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So Paulo, 2013
Sumrio
Agradecimentos
Prefcio do Prncipe de Gales
1 A Prosperidade Perdida
2 A Era da Irresponsabilidade
3 Redefinindo a Prosperidade
4 O Dilema do Crescimento
5 O Mito do Descasamento
6 A Gaiola de Ferro do Consumismo
7 Keynesianismo e o New Deal Verde
8 Macroeconomias Ecolgicas
9 Prosperando Dentro de Limites
10 Governana para a Prosperidade
11 A Transio para uma Economia Sustentvel
12 Uma Prosperidade Duradoura
Apndices
Lista de Figuras, Tabelas e Q uadros
Lista de Acrnimos e Abreviaes
Notas
Referncias
ndice Remissivo
Comentrios Adicionais de Herman E. Daly, Bill McKibben, Mary Robinson e Pavan Sukhdev
Agradecimentos
E ste livro utilizou um relatrio escrito com base em meu cargo como comissrio econmico
para a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (SDC, 2009a). O relatrio foi feito a convite
pessoal do ex-presidente da comisso Jonathon Porritt. O prprio Jonathon forneceu o mpeto
inicial para o engajamento da SDC nessa rea e apoiou sem reservas meu trabalho por muitos
anos. Por tudo isso, devo a ele meu profundo agradecimento.
O livro tambm derivou extensivamente de meu papel como diretor do Grupo de Pesquisa
Estilos de Vida, Valores e Ambiente (Resolve), da Universidade de Surrey, onde tenho a sorte de
trabalhar com uma equipe dedicada pesquisa em reas enormemente relevantes a essa
inquirio. O trabalho deles forma parte da base de evidncia na qual este livro se inspira, e me
sinto agradecido por seu contnuo companheirismo intelectual, assim como ao Conselho de
Pesquisa Econmica e Social (Bolsa N RES-152-25-1004) por seu apoio financeiro. Devo
agradecimentos a Gemma Cook, coordenadora administrativa do Resolve, que esteve altura de
gerenciar nossa crescente carga de trabalho mtua durante a redao deste livro, com graa e
bom humor inabalveis.
Embora escrito como uma monografia, esse estudo aproveita-se de uma enorme base de
recursos. De maneira mais bvia, utiliza o trabalho da SDC, em particular o programa de
trabalho sobre o Projeto Redefinindo a Prosperidade (ver Apndice 1), que liderei na comisso
durante os ltimos cinco anos. Nesse perodo, meus companheiros do passado e do presente Jan
Bebbington, Bernie Bulkin, Lindsey Coulborne, Anna Coote, Peter Davies, Stewart Davis, Ann
Finlay son, Tess Gill, Alan Knight, Tim Lang, Alice Owen, Anne Power, Hugh Raven, Tim
ORiordan, Waheed Saleem e Becky Willis foram generosos com seu tempo, comparecendo a
oficinas, oferecendo comentrios crticos e revisando rascunhos de vrios documentos.
Agradeo especialmente a todos aqueles que contriburam direta ou indiretamente para uma
srie de oficinas sobre prosperidade realizadas entre novembro de 2007 e abril de 2008. Os
contribuintes incluem Simone dAlessandro, Frederic Boulder, Madeleine Bunting, Ian Christie,
Herman Daly, Arik Dondi, Paul Ekins, Tim Kasser, Miriam Kennet, Guy Liu, Tommaso Luzzati,
Jesse Norman, Avner Offer, John ONeill, Elke Pirgmaier, Tom Prugh, Hilde Rapp, Jonathan
Rutherford, Jill Rutherm Zia Sardar, Kate Soper, Steve Sorrell, Nick Spencer, Peter Victor, Derek
Wall, David Woodward e Dimitri Zenghelis. Um bom nmero de outros colegas e amigos
ajudaram e me aconselharam nessa empreitada mesmo que, por vezes, sem saber disso!
Agradecimentos particulares so devidos a Colin Campbell, Mick Common, Brian Davey, Andy
Dobson, Angela Druckman, Ian Gough, Bronwy n Hay ward, Colin Hines, Fritz Hinterberger,
Lester Hunt, Nic Marks, Frances OGrady, Ronan Palmer, Miriam Pepper, Ann Pettifor, Alison
Pridmore, Rita Trattnig, Chris Tuppen, John Urry e David Wheat.
O secretariado da SDC que ajudou a montar as oficinas e a lanar o relatrio original merece
uma meno especial. Sue Dibb, Sara Eppel, Ian Fenn, Andrew Lee, Andy Long, Rhian Thomas,
Jacopo Torriti, Joe Turrent e Kay West foram uma fonte constante de conselhos e apoio. Devo
minha gratido a Victor Anderson, cuja experincia foi indispensvel durante o Projeto
Redefinindo a Prosperidade.
Finalmente, meus agradecimentos equipe da Earthscan em particular, Camille Bramall,
Gudrun Freese, Alison Kuznets, Veruschka Selbach e Jonathan Sinclair Wilson por sua
pacincia, apoio e entusiasmo ilimitado pelo projeto.
Prefcio
Como devemos prosperar? Essa a questo simples e central do relato lcido e notvel do
professor Jackson sobre a economia da sustentabilidade e no qual pergunta o que pode significar
para ns vivermos bem dentro dos limites de um planeta finito.
No podemos negar que nossas tcnicas industrializadas e o domnio da cincia nos trouxeram
enormes benefcios. Vivemos vidas mais longas e saudveis, com uma diversidade de
oportunidades nem sonhada h poucas dcadas. Revolues na agricultura, nutrio, cuidados de
sade, educao, comunicao e informao abriram nossos horizontes e tornaram possveis
coisas que teriam sido simplesmente inimaginveis a nossos ancestrais benefcios dos quais
ningum abriria mo voluntariamente.
desnecessrio dizer que, com certeza, temos um dever moral de partilhar esses benefcios
com aqueles nas partes mais pobres do mundo. Resta uma necessidade urgente de melhorar a
sade nutricional de 2 bilhes de pessoas ainda cronicamente subnutridas; aumentar o acesso
gua potvel para 1 bilho de pessoas que continuam vivendo sem acesso a fontes de guas
seguras e no contaminadas; fornecer meios de vida decentes queles que seguem lutando pela
sobrevivncia na frica subsaariana, nas favelas da Amrica Latina. Prosperidade sem
Crescimento reconhece logo de incio essas necessidades avassaladoras de desenvolvimento.
A questo : podemos satisfazer essas necessidades seguindo o mesmo caminho que criou essa
situao perturbadora, em que estamos j consumindo os recursos da Terra mais rpido do que a
natureza pode reabastec-los? O consumismo desenfreado custa caro, e a Terra tem cada vez
mais dificuldade de pagar. A evidncia muito clara: o progresso moderno depende
inerentemente da explorao da generosidade extraordinria da natureza, da riqueza de nossos
recursos naturais, da estabilidade do clima, da resilincia de nossos ecossistemas. Mas a
generosidade do planeta necessariamente limitada, e falhamos em no respeitar esses limites.
Acreditamos que a natureza sempre vai estar disposio, aparentemente deixando-a, por
inteiro, de fora da equao enquanto perseguimos com mpeto nosso desejo por convenincia em
tudo.
O professor Jackson busca examinar se o modelo econmico dominante e convencional de
hoje pode ajudar a situao ou se prejudica nossas chances de estabelecer uma abordagem mais
equilibrada e que preserve, a longo prazo, os preciosos sistemas de apoio vida na Terra. No
esforo de enfrentar toda a questo da anlise de custo (ambiental) pleno, estabeleci um projeto
chamado Contabilidade para a Sustentabilidade, que encoraja empresas a incluir em sua
contabilidade a mensurao de tudo que importa ou seja, a essencial contribuio de capital
da natureza.
Prosperidade sem Crescimento um livro tanto radical quanto desafiador, mas sua viso de
prosperidade compartilhada e duradoura transmite uma mensagem plena de esperana. uma
viso que precisa ser considerada com seriedade. A sade de nossos sistemas e, portanto, a
prosperidade futura de nossos filhos podem muito bem depender dela.
Charles, prncipe de Gales
Captulo 1
A Prosperidade Perdida
Eu acho que todos ns aqui hoje reconhecemos que perdemos nossa noo de
prosperidade partilhada.
Barack Obama, 27 de maro de 20081
Prosperidade quando as coisas vo bem para ns. Como anda a vida?, perguntamos uns aos
outros.2 Como vo as coisas? As trocas de cumprimento cotidianas transmitem mais que uma
saudao casual. Elas revelam uma fascinao mtua pelo bem-estar do outro. Querer que as
coisas andem bem uma preocupao humana comum.
Entende-se que essa sensao de que as coisas vo bem inclui alguma noo de continuidade.
No somos inclinados a achar que a vida corre sem dificuldade se esperamos, confiantemente,
que as coisas desmoronem amanh. Sim, estou bem, obrigado. Estou falindo amanh. Tal
resposta no tem sentido. H uma tendncia natural de nos preocuparmos com o futuro.
Existe tambm uma sensao de que cada prosperidade individual restringida na presena de
calamidade social. As coisas indo bem para mim um pequeno consolo se minha famlia, meus
amigos ou minha comunidade esto todos em apuros. Minha prosperidade e a prosperidade dos
outros esto entrelaadas. Por vezes, inextricavelmente.
Em grau maior, essa preocupao partilhada se traduz em uma viso de progresso humano. A
prosperidade fala da eliminao da fome e da falta de moradia, do fim da pobreza e da injustia,
da esperana de um mundo seguro e pacfico. E essa viso importante no apenas por razes
altrustas mas tambm, e com frequncia, para assegurar que nossa prpria vida tenha sentido.
Traz com ela uma sensao confortante de que as coisas esto ficando melhores no todo e no
piores se no para ns, pelo menos para aqueles que vm depois de ns. Uma sociedade
melhor para nossos filhos. Um mundo mais justo. Um lugar em que os desafortunados possam
um dia prosperar. Se no posso acreditar nessa perspectiva, ento no que vou acreditar? Que
sentido pode fazer em minha prpria vida?
Dessa forma, a prosperidade uma viso partilhada. Ecos dela habitam nossos rituais dirios.
As deliberaes sobre ela moldam o mundo poltico e social. A esperana nela se encontra no
centro de nossa vida.
At a tudo bem. Mas como se pode alcanar esse cenrio? Sem algum modo realista de
traduzir esperana em realidade, a prosperidade permanece uma iluso. importante haver um
mecanismo verossmil e robusto para conquistar a prosperidade. E isso mais que apenas a
questo de a maquinaria funcionar bem. A legitimidade dos meios de viver bem parte da liga
que mantm a sociedade coesa. O significado coletivo se extingue quando a esperana se perde.
A prpria moralidade fica ameaada. vital ajustar o mecanismo.
Uma das principais mensagens deste livro que estamos fracassando nessa tarefa. Nossas
tecnologias, nossa economia e nossas aspiraes sociais esto todas desalinhadas com qualquer
expresso significativa de prosperidade. A viso do progresso social que nos impele baseada na
expanso contnua de desejos materiais , fundamentalmente, indefensvel. E esse fracasso
no algo que tenha nos deixado perto de ideais utpicos. bem mais bsico. Hoje, em busca da
boa vida, estamos de forma sistemtica, desgastando os pilares do bem-estar do amanh.
Corremos perigo real de perder qualquer perspectiva de prosperidade partilhada e duradoura.
Mas este livro no discurso extravagante contra os fracassos da modernidade. Nem
lamento da inevitabilidade da condio humana. H, sem dvida, algumas restries imutveis a
nossas perspectivas de prosperidade duradoura. A existncia de limites ecolgicos atividade
humana pode ser uma delas. Aspectos da natureza humana podem acabar sendo outra. O
reconhecimento desses constrangimentos crucial ao esprito dessa investigao.
O objetivo dominante deste livro buscar respostas viveis ao maior dilema de nossos tempos:
reconciliar nossas aspiraes por uma boa vida com as reservas de um mundo finito. A anlise
das pginas seguintes foca descobrir uma viso, digna de crdito, do que significa para a
sociedade humana prosperar no contexto dos limites ecolgicos.
Prosperidade como Crescimento
No centro do livro reside uma pergunta muito simples. Como ver a prosperidade em um mundo
finito, com uma populao que dever passar dos 9 milhes dentro de dcadas?3 Ser que temos
uma viso decente de prosperidade para um mundo como este? Essa viso verossmil, em face
da evidncia disponvel sobre limites ecolgicos? Como transformar essa viso em realidade?
A resposta prevalente a essas questes computar a prosperidade em termos econmicos e
apelar pela continuidade do crescimento econmico como meio de realiz-la. Rendas mais altas
significam mais escolhas, vida mais rica, uma melhora da qualidade de vida daqueles que se
beneficiam delas. Essa pelo menos a sabedoria convencional.
Essa frmula expressa (quase literalmente) como um aumento no produto interno bruto
(PIB) per capita. O PIB , de modo geral, uma medida da atividade econmica em uma
nao ou regio.4 Como veremos adiante, h boas razes para se questionar se tal medida bruta
, de fato, suficiente. Mas, por enquanto, uma reflexo justa daquilo que se entende, em termos
amplos, por aumento de renda. Uma elevao per capita do PIB , desse ponto de vista, o
equivalente a um crescimento da prosperidade.5
Essa , sem dvida, uma das razes pelas quais o crescimento do PIB foi a mais importante
meta poltica em todo o mundo na maior parte do sculo passado. Tal resposta ainda tem
claramente uma lgica atraente para as naes mais pobres do mundo. Uma abordagem
significativa da prosperidade deve certamente tratar da condio de 1 bilho de pessoas no
mundo que vivem com menos de US$ 1 por dia metade do preo de um cappuccino pequeno
na Starbucks.6
Mas ser que a mesma lgica faria sentido s naes mais ricas, em que as necessidades de
subsistncia esto amplamente satisfeitas e a proliferao maior de consumo pouco acrescenta
ao conforto material? Como que, j com tanto, ainda estamos famintos de mais coisas? No
seria melhor deter a busca incansvel pelo crescimento nas economias avanadas e nos
concentrarmos em partilhar os recursos disponveis de forma mais igualitria?
da questo dos limites. Isso particularmente verdadeiro para uma viso baseada no
crescimento. Como e por quanto tempo o crescimento constante possvel, sem trombarmos
com os limites ecolgicos de um planeta finito?
A Questo dos Limites
A preocupao com os limites to antiga como as montanhas. Mas pode-se perceber sua
histria recente em trs fases distintas. No fim do sculo 18, o proco Thomas Robert Malthus a
levantou em seu Ensaio sobre a Populao, imensamente influente. Nos anos 1970, ela foi
levantada mais uma vez, de forma diferente, no relatrio Limites ao Crescimento, do Clube de
Roma. A terceira fase aquela na qual nos encontramos agora: as preocupaes com as
mudanas climticas e o pico do petrleo 11 competem por nossa ateno com temores de um
colapso econmico.
perigoso, claro, conjurar o espectro de Malthus. Ele severamente condenado, por todo tipo
de razes. Algumas delas como sua viso preconceituosa da pobreza e sua firme oposio Lei
dos Pobres so muito vlidas. Foi Malthus, afinal de contas, quem deu economia sua
reputao de ser uma cincia funesta. Ento, talvez seja o caso de dizer, sem rodeio, que
Malthus estava errado. Pelo menos no que tange a aspectos particulares de suas concepes.12
Seu argumento (maciamente condensado) era de que o crescimento da populao sempre
mais rpido que o dos recursos disponveis para alimentar e abrigar as pessoas. Assim, cedo ou
tarde a populao se expande alm dos meios de subsistncia, e algumas pessoas
inevitavelmente as mais pobres iro sofrer.
Um dos fracassos de Malthus foi no ter conseguido ver (e mesmo perceber) a desigualdade
estrutural que mantinha as pessoas presas pobreza. Mas ele tambm estava errado com a
matemtica. A populao global agora seis vezes maior que no tempo de Malthus. E isso, em
parte, porque os meios de subsistncia se expandiram consideravelmente mais depressa que a
populao o que vai completamente contra sua premissa. A economia global 80 vezes maior
que em 1800.13
Escaparam-lhe, por completo, as implicaes de longo prazo das macias mudanas
tecnolgicas que j aconteciam a seu redor. E nem poderia ter previsto que, com o
desenvolvimento, viria uma desacelerao considervel da taxa de aumento da populao. Hoje,
a afluncia crescente est levando a uma maior utilizao de recursos que o crescimento
populacional.14 Os meios de subsistncia mais que acompanharam a propenso das pessoas a se
reproduzir, em grande parte por causa da fcil disponibilidade de combustveis fsseis baratos.
Ainda assim, os aumentos macios no uso de recursos associados a uma economia global quase
70 vezes maior que em seu tempo poderiam ainda fazer o proco Malthus parar para pensar.
Como esses aumentos continuariam ocorrendo?
Essa foi a pergunta feita por um grupo de cientistas comissionados pelo Clube de Roma nos
anos 1970 para explorar a questo dos limites ecolgicos. Donella e Dennis Meadows e colegas
examinaram o crescimento exponencial de uso de recursos, populao e atividade econmica
desde a Revoluo Industrial, e fizeram, a si mesmos, uma pergunta muito simples. Como
possvel que esses tipos de curva (Figura 1.1 a) continuassem como as projees econmicas
convencionais supunham?
Eles sabiam que os ecossistemas naturais obedeciam a tipos de curva muito diferentes (Figura
1.1 b). Ser que os grandes avanos em progresso humano eram, no fim das contas, nada mais
que um primeiro crescimento abrupto, associado ao lado esquerdo de uma curva em forma de
sino? E que, inevitavelmente, como qualquer outro ecossistema que excede sua base de recursos,
estvamos nos encaminhando ao colapso?
Os Meadows argumentaram que a escassez de recursos iria aumentar os preos e desacelerar
as possibilidades de crescimento futuro. Eventualmente, se a produo material no fosse
reduzida, a prpria base de recursos entraria em colapso e, com ela, o potencial de atividade
econmica contnua ao menos em qualquer escala como a antecipada pelos otimistas.
Figura 1.1 Curvas de crescimento para sistemas econmicos e ecolgicos
Fonte: Autor
Coletando tantos dados quantos conseguiram encontrar sobre taxas de extrao de recursos e
reservas disponveis, eles estabeleceram a si mesmos a meta de descobrir quando chegariam os
pontos de virada aqueles em que a escassez real poderia comear a pegar.
Como ocorreu e apesar do fato de os Meadows escreverem em uma poca em que dados
bsicos sobre recursos naturais eram ainda mais escassos que hoje , suas previses se
mostraram notavelmente precisas. Limites ao Crescimento previu carncias significativas de
recursos, nas primeiras dcadas do sculo 21, se no fossem tomadas medidas para limitar o
consumo material. Mas, nos primeiros anos do novo milnio, a perspectiva de escassez j
assomava.
Mais significativamente, o debate sobre o pico do petrleo j era tema de fortes controvrsias
no ano 2000. Os que defendiam a tese do pico diziam que esse estgio de produo de petrleo, e
sua subsequente queda, estavam a poucos anos de distncia ou j estavam ocorrendo. Seus
oponentes apontavam as macias reservas, ainda disponveis nas areias betuminosas e no xisto.
Extrair petrleo pode ser caro e perigoso para o ambiente, mas a escassez absoluta ainda estava
bem longe, diziam os otimistas.15
Enquanto isso, o preo do petrleo subia de forma consistente. As altas sbitas j tinham
mostrado ter potencial para desestabilizar a economia global e ameaar as seguridades bsicas.
Em julho de 2008, os preos do petrleo chegaram a US$ 147 o barril (Figura 1.2). Embora
tenham cado severamente nos meses seguintes, a ameaa do pico de petrleo no foi embora. A
tendncia de aumento havia retornado no comeo de 2009.
Mesmo a Agncia Internacional de Energia (AIE) sugere agora que o pico pode chegar j
em 2020. Outros comentaristas acreditam que seria antes. O petrleo no vai desaparecer depois
do pice, mas ser mais escasso e mais caro de extrair. Para todos os efeitos, a era do petrleo
barato acabaria e a economia do setor energtico seria, como resultado, alterada de forma
irrevogvel.16
Figura 1.2 Preos globais de commodities: janeiro de 2003julho de 200917
mudanas climticas chegaram inexoravelmente agenda poltica nas ltimas duas dcadas. Sua
visibilidade recebeu um macio empurro com o influente Relatrio Stern, publicado em 2006.
Ex-economista do Banco Mundial, Nicholas Stern foi convidado a liderar uma investigao da
economia para o Tesouro britnico. O trabalho concluiu que um pequeno golpe no PIB (talvez to
pouco como 1% dele) evitaria outro bem maior (talvez tanto quanto 20%) mais tarde.20
revelador que tenha sido necessrio um economista comissionado pelo Tesouro de um
governo alertar o mundo sobre o que cientistas do clima vinham dizendo h anos mais
notavelmente aqueles do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC). Isso
em parte testemunho do poder dos economistas no mundo poltico. Mas o impacto do Relatrio
Stern tambm se deveu natureza sedutora de sua mensagem. As mudanas climticas podem
ser consertadas, disse ele, e mal notaremos a diferena. O crescimento econmico pode seguir
mais ou menos como de costume.
Teremos ocasio de examinar essa mensagem mais de perto com o que segue. A histria da
poltica do clima certamente sugere alguma cautela em acreditarmos que as coisas sero fceis.
O Protocolo de Ky oto comprometeu naes avanadas a um corte de redues de gases de
efeito estufa ao equivalente de 5% em 2020, em relao aos nveis de 1990. Mas as coisas no
funcionaram assim to bem. Globalmente, as emisses cresceram cerca de 40% desde 1990.
Nesse meio-tempo, a cincia do clima andou para frente. O Relatrio Stern tomou como sua
meta a tarefa de estabilizar as emisses de carbono da atmosfera em 550 partes por milho
(ppm).21 A maioria os cientistas, e o prprio Stern, agora acreditam que esse objetivo no vai
impedir a mudana antropognica do clima. O Quarto Relatrio de Avaliao do IPCC
argumenta que ser necessria uma meta de 450 ppm se as mudanas climticas tiverem de
ficar restritas a uma elevao global de temperatura de 2C.22 Chegar a essa meta pode
significar reduzir as emisses globais em at 85% at 2050, em relao aos nveis de 1990.23
Dois artigos publicados na revista Nature, em abril de 2009, desafiaram at mesmo essa
concluso. Os autores argumentam que o que importa o oramento total de carbono a que nos
permitiremos no perodo at 2050. As concentraes atmosfricas globais j esto em 435 ppm.
Se quisermos ter uma chance de 75% de ficarmos abaixo de 2C, a economia global apenas pode
se permitir emitir um total de 1 trilho de toneladas de dixido de carbono (CO2) at o ano 2050.
De forma crucial, eles mostraram que, em 2008, j tnhamos usado um tero desse oramento.
Ficar dentro dele exigir mais do que os cenrios atuais de estabilizao em 450 ppm sugerem.24
A mensagem por trs de tudo isso profundamente desconfortvel. Mudanas climticas
perigosas esto a apenas algumas dcadas de distncia. Pode levar dezenas de anos para
transformar nossos sistemas de energia. E mal comeamos essa tarefa. O avano da cincia
torna mais claro que um aquecimento se revelaria a mais grave ameaa sobrevivncia que
enfrentamos. Embora tenha chegado tarde festa, o clima acabaria sendo a me de todos os
limites.
Alm dos Limites
Essa breve pincelada dos limites ecolgicos no faz qualquer justia a toda a riqueza de
conhecimento acumulada sobre a escassez de recursos ou as mudanas climticas. Nem chegou
Captulo 2
A Era da Irresponsabilidade
Esta foi uma era de prosperidade global. Foi tambm uma era de turbulncia global. E
onde houve irresponsabilidade, devemos dizer claramente: a era da irresponsabilidade
tem de terminar.
Gordon Brown, setembro de 20081
A frmula convencional para conquistar a prosperidade depende da busca por crescimento
econmico. Rendas mais altas vo aumentar o bem-estar e levar prosperidade a todos, de acordo
com esse ponto de vista.
Este livro desafia essa frmula. Ele questiona se o crescimento econmico ainda uma meta
legtima dos pases ricos, quando grandes disparidades de renda e bem-estar persistem em todo o
globo e a economia global se encontra restringida por limites ecolgicos finitos. Explora se os
benefcios do crescimento econmico contnuo ainda compensam os custos e examina a
premissa de que o crescimento essencial para a prosperidade. Pergunta, em resumo: possvel
ter prosperidade sem crescimento?
Essa questo ganhou grande relevncia durante a escrita deste livro. A crise bancria de 2008
levou o mundo beira de um desastre financeiro e chacoalhou o modelo econmico dominante
em suas fundaes. Redefiniu as fronteiras entre mercado e Estado e nos forou a confrontar
nossa incapacidade de gerenciar a sustentabilidade financeira de nossa economia global sem
mencionar a social e a ambiental.
A confiana dos consumidores foi abalada. Os investimentos foram adiados por completo e o
desemprego teve alta notvel. Economias avanadas (e de alguns pases em desenvolvimento)
encararam a perspectiva de uma recesso profunda e de longo prazo. A confiana nos mercados
financeiros dever sofrer ainda por um tempo considervel. Os setores financeiros pblicos
operaro em seu limite por uma dcada ou mais.
Levantar questes profundas e estruturais sobre a natureza da prosperidade nesse clima pode
parecer inoportuno, seno insensvel. No nisso que as pessoas esto interessadas quando os
mercados financeiros esto em turbulncia, admite o bilionrio George Soros de sua prpria
tentativa de indagar a fundo a crise global de crdito.2
Mas est claro que necessria alguma reflexo sria. No parar e questionar o que
aconteceu seria empilhar fracasso em cima de fracasso: falta de viso com falta de
responsabilidade. No mnimo, a crise econmica apresenta oportunidade nica de lidarmos com
as sustentabilidades econmica e ecolgica, juntas. E, como argumenta este captulo, essas duas
coisas esto intimamente relacionadas.
Em Busca dos Viles
As causas da crise so discutveis. O vilo mais proeminente foi considerado o emprstimo
subprime* (* Crdito de risco concedido a um credor que no oferece garantias suficientes para
se beneficiar de taxa de juros mais vantajosa, ou prime rate. N.T.) do mercado imobilirio
americano. Alguns destacaram a impossibilidade de administrar os credit default swaps* (* Um
credit default swap um instrumento financeiro, em geral, negociado por investidores no mercado
de renda fixa obrigaes. N.T. ) para especular ou fazer hedging, caso uma empresa entre em
risco de crdito de sua dvida, usados para parcelar dvidas txicas e escond-las do balano.
Outros apontaram como culpados os especuladores gananciosos e os investidores inescrupulosos,
determinados a fazer dinheiro rpido s custas de instituies vulnerveis.
Uma alta dramtica em commodities bsicas durante 2007 e o comeo de 2008 (Figura 1.2)
de certo contribui para a desacelerao econmica ao comprimir as margens de empresas e
reduzir o gasto discricionrio. Em algum ponto em meados de 2008, economias avanadas
enfrentavam a perspectiva de estagflao uma desacelerao do crescimento simultnea a
uma alta na inflao pela primeira vez em 30 anos. Os preos do petrleo dobraram em julho
de 2008, enquanto os dos alimentos subiram 66%, causando revoltas civis em algumas naes
mais pobres.3
Todos esses fatores podem ser contados como contribuintes. Nenhum deles, sozinho, oferece
explicao adequada sobre como os mercados financeiros conseguiram desestabilizar economias
inteiras. Por que foram oferecidos emprstimos a pessoas que no podiam pag-los? Por que
regulamentadores fracassaram no cortando prticas financeiras que podiam derrubar
instituies monolticas? Por que dvidas no garantidas se tornaram uma fora to dominante na
economia? E por que governos consistentes fizeram vista grossa ou encorajaram ativamente esta
era da irresponsabilidade?
A resposta poltica crise oferece algumas pistas. No fim de outubro de 2008, governos no
mundo comprometeram estonteantes US$ 7 trilhes de dinheiro pblico mais que o PIB de
qualquer pas, exceo do americano para garantir ativos arriscados, subscrever poupanas
ameaadas e recapitalizar bancos em falncia.4
Ningum fingiu que isso se tratava de nada mais que uma soluo de curto prazo, e
profundamente regressiva, um conserto temporrio que recompensou aqueles responsveis pela
crise custas do contribuinte. Perdoou-se o fato com a explicao de que a alternativa era
simplesmente impensvel.
O colapso dos mercados financeiros teria levado a uma recesso global macia e
completamente imprevisvel. Naes inteiras iriam bancarrota. O comrcio faliria em massa.
Vidas teriam sido destrudas. Casas teriam sido perdidas. O custo humanitrio de no salvar os
bancos teria sido enorme. Aqueles que resistiram ao Programa de Alvio de Ativos
Problemticos dos Estados Unidos (Tarp) em sua primeira leitura no Congresso pareceram
alheios a suas consequncias, inflamados como estavam com uma indignao louvvel em
relao injustia da soluo.
Mas a dura realidade era a de que os polticos no tinham escolha a no ser intervir na
proteo do setor bancrio. Na linguagem da mdia, Wall Street o sangue vital da economia
real. A sade da economia depende da sade do setor financeiro. Qualquer coisa menor que o
comprometimento total com sua sobrevivncia teria sido impensvel. A meta apropriada das
polticas naquele ponto no tempo era, incontestavelmente, estabilizar o sistema: reassegurar os
poupadores, encorajar os investidores, assistir os credores, restaurar a confiana no mercado:
2007 tenha sido alimentado por uma expanso macia de crdito e nveis crescentes de dvida.
O Labirinto da Dvida
A economia capitalista movida pela dvida. Ela notavelmente mal-entendida por muitos de
ns, sendo uma caracterstica to central da sociedade na qual vivemos. Mas isso , em parte,
porque ela se tornou to complexa. Mesmo a terminologia bsica no direta. A dvida de
consumidores diferente da dvida pblica, que diferente da dvida externa. A dvida bruta
diferente da dvida lquida. A cobertura que a mdia fez da crise confundiu consistentemente
esses termos. E, para piorar as coisas, os tipos de dvida tm implicaes bem diferentes nos
lares, no governo e na nao como um todo (Quadro 2.1).
Q uadro 2.1 A dvida em perspectiva
Emprestar e tomar dinheiro emprestado (pelo menos em tempos normais) uma
caracterstica fundamental da economia moderna (ver Captulo 6). Lares, empresas e
governos participam, todos, tanto emprestando (por exemplo, por meio de poupanas e
investimentos) como tomando emprestado (por exemplo, por meio de emprstimos, contas
de crdito e hipotecas). Dvidas financeiras (por vezes chamas de passivos) so as
acumuladas, em qualquer momento, por uma pessoa, uma firma, um governo ou mesmo
uma nao como um todo.
Um princpio fundamental do capitalismo que esses passivos acumulados atraem a
cobrana de juros ao longo do tempo. A dvida aumenta de duas maneiras: primeiro,
tomando emprestado mais dinheiro (por exemplo, para aumento nos gastos pblicos) e,
segundo, por juros acumulados sobre a dvida. Para qualquer taxa de juros, um nvel mais
alto na dvida coloca uma demanda maior sobre a renda das pessoas para o pagamento dos
juros e para que a dvida pare de se acumular.
Parte dessa exigncia pode ser cumprida por rendas geradas pelos prprios ativos
financeiros das pessoas ou por poupana. Ao participar da economia tanto como tomadoras
quanto como poupadoras, as pessoas podem tentar equilibrar seus passivos financeiros
(dinheiro tomado emprestado) contra seus ativos financeiros (dinheiro emprestado). A
extenso at onde importa quanto devemos depende (em parte) desse equilbrio entre
ativos e passivos. E, como a crise atual mostrou, da confiabilidade financeira desses ativos.
