ndice

Nota prvia ........................................................................................................................................... 1

I Pressupostos da reviso curricular ................................................................................................. 2
II Princpios orientadores .................................................................................................................. 3
III Enquadramento da reviso curricular......................................................................................... 4
IV Caracterizao geral do sistema educativo .................................................................................. 5
4. 1. Situao por nvel de ensino dados do diagnstico.................................................................... 5
4.1.1. Educao Pr-escolar................................................................................................................ 5
4.1.2. Ensino Bsico........................................................................................................................... 6
4.1.3. Ensino Secundrio .................................................................................................................... 8
V Caractersticas da organizao curricular e funcionamento....................................................... 10
5.1. Educao Pr-escolar ................................................................................................................ 10
5.2. Ensino Bsico ........................................................................................................................... 11
5. 3. Ensino Secundrio.................................................................................................................... 13
VI Como orientar a reviso curricular?.......................................................................................... 22
6.1. Orientaes para a Educao Pr-escolar ................................................................................... 22
6.2. Orientaes para o Ensino Bsico .............................................................................................. 22
6.2.2. A pedagogia da integrao uma abordagem por competncias.......................................... 27
6.2.3. O que permanece e o que deve ser mudado no Ensino Bsico ............................................. 28
6.3. Orientaes para o Ensino Secundrio ....................................................................................... 30
6.3.1. A questo das finalidades ................................................................................................... 30
6.3.2. As questes da gesto do subsistema e da aco educativa. ................................................. 32
VII As prioridades da reviso curricular no Ensino Secundrio Geral.......................................... 35
7.1. Componente organizao curricular ........................................................................................ 36
7.2. - Componente formao/qualificao de professores .................................................................. 40
7. 3. Componente avaliao das aprendizagens .............................................................................. 41
7. 4. Componente elaborao e produo de manuais ..................................................................... 42
VIII Modalidade de operacionalizao ......................................................................................... 43
8.1. Criao de uma unidade do curriculum ...................................................................................... 43
8.1.1. Funcionamento ....................................................................................................................... 43
8.1.2. Oramento.............................................................................................................................. 46
8.1.3. Tarefas da Unidade do Curriculum.......................................................................................... 43
8.2. Descrio das tarefas relativas componente Organizao Curricular .................................... 44
8.2.1. Processo de reviso dos programas, manuais e guias........................................................... 44
8.2.2. Experimentao dos programas, manuais e guias revistos ................................................... 44
8.2.3. Generalizao dos programas, manuais e guias revistos ...................................................... 45
IX Cronograma de execuo das actividades .................................................................................. 47
X Recomendaes gerais.................................................................................................................. 47
Lista dos anexos .................................................................................................................................. 48
Documentos consultados .................................................................................................................... 49

Nota prvia
A elaborao do presente documento foi iniciada em meados de Julho de 2005, com um
encontro da Equipa responsvel que estabeleceu o programa de trabalho, tendo entre
outros, definido os mtodos de auscultao e concebido os instrumentos de recolha da
informao.
O processo conheceu limitaes na metodologia participativa adoptada, por se tratar da
poca de encerramento das actividades nas escolas. Apesar disso, um nmero
significativo de Delegaes correspondeu, tendo os professores do Ensino Bsico
preenchido os instrumentos de recolha da informao: grelhas de anlise dos manuais e
guias, permitindo assegurar o bem fundado das propostas apresentadas, em relao aos
materiais de ensino e de aprendizagem. Do Ensino Secundrio apenas a escola do Paul
Janurio Leite, correspondeu nesse primeiro momento. Posteriormente, juntaram-selhe as da Brava Eugnio Tavares, de S. Nicolau, Dr. Baltazar Lopes da Silva e de
S. Vicente,Ludgero Lima e Jorge Barbosa.
Num segundo momento, foram realizados encontros de reflexo sobre o processo de
reviso curricular envolvendo dirigentes do Ministrio da Educao e Valorizao dos
Recursos Humanos, e docentes do Instituto Superior de Educao e das Escolas de
Formao de Professores do Ensino Bsico de Assomada e do Mindelo, entre Julho e
Agosto do mesmo ano. Nesta fase foi concluda a parte do diagnstico, integrando as
contribuies dos grupos de reflexo, a informao recolhida da anlise dos programas,
guias e manuais do EB e do ES, e elaborada / apresentada (Setembro) a verso
preliminar do documento orientador da reviso curricular (DORC).
Quanto aos questionrios de reflexo para recolha de subsdios quer no Bsico1 quer no
Secundrio 2 e Institutos de Formao, foram remetidos para os encontros de trabalho no
quadro da preparao metodolgica no incio do ano escolar em curso. A verso do
DORC que ora se apresenta inclui resultados desses questionrios, e consequente
adequao das propostas contidas na verso preliminar. De igual modo, se incluem as
propostas obtidas no processo de auscultao, realizado a nvel central e local3. A partir
das muitas contribuies registadas4, procurou-se estabelecer os consensos possveis em
torno das propostas submetidas discusso. So estas que enformam a actual verso do
DORC proposta para aprovao.
Praia, 5 de Abril de 2006
1

Relativamente ao Ensino Bsico foram recebidos Questionrios de reflexo preenchidos da Boa Vista
(32), Santa Catarina (20), e Porto Novo (2). O tratamento desses Questionrios no abarcou a sua
totalidade. Foram trabalhados 10 do concelho de Boa Vista e 10 do de Santa Catarina, escolhidos
aleatoriamente, mais os dois do Porto Novo, perfazendo um total de 22 questionrios.
2

Relativamente ao Ensino Secundrio foram trabalhados 15 questionrios recebidos dos concelhos do

Paul e S. Nicolau e posteriormente mais 19 questionrios recebidos da Delegao da Praia (sem indicao
de escola) e das Escolas Secundrias Ludgero Lima, Jorge Barbosa e Eugnio Tavares, num total de 34.
3

De 21 de Fevereiro a 14 de Maro nos concelhos da Praia, Santa Catarina, S.Vicente, Santo Anto e S.
Nicolau realizaram-se encontros nas Delegaes com a presena dos Delegado/as, coordenadoras do Prescolar, das equipas pedaggicas, gestores e professores (em algumas), num total de 113 pessoas. Nas
escolas secundrias os encontros contaram com a presena de 362 professores.
4
Elaborado um texto denominado Subsdios Recolhidos nos Encontros de Auscultao, Maro 06

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I Pressupostos da reviso curricular

1.1. De acordo com os Termos de Referncia para a elaborao deste Documento
Orientador, no se pretende proceder a uma reforma do sistema educativo, mas a uma
reviso que responda a problemas que se levantam ao sistema educativo e que esto
amplamente apontados no diagnstico que adiante se apresenta.
1.2. A Direco Geral do Ensino Bsico e Secundrio o servio central5, a quem, entre
outras incumbncias, cabe:

Artigo 16
1. b) Promover, orientar e acompanhar a aplicao de reformas
ou de aperfeioamento que se mostrem necessrios na
organizao ou no funcionamento dos estabelecimentos de
ensino, com o objectivo de garantir uma gradual melhoria dos
processos, dos mtodos e das tcnicas de organizao escolar;
c) Assegurar a sequncia normal dos estudos, dentro de uma
articulao harmnica dos objectivos dos vrios nveis
educativos e das capacidades individuais dos alunos;
d) Elaborar ou mandar elaborar documentao pedaggica de
apoio s actividades de ensino;
e) Promover e assegurar a elaborao dos manuais escolares e
proceder sua distribuio;
g) Coordenar a elaborao do plano de estudos, programas,
mtodos e outros materiais de ensino e aprendizagem;
h) Elaborar normas e critrios de avaliao do rendimento
escolar e propor medidas adequadas em situaes de
rendimento negativo dos alunos;
q) Impulsionar o plano de formao inicial, em exerccio e
permanente do pessoal docente e acompanhar a sua execuo;

1.3. No cumprimento dessas atribuies a DGEBS consigna nos Termos de Referncia

para a contratao de consultores para a elaborao do Documento Orientador da
Reviso Curricular, um conjunto de situaes problema detectadas ao longo da
implementao da reforma do ensino, a que esta reviso deve dar resposta. Assim se
transcreve:
o Desfasamento entre o perfil de sada dos alunos por fase/ciclo previsto, real e o
perfil esperado/desejado pelos professores e pela sociedade;
o Relao problemtica entre a lngua nacional (crioulo cabo-verdiano) e a
lngua oficial, veicular (lngua portuguesa), que se revela na ineficcia dos
mtodos de ensino e aprendizagem utilizados e no rendimento dos alunos,
sobretudo no Ensino Bsico;
5

Lei Orgnica do Ministrio da Educao, Cultura e Desporto, I Srie do B.O. n 36 de 5 de Novembro

de 2001

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o Manuais de ensino desactualizados e desadaptados ao princpio de integrao

(fase) no Ensino Bsico;
o Fraca explorao das potencialidades das crianas assim como das condies
locais da escola para o desenvolvimento dos contedos programticos na rea
de Expresses;
o Certa desarticulao entre os contedos programticos das disciplinas dos
diferentes ciclos do Ensino Secundrio sobretudo na rea cientfica pondo em
questo os princpios de coerncia, sequncia entre estes contedos e a
interdisciplinaridade;
o Desfasamento em relao aos programas e descontextualizao dos manuais no
ensino secundrio sobretudo no 2 e 3 ciclos, visto serem na sua maioria
produzidos para a realidade educativa de Portugal de onde so importados;
o Fraca ou nenhuma ateno s crianas e jovens com necessidades educativas
especiais (segundo Censo da Populao de 2000, 46% dos deficientes com 15 e
mais anos analfabeto)
o Desadequao das condies existentes para implementao dos programas e
as exigncias dos mesmos, em termos de recursos materiais, infraestruturais,
humanos e financeiros.
1. 4. Tomando como pano de fundo os elementos acima, fornecidos pela DGEBS a que
outros se juntaro, produzidos por diferentes intervenientes e constantes do diagnstico
(Cap. IV), a equipa contratada utilizando como instrumento de anlise a proposta de
DHainaut,6 (1988) acerca dos nveis de deciso na definio do curriculum, entende
que as questes a responder se situam ao nvel da gesto do sistema e no da realizao
da aco educativa.
1.5. Nessa perspectiva, os agentes de deciso para a mudana sero os administradores
educativos, inspectores e tcnicos, e sobretudo os professores, pelo que fica legitimado
o ponto de vista adoptado e acima enunciado de realizar uma reviso curricular,
entendida esta como uma interveno a nvel da gesto e das prticas educativas, o que
no invalida a materializao dos ajustamentos j identificados na organizao
curricular, e constantes do Plano Estratgico da Educao.
II Princpios orientadores
De conformidade com os pressupostos enunciados, so adoptados os seguintes
princpios:
2.1. As medidas a adoptar, decorrentes das linhas definidas nos documentos estratgicos
do Pas, obedecem aos princpios da pertinncia social, sustentabilidade e
flexibilidade/adaptabilidade. Pertinncia significa que a escola til e responde aos
desafios do desenvolvimento do Pas.
2.2. As medidas a adoptar decorrentes de estudos acerca do funcionamento do sistema
educativo obedecem aos princpios da qualidade e equidade, sendo certo que existem
factores dominantes em cada escola, e que ao detectar e compreender as suas
6

O autor considera 3 nveis de interveno: da poltica educativa, da gesto da Educao e da realizao

da aco educativa, em que os agentes so para cada um dos nveis: os polticos, grupos de cidados;
funcionrios/administradores, inspectores, tcnicos e os professores

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manifestaes e dinmicas, podem operar-se mudanas profundas que contribuam para

melhorar a qualidade e a equidade7 do sistema educativo. A qualidade engloba
vectores como a eficcia que significa fazer com que todos os alunos frequentem um
nvel de escolaridade no tempo previsto para tal, a equidade que implica tratamento
diferenciado para situaes desiguais e eficincia, ou a capacidade de o sistema atingir
resultados superiores com os mesmos ou menores recursos.
2.3. As alteraes propostas no quadro da reviso curricular procuraro apoiar-se sobre
o curriculum existente numa ptica de valorizao do adquirido, reforando os avanos
e desenvolvendo os aspectos positivos. Havendo no entanto, que assegurar a incluso de
inovaes, cada categoria de actores professores, gestores, coordenadores dever
perceber um benefcio na mudana do curriculum, tal seja o interesse pelo trabalho e /
ou motivao dos alunos, como garantia de sucesso dessa mudana e no a sua rejeio.
2.4. Face s necessidades educativas especiais de muitas crianas e jovens no atendidas
no funcionamento actual do sistema educativo8, adopta-se o princpio da educao
inclusiva, admitindo todas as crianas nas escolas regulares, a no ser que haja razes
que obriguem a proceder de outro modo de acordo com a Declarao de Salamanca9.
2.5. Tendo em conta a evoluo recente da teoria e prtica pedaggicas, face
incapacidade de os sistemas educativos acompanharem o mundo em transformao
acelerada, em que importa assegurar o desenvolvimento de competncias bsicas
necessrias para aprender a aprender permanentemente ao longo da vida, prope-se a
opo por uma pedagogia da integrao, fundamentada na abordagem por
competncias. Entende-se por competncia o conjunto integrado de capacidades que
permite, de maneira integrada e espontnea apreender uma situao e responder de
forma mais ou menos pertinente.
2.6. A implementao do processo de reviso curricular, a iniciar-se logo aps a
aprovao deste documento, dever inscrever-se numa lgica de projecto, vasto e
multifacetado, em que se integram como componentes prioritrias: a formao dos
professores, a avaliao das aprendizagens dos alunos, a reformulao / produo dos
manuais escolares e a reorganizao curricular.
III Enquadramento da reviso curricular
Em Cabo Verde foram elaborados, recentemente, importantes instrumentos de
planificao geral e do sector da Educao, em particular, os quais contm as linhas de
orientao estratgica que o Pas se prope seguir a mdio e a longo prazos.
Dentre os primeiros citam-se as Grandes Opes do Plano (GOP 2002-2005), o Plano
Nacional de Desenvolvimento (PND 2003-2005) e mais recentemente o Documento de
Estratgia de Crescimento e Reduo da Pobreza (DECRP 2004-2007) que focaliza as
7

Pesquisa Qualitativa, pg.

Decreto Lei n25/2001 contempla nas disposies gerais, as condies para a integrao progressiva
das crianas e adolescentes portadores de deficincia no sistema de ensino e atribui responsabilidade s
Direces de Ensino Pr-escolar Bsico e de Ensino Secundrio no sentido de se promover a integrao
scio educativa dos alunos com necessidades educativas especiais, nomeadamente os portadores de
deficincia.
9
Sobre Princpios, Polticas e Prticas na rea das Necessidades Educativas Especiais, aprovada a 10 de
Junho de 1994
8

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medidas de poltica para a reduo da pobreza face ao seu agravamento, revelado pelo
Inqurito s Despesas e Receitas Familiares (IDRF 2001-2002), realizado pelo Instituto
Nacional de Estatstica (INE).
Entre os segundos refira-se o Plano Nacional de Educao para Todos (PN-EPT 20032010), absorvido pelo Plano Estratgico da Educao (PEE 2003 2013), que
estabelece as medidas de poltica indispensveis ao desenvolvimento e expanso do
sistema educativo, com vista a atingir os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
(OMD)
O acompanhamento da implementao da ECRP exige a adopo de novos
instrumentos, nomeadamente o Quadro de Despesas Sectoriais a Mdio Prazo
(QDSMP), em cuja elaborao foram envolvidos os sectores prioritrios, atravs dos
Gabinetes de Estudos dos respectivos Ministrios, entre os quais o da Educao.
Tal documento elaborado por uma equipa10 do Gabinete de Estudos e Planeamento do
MEVRH, contm um diagnstico aprofundado do sistema em que so realados os
constrangimentos e desafios donde emanam os eixos de interveno e objectivos
sectoriais a serem materializados atravs de um conjunto de programas e projectos,
entre os quais o projecto de reviso curricular. Assim sendo, com base nessas partes do
documento referenciado apresenta-se neste documento o estado actual dos subsistemas
bsico e secundrio.
Com efeito, sendo a reviso curricular uma das medidas adoptadas para a realizao de
um dos objectivos da ECRP, definido no seu Eixo 3 Valorizar o capital humano, ela
constitui uma linha de interveno da poltica sectorial e da misso que o Ministrio da
Educao se fixa, j que o sector da Educao assume um papel central no quadro da
implementao da ECRP, no decurso dos trs prximos anos. Tal decorre de os
indicadores de pobreza estabelecerem uma forte correlao entre o nvel de instruo e a
pobreza. Na verdade, a probabilidade de ser pobre aumenta na relao inversa do nvel
de instruo.
IV Caracterizao geral do sistema educativo
A Educao em Cabo Verde caracteriza-se, actualmente, por uma forte expanso do
Ensino Secundrio, em decorrncia dos resultados positivos obtidos com a
implementao da reforma no subsistema do Ensino Bsico, e uma consequente procura
social do Ensino Superior. Refira-se de igual modo uma elevada procura dos servios
do Pr-escolar, consequncia da interiorizao da importncia desse nvel do ensino no
desenvolvimento global da criana e na sua preparao para a vida escolar. Esta
evoluo recente do sistema educativo cabo-verdiano, marcada por um crescimento
acelerado agrava as insuficincias do sistema e os efeitos negativos decorrentes da
fraqueza institucional.
4. 1. Situao por nvel de ensino dados do diagnstico
4.1.1. Educao Pr-escolar
a. Evoluo dos efectivos
10

Constituram a equipa Clarisse Silva, Jos Manuel Marques, Jos Lino, Pedro Brito e Odete Carvalho

