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Custos de Produção Agrícola PDF
Custos de Produção Agrícola PDF
Produo
Agrcola:
A metodologia da Conab
Braslia
2010
Custos de
Produo
Agrcola:
A metodologia da Conab
Braslia
2010
338.512
C737c Companhia Nacional de Abastecimento.
Custos de produo agrcola: a metodologia da Conab. -Braslia : Conab, 2010.
60 p. : il.
ISBN : 978-85-62223-02-0
1. Agricultura. 2. Custo de Produo. 3. Produo Agrcola.
4. Prtica Cultural. I. Ttulo.
Distribuio Gratuita
Reproduo autorizada desde que contenha a assinatura Conab.
Sumrio
INTRODUO ............................................................................................................................................................... 9
PARTE I SISTEMAS DE CULTIVO E MODELOS AGRCOLAS ........................................................................... 11
1 Os sistemas de cultivo ......................................................................................................................................... 11
2 Os modelos agrcolas no Brasil ......................................................................................................................... 12
CONCLUSO ............................................................................................................................................................... 47
Apresentao
O desenvolvimento da agricultura e do abastecimento nacional tem relao direta com a informao e o conhecimento. O acesso a essas variveis condio essencial para a criao de oportunidades
de investimentos produtivos, para a formulao, execuo e avaliao de polticas pblicas, a ampliao do
escopo de estudo de pesquisadores e o fortalecimento da democracia.
A Companhia Nacional de Abastecimento uma empresa pblica que gera e dissemina a informao e o conhecimento especialmente para o setor agrcola e de abastecimento, proporcionando fcil
acesso aos agentes econmicos nacionais e internacionais com credibilidade, confiabilidade, presteza, agilidade, tempestividade, acessibilidade, continuidade, consistncia e transparncia.
Dos vrios produtos da Conab, destaca-se a elaborao, a anlise e a divulgao de custos de produo agrcola relacionados com as culturas temporrias, semiperenes e permanentes, alm de produtos
ligados avicultura, suinocultura, caprinocultura, atividade leiteira, extrativismo e sociobiodiversidade.
A Conab tem conhecimento e experincia acumulada (desde 1976) na elaborao de custo de produo agrcola e a sua metodologia tem sido observada por entidades estatais e no-estatais para estudos
e fonte de informao para tomada de decises polticas, administrativas, econmicas, financeiras e
operacionais.
O presente trabalho apresenta a nova metodologia de elaborao de custos de produo da Conab.
Todo o processo de construo teve como estratgia o envolvimento ativo de produtores, das entidades
representativas de vrios segmentos da agricultura, das fbricas de mquinas e implementos agrcolas, das
universidades, dos centros de pesquisa e da administrao pblica na busca de consenso a respeito da sua
proposta de reviso metodolgica.
O resultado desses encontros tcnicos se encontra neste documento, onde se percebe a preocupao
em registrar o momento da construo da metodologia, oferecer a base conceitual de sua sustentao,
demonstrar a cultura participativa, destacar a transparncia dos procedimentos que podero ser adotados
pela Companhia na elaborao e anlise critica dos custos de produo.
A Conab tem a certeza de que a apresentao deste trabalho em muito contribuir com a melhoria
da difuso da informao e conhecimento, das politicas pblicas, dos programas governamentais e da
gesto das unidade produtivas da agricultura nacional.
Prefcio
O custo de produo agrcola uma excepcional ferramenta de controle e gerenciamento das atividades produtivas e de gerao de importantes informaes para subsidiar as tomadas de decises pelos
produtores rurais e, tambm, de formulao de estratgias pelo setor pblico.
Para administrar com eficincia e eficcia uma unidade produtiva agrcola, imprescindvel, dentre
outras variveis, o domnio da tecnologia e do conhecimento dos resultados dos gastos com os insumos
e servios em cada fase produtiva da lavoura, que tem no custo um indicador importante das escolhas do
produtor.
O papel do Estado na agricultura tem nas informaes do pacote tecnolgico e no custo de produo
excelentes indicativos para a elaborao de polticas pblicas em prol do produtor rural.
A ideia para a elaborao deste trabalho teve origem na necessidade de atualizar a metodologia da
Conab, que j estava vigorando h mais de dezesseis anos.
Mesmo com adaptaes na metodologia, notrio que nesse intervalo de tempo ocorreram avanos
tecnolgicos importantes, dentre outros, na fabricao de mquinas e implementos agrcolas, na elaborao
de sementes melhor qualificadas, no desenvolvimento de novas tcnicas nos sistemas de plantio sustentveis ambientalmente, resultando na crescente produtividade brasileira observada no perodo em questo.
Havia necessidade, portanto, de se revisar o mtodo de elaborao de custos de produo, para
torn-lo atual e condizente com esses progressos. Foram dois anos de pesquisa e anlise da literatura, de
contatos com o segmento acadmico e produtivo at se chegar publicao deste documento.
O trabalho busca delinear e disponibilizar ao setor agrcola, ao governo e, principalmente, sociedade a metodologia de elaborao de custos de produo da Conab, onde se destaca o processo participativo e a transparncia dos procedimentos que podero ser adotados pela Companhia.
Introduo
A produo na atividade agrcola, pelas suas particularidades, exige escolhas racionais e utilizao
eficiente dos fatores produtivos. Esse processo de tomada de deciso reflete no seu custo total, que, por
sua vez, impacta os resultados timos da atividade. O custo da produo agrcola parte essencial para a
gesto do empreendimento rural e o seu acompanhamento pelo Estado importante para a formulao,
implementao e avaliao de polticas pblicas.
No mbito do governo federal, em se tratando de agricultura, a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) tem conhecimento e experincia acumulada, desde 1976, na elaborao de custos de produo agrcola e a sua metodologia tem sido observada por entidades estatais e no-estatais para estudos
e fonte de informao para tomada de decises administrativas, econmicas, financeiras e operacionais.
A Companhia tem em seus arquivos custos relacionados com culturas temporrias, semiperenes e
permanentes, alm de produtos ligados avicultura, suinocultura, caprinocultura, atividade leiteira, extrativismo e sociobiodiversidade.
Os custos elaborados tm resultados prticos para a sociedade e oferecem informaes substanciais para a elaborao de polticas pblicas para os segmentos que esto direta ou indiretamente ligados
ao processo produtivo. Os trabalhos so cercados, principalmente, de respeitabilidade, credibilidade, confiabilidade, consistncia e transparncia.
A experincia, a responsabilidade e a conscincia da importncia dos custos de produo para o
segmento agrcola so variveis que exigem acompanhamento e atualizao constante da metodologia
aplicada. Nesse contexto, percebe-se que a agricultura faz parte de um sistema complexo, dinmico e em
constante mudana, principalmente no que se refere a seus fatores de produo.
O desenvolvimento tecnolgico das mquinas e implementos agrcolas, as alteraes nas relaes
trabalhistas no meio rural, a intensidade e os resultados de pesquisas no ramo agropecurio e as modificaes nos marcos regulatrios de mudas e sementes, do uso de recursos hdricos, do seguro rural e dos
fertilizantes e agrotxicos so fatos que impactam nos custos de produo agrcola.
Analisando os cenrios e os fatos e consciente de suas responsabilidades, a Conab tomou a deciso
de rever a sua metodologia de elaborao de custos de produo agrcola. A estrategia foi de envolver ativamente os produtores, as entidades representativas de vrios segmentos da agricultura, as universidades, os
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centros de pesquisa e a administrao pblica na busca de consenso a respeito da sua proposta de reviso
metodolgica.
O resultado desses encontros tcnicos se encontra neste documento. Para melhor compreenso do
assunto, o presente trabalho composto dessa introduo, que contextualiza o assunto, de cinco partes e a
concluso. Na primeira parte, apresentado o resumo histrico dos sistemas de cultivo e dos modelos agrcolas no Brasil, com o objetivo principal de registrar o momento da elaborao desta metodologia.
Na segunda parte so especificados os conceitos que cercam os custos de produo como parte do
processo de difuso do conhecimento e como orientao bsica para sustentar a metodologia de elaborao dos custos de produo da Conab.
A preocupao da Companhia com os custos de produo datam da dcada de 1970 e o seu mtodo
de clculo sempre buscou a participao de agentes econmicos ligados produo, principalmente na
construo da metodologia e no levantamento dos pacotes tecnolgicos. Esse procedimento pode ser
observado nos antecedentes histricos, no mtodo de elaborao desta metodologia e nos atributos metodolgicos descritos na terceira parte deste documento.
No momento seguinte, o documento detalha todos os procedimentos que sero adotados pela
Companhia em cada conta do custeio e dos custos variveis e fixos. Por se tratar da parte mais importante
da metodologia, a transparncia o foco nesta parte do trabalho.
A parte seguinte refere-se preocupao da Conab com a utilizao das informaes do custo de produo e do contato com os
agente locais e regionais para tornar esse fato a oportunidade de fazer
as anlises crticas sob o aspecto financeiro, econmico, operacional e
administrativo.
Na concluso, a Companhia ratifica seus compromissos com a
participao, a transparncia, a continuidade da reviso metodolgica,
a difuso da informao e conhecimento e o uso das informaes e
dos resultados do custo de produo como meio de melhorar as polticas pblicas, os programas governamentais e a gesto da unidade
produtiva em prol do desenvolvimento da agricultura nacional.
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Os resultados dos custos de produo esto diretamente relacionados com os sistemas de cultivo e
o modelo agrcola adotado pelo produtor rural.
A metodologia de elaborao de custos de produo da Conab abrange as culturas temporrias,
semiperenes e permanentes, podendo ser utilizada nos produtos ligados avicultura, suinocultura, caprinocultura, atividade leiteira, extrativismo e sociobiodiversidade. Atende, portanto, a sistemas de cultivo e
modelos agrcolas diversos.
O resumo histrico dos sistemas de cultivo e dos modelos agrcolas descritos abaixo tem por objetivo principal registrar o momento da elaborao desta metodologia.
1 - Os sistemas de cultivo
O desenvolvimento agrcola envolve diversas variveis (ecolgicas, socioeconmicas, poltico-institucionais, culturais e tecnolgicas), sendo que a importncia relativa de cada uma delas se modifica com o
tempo (ROMEIRO, 1998).
Na antiguidade, predominava o sistema de associao das culturas de cereais e criao de gado, com
baixa produtividade. Na idade mdia permanece o sistema de consrcio, mas o uso de novas tecnologias
gerou aumento de produo e de excedentes. Na modernidade criou-se sistemas de culturas de cereais
e forrageiras sem pousio, com aumento considervel da produo e de excedentes comercializveis, bem
como houve o fortalecimento da integrao cultura com criao de gado (SANTILLI, 2009).
Esse novo sistema de cultivo demonstrou ser altamente equilibrado sob o ponto de vista ecolgico,
muito produtivo e seguidor de regras agronmicas para estabelecer a posio de cada cultura no esquema
de rotao, levando em conta tambm circunstncias econmicas. Com o advento de novos meios de produo e do uso de produtos qumicos houve a introduo da prtica da monocultura (ROMEIRO, 1998).
