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NDICE
INTRODUO
I. QUESTES CONCEITUAIS
1.1 CONTEXTO SISTMICO
1.2 INVESTIMENTOS BRASILEIROS DIRETOS NO EXTERIOR (IBDE)
1.3 DESAFIOS PARA OS ENTRANTES TARDIOS
II. ESTUDOS DE CASO
2.1 CORIA DO SUL E TAIWAN
2.2 CHINA
2.3 NDIA
III. POLTICAS PBLICAS PARA INTERNACIONALIZAO
3.1 ENTRAVES INTERNACIONALIZAO DE EMPRESAS
3.2 DIRETRIZES PARA A ELABORAO DE POLTICAS PBLICAS
3.3 BRASIL: ENFRENTANDO DESAFIOS
IV. CONCLUSES
V. REFERNCIAS
ANEXO I
INOVAO: O DIFERENCIAL PARA CONQUISTA DE MERCADOS
ANEXO II
QUADRO DE POLTICAS ADOTADAS EM OUTROS PASES
ANEXO III
QUADRO DAS AES E INSTRUMENTOS EXISTENTES PARA A
INTERNACIONALIZAO DE EMPRESAS BRASILEIRAS
INTRODUO
Face s crescentes mudanas que influem na dinmica do comrcio internacional,
governos e empresas tm buscado estratgias que garantam ganhos em competitividade,
acesso a mercados, diminuio dos riscos de operao, novas fontes de financiamento, entre
outros. Observa-se a intensificao da integrao dos pases e empresas ao mercado
mundial; a integrao produtiva e comercial em busca do aumento das vantagens
comparativas e superao de obstculos dentro de um cenrio marcado pelo forte ritmo de
crescimento do comrcio e do investimento entre naes. Diante desse panorama,
consideradas algumas ressalvas sobre aspectos macroeconmicos que sero abordados mais
adiante, a internacionalizao de empresas assume papel crucial, principalmente para as
economias emergentes que formulam polticas para crescimento econmico sustentvel.
A estrutura de governana de uma economia determina a capacidade de ajustes na
formulao e aplicao de estratgias e aes que permitam aproveitar oportunidades,
elevando seu nvel de competitividade na acirrada concorrncia internacional. Por outro
lado, as estratgias de internacionalizao de empresas no levam unicamente em conta os
fatores externos para a obteno de resultados. Elas tambm se inserem no contexto mais
geral da poltica econmica e industrial do pas. A interao entre as estratgias dos
governos, de promover o desenvolvimento econmico, e as estratgias das empresas, de
expanso no mercado internacional , pode resultar em solues de questes prementes que
lhes permitam alcanar tais objetivos.
Desta forma, o tema da internacionalizao de empresas desperta cada vez mais a
ateno de governos nacionais, acadmicos e setor privado no mundo todo. So muitas as
teorias e argumentos utilizados para defender ou criticar este fenmeno. A experincia
internacional sobre o papel do governo no processo de internacionalizao varia bastante, e
suscita discusses mais aprofundadas, como o grau de interveno do Estado na economia,
por exemplo.
Nesse contexto, o objetivo deste Termo de Referncia apresentar o estado da arte
na discusso sobre a internacionalizao de empresas, e apresentar os argumentos mais
freqentes encontrados na literatura especializada sobre o assunto. Com isso, espera-se
consubstanciar os debates da fase preparatria do Grupo de Trabalho sobre
Internacionalizao de Empresas criado pelo Governo Federal, coordenado pela SecretariaExecutiva da Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), para ento convocar o setor privado
I. QUESTES CONCEITUAIS
O campo de estudo da internacionalizao de empresas est associado a discusses
voltadas para a organizao e a estratgia das firmas, para o ambiente macroeconmico das
economias nacionais e para as condies sistmicas da economia mundial. O contexto de
produo internacionalizada determinante para o entendimento do comportamento das
firmas com atuao interna ou externa.
