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Sabrina Schultz
Capa
Tiago Roberto da Silva
Edio e editorao eletrnica
Carmen Garcez
S387t
Schultz, Sabrina
Terrorismo de Estado: a tortura como uma das
formas de sua expresso / Sabrina Schultz.
Florianpolis : Em Debate / UFSC, 2015.
132 p.: grafs., tabs.
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-68267-22-6
Sabrina Schultz
terrorismo de estado
a tortura como uma das formas
de sua expresso
UFSC
Florianpolis
2015
agradecimentos
SUMRIO
introduo........................................................................... 13
1. denncias da prtica de tortura pelo brasil
e casos representativos na
grande florianpolis.................................................... 33
1.1 As denncias de tortura pelo Brasil: o que dizem
os relatrios e entidades nacionais e internacionais........... 33
1.2 Dados sobre a tortura e a violncia estatal em
Santa Catarina e na Grande Florianpolis......................... 38
introduo
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E complementa que, sobretudo, trata-se [] da histria do capitalismo nos pases de origem colonial (Fernandes, 1981b, p. 72),
a qual difere do processo europeu, originrio da crise do feudalismo
endossando o que Marx apresentou na Contribuio crtica da
economia poltica, que a relativa comodidade em que se vive nos
pases mais ricos, mesmo uma parte de seus trabalhadores, no seria
possvel sem a pobreza e a misria encontrada nos pases perifricos
(Marx, 2008, p. 13).
A independncia e a afirmao do Estado-Nao nos pases
latino-americanos caracterizam-se por no produzirem o desaparecimento histrico das antigas estruturas de produo e organizao
da sociedade colonial. Ao contrrio, os resduos coloniais foram
mantidos sob a nova sociedade de classes, obedecendo a interesses tanto das elites locais, que visavam conservar suas prerrogativas mandonistas, como dos pases imperialistas. Os antigos laos
poltico-jurdicos foram superados e, em contrapartida, cederam lugar dependncia econmica, fundamentando um novo tipo de colonialismo, dependente no mais das metrpoles originais, mas das
novas potncias econmicas, como a Inglaterra e os Estados Unidos,
sucessivamente (Fernandes, 1975).
Para Fernandes (1981b, p. 46), [] o complexo institucional
Estado-Nao praticamente se converteu num sistema especializado de exerccio de livre arbtrio, no qual minorias privilegiadas se
mantiveram aptas a conservar e reproduzir seus interesses particularistas. E, ainda, [] mesmo quando a lei logrou prevalecer, ela
exprimia a vontade coletiva de minorias, de estratos privilegiados
dominantes, estrategicamente encastelados no comando da economia, da sociedade e do Estado.
Nesses termos, em relao ao Brasil, podemos perceber que,
desde sua formao, o Estado monopolizado e utilizado como instrumento de defesa das classes exploradoras, sejam elas aristocratas,
oligrquicas ou burguesas. Estas aparelham o Estado no somente
para a preservao exclusiva de seus interesses, como tambm se
utilizam do aparato estatal para dificultar a construo de estruturas verdadeiramente coletivas e democrtico-nacionais de poder
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(Fernandes, 1981b, p. 46). Nesse ponto, vale frisar que, para manter
constantes as disparidades entre as classes sociais, ou at para ampli-las ainda mais, as elites dirigentes fizeram uso indiscriminado
da violncia estatal, direta ou indiretamente. Pois, consoante Fernandes (1981b, p. 43), quando privilgios sociais extremos e iniquidades sociais extremas formam uma rotina, somente a violncia pode
reforar os privilgios ou destruir as iniquidades (grifo do autor).
Poder-se-ia dizer que pelo Estado e por meio deste que se d a perenidade do governo das elites na Amrica Latina, especialmente na
realidade brasileira (Fernandes, 1981b, p. 50).
Assim sendo, para a realizao desta pesquisa, inicialmente procedemos a uma reviso terica a respeito da formao do Estado brasileiro, situando-o historicamente, no contexto mais amplo da sociedade
capitalista. Sobre este embasamento terico que est montada toda a
argumentao interpretativa deste trabalho.
No que tange delimitao temporal, conforme j exposto anteriormente, tomaremos o perodo da ditadura civil-militar (19641985) como referncia histrica para analisar a recorrncia da prtica de tortura por agentes do Estado na atualidade, considerado aqui
como um perodo recente da historiografia brasileira, profundamente
marcado pela violncia arbitrria, perpetrada pelo prprio aparato
estatal, e pela prtica institucionalizada da tortura no interior de suas
estruturas. Adotamos a promulgao da Constituio de 1988 como
o limite entre o regime ditatorial e o democrtico, pois a partir
desta data que foram estabelecidas as demarcaes legais do Estado
democrtico de direito e o estabelecimento da tortura como crime,
pelo aparato jurdico brasileiro (Brasil, 1988). Nesse sentido, a coleta de dados necessrios para relacionar a tortura com o regime democrtico ser realizada a partir deste marco histrico. Entretanto,
a anlise do processo que deu origem carta constitucional, assim
como o processo de redemocratizao e a Lei de Anistia, de 1979,
configuram-se como desdobramentos necessrios desenvolvidos
nesta pesquisa.
A descrio da tortura como poltica de Estado foi construda
a partir do levantamento de dados utilizando informaes obtidas da
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consulta de material bibliogrfico e fontes secundrias, como endereos eletrnicos governamentais e no governamentais, a legislao
brasileira e internacional e relatrios sobre tortura e direitos humanos
emitidos por entidades nacionais e internacionais.
Quando iniciamos o percurso desse trabalho, a proposta consistia em problematizar a recorrncia da tortura na atualidade partindo
da anlise de processos judiciais que acusavam agentes pblicos por
este tipo crime. Havia-se elegido o estado de Santa Catarina como
o campo emprico. Aps contato com o Tribunal de Justia (TJ) do
estado feito inicialmente por e-mail e posteriormente com a ida
ao local , fomos informados da dificuldade em se fazer o levantamento de todos os processos existentes desde que a tortura passou a
ser criminalizada pela jurisdio brasileira. Entre os motivos, esto:
o TJ poderia disponibilizar a relao dos processos existentes apenas aps 2006, quando da instalao do Sistema de Automao do
Judicirio (SAJ) no haveria como realizar o levantamento dos
processos anteriores a essa data; devido ao processo de informatizao recente, poucos processos estariam disponveis para consulta
eletrnica, e somente os que tramitam em segunda instncia, o que
exigiria nosso deslocamento a todas s comarcas do estado para consultar diretamente os processos fsicos.
Diante dessa situao, reformulamos nosso campo emprico, restringindo-o regio da Grande Florianpolis, que envolve as comarcas
da Capital, Biguau, So Jos, Palhoa e Santo Amaro da Imperatriz.
Trata-se de uma regio que apresentou um crescimento populacional
de 108% entre 1990 e 2010, passando de 503 mil para mais de 1 milho de habitantes. Um estudo divulgado pelo programa Habitao da
Organizao das Naes Unidas (ONU) mostra que, at 2025, a regio
metropolitana de Florianpolis ter 1,2 milhes de habitantes. Segundo
o Conselho Metropolitano para o Desenvolvimento da Grande Florianpolis (Comdes), trata-se de uma regio que exige a construo de
um planejamento urbano integrado, fundamental para solucionar problemas como a mobilidade urbana, gesto de resduos slidos e abastecimento de gua (Bastos, 2012) alm de se pensar conjuntamente os
problemas sociais decorrentes da acelerao demogrfica.
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no campo e no interior de instituies pblicas de privao de liberdade. Um regime de exceo sentido, portanto, apenas por uma parte
da populao. Os casos que envolvem denncias de tortura no Centro
Educacional So Lucas e no Complexo Penitencirio de So Pedro
de Alcntara, na Grande Florianpolis, so expresses tpicas dessa
relao de terror sistemtico e margem da legalidade. Trata-se das
populaes torturveis, e que muito provavelmente convivero com
a impunidade de seus algozes.
Deste modo, no nos limitamos a descrever apenas como violento o carter do Estado, principalmente quando este atua para alm da
legalidade, sendo necessrio caracterizar essa violncia nos marcos de
um terrorismo de Estado que, por sua vez, tem na tortura uma de suas
principais expresses.
Tortura-se para controlar. Tortura-se para intimidar. Tortura-se
para segregar.
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denncias da prtica de tortura
pelo brasil e casos representativos
na grande florianpolis
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superar problemas envolvendo tortura por agentes pblicos, execues sumrias e condies desumanas no interior de presdios. A tortura foi classificada como um problema crnico no Brasil, utilizada
como instrumento indispensvel pelas foras de segurana, sobretudo
no interior dos centros de deteno do pas. O HRW (2014) tambm
criticou o uso excessivo da fora letal por agentes de segurana, em
especial em So Paulo e no Rio de Janeiro.
