou 700 profissionais de categorias
como soldadores, montadores de estruturas, caldeireiros, operadores de maarico,
encanadores e pintores industriais16. O grupo estima que chegar ao final de 2012 com 3,2
mil empregados e, em 2013, com 5 mil. Para cargos estratgicos de engenharia e gesto,
desenvolveu com a Universidade do Vale de Rio dos Sinos (UNISINOS) um MBA voltado
indstria naval.
Por fim, cabe destacar que nos prximos anos a indstria de servio de utilidade pblica
tende a aumentar a sua participao na economia do Rio Grande com a instalao do
Complexo Elico Corredor do Senandes, formado por sete parques elicos, com capacidade
instalada de 180,9 MW. Na Figura 4.31 pode ser observada a localizao de 68
aerogeradores, integrantes do complexo. A primeira fase do Complexo Elico Corredor do
Senandes, j possui licena de instalao concedida pela FEPAM, formada pelos parques
Corredor do Senandes II, III e IV, e Vento Aragano I, com capacidade instalada de 108 MW
devero ser instalados at o final de 2013. Os empreendimentos recebero investimentos
totais da ordem de R$ 400 milhes, com a gerao de cerca de mil empregos diretos e
indiretos, durante as obras do complexo.
Figura 4.29: Evoluo do nmero de vnculos segundo segmentos da indstria no Rio Grande (20022011)
Fonte: MTE, (2012)
15
Sociedade empresarial capitaneada pela companhia Queiroz Galvo, inicialmente formada como uma
sociedade entre as empresas: Construtora Queiroz Galvo, UTC Engenharia e IESA leo e Gs. A empresa
2
est sediada no Rio Grande em um terreno de 320 mil m no cais do Porto Novo e com filiais no Estaleiro Rio
Grande (Plataforma P-55) e na cidade do Rio de Janeiro (Engenharia e Suprimento).
16
Estaleiro gacho vira ilha de excelncia, matria publicada no Estado, em 9 set. 2012.
83
Figura 4.30: Evoluo do nmero de estabelecimentos segundo subsetores da Indstria no Rio Grande
(2002-2011)
Fonte: MTE, (2012)
Figura 4.31: Localizao do futuro Complexo Elico Corredor Senandes no municpio do Rio Grande
84
4.2.2.2 Construo Civil

Do ponto de vista econmico, a construo civil fundamental para o desenvolvimento, com
destaque para o volume de atividades relacionadas em sua cadeia produtiva. Do ponto de
vista social o setor tem grande importncia social, tendo em vista sua capacidade de
absoro da mo-de-obra e reproduo de empregos diretos e indiretos. No entanto, a
indstria da construo civil caracteriza-se por sua atividade cclica e instvel, guardando
forte correlao com o crescimento do PIB. sabido que em perodos de forte crescimento
da economia, a construo civil se expande a taxas elevadas, quando que em momentos de
baixo desempenho, o setor pouco se desenvolve.
No Estado do Rio Grande do Sul, a participao dos vnculos gerados na construo civil
em relao ao total de empregos foi em mdia de 4,7% em 2011. No mesmo ano, Rio
Grande situou-se um pouco acima da mdia (4,9%) e abaixo da maioria dos municpios
gachos com mais de 100 mil habitantes. Todavia, para compreender a posio do Rio
Grande nesse contexto preciso olhar o crescimento do setor, visto que a economia do
municpio crescia a passos lentos at 2005.
Figura 4.32: Percentual de participao das ocupaes do setor de construo civil nos municpios
gachos com mais de 100 mil habitantes (2011)
Fonte: MTE, (2012)
Entre 2002 e 2011 a indstria da construo civil no Rio Grande foi a que mais cresceu
entre os municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (16,54% ao ano), mais do
que o dobro da mdia estadual (7,9% a.a.), conforme ilustrado na Figura 4.33. No
entanto, o boom da construo civil comeou com a construo do Polo Naval em agosto
de 2006. Somente a obra do Estaleiro Rio Grande (ERG) gerou uma mdia mensal de
aproximadamente 1.400 empregos diretos17 em quatro anos. Alm disso, outra
contribuio importante dessa obra foi a possibilidade de formao de mo-de-obra
especializada em construo offshore.
A principal instalao do Polo o dique seco, com 350m de comprimento, 130m de
largura e 17,1m de altura e equipado com um prtico capaz de erguer at 600 toneladas.
O dique um dos maiores do mundo, o que permite a construo simultnea de dois
navios petroleiros ou duas plataformas. Ainda, segundo a Petrobras, no dique tambm
podero ser docadas plataformas ou navios para realizao de reformas, converses ou
reparos.
17
Petrobras. Fatos e Dados. Disponvel em: http://fatosedados.blogspetrobras.com.br.
85
Figura 4.33: Taxa geomtrica de crescimento anual do nmero de vnculos do setor construo civil
nos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2002-2011)
Fonte: MTE, (2012)
Em menos de um ano aps a concluso das obras do Estaleiro (ERG), a indstria da

construo civil manteve-se aquecida com a construo do segundo estaleiro (ERG 2). em
rea contgua ao primeiro. De modo geral, o ERG2 abrigar uma fbrica de processamento
de ao para confeco de painis e blocos para os oito cascos de FPSOs18. Segundo a
Petrobras19, a implantao de uma fbrica de cascos em srie ser a primeira no mundo,
passando o Brasil a contar com um servio diferenciado, o que reduzir custos e aumentar
a produo brasileira de petrleo. Cada casco ter custo de aproximadamente US$ 400
milhes, que corresponde a um tero do valor de uma plataforma.
Alm da implantao dos estaleiros, a construo de novos edifcios e a duplicao da Rodovia
BR-392 contriburam para o bom desempenho do setor, conforme pode ser visto no Quadro
4.17. Entre 2010 e 2011, o crescimento do emprego na construo civil no Rio Grande cresceu
nada menos do que 38,0%, passando de 1.583 vnculos formais para 2.185 (Figura 4.34).
Quadro 4.17: Ranking das 5 principais classes da construo civil segundo a participao no nmero de
empregos do setor, nmero e percentuais de estabelecimentos no Rio Grande (2011)
Classes
Construo de Edifcios
Montagem de Instalaes Industriais e de Estruturas
Metlicas
Construo de Rodovias e Ferrovias
Obras de Instalaes em Construes
Servios Especializados para Construo
SUBTOTAL
Outros
TOTAL
Estabelecimentos
N
%
70
41,4
Vnculos
N
%
493
22,6
Mdia
7,0
3,6
454
20,8
75,7
10
7
22
115
54
169
5,9
4,1
13,0
68,0
32,0
100,0
375
304
159
1.785
400
2.185
17,2
13,9
7,3
81,7
18,3
100,0
37,5
43,4
7,2
15,5
7,4
12,9
Fonte: MTE, (2012)
18 Sigla em ingls para Floating Production Storage and Offloading (Sistema Flutuante de Produo,
Armazenamento e Transferncia de Petrleo).
19 Porto do Rio Grande abrigar fbrica de cascos para plataformas, matria publicada pelo Agncia de Notcias
do Governo do Estado do Rio Grande do Sul, em 3 abr. 2008.Disponvel em: http://www.estado.rs.gov.br/noticias
86
Figura 4.34: Evoluo do nmero de vnculos do setor construo civil no Rio Grande (2002-2011)
Fonte: MTE, (2012)
4.2.2.3 Comrcio
A atividade comercial, segundo a Pesquisa Anual do Comrcio (PAC) do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), compreende a revenda de mercadorias, subdividindo-se
em atividade intermediria na distribuio de mercadorias para outras empresas comerciais
comrcio atacadista e o elo final da cadeia de distribuio, onde ocorre a venda de
mercadorias para os consumidores comrcio varejista.
De modo geral, a importncia do comrcio est na concentrao de parcela importante dos
empregos e na contribuio substancial para a formao do Valor Adicionado Bruto (VAB),
tratado no Item 4.2.1- Composio do PIB e sua Distribuio Setorial. Dados da RAIS para o
ano de 2011 do conta da existncia de 1,69 mil estabelecimentos comerciais no Rio
Grande, que seriam responsveis por 10,31 mil vnculos empregatcios formais (Quadro
4.18). A atividade varejista responsvel pela maior quantidade de estabelecimentos do
setor. Os estabelecimentos varejistas somam 9.621 e correspondem a 92,7% do total de
vnculos empregatcios, sendo o comrcio de mercadorias em geral (hipermercados e
supermercados, principalmente) o primeiro colocado em termos participao no emprego,
com participao de um quarto (25,0%). Essa classe de atividade comercial tambm
apresenta a maior mdia de empregos (52,6%).
Entre as demais classes, destacam-se em termos de participao no total de

estabelecimentos, o Comrcio Varejista de Artigos do Vesturio e Acessrios (10,9%), o
Comrcio Varejista de Ferragens, Madeira e Materiais de Construo (9,5%) e o os
comrcios com predominncia de Minimercados, Mercearias e Armazns (8,5%). Em tais
atividades so verificadas tambm as maiores participao no total de vnculos formais em
2012.
87
Quadro 4.18: Ranking das 15 principais classes do comrcio segundo a participao no nmero de empregos do
Estabelecimentos
Vnculos
Mdia de
vnculos
Comrcio Varejista de Mercadorias em Geral, com

Predominncia de Produtos Alimentcios - Hipermercados
e Supermercados
49
2,9
2.577
25,0
52,6
Comrcio Varejista de Ferragens, Madeira e Materiais de

Construo
161
9,5
855
8,3
5,3
Comrcio Varejista de Artigos do Vesturio e Acessrios
184
10,9
776
7,5
4,2
Comrcio Varejista de Produtos Farmacuticos para Uso

Humano e Veterinrio
98
5,8
678
6,6
6,9
Comrcio Varejista de Combustveis para Veculos

Automotores
40
2,4
676
6,6
16,9
Comrcio Varejista de Mercadorias em Geral, com

Predominncia de Produtos Alimentcios - Minimercados,
Mercearias e Armazns
144
8,5
484
4,7
3,4
Comrcio Varejista de Outros Produtos Novos no

Especificados Anteriormente
122
7,2
405
3,9
3,3
Comrcio Varejista de Produtos de Padaria, Laticnio,

Doces, Balas e Semelhantes
89
5,3
366
3,5
4,1
Comrcio Varejista Especializado de Eletrodomsticos e

Equipamentos de udio e Vdeo
32
1,9
286
2,8
8,9
Comrcio Atacadista de Carnes, Produtos da Carne e

Pescado
27
1,6
245
2,4
9,1
Comrcio a Varejo e por Atacado de Veculos Automotores
19
1,1
241
2,3
12,7
Comrcio Varejista Especializado de Mveis, Colchoaria e

Artigos de Iluminao
34
2,0
208
2,0
6,1
Comrcio Varejista de Calados e Artigos de Viagem
26
1,5
198
1,9
7,6
Comrcio de Peas e Acessrios para Veculos

Automotores
65
3,8
185
1,8
2,8
Comrcio Varejista de Mercadorias em Geral, sem

Predominncia de Produtos Alimentcios
15
0,9
165
1,6
11,0
1.105
65,3
8.345
80,9
7,6
Outros
588
34,7
1.973
19,1
3,4
TOTAL
1.693
100,0
10.318
100,0
6,1
Classes
SUBTOTAL
Fonte: MTE, (2012)
O setor de comrcio cresceu 6,14% ao ano na ltima dcada em termos de vnculos

empregatcios formais, e diferentemente dos outros setores da economia, manteve
praticamente o mesmo ritmo de crescimento a partir de 2006 (Figura 4.35). Deve se levar
em conta, que o comrcio riograndino j era um setor bem estruturado, e em parte
conseguiu absorver o aumento da demanda nos ltimos anos. importante destacar ainda,
que as atividades comerciais no municpio so desenvolvidas por lojas de rua, e com o
aumento de veculos na cidade, e, por conseguinte, a falta de estacionamentos e os custos
desses implicaram na expanso modesta do setor.
Em todo caso, as atividades comerciais podem vir a vivenciar o boom da nova onda de
crescimento de forma tardia, com os novos empreendimentos comerciais em construo e
projetos anunciados. Entre esses, destacam-se os projetos de construo de dois shopping
centers at o final de 2013, o que poder transformar completamente o comrcio no municpio.
88
O Praa Rio Grande Shopping Center, complexo comercial com 500.000 m de rea
construda, est sendo construdo na rea que antes abrigava o Jquei-Clube do Rio
Grande. O empreendimento, que tem previso de inaugurao em outubro do prximo ano,
contar com quatro lojas ncoras, 1 hipermercado, 6 semincoras e 92 lojas satlites,
segundo o site da incorporadora20. J o Parque Shopping Center, com 52% da sua rea de
26 mil metros quadrados j comercializada ter 170 lojas, divididas em 25 mil metros
quadrados de rea bruta locvel. Um estacionamento para 1,5 mil vagas, seis salas de
cinema, dois magazines e um hipermercado. Na mesma regio, sero erguidos dois prdios
comerciais, um hotel e um condomnio de alto padro. O complexo ficar ao lado da rodovia
centro de Rio Grande-Cassino (ERS-734) na altura do Parque So Pedro, a cerca de 10km
do balnerio21.
Figura 4.35: Evoluo do nmero de vnculos do setor comrcio no Rio Grande (2002-2011)
Fonte: MTE, (2012)
4.2.2.4 Servios
O setor de servios se caracteriza por grande heterogeneidade, reunindo atividades

bastante distintas entre si, no que tange aos aspectos como porte, nvel tecnolgico,
densidade de capital, s para citar alguns critrios. Cabe salientar que a gama dos
segmentos que compem o setor vai desde servios domsticos at transmisso de dados
pela Internet.
De maneira geral, a complexidade e especificidade que certas atividades do setor de
servios possuem, trazem como conseqncia a dependncia de mo-de-obra qualificada,
podendo tornar-se em um entrave expanso da gama de servios oferecida. Atividades
que exigem alto nvel de escolaridade, tais como: servios mdicos, engenharia, pesquisa,
administrao, entre outros, so exercidas de forma predominante por pessoas vindas de
outros lugares, quando no h mo-de-obra qualificada para atender a demanda. Sem falar
na transferncia da realizao de alguns servios para outros municpios ou estados,
quando a oferta dos servios precria.
20
Conforme informaes da 5R Shoppings Centers. Disponvel em: www.pracariograndeshopping.com.br.
21
Parque Shopping ser aberto at o Natal de 2013 em Rio Grande, matria do ClicRBS, em 10 mai. 2012.
Disponvel em: WWW.clicrbs.com.br.
89
O setor de servios no municpio do Rio Grande representa parcela muito significativa, tanto
no universo de estabelecimentos como quanto aos vnculos empregatcios. Esses
percentuais esto entre os mais altos do Rio Grande do Sul (39,8% e 51,1%,
respectivamente), conforme Figura 4.36 e Figura 4.37.
Figura 4.36: Percentual de participao dos estabelecimentos do setor servios nos municpios
Fonte: MTE,, (2012)

(
)
Figura 4.37: Percentual de participao das ocupaes do setor servios nos municpios gachos com
mais de 100 mil habitantes (2011)
Fonte: MTE, (2012)
90
O setor de servios cresceu 3,81% ao ano em termos de vnculos empregatcios formais no

perodo entre 2002 e 2011. Essa mdia de crescimento est abaixo do verificado para o
conjunto de municpios do estado do Rio Grande do Sul e a quarta mais baixa entre os
municpios com mais de 100 mil habitantes (vide Figura 4.38).
Figura 4.38: Taxa geomtrica de crescimento anual dos vnculos do setor de servios nos municpios
com mais de 100 mil habitantes (2002-2011)
Fonte: MTE, (2012)
Em 2011, o setor de servios era exercido por 1.509 estabelecimentos, sendo que pouco
menos da metade pulverizados em 20 classes de atividade econmica. Essas classes
respondiam no mesmo ano por 77,2% do setor (ver Quadro 4.19). A administrao pblica,
formada por apenas cinco estabelecimentos destacadamente a maior concentradora de
empregos, com 17,7% do total. Em seguida, atividades de educao superior e sade,
caracterizadas pelo alto nvel de especializao representam juntas 11% do emprego
gerado nos servios. Presente nas duas classes de servios, cabe observar que a
Universidade Federal do Rio Grande (FURG) assume uma importncia que vai muito alm
de sua participao no emprego ou na prestao de servios educacionais e de sade no
municpio. antes de tudo, um agente indutor no processo de desenvolvimento local e
regional.
Entre as demais classes de servios, destacam-se ainda aquelas vinculadas aos transportes
de cargas (rodovirio e aquavirio) e de passageiros. Rio Grande conta com o segundo
mais importante porto do pas para o desenvolvimento do comrcio internacional. Com um
calado de 40 ps, o Porto do Rio Grande possui excelente profundidade em seus terminais
de granis e de contineres, superior ao correspondente nos portos argentinos, uruguaios e
catarinenses22. Com calado e condies operacionais privilegiadas o porto o ponto perfeito
para o transbordo de contineres e de completamento de carga de granis dos pases da
Bacia do Prata. Alm disso, em seu cais pblico, Porto Novo, com 31 ps de calado, oferece
invejvel disponibilidade de atracao, possuindo um cais com cerca de 2 km de extenso.
22
Dados da Superintendncia do Porto de Rio Grande (SUPRG). Disponvel em: www.portoriogrande.com.br.
91
Outra grande vantagem do Porto do Rio Grande a disponibilidade de malhas modais

diversificadas e bem distribudas no territrio do Rio Grande do Sul. Ainda, segundo a
Superintendncia do Porto de Rio Grande (SUPRG) o porto conta com uma excelente oferta
de infraestruturas de transporte, compreendendo os modais rodovirio, hidrovirio,
ferrovirio e aeroporturio. Essa multimodalidade um importante fator na reduo de
custos e no aumento da eficincia logstica, agregando maior valor s mercadorias que
passam por suas instalaes.
Quadro 4.19: Ranking das 20 principais classes dos servios segundo a participao no nmero de empregos do
Classes
Estabelecimentos
Vnculos
Mdia
Administrao Pblica em Geral
0,3
4.071
17,7
814,2
Educao Superior - Graduao e Ps-Graduao
0,1
1.521
6,6
760,5
0,5
1.304
5,7
163,0
227
15,0
1.212
5,3
5,3
Transporte Rodovirio de Carga
132
8,7
1.027
4,5
7,8
Defesa
13
0,9
1.025
4,5
78,8
Atividades Auxiliares dos Transportes Aquavirios no

Especificadas Anteriormente
0,5
995
4,3
142,1
Atividades de Organizaes Associativas Profissionais
0,3
899
3,9
179,8
Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com Itinerrio

Fixo, Municipal e em Regio Metropolitana
0,3
863
3,8
215,8
Armazenamento
11
0,7
777
3,4
70,6
Limpeza em Prdios e em Domiclios
0,5
687
3,0
98,1
Atividades de Servios Prestados Principalmente s Empresas

no Especificadas Anteriormente
49
3,2
565
2,5
11,5
Atividades de Organizaes Sindicais
28
1,9
513
2,2
18,3
Atividades de Atendimento Hospitalar
0,3
469
2,0
117,3
Hotis e Similares
32
2,1
326
1,4
10,2
Condomnios Prediais
Atividades de Ateno Sade Humana no Especificadas

Anteriormente
Restaurantes e Outros Estabelecimentos de Servios de
Alimentao e Bebidas
101
6,7
320
1,4
3,2
Servios Combinados de Escritrio e Apoio Administrativo
0,5
299
1,3
42,7
Bancos Mltiplos, com Carteira Comercial
14
0,9
299
1,3
21,4
Atividades de Agenciamento Martimo
22
1,5
289
1,3
13,1
Atividades de Associaes de Defesa de Direitos Sociais
26
1,7
289
1,3
11,1
SUBTOTAL
704
46,7
17.750
77,2
25,2
Outros
805
53,3
5.237
22,8
6,5
TOTAL
1.509
100,0
22.987
100,0
15,2
Fonte: MTE, (2012)
4.2.2.5 Agropecuria
Nos ltimos anos, Rio Grande tem ganhado destaque na imprensa gacha e do pas pela
consolidao do polo naval. No entanto, para os riograndinos, o setor agropecurio, no
menos importante. um setor que possui forte dependncia em relao aos setores urbanoindustriais, sendo que o seu produto chega ao consumidor aps uma srie de
transformaes industriais e da incorporao de atividades tercirias.
Para o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o setor agropecurio inclui as atividades
pesqueiras, na qual o municpio do Rio Grande concentra os desembarques da frota da
pesca industrial no Estado do Rio Grande do Sul. Dados da RAIS em 2011 indicam que no
Rio Grande, a participao do nmero de estabelecimentos e vnculos formais de emprego
92
no total das suas atividades econmicas um das mais altas entre os maiores municpios
do Estado. Conforme pode ser observado na Figura 4.39 e na Figura 4.40, a fatia do setor
para o municpio situa-se abaixo da mdia estadual, por se tratar de um municpio industrial,
mas bem acima da mdia dos municpios com mais de 100 mil habitantes, o que mostra o
quanto a economia do Rio Grande singular.
Figura 4.39: Percentual de participao dos estabelecimentos do setor agropecurio nos municpios
Fonte: MTE, (2012)
Figura 4.40: Percentual de participao das ocupaes do setor agropecurio nos municpios gachos
com mais de 100 mil habitantes (2011)
Fonte: MTE, (2012)
93
Em termos de evoluo do nmero de vnculos formais no setor agropecurio, os dados da

RAIS revelam que no perodo entre 2002 e 2006 houve uma reduo significativa (menos 472
vnculos). provvel que essa queda no nmero de vnculos guarde maior relao com a
instabilidade da economia do que aos reflexos do xodo rural, praticamente estabilizado no
municpio em dcadas anteriores, pelo menos no que se referem populao dos estratos
etrios superiores. Refora essa hiptese o fato de que nos anos seguintes da srie histrica, o
nmero de empregos oscilou na faixa dos 800 e 900 (vide Figura 4.41). Deve se considerar
tambm que a oferta de empregos formais no setor muito limitada em municpios com intensa
demanda nos setores secundrio e tercirio como o caso do Rio Grande.
Figura 4.41: Evoluo do nmero de vnculos no setor agropecurio no Rio Grande (2002-2011)
Fonte: RAIS (2012)
Em 2011 o setor agropecurio era desempenhando em 1.895 estabelecimentos que

geravam 9.560 vnculos empregatcios formais. Mais da metade desses estava concentrada
em cinco classes de atividade, conforme resultados apresentado no Quadro 4.20. O cultivo
de cereais a classe que mais emprega, representando 22,1% do setor, seguido pela pesca
em gua salgada (15,6%). O arroz o principal cultivo no municpio. Segundo os dados da
Pesquisa Agrcola Municipal (IBGE, 2011), no ano passado, esse cereal totalizou uma rea
plantada de 20.500 hectares, onde foram produzidas 180.400 toneladas do gro (em casca).
Rio Grande 12 municpio brasileiro em quantidade produzida.
Quanto pesca, segundo dados do IBAMA (2005), as principais espcies provenientes do

estoque Sul so as seguintes:
Corvina, a maior parte dos desembarques de corvina provenientes do estoque Sul,
ocorre no Porto de Rio Grande, atingindo um ndice de 90% e, em menores
propores, em Santa Catarina, com aproximadamente 6 a 7% do total. A corvina
uma espcie que tem sofrido grandes capturas tanto pela pesca industrial quanto
pela artesanal.
Pescada-olhuda, uma espcie tpica da regio Sul, desembarcada em grande
parte no porto do Rio Grande e, em menor proporo, em Santa Catarina. Nos
ltimos anos, a pescada-olhuda tem expressado leves tendncias a aumentos
proporcionais nos desembarques.
94
Anchova, recurso pelgico cuja explorao no Sul do Brasil comeou no incio da

dcada de 1960. As capturas so realizadas por embarcaes providas de redes de
cerco sediadas no Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina que, na entressafra
da sardinha, se deslocam para Rio Grande. Os desembarques de anchova nos
ltimos anos tm oscilado em torno de 2.000 t/ano.
No que se refere ao nmero de estabelecimentos, a criao de bovinos representa mais de
um quarto do setor agropecurio (25,8%), sem considerar as atividades de apoio a pecuria
(3,1%). Em 2011, segundo a Pesquisa Pecuria Municipal do IBGE, Rio Grande registrou
um total de 147.360 cabeas de gado.
Quadro 4.20: Ranking das 5 principais classes da agropecuria segundo a participao no nmero de empregos
do setor, nmero e percentuais de estabelecimentos no Rio Grande (2011)
Classes
Estabelecimentos
Vnculos
Cultivo de Cereais
184
9,7
2.112
22,1
Pesca em gua Salgada
222
11,7
1.496
15,6
Criao de Bovinos
488
25,8
795
8,3
Atividades de Apoio Agricultura
74
3,9
289
3,0
Atividades de Apoio Pecuria
59
3,1
203
2,1
1.027
54,2
4.895
51,2
Outras
144
7,6
346
3,6
No classificadas
724
38,2
4.319
45,2
1.895
100,0
9.560
100,0
Subtotal
TOTAL
Fonte: MTE. (2012)
4.3 Condies de Vida da Populao

Para a anlise das condies de vida da populao do Rio Grande utilizou-se como
referncia o ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (IDESE), elaborado pela Fundao
de Economia e Estatstica do Estado do Rio Grande do Sul. O ndice calculado para todos
os municpios e COREDES do estado do Rio Grande do Sul desde 2003, com srie histrica
contnua entre 2000 e 200923. Para contextualizar o desempenho do Rio Grande, buscou-se
apresentar os dados comparados entre os municpios gachos com mais de 100 mil
habitantes, e sempre que possvel desagregao de seus indicadores para melhor
compreenso de suas temticas.
O IDESE um ndice sinttico, composto por 12 indicadores divididos em quatro blocos

temticos: Educao; Renda; Saneamento e Domiclios; e Sade. Esses indicadores so
transformados em ndices e, ento, agregados segundo os blocos aos quais pertencem,
gerando, assim, quatro novos ndices (um para cada bloco). O IDESE o resultado da
agregao dos ndices desses blocos. Os Indicadores que compem o IDESE so
transformados em ndices, como se mostra a seguir:
23
O IDESE elaborado com uma defasagem de, aproximadamente, dois anos e seis meses, em virtude da
disponibilidade de alguns indicadores utilizados.
95
onde:
Ix,j,t o ndice do indicador x da unidade geogrfica j no tempo t;
yx,j,t o indicador x da unidade geogrfica j no tempo t;
LIx o limite inferior do indicador x;
LSx o limite superior do indicador x.
A utilizao de limites no clculo dos ndices implica que um municpio, Corede, ou mesmo o
Estado, se possuir um indicador abaixo do limite inferior estabelecido, ter um ndice 0
(zero) para esse indicador, ou seja, ser classificado quanto a esse indicador como tendo
desenvolvimento nulo. Analogamente, unidades geogrficas que possuam um indicador
maior que o limite (superior) estabelecido possuir um ndice 1 (um) para esse indicador e
sero classificadas como totalmente desenvolvidas quanto a este.
A classificao quanto ao nvel de desenvolvimento s possvel porque a escolha desses
limites feita com base em parmetros internacionais (tal como adotado pela ONU em seu
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH), permitindo, assim, que as unidades geogrficas
s quais os ndices se referem sejam classificadas quanto ao seu nvel de desenvolvimento
em relao a qualquer localidade (do mundo). Portanto, assim como no IDH, as unidades
geogrficas podem ser classificadas pelos ndices (construdos dessa forma) em trs
grupos: baixo desenvolvimento (ndices at 0,499), mdio desenvolvimento (entre 0,500 e
0,799) e alto desenvolvimento (maiores ou iguais a 0,800). Alm disso, esses limites, uma
vez definidos, so mantidos fixos ao longo do tempo, permitindo-se anlises temporais.
Uma vez obtidos os ndices dos 12 indicadores de uma determinada unidade geogrfica, os
ndices dos blocos do IDESE dessa localidade so gerados pela mdia aritmtica
ponderada dos ndices dos indicadores que compem cada bloco, utilizando-se os pesos
mostrados no Quadro 4.21. Finalmente, o IDESE dessa regio ser obtido por mdia
aritmtica (com pesos iguais de 0,25 para cada bloco) dos ndices dos quatro blocos.
Quadro 4.21: Blocos, ndices componentes de cada bloco, pesos dos ndices nos blocos e no IDESE e limites
inferior e superior
Blocos
Educao
Peso no
Bloco
0,25
0,20
0,20
Peso no
IDESE
0,0625
0,0500
0,0500
Limite
Inferior
100%
100%
100%
Limite
Superior
0%
0%
0%
0,35
0,0875
100%
0%
0,50
0,1250
0,50
0,1250
100
($ ppp)
11,22
($ ppp)
40 000
($ ppp)
4.486,64
($ ppp)
0,50
0,1250
0%
100%
0,40
0,1000
0%
100%
0,10
0,0250
seis
um
0,33
0,0833
30%
4%
Taxa de mortalidade de menores de cinco anos
0,33
0,0833
Esperana de vida ao nascer
0,33
0,0833
316 por
mil
25 anos
quatro por
mil
85 anos
ndices
Taxa de abandono no ensino fundamental
Taxa de reprovao no ensino fundamental
Taxa de atendimento no ensino mdio
Taxa de analfabetismo de pessoas de 15 anos
e mais de idade
Gerao de renda - PIBpc
Renda
Condies de
Saneamento e
Domiclio
Sade
Apropriao de renda - VABpc do comrcio,

alojamento e alimentao
Percentual de domiclios abastecidos com
gua: rede geral
Percentual de domiclios atendidos com esgoto
sanitrio: rede geral de esgoto ou pluvial
Mdia de moradores por domiclio
Percentual de crianas com baixo peso ao
nascer
Fonte: FEE (2012)
Rio Grande apresentou elevao do IDESE em 2009, alcanando a marca de 0,813 (10 lugar
no ranking estadual). Embora esse nmero seja apenas 0,3% acima daquele registrado no ano
anterior, confirma um novo recorde histrico do ndice, que, desde 2006, apresenta melhoria
contnua incremento mdio de 1,29% ao ano. Em 2008 o municpio apresentou pela primeira
96
vez um ndice acima de 0,799, considerado alto desenvolvimento. Observa-se na Figura 4.42
que at 2007, Rio Grande no estava nem entre os 20 maiores ndices do estado.
Nos itens subsequentes, onde se aborda a formao e a situao dos ndices dos quatro
blocos que integram o IDESE, fica caracterizada a importncia do crescimento do bloco
Renda, para a melhoria do municpio no ranking estadual, mais uma vez refletindo o
processo de crescimento econmico pela implantao e consolidao do polo naval.
Figura 4.42: Evoluo do IDESE do Rio Grande segundo faixas de posio no ranking estadual
Fonte: FEE (2012)
4.3.1 Educao
As doenas resultantes da falta de esgoto coletado e de gua tratada afetam diversas
dimenses da vida, como, por exemplo, a educao, visto que a morbidade24 infantil , em
parte, responsvel pelo mau desempenho escolar e a no permanncia dos mesmos na
escola.
Muitos trabalhos evidenciam a importncia entre o nvel de escolaridade da me e a sade

dos filhos ou os benefcios do saneamento para a sade das crianas. Em contrapartida,
poucos so dirigidos para o estudo da interao entre educao e saneamento. Segundo
Kassouf (1995): se a educao materna e o saneamento forem bens substitutos, o aumento
da educao da me age no sentido de amenizar os dados causados sade dos filhos
quando h falta de saneamento bsico no local de residncia. Por outro lado, se forem bens
complementares, crianas de mes mais bem-educadas so beneficiadas pela presena de
saneamento bsico. Assim, o ndice Educao do IDESE, nos fornece uma avaliao
simplificada deste tema, no contexto do municpio.
O ndice Educao advm da mdia ponderada dos indicadores: taxa de evaso no ensino
fundamental (primeiro grau); taxa de reprovao no ensino fundamental (primeiro grau); taxa
de atendimento do ensino mdio (segundo grau); e taxa de analfabetismo de pessoas de 15
anos e mais de idade na unidade geogrfica i no ano j. Esse ndice expresso pela
equao:
24
Relao entre o nmero de casos de enfermidades e o nmero de habitantes em um dado lugar.

97
Onde:
Ieij o ndice de educao na unidade geogrfica i, no ano j;
IT x Eij o ndice da taxa de evaso na unidade geogrfica i, no ano j;
IT x Rij o ndice da taxa de reprovao na unidade geogrfica i, no ano j;
IT x 2ij o ndice da taxa de atendimento no ensino mdio (segundo grau), na
unidade geogrfica i, no ano j;
Itanalf15e+(ij) o ndice da taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos e
mais na unidade geogrfica, i no ano j;
Sendo
p1 = 0,25; p2 = 0,20; p3 = 0,20; p4 = 0,35
Contribuindo positivamente para o resultado final do IDESE, o bloco Educao registrou
crescimento de 3,25% entre 2008 e 2009 (0,847 e 0,875, respectivamente). No entanto,
observa-se que o ndice avanou pouco desde 2000 (0,41% ao ano). Conforme pode ser
visto na Figura 4.43, a partir de 2006 o municpio no conseguiu manter o bom desempenho
alcanado na primeira metade da dcada, registrando em 2009 um ndice em patamar
prximo ao alcanado quatro anos antes. Com isso, Rio Grande o 186 colocado no
ranking, com um ndice pouco acima da mdia estadual (0,870). Mantida essa taxa de
crescimento, Rio Grande levaria 18 anos para superar o ndice de Boa Vista do Sul,
municpio da Serra Gacha que ficou na 20 posio do ranking em 2009.
Figura 4.43: Evoluo do IDESE-Educao do Rio Grande segundo faixas de posio no ranking
estadual
Fonte: FEE (2012)
Apesar do estado do Rio Grande do Sul apresentar uma das menores taxa de analfabetismo do
pas25, internamente constatam-se diferenas regionais significativas. Segundo dados do ltimo
Censo, Rio Grande possui 7.208 pessoas de 15 anos ou mais no alfabetizadas. Considerando
somente os municpios com mais de 100 mil habitantes, apresenta a segunda maior taxa de
analfabetismo (4,7%), aproximadamente o dobro do registrado por Bento Gonalves (Figura
25
Percentual de pessoas de 15 anos ou mais que no sabem ler e escrever um bilhete simples, inclusive
aquelas que aprenderam a ler e escrever, mas que esqueceram devido a terem passado por um processo de
alfabetizao que no se consolidou. O Rio Grande do Sul apresentou uma taxa de analfabetismo de 4,5% em
2010, ficando atrs de So Paulo, do Rio de Janeiro, de Santa Catarina e do Distrito Federal.
98
4.44). Taxas bem mais elevadas de analfabetismo so registradas nos distritos do Rio Grande,
quase que inversamente proporcionais ao tamanho de suas populaes (ver Figura 4.45).
Em 2010, 263 pessoas residentes no municpio cursavam EJA - Educao de Jovens e Adultos.
A razo entre esses estudantes e o nmero de analfabetos pode fornecer alguns indcios no
sentido da erradicao do analfabetismo, no curto prazo. Todavia, o percentual de estudantes
do EJA sobre o nmero de pessoas no alfabetizadas de apenas 3,6%, o segundo pior
desempenho entre os maiores municpios do Estado (Figura 4.46).
Para alcanar os ndices dos principais municpios gachos, com populao acima de
100 mil hab., Rio Grande tambm ter que fazer um grande esforo para aumentar o percentual
da populao com formao acadmica superior. Dados do Censo 2010, colocam Rio Grande
abaixo da mdia estadual, com apenas 8,4% da populao graduada (Figura 4.47).
Figura 4.44: Taxa de analfabetismo dos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2010)
Fonte: IBGE (2010)
Figura 4.45: Taxa de analfabetismo nos distritos do Rio Grande/RS (2010)

Fonte: IBGE (2010)
99
Figura 4.46: Percentual de estudantes do EJA sobre o nmero de pessoas no alfabetizadas nos
municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2010)
Fonte: IBGE (2010)
Figura 4.47: Proporo de pessoas com nvel superior nos municpios gachos com mais de 100 mil
habitantes (2010)
Fonte: IBGE (2010)
100
4.3.2 Renda
Os benefcios resultantes no investimento na poltica de saneamento se expressam tambm
na renda de uma populao. A prpria expanso do saneamento um indutor na gerao
de empregos, sem falar do impacto da falta de saneamento na economia.
Um estudo recente do Instituto Trata Brasil e da Fundao Getlio Vargas26, demonstra que a
implantao da rede de esgoto reflete positivamente na qualidade de vida do trabalhador
gerando o aumento da sua produtividade e da renda, alm de contribuir para a valorizao dos
imveis. A pesquisa revela ainda que, por ano, 217 mil trabalhadores no Brasil precisaram se
afastar de suas atividades devido a problemas gastrointestinais ligados falta de saneamento. A
cada afastamento, perde-se 17 horas de trabalho em mdia. A probabilidade de uma pessoa
com acesso a rede de esgoto faltar as suas atividades por diarria 19,2% menor que uma
pessoa que no tem acesso rede. Considerando o valor mdio da hora de trabalho no Pas de
R$ 5,70 e apenas os afastamentos provocados pela falta de saneamento bsico, os custos
chegam a R$ 238 milhes por ano em horas-pagas e no trabalhadas.
Por outro lado, ao ter acesso rede de esgoto, um trabalhador aumenta sua produtividade
em 13,3% permitindo assim o crescimento de sua renda na mesma proporo. A estimativa
que a massa de salrios, que hoje gira em torno de R$ 1,1 trilho, se eleve em 3,8%,
provocando um aumento na renda de R$ 41,5 bilhes por ano.
H tambm a questo da gerao de renda em cidades balnerios, como no caso do Rio
Grande. Nessas localidades, as condies ambientais so ativos fundamentais para o
prprio sucesso da atividade econmica ali estabelecida, especialmente, a questo de
balneabilidade das praias.
O ndice Renda do IDESE resulta da mdia ponderada do ndice do Valor Adicionado Bruto
(VAB) de Comrcio, alojamento e alimentao per capita da unidade geogrfica, que
procura medir, de forma indireta, a renda apropriada na unidade geogrfica i, no ano j e o
Produto Interno Bruto municipal per capita como indicador de renda gerada na unidade
geogrfica i, no ano j. O ndice representado pela equao:
Onde
Iyij o ndice de renda da unidade geogrfica i no ano j;
Icpij igual ao ndice do logaritmo base 10 VAB de comrcio, alojamento e
alimentao per capita na unidade geogrfica i, no ano j;
IPIBmij o ndice do Logaritmo do Produto Interno Bruto municipal per capita na
unidade geogrfica i, no ano j;
Sendo
p1 = 0,50;
p2 = 0,50.
O bloco Renda o ndice mais elevado e o que mais cresceu nos ltimos anos em Rio
Grande. Em 2005, o municpio registrou um ndice de 0,774 praticamente o valor mdio
dos municpios do estado (0,773) ao passo que, em trs anos alcanou um recorde
histrico, subindo nada menos do que 52 posies no ranking estadual, ficando atrs
apenas de Canoas, Ibirub e Esteio. No entanto, no ano de 2009, no contribuiu
positivamente para o resultado final do IDESE do Rio Grande, tendo registrado uma queda
de 1,5% (0,909 frente a 0,923 em 2008), ainda assim, em 2009, Rio Grande registrou o
26
Pesquisa `Benefcios econmicos da expanso do saneamento bsico`, lanada pelo Instituto Trata
Brasil e a FGV (Fundao Getlio Vargas).
101
nono maior ndice ou o terceiro considerando-se somente o ndice Renda dos municpios
com mais de 100 mil habitantes.
A renda gerada no Rio Grande, medida atravs do PIB per capita sofreu uma retrao em
2009 de 0,7%, o que sugere que a renda apropriada no municpio tenha apresentando uma
reduo similar ou superior, no mesmo perodo. De qualquer modo, seu PIB per capita foi o
terceiro maior do estado em 2009, na ordem de R$ 31,9 mil reais. Com exceo de uma
queda em 2005, influenciada pela crise econmica do Estado, Rio Grande vem
apresentando um crescimento linear desde 2000 conforme ilustrado na Figura 4.49.
Figura 4.48: Evoluo do IDESE-Renda do Rio Grande segundo faixas de posio no ranking estadual
Fonte: FEE (2012)
Figura 4.49: Comparativo da evoluo do PIB per capita do Rio Grande e as cinco maiores faixas no
ranking dos municpios com mais de 100 mil habitantes (1999-2009). Fonte: IBGE/FEE (2012)
102
Figura 4.50: PIB per capita dos municpios gachos com mais de R$ 100 mil habitantes (2009)
Finalmente, importante avaliar o componente renda atravs das classes de rendimento

das famlias residentes no Rio Grande. Em 2010, 40,4% da populao possua renda
domiciliar entre 1 e 3 Salrios Mnimos (SM) e 39,3% entre 3 e 5. Essas classes
representam nada menos do que 79,7% da populao. Entre as demais classes de
rendimento domiciliar, observa-se que cerca de 11% da populao possua renda domiciliar
de at 1 SM enquanto que 6,7% situavam-se nas classes de rendimento mais elevadas
(mais de 10 SM). A populao sem rendimento representava apenas 1,8% da populao.
4.3.3 Condies de Saneamento e Domiclio

O investimento em aes em prol da ampliao dos servios de saneamento bsico
proporciona nveis crescentes de salubridade, melhorias na qualidade de vida e cidades
mais democrticas e sustentveis. Para concretizar tal tarefa necessrio o
desenvolvimento de aes educativas e o estmulo da participao da populao no
enfrentamento e controle social do processo27. Esta inicia na habitao, nas casas que
abrigam as pessoas, ou seja, no uso da gua, na gerao de esgotos, na separao dos
resduos domsticos, no desperdcio.
O ndice Condies de Saneamento e Domiclio do IDESE deriva da mdia ponderada dos

indicadores mdia dos moradores por domiclios totais, proporo de domiclios ligados
rede pblica urbana de abastecimento de gua e proporo de domiclios ligados rede
pblica urbana de coleta de esgoto cloacal e pluvial.
27
O municpio conta com o Programa Quero-Quero: Educao Ambiental em Rio Grande, que visa
estimular a ampliao da percepo ambiental de professores, alunos e comunidades envolvidas, nas
65 escolas da Rede Municipal de Ensino. O Programa vem suscitando novas atitudes e mudanas
comportamentais, com vistas ao respeito, preservao e melhoria do meio ambiente, em todos os
seus aspectos, construindo com a comunidade escolar uma Educao Ambiental em prol da
sustentabilidade do municpio.
103
Onde:
ICDSij o ndice de condies de domiclio e saneamento da unidade geogrfica i no
ano j;
IMMij o ndice da mdia de moradores por domiclio (urbano e rural) da unidade
geogrfica i no ano j;
IPAij o ndice da proporo de domiclios ligados rede pblica urbana de
abastecimento de gua da unidade geogrfica i no ano j;
IPEij o ndice da proporo de domiclios ligados rede pblica urbana de coleta
de esgoto cloacal e pluvial da unidade geogrfica i no ano j;
P1 = 0,10;
p2 = 0,50;
p3 = 0,40.
O bloco Saneamento e Domiclios, que apresentava um ndice de 0,638 em 2008, fechou
2009 com 0,637. Essa retrao deu-se provavelmente em funo de um aumento da mdia
de moradores por domiclio. Cabe mencionar, no entanto, que esse movimento acabou por
afetar pouco o desempenho recente do IDESE municipal, visto que o ndice Saneamento e
Domiclios est praticamente estagnado desde 2000. No Quadro 4.22 possvel observar
que, em mdia, os municpios gachos tambm avanaram pouco no perodo. Rio Grande
ocupava o 29 lugar no ranking estadual em 2000 e, passada quase uma dcada, ganhou
apenas uma posio.
Quadro 4.22: Evoluo do IDESE-Saneamento do Rio Grande segundo faixas de posio no ranking estadual
Ano
1 Colocado 5 Colocado
10
Colocado
20
Colocado
Rio Grande
Mdia
Estadual
2000
0,814
0,720
0,679
0,654
0,630 (29)
0,561
2001
0,815
0,723
0,684
0,655
0,632 (30)
0,564
2002
0,815
0,723
0,685
0,656
0,632 (31)
0,564
2003
0,816
0,725
0,686
0,658
0,634 (31)
0,565
2004
0,816
0,726
0,686
0,658
0,634 (30)
0,566
2005
0,816
0,727
0,687
0,659
0,634 (30)
0,566
2006
0,816
0,728
0,687
0,660
0,635 (30)
0,567
2007
0,817
0,730
0,688
0,662
0,637 (30)
0,569
2008
0,816
0,730
0,690
0,662
0,638 (30)
0,570
2009
0,816
0,731
0,689
0,662
0,637 (30)
0,569
Fonte: FEE (2012)
Comparativamente aos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes, Rio Grande
ocupa uma posio intermediria quanto ao percentual de domiclios abastecidos pela rede
geral de gua. Em 2010, 62.335 domiclios ou 93,6% eram atendidos pela rede geral (Figura
4.51). Nos distritos, observa-se que o nvel de atendimento por rede geral reduz quanto
maior a distncia da sede municipal ou tamanho de suas populaes. Enquanto que na
sede o percentual de atendimento de 98,8%, na Ilha dos Marinheiros inferior a 1% ou
inexistente no Taim (Figura 4.52).
104
Figura 4.51: Percentual de domiclios abastecidos pela rede geral de gua nos municpios gachos
Fonte: IBGE (2010)
Figura 4.52: Percentual de domiclios abastecidos pela rede geral de gua nos distritos e no municpio
do Rio Grande (2010)
Fonte: IBGE (2012)
Embora se deva considerar que as polticas de saneamento sempre elencaram o

abastecimento de gua como prioridade, o desempenho de um municpio com o porte
populacional do Rio Grande deixa muito a desejar. Rio Grande registrou em 2010 um
105
percentual de 29,1% de domiclios com rede geral de esgoto ou pluvial28, ocupando a ltima
posio no ranking dos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (conforme
apresentado na Figura 4.53). Em nmeros redondos, de 10 domiclios no Rio Grande, 7 no
possuem esgoto, sendo que nos distritos, essa relao sobe para 8 no Taim e 9 no Povo
Novo, na Quinta e na Ilha dos Marinheiros (vide Figura 4.54).
Figura 4.53: Percentual de domiclios com rede geral de esgoto ou pluvial nos municpios gachos
Fonte: IBGE (2010)
Figura 4.54: Percentual de domiclios com rede geral de esgoto ou pluvial nos distritos e no municpio
do Rio Grande (2010). Fonte: IBGE (2012)
28
Os resultados do Censo do IBGE no permitem diferenciar os tipos de esgotamento cloacal e

pluvial.
106
O percentual de atendimento do servio de coleta de resduos slidos, ndice que no compe o

IDESE, um dos servios com maior percentual de cobertura entre os municpios com mais de
100 mil habitantes. O municpio do Rio Grande possua, em 2010, 94,9% dos domiclios com
servio de coleta de lixo29 (F
Figura 4.55). No contexto intramunicipal, o servio de saneamento
bsico melhor distribudo territorialmente, variando de 99,5% na sede e 74,8% no Taim.
Figura 4.55: Percentual de domiclios com coleta de lixo nos municpios gachos com mais de 100 mil
habitantes (2010)
Fonte: IBGE (2010)
Figura 4.56: Percentual de domiclios com coleta de lixo nos distritos e municpio do Rio Grande
(2010) Fonte: IBGE (2010)
29
Coletado por servio de limpeza ou coletado em caamba de servio de limpeza.
107
4.3.4 Sade
As aes de saneamento podem ser consideradas preventivas para a sade, na medida em
que garantam a universalizao da gua potvel, o esgotamento sanitrio, a gesto de
resduos slidos urbanos e o manejo adequado de guas pluviais urbanas, evitando assim o
adoecimento e mortalidade populacional.
O ndice Sade do IDESE resulta da mdia ponderada dos indicadores percentual de
crianas com baixo peso ao nascer, da taxa de mortalidade de menores de cinco anos
(TMM5) e da expectativa de vida ao nascer na unidade geogrfica i no ano j.
O ndice Sade representado pela equao:
Onde
ISij o ndice sade na unidade geogrfica i, no ano j;
IPBNij o ndice do percentual de crianas com baixo peso ao nascer, na unidade
geogrfica i, no ano j;
ITMM5ij o ndice da taxa de mortalidade de menores de cinco anos na unidade
geogrfica i, no ano j;
IEVij o ndice da expectativa de vida ao nascer, na unidade geogrfica i, no ano j;
Sendo
p1 = 0,33;
p2 = 0,33;
p3 = 0,33.
O bloco Sade do IDESE registrou uma pequena queda entre 2008 e 2009 (0,832 e 0,830,
respectivamente). No geral, observa-se que Rio Grande apresenta uma tendncia de
crescimento desde 2005, mas ainda no acompanha a mdia registrada para o conjunto de
municpios do Estado (0,850). Considerando a taxa mdia de crescimento anual 2005/2009,
Rio Grande superaria o valor do 20 colocado (0,894) somente em 2021.
Figura 4.57: Evoluo do IDESE-Sade do Rio Grande segundo faixas de posio no ranking estadual
Fonte: FEE (2012)
108
Entre as variveis do IDESE Sade, Rio Grande apresenta percentual de nascidos vivos com
baixo peso ao nascer30 acima da mdia estadual em quase todos os anos da srie histrica,
exceo de 2007, conforme Figura 4.58. O baixo peso ao nascer pode decorrer da restrio do
crescimento intrauterino ou de menor durao da gestao ou, de uma combinao de ambos.
um preditor da sobrevivncia infantil. Quanto menor o peso ao nascer, maior a probabilidade de
morte precoce. Propores elevadas de nascidos vivos de baixo peso esto associadas, em geral,
a baixos nveis de desenvolvimento socioeconmico e de assistncia materno-infantil.
Situao semelhante observada com relao taxa de mortalidade na infncia31 (menores de 5
anos), conforme Figura 4.59. A varivel estima o risco de morte dos nascidos vivos durante os 5
primeiros anos de vida. De modo geral, expressa o desenvolvimento socioeconmico e a infraestrutura ambiental precrios, que condicionam a desnutrio infantil e as infeces a ela
associadas. O acesso e a qualidade dos recursos disponveis para ateno sade maternoinfantil so tambm determinantes da mortalidade no grupo etrio. influenciada pela composio
da mortalidade no primeiro ano de vida (mortalidade infantil)32, amplificando o impacto das causas
ps-neonatais, a que esto expostas tambm as crianas entre 1 e 4 anos de idade. Porm, taxas
reduzidas podem estar encobrindo ms condies de vida em segmentos sociais especficos33.
A terceira varivel do IDESE Sade refere-se expectativa de vida ou esperana de vida o nascer
da populao34, que no estado foi de 72,13 anos em 2000. Expressa o nmero mdio de anos que
se esperaria que um recm-nascido vivesse. A expectativa de vida ao nascer representa uma
medida sinttica da mortalidade, no estando afetada pelos efeitos da estrutura etria da
populao, como acontece com a taxa bruta de mortalidade. O aumento da esperana de vida ao
nascer sugere melhoria das condies de vida e de sade da populao. Em 1991, era de 66,43
anos a expectativa de vida ao nascer. Uma dcada mais tarde, o ndice foi de 68,63 anos (+3,3%),
o que coloca Rio Grande na penltima colocao entre os municpios com mais de 100 mil hab.
Figura 4.58: Percentual de nascidos vivos com baixo peso ao nascer (1999-2008). Fonte: Ministrio da
Sade (2009)
30
Foram considerados de baixo peso os nascidos vivos com peso inferior a 2.500g, independentemente do tempo de
gestao. Os valores devem ser interpretados com cautela, pois podem apresentar vieses, pela subenumerao de
bitos ou problemas no registro de peso ao nascer e tempo de gestao.
31
Nmero de bitos de menores de cinco anos de idade, por mil nascidos vivos, na populao residente em
determinado espao geogrfico, no ano considerado.
32
Vide Item 5.5.
33
Rio Grande conta com Plano Municipal de Assistncia Social, em conformidade com nova Poltica de Assistncia
Social (Resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004 pelo CNAS). O programa sistematiza um conjunto de aes para
grupos em vulnerabilidade social.
34
Nmero mdio de anos de vida esperados para um recm-nascido, mantido o padro de mortalidade existente na
populao residente, em determinado espao geogrfico, no ano considerado.
109
Figura 4.59: Taxa de mortalidade em menores de cinco anos no Rio Grande (1996-2010)
Fonte: Ministrio da Sade (2010)
Figura 4.60: Expectativa de vida nos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes (2000)
110
4.4 Uso e Ocupao do Solo

O mapeamento do uso e ocupao do solo foi realizado mediante dados disponibilizados pela
Prefeitura Municipal de Rio Grande, mapas de apoio e dados de campo no qual as principais
feies (classes) constam no mapa da Figura 4.63. Alm disso, foram confirmados in loco os
pontos de levantamento de campo nas quais caracterizaram as feies geoambientais, estas
utilizadas para a classificao do uso e ocupao do solo.
As feies diagnosticadas durante a fase de campanha (classes de uso e ocupao do solo)
serviram de aporte para a caracterizao dos usos do solo no municpio de Rio Grande. As
feies encontradas no municpio a nvel geral e por distritos, bem como os quantitativos
percentuais de uso do solo esto comentadas a seguir.
As feies identificadas no municpio de Rio Grande e que constam na Figura 4.63, foram
agrupadas nas seguintes classes: Agricultura, Banhados e marismas, Dunas, Feies
antrpicas (reas urbanas), Floresta Estacional Semidecidual, Formaes Gramneo-Lenhosas
(campos), Praia, Recursos Hdricos, Restingas e reas de Reflorestamento. A Figura 4.61
ilustra as feies adotadas para classificao do uso e ocupao do solo.
Agricultura
Banhado
Marisma
Dunas
Feies Antrpicas
Floresta Estacional Semidecidual
Formaes gramneo-lenhosas
(campos)
Praia
Recursos Hdricos
(lagoa, ao fundo)
Restinga
Reflorestamento
Figura 4.61: Classes de uso e ocupao do solo adotadas
111
A partir da anlise do Mapa de Uso e Ocupao do Solo (Figura 4.63) e do grfico da Figura
4.62, verifica-se que a maior parte da rea do municpio, 48,46%, est ocupada pela feio
correspondente a Formaes Gramneo-Lenhosas (campos), seguindo-se de 13,16% de
Agricultura, 13,08% de Banhados e marismas, 9,31% de Floresta Estacional Semidecidual,
6,16% de Recursos hdricos, 2,85% de Restingas, 2,79% reas de reflorestamento, 1,97%
Feies antrpicas (reas urbanas), 1,70% Dunas e 0,51% Praias.
Deve-se salientar que as reas de Formaes Gramneo-Lenhosas (campos), que se encontra
muito antropizada pela utilizao para a criao de gado, pode se sobrepuser em reas de
agricultura, na maioria utilizada para o cultivo de arroz, podendo tambm este processo ocorrer
inversamente ocasionado pelo ciclo de culturas em diferentes pocas do ano e pela rotao de
reas usualmente utilizada na orizicultura. Os ncleos urbanos caracterizam as feies
antrpicas indicadas no mapa.
Quadro 4.23: Distribuio das classes de uso e ocupao atual do solo do Rio Grande
rea (km2)
Classe Temtica
Agricultura
rea (%)
362,89
13,16
76,88
2,79
360,60
13,08
Dunas
46,93
1,70
Feies antrpicas
54,33
1,97
1.335,96
48,46
rea de reflorestamento
Banhados e marismas
Formaes gramneo-lenhosas (campos)

Praia
Recursos hdricos
14,08
0,51
169,72
6,16
78,43
2,85
256,75
9,31
Restinga
Floresta estacional semi-decidual
Total:
13,16%
2.756,58
100,00
Agricultura
2,79%
Banhados e marismas
Dunas
Feies antrpicas
13,08%

1,70%
48,46%
1,97%
Praia
Recursos hdricos
9,31%
Restinga
0,51%
2,85%
(campos)
6,16%
Figura 4.62: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do Solo, municpio de Rio Grande
112
o
ss
P a ra s
ed
6
11
BR
Rio Pi ratin
Ilha da
Torotama
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Novo
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39 2
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2
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Rio Grande
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Barra
Falsa
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Rancho
Velho
Uruguaia
Maria de
Lourdes
Arroio
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Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Taim
Legenda
Uso e ocupao do solo
Praia
Dunas
Banhados e marismas
Restiga e vegetao litorn
Floresta Estacional Semide

Formaes gramneo-lenho
Recursos hdricos
Campo
da Raia
Feies antrpicas
Agricultura
Reflorestamento
A rroio
da C o nviv
enc
ia
As reas de Formaes gramneo-lenhosas (campo) esto distribudas no municpio de

forma homognea e esto associadas principalmente com a criao de gado.
J a rea ocupada com agricultura (13,16%) est representada principalmente pela orizicultura,
exceto nas ilhas de Torotama e dos marinheiros, onde se tem expressivas reas ocupadas com
olericultura. Os Banhados e marismas (13,08%) ocorrem de forma concentrada na regio da
Ilha da Torotama e de forma dispersa ao longo de todo o territrio municipal. A Floresta
Estacional Semidecidual (9,31%), est presente ao longo do Canal So Gonalo, com
significativo processo de antropizao. A rea ocupada com Recursos hdricos (6,16%) referese principalmente as reas das lagoas e corpos de gua tambm dispersos ao longo do
municpio, com significativa rea referente Lagoa Caiub e das Flores. As feies de
Restingas(2,85%), Dunas (1,70%) e Praias (0,51%) esto presentes principalmente na plancie
costeira litornea. Tambm na regio da costa, ao sul do municpio, observa-se significativas
reas de reflorestamento (2,79%), o que se verifica em menor escala na Ilha da Torotama e do
Leondio. J a classe denominada Feies antrpicas representa 1,97% da rea e compreende
as reas urbanizadas presentes no municpio.
A seguir sero quantificadas as feies temticas referenciais (classes) para o mapeamento
de uso e ocupao do solo a nvel distrital no municpio de Rio Grande.
Distrito de Quinta
O distrito de Quinta possui rea total de aproximadamente 566,89 km. O uso deste espao,
59,47% corresponde a Formaes Gramneo-Lenhosas (campos), 15,07% de Agricultura,
13,06% de Floresta Estacional Semidecidual, 6,22% de Banhados e Marismas, 2,90% de
Recursos hdricos, 2,58% de Restingas, 0,62% de reas de Feies antrpicas e 0,08% de
reas de Reflorestamento, conforme ilustra a Figura 4.64.
Agricultura
15,07%
0,08%
Banhados e marismas
6,22%
0,62%
Feies antrpicas
13,06%
59,47%
Recursos hdricos
Restinga
2,90%
2,58%
(campos)
Figura 4.64: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo mapeado no distrito de
Quinta
Distrito de Ilha dos Marinheiros

O distrito de Ilha dos Marinheiros possui rea total de aproximadamente 65,32 km. O uso
deste espao, 36,22% corresponde a Banhados e Marismas, 20,07% de Dunas, 18,25% de
Recursos hdricos, 15,24% de Agricultura, 5,13% de reas de Reflorestamento e 5,10% de
Restingas, conforme ilustra a Figura 4.64.
114
5,10%
15,24%
Agricultura
18,25%
5,13%
Banhados e marismas
Dunas
Recursos hdricos
20,07%
Restinga
36,22%
Figura 4.65: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo mapeado no distrito da
Distrito de Povo Novo

Povo Novo possui rea de 482,04 km. O uso deste espao, 40,07% corresponde a Formaes
Gramneo-Lenhosas (campos), 25,22% de Floresta Estacional Semidecidual, 16,47% de
Banhados e Marismas, 7,79% de Agricultura, 5,69% de Recursos hdricos, 3,79% de Restingas,
0,47% de reas de Reflorestamento, 0,42% de Feies Antrpicas e 0,08% de praias, como se
pode visualizar na Figura 4.66.
7,79%
0,47%
Agricultura
16,47%
40,07%
Banhados e marismas
Feies antrpicas
0,42%
Praia
Recursos hdricos
Restinga
25,22%
(campos)
3,79%
5,69%
0,08%
Figura 4.66: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo - distrito de Povo Novo
Distrito do Taim
Da rea de 1.260,84 km do distrito, 46,44% corresponde a Formaes Gramneo-Lenhosas
(campos), 18,19% Agricultura, 12,31% Banhados e Marismas, 7,64% de Recursos hdricos,
5,61% de reas de Reflorestamento, 4,85% de Floresta Estacional Semidecidual, 2,20% de
Dunas, 1,86% de Restinga e 0,89% de praias (Figura 4.67).
115
Agricultura
18,19%
Banhados e marismas
Dunas
5,61%
46,44%

Praia
12,31%
Recursos hdricos
Restinga
2,20%
4,85%
1,86%
7,64%
(campos)
0,89%
Figura 4.67: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo - distrito do Taim
Distrito de Rio Grande

Com rea de 381,50 km, 57,69% do distrito corresponde a Formaes Gramneo-Lenhosas
(campos), 17,59% de Banhados e Marismas, 12,79% de Feies Antrpicas, 4,91% de
Restingas, 4,61% de Recursos hdricos, 1,60% de Dunas, 0,67% de Praias e 0,14% de
Agricultura, sendo que esta classe pode estar parcialmente classificada como Formaes
Gramneo-Lenhosas (campos), devido data das imagens.
0,14%
17,59%
Agricultura
1,60%
Banhados e marismas
Dunas
Feies antrpicas
12,79%
Praia
57,69%
Recursos hdricos
0,67%
Restinga
4,61%
(campos)
4,91%
Figura 4.68: Distribuio percentual das classes de uso e ocupao do solo - distrito de Rio Grande
Pelo exposto, verifica-se que o distrito do Rio Grande concentra grande parte da rea
urbanizada do municpio. Quanto aos demais distritos, apenas Povo Novo e Quinta
apresentam reas mapeveis na escala utilizada as quais se inserem nas feies
antrpicas. A forma de ocupao e a distribuio das populaes no territrio riograndino,
exigiro diferentes solues para o atendimento das mesmas pelos servios de saneamento
bsico, objeto deste Plano.
116
5 CARACTERIZAO DO DESENVOLVIMENTO URBANO,

HABITAO E SADE
117
5 CARACTERIZAO DO DESENVOLVIMENTO URBANO,

HABITAO E SADE
Nos itens subseqentes, aborda-se a forma de ocupao e os fatores de expanso urbana
do municpio, bem como o ordenamento fsico e territorial do municpio, definido no Plano
Diretor Participativo. Este Plano estabelece a forma de parcelamento, os parmetros de uso
e ocupao do solo, o regime urbanstico, e tambm as principais diretrizes setoriais da
Poltica de Desenvolvimento Municipal.
Os objetivos do Plano sero alcanados com base na implementao de polticas setoriais
integradas para ordenar a expanso e o desenvolvimento do Municpio, permitindo seu
crescimento planejado e ambientalmente sustentvel, com melhoria da qualidade de vida.
Neste sentido, destacam-se as diretrizes e polticas setoriais voltadas para a Habitao e
Sade. Estes temas so objeto de uma abordagem no contexto do Plano Diretor e,
posteriormente, na forma de um breve diagnstico.
Assim, buscou-se estabelecer o cenrio habitacional no mbito do municpio, com nfase
nos projetos para habitao de interesse social; e as condies de sade no municpio e
suas polticas, com vistas a caracterizar as inter-relaes com o saneamento e as
demandas por estes servios.
5.1 Anlise da Expanso Urbana

Conforme o artigo de Jefferson Ferreira Ferreira e Lus Eduardo de Sousa ROBAINA 2010
UFSM, Expanso urbana e o estabelecimento do risco aos desastres por inundao: o caso
de Rio Grande/RS, o stio urbano do Rio Grande est sobre um estreito pontal arenoso de
orientao geral NE-SW que se projeta para o interior da regio estuarina da Lagoa dos
Patos (a sudoeste do esturio), com cota altimtrica de apenas 5 metros.
O afunilamento natural do esturio em direo ao mar decisivo, pois o estreito canal da
Lagoa dos Patos (ou Barra do Rio Grande) atenua os avanos da onda de mar (0,47 m)
para dentro do esturio fazendo com que a hidrodinmica estuarina seja controlada
dominantemente pelas relaes entre a descarga fluvial e a ao dos ventos
O crescimento populacional nesta rea, com baixas altitudes, lenol fretico muito prximo
da superfcie e sobre um estreito pontal arenoso que se projeta para o interior do esturio da
Lagoa dos Patos, condicionou a expanso urbana municipal.
A posio do stio urbano sobre o estreito pontal arenoso do esturio lhe conferiu grandes
vantagens estratgicas do ponto de vista militar, primeiramente, e comerciais, em seguida,
pela presena de um porto natural e nico porto martimo do Estado, por outro lado,
impuseram-se dificuldades extremas devido as suas caractersticas fsico-naturais.
O contexto geomorfolgico natural encontrado pelos portugueses era constitudo por
extensas reas de modelado elico inconsolidado, franjeado por banhados de ambiente
estuarino, chamados marismas.
O assentamento urbano da cidade do Rio Grande, como j citado, teve incio com a
construo do Forte Jesus-Maria-Jos em 19 de Fevereiro de 1737 a fim de atender
objetivos geoestratgicos da coroa portuguesa como ponto de apoio militar entre Laguna e
Colnia de Sacramento (Figura 5.1).
118
Figura 5.1: Carta de 1777 - primeiros ncleos de assentamento no pontal do Rio Grande
A partir de 1780, em face da expanso da produo do charque, houve um acentuado

crescimento urbano. A dragagem junto ao cais e a construo do porto em 1823 permitiram
receber navios com mais de 200 toneladas.
A direo de crescimento da cidade (Figura 5.2), at 1869 (Figura 5.3), sugere que as dunas
foram usadas, num primeiro momento, para ampliar as margens ao norte em funo dos
melhoramentos no antigo porto e para aterrar os chamados baixios, reas inundveis de
marismas a leste e nas adjacncias do porto.
119
Figura 5.2: Plantas da cidade de Rio Grande no ano de 1829
120
Figura 5.3: Planta da cidade de Rio Grande no ano de 1969
A Vila do Rio Grande torna-se cidade em 1835 quando assume o posto de capital imperial
do Estado na ecloso da Revoluo Farroupilha, como o nico porto martimo do Rio
Grande do Sul. Isso permitiu, no sculo XIX, uma expanso das atividades mercantis
atravs do comrcio de importao e exportao, principalmente nas mos de imigrantes
europeus. O primeiro perodo industrial ocorrido em Rio Grande representou a formao de
uma elite econmica e social para a cidade. Concomitantemente, um operariado miservel
coabitava a zona urbana, inicialmente em cortios (MARTINS & PIMENTA, 2004, p.89).
O impacto demogrfico dessa industrializao se expressa pela duplicao da populao,
que apresentava uma populao de 23.962 habitantes no ano de 1872, ainda em sua fase
comercial, sendo que 39 anos depois, no censo municipal realizado em 1911, essa
populao quase dobra.
Na planta de 1904 (Figura 5.4) possvel observar a consolidao e expanso do ncleo

urbano original e uma rea projetada para expanso urbana entre os terrenos da Cia.
Hidrulica Riograndense (1879) e a margem norte e, ainda, a leste sobre uma rea de
marismas at a linha ferroviria, a sudeste do ncleo principal. Tambm se observa a
Cidade Nova, uma nova rea implantada e ocupada a oeste da antiga linha de trincheiras
que protegiam o acesso terrestre cidade (atual Avenida Major Carlos Pinto).
121
Figura 5.4: Planta da cidade de Rio Grande de 1904 e reas de expanso projetada
No final do sculo XIX teve incio execuo de grandes projetos de melhoramento da barra
e a construo do Porto Novo, o que resultou em uma rea considervel de aterros, feitos a
partir do material dragado, na rea a leste e a sul do centro histrico.
Ao comparar as plantas do municpio do Rio Grande de 1829 e de 1922 (Figura 5.5),
possvel perceber a expressiva modificao nas condies geomorfolgicas originais do
pontal do Rio Grande em decorrncia das obras realizadas para expanso urbana e
melhoramento do porto. Neste perodo, observa-se que a expanso urbana causada pelo
crescimento da economia foi acentuada, com uma intensificao das ocupaes junto ao
Porto Novo e o preenchimento de alguns vazios junto s fbricas j instaladas.
A cidade cresce em direo a oeste e ao sudoeste, onde havia dunas, e conquista

considervel rea com os aterros realizados pela construo do Porto Novo sobre a Lagoa
do Ladino, Ilha do Ladino e as reas de marismas adjacentes, no extremo leste e sudeste
do pontal, evidenciando a capacidade de interveno dos interesses econmicos sobre o
ambiente. Esses extensos aterros esto marcados na planta de 1922 como Terrapleno do
Novo Porto, junto ao centro histrico, e sobre ele esto localizados diferentes ocupaes
urbanas, alm do Porto Novo.
122
Figura 5.5: Planta da cidade de Rio Grande de 1922 e comparao com a planta de 1829
No incio do sculo XX, a cidade j dispunha de diversos estabelecimentos comerciais,

industriais e de servios. As unidades industriais tinham necessidades locacionais que as
levaram a ocupar as reas no entorno da orla, que eram, naturalmente, constitudas de
marismas. A Refinaria de Petrleo Ipiranga (1937), por exemplo, foi instalada s margens do
Saco da Mangueira, sendo necessrio aterrar uma extensa rea no apenas para viabilizar
a construo da planta da Refinaria como tambm para o estabelecimento de residncias
para o operariado dessa e de outras empresas (DUMITH, 2009, p.41).
As grandes empresas de capital estrangeiro que atuavam na cidade poca, necessitaram

de uma numerosa mo-de-obra, o que atraiu contingentes populacionais de outros
municpios. Em decorrncia disso, em lugar do bairro planejado pelos franceses no aterro
construdo sobre as antigas reas alagveis prximo ao Frigorfico Swift sitiou-se uma
gigantesca rea de sub-habitaes, na poca Vila dos Cedros, hoje Bairro Getlio Vargas.
Embora estas ocupaes irregulares no constem na planta de 1926 (Figura 5.6).
123
Figura 5.6: Planta da cidade de Rio Grande em 1926 e reas de expanso projetadas
Na planta de 1942, possvel perceber os amplos aterros feitos na margem sul, nas reas
adjacentes Ipiranga e Fbrica de Tecidos Rheingantz. Alm disso, estava ainda previsto,
na margem sul, o projeto de uma rea ainda mais ampla de aterros marcada na planta como
caes de saneamento, uma vez que as reas inundveis de marismas eram vistas como
insalubres pelo mau cheiro da decomposio orgnica que tpico desses ambientes; e
ainda, na margem norte a fim de melhorar o cais do Porto Velho e prover o centro urbano de
uma nova rea de expanso urbana. Segundo Martins (2006, p.181-220), o Decreto-Lei
58/37 que dispe sobre o parcelamento do solo e institucionaliza a terra-mercadoria fez
com que se criassem loteamentos de toda ordem, de modo que qualquer hectare de terra
fosse loteado e comercializado, um comportamento caracterstico do ocorrido no resto do
pas. Isso colocava fim a expanso da cidade planejada fazendo surgir um novo fenmeno
urbano em Rio Grande: as chamadas Vilas.
A Vila So Miguel, por exemplo, embora j existisse nos mapas da cidade no final da
dcada de 30, foi ocupada com maior intensidade por volta de 1950, dcada em que foi feito
seu registro na Prefeitura Municipal. Como pode ser observado na planta de 1942 (Figura
5.7), os limites urbanos legais j havia, em muito, sido ultrapassados pelo loteamento Vila
Juno e pela Vila So Miguel.
124
Figura 5.7: Planta da cidade de Rio Grande de 1942 os projetos de aterro para expanso urbana.
Os perodos de industrializao das dcadas de 1920 e 50 propiciaram importantes fluxos

migratrios, sempre compostos de operrios industriais clssicos: de baixa renda e pouca
instruo (SALVATORI et al, 1989, p.48), o que favorecia o processo de marginalizao
social e ocupao irregular de reas inadequadas nas margens do pontal do Rio Grande.
No setor habitacional, a maior interveno do Estado aps 1964, com a criao do Banco
Nacional da Habitao (BNH) e da instituio do Sistema Financeiro da Habitao (SFH)
impulsionou o setor da construo civil em todo Brasil (MARTINS, 2006, p.24). Surge ento
no municpio o sistema de autoconstruo por meio da aquisio de terrenos nas periferias
e os primeiros planos habitacionais da Companhia Habitacional do Estado - COHAB
(SALVATORI et al, 1989, p.43).
A ampliao da rea porturia para um grande terminal martimo, com a construo do

Superporto e do Distrito Industrial na dcada de 70, criou para Rio Grande a condio de
polo de desenvolvimento, o que exigiu mo-de-obra qualificada. A economia do Rio Grande
teve novo impulso, alm da atrao de novos contingentes populacionais. A rea urbana
ocupada e loteada para expanso na dcada de 70 apresentada na Figura 5.8.
Outro fato importante deste perodo aprovao do estatuto da Fundao Universidade do
Rio Grande FURG e a aglutinao de seus cursos, que estavam dispersos pela cidade
at 1971, para um terreno de 250 hectares cedido pela prefeitura a oeste do centro urbano.
Nas dcadas de 70 e 80, so criadas algumas reas habitacionais importantes, como os
PROFILURBs e COHABs, alguns deles fora da rea urbana legal, atravs de legislao
especfica.
Observa-se que, na grande maioria, estas reas habitacionais destinam-se moradia de
interesse social, caracterizando a clientela de baixo poder aquisitivo do perodo, de modo
que se verifica um adensamento da ocupao das reas prximas s rodovias Rio
Grande/Pelotas e Rio Grande/Cassino (SALVATORI et al, 1989, p.48;).
125
Com a extino do Banco Nacional da Habitao, em 1986, e em meio crise econmica

dos anos 80, a rea de habitao no Brasil passou por um perodo de desarticulao e
desestruturao. Em Rio Grande, houve um estancamento nos empreendimentos e os
investimentos passaram a se constituir de condomnios para moradia da classe mdia e
alta, e no mais no padro popular. Assim, ocorreu um aumento significativo de subhabitaes localizadas em reas irregulares prximas de infraestrutura e de servios
indispensveis, pois a forma como se efetivavam os empreendimentos imobilirios tornaram
a moradia um bem quase inacessvel para a grande parte da populao, resultando em um
aprofundamento da segregao scio espacial na cidade (MARTINS, 2006, p.37). A Figura
5.9 apresenta a rea urbana ocupada e loteada para expanso na dcada de 80.
Figura 5.8: rea urbana ocupada e loteada para expanso na dcada de 70
126
Figura 5.9: rea urbana ocupada e loteada para expanso na dcada de 80
Atualmente, o pontal do Rio Grande encontra-se quase que totalmente ocupado. Apenas a
oeste percebem-se vazios mais significativos onde a mancha urbana divide-se em duas
ramificaes que acompanham os dois principais acessos rodovirios a cidade, uma ao
longo da Estrada Roberto Socoowski (antiga estrada dos carreiros), ao norte, e uma
ramificao ao sul, ao longo da rodovia Rio Grande/Cassino, ambas caracterizadas por
habitaes de baixo padro, salvo algumas poucas excees.
Entre essas duas ramificaes de urbanizao h dois vazios mais significativos

representados por trs bices urbanos: os terrenos do Aeroporto, FURG e da antiga RFFSA.
De acordo com o Plano Ambiental Municipal de Rio Grande (2007), a orla do Saco da
Mangueira, embora apresente diferentes graus de urbanizao, apresenta uma ocupao
urbana consolidada, representada por terrenos pblicos e privados e onde a especulao
imobiliria intensa. Assim, ao longo dos sculos, todas as alteraes no perfil da cidade
promovidas pela expanso da malha urbana e pelo crescimento do complexo industrial e
porturio foram efetivadas sem que a cidade de Rio Grande tivesse uma clara diretriz para
orientar esse processo, ocasionando o estabelecimento de populaes socialmente
vulnerveis em reas de risco inundao. A Figura 5.10 apresenta o mapa do pontal do
Rio Grande e ocupao urbana atual.
127
Figura 5.10: Mapa do pontal do Rio Grande e ocupao urbana atual
Pelo exposto, verifica-se que as condies do meio fsico-natural na rea urbana de Rio
Grande impem uma srie de condies tanto ao processo de urbanizao quanto
ocorrncia de acidentes por inundao. Assim, a ocupao desordenada sobre reas
inadequadas e susceptveis aos acidentes de inundao (Figura 5.11), definindo reas de
segregao scio-espacial, resultou de um ordenamento territorial deficiente.
128
Figura 5.11: reas com maior nmero de registros de inundao
A ocupao urbana na cidade de Rio Grande avanou com grandes aterros em reas de
banhados (marismas), reas extremamente planas e com baixa capacidade de drenagem. A
cidade margeada pela Lagoa dos Patos, que o escoadouro natural de um sistema
hidrogrfico que abrange mais de metade do Estado do Rio Grande do Sul e onde o clima
de ventos age paralelamente ao eixo lagunar controlando, juntamente com a descarga
fluvial, a circulao estuarina e as trocas de guas com a regio costeira adjacente. Assim,
as condies naturais conferem a este stio urbano uma alta susceptibilidade a eventos de
inundaes. A forte industrializao que marca as caractersticas socioeconmicas do
municpio se expressa por um impacto demogrfico, que aliado carncia de habitaes de
interesse social acessveis, gera um crescente avano de ocupaes irregulares, sem
infraestrutura e muito vulnerveis a processos naturais.
129
5.2 Plano Diretor Participativo

Saneamento Bsico
Demandas
Relativas
ao
O Plano Diretor participativo de Rio Grande est consolidado por intermdio da Lei n 6.585,
de 20 de agosto de 2008, suas alteraes e leis complementares, conforme relacionado no
Quadro 5.1, que relaciona as principais.
Quadro 5.1: Plano Diretor Participativo - legislao
Nmero
Ementa
Estabelece os permetros urbanos da rea urbana da cidade do Rio

Lei N 6.584, de 20 de agosto de
grande e dos ncleos urbanos autnomos dos Distritos da Quinta, Povo
2008.
Novo e Taim.
Dispe sobre o Plano Diretor Participativo do Municpio do Rio Grande e
Lei N 6.585, de 20 de agosto de
estabelece as diretrizes e proposies de desenvolvimento urbano
2008.
Municipal.
Lei N 6.586, de 20 de agosto de Estabelece os limites do territrio Municipal, e os limites, denominaes e
2008.
as sedes dos Distritos do Municpio do Rio Grande.
Lei N 6.587, de 20 de agosto de Estabelece normas para o parcelamento do solo urbano e rural do
2008.
Municpio do Rio Grande.
Estabelece o Regime Urbanstico do Municpio do Rio Grande,
Lei N 6.588, de 20 de agosto de normatizando o zoneamento de uso e ocupao do solo, os dispositivos
2008.
de controle das edificaes, equipamentos urbanos e procedimentos
administrativos.
LEI N 6.744 De 03 de setembro de Estabelece regime urbanstico para a rea funcional de interesse
2009
ambiental do arroio Vieira
Altera os artigos 17,18, 31, 49, 50, 51, 53, 65, 67,106, 112 e 128, Os
Lei 6.964, de 22 de dezembro de anexos 01, 02, 03, 05 e o Mapa 06 da Lei Municipal n 6.588, de 20 de
2012
agosto de 2008, estabelece o regime urbanstico no municpio e d outras
providncias.
Para fins administrativos, fiscais e do regime urbanstico, o territrio do Municpio do Rio

Grande, est constitudo por cinco distritos, cujas delimitaes, denominaes e limites
esto apresentados no item 2.2, e pode ser visualizada na Figura 2.3.
A Lei N 6.584, de 20 de agosto de 2008, estabelece os permetros urbanos da rea urbana

da Cidade do Rio Grande e dos ncleos urbanos autnomos dos distritos da Quinta, Povo
Novo, Capilha e Taim, cujas delimitaes podem ser visualizadas nas figuras a seguir, bem
como no Anexo 1. Tal anexo, alm dos mapas das reas urbanas do municpio, contempla
as Unidades de Planejamento e as reas definidas no Plano Diretor, conforme atualizao
da Lei Municipal N 6.964/2012.
130
Figura 5.12: rea urbana do municpio, permetro urbano da cidade Fonte: Lei N 6.584, de 20 de
agosto de 2008
Figura 5.13: rea Urbana do Ncleo Autnomo da QUINTA. Fonte: Lei N 6.584/, de 20 de agosto de
2008
131
Figura 5.14: rea Urbana do Ncleo Autnomo do Povo Novo. Fonte: Lei N 6.584, de 20 de agosto
de 2008
132
Figura 5.15: rea Urbana do Ncleo Autnomo do Taim. Fonte: Lei N 6.584, de 20 de agosto de
2008
133
Em continuao, destacam-se aspectos relevantes do Plano Diretor Participativo, (Lei

Municipal n 6.585/2008), relativos ao ordenamento territorial, bem como das diretrizes para
a utilizao dos instrumentos de ordenao territorial e de zoneamento de uso e ocupao
do solo, as quais devero ser consideradas na elaborao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico.
Do Ordenamento Territorial
O ordenamento territorial consiste na organizao e controle do uso e ocupao do solo no
territrio municipal, de modo a evitar e corrigir as distores do processo de
desenvolvimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente, o
desenvolvimento econmico e social e a qualidade de vida da populao.
Constituem diretrizes gerais do ordenamento territorial:
I - Abranger todo o territrio municipal, envolvendo reas urbanas e rurais;
II - Definir permetro urbano, reas de urbanizao especfica e unidades de planejamento
do Municpio;
III - Definir reas especiais que, pelos seus atributos, so adequadas implementao de
determinados programas de interesse pblico ou que necessitam de programas especiais
de manejo e proteo;
IV - Organizar, integrar e compatibilizar o uso e a ocupao do solo entre a rea urbana e a
rea rural do Municpio;
V - Identificar vazios urbanos, terrenos baldios, edificaes subutilizadas ou abandonadas,
desenvolvendo polticas especficas que priorizem a funo social da propriedade,
utilizando os instrumentos do Estatuto da Cidade, previstos nos artigos 07 e 08;
VI - Definir diretrizes virias;
VII - Combater e evitar a reteno especulativa de imvel urbano;
VIII - Qualificar os usos que se pretendem induzir ou restringir em cada rea da cidade;
IX - Promover o adensamento compatvel com a infraestrutura em regies de baixa
densidade e/ou com presena de reas vazias ou subutilizadas;
X - Preservar, recuperar e sustentar as regies de interesse histrico, paisagstico, cultural e
ambiental;
XI - Urbanizar e qualificar a infraestrutura e a habitabilidade nas reas de ocupao precria
e em situao de risco;
XII - Combater e evitar o uso inadequado dos espaos pblicos;
XIII - Combater e evitar a poluio e a degradao ambiental.
Das reas Territoriais
O ordenamento territorial tem como objetivo definir diretrizes para a utilizao dos
instrumentos de ordenao territorial e de zoneamento de uso e ocupao do solo.
Para fins administrativos e fiscais, o territrio do Municpio do Rio Grande, constitudo por
cinco distritos, descritos no item 2.2.
Consideram-se reas territoriais do municpio:

I - reas Urbanas;
II - reas Rurais;
III- reas Funcionais.
134
Das reas Urbanas

A rea Urbana divide-se em rea Urbana de Ocupao Intensiva e rea Urbana de
Ocupao Rarefeita, e tem por objetivo:
I - Controlar e direcionar o adensamento urbano, em especial nas reas centrais melhor
urbanizadas, adequando-o infraestrutura disponvel;
II - Garantir o cumprimento da funo social dos imveis no edificados, subtilizados e no
utilizados;
III - Possibilitar a instalao de uso mltiplo no territrio do Municpio.
A rea Urbana de Ocupao Intensiva a prioritria para fins de urbanizao e abrange:
I - A rea urbana contnua com os limites definidos pelas Unidades de Planejamento como
constantes nas plantas do Plano Diretor;
II - Os Ncleos Autnomos correspondem s reas urbanas dos distritos da Quinta, Povo
Novo e Taim;
III - Os parcelamentos do solo para fins urbanos que venham a serem implantados fora dos
limites acima estabelecidos no inciso I, deste pargrafo.
rea Urbana de Ocupao Rarefeita a rea de urbanizao esparsa e abrange:
I - reas com potencial de transformar-se em rea Urbana de Ocupao Intensiva;
II - reas onde predomine a conservao do patrimnio ambiental, atravs de proteo
ecolgica e paisagstica, em especial quanto orla martima, orla estuarina, flora e
demais fatores biofsicos condicionantes.
Para fins de planejamento do desenvolvimento urbano, as reas Urbanas de Ocupao
Intensiva sero divididas em Unidades de Planejamento, conforme pode ser visualizado no
Anexo 1.
Por proposta do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, a rea Urbana de Ocupao
Intensiva poder ser acrescida de outras reas urbanas decorrentes da criao de novos
ncleos urbanos ou pela verificao da necessidade de expanso da rea Urbana Intensiva,
com aprovao da Cmara Municipal.
Das reas Rurais
As reas Rurais abrangem a rea territorial do municpio compreendida entre os limites das
reas territoriais integrantes da rea Urbana, descritas na Lei do Permetro Urbano, as
divisas do Municpio e o Oceano Atlntico, bem como a rea territorial das ilhas na Lagoa
dos Patos, por seus limites naturais.
Pargrafo nico. As reas Rurais caracterizam-se por reas aptas para atividades
agropecurias e outras relacionadas ao setor primrio.
Das reas Funcionais
reas Funcionais so as que requerem regime urbanstico especial, condicionando s suas
peculiaridades no que se refere a:
I - Caractersticas de localizao, situao, condio topogrfica, proteo sade pblica e

ao patrimnio ambiental, nos seus aspectos ecolgicos, paisagsticos e culturais;
II - Equipamentos urbanos, programas e projetos governamentais implantados em sua rea;
III - Urbanizao, regularizao e produo de habitao de interesse social.
As reas Funcionais dividem-se em:
I - reas de Interesse Pblico;
II - reas de Interesse Urbanstico;
135
III - reas de Interesse Ambiental;