A internacionalizao da produo ocorre quando residentes de determinado pas
obtm acesso a bens e servios com origem em outro. O processo de internacionalizao da
produo, uma das dimenses do fenmeno da globalizao econmica, tem como agente
principal a chamada Empresa Transnacional (ETN), firma que possui e controla ativos
produtivos em mais de um pas. Para entender as opes das firmas no momento de atuar
na economia global, deve-se atentar para os condicionantes microeconmicos e
comportamentais da escolha entre a entrada em outro mercado ou a exportao.
Na perspectiva da economia industrial, verifica-se literatura que apresenta a
expanso da firma como resultado de seu crescimento, ao adquirir mais vantagens com
relao aos competidores. Hymer (1976) props que as firmas que operam em mercados
externos possuem vantagens especficas que permitem a obteno de lucros extraordinrios
que compensem os custos de operar internacionalmente. Dessa forma, seriam razes para
expanso as vantagens monopolsticas das firmas, a necessidade de antecipao da
concorrncia e a diversificao dos riscos de operar em determinado pas.
Dunning (1977) apresenta arcabouo terico que pode auxiliar no entendimento das
opes das empresas para se internacionalizar. As ETNs se defrontariam com as opes do
comrcio internacional, do investimento direto estrangeiro (IDE) e da relao contratual,
possibilidades que envolvem diversos graus de substituio e complementaridade. O IDE,
que est relacionado ao exerccio de controle sobre a empresa receptora de capital,
configura espcie de substituio das exportaes, ao permitir a produo internamente,
para onde antes se exportava. Ainda assim, o IDE pode estar voltado para o comrcio
internacional, como ocorre em firmas que se instalam estrategicamente para exportar, ou
quando se verifica demanda das subsidirias por insumos da matriz. No caso das relaes
contratuais, h transferncia de ativo especfico (tecnologia de produo, patente ou marca,
etc.) para outra empresa no exterior, que passa a produzir segundo as regras definidas em
contrato. No IDE e no comrcio internacional, verifica-se a opo por internalizar a
7
10
4000
PIB
3000
Exportaes
IDE
2000
1000
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
11
Globais (2008), publicado pelo Financial Times, 4 62 firmas so provenientes dos pases
que formam o BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China). O mesmo estudo aponta que 85 das
100 maiores multinacionais da Amrica Latina so mexicanas ou brasileiras, sendo que 35
delas esto na lista das 50 mais lucrativas. Outro dado interessante, divulgado pelo Boston
Consulting Group (BCG), aponta que das 100 Novas Desafiantes Globais (edio 2009), 14
empresas so brasileiras. Esse nmero vem crescendo a cada ano.
2000000
1500000
Pases desenvolvidos
1000000
Pases em
desenvolvimento
500000
2006
2002
1998
1994
1990
1986
1982
1978
1974
1970
12
13
14
2.3 NDIA
A internacionalizao das empresas indianas se deu por iniciativa do setor privado,
que na rea de tecnologia da informao encontrou um importante nicho de mercado com
prestao de servios (processamento de dados, televendas, call centers) para empresas dos
Estados Unidos e da Europa. O governo indiano muito criticado pelos empresrios do
pas, que se queixam das normas burocrticas confusas e excessivas e da m qualidade da
infraestrutura.
Nesse sentido, os estudos em geral destacam a adoo de regimes mais liberais de
investimento no exterior como um fator importante para favorecer a internacionalizao,
pois as novas regras eliminaram algumas das proibies anteriores. Segundo a UNCTAD,
o governo indiano adotou uma srie de medidas, ligadas principalmente diminuio de
restries de investimentos feitos por empresas indianas no exterior, como limites de
remessa e rea de atuao. Constata-se que a ao do governo indiano consistiu mais em
retirar entraves realizao de investimentos no exterior, do que em aes positivas neste
sentido. 8
Tais medidas foram tomadas no contexto das reformas econmicas que a ndia
adotou aps a crise de balano de pagamentos em 1991 e foram aprofundadas nos anos
posteriores. Ao que tudo indica, a progressiva liberalizao dos investimentos indianos no
exterior foi possibilitada pelo acmulo de reversas internacionais, sobretudo aps o ano
2000.
Assim como na China, a intensificao do processo de internacionalizao das
empresas indianas recente, concentrada na dcada de 2000. Os principais setores so ao,
energia, indstria farmacutica, alimentos, bebidas e automveis - por exemplo, a Tata
Motors adquiriu marcas globais, como Jaguar e Daewoo.