No final da dcada de 1950 e incio da de 1960, o modelo agrcola passou a se caracterizar pela assoCompanhia Nacional de Abastecimento
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ciao de insumos qumicos, mecnicos e biolgicos, promovendo uma intensa padronizao das prticas
agrcolas e artificializao do ambiente natural. Esse sistema ficou conhecido como revoluo verde. Nos
anos de 1990, houve a introduo da biotecnologia no sistema de cultivo e as mudanas tecnolgicas operadas ocorreram pela evoluo do conhecimento cientfico e pela estratgia de valorizao de ativos (SANTILLI, 2009).
Esse modelo de agricultura cientificada globalizada exige demanda de bens cientficos e de assistncia tcnica, onde os produtos so escolhidos segundo uma base mercantil, o que implica uma estrita
obedincia aos mandamentos tcnicos e cientficos e so essas condies que regem os processos de plantao, colheita, armazenamento, empacotamento, transporte e comercializao (SANTOS, 2006).
A agropecuria um dos principais setores emissores de CO2(23%) e cujas aes voluntrias de mitigao de emisses brasileiras, apresentadas pelo pas na 15 Conferncia das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima (COP 15) prescrevem a recuperao de pastos, o plantio direto, a integrao lavoura-pecuria e a
fixao biolgica de nitrognio (ROUSSEFF, 2009).
De fato, o consrcio entre agricultura e pecuria pode converter reas degradadas em espaos produtivos, sem necessidade de desmatar e sem prejuzo da criao de gado. O plantio direto tem contribudo
para a melhoria do solo e dos lenis freticos e a fixao biolgica de nitrognio tem possibilitado a reduo
da aplicao de fertilizantes qumicos.
No entanto, h de se registrar que a presso que a agricultura tem sobre o meio ambiente indica a
necessidade de se buscar um novo patamar de conhecimento onde o sistema produtivo utilize a agricultura
como produtora de alimentos e matrias primas essenciais e observe o progresso em outras dimenses e valores (LOPES, NASS e MELO, 2008).
Os autores citados indicam que trs dimenses da agrobiodiversidade
podem ser utilizadas na estruturao de programas e planos, quais sejam: a
sustentabilidade dos sistemas produtivos em todos os nveis com foco na
diversidade; a nfase na conservao e melhoria de recursos biolgicos que
suportam os sistemas de produo e o reconhecimento, a recuperao e
incorporao dos servios ecolgicos e sociais dos agrossistemas (2008).
As polticas pblicas, em particular os instrumentos aplicados na
agricultura, necessitam ser repensadas de maneira a contribuir para a conservao e o uso sustentvel da agrobiodiversidade. Instrumentos de crdito,
seguro agrcola e acesso ao mercado, pesquisa e assessoria tcnica tm que
incorporar e reconhecer a diversidade socioambiental do pas (CORDEIRO,
2007).
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Os conceitos que cercam os custos de produo so, resumidamente, explicitados abaixo. Devem ser
observados como parte do processo de difuso do conhecimento e como orientao bsica para sustentar a
metodologia de elaborao dos custos de produo da Conab, que se apresenta neste trabalho tcnico.
1 - A administrao e a produo
A administrao um conjunto de atividades dirigidas utilizao eficiente e eficaz dos recursos, no
sentido de alcanar um ou mais objetivos ou metas organizacionais (SILVA, 2005). O processo administrativo constitudo de:
a) planejamento: estabelecer objetivos e misso, examinar as alternativas, determinar as necessidades de recursos, criar estratgias para o alcance daqueles objetivos;
b) organizao: desenhar cargos e tarefas especficas, criar estrutura organizacional, definir posies
de staff, coordenar as atividades de trabalho, estabelecer polticas e procedimentos e definir a alocao de
recursos;
c) direo: conduzir e motivar os empregados nas realizao das metas organizacionais, estabelecer
comunicao com os trabalhadores, apresentar soluo dos conflitos e gerenciar mudanas;
d) controle: medir o desempenho, estabelecer comparao do desempenho com os padres, tomar
aes necessrias para melhoria do desempenho (SILVA, 2005).
Na agricultura, a administrao do empreendimento rural exige tecnologia e conhecimentos para
lidar com os riscos e incertezas prprias do setor (clima, poltica, economia, legislao, etc), a instabilidade
da renda em razo da produtividade e preos internos e externos, as caractersticas de oligoplio e oligopsnio no comrcio e indstria que se relacionam com a agricultura, as variaes de preos e as dificuldades
de comercializao na safra, o crdito muitas vezes problemticos, a perecibilidade dos produtos agrcolas,
alm da prpria complexidade da produo agrcola (local, tempo, espao, clima, meio ambiente, solo, etc).
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Todas as organizaes possuem uma funo produo que para ser eficaz deve usar eficientemente
seus recursos e produzir bens e servios de maneira que satisfaa os seus consumidores, alm de fornecer
os meios para atender a seus objetivos estratgicos a longo prazo (desenvolvendo objetivos e polticas apropriados dos recursos que administra; transformando decises em realidade operacional e fornecendo os
meios para obteno da vantagem competitiva), conforme SLACK et al (1999).
Para serem bem sucedidas no longo prazo, as organizaes devem estabelecer objetivos de desempenho para fazer certo as coisas (vantagem da qualidade), fazer as coisas com rapidez (vantagem em
rapidez), fazer as coisas em tempo (vantagem da confiabilidade), mudar ou adaptar as atividades de produo (vantagem da flexibilidade) e fazer as coisas o mais barato possvel (vantagem de custo), na forma
exposta por SLACK et al (1999).
2 - A funo produo
Os desejos das pessoas so ilimitados e os recursos necessrios para sua satisfao so escassos
ou limitados. Essa situao exige tomadas de deciso que devem levar em conta alternativas racionais
processo de escolher a melhor opo considerando ordem estvel de preferncias com vista a maximizar
algumas variveis como o bem estar ou a satisfao. Essa racionalidade permite ao agente econmico um
critrio estvel, a partir do qual decide sua atuao diante de cada situao (CASTRO, 1988).
Nesse processo de escolhas podem ser identificados os produtores (empresas) e os consumidores
(famlias). Os primeiros utilizam recursos (terra, capital e trabalho, capacidade tecnolgica e empresarial)
para a produo de bens e servios que podem atender s necessidades, desejos e preferncias das famlias.
Estas, alm de fornecer os recursos, efetuam pagamentos para as empresas que os repassam de volta em
forma de salrios, juros, aluguis (ou arrendamentos) e lucros, criando, assim, os fluxos monetrio e real da
economia (CASTRO, 1988).
Do lado dos consumidores, na opinio de Camps (1988), o processo de escolha depender basicamente do preo do bem especfico e de outros bens, da sua renda e de sua preferncia. Da parte das
empresas, Segovia (1988) entende que o problema enfrentado de decidir por uma alternativa especfica de
produo, quando h a necessidade de renunciar a outras opes existentes, sempre tendo como objetivo
maior a gerao de lucros como fator de eficincia.
Diante do problema empresarial anteriormente citado, torna-se claro que a atividade fundamental
da empresa a produo, que consiste na utilizao dos fatores produtivos e dos recursos intermedirios
para obter bens e servios (MOCHM, 2007).
Sobre os fatores produtivos, importante conceitu-los como sendo todo agente econmico, pessoa
ou coisa capaz de acrescentar valor s matrias primas em algum momento do processo produtivo (IGLESIAS, 1988). A respeito dos bens intermedirios, so aqueles que so utilizados para a produo de bens e
servios finais, pelo emprego basicamente do trabalho e do capital.
Na atividade produtiva, a escolha do mtodo ou processo de produo depende da sua eficincia.
Esta pode ser classificada como eficincia tcnica ou tecnolgica, quando comparado com outros mtodos,
se utiliza de menor quantidade de insumos para produzir uma quantidade equivalente do produto. Outro
tipo de classificao a eficincia econmica que est associada ao mtodo de produo mais barato (isto
, os custos de produo so menores) relativamente a outros mtodos (VASCONCELOS e GARCIA, 2004).
Ao decidir o que e quanto, como e para quem produzir, levando em conta as respostas do consumidor, as empresas procuram variar a quantidade utilizada dos fatores, para com isso variar a quantidade
produzida do produto. Nesse processo buscam sempre utilizar a melhor tecnologia ao menor custo.
Vasconcelos e Garcia (2004), entendem que no processo produtivo as empresas podem utilizar
fatores de produo variveis e fixos. Os primeiros podem ser conceituados como aqueles cujas quantidades utilizadas variam quando o volume de produo se altera. Os fatores fixos so aqueles em que as
quantidades no mudam quando a quantidade de produto varia.
Para efeito de anlise microeconmica, h de se considerar dois tipos de relaes entre a quantidade
produzida e a quantidade utilizada de fatores. O primeiro a anlise de curto prazo que o perodo no qual
existe pelo menos um fator fixo de produo; o segundo a anlise de longo prazo onde todos os fatores
so variveis (VASCONCELOS, 2002). Essa anlise importante para se observar a eficincia econmica das
empresas.
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
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A funo produo representa a tecnologia utilizada no processo produtivo de determinado produto e a tecnologia determina
quais insumos, a sua quantidade e a forma de utilizao dos mesmos.
Dada uma tecnologia de produo, os preos e as quantidades de
insumos determinaro os custos totais e em vista das diferentes possibilidades de utilizao desses fatores, possvel combin-los de forma
a minimizar os custos de produo (CASTRO et al, 2009).
3 - O custo de produo
A maximizao dos resultados de uma empresa ocorre na realizao de sua atividade produtiva, pois ela procurar sempre obter a
mxima produo possvel em face da utilizao de certa combinao
de fatores. Os resultados timos podero ser conseguidos quando
houver a maximizao da produo para um dado custo total ou minimizar o custo total para um dado nvel de produo (VASCONCELOS e
GARCIA 2004).
Na produo, o custo mede a renncia ao emprego dos recursos
produtivos (homens, mquinas, etc) em outro uso alternativo melhor
(RAMIZ, 1988). Assim, o custo total de produo pode ser definido
como o total das despesas realizadas pela firma com a combinao
mais econmica dos fatores, por meio da qual obtida determinada
quantidade do produto (VASCONCELOS e GARCIA, 2004).
Outra definio podemos encontrar em REIS (2007), que especifica o custo de produo como a soma dos valores de todos os recursos
(insumos e servios) utilizados no processo produtivo de uma atividade
agrcola, em certo perodo de tempo e que podem ser classificados em
curto e longo prazos. Comenta que a estimativa dos custos est ligada
gesto da tecnologia, ou seja, alocao eficiente dos recursos produtivos e ao conhecimento dos preos destes recursos.
Em termos econmicos, a questo relativa ao curto ou longo
prazo refere-se possibilidade de variao dos fatores de produo.
Considera-se curto prazo se pelo menos um dos fatores de produo
no puder variar no perodo considerado, quando no longo prazo, todos
os fatores podem variar (CASTRO et al, 2009).
Ao se falar em custos, deve-se definir os conceitos em termos
econmicos. O custo econmico considera os custos explcitos, que se
referem ao desembolso efetivamente realizado, e os custos implcitos
que dizem respeito queles para os quais no ocorrem desembolsos
efetivos, como o caso da depreciao e do custo de oportunidade,
que se refere ao valor que um determinado fator poderia receber em algum uso alternativo (CASTRO et al,
2009).
