Afeganistao PDF

Questes Geopolticas Centrais
O AFEGANISTO NO EPICENTRO DO CONFLITO OU DA ESTABILIDADE NA

SIA CENTRAL
Jos Lus Alves
CARACTERSTICAS PRPRIAS
Ocupando cerca de 650 mil Km quadrados, situado entre as estepes da sia Central, o vale
do Indo e o planalto persa, o Afeganisto sempre foi um importante ponto de passagem para
os inmeros povos e civilizaes que se movimentaram entre as regies adjacentes. Esta
estratgica localizao, aliada a um relevo particularmente difcil, potenciou a fragmentao
tnica que caracteriza o actual Afeganisto, resultado directo da sucessiva ocupao da
regio por diversos povos, nomeadamente Arianos, Persas, Gregos, Turcos, rabes e
Mongis. Alexandre, o Grande e Genghis Khan comandaram alguns dos exrcitos mais
poderosos que passaram por uma regio que, no s era atravessada por importantes rotas
comerciais, com especial destaque para a Rota da Seda, como se transformou num ponto
de passagem e difuso de religies como o Zoroastrismo, o Budismo, o Hindusmo e o
Islamismo.
Apesar do Afeganisto se ter tornado o centro de importantes imprios, os povos da regio
foram divididos pelas fronteiras arbitrariamente traadas pelo colonialismo Europeu durante
o sculo XIX. Relativamente isolados e pouco sensveis a estas linhas artificiais, estes
povos continuaram presos ao tradicional relacionamento entre si, e as divises tnicas
tornaram difcil o desenvolvimento de um genuno sentimento nacional. Num contexto em
que os laos tribais se sobrepunham muitas vezes fidelidade a um qualquer poder central,
poucos foram os lderes afegos que no foram depostos pela fora, pagando geralmente
com a vida os excessos ou as fraquezas das polticas que pretendiam implementar.
Principais Grupos tnicos

O Afeganisto alberga mais de uma dzia de grupos tnicos e, muito embora seja difcil
efectuar estimativas exactas sobre a actual composio tnica do pas, os Pastun, com
cerca de 40% da populao, continuam a ser o grupo mais representativo. Os Tajiques, com
25%, e os Hazaras, com 18%, tambm constituem importantes comunidades, enquanto os
Usbeques e os Turcomanos representam, respectivamente, 6,5% e 2,5%. Os restantes 8%
encontram-se divididos por vrias etnias1 que, isoladamente, no abarcam mais de 1% da
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Informao Internacional
populao, entre as quais pequenas comunidades no islmicas, especialmente Hindus e

Sikhs. Existiam tambm alguns Judeus que, por motivos bvios, foram abandonando a
regio durante as ltimas dcadas. Dotadas de lnguas e costumes prprios, as diversas
etnias pouco mais tm em comum do que a religio islmica, com uma forte implantao
Sunita a ser mesclada por cerca de 20% de Xiitas.
Mapa 1
GRUPOS ETNOLINGUSTICOS NO AFEGANISTO
Fonte: Globalsecurity.org
A etnia Pashtun sempre desempenhou um importante papel de liderana poltica, ocupando

o topo da sociedade afeg. Na sua esmagadora maioria Sunitas e predominantemente
agricultores, os Pashtun tornaram-se os principais detentores das propriedades rurais,
dominando grande parte do sistema produtivo. Presentes em grande nmero no Paquisto,
em especial na regio semi-autnoma da Provncia Fronteira do Noroeste, e agrupando um
considervel grupo de nmadas, os Pastun sempre contriburam para desenvolver o
comrcio e o trfico entre os dois lados de uma fronteira que no reconhecem. Longe de
Destes, podem ser destacados os Aimaq, os rabes, os Baluch, os Brahui, os Farsiwan, os Nuristani, os
Quirguizes, os Qizilbash e os Wakhi.
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O Afeganisto no Epicentro do Conflito ou da Estabilidade na sia Central
constituir um grupo homogneo, encontram-se profundamente divididos por um forte

sentimento tribal, apenas ultrapassado pela lealdade ao cl. Demonstrando uma enorme
averso modernizao e centralizao do poder, com cada aldeia a orientar a aco
segundo os prprios desgnios, s a manuteno de generosos pagamentos aos lderes
tribais podia evitar um constante clima de rebelio. Guiados por um rigoroso cdigo de
conduta2 que, baseado na superioridade masculina, valoriza a bravura e a honra, que deve
ser defendida com a vida, as tribos Pastun desenvolveram enormes rivalidades entre si,
constantemente agravadas por uma particular obrigao de vingana. A difcil convivncia
entre os Durrani e os Ghilzay, que representam as maiores tribos Pastun3, ilustra os
problemas de relacionamento que sempre caracterizaram a sociedade afeg; enquanto os
Durrani dominaram o poder afego de Ahmad Shah at Revoluo Saur, os Ghilzay
estiveram quase sempre presentes nos principais movimentos para os derrubar.
Os Tajiques, predominantemente Sunitas mas de matriz cultural e lingustica persa, so o
segundo maior grupo tnico presente no Afeganisto. Dotados de um forte sentimento de
lealdade comunidade a que pertencem, mas sem o esprito tribal que caracteriza os
Pastun, desenvolveram com estes um relacionamento menos conflituoso do que as outras
etnias afegs. Essencialmente originrios das regies montanhosas, onde se dedicavam
maioritariamente agricultura e ao artesanato, os Tajiques tambm constituram
importantes comunidades urbanas. Ocupando tradicionalmente posies intermdias na
sociedade, tornaram-se uma parte importante da elite educada afeg, sendo geralmente
conotados com os sectores mais moderados e abertos modernizao.
Os Hazaras, descendentes dos Mongis que ocuparam a regio aps a invaso liderada
por Genghis Khan, so o nico grupo tnico maioritariamente Xiita presente no Afeganisto.
Devido s suas caractersticas fsicas e opes religiosas, os Hazaras foram muitas vezes
marginalizados, ocupando tradicionalmente um escalo inferior na sociedade afeg. Com
uma identidade cultural muito vincada, foram vtimas de diversos massacres durante o
sculo XIX, desenvolvendo desde a um relacionamento complexo com a maioria Pastun.
Os Usbeques, muulmanos sunitas, constituem a maior etnia de matriz turca. Presentes de
forma consistente no Afeganisto desde do incio do sculo XVI, o seu nmero aumentou
consideravelmente durante os anos vinte devido ao fluxo de refugiados provocado pela
instaurao do regime sovitico. Apesar do difcil relacionamento com os Pastun, os
Usbeques no desenvolveram animosidades especiais em relao a outros grupos tnicos,
vivendo tradicionalmente em harmonia com os Tajiques, embora em zonas distintas das
mesmas povoaes. Com uma sociedade estritamente patriarcal que atribui um poder
autoritrio aos lderes, os Usbeques distribuem-se entre os campos e as cidades,
dedicando-se maioritariamente agricultura, ao pequeno comrcio e ao artesanato.
O Pushtunvali um rigoroso cdigo legal e moral que, seguindo os valores tradicionais, determina o
ordenamento social e as responsabilidades individuais.
Principais tribos Pastun: Ghilzay (14%), Durrani (12%), Wardak, Jaji, Tani, Jadran, Mangal, Khugiani, Safi,
Mohmand e Shinwari.
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UMA INDEPENDNCIA DIFCIL

Durante o sculo XIX, o extenso territrio controlado pelas tribos Pastun comeou a ser
confrontado com o crescente apetite e influncia dos Imprios Europeus, transformando o
Afeganisto no tabuleiro de um grande jogo entre uma potncia continental e uma potncia
martima. Enquanto os Britnicos se mostraram determinados em travar o avano Russo,
procurando impedir qualquer ameaa jia da Coroa, o Imprio dos Czares tentou
consolidar as conquistas mais recentes e prosseguir a expanso para Sul, de forma a
assegurar o acesso aos estratgicos portos dos mares quentes. Os diversos movimentos
dos jogadores, procurando influenciar ou impor os sucessivos governantes, conduziram a
uma progressiva reduo das regies sobre controlo afego e a uma delimitao artificial
das suas fronteiras, ilustrada pela atribuio ao Afeganisto do Corredor de Wakkan,
evitando o contacto directo entre Russos e Britnicos, ou pela ocupao do Baluchisto,
transformando o Afeganisto num pas sem acesso ao mar. Mas se a constante
confrontao entre Londres e Moscovo limitou as fronteiras do tabuleiro Afego, tambm
gerou a necessidade de criar um equilbrio regional entre os dois principais jogadores,
garantindo a progressiva afirmao de um Afeganisto independente e neutral, funcionando
como Estado tampo entre os dois poderosos Imprios. Esta independncia, que s seria
plenamente concretizada em pleno sculo XX, continuou a afirmar-se dentro das regras de
influncia ditadas durante o grande jogo mesmo aps a substituio dos Czares pelos
Sovietes, mas no poderia resistir, pelo menos na sua plenitude, ao fim da presena
Britnica na ndia.
Figura 1
SHER ALI ENTRE OS IMPRIOS RUSSO E BRITNICO
Fonte: Lemar-Aftaab (Original de 1878)
De Imprio a Estado-Tampo
A primeira grande manifestao da autonomia afeg de base Pashtun foi protagonizada pelo
lder da tribo Ghilzay Mir Wais Khan, que em 1709 conseguiu dominar toda a regio de
Kandahar, aproveitando a confrontao entre os imprios Persa e Mogol. O domnio Persa
voltaria a ser restaurado, mas as bases para uma afirmao consistente dos Pastun no
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territrio do actual Afeganisto foram estabelecidas com a eleio de Ahmad Shah Abdalli
(que governou entre 1747 e 1772) por um conselho tribal. Partindo de Kandahar, Ahmad
Shah, que mudaria o nome para Ahmad Shah Durrani, estendeu o domnio Pastun do Mar
da Arbia ao rio Amu Darya e de Mashad a Caxemira, controlando praticamente quase todo
o territrio do actual Paquisto e chegando mesmo a atacar Deli. Sucessivas insurreies
internas obrigaram o filho, Timur Shah (1772-1793), a mudar a capital para Cabul, at a
uma cidade maioritariamente Tajique, s assim garantindo que o seu sucessor, Zaman Shah
(1793-1801), herdava um imprio suficientemente vasto para constituir uma ameaa para os
interesses Britnicos na ndia.
As constantes lutas pela liderana, em especial as crises de sucesso, produziram sempre
importantes fragmentaes e mudanas no poder Afego. Aps a morte de Zaman Shah e
um incio de sculo particularmente tumultuoso, Dost Mohammad (1826-1839 e 1842-1863)
conseguiu reunificar toda a regio, proclamando-se amir-ul momineen ou comandante dos
fiis. Mas, nesta altura, j se fazia sentir o crescente apetite de Russos e Britnicos,
comprovado pela estadia em Cabul dos respectivos enviados, Vitkevitch e Burnes. A
aparente vantagem britnica no relacionamento com Dost Mohammad foi anulada pelas
precipitadas exigncias do Governador de Calcut, Lord Auckland que, alarmado com o
apoio Russo a um avano Persa sobre Herat, procurou impor um acordo extremamente
desfavorvel e inaceitvel pelo lder afego. Quando Dost Mohammad se recusou a ceder,
expulsando Burnes e iniciando negociaes com os Russos, os Britnicos decidiram invadir
o Afeganisto e reinstalar no poder um dos anteriores pretendentes, Shuja Shah (1803-1809
e 1839-1842), argumentando estar a ajudar um governo legtimo em luta contra a rebelio
interna e a interferncia externa. Apesar do sucesso inicial, que conduziu rendio de Dost
Mohammad, rapidamente tornou-se claro que o novo poder s podia sobreviver com o apoio
financeiro e militar dos Britnicos e, diminuda a ajuda financeira, foi impossvel controlar as
sucessivas revoltas lideradas pelos chefes tribais. As dificuldades aumentaram com o
acumular de erros militares, culminando com uma trgica tentativa de retirada em que o
contingente Britnico foi completamente aniquilado. Aps o assassinato de Shuja Shah, e
apesar de disporem de capacidade militar para voltar a ocupar Cabul, os Britnicos optaram
por terminar a primeira guerra anglo-afeg (1839-1842)4, desistindo da ocupao. Mas se o
regresso de Dost Mohammad garantiu alguma estabilidade interna, no pode evitar um
progressivo desmembramento do Imprio Afego, marcado pelo avano Britnico no
Baluchisto (1859) e agravado com os tradicionais problemas de sucesso.
Um interessante relato das causas e desenvolvimentos da primeira guerra anglo-afeg pode ser consultado em
http://www.geocities.com/Broadway/Alley/5443/afopen.htm.
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Mapa 2
EVOLUO DAS FRONTEIRAS DO AFEGANISTO
Fonte: Afghanistan Country Study
O insucesso Britnico na primeira guerra anglo-afeg incentivou a expanso do Imprio

Czarista na sia Central e, passando pelas estepes do Cazaquisto, os Russos dominaram
Taskent e Samarkand (1874). Quando Sher Ali (1863-1866 e 1868-1879), aps ter acordado
o traado da fronteira Norte, pareceu escolher o Imprio Russo como aliado, os Britnicos,
deram incio segunda guerra anglo-afeg (1878-1880) e invadiram de novo o Afeganisto.
No repetindo os erros anteriores, procuraram controlar apenas as relaes externas do
Afeganisto, o que conseguiriam pelo Tratado de Gandamak (1879), garantindo ainda
alguns territrios estratgicos para a defesa da ndia, nomeadamente o desfiladeiro de
Khyber. Abdicando da poltica externa, Abdur Rahman (1880-1901) tentou reunificar de novo
as tribos Pastun, destacando-se pela deslocao mais ou menos forada de parte dos
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Ghilzay para regies mais a norte e pela frentica perseguio que dirigiu contra
determinadas minorias tnicas, nomeadamente os Hazaras e os Nuristani. Entretanto,
evitando o confronto directo, Russos e Britnicos continuavam a redesenhar o mapa do
Afeganisto at o limitar s suas actuais fronteiras. Se o Imprio Britnico traou a linha
Durand (1893), dividindo as tribos Pastun pelos dois lados da nova fronteira, o Imprio
Russo reconheceu a influncia Britnica no Afeganisto, mas aproveitou para conquistar
novos territrios e intensificar o seu domnio a Norte.
A Independncia e a Resistncia Modernizao

O assassinato de Habibullah (1901-1919), seguido dos tradicionais problemas de sucesso,
possibilitou a ascenso ao poder de Amanullah Shah (1919-1929). Aps uma rpida terceira
guerra anglo-afeg, que terminou com a assinatura do Tratado de Rawalpindi, em 19 de
Agosto de 1919, o Afeganisto aproveitou o final da I Guerra Mundial para garantir uma
independncia plena, e, embora subsistissem divergncias com os Britnicos sobre as
fronteiras criadas pela linha Durand, passaram a controlar a sua poltica externa. O mtuo
reconhecimento entre Afeganisto e URSS, que conduziu ao rpido desenvolvimento de
relaes privilegiadas entre ambos, resultou da necessidade de afirmao dos dois Estados
na cena internacional. Alimentada pelo interesse comum em fazer frente aos Britnicos, a
aliana era reforada pela necessidade sovitica de seduzir as populaes islmicas,
evitando o desenvolvimento no seu territrio de movimentos contra-revolucionrios ou a
actuao destes grupos a partir do exterior. Este relacionamento privilegiado foi de pronto
formalizado por um primeiro Tratado de Cooperao e Amizade, percursor de outros
tratados semelhantes, assinado em Maio de 1921.
Amanullah, inspirado no modelo de Kemal Ataturk, protagonizou tambm a primeira grande
tentativa de modernizar o Afeganisto, mas as profundas reformas internas que procurou
implementar encontraram forte resistncia. O crescente descontentamento entre os lderes
tribais fomentou a rebelio e, na guerra civil que se seguiu, o rebelde Tajique Habibullah
Kalakani, conhecido depreciativamente como Bacha-i Saqao, contou com o apoio Ghilzai
para controlar Cabul, obrigando Amanullah a resignar e a partir para o exlio em Itlia. A
liderana Pastun foi restabelecida nove meses depois por Nadir Shah (1929-1933), que
abandonou as reformas e instituiu um governo conservador, dando incio a um progressivo
arrefecimento dos laos com a URSS e normalizao das relaes com a Gr-Bretanha.
Esta tendncia foi mantida durante os primeiros anos do reinado de Zahir Shah (1933-1973),
num perodo em que, devido juventude do monarca, a poltica afeg foi comandada pela
famlia real e pelo primeiro-ministro, cargo desempenhado inicialmente por Hashim Khan
(1933-1946), tio de Zahir Shah. Hashim procurou afirmar internacionalmente o Afeganisto,
e aps uma aproximao Alemanha, que quase colocou em risco a neutralidade afeg
durante a II Guerra Mundial, estabeleceu relaes diplomticas com a China e os Estados
Unidos.
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Figura 2
REIS E TRIBOS (DURRANI) DO AFEGANISTO
Fonte: Adaptado de um original do Afghanmagazine.com
JOGOS ANTIGOS NUMA NOVA ORDEM INTERNACIONAL