UNCTAD, 2004.
17
A Poltica de Desenvolvimento Produtivo - PDP, lanada em maio de 2008, indica a preocupao quanto ao
estmulo internacionalizao produtiva das empresas brasileiras. Nela foram priorizados alguns setores, no
conjunto de programas estruturantes de complexos produtivos especficos, para a consolidao e expanso da
liderana internacional, que contempla aes voltadas aos projetos de expanso fsica e internacionalizao
empresarial e de liderana tecnolgica. Os setores inicialmente contemplados nesse grupo so: Bioetanol,
Aeronutico, Siderurgia, Complexo Petrleo/Gs/Petroqumica, Minerao, Celulose e Papel e Carnes.
18
iniciaram o processo mais tarde, ele parece ser mais rpido e envolver a aplicao de
conhecimentos adquiridos em um mercado em outro (Mathews, 2002).
O mesmo estudo da UNCTAD aponta que as pequenas e mdias empresas (PMEs)
que investem no exterior encontram diversos obstculos. Os problemas existem dentro das
empresas, assim como nos pases de origem e destino do investimento. Os obstculos
internos mais comuns so falta de experincia internacional e competncia de gesto. A
escassez de informao sobre oportunidades de investimento e o ambiente de investimento
do pas que recebe o IDE (incluindo desconhecimento sobre o sistema jurdico e
regulamentao no pas de destino) constituem problemas mais srios para as PMEs do que
para grandes empresas. Assim como o acesso limitado a financiamentos, as diferenas
culturais e a dificuldade de encontrar parceiros para joint ventures. Como a maioria do
investimento ocorre nesse formato, importante que os pases receptores encorajem o
desenvolvimento de PMEs de forma que as empresas locais tenham a capacidade de formar
alianas estratgicas ou joint ventures com firmas semelhantes, investidoras de outros
pases (Cho, 2003; UNCTAD, 1998).
De forma a identificar os principais obstculos internacionalizao, como objeto
para proposio de polticas pblicas, so listados abaixo alguns pontos levantados pela
academia e pelo setor privado como entraves:
10
No Brasil, o Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) e a Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes
e Investimentos (ApexBrasil) atendem a diversas empresas por meio de projetos setoriais.
11
De acordo com o MRE, a postura brasileira de no negociar acordos tradicionais de proteo a
investimentos deve-se a no aceitao de algumas clusulas muito comuns neste tipo de acordo, referentes
proteo de investidores internacionais em detrimento de interesses e polticas nacionais. Em funo disso, o
governo tem trabalhado na elaborao de um modelo aceitvel para o Estado brasileiro.
19
20
Aumentar a agilidade por parte do governo brasileiro nas aes para garantir os
contratos de empresas brasileiras no exterior quando ocorrem mudanas na
legislao dos pases;
Investimento em Pesquisa e Desenvolvimento compe uma das quatro principais metas da PDP onde se
pretende alcanar para o ano de 2010 a elevao dos gastos privados em P&D para 0,65% do PIB. Mas com o
cenrio de desacelerao econmica, previsto que os gastos com investimentos em tecnologia no sejam to
expressivos, o que pode exigir um comprometimento maior pelo setor pblico para o alcance dos valores
estipulados na PDP.
21
Outros autores, como Arbix, Salerno e De Negri (2004 e 2005), procuram analisar a
relevncia da adoo da estratgia de inovao tecnolgica - e uma das suas principais
conseqncias, a diferenciao do produto - sobre a internacionalizao das empresas
brasileiras e suas exportaes. Por meio de estudos economtricos, mostram que a
probabilidade da firma exportar aumenta se ela est internacionalizada com base na
inovao tecnolgica. Para esses autores, tal fato demonstra a existncia de forte correlao
entre inovao, internacionalizao e exportao. Por isso, defendem o apoio da poltica do
governo tanto inovao como internacionalizao de empresas brasileiras.