Outro conceito importante o de custo operacional, que o custo de todos os recursos que exigem
desembolso monetrio por parte da atividade produtiva para sua recomposio, incluso a depreciao; e a
sua finalidade na anlise a opo de deciso em casos em que os retornos financeiros sejam inferiores aos
de outras alternativas, representadas pelo custo de oportunidade (REIS, 2007)
Os custos de produo so divididos em dois tipos. Os custos variveis totais (CVT) so a parcela
dos custos totais que dependem da produo e por isso mudam com a variao do volume de produo.
Representam as despesas realizadas com os fatores variveis de produo. Na contabilidade empresarial,
so chamados de custos diretos (VASCONCELOS e GARCIA, 2004).
Os custos fixos totais (CFT) correspondem s parcelas dos custos totais que independem da produo. So decorrentes dos gastos com os fatores fixos de produo. Na contabilidade privada, so chamados de custos indiretos (VASCONCELOS e GARCIA, 2004).
O custo total (CT) a soma dos custos fixos totais e variveis totais.
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Os custos de produo podem variar por diversos motivos. Pode-se destacar a utilizao intensiva
ou no de tecnologia; o uso dos fatores, com maior ou menor eficincia, intensidade ou produtividade; o
volume de produo e o preo dos fatores (RAMIZ, 1988).
considerando o curto prazo que se define o custo total da firma. Na anlise de curto prazo, o que se
observa so os custos variveis e fixos, pois o comportamento do custo total de produo, que varia com os
insumos, determina o nvel de produo tima aquela que maximiza os lucros (CASTRO et al, 2009).
Outros fatores importantes que impactam os custos de produo so os encargos de depreciao,
de amortizao e de exausto dos recursos utilizados na produo. Mesmo sendo classificados como custos
fixos, so componentes do custo total que influenciam tomadas de deciso das empresas (OLIVEIRA NETO,
JACOBINA, FALCO, 2008).
No caso da depreciao, h necessidade de substituio de bens pelo desgaste do uso, ao da natureza ou obsolescncia normal; com a amortizao h recuperao de capital ou de bens com prazo legal
limitado ou despesas registradas no ativo diferido e, no que se refere exausto, h de se buscar o retorno
da perda de valor dos bens ou direitos do ativo, ao longo do tempo, decorrente de sua explorao (OLIVEIRA
NETO, JACOBINA, FALCO, 2008).
Na opinio de Reis (2007), no curto prazo importante a anlise econmica simplificada dos custos,
ou seja, essencial verificar se e como os recursos empregados em um
processo de produo esto sendo remunerados e como a rentabilidade pode ser comparada a outras alternativas de emprego do tempo
e do capital. As variveis receita e preos so fundamentais para se
verificar o lucro econmico (retornos maiores que as melhores alternativas) e o lucro normal (retornos iguais s alternativas existentes).
No longo prazo, na anlise econmica, no existiriam custos
fixos e deve-se observar variveis que impliquem no aumento de
custo no curto prazo para atingir menor custo de produo no longo
prazo, ou seja, deve-se observar a faixa mais eficiente na qual mais
econmica a produo (CASTRO et al, 2009).
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A preocupao da Conab com os custos de produo datam da dcada de 1970 e o seu mtodo de
clculo sempre buscou a participao de agentes econmicos ligados produo, principalmente na construo da metodologia e no levantamento dos pacotes tecnolgicos. Esse procedimento pode ser observado
nos antecedentes histricos relatados, no mtodo de elaborao desta metodologia e nos atributos metodolgicos descritos nesta parte do trabalho.
1 - Os antecedentes histricos1
Na ausncia de parmetros para elaborao de custos de produo agrcola que refletissem de
forma consistente as diversas tecnologias agrcolas em uso poca, a concesso do financiamento de custeio agrcola durante o perodo de 1965 a 1978, tinha como critrio de clculo a utilizao da rea cultivada,
da produtividade mdia esperada e do preo mnimo do produto, sendo o resultado limitado a 60% do valor
a ser financiado. A frmula em uso era:
VF = A . Pd . 60% . P
Onde:
1
As informaes dos antecedentes histricos foram obtidas atravs de documentos e de entrevistas com os tcnicos da Conab:
ngelo Bressan F ilho, Antnio Srgio Ribeiro Camelo, Asdrbal de Carvalho Jacobina, Bevenildo Fernandes Sousa e Wander Fernandes de
Sousa . Houve unanimidade em citar o ex-empregado da Companhia de F inanciamento da Produo (CFP) Mario Fujita como o precursor
dos estudos para a elaborao dos custos de produo.
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18
transporte externo: frete pago at unidade armazenadora,
at 50 km da propriedade;
ciais);
encargos financeiros (juros): sobre capital de giro, utilizando taxas do crdito rural (recursos do Manual de Crdito Rural 18),
taxas de mercado (complemento) e custo de oportunidade (recursos
prprios).
b) custos fixos:
depreciao: consideram-se as mquinas, equipamentos, utenslios, implementos, benfeitorias,
instalaes, solo (sistematizao e correo), animais de trabalho e embalagens;
remunerao sobre o capital prprio no depreciado: taxa de retorno custo de oportunidade;
seguros, taxas e impostos: de acordo com as normas tributrias e para o seguro o prmio sobre 50%
do valor do bem;
mo de obra fixa: para o administrador, 6 a 10% dos custos variveis; para os demais casos, o preo
de mercado. Para ambos, acrscimos de 51,56% a ttulo de encargos sociais;
remunerao da terra: 3 a 5% do valor da terra ou o valor do arrendamento, com preferncia para o
ltimo;
No incio da dcada de 90, considerando a metodologia de elaborao de custo total definida no
encontro de 1987, citado anteriormente, a Conab elaborava custo padro dos principais produtos da PGPM,
como mdia nacional, principalmente da regio Centro-Sul.
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Em meados da dcada de 1990, estudos internos levaram a Companhia a elaborar e divulgar metodologia de elaborao de custos de produo agrcola, onde o mtodo de clculo adotado procura contemplar
todos os itens de dispndio, explcitos ou no, assumidos pelo produtor, desde as fases de correo e preparo
do solo at a fase inicial de comercializao do produto (BRASIL, 1996).
O documento, no que se refere ao mtodo de elaborao dos custos, contm o contexto poltico e
econmico vivenciado naquele momento, apresenta antecedentes histricos, os aspectos metodolgicos e
o detalhamento das contas e dos itens que compem o custo de produo. Foi mantida a estrutura da planilha negociada no encontro de Curitiba, em 1987.
A metodologia indica como custo varivel os gastos com mquinas, mo de obra temporria e permanente, sementes, fertilizantes, defensivos, transporte externo, classificao, armazenagem, transporte e
seguro. Nos custos fixos, a metodologia estabelece o registro das despesas com depreciao, manuteno
peridica de mquinas, encargos sociais, seguro de capital fixo e remunerao esperada sobre o capital fixo
e a terra.
Dando continuidade ao processo de melhoria dos procedimentos para a elaborao dos custos de
produo, a Conab regionalizou seus clculos, ampliou os produtos e estabeleceu novas praas para a elaborao dos custos de produo. Tal inovao exigiu pesquisas de sistemas de produo e de coeficientes
tcnicos, nas principais zonas produtivas, previamente mapeadas atravs do sistema de avaliao de safras
da Companhia. (BRASIL, 1999).
No final de 2002, a Conab j disponibilizava custos de arroz,
algodo, feijo, milho e soja representando diversas praas nos estados
de Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paran e Rio Grande do Sul,
que eram atualizados anualmente e, dentre outras finalidades, utilizavam-nos na elaborao dos preos mnimos.
Em 2003 a Companhia inclui nos seus trabalhos a elaborao
de custos de produo de culturas permanentes. Foram realizadas pesquisas, trabalho de campo para conhecimento do sistema de cultivo
e estudos sobre a cultura e, assim, elaborar os custos de produo de
caf, cana de acar, citros e uva, que so atualizados bimestralmente e
disponibilizados na pgina eletrnica da Companhia.
Em parceria com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), em 2005, foi construda metodologia para elaborao
de custos de produo de aves e sunos e atualmente disponibiliza ao
pblico, custos da desses plantis para os estados do Cear, Esprito
Santo, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Paran,
Pernambuco, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo.
No processo de operacionalizao do Programa de Garantia de
Preos para a Agricultura Familiar (PGPAF), institudo pelo Decreto n
5.996, de 20 de dezembro de 2006, a Conab, entre outras atividades,
responsvel pela elaborao e atualizao dos custos de produo
de diversos produtos: abacaxi, aa, arroz, banana, caf, cana de acar,
castanha de caju, caprinos, cebola, laranja, feijo cores, feijo caupi,
girassol, inhame, leite, mamona, mandioca, milho, ovinos, pimenta,
quiabo, soja, tangerina, tomate e trigo.
Em 2007, a Conab desenvolveu a metodologia de elaborao
de custo de produo da atividade leiteira e mantm disposio do
pblico custos nos estados de Gois, Minas Gerais, Rio Grande do Norte,
Rio Grande do Sul, Rondnia, Santa Catarina e So Paulo, para a agricultura familiar e do agronegcio.
Para o programa de sociobiodiversidade do Ministrio do Meio
Ambiente, a Conab desenvolveu, a partir de 2008, custos de produo
de aa, andiroba, babau, buriti, buriti-polpa, carnaba, castanha-debaru, castanha-do-brasil, copaba, ltex lquido, mangaba-fruto, pequi,
piaava nativa, seringa e umbu fruto.
Em parceria com o Ministrio da Pesca e Aquicultura, em 2009, a
Conab elaborou custo de produo de pescados (sardinha) nos estados
do Rio de Janeiro, Santa Catarina e So Paulo, com vistas a oferecer subsdios no processo de desenvolvimento de poltica pblica por parte do
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
20
ministrio citado.
Em resumo, a Companhia construiu sua metodologia, ampliou seu escopo, reduziu o tempo de atualizao dos custos, fortaleceu sua relao institucional, contribuiu, e continua a faz-lo, com as polticas
pblicas e programas de governo e oferece, atravs dos custos de produo, informaes essenciais para o
desenvolvimento da agropecuria nacional.
7 fase: discusso no mbito da Conab (matriz e regionais) das propostas de reviso e do plano de
21
3. Os atributos metodolgicos
O mtodo de clculo adotado pela Conab busca contemplar todos os itens de dispndio, explcitos
ou no, que devem ser assumidos pelo produtor, desde as fases iniciais de correo e preparo do solo at a
fase inicial de comercializao do produto.
O clculo do custo de uma determinada cultura est associado a caractersticas da unidade produtiva, aos diversos padres tecnolgicos e preos de fatores em uso nas diferentes situaes ambientais. O
custo obtido, observando as caractersticas da unidade produtiva, mediante a multiplicao da matriz de
coeficientes tcnicos pelo vetor de preos dos fatores.
Os resultados apresentados, pelo mtodo da Companhia, indicam o total do custeio, do custo varivel, do custo operacional e do custo total, com o objetivo de oferecer as condies para estudos de polticas
pblicas e programas de governo, alm de subsidiar discusses tcnicas de melhoria do processo produtivo
e de comercializao.