IV - reas Especiais de Interesse Social.
Das Unidades de Planejamento
As Unidades de Planejamento (UP) tero as seguintes funes simultneas:
I - Servir como base de informaes estatsticas;
II - Qualificar um determinado espao urbano, segundo os critrios de:
a) populao;
b) predominncia de usos;
c) equipamentos urbanos;
d) relacionamento com o meio ambiente.
Das reas de Interesse Urbanstico
As reas de Interesse Urbanstico dividem-se em:
I - reas de Recuperao Urbana;
II - reas Urbanas de Ocupao Prioritria;
III - reas de Conteno ao Crescimento Urbano;
IV - reas de Revitalizao.
reas de Recuperao Urbana so aquelas objetos de planos especficos de renovao,
recuperao urbanstica, tais como:
I - Ncleos habitacionais carentes de infraestrutura bsica e de equipamentos urbanos;
II - Ncleos decorrentes de parcelamento clandestino ou irregular do solo, incompletos,
abandonados ou carentes de equipamentos urbanos;
III - Ncleo deteriorado ou de sub-habitao;
IV - reas de densidade populacional rarefeita ou excessiva.
reas Urbanas de Ocupao Prioritria so aquelas objetos de planos e programas
indutores de ocupao e urbanizao prioritria, com vistas ao atendimento dos objetivos do
desenvolvimento urbano, tais como:
I - Unidade Residencial Integrada, de interesse social ou no;
II - Solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado;
III - Distrito, unidades, reas ou loteamentos industriais;
IV - Polos de comrcio e servios;
V - reas onde o desenvolvimento urbano deva receber acompanhamento especial.
Pargrafo nico. Unidade Residencial Integrada aquela de uso predominantemente

residencial, onde, mediante programa especfico sero implantados, simultaneamente, a
infraestrutura urbana e os equipamentos exigidos pela densidade populacional prevista para
a rea, de acordo com os padres do Plano Diretor.
reas de Conteno ao Crescimento Urbano so aquelas na rea Urbana de Ocupao
Intensiva, cuja ocupao poder acarretar comprometimento da infraestrutura e
equipamentos urbanos e comunitrios, ou ainda locais que apresentem condies
ambientais imprprias ocupao.
As reas de Conteno ao Crescimento Urbano coincidiro sempre com Unidades de
Planejamento. Nas reas de Conteno ao Crescimento Urbano, ficam vedados
136
temporariamente edificao de prdios de habitao coletiva e o parcelamento do solo,

com exceo aos projetos aprovados antes da instituio da referida rea.
A instituio de uma rea de Conteno ao Crescimento Urbano somente poder ocorrer
uma vez, pelo prazo mximo de cinco anos, contados da data de sua instituio.
reas de Revitalizao so aquelas que:
I - Pelo seu significativo patrimnio ambiental ou cultural ou pela sua relevncia para o
Municpio, devam ter tratamento diferenciado a fim de valorizar suas peculiaridades,
caractersticas e inter-relaes;
II - Integrem projetos, planos ou programas especiais, visando otimizao de seu
aproveitamento e reinsero na estrutura urbana.
Pargrafo nico. Ficam institudas as seguintes reas de Revitalizao:
I - Centro Histrico Em razo da diversidade de situaes que o caracteriza, dever ser
objeto de planos e projetos especficos, valorizando sua histria, patrimnio
arquitetnico e cultura e potencializando o turismo.
II - Orla martima e estuarina Implementao das aes do Projeto Orla do Municpio do
Rio Grande, a fim de integrar a cidade com suas guas e margens, atravs da
valorizao das paisagens, explorao do potencial turstico e de lazer, da melhoria da
qualidade de vida, da proteo ambiental e o livre acesso da populao.
Das reas de Interesse Ambiental
reas de Interesse Ambiental so os espaos fsicos que, pelas suas caractersticas, devem
ter suas ocupaes reguladas, no sentido de conservar o patrimnio ambiental do Municpio
em suas mltiplas funes, tais como paisagsticas, aumento da qualidade de vida, lazer e
cultura, caracterizam-se ainda como reas de interesse social, urbanstico e pblico.
Pargrafo nico. Com o objetivo de conservar o patrimnio ambiental, paisagstico e cultural,
devero ser elaborados e implantados o Plano Ambiental do Municpio e o Plano Municipal
do Patrimnio Cultural.
As atividades governamentais que incidem sobre as reas de Interesse Ambiental, quanto
ao controle de poluio, preservao de recursos naturais e promoo, proteo ou
restaurao dos elementos destrudos, sero reguladas em lei especfica.
As reas de Interesse Ambiental dividem-se em:
I - reas de Proteo ao Ambiente Natural;
II - reas de Interesse Paisagstico e Cultural.
As reas de Interesse Ambiental tm seus limites constantes no traado do Plano Diretor,
fixados por proposta do Sistema Municipal do Planejamento e Gesto.
As reas de Interesse Ambiental tero padres diferenciados que ressaltem a supremacia
dos elementos naturais sobre os elementos construtivos, evidenciando a conservao das
condies naturais para a manuteno e equilbrio do ecossistema.
As reas que forem excludas da abrangncia das reas de Interesse Ambiental devero ter
seu regime urbanstico compatibilizado com o das reas vizinhas e com as finalidades de
interesse ambiental da rea onde foram destacadas.
As reas de Interesse Ambiental tero regime urbanstico prprio, compatibilizando
obrigatoriamente com o das reas vizinhas, e os limites e convenes constantes nas
plantas do Plano Diretor.
Das reas de Proteo do Ambiente Natural
reas de Proteo do Ambiente Natural so aquelas que pelas suas condies fisiogrficas,
geolgicas, hidrolgicas, botnicas, faunsticas e climatolgicas, formam um ecossistema de
137
importncia no meio ambiental natural, estando demarcadas no Mapa 06, do PDP,

apresentado no Anexo 1 e classificadas como:
I - reas de Preservao Permanente;
II - reas de Conservao Ambiental;
III - Unidades de Conservao.
Pargrafo nico. Nas reas de Proteo do Ambiente Natural, o Municpio estimular as
culturas permanentes, respeitadas a vocao do solo, em especial o reflorestamento com
espcies nativas.
So reas de Preservao Permanente, as institudas legalmente na forma da lei vigente,
com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o
bem estar das populaes humanas.
Alm das reas institudas legalmente, na forma da legislao Estadual e Federal vigente,
so consideradas pelo Municpio como de preservao permanente, as indicadas no artigo
93, da Lei 6.585/2008, e suas alteraes, em especial a Lei 7.087/2011, que altera as
larguras das apps dos arroios Arroios Bolaxa, Senandes, Martins, Vieira, das Barrancas e das
Cabeas. Tais reas esto descritas no Quadro 7.5.
Ressalta-se ainda que o Plano Diretor, conforme permite a Legislao Federal, definiu que
na orla ao longo da rea Urbana de Ocupao Intensiva (Mapa 06), podero ser mantidas as
reas com ocupaes consolidadas e as reas de proteo ambiental existentes.
O Saco da Mangueira, Saco do Martins, Lagoa da Quinta, Saco do Justino e o Saco do
Arraial, bem como os corpos dgua considerados suas nascentes, devero ser preservados
permanentemente, ficando proibidas quaisquer alteraes por meio de obras, instalaes ou
dragagens, exceto aquelas previstas pelo Projeto Orla do Municpio do Rio Grande.
reas de Conservao Ambiental (art.95 da Lei Municipal 6.585/ 2008) so aquelas onde os
usos devem sujeitar-se a conservao das funes ecolgicas.
As reas de Conservao Ambiental podero receber atividades destinadas educao
ambiental, ao lazer, recreao, ao turismo, habitao e produo primria, desde que
as mesmas no impliquem comprometimento significativo dos elementos naturais e da
paisagem, favorecendo sua recuperao.
So consideradas pelo Municpio como de conservao ambiental, as reas demarcadas na
planta ambiental do Municpio, bem como aquelas definidas no Plano Ambiental Municipal.
reas de Conservao Ambiental tero limites e regime urbanstico prprios, os quais sero
detalhados mediante Estudo de Viabilidade Urbanstica e Ambiental, a ser aprovado.
Unidades de Conservao, no mbito municipal, so espaos territoriais e seus recursos
ambientais incluindo as reas jurisdicionais, com caractersticas ambientais relevantes,
legalmente institudo pelo poder pblico, com objetivos de conservao e limites definidos,
sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
Das reas de Interesse Paisagstico e Cultural
So reas de Interesse Paisagstico e Cultural:

I - As reas e locais histricos, de lazer, recreao e turismo, institudos na forma da Lei,
com base na Legislao Federal pertinente;
II - As reas de preservao cultural e de proteo da paisagem urbana, institudas na forma
da Lei;
III - Os bens de valor histrico, artsticos, arqueolgicos e culturais e as suas manifestaes,
bem como os locais onde ocorram;
138
IV - Os parques, as reservas e estaes ecolgicas;

V - As reas destinadas proteo dos recursos naturais renovveis;
VI - As reas notveis;
VII - As localidades e acidentes naturais adequados prtica do lazer.
As reas de Interesse Paisagstico e Cultural tero regime urbanstico prprio em razo de
seu valor histrico, arquitetnico, arqueolgico, artstico, simblico, tradies e
representatividade, levando ainda em considerao sua localizao, estrutura fisiogrfica,
interesse ecolgico ou funes de proteo paisagem e sade ambiental.
Das reas Especiais de Interesse Social
As reas Especiais de Interesse Social AEIS so reas pblicas ou particulares ocupadas
por populao de baixa renda, onde h o interesse pblico em promover, prioritariamente, a
regularizao fundiria, a urbanizao de ncleos habitacionais de baixa renda, a
implantao de habitaes de interesse social e atendimento a carncia de equipamentos
sociais e culturais, espaos pblicos, servio e comrcio de carter local, que se subdividem
em duas categorias:
I-
II-
AEIS A - reas ocupadas por assentamento de populao de baixa renda, situados na

rea Urbana do Municpio, onde h o interesse pblico em promover a regularizao
fundiria e urbanstica com implantao de equipamentos pblicos, de comrcio e
servios de carter local e equipamentos de recreao e lazer;
AEIS B terrenos no edificados e imveis subutilizados ou no utilizados, localizados
na rea Urbana onde h o interesse pblico em promover implantao de programas
habitacionais de interesse social, de comrcio e servios de carter local, de edificaes
e/ou equipamentos de interesse social.
So objetivos das reas Especiais de Interesse Social AEIS:

I-
Construo de um programa participativo de regularizao fundiria, utilizando os

instrumentos jurdicos do Estatuto da Cidade;
II- Integrar os assentamentos informais ao conjunto da cidade, assegurando a populao o
direito moradia, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente;
III- Possibilitar a extenso dos servios e da infraestrutura urbana nas regies no
atendidas;
IV- Garantir a qualidade de vida e equidade social entre as ocupaes urbanas;
V- Assegurar a regularizao fundiria;
VI- Garantir acesso ao transporte coletivo e aos demais servios e equipamentos pblicos;
VII- Garantir a ao direta do Municpio, junto ao Estado e Unio, visando a concesso de
uso de reas pblicas classificadas como reas Especiais de Interesse Social (AEIS);
VIII- Articular a poltica de habitao de interesse social com as polticas sociais, para
promover a incluso social das famlias beneficiadas.
Das Operaes Urbanas Consorciadas

As Operaes Urbanas Consorciadas so o conjunto de medidas coordenadas pelo
Municpio com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e
investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes urbansticas estruturais,
melhorias sociais e a valorizao ambiental, notadamente ampliando os espaos pblicos,
organizando o transporte coletivo, implantando programas habitacionais de interesse social
e de melhorias de infraestrutura e sistema virio, num determinado permetro.
As Operaes Urbanas Consorciadas criadas por leis especficas tm, preferencialmente,
como objetivos:
I- Implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
139
II-
Otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de mdio e grande porte

e reciclagem de reas consideradas subutilizadas;
III- Implantao de programas de habitao de interesse social;
IV- Ampliao e melhoria da rede de transporte pblico coletivo;
V- Implantao de espaos pblicos;
VI- Valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural e
paisagstico;
VII- Melhoria e ampliao da infraestrutura e da rede viria;
VIII- Dinamizao de reas visando gerao de empregos.
IX- Implantao de quilombolas.
Dos Instrumentos de Regularizao Fundiria
O Executivo com base na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da
Cidade e na legislao municipal de regularizao de loteamento e parcelamento do solo e
edificaes dever incorporar os assentamentos precrios e loteamentos irregulares,
visando a sua regularizao urbanstica e fundiria, mediante a utilizao de instrumentos
urbansticos prprios, a criao de reas Especiais de Interesse Social.
Pargrafo nico. Ser elaborado o Plano de Regularizao Fundiria, em lei especfica.
O Executivo dever articular os diversos agentes envolvidos no processo de regularizao,
como representantes do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, dos Cartrios Registrais,
dos Governos Federal, Estadual e Municipal, bem como dos grupos sociais envolvidos,
visando equacionar e agilizar os processos de regularizao fundiria.
O Executivo poder promover plano de urbanizao com a participao dos moradores de
reas usucapidas, para a melhoria das condies habitacionais e de saneamento ambiental
nas reas habitadas por populao de baixa renda, usucapidas coletivamente por seus
possuidores para fim de moradia, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de
2001 Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico. A Prefeitura notificar os moradores das reas usucapidas coletivamente
para elaborarem, no prazo de 01 (um) ano, o Plano de Urbanizao.
O Executivo poder exercer o direito de preempo visando garantir reas necessrias para
regularizao fundiria, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001
Estatuto da Cidade.
Do Regime Urbanstico
Regime urbanstico um conjunto de normas de interveno espacial na rea urbana e
rural, relativo :
I - Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo;
II - Dispositivos de Controle das Edificaes.
O PDP do Rio Grande foi alterado neste tpico, pela Lei Municipal 6.964, de 22 de
dezembro de 2010, estabelecendo alteraes no regime urbanstico, no que se referem s
atividades permitidas, os ndices de aproveitamento e volumetria a serem adotadas no
municpio.
Destaca-se que nos estudos locacionais das estruturas componentes dos servios de gua,
esgoto, drenagem e resduos slidos, h que se considerar o regime urbanstico da unidade
de planejamento onde as reas de interesse estejam localizadas e demais critrios
estabelecidos no PDP.
140
5.3 Plano Local de Habitao de Interesse Social - PLHIS e

Demandas Relativas ao Saneamento Bsico
No intuito de executar a poltica habitacional do municpio, bem como atender as
condicionantes obrigatrias definidas pela Lei Federal 11.124/2005, que instituiu o Sistema
Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), para adeso dos municpios a esse
instrumento de implantao de poltica habitacional no Brasil, a partir de 2009 foi elaborado
o PLHIS, o qual est abordado em continuao.
Os programas definidos no PLHIS afetam diretamente o PMSB, uma vez que as aes
planejadas so especficas e adequadas realidade habitacional atual e s projees
futuras, de forma a atender as necessidades e demandas habitacionais da comunidade
riograndina. O PLHIS define assim, demandas por servios de saneamento bsico, tanto no
sentido de qualificar aqueles aglomerados com carncias, como de ampliar o atendimento
nas reas de implantao de novas habitaes.
5.3.1 Organizao Institucional e Objetivos do PLHIS e Seus Programas

e Aes
Para iniciarmos o diagnstico das questes institucionais e administrativas de um municpio,
primeiramente devem-se considerar cinco variveis de acordo com estudo de ARRETCHE
et. al.35, baseado nos dados do IBGE, referente poltica habitacional, sendo estes:
III-
existncia (ou no) de rgos destinados gesto da poltica habitacional;

existncia (ou no) de cadastros prprios e/ou fontes de informao para identificao
do dficit municipal de moradias;
III- existncia (ou no) de instncias de participao popular para o planejamento de
polticas habitacionais;
IV- existncia (ou no) de fundos especficos para a poltica habitacional e urbana; e
V- existncia (ou no) de consrcios de habitao.
Em Rio Grande, a questo referente Habitao de Interesse Social iniciou na dcada de
90, quando o poder pblico municipal atravs da Lei Municipal n 5.205 de 09 de janeiro de
1998 institui a reforma administrativa, no qual o Art.5 define as Secretarias com suas
respectivas unidades e divises, sendo a de Habitao e Desenvolvimento Socioeconmico
organizada da seguinte forma:
1 - Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento 1.1 - Secretrio de Habitao e
Desenvolvimento 1.1.1 - Supervisor 1.2 - Complexo Administrativo 1.2.1 - Unidade de
Turismo, Eventos e Desportos 1.2.2.1 - Diviso de Turismo e Eventos 1.2.2.2 - Diviso do
Complexo da Praa Saraiva 1.2.3 - Unidade de Indstria, Comrcio e Servios 1.2.4 Superviso de Habitao 1.2.5 - Unidade de Habitao 1.2.5.1 - Diviso de Produo,
Comercializao e Administrao de Lotes Urbanos 1.2.5.2 - Diviso de Cadastramento e
Regularizao Fundiria.
Atualmente, a Secretaria denomina-se Secretaria Municipal de Habitao

Desenvolvimento Urbano e sua estrutura administrativa segue da seguinte forma:
1 - Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano 1.1 - Secretrio de

Habitao e Desenvolvimento Urbano 1.1.1 Unidade de Administrao 1.1.2. Unidade de
Habitao 1.1.2.1. Diviso de Registros Fundirios 1.1.2.2. Diviso de Produo
Comercializao e Administrao de Lotes Urbanos.
35
ARRETCHE, Marta (coord.), VAZQUEZ, Daniel e FUSARO, Edgard. Capacidades administrativas,

dficit e efetividade na poltica habitacional. CEBRAP; Secretaria Nacional de Habitao; Ministrio
das Cidades. Brasil, 2007.
141
No entanto, mesmo com a Secretaria de Habitao estruturada administrativamente, esta

necessita realizar aes para se qualificar no atendimento da nova poltica habitacional do
municpio. Desta forma, faz-se necessrio exercer suas atribuies com autonomia tcnica,
para assim no depender de outras secretarias, autonomia administrativa e autonomia na
gesto habitacional, para que assim de fato possa executar as suas funes de secretaria.
De acordo com o PLHIS/RG a reestruturao Institucional da SMHADU tem como objetivos
bsicos:
Elaborar estudos e pesquisas para quantificar e qualificar o dficit habitacional do
municpio e o perfil da populao que demanda de atendimento dos programas
habitacionais de interesse social.
Monitorar e avaliar os programas e projetos do governo municipal e seu impacto e
contribuio na reduo do dficit habitacional do municpio.
Acompanhar os resultados da poltica habitacional desenvolvida pela administrao
municipal e zelar pelo cumprimento do PMHIS.
Construo de sistema de informaes que subsidie a montagem de projetos
habitacionais sob coordenao da SMHADU e parceria com as demais Secretarias
Municipais.
Criar um banco de dados sobre as condies de moradia com coleta e anlise de
informaes sobre as condies socioeconmicas das famlias e quadro das
necessidades habitacionais (coabitao, domiclios improvisados, domiclios
rsticos, adensamento excessivo, irregularidade fundiria, ausncia de banheiro,
carncia de infraestrutura).
Identificao de vazios urbanos aptos para produo de habitaes de interesse
social e construo de critrios para eleio desses espaos em AIS, visando
minimizar o dficit quantitativo. E avaliar tecnicamente reas com potencial para
urbanizao e implantao de habitaes de interesse social, bem como definir
possveis restries urbanas, sociais e ambientais.
Reviso e elaborao de marcos regulatrios da legislao municipal visando uma
melhor implementao do PLHIS.
Articular o PLHIS de Rio Grande com os demais Planos Municipais e com os
municpios da regio.
Quanto questo de cadastro e/ou rgo, o poder pblico municipal possui em seu escopo
administrativo rgo responsvel pelo atendimento das demandas, necessidades e dficit
habitacionais do municpio, no qual representado pela Unidade de Habitao que
concentra as funes de planejamento, coordenao e execuo das aes relacionadas
Habitao de Interesse Social. Esta unidade possui em sua estrutura administrativa um
corpo tcnico que desenvolve as atividades de assistncia tcnica social e cadastrais, alm
dos setores de engenharia civil, administrao interna e observao habitacional. No
entanto, cabe salientar que o nico cadastro atualizado com objetivo especfico demanda
habitacional de interesse social em Rio Grande, foi o cadastro de famlias com interesse em
aquisio de imveis pelo programa Minha Casa Minha Vida, entre os anos de 2009/2010.
Sobre as questes dos conselhos municipais, de acordo com Arretche, municpios como Rio
Grande so marcados: pela existncia de um conselho que administra fundo especfico, o
que revela a combinao de recursos institucionais para promover a participao dos
cidados e para viabilizar o financiamento da poltica habitacional (ARRETCHE et.al, 2007,
p. 23)
Desta forma, alm da presena do Conselho Municipal Gestor do FMHIS, conforme a lei
municipal n 6.634, de 23 de dezembro de 2008, atravs de seu Art.1, criou-se o Fundo
Municipal de Interesse Social FHIS e instituiu-se o Conselho Municipal de Habitao
CMH, rgo Gestor do FMHIS.
142
Em sequncia, o Art.2 define que o Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social

destina-se a propiciar apoio e suporte financeiro implantao de programas de habitao
populao de menor renda, de acordo com as diretrizes da Poltica Nacional de Habitao
de Interesse Social, gerenciando recursos oramentrios a tais fins dirigidos, conforme os
termos da Lei Federal n 11.124/05.
J o Art. 3 desta lei institui que o Conselho Municipal de Habitao de Interesse Social o
rgo de carter deliberativo e consultivo, tendo como finalidade garantir a participao da
comunidade na elaborao e implementao de programas habitacionais populao de
menor renda, cabendo-lhe a gesto do Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social de
que trata no Art.2 desta lei.
Sendo que no Art.5, define-se que o Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social est
vinculado Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano SMHADU.
Por fim, o Art. 11 institui que o Fundo de Habitao de Interesse Social ter vigncia
ilimitada.
O municpio do Rio Grande est em conformidade com as exigncias do art. 12 da Lei
Federal n. 11.124 de 16 de junho de 2005, atendendo as condies para aplicao dos
recursos do FNHIS. O municpio j realizou a sua adeso ao Sistema Nacional de Habitao
de Interesse Social - SNHIS, na forma do inciso IV, do mesmo art. 12, da mesma lei federal.
Quanto questo da existncia de instncias de participao popular para o planejamento
de polticas habitacionais, alm dos conselhos municipais, a comunidade Riograndense se
faz representar atravs das associaes de moradores, ligadas atravs da URAB (Unio
Riograndina das Associaes de Bairro).
Outro grupo forte de sociedade organizada o Movimento Nacional de Luta pela Moradia,
que se mobiliza atravs de eventos, encontros e reunies comunitrias no qual chama a
comunidade a debater e atuar no sentido de qualificar o espao urbano, a convivncia
comunitria e apontar as necessidades da populao de menor renda por uma moradia
digna e qualificada.
5.3.1.1 Objetivos do PLHIS e Seus Programas e Aes
O objetivo principal do Plano de Habitao de Interesse Social nos municpios orientar o
planejamento local do setor habitacional para as reas urbanas e rurais, especialmente com
relao habitao das populaes mais vulnerveis. O PLHIS do Rio Grande tem como
fim estabelecer um modelo de referncia para a sua nova poltica habitacional, sobretudo no
que se refere aos objetivos relacionados ao atendimento das necessidades e demandas
habitacionais de sua comunidade.
Os Programas e aes que integram o PLHID, por sua vez, tero como objetivo orientar,
capacitar e qualificar o municpio nas suas futuras aes que sero especficas e adequadas
realidade habitacional atual e s projees futuras.
No final de 2011 atravs da parceria tcnica entre o municpio de Rio Grande e a FURG foi
finalizado o PLHIS36 do Rio Grande. Este produto foi executado atravs da elaborao de
trs (03) cadernos, sendo estes:
I-
II-
Metodologia de Ao: A fase da proposta metodolgica apresenta publicamente as

atividades de desenvolvimento do plano, a forma da participao popular e seu formato
de divulgao.
Diagnstico do Setor Habitacional: Este produto apresenta a base das informaes das
questes habitacionais como: estimativas de dficit habitacional, observatrio de ofertas
36
um instrumento de implantao do Sistema Nacional de Habitao (SNHIS), que objetiva

promover o planejamento das aes do setor habitacional de forma a garantir o acesso moradia
digna, a expresso dos agentes sociais sobre a habitao de interesse social e a sua integrao dos
trs nveis de governo.
143
imobilirias, busca de dados institucionais, marcos jurdico, entre outras. Estes dados
so base de informao detalhada e unificada para que assim o poder pblico
municipal possa de fato conhecer a sua realidade habitacional.
III- Estratgias de Ao: Este produto institui os Programas e Aes e recursos necessrios
para aplicao da nova Poltica Habitacional do municpio, em consonncia com as
informaes coletadas na fase de diagnstico. Faz-se necessrio ressaltar que este
produto tambm institui os novos princpios, objetivos e diretrizes da nova Poltica
Habitacional de Rio Grande.
5.3.1.2 Diretrizes Orientadoras do PLHIS/RG
Para a elaborao, definio e implementao dos programas e aes que orientaro a
Poltica Habitacional do municpio que ser embasada pelos princpios, objetivos e diretrizes
especficas, que sero vinculadas s linhas programticas (PLANHAB), o municpio ter
condies de enfrentar os problemas urbanos habitacionais e atender a demanda
necessria para equacionar o dficit habitacional no perodo de vigncia do PLHIS. Sendo
assim, de acordo com o PLHIS/RG adotou-se duas linhas gerais para a reduo do dficit
habitacional no municpio:
I-
Proviso Habitacional, para suprir o problema do dficit habitacional quantitativo; e
II-
Adequao e Urbanizao, para a questo do dficit habitacional qualitativo.
Essas linhas programticas podem ser resumidas em quatro (04) eixos de ao:
Promoo de novas unidades habitacionais: Programa de atendimento a produo
e aquisio de habitaes tendo como objetivo a proviso de novas unidades
habitacionais, no intuito de reduzir o dficit habitacional quantitativo.
Qualificao de moradias pr-existentes: Programa tem como objetivo articular e
facilitar os acessos e financiamentos aos materiais de construo e aos servios de
assistncia tcnica em arquitetura e engenharia garantindo na reforma e ampliao
de moradias construdas por autopromoo, meios que propiciem boas condies
de habitabilidade e salubridade e uso adequado dos materiais.
Integrao urbanstica: Programa de regularizao urbanstica de assentamentos
precrios engloba aes com objetivo de melhorar a qualidade de vida da
populao e situaes de risco e de insalubridade reduzindo o dficit habitacional
qualitativo e quantitativo.
Aparelhamento Institucional: linha programtica, onde se visa o Desenvolvimento
Institucional, descrevem-se aes estratgicas para o desenvolvimento institucional
da Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento Urbano SMHADU do
municpio do Rio Grande para exercer suas atribuies com autonomia tcnica,
administrativa e de gesto na formulao, implementao, monitoramento,
avaliao e reviso da poltica, planos, programas e projetos habitacionais.
5.3.1.3 Quadro da Oferta Habitacional:

A oferta habitacional a ser quantificada e qualificada foi referenciada pelos dados dispostos
pelo Plano Local de Habitao de Interesse Social de Rio Grande de acordo com a
compilao de dados sobre as unidades habitacionais existentes, a produo de unidades
habitacionais e a disponibilidade de solo urbanizado. Ressalva-se ainda sobre a
necessidade habitacional e a populao que demanda investimentos habitacionais de
interesse social no municpio. Outro ponto relevante s questes da oferta habitacional a
classificao de dados sobre a disponibilidade do acesso terra urbanizada e aos
programas pblicos de financiamento habitacional. Faculta-se dizer que a produo de
unidades habitacionais abarca distintas modalidades de construo e de melhoria
habitacional, sendo esta gerada tanto pelos poderes pblico federal, estadual e municipal,
como pela iniciativa privada ou pela prpria populao.
144
Identificao da Oferta de Moradias e Solo Urbanizado, Principalmente Quanto

Disponibilidade de Servios de Saneamento Bsico
Para as classes de menor renda a disponibilidade e oferta para a aquisio de moradias
adequadas e lotes em reas com infraestrutura completa no municpio so mnimas, pois as
reas adequadas se valorizam com muita rapidez em funo da urbanizao e pela
especulao imobiliria.
Desta forma para esta faixa social da populao s restou ocupao de reas no aptas
moradia (reas de risco, alagadias e APPs) por meio de invaso ou a compra de lotes em
loteamentos irregulares ou clandestinos.
Esta populao depende exclusivamente da oferta de habitao propiciada pelos poderes
pblicos. Neste nterim o poder municipal atravs de parcerias, pblico e privado vem
trabalhando para reduzir o dficit habitacional e assegurar o acesso moradia digna,
evitando com isso o adensamento e a ocupao desordenada de reas sem infraestrutura
ou no aptas para moradia.
Ressalva-se ainda que esta faixa social da populao (renda familiar entre zero a trs
salrios-mnimos) se concentra o maior dficit habitacional quantitativo e qualitativo.
A oferta de moradias e solo urbanizado deve estar lincado disponibilidade de servios de
saneamento bsico, sendo assim o poder pblico deve sempre priorizar a aquisio de
reas e fomentar a produo habitacional prxima ao permetro urbano e perto de
equipamentos de interesse social pr-existentes.
No municpio de Rio Grande podem-se apontar reas com estas caractersticas ou em fase
de implantao destes servios bsicos, por exemplo:
I-
Glebas gravadas como reas Especiais de Interesse Social- AEIS;
II-
Friches Industriais em Rio Grande; e
III- Urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos precrios, que foram

ocupados irregularmente por populao de baixa renda e apresenta qualificao social,
topogrfica, jurdica, desta forma aptas a moradia.
IV- Imveis vazios e fechados na rea urbana do municpio, que indica a necessidade de
aplicao de instrumentos de gesto territorial para adequao da oferta demanda
habitacional crescente (de acordo com dados do Censo 2010).
A Disponibilidade do Solo Urbanizado para a Populao de Baixa Renda,
Especialmente as AEIS.
De acordo com a Lei municipal 6.585, de 20 de agosto de 2008, que dispe sobre o plano
diretor participativo do municpio do Rio Grande e estabelece as diretrizes e proposies de
desenvolvimento urbano municipal, em seu Art. 107 as reas Especiais de Interesse Social
AEIS so reas pblicas ou particulares ocupadas por populao de baixa renda, onde h
o interesse pblico em promover prioritariamente regularizao fundiria, a urbanizao de
ncleos habitacionais de baixa renda, a implantao de habitaes de interesse social e
atendimento a carncia de equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos, servio e
comrcio de carter local, que se subdividem em duas categorias:
I-
AEIS A - reas ocupadas por assentamento de populao de baixa renda, situados na

rea Urbana do Municpio, onde h o interesse pblico em promover a regularizao
fundiria e urbanstica com implantao de equipamentos pblicos, de comrcio e
servios de carter local e equipamentos de recreao e lazer;
II-
AEIS B terrenos no edificados e imveis subutilizados ou no utilizados, localizados

na rea Urbana onde h o interesse pblico em promover implantao de programas
habitacionais de interesse social, de comrcio e servios de carter local, de edificaes
e/ou equipamentos de interesse social.
145
Quadro 5.2: reas com gravame de AEIS em Rio Grande

AEIS
Tipo de
AEIS
Localizao
rea
01
Carreiros
30.3450 m
02
Carreiros
03
Carreiros
04
Entroncamento Rio Grande Pelotas -Cassino
05
rea 06
47.067,50 m
06
Avenida D. Pedro II/ Rua Almirante Garnier
35.304,47 m
07
COHAB IV
9.621,75m
08
COHAB IV
32.333,29m
09
Carreiros
150.757,00m
10
Quadras I, II, III, e IV do Loteamento Juno
11
Lotes 1, 2, 3, e 4 - antiga rea do Hipdromo
12
Residencial Getlio Vargas Bairro Getlio Vargas
8.771,99m2
13
Residencial Getlio Vargas II Bairro Getlio Vargas
2647,45 m2,
14
Residencial Santa Tereza Bairro Santa Tereza
44.810,50m.
15
Bairro Barra
509.315,70m.
16
Condomnio Residencial So Joo Vila So Joo
17
Condomnio localidade Vieira
18
Carreiros
39.544,65m, 52.131,90m
15.256,64m, 39.394,31m
12.650,00m, 12.650,00m
12.650,00m, 12.650,00m
4643,60m
Fonte: PLHIS/RG Estratgias de Ao
Todas as reas acima listadas foram gravadas como reas especiais de interesse social
pelo poder pblico municipal, a fim de atender a demanda habitacional, sendo que todas as
reas gravadas esto diretamente ligadas ao do Programa Minha Casa Minha Vida
(MCMV). No entanto cabe ressaltar a necessidade de estudos ambientais e de impactos
para algumas reas gravadas, pois muitas esto localizadas em reas de banhado ou de
aterro.
5.3.1.4 Programas do PLHIS
O PLHIS foi estruturado com base em 19 Programas, contemplando os objetivos, as
responsabilidades, o pblico-alvo, as metas e os investimentos necessrios para a
implementao. Os quais esto indicados em sequncia.
I - Programa Adequao Urbanstica para Regularizao Fundiria:

Sero desenvolvidos projetos de qualificao da infraestrutura urbanstica de
assentamentos precrios, para promoo do processo de regularizao fundiria. Os
recursos desse programa sero investidos na elaborao de projetos de saneamento
bsico, pavimentao, acessibilidade, equipamentos urbanos e outras medidas de
qualificao urbansticas com a finalidade principal de permitir a regularizao fundiria de
rea consolidadas nessas condies.
II - Programa de realocao com participao da populao:
146
Para a qualificao da rea urbana de Rio Grande, seja em seu aspecto esttico, ambiental
ou para otimizao econmica, inevitvel que alguns dos assentamentos existentes sejam
realocados.
III - Projetos estruturantes para qualificao urbanstica e de infraestrutura nas reas HIS:
Qualificao urbanstica para reas regularizadas que ainda necessitam de altos
investimentos.
IV - AEIS - Planejamento e ocupao racional a curto e mdio prazo:
reas j gravadas como de interesse social. Ocupao ordenada e qualificada dessas reas
e o planejamento a curto e mdio prazo de seu aproveitamento so o alvo principal desse
programa.
V - Regularizao fundiria:
Programa de regularizao fundiria deve prover o instrumental jurdico para dar acesso aos
ttulos de propriedade populao que j se encontra assentada em reas aptas para
moradia.
VI - Fomento iniciativa privada construo na faixa de habitao de interesse social:
Programa visa construir uma articulao com tal segmento, incentivando e sugerindo
solues e alternativas de produo de moradias para famlias de mais baixa renda.
VII - Ocupao territorial racional:
Prover aes para aproveitamento de reas livres, em regies de qualidade urbanstica e
infraestrutura, como os Frishies urbanos descritos no diagnstico, tambm para habitao
de interesse social.
VIII - Banco de Materiais de Construo:
Programa tem o intuito de incentivar e atingir novas metas para o processo j executado
pelo poder pblico, que tem como base a implantao de um banco de materiais de
construo, alternativa de baixo custo para acesso a materiais, novo e reciclado, pela
populao de baixa renda.
IX - Produo institucionalizada de pr-moldados:
Programa de produo de pr-moldados qualificado para produo de materiais para
construo de habitaes, como pilares, vigas, pr-lages, painis e blocos.
X - Ateno habitao rural:
Aes de produo e melhoria habitacional devem ser estendidas populao rural.
XI - Ateno aos ncleos urbanos descentralizados:
Programa aqui proposto visa dar ateno aos problemas habitacionais dessas populaes,
com carter similar aos programas voltados a populao urbana, com acesso a melhoria
habitacional e a regularizao fundiria.
XII - Acessibilidade e incluso nos PHIS:
Programa de atendimento de condies mnimas para dar segurana de acesso e

mobilidade s pessoas com necessidades especiais.
XIII - Assistncia Tcnica Gratuita:
Programa visa firmar convnio com a Universidade Federal do Rio Grande para permitir a
ao de assistncia tcnica gratuita habitao de interesse social.
XIV - Diretrizes e Projeto de Casas Populares em Rio Grande:
Programa visa estabelecer projetos de alternativas de imveis para diversas situaes e
contextos. Trata-se de um banco de projetos de moradias, em diversas configuraes, para
147
atendimento demanda de construo de novas habitaes, segundo padres culturais e

ambientais locais.
XV - Projeto tcnico social famlia assistida pelos programas de Habitao de Interesse
Social:
Ao de amparo de famlias atendidas pelos programas habitacionais atravs de servio
social qualificado considerada fase fundamental para fixao e valorizao das moradias
disponibilizadas s populaes mais vulnerveis. (Programas de trabalho e renda,
requalificao, valorizao do sujeito e do patrimnio, educao para convvio em
comunidade so fundamentais).
XVI - Poltica de fiscalizao e vigilncia territorial de reas pblicas:
Programa visa construir um sistema de vigilncia e aproveitamento imediato das reas
remanescentes.
XVII - Integrao do PMHIS nas linhas de ao de outros instrumentos de gesto:
Programa tem como objetivo ao integrada a outros planos municipais e projetos (como
por exemplo, o projeto ORLA).
XVIII - Sistema de Informaes Habitacionais do Municpio do Rio Grande:
Programa visa implantar um Sistema de Informaes georreferenciados, segundo diretrizes
j estabelecidas pelo Ministrio das Cidades, que permita a adequada gesto da questo
habitacional do municpio, com impacto em diversas outras reas, como a fiscal e a
ambiental.
XIX - Portal de transparncia das aes habitacionais:
Credibilidade do processo de atendimento a demandas de habitao de interesse social
passa pela transparncia das medidas tomadas e publicidade sobre quem est sendo
contemplado com o que. Esse portal ser instrumento de transparncia das aes do
PLHIS/RG.
5.3.2 Necessidades Habitacionais

No perodo que foi realizado o PLHIS/RG, os dados do IBGE-Censo 2010 ainda no
estavam disposio para uma leitura real da realidade dos municpios, sendo assim foi
utilizada metodologia para coleta sistemtica de dados habitacionais para o municpio do
Rio Grande. Essa metodologia teve por base aplicao de geotecnologia e pesquisa de
campo orientada por mtodos geoestatsticos e resultou em valores considerados seguros
para a demanda de qualificao e construo habitacional no municpio.
Neste nterim foram identificados em Rio Grande cerca de 66.500 domiclios ocupados
regularmente e aproximadamente 8.300 ocupados de maneira eventual, casos de domiclios
no Balnerio Cassino ocupados somente nos meses de vero. Porm, salienta-se que foram
contados 6300 domiclios vazios, sem uso. Ou seja, praticamente 10% do estoque de
domiclios encontram-se desocupados, normalmente alvo nico e exclusivo da valorizao
imobiliria.
O percentual de domiclios em assentamento precrios, determinado no estudo
Assentamentos Precrios no Brasil Urbano, do Centro de Estudos da Metrpole, realizado
para o Ministrio da Cidade com dados do IBGE do ano de 2000, aponta cerca de 18% das
habitaes no municpio. A prospeco mais precisa presencial e participativa, como
descrita na sequncia, demonstra que 25% dos imveis habitados enquadram-se na
condio de dficit qualitativo ou quantitativo.
Necessidades Habitacionais Censo Demogrfico 2010
Atualmente com a disponibilizao dos dados do ltimo censo pode-se ter uma realidade
mais clara da necessidade habitacional do municpio de Rio Grande. No captulo 4 so
148
apresentados os dados de infraestrutura de saneamento bsico (abastecimento,

esgotamento e resduos slidos) e de habitao (tipologia e condio de uso), que
expressam os nmeros reais da realidade habitacional e de infraestrutura urbana para o
municpio como um todo.
No Quadro 5.3, esto expressas as caractersticas do entorno das reas urbanas com
ordenamento regular do municpio, cujo abastecimento de gua se d por rede geral.
Observa-se que, mesmo nesta rea potencialmente com melhor infraestrutura, encontramse percentuais significativos de domiclios em situaes como esgoto a cu aberto (15,1%) e
ausncia de pavimentao (43,4%).
Quadro 5.3: Caractersticas urbansticas do entorno de reas urbanas com ordenamento regular, por forma de
abastecimento de gua por rede geral de distribuio e existncia e caractersticas do entorno
N domiclios
% em relao ao
nmero de domiclios
61.780
Iluminao pblica
Existe: 59.918
97,0%
Pavimentao
Existe: 34.971
56,6%
Calada
Existe: 31.713
51,3%
Meio- fio/guia
Existe: 32.761
53,0%
Bueiro/boca de lobo
Existe: 19.630
31,8%
Rampa para cadeirante
Existe: 1.870
3,0%
Arborizao
Existe: 39.845
64,5%
Esgoto a cu aberto
Existe: 9.316
15,1%
Lixo acumulado nos logradouros
Existe: 1.432
2,3%
Descrio
Domiclios particulares permanentes
Tinham banheiro ou sanitrio Identificao do

logradouro
Existe Total: 63.568
Aglomerados Subnormais em Rio Grande

No municpio de Rio Grande de acordo com os dados do IBGE - CENSO 2010 foi
identificado seis (06) aglomerados subnormais. Ressalva-se que o IBGE classifica como
aglomerado subnormal (Manual de Delimitao dos Setores do Censo 2010) cada conjunto
constitudo de, no mnimo, 51 unidades habitacionais carentes, em sua maioria, de servios
pblicos essenciais, ocupando ou tendo ocupado, at perodo recente, terreno de
propriedade alheia (pblica ou particular) e estando dispostas, em geral, de forma
desordenada e densa. A identificao atende aos seguintes critrios:
ocupao ilegal da terra, ou seja, construo em terrenos de propriedade alheia
(pblica ou particular) no momento atual ou em perodo recente (obteno do ttulo
de propriedade do terreno h dez anos ou menos); e
149
urbanizao fora dos padres vigentes (refletido por vias de circulao estreitas e de
alinhamento irregular, lotes de tamanhos e formas desiguais e construes no
regularizadas por rgos pblicos) ou precariedade na oferta de servios pblicos
essenciais (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, coleta de lixo e
fornecimento de energia eltrica).
Dos seis (06) aglomerados subnormais identificados, todos se encontram localizados no

primeiro distrito (Rio Grande) da cidade. Sendo denominados como: Dom Bosquinho,
Getlio Vargas, Henrique Pancada, Mangueira, Roberto Socoowski e Santa Tereza,
conforme ilustra a Figura 5.16.
Figura 5.16: Localizao dos aglomerados subnormais
As condies de infraestrutura e habitao destes aglomerados esto apresentados nos

quadros a seguir, os quais so comentados em sequncia.
150
0
5
Outra forma de abastecimento
78
236
Getlio Vargas
- Setor 1
175
139
10
Com banheiro de uso exclusivo dos moradores ou sanitrio
Sem banheiro de uso exclusivo dos moradores ou sanitrio
80
72
80
199
37
236
80
236
179
1
4
13
13
Alugado
Cedido de Outra Forma
Outra Condio de Ocupao
118
Prprio em Aquisio
Prprio e Quitado
86
86
172
269
275
Mangueira
173
144
144
142
Roberto
Socoowski
Roberto
Socoowski
11
266
Mangueira
139
172
175
Santa
Tereza
176
Santa
Tereza
170
174
273
147
177
74
218
18
12
150
12
158
13
240
151
142
156
15
Dom Bosquinho - Dom Bosquinho - Getlio Vargas - Getlio Vargas Henrique Pancada Mangueira Roberto Socoowski Santa Tereza
Setor 1
Setor 2
Setor 1
Setor 2
Quadro 5.8: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais - condio de ocupao
Casa de Vila ou em Condomnio
149
0
Tipo
18
102
61
136
Henrique
Pancada
176
Henrique
Pancada
272
Dom Bosquinho - Dom Bosquinho - Getlio Vargas - Getlio Vargas Henrique Pancada Mangueira Roberto Socoowski Santa Tereza
Setor 1
Setor 2
Setor 1
Setor 2
Apartamento
Casa
Tipo
Quadro 5.7: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais - tipo
Outro Destino
139
148
Dom Bosquinho Dom Bosquinho Getlio Vargas Getlio Vargas

-Setor 1
-Setor 2
-Setor 1
-Setor 2
Jogado em Terreno Baldio
Coletado em Caamba de Servio de Limpeza
Coletado por Servio de Limpeza
Coletado
Tipo
236
Dom Bosquinho Getlio Vargas Getlio Vargas - Setor 2

-Setor 1
Setor 2
Quadro 5.6: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais - destino do lixo
Dom Bosquinho Setor 1
Tipo
170
Getlio Vargas
Henrique Pancada Mangueira Roberto Socoowski Santa Tereza
- Setor 2
Quadro 5.5: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais - com banheiro ou sanitrio
144
Dom Bosquinho Dom Bosquinho

- Setor 1
- Setor 2
Rede geral
Tipo
Quadro 5.4: Domiclios particulares permanentes aglomerados subnormais - abastecimento gua
I - Dom Bosquinho: o aglomerado subnormal Dom Bosquinho est dividido em dois (02)
setores, sendo o primeiro com 149 domiclios particulares e coletivos, e o segundo com 80.
Sendo que estes dois setores esto localizados na unidade censitria 08 (IBGE).
a) Dados de Infraestrutura Setor 1
De acordo com o ltimo CENSO 2010, foram identificados 144 (96.64%) domiclios
particulares permanentes com abastecimento de gua rede geral, e apenas 05 (3.36%)
domiclios com outra forma de abastecimento de gua.
Quanto aos domiclios permanentes com banheiro ou sanitrio, 93.3% dos domiclios
possuem banheiro de uso exclusivo dos moradores, e os demais domiclios 6.7% no
possuem banheiro de uso exclusivo dos moradores, e nem sanitrio.
Quanto aos domiclios permanentes em relao ao destino do lixo, 99.33% dos domiclios
possuem coleta de lixo, sendo 6.04% por servio de limpeza, e 93.29% por coleta de
caamba de servio de limpeza.
Conclui-se ento que este aglomerado possui praticamente 100% de atendimento nas
questes de infraestrutura.
b) Dados Habitacionais Setor 1
Conforme dados do CENSO 2010, quanto identificao dos domiclios permanentes e sua
tipologia habitacional, todos os domiclios foram enquadraram-se no tipo casa.
Em relao dos domiclios particulares permanente sobre a condio de ocupao 79.2%
destes domiclios enquadram-se na categoria prprio e quitado, apenas 0.7% destes
domiclios esto em situao de prprio em aquisio. Os demais domiclios enquadram-se
na situao alugado (2.7%), cedido de outra forma (8.7%) ou em outra condio de
ocupao (8.7%). Sendo assim, pode-se afirmar que 80% dos domiclios so de uso prprio
dos moradores, mas o municpio dever qualificar a questo da moradia e infraestrutura
deste setor por tratar-se justamente de um aglomerado subnormal.
De acordo com o ltimo CENSO 2010, foram identificados 78 (97.5%) domiclios particulares
permanentes com abastecimento de gua rede geral no primeiro setor, e apenas 02
(2.5%) domiclios com outra forma de abastecimento de gua.
Quanto aos domiclios permanentes com banheiro ou sanitrio, 100% dos domiclios
possuem banheiro de uso exclusivo dos moradores.
Quanto aos domiclios permanentes em relao ao destino do lixo, 100% dos domiclios
possuem coleta de lixo, sendo 10% por servio de limpeza, e 90% por coleta de caamba de
servio de limpeza.
Conclui-se ento que este aglomerado possui 100% de atendimento nas questes de
infraestrutura.
Em relao dos domiclios particulares permanente sobre a condio de ocupao 92.5%
destes domiclios enquadram-se na categoria prprio e quitado, apenas 1,2% destes
na situao alugado (6,3%). Sendo assim, pode-se afirmar que 93,7% dos domiclios so de
uso prprio dos moradores, mas o municpio dever qualificar a questo da moradia e
infraestrutura deste setor por tratar-se justamente de um aglomerado subnormal.
152
II - Getlio Vargas: O aglomerado subnormal Getlio Vargas est dividido em dois (02)
setores, sendo o primeiro com 236 domiclios particulares e coletivos, e o segundo com 181.
Sendo que estes dois setores esto localizados na unidade censitria 03 (IBGE).
De acordo com o ltimo CENSO 2010, 100% dos domiclios particulares permanentes
identificados neste setor (236) possuem abastecimento de gua rede geral.
Quanto aos domiclios permanentes com banheiro ou sanitrio, 100% dos domiclios
possuem banheiro de uso exclusivo dos moradores.
Quanto aos domiclios permanentes em relao ao destino do lixo, 100% dos domiclios
possuem coleta de lixo, sendo 15,68% por servio de limpeza, e 84,32% por coleta de
Conclui-se ento que este aglomerado possui 100% de atendimento nas questes de
infraestrutura.
Em relao dos domiclios particulares permanentes sobre a condio de ocupao 92,4%
destes domiclios enquadram-se na categoria prprio e quitado, apenas 1,7% destes
na situao alugado (3,8%), e cedido de outra forma (2,1%). Sendo assim, pode-se afirmar
que 94,1% dos domiclios so de uso prprio dos moradores.
De acordo com o ltimo CENSO 2010, foram identificados 175 (96,69%) domiclios
particulares permanentes com abastecimento de gua rede geral, e apenas 06 (3,31%)
domiclios com outra forma de abastecimento de gua.
Quanto aos domiclios com banheiro ou sanitrio, 97,2% (176) dos domiclios possuem
banheiro de uso exclusivo dos moradores e 2,8% (05) no possuem banheiro de uso
exclusivo dos moradores e nem sanitrios.
Quanto aos domiclios em relao ao destino do lixo, 90,06% dos domiclios possuem coleta
de lixo, sendo 33,7% por servio de limpeza, e 56,35% por coleta de caamba de servio de
limpeza. Alm disso, 9,94% do destino do lixo so jogados em terreno baldio ou logradouro.
Conclui-se ento que quase 10% desta rea apresentam problemas de coleta de lixo sem
controle pblico quanto s questes ambientais e sade da comunidade.
Em acordo com os dados disponibilizados do CENSO 2010, quanto identificao dos
domiclios e sua tipologia habitacional, 98,9% dos domiclios foram enquadraram-se no tipo
casa, e 1,1% foram identificados na tipologia casa de vila ou em condomnio.

destes domiclios enquadram-se na categoria prprio e quitado. Os demais domiclios
enquadram-se na situao alugado (6,6%), cedido de outra forma (0,6%) e outra condio
de ocupao (9,9%).
O municpio dever qualificar a questo da moradia e infraestrutura deste setor por
apresentar 31 domiclios (17,1%) no configurados na questo de prprios e 10,5% dos
domiclios na caracterstica cedida ou em outra condio de ocupao, o que demonstra que
o municpio dever atender as necessidades habitacionais das famlias residentes
enquadradas nesta caracterstica.
153
III - Henrique Pancada: o aglomerado subnormal Henrique Pancada est configurado em

apenas um (01) setor localizado na unidade censitria 09 (IBGE).
a) Dados de Infraestrutura
Neste setor foram localizados 174 domiclios particulares permanentes, dos quais 170
possuem rede geral de abastecimento de gua, e 04 domiclios so abastecidos por outra
forma de abastecimento. Sendo assim 97.7% dos domiclios deste setor recebem seu
abastecimento por rede geral.
Quanto aos domiclios com banheiro ou sanitrio, 99,4% dos domiclios possuem banheiro
de uso exclusivo dos moradores, e apenas 0,6% no possuem banheiro ou sanitrio de uso
exclusivo.
Quanto aos domiclios em relao ao destino do lixo, dos 174 domiclios identificados,
98,86% possuem coleta de lixo, sendo 49,43% por servio de limpeza, e 49,43% por coleta
de caamba de servio de limpeza.
Conclui-se ento que este aglomerado possui praticamente 100% de atendimento nas
questes de infraestrutura.
b) Dados Habitacionais
Em 2010, foram identificados, neste setor, 100% das unidades habitacionais enquadradas
na tipologia casa.
destes domiclios condizem na categoria prprio e quitado. Os demais domiclios
enquadram-se na situao alugado (1,7%), cedido de outra forma (0.6%) ou em outra
condio de ocupao (6,9%). Ou seja, 9,2% dos domiclios no so prprios.
IV - Mangueira: o aglomerado subnormal Mangueira est configurado em apenas um (01)
setor localizado na unidade censitria 38 (IBGE).
Foram localizados neste setor 277 domiclios particulares permanentes, dos quais 272
(98,2%) so atendidos por abastecimento de gua atravs de rede geral, sendo apenas 05
(1,8%) domiclios so abastecidos por outra forma de abastecimento.
Quanto aos domiclios com banheiro ou sanitrio, 96% dos domiclios possuem banheiro de
uso exclusivo dos moradores, e apenas 4% no possuem banheiro ou sanitrio de uso
exclusivo.
Em relao ao destino do lixo, dos 277 domiclios identificados, 99,28% possuem coleta de
lixo, sendo 97,11% por servio de limpeza, e apenas 2,17% dos domiclios por coleta de
Ressalva-se que 0,72% dos domiclios deste setor no foram enquadrados em nenhum tipo
de destino do lixo.
No perodo de 2010, para este setor foram identificados 277 domiclios, sendo 98,6% na
tipologia casa e 1,4% na tipologia apartamento.
Quanto aos domiclios particulares permanentes no que diz respeito condio de
ocupao, dos 277 domiclios, 86,6%, ou seja, 240 unidades habitacionais so prprios e
quitados. Quanto ao quesito prprio em aquisio, apenas 3,2% das unidades habitacionais
enquadram-se nesta categoria. Os demais domiclios encontram-se na situao alugado
(3,2%), cedido de outra forma (4,7%) ou em outra condio de ocupao (2,2%). Ou seja,
10,1% dos domiclios no so prprios.
V Roberto Socoowski: este aglomerado subnormal est configurado em apenas um (01)
setor localizado na unidade censitria 16 (IBGE).
154
Localizam-se neste setor, de acordo com o CENSO 2010, 147 domiclios particulares
permanentes, dos quais 139 (94,56%) so atendidos por abastecimento de gua atravs de
rede geral, sendo apenas 08 (5,44%) dos domiclios so abastecidos por outra forma de
abastecimento.
Quanto aos domiclios com banheiro ou sanitrio, 96,6% dos domiclios possuem banheiro
de uso exclusivo dos moradores, no entanto foram identificados 05 domiclios que no
possuem banheiro ou sanitrio de uso exclusivo.
No quesito destino do lixo, dos 147 domiclios identificados, 97,96% possuem coleta de lixo,
sendo configurado em coleta por servio de limpeza.
Ressalva-se que 2,04% dos domiclios deste setor no foram enquadrados em nenhum tipo
de destino do lixo.
Todos os 147 domiclios identificados deste setor foram enquadrados na tipologia casa.
Quanto aos domiclios particulares permanentes em referncia condio de ocupao, dos
147 domiclios, 96,6% das unidades habitacionais so prprios e quitados. Quanto ao
quesito prprio em aquisio, no foram detectadas nenhum domiclio. No entanto 0,7%, ou
seja, 01 domiclio alugado, o restante dos domiclios enquadra-se no quesito outra
condio de ocupao, perfazendo um total de 2,7%.
VI - Santa Tereza: o aglomerado subnormal Santa Tereza est configurado em apenas um
(01) setor localizado na unidade censitria 04 (IBGE).
Esto localizados neste setor 177 domiclios, dos quais 170, ou seja, 96,04% so atendidos
por abastecimento de gua atravs de rede geral, restando apenas 07 (3,96%) dos
domiclios abastecidos por outra forma de abastecimento.
Quanto aos domiclios com banheiro ou sanitrio, 176 domiclios possuem banheiro de uso
exclusivo dos moradores, e foi identificado apenas, neste setor, 01 domiclio que no
possuem banheiro ou sanitrio de uso exclusivo.
No quesito destino do lixo, dos 177 domiclios identificados, 98,87% possuem coleta de lixo,
sendo configurados 03 domiclios no quesito coleta por servio de limpeza e 172, ou seja,
97,18% tm o destino do seu lixo atravs de coleta em caamba de servio de limpeza.
Os demais domiclios deste setor (1,13%), no foram enquadrados em nenhum tipo de
destino do lixo.
Para este setor foram identificados 177 domiclios, e todos eles foram enquadrados na
tipologia casa.
Sobre os domiclios em referncia condio de ocupao, apenas 15 domiclios (8,5%),

so prprios e quitados. 4% (07 domiclios) so alugados, o restante dos domiclios, ou seja,
a grande maioria (155) enquadra-se no quesito outra condio de ocupao, perfazendo um
total de 87,6%. Salienta-se que este setor apresenta um grande dficit habitacional, sendo
assim demonstrando que um grande nmero de famlias deste setor no possui habitao.
Pelo exposto, de acordo com os dados do CENSO 2010 sobre os aglomerados subnormais
em Rio Grande pode-se afirmar que dos 1.421 domiclios particulares permanentes
identificados nos 06 aglomerados subnormais, 1.384 possuem abastecimento de gua por
rede geral, ou seja, 97,40% dos domiclios identificados no apresentam problemas de
abastecimento, o que configura que o municpio est atendendo as comunidades carentes
identificadas nesta anlise praticamente em 100%.
155
Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados

Subnormais - Abastecimento de gua
0,14% 2,46%
97,40%
Rede Geral - 1384
Outra Forma de Abastecimento - 35
Poo ou nascente na propriedade - 2
Fonte: Censo Demogrfico 2010: Domiclios: Aglomerados Subnormais
Figura 5.17: Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados Subnormais - Abastecimento de gua
Quanto questo dos domiclios particulares permanentes com banheiro ou sanitrio, os

aglomerados subnormais apresentam 97,68% dos domiclios com banheiro de uso exclusivo
dos moradores ou sanitrio, ou seja, apenas 2,32% dos domiclios identificados necessitam
de banheiros e sanitrios. No entanto mesmo sendo um percentual baixo, o municpio
dever analisar a questo habitacional das famlias que residem nestes domiclios e
demandar aes quanto construo de unidades sanitrias e saneamento para estes
domiclios.
Domiclios particulares permanentes - Aglomerados Subnormais Banheiro de uso exclusivo de uso dos moradores ou sanitrio
2,32%
97,68%
Com banheiro de uso exclusivo de uso dos moradores ou sanitrio - 1388

Sem banheiro de uso exclusivo dos moradores e nem sanitrio - 33
Figura 5.18: Domiclios particulares permanentes Aglomerados Subnormais - Com banheiro ou

sanitrio
156
Em relao aos domiclios particulares permanentes identificados nestes aglomerados

subnormais, quanto a quesito destino do lixo, 98.03% destes domiclios possuem coleta,
sendo 43.42% coletado por servio de limpeza e 54.61% coletado em caamba de servio
de limpeza, sendo assim, dos 1421 domiclios apenas 28 (1,97%) no possuem coleta de
lixo em seu domiclio, ou no utiliza o servio prestado. Conclui-se ento que quanto
questo do destino do lixo, os aglomerados subnormais esto praticamente 100%
atendidos. Ressalva-se que o Censo computou o tipo de coleta, no pesquisando a
existncia da coleta seletiva. Segundo dados da Prefeitura Municipal, algumas destas reas
so contempladas com a coleta seletiva.
Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados Subnormais - Destino do Lixo
Sem Destino de Lixo:
(0,56%)
Outro Destino:
(0,14%)
18
(1,27%)
Jogado em Terreno Baldio ou Logradouro:
Coletado em Caamba de servio de Limpeza:
(54,61%)
776
Coletado por Servio de Limpeza:
(43,42%)
617
Coletado:
(98,03%)
1393
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Figura 5.19: Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados Subnormais - Destino do Lixo
Sobre a questo habitacional os domiclios particulares permanentes identificados nesses

aglomerados subnormais apresentam 99.58% dos domiclios com a tipologia habitacional
casa, e apenas 0.42% dos domiclios identificados em outras tipologias. Conclui-se ento
que estes aglomerados apresentam a sua ocupao do solo pelo o uso praticamente
exclusivo de uma tipologia habitacional. No entanto, cabe ressaltar que por estas unidades
habitacionais estarem inseridas em aglomerados suburbanos podero ou no estar apta a
moradia, necessitando assim futuramente ao de construo de novas unidades ou
programas referentes reforma e ampliao das mesmas. Outro ponto a salientar que estas
reas por serem aglomerados subnormais, configuram-se geralmente como reas com
irregularidade fundiria, desta forma tambm dever o municpio analisar a questo
fundiria e juntamente a adequao de infraestrutura aps regularizao.
157
Domiclios Particulares Permanentes Aglomerados

Subnormais Tipo
0,28% 0,14%
99,58%
Casa - 1415
Apartamento - 4
Casa de vila ou em Condomnio - 2
Figura 5.20: Domiclios Particulares Permanentes - Aglomerados Subnormais - Tipo
Em relao s condies de ocupao dos domiclios particulares permanentes dos 06

aglomerados subnormais, constatou-se que 78.47%, ou seja, 1.115 domiclios so prprios
e quitados. Quanto ao quesito prprio em aquisio, o percentual baixo, apenas 1.06%
das unidades. Quanto questo de domiclios alugados tambm no apresentado um
grande nmero de unidades, juntamente com o quesito cedido de outra forma que apresenta
apenas 2.32%. No entanto quanto outra condio de ocupao o nmero apresentado
alto, ou seja, 14.64% dos domiclios esto sendo ocupados de uma forma no condizente
moradia qualificada. Ento o municpio observando esses dados tem como nmero de
atendimento somando alugado, cedido, ou outra condio de ocupao, um total de 291
unidades a serem produzidas para atender o dficit habitacional destas localidades. Sendo
assim por ser aglomerada subnormal esses domiclios podero ou no ser edificados no
local, pois estas reas podero apresentar problemas ambientais, risco, ou outro fator que
impossibilite a permanncia das famlias que residem nestes domiclios, o que configura
para o poder pblico projeo para aquisio de rea para produo habitacional de
interesse social e juntamente obras de infraestrutura, e de saneamento sustentvel.
Figura 5.21: Domiclios Particulares Permanente - Aglomerados Subnormais - Condio de Ocupao

158
5.4 Demandas Relativas ao Saneamento Bsico

A cidade do Rio Grande vivencia um dos momentos mais importantes de sua histria
recente. Entusiasmada pelos investimentos de bilhes de reais no polo naval, a cidade
presencia o surgimento de uma srie de novos empreendimentos. Todos estes
empreendimentos, juntamente com a euforia, evidenciaram os problemas com a falta de
infraestrutura, saneamento bsico e preservao ambiental.
Considerando as previses no PDP e no PLHIS, podem-se fazer as seguintes

consideraes:
Em referncia s reas consolidadas e vazios urbanos, Rio Grande apresenta
um grande nmero de reas consolidadas principalmente ocupadas por sub-habitaes
e populao de baixa renda. Estas reas apresentam grande nmero de irregularidade
fundiria e carncia de infraestrutura no que acarreta diretamente as questes sociais,
ambientais e de sade pblica. Como antes j comentado, Rio Grande at a dcada de
30 cresceu de forma ordenada e pensada. Aps a instituio do decreto lei 58/37, onde
disps sobre o parcelamento do solo e a institucionalizao do mesmo, iniciou-se a
ocupao do solo de forma desordenada o que veio gerar problemas srios de
adensamento populacional, carncia de infraestrutura, inundaes, uso das APPs, e
ocupao desordenada das margens do pontal do Rio Grande. Em referncia ao Pontal
do Rio Grande, este se encontra praticamente todo ocupado, apresentando apenas a
oeste vazios urbanos mais significativos.
Quanto s necessidades habitacionais, estas demandam diretamente aes para
a questo do saneamento ambiental. De acordo com o plano habitacional do
municpio, pode-se demonstrar 11 temas, sendo estes: Regularizao Fundiria,
habitaes precrias, adensamento populacional, carncia de infraestrutura, reas
de risco - realocao, famlias em APP, remoo - rea porturia, reurbanizao,
produo habitacional, risco a sade da populao, carncia de banheiro.
Regularizao Fundiria: grande o nmero de reas que apresentam problemas de
regularizao fundiria que compreende aes de regularizao urbanstica e
jurdica. As reas identificadas com esta caracterstica de irregularidades so:
Hidrulica, Buchhollz, Amrica, Parque, Matadouro e Rural, So Joo, So Miguel,
Jockey Club e Vila Braz, Juno, Parque Coelho, Vila Maria, Bernadeth, Lenidas,
Cibrazm e Marluz, Castelo Branco, Profilurb, Cidade de gueda e Santa Rosa,
Humait, Aeroporto e Trevo, Jardim do Engenho, Quintinha e Santo Antnio,
Querncia, extenso do Balnerio Cassino, bairros Getlio Vargas, Santa Tereza,
Vila Militar e Vila Mangueira, Povo Novo, Barra Velha e Barra Nova, Ilha do Leondio.
Dentre estas, esto em andamento aes no Getlio Vargas (realocao, preparao
de documentao de apoio para implantar o Programa Regularizao Fundiria, com
o levantamento de 1709 imveis); os levantamentos de dados e delimitaes de lotes
tambm esto sendo executados nos seguintes bairros: PROFILURB I e II,
localizado as margens da Estrada Roberto Socoowski na zona oeste da rea urbana
do municpio, j o Bairro Humait est situado prximo ao aeroporto municipal, as
margens da Rua ngelo Trindade, o Bairro Hidrulica est situado prximo ao Centro
Social Urbano e a Secretaria Municipal de Obras e Viao, o Bairro Barra Velha
localiza-se as margens do canal de acesso ao Porto do Rio Grande em rea do
municpio tendo acesso rodovirio pela BR 392, quanto ao Bairro Querncia, este
est localizado no Balnerio Cassino a oeste deste.
Habitaes Precrias: as habitaes precrias geram usualmente problemas
vinculados questo de sade, pois geralmente estas habitaes esto localizadas
em locais no aptos moradia, ou seja, reas insalubres, alagadias, ou de risco.
Em Rio Grande foram identificadas as seguintes reas: So Joo, So Miguel,
Jockey Club e Vila Braz.
159
Figura 5.22: As principais ocupaes irregulares na cidade de Rio Grande
Fonte: PLHIS/RG
Adensamento Populacional: este tipo de problema configura-se atravs de vrias

famlias ocupando um nico lote, juntamente com a ocupao desordenada dessas
reas que acabam gerando corredores de servido, dificultando assim em alguns
casos a acessibilidade e mobilidade urbana das famlias residentes. Nestes casos
dependendo da ao o municpio ter que executar a reurbanizao dessas reas no
qual acarretar obras de infraestrutura vinculadas diretamente questo de
saneamento. As reas identificadas com esta caracterstica de ocupao do solo so
as seguintes: Parque Coelho, Dom Bosquinho, assentamentos precrios que esto
situados ao longo da margem do Saco da Mangueira, assentamentos precrios que
esto localizados no Canal do Rio Grande, So Joo, So Miguel, Jockey Club e Vila
Braz, Castelo Branco, Profilurb, Cidade de gueda e Santa Rosa, Humait,
Aeroporto e Trevo, Barra Velha e Barra Nova, Henrique Pancada, Vila Municipal e
Cidade Nova.
reas em expanso porturia: diante da expanso da ocupao urbana imposta a
Rio Grande no futuro prximo em funo dos altos investimentos em curso na cadeia
produtiva do plo naval e da gerao de energia, essas reas sofreram acrscimos
significativos de novos domiclios, neste nterim se no houver previso e
investimentos pblicos quanto s questes de habitao de interesse social e
infraestrutura urbana adequada a habitabilidade estas reas continuaro sendo
ocupadas de forma desordenada, desta forma impactando o meio ambiente e
desqualificando estas reas urbanisticamente e principalmente a qualidade de vida
da populao domiciliada nestas reas. Atualmente em Rio Grande podemos
apontar as seguintes reas que esto em processo de expanso urbana: BGV,
Santa Tereza, Mangueira, Barra Nova e Barra.
Carncia de Infraestrutura: pode estar vinculada a falta de servios de infraestrutura
(limpeza urbana, coleta de lixo, abastecimento de gua, energia eltrica, etc.) ou
obras de infraestrutura (redes de abastecimento de gua, redes de esgoto sanitrio,
redes de energia eltrica, redes pluviais, etc.), essas carncias foram detectadas nas
seguintes reas do municpio: Castelo Branco, Profilurb, Cidade de gueda e Santa
Rosa, Jardim do Engenho, Quintinha e Santo Antnio, Querncia, extenso do
Balnerio Cassino,
160
reas de Risco - realocao: As questes de reas de risco podem demandar aes

de realocao, quando as famlias residentes nessas reas no podem ser
regularizadas no mesmo local. Em Rio Grande foram identificadas famlias do Dom
Bosquinho, da Vila da Quinta que atualmente moram em rea de risco (margens do
Arroio Cabeas), e famlias da Ilha da Torotoma que sofrem com alagamento
provocado pela elevao das guas da Laguna dos Patos. No entanto podemos
ressaltar que todas as reas ocupadas irregularmente que se encontram distribudas
ao longo da orla martima e esturia da Cidade de Rio Grande encontram-se de
alguma forma em situao de risco.
Famlias em APP: as questes ambientais principalmente referentes ocupao do
solo por assentamento precrios localizados em APP merecem uma ateno
criteriosa do poder pblico municipal, pois estas reas podero ou no, serem
regularizadas para fins de moradia. Cabe ao poder pblico instituir aes em que a
legislao habitacional e a legislao ambiental possam ser aplicadas de forma
adequada assim atendendo s necessidades tanto do setor habitacional quanto
ambiental. Em Rio Grande foram detectadas algumas reas com estas
caractersticas de ocupao: Dom Bosquinho, Cassino, Querncia e Loteamento Vila
Isabel no Bolaxa (ocorre um conflito de uso na localidade Atlntico Sul onde pessoas
ocupam reas de preservao permanente e solicitam a regularizao, ocorrendo
uma discordncia entre regularizao fundiria e legislao ambiental). Cita-se que
as ocupaes consolidadas, situadas na orla classificada como rea urbana de
ocupao intensiva podero ser mantidas, conforme prev o PDP.
Remoo - rea Porturia: foram detectadas famlias que podero sofrer ao de
remoo por estarem localizadas nas reas de expanso porturia. O municpio est
na fase de planejamento das aes de remoo, as famlias que faro parte dessa
ao tero que ser removidas para outra rea no qual dever estar qualificada com
infraestrutura adequada para habitabilidade urbana e social. Dessa forma ao
executar remoo de famlias automaticamente o poder pblico municipal ter que
executar obras de infraestrutura no qual esto diretamente ligadas as questes de
saneamento ambiental. As reas que apresentam essa caracterstica fundiria so:
Getlio Vargas, Santa Tereza, Vila Militar e Vila Mangueira (domiclios em rea de
expanso porturia que podero sofrer remoo).
Reurbanizao: a reurbanizao execuo de obras ou melhoria de infraestrutura
da rea em processo de reurbanizao. Em Rio Grande foram identificadas as
seguintes reas: bairros Getlio Vargas, Santa Tereza, Vila Militar e Vila Mangueira
(reurbanizao e regularizao das reas que no sero atingidas pela expanso
porturia);
Produo Habitacional: a produo de habitao de interesse social ser necessria
para atender a demanda das necessidades habitacionais das seguintes reas: Povo
Novo, Barra Velha, Barra Nova, Taim (construo de novas moradias na rea). Salientase que a construo de novas moradias afetar diretamente s questes de
infraestrutura e em consequncia demandando aes lincadas ao saneamento
ambiental.
Risco Sade da Populao: um dos principais problemas da questo de
saneamento ambiental a falta da rede de gua e esgoto tratado. No municpio
foram identificadas 05 reas com problemas srios de saneamento ambiental. Sendo
a primeira, a Ilha do Leondio (falta de abastecimento de gua e da qualidade da
gua subterrnea (salobra) que consomem, alm disso, por se tratar de uma rea
rural, a maioria dos poos que utilizam para captar gua do subsolo est inserida em
rea de cultivo com uso frequente de defensivos agrcolas e em algumas reas da
Ilha no h energia eltrica), e as demais so: Lar Gacho, Navegantes, Vila
Santinha e Dom Bosquinho (reas insalubres, por estarem localizadas sobre aterro
realizado de forma inadequada nas margens do Saco da Mangueira);
161
Carncia de Banheiro: a carncia de banheiro e rede sanitria identificada no

municpio de Rio Grande nas respectivas localidades: Ilha da Torotoma (50% das
pessoas presentes declararam no possuir banheiro no corpo da casa), e nas reas
Dom Bosquinho, Getlio Vargas, Mangueira, Henrique Pancada, Roberto Socoowski e
Santa Tereza.
5.5 Situao de Sade

A situao de sade possui relao direta com a existncia de sistemas de saneamento
bsico, visto que historicamente, em todo o mundo, a ausncia destes sistemas tem
provocado a ocorrncia de doenas diversas, ocasionando prejuzos sociais e econmicos.
Segundo dados da Organizao das Naes Unidas (ONU), estima-se que, no mundo, 2.6
bilhes de pessoas no tem acesso a servios de saneamento adequado. O resultado
dessa deficincia se traduz em mortes: a diarreia provoca, a cada ano, 1,5 milho de
mortes, principalmente entre crianas menores de 5 anos que vivem em pases em
desenvolvimento. S no continente Africano 115 pessoas morrem por hora por conta de
doenas ligadas falta de saneamento, falta de higiene e gua contaminada.
Em relao ao Brasil, a situao tambm no se apresenta muito promissora. A coleta de
esgotos sanitrios atende apenas 46,2% da populao brasileira, e quando se refere ao
tratamento, o ndice menor ainda, visto que apenas 37,9% do esgoto gerado recebem
algum tipo de tratamento, segundo dados do SNIS (2010). A carncia nos servios de
saneamento bsico se reflete tambm em perdas na produo: a cada ano, cerca de 217 mil
trabalhadores brasileiros necessitam se afastar de suas atividades laborais devido a
problemas gastrointestinais relacionados falta de saneamento. Estima-se que 17 horas de
trabalho so perdidas a cada afastamento.
Diante do preocupante cenrio que se apresenta no Brasil e no mundo se faz necessrio
atentar para as questes de sade no municpio do Rio Grande, em especial s doenas
relacionadas ausncia do saneamento, visto que a ocorrncia de tais enfermidades
impacta diretamente na qualidade de vida da populao.
5.5.1 Doenas Relacionadas ao Saneamento Bsico

A gua, por ser um recurso natural, bastante vulnervel ao humana e essencial ao
desenvolvimento das mais diversas atividades, quando no se apresenta em qualidade e
quantidade adequadas, pode representar um obstculo qualidade de vida da populao
bem como ao desenvolvimento socioeconmico de um municpio, estado ou pas. No h
como desvincular a intrnseca relao existente entre sade humana, acesso gua de
qualidade e servios adequados na rea de saneamento.
Se h relao entre os servios de saneamento e a sade da populao, e se estes servios

no so prestados de forma adequada, evidente que indivduos sofrero as
consequncias. E tem sido assim h dcadas: as cidades se desenvolvem, a populao
aumenta, comeam a ser ocupadas as reas perifricas e a infraestrutura adequada de
saneamento bsico no acompanha todo este crescimento. O resultado, na maioria das
vezes, o surgimento de reas urbanas irregulares sem a mnima estrutura necessria para
o desenvolvimento adequado e sadio da populao a residente.
Nesse contexto, a falta de servios de saneamento bsico, em especial a ausncia de coleta
e tratamento de esgotos domsticos e resduos slidos e a deficincia no abastecimento de
gua em quantidade e qualidade adequadas, ocasiona o surgimento de doenas diversas,
principalmente na populao mais carente desses servios.
Grande parte das doenas que acometem o ser humano so causadas, principalmente, por
bactrias, vrus, helmintos e protozorios. No caso das enfermidades que possuem relao
com a gua, as mesmas podem ser organizadas em quatro grandes grupos, de acordo com
o modo de transmisso. Dentre estes grupos destaca-se o das doenas de veiculao
hdrica, conforme descrito abaixo:
162
doenas de veiculao hdrica: so aquelas cujo agente patognico est presente na

gua e so transmitidas quando a gua contaminada ingerida. Nesses casos, ao
ingerir o lquido contaminado, o indivduo acaba por ingerir tambm o patgeno, ou
seja, o organismo causador da doena. As principais doenas contidas nesse grupo
so: clera, febre tifide, diarreia aguda, hepatite infecciosa, amebase, giardase e
doenas relacionadas aos contaminantes qumicos e radioativos;
Entretanto, embora a ingesto do prprio agente causador da doena seja um dos fatores
mais preocupantes quando se fala de doenas relacionadas gua, conforme j
mencionado, existem outras enfermidades que possuem formas de contgio diferentes, mas
que tambm esto ligadas ao meio hdrico:
doenas cujos vetores se relacionam com a gua: nesse grupo a propagao da
enfermidade acontece atravs de um inseto, o vetor, que nasce na gua ou que tem
o hbito de picar em regies prximas a corpos dgua. Os vetores, que utilizam a
gua como reservatrio, possuem ciclo de desenvolvimento com pelos menos uma
fase no meio aqutico. Destacam-se as seguintes doenas nesse grupo: malria,
dengue, febre amarela e filariose;
doenas cuja origem est na gua: nesse grupo a gua est ligada transmisso de
forma indireta, visto que as doenas so causadas por agentes que possuem parte
de seu desenvolvimento em organismos aquticos que passam parte do ciclo vital na
gua e cuja transmisso pode ocorrer pelo contato direto com a gua. A principal
doena observada a esquistossomose, onde o agente causador vive um perodo
livre e outro em um caramujo aqutico, seu hospedeiro;
doenas relacionadas falta de gua e o mau uso da gua: nesse grupo encontramse aquelas doenas relacionadas a pouca oferta de gua, bem como falta de
hbitos higinicos adequados por parte da populao. Nesses casos, a falta desse
recurso gera problemas de higiene, que acabam por ocasionar problemas para a
sade humana. As principais doenas observadas so: tracoma, escabiose,
conjuntivite bacteriana aguda, salmonelose, tricurase, enterobase, ancilostomase e
ascaridase.
As doenas relacionadas com a gua que so de interesse para este estudo esto
apresentadas no Quadro 5.9. O referido quadro exibe tambm informaes sobre formas de
contgio e preveno dessas enfermidades.
Quadro 5.9: Doenas relacionadas com a gua
Ancilostomase
Amebase
Doena Agente etiolgico Descrio
Modo de transmisso
Medidas de controle
Infeco causada por um

protozorio. Varia de uma
diarria aguda e fulminante,
sanguinolenta ou mucide,
febre e calafrios, at uma forma
por
branda,
caracterizada
desconforto abdominal com
sangue
e/ou
muco
nas
dejees.
Ingesto de alimentos ou gua

contaminados
por
fezes
contendo cistos. Ocorre mais
raramente
na
transmisso
sexual devido a contato oralanal.
Impedir a contaminao fecal

da gua e alimentos atravs de
medidas de saneamento bsico
e do controle dos indivduos
que
manipulam
alimentos.
Lavar as mos, lavar vegetais
com gua potvel e deix-los
em imerso.
Pode
apresentar-se
assintomtica, em caso de
Nematides da
infeces leves. Em crianas
famlia
com parasitismo intenso, pode
Ancylostomidae: A.
ocorrer
hipoproteinemia
e
duodenale e
atraso no desenvolvimento
Necator
fsico e mental. Dependendo da
Americanus
intensidade
da
infeco,
acarreta anemia ferropriva.
Os ovos que esto nas fezes

so depositados no solo. As
larvas
se
desenvolvem
infectantes.
A
tornando-se
infeco nos homens se d
quando essas larvas penetram
na pele, geralmente pelos ps,
causando
uma
dermatite
caracterstica.
Desenvolver atividades de
educao em sade com
relao a hbitos pessoais de
higiene, como lavar as mos e
usar
calados.
Evitar
a
contaminao do solo mediante
a instalao de sistemas de
saneamento
bsico.
Tratamento
das
pessoas
infectadas.
Entamoeba
hystolytica
163
Medidas de controle
Ingesto de gua /alimentos

contaminados por fezes ou
vmitos do doente ou portador.
A variedade El Tor persiste na
gua por muito tempo, o que
aumenta a probabilidade de
manter a sua transmisso e
circulao.
Oferta de gua de boa

qualidade e em quantidade
suficiente; disponibilizao de
hipoclorito
de
sdio
populao sem acesso gua

potvel; destino e tratamento
adequados dos dejetos e do
lixo; educao em sade;
controle de portos, aeroportos e
rodovirias;
higiene
dos
alimentos; disposio e manejo
adequado dos cadveres.
A transmisso se faz pela

picada da fmea do mosquito
Aedes aegypti, no ciclo homem
- Aedes aegypti - homem. Aps
um
repasto
de
sangue
infectado, o mosquito est apto
a transmitir o vrus, depois de 8
a 12 dias de incubao
extrnseca.
A
transmisso
mecnica tambm possvel,
quando
o
repasto
interrompido e o mosquito,
imediatamente, se alimenta
num hospedeiro suscetvel
prximo.
As medidas de controle se
restringem ao vetor Aedes
aegypti, uma vez que no se
tem ainda vacina ou drogas
antivirais
especficas.
O
combate
ao
vetor
deve
desenvolver aes continuadas
de
inspees
domiciliares,
eliminao e tratamento de
criadouros,
priorizando
atividades de educao em
sade e mobilizao social. A
finalidade das aes de rotina
manter a infestao do vetor
em nveis incompatveis com a
transmisso da doena. Os
componentes de ao so:
Vigilncia
epidemiolgica;
Combate ao vetor; Assistncia
aos pacientes; Integrao com
a ateno bsica (PACS/PSF);
Aes
de
saneamento
ambiental; Aes integradas de
educao
em
sade,
comunicao e mobilizao;
Capacitao
de
recursos
humanos; Legislao de apoio
ao
programa
e
Acompanhamento e avaliao.
Diarria e gastroenterite
Sndrome caracterizada por

diarria
(aumento
da
freqncia e/ou diminuio da
consistncia das evacuaes)
associada a nuseas, vmitos
e desconforto abdominal. Em
Vrus, bactrias ou
alguns casos h presena de
protozorios
muco e sangue. Nas formas
diversos
graves a desidratao e os
distrbios
eletrolticos
determinam a maior letalidade,
principalmente
quando
associados
desnutrio
prvia.
A transmisso ocorre pelo

consumo de gua contaminada
ou
compartilhamento
de
objetos
pessoais.
Est
relacionada com maus hbitos
de higiene, sobretudo em
crianas que residem em
habitaes superlotadas e em
indivduos
com
nutrio
deficiente.
Melhoria da qualidade da gua,

destino adequado de lixo e
dejetos, controle de vetores,
higiene pessoal e alimentar.
Vigilncia dos locais de uso
coletivo, tais como colgios,
creches,
hospitais
e
penitencirias.
Populaes
especficas, como os viajantes,
e locais como portos e
aeroportos, devem receber
ateno, envolvendo inspees
sanitrias e orientaes sobre
procedimentos de preveno e
controle.
Infeco
produzida
por
parasito. A forma aguda pode
ser
assintomtica
ou
apresentar dermatite, eritema,
edema e prurido. Com cerca de
Schistosoma
3 a 7 semanas pode surgir
mansoni, famlia
esquistossomose
aguda
Schistosomatidae.
caracterizada
por
febre,
anorexia, dor abdominal e
cefalia. Pode ocorrer diarria,
nuseas, vmitos, tosse seca e
hepatomegalia.
A infeco humana ocorre pelo

contato com guas infectadas.
Os ovos so eliminados pelas
fezes do homem infectado. Na
gua, eclodem, liberando uma
larva que infecta o caramujo.
Aps
4
a
6
semanas
abandonam
o
caramujo,
ficando livres nas guas para
nova infeco.
Identificao e tratamento dos

portadores de S. mansoni;
Controle
dos
hospedeiros
intermedirios; e modificao
permanente das condies de
transmisso (educao em
sade, mobilizao comunitria
e saneamento ambiental nos
focos de esquistossomose).
Dengue clssico e Febre hemorrgica da dengue
Clera
Modo de transmisso
Esquistossomose

Infeco
intestinal
aguda,
podendo ser grave, com
diarria aquosa e profusa, com
ou sem vmitos, dor abdominal
e
cimbras.
Mais
Vibrio cholerae O1 frequentemente, a infeco
assintomtica
ou
oligossintomtica, com diarria
leve. A acloridria gstrica
agrava o quadro clnico da
doena.
A dengue clssica se inicia com

febre alta, seguida de cefalia,
mialgia, prostrao, artralgia,
nuseas, vmitos, frequente
que, trs a quatro dias aps o
incio da febre, ocorram
manchas vermelhas na pele,
parecidas com as do sarampo
Vrus do dengue
ou rubola, e prurido.Tambm
(RNA). Arbovrus
comum
que
ocorram
do gnero
pequenos sangramentos (nariz,
Flavivrus,
gengivas). A melhora se d,
pertencente
gradativamente, em dez dias.
famlia Flaviviridae Em alguns casos, nos trs
primeiros dias depois que a
febre comea a ceder, pode
ocorrer diminuio acentuada
da presso sangunea. Essa
queda da presso caracteriza a
forma mais grave da doena,
chamada
de
dengue
hemorrgica.
164
Leptospirose
Hepatite aguda A
Febres tifide e paratifide
Febre amarela
Modo de transmisso
Medidas de controle
Incio com febre, calafrios,

cefalia, mialgias, prostao,
nuseas e vmitos por 3 dias,
aps os quais se observa
um vrus RNA.
melhora dos sintomas. O
Vrus amarlico,
perodo seguinte caracteriza-se
arbovrus do
pela instalao de insuficincia
gnero Flavivrus e
heptica e renal. Surgem
famlia Flaviviridae
ictercia,
manifestaes
hemorrgicas,
oligria,
hematria,
albuminria
e
prostrao intensa..
Na febre amarela urbana, a

transmisso se faz atravs da
picada do Aedes aegypti. Na
febre amarela silvestre pela
picada de mosquitos silvestres
do gnero Haemagogus e
Sabethes.
A principal medida de controle

a vacinao que confere
proteo prxima a 100%.
administrada em dose nica,
com reforo a cada 10 anos, a
partir dos seis meses de idade.
importante o combate ao
Aedes aegypti, atravs de
aes de saneamento bsico
(coleta/destino do lixo e aporte
de gua) e de educao em
sade (reduo dos criadouros
dos mosquitos: vasos, pneus,
vasilhas descartveis, etc),
Doena bacteriana aguda, com

febre alta, cefalia, mal-estar
geral, anorexia, bradicardia
relativa,
esplenomegalia,
manchas rosadas no tronco,
obstipao intestinal ou diarria
e tosse seca. Pode haver
comprometimento do sistema
nervoso central. A febre tifide
tem distribuio mundial e est
associada a baixos nveis
scio-econmicos,
principalmente a precrias
condies de saneamento.
Transmisso pode ocorrer pela

forma direta, com o contato
com as mos do doente ou
portador; ou forma indireta,
guardando estreita relao com
o consumo de gua ou
alimentos contaminados com
fezes ou urina. Os legumes
irrigados
com
gua
contaminada, produtos do mar
mal cozidos ou crus, leite e
derivados no pasteurizados
podem veicular salmonelas.
Desinfeco concorrente das

fezes,
urina
e
objetos
contaminados;
afastar
o
paciente da manipulao de
alimentos; e orientar sobre
medidas
de
higiene,
principalmente em relao
limpeza rigorosa das mos.
Vacinao:
A
vacina
atualmente
disponvel
tem
poder imunognico baixo e
indicaes muito restritas.
Fecal-oral, veiculao hdrica,

pessoa a pessoa (contato
intrafamiliar e institucional),
alimentos
contaminados
e
objetos
inanimados.
Transmisso
percutnea
(inoculao
acidental)
e
parenteral (transfuso) so
muito raras devido ao curto
perodo de viremia.
Cuidados com o paciente:

afastamento das atividades
normais durante as primeiras
duas semanas e mxima
higiene com desinfeco de
objetos e locais. Medidas
preventivas: educao quanto
s boas prticas de higiene,
aes de saneamento bsico
com gua tratada e esgoto,
orientao das creches e
instituies para adoo de
medidas rigorosas de higiene.
Cozimento adequado para
mariscos, frutos do mar e
desinfeco (uso de cloro) para
alimentos crus.
Pelo contato com gua ou solo

contaminados pela urina dos
animais
portadores,
principalmente de roedores (em
especial os ratos), e mais
raramente pelo contato direto
com sangue, tecido, rgo e
urina de animais infectados.
Deteco de reas de risco e

realizao
de
aes
de
controle. Alertar a populao
para que evite entrar em reas
alagadas sem as medidas de
proteo individual. Controle de
roedores e melhoria das
condies higinico-sanitrias
da populao. Proteo e
desinfeco de reas humanas
de moradia, trabalho e lazer da
contaminao pela urina destes
animais. Manter higiene dos
canis e de locais de criao
animal.
Segregao
e
tratamento
de
animais
domsticos
infectados.
Imunizao
de
animais
domsticos atravs do uso de
vacinas.
Salmonella typhi,
bactria gram
negativa.
Doena viral aguda. Ocorrem

vrios perodos: a) incubao;
b) pr-ictrico caracterizado por
mal-estar, cefalia, febre baixa,
anorexia,
astenia,
fadiga
intensa, artralgia, nuseas,
Vrus da hepatite A
vmitos, desconforto abdomina;
(HAV). um vrus
c) ictrico, pode ocorrer
RNA, famlia
hipocolia
fecal,
prurido,
Picornaviridae
hepatoesplenomegalia;
d)
convalescncia, retorno da
de
bem-estar,
sensao
gradativamente
a
ictercia
regride, as fezes e a urina
voltam colorao normal.
A
infeco
pode
ser
assintomtica, sub-clnica ou
ocasionar quadros clnicos
graves, anictricos ou ictricos
com alta letalidade. A forma
Leptospira
sub-clnica
pode
simular
Interrogans
sndrome
gripal.
A
(diversas espcies)
Leptospirose icterohemorrgica
uma forma grave da doena,
caracterizada por sintomas
renais
e
hemorrgicos,
acompanhados de ictercia.
165
Modo de transmisso
Medidas de controle
Malria
Doena
infecciosa
caracterizada por febre alta,
calafrios, suores e cefalia.
Inicia-se com calafrio (de 15
minutos a 1 hora), sendo
seguido por uma fase febril,
com temperatura at 41C ou
Trs espcies de
mais.
Aps,
ocorre
Plasmodium
defervecncia
da
febre,
causam malria: P.
sudorese profusa e fraqueza
malariae, P. vivax
intensa. Aps a fase inicial, a
e P. falciparum
febre assume um carter
intermitente, dependente do
tempo de durao dos ciclos de
cada espcie: P. falciparum e
P. vivax (malria ter) 48
horas e P. malariae (malria
quart) 72 horas para.
Atravs da picada da fmea do

mosquito Anopheles, infectada
pelo plasmodium. A forma
infectante
do
parasito
inoculada no homem sadio

atravs da saliva da fmea.
No h transmisso direta da
doena de pessoa a pessoa.
Raramente podem
ocorrer
transmisses,
atravs
transfuso
de
sangue
infectado, uso compartilhado
de seringas e, mais raro ainda,
por via congnita.
Como medidas utilizadas para

o controle da malria na
populao, podemos destacar:
tratamento imediato dos casos
diagnosticados; busca de casos
junto
aos
comunicantes;
investigao
epidemiolgica;
orientao populao quanto
doena, uso de repelentes,
cortinados, roupas protetoras,
telas em portas e janelas; e
investigao entomolgica.
Tripanossomase
Febre, mal-estar, falta de

apetite, dor ganglionar, inchao
ocular (sinal de Roman) e
aumento do fgado e bao so
sintomas iniciais (na fase
aguda), embora existam casos
em que a doena se apresenta
de forma assintomtica. Em
quadro crnico pode destruir a
musculatura
dos
rgos
atingidos (principalmente a do
corao
e
do
crebro),
provocando o aumento destes,
de forma irreversvel.
Atravs da picada pelo barbeiro