Trs aspectos atraram a ateno da mdia e de polticos na ltima dcada: a dvida de
consumo (ou pessoal), a dvida nacional e a dvida externa bruta. Embora todas se
relacionem ao dinheiro que se deve, essas dvidas so muito diferentes e tm diversas
implicaes polticas. Os pargrafos seguintes estabelecem os elementos-chave de cada
uma e sua relevncia para a estabilidade econmica.
Dvida do Consumidor
A dvida do consumidor (ou pessoal) a quantidade de dinheiro que um cidado privado
deve. Ela inclui emprstimos imobilirios, dvida de carto de crdito e outras formas de o
consumidor tomar dinheiro emprestado. A dvida pessoal no Reino Unido , hoje, dominada
por hipotecas, que no fim de 2008 compreendiam 84% do total. Enquanto os preos das
casas continuam subindo, os passivos financeiros das pessoas (emprstimos imobilirios)
so compensados pelo valor de seus ativos fsicos (as casas). Os problemas chegam quando
os valores das casas entram em colapso. Os passivos no so mais equilibrados pelos ativos.
Quando isso se mistura (como em uma recesso) a um declnio da renda, a dvida e a
viabilidade financeira dos lares se torna instvel. Como acontece com grande parte da
economia do crescimento (Captulos 4 e 6), a estabilidade financeira acaba dependendo
insustentavelmente do crescimento nesse caso, o mercado imobilirio.
Dvida Nacional
A dvida nacional (ou do setor pblico) o dinheiro que o governo deve ao setor privado.10
Quando um governo incorre continuamente em dficit (gasta mais do que recebe como
receitas), a dvida nacional cresce. Como acontece com os lares, reduzir a dvida s
possvel quando o setor pblico apresenta um supervit (gasta menos do que recebe). O
aumento da dvida uma caracterstica comum das finanas pblicas durante a recesso.
Mas o servio da dvida sem comprometer os servios pblicos depende fortemente de
as receitas do governo futuro aumentarem. Isso pode acontecer de trs maneiras, apenas.
Primeiro, conquistando a meta desejada de crescimento. Segundo, aumentando impostos.
E, terceiro, usando a dvida para investir em ativos produtivos com retornos positivos para o
bolso pblico. Uma dvida pblica continuamente crescente em uma economia em
encolhimento uma receita para o desastre.
Dvida Externa
A dvida total fora do pas de governo, empresas e lares chamada de dvida externa. A
sustentabilidade dessa dvida depende de uma mistura complexa de fatores, incluindo at
onde ela se equilibra com os ativos externos, na forma tanto de ativos como de passivos
(como a moeda qual esto indexados) e a fora relativa da moeda domstica no mercado
internacional. H uma presso particular sobre a economia quando a ela est encolhendo e
sua moeda perdendo valor. Em circunstncias extremas, um pas pode se encontrar incapaz
tanto de atrair investidores dispostos a apoiar seus gastos como de liquidar seus ativos para
compensar isso. Nesse ponto, o nvel de dvida externa relativo ao PIB se torna crtico. A
cobrana de dvidas no valor de quase cinco vezes a renda nacional seria, por exemplo,
catastrfica.
Dvida e Oferta de Moeda
O tamanho da dvida mantida por governos, empresas e lares intimamente ligada oferta
de moeda economia. A maioria do dinheiro novo em economias nacionais , hoje,
criada por bancos comerciais na forma de emprstimos a consumidores. Os governos, por
meio de seus Bancos Centrais, tentam controlar quanto de dinheiro criado, na forma de
dvida, por meio de dois instrumentos relacionados. Um a taxa bsica aquela na qual o
Banco Central empresta dinheiro aos bancos comerciais. O outro o recolhimento
ano consecutivo.8 As poupanas, por outro lado, desabaram. Durante o primeiro trimestre de
2008, a razo de poupana dos lares no Reino Unido caiu abaixo de zero pela primeira vez em
quatro dcadas (Figura 2.1).
Figura 2.1 Dvida do consumidor e poupana dos lares no Reino Unido: 199320089
consumidor. Frana, Alemanha, Canad e Estados Unidos tm todas as dvidas do setor pblico
acima dos 60% de seus PIBs. Itlia e Japo tm dvidas do setor pblico maior que seus PIBs e,
em contraste, a Noruega no tem qualquer dvida dessa ordem ao contrrio, possui enormes
ativos financeiros.
Tipicamente, a dvida do setor pblico sobe muito em tempos de crise. Isso tem sido
particularmente notvel em tempos de guerra, quando os emprstimos do setor pblico podem
aumentar dramaticamente para financiar o esforo de guerra. Entre 1939 e 1944, o gasto militar
dos Estados Unidos subiu de 2% da renda nacional para 54%. O gasto militar alemo chegou a
60% da renda nacional em seu auge, em 1944. A mobilizao extraordinria de recursos
nacionais para a guerra de interesse do prprio direito como uma ilustrao das possibilidades
de mobilizar a atividade econmica em tempos de crise. Mas s foi conseguida com um aumento
na dvida nacional. A dvida americana subiu de 40% do PIB para mais de 100% no espao de
meia dcada.12
Coisas semelhantes acontecem durante perodos de crise financeira, quando governos tendem
a emprestar dinheiro para estimular a recuperao (ver Captulo 7). As enormes somas de
dinheiro necessrias estabilizao do sistema bancrio, no fim de 2008 e comeo de 2009,
foram largamente financiadas por mais emprstimos do setor pblico. Em parte, como parte das
operaes de socorro, a dvida do setor pblico no Reino Unido dever dobrar, de menos de 40%
do PIB, em 2007 (o teto autoimposto pelo Tesouro), para pelo menos 80% do PIB, em 2012. Isso
ainda mais baixo que a dvida do setor pblico no Japo, que tem lutado h muitos anos com
uma economia vacilante.
A dvida do setor pblico no , em si, uma coisa m. Ela simplesmente reflete a quantidade
de dinheiro que o governo deve ao setor privado. Isso inclui dinheiro poupado pelos prprios
cidados. E a ideia de que cidados possuem interesse financeiro no setor pblico tem algumas
vantagens claras. Isso pode ser pensado como parte de um contrato social entre cidado e
Estado. Mas, quando as taxas de poupana dos lares entram em colapso (Figura 2.1) e as dvidas
nacionais sobem, mais emprstimos elevam o que se chama de dvida externa (Quadro 2.1) o
dinheiro que um pas empresta fora das prprias fronteiras. Isso inevitavelmente expe a nao
volatilidade dos mercados internacionais.
Alguns pases so mais bem colocados que outros para superar essa volatilidade. A dvida
externa variou muito entre naes (Figura 2.2) durante 2007/08, de poucos 5% do PIB (na China
e na ndia, por exemplo) a mais de 900% (na Irlanda). No Reino Unido, a dvida externa bruta
aumentou sete vezes e meia no espao de apenas duas dcadas. No fim de 2008, era equivalente
a quase cinco vezes o PIB, e elencada como o segundo maior nvel absoluto de dvida externa,
depois dos Estados Unidos.
Figura 2.2 Dvida externa bruta em naes (2007/08) 13
Pelo contrrio, em um mundo cada vez mais globalizado, foi difcil para qualquer pas escapar da
recesso. Mesmo aquelas economias como as de Alemanha, Japo e China que mantiveram
setores manufatureiros fortes e evitaram a dvida do consumidor, e tiveram fortes supervits
pblicos, ainda assim, sofreram. Durante o ltimo trimestre de 2008, a economia alem afundou
mais depressa que a de qualquer nao europeia, contraindo-se em 21%.14
Ironicamente, a Alemanha achou difcil aumentar o consumo domstico rpido o bastante
durante a dcada anterior. Incapaz de persuadir os prprios consumidores a gastar, conseguiu
crescimento ao construir um forte setor manufatureiro e ao exportar para pases como os Estados
Unidos, onde os consumidores ainda esto mais preparados para consumir que para poupar. Mas,
quando o crdito entrou em colapso e o gasto dos consumidores desacelerou em toda parte, esses
mercados de exportao tambm secaram, atingindo a economia alem de maneira mais dura
que a maioria das outras.
Diferenas na estrutura do crescimento econmico ensinam algumas lies interessantes
quanto ao desafio de projetar uma economia sustentvel. Voltaremos s implicaes disso em
captulos posteriores. O que est claro no momento que as razes da crise econmica so bem
mais profundas que o flerte de um pas particular com o sistema bancrio ou com a dependncia
de outro de mercados de exportao. Na verdade, elas residem, pelo menos em parte, no esforo
acordado para liberar crdito expanso econmica no mundo.
Em O Novo Paradigma para os Mercados Financeiros, George Soros rastreia a emergncia do
que chama de superbolha nos mercados financeiros globais a uma srie de polticas
econmicas para aumentar a liquidez como meio de estimular a demanda. O relaxamento de
restries do Federal Reserve americano, a desregulamentao dos mercados financeiros e a
promoo da securitizao das dvidas por meio de complexos derivativos financeiros foram
tam bm intervenes deliberadas. O objetivo preponderante foi o de promover o crescimento
econmico.15
Em resumo, o que emerge de tudo isso que o mercado no foi arruinado por prticas isoladas
levadas a cabo por trapaceiros individuais. Ou mesmo por vistas grossas de regulamentadores
menos vigilantes. As polticas colocadas em ao para estimular o crescimento econmico na
economia levaram eventualmente a sua queda. O mercado foi demolido pelo prprio
crescimento.
Inimigo ntimo
A securitizao dos emprstimos imobilirios, por exemplo, foi defendida no mais alto nvel, e
liderada por Alan Greenspan, ex-presidente do Federal Reserve. Em A Era da Turbulncia,
Greenspan defende a prtica de forma explcita, ao argumentar que transferir riscos de
originadores de emprstimos altamente alavancados pode ser crucial para a estabilidade
econmica, especialmente em um ambiente global.16
Em testemunho ao Congresso americano no fim de outubro de 2008, Greenspan admitiu estar
chocado porque os mercados no funcionaram como o esperado.17 Mas isso apenas sublinha a
questo de que essas intervenes foram deliberadas. O tempo todo, as decises para aumentar a
liquidez foram feitas com a inteno de expandir a economia. Como um artigo de destaque na
Economist notou: Em meio crise de 2008, fcil se esquecer de que a liberalizao tem
tambm boas consequncias: ao tornar mais fcil para lares e empresas conseguir crdito, a
desregulamentao contribuiu para o crescimento econmico.18
Por duas dcadas, a desregulamentao dos mercados financeiros foi defendida sob o
monetarismo como a melhor forma de estimular a demanda. Os monetaristas podiam estar
reagindo aos nveis de dvida pblica incorridos pelos programas de gastos key nesianos dos anos
1970.19 Mas a estratgia que acabou substituindo a dvida pblica pela dvida privada sempre foi
arriscada. Quando a msica parar, em termos de liquidez, as coisas vo ficar complicadas,
teria observado o CEO do Citibank, logo antes de a bolha estourar. Mas, enquanto a msica
estiver tocando, voc tem de levantar e danar. Ainda estamos danando. 20
No fim de 2008, o Citibank no estava mais danando. Nenhum banco estava. A msica tinha
claramente parado e as coisas estavam definitivamente complicadas.21 Quo complicado
estava foi indicado pelo tamanho do socorro internacional e pelo fato de que mesmo cerca de
US$ 7 trilhes de dinheiro dos contribuintes se mostraram insuficientes para garantir a
estabilidade e evitar a recesso.
Em resumo, a mensagem deste captulo que a era da irresponsabilidade no envolve
descuido casual ou cobia individual. A crise econmica no consequncia de ms prticas
isoladas em partes do setor bancrio. Se houve irresponsabilidade, ela foi muito mais sistemtica,
sancionada de cima, e com claro objetivo em mente: a continuao e a proteo do crescimento
econmico.
Dvidas Ecolgicas
A percepo de que a crise de crdito e a recesso que se seguiu eram parte de uma falha
sistmica no paradigma econmico corrente reforada pelo entendimento das implicaes do
crescimento econmico para recursos e ambiente.
A bolha dos preos das commodities que se desenvolveu por anos e atingiu seu pico em
meados de 2008 tinha claramente explodido no fim do ano (Figura 1.2). Agora parece provvel
que os altos preos atribudos a commodities naquele momento foram resultado, em parte, de
especulao e, em parte, de problemas identificveis no lado da oferta, tais como a capacidade
limitada de refino frente demanda alta.
Mas essa bolha de curto prazo estava em cima de uma tendncia crescente de preos de
commodities que no pode ser explicada apenas nesses termos. Fatores ambientais, recursos e
escassez de terra tambm desempenharam papel importante e inevitavelmente continuaro a
faz-lo enquanto a economia se reestabelece. Como o Captulo 1 j sugeriu, as preocupaes
com o pico do petrleo j esto ganhando impulso. A taxa natural de declnio nos campos de
petrleo estabelecidos , acredita-se agora, to alta como 9% ao ano.22
A expanso econmica na China e nas economias emergentes tem acelerado a demanda por
combustveis fsseis, metais e minerais no metlicos (ver Captulo 5) e iro, inevitavelmente,
reduzir a vida de reserva de recursos finitos. A competio pela terra entre alimentos e
biocombustveis teve participao clara no aumento dos preos de alimentos. E essas demandas
esto, por sua vez, intimamente ligadas acelerao dos impactos ambientais: aumento nas
Captulo 3
Redefinindo a Prosperidade
A vida boa de uma boa pessoa s pode ser plenamente realizada em uma boa sociedade.
A prosperidade s pode ser concebida como uma condio que inclua obrigaes e
responsabilidades para com os outros.
Zia Sardar, novembro de 20071
A viso prevalente da prosperidade como um paraso econmico de expanso contnua se provou
um engano. Talvez funcionasse melhor quando as economias eram menores, e o mundo, menos
populoso. Mas, se algum dia ela fez sentido, isso certamente no acontece agora.
Mudanas climticas, degradao ecolgica e o espectro da escassez de recursos compem os
problemas dos mercados financeiros dbeis e da recesso econmica. Solues de curto prazo
para animar um sistema bancrio falido no so suficientes. Algo mais necessrio. Um ponto
de partida essencial estabelecer uma noo coerente de prosperidade, que no dependa de
premissas convencionais sobre o crescimento do consumo.
Este captulo busca uma viso diferente de prosperidade: aquela em que seja possvel fazer
com que os seres humanos cresam, que se atinja maior coeso social, que se encontre nveis
mais altos de bem-estar e ainda se reduza o impacto material sobre o ambiente.
Qualquer exame superficial da literatura revela que, alm do enquadramento econmico
estreito da questo, h certas abordagens da prosperidade em forte concorrncia.2 Algumas
delas derivam da psicologia e da sociologia; outras, da histria econmica. Algumas recorrem a
pontos de vista seculares e filosficos; outras, a tradies religiosas ou de sabedoria.3
H diferenas entre essas abordagens. Mas existem tambm algumas semelhanas
surpreendentes. Muitas perspectivas aceitam que a prosperidade tem dimenses materiais.
perverso falar de coisas que vo bem se voc no tem os recursos materiais bsicos necessrios
para se manter: gua e comida para ser adequadamente nutrido e materiais para vestimenta e
abrigo. Tambm importante a segurana para se conquistar esses objetivos.
Mas, pelo menos desde o tempo de Aristteles, est claro que necessrio algo mais que a
segurana material para que seres humanos floresam. A prosperidade tem dimenses sociais e
psicolgicas vitais. Dar-se bem trata em parte da capacidade de dar e receber amor, desfrutar do
respeito de seus pares, contribuir com trabalho til e ter uma sensao de pertencimento e
confiana na comunidade. Em resumo, um componente importante da prosperidade a
capacidade de participar livremente na vida da sociedade.4
Algumas abordagens sugerem uma necessidade transcendental de seres humanos. Do ponto
de vista mais religioso, isso pode incluir a crena em algum poder superior. Mas mesmo o
entendimento secular aceita que a psique humana anseia por significado e propsito na vida.
Algumas abordagens em particular aquelas das tradies de sabedoria acrescentam
prosperidade um componente moral ou tico. O intelectual islmico Zia Sardar argumenta que
a prosperidade s pode ser concebida como uma condio que inclua obrigaes e
responsabilidade para com outros.5 O mesmo princpio exaltado pelo Projeto Econmico e
Moral dos Quakers.6 Minha prosperidade depende da prosperidade daqueles em torno de mim,
sugere essa tradio, assim como a prosperidade deles depende da minha.
H uma sobreposio interessante entre componentes da prosperidade e os fatores que
sabidamente influenciam o bem-estar subjetivo ou a felicidade (Figura 3.1). Na verdade, uma
vez que somos felizes quando as coisas vo bem e infelizes quando no vo, h uma conexo
bvia entre prosperidade e felicidade. Isso no significa necessariamente que prosperidade seja a
mesma coisa que felicidade. Mas a conexo entre as duas fornece uma ligao til aos recentes
debates polticos sobre felicidade e bem-estar subjetivo.7
Figura 3.1 Fatores que influenciam o bem-estar subjetivo (felicidade) 8
O PIB soma todas aquelas trocas de mercado. Falando de maneira ampla, ele mensura o total
de gastos de lares, governo e investimentos em toda a nao. O gasto tomado como substituto
para a utilidade. E esse, em resumo, o argumento para acreditarmos que o PIB uma medida
til de bem-estar.
Mas o argumento , no melhor dos casos, problemtico. H uma enorme literatura criticando o
valor do PIB como medida de bem-estar.13 Limitaes bvias incluem sua incapacidade de
computar servios de no mercado (como trabalho no lar ou voluntrio) ou utilidades negativas
(externalidades) como a poluio. Os crticos apontam para o fato de que o PIB conta tanto
gastos defensivos quanto posicionais, embora esses no contribuam adicionalmente para o
bem-estar.14 E, o que talvez seja mais crtico, o PIB no consegue computar apropriadamente
mudanas na base de ativos que afetam nossas possibilidades futuras de consumo.
Alguns argumentaram que o conceito subjacente de utilidade como valor de troca
fundamentalmente falho. Uma descoberta-chave aqui o chamado paradoxo da felicidade (ou
vida-satisfao). Se o PIB realmente mede a utilidade, um mistrio desvendar que a satisfao
de vida reportada tenha permanecido mais ou menos imutvel nas economias mais avanadas
por dcadas, apesar do crescimento econmico significativo. A renda real per capita triplicou nos
Estados Unidos desde 1950, mas o percentual de pessoas que disseram estar felizes mal
aumentou, e declinou desde meados dos anos 1970. No Japo, houve pouca mudana na
satisfao com a vida durante dcadas. No Reino Unido, o percentual de pessoas que se diziam
muito felizes caiu de 52%, em 1957, para os 36%, hoje, mesmo que as rendas reais tenham
mais que dobrado.15
Na verdade, como ilustra a Figura 3.2, o chamado paradoxo de satisfao com a vida , em
grande parte, a doena das economias avanadas. apenas depois de um nvel de renda de US$
15 000 per capita que o nvel de satisfao com a vida mal responde at mesmo a aumentos mais
significativos no PIB. De fato, a relao presumida entre renda e satisfao com a vida pode nos
deixar tontos aqui. Dinamarca, Sucia, Irlanda e Nova Zelndia tm, todos, nveis mais altos de
satisfao que os Estados Unidos, mas nveis de renda significativamente mais baixos.
Figura 3.2 Felicidade e renda mdia anual16
desse tipo precisa ser negociada com dilogo amplo, antes que possa ser tomada como base para
polticas. Mas, na prtica, existe uma ressonncia notvel entre os componentes de tal lista e os
constituintes de prosperidade identificados neste captulo.
A sade fsica e mental importa. Os direitos educacionais e democrticos tambm contam.
Confiana, segurana e uma sensao de comunidade so vitais ao bem-estar social.
Relacionamentos, emprego significativo e capacidade de participar na vida da sociedade
parecem ser importantes em quase todos os lugares. As pessoas sofrem fsica e mentalmente
quando essas coisas esto ausentes. A prpria sociedade fica ameaada quando elas declinam.
O desafio para a sociedade criar condies nas quais esses direitos bsicos sejam possveis.
provvel que isso requeira ateno mais focada nas condies sociais, psicolgicas e materiais da
vida do que comum em sociedades de livre mercado por exemplo, o bem-estar psicolgico
das pessoas e a resilincia das comunidades.
Embora seja crucial, isso no significa nos estabelecermos em uma viso de prosperidade
baseada em restries e sacrifcio. As capacitaes so inevitavelmente limitadas por condies
materiais e sociais. Algumas formas de funcionar podem mesmo ser obstrudas completamente,
e sobretudo quando dependem muito de produo material. Mas as funes sociais e psicolgicas
no so, de qualquer maneira, melhor servidas pelo materialismo, como veremos com mais
clareza no Captulo 9. Como apontou o psiclogo social Tim Kasser (Kasser, 2007), essa nova
viso de prosperidade nos serve melhor que aquela estreita e materialista, que nos aprisionou at
o momento.
A possibilidade de que seres humanos possam florescer, conquistar maior coeso social,
encontrar nveis mais altos de bem-estar e ainda reduzir seu impacto no ambiente algo
intrigante. Seria tolo pensar que isso fcil de conseguir por razes que sero discutidas em
detalhe no prximo captulo. Mas a questo no deve ser abandonada com facilidade. Pode bem
ser que ela nos oferea a melhor perspectiva que temos para uma prosperidade duradoura.
Captulo 4
O Dilema do Crescimento
Um dos paradoxos da prosperidade de que as pessoas em pases ricos no percebem
como as coisas so realmente boas.
Baumol et al, 20071
A prosperidade no envolve apenas renda. Isso est claro. O aumento da prosperidade no a
mesma coisa que crescimento econmico. Mas isso no assegura, por si s, que a prosperidade
sem crescimento seja possvel. Permanece sendo uma possibilidade distinta a de que o
crescimento funcional para a prosperidade: que o crescimento econmico continuado uma
condio necessria para uma prosperidade duradoura.
A evidncia disso com certeza tem de ser levada a srio. Talvez o modelo de crescimento
seja, no fim das contas, to bom quanto pode ser em termos de prover prosperidade. Somos
culpados, como William Baumol e seus colegas afirmam na citao acima, de no percebermos
como as coisas realmente so boas no capitalismo de livre mercado? Este captulo explora essa
possibilidade.
Ele examina trs proposies intimamente relacionadas em defesa do crescimento
econmico. O primeiro que a opulncia embora no sinnima de prosperidade uma
condio necessria ao florescimento. A segunda que o crescimento econmico est
correlacionado com certos direitos bsicos sade e educao, talvez que so essenciais
prosperidade. O terceiro que o crescimento funcional para a manuteno da estabilidade
econmica e social.
Qualquer dessas proposies, se apoiada, poderia ameaar nossas perspectivas de alcanar a
prosperidade sem crescimento e nos colocaria, em vez disso, entre os tentculos de um dilema
extremamente desconfortvel. Por um lado, o crescimento contnuo parece ecologicamente
insustentvel. Por outro, parece essencial para a prosperidade duradoura. Seria vital fazer
progresso contra tal teorema impossvel.
A Opulncia Material como Condio do Florescimento
primeira vista, pode parecer estranho reabrir a relao entre opulncia e prosperidade. O
Captulo 3 colocou de lado qualquer relao linear simples entre fluxo material e florescimento.
Mais no sempre melhor, mesmo em algo to bsico como a nutrio.
Temos de admitir que nossa capacidade de florescer decai com rapidez se no temos o
bastante para comer ou um abrigo adequado. E isso motiva um forte apelo a rendas crescentes
nas naes mais pobres. Mas, em economias avanadas, parte algumas desigualdades
perniciosas, estamos muito alm disso. As necessidades materiais so, em grande medida,
satisfeitas, e as rendas disponveis esto cada vez mais dedicadas a diferentes fins: lazer,
interao social, experincia. Mas, obviamente, isso no diminuiu nosso apetite por consumo
material.
Por que essas commodities materiais continuam a ser to importantes para ns, depois de
passarmos tanto do ponto em que nossas necessidades materiais so satisfeitas? Somos mesmo
compradores natos? Somos geneticamente programados, como acreditava o psiclogo William
James, com um instinto de aquisio? O que existe nos bens de consumo que continuam a nos
enfeitiar, mesmo alm do ponto da utilidade?
A chave do quebra-cabea reside em nossa tendncia a imbuir os objetos com significados
sociais e psicolgicos. Uma riqueza de evidncia de pesquisa de consumo e antropologia apoia
agora esse ponto. E a revelao devastadora. Os bens de consumo fornecem uma linguagem
lgica na qual nos comunicamos continuamente uns com os outros, no apenas sobre coisas
brutas mas sobre o que de fato nos importa: famlia, amizade, sensao de pertencimento,
comunidade, identidade, status social, significado e propsito na vida.2
E, o que crucial, esses intercmbios sociais fornecem, em parte, os meios de participarmos
da vida na sociedade. A prpria prosperidade, em outras palavras, depende deles. A realidade
do mundo social, argumenta o socilogo Peter Berger, depende de uma fina teia de
intercmbios. 3 E esse intercmbio depende, por sua vez, da linguagem dos bens materiais.
H uma ilustrao adorvel do poder dessa relao sedutora em um estudo liderado pelo
pesquisador de consumo Russ Belk. Ele e seus colegas exploraram o papel do desejo no
comportamento do consumidor em diversas culturas. Comentando o que a moda significava para
eles, um dos respondentes de Belk observou: Ningum vai olhar para voc atravs de um salo
lotado e dizer Uau! Que personalidade interessante!.4
A meta desse respondente imediatamente identificvel como um desejo bsico humano de
ser notado, includo, amado, encontrar amizade possivelmente mais (como dizem os anncios
para solteiros). Todas essas coisas so componentes fundamentais da participao da vida em
sociedade, e do florescimento.
tentador pensar que isso um fenmeno predominantemente ocidental (e relativamente
moderno). Mas o estudo de Belk, e numerosos outros, sugerem outra coisa. O objetivo do
consumidor, de maneira geral, de acordo com a antroploga Mary Douglas, ajudar a criar o
mundo social e encontrar um lugar acreditvel nele.5
O papel simblico das commodities sociais foi identificado, por antroplogos, em cada uma
das sociedades das quais existem registros.
Isso, claro, abundantemente verdadeiro na sociedade de consumo. A matria nos interessa.
E no apenas de formas materiais. Mas isso no mais prprio apenas do Ocidente. Uma das
caractersticas definidoras da classe mdia indiana na virada do sculo, argumenta a
antroploga Emma Mawdsley, seu apetite pela cultura global, e sua busca por estilos de vida,
posses e valores ocidentais. 6 Valores e pontos de vista muito similares so claramente
discernveis na China, na Amrica Latina e mesmo em partes da frica.
A sociedade de consumo agora, para todos os efeitos, uma sociedade global. Na qual, com
certeza, ainda existem ilhas de prosperidade, oceanos de pobreza. Mas na qual o poder
evocativo das coisas 7 cria um mundo social e gera o rbitro dominante do progresso pessoal e
social.
em 177 naes diferentes. O padro semelhante quele da Figura 3.2 (Captulo 3), que
examinava a relao entre expectativa de vida e renda. Mas agora a varivel dependente a
expectativa de vida, e no a satisfao com a vida.
A diferena entre os pases mais pobres e mais ricos espantosa, com expectativas de vida to
baixas quanto 40 anos em partes da frica e quase o dobro disso em muitas naes
desenvolvidas. Mas a vantagem de ser rico enquanto nao mostra uma diminuio de
compensaes. Quando a renda cresce, os benefcios adicionais em termos de maior expectativa
de vida so substancialmente reduzidos.
Alguns pases de baixa renda tm expectativas de vida pareadas com naes desenvolvidas. O
Chile (com uma renda anual mdia de US$ 12 000) tem uma expectativa de vida de 78,3 anos,
maior que a da Dinamarca (cuja renda mdia quase trs vezes mais alta, de US$ 34 000). Mas
tambm possvel encontrar pases com rendas no mesmo nvel do Chile (frica do Sul e
Botsuana, por exemplo), em que a expectativa de vida 30 anos menor.
Uma histria semelhante surge dos dados de mortalidade infantil (Figura 4.3). Na frica
subsaariana, 18% das crianas morrem antes de chegar aos 5 anos, enquanto, nos pases da
Ocde, a taxa de 0,6%. Mas, quando a renda sobe, os ganhos do crescimento, mais uma vez,
diminuem com rapidez. A mortalidade infantil em Cuba de seis mortes em mil, to baixa
quanto a dos Estados Unidos embora cubanos, que tm uma renda per capita de US$ 6 000,
tenham menos de 15% da renda dos americanos.
Ao mesmo tempo, possvel encontrar pases com uma renda mdia pouco acima de US$ 6
000, cujas taxas de mortalidade so bem piores que as de Cuba. A Guin Equatorial um
exemplo notvel, com uma renda per capita de US$ 8 000 e uma mortalidade infantil de 123
mortes para cada mil nascimentos.
A relao ambivalente entre indicadores de renda e sade encontra eco na relao entre renda
e educao. O ndice de Educao do Relatrio de Desenvolvimento Humano baseado em um
composto de taxas de participao educacional ilustra a mesma disparidade entre os muito
pobres e os muito ricos. Tambm mostra o padro familiar de diminuio de compensaes com
respeito ao crescimento da renda (Figura 4.4).
Figura 4.3 Mortalidade infantil vs. renda per capita 16
Captulo 5
O Mito do Descasamento
De um mundo de recursos aparentemente ilimitados, a humanidade est aos poucos se
acostumando com uma Terra que limitada, superlotada e com espao finito, com
recursos limitados para a extrao e uma capacidade que se estreita para o descarte de
resduos da poluio.
Jean-Claude Trichet, junho de 20081
A resposta convencional ao dilema do crescimento um apelo ao conceito do descasamento.
Os processos de produo so reconfigurados. Os bens e servios so redesenhados. A produo
econmica se torna progressivamente menos dependente da produo de materiais. Dessa
forma, espera-se, a economia pode continuar crescendo sem romper limites ecolgicos ou ter
seus recursos esgotados.
vital, aqui, distinguir o casamento relativo do absoluto. O descasamento relativo referese ao declnio da intensidade ecolgica por unidade de produo econmica. Nessa situao, os
impactos dos recursos declinam em relao ao PIB. Mas eles no declinam, necessariamente,
em termos absolutos. Os impactos ainda podem aumentar, mas em um ritmo mais lento que o
crescimento do PIB.
A situao na qual os impactos dos recursos declinam em termos absolutos chamada de
descasamento absoluto. Desnecessrio dizer que esta ltima situao essencial se a atividade
econmica tiver de permanecer dentro de limites ecolgicos. No caso das mudanas climticas,
por exemplo, a reduo absoluta em emisses globais de carbono de 50%85% necessria at
2050 para cumprir a meta do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas de
estabilizao em 450 ppm.2
O objetivo deste captulo explorar o caso tanto do descasamento relativo quanto do absoluto.
Ele se concentra, em particular, em tendncias de consumo de recursos finitos e emisso de
gases de efeito estufa. Os exemplos no exaurem as preocupaes associadas ao crescimento
contnuo da economia. Mas j so de preocupao imediata e ilustram claramente a escala do
problema.
A quanto de descasamento se chega nesses exemplos? Quanto precisa ser alcanado?
mesmo possvel que uma estratgia de crescimento com descasamento fornea rendas cada
vez mais crescentes para um mundo de 9 bilhes de pessoas e ainda permanea dentro de limites
ecolgicos? Essas questes so centrais inquirio aqui.
Como sugere o ttulo deste captulo, a evidncia de que o descasamento oferece uma fuga
coerente do dilema do crescimento est longe de ser convincente. O mito do descasamento a
afirmativa de que o descasamento ir necessariamente cumprir metas ecolgicas. Isso no quer
dizer que o descasamento seja desnecessrio. Pelo contrrio, ele vital com ou sem
crescimento econmico.
Descasamento Relativo
Colocado de forma muito simples, o descasamento relativo trata de fazer mais com menos: mais
atividade econmica com menos dano ambiental, mais bens e servios com menos entrada de
recursos e menos emisses. O descasamento fazer coisas com maior eficincia. E j que
eficincia uma das coisas nas quais a economia moderna boa, o descasamento tem uma
lgica familiar e um apelo claro como soluo ao dilema do crescimento.