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Considerando a evoluo das crianas inscritas no Pr-escolar de 1990/91 a 2002/03

regista-se um crescimento contnuo muito acentuado, estabilizando-se a frequncia a
partir ano lectivo 2000/01. O aumento em termos mdios era de cerca de mil e
cinquenta crianas por ano, no perodo observado. A partir desse ano at 2004-2005 a
taxa decrescimento mdio anual de 2.1. A taxa de cobertura ronda os 56%no geral e
57% para o sexo feminino, no ltimo ano em anlise.
Analisando a cobertura do Pr escolar no ano lectivo 2002/03 nota-se que os
concelhos onde se concentra maior volume da populao so os que registam as
menores taxas cobertura Os concelhos com maiores taxas de cobertura so os concelhos
onde existe uma menor populao. Nesta situao os concelhos do Maio, Brava, Sal e
Boavista com valores superiores a 70%.
Quanto aos concelhos com maior densidade populacional e maior ndice de urbanizao
destacam-se a Praia e So Vicente, em que dadas as suas especificidades, com
migraes constantes das populaes dos concelhos mais pobres, conseguem atingir
uma taxa de cobertura superior a 55 %.
b. Recursos salas de aulas
Considerando a evoluo das infra-estruturas, no perodo1991/92-2002/03, notvel o
empenho que os parceiros pblicos e privados do Ministrio dedicaram a este
subsistema. Acompanhando a evoluo da procura nota-se que durante o perodo houve
um crescimento acelerado das infra-estruturas passando de 238 em 1990/91 para 419 em
2002/02, e 460 em 2004/05, representando um crescimento mdio anual de 9 % ou seja
um aumento de 21 jardins /ano.
c. Recursos profissionais com e sem formao
Tendo em conta o quadro da evoluo do pessoal afecto ao enquadramento do Prescolar nota-se que houve um aumento acentuado do pessoal, que passou de 238
profissionais de infncia em 1990/91 para 818 em 2002/03 representando um
crescimento mdio anual de 10 % ou seja um aumento de 44 ao ano. Em 2004/05 esse
nmero ascende a 936, registando-se um aumento daqueles que receberam uma
formao em exerccio.
4.1.2. Ensino Bsico
d. Evoluo dos efectivos
Entre os anos lectivos 1993/94 a 1998/99, anos da generalizao da reforma, os
efectivos do EB passam de 69.821 para 92.033 representando um crescimento mdio de
3.1 %. A partir de 1998 nota-se uma estabilizao na ordem dos 91.000, e a partir do
ano 2000 uma tendncia para a sua reduo. Em relao distribuio por gnero, notase que o acesso das meninas ao sistema de ensino similar ao dos meninos.
De acordo com a tendncia para a diminuio dos efectivos do Ensino Bsico, nos
ltimos dois anos a taxa lquida de escolarizao tem-se estabilizado na ordem dos
95.1%. Esta reduo dos efectivos poderia ser decorrente da melhoria da eficcia
interna. Se assim fosse, deveria ser acompanhada por um aumento da taxa lquida de
escolarizao, o que no se verifica, em parte devido ao aumento da taxa de repetncia/

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abandono nos ltimos anos das duas primeiras fases, ou seja, nos 2 e 4 anos de
escolaridade.
Comparando a equidade regional na escolarizao das crianas em idade dos 6 aos 11
anos, verifica-se que os resultados conseguidos no se traduzem numa melhoria para
todo o Pas. Existem diferenas entre os concelhos, apesar de a situao no ser
alarmante. Os concelhos de So Filipe, Maio, Porto Novo, Paul, So Vicente, Praia e
Boa Vista precisam melhorar a percentagem de escolarizao das crianas de ambos os
sexos. Os concelhos da R. Grande, So Nicolau, Mosteiros apresentam desvio negativo
em relao ao sexo masculino, e positivo para o sexo feminino; em situao contrria
aparecem os concelhos de Santa Catarina e Tarrafal.
e. Rendimento escolar
A anlise de rendimento escolar constitui um dos principais mecanismos para se avaliar
a qualidade do sistema, a partir de um determinado ciclo de estudos. Pode-se afirmar
que a evoluo do rendimento escolar nos ltimos anos, aps a implementao da
reforma globalmente positiva, no entanto, nos anos da realizao das provas externas
h uma clara diminuio das aprovaes, o que nos interpela sobre a qualidade do
ensino aprendizagem.
Analisando a durao mdia para a concluso do ensino bsico, nota-se que de 7,25
anos em 1990, se passou para 6,77 anos em 2002/03. Isso significa que anteriormente,
apenas 14% das crianas concluam o Ensino Bsico no tempo legalmente previsto.
Actualmente essa proporo trs vezes superior, mas ainda assim, no satisfatria.
f. Recursos salas de aulas
A capacidade de oferta em termos de salas passou de 1.153 salas em 1990/91 para 1.798
salas em 2002/03 representando um crescimento mdio anual de 3.5%, ou seja, foram
construdas, em termos mdios, 50 salas de aulas / ano. Este movimento fez baixar a
relao aluno/sala de 56 em 1990/91 para 48 em 2002/03, e consequentemente, o
decrscimo do rcio aluno/ turma que passou de 38 em 1990/91 para 28 em 2002/03. A
baixa densidade da populao contribui para este rcio pouco elevado e impe a
constituio de um grande nmero de turmas compostas, a serem atendidas por
metodologias adequadas, j experimentadas com sucesso.
Numa anlise comparativa dos concelhos, verifica-se que em termos de equidade, o
investimento na construo de escolas foi praticamente homogneo, existindo no
entanto, assimetrias na qualidade da oferta educativa, pela persistncia de salas
arrendadas ou cedidas, sem o mnimo de condies.
g. Recursos professores formados
Ainda em relao com a qualidade, h que considerar a disponibilidade em professores
formados e sua distribuio pelos concelhos. Com efeito aps 10 anos de existncia, em
que o Instituto Pedaggico formou centenas de professores, o Pas ainda carece de
professores formados e sobretudo, verificam-se acentuadas assimetrias regionais, apesar
de ter havido diminuio do nmero de professores sem formao, passando de 54% em
1990/91 para 31% em 2002/03.
visvel a falta de professores qualificados em muitos concelhos do pas, tais como So
Miguel, Santa Catarina, Mosteiros, Tarrafal, So Domingos, Porto Novo que
apresentam valores percentuais inferiores mdia nacional (69,2%). Os concelhos

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melhor posicionados so: Maio, R. Grande, Praia, So Vicente, Boavista e Brava com
valores entre 70 e 95%, tendo os trs ltimos valores acima dos 90% de professores
qualificados para leccionarem no EBI.
Torna se por isso imperioso que o Ministrio envide esforos no s para formar, mas
aplicar polticas de colocao de professores com vista a fazer com que as pessoas
diplomadas pelo Instituto Pedaggico leccionem nos concelhos predominantemente
rurais, pois nesses concelhos que se verifica maior incidncia de professores sem
formao, o que diminui a equidade a nvel do pas.
4.1.3. Ensino Secundrio
a. Evoluo dos efectivos. Distribuio regional e por sexo.
Com a generalizao do Ensino Bsico, o Ensino Secundrio conheceu uma forte
expanso. O nmero de efectivos cresceu de forma significativa entre os anos lectivos
1990/91 a 2002/03, passando de 9.568 para 49.522, ou seja uma multiplicao por 5 em
12 anos. O acentuado crescimento das frequncias no foi suportado por idntico
crescimento de recursos.
A via geral ou de prosseguimento de estudos a que tem maior procura, passando de
8.808 em 1990/91 para 47.666 em 2002/03, o que representa um crescimento mdio
anual de 14%. O ensino tcnico tambm mostra um crescimento positivo, mas em
menor proporo, passando de 760 em 1990/91 para 1.856 alunos em 2002/03, o que
espelha um crescimento de 7% ano.
A taxa de transio do Ensino Bsico para o Secundrio aumentou no mesmo perodo,
de 36,4% para 71%, ou seja, duplicaram as entradas. Sendo a distribuio geogrfica
um factor relevante num pas insular como Cabo Verde, de reduzida densidade
demogrfica na generalidade das ilhas, torna-se imperioso analisar a igualdade de
direito ao acesso ao Ensino Secundrio, por concelho.
Nesse contexto, a distribuio da oferta educativa mostra importantes assimetrias
regionais. Os concelhos da Praia, So Vicente, Tarrafal e Santa Cruz destacam-se
nitidamente com valores superiores mdia em ambos os sexos, aproximando-se dos
70%, enquanto os concelhos de So Miguel, So Filipe, So Nicolau, Sal, Paul, Porto
Novo e Mosteiros com valores inferiores mdia em ambos os sexos, ou seja no
ultrapassando os 40%.
A anlise das taxas de escolarizao permite verificar um aumento gradual de ano para
ano. A taxa bruta de escolarizao permite avaliar a capacidade de oferta educativa,
espelhando o esforo que o Pas efectuou nesse nvel de ensino, num processo de
massificao da educao para todos. Durante o perodo referenciado, triplicou a oferta
do Ensino Secundrio em relao a 1990/91, passando a taxa bruta de escolarizao de
22,8% para 67,4% em 2002/03.
Numa anlise comparativa dos concelhos em termos de equidade de gnero, no mbito
da escolarizao das crianas em idade escolar 12-17 anos, nota-se que Cabo Verde vem
melhorando gradualmente a sua performance, atingindo taxas na ordem dos 56% a nvel

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nacional. Todavia, esse esforo no se traduz numa melhoria para todo o Pas, pois
notria a diferena existente entre os concelhos.
Com efeito, a distribuio da oferta educativa mostra importantes assimetrias regionais.
Os concelhos da Praia, So Vicente, Santa Cruz, So Domingos e Ribeira Grande
destacam-se nitidamente com valores superiores mdia em ambos os sexos, enquanto
os concelhos de So Miguel, So Filipe, So Nicolau, Brava, Mosteiros, Sal, Paul, Porto
Novo, Maio e Boavista, com valores inferiores mdia em ambos os sexos, se
caracterizam por uma posio desfavorvel em relao aos restantes concelhos. O
concelho de Santa Catarina aparece com valores superiores mdia para o sexo
masculino e inferiores para o sexo feminino. Os restantes concelhos esto abaixo da
mdia nacional em ambos os sexos, o que significa que precisam de maior esforo para
atingirem os objectivos de escolarizar 100% das suas crianas.
b. Rendimento escolar
A evoluo da taxa de aprovao durante a dcada de 90 passou de 65% em 1990/91
para 75% em 1996/97, mas sofreu uma diminuio acentuada entre esse perodo e
2002/03, passando para 64%, demonstrando que a implementao da reforma do ensino
secundrio, trouxe ganhos a nvel de acesso, mas no em termos de qualidade, j que a
adequao curricular permaneceu incompleta, os materiais de apoio pedaggico
inadequados e os equipamentos educativos insuficientes.
Relativamente reprovao, a evoluo no linear; semelhana do Bsico, nos anos
em que so elaboradas provas externas ocorrem mais reprovaes, principalmente no 8,
10 e 12 anos, alertando para as questes da avaliao.
A anlise do abandono escolar revela que houve um aumento, passando de 4,5% em
1990/91 para 15,7% em 2002/03, ou seja, hoje o abandono escolar trs vezes superior
ao de 1990/91. Verifica-se mesmo que o abandono escolar aumentou significativamente
em todos os anos de estudos, sobretudo no ltimo.
Analisando a evoluo da durao mdia para a concluso do Ensino Secundrio notase que passou de 6,1 anos em 1990/91 para 7,0 anos em 2002/03. Em relao taxa de
diplomados por sexo, constata-se que a evoluo dos diplomados, era igual em ambos
os sexos, a probabilidade de concluso era de 36 % para os ambos os sexos. Essa
tendncia no se verifica hoje, devido ao melhor desempenho das raparigas no nvel
secundrio na ltima dcada, 49% contra 43% dos rapazes.
c. Recursos salas de aulas
A presso exercida pela forte procura social neste nvel de ensino foi contrabalanada
pela oferta do sistema, mediante a expanso da rede escolar do ES, que passou de 8
escolas em 1990/91 para 34 escolas em 2002/03, representando em termos mdios um
crescimento de 11,8% escolas/ano. A capacidade de oferta em termos de salas passou de
138 salas em 1990/91 para 786 salas em 2002/03, representando um crescimento mdio
anual de 14 %, ou seja, verificou-se em termos mdios um aumento de 50 salas de
aulas/ano. Baixou a relao alunos/sala de 69 em 1990/91 para 63 em 2002/03,
consequentemente a estabilizao do rcio alunos/ turma, passando de 38 em 1990 /91
para 37 em 2002/03.

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A anlise comparativa dos concelhos em relao a mdia nacional, revela que em

termos de equidade evidente que o investimento em termos de construes das escolas
pelos diversos concelhos foi homogneo, isto porque visvel a aproximao dos
concelhos em relao mdia nacional, com excepo do concelho da Santa Cruz que
evidencia uma relao alunos/sala e alunos/turma muito superior dos restantes
concelhos.
d. Recursos professores formados
Em relao ao corpo docente, o Estado vem apostando forte na formao de professores
do Ensino Secundrio, tendo a escola de formao de professores sido transformada no
Instituto Superior da Educao para cobrir as necessidades, no s em termos de
professores, mas de outros agentes educativos. Houve um aumento de professores
formados em termos absolutos, mas em termos relativos, mantm-se os patamares de
1990/91, ou seja 63% de professores qualificados. Por outro lado, no houve suficiente
diversificao das reas de formao de professores para atender s mudanas
curriculares introduzidas pela reforma.
Continua a ser grande o nmero de professores em exerccio sem qualquer formao
pedaggica. O sistema continua a assentar, em larga medida, em professores sem
formao, apesar do esforo atrs mencionado e que se traduz num aumento de
professores formados, de 1232 em 1990/91 para 1289 professores em 2002/03.
Analisando a distribuio dos professores a nvel do pas, a situao agrava-se, pois a
distribuio de professores qualificados no equitativa.
V Organizao curricular actual e funcionamento
5.1. Educao Pr-escolar
a. Princpios e funcionamento
A Educao Pr-escolar tem como funo principal favorecer o desenvolvimento
integral da criana e promover o sucesso da aprendizagem, desenvolvendo um conjunto
de aces articuladas com a famlia e a comunidade. Realiza-se em jardins-de-infncia
oficialmente reconhecidos para o efeito e destina-se s crianas entre os 3 anos de idade
e a idade de ingresso no Ensino Bsico. A carga horria mnima diria para o
cumprimento das actividades pr-escolares de 4 horas. de frequncia facultativa.
b. Orientaes curriculares
A concretizao prtica dos objectivos da educao pr-escolar faz-se pelo
desenvolvimento de experincias/actividades orientadas por trs reas de contedos:
rea do Desenvolvimento Pessoal e Social, rea da Comunicao e Expresso, rea do
Conhecimento do Mundo.
A rea do Desenvolvimento Pessoal e Social integradora e transversal s demais reas.
Ela ajuda a criana na construo da prpria identidade, a partir de uma imagem
positiva de si mesma. A socializao operada numa perspectiva de educao para os
valores em que as crianas compreendem os direitos e deveres inerentes vida em
sociedade. A rea de Comunicao e Expresso permite criana desenvolver as suas
aptides para o progressivo domnio das diferentes formas de linguagem, comunicando
e representando pensamentos, sentimentos e vivncias. Na rea do Conhecimento do
Mundo a curiosidade natural das crianas em relao ao ambiente que as cerca

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satisfeita. Assim, conhece e compreende a importncia e valor do meio natural que

aprende a preservar.
5.2. Ensino Bsico
1. Estrutura curricular e funcionamento
Sendo certo que toda e qualquer nova orientao deve partir do conhecimento do ponto
de partida, procura-se neste captulo apresentar uma caracterizao aprofundada da
estrutura curricular actual do Bsico e seu funcionamento.
O subsistema do Ensino Bsico abrange um total de seis anos de escolaridade,
organizados em trs fases, cada uma das quais com dois anos de durao. As mudanas
curriculares operadas ao abrigo da LBSE estabeleceram a escolaridade integrada de seis
anos, substituindo a anterior organizao de quatro anos (elementar) mais dois anos
(complementar). Os seis anos estruturados em trs fases, so concebidas como um todo
em que cada fase uma etapa, onde o aluno vai procedendo ao aprofundamento dos
conhecimentos, atitudes e valores. Esta estrutura curricular obedece aos princpios da
unidade curricular e integrao disciplinar11. Tal significa uma ordenao lgica dos
contedos que progridem em espiral, de acordo com o processo de desenvolvimento
fsico, intelectual e afectivo dos alunos. A organizao em fases visa assegurar um
melhor atendimento a ritmos diferenciados de aprendizagem pela possibilidade de
permanncia em patamares temporais mais longos.
A primeira fase abrange actividades com finalidade propedutica e de iniciao em
situaes concretas e prximas do meio familiar e local do aluno; a segunda fase
acentua a formao geral no contexto da ilha e do pas do aluno; a terceira fase visa
o alargamento e o aprofundamento dos contedos transmitidos, em ordem a elevar o
nvel de instruo adquirido num contexto mais amplo, o nacional e o internacional.
2. O perfil de sada do aluno do Ensino Bsico
A definio das reas curriculares obedeceu a critrios de pertinncia e relevncia face
aos objectivos traados para o EB, fixados pela LBSE12, a partir dos quais se
estabeleceu o perfil de sada do aluno do Ensino Bsico, como um indivduo dotado de
instrumentos fundamentais para a integrao social e contribuir para uma completa
percepo de si mesmo como pessoa e cidado.
Para a construo desse perfil o curriculum organizado em quatro reas: Lngua
Portuguesa, Matemtica, Cincias Integradas e Expresses. Esta contempla as subreas
da Educao Plstica, Educao Musical/Dramtica e Educao Psicomotora que se
transformam na terceira fase em Educao Visual e Plstica, Educao Musical e
Educao Fsica.
3. O papel de cada uma das reas disciplinares na construo do perfil do aluno do
Ensino Bsico
As orientaes da reforma preconizam um forte investimento no desenvolvimento
pessoal e social da criana privilegiando o desenvolvimento afectivo e motor em

11
12

Lei n103/III/90, cap.III, art.20, 1 e 3

Lei n 103/III/90, cap. III, art.19

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paralelo com o desenvolvimento cognitivo, pelo que a rea das Expresses assume um
papel de relevo, relativamente s reas mais acadmicas do curriculum.
Considerando os programas de cada uma dessas reas, refira-se que o de Lngua
Portuguesa privilegia a aprendizagem da lngua como instrumento de comunicao e
suporte da aquisio de conhecimentos em todos os domnios disciplinares13. Assim,
preconiza-se a adequao da metodologia do ensino da lngua portuguesa, a qual
passando a ter em conta que esta no a lngua materna dos alunos, ter de ser uma
metodologia de lngua segunda.
A rea de Matemtica visa o desenvolvimento do pensamento lgico matemtico, da
capacidade de resoluo de problemas e da aquisio de conhecimentos bsicos
necessrios na vida prtica, profissional e escolar em todos os campos do saber14.
Estas duas reas, Lngua Portuguesa e Matemtica ocupam lugar de relevo no conjunto
dos programas, um pouco mais de 28% da carga curricular.
Menor peso ocupado pelas Cincias Integradas, rea que engloba contedos das
Cincias Sociais e das Cincias da Natureza, dando uma viso do homem integrado do
meio fsico e social, visando permitir criana o desenvolvimento das capacidades de
interveno15.
A rea das Expresses visa o desenvolvimento harmonioso da criana do ponto de
vista fsico, (...) da criatividade e sensibilidades artsticas, das qualidades fsicas em
ordem a possibilitar o bem-estar, mediante o aperfeioamento psicomotor e o
desenvolvimento desportivo, aliado ao conhecimento, apreo e respeito pelos valores
que consubstanciam a identidade e a cultura nacional.
4. O regime de docncia no Ensino Bsico
De acordo com o texto legal16 que fixa o plano de estudos do Ensino Bsico a
organizao curricular deve evitar a disperso das matrias, privilegiando reas
disciplinares em vez de disciplinas, indo ao encontro da viso integrada do mundo que
a criana deste nvel possui e simultaneamente facilitando a leccionao por parte do
professor. Assim se justifica do ponto de vista pedaggico, o alargamento do regime
de monodocncia aos seis anos de escolaridade obrigatria., ou seja um professor nico
para a leccionao de todas as reas curriculares, anteriormente aplicado apenas no
ensino elementar, j que no complementar vigorava a pluridocncia, um professor para
cada uma das cinco disciplinas que constituam o curriculum.
5. Suportes didcticos e estratgias do ensino e da aprendizagem
O processo de ensino e de aprendizagem assenta em metodologias que privilegiam o
uso de manuais e outros materiais de apoio. Estes so constitudos essencialmente pelos
manuais do aluno para cada uma das reas disciplinares Lngua Portuguesa,
Matemtica e Cincias Integradas excepto para a de Expresses, e Guias do Professor,
um por cada rea disciplinar e por ano de escolaridade.