(Triatoma infestans), que, ao
picar elimina fezes infectadas
com o parasita, e quando o
indivduo coa o local, provoca
a
penetrao
no
orifcio
deixado pelo animal. Pode
ocorrer por transfuso de
sangue e de me para filho,
durante a gravidez. Pode ainda
ocorrer infeco oral: ingesto
de caldo de cana contendo,
acidentalmente, o inseto.
Realizar
inspees
nas
residncias de regies onde h
maior incidncia de barbeiros e
melhorar as condies das
habitaes, procurando no
criar espaos propcios sua
instalao,
visto
que
a
existncia do inseto est
diretamente relacionada com
habitaes rsticas e precrias.
Trypanosoma sp
(Causa em
humanos e
animais.)
Fonte: modificado de Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade. 2006.
Quando so mencionadas as doenas de veiculao hdrica, pode-se citar como principal

causa a falta de saneamento bsico. Esgotos sem tratamento, lanados em cursos dgua,
disseminam os agentes causadores dessas enfermidades. Isto acontece, pois de forma
genrica e simplificada, o ciclo de vida dos organismos patgenos ocorre da seguinte forma:
eles so excretados nas fezes de um indivduo infectado e vo parar nos cursos dgua, por
meio do esgoto in natura. Os patgenos permanecem nos corpos hdricos por um
determinado perodo de tempo e quando a gua deste curso, de formas diversas, entra em
contato com um indivduo, o mesmo adquire o agente infeccioso e posteriormente
desenvolve a doena.
Nestes casos, a infeco, conforme apresentado no Quadro 5.9, pode ocorrer de diversas
formas como atravs da ingesto de gua ou alimentos contaminados, ou por meio do
contato direto da pele com o patgeno. Fica evidente que as enfermidades desse tipo
ocorrem com maior frequncia nas reas mais carentes das cidades, exatamente onde os
servios bsicos de saneamento costumam ser mais precrios. Alguns destes locais
possuem ainda um agravante: a existncia de moradores que obtm sua sobrevivncia da
venda de resduos reciclveis. Estas pessoas recolhem resduos na cidade e os levam para
prximo de suas residncias para realizar a separao dos reciclveis. O material que no
possui valor para a venda acaba, na maioria das vezes, sendo jogado em qualquer lugar,
criando um ambiente propcio para a proliferao de doenas.
Cabe lembrar que no apenas a gua e os alimentos contaminados so responsveis pela
infeco da populao, visto que, ambientes insalubres, com acmulo de gua parada e
resduos slidos e lquidos, so propcios ao desenvolvimento de vetores que transmitem
doenas ao ser humano, como por exemplo, os mosquitos que transmitem a dengue e a
malria. Estes ambientes, comumente, se originam da ausncia de servios bsicos de
saneamento, como coleta e tratamento de esgotos e resduos slidos, e manejo adequado das
guas pluviais.
166
O abastecimento de gua - uma das esferas do saneamento bsico - tambm precisa ser
realizado em condies adequadas, garantindo populao o acesso gua em
quantidade e qualidade adequadas, visto que a escassez hdrica tambm responsvel
pela ocorrncia de doenas.
Um dos agravantes dessas enfermidades o fato de que alguns agentes causadores
possuem a capacidade de sobreviver um longo perodo de tempo no ambiente. Este o
caso, por exemplo, de alguns protozorios: os cistos - uma espcie de ovo - da Giardia e do
Cryptosporidium (que causam giardase e diarreias, respectivamente) - so capazes de
resistir clorao durante o tratamento de gua e podem sobreviver por at seis meses em
um rio com temperatura em torno de 20C (FRANCO, 2007). Essa resistncia de certos
agentes torna mais difcil o controle e maiores as chances de uma epidemia, caso a
populao de uma cidade venha ingerir gua contaminada.
No municpio do Rio Grande foi realizado um estudo37 para verificar a existncia de patgenos
humanos nas guas que margeiam a cidade. A pesquisa baseou-se na coleta de amostras de
gua em 12 pontos nos meses de outubro de 2004 e janeiro, abril, julho e outubro de 2005,
totalizando 48 amostras em situaes climticas distintas. Os 12 pontos esto localizados no
Canal do Rio Grande, no Canal do Norte e no Saco da Mangueira. importante salientar que a
escolha dos pontos de coleta foi realizada com base na identificao de reas com potencial
comprometimento qualidade ambiental ou com sua utilizao pela populao para recreao,
com habitaes ou moradias irregulares na margem.
Os resultados deste estudo, de forma simplificada, indicaram que em 100% das 48 amostras
foram identificadas as bactrias Escherichia coli, Proteus e Salmonella. As amostras positivas
para parasitos foram 17 (35,4%); oocistos de Cryptosporidium spp. foram encontrados em duas
amostras (4,2%); a ameba de vida livre, gnero Acanthamoeba, em 12 amostras (25%); e a
ameba de vida livre, gnero Naegleria, em trs amostras (6,3%). A Figura 5.23 apresenta os
percentuais de cada um dos patgenos identificados por ponto de anlise.
Os autores alertam que nos pontos de coleta foi observada uma forte presena de atividade
humana e/ou lanamento de dejetos. Assim, os resultados indicam que a gua do entorno
da cidade apresenta nveis significativos de enterobactrias e de parasitos, os quais so
potencialmente prejudiciais para a populao, tornando necessria a implementao de
medidas para controlar esta situao e minimizar os riscos.
Fica claro que a gua, essencial existncia humana, quando no fornecida populao de
maneira adequada e/ou quando no recolhida aps o uso (na forma de esgotos), torna-se
fonte de veiculao de doenas diversas diminuindo a qualidade de vida da populao e
gerando custos para o sistema de sade do municpio, devido a internaes e tratamentos
mdicos.
37
COSTA, Csar F. S.da. MENDOZA-SASSI, Ral A. Identificao de Patgenos Humanos nas

guas que Margeiam a Cidade do Rio Grande/RS. Revista Baiana de Sade Pblica / Secretaria da
Sade do Estado da Bahia. - v.31, n.2, jul./dez., 2007 - Salvador: Secretaria da Sade do Estado da
Bahia, 2007.
167
Figura 5.23: Pontos de coleta e patgenos humanos encontrados (%). Fonte: Costa, et.al., 2007
No municpio do Rio Grande, as doenas relacionadas ausncia de servios adequados

de saneamento provocam internaes hospitalares todos os anos, conforme mostram as
informaes apresentadas a seguir. Tais informaes, conforme as Diretrizes para a
definio da Poltica e elaborao do Plano de Saneamento Bsico38 so referentes
morbidade hospitalar (ou seja, as internaes) das doenas relacionadas falta de
38
Diretrizes para a definio da Poltica e elaborao do Plano de Saneamento Bsico. Ministrio das
Cidades - Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. Braslia/DF. Verso 2011. Disponvel em:
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/Diretrizes_Politica_Planos_de
_Saneamento.pdf. Acesso em: set/2012.
168
saneamento bsico, especificamente as doenas infecciosas e parasitrias do Captulo I da

CID 10 (Classificao Internacional de Doenas).
Os dados so oriundos do Departamento de Informtica do SUS DATASUS. Foram levantados
dados referentes s internaes sofridas pela populao do Rio Grande no perodo de janeiro de
1998 a maio de 2012. As causas das internaes so as doenas infecciosas e parasitrias j
referidas. De acordo com as orientaes do Ministrio das Cidades, dentre todas as doenas do
Captulo I, as listadas no Quadro 5.10 devem ser observadas, visto que sua transmisso est
relacionada falta de servios de saneamento bsico adequados.
Alm da morbidade hospitalar, foram obtidos dados referentes ao nmero de bitos em
crianas de 0 a 4 anos, devido s doenas infecciosas e parasitrias relacionadas ao
saneamento, no perodo de 1996 a 2010. Este dado est apresentado para o municpio do
Rio Grande e para o estado do Rio Grande do Sul para fins de comparao.
Quadro 5.10: Relao de Doenas do Captulo I da CID 10 a serem observadas na elaborao do PMSB
Cdigo
Captulo I CID 10
Clera
Febres tifide e paratifide
Amebase (em crianas de 7 a 14 anos)
Diarreia e gastroenterite de origem infecciosa presumvel (em crianas menos de 4 anos)
018.1
Leptospirose icterohemorrgica
018.2
Outras formas de leptospirose
018.3
Leptospirose no especificada
31
Febre amarela
032.1
Dengue [dengue clssico]
032.2
Febre hemorrgica devida ao vrus da dengue
37
Hepatite aguda A
43
Malria
45
Tripanossomase (em crianas entre 7 a 14 anos)
46
Esquistossomose (em crianas entre 7 a 14 anos)
52
Ancilostomase (em crianas entre 7 a 14 anos)
As figuras a seguir apresentam as doenas do Captulo I divididas em dois grupos: o primeiro

contempla aquelas cuja ocorrncia est relacionada falta de saneamento bsico e, o segundo,
as demais doenas infecciosas e parasitrias integrantes do referido captulo. Na Figura 5.24
possvel observar que o nmero de internaes devido s doenas do primeiro grupo
geralmente no superior a 10% do total das internaes, todavia, observa-se nos anos de
2005, 2006 e 2010 percentuais mais elevados que nos demais anos da srie considerada.
169
Figura 5.24: % de internaes devido s doenas relacionadas ao saneamento em relao ao total de

doenas infecciosas e parasitrias em Rio Grande. *dados at maio/2012.
A Figura 5.25, apresentada a seguir, exibe o nmero de internaes devido s doenas

relacionadas ao saneamento em relao ao total de doenas infecciosas e parasitrias, para
o estado do Rio Grande do Sul. Quando se compara os percentuais do municpio do Rio
Grande aos do Estado, nota-se que h certa semelhana, todavia, os valores do Estado
apresentam-se ligeiramente mais elevados em todos os anos.
possvel observar que no Estado, entre os anos de 2004 e 2008, h um aumento no

percentual de internaes, atingindo um pico no ano de 2006. O municpio do Rio Grande
acompanhou a elevao do perodo, porm o aumento no nmero de internaes no foi to
significativo e o pico das internaes ocorreu no ano de 2005.
Figura 5.25: % de internaes devido s doenas relacionadas ao saneamento em relao ao total de

doenas infecciosas e parasitrias no Rio Grande do Sul. *dados at maio/2012.
170
No possvel afirmar categoricamente o que ocasionou o aumento dos casos no perodo

citado acima, todavia, possvel que esteja relacionado ao baixo ndice pluviomtrico do
perodo, dado que, conforme mencionado anteriormente, a escassez de gua tambm
fator desencadeante de enfermidades.
importante mencionar que do final de 2004 at meados de 2005 uma grande seca atingiu
todo o estado do Rio Grande do Sul, o que gerou perdas no agronegcio e,
consequentemente, queda no PIB de 2,8%39. Em maro de 2005, 39640 dos 496 municpios
gachos encontravam-se em estado de emergncia devido estiagem, e no incio de 2006
a regio metropolitana da capital foi fortemente atingida pela seca, estes acontecimentos
podem ter sido preponderantes para o grande aumento no nmero de internaes em todo o
Estado, conforme se observa na Figura 5.26.

saneamento e s demais infecciosas e parasitrias no Rio Grande do Sul
Conforme o que est apresentado no item 6.1.3.1, nos anos de 2004 a 2006, o municpio do
Rio Grande apresentou ndice pluviomtrico abaixo da mdia anual e, portanto, o aumento
no nmero de internaes (Figura 5.27) pode estar relacionado aos baixos ndices medidos
no perodo, em especial na zona rural, naqueles locais onde o abastecimento feito por
gua subterrnea.
39
Zero Hora - 14/01/2012. Disponvel em: http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/geral/noticia/2012/01/secaatual-ja-supera-a-de-2005-no-rio-grande-do-sul-3631660.html. Acesso em: outubro/2012.
40
Terra Notcias - 02/03/2005. Disponvel em: http://noticias.terra.com.br/brasil/noticias/0,,OI481067EI306,00-Seca+ja+atinge+dos+municipios+no+RS.html. Acesso em: outubro/2012.

171

saneamento e s demais infecciosas e parasitrias em Rio Grande
No tocante s internaes devidas s doenas infecciosas e parasitrias relacionadas ao

saneamento, destacam-se algumas enfermidades que ocorrem em maior nmero ao longo
de toda a srie analisada. Diarreia e gastroenterite so responsveis pela grande maioria
das internaes, seguidas por hepatites virais41 e leptospiroses.
Segundo dados da Vigilncia Epidemiolgica do Rio Grande (Quadro 5.11), no ano de 2010
houve um surto de hepatite A, quando foram confirmados 512 casos, nmero
consideravelmente superior ao registrado nos anos anteriores. Conforme informaes da
prpria Vigilncia Epidemiolgica, o surto teve incio, possivelmente, com a transmisso da
doena de uma criana da Vila da Quinta para uma famlia do bairro Castelo Branco. A
epidemia ficou concentrado na zona oeste na cidade, principalmente nos bairros Castelo
Branco I e II e nas proximidades do Centro de Ateno Integral Criana e ao Adolescente
(CAIC). Foram registrados ainda alguns casos na Vila da Quinta e nos bairros Profilurb,
Marluz, So Miguel e So Joo. Este surto teve durao de, aproximadamente, 10 meses.
A Vigilncia constatou que crianas dos bairros Castelo Branco I e II tinham o hbito de
tomar banho no riacho da FURG e de andar por valetas. Devido ao fato dessa regio ser
bastante deficiente em saneamento, levantou-se a hiptese da transmisso da doena para
a primeira criana ter ocorrido em decorrncia dessa deficincia e do hbito de brincar em
locais insalubres. Diante disso, foram realizadas anlises de qualidade da gua nas valetas
da regio e foi verificada a presena de coliformes fecais, que indicam a provvel
contaminao da gua por dejetos humanos.
Constatada a ocorrncia do surto, a Secretaria Municipal da Sade, por meio da Vigilncia
Epidemiolgica, adotou medidas objetivando diminuir o nmero de pessoas infectadas e,
assim, interromper o surto. Tais medidas basearam-se, principalmente, na informao s
pessoas, as quais receberam orientaes sobre hbitos de higiene. Estas informaes
foram transmitidas por professores nas escolas e pela distribuio de folders e cartazes para
toda a cidade.
41
O DATASUS apresenta os dados de hepatites separados em duas categorias: Hepatite B e Outras

Hepatites Virais (no qual se insere a Hepatite A, de interesse para este estudo).
172
Alm disso, os doentes e suspeitos de terem adquirido a doena eram submetidos

sorologia da Hepatite A e, no caso de confirmao de ocorrncia da doena, os mesmos
eram encaminhados para tratamento que, na maior parte dos casos, era realizado em casa,
tendo em vista que a maioria dos pacientes no atingiu o estado grave da doena.
Todos os indcios levam a supor que o surto tenha se iniciado pela ausncia de condies
adequadas de saneamento bsico, j que uma das formas de transmisso da doena a
fecal-oral; que nos bairros de ocorrncia, as condies de saneamento so precrias; e
que as crianas destes bairros tm contato direto com a gua das valetas e cursos de gua
contaminados. Ressalta-se que a falta de hbitos de higiene por parte da populao
contribui consideravelmente para a transmisso da doena pessoa a pessoa, tendo em vista
que a contaminao tambm pode ocorrer por contato intrafamiliar e institucional, conforme
apresentado no Quadro 5.9.
No ano de 2011, ocorreram alguns casos de Hepatite A na Querncia (Cassino), porm logo
foi emitido um alerta e foram dadas orientaes populao, que adotou medidas e
cuidados preventivos, no chegando a caracterizar um surto. De toda forma, embora em
2011 no tenham sido registrados tantos casos como em 2010, o nmero de casos
confirmados tambm foi considerado alto comparativamente aos ocorridos de 2007 a 2009.
Quadro 5.11: Casos confirmados de algumas doenas, relacionadas ao saneamento, em Rio Grande
ANO
Leptospirose
Dengue*
Hepatite A
Malria
Diarreias em <4
anos
2007
876
2008
1635
2009
28
1275
2010
512
1463
2011
124
787
*somente casos importados.

Fonte: Sinan Net/ Vigilncia Epidemiolgica/Rio Grande.
Em relao aos bitos de crianas entre 0 e 4 anos, ocasionados por doenas relacionadas
falta de saneamento, observa-se na Figura 5.28, que esta causa responde por um
percentual considervel quando comparada s demais doenas infecciosas e parasitrias.
Na srie apresentada (que compreende o perodo de 1996 a 2010) com exceo dos anos
de 2005, 2007 e 2008, os quais no apresentaram nenhum bito, os demais anos
apresentam um percentual de, no mnimo, 30% dos bitos devido a doenas causadas pela
falta de condies sanitrias adequadas. Em contrapartida, em 2004, todos os bitos so
decorrentes destas enfermidades.
173

relacionadas ao saneamento e s demais infecciosas e parasitrias, em Rio Grande
Os dados da Vigilncia Epidemiolgica (Quadro 5.11) apresentam um grande nmero de casos

de diarreia em menores de 4 anos, de 2007 a 2011, apesar dos anos de 2007 e 2008 no terem
apresentado nenhum bito causado por esta enfermidade, o que pode indicar uma maior
eficincia no atendimento e tratamento dos pacientes, ou ainda, a ocorrncia de casos menos
graves. O fato que, nos anos seguintes (2009 e 2010) o nmero de bitos manteve-se acima
dos 30% apesar do nmero de casos ter se mantido praticamente estvel.
No cenrio estadual, o percentual de bitos devido s doenas ocasionadas pela falta de

saneamento bsico, em relao s demais infecciosas e parasitrias, oscila entre 20 e 40%, no
havendo casos extremos como ocorre no municpio do Rio Grande. Cabe salientar que esta
homogeneidade existente no estado possivelmente no acontece no municpio devido
populao de crianas na referida faixa etria ser muito menor e, assim, os percentuais serem
mais facilmente influenciados por pequenas variaes numricas.

relacionadas ao saneamento e s demais infecciosas e parasitrias, no Rio Grande do Sul
174
notvel que as crianas, em especial as de 0 a 4 anos, so as mais atingidas pelas

doenas relacionadas ausncia de sistemas sanitrios adequados, dado que este grupo
apresenta o maior nmero de casos e um percentual de bitos bastante elevado. Deste
modo, considerando as formas de transmisso das enfermidades em questo, deve-se
atentar para o cuidado destas crianas, observando-se medidas simples de precauo,
objetivando minimizar o nmero de casos e, consequentemente, o de bitos.
5.5.2 Programa Sade da Famlia PSF

A estratgia de Sade da Famlia (ESF) um projeto do Sistema nico de Sade (SUS)
para reorientao do modelo assistencial, o qual operacionalizado mediante a implantao
de equipes multiprofissionais em unidades bsicas de sade. Cada equipe acompanha um
nmero definido de famlias, as quais esto localizadas em um determinado limite
geogrfico. As atividades desenvolvidas pelas equipes incluem aes de promoo da
sade, preveno, recuperao, reabilitao de doenas e agravos mais frequentes, e a
manuteno da sade das comunidades.
As equipes so compostas, no mnimo, por um mdico de famlia, um enfermeiro, um
auxiliar de enfermagem e 6 agentes comunitrios de sade. Quando ampliada, conta ainda
com: um dentista, um auxiliar de consultrio dentrio e um tcnico em higiene dental. Cada
equipe responsvel por acompanhar, no mximo, 4 mil habitantes, sendo a mdia
recomendada de 3 mil habitantes em uma determinada rea. A atuao das equipes ocorre
principalmente nas unidades bsicas de sade, nas residncias e na mobilizao da
comunidade.
J o Programa de Agentes Comunitrios de Sade (PACS), atualmente, considerado parte
da Sade da Famlia. No PACS, as aes dos agentes comunitrios de sade so
acompanhadas e orientadas por um enfermeiro/supervisor lotado em uma unidade bsica
de sade. Ainda no mbito da ESF, existem as Equipes de Sade Bucal (ESB) que
desenvolvem aes e servios de promoo, preveno e recuperao da sade bucal, por
meio de medidas de carter coletivo.
O adequado funcionamento das aes da Ateno Bsica, dentre as quais est a Estratgia
da Sade da Famlia, depende de uma gesto eficiente nos nveis federal, estadual e
municipal. Nestas esferas gestoras, destaca-se a atuao do poder pblico municipal, o qual
possui as seguintes responsabilidades:
Definir e implantar o modelo de ateno bsica em seu territrio;
Contratualizar o trabalho em ateno bsica;
Manter a rede de unidades bsicas de sade em funcionamento (gesto e gerncia);
Co-financiar as aes de ateno bsica;
Alimentar os sistemas de informao;
Avaliar o desempenho das equipes de ateno bsica sob sua superviso.
Nesta perspectiva, o municpio do Rio Grande iniciou a implantao da Estratgia Sade da
Famlia, em 2001, na Vila Maria. Atualmente, o municpio apresenta a seguinte configurao
da ESF:
27 Equipes de Sade;
19 Unidades Bsicas de Sade da Famlia UBSF's;
170 Agentes Comunitrios de Sade ACS's;
Vale ressaltar que, dentre as 27 equipes de sade, apenas 24 possuem formao completa,
ou seja, so constitudas por mdico, enfermeiro, auxiliar de enfermagem e agentes
comunitrios de sade. As outras trs equipes, no momento42, no possuem mdico e,
portanto, esto desabilitadas pelo Departamento de Ateno Bsica do Ministrio da Sade.
42
Relatrio Semestral da ESF de 2012. Coordenao Municipal Estratgia Sade da Famlia.

Secretaria Municipal da Sade do Rio Grande.
175
Cabe ressaltar que dentre as 3 equipes de sade da famlia desabilitadas, 2 foram

desabilitadas no primeiro trimestre de 2012:
equipe da rea 17, da UBSF Dr. Jaime Copstein Aeroporto;
equipe da rea 22 da UBSF D. Petroline.
Este fato ocorreu, justamente, em funo das equipes estarem incompletas pela falta do
profissional mdico. No segundo trimestre, pelo mesmo motivo, foi desabilitada a equipe da
rea 21, da UBSF Povo Novo. Atualmente a rea 21 foi remapeada e includa na rea 23 da
UBSF Povo Novo. A rea 22 permanece com reforo de atendimento mdico realizado por
mdicos da ESF das equipes habilitadas.
O grfico da Figura 5.30 apresenta a evoluo do nmero de equipes da sade no municpio
do Rio Grande desde o incio da implantao do programa, conforme dados do
Departamento de Ateno Bsica43. importante salientar que h variaes mensais no
nmero de equipes, entretanto, para facilitar a visualizao dos dados em forma de grficos
e considerando que as variaes mensais no so muito expressivas e no ocorrem em
todos os meses, foram utilizados os dados dos meses de dezembro para a confeco da
Figura 5.30, com exceo do ano de 2012, onde foram considerados os dados de
setembro44.
Figura 5.30: Evoluo do Nmero de Equipes de Sade no perodo de 2001 a 2012 em Rio Grande45
O Quadro 5.12 apresenta a relao das Unidades Bsicas da Sade da Famlia no

municpio do Rio Grande, com os respectivos bairros atendidos em cada uma das unidades,
bem como informaes sobre o horrio de funcionamento, endereo e responsvel, de
acordo com informaes da Secretaria Municipal da Sade.
43
Fonte: Departamento de Ateno Bsica - DAB, integrante da Secretaria de Ateno Sade do

Ministrio da Sade. Disponvel em: http://dab.saude.gov.br/atencaobasica.php. Acesso em:set/2012.
44
Os meses apresentados so referentes s competncias financeiras, que baseada nos dados da

competncia imediatamente anterior do sistema de cadastro, ou seja, a competncia financeira
set/2012, contm dados de agentes e equipes da competncia de ago/2012.
45
O DAB considera em sua contagem apenas as equipes completas e, portanto, habilitadas.

176
Quadro 5.12: Unidades Bsicas de Sade da Famlia

Horrio de
Funcionamento
UBSF
Bairros Atendidos
Endereo
Telefone
Responsvel
UBSF's Urbanas
-Aeroporto;
Rua ngelo Trindade, n
UBSF AEROPORTO
Manh: 8:00 12:00 -Vila Trevo -Humait I e
1870.
3230-3888 Enf Marlise Concli
DR.
JAIME
Tarde: 13:30 17:30 II;
Bairro Jardim Humait
COPSTEIN
-B. Paraso.
UBSF BERNADETH*
Manh: 8:00 12:00 - Bernadeth;

Tarde: 13:30 17:30 - Parque Coelho.
UBSF CAIC*
- Castelo Branco II at
Manh: 8:00 12:00
Av. Itlia, s/n. Campus
Odonto
rua D;
3233-6607
Carreiros da FURG
Marasciulo
Tarde: 13:30 17:30
- Parque Universitrio.
UBSF
CASTELO
Manh: 8:00 12:00
BRANCO*
DR. LUIZ GONZAGA Tarde: 13:30 17:30
DORA
UBSF MARLUZ*
-Cisbrazm;;
Manh: 7:30 11:30 -Marluz;
Tarde: 13:30 17:30 -Vila Maria;
-Mate Amargo.
SANTA Manh: 8:00 12:00 -Santa Rosa;

Tarde: 13:30 17:30 -Maria dos Anjos.
UBSF SO JOO*
Mrcia
- Castelo Branco II (da

Rua Irmo Iscio (H), n
Rua E at H);
101.
Bairro
Castelo 3231-1938 Enf Carla Mazuko
-Castelo Branco I;
Branco
-Santa Rita de Cssia.
- Profilub;
UBSF PROFILURB
Manh: 8:00 12:00
-Recreio;
DR. JOS LUIZ
Tarde: 13:30 17:30
SALOMO
-N.S. Ftima.
UBSF
ROSA*
Rua Otaclio Charo, n

3235-7808 Enf Denise Costa
205. Bairro Bernadeth
Manh: 8:00 12:00 - So Joo;

Tarde: 13:30 17:30 - Bosque.
Rua Paulo de Frontim, n

3231-2304 Enf Ana Juliano
105. Bairro Marluz
Rua 11, n 1239. Bairro

3230-8093 Enf Lorena Rimoli
Profilurb
Av. Belo Brum, n 2554
Odonto
Luciane
3235-5173
Bairro Santa Rosa
Zedradeck
Rua Roberto Soocowski,
3231-2161 Enf Simone Neves
s/n. Bairro So Joo
UBSF SO MIGUEL
I*
Manh: 8:00 12:00 - So Miguel;
DR.
VICENTE Tarde: 13:30 17:30 - Bosque.
MARIANO PIAS
Rua Joo Magalhes, n

Enf
Samantha
3235-7797
248. Bairro So Miguel
Rodrigues
UBSF SO MIGUEL Manh: 8:00 12:00

- So Miguel.
II*
Tarde: 13:30 17:30
Rua Eduardo Arajo, n

Enf
3230-6961
185. Bairro So Miguel
Velho
UBSF CIDADE DE
GUEDA
Manh: 8:00 12:00 - Cidade de gueda;
DR.
CARLOS
Tarde: 13:30 17:30 - COHAB IV.
ROBERTO
RIET
VARGAS
Av. F esquina Av. E.

3231-2306 Enf Carla Costa
Bairro Cidade de gueda
Rosimari
UBSF QUERNCIA*
Manh: 8:00 12:00 - Balnerio Querncia;

Tarde: 13:30 17:30 - Balnerio Atlntico Sul
Av. Brasil, n 1831.

Enf
3236-7103
Balnerio Atlntico Sul
Salv
UBSF BOLAXA
- Bolaxa;
Manh: 8:00 12:00
- Senandes;
Tarde: 13:30 17:30
- Boa Vista I.
Av. Ana Pernigotti, n

3236-2506 Enf Suraia
300. Bairro Bolaxa
Lizandria
UBSF's RURAIS
UBSF QUINTA*
Manh: 8:00 12:00

Tarde: 13:30 17:00
-
Vila da Quinta;
Vila Nova;
Rua
Joo
Moreira,
Corredor dos Pinheiros;
3239-1200 Enf Paula Chaves
n187. Vila da Quinta
Siola;
Ilha do Leondeo
- Quintinha;
UBSF QUINTINHA*
- Sitio Santa Cruz;
ACS
EVANILDE Manh: 8:00 12:00
- Santo Antnio;
NOGUEIRA
DE Tarde: 13:30 17:00
- Quitria;
OLIVEIRA
- Arraial.
Av. 01 Esquina Av. A

3239-1298 Enf Sheila Mello
Quintinha.
Manh: 8:00 12:00 UBSF POVO NOVO

Tarde: 13:00 16:30 -
Rua
Praa
Marcolino, s/n.
Novo
Povo Novo;
Pesqueiro;
Capo Seco;
Barra Falsa;
D. Petroline;
Palma.
Cel.
Povo 3237-5197 Enf Rita Oliveira
177
UBSF
UBSF
ILHA
TOROTAMA
Horrio de
Funcionamento
Bairros Atendidos
DA Manh: 8:00 12:00 - Ilha da Torotama;

Tarde: 13:00 16:00 - Banhado Silveira.
- Ilha dos Marinheiros;

UBSF ILHA DOS Manh: 8:00 12:00 - Porto Rei;
MARINHEIROS
Tarde: 13:00 16:00 - Marambaia;
- Bandeirinhas;
UBSF TAIM*
- Taim Capilha;
Manh: 8:00 12:00 - Ponte Federal;
Tarde: 13:00 16:00 - Vila Santa Isabel;
- Cerrito.
Endereo
Telefone
Responsvel
Rua da Escola. Ilha da

3237-7029 Enf Vera Arejano
Torotama
Porto Rei.
Marinheiros
Capilha. Taim
Ilha
dos
3237-8039
Enf
Guilamelon
Celso
9963-9683 Enf Vera Silva
O grfico da Figura 5.31 apresenta a evoluo do nmero de habitantes atendidos pela

Estratgia Sade da Famlia em comparao com o crescimento da populao total do
municpio.
Figura 5.31: Evoluo da populao atendida pela ESF no perodo de 2001 a 2012 em Rio Grande46
Considerando as 24 equipes de sade completas, so atendidos 82.800 habitantes, o que

representa, aproximadamente, 42% da populao do Rio Grande. Todavia, no se pode
desconsiderar as trs equipes que atuam mesmo sem mdico, visto que, apesar das
mesmas no estarem consideradas na contagem do DAB, elas continuam atendendo,
conforme informaes do Relatrio Semestral da ESF 2012. Diante disso, incluindo-as na
contagem, tem-se uma populao atendida de 93.150 habitantes (cerca de 26.000 famlias),
o que representa 47% da populao total, a qual gira em torno dos 200.000 habitantes.
notvel o aumento do nmero de habitantes atendidos pela Estratgia nos ltimos 11
anos, dado que o programa se expandiu consideravelmente no perodo considerado. De
acordo com o esperado, e necessrio para ampliao do atendimento, a taxa de
crescimento da cobertura da ESF tem sido bem superior ao crescimento da populao.
Entretanto, possvel observar que de 2009 a 2012 a populao atendida est praticamente
estvel, tendo passado por leves acrscimos e decrscimos no perodo.
Todavia, a Secretaria Municipal da Sade pretende ampliar a cobertura de atendimento da
populao at alcanar um nvel de atendimento de 70%. Os prximos bairros a serem
46
Os valores iniciais e finais referem-se, respectivamente, aos meses de janeiro/2001 e

setembro/2012.
178
atendidos pela ESF sero os seguintes: Bairro Getlio Vargas, Santa Tereza, Mangueira,
Barra, Barra Nova e Condomnio Waldemar Duarte (Trevo). Para efetivar o atendimento j
foi realizado o mapeamento dos bairros pela SMS e aguarda-se a realizao do processo
seletivo para contrao de novos agentes comunitrios de sade, o que ser realizado pela
Secretaria Municipal de Administrao (SMA).
Segundo a SMS, uma das maiores dificuldades para a expanso do programa a falta de
mdicos para contratao, o que impede a formao de equipes completas como orienta o
Ministrio da Sade. Este fator, conforme j mencionado, desabilitou 3 equipes de sade
recentemente. Alm disso, a SMS tambm encontra dificuldades em contratar tcnicos em
enfermagem, o que dificulta a ampliao do programa.
A estabilidade no nmero de habitantes atendidos pelo programa entre 2009 e 2012,
apresentada na Figura 5.31, reflete-se tambm no nmero de consultas e procedimentos
realizados. Os grficos apresentados a seguir (Figura 5.32 e Figura 5.33) apresentam um
comparativo, entre o 1 semestre de 2011 e o 1 semestre de 2012, do nmero de
consultas, procedimentos e atividades diversas desenvolvidas no perodo no mbito da
Estratgia da Sade da Famlia.
Figura 5.32: Nmero de consultas para diversas especialidades no mbito da ESF em Rio Grande.
Comparao entre o 1 semestre de 2011 e 2012
Na Figura 5.32 possvel observar que, de maneira geral, praticamente no houve

acrscimo no nmero de consultas com exceo daquelas direcionadas aos hipertensos e
diabticos, nas quais ocorreu um pequeno incremento. Por outro lado, na Figura 5.33,
observa-se um aumento no nmero de visitas dos agentes comunitrios de sade, bem
como das equipes de sade da famlia, enquanto os procedimentos de enfermagem
sofreram diminuio no perodo.
179
Figura 5.33: Nmero de atividades e procedimentos diversos no mbito da ESF em Rio Grande.
Comparao entre o 1 semestre de 2011 e 2012
Alm das equipes de sade, a Estratgia Sade da Famlia em Rio Grande conta ainda com
Equipes de Sade Bucal (ESB), as quais comearam a ser implantadas em momento
posterior s equipes de sade da famlia e atualmente so em nmero de 10, conforme
mostra o grfico da Figura 5.34.
Existem duas modalidades de ESB, sendo que em Rio Grande esto implantadas as
equipes da Modalidade I, as quais so compostas por cirurgio-dentista e auxiliar em sade
bucal.
Figura 5.34: Evoluo do Nmero de Equipes de Sade Bucal entre maio/2010 e setembro/2012 em
Rio Grande
180
importante salientar que, segundo dados da Secretaria Municipal da Sade, o municpio

possui 11 ESB, todavia, os dados do Departamento de Ateno Bsica do conta de 10
equipes implantadas47 e 11 credenciadas pelo Ministrio da Sade48. A implantao das
equipes teve incio em junho de 2010, quando foram criadas 3 equipes, e foi aumentando
gradativamente at atingir um total de 10 em junho de 2012 como pode ser observado no
grfico.
A anlise do grfico da Figura 5.34 permite concluir que houve um crescimento rpido no
incio do processo de implantao, quando de junho a dezembro de 2010 passou-se de 0 a
7 Equipes de Sade Bucal. Em contrapartida, no perodo seguinte, de janeiro de 2011 a
maro de 2012 o nmero de ESB permaneceu igual a 8, at ser implantada a 9 equipe em
abril de 2012.
O municpio do Rio Grande conta ainda com dois Ncleos de Apoio Sade da Famlia
(NASFs) que so constitudos por equipes compostas por profissionais de diferentes reas,
que atuam em conjunto com os profissionais das Equipes Sade da Famlia, compartilhando
as prticas em sade. Segundo a SMS, as equipes do NASF esto em funcionamento
desde maro de 2011, tendo sido habilitadas pelo Estado e pelo Ministrio da Sade a partir
de abril de 2012.
A implantao da Estratgia da Sade da Famlia incluindo os Agentes Comunitrios de
Sade, as Equipes de Sade da Famlia, as Equipes de Sade Bucal e os Ncleos de Apoio
Sade da Famlia tem apresentado resultados positivos, segundo a avaliao da
Secretaria da Sade, a qual destaca a reduo do Coeficiente de Mortalidade Infantil como
importante indicador dos avanos. O referido coeficiente obtido por meio da razo entre o
nmero de bitos de residentes com menos de um ano e o nmero de nascidos vivos de
mes residentes. O grfico da Figura 5.35 apresenta a variao deste coeficiente nos
ltimos onze anos em Rio Grande.
Figura 5.35: Coeficiente de Mortalidade Infantil em Rio Grande

47
ESBs implantadas: n de equipes aptas para o municpio receber incentivos financeiros pelo
Ministrio da Sade. Corresponde ao nmero de ESBs cadastradas no sistema e que estejam em
conformidade com o credenciamento do Ministrio da Sade.
48
ESBs credenciadas pelo Ministrio da Sade: n de equipes definido em proposta apresentada pelo
gestor municipal e aprovada pelo Conselho Municipal de Sade e pela Comisso Intergestores
Bipartite - CIB.
181
A ESF foi implantada em 2001 e desde ento o coeficiente tem sofrido grandes variaes.
Ao analisar a linha de tendncia no grfico acima, percebe-se que h uma diminuio no
ndice, todavia, as variaes ao longo dos anos so bastante expressivas e no se pode
afirmar de forma categrica que o mesmo est diminuindo. Como exemplo, pode-se
observar o ano de 2007, o qual obteve o menor valor (9,3) no perodo considerado,
entretanto, nos anos seguintes o ndice voltou a crescer, atingindo 17,7 em 2009, ndice
maior que no ano 2000, antes da implantao da ESF.
importante destacar que a aplicao deste ndice deve observar algumas recomendaes
como as unidades geogrficas sugeridas para anlise, que so o Brasil, as grandes regies,
os estados e o Distrito Federal, ou seja, no recomendvel a utilizao do ndice a nvel
municipal. Esta recomendao feita dado que a impreciso maior no caso de pequenas
populaes49. Deste modo, no possvel considerar o coeficiente de mortalidade como um
indicador preciso dos benefcios da ESF, uma vez que o mesmo sofre variaes
significativas de um ano para o outro em funo de pequenas variaes no nmero de
bitos e de nascidos vivos.
Entretanto, outras melhorias podem ser facilmente observadas nas comunidades atendidas
pela ESF. As populaes beneficiadas passaram a ter mais acesso aos servios de sade,
uma vez que alm do atendimento bsico, outras aes passaram a ser mais acessveis
como pr-natal e puericultura, alm de grupos educativos diversos. Dentre estes grupos
destacam-se:
Planejamento familiar;
Hipertensos e diabticos;
Insulinodependentes;
Sade mental;
Orientao familiar;
Gerao de trabalho e renda; e
Atendimento no domiclio de idosos e acamados.
Alm dos grupos educativos, aes de controle social tambm foram importantes para a
melhoria das condies de vida da populao beneficiada e para o envolvimento da mesmo
no processo de forma mais ampla. Desta forma, como ao de controle social foram
implantados onze Conselhos Gestores Locais de Sade (CGLSs). Outra atividade que se
destaca o Projeto Vida Ativa nas Comunidades que est em funcionamento desde 2007, o
qual realiza a incluso da prtica de atividade fsica e corporal nos grupos de hipertensos e
diabticos. Todas estas atividades vm contribuindo para a promoo da sade nas
comunidades abrangidas pela ESF.
importante dizer que a ESF, como um programa que busca melhorar o acesso da
populao aos servios de sade e, consequentemente, sua condio de vida, possui um
papel importante nas questes de sade relacionadas ao saneamento bsico, mais
precisamente, falta desse servio. Visto que a ESF possui diversos grupos educativos
para questes de sade especficas, seria interessante a existncia de grupos voltados
educao em sade para a preveno das doenas de veiculao hdrica, as quais esto
diretamente relacionadas falta de saneamento bsico, em especial nas reas perifricas
da cidade.
5.5.3 Polticas e Planos para a rea de Sade

O municpio do Rio Grande possui projetos, planos e programas voltados para a rea da
sade e melhoria das condies de vida da populao. Dentre estes, destaca-se, conforme
apresentado no item anterior, a Estratgia Sade da Famlia (ESF), que um programa do
49
Biblioteca Virtual em Sade. Caractersticas dos Indicadores - Fichas de Qualificao. Disponvel

em: http://www.ripsa.org.br/fichasIDB/record.php?node=C.1&lang=pt&version=ed5. Acesso em:
out/2012.
182
Sistema nico de Sade, desenvolvido a nvel nacional, que contempla outros projetos em
sua composio. De forma sinttica, dado que a ESF j foi descrita anteriormente, em Rio
Grande o programa conta com Equipes de Sade da Famlia, Equipes de Sade Bucal,
Ncleos de Apoio Sade da Famlia e Agentes Comunitrios de Sade.
A ESF do municpio adepta ao Programa de Melhoria de Acesso e Qualidade (PMAQ) do
Ministrio da Sade, que objetiva a ampliao do acesso e a melhoria da qualidade da
ateno bsica, com garantia de um padro de qualidade comparvel nacional, com
servios que assegurem maior acesso, de acordo com as necessidades concretas da
populao50. Deste modo, segundo a Secretaria Municipal da Sade, 100% das Equipes de
Sade realizam os processos de autoavaliao do PMAQ.
Alm disso, no mbito da ESF, as Unidades Bsicas de Sade da Famlia tem
proporcionado a descentralizao das coletas de exames laboratoriais e da triagem
neonatal, visto que 100% das UBSFs realizam esses procedimentos, melhorando o
atendimento da populao e diminuindo as demandas nas unidades de sade que realizam
procedimentos mais complexos.
Ainda em relao ESF, nas unidades bsicas (UBSFs), outros projetos e atividades so
desenvolvidos, visando a melhoria do atendimento populao, assim como a preveno
de determinadas enfermidades e problemas futuros, conforme relacionado a seguir:
Projeto Vida Ativa: realizao de prticas corporais e atividade fsica realizado por
educadores fsicos. O projeto est implantado em todas as UBSFs.
Projeto Ser Saudvel: acompanhamento mensal de todos Recm nascidos de risco,
garantindo o acesso s UBSF's e acompanhamento das equipes de sade.
Teste rpido de gravidez: garante a captao precoce das gestantes. Implantado em
todas as UBSFs do municpio.
Sistema de referncia e contra-referncia: agendamento das consultas
especializadas pela UBSF.
Descentralizao das farmcias municipais: implantao de farmcias nas unidades
bsicas Quintinha, Cassino e Centro de Sade.
Programa de infncia melhor PIM: acompanhamento de gestantes e crianas
menores de 6 anos.
No Anexo 2 so apresentadas algumas informaes adicionais a respeito da Estratgia
Sade da Famlia, as quais foram fornecidas pela Secretaria Municipal de Sade.
O municpio desenvolve ainda outros programas na rea da sade51, de acordo com a
relao abaixo:
Programa Municipal de DSTS/AIDS;
Programa Municipal dos Deficientes;
Programa Municipal do Idoso;
Programa Municipal da Sade da Mulher;
Programa Municipal da Criana e do Adolescente; e
Programa Municipal da Tuberculose.
O Centro de Vigilncia em Sade tambm desenvolve atividades que objetivam a melhoria

das condies de vida da populao do municpio. Dessa forma, suas aes so nas
seguintes reas especficas:
Vigilncia epidemiolgica;
50
Fonte: Departamento de Ateno Bsica - DAB, integrante da Secretaria de Ateno Sade do

Ministrio da Sade. Disponvel em: http://dab.saude.gov.br/sistemas/Pmaq/. Acesso em:out/2012.
51
Para estes programas, a SMS no disponibilizou informaes adicionais a cerca dos objetivos,
pblico-alvo, mtodos e resultados obtidos at o momento.
183
Vigilncia ambiental;
Vigilncia sanitria; e
Vigilncia da sade do trabalhador.
O Anexo 3 apresenta resultados preliminares referentes ao ano de 2012 para a Vigilncia da
sade do trabalhador, bem como Diretrizes e Objetivos da Poltica de Ateno Integral
Sade do Trabalhador, pblico-alvo, entre outros.
O municpio conta ainda com Projetos de integrao ensino-servio, quais sejam:
Residncia Multiprofissional em Sade da Famlia;
PET-Sade, Pr-Saude; e
Estgios curriculares de enfermagem, medicina, psicologia, fisoterapia e nutrio.
Vale lembrar ainda que no Plano Municipal de Sade est prevista a expanso e
consolidao da Estratgia Sade da Famlia, conforme relao abaixo:
a expanso e consolidao da ESF;
a expanso da cobertura de sade bucal na ESF;
a implantao do 3 NASF;
descentralizao da farmcia municipal.
E encontra-se em fase de elaborao o Projeto de implantao das prticas integrativas e

complementares na ESF, tais como: acupuntura, fitoterapia, terapia comunitria, prticas
corporais, dentre outras. Todavia, algumas prticas j esto sendo realizadas como Yoga,
Pilates e Taichi Chuan.
184
6 CARACTERIZAO FISIOGRFICA DO MUNICPIO
185
6 CARACTERIZAO FISIOGRFICA DO MUNICPIO

Os aspectos fisiogrficos que so descritos a seguir, - clima, geologia, geomorfologia e
solos - serviro de base para o entendimento do contexto fsico do municpio e seus
possveis reflexos sobre as aes a serem propostas no Plano. Os diversos temas tratados
foram compilados e analisados com base em estudos e mapeamentos existentes e apoio de
vistoria de campo.
6.1 Clima
No item em sequncia ser apresentada a caracterizao do clima do municpio do Rio
Grande por intermdio da descrio dos principais elementos climticos, entre eles, a
precipitao, a temperatura e a umidade relativa. Tambm ser apresentada a classificao
climtica de Keppen para o municpio.
6.1.1 Dados Utilizados

Os dados adotados para os estudos climatolgicos do plano em questo so oriundos da
estao climatolgica do Rio Grande (cdigo OMM: 83995), operada pelo Laboratrio de
Meteorologia da FURG em convnio com o Oitavo Distrito de Meteorologia do Instituto
Nacional de Meteorologia. A estao do Rio Grande est localizada nas coordenadas
geogrficas 320443"S e 521003"W, com altitude de 2,46 m. Esta estao dispe de
dados climatolgicos para o perodo de 1961 a 2012, para os principais elementos
climticos (precipitao, temperatura, umidade relativa e insolao).
Os dados foram obtidos atravs de consulta ao Banco de Dados Meteorolgicos52 do INMET
em 28/08/2012, e atravs da anlise dos mesmos optou-se por utilizar informaes do
perodo de 1991 a 2011, totalizando 20 anos de dados. O ano 2001 foi excludo em virtude
da grande nmero de dias com falhas nas observaes.
6.1.2 Classificao Climtica

De acordo com MORENO (1961)53, conveniente que a classificao climtica de uma
determinada regio seja realizada segundo um sistema universal, permitindo a comparao
desta com outras regies com caractersticas climticas semelhantes. A possibilidade de
comparao ganha destacada importncia quando se trata do ordenamento de recursos
naturais cujo aproveitamento guarde correlao com quaisquer elementos climticos.
Moreno (1961), para elaborar a subdiviso climtica do Rio Grande do Sul (Quadro 6.1),
optou pelo sistema preconizado por Wladimir Keppen, j que este permite que reas
morfoclimticas gerais sejam divididas em subtipos regionais, sendo o de maior aceitao
pelos gegrafos de todo o mundo.
Quadro 6.1: Classificao e diviso climtica (MORENO, 1961)
Zona Fundamental
C
CLIMA TEMPERADO
A temperatura do ms frio
oscila entre -3 e 18C
Tipo Fundamental
Cf
CLIMA TEMPERADO MIDO
Com chuvas todos os meses
Variedades
Especficas
Caractersticas das
Variedades Especficas
Cfa
clima subtropical ou
virginiano
A temperatura do ms mais quente

superior a 22C, e a do ms mais frio
Cfbl
A temperatura do ms mais quente
clima temperado ou das inferior a 22C, e a do ms mais frio
faias
No Quadro 6.2 pode-se observar a subdiviso regional e as caractersticas das variedades

especficas do clima denominado subtropical e na Figura 6.1 a classificao climtica do
municpio do Rio Grande.
52
Banco de Dados Meteorolgicos para Ensino e Pesquisa. INMET. Acesso em 28/08/2012.

http://www.inmet.gov.br/portal/index.php?r=bdmep/bdmep
53
MORENO, J. A. 1961. Clima do Rio Grande do Sul. Porto Alegre. Secretaria da Agricultura, 42p.
186
Subdiviso
reas
Morfoclimticas
Temperatura mdia
do ms mais
quente da regio
(janeiro) C
Temperatura mdia
anual da regio C
Denominao
Planalto Basltico
Inferior Erodido (alt.
entre 400 e 800 m)
22,7
17,6
Periferia do Bordo
Erodido do Planalto
Basltico
22,3
17,3
Escudo Sul Riograndense

- Uruguaio (alt. inferior a
400 m)
23,2
17,4
Plancie Sedimentar
Litornea Lagunar (alt.
Inferior a 100 m)
22,7
17,6
Plancie do Vale do
Uruguai e parte do
Planalto Basltico
Inferior (alt. abaixo de
600 m)
24,8
19,3
Peneplancie Sedimentar
Perifrica (alt. Inferior a
400 m)
24,7
19,1
Vale do Rio Camaqu

(alt. Inferior a 400 m)
23,2
18,2
Inferior a
18C
Cfa
Clima Subtropical
ou Virginiano
II
Temperatura mdia
anual
Frmula
Temperatura mdia
do ms mais
quente (janeiro)
Quadro 6.2: Subdiviso regional e caractersticas das variedades especficas (MORENO, 1961)
Superior a
22C
Superior a
18C
O municpio do Rio Grande est inserido na regio que apresenta, segundo a classificao
de Keppen, clima tipo subtropical ou virginiano (Cfa) cuja temperatura mdia do ms mais
frio compreendida entre -3C e 18 C e temperatura mdia do ms mais quente, superior a
22C. A subdiviso regional predominante a CfaII1d pertencente a Plancie Sedimentar
Litornea-Lagunar, com altitudes inferiores a 100m e temperatura mdia anual inferior a
18C.
Na regio prxima a Eclusa do Canal So Gonalo, encontra-se a subdiviso regional tipo
CfaII1c, pertencente ao Escudo Sul Riograndense-Uruguaio, com altitudes inferiores a
400m, e temperatura mdia anual inferior a 18C. Na regio localizada prximo ao limite
com o municpio de Pelotas observa-se clima tipo CfaII-2c, pertencente ao Vale do rio
Camaqu, com altitudes inferiores a 400m e com temperatura mdia anual superior a 18C.
6.1.3 Elementos Climticos
Abaixo se apresenta a descrio dos principais elementos climticos utilizados na

caracterizao do clima do municpio do Rio Grande, atravs da anlise do Banco de Dados
Meteorolgicos do INMET, no perodo de 1991 a 2011.
187
to r
so
as s
ra
ed
Falsa
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b a d o
nd i
sta
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Povo
Novo
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Ilha dos
Marinheiros
Quitria
ni
Rio Grande
Ilha do
Leondio
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Can a
Cabanha de
Arremates
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So
Joaquim
Go
n
a
Porto de
Rio Grande
Quinta
Rio
Grande
Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
A r ro io
B o l ax a
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
av
io
Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Legenda
Clima do Rio Grande do Sul
Taim
Classificao Segundo Keppen

Cfa-II1c
Cfa-II1d
Cfa-II2c
Campo
da Raia
A rroio
da C o nviv
enc
ia
Quinta
Seco
da Barr
6.1.3.1 Precipitao
De acordo com KRUSCHE (2006), a precipitao uma das variveis atmosfricas que
possui maior impacto socioeconmico. Muitas inundaes so decorrentes de eventos
extremos chuvosos; perodos contnuos de chuva com totais elevados podem propiciar
perdas na agricultura, pecuria e pesca. No caso de Rio Grande, as chuvas geram uma
intensa vazo da Lagoa dos Patos que pode diminuir a safra, por exemplo, do camaro.
A precipitao mdia total do municpio do Rio Grande de cerca de 1.339 mm anuais,
apresentando uma mdia anual menor se comparada ao estado do Rio Grande do Sul,
porm, com boa distribuio ao longo do ano. A precipitao predominantemente do tipo
frontal, uma vez que o relevo suave no exerce muita influncia sobre a mesma. Os meses
de fevereiro e abril apresentam maiores valores mdios anuais de precipitao, superiores a
125 mm, enquanto que o ms de dezembro apresenta o menor valor, abaixo de 90 mm.
140
Rio Grande
Precipitao Mdia Mensal (mm)
120
100
80
60
40
20
0
Rio Grande
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
91
127
116
125
122
118
120
124
114
101
95
86
Figura 6.2: Histograma de precipitao mdia mensal em Rio Grande
Na Figura 6.3 observa-se a variao da precipitao total ao longo dos anos analisados.
Nota-se que os anos mais chuvosos foram 2002 e 1998, chegando a 2.249 mm de
precipitao total anual em 2002. J o ano mais seco foi 1996, com menos de 1.000 mm de
precipitao.
189
2500
Precipitao Total Anual
2250
Precipitao Mdia Interanual
2000
Precipitao (mm)
1750
1500
1250
1000
750
500
250
0
Figura 6.3: Variao interanual da precipitao total em Rio Grande
6.1.3.1.1 Isoietas
Isoietas so linhas indicativas de mesma altura pluviomtrica. Na Figura 6.4 apresentam-se
as isoietas mensais e anual para o municpio do Rio Grande, obtidas junto ao Atlas
Pluviomtrico da Brasil54. Para a estimativa das isoietas foram utilizadas informaes de
mais de 2.500 estaes pluviomtricas no Brasil, no perodo de 1977 a 2006.
6.1.3.1.2 Equao de Intensidade, Durao e Frequncia de Precipitao
O estudo de chuvas intensas requer o conhecimento das trs grandezas que caracterizam
as precipitaes mximas: intensidade, durao e frequncia (ou tempo de retorno). A
intensidade da chuva pode ser substituda pela precipitao total na durao disponvel.
Neste caso, as curvas denominam-se precipitao-durao-recorrncia (p-d-f).
A metodologia utilizada para o estudo de chuvas intensas est baseada no mtodo da
relao das duraes, o qual se baseia em duas caractersticas observadas nas curvas i-d-f
correspondentes a postos localizados em diversas partes do mundo: a) existe a tendncia
das curvas de probabilidade de diferentes duraes manterem-se paralelas entre si; e b)
para diferentes locais, existe uma grande similaridade nas relaes entre intensidades
mdias mximas de diferentes duraes.
As relaes entre duraes so obtidas segundo a seguinte expresso:
rt1 / t 2
54
iint ensidadede duraot1

iint ensidadede durao t 2
CPRM. Atlas Pluviomtrica do Brasil. Disponvel em: http://www.cprm.gov.br/

190
MA
FEVE
100
Oceano Atlntico
Oceano Atlntico
do
do
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lia
E ul a
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A rr
B o oio
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gro
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Grande
100
Ar
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12
Pedro
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A
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A
Lagoa dos Patos
Sa n
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5
12
Lagoa dos Patos
A r ro io
S e rr a
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Vito g a
r ia
Pelotas
.
Qu i lim o
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o
"Pe lotas
Lagoa Mirim
Lagoa Mirim
irim
"
125
MAIO
JUNHO
"
a n ga
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B ar ra d o
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Oceano Atlntico
Oceano Atlntico
Ar
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Pedro
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Rio
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10
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a co
o
a co
Qu ilim
Lagoa dos Patos
Lagoa Mirim
Lagoa Mirim
A
B a r roi o
na n
as
irim
125
Oceano Atlntico
Oceano Atlntico
Pelotas
Pedro
Osrio
"Pe lotas
Lagoa dos Patos
"
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10
do
Ar r
Ba n o io
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S an
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A
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o
a co
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Lagoa Mirim
irim
Oceano Atlntico
do
Oceano Atlntico
100
DEZEMBRO
"
Rio
Grande
"
NOVEMBRO
Rio
Grande
P
Pedro
Osrio
"
Capo Pelotas
"
do Leo
Lagoa dos Patos
Legenda
Rio
Isoieta - Precipitao em milmetros
1:300.000
0 5 10
20
30
Sistema de Coord
SIRGAS
A anlise de frequncia foi realizada atravs do ajuste de distribuies tericas de

probabilidades da srie de dados pluviomtricos da estao do INMET 83995, utilizando o
perodo de dados disponveis de 1961 a 2012. O perodo de dados efetivamente utilizado no
estudo foi de 38 anos, conforme a Figura 6.5.
350
Ano Utilizado
Ano No Utilizado
300
Dias com dados
250
200
150
100
50
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 6.5: Distribuio dos dados pluviomtricos utilizados no estudo de frequncias de precipitao
De posse da totalidade da srie de precipitaes dirias na estao procedeu-se a seleo,

ano a ano, do maior valor de precipitao diria. A esta srie de precipitaes mximas
dirias foram ajustados os seguintes modelos probabilsticos: i) Distribuio Normal, ii)
Distribuio de Extremos Tipo I (Gumbel), e iii) Distribuio Lognormal. Dos modelos
probabilsticos testados, o que melhor resultado forneceu foi a distribuio de Extremos Tipo
I Gumbel, cujos resultados so apresentados no Quadro 6.3 e no Quadro 6.4 e
na Figura 6.6.
Quadro 6.3: Precipitao mxima diria (XTr) associada a diferentes tempos de retorno (Tr). Estao 83995
Probabilidade (%)
Tempo de Retorno (Anos)
Precipitao Calculada (mm)
20%
108,63
10%
10
126,66
5%
20
143,97
4%
25
149,45
2%
50
166,36
1%
100
183,14
0,1%
1000
238,60
0,01%
10000
293,95
Mximo Observado
179,00
192
Quadro 6.4: Precipitao mxima associada a diferentes tempos de retorno (Tr) e duraes. Estao 83995
Tempo de Retorno (anos):
10
20
25
50
100
1.000
10.000
Precipitao 1dia (mm):
108,6
126,7
144,0
149,5
166,4
183,1
238,6
294,0
13,0
20,6
26,7
30,9
34,7
38,2
51,6
58,9
68,7
88,4
95,7
100,7
104,3
122,7
15,1
24,0
31,1
36,0
40,5
44,5
60,1
68,7
80,2
103,1
111,6
117,4
121,7
143,1
17,2
27,3
35,4
41,0
46,0
50,6
68,3
78,1
91,1
117,1
126,9
133,4
138,3
162,7
21,9
34,7
45,0
52,1
58,5
64,3
86,9
99,3
115,9
149,0
161,4
169,7
175,9
207,0
28,5
45,2
58,7
67,9
76,3
83,8
113,2
129,4
151,0
194,1
210,3
221,1
229,2
269,6
35,1
55,7
72,3
83,6
93,9
103,2
139,5
159,4
186,0
239,2
259,1
272,4
282,3
332,2
Durao (min) Durao (h)

5
10
15
20
25
30
60
90
150
360
480
600
720,0
1.440,0
0,1
0,2
0,3
0,3
0,4
0,5
1,0
1,5
2,5
6,0
8,0
10,0
12,0
24,0
Precipitao (mm)
17,8
28,3
36,7
42,5
47,8
52,5
70,9
81,1
94,6
121,6
131,7
138,5
143,6
168,9
19,9
31,6
40,9
47,3
53,2
58,4
79,0
90,2
105,3
135,4
146,6
154,2
159,8
188,0
350
300
Precipitao (mm)
250
200
150
100
Valores Observados
50
Valores Calculados
0
1
10
100
1000
10000
Tempo de Retorno (anos)
Figura 6.6: Ajuste do modelo probabilstico de Extremos Tipo I (Gumbel) aos dados de precipitao
mxima diria. Estao 83995
O objetivo deste item o de expressar as curvas i-d-f na sua forma genrica que possui a
seguinte forma:
a.Tr b
d ; onde
t c
i a intensidade (mm/h); Tr o tempo de retorno (anos); t a durao da chuva (min.), a, b,

c e d so parmetros que devem ser determinados para cada local.
193
Para determinar cada um dos parmetros utilizou-se a metodologia descrita por Wilken
(1978)55 de cuja aplicao obteve-se a seguinte equao:
1.334 ,697 Tr 0,118946

t 14
1 ,1548
0 , 7736
; onde
i a intensidade (mm/h); Tr o tempo de retorno (anos); t a durao da chuva (min.).

A representao grfica desta equao pode ser conferida na Figura 6.7.
450
400
intensidade (mm/h)
350
300
250
200
150
100
50
0
0
12
16
20
24
Tr=1000
Tr=10000
Tempo (horas)
Tr=5
Tr=10
Tr=20
Tr=25
Tr=50
Tr=100
Figura 6.7: Curva IDF da estao 83995
6.1.3.2 Temperatura
A temperatura mdia mensal na regio do municpio do Rio Grande de cerca de 18,7C,
com mnima registrada em 28/06/94 (-0,5C) e mxima em 03/02/10 (38,1C), no perodo de
1991 a 2011. As mdias mximas de temperatura giram em torno de 22,7C e as mdias
mnimas em torno de 14,7C.
Observa-se nitidamente a sazonalidade da temperatura ao longo do ano, com perodos de

inverno e vero caractersticos, uma caracterstica marcante da regio sul do Brasil (Figura
6.8). Os meses mais frios ocorrem de maio a setembro, enquanto que os meses mais
quentes, no vero, de dezembro a maro.
55
Wilken, P.S. 1978. Engenharia de Drenagem Superficial. ABES-CETESB. So Paulo/SP. 477 p.

194
30
Mdia
Mnima
Mxima
Temperatura Mensal (C)
25
20
15
10
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
Mdia
24,0
23,6
23,0
19,8
16,6
13,9
13,0
14,1
15,5
18,1
20,3
22,5
Mnima
20,0
19,5
19,0
15,5
12,4
9,9
9,1
10,2
11,7
14,4
16,4
18,4
Mxima
27,9
27,7
26,9
24,1
20,7
17,8
16,9
18,2
19,3
21,8
24,2
26,6
Figura 6.8: Histograma de temperatura mdia, mnima e mxima mensal em Rio Grande
O municpio do Rio Grande, devido proximidade com grandes corpos de gua e tambm
com o litoral tem a maritimidade como um importante fator na dinmica do clima,
principalmente da temperatura, uma vez que ela tende a diminuir a amplitude da variao
entre as temperaturas mnimas e mximas.
6.1.3.3 Insolao
A insolao acompanha a variao mensal da temperatura e representa a variao da
radiao incidente ao longo do ano. O ms de junho apresenta a menor mdia mensal,
126,9 horas, enquanto que o ms de dezembro, a maior mdia mensal, 252,5 horas, em
razo dos dias mais longos e da menor cobertura de nuvens neste perodo do ano (vero).
A soma anual de 2.247 horas de insolao.
300
Rio Grande
250
Insolao (horas)
200
150
100
50
JAN
Rio Grande 247,1
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
207,5
205,5
168,1
163,5
126,9
144,1
155,5
164,2
188,9
223,3
252,5
Figura 6.9: Histograma de insolao mdia mensal em Rio Grande.
195
6.1.3.4 Umidade Relativa do Ar

O comportamento deste elemento tem padro inverso ao da temperatura, porm com pequena
amplitude. Quanto maior a temperatura, menor a umidade do ar. Os maiores percentuais de
umidade so registrados de maio a julho, coincidindo com o inverno, onde ocorre maior avano
das massas de ar polares que contribuem para o aumento da precipitao, em razo da
instabilidade atmosfrica existentes nas frentes frias. A umidade relativa mdia anual de 80,8 %.
86
Rio Grande
Umidade Relativa do Ar (%)
84
82
80
78
76
74
72
70
Rio Grande
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
78,0
79,0
80,0
80,9
84,2
85,3
84,3
83,4
81,2
79,4
77,4
76,1
Figura 6.10: Histograma de umidade relativa do ar mdia mensal em Rio Grande
6.1.3.5 Ventos
Os ventos so elementos climticos muito importantes no municpio do Rio Grande, pois so os
grandes responsveis pela dinmica costeira, atravs da formao de ondas e correntes
litorneas, que influenciam diretamente o regime de enchentes e vazantes do esturio da Lagoa
dos Patos, alm da grande importncia no comportamento das dunas. Na Figura 6.11 pode-se
observar a variao da velocidade mdia do vento ao longo dos meses do ano.
4.5
Rio Grande
4.0
3.5
Velocidade (m/s)
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
Rio Grande
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
3.6
3.4
3.0
2.7
2.5
2.4
2.6
2.9
3.7
3.8
3.8
3.5
Figura 6.11: Histograma de velocidade mdia do vento mensal em Rio Grande
196
Observa-se que nos meses de abril a julho ocorrem os menores valores de velocidade
mdia do vento. J no perodo de setembro a novembro ocorrem as maiores velocidades
mdia do vento, chegando a 3,8 m/s no ms de novembro. Nos dias 02/09/2005 e
03/09/2006 foram registradas as maiores mdias dirias de velocidade do vento no perodo
de 1991 a 2011, alcanando os 15,3 m/s.
A direo predominante do vento, em cada ms, no municpio do Rio Grande, pode ser
observada no Quadro 6.5. A direo nordeste (NE) a primeira direo predominante em
praticamente todos os meses, com exceo de maio e junho, onde predomina o vento
Sudoeste (SW).
Quadro 6.5: Direo predominante do vento no municpio do Rio Grande
Direo Predominante do Vento Jan Fev Mar Abr
Mai Jun
Jul Ago Set
Out Nov Dez Ano
Primeira
NE
NE
NE
NE
SW
SW
NE
NE
NE
NE
NE
NE
NE
Segunda
SE
SE
SW
NE
NE
SW
SW
SW
SW
Terceira
SE
SE
NW
SE
SE
SE
SE
SE
SE
Noroeste (NE), Leste (E), Sudeste (SE), Sudoeste (SW), Noroeste (NW) e Calmo (C)
6.1.3.6 Evaporao
As informaes referentes evaporao no municpio do Rio Grande foram obtidas atravs
dos dados contidos no Estudo de Impacto Ambiental para as Obras de Dragagem de
Aprofundamento do Canal de Acesso ao Porto de Rio Grande (POLAR, 2010). Os dados
referem-se a estao 83995, mesma estao utilizada na caracterizao dos demais
elementos climticos, porm com dados do perodo de 1991 a 2000.
140
Rio Grande
120
Evaporao (mm)
100
80
60
40
20
0
JAN
Rio Grande 124.5
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
103.5
108.9
83.7
63.7
49.2
51.5
59.8
78.1
86.4
107.3
124.5
Figura 6.12: Histograma de evaporao mdia mensal em Rio Grande
Observa-se na Figura 6.12 que o comportamento da evaporao acompanha a variao da

insolao, sendo tambm influenciada pela umidade do ar e pela temperatura. Os meses de
janeiro e dezembro apresentam os maiores valores de evaporao mdia mensal, com
124,5 mm. J o perodo de junho a agosto apresenta valores de evaporao mdia
inferiores a 60 mm, chegando a 49,2 mm no ms de junho.
197
6.1.3.7 Balano Climtico

O Estudo de Impacto Ambiental do Pier do Terminal Porturio de Fertilizantes de Rio
Grande (POLAR, 2010) apresenta o balano hdrico climtico para o municpio do Rio
Grande. De acordo com o Estudo, para a elaborao do balano hdrico climtico foram
utilizados dados de temperatura e de precipitao do perodo de 1931 a 1961, empregandose o mtodo de Thornthwaite & Mather (1995). Como capacidade de gua disponvel foi
utilizado o valor de 100 mm e a evapotranspirao potencial foi estimada pelo mtodo de
Thornthwaite (1984). Na Figura 6.13 pode-se observar o balano hdrico normal mensal para
o municpio do Rio Grande e na Figura 6.14, o extrato do balano hdrico mensal.
140
Rio Grande
120
100
(mm)
80
60
40
20
0
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
88
99
101
97
101
110
98
120
122
98
68
60
Evapotranspirao Potencial 119
107
107
70
51
35
31
36
43
62
80
106
Evapotranspirao Real
102
103
70
52
35
31
36
43
62
79
93
Precipitao
103
Dez
Figura 6.13: Balano hdrico normal mensal para o municpio do Rio Grande
90
Rio Grande
80
70
(mm)
60
50
40
30
20
10
0
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Excedente
12
75
67
84
79
36
Dez
Dficit
16
13
Figura 6.14: Extrato do balano hdrico mensal no municpio do Rio Grande
Atravs da anlise da Figura 6.14 observa-se a ocorrncia de deficincia hdrica no perodo

de novembro a maro, chegando a 16 mm no ms de janeiro. Esta deficincia est
associada mais ao aumento da evapotranspirao nos meses de vero, conforme se
observa na Figura 6.13, do que a diminuio da precipitao. O ms com o maior excedente
hdrico agosto, com 84 mm.
198
6.1.4 Eventos Climticos Adversos

Os eventos climticos adversos ocorrem de muitas formas, como enchentes, secas
prolongadas, ondas de calor, tufes e tornados. O conhecimento desses eventos, frente
destruio da infraestrutura urbana, prejuzos materiais, grande nmero de desabrigados,
doenas e mortes que provocam, so de enorme importncia no planejamento municipal.
O municpio do Rio Grande apresenta uma srie de registros ao longo dos anos, como de
estiagens, inundaes, vendavais, entre outros, alguns desses eventos se destacam pela
grandeza que apresentaram.
No Quadro 6.6 esto apresentados os dados dos eventos adversos chuvosos (enchentes,
enxurradas, vendavais e granizo) e dados de estiagens listados por Reckziegel56, (2007) no
municpio do Rio Grande, no perodo de 1 de maro de 1982 a 31 de dezembro de 2005. A
partir do dia 1 de janeiro de 2006, as informaes foram extradas do site da Defesa Civil
do Rio Grande do Sul CEDEC/RS57.
Quadro 6.6: Eventos climticos extremos no municpio do Rio Grande de 1982 a 2012
Data
12/7/1982
14, 15 e 16/02/1983
26/7/1983
30/8/1983
6/6/1984
20/6/1984
16 e 17/07/1984
27/8/1985
31/10/1986
29/7/1987
16/8/1987
10/9/1987
12/12/1987
21/1/1988
3/10/1988
12/11/1988
26/1/1989
13/11/1989
13/2/1990
15/2/1990
22/12/1991
11/6/1992
13/10/1992
Evento
Data
Evento
Eventos adversos chuvosos
Enxurrada
3/11/1992
Vendaval
Enchente
17/10/1993
Vendaval
Enchente
2/12/1994
Vendaval
Vendaval
31/3/1995
Enxurrada
Enchente
12/4/1995
Vendaval
Enchente
14/7/1995
Enxurrada
Enchente
28/7/1995
Enchente
Vendaval
22/12/1995
Enxurrada
Vendaval
12/1/1996
Vendaval
Vendaval
10/2/1997
Vendaval
Enchente
8/9/1997
Enchente
Vendaval e Granizo
28/10/1997
Vendaval
Vendaval e Granizo
27/12/1997
Vendaval
Vendaval
27/12/1997
Enxurrada
Vendaval
17/4/1998
Enchente
Vendaval
30/6/1998
Vendaval e Granizo
Vendaval
23/8/1998
Enchente
Vendaval
26/8/1998
Enchente
Enxurrada
2/2/1999
Vendaval
Enxurrada
17/4/1999
Vendaval
Vendaval
29/6/1999
Vendaval
Enchente
16/5/2000
Vendaval
Vendaval e Granizo
2/7/2000
Enxurrada
Eventos adversos - estiagens
Dezembro de 1981 a
Fevereiro de 1982
Estiagem
1983 - Dezembro
Estiagem
1984 - Janeiro
1985 - Novembro e
Dezembro
1986 - Janeiro e
Fevereiro
1988 - Agosto e
Setembro
Estiagem
1989 - Janeiro,
Fevereiro e Maro
1989 - Dezembro
Estiagem
1990 - Janeiro
Estiagem
Estiagem
1988 - Dezembro
1991 - Janeiro e
Maro
1997 - Janeiro a
Maio
Estiagem
Estiagem
Estiagem
Estiagem
Estiagem
Data
1/6/2001
8/10/2001
8/10/2001
7/11/2001
27/1/2002
8/2/2002
24/4/2002
7/6/2002
28/8/2002
18/10/2002
24/2/2003
27/2/2003
8/10/2003
13/11/2003
15/5/2004
20/9/2004
2/9/2005
10/9/2005
11/9/2005
10/1/2006
10/3/2011
12/12/2011
21/3/2012
Novembro de 1998 a
Maro de 1999
Dezembro de 1999 a
Fevereiro de 2000
2004 - Janeiro a Maio
Novembro de 2004 a
Maro de 2005
Dezembro de 2010 a
Fevereiro de 2011
Evento
Enxurrada
Enchente
Vendaval
Enxurrada
Enxurrada
Enxurrada
Enxurrada
Enchente
Enchente
Enchente
Enxurrada
Granizo
Vendaval
Vendaval
Enxurrada
Granizo
Vendaval
Enxurrada
Inundao
Vendaval
Enxurrada
Vendaval
Vendaval
Estiagem
Estiagem
Estiagem
Estiagem
Estiagem
Estiagem
56
PAMPUCH; L. A. Investigao do modo sul do clima presente e futuro no Rio Grande do Sul.
Dissertao (Mestrado em Meteorologia) Universidade Federal de Santa Maria, Santa Maria, 2010
57
Defesa
Civil
do
Rio
Grande
do
Sul.
Eventos
Adversos.
Disponvel
em
http://www.defesacivil.rs.gov.br/. Acesso em 31 de agosto de 2012.
199
Pode-se observar no Quadro 6.6 que a maioria dos eventos listados caracteriza-se por
vendavais, seguidos de enxurradas, estiagens e enchentes, com diferentes impactos
negativos e intensidades.
Um exemplo marcante desses eventos adversos a enchente que ocorreu no ano de 1941.
De acordo com Zero Hora (2011)58 o historiador Luiz Henrique Torres descreve que no
esturio da Lagoa dos Patos, em Rio Grande, o afunilamento na Barra deixou mais de um
tero da cidade submersa. Mais de 4 mil pessoas precisaram procurar abrigos pblicos e
outras 4 mil se refugiaram em casas de parentes e amigos. poca, Rio Grande contava
com cerca de 70 mil moradores. Foram registrados quase 100 milhes de metros cbicos de
gua por hora passando pelo canal, mais do que o dobro do usual. Na Figura 6.15 (a), pode
ser observado o registro do evento ocorrido na dcada de 40.
Um dos casos registrados pela Defesa Civil e noticiado pelo jornal Correio do Povo 59 e pelo
Jornal Agora60 ocorreu no dia 06 de dezembro de 2009, onde houve alagamentos em vrios
pontos do municpio do Rio Grande, como pode ser observado na Figura 6.15 (b e c), alm
de transbordamentos nas Ilhas dos Marinheiros e da Torotama. O vento Sul fez o oceano
represar, impedindo a sada da gua da Lagoa dos Patos pela boca da Barra de Rio Grande
ao mar, com isso, a gua da laguna se espalhou.
Em fevereiro de 2010, de acordo com o site da Ecoagncia de Notcias 61, um forte vendaval,
atingiu o bairro Bolaxa, localizado s margens da rodovia que liga o centro da cidade
martima com o bairro-balnerio do Cassino. Foram aproximadamente 20 residncias
atingidas. O vendaval durou um minuto, registrado s trs horas da manh, com rajadas de
at 90 km por hora.
Para Schuster-Oliveira (2011)62 em Rio Grande os efeitos das chuvas podem ser sentidos
com a ocorrncia de chuvas fortes somadas ao represamento das guas da Lagoa dos
Patos pela incidncia de ventos do quadrante sul, que criam transtornos tanto na rea
central como na periferia do municpio. Tal fenmeno pde ser observado no dia 11 de
maro de 2011 quando choveu 183mm em seis horas.
Ferreira e Robaina (2010), em seu estudo a respeito da expanso urbana e o
estabelecimento do risco aos desastres por inundao, apresentam uma srie de
informaes com relao s inundaes no municpio do Rio Grande, das quais se
destacam as seguintes consideraes:
a ocupao urbana na cidade de Rio Grande avanou com grandes aterros em reas
de banhados (marismas), reas extremamente planas e com baixa capacidade de
drenagem. A cidade margeada pela Lagoa dos Patos, onde o clima de ventos age
paralelamente ao eixo laguna controlando, juntamente com a descarga fluvial, a
circulao estuarina e as trocas de guas com a regio costeira adjacente. Assim, as
condies naturais conferem a rea urbana do municpio do Rio Grande uma alta
susceptibilidade a eventos de inundaes.
58
Jornal Zero Hora. Disponvel em: http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/cultura-e-lazer/segundocaderno/noticia/2011/05/livro-e-exposicao-relembram-enchente-de-1941-3329982.html. Acesso em 31

de agosto de 2012.
59
Jornal Correio do Povo. Disponvel em: http://www.correiodopovo.com.br/Impresso/?Ano=11

5&Numero=69&Caderno=9&Noticia=68210. Acesso em 31 de agosto de 2012.
60
Jornal Agora. Disponvel em: edicoesanteriores.jornalagora.com.br/site/index.php?caderno=19&

noticia=74651. Acesso em 31 de agosto de 2012.
61
Ecoagncia de Notcias. Disponvel em: www.ecoagencia.com.br/?open= noticias&id=VZlSXRF

WWNlYHZERjdUMXJ1aKVVVB1TP. Acesso em 31 de agosto de 2012.
62
SCHUSTER-OLIVEIRA, D. ASMUS, M. L. DOMINGUES, M. V. R. Planejamento urbano em reas
inundveis de um municpio costeiro: estudo de caso em Rio Grande, RS, Brasil. 2011. Simpsio
Nacional de Geografia Urbana.
200
a anlise de desastres e acidentes causados por inundaes em Rio Grande mostra

que nos ltimos 29 anos ocorreram 60 eventos que provocaram acidentes/desastres.
Destes, sete foram severos o bastante de modo que a prefeitura decretasse Situao
de Emergncia e, em um deles, o de outubro de 2001, foi decretado Estado de
Calamidade Pblica, tamanho o estrago e o nmero de atingidos.
existe a possibilidade de haver inundaes mesmo quando no h precipitao local,
devido ao dos ventos do quadrante sul que causam um empilhamento das guas
costeiras sobre o litoral e a uma depresso no esturio, gerando uma presso
resultante que responsvel por bombear gua para dentro da laguna, de modo
que, quando precipitam grandes volumes nas bacias hidrogrficas contribuintes, o
fluxo de vazante represado. Deste modo, ocorrem vazes mnimas e o nvel das
guas estuarinas elevado.
as condies geotcnicas do pontal arenoso, onde se situa o stio urbano, sua
configurao estreita e os interesses econmicos que, atravs dos sculos, foram
sempre voltados para a funcionalidade porturia, desencorajaram a verticalizao e
fizeram com que a cidade crescesse projetando-se sobre os corpos hdricos por meio
de grandes quantidades de aterros. Assim, extensas reas que originalmente
constituam-se de terrenos alagveis foram progressivamente transformadas em
terra urbana. No interior do pontal, o relevo extremamente plano, o lenol fretico
muito prximo da superfcie e a permeabilidade do solo conferem ao stio urbano
dificuldades de escoamento das guas pluviais que so responsveis por
inundaes por alagamento.
a distribuio espacial dos acidentes de inundao est relacionada a problemas de
micro e macrodrenagem urbana e diferenciada hidrodinmica lagunar dominante
nas margens norte e sul do pontal. A margem norte atingida, especialmente nos
locais mais afastados do centro da cidade, onde h um cenrio social mais
vulnervel pela combinao de uma infra-estrutura urbana deficiente e ocupao
desordenada e mais densa. Na margem sul, ao contrrio, os acidentes so mais
pontuais, ocorrendo em bairros de maior vulnerabilidade e em ruas perpendiculares
ao Saco da Mangueira, onde a hidrodinmica limitada. J no interior da rea
urbana as inundaes esto principalmente relacionadas deficincia dos canais de
micro e macrodrenagem e dificuldade de escoamento das guas pluviais causando
alagamentos.
a situao de maior risco se localiza na extremidade leste do pontal, que se constitui
de uma rea de grande vulnerabilidade social assentada sobre os aterros
construdos para a instalao do Porto Novo, no Bairro Getlio Vargas. As demais
reas do interior do pontal que se revelaram significativas quanto aos eventos de
inundao so o Bairro Centro, que corresponde ao centro histrico e suas
extenses, e os bairros mais distantes onde h ineficincia da micro e
macrodrenagem urbana. Ainda no Centro, o chamado Canalete, um canal de
macrodrenagem que atravessa o pontal e liga a margem norte ao Saco da
Mangueira, apresenta problemas de inundaes em habitaes que se situam em
suas extremidades. Nos bairros mais carentes a situao de alagamento torna-se
mais favorvel pelo sistema de drenagem formado por valas a cu aberto, onde a
urbanizao avanou sobre reas suscetveis, que originalmente constituam-se de
dunas interiores e banhados permanentes e temporrios.
201
(a) Enchente em 1941, rua Riachuelo
(b) Enchente em 06/12/2009, vista da rua

Marechal Deodoro (bairro Cidade Nova)
(c) Enchente em 06/12/2009
(d) Enchente em 11/03/2011
(e)) Lavouras alagadas no municpio do Rio Grande
Figura 6.15: Imagens dos eventos climticos adversos registrados no municpio do Rio Grande ao
longo do tempo
De acordo com informaes do site da Prefeitura Municipal do Rio Grande63 tendo em vista
os eventos ocorridos ao longo do tempo, a prefeitura municipal criou o Programa Municipal
de Enfrentamento das Mudanas Climticas, quando no dia 15 de Janeiro de 2010 assinou
a portaria que nomeia e institui a comisso designada para tratar do tema. A inteno do
programa fazer um trabalho preventivo para, em casos de vendavais e fortes chuvas,
amenizar as consequncias e tambm contribuir para a preservao do meio ambiente.
63
Prefeitura Municipal do Rio Grande.

internet/index.php?acao=V&perfil=1&id=8817
Disponvel
em:
http://www.riogrande.rs.gov.br/
202
6.2 Geologia e Geomorfologia

Este captulo trata das caractersticas geolgicas e geomorfolgicas do municpio do Rio
Grande, apresentando o mapeamento da rea e uma anlise com base em dados
secundrios e primrios, em que foi realizada a descrio regional e a caracterizao local,
buscando os tpicos que apresentam maior relao com o objeto do estudo em tela.
Para tanto, so apresentadas a metodologia adotada e as caracterizaes da geologia e
geomorfologia dos aspectos regionais e locais.
Os trabalhos de caracterizao e mapeamento geolgico e geomorfolgico da rea de
estudo foram executados em duas etapas. A primeira etapa compreendeu a pesquisa
bibliogrfica, em que se buscou informaes locais e regionais. A segunda etapa consistiu
na visita de reconhecimento ao territrio municipal de Rio Grande, para melhor detalhar
algumas informaes e para otimizar a coleta de dados, bem como para avaliar in loco os
aspectos mais relevantes a serem abordados no presente diagnstico.
A caracterizao dos aspectos geolgicos e geomorfolgicos locais foi condicionada pela
diviso municipal nos cinco distritos existentes, conforme j descrito no item 2.2.
6.2.1 Geologia Regional

