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PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO

DE RESDUOS SLIDOS DO MUNICPIO


DE VALINHOS - SP
CONTRATANTE

Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do Municpio de Valinhos


Verso Preliminar

RELATRIO IV

CONSULTORA
CD DO PROJETO / DEPTO

AGOSTO DE 2011
Pj_0016-2010/PGIRS

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS NO MUNICPIO DE VALINHOS SP

NDICE ANALTICO
NDICE ANALTICO _______________________________________________ 2
NDICE DE FIGURAS ______________________________________________ 13
NDICE DE TABELAS _____________________________________________ 19
NDICE DE ANEXOS ______________________________________________ 22
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ______________________________ 23
DEFINIES _____________________________________________________ 28
1

GENERALIDADES ____________________________________________ 34
1.1 PROJETO ________________________________________________ 34
1.2 LOCALIZAO __________________________________________ 34
1.3 POPULAO ATENDIDA _________________________________ 34
1.4 ESTUDOS E PROJETOS DESENVOLVIDOS _________________ 34
1.5 METODOLOGIA UTILIZADA ______________________________ 34
1.6 CDIGO PROJETO _______________________________________ 35

CONSULTOR _________________________________________________ 36

PROJETO ____________________________________________________ 37

CONSIDERAES GERAIS ____________________________________ 38

APRESENTAO _____________________________________________ 40
5.1 LIXO X RESDUOS SLIDOS ______________________________ 43
5.2 RESDUOS SLIDOS X MEIO AMBIENTE __________________ 43
5.2.1

POLUIO DA GUA ______________________________________ 44

5.2.2

POLUIO DO AR _________________________________________ 45

5.2.3

POLUIO DO SOLO_______________________________________ 47

5.2.4

DOENAS RELACIONADAS AOS RESDUOS ___________________ 47

5.3 A POLTICA NACIONAL DOS RESDUOS SLIDOS - PNRS __ 50


5.4 O PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS
SLIDOS - PGIRS _____________________________________________ 52
5.5 GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS _____________ 54
5.6 INSTRUMENTOS LEGAIS _________________________________ 55
5.6.1

LEGISLAO FEDERAL ____________________________________ 56

5.6.2

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (CONAMA) ________ 57

5.6.3

NORMAS TCNICAS BRASILEIRAS (NBR) ______________________ 59

5.6.4

LEGISLAO ESTADUAL - SP _______________________________ 61

5.6.5

LEGISLAO MUNICIPAL - VALINHOS _______________________ 62

5.7 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS ________________ 65


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5.7.1

QUANTO ORIGEM _______________________________________ 65

5.7.2 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS QUANTO AOS SEUS


RISCOS POTENCIAIS AO MEIO AMBIENTE E SADE PBLICA _______ 67
5.8 IDENTIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS ________________ 67
5.8.1

SIMBOLOGIA DOS RESDUOS SLIDOS_______________________ 68

5.9 SEGREGAO DOS RESDUOS SLIDOS __________________ 69


5.10 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS ___ 69
5.11 RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA - RLU __________ 69
5.11.1

RESDUOS DE VARRIO _________________________________ 70

5.11.2

RESDUOS DE CAPINA, ROADA E PODA ___________________ 70

5.12 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD ________________ 72


5.12.1

RESDUOS SLIDOS COMERCIAIS _________________________ 73

5.13 RESDUOS slidos DE COLETA SELETIVA - RCS ____________ 73


5.13.1

RECICLAGEM ___________________________________________ 73

5.14 RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC _______ 77


5.14.1

CLASSIFICAO - RCC ___________________________________ 78

5.15 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS ________ 79


5.15.1

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO A _____ 79

5.15.2

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO B _____ 80

5.15.3

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE- GRUPO C_____ 81

5.15.4

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO D ____ 82

5.15.5

RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO E _____ 82

5.16 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE


SANEAMENTO BSICO - RSPSB _______________________________ 83
5.17 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI ____________________ 84
5.18 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS - RA _________ 84
5.19 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE ______________________ 86
5.19.1

PNEUMTICOS __________________________________________ 86

5.19.2

PILHAS E BATERIAS ______________________________________ 87

5.19.3

LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO ___________ 89

5.19.4

LEO DE COZINHA ______________________________________ 90

5.19.5

LMPADAS______________________________________________ 92

5.19.6

ELETROELETRNICOS ___________________________________ 94

5.20 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS __ 95


5.20.1

ATERROS SANITRIOS ____________________________________ 96

5.20.2

LIXES _________________________________________________ 97

5.20.3

COMPOSTAGEM _________________________________________ 98
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5.20.4

INCINERADORES _______________________________________ 100

5.20.5

BIOGASEIFICAO _____________________________________ 100

5.20.6

CO-PROCESSAMENTO ___________________________________ 101

5.20.7

CONFINAMENTO PERMANENTE __________________________ 101

CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE VALINHOS ____________ 102


6.1 A CIDADE DE VALINHOS ________________________________ 102
6.2 HISTRICO _____________________________________________ 106
6.3 CARACTERIZAO DAS ATIVIDADES ECONMICAS E
TURSTICAS _________________________________________________ 107
6.3.1

AGRICULTURA ___________________________________________ 108

6.3.2

INDSTRIAS _____________________________________________ 109

6.3.3

COMRCIO E SERVIOS ___________________________________ 110

6.4 CARACTERIZAO FISIOGRFICA ______________________ 111


6.4.1

ASPECTOS FSICOS E GEOMORFOLGICOS _________________ 111

6.5 CLIMA _________________________________________________ 112


6.6 HIDROGRAFIA __________________________________________ 113
6.7 CARACTERSTICAS DE USO E OCUPAO DO SOLO ______ 116
6.8 INFRAESTRUTURA DO MUNICPIO ______________________ 120
6.8.1

DOMICLIOS _____________________________________________ 120

6.8.2

ASPECTOS AMBIENTAIS ___________________________________ 121

6.8.3

QUADRO INSTITUCIONAL _________________________________ 124

6.8.4

AES DE GESTO _______________________________________ 127

6.8.5

SISTEMA VIRIO__________________________________________ 128

6.8.6

SADE __________________________________________________ 129

6.8.7

EDUCAO ______________________________________________ 133

6.8.8

AGRICULTURA ___________________________________________ 134

6.8.9

PECURIA _______________________________________________ 136

6.8.10

INDSTRIAS E EMPRESAS________________________________ 137

6.8.11

SANEAMENTO __________________________________________ 138

6.9 ESTUDO POPULACIONAL _______________________________ 153


6.9.1

MTODO DOS COMPONENTES DEMOGRFICOS _____________ 153

6.9.2

MTODOS MATEMTICOS _________________________________ 156

6.9.3

PREVISO DA POPULAO FUTURA ________________________ 158

6.9.4

MTODO ARITMTICO ____________________________________ 160

6.9.5

MTODO GEOMTRICO ___________________________________ 161

6.9.6

MTODO DA PREVISO ___________________________________ 162

6.9.7

MTODO DO CRESCIMENTO_______________________________ 163


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6.9.8

MTODO DA REGRESSO MATEMTICA ____________________ 164

6.9.9

RESUMO DO ESTUDO POPULACIONAL______________________ 165

7 DIAGNSTICO: SITUAO ATUAL DOS RESDUOS SLIDOS NO


MUNICPIO DE VALINHOS _______________________________________ 170
7.1 ASPECTOS LEGAIS ______________________________________ 171
7.1.1

ESTRUTURA LEGAL NACIONAL _____________________________ 171

7.1.2

ESTRUTURA LEGAL ESTADUAL ____________________________ 172

7.1.3

ESTRUTURA LEGAL MUNICIPAL ____________________________ 175

7.2 RESDUOS SLIDOS _____________________________________ 179


7.3 GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS _____________ 180
7.4 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS __ 181
7.4.1

COMPOSIO GRAVIMTRICA _____________________________ 181

7.4.2 METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS COMPOSIO


GRAVIMTRICA ________________________________________________ 185
7.4.3 METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS
CARACTERIZAO FSICO-QUIMICA _____________________________ 189
7.5 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL ________________________ 192
7.5.1

SECRETARIA DE SERVIOS URBANOS (SSU) _________________ 192

7.5.2

DEPARTAMENTO DE LIMPEZA PBLICA (DLP) _______________ 196

7.5.3

DEPARTAMENTO DE PRAAS E JARDINS (DPJ) _______________ 197

7.5.4

CORPUS _________________________________________________ 203

7.6 RESDUOS SLIDOS DA LIMPEZA URBANA - RLU_________ 205


7.6.1

VARRIO _______________________________________________ 206

7.6.2

CAPINA _________________________________________________ 210

7.6.3

ROADA ________________________________________________ 211

7.6.4

PODA ___________________________________________________ 212

7.6.5

OUTROS SERVIOS _______________________________________ 215

7.7 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD _______________ 217


7.7.1

EQUIPE E EQUIPAMENTOS DE COLETA RSD _______________ 219

7.7.2

ACONDICIONAMENTO RSD ______________________________ 219

7.7.3

GERAO PER CAPITA ____________________________________ 222

7.7.4

COLETA CONVENCIONAL RSD ____________________________ 227

7.7.5

EVOLUO DA QUANTIDADE COLETADA RSD _____________ 228

7.7.6

ABRANGNCIA DO SERVIO DE COLETA - RSD ______________ 230

7.7.7

DISPOSIO FINAL - RSD _________________________________ 233

7.8 RESDUOS DE COLETA SELETIVA - RCS __________________ 235


7.8.1

ROTEIRO DA COLETA SELETIVA ____________________________ 237


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7.8.2

EQUIPAMENTOS COLETA SELETIVA _______________________ 237

7.8.3

RECICLAGEM ____________________________________________ 241

7.8.4

CATADORES _____________________________________________ 241

7.8.5

COOPERATIVAS EXISTENTES ______________________________ 243

7.8.6

COOPERATIVA CATAVALI _________________________________ 254

7.8.7

PREO DOS RECICLVEIS _________________________________ 255

7.9 RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL RCC ______ 257


7.9.1

GERADORES - RCC _______________________________________ 257

7.9.2

COLETA E TRANSPORTE- RCC _____________________________ 258

7.9.3

DESTINAO FINAL - RCC _________________________________ 258

7.10 RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS - RV ___________________ 260


7.10.1

OPERAO CATA-BAGUHO ____________________________ 260

7.11 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE


SANEAMENTO BSICO - RSPSB ______________________________ 262
7.11.1

DEPARTAMENTO DE GUAS E ESGOTOS DE VALINHOS - DAEV


262

7.11.2

QUANTIDADE - RSPSB ___________________________________ 264

7.11.3

DISPOSIO FINAL DOS LODOS __________________________ 264

7.12 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI ___________________ 266


7.12.1

GR ANDES GERADORES RI _____________________________ 268

7.13 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS _______ 281


7.13.1

PRINCIPAIS GERADORES RSS ___________________________ 282

7.13.2

COLETA - RSS __________________________________________ 288

7.13.3

TRATAMENTO - RSS _____________________________________ 291

7.13.4

DESTINAO FINAL - RSS ________________________________ 292

7.14 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS RA ________ 292


7.15 RESDUO SLIDOS DE MINERAO _____________________ 294
7.16 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE _____________________ 294
7.16.1