O ordenamento entre as potncias resultante da II Guerra Mundial alterou profundamente as
bases em que se desenvolvia o grande jogo. Se o vazio criado pela retirada Britnica da
regio dificilmente poderia ser preenchido durante as dcadas seguintes, a independncia
da ndia e do Paquisto no se limitou a criar novos jogadores prontos a movimentar as
suas peas no tabuleiro afego. Estes Estados, na persecuo dos seus prprios
interesses, seriam fundamentais para a definio do papel do Afeganisto nas alianas
bipolarizadas que caracterizaram a Guerra Fria. Com a presena das tribos Pastun e Baluch
dos dois lados da fronteira a fomentar a discrdia, a disputa entre Paquisto e Afeganisto
sobre os arbitrrios traados fronteirios herdados do Imprio Britnico rapidamente se
transformou num enorme foco de tenso entre os dois Estados. Paralelamente, a ndia
atribua um importante papel estratgico ao Afeganisto, procurando utiliz-lo como
contrapeso para conter o Paquisto durante os frequentes conflitos entre ambos. O relativo
desinteresse dos EUA, que no atribuam um valor estratgico especial ao Afeganisto,
impediu o completo restabelecimento do grande jogo. Desejosos de conservar o
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relacionamento privilegiado que mantinham com o Paquisto e receando que a questo

Pastun se transformasse numa nova Caxemira, os EUA no se opuseram a uma
progressiva integrao do Afeganisto na rbita sovitica, num processo que se
desenvolveu lentamente a partir dos laos estabelecidos nos anos cinquenta. Iniciada com
aces de charme e propaganda concorrentes com o ajuda norte-americana, a capacidade
da URSS para influenciar o poder afego foi aumentando progressivamente at assegurar a
dependncia econmica e militar do Afeganisto em relao ao poderoso vizinho do Norte.
As Opes do Prncipe Vermelho

Empenhado em fomentar uma nova srie de reformas polticas e sociais, o primeiro-ministro
Mahmoud Khan (1946-1953) foi confrontado com a nova realidade regional e internacional
que caracterizou o ps-guerra mas, apesar de algum auxlio econmico recebido do
Ocidente, no conseguiu sensibilizar os EUA a ocupar o lugar dos Britnicos. A resistncia
s reformas e o agravar da questo Pastun, em especial aps a Loya Jirga5 ter decidido
apoiar a autodeterminao dos Pastun do Paquisto, conduziriam ascenso ao cargo de
primeiro-ministro de Muhammad Daud (1953-1963), primo do Rei, que rapidamente se
tornaria uma figura incontornvel da poltica afeg. Daud, que representou a ascenso ao
poder de uma nova gerao com educao ocidental e favorvel modernizao, procurou
fomentar uma nova aproximao aos EUA para garantir o apoio econmico e militar
indispensvel para atingir os seus objectivos. Mas como os norte-americanos, preocupados
com as consequncias da questo Pastun, condicionaram o fornecimento de armas
adeso do Afeganisto ao Pacto de Bagdade, a que j pertencia o Paquisto, foi impossvel
o entendimento com os EUA. Daud, que necessitava desesperadamente de meios militares,
ficava assim dependente da boa vontade sovitica e, ao mesmo tempo que aceitava a ajuda
econmica dos EUA, investia no desenvolvimento de relaes privilegiadas com a URSS em
busca de apoio militar e econmico. Seguindo os princpios do grande jogo, transformou o
Afeganisto num dos mais importantes pontos de contacto directo entre Leste e Oeste no
final dos anos cinquenta, dando corpo peculiar poltica de Daud, que se sentia mais feliz
quando acendia cigarros norte-americanos com fsforos soviticos. Este jogo de influncia
seria abalado pelo progressivo deteriorar das relaes com o Paquisto, consequncia do
agravar da tenso sobre a questo Pastun, que, no incio dos anos sessenta, evoluiu at ao
corte de relaes diplomticas e quase conduziu guerra os dois pases. O consequente
encerramento das fronteiras provocou uma crescente dependncia do Afeganisto em
relao URSS, diminuindo a colaborao com o Ocidente e dificultando o escoamento dos
produtos afegos. A inflao e a inevitvel crise econmica que se seguiu, o impasse na
resoluo da questo Pastun e a habitual reaco interna s reformas modernizadoras,
conjugadas com alguma oposio aproximao URSS, estiveram na origem do
afastamento de Daud, levando Zahir Shah a assumir pela primeira vez um papel importante
na governao do pas.
Reunio dos chefes tribais, tradicionalmente o principal rgo legislativo do pas
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Uma Monarquia Quase Constitucional

A afirmao de Zahir Shah caracterizada pela tentativa de impor uma monarquia
constitucional que limitaria os poderes reais e alargaria a participao na vida poltica. A
nova Constituio, reconhecendo o papel do Islo e atribuindo Xaria um papel residual, foi
aprovada por uma Loya Jirga em 1964, mas nunca seria completamente implementada.
Apesar de criar um sistema com duas Cmaras parcialmente eleitas, a nova Constituio
garantiu ao Rei grande parte do poder, vedando aos outros membros da famlia real a
participao na vida poltica e no governo. Muito embora a criao de partidos polticos
estivesse prevista na Constituio, o Rei, que nunca pareceu empenhado em abdicar de
qualquer dos poderes que detinha, no procedeu promulgao da respectiva lei, o que
no impediu uma crescente agitao poltica provocada pela organizao dos oposicionistas
em grupos mais ou menos clandestinos.
Entre os principais grupos oposicionistas que se desenvolveram durante os anos sessenta,
e que viriam a desempenhar um papel decisivo durante as dcadas seguintes, o mais
importante foi o Hezb-e-Democratic-e-Khalq ou Partido Democrtico do Povo (PDPA),
fundado em Janeiro de 1965. Agrupando inicialmente diversos sectores da esquerda afeg,
que assim conseguiram assegurar representao parlamentar, rapidamente se fragmentou
em diversas faces, profundamente divididas por desavenas pessoais e ideolgicas,
nomeadamente pelo afastamento entre a URSS e a China. Estas faces passaram a ser
conhecidas pelos nomes dos jornais que criaram e que, apesar de rapidamente proibidos
pela monarquia, contriburam para divulgar as opinies comunistas. O Parcham (bandeira) e
o Khalq (povo ou massas), de inspirao sovitica, liderados respectivamente por Karmal e
Taraki, partilhavam a mesma base ideolgica e diversos pontos de vista comuns, mas
divergiam nos meios a utilizar para implementar a revoluo. Sem um trao tnico vincado
mas com uma proeminente presena das elites Pastun, o que possibilitou uma progressiva
influncia entre os oficiais do exrcito afego, o grupo de Karmal era mais moderado e
essencialmente urbano, sendo relativamente tolerado pelo regime monrquico. No
gozando desta complacncia e com uma menor capacidade de seduo nos meios urbanos,
o Khalq reunia uma faco mais radical e decidida a implementar a revoluo popular no
Afeganisto. Enquanto procuravam assegurar o apoio das populaes mais desfavorecidas
das diferentes minorias tnicas, desenvolviam uma verdadeira agitao popular que originou
muitas vezes reaces violentas nos meios mais tradicionalistas. O sholai-jaweid (chama
eterna), porta-voz da ideologia Maoista, inspirava diversos grupos ainda mais radicais,
implantados especialmente nos meios universitrios e entre os Hazaras. Sem que uma
organizao comum fosse criada, os grupos maoistas rapidamente se tornaram o alvo
preferencial dos partidrios de um Estado Islmico, conhecidos por Ikhwanis, que,
inspirados pelos princpios da organizao egpcia Muslim Brotherhood, se comeavam a
organizar na Universidade de Cabul para formar a Jamiat-e-Islami ou Associao Islmica.
Apesar das eleies de 1965 e 1969, o Parlamento nunca desempenhou um papel
importante no desenvolvimento de um novo sistema poltico, e a aco de Zahir Shah que,
incapaz de fazer frente ao aumento da corrupo e degradao da situao econmica, se
limitava a mudar consecutivamente de primeiro-ministro, no conseguia evitar o progressivo
enfraquecimento do regime. Se as difceis relaes entre os diversos grupos oposicionistas
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no possibilitavam uma aco comum contra o poder institudo, as confrontaes entre eles,
nomeadamente os violentos tumultos estudantis, contriburam para deteriorar a situao
poltica e criar um clima intimidatrio entre as elites afegs. Quando o descontentamento
nas foras armadas j era evidente, pois a formao quase exclusiva na URSS possibilitara
uma crescente influncia Parcham, um perodo de dois anos consecutivos de seca, no incio
dos anos setenta, provocaram o alastrar da fome e conduziram a um verdadeiro descalabro
econmico.
A Repblica Nacionalista de Daud

O crescente descontentamento criou as condies ideais para um regresso de Muhammad
Daud (1973-1978) cena poltica afeg. Dando corpo a uma ambio congelada pela
proibio constitucional de 1964, o General Daud apelou ao imenso prestgio que mantinha
entre as Foras Armadas, aproveitando uma viagem de Zahir Shah ao estrangeiro para
derrubar a monarquia. Daud liderou golpe de Estado de 17 de Julho de 1973, executado por
um grupo de oficiais maioritariamente Parcham, cujo apoio fora assegurado graas ao
relacionamento privilegiado que mantinha com Karmal, filho de um dos seus colaboradores
mais prximos. Aps o golpe, Daud passou a chefiar o governo provisrio e o conselho da
revoluo, preparando a aprovao por uma Loya Jirga de uma Constituio que,
estabelecendo uma repblica nacionalista e de partido nico, lhe garantia um poder quase
absoluto. Quando a nova Constituio foi aprovada, em Janeiro de 1977, j Daud, obcecado
em consolidar a sua posio, tinha excludo da esfera do poder todos os que via como
potenciais ameaas, tarefa iniciada com o afastamento dos Parcham que o tinham ajudado
a conquistar o poder.
Decidido a evitar a repetio dos erros do passado, Daud imprimiu uma nova dinmica
poltica externa afeg. Apesar de no excluir um relacionamento privilegiado com a URSS,
tentou fortalecer os laos com a ndia, procurando assegurar treino militar compatvel com o
armamento fornecido por Moscovo, mas evitando a propagao ideolgica associada
formao fornecida na URSS. O desenvolvimento das relaes com o Iro, tentando
incrementar novas rotas comerciais e assegurar o auxlio econmico indispensvel para
promover uma nova vaga de modernizao, que foi progressivamente alargado a outros
pases muulmanos da regio, conduziria a um surpreendente normalizar das relaes com
o Paquisto, patrocinado conjuntamente pelo Iro e pelos EUA em 1977. As escolhas de
Daud, especialmente a nova orientao da poltica externa afeg, no coincidiram com as
expectativas geradas nos dirigentes soviticos que, animados pela participao parcham no
governo provisrio, esperavam que o Prncipe Vermelho reavivasse a aliana preferencial
com Moscovo. Procurando manter alguma capacidade para influenciar a poltica afeg, a
URSS continuou a assegurar a maior parte do apoio externo recebido por Cabul, no s a
nvel econmico como militar, mesmo quando as opes de Daud desagradavam
profundamente aos lderes soviticos. Apesar do mal-estar se ter acentuado aps o
agendamento para meados de 1978 de uma visita de Daud a Washington, no possvel
provar a participao directa da URSS na revoluo Saur. Mas se Moscovo, no promoveu
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nem participou activamente na queda de Daud, desempenhou um importante papel no

desenrolar dos acontecimentos, j que patrocinara, em 1977, a reunificao do PDPA, sob a
liderana de Taraki.
A incapacidade para impulsionar decisivamente a economia Afeg contribuiu para o
deteriorar da situao interna, mas a instaurao de um regime autoritrio e obcecado pela
consolidao no poder, de que o afastamento dos Parcham fora o primeiro indcio,
desempenhou um papel fundamental na progressiva eroso da base de apoio de Daud. Um
crescente movimento repressivo, que se revelou especialmente feroz contra os movimentos
islmicos, vistos como a principal ameaa ao regime, enviou para as prises grande parte
dos opositores. Obrigados a desenvolver a oposio a partir do exlio, os activistas que se
refugiaram no Paquisto durante este perodo, nomeadamente Burhanuddin Rabbanni,
Gulbuddin Hekmatyar e Ahmad Shah Massud, foram recebendo um apoio moderado de
Islamabad, que os considerava um importante trunfo para o possvel reacender da questo
da autodeterminao Pastun.
A situao poltica degradou-se muito rapidamente aps o assassinato do idelogo parcham
Mir Akbar Khyber, em Abril de 1978, que nunca viria a ser devidamente esclarecido. Os
dirigentes do PDPA, convencidos que ordem para a eliminao de Khyber partira dos
servios secretos afegos, transformaram o seu funeral numa grande manifestao contra o
poder institudo, agravando a tenso social em Cabul. Daud, alarmado com uma ameaa
comunista que at a minimizara, ordenou de imediato a priso dos principais lderes do
PDPA e tentou iniciar uma nova purga nas foras armadas. Esta nova onda repressiva
incentivou o General Abdul Qadir, um influente parcham, a liderar o golpe militar que
consumou a Revoluo Saur e que, segundo verso oficial posteriormente difundida pelo
PDPA, teria sido dirigido por Hafizullah Amin a partir do local onde se encontrava em priso
domiciliria. A morte de Daud, eliminado juntamente com grande parte da famlia e alguns
dos colaboradores mais prximos, representou o fim do longo domnio dos Durrani,
possibilitando a instaurao de um regime comunista controlado pelo PDPA e colocando o
Afeganisto na completa dependncia da Unio Sovitica.
REGRESSO AO GRANDE JOGO NA RBITA DA UNIO SOVITICA

Numa altura em que as relaes entre os EUA e a URSS comeavam a esfriar, aps um
perodo de desanuviamento, o emergir da questo afeg preparava-se para ocupar um
papel central nesse relacionamento. A instaurao da Repblica Democrtica do
Afeganisto aumentou o apetite das superpotncias que, mais do que pelos recursos
naturais prprios, nomeadamente o urnio, foram atrados pela valorizao geo-estratgica
do pas num perodo de grande instabilidade regional. A incorporao do Afeganisto na
zona de influncia da URSS, facilitada pela proximidade geogrfica, conduziu progressiva
assimilao de uma excessiva valorizao da sua importncia pelos governantes soviticos,
e Moscovo procurou aproveitar os laos ideolgicos e a fraqueza dos novos lderes afegos
para maximizar um investimento de muitos anos. Os EUA, que durante muitos anos
214
prestaram algum apoio econmico ao Afeganisto, no tinham sido tentados a alterar esse
posicionamento aps o derrube Zahir Shah, pois a j considervel influncia de Moscovo
apenas poderia aumentar marginalmente com o golpe de Daud6. Como a poltica externa
do Afeganisto durante a Repblica incentivou as expectativas de manter a estabilidade
regional e assegurar a independncia afeg, principais ambies dos governantes norteamericanos, foi maior o choque provocado pela instaurao de um regime claramente prsovitico e que colidia frontalmente com os objectivos dos EUA. O interesse norteamericano pela evoluo dos acontecimentos aumentou dramaticamente quando deixou de
contar com o Iro como aliado, assumindo o Afeganisto um papel central na definio da
poltica externa dos EUA para a regio. Contando com o Afeganisto como aliado, a URSS
aproximava-se perigosamente dos estratgicos portos dos mares quentes e das importantes
rotas do petrleo do Golfo Prsico, fornecendo a motivao necessria a um maior
empenhamento norte-americano, que a posterior ocupao sovitica s poderia incentivar.
O tabuleiro afego tambm atraa outros jogadores, em especial os que se sentiam
ameaados com a desestabilizao da regio. O crescente clima de instabilidade no Iro,
onde as foras islmicas comandadas pelo Ayatollah Khomeini conseguiam assegurar o
poder no incio de Fevereiro de 1979, desempenharia um papel fundamental para o
desenrolar dos acontecimentos no Afeganisto. Criando um clima de incerteza e
ameaando contagiar toda regio com um enorme fervor religioso, a revoluo iraniana no
s inspirou as primeiras revoltas populares contra o regime comunista afego, como
condicionou o comportamento de todos os outros actores, regionais ou globais. O novo
regime de Teero condenou a invaso sovitica e apoiou empenhadamente os movimentos
que combatiam o regime de Cabul, em especial os grupos xiitas, contribuindo para aumentar
o interesse pela questo afeg de uma Arbia Saudita preocupada com a possvel
exportao da revoluo iraniana. Para o Paquisto, considerando as relaes preferenciais
tradicionalmente existentes entre a ndia e a URSS, a instaurao de um regime comunista
no Afeganisto era inaceitvel, pois no s impedia a concretizao da recente aproximao
entre os dois pases, como o colocava entre duas frentes que, se conjugadas, podiam
constituir uma sria ameaa independncia paquistanesa. Aproveitando os laos tribais e
o crescente nmero de refugiados que chegavam ao seu territrio, o Paquisto procurou
incentivar a resistncia afeg, apoiando activamente os opositores ao novo regime, papel
que seria reforado medida que aumentava o interesse norte-americano. Vendo na
invaso do Afeganisto uma ameaa estabilidade na sia, a China aproveitou a fronteira
comum para apoiar os rebeldes, pelo menos at os soviticos ocuparem o corredor de
Wakhan, em Julho de 1981, ao mesmo tempo que colocava a retirada das tropas soviticas
entre as principais questes a resolver para assegurar uma normalizao das relaes com
a URSS. A ndia, pelo contrrio, no podia esquecer os seus objectivos estratgicos no
Afeganisto e, como principal aliada no comunista da URSS, limitou as crticas a tmidos
apelos para a retirada das tropas soviticas e para uma resoluo poltica do conflito.
Memorando dirigido a Henry Kissinger aps o golpe de Daud por Harold H. Saunders e Henry R. Appelbaum,
do National Security Council, disponvel em http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB59/zahir15.pdf.
215
Mapa 3
O MUNDO VISTO DA URSS
Fonte: Adaptado de um original do Atllas Strategique
A Revoluo Saur e a Dinmica Khalq