13

Ribeiro, Maria Anglica, A evoluo e situao actual do Ensino em Cabo Verde, Seminrio I, citado
por Carvalho, Adriana Ensino Bsico Integrado, Caderno 2, Instituto Pedaggico, 1998, pg.27
14
Portaria n53/93, art4.
15
Portaria n53/93, art5.
16
Portaria n53/93, Introduo

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Alm dos manuais e guias oficiais acima mencionados, assinala-se o reforo constitudo
pelos materiais de educao ambiental, Vamos Proteger o Ambiente elaborados no
mbito do Programa de Formao e Informao para o Ambiente (PFIE)17 executado
na regio do Sahel, de que Cabo Verde faz parte.
A confeco de material didctico com recurso a materiais de baixo custo e de
desperdcio tem sido incentivada, sendo uma constante em muitas escolas do Pas. Do
Lixo ao Material Didctico, elaborado no quadro do Projecto Pr-Ensino18, constitui
um importante suporte. Conta-se ainda Formas criativas de Ensinar e Escola e
Comunidade e O Ensino Centrado na Criana. Esse mesmo projecto produziu um
Caderno de Exerccios de Cincias Integradas, material de apoio para os professores na
preparao de aulas activas dessa rea.
Refiram-se ainda os materiais fichas de trabalho e cartazes no mbito do EMP/EVF. O
sistema dispe de um Dicionrio Escolar de Lngua Portuguesa, elaborado no quadro do
projecto de Consolidao dos Sistemas Educativos dos Pases Africanos de Lngua
Oficial Portuguesa19.
Assinala-se a introduo recente da promoo de prticas adequadas e de
comportamentos favorveis sade atravs do Projecto de Sade Escolar20, a partir do
tratamento desta temtica transversal e integrada nas diferentes reas disciplinares.
Diversos materiais de suporte deste programa cartazes pedaggicos, Manual do
Professor do EBI Sade Escolar, conjunto de instrumentos de pesagem e de medio,
estojo de primeiros socorros, cassetes e discos com programas didcticos, foram
elaborados e distribudos a todas as escolas, e ainda programas radiofnicos e
televisivos e outro material de propaganda dado a conhecer s comunidades. O Caderno
de Sade do aluno na actualidade, um importante instrumento de acompanhamento do
desenvolvimento do aluno e um elo de ligao da escola com a famlia.
5. 3. Ensino Secundrio
1. Estrutura curricular e funcionamento
Como resultado da reforma do Ensino Secundrio iniciada pela aplicao restrita do
1ciclo no ano lectivo 1994/95, este nvel de ensino fica organizado em trs ciclos com a
durao de dois anos cada, devendo o 1ciclo preparar a bifurcao para as vias geral e
tcnica, nos 2 e 3 ciclos.
O 1ciclo (7 e 8 anos) concebido como um tronco comum, em que para alm das
disciplinas bsicas capazes de aumentar o nvel de conhecimentos, se d uma nfase
forte orientao escolar e vocacional. Esta devia ser operada no s pela instalao de
uma estrutura vocacionada para esse efeito, mas sobretudo pela contribuio de um
conjunto de disciplinas novas, de cariz mais prtico, como a Introduo Actividade
Econmica, Educao Tecnolgica, Educao Artstica e Formao Pessoal e Social.
17

Programme de Formation et Information pour lEnvironnement PFIE (1990-1995), programa de

pesquisa aco desenvolvido em 9 pases sahelianos , sob a direco do Comit Permanente de Lutte
contre la Scheresse (CILSS) e pelo Instituto do Sahel, com financiamento da Unio Europeia.
18
Projecto Pr-Ensino, 1996 - 2002 para reforo do Ensino Bsico , financiado pela cooperao alem.
Estas publicaes surgiram como resposta necessidade de fortalecer uma viso cientfica do mundo,
verificada no seio dos professores.
19
Projecto n7/ACP/7901/01 financiado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento
20
Projecto CVE/046- Sade Escolar, em execuo pelo ICASE. Tem a durao de 3 anos (Abril 2001 a
Abril 2004) financiado pela Cooperao Luxemburguesa.

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O segundo ciclo (9 e 10 anos), de consolidao e alargamento dos conhecimentos

adquiridos, possibilitaria ao jovem a opo pelo ingresso imediato na vida activa,
mediante a frequncia de uma formao complementar profissionalizante e/ou
habilitando-o para o prosseguimento de estudos, quer na via geral quer na tcnica.
O terceiro ciclo (11 e 12 anos) concebido como um ciclo de especializao e de
preparao para ingresso imediato na vida activa, mediante a frequncia de uma
formao complementar profissionalizante e/ou prosseguimento de estudos no nvel
superior.
Os objectivos destes dois ciclos, na via geral visam o desenvolvimento da capacidade de
anlise e gosto pela pesquisa e investigao; a aquisio de conhecimentos com base na
cultura humanstica, cientfica e tcnica.
A organizao curricular da via tcnica integra as reas de formao geral e formao
especfica, valorizando-se a formao geral e os contedos de natureza tecnolgica, sem
diminuir a especializao tcnica. O peso significativo da formao geral no 9 e 10
anos diminua nos anos subsequentes, em benefcio da formao especfica.
2. Desfasamento entre o idealizado e o realizado no curriculum do Secundrio
O projecto de curriculum ento adoptado, no foi acompanhado de medidas
satisfatrias, relativamente formao de professores, elaborao dos manuais,
construes escolares e equipamentos. As mudanas introduzidas nestes domnios
ficaram muito aqum do necessrio para a sua implementao. Da que, as respostas
dadas pelo sistema demanda sempre crescente de educao secundria acabou por ser
inadequada e irrelevante para os desafios do desenvolvimento que se colocam ao Pas.
Na realidade, os diversos ciclos de Ensino Secundrio Geral preparam apenas para o
prosseguimento de estudos, no fornecendo aos jovens que abandonam o sistema,
qualquer preparao especfica para ingresso no mundo do trabalho. O terceiro ciclo
acaba por ser a meta da quase totalidade dos que por fora da facilitao do acesso ao
Secundrio nele se acham e permanecem, engrossando as fileiras dos que no
encontrando resposta para as suas reais necessidades e capacidades, a encontram a
fonte de muitas frustraes.
Tal situao resulta em grande parte, da no concretizao da formao complementar
profissionalizante, prevista desde o incio da implementao da reforma. Esta situao
comeou a ser corrigida nos dois ltimos anos e conhece j mudanas importantes com
a implementao da reviso curricular em curso no Ensino Tcnico21. Espera-se por esta
via assegurar como prioridade da estratgia de desenvolvimento do Pas o reforo do
Ensino Tcnico e a sua articulao com a formao profissional, superando-se, assim
ideias fortemente enraizadas no imaginrio cabo-verdiano onde domina a ambio pelo
prosseguimento dos estudos como a nica forma ou quase, de acesso ao trabalho e de
realizao pessoal dos jovens estudantes.
3. O perfil de sada do aluno do ES
21

Projecto de Reforo do Ensino Tcnico (PRET), 2004 2007, com financiamento do Luxemburgo,

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A designao de perfil entendida na sua acepo dinmica de objectivo a atingir, de

direco para a qual tende o trabalho educativo. De acordo com a metodologia adoptada
no quadro da reforma, aps a definio do perfil do aluno do tronco comum optou-se
pela definio do perfil do 3ciclo, terminal do ES, j que este iria influenciar o do 2
ciclo, por sua vez tributrio do tronco comum.
A elaborao do perfil terminal do aluno do ensino secundrio geral partiu de um
procedimento em que se procurou cruzar os diferentes objectivos de aprendizagem no
domnio do conhecimento, das capacidades/aptides e das atitudes/valores preconizados
para o ensino secundrio com as dimenses do desenvolvimento intelectual, afectivo,
social/produtor, fsico, esttico e moral de um jovem cabo-verdiano na faixa etria 1718 anos.
4. O papel de cada uma das disciplinas na construo desse perfil
O plano de estudos do 1 ciclo, tronco comum resultante de diversas contribuies foi
elaborado a partir do Atelier de Reflexo sobre a Reforma do Ensino Secundrio,
realizado de 15 a 19 de Julho de 1991, e consolidado em encontros posteriores
envolvendo professores e tcnicos de diferentes reas. A proposta de planos de estudos
do 2 e 3 ciclos foi elaborada pela mesma equipa e consolidada em encontros
posteriores no Ministrio da Educao.
As contribuies recolhidas foram no sentido de alteraes prprias de uma verdadeira
reforma, dando corpo s orientaes polticas constantes na LBSE. Uma fundamentao
aprofundada, complementada por orientao metodolgica e justificao da carga
horria atribuda, foi produzida para cada uma das disciplinas integrantes desse plano de
estudos.
No entanto, conforme j atrs referido as condies para a materializao de tal
curriculum foram muito debilmente criadas, o que explica o processo acelerado de
desvirtuao dos objectivos, metodologias e prticas a que cada uma e todas as
disciplinas foram sujeitas, chegando-se na sua implementao fuso de Educao
Artstica e Educao Tecnolgica22 e suspenso da Formao Pessoal e Social no
3ciclo 23.
Julga-se por isso de maior importncia retomar a fundamentao e orientaes
metodolgicas que acompanharam cada uma dessas disciplinas como forma de, em
respeito aos princpios orientadores (II.2) da presente reviso: As alteraes propostas
() procuraro apoiar-se sobre o curriculum existente numa ptica de valorizao do
adquirido, se verificar da validade das mesmas, e por conseguinte facilitar a sua
apropriao pelos decisores e desta forma assegurar a canalizao de esforos para o
nvel da gesto e das prticas educativas, de acordo com o estabelecido em I
Pressupostos da reviso curricular.
Assim, so aqui reproduzidas24 a fundamentao e consideraes metodolgicas das
disciplinas do 1ciclo consideradas mais inovadoras e / ou controversas:
22

Despacho Ministerial
Despacho Ministerial n34/00 de 8 de Setembro
24
in Relatrio do Atelier de 15 a 19 de Julho de 1991, organizado pelo PRESE, e elaborado por Alice
Gomes Fernandes de Matos, com a data de 19 de Agosto de 1991.
23

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a. Lngua Portuguesa
A lngua portuguesa tem um estatuto especial em Cabo Verde. a lngua oficial do Pas
e, como tal, lngua segunda relativamente lngua cabo-verdiana, lngua primeira,
materna e nacional. Do estatuto de lngua oficial decorre a sua utilizao como lngua
veicular do ensino, isto , como suporte do processo e como matria de ensino.
A grande maioria das crianas cabo-verdianas no se serve da lngua oficial na sua vida
quotidiana, seja no meio familiar seja na comunidade local. A escola assim, o espao
institucionalizado de vivncia e de convivncia com a lngua portuguesa e, mesmo
assim, apenas a sala de aula parece ser o lugar privilegiado.
O estatuto da lngua portuguesa em Cabo Verde , por isso, o primeiro argumento a
favor da sua permanncia como matria de estudo no nvel secundrio. Fundamenta-se,
por outro lado, na necessidade de desenvolver a competncia comunicativa do aluno,
nesta que a segunda lngua das crianas falantes da Lngua Cabo-verdiana,
competncia essa exigida pelo carcter funcional que ela tem no processo de ensino
aprendizagem.
A aquisio de conhecimentos nas vrias disciplinas depende grandemente do domnio
da Lngua Portuguesa. Estudos realizados tm destacado o deficiente desempenho nessa
lngua como uma das causas do insucesso escolar. As deficincias de base repercutemse nos nveis posteriores e as consequncias dessa situao transferem-se de um nvel
para outro, gerando problemas graves na formao dos alunos de todos os nveis.
O deficiente domnio da Lngua Portuguesa e o insucesso escolar dele decorrente so
em grande parte, consequncia da metodologia utilizada no ensino dessa lngua.
Efectivamente, o Portugus geralmente ministrado nas escolas como se se tratasse da
lngua materna dos cabo-verdianos. Privilegia-se o estudo do funcionamento da lngua
em si, como se fosse previamente conhecida e, nessa linha, os contedos gramaticais
ocupam a maior parte dos programas do ensino, do Bsico ao Secundrio.
A aquisio e o desenvolvimento de competncias com vista utilizao prtica da
lngua, oral e escrita, pressupem a adopo de uma outra metodologia, prpria do
ensino aprendizagem de uma lngua estrangeira, a ser iniciada no Ensino Bsico e
retomada no Secundrio.
Nesse sentido a nova metodologia de ensino aprendizagem da Lngua Portuguesa,
privilegia a comunicao inter-activa a qual provoca o adequado comportamento
lingustico em situaes diversificadas e pe nfase no treino e desenvolvimento de
competncias de comunicao verbal compreenso e expresso da linguagem oral e
escrita nas suas vrias formas.
A impossibilidade de introduo de mais horas na carga horria semanal poder ser
contornada se os professores interiorizarem o princpio de que todas as disciplinas
constituem espaos e ocasies de ensino aprendizagem da Lngua Portuguesa. Neste
sentido indispensvel a sensibilizao dos professores para uma nova postura que co-

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responsabilize todos para a necessidade da real aprendizagem do portugus, lngua

veicular do ensino.
b.

Homem e o Ambiente

Na concepo de uma disciplina com esta designao considerou-se que o aluno que
ingressa no 1 ciclo do Secundrio se situa numa faixa etria de evidentes mutaes que
se operam durante a adolescncia, ao nvel fisiolgico e psicolgico. O conhecimento
do eu, do funcionamento e das transformaes do prprio corpo, torna-se
particularmente importante para o aluno nessa fase da sua vida. A tomada de
conscincia de si permitir-lhe-ia a adopo consciente de atitudes positivas face
sexualidade, higiene fsica e mental, defesa da sade e preveno das doenas.
Por outro lado, o aluno parte integrante da realidade prxima que o circunda,
constituda pelo ambiente fsico e natural e pelo ambiente humano que estabelecem
entre si relaes estreitas e recprocas. Situar, pois, o aluno na sua comunidade, uma
forma de alargamento progressivo do meio familiar para o conjunto do territrio e da
nao.
As caractersticas do meio, os factores geogrficos que afectam o Pas, como a seca, a
eroso; as necessidades bsicas como a alimentao, a sade, a educao; a utilizao
de diferentes recursos para a satisfao das necessidades econmicas como a
reflorestao, a pesca, a agricultura; as regras de convivncia social aceites pela
comunidade, constituem alguns domnios que propiciam o conhecimento e a
compreenso do Pas. Esta disciplina justificava-se ainda pelas possibilidades que
fornece de desenvolvimento de atitudes intervenientes na preservao do ambiente.
c. Estudos Cientficos
Esta disciplina foi concebida como o suporte terico de outras disciplinas do plano de
estudos. Como espao integrado de conceptualizao deveria proporcionar ao aluno
uma viso global do mundo, enraizada em disciplinas cientficas aplicadas realidade
quotidiana. Privilegia-se, assim, a aquisio de um saber funcional, isto , de
conhecimentos, como meio para o entendimento de fenmenos observados.
O programa reflecte as relaes ou elos de ligao entre as vrias disciplinas para o
tratamento de temas que requerem essa interdisciplinaridade nomeadamente os grandes
temas a inscreverem-se no mbito do estudo do Homem e do Ambiente e do Mundo
Contemporneo.
A grande diferena de carga horria atribuda aos dois anos teve a ver com a forte
relao desta disciplina com a que estuda o Homem e o Ambiente concentrada no 7
ano, e para a qual deveria fornecer o suporte terico.
d. Conhecimento do Mundo Contemporneo
Para um melhor entendimento dos problemas e realidades presentes, a perspectiva
contempornea de anlise deve permitir incurses no passado histrico, pelo que a viso
diacrnica recente iniciaria o aluno no estudo da evoluo da sociedade cabo-verdiana.