PNEUMTICOS _________________________________________ 295

7.16.2

PILHAS E BATERIAS _____________________________________ 296

7.16.3

LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO __________ 299

7.16.4

LEO DE COZINHA _____________________________________ 299

7.16.5

LMPADAS_____________________________________________ 301

7.16.6

ELETROELETRNICOS __________________________________ 302

7.17 UNIDADES OPERACIONAIS ______________________________ 304


7.17.1

POSTOS DE ENTREGA VOLUNTARIA PEVS _______________ 304

7.17.2

ESTAO DE TRANSBORDO ______________________________ 305


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7.17.3

UNIDADE DE COMPOSTAGEM ___________________________ 306

7.18 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS____________ 307


7.18.1

NDICE DE QUALIDADE DE ATERRO DE RESDUOS - IQR ____ 307

7.18.2

ANTIGOS LIXES E ATERRO SANITRIO E DE INERTES ______ 309

7.18.3

PASSIVOS AMBIENTAIS __________________________________ 313

7.18.4

DISPOSIO IRREGULAR ________________________________ 313

7.18.5

ATERRO SANITRIO DA ESTRE ___________________________ 314

7.19 PROGRAMAS E PROJETOS DE EDUCAO AMBIENTAL


RELATIVO AOS RESDUOS SLIDOS _________________________ 319
7.19.1

PROGRAMAS ___________________________________________ 320

7.19.2

PROJETOS _____________________________________________ 320

7.20 FISCALIZAO, INFRAES, MULTAS E PENALIDADES __ 324


7.20.1

DETERMINAES FEDERAIS _____________________________ 324

7.20.2

DETERMINAES MUNICIPAIS ___________________________ 324

7.20.3

DETERMINAES ESTADUAIS ____________________________ 327

7.21 INFORMAES FINANCEIRAS ___________________________ 329

7.21.1

ORAMENTO MUNICIPAL _______________________________ 329

7.21.2

DESPESAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA __________ 331

7.21.3

RECEITAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA __________ 340

7.21.4

FORMA DE COBRANA DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA 342

7.21.5

INVESTIMENTOS ________________________________________ 344

PROGNSTICO E ALTERNATIVAS ____________________________ 346


8.1 PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS
SLIDOS DO MUNICPIO DE VALINHOS - PGIRS ______________ 346
8.2 PRINCPIOS E DIRETRIZES ______________________________ 347
8.3 OBJETIVOS DO PGIRS DE VALINHOS ____________________ 348
8.4 GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS 349
8.5 ESTRUTURA ADMINISTRATIVA _________________________ 352
8.5.1

REARRANJO ESTRUTURAL _________________________________ 352

8.5.2

UNIDADE DE GERENCIAMENTO DO PGIRS - UGPRS __________ 353

8.5.3

REGULARIZAO DOS SERVIOS __________________________ 356

8.5.4

AES ESTRUTURA ADMINISTRATIVA _____________________ 356

8.6 SOLUES CONSORCIADAS OU COMPARTILHADAS _____ 357


8.7 RESPONSABILIDADES DOS GERADORES E DO PODER
PBLICO ____________________________________________________ 359
8.7.1

CONSUMIDORES _________________________________________ 359

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8.7.2 TITULAR DOS SERVIOS PBLICOS DE LIMPEZA URBANA E


MANEJO DE RESDUOS SLIDOS _________________________________ 360
8.7.3 FABRICANTES, IMPORTADORES, DISTRIBUIDORES E
COMERCIANTES (SETOR EMPRESARIAL) ___________________________ 361
8.8 RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA PELO CICLO DE
VIDA DOS PRODUTOS _______________________________________ 361
8.9 LOGSTICA REVERSA ___________________________________ 363
8.9.1

EMBALAGENS ____________________________________________ 366

8.9.2 ACORDOS SETORIAIS, REGULAMENTOS E TERMOS DE


COMPROMISSO _________________________________________________ 368
8.9.3

ANLISE DE CICLO DE VIDA - ACV _________________________ 369

8.10 PLANOS DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS PGRS _______________________________________________________ 370


8.11 CONSIDERAES SOBRE A CARACTERIZAO DOS RSU _ 372
8.12 CLASSIFICAO DOS RESDUOS ________________________ 372
8.13 SEGREGAO __________________________________________ 374
8.14 ACONDICIONAMENTO __________________________________ 374
8.15 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA
RLU 378
8.15.1

VARRIO _____________________________________________ 378

8.15.2

CAPINA ________________________________________________ 381

8.15.3

ROADA _______________________________________________ 382

8.15.4

PODA _________________________________________________ 383

8.15.5

LIMPEZA E MANUTENO DAS REAS DE DIFCIL ACESSO __ 384

8.15.6

OUTROS SERVIOS _____________________________________ 384

8.15.7

FLUXOGRAMA DE MANEJO RLU ________________________ 385

8.15.8

AES RLU ___________________________________________ 385

8.16 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES RSD __ 386


8.16.1

SEGREGAO RSD ____________________________________ 387

8.16.2

ACONDICIONAMENTO RSD _____________________________ 387

8.16.3

COLETA RSD__________________________________________ 389

8.16.4

EQUIPAMENTOS RSD __________________________________ 395

8.16.5

ROTEIRIZAO RSD ___________________________________ 398

8.16.6

FLUXOGRAMA DE MANEJO RSD ________________________ 400

8.16.7

AES RSD ___________________________________________ 401

8.17 MANEJO DE RESDUOS DE COLETA SELETIVA RCS _____ 402


8.17.1

COLETA RCS __________________________________________ 402

8.17.2

EQUIPAMENTOS RCS __________________________________ 405


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8.17.3

FLUXOGRAMA DE MANEJO RCS ________________________ 407

8.17.4

COOPERATIVA DE CATADORES __________________________ 407

8.17.5

COMERCIALIZAO DOS MATERIAIS RECICLVEIS _________ 411

8.17.6

AES RCS ___________________________________________ 426

8.18 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL


RCC 428
8.18.1 PLANO INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL (PIGRCC) __________________________________ 429
8.18.2

COLETA RCC _________________________________________ 430

8.18.3

PONTOS DE ENTREGA VOLUNTRIA DE RCC _______________ 432

8.18.4

RECICLAGEM RCC ______________________________________ 433

8.18.5

INTENSIFICAO DA FISCALIZAO - RCC ________________ 433

8.18.6

NOVO ATERRO DE INERTES ______________________________ 434

8.18.7

FLUXOGRAMA DE MANEJO RCC ________________________ 434

8.18.8

AES RCC___________________________________________ 435

8.19 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS RV ______ 435


8.19.1

FLUXOGRAMA DE MANEJO RV__________________________ 436

8.19.2

AES RV ____________________________________________ 436

8.20 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE


RSS 437
8.20.1

ETAPAS DO MANEJO RSS _______________________________ 438

8.20.2

PLANOS DE GERENCIAMENTO - RSS ______________________ 446

8.20.3

FLUXOGRAMA DE MANEJO RSS _________________________ 449

8.20.4

AES RSS ___________________________________________ 449

8.21 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS


DE SANEAMENTO BSICO RSPSB ___________________________ 450
8.21.1

FLUXOGRAMA DE MANEJO RSPSB ______________________ 452

8.21.2

AES RSPSB _________________________________________ 452

8.22 MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS RI _____ 453


8.22.1

TRATAMENTO RI ______________________________________ 453

8.22.2

FLUXOGRAMA DE MANEJO RI __________________________ 454

8.22.3

AES RI_____________________________________________ 455

8.23 MANEJO DE RESDUOS PERIGOSOS RP _________________ 455


8.23.1

AES RP ____________________________________________ 456

8.24 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS


RA 457
8.24.1

LIMPEZA ______________________________________________ 460

8.24.2

DESTINAO FINAL _____________________________________ 461


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8.24.3

FLUXOGRAMA DE MANEJO RA__________________________ 461

8.24.4

AES RA ____________________________________________ 462

8.25 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS RE ________ 462


8.25.1

MANEJO DE PNEUMTICOS______________________________ 462

8.25.2

MANEJO DE PILHAS E BATERIAS _________________________ 465

8.25.3

MANEJO DE LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO


466

8.25.4

MANEJO DE LEO DE COZINHA __________________________ 471

8.25.5

MANEJO DE LMPADAS _________________________________ 474

8.25.6

MANEJO DE ELETROELETRNICOS _______________________ 477

8.25.7

FLUXOGRAMA DE MANEJO RE__________________________ 481

8.25.8

AES RE ____________________________________________ 481

8.26 TRATAMENTO E DESTINAO FINAL AMBIENTALMENTE


ADEQUADA DOS RESDUOS SLIDOS_________________________ 482
8.26.1

RECUPERAO E APROVEITAMENTO ENERGTICO ________ 483

8.26.2

INCINERAO COM RECUPERAO DE ENERGIA __________ 484

8.26.3

CO-PROCESSAMENTO ___________________________________ 487

8.26.4

TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS ___________________________ 489

8.26.5

GERENCIAMENTO DO ANTIGO ATERRO SANITRIO _________ 491

8.26.6

Proposio para a destinao e disposio final dos resduos slidos494

8.26.7

AES TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL ______________ 495

8.27 UNIDADES OPERACIONAIS ______________________________ 496


8.27.1

PEVs __________________________________________________ 496

8.27.2
CENTRAL DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS
URBANOS DE VALINHOS _________________________________________ 504
8.27.3

ESTAO DE TRANSBORDO / TRANSFERNCIA ET_________ 504

8.27.4
UNIDADE DE TRIAGEM DEMATERIAIS RECICLVEIS UT
(GALPO) ______________________________________________________ 513
8.27.5

UNIDADE DE COMPOSTAGEM UC _______________________ 519

8.27.6

CENTRAL DE BENEFICIAMENTO DE RCC __________________ 523

8.27.7

USINA DE BIODIESEL ___________________________________ 525

8.27.8

USINA DE RECUPERAO DE ENERGIA URE _____________ 527

8.27.9

CENTRO DE EDUCAO AMBIENTAL CEA ________________ 529

8.27.10

CAMPANHA DE DIVULGAO/CONSCIENTIZAO _________ 530

8.27.11

AES UNIDADES OPERACIONAIS ______________________ 531

8.28 PROGRAMAS ___________________________________________ 532


8.28.1

NO GERAO _________________________________________ 534

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8.28.2

REDUO _____________________________________________ 535

8.28.3

REUTILIZAO _________________________________________ 536

8.28.4

COMBATE AO DESPERDCIO _____________________________ 537

8.28.5

RECICLAGEM __________________________________________ 537

8.28.6

EDUCAO AMBIENTAL _________________________________ 544

8.28.7

CAPACITAO TCNICA _________________________________ 546

8.28.8

AES - PROGRAMAS ___________________________________ 547

8.29 MONITORAMENTO E GERENCIAMENTO DAS INFORMAES


DO GIRSU ___________________________________________________ 548
8.29.1

SINIR - NACIONAL ______________________________________ 548

8.29.2

SIR - MUNICIPAL _______________________________________ 549

8.29.3

GEORREFERENCIAMENTO _______________________________ 550

8.29.4

PORTAL NA INTERNET___________________________________ 550

8.29.5
AVALIAO DE INDICADORES DE DESEMPENHO
(OPERACIONAL E AMBIENTAL) ___________________________________ 551
8.29.6

RECLAMAES DA COMUNIDADE ________________________ 555

8.29.7

FRUM MUNICIPAL LIXO E CIDADANIA ___________________ 555

8.29.8

FISCALIZAO _________________________________________ 556

8.29.9

PROIBIES ___________________________________________ 557

8.29.10

INFRAES, MULTAS E PENALIDADES ____________________ 558

8.29.11

AES MONITORAMENTO E FISCALIZAO ______________ 559

8.30 CENRIOS FUTUROS ____________________________________ 560


PROJEO DA GERAO PER CAPTA DOS RESDUOS SLIDOS
8.30.1
URBANOS ______________________________________________________ 561
8.30.2
ESTIMATIVA DA COMPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS
URBANOS ______________________________________________________ 564