As entradas de recursos representam um custo aos produtores. Assim, o lucro deve estimular
uma busca contnua por melhorias de eficincia na indstria para reduzir os custos daquelas.
Existem evidncias que apoiam essa hiptese. A quantidade de energia primria necessria para
a produo de cada unidade da produo econmica mundial, por exemplo, caiu, mais ou menos
continuamente, durante a maior parte do ltimo sculo. A intensidade energtica global ,
agora, 33% menor do que era em 1970.3
Esses ganhos tm sido mais evidentes em economias avanadas. As intensidades energticas
tm declinado trs vezes mais rpido nos pases da Ocde nos ltimos 25 anos que nos pases fora
do bloco.4 A intensidade energtica, tanto nos Estados Unidos como no Reino Unido, cerca de
40% mais baixa hoje do que era em 1980.5
Fora das naes mais avanadas, o padro tem sido menos claro. Mesmo em alguns pases do
sul da Europa (por exemplo, Grcia, Turquia e Portugal), a intensidade energtica aumentou nos
ltimos 25 anos. E, nas economias emergentes e naes em desenvolvimento, as conquistas tm
sido variadas. No Oriente Mdio, a intensidade de energia mais que dobrou entre 1980 e 2006. Na
ndia, subiu no comeo, mas vem declinando desde o pico, em 1993. Na China, a intensidade
energtica caiu mais de 70% at a virada do sculo, mas agora comeou a subir de novo.6
No geral, no entanto, as intensidades energticas tiveram declnio significativo durante as trs
ltimas dcadas, em particular nos pases da Ocde. O mesmo verdadeiro para as intensidades
materiais de maneira geral. A Figura 5.1 mostra uma medida da intensidade material para cinco
naes avanadas, incluindo o Reino Unido, no ltimo quarto do sculo 20. A figura mostra uma
evidncia clara do descasamento relativo.
No surpreendente que a melhoria na eficincia de recursos esteja tambm levando ao
declnio de intensidades de emisses. A Figura 5.2 mostra a mudana da intensidade de dixido
de carbono do PIB nos ltimos 25 anos. A intensidade global de carbono caiu em quase um
quarto, de pouco acima de 1 quilo de dixido de carbono por dlar americano (kg CO2/$), em
1980, para 770 gramas de dixido de carbono por dlar americano (g CO2/$), em 2006.
Figura 5.1 Descasamento relativo em pases da Ocde: 197520007
Mais uma vez, melhoras consistentes nos pases da Ocde foram acompanhadas por um padro
ligeiramente mais desigual nos pases no Ocde. Ocorreu um crescimento significativo da
intensidade de carbono no Oriente Mdio e durante os primeiros estgios de desenvolvimento na
ndia. A China testemunhou algumas melhoras impressionantes de incio. Mas essas foram, em
parte, compensadas pela intensidade crescente de carbono em anos recentes. preocupante que
a tendncia global de declnio de intensidade de carbono tambm oscilou em anos recentes, e a
intensidade mesmo aumentou ligeiramente desde seu ponto baixo, em 2000.
H aqui, claramente, pouco espao para a complacncia. A eficincia com a qual a economia
global usa recursos fsseis e gera emisses de dixido de carbono est melhorando em alguns
locais. Mas, no geral, estamos, na melhor das hipteses, fazendo um progresso vacilante.
Para tornar as coisas piores, o descasamento relativo mal metade da histria. Ele mede
apenas o uso de recursos (ou emisses) por unidade de produo econmica. Para que o
descasamento oferea uma sada ao dilema do crescimento, as eficincias de recursos devem
crescer pelo menos to rpido quanto a produo econmica. E elas devem continuar a melhorar
enquanto as economias crescem, caso se queira evitar o crescimento geral do nus. Para realizar
essa difcil tarefa, precisamos demonstrar descasamento absoluto. bem mais difcil encontrar
indcio disso.
Descasamento Absoluto
Apesar do declnio das intensidades de energia e carbono, as emisses de dixido de carbono de
combustveis fsseis aumentaram 80% desde 1970. As emisses, hoje, so quase 40% mais altas
que em 1990 o ano-base de Ky oto e, desde o ano 2000, elas vm crescendo mais de 3% ao
ano (ver Figura 5.3).
Figura 5.3 Tendncias de consumo de combustveis fsseis e CO2 relacionado: 198020079
A Figura 5.3 ilustra algum descasamento relativo: o PIB do mundo cresceu mais rpido que as
emisses de carbono nos ltimos 18 anos. Mas no h, aqui, descasamento absoluto. E um salto
no consumo mundial de carvo aumentou a taxa de crescimento de emisses de dixido de
carbono desde o ano 2000.
O que verdadeiro para os recursos fsseis e as emisses de carbono tambm o para as
produes materiais de forma geral. A Figura 5.4 ilustra o consumo material direto das mesmas
cinco naes da Ocde, mostradas na Figura 5.1. Apesar da evidncia clara do descasamento
relativo na figura anterior, h bem menos indcio aqui de um declnio absoluto em consumo
material.
O melhor que pode ser observado e apenas em um par de pases que h alguma
estabilizao nos requisitos de recursos, sobretudo desde o fim dos anos 1980. Mas mesmo essa
descoberta no de todo confivel. O problema que difcil elencar todos os recursos
embutidos em bens comercializados. A medida mostrada aqui o consumo material direto faz
o melhor para identificar fluxos de comrcio de recursos especficos. Mas falha nos recursos (e
nas emisses) usados para manufaturar produtos acabados e semiacabados no exterior.
A questo importante, precisamente, por causa da estrutura das economias desenvolvidas
modernas, que tipicamente tenderam a se afastar progressivamente da manufatura domstica. A
menos que a demanda por bens de consumo tambm decline, cada vez mais bens acabados e
semiacabados precisam ser importados do exterior. E j que conceitos como consumo material
direto omitem tais registros, a Figura 5.4 subestima as exigncias de recursos das economias
desenvolvidas.
Corrigir essa falha exige modelos de recursos e econmicos mais sofisticados que os
disponveis hoje. No caso do dixido de carbono, no entanto, diversos estudos recentes para o
Reino Unido confirmaram que as contas nacionais falham, de maneira sistemtica, em levar em
conta o balano comercial de carbono. Em outras palavras, h mais emisses (ocultas) de
carbono associadas ao consumo do Reino Unido do que nos nmeros que a nao relata s
Naes Unidas (ONU) sob a Conveno-Quadro sobre Mudana do Clima (CQNUMC).
De fato, essa diferena suficiente para minar o progresso feito em direo s metas
britnicas de Ky oto. Uma reduo aparente de 6%, entre 1990 e 2004, conforme reportado sob
as normas da CQNUMC, se transformou em um aumento de 11% nas emisses, quando se
computou as embutidas no comrcio.11
Sem um trabalho mais detalhado, difcil saber se esse padro verdadeiro de maneira mais
geral para recursos materiais. Mas, dada a tendncia de afastamento da manufatura em
economias avanadas, aconselhvel olhar a Figura 5.4 com alguma cautela. Existe uma chance
remota de que tenha ocorrido alguma estabilizao de consumo de recursos. Mas a Figura 5.4
no transmite muita segurana no descasamento absoluto, mesmo nas naes mais ricas.
Figura 5.5 Tendncias globais em extrao de metais primrios: 1990200712
Fica claro com base nisso que a histria fornece pouco apoio para a plausibilidade do
descasamento como soluo eficiente ao dilema do crescimento. Mas tambm no elimina por
completo a possibilidade. Uma mudana tecnolgica macia, um esforo poltico significativo,
mudanas indiscriminadas nos padres de demanda do consumidor, um enorme movimento
internacional para trazer redues substanciais de intensidade de recursos em todo o mundo:
essas alteraes sero as mnimas necessrias para termos uma chance de permanecer dentro
de limites ambientais e evitar um colapso inevitvel na base de recursos em algum ponto do
futuro (no to distante).
A mensagem aqui no que o descasamento desnecessrio. Pelo contrrio, as redues
absolutas no ciclo de produo (throughput) so essenciais. Quanto de descasamento
tecnolgica e economicamente vivel? Com a vontade poltica adequada, o descasamento
relativo pode ocorrer de forma rpida o bastante para se chegar a redues reais de emisses e
ciclos de produo, e permitir um crescimento econmico contnuo? Essas perguntas crticas
permanecem sem resposta por parte daqueles que propem o descasamento como soluo ao
dilema do crescimento. Com frequncia, a distino crucial entre descasamento relativo e
absoluto nem elucidada mesmo.
fcil demais se perder em declaraes gerais de princpios: economias em crescimento
tendem a se tornar mais eficientes em recursos, a eficincia nos permite descasar as emisses do
crescimento, e assim a melhor maneira de alcanar metas manter a economia crescendo. Esse
argumento no nada incomum nos emaranhados debates sobre qualidade ambiental e
crescimento econmico.
Ele contm algumas verdades parciais por exemplo, que melhorias em eficincia so
alcanadas em algumas economias avanadas.14 Apoio para tal vem de indcios limitados sobre
poluentes do ar, como dixido de enxofre e matria em partculas. Essas emisses s vezes
mostram uma relao em forma de U invertido com o crescimento econmico: as emisses
crescem no primeiro estgio do crescimento, mas depois atingem um pico e declinam.15
Mas essa relao s se sustenta, de acordo com o economista ecolgico Douglas Booth, para
efeitos ambientais locais e visveis como fumaa, qualidade da gua de rios e poluentes cidos.
No uniformemente verdadeira nem para poluentes. E simplesmente no existe de forma
alguma para todos os indicadores-chave de qualidade ambiental, como emisses de carbono,
extrao de recursos, gerao de lixo municipal e perda de espcies.16
Como um escape ao dilema do crescimento, ela fundamentalmente falha. Um consumo
cada vez maior de recursos , em si, um impulsionador do crescimento. Como apontou o
ecologista industrial Robert Ay res: O consumo (levando ao investimento e ao progresso
tecnolgico) impulsiona o crescimento, assim como o crescimento e o progresso tecnolgico
impulsionam o consumo.17 Os protagonistas do crescimento raramente computam as
consequncias dessa relao.
A Aritmtica do Crescimento
A aritmtica a chave aqui. Uma identidade matemtica muito simples governa a relao entre
descasamento relativo e absoluto. Ela foi apresentada quase 40 anos atrs por Paul Ehrlich e John
Holdren. A equao de Ehrlich nos diz, de forma simples, que o impacto (I) da atividade humana
o produto de trs fatores: o tamanho da populao (P), seu nvel de afluncia (A), expressado
como renda per capita, e um fator de tecnologia (T), que mensura o impacto associado a cada
dlar que gastamos (Quadro 5.1).
Contanto que o fator T caia, podemos estar certos de que temos um descasamento relativo.
Mas, para o descasamento absoluto, precisamos que I caia tambm. E isso s pode acontecer se
T cair rpido o bastante para ultrapassar o ritmo no qual a populao (P) e a renda per capita (A)
crescem.
Nas ltimas cinco dcadas, essa tem sido uma questo difcil. Tanto a afluncia quanto a
populao cresceram substancialmente, ambas sendo igualmente responsveis pelo crescimento
global de cinco vezes da economia. Em anos recentes, o fator afluncia excedeu o fator
populao para impelir o crescimento. Mas ambos so claramente importantes, como Ehrlich
mesmo reconheceu.18 E nenhum deles se mostrou particularmente tratvel por polticas. A
afluncia crescente tem sido vista como sinnimo de melhora do bem-estar. Advogar limites ao
crescimento populacional tem sido visto como uma contraveno das liberdades humanas
bsicas.
Ironicamente, ambas as preconcepes esto erradas. Rendas maiores no garantem sempre
o bem-estar e, por vezes, desviam-se dele. E o crescimento populacional mais rpido ocorreu no
mundo em desenvolvimento impelido no pela liberdade, mas por uma falta de educao e
pelo acesso inadequado contracepo.19
No obstante, a intratabilidade de questes como populao e renda tendeu a reforar a ideia
de que apenas a tecnologia pode nos salvar. Sabendo que a eficincia a chave para o progresso
econmico, torna-se tentador depositar nossa f na possibilidade de que podemos forar o
descasamento relativo rpido o bastante para que ele nos leve a um descasamento absoluto. Mas
quo vivel isso?
Q uadro 5.1 Esclarecendo a Aritmtica do Crescimento
A equao de Ehrlich afirma que o crescimento ambiental (I) um produto da populao
(P) vezes a afluncia ou o nvel de renda (A) vezes a intensidade tecnolgica (T) da
produo econmica.
I=PxAxT
Para emisses de dixido de carbono oriundas do consumo de combustvel, por exemplo,
as emisses totais so dadas pelo produto da populao (P) vezes a renda (medida em
dlares por PIB/pessoa) vezes a intensidade de carbono da atividade econmica (medida
em gCO2/$):
C = P x $/pessoa x gCO2/$
Usando essa aritmtica para o ano de 2006, quando a populao global era de 6,6 bilhes,
o nvel de renda mdia em dlares em constantes US$ 2 000 (a preos de mercado) foi de
U$ 5 900, e a intensidade de carbono foi de 768gCO2/$, descobrimos que as emisses totais
de carbono C foram:
6,6 x 5,6 x 0,77 = 30 bilhes de toneladas de CO2
Em 1990, quando a populao era de apenas 5,3 bilhes e a renda mdia era de U$ 4
700, mas a intensidade de carbono era de 860gCO2/$, as emisses totais de dixido de
carbono C foram dadas por:
5,3 x 4,7 x 0,87 = 21,7 bilhes de toneladas de CO2
Esses nmeros so confirmados em relao queles relatados pela International Energy
Annual, da Administrao de Informao de Energia dos Estados Unidos. O aumento
cumulativo de emisses entre 1990 (base de Ky oto) e 2007 foi de 39% (30/21,7 = 1,39),
com um crescimento mdio na taxa de emisses (ri) de quase 2% [ri = (1,39) 1/17 I =
1,96%].
H uma regra de ouro conveniente para saber quando o descasamento relativo ir levar ao
descasamento absoluto. Em uma populao crescente com renda mdia crescente, o
descasamento absoluto ir ocorrer quando a taxa de descasamento relativo for maior que as de
aumento da populao e da renda combinadas.20
Com essa regra simples em mente, instrutivo explorar o que aconteceu historicamente (e
porque) com as emisses globais de dixido de carbono.
As intensidades de carbono declinaram a uma mdia de 0,7% ao ano desde 1990. Isso bom,
mas no bom o bastante. A populao cresceu a uma taxa de 1,3% e a renda mdia per capita
em 1,4% ao ano (em termos reais) no mesmo perodo. A eficincia no compensou nem mesmo
o crescimento da populao, que dir da renda. Em vez disso, as emisses de dixido de carbono
cresceram a uma mdia de 1,3 + 14,4 - 0,7 + 2% ao ano, levando, em 17 anos, a um aumento de
quase 40% nas emisses (Quadro 5.1).21
A mesma regra nos permite uma checagem rpida da viabilidade de descasar as emisses de
dixido de carbono do crescimento no futuro. O Quarto Relatrio de Avaliao do IPCC sugere
que, para chegar a uma meta de estabilizao de 450 ppm, preciso que as emisses globais de
dixido de carbono caiam abaixo das 4 bilhes de toneladas por ano em 2050 ou logo aps. Isso
seria equivalente a reduzir as emisses anuais a uma taxa de 4,9% ao ano entre agora e 2050.22
Mas renda e populao global esto indo na direo oposta. De acordo com uma estimativa
mdia da ONU, a populao mundial dever chegar a 9 bilhes em 2050 um crescimento
mdio de 0,7% ao ano. Em condies de business as usual, o declnio da intensidade de carbono
Figura 5.6 Intensidades de carbono agora e exigidas para a meta de 450 ppm 25
O relatrio tambm sublinha a escala de investimento que ser provavelmente necessria nas
prximas dcadas. A estabilizao das emisses de carbono (e o cuidado com os problemas de
segurana energtica) requer uma transio de plena escala em sistemas de energia globais. A
mudana de tecnologia essencial, com ou sem crescimento. Mesmo uma economia menor
enfrenta este desafio: o declnio de requisitos de energia fssil e as redues substanciais de
carbono so vitais.
No podemos nunca afastar a possibilidade de que alguma revoluo macia de tecnologia
esteja quase vista. Mas est claro que o primeiro progresso na reduo de carbono ter de
depender de opes que j esto na mesa: a melhora na eficincia energtica, a energia
renovvel e talvez a captura e o armazenamento de carbono.28
Permanece sendo uma questo aberta quanto de descasamento poder ser obtido desse modo.
A verdade que ainda no tentamos seriamente chegar a isso. Como apontou o economista
ambiental Paul Ekins, as polticas atuais no se aprofundam no que poderia ser feito para
alcanar o descasamento.29 O investimento substancial de incio em tecnologias de baixo
carbono , obviamente, essencial.
Na verdade, essa necessidade pelo que podemos chamar de investimento ecolgico,
particularmente nas economias avanadas, que comea a transformar as economias do sculo
21. Como veremos em mais detalhes no Captulo 7, a reduo de carbono apenas uma das
muitas metas concorrentes para o investimento ecolgico. Outras incluem eficincia de recursos,
substituio de recursos, mudanas de infraestrutura, proteo do ecossistema e intensificao
ecolgica.
O impacto sobre crescimento global com base em um aumento substancial do investimento
ecolgico est longe de ser certo. O Relatrio Stern concordou que os custos anuais de se
conquistar a estabilizao [] so de cerca de 1% do PIB global.30 Mas a meta de estabilizao
era menos punitiva (550 ppm) do que agora se acredita ser necessrio.
No relatrio original, Nicholas Stern desmente a possibilidade de se chegar a uma meta de
estabilizao mais severa, precisamente porque seria muito difcil e custoso o objetivo de
estabilizar a 450 ppm. Ele, mais tarde, revisou sua opinio ligeiramente, sugerindo que uma
meta de 500 ppm era agora necessria, porque as mudanas climticas estavam ocorrendo mais
rpido do que se antecipara previamente. Sua estimativa do custo do PIB para chegar meta
mais alta foi revisada e jogada para cima, ficando nos 2%. A empresa de consultoria
PriceWaterhouse Coopers estimou os custos de uma reduo de 50% em emisses globais em
3% do PIB global.31
Embora todos esses nmeros paream pequenos, h algo muito confuso sobre estimativas de
custos como estas: elas j so da mesma ordem de magnitude, como a diferena entre uma
economia em crescimento e outra em no crescimento. Assim, se esses custos significam um
golpe de cerca de 2%-3% do PIB, eles, em essncia, eliminariam o crescimento.
, portanto, muito importante para o argumento de Stern embora isso com frequncia no
seja notado de maneira explcita que os custos anuais subam de nveis bastante baixos para
alcanar 1% do PIB em 2050. Em 2015, por exemplo, eles ainda esto baixos o suficiente (0,3%
do PIB, no caso central de Stern) para se supor que os espremeramos para fora da variabilidade
Captulo 6
A Gaiola de Ferro do Consumismo
Como todo animal caado bem sabe, no quo rpido voc corre que conta, mas se
voc mais lento que o resto.
The Economist, novembro de 20081
Uma sensao de ansiedade permeia a sociedade moderna. Por vezes, ela vira um medo
visceral. A crise econmica de 2008 foi um desses momentos. As instituies financeiras
ficaram quase paralisadas pelo temor. Bancos se recusaram a emprestar mesmo para outros
bancos; consumidores pararam de gastar por causa dela. Governos exibiram sinais de estarem
totalmente confusos, tanto pela velocidade da mudana como pelas implicaes do fracasso.
O medo pode no ser de todo ruim. A ameaa de colapso iminente pode ter sido a nica fora
forte o bastante para unir tantos pases no fim de 2008, com uma promessa de chegar a
reformas necessrias nos sistemas financeiros mundiais. A deciso em face do temor o que os
lderes do G20 pediram durante a primeira fase da recuperao financeira.
E, no entanto, duradoura a sensao de uma ansiedade mais fundamental e mais difusa,
subjacente economia moderna.2 Poder ser mesmo o caso, como sugere The Economist, de
ainda estarmos nos comportando como animais caados, impelidos pela fina distino entre
predador e presa? Se somos, seria bom reconhecer isso. E entender por qu. Porque, sem
entender, a soluo dos dilemas que enfrentamos ir se provar inevitavelmente ilusria.
Temos de admitir que o dilema do crescimento no est ajudando muito, parecendo, como
faz, com um teorema impossvel para a prosperidade duradoura. Talvez em algum nvel
instintivo, ns sempre tenhamos entendido isso. Talvez estejamos assombrados pelo temor
subconsciente de que a vida boa qual aspiramos j profundamente injusta e no pode durar
para sempre. Essa percepo, mesmo que reprimida, pode facilmente ser o bastante para tingir a
alegria casual com preocupao existencial.
E claro que a anlise do Captulo 5 no alivia esses temores. Mais ou menos, fecha a rota mais
bvia de fuga do dilema do crescimento. A eficincia uma grande ideia. E o capitalismo, s
vezes, a realiza. Mas, no mesmo momento em que o motor do crescimento produz melhoras de
produtividade, ele tambm impulsiona a escala da produo. No h qualquer evidncia em
lugar algum de que a eficincia venha a ultrapassar e continuar a ultrapassar a escala da
maneira que deve se o crescimento tiver de ser compatvel com a sustentabilidade.
H ainda a possibilidade de que no tentamos o suficiente. Com um esforo poltico macio e
enormes avanos tecnolgicos, talvez possamos reduzir a intensidade de recursos nas duas ou trs
ordens de magnitude, necessrias para permitir que o crescimento continue pelo menos por um
tempo. No entanto, a ideia de correr cada vez mais rpido para fugir dos danos que j estamos
causando , em si mesma, uma estratgia que cheira a pnico. Ento, cabe uma pequena
reflexo antes de nos empenharmos para isso.
Ocidente. Na verdade, grande parte do livro de Baumol foca em como nutrir e proteger essa
criatura bela e rara e persuadir outros a adot-la para que possamos obter dela tanto crescimento
quanto possvel.
Embora pudesse certamente se beneficiar de uma dose de realismo ecolgico, o livro, no
entanto, um recurso til para aqueles interessados em entender como o crescimento econmico
de longo prazo supostamente funciona nesse tipo de economia, pelo menos em princpio. Em seu
cerne, contudo, o capitalismo de consumo notavelmente simples (Figura 6.1).
Em termos amplos, as empresas empregam mo de obra (pessoas) e capital (construes e
maquinaria) para produzir bens e servios que os lares desejam e necessitam. Lares (pessoas)
oferecem sua mo de obra e seu capital7 (poupanas) s empresas em troca de renda. A receita
da venda de bens e servios o que permite que as empresas forneam renda s pessoas. As
pessoas gastam parte dessa renda em mais produtos de consumo. Mas uma outra poupada.
Essas poupanas so reinvestidas (direta ou indiretamente) nas empresas. Isto , em resumo, o
fluxo circular da economia.8
O que est faltando nesse quadro supersimplificado da economia (e da Figura 6) o que se
chama de setor pblico (governo), setor externo (empresas, lares e governos no exterior) e o
setor financeiro que media os fluxos financeiros da economia circular.
Todas essas coisas so cruciais. Em parte, porque se introduz um conjunto todo novo de atores
e tambm um conjunto todo novo de possibilidades: modos diferentes de gastar e produzir,
poupar e investir. Eles oferecem o mesmo potencial (como veremos no Captulo 8) de
reconfigurar a economia. Mas tambm complicam enormemente a simplicidade bsica na
Figura 6.1.
Figura 6.1 O motor do crescimento de economias de mercado
Fonte: Desenhado pelo autor com base em textos econmicos padro (ver nota 8)
Em um sentido, a crise financeira emergiu precisamente da complexidade gerada pela
evoluo de um setor financeiro global. Como vimos no Captulo 2, essa complexidade foi, em
parte, o resultado de se tentar manter o sistema funcionando. Os mercados de crdito globais
facilitam uma das caractersticas mais fundamentais do capitalismo: o papel dual da poupana e
dos investimentos.
O funcionamento bsico dessa caracterstica bastante simples. Os lares doam parte de suas
rendas poupana. Essas poupanas so investidas ou diretamente ou por meio de um
intermedirio (por exemplo, um banco, sociedade de poupana ou banco de investimento) nos
negcios para gerar lucros.
O lucro a chave do sistema. Por que os lares doariam suas poupanas para as empresas, em
vez de simplesmente se apegarem a elas ou gastar seu dinheiro em bens de consumo? Apenas
porque esperam receber um retorno robusto sobre seu capital em algum ponto no futuro. Esse
retorno criado pelo fluxo de lucros das firmas nas quais investem.
As prprias firmas buscam lucros por diversas razes. Em primeiro lugar, do a elas capital de
giro (dinheiro) para investir em manuteno e melhorias. Segundo, necessrio ressarcir seus
credores pessoas que emprestaram dinheiro para a firma na expectativa de retorno. Terceiro,
ele usado para pagar dividendos a acionistas pessoas que compraram uma ao da
companhia.
Uma empresa que mostra bons retornos atrai mais investimento. O valor dela ir subir porque
as pessoas esto dispostas a pagar mais por suas aes. Quando o preo das aes sobe, mais
pessoas estaro ansiosas para compr-las. Os credores sabem que tero seu dinheiro de volta
com juros. Os acionistas sabem que os valores de suas aes iro subir. A empresa sabe que tem
recursos suficientes para manter seu estoque de capital e investir em novos processos e
tecnologias.
Essa capacidade de reinvestir vital. Em um nvel bsico, necessria para manter a
qualidade. Sem ela, edifcios e equipamentos inevitavelmente se deterioram.9 A qualidade do
produto se perde. As vendas declinam. A companhia perde sua posio competitiva, e corre o
risco de o negcio no ir para frente.
O investimento tambm necessrio de forma contnua para a melhora da eficincia, em
particular a produtividade de mo de obra. O papel da eficincia no capitalismo j foi notado
(Captulo 5). O motor da eficincia essencialmente o motivo do lucro: a necessidade de
aumentar a diferena entre receitas de vendas e dos custos associados com os chamados fatores
de insumos: capital, trabalho e recursos materiais.
A minimizao de custos se torna uma tarefa central para qualquer firma. Mas ela envolve
alguns trade-offs inerentes. Entre eles est o fato de que o capital necessrio, alm de seu papel
na manuteno, para conseguir reduo de custos em outros dois fatores: trabalho e materiais.10
Mudar para equipamentos de mais eficincia energtica ou processos menos intensivos em mo
de obra requer capital. Essa necessidade de capital contnuo tanto motiva a busca de crdito de
baixo custo quanto sublinha os perigos de o crdito secar. Isso ajuda a explicar por que a reduo
indefinida de custos de capital no opo.11
Quando se trata de escolher em quais dos outros dois fatores mirar, muito depende do preo
relativo de mo de obra e materiais. Em uma economia em crescimento, os salrios sobem em
termos reais. At bem recentemente, pelo menos, os custos materiais vm caindo em termos
reais. Assim, na prtica, empresas vm investindo preferencialmente em tecnologias que
reduzem custo de mo de obra, mesmo se isso aumentar os custos materiais: um contragolpe
bvio tendncia de produtividade de recursos discutida no Captulo 5.12
Para uma empresa, ento, a produtividade de mo de obra mais alta diminui o custo de seus
produtos e servios. Renunciar a essa possibilidade cria o risco de que a prpria empresa fique
em desvantagem comparada com concorrentes nacionais e internacionais. Nesse caso, ela
poderia vender menos bens, reportar lucros mais baixos para seus acionistas e correr o risco de
uma fuga de capital. Em nvel nacional, essa dinmica se expressa como a possibilidade de
competir em mercados internacionais.
Essa dinmica explica parte da preocupao com a produtividade da mo de obra na Europa,
mais ou menos, de uma dcada para c. O crescimento da produtividade de mo de obra da
Quando o crdito seca, o mesmo acontece com a inovao. E, quando a inovao emperra, de
acordo com Schumpeter, o mesmo ocorre com o potencial a longo prazo do prprio crescimento.
Nesse ponto, tentador imaginar qual a conexo entre essa viso autoperpetuadora, mas algo
abstrata, do capitalismo criativo e as necessidades e os desejos dos seres humanos comuns. O
fluxo circular de produo e consumo pode ter sido, certa vez, um modo til de organizar a
sociedade humana para assegurar que as necessidades materiais das pessoas fossem satisfeitas.
Mas o que esse ciclo contnuo de destruio criativa tem a ver com o florescimento humano?
Esse sistema autoperpetuante de fato contribui para a prosperidade de alguma forma
significativa? No chega a hora em que o bastante basta, e devemos apenas parar de tanto
produzir e consumir?
Uma das coisas que impedem que isso acontea , claramente, a dependncia estrutural que o
prprio sistema tem do crescimento contnuo. O imperativo de vender mais bens, de inovar
continuamente, de estimular nveis cada vez mais altos de demanda de consumo impulsionado
pela busca por crescimento. Mas esse imperativo agora to forte que parece minar os
interesses aos quais, supostamente, deveria servir.
Os ciclos de destruio criativa se tornam cada vez mais frequentes. Os ciclos de vida de
produtos despencam quando a durabilidade tirada deles, entrando em seu lugar a obsolescncia.
A qualidade sacrificada sem piedade diante do volume de produo. A sociedade do jogar fora
no tanto consequncia da cobia do consumo, como um pr-requisito estrutural para sua
sobrevivncia. A novidade tornou-se um recruta do motor para a expanso econmica.
Isso no significa que a inovao seja sempre destrutiva. Ou que a criatividade seja
intrinsecamente ruim. Pelo contrrio, o esprito criativo pode enriquecer e enriquece nossa vida.
Seu potencial para fazer isso j foi demonstrado. Os proponentes apontam, com muita correo,
para os benefcios humanos que o empreendedorismo criativo pode trazer: avanos na cincia
mdica, por exemplo, que contriburam para o aumento da longevidade, ou a variedade mesma
da experincia que agora contribui para a qualidade da vida moderna.22
Mas no podemos ver a novidade como inteiramente neutra na dinmica estrutural expressada
por meio do capitalismo. Na verdade, h algo ainda mais enraizado em jogo aqui, conspirando
para nos trancar no ciclo do crescimento. A produo contnua de novidade poderia ser de pouco
valor para as empresas se no houvesse mercado para o consumo de novidade nos lares.
essencial reconhecer a existncia dessa demanda e entender sua natureza.
Lgica Social
Talvez no seja surpreendente descobrir que o desejo por novidades est intimamente ligado ao
papel simblico que os bens de consumo desempenham em nossa vida. Como j foi notado
(Captulo 4), esses artefatos materiais constituem poderosa linguagem dos bens que usamos
para nos comunicar uns com os outros, no apenas sobre status mas tambm sobre identidade,
classe social e at mesmo por meio da troca de presentes, por exemplo sobre nossos
sentimentos em relao aos outros, nossas esperanas para nossa famlia e nossos sonhos de uma
vida boa.23
Isso no desmentir que os bens materiais so essenciais para nossas necessidades materiais
bsicas: alimento, abrigo, proteo. Pelo contrrio, esse papel crtico para nosso florescimento
Captulo 7
Key nesianismo e o New Deal Verde
A nova economia verde fornecer o novo motor do crescimento, colocando o mundo
mais uma vez na rota da prosperidade. Isso tem a ver com fazer a economia mundial
crescer de modo mais inteligente e sustentvel.
Achim Steiner, outubro de 20081
Uma das caractersticas mais notveis da crise financeira global de 2008 foi o consenso sobre a
necessidade de revigorar o crescimento econmico. Do Fundo Monetrio Internacional (FMI) ao
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), de partidos polticos por meio do
espectro poltico e dentro tanto de economias de mercado liberais como de coordenadas, o
clamor era por mecanismos que iriam fazer o gasto dos consumidores pegar no tranco e a
economia crescer de novo.