O municpio do Rio Grande est inserido sobre a Provncia Geotectnica denominada
Provncia Costeira do Estado do Rio Grande do Sul, composta por sedimentos cenozicos
inconsolidados. Essa unidade geolgica se estende por 620 km, com uma rea equivalente
a 33.000 km2 (TOMAZELLI E VILLWOCK, 2000). As litofcies aflorantes nessa provncia
correspondem ao topo da coluna sedimentar da Bacia de Pelotas (FONTANA, 1996).
O empilhamento sedimentar da Provncia Costeira do Estado do Rio Grande do Sul foi
afetado morfologicamente no Quaternrio por eventos de subida e decida do nvel do mar,
formando uma grande extenso de terras planas, que compem a Plancie Costeira do Rio
Grande do Sul. Neste trabalho adotou-se a metodologia de descrio e interpretao
utilizada nos trabalhos de VILLWOCK & TOMAZELLI (1995 e 2002), que abordaram os
estgios evolutivos dos Sistemas Laguna-Barreira na costa Gacha.
No decorrer dos ciclos transgressivos e regressivos do Quaternrio ocorreu a instalao dos
sistemas deposicionais conhecidos como Sistemas Laguna-Barreira (Figura 6.16),
constitudos por trs subsistemas individualizados: subsistema barreira, subsistema laguna
e subsistema canal de interligao, associados a sistemas de leques aluviais ocorrentes a
oeste da provncia, interfase com o Escudo Sul Rio-grandense ao sul e ao norte o Planalto
Meridional.
O subsistema barreira constitudo por fcies praiais e elicas produzidas em ambiente
costeiro. As fcies praiais marinhas so compostas por areias quartzosas finas a mdias,
bem selecionadas, com estruturas preservadas. J as fcies elicas so compostas por
areias finas a muito finas, bimodais, por vezes macias, ou com estratos cruzados de
grande porte.
Atrs da barreira em relao ao mar, se desenvolvem corpos aquosos, compreendendo o

subsistema lagunar. Esse subsistema forma depsitos de lamas ricas em matria orgnica,
turfas, e fcies paludiais na margem da laguna. No limite com o continente ocorrem fcies
progradantes de canais que chegam laguna, compostas por areias a cascalhos.
A plancie costeira adjacente laguna apresenta elevaes mdia da ordem de 6 m e
consiste de depsitos arenosos interrompidos por pequenos cursos de gua. Estes
depsitos arenosos marginais so relacionados a quatro eventos transgressivos os quais
desenvolveram quatro sistemas deposicionais do tipo laguna-barreira (Figura 6.16): os
sistemas I (mais antigo), II e III foram desenvolvidos durante o Pleistoceno, enquanto o
sistema IV (mais jovem) teve sua formao durante o perodo Holoceno (VILLWOCK et al.,
1986).
203
Figura 6.16: Bloco diagrama esquemtico do sistema laguna-barreira transgressivo. Fonte:

modificado de REINSON, 1992.
A Lagoa dos Patos quase que totalmente confinada dentro destas quatro sequncias
deposicionais. O Sistema I exposto somente ao longo da margem oeste da laguna e
consiste principalmente de pequenos leques aluviais coalescentes, enquanto que a extensa
barreira que separa a laguna do oceano constituda pelos sistemas laguna-barreira III e IV.
Durante o Holoceno depsitos dos sistemas I, II e III foram em parte retrabalhados por ondas
e por correntes dentro da laguna, sendo a construo dos extensos pontais arenosos o
produto mais importante do retrabalhamento destes sedimentos. Estes pontais tm uma altura
mdia de 1 m acima do nvel mdio da gua; no lado ocidental a parte submersa destes
corpos arenosos estende-se por aproximadamente 15 quilmetros para o interior da laguna.
A Lagoa dos Patos possui duas regies morfolgicas e sedimentolgicas distintas: a primeira
regio corresponde s margens arenosas e a segunda, a maior regio, ao fundo lamoso e
plano da laguna. As profundidades de 5 a 6 m separam estas duas partes da laguna. No lado
ocidental a margem arenosa tem geralmente inclinaes de aproximadamente 1/1500. No
lado oriental a margem arenosa apresenta gradientes mais elevados, da ordem de 1/200. As
margens arenosas constituem aproximadamente 40% de rea da laguna. Estes sedimentos
ao longo do lado oeste da laguna so pobremente selecionados com tamanhos entre areia
fina e cascalho, enquanto que na margem leste as areias apresentam tamanho
dominantemente fino e so muito bem selecionadas (MARTINS et al. 1989).
Os sedimentos do piso lagunar possuem menos de 4% de areia e consiste, principalmente,

de silte e silte argiloso na metade norte do piso da lagunar, enquanto que a metade sul
caracterizada por uma argila siltosa, de cor predominantemente verde acinzentada. A
matria orgnica terrestre abundante, com percentagens mximas de at 30%. Nos
testemunhos, os sedimentos lamosos encontram-se fortemente bioturbados (MARTINS et
al., 1989). As lamas depositadas no piso lagunar so derivadas principalmente do Rio
Guaba e a deposio destes sedimentos ocorre em profundidades abaixo do nvel base de
eroso por ao das ondas, o qual raramente excede a 4 m (TOLDO JR., 1994).
204
6.2.2 Geologia Local

Para a anlise da geologia local foi realizado mapeamento ao longo da rea dos cinco
distritos do municpio do Rio Grande, a fim de identificar e descrever as Fcies existentes
(depsitos sedimentares). Para obteno dos dados foram observados os ambientes
deposicionais, a composio dos materiais, a morfologia, bem como a relao com os
agentes erosivos, guas superficiais e subsuperficiais. As reas avaliadas esto localizadas
sobre depsitos sedimentares associados aos sistemas deposicionais de Barreira
Pleistocnica 2 e 3 e Barreia Holocnica (Figura 6.17).
No municpio do Rio Grande observam-se terrenos sedimentares. As litologias mais antigas
situam-se na poro oeste e so representados por sedimentos marinhos, elicos e
lagunares pleistocnicos. Os sedimentos recentes, de idade holocnica, esto
representados pelos sedimentos lagunares e pelos sedimentos elicos e marinhos do
Sistema Laguna-Barreira IV (LONG & PAIM, 1987).
No extremo sul do municpio ocorre uma regio baixa, permanentemente alagada, composta
por terraos lagunares recentes. Esta rea, onde se situa a Estao Ecolgica do Taim,
parece corresponder a uma antiga comunicao da Lagoa Mirim com o Oceano Atlntico.
Em toda a extenso da costa desenvolve-se um expressivo campo de dunas atuais, com
uma largura mdia de 4-5 km e mantos de asperso elica cobrindo grandes extenses dos
cordes litorneos. Nas regies mais interiorizadas, ocorrem dunas vivas e obliteradas
sobre terrenos pleistocnicos. As dunas mais antigas so vegetadas, inclusive com
vegetao tpica de mata de restinga (LONG & PAIM, 1987).
As fcies litolgicas identificadas no municpio do Rio Grande so apresentadas na Quadro
6.7 e descritos na sequncia:
Quadro 6.7: Descrio das fcies dos sistemas deposicionais identificados nos distritos municipais de Rio
Grande
Distrito
Sistema Deposicional
1 - Rio Grande
Barreira Holocnica
2 - Ilha dos Marinheiros
Barreira Holocnica
Barreira Plesitocnica 2
3 - Povo Novo
Barreira Holocnica
4 - Taim
Barreira Holocnica
5 - Vila da Quinta
Barreira Holocnica
Fcies
Depsitos elicos
Depsitos Praias
Depsitos de Plancie Lagunar
Depsitos elicos
Depsitos Praiais e elicos
Depsitos elicos
Depsitos praiais e cristas lagunares
Depsitos Aluviais
Depsitos de retrabalhamento elico
Turfeiras
Depsitos elicos
Depsitos Praias
Depsitos de retrabalhamento elico
Turfeiras
Depsitos elicos
Depsitos Praias
Depsitos Aluviais
Turfeiras
205
o u to
o
ss
P a ra s
ed
Barra
Falsa
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b d o
and
is t
a
Rio Pir atin
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Povo
Novo
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Pedro
Ar
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Ri
Pira
Ilha dos
Marinheiros
t i ni
Quitria
Rio Grande
Ilha do
Leondio
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Cabanha de
Arremates
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Santa
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Quinta
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Porto de
Rio Grande
Quinta
Rio
Grande
Quinta
Seco
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Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
A r ro io
B o l ax a
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Maria de
Lourdes
Arroio
do N
av
io
Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Taim
Legenda
Unidades Geolgicas
Depsitos aluviais
Depsitos elicos
Depsitos praiais
Depsitos de barreira holocnica - Depsitos de retra

Depsitos de barreira holocnica - Depsitos deltico
Campo
da Raia
A rroio
da C o nviv
enc
ia
Depsitos de barreira holocnica - Depsitos de plan

Depsitos de barreira holocnica - Depsitos praiais
Depsitos de barreira holocnica - Turfeiras
Depsitos de barreira pleistocnica 2- Depsitos prai

Depsitos de barreira pleistocnica 3- Depsitos plan
rea no classificada devido a diferena de geometri

cartogrficas utilizadas
Depsitos Praiais Elicos de Barreira Pleistocnica 2

Os Depsitos Praiais Elicos de Barreira Pleistocnica 2 so representados por dunas de
extenso variada, compostas por areias quartzosas finas, bem selecionadas, com laminao
plano-paralela e cruzada (Figura 6.19 e Figura 6.20). A textura desses sedimentos varia de
mdia a fina e colorao clara a marrom avermelhada.
A ocorrncia desse tipo de depsito verificada principalmente na poro central do
municpio do Rio Grande (3, 4 e 5 distritos), estando ausente na costa leste (1 e 2
distritos). A Figura 6.18 mostra a distribuio percentual dos depsitos em relao aos
distritos municipais.
43%
3 Distrito
4 Distrito
5 Distrito
50%
7%
Figura 6.18: Distribuio dos Depsitos praiais elicos nos distritos municipais de Rio Grande
Figura 6.19: Vista de dunas de Depsitos Praiais

Elicos, presentes na localidade de Arraial.
Coordenadas UTM do ponto64: 382.254 m E /
6.457.695 m N
Figura 6.20: Vista de dunas de Depsitos Praiais

Elicos, presentes na localidade de Arraial.
Coordenadas UTM do ponto: 382.254 m E /
6.457.695 m N.
Depsitos de Plancie Lagunar de Barreia Pleistocnica 3

Os Depsitos de Plancie Lagunar de Barreira Pleistocnica esto associados aos Depsitos
Praiais Elicos e so igualmente verificados nos 3, 4 e 5 distritos. A maior ocorrncia
desses depsitos est no 4 Distrito - Taim (Figura 6.21).
64
O sistema de coordenadas utilizado o SIRGAS 2000, UTM Zona 22 S para todas as fotos do
relatrio
207
65%
3 Distrito
4 Distrito
5 Distrito
13%
22%
Figura 6.21: Distribuio dos Depsitos de Plancie Lagunar de Barreira Pleistocnica nos distritos
municipais de Rio Grande.
Os depsitos de plancie lagunar esto representados por areias finas, quartzosas, de cor
castanha e ricas em restos orgnicos vegetais (razes, principalmente) que caracterizam o
ambiente de margem lagunar. Uma areia siltosa com conchas de organismos de ambiente
lagunar/estuarino caracteriza os depsitos de fundo lagunar. Depsitos turfceos podem
ocorrer e so indicativos da colmatao dos corpos lagunares formando ambientes
pantanosos. A distribuio ao longo do depsito no apresenta padres lineares, podendo
ocorrer lentes das diversas distribuies granulomtricas.
Esses depsitos so caracterizados por uma rea rebaixada, com sedimentos argiloarenosos a areno-argilosos e uma cobertura vegetal de gramneas. Em muitos locais essas
reas so utilizadas como reas de pastagem (Figura 6.22 e Figura 6.23).
Figura 6.22: Vista de Depsitos de Plancie

Lagunar nas margens da Lagoa Caiub.
6.419.180 m N
Figura 6.23: Vista de Depsitos de Plancie

Lagunar em rea de campo. Coordenadas UTM
do ponto: 373.970 m E / 6.469.155 m N
Depsitos Elicos
Os Depsitos Elicos compreendem os materiais encontrados desde a faixa de praia, as
dunas frontais, os terraos sedimentares com retrabalhamento elico e as dunas.
Estes depsitos sedimentares ocorrem em toda a rea territorial de Rio Grande e esto
representados principalmente no 4 Distrito - Taim e no 1 Distrito - Rio Grande (Figura 6.24).
208
5%
37%
1 Distrito
2 Distrito
3 Distrito
4 Distrito
5 Distrito
50%
6%
2%
Figura 6.24: Distribuio dos Depsitos Elicos nos distritos municipais de Rio Grande
Os sedimentos que compem os depsitos elicos so formados predominantemente por

areias de granulometria fina, da ordem de 0,125 mm (Figura 6.25), sendo formadas
principalmente por quartzo, apresentando, entretanto, concentraes mdias de minerais
pesados relativamente altas em comparao com os demais setores da Barreira IV na costa
do Rio Grande do Sul (VILLWOCK et al., 1979, MUNARO, 1994).
A faixa de praia apresenta uma dinmica intensa ora dominada pela ao das ondas e
mars, ora pela a ao dos ventos e ainda pela ao das guas de escoamento pluvial
durante o perodo de chuvas. Observa-se em alguns locais a eroso da costa, quer seja
pela elevao relativa do nvel do mar, pela intensidade e frequncia de ressacas
associadas ou no com mars ou a restrio de aporte sedimentar.
Em algumas regies, a faixa de praia limitada pelas dunas frontais, que apresentam uma
elevao topogrfica podendo atingir alturas da ordem de 3 m. Na poro ao sul do Estreito foi
verificado que h um decrscimo nas dunas frontais, chegando a inexistir em alguns trechos.
Quando a duna frontal no ocorre, a transio da praia ocorre diretamente para o terrao
sedimentar (Figura 6.26 e Figura 6.27.
Dependendo do relevo e nvel das guas subsuperficiais podem ocorrer zonas alagadias
ou midas. Normalmente nas reas rebaixadas, mais midas, a vegetao de gramneas
mais concentrada do que nas demais pores de relevo (Figura 6.28).
Figura 6.25: Vista de sedimentos de Depsitos

Elicos, presentes na localidade de Barra do
Cassino. Coordenadas UTM do ponto: 395.175 m
E / 6.441.051 m N

Elicos, presentes nas proximidades da Estao de
Tratamento de Efluentes (ETE) na localidade de
Cassino. Coordenadas UTM do ponto: 391.245 m E
/ 6.440.200 m N
209
Figura 6.27: Vista de sedimentos de dunas de

Depsitos Elicos presentes no Distrito de Rio
Grande. Coordenadas UTM do ponto: 393.684 m
E / 6.457.505 m N
Figura 6.28: Vista de Depsitos Elicos existentes

no Distrito do Taim. Coordenadas UTM do ponto:
358.519 m E / 6.397.236 m N
Depsitos Praiais
Os Depsitos Praiais esto associados aos Depsitos Elicos e so verificados na poro
leste do municpio do Rio Grande. Ocorrem nos distritos de Rio Grande (1 Distrito) e Taim
(4 Distrito), com uma proporo de 60% e 40%, respectivamente (Figura 6.29).
40%
1 Distrito
4 Distrito
60%
Figura 6.29: Distribuio dos Depsitos Praiais Holocnicos nos distritos municipais de Rio Grande.
Esses depsitos so representados por dunas e formados por areias quartzosas finas, de
cor bege esverdeado, moderadamente selecionadas, com compactao de moderada a alta
(Figura 6.30 e Figura 6.31). Durante o perodo de maior incidncia de tempestades (perfil de
inverno), a espessura do depsito se adelgaa, permitindo o afloramento das lamas
lagunares ao longo da zona de estirncio.
210

Praiais na localidade da Praia do Cassino.
Coordenadas UTM do ponto: 395175 E/ 6441051 N
Figura 6.31: Vista de dunas de Depsitos Praiais na

localidade do Taim. Coordenadas UTM do ponto:
356490 E/ 6399202 N
Depsitos de Retrabalhamento Elico

Os Depsitos de Retrabalhamento Elico ocorrem no 3, 4 e 5 distritos de Rio Grande. No
4 Distrito verificada a maior ocorrncia desta unidade geolgica (Figura 6.32).
54%
26%
3 Distrito
4 Distrito
5 Distrito
20%
Figura 6.32: Distribuio dos Depsitos de Retrabalhamento Elico nos distritos municipais de Rio
Grande.
Estes depsitos apresentam uma elevao topogrfica marcante. So constitudas por

areias quartzosas finas e se formam em diversas reas, principalmente sobre o terrao
sedimentar (Figura 6.33). So formadas em resposta a um regime de vento de alta energia
proveniente principalmente de NE. As dunas livres migram no sentido SW, transgredindo
terrenos mais antigos.
Os terraos sedimentares com retrabalhamento elico apresentam-se normalmente com
uma pequena cobertura vegetal, com pores onde apresentam morfologia plana com
pequenas variaes, podendo atingir maiores variaes em reas de forte retrabalhamento
elico. Essas reas ocorrem desde a faixa de praia at o contato com os depsitos
lagunares. Os florestamentos de pinus em grande parte esto localizados sobre os terraos.
Em reas pontuais pode ocorrer a formao de dunas sobre os terraos.
211
Figura 6.33: Vista de dunas de Depsitos de Retrabalhamento Elico. Coordenadas UTM do ponto:
379.728 m E / 6.474.239 m N
Turfeiras
A ocorrncia de turfeiras associada a climas temperados e frios e raramente em reas
tropicais. A gnese desses depsitos em reas temperadas est associada aos eventos
glaciais quaternrios, expanso e retrao do manto de gelo. Com o recuo do gelo, lagos e
pntanos se formaram, possibilitando a deposio de matria orgnica por vastas reas. Com
as baixas temperaturas e lenta decomposio, os compostos orgnicos acumularam-se,
dando origem a extensos campos de turfa (HORK, 2009).
No municpio do Rio Grande, as turfeiras ocorrem preferencialmente na costa oeste
associados a Depsitos de Plancie Lagunar, nos 3, 4 e 5 distritos (Figura 6.34).
38%
3 Distrito
4 Distrito
5 Distrito
25%
37%
Figura 6.34: Distribuio das turfeiras nos distritos municipais de Rio Grande
As turfeiras so verificadas em reas sedimentares de vrzeas, o que dificulta a

decomposio do material orgnico em funo da saturao por gua (Figura 6.35 e Figura
6.36). So materiais orgnicos depositados sob o solo formando os Organossolos. Estes
solos apresentam alta concentrao de carbono nos 40 cm superficiais quando no esto
em contato ltico.
212
Figura 6.35: Vista de depsitos turfceos s

margens da Lagoa do Nicola. Coordenadas UTM
do ponto: 355.403 m E / 6.398.536 m N
Figura 6.36: rea de formao de turfeiras.

6.399.098 m N
Depsitos Aluviais
Os Depsitos Aluviais de Barreira Holocnica afloram no norte e centro do territrio de Rio
Grande, associados, principalmente, aos Depsitos de Plancie Lagunar. Ocorrem apenas
nos distritos de Povo Novo e Vila da Quinta, com raros pontos de afloramentos.
So originrios da ao de processos erosivos e deposicionais continentais e constitudos
de areia e cascalho, mal selecionado e retrabalhado pela ao fluvial.
Essa unidade litolgica representa um pico transgressivo holocnico, caracterizado por
grandes corpos lagunares que, acompanhando a posterior progradao da barreira,
evoluram para um conjunto de fcies sedimentares. As fcies foram marcadas pela
variao de um ambiente lagunar, lago, pntano at em alguns casos a completa
comotao e sobreposio dos depsitos elicos.
Os Depsitos de Plancie Lagunar esto distribudos ao longo de todo o limite territorial de
Rio Grande e ocorre nos 5 distritos. O 3 Distrito registra a maior ocupao de rea por essa
tipologia sedimentar, seguido pelo 4 Distrito (Figura 6.37).
1%
18%
6%
1 Distrito
2 Distrito
3 Distrito
4 Distrito
5 Distrito
40%
35%
Figura 6.37: Distribuio dos Depsitos de Plancie Lagunar Holocnicos nos distritos municipais de
Rio Grande
213
Os Depsitos de Plancie Lagunar esto representados por areias finas (0,125 mm),
quartzosas, de cor castanha e ricas em restos orgnicos vegetais (razes, principalmente)
que caracterizam o ambiente de margem lagunar (Figura 6.38).
Areias siltosas com conchas de organismos de ambiente lagunar/estuarino caracterizam os
depsitos de fundo lagunar. Depsitos turfceos podem ocorrer e so indicativos da
comatao dos corpos lagunares formando ambientes pantanosos. A distribuio ao longo
do depsito no apresenta padres lineares, podendo ocorrer lentes das diversas
distribuies granulomtricas.
Superficialmente, esses depsitos so caracterizados por uma rea rebaixada (Figura 6.39),
com sedimentos argilo-arenosos a areno-argilosos e cobertura vegetal de gramneas. Em
muitos locais essas reas so utilizadas como pastagem. Em perodos de maiores precipitaes
e principalmente nos invernos, essas reas podem apresentar uma lmina dgua.
Figura 6.38: Vista de sedimentos de Depsitos de

Plancie Lagunar, presentes na localidade de Saco
da Mangueira. Coordenadas UTM do ponto:
396.823 m E / 6.453.599 m N

de Plancie Lagunar, verificados na orla da Ilha
Torotama da Lagoa dos Patos. Coordenadas
UTM do ponto: 389.725 m E/ 6.468.983 m N
Depsitos Delticos
Depsitos Delticos ocorrem de maneira restrita na costa oeste do municpio, no Distrito do
Taim, com raros pontos de afloramento. Esto associados aos Depsitos Praiais e Elicos.
So compostos por areia sltico-argilosa, silte e argila com restos orgnicos vegetais.
Depsitos Praiais e Cristas Lagunares
Esses depsitos so representados por corpos fluviais que desguam no mar. No municpio
do Rio Grande, os Depsitos Praiais e as Cristas Lagunares afloram nos 3, 4 e 5 distritos.
O 4 Distrito registra a maior ocupao de rea por essa fcie sedimentar (Figura 6.40).
214
76%
3 Distrito
4 Distrito
5 Distrito
6%
18%
Figura 6.40: Distribuio dos Depsitos Praiais e Cristas Lagunares nos distritos de Rio Grande
A composio sedimentolgica desta fcies semelhante aos demais depsitos, com forte
predomnio de areia fina, podendo ocorrer fraes argilosas com matria orgnica nos
canais de menor porte.
6.2.3 Aspectos Geotcnicos

No municpio do Rio Grande verificam-se, de forma geral, do ponto de vista geotcnico,
materiais inconsolidados, mas que tem um suporte fundao geotcnica considervel,
seguro para construo civil em geral, tais como escavaes de baixa profundidade e
estradas. Entretanto, estudos detalhados devem ser contemplados para realizao de
projetos especficos de engenharia.
Normalmente, os solos arenosos dos depsitos elicos litorneos apresentam uma
compacidade fofa para os primeiros metros de profundidade, passando compacidade
mediana.
As dunas apresentam uma compacidade fofa e os depsitos lagunares so os que podem
apresentar a maior variao devido aos diferentes tipos de sedimentos encontrados.
Outro detalhe importante a ser levado em conta a proximidade do nvel fretico; o mesmo
poder ocasionar dificuldades no momento de escavao devido fluidez que as areias
apresentam quando saturadas.
A permeabilidade nos solos arenosos elevada no havendo problema de drenagem sobre
as mesmas, entretanto cuidados devem ser observados quanto eroso elica.
6.2.4 Geomorfologia Regional

O municpio do Rio Grande est situado geograficamente em uma plancie litornea formada
pela deposio de sedimentos, no sul do Estado do Rio Grande do Sul, entre a Lagoa dos
Patos e o Oceano Atlntico (Figura 6.41). A dinmica geomorfolgica que atua na rea
estuarina, com eroso, transporte e deposio de sedimentos alterando constantemente a
morfologia do canal e consequentemente a paisagem local. Neste diagnstico
geomorfolgico ser apresentado o contexto taxonmico da rea de estudo, partindo dos
grandes compartimentos do relevo (morfoestruturas) s unidades geomorfolgicas
identificadas no municpio (morfoesculturas), destacando a Lagoa dos Patos.
215
Figura 6.41: Unidades Geomorfolgicas do Rio Grande do Sul
Em traos gerais, a estrutura geolgica-geomorfolgica do Rio Grande do Sul pode ser

descrita como um escudo cristalino, separado de um planalto de rochas efusivas baslticas
por uma depresso denudacional de rochas sedimentares, e com uma estreita franja
litornea de sedimentos recentes.
Analisando o relevo do Rio Grande do Sul segundo a taxonomia proposta por ROSS (1992)
preciso tecer algumas consideraes acerca dos seus grandes compartimentos. O
primeiro txon a ser identificado o morfoestrutural e o municpio do Rio Grande est
inserido na morfoestrutura da Bacia de Pelotas. Os sedimentos da Bacia de Pelotas formam
a Plancie Costeira e a Plataforma Continental que so os compartimentos morfoesculturais.
A Bacia de Pelotas - Morfoestrutura
A Bacia de Pelotas o segmento meridional das bacias marginais que compem a margem
continental brasileira. Apoiada sobre um embasamento composto pelo complexo cristalino
pr-Cambriano (Escudo) e pelas sequncias sedimentares e vulcnicas, paleozicas e
mesozicas da Bacia do Paran, a Bacia de Pelotas teve sua origem relacionada com os
movimentos tectnicos que, a partir do Cretcio, conduziram abertura do Atlntico Sul.
Atravs de sucessivos basculamentos em direo ao mar, foram ali acumulados, durante o
Cenozico, sedimentos continentais, transicionais e marinhos.
A poro superficial desta sequncia sedimentar est exposta na Plancie Costeira do Rio
Grande do Sul, uma ampla rea de terras baixas em sua maior parte ocupada por um
sistema de lagos e lagunas costeiras, conforme ilustrado na Figura 6.41. Assim, o municpio
do Rio Grande est situado na morfoestrutura da Bacia de Pelotas e no compartimento
morfoescultural da Plancie Costeira.
216
A plataforma continental do Rio Grande do Sul, configurada pela poro imersa da Bacia de
Pelotas, apresenta uma morfologia plana e de pouca variabilidade, caracterizada por uma
densa rede de paleodrenagem e feies associadas a uma ampla exposio subarea em
perodo de mar rebaixado, durante o Pleistoceno, e que se reflete na origem e distribuio
sedimentar e morfolgica. De acordo com MARTINS et al. (1996), a origem e distribuio
desses sedimentos configurou faixas de distribuio das fcies, associadas ao avano do
nvel do mar, revelando antigas linhas de estabilizao, com acumulao de areia e
cascalho biodetrtico e mesmo de minerais pesados, e setores de ocorrncia de lama (poos
de lama) associados paleodrenagem e a ambientes de lagunas de retro-barreira afogadas.
Plancie Costeira - Morfoescultura
Com relao s unidades morfoesculturais, o Rio Grande do Sul apresenta as seguintes
unidades: Planalto Meridional (ou Planalto Basltico), Depresso Perifrica (tambm chamada
de Depresso Central em alguns mapas mais antigos), Cuesta de Haedo, Escudo Uruguaio
Sul-rio-grandense e Plancie Costeira (FILHO, 1970; VERDUM et.al. 2004). O municpio do
Rio Grande localiza-se na Plancie Costeira, que a expresso superficial emersa da Bacia de
Pelotas. Esta Plancie ocupa uma rea de 47.000 km (incluindo a poro uruguaia),
estendendo-se por 650 km ao longo do litoral, numa largura mdia de 90 km.
Os sedimentos clsticos terrgenos oriundos das partes mais elevadas das trs primeiras
provncias morfolgicas foram carreados para a Plancie Costeira onde, sob a ao dos
processos fsicos costeiros e influncia da variao relativa do nvel do mar, acumularam-se
em grande variedade de ambientes deposicionais compondo o mosaico geomorfolgico que
hoje se observa (VILWOCK e TOMAZELLI, 1995). A estruturao da Plancie Costeira
comeou a se delinear com o transporte dos sedimentos clsticos terrgenos, oriundos das
partes mais elevadas, para o interior da Bacia de Pelotas. A, sob ao dos processos
fsicos costeiros e influncia da variao relativa do nvel do mar acumularam-se em uma
grande variedade de ambientes deposicionais compondo um mosaico geomorfolgico
(VILLWOCK e TOMAZELLI, 1995).
Aspectos Geomorfolgicos da Lagoa dos Patos e do Esturio

A Lagoa dos Patos possui profundidades pouco
expressivas, exibindo predominantemente cotas
batimtricas
inferiores
a
7
metros,
caracterizando um fundo raso, relativamente
plano. No sentido de seu eixo principal, a laguna
tem uma declividade de 1 metro para cada
120 km,
alcanando
um
declive
de,
aproximadamente, 2 metros entre a zona
lagunar do Guaba e o Canal do Rio Grande. As
maiores profundidades encontram-se prximas
restinga, dispondo-se paralelamente ao eixo
principal da laguna, havendo uma gradual
reduo da batimetria no sentido noroeste
(Figura 6.42). Na zona estuarina, as maiores
profundidades esto confinadas aos canais de
navegao, tanto naturais quanto artificiais,
variando entre 3 e 20 metros. O esturio como
um todo est inserido num contexto de
transformaes geomorfolgicas que se pode
chamar tambm de evoluo geomorfolgica.
Segundo LONG & PAIM (1987), o esturio
composto de dois meandros (Figura 6.42) que
evoluram de maneira significativa no decorrer
do ltimo sculo.
Figura 6.42: Batimetria regional da Lagoa dos

Patos. Fonte: HERTZ, 1977
217
6.2.5 Geomorfologia Local

No municpio do Rio Grande so observadas unidades geormofolgicas pertencentes ao
Domnio Morfoestrutural Depsitos Sedimentares (IBGE, 2003). Na Quadro 6.8 constam as
unidades e regies geormofolgicas da rea em questo.
Quadro 6.8: Unidades geomorfolgicas, regies geomorfolgicas e domnio morfoestrutural do municpio do Rio
Grande. Fonte: IBGE, 2003.
Domnio Morfoestrutural
Depsitos Sedimentares
Regies Geormofolgicas
Unidades Geomorfolgicas
Plancie Costeira Externa
Plancie Marinha
Plancie Costeira Interna
Plancie Lagunar
Plancie Continental
Plancie Aluvo-Coluvionar
Unidade Geomorfolgica Plancie Marinha

Nesta unidade ocorre ao marinha e elica, com predomnio de terraos marinhos e
modelados elicos, incluindo dunas e plancies arenosas e, em menor grau, plancies
lagunares. A costa retilnea, com largas reentrncias e com formaes de campos de
dunas. Estas dunas atuais encontram-se ativas em alguns locais e semi-estabilizadas pela
vegetao em outros (FARINA, 2009). Os solos so arenosos e correspondem a dunas e
areias quartzosas. A drenagem na rea corresponde s pores finais de alguns rios que
desguam no Oceano Atlntico.
Unidade Geomorfolgica Plancie Lagunar
Esta unidade geomorfolgica caracteriza-se por ser uma rea plana, homognea, sem
dissecao, com dominncia dos modelados de acumulao, representada pelas plancies e
terraos lacustres. Destaca-se tambm a presena de cordes lacustres localizados em
alguns trechos das plancies lacustres.
Unidade Geomorfolgica Plancie Alvo-Coluvionar
A Unidade Geomorfolgica Plancie Alvio-Coluvionar caracterizada como uma zona de
transio de influncia continental e marinha, em funo da sua origem de deposio
(FARINA, 2009).
Esta unidade corresponde s reas planas resultantes de acumulao fluvial sujeita a
inundaes peridicas, correspondendo s vrzeas atuais. Ocorrem formas levemente
inclinadas, com ruptura de declive em relao ao leito dos corpos hdricos e s vrzeas
recentes situadas em nvel inferior, entalhada devido s mudanas de condies de
escoamento e consequente retomada de eroso.
A Figura 6.43 ilustra as unidades geomorfolgicas identificadas no limite municipal de Rio

Grande.
O municpio possui terrenos de origem recente, associados a sedimentos marinhos, elicos
e lagunares. Os terrenos mais antigos, relacionados aos sedimentos pleistocnicos, esto
situados a oeste do municpio, enquanto os terrenos mais recentes, de idade holocnica,
localizam-se mais prximos faixa litornea. Nesta regio, o relevo suave facilitou a ao
das ondas na costa, ocasionando o transporte longitudinal de sedimentos e a formao de
barreiras alongadas e lineares. Esta caracterstica fica evidenciada nas reas ao sul do
municpio, pela presena de feixes de restingas e cristas praiais.
Rio Grande insere-se em uma regio que, ao longo dos ltimos milhares de anos, alternou
perodos de grande sedimentao, proveniente dos antigos cursos de gua, carregando
elevadas quantidades de sedimentos arenosos do continente em direo costa e perodos
de aumento do nvel do mar, onde as ondas trabalharam os sedimentos depositados da
plataforma continental interna.
218
to r
so
as s
ra
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Ilha da
Torotama
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a
e
b
a
o io
A
i
M a rt
Quinta
Sa
Ma co d
n gu
lo
So
Joaquim
Go
n
a
Porto de
Rio Grande
a
Rio
Grande
Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
A r ro io
B o l ax a
Quinta
Quinta
Seco
da Barr
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
av
io
Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Taim
Legenda
Campo
da Raia
A rroio
da C o nviv
enc
ia
Unidades Geomorfolgica
Plancie Marinha
Plancie Aluvio-Coluv
Plancie Lagunar
rea no classificad
de geometria das b
A barra do Rio Grande, desde o incio das atividades porturias, sempre foi um local de
constantes alteraes. Devido sua aptido natural conferida por seu stio geogrfico, a
barra do Rio Grande se tornou um dos mais importantes portos do pas. O relevo
extremamente plano e a rea ou est ocupada pelas vilas de moradores locais ou pelas
instalaes porturias
No 1 Distrito, 2 Distrito e 4 Distrito so verificadas formas de relevo das unidades Plancie
Marinha e Plancie Lagunar. A Figura 6.44, Figura 6.45 e Figura 6.46 ilustram a distribuio
dessas unidades no territrio desses distritos do municpio do Rio Grande.
69%
Unidade Geomorfolgica
Plancie Marinha
Plancie Lagunar
31%
Figura 6.44: Distribuio das unidades geomorfolgicas no Distrito Sede (Rio Grande)
49%
Plancie Marinha
Plancie Lagunar
51%
Figura 6.45: Distribuio das unidades geomorfolgicas no Distrito da Ilha dos Marinheiros
55%
Plancie Marinha
Plancie Lagunar
45%
Figura 6.46: Distribuio das unidades geomorfolgicas no Distrito do Taim
Da Figura 6.47 at Figura 6.52 evidenciam-se os modelados e as formas de relevo das

plancies marinha e lagunar, registrados nos levantamentos de campo.
220
Figura 6.47: Vista de formas de relevo da

Unidade Plancie Lagunar, na Lagoa Mirim. 4
Distrito. Coordenadas do ponto: 350.371 m E /
6.404.146 m N

Unidade Plancie Lagunar, na Lagoa das Flores.
4 Distrito. Coordenadas do ponto: 356.894 m E /
6.400.826m N

Unidade Plancie Marinha, na Ilha dos
Marinheiros. 2 Distrito. Coordenadas do ponto:
392.674 m E / 6.457.500 m N

Unidade Plancie Marinha, nas proximidades da
BR-392. 1 Distrito. Coordenadas do ponto:
385.443 m E / 6.449.056 m N
Figura 6.51: Vista de formas de relevo da Unidade

Plancie Marinha. 1 Distrito. Coordenadas do
ponto: 396.471 m E / 6.441.189 m N

Plancie Marinha. 1 Distrito. Coordenadas do
ponto: 395.175 m E / 6.441.051 m N
221
Nos 3 e 5 distritos ocorrem as 3 unidades geomorfolgicas presentes no municpio do Rio

Grande. A Unidade Geomorfolgica Plancie Alvio-Coluvionar ocupa pequenas pores
territoriais nos distritos e a Plancie Lagunar ocupa as maiores pores (Figura 6.53 e Figura
6.54).
63%
4%
Plancie Marinha
Plancie Lagunar
Plancie Alvio-Coluvionar
33%
Figura 6.53: Distribuio das unidades geomorfolgicas no 3 Distrito, Povo Novo.
50%
Plancie Marinha
Plancie Lagunar
Plancie Alvio-Coluvionar
2%
48%
Figura 6.54: Distribuio das unidades geomorfolgicas no 5 Distrito, Vila da Quinta.
Da Figura 6.55 at a Figura 6.60 evidenciam-se os modelados e as formas de relevo das

plancies marinha, lagunar e alvio-coluvionar, registradas nos levantamentos de campo.
222
Figura 6.55: Vista de formas de relevo plano da

Unidade Plancie Lagunar nas proximidades do
Arroio da Vrzea. 3 Distrito. Coordenadas do
ponto: 374.570 m E / 6.478.669 m N
Figura 6.56: Vista de relevo plano da Unidade

Plancie Lagunar, na localidade de Capo Seco da
Vrzea. 3 Distrito. Coordenadas do ponto:
374.270 m E / 6.474.925 m N

Plancie Lagunar na orla da Ilha Torotama da Lagoa
dos Patos. 3 Distrito. Coordenadas do ponto:
389.725 m E / 6.468.983 m N

Plancie Marinha, na localidade de Pesqueiros. 3
Distrito. Coordenadas do ponto: 381.337 m E /
6.472.184 m N

Plancie Alvio-Coluvionar, na localidade de
Barragem do Cordeiro. 5 Distrito. Coordenadas do
ponto: 375.405 m E / 6.450.772 m N

Plancie Alvio-Coluvionar, na localidade de
Barragem do Cordeiro. 5 Distrito. Coordenadas do
ponto: 375.408 m E / 6.450.770 m N
223
6.3 Solos
O solo um recurso natural lentamente renovvel, que apresentam diversas funes, tais
como: meio para o desenvolvimento de plantas, suporte e fonte de materiais para obras
civis, sustento de reas verdes urbanas, regulador e filtro no sistema hidrolgico, meio para
descarte de resduos e armazenamento e filtragem de guas pluviais. Estas funes so
vitais tanto nas reas rurais como urbanas.
Note-se que a maioria das atividades resultantes do processo de urbanizao afeta
diretamente o recurso solo, com maior ou menor intensidade, podendo muitas vezes
aumentar o grau de degradao do ambiente, afetando tambm a qualidade de vida da
populao. O uso inadequado do recurso solo pode provocar a degradao tanto deste
recurso como dos ecossistemas e paisagens no qual se insere.
Assim, torna-se importante que seja utilizado e manejado segundo o seu potencial de uso,
observando suas potencialidades e respeitando suas limitaes e fragilidades. Para tanto,
faz-se necessrio conhecer suas caractersticas e propriedades morfolgicas, fsicas,
qumicas e mineralgicas, que podem ser obtidas em levantamentos e mapeamentos de
solos.
6.3.1 Descrio das Unidades de Mapeamento

Para descrever e caracterizar os solos existentes no municpio, foi utilizada a atualizao
cartogrfica e taxonmica do mapa de solos do Projeto RADAMBRASIL (IBGE, 1986). Este
levantamento foi realizado na escala 1:250.000, publicado originalmente na escala
1:1.000.000, e, mais recentemente teve seu mapa disponibilizado em formato digital. A partir
desse levantamento pedolgico foram caracterizadas as diversas unidades de mapeamento
e unidades taxonmicas de solos ocorrentes na rea de estudo. A descrio das unidades
de mapeamento, bem como da aptido dos solos para destinao de resduos foi realizada
com base em STRECK, 2008.
As unidades de mapeamento (UM) e suas classes taxonmicas de solos componentes
identificadas no Rio Grande constam no Quadro 6.9 e esto espacializados na Figura 6.61.
Os solos foram classificados segundo o Sistema Brasileiro de Classificao de Solos
(EMBRAPA, 2006) at o quarto nvel categrico, constituindo as classes taxonmicas de
solos.
O Quadro 6.9 indica as caractersticas das unidades de mapeamento, bem como as reas
ocupadas por cada classe de solo e sua participao percentual.
224
Composio Taxonmica
atualizada (Embrapa, 2006)
arenito
areia
Sedimentos de
granito
Organossolo Tiomrfico sprico

salino ou soldico
Argissolo Bruno-acinzentado
altico abrptico
Neossolo Quarzarnico rtico

tpico
Planossolo hplico eutrfico

soldico
OJs salino ou
soldico
PBACal
abrptico
RQo tpico
SXe soldico
SO = suave ondulado
O = ondulado
0a3
3a8
0a3
0a3
0a3
0a3
0a8
0a3
Decliv.
so/o
p/so
Relevo
alto
ausente
suspenso
superficial
alto
alto
superficial
alto
alto
Lenol
Fretico
imperfeita
excessiva
moderada/
imperf.
mal
muito mal
mal
mal
imperfeita
imperfeita
Drenagem
abrupto
sem
abrupto
com
pouco
sem
sem
com
sem
mdia/
argilosa
areia
arenosa/
argilosa
mdia/
argilosa
mdia
argilosa
argilosa
mdia/
argilosa
areia
<150
>150
>150
>200
<100
<100
>100
>150
<100
Gradiente
Textura Profund.
Textural
117,99
362,80
145,69
308,75
636,34
198,82
26,75
179,98
655,49
rea*
(km)
225
* diferena de rea em relao a rea territorial do municpio se deve a diferentes escalas de geometria entre o shape do limite municipal e o shape do
levantamento de solos
P = plano
N = Nula, L = ligeira, M = moderada, F = Forte
sedimentos
arenosos/argil.
Gleissolo hplico Ta eutrfico

cmbico
GXve cmbico
sedimentos
lacustres
sedimentos
argilosos/silt.
Gleissolo Melnico Ta eutrfico

soldico
GMve soldico
sedimentos
lacustres
Gleissolo Melnico Tb eutrfico

tpico
GMbe tpico
M/F
sedimentos
arenito/basalt.
sedimentos
arenosos
Plintossolo Argilvico alumnico

tpico
Eroso
Material de
origem
FTa tpico
E
Espodossolos indiscriminados
indiscriminados
Cdigo
Quadro 6.9: Caractersticas dos solos de ocorrncia no municpio do Rio Grande
4,48
13,78
5,53
11,73
24,17
7,55
1,02
6,84
24,90
to r
so
as s
ra
ed
Falsa
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b a d o
nd i
sta
Rio Pir atin
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Povo
Novo
Vila So
Pedro
Ar
r
or oi
ei
ra
Ri
o
Pi
Ilha dos
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ra
tin
i
Quitria
Rio Grande
Ilha do
Leondio
l
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Cabanha de
Arremates
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Ar
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do Sul
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Quinta
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So
Joaquim
Go
n
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Porto de
Rio Grande
Quinta
Rio
Grande
Quinta
Seco
da Barr
Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
A r ro io
B o l ax a
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
av
io
Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Legenda
Taim
rea Urbana
Aptido destinao de resdu
C - Restrita
D - Inadequada
Classificao dos solos (Embr
Argissolo Bruno-acinzenta
Espodossolos indiscrimina
Gleissolo Hplico Ta eutr
Gleissolo Melnico Ta eutr

Gleissolo Melnico Tb eut
Neossolo Quartzarnico
Campo
da Raia
Organossolo Tiomrfico sa
Planossolo Hplico eutrfi
Plintossolo Argilvico alum

A rroio
da C o nviv
enc
ia
rea no classificada dev
Como pode se verificar pela anlise do Quadro 6.9, considerando o primeiro nvel categrico
da classificao adotada (SiBCS, 2006), no municpio esto presentes 7 ordens os solos:
espodossolos (24,9%), plintossolos (6,84%), gleissolos (32,74%), organossolos (11,77%),
argissolos (5,53%), neossolos (13,78%) e planossolos (4,48%).
Os neossolos ocorrem predominantemente na faixa litornea, na ilha dos marinheiros e em
trechos da margem da Lagoa Mirim. Em direo ao continente, segue-se uma extensa faixa
de espodossolos, da sede de Rio Grande at o limite sul do municpio, junto Lagoa Mirim.
Os gleissolos, ordem predominante no municpio, extensamente utilizados para orizicultura,
distribuem-se ao longo das margens da Lagoa Mirim, na poro centro-oeste do municpio,
associado s terras baixas da Plancie Costeira Interna, j os organossolos concentram-se
ao norte do municpio, junto ao Canal So Gonalo, e ao sul de Povo Novo. Os plintossolos
esto presentes ao sul do municpio, prximo as Lagoas Caiub e das Flores. Os
planossolos ocorrem na Ilha de Torotama, Leondio e em menor proporo na regio do
Taim. Os argissolos concentram-se nas proximidades de Povo Novo seguindo em uma
estreita faixa, com cotas pouco mais elevadas, em direo Quinta.
Em prosseguimento, as classes taxonmicas de solos identificadas so brevemente
descritas com base em EMBRAPA, 2006.
ESPODOSSOLOS
Segundo EMBRAPA, 2006, so solos constitudos por material mineral com horizonte B
espdico, ou seja, com concentrao de matria orgnica ou sesquixidos, subjacente a
horizonte eluvial E (lbico ou no), ou subjacente a horizonte A, que pode ser de qualquer
tipo, ou ainda, subjacente a horizonte hstico com espessura insuficiente para definir a
classe dos Organossolos. Apresentam, usualmente, sequncia de horizontes A, E, B
espdico, C, com ntida diferenciao de horizontes. Compreende 3 subordens, no
diferenciadas no mapeamento referencial (RADAMBRASIL, 1986):
Espodossolos Humilvicos: solos com horizonte B espdico de acumulao de
hmus.
Espodossolos Ferrilvicos: solos com horizonte B espdico de acumulao de ferro
principalmente.
Espodossolos Ferrihumilvicos: outros solos com horizonte B espdico que no se
enquadram nas classes anteriores
PLINTOSSOLOS
So solos minerais, formados sob condies de restrio percolao da gua, sujeitos ao
efeito temporrio de excesso de umidade, de um modo geral imperfeitamente a mal
drenados, que se caracterizam fundamentalmente por apresentar expressiva plintizao
com ou sem petroplintita na condio de que no satisfaam os requisitos estabelecidos
para as classes dos Neossolos, Cambissolos, Luvissolos, Argissolos, Latossolos,
Planossolos ou Gleissolos.
No 4 Nvel Categrico, no municpio ocorrem os Plintossolos Argilvicos alumnicos tpicos,

que so solos com horizonte plntico, carter argilvico (solos com concentrao de argila
no horizonte B, com atributo alumnico (com elevado teor de alumnio extravel e alta
saturao de alumnio e/ou baixa saturao por bases.
A Figura 6.62 e a Figura 6.63 ilustram perfil deste solo, na localidade de Capilha, s margens
da Lagoa Mirim, que ocorrem em relevo plano dos terraos superiores.
227
Figura 6.62: Vista de perfil de solo do tipo Plintossolo

s margens da Lagoa Mirim. Coordenadas UTM Fuso
22 J: 350776 E/ 6404290 N
Figura 6.63: Vista em detalhe de perfil de solo do

tipo Plintossolo s margens da Lagoa Mirim.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 350776 E/ 6404290
N
GLEISSOLOS
So solos hidromrficos, constitudos por material mineral, que apresentam horizonte glei
dentro de 150cm da superfcie do solo, imediatamente abaixo de horizontes A ou E (com ou
sem gleizao), ou de horizonte hstico com espessura insuficiente para definir a classe dos
Organossolos; no apresentam textura exclusivamente areia ou areia franca em todos os
horizontes dentro dos primeiros 150cm da superfcie do solo ou at um contato ltico,
tampouco horizonte vrtico, ou horizonte B textural com mudana textural abrupta acima ou
coincidente com horizonte glei ou qualquer outro tipo de horizonte B diagnstico acima do
horizonte glei. Horizonte plntico, se presente, deve estar a profundidade superior a 200cm
da superfcie do solo. Na rea de interesse, ocorrem duas subordens:
Gleissolos Melnicos: solos com horizonte H hstico com menos de 40cm de
espessura, ou horizonte A hmico, proeminente ou chernozmico, que se
apresentam com baixa (Tb) com carter eutrfico tpico (Gleissolo Melnico Tb
eutrfico tpico) ou atividade da frao argila alta (Ta), com carter soldico
(Gleissolo Melnico Ta eutrfico soldico)
Gleissolos Hplicos: outros solos que no se enquadram nas demais classes, que
apresentam atividade da frao argila alta (Ta) carter eutrfico cmbico.
ORGANOSSOLOS
Conforme EMBRAPA, 2006, compreende solos pouco evoludos, com preponderncia de
caractersticas devidas ao material orgnico, de cores preta, cinzenta muito escura ou
brunada, resultantes de acumulao de restos vegetais, em graus variveis de
decomposio, em condies de drenagem restrita (ambientes mal ou muito mal drenados),
ou em ambientes midos de altitudes elevadas, saturados com gua por apenas poucos
dias durante o perodo chuvoso. A subordem presente na regio, na escala considerada,
est representada pelos Organossolos Tiomrficos, solos que apresentam horizonte
sulfricos dentro de 100cm da superfcie do solo, os quais apresentam carter sprico
distinguindo-se, no 4 Nvel Categrico, em salinos (CE >=4 e <=7 dS/m) ou soldico (com
saturao de sdio de 6 a <15%.
228
ARGISSOLOS
Solos constitudos por material mineral, que tm como caractersticas diferenciais a
presena de horizonte B textural de argila de atividade baixa, ou alta conjugada com
saturao por bases baixa ou carter altico. O horizonte B textural (Bt) encontra-se
imediatamente abaixo de qualquer tipo de horizonte superficial, exceto o hstico, sem
apresentar, contudo, os requisitos estabelecidos para serem enquadrados nas classes dos
Luvissolos, Planossolos, Plintossolos ou Gleissolos. No municpio est mapeada a
subordem Bruno-acinzentado, definida pela cor, sendo a classe do 3 nvel categrico
distintas pelo carter altico e, em 4 Nvel Categrico, abrptico, ou seja, com mudana
textural abrupta. Desta forma, sendo classificado como Argissolo Bruno-acinzentado altico
abrptico.
NEOSSOLOS
So solos constitudos por material mineral, no hidromrficos, ou por material orgnico
pouco espesso, que no apresentam alteraes expressivas em relao ao material
originrio devido baixa intensidade de atuao dos processos pedogenticos. So solos
pouco desenvolvidos que no apresentam horizonte B diagnstico. Possuem sequncia de
horizontes diversas, sem atender os requisitos estabelecidos para serem identificados nas
classes dos Chernossolos, Vertissolos, Plintossolos, Organossolos ou Gleissolos. No
municpio representado pelos Neossolos Quartzarnicos: solos essencialmente quartzosos,
virtualmente desprovidos de materiais primrios alterveis, sem contato ltico dentro de
50cm de profundidade, com sequncia de horizontes AC, porm apresentando textura
areia ou areia franca em todos os horizontes at no mnimo, a profundidade de 150cm a
partir da superfcie do solo. A classe identificada, no 4 Nvel Categrico est representado
pelo Neossolo Quartzarnico rtico tpico (Figura 6.64).
Estes solos apresentam grande fragilidade, por sua lata sucetibilidade eroso hdrica e
elica.
Figura 6.64: Vista de perfil de solo do tipo Neossolo

na localidade de Barra Falsa. Coordenadas UTM
Fuso 22 J: 379559 E/ 6475062 N
Figura 6.65: Vista em detalhe de Neossolo na

localidade de Barra Falsa. Coordenadas UTM Fuso
22 J: 379559 E/ 6475062 N
PLANOSSOLOS
Estes so solos minerais imperfeitamente ou mal drenados, com horizonte superficial ou
subsuperficial eluvial, de textura mais leve, que contrasta abruptamente com o horizonte B
ou com transio abrupta conjugada com acentuada diferena de textura do A para o
horizonte B, imediatamente subjacente, adensado, geralmente de acentuada concentrao
de argila, permeabilidade lenta ou muito lenta. Este horizonte normalmente responsvel
pela deteno do lenol fretico sobreposto (suspenso).
229
No 4 Nvel categrico ocorre no municpio a classe dos Planossolos Hplicos eutrficos

soldicos, que apresentam carter soldico, em um ou mais horizontes, dentro de 120cm da
superfcie do solo.
Figura 6.66: Vista de perfil de solo do tipo

Planossolo na localidade de Capo Seco.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 374224 E/ 6474833 N
Figura 6.67: Vista em detalhe do tipo de solo

(Planossolo) na localidade de Capo Seco.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 374224 E/
6474833 N
6.3.2 Aptido dos Solos Destinao Final de Resduos

Considerando o potencial do uso dos solos como destino final de resduos, STRECK, 2008
avaliou a aptido dos solos para aplicao de resduos, com enfoque principal no
aproveitamento dos dejetos como fertilizante e, secundariamente, na ao dos solos como
remediadores e como depsitos de dejetos, esta ltima de maior interesse para este Plano
de Saneamento.
Para tanto, analisou um conjunto de caractersticas do solo e do terreno que condicionam a
aptido dos solos para a destinao final de resduos. Dentre as diversas caractersticas
consideradas, destacam-se aquelas que influem na reteno ou lixiviao, na eroso e no
escoamento superficial: a profundidade do solo (definindo o volume de solo disponvel para
o armazenamento e a distncia da gua subterrnea), o teor de argila do solo (incluindo no
volume de poros e capacidade de soro), a drenagem do solo (definindo a proximidade do
lenol fretico e a condio de saturao do solo) e a declividade do terreno (condicionando
a eroso e o escorrimento superficial).
STRECK, 2008 definiu as classes de aptido a partir da organizao e combinao das

caractersticas do solo e do terreno e suas respectivas limitaes. Segundo o critrio
utilizado, o risco de danos ambientais cresce com o aumento do grau de limitao para as
caractersticas avaliadas. Este estudo definiu 4 classes, identificadas pelos termos
Adequada, Regular, Restrita e Inadequada.
No municpio de Rio Grande verifica-se a ocorrncia de apenas duas, restrita e inadequada,
em decorrncia das caractersticas dos solos presentes no municpio (Quadro 6.10). A
descrio das classes, os solos que integram cada uma delas e as respectivas reas
constam no Quadro 6.11. J a espacializao destas classes pode ser visualizada na Figura
6.61.
230
Quadro 6.10: Classe de Aptido para a destinao final de resduos (Streck, 2008)
Classe
Descrio
Unidades
Taxonmicas
Restrita C
Inadequada - D
compreende solos que apresentam

limitaes decorrentes de suas
caractersticas texturais, profundidade,
declividade, drenagem ou uma
combinao destes fatores. Estas
condies dificultam a reteno de
nutrientes e o controle do escorrimento
superficial, ou aumentam o risco de
eroso e de contaminao das guas.
Estes solos apresentam restries fortes
para o descarte de resduos em aterros
sanitrios, requerendo investimentos
elevados para diminuir as limitaes
naturais.
compreende solos inadequados para a aplicao

de resduos, devido a limitaes fortes
decorrentes de suas caractersticas texturais,
profundidade, declividade, drenagem ou uma
combinao destes fatores. Estes solos so
inaptos para o descarte de resduos em aterros
sanitrios por apresentarem limitaes muito
fortes e/ou no removveis. Nesta classe situamse os solos com problemas de drenagem e/ou
inundao.
Plintossolo Argilvico alumnico tpico,

Argissolo Bruno-acinzentado altico
abrptico, Chernossolo Argilvico
carbontico tpico
Espodossolos indiscriminados, Plintossolo

Argilvico alumnico tpico, Gleissolo Melnico Tb
eutrfico tpico, Gleissolo Melnico Ta eutrfico
soldico, Gleissolo hplico Ta eutrfico cmbico,
Chernossolo Argilvico carbontico tpico,
Organossolo Tiomrfico sprico salino ou slico,
Argissolo Bruno-acinzentado altico abrptico,
Neossolo Quarzarnico rtico tpico e Planossolo
hplico eutrfico soldico
rea* (km)
326,01
2306,94
12,38%
87,62%
* A diferena em relao a rea territorial do municpio se deve a diferenas de geometria entre os shapes do
levantamento de solos e o do limite municipal.
Fonte: Adaptado de Streck, 2008
O estudo apresentado em STRECK, 2008 avaliou tambm a adequao dos solos para uso
na absoro de efluentes de fossas spticas com valas de infiltrao, uma importante
alternativa para descarte local de efluentes domsticos em reas rurais, pois em funo da
baixa densidade populacional, os sistemas coletivos de tratamento normalmente se tornam
inviveis economicamente. O Quadro 6.11 apresenta critrios orientadores para
interpretao da adequao dos solos para uso na absoro de efluentes de fossas
spticas. Ressalta-se que o diagnstico de um solo em classe moderado ou severa no
necessariamente inviabiliza seu uso, mas pode indicar a necessidade de maiores
investimentos para tornar o solo adequado finalidade.
Quadro 6.11: Quadro-Guia de classes de aptido de solos para a instalao de fossas spticas com valas de
infiltrao no solo
Caracterstica do solo ou terreno
Classes de limitao
Ligeira
Moderada
Severa
Profundidade do solo at a rocha ou camada cimentada (cm)
> 180
100 a 180
< 100
Profundidade at o lenol (cm)
> 200
130 a 200
<130
Condutividade hidrulica saturada (taxa de infiltrao bsica cm/h)
5 a 15
1,5 a 5
< 1,5 ou > 15
Frao > 7,5 cm (%)
< 25
25 a 50
> 50
Declividade (%)
<8
8 a15
> 15
Nenhum
Raro
Comum
Risco de inundao
Fonte: Streck, 2008
231
De modo geral, os solos do municpio no so favorveis para a instalao de fossas

spticas, principalmente devido a posio (alto/superficial/suspenso) do lenol fretico, o
que se observa nos espodossolos, gleissolos, chernossolo, planosolo e plintosolo (alto), no
organossolo (superficial) e, no argissolo (suspenso). No caso do neossolo, o fator limitante
refere-se drenagem excessiva.
Desta forma, quando da utilizao destes solos para infiltrao de efluentes, recomenda-se
que sejam adotados procedimentos que aumentem a rea de absoro ou at mesmo a
instalao de um maior nmero de sistemas, evitando-se a contaminao das guas e do
prprio solo.
6.3.3 ndice de Vulnerabilidade Perda do Solo

A elaborao de mapeamentos de fragilidade ambiental, a partir da anlise integrada de
diferentes fatores, tem como objetivo gerar resultados sintticos sobre potencialidades e
contingncias ambientais. A sntese temtica de tais mapeamentos, ao simplificar a
complexidade ambiental, tem o intuito de facilitar a compreenso de fenmenos; por esta
caracterstica, se tornaram uma das principais ferramentas para o planejamento e
ordenamento territorial, principalmente para o poder pblico.
A aplicao de tcnicas de geoprocessamento nesse tipo de mapeamento torna-se
indispensvel devido a sua capacidade de evidenciar a dinmica da natureza no espao e
no tempo. A aplicao de Sistemas de Informaes Geogrficas (SIGs) integra o
processamento de mltiplos Planos de Informao (PIs) georreferenciados, e possibilita a
avaliao e o estabelecimento de relaes sistemticas com os elementos geogrficos que
compem o meio ambiente.
O ndice de Vulnerabilidade Perda do Solo (IVPS) elaborado por CREPANI et al. (2001)
relaciona a eroso predominncia de processos morfogenticos e pedogenticos, ao
avaliar de maneira relativa os elementos da paisagem. A integrao dos dados baseada
no conceito de geossistema, que pode ser definido como um conjunto de elementos com
variveis e caractersticas diversas que se relacionam entre si e com o meio ambiente.
Ademais, o referido autor sustenta que, para o estudo da fragilidade ambiental em funo de
caractersticas genticas, necessrio conhecer a forma, a origem, a constituio fsica, o
estgio de evoluo e a cobertura vegetal locais.
Como a forma e a constituio do relevo so fatores determinantes para a formao de
ambientes e habitats, e para a ocupao e atividades antrpicas, e, por outro lado, tem suas
caractersticas influenciadas e/ou alteradas pela ao antrpica, identificar suas
vulnerabilidades fundamental para a elaborao de propostas de ordenamento e de
planejamento territorial coerentes com a dinmica ambiental local.
Para a elaborao do IVPS do Rio Grande, foram utilizados dados sobre o clima, a geologia,
a geomorfologia, a pedologia, a declividade e o uso e ocupao do solo do Municpio do Rio
Grande. Foram adotados a projeo Transversa Universal de Mercator (UTM), datum WGS84, zona 22 sul, e o ambiente de SIG para serem realizadas todas as rotinas de
geoprocessamento necessrias.
O mtodo desenvolvido por CREPANI et al. (2001) se fundamenta em trs operaes
bsicas: (1) ponderao para gerao de grade com os valores de vulnerabilidade para
cada classe; (2) mdia aritmtica a fim de gerar outra grade que contenha os valores mdios
de vulnerabilidade final; e (3) fatiamento. Os pesos de vulnerabilidade para cada classe dos
temas clima, declividade, geologia, geomorfologia e pedologia constam no trabalho do autor
supracitado.
232
Quadro 6.12: Escala e fonte dos Planos de Informao (PIs) utilizados.

PI
Escala
Fonte
Clima
1:250.000
CREPANI, et al. (2001)
Geologia
1:250.000
Projeto RADAM Brasil.
Geomorfologia
1:250.000
Pedologia
1:250.000
Hidrografia
1:50.000
DSG - SMMA
Declividade
1:50.000
SMMA
SMMA
Uso e ocupao do solo
No entanto, para estabelecer os pesos de vulnerabilidade das classes de geomorfologia,

foram analisados os parmetros:
Dissecao do relevo pela drenagem: refere-se porosidade e permeabilidade do
solo e da rocha;
Amplitude altimtrica: vinculado ao aprofundamento da dissecao; e,
Declividade: inclinao da reta que une dois pontos do relevo em relao ao plano
horizontal.
Os pesos atribudos ao tema geomorfologia foram calculados segundo a Equao 1.
GEOM = (AA + IDT + D) 3
Equao 1
Onde:
GEOM - Vulnerabilidade para o tema geomorfologia;
AA - Vulnerabilidade para o tema amplitude altimtrica;
IDT - Vulnerabilidade para o tema intensidade da dissecao do terreno; e,
D - Declividade.
Para o tema uso e ocupao do solo, utilizou-se o mapeamento realizado por TAGLIANI,
2002. As reas de cada classe adotada e os respectivos pesos atribudos esto
apresentados no Quadro 6.13.
Quadro 6.13: Classificao do uso e ocupao do solo do municpio do Rio Grande e pesos atribudos s
classes de uso e ocupao do solo
Cdigo
Classe temtica
Agricultura
rea aberta seca
rea aberta mida
Pastagem
Vegetao de baixo porte
rea (km2)
rea (%)
Peso
362,89
13,16
2,9
15,64
0,57
3,0
506,59
18,38
2,7
1.335,96
48,46
2,8
122,72
4,45
2,7
Vegetao de mdio porte
50,84
1,84
2,3
76,88
2,79
3,0
11
Dunas
46,93
1,70
3,0
12
Praia
14,08
0,51
3,0
13
Oceano
2,74
0,10
14
Recursos hdricos
166,97
6,06
16
Edificao rural
0,21
0,01
2,0
17
Favela
0,07
0,003
2,2
233
Cdigo
Classe temtica
18
Suburbana
19
20
21
rea (km2)
rea (%)
Peso
6,68
0,24
2,2
Urbana baixa
9,10
0,33
2,0
Urbana mdia
11,47
0,42
2,0
Urbana alta
0,30
0,01
2,0
22
Urbana muito alta
0,04
0,001
2,0
23
rea urbana aberta
12,71
0,46
2,0
24
rea urbana arborizada
3,07
0,11
2,0
25
reas especiais
3,19
0,12
2,3
26
Edifcio representativo
3,51
0,13
2,0
27
Terminal aerovirio
0,00
0,0001
2,0
28
Pista de pouso
0,07
0,003
2,0
29
Porto
3,29
0,12
2,0
30
rea industrial baixa
0,10
0,004
2,0
31
rea industrial alta
0,51
0,02
2,0
2.756,58
100,00
rea total*:
* Diferenas de rea em relao a rea oficiais, em funo das escalas e diferenas de geometria entre os
shapes
De maneira diferente dos temas geomorfologia, a identificao dos pesos para os demais
temas direta, sem a necessidade de clculos (a partir de valores contidos em CREPANI et
al., 2001).
Uma vez atribudos os pesos a todas as classes de cada tema, o IVPS, ento, gerado por
meio da aplicao da Equao 2.
IVPS = (CLI + GEO + GEOM + PED + USO) 5
Equao 2
Onde:
IVPS - ndice de Vulnerabilidade Perda de Solo;
CLI - Vulnerabilidade para o tema climatologia;
GEO - Vulnerabilidade para o tema geologia;
PED - Vulnerabilidade para o tema pedologia; e,
USO - Vulnerabilidade para o tema uso e ocupao do solo.
O resultado obtido classificado segundo a Figura 6.68 (CREPANI et al., 2001).
234
Figura 6.68: O resultado obtido pela aplicao da Equao 2 classificado em cinco graus de
vulnerabilidade, a saber: vulnervel, moderadamente vulnervel, medianamente vulnervel/estvel,
moderadamente estvel e estvel.
O IVPS do municpio do Rio Grande mostrou que 506,34 km so reas consideradas

moderadamente vulnerveis. Essa condio influenciada pelas unidades geolgicas,
relativamente recentes (e, consequentemente, muito suscetveis a alteraes), e pelos tipos
de solo presentes na rea, jovens e inconsolidados, influenciados por dinmicas marinha e
fluvial.
Por outro lado, 2.079,18 km so reas com grau de vulnerabilidade eroso classificadas
como medianamente vulnerveis/estveis. Unidades geolgicas e pedolgicas menos
vulnerveis influenciam essas reas.
Cabe ressaltar que a grande maioria das classes de usos e ocupao do solo foram
consideradas como vulnerveis. Isso se deve ao fato de algumas classes de cobertura
vegetal estarem vinculadas a ambientes com influncia marinha e fluvial, presena de
dunas e reas com ocorrncia de cultivos agrcolas (cujo manejo, normalmente, resulta na
perda de solo).
O IVPS de Rio Grande pode ser visto na Figura 6.69.
235
sP o
re D
o u to
r
o
ss
P a ra s
ed
Barra
Falsa
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b a d o
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Rio Pirati
Gruta
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Povo
Novo
Pavo
Povo
Novo
Vila So
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Ilha dos
Marinheiros
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Rio Grande
Ilha do
Leondio
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Cabanha de
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do Sul
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Porto de
Rio Grande
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Rio
Grande
Quinta
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Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
A r ro io
B o l ax a
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Maria de
Lourdes
Arroio
do N
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io
Weymar
Oceano Atlntico
Taim
Taim
Legenda
Campo
da Raia
ndice de Vulnerabilidade Pe
Medianamente estvel/
Moderadamente vulner
A rroio
da C o nviv
enc
ia
CARACTERIZAO AMBIENTAL E DOS RECURSOS

HDRICOS
237
7 CARACTERIZAO AMBIENTAL E DOS RECURSOS

HDRICOS
Em prosseguimento apresenta-se a caracterizao ambiental e dos recursos hdricos do
municpio, por intermdio da anlise das informaes e estudos disponveis, com o apoio de
vistorias de campo. Esta caracterizao busca descrever a situao atual destes elementos,
visando estabelecer as inter-relaes com as condies de saneamento do municpio. A partir
destas informaes e, em conjunto com o diagnstico setorial, pode-se identificar as demandas
para melhoria dos servios de saneamento e delinear as aes e programas para tal.
7.1 Caracterizao Ambiental

A caracterizao ambiental do municpio englobou os diversos ambientes que esto
inseridos em seus limites administrativos, bem como avaliou os principais passivos
ambientais existentes, decorrentes principalmente de aes antrpicas. Neste tpico
abordam-se ainda os programas ambientais em andamento, que buscam solucionar os
problemas e/ou preservar os ambientes naturais.
7.1.1 Descrio dos Ecossistemas Naturais

A etimologia da palavra ecossistema significa o sistema onde se vive, e um termo de
origem grega. Ecossistema o conjunto formado por todas as comunidades que vivem e
interagem em determinada regio e pelos fatores abiticos que atuam sobre essas
comunidades. Os ecossistemas so divididos em ecossistemas terrestres e ecossistemas
aquticos.
Um Ecossistema, ou sistema ecolgico, inclui todos os organismos que a vivem
(Componente Bitico) e o ambiente fsico (Componente Abitico), com o qual interagem de
forma a que um fluxo de energia conduza a estruturas biticas claramente definidas e ao
ciclo de materiais entre as partes vivas e mortas. Esta interao leva o componente bitico a
influenciar as propriedades do componente abitico e vice-versa. Ambos os componentes
de um sistema ecolgico so essenciais para a manuteno da vida tal como se conhece na
Terra.
Nenhum Ecossistema natural completamente independente, nem tem um tamanho
definido ou ideal.
Os Ecossistemas so caracterizados pela diversidade de espcies. necessria a
existncia de organismos representantes dos trs grupos metablicos (produtores,
consumidores e decompositores), embora algumas espcies predominem sobre as outras.
A seguir sero descritos os ecossistemas observados in loco durante os trabalhos a campo
desenvolvidos no municpio do Rio Grande. Esses ecossistemas foram caracterizados atravs
de visitas presenciais com a tomada de pontos georreferenciados para caracteriz-los.
7.1.1.1 Savana Gramneo Lenhosa (campos)

O termo savana originrio da Amrica do Sul, provavelmente utilizado para designar
formaes graminosas ou mais ou menos ricas em rvores e arbustos. Foi empregado pela
primeira vez por OVIEDO (1992) para os lhanos Venezuelanos, porm, HUMBOLDT (1806)
foi quem o introduziu no vocabulrio fitogeogrfico.
A Savana a vegetao tpica de pases tropicais marcados por estao seca; a Savana
(Cerrado) do Brasil Central, cuja estrutura mostra-se em dois estratos distintos: um baixo,
dominado por hemicriptfitos e camfitos, em geral com folhas grandes e duras e outro de
nanofanerfitas retorcidas, de casca grossa e fissuradas, esparsamente dispostas.
Conforme estes autores, as teorias conhecidas sobre as provveis causas das Savanas
classificam-se em trs grupos: teoria climtica, teoria bitica (das queimadas) e teoria
pedolgica. Esta ltima mais provvel para as diversas reas de Savana gramneo-lenhosa
da Regio Sul, conforme os trabalhos do Projeto RADAMBRASIL (1986).
O conceito de Savana foi ampliado a partir de 1975, pelo Projeto RADAMBRASIL, para
incluir a maioria dos campos do sul do Pas. Como argumento fundamental a esta deciso,
aquele projeto considerou o repouso fisiolgico-vegetativo hibernal caracterstico daqueles
238
campos. Fenmeno este desencadeado por ao climtica atual e histrica (paleoadaptao

climtica), aliadas, conforme a rea, a outras caractersticas do ambiente, como relevo
aplainado ou plano-deprimido com solo mal drenado, terrenos arenticos e arenosos de m
qualidade, derrames baslticos cidos, solos rasos, quartzosos e/ou lixiviados e
pedognese frrica (solos distrficos e licos), alm de aspectos relacionados lentido do
processo de expanso natural das comunidades arbreas sobre campos, em face das
caractersticas acima referidas (LEITE & KLEIN, 1990). Esta ampliao conceitual estendeu
a Savana at o eixo Rosrio do Sul-Bag-Jaguaro (Fronteira com o Uruguai), em conexo
com todas as regies fitoecolgicas do Sul do Pas e assume uma expresso em rea, da
ordem de 141.000 km. Deste total, persistem atualmente, cerca de 81.000 km, sob a forma
de Savana manejada e parcialmente descaracterizada (LEITE & KLEIN, 1990).
A ocorrncia da Savana nas mais variadas situaes geogrficas do sul do Pas no parece
poder ser atribuda, inteiramente, ao direta do clima atual, visto que a ao climtica,
embora acentuada ou atenuada por outros elementos, no explica suficientemente toda a
distribuio e diferenciao das formaes vegetais. RAMBO apud LEITE & KLEIN (1990)
baseia-se nas hipteses de SCHIMPER (1903) e de LINDMAN (1906) e afirma que grande
parte dos campos so relictos de um clima mais seco, hoje lentamente sujeitos invaso
pela selva pluvial e do pinhal.
A savana est geralmente associada ambientes caracterizados pelas seguintes condies:
clima estacional, solos rasos ou arenosos lixiviados, relevo geralmente aplainado, pedogne
frrica (solos distrficos ou licos) e vegetao gramneo lenhosa.
Para LEITE & KLEIN (1990) as florestas-de-galeria e os capes so outros importantes
elementos destas Savanas. Eles se desenvolvem a partir das nascentes de gua e dos
riachos, coalescendo, frequentemente, em amplos e irregulares povoamentos florestais.
Observa-se significativa diferenciao quanto composio florstica destes povoamentos.
Nas altitudes mais baixas do planalto, bem como na regio do Escudo e da Campanha,
predominam, na fisionomia dos capes e matas-de-galeria, as espcies caractersticas da
Floresta Estacional Semidecidual.
A Savana Gramneo Lenhosa no municpio do Rio Grande (Figura 7.1, Figura 7.2, Figura 7.3,
Figura 7.4, Figura 7.5 e Figura 7.6) est em quase a sua totalidade descaracterizada de
seus elementos naturais originais, como observado a campo. Verificou-se que essas reas
esto sendo utilizadas como pastagem para o gado (Figura 7.11 e Figura 7.12). A
distribuio destas reas no municpio se d de forma irregular e est sempre associada a
propriedades rurais aonde a base da economia a pecuria de corte e, na parte sul do
municpio, o cultivo de arroz (Figura 7.7, Figura 7.8, Figura 7.9, Figura 7.10,Figura 7.13 e
Figura 7.14).
Figura 7.1: Vista de Savana-Gramineo-Lenhosa

alagadia. Visada no sentido sudoeste. Coordenadas
UTM: 372954 E/ 6481522 N
Figura 7.2: Vista de Savana-Gramineo-Lenhosa

entremeada a pequena formao florestal de Mimosa
bimucronata (DC.) Kuntze (maricazal). Sentido
sudoeste. Coordenadas UTM: 372954 E/ 6481522 N
239
Figura 7.3: Vista de campo alagadio. Visada no

sentido Nordeste a partir da rodovia federal BR 471.
Coordenadas UTM Fuso: 374570 E/ 6478669 N

sentido Sudeste a partir da rodovia federal BR
471. Nota-se ao fundo reas de banhado com
vegetao tpica deste ambiente. Coordenadas
UTM Fuso: 374570 E/ 6478669 N

sentido Norte a partir de estrada municipal interna.
Coordenadas UTM: 375039 E/ 6471360 N

sentido Sul a partir de estrada municipal interna.
Nota-se na foto a incidncia de cupinzeiros no
local. Coordenadas UTM: 375039 E/ 6471360 N
Figura 7.7: Aspecto fisionmico de cultivo de

arroz irrigado juntamente com o canal de
irrigao Visada no sentido Noroeste a partir de
estrada municipal interna. Coordenadas UTM:
373970 E/ 6469155 N
Figura 7.8: Aspecto fisionmico de cultivo de

arroz irrigado, juntamente com o canal de
irrigao Visada no sentido Sul a partir de estrada
municipal interna. Coordenadas UTM: 373970 E/
6469155 N
240
Figura 7.9: Vista de campo antropizado utilizado

para a prtica de orizicultura na comunidade de
Torotama. Visada no sentido Norte a partir de
384416 E/ 6467071 N
Figura 7.10: Vista de campo antropizado utilizado

para a prtica de orizicultura na comunidade de
Torotama. Visada no sentido Sul a partir de
384416 E/ 6467071 N
Figura 7.11: Vista de campo alagadio utilizado

para a prtica da pecuria extensiva. Visada no
sentido Sudeste a partir de estrada municipal
interna. Coordenadas UTM: 387701 E/ 6467855 N
Figura 7.12: Vista de campo alagadio utilizado

para a prtica da pecuria extensiva. Visada no
interna. Nota-se ao fundo da foto Floresta de
Restinga de grande expresso Local. Coordenadas
UTM: 387701 E/ 6467855 N
Figura 7.13: Vista de preparo do solo para a

prtica de orizicultura. Visada no sentido Sudoeste
a partir da margem da rodovia federal BR 471.
Figura 7.14: Vista de preparo do solo para a

prtica de orizicultura. Visada no sentido Nordeste
a partir da margem da rodovia federal BR 471.
241
7.1.1.2 Floresta Estacional Semidecidual

No Rio Grande do Sul, segundo Teixeira & Coura Neto apud LEITE & KLEIN (1990), a
Floresta Estacional Semidecidual ocorre na vertente leste do Planalto Sul-Rio-Grandense e
na parte leste da Depresso Central Gacha, onde tambm avana sobre terrenos
circunvizinhos Serra Geral e seus patamares.
Para LEITE & KLEIN (1990) o fenmeno da semidecidualidade estacional adotado como
parmetro identificador desta regio por assumir importncia fisionmica marcante,
caracterizando o estrato superior da floresta. A queda parcial da folhagem da cobertura
superior da floresta tem correlao, principalmente, com os parmetros climticos histricos
ou atuais, caractersticos desta regio.
Segundo os mesmos autores as formaes vegetais desta regio aproximam-se do tipo das
florestas secas, cuja fisionomia marcada pelo fenmeno da estacionalidade e
semidecidualidade foliar, alm de diversos outros tipos de adaptaes genticas a
parmetros ecolgicos histricos e / ou atuais. A queda foliar das espcies desta regio
atinge de 20 a 50% da cobertura vegetal superior da floresta.
Conforme Teixeira & Coura Neto apud LEITE & KLEIN (1990), no Rio Grande do Sul a
semidecidualidade ocorre sob clima tipicamente Ombrfilo (sem perodo seco), porm com
quatro meses, ao ano, de mdias compensadas inferiores a 15 C. Nesta rea a intensidade
do frio apontada pelos autores como a causa do fenmeno da estacionalidade foliar. Estes
autores afirmam tambm que a diferena entre Florestas Deciduais e Semideciduais dada
pela ausncia da grpia (Apuleia leiocarpa) e a presena de algumas espcies da Mata
Atlntica na Floresta Semidecidual. A grpia uma das grandes responsveis pela
fisionomia caduciflia deste tipo fitogeogrfico.
Apesar de se tratar de uma regio onde se desenvolve uma floresta fisionomicamente
exuberante, com rvores de at 30 a 35 m de altura, observa-se bem mais pobre em formas
de vida do que as Florestas Ombrfilas tpicas de Sul do Pas, com estrato superior, em
geral, constitudo por reduzido nmero de espcies (LEITE & KLEIN, 1990).
Para os mesmos autores este tipo fitogeogrfico apresenta baixa expressividade do
epifitismo arborcola, representado principalmente, pelas bromeliceas, arceas,
orquidceas e piperceas. As lianas lenhosas, apesar da grande densidade de indivduos,
sempre bem desenvolvidos, pertencem a reduzido nmero de espcies.
Se a floresta desta regio, no seu todo, mostrava-se bem mais homognea e mais pobre em
espcies e formas de vida do que aquelas das regies tipicamente Ombrfilas, do Sul do
Pas, convm salientar que esta homogeneidade, aliada ao exuberante desenvolvimento
geral alcanado sobre solos derivados do basalto, fez da Floresta Estacional Semidecidual
uma das mais ricas do Pas, em volume de madeira, por unidade de rea (LEITE & KLEIN,
1990).
De modo geral, os estratos das arvoretas e dos arbustos, independentemente das

caractersticas litopedolgicas da regio, compunham-se, predominantemente, pelas
espcies: cincho (Sorocea bonplandii), laranjeira-do-mato (Gymnanthes concolor), jaborandi
ou cutia (Pilocarpus pennatifolius), pau-de-junta (Piper gaudichaudianum) e catigu (Trichilia
elegans).
As reas ocupadas pela vegetao secundria, invasora so pouco significativas, e
compreendem, geralmente, os terrenos com algum tipo de limitao ao uso agrcola. Leite et
al. apud LEITE & KLEIN (1990), relacionam as seguintes espcies na composio geral das
formaes vegetais secundrias desta regio: fumo-brabo (Solanum mauritianum),
grandiva (Trema micrantha), pata-de-vaca (Bauhinia forficata), urtigo-manso (Boehmeria
caudata), embaba (Cecropia sp.), algodoeiro (Bastardiopsis densiflora), capixingui (Croton
floribundus), Canela-guaic (Ocotea puberula).
242
No municpio do Rio Grande apenas uma rea contm este tipo de ecossistema, a qual est
caracterizada pela Floresta Ciliar do Canal de So Gonalo e seus afluentes. Nos locais de
ocorrncia da Floresta Estacional Semidecidual foi observado Estgio Inicial de
Regenerao Natural (Figura 7.15, Figura 7.16 e Figura 7.17) como estdio sucessional
florestal. Este aspecto est condicionado ao fato de que em tempos pretritos houve a ao
de supresso da floresta. Notou-se que nestas reas quase sempre perceptvel a
presena de gado bovino sob a Floresta de modo que esta sirva de abrigo para o mesmo, o
que acarreta em distrbios na dinmica natural da floresta (Figura 7.18).
Figura 7.15: Vista de Formao Florestal do tipo

Floresta Estacional Semidecidual. Localizada
prximo ao canal de So Gonalo. Visada no
sentido norte a partir de cruzamento de linha
frrea. Coordenadas UTM: 373246 E/ 6481220 N
Figura 7.16: Vista de Formao Florestal do tipo

Floresta Estacional Semidecidual. Localizada
prximo ao canal de So Gonalo. Visada no
sentido Sul a partir de cruzamento de linha
frrea. Coordenadas UTM: 373246 E/ 6481220 N
Figura 7.17: Vista de Floresta Estacional

Semidecidual tpica atrelada a reas de campo
alagadio. Visada no sentido Oeste a partir de
estrada interna na localidade de Marambaia.

Semidecidual atrelada a reas de campo alagadio.
Visada no sentido Noroeste a partir de estrada
interna na localidade de Marambaia. Nota-se no
local a presena de gado bovino sobre esta
formao o que acarreta distrbios nos processos
de sucesso natural da floresta original.
243
7.1.1.3 Florestas de Restinga

As restingas so ecossistemas costeiros que se desenvolvem preferencialmente sobre
areias litorneas bem drenadas. Esta vegetao forma-se tipicamente nas plancies
costeiras arenosas do litoral brasileiro sobre solos quartzosos pobres em nutrientes
(RAMBO 1956, WAECHTER 1985, ARAJO & LACERDA 1987, DILLENBURG et al. 1992,
GOMES et al. 2007). Segundo IBGE (1986), no Rio Grande do Sul o ecossistema restinga
tm formao pioneira e influncia marinha, desde a extenso da beira da praia at o
interior do continente por 25 km.
A fisionomia da comunidade vegetal de restinga formada de acordo com as caractersticas
edficas, resultantes de pequenas variaes topogrficas, da natureza e idade dos distintos
depsitos geolgicos, associadas s condies de clima mido (MLLER & WAECHTER
2001). Deste modo, o mosaico vegetacional que forma esta vegetao recebe influncias de
diversos fatores abiticos como alta intensidade luminosa, baixa disponibilidade de gua,
mobilidade das dunas, constncia do vento e escassez de nutrientes (RAMBO, 1956;
DILLENBURG et al., 1992). Espcies xeromrficas, suculentas e esclerfilas, com superfcie
foliar muito reduzida e presena de cera nas folhas, para evitar a transpirao intensa, so
algumas das adaptaes ecofisiolgicas dos indivduos vegetais de restinga.
Em virtude destas condies, aspectos peculiares so encontrados nesta vegetao como,
por exemplo, baixo porte, altura entre 6 e 12 m, elevado nmero de espcies de epfitas,
grande diversidade de indivduos da famlia Myrtaceae, bem como a presena marcante de
algumas espcies arbreas do gnero Ficus (WAECHTER 1985).
As Florestas de Restinga no municpio do Rio Grande encontram-se distribudas de forma

irregular e sua incidncia no ultrapassa 25 km no interior do continente a partir da costa
ocenica (Figura 7.21 e Figura 7.22). O seu estado de conservao bem diferenciado de
acordo com sua localizao. Notou-se que na parte norte do municpio este tipo florestal est
mais descaracterizado de seus elementos naturais originais, inclusive se misturando com outras
formas de vegetao extica (Figura 7.19 e Figura 7.20), j na poro sul do municpio este tipo
florestal est mais preservado, neste aspecto d se destaque as florestas inseridas no interior
da Estao Ecolgica do Taim e suas adjacncias (Figura 7.23, Figura 7.24, Figura 7.25 e
Figura 7.26).
Figura 7.19: Vista de ecossistema de Restinga

antropizado entremeado a reas de SavanaGramineo-Lenhosa (campo). Visada no sentido
Sudeste a partir de estrada municipal interna.
Figura 7.20: Vista de ecossistema de Restinga

entremeado a reas de campo. Visada no sentido Sul
a partir de estrada municipal interna. Nota-se ao
fundo da foto, no extrato superior, o avano de
Bambusa sp (taquareira) sobre o ecossistema, j
degradado. Coordenadas UTM: 381950 E/ 6466380 N
244
Figura 7.21: Vista de Floresta de Restinga atrelada Figura 7.22: Vista de Floresta de Restinga atrelada
rea de marisma localizada na ilha do Leondio.
rea de marisma localizada na ilha do Leondio.
Visada no sentido Norte a partir de estrada interna
Visada no sentido Nordeste a partir de estrada
na prpria ilha. Coordenadas UTM: 384088 E/
interna na prpria ilha. Coordenadas UTM: 384088
E/ 6453245 N
6453245 N
Figura 7.23: Vista de aspecto fitofisionmico de

Floresta de Restinga preservada inserida no interior Floresta de Restinga preservada entremeada a reas
da Reserva do Taim. Visada no sentido Sul a partir campestres no interior da Reserva do Taim. Visada
de estrada municipal interna. Coordenadas UTM:
no sentido Sudoeste a partir de estrada municipal
355919 E/ 6399098 N

Floresta de Restinga preservada esta adjacente
estrada prximo a Reserva do Taim Visada no
sentido Sul a partir de estrada municipal interna.

Floresta de Restinga preservada entremeada a
reas campestres inserida no interior da Reserva
do Taim. Visada no sentido Sudoeste a partir de
358519 E/ 6397236 N
245
7.1.1.4 Dunas
Segundo CORDAZZO & SEELIGER (1995) as dunas so feies naturais da maioria das
praias arenosas do mundo que recebem contnuos aportes de areias, transportados pelos
ventos dominantes. De acordo com CORDAZZO & SEELIGER (1995) as dunas formam-se
devido interao do vento, areia e plantas, sendo o vento o agente transportador de areia
seca que ao encontrar a vegetao, perde a fora, sendo ento depositada,
concomitantemente, as plantas atravs da poro rastejante rizomatosa e razes ajudam na
fixao da areia, auxiliando no crescimento adicional das dunas.
Segundo SEELIGER (1998) as dunas costeiras frontais (entre latitudes 32 e 34) so
colonizadas por plantas herbceas, sendo a vegetao arbrea mais restrita s dunas
interiores mais antigas.
As formaes vegetais que se desenvolvem sob os depsitos de areias quartzosas
inconsolidadas formam uma faixa contnua ao longo da restinga. De uma maneira geral, a
vegetao de dunas distribui-se segundo um gradiente que varia de acordo com o
afastamento da linha de costa. Os terrenos mais afastados da costa e as dunas obliteradas
apresentam uma maior diversidade e cobertura vegetal devido, em grande parte, ao
substrato mais estvel e influenciado pelas oscilaes do lenol fretico. So ambientes
extremamente sensveis a alteraes antrpicas, que em sua dinmica ocasionam a
remobilizao de sedimentos e soterramento das plantas.
Durante a visita a campo foi possvel identificar algumas espcies caractersticas deste
ambiente as quais so: Gamochaeta americana (Mill.) Weddell.(erva-da-duna), Hydrocotyle
bonariensis Lam. (erva capito), Andropogon arenarius Hackel (capim-colcho), Acicarpha
spathulata R. Brown (carrapicho da praia), Androtrichum trigynum (Spr.) Pfeiffer (junco da
praia) e Bacopa monnieri (L.) Pennel (bacopa).
No municpio do Rio Grande, as Dunas se encontram em sua grande maioria na costa

ocenica do municpio, as quais so as mais representativas (Figura 7.33 e Figura 7.34)
mas existem tambm dunas interioranas as quais no ultrapassam em torno de 20 km
adentro do continente a partir da costa ocenica (Figura 7.29, Figura 7.30, Figura 7.31,
Figura 7.32, Figura 7.35 e Figura 7.36). Notou-se que algumas dunas interioranas tem
influncia antrpica, no que diz respeito retirada de areia para a construo civil (Figura
7.27 e Figura 7.28
Figura 7.27: Vista de aspecto fisionmico de

Duna com vestgios de influncia antrpica. Notase que no local houve retirada de areia. Visada no
sentido Norte. Coordenadas UTM: 379728 E/
6474239 N

Duna em contato com ecossistema de Floresta
Estacional Semidecidual. Visada no sentido Leste.
246

Duna. Visada no sentido Norte a partir de estrada
6466417 N

Duna. Visada no sentido Nordeste a partir de
382323 E/ 6466417 N

Duna na localidade de Arraial. Visada no sentido
Leste a partir de estrada municipal interna.