Aps o golpe de Estado de 27 de Abril de 1978 Noor Mohammad Taraki (1978-1979)
passou a chefiar os principais rgos da Repblica Democrtica do Afeganisto, Karmal
ocupou a vice-liderana e os restantes cargos dirigentes foram divididos entre as duas
faces do PDPA. As rivalidades pessoais e as diferentes vises sobre o ritmo a imprimir
216
revoluo Saur rapidamente comearam a provocar atritos na liderana afeg, com Taraki,
que procurava impor uma linha mais radical, a enfrentar a oposio dos moderados
Parcham. Karmal, colocado como embaixador na Checoslovquia na sequncia da breve
luta entre as duas faces, foi posteriormente acusado de liderar uma conspirao contra
Taraki, sendo obrigado a permanecer no exterior at invaso sovitica. Enquanto Amin
comeou a aproveitar as constantes hesitaes de Taraki para reforar o poder que detinha,
controlando uma importante parte dos meios repressivos do Estado, os dirigentes Parcham,
transformados nos principais alvos das interminveis purgas internas no PDPA, ocupavam
os poucos lugares livres nas prises afegs.
Assegurada a predominncia Khalq, a tentativa de implementar rapidamente profundas
reformas sociais sem considerar a especificidade da sociedade afeg provocou sucessivas
ondas de rejeio da maioria da populao, levando diversos lderes religiosos a declarar
uma jihad contra o regime comunista. A reforma educativa, ao pretender instituir uma
alfabetizao alargada da populao, obrigando as mulheres a deixar os espaos que
tradicionalmente lhe estavam reservados e procurando implementar escolas mistas,
transformou-se numa importante fonte de conflitos. A abolio de outros hbitos tribais,
nomeadamente o dote de casamento, importante fonte de rendimentos para muitas das
famlias mais desfavorecidas, contribuiu para o alastrar do descontentamento,
especialmente nos meios rurais, onde uma sociedade tipicamente feudal era ainda
confrontada com uma reforma agrria que punha em causa os relacionamentos tribais.
Contando com uma base de apoio extremamente reduzida e quase exclusivamente urbana,
a nova liderana comunista enfrentou uma escalada de rebelies e revoltas, e a sistemtica
utilizao da violncia, longe de resolver o problema, s aumentou o fosso entre o PDPA e a
maioria da populao.
As revoltas atingiram um ponto crtico em Maro de 1979 quando, indignados com a reforma
educativa e inspirados pelo exemplo da revoluo religiosa que se desenvolvia no vizinho
Iro, os rebeldes tomaram temporariamente Herat, assegurando o apoio de parte do
exrcito afego estacionado na regio para perseguir e eliminar muitos dos dirigentes
comunistas e dos conselheiros soviticos. O alarme provocado por esta aco contribuiu
para aumentar o clima de desconfiana no interior do PDPA, incentivando as purgas
internas. A incapacidade das foras governamentais para controlar a situao estaria na
origem de sucessivos pedidos a Moscovo para aumentar o apoio militar, com Taraki e Amin
a solicitarem repetidamente aos lderes do Kremlin o envio de tropas do Exrcito Vermelho
para esmagar a rebelio7. Argumentando que a utilizao de militares da URSS seria
contraproducente a nvel interno, pois desacreditaria os governantes afegos perante o
prprio povo, mas tambm externamente, porque seria aproveitada por outros pases para
justificar o apoio s foras anticomunistas afegs, esta pretenso seria sempre negada
pelos mesmos lderes soviticos que a colocariam em prtica nove meses mais tarde.
Uma interessante srie de documentos relacionados com a invaso sovitica do Afeganisto pode ser
consultada em http://cwihp.si.edu/pdf/afghan-dossier.pdf.
217
Aproveitando a viagem de Taraki a Cuba, onde participara na VI Conferncia dos Pases

No-alinhados, Leonid Breznev solicitou a sua presena em Moscovo a 10 de Setembro de
1979, aproveitando o encontro para comunicar o descontentamento da liderana sovitica
com o rumo demasiado radical que tinha tomado a revoluo Saur. Brejnev apelou ento
unidade no interior do PDPA, salientando os perigos que corria o processo revolucionrio
com a concentrao excessiva de poder nas mos de Amin. Pressionado por Moscovo,
Taraki pareceu finalmente decidido a agir, especialmente aps receber informaes dos
servios secretos afegos sobre um golpe que Amin teria preparado durante a sua
ausncia. Argumentando que fora ele o verdadeiro alvo da conspirao, Amin recusou
obedecer s ordens de Taraki e exigiu a demisso de vrios ministros, criando um clima de
suspeio inultrapassvel entre os dois. Na verdade, Amin j iniciara o golpe de Estado em
que afastou definitivamente Taraki e garantiu o poder absoluto e, isolando o lder histrico
do PDPA na sua prpria residncia, tornou infrutferos os derradeiros esforos dos
soviticos para evitar nova confrontao entre os Khalq.
Conhecedor da precariedade da nova liderana, Hafizullah Amin (1979) aproveita ao
extremo a poderosa mquina repressiva que desenvolvera para consolidar o seu domnio.
Garantida a eliminao fsica de Taraki, intensificam-se as perseguies no interior do
PDPA, ao mesmo tempo que os cargos dirigentes do Estado e do Partido so distribudos
pelos seus familiares directos e apoiantes prximos. Durante os trs meses e meio em que
governou o Afeganisto, Amin, que j no podia confiar nos lderes soviticos, desenvolveu
diversos contactos nos meios hostis a Moscovo. Consciente das dificuldades que
resultariam de uma nova ofensiva islmica, iniciou contactos com alguns dos lderes da
oposio e, recuperando a tradicional postura afeg de relacionamento com as
superpotncias, ter tambm iniciado contactos com representantes norte-americanos e
paquistaneses, procurando avaliar as possibilidades de alterar profundamente a poltica
externa afeg. Esta ameaa de realinhamento externo, que causou enormes preocupaes
em Moscovo num perodo conturbado para a estabilidade regional, conjugada com a
incapacidade demonstrada pela KGB para concretizar as tentativas para afastar Amin,
contriburam decisivamente para que os lderes soviticos ordenassem a invaso do
Afeganisto. S assim foi possvel aos soviticos eliminar Amin e, atribuindo todos os seus
cargos a Babrak Karmal, dar incio liderana Parcham e a uma desastrosa presena militar
sovitica que duraria dez anos e desempenharia um importante papel na desintegrao da
prpria URSS.
A Invaso Sovitica
Apesar do entusiasmo inicial que provocou em Moscovo, a Revoluo Saur rapidamente se
transformou numa fonte de crescente preocupao para os lderes soviticos. Apesar do
crescente apoio militar e econmico da URSS, as constantes confrontaes pessoais e o
acentuar do radicalismo impediam a constituio de uma base de apoio estvel
governao comunista, e a incapacidade do PDPA para controlar a situao com os seus
prprios meios tornou-se evidente para o Kremlin aps a revolta em Herat. Mas se, em
Maro de 1979, os dirigentes soviticos consideravam inadmissvel (Andropov) o envio de
tropas para resolver um assunto interno do Afeganisto (Gromyko), at porque deitaria a
218
perder tudo o que fora conseguido com imensa dificuldade, particularmente a dtente...
(Gromyko)8, algo ter mudado at ao final desse ano para justificar a invaso de Dezembro.
A afirmao de Hafizullah Amin como lder mximo do pas foi, a nvel interno, a principal
alterao que justificou a aco militar da URSS. Moscovo temia as consequncias do
excessivo radicalismo dos dirigentes locais e, em vez de promover a implementao rpida
do comunismo, procurava assegurar uma influncia duradoura no Afeganisto, opo
definitivamente posta em causa com a ascenso da Amin. Apesar de importantes
responsveis militares soviticos terem comeado a estudar as possibilidades de colocar o
Exrcito Vermelho no terreno logo aps a rebelio em Herat, uma interveno militar s
comea a ganhar forma quando, a 1 de Setembro de 1979, a KGB elabora um memorando9
responsabilizando Amin pela evoluo dos acontecimentos no Afeganisto. As aces
enumeradas no relatrio, sugeridas por Breznev a Taraki durante o derradeiro encontro
entre ambos, transformaram-se nos principais objectivos imediatos da poltica afeg da
URSS e, constatada a incapacidade da KGB para promover a eliminao de Amin, esto na
origem da invaso do Afeganisto pelas tropas soviticas.
Apesar de parecer hoje claro que a KGB transmitiu liderana sovitica uma viso
exagerada dos perigos de uma possvel alterao radical na orientao da poltica afeg,
ainda no possvel confirmar se existiu alguma ligao entre Amin e a CIA, ou se essas
alegaes resultaram apenas do trabalho da KGB para justificar a invaso. Ao contrrio de
quase todos outros dirigentes do PDPA, incluindo Taraki, que j era informador no tempo da
NKVD, Amin nunca ter sido um colaborador directo da KGB e, tendo estudado nos EUA,
desenvolvera por diversas vezes contactos com importantes sectores no comunistas. O
maquiavlico comportamento de Amin aps o golpe de Setembro, aparentemente ditado
pelas enormes ambies pessoais, s contribuiu para aumentar as suspeitas dos dirigentes
soviticos sobre as suas verdadeiras intenes. Ao mesmo tempo que difundia a ideia de
que o afastamento de Taraki contava com o apoio dos lderes soviticos, comprometendo
internamente a URSS com o seu regime, Amin acusava o embaixador sovitico de colaborar
com Taraki numa tentativa para o assassinar, obrigando Puzanov a deixar o pas, em
Novembro de 1979, aps ter sido considerado persona non grata. Amin, acreditando ainda
Meeting of the Politburo of the CC of CSPU, March 17, 1979; The Soviet Union and Afghanistan, Cold War
International History Project, http://cwihp.si.edu/pdf/afghan-dossier.pdf.
Referido por Vasily Mitrokin, clebre arquivista da KGB refugiado no Ocidente, em The KGB in Afghanistan,
pag. 52, ( http://cwihp.si.edu/pdf/wp40.pdf ) o memorando sugere:
1-Deve ser encontrado um meio para remover Amin da liderana, pois ele culpado de seguir uma m poltica
interna. Dever ser responsabilizado pessoalmente pelas exageradas medidas punitivas e pelo falhano das
polticas internas.
2-Taraki dever ser persuadido de que o estabelecimento de um governo de coligao democrtica essencial,
cabendo a liderana ao PDPA, incluindo os Parcham. Representantes religiosos e tribais de inclinao patritica
e membros das minorias nacionais e das elites intelectuais devero ser integrados no governo.
3-Os prisioneiros polticos ilegalmente presos, em especial os Parcham, devero ser libertados e reintegrados.
4-Dever ser promovido um encontro no oficial com Babrak Karmal para discutir a poltica interna no
Afeganisto.....
219
na possibilidade de assegurar o apoio do Kremlin ou movido por qualquer objectivo

inconfessvel, solicitou em Dezembro, e por diversas vezes, o envio de tropas soviticas,
justificando o seu pedido com o Tratado de Amizade e Cooperao assinado em Moscovo
um ano antes. Mas, tal como no sculo XIX, quando os contactos entre Dost Mohammad e
Vitkevitch provocaram a reaco Britnica, a potncia dominante no estava disposta a
tolerar qualquer ameaa de namoro com o adversrio, e as tropas enviadas pela URSS
para Cabul tinham como objectivo assegurar o afastamento de Amin e a instaurao de um
poder mais dcil e fiel.
A ideia de enviar tropas soviticas para o Afeganisto ganhou apoiantes no Kremlin devido
aco de Yuri Andropov, ao tempo responsvel pela KGB. Numa nota pessoal10 que enviou
a Breznev nos primeiros dias de Dezembro, Andropov salientava a ameaa que Amin
representava para a manuteno da influncia sovitica no Afeganisto, sugerindo o apoio a
uma nova reunificao do PDPA, liderada por Karmal e Sarwari, e a utilizao de todos os
meios ao dispor da URSS, incluindo a utilizao das foras armadas, de forma a garantir o
afastamento de Amin. A proposta, que contou com o decisivo apoio de Dimitri Ustinov,
Ministro da Defesa, salientava, entre outros, o perigo que resultaria de uma possvel
instalao de msseis Pershing no Afeganisto, ameaando todo o Sul da Unio Sovitica e
o centro espacial de Baikonur ou as consequncias do apoio norte-americano constituio
de um novo Imprio Otomano, que poderia vir a incluir parte da URSS11. Apesar da
oposio generalizada dos comandos militares12, justificada pela tradicional resistncia
afeg ocupao estrangeira e pela desastrosa experincia dos norte-americanos no
Vietname, mas tambm pelo enfraquecimento que tal movimento implicaria para as foras
soviticas estacionadas na Europa e na fronteira com a China, as desvantagens de tal
aco para a poltica externa sovitica foram negligenciadas. Prevaleceu a viso do
Afeganisto a fugir ao controlo sovitico transmitida pela KGB, uma catstrofe que teria de
ser impedida pela participao dos militares soviticos na substituio de Amin por Karmal,
aco que viria a ser aprovada por unanimidade numa reunio restrita do Politburo, a 12 de
Dezembro, em que participaram apenas Breznev, Suslov, Andropov, Ustinov e Gromyko.
A evoluo do relacionamento entre as superpotncias tambm influenciou a deciso dos
lderes soviticos, pois os ventos j no sopravam a favor da dtente no final de 1979.
Apesar da assinatura do tratado SALT II por Jimmy Carter e Leonid Brejnev, a 18 de Junho,
a controvrsia suscitada nos EUA em torno da sua ratificao, em parte motivada pela perda
das estaes de controlo instaladas no Iro, j pronunciava a confrontao sobre os
euromsseis, iniciada com a deciso da NATO de instalar vectores de mdio alcance no
territrio europeu que, curiosamente, foi tomada a 12 de Dezembro de 1979. A crescente
instabilidade regional provocada pela revoluo iraniana, que fazia Moscovo temer um
10
Personal memorandum, Andropov to Breznev; The Soviet Union and Afghanistan, Cold War International
History Project (n.d.), http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB57/r7.pdf.
11
Lyakhovsky, Alexander; The Tragedy and Valor of Afghan, GPI Iskon, Moscow, 1995, pp.109-112.
12
Kornienko, Georgy M.; The Cold War: Testimony of a Participant, Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniya,
1994, pp. 193-195.
220
avano da influncia islmica nas repblicas soviticas da sia Central, agravou-se em

Novembro, quando o despoletar da crise dos refns da embaixada dos EUA em Teero
tornou imprevisvel a reaco norte-americana. Vendo um sinal de fraqueza na indeciso de
Washington ou tentando antecipar-se a uma possvel aco dos EUA no Iro, aps a qual
qualquer reaco militar sovitica seria vista pelos norte-americanos como uma resposta
directa, os dirigentes soviticos optaram por intervir militarmente no Afeganisto. Mas, ao
mesmo tempo que assegurava o domnio sobre a sua zona de influncia, maximizando a
segurana, a potncia continental aproximava-se mais das guas quentes do ndico do que
alguma vez no passado, transformando-se numa ameaa demasiado importante para poder
ser ignorada por paquistaneses e norte-americanos.
A Interveno dos EUA