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H que alargar o horizonte de conhecimentos do Pas para o Mundo. As questes

relacionadas com a preservao do ambiente, como o equilbrio ecolgico; as
preocupaes relativas ao crescimento descontrolado das populaes, com implicaes
graves no modo e qualidade de vida, analisadas previamente escala do Pas, devero
ser equacionadas a nvel mundial para que o aluno perceba que os problemas do mundo
contemporneo so preocupaes gerais comuns a todos os povos.
Cada grande tema devia ser tratado numa perspectiva de integrao disciplinar, isto ,
encarando-se cada questo ou situao como a interseco de vrios factores de ndole
diversa (geogrfica, econmica, social, histrica...) que a explicam.
e. Introduo Actividade Econmica
Esta disciplina visava, entre outros, o estudo da actividade ordinria do ser humano
relacionada com a obteno e utilizao dos recursos necessrios satisfao das suas
necessidades.
A necessidade de ambientar o aluno com noes bsicas de economia e do mercado do
trabalho igualmente reforada pelo contacto com as actividades produtivas e com o
mundo do trabalho, no mbito da disciplina de Educao Tecnolgica.
A informao deveria ter sempre como base a realidade econmica do Pas. De excluir,
tanto quanto possvel, os conceitos abstractos e privilegiar a observao e apreenso das
actividades existentes no meio onde vive o aluno.
f. Educao Tecnolgica
Com a introduo desta disciplina visou-se proporcionar ao aluno uma informao
tecnolgica para a sensibilizao ao funcionamento dos vrios sectores de actividade e,
complementarmente, possibilitar-lhe oportunidades e experincias concretas de
manipulao de tecnologias, materiais e instrumentos ao mesmo tempo, com vista ao
desenvolvimento de uma atitude positiva em relao ao trabalho.
Esta disciplina integra elementos de Desenho Geomtrico como expresso grfica
necessria de base.
Visava-se outrossim que, atravs da Educao Tecnolgica, nomeadamente das
informaes e actividades nela inscritas, se despertassem interesses e se motivassem
escolhas para a futura vida profissional.
O carcter terico-prtico desta disciplina implica como condio de exequibilidade que
a escola disponha de espaos prprios e equipamento e materiais suficientes para o
desenvolvimento de capacidades de utilizao dos instrumentos e matrias-primas.
Os programas so suficientemente flexveis para se poderem adaptar s especificidades
da regio em que a escola est inserida, s potencialidades reais do meio,
nomeadamente no que respeita s matrias-primas acessveis, de acordo com as
actividades produtivas locais.

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As estratgias de ensino/aprendizagem devem privilegiar as visitas de estudo,

previamente programadas e devidamente preparadas. Demonstraes feitas na escola
por artfices e artesos convidados, palestras orientadas por artistas, inventores e
confeccionadores de instrumentos, etc. so formas concretas de inter-ligao
escola/meio.
A planificao das actividades concretizadoras dos contedos seriam cuidadosamente
preparada e em colaborao com as empresas e servios existentes e outros parceiros
externos, nomeadamente centros de produo popular, cooperativas de produo,
pequenas indstrias caseiras, etc. As actividades fora da escola deveriam ser sempre
programadas numa perspectiva de interdisciplinaridade e beneficiariam, por
conseguinte, de tempos complementares de outras disciplinas.
g. Educao Artstica
A educao artstica no contemplada nos objectivos propostos para o Ensino
Secundrio. No entanto, a L.B.S.E. no seu artigo 27, intitulado Formao Artstica,
admite a possibilidade de as escolas ministrarem cursos de ndole artstica, os mais
significativos para o desenvolvimento cultural do Pas.
Nestas circunstncias, entendeu-se como necessrio introduzir esta disciplina no plano
de estudos do Tronco Comum, visando atender procura dos alunos com vocao para
as artes, nomeadamente para a msica e para a dana, reas privilegiadas de expresso
da cultura cabo-verdiana.
Esta disciplina contemplou assim, a iniciao ao desenho artstico como forma de
despertar habilidades e sensibilidades imprescindveis no domnio da educao visual e
sobretudo despertar nos alunos a apetncia pelas artes.
Em tal disciplina as escolas poderiam ser apoiadas pelos grupos de dana, musicais e de
teatro j constitudos por iniciativas de jovens e de instituies diversas, concretizandose, assim, a ligao escola /comunidade.
h.

Formao Pessoal e Social

A incluso de uma disciplina de Formao Pessoal e Social com tal designao pareceu
mais desejvel do que a de Educao Cvica por ser mais vasta, incluindo, no s as
relaes do homem com a sociedade, e nesta a clula bsica que a famlia, mas
tambm do homem consigo prprio. Tal formao contribui para que o aluno, no
momento da tomada de uma deciso, possa optar com conhecimento, saiba medir as
consequncias dessa tomada de deciso e escolha de forma coerente qualquer das vias a
que o tronco comum dava acesso. Esta disciplina seria, por conseguinte espao
privilegiado, no exclusivo, da orientao escolar e profissional.
A conscincia de que tal incluso suscitaria reaces diversas justificou a apresentao
de uma explicao pormenorizada sobre a sua filosofia.
A Formao Pessoal e Social aborda essencialmente temas que tm a ver com o
desenvolvimento cvico e moral dos alunos e ainda temas de orientao vocacional. A
atribuio de um tempo especfico na organizao curricular carece de alguma
justificao, visto que no uma questo pacfica.

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Muitos so os que recusam a ideia de um tempo curricular destinado formalmente a esta

rea, com o argumento de que assim se abre caminho a uma perigosa doutrinao na
escola ou se acaba por transformar essa rea em mais uma nova disciplina de tipo
informativo ou ainda que seria mais adequado deixar que essa formao ocorresse
implicitamente atravs da prpria atmosfera da escola e para a qual contribuiriam todos
os professores.
H tambm quem pense que as tarefas de formao pessoal e social e da orientao
vocacional no pertencem escola, mas apenas famlia e a outras instituies. Mas
no ser que os professores podem ajudar a desenvolver o juzo moral dos jovens,
mesmo sem insistirem numa posio particular? No acontece que a fuga a estas
questes que mais de perto tocam os jovens faz com estes olhem para a escola como um
local assptico e pouco relevante? No tambm duvidoso que os jovens tenham
garantido discusses sistemticas em casa ou noutras instituies, sobre os valores?
Muitos no frequentam outros tipos de instituies e muitos pais esto mal preparados
ou no dispem de tempo para uma anlise de valores. No ser ento de admitir que a
escola se ocupe da educao pessoal e social e da orientao dos jovens?
Ser absurdo pensar que a formao pessoal e social se pode realizar sem uma
atmosfera diria que cria o clima favorvel discusso. Mas ser igualmente irreal
pensar que sem um tempo prprio para esta rea se atinjam os nveis de reflexo e
discusso sistemtica, necessrios a um desenvolvimento consciente de valores,
fundamento da educao pessoal e social.
Para que o tempo devotado formao pessoal e social e orientao escolar e
profissional se constitua como uma rea de formao e no apenas de informao,
preciso respeitar dois grandes princpios.
Um primeiro grande princpio diz respeito organizao dos contedos o qual dever
assentar sobre a interaco do pessoal com o ambiente fsico e social. S uma
concepo interdisciplinar das subreas a integrar na rea da formao pessoal, como
sejam a educao para os valores, a educao sexual e familiar, a educao para a sade,
a educao para relaes interpessoais de qualidade, a educao do consumidor, a
educao cvica, etc., poder fornecer o quadro conceptual capaz de no reduzir o
contedo a mera informao, tornando-o antes quadro integrador e referencial da
formao pessoal e social.
Um segundo grande princpio diz respeito metodologia. Na linha das teorias de
educao moral, considera-se que s uma abordagem de envolvimento pessoal poder
conduzir a que esta rea corresponda ao seu objectivo e no se torne apenas em mais
uma disciplina. Entende-se por estratgia de envolvimento pessoal uma estratgia que
conjugue as esferas cognitiva e afectiva, tanto ao nvel das discusses como do
empenhamento activo. Por um lado, pretende-se desenvolver a capacidade de pensar
racionalmente sobre problemas pessoais e sociais. Por outro lado, importante
estimular a clarificao, por parte dos alunos, dos seus interesses. Ambos os objectivos
parecem importantes, porquanto se complementam em termos do desenvolvimento
intelectual e emocional que solicitam. Ao nvel da aco, importa que se mobilizem as
energias interiores, convertendo-as em pequenos projectos de interveno na escola, ou
no meio, com o objectivo de uma aprendizagem de participao cvica.

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5.

Suportes didcticos e estratgias de ensino aprendizagem

No quadro da implementao da 1 fase da reforma do secundrio 25 foram produzidos

os programas de todas as disciplinas, os manuais das disciplinas de Lngua Portuguesa,
Matemtica, Homem e Ambiente, Estudos Cientficos, Introduo Actividade
Econmica e os guias para os professores das disciplinas de Formao Pessoal e Social,
Educao Artstica e Educao Tecnolgica, do 1 ciclo. Reservou-se a importao
apenas para as disciplinas de lnguas estrangeiras, Francs e Ingls.
Para os 2 e 3 ciclos foram elaborados26 os programas das disciplinas de Ingls, Latim,
Histria, Psicologia, Sociologia, Direito, Economia, Cultura Cabo-verdiana Utilizao
de computadores, Msica, Desenho e Comunicao (Lngua e Literatura Portuguesa) e
apenas foram produzidos o manual de Lngua Portuguesa e textos de apoio para Cultura
Cabo-verdiana. Por conseguinte, a situao da produo dos manuais escolares da maior
parte das disciplinas do Ensino Secundrio extremamente deficiente, sendo
praticamente inexistente, nos 2 e 3 ciclos.
6. Processo de implementao
Todos os programas das disciplinas dos dois ciclos em referncia, os manuais de
Histria e Cultura Cabo-verdiana, e o sistema de avaliao do terceiro ciclo, foram
experimentados antes da sua generalizao. Foi realizado um atelier nacional sobre a
Gesto do Plano Curricular do Ensino Secundrio em Abril de 1998, e um encontro
nacional dos Coordenadores de Histria e Cultura Cabo-verdiana em Outubro de 1999,
com o objectivo de se analisar os programas e as condies para a sua aplicao e a
realizao de uma planificao conjunta nacional.
O novo sistema de avaliao do 3 ciclo foi elaborado atravs da contratao de um
especialista nacional e validado pela equipa de trabalho da ESE de Setbal. De lamentar
que o projecto no tenha previsto a edio dos manuais elaborados, pelo que a sua
utilizao tem sido limitada, feita base de fotocpias, no permitindo o manuseamento
generalizado pelos docentes e alunos.
A inexistncia de manuais nacionais na quase totalidade das disciplinas do 9 ao 12
anos de escolaridade, leva ao recurso de manuais portugueses das mesmas disciplinas e
franceses e ingleses para essas lnguas, com os inconvenientes conhecidos, pela no
correspondncia com os programas cabo-verdianos. Os alunos do 9 ao 12 anos de
escolaridade ou tm que recorrer compra de mais que um manual portugus para cada
disciplina/ano, ou, em alternativa, recorrer a fotocpias destes manuais. Qualquer uma
destas situaes demasiadamente dispendiosa e de eficcia duvidosa. Como resultado
a maioria dos alunos no tem material didctico e os professores resolvem tal
situao, ditando ou escrevendo apontamentos no quadro.
25

Projecto de Reestruturao e Expanso do Sistema Educativo (PRESE) 1990-1996, com recurso a um

crdito do BAD
26
Projecto Educao II, 1998-2002, com recurso a um crdito do BAD. De acordo com a modalidade de execuo
adoptada, este projecto, mediante concurso internacional, contratou a assistncia tcnica da empresa
SNED, que subcontratou a ESE de Setbal (Portugal), para o fornecimento de 12 pedagogos para as
tarefas da reviso curricular.

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Em relao s estratgias de ensino aprendizagem so os resultados da Pesquisa

Qualitativa que confirmam que a natureza do conhecimento que circula nas escolas
baseia-se fundamentalmente na distribuio de informao, em transmitir os contedos
dos currculos aos alunos sem ter em conta a sua apropriao e o desenvolvimento das
competncias bsicas necessrias para aprender a aprender permanentemente ao
longo da vida. A verificao desta situao ocorre desde o pr-escolar e vai-se
sucessivamente agravando at ao Secundrio.

VI Como orientar a reviso curricular?

6.1. Orientaes para a Educao Pr-escolar
Tendo em conta os dados do diagnstico relativos evoluo dos efectivos, recursos em
salas de aulas e profissionais com e sem formao, fica claro que importantes esforos
devem ser implementados com os parceiros para reduzir as assimetrias no acesso e
qualidade da oferta formativa
Preconiza-se, por isso o reforo da interligao do jardim-de-infncia/famlia/comunidade, bem como a capacitao/formao de monitor(e/a)s e
educador(e/a)s de infncia na linha das iniciativas desenvolvidas pelos Instituto
Pedaggico e Instituto Superior de Educao. No primeiro caso, do IP a realizao de
cursos de capacitao de monitoras em exerccio (2004-2005 e 2005-2006) e um curso
regular de educadoras equiparado ao de professor do EB, e no segundo, ISE o curso
regular de educadoras, iniciado em 2005-2006 com o nvel de licenciatura.
Em conformidade com o princpio da educao inclusiva, impe-se melhorar o
atendimento a crianas com necessidades educativas especiais no jardim-de-infncia, o
que passar pela materializao das recomendaes da Jornada de Reflexo sobre
Educao Inclusiva (Julho 2006).
Por outro lado, os resultados das experincias em curso para uma abordagem integrada
da pequena infncia em Cabo Verde, e outras iniciativas diversificadas em matria de
atendimento a esta faixa etria devero poder ser capitalizadas na definio de uma
poltica para a pequena infncia.
6.2. Orientaes para o Ensino Bsico
1. A articulao com a educao pr-escolar
O desenvolvimento integral da criana deve ser prosseguido no Ensino Bsico pela
continuao sem rupturas, mas aprofundamento das reas curriculares (5.1.b. pg. 10)
que orientam as experincias / actividades de aprendizagem nos jardins-de-infncia.
A rea de Comunicao e Expresso (Pr-escolar) expande-se nas reas da Lngua
Portuguesa e da Matemtica e a Expresso nas modalidades da Educao Plstica,
Educao Musical/Dramtica e Educao Psicomotora. A rea do Conhecimento do
Mundo (Pr-escolar) continua nas Cincias Integradas. Paradoxalmente, a rea do

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Desenvolvimento Pessoal e Social (Pr-escolar) parece ficar de fora, ou pelo menos a

sua continuidade no explicitada numa rea determinada.
Por isso, se julga indispensvel explicitar no Ensino Bsico a manuteno dessa rea do
Pr-escolar, criando-se por conseguinte uma nova rea de ensino aprendizagem, a de
Desenvolvimento Pessoal e Social. Nesta rea o professor do Bsico, com
intencionalidade educativa, assegurar o desenvolvimento integral da criana. Por isso
no deixando de ser uma rea integradora e transversal s demais passar a dispor de
um tempo curricular, para a continuidade dos ganhos j conseguidos no Pr-escolar
relativos s vivncias da compreenso dos Direitos Humanos, numa perspectiva de
educao para a cidadania e para a cultura da paz.
A no explicitao dessa intencionalidade vista por alguns como responsvel por
alguma perda nas aquisies conseguidas na educao pr-escolar, sobretudo no
domnio das prticas relacionais da criana. Cria-se assim o risco de um hiato no
desenvolvimento da identidade e na criao de hbitos escolares, que de algum modo
(como hiptese) explicaria as dificuldades que os professores do Secundrio vm
apontando nos comportamentos dos alunos27.
2. A questo da lngua materna
No contexto histrico e cultural de Cabo Verde, onde a lngua oficial o portugus, a
primeira socializao da grande maioria das crianas faz-se na lngua materna: o
crioulo, sendo que s na escola se d o primeiro contacto dos meninos e das meninas
com a lngua portuguesa.
Esta a situao a ser enfrentada pela escola e no a de um suposto bilinguismo, que
permitiria s crianas aceder, por um passe de mgica, ao domnio de competncia
lingustica num idioma que no escutam nem falam em casa.
No quadro da deciso poltica de manuteno da lngua portuguesa como lngua de
ensino, compete aos agentes do ensino equacionar com realismo os modos que
permitam no pr em causa a evoluo harmoniosa do processo de socializao das
crianas, e por outro lado favorecer o seu processo de desenvolvimento atravs do
domnio da lngua veicular, de carcter internacional, que importa preservar.
A corroborar esta assero, refira-se que a anlise dos resultados da avaliao dos
alunos das turmas do 6 ano de escolaridade28 das 10 unidades educativas que fizeram
parte da rede da amostra da Pesquisa Qualitativa29, na rea de Lngua Portuguesa,
revelou que 83% foram considerados como alunos que atingiram no final do Ensino
Bsico Integrado, as competncias exigidas no domnio da Lngua. Se essa percentagem
global encorajadora, o mesmo no se poder concluir relativamente aos nveis
atingidos. Com efeito, dos 83%, 53%, a maior percentagem, constituda por alunos
que apenas atingiram os objectivos mnimos; 34% atingem uma parte dos objectivos e
12% muito bom domnio da Lngua Portuguesa. Esta situao tende a comprometer o
27

Das respostas acerca do pefil do aluno que ingressa no Secundrio refere como necessria a
melhoria do comportamento dos alunos
28
Os dados colectados referem-se ao ano lectivo 2000/2001 e dizem respeito a 753 alunos
29
Pesquisa Qualitativa, VOLUME I QUADRO CONCEPTUAL E METODOLOGICO /
RESULTADOS E LIES APRENDIDAS / RECOMENDAES DE LINHAS DE POLITICA
pg 31-32

