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CURSO PNAE
BOM JARDIM MA
Prof Maria Helena Alcabaca Pires
Atividade final
O ATENDIMENTO DO PNAE NA EDUCAO BSICA EM BOM JARDIM (MA)
Jos Arnaldo da Silva
Raimunda do Nascimento da Silva
Rosilene Torres Lima Moraes
1 INTRODUO
Como sabido, o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE, criado em 1955,
garante, atravs da transferncia de recursos financeiros, a alimentao escolar dos alunos da
educao infantil (creches e pr-escola) e do ensino fundamental, inclusive das escolas
indgenas, matriculados em escolas pblicas e filantrpicas. importante conhecer cada
programa social de alimentao, para que cada vez mais seja adquirido novos conhecimentos
sobre o assunto de Nutrio, tendo uma viso tambm dessa relao sade /sociedade. O
PNAE o nome oficial do programa de merenda escolar do governo federal, e responsvel
pela alimentao dos alunos do sistema pblico de ensino. Desde a sua criao vem sofrendo
uma srie de adaptaes. A gesto da merenda funciona de forma descentralizada, isto , sob a
responsabilidade de estados e municpios.
O PNAE tem como objetivo suprir no mnimo 15% das necessidades nutricionais
dirias dos alunos do sistema pblico de ensino, contribuir para uma melhor aprendizagem e
favorecer a formao de bons hbitos alimentares em crianas e adolescentes.
Para povos indgenas e remanescentes de comunidades quilombolas o percentual das
necessidades nutricionais dirias a serem supridas de 30%, pelo fato destes povos viverem
em situao de risco de insegurana alimentar. O PNAE tem carter suplementar, como prev
o artigo 208, incisos IV e VII, da Constituio Federal, quando coloca que o dever do Estado
(ou seja, das trs esferas governamentais: Unio, estados e municpios) com a educao
efetivado mediante a garantia de "atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a
seis anos de idade" (inciso IV) e "atendimento ao educando no ensino fundamental, atravs de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
sade" (inciso VII).
Atualmente, o valor per capita repassado pela Unio de R$ 0,22 por aluno de creches
pblicas e filantrpicas, de R$ 0,22 por estudante do ensino fundamental e da pr-escola. Para
os alunos das escolas indgenas e localizadas em comunidades quilombolas, o valor per capita
de R$ 0,44. Os recursos destinam-se compra de alimentos pelas secretarias de Educao
dos estados e do Distrito Federal e pelos municpios.
O repasse feito diretamente aos estados e municpios, com base no censo escolar
realizado no ano anterior ao do atendimento. O programa acompanhado e fiscalizado
diretamente pela sociedade, por meio dos Conselhos de Alimentao Escolar (CAEs), pelo
FNDE, pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), pela Secretaria Federal de Controle Interno
(SFCI) e pelo Ministrio Pblico.
2 MARCO HISTRICO
O Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE, popularmente conhecido como
merenda escolar, gerenciado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
(FNDE) e visa transferncia, em carter suplementar, de recursos financeiros aos estados, ao
Distrito Federal e aos municpios destinados a suprir, parcialmente, as necessidades
nutricionais dos alunos. um dos maiores programas na rea de alimentao escolar no
mundo e o nico com atendimento universalizado.
O programa origina-se no incio da dcada de 40, quando o ento Instituto de Nutrio
defendia a proposta de o governo federal oferecer alimentao ao escolar. Mas no foi
possvel concretiz-la, por indisponibilidade de recursos financeiros.
Na dcada de 50, foi elaborado um abrangente Plano Nacional de Alimentao e
Nutrio, denominado Conjuntura Alimentar e o Problema da Nutrio no Brasil. nele que,
pela primeira vez, se estrutura um programa de merenda escolar em mbito nacional, sob a
responsabilidade pblica.
Desse plano original, apenas o Programa de Alimentao Escolar sobreviveu, contando
com o financiamento do Fundo Internacional de Socorro Infncia (FISI), atualmente Unicef,
que permitiu a distribuio do excedente de leite em p destinado, inicialmente, campanha
de nutrio materno-infantil.
Portanto, com um novo modelo de gesto, a transferncia dos recursos financeiros do
programa tem ocorrido de forma sistemtica e tempestiva, permitindo o planejamento das
aquisies dos gneros alimentcios de modo a assegurar a oferta da merenda escolar durante
todo o ano letivo. Alm disso, ficou estabelecido que o saldo dos recursos financeiros
existente ao final de cada exerccio deve ser reprogramado para o exerccio seguinte e ser
aplicado, exclusivamente, na aquisio de gneros alimentcios.
Outro fator relevante foi a criao, em cada municpio brasileiro, do Conselho de
Alimentao Escolar (CAE) como rgo deliberativo, fiscalizador e de assessoramento para a
execuo do programa. Isso se deu a partir de outra reedio da MP n 1.784/98, em 2 de
junho de 2000, sob o nmero 1979-19. Assim, os CAEs passaram a ser formados por
membros da comunidade, professores, pais de alunos e representantes dos poderes Executivo
e Legislativo.
Os recursos financeiros provm do Tesouro Nacional e esto assegurados no Oramento
da Unio. O FNDE transfere a verba s entidades executoras, em contas correntes especficas
abertas pelo prprio FNDE, sem necessidade de celebrao de convnio, ajuste, acordo,
contrato ou qualquer outro instrumento.
As entidades executoras tm autonomia para administrar o dinheiro e compete a elas a
complementao financeira para a melhoria do cardpio escolar, conforme estabelece a
Constituio Federal.
A transferncia feita em dez parcelas mensais, a partir do ms de fevereiro, para a
cobertura de 200 dias letivos. Cada parcela corresponde a vinte dias de aula. Do total, 70%
dos recursos so destinados compra de produtos alimentcios bsicos. O valor a ser
repassado para a entidade executora calculado da seguinte forma: TR = Nmero de alunos x
Nmero de dias x Valor per capita, onde TR o total de recursos a serem recebidos.
A escola beneficiria precisa estar cadastrada no censo escolar realizado pelo Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. J a escola filantrpica
necessita comprovar no censo escolar o nmero do Registro e do Certificado de Entidade de
Fins Filantrpicos, emitidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, bem como
declarar o interesse de oferecer alimentao escolar com recursos federais aos alunos
matriculados.
Quanto prestao de contas realizada at o dia 28 de fevereiro do ano subsequente ao
do atendimento, por meio do demonstrativo sinttico anual da execuo fsico-financeira . A
secretaria de Educao do estado ou municpio deve enviar a prestao de contas ao Conselho
de Alimentao Escolar at 15 de janeiro. Depois de avaliar a documentao, o CAE a remete
para o FNDE, com seu parecer.
Caso o CAE no aprove as contas, o FNDE avalia os documentos apresentados e, se
concordar com o parecer do Conselho, inicia uma Tomada de Contas Especial e o repasse
suspenso. Estas duas ltimas medidas so adotadas no caso de no apresentao da prestao