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UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL PPGDR/UFT


DISCIPLINA: Tpicos em Polticas Pblicas II Novas Perspectivas Metodolgicas acerca do
Territrio e Desenvolvimento Regional
PROFESSOR (A): DR GLEYS IALLY RAMOS DOS SANTOS
MESTRANDO: LUCAS RODRIGUES DANTAS

Sntese do livro:
Reflexes sobre as cidades brasileiras
FLVIO VILLAA (2011)

Breve apresentao do Autor:


Flvio Villaa arquiteto e urbanista graduado na FAU-USP, onde foi professor at 1998.
Mestre Planejamento Urbano Georgia Institute of Technology e Doutor em Geografia Urbana
pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP. Referncia nas reas
acadmicas de Planejamento Urbano, seu livro Espao intra-urbano no Brasil considerado
um clssico no assunto. Traz em sua produo de discusses sobre o processo de formao do
espao urbano, da segregao espacial como fenmeno urbano e crticas severas aos Planos
Diretores como instrumento de gesto e poltica do espao urbano.

Livro: Reflexes sobre as cidades brasileiras


Trata-se de uma coletnea de artigos organizados nas temticas de Renda da Terra;
Segregao Urbana; Centro Urbano e Plano Diretor.
Desse arcabouo temtico, esse trabalho no levou em considerao os textos voltados para
as discusses acerca de Planos Diretores. Dessa forma a Segregao Urbana o eixo da anlise
das observaes elencadas a seguir, compreendendo que ela fruto direto do processo de
formao dos centros urbanos numa perspectiva da explorao da Terra como fonte geradora
de renda.
Villaa parte dos conceitos envolvidos na composio do preo da terra, bem como a renda
diferencial entre uma rea e outra dentro da cidade Localizao.
Resgatando o histrico conceitual da formao do capital, Villaa indica que a localizao da
terra urbana avaliada superficialmente na obra de Marx, sendo correlacionada
analogamente fertilidade para a terra agrcola quanto sua capacidade de composio da
renda. Para Villaa, a localizao um valor de uso produzido, no um dom gratuito da
natureza, o que o difere da comparao com a fertilidade para a terra agrcola.
O autor destaca trs condies que chamam a ateno sobre a terra urbana:

1) A localizao (principal valor de uso) sofre influncia de trabalhos feitos fora de um


determinado terreno;
2) A localizao no pode ser aceita como um produto no produzido;
3) A terra urbana tem a capacidade de permanentemente conferir rendimentos a seu
proprietrio, mesmo quando nenhuma atividade produtiva seja exercida sobre ela
(lotes vagos).
Ao investigar os fatores de valorizao de uma terra urbana, Villaa coloca que essa
valorizao pode incorrer parcialmente de investimentos pblicos no entorno. Entretanto o
crescimento da cidade aparentemente tambm valoriza os terrenos existentes, mesmo que
de forma desproporcional. Essa valorizao tende a ser menos intensa, quanto mais afastado o
terreno for do centro da cidade.
Junto da aquisio de um terreno, est implcita a ideia de que alm da possibilidade da
utilizao dele, o proprietrio recebe por meio da terra todos os servios (gua, eletricidade,
esgoto, etc.) da cidade. sabido que essa infraestrutura, apesar de poder ser executada em
qualquer terreno de uma cidade, distribuda de forma irregular. Mesmo em situaes onde
todos os terrenos disponham da infraestrutura, a localizao ainda ser o fator diferenciador
da valorizao entre terrenos. O autor relaciona essa diferenciao ao fato de a localizao, em
sua forma pura, est ligada apenas a tempo e custos de deslocamentos. A localizao
privilegiada no pode ser duplicada. Villaa a compara a uma antiguidade, uma obra prima.
Entretanto relativamente fcil a reproduo de lotes perifricos subequipados e distantes.
O preo da terra tem como componente, o preo de monoplio. Todo proprietrio de uma
terra-localizao proprietrio de um bem nico, irreprodutvel, cujo preo composto por
trs componentes:
a) A renda absoluta (renda capitalizada);
b) O valor oriundo do tempo de trabalho socialmente necessrio para produzi-la (por
parte da cidade);
c) O preo de monoplio.
Villaa define segregao como um processo segundo o qual diferentes classes ou camadas
sociais tendem a se concentrar cada vez mais em diferentes regies ou conjunto de bairros da
metrpole. O autor classifica a desigualdade, seja econmica ou de poder poltico, como o
maior problema do Brasil e a segregao espacial-urbana a sua principal manifestao nas
cidades brasileiras. a forma da excluso social e da dominao em uma dimenso espacial.
Para o autor, a segregao urbana um fenmeno que s pode ser entendido
satisfatoriamente quando analisado de forma articulada com a desigualdade, nos aspectos da
economia, poltica e ideologia.
Villaa contesta a lgica do crescimento urbano pelo esquema centro x periferia, alegando que
por esse raciocnio, a cidade deveria crescer mais ou menos uniformemente em todas as
direes, o que no ocorre de fato.

Abordagens mais simplistas do tema segregao geram concluses incompletas e/ou


superficiais, limitando sua denncia ou descrio equivocada. Um dos equvocos a
compreenso de que a segregao se d segundo crculos concntricos, com os mais ricos no
centro e os mais pobres na periferia. As principais cidades litorneas brasileiras (como Rio de
Janeiro, Salvador, Macei, etc.) e os principais centros urbanos do pas com suas favelas
desmentem essa viso.
Outra caracterstica que contrape a ideia do centro como rea ocupada pelos mais ricos o
fato da deteriorao dos centros das grandes cidades. Se em um perodo o centro de fato
representava a confluncia desse grupo social e do aparato de servios e empregos que o
acompanham, ao abandonar o centro histrico este caminha para a decadncia e
popularizao. Outros centros principais so formados por essa elite, resgatando o aspecto da
exclusividade e contrapondo o aspecto popularesco do centro histrico.
Outro aspecto destacado por Villaa sobre a forma moderna de segregao urbana se d pela
manifestao dos condomnios fechados. A anlise desse tipo de segregao limitada
articulao dos temas da segurana, violncia urbana, dos interesses imobilirios, da cultura e
dos novos valores criados/divulgados pelos entes envolvidos no mercado imobilirio.
Villaa coloca que o controle do tempo de deslocamento a fora mais poderosa que atua
sobre a distribuio espacial das classes sociais, portanto da infraestrutura, dos equipamentos
sociais urbanos e da distribuio dos locais de trabalho, compras e lazer. Da decorre tambm
a segregao, como mecanismo espacial de controle da distribuio da infraestrutura urbana e
do tempo de deslocamentos dos habitantes urbanos e, por meio dele, da dominao. Essa
segregao cria um nus excepcional para os mais pobres e uma excepcional vantagem para
os mais ricos.
Ao comandar a produo do espao urbano, a classe dominante comanda no s a sua
produo material direta, seu valor e seu preo (comando do mercado imobilirio). Comanda
tambm as aes do Estado sobre esse espao (legislao urbanstica, localizao dos
aparelhos de estado, produo do sistema de transportes, etc.) e ainda a produo de ideias
dominantes a respeito dele. Tudo isso, na verdade, o que especifica o espao urbano.
A segregao urbana construda assim como elemento necessrio para maximizar, ou
viabilizar, a atuao da classe dominante sobre o poder pblico, no sentido de manter a
dominao e assegurar a qualidade de vida do seu espao urbano.