Maria Laura Canineu, diretora da HRW no Brasil, afirma que
A permanncia da tortura um dos pontos mais sensveis
na proteo de direitos humanos no Brasil. Em pelo menos
64 casos de tortura analisados por ns entre 2010 e 2014 em
cinco estados (PR, SP, ES, BA e RJ), mais de 150 agentes
pblicos, policiais civis, militares, agentes penitencirios e
socioeducativos, foram identificados (Stochero, 2015).
Dentre os mtodos utilizados, destacam-se o emprego de choques eltricos, espancamento, violncia sexual e ameaas. De acordo
com a declarao da diretora, a tortura herana da impunidade.
O fato de agentes saberem que no sero punidos propicia que [a
tortura] permanea []. a sensao absoluta de impunidade (Stochero, 2015).
O relatrio do Subcomit de Preveno da Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (SPT) das
Naes Unidas (2012) aponta que a tortura uma prtica amplamente disseminada no Brasil, acrescentando que a ela est atrelada
uma cultura de impunidade, evidenciada pelo fracasso em se levar
os responsveis justia, o que tambm corrobora com a aceitao
social de tal prtica (SPT, 2012).
Dados levantados pela Anistia Internacional (2014) tambm
chamam ateno. Em pesquisa tipo survey realizada com mais de 21
mil pessoas, em 21 pases, quase a metade dos entrevistados (44%)
revelou temer ser torturado caso detido. O Brasil aparece como o pas em que o temor tortura o mais alto: 80% dos ouvidos afirmaram
no se sentirem seguros quando sob custdia da autoridade estatal
(Anistia Internacional, 2014).
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O estado de Santa Catarina no foge regra da realidade da tortura em territrio nacional, destacando-se pelo uso recorrente desta
prtica no interior das unidades prisionais e nos centros para internao de menores infratores. Nos ltimos anos, denncias de tortura tiveram maior publicidade e chegaram a ocupar espao entre os meios
de comunicao hegemnicos no pas. Entre os casos, podemos citar
o do Centro Educacional Regional So Lucas, em So Jos, e o Planto Interdisciplinar de Atendimento (Pliat), em Florianpolis, que
atendem menores infratores no estado. Ambos tiveram denncias registradas em 2010. Houve, ainda, outros casos, como o do Presdio
Regional de Joinville, no incio de 2013; o da Penitenciria de So
Pedro de Alcntara, ao final de 2012; o do Presdio de Tubaro, em
2010; alm do Presdio Regional de Tijucas, em 2009.9
Em entrevista realizada em 2013, a presidente da Comisso de
Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) de Joinville, Cynthia Pinto da Luz, relatou que a violncia dos agentes penitencirios nos presdios catarinenses, mais especificamente a tortura,
algo recorrente e que vigora h muito tempo. Segundo ela,
Sobre o caso do Centro Educacional So Lucas, ver Dirio Catarinense, 21 dez.
2010. Disponvel em: <diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2010/12/porao-do-centro-educacional-sao-lucas-em-sao-jose-seria-usado-para-torturar-adolescentes-3149257.html>. Acesso em: 20 jul. 2012. Sobre o caso PLIAT, ver A Notcia, 16 maro 2011. Disponvel em: <http://www.clicrbs.com.br/anoticia/jsp/default.jsp?uf=2&local=18§ion=Geral&newsID=a3241931.xml>. Acesso em: 20
jul. 2012. Sobre o caso de Joinville, ver A Notcia, 12 ago. 2013. Disponvel em:
<http://anoticia.clicrbs.com.br/sc/seguranca/noticia/2013/08/caso-de-tortura-no-presidio-regional-de-joinville-tem-novo-juiz-4236514.html>. Acesso em: 13 jun. 2013.
Sobre o caso da Penitenciria de So Pedro de Alcntara, ver Dirio Catarinense,
25 mai. 2013. Disponvel em: <http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/policia/noticia/2013/05/para-mp-foram-quatro-dias-de-tortura-na-penitenciaria-de-sao-pedro-de-alcantara-4149124.html>. Acesso em: 13 jun. 2013. Sobre o caso do Presdio de
Tubaro, ver Dirio Catarinense, 22 jul. 2010. Disponvel em: <http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2010/07/divulgadas-novas-imagens-da-tortura-de-detentos-no-presidio-de-tubarao-2980233.html>. Acesso em: 13 jun. 2013. Sobre
o caso do Presdio Regional de Tijucas, ver Dirio Catarinense, 3 nov. 2009. Disponvel em: <http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2009/11/inquerito-sobre-tortura-no-presidio-de-tijucas-sera-concluido-em-tres-semanas-2705802.html>.
Acesso em: 13 jun. 2013.
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[A violncia] um[a] prtica recorrente do DEAP (Departamento Estadual de Administrao Prisional). Eles praticam
tortura psicolgica, castigos inadequados, usam balas de
borracha e outras prticas abusivas. [] Fazem isso para
dar vazo poltica prisional de violncia que praticada no
Estado (Barba; Idoeta, 2013).
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novembro de 2012. Estes dois casos sero abordados mais detalhadamente na sequncia.
1.2.1 Centro Educacional So Lucas: a toca da tortura
No Brasil, os adolescentes entre 12 e 18 anos que cometem
algum tipo de ato infracional ficam submetidos s medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
dependendo do grau de gravidade da infrao.10 Essas medidas podem ser cumpridas pelo adolescente tanto em liberdade, por meio de
advertncia, da prestao de servios comunidade e da liberdade
assistida, quanto em regime de internao, que pode chegar a um
perodo mximo de trs anos.
O Centro Educacional So Lucas foi construdo para atendimento em regime fechado desses jovens em conflito com a lei, em Santa
Catarina. Foi criado em 30 de junho de 1972, com sede no bairro Barreiros, no municpio de So Jos. Seu objetivo era o atendimento em
regime de internato, em mbito regional, de adolescentes de ambos
os sexos, entre quinze e dezoito anos, que tivessem cometido ato infracional com gravidade que justificasse seu internamento. A entidade
tinha capacidade para atender 30 adolescentes.
Em 2010, o regimento interno fixava 56 vagas, distribudas em
cinco nveis de atendimento para o sexo masculino e um nvel para o
sexo feminino sendo estes nveis classificados pela faixa etria do adolescente (Regimento interno CER so Lucas apud Bortoli, 2004, p. 50).
Em pesquisa realizada em 2004, Ricardo Bortoli11 questionava
a proposta educativa da instituio, denunciando uma srie de limitaes, das quais destacamos: instalaes inadequadas realidade,
apresentando a mesma estrutura fsica da dcada de 1970 para uma
O Estatuto da Criana e do Adolescente foi institudo em 1990, pela Lei n. 8.069.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm>. Acesso
em: jul. 2015.
11
Ricardo Bortoli estudou o centro entre janeiro e abril de 2003. Vale ressaltar que o
pesquisador tambm trabalhou no local como assistente social entre fevereiro de 2001
e abril de 2004. Entrevistou sete adolescentes e trs familiares.
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Os relatos dos adolescentes no documento descrevem Neto como sendo o monitor mais cruel da instituio, o qual acabou sendo
nomeado para administrar o So Lucas. A secretaria descrita como
desorganizada; no havia assistncia jurdica e no era informado aos
adolescentes o tempo que permaneceriam internados. O regimento
interno no era cumprido, sendo que as regras e normas de funcionamento eram estabelecidas de modo aleatrio, e a aplicao de medidas
disciplinares feita de modo arbitrrio, conforme consta:
[] os monitores se colocam como titulares da tarefa disciplinadora; a punio padro a tal medida de quarto,
a definio de faltas casual e a punio no obedece norma regimental, nem o direito defesa ou prvia definio
normativa, tudo em prol da prevalncia do arbtrio e da desumanidade na disciplina (Juzo da Infncia e Juventude,
2010, p. 25).
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Nos depoimentos os adolescentes comentam a existncia de monitores tranquilos, mas destacam que a maioria era rude no tratamento (Juzo da Infncia e Juventude, 2010, p. 45). Os autos demonstram que a violncia era uma rotina para os menores infratores que
vivam no So Lucas.
Em relao ao uso da fora fsica, chamam a ateno estes dados:
[] somente 10% dos cinquenta e trs monitores responderam que existem situaes de maus tratos, sendo que 35%
responderam que utilizam a fora fsica somente quando necessrio. Entretanto dos onze integrantes da equipe tcnica
38% responderam que existem situaes de maus tratos e
30% que desconhecem. 100% da equipe tcnica respondeu
que existem adolescentes ameaados em sua integridade fsica ou psicolgica de forma geral (Juzo da Infncia e Juventude, 2010, p. 48-49).