24
Arbix, Salerno e De Negri afirmam, ainda, que empresas transnacionais que atuam
na indstria brasileira e as firmas brasileiras que investem no exterior so maiores e mais
produtivas do que as que no investem no exterior. A mo-de-obra melhor remunerada e
o tempo de permanncia dos trabalhadores no emprego maior. Para os autores, a inovao
tecnolgica desempenha papel central neste processo, na medida em que empresas
inovadoras tendem a crescer mais rpido, e como h um feedback da internacionalizao
sobre a inovao a firma internacionalizada inova mais o IDE tambm contribui para a
criao de empregos.
Os resultados mostram que a inovao de produto um elemento indissocivel da
internacionalizao. Mais do que isso, o modelo economtrico desenvolvido por Prochnik,
Esteves e Freitas (2006) demonstra que na exportao, a inovao ofensiva (produto novo
para o mercado) mais importante que a defensiva (produto para a empresa). Da mesma
forma, firmas que investem no exterior so mais agressivas em termos de inovao, e a
fazem em nvel tcnico mais alto e mais prximo das fronteiras cientficas.
Helpman, Melitz e Rubinstein (2004) demonstram que existem diferenas
importantes de produtividade entre as empresas que no se internacionalizam, as que
apenas exportam e as que investem no exterior.
Segundo Sauvant (2007), o governo brasileiro incentiva a sada de IDE, mas no h
promoo ativa para a internacionalizao. O que se percebe que o Brasil no possui
medidas especficas para as empresas que investem no exterior e que o governo precisa se
conscientizar da importncia da sada de IDE para a competitividade das firmas do pas.
necessria seqncia cuidadosa de reformas polticas e a implementao por etapas de
diversos instrumentos (liberalizao da sada de IDE, apoio a investidores e
estabelecimento de instituies dedicadas a auxiliar empresas a se internacionalizarem).
No que concerne s polticas de apoio internacionalizao, utilizando a
classificao da UNCTAD (2006), 14 vrios estudos identificaram que o Brasil no
apresenta restries quanto sada de investimentos ao exterior.
No que diz respeito ao item relacionado informao e assistncia tcnica, o
governo brasileiro possui algumas iniciativas do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)
e da Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos (ApexBrasil). No h
seguro para os investimentos brasileiros no exterior, salvo os que esto relacionados
exportao de servios.
14
25
15
26
IV. CONCLUSES
A internacionalizao de empresas um fenmeno em pleno curso no cenrio
econmico atual. Em muitos casos ele ocorre apesar da falta de incentivo estatal, ou at
mesmo em sentido contrrio s polticas pblicas. fato que a atividade empresarial no
espera e s vezes, nem tem condies de esperar que os governos nacionais sejam
facilitadores plenos do processo de internacionalizao.
Conforme visto acima, so muitos os motivos que levam firmas a se
internacionalizar. As razes esto ligadas principalmente racionalidade econmica de
manter ou aumentar a competitividade, ganhar acessabilidade de mercado e diminuir os
riscos de operao.
Alm disso, o relatrio da UNCTAD (2005) demonstra que na medida em que o
IDE contribui para o aumento da competitividade, os pases em desenvolvimento devem
apoiar a internacionalizao de suas empresas. So necessrias polticas coerentes, de longo
prazo, de forma a apoiar a viso estratgica para internacionalizao de empresas e
promover atividades de maior valor agregado, intensivas em conhecimento, e a expanso de
empresas nacionais competitivas e eficientes. Este mesmo relatrio aponta para a
necessidade de apoio institucional para encorajar IDE de pases em desenvolvimento.
Na literatura h certo consenso de que o Estado pode e deve incentivar a
internacionalizao de suas empresas, buscando eliminar as barreiras existentes em suas
estruturas regulatrias como mostrado no caso indiano buscando tambm criar
estmulos capazes de direcionar o processo de forma que interesse ao prprio pas.
Assim como muitas empresas brasileiras ainda buscam o aperfeioamento para atuar
globalmente em condies de igualdade, o governo brasileiro procura estabelecer o
equilbrio na atuao das polticas pblicas para fomentar o desenvolvimento na sua
plenitude, de modo a atender ao crescimento econmico sem abandonar as idias
distributivas. este o caminho que tem feito o Brasil to forte nos ltimos anos.