A razo bvia o bastante. Quando o gasto desacelera, o desemprego se torna grande ameaa.
As empresas se veem fora do mercado. As pessoas ficam sem trabalho. E um governo que falha
em reagir apropriadamente logo se ver fora do poder. A curto prazo, o imperativo moral de
proteger empregos e impedir colapso maior incontornvel.
O apelo de todos os lados era o de levar a economia de volta ao caminho do crescimento. E
no apenas pelo aumento do PIB. Era especificamente pelo estmulo do crescimento de
consumo. restaurao da segurana do consumidor e ao estmulo do gasto no varejo. Era, com
efeito, um pedido mais ou menos unificado de se reinspirar as dinmicas descritas no Captulo 6,
as dinmicas que iro continuar a alimentar a produo insustentvel.
Aqueles inclinados a questionar a sabedoria consensual foram prontamente denunciados como
revolucionrios cnicos ou luditas modernos. No concordamos com os anticapitalistas, que
veem a crise econmica como uma chance de impor sua utopia, seja do tipo socialista, seja
ecofundamentalista, rugiu o Independent on Sunday no fim de 2008. A maioria de ns neste
pas desfruta de vida longa e compensadora graas ao capitalismo liberal: no temos o desejo de
viver em uma tenda sob um regime comunista. 2;
Com aquele fantasma de trajes confusos pairando sobre ns, fazer pegar no tranco a confiana
do consumidor ao incentivar gasto no varejo parece intil. E as discusses sobre o modo como
isso pode ser feito resultam interminveis.
Este captulo trata de alguns desses argumentos. Sublinha, em particular, o consenso
internacional que emergiu em torno de uma ideia simples. A recuperao econmica demanda
investimento. A transio para uma economia de baixo carbono tambm requer investimento.
Vamos colocar as duas coisas juntas e criar um pacote de investimentos com mltiplos
benefcios. Especificamente, um estmulo verde tem o potencial de assegurar empregos e
recuperao econmica, a curto prazo, de fornecer segurana energtica e inovao
tecnolgica, a mdio, e de assegurar um futuro sustentvel a nossos filhos, a longo prazo.
Embora essa ideia faa muito sentido, a premissa bsica at do mais verde dos pacotes de
estmulo a de fazer a economia retornar a uma condio de contnuo crescimento do consumo.
J que essa condio insustentvel, difcil fugir concluso de que, a um prazo mais longo,
necessrio algo mais. Isso algo que examinaremos no prximo captulo.
Alternativas para o Crescimento no Tranco
H quatro principais concorrentes ao empurro que ir fazer o crescimento pegar no tranco. Mas
nenhum deles livre de risco. O primeiro dificilmente um empurro: uma opo de no
fazer nada. O argumento aqui que, dado tempo e deixada a cargo dos prprios artifcios, a
economia se recuperar por si s. O desemprego ir subir, mas isso levar os salrios para baixo,
reduzir o custo dos bens e estimular, ao mesmo tempo, mais consumo e uma demanda maior de
mo de obra.
A dificuldade com essa opo, alm de sua no aceitabilidade poltica, que, enquanto as
coisas esto se recuperando, a vida pode ficar muito dura, sobretudo para aqueles sem emprego.
Pior ainda, pois, se houver tendncias de longo prazo atuando nos mercados de trabalho ou de
capitais, a recuperao pode demorar muito a acontecer, como o Japo descobriu com altos
custos durante os anos 1990.
Uma segunda alternativa estimular a demanda por meio da expanso monetria. Esse foi o
modo como o boom do consumo foi protegido por tanto tempo na dcada de 1990 e comeo dos
anos 2000. E h uma espcie de lgica nisso. Estimular o crdito aumenta a disponibilidade de
capital de investimento para as empresas e, ao mesmo tempo, reduz o custo da dvida aos
consumidores. J vimos como essas coisas so ambas cruciais para a manuteno do consumo.3
Mas tornar o crdito mais fcil e barato tambm teve um papel crtico (Captulo 2) na criao
da crise financeira global. O perigo que muitas economias avanadas j esto no limite da
dvida dos consumidores e enfrentam tambm uma dvida crescente do setor pblico. Forar
mais essa situao fora as fronteiras da prudncia financeira.
Reduzir a taxa de juros tambm diminui o incentivo poupana. Em um momento em que as
taxas de poupana entram em colapso, essa rota parece ser um encorajamento imprudncia
econmica de empresas e lares. Embora, de forma perversa, como veremos abaixo, isso possa
funcionar a favor da recuperao.
A terceira opo colocar mais dinheiro no bolso das pessoas cortando impostos ou
aumentando benefcios. O risco aqui que o governo no tem muito controle sobre onde esse
dinheiro ser gasto. Parte dele pode ir a bens importados, e no contribuir em nada para a
recuperao domstica. Parte dele pode ser poupado. As pessoas so, de qualquer maneira, mais
inclinadas a poupar durante uma recesso. Se sua segurana financeira parecer ameaada, no
uma ideia separar algo para o futuro. Ironicamente, mais poupana a ultima coisa que
governos querem nessa circunstncia, apesar da preocupao disseminada com os altos nveis
das dvidas de consumidores.
Isso o que o economista John May nard Key nes chamou de o paradoxo da parcimnia. As
regras normais da prudncia se tornam confusas. inteiramente racional que cada indivduo (ou
empresa) poupe um pouco mais na crise. Mas acontece que isso ruim para a economia pelo
menos com o sistema desenhado da forma como hoje. Mais poupana reduz ainda mais o gasto
empregos verdes. O apoio direto ao setor financeiro poderia estar aliado a exigncias de que os
emprstimos fossem dirigidos preferencialmente a investimentos sustentveis. As medidas
setoriais de salvao, como aquelas voltadas para a indstria automobilstica, poderiam estar
condicionadas mudana em direo manufatura mais verde e a veculos de baixo carbono.20
Na prtica, pouco disso aconteceu. Mesmo assim, no comeo de 2009, a ideia da ligao de
estmulo fiscal com investimento verde estava pegando. Como apontado em um relatrio da
Pesquisa Global do HSBC na poca, a cor do estmulo estava ficando verde. De um total
comprometido de quase US$ 2,8 trilhes para os planos de recuperao econmica at este
momento, US$ 436 bilhes (15,6% do total) podem ser caracterizados como estmulo verde, de
acordo com a anlise do HSBC.21
Como ilustra a Tabela 7.1, a extenso do estmulo verde variou consideravelmente entre
pases. Alguns planos no tinham qualquer componente verde, enquanto outros (notavelmente na
China, na Unio Europeia e na Coreia do Sul) incorporaram investimento verde, que representou
uma proporo muito substancial do financiamento da recuperao.
O pacote de recuperao mais verde foi o da Coreia do Sul, com 80% do estmulo voltado
para metas ambientais. O financiamento foi alocado em quatro reas principais:
conservao (veculos de baixo carbono, energia limpa e reciclagem)
qualidade de vida (bairros e habitaes verdes)
proteo ambiental (incluindo defesa contra enchentes)
infraestrutura (TI e redes verdes de transportes).
Estimou-se que os benefcios incluiriam a criao de 960 mil empregos nos quatro anos
seguintes. interessante perceber que o governo parece ver seu New Deal Verde como um
meio de colocar a Coreia do Sul na linha de frente das economias do sculo 21. Lanando o
pacote em 6 de janeiro, o primeiro-ministro do pas, Han Seung-soo, disse: Estamos em uma
crise econmica global sem precedentes. Devemos responder situao de forma urgente. []
O New Deal Verde vai permitir isso. O ambiente global do sculo 21 chegou, e encontraremos
novos motores de crescimento para esta era.22
O maior nvel de compromisso com o estmulo verde veio do Arra americano. Cerca de US$
94 bilhes (12%) do estmulo total, de US$ 787 bilhes, podem ser caracterizados como estmulo
verde, de acordo com o HSBC Global Research. Isso incluiu US$ 26 bilhes para energia de
baixo carbono (principalmente renovveis), US$ 27,5 bilhes para eficincia energtica em
edifcios, US$ 4 bilhes para veculos de baixo carbono, cerca de US$ 10 bilhes para trens e US$
11 bilhes para atualizao da grade eltrica.23
Tabela 7.1 Elementos verdes dos planos de estmulo econmico fevereiro de 2009
Captulo 8
Macroeconomias Ecolgicas
Sob os arranjos macroeconmicos existentes, o crescimento a nica resposta real ao
desemprego a sociedade viciada em crescimento.
Douglas Booth, 20041
Dito de forma franca, o dilema do crescimento nos apanhou entre o desejo de manter a
estabilidade econmica e a necessidade de permanecer dentro de limites ecolgicos. O dilema
surge porque a estabilidade parece requerer crescimento, e impactos ambientais escalam com
a produo econmica: quanto mais a economia cresce, maior o impacto ambiental todas as
outras coisas permanecendo estveis.
claro que as outras coisas no permanecem as mesmas. E a tentativa dominante de escapar
do dilema depende precisamente desse fato. As coisas mudam quando as economias crescem.
Uma das que mudam a eficincia tecnolgica. Agora j amplamente aceito que a eficincia
tecnolgica tanto resultado como impulsionador fundamental do crescimento econmico.
Proponentes usam essa caracterstica do capitalismo para sugerir que o crescimento no
apenas compatvel com metas ecolgicas mas necessrio para alcan-las. O crescimento
induz eficincia tecnolgica e tambm aumentos em escala. Tudo que necessrio para que se
permanea nos limites ecolgicos que a eficincia ultrapasse (e continue a ultrapassar) a
escala.
Mas a evidncia histrica do sucesso dessa estratgia no nada convincente. Emisses e
recursos ainda esto em alta. Os declnios aparentes em emisses de carbono em economias
avanadas acabam sendo, ao olhar mais de perto, devidos a erros de contabilidade e comrcios
transfronteirios. Grande parte do crescimento desesperadamente necessrio em pases em
desenvolvimento inerentemente material em natureza. E os efeitos de rebote da mudana
tecnolgica jogam o consumo ainda mais para cima. Em resumo, a eficincia no ultrapassou a
escala e no d sinais de faz-lo.
Isso no significa que tal transio seja impossvel. Pelo contrrio, j vimos quo pouco
esforo tem sido verdadeiramente dedicado a conquist-la. Mas tambm abundantemente
claro que no fazemos tal progresso sem confrontar tanto a estrutura econmica como a lgica
social que nos tranca na gaiola de ferro do consumismo.
No prximo captulo trataremos da lgica social. Aqui, focamos na estrutura econmica. Em
particular, exploramos a necessidade de um tipo diferente de macroeconomia.2 Uma na qual a
estabilidade no mais dependa de crescimento contnuo do consumo. Na qual a atividade
econmica continue dentro da escala ecolgica. Na qual nossas capacidades de florescer nos
limites ecolgicos se tornem o princpio orientador do design e o critrio-chave para o sucesso.
Em um sentido, surpreendente que tal macroeconomia j no exista. H algo distintamente
estranho em nossa persistente recusa em aprovar a possibilidade de outra coisa que no seja a
economia baseada no crescimento. Afinal, John Stuart Mill, um dos fundadores da economia,
reconheceu tanto a necessidade como a desejabilidade de um movimento, no fim, em direo a
um estado estacionrio de capital e riqueza, sugerindo que ele no implica em estado
estacionrio do aperfeioamento humano.
Embora a macroeconomia de John May nard Key nes tenha sido amplamente concebida com
as condies do crescimento prudente, ele tambm previu um tempo quando o problema
econmico seria resolvido e preferiramos devotar nossas energias excedentes a propsitos no
econmicos.3
E agora faz mais de trs dcadas que Herman Daly props um argumento convincente em
favor da economia de estado constante. Ele definiu as condies ecolgicas para essa
economia em termos do estoque constante de capital fsico, capaz de ser mantido por uma baixa
taxa de produo material que resida nos limites das capacidades regenerativas e assimilativas do
ecossistema. Qualquer coisa alm disso, argumentou, acaba erodindo, ao final, a base da
atividade econmica no futuro.4
admissvel que essa terminologia no flua facilmente da lngua de economistas, que so
escolados em uma linguagem que raro chega a se referir a recursos naturais e limites ecolgicos.
E essa , claramente, uma das questes. A economia e a macroeconomia em particular
ecologicamente analfabeta.
O trabalho pioneiro de Daly fornece uma fundao slida na qual retificar isso, mas ainda no
temos a capacidade de firmar a estabilidade econmica sob essas condies. No possumos
modelos do modo como agregados macroeconmicos comuns (produo, consumo,
investimento, comrcio, estoque de capital, gastos pblicos, trabalho, oferta de dinheiro, e assim
por diante) se comportam quando o capital no se acumula. No temos modelo para contabilizar
sistematicamente nossa dependncia econmica de variveis ecolgicas, como uso de recursos e
servios ecolgicos.
Embora essas sejam metas no familiares dos economistas, o objetivo deste captulo mostrar
que elas no apenas so significativas como alcanveis. Na verdade, esse apelo a uma
macroeconomia robusta e ecologicamente letrada , provavelmente, a mais singular e
importante recomendao a emergir deste livro.
Macroeconomia Bsica
A macroeconomia um territrio assustador para os no iniciados. Mas o principal parmetro
simples o bastante de se estabelecer. A principal varivel macroeconmica aquela que provoca
toda a confuso, digamos assim o PIB. uma questo aberta se ele merece um lugar de
honra em uma nova macroeconomia ecolgica. Mas um elemento-chave do vocabulrio
macroeconmico. Assim, til estabelecer algumas de suas caractersticas bsicas.
Falando de maneira geral, o PIB uma medida da ocupao da economia. Tudo que ele faz
contar de trs formas as atividades econmicas que acontecem em uma fronteira
geogrfica particular, usualmente uma nao.
A primeira dessas contas aquela que identificamos no Captulo 1. a soma de todos os
gastos finais (E) em bens e servios na economia. Falando formalmente, eles incluem gastos
de consumidores (C) e do governo (G), investimento bruto em capital fixo (I) e exportaes
lquidas (
).5 Em termos
Para poder gastar, precisamos ter gerado uma renda. A segunda conta do PIB mede essa
renda. Faz isso somando todos os salrios e dividendos (incluindo lucros e aluguis) pagos dentro
da economia. Essas rendas so asseguradas direta ou indiretamente 6 pelo resultado gerado
por todas as atividades produtivas da economia. A terceira conta do PIB mede essa produo
como valor adicionado pelos empreendimentos produtivos.
Assim, a primeira conta do PIB (E) nos diz o que as pessoas e o governo gastam (ou investem).
Isso, por vezes, chamado de demanda agregada. A segunda (renda) nos diz o que as pessoas
ganham, e a terceira (produo), quanto de valor as empresas produzem. O segundo e terceiro
so chamados, por vezes, de oferta agregada (Y). Afirma-se que a economia est em equilbrio
quando a demanda agregada se iguala oferta agregada. Ou seja, quando gastos se igualam
renda ou, em termos matemticos, quando:7
Note, de sada, que h algo muito estereotipado no PIB. , literalmente, uma medida de
diferentes tipos de atividade. No faz julgamento normativo explcito sobre a natureza dessas
atividades. Por outro lado, implicitamente, j fez alguns julgamentos normativos. Primeiro, ao
contar apenas o valor monetrio daquilo que trocado na economia e, segundo, ao assumir que
todos esses valores monetrios sejam equivalentes.
Esses julgamentos implcitos deram origem a algumas das crticas levantadas contra o PIB.
Muitas coisas acontecem fora dos mercados, que resultam de atividade econmica ou tm
impacto sobre ela. Algumas delas so positivas, como o valor do trabalho no lar, o cuidado de
pessoas e o trabalho voluntrio. Outras so coisas negativas, como o dano ecolgico ou social das
atividades econmicas.8 O PIB no presta ateno, por exemplo, na sade ou nos custos
ambientais da poluio ou na depleo dos recursos naturais.
Em contraste, todos os tipos de coisa esto includos no PIB os custos de congestionamentos,
vazamentos de petrleo e limpeza depois de acidentes de carro, por exemplo que de fato no
contribuem adicionalmente para o bem-estar humano. Esses gastos defensivos so tambm
incorridos por causa de atividades econmicas que so tambm contabilizadas de maneira
positiva no PIB. Mas parece perverso contar ambos os conjuntos de atividades como contribuio
significativa para o bem-estar econmico.
Uma crtica mais geral ao PIB sua falha em responder de maneira apropriada a mudanas
na base de ativos, mesmo quando so ativos financeiros. O investimento em capital fixo bruto
mensurado. Mas a depreciao dos estoques de capital no includa, e o PIB quase totalmente
cego aos nveis de dvida implicados no Captulo 2. Talvez o mais importante de nossa
perspectiva, a depreciao de capital natural (recursos finitos e servios de ecossistemas), est
completamente ausente dessa conta macroeconmica.9
mdia de renda gerada por, digamos, uma hora de produto do trabalho. A mudana em PL no
tempo crtica na determinao de quanta renda (aumento em Y) possvel. De fato, se a
entrada de mo de obra L permanece constante, ento o crescimento determinado exatamente
pelo aumento na produtividade do trabalho.
Quando a produtividade da mo de obra aumenta com o tempo, como geralmente se espera
por causa das melhorias tecnolgicas, ento, o nico modo de estabilizar a produo econmica Y
reduzindo a entrada de mo de obra L ou, em outras palavras, aceitando algum subemprego.
Inversamente, como j vimos (Captulo 6), quando a demanda cai, as rendas das firmas so
reduzidas, levando perda de empregos e reduo do investimento. A reduo de investimento
leva a um estoque de capital mais baixo que, junto com uma produo do trabalho mais baixa,
reduz, por sua vez, a capacidade produtiva da economia. A produo cai e, com menos dinheiro
na economia, as receitas pblicas tambm caem, e o sistema tem uma tendncia a se tornar
instvel.
Essa dinmica o que gera a insistncia dos economistas de que o crescimento continuado
essencial para a estabilidade de longo prazo. Mas claro que essa premissa nada faz para aliviar
as preocupaes com o impacto ecolgico. Voltamos direto ao dilema do crescimento.
Dando por um momento um passo atrs, h apenas dois caminhos para sairmos desse dilema.
Um tornar o crescimento sustentvel; o outro tornar o decrescimento estvel. Qualquer outra
coisa convida ao colapso econmico ou ecolgico. Examinaremos a opo de tornar o
decrescimento estvel em um momento. Mas, primeiro, revisitemos a possibilidade de que um
tipo diferente de crescimento nos tire do dilema.
Mudando o Motor do Crescimento
Um motor do crescimento diferente nos ajudaria aqui ou no, como Achim Steiner e outros
sugeriram? Propostas semelhantes foram enunciadas durante alguns anos por economistas
ecolgicos. Assinalando que um crescimento sempre maior de recursos um impulsionador do
crescimento no paradigma corrente, Robert Ay res sugeriu que, de fato, necessrio um novo
motor do crescimento, baseado em fontes de energia no poluentes e na venda de produtos no
materiais, e no em produtos poluentes.15
Outros apresentaram vises semelhantes de modelos de negcios baseados em torno de
sistemas de produtos-servios de uso leve de materiais. Um relatrio recente de uma foratarefa do governo sublinhou o potencial de tais modelos de reduzir o requisito de propriedade
pessoal, melhorar a utilizao de recursos de capital e baixar a intensidade material da
economia.16
Essa ideia ainda essencialmente um apelo ao descasamento. O crescimento continua,
enquanto a intensidade de recursos (e, espera-se, a produo) declina. Mas, pelo menos, aqui h
algo como um projeto que d uma ideia de como tal economia iria parecer. D melhor noo do
que as pessoas esto comprando e o que os negcios esto vendendo nessa nova economia. Seu
conceito fundador a produo de servios desmaterializados, e no produtos materiais.
vital notar que isso no pode ser, apenas, as economias baseadas em servios, que
caracterizaram o desenvolvimento em certas economias avanadas. Em sua maior parte, isso foi
diminui de importncia. A inovao ainda ser vital, mas precisar ser direcionada com mais
cuidado a metas de sustentabilidade. Especificamente, os investimentos tero de focar em
produtividade de recursos, energia renovvel, tecnologia limpa, empresas verdes, adaptao ao
clima e fortalecimento do ecossistema. Esses so precisamente os tipos de meta que emergem
do consenso em torno de um New Deal Verde global (Captulo 7).
A renncia ao consumo parece inevitvel se tivermos de manter fortalecida essa necessidade
de investimento ecolgico. O que ainda no sabemos se, ao final, a escala e a natureza desse
tipo de investimento podem manter o potencial de crescimento da economia como um todo.
A resposta key nesiana tradicional sugere que o aumento do investimento na economia tem um
fator multiplicador e estimula o crescimento. Mas no podemos usar esse raciocnio aqui por um
par de razes. Em primeiro lugar, Key nes assumiu que o aumento no investimento fundado no
aumento de emprstimos, e no na substituio das poupanas por consumo. Segundo, o
multiplicador key nesiano no confivel aqui porque o clculo assume que a propenso
marginal ao consumo permanece constante. Mas a questo toda da mudana do consumo para a
poupana que ela altera essa premissa. De fato, o paradoxo da parcimnia de Key nes sugere
que essa mudana de consumo para a poupana ir simplesmente desacelerar a economia.
O que precisamos para tratar dessa questo apropriadamente de uma explorao mais plena
no apenas das metas para investimentos ecolgicos mas tambm da natureza desses
investimentos. Quo produtivos eles so em termos convencionais? Tm taxas mais altas ou mais
baixas de retorno que investimentos convencionais? Aumentam a capacidade produtiva da
economia mais ou menos que investimentos de capital convencionais? Aumentam ou diminuem
as produtividades de mo de obra?
Responder plenamente a essas questes requer de novo um modelo macroeconmico. Mas
um tipo de modelo macroeconmico muito diferente do que hoje empregado para entender a
economia baseada no crescimento. Essencialmente, ele requer que exploremos com mais
profundidade a ecologia do investimento ecolgico: o conjunto de condies (taxas de retorno,
natureza do retorno, perodo do retorno, e assim por diante) que determinam como os
investimentos interagem tanto com o lado da demanda quanto com o da oferta da economia. Tal
tarefa est alm do escopo deste livro. Mas podemos j arriscar estabelecer algumas suposies
sobre o resultado de um papel muito fortalecido do investimento ecolgico.
Em primeiro lugar, as respostas iro depender da composio do investimento necessrio
transio. Especificamente, isso determinado por trs tipos de investimento:
investimentos que fortaleam a eficincia de recursos e levem a uma economia de
custos de recursos (como eficincia energtica, reduo de resduos e reciclagem)
investimentos que substituam tecnologias convencionais com tecnologias limpas ou
de baixo carbono (por exemplo, as renovveis)
investimentos no fortalecimento do ecossistema (adaptao ao clima,
reflorestamento, renovao de pntanos etc.).
O impacto da capacidade de produo na economia ir diferir marcantemente nesses tipos de
investimento. Os investimentos em produtividade de recursos provavelmente tero impacto
Captulo 9
Prosperando Dentro de Limites
Devemos trazer de volta sociedade um sentimento mais profundo do propsito da vida.
A infelicidade em tantas vidas deveria nos dizer que o sucesso apenas no suficiente.
O sucesso material nos levou a uma estranha bancarrota espiritual e moral.
Ben Okri, outubro de 20081
Consertar a economia apenas parte do problema. Tambm vital cuidar da lgica social do
consumismo. Essa tarefa est longe de ser fcil sobretudo por causa do modo como os bens
materiais esto profundamente implicados no tecido de nossa vida.
A prosperidade no sinnimo de riqueza material. E os requisitos para a prosperidade vo
bem alm do sustento material. A prosperidade tem mais a ver com nossa capacidade de
florescer: fsica, psicolgica e socialmente. Alm da mera subsistncia, a prosperidade depende
de maneira crucial de nossa habilidade de participar significativamente da vida na sociedade.
Essa tarefa tanto social e psicolgica como material. Mas a ideia sedutora de que (uma vez
satisfeitas nossas necessidades materiais) possamos nos virar sem coisas materiais tropea em
um fato simples mas poderoso: os bens materiais fornecem uma linguagem vital por meio da
qual nos comunicamos uns com os outros sobre as coisas que de fato importam: famlia,
identidade, comunidade, propsito de vida.
Claramente, temos aqui um quebra-cabea. Se a participao o que realmente importa, e os
bens materiais fornecem uma linguagem para facilitar isso, as sociedades mais ricas deveriam
mostrar mais evidncia disso. Na verdade, o oposto parece ser o caso. O livro revolucionrio de
Robert Putnam, Bowling Alone, oferece extensa evidncia do colapso das comunidades em todos
os Estados Unidos.2
De forma generalizada, a sociedade ocidental parece estar nas garras de uma recesso
social. H surpreendente concordncia com isso em todo o espectro poltico. Jonathan
Rutheford, por exemplo, um comentarista de esquerda, aponta taxas crescentes de ansiedade e
depresso clnica, aumento do alcoolismo e binge drinking, e declnio na disposio de nimo no
trabalho. Jesse Norman, da direita, sublinha a falncia da comunidade, a perda da verdadeira
identidade em toda a sociedade e a crescente apatia poltica.3
Os dois autores discordam sobre as causas da recesso social. Para Rutheford, o principal
culpado a crescente comodificao dos bens pblicos e o aumento das desigualdades sociais
que so engendradas pelo prprio capitalismo. Para Norman, a influncia esmagadora do
grande governo na vida das pessoas. Suas receitas para a resoluo do problema diferem
adequadamente. Mas h bem menos desacordo sobre a existncia de uma recesso social.
A extenso desse fenmeno tem diferenas claras em diversas naes. Dados de um mdulo
recente da European Social Survey destinados a medir o bem-estar social ilustram esse ponto. A
Figura 9.1 mostra os nveis diferentes de confiana experimentados por respondentes em 22
naes europeias. Aquelas com as notas mais altas (por exemplo, a Noruega) experimentam
graus bem mais elevados de confiana e pertencimento que aquelas com notas baixas (por
exemplo, o Reino Unido).
H uma concordncia comum de que pelo menos algumas das razes para a ruptura na
confiana residem na eroso da comunidade geogrfica. Um estudo da Universidade de
Sheffield para a BBC confirma essa tendncia para o Reino Unido. Usando um ndice para medir
a comunidade geogrfica em diferentes regies da BBC, o estudo revelou uma mudana notvel
na sociedade britnica desde o comeo dos anos 1970. As rendas, em mdia, dobraram no
perodo de 30 anos. Mas o ndice de solido 4 de Sheffield aumentou em cada uma das regies
mensuradas. De fato, de acordo com um dos autores do relatrio, mesmo as comunidades mais
fracas em 1971 eram mais fortes que qualquer comunidade hoje.6
Figura 9.1 Confiana e pertencimento em 22 naes europeias5
O nmero crescente de pessoas vivendo sozinhas tem uma gama de causas diferentes,
incluindo um aumento substancial na taxa de divrcios entre 1971 e 2001.7 Os autores do estudo
associam as mudanas ao longo do tempo, em grande parte, mobilidade. O aumento da
riqueza e o melhor acesso ao transporte facilitou s pessoas se movimentar para o trabalho, as
escolas, para uma nova vida, relata a BBC. Eles podiam tambm ter mencionado que a
mobilidade da mo de obra um dos requisitos para a produtividade mais alta na economia do
crescimento.8
Em outras palavras, algum grau de responsabilidade pela mudana parece ser atribuvel ao
prprio crescimento. Como evidncia do florescimento, isso no parece bom. E se torna mais
intrigante porque as sociedades ricas continuam a perseguir o crescimento material.
Uma Vida sem Vergonha
Interessantemente, Amarty a Sen chegou perto de lidar com esse quebra-cabea de seus
primeiros trabalhos sobre padro de vida. Neles, argumentou que os requisitos materiais para o
florescimento fisiolgico tendiam a ser razoavelmente similares em todas as sociedades. Mas,
crucialmente, Sen afirmou que os requisitos materiais associados com capacidades sociais e
psicolgicas podem variar amplamente entre sociedades diferentes.
Seu argumento remete ao insight de Adam Smith sobre a importncia da vergonha na vida
social. Como Smith escreveu em A Riqueza das Naes, uma camisa de linho no , por
exemplo, estritamente falando, uma necessidade da vida Mas, hoje, na maior parte da Europa,
um trabalhador dirio ficaria envergonhado de aparecer em pblico sem camisa de linho,
necessidade que denotaria aquele grau desgraado de pobreza no qual, presume-se, ningum
pode mergulhar sem uma conduta extremamente m.9
Sen amplia seu argumento para uma gama mais ampla de bens, e um sentido mais profundo
do florescer. Como afirmou em O padro de vida, levar uma vida sem vergonha, [] ser
capaz de visitar e entreter amigos, acompanhar o que acontece e o que os outros esto falando,
requer um pacote mais caro de bens e servios em uma sociedade que , em geral, mais rica e
na qual a maioria das pessoas j tem, digamos, meios de transporte, roupas afluentes, aparelhos
de rdio ou televiso, e assim por diante. Em resumo, sugeriu ele, o mesmo grau absoluto de
capacidades pode ter assim uma necessidade relativa maior de rendas (e commodities).10
Deixando de lado por um momento o fato de que rendas mais altas tm sido responsveis, em
parte, pela diminuio do florescimento, h aqui um ponto mais marcante a ser notado. Se
assumirmos como bsica a importncia das commodities materiais para o funcionamento social,
no haver jamais nenhum ponto em que poderemos afirmar que j basta. Essa a lgica do
argumento de Sen. A linha-base para o funcionamento social sempre o nvel corrente de
commodities. E evitar a vergonha chave para o florescimento social ir, incansavelmente,
impelir a demanda adiante.
Isso , com efeito, um reenquadramento diferente da lgica social explorada no Captulo 6.
Mas a armadilha social agora mais clara. No nvel individual, faz perfeito sentido evitar a
vergonha. essencial para o florescimento social (e fisiolgico). Mas o mecanismo para fazer
isso na sociedade de consumo inerentemente falho. No nvel societrio, s pode levar
preferindo, em vez disso, devotar tempo a buscas menos materialistas (jardinagem, caminhadas,
msica e leitura, por exemplo) ou a cuidar dos outros. Algumas pessoas (at um quarto da
amostra em um estudo recente) aceitaram mesmo uma renda menor para poder alcanar tais
metas.15
Alm dessa revoluo silenciosa, tambm houve uma srie de iniciativas mais radicais
destinada a uma vida mais simples e sustentvel.16 A simplicidade voluntria , em um nvel,
toda uma filosofia de vida. Ela deriva extensivamente dos ensinamentos do lder espiritual indiano
Mahatma Gandhi, que encorajou as pessoas a viver de forma simples para que as outras
possam simplesmente viver. Em 1936, um estudo de Gandhi descreveu a simplicidade
voluntria em termos de evitar o tumulto externo e a deliberada organizao da vida para um
propsito.17
O ex-cientista de Stanford Duane Elgin escolheu esse tema, de um modo de vida
externamente simples, mas internamente mais rico, como base da reviso do progresso
humano.18 Mais recentemente, o psiclogo Mihaly i Csikszentmihaly i ofereceu base cientfica da
hiptese de que nossa vida possa ser mais satisfatria quando engajada em atividades que
tenham, ao mesmo tempo, propsito e sejam materialmente leves. Essas condies, diz ele, tm
maior probabilidade de fornecer um bom equilbrio entre a habilidade e o desafio associados
tarefa e de levar a um estado de fluxo.19
Esforos individuais para uma vida mais simples tm mais chance de prosperar em uma
comunidade que os apoie. Essa percepo levou emergncia das chamadas comunidades
intencionais, em que pessoas se agrupam com a meta declarada de viver de forma mais
simples e sustentvel. Algumas dessas iniciativas comearam, interessantemente, como
comunidades religiosas, tentando criar um espao no qual se pudesse reivindicar a dimenso
contemplativa de nossa vida que costumava ser absorvida por instituies religiosas.