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futuro desempenho acadmico dos alunos no nvel Secundrio, pois revela dificuldades
numa rea disciplinar que tem o estatuto de lngua veicular do ensino, da decorrendo
outros bloqueios srios na aprendizagem das restantes disciplinas, conclui o citado
estudo.
A complexidade da situao exige uma interveno multifacetada, dos diferentes nveis
e agentes do sistema educativo, desde o nvel da gesto central ao local, da organizao
da escola e da vivncia da sala de aula.
Perfilam-se como primeiros intervenientes, os elementos que iro integrar as equipas da
actual reviso curricular, pelas propostas consequentes com os postulados anteriores na
concepo dos programas e manuais. De igual modo, os formadores dos professores
pelo enfoque numa formao profissional docente do aprender a aprender a ensinar no
contexto lingustico cabo-verdiano. Do mesmo passo, a opo clara por uma pedagogia
da integrao baseada na abordagem por competncias dever fornecer os instrumentos
que permitam aplicar de forma mais eficaz as inovaes necessrias a uma didctica de
lngua segunda. Neste quadro, a instituio de prticas pedaggicas de compensao ou
de remediao das deficincias detectadas nas competncias lingusticas dos alunos
desde as primeiras fases e ao longo de todo o processo de aprendizagem.
3. A questo da educao de pessoas com Necessidades Educativa Especiais (NEE)
Apontam-se os seguintes eixos orientadores para a implementao da Educao
Inclusiva: i) Adaptaes curriculares; ii) Meios de acesso ao currculo; iii) Plano
Educativo Individual; iv).Adaptaes do processo de avaliao.
A adopo destes eixos permitir uma resposta educativa adequada s NEE, a qual
reside na qualidade da prtica pedaggica o que engloba a adequao dos currculos e
dos mtodos de ensino (individualizados), a natureza dos materiais (tecnologias de
apoios) utilizados, a organizao do espao, a gesto do tempo, etc., de modo a
responder as diversas situaes da sala de aula.
4. A questo das prticas pedaggicas
Apesar dos importantes reforos introduzidos nas diferentes componentes deste
subsistema, verifica-se em relao s estratgias de ensino aprendizagem, a persistncia
de prticas que privilegiam a memorizao dos conhecimentos e fraca explorao das
potencialidades dos alunos. Nesta reside uma das principais causas da ruptura entre o
Pr-escolar e o EB. S uma verdadeira aposta na utilizao de metodologias activas no
EB, pode assegurar a real continuidade/articulao com a educao pr-escolar.
Importantes mudanas podero / devero ser introduzidas neste processo de reviso
curricular, nomeadamente no ensino da lngua portuguesa como atrs referido. Sendo o
processo, beneficirio dos resultados da Pesquisa Qualitativa e das experincias
desenvolvidas com vista a intervir na mudana de prticas pedaggicas em sala de aula.
Trata-se de prticas inovadoras30 assentes nos princpios da pedagogia activa,
nomeadamente na gesto das turmas compostas com a adopo do modelo escola

30

Tais prticas surgem a partir de um concurso nacional em que foram seleccionadas duas experincias
em Lngua Portuguesa, as quais depois de sistematizadas, foram experimentadas na 1 e 3 fases do
Ensino Bsico (LP1 e LP3). Registe-se tambm a nova estratgia pedaggica para a gesto das turmas
compostas, designada Escola Viva, adaptada do modelo Escola Ativa do Brasil, que constitui uma
adaptao da Escuela Nueva da Colmbia.

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viva31, experimentado a nvel nacional, em 28 escolas, em 35 turmas compostas, sendo

18 do 1 e 2 ano; 2 do 1 e 3 ano; 10 do 3 e 4 ano; e 5, com as 4 classes. O total de
alunos abrangidos foi de 618 alunos.
Trata-se, com efeito de desenvolver esta prtica que perspectiva de forma positiva a
questo das turmas compostas, isto , como uma soluo que deve ser adoptada, em
vista da promoo da equidade, num processo que ultrapassa a vertente educativa para
se tornar numa questo social j que em causa est a integrao de muitas centenas de
crianas de meios desfavorecidos. Por outro lado, refora a exigncia e a oportunidade
de se introduzir prticas educativas que resultaram com sucesso em contextos similares,
j que a situao das turmas compostas no nosso sistema educativo uma realidade que
prevalece e que tende a aumentar, tendo em conta a manuteno da tendncia para a
urbanizao do Pas.
Outra prtica inovadora incide sobre a iniciao leitura e escrita por parte dos
alunos, com base na identificao de uma experincia inovadora32 de Lngua Portuguesa
numa perspectiva ldica, em que os materiais didcticos confeccionados pelo professor
e os jogos so componentes fundamentais, j que a experincia aponta para uma
aprendizagem autnoma, construda pelo aprendente atravs da descoberta que leva s
aquisies bsicas. Outra experincia inovadora33 de Lngua Portuguesa respeita o
processo de ensino/aprendizagem de textos utilitrios.
Tais experincias, a serem amplamente divulgadas para esto assentes nos princpios da
pedagogia activa, participativa, aquela que concebe a criana como um ser dotado de
potencialidades (criatividade, iniciativa, autonomia) que apenas precisa de ser
estimulada para se desenvolver. A adopo destes princpios pressupe intervenes
profundas nas componentes: formao de professores, prticas da avaliao e utilizao
dos manuais.
5. A questo do acompanhamento
O funcionamento do ensino Bsico assenta numa estrutura de acompanhamento baseada
na actividade das equipas pedaggicas constitudas por coordenadores de cada uma das
reas disciplinares. A actividade destas equipas dever poder contar, a nvel nacional,
com um enquadramento tcnico especfico, pelos futuros formados do Curso de
Superviso Pedaggica, proporcionado pelo ISE. A formao especializada destes
agentes educativos vai contribuir a mudana do paradigma na superviso. Isto , a
31

Adaptado do modelo brasileiro Escola Ativa de gesto de turmas compostas inspirado no modelo
Escuela Nueva colombiano., em implementao no Brasil, a partir de 1997, sob a responsabilidade do
Fundo do Desenvolvimento da Escola (FUNDESCOLA), em seis Estados, em escolas multisseriadas
localizadas no meio rural.
32
O produto final da sistematizao da experincia de Lngua Portuguesa para a 1 fase do EBI, um
documento que contm para alm da contextualizao, a gnese do processo, os princpios gerais sobre a
aprendizagem da lngua portuguesa como lngua segunda; mtodos da aprendizagem da leitura e da
escrita; estratgias de aprendizagem da leitura e da escrita, com destaque para os jogos didcticos.
33

Quanto sistematizao da experincia de Lngua Portuguesa para a 3 Fase, foi concluda em

Fevereiro de 2003; no documento validado so tratados os seguintes contedos especficos da inovao: a
comunicao e expresso oral; a promoo da leitura; a comunicao escrita; as metodologias activas e a
aprendizagem da lngua segunda; a pedagogia do erro e a aprendizagem da lngua segunda; a ligao
escola/ comunidade.

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passagem de uma superviso essencialmente avaliativa e correctiva para uma superviso

colaborativa que estimule os docentes autoformao.
Para reduzir os efeitos negativos da mobilidade que tem marcado o desempenho de
elementos das equipas pedaggicas, e assegurar a permanncia na carreira, impe-se
implementar a proposta de criao de um dispositivo legal de enquadramento
6. A questo da avaliao das aprendizagens
A melhoria da qualidade passa pela incluso da avaliao no processo ensino
aprendizagem, no como uma actividade complementar, mas inerente ao prprio
processo, atravs do binmio avaliao / remediao.
A avaliao no deve ser centrada somente nos contedos mas tambm, e de forma
equilibrada, nas habilidades (saber fazer) e comportamentos (ser, estar) dos alunos. O
que implica a formao dos docentes para desenvolver modalidades de avaliao que
contemplem estes aspectos.
S a aplicao sistemtica de actividades de remediao ao longo do processo de ensino
assegura o sucesso da aprendizagem, efectivando validamente esse outro binmio
enunciado por todos o ensino / aprendizagem.
ponto assente que as estatsticas sobre o funcionamento do sistema educativo devem
poder ser complementadas com informaes relativas acerca do que os alunos aprendem
efectivamente nas salas de aula. Este o desafio a que dever responder a criao de um
Sistema Nacional de Avaliao das Aprendizagens (SNAA).
De igual modo, um mais completo conhecimento da escola por parte dos pais e da
sociedade em geral, impe que a escola se d a conhecer, revelando os resultados do seu
trabalho. E tais resultados emergem da avaliao. Para tanto, dever contribuir uma
nova organizao da escola, baseada numa gesto participada, capaz de assumir a
realizao de um projecto educativo assente em maior autonomia pedaggica,
administrativa e financeira.
7. A questo dos contedos
De acordo com o princpio de que as mudanas a introduzir devero s-lo sobre o
curriculum existente numa ptica de valorizao do adquirido, impe-se a incluso
pela actual reviso curricular de contedos e prticas ganhos ao longo dos anos, em
domnios variados, tais como os da educao ambiental, da sade escolar, das
competncias sociais, dos direitos humanos, entre outros.
assim que, partindo da abordagem de promoo da sade e em consonncia com a
vertente de EMP/EVF34 j prevista nos programas do Ensino Bsico, so reforados os
contedos relativos a IST/VIH/SIDA, numa perspectiva de competncias sociais, a
serem introduzidos de forma sistemtica, nas reas disciplinares do Ensino Bsico e
ainda na nova rea de acolhimento, designada Desenvolvimento Pessoal e Social.
Conforme acima referido por demais importante o contributo trazido ao sistema pelo
Programa de Formao e Informao para o Ambiente (PFIE), cujos materiais de
34

Projecto Educao em Matria de Populao e para a vida Familiar (EMP/EVF), com a durao de ....
anos, financiado pelo FNUAP

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suporte foram elaborados numa lgica de integrao curricular, que vo agora encontrar
uma via para a sempre almejada perenizao no sistema educativo, atravs
implementao do Plano Ambiental Intersectorial (PAIS)35.
De igual modo, uma vez concludo o programa e materiais de Direitos Humanos e
Cidadania, devero os mesmos ser acolhidos na nova rea curricular que se prope
Desenvolvimento Pessoal e Social.
O panorama ora traado revela importantes preocupaes das sociedades e governos em
todo o mundo, com as necessidades crescentes de mais e melhor capacitar as jovens
geraes para enfrentarem o mundo em permanentes e aceleradas mutaes.
So cada vez mais prementes as misses de que a escola se deve incumbir. Como
poder ela responder a todos os apelos, qual deles o mais premente e indispensvel?
Educar para preservar o ambiente;
Educar para prevenir os acidentes;
Educar para o consumo;
Educar para promover a sua sade, sabendo dizer no droga e ao HIV/SIDA
Educar para respeitar os direitos dos outros;
Educar para a interveno cidad;
Poder a escola permitir-se fazer uma opo por um, em detrimento dos outros, desses
desafios, determinando que um mais prioritrio que o outro?
A ttulo de exemplo, ser que o consumo equilibrado (algo to concreto e aparentemente
simples) no pode ser a porta de acesso para um ambiente que se quer protegido, para
uma maior segurana na famlia e na sociedade, para uma melhor sade individual e
colectiva, para um respeito estrito pelos seus direitos e pelos direitos dos outros?
Parece que a resposta no deixa lugar a dvidas as questes esto interligadas, e umas
no so mais prioritrias que outras; o que est em causa a formao do indivduo
enquanto pessoa, no compartimentada, una dentro da sua complexidade, a ser atendida
nessa perspectiva.
8. A pedagogia da integrao uma abordagem por competncias
assim que, sendo uma das questes que se nos coloca: como conseguir a articulao
entre os diferentes saberes, como se desenvolve a competncia na escola, se retoma o
princpio em 2.4. e se prope a adopo por uma pedagogia da integrao36, entendida
esta como facilitadora da integrao dos saberes adquiridos no ensino, para uma
utilizao eficaz na resoluo dos problemas do quotidiano. A integrao das
aprendizagens focaliza o aluno e aquilo que ele efectivamente aprende.
A introduo e o desenvolvimento de procedimentos de integrao das aprendizagens
no ensino parecem cada vez mais inevitveis num contexto de multiplicao dos saberes
35

Este um dos nove planos elaborados como parte integrante do Segundo Plano de Aco Nacional para
o Ambiente PANA II, 2004-2014
36
ROUGIERS, Xavier e DE KETELE, Jean-Marie, Uma Pedagogia da Integrao / Competncias e
Aquisies no Ensino, 2edil, Porto Alegre, Artmed, 2004.

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e extrema velocidade da sua difuso. Na ptica da integrao das aquisies, a

abordagem por competncias aparece hoje como uma via real, por ser portadora de
sentido para o aluno, e ao mesmo tempo tornar as aprendizagens mais eficazes para
todos os alunos, especialmente para os mais desfavorecidos, tornando-se por
conseguinte uma via para a promoo da equidade. Entende-se por competncia o
conjunto de capacidades que permite, de maneira integrada e espontnea apreender uma
situao e responder de forma mais ou menos pertinente.
Tal significa que ser necessrio articular o curriculum em torno de objectivos que se
materializam em situaes que fazem sentido para o aluno. Tais situaes tero por isso
que pertencer vida quotidiana e como tal reflectirem os grandes temas da actualidade e
a complexidade que a caracteriza. Neste contexto, a noo de situao complexa passa a
ser o ponto focal das aprendizagens, o que no exclui as aprendizagens sistemticas e
refora a necessidade do domnio completo das aprendizagens de base por todos e cada
um dos aprendentes. As aprendizagens de base so aquelas que so fornecidas pelos
saberes prprios de cada disciplina, entendida esta como uma rea concreta do
conhecimento
A abordagem por competncias traa caminhos mais operacionais para articular
aquisies diversas, sejam articulaes pedaggicas de diferentes aprendizagens em
uma determinada turma, articulaes horizontais de contedos oriundos de diferentes
disciplinas, ou ainda articulaes verticais das aquisies de diferentes nveis de ensino.
Fica, assim, clara a necessidade da sua aplicao para a integrao de contedos
oriundos de diferentes disciplinas, para a articulao vertical entre as aquisies
provenientes de diferentes nveis de ensino e, sobretudo, para o agenciamento das
aquisies obtidas no ensino para todo o adolescente que cumpriu a escolaridade
obrigatria enfrentar as situaes complexas que se lhe deparam ao longo da vida.
9.

O que permanece e o que deve ser mudado no Ensino Bsico

Aps a anlise das diferentes questes que se levantam no Ensino Bsico, retomam-se
as propostas de alterao e ou de manuteno, relativas a cada uma delas:
a) Reviso da abrangncia do perfil do aluno desenhado para este nvel de
ensino, tornando-o mais realista, por um lado, especificando as situaes
em que as aptides comuns a todas as reas disciplinares sero
reveladas. Para tanto dever partir-se da definio das competncias a
desenvolver nas crianas de acordo com os objectivos terminais de
integrao37 a alcanar. Por outro lado, impe-se delimitar
concretamente as situaes em que sero empregadas as aptides
previstas nas diferentes reas
b) Articulao com a educao pr-escolar, atravs da rea de
Desenvolvimento Pessoal e Social enquanto rea integradora e
transversal s demais explicitada no Ensino Bsico, com um tempo
37

No sentido de De Ketele o OTI no nada alm de uma macrocompetncia. Visa estabelecer a

sntese de todo um ano ou um ciclo.

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curricular, reforando-se assim os ganhos conseguidos no Pr-escolar

relativos s vivncias da compreenso dos Direitos Humanos, numa
perspectiva de educao para a cidadania e para a cultura da paz.
c) Manuteno da estrutura curricular geral com a explicitao
anteriormente referida. Em coerncia com a definio dos objectivos a
atingir em cada uma das fases se far a integrao dos contedos
programticos e adequao dos materiais didcticos e instrumentos de
avaliao, como se refora pela anlise dos manuais e guias feita pelos
professores, coordenadores pedaggicos e delegados da totalidade dos
concelhos do pas, conforme o Documento de Anlise dos Programas,
Guias e Manuais produzido no mbito deste trabalho, com base nas
grelhas (Anexo I)38.
d) A reviso dos programas velar pela integrao dos contedos para a
educao em matria da cidadania, dos direitos humanos, da cultura de
paz e da tolerncia. De igual modo, o reforo dos valores conducentes
preservao do ambiente, proteco civil, a comportamentos favorveis
manuteno da sade, preveno das IST/SIDA, ao fortalecimento
dos valores ticos e cvicos.
e) A reviso dos materiais didcticos ter em conta situaes de
aprendizagem propiciadoras dessa integrao, reforando-se que o
sucesso da mesma acontece se o aluno aprender a fazer a integrao, em
contexto de sala de aula.
f) Pela sua importncia se destaca a necessria reorganizao do programa
de Lngua Portuguesa da 1fase, proporcionando ao aluno o
desenvolvimento da competncia comunicativa nesta que a segunda
lngua das crianas falantes da Lngua Cabo-verdiana, pela prtica da
lngua oral e progressivamente da leitura e da escrita. Sem esquecer
casos especficos de NEE, concretamente os surdos, que tem um meio
especifico de comunicao.
g) A reviso dos manuais de Lngua Portuguesa ser feita de forma a
reflectir uma metodologia de lngua segunda, respeitando as etapas
psico-pedaggicas da construo do conhecimento, proporcionando aos

38

Os revisores dos programas guias e manuais do EB tero como orientaes de base o documento de
anlise anteriormente mencionado. No desenvolvimento dos trabalhos tendo em conta que: Se optou
sempre por apresentar as percentagens de respostas mais significativas; preciso ter ateno s
contradies existentes em algumas respostas; em alguns casos optou-se por colocar duas respostas
para o mesmo item, por exemplo: suficiente e pouco, apenas para chamar a ateno dos revisores dos
materiais; o que pensam os professores sobre as funes do manual relativamente ao prprio
professor; a pouca contribuio dos materiais para o desenvolvimento dos objectivos de saber fazer e
saber ser nos alunos; as respostas sobre as funes dos manuais do aluno e guias do professor
situam-se maioritariamente no pouco e suficiente e algumas vezes no nada. Nunca no bom ou muito;
muitos professores preferiram no responder questo sobre actividades de integrao de
conhecimentos. Ou porque tm dvidas e desconhecem o seu significado pedaggico - didctico ou
porque os manuais no favorecem mesmo essa actividade; na reestruturao/elaborao de manuais ter
em ateno a incluso de exerccios de aplicao e de avaliao que os professores referem no existir
ou existir pouco; a reestruturao/elaborao de manuais deve deixar clara a metodologia proposta.