Diferentemente da China, que tem no governo central o papel de forte indutor nas
polticas para internacionalizao de suas empresas, ao direcionar de maneira enftica o
surgimento das campes nacionais, entende-se que possvel ao governo brasileiro
estabelecer uma atuao por governana. O desafio reside em criar condies de
competitividade para que as empresas brasileiras alcem vos mais longos e duradouros no
27
28
V. REFERNCIAS
ACIOLY, L.; ALVES, M.A.S.; LEO, R.P.F. A Internacionalizao das Empresas
Chinesas. Braslia: IPEA, 2009 (Nota Tcnica n 22).
AMSDEN, A. A Ascenso do Resto: os desafios ao ocidente de economias com
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Leadership.
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2009.
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_____. The theory of international production. The international Trade Journal, v.3, n.1,
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Journal of International Business Studies, p.9-31, 1980
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Foreign Investments increase despite economic uncertainty. Nova Lima: FDC, 2009.
29
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implications for development. New York: United Nations, 2006.
_____. World Investment Report 2008. Transnational Corporations and the Infrastructure
Challenge. New York: United Nations, 2008.
_____. World Investment Prospects Survey 2009-2011. Geneva, 2009.
_____. TRADE AND DEVELOPMENT BOARD. Commission on Enterprise, Business
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of Developing-Country Firms through Internationalization. Geneva, 57 December
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WEBSTER, F.E. The changing role of marketing in the corporation. Journal of
Marketing, v.56, p.1-17, 1992.
WOO-CUMMINGS, M. (org) The Developmental State. Nova York: Cornell University
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YIP, G.S. Global strategy in a world of nations? Harvard Business Review, p.29-41,
1989
_____. Globalizao: como enfrentar os desafios da competitividade mundial. So
Paulo: Senac, 1996.
XAVIER, A. N.; TUROLLA, F. A. A Internacionalizao da Empresa Brasileira: a
literatura
e
alguns
fatos
estilizados.
Disponvel
em:
<http://www.pucsp.br/eitt/downloads/iv_ciclo/ArtXavierTurolla.pdf>.
32
ANEXO I
INOVAO: O DIFERENCIAL PARA
CONQUISTA DE MERCADOS
33
abordagem
adequada
dos
tpicos
centrais
no
processo
de
2.
3.
4.
34
Outlook 2008 (OCDE 2008a), que levantou as seguintes tendncias no padro mundial de
Pesquisa e Desenvolvimento:
x Crescimento em termos absolutos das atividades de P&D;
x Emergncia dos BRICs (Brasil, Rssia, ndia e China) na rea de cincia, tecnologia
e inovao;
x Significativa globalizao das atividades de P&D&I;
x Aumento de P&D no setor de servios;
x nfase crescente em inovaes no-tecnolgicas;
x Maior internacionalizao e mobilidade de pessoas altamente qualificadas.
Essas tendncias mostram o acelerado movimento de internacionalizao da
atividade de P&D, com parcela substancial de financiamento externo (empresas,
instituies pblicas ou organizaes internacionais). Esses recursos externos so fonte
importante para atividades em P&D nas empresas, representando 26% dos gastos privados
na ustria e 23% no Reino Unido (OCDE 2008a).
As empresas, multinacionais principalmente, cada vez mais distribuem seus
centros de P&D com o objetivo de conhecer as tendncias do mercado local, acessar o
conhecimento da regio e buscar novas idias e tecnologias. Para alinhar a crescente
demanda por inovao de seus clientes e fornecedores com a oferta mundial de cincia e
tecnologia, as empresas tm cada vez mais conectado suas redes de inovao com pessoas,
instituies (universidades, agencias de fomento, etc.) e empresas de diversos pases
(Cooke, 2005; Forrester Research, 2004).
35
Tecnologia
Vantagem
Competitiva
INOVAO
Conhecimento
Internacionalizao
Fonte: Filipescu, 2006
17
A partir de 2005 a Pesquisa de Inovao Tecnolgica (PINTEC) do IBGE passou a incluir o setor de
servios.