A comunidade de Findhorn, no norte da Esccia, um exemplo disso. As razes de Findhorn
residem no desejo de transformao espiritual. Seu carter de ecovila se desenvolveu mais
recentemente, sendo construdo sobre princpios de justia e respeito pela natureza.20 Outro
exemplo moderno a Plum Village, comunidade consciente estabelecida pelo monge
vietnamita exilado Thich Nhat Hahn na rea da Dordogne, na Frana, que agora fornece um
retiro para mais de 2 mil pessoas.21
Essas iniciativas so equivalentes modernos das comunidades religiosas mais tradicionais,
como a dos amish, na Amrica do Norte, ou a rede de mosteiros budistas na Tailndia, onde se
espera que cada jovem passe algum tempo antes de entrar na vida profissional.
Nem todas as redes tm esse carter religioso explcito. O Frum da Simplicidade, por
exemplo, lanado na Amrica do Norte em 2001, uma rede secular indefinida de lderes da
simplicidade que est comprometida em alcanar e honrar apenas modos de vida simples,
justos e sustentveis. A Downshifting Downunder uma iniciativa ainda mais recente, lanada
como resultado de uma conferncia sobre downshifting (simplicidade voluntria) ocorrida em
Sy dney em 2005. Seu objetivo catalisar e coordenar um movimento de downshifting na
Austrlia que ir impactar significativamente a sustentabilidade e o capital social.22
Captulo 10
Governana para a Prosperidade
A crise financeira corrente tambm se tornou uma crise poltica, que est reconfigurando
o papel do governo na economia e a sabedoria convencional sobre a relao apropriada
entre o setor pblico e o privado.
Peter Hall, outubro de 20081
Conquistar uma prosperidade duradoura depende do fornecimento de capacitao para que as
pessoas floresam dentro de certos limites. Esses limites no so estabelecidos por ns, mas
pela ecologia e pelos recursos de um planeta finito. A liberdade descontrolada para expandir
nossos apetites materiais no apenas insustentvel. A mudana essencial.
Foram identificados dois componentes especficos da mudana. O primeiro a necessidade de
consertar a economia: de desenvolver uma nova macroeconomia letrada (Captulo 8). Esse novo
quadro econmico ter de colocar a atividade econmica nos limites ecolgicos. Precisar
reduzir a dependncia econmica do implacvel crescimento e encontrar um mecanismo
diferente de alcanar a estabilidade fundamental.
O mecanismo existente, de qualquer forma, nos deixou na mo. Uma economia resiliente
capaz de resistir a choques externos, de manter a sobrevivncia das pessoas e de elas viverem
dentro de nossos meios ecolgicos a meta que devemos almejar aqui.
O segundo componente da mudana reside em alterarmos a lgica social do consumismo
(Captulo 9). Essa mudana tem de acontecer por meio da proviso de alternativas reais e
verossmeis com as quais as pessoas possam florescer. E essas alternativas devem ir alm de
tornar mais sustentveis sistemas bsicos de provisionamento (em alimentos, moradia e
transporte, por exemplo). Elas tambm devem proporcionar capacitaes para que as pessoas
participem plenamente da vida da sociedade, sem recursos acumulao material insustentvel
ou competio improdutiva pelo status.
Fazer essas mudanas poder bem ser o maior desafio j enfrentado pela sociedade humana.
Inevitavelmente, isso levanta a questo da governana no sentido mais amplo da palavra. Como
a prosperidade partilhada pode ser alcanada em uma sociedade pluralista? Como o interesse do
indivduo se equilibra contra o bem comum? Quais so os mecanismos dos quais precisamos para
chegar a esse equilbrio? Essas so algumas das questes levantadas por esse desafio.
Especificamente, claro, essas mudanas levantam questes sobre a prpria natureza e o papel
do governo.
O Papel do Governo
Debates sobre o papel do Estado, particularmente se precisamos de mais Estado ou menos
Estado, foram rigorosamente levados a cabo em certas ocasies e tm profundas razes na
histria.2 Mas algumas mudanas notveis nesse debate ocorreram como resultado da crise
econmica atual. A crise financeira de 2008 reescreveu a fronteira entre o setor pblico e o
Essa base filosfica fornecida pelo conceito de um contrato social, um arranjo implcito
entre indivduos e sociedade para inibir o individualismo e apoiar o comportamento social.
Abrimos mo de algumas de nossas liberdades individuais. Mas, em retorno, ganhamos certa
segurana de que nossa vida ser protegida contra a liberdade sem fronteiras de outros.5
O historiador da economia de Oxford, Avner Offer, fornece uma extenso valiosa dessa ideia
em The Challenge of Affluence.6
Deixadas sem controle, argumenta Offer, escolhas individuais tendem a ser irreparavelmente
mopes. Favorecemos muito o hoje sobre o amanh de algumas formas que, para um
economista, parecem inteiramente inexplicveis sob qualquer taxa racional de desconto do
futuro. Os economistas chamam esse problema de desconto hiperblico. Ele no , em si,
desconhecido. A contribuio nica de Offer sugerir que essa falibilidade tem (ou teve) uma
soluo social.
Para nos protegermos da troca de nosso bem-estar de longo prazo em nome de prazeres de
curto prazo, a sociedade criou todo um conjunto de dispositivos de comprometimento:
mecanismos sociais e institucionais que moderam o equilbrio de escolhas, menos para o presente
e mais em favor do futuro.
Contas de poupana, casamentos, normas de comportamento social, o prprio governo em
algum sentido: tudo isso pode ser visto como dispositivos de comprometimento. So mecanismos
que tornam um pouco mais fcil para ns inibirmos nosso apetite por excitao imediata e
proteger nossos prprios interesses do futuro. E mesmo, embora isso seja menos bvio na
exposio de Offer, os dos demais afetados.
O problema , como demonstra Offer, que a prpria afluncia est solapando e corroendo
esses dispositivos de comprometimento. O aumento de rupturas familiares e o declnio da
confiana j foram notados (Captulo 9). A prpria educao parental j est sob ataque em
pases desenvolvidos. A exploso da dvida, o declnio da poupana e a crise financeira revelam a
eroso da prudncia econmica. O esvaziamento do governo nos deixou mal preparados para
lidarmos com essa crise de comprometimento.7
Notavelmente, Offer aponta como responsabilidade-chave por essa eroso a busca implacvel
por novidade na sociedade moderna. Essa dinmica j foi tratada em termos estruturais (Captulo
6). A novidade nos mantm comprando mais coisas. Comprar mais coisas mantm a economia
andando. O resultado uma sociedade trancada no crescimento do consumo por foras fora
do controle de indivduos.
Aqui conspiram contra ns a infraestrutura fsica e a arquitetura social. Atrados por nossas
razes evolucionrias, bombardeados com persuaso e seduzidos pela novidade: somos como
crianas em uma loja de doces, sabendo que o acar ruim, mas incapazes de resistir
tentao.
Essas percepes so condenatrias s chances de o laissez-faire individualista ser um
mecanismo de governana de uma prosperidade duradoura. Se for apenas pelas escolhas
individuais, parece no haver muita esperana de que as pessoas iro espontaneamente se
comportar de forma sustentvel. Como concluiu o bilogo evolucionista Richard Dawkins, a
sustentabilidade no brota naturalmente em ns.8
Egosmo e Altrusmo
Ao mesmo tempo, um engano assumir que as motivaes humanas sejam todas egostas. A
evoluo no impede comportamentos morais, sociais e altrustas. Pelo contrrio, os
comportamentos sociais se desenvolveram nos homens precisamente porque oferecem
vantagens seletivas para as espcies. Todos somos, de alguma forma, divididos entre egosmo e
altrusmo.
Figura 10.1 O circumplexo de valores humanos de Schwartz
Schwartz ofereceu uma explicao evolucionria a essas tenses. Quando a sociedade evoluiu
em grupos, as pessoas foram apanhadas entre as necessidades do indivduo e as do grupo. E,
quando lutaram pela sobrevivncia, por vezes em ambientes hostis, foram apanhadas entre a
necessidade de se adaptar e inovar e a de estabilidade. Em outras palavras, tanto o individualismo
como a busca de novidade tiveram papel adaptativo para nossa sobrevivncia comum. Mas o
mesmo aconteceu com o altrusmo e a conservao ou tradio.
O ponto importante aqui que cada sociedade alcana o equilbrio entre altrusmo e egosmo
em diferentes momentos.10 E onde esse equilbrio alcanado depende crucialmente da
estrutura social. Quando tecnologias, infraestruturas, instituies e normas sociais recompensam
o autofortalecimento e a novidade, ento os comportamentos egostas de busca por sensaes
prevalecem sobre aqueles mais atenciosos e altrustas. Onde as sociedades favorecem o
altrusmo e a tradio, os comportamentos autrotranscendentes so recompensados e o
comportamento egosta pode at ser penalizado.11
Essa descoberta sugere que devemos fazer perguntas inquisitivas sobre o equilbrio das
instituies que caracterizam a sociedade moderna. Elas promovem a competio ou a
cooperao? Recompensam o comportamento autossatisfatrio ou as pessoas que sacrificam os
prprios ganhos para servir a outras? Que sinais os governos, as escolas, a mdia e as instituies
comunitrias e religiosas enviam s pessoas? Quais comportamentos so apoiados por
investimentos pblicos e infraestruturas e quais so desencorajados?
Parece que cada vez mais as instituies da sociedade de consumo so destinadas a favorecer
um individualismo particularmente materialista e a encorajar a busca implacvel por novidade
de consumo, porque isso exatamente o que se precisa para manter a economia andando.
A eroso do comprometimento um requisito estrutural para o crescimento, assim como uma
consequncia estrutural da afluncia. O crescimento nos pede que sejamos mopes,
perseguidores da novidade individualista, porque exatamente isso que necessrio
perpetuao do sistema econmico. E, ao mesmo tempo, nos apoia nessa transio ao minar os
dispositivos de comprometimento que apoiam valores mais altrustas e conservadores.
E isso no acontece por conta prpria. O governo tem aqui um papel crucial, precisamente
porque tem a responsabilidade pela estabilidade da macroeconomia. A busca individualista pela
novidade um requisito-chave para o crescimento do consumo, e a estabilidade econmica
depende do crescimento desse consumo. Pouco surpreende, portanto, que as polticas se inclinem
nessa direo.
Variedades do Capitalismo
A inclinao no tem sido uniforme em todas as naes. Como j vimos, h algumas distines
claras entre diferentes variedades de capitalismo. Por exemplo: a desigualdade tende a ser
maior em economias liberais de mercado que em economias coordenadas de mercado.12 E
principalmente nas economias liberais de mercado que as taxas de poupana caram to
dramaticamente em anos recentes e a dvida dos consumidores explodiu. Na Alemanha, o
governo teve o problema oposto na ltima dcada, com dificuldade de persuadir seus cidados a
poupar menos e consumir mais.
Surgem algumas outras diferenas interessantes. A Figura 10.2 mostra as taxas de desemprego
durante a escalada da crise econmica em duas economias liberais de mercado (Reino Unido e
Estados Unidos) e duas economias coordenadas de mercado (Alemanha e Dinamarca). Embora
comece de uma base muito maior, o desemprego na Alemanha caiu em quase 20% no perodo
de meados de 2007 ao fim de 2008.13 Na Dinamarca, onde o desemprego j era baixo, a queda
foi ainda maior (35%) no perodo. No Reino Unido, em contraste, o desemprego cresceu 11% na
ltima metade de 2008, enquanto o desemprego americano aumentou em mais de um tero
desde julho de 2007.
Figura 10.2 Taxas de desemprego em quatro pases da Ocde: 2007200814
da crise financeira por ter construdo uma economia de exportaes que o Reino Unido, com
uma economia voltada ao consumo domstico. Ambas as economias, no fim, foram baseadas
em um consumo materialista alimentado por dvida. E cedo demais para dizer qual vai emergir
mais forte no fim. Em um artigo recente do Huffington Post, Hall argumenta que a prudncia
domstica alem e sua forte base manufatureira iro torn-la mais resiliente a longo prazo.18
Mas a verdade que nenhuma das variedades do capitalismo imune recesso global. Todas
elas esto, em maior ou menor extenso, presas busca por crescimento econmico. As
diferenas em organizao social e econmica so de grau, mais que diferenas fundamentais
em espcie. E um elemento-chave na poltica econmica de todas as naes capitalistas parece
ser o papel do governo na proteo e no estmulo ao crescimento econmico.
O Estado em Conflito
O principal papel do governo assegurar que os bens pblicos de longo prazo no sejam
solapados pelos interesses privados de curto prazo. Parece irnico ento, e mesmo trgico, que
governos em todo o mundo e, em particular, em economias liberais de mercado venham
sendo to ativos na defesa da busca por liberdade sem limite ao consumidor, com frequncia
elevando a soberania do consumidor acima de metas sociais e encorajando a expanso do
mercado em reas diferentes na vida das pessoas de forma ativa.
particularmente estranho ver essa tendncia andando de mos dadas com o desejo de
proteo de metas sociais e ecolgicas. notvel, por exemplo, que o Reino Unido, uma das
mais aguerridas economias liberais de mercado, venha sendo tambm defensor clamoroso da
sustentabilidade, da justia social e da poltica de mudanas climticas. A Estratgia de
Desenvolvimento Sustentvel de 2005 do Reino Unido recebeu extenso elogio internacional. Sua
Lei de Mudanas Climticas de 2008 uma pea revolucionria de legislao.
H uma sensao real de que elaboradores de polticas estejam lutando por metas
concorrentes. Por um lado, o governo est comprometido com a busca por crescimento
econmico. Por outro, descobre-se tendo de intervir para proteger o bem comum das incurses
do mercado. O prprio Estado est em conflito profundo, lutando, por um lado, para encorajar
liberdades do consumidor que levem ao crescimento e, por outro, protegendo bens sociais e
defendendo limites ecolgicos.19
Mas a razo desse conflito se torna clara quando reconhecemos o papel que o crescimento
desempenha na estabilidade macroeconmica. Com responsabilidade vital de proteger empregos
e assegurar estabilidade, o Estado est preso (nas condies atuais) a priorizar o crescimento
econmico. E est atado a essa tarefa, mesmo quando busca promover sustentabilidade e bem
comum. O prprio governo, em outras palavras, fica preso no dilema do crescimento.
absolutamente vital sobrepujar esse dilema, porque as lies desse estudo deixam claro que,
sem forte liderana, a mudana ser impossvel. Os indivduos esto expostos demais a sinais
sociais e competio por status. Os negcios operam sob condies de mercado. Uma transio
do autointeresse estreito para comportamentos sociais, ou da novidade implacvel para uma
conservao pensada das coisas que importam, pode apenas ser levada a cabo por meio de
mudanas da estrutura de base, mudanas que fortaleam o comprometimento e encorajem o
comportamento social. E essas mudanas requerem a ao de governos.
O problema que o mpeto das polticas no ltimo meio sculo sobretudo nas economias
liberais de mercado tem andado quase exatamente na direo contrria. Os governos tm,
sistematicamente, promovido o individualismo materialista e encorajado a busca pela novidade
de consumo. Essa tendncia tem sido perpetuada, em sua maior parte, de maneira deliberada,
sob a premissa de que essa forma de consumismo serve ao crescimento econmico, protege
empregos e mantm a estabilidade. E, como resultado, o Estado se torna atado crena de que o
crescimento pode pisotear todas as outras metas polticas.
Mas essa estreita busca por crescimento representa uma horrvel distoro do bem comum e
dos valores humanos de base. Tambm mina o papel legtimo do governo. Um Estado visto
estritamente como protetor da liberdade de mercado na procura sem limites por crescimento no
se relaciona de nenhuma forma com qualquer viso significativa do contrato social. O Estado o
aparelho de comprometimento da sociedade, par excellence, e o agente principal na proteo de
nossa prosperidade partilhada. Uma viso nova de governana que abrace esse papel um
elemento crtico.
Sabendo que famlia, comprometimento, sade, e assim em diante, so influncias vitais sobre
a prosperidade, e que a capacidade de o indivduo proteger esses fatores est sendo minada na
sociedade moderna, pareceriam um argumento claro a favor de um papel maior do governo
nesse sentido.
Igualmente, aceitar que desemprego, injustia e desigualdade tenham impacto no apenas no
nvel individual como tambm no bem-estar agregado pareceria um argumento em favor da
interveno do governo na proteo de emprego, justia e igualdade.
Tal papel seria, em algum sentido, um revigoramento da ideia do contrato social. Em tal
contrato, um papel legtimo do governo seria fortalecer e proteger organismos de
comprometimento que evitam uma escolha mope e, igualmente importante, reduzam os
impactos estruturalmente perniciosos que aumentam a desigualdade e reduzem o bem-estar.
claro que tal viso requer um mandato democrtico. A mudana poltica vem da liderana
e da mobilizao popular. E precisamos de ambos, argumentou o secretrio britnico das
mudanas climticas, Ed Miliband, em dezembro de 2008.20
O autoritarismo prejudica o bem-estar humano por sua prpria conta.21 E, de qualquer forma,
no dever existir xito em sociedades pluralsticas modernas. A governana para a prosperidade
tem de se engajar ativamente com os cidados, tanto no estabelecimento do mandato como na
conquista de mudanas.
Mas isso no absolve o governo de sua prpria responsabilidade vital de assegurar a
prosperidade partilhada. O papel do governo fornecer as capacitaes para que seus cidados
floresam dentro de limites ecolgicos. A anlise aqui sugere que, neste momento, a
responsabilidade significa alterar o equilbrio das instituies e estruturas existentes, afastando-as
do individualismo materialista e fornecendo, em vez disso, oportunidades reais para que as
pessoas persigam as metas intrnsecas de famlia, amizade e comunidade.
Mas isso, infelizmente, no vai acontecer enquanto a estabilidade econmica depender do
crescimento. Haver, inevitavelmente, uma tendncia de os governos apoiarem estruturas sociais
que reforcem o individualismo material e busca de novidades. Porque isso o que preciso para
Captulo 11
A Transio para uma Economia Sustentvel
No fim, essa agenda econmica no vai apenas requerer dinheiro novo. Vai exigir um
novo esprito de cooperao Seremos chamados a tomar parte de um sacrifcio e uma
prosperidade partilhados.
Barack Obama, fevereiro de 20081
A sociedade de consumo parece condenada ao desastre, mas o desmanche desse sistema
tampouco parece fcil. Subvert-lo por completo poderia nos levar ainda mais rpido
destruio. Mas mudanas incrementais no parecem ser o bastante. Confrontados com esse tipo
de intratabilidade, tentador fazermos economias. De nos atermos com mais fora s doutrinas
existentes. Ou recorrer a um tipo de fatalismo. Um lugar em que aceitemos a inevitabilidade das
mudanas climticas, um mundo desigual, talvez mesmo o colapso da sociedade. E
concentrarmos todos os esforos em nossa segurana pessoal.
Essa resposta compreensvel. Mas no construtiva. Nem , no caso, inevitvel.
Confrontamo-nos com teoremas da impossibilidade em todo canto. As economias s podem
sobreviver se crescerem. As pessoas no abrem mo do materialismo. O Estado impotente
para intervir. Mas cada vez mais verdades axiomticas se dissolvem sob um exame cuidadoso.
Um tipo diferente de macroeconomia concebvel. Pessoas podem florescer com menos. Uma
nova viso de governana faz muito sentido. Outro mundo possvel.
A crise econmica nos apresenta oportunidade nica de investir na mudana. De varrer o
pensamento de curto prazo que flagela a sociedade h dcadas. De substitu-lo com polticas bem
pensadas e capazes de lidar com os enormes desafios de enfrentamento das mudanas
climticas, de criar uma prosperidade duradoura.
claro que uma coisa ter uma viso e outra bem diferente nos dispormos a realiz-la. Mas
existem basicamente apenas duas possibilidades para uma mudana dessa ordem. Uma a
revoluo. A outra, o engajamento com o rduo trabalho da transformao social.
Existem aqueles para quem a revoluo parece ser a resposta. Ou, se no a resposta, ao menos
a consequncia inevitvel da contnua disfuno social e ecolgica. Vamos acabar com o
capitalismo. Vamos rejeitar a globalizao. Vamos solapar o poder corporativo e derrubar
governos corruptos. Vamos desmantelar as velhas instituies e comear de novo.
Mas tambm h riscos. O espectro de um novo barbarismo espreita das coxias. Um mundo
constrangido por recursos, ameaado pelas mudanas climticas, lutando pela estabilidade
econmica: at quando podemos manter a sociedade civil em tal mundo se j demolimos cada
estrutura institucional nas quais pudemos pr as mos?
Rejeitar a revoluo no aceitar o status quo. Ou mesmo sugerir que s as mudanas
incrementais sejam necessrias. Deve ficar claro, sobre tudo o que foi dito, que a transformao
requerida macia. Mas tambm precisamos de passos concretos para construir a mudana. E
essa ainda uma tarefa que pede o engajamento de governos e daqueles capazes de fazer ou
influenciar polticas.
Especificar esses passos com qualquer grau de preciso depende, em parte, da abertura de um
dilogo pblico e poltico sobre as questes. Isso est claramente alm do escopo desse (ou de
qualquer outro) volume. Mas seria errado deixar a questo das polticas em suspenso. E j
possvel estabelecer uma direo clara de navegao.
Nos pargrafos seguintes, so feitas algumas recomendaes especficas. Elas seguem
diretamente a anlise dos captulos anteriores. Falando de maneira ampla, encontram-se sob trs
rubricas principais:
Estabelecer limites.
Consertar o modelo econmico.
Mudar a lgica social.
H, inevitavelmente, algumas sobreposies entre essas categorias. H, sem dvida, coisas
faltando. Nem todas as sugestes podem ser seguidas de imediato. Nem todas podem ser
seguidas unilateralmente. Mas nenhuma delas completamente sem precedente e existem
numerosos pontos de contato com iniciativas existentes. Tomadas juntas, elas oferecem alguma
fundao poltica com base na qual iniciar uma mudana significativa e duradoura.
Estabelecendo Limites
O desregramento material da sociedade de consumo est exaurindo os recursos naturais e
colocando uma carga insustentvel sobre os ecossistemas do planeta (Captulo 5). essencial
estabelecer limites claros de recursos e ambientais e integrar esses limites tanto ao
funcionamento econmico (Captulo 8 e Apndice 2) como ao social (Captulo 9). Essas trs
primeiras propostas especficas se relacionam a essa tarefa.
Limitaes de Recursos e Emisses e Metas de Reduo
necessria maior ateno aos limites da atividade econmica. Identificar tetos claros dos
recursos e das emisses e estabelecer metas de reduo de acordo com esses tetos vital para
uma economia sustentvel. At onde foram implementadas, as metas de estabilizao e
oramentos de emisses estabelecidos para o carbono fornecem aqui um modelo.2
As condies de igualdade e limites ecolgicos, tomadas juntas, sugerem um papel-chave no
modelo conhecido como contrao e convergncia, no qual permisses iguais per capita so
estabelecidas sob um teto ecolgico que converge para um nvel sustentvel.3 Essa abordagem
foi aplicada at certo ponto ao carbono. Tetos semelhantes devem ser criados para estabelecer a
extrao de recursos escassos no renovveis, a emisso de resduos (particularmente os txicos
e perigosos), a extrao de gua de solo fssil e a taxa de extrao de recursos renovveis.
Devem ser estabelecidos mecanismos efetivos para chegar s metas estabelecidas por esses
tetos. Uma vez estabelecidos, esses limites tambm precisam ser integrados a um quadro
econmico convincente (ver a Recomendao 4, a seguir).
Reforma Fiscal para a Sustentabilidade
O princpio amplo da internalizao dos custos internos das atividades econmicas foi aceito h
pelo menos duas dcadas.4 Taxar o carbono, por exemplo, envia um sinal claro s pessoas sobre
o valor do clima e as encoraja a mudar para processos, tecnologias e atividades de menor
intensidade de carbono. Um mecanismo relacionado j estabelecido por meio dos
mecanismos de flexibilidade no Protocolo de Ky oto e no Esquema de Comrcio de Emisses
da UE seria conferir permisses estabelecidas sob um teto (ver Recomendao 1, a seguir)
para ser comercializadas.5
Uma elaborao til do argumento o principio de uma reforma ecolgica de impostos uma
mudana na carga dos impostos de bens econmicos (por exemplo, rendas) para males
econmicos (por exemplo, poluio). As taxas sobre carbono, por exemplo, poderiam ser
fiscalmente neutras para reduzir a carga sobre empresas e pessoas. Novas taxas sobre uso de
recursos ou carbono seriam contrabalanadas por redues de impostos sobre mo de obra. Esse
argumento vem sendo elaborado pelo menos h uma dcada e foi implementado em graus
variados na Europa. Mas o progresso em direo a uma reforma de impostos ecologicamente
significativa tem sido dolorosamente lento.6
Apoio Transio Ecolgica em Pases em Desenvolvimento
Uma motivao-chave para se repensar a prosperidade nas economias avanadas deixar
espao ao crescimento to necessrio das naes mais pobres. Mas, enquanto essas economias se
expandem, ser tambm uma necessidade urgente assegurar que o desenvolvimento seja
sustentvel e fique dentro de limites ecolgicos.
Isso clama, especificamente, por mecanismos robustos de financiamento para tornar recursos
disponveis aos pases em desenvolvimento. A Conveno-Quadro da ONU sobre Mudanas
Climticas j estabeleceu tal mecanismo, conhecido como Global Environment Facility (GEF).7
uma prioridade expandir ou replicar esse tipo de mecanismo de transferncia de recursos. Os
investimentos em energia renovvel, eficincia energtica, eficincia de recursos, infraestrutura
de baixo carbono e proteo dos carbon sinks (florestas) e biodiversidades permanecero
vitais.
H outra questo difcil para economias em desenvolvimento: ou seja, o impacto da reduo
do consumo em economias avanadas em seus mercados de exportao. H agora,
interessantemente, novas evidncias a sugerir que, a longo prazo, isso seria um problema menos
espinhosos do que se pensava antes.8 O crescimento nas economias em industrializao cada
vez mais baseado em consumo domstico e no comrcio entre essas naes. Mas haver, por
algum tempo, uma necessidade de dar apoio estrutural a pases em desenvolvimento na transio
para uma economia sustentvel.9
O financiamento tanto ao investimento como a necessidades pode assumir diversas formas,
incluindo uma taxao sobre carbono paga por naes mais ricas sobre importaes de pases
em desenvolvimento10 ou uma taxa Tobin sobre transferncias internacionais de moeda (ver
Recomendao 6, a seguir).
Consertando o Modelo Econmico
Uma economia baseada na expanso perptua de consumo materialista guiada pela dvida
ecologicamente insustentvel, socialmente problemtica e economicamente instvel (Captulos 2,
5 e 6). Mudar isso requer o desenvolvimento de uma nova macroeconomia para a
sustentabilidade (Captulos 7 e 8, Apndice 2): um motor econmico que no dependa, para sua
estabilidade, do crescimento implacvel do consumo e da expanso de utilizao de materiais.
uma prioridade construir esse novo quadro. Polticas podem contribuir de vrias formas para essa
tarefa.
Desenvolvendo uma Macroeconomia Ecolgica
Um passo-chave desenvolver a capacidade tcnica ao que podemos chamar de
macroeconomia ecolgica. Em essncia, isso significaria sermos capazes de entender o
comportamento de economias quando elas esto sujeitas a emisses estritas e usos limitados de
recursos. E explorar como as economias podem funcionar sob diferentes configuraes de
consumo, investimento, emprego de mo de obra e crescimento de produtividade.
Um recurso crucial re-enquadrar nossos preconceitos sobre mo de obra e produtividades de
capital. A busca contnua de produtividade de mo de obra leva a economia em direo ao
crescimento simplesmente para manter o pleno emprego. Mas improvvel que essa tendncia
continue em uma economia voltada para servios mais intensiva em mo de obra (Captulo 8).
O impacto da queda nas produtividades de mo de obra j uma questo na Unio Europeia.11
Em vez de estimular a busca contnua por produtividades mais altas, seria melhor o engajamento
na transio estrutural para setores e atividades de baixa emisso de carbono e de mo de obra
intensiva.
O investimento ecolgico (ver a seguir) tambm emergiu como um componente-chave
dessa anlise. A questo da produtividade mais uma vez crucial. Mas aqui se trata da
produtividade do capital. Os investimentos ecolgicos vo ter diferentes taxas e perodos de
retorno. Em termos convencionais, eles provavelmente sero menos produtivos. O
investimento ecolgico ser, portanto, necessrio para tratar as condies e tambm as metas de
investimento (Apndice 2).
H tambm uma instncia clara para que a nova macroeconomia leve de alguma forma em
considerao o valor do capital natural e dos servios ecossistmicos.12 No fim, eles necessitaro
ser integrados em contas de estoques de capital e em funes de produo e fluxos de consumo.
Como tudo isso vai funcionar um enorme desafio, mas excitante. Quase no existem
precedentes reais de um quadro macroeconmico coerente com a sustentabilidade.13 Mas a
nova economia da sustentabilidade no a economia do desalento de Thomas Malthus. um
lugar que deve atrair economistas jovens e brilhantes para elaborar uma cincia econmica
apropriada para o futuro.
Investindo em Empregos, Ativos e Infraestrutura
O investimento em empregos, ativos e infraestrutura surge como um componente-chave no
apenas da recuperao econmica, mas como uma das fundaes de uma nova macroeconomia
ecolgica. O investimento ecolgico tem algumas metas claras. Elas incluem:14
Quanto mais alta essa proporo, maior o grau de prudncia. Um dos problemas encontrados
pelos bancos durante a crise financeira de 2008 foi o fracasso em manter reservas adequadas.
Alguns pediram um sistema com 100% de reservas.17 Em tal sistema, os governos manteriam
pleno controle da oferta de dinheiro. A liquidez seria bem mais baixa, e o investimento e a dvida
teriam controle mais rgido.
Revisando as Contas Nacionais
O PIB , nada mais, nada menos, que uma medida da ocupao da economia (Captulo 8). Mede
a quantidade de gastos e poupanas de consumidores, ou o equivalente ao valor adicionado das
atividades econmicas. Mas suas falhas, para uma mensurao til at do bem-estar econmico,
so bem documentadas. Elas incluem o fracasso do PIB em responder, de forma adequada, a
mudanas na base de ativos; de incorporar as perdas reais de bem-estar de uma distribuio
desigual de renda; de levar em conta a depleo de recursos materiais e outras formas de capital
natural; de capturar os custos externos da poluio e do dano ambiental de longo prazo; de levar
em conta custos de crimes, acidentes de carro, acidentes industriais, dissoluo de famlias e
outros custos sociais; de corrigir gastos posicionais e consumo posicional; e de levar em conta
servios de no mercado, como o trabalho domstico e voluntrio.
O caso contra o PIB possui bom pedigree econmico, e tem atrado muita ateno h anos.
Foram feitas vrias tentativas de se construir indicadores ajustados que pudessem desempenhar
melhor o trabalho. Elas incluem o ndice de Poupanas Lquidas Ajustadas do Banco Mundial, a
Medida de Bem-Estar Econmico de Nordhaus e Tobin e o ndice de Bem-Estar Econmico
Sustentvel de Daly e Cobb. A iniciativa Alm do PIB, da Ocde, tentou agrupar essas
diferentes tentativas. A Comisso sobre Mensurao de Desempenho Econmico e Progresso
Social do presidente Sarkozy tambm dedicada a essa questo. Est na hora de avanarmos no
desenvolvimento de contas nacionais que forneam uma medida mais robusta do desempenho
econmico.18
Mudando a Lgica Social
A lgica social que prende as pessoas no consumo materialista como base de participao da
vida em sociedade extremamente poderosa, mas danosa ecolgica e psicologicamente
(Captulos 46). Um pr-requisito essencial para a prosperidade duradoura libertar as pessoas
dessa dinmica daninha e fornecer oportunidades para vidas sustentveis e plenas (Captulo 9).
As cinco recomendaes finais focam nessa tarefa.
Poltica de Jornada de Trabalho
A poltica de jornada de trabalho importante para uma economia sustentvel por duas razes.