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agresso moral, psicolgica e at mesmo fsica pelos monitores. Os depoimentos dos jovens internos tambm demonstram um cotidiano violento no interior do So Lucas. Segundo o processo, [] a cultura da
truculncia e a imposio arbitrria do poder, por parte dos monitores,
calam a voz dos adolescentes agredidos pela fora do medo (Juzo da
Infncia e Juventude, 2010, p. 17). Os relatos demonstram que as vtimas eram espancadas com cassetetes com certa rotina; como castigo,
eram recrutados para desempenhar tarefas insalubres; houve ameaa
com arma de fogo; os monitores tambm ameaavam usar mquinas de
eletrochoque, com propsitos intimidatrios; eram privados de banho
de sol e por vezes ficavam enclausurados nos quartos por semanas seguidas; sofriam ameaa verbal e agresso com uso de spray de pimenta.
Abaixo reproduzimos trecho do depoimento de um dos adolescentes vitimado pela tortura no interior do centro educativo, constante
no processo judicial que interditou a instituio:
[...] no CER/So Lucas foi agredido fisicamente pelos monitores GERALDO e EVONIR, no dia 05/04/2009, pelas
14:00 horas; [...] chegaram os referidos monitores dizendo
que havia sumido uma colher, sendo que o declarante afirma que foi uma desculpa para que houvesse a agresso [...]
eles mandaram a gente cagar a colher; que eles mandaram a gente se ajoelhar em frente ao vaso sanitrio do quarto
e colocar as nossas mos l dentro e procurar a colher, sendo
que alguns dos vasos sanitrios estavam com fezes dentro
[...] que, s puderam lavar as mos noite; que, em todo
momento, os dois monitores agrediam o declarante e seus
colegas com porrete; [...] os dois monitores mandaram que o
declarante e os outros adolescentes ficassem totalmente nus,
dentro da jega (quarto), os dois monitores ficaram no corredor, [...] iam chamando um adolescente por vez; que, cada
um tinha que se ajoelhar no cho do corredor e era agredido
fisicamente pelos dois monitores com um porrete (Juzo da
Infncia e Juventude, 2010, p. 13, grifos do original).
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Esses adolescentes, entre 12 e 18 anos, integram uma realidade nacional que, segundo o Censo do Sistema nico da Assistncia
Social, em 2012 contava com 20.532 adolescentes em restrio e privao de liberdade (ou seja, internao, internao provisria e semiliberdade), e com 88.022 em meio aberto (prestao de servios
Muitos dos adolescentes internos provinham de cidades do interior do estado,
e a entidade tambm no oferecia a estrutura necessria para que os profissionais
pudessem viabilizar o contato com as famlias (Bortoli, 2004, p. 30).
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Nesse sentido, cabe salientar que mais de 65% dos jovens que
cumpriam medidas socioeducativas foram privados ou parcialmente
privados de liberdade devido ao trfico de drogas e roubo. Estes dados
desmistificam os argumentos que sustentam a reduo da maioridade
penal no Brasil, os quais vinculam ao jovem infrator uma responsabilidade muito acima da realidade no tocante aos crimes considerados
hediondos, e tambm a intensa acusao feita pelos meios de comunicao de massa no pas.14
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Neste ano a Cmara dos Deputados aprovou uma proposta de emenda Constituio (PEC) que visa reduzir a maioridade penal, que hoje de 18 anos, para 16 anos.
O texto, aprovado pelos deputados federais, prev que a reduo seja atribuda para
os crimes hediondos, leso com morte e crime doloso, num claro desrespeito ao Estatuto da Criana e do Adolescente. A proposta ainda deve passar por votao no Senado. Mais informaes: <http://g1.globo.com/politica/noticia/2015/08/camara-aprova-em-2-turno-reducao-da-maioridade-penal-para-16-anos.html>. Acesso em: ago. 2015.
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[os agentes] agrediram e dispararam arma de fogo com munio no letal, calibre 12 alvejando a vtima [] na perna
esquerda, causando-lhe as leses leves. [] Outrossim, o
denunciado Carlos praticou agresses fsicas, e [] desferiu choques de taser, na vtima [], causando as leses
graves [], que resultaram incapacidade para ocupaes
habituais por mais de 30 dias (MPSC, 2013, p. 13).
Tambm consta na denncia que o diretor do Deap estava ciente das agresses e torturas ocorridas naqueles dias, mas que se quedou inerte, deixando de apurar ou evitar os fatos. Posteriormente foi
afastado do cargo.
O Ministrio da Justia emitiu um relatrio, sob a chancela da
Ouvidoria do Sistema Penitencirio Nacional, que visitou a Penitenciria posteriormente aos fatos. Entregue s autoridades do Estado, o
documento trazia recomendaes quanto ao sistema prisional e forma de tratamento a que estavam submetidos os detentos de So Pedro
de Alcntara, alm de cobrar agilidade na apurao das denncias de
tortura na instituio.
Cabe destacar que este mesmo relatrio aponta que h um histrico de castigos na unidade, ao reconhecer que existe uma
[] cultura institucional instalada na Penitenciria de So
Pedro de Alcntara desde a sua inaugurao, um estabelecimento tido como de castigo no Estado, onde so recorrentes as denncias de tortura, maus tratos, isolamento prolongado, ociosidade, truculncia de funcionrios e
destrato de familiares (Ouvidoria do Sistema Penitencirio
Nacional, 2012, p. 4).15
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tura que possui 1.117 vagas. A unidade contava tambm com vinte e
cinco funcionrios.
Em entrevista Ouvidoria, os detentos relataram que estavam
entre trinta e quarenta dias sem banho de sol; no possuam talheres adequados para refeio utilizavam restos de garrafas PET ;
houve queixa de que s vezes a comida estava estragada; a gua era
de pssima qualidade e distribuda de modo racionado (Ouvidoria,
2012, p. 9-10).
O Anexo II do relatrio (2012) informa que ocorreram doze
bitos em 2011 no interior da penitenciria e dois no hospital da
instituio. Destes, dois foram registrados como suicdio.
Quanto ao perfil dos presos, o relatrio da Ouvidoria (2012, p.
7-8) destacou a existncia de trs cadeirantes; quinze presos com
transtornos mentais; e quarenta portadores de HIV. 72 detentos faziam algum tipo de atividade educacional, sendo que pelo menos 67
participariam do Enem, e 230 trabalhavam em oficinas no interior da
penitenciria.
Ainda quanto ao perfil da populao carcerria, cabe considerar
que a penitenciria de So Pedro de Alcntara integra uma realidade mais ampla, de mbito nacional. Por isso, necessrio identificar
quem so os detentos no Brasil.
Segundo o Departamento Penitencirio Nacional (Depen), do
Ministrio da Justia, a populao carcerria no Brasil somava 548
mil presos at o final de 2013 36 mil a mais do que no ano anterior.
De acordo com os dados de 2012, quase metade dos presos foi acusada de crime contra o patrimnio (49%), tais como: furtos, roubos,
estelionato, receptao e extorso. E outros 25% foram presos por
trfico de drogas. Os presos por crime contra pessoa, ou seja, por
homicdio, sequestro e/ou crcere privado correspondem a 11% do
total da populao carcerria (Revista Consultor Jurdico, 2014). A
partir desses dados inferimos que mais de 70% dos presos no Brasil
so responsveis por crimes que buscam o lucro fora do mercado
de trabalho, a exemplo do envolvimento com o trfico de drogas,
roubo ou furto.
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Tambm cabe salientar que um levantamento feito pelo Ministrio da Justia, segundo a ex-presidente do Instituto de Defesa do
Direito de Defesa (IDDD), Marina Dias, revelou em 2009 que 80%
da populao presa no Brasil no possui condies financeiras para
pagar um advogado e depende da justia pblica (Costa, 2014). Nesse ponto lembramos que o estado de Santa Catarina passou a contar
com a Defensoria Pblica16 muito recentemente, a partir de 2012,
quando da aprovao da Lei Complementar n 575 pela Assembleia
Legislativa.
Em relao escolaridade, os dados do Depen informam que,
em 2012, a maioria dos presos no possua ensino fundamental completo (50,5%), 14% eram apenas alfabetizados e 6,1% eram analfabetos. Vale mencionar tambm que os jovens so maioria nas penitencirias brasileiras, com faixa etria entre 18 e 24 anos (29,8%)
(Gomes, 2013). O que nos permite aduzir, em sntese, que a populao carcerria brasileira composta, em sua maioria, por jovens de
baixa escolaridade.