Duna na localidade de Arraial. Visada no sentido
Sudeste a partir de estrada municipal interna.

Duna Litornea. Visada no sentido Noroeste a
partir da beira da praia do Cassino. Coordenadas
UTM: 395175 E/ 6441051 N

Duna Litornea. Visada no sentido Nordeste a
partir da beira da praia do Cassino. Coordenadas
UTM: 395175 E/ 6441051 N
247

Duna localizada adjacente a Lagoa do Rei. Visada
no sentido Leste a partir da orla da mesma.

Duna localizada adjacente a Lagoa do Rei. Visada
no sentido Sul a partir da orla da mesma.
7.1.1.5 Marismas
Marismas so ecossistemas costeiros intermareais dominados por vegetao herbcea
halfita (vivem em ambientes salgados), com desenvolvimentos anuais e perenes, providas
de estruturas anatmicas e adaptaes fisiolgicas para suportarem o alagamento e a
variao de salinidade (ADAM, 1993). Esta vegetao ocupa reas protegidas de esturios,
baias e lagunas, particularmente nas regies temperadas e subtropicais, onde ocorre uma
maior deposio de sedimentos aluviais ou marinhos (DAVY & COSTA, 1992; ADAM, 1993).
No continente americano, as marismas apresentam uma ampla distribuio, desde o norte

do Canad at Puerto Espora (Chile). No Brasil, as marismas passam a ser um ambiente
predominante das regies costeiras somente a partir de Laguna - SC (29S), onde as baixas
temperaturas durante o inverno limitam o desenvolvimento dos manguezais (CHAPMAN,
1977; COSTA & DAVY, 1992). O esturio da Lagoa dos Patos ocupa uma rea de
aproximadamente 900 km, distribuindo-se desde os molhes da barra at a Ilha da Feitoria
(CLOSS, 1962) e cerca de 70 km de suas enseadas rasas, margens e ilhas, em zona
intermareal, apresentam uma cobertura vegetal dominada por marismas (COSTA et al.,
1997; NOGUEIRA, 2003), compreendendo 93% de todas as marismas da costa gacha
(COSTA, 2006).
Existem pelo menos 95 espcies vegetais que foram descritas para o ambiente das
marismas e adjacncias (transio para campos, banhados de gua doce e dunas) (SILVA
et al., 1993; COSTA et al., 1997; COSTA, 1999; AZEVEDO, 2000; COSTA & MARANGONI,
2000; MARANGONI, 2003; PEIXOTO & COSTA, 2004) sendo representadas por plantas
tropicais como Paspalum vaginatum e Acrostichum danaefolium e por espcies de clima
temperado frio como Atriplex patula e Limonium brasiliensis, tornando este ambiente parte
de uma transio biogeogrfica temperada quente (COSTA, 1998a). Dentre as espcies
vegetais que compem as marismas do esturio da Lagoa dos Patos, destacam-se cinco
espcies rizomatosas perenes que recobrem mais de 50% da superfcie total, a saber, as
poceas Spartina alterniflora e Spartina densiflora, as ciperceas Scirpus maritimus e
Scirpus olneyi e a junccea Juncus kraussii (Costa, 1998a). Estas espcies dominantes
ocorrem ao longo de uma ampla faixa de distribuio vertical e demonstram um alto grau de
sobreposicionamento, contudo apresentam preferncias especficas em relao
topografia, com mximas abundncias em diferentes pisos intermareais (COSTA, 1998a).
Fatores ambientais (como alagamento, salinidade, deposio de sedimento e topografia),
associados s caractersticas biolgicas (como tolerncia aos estresses ambientais e
interaes biolgicas) resultam em uma grande diversidade de hbitats bem definidos
248
dentro das marismas, tais como planos de lama, canais/poas de mar e planos
intermareais vegetados (DAVY & COSTA, 1992; COSTA et al. 1997; COSTA, 1998b;
BERTNESS, 1999; AZEVEDO, 2000; DAVY et al., 2000; COSTA et al. 2003).
As Marismas no municpio do Rio Grande esto quase sempre atrelados aos recursos
hdricos superficiais, como o caso dos sacos da Quitria, Mangueira, Pesqueiro e Boto
(Figura 7.37, Figura 7.38, Figura 7.39, Figura 7.41 e Figura 7.42), alm do entorno das ilhas
do Torotama, Leondio e Marinheiros e Lagoa da Quinta (Figura 7.40). Na poro sul do
municpio, observam-se os Marismas atrelados s Lagoas do Jacar, Nicola, Flores e
Caiba (Figura 7.46, Figura 7.47, Figura 7.48 e Figura 7.49). Nota-se que algumas reas de
Marismas, localizadas nas regies mais urbanizadas do municpio esto sendo degradadas
por processos antrpicos, seja pelo seu soterramento por resduos slidos de lixo domstico
e calias (Figura 7.43 e Figura 7.44) como tambm pela proximidade destes a reas de obra
de infraestrutura, como o caso das clulas do lixo (Figura 7.45).
Figura 7.37: Vista de Marisma preservado,

localizado adjacente ao saco do Pesqueiro. Visada
no sentido Norte. Coordenadas UTM: 381927 E/
6472444 N
Figura 7.38: Vista de Marisma preservado,

no sentido Sul. Coordenadas UTM: 381927 E/
6472444 N
Figura 7.39: Vista do saco da Quitria. Nota-se a

presena intensa de Marismas. Visada no sentido
Norte a partir de estrada municipal interna.
Figura 7.40: Vista da Lagoa da Quinta. Nota-se a

presena intensa de Marismas. Visada no sentido
Sul a partir de estrada municipal interna.
249
Figura 7.41: Vista de enseada (saco do boto).

Nota-se no local a presena de Marismas. Visada
no sentido Sudeste a partir de estrada interna na
localidade. Coordenadas UTM: 389725 E/
6468983 N

Visada no sentido Sul a partir de estrada interna
na localidade. Nota-se no local a presena de
Marismas. Coordenadas UTM: 389725 E/ 6468983
N
Figura 7.43: Vista de descarte de resduos

domsticos e de construo civil, as margens do
Saco da Mangueira. Nota-se a influncia do
resduo sobre o ecossistema de Marisma. Visada
no sentido Leste a partir da margem do Saco da
Mangueira. Coordenadas UTM: 396670 E/
6453771 N

domsticos e de construo civil, as margens do
no sentido Oeste a partir da margem do Saco da
6453771 N
regenerao natural prximo a Lagoa dos Patos. Nota-se que na parte inferior do talude da clula de
disposio de resduos encontram-se Marismas que sofrem a influncia da disposio de resduos na
parte superior da clula
250
Figura 7.46: Vista da Lagoa do Jacar com

Marismas atreladas a mesma. Visada no sentido
Leste a partir da margem da rodovia federal BR
471. Coordenadas UTM: 353616 E/ 6394988 N
Figura 7.47: Vista da Lagoa do Jacar com

Marismas atreladas a mesma. Visada no sentido
Sudeste a partir da margem da rodovia federal
BR 471. Coordenadas UTM: 353616 E/ 6394988 N
Figura 7.48: Vista da Lagoa das Flores. Visada no

sentido Norte a partir das margens da mesma.

sentido Leste a partir das margens da mesma.
7.1.1.6 Banhados
Os Banhados so reas alagadas permanente ou temporariamente, conhecidos na maior

parte do pas como brejos, so tambm denominados de pntanos, pantanal, charcos,
varjes e alagados, entre outros necessrio esclarecer que, na literatura consultada, o
termo banhado corresponde a apenas um dos tipos de ambientes includos na categoria
reas midas ou zonas midas (do ingls wetlands). As definies e os termos
relacionados s reas midas so muitos e, em sua maioria, confusos. Como as
caractersticas das reas midas situam-se num contnuo entre as de ambientes aquticos e
terrestres, as definies tendem a ser arbitrrias (MITSCH & GOSSELINK, 1986). No
entanto, possvel identificar algumas caractersticas comuns como a presena de gua
rasa ou solo saturado de gua, o acmulo de material orgnico proveniente da vegetao e
a presena de plantas e animais adaptados vida aqutica.
Os estudos realizados no Brasil aprofundaram pouco os aspectos conceituais relacionados
a estes termos, especialmente em relao palavra banhado, que utilizado principalmente
no Rio Grande do Sul, onde estes ecossistemas ocupam, ou ocupavam, grandes extenses
da zona costeira e tambm de regies mais internas. A palavra banhado provm do termo
espanhol baado, devido a influncia dos pases vizinhos. O limnlogo argentino Ringuelet
(1962) refere-se ao termo baados como correspondente a palavra marshes do idioma
ingls, os quais so definidos como reas de solo cobertas por uma delgada lmina de
251
gua, com vegetao palustre e sem o desenvolvimento de uma populao limntica. Este
mesmo autor destaca que ambientes deste tipo recebem a denominao de brejal no Brasil,
sendo designados como higrtopos por MELO LEITO (1942) apud RINGUELET, (1962).
Na classificao de vegetao do projeto RADAMBRASIL (IBGE, 1986) os banhados
aparecem como reas Pioneiras de Influncia Fluvial. O conceito de Zonas midas da
Conveno de RAMSAR - sobre zonas midas de importncia internacional, especialmente
como habitat de aves aquticas (So Paulo: SMA, 1997) o que prossegue:
"Para efeitos desta Conveno, as zonas midas so reas de pntano, charco, turfa ou
gua, natural ou artificial, permanente ou temporria, com gua estagnada ou corrente,
doce, salobra ou salgada, incluindo reas de gua martima com menos de seis metros de
profundidade na mar baixa."
A FEPAM (Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Roessler), instituio
responsvel pelo licenciamento ambiental no Rio Grande do Sul, usa a definio de JUNK
(apud FEPAM, 1998) para zonas que correspondem a banhados e reas midas. Estas so
"zonas de transio terrestre-aquticas que so periodicamente inundadas por reflexo lateral
de rios e lagos e/ou pela precipitao direta ou pela gua subterrnea e que resultam num
ambiente fsico-qumico particular que leva a biota a responder com adaptaes
morfolgicas, anatmicas, fisiolgicas, fenolgicas e/ou etolgicas e a produzir estruturas de
comunidades caractersticas para estes sistemas".
Na Regio Sul, os banhados esto associados em geral s lagoas costeiras e apresentam
uma grande variedade de comunidades vegetais macrofticas que variam segundo o regime
hidrolgico, morfometria e outras caractersticas fsicas de cada sistema (SCHWARZBOLD
& SCHFER, 1984).
As macrfitas aquticas so os vegetais que melhor caracterizam os banhados por serem
adaptados a ambientes alagados. Tem suas partes fotossintetizadoras permanentemente,
ou por diversos meses, todos os anos, total ou parcialmente submersas em gua doce ou
salobra, ou ainda flutuantes na mesma. Elas esto presentes em todos os ecossistemas
aquticos, variando somente a composio entre si. Normalmente, as plantas aquticas tm
uma distribuio mais ampla do que a maioria das plantas terrestres; isto decorrente da
pequena variao sofrida pelos fatores do ambiente aqutico, o que possibilita s Macrfitas
Aquticas uma ampla distribuio fitogeogrfica, o que possibilita o surgimento de muitas
espcies cosmopolitas (IRGANG & GASTAL Jr., 1996).
Os banhados no municpio do Rio Grande se encontram distribudos de forma irregular e

aleatria no interior do municpio e quase sempre esto atrelados a outros tipos de
ecossistemas identificados na rea em estudo (Figura 7.50at Figura 7.57).

Banhado tpico localizado prximo localidade de Banhado tpico, localizado prximo localidade de
Barra Nova. Visada no sentido Norte a partir de Barra Nova. Visada no sentido Noroeste a partir de
arruamento interno a localidade. Coordenadas
arruamento interno a localidade. UTM: 395466 E/
UTM: 395466 E/ 6443661 N
6443661 N
252
Figura 7.52: Vista do banhado da 25. Visada no

Figura 7.53: Vista do banhado da 25. Visada no
sentido Nordeste a partir das margens da rodovia sentido Sudoeste a partir das margens da rodovia
federal BR 471. Coordenadas UTM: 378123 E/
6459466 N
6459466 N
Figura 7.54: Vista de banhado preservado, ao

Figura 7.55: Vista de banhado preservado. Visada
fundo observa-se a Barragem Cordeiros. Visada no no sentido Norte a partir do canal de aduo de
sentido N a partir do canal de aduo da CORSAN. gua da CORSAN. Coordenadas UTM: 375405 E/
6450772 N
Figura 7.56: Vista de Banhado e Marisma

associados. Visada no sentido Nordeste a partir
das margens da BR 471. Coordenadas UTM:
354645 E/ 6400292 N

associados. Visada no sentido Sudoeste a partir
das margens da BR 471. Coordenadas UTM:
354645 E/ 6400292 N
253
7.1.1.7 reas de Tenso Ecolgica (Ectonos)

Segundo LEITE & KLEIN (1990), as diversas regies fitogeogrficas, estas atreladas aos ecossistemas,
nem sempre apresentam ntida individualizao. De modo geral, h uma gradual mudana
fitofisionmica e florstica evidenciada pelos diversos tipos de encraves e ectonos (misturas), que
caracterizam as faixas de contato inter-regionais.
Para VELOSO et al.(1991) so comunidades indiferenciadas onde as floras de duas ou mais regies
ecolgicas ou tipos de vegetao se interpenetram. Ectono o contato entre tipos de vegetao com
estruturas fisionmicas semelhantes e sua delimitao quase imperceptvel. Encraves so reas
encravadas situadas entre duas regies ecolgicas distintas, e so de fcil delimitao.
No Rio Grande do Sul, foram mapeados os seguintes tipos de contatos: Savana/Floresta Estacional,
Savana/ Floresta Ombrfila (LEITE & KLEIN, 1990).
No municpio do Rio Grande foram observados a campo os seguintes contatos entre os ecossistemas:
Savana-Gramneo-Lenhosa/Banhado/Marisma (Figura 7.58 e Figura 7.59), Savana-GramneoLenhosa/Floresta de Restinga (Figura 7.60 e Figura 7.61), Estacional Semidecidual (Figura 7.62),
Floresta de Restinga/Marisma (Figura 7.63 e Figura 7.64), Banhado/Marisma (Figura 7.65 e Figura 7.66),
Duna/Floresta e Floresta de Restinga/Duna/Savana Gramneo Lenhosa (Figura 7.67 e Figura 7.68).
Figura 7.58: Vista de Savana-Gramneo-Lenhosa

alagadia em contato com reas de Marisma e
banhado associados (ectono). Visada no sentido
Nordeste a partir da rodovia federal BR 471.
Figura 7.59: Vista de Savana-Gramneo-Lenhosa

alagadia em contato com reas de Marisma e
banhado associados (ectono). Visada no sentido
sudeste a partir da rodovia federal BR 471.

Semidecidual tpica atrelada a reas de campo
alagadio (ectono). Visada no sentido Oeste a
partir de estrada interna na localidade de
Marambaia. Coordenadas UTM: 375559 E/
6482508 N

Semidecidual atrelada a reas de campo
alagadio (ectono). Visada no sentido Noroeste
a partir de estrada interna na localidade de
Marambaia. Nota-se no local a insero de gado
bovino sobre esta formao o que acarreta
distrbios nos processos de sucesso natural da
floresta original. Coordenadas UTM: 375559 E/
6482508 N
254
Figura 7.62: Vista de aspecto fisionmico de Duna em contato com ecossistema de Floresta Estacional
Semidecidual (ectono). Visada no sentido Leste. Coordenadas UTM: 379728 E/ 6474239 N
Figura 7.63: Vista de Floresta de Restinga

atrelada rea de marisma (ectono) localizada
na ilha do Leondio. Visada no sentido Norte a
partir de estrada interna na prpria ilha.
Figura 7.64: Vista de Floresta de Restinga

atrelada rea de marisma (ectono) localizada
na ilha do Leondio. Visada no sentido Nordeste a
partir de estrada interna na prpria ilha.

associados (ectono). Visada no sentido Nordeste
a partir das margens da BR 471. Coordenadas
UTM: 354645 E/ 6400292 N

associados (ectono). Visada no sentido Sudoeste
a partir das margens da BR 471. Coordenadas
UTM: 354645 E/ 6400292 N
255
Figura 7.67: Vista de ectono ou rea de tenso

ecolgica entre trs ecossistemas encontrados na
rea do municpio. Visada no sentido Nordeste a
partir de estrada municipal interna. Coordenadas
UTM: 356490 E/ 6399202 N
Figura 7.68: Vista de ectono ou rea de tenso

ecolgica entre trs ecossistemas encontrados na
rea do municpio. Visada no sentido Leste a
partir de estrada municipal interna. Coordenadas
UTM: 356490 E/ 6399202 N
7.1.2 Cobertura Vegetal e Fauna Associada

A seguir ser descrito de maneira sucinta a Flora e Fauna do Municpio do Rio Grande
associada aos ecossistemas supracitados no item anterior.
7.1.2.1 Cobertura Vegetal
A vegetao da plancie costeira sul-rio-grandense pertence ao domnio das florestas
perenes e savanas de acordo com o sistema de DANSEREAU (COLINVAUX, 1973. IN:
TAGLIANI, 2005). J no sistema de DE CONDOLLE, que foi a primeira classificao de
vegetao nos moldes modernos, encontra-se includo no tipo Mesotrmico.
No sistema de WALTER (1975, In TAGLIANI, op.cit), onde tambm so includas as grandes
zonas climticas, a plancie costeira do Rio Grande do Sul pertence ao Zonobioma V
caracterizado pelo clima mido temperado quente (Ocenico) e pelas florestas sempre
verdes "que no Brasil se prolongam muito para o sul e variam de floresta tropical a subtropical e tambm at floresta quente - temperada".
Este Zonobioma inclui as reas entre 30 e 35 de latitude em ambos os hemisfrios, que
constituem as reas de transio entre as regies tropical - subtropical e as regies
temperadas tpicas.
Para este propsito torna-se necessrio adotar classificaes mais especficas, com um
maior nvel de detalhamento, onde sejam consideradas as diferenas locais associadas s
peculiaridades geomorfolgicas do ambiente, as quais fazem da plancie costeira sul-riograndense um segmento bastante distinto dentro do litoral brasileiro.
Na classificao morfoclimtica e fitogeogrfica de AB' SABER (1977 In: TAGLIANI, op.cit.),
a plancie costeira sul-riograndense pertence ao domnio das pradarias mistas subtropicais
gachas, cujos limites confundem-se com o do domnio das pradarias pampeanas, sendo
considerada uma rea de transio entre este domnio e o dos planaltos de Araucria. Pelo
fato de ser geologicamente recente, a flora litornea apresenta poucos exemplares
endmicos, originando-se a partir da migrao de regies vizinhas mais antigas, contando
com elementos andinos, austral-antrticos e holorticos (RAMBO, 1956) e elementos
tropicais provenientes da Mata Atlntica.
Na classificao de ALONSO (1977, In: TAGLIANI, op.cit.), a cobertura vegetal da plancie
costeira do Rio Grande do Sul est enquadrada na categoria Campo, na margem ocidental
da Lagoa dos Patos e Mirim, e Vegetao Litornea no restante da plancie. Nesta ltima,
esto includas a vegetao de dunas, de restinga e a de terras baixas e margens
lagunares.
256
Mais recentemente, TEIXEIRA & NETO (1986, In: TAGLIANI op.cit.) denominaram de reas
de Formaes Pioneiras a vegetao da plancie costeira, subdividindo-a em 2 categorias:
1) reas de influncia marinha, que recobrem a maior parte dos depsitos elicos (dunas
fixas e vivas), areias e depsitos sltico - argilosos, ricos em matria orgnica, depositados
prximos linha de costa em plancies de mar e feixes de restinga; 2) reas de influncia
fluvial, situadas em torno das margens da Lagoa Mirim, maior parte das margens da Lagoa
dos Patos e margem oeste da Lagoa Mangueira.
A cobertura vegetal natural observada in loco no municpio do Rio Grande foram aquelas
citadas na descrio dos ecossistemas, que so: Floresta Estacional Semidecidual, Floresta
de Restinga, Savana Gramneo Lenhosa, Vegetao das dunas, Vegetao de marismas e
Vegetao de banhados. Deve-se salientar que a classificao utilizada para a
caracterizao da vegetao natural no municpio do Rio Grande foi a do RADAMBRASIL
(1986), est complementada pelo Manual tcnico da vegetao brasileira do IBGE (1992).
O municpio do Rio Grande ainda contm vegetao extica de grande expresso as quais
so caracterizadas pelos grandes macios florestais plantados pela prtica de silvicultura.
Estes macios florestais so compostos pelas as espcies Eucalyptus sp (eucalipto) e Pinus
sp (pinus) (Figura 7.69at Figura 7.74) e esto localizados em grande parte na poro
nordeste e sul, prximo costa ocenica do municpio.
Figura 7.69: Vista de povoamento de Eucalyptus sp, Figura 7.70: Vista de povoamento de Eucalyptus sp
prximo localidade de Domingos Petrolini. Visada prximo localidade de Domingos Petrolini. Visada
no sentido Sudoeste a partir de estrada municipal no sentido Sul a partir de estrada municipal interna.
Figura 7.72: Vista de povoamento Florestal de Pinus

elliotii L. de propriedade de Trevo Florestal. Visada
Visada no sentido Sul a partir de estrada municipal
no sentido Sudoeste a partir de estrada municipal
interna. Coordenadas UTM Fuso 22 J: 360066 E/
interna. Coordenadas UTM Fuso 22 J: 360066 E/
6391379 N
6391379 N
Figura 7.71: Vista de povoamento Florestal de
Eucalyptus sp de propriedade de Trevo Florestal.
257
Figura 7.73: Vista de povoamento de Eucalyptus sp. Figura 7.74: Vista de povoamento de Eucalyptus sp.
(eucalipto) em rea prxima ao distrito industrial de (eucalipto) em rea prxima ao distrito industrial de
Rio Grande. Visada no sentido Oeste a partir de
Rio Grande. Visada no sentido Norte a partir de
estrada interna sem nome. Coordenadas UTM Fuso estrada interna sem nome. Coordenadas UTM Fuso
22 J: 396923 E/ 6451966 N
22 J: 396923 E/ 6451966 N
7.1.2.2 Fauna
Tendo em vista a diversidade de espcies identificadas no municpio, importante que no
planejamento de obras/intervenes de saneamento e na seleo de locais para implantao dos
componentes dos sistemas de saneamento, seja considerada a ocorrncia e distribuio da fauna.
Assim, pode-se evitar conflitos ambientais ainda no decorrer dos estudos prvios de implantao e
operao destas obras/intervenes.
A distribuio e ocorrncia da fauna atual so influenciadas pelas transformaes ambientais
ocorridas devido a processos antrpicos que ocasionam a supresso e/ou alterao de habitats
necessrios para o desenvolvimento da fauna.
As transformaes sistmicas dos habitats refletem as presses de colonizao que desenharam
um mosaico ambiental caracterstico de reas em processo de expanso agro-silvopastoris e
industriais. Estas transformaes remontam ao sculo passado e incio do atual, como descrito
em relatados histricos de viajantes, mapas temticos de vegetao e na bibliografia em geral.
O permetro urbano do municpio est sob progressivo processo de descaracterizao do
ambiente natural, fato que ocorre desde o incio da ocupao antrpica local. A regio se
caracteriza por cultivos anuais e/ou perenes, por vegetao em diversos estgios com atividades
de pecuria, silvicultura, e florestamento. Dado esse contexto, se observou que nas reas com
urbanizao intensa ocorre a disperso da fauna local, como decorrncia das transformaes
ambientais ocasionadas pela supresso e/ou alteraes diversas decorrentes da ocupao
humana na rea, com acentuada alterao dos habitats da fauna.
Os diferentes ambientes no municpio do Rio Grande oferecem fauna diversificadas reas de

abrigo e fonte de alimento, o que faz com que a fauna associada aos ecossistemas identificados
na regio seja abundante e com alta diversidade.
Na ilha dos marinheiros, por exemplo, ocorrem diversas espcies de animais dentre eles, a
lagartixa comum (Cercosaura schreibesii), a cuca verdadeira (Philander opossum), o morcegoborboleta-escuro (Myotis nigricans), o gamb-de-orelha-branca (Didelphis albiventris), o morcegofruteiro (Sturnira lilium), o morcego-cara-branca (Artibeus lituratus), a pre (Cavia aperea); e
inmeras espcies de aves como bem-te-vi (Pitangus sulphurathus), alma-de-gato (Piaya cayana),
pomba-de-bando (Zeraida ariculata), joo-de-barro (Furnarius rufus), jac (Penelope obscura),
coleirinho (Sporophila caerulensis), cardeal (Paroaria coronata), an-preto (Crotophaga ani), picapau (Colaptes campestroides), entre outras, muitas delas tambm predadoras de invertebrados.
As paisagens naturais se encontram, em grande parte, fragmentadas e alteradas, em funo das
grandes reas requeridas pelas atividades econmicas predominantes, a rizicultura irrigada e a
pecuria extensiva.
Nos ecossistemas que abrangem marismas, banhados, restingas e dunas, prximos a costa
marinha, encontra-se uma variada gama de espcies da fauna silvestre.
258
Entre os mamferos de ocorrncia esto os gambs (Didelphis albiventris), a cucas-de-trslistras (Lutreolina crassicaudata), morcego-de-cauda-grossa (Molussus molussus); morcegode-cara-branca (Artibeus lituratus) e algumas espcies de roedores.
Entre os rpteis so tpicos o cgado comum (Phrynops hilarii), que come pequenos
vertebrados e invertebrados; a tartaruga tigre-dgua (Trachenomys dorbigni), que se
alimenta de vegetais e pequenos invertebrados, vrias espcies de serpentes como a
(Rhinocerophis alternatus) e o lagarto (Tupinambis merianae). As aves so muito frequentes
e utilizam as matas para alimentao ou abrigo, esto representadas pelo maarico-preto
(Plegadis chili); o gavio-caramujeiro (Rosthramus sociabilis); a gara-branca-pequena
(Egretta thula); a gara-branca-grande (Casmerodius albus), o savac (Nycticorax
nicticorax), o maarico-de-cara-pelada (Phimosos infuscatus); a gara-moura (Ardea cocoi);
o marreco (Netta peposaca); a capororoca (Coscoroba coscoroba); o bigu (Phalacrocorax
olivaceus); entre outras.
No perodo de 1979 e 1984 foi realizado um amplo levantamento dos peixes que habitam essa
regio, esturio da Lagoa dos Patos, e desde 1996, estudos ecolgicos vem sendo realizados
mensalmente pelo Laboratrio de Ictiologia da Fundao Universidade Federal de Rio Grande.
Neste perodo foram registradas cerca de 126 espcies, as quais podem ser divididas em duas
associaes distintas: aquelas que habitam as guas rasas (<2m) e aquelas mais comuns em
guas profundas (>2m) (CHAO et al. 1985; VIEIRA et al. 1998, GARCIA et al. 2003).
Em geral, os peixes encontrados nas zonas rasas do esturio so: as tainhas (Mugil platanus,
M. curema, M. gaimardianus), os peixes-rei (Atherinella brasiliensis e Odontesthes
argentinensis), trs espcies de sardinhas (Brevoortia pectinata, Platanichthys platana e
Ramnogaster arcuata), o barrigudinho (Jenynsia multidentata) e a corvina (Micropogonias
furnieri). Espcies de gua doce como os cars, lambaris e barrigudinhos tambm podem
ocorrer, especialmente em anos de muita chuva no estado, como nos anos em que ocorre o
fenmeno El Nio (Garcia et al. 2003). J em guas mais profundas (>2m), ocorrem formas
adultas de espcies importantes na pesca artesanal e industrial do sudeste do Brasil, como a
corvina, os bagres-marinhos e o linguado (Paralichthys orbignyana) (Vieira et al. 1998).
Para a caracterizao da fauna local foi utilizado como base, informaes pretritas sobre
os diferentes ambientes da rea de estudo e encontros ocasionais ocorridos no
levantamento de dados de campo.
No levantamento de dados de campo, para elaborao deste relatrio, os representantes da

fauna silvestre encontrado pelo mtodo de encontro ocasional foram registrados e includos
no relatrio fotogrfico abaixo (Figura 7.75 at Figura 7.88).
Figura 7.75: Indivduo de Hydrochoerus

hydrochaeris (capivara) encontrado na Estao
Figura 7.76: Agrupamento de Hydrochoerus

hydrochaeris (capivara) encontrado na Estao
Ecolgica do Taim
Ecolgica do Taim
259
Figura 7.77: Individuos de Phimosus infuscatus

(tapicuru-de-cara-pelada) registrado na rea de
estudo
Figura 7.78: Indivduo de Chauna torquata (tach)

registrado na rea de estudo
Figura 7.79: Indivduo de Aramus guarauna

(caro) registrado em rea de banhado no
municpio do Rio Grande
Figura 7.80: Indivduo de Cygnus melancoryphus

(cisne-de-pescoo-preto) registrado em rea de
banhado no municpio do Rio Grande
Figura 7.81: Indivduo de Anas versicolor

(marreca-cricri) registrado em rea de banhado
prxima a Lagoa do Peixe no municpio do Rio
Grande
Figura 7.82: Indivduo de Ardea cocoi (garamoura) registrado na em rea de banhado na

localidade de Torotama
260
Figura 7.83: Indivduo de Phalacrocorax

brasilianus (bigu) registrado na Ilha dos
Marinheiros
Figura 7.84: Indivduo de Milvago chimango

(chimango) registrado na Ilha dos Marinheiros
Figura 7.85: Indivduo de Pyrocephalus rubinus

(prncipe) registrado na margem da Lagoa Caiub
Figura 7.86: Indivduo de Platalea ajaja

(colhereiro) registrado na Estao Ecolgica do
Taim
Figura 7.87: Indivduo de Chloroceryle amazona

(martim-pescador-verde) registrado na Estao
Ecolgica do Taim
Figura 7.88: Indivduo de Caiman latirostris

(jacar-do-papo-amarelo) registrado na Estao
Ecolgica do Taim
261
7.1.2.2.1 Identificao e Caracterizao da Ocorrncia de Espcies Migratrias

A maioria das aves so organismos alados que se deslocam de um local a outro por meio
do vo. Isto confere a este grupo caractersticas nicas de distribuio, visto que barreiras
naturais a outros grupos podem no ser barreiras para as aves (e.g. corpos hdricos, locais
de grande declividade).
Um dos principais motivos para a criao da Estao Ecolgica do Taim foi o fato da rea
ser um dos locais por onde passam inmeras espcies vindas da Patagnia. A utilizao da
Estao Ecolgica do Taim como rea de descanso e alimentao de aves migrantes
provenientes tanto do Hemisfrio Norte quanto do cone sul da Amrica do Sul torna-a ainda
mais importante, pois para as espcies migratrias a reduo/destruio de uma rea na
rota de migrao pode coloc-las em risco de extino (MHLER et al., 1996).
Dentre as aves migratrias, a Ordem com maior representatividade a Charadriiformes,
seguida pelas Ordens Passeriformes, Anseriformes e Ciconiiformes. Evolutivamente, o tipo
ancestral das Charadriiformes uma ave que nidifica e vive na praia martima, alimentandose de animais e restos destes na prpria praia. No decorrer da evoluo, muitas espcies
passaram habitar outros ambientes. Hoje a Ordem Charadriiformes representada em
todos os ambientes aquticos desde rios a lagos at o oceano aberto, e em todos os
ambientes terrestres exceto florestas. A maioria das espcies de Charadriiformes realiza
migraes sazonais entre as reas de reproduo e as reas de invernagem.
7.1.2.2.2 Identificao e Caracterizao da Ocorrncia de Espcies da Fauna Ameaadas
de Extino
Para a identificao e caracterizao das espcies da fauna ameaadas de extino que
ocorrem no municpio do Rio Grande optou-se por relacionar estudos realizados na Estao
Ecolgica do Taim, pois os ecossistemas presentes neste local so de extrema importncia
para a conservao e preservao da fauna, tendo em vista o nmero expressivo de
espcies que ali ocorrem, tanto os utilizados eventualmente para a reproduo, alimentao
e abrigo. A Estao Ecolgica do Taim de extrema importncia para a reproduo e
nidificao da fauna, em especial a pequena rea florestada na poro norte da estao e
as lagoas Jacar, Nicola e Mangueira.
FONTANA et al. (2003) apontam um total de 261 espcies da fauna do Estado do Rio
Grande do Sul ameaadas de extino em diferentes categorias. A Estao Ecolgica do
Taim tem uma grande diversidade de fauna. Dentre as espcies de mamferos que ocorrem
na estao e entorno, segundo o levantamento preliminar realizado por MAZIM et al. (2002),
Lontra longicaudis (Olfers, 1818) (lontra), Oncifelis geoffroyi (gato-do-mato-grande) e
Leopardus tigrinus (gato-do-mato-pequeno) so espcies em perigo de extino,
consideradas vulnerveis de acordo com FONTANA et al. (2003).
No estudo realizado por BAGER et al. (2000) sobre o impacto da rodovia fauna na
Estao Ecolgica do Taim citam a ocorrncia das espcies Oncifelis geoffroyi (gato-domato-grande) e Lontra longicaudis (lontra).
O gato-do-mato-grande (Oncifelis geoffroyi) um felino de pequeno porte distribudo na

Argentina, Chile, Paraguai, Bolvia, Uruguai e sul do Brasil (OLIVEIRA & CASSARO, 1999).
SOUSA et al. (2002) e LANES & BAGER (2003) citam a ocorrncia da espcie Oncifelis
geoffroyi encontrada atropelada na BR 471.
Quanto ocorrncia da espcie Leopardus tigrinus na estao, OLIVEIRA & CASSARO,
1999 citam a mesma somente para a regio norte do estado, porm MAZIM et al. (2003) e
SOARES et al. (2003) citam a ocorrncia dessa espcie para o extremo sul do estado.
A espcie Ctenomys flamarioni (tuco-tuco-branco), com distribuio geogrfica restrita a
primeira linha de dunas do litoral do Rio Grande do Sul, tem sido citada na categoria de
vulnervel extino na Lista Nacional de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de
Extino e Lista da Fauna Ameaada de Extino no Rio Grande do Sul (FONTANA et al.,
262
2003), principalmente em virtude da expressiva descaracterizao do ambiente na qual

ocorre (FERNNDEZ-STOLZ, 2007).
Poucas espcies de rpteis mencionadas com ocorrncia na regio encontram-se sob
algum status de ameaa de extino. Porm os rpteis e anfbios costumam ser os menos
estudados, com exceo daqueles com importncia mdico-veterinria ou farmacolgica
como as serpentes peonhentas e anuros venenosos. No estudo foi observado a ocorrncia
do jacar-de-papo-amarelo (Caiman latirostris), que est includo nas listas nacionais e
internacionais dos animais ameaados de extino. Ainda referente ao grupo dos rpteis, a
espcie Liolaemus occipitalis (lagartixa-da-praia), que ocorre no extremo sul do Brasil, nos
Estados do Rio Grande do Sul e sul de Santa Catarina, est classificada com o status de
vulnervel (FONTANA et al., 2003).
A principal ave na Estao Ecolgica do Taim o cisne-de-pescoo-preto (Cygnus
melancoryphus), o nico cisne sul-americano.
GARCIA et al. (2009) elaboraram uma lista de aves que ocorrem na Estao Ecolgica do
Taim e arredores, com o total de 276 espcies, dentre residentes e migratrias, das quais
quatorze esto citadas na Lista da Fauna Ameaada de Extino no Rio Grande do Sul
(FONTANA et al., 2003), que so Macronectes giganteus (Gmelin, 1789) (petrel-gigante),
Circus cinereus Vieillot, 1816 (gavio-cinza), Sarkidiornis sylvicola (pato-de-crista), Tryngites
subruficollis (Vieillot, 1819) (maarico-acanelado), Spartonoica maluroides (d'Orbigny &
Lafresnaye, 1837) (boininha), Xolmis dominicanus (Vieillot, 1823) (noivinha-de-rabo-preto),
Cnemotriccus fuscatus (Wied, 1831) (guaracavuu) e Sporophila collaris (Boddaert, 1783)
(coleiro-do-brejo), na categoria vulnervel. As espcies Cistothorus platensis (Latham, 1790)
(corrura-do-campo), Cairina moschata (Linnaeus, 1758) (pato-do-mato), Mesembrinibis
cayennensis (coro-cor), Dromococcyx phasianellus (Spix, 1824) (peixe-frito-verdadeiro),
Eleothreptus anomalus (Gould, 1838) (curiango-do-banhado) esto classificadas como em
perigo de acordo com FONTANA et al., 2003, j o gavio-de-sobre-branco (Percnohierax
leucorrhous) est criticamente em perigo.
A espcie Xolmis dominicanus (Vieillot, 1823) (noivinha-de-rabo-preto) est tambm
globalmente ameaada de extino e a espcie Tryngites subruficollis est quase ameaada
de extino (IUCN, 2010).
No estudo realizado por ROSA (2009) foram encontradas 708 indivduos da avifauna
atropelados nas BRS 392 e 471, dentre elas a espcie citada por GARCIA et al. (2009)
Sporophila collaris (Boddaert, 1783) e as espcies Ixobrychus involucris (Vieillot, 1823)
(soco-amarelo) e Pardirallus maculatus (Boddaert, 1783) (saracura-carij), consideradas
raras na regio (BELTON, 1994).
Na regio do Taim, bem como no Estado, a expanso antrpica e consequente
reduo/destruio de habitat, somado caa predatria, entre outros fatores, faz com que
as espcies de mamferos sejam as mais afetadas, j que as mesmas dividem-se
territorialmente em grandes reas e por isso muitas encontram-se extintas ou ameaadas de
extino.
No Quadro 7.1 consta a lista das espcies ameaadas de extino identificadas no Plano de
Manejo da APA da Lagoa Verde em reas prximas ao ambiente urbano (Polar, 2011).
263
Quadro 7.1: Lista das espcies da fauna ameaadas de extino com ocorrncia descrita para a rea de
influncia da APA Lagoa Verde, no municpio de Rio Grande, RS. Onde QA: quase ameaada; DD= deficiente
em dados; VU= vulnervel; EN= em perigo; CR= criticamente em perigo
Txon
Nome popular
RS
Austrolebias charrua
Peixe-anual
EN
Austrolebias minuano
Peixe-anual
EN
Austrolebias nigrofasciatus
Peixe-anual
EN
Cao-malhado
VU
Raia-viola
VU
Sapo-de-barrigavermelha
VU
Intanha, Untanha
VU
Lagartixa-das-dunas
VU
BR
IUCN
VU
VU
PEIXES
RIVULIDAE
TRIAKIDAE
Mustelus fasciatus
RHINOBATIDAE
Rhinobatos horkelii
ANFBIOS
BUFONIDAE
Melanophryniscus dorsalis
CERATOPHRYIDAE
Ceratophrys ornata
QA
RPTEIS
LIOLAEMIDAE
Liolaemus occipitalis
VU
VU
AVES
PHOENICOPTERIDAE
Phoenicopterus chilensis
flamingo
QA
ACCIPITRIDAE
Circus cinereus
gavio-cinza
VU
VU
san-cinza
EN
VU
maarico-acanelado
VU
gaivota-de-rabo-preto
VU
RALLIDAE
Porzana spiloptera
VU
SCOLOPACIDAE
Tryngites subruficollis
QA
LARIDAE
Larus atlanticus
VU
VU
STERNIDAE
Thalasseus maximus
trinta-ris-real
VU
FURNARIIDAE
Spartonoica maluroides
boininha
VU
QA
noivinha-de-rabo-preto
VU
VU
corrura-do-campo
EN
coleiro-do-brejo
VU
caboclinho-de-papo-branco
EN
TYRANNIDAE
Xolmis dominicanus
TROGLODYTIDAE
Cistothorus platensis
EMBERIZIDAE
Sporophila collaris
Sporophila palustris
EN
EN
264
Txon
Nome popular
RS
BR
IUCN
MAMFEROS
DIDELPHIDAE
Cryptonanus guahybae
Cuica
Monodelphis dimidiata
Cuca-an
DD
DD
DD
DASYPODIDAE
Dasypus hybridus
Tatu-mulita
DD
MYRMECOPHAGIDAE
Tamandua tetradactyla
Tamandu-mirim
VU
Rato-do-mato
VU
CR
EN
Tuco-tuco-branco
VU
VU
EN
Paca
VU
Morcego
DD
Myotis albescens
Morcego-borboleta
DD
Myotis riparius
Morcego-borboleta
DD
Leopardus colocolo
Gato-palheiro
EN
Leopardus geoffroyi
Gato-do-mato-grande
VU
Puma yagouaroundi
Gato-mourisco
VU
Lontra
VU
CRICETIDAE
Wilfredomys oenax
CTENOMIDAE
Ctenomys flamarioni
CUNICULIDAE
Cuniculus paca
MOLOSSIDAE
Nyctinomops laticaudatus
VESPERTILIONIDAE
FELIDAE
VU
MUSTELIDAE
Lontra longicaudis
DD
7.1.3 reas Legalmente Protegidas

O item descrito em continuidade aborda as reas legalmente protegidas, cujos usos e
ocupao esto regulamentados pela legislao atual vigente, tendo sido consideradas as
Unidades de Conservao - UCs, as Terras Indgenas - TIs, as Comunidades Quilombolas,
o Patrimnio Histrico, Artstico, Cultural, Arqueolgico e Paisagstico, as reas de
Preservao Permanente - APPs e a Reserva da Biosfera da Mata Atlntica.
O estudo e a caracterizao de tais reas se fazem importantes para o planejamento das

atividades de saneamento, para a dinmica dos processos de licenciamentos ambientais e
ainda na fase de gesto, de modo a serem implantadas medidas ambientais com prioridade nas
reas levantadas, quando possvel.
importante salientar que, para a UCs e TIs, devem ser observadas as prerrogativas da
Resoluo CONAMA n 357/2005 quanto qualidade da gua superficial e aos usos
preponderantes. J as reas integrantes da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, so
importantes pelo enfoque de sustentabilidade.
7.1.3.1 Unidades de Conservao
Unidades de Conservao - UCs, de acordo com a legislao vigente (Lei Federal n
9.985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza), o
espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com
caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos
265
de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao ao qual se

aplicam garantias adequadas de proteo.
As UCS dividem-se em dois grupos, com os diferentes objetivos, conforme exposto na
Figura 7.89.
Figura 7.89: Diviso das UCs em grupos e categorias de acordo com a Lei Federal n 9985/2000
Para a identificao e caracterizao das UCS existentes no municpio do Rio Grande,

foram efetuadas consultas/pesquisas junto a rgos governamentais relacionados
temtica, a saber: INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA
BIODIVERSIDADE - ICMbio, IBAMA, MMA, FEPAM, SEMA e Secretaria Municipal do Meio
Ambiente (SMMA) do Rio Grande.
Como resultado, foram identificadas duas reas protegidas, sendo uma UC de Proteo
Integral (Estao Ecolgica do Taim) e uma de Uso Sustentvel (rea de Proteo
Ambiental da Lagoa Verde), cujas informaes esto relacionadas no Quadro 7.2 em
continuidade e espacializadas no Mapa da Figura 7.90.
Quadro 7.2: Unidades de Conservao existentes no municpio do Rio Grande. Fonte: 65 e 66

Grupo
Categoria
Unidade de
Proteo
Integral
Estao
Ecolgica do
Taim
Unidade de
Uso
Sustentvel
rea de
Proteo
Ambiental da
Lagoa Verde
rea Total rea em Rio

Esfera
Diploma Legal
(ha)
Grande (ha)
Administrativa
Decreto n
92.963, de 21 de
111.271,57
390,75
Federal
julho de 1986
510,00
510,00
Lei Ordinria n
6.084/2005
Municipal
Informaes
Bioma: Pampa;
Plano de Manejo: No;
rgo Gestor: ICMBio
Bioma: Pampa;
Plano de Manejo: institudo pelo
Decreto n 11.899/12;
Cadastro SNUC desde maio de
2009, sob o n
1560431757/2009/DAP/SBF/MMA
rgo Gestor: SMMA Rio Grande
65
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA. 2012. Cadastro Nacional de UCs - CNUC - UCs
Federais Existentes no Rio Grande. Disponvel em:<http://www.mma.gov.br/areas-protegidas/
cadastro-nacional-de-ucs/consulta-gerar-relatorio-de-uc> Acesso em: 28 set. 2012.
66
RIO GRANDE. 2005. Lei Ordinria n 6.084/2005. Cria a rea de Proteo Ambiental da Lagoa
Verde.
266
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BIOLGICA DO
MATO GRANDE
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Rio Grande
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AREA DE PROTEO
AMBIENTAL
DA LAGOA VERDE
Vila
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Cassino
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Quinta
Seco
da Barr
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Lourdes
Arroio
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Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Taim
ESTAO
ECOLGICA
DO TAIM
Campo
da Raia
A rroio
da C o nviv
Legenda
Unidades de Conservao
rea de Proteo Ambiental
Estao Ecolgica do Taim
enc
ia
Foi efetuada ainda anlise das UCs existentes no municpio em relao ao Bioma, estando
ambas inseridas no Bioma Pampa, sendo este o nico existente na rea em estudo. Desta
forma, de acordo com o percentual mnimo recomendado de 10% de UCs para cada Bioma,
concluiu-se que o percentual de UCs no municpio do Rio Grande est acima do
recomendado (atualmente cerca de 17%).
Cabe salientar ainda, a existncia no municpio do Rio Grande do Parque Urbano do Bolaxa,
criado por intermdio do Decreto Municipal n 11.110 de 08 de Junho de 2011, com a
finalidade de Conservao, Educao Ambiental e Lazer. No entanto, de acordo com a Lei
Federal n 9.985/2000, conforme demonstra a Figura 7.89, tal rea no classificada como
UC. De acordo com o dispositivo legal de criao da rea, o Parque visa otimizao do
uso das unidades presentes, observando suas vocaes e finalidades, sob a
responsabilidade das Secretarias Municipais do Meio Ambiente e da Educao e Cultura.
Ressalta-se que o Parque Urbano do Bolaxa foi sugerido para abrigar a Sede Administrativa
da APA da Lagoa Verde, de acordo com o Plano de Manejo da APA.
A Estao Ecolgica do Taim possui como objetivos principais a preservao da natureza, a
educao ambiental e a realizao de pesquisas cientficas, tendo assim trilhas no entorno
da ESEC para visitao, museu, auditrio e alojamento. Seu rgo gestor o Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio.
A Estao Ecolgica do Taim, e entorno da unidade de conservao situa-se no Estado do
Rio Grande do Sul e compreendem partes dos municpios de Santa Vitria do Palmar e Rio
Grande, entre a Lagoa Mirim e o Oceano Atlntico, prximo do Arroio Chu, na fronteira do
Uruguai. Localizam-se na BR 471, km 498, Distrito do Taim, no municpio do Rio Grande
(Figura 7.91 e Figura 7.92).
A Estao Ecolgica do Taim foi criada pelo Decreto 92.963 de 21 de julho de 1987, sua
rea de aproximadamente 100.000 ha. A ESEC do Taim no possui Plano de Manejo e,
ainda, foi publicada no DOU de 04/04/2006, a Moo CONAMA N 075/2006, que manifesta
a posio favorvel ampliao da UC.
A vegetao exuberante em macrfitas. Encontram-se tambm Matas de Restinga Turfosa
e Arenosa, Campos Secos (com denso extrato arbreo) e de Vrzeas.
A fauna tem uma diversidade muito grande devido diversidade de habitats. O ecossistema
terrestre representado por insetos, artrpodes, aves e mamferos e o ecossistema lmnico,
representado por aves e quelnios. Os problemas enfrentados pela unidade so:
deficincias de gua, queimadas e atropelamentos de animais na BR-471.
A formao da regio onde se encontra a ESEC, se deu a partir de eras geolgicas mais ou
menos recentes, em funo dos mesmos movimentos de recuo do mar que deram origem
ao litoral do Rio Grande do Sul. Neste processo, vastas extenses do oceano ficaram
retidas, dando origem ao que pode ser chamado de o maior complexo lagunar da Amrica
do Sul, sendo composto pelas grandes Lagoas, dos Patos, Mirim e Mangueira, alm de
banhados e um sistema de lagoas menores. A rea da ESEC constitua-se na parte central
de um antigo canal que liga a Lagoa Mirim ao Oceano Atlntico, encontrando-se hoje
preenchido por banhados, campos e matas palustres.
268
Figura 7.91: Vista da Sede do ICMBIO. Visada a

partir das margens da rodovia federal BR 471
Figura 7.92: Vista de placa elucidativa da Estao

Ecolgica do Taim. Visada no sentido Sudoeste a
partir das margens da rodovia federal BR 471
APA da Lagoa Verde

Com relao APA da Lagoa Verde, est inserida integralmente nos limites municipais do
Rio Grande, tendo como rgo gestor a SMMA do Rio Grande, cujos objetivos principais so
a proteo das paisagens e belezas cnicas; a proteo dos recursos hdricos; a
conservao da biodiversidade vegetal e animal da regio; a preservao dos ecossistemas
locais; o estmulo ao desenvolvimento sustentvel; servir como zona tampo aos ambientes
adjacentes; a visitao orientada em contato com a natureza; o desenvolvimento de
atividades de educao ambiental e pesquisa; um maior conhecimento e divulgao do
patrimnio natural, tnico e cultural do Municpio; o estabelecimento de uma ocupao
humana controlada e a insero da rea na Reserva da Biosfera da Mata Atlntica.
Ainda com relao APA da Lagoa Verde, o seu Plano de Manejo foi concludo em maro
de 2011, o qual foi institudo pelo Decreto n 11.899/12. Cabe ainda citar que o cadastro da
APA no Sistema Estadual de Unidades de Conservao (SEUC) encontra-se em aberto, de
modo que o municpio pleiteou junto ao Departamento Estadual de Florestas e reas
Protegidas (DEFAP/ SEMA/RS) nova avaliao, com previso de visita dos tcnicos do
DEFAP na APA para maro de 2013, para cadastro junto ao SEUC.
A APA da Lagoa Verde situa-se entre o centro da cidade do Rio Grande e o balnerio
Cassino (3206 e 3209S a 5210 e 5211W), compreendendo uma rea de
aproximadamente 510,00 hectares, que abrange o sistema formado pela Lagoa Verde
(Figura 7.93, Figura 7.94, Figura 7.95 e Figura 7.96), Arroio Bolaxa, Arroio Senandes e o
Canal So Simo que liga a Lagoa Verde ao Saco da Mangueira.
Na APA da Lagoa Verde so encontrados diversos ecossistemas que formam a chamada

Restinga Litornea, tais como: marismas, banhados, arroios, dunas interiores e diferentes
comunidades vegetais que vo desde comunidades herbceas at comunidades florestais.
Estas formaes florestais esto relacionadas aos ambientes de solos arenosos e turfosos
onde se destacam dunas interiores e reas baixas e alagadias.
Apesar da inquestionvel importncia ecolgica destes ambientes, os ecossistemas da APA
da Lagoa Verde vm sofrendo com a ao antrpica, desde a especulao imobiliria em
funo da expanso do eixo Rio Grande/Cassino, at a explorao de espcies nativas para
uso da madeira e comrcio de espcies ornamentais e medicinais. Pode ser citada ainda a
presso antrpica decorrente do Distrito Industrial de Rio Grande (DIRG), sendo que futuras
ampliaes da rea do DIRG possivelmente implicaro nos limites da APA. Desta forma,
ressalta-se a necessidade e a importncia de ser efetuada a delimitao de forma visvel e
informativa destes limites.
Na rea da APA da Lagoa Verde e suas adjacncias foi constatado um elevado grau de
interferncia antrpica, evidenciado pelo desmatamento da mata nativa, criao de bovinos,
269
sunos e ovinos, descarte de resduos de slidos de forma irregular (Figura 7.97) e introduo
de espcies exticas, como por exemplo: Pinus sp (pinus), Eucalyptus sp (eucalipto) (Figura
7.98) e Platanus x acerifolia (pltano) entre outras de menos expresso local.
Figura 7.93: Vista da rea de Preservao

Ambiental da Lagoa Verde. Visada no sentido
Nordeste a partir de propriedade particular
adjacente

Sudeste a partir de propriedade particular
adjacente a mesma

Ambiental da Lagoa Verde. Visada no sentido Sul a
partir de estrada interna sem nome

Sudeste a partir de estrada interna sem nome
Figura 7.97: Vista de depsito irregular de resduos

slidos localizado prximo rea de Preservao
Ambiental da Lagoa Verde. Coordenadas UTM:
389117 E/ 6445164 N
Figura 7.98: Vista do interior de povoamento de

Eucalyptus sp (eucalipto) em propriedade
particular prximo a Lagoa Verde. Coordenadas
UTM: 388075 E/ 6444199 N
270
7.1.3.2 Terras Indgenas

No que tange s Terras Indgenas (TIs), foram efetuadas pesquisas junto a Fundao Nacional
do ndio - FUNAI, ao Instituto Socioambiental - ISA, ao Conselho Indigenista Missionrio - CIMI,
a 6 Cmara da Procuradoria Geral da Repblica e a FEPAM, sendo que no foram
identificadas Terras Indgenas localizadas nos limites municipais do Rio Grande. No entanto, de
acordo com IBGE (2010)67, 486 pessoas residentes no municpio se auto-declararam indgenas.
7.1.3.3 Comunidades Quilombolas
Para a identificao das comunidades Quilombolas, foram efetuadas pesquisas em orgos
como o Ministrio da Cultura (Palmares Fundao Cultural)68, Portal da Rede Macombos69 e
INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria)70, no tendo sido identificados
registros de comunidades Quilombolas no municpio do Rio Grande.
7.1.3.4 Patrimnio Histrico, Artstico, Cultural, Arqueolgico e Paisagstico
Para a identificao do Patrimnio do municpio do Rio Grande, foram efetuadas pesquisas
junto ao IPHAN e IPHAE, de modo a abranger as esferas federal e estadual.
Por intermdio de consulta ao Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos/Sistema de
Gerenciamento do Patrimnio Arqueolgico - CNSA/SGPA foram identificados 121
registro(s) de Stios Arqueolgicos no Rio Grande, de um total 20.085 cadastrados no Brasil,
no estgio atual dos estudos71.
Foram identificadas duas edificaes cadastradas no IPHAN: a Matriz de So Pedro (i) e a
Capela de So Francisco (II). No entanto, no foram identificados na esfera federal (IPHAN)
o registro de Stios Urbanos Tombados, de Bens Tombados e de Bens Culturais no
Com relao ao patrimnio da esfera estadual (IPHAE), foram identificados cinco bens
tombados no Rio Grande, relacionados no Quadro 7.3.
Quadro 7.3: Bens tombados pelo IPHAE no Rio Grande. Fonte: IPHAE (2012)72
Nome
Data
Antigo Quartel General

13/07/1990
6 G.A.C.
Proprietrio Atual
Estado de
Conservao
Uso Atual
Unio Federal
Bom
(restaurado)
Administrao
municipal
Casa de Azulejos
07/02/1983
Assoc Pr-Pres. Patr. Hist. Art.

Cult. de Rio Grande APHAC
Restaurao
concluda
Complexo Rheingantz
Julho 2012
Hotel Paris
03/03/1983
Firmino Rezende da Silva

Hilrio
Regular
Hotel
Prefeitura Municipal
13/12/1982
Incndio em
Prefeitura
abril/2006 - em Municipal*reinaugurado
restaurao
em dez/2012
67
IBGE. 2010. Tabela 3175 - Populao residente, por cor ou raa, segundo a situao do domiclio,
o sexo e a idade. Disponvel em: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=3175&z
=cd&o=7&i=P> Acesso em: 08 Out. 2012.
68
FUNDAO CULTURAL PALMARES COMUNIDADES QUILOMBOLAS. Disponvel
em:<http://www.palmares.gov.br/quilombola/?estado=RS> Acesso em: 28 Set. 2012.
69
COMUNIDADES MOCAMBOLAS. Disponvel em:<http://www.mocambos.org/noticias/divulgacaoda-lista-de-comunidades-quilombolas-do> Acesso em: 28 Set. 2012.
70
INCRA. Disponvel em:<http://www.incra.gov.br/index.php/estrutura-fundiaria/quilombolas> Acesso
em: 28 Set. 2012.
71
IPHAN. 2012. Cadastro Nacional de Stios Arqueolgicos/Sistema de Gerenciamento do Patrimnio
Arqueolgico - CNSA/SGPA. Disponvel em: < http://portal.iphan.gov.br/portal/montaPaginaSGPA.do>
Acesso em: 07 Out. 2012.
72
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO DO ESTADO - IPHAE. 2012. Bens
Tombados no Municpio do Rio Grande - Livro Tombo e Arquivos IPHAE. Disponvel em: <http://www.
iphae.rs.gov.br/Main.php?do=BensTombadosDetalhesAc&item=15621> Acesso em: 07 Out. 2012.
271
Por fim, no que tange aos bens culturais materiais, foram identificados 509 (quinhentos e
nove) registros no Inventrio de Bens Culturais, disponvel no site da Prefeitura Municipal73.
7.1.4 reas de Preservao Permanente

Com base nos preceitos legais vigentes (Lei Federal n 12.651/2012, que institui o Novo
Cdigo Florestal, Art. 3, II), entende-se, para efeito desta Lei, por rea de Preservao
Permanente (APP): rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a
biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas.
Com relao s reas de uso especial, de acordo com a Lei Estadual n 11.520/2000, que
institui o Cdigo Estadual de Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul, so reas
com atributos especiais de valor ambiental e cultural, protegidas por instrumentos legais ou
no, nas quais o Poder Pblico poder estabelecer normas especficas de utilizao, para
garantir sua conservao.
No que tange Zona Costeira, o conceito descrito na Lei Estadual n 11.520/2000 descreve
como sendo o espao territorial especialmente protegido, objeto do Programa Estadual de
Gerenciamento Costeiro com o fim de planejar, disciplinar, controlar e fiscalizar as
atividades, empreendimentos e processos que causem ou possam causar degradao
ambiental, observada a legislao federal.
Desta forma, considerados os conceitos de APP, reas de Uso Especial e Zona Costeira, os
critrios estabelecidos nas Resolues CONAMA n 302/2002 e n 303/2002 e na Lei
Estadual n 11.520/2003 (Cdigo Estadual de Meio Ambiente), bem como nos dispositivos
legais municipais e em conformidade com a escala de trabalho adotada, a identificao de
tais reas foi realizada por intermdio de reviso bibliogrfica, utilizao de imagens de
satlite disponibilizadas pela Prefeitura Municipal e do provedor gratuito Google Earth e
vistorias a campo.
Como resultado, foram identificadas APPs, reas de Uso Especial e da Zona Costeira no
municpio do Rio Grande, de acordo com as informaes relacionadas no Quadro 7.4 a seguir:
Quadro 7.4: reas de Preservao Permanente, de Uso Especial e Zona Costeira no municpio do Rio Grande
rea de Preservao Permanente
rea de Uso Especial
Zona Costeira
As reas, a vegetao nativa e

demais formas de vegetao situadas
no entorno de cursos dgua naturais,
ao redor das nascentes, ainda que
intermitentes, incluindo os olhos
d'gua, ao redor de lagos e lagoas
naturais e reservatrios artificiais
As reas adjacentes s Unidades de

Conservao
A zona de dunas frontais do

Oceano Atlntico
Nos marismas e banhados
Nas restingas
Os campos de dunas mveis de

significativos valor ecolgico e
paisagstico, assim definidos
As reas reconhecidas pela Organizao pelo rgo Estadual Ambiental
competente
das Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura (UNESCO) como
Reservas da Biosfera74
Os capes de mata nativa ainda
existentes na Plancie Costeira,
especialmente os localizados s
margens de lagoas
73
PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO GRANDE. 2012. Inventrio de Bens Culturais. Disponvel em:
<http://www.riogrande.rs.gov.br/pagina/index.php/inventario-de-bens-culturais> Acesso em: 07 Out. 2012.
74
Tais reas esto descritas especificamente no item 7.1.4.1.

272
rea de Uso Especial
Zona Costeira
As ilhas fluviais e lacustres
Os banhados e vrzeas
utilizados significativamente
como reas de alimentao,
reproduo, abrigo e refgio
para espcies de fauna nativa,
assim definidos pela FEPAM
Nas guas estuarinas que ficam sob

regime de mar
Nas dunas frontais, nas de margem

de lagoas e nas parcial ou totalmente
vegetada
Ninhos, abrigos, criadouros naturais,

"habitats" e ecossistemas
necessrios sobrevivncia de
espcies de animais silvestres
autctones do Estado do Rio Grande As reas de interesse ecolgico, cultural, As reas que tenham a funo
do Sul, bem como os migratrios, em turstico e cientfico, assim definidas pelo de proteger espcies da flora e
fauna silvestres ameaadas de
qualquer fase do seu
Poder Pblico
extino
desenvolvimento
Nos locais de refgio ou reproduo
de aves migratrias
Nos locais de refgio ou reproduo
As reas de drenagem naturais
de exemplares da fauna ameaadas
preferenciais de maior
de extino que constem de lista
importncia, localizadas na
elaborada pelo Poder Pblico
Plancie Costeira, assim
Os esturios, as lagunas, os banhados e definidas peio rgo Estadual
Federal, Estadual ou Municipal
a plancie costeira
Ambiental competente, e suas
faixas marginais de largura
mnima de 50m (cinqenta
Nas praias, em locais de nidificao e
metros) considerando o eixo
reproduo da fauna silvestre
preferencial de escoamento
Por fim, foram relacionadas as reas de preservao permanente, de uso especial e zona
costeira no municpio do Rio Grande, de acordo com o Quadro 7.5.
Quadro 7.5: Principais APP, reas de Uso Especial e Zona Costeira identificadas no Rio Grande
rea de Uso Especial
Zona Costeira
Faixa marginal da Lagoa dos Patos e seu esturio
Ilha dos Marinheiros75
A zona de dunas frontais

do Oceano Atlntico76
As reas que se localizam ao longo das margens do Saco da

Mangueira, da Lagoa Saco do Martins, da Lagoa da Quinta, da
Lagoa Mirim, Lagoa Verde, do Saco do Justino e Saco do
rea Funcional de
Arraial, as margens das ilhas, correspondendo a uma faixa
Interesse Ambiental do
limitada pela cota altimtrica de + 1,00 m (um metro), referida
Arroio Vieira77
ao Sistema Oficial de Referncia de Nvel adotado pelo
Municpio, e com a largura mnima de 150,00 m (cento e
cinqenta metros), conforme Anexo 178
Campos de Dunas
75
A ilha considerada patrimnio da cidade de Rio Grande pela preservao de valores, herdados da
cultura dos portugueses, que colonizaram o local. Fonte: RIO GRANDE EM FOTOS. 2012. Ilhas dos
Marinheiros. Disponvel em: <http://www.riograndeemfotos.com.br/histilha.html> Acesso em: 07 Out. 2012.
76
PREFEITURA MUNICIPAL DO RIO GRANDE. 2006. Plano de Manejo das Dunas Costeiras do
Municpio de Rio Grande. Rio Grande/RS. 62p. Todas as aes so desenvolvidas em uma rea com
12km de extenso e 300m de largura mdia, num total que corresponde a 360 ha de rea de
Preservao Permanente - APP, entre a praia e o balnerio.
77
Lei Municipal n. 6.744, de 03 de setembro de 2009.
273
rea de Uso Especial
Zona Costeira
Parque Urbano do
Bolaxa79
Os capes de mata
nativa ainda existentes
na Plancie Costeira,
especialmente os
localizados s margens
de lagoas
Na orla ao longo da rea Urbana de Ocupao Intensiva,

podero ser mantidas as reas com ocupaes consolidadas e
as reas de proteo ambiental existentes, indicadas no Anexo
178
Faixa marginal da Lagoa Porto do Rei
Faixa marginal do Canal So Gonalo
Banhado do Taim e demais banhados de gua doce
Esturio da Lagoa dos Patos - conservao de aves migratrias nerticas80

Plataforma Sul80
Praia do Cassino80,
78
(Anexo 1)
Lagoinha da Barra80
Litoral Sul do Rio Grande do Sul80
Praia da Capilha80
Plancie Costeira Sul do Rio Grande do Sul80
As dunas e o ecossistema a qual pertencem so consideradas Reservas Ecolgicas 81
Restingas, marismas e banhados
Molhe Oeste da Barra
Faixa marginal do Arroio Convivncia
(Anexo 178)
Faixa Marginal do Arroio Navio
Faixa com largura mnima de 30,00 m (trinta metros) para o
curso dgua com menos de 10,00 m (dez metros) de largura
para as reas que se localizam ao longo das margens dos
Arroios Bolaxa, Senandes, Martins, Vieira, das Barrancas e das
Cabeas83
Faixa com largura mnima de 50,00 m (cinquenta metros) para
o curso dgua com 10,00 m a 50,00 m (dez a cinquenta
metros) de largura (NR) para as reas que se localizam ao
longo das margens dos Arroios Bolaxa, Senandes, Martins,
Vieira, das Barrancas e das Cabeas83
Faixa com largura mnima de 50,00 m (cinqenta metros) ao
longo das margens de canal adutor da Corsan
Dunas Fixas da Praia do Cassino84
Balnerio do Cassino82
O Saco da Mangueira, Saco do Martins, Lagoa da Quinta, Saco

do Justino e o Saco do Arraial bem como os corpos dgua
considerados suas nascentes
78
Lei Municipal n 6.585, de 20 de agosto de 2008. Dispe sobre o Plano Diretor Participativo do
Municpio do Rio Grande e Estabelece as Diretrizes e Proposies de Desenvolvimento Urbano
Municipal.
79
Decreto Municipal n 11.110, de 08 de junho de 2011.
80
VALENTE, R. et al. 2011. Conservao de aves migratrias nerticas no Brasil. Belm:
Conservao Internacional. 400 p.: il. Disponvel em: <http://www.terrabrasilis.org.br/ecotecadigital/
index.php?option=com_abook&view=category&id=9:pesquisa> Acesso em: 02 Out. 2012.
81
Lei n 5.261, de 18 de setembro de 1998 Patrimnio Ambiental, cultural e paisagstico do
Municpio.
82
Lei n 4.613, de 04 de julho de 1991. rea de Interesse Turstico.
83
Lei Municipal n 7.087, de 09 de setembro de 2011. Altera o Inciso II, do Pargrafo 1 do Artigo 93
da Lei Municipal n 6.585, de 20 de agosto de 2008, acrescentando Alneas.
84
Lei Municipal n 3.354, de 26 de maro de 1979.

274
APP 1: matrcula 26.665, Rio Grande, 23 de novembro de

198485
198585
APP 3: matrcula 34.466, Rio Grande, 25 de agosto de 198885
APP 4: matrcula 28.661, Rio Grande, 01 de novembro de 1985
e matrcula 26.310, Rio Grande, 28 de setembro de 198485
APP 5: matrcula 28.662, Rio Grande, 01 de novembro de 1985
e matrcula 30.796, Rio Grande, 27 de outubro de 198685
APP 6: matrcula 5.681, Rio Grande, 27 de dezembro de 197785
198485
rea de Uso Especial
Zona Costeira
A Figura 7.99 a seguir ilustra as reas identificadas para a conservao de aves migratrias
nerticas, de acordo com VALENTE, R. et al. (2011).
Figura 7.99: reas para conservao de aves migratrias nerticas. Fonte: VALENTE, R. et al. (2011)
De acordo com o Plano Ambiental Municipal (FURG, 2007), a Figura 7.100 a seguir ilustra
as marismas do esturio da Lagoa dos Patos.
85
FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE - FURG. 2005. Plano de Manejo

Ambiental para as reas de Preservao Permanente do Distrito Industrial de Rio Grande - RS. 74p.
275
Figura 7.100: Marismas do Esturio da Lagoa dos Patos. Fonte: FURG (2007)
J na Figura 7.101 podem ser visualizadas as APPs do DI e as classes no Plano Diretor

(FURG, 2005), anterior s revises efetuadas em 2008 e 2010.
Figura 7.101: APPs do DI e as classes no Plano Diretor (FURG, 2005)
276
7.1.4.1 Reserva da Biosfera da Mata Atlntica

A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica - RBMA cuja rea foi reconhecida pela UNESCO, em
seis fases sucessivas entre 1991 e 2009, foi a primeira unidade da Rede Mundial de Reservas
da Biosfera declarada no Brasil. a maior reserva da biosfera em rea florestada do planeta,
com cerca de 35 milhes de hectares, abrangendo reas de 15 dos 17 estados brasileiros
onde ocorre a Mata Atlntica, o que permite sua atuao na escala de todo o Bioma86.
Em termos de localizao, a RBMA estende-se entre os paralelos 2 de Latitude Norte e 33
de Latitude Sul, por mais de 5000 dos 8000 km da costa martima brasileira, desde o Cear
ao Rio Grande do Sul, avanando mar afora englobando diversas ilhas ocenicas como
Fernando de Noronha, Abrolhos e Trindade e adentrando no interior de vrios estados
costeiros, bem como em Minas Gerais e Mato Grosso do Sul (CNRBMA, 1996).
Em sntese, a RBMA possui 3 objetivos: (i) a conservao da biodiversidade do
ecossistema, (ii) a implantao do desenvolvimento sustentado na rea de abrangncia de
seus principais remanescentes e (iii) o conhecimento cientfico.
No contexto do estudo em tela, faz-se importante a abordagem da RBMA, pois dentre as
funes da mesma est a conservao da biodiversidade e dos demais atributos naturais da
Mata Atlntica, incluindo a paisagem e os recursos hdricos.
De acordo com o CNRBMA, para cumprir suas funes, as Reservas da Biosfera
estabelecem um zoneamento de seu territrio composto por:
Zonas Ncleo: funo de proteo da biodiversidade. Correspondem
basicamente s Unidades de Conservao de proteo integral como Parques e
Estaes Ecolgicas;
Zonas de Amortecimento: estabelecidas no entorno das zonas ncleo, ou entre
elas, com o objetivo de minimizar os impactos negativos sobre estes ncleos e
promover a qualidade de vida das populaes da rea, especialmente as
comunidades tradicionais; e
Zonas de Transio: sem limites rigidamente definidos, envolvem as zonas de
amortecimento e ncleo. Destinam-se prioritariamente ao monitoramento,
educao ambiental e integrao da Reserva com o seu entorno, onde
predominam reas urbanas, agrcolas e industriais.
No Rio Grande do Sul, com base no mapeamento dos remanescentes da Mata Atlntica,
realizado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS e FEPAM, foi definida a
rea a ser tombada e elaborada a proposta de zoneamento da RBMA encaminhada
UNESCO, sendo efetivado, em 21 de julho de 1992, o tombamento da Mata Atlntica e
Ecossistemas Associados, reconhecida em 4 de junho de 1994 pelo Conselho do Programa
O Homem e a Biosfera - MaB da Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincias
e Cultura (UNESCO).
O tombamento da Mata Atlntica consiste de um instrumento jurdico com o objetivo de

manter a diversidade biolgica dos remanescentes do Domnio da Mata Atlntica. As reas
tombadas incluem unidades de conservao e seus entornos a fim de restabelecer
corredores de vida selvagem em pelo menos 10% do territrio gacho.
A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica contou inicialmente no Rio Grande do Sul com
40.174 km, isto , 14,02% do territrio gacho. Aps trs anos de trabalho, o Comit
Estadual props ampliar a rea para 48.695 km (17,2% da rea do Rio Grande do Sul),
abrangendo os remanescentes florestais que abrigam os recursos florsticos e faunsticos
86 CONSELHO NACIONAL DA RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA - CNRBMA.

2012a. Texto sntese da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Disponvel em:
<http://www.rbma.org.br/ rbma/rbma_1_textosintese.asp> Acesso em: 29 Set. 2012.
277
mais expressivos e seu potencial gentico87. A proposta de ampliao foi aprovada em 28

de agosto de 2008 pelo Comit Brasileiro do Programa MaB - COBRAMaB e em maio de
2009 foi aprovada pela UNESCO em reunio internacional ocorrida na Coria do Sul.
Cabe salientar que a RBMA oficial, vlida no estgio atual dos estudos, representa a Fase
VI aprovada pela UNESCO, apresentada na Figura 7.102, referente ampliao da rea,
integrando as zonas ncleo da RBMA, UCs constitudas legalmente e localizadas no Bioma
Mata Atlntica e reas de preservao permanente (encostas ngremes, topos de morro,
nascentes, margens de rios). No entanto, os arquivos disponibilizados em shapefile por
MMA (2002) so referentes aos limites da Fase V, os quais foram utilizados para as anlises
realizadas, cujas informaes esto contempladas no Quadro 7.6 a seguir e os limites
espacializados na Figura 7.103.
A rea da RBMA no municpio do Rio Grande totaliza 1.161,29 km, conforme os dados
detalhados a seguir, para cada Distrito. Foi verificado que o Taim possui aproximadamente
53,5% da rea total da RBMA do municpio, uma vez que neste Distrito est localizada a UC
ESEC do Taim.
Quadro 7.6: reas da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no municpio do Rio Grande
Zona Ncleo
Ilha dos
Marinheiros
(km)
45,80
Zona Tampo
25,34
47,57
27,92
31,51
277,76
410,11
Zona Transio
38,20
140,02
43,33
109,64
244,84
576,05
109,35
212,25
71,46
147,20
621,01
1161,29
Zonas
Total (km)
87
Povo Novo
(km)
Quinta
(km)
Rio Grande
(km)
Taim
(km)
Total
(km)
24,66
0,21
6,05
98,42
175,13
FEPAM. 2012a. Programas e Projetos - Mata Atlntica.

http://www.fepam.rs.gov.br/ programas/ kfw.asp> Acesso em: 29 Set. 2012.
Disponvel
em:
<
278
Figura 7.102: Reserva da Biosfera da Mata Atlntica (Fase VI) no Rio Grande. Fonte:88 adaptado
88
FEPAM/SEMA. 2009. Reserva da Biosfera da Mata Atlntica e reas Protegidas no RS - 2009.