Essencial para o conhecimento do processo de clculo do custo de produo entender as rotinas
para a sua construo. Para tanto, abaixo esto descritos os procedimentos que sero adotados pela Conab
na elaborao desses custos.
3.1 Da unidade produtiva modal
Para o clculo do custo de produo, a Conab utilizar a moda do pacote tecnolgico na regio de
pesquisa, ou seja, se respeitar o processo produtivo mais utilizado no local de levantamento dos coeficientes tcnicos para a elaborao do custo de produo.
Essa unidade, construda pelos painelistas, deve ter caractersticas do sistema de cultivo, do modelo
agrcola, do pacote tecnolgico, do local de produo (biomas), do tipo de produo (manual, semimecanizada, mecanizada, etc), do processo de produo (plantio convencional, plantio direto, transgenia, orgnico,
etc) e outras informaes que aproximem a unidade produtiva do perfil da realidade local e regional.
Essa situao no impede a coleta de informaes de outros pacotes tecnolgicos na regio e a elaborao do seu custo, dependendo das necessidades, das condies tcnicas, da solicitao dos produtores
ou da livre deciso da Companhia.
Outra providncia que poder ser adotada pela Companhia ser a definio, junto com os painelistas, da unidade produtiva modelo que ser utilizada para o acompanhamento e avaliao do pacote tecnolgico. Aps a confirmao da unidade selecionada, haver visita tcnica para definio de calendrio, se
for o caso, de novas visitas e mesmo o cronograma de informaes que venham a ser fundamentais para
avaliao dos custos de produo.
3.2 Do painel
O levantamento das informaes para construo do custo de produo ser atravs de painel que
um encontro tcnico onde os participantes, por consenso, caracterizam a unidade produtiva modal da
regio e indicam os coeficientes tcnicos relacionados com os insumos, as mquinas, implementos, servios
e os vetores de preos que compem o pacote tecnolgico dessa unidade.
Alm dos tcnicos da Conab, os participantes externos no painel devem ser: produtores rurais, representantes de classe (sindicatos, federao, confederao), de cooperativa e associao, de assistncia tcnica
e extenso rural, de movimentos sociais, de rgos estatais e no estatais ligados agricultura, de instituio financeira, de pesquisa agropecuria, de centros acadmicos, de concessionria e ou fabricante de
insumos, de mquinas e implementos agrcolas e outros convidados pela Companhia.
A coordenao do encontro ser da Conab que poder se associar a outras instituies para organizao do evento. O painel deve ser organizado de modo que tenha presena, preferencialmente, entre 10 a
15 participantes, com vistas a facilitar as discusses e o levantamento dos coeficientes tcnicos.
A Companhia, antes do painel, pode tomar procedimentos no sentido de pesquisar sobre a cultura
objeto dos coeficientes tcnicos, conhecer o processo produtivo local e regional, organizar visita a unidade
produtiva para conhecimento de pacotes tecnolgicos, preferencialmente adotados na regio do painel,
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
22
23
condio da terra da unidade produtiva modal: percentual (%) da rea prpria ou arrendada para
plantio;
preo da terra da unidade produtiva modal: valor da terra em reais por hectare (R$/ha). Caso seja
utilizada outra medida de preo (por exemplo: saco produto/ha) necessrio ter informaes que possam
ser convertidas em R$/ha;
preo do arrendamento da unidade produtiva modal: percentual da produo (%), valor em reais por
hectare (R$/ha), valor por saco produzido por hectare (sc/ha) e outra modalidade negociada por hectare;
tipo de solo: informar o tipo ou os tipos de solo predominante no municpio para o cultivo
avaliado;
topografia: descrio da superfcie predominante na unidade produtiva modal;
clima: tempo meteorolgico observado na regio de localizao da unidade produtiva modal, indicando a poca normal de chuva e de dficit hdrico. Tais informaes podero ser obtidas em pesquisas
juntos a instituies diversas e checadas na reunio;
recurso hdrico: obter informao da poltica de recursos hdricos local, principalmente quanto ao
nome da bacia hidrogrfica, rgo responsvel pela gesto (comit, agncia, etc), a quantidade em m3 outorgada para a unidade produtiva;
produto: variedade(s) cultivar(es) utilizada(s) para o plantio que
ser motivo do custo de produo;
safra: indicar ano da safra de plantio;
faixa de produtividade modal: produtividade mnima e mxima,
em hectares, observada na unidade produtiva modal;
produtividade modal: produtividade modal, em hectares, do
produto objeto do levantamento dos coeficientes tcnicos;
espaamento entre plantas: espao entre plantas utilizado no
plantio na unidade produtiva modal;
espaamento entre linhas: espao entre linhas utilizado no
plantio na unidade produtiva modal;
densidade de plantio: indicar as plantas por hectare observadas
no plantio na unidade produtiva modal;
rotatividade da cultura: citar culturas e temporalidade da
rotao;
sistema de cultivo: indicar se convencional ou tradicional,
plantio direto, orgnico, irrigado, sequeiro, cultivo mnimo, pr-germinado, transplante de mudas, consorciado, por estacas, estufa e outros;
vida til do cultivo: para culturas semiperenes e permanentes,
indicando o tempo e a produtividade de cada ano, quando for o caso;
tecnologia: devem ser especificadas as tecnologias utilizadas
pelo produtor de acordo com a classificao de alta, mdia e baixa,
dadas as suas especificidades;
meio ambiente: obter informaes acerca dos processos de
conservao ambiental desenvolvidos na regio e mesmo na unidade
produtiva (solo, gua, clima, vegetao, sequestro de carbono, etc), a
prtica de manejo integrado de pragas, de programas de manejo da
resistncia e do processo de consorciamento;
comercializao: indicar os meios e os preos obtidos no processo de comercializao.
Outras informaes podero ser obtidas a partir da necessidade
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
24
25
26
painel. A Companhia poder utilizar da opo de consulta aos participantes do painel original para adequar o pacote tecnolgico;
i) alteraes no seguro rural que resultem em modificaes
nos coeficientes tcnicos sero motivao para adequao do pacote
tecnolgico, seja com novo painel, seja atravs de consulta aos participantes do painel original.
A qualquer tempo, por questes tcnicas ou legais, a Conab
poder agendar novo painel para levantamento de coeficientes tcnicos
formadores do custo de produo. Poder tambm utilizar de consulta
aos participantes do painel original para correo dos coeficientes tcnicos, desde que haja concordncia de todos os painelistas.
A deciso da realizao de novo painel ou do processo de consulta aos painelistas ser tomada tecnicamente pela Conab e todas as
informaes sobre o assunto devem ser levadas em conta na elaborao das justificativas tcnicas para o processo de tomada de deciso.
Todas as informaes devem ser registradas para efeito histrico e formao de arquivo para auxlio nas decises futuras.
3.8 Da mensurao dos componentes de custos
Neste item tambm ser utilizado o texto apresentado no trabalho elaborado pela Conab, em 1996, e denominado de Custos de
Produo Agrcola Conab, que citado na parte de referncias bibliogrficas neste documento.
Do ponto de vista da mensurao dos custos de oportunidade
social, os critrios adotados para sua determinao so os seguintes:
a) custos explcitos, cujos valores podem ser mensurados de
forma direta, so determinados de acordo com os preos praticados pelo
mercado, admitindo-se que os mesmos representam seus verdadeiros
custos de oportunidade social. Situam-se nesta categoria os componentes de custo que so desembolsados pelo agricultor no decorrer de
sua atividade produtiva, tais como insumos (sementes, fertilizantes e
agrotxicos), mo de obra temporria, servios de mquinas e animais,
juros, impostos e outros.
b) custos implcitos no so diretamente desembolsados
no processo de produo, visto que correspondem a remunerao de
fatores que j so de propriedade da fazenda, mas no podem deixar
de ser considerados, uma vez que se constituem, de fato, em dispndios. Sua mensurao se d de maneira indireta, atravs da imputao de valores que devero representar
o custo de oportunidade de seu uso. Nesta categoria enquadram-se os gastos com depreciao de benfeitorias, instalaes, mquinas e implementos agrcolas e remunerao do capital fixo e da terra.
3.9 Da representatividade dos custos
A metodologia de elaborao dos custos de produo da Conab busca observar o comportamento
mdio dos diversos pacotes tecnolgicos relacionados com as culturas temporrias, semiperenes e permanentes, podendo ser utilizada nos produtos ligados avicultura, suinocultura, caprinocultura, atividade leiteira, extrativismo e sociobiodiversidade.
Os custos de produo, seus coeficientes tcnicos e os seus preos, devem ser observados no processo
de elaborao, implementao e avaliao de polticas pblicas e de programas governamentais, principalmente, no que se refere aos insumos, mquinas e implementos agrcolas, relao trabalhista, meio ambiente,
sistema de cultivo, crdito rural, assistncia tcnica e extenso rural, infraestrutura e comercializao.
essencial que os custos de produo sejam vistos, tambm, como instrumento na melhoria da
gesto da unidade produtiva modal, podendo ser uma das variveis no aumento de renda do produtor
rural.
Companhia Nacional de Abastecimento
27
O texto abaixo tem origem no trabalho elaborado pela Conab, em 1996, e denominado Custos de
Produo Agrcola Conab e no artigo de Oliveira Neto e Jacobina (2009), denominado A Reviso da Metodologia de elaborao dos Custos de Produo da Conab que citado na parte de referncias bibliogrficas
neste documento.
As planilhas de custos da Conab esto organizadas de maneira a separar os componentes de acordo
com sua natureza contbil e econmica.
Em termos contbeis, os custos variveis so separados em despesas de custeio da lavoura, despesas de ps-colheita e despesa financeira, esta ltima incidente sobre o capital de giro utilizado. Da mesma
forma, os custos fixos so diferenciados em depreciao do capital fixo e demais custos fixos envolvidos na
produo e remunerao dos fatores terra e capital fixo.
Em termos econmicos, os componentes do custo so agrupados, de acordo com sua funo no processo produtivo, nas categorias de custos variveis, custos fixos, custo operacional e custo total.
Nos custos variveis so agrupados todos os componentes que participam do processo, na medida
que a atividade produtiva se desenvolve, ou seja, aqueles que somente ocorrem ou incidem se houver produo. Enquadram-se aqui os itens de custeio, as despesas de ps-colheita e as despesas financeiras, constituindo-se, no curto prazo, numa condio necessria para que o produtor continue na atividade.
Nos custos fixos, enquadram-se os elementos de despesas que so suportados pelo produtor, independentemente do volume de produo, tais como depreciao, seguros e outros.
O custo operacional composto de todos os itens de custos variveis (despesas diretas) e a parcela
dos custos fixos diretamente associada implementao da lavoura. Difere do custo total apenas por no
contemplar a renda dos fatores fixos, consideradas aqui como remunerao esperada sobre o capital fixo e
sobre a terra. um conceito de maior aplicao em estudos e anlises com horizontes de mdio prazo.
O custo total de produo compreende o somatrio do custo operacional mais a remunerao atribuda aos fatores de produo. Numa perspectiva de longo prazo todos esses itens devem ser considerados
na formulao de polticas para o setor.