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estado capitalista e direitos
humanos: a natureza violenta
do aparato estatal como
expresso da relao de
dominao de classe no brasil
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Entretanto,
[] Como o Estado nasceu da necessidade de conter o antagonismo das classes, e como, ao mesmo tempo, nasceu
no seio do conflito entre elas, , por regra geral, o Estado
da classe mais poderosa, da classe economicamente dominante, classe que, por intermdio dele, se converte tambm
em classe politicamente dominante e adquire novos meios
para a represso e explorao da classe oprimida (Engels,
1986, p. 229).
De acordo com esta concepo, o Estado moderno nasce diretamente das contradies da sociedade capitalista, como uma instituio
socialmente necessria para moderar os conflitos gerados pelo antagonismo de classe1, sendo essencial para a sobrevivncia da sociedade,
Os antagonismos se devem diviso da sociedade em duas classes sociais, a burguesa e a proletria. Pela primeira, entendemos como aquela que composta pelos
proprietrios dos meios de produo e empregadores do trabalho assalariado; e, pela
segunda, aquela composta pelos que vendem sua prpria fora de trabalho para repro1
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A fora pblica necessria porque impossvel uma organizao armada espontnea da populao aps a diviso da sociedade em
classes. Esta fora existe em todo o Estado e, alm de estar composta por homens armados, tambm possui aditamentos materiales, las
crceles y las instituciones coercitivas de todo gnero (Lnin, 1980,
p. 57, grifo do autor).
Na Crtica ao Programa de Gotha (1875), Marx expe:
La sociedad actual es la sociedad capitalista, que existe en
todos los pases civilizados ms o menos libre de aditamentos medievales, ms o menos modificada por las particularidades del desarrollo histrico de cada pas, ms o menos
desarrollada. Por el contrario, el Estado actual cambia con
las fronteras de cada pas. [] El Estado actual es, por
tanto, una ficcin (Marx, 1875, apud Lnin, 1980, p. 25, grifo nosso).
E acrescenta:
Sin embargo, los distintos Estados de los distintos pases
civilizados, pese a la abigarrada diversidad de sus formas,
tienen en comn el que todos ellos se asientan sobre las bases de la moderna sociedad burguesa, aunque sta se halle
en unos sitios ms desarrollada que en otros en el sentido
capitalista. Tienen tambin, por tanto, ciertos caracteres
esenciales comunes (Marx, 1875, apud Lnin, 1980, p. 25).
Nesse sentido, o Estado apresenta-se distinto nos diferentes pases, a depender do processo histrico que lhe deu origem, embora suas
razes sejam sempre a sociedade burguesa.
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De acordo com Corra (2012, p. 406) o sistema sociometablico do Capital tem seu pilar fundamental no sistema hierarquizado do
trabalho, com sua alienante diviso social, que subordina o trabalho ao
capital, tendo o Estado moderno como elemento de complementao,
como instrumento poltico do sistema do Capital.
no bojo dessa dinmica metablica que se ergue, portanto, o
Estado moderno. Estado e capital soldam-se num nexo fundamental:
pois a estrutural estatal inconcebvel sem o capital por ser este o
mover liberdade ao capital; defesa de um intenso processo de privatizao, inclusive
de servios oferecidos pelo Estado; defesa de um novo padro produtivo por meio da
reestruturao produtiva sustentada no toyotismo; flexibilizao das leis trabalhistas;
e forte discurso ideolgico como discurso poltico (Corra, 2012, p. 133).
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seu real fundamento , e o capital precisa do Estado como seu complemento necessrio, como uma estrutura totalizadora de comando
poltico do capital, conforme pontua Mszros (2002, p. 106).
A formao do Estado moderno torna-se essencial para garantir e assegurar a permanente produtividade do sistema, atuando como
ao corretiva para contribuir com as estruturas econmicas do capital. Trata-se de uma estrutura inchada e burocratizada, que tem o papel
de controlar as foras insubmissas na unidade produtiva, ou seja, de
controlar os trabalhadores. Sendo assim,
O Estado a nica estrutura corretiva para os parmetros
estruturais do capital. Como modo de controle sociometablico, sua funo a de unificar a falta de unidade das trs
situaes: 1. produo e controle: o estado domina a fora
de trabalho; 2. produo e consumo: ideologicamente projeta imagem de ordem saudvel racionalmente administrvel,
adotando o critrio de distribuio da soberania do consumidor individual []; e 3. produo e circulao: como
empreendimento global das estruturas fragmentadas do sistema do capital (Mszros apud Corra, 2012, p. 408).
De acordo com Mszros (2002, p. 121), mesmo em seus diferentes formatos, o aparato estatal tem como princpio estruturador
o seu papel vital de proteger e garantir a produtividade do sistema,
por meio da expanso e da explorao do trabalho excedente produzido pelos trabalhadores fazendo uso de sua necessria dimenso
coercitiva.
Considerando a ciso estrutural existente entre produo e controle, caracterstica mpar do sistema do capital, a estrutura legal do
Estado permite produzir a iluso de um relacionamento entre iguais
e livremente estabelecido entre os trabalhadores e os capitalistas, de
modo a ocultar as profundas iniquidades sociais existentes. Sua estrutura jurdica protege e garante a separao dos meios de produo da
esfera dos produtores, como investida preservao da produtividade
e expanso do sistema do capital. Na perspectiva de Mszros (2002,
p. 106-107), o Estado moderno no uma estrutura com atuao au-
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Dos modos de produo j existentes, o regime de classes da sociedade capitalista considerado por Fernandes como o mais violento.
Em Apontamentos sobre a teoria do autoritarismo (1979), o autor atenta para o emprego do termo autoritarismo que, dentro dos
limites da teoria liberal, utilizado para referir-se apenas aos exageros da violncia do Estado, circunscrito a uma variao socioptica.
Nesse sentido, o termo pode ser empregado como uma variao semntica para dissimular, atenuar ou ocultar manipulaes repressivas
da autoridade:
Tanto autoritarismo pode designar uma variao normal
(no sentido de ditadura tcnica, em defesa da democracia),
quanto pode se confundir com uma compulso ou disposio universal de exacerbao de autoridade (de uma pessoa ou de um grupo; dentro da democracia ou fora dela). O
que permite aplicar o termo autoritarismo em conexo com
qualquer regime, em substituio ao conceito mais preciso
de ditadura [] como sinnimo de totalitarismo ou como
qualificao para variaes de regimes totalitrios (Fernandes, 1979, p. 6).
Fernandes acrescenta que a democracia tpica da sociedade capitalista uma democracia burguesa:
[] uma democracia na qual a representao se faz tendo
como base o regime eleitoral, os partidos, o parlamentarismo e o Estado constitucional. A ela inerente a forte desigualdade econmica, social e cultural com uma alta monopolizao do poder pelas classes possuidoras-dominantes e
por suas elites (Fernandes, 1979, p. 7).
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Segundo o autor, quando as classes burguesas deixam seu carter revolucionrio no momento da destruio da ordem feudal , a
tica liberal passa a ser prisioneira de uma ideologia conservadora,
primeiro, e de uma ideologia reacionria, em seguida. O que significa que, medida que as classes possuidoras perdem suas tendncias
revolucionrias, o componente e as tendncias autoritrias crescem
dialeticamente. Nesses termos, para Florestan Fernandes (1979, p. 8),
o autoritarismo inerente burguesia aps a fase revolucionria e,
por sua vez, inerente ao prprio Estado, empregado como instrumento
para a defesa da ordem [burguesa].
No entanto, o autor destaca que a existncia do mnimo de ordem
comum no afasta a necessidade e as manifestaes da luta de classes.
Nesses termos, a classe trabalhadora cria seus prprios mecanismos
de defesa coletiva, a exemplo dos sindicatos, para exercer presso,
contrapresso ou anular o despotismo burgus, tanto nas unidades
de produo, como no Estado e em outras instituies-chave (Fernandes, 1982, p. 133). Pois, como destaca o autor, violncia das classes
possuidoras contrape-se a contraviolncia das classes oprimidas e
exploradas (Fernandes, 1982, p. 134).
2.2 a formao do estado brasileiro e as
especificidades do capitalismo dependente
Pensar a formao do Estado brasileiro implica em analisar o
movimento de expanso do capital para outras terras, para dar sequncia ao seu processo de acumulao. Desse movimento decorrem as
especificidades do aparato estatal brasileiro, descritas por Florestan.