O domnio regional dos EUA, baseado no relacionamento privilegiado com o Iro, a Arbia
Saudita e o Paquisto, no foi posto em causa com a chegada dos comunistas ao poder no
Afeganisto. Apesar de instalar no poder um governo claramente pr-sovitico, a revoluo
Saur no provocou uma alterao imediata na definio da poltica norte-americana para a
regio, que continuou focada na evoluo da situao poltica no Paquisto e no Iro. A
inquietao gerada pelas reformas radicais introduzidas por Taraki s comeou a preocupar
os EUA em Fevereiro de 1979, quando o embaixador Adolph Dubs foi morto durante um
ataque da polcia afeg para o resgatar ao grupo de maoistas xiitas que o raptara. Este
grave incidente criou um clima de tenso que afectou decisivamente as relaes entre os
EUA e o Afeganisto, levando o Congresso a ameaar cortar toda a ajuda econmica que
ainda prestava a Cabul.
Apesar de terem reduzido consideravelmente o apoio ao Paquisto aps o golpe de Estado
de 1977, preocupados com o programa nuclear paquistans e as constantes violaes dos
direitos humanos perpetradas pelo regime do General Mohammad Zia-ul-Haq, os EUA
recuperaram progressivamente o relacionamento privilegiado com Islamabad logo que o
equilbrio regional foi abalado pela revoluo Iraniana. A ascenso de Khomeini e a
instaurao de um regime profundamente anti-americano no Iro, privando os EUA de um
aliado essencial para travar potenciais investidas da URSS para Sul, acentuaram a
percepo desta ameaa, contribuindo para aumentar a preocupao com a influncia
sovitica no Afeganisto. O interesse norte-americano aumentou consideravelmente e,
apesar dos desmentidos oficiais, os EUA comearam a apoiar os opositores ao regime de
Cabul ainda antes da interveno militar da URSS no Afeganisto.
Durante o mandato de Jimmy Carter, a formulao da poltica externa norte-americana foi
marcada pelo claro contraste de opinies entre o secretrio de Estado, Cyrus Vance, e o
conselheiro para os assuntos de segurana, Zbigniew Brzezinski. Se Vance privilegiava o
dilogo e o desanuviamento entre as superpotncias, Brzezinski demonstrava uma maior
tendncia para o confronto e uma enorme preocupao com as manifestaes do crescente
expansionismo sovitico e, medida que aumentavam as dificuldades no relacionamento
Leste-Oeste, as opinies do conselheiro ganharam mais peso na definio da estratgia
norte-americana. Seguindo as sugestes de Brzezinski, o presidente Carter assinara em
221
Julho de 1979 a primeira directiva que autorizava a assistncia clandestina aos rebeldes,
ciente de que tal aco aumentava a probabilidade de uma interveno militar da URSS no
Afeganisto13. Logo que esta se concretizou, Brzezinski enviou uma nota ao Presidente
Carter, que a seguir se transcreve, traando o cenrio que presidiria abordagem da
questo afeg pelos norte-americanos enquanto se manteve a presena sovitica.
NOTA DE BRZEZINSKI PARA O PRESIDENTE CARTER, 26 DE DEZEMBRO DE 1979

...Como lhe mencionei cerca de uma semana, estamos agora a enfrentar uma crise regional.
Tanto o Iro como o Afeganisto sofrem com a agitao, e o Paquisto est num clima de
instabilidade interna e de apreenso externa.
Se os soviticos tiverem sucesso no Afeganisto, e ...[apagado] o velho sonho de Moscovo de ter
um acesso directo ao Oceano ndico ter sido concretizado. Historicamente, os britnicos
providenciaram uma barreira a esse objectivo, com o Afeganisto a funcionar como Estadotampo. Assumimos esse papel em 1945, mas a crise Iraniana levou ao colapso do equilbrio de
poder no Sudoeste Asitico e poder conduzir presena sovitica at aos golfos Arbico e de
Oman. Neste contexto, a interveno sovitica no Afeganisto constitui um importante desafio para
ns, tanto a nvel interno como a nvel externo. Apesar do Afeganisto se poder vir a transformar
num Vietname sovitico, os efeitos iniciais da interveno podero ser-nos desfavorveis devido
s seguintes razes:
Internas:
A A interveno sovitica susceptvel de estimular os apelos para uma aco militar mais
imediata dos EUA no Iro. A determinao sovitica contrastar com a nossa conteno, que
deixar de ser rotulada de prudente para passar a ser crescentemente considerada como tmida;
B Simultaneamente, a instabilidade regional poder tornar a resoluo da questo iraniana mais
difcil para ns, e poder levar-nos a uma confrontao cara-a-cara com os soviticos;
C provvel que os acordos SALT sejam afectados, talvez de forma irreparvel, devido
agressividade militar sovitica ter sido to chocante;
D Genericamente, a nossa abordagem do relacionamento com os soviticos ser atacada tanto
direita como esquerda.
Internacionais:
A O Paquisto, a menos que possamos projectar confiana e poder na regio, ...[apagado];
B Com o Iro instvel, no existir uma muralha firme no Sudoeste asitico para travar o avano
sovitico para o Oceano ndico;
C Os Chineses iro por certo perceber que a determinao sovitica no Afeganisto e no
Camboja no restringida pelos EUA.
Factores compensatrios
Existiro, por certo, alguns factores favorveis:
A A opinio pblica mundial poder sentir-se ultrajada com a interveno sovitica. Os pases
muulmanos ficaro preocupados e poderemos estar em posio para explorar isso;
13
Ver entrevista com Zbigniew Brzezinski em Le Nouvel Observateur n 1732, 15 a 21 Janeiro de 1998, p. 76,
disponvel em http://archives.nouvelobs.com/ .
222
B Existem j 300 000 refugiados afegos no Paquisto e podemos acusar os soviticos de

provocarem um sofrimento humano massivo. Este sentimento ir por certo aumentar, e as aces
patrocinadas pelos soviticos no Camboja j se encarregaram de o acentuar.
C Existir uma maior ateno entre os nossos aliados para a necessidade de fazer mais pela sua
prpria defesa.
Um Vietname sovitico?
Contudo, no deveremos estar demasiado esperanados em o Afeganisto se transformar num
Vietname para os soviticos:
A As guerrilhas esto mal organizadas e pobremente dirigidas;
B No tm um santurio, um exrcito organizado e um governo central tudo o que existia no
Vietname do Norte;
C Tm um apoio internacional limitado, em contraste com a enorme quantidade de armas que os
vietnamitas receberam da URSS e da China;
D provvel que os soviticos procurem agir decididamente, ao contrrio dos EUA, que
seguiram no Vietname uma poltica para controlar o inimigo. Consequentemente, os soviticos
podero ter capacidade para se afirmar efectivamente e, independentemente das questes morais,
na poltica internacional nada garante melhor o sucesso que o prprio sucesso.
O que est para ser feito?
Seguem-se alguns
pormenorizada:
pensamentos
preliminares
necessitando
de
uma
discusso
mais
A essencial que a resistncia afeg continue. Isto significa mais dinheiro e armas para os
rebeldes, assim como algum aconselhamento tcnico;
B Para tornar isso possvel devemos assegurar o Paquisto e encoraj-lo a apoiar os rebeldes.
Isto requer uma reviso da nossa poltica para o Paquisto, assegurando-lhe mais garantias e
maior apoio militar;
C Deveramos encorajar os chineses a tambm apoiarem os rebeldes;
D Deveramos desenvolver, em concertao com os pases islmicos, campanhas de
propaganda e de apoio secreto aos rebeldes;
E Deveramos informar os soviticos de que as suas aces esto a colocar em perigo os
acordos SALT e iro influenciar a visita de Brown China, uma vez que os Chineses estaro
indubitavelmente mais preocupados com as implicaes para eles prprios das atitudes soviticas
to perto das suas fronteiras. A menos que digamos que os soviticos no levaro muito a srio as
nossas manifestaes de preocupao, com o efeito que isso implica nas nossas relaes, sem
terem alguma vez sido confrontados com a questo de saber se o seu aventureirismo local vale os
danos causados a longo prazo nas relaes EUA-URSS;
F Finalmente, deveramos considerar apresentar as aces soviticas no Afeganisto na ONU
como uma ameaa paz.
http://www.cnn.com/SPECIALS/cold.war/episodes/20/documents/brez.carter/
Domnio Parcham pela Fora Sovitica

Os lderes soviticos, derrubando o desptico regime de Amin e instalando no poder Babrak
Karmal (1979-1986), pretendiam reunificar o PDPA e assegurar um regime mais moderado,
223
capaz de pr fim s constantes disputas no interior do partido e abrir o regime participao

das correntes polticas e religiosas no comunistas. Karmal, no entanto, cedeu ao tradicional
desejo de vingana afego, e o ajuste de contas com os Khalq, responsabilizados pelos
erros do passado recente, rapidamente se transformou no principal objectivo do seu regime.
Tal postura inviabilizou uma vez mais a criao de uma frente comum contra a oposio
islmica radical, deixando para os militares soviticos todo o esforo de guerra contra
diversos grupos armados em ascenso. Com uma base de apoio extremamente reduzida,
dominando apenas os principais aglomerados populacionais e as vias de comunicao entre
eles, o governo de Karmal nunca teve capacidade para controlar efectivamente todo o
territrio, e nem a forte presena militar sovitica teve capacidade para impedir a actuao
de grupos de guerrilheiros apoiados do exterior e contando com um apoio considervel entre
a populao.
Em vez de contribuir para estabilizar a situao, a presena das tropas soviticas reacendeu
a tradicional resistncia afeg ocupao estrangeira e despertou o apoio externo aos
rebeldes. Mal equipados e pouco preparados para enfrentar uma guerra de guerrilha, os
militares enviados por Moscovo no s eram alvo de constantes emboscadas, sofrendo
pesadas baixas, como inspiravam o recrutamento de voluntrios, que chegavam de todo o
mundo islmico, dispostos a combater na jihad contra os invasores infiis um pouco por todo
o mundo islmico. Com o Afeganisto a ocupar uma posio central no reacender da Guerra
Fria, a oposio islmica refugiada no exterior passou a receber um crescente fornecimento
de armamento norte-americano que, conjugado com o apoio logstico do Paquisto e o
poderoso impulso financeiro da Arbia Saudita, possibilitou a progressiva transformao de
grupos mal organizados e mal armados em temveis combatentes mujahidin. Este apoio,
desenvolvido em grande parte pela aco dos servios secretos, nomeadamente pela
colaborao entre a CIA e o ISI14, foi canalizado exclusivamente atravs do Paquisto,
contribuindo decisivamente para o crescimento de complexas redes de contrabando e
corrupo com importantes ramificaes em crculos do Estado e das Foras Armadas.
Dotado de um poder discricionrio na distribuio do apoio, o regime liderado por Zia-ul-Haq
favoreceu os grupos Pastun mais radicais, especialmente a faco do Hisb-i-Islami (Partido
Islmico) dirigida por Gulbuddin Hekmatyar, que o ISI se apressara a pr em contacto com a
CIA ainda antes da invaso sovitica, e que se transformou num aliado incontornvel para
Islamabad.
Os soviticos responderam aos reveses iniciais aumentando os efectivos militares mas,
progressivamente, adequaram os seus meios e tcticas de combate s condies
especficas da guerra no Afeganisto. Utilizando agentes infiltrados da KHAD15 para
localizar bases inimigas e recorrendo a helicpteros, que passam a empregar com
considervel xito no transporte de tropas e no ataque ao solo, os soviticos cortaram
14
Inter-Services Intelligence, que sempre desempenharam um importante papel na execuo da poltica externa
de Islamabad para o Afeganisto.
15
Servios de Informao do Estado, polcia poltica dirigida por Najibullah, que se transformou no organismo
mais eficaz do regime de Cabul.
224
grande parte das linhas da reabastecimento da resistncia a partir do exterior e provocaram

pesadas baixas em diversos grupos mujahidin. Utilizando o suborno dos chefes das tribos e
de alguns grupos de bandidos armados, aproveitando habilmente as diferenas pessoais,
polticas, tnicas ou religiosas para promover a desconfiana e animosidade entre os grupos
oposicionistas, as foras soviticas recorreram frequentemente a uma poltica de terra
queimada na tentativa de eliminar as bases de apoio dos rebeldes. Se a guerra no foi
marcada apenas pelos ataques massivos das tropas soviticas contra povoaes suspeitas
de apoiar a oposio, e as minas, os atentados bombistas e outras aces violentas dos
rebeldes causavam indiscriminadamente vtimas nos meios urbanos, a escalada do conflito
agravou drasticamente o sofrimento das populaes das aldeias, aumentando o fluxo de
refugiados para os pases vizinhos e tornando quase desabitadas diversas zonas rurais.
Inspirados pela poltica de Reagan contra o imprio do mal, os EUA procuravam responder
prontamente a qualquer sucesso relativo da URSS e, para promover a permanncia de
populaes essenciais para assegurar o apoio logstico aos guerrilheiros, aumentaram a
ajuda s organizaes humanitrias, passando a favorecer as que prestassem auxlio no
interior do Afeganisto. Os fornecimentos de armamento tambm foram aumentando
durante a primeira metade dos anos oitenta, no s em quantidade como em qualidade. Em
1986, pressionada por um poderoso lobby que, a partir do Congresso, incitava os aliados a
aumentar o apoio financeiro aos guerrilheiros afegos e defendia o fornecimento de
armamento cada vez mais sofisticado, a CIA passou a entregar armas de fabrico norteamericano aos mujahidin, nomeadamente os poderosos e manobrveis msseis terra-ar
Stinger, que num pice se transformaram no terror da aviao sovitica.
A Retirada sem Glria da Unio Sovitica

Se Moscovo no podia esperar uma resoluo do conflito pela via militar, uma soluo
poltica favorvel aos seus objectivos cedo se revelou improvvel. Logo aps a invaso, com
o boicote aos jogos olmpicos de Moscovo e as primeiras sanes econmicas, a presso
internacional afectou o relacionamento da URSS com o exterior, em especial com os pases
islmicos, procurando levar os soviticos a reavaliar os custos e benefcios da aventura
afeg. O exacerbar de posies no Afeganisto s enfraquecia a posio de Moscovo,
sugerindo que a nica alternativa ao regime comunista seria um governo islmico
profundamente anti-sovitico que, conjugado com a exposio dos soldados soviticos ao
fundamentalismo islmico, aumentava os riscos de contaminao religiosa s repblicas
asiticas da URSS. Acompanhados pelo desenvolvimento de importantes redes de
contrabando, os constantes casos de consumo excessivo de lcool e de drogas contribuam
para uma crescente desmoralizao entre os militares que, regressando da guerra,
agudizavam os problemas sociais e econmicos com que se debatia a URSS, elevando o
tom das crticas at o tornar audvel numa sociedade to fechada como a sovitica.
225
Mapa 4
RELEVO DO AFEGANISTO
Fonte: Globalsecurity.org
O elevado desperdcio de recursos econmicos e vidas humanas, conjugados com um

isolamento internacional incompatvel com os objectivos da nova poltica externa sovitica,
contriburam para que os ventos de mudana anunciados por Mikhail Gorbachev chegassem
rapidamente ao Afeganisto. Conscientes que s uma alterao profunda na abordagem da
questo afeg evitaria o prolongar do esforo de guerra por tempo indeterminado, os
dirigentes soviticos passam a estudar a retirada das foras militares em dois anos16,
definindo a neutralidade do Afeganisto como o objectivo estratgico da URSS. Como o
crescente apoio externo oposio contrastava com a fragilidade do governo de Cabul,
obrigando a URSS a manter no terreno mais de 100 000 homens, os soviticos procuraram
pr fim aos interminveis conflitos internos no PDPA substituindo Karmal por Mohammad
Najibullah17 (1987-1992). O novo regime de Cabul passou a promover a reconciliao
nacional e, para aumentar a sua base de apoio, decretou um cessar-fogo e uma amnistia,
chegando mesmo a promulgar uma constituio em que reconhecia os princpios islmicos
16
The Soviet Union and Afghanistan, Cold War International History Project, Meeting of CC CSPU Politburo,
13 November 1986. http://cwihp.si.edu/pdf/afghan-dossier.pdf.
17
Najibullah ocupou a liderana do PDPA em Maio de 1986. Karmal renunciou Presidncia do Afeganisto em
Novembro, cargo que seria ocupado durante um ano por Hadj Muhammad Chamkani, um islmico moderado.
226
e aceitava o pluripartidarismo. Simultaneamente, comearam a surgir os primeiros sinais de

abertura nas conversaes de paz de Genebra, onde a ONU promovia o entendimento entre
Paquisto e Afeganisto, procurando pr fim ingerncia externa que sustentava a guerra
civil e impedia o regresso dos refugiados. A retirada das tropas soviticas, anunciada em
Fevereiro de 1988 por Gorbachev, constituiu um passo decisivo para o entendimento e, em
apenas dois meses, foi possvel assinar um acordo aceitvel por todas as partes, em que as
duas superpotncias se comprometiam a cessar as interferncias no Afeganisto.
Concretizada a 15 de Fevereiro de 1989, a retirada sovitica no alterou o relacionamento
tpico da Guerra Fria e no impediu a continuao da guerra. A impossibilidade de constituir
um governo de coligao nacional, integrando sectores do governo e dos mujahidin,
justificou a manuteno do apoio sovitico a Najibullah, mas implicou idntica atitude dos
norte-americanos em relao aos rebeldes, impossibilitando a concretizao dos acordos de
Genebra. Os EUA, convictos da eminente queda do governo de Najibullah, procuraram
assegurar de imediato a libertao de Jalalabad, uma cidade estrategicamente situada entre
Peshawar e Cabul, que serviria de base ao avano dos rebeldes sobre a capital e albergaria
um governo interino que seria reconhecido pelos norte-americanos18. A incapacidade dos
mujahidin para concretizar esta ofensiva e as tentativas de reconciliao nacional de
Najibullah no implicaram nenhuma alterao na estratgia dos EUA, mas tornaram
evidente que o conflito ainda estava longe de uma resoluo definitiva.
A DESAGREGAO DA UNIO SOVITICA E O NOVO CONTEXTO REGIONAL