Em primeiro lugar, o nmero de horas que as pessoas trabalham tem uma relao importante
com a produo (via produtividade da mo de obra). De maneira especfica, a produo igual
ao nmero de horas trabalhadas multiplicado pela produtividade da mo de obra. Em uma
economia na qual a produtividade do trabalho ainda aumenta, mas a produo contida (por
exemplo, por razes ecolgicas), o nico modo de manter a estabilidade macroeconmica e
proteger o meio de vida das pessoas partilhar o trabalho disponvel. Isso j acontece com
frequncia em uma escala menor durante a recesso.
Em segundo lugar, a reduo nas horas trabalhadas j foi almejada por si s, por diversas
razes. Uma delas, ironicamente, era a crena de que isso aumentaria a produtividade da mo de
obra. Esse foi o raciocnio, por exemplo, do experimento francs com a semana de 35 horas
de trabalho.19 Acreditava-se que, quando as pessoas trabalham em jornadas mais curtas, esto
produzindo mais durante essas horas porque esto mais descansadas, alertas e capazes.
Esses benefcios, claro, serviram de argumentos, em si mesmos, para organizaes de
trabalhadores e militantes.20 As polticas especficas para reduo das horas de trabalho e a
melhora no equilbrio vida-trabalho poderiam incluir: maior flexibilidade para trabalhadores em
horrios de trabalho; medidas para combater a discriminao contra trabalhadores temporrios
com relao a avaliao, promoo, treinamento, segurana do emprego e taxa de pagamento;
mais incentivos para os empregados (e flexibilidade dos empregadores) em tempo com a
famlia, licena-paternidade e frias sabticas.21
Enfrentando a Desigualdade Sistmica
As desigualdades sistmicas de renda aumentam a ansiedade, minam o capital social e expem
os lares de renda mais baixa a uma morbidez mais elevada e a uma menor satisfao com a
vida. De fato, cresce a evidncia dos efeitos negativos sociais e para a sade em populaes
desiguais. A desigualdade sistmica tambm impulsiona o consumo posicional, contribuindo para
a catraca material que alimenta o uso de recursos na economia.
Enfrentar a desigualdade reduziria custos sociais, melhoraria a qualidade de vida e mudaria a
dinmica do consumo por status. Mas, ainda assim, bem pouco foi feito para reverter tendncias
de longo prazo desigualdade de renda, que ainda esto aumentando, particularmente nas
economias liberais de mercado, mesmo quando polticas e mecanismos para reduzir a
desigualdade e redistribuir as rendas esto bem estabelecidos.
Eles incluem reviso das estruturas de impostos sobre a renda, nveis mnimos e mximos de
renda, melhoria do acesso educao de qualidade, leis antidiscriminao, medidas anticrime e
melhora do meio ambiente local em reas destitudas. A ateno sistemtica a essas polticas
vital.
Mensurando Capacitaes e Florescimento
A sugesto de que a prosperidade no adequadamente capturada pelas medidas convencionais
de produo econmica ou de consumo deixa aberta a necessidade de definirmos um quadro
apropriado de mensurao para uma prosperidade duradoura. Isso deve, certamente, incluir uma
avaliao sistemtica do potencial das pessoas para o florescimento em toda a nao (e em
diferentes segmentos da populao). Tal avaliao serviria, especificamente, para mensurar
variveis de renda do florescimento, tais como expectativa de vida saudvel, participao
educacional, confiana, resilincia da comunidade e participao na vida da sociedade.
J foram feitas diversas sugestes nessa direo. Talvez o modelo mais prximo do que est
sendo sugerido aqui seja o trabalho holands sobre o ndice de capacidades (Captulo 4). Mas
as sugestes para o desenvolvimento de contas nacionais de bem-estar tambm usam essa lgica
de mensurao do que importa. Um passo adiante seria incorporar tais contas
sistematicamente no quadro existente de contabilidade nacional (ver Recomendao 7, a seguir),
como trabalhadores quanto como consumidores. A iniciativa Fair Trade um bom exemplo do
que pode ser conquistado por companhias dispostas a agir em base voluntria. Mas isso no
extensivo o bastante para proteger padres ecolgicos e ticos em todas as suas redes de
fornecimento. Ou para assegurar que essas questes se registrem nos padres de compras das
pessoas. Os padres de comrcio deveriam tambm mencionar, de maneira sistemtica, a
durabilidade dos produtos de consumo. A obsolescncia planejada e percebida uma das piores
aflies da sociedade do jogar fora, e minam tanto os direitos quanto os interesses legtimos das
pessoas como consumidoras e cidads.
Desembaraar a cultura e mudar a lgica social do consumismo ir requerer o tipo de
esforo sustentado e sistemtico que a fez chegar at onde est, de princpio. Mas claro, no
entanto, que esse esforo no vai dar certo como uma empreitada puramente punitiva. vital
oferecer alternativas viveis ao modo de vida do consumidor. O progresso depende da
construo de capacitaes para que as pessoas floresam de modo menos materialista.
No Utopia
As propostas esboadas at aqui fluem diretamente da anlise dos captulos anteriores deste livro.
Mas muitas delas ocupam lugar em debates mais longos e profundos sobre sustentabilidade, bemestar e crescimento econmico. E algumas delas pelo menos se conectam mais de perto com
preocupaes existentes de governos por exemplo, escassez de recursos, metas e mudanas
climticas, impostos ecolgicos e bem-estar social.
Parte do objetivo deste livro fornecer uma base coerente para essas polticas e ajudar a
fortalecer a mo do governo para lev-las adiante. No momento, apesar de seus melhores
esforos, o progresso em direo sustentabilidade permanece dolorosamente lento. E tende a
empacar interminavelmente no avassalador compromisso com o crescimento econmico.
essencial uma mudana na vontade poltica. Mas isso tambm possvel uma vez resolvidos os
conflitos que assombram o Estado (Captulo 10).
Uma coisa clara. H agora uma oportunidade sem precedentes para que governos de pases
avanados dando esses passos possam iniciar uma mudana de natureza mais ampla. E no
processo de demonstrar liderana econmica e de promoo de ao internacional pela
sustentabilidade. O processo deve ter incio com o desenvolvimento de prudncia financeira e
ecolgica em casa. Tambm deve comear por reavaliar os incentivos perversos e a danosa
lgica social que nos prendem a uma improdutiva competio por status.
Acima de tudo, existe uma necessidade urgente de desenvolvermos uma macroeconomia
resiliente e sustentvel que no esteja mais baseada no crescimento econmico implacvel. A
mensagem mais clara da crise de 2008 que nosso modelo atual de sucesso econmico
fundamentalmente falho. Para as economias avanadas do mundo ocidental, a prosperidade sem
crescimento no mais um sonho utpico. uma necessidade financeira e ecolgica.
Captulo 12
Uma Prosperidade Duradoura
Uma nova poltica do bem comum no diz respeito apenas a encontrar polticos mais
escrupulosos. Requer tambm uma ideia mais exigente do que significa ser um cidado,
e requer um discurso pblico mais robusto um que se envolva mais diretamente com
questes morais e at mesmo espirituais.
Michael Sandel, junho de 20091
A sociedade enfrenta um dilema profundo. Resistir ao crescimento correr o risco de um
colapso econmico e social. Persegui-lo de maneira implacvel coloca em perigo os
ecossistemas dos quais dependemos para a sobrevivncia a longo prazo.
Em sua maior parte, esse dilema segue no sendo reconhecido pela poltica dominante.
pouco visvel como um debate pblico. Quando a realidade comea a colidir com a conscincia
coletiva, a melhor sugesto que temos mo que podemos, de alguma forma, descasar o
crescimento de seus impactos materiais. E continuar a faz-lo enquanto a economia se expande
exponencialmente.
Raramente se reconhece a enormidade dessa tarefa. Em um mundo com 9 bilhes de pessoas,
todas aspirando a modos de vida ocidentais, a intensidade de carbono de cada dlar de produo
deve ser, pelo menos, 130 vezes mais baixa em 2050 do que hoje. No fim do sculo, a atividade
econmica precisar retirar carbono da atmosfera, em vez de acrescentar.
No importa que ningum saiba como seria tal economia. No importa que o descasamento
no esteja ocorrendo nem perto dessa escala. No importa que todas as nossas instituies e
estruturas de incentivo apontem continuamente na direo errada. O dilema, uma vez
reconhecido, paira to ominosamente sobre nosso futuro que estamos desesperados para
acreditar em milagres. A tecnologia ir nos salvar. O capitalismo bom com tecnologias.
Portanto, vamos manter a caravana na estrada e esperar pelo melhor.2
Essa estratgia de iluso atingiu seus limites. As premissas simplistas de que a propenso do
capitalismo eficincia ir estabilizar o clima e resolver o problema da escassez de recursos
esto quase literalmente falidas. Agora temos necessidade urgente de uma viso mais clara,
polticas mais ousadas, algo mais robusto em termos de estratgias com as quais confrontar o
dilema do crescimento.
O ponto de partida deve ser a liberao das foras que nos mantm em uma negao perigosa.
Natureza e estrutura conspiram aqui juntas. O motivo do lucro estimula uma busca contnua por
produtos e servios mais novos, melhores ou mais baratos. Nossa prpria procura incansvel por
novidades e status social nos tranca na gaiola de ferro do consumismo. A prpria afluncia nos
traiu.
Ela cria, e at depende, da contnua produo e reproduo da novidade do consumo. Mas a
novidade incansvel refora a ansiedade e enfraquece nossa capacidade de proteger metas
sociais de longo prazo. Ao fazer isso, ela acaba por minar nosso bem-estar e o daqueles em torno
das perdas da sociedade de consumo. No surpreende que tenhamos perdido nossa conexo com
os outros. No espanta que nosso sentido de futuro seja difuso e descomprometido. No
surpreende que nossas vises de prosperidade tenham se tornado to cegas a metas sociais mais
amplas e durveis. Burilamos nosso sentido de esforo compartilhado por vezes, muito
literalmente (pense em carros) para que possamos vender as peas a preos de mercado
apenas para manter nossas economias crescendo. No processo, nos esvaziamos de significado e
propsito comuns.
Os desafios aqui so, em parte, econmicos como vimos e, em parte, sociais. Quanto
menos partilhamos em termos de esforo comum, mais poderosa se torna a lgica da afluncia
privada. Mas a perda da misso comum uma consequncia inevitvel de economias que
alimentam, quase literalmente, a privatizao de nossa vida. necessria uma espcie diferente
de economia para uma espcie diferente de prosperidade.
Cinderela no Baile?
Esqueamos por um momento do crescimento. Vamos nos concentrar, em vez disso, em resumir
o que queremos que a economia faa. De forma surpreendente, isso se resume a umas poucas
coisas bvias. Capacitaes para o florescimento. Os meios para a sobrevivncia, talvez por meio
do emprego pago. Participao da vida em sociedade. Um grau de segurana. Uma sensao de
pertencimento. A capacidade de partilhar um empreendimento comum e, ao mesmo tempo,
perseguirmos nosso potencial como seres humanos individuais.
Parece bastante simples! Mas, claramente, atingir essas metas um desafio enorme. Ao fim e
ao cabo, essa tarefa reside alm do escopo de qualquer livro. Na verdade, como apontou Sandel
na citao no comeo deste captulo, uma nova cidadania requer um discurso pblico robusto.
Falar abertamente sobre esse discurso tem sido um dos objetivos principais deste livro.
Figura 12.1 Uma economia vinculada a capacitaes para o florescimento
Fonte: Autor
Ao mesmo tempo, j sabemos algo do que est envolvido aqui (Figura 12.1). Alguns dos temas
foram explorados em profundidade. E foram identificadas algumas das condies para essa nova
economia. Sabemos, por exemplo, que a resilincia importa. As economias que entram em
colapso sob perturbaes ameaam diretamente o florescimento. Sabemos que a igualdade
importa. Sociedades desiguais incentivam a competio improdutiva por status e solapam o bemestar no apenas diretamente mas tambm minando nossa sensao de cidadania compartilhada.
O trabalho ainda importa nessa nova economia.7 Ele vital por inmeras razes. parte a
contribuio bvia do emprego pago para a vida das pessoas, o trabalho um elemento de nossa
participao da vida em sociedade. Por meio do trabalho criamos e recriamos o mundo social e
encontramos nele um lugar verossmil.8
Tambm sabemos que a economia deve permanecer dentro de limites ecolgicos. Os limites
sobre a atividade econmica so estabelecidos em parte pela ecologia do planeta e em parte pela
escala da populao global. Juntos, esses fatores determinam nveis equitativos de uso de recursos
e espao ecolgico por pessoa. E dentro de qualquer dada economia, esses nveis indicam os
limites da atividade econmica sustentvel.9
Tais limites precisam ser codificados diretamente nos princpios de organizao e
funcionamento da economia. A identificao e a valorao dos servios ecossistmicos, o
esverdeamento das contas nacionais, a identificao de uma funo de produo ecologicamente
orientada: tudo isso ser essencial ao desenvolvimento de um quadro econmico sustentvel.
Acima de tudo, tambm sabemos muito sobre a natureza das atividades produtivas em tal
economia. Em primeiro lugar, elas tm de satisfazer trs princpios operacionais claros:
contribuio positiva para o florescimento
proviso de modos de vida decentes
baixa utilizao de materiais e energia.
Note que no so apenas os resultados dessas atividades que devem dar uma contribuio
positiva para o florescimento. So tambm a forma e a organizao de nossos sistemas de
provimento. A organizao econmica precisa trabalhar a favor das razes da comunidade e do
bem social de longo prazo, e no contra eles.
O Captulo 8 identificou um plano primitivo para esse tipo de atividade. Empreendimentos
ecolgicos baseados na comunidade, engajados no provimento de servios locais: alimentos,
sade, transporte pblico, educao comunitria, manuteno e reparo, recreao. Essas
atividades contribuem para o florescimento, esto cravadas na comunidade e tm o potencial de
fornecer trabalho significativo com uma pegada de baixo carbono.10
A economia Cinderela problemtica em termos convencionais porque seu potencial de
crescimento de produo quase desprezvel. H razes muito boas para isso. A interao
humana reside no centro da proposio de valor para muitos desses empreendimentos sociais.
No faz nenhum sentido aqui reduzir o contedo de trabalho. Em uma economia convencional
baseada no crescimento, isso potencialmente desastroso. Em uma economia voltada para o
provimento de capacitaes de florescimento (incluindo trabalho decente), um bnus
considervel.
Apoiar e expandir esse tipo de atividade claramente no significa que isso seja tudo que a
economia est fazendo. Ainda haver um papel para muitos dos setores econmicos tradicionais.
Os de extrao de recursos iro diminuir em importncia, com menos materiais sendo usados e
mais deles reciclados. Mas os setores de manufatura, construo, alimentos e agricultura, e
atividades mais convencionais baseadas em servios, como varejo, comunicao e
intermediao financeira, ainda sero importantes.
Porm, de maneira crtica, esses setores parecero bem diferentes do que so agora. A
670 bilhes de toneladas de CO2, ou uma emisso mdia anual de aproximadamente 18 bilhes
de toneladas por ano.
Depois suponhamos que esse oramento tenha sido alocado em uma base per capita igual
sugerida pelo princpio de contrao e convergncia. Isso significaria constranger as emisses
atuais de CO2 nas economias desenvolvidas a algo em torno de 3 bilhes de toneladas por ano.
Na intensidade de carbono de hoje, o PIB permissvel seria um pouco mais de um quarto do PIB
atual das naes desenvolvidas.13
evidente que nveis mais altos de PIB seriam permissveis se a intensidade de carbono da
atividade econmica cair. Mesmo assim, essa condio representa um corte srio das
possibilidades de crescimento contnuo na ausncia de melhoras dramticas na intensidade de
carbono. E h um argumento a sugerir que o crescimento nem seria contemplado at que a
intensidade de carbono tenha melhorado em, pelo menos, quatro vezes, em relao a seu nvel
atual, se tivermos que chegar a esse limite ecolgico particular.
A segunda presso negativa sobre o crescimento na nova economia exercida pela transio
estrutural de tipos particulares de atividades baseadas em servios. A intensidade de mo de obra
inerente a esses setores sugere que taxas histricas de crescimento de produtividade
simplesmente no so sustentveis. Isso significa uma restrio substancial ao crescimento
potencial da economia.
Por fim, a alocao de recursos significativos para o investimento ecolgico desaceleraria o
crescimento econmico. Ao desviar a renda do consumo para a poupana e canaliz-la para
investimentos menos produtivos em termos convencionais, o potencial de crescimento de longo
prazo sofre novo constrangimento.
Vale a pena notar que estes ltimos dois efeitos a mudana para a produtividade de baixa
utilizao de mo de obra e o aumento no crescimento ecolgico so obtidos por mudanas
estruturais na economia, enquanto o primeiro um constrangimento externo sobre o nvel da
atividade econmica. Suponha que as mudanas estruturais fracassem na reduo da atividade
econmica abaixo do oramento de carbono alocado. Precisaramos, ento, de outro mecanismo
para desacelerar a produo econmica e permanecermos dentro do equilbrio ecolgico.
Isso teria de ser conseguido com a reduo de outros fatores de input na economia. O mais
importante deles o da mo de obra. Reduzir a carga geral de horas de trabalho diminuiria a
produo econmica. Tambm melhoraria o equilbrio vida-trabalho. Mas, e isso crucial, para
que essa estratgia no leve ao desemprego (o que iria contra a importante questo da justia)
significaria, ento, partilhar a mo de obra disponvel por meio de polticas apropriadas de horas
de trabalho e emprego.
Em resumo, as trs intervenes macroeconmicas necessrias para conquistar a estabilidade
econmica e ecolgica na nova economia so muito especficas:
transio estrutural para atividades baseadas em servios
investimento em ativos ecolgicos
poltica de horas de trabalho como mecanismo estabilizador.
tempo. E as instituies sociais que podem corrigir isso foram, elas mesmas, minadas pelo
crescimento.17
Em resumo, a tendncia cultural que refora o individualismo s custas da sociedade, e apoia a
novidade s custas da tradio, uma distoro do que significa ser humano.
A tendncia serve para a busca do crescimento, e servida por ela. Mas aqueles que esperam
que o crescimento leve a uma utopia materialista esto destinados decepo. Simplesmente,
no temos a capacidade ecolgica de realizar esse sonho. No fim do sculo, nossos filhos e netos
enfrentaro clima hostil, recursos esgotados, destruio de hbitats, dizimao de espcies,
escassez de alimentos, migraes em massa e, quase inevitavelmente, guerra.
Assim, nossa nica escolha real trabalhar para a mudana. Transformar as estruturas e
instituies que moldam o mundo social. Articular uma viso mais verossmil de uma
prosperidade duradoura.
As dimenses dessa tarefa so tanto pessoais como sociais. O potencial de ao pessoal ou
baseado na comunidade claro. A mudana pode ser expressa pelo modo como vivemos, as
coisas que compramos, como viajamos, em que investimos nosso dinheiro, onde passamos nosso
tempo de lazer. Ela pode ser conquistada por nosso trabalho. Pode ser influenciada pelo modo
como votamos e pela presso democrtica que exercemos sobre nossos lderes. Pode ser
expressa por meio de ativismo militante e engajamento comunitrio. A busca por uma
frugalidade individual, uma simplicidade voluntria, considervel.
Ao mesmo tempo, os constrangimentos com essas possibilidades como um mecanismo em
ampla escala da mudana social so abundantemente claros. A mudana estrutural essencial
no nvel social. Este livro destacou trs dimenses especficas a essa tarefa. Em primeiro lugar,
temos de estabelecer fronteiras ecolgicas da atividade humana. Em segundo, h uma
necessidade urgente de consertar o analfabetismo econmico do crescimento implacvel. Por
fim, devemos transformar a lgica social perniciosa do consumismo.
Vimos como uma economia falha impulsiona e impulsionada por uma lgica social
distorcida. Mas tambm vimos como se pode chegar a uma nova economia. Est a nosso alcance
uma lgica social melhor e mais justa. Nem limites ecolgicos nem a natureza humana
constrangem as possibilidades aqui: apenas nossa capacidade de acreditar e trabalhar para a
mudana.
Apndice 1
O Projeto Redefinindo a Prosperidade, da SDC
Este livro representa a culminao de um extenso estudo da Comisso de Desenvolvimento
Sustentvel do Reino Unido sobre a relao entre sustentabilidade e crescimento econmico. Este
trabalho foi lanado em 2003, quando a comisso publicou seu relatrio histrico Redefinindo a
Prosperidade que desafiou governos a fundamentalmente repensar o predomnio do
crescimento econmico como fora motriz da poltica econmica moderna e a ser mais
rigorosos na distino entre os tipos de crescimento econmico que so compatveis com a
transio para uma sociedade genuinamente sustentvel e os que no so.1
O relatrio inicial (ele mesmo baseado em um artigo analtico encomendado ) resumiu as
evidncias de uma incompatibilidade entre crescimento econmico, sustentabilidade ambiental
e bem-estar humano, e pediu a polticos, especialistas em polticas, comentaristas, executivos,
religiosos e ONGs que colocassem essas questes na agenda do que deve ser enfrentado, em
vez de adi-las interminavelmente como assuntos do amanh. A prpria comisso deu um
empurro no processo com uma srie de workshops dos envolvidos (ocorridos durante a parte
final de 2003) para discutir as descobertas do relatrio.
Durante 2004 e comeo de 2005, a SDC trabalhou de perto com o governo para renovar a
Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel do Reino Unido. Em particular, a prpria comisso
liderou o processo de engajamento que resultou nos cinco princpios de desenvolvimento
sustentvel. Um elemento-chave nesses princpios o reconhecimento de que, em vez de ser um
fim em si prpria, uma economia sustentvel deva ser vista como um meio de se alcanar a
meta mais fundamental de uma sociedade forte, saudvel e justa, que viva dentro de limites
ambientais.3
Depois do lanamento da nova estratgia, a comisso ajudou o governo a cumprir seu
compromisso em Assegurando o Futuro, a fim de explorar o conceito de bem-estar e
desenvolver novos indicadores de bem-estar para o Reino Unido. Em particular, a SDC convocou
um programa de consultas, baseado na web, envolvendo centenas de respondentes para explorar
as percepes que as pessoas tinham da relao entre bem-estar humano e progresso
econmico.4
Uma descoberta-chave da consulta foi que a medida convencional da produo econmica o
PIB amplamente vista como uma mensurao inadequada do bem-estar sustentvel, e que h
necessidade de abrir espao poltico, no qual possam ser discutidas as lacunas das abordagens
convencionais da prosperidade.
No esprito de abrir espao, a SDC lanou um novo programa de trabalho sobre a
prosperidade em 2007 que levou publicao do relatrio Prosperidade sem Crescimento, no
comeo de 2009. O programa envolveu uma srie de workshops realizados entre novembro de
2007 e abril de 2008. Eles permitiram discusses intensas, com base em artigos solicitados sobre
aspectos diferentes da prosperidade de importantes acadmicos, elaboradores de polticas,
empresas e ONGs. Os ensaios e as oficinas foram organizados em torno de quatro temas
relacionados:
Vises de Prosperidade: identificou uma variedade de pontos de vista (histricos,
econmicos, psicolgicos, religiosos) sobre o significado e a interpretao de
prosperidade.
Economia Light: examinou a evidncia internacional relacionada viabilidade do
descasamento do progresso econmico da produo material e do impacto
ambiental.
Confrontando a Estrutura: tratou dos impulsionadores estruturais associados ao
crescimento econmico contnuo e explorou os impedimentos de uma economia
em estado estacionrio.
Viver Bem: explorou as ligaes entre prosperidade e progresso econmico e o
crescimento recente do interesse da poltica e da mdia pela felicidade e pelo bemestar.
A inteno publicar as contribuies do seminrio em uma coleo editada.5 Enquanto isso,
as verses em rascunho desses estudos podem ser encontradas no website de Redefinindo a
Prosperidade
em www.sd-comission.org.uk/pages/redefining-prosperity .html. Junto com
relatrios de background, preparados pela equipe da SDC (e por seus estagirios), e extensa
literatura sobre crescimento e sustentabilidade, esses ensaios fornecem parte da base de
evidncia na qual esse estudo se baseou.
No entanto, este livro, que se baseia extensivamente no relatrio da SDC, no pretende ser um
comentrio dos workshops de Redefinindo a Prosperidade. Nem pode fazer justia riqueza de
estmulo e aconselhamento que recebemos daqueles que frequentaram os workshops e
contriburam com artigos. Prosperidade sem Crescimento pretende, na verdade, transmitir uma
posio coerente sobre as questes de sustentabilidade e crescimento econmico, e oferecer
algumas recomendaes claras para elaboradores de polticas que lutam para tomar passos
concretos em direo a uma economia sustentvel.
Apndice 2
Rumo a uma Macroeconomia Ecolgica
Este Apndice trata de meta ampla de desenvolvimento de uma macroeconomia ecolgica
(Captulo 8). Explicitamente, estabelece algumas das caractersticas do modelo de simulao
potencial macroeconmico que seria capaz de testar a relao entre a economia e as demandas
da sustentabilidade. Os objetivos especficos de tal modelo seriam:
testar a estabilidade de macroeconomias diferentes sob emisses de carbono
definidos de maneira exgena e constrangimentos de recursos energticos
explorar o potencial de macroeconomias com altas taxas de relao entre
investimento e consumo
explorar o potencial de macroeconomias com altos gastos e investimentos do setor
pblico
explorar a estabilidade de macroeconomias com baixo ou nenhum crescimento de
consumo
explorar a estabilidade de macroeconomias sem ou com baixo crescimento de
demanda agregada.
Uma explicao das razes fundamentais para se explorar diferentes taxas de investimento e
consumo e diferentes taxas de pblico-privado emerge da discusso do Captulo 8. No primeiro
caso, assume-se que mudanas na estrutura de investimento so pr-requisitos da
sustentabilidade. Em particular, haver uma necessidade de mudar substancialmente o
investimento em produtividade de recursos, eficincia energtica e tecnologias de baixo carbono
(por exemplo, renovveis). Em segundo lugar, parte desse investimento pode precisar ser levado
ao setor pblico por causa da natureza dos projetos requeridos. Essa exigncia explicada com
mais detalhe a seguir.
Desenvolvimento Modelo
Uma abordagem simples do desenvolvimento de uma simulao de macroeconomia para uma
economia nacional seria pegar um modelo amplamente key nesiano no qual a demanda agregada
ou o gasto (E) dado por:
Essa forma de funo produo foi sujeita a duas crticas fundamentais de economistas
ecolgicos: primeiro, que no incluiu nenhuma referncia explcita a recursos materiais e,
segundo, que assume uma intercambialidade perfeita entre fatores. Por essas razes, podemos
querer adotar uma funo produo que tenha referncia explcita a (digamos) recursos
energticos (E):
Podemos tambm querer usar uma funo produo em que a elasticidade da substituio
seja constante, mas menor que 1. A forma geral da funo produo de elasticidade constante de
substituio de trs fatores (CES) dada por:
macroeconmicas alternativas. De fato, essa caracterstica de nosso modelo pode ser vista como
a inovao singular mais importante dos modelos macroeconmicos, e vale a pena estabelec-la
com mais detalhe aqui.
Especificamente, queremos distinguir entre formas diferentes de investimentos em duas
dimenses distintas:
Fonte: Autor
A prxima considerao no desenvolvimento de um modelo nas linhas esboadas aqui seria
conectar esses tipos de investimento funo produo. Em princpio, os investimentos devem se
juntar aos estoques de capital, e os estoques de capital aumentados iro levar ento via funo
produo ao aumento na produo. Em prtica, no entanto, as conexes entre nossos tipos de
investimento e a funo produo podem ser de espcies distintas. Por exemplo, investimentos
em eficincia energtica podem levar especificamente a mudanas no fator eficincia na
funo produo.
Por um lado, os investimentos em manuteno do ecossistema podem no ter qualquer
impacto direto na funo produo. Eles so no produtivos em termos comerciais
convencionais qualquer que seja sua importncia na sustentabilidade. Por outro lado,
consomem renda e tm de ser includos no modelo.
Os investimentos em energia renovvel (como indicado anteriormente) podem contribuir
diretamente para o fator E na funo produo. Alguns podem ser menos produtivos (em termos
convencionais) que outros. A barragem de mars do rio Severn um exemplo de tal
investimento: seu valor difcil de capturar em taxas comerciais de retorno, em parte por causa
da longevidade do investimento.
No se trata de denegrir esses investimentos relativamente improdutivos. Eles podem ser
essenciais para reduo de carbono, proteo dos ecossistemas e garantia da segurana
energtica de longo prazo. O ponto que precisamos ser capazes de distinguir categorias
diferentes de investimento em termos de trs parmetros-chave:
Figuras
1.1
1.2
Preos
globais
commodities: janeiro
2003julho de 2009
2.1
Dvida do consumidor e
poupana dos lares do Reino
Unido: 19932008
2.2
Dvida externa
naes (2007/08)
3.1
bruta
de
de
de
(felicidade)
3.2
4.1
Desigualdades de bem-estar
na Inglaterra (2007)
4.2
Expectativa de vida no
nascimento vs. renda anual
mdia
4.3
4.4
4.5
Mudanas na expectativa
mdia de vida e renda ao
longo do tempo
5.1
Descasamento relativo em
pases da Ocde: 19752000
5.2
5.3
Tendncias de consumo de
combustveis fsseis e CO2
relacionado: 19802007
5.4
5.5
Tendncias
globais
em
extrao de metais primrios:
19902007
5.6
ppm
6.1
O motor do crescimento de
economias de mercado
6.2
Contribuies
para
crescimento do PIB
economias de mercado
8.1
8.2
Um cenrio
de
baixo
crescimento para o Canad
9.1
Confiana e pertencimento em
22 naes europeias
o
de
Os benefcios sociais e de
9.2
sade da igualdade
10.1
O circumplexo de valores
humanos de Schwartz
10.2
Taxas de desemprego em
quatro pases da Ocde: 2007
2008
12.1
Tabelas
7.1
A2.1
Dimenso de investimento
potencial no modelo
Quadros
2.1
A dvida em perspectiva
5.1
Esclarecendo a aritmtica do
crescimento
AEM
Avaliao Ecossistmica do
Milnio
APO
Administrao de Progresso
das Obras
Arra
Ato
Americano
Recuperao
e
Reinvestimento
Cmesp
Comission
for
the
Measurement of Economic
Performance and Social
Progress
CMD
da
do
Conveno-Quadro
das
CQNUMC Naes Unidas sobre a
Mudana do Clima
FMI
Fundo
Internacional
GEF
IEA
Agncia
Energia
IEF
IOA
Input/output ambiental
IPCC
Painel Intergovernamental
sobre Mudanas Climticas
Itpoes
NCC
Monetrio
Internacional
de
Ocde
Organizao
para
Cooperao
e
Desenvolvimento
Econmico
ONG
Organizao
governamental
Paap
Programa de Alvio de
Ativos
Problemticos
americano
PIB
Pnud
Programa
das
Naces
Unidas
para
o
Desenvolvimento
Pnuma
Programa Ambiental
Naes Unidas
a
o
no
das
ppm
Resolve
Research
Group
Lifestyles,
Values
Environment
SDC
Comisso
Desenvolvimento
Sustentvel
SDRN
Development
Network
Selma
Surrey
Environmental
Lifestyle Mapping
WRI
on
and
de
Research
Notas
1 A Prosperidade Perdida
1. De um discurso em Cooper Union, Nova York, em 27 de maro de 2008, on-line em
www.barack-obama.com/2008/03/27/remarks_of_senator_barack_obam_54.php. Acessado
em 17 de julho de 2009.
2. Do latim pro- (de acordo com) speres (esperanas, expectativas).
3. Cerca de 9,2 bilhes de pessoas a projeo mdia para a populao global em 2050, de
acordo com as projees mais recentes do Departamento de Economia e Assuntos Sociais
das Naes Unidas (UN 2007). A faixa mais baixa de 7,8 bilhes, enquanto a mais alta
de 11,1 bilhes.
