ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

MINISTRIO PBLICO

Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul

Cmara Cvel
Apelao Cvel n
Origem:
Apelante:
Apelado:
Relatora:

APELAO CVEL. ENERGIA ELTRICA.

IRREGULARIDADES
NO
MEDIDOR.
RECUPERAO DO CONSUMO. HISTRICO
NO DEMONSTRA IRREGULARIDADE.
1. O nus da prova da concessionria, uma vez
que se trata de relao de consumo, e, na forma
do art. 6 inciso VIII, segunda parte, do CDC,
resta caracterizada a vulnerabilidade da parte
autora.
2. Ainda que aps superada a suposta
irregularidade tenha havido uma elevao no
registro do consumo de energia, tal fato no pode
importar em presuno de prtica de fraude pelo
consumidor, ausente a judicializao da prova
tcnica.

1.

Trata-se de recurso de apelao interposto por

contra sentena que, nos autos da ao cominatria c/c pedido

liminar ajuizada por, julgou procedente o pedido, declarando a
inexigibilidade da cobrana do valor postulado pela r, a ttulo de
recuperao de consumo de energia no faturada, tornando definitiva
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a liminar, para obstar a r de suspender o fornecimento do servio

por esta dvida. A julgadora de origem condenou, ainda, a r ao
pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios,
estes fixados em R$ 1.200,00 (mil e duzentos reais) (fls. 87-92).
Em suas razes recursais, pretende a reforma da
deciso a quo. Alega que houve manipulao no medidor de energia,
e que esta foi confirmada por laudo pericial elaborado por terceiro
imparcial. Diz que a empresa fez a prova que lhe incumbia,
demonstrando a ocorrncia de fraude no aparelho, e que, portanto, a
parte autora se beneficiou de energia consumida e no paga, de
forma que cabvel o ressarcimento. Aponta que o clculo do dbito
foi feito em conformidade com a Resoluo 456/00 da ANEEL.
Ainda, entende que a manuteno da sentena importa em
enriquecimento ilcito parte autora. Ademais, postula a minorao
dos honorrios advocatcios e, em caso de parcial provimento do
recuso, a compensao dos mesmos. Ao final, requer seja dado
provimento ao recurso.
O recurso foi recebido no efeito devolutivo.
No foram apresentadas contrarrazes.
Vieram os autos com vista.
Em sntese, o relatrio.

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2.

Dos requisitos recursais

O recurso tempestivo e preenche os requisitos

legais necessrios para ser conhecido.

3.

Do mrito

3.1

Da aplicao do CDC e da recuperao do

consumo
De incio, deve-se ressaltar que aplica-se o
Cdigo de Defesa do Consumidor relao de fornecimento de
energia eltrica, pois o servio uma concesso do Poder Pblico,
sendo prestado mediante remunerao ao consumidor, nos moldes
mercantis, como a forma adotada no pas, revestindo-se das
caractersticas de relao tipicamente de consumo, sujeitando-se,
portanto, a seu regramento. Alis, h que se recordar que incidentes
na espcie as regras de proteo parte hipossuficiente previstas no
Cdigo de Defesa do Consumidor.
A propsito, precedente jurisprudencial do
Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul:

APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO

ESPECIFICADO.
RECUPERAO
DE
CONSUMO. AUSNCIA DE COMPROVAO
DA FRAUDE. A constatao de irregularidades no
medidor autoriza a concessionria constituio
de dbito pelo mtodo de recuperao de consumo
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no medido junto ao usurio-consumidor. A

relao existente entre as partes regulada pelo
CDC, de modo que crvel sustentar o nus da
parte r de comprovar o alegado. Tambm o seria
pela aplicao do art. 333, inc. II, do CPC.
Portanto, a comprovao da apropriao indevida
de energia eltrica cabe concessionria, atravs
da demonstrao de alterao significativa no
consumo durante o perodo apontado como
irregular, sem explicao plausvel. Prova no
realizada nos autos. No se admite a suspenso do
fornecimento de energia eltrica quando se tratar
de dbitos pretritos. APELAO DESPROVIDA.
(Apelao Cvel N 70055843874, Terceira
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Leonel Pires Ohlweiler, Julgado em 31/10/2013)
(grifou-se).

A controvrsia cinge-se legalidade da cobrana

de dbito calculado a ttulo de recuperao de consumo, ocasionado
em funo de eventual fraude.
A parte r apelante reporta que foi demonstrada a
fraude no medidor do autor.
O juzo de origem julgou procedente o pedido da
parte autora recorrida, para o efeito de consolidar os efeitos da
antecipao de tutela e declarar a inexigibilidade do dbito.
A sentena deve ser mantida.