37
MARKETS
Unfamiliar
Non-Core
Core
Joint Venture
R&D Contract
Venture Capital
Internal Venture
Fund
Spin-off
Sell
Joint
Development
Acquisition
Licensing
Equity Stake
Venture Capital
Internal Venture
Fund
Acquisition
Internal
Development
Internal
Development
Licensing
Aquisi o
Joint Venture
R&D Contract
Core
Non-Core
Unfamiliar
TECHNOLOGY
negociao
baixa
rede
de
relacionamento
internacional.
Por
meio
da
38
II Estratgia Interna
Para um sistema de inovao internacional equilibrado no basta apenas incentivar
empresas brasileiras a se localizarem no exterior. indispensvel que o Pas tambm tenha
um ambiente para atrao de investimentos em P&D de alto nvel. Esses investimentos
podem ser por meio de centros de P&D de empresas estrangeiras, mas tambm filiais de
universidades e centros de pesquisa de nvel mundial.
A atrao desses centros mundiais de conhecimento tem como principal benefcio
o spillover tecnolgico, ou seja, os recursos humanos locais, empresas parceiras e outras
instituies tm acesso a tecnologias de ponta desenvolvidas por essas firmas e o
aprendizado aumenta a competitividade de todo o sistema.
A atrao de centros de P&D ao Brasil envolve a participao de uma srie de
empresas parceiras no projeto, alm de fornecedores e clientes. Essas empresas, geralmente
de menor porte, tambm tm a oportunidade de se internacionalizarem ao prestarem
servios a multinacionais em nvel global.
Para o Brasil se beneficiar desse processo necessrio definir polticas pblicas
que aumentem a capacidade de absoro desses conhecimentos pelas empresas nacionais,
aumentando o nvel educacional da fora de trabalho e estimulando o desenvolvimento de
nossas prprias capacidades tecnolgicas e inovadoras. A criao de plataformas para
cooperao e relacionamento entre multinacionais e centros pblicos de pesquisa por meio
de iniciativas em clusters, redes e Ncleos de Inovao Tecnolgica NIT podem acelerar
ainda mais o spillover por parte das empresas brasileiras.
Segundo a UNCTAD (2005a), tem ocorrido uma realocao das atividades de
P&D devido ao aumento da competio global, avano nas tecnologias de informao e
comunicao, alm da crescente qualificao e custo competitivo de sistemas nacionais de
Cincia, Tecnologia e Inovao.
Ainda de acordo com outro relatrio da UNCTAD (2005b), essa realidade tem
feito com que pases em desenvolvimento criem polticas agressivas para atrao de
investimentos em P&D. A China tem liderado a atrao desses investimentos entre os
pases em desenvolvimento, inclusive ganhando a preferncia sobre pases como Alemanha
e Reino Unido.
Para a elaborao de uma poltica pblica para atrao desses centros necessrio
identificar quais so os critrios para seleo dos pases receptores desses investimentos. De
39
40
intelectual,
scale-up,
licenciamentos,
promoo
comercial,
globais, o lado brasileiro precisa articular seus diversos instrumentos de apoio s empresas
como contraparte aos programas de pases concorrentes, algo inexistente hoje. Somente
com uma oferta estruturada tanto para apoio s empresas quanto para atrao de
conhecimento que o Brasil ter condies de ser competitivo no mercado global.
41
REFERNCIAS
ARBIX, G., SALERNO, M., DE NEGRI, J. A. Internacionalizao com foco na
inovao tecnolgica e seu impacto sobre as exportaes das firmas brasileiras. Revista
Dados, 2005.
COOKE, Ph. Regionally Asymmetric Knowledge Capabilities and Open Innovation.
Research Policy 34, p.1128-1149, 2005
EUROPEAN
INDUSTRIAL
RESEARCH
MANAGEMENT
Technology Access for Open Innovation. WG63 Report, Paris, 2004
ASSOCIATION.
and
the
ZANATA M., STRACHMAN E., CARVALHO F., VARRICHIO P., CAMILLO E.,
BARRA M. National Policies to Attract FDI in R&D. An Assessment of Brazil and
Selected Countries. United Nations University. August, 2008.