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alunos a oportunidade de gerir o seu processo educativo, promovendo o

trabalho personalizado e de grupo.
h) Os materiais didcticos constituir-se-o como instrumentos facilitadores
de metodologias activas, pela aplicao das orientaes baseadas nas
conquistas da pedagogia activa, reforadas pelo enfoque da abordagem
pelas competncias. Neste processo importa recuperar e apreciar o
material didctico produzido no mbito do PROMEF39, nomeadamente
os guias de aprendizagem de Lngua Portuguesa 1fase e Matemtica 1
e 3 fases, instrumentos de registo da avaliao40.
i) Flexibilizao do regime de docncia na 3fase, pela formao e
afectao s escolas, de professores especializados em qualquer das
reas, de forma a se assegurar um mais elevado grau de aprendizagens
dos alunos. Tais professores especializados trabalhando com o apoio dos
generalistas, iniciaro os alunos do Bsico numa transio suave para a
pluridocncia, no 1ciclo do Secundrio, que se pretende venha a ser de
mais do que um professor por disciplina.
j) Em consonncia com a adopo do princpio da educao inclusiva o IP
dever assegurar a formao de docentes capazes de atender a alunos
com NEE. Tal pressupe a incluso no curriculum da formao inicial e
nos programas de formao contnua das temticas e prticas que
permitam as respostas adequadas s necessidades educativas especiais.
De igual modo se revela necessrio um amplo processo de informao
sensibilizao, no s no quadro da orientao escolar e profissional dos
jovens, mas pela prpria instituio.
k) Criao de dispositivos legais para enquadramento dos gestores e
coordenadores pedaggicos.
6.3. Orientaes para o Ensino Secundrio
6.3.1. A questo das finalidades
De acordo com uma das linhas de poltica recomendadas pela Pesquisa Qualitativa no
Re-equacionamento da educao secundria41 ter em conta que um dos principais
desafios da actualidade assegurar a pertinncia social do ensino secundrio, ou seja
39

Essa adaptao foi feita por formadores do Instituto Pedaggico, convidados a dar continuidade ao
trabalho de adaptao iniciado no Atelier de Novembro de 2002: da Escola de Formao de Professores
do Ensino Bsico em Mindelo, Margarida Santos, Guia de Lngua Portuguesa para a 1 fase; da EFPEB
da Praia - Lourdes Semedo, Guia de Matemtica, 1 e 4 anos; e Ana Eunice Arajo, Guia de Lngua
Portuguesa 2 fase e da EFPEB de Assomada -Pedro Semedo, Guia de Matemtica, 2 e 3 anos.
40

Para o registo das aprendizagens dos alunos, foram elaboradas as fichas de auto-avaliao dos alunos
do modelo Escola Viva, com base numa verso do modelo brasileiro (FAPA, Ficha de Avaliao e
Progresso do Aluno) e as fichas da avaliao da classe (Ficha de Acompanhamento e Progresso da
Classe).
41

Relatrio da Pesquisa Qualitativa, Verso Preliminar Edio, p.183

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torn-lo capaz de elevar a qualidade de vida dos diplomados, preparando-os para que
possam competir eficazmente num mundo cada vez mais globalizado. A pertinncia da
escola secundria para atender com critrios de equidade e qualidade a uma
populao to heterognea em termos de necessidades e interesses, numa idade
especialmente complexa, requer intervir em, pelo menos, os seguintes factores.
- Vinculao da escola secundria com o mundo do trabalho, a educao tcnica
e tecnolgica e a formao superior.
- Estruturas curriculares que respondam heterogeneidade das situaes e
diversidade do pblico-alvo.
- Formao de professores em pedagogias adequadas aos jovens e diversas
modalidades de formao que utilizem e ensinem a utilizar um conjunto muito
variado de estratgias de aco pedaggica.
Verifica-se assim uma convergncia perfeita entre as recomendaes da Pesquisa
Qualitativa e as orientaes estratgicas para o Ensino Secundrio, contidas nos
documentos mencionados em III Enquadramento, fundadas em diagnsticos
elaborados por outros servios do MEVRH e parceiros.
De acordo com o Plano Estratgico para Educao (PEE) o 1 ciclo de Ensino
Secundrio deixa de ser o tronco comum, por se considerar prematura a possibilidade de
opo entre as vias geral e tcnica colocada no final deste ciclo. Em consequncia e
coerncia com as alteraes j introduzidas pela reviso curricular do Ensino Tcnico
em acordo com o mesmo PEE apresenta-se o organigrama do Sistema Educativo revisto
(Anexo II). O organigrama evidencia tambm as relaes com os diferentes nveis da
formao profissional, adiante explicitadas.
Como se verifica, a bifurcao entre a via geral e tcnica passa a fazer-se no final do
2ciclo, fortalecendo-se desta forma a possibilidade de uma formao geral mais slida,
indispensvel num mundo em rpida e permanente mutao.
Assim, o 1 ciclo deve transformar-se num ciclo de informao e sensibilizao a
integrar a escolaridade bsica, entendendo-se por tal o reforo dos conhecimentos
prticos para a vida em sociedade, e a sensibilizao para a problemtica das situaes
actuais.
Passam por isso, para o 2 ciclo de Ensino Secundrio os objectivos da consolidao e
orientao escolar e profissional. Fazem totalmente sentido pela sua focalizao (faixa
etria dos 15-16 anos), as matrias e actividades susceptveis de proporcionar uma
adequada orientao escolar e profissional.
O 3 ciclo refora-se como um ciclo de vocao e especializao, encarado
verdadeiramente como um ciclo de preparao para estudos superiores (universitrio e
politcnico), o que pressupe uma maior exigncia e a abertura para vrias sadas
adaptadas s exigncias da formao vocacional, tecnolgica e profissionalizante.
Em relao ao Ensino Tcnicoprofissional foi operada uma reorganizao no sentido de
ao 2ciclo corresponder a fase de consolidao e orientao escolar e profissional que
permita uma informao adequada sobre a escola e sobre as profisses e tambm uma
escolha prudente da especializao tcnica a iniciar no 11ano. O ensino tcnico

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propriamente dito fica limitado ao 3ciclo do Secundrio e os programas tm uma

organizao modular ao longo dos 11 e 12 anos.
Para alm das formaes tcnicas ministradas nas escolas tcnicas haver formaes
profissionais que habilitaro com certificados de nvel III os diplomados do 10 ano ou
de nvel IV e V os diplomados do 12 ano. Poder assim, o Ensino Tcnico
desempenhar o papel que lhe atribudo na capacitao de quadros intermdios,
indispensveis para fazer face s exigncias do desenvolvimento. As formaes
oferecidas revestem sempre um carcter tecnolgico e/ou profissionalizante, a ser
complementado por formaes especficas para a obteno de certificados profissionais
e dinamizao do auto-emprego.
6.3.2. As questes da gesto do subsistema e da aco educativa.
Impe-se pelo acima exposto, uma interveno diversificada em relao a uma
multiplicidade de componentes: i) qualificao dos professores e mais equilibrada
distribuio, ii) a reorganizao curricular, iii) a melhoria da eficcia interna (reduo
das taxas de reprovao e abandono), iv) disponibilidade de materiais didcticos
(laboratrio, informtica e biblioteca), v) implementao de actividades em TIC, vi)
reforo da integrao entre as sadas do ensino geral tcnico e a formao profissional,
bem como a, vii) extenso da rede fsica, sobretudo em zonas rurais.
Por uma questo metodolgica de construo de uma viso global do funcionamento do
subsistema, cada uma dessas componentes merece as breves referncias que se seguem,
sem que se perfilem como eixos prioritrios da presente reviso curricular. Assim:
i.

Qualificao dos professores

A formao dos professores um dos pilares de sustentao do processo de reviso

curricular. Esta formao a ser entendida no sentido de qualificao para a profisso
docente, implica o conhecimento da matria/contedos, da didctica das disciplinas,
aplicvel em prticas de aulas e prticas de avaliao e capacidade de reflexo.
Para fazer face ao dfice de profissionalizao que se conhece a prpria instituio
responsvel pela formao de professores, o ISE, que se prope enveredar pelo
aprofundamento da reflexo sobre o perfil do professor que pretende formar, com
enfoque na componente reflexiva; o perfil do orientador, do gestor e no mero
reprodutor do programa e do manual.
Esta instituio dispe de um Plano de Formao 2005-2007, baseado no clculo das
necessidades preparado pelo Gabinete de Estudos e Planeamento, no quadro da
realizao das condies prvias para o PRSC1 (crdito do Banco Mundial para a
reduo da pobreza, relativo ao ano 2004), o que lhe permitir responder em termos
numricos s necessidades identificadas. No entanto, este plano dever ser adequado s
orientaes relativas estruturao curricular que vier a ser adoptada. A prioridade
dever ser dada formao contnua com recurso s tecnologias de informao e
comunicao (TIC).

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A formao de professores carece ser reforada na vertente prtica, profissionalizante,

naquelas reas em que no parece suficientemente forte. A formao de professores,
dever ser feita na perspectiva da capacitao para o saber em uso para que o ensino
que eles vo proporcionar aps a formao, possa tambm capacitar os alunos para
usarem o saber em situaes concretas.
ii.

Estrutura e organizao curricular

Conforme acima referido importantes alteraes devero ocorrer na reestruturao do 1

ciclo de Ensino Secundrio, fortalecendo-se a possibilidade de uma formao de base,
geral mais slida, indispensvel num mundo em rpida e permanente mutao. Assim, a
organizao curricular deste novo 1 ciclo secundrio vai acolher duas lnguas
estrangeiras (Francs e Ingls) e reforar a formao cientfica pela distribuio desta
por duas reas, sendo uma nos domnios da Histria e Geografia e a outra nos domnios
das Cincias da Terra e da Vida, incluindo a Fsica e Qumica.
Cabe ao 2 ciclo de Ensino Secundrio dotar os alunos de uma adequada orientao
escolar e profissional j que a bifurcao para a via tcnica e via geral acontece no final
deste ciclo. Este ciclo aparece como uma placa giratria a partir da qual os jovens
acedem a uma diversidade de formaes susceptvel de lhes permitir uma interveno
eficaz na sociedade de que fazem parte. Alm da consolidao dos conhecimentos
adquiridos no 1 ciclo, atravs do aprofundamento das matrias adstritas a domnios do
saber especfico das disciplinas, nele sero privilegiados os saber-fazer e o saber-ser
proporcionados pelas mesmas, reforando-se o desenvolvimento da formao
humanstica e pessoal, do ensino experimental e rigor cientfico, da educao artstica,
fsica e tecnolgica.
O 3 ciclo de Ensino Secundrio no vai conhecer alteraes importantes na sua
organizao, mas o indispensvel reforo da sua vocao de especializao, devendo
por isso ganhar melhorias no seu funcionamento para assegurar aos alunos a aquisio
das capacidades metodolgicas e criativas que os habilitem a abordar estudos /
formaes superiores (universitrio ou politcnico).
iii.

Avaliao / Melhoria da eficcia interna

Sendo a eficcia interna traduzida por um indicador quantitativo, em que intervm a

repetncia e o abandono, fica claro que nem todas as aces susceptveis de influenciar
a sua melhoria, se situam nos domnios estritos do sistema educativo. Com efeito
factores externos (famlia, sociedade ) e internos (do sistema, do prprio aluno, do
professor da escola) concorrem para a ocorrncia dos fenmenos apontados, a
repetncia e o abandono.
Tais fenmenos entroncam na problemtica da avaliao, fazendo ressaltar um aspecto
intrnseco a esta: a de elo de ligao entre a escola e a famlia. Com efeito atravs da
avaliao que se d a interface mais importante entre a escola e a sociedade (pais,
empregadores). A questo da eficcia interna no , por conseguinte uma questo de
nmeros, uma questo de envolvimento dos pais com a tarefa educativa. Assim, no
mais possvel continuar a conhecer/orientar o sistema educativo apenas atravs de
indicadores quantitativos.

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As estatsticas sobre o funcionamento do sistema educativo reveladoras, por exemplo do

ratio professor(a) / alunos (as), ratio alunos (as) /sala, disponibilidade de manuais, etc.
so medidas essencialmente de insumos /inputs, ou seja do-nos uma ideia sobre os
elementos de entrada, mas nada nos dizem sobre como estes insumos so utilizados ou
que efeito tm. Como apontado para o Ensino Bsico (pg. 26) este o desafio a que
dever responder o Sistema Nacional de Avaliao das Aprendizagens (SNAA).
De igual modo impe-se intervir decididamente na gesto das escolas. A experincia da
elaborao e implementao do plano de desenvolvimento (PDE) nas escolas dever
poder ser apoiada pela publicao de um instrumento de gesto e constituio de uma
equipa de apoio, especificamente capacitada. Assim se poder assegurar uma nova
organizao da escola, baseada numa gesto participada, capaz de assumir a realizao
de um projecto educativo, assente em maior autonomia pedaggica, administrativa e
financeira. Para que tal participao ocorra no basta, ainda que necessrio o
enquadramento legal42, j que se impe uma mudana de atitude capaz de assegurar o
maior envolvimento dos pais e da comunidade.
iv.

Materiais didcticos

A situao da produo dos manuais escolares da maior parte das disciplinas

do Ensino Secundrio extremamente deficiente, sendo praticamente inexistente, nos
2 e 3 ciclos, como referido anteriormente.
A dificuldade de resoluo desta questo que se vem arrastando ao longo dos anos, tem
a ver, entre outros com o reduzido nmero de alunos que frequentam estes anos de
escolaridade. Importa, no entanto retomar solues alternativas com recurso iniciativa
privada, e fazer face aos reais condicionalismos, de difcil, mas no impossvel soluo.
Apesar de o Questionrio de reflexo (Anexo V) solicitar sugestes sobre as
modalidades para a elaborao e edio de manuais (III D) nenhuma contribuio foi
obtida.
No quadro de uma viso sistmica do processo educativo impe-se a adopo de uma
poltica do manual escolar que assegure aos alunos a disponibilizao de instrumentos
de estudo, facilitadores das aprendizagens e promotores de maior igualdade de
oportunidades.
v.

Implementao das novas tecnologias

Sendo firme convico expressa pelo Ncleo Operacional para a Sociedade de

Informao (NOSI), e por ns partilhada, que o papel que as TIC podem ter num
futuro prximo para o Pas depende da forma como ela for assumida por este sector (da
Educao), na sua tripla valncia: a melhoria da gesto e da eficcia do conjunto do
sistema; a introduo nos programas escolares e universitrios; a utilizao das TIC
como utilitrio para o conhecimento e instrumento para estudo e formao43 no pode
a reviso curricular negligenciar a aposta nessa assuno.
Assim, quer no Ensino Bsico, onde as condies o propiciarem quer no Ensino
Secundrio pela incluso curricular da utilizao do computador, desde o 1ciclo at ao
42
43

Decreto lei n20/ 2002 de 19 de Agosto

Documento de apresentao, Frum Nacional Parceria para a Sociedade de Informao, (2005) pg.5

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3, quer nas instituies de formao, a utilizao das TIC constitui uma via de acesso
ao conhecimento e instrumento para estudo nos novos programas de formao contnua
e a distncia.
vi.

Integrao entre as sadas do ensino geral e tcnico e a formao profissional

O PEE prev a criao de alternativas profissionalizantes para os jovens que

interrompem os estudos em qualquer um dos ciclos. Esta experincia est j em
execuo na escola polivalente da Praia, e nas escolas tcnicas recentes. As Unidades
formativas constitudas beneficiam dos recursos educativos dessas escolas secundrias,
permitindo enquadrar, com actividades de formao de curta ou mdia durao, os
jovens que pretendem a obteno de um certificado profissional. Esta , sem dvida
uma soluo capaz de contribuir para a melhoria da eficcia externa do sistema,
combatendo o analfabetismo funcional e mais concretamente a falta de qualificao
profissional.
Para o seu funcionamento foi necessrio o recurso cooperao internacional para a
reformulao dos programas e recrutamento de professores qualificados ainda no
disponveis no Pas. Para o alargamento destas actividades a outras escolas ser
necessrio o alargamento de espaos, aquisio de equipamentos e qualificao de
recursos humanos. Os cursos conferem, segundo o nvel de ingresso dos formandos e a
especificidade das formaes, certificados profissionais de diferentes nveis de
qualificao.
Em qualquer das alternativas, os diplomados de Ensino Tcnico podero prosseguir
estudos nas reas correspondentes de Ensino Superior, ou adquirir um certificado
profissional, aps a concluso de uma FCP. Todas as escolas tcnicas devero possuir
Unidades Formativas que possam oferecer cursos profissionais de curta e mdia
durao adaptados vocao da escola.
vii.

Extenso da rede fsica, sobretudo em zonas rurais.

O PEE preconiza que o 1 ciclo de estudos seja leccionado, quer em estabelecimentos

de ES, quer em escolas do EB que, por condicionantes da rede escolar, possam vir a
transformar-se em Escolas EBS ou Grupos Escolares onde sero ministrados os 6
anos de EB e os 2 primeiros anos de ES. Durante a 1 fase do Plano Estratgico (20042006), est previsto um esforo de alargamento da rede do 1 ciclo de ES para que se
possa generalizar a sua abrangncia.
Est em curso um programa de alargamento da rede do ES, o que permite esperar que
dos 72,9 % (2003-2004) de taxa de promoo do 6 para o 7ano, se possa alcanar os
83,2% em 2007-2008.

VII As prioridades da reviso curricular no Ensino Secundrio Geral

Como enunciado no captulo anterior nem todas as componentes se perfilam como eixos
prioritrios da presente reviso curricular. Atendendo caracterstica da sequencialidade
na implementao das polticas, torna-se necessrio definir prioridades.