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Com efeito, no obstante terem sido constatadas

irregularidades no medidor da parte autora recorrida, sabe-se que
imprescindvel a prova de alterao substancial no consumo de
energia no perodo da alegada fraude, beneficiando o detentor da
unidade consumidora.
A julgadora de origem acertadamente frisou que
a manuteno dos equipamentos em perfeitas condies de uso
tarefa afeta exclusivamente concessionria, pois ela a responsvel
pela escolha do equipamento, instalao e substituio, esta ltima
precedida de aviso ao consumidor. Diz, ainda, a julgadora de origem
que o medidor no foi submetido a anlise do INMETRO, tampouco
sendo judicializada a comprovao da suposta infrao, tratando-se
de prova unilateral.
Salientou a julgadora de origem que a apurao
de eventual fraude deve obedecer a determinadas formalidades, quais
sejam, comunicao prvia, a fim de propiciar ao consumidor
acompanhamento da inspeo. (...) Deve ele ser comunicado por
escrito, com antecedncia mnima de trs dias para a aferio, de
sorte a poder acompanhar o servio. Deve receber o laudo que aferiu
a irregularidade. Ainda, conforme a magistrada, desatendidas tais
formalidades, maculado est o procedimento de apurao levado a
termo pela concessionria.
Ora, de fato, muito embora possa ter havido
fraude no medidor da unidade de energia eltrica da parte autora
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recorrida, no h como afirmar que houve discrepncia de consumo a

maior, aps a alterao do medidor, pois, conforme o histrico de
consumo presente nos autos, verifica-se a oscilao no consumo
tanto nos meses anteriores suposta fraude como no perodo em que
a r alega a adulterao no medidor, o que pode ser explicado pelo
fato de que, no local onde est situada a instalao, funciona uma
penso, mantida pela parte autora, cuja ocupao ou ausncia de
ocupao dos quartos pode influir no consumo de energia.
Ademais, conforme ressaltou a julgadora, ainda que aps superada a
suposta irregularidade tenha havido uma elevao no registro do
consumo de energia, tal fato no pode importar em presuno de
prtica de fraude pelo consumidor, ausente a judicializao da prova
tcnica.
Ento, no comprovado o prejuzo alegado pela
distribuidora, no merece ser reformada a sentena, mantendo-se a
declarao de inexigibilidade da cobrana do dbito atribudo parte
autora recorrida.
Nesse sentido, julgados do Tribunal de Justia do
Estado do Rio Grande do Sul:
APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO
ESPECIFICADO. ENERGIA ELTRICA. RGE.
AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE
DBITO. IRREGULARIDADE NA UNIDADE
CONSUMIDORA
NO
COMPROVADA.
RECUPERAO DE CONSUMO. AUSNCIA DE
PROVAS QUANTO AO BENEFCIO DO AUTOR

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NO SUPOSTO DESVIO DE ENERGIA. CUSTO

ADMINISTRATIVO. APLICAO DO CDC:
Tratando-se de relao de consumo, nos termos da
legislao consumerista, incidem as disposies
do referido Codex, inclusive no que pertine
inverso do nus da prova. IRREGULARIDADE
NA UNIDADE CONSUMIDORA: Apesar de o
laudo pericial apontar irregularidades no
medidor, a concessionria no logrou comprovar
considervel oscilao no consumo de energia a
beneficiar a parte autora no suposto desvio de
energia. DESCONSTITUIO DO DBITO:
Caracterizada a cobrana indevida da
recuperao
de
consumo,
impe-se
a
desconstituio de dbito de energia eltrica.
CUSTO ADMINISTRATIVO: Descabe a cobrana
de custo administrativo sem a demonstrao da
necessidade e recuperao de consumo, hiptese
em que no pode ser presumida. AGRAVO
RETIDO DESPROVIDO. APELAO PROVIDA.
UNNIME. (Apelao Cvel N 70056898620,
Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Joo Barcelos de Souza Junior, Julgado
em 20/11/2013) (grifou-se).

APELAO CVEL. DECISO MONOCRTICA.

DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO.
AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE
DBITO E INDENIZATRIA POR DANOS
MORAIS. IRREGULARIDADE EM MEDIDOR
DE ENERGIA ELTRICA. RECUPERAO DE
CONSUMO. AUSNCIA DE PROVA DA
EFETIVA EXISTNCIA DE CONSUMO DE
ENERGIA NO FATURADO. A exigibilidade da
fatura de recuperao de consumo depende da
demonstrao de que a irregularidade no
equipamento de medio resultou em registro de
consumo inferior ao real. Com efeito, alm da
demonstrao de irregularidade no medidor de

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energia, indispensvel prova de registro de

consumo menor do que o real, ou seja, do
proveito
do usurio
em
prejuzo da
concessionria, a justificar a recuperao de
consumo. Caso em que a demandada no se
desincumbiu do nus de comprovar que houve
apropriao indevida de energia eltrica, uma vez
que, pela documentao juntada aos autos,
constata-se que houve considervel oscilao no
prprio perodo apontado como irregular, alm
de que, no perodo posterior substituio
medidor, no houve alterao substancial no
consumo medido. DANOS MORAIS NO
CONFIGURADOS NO CASO CONCRETO.
evidente que houve desconforto e dissabor com a
situao, contudo, no caso concreto, no houve
corte no fornecimento da energia eltrica, sendo
que a mera cobrana indevida, por si s, no
capaz de gerar danos morais. Alm disso, inexiste
qualquer prova nos autos acerca dos alegados
danos sofridos pelo autor. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. MANUTENO. APELAO E
RECURSO ADESIVO A QUE SE NEGA
SEGUIMENTO. (Apelao Cvel N 70057196362,
Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Marilene Bonzanini
Bernardi, Julgado em 08/11/2013) (grifou-se).

ADMINISTRATIVO.
ENERGIA
ELTRICA.
RECUPERAO DE CONSUMO. PROVA DOS
AUTOS.
AUSNCIA
DE
VARIAO
SUBSTANCIAL. COBRANA. DESCABIMENTO.
Apesar da constatao de irregularidades no
medidor, para que se possa aceitar ter havido
apropriao indevida de energia eltrica,
fundamental a demonstrao de mudana
significativa no perfil de consumo durante o
perodo supostamente irregular, o que a prova
dos
autos
no
conseguiu
demonstrar,
notadamente quando visvel oscilao no apenas
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no perodo apontado como irregular, como

tambm nos perodos anterior e posterior,
justificada pela utilizao espordica de
maquinrio, desatendido o artigo 6, VIII, CDC,
revelando-se descabida, portanto, a pretenso da
concessionria
relativamente
ao
dbito.
(Apelao Cvel N 70057117186, Vigsima
Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do
RS, Relator: Armnio Jos Abreu Lima da Rosa,
Julgado em 06/11/2013) (grifou-se)

APELAO.
DIREITO
PBLICO
NO
ESPECIFICADO.
FORNECIMENTO
DE
ENERGIA ELTRICA. RESOLUO N. 456/2000
DA ANEEL. RECUPERAO DE CONSUMO
NO MEDIDO. ALTERAO NO PADRO DE
CONSUMO. INOCORRNCIA. No havendo
alterao significativa no padro de consumo do
usurio de energia eltrica, em prejuzo da
concessionria, inexigvel a fatura de
recuperao de valores supostamente no
medidos.
DEVOLUO
EM
DOBRO.
IMPOSSIBILIDADE. A cobrana indevida, mas de
boa-f, no d lugar restituio em dobro.
Precedentes. INDENIZAO POR DANOS
MORAIS. DESCABIMENTO. No havendo
comprovao de prejuzos causados parte
autora, descabe a indenizao por danos morais.
RECURSO DA AUTORA A QUE SE NEGA
SEGUIMENTO.
APELAO
DA
CONCESSIONRIA PARCIALMENTE PROVIDA.
DECISO MONOCRTICA. (Apelao Cvel N
70051819852, Vigsima Segunda Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Eduardo
Kraemer, Julgado em 31/07/2013) (grifou-se).

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Os

precedentes

citados

so

perfeitamente

aplicveis ao caso em questo.

Ressalte-se que o uso dos precedentes da
jurisprudncia na justificao das decises judiciais pressupe que as
razes das decises judiciais so razes para a justificao de
decises judiciais. nessa condio de justificativas para decises
que as razes dos juzes e tribunais desempenham um papel
normativo. Pressupe a identificao e a aplicao da norma jurdica
informadora das decises judiciais anteriores1.
Quando

o juiz

toma

os

precedentes

da

jurisprudncia como razes para justificar a sua deciso judicial,

cuida-se da aplicao de uma norma jurdica a norma jurdica do
caso j decidido, reiteradamente aplicada pelos outros juzes e
tribunais. Essa a ratio decidendi que detm efeito vinculante ou
argumentativo forte em relao s decises posteriores sobre casos
semelhantes.
O uso dos precedentes da jurisprudncia para a
justificao de uma deciso judicial pressupe que o caso submetido
ao juiz seja semelhante, em seus aspectos essenciais, aos casos
anteriormente decididos cuja ratio decidendi ganhou autoridade de
regra de deciso de aplicao universal. Se o caso concreto a ser
decidido pelo juiz semelhante, em seus aspectos essenciais, aos
1

ALEXY, Robert. Die Idee einer prozeduralen Theorie der juristischen Argumentation. Recht,
Vernunft, Diskurs. Frankfurt am Main: Suhrkamp, S. 94-108, 1995. p. 216.