42
ANEXO II
QUADRO DE POLTICAS ADOTADAS EM
OUTROS PASES
43
**
44
18
Mas, existem casos de pases de baixa renda que utilizaram polticas especficas para melhorar a
capacitao das empresas domsticas dentro de uma estratgia de desenvolvimento (Ver Unctad, 2005)
19
Ver quadro-sntese, em anexo, com alguns estudos de liberalizao da sada de IDE
45
46
47
CHINA
Acordos Internacionais
Financiamento
INSTITUIES
Social Sciences
Duas principais
instituies ligadas ao
Conselho realizam
pesquisas sobre
competitividade e da
poltica industrial,
numa perspectiva
estratgica:
- Council Research
Development Centre e,
- Chinas Academy of
Development and
Reform Commission)
- MOFCOM (Ministry
of Commerce)
- SAFE (State
Administration of
Forein Exchange)
No Conselho de Estado
esto as grandes
decises e suas
diretrizes.
Quadro-Sntese das Polticas e Instrumentos de Apoio a Sada de IDE: China, Coria do Sul, ndia e Espanha
48
CORIA
DO SUL
diversos
Acordos Internacionais
(MIGA)
Multilateral Investment
Guarantee
Agency
INSTITUIES
49
NDIA
Export-Import Banck of
ndia
Apoio Informacional
INSTITUIES
Financiamento
50
ESPANHA
Financiamento
ICO
(Instituto
de
Crdito Oficial)
COFIDES (Compaa
Espaola de
Financiacin del
Desarrollo)
ICEX
(Instituto
Espanhol de Comrcio
Exterior)
M.I.G.A (Multilateral
Investment Guarantee
Agency
CESCE
(Compaa
Espaola de Seguros de
Crdito
a
la
Exportacin)
INSTITUIES
51
Acordos Internacionais
INSTITUIES
52
INSTITUIES
ANEXO III
QUADRO DAS AES E INSTRUMENTOS
EXISTENTES PARA A
INTERNACIONALIZAO DE EMPRESAS
BRASILEIRAS
53
54
sua
internacionalizao; d) apoio insero
em
cadeias
internacionais
de
suprimentos; e) apoio consolidao da
imagem do Brasil e de marcas brasileiras
no exterior.
LIBERALIZAO E POLTICAS DE
SADA DE IDE
O PAIIPME est constitudo e previsto no Ajuste Complementar de Cooperao (ACC), assinado entre Brasil e
Unio Europia em 2005. O objetivo geral do PAIIPME contribuir para a insero competitiva do Brasil na
economia mundial e, em especial, para o reforo das relaes econmicas e comerciais entre o Brasil e a Unio
Europia; e considerando que o objetivo especfico do projeto promover e apoiar a expanso e a diversificao
das exportaes das PMEs brasileiras, com nfase particular em produtos de maior contedo tecnolgico.
(Execuo: ABDI).
Acordos para evitar a dupla tributao com os seguintes pases: frica do Sul, Argentina, ustria, Blgica,
Canad, Chile, China, Coria, Dinamarca, Equador, Espanha, Filipinas, Finlndia, Frana, Hungria, ndia, Israel,
Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Pases Baixos, Portugal, Repblica Eslovaca, Repblica Tcheca,
Sucia, Ucrnia
Governo Federal
Acordo Brasil Unio Europia: Projeto de Apoio Insero Internacional de Pequenas e Mdias Empresas
PAIIPME
Acordos internacionais
Banco do Brasil
o
o
o
Banco do Brasil
o
o
o
BNDES
Financiamentos
55
LIBERALIZAO E POLTICAS DE
SADA DE IDE
internacionalizao
produtiva
das
empresas brasileiras.
Nela
foram
priorizados alguns setores, no conjunto
de
programas
estruturantes
de
complexos produtivos especficos, para a
consolidao e expanso da liderana
internacional, que contempla aes
voltadas aos projetos de expanso fsica
e internacionalizao empresarial e de
liderana tecnolgica. Os setores
inicialmente contemplados nesse grupo
so: Bioetanol, Aeronutico, Siderurgia,
Complexo
Petrleo/Gs/Petroqumica,
Minerao, Celulose e Papel e Carnes.
Tem como objetivo, tambm, a
integrao produtiva com pases da
Amrica Latina.