8.30.3

Metas __________________________________________________ 567

8.30.4

CENRIO TENDENCIAL __________________________________ 569

8.30.5

CENRIO DESEJVEL ___________________________________ 571

8.30.6

CENRIO PROPOSTO ____________________________________ 575

ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS _____________________ 582


9.1 ORAMENTO E INVESTIMENTOS ________________________ 583
9.2 FORMA DE COBRANA DOS SERVIOS DE LIMPEZA
URBANA ____________________________________________________ 585
9.2.1

TAXAS E TARIFAS _________________________________________ 589

9.2.2

TAXA DE COLETA, TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL DE RSD 590

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9.2.3 TARIFA PARA COLETA DE RESDUOS INDUSTRIAIS (RI), RESDUOS


DE SERVIOS DE SADE (RSS) E RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
(RCC), RESDUOS DE GRANDE GERADOR (RGG) ____________________ 591
9.3 OBTENO DE RECURSOS ______________________________ 592
9.3.1 PAT PROSANEAR PROJETO DE ASSISTNCIA TCNICA AO
PROGRAMA DE SANEAMENTO PARA POPULAES EM REAS DE BAIXA
RENDA ________________________________________________________ 593
9.3.2

PLANO BRASIL SEM MISRIA ____________________________ 593

9.3.3

PROGRAMA BRASIL JOGA LIMPO ________________________ 594

9.3.4

PROGRAMA PR-MUNICPIOS ___________________________ 594

9.3.5

PROGRAMA RESDUOS SLIDOS URBANOS________________ 595

9.3.6

PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS __________________ 596

9.3.7

PROGRAMA AO RESDUOS SLIDOS ___________________ 596

9.3.8

FUNDO MUNICIPAL - RECICLAGEM DO LIXO ________________ 597

9.3.9

OUTROS _________________________________________________ 597

9.4 INCENTIVOS FISCAIS, FINANCEIROS E CREDITCIOS ____ 598


9.5 AES ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS ________ 599
10 AES DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA __________________ 601
11 RESUMO DA AES/PROPOSTAS _____________________________ 603
11.1 AES ESTRUTURA ADMINISTRATIVA_________________ 603
11.2 AES - RESDUOS DE LIMPEZA URBANA - RLU__________ 603
11.3 AES - RESDUOS DOMICILIARES - RSD ________________ 604
11.4 AES - RESDUOS DE COLETA SELETIVA - RCS _________ 605
11.5 AES - RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC _______ 607
11.6 AES RESDUOS VOLUMOSOS RV ___________________ 607
11.7 AES - RESDUOS DE SERVIOS DE SADE - RSS ________ 607
11.8 AES - RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE
SANEAMENTO BSICO - RSPSB ______________________________ 608
11.9 AES - RESDUOS INDUSTRIAIS - RI ____________________ 608
11.10 AES RESDUOS PERIGOSOS RP___________________ 608
11.11 AES - RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS - RA _______ 609
11.12 AES RESDUOS ESPECIAIS - RE ____________________ 609
11.13 AES TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL__________ 609
11.14 AES - PROGRAMAS _________________________________ 610
11.15 AES MONITORAMENTO E FISCALIZAO _________ 611
11.16 AES ASPECTOS ECONMICOS FINANCEIROS ______ 612
12 CONSIDERAES FINAIS ____________________________________ 614
13 BIBLIOGRAFIA ______________________________________________ 616
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13

14 ANEXOS ____________________________________________________ 619


NDICE DE FIGURAS
Figura 5.1 Impacto Social da disposio inadequada de resduos .............................................................. 45
Figura 5.2 Gs metano sendo queimado em reas de disposio final de resduos. ................................... 46
Figura 5.3 Exemplo de disposio incorreta de resduos ocasionando danos ao solo ................................ 47
Figura 5.4 - Vias de Acesso de Agentes Patognicos para o Homem ............................................................. 49
Figura 5.5 - Sistema da Logstica Reversa ...................................................................................................... 52
Figura 5.6 Esquema de classificao dos resduos slidos segundo natureza ou origem ........................ 66
Figura 5.7 Cdigo de cores dos diferentes tipos de resduos ....................................................................... 68
Figura 5.8 Varrio de praa em Valinhos .................................................................................................. 70
Figura 5.9 Capina manual ........................................................................................................................... 71
Figura 5.10 Capina qumica manual ........................................................................................................... 72
Figura 5.11 Capina motorizada ................................................................................................................... 72
Figura 5.12 Poda de rvore ......................................................................................................................... 72
Figura 5.13 Identificao dos coletores por cores de acordo com a Resoluo CONAMA 275/01. ........... 74
Figura 5.14 Materiais reciclveis ................................................................................................................ 76
Figura 5.15 Tempo de decomposio dos resduos ...................................................................................... 77
Figura 5.16 Resduos da construo civil .................................................................................................... 78
Figura 5.17 Recipiente para acondicionamento de resduos infectantes ..................................................... 80
Figura 5.18 RSS reciclveis ......................................................................................................................... 82
Figura 5.19 Recipiente para acondicionamento de RSS perfurocortantes................................................... 83
Figura 5.20 Leito de secagem de lodo de ETA ............................................................................................. 84
Figura 5.21 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos ......................... 85
Figura 5.22 Exemplo de reciclagem e reaproveitamento de pneus.............................................................. 87
Figura 5.23 Lixeira para descarte de pilhas e baterias ............................................................................... 88
Figura 5.24 Caminho coletor de leo lubrificante usado .......................................................................... 90
Figura 5.25 Acondicionamento e descarte de leo de cozinha .................................................................... 92
Figura 5.26 Coletor de lmpadas usadas..................................................................................................... 94
Figura 5.27 Computadores obsoletos dispostos incorretamente ................................................................. 95
Figura 5.28 Aterro sanitrio Bandeirantes. ................................................................................................. 97
Figura 5.29 Lixo localizado prximo Praia da Baleia, no Litoral Norte de So Paulo.......................... 98
Figura 5.30 Exemplo de uma leira de compostagem. .................................................................................. 99
Figura 5.31 Unidade de incinerao situada no Arquiplago das Madeiras, em Portugal....................... 100
Figura 5.32 Instalaes da usina de purificao. ...................................................................................... 101
Figura 5.33 Pneus picados a serem utilizados em coprocessamento em fbrica no Municpio de Cantagalo
(RJ). ............................................................................................................................................................... 101
Figura 5.34 Obra de isolamento do solo para confinamento de material radioativo, ndia...................... 102
Figura 6.1 Localizao do Municpio de Valinhos - SP............................................................................. 103
Figura 6.2 - Municpios limtrofes a Valinhos .............................................................................................. 104
Figura 6.3 Pirmide Etria de Valinhos, So Paulo e Brasil. Fonte: IBGE 2010 .................................... 106
Figura 6.4 - Festa do Figo e Expogoiaba ..................................................................................................... 108
Figura 6.5 Mapa Geomorfolgico de Valinhos. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos ............ 111
Figura 6.6 Mapa hipsomtrico. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos ..................................... 112
Figura 6.7 ndice Pluviomtrico. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura de Valinhos) ................................... 113
Figura 6.8 Hierarquia Fluvial ................................................................................................................... 114
Figura 6.9 Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Fonte: Comit Bacia PCJ....... 115
Figura 6.10 Recursos Hdricos. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura Municipal de Valinhos) .................... 116
Figura 6.11 Evoluo da Populao Urbana. Fonte: PDIII, Prefeitura de Valinhos. .............................. 118
Figura 6.12 Macrozoneamento. ................................................................................................................. 119
Figura 6.13 Densidade demogrfica da rea urbana. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos. 119
Figura 6.14 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de
Valinhos......................................................................................................................................................... 125
Figura 6.15 Sistema Virio. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos ......................................... 129
Figura 6.16 Centro de Atendimento de Urgncia e Especialidades (CAUE)............................................. 130
Figura 6.17 Sistema de Drenagem de Aguas Pluviais ............................................................................... 140
Figura 6.18 Redes de abastecimento de agua. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos ............. 143
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Figura 6.19 ETA I e ETA II. Fonte: DAEV. ............................................................................................... 144


