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ISSN 1677-1222
georgetown.edu]
Resumo
No presente artigo, gostaria de desenvolver esse argumento em trs etapas. Primeiramente,
farei uma apresentao esquemtica dos pressupostos ou preconceitos sobre o
funcionamento da moderna democracia secular europeia, que considero problemticos. Em
seguida, contrastarei tais pressupostos seculares basicamente normativos com a realidade
emprica das democracias europeias, no passado e na atualidade. Por ltimo, um exame
dos debates contemporneos na Europa, nos quais a religio voltou a ser uma questo
polmica, revela, em minha perspectiva, que a religio se torna um problema ou entendida
como uma ameaa para a democracia no tanto devido ao carter no-democrtico de
certas prticas e/ou crenas religiosas, mas devido a pressupostos secularistas sobre o lugar
reservado religio nas modernas sociedades democrticas seculares.
Palavras-chave: democracia, Europa, religio, secularizao
Abstract
In this article I would like to elaborate this argument in three steps. First, I will offer a
schematic presentation of those assumptions or prejudices about the proper functioning of
modern secular European democracy which I consider to be problematic. Second, I will
contrast these mainly normative secularist assumptions with the empirical reality of European
democracies, past and present. Finally, a look at contemporary debates in Europe in which
religion has once again become a contentious issue reveals, in my view, that religion
becomes problematic or is assumed to be a threat to democracy not so much because of the
undemocratic character of particular religious practices and/or beliefs, but rather because of
*
Ttulo original: The problem of religion and the anxieties of European secular Democracy. In: MOTZKIN,
Gabrie; FISHER, Yochi (eds.): Religion and democracy in contemporary Europe, London: Alliance Publishing
Trust, London, pp.63-74. Traduo: Leila Cristina de Melo Darin
** Professor de Sociologia e coordenador do Berkley Center's Program on Globalization, Religion and the
Secular, Universidade de Georgetown, EUA.
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secularist assumptions about the proper place of religion in modern secular democratic
societies.
Introduo
O ttulo do meu artigo j sugere que o problema da religio em relao democracia pode
no ser um problema real intrnseco prpria religio, mas, antes, um problema ligado a
pressupostos seculares bastante difundidos sobre religio, democracia e suas relaes. Pelo
menos na Europa, no h muita evidncia hoje de que a religio em si seja problemtica
para a democracia europeia, mas o fato de se tomar como pressuposto que a democracia
deva ser secular que, em meu ponto de vista, problemtico e isso que tende a fazer da
religio um problema.
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religio esfera pblica dever ser administrado com muito cuidado, caso se no queira
minar esses frgeis alicerces.
E assim se configura e se dissemina o relato da moderna separao entre
religio e poltica. H, claro, algumas verses mais elaboradas e outras mais
simples da histria da secularizao da Europa, mas todas elas retratam essa
separao como a grande conquista da modernidade secular ocidental. A verso
estadunidense da histria, que combina de forma singular o alto muro que
separa Igreja e Estado com uma sociedade religiosa excepcionalmente vibrante,
torna a narrativa ocidental um pouco mais complexa. Mas sempre se pode
recorrer ao conveniente tropo do excepcionalismo norte-americano para atenuar
a dissonncia. Alm disso, at bem pouco tempo, a histria da secularizao
estava inserida numa narrativa ainda mais ampla dos processos teleolgicos
gerais da modernizao social e do progressivo desenvolvimento humano. O
Ocidente simplesmente mostrou o futuro para o resto do mundo. Hoje, h um
reconhecimento cada vez maior de que podemos estar entrando em uma era
ps-secular global e que, como Mark Lilla indicou na matria de capa do The
New York Times Magazine, em agosto de 2007, a grande separao entre
religio e poltica pode ser uma conquista histrica bastante singular e
excepcional, que deve ser valorizada e protegida (LILLA 2007).
Embora um tanto imprecisa como reconstruo histrica fatual, essa narrativa bsica serve
como um dos mitos fundacionais da identidade europeia contempornea1. Deveria ser bvio
que ela , de fato, um mito histrico. As guerras religiosas do incio da Era Moderna,
especialmente a Guerra dos Trinta Anos (1618-48), no produziram, pelo menos no de
imediato, um Estado secular, mas um Estado confessional. O princpio cuius regio eius
religio, criado pela primeira vez na Paz de Augsburgo e reiterado no Tratado de Vestflia,
no um princpio formador do moderno Estado democrtico secular, mas antes, do
moderno Estado confessional territorial absolutista. Em nenhum lugar da Europa o conflito
1 No frum do Festival de Salzburgo de 2007, sobre as Trilhas e armadilhas do dilogo inter-religioso, cujo
objetivo era explorar maneiras prticas de promover a paz e o dilogo inter-religioso no Oriente Mdio, a
histria genealgica bsica da democracia secular foi relatada repetidamente com evidente inteno didtica
pelos organizadores, Liz Mohn, vice-presidente do Bertelsmann Stiftung, Helga Rabi-Stadler, diretora do
Festival de Salzburgo, e por Joschka Fischer, ex-ministro para Assuntos Estrangeiros do governo alemo.
