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golpe de 1964.
Fabiano Godinho Faria.
(Mestrando em Histria pela UFF)
INTRODUO
bancos e das grandes empresas industriais e comerciais. De acordo com Lnin, o antigo
capitalismo aquele caracterizado pela existncia da livre concorrncia entre os capitais; o
que o distingue do imperialismo a hegemonia monopolista:
A este capital bancrio isto a este capital dinheiro que na realidade, se transforma deste
modo em capital industrial, dou o nome de capital financeiro. O capital financeiro assim, o
capital de que dispem os bancos e que os industriais utilizam. (...) o domnio dos monoplios
capitalistas se transforma inevitavelmente, sob o regime geral da produo mercantil e da
propriedade privada, na dominao de uma oligarquia financeira (LENIN, 1996, p.43-44).
Se
for
verdade
que
as
empresas
recorrem,
crescentemente,
ao
capitalistas industriais compram seus prprios bancos. Segundo Jale, no se pode mais
falar de um predomnio do capital financeiro sobre o produtivo, mas de uma
interpenetrao, no sentido de uma fuso, da formao, no de uma oligarquia financeira,
(uma elite caracterizada por sua atividade financiadora, exterior produo, constituda
pelos grandes bancos), mas de uma oligarquia financeira e industrial, ou seja, de
investidores capitalistas que atuam em diversos setores da economia, exercendo, tanto
atividades ligadas produo, como tambm atuando no mercado financeiro. o que se
chama de expanso horizontal, quando, por exemplo, um grande holding empresarial rene
empresas comerciais, bancrias e produtivas. Nesses casos, o domnio do capital bancrio
sobre o produtivo ou no existe, ou deve ser relativisado, j que, em ltima instncia, faz
parte de uma mesma rede:
Nos Estados Unidos, impedidas pelas leis antitrustes de se concentrarem no seu domnio de
origem, as grandes empresas encaminharam-se para uma diversificao que no encontra
obstculos. Atualmente, mais de 70% das fuses americanas so do tipo conglomerado. (...)Um
certo nmero de holdings percorre o caminho inverso do outrora descrito por Lnin, ou seja,
um grupo industrial dedicar-se a atividades bancrias (JALE, 1969, p155).
E mais adiante:
E no fim das contas, da mesma forma que nos pareceu ter hoje em dia perdido o significado a
oposio entre exportaes de capitais e exportaes de mercadorias devido s estreitas ligaes
entre umas e outras, tambm nos parece que a oposio, e mesmo a distino entre capital
financeiro e capital industrial se tornam um pouco suprfluas. A noo de oligarquia financeira
deve ser substituda agora pela de oligarquia financeira e industrial (JALE,1969,161).
No entanto, Lnin afirmava que, tais partilhas, eram apenas provisrias e que a
disputa entre as potncias imperialistas tendia a tornar necessrias novas divises, de
acordo com a correlao de fora entre tais pases. Em anlises mais contemporneas, no
podemos perder de vista que, dada hegemonia do imperialismo estadunidense, o peso
dessa disputa interimperialista deve ser relativizado.
O termo periferia aqui meramente instrumental, os pases de terceiro mundo no so periferia dos pases
de primeiro mundo, num sentido de regies em estgios mais atrasados do capitalismo, mas sim, parte
fundamental da engrenagem capitalista global, no existiriam pases ricos sem pases pobres a sustent-los
mediante a troca desigual, no existe o centro e a periferia, existe o todo.
com a chamada Revoluo de 1930 e foi marcado pela busca de um modelo alternativo,
para a exportao cafeeira, hegemnica, desde o perodo imperial. Segundo Vianna (1978),
durante os anos vinte, a burguesia industrial brasileira possua realmente uma ideologia
liberal, razo pela qual foi radicalmente contra as regulamentaes do estado oligrquico.
Por essa poca, esse setor da classe dominante era pouco ativo politicamente.