Figura 6.20 Estao de Tratamento de Esgoto - Capuava. ....................................................................... 145
Figura 6.21 Rede de esgotamento sanitrio de Valinhos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos
....................................................................................................................................................................... 146
Figura 6.22 Varrio de vias Pblicas. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos ....................... 150
Figura 6.23 Localidades atendidas pela coleta seletiva. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal ................. 151
Figura 6.24 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP ........................................... 152
Figura 6.25 Caminho compactador da CORPUS .................................................................................... 152
Figura 6.26 Grfico nascidos vivos por ano no municpio de Valinhos .................................................... 154
Figura 6.27 Grfico do nmero de bitos registrados por ano no municpio de Valinhos ........................ 155
Figura 6.28 Grfico da populao residente em Valinhos, por situao do domiclio .............................. 159
Figura 6.29 Taxa de crescimento urbano anual do municpio de Valinhos ............................................... 160
Figura 6.30 Grfico do mtodo aritmtico da populao urbana de Valinhos.......................................... 161
Figura 6.31 Grfico do mtodo geomtrico da populao urbana de Valinhos ........................................ 162
Figura 6.32 Grfico do mtodo da previso da populao urbana de Valinhos ....................................... 163
Figura 6.33 Grfico do mtodo do crescimento da populao urbana de Valinhos .................................. 164
Figura 6.34 Crescimento populacional pelo mtodo da regresso matemtica ........................................ 165
Figura 6.35 Grfico da linha de tendncia pelo mtodo polinomial.......................................................... 167
Figura 7.1 Organograma Resduos Slidos Urbanos ............................................................................. 180
Figura 7.2 - Composio do lixo coletado de Valinhos em 2001 .................................................................. 183
Figura 7.3 Composio gravimtrica dos resduos reciclveis (2001) ...................................................... 184
Figura 7.4 Coleta de amostra para anlise de composio gravimtrica dos resduos ............................ 187
Figura 7.5 Procedimento de coleta para a anlise de composio gravimtrica ...................................... 188
Figura 7.6 Mdia dos principais materiais encontrados nos resduos dispostos em aterros ..................... 188
Figura 7.7 - Resduo Orgnico e Inorgnico ................................................................................................ 189
Figura 7.8 Procedimento de coleta das amostras para anlises fsico-qumicas. ..................................... 191
Figura 7.9 Organograma da Estrutura Organizacional da Gesto Atual dos Resduos no municpio...... 192
Figura 7.10 EPIs utilizados em coleta de resduos domiciliares ............................................................... 196
Figura 7.11 EPIs utilizados em varrio de vias e logradouros pblicos ................................................. 196
Figura 7.12 EPIs utilizados em capina, raspagem e roada manual e mecanizada ................................. 196
Figura 7.13 Canteiro do Portal do municpio de Valinhos ........................................................................ 198
Figura 7.14 Praa em Valinhos ................................................................................................................. 198
Figura 7.15 Revitalizao de praa ........................................................................................................... 199
Figura 7.16 Unidade Setorial da Corpus em Valinhos .............................................................................. 203
Figura 7.17 Varrio manual de sarjeta em Valinhos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos ............ 206
Figura 7.18 -Evoluo da distncia atendida pelo servio de varrio ....................................................... 207
Figura 7.19 Parque Municipal de Feiras e Exposies "Monsenhor Bruno Nardini"............................... 208
Figura 7.20 Fluxograma Servio de Varrio ........................................................................................ 208
Figura 7.21 Cemitrio So Joo Batista .................................................................................................... 209
Figura 7.22 Saco plstico da Corpus para acondicionamento de resduos de varrio............................ 210
Figura 7.23 Fluxograma Servio de Capina ........................................................................................... 210
Figura 7.24 Fluxograma Servio de Roada .......................................................................................... 211
Figura 7.25 Roada mecanizada ................................................................................................................ 212
Figura 7.26 Caminho utilizado para servios de poda ............................................................................ 213
Figura 7.27 Fluxograma Servio de Poda .............................................................................................. 214
Figura 7.28 Caminho utilizado na coleta de resduos de poda ................................................................ 214
Figura 7.29 Triturao dos resduos de servios de poda ......................................................................... 215
Figura 7.30 Limpeza de bocas-de-lobo e caminho hidrojato ................................................................... 216
Figura 7.31 Pintura de postes e paraleleppedos em Valinhos .................................................................. 217
Figura 7.32 Fluxograma Resduos Slidos Domiciliares........................................................................ 219
Figura 7.33 Acondicionamento de resduos slidos domiciliares em Valinhos ......................................... 220
Figura 7.34 Lixeiras em Valinhos .............................................................................................................. 221
Figura 7.35 Papeleira padro .................................................................................................................... 221
Figura 7.36 Situao de algumas papeleiras no municpio de Valinhos ................................................... 222
Figura 7.37 Evoluo da gerao per capita de resduos slidos urbanos na cidade de Valinhos ........... 223
Figura 7.38 Caminho compactador utilizado na coleta domiciliar ......................................................... 227
Figura 7.39 Coleta mecanizada atravs de contineres na rea central ................................................... 228
Figura 7.40 Evoluo dos resduos gerados e coletados no municpio de Valinhos-SP ............................ 229
Figura 7.41 Localizao do Aterro da ESTRE em relao Valinhos ...................................................... 234
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Figura 7.43 Corpus e catador autnomo ................................................................................................... 236


Figura 7.44 Caminho utilizado na coleta seletiva de resduos ................................................................ 238
Figura 7.45 Continer de resduos reciclveis........................................................................................... 239
Figura 7.46 Fluxograma de destino dos materiais reciclveis em Valinhos.............................................. 241
Figura 7.47 Entrevista com catador autnomo .......................................................................................... 243
Figura 7.48 Entrevista com Janete............................................................................................................. 244
Figura 7.49 Visita ao barraco da Recoopera ........................................................................................... 245
Figura 7.50 Logomarca da Recoopera ...................................................................................................... 245
Figura 7.51 Instalaes da Recoopera....................................................................................................... 246
Figura 7.52 Caminho utilizado na coleta e transporte dos resduos reciclveis ..................................... 247
Figura 7.53 Lmpadas fluorescentes e leos de cozinha usados ............................................................... 247
Figura 7.54 Prensa hidrulica, empilhadeira manual e balana .............................................................. 248
Figura 7.55 Cooperados fazendo a triagem de resduos............................................................................ 249
Figura 7.56 Reciclveis vendidos (kg) ....................................................................................................... 251
Figura 7.57 Participao dos resduos reciclveis (kg)............................................................................. 251
Figura 7.58 Participao dos resduos reciclveis (R$) ............................................................................ 251
Figura 7.59 Resduos reciclveis vendidos (R$) ....................................................................................... 252
Figura 7.60 Variao do preo dos resduos reciclveis ........................................................................... 252
Figura 7.61 Logo da Cooperlnea e certificado ISO 14001 ....................................................................... 253
Figura 7.62 Galpo de triagem da cooperativa Cooperlnea .................................................................... 253
Figura 7.63 Caixa brook (caamba) .......................................................................................................... 257
Figura 7.64 Caamba para recolhimento de RCC ..................................................................................... 258
Figura 7.65 Disposio inadequada de RCC ............................................................................................. 259
Figura 7.66 - Unidade de Gerenciamento de RCC ....................................................................................... 260
Figura 7.67 Resduos volumosos acondicionados e dispostos de forma inadequada ................................ 261
Figura 7.68 Coleta de resduos volumosos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos ............................. 261
Figura 7.69 Fluxograma - RV .................................................................................................................... 262
Figura 7.70 - Logomarca DAEV ................................................................................................................... 263
Figura 7.71 ETA I. Fonte: DAEV Figura 7.72 ETA II. Fonte: DAEV. ................................................ 263
Figura 7.73 Estao de tratamento de esgoto Capuava............................................................................. 264
Figura 7.74 Equipamento para desidratao do lodo. Fonte: DAEV ........................................................ 266
Figura 7.75 Fluxograma dos RSPSB ......................................................................................................... 266
Figura 7.76 Fluxograma - RI ..................................................................................................................... 268
Figura 7.77 - Logomarcas das Indstrias Unilever , Rigesa e Eaton ........................................................... 269
Figura 7.78 Unidade I da Rigesa, no Centro de Valinhos ......................................................................... 272
Figura 7.79 Unidade II da Rigesa, no bairro Macuco em Valinhos. ......................................................... 273
Figura 7.80 Evoluo da gerao de resduos slidos nas unidades brasileiras da Unilever, em kg/t ..... 274
Figura 7.81 Mtodo de disposio de resduos slidos (%) da Unilever nas unidades brasileiras ........... 275
Figura 7.82 Portal Unilever Valinhos ..................................................................................................... 275
Figura 7.83 Instalaes da Eaton em Valinhos.......................................................................................... 279
Figura 7.84 CAUE ..................................................................................................................................... 282
Figura 7.85 Santa Casa de Misericrdia ................................................................................................... 283
Figura 7.86 Hospital e Maternidade Galileo ............................................................................................. 283
Figura 7.87 Farmcia CAFFI .................................................................................................................... 283
Figura 7.88 UBS de So Marcos ................................................................................................................ 284
Figura 7.89 Farmcia popular................................................................................................................... 285
Figura 7.90 Casa do Adolescente............................................................................................................... 286
Figura 7.91 Centro de Controle de Zoonoses ............................................................................................ 286
Figura 7.92 Visita Vigilncia Sanitria .................................................................................................. 288
Figura 7.93 Fluxograma dos RSS .............................................................................................................. 289
Figura 7.94 Coleta de resduos de servios de sade ................................................................................ 289
Figura 7.95 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de sade do grupo "A" e "B" no
municpio de Valinhos ................................................................................................................................... 290
Figura 7.96 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de zoonoses ........................ 291
Figura 7.97 Equipamento para esterilizao de RSS. Fonte: Silcon Ambiental ........................................ 292
Figura 7.98 Posto de recebimento de embalagens de agrotxicos ............................................................ 293
Figura 7.99 Fluxograma dos Resduos Agrossilvopastoris ........................................................................ 293
Figura 7.100 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos ..................... 294
Figura 7.101 Logomarca da empresa Mazola Logstica & Reciclagem .................................................... 295
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Figura 7.102 - Mini-coletores "Projeto Leo Caa-Pilhas" ......................................................................... 297


Figura 7.104 Pilhas em processo de corte para separao dos materiais................................................. 298
Figura 7.105 Calcinador para aquecimento dos elementos slidos, da empresa Suzaquim...................... 298
Figura 7.106 Possveis produtos finais da reciclagem de pilhas e baterias .............................................. 299
Figura 7.107 Coletores de lmpadas usadas ............................................................................................. 301
Figura 7.109 Composio do lixo eletrnico mundial ............................................................................... 303
Figura 7.110 Coletor de Lmpadas usadas ............................................................................................... 305
Figura 7.111 - PEVs tipo cycleas .................................................................................................................. 305
Figura 7.114 Aterro sanitrio municipal encerrado .................................................................................. 310
Figura 7.115 Aterro de inertes encerrado.................................................................................................. 312
Figura 7.116 Residncias prximo ao aterro de inertes ............................................................................ 312
Figura 7.117 - Disposio irregular ............................................................................................................. 314
Figura 7.118 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP ......................................... 315
Figura 7.120 Coleta, armazenamento e transporte de lixiviado ................................................................ 316
Figura 7.121 Sistema de drenagem de guas pluviais e monitoramento ambiental .................................. 317
Figura 7.122 Aterro sanitrio ESTRE taludes ........................................................................................... 317
Figura 7.123 - Balana na entrada do Aterro Sanitrio ............................................................................... 318
Figura 7.124 Unidade de triagem de reciclveis cooperativa COOPERLNEA........................................ 318
Figura 7.125 Unidade de gerenciamento de RCC ..................................................................................... 319
Figura 7.126 Maquete do aterro sanitrio Educao ambiental ........................................................... 319
Figura 7.127 Visita Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente Educao Ambiental ................... 321
Figura 7.128 Jornal do municpio relatando sobre o projeto SUCATA QUE NADA!............................... 322
Figura 7.129 Projeto SUCATA QUE NADA!. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos.......................... 322
Figura 7.130 Premiao das escolas campes. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos ....................... 323
Figura 7.131 Gastos de limpeza pblica em comparao percentual com as despesas totais da Prefeitura
Municipal de Valinhos................................................................................................................................... 331
Figura 7.132 Custo Anual com Limpeza Pblica pago a Corpus .............................................................. 332
Figura 7.133 Gastos totais referentes limpeza pblica do municpio de Valinhos-SP............................ 333
Figura 7.134 Distribuio dos custos de limpeza pblica entre os diversos servios realizados pela Corpus
em mdia no ano de 2010. ............................................................................................................................. 334
Figura 7.135 Valores despendidos para coleta de resduos domiciliares, comerciais e de varrio. ....... 335
Figura 7.136 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta e transporte
de materiais seletivos, realizados pela Corpus ............................................................................................. 336
Figura 7.137 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes varrio de vias e
logradouros pblicos, realizados pela Corpus .............................................................................................. 337
Figura 7.138 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta especial,
realizada pela Corpus ................................................................................................................................... 338
Figura 7.139 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta, transporte e
destinao final dos RSS e zoonoses, realizados pela Corpus ...................................................................... 339
Figura 7.140 Evoluo das receitas referente taxa de limpeza pblica no municpio de Valinhos ........ 341
Figura 7.141 Evoluo das receitas quanto forma de servio ................................................................ 341
Figura 8.1 Hierarquia das aes no Manejo dos Resduos Slidos ........................................................... 350
Figura 8.2 Sistemtica de implantao e controle do PGIRS. ................................................................... 351
Figura 8.3 Rearranjo de estrutura organizacional (UGPRS) .................................................................... 354
Figura 8.4 Responsabilidade Compartilhada pelo Ciclo de Vida do produto ........................................... 363
Figura 8.5 Funcionamento da Logstica Reversa ...................................................................................... 365
Figura 8.6 Embalagens .............................................................................................................................. 366
Figura 8.7 Embalagens .............................................................................................................................. 367
Figura 8.8 - Equipamentos de varrio mecanizada .................................................................................... 380
Figura 8.9 - Equipe de roagem bem equipada ............................................................................................ 382
Figura 8.10 - Fluxograma de manejo de RLU .............................................................................................. 385
Figura 8.11 Caminho Compactador e de Coleta Seletiva equipados com lifting .................................... 392
Figura 8.12 Exemplo de caminhes responsveis pela lavao dos contineres....................................... 392
Figura 8.13 Contineres plsticos de duas e quatro rodas ....................................................................... 396
Figura 8.14 Contineres metlicos ............................................................................................................ 396
Figura 8.15 Coletor Compactador ............................................................................................................. 397
Figura 8.16 Fluxograma proposto para manejo de RSD ........................................................................... 401
Figura 8.17 Sistema de Coleta Binrio de coleta de RSD.......................................................................... 403
Figura 8.18 Sistema de Coleta Trplice de coleta de RSD ......................................................................... 403
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17