Para compreender o processo de formao do Estado brasileiro
tomaremos as contribuies deste autor por entendermos que nos proporcionam um estudo mpar da Amrica Latina, apontando as peculiaridades inerentes ao processo scio-histrico da regio. Fernandes
esclarece os fatores que, conjugados, atribuem a esta parte do continente americano a conformao de um capitalismo dependente, caracterstico dos pases tidos como perifricos. Nessa nova modalidade
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A ruptura apresentada por Fernandes (1981b) consiste em analisar o processo que implementa o capitalismo nos pases perifricos
a partir das condies histrico-sociais e socioculturais destes, e no
como sendo um processo passivo de readequao do sistema, antes
colonial, para o capitalismo. Nesse sentido, a relao de dependncia
que tais pases mantinham com o centro partia da coadunao de interesses entre classes burguesas locais e internacionais.
A independncia e a afirmao do Estado-Nao nos pases latino-americanos se caracterizam por no produzirem o desaparecimento
histrico das antigas estruturas de produo e organizao da socieda-
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Sob a gide de um capitalismo dependente3 e do subdesenvolvimento econmico, a existncia concomitante de velhas e novas
estruturas de produo possvel por meio de um desenvolvimento
desigual e combinado de tais estruturas (Fernandes, 1981b, p. 94)
permitiu uma ampliao da explorao da fora de trabalho e a
Florestan Fernandes atribui s condies de dependncia e de subdesenvolvimento da Amrica Latina ao desenvolvimento das prprias condies internas de produo dessa regio, e no apenas como mera resposta aos estmulos e necessidades das
economias imperialistas.
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extrao mxima dos excedentes econmicos na regio. Essa estratgia foi vantajosa tanto para as classes burguesas do centro quanto
da periferia.4 Isto porque os pases imperialistas necessitavam dos
perifricos para a reproduo e expanso de seus horizontes de dominao, em busca de novos mercados consumidores, ao mesmo
tempo em que esses pases demandavam uma readequao de suas
foras produtivas, de modo a criar uma industrializao em curto
prazo e um mercado consumidor em potencial. O que ocorreria via
investimentos internacionais, que, por sua vez, permitiriam a interveno internacional nos assuntos internos (Fernandes, 1981b). Por
outro lado, havia a prpria dinmica interna das sociedades latino-americanas, que absorveu o conflito entre a tica tradicional e a
tica burguesa, agravando o conflito entre elites e massas locais, sempre deixadas margem dos processos decisrios. A rigidez
do antigo sistema somada incapacidade das classes dirigentes em
ampliar suas bases ameaava sua prpria estabilidade, como classe
dominante. Esta concebeu na modernizao das estruturas produtivas um mtodo para incorporar setores mais amplos da populao ao
sistema econmico e poltico sem permitir transformaes agudas na
esfera social, possibilitando, assim, a permanncia de suas relaes
mandonistas de classe (Viotti da Costa, 1978).
Para Fernandes (1981b, p. 73), o desenvolvimento capitalista, em
situao de dependncia, no possibilitaria por si mesmo o incremento
da autonomia destes pases no cenrio internacional. Ele tambm destaca que a burguesia, recm-nascida nos pases latino-americanos, no
seria capaz de liderar uma revoluo, seja nacional ou democrtica,
sem colocar em risco seus interesses e os do imperialismo, em funo
Para Fernandes, pases centrais e pases perifricos so elementos constituintes de
um mesmo padro civilizatrio, o capitalismo moderno. A diferenciao decorre devido aos nveis de concentrao de poder e de vantagens econmicas que cada um
detm no bojo das relaes internacionais, os quais criam uma relao hierrquica
entre os pases. Deste modo, os pases do centro correspondem aos que possuem capitalismo desenvolvido e autossuficiente, com condies de se ajustarem ao mercado
internacional segundo seus prprios interesses. J os pases perifricos correspondem
aos pases dependentes, os quais no dispem de uma economia autnoma e tm seus
interesses regidos pelas limitaes impostas pelos pases do centro (Fernandes, 1975).
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Dessa forma, aproveitava-se do atraso e do avano do pas para conduzir as prprias transformaes universais de maneira a
amortec-las perante a sociedade brasileira. No entanto, esse mtodo
gerava a necessidade de se conter o descontentamento daqueles setores sociais que ficavam margem dos interesses burgueses, os quais
poderiam se organizar contra o capitalismo e ordem estabelecida.
Essa heterogeneidade de suas foras componentes criou contradies polticas que somente se agravaram. Por um lado, o surgimento
de ideias democratizantes (Fernandes, 1981a p. 208) originou novas
possibilidades de se investir no desenvolvimento nacional, o que acirrou as oposies no interior da classe burguesa embora sem o fito
de contestar o sistema capitalista em si. Essa disputa no interior da
burguesia abriu espao para a contestao dos de baixo, ou seja, das
classes dominadas, os trabalhadores. De maneira resumida, o cenrio
brasileiro contava tanto com contestaes dos grupos dentro da ordem expressas por aqueles que almejavam o desenvolvimento de
um capitalismo nacional , como dos de fora da ordem, opositores
do sistema capitalista. Por outro lado, a franca estagnao econmica
que se alastrava pelo pas fez com que parte da oligarquia que anteriormente no pretendia modificar o carter social essencialmente
agrrio do pas passasse a investir na industrializao, apoiando os
emergentes setores industriais.
Essa manobra favoreceu um rpido deslocamento do poder decisivo da oligarquia tradicional para a moderna (Fernandes, 1981a, p.
208-209). Em contrapartida, exigiu desse setor a conteno do mpeto
reformista da burguesia nacionalista, que pretendia desenvolver a economia nacional de forma autnoma, ao mesmo tempo que precisava
frear as reivindicaes por mudanas sociais da classe trabalhadora.
nessa crise da oligarquia que Fernandes afirma ser nada
menos do que um processo normal de diferenciao e de reintegrao do poder, e fortalecimento dos setores burgueses ligados modernizao do pas que se sustentar, posteriormente,
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classe. Nesse sentido, o golpe de 1964,5 dirigido pelo trip que associava burguesia nacional, Estado e multinacionais, foi erigido sob uma
forte orientao conservadora e reacionria, cujo objetivo consistia na
eliminao do mpeto revolucionrio das massas e do projeto nacional
desenvolvimentista de parte da burguesia (Fernandes, 1981b, p. 31).
Como sntese, Fernandes (1982, p. 144) considera que a formao
histrica do regime de classes nos pases perifricos heterognea, desigual e instvel. O Brasil abordado como um caso extremo de coexistncia entre um regime de classes muito desigual e rgido, de alta concentrao da violncia institucionalizada [] no tope, utilizada de
forma deliberada pelas elites no poder contra o restante da populao.
O desenvolvimento capitalista desigual entendido por Florestan
Fernandes (1982, p. 156-158) como caracterstico dos pases perifricos, funcional por no distribuir os benefcios sociais entre as diferentes classes, privilegiando as classes possuidoras, especialmente
setores estratgicos dessas classes, como os grupos burgueses mais
fortes, nacionais e estrangeiros. A violncia anmica, oriunda desse
processo de distribuio desigual de riqueza, torna-se necessria e
necessita ser difundida, pois frente a esta violncia desregrada, endmica ao desenvolvimento capitalista na periferia, que se legitima a
violncia institucionalizada, concentrada nas mos da classe burguesa.
2.3 os direitos humanos sob a gide do
capitalismo: impensar os direitos humanos?
Pontuada as caractersticas do Estado sob os auspcios do sistema capitalista, convm refletir o sentido limitado da defesa dos
Em 31 de maro de 1964, um golpe militar interrompeu o governo do presidente
civil Joo Goulart, instaurando uma ditadura que vigorou por 21 anos. Correspondeu
concretizao de todo um aparato ideolgico e poltico civil-militar construdo desde
o final da dcada de 1940 no pas visando implantao de um Estado autoritrio e
terrorista, e de um determinado modelo de desenvolvimento econmico a este atrelado, embasado nas atividades do complexo ESG/IPES/IBAD financiadas por corporaes multinacionais (Texaco, Shell, Coca-Cola, IBM, Esso, Souza Cruz, General Motors, dentre outras empresas) e pelo governo estadunidense (com recursos da Agncia
Central de Inteligncia CIA).
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ra amortecer os conflitos de classe, ou at para desmobilizar os movimentos reivindicatrios resultantes do processo de transformao do
mundo feudal em capitalista (Wallerstein, 2002, p. 159).
No que tange aos pases centrais da economia internacional capitalista, os direitos humanos estavam destinados queles que tinham
o direito de reivindic-los, ou seja, no a todos os indivduos, mas
aos considerados pelo Estado como cidados. A estes estavam reservados algumas reformas racionais, como o sufrgio, o Estado de
bem-estar e a identidade nacional, como estratgias para conter a
reivindicao plena de seus direitos.