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
28
4 Fertilizantes
5 Agrotxicos
7 Despesas administrativas
8 Outros itens
II - DESPESAS PS-COLHEITA
1 Seguro agrcola
2 Transporte externo
5 Despesas administrativas
6 Outros itens
B - CUSTO FIXO
IV DEPRECIAES e EXAUSTO
3 Depreciao de implementos
4 Exausto do cultivo
C - CUSTO OPERACIONAL (A + B)
VI - RENDA DE FATORES
29
tivo, poca e intensidade de uso, horas trabalhadas por hectare, preo do combustvel, salrio do operador
e seus encargos sociais. So utilizadas, tambm, informaes relacionadas com a vida til dos bens e os
gastos com sua manuteno.
1.1.1 A hora/mquina
A hora/mquina um fator de participao no custo de produo e corresponde ao gastos com
insumos, operadores e manuteno. A Conab considera os valores de hora trabalhada no custo varivel.
Para calcular o valor da hora trabalhada pelas mquinas preciso definir o preo e a quantidade consumida (coeficientes tcnicos) dos itens de cada equipamento, em cada hora de trabalho, levando em considerao a potncia, os gastos com o leo diesel, filtro/lubrificantes, energia eltrica e os salrios e encargos
sociais e trabalhistas dos seus operadores.
Na metodologia da Conab o coeficiente tcnico do leo diesel uma funo da potncia da mquina.
Isto , o consumo de leo diesel igual a 12% da potncia da mquina. Para os motores estacionrios eltricos, usa-se tambm uma funo da potncia da mquina para determinar o consumo de energia eltrica;
assim, o consumo de energia eltrica igual a 75% da potncia da mquina.
A Companhia, tomando por base pesquisa em manuais de
proprietrio e na planilha de manuteno proposta por fabricantes,
entende que os gastos com filtro e lubrificantes podem ser estimados
em 10% das despesas de combustvel.
A remunerao dos operadores das mquinas geralmente
expressa em valores por ms, devendo-se apropri-la para a unidade
de custo, que hora. Para tanto, deve-se dividir o valor mensal por 220,
que corresponde mdia de horas trabalhadas num ms, considerando-se 8 horas de trabalho por dia, durante 5 dias por semana. O
salrio ser o valor modal praticado na regio.
1.1.2 A manuteno
Outro fator que tem reflexo nos custos de produo a manuteno, que pode ser entendida como o conjunto de procedimentos
que visa manter as mquinas e implementos nas melhores condies
possveis de funcionamento e prolongar sua vida til. Manuteno diz
respeito, em resumo, ao abastecimento, lubrificao, reparos, coleta de
leo, proteo contra ferrugem e deteriorao.
Nas pesquisas realizadas pode-se observar que as condies
de garantia, o treinamento dos operadores, a assistncia tcnica oferecida pelos fabricantes e suas concessionrias e a modernizao tecnolgica das mquinas e implementos tm refletido nos gastos de
manuteno.
A partir dessas informaes e da deciso da incluso das
mquinas e implementos como bens novos e de primeiro uso, o que
indica o uso da manuteno como preventiva e corretiva, pode-se
construir o mtodo de clculo do custo de manuteno.
Na composio do custo a Conab apura os gastos com a manuteno e com os filtros e lubrificantes de acordo com as horas trabalhadas em hectare. Para tanto, utiliza como gasto de manuteno,
observando o valor do bem novo, 1% para mquinas e 0,80% para
implementos, com incluso de 100% no custo varivel, considerando,
ainda, os gastos com filtros e lubrificantes estimados em 10% das despesas de combustvel.
30
1.1.3 A depreciao
Um dos aspectos essenciais para o custo de produo a depreciao que refere-se perda de valor
ou eficincia produtiva, causada pelo desgaste pelo uso, ao da natureza ou obsolescncia tecnolgica.
Para a unidade produtiva, a perda de valor ou eficincia, independente da sua natureza, representa um custo
real. Nesse ponto, os indicadores de vida til em anos e horas so importantes face a implicao desses
dados para o clculo da depreciao, da hora/mquina e da manuteno desses bens.
A depreciao observada como uma funo linear da idade do bem, variando uniformemente ao
longo da vida til. As tabelas de vida til (anos e horas) e de valor residual foram elaboradas a partir de pesquisas bibliogrficas, contatos com produtores, fabricantes de mquinas e implementos e pesquisadores
cujo resultado encontra-se no Anexos II e III. Tais informaes sero utilizadas nos clculos do custo de
produo.
Para o clculo da depreciao de mquinas e implementos, a Conab utilizar a seguinte frmula:
[(VN VR)/VUh]. HsTr
Onde:
1.1.4 O seguro
Mesmo no sendo prtica no mbito da agricultura, necessrio considerar o custo de seguro das
mquinas e implementos como gasto repassado a uma seguradora ou como poupana para constituir
fundo visando ao ressarcimento dos riscos de danos que podem ocorrer com o bem. Nesse ltimo caso,
considera-se o risco de acidentes ou perdas assumido pelo proprietrio.
A Conab utiliza o custo de oportunidade para incluir o seguro no custo fixo e estima o percentual de
0,75% como prmio a ser aplicado sobre o valor mdio de um bem novo.
A frmula utiliza, como conveno, o preo mdio do bem (diviso do preo do bem novo por 2)
multiplicado pelo percentual de seguro estipulado (0,75%), dividido pela vida til e multiplicado pela hora
trabalhada efetivamente pela mquina e implemento.
1.1.5 A remunerao do capital
Na composio do custo de produo, necessrio incluir a remunerao do capital imobilizado pelo
agricultor e o seu clculo refere-se parcela que calculada sobre o valor do bem adquirido e utilizado na
produo e inclusa no custo fixo da produo.
A Conab entende que o investimento do produtor deve ser remunerado e utiliza, por conveno,
a taxa de 6% ao ano como a taxa de retorno, como se fosse aplicado o capital em outro investimento
alternativo.
Para o clculo, a Companhia utiliza, como conveno, o preo mdio do bem e o juros de 6% ao ano,
dividido pela vida til e multiplicado pela hora trabalhada efetivamente pela mquina e implemento.
A frmula utilizada a seguinte:
{[((VM . QM)/2)/CAT]. HsTr}. J
31
Onde:
QM = Quantidade do bem
CAT = Capacidade anual de trabalho do bem em horas, definida como a razo entre a vida til do bem em horas
e a vida til do bem em anos.
HsTr = Total de horas trabalhadas por hectare pelo bem, em uma safra, para realizar todas as tarefas, do preparo
do solo colheita, em uma dada lavoura.
J = Taxa de remunerao.
32
TOcup = taxa de ocupao do bem, definida como sendo o percentual de utilizao deste bem em uma determinada lavoura, obtido a partir da mdia de utilizao dos tratores nesta
lavoura.
1.2.2 A manuteno
Tambm nesse item observa-se a necessidade de incorporar no
custo os gastos com a manuteno. importante compreender que a
manuteno essencial para se manter um bem em bom estado de
uso e nas melhores condies para prolongamento da sua vida til. A
preveno e as medidas corretivas so riscos assumidos pelo proprietrio e entendidas como parte do custo de oportunidade da unidade
produtiva.
A Conab utiliza o custo de oportunidade para incluir a manuteno no clculo do custo de produo. O valor do bem novo multiplicado pela taxa de manuteno definida (1%) e pela taxa de ocupao
e dividido pela vida til do bem em anos. O resultado da operao
dividido pela rea cultivada.
1.2.3 O seguro
A utilizao do seguro de benfeitorias rurais no prtica no
setor, mas existem produtos de seguradoras oferecidos no mercado. O
clculo sobre o valor mdio dos bens, sendo que as alquotas variam
de acordo com o risco a que est sujeito cada bem de capital.
Para a Companhia, o custo do seguro o prmio anual que o
proprietrio pagar, sobre o valor mdio do bem, a uma seguradora ou
a poupana feita para constituir um fundo, visando o ressarcimento
dos riscos de danos que podem ocorrer ao bem.
A Conab utiliza o custo de oportunidade para incluir o seguro
no custo fixo e o percentual de de 0,35%. Na frmula, utiliza, como conveno, o preo mdio do bem (diviso do preo do bem novo por 2)
multiplicado pela taxa de ocupao e o percentual de seguro estipulado (0,35%), dividido pela rea cultivada.
1.2.4 A remunerao de capital
A remunerao do capital imobilizado pelo produtor outro
fator de composio do custo fixo da produo.
A Conab entende que o investimento do produtor deve ser remunerado e utiliza o percentual de 6%
ao ano como a taxa de retorno, como se o capital fosse aplicado em outro investimento alternativo.
A Companhia utiliza, como conveno, o resultado do preo mdio da benfeitoria multiplicado pela
taxa de ocupao e pelos juros estipulados (6%) divididos pela rea cultivada.
1.3 Os agrotxicos
A legislao vigente2 entende os agrotxicos como os produtos e os agentes de processos fsicos,
qumicos ou biolgicos, destinados ao uso nos setores de produo, no armazenamento e beneficiamento
de produtos agrcolas, nas pastagens, na proteo de florestas, nativas ou implantadas, e de outros ecossistemas e tambm de ambientes urbanos, hdricos e industriais, cuja finalidade seja alterar a composio da
flora ou da fauna, a fim de preserv-las da ao danosa de seres vivos considerados nocivos.
2
BRASIL. Lei n 7.802 de 11 de julho de 1989. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 12 julho de
1989, Seo 1, p. 11.459.
33
Os agrotxicos so classificados de acordo com a praga que combatem e so denominados de acaricidas, bactericidas, fungicidas, herbicidas, inseticidas, nematicidas, rodenticidas e moluscicidas.
Para efeito de registros a Conab solicitar as seguintes informaes: a) nome do produto (marca
comercial); b) nome do fabricante (titular do registro no Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa); c) momento de aplicao (fase de produo); d) dosagem utilizada; e) preo do produto
no mercado local ou na localidade de compra; f) local e nome do fornecedor do produto (loja de venda do
insumo). A Companhia, independente de registro no Ministrio, registrar no custo o uso dos agrotxicos
pelo produtor.
A Conab, no levantamento dos coeficientes tcnicos dever obter informaes acerca dos agrotxicos substitutos ou de rotao temporria queles utilizados e informados pelo produtor no painel, em
razo das alteraes constantes no mercado desses produtos e dos cuidados ambientais. A finalidade ,
principalmente, facilitar as pesquisas de preos e a atualizao dos custos.
Outro aspecto importante para registro nos custos de produo quando a compra do agrotxico for coletiva ou em grande quantidade, sendo necessrio, alm das informaes acima citadas, obter a
origem do produto adquirido (cooperativa, importao, direto do fornecedor nacional, etc), a quantidade do
produto comprado e o processo de diviso dos custos e quantidades pela compra.
A Conab registrar as quantidades utilizadas na produo do
cultivo objeto do levantamento, independente da orientao constante das normas vigentes. O resultado da dosagem utilizada e o preo
do produto ser registrado no custo de produo.
Com o objetivo de obter informaes para efeito de estudos
para melhoria de programas e polticas, a Companhia poder adotar
procedimentos para observar e registrar, entre outras informaes:
a) a reduo do uso e mudanas de padres de uso de defensivos na regio em razo de alterao no sistema de cultivo;
b) o controle biolgico como parte do processo de reduo
de controle qumico de pragas e doenas, o tipo de tecnologia utilizada identificando o meio utilizado e os inoculantes usados
(biopesticidas);
c) a ocorrncia do mtodo utilizado de manejo integrado de
pragas e o mtodo de manejo de resistncia na cultura (reas de
refgio, usos de plantas com altas doses de toxinas, etc);
d) o processo de comercializao na compra dos agrotxicos
(juros praticados, condies de pagamento, etc).