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Modernidade.
Dessa
perspectiva,
as
guerras
religiosas
poderiam
ser
mais
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europeias, mas parece estar profundamente arraigada na memria coletiva dos indivduos
de todas as sociedades desse continente.
surpreendente observar quo disseminado, por todo territrio europeu, o entendimento
de que religio significa intolerncia e gera conflito. Segundo a pesquisa de opinio pblica
do Programa Internacional de Pesquisa Social (ISSP) de 1998, a maioria esmagadora dos
europeus, mais de dois teros da populao de cada pas da Europa Ocidental, defende a
viso de que religio sinnimo de intolerncia (GREELY 2002:78). Uma vez que as
pessoas tendem a no reconhecer expressamente a prpria intolerncia, pode-se concluir
que, ao expressar tal opinio, os europeus estejam pensando na religio dos outros, ou,
ento, recorrendo a uma lembrana seletiva retrospectiva de seu passado religioso, que eles
consideram j terem felizmente superado. ainda mais impressionante que a maior parte da
populao dos pases da Europa Ocidental, com a exceo significativa da Noruega e da
Sucia, partilha a viso de que religio gera conflito. interessante que os dinamarqueses
se diferenciem claramente de seus vizinhos escandinavos luteranos nos dois aspectos. Eles
apresentam um ndice mais alto do que qualquer outro pas europeu que chega a 86 % a
respeito da ideia de que religio gera conflito e apresentam o segundo ndice mais elevado
(79%), depois dos suos (81%), relativamente crena de que religio intolerncia.
Juntamente com a maioria dos outros pases ex-comunistas, os poloneses tm um ndice
muito abaixo da mdia ocidental europeia em ambas as questes, o que notvel, em vista
da percepo disseminada de que o Catolicismo polons intolerante e de que a religio na
Polnia tem realmente sido fonte de conflito.
No pretendo aqui explicar alguns padres um tanto peculiares: por que os dinamarqueses,
por exemplo, mantm uma viso negativa da religio, a despeito do fato de combinarem
uma das taxas mais baixas de frequncia igreja (apenas 2% frequentam a igreja
regularmente), com um dos ndices mais altos de filiao igreja em toda a Europa (apenas
12% declaram no ter filiao religiosa, o que representa um alto nvel de afiliao Igreja
Dinamarquesa Luterana, em comparao com os nveis de muitos pases de f catlica
como Polnia, Portugal e Itlia); ou por que os suos tm vises igualmente negativas,
embora manifestem nveis relativamente altos de crena religiosa (73% crem em Deus,
uma porcentagem bem acima da mdia europeia de 65%), um alto nvel de frequncia
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De fato, poder-se-ia avanar a proposio de que, das duas clusulas da Primeira Emenda
dos EUA, o livre exerccio da religio, ao invs do no estabelecimento de uma religio,
que parece ser condio necessria para a democracia. No existe democracia sem
liberdade religiosa. Na verdade, o livre exerccio se destaca como um princpio normativo
democrtico em si mesmo. O princpio do no estabelecimento, inversamente, defensvel
e necessrio apenas como meio para o livre exerccio e para a igualdade de direitos. O no
estabelecimento torna-se politicamente necessrio para a democracia onde quer que uma
religio oficial reclame o monoplio sobre o territrio do Estado, impea o livre exerccio da
religio e desrespeite o princpio da igualdade de direitos para todos os cidados. Foi esse o
caso da Igreja Catlica antes de ela oficialmente reconhecer o princpio da liberdade de
religio como direito inalienvel do indivduo. Em outras palavras, princpios seculares per se
podem ser defensveis por razes instrumentais, como meios que visam ao livre exerccio,
mas no como princpios intrinsecamente democrticos e liberais.
Alfred Stepan destacou que as teorias empricas mais importantes sobre democracia, de
Robert Dahl a Juan Linz, no incluem o secularismo ou a separao rgida como uma das
exigncias institucionais para a democracia, como tendem a fazer as proeminentes teorias
normativas liberais, dentre elas as de John Rawls ou Bruce Ackerman. Como alternativa aos
princpios ou normas seculares, Stepan props o modelo da dupla tolerncia, que ele
descreve como os limites mnimos de liberdade de ao que devem de alguma forma ser
esboados para as instituies polticas vis--vis as autoridades religiosas, e para os
indivduos e grupos religiosos vis--vis as instituies polticas (STEPAN 2001:213).