O empresariado brasileiro, at 1926, pouco afeito poltica, enxergava o mundo
pelas lentes das fbricas. A ortodoxia liberal, mantida pelo Estado, controlado pelas elites
agrrias, lhe parecia satisfatria: assim poderia exercer formas selvagens de explorao do
trabalho, sem sofrer ameaas das classes subalternas. Por isso, no seria racional exigir que
ele (o empresariado) formulasse polticas que visassem ameaar ou derrubar o poder da
elite agrria. A plena realizao do individuo competitivo era sua meta. A nica
interveno que esperava, por parte do Estado, era a represso ao movimento sindical. As
formas no liberais de dominao, que diminuam ou negavam este indivduo, tais como o
corporativismo e o fascismo, lhe eram estranhas, uma vez que, no iderio liberal clssico, a
interveno do Estado deve ser a menor possvel. Essa conscincia liberal est na origem
da feroz resistncia do empresariado s primeiras iniciativas de leis trabalhistas, ensaiadas
pelo Estado brasileiro, a partir de 1926 (frias, cdigo de menores, caixas previdencirias
etc.). Contra essas iniciativas, vai fazer uso da ideologia liberal, sob o argumento de que
estas medidas incentivam o vcio, a licenciosidade, a criminalidade, alm de causar
imensos prejuzos s fbricas. Nesta conjuntura, emergem as primeiras divergncias entre
os empresrios e as elites agrrias, o empresariado vai argumentar que a legislao
trabalhista s atinge os trabalhadores da indstria, e que, portanto, os industriais iriam arcar
sozinhos com os custos da regulamentao do trabalho.
Contudo, o liberalismo da Repblica Velha no resistiu emergncia do
movimento operrio e s contestaes da classe mdia, como o caso do Tenentismo. Nessa
poca, o poder poltico se achava em mos das oligarquias cafeeiras, de So Paulo e Minas
Gerais. Face crise de 1929 e o grande nmero de falncias que a ela se seguiu (os
cafeicultores paulistas estiveram entre as maiores vtimas), esta frao da classe dominante
buscou manter seu poder poltico, rompendo o pacto conhecido como a repblica do cafcom-leite. Contudo, em um contexto de profunda crise econmica, o conjunto das fraes
dominantes no aceitava mais o domnio dos cafeicultores paulistas. Contra a hegemonia
da elite agrria, exportadora, levantam-se, ento, as elites agrrias, voltadas para o mercado
interno, sustentadas, politicamente, nos estados do RS, RJ, BA e MG, pela classe mdia e
mesmo por setores organizados da classe trabalhadora, movimento que levou Getlio
Vargas ao poder.
Aqui importante pontuar sobre o caminho adotado pelo Brasil para a
industrializao. Nesse particular, descartamos a via americana (sustentada no dinamismo
capitalista da pequena propriedade agrcola), a via revolucionria (caso francs e ingls) e
optamos por uma via parecida com a via prussiana. No caso brasileiro, a diferena est
no fato de que a direo do processo no se deu via setor dominante das elites agrrias e
sim pelo seu setor mais fraco. Exatamente por isso, vai ter de abrigar, em sua proposta
poltica, os interesses das outras fraes dominantes, menores, como o caso dos
industriais. preciso, no entanto, distinguir as necessidades econmicas de classe dos
agentes envolvidos, da prpria viso que estes faziam do processo. Os industriais paulistas,
entranhados de uma ideologia ultraliberal, no vo reconhecer, na nova elite no poder, seus
melhores aliados e vo lutar ao lado da elite agrria exportadora, em 1932, por um estado
moda da Repblica Velha: ortodoxamente liberal.
Derrotados no movimento de 1932, os industriais no demoraram muito tempo
para perceber que o populismo e corporativismo de Getlio Vargas, formas polticas
distantes do liberalismo, longe de prejudicar seus interesses, os reforaram, especialmente
devido ao controle sobre o movimento operrio e pelo carter parcial do Estado que, em
praticamente todas as ocasies de conflito, tendeu para o interesse dos industriais.
O Estado (1930-1937) se caracterizar por concurso de fraes dominantes em
que, nenhuma delas, deter a hegemonia. Os cafeicultores, at ento dominantes, foram
depostos, embora continuassem com relativo poder de barganha. A elite agrria, voltada ao
mercado interno, embora tivesse apoiado entusiasticamente o movimento de 1930, estava
dividida em fraes regionais, sem um programa que abarcasse seu conjunto. Os
industriais, tradicionais aliados da elite cafeeira, ainda constituam um setor minoritrio da
economia e, de forma geral, no possuam experincia de atuao poltica. Nesse contexto,
Vargas conseguiu consolidar-se, como um rbitro, entre as fraes dominantes,
estabelecendo um Estado autonomizado no poltico, que acabou por levar adiante um
econmicos no eram simplesmente a expresso do desejo de uma classe social, mas sim os
interesses de toda a sociedade. Assim, tentavam conquistar a hegemonia.