No que se refere ao mbito internacional, Wallerstein refere-se aos direitos dos povos como restritos a apenas alguns deles. Os
demais os povos colonizados eram considerados brbaros em
relao aos pases centrais, podendo adquirir estruturas civilizatrias
somente se conduzidos por aqueles. Isto demonstra que desde o princpio os direitos humanos das naes civilizadas basearam-se no
pressuposto de que fossem civilizadas e, portanto, universalizadas
como o estgio final a que deveriam chegar os demais pases. Consoante Wallerstein (2002, p. 159),
[] a obrigao dos pases que afirmavam respeitar os direitos humanos era, portanto, civilizar aqueles que no os
respeitavam, que tinham costumes brbaros e que consequentemente deveriam ser conduzidos com rdea curta e
ensinados, como crianas.
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Nesses termos, Marx e Engels asseveram que os direitos humanos no podem ser aplicados universalmente aos indivduos, sob o
sistema capitalista, uma vez que a sustentao de tal sistema est na
prpria manuteno da propriedade privada, e na necessria explorao da classe trabalhadora pela burguesia para a acumulao de riquezas, e para a prpria manuteno do sistema capitalista de produo,
conforme descrevemos anteriormente neste captulo. De acordo com
Mszros (1993, p. 214),
[] o exerccio dos direitos humanos persistir como mero
postulado e retrica ideolgica enquanto os interesses de
classe de uma sociedade dividida prevalecerem e paralisarem a realizao do interesse de todos.
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Aluso ao ttulo do seu livro: Impensar a cincia social: os limites dos paradigmas
do sculo XIX (2006).
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a tortura como instrumento
de dominao de classe:
entre a criminalizao pelo
aparato jurdico e a impunidade
dos agentes pblicos envolvidos
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Por outro lado, a noo de crime contra a humanidade despontou no aparato jurdico internacional no incio do sculo XIX, quando
as potncias europeias lideradas pela Inglaterra passaram a combater o
trfico de escravos africanos, praticado desde o sculo XVI, dentro do
processo de consolidao da estrutura capitalista de produo, pautada
no trabalho assalariado. Segundo Comparato (2010, p. 83-84), o crime
contra a humanidade, no qual se encaixa a tortura, pode ser conceituado
com base nos tratados e convenes internacionais como o ato delituoso em que vtima negada a condio de ser humano. Nesse sentido,
com efeito, indiretamente ofendida pelo crime toda a humanidade.
Aps a Segunda Guerra Mundial, houve pela primeira vez a aplicao dessa tipificao criminal. Em 1945 foram levados a julgamento no Tribunal Militar Internacional de Nuremberg os responsveis
por crimes nos campos de concentrao nazistas durante a guerra. O
estatuto desse tribunal definiu como crimes contra a humanidade os
seguintes atos:
o assassnio, o extermnio, a reduo condio de escravo, a deportao e todo ato desumano, cometido contra
a populao civil antes ou depois da guerra, bem como
as perseguies por motivos polticos e religiosos, quando
tais atos ou perseguies, constituindo ou no uma violao do direito interno do pas em que foram perpetrados,
tenham sido cometidos em consequncia de todo e qualquer crime sujeito competncia do tribunal, ou conexo
com esse crime (Tribunal Militar Internacional de Nuremberg apud Comparato, 2010, p. 83-84).
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O texto constitucional, alm de reproduzir a condenao expressa pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, exclui a possibilidade de anistia aos torturadores e responsveis (art. 5, XLIII). Desse
modo a tortura ser sempre classificada como crime, e seus agentes e
responsveis, como criminosos sujeitos condenao no pas e em
tribunais internacionais (Benevides, 2010, p. 25).
Alm disso, o crime de tortura no Pas ainda foi especificamente
tipificado pela Lei n. 9.455, de 7 de abril de 1997.1
A lei que tipifica a tortura como crime pode ser acessada em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/leis/L9455.htm>. Acesso em: 6 out. 2011.
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De todo modo, para alm do substrato jurdico que define a prtica de tortura em termos legais, convm tambm atentar prpria
natureza em si do ato e de suas consequncias para quem submetido
a esta violncia. Segundo Hlio Pellegrino:
A tortura busca, custa do sofrimento corporal insuportvel, introduzir uma cunha que leve ciso entre o corpo e
a mente. E, mais do que isto: ela procura, a todo preo, semear a discrdia e a guerra entre o corpo e a mente. Atravs
da tortura o corpo torna-se nosso inimigo e nos persegue.
este o modelo bsico no qual se apoia a ao de qualquer torturador. [] Na tortura, o corpo volta-se contra ns,
exigindo que falemos. Da mais ntima espessura de nossa
prpria carne, se levanta uma voz que nos nega, na medida
em que pretende arrancar de ns um discurso do qual temos
horror, j que a negao de nossa liberdade. O problema
da alienao alcana, aqui, o seu ponto crucial. A tortura nos
impe a alienao total de nosso prprio corpo, tornando
estrangeiro a ns, e nosso inimigo de morte. [] O centro
da pessoa humana a liberdade. Esta, por sua vez, a inveno que o sujeito faz de si mesmo, atravs da palavra
que o exprime. Na tortura, o discurso que o torturador busca extrair [d]o torturado a negao absoluta e radical de
sua condio de sujeito livre. A tortura visa ao avesso da
liberdade. Nesta medida, o discurso que ela busca, atravs
da intimidao e da violncia, a palavra aviltada de um
sujeito que, nas mos do torturador, se transforma em objeto
(Pellegrino, apud Arquidiocese de So Paulo, 1985b, p. 2).
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Vale destacar que a tortura praticada por estes organismos repressivos era tambm consequncia do prprio processo de capacitao de oficiais brasileiros por escolas militares estadunidenses
para realizao de interrogatrios coercitivos. Esta a expresso
pela qual a agncia de inteligncia dos Estados Unidos (CIA) se refere ao conjunto de tcnicas destinadas a colocar os prisioneiros em
estado de profunda desorientao e choque, de modo a obriga-los a
fazer concesses contra a prpria vontade em suma tortura fsica
e psicolgica (Klein, 2008, p. 25). Dois manuais da CIA tornados
pblicos em 1990 explicam que o melhor modo de quebrar as resistncias promover rupturas violentas entre o prisioneiro e a sua
habilidade para compreender o mundo sua volta (Klein, 2008, p.
25-26). Primeiramente, se faz a privao de qualquer tipo de contato,
pelo uso de capuz, tapa-ouvidos, algemas ou total isolamento. Depois disso, o corpo bombardeado com estmulos exagerados, como
luz estroboscpica, msica estridente, pancadas e choques eltricos.
O objetivo desse procedimento provocar um estgio de regresso
e susto, de modo que o prisioneiro perca a capacidade de pensar
racionalmente e proteger seus prprios interesses. Desse modo os
interrogadores conseguem informaes, confisso e at a renncia a
crenas anteriores.
No plano legal, a existncia dos rgos de represso e a prtica
do terrorismo de Estado era chancelada pela prpria Lei de Segurana
Nacional (LSN), de 13 de maro de 1967, que condensava os critrios
e conceitos pertinentes Doutrina de Segurana Nacional, juntamente
com uma srie de disposies de carter repressivo, visando eliminao do dissenso poltico no pas. Sua vigncia prevalecia at sobre a
constituio federal, possibilitando aos rgos de represso
[] um campo de arbtrio incomensurvel, expondo o cidado brasileiro a mais completa insegurana. Com ela, o
regime manteve uma ferramenta de dissuaso e represso a
seus adversrios e impingiu autoritariamente Nao uma
ideologia que, alm de importada, significa, em ltima anlise, uma tentativa de perpetuao de estruturas sociais injustas (Arquidiocese de So Paulo, 1985a, p. 75-76).
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Nesses termos, sob o capitalismo, a democracia constitui-se como uma forma poltica que na realidade
[] regula a participao poltica desigual das classes sociais no controle dos interesses coletivos da Nao e legitima a luta de classes como fator dinmico da articulao
da sociedade poltica (ou do Estado) com as aspiraes ou
presses da sociedade civil (Fernandes, 1982, p. 9).
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A volta normalidade ocorreu sob uma perspectiva burguesa associando dialeticamente o desaparecimento da ditadura com
a transio para a democracia, ambos seguindo um padro de
transformao lenta, gradual e segura (Fernandes, 1982, p. 11, grifos do autor).