As autoridades religiosas devem tolerar a autonomia dos governos democraticamente
eleitos, sem exigir o privilgio de prerrogativas constitucionais para autorizar ou vetar
polticas pblicas. Instituies polticas democrticas, por sua vez, devem tolerar a
autonomia de indivduos e grupos religiosos no tocante no apenas adorao em mbito
privado e em total liberdade, mas tambm expresso pblica de seus valores na sociedade
civil e ao apoio a organizaes e movimentos da sociedade poltica, sempre que no sejam
violadas normas democrticas e sejam seguidas as leis. Dentro dessa estrutura de
autonomia mtua, Stepan conclui, pode haver uma gama extraordinariamente ampla de
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civilizacional europeia, secular e crist. Ele contradiz tanto a definio de Europa crist
quanto a definio de Europa secular. O apelo da Turquia para tornar-se membro da Unio
provoca desconforto precisamente porque fora os europeus a refletirem e confrontarem
abertamente a crise de sua prpria identidade civilizacional, em um momento em que a UE
j enfrenta uma srie de complexas crises de ordem econmica, geopoltica e de
legitimao.
O espectro de milhes de cidados turcos j na Europa, mas no da Europa, muitos dos
quais imigrantes de segunda gerao divididos entre seu pas de origem e as sociedades
receptoras europeias, incapazes de, ou relutantes em, adaptar-se totalmente a elas, apenas
torna o problema mais visvel. A questo da integrao da Turquia UE est inevitavelmente
atrelada, implcita ou explicitamente, ao fracasso da integrao dos imigrantes muulmanos.
A forma como a Europa ir resolver ambas as questes determinar no somente sua
identidade civilizacional, mas seu papel na ordem global emergente.
O que torna o problema da imigrao particularmente espinhoso na Europa, e
inescapavelmente entrelaado com a questo turca, o fato de que na Europa as palavras
imigrao e Islamismo tm sido quase sinnimas, at bem pouco tempo, pelo menos. Isso
implica uma sobreposio de diferentes dimenses de alteridade que intensifica questes
ligadas a limites, acomodao e incorporao. O imigrante, o outro religioso, o outro racial, o
outro socioeconomicamente desfavorecido, todos tendem a coincidir. Alm disso, todas
essas dimenses de alteridade esto agora sobrepostas com o Islamismo, de tal forma que
o Isl tornou-se o irredutvel e absoluto outro. O nativismo xenofbico contra os imigrantes, a
defesa
conservadora
da
cultura
civilizao
crists,
os
preconceitos
seculares
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Finalmente, os debates sobre a nova constituio europeia revelam tambm que a religio
tornou-se uma questo pblica que gera controvrsia em toda a Europa. Sob o ponto de
vista puramente positivista-legal, as constituies modernas no requerem referncias
transcendentais. Mas, na medida em que os principais motivos e propsitos de elaborar uma
nova constituio europeia pareciam ser de ordem poltica extraconstitucional (isto ,
contribuir para a integrao social da Europa, fortalecer uma identidade europeia comum e
remediar o dficit na legitimidade democrtica), tal debate era inevitvel para enfrentar
temas como valores e identidades comuns do continente.
Quem somos? De onde viemos? O que constitui nossa herana moral e espiritual e as
fronteiras de nossas identidades coletivas? Em que medida essas fronteiras deveriam ser
flexveis internamente e abertas externamente? Lidar com tais questes por meio de um
debate democrtico pblico envolvendo toda a Europa seria, sob quaisquer circunstancias,
uma tarefa extremamente complexa, que implicaria enfrentar e por em dilogo muitos
aspectos problemticos e contraditrios da herana europeia em suas dimenses
intranacionais, intereuropeias e global-coloniais. Porm, essa tarefa complexa torna-se ainda
mais difcil em funo dos preconceitos seculares que impedem no apenas uma avaliao
crtica, honesta e reflexiva da herana judaico-crist, como tambm qualquer referncia
oficial pblica a essa herana com base na alegao de que qualquer meno religio
poderia causar cises e ser contraproducente seria exclusivista, ao ignorar as
contribuies do Islamismo para a civilizao europeia, ou simplesmente violaria os
modernos postulados seculares.
No estou procurando sugerir que a constituio europeia deveria fazer referncia a alguma
realidade transcendental ou herana crist. Mas certamente deveramos ser honestos e
reconhecer que uma reconstruo genealgica da ideia ou do imaginrio social europeu que
faa referncia Antiguidade greco-romana e ao Iluminismo, e no faa meno memria
do papel da Cristandade medieval na prpria constituio da Europa como civilizao,
demonstra claramente ou ignorncia histrica ou um caso grave de amnsia. A incapacidade
de reconhecer o Cristianismo como um dos componentes constitutivos da identidade cultural
e poltica da Europa pode tambm significar que os europeus esto perdendo a
oportunidade histrica de acrescentar uma terceira importante reconciliao quelas j
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