Se os princpios do grande jogo no foram alterados pela retirada das tropas soviticas do
Afeganisto, o colapso da URSS modificou decisivamente o equilbrio geo-estratgico na
regio. O nascimento de novas repblicas na sia Central alterou as prioridades de
Moscovo, criando uma barreira fsica projeco da Rssia num perodo em que as
convulses internas e os antecedentes histricos limitavam consideravelmente a sua
capacidade de influncia na regio. Sem o incentivo da ameaa sovitica, os EUA comeam
a desviar a ateno para outras zonas do globo, e o sbito desaparecimento de cena das
superpotncias abriu caminho continuao da guerra, que foi acompanhada por um
crescente envolvimento das potncias regionais.
A fragmentao tnica e a interferncia externa, conjugadas com o tradicional esprito
guerreiro afego e a abundncia de armamento, fomentaram a continuao dos combates,
colocando o Afeganisto no epicentro da instabilidade regional. Enquanto as diversas
faces afegs se digladiavam em combates cada vez mais mortferos, fazendo e
desfazendo alianas consoante os caprichos pessoais dos seus lderes, os tnues laos que
garantiam um Estado unificado foram desaparecendo. A afirmao dos senhores da guerra,
exercendo um poder discricionrio nas suas zonas de influncia, intensificou o desrespeito
pelos direitos humanos e potenciou a proliferao das mais diversas actividades ilcitas,
contribuindo tambm decisivamente para a total destruio das infra-estruturas do pas.
18
Afghanistan: The Making of US Policy, 1973-1990, Steve Galster, The National Security Archive
http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB57/essay.html.
227
Com a populao sujeita a condies de vida sub-humanas, o fluxo de refugiados para os

pases vizinhos aumentou substancialmente, em especial quando se intensificou o
bombardeamento indiscriminado de alguns dos principais centros populacionais. Na
ausncia de uma presso externa coerente, com capacidade para ajudar a fortalecer um
poder central estvel, a fragmentada base tnica que sustentara a resistncia foi transposta
para todo o pas, restando a confrontao entre Pastun e no-pastun divididos entre Norte e
Sul. Aproveitando o caos reinante, diferentes grupos terroristas passaram a utilizar o
Afeganisto para treinar e organizar as suas actividades, ameaando espalhar pela regio
um rasto de terror que, em breve, procurariam estender a outras regies do globo.
Mapa 5
O AFEGANISTO E O NOVO CONTEXTO REGIONAL
Fonte: World Food Programme
Com o Paquisto, a Arbia Saudita e o Iro na linha da frente, vrios Estados procuraram
apoiar os grupos ou faces que melhor defendessem os respectivos interesses ou
impedissem os objectivos dos rivais, desenvolvendo complexas redes de influncia com
diversos grupos locais. Para o Paquisto, sedento de assegurar a ligao aos novos
mercados da sia Central e garantir profundidade estratgica no seu embate com a ndia, a
tentao de aumentar a participao na guerra civil afeg era ainda agravada pela
necessidade vital de manter a fronteira norte na linha Durand. Conhecedores da realidade
local e decididos a impor a sua influncia, os Paquistaneses apostaram na maioria Pastun,
procurando utilizar os Talibs para atingir os seus objectivos. Interessados em assegurar a
independncia dos novos Estado e subtrair os seus recursos ao controlo Russo, os EUA,
228
que mantm o isolamento do Iro como importante objectivo, no encontram razes para se
opor ao crescente envolvimento do Paquisto. Mas este apetite j era seguido com
apreenso por outros pases da regio, especialmente o Iro e a Rssia, que viam na
influncia paquistanesa uma ameaa aos seus interesses econmicos. Enquanto a ndia, a
China e a Turquia mantinham um envolvimento discreto no conflito, as repblicas criadas
aps a dissoluo da URSS eram inevitavelmente afectadas pela insegurana regional.
Preocupados essencialmente em consolidar o poder pessoal e afirmar a viabilidade dos
novos Estados, os seus lderes sentiam que o agravar da guerra civil afeg e a ascenso
dos Talibs era uma ameaa directa sua segurana, temendo a importao do islamismo
para os seus territrios. Interessados em diversificar as exportaes sem o controlo da
Rssia e vendo na explorao dos recursos energticos a soluo para a estagnao
econmica, os Estados da sia Central, especialmente o Turcomenisto, estavam
impacientes por assegurar a estabilidade no Afeganisto.
Da Guerra Civil ao Caos

Contrariando as expectativas, a anunciada vitria dos mujahidin teria de ser adiada at que
a derrocada da URSS pusesse fim ao apoio externo recebido por Cabul, e a retirada
sovitica contribuiu mais para acentuar as divergncias entre os rebeldes do que para a
queda imediata de Najibullah. Na ausncia de tropas infiis para mobilizar a aco conjunta,
a resistncia foi incapaz de encontrar a unio necessria para tomar o poder, e as
divergncias polticas rapidamente ganharam contornos inultrapassveis. As diferenas de
pontos de vista entre as diversas foras que comandavam a luta armada no interior do
Afeganisto e os grupos que coordenavam a oposio no exlio, agravadas por um
crescente clima de intimidao e terror que fustigou essencialmente os sectores mais
moderados, minaram decisivamente as possibilidades de entendimento e conduziram a uma
prolongada guerra civil. Fundamentada na fragmentao tnica e na interferncia externa, a
guerra civil foi caracterizada por um constante fazer e desfazer de alianas que, impedindo a
consolidao de um poder central estvel e contribuindo para a total destruio do pas,
transformou o Afeganisto num conjunto de feudos medievais em permanente conflito.
Apesar de controlar uma zona cada vez menor, o regime de Najibullah s foi derrubado
quando deixou de contar com o apoio financeiro de Moscovo e, incapaz de satisfazer os
tradicionais pagamentos ao lderes locais, foi confrontado com a desero do General
Rashid Dostum, comandante das foras Usbeques. Agrupando o Jumbesh-e-Milli-Islami
(Movimento Nacional Islmico) de Dostum, os Hazaras do Hezb-e-Wahdat (Partido de
Unidade Islmica), chefiado por Abdul Ali Mazari, e os Tajiques do Jamiat-e-islamic,
liderados por Burhanuddin Rabani e comandados por Ahmad Shah Massud, a Aliana do
Norte conseguiu dominar Cabul em Abril de 1992. Embora contando inicialmente com a
colaborao de alguns grupos Pastun, como o Jabha-e-Nejat-e-Milli Afghanistan (Frente
Nacional para a Libertao do Afeganisto), um grupo moderado liderado por Pir
Sibghatullah Mojaddedi, o Estado Islmico do Afeganisto, com Rabbani (1992-1996) na
presidncia, cedo enfrentou os problemas resultantes da escassa representao da maioria
Pastun no novo governo.
O afastamento do Hezb-e-Islami, liderado por Gulbuddin Hekmatyar, que representava os
sectores islmicos mais radicais, impedia qualquer tentativa de unificao nacional.
229
Fortemente armadas, as foras comandadas por Hekmatyar comearam a bombardear

indiscriminadamente Cabul, aco que repetiriam at 1995 durante os perodos em que o
Hezb-e-Islami no participou no governo, contribuindo decisivamente para a destruio
completa de grande parte da capital. O Acordo de Islamabad, assinado em 1993 graas
mediao de Iro e Paquisto, possibilitou a integrao de Hekmatyar no governo de Cabul,
designando-o primeiro-ministro, mas o clima de confrontao entre os diversos grupos
continuou por todo o pas. Hekmatyar, que comeara a perder o apoio do Paquisto e da
Arbia Saudita, alia-se a Dostum no incio de 1994, desencadeando um golpe de Estado
contra as foras Tajiques de Massud e Rabbani. Muito embora o fracasso da iniciativa tenha
conduzido rapidamente ao impasse militar, a guerra civil ganhou um novo mpeto, com os
combates a atingirem novamente o centro de Cabul, provocando milhares de mortos e
aumentando ainda mais o nmero de refugiados.
Em 1994, o Afeganisto estava dividido em diversas regies, correspondendo s zonas
geogrficas dos principais grupos tnicos. Os Usbeques, com a base em Mazar-i-Charif,
controlavam parte do Norte, os Hazaras dominavam a regio central, e os Tajiques, com
Massud, a Nordeste de Cabul, e Ismail Khan, sedeado em Herat, conseguiam assegurar
alguma estabilidade nas suas zonas de influncia. Enquanto prosseguiam as disputas de
base tnica, diversos grupos combatiam internamente as foras que dominavam cada uma
destas zonas, mas situao era particularmente grave na cintura Pastun, onde Hekmatyar
no conseguia reunir os apoios necessrios para controlar toda a regio. A Xura de
Jalalabad controlava algumas provncias junto da fronteira com o Paquisto, mas a regio
de Kandahar e grande parte do Sul eram dominados por dezenas de antigos combatentes
mujahidin que, transformados em senhores da guerra, lutavam por manter as respectivas
zonas de influncia. Aterrorizando a populao civil que ainda resistia devastao
generalizada, estes grupos financiavam as aces militares graas aos enormes proventos
que acumulavam atravs da produo de pio e do contrabando de armas. Com grande
parte da populao a ultrapassar os limites do sofrimento humano, cada vez mais
dependente da ajuda internacional para sobreviver, a sucessiva incapacidade de afirmao
do poder central conduzira ao caos generalizado uma sociedade extremamente
fragmentada.
230
Quadro 1
PRINCIPAIS FIGURAS E PARTIDOS DA GUERRA CIVIL
Ahmad Shah Massud (1953-2001)

Comandante militar tajique do Jamiat-e-islami, conhecido como leo do
Panshir. Exilado no tempo de Daud, combateu contra os soviticos e na
guerra civil. Foi Ministro da Defesa e liderou a resistncia aos talibs.
Moderado, desde os tempos de estudante que mantinha um dio de
estimao por Hekmatyar, mas as suas tropas foram responsveis por
massacres contra os Hazaras durante a guerra civil. A 9 de Setembro de
2001 foi alvo de um atentado, aparentemente organizado pela Al-Qida,
que lhe custou a vida.
Ismail Khan (1946-)
Comandante tajique aliado de Massud e governador de Herat. Chegou a
ser preso pelos Talibs mas conseguiu fugir. Esteve refugiado no Iro mas
regressou para comandar a resistncia em Heart.
Gulbuddin Hekmatyar (1947?-)
Comandante Pastun da faco mais importante do Hezb-e-Islami.
Conhecido pelo radicalismo, foi preso na juventude por assassinar um rival
shola. Fugiu para Peshawar no tempo de Daud e recebeu a maior parte da
ajuda externa na luta contra a URSS. Foi aliado preferencial de Islamabad,
mas perdeu o apoio do Paquisto a favor dos Talibs. Primeiro Ministro
duas vezes, refugiou-se no Iro, de onde foi expulso, regressando
recentemente ao Afeganisto, onde j se transformou num alvo dos EUA.
Abdul Ali Mazari (1946-1995)
Comandante mujahid hazara, liderou a coligao xiita do Hezb-e-Wahdat.
Controlou o centro do Afeganisto e recebeu apoio do Iro. Lutou contra
Massud, mas morreu aps ter sido capturado pelos Talibs. Foi substitudo
por Abdul Karim Khalili (?-) que se juntou Frente Unida.
Abdul Rashid Dostum (1954-)
General usbeque e lder do Jumbesh-e-Milli-Islami, autoritrio e impiedoso
nas zonas que controla. Mudou consecutivamente de alianas durante a
guerra civil e recebeu apoio de diversos Estados. Refugiou-se na Turquia
aps os Talibs tomarem Mazar. Integrou a Frente Unida e o governo
interino de Karzai.
Abdul Rasul Sayyaf (1946-)
Comandante mujahid de origem Pastun, lder do Ittehad-e-Islami Barai
Azadi Afghanistan. O movimento, sem uma base tnica muito marcada,
agrupava os uabistas . Juntou-se Frente Unida no combate aos Talibs.
Pir Sayed Ahmad Gailani (1932-)
Pastun, lder dos sufista e do Mahaz-e-Milli-Islami, pequeno grupo
mujahidin moderado e pr-monrquico prximo dos Durrani.
Mawlawi Mohammad Yunus Khalis (1919-)
Comandante mujahid Pastun. Aps se incompatibilizar com Hekmatyar
lderou a faco Khalis do Hezb-e-Islami, grupo a que pertenceu o maul
Omar e parte dos dirigentes dos Talibs.
Mawlawi Mohammad Nabi Mohammadi (?-2002)
Comandante mujahid de etnia Pastun, lder do Harakat-e-Inqelab-e-Islami,
movimento radical ligado ao clero tradicional a que pertenceram alguns dos
dirigentes Talibs.
Fonte: Adaptado de Zarates Political Collections
231
Motivados pela necessidade de lutar contra esta anarquia generalizada e assegurar a

aplicao da Xaria, um grupo de antigos mujahidin maioritariamente Pastun liderou uma
srie de campanhas militares na regio de Kandahar que lhes viriam a garantir o domnio
sobre quase todo o territrio afego. O aparecimento em cena dos Talibs, que ser
abordado no prximo captulo, materializado num rpido avano no terreno, pressionou ao
reagrupamento em torno de Rabbani, e Hekmatyar regressou ao governo, recuperando o
cargo de primeiro-ministro durante um ms. Apesar da conquista de Cabul durante a
campanha militar de 1996, pondo fim ao domnio Tajique na capital, os Talibs no puderam
impedir que o governo de Rabbani continuasse a ser reconhecido internacionalmente como
representante do Afeganisto mas, ameaando continuar com o seu avano para Norte,
pressionaram as outras partes a constituir uma frente comum para contrariar a nova
ameaa. Agrupando lderes com enormes rivalidades entre si, a Frente Unida19 conseguiu
impedir as tentativas dos Talibs para controlar todo o Afeganisto, mas sem um comando
militar comum e uma estratgia unificada, revelou total incapacidade para efectuar uma
contra-ofensiva consistente. No auge do avano dos Talibs, quando a maioria dos lderes
da Frente Unida foi forada a partir para o exlio, Massud continuou a assegurar a
resistncia no terreno e, baseado no Vale de Panshir, controlava alguns territrios e impedia
o completo domnio dos Talibs.
Figura 3
CRONOLOGIA DA HISTRIA DO AFEGANISTO
Fonte: Adaptado de um original do Afghanmagazine.com
O EMIRADO ISLMICO DO AFEGANISTO

O afastamento do poder da maioria Pastun, em especial dos Durrani, que costumavam
ocupar a liderana do Afeganisto, aliado ao caos que assolava principalmente o Sul do
pas, incitou a organizao de um novo grupo. Comandados por antigos mujahidin de etnia
19
Jabha-yi Muttahid-i Islami-yi Milli bara-yi Nijat-i Afghanistan ou Frente Islmica Nacional Unida para a Salvao
do Afeganisto, muitas vezes referida pelas iniciais inglesas (UNIFSA) ou por Aliana do Norte.
232
Pastun, que pertenciam maioritariamente a alguns dos grupos mais radicais da jihad, como
a faco do Hezb-e-Islami comandada por Yunus Khalis ou o Harakat-e-Inquilab-e-Islami
(Movimento Revolucionrio Islmico) de Mohammad Nabi Mohammadi, os Talibs so
estudantes de teologia que frequentavam as madrassas de tradio deobandista e com
ligaes ao Jammiat Ulama-i-Islam paquistans. O rpido crescimento do movimento atraiu
apoiantes em diversos sectores, inclusive entre os ex-Khalq, mas a sua base de
sustentao encontrava-se nos refugiados que viviam no Paquisto e nas escolas
cornicas. Estas madrassas, que recebiam um considervel apoio Saudita graas
simpatia pelo uabismo, representavam a nica forma dos refugiados terem acesso a algum
tipo de educao, proporcionando tambm alimentao, alojamento e treino militar em
meios extremamente desfavorecidos. Provenientes dos meios rurais e mais iletrados, os
Talibs escolheram Muhammad Omar Mujahid para os chefiar, um lder religioso local de
origens modestas dotado, como os outros mauls, de um saber rudimentar quando
comparado com o conhecimento mais erudito dos ulemas. Explorando at ao limite a viso
deobandista do Islo, nomeadamente no que diz respeito ao papel das mulheres, os Talibs
promoveram uma interpretao da Xaria profundamente restritiva, muito influenciada pelo
Pastunvali, mas a que um contnuo recurso ao conceito jihad transmitia uma dinmica
especial.
O Ascendente do Paquisto
Os Talibs eram pessoas boas e honestas ligadas s madrassas em Queta e Peshawar, e
eram meus amigos da jihad contra os soviticos. Vieram at mim em Maio de 1994 dizendo:
Hamed, temos de fazer algo sobre a situao em Kandahar. intolervel. No tive reservas
em ajud-los. Tinha muito dinheiro e armas da jihad. Tambm os ajudei com a legitimidade
poltica. Foi apenas em Setembro de 1994 que outros comearam a comparecer nas
reunies silenciosos que eu no reconheci, pessoas que controlaram o movimento Talib.
Era a mo escondida dos servios secretos paquistaneses.20 As palavras de Hamed Karzai,
que quando as proferiu estava longe de imaginar que viria a chefiar um governo interino
afego, sugerem uma profunda participao do Paquisto na ascenso dos Talibs. Na
verdade, a vitria de Benazir Bhutto nas eleies de 1993 alterou o eixo orientador da
poltica paquistanesa para o Afeganisto. Afastado o Jammat-e-Islami, que sempre apoiara
Hekmatyar, Butho e o seu Ministro do Interior, o Pastun Naseerulah Babar, procuraram
aproveitar o apoio dos deobandistas do Jammiat Ulama-i-Islam para encontrar uma fora
capaz de dar corpo s novas intenes de Islamabad. Alm das tradicionais preocupaes
paquistanesas sobre a evoluo da questo afeg, Babar compreendera a importncia de
estabelecer uma ligao directa com os novos Estados da sia Central atravs do
Afeganisto, e estava decidido a utilizar o ISI para assegurar o xito da iniciativa.
O apoio do Paquisto cedo se revelou essencial para o rpido avano dos Talibs. A partir
de Outubro de 1994, contando j com o apoio do ISI, comearam por se apoderar de
importantes depsitos de armamento at a na posse das foras de Hekmatyar. A pedido do
20
Kaplan, Robert D.; The Atlantic Montly; September 2000; The Lawless Frontier 00.09 (Part Three); Volume
286, n. 3, page 66-80.
233
Paquisto, os Talibs atacaram os senhores da guerra que, nos arredores de Kandahar,