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casos configuradores do precedente jurisprudencial, a sua ratio

decidendi ser as razes para justificao da deciso judicial
concreta. Com isso, um conjunto de regras de deciso das decises
dos tribunais configura uma rede densa de normas jurdicas, pois
cada deciso insere mais uma regra de deciso para integrar o
conjunto total e, assim, incrementa a densidade e abrangncia da rede
mesma2.
Nesse sentido, acerca da racionalidade da tutela
jurisdicional, Francisco Rosito diz que a valorizao dos precedentes
representa, em ltima anlise, a valorizao da prestao
jurisdicional, compromissada coma racionalidade das decises
proferidas. inegvel que a teoria dos precedentes ressalta a
importncia das decises tomadas pelos rgos jurisdicionais, as
quais deixam de operar seus efeitos somente entre s partes em
litgio, na medida em que passam a ser paradigmas para casos
futuros. Alm disso, a prtica dos precedentes exige maior qualidade
na fundamentao das decises, permitindo que a evoluo do
Direito ocorra em situaes adequadas e com a devida motivao,
representa a consolidao da experincia no apenas dos
julgadores, como de seus pares e de seus antecessores3.
Assim, tratando-se o caso dos autos de situao
idntica a j tratada pela jurisprudncia, h que ser dado ao feito a
mesma soluo jurdica.
2
3

ALEXY, Robert. Theorie der Grundrechte. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1994, S. 507.
Cf. ROSITO, Francisco. Teoria dos Precedentes Judiciais. Curitiba:Juru Editora, 2012, p.269.

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3.2.

Minorao dos honorrios advocatcios

A parte apelante pretende a minorao dos

honorrios advocatcios fixados em R$ 1.200,00 (mil e duzentos

reais).
Merece prosperar o recurso.
Nas demandas em que no houver condenao, a
fixao da verba honorria deve observar o critrio da equidade
previsto no 4, do artigo 20, do Cdigo de Processo Civil,
sopesadas as diretrizes do 3, do mesmo dispositivo legal.

A propsito, o critrio da equidade deve ter em

conta o justo, no vinculado legalidade. Fixar honorrios por
equidade no significa, necessariamente, modicidade4.

Nesse

sentido,

colacionam-se

ementas

de

julgados do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul

quanto ao valor fixado para a verba honorria, como segue:
Honorrios advocatcios mantidos em R$ 800,00
(oitocentos reais):

NERY Filho, Nelson, Cdigo de Processo Civil Comentado, 9 ed., So Paulo: Revista dos

Tribunais, 2006, p. 193.

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ENERGIA ELTRICA. RECUPERAO DE

CONSUMO.
ARBITRAMENTO.
CUSTO
ADMINISTRATIVO. DESPESA. INSPEO IN
LOCO. RES. 414/2010. ANEEL. SUSPENSO DO
SERVIO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A
avaria no medidor de energia eltrica aliada
diminuio do consumo autoriza a concessionria
do servio pblico a proceder recuperao do
consumo pretrito a ser suportada pelo usurio
que dela se beneficiou com fundamento no
princpio que veda o enriquecimento sem causa. 2.
Os critrios para o arbitramento pela
concessionria de energia eltrica para
recuperao de consumo no medido, em razo de
irregularidade no medidor, so os fixados na
Resoluo n. 456/2000 da ANEEL, a saber: a)
fator de correo a partir da avaliao tcnica do
erro de medio; b) maior valor de consumo at
12 ciclos completos de medio normal
imediatamente
anteriores
ao
incio
da
irregularidade e c) carga instalada no momento da
constatao da irregularidade. 3. Salvo
ilegalidade no exerccio do poder de
regulamentao, no cabe ao Poder Judicirio
alterar o regime jurdico da prestao dos servios
pblicos fixado pelas agncias reguladoras. No
pode, portanto, substituir os critrios de
arbitramento de consumo concebidos pela
entidade reguladora. Precedente do STJ. 4. legal
a cobrana do custo administrativo previsto no
artigo 131 da Resoluo Normativa 414/2010 da
ANEEL em razo da despesa relativa inspeo in
loco da unidade consumidora de acordo com o
grupo tarifrio e conforme valores previamente
homologados.
Resoluo
Homologatria
1.058/2010 da ANEEL. 5. O inadimplemento da
tarifa de recuperao de energia eltrica, em caso
de irregularidade no medidor, autoriza a
suspenso do servio. A prtica de irregularidade
no assegura ao usurio situao privilegiada em