1.4 Os fertilizantes
De acordo com a legislao em vigor3, fertilizante a substncia mineral ou orgnica, natural ou sinttica, fornecedora de um
ou mais nutrientes vegetais. Aplicados ao solo ou diretamente nas
plantas, concorre para o aumento da produtividade. Tem como fontes
de matria-prima produtos oriundos da petroqumica e da minerao.
Classificam-se quanto forma (em p ou farelados; granulados e mistura de granulados), quanto aos nutrientes (nitrogenados; fosfatados;
potssicos e mistos) e quanto concentrao (baixa, mdia e alta
concentrao).
Para efeito de registro, a Companhia solicitar as seguintes
informaes: a) nome do produto (marca comercial); b) nome do
fabricante (titular do registro no Mapa); c) frmula ou concentrao;
d) momento da aplicao (fases da produo); e) dosagem utilizada;
f) preo do produto no mercado local ou na localidade de compra; g)
local e nome do fornecedor do produto (loja de venda do insumo).
A Companhia, independente de registro no Ministrio, registrar no
custo o uso do fertilizante.
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
34
A Conab, no levantamento dos coeficientes tcnicos dever obter informaes acerca de possveis
fertilizantes substitutos em razo da sua utilizao de forma constante ou prolongada queles utilizados
e informados pelo produtor no painel, em razo das alteraes constantes no mercado desses produtos e
dos cuidados ambientais. A finalidade , principalmente, facilitar as pesquisas de preos e a atualizao dos
custos.
Outro aspecto importante para registro nos custos de produo quando a compra do fertilizante
for coletiva ou em grande quantidade, sendo necessrio, alm das informaes acima citadas, obter a origem
do produto adquirido (cooperativa, importao, direto do fornecedor nacional, etc) e a quantidade do produto comprado e o processo de diviso dos custos e quantidades pela compra.
A Conab registrar as quantidades utilizadas na produo do cultivo objeto do levantamento, independente da orientao constante nas normas vigentes. O resultado da dosagem utilizada e o preo do
produto ser registrado no custo de produo.
A Companhia, para efeito de estudos para melhoria de polticas pblicas e de programas governamentais, poder obter, entre outras informaes, aquelas relacionadas com os meios empregados para
proteo ambiental, como parte do processo de reduo o uso de fertilizantes qumicos prejudiciais ao meio
ambiente. Poder tambm solicitar informaes acerca do processo de comercializao de fertilizantes,
incluindo os juros praticados e as condies de pagamento do produto.
1.5 As mudas e sementes
As mudas e sementes so materiais utilizados para plantio e semeadura e os processos de produo
e comercializao so regulamentados e tm controle do Mapa. Em que pese as diversas legislaes e normalizaes sobre o tema, importante a ateno s leis que se referem ao sistema nacional de sementes e
mudas3 e proteo de cultivares4, em vigor na poca de elaborao deste trabalho.
Para efeito de coleta de informaes necessrio conhecer a variedade da cultivar, a origem da
semente, a quantidade utilizada na produo, os preos, a taxa de replantio, o tipo de solo, a produtividade
do cultivo, o espaamento entre plantas e linhas, pois so variveis essenciais para o registro nos custos e
para anlise tcnica dos indicadores, incluindo questes relacionadas com a resistncia a doenas e sua
relao com os agrotxicos utilizados.
Para efeito do registro, o custo o produto resultante entre a quantidade do insumo pelo preo da
muda ou semente.
1.5.1 A exausto
Nos casos das culturas permanentes e semiperenes que proporcionam a possibilidade de segundo
ou outros cortes seguintes, a recuperao do investimento atravs da exausto, calculada em funo do
volume extrado em cada perodo, confrontando com a produo total esperada, englobando os diversos
cortes.
Para efeito de esclarecimentos, a exausto tem relao com a perda de valor de bens ou direitos do
ativo ao longo do tempo. Propicia a reduo dos custos de produo e reflete na eficincia econmica e tecnolgica da atividade agrcola, pois a escolha do mtodo de produo faz parte de um processo de tomada
de deciso, onde diversas alternativas foram analisadas e pode-se indicar a melhor combinao de fatores
com a tecnologia disponvel.
O conceito adotado de que os custos de formao e implantao (culturas permanentes) e de
formao, implantao e produo (culturas semiperenes) so includos no custo fixo e so recuperados
levando-se em conta o tempo de durao da cultura, os custos variveis ocorridos e as possveis receitas
obtidas na comercializao dos produtos durante as fases citadas anteriormente.
BRASIL. Lei n 6.894 de 16 de dezembro de 1980. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 17
dezembro de 1980, Seo 1, p. 25.289.
4
BRASIL. Lei n 10.711 de 05 de agosto de 2003. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 06 agosto
de 2003, Seo 1, p. 1
5
BRASIL. Lei n 9.456 de 25 de abril de 1997. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 28 abril de
1997, Seo 1, p. 8.241
3
35
36
37
1.6.3 A manuteno
Com relao manuteno, observa-se que os conjuntos de irrigao que so inclusos nos custos de
produo so bens que esto sendo comercializados normalmente no mercado e o seu preo pesquisado
e registrado como novo e de primeiro uso, dentro das condies de compra e venda, especialmente quanto
garantia e assistncia tcnica e, principalmente, acerca da modernizao tecnolgica.
A manuteno entendida como o conjunto de procedimentos que visa manter os conjuntos de
irrigao nas melhores condies possveis de funcionamento e prolongar sua vida til.
Na composio do custo, a Conab apura os gastos com a manuteno utilizando como gasto de
manuteno 1% do valor novo do bem, com incluso de 100% do gasto no custo varivel.
1.6.4 O seguro
O seguro do conjunto de irrigao no a rotina no segmento rural e a Conab utiliza o custo de
oportunidade para incluir o seguro no custo fixo e o percentual de 0,35%. Na frmula, como conveno,
utiliza o preo mdio do bem (diviso do preo do bem novo por 2) multiplicado pela taxa de ocupao e o
percentual de seguro estipulado (0,35%), dividido pela rea cultivada.
1.6.5 A remunerao do capital
A remunerao do capital imobilizado pelo produtor outro
fator de composio dos custos de produo e os juros referem-se
parcela que calculada sobre o valor do bem e utilizado na produo.
A Conab entende que o investimento do produtor deve ser
remunerado e utiliza o percentual de 6% ao ano como a taxa de retorno,
como se fosse aplicado o capital em outro investimento alternativo.
Para a Companhia o custo de capital o resultado do custo
mdio da exausto multiplicado pelos juros estipulados.
1.6.6 Outras informaes
No sentido de subsidiar estudos de melhoria de programas e
polticas pblicas, a Conab poder solicitar informaes relacionadas
com:
a) o valor outorgvel (volume ou vazo) e o tempo de uso estipulado para o produtor;
b) a constituio da bacia hidrogrfica ou de situao em que
se encontra o processo de formao da bacia e rgos de gesto hdrica
no local ou regio;
b) a aprovao pelo Conselho de Recursos Hdricos dos procedimentos de cobrana da captao, consumo e efluentes e das situaes consideradas como excepcionais para a no cobrana da gua ao
produtor;
c) o plano de gerenciamento de guas da bacia hidrogrfica,
as informaes acerca do manejo dos recursos ambientais, principalmente quanto ao zoneamento econmico ecolgico, ao plano de proteo de reas frgeis, existncia de unidades de conservao e de
plano de manejo do solo, gua e vegetao (disciplinamento do uso e
ocupao do solo);
d) a qualidade da gua utilizada para irrigao (no pode ter
alto teor de sais, nem coliformes fecais, etc);
e) as informaes acerca do despejo de efluentes nos cursos de
gua que possam trazer prejuzos na qualidade da gua utilizada para
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
38
39
pessoa fsica que presta servio a outra pessoa fsica ou jurdica que explore atividades agroeconmicas,
independente da explorao ser permanente ou temporria, se realizada diretamente ou por intermdio de prepostos (representantes), por conta prpria ou por conta de terceiros, desde que realizada
profissionalmente.
O trabalhador rural, dependendo do meio adotado para sua contratao, pode ser caracterizado
como empregado, eventual ou avulso, e o seu contrato de trabalho pode ser por tempo indeterminado, temporrio, prazo determinado, safra ou de acordo com o acordo ou conveno coletiva de trabalho.
O contrato por tempo determinado aquele que prev o trmino da prestao de servios pelo trabalhador nos casos expressamente previstos na legislao consolidada (CLT, artigos 443, 445 e 451). A mais
importante justificativa para a contratao por tempo determinado a inaplicabilidade de indenizao de
40% sobre os depsitos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), bem como do aviso prvio.
O trabalho temporrio uma forma de contratao que se apresenta como alternativa econmica
para as empresas que venham a necessitar de mo de obra para complementar o trabalho de seus funcionrios e em situaes excepcionais de servio, a fim de atender uma necessidade transitria de substituio de
seu pessoal regular e permanente (trabalhador efetivo), como por exemplo, nas frias, licena-maternidade,
licena-sade e para atender acrscimo extraordinrio de servio, como picos de venda ou de produo,
tarefas especiais no regulares, lanamentos de produtos, campanhas promocionais, entre outros.
A Lei n 6.019/74, que regulamentou o trabalho temporrio, permitiu que as empresas contratassem
novos empregados por at 90 dias, podendo ser prorrogada, uma nica vez por igual perodo para atender a
uma necessidade transitria de substituio de seu pessoal regular e permanente. Os principais benefcios
para a empresa empregadora que, no final do contrato, no precisar pagar a multa de indenizao de
40% do FGTS, bem como o aviso prvio.
O contrato de safra aquele que tem sua durao dependente da influncia das estaes nas atividades agrrias, assim entendidas as tarefas normalmente executadas no perodo compreendido entre o
preparo do solo para o cultivo e a colheita. Trata-se de trabalho no-eventual, inserido na atividade-fim do
produtor rural.
No final do contrato o trabalhador ser remunerado pela saldo de salrio, 13 salrio e frias, ambos
proporcionais ao tempo de trabalho. No caso de resciso do contrato por parte do empregador sem justa
causa o trabalhador ser indenizado pela metade do salrio que teria direito, incluindo o salrio, as frias e
o 13 proporcional, alm do FGTS. No caso de resciso contratual por parte do empregado no ter direito a
retirada do FGTS e receber o saldo de salrios e o 13 proporcional. A moradia e a alimentao podem ser
abatidas do salrio do empregado at 20% e 25% do salrio mnimo respectivamente.
A conveno coletiva o ajuste celebrado entre o sindicato de empregados e o sindicato de empregadores. Aplica-se a toda categoria de trabalhadores e empresas representadas pelas entidades sindicais
participantes.
Acordo coletivo o ajuste entre o sindicato de empregados e uma ou mais empresas. Aplica-se aos
empregados da empresa ou empresas acordantes. Tanto a conveno quanto o acordo coletivo devem ser
observados pelo empregador, enquanto estiverem em vigor, tal como as normas legais.