retinham uma caravana de camies enviada por Babar para testar a viabilidade de uma rota
Sul ligando Queta a Ashabad, aproveitando este sucesso para derrotar os comandantes
locais e controlar a cidade no incio de Novembro. Em Fevereiro de 1995, controlando nove
das trinta provncias, os Talibs prepararam um avano sobre Herat e Cabul, mas as foras
de Massud ainda tinham capacidade para defender as principais cidades e organizar uma
poderosa contra-ofensiva. Aps tomarem Herat, em Setembro de 1995, assegurando o
domnio sobre a rota do Sul que liga o Paquisto e o Turcomenisto, os Talibs puderam
concentrar o esforo de guerra contra a capital onde, apesar dos bombardeamentos, os
Tajiques continuaram a resistir durante um ano. S na ofensiva de Outono de 1996, e aps
tomarem Jalalabad, os Talibs puderam entrar na capital, transformada a partir da numa
base para as investidas a Norte. Em Maio de 1997, graas ao apoio do General Malik
Pahlawan, que se revoltara contra Dostum, os Talibs aproveitaram os desentendimentos
nas hostes Usbeques para ocupar Mazar-i-Charif, mas acabaram por ser massacrados e
expulsos de uma cidade que s voltariam a ocupar em Agosto de 1998. Aps conquistarem
Bamian, em Setembro, o avano dos Talibs foi dificultado pela forte resistncia Tajique e,
apesar de conseguirem espordicos avanos no terreno e dominarem a rota do Norte para a
sia Central, continuaram refns da habilidade e experincia de Massud, que mantendo a
capacidade para realizar algumas contra-ofensivas, impedia a estabilizao da situao
militar e a total submisso do Afeganisto aos estudantes de teologia.
Apesar de terem conquistado uma reputao de temveis combatentes, revelando nas
ofensivas a tradicional bravura afeg e a disponibilidade de sacrifcio tpica da jihad, os
Talibs tambm souberam explorar habilmente as divergncias entre os restantes grupos.
Em Kandahar, por exemplo, asseguraram a estabilidade recorrendo ao suborno, mtodo s
possvel graas ao apoio financeiro do Paquisto e de certos sectores da economia
subterrnea, que utilizaram diversas vezes para assegurar o xito das suas operaes e a
pacificao das zonas mais problemticas. Quando necessitaram de recorrer a grandes
aces armadas, souberam conciliar a mobilidade proporcionada pela caracterstica
utilizao de veculos todo-o-terreno com o modo de guerra Pastun, que em vez de uma
guerra permanente, apoiada em exrcitos numerosos, valoriza as aces espordicas mas
continuadas. Atravs das tropas regulares, asseguravam um rgido controlo nas regies que
iam conquistando, mas a realizao de sucessivas campanhas militares contra os seus
adversrios no era posta em causa graas mobilizao regularmente efectuada entre as
tribos Pastun, o voluntariado islmico internacional e as madrassas paquistanesas, que
encerravam sempre que os Talibs precisavam de reforos, incitando os seus estudantes a
participar na jihad.
234
Mapa 6
A ESTRATGICA LOCALIZAO DO AFEGANISTO
Fonte: Adaptado de um original do Pblico
Os Talibs no Poder
Logo que se apoderaram de Kandahar, os Talibs comearam a mostrar o tipo de regime
que pretendiam impor, elegendo como objectivos principais o fim da anarquia generalizada e
a aplicao da Xaria num Afeganisto reunificado. Decididos a instaurar um regime islmico
verdadeiro, baseado numa interpretao extremamente restritiva da Xaria, comearam por
desarmar a populao e controlar os senhores da guerra, substituindo o terror da desordem
por uma ordem aterrorizadora. O al-Amr bi al-Maruf wa al-Nahian al-Munkir ou Ministrio
para a Promoo da Virtude e Preveno do Vcio, responsvel pela aplicao da moral e
dos costumes, foi utilizado para impor uma sociedade retrgrada e obscurantista nas zonas
que os Talibs iam conquistando, transformando-se rapidamente num poderoso instrumento
repressivo. Entre as normas aplicadas por este organismo, hoje do conhecimento de todo o
Mundo, necessrio destacar o tratamento discriminatrio dispensado s mulheres, a
quem, na prtica, era negada a prpria existncia, mas tambm no devem ser esquecidas
235
as vigorosas restries divulgao cultural e a completa interdio de todos os tipos de

divertimentos. Na ausncia de um qualquer sistema judicial, a aplicao discricionria da
Xaria pelos responsveis locais garantia a ordem e o terror, com os castigos corporais e as
execues sumrias a transformarem-se nos nicos espectculos pblicos autorizados.
A imposio desta viso extremamente restritiva do Islo tornou-se mais problemtica
quando os Talibs comearam a conquistar regies ocupadas maioritariamente por outras
etnias. A intransigncia religiosa, que impedia os Talibs de aceitar qualquer diferena de
opinio nesta matria, conjugada com o determinante papel atribudo religio na
organizao da vida social e poltica, criou uma total incapacidade para a negociao,
impedindo todas as tentativas de entendimento com outros grupos. Sem uma estrutura de
poder definida, o processo de deciso estava concentrado em Kandahar, nas mos do
maul Omar e do seu grupo restrito, tornando impossvel assegurar qualquer
representatividade nos crculos do poder a outros cls ou etnias. Convencidos do cariz
divino da sua misso, os Talibs desenvolveram uma aco preferencialmente repressiva
no relacionamento com as minorias, demonstrando um profundo desrespeito pelos direitos
humanos mais elementares e fazendo ressurgir um clima de perseguies tnicas e
religiosas s comparvel ao que criara Abdur Rahman, o Emir de Ferro. Estas aces, que
culminaram em diversos massacres, contriburam para aumentar a fragmentao tnica e
provocar cclicas ondas de refugiados, impedindo a estabilizao do Afeganisto e
aumentando a presso e o descontentamento nos pases vizinhos.
Na incessante busca de um retorno ao glorioso perodo dos Califados, o pas mudou o nome
para Emirado Islmico do Afeganisto e o maul Omar, procurando assegurar a legitimao
religiosa, assume o ttulo de amir-ul momineen. Omar, que concentrou o poder terreno e a
legitimao divina, no surge s como uma figura mtica, dispe tambm do poder de
deciso e administra sem restries os elevados proveitos que os Talibs conseguem
arrecadar. Como os novos governantes preferem participar nos combates, demonstrando
total incapacidade para exercer cargos administrativos, a ausncia de uma estrutura
governativa funcional faz com que o oramento seja utilizado quase exclusivamente para
olear a mquina de guerra. Provenientes da ajuda externa, mas tambm dos impostos
cobrados aos produtores de pio e s caravanas de camies que atravessam o pas, estes
fundos nunca foram utilizados em aces para desenvolver projectos ou infra-estruturas que
contribussem para melhorar as difceis condies de vida da populao.
Os Talibs e as Relaes com o Exterior
A afirmao dos Talibs contribuiu decisivamente para uma crescente instabilidade regional.
Os peridicos fluxos de refugiados, provocados pela continuao da guerra civil,
aumentavam os problemas sociais nos pases limtrofes, favorecendo a penetrao de
grupos islmicos radicais e o crescimento das mfias ligadas ao trfico de armas e de droga
que operavam com a conivncia dos Talibs. Preocupados essencialmente com a situao
da etnia Pastun, pouco identificados com o passado histrico e com os problemas do
Afeganisto, os Talibs no se identificavam com o nacionalismo afego, vendo no avano
para as zonas no-pastun uma forma de difundir e impor o seu modelo religioso. Esta
tendncia, aliada a um completo alheamento face ao tradicional papel dos Estados nas
relaes internacionais, atraiu os Talibs para um espcie de internacionalismo de cariz
islmico, legitimando o apoio a grupos de guerrilheiros fundamentalistas dispostos a
236
espalhar a revoluo noutras paragens, uma aco que se tornou particularmente visvel
aps Ussama bin Laden ter passado a integrar o restrito crculo que rodeava o maul Omar.
Servindo tambm as foras que, do interior do Paquisto, procuravam treinar grupos de
terroristas para actuar em Caxemira, o apoio dos Talibs aos campos de guerrilheiros
proporcionou a formao militar a muitos grupos fundamentalistas, treinando centenas de
militantes islmicos prontos a combater pelo seu ideal em qualquer parte do globo.
A guerra civil que decorreu no Tajiquisto entre 1993 e 1997 e as aces armadas do
Movimento Islmico do Uzbequisto (MIU) no vale de Fergana, contriburam para aumentar
os receios de uma possvel exportao do fundamentalismo para a sia Central,
acentuando as reservas dos dirigentes destes pases em relao aos Talibs. A participao
no conflito da Chechnia de muitos guerrilheiros treinados no Afeganisto, seguido do
reconhecimento pelos Talibs do governo rebelde da regio, levou Moscovo a conceder um
apoio discreto Frente Unida enquanto ambas as partes procuravam ultrapassar os
traumas da ainda recente interveno sovitica. A ndia e a China, a braos com problemas
em Caxemira e Xinjiang, tambm partilhavam as preocupaes russas, mas mantinham um
envolvimento moderado em comparao com o Iro, onde o sentimento de proteco aos
xiitas potenciava o apoio aos Hazaras. Aproveitando as afinidades tnicas com os Tajiques,
Teero procurou aumentar a influncia na regio, ao mesmo tempo que se afirmava como
alternativa para o acesso sia Central.
TERRORISMO E PETRLEO NO EPICENTRO DO GRANDE JOGO

A efectiva ocupao do territrio pelos Talibs no legitimou internacionalmente o novo
poder que, reconhecido apenas pelo Paquisto, a Arbia Saudita e os Emirados rabes
Unidos, demonstrou total inaptido para encontrar novos aliados no exterior. Sem serem
particularmente fanticos contra o Ocidente, at pelo reduzido conhecimento que tinham da
poltica externa, os Talibs comprometiam qualquer aceitao pela comunidade
internacional devido ao extremismo das polticas que implementaram, e o governo de
Rabbani conseguiu manter a sua posio de representante do Afeganisto nos organismos
internacionais. Se as violaes dos direitos humanos, as perseguies s minorias tnicas e
as ligaes produo e transformao do pio no passavam despercebidas, a
discriminao contra as mulheres, a destruio das seculares esttuas Budistas de Bamian
e a situao dos refugiados mobilizaram diversas campanhas, de maior ou menor impacto,
mas que contriburam para denegrir a imagem dos Talibs. Seriam outros, no entanto, os
principais factores a influenciar decisivamente a evoluo da questo afeg e o
relacionamento dos Talibs com o exterior: o acolhimento de Ussama bin Laden e a
importncia de um possvel gasoduto Turcomenisto-Paquisto no acesso s reservas
energticas da sia Central.
Ussama bin Laden e a Al-Qida
Filho de um respeitado milionrio ligado ao sector da construo, Ussama bin Laden, que
nasceu em Riade por volta de 1957, conheceu o seu mentor espiritual quando estudava na
Universidade de Jeda nos finais dos anos setenta. Influenciado pelos ensinamentos do
Sheik Abbdullah Azzam, um professor palestiniano que apoiava o fundamentalismo islmico,
bin Laden respondeu ao apelo da jihad contra os soviticos e partiu para Peshawar, onde
colaborou com Azzam na organizao e financiamento dos mujahidin. Responsvel pela
237
logstica dos abastecimentos e da assistncia mdica, colaborou na instalao dos campos

de treinos e no fornecimento de armas aos rebeldes, desenvolvendo importantes contactos
com os servios secretos da Arbia Saudita, do Paquisto e dos EUA. Aproveitando a
experincia familiar e parte da considervel fortuna que herdara com a morte do pai, bin
Laden mudou-se para o Afeganisto, onde dirigiu a construo de diversas estradas e tneis
para os mujahidin e participou em aces armadas contra os soviticos. O internacionalismo
das trincheiras afegs, onde conviviam fundamentalistas islmicos oriundos dos mais
diversos pontos do Mundo, era o lugar ideal para criar uma organizao que difundisse a
mensagem da gloriosa vitria do Islo sobre os infiis, e bin Laden comeou nesta poca a
participar na construo de uma base que coordenaria as aces de diversos grupos
islmicos, a Al-Qida.
Regressando ao seu pas como um heri, bin Laden no reconheceu no regime Saudita as
qualidades que gostaria de ver num verdadeiro Estado islmico. Iniciou discretos contactos
com a oposio enquanto dirigia os negcios familiares, mas o tom das crticas famlia real
aumentou quando os EUA estacionaram tropas nas bases militares da pennsula arbica e
as utilizaram para atacar o Iraque. Indignado com a possibilidade dos norte-americanos
defenderem Israel a partir dessas bases, convicto de que as aces dos EUA apenas
procuravam salvaguardar os seus interesses petrolferos na regio, bin Laden considerou
ultrajante a permanncia de militares estrangeiros no solo saudita, acusando o Rei de no
cumprir o seu dever de proteco dos lugares sagrados do Islo. Como o tom das crticas foi
demasiado audvel, para o intolerante regime saudita, foi colocado em priso domiciliria
durante um curto perodo e, aps diversas presses, partiu para o Sudo em Abril de 1991,
acompanhado pelas mulheres e pelos vrios filhos.
Sempre rodeado por um numeroso grupo de rabes afegos, os voluntrios de vrios
pases que tinham combatido na jihad contra os soviticos, bin Laden aproveitou a
complacncia do regime fundamentalista que se instalara em Cartum, passando a dedicar
mais ateno Al-Qida. Enquanto utilizava a enorme fortuna pessoal para investir em
diversos negcios legais comeou a construir campos de treino para grupos terroristas,
aproveitando os contactos da jihad no Afeganisto para desenvolver actividades em
conjunto com diversas organizaes extremistas. Considerando aliados todos os que
lutavam para assegurar a libertao dos pases islmicos da ocupao pelos infiis, fossem
estes estrangeiros ou os seus representantes locais, bin Laden elege os norte-americanos
como alvo e o fim da ocupao da Arbia Saudita como objectivo. Embora no seja possvel
fazer uma recolha exaustiva das aces da Al-Qida, no s porque funcionava como
coordenadora de diversos grupos terroristas, dispensando essencialmente apoio financeiro
e logstico, mas tambm porque nunca foi habitual na organizao reivindicar de pronto as
aces que desenvolvia, a sua actividade contribuu directamente para uma importante
parte dos actos terroristas de cariz fundamentalista islmico levados a cabo durante os anos
noventa.
238
Figura 4
MAPA DA ARBIA EM LIVRO DE BIN LADEN
21
Fonte: The New York Times
medida que se iam tornando visveis as actividades de bin Laden, os EUA e a Arbia
Saudita comearam a preocupar-se com as aces do antigo aliado. Em 1996, aps forte
presso dos EUA e do Egipto (que suspeitava do seu envolvimento numa tentativa para
assassinar o presidente Mubarak), o governo sudans decide expulsar bin Laden do pas.
Segundo alguns rumores que carecem de confirmao, ter tentado entreg-lo s
autoridades sauditas que, no entanto, tero declinado a oferta. Sem muitas alternativas, bin
Laden aproveita os contactos afegos para se refugiar em Jalalabad, sob a proteco de
Haji Qadir e da Xura que governava a cidade. j no Afeganisto que define os seus
objectivos, emitindo uma ftua intitulada Declarao de guerra contra os americanos que
ocupam a Terra dos dois Lugares Sagrados, assumindo que ...hoje comeamos o trabalho,
conversamos e discutimos as formas de corrigir o que aconteceu ao mundo islmico em
geral e Terra dos dois Lugares Sagrados em particular. Queremos estudar o caminho que
devemos seguir para que a situao regresse normalidade22. Em Fevereiro de 1998,
21
Anncio da jihad contra os americanos que ocupam a Terra dos Lugares Sagrados, pelo Sheik Ussama bin
Laden.
22
Texto completo disponvel em http://dossiers.publico.pt/atentado_estados_unidos/pistas_web/decwar3.htm.
239
diversos lderes de grupos extremistas23 publicaram uma nova ftua proclamando a Jihad
contra os Judeus e os Cruzados na qual consideravam que Israel e os EUA estavam a
tentar enfraquecer os Estados muulmanos para garantir o domnio do Mdio Oriente e que
a guerra j tinha sido declarada com a ocupao dos lugares sagrados. Por isso, apelavam
libertao de todo o mundo islmico, proclamando como um dever de todo o muulmano o
ataque aos interesses dos norte-americanos e dos seus aliados, no fazendo qualquer
distino entre alvos civis ou militares. A 7 de Agosto, exactamente oito anos aps as tropas
do EUA terem chegado Arbia Saudita, dois camies explodem junto s embaixadas
norte-americanas em Dar es Salaam e Nairobi, provocando centenas de mortos e de feridos
e uma grande destruio nos edifcios. Apesar de bin Laden negar inicialmente qualquer
envolvimento no atentado, todas as caractersticas da operao apontavam em sentido
contrrio.
Ussama bin Laden, que s entrou em contacto com os Talibs aps a conquista de
Jalalabad, comeou a desenvolver um relacionamento privilegiado com o maul Omar aps
se mudar para Kandahar em 1997. Os pontos de vista comuns ajudaram essa aproximao,
mas bin Laden e os Talibs tambm tinham interesses complementares. Combatentes
experientes, os rabes afegos que acompanhavam bin Laden passaram a apoiar as
campanhas militares dos Talibs, constituindo unidades autnomas que desempenhavam
um papel importante no campo de batalha, e a Al-Qida, que voltava a controlar alguns dos
campos de treino existentes no Afeganisto, passava a estar disponvel para realizar
atentados e eliminar opositores ao movimento. Mas a crescente influncia de bin Laden
tambm contribuiu para a alterar a poltica externa dos Talibs. Seduzidos pelo panislamismo, um ideal distante quando comearam a controlar Kandahar e a cintura Pastun,
os Talibs passaram a demonstrar um claro sentimento anti-ocidental e uma nova
intransigncia religiosa, baseada na retrica contra os cristos e os judeus, tpica do
pensamento de bin Laden. Detentora do poder e de um novo estatuto econmico e social, a
liderana Talib passou a confundir as vitrias militares com o dever de espalhar o
fundamentalismo islmico, no sendo de estranhar surgisse a vontade de estender o seu
domnio aos 15% da populao paquistanesa de etnia Pastun e, com o apoio dos seus
tradicionais aliados nos meios radicais paquistaneses, aproveitar a crnica instabilidade do
pas para promover o surgimento de um novo regime. O Paquisto, nico pas muulmano a
possuir armamento nuclear, poderia ser uma pea importante na afirmao do panislamismo, mas o principal objectivo de bin Laden continuava a ser a libertao dos lugares
sagrados e da Arbia Saudita, que seria a base de um processo de difuso religiosa e
social semelhante aos dos primrdios do Islo.
23
O documento, disponvel em http://www.fas.org/irp/world/para/docs/980223-fatwa.htm, assinado por Ayman