4. Como discutimos no Captulo 6, o PIB basicamente uma identidade contbil que fornece uma
mensurao aproximada da atividade econmica em uma regio. Pode ser pensada
simultaneamente como uma medida da soma de toda a produo econmica (valor bruto
adicionado), mais todas as rendas (salrios e dividendos/lucros) e mais todos os gastos
(consumo e investimento).
5. Vale notar que o aumento no PIB aqui s levar a um aumento de renda (per capita do PIB) se
a economia crescer mais rpido que a populao. Na verdade, um aumento populacional
pode, por conta prpria, ser visto como um impulsionador do crescimento econmico. Se a
populao se expande, mas o PIB permanece constante, ento os nveis de renda iro cair.
O PIB deve aumentar na mesma velocidade que a populao para conservar o padro de
vida das pessoas nesse cenrio.
6. Pnud, 2005.
7. Essa frase evocativa do ecologista indiano Madhav Gadjil (Gadjil e Guha, 1995).
8. Seja moderado na prosperidade, prudente na adversidade, aconselhou Periandro,
governante de Corinto em 600 a.C.; A prosperidade tenta o afortunado; a adversidade, o
grande, afirmou Rose Kennedy , me de John e Robert Kennedy .
9. Sobre desigualdade de renda em naes desenvolvidas, ver Ocde, 2008; sobre disparidades
globais, ver Pnud, 2005. Sobre os efeitos da desigualdade de renda, ver Marmot, 2005;
Wilkinson, 2005; Marmot e Wilkinson, 2006; Wilkinson e Pickett, 2009.
10. Ver, por exemplo, Lay ard, 2005, nef, 2006, Norman et al, 2007, Abdallah et al, 2008. Sobre
recesso social, ver Rutheford, 2008. Sobre bem-estar e desigualdade, ver Jackson, 2008a.
11. Pico do petrleo o termo utilizado para descrever o ponto no qual a produo global de
petrleo atinge seu auge, antes de entrar em declnio terminal.
12. Para discusso mais ampla sobre o Ensaio de Malthus e sua relevncia ao desenvolvimento
sustentvel, ver Jackson, 2002, 2003, e suas devidas referncias.
13. Maddison, 2008.
14. Ver Captulo 5 para mais detalhes.
15. Meadows et al, 1972; Meadows et al, 2004.
16. O grupo G20 advertiu, j em 2005, da ameaa do aumento nos preos do petrleo para a
estabilidade da economia global (www.independent.co.uk/news/business/news/g20-warns-of-
5
000
bilhes,
BBC On-Line:
http://www.bbc.co.uk/blogs/thereporters/robertpeston/2008/10/the_5000bn_bailout.html. Em
encontro em Londres em abril de 2009, as naes do G20 concordaram com um apoio
adicional de US$ 1,1 trilho das instituies financeiras internacionais.
5. A declarao do G20 de Londres pode se encontrada on-line em:
http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/-/1/hi/business/7979606.stm.
6. Ver, por exemplo: www.guardian.co.uk/business/2008/dec/17/goldmansachs-executivesalaries.
7. Ver Hall e Soskice, 2001. Os autores tambm identificam um grupo de pases que se agrupam
em uma forma que denominam de capitalismo mediterrneo.
8. Estatsticas mais recentes sobre a dvida dos consumidores no Reino Unido, tiradas de Debt
facts and figures compiled 1 february 2009, publicado por Credit Action, on-line em
http://www.creditaction.org.uk/assets/PDF/statistics/2009/february -2009.pdf.
9. Dados da fonte so do Escritrio de Estatsticas Nacionais (acessado em www.statistics.gov.uk).
10. Formalmente conhecida como dvida lquida do setor publico, a dvida nacional mensura os
passivos emitidos pelo setor pblico menos suas propriedades de ativos financeiros lquidos,
tais como depsitos bancrios (ver, por exemplo, os dados da ONS sobre Mensuraes de
estarem tentando criar um mundo social e descobrir nele um lugar verossmil, e tambm
com a anlise revolucionria de Peter Townsend sobre a pobreza, na qual ele argumenta
que se pode dizer que as pessoas so pobres quando seus recursos so to seriamente
abaixo daqueles disposio do indivduo e de famlias mdias que so, com efeito,
excludos dos padres, costumes e atividades ordinrios de vida (Townsend, 1979, pg. 31).
Em vez de tratar de dinheiro e propriedades materiais como tais, afirmou Townsend, a
pobreza trata da incapacidade de se participar ativamente na sociedade.
5. Sardar e Garver, 2008.
6. Brown e Garver, 2008.
7. Ver, por exemplo, Doland et al, 2006 & 2008; Lay ard, 2008; Jackson, 2008a.
8. De uma pesquisa feita para a BBC pelo GfK NOP, em outubro de 2005. Resultados disponveis
em: http://news.bbc.co.uk/nol/shared/bsp/hi/pdfs/29_03_06_happiness_gfkpoll.pdf.
9. The living standard (Sen, 1984) foi originalmente publicado em Oxford Economic Papers,
uma publicao de economia, mas est reproduzido de forma til (Sen, 1998), com excertos
de alguns de seus ensaios posteriores sobre o tema em Crocker e Linden (1998). Ver
tambm Sen, 1985, 1999.
10. Na verdade, existe desacordo se o conceito de utilidade vem da satisfao obtida com as
commodities ou os desejos por elas (Sen, 1998, pg. 290), mas a distino no nos preocupa
aqui.
11. Essa distino levou o economista Kelvin Lancaster (1996) a desenvolver uma sofisticada
teoria de atributos, que tentava contornar a dificuldade de as commodities no serem a
mesma coisa que satisfao. Existe tambm uma extensa e til discusso das relaes entre
satisfao e commodities materiais em teorias da necessidade modernas; ver, por exemplo,
Doy al e Gough, 1991; Ekins e Max Neef, 1992; Jackson et al, 2004; Max Neef, 1991.
12. Para uma discusso das tendncias ao longo do tempo, ver Jackson e Marks, 1999; Jackson e
Papathanasopoulou, 2008.
13. Ver Anderson, 1991, para uma anlise concisa das limitaes do PIB e uma discusso de
indicadores econmicos alternativos. Ver, por exemplo, Jackson e McBride, 2005, para um
levantamento da literatura sobre indicadores econmicos ajustados ou PIB verde. Mais
recentemente, o assunto foi tratado em profundidade pela Comisso Sen/Stiglitz sobre a
Mensurao do Desempenho Econmico e Progresso Social, estabelecida pelo presidente
Sarkozy e que, em breve, estar disponvel (Stiglitz, 2008).
14. Gastos defensivos so aqueles incorridos como resultado da necessidade de se defender
contra a atividade em outros locais da economia. Os custos de acidentes de carros e limpeza
de vazamentos de petrleo tm esse carter. Os gastos posicionais podem ser vistos como
um caso especial, no qual os gastos em bens posicionais so necessrios principalmente
para defender nossa posio social. Embora esses gastos faam sentido no nvel individual,
perverso calcul-los cumulativamente como um acrscimo ao bem-estar.
15. Dados de cada um desses pases podem ser encontrados no World happiness database,
disponvel na web em http://worlddatabaseofhappiness.eur.nl/.
16. Worldwatch Institute, State of the World 2008, Fig. 4.1. Revisado com base em dados de
13. Offer, 2006. Alguns usaram esse argumento para explicar o paradoxo vida-satisfao,
mencionado no Captulo 3.
14. Ver, por exemplo, James, 2007; Lay ard, 2005; nef, 2006.
15. Wilkinson e Pickett, 2009.
16. Dados tirados de estatsticas compiladas pelo Relatrio de Desenvolvimento Humano,
disponvel on-line no site da Pnud: http://hdr.undp.org/en/statistics.
17. H algumas tentativas notveis recentes de desenvolvimento desse campo de estudo, em
particular Gapminder, o projeto interativo de Hans Rosling, on-line em www.gapminder.org.
18. Existe forte correlao (o valor R2, no grfico) entre PIB per capita e expectativa de vida;
mas uma dependncia relativamente fraca (o coeficiente X) sobre crescimento da renda.
19. Franco et al, 2007, pg. 1 374.
20. No modelo convencional, os recursos so, com frequncia, excludos da equao, e acreditase que as maiores dependncias estejam em mo de obra, capital e inovao tecnolgica.
21. Para mais detalhes sobre (e crtica) desse modelo, ver, por exemplo: Ay res, 2008; Booth,
2004; Common e Stagl, 2006; Victor, 2008b.
22. IFS, 2009.
23. importante qualificar essa afirmativa com o reconhecimento de que flutuaes de curto
prazo na taxa de renda so uma caracterstica, esperada por economias, baseada no
crescimento, e que existem alguns mecanismos de feedback que levam a economia de volta
ao equilbrio. Por exemplo, quando o desemprego aumenta, os salrios caem e a mo de
obra se torna mais barata. Isso encoraja empregadores a empregar mais pessoas e a
aumentar a produo de novo.
Mas o aumento da produtividade da mo de obra sem o aumento da produo no tem essa
caracterstica.
24. A terminologia do decrescimento (dcroissance, em francs) emergiu, na Frana, em
2006. Como um termo tcnico, refere-se a redues (planejadas) em produo econmica.
Como movimento social, parece ter reunido uma gama mais ampla de interesses em torno
de mudanas polticas e sociais (ver, por exemplo, Bay can, 2007; Fournier, 2008; Latouche,
2007; Sippel, 2009).
5 O Mito do Descasamento
1. De um discurso de Jean-Claude Trichet, presidente do Banco Central Europeu, em uma
conferncia em Barcelona, em junho de 2008; segundo relatado por The Times, on-line em
http://business.timesonline.co.uk/business/columnists/article4092764.ece.
2. IPCC, 207, Tabela SPM 6.
3. IPCC, 2007, pg. 4.
4. Ver Figura 25 em EIA, 2008.
5. Dados da Tabela E1G, no Internacional Energy Annual, 2006 (EIA, 2008).
6. Dados da Tabela E1G, no International Energy Annual, 2006 (EIA, 2008).
7. Medido como consumo material direto (CMD) por unidade de PIB, indexado em 1975. Dados
de ustria, Alemanha, Japo e Holanda, tirados de WRI 2220, Anexo 2. Pontos para 1997
warns
Stern, The
Guardian,
26
de
junho
de
2008,
on-line em
www.guardian.co.uk/environment/2008/jun/26/climatechange.scienceofclimatechange. Para
a estimativa PwC, ver Time for deeds not words, The Guardian, 3 de julho de 2008, online em http://www.guardian.co.uk/environment/2008/jul/03/carbonemissions.climatechange
. Ver, tambm, o primeiro relatrio da Climate Change Comission (CCC, 2008), que tem
seus custos amplamente em linha com a estimativa original de Stern.
32. Stern, 2007, Tabela 9.3, pg. 262.
33. Helm, 2009.
34. Helm, 2008b, 225228. Ver, tambm, Nordhaus, 2007.
35. Uma questo crtica aqui a extenso em que investimentos nas mudanas climticas
melhoram ou no a produtividade econmica. Enquanto investimentos que melhorem a
produtividade de recursos (por exemplo) possam oferecer retornos positivos, e investimentos
em renovveis possam economizar custos, particularmente com o aumento de custos de
combustveis fsseis, o fortalecimento de investimentos iniciais em renovveis, em captura e
sequestro de carbono (CCS) e em proteo de ecossistemas nem sempre podem ser
produtivos em um sentido econmico estreito (ver Captulo 8 e Apndice 1).
6 A Gaiola de Ferro do Consumismo
1. Extrado de Pack behaviour, um artigo sobre a vulnerabilidade do gigante bancrio
Santander, The Economist, 15 de novembro de 2008, pg. 96.
2. Numerosos comentaristas ao longo do ltimo sculo ou mais trataram dessa ansiedade, tanto
como um fato epistemolgico quanto como um aspecto sistmico da vida moderna. As
contribuies notveis incluem: Allan de Botton, 2004; Emile Durkheim, 1903; Fred Hirsch,
1977; Oliver James, 1998, 2007; Kierkegaard, 1844; Jonathon Rotheford, 2008; Tibor
Scitovski, 1976.
3. O termo gaiola de ferro foi primeiro cunhado por Max Weber (1958), em A tica
Protestante e o Esprito do Capitalismo, para se referir burocracia que ele via emergir
como um constrangimento s liberdades individuais no capitalismo. Mas h tambm
elementos no trabalho de Weber que usam o mesmo conceito para caracterizar o prprio
consumismo, como mostra a citao seguinte: Segundo Baxter, o cuidado com os bens
externos deveria ficar apenas nos ombros do santo como uma leve capa, que pode ser
jogada de lado a qualquer momento. Mas o destino decreta que a capa deve se tornar uma
gaiola de ferro. (Weber, 1958, pg. 181). Esse tema foi usado e aplicado ao consumismo
mais explicitamente pelo socilogo George Ritzer (2004).
4. Hall e Soskice, 2001.
5. Mais especificamente, as categorias so: capitalismo guiado pelo Estado, no qual o governo
tenta guiar o mercado com maior frequncia apoiando setores particulares que espera ver
vencedores; capitalismo oligrquico, no qual o grosso do poder e da riqueza est nas mos
de um pequeno grupo de indivduos e famlias; capitalismo da grande empresa, no qual as
atividades econmicas mais significativas so desempenhadas por companhias gigantes
estabelecidas; capitalismo empresarial, no qual um papel significativo desempenhado por
firmas pequenas e inovadoras. Baumol et al, 2007, pg. 60 et seq.
6. Ibid.
7. Estranho para um sistema que toma emprestado seu nome, o termo capital confunde pela
grande variedade de significados dados a ele dentro daquele sistema. Prdios e maquinaria
so bens de capital, por vezes chamados de capital fsico. O capital financeiro usado
para se referir a reservas de dinheiro (por exemplo, poupana), que podem ser usadas,
obviamente, para investimento em bens de capital. E, para confundir, o termo capital
tambm usado para se referir acumulao de riqueza ou ativos que incluem tanto capital
financeiro quanto fsico. Em termos simples, capital significa meramente um estoque de
alguma coisa. Esse significado mais amplo foi usado (por exemplo, Porritt, 2005) como base
para argumentar que existem coisas como capital natural (digamos estoque de recursos),
capital humano (estoque de habilidades) e capital social (estoque da comunidade).
8. Para uma exposio mais formal da economia bsica, aqui, ver, por exemplo, Anderton, 2000;
Begg et al, 2003; Hall e Papell, 2005. Para sua relevncia ao ambiente, ver Booth, 2004;
Daly , 1996; Jacobs, 1991; Victor, 2008b.
9. Esse , provavelmente, o nico lugar em que o modelo econmico-padro presta alguma
ateno realidade fsica de manter a atividade seguindo.
A degradao gradual dos bens de capital prevista explicitamente pelas leis da
termodinmica.
10. importante notar que o capital no o nico requisito aqui. Prtica de gerenciamento,
mudanas organizacionais e treinamento so tambm cruciais para o aumento da
produtividade na firma (por exemplo, Freeman e Shaw, 2009).
11. O meio mais comum de aumentar a produtividade do capital tem sido o aumento no fator de
utilizao do capital, assegurando que maquinaria e edifcios sejam plenamente utilizados,
por exemplo, por meio de processamento em massa contnuo e outras mudanas de design
de processos (ver, por exemplo, Lientz e Rea, 2001; Reay et al, 2008).
12. Para uma explorao das tendncias nacionais de produtividade e mo de obra e seu impacto
no crescimento ver Maddison, 2007, pg. 304 et seq; Timmer et al, 2007. Para uma
discusso sobre a produtividade em empresa, ver Freeman e Shaw (2009), e em empresas
britnicas, ver Oulton, 1996.
13. Dados sobre produtividades de mo de obra e taxas de crescimento tirados do projeto Klems,
da Unio Europeia (por exemplo, Timmer et al, 2007). Interessantemente, o crescimento da
produtividade no segundo perodo teria sido bem menor (1,4% ao ano) se no fosse pela
entrada de dez novos Estados.
14. Timmer et al 2007, pg. 67. A diferena quase inteiramente devida a mudanas na
produtividade, porque a produtividade do capital tambm teve algum impacto. A
produtividade multifatorial na Figura 6.2 uma combinao de ambos.
15. Os 15 pases da Unio Europeia so: ustria, Blgica, Dinamarca, Finlndia, Frana,
Alemanha, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, Espanha, Sucia e Reino
Unido.
16. A hiptese de que a mudana tecnolgica um motor-chave do crescimento um elemento
central do chamado modelo de crescimento Solomon-Swan. O output de produo depende
por meio da reduo no imposto sobre consumo pode terminar como reduo nas contas de
carto de crdito, e no como aumento nos gastos.
5. Em um estudo definitivo da poltica fiscal dos anos 1930, o economista americano Cary Brown
argumenta que isso se deveu, em grande parte, ao fato de o incentivo de gastos pblicos
federais de incentivo ter sido enfraquecido por cortes de gastos e aumentos de impostos nos
nveis municipal e estadual.
6. Paul Krugman, Franklin Delano Obama?, New York Times, 10 de novembro de 2008.
7. Finding a way out of the economic crisis, 14 de novembro de 2008. O post e a entrevista do
jornalista da BBC Nick Robinson com Paul Krugman esto on-line em
www.bbc.co.uk/blogs/nickrobinson/2008/11/finding_a_way _out_of_the_economic_crisis.html
8. Citado em Global New Deal Unep Green Economy Initiative. Press release no
lanamento
em
Londres,
22
de
outubro
de
2008,
on-line
em
www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?
DocumentID=548&ArticleID=5957&l=en.
9. Globalmente, os setores ambientais j valem US$ 4 trilhes e, provavelmente, se expandiro
em, pelo menos, 50% na prxima dcada.
10. GND, 2008, pg. 3.
11. Em um paper publicado em 1997, os economistas ecolgicos Robert Costanza e seus colegas
estimaram que o valor dos servios globais do ecossistema somava-se a cerca de US$ 3
trilhes ao ano. Na poca, o PIB global era de apenas US$ 18 trilhes ao ano (Costanza et al,
1997).
12. World Energy Outlook 2008 ( www.iea.org/Textbase/npsum/WEO2008SUM.pdf). O cenrio
de referncia de investimento (business as usual) de US$ 26 trilhes. Chegar a uma
estabilizao de 50 ppm custaria US$ 4,1 trilhes mais que isso, e chegar estabilizao de
450 ppm acrescentaria outros US$ 5,1 trilhes conta.
13. O exame de Nicholas Stern (2007) da economia das mudanas climticas argumentou
notoriamente que, com apenas 1% do PIB, economizaramos custos de at 25% do PIB mais
adiante.
14. DB, 2008, pg. 4.
15. Peri, 2008, pg. 10.
16. Ver Gough, 1979, Captulo 6 e Apndice A.2.
17. Ver, por exemplo, The Guardian, 30 de dezembro de 2008, on-line em
www.guardian.co.uk/business/2008/dec/30/general-motors-gmac.
18. US porn industry seeks multi-billion dollar bailout, Daily Telegraph, 8 de janeiro de 2009,
on-line em www.telegraph.co.uk/news/newstopics/howaboutthat/4165049/US-porn-industry seeks-multibillion-dollar-bailout.html.
19. The American Recovery and Reinvestment Act of 2009, on-line em
http://www.recovery .gov/About/Pages/The_Act.aspx.
20. Tanto o pacote de apoio indstria automobilstica americano como o britnico tm
elementos disso. Cerca de 1 bilho do pacote britnico so para investimentos em veculos
verdes. Ver, por exemplo, http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/7853149.stm.
21. HSBC, 2009. A Climate for Recovery 81 The Colour of Stimulus Goes Green81, HSBC Global
Research.
22. On-line em http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/sy r/ar4_sy r.pdf.
23. The American Recovery and Reinvestment Act of 2009, Discussion Draft, on-line em
http://www.sefalliance.org /fileadmin/media /sefalliance /docs /Resources/Green_
Economy /HSBC _A_Climate_for_ Recovery _Feb _09.pdf.
24. Alguns compromissos so com prazos mais curtos, de um a dois anos, mas outros, incluindo
os grandes compromissos americanos, cobrem um quadro de tempo consideravelmente
mais longo.
25. Bowen et al, 2009; SDC, 2009b.
26. Por exemplo, uma reduo no imposto cobrado sobre bens de consumo foi o maior elemento
singular do pacote de estmulo britnico anunciado em novembro de 2008 (HTM 2008).
27. O efeito multiplicador key nesiano afirma que, para cada dlar de gasto governamental, uma
quantidade maior tipicamente de dois a trs vezes maior acrescentada s rendas. A
frmula para calcular o multiplicador de gasto governamental m = (1-MPC)-1, onde MPC
a propenso marginal ao consumo. Quando o MPC 0,6, ento o multiplicador dado por
m = 1/(1-0,6) = 1/0,4 = 2,5. Para uma derivao da frmula, ver, por exemplo, Mankiw
2007, pg. 284. Note, no entanto, que o resultado se mantm apenas enquanto os impostos
forem mantidos constantes. Assim, as compras adicionais do governo tm de ser bancadas
pelo menos inicialmente com o aumento da dvida.
28. A dvida externa se refere a dvidas contradas no exterior, ver Captulo 2, Quadro 2.1.
29. Em 25 de maro de 2009, um leilo de ttulos do governo ingls fracassou no Reino Unido, a
quarta vez na histria desde 1986. Embora no seja, por si s, uma indicao de colapso,
essa falha foi uma indicao preocupante da crescente dificuldade (e do custo) de financiar
a dvida pblica da nao.
30. I will if y ou will, relatrio da UK Sustainable Consumption Roundtable (Sustainable
Development Comission (2006).
31. Ocde, 2008.
32. Embora a maioria das pessoas associe o nome de Key nes ao uso do dinheiro do setor pblico
para estimular a demanda econmica em tempos de crise, sua influncia na
macroeconomia de hoje bem mais profunda que isso e fornece a base para a ideia de que
os gastos com o varejo so a chave para a estabilidade. Como aponta James Ahiakpor
(2001): fundamental para o desenvolvimento do conceito multiplicador de Key nes a
viso de que o gasto insuficiente com o consumo a principal limitao do crescimento da
demanda agregada e, portanto, da renda e da criao de empregos.
33. GND, 2008, pg. 27.
8 Macroeconomias Ecolgicas
1. Booth, 2004, pg. 153.
2. A macroeconomia , bem simplesmente, o estudo da economia como um todo. Em economia
convencional, ela distinta da microeconomia, que estuda mercados individuais e/ ou
assim por diante que as pessoas querem, e no carvo, gs ou eletricidade em si. A ideia
dos servios de energia tem um longo pedigree (ver, por exemplo, Jackson, 1992, 1997;
Jackson e Jacobs, 1991; Patterson, 2007). Foi a motivao ao pedido do governo britnico de
uma obrigao dos fornecedores (em um white paper sobre energia de 2006) um
mecanismo para estabelecer um teto em emisses associadas a vendas de fornecedores de
energia.
20. Ver Jackson, 1996; Stahel e Jackson, 1993.
21. Na verdade, existe aqui outra questo fundamental que : voc deve, mesmo se puder, fazer
dinheiro de todas essas coisas? A crescente comercializao de pedacinhos mais simples e
criativos de nossa vida muda a prpria natureza das atividades para pior? Certamente, h
alguns que argumentam que sim. O artigo de Jonathan Rutheford (2008) para a Comisso de
Desenvolvimento Sustentvel cita o argumento de Paulo Virno de que a atividade
econmica ps-fordista baseada na vida da mente.
22. Daly , 1972, pg. 119.
23. Bill McKibben (2007) faz uma argumentao apaixonada exatamente desse tipo de
empreendimento social baseado na comunidade em seu livro Deep Economy.
24. Sou profundamente grato a Brian Davey da Feasta (The Foundation for the Economics of
Sustainability ) por sugerir essa terminologia e mesmo por sublinhar, para mim, a
relevncia dessa economia informal para os argumentos aqui.
25. Manu = manufatura; Oth Goods = outros bens; Dist = distribuio e varejo; Finbus = servios
financeiros e de negcios; Pers = servios pessoais e sociais; EleCom = eletrnica e
comunicao; Reallo = realocao.
26. Ver Timmer et al, Tabela 1.
27. J indiquei que temos de ser um tanto cuidadosos com essa afirmao. Os servios locais
baseados na comunidade no so automaticamente de baixo carbono ou materialmente
leves. Mas existe alguma evidncia de que alguns subsetores de servios pessoais e sociais
tm intensidade de carbono consideravelmente mais baixa. Resultados do modelo Surrey
Environmental Lifesty le Mapping sugerem que a intensidade de carbono de atividades do
trabalho social (0,31 kgCO2e/), organizaes de membership (0,40), servios de sade
(0,39) e servios recreacionais (0,43) e outras atividades de servios (0,40) tinham cerca de
metade da intensidade de carbono das atividades econmicas do Reino Unido (0,69 kgCO2e/
), quando medidas sob uma perspectiva baseada no consumo (Druckman e Jackson, 2009).
28. Talvez surpreenda que esse fato foi reconhecido por economistas h dcadas. Tem at um
nome. Chama-se doena de Baumol. Sim, o mesmo Baumol que acredita que o Bom
Capitalismo aquele que envolve o mximo de crescimento possvel!
29. Note que essa , por vezes, uma deciso difcil de tomar. A qualidade da experincia do
trabalho , ela mesma, afetada por quanto se supe que o tempo de trabalho produtivo
deva ter.
30. O modelo descrito em mais detalhe em um artigo que ele preparou para o Projeto
Redefinindo a Prosperidade, da SDC (Victor, 2008b), e em seu recente livro (Victor, 2088a).
Como acontece com qualquer modelo, limitaes existem. A principal entre elas a
28. Enormous shopping complex opens, BBC News, 30 de setembro de 2008, on-line em
http://news.bbc.co.uk/1/hi/england/london/7699209.stm.
29. claro que difcil um governo fazer isso enquanto a estabilidade econmica depende do
consumo crescente! O prprio governo se encontra profundamente conflitado aqui, e s
pode resolver isso utilizando a macroeconomia da sustentabilidade. Volto a essa questo no
Captulo 10.
30. James, 2007, Apndices 1 e 2.
31. O ndice de problemas de sade e sociais do eixo y, na Figura 9.2, inclui expectativa de
vida, alfabetizao, mortalidade infantil, homicdio, prises, filhos na adolescncia,
confiana, obesidade, doena mental (incluindo vcio em lcool e drogas) e mobilidade
social (Wilkinson e Pickett, 2009).
10 Governana para a Prosperidade
1. De um artigo para o Huffington Post, de Peter Hall, professor de estudos europeus em Harvard
e coautor de Varieties of Capitalism, on-line em www.huffingtonpost.com/2008/10/13/globaleconomic-crisis-li_n_134393.html.
2. Essa questo foi evidente, por exemplo, no confronto em uma das oficinas do Projeto
Redefinindo a Prosperidade, entre Jonathan Rutheford (da esquerda poltica), argumentando
por mais Estado, e Jesse Norman (da direita poltica), pedindo menos Estado. Para uma
discusso til e ainda relevante da ambivalente poltica econmica do Estado de bem-estar,
ver Gough, 1979.
3. Redesigning global finance, The Economist, 15 de novembro de 2008, pg. 13.
4. Para background sobre evoluo do comportamento social, ver Axelrod, 2006 (1984), Sober e
Wilson, 1998, Wright, 1994.
5. A ideia do contrato social foi articulada pela primeira vez em O Leviat, de Hobbes, em 1651,
e desenvolvida posteriormente por John Locke e Jean-Jacques Rousseau, no fim dos sculos
17 e 18. Para maior discusso sobre a relevncia do contrato social para o debate ambiental
moderno, ver Hay ward e OBrien, 2010; Jackson, 2008a; OBrien et al, 2009.
6. Ver Offer, 2001.
7. Sobre paternidade, ver Offer, 2006, Captulo 14; sobre taxas de poupana, ver Saving in the
world: sty lized facts, Washington, DC: World Bank, disponvel on-line em
http://siteresources.worldbank.org/INTMACRO/Resources/sty letxt.pdf. Sobre dvida do
consumidor, ver Credit Card Industry Facts and Personal Debt Statistics (20062007), on-line
e
m www.creditcards.com/statistics/credit-card-industry -facts-and-personal-debtstatistics.php.
8. Dawkins, 2001.
9. Schwartz, 2006, 1999.
10. Tambm atinge diferentemente o equilbrio entre novidade e tradio.
11. Essa descoberta foi demonstrada formalmente pela primeira vez pelo terico dos jogos
Robert Axelrod, 2006 (1984).
12. Wilkinson e Pickett, 2009.
13. Nveis absolutos de desemprego na Alemanha so consideravelmente mais altos que no Reino
Unido, e tm subido desde a reunificao alem, embora venham caindo consistentemente
na ltima dcada.
14. Dados dos Estados Unidos, da Alemanha e da Dinamarca da base de dados estatsticos on-line
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em : http://laborsta.ilo.org. Os dados sobre
o Reino Unido na base de dados da OIT (assim como em diversas bases de dados
internacionais) esto lamentavelmente desatualizados. Tendncias para o Reino Unido so
calculadas
usando
Labour
Force
Statistics.
On-line
em
http://www.ons.gov.uk/ons/rel/lms/labour-market-statistics/july -2013/index-of-datatables.html.
15. Ver, por exemplo, Culpepper, 2001; Estevez-Abe et al, 2001.
16. Ver a apresentao de Kasser para um seminrio Resolve na Universidade de Surrey,
novembro
de
2007,
on-line
em
http://resolve.sustainablelifesty les.ac.uk/sites/default/files/TimKasserSlides.pdf.
17. Por exemplo, a taxa de desemprego no Canad (uma economia liberal de mercado) caiu
ligeiramente, enquanto o desemprego na Sucia (uma economia coordenada de mercado)
subiu em quase um quarto.
18. On-line em www.huffingtonpost.com/2008/10/13/global-economic-crisis-li_n_134393.html.
19. Essa tenso o que o historiador Polany i [2002 (1942)] chamou de o movimento duplo da
sociedade.
20. People power vital to climate deal, The Guardian, 8 de dezembro de 2008, on-line em
www.guardian.co.uk/environment/2008/dec/08/ed-miliband-climate-politics-environment.
21. Ver, por exemplo, Doy al e Gough, 1991; Helliwell, 2003; Lay ard, 2005.
11 A Transio para uma Economia Sustentvel
1. De um discurso sobre prosperidade partilhada que Obama fez em Janesville, Wisconsin, em
13
de
fevereiro
de
2008,
on-line
em www.barackobama.com/2008/02/13remarks_of_senator_barack_obam_50.php.
2. Ver, por exemplo, CCC, 2008; IPCC, 2007.
3. Contrao e convergncia (C&C) refere-se a uma abordagem originalmente proposta pelo
Global Commons Institute, mas hoje amplamente aceita como representante de um modo
justo e significativo de se alcanar metas de estabilizao. As emisses totais se contraem
em um nvel compatvel com a meta de estabilizao, e as emisses per capita
convergem em direo a uma parcela igual per capita do oramento total de emisses.
Muito simplesmente, C&C um modo de estruturar transparentemente futuras negociaes
sob o entendimento de que a prosperidade governada por limites ecolgicos, de um lado, e
por partilha justa, de outro. Para mais informao sobre a abordagem, ver, por exemplo,
Mey er, 2004. Ver, tambm, briefings do Global Commons Institute, on-line em:
http://www.gci.org.uk/briefings/ICE.pdf.
4. Ver, por exemplo, Pearce et al, 1989.
5. Tietenberg (1990) demonstra uma equivalncia formal entre impostos sobre carbono e
22. Ver Defra, 2007; Diener e Seligman, 2004; Robey ns e Van der Veen, 2007; nef, 2009.
23.
Ver,
por
exemplo, www.internationalresilience.org; www.y oungfoundation.org;
www.transitiontowns.org.
24. No Reino Unido, um relatrio inicial da Unidade Estratgica de Capital Social do primeiroministro provou ser influente sobre o governo (Halpern, 2005). Trabalho mais recente foi
desenvolvido sobre o conceito de capital mental e bem-estar (Foresight, 2008).