Entretanto, devido consolidada hegemonia do setor cafeeiro, somente a partir
do estado populista e corporativista, que suas demandas vo adquirir dimenso de
interesse nacional.
O movimento de 1930 foi heterogneo no que tange a sua composio (setores
agrrios, industriais e mdios e uma pequena participao da classe trabalhadora). No
Brasil, em face crise capitalista de 1929, os preos do caf caram interna e
internacionalmente. Todavia, como a indstria ainda dava seus primeiros passos, o Estado
Brasileiro precisou contar com a receita das exportaes agrcolas (principalmente do setor
cafeeiro) e ainda criar regras que beneficiassem os industriais, em detrimento de outros
setores. A este carter paradoxal da industrializao brasileira, Mendona (1986) criou o
conceito de industrializao restringida.
No demais dizer que a industrializao, no Brasil, beneficiou-se de relaes
de trabalho, arcaicas, para diminuir seus custos de produo e mesmo da reproduo da
fora de trabalho, o que lhe rendeu altos patamares de extrao de mais-valia. Ao mesmo
tempo, a interveno do Estado garantiu que o valor dos salrios no ocorresse mediante a
negociao capital e trabalho, ou seja, que o valor da fora de trabalho no fosse regulada
pelo mercado e sim decretada pelo executivo. Ao fixar seu valor em termos realmente
biolgicos3, as empresas tiveram sua folha de pagamento reduzida. Os empresrios
reconheceram a forma autoritria da legislao corporativista, mas no aceitaram seu
carter corporativo em todas as suas dimenses. Vrios pontos da legislao trabalhista
(como a estabilidade, indenizao por demisso sem justa causa e frias) eram
impunemente desrespeitados. Quando o assunto era despesa com direitos sociais,
retornavam a seus argumentos liberais. Aos trabalhadores, restava pagar o imposto sindical,
com o qual o Estado transformava sua representao de classe em um de seus sustentculos
do poder.
O conceito de salrio biolgico refere-se ao tipo de remunerao do trabalho calculada para possibilitar
simplesmente a reproduo biolgica do trabalhador e sua famlia. Para saber mais sobre o carter biolgico
do salrio na era Vargas ler: Francisco de Oliveira (2004) e Luiz Werneck Vianna (1978), utilizado como
fonte bibliogrfica para este trabalho.
O NACIONAL DESENVOLVIMENTISMO DE JK
A elite industrial atuava em duas frentes: uma oficial, para conter, via polticas
de estado, as reivindicaes trabalhistas e outra paralela, como nos j mencionados grupos
de trabalho e grupos executivos, onde os intelectuais orgnicos, ligados ao capital
nacional e internacional, estabeleciam as orientaes estratgicas da economia nacional,
livres da interferncia do legislativo e sob a proteo do executivo, e tambm em seus
fruns e associaes prprios, tais como o Instituto de Pesquisas Econmicas e Sociais
(IPES), a Escola Superior de Guerra (ESG), alm da tradicional Federao das Indstrias
de So Paulo (FIESP), etc, para pressionar e influenciar as polticas de Estado, a partir da
sociedade civil.
De acordo com Dreifuss, O capitalismo brasileiro viria a ser tanto
transnacional quanto oligopolista e subordinado aos centros de expanso capitalista
(DREIFUSS,1981, p. 49). A penetrao, no Brasil, de um bloco multinacional de poder,
liderado por interesses estadunidenses, trouxe novas relaes econmicas e polticas, tais
como: a crescente concentrao econmica, a centralizao do capital e
o controle
oligopolista.