Para efeito dos custos de produo, o salrio do trabalhador entendido como a remunerao total
recebida integral e diretamente como contraprestao pelo seu servio ao empregador; a jornada do trabalho limitada a oito horas dirias, 44 horas semanais e 220 horas mensais e os encargos sociais e trabalhistas so computados de acordo com o tipo de contratao.
O empregador rural a pessoa fsica ou jurdica que explora atividades agroeconmicas. No faz
diferena se a explorao permanente ou temporria, se realizada diretamente ou por intermdio de
prepostos (representantes), por conta prpria ou por conta de terceiros, desde que realizada profissionalmente; isto , com o intuito de obter ganhos.
Na legislao existe a figura do condomnio ou consrcio de empregadores rurais que uma unio
de produtores rurais que tem por objetivo recrutar, contratar e administrar a mo de obra empregada nas
fazendas dos participantes desse grupo, onde os diferentes produtores respondero de forma solidria por
todas as obrigaes trabalhistas na proporo dos servios utilizados. H formalizao de contrato e assinatura de carteira profissional, direito a frias (inclusive 1/3), 13 salrio, horas extras e adicional noturno
trabalhado, aviso prvio, FGTS e respeito conveno e/ou acordos coletivos, equipamentos de proteo
individual (EPI) e 44 horas semanais.
A contribuio previdenciria incide sobre a folha de salrio e sobre a comercializao da produo
do condomnio de empregadores rurais nas seguintes alquotas: a) 2,5 % sobre a folha de salrio relativo ao
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
40
41
produo leiteira + pecuria + outras). A frmula a diviso do total da remunerao pela rea explorada;
c) tratorista e operador de colheitadeira e de conjunto de irrigao: os salrios desses profissionais
sero obtidos durante a realizao do painel e devem refletir a realidade local e ter relao com a unidade
produtiva modal. O valor do salrio ser acrescido dos encargos sociais e trabalhistas e utilizado para o clculo da hora/mquina.
1.8.3 O rateio na agricultura familiar
Em se tratando da agricultura familiar, o rateio do administrador ter o tratamento idntico ao da
agricultura empresarial e a MOB familiar transformada como se fosse empregado diarista, utilizando
como base conceitual o uso do custo de oportunidade. Ao valor da diria, sero acrescentados os encargos
sociais como se fosse trabalhador temporrio. Para o rateio, so necessrias as seguintes informaes:
a) rateio de mo de obra fixa (administrador) na agricultura familiar: salrio do administrador (proprietrio da terra) + encargos sociais e trabalhistas de empregado por tempo indeterminado; o total em
hectares da unidade produtiva modal (incluindo todas as lavouras: vero, inverno, seca + produo leiteira
+ pastagem + gado + outras). A frmula a diviso do total da remunerao pela rea explorada. O salrio
poder ser definido por conveno pela Conab;
b) mo de obra da agricultura familiar: a mo de obra familiar transformada como se fosse de
empregado diarista, utilizando como base conceitual o uso do custo de
oportunidade de investimento no processo produtivo. O valor da diria
ser acrescido dos encargos sociais (trabalhador temporrio).
1.8.4 Os encargos sociais e trabalhistas
A Conab incluir os encargos sociais e trabalhistas de acordo
com o tipo de contratao e de acordo com o perfil do produtor rural.
As informaes sero obtidas, preferencialmente, durante a realizao
do painel e devem ser comprovadas pelos participantes.
No caso de no haver comprovao dos encargos recolhidos,
a Companhia adotar, no mximo, os percentuais abaixo, que esto
detalhados no Anexo VI:
a) trabalhador por tempo indeterminado, incluso empregador:
45,59%;
b) trabalhador por tempo determinado e temporrio, incluso
empregador: 33,03%;
c) trabalhador contrato-safra, incluso empregador: 37,31%;
d) trabalhador conveno ou acordo coletivo, incluso empregador: 41,59%.
A respeito da contribuio para a previdncia social da agroindstria, produtor rural, pessoa fsica ou jurdica, e segurado especial,
o percentual de 2,6% sobre o valor da receita bruta proveniente da
comercializao da produo e de responsabilidade do comprador,
como contribuinte substituto. As excees so para as sociedades cooperativas e as agroindstrias de piscicultura, carcinicultura, suinocultura e avicultura.
1.8.5 O registro da MOB no custo de produo
regras:
42
a) nome do armazm e os preos cobrados pelos servios de estocagem da mercadoria do proCompanhia Nacional de Abastecimento
43
b) acordo entre comprador e produtor acerca das despesas a serem absorvidas pelo comprador no
processo de comercializao;
c) quantidade vendida do produto em relao produo e produtividade adotada no custo.
Para efeito de clculo, os valores mximos permitidos dos servios sero aqueles destacados na
tabela de tarifa de armazenagem da Conab e o registro ser em outras despesas como custo varivel. As
informaes colhidas no painel podero ser ratificadas pelas Superintendncias Regionais e unidades operacionais da Companhia.
1.12 Os gastos com o transporte
A metodologia da Conab poder registrar no seu custo os gastos com o transporte da mercadoria ao
local de armazenamento, no limite de at 80 quilmetros da unidade de produo. Esse procedimento tem
origem nas diversas modalidades de comercializao existentes e j comentadas no item anterior.
Os gastos com transporte, na hiptese de gasto efetivo pelo produtor, sero registrados em outras
despesas no custo varivel.
Para efeito de estudos e clculo dos custos, podero ser obtidas as seguintes informaes:
a) nome do transportador, o percurso e o preo em tonelada cobrado pelos servios de transporte da
mercadoria do produtor;
b) modalidade e condies de venda do produto que venham caracterizar as despesas a serem absorvidas pelo comprador no processo de comercializao;
c) quantidade vendida do produto em relao produo e produtividade adotada no custo.
As informaes colhidas no painel podero ser ratificadas pelas Superintendncias Regionais e unidades operacionais da Companhia, podendo a Conab definir o custo de transporte de acordo com os dados
obtidos nas suas pesquisas e operaes.
1.13 As despesas administrativas
As despesas administrativas representam os gastos, pagos ou incorridos, para gesto do empreendimento rural, que no esto ligados produo (atividade fim).
Referem-se aos gastos de energia eltrica do imvel, telefone, servios de contador, rdio comunicador, material de consumo, computador, internet, veculo de passeio e combustvel, assinatura de revistas
e jornais, capacitao (viagens, hospedagem, pagamento de inscrio, etc), que esto ligados ao processo
produtivo. Admite-se o percentual de 3% sobre o total do custeio.
O registro ser em outras despesas (custo varivel) e o resultado o produto entre o valor de custeio
e o percentual adotado (conveno) para as despesas administrativas.
1.14 As outras despesas
Outras despesas que tenham relao com a produo podero ocorrer e a metodologia da Conab
poder inclu-las no resultado dos custos. Tais despesas, como pagamento de contribuio a entidades representativas dos produtores, de processo de regularizao ambiental e de renovao da licena ambiental,
alm de outras, podero ser admitidas pela Companhia.
1.15 A remunerao do fator terra
A metodologia admite que a terra um dos fatores de produo e para efeito de clculo do custo,
estima-se que a taxa de remunerao da terra de 3% sobre o preo real mdio de venda da terra.
O valor da terra obtido durante a realizao do painel, podendo a Conab adotar procedimentos
operacionais e administrativos para melhorar essa pesquisa.
Custos de Produo Agrcola: A Metodologia da Conab
44
Os custos de produo no podem ser observados apenas como o resultado dos gastos do produtor.
As informaes coletadas para a elaborao dos custos, sua anlise e o contato direto com os agentes
locais e regionais so oportunidades que devem ser aproveitadas para a melhoria das polticas pblicas, dos
programas governamentais e, principalmente, da gesto da unidade produtiva.
Observando tal perspectiva, o custo de produo da Conab pode ser visto sob as seguintes formas
de anlise:
45
46
Concluso
O resultado do custo de produo agrcola reflete, por um lado, a tomada de deciso por parte do
produtor no processo de definio do sistema de cultivo, da eficincia econmica e da gesto do seu empreendimento rural. Por outro, o custo um indicador importante na avaliao da participao do Estado,
atravs de polticas pblicas, no sucesso da atividade rural.
Observando esse contexto e consciente da complexidade e dinamismo da agricultura nacional, a
Conab desenvolveu estudos tcnicos para alterao na sua metodologia de elaborao dos custos de produo agrcola, cujo resultado apresentado neste documento.
necessrio, neste espao, registrar alguns pontos que so importantes para compreenso do trabalho realizado pela Companhia e a sua continuidade.
O primeiro, que todos os esforos foram feitos para a implementao do processo participativo
na construo da metodologia. Alm da discusso interna, foram consultadas instituies estatais e noestatais que trouxeram contribuies estritamente tcnicas e de valor inestimvel para a elaborao deste
trabalho.
O segundo ponto que durante o processo participativo a Companhia detalhou a sua proposta para
alterao da metodologia de elaborao do seu custo de produo, inclusive os mtodos de levantamento
dos coeficientes tcnicos, as frmulas e a memria de clculo de cada conta, deixando com os interlocutores
todas as informaes da proposta.
A continuidade do processo participativo e da transparncia foi e compromisso da Conab. Para
tanto, a ideia da Companhia de manter o processo de discusso metodolgica atravs de desenvolvimento de projetos de interesse de todas as partes, cujos temas preliminares foram matria de discusso
nos encontros tcnicos realizados e tem relao direta com o custo de produo. Os resultados dos projetos,
alm de atualizarem a metodologia, devem gerar produtos com valor agregado para o segmento agrcola.
A participao, a transparncia, a discusso e insero de conceitos neste trabalho e a continuidade
do processo de reviso metodolgica so aes que indicam a preocupao da Companhia em prosseguir
com a sua estratgia de difuso da informao e do conhecimento a respeito de custo de produo.
Por fim, importante registrar que o custo de produo no deve ser observado como um fim em
si mesmo. As informaes coletadas, tratadas e analisadas, os resultados do custo e, principalmente, o fortalecimento das relaes com os produtores e representantes do segmento no mbito local e regional so
oportunidades que devem ser aproveitadas para a melhoria das polticas pblicas, dos programas governamentais e da gesto da unidade produtiva.