al-Zawahiri, emir da Jihad Egipcia, Abu-Yasir Taha, do Grupo Islmico Egpcio, Mir Hamzah, secretrio do
Jamiat-ul-Ulema-e-Pakistan e Fazlur Rahman, emir da Jihad no Bangladesh e por Ussama bin Laden.
240
Mapa 7
PRESENA DA AL-QIDA NO MUNDO
Fonte: Pblico
Mais do que um aliado e um mentor, Ussama bin Laden foi-se transformando num forte
entrave afirmao dos Talibs, contribuindo para aumentar a presso internacional sobre
o maul Omar e os seus seguidores. Os EUA, que bombardearam algumas bases
terroristas no Afeganisto na sequncia dos atentados contra as embaixadas africanas,
passaram a liderar uma campanha solicitando a entrega de bin Laden, conseguindo isolar
os Talibs com a aprovao da Resoluo 1267/99 pelo Conselho de Segurana da ONU.
Indiferente, bin Laden pode continuar a apoiar a formao de guerrilheiros islmicos,
passando a organizar aces cada vez mais arrojadas. O xito alcanado no violento ataque
contra o USS. Cole no Imen, que custou a vida a vrios marinheiros norte-americanos e
quase provocou o colapso do navio, comprovou as altas taxas de sucesso alcanadas pelas
tcticas suicidas, incentivando bin Laden a preparar um ataque sem precedentes aos
centros de poder do inimigo.
O Afeganisto e o Acesso aos Recursos Energticas da sia Central
O novo mapa poltico regional potenciou o valor estratgico do Afeganisto que, apesar do
afastamento das superpotncias, podia recuperar o lugar privilegiado que perdera quando o
nascimento da Unio Sovitica criou uma barreira s tradicionais relaes com a sia
241
Central. Como as principais redes de transportes tinham sido construdas em direco ao

Norte, as novas repblicas procuravam desesperadamente encontrar rotas comerciais
alternativas, que lhes permitissem escapar dependncia de Moscovo e, medida que
comearam a atrair interesses econmicos mais poderosos, tornou-se claro que um
Afeganisto estabilizado se poderia transformar numa importante porta de acesso sia
Central. Anunciava-se o regresso do grande jogo, mas a explorao das enormes reservas
energticas da sia Central implicava um avultado investimento que, alm de modernizar os
processos extractivos, teria de assegurar canais de distribuio adequados. A Bridas,
empresa petrolfera argentina que explorava algumas jazidas no Turcomenisto, props no
final de 1994 a construo de uma conduta para transportar o gs at ao mercado
paquistans, com a possibilidade de uma posterior extenso at ndia. Apesar de contar
inicialmente com o apoio do Turcomenisto e do Paquisto, que acreditam que os Talibs
podiam controlar a rota do gasoduto, a Bridas viria a ser afastada do projecto.
Quando a ideia de quebrar o isolamento da sia Central atravessando o Afeganisto
ganhou adeptos em Washington, os norte-americanos da Unocal entraram na corrida e
rapidamente ultrapassaram a Bridas. A Unocal desenvolveu a partir de 1995 diversos
contactos, especialmente no Afeganisto, em Washington e em Moscovo, tentando garantir
a ligao do novo oleoduto s condutas j existentes, assegurando desta forma que a
produo da sia Central e da Rssia podia ser escoada pelo Paquisto. Para executar este
projecto foi constitudo, em 1997, um consrcio internacional a CentGas24. No entanto, a
descida no preo do petrleo, a continuao de um clima de instabilidade no Afeganisto e a
crescente presso da opinio pblica norte-americana, onde ganhavam eco algumas
campanhas contra as polticas dos Talibs em relao s mulheres, levaram a Unocal a
retirar-se do consrcio em 1998, afirmando que s o voltaria a integrar quando o
Afeganisto atingisse a paz e estabilidade necessrias para obter o financiamento das
agncias internacionais para o projecto, e fosse estabelecido um governo reconhecido pela
ONU e pelos EUA25.
A batalha das condutas, que Ahmed Rashid descreve na terceira parte do livro Os Talibs
O Islo o Petrleo e o Novo Grande Jogo Na sia Central, levou diversas companhias
petrolferas a estabelecer contactos com os Talibs e com as restantes faces do conflito
afego, contribuindo decisivamente para acentuar a guerra civil afeg e aumentar o
interesse dos Estados envolvidos. Incentivados pelo Paquisto que, cada vez mais
interessado numa rpida resoluo do conflito, procurava explorar o tradicional alinhamento
com os EUA e a Arbia Saudita, os Talibs acentuaram as campanhas militares para
controlar todo o territrio, na esperana de garantir o reconhecimento internacional e
assegurar uma nova fonte de receitas. Os EUA, que tardavam em definir uma poltica
24
Formado pela Unocal (46,5%), a Delta Oil (Arbia Saudita, 15%), o Governo do Turcomenisto (7%), a
Indonesia Petroleum (6,5%), a ITOCHU Oil (Japo, 6,5%), a Hyundai (Coreia do Sul, 5%) e The Crescent Group
(Paquisto, 3,5%). Os restantes 10% ficavam reservados para a adeso dos russos da RAO Gazpro, que nunca
se chegou a concretizar.
25
Unocal Statement: Suspension of activities related to proposed natural gas pipeline across Afghanistan
disponvel em http://www.unocal.com/uclnews/98news/082198.htm.
242
coerente para a regio, acreditaram que os Talibs podiam garantir a estabilidade da rota e
apoiaram mais uma vez a interferncia paquistanesa no Afeganisto. Marcados pela lgica
da Guerra Fria, pretendiam viabilizar o acesso s reservas energticas da sia Central, para
promover a afirmao das novas repblicas e conter a influncia da Rssia na regio, mas
sem esquecer a tradicional intransigncia face ao Iro. Esta opo tambm se integrava
numa estratgia mais vasta de diversificao da oferta de petrleo, procurando diminuir a
dependncia do Golfo Prsico, onde o espao de manobra dos EUA estava limitado pela
tentativa de isolar o Iraque e a incapacidade de pr fim ao conflito Israelo-Palestiniano.
Mapa 8
OLEODUTOS E GASODUTOS NA SIA CENTRAL
Fonte: . Worldpress.org
O interesse dos EUA e das petrolferas norte-americanas aumentou a perplexidade do Iro.

Desconfiado das intenes de Washington e pouco disposto a ser afastado do acesso
sia Central, o Iro tambm no podia aceitar a ascenso dos Talibs, especialmente aps
vrios diplomatas iranianos serem assassinados na conquista de Mazar, num incidente que
quase levou o Iro a invadir o Afeganisto. Aproveitando os laos tnicos, o Iro aumentou o
apoio Frente Unida, procurando demonstrar que uma soluo da questo afeg no
poderia ser obtida sem o consentimento de Teero. A Rssia, que procurava recuperar
influncia na sia Central, sempre fizera depender o apoio a novos oleodutos da sua
243
participao nos projectos e, para tentar travar a ameaa de uma alternativa ao seu
monoplio, foi-se aproximando do Iro. Enquanto os Estados da sia Central desesperavam
por novos canais para escoar as suas exportaes, partilhavam com a China, a ndia e a
Turquia, embora a nveis diferentes, as preocupaes com a difuso do fundamentalismo
islmico na regio. O radicalismo demonstrado pelos Talibs, especialmente a identificao
com o extremismo pan-islmico, incentivou o apoio da maioria destes Estados Frente
Unida, levando-os a uma aproximao aos interesses da Rssia e do Iro que impediu a
estabilidade necessria para viabilizar a rota pelo Afeganisto.
Nos EUA, onde as campanhas contra as prticas dos Talibs subiam de tom, especialmente
entre o tradicional eleitorado feminino de Bill Clinton, a persistente recusa em entregar bin
Laden contribua para uma progressiva mudana no posicionamento dos norte-americanos.
Os EUA compreenderam que, com o extremismo que implementavam, os Talibs no
podiam assegurar um clima de estabilidade, condio fundamental para atrair os avultados
investimentos necessrios viabilizao das novas rotas, e que essa estabilidade s
poderia ser conseguida aps terminar a guerra civil afeg. Os norte-americanos tambm
no tinham conseguido impedir um acordo de longo prazo para a exportao de gs
iraniano para a Turquia, o primeiro do gnero conseguido por Teero aps a revoluo, e
que ameaava ligar os gasodutos dos dois pases, tornado o Iro a alternativa mais vivel
para assegurar o acesso sia Central. Assinado em Agosto de 1996 e vlido por 25 anos,
o acordo esteve rodeado de diversas polmicas que impediram a sua execuo imediata26,
no sendo de estranhar que grande parte delas tenham origem na presso dos norteamericanos. Refns das polticas dos seus aliados regionais, especialmente do Paquisto,
pois a Arbia Saudita j se afastava dos Talibs em consequncia da ameaa que bin
Laden representava, os EUA procuravam encontrar alternativas, apoiando, nomeadamente
a proposta para a construo um oleoduto sob o Mar Cspio. Esta rota, evitando a Rssia e
o Iro, possibilitava o acesso sia Central, ligando directamente o Azerbeijo e o
Turcomenisto, mas dependia da estabilidade na Gergia e de um acordo sobre a utilizao
do Mar Cspio, onde a Rssia e o Iro eram fundamentais para atingir qualquer
entendimento. Quando os altos custos ameaaram transformar o projecto numa miragem,
aumentando a impacincia dos restantes actores, os EUA pareciam cada vez mais longe de
atingir os seus objectivos na sia Central. Mas, o interesse dos norte-americanos pelas
reservas da sia Central voltou a crescer com o rpido aumento do preo do petrleo e
com a eleio de George W. Bush, que, naturalmente, veio favorecer as pretenses do
sector petrolfero. A conjugao destes factores originou a definio de uma nova poltica
energtica que, reconhendo a dependncia do exterior, deu ainda mais nfase s tentativas
de diversificar a origem dos fornecimentos. A sia Central, no entanto, ainda parecia um
lugar demasiado longnquo e inacessvel para motivar um envolvimento to dispendioso,
mas, em breve, os EUA receberiam um impulso decisivo para aumentar a sua preocupao
sobre a evoluo dos acontecimentos na regio, particularmente no Afeganisto.
26
Apesar das presses norte-americanas, as entregas de gs iraniano Turquia comearam em 2002. Ver
Shamshiri, Mohsen; Gas Export from Iran to Turkey Within the Next 25 Years, Mardom-Salari, Jan 27, 2002,
Vol. 1, No. 30, disponvel em http://www.netiran.com/weeklyjournal.html.
244
A INTERVENO QUE FALTAVA

O que mais importante para a Histria do Mundo? Os talibs ou a queda do Imprio
Sovitico? Alguns islmicos excitados ou a libertao da Europa Central e o fim da Guerra
Fria?27 Apesar da incontestvel importncia da desagregao da URSS, Brzezinski no
seria hoje to peremptrio. Os ataques de 11 de Setembro de 2001, em que, para alm dos
elevados prejuzos humanos, os principais centros do poder norte-americano foram pela
primeira vez atacados por um inimigo externo, levaro, por certo, os actuais responsveis
dos EUA a reflectir sobre os erros cometidos no Afeganisto. Contra todas as expectativas,
ns, o mundo livre e os afegos, demos um xeque-mate ao expansionismo sovitico h uma
dcada. Mas o meu povo no pode saborear a vitria. Em vez disso, foi arrastado para um
remoinho de intriga internacional, decepo, grandes manipulaes e luta interna. ... O
Mundo pode hoje ver e sentir claramente o resultado de tais actos errneos. O Sul da sia
Central est em turbulncia, com alguns pases s portas da guerra. A produo ilegal de
drogas e o planeamento de actividades terroristas esto a crescer. Tm ocorrido massacres
por motivos tnicos e religiosos, deslocaes foradas de populaes, e os mais bsicos
direitos dos homens e das mulheres so vergonhosamente violados. O pas tem sido
gradualmente ocupado por fanticos, extremistas, terroristas, mercenrios, mfias da droga
e assassinos profissionais. Uma das faces, os talibs, que de forma alguma representam
o Islo, o Afeganisto ou a nossa centenria herana cultural, exacerbou esta situao
explosiva graas ao apoio externo. Negociar com eles completamante improdutivo pois
so incapazes de aceitar um compromisso com qualquer um dos outros grupos28. A carta
que Massud escreveu ao Comit de Relaes Exteriores do Senado s fez sentido no
Ocidente, e em particular nos EUA, aps a sua morte. Era impensvel que um centro do
poder ocidental pudesse vir a ser alvo de um ataque organizado num pas remoto, muito
menos que um grupo terrorista, mesmo que bem organizado, pudesse executar nos EUA
uma aco com a dimenso dos atentados de 11 de Setembro, mas o Afeganisto reunia as
condies para que esse mito fosse definitivamente quebrado.
Exclusivamente concentrados na confrontao Leste-Oeste, os EUA procuraram transformar
o Afeganisto no Vietname da URSS, fomentando uma forte oposio armada que acabaria
por forar a retirada e contribuir para a posterior derrocada da Unio Sovitica. Como os
interesses dos norte-americanos coincidiam com os dos grupos mais radicais do Paquisto
e da Arbia Saudita, e os EUA confiavam nestes pases para assegurar o sucesso da
misso, foi inevitvel o apoio a alguns dos sectores mais radicais do Islo. Por outro lado, os
EUA nunca questionaram os sistemas polticos dos seus aliados, aceitando quase sempre
sem constrangimento a governao autoritria, muitas vezes desptica, que caracterizou
estes Estados. Enquanto procuravam manipular os grupos mais radicais de acordo com as
suas prprias ambies, o Paquisto e a Arbia Saudita no conseguiam evitar o constante
crescimento da pobreza e do descontentamento, ajudando a fortalecer o extremismo
islmico que vem surgir agora como importante ameaa ao poder institudo. Pactuando
com regimes que no podiam corresponder s expectativas das suas prprias populaes,
os EUA acabavam por contribuir para a difuso de um vincado sentimento anti-americano
27
Ver entrevista com Zbigniew Brzezinski em Le Nouvel Observateur n 1732, 15 a 21 Janeiro de 1998, p. 76,
disponvel em http://archives.nouvelobs.com/
28
A Message to the People of the United States of America Ahmad Shah Massud 8 de Outubro de 1998,
disponvel em http://www.ciriello.com/site/pw/46massud.html#anchor
245
por todo o Mdio Oriente, j potenciando pelo tradicional posicionamento norte-americano