25. Sobre publicidade, ver, por exemplo, Sweden pushes its ban on childrens ads, Wall Street
Journal, 29 de maio de 2001; The Norwegian action plan to reduce commercial pressure
on children and y oung people, Ministrio da Criana e da Igualdade, on-line em
http://www.regjeringen.no/en/dep/bld/documents/Reports-and-plans/Plans/2003-2/TheNorwegian-action-plan-toreduce-comm.html?id=462256. Sobre a Lei da Cidade Limpa de
So Paulo, So Paulo: a city without ads, David Evam Harris, Adbusters, setembro
outubro de 2007.
12 Uma Prosperidade Duradoura
1. Da primeira Conferncia Reith de Michael Sandel (Sandel, 2009).
2. Seria errneo desprezar inteiramente o potencial de revolues tecnolgicas. O fato que j
temos disposio uma gama de opes que pode, efetivamente, provocar mudana:
renovveis, eficincia de recursos, tecnologias de baixo carbono capazes de nos livrar de
nossa perigosa dependncia de combustveis fsseis. Essas opes tm de fornecer a
plataforma tecnolgica para a transio a uma economia sustentvel. Mas a ideia de que
iro emergir espontaneamente, se dermos livre domnio ao mercado competitivo,
patentemente falsa.
3. Ver, por exemplo, Bauman, 1998, 2007; Campbell, 2005.
4. Ey res, 2009.
5. Burningham e Thrush, 2001.
6. Salta vista que a experincia mais comum de espao pblico partilhado na sociedade de
consumo seja em shopping center. A natureza comercializada e individualizada da atividade
naquele espao trabalha diretamente contra o empreendimento partilhado.
7. E no apenas o emprego pago.
8. Para parafrasear Mary Douglas, 2006 (1976).
9. Tratar, aqui, do crescimento populacional claramente relevante como vimos no Captulo 5.
Mas, em anos recentes, a afluncia (nvel de renda) tem sido uma influncia maior sobre o
impacto ambiental que a populao, particularmente nas naes avanadas. Assim, a
principal relevncia da populao na discusso do crescimento das naes avanadas que
ela estabelece a alocao permissvel (equitable) de recursos, emisses e espao ecolgico
per capita em um nvel global.
10. Como notamos no Captulo 8, h aqui algumas clusulas. Nem todas essas atividades tm
necessariamente uma pegada de carbono baixa. Muito depende de sua forma e natureza
precisas.
11. Surgem aqui duas condies chave. Uma trata de competitividade. Vimos no Captulo 8,
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ndice Remissivo
A
afluncia 1, 2
frica, 1, 2
frica do Sul, 1
Agncia Internacional de Energia (AIE), 1
agricultura 1
sustentvel 1
Aids 1
AIE (Agncia Internacional de Energia) 1
Alemanha 1, 2, 3, 45, 6
alimentos 1
altrusmo 1
Amrica do Norte ver EUA
Amrica ver EUA
ansiedade 1, 2
Argentina 1
arrocho fiscal 1
ativos 1, 2
propriedade 1, 2, 3, 4, 5
Ato Americano da Recuperao e do Reinvestimento de 2009 (Arra) 1, 2
aumento de temperatura global 1
Austrlia 1
Ay res, R. 1, 2
B
Baumol, W. 1, 2, 3, 4
Belk, R. 1, 2
bem-estar
avaliao subjetiva 1
componentes 12
Europa 1
materialismo, afastando-se do 12, 3
PIB 12
valores intrnsecos 12
vida mais simples 12
ver tambm florescimento; felicidade bens de consumo 12
papel simblico 12, 3, 4
bens materiais ver bens de consumo
bens pblicos 1, 2, 3
Berger, P. 1
Booth, D. 1, 2
Bosch, G. 1
Brown, G. 1
Bush, G.W. 1
business as usual, cenrios 12, 3
C
Canad 1, 2
capacitaes limitadas, florescimento 12, 34, 5
capacitaes para o florescimento, limitadas 12, 34, 5
capital 1
capitalismo 1, 23
baixo crescimento 12
de consumo 12
definio 1
eficincia tecnolgica 1
emisses de carbono 12, 3
estabilizao 1, 2
estruturas 12
fim do 23
justia 1
variedades do 1, 23
ver tambm economias de mercado
capitalismo de consumo 12
capital social 12
carvo 12
Casaquisto 1
cathexis 1
cenrios
business as usual 12, 3
de baixo crescimento 12
de estabilizao 1, 2
de justia 1
Chile 1, 2
China 1
cidadania 12
cimento 1
coisas ver bens de consumo
colapso ver colapso econmico
colapso econmico 1, 2, 3
custos humanitrios de 1
humanitrio 1
mental 1
comparao social 1
complexidade, setor financeiro 1
comportamento pr-ambiental ver vida mais simples
comprometimento
dispositivos de 1, 2
eroso do 1
comunidade de Findhord, Esccia 1
comunidades
amish, EUA 1
geogrfica 12
intencional 1, 2, 3
religiosa 1, 2
resiliente 12
confiana 1
construo, indstria da 1
consumismo ver sociedade de consumo
consumo 1, 23, 45
conspcuo 1
estmulo 12
material 1, 2, 3
contas nacionais 1
contrao e convergncia 1
contrato social 1, 2
Conveno-Quadro da ONU sobre Mudanas Climticas 1
Coreia do Sul 1
crdito 1
criao de empregos 12
crise bancria (2008) 12, 3
crise
ecolgica 1
econmica 1
Csikszentmihaly i, M. 1
Cuba 1, 2
cultura do bnus, setor financeiro 1
Cushman, P. 1
crescimento
aritmtica do 12
busca do 12, 3
conceito questionador do 12
dilema do 12, 3, 4, 5, 6, 78
economia sustentvel 12
equao de Ehrlich 1, 23
impactos ambientais 2, 3
impulsionadores do 1, 2, 3
insustentvel 1
motor do crescimento 1, 23
opes de recuperao 12
promoo 12
prosperidade 12, 3
proteo do 1, 2, 3
reao crise financeira 1
D
DAlessandro, S. 1
Daly , H. 1, 2
Dawkins, R. 1
decrescimento 1
dcroissance ver decrescimento
demanda 1, 2, 3
de consumo 1, 2, 3
descasamento 12
aritmtica do crescimento 12
descasamento absoluto 1, 23, 4, 5
descasamento relativo 1, 23, 4, 5
emisses de carbono 12
desemprego 1, 2, 3
desigualdade
capitalismo, variedades do 1
efeitos da 1
reduco da 1, 2
renda 1, 2, 3, 4
desregulamentao, mercados financeiros 1, 2
destruio criativa 1, 2, 3
Dichter, E. 1
dilema do crescimento 12, 34, 56, 7, 89
Dinamarca 12, 3, 4
dixido de carbono ver emisses de carbono
dvida 12
contrato social 1
do consumidor 12, 3, 4, 5
ecolgica 12, 3
estmulo fiscal 1
externa 1, 23
nacional (dvida do setor pblico) 1, 2
Reino Unido 1
servio da 1
dvida do setor pblico ver dvida, nacional
dvida pessoal ver dvida, do consumidor doena 1
doena terminal 1
Douglas, M. 1
downshifting 1
Downshifting Downunder 1
E
economia
Cinderela 12, 3, 45
de estado constante 1
global 1
resiliente 1
economias
baseadas em servios 1
coordenadas de mercado 1, 2, 34
emergentes 1
liberais de mercado 1, 2, 3, 4, 5
economias ver capitalismo;
economia, Cinderela, economias,
emergentes; economia, global;
economias de mercado,
economia, resiliente
economia sustentvel
condies que definem 12
crescimento 12
economia Cinderela 12, 3, 45
florescimento 1
investimento 1
limites ecolgicos 1, 2
metas 12
sistemas de energia 1
ver tambm recomendaes (transio para a economia sustentvel)
economias de mercado 1
coordenadas 1, 2, 34
liberais 1, 2, 3, 4, 5
ver tambm capitalismo
economistas 1, 2
ecossistemas 1
fortalecimento 1, 2
servios 1, 2, 3, 4, 5
educao 1
eficincia 1, 23
motivador 1
limites a 1
de recursos 1, 2
tecnolgica 12
eficincia
de recursos 1, 2
tecnolgica 12
egosmo 1
Ehrlich, equao de 1, 23
Ehrlich, P. 1
Ekins. P. 1
Elgin, D. 12
emisses 1
de gases de efeito estufa 12
de papis do Tesouro 1
ver tambm emisses de carbono
emisses de carbono
aumento em 1, 2, 34
cenrios 12, 34
declnios, aparentes 1
descasamento 12
estabilizao 1
meta do IPCC 1, 2
metas de estabilizao 1
ocultas 1
PIB 12
tetos 12
empreendimento comum, perda de 1, 2
empreendimento ecolgico 1
empreendimentos
sociais 12, 3
sociais baseados na comunidade 12, 3
sociais locais 1, 2
emprego
florescimento 1, 2
criao de empregos 12
setor pblico 12
trabalho partilhado 12, 34
empresas 1
emprstimo ver dvida
energia renovvel 1
era da irresponsabilidade 1, 2
Esccia 2
esprito criativo 1
estabilidade econmica 12
Estado ver governo
Estados Unidos ver EUA
EUA
Ato Americano de Recuperao e do Reinvestimento de 2009: 1, 2
desemprego 1
dvida nacional 1
felicidade 1
gastos militares 1
intensidade energtica 1
New Deal 12
pacotes diretos de recuperao 1
PIB 1
vida mais simples 1, 2
eu extendido 1
eu vazio 1, 2
eu 12
estilos de vida 1, 2
estmulo verde 1, 2, 3, 45
Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel 1
energia 1
estmulo verde 1, 2, 3, 45
infraestrutura social 1
mais verde 1
produo 1
sociedade de baixo carbono 1, 2
transio para uma economia sustentvel 1, 2, 3
ver tambm investimento ecolgico
investimento ecolgico 1, 23, 45
metas 12
natureza do 1
necessidade de 1, 2, 3
PIB 12
tipos 1
ver tambm macroeconomia
ecolgica
IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas) 1, 2, 3, 4
Irlanda 1
irresponsabilidade, era da 1, 2
Itlia 1
J
James, W. 1
janela de sustentabilidade 1
Japo 1, 2, 3
Johnson, B. 1
julgamentos normativos 1
K
Kahneman, D. 1
Kasser, T. 1, 2, 3, 4
Key nes, J.M. 2
key nesianismo 1, 2, 3
Krugman, P. 1
L
lazer 1, 2
liberdades 1, 2
liderana 1
limites ver limites ecolgicos
limites ecolgicos 12, 3, 4
economia sustentvel 12, 34
recomendaes 1
linguagem de bens 1, 2
liquidez 1
lgica social ver estrutura social
Luzzatti, T. 1
M
macroeconomia 12
crtica da 1
PIB 12
produtividade da mo de obra 1, 23, 4
ver tambm macroeconomia
ecolgica
macroeconomia ecolgica 12
desenvolvendo 12
fundao para 12
macroeconomia bsica 12
necessidade de 1, 2
ver tambm investimento ecolgico; macroeconomia
Malthus, T.R. 12
manufatura 1
mo de obra 1, 2
ver tambm emprego
materiais
custos 1
estruturais 1
materialismo 12
bem-estar 1
individualismo 1, 2, 3
participao 1, 23
prosperidade 1
valores intrnsecos 12
ver tambm sociedade de consumo; novidade
Mawdsley , E. 1
McCracken, G. 1
McKibben, B. 1
Meadows, D. e D. 12
mecanismo de transferncia de recursos 1
medo 1
mensagens da mdia 1, 2
mental, colapso 1
mercados de crdito 1
metas
de reduo 12
emisses de carbono 1, 23
investimento ecolgico 12
Miliband, E. 1
Mill, J.S. 1
minerais 1, 2
minrios de metais 1
mobilidade 1
modelo econmico, mudana 1
ver tambm macroeconomia
ecolgica, macroeconomia
mortalidade infantil 12
mosteiros budistas, Tailndia 1
motivo do lucro 12, 3
motor do crescimento 2, 34
mudana
componentes da 12
estrutural 12
fundao poltica 1
liderana 1
modelo econmico 1
motor do crescimento 12
oportunidades 1
revoluo 1
tecnolgica 12
transformao social 1, 2
mudanas climticas 12, 3, 4, 5
N
New Deal 12
New Deal Verde 12
grupo baseado no Reino Unido 1
Pnuma 1, 2
Norman, J. 1
Noruega 1
Nova Zelndia 1
novidade
afluncia 1
busca por 1, 2, 3
desejo por 1
destruio criativa 1, 2
lgica social 1, 2
tradio 1, 23
ver tambm materialismo
Nussbaum, M. 12
O
Ocde (Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico), pases da 1, 2
oferta 1
de dinheiro 1, 2
Offer, A. 1, 2, 3, 4
Opulncia 1
Oriente Mdio 1
P
pacotes diretos de recuperao 1
padres de vida 1
Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC) 1, 2, 3, 4
pases desenvolvidos
afluncia 1
business as usual 1
crescimento 1, 23, 4
crescimento da renda 12, 3, 45
desigualdade de renda 12
downshifting 1
expectativa de vida 1, 23, 4
mudanas climticas 1
participao educacional 1
recesso social 1
requisitos de recursos 1
pases em desenvolvimento
crescimento 1, 2
intensidades energticas 1
mudanas climticas 1
transio ecolgica 1
ver tambm pases mais pobres
pases mais pobres
crescimento 1, 2, 3, 4
desigualdade de renda 1, 2
expectativa de vida 12
mudanas climticas 1
ver tambm pases em desenvolvimento
pases mais ricos ver pases desenvolvidos
pases no Ocde 2
papis verdes do Tesouro 12
papel simblico, bens de consumo 12, 3, 45
paradoxo da parcimnia 1, 2, 3
parcimnia, paradoxo da 1, 2, 3
participao 1, 2
alternativas ao consumismo 1, 23
e prosperidade 1, 2, 3, 4, 5, 6
economia sustentvel 1
educacional 1, 2, 34
financeira 12
florescimento 12, 3
materialismo 12, 34
recesso social 1
recomendaes 1
sociedade de consumo 1, 23
trabalho 1, 2, 3
viso nova de 1
passivos ver dvida
pertencimento, sensao de 1
pessoas mais pobres 1
petrleo 1, 2
PIB (produto interno bruto)
caso contra 1
crescimento em 12
escalas 1
EUA 1
Europa 12
indicadores ajustados 1
investimento ecolgico 12
macroeconomia 12
medida de bem-estar 12
metas de emisso de carbono 1
Pickett, K. 1, 2
pico do petrleo 1, 2
Plum Village, Frana 1
Pnuma (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), New Deal Verde 1, 2
poltica de jornada de trabalho 12
polticas
influncia 1
mudana 1
prosperidade 1
recesso 1
poluentes 1
populao 1, 2, 3
posio social 1
possesses ver bens de consumo
poupana
capitalismo de consumo 1
economias emergentes 12
economias liberais de mercado 1
incentivos 1
papis verdes do Tesouro 12
recesses 1
preos 12, 34, 5
preos de commodities ver preos
produtividade da mo de obra 1
Europa 12, 34
macroeconomia 12, 34, 56
trabalho partilhado 12
produtividades de capital 12
produto interno bruto ver PIB
progresso social 1
propriedade
ativos 1, 23, 4, 5
distribuda 1
dos trabalhadores 1
meios de produo 1
pessoal 1
privada 1, 2
pblica 1, 2
prosperidade
ameaada 1
capacidades de florescimento 1, 2
como opulncia 1
como utilidade 12
crescimento 12, 3
emprego 1
governana para 12
mensurao 12
perda da 1
significado 12, 3
viso materialista da 1
vises da 12, 34
Protocolo de Ky oto 12
prudncia
financeira 12
fiscal 12
Putnam, R. 1
Q
questes globais 1
R
rebote 1
recesso
Alemanha 1
capitalismo, variedades do 1
desemprego 12
global 12
macroeconomia 1
mensagens sobre 1
paradoxo da parcimnia 1, 2, 3
poupana 1
social 1, 2
recomendaes (transio para a economia sustentvel) 12
capacitaes e florescimento 12
capital social 12
consumismo, desmantelando a cultura do 12
contas nacionais 1
desigualdades, enfrentando as 1
investimentos em empregos, ativos e infraestrutura 12
jornada de trabalho12
limitaes de recursos e emisses 12
macroeconomia ecolgica 12
prudncia financeira e fiscal 12
reforma fiscal 1
transio ecolgica em pases em desenvolvimento
recuperao
Ato Americano da Recuperao e do Reinvestimento de 2009 (Arra) 1, 2
pacotes diretos de recuperao 1
financiamento 12
crescimento 12
recursos
ecolgicos 1
naturais 12, 34
reduo de carbono 1
reforma
de imposto ecolgico 1
fiscal 12
Reino Unido
crise bancria 12
desemprego 1
dvida dos consumidores 1
dvida externa 1
dvida nacional 1, 2
emisses de carbono 1
Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel 1
expectativa de vida 1
felicidade 1, 2
governo 12
intensidade energtica 1
pacotes diretos de recuperao 1
recesso 1
Relatrio Stern 1, 2, 3
renda
cenrios de estabilizao 12
cenrios de justia 1
cenrios de negcios como de costume 1
desigualdade 12, 3
direitos bsicos 12
estabilidade econmica 12
felicidade 1, 23
florescimento 12
requisitos materiais, florescimento 12
resilincia 1, 2
resposta poltica, crise bancria 1
retornos financeiros diretos 12
revoluo 1
Rssia 1, 23
Rutherford, J. 1
S
Sandel, M. 12
Sardar, Z. 1
satisfao 1
satisfao de vida ver florescimento; felicidade; bem-estar
Schumpeter, J. 1
Schwartz, S. 1, 2
Sen, A. 1, 2, 3, 45
servios desmaterializados 12
servios pessoais e sociais 1
setor financeiro
apoio direto 1
complexidade 1
crise 1, 2
desregulamentao 12
intermediao 1
sade do 1
setor pblico 1, 2
simplicidade voluntria 1, 23
sistemas de energia 1, 2, 3
Smith, A. 1
sociedade de baixo carbono ver economia sustentvel
sociedade de consumo 1, 23
consolao 1
desmantelando a cultura do 1
funcionamento social 12, 34
instituies 1
servios desmaterializados 1
vida mais simples 1, 2
ver tambm materialismo; novidade
sociedade do jogar fora 1
sociedade global 1
Soper, K. 1
Soros, G. 1, 2
Soskice, D. 1
Stern, N. 1, 2, 34
Sucia 12
Sukdhev, P. 1
sustentabilidade
ao internacional 1
capacitaes limitadas 1
descasamento 1
dilema do crescimento 1, 2
dvida 1
ecolgica 1
economia global 1
econmica 1
eficincia 1
financeira 1
gastos de recuperao 1
impostos 12
infraestrutura social 1
investimento verde 12
janela de sustentabilidade 1
novidade 1
progresso em direo 12
reforma fiscal 12
ver tambm investimento ecolgico; macroeconomia ecolgica; transio para a economia
sustentvel
T
Tailndia 1
taxas de juros 12
tecnologias limpas 1
tetos
de emisses 12
de recursos 12
Tobin, imposto 1
Tobin, J. 1
trabalho partilhado 12, 34
trabalho ver emprego
tradio 1, 2
transferncias internacionais de moeda 1
transformao ver mudana
transformao social 1, 2
transio ecolgica 12
transio para a economia sustentvel 12
apelo para 12
investimento 1, 2, 3
janela de sustentabilidade 1
limites 12
lgica social 12
modelo econmico 1
recomendaes ver recomendaes (transio para a economia sustentvel)
U
utilidade 12
V
valorao 1
valores 1, 23, 4, 56
valores intrnsecos 12
vergonha, evitando a 12
Victor, P. 1
vida mais simples 12, 34
frugalidade 1
sociedade 1
vida moderna 1
ver tambm sociedade de consumo; estrutura social
W
Wilkinson, R. 1
Comentrios Adicionais
Humanos. O primeiro pronunciamento sobre a dignidade inerente e os direitos iguais para todos,
forjado, em seguida, a duas Guerras Mundiais e ao Holocausto, permanece como uma das mais
esperanosas realizaes da histria humana. Nas ltimas seis dcadas, a declarao tem
fornecido inspirao a milhes de pessoas no mundo em sua batalha por igualdade e justia e
estabeleceu um padro comum de conquistas para mensurar o progresso das naes.
Mas, tragicamente, os direitos afirmados na Declarao Universal permanecem, com
frequncia demais, no cumpridos em pases em todo o planeta. Em nenhum lugar, isso mais
verdadeiro que na proteo dos direitos econmicos e sociais. Apesar de sucessos notveis, o
mundo de hoje segue sendo de chocantes contrastes. Em um tempo sem paralelo de
prosperidade para alguns, 54 pases so agora mais pobres do que eram h uma dcada. No
mundo, o nmero de pessoas vivendo na pobreza crnica e na insegurana diria no mudou em
mais de dez anos, com mulheres e crianas sofrendo de forma desproporcional.
Talvez o mais extraordinrio de tudo seja que seis dcadas de crescimento econmico e uma
economia global que hoje cinco vezes maior em tamanho que em 1948 no trouxeram
progresso equivalente para o cumprimento de direitos humanos bsicos, alimentao adequada,
acesso a cuidados de sade e educao ou emprego decente. E a situao, para alguns, piorou.
Em um mundo de quase 6,7 bilhes de pessoas, 4 bilhes ainda vivem sem direitos bsicos. Em
meados deste sculo, quando a populao dever ter chegado a 9 bilhes, muito mais pessoas
estaro empobrecidas se a distribuio da riqueza no planeta continuar to assimtrica.
Neste livro provocativo e oportuno, Tim Jackson pergunta o que significa a prosperidade em tal
mundo, e se o crescimento econmico pode ser a nica base da prosperidade. Ningum
desmente que o crescimento econmico seja essencial para melhorar o acesso a direitos bsicos
nas naes mais pobres, mas a contribuio vital de Jackson aqui desafiar a presuno de que o
crescimento continuado do consumo, sem maior ateno igualdade e sustentabilidade, pode
realmente levar prosperidade a todos. A questo no corao deste livro realmente de justia
social.
Jackson nos convida a olhar alm dos conceitos comuns de progresso social e encarar os
desafios econmicos do futuro. Alguns desses desafios so de longa data: como assegurar o
direito de todos a um padro de vida decente, a abrigo, sade, nutrio, emprego, famlia e
segurana econmica. Outros so menos familiares, mas to urgentes como quaisquer que
tenhamos enfrentado antes. As ameaas de mudanas climticas, desflorestamento rpido,
escassez de gua, combustveis e alimentos, por exemplo todos representam ameaas urgentes
sobrevivncia das pessoas em todo o mundo. E, inevitavelmente, sero os mais pobres e
vulnerveis que iro sofrer mais.
O que a prosperidade significa em um mundo de 9 bilhes de pessoas vivendo sob a ameaa
de mudanas climticas e escassez de recursos? Uma coisa absolutamente clara. No pode
significar negcios como os de costume. No pode significar mais do mesmo. Mesmo que a
recente crise econmica v embora, a ideia de que os sistemas e as polticas econmicas que
temos hoje podem resolver o problema de amanh no parece plausvel.
Direitos humanos e prosperidade so intimamente ligados. A Declarao Universal
permanece um projeto vital para uma prosperidade que faa sentido. Uma nova economia
adequada ao propsito absolutamente essencial para que essa promessa seja cumprida.
minha esperana que as ideias importantes contidas neste livro contribuam para essa tarefa.
Mary Robinson
Presidente, Realizing Rights: The Ethical Globalization Initiative, Alto-Comissariado da ONU para
os Direitos Humanos (19972002), Presidente da Irlanda (19901997)
Comentrio Adicional de Pavan Sukhdev
Economistas clssicos, incluindo Adam Smith, desenharam nosso quadro de pensamento da
economia em um mundo no qual o capital e o comrcio globais eram medidos em milhes, no
trilhes, de dlares. Mas isso foi h dois sculos e meio. A terra era abundante, a mo de obra era
barata, a energia no era fator importante de produo e o insumo escasso na produo era o
capital financeiro. O capitalista, portanto, atingia um propsito social e era festejado e
recompensado, e no ridicularizado por causar as piores crises econmicas e financeiras. Como
os tempos mudaram.
Bill McKibben agrupa a mquina a vapor e aquela outra mquina, a do crescimento
econmico, como as duas descobertas mais significativas do sculo 18. Sem dvida, ambos
melhoraram o bem-estar de uma parte significativa da humanidade. O engenho do crescimento
econmico criou empregos, evitou recesses e tornou-se uma medida ubqua de progresso no
sculo 20. Isso, apesar do fato de que sua principal medida, o crescimento do PIB, no captura
muitos aspectos vitais da riqueza e do bem-estar nacionais, como mudanas na qualidade da
sade e a quantidade de nossos recursos naturais. E, mesmo assim, o crescimento do PIB tornouse um mantra pelo qual os governos avaliaram seus desempenhos, conduziram suas economias
e at buscaram sua reeleio.
A histria do crescimento econmico no ps-guerra tem sido a do desenvolvimento
insustentvel: insustentvel para os ecossistemas do planeta, para a diversidade de suas espcies e
mesmo para a raa humana. Por algumas medidas recentes de sustentabilidade, nossa pegada
ecolgica global dobrou nos ltimos 40 anos, e agora 30% maior do que a capacidade biolgica
da Terra tem de produzir para suas necessidades, e isso dever subir. Baseando-se apenas em
projees populacionais, 50% a mais do que os alimentos atualmente produzidos sero
necessrios para alimentar a populao global em 2050.
De toda a superfcie da Terra, 35% j foi convertida para a agricultura, limitando a rea da
produtividade futura de sistemas nacionais. O setor de gado representa o maior uso humano nico
de terras e a maior fonte setorial de poluentes da gua. Terras de pasto cobrem 26% da
superfcie da Terra, enquanto colheitas para alimentar animais respondem por cerca de um tero
da terra arvel. A extenso da produtividade agrcola ter consequncias para a biodiversidade e
tambm um fator importante no aumento do desflorestamento: nos trpicos, o desflorestamento
ocorre a uma taxa de cerca de 12,5 milhes de hectares por ano, representando no apenas
perda sria de ecossistemas mas criando ainda um quinto das emisses antropognicas de CO2.
Ainda sem regime de carbono verde para controlar tais emisses, corremos o risco de
perpetuar um regime polarizado de carbono marrom, requerendo a converso extensiva de
terras de pasto, colheitas e florestas em fontes de bioenergia, emitindo, no processo, mais do que
foi poupado pela mudana para a bioenergia.
H hoje uma conscincia crescente de que algo est muito errado e que, de maneiras
fundamentais, a sociedade humana precisa mudar para poder resolver qualquer um dos
constrangimentos de capacidade aqui descritos. De muitas direes, dedos esto sendo apontados
para a crise econmica corrente, ela mesma resultado de crises de combustvel, alimentos e
finanas, e para as crises paralelas de nossos mundos ecolgicos e climticos pblicos, sugerindo
que ambos partilham de uma causa comum: o fracasso de nosso modelo econmico. O desafio
distribucional que surge do crescimento insustentvel particularmente difcil, porque aqueles
que, em grande parte, causaram o problema os pases ricos no sofrero a maior parte, pelo
menos no no curto prazo. Se a mudana do clima resultasse em uma seca que encolhesse pela
metade a renda de 28 milhes de etopes, por exemplo, isso mal se registraria no PIB mundial
seria menos de 0,003%.
As Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDM) representam a ambio mundial de atacar a
pobreza. A meta desses objetivos era 2015, uma data que parece, sombriamente, perto demais
para sugerir um resultado exitoso. Os estresses sociais se acumulam como resultados de
disparidades mais amplas em padres de vida, e porque a pobreza tem tanto a ver com
autorrespeito quanto com alimentos, vestimenta e abrigo. Ainda outra preocupao profunda.
Mas talvez nem tudo esteja perdido. H abundante evidncia anedtica que mostra que a
conquista das MDM compreende prtica e governana ambientais confiveis. Como exemplo, a
salvaguarda de florestas tropicais em pases em desenvolvimento fornece oportunidades
excepcionais para ligar dois dos mais srios problemas que ameaam o bem-estar humano hoje:
a pobreza e as mudanas climticas. E tambm traz benefcios colaterais: alimentos, fibras,
combustvel de madeira, gua fresca e nutrientes do solo. Ajuda a controlar a seca, e cria um
tampo contra desastres naturais que apenas aumentaro com as mudanas climticas. Isso
um exemplo de como fazer uso do capital natural para resolver grandes problemas, uma via
no suficientemente explorada, hoje, porque a humanidade se desconectou do mundo natural,
espiritual e mentalmente. A sociedade humana precisa mudar sua economia, suas
contabilidades, seus preconceitos implcitos contra o capital natural (versus o capital feito pelo
homem), contra a riqueza pblica (versus a riqueza privada) e contra o consumo lgico e menor
(versus o manaco e maior). E talvez, acima de tudo, a sociedade humana precisa reexaminar e
mudar sua relao com a natureza para que ela seja harmnica e de coexistncia.
Em seu livro provocativo, Tim Jackson reconhece que a sociedade enfrenta um dilema
profundo: o crescimento econmico insustentvel, mas o decrescimento ou contrao
econmica instvel. A rota de fuga desse dilema tentar descasar a atividade
econmica de seus impactos. Mas no h qualquer evidncia de que isso esteja funcionando, e o
consumo global de recursos continua aumentando. Atingir metas de mudanas climticas exigir
redues na intensidade de carbono duas ordens de magnitude mais altas que qualquer coisa
realizada historicamente. Frente a esse desafio, o livro se engaja em um reexame crtico da
estrutura econmica e da lgica social do consumismo. Prosperidade sem Crescimento prope
um novo caminho a seguir, permitindo que a humanidade sobreviva e floresa dentro dos
recursos finitos do planeta.
Pavan Sukhdev
Chefe, Iniciativa da Economia Verde, Pnuma, e Lder de Estudos, Teeb
com orgulho que publicamos Prosperidade sem Crescimento Vida Boa em um Planeta Finito,
de Tim Jackson, o terceiro livro do PLANETA SUSTENTVEL. Acreditamos que seja esta uma
obra crucial para os debates mais relevantes de nosso tempo. Trabalhamos para que suas ideias
sejam acessveis ao maior nmero possvel de leitores da lngua portuguesa, seja em papel, seja
em formato digital.
Diretor, PLANETA SUSTENTVEL Caco de Paula Coordenador Editorial Matthew Shirts
O que o PLANETA SUSTENTVEL
uma multiplataforma de comunicao cuja misso difundir conhecimento sobre desafios e
solues para as questes ambientais, sociais e econmicas de nosso tempo.
O projeto chega a 21 milhes de leitores anuais por meio de:
40 ttulos de revista da Editora Abril
Um site
MEU PLANETINHA (site para crianas de 6 a 12 anos)
O nosso pequeno Manual de Etiqueta (novas ideias para enfrentar o aquecimento global
e outros desafios da atualidade), com mais de 11 milhes de exemplares
Cursos, debates e conferncias internacionais
Aplicativos para tablet e iPhone
Tudo isso feito com a ajuda de uma equipe dedicada, um conselho consultivo e cinco
patrocinadores:
Editora Abril, Bunge, CAIXA, CPFL Energia e Petrobras
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(Vice-Presidente),
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Weideman,
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Jackson, Tim.
Prosperidade sem crescimento : vida boa em um planeta finito / Tim
Jackson ; traduo, Jos Eduardo Mendona.
So Paulo : Planeta Sustentvel ; Ed. Abril, 2013.
320 p. ; 21 cm.
ISBN 978-85-877-1080-2
1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Desenvolvimento econmico. I.
Mendona, Jos Eduardo. II. Ttulo.
CDD 363.7
Edio digital: outubro 2013
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