O regime se desapossa de alguns de seus traos e funes por
um lado, mas incorpora outros, de modo a preservar o ncleo detentor do poder. O Sistema capitalismo do tipo dependente s no
continua o mesmo porque acumulou maior experincia e tambm
porque hoje desobedece friamente todos os limites da ousadia no
manejo do aparato legal e ilegal da ditadura (Fernandes, 1982, p.
11, grifo nosso). Dessa forma, o desgaste poltico e a deteriorao da
ditadura foram necessrios para a manuteno da condio capitalista dependente do Brasil.
Fernandes tambm destaca que as naes capitalistas hegemnicas e superpotncias no necessitaram mais da militarizao do Estado, de modo a instituir uma democracia forte,
Dotada de meios militares, policiais legais e polticos de
autodefesa do Estado, com um grau de militarizao varivel, mas compatvel com a existncia e o funcionamento de
instituies democrticas, deixando para situaes extre-
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Nas condies imperantes, a dinmica da ditadura no foi abalada. O que garante essa tcnica de sobrevivncia e de reproduo no
o apoio popular, nem mesmo o apoio das foras armadas, mas sim
a autonomia do sistema capitalista, as presses ambguas que recebe
de sua base social nacional e estrangeira, e a falta de cristalizao de
um movimento popular contra a ditadura capaz de derrotar o governo
ditatorial (Fernandes, 1982, p. 13).
Dessa forma, a democracia que se constitui com o processo de
redemocratizao no tem sua origem a partir de uma ruptura do sistema, caracterizando-se como uma democracia burguesa, mantendo,
pela via poltica, as bases sociais de dominao de classe. Segundo
Florestan (1982, p. 15), o conceito de sociedade civil surge j como
equivalente ao conceito de sociedade burguesa, sendo aplicado para
designar a forma histrica assumida por uma sociedade estratificada
submetida dominao das classes burguesas.
A passagem do modelo ditatorial para o democrtico (burgus)
assume, portanto, um acordo entre as economias centrais e os diferentes setores econmicos internos, o que continua configurando o Brasil
como um pas capitalista dependente. A questo da democracia confundida com a questo da derrubada da ditadura. O regime ditatorial
serviu s classes burguesas numa determinada etapa da histria, dada
as condies estruturais da poca, e permitiu
[] o surgimento do produto mais refinado da modernizao da periferia: a democracia forte, protegida pelas garantias de defesa do Estado (ou seja, de um Estado de
direito fundado no uso da fora para garantir a estabilidade
poltica; [] um Estado autocrtico burgus, que impede
que a descolonizao, a revoluo nacional e a revoluo
democrtica sejam levadas at o fundo e at o fim, mesmo
que essa seja a vontade coletiva da imensa maioria do povo)
(Fernandes, 1982, p. 24).
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Para Fernandes, o processo contrarrevolucionrio que deu origem democracia liberal no foi interrompido, foi apenas ocultado.
Trata-se de um regime de transio, no qual a contrarrevoluo
prolongada porque a guerra civil oculta dos estratos estratgicos da
burguesia contra as classes subalternas, em geral, e contra as classes
operrias, em particular, tambm uma guerra civil prolongada (Fernandes, 1982, p. 26-28).
Dessa forma, a ditadura se recicla mediante sua capacidade de
negociao e por meio de polticas de distenso ou de abertura.
Situao essa otimizada por uma oposio que no contribuiu historicamente para desmascarar as polticas realizadas pelo Estado,
cujo objetivo era e continua a ser a manuteno das prerrogativas
das classes burguesas nacional e internacional , e sua utilizao
como instrumento de classe pelas mesmas. A ausncia de mudanas no quadro das relaes de produo durante a transio para o
modelo democrtico burgus, portanto, impossibilita mudanas reais
na organizao das classes sociais brasileiras. O que se v apenas
uma troca da forma de organizao poltica do Estado, mantendo-se no interior deste as mesmas estruturas de dominao de classe;
convertendo-se, assim, o Estado democrtico em instrumento para
atingir fins econmicos e salvaguardar a ordem econmica inerente
ao capitalismo dependente.
A Lei de Anistia um smbolo importante e representativo desse
elo entre passado e presente, no bojo de um processo de transio
inconcluso, descrito por Florestan Fernandes. Aprovada em 1979, no
governo do ento presidente Joo Batista Figueiredo,11 a Lei de Anistia
Joo Batista Figueiredo foi o ltimo presidente do perodo ditatorial, que governou
entre 1979 e 1985. O perodo foi marcado pelo agravamento da crise econmica e pela
continuidade da lenta abertura do regime. Momento tambm que se intensificaram os
movimentos grevistas, as manifestaes e os protestos (destaque s greves do operariado do setor metalrgico do ABC paulista; a campanha por eleies diretas, conhecida como Diretas J). Foi sob seu governo que aconteceu o atentado ao Riocentro,
em abril de 1981, quando trabalhadores realizavam um show no Centro de Convenes do Riocentro (em Jacarepagu, Rio de Janeiro), em comemorao ao Dia do Trabalho, e militares premeditaram a exploso do local. Entretanto, um acidente provocou a detonao da bomba enquanto os militares ainda estavam de posso do artefato.
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A anistia, nesses termos, foi um grande garantidor da impunidade dos agentes do Estado envolvidos em violaes aos direitos humanos durante a ditadura civil-militar. Segundo Abro, os militares
aceitaram a transio lenta, gradual e segura desde que delegassem aos polticos que os defendiam a legitimao da transio em
aliana com a elite burocrtica e poltica que emergiu do regime e
orientou a conciliao com a maior parte da oposio legal (Abro,
2010, p. 97-101). A impossibilidade de punio dos crimes cometidos pelo Estado, promovida pela anistia, corrobora com uma cultura de impunidade dos agentes pblicos que cometem crimes como
tortura e execuo sumria e, sobretudo, estimula que esses crimes
sejam ainda mais recorrentes nos dias atuais.
Alm das consequncias promovidas pela autoanistia, outros
elementos daquela poca se fazem sentir no presente, o que representa que a democratizao no foi produto da superao completa
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Outro exemplo disso o linchamento. Considerado um fenmeno explosivo e espontanesta, associado patologia das multides,
a prtica do linchamento o popular fazer justia com as prprias
mos tambm indica como o princpio da violncia encontra-se
arraigado na prpria cultura brasileira. De modo geral, o termo
passou a designar toda a ao violenta coletiva para a punio sumria de indivduos suposta ou efetivamente acusados de um crime do simples furto ao assassinato ou, em
certas regies, identificados com movimentos ou estigmas
de ordem poltica e racial. (Arantes, 2010, p. 64).
No Brasil, o linchamento tambm se manifesta na forma de massacres, chacinas e extermnios, praticados publicamente, sob o estmulo de agentes do Estado ou por aqueles que se julgam no direito
de executar. So exemplos de massacres cometidos sob a responsabilidade de agentes do Estado o Massacre do Carandiru, ocorrido em
outubro de 1992 na casa de deteno de So Paulo, no qual mais de
cento e onze presos foram executados pela polcia militar, que invadiu
o presdio com autorizao do governador do estado; e o massacre de
2006, em que, entre os dias 12 e 21 de maio, 493 pessoas foram mortas
a cu aberto em So Paulo em cercos empreendidos pela polcia, su-
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No Brasil, a tortura praticada, independentemente de qualquer situao, objetivo, da vtima ou do autor da tortura, crime desde 1997,
tipificado em lei. Sendo o praticante de tortura um agente do prprio
Estado, a penalidade a ser aplicada agravada. Segundo Vannuchi
(2010), apesar da lei, o ndice de condenaes baixo.
Como j discutimos, a violncia elemento estruturante do Estado brasileiro e sua execuo por este revela o carter de classe que tem
As mes e familiares dos assassinados em 2006 aguardam at hoje por respostas e
punio dos responsveis. A luta por justia destes familiares deu origem ao movimento Mes de Maio, que tem entre suas pautas a luta por Memria, Verdade e Justia
sobre as execues, a desmilitarizao da polcia e o combate violncia estatal. Mais
informaes disponveis em: <http://www.maesdemaio.com/>. Acesso em: 4 ago. 2015.
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Arantes destaca o carter de classe presente na violncia exercida pelo prprio Estado, sobretudo o fato de que a tortura empregada contra os grupos marginalizados da sociedade segue, via de regra,
declaradamente impune. Para amplos setores da sociedade brasileira,
portanto, o terror de Estado, comumente assimilado apenas ditadura,
permanece atual, sejam eles: moradores de rua, prostitutas, homossexuais, populao pobre geralmente da periferia urbana , negros
e mulheres. Esses grupos podem ser facilmente feridos, ofendidos,
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cessidade de se construir uma nova memria histrica a respeito dessa problemtica, dessa vez pautada numa que abranja a situao dos
grupos marginalizados da sociedade brasileira.