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Dado que nenhuma organizao curricular se sustenta por si prpria, considera-se como
primeira prioridade para que as orientaes curriculares deixem de ser letra morta e
sejam efectivamente implementadas, a qualificao dos docentes, sabendo-se que a esta
se agrega a capacitao para a gesto dos programas e manuais e ainda a utilizao
pedaggica da avaliao das aprendizagens.
A introduo e o desenvolvimento de procedimentos de integrao das aprendizagens a
iniciar-se no Ensino Bsico tornam-se cada vez mais inevitveis, nos nveis
subsequentes, num contexto cada vez mais amplo de multiplicao dos contedos e
extrema velocidade da sua difuso.
Assim, naturalmente ressaltam como eixos prioritrios da reviso curricular, as
componentes: 1) organizao curricular, 2) a qualificao de professores, 3) avaliao
das aprendizagens, e 4) produo de manuais.
7.1. Componente organizao curricular
1 Ciclo
A aproximao do 1 ciclo do Ensino Secundrio ao Ensino Bsico, encarado como o
ciclo terminal deste inevitvel, face, por um lado deciso poltica da sua
generalizao, medida a favor da equidade no ensino, e por outro reviso em curso na
via tcnica, protelando a escolha entre as vias geral e tcnica para o final do 2ciclo,
como resposta necessria aproximao do ensino ao mundo do trabalho.
Ao ser retirada ao 1ciclo a funo da orientao escolar e profissional, faz pleno
sentido a aproximao ao Bsico, o que implica a reformulao dos seus objectivos e
engendra forosamente a reconfigurao do elenco disciplinar. A sua transformao
num ciclo de informao e sensibilizao, de acordo com o Plano Estratgico, implica
o reforo das reas de formao cientfica, lingustica e cultural pela aquisio das
competncias indispensveis no termo de uma escolaridade bsica mais alargada.
Os princpios orientadores de tal reconfigurao assentam numa lgica de formulao
de objectivos integrais, conducentes aprendizagem / aquisio sistemtica de
conhecimentos e sua utilizao para a resoluo de situaes complexas da vida real, ao
invs da lgica preconizada no plano de estudos do actual tronco comum, de contedos
transversais com recurso interdisciplinaridade, de execuo sempre difcil, no contexto
do funcionamento das nossas escolas, marcado pela insuficiente formao pedaggica
de muitos docentes e carncia de recursos materiais e financeiros.
Nesta conformidade, apresenta-se uma grelha disciplinar para o 1 ciclo (Anexo III), a
qual resulta do consenso possvel face s muitas contribuies acerca das propostas
alternativas sujeitas ao processo de auscultao.
Na continuidade do Bsico, so mantidas como reas disciplinares nucleares, a Lngua
Portuguesa e Matemtica, com uma forte carga horria semanal (4/4 horas). Refora-se
a rea cientfica, pelo desdobramento das Cincias Integradas em duas: Histria e

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Geografia de Cabo Verde e Cincias da Terra e da Vida 44 (3/3 horas). Concorre para a
preparao para a vida as lnguas estrangeiras Francs e Ingls (3/3 horas). Da rea
das Expresses autonomiza-se cada uma delas, em Educao Visual e Tecnolgica (3
horas) e Educao Fsica (2 horas) a Educao Artstica (organizao modular). Acolhe
dos subsistemas anteriores a rea de Desenvolvimento Pessoal e Social (2 horas).
Introduz-se com organizao modular tambm, as Tecnologias de Informao e
Comunicao.
Fundamentao do elenco disciplinar.
a. A manuteno das reas disciplinares nucleares de Lngua Portuguesa e
Matemtica explica-se pela validade das justificaes fundadoras. Assim, a LP
privilegia a aprendizagem da lngua como instrumento indispensvel de
comunicao e suporte da aquisio de conhecimentos em todos os
domnios45; a Matemtica visa o desenvolvimento do pensamento lgico
matemtico, da capacidade de resoluo de problemas e da aquisio de
conhecimentos bsicos necessrios na vida prtica, profissional e escolar em
todos os campos do saber46;
b. A necessidade de desenvolver desde o 1ciclo o gosto pelas cincias, gerador de
um pensamento rigoroso com base no mtodo cientfico e ancorado no
conhecimento da sua realidade leva incluso da Histria e Geografia de Cabo
Verde e das Cincias da Terra e da Vida visando o domnio de fenmenos da
Natureza, explicados por noes oriundas da Fsica e da Qumica.
c.

A obrigatoriedade das lnguas estrangeiras decorre da viso estratgica de

transformao do Pas, pelo aproveitamento das vantagens competitivas em
sectores chaves como o turismo47, que pressupe a orientao do sistema de
ensino para as reas prioritrias do desenvolvimento.

d. A autonomizao e tempos especficos para a Educao Visual e Tecnolgica e

Educao Fsica e Educao Artstica, do corpo aos fundamentos da rea das
Expresses o desenvolvimento harmonioso da criana do ponto de vista fsico,
(...) da criatividade e sensibilidades artsticas, das qualidades fsicas em ordem
a possibilitar o bem-estar, mediante o aperfeioamento psicomotor e o
desenvolvimento desportivo, aliado ao conhecimento, apreo e respeito pelos
valores que consubstanciam a identidade e a cultura nacional, e permitem
responder aos questionamentos da sociedade a respeito dos valores identitrios e
do apreo pela cultura cabo-verdiana.
e. Adopta-se a designao Desenvolvimento Pessoal e Social para a rea da
Formao Pessoal e Social, e privilegia-se um enfoque em matria dos Direitos
Humanos, da cidadania e cultura da paz48e ainda proteco do ambiente e
44

Ainda que a designao seja a mesma de uma rea actualmente existente, os objectivos e contedos
desta sero alargados s Cincias da Natureza, para alm da Fsica e da Qumica.
45
Ribeiro, Maria Anglica, A evoluo e situao actual do ensino Bsico em Cabo Verde, Seminrio I,
citado por Carvalho, Maria Adriana S., Ensino Bsico Integrado, p.27
46
Portaria n53/93, art4.
47
Ministrio das Finanas e Planeamento, Documento de Estratgia e Reduo da Pobreza, p. 42
48
A sua elaborao contou com parcerias importantes da Comisso Nacional dos Direitos Humanos, do
Ministrio da Justia e do PNUD. Esta iniciativa enquadra-se na necessidade de resposta a questes
delicadas da actualidade, a nvel global e articula-se com os Objectivos da Dcada das Naes Unidas

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desenvolvimento sustentvel, numa ptica de mudana de comportamentos,

atitudes e valores.
f. A organizao modular para a Tecnologias de Informao e Comunicao e a
Educao Artstica responde viso realista de inexistncia de recursos
materiais e humanos em todas as escolas do Pas, e por outro lado apela ao
esprito de iniciativa e autonomia das escolas, no quadro de uma gesto flexvel
e aberta dos currculos, propiciadora de criao de ofertas complementares
formao dos alunos.

2ciclo
O 2ciclo passa a desempenhar verdadeiramente a funo da orientao escolar e
profissional, sendo que na faixa etria (15/16 anos) abrangida por este ciclo, a opo
entre a via geral e a via tcnica ou ainda pela entrada directa na vida activa, mediante
uma formao complementar profissionalizante, tem mais probabilidades de acerto,
dado o maior grau de maturidade dos alunos.
De acordo com a LBSE, artigo 51, que prev uma estrutura de orientao escolar e
vocacional que permita aos jovens e s famlias uma opo esclarecida sobre o futuro
escolar ou profissional do educando impe-se redinamizar a aco do existente nessa
matria, de modo a ser constituda essa estrutura de orientao escolar e vocacional,
capaz de proporcionar um atendimento de orientao escolar adequado s necessidades
de uma sociedade em mutao.
As disciplinas que integram o seu plano de estudos devero possibilitar uma verdadeira
formao humanstica, uma formao cientfica com carcter experimental slido, uma
possibilidade de sensibilizao artstica e tecnolgica, uma preparao fsica
consolidada pelo percurso j feito no Bsico e no 1ciclo.
Em anexo apresenta-se a grelha disciplinar (Anexo IV) e cargas horrias respectivas.
A presente proposta caracteriza-se por:
a. Existncia de dois blocos disciplinares, um de formao geral fortemente
dominante sobre o bloco de formao vocacional, constitudo por reas em
regime optativo.
b. A formao geral baseia-se em disciplinas correspondentes a domnios
especficos dos saberes, em lugar das reas transversais, presentes na
organizao curricular em vigor. A integrao dos contedos e prticas das
matrias relacionadas com o ambiente, direitos humanos, sade ser explicitada
nos programas de ensino e nos manuais de aprendizagem.
c. Procura-se estabelecer o equilbrio entre a componente cientfica, disciplinas de
Matemtica, Cincias da terra e da Vida, Geografia e Fsica e Qumica (12
horas) e a humanstica Portugus, Francs, Ingls e Histria (12 horas), sendo
para o ensino dos direitos do homem 1995 2004, da Dcada Internacional da Promoo de uma Cultura
da Paz e da No-Violncia 2001 2010, o Quadro de Aco de Dakar sobre Educao para Todos, o
consenso de Monterrey, a Dcada das Naes Unidas para a Alfabetizao, a Dcada da Educao para a
frica e a Dcada das Naes Unidas em prol do Desenvolvimento Durvel, assim como dos objectivos
de Desenvolvimento do Milnio e o NEPAD.

Pgina 38 de 51

d.
e.

f.

g.

h.

certo que a Lngua Portuguesa enquanto veicular beneficiria das prticas das
demais aprendizagens. A rea cientfica dever ver-se reforada na sua
componente experimental, propiciadora de actividades de pesquisa.
Duas lnguas estrangeiras Francs e Ingls com carcter obrigatrio, na
sequncia do 1ciclo, dada a importncia de ambas na realidade de Cabo Verde.
A formao integral do aluno enquanto entidade fsica e social assegurada
pelas disciplinas gerais de Educao Fsica e Desenvolvimento Pessoal e Social
e ainda pela Tecnologias de Informao e Comunicao, com carcter modular.
A formao vocacional oferece um conjunto de 3 reas diferenciadas, Desenho e
Educao Tecnolgica, Introduo Economia e Educao Artstica, em que o
aluno tem a possibilidade de opo por uma, na totalidade do ciclo.
Harmonizao da distribuio horria nos dois anos e preocupao pelo no
preenchimento da totalidade da disponibilidade horria semanal dos
estabelecimentos que funcionam em regime de duplo turno.
Possibilidade de os estabelecimentos de ensino, em que os espaos no
constituam uma limitao, oferecerem outras opes de carcter vocacional, de
acordo com as potencialidades locais. Seja exemplo, a possibilidade de outra
lngua estrangeira italiano ou espanhol, de acordo com o entorno e reais
possibilidades de cada escola.

3ciclo
O 3ciclo permanece como um ciclo de vocao e especializao, pois prepara a
escolha definitiva quer atravs da profissionalizao (fora do sistema) e entrada na vida
activa, quer atravs do prosseguimento de estudos. Na via tcnica as formaes tm um
carcter marcadamente tecnolgico e profissionalizante, complementado por formaes
profissionais especficas para obteno de certificados profissionais.
O 3 ciclo oferece aos alunos um leque suficientemente amplo de opes representativas
dos diversos caminhos possveis no futuro. De acordo com o Plano Estratgico, na via
geral as componentes vocacionais devero ser organizados de maneira a poderem
formar conjuntos homogneos de matrias de ndole cientfica por reas de
especializao49, preparatrias do ensino universitrio e politcnico, devendo por isso
ser de acesso condicionado.
No plano de estudos (Anexo V) do 3ciclo via geral, so mantidas as quatro grandes
reas, adoptando-se a denominao proposta pela UNI-CV:
- Cincias Naturais e Tecnologias
- Cincias Econmico-Sociais
- Cincias Humanas
- Artes
Como no ciclo anterior o plano de estudos contempla disciplinas de formao geral
comuns a todas as reas, obrigatrias; disciplinas de formao especfica para
determinadas reas, obrigatrias nessas reas e optativas a seleccionar criteriosamente
de acordo com a natureza dos estudos a prosseguir no nvel superior.
De entre as disciplinas de formao geral considerou-se necessrio reforar a
Comunicao e Expresso e uma lngua estrangeira, em todas as reas, e manter a
Filosofia, como disciplina fundamental para a estruturao do pensamento em torno
49

Plano Estratgico, pg. 95

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dos grandes sistemas de referncia e orientao do indivduo50. Reintroduz-se a

disciplina de Desenvolvimento Pessoal e Social reforada na sua componente de
Educao para a Cidadania, e mantm-se a Educao Fsica. Reforam-se as
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), podendo ser anual, sendo a
leccionao no 11 ou 12 anos, tendo em conta as condies das escolas.
Para reforar a componente especfica define-se que as disciplinas especficas
obrigatrias tero maior carga horria no 12 ano (5 a 6 horas semanais) e carcter
experimental, pela consagrao de tempo curricular para prticas laboratoriais (Fsica,
Qumica e Biologia). Aceita-se o princpio da diferenciao por grandes reas, dos
programas de Matemtica e Lnguas. A rea de Artes dever incorporar uma disciplina
optativa de expresses corporal, dramtica e musical.
As necessidades de alteraes na via tcnica revelaram-se indispensveis e urgentes
desde o incio da implementao da reforma curricular do Secundrio, j que os
programas elaborados no incio dos anos 90 so inadequados para permitir um ensino
actualizado, dinmico e capaz de responder s necessidades do desenvolvimento
econmico51. As solues para tais necessidades constituem objecto do Projecto de
reforo do Ensino Tcnico (PRET), em execuo desde 2003, com o apoio da
cooperao luxemburguesa.
7.2. - Componente formao/qualificao de professores
Tendo em conta a organizao do ISE em centros vocacionados para o ensino e
investigao, em que se integram os Departamento de Lnguas Cabo-verdiana e
Portuguesa, o Departamento de Lnguas Estrangeiras com Estudos Franceses e Estudos
Ingleses; o Departamento de Histria e Filosofia com os cursos dessas duas disciplinas;
o Departamento de Geo-cincias com os cursos de Geografia, Biologia e Geologia; o
Departamento de Cincia e Tecnologia com os cursos de Qumica, Matemtica, Fsica e
Informtica; e ainda o Departamento de Cincias da Educao em que se inclui a
Educao Fsica, parecem estar contempladas todas as reas do conhecimento
necessrias ao ES. Haver eventualmente, que adequar a organizao dos diferentes
cursos s presentes propostas de reestruturao curricular.
Em consonncia com a adopo do princpio da educao inclusiva, o ISE dever
assegurar a formao de docentes capazes de atender a alunos com NEE. Tal pressupe
um amplo processo de informao sensibilizao, no s no quadro da orientao
escolar e profissional dos jovens, mas pela prpria instituio.
De salientar a realizao por essa instituio da intitulada Jornada de Trabalho, em 30
de Julho de 2007, onde constituram objecto de reflexo as demandas da reviso
curricular, ou seja as implicaes na formao de docentes do Ensino Secundrio, tendo
em conta a mudana das finalidades do 1 e 2 ciclos. Assim, para que o 1ciclo possa
aproximar-se da escolaridade bsica impe-se transformar o perfil do docente para o
esse ciclo num perfil de professor pluridisciplinar, exemplos: Lngua Portuguesa + uma
lngua estrangeira; Histria + Geografia; Matemtica + Fsica ou Qumica (...), ficando
50
51

Plano de Estudos do Ensino Secundrio, Ministrio da Educao , Cincia e Cultura, 1996, p.21
Traduzido de: Document de Projet CVE/064, Renforcement de lEnseignement Technique, p. 12

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o especialista disciplinar para os 2 e 3ciclos. Para qualquer dos ciclos se refora a

necessidade de construo de competncias profissionais para as prticas de integrao,
e para a prtica da avaliao incluindo a remediao.
As implicaes da reviso curricular na formao de docentes, tendo em conta a opo
pela pedagogia da integrao, incidiro quer na formao inicial quer na formao em
exerccio, atravs da incluso dos princpios e prticas da abordagem por competncias.
-

Como acima referido, a utilizao das TIC como via de acesso ao conhecimento
e instrumento para estudo e formao, constitui j uma aposta em execuo no
ISE, com a criao do Centro de Formao Aberta e a Distncia (CeFAD).