Disponvel em: < http://www.fepam.rs.gov.br/programas/kfw.asp> Acesso em: 28 Set. 2012.
279
o u to
o
ss
P a ra s
ed
Barra
Falsa
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b d o
and
is t
a
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Povo
Novo
Vila So
Pedro
Ar
r
or oi
ei
ra
Ri
oP
Ilha dos
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irat
ini
Quitria
Rio Grande
Ilha do
Leondio
l
Can a
Cabanha de
Arremates
ns
rr
eir
io V ie ir a
Ar
ro
Santa
Izabel
do Sul
io
A r ro s
a
ab e
o io
A
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M a rt
Quinta
Sa
Ma co d
n gu
lo
So
Joaquim
Go
n
a
Porto de
Rio Grande
Quinta
Rio
Grande
Quinta
Seco
da Barr
Bolaxa
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Rancho
Velho
Uruguaia
A r ro io
B o l ax a
sP
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
av
io
Oceano Atlntico
Weymar
Taim
Taim
Legenda
Campo
da Raia
A rroio
da C o nviv
enc
ia
Reserva da Biosfera da Mata At

Zona Ncleo
Zona Tampo
Zona Transio
7.1.4.2 reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de

Benefcios da Biodiversidade
De acordo com o MMA (2007, Srie Biodiversidade 31), entre 1998 e 2000, o Projeto de
Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira - PROBIO/MMA
realizou ampla consulta para a definio de reas prioritrias para conservao, uso
sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade nos Biomas, bem como na Zona
Costeira e Marinha. Desta forma, foi possvel no s identificar as reas prioritrias, como
tambm avaliar os condicionantes socioeconmicos e as tendncias de ocupao humana
do territrio brasileiro, elencar principais aes para gesto dos nossos recursos biolgicos.
Desde que os processos que determinaram essas reas foram realizados, novas
informaes biolgicas se tornaram disponveis, o que responde demanda estabelecida
pelo Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004 e pela Portaria MMA n 126, de 27 de maio
de 2004, que, ao instituir as reas, prev sua reviso luz do avano do conhecimento,
tambm em consonncia com as estratgias sugeridas pela Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB), pelo PANBio - Diretrizes e Prioridades do Plano de Ao para
Implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade (Deliberao n 40, de 07 fevereiros
de 2006, da Comisso Nacional de Biodiversidade - CONABIO); e pelo Plano Estratgico
Nacional de reas Protegidas - PNAP (Decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006).
As reas Prioritrias atualizadas, institudas pela Portaria MMA n 09/2007, esto sendo
teis na orientao de polticas pblicas e na definio de reas para criao de novas UCs,
nas esferas federal e estadual. Vale ressaltar que se trata de uma ferramenta nova que
ainda est sendo internalizada pelos diversos setores do governo e da sociedade e que,
cada vez mais, dever ser utilizada (MMA, 2007 - Srie Biodiversidade 31).
No que tange existncia de reas prioritrias no municpio do Rio Grande, foram identificadas,
de acordo com dados atualizados do MMA (2007), 6 reas (Quadro 7.7 e Figura 7.104), a
saber:
Quadro 7.7: reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da
Biodiversidade existentes em Rio Grande. Fonte: MMA, 200789 adaptado
Cdigo
PpZc004
PpZc006
Nomenclatura
Banhado do Maarico
e cordes litorneos
anexos
Vrzea do Canal So
Gonalo
rea
(km)90
Importncia
Prioridade
Ao Prioritria
Bioma/
Ecossistema
875,00
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Cria UC Proteo
Integral
Pampa
945,00
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Cria UC - US
Pampa
PpZc009
Esturio da Lagoa dos

Patos
1028,00
Muito Alta
Extremamente Alta
Cria UC Indef.
Pampa
PpZc089
ESEC do Taim
1113,00
Extremamente Alta
Alta
rea protegida
Pampa
Zm006
Zona Costeira do Rio

Grande do Sul
11703,00
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Cria UC Indefinida
Zona Marinha
Zm042
Barra do Rio Grande
808,00
Extremamente Alta
Extremamente Alta
Cria UC - US
Zona Marinha
Cabe salientar que a ESEC do Taim, relacionada no Quadro 7.7, no est espacializada na
Figura 7.104, cujos arquivos shapefiles so disponibilizados por MMA (2012)90 para o Bioma,
cujos dados esto faltando a partir do cdigo Pp088.
89
MMA
BIODIVERSIDADE.
2012.
Disponvel
chm/_arquivos/biodiversidade31.pdf.> Acesso em: 01 Out. 2012.
em:
<http://www.mma.gov.br/estruturas/
90
MMA. 2012. Shapefiles reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio
de Benefcios da Biodiversidade. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=
conteudo.monta&idEstrutura=72&idMenu=3812&idConteudo=6410> Acesso em: 29 set. 2012.
281
o u to
o
ss
P a ra s
ed
Barra
Falsa
Esturio
da Lagoa
dos Patos
Ilha da
Torotama
Sanga
C o n tr a b d o
and
is t
a
Gruta
Povo
Novo
Pavo
Povo
Novo
Vila So
Pedro
Ar
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ei
ra
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So
Joaquim
Pi
Ilha dos
Marinheiros
ra
tin
Quitria
Ilha do
Leondio
Vrzea do
Canal de
So Gonalo
Quinta
Cabanha de
Arremates
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Ar
ro
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do Sul
io
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Rio Grande
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Porto de
Rio Grande
Quinta
Quinta
Seco
da Barr
A r ro io
B o l ax a
sP
Rio
Grande
Cassino
Vila
Joaquim
Oliveira
Querncia
Banhado do
Maarico e cordes
litorneos anexos
Rancho
Velho
Uruguaia
Maria de
Lourdes
Arroio
do N
av
io
Barra do
Rio Grande
Weymar
Taim
Oceano Atlntico
Taim
Zona Costeira
do Rio Grande
do Sul
Legenda
reas Prioritrias do Bioma Pampa
PpZc004 - Banhado do Maarico e cord

PpZ009 - Esturio da Lagoa dos Patos
Campo
da Raia
PoZc006 - Vrzea do Canal de So Go

reas Prioritrias Zona Marinha
A rroio
da C o nviv
enc
ia
Zm042 - Barra do Rio Grande
de importncia relacionar ainda reas existentes no municpio do Rio Grande divulgadas

em estudo do MMA/ SBF (2002), em conformidade com o Subprojeto Avaliao e Aes
Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da Mata Atlntica e dos Campos Sulinos,
identificadas como prioritrias para a conservao divididas por classes, a saber: de rpteis
e anfbios, de mamferos, de aves, de invertebrados, reas para aes de conservao
considerando os fatores abiticos, principais reas com presso antrpica, para aes em
UCs e prioridade geral, conforme relacionado no Quadro 7.8 a seguir.
Quadro 7.8: reas Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade. Fonte: MMA, 200291
Tema
Nomenclatura
Classificao
100
Banhados do Taim (RS)
Alta Importncia Biolgica
82
83
Extrema Importncia
Biolgica
34
Plancie Costeira (RS)

Banhados e Marismas entre a Lagoa
Mangueira e o Esturio da Lagoa dos
Patos (RS)
Feixe Litorneo Lagoa dos Patos e
Mangueiras (RS)
Lagunas Costeiras do Litoral Sul do Rio
Grande do Sul
Pelotas / Rio Grande (RS)
Para Aes em UCs
78
Taim (RS)
Prioridade Geral
604
Plancie Costeira (RS)
Rpteis e Anfbios
Mamferos
Cdigo
Aves
185
Invertebrados
144
Aes de Conservao Considerando os

Fatores Abiticos
Principais reas de Presso Antrpica
18
Muito Alta Importncia

Biolgica
Extrema Importncia
Biolgica
Extrema importncia para
Conservao
Alta
Implantao/Regularizao
Fundiria
Extrema Importncia
Biolgica
Por fim, a regio do municpio do Rio Grande classificada tambm como uma rea
Importante para a Conservao das Aves pela Bird Life Internacional (Important Bird Areas)
- IBA92, cujo Programa uma iniciativa global que visa a identificar e proteger uma rede
mundial de reas crticas para a conservao das aves, com Projetos voltados
conservao de tais reas em todo o mundo, com trabalhos em conjunto com os atores
locais para a integrao da conservao s suas necessidades de desenvolvimento.
Na regio em estudo se destaca o esturio da Lagoa dos Patos, Vrzea do Canal So
Gonalo, Banhado do Maarico e Cordes Litorneos Adjacentes e Banhado do Taim,
estando presente na lista das IBAS do Estado Rio Grande do Sul.
7.1.5 Passivos Ambientais do Municpio

O termo passivo ambiental causa muitas discusses por frequentemente estar ligado a
multas, penalidades ou violaes a leis ambientais. Apesar de ser um termo abrangente,
pode-se definir passivos ambientais como obrigaes adquiridas em decorrncia de
transaes anteriores ou presentes, que provocou ou provoca danos ao meio ambiente ou a
terceiros de forma voluntria ou involuntria, os quais devero ser indenizados atravs da
entrega de benefcios econmicos ou prestao de servios em um momento futuro.
Os passivos ambientais podem ser originados de vrias atividades, como, por exemplo:
emisso de produtos txicos na atmosfera ou nos cursos de gua, supresso de vegetao
original nativa em reas de APP, contaminao do solo por produtos txicos, entre outros.
No municpio de Rio Grande, tm-se algumas reas que podem ser classificadas deste
modo, devido a aes antrpicas relacionadas ao setor de saneamento. Os trabalhos
desenvolvidos a campo no municpio do Rio Grande permitiu diagnosticar passivos
ambientais que devero ser considerados no planejamento das aes do Plano, tais como:
emisso de dejetos sem tratamento nos corpos hdricos superficiais no entorno do municpio
91 RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA REAS PRIORITRIAS. Disponvel em:
<http://www.rbma.org.br/anuario/pdf/areasprioritarias.pdf> Acesso em: 02 Out. 2012
92 PROBIO/MMA. 2011. reas Importantes para a Conservao das Aves da BirdLife Internacional (Important
Bird
Areas)
IBAs.
Disponvel
em:
<http://www.biodiversidade.rs.gov.br/portal/index.php?
acao=secoes_portal&id=43&submenu=23> Acesso em: 10 out. 2012.
283
(Figura 7.105 at Figura 7.111), esgoto a cu aberto e/ou lanados nas estruturas de
drenagem pluvial (Figura 7.112 at Figura 7.118) depsito irregular de resduos slidos
urbanos (RSU) (Figura 7.120 at Figura 7.133) e uma rea de disposio de resduos slidos
de nome vulgar lixo ou vazadouro. Neste local tambm encontrado uma rea de bota
fora (Figura 7.134 at Figura 7.137). Dentre estes passivos ambientais supracitados d-se
nfase ao Lixo do Carreiros.
O Lixo dos Carreiros foi destinado disposio final de resduos slidos urbanos a cu
aberto por mais de quarenta anos de forma indiscriminada. Segundo dados da Prefeitura
Municipal de Rio Grande estima-se que o referido depsito possua em torno de 17m
(dezessete metros) de altura e aproximadamente 4ha (quatro hectares) de rea total
(SPENGLER et al., 2005). O lixo dos carreiros est localizado no bairro Santa Rita de
Cssia e Vila Maria dos Anjos, rea urbana consolidada (Plano Diretor Participativo Secretaria Municipal de Coordenao e Planejamento) a margem do Esturio da Lagoa dos
Patos.
O referido lixo, atualmente desativado, no recebe os resduos slidos recolhidos no
Municpio pela empresa concessionria do servio, porm permanece contribuindo com o
passivo ambiental que origina. Atualmente estes resduos tm como destino final um Aterro
Sanitrio, licenciado pelo Estado/FEPAM LO N 620/2009-DL (Figura 7.119). Alm disso, no
ano de 2010 foi protocolado junto FEPAM a solicitao de Licenciamento Ambiental da
rea a ser remediada (Processo N 009875-0567/10-5).
No sentido de implementar a recuperao e o monitoramento ambiental de rea municipal
utilizada para a disposio resduos, de forma a de remediar este passivo, o Executivo
Municipal encaminhou e obteve xito com a Carta Consulta aprovada no Ministrio das
Cidades para Projeto de Recuperao de rea Degradada - Lixo do Carreiros. O Termo de
Referncia e Plano de Trabalho para estudo de concepo foi encaminhado Caixa
Econmica Federal no final do ano de 2011, e obteve a liberao do Projeto Aprovado pelo
Ministrio das Cidades, e respectiva liberao de recursos para estudo de concepo e
projeto bsico. Foi realizada licitao, e foi contratada a empresa WALM Engenharia e
Tecnologia Ambiental Ltda., para a realizao do Estudo de Concepo para Remediao do
Lixo do Carreiros.
Da mesma forma, ao Executivo Municipal buscou recursos para a revitalizao e
recuperao da Orla do Saco da Mangueira. Por intermdio tambm de convnio, foram
obtidos recursos para a elaborao de estudos de concepo e viabilidade, servios estes j
licitados e em execuo pela empresa Engeplus Engenhaira e Consultoria Ltda.
Destacam-se ainda as condies observadas em algumas comunidades, que alm de no
possurem rede de esgotamento sanitrio, no fazem uso de fossas spticas ou outras
alternativas, lanando os efluentes domsticos diretamente a cu aberto ou nas estruturas
de drenagem pluvial existentes.
E, por intermdio do PMSB, devero ser planejadas aes que recuperem estas reas, com
eminente risco sade humana, em especial daquela populao diretamente exposta aos
mesmos. Inclusive incorporando os procedimentos de controle e/ou recuperao ambiental,
aplicveis nas reas identificadas com passivos ambientais em fase de planejamento e/ou
andamento.
284
Esgoto Sanitrio
Figura 7.105: Vista de canalizao de esgoto a cu

Figura 7.106: Vista de emisso de esgoto
aberto com descarte de lixo localizado no final da
domstico e pluvial na Rua Capito Lemos de
Farias localizado no Saco da Mangueira, na Vila
Rua Vereador Nilo Correa da Fonseca, o qual
Sardinha. Coordenadas UTM: 396823 E/ 6453621
desgua no Saco da Mangueira. Coordenadas
UTM: 398220 E/ 6453464 N
N
Figura 7.107: Vista em detalhe de emisso de

esgoto domstico e pluvial na Rua Capito
Lemos de Farias localizado no Saco da
Mangueira, na Vila Sardinha. Coordenadas UTM:
396823 E/ 6453621 N
Figura 7.108: Vista do canal de emisso de

efluente tratado da empresa Ipiranga. Visada no
sentido Norte. Coordenadas UTM: 396851 E/
6453598 N
Figura 7.109: Vista do canal de emisso de

Figura 7.110: Vista do canalete de Rio Grande,
efluente tratado da empresa Ipiranga. Visada no este paralelo Avenida Major Carlos Pinto. Visada
sentido Sul, o qual desgua no saco da Mangueira. no sentido Sul a partir da Orla da Lagoa dos Patos.
285
Figura 7.111: Vista do local de desembocadura do canalete de Rio Grande, este paralelo Avenida
Major Carlos Pinto. Visada no sentido Norte a partir da Orla da Lagoa dos Patos. Coordenadas UTM:
395136 E/ 6455949 N
Figura 7.112: Vista de esgoto a cu aberto

localizado no Bairro Getlio Vargas. Visada no
sentido Norte a partir da Rua Engenheiro Heitor
Amaro Barcelos. Coordenadas UTM: 398116 E/
6454100 N
Figura 7.113: Vista de esgoto a cu aberto

localizado no Bairro Getlio Vargas. Visada no
sentido Sudeste a partir da Rua Engenheiro Heitor
Amaro Barcelos. Coordenadas UTM: 398116 E/
6454100 N
Figura 7.114: Vista em detalhe do incio do

canalete de Rio Grande com esgoto a cu aberto,
este paralelo Avenida Major Carlos Pinto.
Figura 7.115: Vista de emisso de esgoto em

arroio localizado na localidade de Barra Nova.
286
Figura 7.116: Vista de canal pluvial com esgoto a Figura 7.117: Vista de canal pluvial com esgoto a
cu aberto na localidade da Quinta. Visada no
cu aberto na localidade da Quinta. Visada no
sentido sudeste a partir de arruamento interno na sentido Noroeste a partir de arruamento interno
prpria localidade. Coordenadas UTM Fuso:
na prpria localidade. Coordenadas UTM Fuso:
380572 E/ 6451538 N
380572 E/ 6451538 N
Figura 7.118: Vista de emisso de efluente de

origem domstica e pluvial e de lixo localizado
no final da Rua Bertoldo Klinger, o qual desgua
no Saco da Mangueira. Coordenadas UTM:
396659 E/ 6453764 N
Figura 7.119: Vista de placa elucidativa da

licena de instalao do aterro sanitrio de Rio
Grande. Coordenadas UTM: 378326 E/ 6455451
N
Resduos Slidos
Figura 7.120: Vista de descarte de resduos de

maneira irregular localizado no Bairro Getlio
Vargas. Coordenadas UTM: 398085 E/ 6454069 N

maneira irregular no Saco da Mangueira, em
especfico na Vila Xavier. Coordenadas UTM:
398123 E/ 6453480 N
287

forma irregular no Saco da Mangueira, em
especfico na Vila Xavier. Coordenadas UTM:
398094 E/ 6453885 N

domsticos e de construo civil, s margens do
no sentido Leste, da margem do Saco da
6453771 N

domsticos e de construo civil, s margens do
no sentido Oeste a partir da margem do Saco da
6453771 N
Figura 7.125: Vista de depsito de resduos

slidos (lixo), prximo do incio do canalete de
Rio Grande, este localizado prximo ao Saco da
Mangueira. Visada no sentido Norte a partir da
Avenida Major Carlos Pinto. Coordenadas UTM:
396027 E/ 6454170 N
Figura 7.126: Vista de depsito de resduos

domiciliares (lixo domstico), localizado prximo
ao distrito industrial de Rio Grande. Visada no
sentido Sudoeste a partir de arruamento sem
nome. Coordenadas UTM: 397238 E/ 6452049 N
Figura 7.127: Vista de depsito de resduos de

origem domstica na localidade de Barra Nova.
288
Figura 7.128: Vista de crianas brincando em

meio ao lixo e ao ecossistema de banhado.
Figura 7.129: Vista de depsito irregular de

resduos slidos localizado na comunidade da
Barra Nova. Coordenadas UTM: 395745 E/
6442232 N

resduos slidos localizado prximo rea de
Preservao Ambiental da Lagoa Verde.

resduos slidos localizado na Rua Baro do Santo
ngelo no Bairro So Miguel, na cidade de Rio
Grande. Coordenadas UTM: 390812 E/ 6452265 N
Figura 7.132: Vista de descarte irregular de resduos

slidos na comunidade da Quinta. Coordenadas
UTM Fuso 22 J: 380715 E/ 6451962 N
Figura 7.133: Vista de descarte irregular de resduos

slidos na Ilha dos Marinheiros. Coordenadas UTM:
391594 E/ 6456738 N
289
Figura 7.134: Vista de descarte irregular de resduos slidos na Vila dos Carreiros. Visada no sentido
Sudeste. Coordenadas UTM Fuso: 387958 E/ 6449660 N
Figura 7.135: Vista de resduos localizados no

Bota fora. Visada no sentido Leste a partir do
mesmo. Coordenadas UTM: 387618 E/ 6451049 N
Figura 7.136: Vista de resduos localizados no

Bota fora. Visada no sentido Sul a partir do
mesmo. Coordenadas UTM: 387618 E/ 6451049 N
Figura 7.137: Vista de clula de disposio de

resduos slidos urbanos (RSU) em processo de
regenerao natural. Coordenadas UTM Fuso 22 J:
387594 E/ 6451050 N
Figura 7.138: Vista de clula de disposio de

resduos slidos urbanos (RSU) em processo de
regenerao natural prximo a Lagoa dos Patos.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 387490 E/ 6451256 N
290
7.1.6 Mapeamento de reas Potencialmente Impermeveis

No ambiente natural, alm de todas as alteraes comentadas, observa-se tambm a
transformao da cobertura do solo pelo processo de urbanizao. Por isto, os estudos
hidrolgicos de bacias urbanas precisam ser continuamente atualizados em seus
parmetros, para que possam acompanhar o desenvolvimento da cidade. Um dos
parmetros mais importantes para esses estudos a rea impermevel existente dentro da
rea a ser estudada (ALVES, 2004).
Para esta avaliao, foram elaborados mapas de reas impermeveis dos principais ncleos
urbanos do municpio (Figura 7.139).
A impermeabilizao do solo uma prtica comum das aes antrpicas tpicas de
ambientes urbanos. Alguns de seus efeitos so:
aumento da competncia e da capacidade dos fluxos hdricos;
alterao dos padres de recarga do lenol fretico e/ou aqufero;
modificao das caractersticas do substrato;
alterao na dinmica bitica em ambientes subareos; e,
alterao da dinmica de ambientes deposicionais.
Ademais, pode estar acompanhada de alteraes no relevo, o que pode agravar a perda de
solo e potencializar a evoluo de feies erosivas como ravinas e voorocas.
O mapeamento da impermeabilidade do solo configura-se em importante informao para
modelos que buscam representar a realidade com o intuito de melhor compreender a
dinmica ambiental e, consequentemente, subsidiar planos e medidas administrativas que
objetivem a mitigao de impactos ambientais e a segurana social, principalmente na
esfera pblica.
Foram consideradas como reas potencialmente impermeveis estruturas antrpicas que
impermeabilizam o solo, como edificaes e pavimentaes; no entanto, ressalva-se que
vias pavimentadas com paraleleppedos foram consideradas semi-impermeveis e, por
tanto, no fizeram parte do mapeamento realizado. Foram mapeadas as reas no entorno
das localidades de Povo Novo e Quinta, bem como para o Cassino e a cidade de Rio
Grande. Foram utilizadas imagens do satlite World View - 2 dos anos de 2010 e 2011, com
resoluo de 0,5 metros; e a projeo UTM, datum WGS-84, zona 22 sul.
O mapeamento consistiu na realizao de uma srie de classificaes no-supervisionadas,
com seleo de amostras de controle, com o objetivo de identificar feies antrpicas. O
resultado parcial encontrado foi manipulado e editado em ambientes de SIG para incluir e
excluir feies consideradas inconsistentes. Nessa ltima etapa, foram selecionados como
parmetros a escala de 1:5.000 e a menor rea mapeada como maior de 10 m2.
As principais dificuldades encontradas esto relacionadas s bandas disponveis nas

imagens utilizadas, restritas faixa do visvel do espectro eletromagntico: vermelho, verde
e azul. Essa limitao fez com que a separao de alvos na superfcie com respostas
semelhantes seja muito difcil de ser realizada, a saber:
telhas e solo exposto argiloso;
concreto e telhas onduladas intemperizados, e reas midas ou alagadas com
grande quantidade de matria orgnica e formaes arbreas densas;
pavimentao por paraleleppedos midos e asfalto;
sedimentos arenosos e pavimentos claros (como caladas); e,
sombras e indivduos arbreos frondosos no permitem identificar alvos na
superfcie.
291
Pelos problemas supracitados, a interveno do operador no resultado das classificaes

no-supervisionadas foi necessria e fundamental.
Os resultados encontrados para as reas do entorno das localidades de Povo Novo, Quinta
e Cassino, foram, respectivamente, 0,23, 0,513 e 2,66 km2. Para a cidade de Rio Grande, as
reas potencialmente impermeveis somaram 18,18 km2.
Os resultados podem ser visualizados nos mapas da Figura 7.140 at a Figura 7.143, as
quais contm o resultado para a sede de Rio Grande, Cassino, localidade de Povo Novo e
Quinta, respectivamente.
292
1:225.000
1:110.000
1:45.000
1:20.000
1:20.000
7.1.7 Planos, Programas e Projetos Ambientais

O municpio conta com instrumentos de gesto ambiental com vista proteo e
recuperao do meio ambiente, a fim de promover o desenvolvimento sustentvel da regio,
sendo que para isto, conta com os planos e programas apresentados no Plano Ambiental do
Municpio do Rio Grande (PLAM) os quais esto elencados a seguir.
7.1.7.1 Plano Ambiental
Conforme o Plano Ambiental Municipal de Rio Grande, elaborado em 2006, por meio de um
acordo entre a Prefeitura Municipal de Rio Grande e a Fundao Universidade Federal do
Rio Grande um conjunto de medidas administrativas e operacionais para implementao
da poltica ambiental local e regional. Este se utiliza de programas e projetos com vista
proteo e recuperao do meio ambiente, promovendo o desenvolvimento sustentvel na
regio do esturio, de forma a cumprir o disposto no artigo 69 da Lei Estadual n 11.520 de
03 de agosto de 2000 - Cdigo Estadual do Meio Ambiente e Resolues 004/2000 e
011/2000 do CONSEMA.
Com enfoque de sua concepo no planejamento colaborativo, o Plano possui como
diretrizes gerais de implementao a gesto sistemtica dos recursos socioambientais, a
integrao das polticas pblicas incidentes na zona costeira, a nfase nos aspectos
quantitativos e qualitativos de planejamento. Consta tambm, nas diretrizes, o controle e
monitoramento do meio ambiente, de forma compatvel com os objetivos de melhoria da
qualidade ambiental, previstos em Lei e definidos em curto prazo (quatro anos) a partir das
propostas apresentadas pelo municpio, o inventrio dos usos presentes dos recursos
socioambientais locais e dos conflitos resultantes, a projeo dos usos e das
disponibilidades de recursos socioambientais e conflitos potenciais; e o processo de
consulta pblica.
Dentre os princpios orientadores do Plano podemos citar: o planejamento de estratgias de

desenvolvimento, conservao e preservao; o estabelecimento de zoneamento ambiental,
implementando aes de conservao, de acordo com as oportunidades locais e os padres
regionais atuais de distribuio e abundncia dos habitats e espcies; a aplicao de
princpios da precauo, da insero regional, da proteo de habitats, da proteo de
processos funcionais por meio da proteo da qualidade e circulao da gua; princpio da
conectividade, da permeabilidade da matriz, entre outros. Considerando-se tambm, o
comprometimento e a cooperao entre as esferas de governo, e dessas com a sociedade,
no estabelecimento de polticas, planos e programas federais, estaduais e municipais
implementados no municpio.
O Plano Ambiental (PLAM) de Rio Grande tm como objetivos estabelecer um processo de
gesto, de forma integrada, descentralizada e participativa, das atividades socioeconmicas
do municpio; explicitar desdobramentos da integrao das polticas pblicas incidentes na
zona costeira do Rio Grande do Sul; integrar e harmonizar as polticas setoriais para o
municpio no contexto ambiental; assegurar atual e s futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; utilizar
de forma racional e integrada os recursos hdricos, com vistas ao desenvolvimento
sustentvel; incorporar a dimenso ambiental nas polticas setoriais voltadas gesto
integrada do ambiente insular; controlar os agentes causadores de poluio ou degradao
ambiental que ameacem a qualidade de vida na zona costeira; produzir e difundir o
conhecimento para o desenvolvimento e aprimoramento das aes de gesto; prevenir e
defender contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso
inadequado dos recursos naturais e estabelecer e conduzir padres de uso e ocupao do
solo frente s mudanas climticas globais.
298
O Plano Ambiental Municipal de Rio Grande visa fundamentar e orientar a implementao

de uma poltica e de gesto dos recursos naturais renovveis e no-renovveis, cuja reviso
pelo COMDEMA est prevista a cada 3 anos e dever ser submetido a uma avaliao a
cada dois anos. A coordenao das aes deve ser conduzida pela Secretaria Municipal de
Meio Ambiente tendo o COMDEMA como principal rgo de apoio.
O Plano Ambiental Municipal com a finalidade de atingir os objetivos propostos utiliza-se dos
seguintes instrumentos:
Programa de Controle e Licenciamento Ambiental compreende o Subprograma
Planejamento Urbano no qual esto inseridos os Sistemas Municipais
Licenciamento Ambiental, de Saneamento e Qualidade Ambiental e o
Monitoramento Ambiental;
Programa de Manejo e Planejamento Ambiental;
Programa de Educao Ambiental no qual esto inseridos os Subprogramas
Educao Ambiental Formal e de Educao Ambiental No Formal;
Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal (ZEEM);
Sistema de Informaes Geoambientais (SIGEO);
Sistema de Monitoramento Ambiental Municipal (SISMAM);
Relatrio de Qualidade Ambiental Municipal (RQAM);
Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EPIA) e
Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EPIV).
de
de
de
de
7.1.7.2 Instrumentos do PLAM

O PLAM constitudo por trs programas ambientais - Programa de Controle e
Licenciamento Ambiental (PCLA), Programa de Manejo e Planejamento Ambiental (PMPA) e
Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social (PEACS) - que integram todos os
projetos ambientais de longo prazo em desenvolvimento no municpio, os quais sero
descritos a seguir.
O Programa de Controle e Licenciamento Ambiental (PCLA) possui quatro subprogramas:
Planejamento Urbano, coordenado pela SMCP / SMHADU;
Sistema Municipal de Licenciamento Ambiental, coordenado pela SMMA;
Sistema Municipal de Saneamento e Qualidade Ambiental, coordenado pela SMSU e
compartilhado com a SMMA;
Sistema
Municipal
de
Monitoramento
Ambiental,
coordenado
pela
FURG/LABGERCO;
O PCLA com base na Resoluo n 011/00 do CONSEMA, deve considerar a realidade do

municpio, evidenciando as principais atividades efetiva ou potencialmente causadoras de
degradao ambiental, procurando definir estratgias para sua reduo ou conteno
atravs de instrumentos de planejamento e controle. Ele consiste na fiscalizao ambiental
e avaliao peridica das variveis ambientais do municpio, elaborando base de dados
compatveis com o Sistema Estadual de Registros, Cadastros e Informaes. No
monitoramento e fiscalizao ambiental devero ser observados os regramentos previstos
na legislao e nos procedimentos normativos.
O Subprograma de Planejamento Urbano tem por objetivo promover o ordenamento do
espao urbano incluindo a expanso urbana e sistema de transporte, incluindo aes de
sinalizao, monitoramento, fiscalizao, educao e capacitao.
O Subprograma Sistema Municipal de Licenciamento ambiental tem por objetivo o Licenciar
as atividades de impacto local sob responsabilidade municipal.
299
O Sistema Municipal de Saneamento e Qualidade Ambiental tem por objetivo manter o

controle das condies de saneamento ambiental, incluindo a gua de consumo, o
tratamento dos esgotos pluviais urbanos e industriais e emisses areas, manter o
municpio plenamente informado, estabelecendo um sistema eficaz de informao para os
cidados sobre as condies ambientais do municpio, atravs do Sistema de Informao
Ambiental. Anualmente o municpio dever preparar o Relatrio de Qualidade Ambiental do
municpio.
O Sistema Municipal de Monitoramento Ambiental tem por objetivo demandar junto s
empresas pblicas e privadas e rgos de governo, as informaes do monitoramento
ambiental de suas atividades e assegurar a sociedade que os padres requeridos de
qualidade ambiental esto sendo cumpridos. Tais informaes iro integrar o SIGEO e
sero integradas no Relatrio de Qualidade Ambiental a ser gerado anualmente.
O Programa de Manejo e Planejamento Ambiental (PMPA) coordenado pela SMMA;
prioriza a correta aplicao dos procedimentos de manejo ecologicamente sustentvel
do meio ambiente, priorizando a utilizao de tcnicas e instrumentos voltados efetiva
proteo de reas naturais, de preservao permanente e de relevante interesse
ambiental.
O Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social (PEACS) possuem dois
subprogramas:
Educao Ambiental Formal, coordenado pelo MEC;
Educao Ambiental No Formal, coordenado pelo MEC/SMMA;
O Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social tem por objetivo contemplar
aes de educao ambiental integrada que consistem em estabelecer procedimentos e
mecanismos de planejamento entre o setor de meio ambiente da administrao municipal e
as escolas, ONGs e demais instituies de educao formal, no formal e informal,
possibilitando o desenvolvimento de Programas e Projetos conjuntos voltados efetiva
proteo das condies socioambientais em reas naturais, de preservao permanente e
de relevante interesse ambiental, bem como do ambiente construdo (ver Quadro 7.9).
J o Zoneamento Ecolgico-Econmico Municipal (ZEEM) (Figura 7.144) o instrumento

balizador do processo de ordenamento territorial necessrio para a obteno das condies
de sustentabilidade ambiental do desenvolvimento do municpio do Rio Grande. Deve estar
em consonncia com as diretrizes do Zoneamento Ecolgico-Econmico Costeiro do
Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro do Rio Grande do Sul, ao Zoneamento
Econmico-Ecolgico do territrio nacional e ainda ao Plano Diretor municipal. Foram
propostas 4 zonas tipo, conforme descritas abaixo:
A - Zonas de Preservao Ambiental: So constitudas pelas reas de marismas,
banhados de gua doce permanentes, as ilhas estuarinas da Plvora, Ilha do
Mosquito, dunas vivas e matas nativas, que por sua importncia e sensibilidade
ecolgica requerem medidas de preservao das condies naturais. Correspondem
s reas de Preservao Ambiental definidas pela Resoluo 303/2002 do CONAMA
e, portanto regradas de acordo com essa normativa.
B Zonas de Conservao Ambiental: So as reas onde os usos devem sujeitar-se
conservao das funes ecolgicas. Admitem, portanto um uso desde que no
interfira nessas funes. Correspondem aos banhados temporrios, as lagoas
internas, as enseadas estuarinas: Saco da Mangueira, Saco do Arraial, Saco do
Martins, Saco do Justino, Saco da Quitria, Saco da Agulha, Saco da Tuna, ,Saco do
Boto; e todos os arroios que drenam o municpio. Os usos permissveis nessas
enseadas a pesca artesanal, desde que use artes de pesca no destrutiva e
aquicultura de pequena escala, em cercados, com espcies nativas.
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Distrito Industrial
Zonas de risco
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Weymar
Ponte Preta / Ponte dos F

reas de proteo ambiental
Taim
APA da Lagoa Verde

APP Distrito Industrial
APs Distrito Industrial
ESEC do Taim
Macrozoneamento ambiental
Taim
rea de Preservao
rea de Conservao
rea de Desenvolvimento
rea de Recuperao
Classes da gua
Classe A
Classe B
Classe C
Campo
da Raia
Classe Especial
Classe 1
A rroio
da Co nviv
en c
i
Classe 2
C - Zonas de Desenvolvimento: So reas de maior resilincia ambiental, que

desempenham funes ambientais de reduzida importncia para o funcionamento do
ecossistema maior em que se encontram. Constituem reas aptas para o
desenvolvimento de atividades econmicas licenciadas. Correspondem aos campos
litorneos altos e aos campos de dunas obliteradas.
D - Zona de Recuperao Ambiental: So reas ambientalmente degradadas que
demandam um esforo por parte do municpio para recuperao de sua qualidade
ambiental; So constitudas pela enseada Saco da Mangueira, incluindo a sua
margem oeste, as dunas frontais do balnerio Cassino, o Arroio Vieira, as reas de
Proteo Permanente do Distrito Industrial identificadas no Plano de Manejo das
APPs do Distrito Industrial, as reas submetidas a processos erosivos nas margens
do esturio na Ilha da Torotama, o depsito de lixo localizado no Bairro Carreiros, e
todos os depsitos abandonados de lixo urbano localizados no municpio.
O Sistema de Informaes Geoambientais um sistema de coleta, tratamento,
armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos socioambientais e fatores
intervenientes em sua gesto que dar suporte a todos os Programas Ambientais. Os dados
gerados pelas organizaes pblicas e privadas que atuam no Plano Ambiental no
municpio do Rio Grande sero incorporados ao Sistema de Informaes Geoambientais.
Atualmente a SMMA est desenvolvendo e implementando este sistema.
O Sistema de Monitoramento Ambiental Municipal (SMAM) se constitui na estrutura
operacional de coleta de dados e informaes, de forma contnua, de modo a acompanhar
os indicadores de qualidade socioambiental e alimentar o SIGEO dando suporte a todos os
Programas Ambientais.
O Relatrio de Qualidade Ambiental Municipal (RQAM) deve ser elaborado periodicamente
pela SMMA a partir de relatrios anuais, consistindo assim no procedimento de
consolidao peridica dos resultados produzidos pelo monitoramento socioambiental e,
sobretudo, de avaliao da eficincia e eficcia das medidas e aes da gesto
desenvolvidas.
Conforme a Lei Municipal nmero 6.365, de 21 de maro de 2007, em seus artigos 8 e 9,
caber ao COMDEMA, atravs de Resoluo, fixar os critrios bsicos segundo os quais
ser exigido o Estudo de Impacto de Vizinhana e o respectivo Relatrio de Impacto de
Vizinhana - EIV/RIVI.
O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do
empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e
suas proximidades, incluindo a anlise de alguns importantes parmetros (adensamento
populacional, equipamentos urbanos e comunitrios, uso e ocupao do solo, valorizao
imobiliria, gerao de trfego e demanda por transporte pblico, ventilao e iluminao e
paisagem urbana e patrimnio natural e cultural).
7.1.7.3 Projetos Ambientais
Cada programa ambiental constitudo de subprogramas que integram todos os

projetos ambientais de longo prazo em desenvolvimento no municpio. Tais projetos
esto relacionados no quadro a seguir.
302
Programa de Controle e
Licenciamento
Ambiental
PROGRAMA
SMMA
Sistema Municipal de
Licenciamento Ambiental
Monitoramento Ambiental
FURG/ LABGERCO
SMSU
SMCP
SMHADU
Planejamento Urbano
Saneamento e Qualidade
Ambiental
COORDENAAO
SUBPROGRAMAS
Quadro 7.9: Programas e projetos ambientais integrantes do PLAM
SUPRG, CDL, SENAC, ASCALIXO, URAB,

RECICLADORAS
303
Gesto de emisses
SMMA
CIRG, FEPAM, COMDEMA
areas
Gesto das reas Verdes e
FURG, SMAG, SMSU, SMOV, SMMA,
SMMA
Paisagem Urbana
Colgio Agrcola Visconde da Graa, SEC
SUPRG, FURG,
SUPRG
do Porto de Rio Grande
SMMA
Monitoramento da
SMMA
FEPAM, CIRG
Qualidade do Ar
Monitoramento da
Qualidade da gua de
SMMA
CORSAN
Consumo
Enquadramento das guas
SMMA
FURG, SEMA
Monitoramento das
atividades de
SMMA
COMDEMA
licenciamento municipal
Monitoramento das APPs
SEDAI, SMMA
CIRG
do Distrito Industrial
Monitoramento do Plano
SMCP
SMMA, SMS, SMSU, SMSTT
Diretor
Museu Oceanogrfico
Nema
da Faixa de Praia
SMSU/SMMA /SMCP
SMSU
SMMA
Gesto de efluentes
lquidos
Gesto de resduos slidos
Corsan
SMSU
Corsan
SMAG
SMP
Polcia Rodoviria Federal

Polcia Rodoviria
Estadual
ORGANIZAES COLABORADORAS
SMMA
SMSTT
SMHADU
COORDENAO DE
PROJETO
Pecuria; Atividades de
Impacto local e Relativas
ao uso dos Rec. Naturais
Pesca
Gesto do abastecimento
hdrico
Gesto de Cargas
perigosas; Gesto do
Transporte urbano; Gesto
urbana
PROJETOS
Programa de Educao
Ambiental e Comunicao
Social
Programa de Manejo e
Planejamento Ambiental
PROGRAMA
Educao Ambiental No
Formal
Educao Ambiental Formal
SUBPROGRAMAS
SMEC/ SMMA
SMEC
SMMA
COORDENAAO
COORDENAO DE
PROJETO
ORGANIZAES COLABORADORAS
304
Plano de manejo da APA

SMMA
NEMA, FURG
da Lagoa Verde
Plano de manejo das
SMMA, SEC
NEMA, FURG
dunas costeiras
Unidades de Conservao
SMMA
NEMA, FURG
- SMUC
Plano de manejo da Ilha
CONSELHO DA ILHA
SMMA, FURG
dos Marinheiros
Projeto Orla
COMGEPRO
VARIOS
Plano de Manejo das Apps
SEDAI COGEAMA,
CIRG, FURG, VRIOS
do DI
DIRG
Agenda Ambiental
SUPRG
FURG, SMMA
Porturia
Agenda 21 Local
SMMA/NEMA
VRIOS
Plano de manejo integrado
FURG
SMP, IBAMA
da pesca
Projeto Quero-quero
SMEC, NEMA
FURG, SMMA CEA, OUTROS
SMSU, SMCP
Ocupaes irregulares
SMHADU, SMMA
Pequenas embarcaes
SUPRG, SMP
Vrios
CIRG, COGEAMA
APPs
FURG, SMMA
Frum da Lagoa dos Patos SMP
Uso de agrotxicos,
SMAG
Patrulha Ambiental Mirim
Gerenciamento dos
Resduos Slidos (Coleta
SMMA
FURG, PPGEA, SMEC, SMCAS, SEC,SMSU
Seletiva) Arborizao
Urbana
PROJETOS
Em continuao aborda-se os sub-programas e projetos que integram cada o PLAM,

relacionados no Quadro 7.9.
I- Programa de Controle e Licenciamento Ambiental (PCLA)
Subprograma de Planejamento Urbano
Projetos/aes:
A. Gesto de Cargas Perigosas: Este projeto dever propor um ordenamento da dinmica
de veculos de cargas pesadas e perigosas, atravs de mapeamento de reas sensveis e
diagnstico das rotas funcionais do municpio e fiscalizao no sentido de evitar o transporte
de cargas perigosas no mbito urbano. Para tal a prefeitura dever atuar em parceria com a
Polcia Rodoviria Federal.
B. Gesto do Transporte Urbano: O municpio dever desenvolver uma estrutura de
planejamento e controle do transporte urbano, incluindo o monitoramento dos nveis de
emisses veiculares tanto de veculos leves como pesados em reas urbanas.
C. Gesto urbana: Adequao, monitoramento e controle da ocupao urbana com base
em critrios socioambientais e legais. O principal instrumento deste programa ser o Plano
Diretor. Este projeto dever verificar o diagnstico fsico das ocupaes urbanas
desordenadas, que j foi realizado, complementando-o com mais informaes de
localizao, rea e real situao destas ocupaes. Ser importante integrar a este
diagnstico, informaes sobre a percepo das comunidades afetadas sobre a realidade e
problemas da ocupao desordenada e falta de saneamento, coleta de lixo, entre outros.
Este diagnstico da percepo dever ser realizado em conjunto com o Programa de
Educao Ambiental (PEA). A partir deste diagnstico, ser necessrio realizar o
planejamento de como ocorrero transferncia ou a adequao destas moradias
irregulares, sempre se levando em conta aspectos econmicos, sociais e ambientais. Aps
o planejamento, aes de manejo podero ser tomadas para a regularizao destas
comunidades. Aps a transferncia/adequao das comunidades, importante que haja
fiscalizao e monitoramento para controlar/evitar novas ocupaes irregulares e o
andamento do processo de manejo, para que novas ocupaes irregulares no se
estabilizem ao longo dos anos, o que dificulta o processo de manejo.
Sistema Municipal de Licenciamento ambiental
Objetivo: Licenciamento das atividades de pecuria e atividades de impacto local sob
responsabilidade municipal.
Projetos/aes
A - Licenciamento Municipal da Pecuria
Objetivo: Licenciamento, Monitoramento e fiscalizao municipal da atividade de pecuria,
visando eliminao de qualquer atividade em reas de preservao ambiental. Este
projeto prev o mapeamento em escala local das APPs.
B- Licenciamento de Impacto Local e do Uso de Recursos Naturais

Objetivo: Licenciamento, Monitoramento e fiscalizao municipal e das atividades
classificadas como de impacto local sob a responsabilidade municipal. Com relao
silvicultura ser adotado objetivo definido no seminrio participativo para a construo da
Agenda Ambiental de limitar os florestamentos a 10% das reas agricultveis em cada
propriedade (esta meta deve ser revisada aps a conduo dos devidos estudos)
Sistema Municipal de Saneamento e Qualidade Ambiental - SMSQA
Objetivos: Cabe ao municpio manter o controle das condies de saneamento ambiental,
incluindo a gua de consumo, o tratamento dos esgotos pluviais urbanos e industriais e
emisses areas. Para tal, o municpio dever fiscalizar o Estado no cumprimento de suas
obrigaes relativas ao saneamento ambiental, e gestionar junto ao mesmo para que as
305
agncias estaduais cumpram com rigor o seu papel na ampliao e melhoria da

infraestrutura de saneamento, mantendo o municpio plenamente informado, estabelecendo
um sistema eficaz de informao para os cidados sobre as condies ambientais do
municpio, atravs do Sistema de Informao Ambiental. Anualmente o municpio dever
preparar o Relatrio de Qualidade Ambiental do municpio, que dever integrar e sintetizar
os resultados de todos os projetos e aes ambientais realizadas no municpio, incluindo os
dados do monitoramento ambiental.
Projetos/aes:
A. Gesto do Abastecimento Hdrico
O municpio dever dispor das informaes de monitoramento da qualidade da gua de
consumo regularmente mantido pela CORSAN, informando aos cidados eventuais riscos
sade ou riscos de desabastecimento. Cabe tambm ao municpio garantir o pleno
abastecimento de gua potvel para as geraes atuais e futuras, atravs de um rigoroso
planejamento do desenvolvimento urbano e industrial intensivo-consumidoras de gua.
B. Gesto de Efluentes Lquidos.
O municpio dever gestionar junto ao estado no sentido de implantar rede de esgoto nos
bairros que ainda no possuem e incentivar o uso desta rede pela comunidade.
Em alguns locais crticos e conhecidos, o fechamento fsico dos efluentes irregulares ser
uma medida de controle necessria, visando ligao rede ou a construo de fossas
spticas por parte dos moradores. O municpio poder aplicar instrumentos de incentivo
construo de fossas spticas como, por exemplo, descontos no IPTU.
C. Gesto de Resduos Slidos
Cabe ao municpio implementar um programa de coleta seletiva de lixo no municpio,
atravs da cooperao com as associaes de catadores de lixo e as recicladoras
municipais e informao para a sociedade sobre as vantagens de se separar o lixo.
Tambm necessrio o planejamento para que haja coleta em todas as comunidades do
municpio.
O municpio dever assegurar a recuperao ambiental do atual lixo do municpio,
localizado no bairro Carreiros, s margens do esturio, recuperar as margens estuarinas
degradadas e todas as reas de Preservao Permanente do Municpio, localizadas nas
reas urbanas que se encontrem degradadas pelo desenvolvimento urbano descontrolado,
estabelecendo o controle da qualidade ambiental das mesmas.
D. Gesto de Emisses Areas
O municpio dever acompanhar a qualidade do ar do municpio, dispondo das informaes
de monitoramento da qualidade do ar realizado pela FEPAM informando aos cidados
eventuais riscos sade e gestionando junto ao governo do estado e as empresas para
ampliar e aperfeioar o sistema de monitoramento e manter rigorosamente os mais elevados
padres de qualidade do ar.
F. Gesto das reas Verdes e Paisagem Urbana
O municpio dever implementar a arborizao e controle de reas verdes, controle da

poluio visual e sonora, recuperao de ecossistemas degradados.
Sistema Municipal de Monitoramento Ambiental SISMMA
A. Monitoramento Ambiental do Porto de Rio Grande
Coordenao/execuo: SUPRG
B. Monitoramento da Qualidade do Ar
Coordenao: FEPAM
306
C. Monitoramento da Qualidade da gua de Consumo

Coordenao/execuo: CORSAN
D. Monitoramento do Enquadramento das guas
Coordenao/execuo: FURG PELD SEMA
E. Monitoramento das atividades de licenciamento municipal
Coordenao: SMMA
F. Monitoramento das APPS do Distrito Industrial
Coordenao/execuo: SEDAI COGEAMA/DIRG
G. Monitoramento do Plano Diretor
Coordenao/execuo: SMCP
H. Monitoramento Ambiental da Faixa de Praia
Coordenao/execuo: Museu Oceanogrfico da FURG
II- Programa de Manejo e Planejamento Ambiental - PMPA
Projetos/aes:
A. Plano de Manejo das Dunas Costeiras
Coordenao/execuo: NEMA SMMA - SEC
B. Plano de Manejo da Ilha dos Marinheiros
Coordenao/execuo: CAIMA - SMMA
C. Projeto Orla
Coordenao/execuo: COMGEPRO
D. Plano de Manejo da APA da Lagoa Verde
Coordenao/execuo: SMMA
E. Plano de Manejo das APPs do Distrito Industrial
Coordenao/execuo: CIRG COGEAMA/DIRG
F. Agenda Ambiental Porturia
Coordenao: SUPRG
G. Agenda 21
Coordenao: SMMA - NEMA
As seguintes aes devero ainda ser conduzidas pelo municpio dentro deste programa:
Diagnstico Ambiental do Setor Industrial: Para resolver o problema da poluio industrial,

primeiramente necessrio realizar um diagnstico com a localizao das indstrias e seus
efluentes lquidos e pontos de emisses areas. Este diagnstico espacial deve ser
integrado e alimentado pela caracterizao dos tipos de efluentes e emisses, e, se
possvel, com dados de monitoramento destes poluentes.
Projeto Frum Ocenico: O municpio dever incentivar a implementao do Frum
Ocenico e a participao dos diversos atores para assegurar sua representatividade e
processo democrtico. Plano de Manejo Integrado da Pesca: O municpio dever interceder
junto aos rgos ambientais e universidade no sentido de promover a ordenao da
atividade pesqueira no municpio, atravs da elaborao e implementao do Plano de
Manejo Integrado da Pesca visando mitigar os efeitos da sobre pesca e tornar mais
sustentvel esta atividade. A elaborao passar por uma fase de diagnstico e compilao
307
das propostas pr-existentes e pela participao da comunidade relacionada no

desenvolvimento do plano final. Caber ao municpio a articulao do arranjo institucional
necessrio para a sua efetiva implementao.
Projeto de Transio para a Agroecologia: A transio para a agroecologia dever ser feita
gradual e lentamente, passando pelo diagnstico quantitativo da orizicultura, com
informaes como rea, localizao, produo, intensidade de uso de agrotxicos, tipos de
agrotxicos, entre outras. O levantamento e divulgao de iniciativas pr-existentes,
dificuldades e oportunidades para a produo de arroz ecolgico. Com isto possvel
realizar a divulgao e conscientizao das vantagens (econmicas, sociais, ambientais,
sade, etc.) da agroecologia, que dever ser realizada em conjunto com o PEA. O municpio
tambm poder incentivar projetos demonstrativos deste tipo de agricultura, bem como
fornecer subsdios e incentivos para a transio para a agroecologia.
III- Programa de Educao Ambiental e Comunicao Social (PEACS)
Educao Ambiental Formal
A- Projeto Quero-Quero/Educao Ambiental em Rio Grande
Objetivo:
O objetivo geral do Projeto Quero-Quero o de enraizar a Educao Ambiental na rede
municipal de ensino, atravs do Projeto Quero-Quero: educao ambiental em Rio Grande
RS, conveniado com o Ncleo de Educao e Monitoramento Ambiental - NEMA.
B- Educao Ambiental No-Formal
Entende-se por educao ambiental no formal as aes e prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e
participao na defesa da qualidade do meio ambiente.
O Poder Pblico municipal incentivar:
I - a difuso no municpio de Rio Grande, por intermdio dos meios de comunicao, em
espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas
relacionados s questes socioambientais;
II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no governamentais
na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas educao socioambiental
no formal tendo como foco o municpio de Rio Grande;
III - a sensibilizao da sociedade sobre a importncia das paisagens natural, rural, urbana e
periurbana;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores e pescadores;
VII - o ecoturismo.
C- Projeto para o levantamento da percepo das populaes afetadas a respeito das
ocupaes consideradas irregulares.
Este projeto foi criado para atender em parte meta ordenamento e regularizao das
ocupaes urbanas em 10 anos.
Objetivo: tomar conhecimento dos problemas percebidos pelas comunidades que ocupam
reas consideradas irregulares. Estes dados em conjunto com aqueles presentes no
diagnstico fsico e social das ocupaes sero subsdios para futuras decises de manejo
destas ocupaes.
308
D- Projeto de educao ambiental com aes especficas para o fortalecimento das

comunidades afetadas.
Objetivo: fortalecer as comunidades afetadas pelo processo de ordenamento e
regularizao das ocupaes urbanas para que possam participar ativamente da tomada de
decises.
E- Projeto de educao ambiental para tripulao e trabalhadores de atividades de
apoio no alfandegadas.
Objetivo: educar a tripulao e os trabalhadores de atividades de apoio no alfandegadas
quanto problemtica envolvida na destinao dos resduos slidos das embarcaes.
Suas aes se daro como parte das atividades para solucionar o problema da falta de
destinao dos resduos slidos das embarcaes.
IV- Programa de educao e comunicao ambiental para divulgar a localizao e
caractersticas das APPs.
Visando eliminar a pecuria nas reas de Preservao Permanente (APPs) algumas aes
so propostas.
Objetivo: divulgar aos usurios a localizao e as caractersticas das APPs do municpio.
A- Projeto de fortalecimento do Frum da Lagoa dos Patos. Buscando o ordenamento
da atividade pesqueira.
Objetivo: efetivar a participao dos atores sociais no Frum da Lagoa dos Patos.
B- Projeto de educao quanto aos riscos envolvidos na utilizao de produtos
agrotxicos.
Objetivo: principal educar os agricultores quanto problemtica envolvida no uso de
agrotxicos e ser criado visando atingir a meta de reduo do uso destes produtos.
C- Projeto participativo de adequao e controle da ocupao urbana com base em
critrios socioambientais e legais
D- Projeto de gerenciamento de resduos urbanos
Objetivo: que inclua a educao ambiental e fiscalizao das fontes pontuais e difusas.
V- Programa de qualidade ambiental
Objetivo: incluir poluio visual e sonora, recuperao de ecossistemas e educao
ambiental, e elaborao do Plano de Manejo da Arborizao Urbana.
A- Projeto de gerenciamento do transporte
Objetivo: que proponha um ordenamento da dinmica, incluindo aes de sinalizao,
fiscalizao, educao e capacitao; estabelecimento de critrios de controle e
incentivos/estmulos gesto adequada dos resduos; definio participativa de critrios
tcnicos socioambientais de sustentabilidade para as aes de controle considerando o
ZEEM e subsidiando o sistema de licenciamento municipal.
7.2 Recursos Hdricos Superficiais

No texto em sequncia apresenta-se a caracterizao dos recursos hdricos superficiais do
municpio do Rio Grande atravs da sntese de informaes sobre a hidrografia, demandas
hdricas superficiais e qualidade da gua superficial no municpio.
7.2.1 Hidrografia
Abaixo se discorre a respeito da hidrografia do municpio do Rio Grande por meio da
caracterizao da bacia hidrogrfica da qual o municpio faz parte, dos principais cursos
dgua e das particularidades a cerca das lagoas, do esturio e do canal presentes no
municpio.
309
7.2.1.1 Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo

O municpio do Rio Grande tem sua rea completamente inserida na Bacia Hidrogrfica
Mirim-So Gonalo (L040). Na Figura 7.145 pode-se visualizar a localizao do municpio na
bacia hidrogrfica.
Figura 7.145: Mapa de localizao do municpio do Rio Grande na bacia hidrogrfica
A Bacia L040 possui uma rea de 25.666 km93, distribudos em vinte municpios, entre eles
Acegu, Arroio do Padre, Arroio Grande, Candiota, Canguu, Capo do Leo, Cerrito, Chu,
Herval, Hulha Negra, Jaguaro, Morro Redondo, Pedras Altas, Pedro Osrio, Pelotas,
Pinheiro Machado, Piratini, Rio Grande, Santa Vitria do Palmar e Turuu. O municpio do
Rio Grande representa cerca de 10% da rea da Bacia.
Os principais cursos dgua so os arroios Pelotas, Passo das Pedras, Baslio, Chasqueiro,
Grande, Juncal, Chu, do Vime, Seival, Minuano, Lageado, Taquara, Candiota, Buti, Telho,
93
SECRETARIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE - SEMA. Departamento de Recursos Hdricos. 2007. Plano
Estadual de Recursos Hdricos do Rio Grande do Sul PERH/RS. Relatrio Sntese da Fase A. Diagnstico e
Prognstico das Bacias Hidrogrficas do Rio Grande do Sul RSA. Porto Alegre. 146p.
310
do Quilombo e os rios Piratini e Jaguaro, alm do Canal So Gonalo, que faz ligao
entre a Lagoa Mirim e a Lagoa dos Patos.
De acordo com o Plano Estadual de Recursos Hdricos, a Bacia L040 possui 740.093
habitantes, o que representa cerca de 60% da populao das bacias litorneas do estado do
Rio Grande do Sul. A grande maioria da populao classificada como urbana (89%) e o
municpio do Rio Grande representa aproximadamente 26% da populao da Bacia.
No que diz respeito disponibilidade hdrica, a Bacia apresenta uma vazo mdia de longo
perodo de 395,9 m/s, sendo a vazo mdia especfica 15,4 L/s/km. A vazo mnima,
representada pela Q95, de 22,9 m/s e o volume armazenado pelas barragens e lagoas da
Bacia de 1.428,125 hm.
A demanda hdrica da Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo de 73,6 m/s e apresenta-se
distribuda de acordo com a Figura 7.146. Nota-se a grande predominncia da irrigao
frente aos demais usos consuntivos da gua, com 96% da demanda total. O consumo de
gua, ou seja, o valor efetivamente utilizado para as atividades da Bacia da ordem de
45,23 m/s. O Plano Estadual apresenta ainda uma previso de crescimento de 10% da
demanda hdrica da Bacia at o ano de 2026.
O Plano Estadual destaca que os principais usos no consuntivos realizados na Bacia
Hidrogrfica Mirim-So Gonalo so a navegao, o turismo e o lazer, a pesca e a
preservao ambiental.
Animais
1.2%
Irrigao
96.0%
Indstria
0.2%
Humano
2.5%
O balano hdrico, ou seja, a relao entre

o volume de gua consumido e o volume
de gua disponvel, na Bacia Hidrogrfica
Mirim-So Gonalo apresenta uma relao
baixa quando considerados valores
mdios
anuais
de
consumo
e
disponibilidade. Porm, quando so
confrontados os volumes de gua
consumidos no vero e a disponibilidade
de gua mnima, que tambm pode
ocorrer nesta poca, a situao torna-se
crtica. A relao entre o volume
consumido no vero e a disponibilidade
mdia do vero confortvel.
De forma resumida, o Plano Estadual de

Recursos Hdricos (2007) descreve a
situao da Bacia Hidrogrfica Mirim-So
Gonalo como uma situao de alerta; que apresenta problemas relacionados ao uso das
guas superficiais, tanto em termos de quantidade (especialmente devido s extensas reas
de produo de arroz irrigado) como de qualidade. No possui problemas vinculados
quantidade de gua subterrnea; porm, a qualidade destes mananciais por vezes se
encontra comprometida.
Figura 7.146: Distribuio da demanda Hdrica na
Bacia L040
O Plano relaciona ainda a situao atual de conflitos pelo uso da gua e problemas
ambientais na Bacia Hidrogrfica L040 como:
Demanda hdrica, principalmente para a irrigao de arroz, supera as
disponibilidades mnimas anuais e de vero. Nessas situaes utilizado o volume
hdrico armazenado na Lagoa Mirim.
Orizicultura em banhados e vrzeas, causando a drenagem dessas reas, a
alterao e assoreamento de cursos de gua, a reduo da mata-ciliar e a
contaminao por agroqumicos.
311
Lanamentos de esgotos de origem urbana, na regio de Pelotas e Rio Grande,

causando: a contaminao das guas com coliformes fecais e totais e poluio por
efluentes industriais.
Transporte de cargas txicas na regio de Candiota, Pinheiro Machado e Pelotas,
que apresenta riscos de poluio acidental.
Minerao na regio carbonfera e de explorao de calcrio e mrmore (Candiota,
Hulha Negra, Pinheiro Machado e Pelotas), causando contaminao dos recursos
hdricos e do solo, modificao da morfologia do relevo local, desmatamentos,
eroso e assoreamento dos rios.
Atualmente a Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo no dispe de Plano, cujo Termo de
Referncia se encontra em fase de preparao pelo Departamento de Recursos Hdricos,
para contratao da elaborao das Fases A,B e C do Plano.
7.2.1.2 Hidrografia do Municpio do Rio Grande
A hidrografia do municpio do Rio Grande se caracteriza por ser um sistema complexo que
envolve inmeros elementos distintos, entre eles, o oceano Atlntico, a Lagoa dos Patos e
seu esturio, a lagoa Mirim, o canal So Gonalo e mais uma srie de outras lagoas e
pequenos cursos dgua localizados no interior do municpio. Na Figura 7.147 pode-se
observar a hidrografia principal do municpio do Rio Grande e de seu entorno. O texto em
sequncia caracteriza os principais cursos dgua e lagoas deste sistema.
O municpio do Rio Grande banhado pelo oceano Atlntico em seus cerca de 65 km de
litoral, que iniciam na Barra do Rio Grande e vo at a divisa do municpio com Santa Vitria
do Palmar. A totalidade da costa do municpio formada pela Praia do Cassino, que
ultrapassa os limites municipais, possuindo mais de 250 km de extenso, indo at o
municpio de Chu. Alm do turismo e lazer, so realizadas atividades de pesca e
carcinicultura no litoral do municpio.
A ligao entre o oceano Atlntico e a Lagoa dos Patos realizada atravs de uma zona
estuarina, com cerca de 1000 km, localizada entre a Barra do Rio Grande e a Ponta da
Feitoria, conforme Figura 7.148. Esta zona estuarina possui uma enorme variedade de
ambientes e um complexo regime hidrodinmico e ecolgico, muito importante para o
municpio do Rio Grande, pois nela so desenvolvidas inmeras atividades, principalmente
vinculadas ao turismo, lazer, pesca, carcinicultura e navegao. De acordo com CATELLO,
SCHWOCHOW, 2007 verifica-se a presena de dois ambientes
198594, apud
ecologicamente distintos: enseadas rasas, denominadas localmente de sacos, ocupando
31,6% de sua rea do esturio, com 19,9 % do volume de gua e regio de guas abertas,
ocupando 68,4% da rea do esturio e 80,1% do volume.
94
CASTELLO, J. P. 1985. The Ecology of Consumers from dos Patos Lagoon Estuary, Brasil. In: A.
YES-ARANCIBIA (Ed.) Fish Community Ecology in Estuaries and Coastal Lagoons: Toward na
Ecosystem Integration. DR(R) UNAM Press Mxico, p:383-406.
312
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47
Querncia
Oceano Atlntico
BR
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Rancho
Velho
Uruguaia
Weymar
Lagoa
Caiub
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Maria de
Lourdes
Arroio
do N
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Turvo-Santa
Rosa-Santo
Cristo
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Piratinim
Alto
Jacu
Butu-Icamaqu
Taim
Vrzea Passo
Fundo
Taquari-An
Pardo
Lagoa das
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Ibicu
Vacaca-Vacaca
Mirim
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Maria
Baixo
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Lag
Gua
Camaqu
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Mirim-So
Gonalo
Lagoa do
Nicola
Lagoa
do Jacar
Legend
Campo
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1:9.000.000
0
A rroio
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Sistema de Coordenadas UTM

SIRGAS 2000
Fuso 22
10
km
Regies
Gu
Ba
Uru
Bacia H
Mir
Figura 7.148: Esturio da Lagoa dos Patos. Fonte: Google Earth
A Lagoa dos Patos possui uma rea superficial de mais de 10.000 km, com uma bacia de
drenagem de cerca de 200.000 km, que inclui algumas das principais bacias hidrogrficas
do Estado, entre elas as bacias dos rios Jacu, Taquari, Camaqu, Gravata, Ca, Sinos,
alm da bacia de drenagem da lagoa Mirim, que se estende at o territrio uruguaio. De
acordo com POLAR (2010), a vazo mdia anual total dos complexos hidrogrficos Patos e
Mirim de aproximadamente 2.000 m/s, sendo que, devido s variaes sazonais e
interanuais, a vazo mdia pode se aproximar de 500 m/s, no vero de anos de La Nia, e
ultrapassar os 10.000 m/s, no inverno e primavera dos anos de El Nio. Para MLLER et
al. (200995, apud MLLER & FERNANDES, 2010), a hidrodinmica da laguna depende
principalmente das relaes entre a descarga fluvial e a ao dos ventos.
A lagoa Mirim, outro importante curso dgua do municpio do Rio Grande, possui uma rea
superficial de 3.749 km. Sua bacia de drenagem abrange o territrio brasileiro (47%) e
95
MLLER O. O, Castello J. P, Vaz A. C. 2009 The effect of river discharge and winds on the
interannual variability of the Pink Shrimp Farfantepenaeus paulensis production in Patos Lagoon.
Estuaries and Coasts. 32: 787-796.
314
uruguaio (53%), totalizando uma rea de cerca de 62.250 km. As guas da lagoa so
utilizadas para diversas atividades, sendo a principal delas irrigao de culturas de arroz. A
ligao entre a lagoa Mirim e a Lagoa dos Patos realizada atravs do canal So Gonalo.
O canal So Gonalo, divisa do municpio do Rio Grande com os municpios de Arroio
Grande, Capo do Leo e Pelotas, possui 76 km de extenso e largura entre 200 m e
300 m, sendo a profundidade mdia de 6 m. O principal afluente do canal o rio Piratini, no
trecho da divisa entre os municpios de Arroio Grande e Capo do Leo. A direo do fluxo
da gua no canal depende do desnvel entre a lagoa Mirim e Lagoa dos Patos e tambm da
ao dos ventos.
Em 1977, entrou em operao a barragem eclusa no canal So Gonalo, a Barragem do
Centurio (Figura 7.149), para controlar a ligao entre as lagoas. Uma vez que, devido a
esta conexo, ocorriam inundaes quando havia o represamento das guas na Barra do
Rio Grande, ligao da Lagoa dos Patos com o mar, ou na barra do prprio canal, devido
ao dos ventos, combinado a perodos de cheia na bacia da lagoa Mirim. A principal funo
da barragem, no entanto, evitar a intruso de gua salgada, vinda do esturio da Lagoa
dos Patos, na lagoa Mirim, possibilitando assim o uso da gua da lagoa para abastecimento
pblico e irrigao das lavouras de arroz plantadas nas margens da lagoa Mirim.
Figura 7.149: Barragem eclusa do Canal So Gonalo. Fonte: Google Earth, 2010
O municpio do Rio Grande tambm faz parte do Sistema Hidrolgico do Taim, conforme
pode ser observado na Figura 7.150. Este sistema se localiza entre o oceano Atlntico e a
lagoa Mirim, contemplando pores do territrio dos municpios de Santa Vitria do Palmar e
Rio Grande e possui uma rea de cerca de 2.254 km.
Para MARQUES (2002) a regio de insero do Sistema Hidrolgico do Taim faz parte de
um continuum de reas alagveis, caracterizado por banhados e lagoas associadas, de
gua doce, em uma dinmica de baixo relevo entre o Oceano Atlntico e a Lagoa Mirim. O
subsistema Norte, localizado no interior do municpio do Rio Grande, composto pela Lagoa
Caiub, Lagoa das Flores e o banhado do Maarico e por parte do banhado do Taim. As
atividades agropecurias realizadas na regio, plantio de arroz irrigado e a criao de gado
nas lavouras em anos de pousio, possuem interesses conflitantes na definio dos nveis de
funcionamento do sistema hidrolgico, uma vez que a flutuao do nvel de gua essencial
para a conservao do sistema.
315
Segundo o Plano Ambiental do

Municpio do Rio Grande (2007) a
borda oriental dos corpos lagunares
caracteriza-se por uma extensa faixa
arenosa que se estende lateralmente
at o mar e nesta regio que se
situa o municpio do Rio Grande. Por
ser uma rea extremamente plana
(cotas mdias de 5 m), com um
substrato
arenoso
poroso
e
permevel, a drenagem muito pobre,
inexistindo
cursos dgua
mais
significativos,
havendo
apenas
crregos, arroios, lagos ou audes de
pequeno porte. A rea dos corpos
lagunares interiores atinge 50 km
correspondendo a 1,5 % da rea do
municpio. A maioria dos arroios que
corre no entorno das reas urbanas
tem sua origem ligada aos banhados
das cavas dos cordes litorneos.
Figura 7.150: rea do Sistema Hidrolgico do Taim.

Fonte: MARQUES (2002)
(a) Arroio das Cabeas
Destaca-se ao norte da rea urbana

do municpio, o arroio das Cabeas e
arroio Martins. Ambos nascem na
regio dos banhados e desguam no
esturio da Lagoa dos Patos, mais
especificamente no Saco do Martins.
O arroio das Cabeas, que cruzado
por uma ponte ferroviria, sofre com
inundaes em pocas de cheia,
afetando a populao que reside nas
margens. Na Figura 7.151 podem ser
observados: (a) arroio das Cabeas e
(b) arroio Martins.
(b) Arroio Martins
Figura 7.151: Vista do arroio das Cabeas (a), arroio Martins (b)
Ao sul da rea urbana do municpio os principais cursos dgua so os arroios Bolaxa,

Senandes e Vieira. Os arroios Bolaxa e Senandes nascem nos banhados e desguam na
316
lagoa Verde, tambm conhecida como lagoa do Bolaxa, que por sua vez interligada ao
Saco da Mangueira atravs do canal So Simo. Na Figura 7.152 podem ser observados o
(a) arroio Bolaxa, (b) arroio Senandes, (c) arroio Vieira, (d) lagoa Verde e o (e) Saco da
Mangueira.
(a) Arroio Bolaxa
(b) Arroio Senandes
(c) Arroio Vieira
(d) Lagoa Verde
(e) Saco da Mangueira

Figura 7.152: Vista do arroio Bolaxa (a), arroio Senandes (b), arroio Vieira (c), lagoa Verde (d) e Saco
da Mangueira (e)
317
O Saco da Mangueira uma enseada marginal semi-fechada e rasa, (profundidade mdia

de 1,5 m), ligada ao esturio da Lagoa dos Patos por um estrangulamento de 240 m. O
sistema possui uma rea de 27 km, onde em uma extremidade recebe gua vinda do
esturio e na outra extremidade recebe uma pequena contribuio de gua doce vinda do
arroio Vieira e do canal So Simo. Neste local so realizadas vrias atividades
econmicas, como suporte ao parque industrial da cidade de Rio Grande, pesca artesanal
de camaro, e atividades de lazer. (MONTEIRO et al, 2005)
De acordo com Plano Ambiental do Municpio do Rio Grande (2007), so trs os ambientes
que compem o sistema Arroio - Lagoa do Bolaxa: o terrestre, o de gua doce e de gua
salobra. A salinizao do Sistema ocorre atravs do Saco da Mangueira pelo canal Simo,
na poro nordeste da Lagoa Verde, o aporte de gua doce proveniente, principalmente,
dos Arroios Senandes e Bolaxa, situados a sudoeste desta.
Segundo Costa (2008), o arroio Vieira um arroio tpico da plancie costeira sul do estado
do Rio Grande do Sul, que nasce na regio dos cordes litorneos no ps-praia, atravessa a
regio urbana do municpio de Rio Grande e desgua em uma enseada estuarina rasa, o
Saco da Mangueira. Como corredor ecolgico, o arroio Vieira liga os banhados ao Saco da
Mangueira, que depois desgua no mar, passando entre os bairros Parque So Pedro,
Jardim do Sol e Parque Marinha. Esta funo, no entanto, est prejudicada, j que seu
curso foi desviado e canalizado por volta da dcada de 80. Desde ento, recebe efluente
tratado e in natura da Estao de Tratamento (ETE) Parque Marinha, alm de esgotos
fluviais contaminados. Nos dois quilmetros que passam pelos trs bairros, sofre outros
impactos ambientais, como a colocao de lixo e construes irregulares em suas margens
e a degradao da mata ciliar, com a ocupao de trechos de sua APP. As guas do Vieira
esto contaminadas, e a regio de entorno, bastante degradada. Recentemente o Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente (COMDEMA), aprovou diretrizes para proteo e
recuperao do Arroio Vieira. O arroio tambm muito importante do ponto de vista
histrico e arqueolgico, pois empresta seu nome a um grupo de indgenas pr-histricos
que viviam na regio da plancie costeira h 2.500 anos, conhecidos como Tradio Vieira,
por causa do arroio. O primeiro stio arqueolgico da Tradio Vieira foi encontrado s
margens do arroio Vieira, que contm mais stios ao longo do seu curso.
Ao sul do municpio do Rio Grande encontram-se ainda as lagoas Caiub e Flores. Ambas
fazem parte do Sistema Hidrolgico do Taim e so essenciais para a sustentao da
produo agrcola de extensas reas de arroz irrigado, pecuria e pesca artesanal no seu
entorno. Nas figuras abaixo podem ser visualizadas as lagoas Caiub e das Flores.
Figura 7.153: Vista da Lagoa Caiub
Figura 7.154: Vista da Lagoa das Flores
Este sistema de lagoas e cursos de gua encontra-se profundamente modificado, com a

implantao e a manuteno de inmeros canais de irrigao e drenagem que conduzem a
gua, nas reas orizcolas.
318
7.2.1.3 Dados Fluviomtricos Disponveis

O municpio do Rio Grande possui 9 estaes fluviomtricas, relevantes para o estudo,
localizadas dentro ou prximo a rea do municpio, como pode ser observado na Figura
7.155. Os dados de medida de nvel dos rios e lagoas (cota) foram obtidos atravs do
Sistema de Informaes Hidrolgicas Hidroweb, da Agncia Nacional de guas ANA,
com exceo dos dados do margrafo, que foram obtidos junto ao site do Programa
GLOSS-Brasil 96.
O Quadro 7.10 apresenta a descrio das estaes fluviomtricas, onde pode ser observado
o curso dgua monitorado, a entidade responsvel pela estao, o perodo de dados
disponvel e a quantidade de falhas no perodo disponvel.
Quadro 7.10: Descrio das estaes fluviomtricas no municpio do Rio Grande e entorno.
Recurso
Respon- OperaLongiHdrico
Municpio
Latitude
svel
dor
tude
Monitorado
Cdigo
Nome
87955000
Laranjal
Canal So
Gonalo
Pelotas
ANA
CPRM
87960000
Barra do So
Gonalo
Canal So
Gonalo
Pelotas
CLM
Rio Grande/
Lagoa dos
Patos
Rio Grande
Regatas
87990000
Barra do Rio
Grande
Lagoa dos
Patos
Rio Grande
88250000
Taim - DLM
87980000
Canal So
88700000 Gonalo - Foz
Piratini - B
Lagoa Mirim Rio Grande
Dado
Opera% de
Dispon- Perodo
o
Falhas
vel
-31.7722 -52.2253
Sim
Sim
(Cota)
19842012
2%
CLM
-31.7833
-52.3
No
No
ANA
CPRM
-32.03
-52.0778
Sim
Sim
(Cota)
19842012
6%
SOPRS
SOPRS
-32.0333
-52.1
No
Sim
(Cota)
19421948
CLM
CLM
No
No
-52.4333
No
No
19812003
79%
-32.5731 -52.5761
Canal So
Gonalo
Capo do
Leo
CLM
CLM
Canal So
Gonalo
Pelotas
DEPRC
DEPRC
-31.7833 -52.3333
No
No
88900000 Santa Isabel
Canal So
Gonalo
Arroio
Grande
CLM
CLM
-32.1561 -52.6158
Sim
No
Porto de Rio
Grande
Oceano
Atlntico
Rio Grande
CHM
FURG
Sim
Sim
(Cota)
88810000
Margrafo
Porto de
Pelotas
-32
-32.1
-52.1833
Comisso Lagoa Mirim (CLM), Servio Geolgico do Brasil (CPRM), Secretaria de Obras Pblicas e Saneamento do RS (SOPRS),
Departamento Estadual de Portos, Rios e Canais do RS (DEPRC), Centro de Hidrografia da Marinha (CHM), Agncia Nacional de
guas (ANA), Universidade Federal do Rio Grande (FURG)
Destaca-se que apenas 4 estaes contam com dados disponveis para anlise, o que
impossibilita um estudo mais completo do regime hdrico do municpio, principalmente por
no haver dados de cota ou vazo para os cursos dgua menores, localizados no interior
do municpio.
96
Programa GLOSS-Brasil. Disponvel em: http://www.goosbrasil.org/gloss/dados.php. Acessado em

11 de outubro de 2012.
319
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Lagoa
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Legenda
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*
#
*
#
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Margrafo
Estao fluviomtrica com d
Estao Fluviomtrica sem d
Na Figura 7.156 visualiza-se o fluviograma de cotas da estao 87955000 (LaranjalPelotas). O perodo de dados disponvel de 28 anos, de 13/09/1984 a 30/06/2012, com
poucas falhas nos dados. A cota mxima no perodo de 2,9 m, observada no dia
08/10/2001. No Quadro 6.6, onde se apresentam os eventos climticos adversos registrados
pela Defesa Civil, observam-se registros de enchente e vendaval no municpio do Rio
Grande neste dia. A cota mdia da estao de cerca de 0,63 m.
300
Cota (cm)
275
Cota Mdia (cm)

250
225
Cota (cm)
200
175
150
125
100
75
50
25
1984
1985
1986
1986
1987
1988
1989
1989
1990
1991
1992
1992
1993
1994
1994
1995
1996
1997
1997
1998
1999
2000
2000
2001
2002
2003
2003
2004
2005
2005
2006
2007
2008
2008
2009
2010
2011
2011
Figura 7.156: Fluviograma de cotas da estao 87955000
O fluviograma de cotas da estao 87980000 (Rio Grande/ Regatas) pode ser observado na
Figura 7.157. O perodo de dados disponvel de 28 anos, de 22/10/1984 a 31/07/2012,
com poucas falhas nos dados. A cota mxima no perodo de 1,26 m, observada nos dias
15/12/1984 e 07/12/2009. Porm, destacam-se outros eventos com cotas da mesma
magnitude (1,25 m e 1,24m), como nos dias 11/05/1985 e 8/10/2001. Esta ltima
corresponde ao mesmo evento observado na estao 87955000, localizada na praia do
Laranjal, em Pelotas. A cota mdia da estao de cerca de 0,57 m.
Na Figura 7.158 observa-se o fluviograma de cotas da estao 87990000 (Barra do Rio

Grande). O perodo de dados disponvel de apenas 6 anos, de 01/01/1942 a 31/12/1948,
sem falhas no perodo. A cota mxima no perodo de 5,21 m, observada no dia
15/02/1947. A cota mdia da estao de cerca de 0,46 m.
321
140
130
Cota (cm)
120
Cota Mdia (cm)
110
100
Cota (cm)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984

600
Cota (cm)
Cota Mdia (cm)
500
Cota (cm)
400
300
200
100
1948
1947
1946
1945
1944
1944
1943
1942
Os dados dirios de medida de nvel da mar no Porto do Rio Grande podem ser
observados na Figura 7.159. O perodo de dados disponvel no margrafo vai de 16/01/1981
a 30/12/2003, com cerca de 80% de falhas no perodo.
322
1800
Cota (mm)
1600
1400
Cota (mm)
1200
1000
800
600
400
200
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1984
1983
1982
1981
Figura 7.159: Maregrama da estao do Porto do Rio Grande
A cota mxima observada entre os dados disponveis de 1,706 m, em 15/07/1984. De

acordo com o Quadro 6.6, nos dias 16 e 17 de julho de 1984 h registro de enchente no
municpio do Rio Grande. Nos dias 14/10/1984 e 09/05/2003 h registros de cota de 1,684m
e 1,678m, respectivamente.
7.2.2 Identificao e Caracterizao dos Mananciais Potenciais para

Abastecimento Humano
O principal manancial para a abastecimento humano no municpio do Rio Grande o canal
So Gonalo. atravs deste canal que se realiza, atualmente, a maior parte do
abastecimento pblico do municpio, alm do uso das guas para diversas outras atividades,
como irrigao e uso industrial. No texto em sequncia apresentam-se informaes a
respeito da disponibilidade hdrica do canal So Gonalo e as demandas hdricas do
municpio do Rio Grande, bem como uma sntese da situao da qualidade das guas no
municpio.
7.2.2.1 Disponibilidade Hdrica
De acordo com Machado (2007) a disponibilidade hdrica representa a quantidade de gua

disponvel na natureza para ser utilizada nas atividades humanas, podendo ser determinada
a partir do clculo da quantidade de gua que entra no sistema, por exemplo, atravs de
chuva, e pelos volumes de gua que so retirados atravs da evaporao, do escoamento
natural, da captao e da infiltrao. Sua variao influenciada pelos usos que provocam o
desaparecimento deste recurso, isto , os usos consuntivos. Se aumentar o consumo,
diminui a disponibilidade hdrica, se diminuir o consumo aumenta a disponibilidade.
Conforme j citado no item de caracterizao da hidrografia do municpio do Rio Grande, o
canal So Gonalo (Figura 7.160) interliga a lagoa Mirim e a Lagoa dos Patos, atravs de
seus 76 km de extenso. Sua bacia de drenagem possui mais de 62 mil km, sendo a maior
contribuio hdrica direta proveniente do Rio Piratini cujas descargas variam entre 20 m/s
e mais de 60m/s. A segunda maior contribuio do Arroio Pelotas, que apresenta vazes
mdias variando entre 5 m/s e 20 m/s. (MACHADO, 2007).
323
Figura 7.160: Canal So Gonalo
A vazo, ou descarga, do canal So Gonalo foi calculada por Machado (2007) atravs da
multiplicao das velocidades mdias da corrente no canal pelas reas midas obtidas por
meio do perfil batimtrico. Os valores obtidos foram multiplicados por um ndice denominado
Fator de Correo, uma vez que foram utilizados flutuadores para a medio da velocidade
do fluxo de gua durante as medies de corrente. Desta forma foram obtidos valores de
vazo de mdia de cerca de 435 m/s no canal So Gonalo.
Aps a estimativa da disponibilidade hdrica e das demandas no Sistema Lagoa Mirim Canal So Gonalo, Machado (2007) conclui que a regio apresenta alta disponibilidade
hdrica, com grande potencial de desenvolvimento, tratando-se desta disponibilidade.
Afirma, ainda, categoricamente, que a soluo para os problemas relacionados falta
dgua para o abastecimento pblico no municpio de Pelotas encontra-se no uso das guas
do Canal So Gonalo, assim como o municpio do Rio Grande, e que a sustentabilidade
hdrica do sistema Lagoa Mirim-Canal So Gonalo ainda no se encontra ameaada
devido sua rpida reposio e, talvez, pela sua localizao geogrfica.
O Atlas de Abastecimento Urbano da Agncia Nacional de guas ANA, descreve como
satisfatrio o manancial de abastecimento de gua do municpio do Rio Grande at o ano de
2025, fim do perodo de estudo.
7.2.2.2 Demandas Hdricas
No texto em sequncia discorre-se a respeito dos principais usos das guas no municpio do
Rio Grande, assim como a demanda hdrica para cada um destes usos. Os usos
consuntivos abordados sero o abastecimento populacional e industrial, a criao de
animais e a irrigao. Por usos consuntivos entende-se aqueles que retiram gua do
manancial, causando diminuio da disponibilidade hdrica.
7.2.2.2.1 Abastecimento Populacional

O servio de abastecimento populacional de gua do municpio do Rio Grande realizado
pela Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN). A captao de gua realizada
no canal So Gonalo atravs de um canal artificial, escavado perpendicularmente ao canal
So Gonalo, que conduz a gua bruta at a estao de tratamento de gua, que ento
tratada e posteriormente conduzida s redes de distribuio. O sistema conta tambm com
estaes elevatrias e reservatrios. Antes de chegar estao de tratamento de gua o
canal de aduo cruza o Arroio Vieira. Uma pequena parcela da populao, cerca de 9%,
residente na zona rural e nas ilhas do municpio, capta gua para abastecimento atravs de
poos.
324
De acordo com informaes da prestadora dos servios, captada do canal uma vazo de
1 m/s de gua para abastecimento populacional durante 6 meses (da segunda quinzena de
abril a primeira quinzena de outubro). J nos outros 6 meses (da segunda quinzena de
outubro a primeira quinzena de abril) so captados 2 m/s de gua, pois neste perodo, alm
do abastecimento populacional, realizada a venda de gua bruta para a irrigao das
lavouras de arroz.
Desta forma, tem-se que a demanda, quantidade de gua retirada do manancial para o
abastecimento populacional, de 1 m/s. J o consumo, quantidade de gua efetivamente
utilizada pela populao, foi estimado atravs da multiplicao entre a populao abastecida
no municpio do Rio Grande e o consumo mdio per capita de gua, obtido junto ao Sistema
Nacional de Informaes sobre o Saneamento SNIS97. No Quadro 7.11 pode-se observar a
demanda e o consumo de gua para abastecimento populacional do municpio do Rio
Grande.
Quadro 7.11: Demanda e consumo de gua para abastecimento populacional no municpio do Rio Grande
Demanda
(m/s)
1.0
Populao (habitantes)
Fontes
superficiais
Fontes
subterrneas
180024
17204
Consumo (m/s)
Consumo mdio per

capita (L/hab/dia)
Superficial
Subterrneo
Total
144
0.3
0.029
0.329
A diferena entre a demanda e o consumo pode ser explicada devido ao fato de que a gua
captada do canal (demanda) sofre perdas da ordem de 44%, de acordo com o SNIS, at
chegar populao. Ainda pode-se destacar o uso da gua captada para abastecimento
populacional por algumas indstrias, que no possuem sistemas de abastecimento
diferenciados e o uso da gua para a irrigao, j comentado anteriormente.
7.2.2.2.2 Indstria
A demanda de gua para uso industrial foi estimada a partir do banco de dados de Outorgas
de Direito de Uso da gua do Departamento de Recursos Hdrico DRH/RS98. No municpio
do Rio Grande existem 39 processos de outorga para fins industriais, sendo 29 deles para
captaes de gua de origem subterrnea e 10 para captaes de origem superficial. No
Quadro 7.12 pode-se observar a demanda e o consumo de gua para uso industrial no
municpio do Rio Grande. Foi adotado como consumo 30% da gua demandada, seguindo a
metodologia do Plano Estadual de Recursos Hdricos.
Quadro 7.12: Demanda e consumo de gua para uso industrial no municpio do Rio Grande
Demanda (m/s)
Consumo (m/s)
Superficial %Superficial Subterrnea %Subterrnea

7,04
98,7%
0,095
1,3%
Total
7,13
Superficial Subterrnea
2,11
0,029
Total
2,14
Fonte: DRH/RS, 2012
Destaca-se a grande predominncia da gua de origem superficial para uso industrial, com
98,7% da demanda total, sendo os corpos hdricos apontados como locais de captao de
gua nos processos de outorga so: o Saco da Mangueira e o Canal de Rio Grande (Lagoa
dos Patos). Quanto tipologia das indstrias detentoras das outorgas, destacam-se
principalmente as de combustveis, fertilizantes e alimentos.
97
Sistema Nacional de Informaes sobre o Saneamento. SNIS. Diagnstico dos Servios de gua e
Esgoto. 2010. Disponvel em: http://www.snis.gov.br/PaginaCarrega.php?EWRErterterTERTer=95
98
Secretaria Estadual de Meio Ambiente. Departamento de Recursos Hdricos. DRH/RS. Andamento

de Processos de Outorga. Disponvel em: http://www.sema.rs.gov.br/. Acessado em 29 de outubro de
2012.
325
7.2.2.2.3 Criao de Animais

O clculo da demanda de gua para criao e dessedentao de animais no municpio do
Rio Grande foi realizado atravs da multiplicao entre o nmero de animais de cada
rebanho presente no municpio, obtido atravs dos dados de Pesquisa Pecuria Municipal
do IBGE99, e o consumo dirio de cada rebanho, estabelecido conforme o Plano Estadual de
Recursos Hdricos. Observa-se no Quadro 7.13 a demanda e o consumo de gua superficial
para a criao de animais no municpio do Rio Grande. O consumo foi considerado como
sendo 70% da demanda, conforme o Plano Estadual.
Quadro 7.13: Demanda e consumo de gua para criao de animais no municpio do Rio Grande
Rebanho
Cabeas
Demanda per
capita
(L/cab/dia)
Consumo
(m/s)
Distribuio da
Demanda
(%)
Bovinos de Corte
142.170
45
Bovinos de Leite
5.190
62
0,07405
0,05183
88,04%
0,00372
0,00261
4,43%
Equinos
6.430
40
0,00298
0,00208
3,54%
Demanda
(m/s)
Galinhas
10.400
0,6
0,00007
0,00005
0,09%
Galos e frangos
8.924
0,25
0,00003
0,00002
0,03%
Ovinos
23.110
0,00160
0,00112
1,91%
Sunos
1.680
85
0,00165
0,00116
1,97%
Total
197.904
0,08410
0,05887
Nota-se atravs da anlise do Quadro 7.13 que o rebanho mais expressivo do municpio o
de bovinos de corte, sendo responsvel tambm pela maior demanda, com 88,04% do total.
7.2.2.2.4 Irrigao
Outro importante uso da gua no municpio do Rio Grande a irrigao, quase que
exclusivamente de lavouras de arroz. Para a estimativa da demanda de gua destina
irrigao de lavouras de arroz no municpio do Rio Grande foi multiplicada a rea irrigada,
obtida junto ao Instituto Rio Grandense do Arroz - IRGA100, pela demanda mdia de gua por
safra, conforme o Plano Estadual de Recursos Hdricos. No Quadro 7.14 apresenta-se a
demanda e o consumo de gua para irrigao de arroz no municpio do Rio Grande. O
consumo, de acordo com o Plano Estadual de 63% da demanda. Destaca-se que a
irrigao das lavouras de arroz realizada em apenas uma parte do ano, principalmente no
perodo entre novembro e maro.
Quadro 7.14: Demanda e consumo de gua destinada a irrigao no municpio do Rio Grande
rea Irrigada (ha)
Demanda Unitria (m/ha/safra)
Demanda (m/s)
Consumo (m/s)
20.500
12.000
28,5
18,0
Quanto fonte de captao de gua para a irrigao das lavouras de arroz no municpio do
Rio Grande, de acordo com IRGA (2006), 74% da gua retirada de lagoas, com destaque
para as lagoas Mirim, Caiub e das Flores; 19% retirada de rios e arroios e 7% de
barragens e audes.
99
IBGE. Pesquisa Pecuria Municipal. Efetivo de rebanhos em 31/12/2011. Disponvel em

http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/pesquisas/ppm/default.asp. Acessado em 30/10/2012.
100
Instituto Rio Grandense do Arroz. IRGA. Relatrio final de colheita do arroz irrigado no Rio Grande
do Sul. Safra 2010/2011. Disponvel em:
http://www.irga.rs.gov.br/index.php?principal=1&secao=
999&id=120&menuP=120&key=3. Acessado em 30/10/2012
326
No que se refere aos processos de outorga para irrigao, tem-se, no banco de dados do
DRH, 23 outorgas para fins de irrigao no municpio do Rio Grande, que totalizam
24,7 m/s de vazo101.
As 132 licenas ambientais para irrigao superficial no municpio do Rio Grande, obtidas
atravs das informaes do banco de dados de licenciamentos da FEPAM102, somam uma
rea licenciada para irrigao de 21.297 ha, sendo os principais corpos hdricos, apontados
nas licenas como fonte das captaes de gua, o canal So Gonalo, a lagoa Mirim e a
lagoa Caiub. Quanto ao porte das reas irrigadas, 43% so de porte mdio, com rea entre
250 ha e 500 ha.
7.2.2.2.5 Resumo das Demandas Hdricas
A sntese das demandas hdricas e do consumo de gua no municpio do Rio Grande pode
ser observada no Quadro 7.15. Na Figura 7.161 apresenta-se a distribuio da demanda
hdrica por atividade e na Figura 7.162 a distribuio do consumo.
Quadro 7.15: Sntese das demandas hdricas e do consumo de gua no municpio do Rio Grande
Atividade
Demanda
Consumo
(m/s)
(m/s)
Abastecimento Populacional
1,00
2,7
0,30
1,5%
Indstria
7,04
19,2
2,11
10,3%
Criao de Animais
0,08
0,2
0,06
0,3%
Irrigao
28,50
77,8
18,00
87,9%
Total
36,62 m/s
20,47 m/s
Abastecimento
Populacional
1,00 m/s
2.7%
Irrigao
28,50 m/s
77,8%
Indstria
7,04 m/s
19,2%
Criao de
Animais
0,08 m/s
0,2%
Figura 7.161: Distribuio da demanda hdrica no municpio do Rio Grande, por atividade
101
Dos 23 processos de outorga para irrigao no municpio do Rio Grande apenas 12 dispe de
informaes a respeito da vazo outorgada.
102
FEPAM. Processos de Licenciamento Ambiental. Disponvel em http://www.fepam.rs.gov.br/licenci

amento/area3/listaRazao.asp?area=3&buscar=2&tipoBusca=municipio&municipio=4315602&razao=&
ramo=111,3. Acessado em 18 de setembro de 2012.
327
Abastecimento
Populacional
0,30 m/s
1,5%
Irrigao
18,00 m/s
87,9%
Indstria
2,1 m/s
10,3%
Criao de
Animais
0,06 m/s
0,3%
Figura 7.162: Distribuio do consumo de gua no municpio do Rio Grande por atividade
A partir da anlise do Quadro 7.15 e da Figura 7.161 observa-se que a demanda hdrica
total do municpio do Rio Grande de 36,62 m/s, sendo a irrigao a atividade com a maior
demanda (77,8%), seguida da indstria (19,2%), do abastecimento populacional (2,7%) e da
criao de animais (0,2%).
Analisando o consumo de gua (Figura 7.162), a distribuio das atividades com maior e
menor consumo permanece a mesma da demanda hdrica, porm com um total de
20,47 m/s, 44% a menos do que o da demanda.
Na Figura 7.163 pode-se observar a espacializao103 dos empreendimentos com outorga de
direito de uso da gua no municpio do Rio Grande, assim como as licenas ambientais para
irrigao superficial.
A partir da Figura 7.163 pode-se observar que as reas irrigadas encontram-se distribudas
por todo o municpio, um pouco mais concentradas na poro ocidental. J as indstrias se
concentram na zona porturia do municpio.
De acordo com Machado (2007) em um perodo de trs meses, aps o fim da retirada de
gua para irrigao de arroz que acontece at maro de cada ano, o impacto na
disponibilidade hdrica se reduz metade e seis meses depois, por volta do ms de
setembro, ele praticamente desprezvel. O que possibilita verificar que a recuperao do
nvel da Lagoa Mirim e, consequentemente, do Canal So Gonalo de 5 a 6 meses e que
o atraso nesta reposio bastante raro.
Machado (2007) destaca ainda que o impacto na disponibilidade hdrica decorrente da

irrigao feita a partir de audes e barragens menor, quando comparado com o da
irrigao feita por meio de captao direta nos rios e arroios. Isto ocorre em funo da gua
ser acumulada nestas barragens ao longo de todo o ano, ou seja, a gua no perdida para
o escoamento superficial, por isso pode-se dizer que o impacto menor.
103
Apenas foi possvel espacializar os empreendimentos que dispunham de coordenadas

geogrficas, o que corresponde aproximadamente 50% dos processos de outorgas e 35% dos
licenciamentos.
328
o
ss
P a ra s
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Ilha da
Torotama
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Oceano Atlntico
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Outorgas de Direito d
Subterrnea
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Superficial
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Aquicultura / Carc
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A
Industrial
'
!
Irrigao
Outros
7.2.2.2.6 Usos No Consuntivos das guas

Quanto aos usos no consuntivos das guas no municpio do Rio Grande, ou seja, aqueles das
atividades que fazem uso dos mananciais sem alterar significativamente a sua disponibilidade
hdrica no tempo e no espao, pode-se destacar o transporte hidrovirio, a pesca e o lazer.
Quanto ao transporte hidrovirio, conforme UFRJ (2000104 apud Collaziol, 2003) o mais importante
complexo hidrovirio gacho para a navegao do Rio Grande do Sul formado pelos rios Jacu,
Taquari, Sinos, Ca, Gravata, Lago Guaba, Lagoa dos Patos, Lagoa Mirim e canal So Gonalo,
que alcanam o Oceano Atlntico atravs da barra de Rio Grande. Esse complexo hidrovirio
interliga as zonas industriais, agroindustriais e agrcolas, passando pela rea Metropolitana de
Porto Alegre, que concentra 80% do Produto Interno Bruto gacho e mais de 80% da produo
industrial e as maiores taxas de crescimento e de investimento desse Estado.
A pesca artesanal um das principais atividades econmicas do municpio, muito associada a
atividade industrial. realizada tanto em alto mar, com embarcaes de grande porte com redes
de arrasto, como no esturio da Lagoa dos Patos, com embarcaes menores, sendo a
principal cultura pescada no esturio a de camaro. A hidrodinmica do esturio, a temperatura
e a salinidade das guas so alguns dos fatores de favorecem a criao de camaro das guas
do municpio do Rio Grande.
Quanto ao lazer tem-se a intensa utilizao dos arroios, das lagoas e do litoral do municpio do
Rio Grande como balnerio, camping e locais de visitaes, com destaque para a praia do
Cassino. De acordo com informaes do site da Secretaria de Turismo do Rio Grande do Sul105,
referendadas pelo Inventrio e Pr-diagnstico Turstico do Municpio do Rio Grande106, o
municpio possui 11 campings, todos relacionados a atividades que incluem a utilizao dos
recursos hdricos do municpio.
7.2.2.3 Aspectos Qualitativos das guas Superficiais
No texto em sequncia apresentam-se aspectos relativos qualidade das guas superficiais
do municpio, levantados a partir das informaes dos pontos de monitoramento de
qualidade da gua da FEPAM, e complementados por fontes secundrias de informao,
atravs de diversos estudos a cerca da qualidade das guas nos principais corpos hdricos.
7.2.2.3.1 Principais Fontes Poluidoras
As principais fontes poluidoras potenciais do Rio Grande foram identificadas por intermdio dos
processos de licenciamento ambiental no municpio, obtidos atravs do banco de dados da
Fepam, cujos dados dispunham de informaes sobre as coordenadas geogrficas dos
empreendimentos, cadastro de licenas ambientais municipais, obtidas junto Secretaria
Municipal do Meio Ambiente e tambm a partir dos levantamentos de campo realizados no
municpio. Na Figura 7.164 pode-se observar a localizao das principais fontes poluidoras do
municpio do Rio Grande, divididas em indstrias (qumicas, pescado e outras), irrigao de arroz,
esgoto sanitrio, esgoto pluvial, resduos slidos e criao de bovinos.
A partir da Figura 7.164 observa-se a grande concentrao de fontes poluidoras na rea urbana
do municpio e na regio porturia. Para Schwochow (2007, apud Zamboni, 2000107) em Rio
Grande, os principais lanamentos de nutrientes e matria orgnica so feitos nas guas que
margeiam a cidade, atravs dos esgotos domsticos sem tratamento e das guas pluvias que
recebem lanamentos clandestinos de esgoto. Alm das indstrias de pescado, em menor
nmero atualmente, so importantes contribuintes as indstrias de fertilizantes.
104
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO. A Cidade e seu Porto: Dinmicas Metropolitanas e