Prospeco de novos negcios e desenvolver solues e alternativas para a estruturao de operaes de
financiamento s empresas que pretendem ampliar suas atividades no exterior.
Criao de unidades externas como ponto de referncia e de apoio para as companhias brasileiras que j
possuem presena global.
Capacitao dos operadores do sistema de promoo de Investimento e Transferncia de Tecnologia para
Empresas SIPRI
Coordenao de atividades. Programa de treinamento a distancia para atender demandas dos pontos focais
Estudo benchmarking SIPRI. Estudo comparativo de modelos de agencias internacionais de incentivo a
internacionalizao de empresas.
Construo de Radar da Internacionalizao. Implantar um sistema de inteligncia sobre as multinacionais
brasileiras, incluindo o monitoramento dos movimentos recentes, das intenes futuras e das necessidades de
suporte das principais empresas multinacionais brasileiras na sua trajetria internacional.
Desenvolvimento de aes de identificao e promoo de regies atrativas para internacionalizao das
empresas brasileiras
Implementao de ferramenta eletrnica de informao extranet para comunicao direta com as instituies
parceiras do DPR
Misses Presidenciais na Amrica Latina e frica, envolvendo misses de investimento.
Desenvolvimento de Portal de Investimentos (no mbito do Brasil TradeNet, em parceria com a ABDI Portal da
Inovao), com incluso no site BTN de Estudos de casos de sucesso de internacionalizao.
Pick the Winners. Estudo de identificao de subsetores e empresas com maior potencial de
internacionalizao.
Apoio ao investidor brasileiro na Amrica do Sul e Oriente Mdio. Estudos e Ferramentas que subsidiem essas
estratgias
Estudos de oportunidades para a internacionalizao de empresas brasileiras aproveitando os acordos de livre
comrcio regionais
Treinamento de equipe tcnica sobre boas prticas na promoo de investimentos.
o
o
o
APEX
o
o
o
o
MRE
BNDES
56
Reforar o dilogo pblico-privado entre parceiros brasileiros e a cooperao e intercmbio destes com
instituies europias homlogas relevantes em matria de desenvolvimento e internacionalizao das
Pequenas e Mdias Empresas (PMEs).
Melhorar os sistemas de informao estatstica de apoio deciso em matria de polticas e programas de
apoio ao desenvolvimento e internacionalizao das PMEs.
Racionalizar, otimizar e melhorar a qualidade, especializao e acessibilidade dos servios e sistemas
existentes de informao e inteligncia comercial dirigidos aos exportadores PMEs.
Reforar a capacidade de instituies brasileiras selecionadas que oferecem s PMES servios tcnicos
especializados na rea de metrologia e avaliao da conformidade de produtos e processos com as normas,
regulamentos tcnicos e medidas sanitrias e fitossanitrias que condicionam o seu acesso aos mercados de
destino, com nfase nos mercados da Unio Europia.
Promover e apoiar a capacitao profissional de empresrios, gerentes, quadros tcnicos e agentes de
comrcio exterior em matrias relevantes para a internacionalizao de PMEs.
Apoiar a implementao de projetos especficos apresentados por instituies brasileiras intermedirias para
promover a internacionalizao de PMEs e grupos de PMEs que j exportem ou que renam as condies
mnimas para iniciar operaes internacionais bem sucedidas.
Gesto do PAIIPME, atuando na articulao do projeto com vrios parceiros pblicos e privados que juntos
coordenam os projetos especficos. A atuao do Projeto ocorre em 3 arenas: Em Nvel Macro (projetos
institucionais), Nvel Meso (projetos estratgicos setoriais) e Nvel Micro (projetos de subveno) agrupadas em 6
tipos de atividades::
ABDI
* Instrumento vlido tanto para empresas estabelecidas no exterior como subsidirias de grupos empresariais brasileiros e/ou multinacionais clientes do BB no Brasil
** Instrumento vlido para Empresas clientes do BB no Brasil; empresas estabelecidas no exterior como subsidirias de grupos empresariais brasileiros e/ou
multinacionais clientes do BB no Brasil.
Fonte: ABDI, APEX, Banco do Brasil, BNDES, MRE
Elaborao: IPEA
LIBERALIZAO E POLTICAS DE
SADA DE IDE