A presente reviso curricular ao adoptar uma abordagem por competncias vai

sobretudo exigir mudanas profundas ao nvel das prticas pedaggicas. Ser necessrio
por outro lado, utilizar estratgias variadas como as visitas de estudo, entrevistas,
estgios, tutorias, consultas, actividades de pesquisa laboratorial e de terreno que
permitam aprendizagens mais efectivas aos professores, para que se tornem capazes de
as vivenciar com os seus alunos.
7. 3. Componente avaliao das aprendizagens
As incumbncias em matria de avaliao esto repartidas entre os servios centrais
Direco Geral do Ensino Bsico e Secundrio,
Artigo 16
h) Elaborar normas e critrios de avaliao do rendimento escolar e
propor medidas adequadas em situaes de rendimento negativo
dos alunos;
E a Inspeco-geral da Educao,
Subseco III
Artigo 20
1. A Inspeco-Geral da Educao o servio central que se ocupa do
acompanhamento, controlo e avaliao do funcionamento do sistema
educativo ();
2. a) Proceder avaliao integrada dos estabelecimentos de educao prescolar e bsica, do ensino secundrio e da alfabetizao de adultos, velando
pela qualidade pedaggica do servio educativo
conforme o articulado aqui reproduzido52.
So muito especficas as atribuies da DGEBS: elaborao de normas e critrios de
avaliao do rendimento escolar e propostas de medidas adequadas em situaes de

52

Lei Orgnica do Ministrio da Educao, Cultura e Desporto, I Srie do B.O. n 36 de 5 de Novembro

de 2001

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rendimento negativo dos alunos. S em consequncia de anlises dos resultados, a

apresentao de propostas se torna exequvel. Quem faz e como so feitas tais anlises?
Mais abrangentes so as incumbncias da Inspeco-Geral da Educao, por natureza
rgo responsvel pelo acompanhamento, controlo e avaliao do funcionamento do
sistema educativo, cabendo-lhe velar pela qualidade pedaggica do servio educativo.
E a qualidade pedaggica depende das aprendizagens dos alunos, sendo a avaliao que
nos d a medida do que efectivamente as crianas aprendem nas escolas.
No quadro das questes da avaliao importa assinalar a sua relao estreita com as da
gesto e superviso das escolas, orientadas por uma gesto central, reguladora de todo o
processo. S assim podero ser assegurados o cumprimento das modalidades de
avaliao a implementar, e a validade dos resultados das inovaes pretendidas.
7. 4. Componente elaborao e produo de manuais
Tendo em conta a situao relativa aos manuais e as opinies recolhidas53 atravs das
grelhas de anlise (Anexo VI), so apresentadas as seguintes propostas concretas, as
quais podero ou no ser adoptadas no quadro de uma poltica do manual escolar
susceptvel de clarificar a metodologia de produo, os intervenientes, as obrigaes, os
circuitos de distribuio a definir:
a. Reviso dos manuais e guias dos 7 e 8 anos, de acordo com a
reestruturao curricular;
b. Produo dos manuais com carcter nacional, para as disciplinas do 9
ao 12 anos de escolaridade, por professores com
experincia lectiva nas respectivas disciplinas;
c. Produo de manuais para as disciplinas de carcter universal do 9 ao
12 anos de escolaridade, tendo eventualmente, como base a
compilao dos contedos idnticos dos manuais de uma editora54 e
que vigoram actualmente para os programas em vigor em Portugal;
essa compilao seria feita recorrendo a autores nacionais, de
preferncia professores com experincia lectiva nas respectivas
disciplinas.
d. Estabelecimento de um contrato programa entre as editoras
envolvidas e o Ministrio da Educao, no qual constariam:
- Aprovao pelo Ministrio da Educao de Cabo Verde dos
manuais escolares produzidos de acordo com a metodologia acima
referida;
- Definio de um prazo, durante o qual essa aprovao vigoraria;
- Preo de venda ao pblico de cada um dos manuais;
- Critrios para o aumento anual de preo de venda dos manuais;
- Prazos para a publicao dos diversos manuais.
53

No foram devolvidas grelhas de anlise preenchidas pelas escolas secundrias. Escassas opinies
foram enviadas atravs dos questionrios de reflexo.
54
Segundo Memorando intitulado Produo e abastecimento de manuais escolares para o 2 e 3 ciclos
do sistema de ensino de Cabo Verde, proveniente da Texto Editora, datado de 29 de Maio de 2001

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Como acima referido qualquer deciso neste sentido passa pela definio prvia de uma
Poltica Nacional do Manual Escolar, cuja verso preliminar dever ser presente
aprovao das autoridades competentes no quadro da presente Reviso Curricular.
VIII Modalidade de operacionalizao
8.1. Criao de uma unidade de desenvolvimento curricular
Para a implementao da reviso curricular criada uma unidade de desenvolvimento
curricular na Direco Geral do Ensino Bsico e Secundrio, constituda, pelo menos
por um(a) tcnico(a) do Ensino Bsico, um(a) tcnico(a) do Ensino Secundrio, um (a)
tcnico (a) de avaliao e o(a) coordenador(a) da Unidade. Esta Unidade ser
superiormente dirigida pela Directora Geral do Ensino Bsico e Secundrio e atendida
pelas direces de servio correspondentes a cada um dos nveis em referncia,
nomeadamente Directora da Educao Pr-escolar e Bsica e Directora do Ensino
Secundrio Geral.
8. 2. Funcionamento da Unidade
Este grupo dever funcionar como uma equipa tcnica especializada para a elaborao
de orientaes relativas ao conjunto do processo de reviso curricular, para a orientao
das aces de capacitao, e como um comit de pilotagem para as aces a
desenvolver em cada uma das componentes pelas equipas vocacionadas (avaliao,
qualificao de professores e produo de manuais), em estreita ligao com o Instituto
Pedaggico para os aspectos relativos ao Ensino Bsico e com o Instituto Superior de
Educao para os relacionados com o Ensino Secundrio.
8.3. Tarefas da Unidade
A. Determinao das orientaes epistemolgicas e didcticas das disciplinas tendo
em conta a evoluo recente da teoria e prtica pedaggicas e a opo por uma
pedagogia da integrao, fundamentada na abordagem por competncias. De
igual modo, aponta-se a reviso da metodologia de ensino baseada nas
conquistas da pedagogia activa, capitalizando experincias anteriormente
realizadas. Importa desenvolver amplamente as orientaes metodolgicas mais
do que os contedos em si, especificando-se cuidadosamente as actividades
(mentais, afectivas e psico-motoras) que sero executadas pelo aluno durante o
processo de ensino aprendizagem, e precisando as situaes em que essas
actividades sero exercidas ou se manifestaro.
B. Constituio e acompanhamento das equipas pedaggicas para o Ensino Bsico,
por rea curricular (Lngua Portuguesa, Cincias Integradas, Matemtica,
Desenvolvimento Pessoal e Social e Expresses), incumbidas da reviso dos
programas, guias metodolgicos e manuais, com o envolvimento do Instituto
Pedaggico.
C. Constituio e acompanhamento das equipas disciplinares para o Ensino
Secundrio, incumbidas da reviso dos programas, guias metodolgicos e
manuais com o envolvimento dos departamentos do Instituto Superior de
Educao.
D. Capacitao das equipas disciplinares na abordagem pelas competncias, com
vista definio de competncias a desenvolver pelas crianas no fim de cada
uma das fases da escolaridade bsica, a partir do aprofundamento da reflexo

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sobre as aquisies bsicas particularmente da escrita, da leitura, da fala e do

clculo. E ainda, definio de competncias a desenvolver nos jovens no fim de
cada ciclo escolaridade secundria, a partir do aprofundamento da reflexo sobre
as aquisies da(s) lnguas, da Matemtica, das Cincias e Tecnologia
indispensveis para o prosseguimento de estudos e/ou insero na vida activa.
E. Acompanhamento das aces relativas formao de professores no IP e no
ISE, tendo em conta: o quadro das necessidades; os perfis dos formandos;
diversidade das estratgias de formao; prticas em salas de aula.
F. Acompanhamento da equipa constituda para a realizao das aces relativas
avaliao, com realce para o desenho do Sistema Nacional de Avaliao das
Aprendizagens dos Alunos.
G. Elaborao de uma proposta de poltica do manual escolar susceptvel de
clarificar a metodologia de produo, os intervenientes, as obrigaes, os
circuitos de distribuio

9. Actividades da componente Organizao Curricular

9.1. Reviso dos planos de estudos
a. Elaborao das propostas e sua fundamentao
b. Auscultao
c. Recolha de contribuies
d. Reelaborao das propostas
e. Aprovao dos planos de estudos revistos.
9.2. Reviso dos programas
a. Anlise dos programas.
b. Reformulao dos programas de acordo com a pedagogia da integrao,
fundamentada na abordagem por competncias.
c. Levantamento dos objectivos e contedos relativos s temticas de educao
para a cidadania, e para a sade com destaque para a preveno das IST e
VIH/SIDA, preservao do ambiente e desenvolvimento durvel e proteco
civil, a serem includos nos programas.
d. Incluso dos novos objectivos e contedos nos programas.
e. Excluso de objectivos e contedos menos pertinentes.
f. Verificao da extenso e coerncia dos programas.
g. Validao cientfica e pedaggica dos programas.
9.3. Experimentao dos programas, manuais e guias
A experimentao dos programas, manuais e guias revistos exige a realizao de
determinadas condies prvias, que se apontam:
a. Formao do pessoal de enquadramento necessrio (inspectores e coordenadores
pedaggicos);
b. Formao dos formadores de professores ;
c. Formao dos professores experimentadores ;
d. Concepo e implementao de um dispositivo de experimentao ;
e. Seguimento da experimentao ;
f. Ajustamento dos curricula aos resultados da experimentao ;
g. Validao cientfica do conjunto do curriculum.

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9.4. Generalizao dos programas, manuais e guias revistos

A preceder a generalizao dos programas revistos espera-se que esteja definida a
poltica do manual escolar, (Cf. 12.a.) tendo em conta as dificuldades e o peso negativo
que a situao dos manuais, a nvel do Secundrio, tem representado na busca da
melhoria da qualidade do ensino.
Com vista generalizao sero cumpridas as tarefas:
a. Impresso e distribuio dos documentos (programas, manuais e guias)
finalizados ;
b. Formao do conjunto do pessoal de enquadramento (inspectores,
coordenadores pedaggicos)
c. Formao dos professores e dos outros actores (funcionrios, directores de
escolas, delegados )
d. Seguimento das aulas, das escolas, etc.
10. Actividades da componente qualificao de professores
Incumbindo a qualificao de professores a instituies prprias, o IP para o Ensino
Bsico e o ISE para o Secundrio, no pode a DGEBS alhear-se de tal processo sob
pena de perigar todo o esforo investido nas demais componentes.
Sendo certo que a presente reviso curricular ocorre num tempo de profundas alteraes
nas referidas instituies no quadro da sua integrao no processo de instalao da
Universidade de Cabo Verde, importa assegurar que as mesmas convergiro na busca
das melhores solues para a melhoria da qualidade do sistema educativo. Apontam-se
assim, as actividades previstas, nomeadamente no projecto OPEP:
Formao inicial
- Reestruturao dos programas de formao de professores;
- Apoio implementao de novos programas de formao de professores;
- Aquisio de livros, mobilirios e equipamentos informticos para a biblioteca;
- Aquisio de kits para os laboratrios de cincias;
- Aquisio de equipamentos e material desportivo;
- Formao do pessoal ligado biblioteca;
- Formao de formadores.
Formao contnua e em exerccio
- Identificao das necessidades para a formao em exerccio;
- Planificao e elaborao dos programas de formao em exerccio dos
professores;
- Aquisio de mobilirios, equipamentos e consumveis para os Centros de
Recursos;
- Aquisio de equipamentos e consumveis para a formao a distncia;
- Formao do pessoal ligado aos Centros de Recursos para a formao a
distncia;
- Formao a distncia dos professores atravs dos Centros de Recursos;
- Formao dos formadores para o programa de formao em exerccio dos
professores;

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11. Actividades da componente avaliao das aprendizagens

Por ser este um dos domnios considerados difceis na gesto do sistema educativo, viuse a DGEBS na necessidade de encetar um conjunto de aces concretas, a primeira das
quais a constituio e instalao de uma unidade no seio da Unidade de
Desenvolvimento Curricular, com a qual foi possvel realizar as seguintes actividades:
a. Elaborao de um Documento Orientador do Sistema Nacional de Avaliao das
Aprendizagens
b. Elaborao de um Projecto de Instalao do Sistema Nacional de Avaliao das
Aprendizagens
c. Elaborao de um relatrio diagnstico sobre a situao da avaliao;
d. Aquisio de equipamentos para instalao da unidade;
e. Participao na concepo e montagem do processo de aplicao dos testes de
aferio, no mbito de uma experincia piloto; (EBIS II).
f. Constituio de uma equipa a nvel central, integrada por tcnicos da DGEBS (1
do Bsico e 1 do Secundrio).
Esto previstas outras actividades, de que se citam:
g. Capacitao dos elementos que devero integrar a Unidade a nvel central e
local;
h. Partilha e discusso do desenho do Sistema Nacional de Avaliao das
Aprendizagens dos Alunos, a ser apresentado pela consultoria internacional
contratada para o efeito.
i. Anlise dos resultados de provas do EB, realizadas a nvel nacional a partir de
uma amostra a definir;
j. Anlise dos resultados de provas do ES, realizadas a nvel nacional a partir de
uma amostra a definir;
k. Aplicao de provas de aferio a nvel de uma amostra a definir.
12. Actividades da componente produo de manuais
a. Definio prvia de uma Poltica Nacional do Manual Escolar,
b. Aprovao pelas autoridades competentes da verso preliminar do
documento.
c. Constituio das equipas e capacitao das mesmas.
d. Reviso dos manuais existentes.
e. Concepo dos manuais no existentes.
f. Reproduo precria e em nmero suficiente para a experimentao.
g. Acompanhamento da experimentao dos manuais e introduo das
propostas de melhoria.
h. Edio dos manuais revistos e concebidos.
IX. Oramento
Os custos previstos nesta fase decorrem das tarefas que incumbem Unidade do
Curriculum e respeitam sobretudo, a contratao de consultores nacionais que
asseguraro o seu funcionamento e integraro as equipas pedaggicas previstas para a
reviso dos programas de ambos os subsistemas. De igual modo se prev o recurso a
uma consultoria externa para a capacitao dessas equipas na elaborao de materiais
didcticos e instrumentos adequados para avaliar as competncias dos alunos.

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O montante estimado relativo categoria de despesa acima enunciada de

18.960.000,00 (dezoito milhes, novecentos e sessenta mil escudos) conforme o quadro
(Anexo VII) em que se apresentam os custos detalhados.
Os custos relativos formao inicial e contnua de professores esto consignados em
outros projectos, nomeadamente o designado de Reforo Institucional, com
financiamento BAD e o j mencionado de Reforo do Ensino Secundrio com
financiamento OPEP, pelo que no constam do presente oramento.
Outras categorias de despesas, nomeadamente relativas experimentao dos
programas e manuais, acompanhamento e avaliao da experimentao, produo dos
manuais e outros materiais didcticos, bem assim a generalizao, sero apresentados
em fase posterior.

X Cronograma de execuo das actividades

O facto de a reviso curricular constituir uma das medidas adoptadas para a realizao
de um dos objectivos da ECRP, definido no seu Eixo 3 Valorizar o capital humano,
conforme referido em III Enquadramento impe a necessidade de adequar o
desenvolvimento das actividades ao horizonte de materializao dessa Estratgia.
Assim, o calendrio proposto (Anexo VIII) partindo do incio da elaborao da verso
preliminar do presente documento orientador, reserva um tempo para a sua discusso e
aprovao. Aponta o incio da execuo na modalidade proposta, logo no ms de
Outubro prximo.
Considerando-se que as restantes fases55 da elaborao do Documento Orientador
contm tarefas que so parte integrante do processo de desenvolvimento curricular, so
indicados os tempos da sua realizao, bem como os desenvolvimentos posteriores, num
horizonte de 3 anos (2006-2009), insuficiente para se atingir o trmino da generalizao
do 3ciclo revisto.
XI Recomendaes gerais
A exequibilidade dos programas a serem elaborados exige a criao prvia de meios e
recursos. A Equipa destaca algumas condies que devem ser garantidas antes do
lanamento dos novos programas, para que erros do passado no voltem a ser repetidos.
Funcionamento efectivo da Unidade do Curriculum
Reconverso e reciclagem dos professores para a gesto dos novos programas e
manuais.
Reajustamento da formao inicial dos professores s exigncias dos novos
programas.

55

Vid os TDR deste trabalho - 2, 3 e 4 fases.

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 Coerncia entre a organizao curricular e os procedimentos da avaliao.

Comunicao ao sistema educativo e sociedade dos resultados da avaliao.
Produo e distribuio dos manuais e materiais didcticos necessrios
implementao dos programas.
Reforo da autonomia administrativa e pedaggica das escolas.

Lista dos anexos

I -1 GRELHAS DE ANLISE DOS MANUAIS E GUIAS ENSINO

BSICO
I 2 QUESTIONRIO DE REFLEXO SOBRE O ENSINO BSICO

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II ORGANIGRAMA DO SISTEMA EDUCATIVO (REVISTO)

III -PROPOSTA DO PLANO DE ESTUDOS DO 1CICLO
IV PROPOSTA DO PLANO DE ESTUDOS DO 2CICLO
V PROPOSTA DO PLANO DE ESTUDOS DO 3CICLO
VI -1 GRELHAS DE ANLISE DOS MANUAIS E GUIAS
ENSINO SECUNDRIO
VI 2 QUESTIONRIO DE REFLEXO SOBRE O ENSINO
SECUNDRIO
VII PREVISO DE CUSTOS:
1. ORAMENTO DA UNIDADE /CONSULTORIAS
2. PRODUO DE MANUAIS *
3. EXPERIMENTAO*
4. GENERALIZAO*
VIII CRONOGRAMA DAS ACTIVIDADES DA REVISO
CURRICULAR

* Elaborao a ser realizada em fase posterior

Documentos consultados

Grandes Opes do Plano (GOP 2002-2005

Plano Nacional de Desenvolvimento (PND 2003-2005)
Documento de Estratgia de Crescimento e Reduo da Pobreza (DECRP), 20042007 Ministrio das Finanas e Planeamento.

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Quadro de Despesas Sectoriais a Mdio Prazo (QDSMP), Gabinete de Estudos e

Planeamento, MEVRH
Plano Nacional de Educao para Todos (PN-EPT) 2003-2010
Plano Estratgico da Educao (PEE) 2003 2013
Declarao de Salamanca Sobre Princpios, Polticas e Prticas na rea das
Necessidades Educativas Especiais, aprovada a 10 de Junho de 1994
Lei Orgnica do Ministrio da Educao, Cultura e Desporto, I Srie do B.O. n 36
de 5 de Novembro de 2001
Planos de Estudos do Ensino Secundrio, Ministrio da Educao , Cincia e Cultura,
1996
O Estado da Arte da Avaliao Educacional Cabo Verde, Ministrio da Educao,
Cincia, Juventude e Desporto, Gabinete de Estudos e do Desenvolvimento do Sistema
Educativo, Agosto 1999
Ensino Bsico Integrado, , Maria Adriana Sousa Carvalho, Instituto Pedaggico, 199
Relatrio da Pesquisa Qualitativa, Verso Preliminar Edio, PROMEF, 2001

Obras de referncia
ROUGIERS, Xavier e DE KETELE, Jean-Marie, Uma Pedagogia da Integrao /
Competncias e Aquisies no Ensino, 2edio, Porto Alegre, Artmed, 2004
ROUGIERS, Xavier, Lcole et lvaluation / Des situations pour valuer les
comptences des lves, ditions De Boeck Universit, Bruxelles, 2004
PERRENOUD, P. La fabrication de lexcellence scolaire : du curriculum aux
pratiques dvaluation, Genve : Droz, 1984
PERRENOUD, P. La pdagogie lcole des diffrences, Paris: ESF 1995

Verso de Agosto 06

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