Figura 8.19 Sistema de coleta de RSD diversas categorias ....................................................................... 404


Figura 8.20 Caminho Ba ........................................................................................................................ 405
Figura 8.21 - Catadores utilizando EPI completo ........................................................................................ 406
Figura 8.22 - Fluxograma de manejo de RCS ............................................................................................... 407
Figura 8.23 Ciclo do Vidro ........................................................................................................................ 423
Figura 8.24 Ciclo do Metal ........................................................................................................................ 424
Figura 8.25 Ciclo do Plstico .................................................................................................................... 425
Figura 8.26 Ciclo do Papel ........................................................................................................................ 426
Figura 8.27 Caamba para coleta de resduos de construo civil ........................................................... 431
Figura 8.28 Poliguindastes duplos para caixas estacionrias de 5m ....................................................... 431
Figura 8.30 Fluxograma de manejo de RCC ............................................................................................. 435
Figura 8.31 Fluxograma de manejo de RV ................................................................................................ 436
Figura 8.32 Acondicionamento de RSS ...................................................................................................... 439
Figura 8.33 Urna Receptora de Medicamentos ......................................................................................... 440
Figura 8.34 Segregao/Acondicionamento, Armazenamento Interno (temporrio), Coleta/Transporte
Interno, Armazenamento Externo, Coleta/Transporte Externo ..................................................................... 444
Figura 8.35 Fluxograma de manejo de RSS ............................................................................................... 449
Figura 8.36 - Aplicao de lodo de estao de tratamento e na compostagem ............................................ 451
Figura 8.38 Fluxograma de manejo de RI ................................................................................................. 455
Figura 8.39 Resduos Perigosos................................................................................................................. 456
Figura 8.40 Logstica do recolhimento de embalagens de resduos agrossilvopastoris (inpEV, 2011)..... 458
Figura 8.41 Fluxograma de manejo de RA ................................................................................................ 462
Figura 8.42 Pneumticos inservveis ......................................................................................................... 463
Figura 8.43 Pneu em processo de recauchutagem ..................................................................................... 464
Figura 8.44 Reutilizao de pneus inservveis ........................................................................................... 465
Figura 8.45 PEV de Pilhas e Baterias ....................................................................................................... 466
Figura 8.46 Caminho coletor de leo lubrificante usado ........................................................................ 468
Figura 8.47 Equipamentos para escoamento e armazenamento temporrio de leo lubrificante ............. 470
Figura 8.48 Ciclo para produo de sabo ............................................................................................... 472
Figura 8.49 Ciclo para produo de Biodiesel .......................................................................................... 473
Figura 8.50 Separao dos componentes da lmpada ............................................................................... 474
Figura 8.51 Fluxograma do processo de recuperao de lmpadas da Apliquim ..................................... 476
Figura 8.53 Croqui de um Centro de Descarte e Reso de Eletroeletrnicos ........................................... 478
Figura 8.54 Projetos sociais e Oficinas a partir dos EEE descartados ..................................................... 479
Figura 8.55 - Logomarca OXIL .................................................................................................................... 480
Figura 8.57 Fluxograma de manejo de RE ................................................................................................ 481
Figura 8.58 - Mquina "Tiranossauro" e produto final do processo ............................................................ 486
Figura 8.59 -O co-processamento nas etapas de produo do cimento ....................................................... 488
Figura 8.60 - Exemplos de relao interindustrial na destinao de resduos para co-processamento....... 489
Figura 8.61 Decises sobre a disposio de resduos do municpio ( IPT CEMPRE 2010)...................... 495
Figura 8.62 Exemplo de PEVs ................................................................................................................... 498
Figura 8.63 - Modelos de Ecoponto .............................................................................................................. 499
Figura 8.64 Layouts de um PEV (Ecocentro) ............................................................................................ 500
Figura 8.65 - Fachada do EcoCentro (PEV) instalado no Jardim Satlite So Jos dos Campos ............ 502
Figura 8.66 - Esquema de Estao de Transbordo ....................................................................................... 505
Figura 8.67 Exemplo de Estaes de Transbordo...................................................................................... 507
Figura 8.69 Estao de transbordo com silos de armazenamento sem compactao ............................... 508
Figura 8.70 Exemplo Caminho roll-on/roll-off de 70m3 .......................................................................... 510
Figura 8.72 - Modelo UT com esteira de triagem ......................................................................................... 514
Figura 8.73 Recomendaes para a frente de trabalho (Fonte: Ministrio das Cidades, 2011) ............... 518
Figura 8.74 Estrutura pr-fabricada de concreto ...................................................................................... 519
Figura 8.76 - Leiras Aeradas ........................................................................................................................ 522
Figura 8.81 - Central de Beneficiamento de RCC......................................................................................... 524
Figura 8.82 Modelo de Usina de Biodiesel produzido atravs da reciclagem de leo vegetal .................. 526
Figura 8.83 Mini Usina de Biodiesel a partir do leo vegetal usado ........................................................ 527
Figura 8.84 Fluxo dos resduos domiciliares em uma URE....................................................................... 528
Figura 8.85 Reduo .................................................................................................................................. 535
Figura 8.86 Exemplo de Reutilizao ........................................................................................................ 537
Figura 8.87 Equao logartmica para a projeo da gerao per capita de RSU................................... 562
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Figura 8.89 Comparao entre as composies gravimtricas de Valinhos, entre 2001 (Prefeitura),
2011(estimada) e 2031 (estimada) ................................................................................................................ 564
Figura 8.91 Roteiro para implantao do PGIRS ...................................................................................... 568
Figura 8.92 Gerao de RSU per capita diria projetada at 2031 (Cenrio Tendencial)....................... 569
Figura 8.93 Gerao de RSU per capita diria projetada at 2031 e sua composio
gravimtrica(Cenrio Tendencial) ................................................................................................................ 570
Figura 8.94 - Gerao total de RSU mensal do municpio projetada at 2031 (Cenrio Tendencial) ......... 570
Figura 8.95 - Gerao total de RSU mensal do municpio projetada at 2031 e sua composio
gravimtrica(Cenrio Tendencial) ................................................................................................................ 571
Figura 8.96 - Redues anuais sugeridas ..................................................................................................... 576
Figura 8.97 Projees da gerao per capita de RSU com e sem a instituio dos programas apresentados
pelo PGIRS (Cenrio Proposto) .................................................................................................................... 577
Figura 8.98 Projeo da composio gravimtrica per capita com a implantao do PGRIS (Cenrio
Proposto) ....................................................................................................................................................... 578
Figura 8.99 Evoluo da gerao total mensal de RSU segundo projeo com e sem a implantao das
medidas previstas no PGIRS (Cenrio Proposto) ......................................................................................... 579
Figura 8.100 Projeo da gerao total mensal total para cada espcie de resduo (Cenrio Proposto) 579
Figura 8.102 - Quantidade mensal de resduos a ser reintegrada para cada espcie de resduo (Cenrio
Proposto) ....................................................................................................................................................... 581