Polticas em Porto Alegre.Gerardo Silva, Giuseppe Cocco e Joo Alemany. Rio de Janeiro: 2000.
105
Secretaria
de
Turismo
do
Rio
Grande
do
Sul.
Disponvel
em:
http://www.turismo.rs.gov.br/portal/index.php?q=guiaturista&cod=2&opt=1. Acesso em 01/11/2012.
106
PREFEITURA MUNICIPAL DO RIO GRANDE. Inventrio e Pr-diagnstico Turstico do Municpio
do Rio Grande. (Projeto Piloto do Ministrio do Turismo). Relatrio Final. Programa de
Desenvolvimento Municipal Integrado PDMI, 2012.
107
ZAMBONI, A.J. 2000. Caracterizao ecotoxicolgica do esturio da Laguna dos Patos no interno
de Rio Grande, RS: Fundamentos e Tcnicas. Tese de Doutorado, E.E.S.C. U.S.P., 193p.
330
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Legenda
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Campo
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Irriga
As lavouras de arroz encontram-se distribudas por todo o municpio. Segundo a FEPAM, a

lavoura de arroz constitui-se em atividade de alto potencial poluidor, pois a irrigao
aumenta a possibilidade de transporte de agrotxicos, via gua da chuva e drenagem para
mananciais hdricos e via lixiviao para os aqferos.
7.2.2.3.2 Enquadramento dos Recursos Hdricos da Parte Sul da Lagoa dos Patos
A rea delimitada ao norte pela linha de latitude que passa pela Ilha de Torotama em
direo ao Saco do Medanha e, ao sul, pela foz do esturio no oceano, incluindo as reas
lmnicas, que drenam os municpios de Rio Grande e So Jos do Norte, Figura 7.32 teve
seus recursos hdricos enquadrados pela Nota Tcnica n003/1995 da FEPAM e aprovada
pela Portaria n07/1995 da Secretaria do Meio Ambiente do Rio Grande.
Figura 7.165: Enquadramento dos recursos hdricos da parte sul do esturio da Lagoa dos Patos.
Esta Nota Tcnica enquadra os recursos hdricos em questo em seis classes distintas, a
saber: Classe Especial, Classe 1 e Classe 2 para os cursos de gua doce, e Classe A,
Classe B e Classe C para os corpos hdricos de guas salobras. No Quadro 7.16 pode-se
observar os usos aos quais se destinam cada uma das classes de qualidade da gua e os
corpo hdricos enquadrados em cada uma delas.
332
Quadro 7.16: Enquadramento dos recursos hdricos da parte sul do esturio da Lagoa dos Patos
gua
Classe
Uso permitido
Corpo Hdrico
Abastecimento domstico sem prvia ou com simples desinfeco

Classe
Especial
Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas

No so tolerados lanamentos de guas residurias, domsticas e industriais,
lixo e outros resduos slidos e substncias txicas, mesmo tratadas.
Sistema Arroio-Lagoa do
Bolaxa
Abastecimento domstico aps tratamento simplificado

Lagoa da Quinta
Arroio Cabeas
Arroio Martins
Recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho)
Banhado do Vinte e
Cinco
Irrigao de hortalias que so consumidas cruas e frutas que se desenvolvam
Outros corpos hdricos
rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula
que drenam para a rea
Criao natural e /ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas
estuarina
alimentao humana
Proteo das comunidades aquticas
Classe 1
Doce
Abastecimento domstico, aps tratamento convencional

Classe 2
Arroio Vieira
Irrigao de hortalias e plantas frutferas

alimentao humana
Preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas
Classe A
No so tolerados lanamentos de guas residurias, domsticas e industriais,

lixo e outros resduos slidos e substncias txicas, mesmo tratadas.
Salobra
Classe B

alimentao humana.
Classe C
Recreao de contato primrio e secundrio

Navegao
Saco do Justino
Saco do Arraial
Saco do Martins
Saco da Quitria
Saco da Agulha
Saco da Tuna
Saco do Boto
Saco do Medanha
Saco da Mangueira
Demais regies rasas
com profundidade
inferior a 1,0 metros
Regies com
profundidade superior a
1,0 metros
Os limites e padres de cada uma das classes esto estabelecidos na Nota Tcnica, e
foram estipulados com base na Resoluo Conama n20/1986. Esta Resoluo do Conama
foi revogada pela Resoluo Conama n357/2005, desta forma o enquadramento vlido,
mas est em processo de atualizao para se adequar legislao vigente, de acordo com
informaes da Secretaria do Meio Ambiente do Rio Grande.
7.2.2.3.3 Avaliao da Qualidade das guas

A avaliao da qualidade das guas do municpio do Rio Grande foi realizada atravs dos
dados dos pontos da rede de monitoramento de qualidade da gua da FEPAM e a partir de
informaes de diversos estudos realizados no municpio. No Quadro 7.17 pode-se observar
a descrio dos pontos de monitoramento da FEPAM analisados e na Figura 7.33, a
localizao dos mesmos. No Anexo 4 esto apresentados os dados originais de qualidade
da gua.
333
Quadro 7.17: Descrio dos pontos de monitoramento de qualidade da gua da FEPAM

Perodo de
Nmero de
dados disponvel coletas
Ponto
Corpo Hdrico
Localizao
Latitude
Longitude
GER46
So Gonalo
Barragem eclusa
-31.811043
-52.388768
GER47
So Gonalo
Jusante da Barragem eclusa
-31.77401
-52.28959
-32.11308
-52.15746
-32.05912
-52.08815
-31.91393
-52.15072
04/08/2004
05/08/2012
14
-32.03311
-52.19883
04/08/2004
05/08/2012
14
GER64
GER65
GER66
GER67
Ponte de acesso ao Balnerio

Arroio Bolacha
Cassino
Ponte entre o Saco da Mangueira
Saco Mangueira
e o Canal de Rio Grande
Ilha Torotama
Esturio Lagoa dos
Rua da Caixa D'gua, Vila
Patos
Torotama
Ilha do Leondio
Esturio Lagoa dos
Ponte para a Ilha dos
Patos
Marinheiros
25/08/1992
11/07/2012
25/08/1992
11/07/2012
04/08/2004
05/08/2012
04/8/2004
23/02/2012
26
26
14
13
Figura 7.166: Pontos de monitoramento da qualidade da gua no municpio do Rio Grande
A metodologia de avaliao da qualidade da gua no municpio do Rio Grande se deu

atravs da classificao dos dados de qualidade da gua com base nos limites e padres
estabelecidos na Resoluo CONAMA n 357/2005. Desta forma, as anlises foram
classificadas em quatro classes de qualidade para guas doces e trs classes de qualidade
para guas salobras. No Quadro 7.18 podem-se observar os usos permitidos em cada uma
das classes de qualidade da gua da Resoluo CONAMA n357/2005 para guas doces e
salobras.
334
Quadro 7.18: Classes de qualidade da gua da Resoluo Conama n 357/2005

Salinidade
Doce
Salobra
Classe
Uso Permitido
a) abastecimento para consumo humano, com desinfeco;

Classe Especial b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas;
c) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral.
a) abastecimento para consumo humano, aps tratamento simplificado;
b) proteo das comunidades aquticas;
c) recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho), segundo Resoluo
Classe 1
CONAMA n 274/00;
d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rente ao
solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula;
e) proteo das comunidades aquticas em Terras Indgenas.
a) abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional;
Classe 2
c) recreao de contato primrio, segundo Resoluo CONAMA n 274/00 (Balneabilidade);
d) irrigao de hortalias e plantas frutferas, parques e jardins;
e) aquicultura e pesca.
a) abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional ou avanado;
b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras;
Classe 3
c) pesca amadora;
d) recreao de contato secundrio;
e) dessedentao de animais.
a) navegao;
Classe 4
b) harmonia paisagstica.
a) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral;
Classe Especial
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas.
a) recreao de contato primrio, conforme Resoluo CONAMA n274, de 2000;
c) aqicultura e atividade de pesca;
Classe 1
d) ao abastecimento para consumo humano aps tratamento convencional ou avanado; e
e) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes
ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula, e irrigao de parques,
jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto.
a) pesca amadora;
Classe 2
b) recreao de contato secundrio
a) navegao;
Classe 3
b) harmonia paisagstica.
Aps a classificao dos pontos de monitoramento com relao a sua salinidade (gua doce
ou gua salobra), realizou-se a classificao dos dados disponveis nos pontos de
monitoramento da FEPAM por parmetro (por exemplo, DBO, Turbidez, Nquel) de acordo
com os limites estabelecidos na Resoluo CONAMA n357/2005, conforme pode ser
observado no Anexo 4.
De modo a sintetizar a anlise dos resultados devido a grande variabilidade de classes

encontradas nos pontos de monitoramento, adotou-se como classe final de qualidade da
gua de cada ponto de monitoramento a classe 80% mais freqente, consideradas todas as
anlises disponveis. Por exemplo, o parmetro Cobre possui sete anlises disponveis no
ponto GER47, das quais seis esto dentro dos limites da Classe 1 e uma est abaixo dos
limites da Classe 3, sendo ento classificada como Classe 4. Tem-se, ento, 86% das
anlises em Classe 1 (6/7) e 14% em Classe 4 (1/7), desta forma o ponto foi classificado
como Classe 1, que a classe de qualidade da gua que apresenta mais de 80% de
frequncia nos resultados das anlises. No Quadro 7.19 pode-se observar o resultado da
anlise da qualidade da gua no municpio do Rio Grande, atravs dos pontos de
monitoramento da FEPAM.
Para alguns parmetros, principalmente Coliformes Termotolerantes, Escherichia coli e
Fsforo, nenhuma classe de qualidade da gua (Classe Especial, Classe 1, Classe 2,
Classe 3 ou Classe 4) apresentou mais de 80% de frequncia nas anlises, ento foi
considerada como classe final do ponto de monitoramento a classe de qualidade da gua
mais frequente nas coletas. Em caso de empate da frequncia das classes realizou-se uma
anlise do conjunto de dados para definir a classe final do ponto.
335
10
10
Salobra
Salina
Doce
Salobra
Salina
0%
91%
9%
0%
91%
9%
0%
89%
80%
10%
0%
18%
Classe Mais Frequente
Classific
0%
0%
Classe 3
Classe 4
0%
0%
Classe 3
Classe 4
7%
Classe 3
0%
Classe 3
7%
100%
0%
0%
Classe 2
Classe 3
14
Classe 1
Nmero de Amostragens
Classe 1
Classe 3
0%
Classe 2
14
93%
Classe 1
Classe 1
0%
Classe 2
100%
13
Classe 1
Classe 1
0%
Fora de Classe
93%
Classe 2
14
Classe 1
Classe 1
0%
Classe 2
100%
25
Classe 1
Classe 1
0%
Classe 2
100%
24
Classe 1
pH
Classe 1
Turbid
0%
0%
62%
38%
13
Classe 2
0%
0%
69%
31%
13
Classe 2
Clore
19%
0%
0%
81%
21
Classe 1
18%
0%
0%
82%
22
Classe 1
Ferr
0%
50%
50%
Classe 2
0%
100%
0%
Classe 2
0%
100%
0%
Classe 2
0%
100%
0%
Classe 2
14%
71%
0%
14%
Classe 3
13%
88%
0%
0%
Classe 3
Salobra
0%
100%
0%
0%
Classe 3
0%
100%
0%
0%
Classe 3
Chum
0%
83%
0%
17%
Classe 3
20%
80%
0%
0%
Classe 3
Cobr
100%
0%
0%
Classe 3
100%
0%
0%
Classe 3
100%
0%
0%
Classe 3
100%
0%
0%
Classe 3
14%
0%
0%
86%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
Zinc
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
Cromo
33%
0%
67%
Classe 1
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
Merc
0%
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
Nqu
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
0%
0%
0%
100%
Classe 1
Colifor
Termotole
9%
45%
9%
36%
11
Classe 3
9%
9%
18%
64%
11
Classe 1
0%
0%
16%
84%
25
Classe 1
0%
9%
0%
91%
23
Classe 1
Dema
Bioqumi
Oxig
ram classificados de acordo com os limites da Resoluo Conama n357/2005 para guas doces e salobras. Para o parmetro Escherichia coli adotaram-se os mesmos limites do parmetro Coliformes Termotolerantes.
Doce
Salina
Salobra
Salina
11%
Doce
Salina
10%
Doce
82%
18
Doce
Salobra
Salobra
0%
Salina
10%
90%
19
Doce
Salinid
Salobra
Cdm
Doce
7%
0%
93%
14
Classe 1
0%
0%
100%
14
Classe 1
0%
0%
100%
13
Classe 1
8%
0%
0%
92%
13
Classe 1
0%
5%
0%
95%
22
Classe 1
0%
5%
0%
95%
22
Classe 1
Oxig
Dissol
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Os pontos GER46 e GER47, localizados no canal So Gonalo, foram classificados como

sendo de gua doce, pois mais de 80% das anlises disponveis apontavam para tal condio.
Os demais parmetros analisados foram pH, Turbidez, Cloreto, Ferro, Cdmio, Chumbo, Cobre,
Zinco, Cromo, Mercrio, Nquel, Coliformes Termotolerantes, Demanda Bioqumica de Oxignio,
Oxignio Dissolvido, Fsforo, Nitrognio Amoniacal e Escherichia coli.
De um modo geral, a qualidade da gua nesses pontos compatvel com as classes de uso
mais nobres, Classe 1 e Classe 2, com exceo dos metais Ferro, Cdmio e Chumbo, que
apresentaram Classe 3. Destaca-se, porm, o baixo nmero de anlises para os metais, de trs
a oito coletas, o que dificulta a anlise da origem desta alterao.
No ponto GER47 tambm ocorre Classe 3 para o parmetro Coliformes Termotolerantes e
Classe 4 para o Fsforo. Esta alterao pode estar relacionada entrada das guas no canal
So Gonalo do arroio Fragata e do canal Santa Brbara, que recebem os efluentes do
municpio de Pelotas. Destaca-se que 36% das anlises, tanto para os Coliformes
Termotolerantes como para o Fsforo, apresentam valores compatveis com a Classe 1, o que
demonstra que as guas alternam situaes de pior e melhor qualidade.
Simes Lopes et al (2008) avaliaram, atravs de uma srie anual de anlises (agosto de 2007 a
agosto de 2008), a qualidade das guas do canal So Gonalo, nas proximidades da barragem
Eclusa, foz do arroio Fragata e foz do canal Santa Brbara. No perodo analisado os pontos
localizados junto foz do arroio Fragata e ao canal Santa Brbara apresentaram, na maior parte
das coletas realizadas, valores extremamente altos de coliformes fecais e totais.
Grtzmacher et al (2008) estudaram a presena de agrotxicos utilizados na orizicultura nas
guas do canal So Gonalo e do rio Piratini. No canal So Gonalo foram quatro locais de
amostras de gua em cada uma das cinco datas de coleta, sendo uma prximo Lagoa dos
Patos (Balnerio Laranjal), outra prxima a Lagoa Mirim (Santa Isabel) e as outras duas em
pontos intermedirios (Liscano e Eclusa). Os agrotxicos estudados foram os herbicidas
quinclorac (Facet) e clomazone (Gamit) e os inseticidas carbofuran (Furadan), fipronil (Standak)
e betaciflutrina (Bulldock). As coletas foram realizadas de 30/11/2005 a 28/03/2006 abrangendo
perodos de incio e trmino das aplicaes de agrotxicos nas lavouras de arroz da regio. Os
autores concluem no estudo que resduos de carbofuran, quinclorac, clomazone e fipronil foram
encontrados nas guas do canal So Gonalo e do rio Piratini, sendo os dois primeiros os mais
persistentes, e que guas localizadas em pontos mais baixos (menores altitudes), como as
prximas do Laranjal e da eclusa, apresentam maiores quantidades de resduos de agrotxicos.
Os pontos GER64, GER65, GER66 e GER67 apresentaram predominncia de ocorrncia de
guas salobras, uma vez que esto localizados no esturio da Lagoa dos Patos e no arroio
Bolaxa, onde h grande influncia das guas oriundas do oceano Atlntico.
Para Moller (2010) os efeitos dos ventos de NE e SW atuam no processo de salinizao e

dessalinizao das guas estuarinas formando estruturas verticais de salinidade que variam
entre situaes de cunha salina e bem misturado. A passagem de frentes meteorolgicas, em
escala de 3 a 15 dias, eleva o nvel do mar na costa sob efeito de ventos SW, forando guas
marinhas para o interior da laguna, em perodos de descarga fluvial fraca ou moderada. A
salinidade no esturio decresce de forma exponencial com o aumento da descarga fluvial,
descargas superiores a 3.000 m/s praticamente bloqueiam a propagao da gua salgada para
o interior da laguna.
O autor destaca ainda que a salinidade no esturio segue um padro sazonal, com valores
acima da mdia no final de primavera e no vero, devido baixa descarga, apesar da
dominncia de ventos de NE. A salinizao das guas intensificada nos meses de abril e
maio, em funo da dominncia dos ventos de SO e descargas fluviais ainda abaixo da mdia.
Fluxos de vazante, derivados do aumento da descarga fluvial, reduzem a salinidade no inverno,
mesmo sob ventos de S/SO dominantes.
Quanto qualidade das guas, os pontos GER64, GER65, GER66 e GER67 no apresentaram
alteraes, com o grande predomnio de Classe 1 e Classe 2 para os parmetros analisados, a
saber: pH, Ferro, Zinco, Cromo, Oxignio Dissolvido, Fsforo, Nitrognio Amoniacal e
Escherichia coli. A exceo foi o Cobre, que apresentou Classe 3, porm com apenas uma
337
amostragem para o metal, desta forma no se pode concluir que haja alguma alterao no
parmetro. O nutriente fsforo apresentou uma grande variedade de resultados, chegando a
mais de 30% das amostras em Classe 4 no Saco da Mangueira (GER65), o que indica uma
necessidade de cuidado especial para este parmetro.
De acordo com Schwochow (2007), o esturio da Lagoa dos Patos sofre um processo de
contaminao crnica por inmeros compostos e substncias qumicas orgnicas e inorgnicas,
que tm como fontes os mais diferentes tipos de atividades. Pesticidas e defensivos agrcolas
podem ser encontrados na regio estuarina como contribuio das reas agrcolas adjacentes
lixiviadas pelos rios que desguam no corpo lagunar, embora no se tenham dados conclusivos
sobre as concentraes.
Tem sido registrado nos sedimentos e nas guas do esturio da Lagoa dos Patos
hidrocarbonetos aromticos e alifticos em nveis considerados muito altos, e suas principais
contribuies vm das atividades de refino de petrleo, de efluentes de distribuidoras de
combustveis, dos locais de atracamento de barcos e limpeza de motores, de estaleiros e de
derrames acidentais na zona porturia (Schwochow, 2007 apud Zamboni, 2000).
De acordo com Monteiro et al (2005), o Saco da Mangueira recebe 29% do total de efluentes de
Rio Grande, incluindo o efluente domstico oficial da cidade, e alguns efluentes pluviais e
industriais (indstria de pescado, de fertilizantes, de uma refinaria, de frigorficos, e de refino de
leos vegetais), sendo que a maioria destes no recebe tratamento. As guas desta enseada
foram classificadas como eutrficas e condies anxicas na coluna dgua e sedimento no se
estabelecem devido a hidrodinmica do local.
O Diagnstico do Saco da Mangueira108, contido no Plano Ambiental do municpio apresenta
alguns aspectos com relao qualidade das guas nessa enseada, conforme pode ser
observado abaixo:
Contaminao dos sedimentos por compostos orgnicos (carbono orgnico e

compostos nitrogenados) e fsforo em reas prximas aos emissrios cloacais e
industriais (Refinaria de Petrleo e Indstrias de Fertilizantes).
A regio do Porto Velho, seguida pela da Coroa do Boi, Porto Novo e Superporto so
as mais impactadas, combinando-se anlises hidroqumicas, geoqumicas e
ecotoxicolgicas. Os sedimentos de todas essas reas, em particular, das duas
primeiras e do Saco da Mangueira, apresentaram um estado crtico de contaminao
que pode estar submetendo a biota local a um nvel de estresse crnico e at
mesmo agudo, devendo persistir, caso no sejam tomadas medidas eficientes.
O ponto de monitoramento localizado no arroio Bolaxa (GER64) apresentou na anlise do
dia 02/08/2005 valor inferior a 3,0 mg/L O2, o que indica uma elevada contaminao
orgnica neste dia, sendo a anlise classificada neste dia como fora de classe.
A respeito da qualidade das guas do Sistema Lagoa-Arroio do Bolaxa, o Plano Ambiental,
no Diagnstico da APA da Lagoa Verde109 conclui que de maneira geral, os parmetros
comportaram-se de acordo com o esperado para este tipo de sistema, que se caracteriza
por receber as guas de drenagem de vegetao de reas midas (banhados, baixios) e
pela intruso de gua salgada nos meses de estiagem. No estudo foram realizadas coletas
mensais (12 meses) em 06 pontos, a saber:
Ponto 1 - canal/CORSAN - local de despejo dos efluentes da bacia de decantao da
Estao de Tratamento de gua de Rio Grande no Canal Simo (ligao natural
entre a Lagoa Verde e o Saco da Mangueira).
108
O diagnstico do Saco da Mangueira foi realizado no mbito do Departamento de Oceanografia,

atravs do Projeto Saco da Mangueira sob responsabilidade do laboratrio de Gerenciamento Costeiro
(LabGerco), no ano de 2001.
109
O Diagnstico da APA Lagoa Verde apresenta dados obtidos no trabalho desenvolvido pelo Ncleo de
Educao e Monitoramento Ambiental (NEMA), intitulado Caracterizao Ambiental do Sistema Arroio Lagoa do Bolaxa: Uma Futura rea de Proteo Ambiental, realizado atravs do Convnio FNMA/NEMA
070/96, entre outubro de 1996 e setembro de 1997.
338
Ponto 2 - canal/lagoa - local de interseco entre o Canal Simo e a Lagoa Verde.

Ponto 3 - lagoa - local mediano em relao ao comprimento da Lagoa Verde.
Ponto 4 - lagoa/Bolaxa - ponto na desembocadura do Arroio Bolaxa na Lagoa Verde.
Ponto 5 - arroio Senandes - ponto de coleta no curso do arroio Senandes, que
tributrio do arroio Bolaxa, onde este seccionado pela estrada Rio Grande Cassino (RS 734).
Ponto 6 - arroio Bolaxa - local de coleta no curso do Arroio Bolaxa onde este tambm
seccionado pela RS 734, prximo ao assentamento urbano do mesmo nome.
Destacam-se as seguintes consideraes a respeito da qualidade da gua do Sistema
Lagoa-Arroio do Bolaxa:
Boa quantidade de Oxignio Dissolvido na gua do Sistema ao longo do ano, com

padro entre 5,5 mg/L O2 e 8 mg/L O2.
Elevadas concentraes de Demanda Bioqumica de Oxignio (sempre superiores a 5
mg/L), o que pode ser atribudo a elevada quantidade de matria orgnica contida
nestes ambientes aquticos transicionais de baixa profundidade, a resuspenso do
sedimento depositado no fundo e ao aporte de efluentes domsticos.
Baixas concentraes de nitrato e nitrito, variando entre 2,0 mg/L e 0,1 mg/L para o
nitrato, e entre 0,01 mg/L e 0,4 mg/L para o nitrito.
As maiores concentraes de sulfetos foram encontradas nos pontos 1, 2 e 3 durante o
perodo de entrada de gua salobra oriunda do Saco da Mangueira. Este fato pode estar
relacionado aos despejos de esgotos industriais no Saco da Mangueira, proveniente das
indstrias de fertilizantes e petroqumica ali estabelecidas.
A grande maioria das amostras apresentou valores de concentraes de Coliformes
Termotolerantes inferiores a 1000 NMP/100 ml.
Os valores de pH mostraram-se, na mdia, muito prximos da neutralidade (pH = 7,0) e
com distribuio espacial satisfatoriamente homognea. Algumas variaes temporais
podem ser atribudas ao regime de circulao de guas. No encontro das guas do
arroio Bolaxa com a Lagoa Verde foram registrados os valores mais cidos.
A concentrao de fosfato apresentou grande variao na distribuio temporal,
atingindo valores extremamente altos em todas as estaes, o que chama mais ateno
quando relacionada baixa concentrao de compostos inorgnicos nitrogenados
(nitrito e nitrato), indicando que provavelmente no provenham da mesma fonte, por
exemplo, a decomposio da matria orgnica. Nestes tipos de ambientes, em geral a
concentrao de compostos nitrogenados excede concentrao de fosfato.
A concentrao de alumnio dissolvido, na faixa de pH encontrado no sistema, muito
pouco solvel. No entanto, a estao prxima ao canal de escoamento do tanque de
decantao da CORSAN apresentou uma concentrao de alumnio que, na mdia, foi
mais de duas vezes superior as outras estaes. Como este aumento de concentrao
ocorreu sem ser observada uma concomitante variao de pH, provvel que possa
estar ocorrendo um lixiviamento de alumnio do tanque da CORSAN. Apesar da
concentrao de alumnio no chegar a se caracterizar como sendo de risco,
necessrio que se tome conhecimento do fato.
Outros arroios do municpio do Rio Grande tm a qualidade de suas guas prejudicadas pelos
despejos domsticos. Bobadilho e Cattaneo (2008) realizaram uma anlise ambiental do arroio
Vieira, na qual destacam que alm de servir como depsito de lixo, intenso aporte de
sedimentos, despejos domsticos clandestinos sem tratamento, e despejos de efluentes (tratado
e bruto) da Estao de Tratamento de Efluentes (ETE) do Parque Marinha diretamente nas
guas do arroio desde o incio da dcada de 80. Os resultados da avaliao da qualidade da
gua apontaram para um ambiente enriquecido com altas concentraes de nutrientes, o que
denota o processo de nitrificao e a possvel eutrofizao do corpo hdrico. Destaca-se que,
como j comentado, o municpio j est promovendo aes de proteo e recuperao do arroio
Vieira, tendo definido, inclusive, regime urbanstico especfico para a rea funcional de interesse
ambiental do arroio Vieira.
339
Miranda et al., (2013), realizou o monitoramento dos arroios Bolaxa, Senandes, Vieira,
Martins, das Cabeas e Barrancas, seis principais arroios da rea urbana do municpio do
Rio Grande, com vistas a aplicar o Modelo do Ligante Bitico (BLM). Foram monitorados os
metais cdmio, chumbo, zinco e cobre. Os resultados preliminares apontam as seguintes
situaes:
o cdmio e o chumbo foram detectados em todos os arroios, em nveis acima dos

permitidos pela legislao;
a concentrao do cobre detectada, em todos os arroios, est dentro dos limites
permitidos pela legislao;
j o zinco foi observado em nveis inferiores aos permitidos pela legislao;
Dentre os arroios analisados, o arroio Vieira apresentou os nveis mais elevados de
contaminao por metais, sua maior vulnerabilidade possivelmente est condicionada pela
proximidade com reas urbanas.
340
7.2.4.4 Registro Fotogrfico dos Mananciais

As condies atuais dos mananciais do municpio do Rio Grande constam no de registro
fotogrfico realizado na etapa de levantamento de campo do projeto.
Figura 7.167: Vista do Arroio da Vrzea I. Visada no Figura 7.168: Vista do Arroio da Vrzea I. Visada no
sentido Sudeste a partir da margem da rodovia
sentido Noroeste a partir da margem da rodovia
federal BR 471. No detalhe viaduto que intercepta a
estrada. Coordenadas UTM: 374632 E/ 6479002 N
6479002 N
Figura 7.169: Vista a partir das margens do canal Figura 7.170: Vista a partir das margens do canal
do So Gonalo. Visada no sentido Nordeste.
do So Gonalo. Visada no sentido Oeste. Nota-se
ao fundo a ponte da divisa do municpio de Pelotas
e Rio Grande. Coordenadas UTM: 375430 E/
6482878 N
Figura 7.171: Vista de Marisma preservado

no sentido Norte. Coordenadas UTM: 381927 E/
6472444 N
Figura 7.172: Vista de Marisma preservado

no sentido Sul. Coordenadas UTM: 381927 E/
6472444 N
341
Figura 7.173: Vista da Lagoa do Peixe a partir de

Figura 7.174: Vista da Lagoa do Peixe a partir de
estrada municipal interna na localidade de Barra
estrada municipal interna na localidade de Barra
Falsa. Visada no sentido Oeste. Coordenadas UTM: Falsa. Visada no sentido Noroeste. Nota-se ao fundo
378723 E/ 6476738 N
a incidncia de Marismas atrelada lagoa.
Figura 7.175: Vista do arroio da Ilha, divisa natural Figura 7.176: Vista do arroio da Ilha, divisa natural
da Ilha da Torotama com a parte continental do
da Ilha da Torotama com a parte continental do
municpio. Visada no sentido Norte a partir de
municpio. Visada no sentido Sul a partir de estrada
385833 E/ 6466800 N
6466800 N
Figura 7.177: Vista da orla da localidade de

Figura 7.178: Vista da orla da localidade de
Torotama na Lagoa dos Patos. Visada no sentido
Torotama na Lagoa dos Patos. Visada no sentido
Leste a partir de per utilizado para a navegao.
Oeste a partir de per utilizado para a navegao.
Coordenadas UTM Fuso 22 J: 389725 E/ 6468983 N Coordenadas UTM Fuso 22 J: 389725 E/ 6468983 N
342

Visada no sentido Sudeste a partir de estrada interna Visada no sentido Sul a partir de estrada interna na
na localidade. Coordenadas UTM: 389725 E/
localidade. Nota-se no local a presena de Marismas.
6468983 N
Figura 7.181: Vista de curso de gua que intercepta Figura 7.182: Vista de curso de gua que intercepta
a localidade de Arraial. Visada no sentido Oeste a
a localidade de Arraial. Visada no sentido Leste a
partir de ponte em estrada municipal interna.
partir de ponte em estrada municipal interna.
Figura 7.183: Vista de uso e ocupao do solo por Figura 7.184: Vista do saco da Quitria. Visada no
olericultura, este as margens do saco da Quitria.
Visada no sentido Leste a partir de estrada municipal interna. Coordenadas UTM: 381990 E/ 6456862 N
343
Figura 7.185: Vista do canal de Rio Grande a partir Figura 7.186: Vista do canal de Rio Grande a partir
da Vila Mangueira. Visada no sentido Leste a partir da Vila Mangueira. Visada no sentido Norte a partir
da orla da mesma. Coordenadas UTM: 397548 E/
da orla da mesma. Coordenadas UTM: 397548 E/
6452122 N
6452122 N
Figura 7.187: Vista de curso de gua localizado na Figura 7.188: Vista de curso de gua localizado na
comunidade de Barra Nova. Visada no sentido
comunidade de Barra Nova. Visada no sentido
Sudoeste o qual intercepta a Rodovia Federal BR
Nordeste a partir de arruamento na prpria
localidade. Coordenadas UTM: 395725 E/ 6442123 N
Figura 7.189: Vista do Arroio Bolaxa. Visada no

sentido Nordeste a partir de ponte na rodovia
estadual RS 734. Coordenadas UTM: 387949 E/
6441170 N
Figura 7.190: Vista do Arroio Bolaxa. Visada no

sentido Sudoeste a partir de ponte na rodovia
estadual RS 734. Coordenadas UTM: 387949 E/
6441170 N
344
Figura 7.191: Vista do Arroio Senandes. Visada no Figura 7.192: Vista do Arroio Senandes. Visada no
sentido Nordeste a partir da rodovia estadual RS
sentido Sudoeste a partir da rodovia estadual RS
734. Coordenadas UTM Fuso: 387012 E/ 6442290 N 734. Coordenadas UTM Fuso: 387012 E/ 6442290 N
Figura 7.193: Vista da rea de Proteo Ambiental Figura 7.194: Vista da rea de Proteo Ambiental
da Lagoa Verde. Visada no sentido Nordeste a partir da Lagoa Verde. Visada no sentido Sudeste a partir
de propriedade particular adjacente a mesma.
de propriedade particular adjacente a mesma.
Coordenadas: 388238 E/ 6444096 N
Figura 7.195: Vista do Arroio Vieira. Visada no

Figura 7.196: Vista do Arroio Vieira. Visada no
sentido leste a partir de ponte sobre arruamento em sentido Oeste a partir de ponte sobre arruamento
rea urbanizada. Coordenadas UTM: 388779 E/
em rea urbanizada. Coordenadas UTM: 388779 E/
6442290 N
6442290 N
345
Figura 7.197: Vista do Arroio Cabeas. Visada no

sentido Norte a partir de ponte sobre a rodovia
6449226 N
Figura 7.198: Vista do Arroio Cabeas. Visada no

sentido Sul a partir de ponte sobre a rodovia federal
Figura 7.199: Vista do saco da Quitria. Nota-se a Figura 7.200: Vista da Lagoa da Quinta. Nota-se a
presena intensa de Marismas. Visada no sentido presena intensa de Marismas. Visada no sentido Sul
a partir de estrada municipal interna. Coordenadas
Norte a partir de estrada municipal interna.
UTM: 382113 E/ 6452591 N
Figura 7.201: Vista da orla da Lagoa do Rei

Figura 7.202: Vista da orla da Lagoa do Rei
localizada na Ilha dos Marinheiros. Visada no sentido localizada na Ilha dos Marinheiros. Visada no sentido
Sudoeste a partir da margem da mesma.
Nordeste a partir da margem da mesma.
346
Figura 7.204: Vista do Arroio Martins. Visada no

Figura 7.203: Vista do Arroio Martins. Visada no
sentido Sudeste a partir da de ponte sobre a rodovia
sentido Noroeste a partir da de ponte sobre a
rodovia federal BR 392. Coordenadas UTM: 386655
6449391 N
E/ 6449391 N
Figura 7.205: Vista do Arroio Barrancas. Visada no

sentido Norte a partir de ponte sobre a rodovia
6449056 N
Figura 7.206: Vista do Arroio Barrancas. Visada no

sentido Sudoeste a partir de ponte sobre a rodovia
6449056 N
Figura 7.207: Vista do Banhado do 25. Visada no

sentido Nordeste a partir das margens da rodovia
6459466 N
Figura 7.208: Vista do Banhado do 25. Visada no

sentido Sudoeste a partir das margens da rodovia
6459466 N
347
Figura 7.209: Vista de banhado preservado, ao fundo Figura 7.210: Vista de banhado preservado. Visada
observa-se a Barragem Cordeiros. Visada no sentido
no sentido Norte a partir do canal de aduo de
Norte a partir do canal de aduo de gua da
gua da CORSAN. Coordenadas UTM: 375405 E/
CORSAN. Coordenadas UTM: 375405 E/ 6450772 N
6450772 N
Figura 7.211: Vista do Arroio Santa Isabel. Visada Figura 7.212: Vista do Arroio Santa Isabel. Visada
no sentido Noroeste a partir da margem da rodovia no sentido Sudoeste a partir da margem da rodovia
6450772 N
6450772 N
Figura 7.213: Vista da Lagoa Caiba. Visada no

sentido Norte a partir de sua margem. Coordenadas
UTM: 359324 E/ 6419180 N
Figura 7.214: Vista da Lagoa Caiba. Visada no

sentido Sul a partir de sua margem. Coordenadas
UTM: 359324 E/ 6419180 N
348
Figura 7.215: Vista da Lagoa Mirim. Visada no

sentido Norte a partir da margem da mesma.
Figura 7.216: Vista da Lagoa Mirim. Visada no

sentido Sul a partir da margem da mesma.

sentido Norte a partir das margens da mesma.

sentido Leste a partir das margens da mesma.
Figura 7.219: Vista da Lagoa do Nicola, esta

Figura 7.220: Vista da Lagoa do Nicola, esta
inserida no interior da rea da Reserva do Taim.
inserida no interior da rea da Reserva do Taim.
Visada no sentido Sudeste a partir das margens da
Visada no sentido Sul a partir das margens da
rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 355403 rodovia federal BR 471. Coordenadas UTM: 355403
E/ 6398536 N
E/ 6398536 N
349
Figura 7.221: Vista do Arroio Taim. Visada no sentido Oeste a partir das margens da rodovia federal BR
Figura 7.222: Vista da Lagoa do Jacar. Visada no Figura 7.223: Vista da Lagoa do Jacar. Visada no
sentido Leste a partir da margem da rodovia federal sentido Sudeste a partir da margem da rodovia
6394988 N
Figura 7.224: Vista do Arroio Estiva. Visada no

sentido Sudoeste a partir de ponte sobre estrada
6398027 N
Figura 7.225: Vista do Arroio Estiva. Visada no

sentido Nordeste a partir de ponte sobre estrada
6398027 N
350
7.3 Recursos Hdricos Subterrneos

A avaliao e a caracterizao dos recursos hdricos subterrneos envolveram a
identificao dos condicionantes geolgicos dos aquferos, a profundidade dos nveis de
gua e dos principais impactos associados aos recursos hdricos subterrneos. Alm disso,
foi realizada uma avaliao das condies de explotao desses aquferos, por meio do
levantamento de pontos de captao existentes nos distritos municipais de Rio Grande e no
levantamento de dados junto aos usurios desses recursos.
A metodologia empregada nesse estudo consistiu no levantamento bibliogrfico de dados e
informaes; no cadastro de pontos de captao de gua subterrnea; no mapeamento
hidrogeolgico de campo, com o objetivo de identificar as principais litologias existentes na
rea; na favorabilidade hidrogeolgica e vulnerabilidade dos aquferos.
7.3.1 Caracterizao Hidrogeolgica
O territrio municipal de Rio Grande est inserido no contexto hidrogeolgico do Sistema

Aqufero Quaternrio Costeiro I e II, que compreende os aquferos associados aos
sedimentos da Plancie Costeira do Rio Grande do Sul (Figura 7.226). Este sistema
composto de uma sucesso de camadas arenosas inconsolidadas de granulometria fina a
mdia intercaladas com camadas slticos-areonosas e argilosas, com capacidades
especficas mdias a altas (CPRM, 2005).
Figura 7.226: Mapa hidrogeolgico do municpio do Rio Grande, com delimitao dos distritos
municipais. Fonte: CPRM, 2005.
351
Os aquferos do Sistema Quaternrio Costeiro apresentam litologias arenosas,

predominantemente mdia a grossa com alta porosidade, permeabilidade e vazo,
conferindo ao sistema alta vulnerabilidade, tendo em vista que a zona de recarga em
aqufero poroso ocorre onde se d a infiltrao, ou seja, praticamente todo o municpio.
O Sistema Aqufero Quaternrio Costeiro I foi delimitado dos municpios de Chu at Torres
e composto por uma sucesso de camadas arenosas incosolidadas de granulometria fina
a mdia, esbranquiadas, intercaladas com camadas sltico-arenosas. As capacidades
especficas em geral so altas, maiores que 4m/h/m. As salinidades so inferiores a
400 mg/L e eventualmente so verificadas guas cloretadas com teor salino elevado
(CPRM, 2005).
O Sistema Aqufero Costeiro II desenvolveu-se desde Santa Vitrio do Palmar at Torres,
predominantemente na regio lagunar interna e junto aos contrafortes da Serra Geral. Este
sistema composto por areias finas inconsolidadas, esbranquiadas e argila cinza. No topo,
os primeiros metros so pelticos com elevada cimentao. As capacidades especficas
variam de baixas a mdias, de 0,5 a 1,5 m/h/m. Slidos totais dissolvidos (STD) variam
entre 600 e 2000 mg/L (CPRM, op. cit).
De modo geral, no municpio do Rio Grande verifica-se a presena de gua em cotas rasas,
vinculado a precipitaes pluviomtricas que ocorrem na regio e pela caracterstica
geolgica/hidrogeolgica do substrato. comum observar a presena de lminas dgua na
forma de audes e banhados na regio, devido caracterstica geolgica da regio, de
depsitos sedimentares, com altos ndices de capilaridade e permeabilidade. Assim, o lenol
fretico possui fluxo hidrulico constante e heterogneo, favorecendo o
aparecimento/desaparecimento dessas lminas dgua.
O comportamento hidrulico na regio tende-se a orientar relacionado a variveis estruturais
dos sedimentos em cotas muito rasas influenciando-se pelos arranjos de morrotes de
sedimentos existentes no local, formando acmulos sazonais de gua originadas de cargas
pluviomtricas.
A conjugao de aspectos geomorfolgicos (tipo de solo, topografia plana e cotas
altimtricas que no ultrapassam alguns metros) aliados a considervel pluviosidade na
regio propiciam a formao de uma grande densidade de sistemas aquticos perenes ou
peridicos, como lagoas de baixa profundidade e diversos tamanhos, zonas inundadas de
banhado e um grande nmero de riachos de pequenas dimenses.
Quanto aos pontos de coleta de gua subterrnea, o seu mapeamento e identificao foram
realizados a partir de observaes em reas residenciais, coleta de informaes com
moradores e levantamento de dados de poos cadastrados.
Na identificao do uso de gua subterrnea foi utilizado o banco de dados do Sistema de
Informaes sobre guas Subterrneas (SIAGAS) da CPRM. Em consulta eletrnica foram
localizados 20 poos de captao no limite municipal de Rio Grande. A Figura 7.227 ilustra a
distribuio dos poos e no Quadro 7.20 constam os dados principais das captaes
cadastradas no SIAGAS.
Os poos identificados so do tipo tubular raso a profundo, tm profundidades finais entre 8

e 126 m. O nvel esttico baixo e varia de 0,88 m a 8,22 m. A vazes esto relacionadas
com as profundidades dos poos, sendo o maior valor registrado da ordem 70 m/h em um
poo com 66 m de profundidade (Quadro 7.20).
352
Quadro 7.20: Dados bsicos dos poos de captao de gua subterrnea cadastrados no SIAGAS.
Ponto
UTM E
(m)
UTM N
(m)
Situao
Uso da gua
Profundidade
Final (m)
Nvel
Esttico
(m)
Vazo de
Estabilizao
(m/h)
395907
6450937
Bombeando
Abastecimento
industrial
8,00
3,53
12
387762
6448878
Abandonado
66,00
2,89
70
381410
6450921
Abandonado
46,00
2,76
13.333
381392
6450919
Abandonado
50,00
5,28
25.714
381426
6450938
Abandonado
126,00
380994
6450895
Abandonado
28,00
4,61
15
383830
6467061
Bombeando
Abastecimento
urbano
40,00
0,00
38.297
383837
6467056
Abandonado
14,00
0,88
1.304
383809
6467242 No instalado
39,16
1,02
70
10
383088
6466502
Abandonado
21,00
11
376729
6466171
Bombeando
Abastecimento
domstico
33,00
8,22
17.647
12
346877
6425073
Bombeando
Abastecimento
domstico
22,00
6,00
13
347334
6424376
Abandonado
23,00
7,00
2.4
14
347286
6423808
Abandonado
20,00
7,00
1.2
15
373387
6448276
Abandonado
17,00
4,00
16
374066
6433143
Abandonado
19,00
3,00
17
374181
6475003
Abandonado
12,50
3,00
1.2
18
374156
6474955
Abandonado
13,00
4,00
1.2
19
355512
6398885
Abandonado
10,00
1,85
20
395790
6451150
Bombeando
Abastecimento
industrial
8,00
3,21
36
353
Figura 7.227: Localizao dos poos de captao de gua subterrnea. Fonte: CPRM/SIAGAS, 2012.
Com relao aos usos, as atividades que tem na gua um fator de produo, em que ocorre
uma diminuio da disponibilidade, seja espacial e temporalmente, caracterizam-se por usos
consuntivos. J os usos em que a gua retorna fonte de suprimento praticamente na
totalidade utilizada so definidos como usos no consuntivos.
Os principais usos consuntivos de gua subterrnea observados na rea de interesse so o
abastecimento pblico, uso industrial e uso domstico. De acordo com dados cadastrais e
informaes obtidas em campo o abastecimento domstico predomina em relao aos
demais usos (Figura 7.228).
Porm, a maior parte do abastecimento domstico realizado atravs de poos particulares,

no conta com nenhum cadastro, autorizao ou fiscalizao com relao aos mtodos
construtivos, as vazes retiradas e tambm quanto qualidade das guas subterrneas
consumidas pela populao.
Estudos realizados por Baumgarten et al. (2012) indicam excesso de ferro na gua
subterrnea consumida pela populao da Ilha dos Marinheiros. Atravs da visita as mais de
400 residncias da Ilha dos Marinheiros e da anlise dos teores de ferro da gua consumida
por meio de um kit analtico desenvolvido para o estudo, foi possvel observar a ampla
contaminao dos poos da ilha analisados at o momento. Ainda, de acordo com os
estudos, a populao reconhece a falta de qualidade da gua consumida, mas no aceita
intervenes que possam gerar custos ao consumo da gua. O estudo indica aes
354
simplificadas e caseiras para melhoria da qualidade da gua consumida pela populao da

Ilha dos Marinheiros.
Ainda com relao qualidade das guas subterrneas, de acordo com informaes da
Unidade Bsica de Sade da Vila do Taim, foram realizadas algumas anlises na gua dos
poos do distrito do Taim, resultando em um elevado nmero de poos contaminados por
Coliformes Fecais. A Unidade de Sade da Vila do Povo Novo tambm relatou esta situao
em alguns poos do distrito do Povo Novo.
Os poos operados pela CORSAN, para abastecimento pblico da Ilha da Torotama e da
Vila do Povo Novo, contam com tratamento simplificado, atravs de clorao, fluoretao e
adio de orto-polifostatos, que tem como objetivo inibir a precipitao do ferro presente na
gua subterrnea.
55%
18%
Abastecimento Industrial
Abastecimento Domstico
Abastecimento Pblico
27%
Figura 7.228: Distribuio dos tipos de abastecimento por gua subterrnea no municpio do Rio
Grande.
Os poos localizados nos levantamentos em campo podem ser visualizados nas figuras
apresentadas em continuao.
Figura 7.229: Captao de gua subterrnea para

uso domstico na localidade de Capo Seco. Poo
com 24 m de profundidade. Coordenadas UTM do
ponto: 374.140 E / 6.474.949 N
Figura 7.230: Detalhe do equipamento de

captao de gua subterrnea na localidade de
Capo Seco. Coordenadas UTM do ponto:
374.140 E / 6.474.949 N
355
Figura 7.231: Captao de gua subterrnea para

uso domstico na localidade de Pesqueiro.
Coordenadas UTM do ponto: 381.432 E /
6.472.122 N
Figura 7.232: Poo tubular para uso industrial na

Granja Quatro Irmos. Coordenadas UTM do
ponto: 364.308 m E / 6.437.095 N
Figura 7.233: Vista de poo de captao

abandonado utilizado para abastecimento pblico
na localidade de Domingos Petrolini. Coordenadas
UTM do ponto: 376.821 E / 6.459.156 N
Figura 7.234: Poo tubular existente para

abastecimento pblico na localidade de Povo
Novo. Coordenadas UTM do ponto: 376.689 E /
6.466.145 N
Figura 7.235: Vista do reservatrio de gua subterrnea captada para abastecimento pblico na
localidade de Povo Novo. Coordenadas UTM do ponto: 376.689 E / 6.466.145 N
356
7.3.2 Vulnerabilidade e Risco de Poluio dos Recursos Hdricos

Subterrneos
A anlise da vulnerabilidade contaminao das guas subterrneas foi realizada a partir
da aplicao do mtodo GOD, elaborado por FOSTER & HIRATA (1993). Este mtodo
est fundamentado nos parmetros e dinmicas de recarga dos aquferos e na capacidade
natural dos materiais existentes na zona no saturada em atenuarem fluidos, o que varia de
acordo com as condies da geologia superficial e das profundidades do topo dos nveis
dgua nos mesmos (MEAULO, 2004). O estudo da vulnerabilidade natural contempla a
anlise a respeito da susceptibilidade dos aquferos afetados por uma carga contaminante,
como, por exemplo, fugas de redes de esgotos, resduos industriais, insumos da atividade
agrcola, entre outros (FOSTER et al., 2003). Essa metodologia leva em considerao os
seguintes parmetros:
Grau de confinamento hidrulico (G);
Ocorrncia do substrato litolgico (O); e
Distncia do nvel da gua subterrnea (D).
Para a aplicao do mtodo de caracterizao da vulnerabilidade contaminao de
aquferos proposta por FOSTER & HIRATA (1988) foi adotada a seguinte sequncia de
classificao e atribuio de valores, conforme Figura 7.236.
O fluxograma da Figura 7.236 representa o esquema de combinao de valores atribudos
conforme a situao de cada um dos parmetros descrito:
O grau de confinamento hidrulico (G) e o primeiro parmetro avaliado pela
metodologia e o valor atribudo ao aqufero ou a nascente varia entre zero (para
surgente) e 1,0 (para no confinado). O valor 1 indica a condio de maior risco
potencial.
O segundo parmetro a ser analisado o da ocorrncia do substrato litolgico (O),
que classifica as amostras quanto s caractersticas litolgicas e grau de
consolidao da zona no saturada ou capas confinantes. As notas atribudas a este
parmetro variam de 0,4 a 1,0, sendo que a primeira representa a situao de menor
risco e ltima para a situao de maior risco potencial.
O ltimo parmetro e a distncia do nvel da gua subterrnea (D), cuja nota
indicada pela profundidade do nvel esttico e confere valores entre 0,6 e 1,0,
conferindo o menor valor ao menor risco e o maior valor situao de maior risco
potencial. Quanto mais profundo e maior a espessura de rochas para o contaminante
atravessar, logo melhor condio.
O ndice de vulnerabilidade obtido pelo produto entre os trs valores obtidos e classificado
em classes conforme os valores deste produto: desprezvel (0,0 a 0,1), baixa (0,1 a 0,3),
mdia (0,3 a 0,5), alta (0,5 a 0,7) e extrema (0,7 a 1,0).
O municpio do Rio Grande constitudo por depsitos sedimentares (Sistema Aqufero
Quaternrio Costeiro I e II). Esta unidade condiciona o aqufero local, em que se define um
sistema aqufero poroso. No Quadro 7.21 abaixo, segue a planilha de dados e o resultado
clculo da vulnerabilidade dos aquferos que ocorrem na rea de estudo.
Quadro 7.21: Dados utilizados para o clculo da vulnerabilidade.

Parmetro
Valores
Grau de confinamento
1,0
Litologia
0,6
N.A.
0,9
ndice de vulnerabilidade Classe de Vulnerabilidade

0,54
Mdia a Alta
Os resultados indicam uma vulnerabilidade mdia alta dos aquferos locais, o que os
tornam susceptveis contaminao em casos de derramamento e/ou vazamentos de
produtos poluentes.
357
Figura 7.236: Metodologia para avaliao da vulnerabilidade contaminao de aquferos. Fonte: FOSTER & HIRATA (1993).
358
7.3.3 Proteo dos Recursos Hdricos Subterrneos

A contaminao das guas subterrneas por atividades antrpicas pode causar o abandono
de muitos poos ou a perda de reas importantes dos mananciais. A limpeza de aquferos
procedimento caro, demorado e ainda com muitas restries tcnicas. Por estas razes, a
forte degradao de um aqufero considerada como irreversvel, sobretudo em pases de
economias perifricas.
Desta forma, estudos de casos de contaminao e remediao de aquferos tm mostrado
em pases de economias centrais que a preveno, atravs do disciplinamento de uso do
solo e do controle das emisses de resduos de atividades antrpicas, constitui a estratgia
mais eficaz e socioeconomicamente mais vivel para a proteo dos recursos hdricos
subterrneos (HIRATA & SUHOGUSOFF, 2004).
Segundo Hirata (1994), dois instrumentos tcnicos tm sido empregados em programas de
proteo das guas subterrneas em vrios pases do mundo, muitas vezes
independentemente:
Mapeamento da vulnerabilidade de aquferos; e
Permetro de Proteo de Poo (PPP).
O PPP a tcnica mais antiga para a defesa da qualidade das guas em um poo definido.
Basicamente, ele estabelece reas de dimenses especficas ao redor do poo que se quer
proteger, controlando o uso da terra nestas diferentes reas. O tamanho destes permetros
definido a partir do tempo de trnsito na zona saturada ou de uma distncia especfica.
Este tamanho pode ser baseado ou no na zona de captura do poo (ZCP). interessante
estabelecer a diferena entre zona de captura e PPP. O primeiro apenas a rea onde um
dado poo extrai suas guas e que pode ser utilizado na definio de PPP. J os PPPs so
reas com conotao administrativa, definidos por um instrumento legal, onde se probe a
instalao de atividades antrpicas especficas.
Os vrios programas de PPP existentes tm mostrado um nmero de trs a quatro zonas,
com diferentes dimenses e tempos de circulao das guas na zona saturada.
Normalmente, o primeiro permetro aquele que circunscreve a rea operativa do poo e
tem o raio pouco maior que 10 m. Geralmente cercado por grades. O segundo permetro
definido pelo tempo de trnsito de 50 a 200 dias, e representa uma proteo bacteriolgica.
O permetro subsequente definido em alguns pases como aquele onde a gua levaria 500
dias de circulao.
O PPP constitui uma eficaz defesa contra a contaminao medida que promove um tempo
de residncia em funo do espao resguardado suficiente para que os contaminantes se
degradem ou caso estes no sejam degradveis, que, pelo menos, sejam diludos at
atingirem o poo de explorao.
AES PARA A PROTEO DOS RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS
A anlise dos resultados de avaliaes de vulnerabilidade em campo, da atuao de rgo

de controle ambiental e de dados de estudos de empresas de consultoria pode identificar
reas crticas poluio no municpio do Rio Grande.
Para definir as aes, necessrio o detalhamento das cargas contaminantes, bem como
da vulnerabilidade contaminao de aquferos, baseado na importncia e na
essencialidade do recurso para a populao. Zonas de captura de poos e posteriormente
os PPPs devero ser traados (HIRATA & SUHOGUSOFF, 2004).
Estratgias bsicas de monitoramento podem ser delineadas: uma voltada proteo dos
prprios poos de abastecimento pblicos e a outra dirigida identificao da contaminao
do aqufero pelas atividades antrpicas. No primeiro caso, o programa de monitoramento
seria do tipo defensivo e/ou de vigilncia sanitria. No segundo, seria um programa baseado
em uma monitorao ofensiva, restrita atividade potencialmente contaminante.
359
Tanto o programa de vigilncia sanitria como o de monitoramento defensivo em poos

importantes deveriam ser baseados nos resultados das anlises de riscos da poluio de
poos ocasionada pelas atividades englobadas nas zonas de capturas (ZCP) de poos
especficos. A distncia entre as atividades e os poos e as caractersticas de circulao dos
aquferos auxiliam na equalizao dos tempos e frequncia de amostragem das guas
subterrneas. Os parmetros analisados tambm podem ser escolhidos com base nas
atividades potencialmente contaminantes presentes.
Da mesma forma, as atividades potencialmente contaminantes em reas de alta
vulnerabilidade deveriam ter programas prprios de monitoramento que objetivem a
identificao da degradao do aqufero que ocorre no local, causada pelo prprio
empreendimento. Desta forma, seriam possveis aes corretivas na rea do
acidente/incidente de poluio de forma que o problema no se estenda a outras reas fora
das atividades. Este tipo de monitoramento, do tipo defensivo, deve ser implementado pela
prpria empresa ou instituio, assistido pelo poder pblico.
Uma vez identificando-se a contaminao de um aqufero, a correo do problema que o
originou quase sempre uma das primeiras medidas a serem tomadas. A primeira medida a
eliminao ou reduo da fonte de poluio das guas subterrneas, como por exemplo,
estender a rede de esgoto, em oposio deposio in situ de efluentes lquidos ou mesmo
introduzir um sistema de tratamento de resduos slidos em vez da deposio/enterramento no
solo (HIRATA & SUHOGUSOFF, 2004).
Algumas vezes, a correo do problema impraticvel do ponto de vista econmico e tcnico,
como a remoo de um grande aterro. Em casos restritos, aceitvel a contaminao do
aqufero, exigindo se o tratamento de suas guas. Tal opo razovel, apenas aps estudos
de viabilidade econmica de outras fontes alternativas ou mesmo da limpeza do aqufero. Em
ltima instncia, deve ser considerada uma das opes:
aceitao da contaminao do aqufero, buscando fontes alternativas e garantindo a no
propagao da(s) pluma(s) de contaminao;
tratamento das guas do aqufero, aps sua extrao; e
eliminao da fonte de contaminao e limpeza do aqufero e do solo.
De acordo com estudos ambientais em determinados locais do municpio do Rio Grande indicam
que as guas subterrneas apresentam-se contaminadas por diferentes parmetros fsicos e/ou
qumicos e com intensidades diversas. Estes estudos foram realizados principalmente na regio
do porto de Rio Grande e registram contaminao por metais como arsnio, chumbo, ferro,
mangans, nquel e zinco, sendo a contaminao por ferro a mais acentuada.
As atividades pretritas desenvolvidas na regio consistiam em indstrias de fertilizante e
complexo de processamento de peixes, as quais podem ter contribudo para a contaminao das
guas subterrneas. Observaram-se, ainda, elevadas concentraes de coliformes relacionadas a
instalaes sanitrias, indicando provvel ocorrncia de vazamentos ou infiltraes.
A contaminao por arsnio antiga na regio, tendo sido detectada por GRANATO (2005) em
sedimentos do leito lagunar. Segundo MIRLEAN (2001), a matria prima e produtos empregados
pelo setor de fertilizantes apresentam concentraes de arsnio elevadas, indicando a
participao desta atividade na contaminao por arsnio evidenciada nas guas subterrneas.
A partir dos levantamentos realizados no estudo em tela, observou-se que o nvel dgua
raso e por tanto, deve-se tomar medidas preventivas e de controle durante eventuais obras
de engenharia, com relao a riscos de contaminao devido ocorrncia de vazamento
(transbordamento) e a acumulao de poluentes de origens diversas.
O tratamento de efluentes e coleta peridica de resduos urbanos e industriais so medidas
de proteo dos recursos hdricos subterrneas, uma vez que a carga potencialmente
poluidora, atualmente emitidos in natura em diversas reas da regio, dever ser
drasticamente reduzida.
360
7.4 Estgio Atual da Gesto dos Recursos Hdricos nas Bacias de

Interesse
A gesto de recursos hdricos no Estado do Rio Grande do Sul remonta ao incio da dcada
de 1980, quando foi criado no Estado, mediante o Decreto n 30.132, 1981, o primeiro
Sistema Estadual de Recursos Hdricos, e o Conselho de Recursos Hdricos do Rio Grande
do Sul - CONRHIRGS. At a promulgao da Constituio do Estado, em outubro de 1989,
as aes desenvolvidas no mbito do Conselho foram voltadas principalmente para o
gerenciamento dos investimentos do Estado na rea de irrigao, atravs da conduo das
aes do Programa Nacional de Irrigao - PRONI no RS.
Posteriormente, com a evoluo das aes voltadas para o gerenciamento de recursos
hdricos, em 1988 foi criado o Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do rio dos
Sinos, resultado da iniciativa de organizaes no governamentais. Este Comit foi o
primeiro comit de bacia de rio de domnio estadual criado no Brasil. Em 1989, em
decorrncia de movimentos levados a efeito por entidades pblicas e privadas preocupadas
com a crescente degradao da qualidade das guas do rio Gravata, foi criado o Comit de
Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do rio Gravata. Em fevereiro de 1994, devido a
conflitos decorrentes da escassez quantitativa de gua, foi institudo o Comit de
Gerenciamento da Bacia do rio Santa Maria, regio de intenso uso da gua para a irrigao
de arroz. Os Comits foram integrados ao ento vigente Sistema Estadual de Recursos
Hdricos, atravs de decretos do Governador do Estado. Estes trs Comits se constituram
em importantes ncleos de discusso e aplicao dos novos conceitos de gesto de
recursos hdricos: participao social no processo decisrio, descentralizao e
regionalizao das aes de gesto e o exerccio do poder de mediao e soluo de
conflitos de uso da gua. O exerccio e o aprimoramento das aes de gesto levadas a
efeito no mbito destes Comits fundamentaram o estabelecimento das atribuies dos
Comits que seriam criados a partir da regulamentao do Sistema Estadual de Recursos
Hdricos, institudo pelo Art. 171 da Constituio do Estado de outubro de 1989, por
intermdio da Lei n 10.350 promulgada em dezembro de 1994.
O processo de formao de Comits foi fortemente acelerado com a promulgao da Lei n
10.350/94. Movimentos de grupos sociais, apoiados na estrutura institucional de gesto
estabelecida pela Lei n 10.350/94, iniciaram aes que culminaram com a criao de
Comits em vrias bacias do Estado. Consolidava-se assim, um dos nveis da estrutura
institucional do Sistema Estadual de Recursos Hdricos, composto pelo Conselho Estadual
de Recursos Hdricos, pelo Departamento de Recursos Hdricos, pelas Agncias de Regio
Hidrogrfica, pelos Comits de Bacia e pelo rgo ambiental do Estado - FEPAM.
O Sistema Estadual de Recursos Hdricos, alm da estrutura institucional de gesto,
estabeleceu os instrumentos de gesto (outorga do direito de uso da gua, cobrana e rateio de
custos das intervenes) e o processo de planejamento descentralizado, no qual a sociedade da
bacia, representada nos seus respectivos Comits, busca a soluo de conflitos e decidem as
suas prioridades para o uso e administrao das guas, que devem ser materializadas nos
Planos de Bacia Hidrogrfica. A elaborao do Plano Estadual de Recursos Hdricos - PERH
iniciou em junho de 2006, tendo sido concludas as etapas A e B, cujo status atual remete a
realizao de encontros pblicos para a discusso do Programa de Aes do PERH nos meses
de outubro e novembro na forma de reunies temticas e regionais110.
A SEMA/DRH tambm est desenvolvendo aes para consolidar o Cadastro de Usurios e
Usos da gua do Rio Grande do Sul - CEUSA, ferramenta que integra o sistema ICA
(Informao, Cidadania e Ambiente), por meio de contrato firmado entre a SEMA e a
Procergs, que representa o embrio do sistema de informaes para a gesto ambiental no
Rio Grande do Sul. O cadastro tem o objetivo de conhecer o universo dos usurios da gua
no Estado, divididos por bacias hidrogrficas para ajudar na manuteno da disponibilidade
110
PERH. 2012. Grupos Temtico dos Encontros para Discusso dos Programas de Aes do PERHRS. Disponvel em: < http://www.perh-rs.com.br/?sec=73&noticia=23> Acesso em: 26 Out. 2012.
361
hdrica dos atuais e futuros usurios, facilitando que o governo e a prpria sociedade tenha
o conhecimento sobre as bacias hidrogrficas.
No prosseguimento deste item discorre-se sobre o estgio atual da gesto de recursos hdricos
na Bacia Hidrogrfica Mirim - So Gonalo (L-040), contemplando-se a situao da estrutura de
gesto de recursos hdricos da bacia, a atual composio do Comit e sua atuao.
7.4.1 Situao da Estrutura de Gesto da Bacia

O Comit de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas da Lagoa Mirim e do Canal So
Gonalo foi criado pelo Decreto Estadual n. 44.327, de 06 de maro de 2006111. A rea de
abrangncia inclui as terras drenadas pelos cursos de gua de domnio do Estado do Rio
Grande do Sul que afluem para o rio Jaguaro, para a lagoa Mirim e para o canal So
Gonalo, incluindo a lagoa Mangueira e os arroios que aportam lagoa Pequena e Lagoa
dos Patos ao sul do arroio Correntes inclusive.
O Comit possui sua sede na UFPEL - Universidade Federal de Pelotas - Agncia da Lagoa
Mirim, em Pelotas, sendo esta a entidade que fornece a infraestrutura para o funcionamento
da Secretaria Executiva.
A estrutura do Comit est implantada conforme previsto nos atos de criao e de seu
Regimento Interno, aprovado pela Resoluo n. 41/07 do CRH/RS, que prev que a
administrao do Comit se dar por uma Diretoria, constituda de Presidente e VicePresidente, contando com uma Secretaria Executiva, uma Comisso Permanente de
Assessoramento - CPA e de Grupos de Trabalho - GTs.
A Diretoria do Comit Mirim - So Gonalo, para a atual Gesto, possui a seguinte
composio112:
- Presidente: Luiz Alberto Patella Gastaud;
- Vice-Presidente: Karla Cozza; e
- Secretria Executiva: Mnica Anselmi Duarte da Silva.
De acordo com o Art. 13 do Regimento Interno, o Comit possui apoio da CPA, composta
pela Secretaria Executiva e por representantes das entidades-membro do Comit, bem
como conforme o Art. 15, conta com o apoio dos GTs, que tm a finalidade de realizar
estudos e executar tarefas especficas, com durao pr-fixada e sero constitudos e
desfeitos, de acordo com as necessidades, cuja criao e formao decidida pelo Comit.
Tais grupos de trabalho so constitudos por representantes das entidades-membro do
Comit, por pessoas ou entidades indicadas e especialistas, priorizando a incluso de
representantes das diversas categorias.
Cabe salientar que foi realizada eleio em 17 de maio e 2012, com posse em 24 de maio
do ano corrente, no tendo sido preenchidas diversas vagas, estando prevista, segundo
informaes do CRH/RS, novo chamamento para o preenchimento das mesmas, sem
previso de realizao e que as prximas eleies do Comit Mirim - So Gonalo esto
previstas para maio de 2014.
7.4.2 Composio Atual do Comit Mirim - So Gonalo

Os comits de bacia, alm de serem entidades oficiais representativas da sociedade e usurios
da gua na bacia, so tambm socialmente considerados como um parlamento das guas.
Portanto, no mbito dos comits, quer por meio da participao como membros ou como
interessados, os diferentes atores sociais da bacia se manifestam e colaboram para a gesto
dos recursos hdricos. Dessa forma, e em carter oficial, no contexto das bacias hidrogrficas os
comits assumem centralidade no processo de planejamento e gesto dos mltiplos usos da
gua. Isso tambm implica no fato de que os diferentes agentes sociais interessados e atuantes
111
Decreto
n44.327,
de
06
de
maro
de
2006.
Disponvel
em
http://www.al.rs.gov.br/Legis/M010/M0100099.ASP?Hid_Tipo=TEXTO&Hid_TodasNormas=49451&hT
exto=&Hid_IDNorma=49451
112
Informao atualizada em 19 de Outubro de 2012, conforme CRH/RS.
362
na temtica dos recursos hdricos fazem parte do comit ou so, quando do interesse do
comit, acessados para discusses e contribuies em relao bacia hidrogrfica.
Assim, o Comit Mirim - So Gonalo composto por cinquenta membros, obedecendo
composio dos grupos determinada pelo artigo 14 da Lei Estadual n. 10.350/1994, para a
atual Gesto, conta com a representao das entidades relacionadas no quadro a seguir,
segundo as categorias que integram o Grupo 1 - Usurios da gua e o Grupo 2 Representantes da Populao.
Quadro 7.22: Composio atual do Comit de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas da Lagoa Mirim e do
Canal So Gonalo. Fonte: SEMA (2012)1121113
Categoria
Entidade
GRUPO 1 USUARIOS DA AGUA

Abastecimento Pblico
02 vagas
Esgotamento Sanitrio e
Resduos Slidos
02 vagas
Drenagem
01 vaga
Produo Rural
07 vagas
Indstria
02 vagas
Minerao
01 vaga
Lazer e Turismo
02 vagas
Pesca
02 vagas
Categoria Especial de Gesto
Urbana e Ambiental
01 vaga
T: CORSAN
S: no preenchida
T: no preenchida - S: no preenchida
T: CORSAN
S: no preenchida
T: SINDICATO RURAL DE ARROIO GRANDE
S: COODIC
T: COOPRE
S: ASSOCIAO USURIOS DA LAGOA FORMOSA
T: ASSOCIAO ARROZEIROS DE JAGUARO
S: SINDICATO RURAL DE JAGUARO
T: SINDICATO RURAL DE HERVAL
S: no preenchida
T: ASSOCIAO ARROZEIROS SANTA VITRIA DO PALMAR
S: no preenchida
T: SINDICATO RURAL DE PELOTAS
S: ASSOCIAO RURAL DE PELOTAS
T: SINDICATO RURAL DE SANTA VITRIA DO PALMAR
S: no preenchida
T: CIPEL
S: no preenchida
T: SINDAPEL
S: no preenchida
T: SINDUSCON
S: no preenchida
T: GAEC
S: no preenchida
T no preenchida
S no preenchida
T: no preenchida
S: no preenchida
T: no preenchida
S: no preenchida
T: no preenchida
S: no preenchida
113
SEMA. 2012. CRH e Comits de Bacias/Comits de Bacia e Comisso Provisria/L 040 - Comit
de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica da Lagoa Mirim e Canal So Gonalo. Disponvel em:
<http://www.sema.rs.gov.br/> Acesso em:
363
Categoria
Entidade
GRUPO 2 REPRESENTANTES DA POPULAO

T: CMARA MUNICIPAL DE VEREADORES DE JAGUARO
S: no preenchida
T: no preenchida
Categoria Entidade Legislativos
S: no preenchida
Estadual e Municipal
T: no preenchida
04 vagas
S: no preenchida
T: no preenchida
S: no preenchida
T: no preenchida
S: no preenchida
Associaes Comunitrias
02 vagas
T: no preenchida
S: no preenchida
T: no preenchida
Clubes de Servios
S: no preenchida
Comunitrios
T: no preenchida
02 vagas
S: no preenchida
T: EMBRAPA CLIMA TEMPERATURA
S: no preenchida
T: UFPEL
Instituies de Ensino Pesquisa
S: no preenchida
e Extenso
T: IRGA
04 vagas
S: no preenchida
T: FURG
S: CEFET
T: GEAN
S: no preenchida
Organizaes Ambientalistas
T: PR-VIEIRA
03 vagas
S: no preenchida
T: no preenchida
S: no preenchida
T: AEAPEL
S: no preenchida
Associaes de Profissionais
T: ASSOCIAO ENGENHEIROS AGRNOMOS DE SANTA VITRIA DO PALMAR
02 vagas
S: no preenchida
Organizaes Sindicais
T: APROFURG S: no preenchida
02 vagas
T: ADUFPEL
S: no preenchida
Comunicao
01 vaga
Conforme o Art. 3 do Decreto Estadual n. 44.327/2006, esto previstas ainda 10 vagas

referentes aos representantes da Administrao Direta Federal e Estadual, cujos membros
devero ser indicados entre os rgos pblicos atuantes na Regio e que estejam
relacionados com os recursos hdricos, sendo nove de rgos pblicos estaduais e um
membro de rgo pblico federal.
7.4.3 Atuao do Comit

O Comit Mirim - So Gonalo, apesar de pouco atuante, exerce suas atividades conforme
previsto no Decreto de criao e no seu Regimento Interno. Assim, o mesmo funciona por
intermdio das seguintes instncias:
a Assemblia Geral se rene ordinariamente, no mnimo a cada dois meses, sendo
estas as sesses plenrias114;
114
Informao fornecida pelo CRH/RS, uma vez que o regimento interno no estipula a periodicidade
das reunies da plenria do Comit.
364
a Secretaria Executiva secretaria as reunies do Comit, lavrando as atas;

a Comisso Permanente de Assessoramento CPA, que deve assessorar a diretoria
e propor a criao dos GTs, indicar tcnicos e supervisionar as atividades destes;
Diretoria Administrativa, formada por uma presidncia e uma vice-presidncia, eleitas
em assemblia geral para o mandato de 2 anos e uma secretaria executiva.
Conforme citado anteriormente, alm das instncias formais, o Comit conta com as
Comisses e Grupos Temticos, formadas por membros de todos os grupos e categorias.
Por fim, foi identificado ainda que o Comit Mirim - So Gonalo no mantm website.
7.4.4 Aplicao dos Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos

Classicamente so considerados como instrumentos de gesto a outorga do direito de uso e
a tarifao pelo uso da gua. Estes dois instrumentos constam tanto da legislao Federal
(Lei n 9.433/97) quanto da legislao Estadual (Lei n 10.350/94).
A outorga do direito do uso, j prevista no Cdigo de guas editado em 1934, se constitui
no principal instrumento de administrao da disponibilidade e da demanda de gua. No
entanto, a sua aplicabilidade e eficcia dependem de fatores tcnicos e operacionais que
permitam um adequado conhecimento da disponibilidade real de gua, tanto superficial
quanto subterrnea, das demandas j em exerccio (cadastro de usurios), monitoramento
hidrolgico e de sistemas de apoio deciso, alm de equipes tcnicas capacitadas e
instrumentalizadas. A inexistncia, ainda que parcial, destes fatores, pode fazer com que a
outorga se torne um instrumento meramente cartorial, sem nenhuma utilidade prtica.
Nos cursos de gua de domnio da Unio cabe a Agncia Nacional de guas a outorga de
direito de uso da gua, j nos cursos de gua de domnio Estadual, o Departamento de
Recursos Hdricos (DRH/RS) o responsvel. Para os principais corpos de gua do municpio
do Rio Grande, a dominialidade dos recursos hdricos pode ser assim sintetizada:
Lagoa Mirim e canal So Gonalo: Unio
Lagoa dos Patos e seu esturio: Estadual
Arroios e lagoas localizadas no interior do municpio do Rio Grande: Estadual
guas subterrneas: Estadual
O reconhecimento de que a gua um recurso natural dotado de valor econmico, consta
do Art. 171 da Constituio do Estado. Este reconhecimento decorre da crescente escassez
de recursos hdricos, tanto nos aspectos quantitativos, quanto nos aspectos qualitativos.
A Lei Estadual n 10.350/94 estabelece condicionantes para a aplicao da tarifao pelo
uso da gua. Dentre estes, cabe destacar a vinculao da cobrana a um programa prvio
de aplicao dos recursos (Plano de Bacia); a aplicao dos valores arrecadados na Bacia
de origem e a obrigatoriedade de que 90% dos recursos sejam destinados a servios e
obras que visem melhoria quali-quantitativa dos recursos hdricos. condicionante
tambm o desenvolvimento de programa de comunicao social sobre a necessidade da
utilizao racional e proteo da gua, com nfase para a educao ambiental.
A tarifao pelo uso da gua ainda no foi implantada no Estado do Rio Grande do Sul, uma
vez que no esto ainda atendidas as condicionantes estabelecidas na Lei n 10.350/94.
Porm, com a finalizao do primeiro Plano completo do Estado do Rio Grande do Sul, da
Bacia Hidrogrfica do Rio Gravata, com os estudos existentes e as discusses que vm
sendo mantidas nos diversos Comits instalados no Estado, entende-se que este
instrumento de gesto ter condies de ser implementado em breve. Caber ao Comit de
Bacia decidir quanto ser cobrado pelo uso da gua na regio e quem paga. Via de regra, a
cobrana dever abranger desde as empresas de abastecimento at as indstrias e os
produtores de culturas irrigadas.
O Plano de Bacia, outra ferramenta de gesto, ter suas etapas A, B e C elaboradas para a
Bacia Hidrogrfica L040 a partir da contratao futura de empresa de consultoria tendo como
365
contratante a SEMA, rgo responsvel no Estado do Rio Grande do Sul, o qual contemplar o
enquadramento das guas da Bacia.
O Enquadramento relaciona os usos que se pretende para a gua em cada trecho do corpo
hdrico e a qualidade que a gua se pretende para o local. Devido s conseqncias
econmicas, sociais e ambientais do enquadramento, h necessidade de que ele seja
resultado de um processo de planejamento da bacia hidrogrfica que compatibilize a oferta
com as demandas de gua e dos demais elementos ambientais cujo uso afete a qualidade
das guas, no que diz respeito quantidade e qualidade. Os custos e benefcios, definidos
de forma ampla, ou seja, no unicamente sob o ponto de vista econmico, devem ser
estimados e comparados para justificar o enquadramento em uma ou outra classe. A
compatibilidade de enquadramento de trechos sucessivos de um rio deve ser avaliada para
evitar impossibilidades fsicas ou tecnolgicas, ou custos excessivos quando, por exemplo, o
trecho de montante for enquadrado em classe menos exigente que o de jusante. No caso de
Rio Grande, o enquadramento existente est descrito no item 7.2.2.3.2.
J o Plano de Bacia rene a estratgia do que se pretende para garantir a qualidade e
quantidade das guas para os usos na regio. O planejamento levar em conta a populao
e sua taxa de crescimento, alm das atividades econmicas existentes no local. Ele abrange
tambm a relao das obras de saneamento necessrias para garantir a melhoria ou
manuteno da qualidade da gua. Tambm podem ser previstas no Plano de Bacia aes
de Educao Ambiental para garantir compromisso sustentvel da comunidade com suas
guas. Para colocar em prtica o Plano de Bacia, a principal fonte de financiamento ser a
cobrana pelo uso da gua, j comentada.
Tem-se que considerar ainda que aps a elaborao do Plano de Bacia, dever ser
implementado o rateio dos custos originados do conjunto de aes necessrias ao cumprimento
dos objetivos propostos pelos Comits de Bacia Hidrogrfica e constantes do Plano de Bacia.
7.4.5 Comit Gestor da Lagoa dos Patos

O Comit Gestor da Lagoa dos Patos - CGLP foi institudo pela Resoluo n 05/2002 do
CRH/RS, cuja Resoluo n 09/2002 definiu a necessidade de criao de um Grupo de
Trabalho que preparasse um ritual em conformidade com as tradies e as prticas gachas
de recursos hdricos para implantao do CGLP.
O CGLP foi composto pela Resoluo CRH n. 20, de 16 de maio de 2006 e instalado por
intermdio da Resoluo CRH n. 21, de 16 de maio de 2006.
Desta forma, de acordo com as Resolues CRH n. 20 e 21/2006, o CGLP considera a
composio tripartite definida pela Resoluo 05/02 (Art. 2), composta da seguinte forma:
Quadro 7.23: Composio atual do Comit Gestor da Lagoa dos Patos
Categoria
Entidade
CATEGORIA 1: COMITS DE GERENCIAMENTO DE BACIAS HIDROGRFICAS DIRETAMENTE RELACIONADAS

COM AS GUAS DA LAGOA DOS PATOS (QUATRO MEMBROS)
Comit Lago Guaba
Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Lago Guaba
Comit Camaqu
Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Camaqu
Comit Litoral Mdio
Comisso Provisria do Litoral Mdio
Comit de Gerenciamento das Bacias Hidrogrficas da Lagoa Mirim e do Canal
Comit Mirim-So Gonalo
So Gonalo
CATEGORIA 2: RGOS ESTADUAIS ENVOLVIDOS DIRETAMENTE NA GESTO DAS GUAS (QUATRO MEMBROS)
Secretarias vinculadas aos usos
da gua
Secretaria dos Transportes atravs da Superintendncia de Portos e Hidrovias
1 vaga
Secretarias da rea de
planejamento
Secretaria Estadual da Coordenao e Planejamento
1 vaga
Departamento de Recursos Hdricos - DRH
Secretaria do Meio Ambiente
366
Categoria
(Secretaria responsvel pela
gesto ambiental)
2 vagas
Entidade
FEPAM
CATEGORIA 3: USURIOS REPRESENTANTES DOS USOS PREPONDERANTES (QUATRO MEMBROS)

Navegao
1 vaga
Pesca
1 vaga
Agricultura Irrigvel
1 vaga
Turismo e Lazer
1 vaga
Titular: SINDARSUL
Suplente: SINDARSUL
Titular: Colnia de Pescadores Z-3 Pelotas
Suplente: Colnia de Pescadores Z-14 Palmares do Sul
Titular: Sindicado Rural de Camaqu
Suplente: Sindicato Rural de Pelotas
Titular: Prefeitura Municipal de Pelotas
Suplente: Prefeitura Municipal de Rio Grande
7.4.6 Tratado da Lagoa Mirim

O Tratado de Cooperao para o Desenvolvimento dos Recursos Naturais e o
Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim teve origem por intermdio do Tratado de Limites
em 1909, da formao da Comisso Mista Brasileiro-Uruguaia para o Desenvolvimento da
Bacia da Lagoa Mirim - CLM, nos anos de 1963, 1965 e 1974 e do Projeto Regional da
Lagoa Mirim (FAO/PNUD) entre 1965 e 1970. O Tratado da Lagoa Mirim foi firmado em 7 de
julho de 1977 e promulgado em 17 de fevereiro de 1978 por intermdio do Decreto n
81.351/1978, com os seguintes objetivos (Art. 4)115:
a) a elevao do nvel social e econmico dos habitantes da Bacia;
b) o abastecimento de gua com fins domsticos, urbanos e industriais;
c) a regularizao das vazes e o controle das inundaes;
d) o estabelecimento de um sistema de irrigao e drenagem para fins agropecurios;
e) a defesa e utilizao adequada dos recursos minerais, vegetais e animais;
f) a produo, transmisso e utilizao de energia eltrica;
g) o incremento de meios de transporte e comunicao e, de maneira especial, da
navegao;
h) o desenvolvimento industrial da regio; e
i) o desenvolvimento de projetos especficos de interesse mtuo.
Conforme o Art. 1 do Tratado, a Seo Brasileira da Comisso Mista Brasileiro-Uruguaia para
o Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim - SB/CLM tem por finalidade dar cumprimento,
na rea brasileira, aos compromissos decorrentes do Tratado de Cooperao para o
Aproveitamento dos Recursos Naturais e o Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim e do
Protocolo para o Aproveitamento dos Recursos Hdricos do Trecho Limtrofe do Rio Jaguaro,
promulgados pelo Decreto 81.351, de 17 de fevereiro de 1978.
Em continuidade, foi institudo o Decreto n 1.148, de 26 de maio de 1994, o qual transfere

do Ministrio da Integrao Regional para a Universidade Federal de Pelotas, o acervo
tcnico-cientfico, os bens patrimoniais e os projetos vinculados ao Plano de
Desenvolvimento Integrado da Bacia da Lagoa Mirim.
De acordo com o Decreto n 1.148/1994, Art. 4 pargrafo III, a Universidade Federal de
Pelotas estar obrigada a criar em sua estrutura permanente uma Agncia para o
Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim, cujos trabalhos e atividades sero
supervisionados pela Seo Brasileira da Comisso Mista Brasileiro-Uruguaia para o
115
EMBRAPA CLIMA TEMPERADO - CPACT. 2012. Secretaria Executiva da Seo Brasileira da

Comisso Mista Brasileira-Uruguaia para o Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim. Disponvel em:
<http://www.cpact.embrapa.br/eventos/2009/lagoa_mirim/pdf/agencia_desenv_da_bacia.pdf> Acesso em:
29 Out. 2012.
367
Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim, bem como promover a realizao de estudos,

pesquisas e levantamentos com vistas a subsidiar programas e projetos relativos ao
desenvolvimento integrado e sustentvel da microrregio da Bacia Hidrogrfica da Lagoa
Mirim, dando execuo efetiva ao Tratado da Lagoa Mirim (pargrafo II).
Cabe salientar que entre os principais corpos hdricos da Bacia da Lagoa Mirim esto a
Lagoa dos Patos, o arroio Pelotas, o Canal So Gonalo e a Lagoa Mirim, estando
localizadas ainda nesta bacia, de suma importncia, a Barragem Eclusa do Canal de So
Gonalo, a Barragem do Arroio Chasqueiro e a Estao Ecolgica do Taim.
Por fim, de suma importncia para o atendimento ao Tratado da Lagoa Mirim, a Agncia de
Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim - Agncia da Lagoa Mirim: ALM possui como
atividades principais diversas que esto vinculadas com saneamento, meio ambiente e a gesto
dos recursos hdricos da bacia hidrogrfica onde est localizado o municpio do Rio Grande,
inclusive a coordenao nas aes de criao do Comit de Gerenciamento das Bacias
Hidrogrficas Lagoa Mirim e Canal So Gonalo.
Dentre os Projetos desenvolvidos atualmente pela ALM esto projetos de audagem, pesca e
piscicultura, fruticultura irrigada, rede de abastecimento urbano e desenvolvimento de
sistemas de comercializao. A ALM tambm responsvel pela administrao da Barragem
Eclusa do Canal So Gonalo, da Barragem e do Distrito de Irrigao do Arroio Chasqueiro e da
Rede Hidrometeorolgica e de Qualidade da gua do lado brasileiro da Bacia da Lagoa Mirim.
7.5 Planos, Programas e Projetos de Recursos Hdricos

O municpio do Rio Grande est inserido em diversas esferas de planejamento dos recursos
hdricos, compreendendo desde o Plano Nacional de Recursos Hdricos at os programas
apontados no Plano Ambiental Municipal (Figura 7.237)
Nacional
Governo Federal
Agncia Nacional de guas
Plano Nacional de Recursos Hdricos
Estadual
Governo Estadual
Secretaria de Meio Ambiente
Departamento Estadual de Recursos Hdricos
Plano Estadual de Recursos Hdricos
Bacia da Lagoa Mirim

(Brasil e Uruguai)
Bacia da Lagoa Mirim e do

Canal So Gonalo
(Brasil)
Municipal
Tratado da Lagoa Mirim

Comisso Mista Brasileiro-Uruguaia para o
Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim
Agncia de Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim
Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica da Lagoa

Mirim e do Canal So Gonalo
Plano da Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo
Programa Pr-Mar-de-Dentro
Secretaria de Meio Ambiente
Plano Ambiental
Programas e Projetos
Figura 7.237: Organizao dos planos e programas relacionados aos recursos hdricos no municpio do
Rio Grande
368
O Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) foi aprovado pelo Conselho Nacional de
Recursos Hdricos - CNRH em 30 de janeiro de 2006, aps amplo processo de
planejamento participativo. O Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), estabelecido
pela Lei n 9.433/97, um dos instrumentos que orienta a gesto das guas no Brasil. O
conjunto de diretrizes, metas e programas que constituem o PNRH foi construdo em amplo
processo de mobilizao e participao social. O documento final foi aprovado pelo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) em 30 de janeiro de 2006.
O objetivo geral do Plano estabelecer um pacto nacional para a definio de diretrizes e
polticas pblicas voltadas para a melhoria da oferta de gua, em quantidade e qualidade,
gerenciando as demandas e considerando ser a gua um elemento estruturante para a
implementao das polticas setoriais, sob a tica do desenvolvimento sustentvel e da
incluso social. Os objetivos especficos so assegurar:: 1) a melhoria das disponibilidades
hdricas, superficiais e subterrneas, em qualidade e quantidade; 2) a reduo dos conflitos
reais e potenciais de uso da gua, bem como dos eventos hidrolgicos crticos e 3) a
percepo da conservao da gua como valor socioambiental relevante.
O Plano Nacional constitudo pelos seguintes documentos principais: Sntese Executiva;
Panorama e Estado dos Recursos Hdricos no Brasil (volume 1); guas para o Futuro - Uma
Viso para 2020 (volume 2); Diretrizes (volume 3); Programas Nacionais e Metas (volume 4). 116
A estrutura do PNRH apresenta-se organizada em quatro componentes principais,
subdivididos em treze programas, dos quais sete so subdivididos em trinta subprogramas.
O primeiro componente encerra aes programticas voltadas para o ordenamento
institucional da gesto integrada dos recursos hdricos no Brasil (GIRH), bem como para os
instrumentos da poltica de recursos hdricos, alm de aes de capacitao e comunicao
social. O segundo componente aborda as articulaes intersetoriais, interinstitucionais e
intra-institucionais, centrais para efetividade da gesto integrada dos recursos hdricos,
tratando de temas relacionados aos setores usurios e aos usos mltiplos dos recursos
hdricos. O terceiro componente expressa aes em espaos territoriais cujas peculiaridades
ambientais, regionais ou tipologias de problemas relacionados gua conduzem a outro
recorte, onde os limites no necessariamente coincidem com o de uma bacia hidrogrfica, e
que necessitam de programas concernentes especificidade de seus problemas (Situaes
Especiais de Planejamento). O quarto componente resulta da necessidade de promover
avaliaes sistemticas do processo de implementao do PNRH e do alcance de seus
resultados, visando apoiar as atualizaes e mudanas de orientaes que se fizerem
necessrias.
O Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Sul (PERH), como j
comentado, est sendo elaborado pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Rio
Grande do Sul (SEMA/RS), de acordo com a Lei Gacha das guas (Lei 10.350/94).
Os objetivos do PERH so: conhecer o cenrio atual dos recursos hdricos do Rio Grande
do Sul, mostrando as disponibilidades hdricas e as demandas por gua; em cada Bacia
Hidrogrfica, indicar as reas com problemas de escassez ou conflito; garantir a
participao efetiva da sociedade, atravs dos Comits de Bacias Hidrogrficas e do
Conselho Estadual de Recursos Hdricos, respeitando e exercendo a descentralizao da
deciso; informar e sensibilizar a sociedade e o poder pblico sobre as mudanas
necessrias para garantir o crescimento social e econmico do Estado; e consolidar os
instrumentos de gesto de recursos hdricos: a outorga e a cobrana pelo uso da gua, os
objetivos futuros de qualidade (Enquadramento - Resoluo CONAMA 357/05) e o
licenciamento ambiental.
As atividades do PERH esto divididas em quatro fases: Fase A: Diagnstico Disponibilidades, Demandas e Balano Hdrico (concluda em 2007); Fase B: Cenrios 116
Os volumes do Plano Nacional de Recursos Hdricos podem ser acessados atravs do site
http://www.mma.gov.br/agua/recursos-hidricos/plano-nacional-de-recursos-hidricos
369
Proposio de Alternativas de Compatibilizao e Articulao (Parcialmente concluda);