Cabe frisar ainda que, durante a ditadura, a tortura foi ampliada aos setores mdios da sociedade brasileira. Hoje, as vtimas da
tortura, emprega de modo sistemtico so os grupos marginalizados
na sociedade, especialmente aqueles que esto em instituies pblicas para privao de liberdade, a exemplo dos casos quem envolvem o Centro Educacional So Lucas e o Complexo penitencirio
de So Pedro de Alcntara, apresentados no primeiro captulo deste
trabalho. Percebemos que h uma tentativa de circunscrever a criminalidade, produzida pela prpria concentrao de renda e da propriedade, to somente a estes grupos, que podem, por isso mesmo,
serem executados e torturados em nome do combate ao crime e da
promoo da segurana na sociedade.
De qualquer forma, apesar dos avanos citados, acreditamos
que o combate impunidade que salvaguarda os agentes do Estado
acusados de violaes aos direitos humanos com sua consequente
criminalizao e a construo de uma memria histrica crtica
em relao questo da violncia no Pas durante os anos ditadura,
podem contribuir para a reduo da recorrncia da tortura nas instituies estatais.
Hoje, a memria histrica existente no Brasil est fundamenta
na reconciliao nacional e foi estruturada sob o esquecimento. Como
vimos, trata-se de uma transio pelo alto, com a aprovao de uma
anistia parcial e que inclui expresso crimes conexos, constante
na lei, os crimes de tortura e assassinato levados a cabo por agentes
de estado (Sousa, 2012, p. 19) e condizente com as exigncias dos
sujeitos polticos coletivos ou de grupos do passado ainda poderosos
no presente (Sousa, p. 29).
O Brasil o pas latino-americano que mais comete assassinatos
e crimes de tortura na atualidade quando comparado ao perodo da
ditadura civil-militar (Kehl, 2010). Se hoje a tortura no novidade
no Brasil, sendo prtica recorrente entre as foras policiais, significa
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que ns a aceitamos e tambm aceitamos a impunidade dos torturadores. Isso ocorre porque h convico de que a tortura tolervel
e o argumento de que ela um mal necessrio parece convincente
ainda para grande parcela da populao. Esse foi o grande legado da
ditadura. Destinado a combater, supostamente, a criminalidade na
sociedade. No entanto, no podemos esquecer que tal criminalidade
tem sua origem no prprio processo de concentrao de renda e de
intensificao da explorao da classe trabalhadora, conforme procuramos problematizar no captulo 2.
consideraes finais
o presente trabalho procuramos demonstrar a atualidade e a recorrncia com que a tortura empregada pelo Estado brasileiro. Nosso principal objetivo foi construir uma anlise mais profunda
da violncia de Estado, em detrimento de abordagens jurdicas que
tratam os casos de tortura como eventual transgresso aos direitos humanos por parte dos agentes pblicos, desconsiderando a relao do
fenmeno com o complexo das relaes sociais, assim como o prprio
processo histrico que oportuniza a sua recorrncia e perenidade.
Combatida no texto jurdico e tolerada na realidade brasileira
quando executada por agentes do prprio Estado, o estudo da prtica
da tortura no Brasil requer, portanto, uma abordagem interpretativa
que v alm da letra fria da lei, para buscar as razes sociolgicas da
manuteno e recorrncia desse fenmeno.
Ainda que no sculo passado a ordem legal tenha consagrado
a criminalizao rigorosa da tortura, a manuteno da prtica aps o
processo de redemocratizao do pas com o fim da ditadura civil-militar (1964-1985) e a no punio dos agentes pblicos envolvidos em
graves violaes aos direitos humanos neste perodo concorrem para
a reproduo constante da prtica, e apontam para as principais razes
de sua continuidade: as contradies e conflitos de classe presentes
na sociedade brasileira, que fazem com que a violncia perpetrada
pelo prprio Estado seja sentida sobretudo pelos grupos marginalizados da sociedade. Certamente uma questo histrica, que perpassou
os perodos colonial, imperial, a Repblica Velha e Repblica Nova,
nos quais a tortura sempre vitimou as camadas sociais menos privilegiadas, a partir de elementos como a escravido, a concentrao de
terra e de renda, a desigualdade social e racial pilares da sociedade
brasileira mesmo em perodos polticos no autoritrios.
Assim, entendemos que a impunidade dos torturadores durante
a ditadura civil-militar corresponde a um dos fatores que permite a
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A dificuldade de acesso s informaes junto justia, que resultou em reformulaes do campo emprico de nossa pesquisa, demonstra a forma despreocupada do Estado em lidar com a questo
da tortura.
A importncia de se construir uma nova poltica de memria histrica sobre a ditadura civil-militar, em completa oposio existente
e oriunda da presso dos setores populares da sociedade brasileira, reside em romper com o esquecimento das atrocidades e da tortura executados sob a chancela do Estado durante aquela, reforando o discurso do NUNCA MAIS!. Mas que, no nosso entendimento, tambm
pode corroborar para desnudar os limites e contradies da realizao
dos direitos humanos em sua completude no bojo da democracia burguesa, desmistificando o carter ideolgico que ambos assumem sob
os auspcios da sociedade capitalista.
referncias
ABRO, Paulo. A lei de anistia no Brasil: as alternativas para a verdade
e a justia. In: BRASIL (Presidncia da Repblica). Coordenao
Geral de Combate Tortura (Org.). Tortura. Braslia: Secretaria de
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ARANTES, Maria Auxiliadora de Almeida Cunha. Violncia,
massacre, execues sumrias e tortura. In: BRASIL (Presidncia da
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______. A Tortura. Projeto A Brasil: nunca mais. Tomo V, vol.
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BARBA, Mariana Della; IDOETA, Paula Adamo. Abusos em presdios
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BARBOSA, Marco Antonio. Aspectos relativos aos Direitos
Humanos e suas violaes, da dcada de 1950 atual e processo
de redemocratizao. In: BRASIL (Presidncia da Repblica).
Coordenao Geral de Combate Tortura (Org.) Tortura. Braslia:
Secretaria de Direitos Humanos, 2010.
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(Governo
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Editoria Em Debate
Dessa perspectiva, a editorao na universidade pode ser descentralizada, permitindo que vrias iniciativas realizem essa convergncia com autonomia e responsabilidade acadmica, editando livros
e peridicos de divulgao cientfica conforme as peculiaridades de
cada rea de conhecimento no que diz respeito sua forma e contedo.
Por meio dos esforos do Laboratrio de Sociologia do Trabalho
(Lastro), da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que conta com a participao de professores, tcnicos e estudantes de graduao e de ps-graduao, a Editoria Em Debate nasce com o objetivo de
desenvolver e aplicar recursos de publicao eletrnica para revistas,
cadernos, colees e livros que possibilitem o acesso irrestrito e gratuito dos trabalhos de autoria dos membros dos ncleos, laboratrios
e linhas de pesquisa da UFSC e de outras instituies, conveniadas ou
no, sob a orientao de uma Comisso Editorial.
Os editores
Coordenador
Ricardo Gaspar Mller
Conselho editorial
Adir Valdemar Garcia
Ary Csar Minella
Fernando Ponte de Sousa
Iraldo Alberto Alves Matias
Jacques Mick
Janice Tirelli Ponte de Sousa
Sabri
Outros lanamentos de 2015
A experincia contempornea
da poltica entre jovens brasileiros
Janice Tirelli Ponte de Sousa (coord.)
Pedagogia histrico-crtica
e sua estratgia poltica
fundamentos e limites
Neide Galvo Favaro
O esprito dos donos
empreendedorismo como projeto
de adaptao da juventude
Camila Souza Betoni
Finanas solidrias e a luta
contra-hegemnica
um estudo de caso
Luciana Raimundo
Ontologia e crtica
do tempo presente
Patricia Laura Torriglia, Ricardo
Gaspar Mller, Ricardo Lara
e Vidalcir Ortigara (org.)
TERRORISM
A TORTURA COMO
DE SUA E
A atualidade e a recorrncia
pelo aparato estatal brasilei
Essa violncia sentida, sob
dos da sociedade, adquirind
Estado. Parte-se de uma an
petrada pelo Estado, em detr
os casos de tortura como e
humanos por parte de agente
tacados o complexo das re
dependente e o prprio pro
perenidade da tortura no Bra
SMO DE ESTADO
Sabrina Schultz
TERRORISMO DE ESTADO
A TORTURA COMO UMA DAS FORMAS
DE SUA EXPRESSO