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NDICE DE TABELAS
Tabela 5.1 - Tempo de Sobrevivncia (em dias) de Microrganismos Patognicos Presentes nos Resduos ... 48
Tabela 5.2 - Doenas Relacionadas com os Resduos Slidos ........................................................................ 49
Tabela 5.3 Legislao Federal ..................................................................................................................... 56
Tabela 5.4 Resolues CONAMA ................................................................................................................. 58
Tabela 5.5 Normas Gerais ........................................................................................................................... 60
Tabela 5.6 Normas para Aterros Sanitrios/Industriais .............................................................................. 60
Tabela 5.7 Normas para Tratamento de Resduos ....................................................................................... 60
Tabela 5.8 Normas para Armazenamento e Transporte............................................................................... 60
Tabela 5.9 Outras normas relacionadas aos Resduos Slidos .................................................................... 60
Tabela 5.10 Normas relacionadas aos Resduos Slidos de Servios de Sade .......................................... 61
Tabela 5.11 Legislao Estadual ................................................................................................................. 61
Tabela 5.12 Decretos Estaduais ................................................................................................................... 62
Tabela 5.13 Resolues da Secretaria do Meio Ambiente ........................................................................... 62
Tabela 5.14 Normas CETESB ...................................................................................................................... 62
Tabela 5.15 Legislao Municipal ............................................................................................................... 62
Tabela 5.16 Decretos Municipais................................................................................................................. 63
Tabela 5.17 Legislao Ambiental em Valinhos .......................................................................................... 64
Tabela 5.18 Dados da disposio final dos RSU coletados no Brasil.......................................................... 96
Tabela 6.1 Sntese de Informaes Geogrficas de Valinhos-SP ............................................................... 104
Tabela 6.2 PIB Valinhos............................................................................................................................. 107
Tabela 6.3 Parcelamento do solo Unidades criadas no Municpio de Valinhos. 1951-2000. ................. 116
Tabela 6.4 Domiclios Existentes em valinhos ........................................................................................... 120
Tabela 6.5 Impacto da poluio e degradao ambiental ......................................................................... 121
Tabela 6.6 Degradao de reas legalmente protegidas ........................................................................... 121
Tabela 6.7 Alteraes ambientais modificadoras de paisagens em Valinhos ............................................ 122
Tabela 6.8 Poluio atmosfrica Valinhos .............................................................................................. 123
Tabela 6.9 Frota de veculos de Valinhos .................................................................................................. 123
Tabela 6.10 Assoreamento de corpos dgua............................................................................................. 123
Tabela 6.11 Consrcio e Comits de Bacias .............................................................................................. 124
Tabela 6.12 Convnios e Acordos Administrativos .................................................................................... 126
Tabela 6.13 Conselho Municipal de Meio Ambiente .................................................................................. 126
Tabela 6.14 Entidades representadas no Conselho Municipal de Meio Ambiente .................................... 126
Tabela 6.15 Aes de carter ambiental .................................................................................................... 127
Tabela 6.16 Aes de gesto do recurso solo............................................................................................. 127
Tabela 6.17 Aes de gesto dos recursos hdricos ................................................................................... 128
Tabela 6.18 Aes de controle da poluio................................................................................................ 128
Tabela 6.19 Estabelecimentos de Sade..................................................................................................... 130
Tabela 6.20 Alfabetizao .......................................................................................................................... 133
Tabela 6.21 Matrculas .............................................................................................................................. 133
Tabela 6.22 Agricultura de Valinhos ......................................................................................................... 134
Tabela 6.23 Prejuzo da atividade agrcola devido a problemas ambientais............................................. 135
Tabela 6.24 Controle de resduos de embalagens de agrotxicos ............................................................. 136
Tabela 6.25 Atividade Pecuria de Valinhos ............................................................................................. 136
Tabela 6.26 Prejuzo na atividade pecuria devido a problema ambiental ............................................... 137
Tabela 6.27 Empresas de Valinhos ............................................................................................................ 138
Tabela 6.28 Manejo de guas Pluviais Valinhos .................................................................................... 140
Tabela 6.29 Abastecimento de gua Valinhos ........................................................................................ 144
Tabela 6.30 Gesto Municipal de Saneamento Bsico Valinhos ............................................................. 147
Tabela 6.31 Resduos slidos Valinhos ................................................................................................... 153
Tabela 6.32 Nascidos vivos ocorrido por ano em Valinhos SP ............................................................... 154
Tabela 6.33 Nmero de bitos registrados no ano em Valinhos SP........................................................ 155
Tabela 6.34 Populao residente no municpio de Valinhos por situao do domiclio............................ 159
Tabela 6.35 Taxa de crescimento anual o Municpio de Valinhos ............................................................. 160
Tabela 6.36 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Aritmtico .............. 160
Tabela 6.37 Evoluo urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Geomtrico .................................. 161
Tabela 6.38 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da previso ............. 162
Tabela 6.39 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo do crescimento ....... 163
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Tabela 6.40 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da regresso
matemtica .................................................................................................................................................... 164
Tabela 6.41 Taxas de crescimento populacional urbano de Valinhos ....................................................... 166
Tabela 6.42 Populao por perodo segundo linha de tendncia logartmica, linear, polinomial,
exponencial e potencial ................................................................................................................................. 168
Tabela 6.43 Taxa de crescimento segundo as linhas de tendncias ........................................................... 168
Tabela 6.44 Populao futura de Valinhos pelo mtodo de crescimento escolhido .................................. 169
Tabela 7.1 Composio gravimtrica de alguns pases (em %) ................................................................. 182
Tabela 7.2 Composio gravimtrica no municpio de Santo Andr ......................................................... 182
Tabela 7.3 Composio gravimtrica do lixo reciclvel em Valinhos, realizado no ano de 2001 ............. 183
Tabela 7.4 Exemplos bsicos de cada categoria de resduos slidos urbanos .......................................... 186
Tabela 7.5 Listagem dos veculos do setor de transportes ......................................................................... 193
Tabela 7.6 Relao de veculos do setor de jardinagem ............................................................................ 193
Tabela 7.7 Relao dos veculos e roadeiras utilizados pelo setor de servios gerais............................. 194
Tabela 7.8 Listagem de veculos do setor de plantio .................................................................................. 194
Tabela 7.9 Listagem dos veculos do setor de recolha de galhos ............................................................... 194
Tabela 7.10 Relao de veculos do setor de recolha de grama e materiais pesados ................................ 194
Tabela 7.11 Quadro de funcionrios do Departamento de Limpeza Pblica ............................................ 197
Tabela 7.12 Relao dos parques e praas de Valinhos ............................................................................ 199
Tabela 7.13 Equipe de Jardinagem ............................................................................................................ 201
Tabela 7.14 Tratoristas e motoristas .......................................................................................................... 202
Tabela 7.15 Equipe de poda e remoo de rvores ................................................................................... 202
Tabela 7.16 Equipe Administrativa ............................................................................................................ 202
Tabela 7.17 Informaes da equipe de varrio ........................................................................................ 204
Tabela 7.18 Frota utilizada na coleta domiciliar e varrio pblica ....................................................... 205
Tabela 7.19 Gerao per capita de resduos domiciliares, comerciais e de varrio no municpio de
Valinhos......................................................................................................................................................... 224
Tabela 7.20 - Gerao de RSD por Municpio (ano 2009) ........................................................................... 224
Tabela 7.21 Gerao mdia anual por habitante de RSD em alguns pases.............................................. 225
Tabela 7.22 Evoluo da quantidade de resduos provenientes de coleta manual e mecanizada e transporte
de lixo domiciliar, comercial e de varrio (em toneladas) .......................................................................... 230
Tabela 7.23 Bairros abrangidos pelo servio de coleta de resduos slidos domiciliares ......................... 230
Tabela 7.24 Distncia mdia percorrida pelos caminhes coletores por dia (em km) .............................. 233
Tabela 7.25 Benefcios da coleta seletiva................................................................................................... 237
Tabela 7.26 Preo* da tonelada dos reciclveis em alguns municpios do Estado de So Paulo ............. 256
Tabela 7.27 Caractersticas dos Lodos de Estaes de Tratamento de gua ............................................ 265
Tabela 7.28 - Setores da Indstria em Valinhos............................................................................................ 268
Tabela 7.29 Resduos slidos produzidos pela Rigesa I no ano de 2010 ................................................... 269
Tabela 7.30 Lista de resduos recolhidos por cada empresa ..................................................................... 270
Tabela 7.31 Resduos gerados pela Rigesa II nos anos de 2009 e 2010 ................................................... 272
Tabela 7.32 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sabonetes, sabo e detergentes
sintticos, em 2010 ........................................................................................................................................ 275
Tabela 7.33 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de margarinas, em 2010 ........ 277
Tabela 7.34 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sorvetes, em 2010.............. 277
Tabela 7.35 Listagem dos resduos gerados pela Eaton Ltda. em 2009 e 2010. ....................................... 279
Tabela 7.36 Relao entre resduos gerados e empresas de destinao .................................................... 280
Tabela 7.37 IQR para o Aterro Sanitrio Municipal de Valinhos entre 1997 e 2004 ................................ 308
Tabela 7.38 - IQR relaivo ao municpio de Valinhos entre 2005 e 2008 ...................................................... 309
Tabela 7.39 Oramentos e respectivas despesas registradas relativas SSU ........................................... 329
Tabela 7.40 - Valores pagos Corpus no ano de 2010 ................................................................................ 333
Tabela 7.41 Investimentos para os Servios Urbanos previstos no Plano Plurianual de Valinhos ........... 345
Tabela 8.1 Classificao dos Resduos Slidos .......................................................................................... 373
Tabela 8.2 Classificao e acondicionamento dos resduos ...................................................................... 375
Tabela 8.3 Definio de periodicidade e frequncia do servio de varrio de acordo com as
caractersticas das reas a serem varridas ................................................................................................... 379
Tabela 8.4 Quadro comparativo dos sistemas de coleta de RSU ............................................................... 393
Tabela 8.5 Aspectos positivos e negativos da coleta noturna .................................................................... 395
Tabela 8.6 Mdia mensal cotao Dlar 2010 .......................................................................................... 413
Tabela 8.7 Dados inseridos no Software VERDES ................................................................................. 414
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Tabela 8.8 Viabilidade econmica da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Macro Ambiental ....... 415
Tabela 8.9 Viabilidade da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Mercado ....................................... 416
Tabela 8.10 Resultados finais..................................................................................................................... 416
Tabela 8.11 Balano Ambiental ................................................................................................................. 417
Tabela 8.12 Panorama geral das Latas de Alumnio ................................................................................. 418
Tabela 8.13 Panorama geral do Vidro ....................................................................................................... 418
Tabela 8.14 Panorama geral do Papel e do Papelo................................................................................. 418
Tabela 8.15 Panorama geral das Latas de Ao ......................................................................................... 419
Tabela 8.16 Panorama geral do Plstico ................................................................................................... 419
Tabela 8.17 Indentificao RSS.................................................................................................................. 440
Tabela 8.18 Destinao final dos Resduos de Servios de Sade ............................................................. 445
Tabela 8.19 Responsabilidades na gesto dos resduos agrossilvopastoris .............................................. 459
Tabela 8.20 - Possveis modelos de Valorizao Energtica dos Resduos .................................................. 483
Tabela 8.21 - Vantagens e desvantagens da incinerao .............................................................................. 485
Tabela 8.22 Custos de implantao e operao de um PEV ...................................................................... 503
Tabela 8.23 - Densidade dos RSU ................................................................................................................. 510
Tabela 8.24 Dados comparativos entre formas de triagem para tomada de deciso. ............................... 513
Tabela 8.25 Custos e Infraestrutura das Unidades de Triagem ................................................................. 516
Tabela 8.26 Estimativa da distribuio de custos sobre a operao das unidades de triagem ................. 517
Tabela 8.27 Resumo de materiais reciclveis e rejeitos ............................................................................. 538
Tabela 8.28 Simbologia adotada no setor de reciclagem .......................................................................... 542
Tabela 8.29 Indicadores de sustentabilidade. ............................................................................................ 552
Tabela 8.30 Evoluo da gerao per capita de RSU ................................................................................ 562
Tabela 8.31 Relao entre populao e gerao mdia per capita ........................................................... 564
Tabela 8.32 - Metas de Reduo ................................................................................................................... 576
Tabela 8.33 Evoluo da gerao per capita de RSU projetadas .............................................................. 581
Tabela 10.1 Procedimentos para Aes de Emergncia ............................................................................ 601

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NDICE DE ANEXOS
ANEXO 1 Geomorfologia do Municpio de Valinhos ................................................................................. 619
ANEXO 2 Macrozoneamento do Municpio de Valinhos ........................................................................... 621
ANEXO 3 Relevo do Municpio de Valinhos .............................................................................................. 623
ANEXO 4 Recursos Hdricos do Municpio de Valinhos............................................................................ 625
ANEXO 5 ndices Pluviomtricos do Municpio de Valinhos .................................................................... 627
ANEXO 6 Varrio de Vias Pblicas do Municpio de Valinhos ............................................................... 629
ANEXO 7 Coleta Seletiva do Municpio de Valinhos .................................................................................. 631
ANEXO 8 Diviso de Bairros do Municpio de Valinhos ........................................................................... 633
ANEXO 9 Instalaes nas Unidades de Triagem ....................................................................................... 635
ANEXO 10 Organizao nas Unidades de Triagem .................................................................................. 637
ANEXO 11 Layout das Unidades de Triagem ............................................................................................ 639