Fase C: Elaborao do Plano (a elaborar); e Fase D: Elaborao do Ante-Projeto de Lei (a
elaborar)117.
Durante a elaborao da Fase C, ser a oportunidade da sociedade e seus representantes
pleitearem aes voltadas aos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo,
tanto em seus aspectos quantitativos como de qualidade, oportunizando que recursos
financeiros para tal sejam direcionados para a Bacia.
Outra oportunidade de promover aes de proteo e melhoria dos recursos hdricos ser
durante a elaborao do Plano da Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo, cuja elaborao
dever ser promovida pelo DRH/SEMA.
O Programa de Gerenciamento Costeiro da FEPAM tambm contempla a rea do municpio.
Este programa visa implantao de um processo de gesto costeira apoiada em
instrumentos de planejamento e gerenciamento como o zoneamento ecolgico-econmico
(ZEE), um sistema de informaes, planos de ao e gesto, monitoramento, licenciamento
e fiscalizao, objetivando melhorar a qualidade de vida das populaes locais e
promovendo a proteo adequada de seus ecossistemas. A qualidade das guas ao longo
da regio costeira avaliada atravs de dois projetos: Monitoramento dos Rios, Lagos,
Lagoas e Esturios; e Balneabilidade das Praias. Na Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo
existem 14 pontos de monitoramento da qualidade das guas, sendo seis deles localizados
no municpio do Rio Grande. A Balneabilidade das Praias no municpio do Rio Grande
avaliada na praia da Capilha e em diversos pontos da praia do Cassino.
Outro programa existente que envolve o municpio, o Pr-Mar-de-Dentro do Governo do
Estado do Rio Grande do Sul para o Desenvolvimento Sustentvel, a Recuperao e o
Gerenciamento Ambiental da Regio Hidrogrfica Litornea, abrangendo as Bacias do
Litoral Mdio, do Camaqu e da Lagoa Mirim e Canal So Gonalo. O Pr-Mar-de-Dentro
tem o compromisso original de pensar no meio ambiente e no seu agente transformador, o
ser humano. Essa a razo essencial de um programa que busca o desenvolvimento
regional, o gerenciamento hidrogrfico planejado e sustentvel, mas, sobretudo, busca a
participao comunitria e solidria para corrigir desigualdades, recompor perdas
ambientais e, ao mesmo tempo, dar uma chance de sobrevivncia prolongada a uma regio
que detm um dos mais importantes patrimnios naturais do Rio Grande do Sul.
O Programa atinge totalmente ou em parte o territrio de 50 municpios, a maioria
localizada na metade sul do Estado, com uma populao estimada de 1.020.000
pessoas. So aproximadamente 63.000 km ao longo do territrio banhado pela Lagoas
dos Patos, Mirim, Mangueira, do Peixe e dos Barros, canal So Gonalo, rios Jaguaro,
Piratini, So Loureno e Camaqu, arroios Pelotas, Turuu e Velhaco, entre outros.
Atinge comunidades do escudo sul-rio-grandense plancie costeira gacha; do pampa,
da serra do sudeste e da restinga; da barra do Chu ao farol de Itapu. Entretanto,
algumas de suas aes vm atingido, tambm, aos 17 municpios das Bacias
Hidrogrficas do Tramanda e do Mampituba, com uma populao estimada de 176.000
pessoas.
Integrando o Plano Ambiental do Municpio do Rio Grande, j comenrtado anteriormente,

tm-se os programas e projetos relacionados no Quadro 7.24, os quais esto mais
diretamente relacionados aos recursos hdricos do municpio.
117
Os volumes do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Sul podem ser
acessados em http://www.perh-rs.com.br/index.php.
370
Sistema
Municipal de
monitoramento
Ambiental
(SISMMA)
Sistema
Municipal de
Saneamento e
Qualidade
Ambiental
(SMSQA)
FURG e
LABGERCO
SMSU
Subprograma Coordenao
Fonte: Plano Ambiental do Municpio do Rio Grande
Programa de
Controle e
Licenciamento
Ambiental (PCLA)
Programa
SMSU
SMSU e SMMA
Gesto do
abastecimento
hdrico
Gesto de
efluentes
lquidos
Monitoramento
da Qualidade
da gua de
Consumo
Enquadramento
das guas
CORSAN
FURG, PELD e SEMA
SMMA
SUPRG, CDL, SENAC,

ASCALIXO, URAB e
RECICLADORAS
CORSAN
CORSAN
Organizaes
colaboradoras
SMMA
Gesto de
SMSU, SMMA e
SMCP
resduos slidos
Coordenao
do projeto
Projeto
Descrio do Projeto
371
O municpio dever dispor das informaes de monitoramento da qualidade da gua de

consumo regularmente mantido pela CORSAN, informando aos cidados eventuais riscos
sade ou riscos de desabastecimento. Cabe tambm ao municpio garantir o pleno
abastecimento de gua potvel para as geraes atuais e futuras, atravs de um rigoroso
planejamento do desenvolvimento urbano e industrial intensivo-consumidoras de gua.
O municpio dever gestionar junto ao estado no sentido de implantar rede de esgoto nos
bairros que ainda no possuem e incentivar o uso desta rede pela comunidade. Em alguns
locais crticos e conhecidos, o fechamento fsico dos efluentes irregulares ser uma medida
de controle necessria, visando a ligao rede ou a construo de fossas spticas por
parte dos moradores. O municpio poder aplicar instrumentos de incentivo construo
de fossas spticas como, por exemplo, descontos no IPTU.
Cabe ao municpio implementar um programa de coleta seletiva de lixo no municpio,
atravs da cooperao com as associaes de catadores de lixo e as recicladoras
municipais e informao para a sociedade sobre as vantagens de se separar o lixo.
Tambm necessrio o planejamento para que haja coleta em todas as comunidades do
municpio. O municpio dever assegurar a recuperao ambiental do atual lixo do
municpio, localizado no bairro Carreiros, s margens do esturio, recuperar as margens
estuarinas degradadas e todas as reas de Preservao Permanente do Municpio,
localizadas nas reas urbanas que se encontrem degradadas pelo desenvolvimento urbano
descontrolado, estabelecendo o controle da qualidade ambiental das mesmas.
Quadro 7.24: Programas e projetos relacionados aos recursos hdricos do Plano Ambiental do Municpio do Rio Grande
LEGISLAO AMBIENTAL E DE SANEAMENTO

APLICVEL
372
8 LEGISLAO
APLICVEL
AMBIENTAL
DE
SANEAMENTO
O conhecimento da extensa legislao existente sobre saneamento bsico e ambiental e

demais matrias relacionadas, permitir que o planejamento das aes e programas do
PMSB seja efetivado dentro das diretrizes e preceitos legais, facilitando sua implementao,
bem como a obteno do futuro licenciamento ambiental das obras necessrias para o
alcance das metas estabelecidas.
Assim, em continuao, discorre-se sobre a legislao ambiental correlata e aquela
referente s Polticas de Saneamento e outras normas legais de interesse para a elaborao
do Plano de Saneamento.
importante citar que a Poltica Municipal de Saneamento Bsico dever ser consolidada
em Lei, a qual no poder conflitar com os preceitos das legislaes estaduais e federais e,
ainda, dever haver a compatibilizao entre esta e as demais legislaes municipais.
8.1 Legislao Ambiental Correlata

Dentre os aspectos legais a serem levados em considerao na elaborao do Plano
Municipal de Saneamento Bsico, fundamental comentar a legislao referente ao
atendimento s questes ambientais, compreendendo os requisitos para o licenciamento
ambiental e a legislao que condiciona ou restringe o uso dos recursos naturais e as
possveis intervenes.
O licenciamento ambiental um dos instrumentos de gesto ambiental estabelecido pela Lei
Federal n. 6.938/81 - a Poltica Nacional do Meio Ambiente - e pelo seu decreto de
regulamentao (N 99.274/1990). O processo de licenciamento realizado por rgo
ambiental competente, podendo este, ser federal, estadual ou municipal, conforme definido
pela Resoluo n 237/1997 do CONAMA. Necessitam realizar processo de licenciamento,
atividades de instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos que
utilizam recursos naturais, que sejam potencialmente poluidores ou que possam causar
degradao ambiental.
Nesse contexto, aps a elaborao do PMSB, ser necessria a realizao de intervenes,
como por exemplo, a implantao de sistemas de esgotamento sanitrio, de drenagem
pluvial e de tratamento de resduos slidos. Tais aes inserem-se como atividades que
necessitam obter licenciamento. Para tanto, a legislao ambiental aplicvel deve ser
observada para que as obras obtenham as licenas necessrias junto FEPAM ou ao
municpio do Rio Grande, que so os rgos responsveis por licenciar as atividades de
interesse para o PMSB.
O municpio do Rio Grande, conforme a Resoluo CONSEMA n 102, de 24 de maio de

2005 e a Resoluo COMDEMA n 001/2011, possui competncia para realizar o
licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos de preponderante interesse local
e potencial poluidor baixo. As atividades que so de competncia municipal para o
licenciamento esto listadas no Anexo nico da Resoluo COMDEMA n 001/2011.
Para o licenciamento de algumas unidades de porte maior, como estaes de tratamento de
esgoto sanitrio, necessria a obteno das Licenas Prvia, de Instalao e de
Operao. O pedido de LP deve ser feito junto FEPAM, atravs da entrega de um
formulrio e de documentao tcnica. Tal documentao deve conter, entre outros: dados
sobre o empreendedor, planta de localizao do empreendimento, informaes sobre o
meio bitico (laudo de cobertura vegetal e de fauna), dados sobre o meio fsico
(caracterizao do corpo receptor e laudo geolgico), identificao de reas de APP,
descrio do sistema de tratamento, identificao dos impactos ambientais e plano de
controle ambiental. Os documentos serviro de base para a avaliao da FEPAM e posterior
emisso ou indeferimento da LP. Para as fases seguintes LI e LO a documentao
necessria ser relacionada no prprio documento de licenciamento.
373
Dentre as diversas leis e resolues que devem ser observadas, alm das j citadas, cabe
destacar as seguintes, nos mbitos federal e estadual:
Lei Federal n 6.902/1981. Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas

de Preservao Ambiental. Estabelece normas de uso dessas unidades e reas
circunvizinhas, objeto de resolues especficas do CONAMA.
Lei Federal n 9.433/1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Lei Federal n 9.605/1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Lei Federal n 9.985/ 2000. Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III, e VII da
Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao.
Lei Federal n 11.428/2006. Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao
nativa do Bioma Mata Atlntica, e d outras providncias.
Lei Federal n 11.445/2007. Poltica Nacional de Saneamento Bsico. Estabelece as
Diretrizes Nacionais para o Saneamento Bsico.
Lei Federal n 12.651/2012. Institui o Novo Cdigo Florestal.
Lei federal n 12.727/2012, que altera a Lei 12.651 e d outras providncias
Resoluo CONAMA n 01/1986. Estabelece as definies, as responsabilidades,
os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de
Impacto Ambiental.
Resoluo CONAMA n 377/2006. Dispe sobre licenciamento ambiental
simplificado de Sistemas de Esgotamento Sanitrio.
Resoluo CONAMA n 357/2005. Dispe sobre a classificao dos corpos de gua
e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de efluentes.
Lei Estadual n 7.488/1981. Dispe sobre a proteo do meio ambiente e o controle
da poluio.
Lei Estadual n 10.350/1994. Institui o Sistema Estadual de Recursos Hdricos,
regulamentando o artigo 171 da Constituio do Rio Grande do Sul.
Lei Estadual n 9.519/1992. Institui o Cdigo Florestal do Estado do RS.
Lei Estadual n 11.520/2000. Institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente do
Estado do Rio Grande do Sul.
Lei Estadual n 12.037/2003. Dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento.
Decreto Estadual n 36.636/1996. Delimita a rea da Mata Atlntica, conforme
referido no Cdigo Florestal.
CONSEMA 128/2006. Dispe sobre a fixao de Padres de Emisso de Efluentes
Lquidos para fontes de emisso que lancem seus efluentes em guas superficiais
no Estado do Rio Grande do Sul.
Em relao s reas de preservao permanente (APP), alm de algumas leis j citadas,
como os Cdigos Florestais, importante observar, entre outras:
Resoluo CONAMA n 302/2002. Dispe sobre os parmetros, definies e limites

de APP de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno.
Resoluo CONAMA N 303/ 2002. Dispe sobre parmetros, definies e limites
de reas de Preservao Permanente.
Resoluo CONAMA n 369/2006. Dispe sobre os casos excepcionais, de
utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a
interveno ou supresso de vegetao em APP.
Na elaborao dos projetos executivos das estruturas correspondentes aos servios de
saneamento, que ocorrero em momento posterior ao Plano, mas que sero observados
durante a concepo do mesmo, deve-se ainda observar a legislao referente
desapropriao sempre que esta for necessria. Neste caso, cabe citar a Lei Federal n
4.132/1962 que define os casos de desapropriao por interesse social e dispe sobre sua
aplicao, e tambm o Decreto-Lei 3.365/1941 (e suas alteraes) que dispe sobre
desapropriaes por utilidade pblica.
374
8.2 Legislao Aplicvel ao Setor de Saneamento

O Plano Municipal de Saneamento Bsico cujo instrumento de planejamento que
estabelece diretrizes para a prestao dos servios pblicos de saneamento constituindo-se
numa ferramenta de planejamento e gesto para alcanar a melhoria das condies
ambientais e da qualidade de vida da populao.
Em linhas gerais, a Lei Federal n 11.445/07, editada em 5 de janeiro de 2007, trouxe nova
disciplina para a prestao de servios de saneamento, exigindo a segregao das funes
de regulao e fiscalizao da prestao direta dos servios, alm de obrigar a
contratualizao da relao entre prestadores e poder concedente, que passar a ser
regulada por entes independentes.
Alm disso, juntamente com a Lei n 11.107/05, a Lei de Saneamento definiu novos
contornos para o relacionamento entre Estado, Municpios e prestadores de servios,
dispondo sobre o contedo e o formato dos convnios de cooperao e contratos de
programa/concesso a serem firmados.
A nova legislao demanda a elaborao, pelos titulares dos servios de saneamento, de
planos de longo prazo, que estimulem a viabilidade econmica de sua prestao.
O Decreto n 7.217/2010 que regulamenta a lei federal acima referida determinou que, a
partir de 2014, o acesso a recursos da Unio, quando destinados a servios de saneamento
bsico, estar condicionado existncia de Plano Municipal de Saneamento Bsico. Esta
determinao tambm passou a constituir requisito para a delegao da prestao dos
servios.
Na mesma linha, a existncia de estudo de viabilidade tcnica e econmica da concesso,
assim como a definio de ente independente para sua regulao, tambm se tornou
pressupostos para essa delegao.
A elaborao de Plano nas suas definies de contedo deve-se pautar pelos princpios e
instrumentos definidos na legislao aplicvel e nos Programas e Polticas Pblicas do
Saneamento Bsico, em particular.
Em sequncia relacionam-se as principais legislaes de interesse, iniciando-se pela
federal, estadual e por fim, aquelas emitidas pelo municpio de Rio Grande.
8.2.1 Legislao Federal:

No mbito federal diversas so as leis de interesse para o setor de saneamento e, deste
modo, algumas delas esto relacionadas a seguir, objetivando indicar os pontos de maior
interesse e relevncia.
Lei 11.445/07 Lei Nacional de Saneamento Bsico: estabelece as diretrizes

nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento bsico
e tem como objetivos:
Art. 2 Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes
princpios fundamentais:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes de

cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na
conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados;
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos
slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das
guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e
privado;
375
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e

regionais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de
combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e
outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as
quais o saneamento bsico seja fator determinante;
VII - eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos
usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos decisrios
institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade;
XII - integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e
instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as
ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes
operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos
sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-estruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo
domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infra-estruturas e
instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou
reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das
guas pluviais drenadas nas reas urbanas;
II - gesto associada: associao voluntria de entes federados, por convnio de
cooperao ou consrcio pblico, conforme disposto no art. 241 da Constituio Federal;
III - universalizao: ampliao progressiva do acesso de todos os domiclios ocupados ao
saneamento bsico;
IV - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade
informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de
polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de
saneamento bsico;
V - (Vetado);
VI - prestao regionalizada: aquela em que um nico prestador atende a 2 (dois) ou mais

titulares;
VII - subsdios: instrumento econmico de poltica social para garantir a universalizao do
acesso ao saneamento bsico, especialmente para populaes e localidades de baixa
renda;
VIII - localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, ncleos, lugarejos e
aldeias, assim definidos pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
376
Art. 4o Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento bsico.

Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de
saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos
lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de
1997, de seus regulamentos e das legislaes estaduais.
Decreto N 7.217, de 21 de Junho de 2010.
Art. 3o Os servios pblicos de saneamento bsico possuem natureza essencial e sero
prestados com base nos seguintes princpios:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes de
cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na
conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados;
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana, manejo dos resduos
slidos e manejo de guas pluviais realizados de formas adequadas sade pblica e
proteo do meio ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios pblicos de manejo das guas
pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e
privado;
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e
regionais, no causem risco sade pblica e promovam o uso racional da energia,
conservao e racionalizao do uso da gua e dos demais recursos naturais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de
combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de recursos hdricos, de
promoo da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da
qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante;
VII - eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos
usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos decisrios
institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade; e
XII - integrao das infraestruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos.
Lei 12.305/10 Poltica Nacional de Resduos Slidos: Institui a Poltica Nacional

de Resduos Slidos, dispondo sobre seus princpios, objetivos e instrumentos, bem
como sobre as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de
resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do
poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis.
o
Art. 6 So princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos:
I - a preveno e a precauo;
II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
III - a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis ambiental,
social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica;
IV - o desenvolvimento sustentvel;
V - a ecoeficincia, mediante a compatibilizao entre o fornecimento, a preos
competitivos, de bens e servios qualificados que satisfaam as necessidades humanas e
377
tragam qualidade de vida e a reduo do impacto ambiental e do consumo de recursos

naturais a um nvel, no mnimo, equivalente capacidade de sustentao estimada do
planeta;
VI - a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial e demais
segmentos da sociedade;
VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
VIII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e
de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania;
IX - o respeito s diversidades locais e regionais;
X - o direito da sociedade informao e ao controle social;
XI - a razoabilidade e a proporcionalidade.
Art. 7o So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos:
I - proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;
II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem
como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;
III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;
IV - adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de
minimizar impactos ambientais;
V - reduo do volume e da periculosidade dos resduos perigosos;
VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matrias-primas e
insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;
VII - gesto integrada de resduos slidos;
VIII - articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor
empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a gesto integrada de
resduos slidos;
IX - capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos;
X - regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo de mecanismos
gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados,
como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira, observada a Lei n
11.445, de 2007;
XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para:
a) produtos reciclados e reciclveis;
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo
social e ambientalmente sustentveis;
XII - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que
envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
XIII - estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto;

XIV - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados
para a melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos,
includos a recuperao e o aproveitamento energtico;
XV - estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel.
378
Lei 10.257/01 Estatuto das Cidades: Estabelece normas de ordem pblica e

interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo,
da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental.
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal
o
Art. 2 A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana,
moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios
pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes;
II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e
acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no
processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social;
IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e
das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de modo
a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio
ambiente;
V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos
adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais;
VI ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados em relao
infra-estrutura urbana;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos
geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no
utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
h) a exposio da populao a riscos de desastres. (Includo pela Lei n 12.608, de 2012)
VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o
desenvolvimento socioeconmico do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana
compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio
e do territrio sob sua rea de influncia;
IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao;

X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e dos gastos
pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos
geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais;
XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao
de imveis urbanos;
XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do
patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
379
XIII audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos de

implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre
o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao;
XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa
renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do
solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas
ambientais;
XV simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas
edilcias, com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da oferta dos lotes e
unidades habitacionais;
XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de
empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanizao, atendido o interesse
social.
Lei 8080, 19/09/1990 - Lei Orgnica da Sade: Dispe sobre as condies para a
promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos
servios correspondentes.
Art. 3 A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a
alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de
sade da populao expressam a organizao social e econmica do Pas.
Pargrafo nico. Dizem respeito tambm sade as aes que, por fora do disposto no
artigo anterior, se destinam a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar
fsico, mental e social.
Portaria 518/04 do Ministrio da Sade e o Decreto 5.440/05: estabelecem

definies e procedimentos sobre o controle de qualidade da gua de sistemas de
abastecimento e instituem mecanismos e instrumentos para divulgao de
informao ao consumidor sobre a qualidade da gua para o consumo humano.
Resoluo Recomendada 75 de 02/07/09 do Conselho de Cidades, que trata da
Poltica e do contedo mnimo dos Planos de Saneamento Bsico.
Resolues 25 e 34 de 2005 do Conselho das Cidades sobre a participao e
controle social na elaborao e acompanhamento do Plano Diretor do Municpio.
Resoluo CONAMA 307/2002: estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos da construo civil.
Resoluo CONAMA 283/2001: dispe sobre o tratamento e a destinao final dos
resduos dos servios de sade.
Lei 11.107/05 Lei Nacional de Consrcios Pblicos: Esta lei dispe sobre
normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum
e d outras providncias.
Art. 2 Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos entes da Federao
que se consorciarem, observados os limites constitucionais.
1 Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder:

I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios,
contribuies e subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do
governo;
II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico, promover desapropriaes e
instituir servides nos termos de declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou
interesse social, realizada pelo Poder Pblico; e
III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao
consorciados, dispensada a licitao.
380
Lei 11.124/05 Lei do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social:

dispe sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS, cria o
Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS e institui o Conselho
Gestor do FNHIS
Art. 2 Fica institudo o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS, com o
objetivo de:
I viabilizar para a populao de menor renda o acesso terra urbanizada e habitao
digna e sustentvel;
II implementar polticas e programas de investimentos e subsdios, promovendo e
viabilizando o acesso habitao voltada populao de menor renda; e
III articular, compatibilizar, acompanhar e apoiar a atuao das instituies e rgos que
desempenham funes no setor da habitao.
8.2.2 Legislao Estadual

Na poltica estadual do Rio Grande do Sul, a universalizao, tratada como o ambiente
salubre, indispensvel segurana sanitria e melhoria da qualidade de vida,
considerada direito de todos, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de
assegur-la.
Cabe ao estado garantir a implantao de servios de saneamento, em todo o territrio,
mediante ao articulada com os municpios e a Unio; garantir aos municpios com baixa
densidade populacional prioridade no planejamento e execuo de obras com tecnologias
alternativas; e, juntamente com os municpios, garantir populao rural atendimento que
possibilite a equidade de acesso.
Lei Estadual n. 9.921, de 27/07/1993: Dispe sobre a Gesto dos Resduos

Slidos, nos termos do artigo 247, pargrafo 3 da Constituio do Estado e d
outras providncias.
Art. 1 - A segregao dos resduos slidos na origem, visando seu reaproveitamento
otimizado, responsabilidade de toda a sociedade e dever ser implantada gradativamente
nos municpios, mediante programas educacionais e projetos de sistemas de coleta
segregativa.
Pargrafo 1 - Os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta do Estado
ficam obrigados implantao da coleta segregativa interna dos seus resduos slidos.
Pargrafo 2 - Os municpios daro prioridade a processos de reaproveitamento dos
resduos slidos, atravs da coleta segregativa ou da implantao de projetos de triagem
dos reciclveis e o reaproveitamento da frao orgnica, aps tratamento, na agricultura,
utilizando formas de destinao final, preferencialmente, apenas para os rejeitos desses
procedimentos.
Lei Estadual n 12.037, de 19/12/2003: Dispe sobre a Poltica Estadual de

Saneamento e d outras providncias, em cumprimento ao disposto no artigo 82,
inciso IV, da Constituio do Estado.
Art. 2 - Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - saneamento ou saneamento ambiental, como o conjunto de aes scioeconmicas que
tm por objetivo alcanar nveis crescentes de salubridade ambiental, por meio do
abastecimento de gua potvel, coleta e disposio sanitria de resduos lquidos, slidos e
gasosos, promoo da disciplina sanitria do uso e ocupao do solo, drenagem, controle
de vetores de doenas transmissveis, com a finalidade de proteger e melhorar as condies
de vida, tanto nos centros urbanos, quanto nas comunidades carentes e propriedades rurais;
II - salubridade ambiental, como o estado de higidez em que vive a populao urbana e
rural, tanto no que se refere sua capacidade de inibir, prevenir ou impedir a ocorrncia de
381
doenas veiculadas pelo meio ambiente, quanto no tocante ao seu potencial de promover o
aperfeioamento de condies mesolgicas favorveis ao pleno gozo de sade e bem estar.
Art. 3 - O Estado, em conjunto com os municpios, deve promover a organizao, o
planejamento e a execuo das funes pblicas de saneamento de interesse comum, na
Regio Metropolitana e aglomeraes urbanas rurais, onde a ao supralocal se fizer
necessria, respeitada a autonomia municipal.
8.2.3 Legislao Municipal

O municpio de Rio Grande apresenta forte crescimento do plo naval, novos investimentos
no setor habitacional e conseqente gerao de emprego e renda que ocasiona um
desenvolvimento econmico norteador de maior consumo de bens e servios, acarretando
externalidades negativas.
Estas devero estar contempladas no Plano Municipal de Saneamento Bsico de acordo
com sua legislao local que j prev alguns instrumentos para a sustentabilidade da
cidade. E as principais legislaes municipais so:
Lei n 6.585, de 20/08/2008: Dispe sobre o Plano Diretor Participativo do Municpio

do Rio Grande e estabelece as diretrizes e proposies de desenvolvimento urbano
municipal de Rio Grande.
Os objetivos do Plano Diretor sero atendidos com base na implementao de polticas
setoriais integradas para ordenar a expanso e o desenvolvimento do Municpio, permitindo
seu crescimento planejado e ambientalmente sustentvel, com melhoria da qualidade de
vida, destacando-se:
Art. 28 - A Poltica Municipal de Sade tem como objetivos:
I - Universalizar a assistncia pblica de sade a toda a populao do municpio;
II - Realizar estudo de abrangncia das unidades de sade em atividade e traar plano de
correo das deficincias verificadas;
III - Incentivar e promover uma melhor distribuio dos equipamentos de sade com
internao;
IV - Manuteno e aprimoramento dos programas existentes;
V - Implementao dos programas e polticas em desenvolvimento no Municpio;
VI - Promover a integrao entre os programas e a descentralizao dos servios.
Art. 33 - A Poltica Municipal de Habitao tem como objetivo geral solucionar a carncia
habitacional no municpio e integrar os assentamentos informais ao conjunto da cidade,
garantindo o acesso terra urbanizada e moradia aos habitantes do municpio, respeitado
o interesse pblico e o meio ambiente.
Art. 34- Para a consecuo da Poltica Municipal de Habitao devero ser adotadas as
seguintes diretrizes:
I - Democratizar o acesso ao solo urbano utilizando os instrumentos de poltica urbana
estabelecidos neste Plano Diretor;
II - Coibir as ocupaes em reas de risco e no edificveis;

III - Elaborar o Plano Municipal de Habitao, que ser institudo atravs de lei
complementar;
IV - Garantir a sustentabilidade social, econmica e ambiental nos programas habitacionais,
articulando a poltica de habitao de interesse social com as polticas sociais, para
promover a incluso social das famlias beneficiadas;
V - Promover a regularizao fundiria e urbanizao dos assentamentos habitacionais
informais, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente;
382
VI - Assegurar de forma direta ou atravs de convnios, o apoio e o suporte tcnico s

iniciativas coletivas da populao para produzir ou melhorar a moradia;
VI - Recuperar as reas de preservao ambiental, ocupadas por moradia, no passveis de
urbanizao e regularizao fundiria;
VII - Estimular a produo, pela iniciativa privada, de unidades habitacionais voltadas para a
populao de baixa renda;
VIII - Ampliar as reas destinadas habitao de interesse social;
IX - Inibir o adensamento e a ampliao das reas irregulares existentes.
Da Poltica Ambiental Municipal
Art. 39 - So objetivos da Poltica Ambiental Municipal, qualificar o territrio municipal,
atravs da valorizao do Patrimnio Ambiental promovendo suas potencialidades e
garantindo sua perpetuao, e da resoluo dos conflitos referentes degradao do meio
ambiente e saneamento.
Pargrafo nico. O Patrimnio Ambiental abrange os elementos naturais ar, gua, solo e
subsolo, fauna, flora, assim como as amostras remanescentes dos ecossistemas originais
indispensveis manuteno da biodiversidade ou proteo das espcies ameaadas de
extino, as manifestaes fisionmicas que representam marcos referenciais da paisagem,
que sejam de interesse proteger, preservar e conservar a fim de assegurar condies de
equilbrio, essenciais qualidade de vida.
Art. 40 - Constituem diretrizes da Poltica Ambiental Municipal:
I - Implementar as diretrizes contidas nas Polticas Pblicas de Meio Ambiente e demais
normas correlatas e regulamentares da legislao federal, estadual e municipal;
II - Elaborar Plano Ambiental Municipal;
III - Preservar, recuperar e conservar os recursos hdricos, mantendo a classificao da
qualidade das guas;
IV - Preservar, proteger e recuperar a paisagem urbana, os ecossistemas naturais e as
paisagens notveis;
V - Controlar e reduzir os nveis de poluio e de degradao em quaisquer de suas formas;
VI - Pesquisar, desenvolver e fomentar a aplicao de tecnologias orientadas ao uso
racional e proteo dos recursos naturais;
VII - Garantir a produo e divulgao do conhecimento sobre o meio ambiente por um
sistema de informaes integrado;
VIII - Habilitar o Municpio para licenciamento ambiental junto a Secretaria Estadual do Meio
Ambiente - SEMA, conforme a legislao vigente;
IX - Implementar o controle de produo e circulao de produtos perigosos;
X - Implantar parques dotados de equipamentos comunitrios de lazer, desestimulando
invases e ocupaes indevidas;
XI - Controlar as fontes de poluio sonora;

XII - Proibir a pulverizao area de agrotxicos nas plantaes prximas s reas
povoadas, de preservao permanente e unidades de conservao;
XIII - Promover a educao ambiental como instrumento para sustentao das polticas
pblicas ambientais, buscando a articulao com as demais polticas setoriais;
XIV - Incorporar s polticas setoriais o conceito da sustentabilidade e as abordagens
ambientais;
383
XV - Garantir a proteo das reas de Interesse Ambiental e a diversidade biolgica natural;

XVI - Implementar programas de recuperao das reas de risco;
XVII - Elaborar e implantar o Plano de Saneamento Ambiental a partir de estudo especfico,
combinando elementos naturais e construtivos, garantindo qualidade e permeabilidade do
solo urbano e rural;
XVIII - Estabelecimento de metas progressivas de regularidade e qualidade no sistema de
tratamento de esgoto, mediante o estabelecimento de planos e projetos de expanso e
cronograma de execuo;
XIX - Proteger os cursos e corpos dgua do municpio, suas nascentes e vegetao ciliar;
XX - Elaborar e implementar sistema eficiente de gesto de resduos slidos, garantindo o
aprimoramento das tcnicas utilizadas e de sua infraestrutura, a ampliao da coleta
seletiva de lixo e da reciclagem e a reduo da gerao de resduos slidos;
XXI - Incentivar a soluo de problemas comuns relativos ao meio ambiente, mediante
celebrao de acordos, convnios e termos de cooperao tcnica;
XXII - Promover a ampliao, implantao e manuteno de parques e de reas verdes;
XXIII - Incentivar e promover a implantao de depsitos e usinas de reciclagem de
materiais da construo civil;
XXIV - Elaborar sistema municipal de unidades de conservao;
XXV - Identificar e mapear as reas de preservao permanente;
XXIV - Elaborar Plano de uso da praia do Cassino.
Pargrafo nico. Estas diretrizes devem orientar planos e projetos municipais, tais como
Plano Ambiental Municipal, Projeto Orla, Agenda 21 e outros.
O Plano Ambiental Municipal deve ser elaborado, no prazo mximo de 01 (um) ano, como
instrumento da gesto ambiental.
Pargrafo nico. O Plano Ambiental Municipal tem por objetivo:
I - Elaborar diagnsticos e planos de manejo;
II - Promover a qualidade ambiental e o uso sustentvel dos recursos naturais, por meio do
planejamento e do controle ambiental;
III - Contemplar Plano de Gesto de Resduos Slidos, voltado reciclagem e disposio
final adequada;
IV - Promover programas e projetos de Educao Ambiental.
Outros aspectos do PDP, como a delimitao e diviso dos distritos, as questes de
ordenamento territorial e caracterizao das reas de interesse e as atividades permitidas,
foram comentadaos no Captulo 5.
Lei n 02/04/1990 Lei Orgnica do Municpio

Art. 1 - O Municpio de Rio Grande, parte integrante do Estado do Rio Grande do Sul,
pessoa jurdica de direito pblico e interno, no pleno uso de sua autonomia poltica,
administrativa e financeira, rege - se - por esta lei Orgnica e demais normas legais que
adotar, respeitando o estabelecido nas Constituies Federal e Estadual.
MEIO AMBIENTE
Art. 195 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade, o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo para as
presentes e futuras geraes, cabendo a todos exigir do Poder Pblico a adoo de
medidas nesse sentido.
384
Pargrafo nico - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I- diagnosticar, acompanhar e controlar a qualidade do meio ambiente;
II- prevenir, combater e controlar a poluio em todas as suas formas;
III- propor programas que visem a implementar a poltica de meio ambiente no Municpio e
supervisionar sua execuo;
IV- formular planos e diretrizes regionais objetivando a manuteno da qualidade ambiental;
V- propor projetos de legislao ambiental, fiscalizar o cumprimento das normas pertinentes
e aplicar penalidades;
VI- preservar e conservar os processos ecolgicos essenciais, obras e monumentos
paisagsticos, histricos e naturais;
VII- licenciar e exercer a fiscalizao de projetos e atividade efetiva ou potencialmente
poluidoras;
VIII- manter sistema de documentao e divulgao de conhecimentos tcnicos referentes
rea ambiental;
IX- divulgar regularmente comunidade diagnstico e prognstico da qualidade ambiental
do Municpio;
X- assistir, tecnicamente, os movimentos comunitrios e entidades de carter cultural,
cientifico e educacional com finalidades ecolgicas nas questes referentes proteo
ambiental, ensejando a participao da comunidade organizada no processo de
planejamento;
XI- desenvolver atividades educativas visando compreenso social dos problemas
ambientais;
XII- prestar servios pertinentes consecuo de suas finalidades;
XIII- desenvolver pesquisa aplicada e estudo do carter ambiental;
XIV- formar e especializar pessoal para o exerccio de funes inerentes sua rea de
atuao;
XV- normatizar e fiscalizar, na forma da lei, o trnsito terrestre, areo, martimo e fluvial, de
material radioativos, qumicos, txicos e perigosos no mbito do Municpio;
XVI- normatizar e fiscalizar o manuseio, transporte, circulao e localizao de substncias
qumicas e perigosas no mbito do Municpio;
XVII- exigir, na forma da lei, de instituio oficial competente, para instalao de obra ou
atividade potencialmente causadora de degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, bem como a realizao de anlise de risco em atividades j implantadas,
a que se daro publicidade.
XVIII- Promover a criao de mutires ambientais, compostos de entidades civis com
finalidades ambientalistas, credenciados e supervisionados pelo rgo ambiental municipal.
Art. 196- O direito ao ambiente saudvel estende-se ao ambiente de trabalho, ficando o

Municpio obrigado a garantir e proteger o trabalhador contra toda e qualquer condio
nociva sua sade fsica e mental.
Art. 197- Cabe ao Poder Pblico atravs de seus rgos de administrao direta ou indireta:
I- garantir a educao ambiental em todos os nveis de ensino e conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente;
II- proteger a fauna e a flora, vedadas s prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem extino de espcies ou submetam animais crueldade, fiscalizando
385
a extrao, captura, produo, transporte, comercializao de seus espcimes e

subprodutos;
III- o controle ecolgico para a preservao de reas adjacentes Estao Ecolgica do
Taim;
IV- definir o uso e ocupao do solo, subsolo e guas atravs de planejamento que englobe
diagnstico, anlise tcnica e definio de diretrizes de gesto dos espaos com
participao popular e socialmente negociadas, respeitando a conservao da qualidade
ambiental;
V- estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes de energia alternativa,
no poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energia.
Art. 198- O Poder Pblico manter obrigatoriamente o Conselho Municipal de Meio
Ambiente, rgo colegiado, autnomo e deliberativo composto paritariamente por
representantes do Poder Pblico, entidade ambientalistas e representantes da sociedade
civil organizada que entre outras atribuies definidas em lei, dever:
I- analisar, aprovar ou vetar qualquer projeto pblico ou privado que implique impacto
ambiental;
II- Realizar Audincias pblicas obrigatrias em que se ouviro as entidades interessadas s
populaes atingidas (Art. 198, declarado Inconstitucional pela ADIN n 594079170, Tribunal
de Justia, 24.08;1995)
Art. 206- Fica institudo que todo o lixo, no territrio do Municpio, ser coletado
diferencialmente e comercializado pelo Poder Executivo, em conjunto com escolas e
associaes de bairros.
1- Para a execuo desse projeto, sero realizadas, constantemente, palestras ou
debates em escolas e associaes, em conjunto com as entidades ecolgicas do Municpio.
Art. 207- Passa a ser tratado por lei especfica o controle, fiscalizao, processamento,
destinao do lixo, resduos urbanos, industriais, spticos e navais.
Art. 208- Fica proibida a instalao de usinas nucleares, centrais de irradiao de alimentos
e depsitos de lixo nucleares no Municpio.
Lei n 5.463 de 29/11/2000 - Re-estrutura o Conselho de Defesa do Meio Ambiente.
Artigo 2 - Compete exclusivamente ao COMDEMA, sem prejuzos de outras aes
necessrias ao controle e proteo a qualidade ambiental do Municpio:
I - Deliberar as diretrizes da Poltica Ambiental a ser executada pelo Poder Pblico
Municipal, criando, quando necessrio os instrumentos para a consecuo do seu objetivo;
II - Gerenciar os recursos do Fundo Municipal do Meio Ambiente, do qual trata o Art. 202 da
Lei Orgnica Municipal;
III - Aprovar projetos de entidades pblicas ou privadas, objetivando a preservao ou
recuperao de ambientes afetados por processos predatrios ou poluidores, conforme
legislao vigente
IV - Decidir, em ltima instncia administrativa em grau de recurso, mediante prvio

depsito, sobre multas e outras penalidades impostas pelo Poder Pblico Municipal na rea
ambiental;
V - Homologar acordos visando a transformao de penalidades pecunirias na obrigao
de executar medidas que objetivem a proteo e melhoria da qualidade ambiental;
VI - Determinar ao Poder Pblico Municipal, no caso de omisso de autoridade competente,
a aplicao de penalidades cabveis pessoas fsicas ou jurdicas que no executem as
medidas necessrias a preservao ou recuperao dos inconvenientes ou danos causados
ao ambiente;
386
VII - Suspender os contratos celebrados entre rgos da administrao direta ou indireta do

Municpio e pessoas fsicas ou jurdicas causadoras de degradao ambiental.
Artigo 3 - Para assegurar a preservao e a melhoria da qualidade de vida no Municpio,
incumbe ao COMDEMA juntamente com o Poder Pblico Municipal:
I - Estabelecer normas, critrios e padres de qualidade e preservao ambiental, supletiva
e complementar, observados os que forem estabelecidos pelo Conselho Nacional de Meio
Ambiente - CONAMA e o rgo estadual - CONSEMA;
II - Fiscalizar o Poder Pblico Municipal na execuo da poltica ambiental;
III - Criar e fiscalizar, juntamente com o Executivo, unidades de conservao a serem
mantidas pelo Poder Pblico Municipal, de acordo com as determinaes do COMDEMA;
IV - Exercer o controle e a fiscalizao de critrios, normas e padres de qualidade
ambiental;
V - Promover e incentivar a educao ambiental, bem como o intercmbio entre entidades
ligadas a defesa da qualidade e preservao do ambiente;
VI - Incentivar as entidades que proporcionam a racionalizao e preservao dos recursos
naturais, de forma a privilegiar o desenvolvimento sustentvel;
VII - Zelar, juntamente com a comunidade e o Poder Pblico, pelas obras e monumentos
artsticos, histricos, paisagsticos e naturais, determinado os meios para tais fins;
VIII - Licenciar as atividades potencialmente degradouras no Municpio;
IX - Na instalao de novos empreendimentos, nos quais exigido EIA/RIMA, dever ser
remetido cpia ao COMDEMA, para anlise e obteno do licenciamento municipal;
X - Determinar a investigao e criar comisso municipal a fim de verificar dano ambiental.
Lei n 6.495 de 28/12/1997: cria o fundo municipal do meio ambiente FMMA e d

outras providncias.
Art. 1 Fica criado o Fundo Municipal do Meio Ambiente - FMMA, que tem por objetivo
fomentar projetos, programas e atividades que visem o uso sustentvel do ambiente, a
melhoria, manuteno ou recuperao ambiental, com o escopo de atingir e manter uma
sadia qualidade de vida para a coletividade, conforme estabelece a Lei Orgnica do
Municpio.
Lei N 5.876, 14/01/2004. Institui a Poltica Municipal de Resduos Slidos no

Municpio do Rio Grande.
Art. 5- A Poltica Municipal de Resduos Slidos desenvolvida em consonncia com as
polticas nacionais e as do Estado do Rio Grande do Sul, de meio ambiente, de recursos
hdricos, de saneamento bsico, urbana, de educao ambiental, agrcola, de ao social,
de sade pblica e das demais polticas relativas ao saneamento ambiental, atender aos
seguintes princpios:
I- busca da universalizao e regularidade do atendimento nos servios pblicos de limpeza
municipal, promovendo-se a prestao dos servios essenciais totalidade da populao,
dentro dos padres de salubridade indispensveis sade humana e aos seres vivos;
II- mobilizao social, da educao ambiental, da regulamentao e fiscalizao do manejo

de resduos nas reas urbana e rural;
III- constituio de sistemas de aprovisionamento de recursos financeiros que promovam a
continuidade de atendimento dos servios de limpeza municipal, tratamento de resduos e
implantao de sistemas de disposio final, com vistas proteo do meio ambiente e da
sade pblica;
387
IV- proteo dos direitos e obrigaes dos usurios e dos prestadores dos servios de
limpeza municipal, em especial no que se refere promoo da continuidade e qualidade na
sua prestao;
V- responsabilidade compartilhada entre o Poder Pblico e a sociedade, assegurando a
participao da populao no controle e acompanhamento da prestao dos servios de
limpeza municipal e no gerenciamento dos resduos slidos, nos termos da legislao
pertinente;
VI- direito informao quanto ao potencial impacto dos produtos e servios sobre o meio
ambiente e sade pblica, bem como respectivos ciclos de vida e etapas;
VII- gesto e gerenciamento integrado dos resduos slidos;
VIII- mobilizao social e educao para limpeza municipal em consonncia com os
fundamentos da Poltica Municipal de Educao Ambiental;
IX- procedncia das solues de reduo, reutilizao e reciclagem s formas de disposio
final;
X- incentivo pesquisa e capacitao profissional para a gesto integrada, implantao e
desenvolvimento da Poltica Municipal de Resduos Slidos;
XI- poluidor pagador
XII- compatibilidade e simultaneidade entre a expanso urbana e a prestao de servio de
limpeza municipal;
XIII- incentivo sistemtico s atividades de reduo, reutilizao, reaproveitamento, coleta
seletiva, compostagem e reciclagem de resduos.
Art. 6- A Poltica Municipal de Resduos Slidos tem por objetivos:
integrar e articular aes relativas gesto de resduos slidos;
disciplinar a gesto, reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos;
preservar a sade pblica, proteger e melhorar a qualidade do meio ambiente, eliminando
os prejuzos causados pela gerao ou disposio inadequada de resduos slidos;
estimular e valorizar as atividades de coleta de resduos slidos reutilizveis e reciclveis;
fomentar o reaproveitamento de resduos como matrias primas;
propugnar pela imediata regularizao, ou na impossibilidade dessa medida, pelo
encerramento das atividades e extino de locais que se prestem inadequada destinao
de resduos slidos;
Lei N 5.660, 11/07/2002 - Torna obrigatria a coleta seletiva do lixo nas escolas
pblicas da rede municipal de ensino
Art. 1 - Torna obrigatria em carter educacional a coleta seletiva do lixo nas escolas
pblicas da rede municipal do rio grande, com a seguinte finalidade:
I - Tornar o reaproveitamento dos materiais uma prtica constante entre os estudantes do
municpio;
II - Auferir os benefcios sociais da prtica da reciclagem, tanto no sentido de economizar

energia e insumos, quanto no de preservao do ecossistema
Lei N 5.773, 30/05/2003 - Dispe sobre a recepo de resduos slidos

potencialmente perigosos sade e ao meio ambiente.
Art. 1 - A empresa que comercializa produtos que, quando em estado de resduo slido,
tornem-se potencialmente perigosos sade e ao meio ambiente, manter disponvel ao
pblico consumidor em suas dependncias, recipiente prprio para coleta dos referidos
resduos.
388
Pargrafo nico Classificam-se como resduos slidos potencialmente perigosos para

efeito desta Lei, pilhas, baterias (automotivas, de aparelhos celulares, usadas em
computadores, etc) lmpadas fluorescentes e seus componentes, frascos de produtos em
aerosol e outros determinados pelos rgos governamentais de pesquisa cientfica,
tecnolgica e ambiental
Lei N 5.877, 14/01/2004 - Dispe sobre as concesses dos servios de limpeza

pblica; coleta, reaproveitamento e destinao final dos resduos slidos comuns;
coleta, tratamento e destinao final de resduos especiais de servios de sade, do
municpio do rio grande e d outras providncias.
Art. 2- Para os fins do disposto nesta Lei, consideram-se, de acordo com a Poltica
Municipal de Resduos Slidos, para fim de gerenciamento:
Resduos Slidos comuns, provenientes de residncias ou de qualquer outra atividade que
gere resduos com caractersticas domiciliares ou a estes equiparados, bem como os
resduos de limpeza pblica, de acordo com as alneas a, c e d, do inciso I do artigo 4 da
Poltica Municipal de resduos slidos e
Resduos slidos especiais de servios de sade, conforme alnea a do inciso II do artigo 4
da Poltica Municipal de resduos slidos.
Art. 3-- As concesses de servio pblico precedidas ou no da execuo de obras
pblicas: a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento
de quaisquer obras de interesse pblico, sero delegadas pelo Municpio atravs de
licitaes, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que
demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que os
investimentos das concessionrias sejam remunerados e amortizados mediante a
explorao do servio ou da obra por prazo determinado.
Lei N 5.420, 16/06/2000 - Disciplina a coleta de resduos slidos de sade no

Artigo 1 - Para os efeitos desta Lei, define-se:
a) Resduos Slidos de Servio de Sade (RSSS): todo produto resultante da atividade
mdico-assistencial populao humana e animal, classificado de acordo com suas
caractersticas de risco e quanto a natureza fsica, qumica e patognica conforme a NBR
12.808 e a Resoluo CONAMA n 05, de 05 de janeiro de 1993, em infectante, especial e
comum.
b) Estabelecimento Gerador de Resduos de Servio de Sade todo aquele que em funo
de suas atividades assistenciais, de ensino e pesquisa voltadas para a populao humana e
animal, gera resduos mencionados na alnea a deste artigo.
c) Servio de Coleta de RSSS: aquela que recolhe os RSSS nos estabelecimentos
geradores e transporta-os s unidades de tratamento, desinfeo ou destinao final.
d) Sistema de Tratamento de RSSS: o conjunto de atividades, processos e procedimentos

que alteram as caractersticas fsicas, qumicas ou patognicas dos resduos e conduzem a
minimizao de risco sade pblica e a qualidade do meio ambiente, conforme exigido na
Resoluo CONAMA 05/93.
e) Sistema de disposio Final: o conjunto de unidades, processos e procedimentos que
visam o lanamento de resduos final no solo, garantindo-se a proteo da sade pblica e a
qualidade do meio ambiente
Assim, diante desta coletnea de legislao com destaque em seus principais artigos
relacionados institucionalizao do processo de planejamento das atividades de
saneamento bsico neste municpio, com o objetivo de garantir atravs da regulao, do
controle social e da participao, uma gesto eficaz e de qualidade dos servios de
saneamento bsico.
389
Como critrios para subsidiar os aspectos relacionados elaborao do PMSB do municpio

de Rio Grande/RS, utiliza-se principalmente, aqueles recomendados pela Lei Federal 11.445
de 5 de janeiro de 2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e
do seu decreto regulamentador Decreto n 7.217, de 21 de junho de 2010, estabelecendo
diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras diretrizes em consonncia com a
legislao estadual vigente e a legislao municipal.
390
9 DIAGNSTICO GERAL INTEGRADO
391
9 DIAGNSTICO GERAL INTEGRADO

Rio Grande um municpio gacho de 197 mil habitantes, localizado no sul do estado do
Rio Grande do Sul. Compreende uma rea de 3.338,356 mil km, de acordo com a Lei
Municipal n 6.586/2008. Rio Grande foi a primeira cidade gacha, fundada em 19 de
fevereiro de 1737.
O territrio municipal est dividido em cinco distritos: 1 - Rio Grande, 2 - Ilha dos
Marinheiros, 3 - Povo Novo, 4 - Taim e 5 - Quinta. O distrito sede compreende uma rea
de 337 km2, representando 10,1% da rea municipal, mas concentra nada menos do que
91% da populao, alcanando uma densidade demogrfica de 490 hab/km.
O seu permetro urbano situa-se sobre um estreito pontal arenoso de orientao geral NESW que se projeta para o interior da regio estuarina da Lagoa dos Patos, com cota
altimtrica de apenas 5 metros, cuja ocupao avanou com grandes aterros em reas de
banhados (marismas), reas extremamente planas e com baixa capacidade de drenagem.
Ao longo do tempo, as alteraes no perfil da cidade promovidas pela expanso da malha
urbana e pelo crescimento do complexo industrial e porturio por vezes resultaram na
ocupao de reas ambientalmente frgeis e, at mesmo de risco de inundao, por
populaes socialmente vulnerveis, como as observadas em regies do Saco da
Mangueira e no Bairro Getlio Vargas.
Cabe destacar que, atualmente, a regio do pontal do Rio Grande encontra-se quase que
totalmente ocupada. Apenas a oeste percebem-se vazios mais significativos, onde a
mancha urbana divide-se em duas ramificaes que acompanham os dois principais
acessos rodovirios da cidade: uma ao longo da Estrada Roberto Socoowski (antiga estrada
dos Carreiros), ao norte; e uma ramificao ao sul, ao longo da rodovia Rio Grande/Cassino,
ambas caracterizadas por habitaes de baixo padro, salvo algumas poucas excees.
Entre essas duas ramificaes de urbanizao h dois vazios mais significativos
representados por trs bices urbanos: os terrenos do Aeroporto, FURG e da antiga RFFSA.
Nos ltimos anos Rio Grande experimenta um novo perodo de crescimento econmico, o
qual permite projetar que, em 20 anos, sua populao chegue a 255 mil habitantes, embora
um das empresas frente do plo naval estime que Rio Grande chegue a 250 mil nos
prximos 3 anos. Nos distritos, a Quinta, 2 maior em populao do municpio e o Taim, 2
menor, foram os que mais incrementaram populao na ltima dcada, enquanto Povo
Novo e Ilha dos Marinheiros apresentaram taxas negativas de crescimento populacional no
perodo.
Rio Grande j a quarta economia gacha pelo tamanho de seu Produto Interno Bruto
(PIB), correspondendo a 2,9% do PIB estadual. Em 2009 foi superado apenas pela Capital
(17,5%) e pelos municpios de Canoas (7,6%) e Caxias do Sul (5,8%). Seu PIB per capita de
31,9 mil reais superior a mdia estadual e nacional. Rio Grande o terceiro municpio que
mais cresceu entre 1999 e 2009, e quando se considera somente a segunda metade da
dcada, a economia que mais cresce no Estado do Rio Grande do Sul, com taxa mdia
anual de 20,14%, quase o dobro da mdia gacha.
Pode-se dizer que a economia riograndina impulsionada pelas atividades porturias, bem
como pela indstria de transformao, especialmente as indstrias de materiais de
transporte (polo naval) e qumica. A demanda das atividades do polo naval e Offshore est
respaldada quase que totalmente no atendimento ao mercado nacional, principalmente com
vistas s descobertas do pr-sal e s necessidades decorrentes de novas plataformas,
navios de apoio e equipamentos de prospeco de petrleo.
O desenvolvimento da construo naval trouxe diversos investimentos, nas mais variadas
atividades econmicas. Assim, entre 2010 e 2011 o nmero de estabelecimentos em Rio
Grande cresceu 6%, o que influenciou significativamente no volume de empregos no
392
municpio. O emprego cresceu trs vezes mais do que a mdia estadual e quatro vezes
mais do que o conjunto dos municpios gachos com mais de 100 mil habitantes no perodo.
Poucos municpios apresentaram uma mudana na estrutura produtiva e de emprego to
rapidamente. At 2010, o emprego industrial estava fortemente concentrado na indstria de
alimentos e bebidas e na indstria qumica, que juntos concentravam 63,2% dos vnculos
empregatcios neste setor. Naquele mesmo ano, a fabricao de material de transporte
representava (indstria naval) 8,5% do total, atrs dos subsetores servios de utilidade
pblica e da indstria mecnica. Em apenas um ano, o subsetor do material de transporte
cresceu 307,5%, com 2,3 mil vnculos formais.
Os prximos anos tambm sero marcados por grandes transformaes na economia
riograndina. Alm do incio da produo naval do novo estaleiro, entrar em operao o
Complexo Elico Corredor do Senandes, espera-se um grande incremento no Turismo, com
a futura implantao do Oceanrio. Ainda, o tradicional comrcio riograndino, desenvolvido
por lojas de rua, dever sofrer profundas transformaes com a entrada quase que
simultnea de dois shoppings centers at o final de 2013.
Esta expanso econmica e populacional em curso dever ser compatibilizada com as
questes ambientais e de infraestrutura. Assim, necessrio planejar e preparar o municpio
para a expanso prevista, com o intuito de diminuir as deficincias, alm de romper com o
padro de crescimento desordenado. Diante disso, as fragilidades do municpio devem ser
conhecidas, para que possam ser minimizadas, evitando a criao de novos passivos e
quebrando crculos viciosos estabelecidos h tempos.
Para tanto, deve-se considerar o contexto fsico-natural bastante complexo e frgil onde Rio
Grande est inserido, que o coloca em posio vulnervel frente s atividades humanas, as
quais j acarretam uma srie de danos ao ambiente natural.
Com relao cobertura vegetal natural observada in loco no municpio do Rio Grande
composta pelos seguintes ecossistemas: Floresta Estacional Semidecidual, Floresta de
Restinga, Savana Gramneo Lenhosa, Vegetao das dunas, Vegetao de marismas e
Vegetao de banhados. A cobertura atual de quase metade do territrio riograndino
(48,5%) constituda por formao gramneo lenhosa. Cerca de 13% corresponde s reas
de marismas e outros 13% agricultura, alm de aproximadamente 10% de floresta
estacional decidual. Dentre estas, as formaes nas reas mais baixas, como os banhados
e as marismas, sofrem mais com as atividades antrpicas, visto que so ecossistemas
considerados mais frgeis e suscetveis a alteraes.
O municpio do Rio Grande ainda contm vegetao extica de grande expresso, as quais
so caracterizadas pelos grandes macios florestais plantados pela prtica de silvicultura.
Estes macios florestais so compostos pelas as espcies Eucalyptus sp (eucalipto) e Pinus
sp (pinus) e esto localizados em grande parte na poro nordeste e sul, prximo costa
ocenica do municpio.
Em relao aos aspectos fisiogrficos, importante destacar o papel fundamental da
influncia do clima para o condicionamento de ambiente natural de Rio Grande. Neste
sentido a precipitao, que um dos elementos climticos que mais interfere nas questes
relacionadas ao saneamento, em especial drenagem, apresenta-se bem distribuda ao
longo do ano, atingindo a mdia de 1.339 mm anuais. Observa-se, claramente, a
sazonalidade da temperatura ao longo do ano, com perodos de inverno e vero bastante
caracterstico, com temperatura mdia mensal de cerca de 18,7C, com mdias mximas
girando em torno de 22,7C e mdias mnimas por volta de 14,7C.
Os ventos, por sua vez, so elementos climticos muito importantes no municpio, pois so os
grandes responsveis pela dinmica costeira, atravs da formao de ondas e correntes
litorneas, que influenciam diretamente o regime de enchentes e vazantes do esturio da Lagoa
dos Patos, alm da grande importncia no comportamento das dunas. Nos meses de abril a
393
julho ocorrem os menores valores de velocidade mdia do vento, enquanto as maiores

velocidades mdia acontecem no perodo de setembro a novembro.
A anlise do balano hdrico climtico demonstra a ocorrncia de deficincia hdrica no
perodo de novembro a maro, chegando a 16 mm no ms de janeiro. O ms com o maior
excedente hdrico agosto, com 84 mm.
No que tange geologia, o municpio do Rio Grande apresenta terrenos sedimentares. As
litologias mais antigas situam-se na poro oeste e so representados por sedimentos
marinhos, elicos e lagunares pleistocnicos. Os sedimentos recentes, de idade holocnica,
esto representados pelos sedimentos lagunares e pelos sedimentos elicos e marinhos. No
extremo sul do municpio ocorre uma regio baixa, permanentemente alagada, composta
por terraos lagunares recentes, onde se situa a Estao Ecolgica do Taim, e em toda a
costa desenvolve-se um expressivo campo de dunas atuais.
A dinmica geomorfolgica que atua na rea estuarina, com eroso, transporte e
deposio de sedimentos alterando constantemente a morfologia do canal e
consequentemente a paisagem local. As unidades geomorfolgicas que esto presentes no
municpio so as plancies Marinha, Lagunar e Aluvio-coluvionar.
Do ponto de vista geotcnico, no municpio do Rio Grande verificam-se, de forma geral,
materiais inconsolidados, mas que tem um suporte fundao geotcnica considervel,
seguro para construo civil em geral, tais como escavaes de baixa profundidade e
estradas.
Os solos desenvolvidos a partir destes sedimentos, em condies de relevo plano e, na
maioria das vezes sob influncia do fretico, dividem-se, quando se considera o primeiro
nvel categrico da classificao adotada neste estudo em: espodossolos (24,9%),
plintossolos (6,84%), gleissolos (32,74%), organossolos (11,77%), neossolos (13,78%) e
planossolos (4,48%), j os argissolos (5,53%) ocorrem em relevo suave ondulado,
principalmente na regio da Quinta.
Estes solos, quanto aptido para destinao de resduos, dividem-se entre os que
possuem aptido restrita (12,38%), principalmente pela presena de mudana textural
abrupta (argissolos) ou problemas de drenagem, e aqueles considerados inadequados
(87,62%), em funo de problemas de drenagem e/ou inundao, que oferecem risco de
contaminao das guas.
De modo geral, os solos do municpio no so favorveis para a instalao de fossas
spticas, principalmente devido posio do lenol fretico (alto/superficial/suspenso). Nos
espodossolos, gleissolos, chernossolo, planosolo e plintosolo se observa a posio alta, no
organossolo o fretico superficial e, no argissolo, suspenso. No caso do neossolo, o fator
limitante refere-se drenagem excessiva.
J com relao s guas subterrneas, o territrio municipal est inserido no contexto

hidrogeolgico do Sistema Aqufero Quaternrio Costeiro I e II, que compreendem os
aquferos associados aos sedimentos da Plancie Costeira do Rio Grande do Sul. Os
aquferos do Sistema Quaternrio Costeiro apresentam litologias arenosas,
predominantemente mdia a grossa com alta porosidade, permeabilidade e vazo,
conferindo ao sistema alta vulnerabilidade, o que os torna suscetveis contaminao,
tendo em vista que a zona de recarga em aqufero poroso ocorre onde se d a infiltrao, ou
seja, praticamente todo o municpio.
Este fato chama ateno, considerando que no municpio 60% dos domiclios utilizam-se de
fossa sptica e outros 10%, fossa rudimentar. Esta situao desperta especial interesse nas
reas rurais e nas ilhas, j que nestes locais, alm do uso das fossas, a populao em geral
se abastece de guas subterrneas, como visto bastante vulnerveis contaminao.
394
Os despejos domsticos tambm vm afetando a qualidade das guas dos recursos

hdricos superficiais, como Saco da Mangueira, que de acordo com estudos, recebe 29% de
todos os efluentes de Rio Grande, incluindo o esgoto domstico da cidade e alguns efluentes
pluviais e industriais, sendo que a maioria destes no recebe tratamento. A condio do arroio
Vieira, que serve como depsito de lixo, recebe sedimentos, despejos domsticos clandestinos
sem tratamento, e despejos de efluentes (tratado e bruto) da Estao de Tratamento de
Efluentes (ETE) do Parque Marinha vem motivando aes de proteo e recuperao, j que os
resultados da avaliao da qualidade da gua apontaram para um ambiente enriquecido com
altas concentraes de nutrientes, o que denota o processo de nitrificao e a possvel
eutrofizao do corpo hdrico.
Em relao aos recursos hdricos, Rio Grande est completamente inserido na Bacia
Hidrogrfica Mirim-So Gonalo (L040) e sua rea representa cerca de 10% da rea total da
Bacia. A grande maioria da populao da referida Bacia classificada como urbana (89%) e
o municpio do Rio Grande representa aproximadamente 26% da populao da Bacia.
No que diz respeito disponibilidade hdrica, a Bacia Hidrogrfica Mirim-So Gonalo
apresenta uma vazo mdia de longo perodo de 395,9 m/s, sendo a vazo mdia
especfica 15,4 L/s/km. A vazo mnima, representada pela Q 95, de 22,9 m/s e o volume
armazenado pelas barragens e lagoas da Bacia de 1.428,125 hm. J a demanda hdrica da
Bacia de 73,6 m/s e apresenta-se distribuda da seguinte forma entre os usos: irrigao
96%, abastecimento humano 2,5%, criao e dessedentao animal 1,2 % e indstria 0,2%.
Sinteticamente, o Plano Estadual de Recursos Hdricos (2007) descreve a Bacia
Hidrogrfica Mirim-So Gonalo em uma situao de alerta; que apresenta problemas
relacionados ao uso das guas superficiais, tanto em termos de quantidade (especialmente
devido s extensas reas de produo de arroz irrigado) como de qualidade. No possui
problemas vinculados quantidade de gua subterrnea; porm, a qualidade destes
mananciais, por vezes, se encontra comprometida.
Em razo disso, os dados de qualidade da gua existentes para os recursos hdricos do

municpio foram classificados de acordo com os limites da Resoluo Conama n357/2005
para guas doces e salobras. Os resultados indicaram que no Canal So Gonalo, de um
modo geral, a qualidade da gua compatvel com as classes de uso mais nobres, Classe 1 e
Classe 2, com exceo dos metais Ferro, Cdmio e Chumbo, que apresentaram Classe 3.
Estudos anteriores indicaram ainda a presena de resduos de agrotxicos no Canal, nas
proximidades da eclusa. Para os pontos localizados no arroio Bolaxa e no esturio da Lagoa
dos Patos, incluindo o Saco da Mangueira e as ilhas da Torotama e do Leondeo, os resultados
indicaram que no h alteraes, com o grande predomnio da Classe 1 e da Classe 2. Todavia,
o nutriente fsforo apresentou uma grande variedade de resultados, atingindo Classe 4 em mais
de 30% das amostras no Saco da Mangueira, indicando a necessidade de cuidado especial
para este parmetro.
Em relao s demandas hdricas do municpio, de forma geral, a atividade que demanda a
maior vazo a irrigao, respondendo 77,8% (28,5 m/s), seguida pela indstria com
19,2% (7,04 m/s). O abastecimento populacional e a criao de animais so as atividades
que demandam os menores percentuais, 2,7% e 0,2% respectivamente. Assim, a demanda
hdrica total do municpio do Rio Grande de 36,62 m/s. Neste ponto, importante
ressaltar que o abastecimento da populao riograndina realizado, em sua maioria, com a
gua oriunda do Canal So Gonalo, tratada e distribuda pela CORSAN, com exceo de
algumas reas rurais e/ou mais afastadas da rea central do municpio, as quais utilizam
gua de fonte subterrnea. Destaca-se tambm que a gua retirada do Canal pela
CORSAN, vendida, na forma bruta, para a irrigao das lavouras de arroz. Quanto aos
usos no consuntivos das guas no municpio do Rio Grande, pode-se destacar o transporte
hidrovirio, a pesca e o lazer.
Os sistemas de infraestrutura bsica do municpio apresentam nveis de atendimento
territorial, e da populao, bastante distintos. As reas urbanas, de maneira geral, em
395
especial a rea central do municpio, possuem a infraestrutura mais adequada para

assegurar boas condies de vida, habitao e sade populao.
Em relao energia eltrica, praticamente todos os domiclios esto ligados rede, com
exceo de uma pequena parcela (menor que 1%), tanto na rural quanto na urbana, que
no dispe deste servio. Quando se trata de telefonia -mvel e fixa - verificada uma
cobertura bastante significativa, visto que pouco menos de 5% dos domiclios no possuem
este servio. A rea da educao tambm apresenta uma estrutura bastante abrangente,
sendo que todas as sedes distritais possuem pelo menos uma escola. As unidades
educacionais abrangem desde o ensino infantil at o ensino superior.
No que tange ao transporte, o municpio do Rio Grande encontra-se em posio privilegiada,
pois possui uma grande variedade de modalidades: rodovirio, ferrovirio, hidrovirio e
aerovirio. Esta diversidade coloca o municpio em tima posio diante dos municpios do
estado do Rio Grande do Sul e de outros estados do pas, pois facilita o escoamento da
produo e o contato com outras regies, estimula o desenvolvimento de negcios e
fortalece a economia local e regional.
Quando se trata dos servios de saneamento bsico, a anlise prvia realizada com base
em dados censitrios, indica que o melhor atendimento acontece no abastecimento de gua,
dado que mais de 99% dos habitantes so abastecidos por rede geral ou poo. Os
domiclios do 1 Distrito - Rio Grande - so abastecidos por rede em sua quase totalidade e
quase 60% dos domiclios da Quinta recebe gua por esta fonte, enquanto nos demais
distritos predomina o abastecimento por fonte subterrnea.
Se, por um lado, a populao recebe gua de qualidade, por outro, faltam servios de coleta
e tratamento de esgotos. Apenas 30% dos domiclios contam com servios de coleta, os
outros 70% destinam os esgotos domsticos para fossas spticas e rudimentares ou outros
locais (valas, rios, etc.). O sistema de rede existente compreende apenas a rea central do
Rio Grande, no atendendo as regies perifricas e rurais. Quando se trata do sistema de
drenagem a situao bastante semelhante, visto que a rede existente no muito extensa
e atende apenas a rea central.
No caso da coleta de resduos slidos, o atendimento mais abrangente, sendo que no 1

distrito a coleta alcana nveis de 99,5% de cobertura, enquanto nos demais distritos este
percentual varia entre 75% e 92%. Nesta esfera do saneamento, deve-se atentar para a
questo relacionada disposio final dos resduos, visto que o municpio possui apenas
um aterro e demandas crescentes, ademais de existirem diversos pontos clandestinos de
disposio de resduos. Esta questo tambm importante no caso dos efluentes - esgotos
domstico e pluvial - os quais constituem fontes de poluio para os aquferos e corpos de
gua superficiais.
Embora o municpio possua um sistema de sade bem estruturado, contando com unidades
bsicas de sade e hospitais, destaca-se que as deficincias nos sistemas de saneamento
bsico causam impactos diretos na rea da sade. Isto ocorre, pois muitas doenas so
causadas por contato com guas pluviais contaminadas por esgotos, assim como pela
insalubridade de algumas reas, com residncias e instalaes sanitrias inadequadas. As
enfermidades ocasionam internaes hospitalares e, consequentemente, despesas para o
sistema de sade. Todavia, a questo mais preocupante est relacionada s crianas, que
so as grandes prejudicadas pela falta de saneamento, visto que os bitos em crianas
menores de 4 anos so causadas, em parte, por doenas decorrentes da ausncia de
saneamento adequado.
Estes problemas de sade esto relacionados s condies inadequadas de moradia, em
reas precrias e carentes de servios bsicos, que por sua vez possuem relao com a
falta de planejamento da expanso urbana.
Neste contexto, destacam-se ainda as condies observadas em algumas comunidades,
que alm de no possurem rede de esgotamento sanitrio, no fazem uso de fossas
396
spticas ou outras alternativas, lanando os efluentes domsticos diretamente a cu aberto

ou nas estruturas de drenagem pluvial existentes. O resultado dessas aes a
contaminao dos recursos hdricos que circundam o municpio.
sabido que a ampliao da rede de esgoto reflete positivamente na economia e na
qualidade de vida do municpio, especialmente aqueles como Rio Grande, em que as
condies ambientais so ativos fundamentais para o turismo, a pesca, a agricultura, etc.
Rio Grande tem condies de avanar na melhoria das condies de vida de sua populao
e melhorar seu desempenho em todas as dimenses do ndice de Desenvolvimento
Socioeconmico (IDESE), embora j se encontre classificado como alto (0.813, no ano de
2009).
Verifica-se, portanto, que o municpio possui forte demanda de melhorias nos quatro setores
que compem o saneamento bsico gua, esgoto, resduos slidos e guas pluviais os
quais so objeto de estudo e planejamento do Plano Municipal de Saneamento Bsico. O
municpio necessita, o mais breve possvel, ampliar o atendimento destes servios a fim de
evitar maiores danos ao ambiente e, ainda, resolver os problemas dos passivos ambientais
j existentes, com o objetivo final de melhorar as condies de vida da populao e do
ambiente natural como um todo.
Dessa forma, extremamente necessrio analisar a situao atual como um todo,
considerando questes habitacionais, de sade, de infraestrutura bsica, de expanso das
atividades econmicas em especial aquelas relacionadas indstria naval, de crescimento
populacional, entre outras, para que seja possvel estabelecer as diretrizes que iro orientar
o planejamento do setor de saneamento bsico.
evidente que se deve atentar primeiramente para os problemas j existentes, buscando
resolv-los e tentando prevenir a ocorrncia no futuro, para que se possa fornecer
populao os servios bsicos de forma adequada e suficiente.
Observa-se que os desafios para o adequado planejamento do setor de saneamento so
muitos, visto que o mesmo no pode jamais ser pensado isoladamente. Para alcanar o
sucesso neste planejamento e observar uma efetiva alterao da realidade que hoje se
apresenta fundamental observar a legislao pertinente, dado que os dispositivos legais
existem, esto em vigncia e precisam ser cumpridos.
O arcabouo institucional adequado tambm indispensvel para este planejamento, e Rio
Grande, em sua organizao administrativa, conta, para a elaborao do Plano Municipal de
Saneamento Bsico, com a estrutura das seguintes secretarias: Secretaria Municipal do
Meio Ambiente, Secretaria Municipal de Obras e Viao e Secretaria Municipal de Servios
Urbanos. Alm das secretarias, de fundamental importncia neste processo, a
participao dos conselhos municipais: Conselho de Defesa do Meio Ambiente
(COMDEMA), Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo, Conselho Municipal da
Sade (CMS) e Conselho Municipal de Habitao de Interesse Social (CMHIS). Estes
conselhos so instrumentos de controle social e tero papel importante nas fases de
aprovao, fiscalizao e monitoramento das aes do Plano.
Assim como a atuao dos conselhos, a participao popular ser fundamental durante todo
o processo. So os habitantes do municpio que melhor conhecem os problemas na regio
onde residem, e dessa forma podero contribuir para a identificao dos mesmos. A
populao riograndina dever colaborar de forma considervel para o Plano, o que
posteriormente impactar em sua prpria qualidade de vida.
Vale destacar ainda que o municpio no deve ser analisado de forma isolada, necessrio
que se pense tambm em solues regionais, em conjunto com os municpios vizinhos,
atravs de um processo de atuao articulada entre os diversos segmentos pblicos e com
a participao da sociedade, objetivando encontrar solues mais viveis sob os aspectos
tcnicos, econmicos e ambientais. Deste modo, as melhorias decorrentes do processo
397
podero ser sentidas no apenas pela populao riograndina, mas tambm pelas
populaes daqueles municpios que compartilharem as solues.
O municpio do Rio Grande apesar das fragilidades ambientais dotado de um potencial
considervel, que suporta o desenvolvimento econmico e que coloca o municpio em
destaque no cenrio estadual e nacional, conforme descrito anteriormente. As atividades
relacionadas ao Polo Naval conferem ao Rio Grande um grande potencial de crescimento,
como j tem acontecido nos ltimos anos, e por isso o planejamento desse desenvolvimento
fundamental. Deve-se preparar o municpio para enfrentar os problemas atuais e futuros,
decorrentes do dinamismo que veio e que vir com o Plo Naval, buscando,
primeiramente, resolver os problemas antigos decorrentes do crescimento com ausncia de
planejamento adequado. O aumento da populao, que muito provavelmente ocorrer em
breve, demanda tambm um crescimento em todas esferas do saneamento bsico, assim
como dos servios de sade, habitao, transporte, educao, entre outros.
Todavia, no ser tarefa fcil preparar o municpio para essa expanso. Em face disso,
alguns projetos, programas e planejamentos municipais e regionais existentes devero ser
observados e incorporados s solues propostas. Nesse contexto, merecem destaque o
Plano Diretor Participativo, o Plano Ambiental Municipal, o Plano Local de Habitao de
Interesse Social e o Plano Estadual de Recursos Hdricos, bem como os programas e
projetos que integram alguns destes planos. O planejamento integrado fundamental para o
bom andamento e desenvolvimento das aes propostas, para as que as mesmas no se
sobreponham ou se contradigam, e possam assim contribuir para o alcance dos objetivos
finais mais rapidamente e de forma eficiente.
Assim a partir do diagnstico geral e abrangente do municpio do Rio Grande, apresentado

neste relatrio (Subproduto 2.1), pretende enfocar o conhecimento multidisciplinar do
municpio, o que ir embasar o planejamento dos componentes que integram o Plano
Municipal de Saneamento Bsico.
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WILKEN, P.S. 1978. Engenharia de Drenagem Superficial. ABES-CETESB. So Paulo/SP.

477 p
408
11
ANEXOS
409
11 ANEXOS
Apresentam-se a seguir os seguintes anexos:
Anexo 1: Mapa 03, 04, 05 e 06 do Plano Diretor Participativo;
Anexo 2: Estratgia da Sade da Famlia;
Anexo 3: Resultados preliminares referentes ao ano de 2012; e
Anexo 4: Dados de Monitoramento da Qualidade da gua - FEPAM
410
ANEXO 1: MAPA 03, 04, 05 E 06 DO PLANO DIRETOR

PARTICIPATIVO
411
inserir envelope para planta A1
412
ANEXO 2: ESTRATGIA DA SADE DA FAMLIA - ESF
413

SECRETARIA MUNICIPAL DA SADE
CENTRO MUNICIPAL DE VIGILNCIA EM SADE
POLTICA DE ATENO INTEGRAL SADE DO TRABALHADOR
Coordenadora Enf Carliuza Luna
E-mail: carliuzasms@riogrande.rs.gov.br - End: Alm. Barroso, 166 Fone: (53) 32337287
Rio Grande, 17 de outubro de 2012.

Of. 042/VISAT/2012
Dados solicitados pelo plano municipal de saneamento bsico da PMRG

Frente aos dados solicitados o setor de Vigilncia em Sade do Trabalhador dispor de
dados preliminares referentes ao ano de 2012.
1. Diretrizes da Poltica de Ateno Integral Sade do Trabalhador:
x Atender ao acidentado e ao suspeito ou portador de doena profissional ou do trabalho;
x Realizar vigilncia nos ambientes e processos de trabalho;
x Realizar investigao de acidentes graves e fatais relacionados ao trabalho;
x Notificar os agravos e riscos relacionados com o trabalho, atravs de informao direta da
Ateno Bsica, do Servio Sentinela, do Servio de Observatrio e da busca ativa pelo
setor ;
x Estabelecer rotina de sistematizao e anlise dos dados gerados no atendimento aos
agravos sade relacionados ao trabalho;
x Realizar atividades de educao permanente ao que se refere sade do trabalhador nos
diferentes ambientes laborais;
x Participar das SIPATs realizadas nas empresas da regio local;
x Utilizar os dados gerados nas atividades de ateno sade do trabalhador;
x Auxiliar na implantao e implementao de melhorias nos ambientes laborais;
x Atuar em parceria com as demais vigilncias do Centro de Vigilncia em Sade;
x Participar de reunies no conselho gestor do CEREST da Macro sul;
x Acompanhar e orientar casos de trabalhadores acometidos de agravos relacionados ao
trabalho;
x Firmar parceria com as diferentes instncias incluindo o controle social, sindicatos;
x Trabalhar ativamente em direo a intersetorialidade dos servios.
Doe rgos, doe sangue: Salve vidas!
414

2. Objetivos da Poltica de Ateno Integral Sade do Trabalhador:

x Conhecer a realidade de sade da populao trabalhadora;
x Intervir nos fatores determinantes de agravos sade da populao trabalhadora, visando
elimin-los ou, na sua possibilidade, atenu-los e control-los;
x Avaliar o impacto das medidas adotadas para a eliminao, atenuao e controle dos
fatores determinantes de agravos sade;
x Subsidiar a tomada de decises de rgos competentes, nas trs esferas de governo;
x Estabelecer sistemas de informao em sade do trabalhador.
3. reas de abrangncia da Poltica de Ateno Integral Sade do Trabalhador:
A da Poltica de Ateno Integral Sade do Trabalhador abrange as reas da educao,
sade pblica/coletiva, promoo e preveno e de sade do trabalhador.
4. Pblico-alvo da da Poltica de Ateno Integral Sade do Trabalhador:
O presente servio possui como pblico alvo todo e qualquer trabalhador e trabalhadora
independente da sua relao laboral (formal ou informal) residente ou de passagem por nosso
municpio, fazendo nestes casos referncia ao seu municpio de origem ou CEREST
correspondente.
5. Resultados j obtidos at o momento:
x Reativao do servio de observatrio em acidentes junto ao Hospital Santa Casa;
x Implantao do Servio de Sentinela em LER/DORT junto ao CEAT do municpio;
x Manuteno das funtes notificatrias e da bbusca ativa junto servios de importncia
epidemiolgica;
x Formao de vnculo intersetorial com as demais vigilncias;
x Investigao de 100% dos bitos ocorridos no municpio este ano, relacionados ao
trabalho;
x Participao ativa em SIPATs;
415

x Realizao de palestras e capacitaes nos diferentes ambientes laborais;

x Manuteno do Encontro anual em Sade do Trabalhador;
x Melhorias e readequaes em ambientes laborais visitados a apartir de denncias
advindas at o nosso setor;
x Resultado parcial de notificaes do setor = 543 notificaes
6. Outras informaes de sade existentes, relacionadas falta de saneamento:
O servio tem observado a existncia de precariedade nas instalaes das empresas de

construo civil no que tange ao saneamento bsico, dando importante destaque ao cuidado
nestes setores, visitando em processo investigatrio e educativo a fim de prevenir problemas
relacionados exposio laboral dos funcionrios.
Alm disso, realizamos aes junto ao VIGI gua em serrarias e servios rurais por
possurem o abastecimento de gua prioritariamente, se no exclusivo em alguns casos, atravs
poos artesianos.
416
ANEXO 3: RESULTADOS PRELIMINARES DA POLTICA DE

ATENO INTEGRAL SADE DO TRABALHADOR - 2012
417
PREFE
EITURA MUNICIPAL DO RIO GRANDE
O MUNICIPAL ESTRATGIA SADE DA
A FAMLIA
COORDENAO
Estratgia Sade da Famlia

F
Diretrizes:
Ter territrio adscrito

o e responsabilidade sanitria sobre o mesmo, de forma a
permitir o planejamento, a programao descentralizada e desenvvolvimento de aes
com impacto na situao, nos condicionantes e determinanttes da sade das
coletividades que constituem aquele territrio;
Possibilitar acesso universal

u
e contnuo a servios de sa
de, ser a porta de
entrada do sistema nico de sade;
Adscrever os usuriios e desenvolver relaes de vnculo e responsabilizao

entre as equipes e a popula
ao adscrita garantindo a continuidade das aes de sade
e a longitudinalidade do cuiidado;
Efetivar a integralid
dade, atravs da integrao de ae
es programticas e
demanda espontnea; articulao das aes de promoo da sa
ade, preveno de
agravos, vigilncia sade, tratamento e reabilitao;
Estimular a participa
ao de usurios como forma de ampliar sua autonomia e
capacidade na construo
o do cuidado sade e das pessoas e coletividades do
territrio no enfrentamento aos determinantes de sade e na organ
nizao dos servios
de sade.
Objetivos:
O objetivo norteadorr da ESF substituir o modelo tradiciona
al da assistncia em
sade por novas prticas de
d sade centrada na pessoa, na famlia de acordo com seu
contexto socioambiental.
reas de abrangncia
100% da zona oeste do mu
unicpio:
Na zona urbana: da Rua Saturnino de Brito at o Bairro Santa Rosa e do Parque
Coelho at o bairro Trevo. Incluindo Querncia, Atlntico Sul, Bola
axa, Senandes, Boa
vista I e II.
100% das localidades da zo
ona rural;
Pblico-alvo;
Usurios, famlias e comunidades em geral.
Mtodos de aplicao:
O trabalho feito no territrio da rea de abrangncia da UBSF, por uma equipe de
sade composta por 01 m
dico, 01 enfermeiro, 02 tcnicos de enffermagem e de 04
10 ACS, a qual ressponsvel pelo acompanhamento das famlias, prestado
atendimento clnico, de reabilitao e promoo da sade, al
m da ateno ao
domiclio como visitas, conssultas e internao domiciliar.
418
ANEXO 4: DADOS DE MONITORAMENTO DA QUALIDADE

DA GUA - FEPAM
419
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KWX[]X[\\k
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Plano Municipal de Saneamento Básico - Rio Grande

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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PREFEITURA MUNICIPAL DO RIO GRANDE

ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE

RELATRIO DE CARACTERIZAO MUNICIPAL

RELATRIO DE CARACTERIZAO MUNICIPAL (SUBPRODUTO 2.1)

Resp. Aprovao Inicial:

Data da Aprovao Inicial:

ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO

Identificao do Contrato de Prestao de Servios ................................................ 2

Objetivos e Escopo dos Estudos e Planejamentos .................................................. 2

Produtos a Serem Fornecidos ................................................................................. 7

Contedo do Relatrio de Caracterizao Municipal ............................................... 8

ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO ................................. 10

Localizao e Acessos .......................................................................................... 11

Diviso Poltica do Municpio ................................................................................. 14

Insero Regional .................................................................................................. 25

3 CARACTERIZAO HISTRICA E DEMOGRFICA DO MUNICPIO ............................ 29

Aspectos Econmicos ........................................................................................... 70

Condies de Vida da Populao .......................................................................... 95

Uso e Ocupao do Solo ..................................................................................... 111

5 CARACTERIZAO DO DESENVOLVIMENTO URBANO, HABITAO E SADE ..... 117

Anlise da Expanso Urbana .............................................................................. 118

Plano Diretor Participativo e Demandas Relativas ao Saneamento Bsico ......... 130

Demandas Relativas ao Saneamento Bsico ...................................................... 159

Polticas e Planos para a rea de Sade...................................................... 182

6 CARACTERIZAO FISIOGRFICA DO MUNICPIO ................................................... 185

Geologia e Geomorfologia ................................................................................... 203

CARACTERIZAO AMBIENTAL E DOS RECURSOS HDRICOS........................... 237

Recursos Hdricos Subterrneos ......................................................................... 351

Planos, Programas e Projetos de Recursos Hdricos........................................... 368

LEGISLAO AMBIENTAL E DE SANEAMENTO APLICVEL ................................. 372

Legislao Ambiental Correlata ........................................................................... 373

Anexo 1: Mapa 03, 04, 05 e 06 do Plano Diretor Participativo ........................................... 411

RELAO DE QUADROS E FIGURAS

Quadro 4.16: Ranking das 10 principais classes da indstria segundo a participao no

Quadro 4.20: Ranking das 5 principais classes da agropecuria segundo a participao no

Quadro 7.21: Dados utilizados para o clculo da vulnerabilidade. ..................................... 357

Figura 4.26: Participao setor industrial no total de estabelecimentos segundo municpios

Figura 4.30: Evoluo do nmero de estabelecimentos segundo subsetores da Indstria no

Figura 4.48: Evoluo do IDESE-Renda do Rio Grande segundo faixas de posio no

Figura 5.34: Evoluo do Nmero de Equipes de Sade Bucal entre maio/2010 e

Figura 7.2: Vista de Savana-Gramineo-Lenhosa entremeada a pequena formao florestal de

Figura 7.15: Vista de Formao Florestal do tipo Floresta Estacional Semidecidual.

Figura 7.66: Vista de Banhado e Marisma associados (ectono). Visada no sentido

Figura 7.81: Indivduo de Anas versicolor (marreca-cricri) registrado em rea de banhado

Figura 7.85: Indivduo de Pyrocephalus rubinus (prncipe) registrado na margem da Lagoa

Figura 7.104: reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de

Figura 7.121: Vista de descarte de resduos de maneira irregular no Saco da Mangueira, em

Figura 7.124: Vista de descarte de resduos domsticos e de construo civil, s margens

Figura 7.171: Vista de Marisma preservado localizado adjacente ao saco do Pesqueiro.

1.1 Identificao do Contrato de Prestao de Servios

1.2 Objetivos e Escopo dos Estudos e Planejamentos

a coleta e o tratamento dos esgotos sanitrios para todas as residncias, com

Quanto aos planos de saneamento:

1 Os planos de saneamento bsico sero editados pelos titulares, podendo ser

sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e

4 Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente, em prazo no

Integrao de diferentes componentes da rea de Saneamento e outras que se

descrio e anlise da situao dos sistemas (infraestruturas, tecnologia e

Assim, o atendimento do Termo de Referncia e legislao pertinente, constituem os

Quando existentes e/ou disponveis.

fisiogrficos, recursos hdricos e uso da gua, demografia, socioeconomia, aspectos