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relao ao mero inadimplemento das tarifas

mensais. Precedente do STJ. 6. Nas causas de
pequeno valor, os honorrios advocatcios
definitivos devem ser fixados segundo apreciao
equitativa do juiz. Hiptese em que os honorrios
advocatcios devem ser mantidos. Recurso
desprovido. Voto vencido. (Apelao Cvel N
70067497578, Vigsima Segunda Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Maria Isabel
de Azevedo Souza, Julgado em 17/12/2015)
(grifou-se)

Honorrios advocatcios mantidos em R$ 650,00

(seiscentos e cinquenta reais)
APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO
ESPECIFICADO.
FORNECIMENTO
DE
ENERGIA ELTRICA. BEM ESSENCIAL.
AUSNCIA DE PROVA DA IMPOSSIBILIDADE
DO FORNECIMENTO DE ENERGIA NO LOCAL.
HONORRIOS ADVOCATCIOS MANTIDOS.
MANUTENO DA SENTENA. RECURSO
DESPROVIDO. (Apelao Cvel N 70050520295,
Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Maria Claudia Cachapuz,
Julgado em 12/11/2015) (grifou-se).

Honorrios advocatcios mantidos em R$ 750,00

(setecentos e cinquenta reais)
APELAO.
DIREITO
PBLICO
NO
ESPECIFICADO.
FORNECIMENTO
DE
ENERGIA ELTRICA. RESPONSABILIDADE
OBJETIVA. OSCILAO E QUEDAS. FALHA NA
PRESTAO DO SERVIO. INDSTRIA DE
MVEIS. PREJUZOS. INVERSO DO NUS DA
PROVA. HIPOSSUFICINCIA DA PARTE
AUTORA. NUS PROCESSUAL DESCUMPRIDO
PELA CONCESSIONRIA. DANOS MORAIS E

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DANOS MATERIAIS. LUCROS CESSANTES,

NECESSIDADE
DE
LIQUIDAO
DE
SENTENA. DEVER DE INDENIZAR. A
concessionria de energia eltrica obrigada a
fornecer servio adequado, eficiente e seguro,
respondendo
objetivamente
pelos
danos
decorrentes do exerccio de sua atividade.
Hiptese em que a falha na prestao do servio,
por oscilaes no fornecimento de energia eltrica
no estabelecimento da empresa autora, fato
incontroverso, comprovada a ocorrncia de danos
morais, danos materiais e lucros cessantes,
passveis de indenizao. Constatada a perda de
lucro pela empresa, no sendo possvel apurar
prejuzo lquido suportado, reduz-se o valor da
condenao respectiva, a ser apurada em
liquidao de sentena. Inverso do nus da
prova, nos termos do art. 6, VIII, do CDC, tendo a
demandante suportado prejuzos, pois a oscilao
importava na paralisao de mquina, da
surgindo o dever de indenizar, nos termos do
"caput" do art. 944 do CC. Precedentes do TJRGS.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
MANUTENO. Mantida a verba honorria
conforme a sentena, uma vez que corretamente
fixada, conforme os termos dos 3 e 4 do art.
20 do CPC, remunerando adequadamente o
trabalho profissional desempenhado. Apelao
provida em parte liminarmente. (Apelao Cvel
N 70066899154, Vigsima Segunda Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos
Eduardo Zietlow Duro, Julgado em 10/12/2015)
(grifou-se).

Assim, tratando-se o caso dos autos de situao

idntica a j tratada pela jurisprudncia, h que ser dado ao feito a
mesma soluo jurdica.
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MINISTRIO PBLICO

Portanto, deve ser reduzida a verba honorria

para R$ 750,00 (setecentos e cinquenta reais), de modo a refletir o
valor mdio admitido pela jurisprudncia em demandas desta
natureza.
Outrossim, mantida a sentena que desconstitui
o dbito da autora frente r apelante, resta prejudicada a anlise da
adequao do clculo do dbito.

4.

Ante o exposto, o Ministrio Pblico manifesta-se

pelo conhecimento e parcial provimento do recurso.

Porto Alegre, 01 de maro de 2016.

Procurador de Justia.

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