Companhia Nacional de Abastecimento
47
Referncias Bibliogrficas
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48
Anexos
49
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Rio Grande do Sul Emater (RS)
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Trigo Passo Fundo (RS)
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Soja Londrina (PR)
Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S.A. Epagri (SC)
Faculdade Catlica do Tocantins (TO)
Fazenda Faxinal II Uruu (PI)
Federao das Cooperativas Agropecurias do Estado do Rio Grande do Sul Fecoagro (RS)
Federao das Cooperativas Vincolas do Estado do Rio Grande do Sul Fecovinho (RS)
Federao de Agricultura e Pecuria de Gois FAEG (GO)
50
Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Mato Grosso Sul Fetagri (MS)
Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Rio Grande do Sul Fetag (RS)
Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria Fepagro (RS)
51
Abanador de cereal
10
2000
Aplicador autopropelido
10
12500
20
Adubadora autopropelida
Atomizador costal motorizado
Batedeira de cereais
Beneficiadora de arroz
Beneficiadora de mamona
Caminho
Capinadeira
Colhedora de cana
Colhedora de algodo
Colhedora de caf
Colheitadeira
Colheitadeira de algodo
Colheitadeira de milho
Debulhador de milho
Desintegrador
Ensiladeira picadeira
Escavadeira hidrulica
Forrageira autopropelida
Microtrator
Misturador autopropelido
Motorroadeira
Motossegadeira
P carregadeira
Picador de forragem
Picadora
Plantadora automotriz
Raspadeira de mandioca
Roadeira manual
Retroescavadeira
Trator de esteira
Trator de roda
10
8
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
20
10
10
10
10
10
10
10
10
10
15
15
10
10
10
8
10
8
10
15
5
15
5
10
10
10
10
10
10
10
12
12
10
12500
2000
2000
2000
2000
12000
6000
15000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
6000
6000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
24000
5000
6000
15000
6000
6000
12000
2000
2000
15000
1200
5000
10000
10000
10000
2000
2000
2000
12000
1200
3600
5000
9000
15000
15000
15000
15000
15000
15000
6000
2500
2500
6000
20
5
5
5
5
25
25
20
25
25
25
5
25
25
25
25
25
25
25
5
5
5
5
5
5
25
25
25
20
25
25
25
5
5
20
20
5
20
20
20
5
5
5
25
20
5
5
25
20
20
20
20
20
20
25
5
5
25
52
53
Coroadeira de citros
Cortador de fardo
Cortador de soqueira de algodo
Cortador especial de capim e manuteno de rea
Cultivador
Cultivador (animal)
Cultivador adubador
Cultivador adubador para cana
Cultivador qumico para algodo
Cultivador qumico para cana e culturas especiais
Cultivador subsolador
Cultivador sulcador para algodo
Debulhador de feijo de corda
Debulhador de milho
Decotadeira e recepadeira
Desenleirador de palha para cana crua
Desensiladeira mescladora e alimentadora sobre rodas
Desensiladora e distribuidor montado
Desensiladora rebocada
Desinsilador
Desintegrador picador e moedor
Destruidor de soqueira de algodo
Distribuio de adubo, calcrio, semente e fertilizante
Distribuidor acoplado em caminho
Distribuidor de adubo
Distribuidor de adubo e calcrio
Distribuidor de adubo orgnico e calcrio
Distribuidor de adubo orgnico lquido lobular e lquido vacuo
Distribuidor de adubo orgnico lquido-lobular
Distribuidor de adubo orgnico lquido-vcuo
Distribuidor de bagao para hortalias
Distribuidor de calcrio
Distribuidor de calcrio e adubo para cana
Distribuidor de calcrio, fertilizantes slido e semente
Distribuidor de esterco para hortalias
Distribuidor de esterco lquido
Distribuidor de fertilizante
Distribuidor de fertilizante canavieiro
Distribuidor de fertilizante a disco
Distribuidor de fertilizante e corretivo
Distribuidor de fertilizante slido
Distribuidor de fertilizante, calcrio e semeadeira
Distribuidor de semente, corretivo e fertilizante
Distribuidor de fertilizante e semeadeira
Distribuidor pendular de fertilizante, calcrio e semeadeira
Distribuidora de calcrio e adubo
Distribuidora de torta de filtro
Distribuidora e alimentadora com batedor mecnico
Eliminador mecnico de soqueira de can
Empacotadeira automtica
Empilhadeira de fardo
Empilhadeira de pallets
Embutidora de gros para silo bolsa
Encanteirador lateral
Enfardadeira
Enfardadeira de cmara fixa
Enleiradeira de gro de caf
Enleirador
Enleirador de palha canavieiro
Enleirador e espalhador
Entaipaderia base larga
Enxada rotativa
Enxada rotativa e mexedor de cama de avirio
Enxada hexagonal
Esgotadeira
Espalhador de forragem
Espigadeira
Esqueletadeira lateral
Fofador de mandioca
Garfo linha leve, pesada e econmica
Grade aradora
Grade aradora controle remoto
Grade aradora de arrasto
Grade aradora mecnica
Grade de disco (animal)
Grade de disco em X
Grade de disco em Y
Grade destorreadora
Grade hidrulica
Grade Niveladora
12
12
12
12
12
15
12
12
8
8
12
12
10
10
12
5
12
12
12
12
10
15
10
15
10
10
10
15
15
15
15
10
10
10
10
15
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
15
10
12
10
12
12
10
12
10
10
10
5
5
5
15
12
12
12
15
5
10
12
15
3
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2000
2000
2500
2500
2000
2000
2500
3600
2500
2500
2500
2500
2000
2500
2000
5000
2000
2000
2000
5000
5000
5000
5000
2000
2000
2000
2000
5000
2000
2000
2000
5000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
5000
5000
2500
5000
5000
5000
2000
2500
5000
5000
5000
3600
3600
3600
2500
2500
2500
2500
2500
3600
5000
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
730
300
730
-
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
25
5
25
5
5
5
5
25
25
25
5
5
5
5
5
5
5
5
5
25
5
5
0
5
5
5
5
0
5
5
5
5
5
54
55
lizante
Semeadora mltipla e adubadeira
Semeadora para arroz e trigo
Semeadora rebocada mecnica e adubadora
Soprador traseiro de caf
Subsolador
Subsolador adubador e cultivador para cana
Subsolador de mandioca
Subsolador tandem 3 gerao
Sulcador
Sulcador (agric. familiar)
Sulcador canavieiro
Sulcador adubador
Sulcador adubador canavieiro
Sulcador adubador abridor de sulco canavieiro
Sulcador adubador e cobridor
Sulcador riscador de cereais
Sulcador para cebola e outros
Sulcador tandem de caf
Sulcadora e adubadora para tomate, fumo e outros
Super plantadora de cana de terceiro ponto (fertilizante e fungicida)
Taipadeira
Tanque roll on roll off
Terraceador
Transbordo agrcola de cana
Transbordo rebocvel de cereais e adubo
8
8
5
8
8
8
20
3
3
15
10
10
10
10
10
10
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
15
15
15
15
15
15
3
15
15
15
15
15
15
2000
2000
2000
2000
2000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
2000
2500
2500
2500
2500
2500
2500
5000
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1200
1825
300
300
730
300
-
5
5
0
5
5
5
20
0
0
5
25
25
25
25
25
5
5
5
5
5
5
5
25
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
20
5
20
20
20
20
0
20
20
20
20
20
20
15
15
15
5
15
12
15
15
15
15
15
15
15
15
12
15
15
15
15
15
12
15
15
15
15
1200
1200
1200
3600
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
2500
1200
2500
5000
2500
5000
5000
20
20
20
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
20
5
5
5
5
5
56
Transcompletador canavieiro
Transmdulo para transporte de fardo de algodo
Transportador de fardo
Transportador de gros e adubo
Trilhadeira
Triturador
Triturador de cama de avirio
Triturador para citros e caf
Triturador de capim para acostamento
Triturador hbrido
Triturador rotativo
Vago
Vago forrageiro
Vago forrageiro graneleiro basculante
Vago misturador
Vago transbordo
Valeitadeira
Varredora arruadora
Veculo transbordo para amendoim
Veculo transbordo para gros
Veculos transbordo para cana
Virador de feijo
15
15
15
15
10
12
12
12
12
12
12
15
15
15
15
15
15
12
15
15
15
5
5000
5000
5000
5000
2000
2500
2500
2500
2500
2500
2500
5000
5000
5000
5000
5000
2500
2500
5000
5000
5000
3600
5
5
25
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
Aude
Almoxarifado de alvenaria
Almoxarifado de madeira
Alojamento de alvenaria
Alojamento de madeira
Barraco de alvenaria
Barraco de madeira
Barragem
Caixa de mistura
Casa de alvenaria (sede)
Casa de madeira (sede)
Casa de alvenaria (administrador)
Casa de madeira (administrador)
Casa de alvenaria (empregados)
Casa de madeira (empregados)
Casa de meteorologia e hidrologia
Cerca interna
Cerca externa
Cisterna
Escritrio de alvenaria
Escritrio de madeira
Eletrificao rural
Galpo de alvenaria (mquinas e implementos)
Galpo de madeira (mquinas e implementos)
Galpo metlico (mquinas e implementos)
Galpo para beneficiamento
Galpo para defensivos
Galpo para guarda de produtos
Galpo de madeira (beneficiamento, defensivos e guarda de produtos)
Lavador de Mquinas
Oficina mecnica de alvenaria
Oficina mecnica de madeira
Paiol de alvenaria
Paiol de madeira
Poo artesiano
Refeitrio
Represa
Rodolvio
Tanque
Terreiro de asfalto
Terreiro de concreto
Terreiro de terra batida
Tulha de alvenaria
Tulha de concreto
Tulha de madeira
50
40
25
40
25
40
25
50
40
40
25
40
25
40
25
40
25
25
40
40
25
40
40
25
40
40
40
40
25
40
40
25
40
25
40
40
50
40
40
40
40
0
40
40
25
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
0
20
20
20
57
Valor
Residual %
Sulco (bombeamento)
50
20
Inundao (gravidade)
50
20
Inundao (bombeamento)
50
20
Gotejamento
20
20
20
20
Microasperso
20
20
20
20
Convencional
20
20
20
20
15
20
Conjunto Motobomba
15
20
Motor eltrico
10
20
Motor diesel
10
20
Sulco (gravidade)
Superfcie
Localizada
Asperso
Motores
50
20
Observaes:
1) A indicao de coeficientes por mtodo de irrigao e de flexibilidade da vida til em horas est relacionada
com as variveis detectadas na utilizao do processo de irrigao. A vida til a ser observada ser sempre aquela
definida para cada mtodo de irrigao.
2) Y: A vida til em horas ser definida de acordo com o tempo em horas utilizado na produo, multiplicado pela
vida til em anos.
3) Todos os componentes que fazem parte dos conjuntos relacionados com os mtodos de irrigao devem ser
entendidos como novos e de primeiro uso.
Empregado
rural (tempo
indeterminado)
Empregado
rural (tempo
determinado)
Empregado
rural
(contrato
temporrio)
Empregado
rural
(contrato
safra)
Empregado
rural (conveo/acordo
coletivo)
Provisionamentos
32,89%
20,33%
20,33%
24,61%
28,89%
Frias
8,33%
8,33%
8,33%
8,33%
8,33%
Adicional de frias
2,78%
2,78%
2,78%
2,78%
2,78%
0,22%
0,22%
0,22%
0,22%
0,22%
13 salrio
8,33%
8,33%
8,33%
8,33%
8,33%
0,67%
0,67%
0,67%
0,67%
0,67%
Aviso prvio
8,33%
0,00%
0,00%
4,17%
8,33%
0,23%
0,00%
0,00%
0,11%
0,23%
4,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Encargos
12,70%
12,70%
12,70%
12,70%
12,70%
2,00%
2,00%
2,00%
2,00%
2,00%
Salrio Educao
2,50%
2,50%
2,50%
2,50%
2,50%
Incra
0,20%
0,20%
0,20%
0,20%
0,20%
FGTS
8,00%
8,00%
8,00%
8,00%
8,00%
45,59%
33,03%
33,03%
37,31%
41,59%
RESUMO
Total Encargos e Provisionamentos
normais
58
59
60