A superioridade tecnolgica e financeira do capital estrangeiro foi seu maior
trunfo, uma vez que, fortalecido pela poltica de abertura econmica, o capital nacional j
no podia competir com ele, de modo que, a associao subordinada, era uma questo de
sobrevivncia. Segundo Dreifuss
Contrariamente ao modelo de investimento dos Estados Unidos em muitos outros pases latinoamericanos, as aes americanas em companhias de utilidade pblica e companhias de
minerao no Brasil eram relativamente poucas em relao ao investimento americanos na
produo de maquinrio, automotores e utilidades domsticas. A maior parte dos investimentos
no Brasil era feita por corporaes americanas multinacionais de maior importncia,
organizadas localmente de acordo com a lei brasileira de modo a usufruir vantagens
administrativas e tributrias.em alguns casos essas eram organizadas sob um nome tal que no
as ligava, primeira vista, matriz, a fim de ganhar identidade local (DREIFUSS,1981, p. 57).
No incio dos anos 60, este setor j se achava suficientemente forte para apoiar
o fim do pacto populista e impor o seu projeto de classe. Segundo Mendona (1986), nesse
momento, a burguesia se destacava como o setor mais privilegiado no pacto populista e a
crise iniciada em 1962 inviabilizava o atendimento s demandas populares. Entretanto, o
regime no resistia s suas prprias contradies, particularmente com a chegada de uma
fase descendente do ciclo de desenvolvimento capitalista.
O Estado no poderia continuar financiando o desenvolvimento produtivo, a
menos que lanasse mo de dois expedientes: emitir papel moeda e gerar inflao ou
recorrer ao endividamento externo e gerar dependncia econmica. Ambas as solues
eram desaconselhveis ao pacto populista. Outros fatores, porm, agravaram a crise: o
investimento externo passou a evitar o Pas por causa do risco da instabilidade poltica, os
preos da produo agrcola (a qual fora relegada no plano dos investimentos) subiram,
encarecendo o custo de reproduo da mo de obra4 .
As foras armadas, que at ento tinham uma neutralidade benevolente, em
relao s greves, mudaram violentamente de posio com a greve dos sargentos, que
4
A instabilidade poltica a que me refiro, comea em comea em 25 de agosto de 1961, com a renuncia de
Jnio Quadros e vai at 31 de maro de 1964, com o golpe civil militar que deps Joo Goulart, devido ao
enorme aumento da demanda por alimentos em funo do crescimento populacional das cidades, os
produtos agrcolas aumentaram de preo substancialmente, encarecendo o custo da reproduo da mo de
obra e diminuindo o consumo interno da produo industrial, os presidentes da ditadura militar
conseguiram contornar estes problemas graas a acentuada poltica de arrocho salarial, para uma discusso
detalhada sobre a crise econmica do perodo em questo ler: Vianna (1978) e Oliveira (2004).
afetou a disciplina militar. O discurso populista de Joo Goulart, em torno das reformas de
base, assustou as camadas proprietrias que, preocupadas com a sua posio social,
alinharam-se Direita e apoiaram o golpe de 1964, o qual correspondeu a um
realinhamento do bloco no poder, onde empresrios e militares se uniram em torno de
instituies, tais como o IPES, o IBAD e a ESG, e prescindiram do Estado Populista, para
legitimar sua dominao.
Nesta conjuntura, as maiores polmicas se davam em torno da poltica externa e
das reformas de base. Numa aproximao com o movimento popular, Jango acena com
uma poltica externa independente e com as reformas de base e as divergncias polticas
ganham dimenses cada vez mais dramticas.
Para Maria do Carmo Campello de Souza
A diviso se delineava no interior dos partidos conservadores. No PSD, o grupo da Ala Moa
apoiava as reformas enquanto seus outros segmentos retiravam o apoio a Jango. Na UDN, as
diferenas eram entre o grupo progressista da Bossa Nova e os conservadores ortodoxos.
Quanto ao PTB, ampliava-se sua penetrao no interior enquanto os pequenos partidos
ideolgicos cresciam em influencia nos grandes centros urbanos. Tudo apontava na direo de
um realinhamento partidrio (SOUZA, 1976, 139-40).
movimento
social
radicalizava-se.
processo
de
CONCLUSO
Uma vez que o golpe fora insistentemente desacreditado pelo PCB, poca
hegemnico, na Esquerda, nada de relevante se pde fazer, na ltima hora. O capital
financeiro saudou, em todo o mundo, a revoluo democrtica brasileira.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
AMIN, Samir. O imperialismo, passado e presente. Tempo, vol. 9, n. 18, jan-jun 2005, 7
Letras/Eduff, 2005.
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Alfa e Omega, 1976.
VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e sindicato no Brasil. 2. ed., So Paulo: Paz e
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