na questo palestiniana. Ao abandonarem o Afeganisto merc das potncias regionais
quando j no tinha utilidade na luta contra o comunismo, os EUA permitiram que o
imaginrio do pas recuasse da Revoluo Sovitica de 1917, em que os excntricos
dirigentes Khalq acreditavam viver, para a poca dos Califados, mais ao agrado de um
maul Omar transformado em Emir. E no era preciso muito para fazer regressar Idade
Mdia um pas completamente destrudo pela guerra civil.
Atacados no corao do seu prprio territrio, os EUA no podiam mais ignorar bin Laden e
a evoluo da situao no Afeganisto. Perante a j esperada recusa dos Talibs em
entregar bin Laden, os EUA realizaram uma poderosa ofensiva diplomtica para assegurar
os apoios diplomticos necessrios longa luta contra o terrorismo anunciada por George
W. Bush, de que a interveno militar no Afeganisto seria apenas o primeiro captulo. Foi
possvel isolar os Talibs e, sem grande surpresas, recolher o apoio ou evitar a oposio
dos principais Estados com interesses na regio. No Paquisto, o caso mais complicado, o
General Pervez Musharraf foi confrontado com o fantasma do apoio aos Talibs, e a
submisso aos interesses norte-americanos provocou a agitao dos sectores mais radicais.
A Rssia, a China e o Iro, condenaram veementemente os atentados terroristas, mas no
reagiram da mesma forma ao ataque aos Talibs. A Rssia surgia na primeira linha do apoio
aos EUA, com Vladimir Putin a incitar os pases da sia Central a apoiar os norteamericanos, aproveitando para realar as semelhanas e as ligaes entre os Talibs, bin
Laden e os guerrilheiros chechenos, enquanto Iro e China, embora de forma mais ou
menos moderada, criticaram a interveno ou o excessivo sofrimento que causou. Um
pouco mais surpreendente, embora de forma alguma inexplicvel, foi a recusa Saudita em
ceder bases militares para ataques directos contra os Talibs e bin Laden, dificultando a
logstica das operaes norte-americanas e pondo em causa e estenso dos ataques a
outros pases.
Se as condies especficas do Afeganisto deixavam antever algumas dificuldades, a
poderosa mquina de guerra norte-americana arrasou rapidamente as estruturas em que
assentava o poder dos Talibs. Mais do que a destruio provocada nas foras militares
pelo contnuo bombardeamento a que foram sujeitas, a substancial reduo das linhas de
comunicao com o exterior, nica forma de reabastecer o exrcito de um pas que nada
produz, impediu uma resistncia prolongada. Sem meios para continuar a comprar a
lealdade dos chefes tribais, os Talibs agiram de acordo com o tradicional modo de guerra
Pastun, abandonando simplesmente as aces militares para a tradicional pausa de Inverno
ou dedicando-se a espordicas aces de guerrilha a partir de bases de difcil acesso.
Enquanto para os rabes afegos e para os voluntrios internacionais da Al-Qida restava
a fuga, a rendio ou a resistncia at morte, reunia-se em Bona uma Conferncia com
representantes da comunidade internacional e de todas as faces afegs, procurando
nomear um governo interino e decidir o futuro do Afeganisto.
A Actual Situao e o Relacionamento Futuro

Apesar de ainda no serem visveis todas as consequncias da interveno militar da
coligao liderada pelos EUA, at porque as intenes finais dos norte-americanos no so
totalmente conhecidas, possvel avaliar alguns dos problemas e desenvolvimentos que
marcam o Afeganisto e a sia Central actualmente.
246
Mapa 9
SITUAO HUMANITRIA NO AFEGANISTO
Fonte: US Department of State
No Afeganisto, em primeiro lugar, os ataques norte-americanos no se limitaram a varrer

os Talibs do poder ou aos efeitos colaterais, que habitualmente querem dizer vitimas
civis, e esto sempre associados a este tipo de aces. A ofensiva provocou uma onda de
refugiados ainda antes de se iniciar, e novas vagas se seguiram medida que a destruio
ia aumentando, criando mais problemas s organizaes humanitrias e aos pases
vizinhos. A entrega atempada da ajuda humanitria, essencial para a sobrevivncia de mais
de sete milhes de pessoas, tornou-se a principal prioridade imediata, mas a reconstruo
poltica do pas, estabelecendo uma administrao efectiva em todo o territrio e
proporcionando a segurana mnima s populaes, demonstrou ser essencial para
assegurar a distribuio dessa ajuda. Sempre que no foi possvel instaurar de pronto a
ordem aps a retirada dos Talibs, especialmente na cintura Pastun, onde a influncia da
Frente Unida reduzida, criaram-se situaes de vazio de poder, potenciando a desordem e
o ressurgimento em fora de diversos senhores da guerra.
Entretanto, em Bona, eram dados os primeiros passos para a reconstituio da identidade
nacional, e a presso internacional levou as tradicionalmente desavindas faces afegs a
chegar a um acordo para formao do governo provisrio, que convocaria uma Loya Jirga
para decidir o futuro do pas. Hamed Karzai, um Pastun ocidentalizado prximo da
monarquia, chefe do tradicionalmente poderoso cl Popalzai, foi escolhido para chefiar um
governo interino em que quase todos os principais lideres aceitaram participar. Embora a
real tarefa do novo executivo seja garantir a unio e a estabilidade, evitando confrontaes
insanveis entre as diversas faces e criando condies para um controlo efectivo do pas,
247
no poder esquecer diversos sectores essenciais para evitar a perpetuao da actual

situao. Ultrapassar a total destruio das infra-estruturas e a inexistncia dos mais
elementares sistemas de sade e de educao, satisfazendo as necessidades mais bsicas
da populao nestes campos, no ser possvel sem a criao de meios de comunicao
adequados para transmitir mensagens a uma populao maioritariamente analfabeta. Um
maior respeito pelos direitos humanos, acompanhado por uma interveno decidida em
matrias de capital importncia para assegurar a segurana, como o trfico de drogas e o
contrabando de armas, so fundamentais para assegurar a estabilidade, mas vo provocar
inevitveis reaces dos atingidos. A luta entre os diversos grupos para assegurar a maior
representatividade possvel na Loya Jirga, e as tenses que resultaro das suas decises,
so uma ameaa constante manuteno da unidade afeg, mas o agravar da
fragmentao tnica s poder conduzir diviso do pas, criando um precedente perigoso
que pode alastrar a toda a regio. Evitar este cenrio dever ser, por certo, um dos
principais objectivos de todos os actores envolvidos, mas s um forte e continuado empenho
poder assegurar o seu afastamento definitivo.
A eliminao da ameaa que os Talibs representavam foi recebida com alvio na regio,
mas o regresso aos pases de origem de alguns voluntrios que combatiam no Afeganisto
contribuiu, no imediato, para aumentar a tenso em diversas zonas. Se Caxemira, o
Curdisto Iraquiano e o Uzbequisto foram algumas das regies mais afectadas, a situao
parece particularmente grave no Paquisto. Mas, se a normalizao no Afeganisto no
pode ser obtida custa da degradao da situao no Paquisto, j que a estabilidade
neste pas essencial para atingir tal objectivo, o estatuto nuclear e o perigo de escalada na
tradicional disputa com a ndia, tantas vezes manobrada para garantir a coeso nacional,
podem transformar o Paquisto na maior ameaa estabilidade regional.
CONCLUSO
O Afeganisto foi, durante sculos, um importante ponto de passagem para diversas
civilizaes, em grande parte devido sua localizao geogrfica e s particularidades do
relevo envolvente. Os Imprios Europeus interessaram-se pela regio no sculo XIX,
quando atingiram o auge as disputas para controlar o acesso aos portos do Golfo Prsico e
do ndico entre uma potncia martima (Gr-Bretanha) e uma potncia continental (Rssia).
Neste jogo, geralmente baseado na presso e no suborno, mas que exigiu, por vezes, a
aco militar, as tentativas de influenciar o destino do Afeganisto determinaram as actuais
fronteiras, dividindo povos e tribos por linhas artificiais, e condicionaram o comportamento
dos governantes afegos. Apesar de ter aproveitado a decadncia do Imprio Britnico para
assegurar uma independncia plena, o Afeganisto continuou refm da mesma lgica de
oposio entre superpotncias, a que a criao da Unio Sovitica apenas acrescentou uma
componente ideolgica.
O Afeganisto manteve intacto o seu valor estratgico aps a II Guerra Mundial, mas a
situao alterou-se substancialmente quando a afirmao dos EUA como potncia martima
dominante se conjugou com a sada dos Britnicos da ndia, provocando o aparecimento de
novos Estados e novas dinmicas regionais. Os EUA tentaram assumir o papel at a
atribudo aos Britnicos mas, com a tenso entre ndia e Paquisto a dominar a formao
das alianas regionais, o problema da delimitao de fronteiras herdado do sculo XIX foi
determinante na definio no posicionamento do Afeganisto durante a Guerra Fria. Apesar
do interesse dos EUA em apoiar a independncia e neutralidade do Afeganisto, as alianas
248
com o Iro e com o Paquisto asseguraram os seus objectivos regionais, e esta opo
impossibilitava uma real aproximao ao Afeganisto. Fracassadas todas as tentativas de
entendimento, os lderes afegos desenvolvem relaes privilegiadas com a URSS que,
lentamente, evoluiriam para uma situao de crescente dependncia econmica e militar.
Assegurando uma progressiva influncia na sociedade afeg, a URSS veria esse esforo
recompensado quando a Revoluo Saur instaurou um regime comunista claramente prsovitico.
Se o novo regime afego podia pr em causa o equilbrio regional, a transformao do Iro
numa Repblica Islmica comandada por Khomeini provocou um verdadeiro terramoto na
estabilidade regional, numa poca em que se esfumavam os efeitos da dtente. Os EUA,
vendo o principal aliado na regio transformar-se num feroz opositor, passaram a dedicar
uma maior ateno ao Afeganisto que, especialmente aps a invaso sovitica, iria ocupar
um papel fulcral no reacender da disputa entre as superpotncias. A presena das tropas da
URSS no Afeganisto justificaria o crescente apoio dos EUA a diversos grupos de mujahidin
que combatiam o regime comunista. Desenvolvido atravs do Paquisto com um forte apoio
logstico e financeiro da Arbia Saudita, o envolvimento norte-americano foi fundamental
para impedir a consolidao da ocupao sovitica, contribuindo decisivamente para a
retirada do Exrcito Vermelho e para a posterior derrocada da URSS.
O desaparecimento da URSS alterou completamente o equilbrio regional, mas o valor
estratgico do Afeganisto como ponto de passagem saiu reforado. Acompanhada do
surgimento de novos actores desejosos de agir de forma independente, a sada de cena das
superpotncias, pondo fim aos fundamentos do grande jogo, favoreceu a afirmao das
potncias regionais. O Paquisto colocou-se na primeira linha, procurando assegurar uma
ligao directa sia Central atravs do Afeganisto, competindo com o Iro, a ndia, a
Turquia, e os novos Estados, que tambm pretendiam assegurar os respectivos interesses.
Mas os ecos da traumatizante interveno militar da URSS ainda no tinham deixado de se
ouvir. As aces das foras soviticas e a resposta patrocinada separadamente pelos
diversos pases que apoiavam os mujahidin, acentuaram drasticamente a fragmentao
tnica, e as subsequentes tentativas das potncias regionais aprofundaram essas divises.
O carcter religioso da jihad, atraindo muulmanos de todo o Mundo, colocou o Afeganisto
no centro da difuso dos ideais fundamentalistas e, terminada a guerra contra os soviticos,
o regresso a casa dos combatentes iria ter repercusses em diversas zonas do globo. O
Afeganisto mergulhou no caos e na guerra civil, com uma populao martirizada perante a
indiferena da maior parte da comunidade internacional. Assim, serviu de abrigo s mais
diversas actividades ilcitas, do cultivo e produo de droga ao trfico de armas, albergando
tambm diversos movimentos radicais que comearam a atacar os interesses dos EUA e a
aumentar a presso sobre os governantes do Paquisto e da Arbia Saudita.
Os atentados de 11 de Setembro precipitam os EUA para o Afeganisto, tornando visvel um
novo grande jogo que at a decorria quase exclusivamente nos bastidores. Numa aco
justificada pela necessidade de castigar os responsveis e acabar com a ameaa terrorista,
os EUA, apoiados pela maior parte dos seus tradicionais aliados, atacaram e controlaram os
pontos estratgicos do pas, mantendo aberta a possibilidade de avanar noutras direces.
Mas, primeiro, os EUA so obrigados a lidar com a fragmentao tnica no Afeganisto,
tentando harmonizar as diversas faces para assegurar a estabilidade. A diversidade
tnica afeg, que transforma o pas num puzzle difcil de montar, no exclusiva do
249
Afeganisto, antes pode ser encontrada em todos os Estados da sia Central. No centro
deste mosaico tnico, que pode vir a estalar com facilidade, existem enormes reservas de
gs e petrleo. No perdendo de vista os seus interesses estratgicos, os EUA alargaram a
cooperao com os Estados da sia Central, com quem partilham o desejo de tornar vivel
a explorao desses recursos. Se a estratgia dos EUA no acesso a esses recursos se
baseou at agora na excluso da Rssia e do Iro, os acontecimentos de 11 de Setembro e
a evoluo que se seguiu, podem ou no conduzir a uma alterao no posicionamento
norte-americano.
Caso seja assegurada a estabilidade no Afeganisto, ser possvel transform-lo na
principal porta de entrada na sia Central, no sendo de estranhar que surjam rapidamente
os meios financeiros necessrios para melhorar as comunicaes e explorar os recursos
disponveis. Esta opo poderia garantir os objectivos dos EUA e das Repblicas da sia
Central, ajudando a recuperar das economias do Afeganisto e do Paquisto, mas deixaria
um papel secundrio Rssia. No entanto, ultrapassando a lgica subjacente Guerra Fria,
a Rssia apoiou a aproximao dos EUA sia Central, posicionando-se favoravelmente
para participar nos consrcios envolvidos na explorao e comercializao ou desenvolver
projectos alternativos para atingir o mercado chins. Alm da excluso da Arbia Saudita
que, at recuperar das desventuras com os Talibs, parece necessitar de um perodo
sabtico, outros dois factores podem reduzir a velocidade da iniciativa; a incluso do
Paquisto e a excluso do Iro. Apesar das possibilidades de desestabilizao do Paquisto
serem reais, o que deitaria por terra todo o projecto, elas seriam limitadas pelas vantagens
comerciais e econmicas que o pas obteria com a sua concretizao, e a posterior ligao
ndia dos oleodutos constituiria um escudo bem melhor do que a profundidade estratgica
que sempre procurou no Afeganisto. Hoje uma importante potncia regional, o Iro
dificilmente aceitar o afastamento, e, devido s afinidades que possui no terreno, a ameaa
de utilizao da fora contra a sua influncia no Afeganisto apenas poder impedir uma
rpida estabilizao da situao. Apesar de ser um dos objectivos iniciais dos EUA, a
completa excluso do Iro poder ser o elo mais fraco nesta soluo.
Uma retirada do Afeganisto sem atingir os objectivos ou um sucesso limitado, isto , sem
garantir a estabilidade necessria para transformar o pas num acesso privilegiado sia
Central, poderia obrigar os EUA a rever a sua poltica nesta matria. Como Iro e a Rssia
continuam com capacidade para inviabilizar qualquer uma das rotas alternativas, seria entre
eles que os EUA poderiam encontrar a parceria ideal. Como, em Washington, as chagas da
Guerra Fria parecem j ter sarado mais do que as da Revoluo Iraniana, a Rssia surge
como bvio aliado preferencial, e com a vantagem de um vasto relacionamento com as
Repblicas da sia Central. O Iro, no entanto, no deve ser completamente excludo, pois
j possui parte das infra-estruturas e do conhecimento necessrio, e poder ser tentado a
desenvolver uma soluo alternativa de acesso ao Sul e ao mercado paquistans. No
assegurando essa ligao, as Repblicas da sia Central poderiam tentar recuperar a
desvantagem econmica no relacionamento com China, mas a maioria das suas actividades
seriam seriamente prejudicadas. O Paquisto seria, provavelmente, o principal perdedor,
ficando dependente do gs iraniano e sem nenhum novo impulso para fortalecer a
economia, e o seu crescimento, tal como o do Afeganisto, poderia ser muito mais lento.
250
O Afeganisto, que hoje , indubitavelmente, um dos pases mais pobres e atrasados de

todo o planeta, continua, pela sua localizao estratgica, a desempenhar um papel
fundamental no acesso sia Central. A sua evoluo vai marcar decisivamente o ritmo do
desenvolvimento regional, mas a herana de mais de vinte anos de luta contnua, que o
colocaram na actual situao, provocaram feridas demasiado profundas, que s podero ser
curadas com uma colaborao entre todas as partes envolvidas, interna e externamente. S
assim ser possvel evitar que se repitam as consequncias dos boicotes anteriores e,
quebrando o ciclo vicioso da intolerncia e da violncia, criar um clima de estabilidade que
contribua para o bem-estar das populaes e para o desenvolvimento. Mas, ser algum dia
possvel estabilizar o Afeganisto?
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