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS


ABES
ABILUX
ABNT
ABR
ABRELPE
ACV
AIA
ANEEL
ANP
ANTT
ANVISA
APP
ARA
BRI-SP
CACC
CAE
CATI
CAUE
CCZ
CEMPRE
CEP
CETESB
CFC
CIPAM
CLT
CMMA
CNAE
CNEN
CNI
CNPJ
CONAMA
CRCA
CREA
DAEV
DASIS
DATASUS
dB
DBO
DENATRAN
DLP
DPJ

Associao Brasileira de Engenharia Sanitria


Associao Brasileira da Indstria de Iluminao
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Associao Brasileira do Segmento de Reforma de Pneus
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais
Avaliao do Ciclo de Vida
Avaliao de Impactos Ambientais
Agncia Nacional de Energia Eltrica
Agncia Nacional de Petrleo
Agncia Nacional de Transportes Terrestres
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
rea de Proteo Permanente
Assessoria da Reforma Agrria
Bolsa de Reciclveis e Inservveis SP
Centro de Artes Cultura e Comrcio
Cadastro de Atividades Econmicas
Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral
Centro de Atendimentos de Urgncias e Especialidades
Centro de Controle de Zoonoses
Compromisso Empresarial para Reciclagem
Cdigo de Endereamento Postal
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
Clorofluorcarbono
Comit de Integrao de Polticas Ambientais
Centro de Lazer do Trabalhador
Conselho Municipal de Meio Ambiente
Cadastro Nacional de Atividades Econmicas
Comisso Nacional de Energia Nuclear
Confederao Nacional das Indstrias
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Centro de Referncia em Cooperativismo e Associativismo
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
Departamento de guas e Esgotos de Valinhos
Departamento de Anlise de Situao de Sade
Departamento de Informtica do Sistema nico de Sade.
Decibis
Demanda Bioqumica de Oxignio
Departamento Nacional de Trnsito
Departamento de Limpeza Pblica
Departamento de Praas e Jardins
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DQO
EEE
EEV
EPA
EPI
ESTRE
ET
ETA
ETE
EUA
FEAGRI
FEAM
FGTS
FNMA
FNS
FUNASA
GEE
GNV
IBAM
IBAMA
IBGE
IEA
INEP
INPC
inPEV
INSS
IPT
IPTU
IQR
ISO
ISSQN
LDO
LOA
LUPA
LV
MDIC
MDL
MDS
MMA
MNCR
MPO
MS

24

Demanda Qumica de Oxignio


Equipamentos Eletroeletrnicos
Estao Ecolgica de Valinhos
Environmental Protection Agency
Equipamento de Proteo Individual
Empresa de Saneamento e Tratamento de Resduos Ltda.
Estao de Transbordo
Estao de Tratamento de gua
Estao de Tratamento de Esgoto
Estados Unidos da Amrica
Faculdade de Engenharia Agrcola
Fundao Estadual do Meio Ambiente
Fundo de Garantia do Tempo de Servio
Fundo Nacional do Meio Ambiente
Fundao Nacional de Sade
Fundao Nacional de Sade
Gases do Efeito Estufa
Gs Natural Veicular
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Instituto de Economia Agrcola
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
ndice Nacional de Preos ao Consumidor
Instituto Nacional de Processamento de Embalagens
Instituto Nacional do Seguro Social
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
ndice de Qualidade de Aterro de Resduos
International Organization for Standardization
Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza
Lei de Diretrizes Oramentrias
Lei Oramentria Anual
Levantamento de Unidades de Produo Agropecuria do Estado de So
Paulo
Latossolo Vermelho Amarelo Orto
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio do Meio Ambiente
Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis
Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto
Ministrio da Sade
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NBR
NTK
OAB
OGU
OLUC
ONU
PAC
PCB
PD
PDDI
PDLI
PEAD
PEV
PIGRCC
PGIRS
PGIRSI
PGRSS
pH
PIB
PL
PNRS
PNSB
PNUD
PPA
PREA
PRODEVAL
PSI
PTA
PV
RA
RAP
RCC
RCD
RCS
RDC
RE
REE
RGG
RI
RIDE
RJ
RLU
RMSP

Norma Brasileira
Nitrognio Total Kjedhal
Ordem dos Advogados do Brasil
Oramento Geral da Unio
leo Lubrificante Usado ou Contaminado
Organizao das Naes Unidas
Programa de Acelerao do Crescimento
Bifenila Policlorada
Plano Diretor
Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado
Planos de Desenvolvimento Local Integrado
Polietileno de alta densidade
Ponto de Entrega Voluntria
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Industriais
Planos de Gerenciamento dos Resduos de Servios de Sade
Potencial Hidrogeninico
Produto Interno Bruto
Projetos de Lei
Poltica Nacional de Resduos Slidos
Plano Nacional de Saneamento Bsico
Programa Naes Unidas para o Desenvolvimento
Plano Plurianual
Posto de Recebimento de Embalagens de Agrotxicos
Programa de Desenvolvimento Econmico de Valinhos
Projetos de Saneamento Integrado
Plano de Trabalho Anual
Podzlico Vermelho Amarelo Orto
Resduos Agrossilvopastoris
Relatrio Ambiental Preliminar
Resduos da Construo Civil
Resduos de Construo e Demolio
Resduos de Coleta Seletiva
Resoluo da Diretoria Colegiada
Resduos Slidos Especiais
Resduos de Aparelhos Eltricos Eletrnicos
Resduos De Grande Gerador
Resduos Slidos Industriais
Regio Integrada de Desenvolvimento
Rio de Janeiro
Resduos de Limpeza Urbana
Regio Metropolitana de So Paulo
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RSA
RSD
RSDV
RSE
RSI
RSPSB
RSS
RST
RST
RSU
SC
SEADE
SEAQUA
SEDU
SENAI
SEPURB
SESI
SIBR
SIBR
SIG
SINASC
SINIMA
SINIR
SINISA
SIRI
SISNAMA
SMA
SNIS
SNVS
SP
SPMA
SQA/MMA
SSU
SUASA
SUFRAMA
SVS
TCA
TCL
TCDRS
UASB

26

Resduos Agrossilvopastoris
Resduos Slidos Domiciliares
Resduos Slidos Domiciliares e de Varrio
Resduos Slidos Especiais
Resduos Slidos Industriais
Resduos de Servios Pblicos de Saneamento Bsico
Resduos de Servios de Sade
Resduos de Servios de Transporte
Resduos de Servio de Transporte
Resduos Slidos Urbanos
Santa Catarina
Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo,
Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos
Recursos Naturais
Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica
Servio Nacional De Aprendizagem Industrial
Saneamento da Secretaria de Poltica Urbana
Servio Social da Indstria
Sistema Integrado de Bolsas de Resduos
Sistema Integrado de Bolsas de Resduos
Sistema de Informaes Grficas
Sistema de Informaes de Nascidos Vivos
Sistema Nacional de Informaes Sobre Meio Ambiente
Sistema Nacional de Informaes Sobre a Gesto dos Resduos Slidos
Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico
Sistema de Informaes de Resduos Industriais
Sistema Nacional do Meio Ambiente
Secretaria do Meio Ambiente
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
So Paulo
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente
Secretaria de Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente
Secretaria de Servios Urbanos
Sistema nico de Ateno a Sanidade Agropecuria
Superintendncia da Zona Franca de Manaus
Secretaria de Vigilncia em Sade
Taxa de Crescimento Anual
Taxa de Coleta de Lixo
Taxa de Coleta e Disposio Final de Resduos Slidos
Upflow Anaerobic Sludge Blanket
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UBS
UC
UFESP
UFMV
UGPRS
UNICAMP
URE
UT

Unidade Bsica de Sade


Unidades de Compostagem
Unidade Fiscal do Estado de So Paulo
Unidade Fiscal do Municpio de Valinhos
Unidade de Gerenciamento do PGIRS
Universidade Estadual de Campinas
Usina de Recuperao de Energia
Unidades de Triagem

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28

DEFINIES
A seguir sero apresentadas algumas definies para melhor compreenso de
alguns termos principais referentes ao Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos
Slidos do Municpio de Valinhos:
Acordo setorial: ato de natureza contratual firmado entre o poder pblico e
fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a implantao da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.
rea contaminada: local onde h contaminao causada pela disposio, regular
ou irregular, de quaisquer substncias ou resduos.
rea rf contaminada: rea contaminada cujos responsveis pela disposio no
sejam identificveis ou individualizveis.
Aterro de Resduos da Construo Civil e de Resduos Inertes: rea onde so
empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil, conforme classificao
especfica, e resduos inertes no solo, visando a reservao de materiais segregados, de
forma a possibilitar o uso futuro dos materiais e/ou futura utilizao da rea, conforme
princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos
sade pblica e ao meio ambiente.
Aterro sanitrio: local utilizado para disposio final de resduos urbanos, onde
so aplicados critrios de engenharia e normas operacionais especiais para confinar esses
resduos com segurana, do ponto de vista de controle da poluio ambiental e proteo
sade pblica.
Aterro Industrial: tcnica de disposio final de resduos slidos perigosos ou no
perigosos, que utiliza princpios especficos de engenharia para seu seguro confinamento,
sem causar danos ou riscos sade pblica e segurana, e que evita a contaminao de
guas superficiais, pluviais e subterrneas, e minimiza os impactos ambientais.
Ciclo de vida do produto: srie de etapas que envolvem o desenvolvimento do
produto, a obteno de matrias-primas e insumos, o processo produtivo, o consumo e a
disposio final.
Classificao de um resduo: envolve a identificao do processo ou atividade que
lhes deu origem, de seus constituintes e caractersticas e a comparao destes constituintes
com listagens de resduos e substncias cujo impacto sade e ao meio ambiente
conhecido.
Coleta seletiva: coleta de resduos slidos previamente segregados conforme sua
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29

constituio ou composio.
Capacitao: Processo de aprendizado que visa ampliar a capacidade de
desempenho profissional. Ela pode ser realizada em eventos formais, como cursos,
seminrios, palestras, etc..., ou durante a aplicao prtica.
Deposio Inadequada de Resduos: so todas as formas de depositar,
descarregar, enterrar, infiltrar ou acumular resduos slidos sem medidas que assegurem a
efetiva proteo ao meio ambiente e sade pblica.
Destinao final: medida adotada para o descarte final do resduo gerado, dentre as
alternativas de reprocessamento (reutilizao/recuperao e reciclagem) tratamento e/ou
disposio final.
Destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos que inclui a
reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou
outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do SISNAMA, do SNVS e do
SUASA, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de
modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos
ambientais adversos.
Disposio final ambientalmente adequada: distribuio ordenada de rejeitos em
aterros, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos
sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
Diretrizes: Instrues que norteiam o estabelecimento das aes para se alcanar
os objetivos do plano.
Fiscalizao: atividades de acompanhamento, monitoramento, controle ou
avaliao, no sentido de garantir o cumprimento de normas e regulamentos editados pelo
poder pblico e a utilizao, efetiva ou potencial, do servio pblico.
Geradores de resduos slidos: pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou
privado, que geram resduos slidos por meio de suas atividades, nelas includo o
consumo.
Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas que compreendem a coleta, a manipulao, o acondicionamento,
o armazenamento, a coleta, o transporte, o transbordo, tratamento e destinao final
ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos.
Gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas para a busca de
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solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica,


ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento
sustentvel.
Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social
caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a
coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em
seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada.
Manejo: conjunto de atividades envolvidas com os resduos slidos, sob o aspecto
operacional, envolvendo sua coleta, transporte, acondicionamento, tratamento e disposio
final.
Minimizao: reduo, a menor volume, quantidade e periculosidade possveis,
dos resduos slidos antes de descart-los ao meio ambiente.
Monitoramento: Atividade de controle voltada ao acompanhamento da evoluo
de atividades, atravs da medio, buscando verificar eventuais desvios em relao ao
planejado, ensejando aes corretivas. Do ponto de vista administrativo, o monitoramento
a funo ou atividade gerencial que visa o acompanhamento permanente e contnuo das
atividades de um projeto, e a apreciao quantitativa e qualitativa dos seus avanos.
Objetivos: Estado positivo ou situao futura que se pretende atingir. Traduzem os
fins para os quais se dirigem as estratgias e suas aes decorrentes.
Padres sustentveis de produo e consumo: produo e consumo de bens e
servios de forma a atender as necessidades das atuais geraes e permitir melhores
condies de vida, sem comprometer a qualidade ambiental e o atendimento das
necessidades das geraes futuras.
Plano: Mtodo detalhado, formulado antecipadamente, para fazer ou executar
qualquer coisa. Todo plano compreende a escolha dos objetivos e o desenvolvimento de
estratgias, aes, diretrizes e procedimentos atravs dos quais os objetivos so alcanados.
O plano o resultado do processo de planejamento, constituindo-se no documento formal
que consolida as informaes, atividades e decises desenvolvidas no processo. Descrio
do curso pretendido das aes.
Preveno de poluio ou reduo na fonte: o uso de processos, prticas,
matrias ou energia com o objetivo de diminuir o volume de poluentes ou de resduos na
gerao de produtos ou servios.
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Programas: So as instrues, meios e aes necessrias realizao das diretrizes


e obteno das metas, que ajudaro a enraizar socialmente e difundir as boas prticas de
planejamento e gesto estratgica (Exemplo: programa de combate ao desperdcio).
Receptor: agente responsvel pelo reprocessamento, tratamento e /ou disposio
final de resduos.
Reciclagem: processo de transformao dos resduos slidos que envolve a
alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas
transformao em insumos ou novos produtos, observadas as condies e os padres
estabelecidos pelos rgos competentes do SISNAMA e, se couber, do SNVS e do
SUASA.
Rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de
tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente
viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente
adequada.
Resduos especiais: aqueles que pelo seu volume ou por suas propriedades
extrnsecas, exigem sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta,
transporte, tratamento e destinao final, de forma a evitar danos ao meio ambiente.
Consideram-se como resduos especiais: as embalagens no retornveis, os pneus, os leos
lubrificantes e assemelhados, os resduos de saneamento bsico gerados nas estaes de
tratamento de gua e de esgotos domsticos, equipamentos eletroeletrnicos,
eletrodomsticos e seus componentes e outros.
Resduos perigosos: os que, em funo de suas propriedades fsicas, qumicas, ou
infectocontagiosas, possam apresentar riscos sade pblica ou qualidade do meio
ambiente.
Resduos slidos: Resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de
atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de
varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento
de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem
como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na
rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnicas e
economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel (NBR 10.004/2004).
Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas
em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se est obrigado a
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proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas ou economicamente
inviveis em face da melhor tecnologia disponvel (PNRS, 2010).
Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: conjunto de
atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e
de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos
gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade
ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos.
Reutilizao: processo de aproveitamento dos resduos slidos sem sua
transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as condies e os padres
estabelecidos pelos rgos competentes do SISNAMA e, se couber do SNVS e do
SUASA.
Rotulagem Ambiental: certificao de produtos/servios com qualidade ambiental
que atesta, atravs de uma marca colocada no produto ou na embalagem, que determinado
produto/servio (adequado ao uso) apresenta menor impacto ambiental em relao a outros
produtos "comparveis" disponveis no mercado.
Sistema de Informaes Gerenciais: O processo, estruturado e interativo, que
envolve pessoas, mquinas e procedimentos, desenhados para transformar dados em
informaes que so utilizadas na estrutura decisria da organizao. O processo inclui a
coleo, o registro, a seleo e distribuio de informaes pertinentes para as partes
interessadas.
Sistemas de tratamento de resduos slidos: Conjunto de unidades, processos e
procedimentos que alteram as caractersticas fsicas, qumicas ou biolgicas dos resduos e
conduzem minimizao do risco sade pblica e qualidade do meio ambiente.
(Fonte: Resoluo CONAMA n 5/1993).
Tarifa: um preo pblico cobrado por um servio prestado de forma facultativa.
A tarifa somente devida quando da efetiva utilizao do servio pelo usurio, servio este
que dever ser bem definido e mensurado.
Taxa: um imposto resultante da disponibilidade de um servio pblico por parte
do poder pblico, quer o contribuinte use-o ou no. O valor da taxa dever revelar
divisibilidade entre os contribuintes em funo dos respectivos potenciais de uso.
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Transbordo: procedimento de repasse de transporte de resduos.


Transportador: agente responsvel pelo transporte dos resduos slidos da fonte
geradora at ao receptor de resduos.

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PREFEITURA MUNICIPAL DE VALINHOS-SP


1
1.1

GENERALIDADES

PROJETO
Elaborao do Plano Integrado de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do

Municpio de Valinhos.
1.2

LOCALIZAO
Municpio de Valinhos Regio Metropolitana de Campinas SP.

1.3

POPULAO ATENDIDA
Conforme dados do IBGE no censo do ano 2010, a populao do Municpio de

Valinho de aproximadamente 106.968 habitantes. A populao de fim de Plano estimada


de 155.824 habitantes para o ano de 2031.
1.4

ESTUDOS E PROJETOS DESENVOLVIDOS


Caracterizao do Municpio
Diagnstico de Situao e Equipamentos Urbanos Existentes;
Proposies de Programas e Instalaes;

1.5

METODOLOGIA UTILIZADA
A elaborao dos estudos e projetos para o Plano de Gerenciamento Integrado de

Resduos Slidos do Municpio de Valinhos est calcada em preceitos e tcnicas indicadas


para projetos deste gnero, considerando certas definies importantes, como Leis,
Decretos, Resolues, Normas Tcnicas Brasileiras (NBRs) e bibliografias especializadas.
O projeto foi condicionado tomando como o principal apoio legal a Lei n 12.305
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35

do ano de 2010, referente Poltica Nacional de Resduos Slidos.


1.6

CDIGO PROJETO
C:\Users\Anderson\Desktop\Valinhos\MD\Revises

Rel-4\03-35-3895-Rel-4-

Rev_33 entregue.docx

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CONSULTOR

SANETAL Engenharia e Consultoria


em Saneamento e Meio Ambiente Ltda.

Endereo: Rua HeribertoHlse, 70 sala 01 Barreiros So Jos SC.


CNPJ: 04.779.656/0001-05
CREA N: 059026-3
Representante Legal: FLVIA ANDRA DA SILVA CABRAL
Responsvel Tcnico
Flvia Andra da Silva Cabral

CREA n: 055727-0

Equipe Tcnica de trabalho


Adriano Augusto Ribeiro

Eng. Sanitarista e Ambiental, MSC.

Flvia Andra da Silva Cabral Eng. Sanitarista e Ambiental, MSC.


Euclides Ademir Espndola

Eng. Sanitarista e Ambiental.

Anderson Marconi Holtz

Eng. Sanitarista e Ambiental.

Danilo Martins de Medeiros

Eng. Sanitarista e Ambiental.

Cristyan Francisco da Silva

Engenharia Sanitria e Ambiental.

Marcelo Seleme Matias

Engenharia Sanitria e Ambiental.

Colaboradores
Arq. Claudemir Kiko Ferreira Secretario de Planejamento e Meio Ambiente.
Eng. Silvio N. Spiandorelli

Diretor de Meio Ambiente.

Eng Jos Eduardo Figueredo Secretrio da Secretaria de Servios Urbanos.


Sidnei Aparecido Reale

Diretor

do

Departamento

Pblica.
Tiago Nora Machado

Eng. Ambiental.

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de

Limpeza

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37

PROJETO

Por meio do Processo de Compras n 0859/2010, Modalidade de Tomada de Preos


n 066/2010 e Contrato n 0173/2010 rea requisitante/fiscalizadora: Secretaria de
Planejamento e Meio Ambiente de Valinhos SP, a empresa SANETAL ENGENHARIA
E MEIO AMBIENTE LTDA., ficou responsvel pela realizao do Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do Municpio de Valinhos SP.
O presente documento denominado de Plano de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos do Municpio de Valinhos Relatrio Preliminar.
Relatrio I
Relatrio II
Relatrio III
Relatrio IV

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CONSIDERAES GERAIS

O projeto tem como objetivo a criao de um Plano de Gerenciamento Integrado de


Resduos Slidos para o Municpio de Valinhos, situado no Estado de So Paulo, mais
precisamente na Regio Metropolitana de Campinas, com o apoio da Prefeitura Municipal
de Valinhos, visando atender s especificaes da Lei n 12.305/2010, que instituiu a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, regulamentada pelo Decreto n 7.404/2010.
Para a elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de
Valinhos, inicialmente, a Equipe Tcnica da SANETAL ENGENHARIA elaborou aes
fundamentais para o correto gerenciamento do projeto, destacando-se entre elas o
levantamento de dados, que forneceram uma viso geral da organizao e da dinmica da
cidade, a elaborao de questionrios, registros fotogrficos, realizaes de entrevistas,
visitas tcnicas, entre outras aes. Isso tudo com o objetivo de identificar os resduos
slidos gerados no municpio e as logsticas que os cercam. Algumas informaes
complementares foram obtidas por meio de conversas informais com funcionrios da
Prefeitura e seus respectivos setores alm de outras empresas prestadoras de servios.
Atravs dos dados e das informaes do Municpio referentes aos resduos slidos,
foi possvel realizar um diagnstico da situao atual do municpio, contemplando aspectos
institucionais, legais, administrativos, financeiros, sociais, educacionais, operacionais e
ambientais do sistema de limpeza pblica, alm de informaes gerais sobre a cidade, para
compreender, a dimenso atual do problema, os recursos humanos, recursos materiais e
financeiros disponveis e os que podero ser obtidos para concretizao do prognstico.
Com os dados e informaes locais obtidos, foram realizadas anlises e estudos
para a elaborao das proposies em escala municipal, com destaque para a viabilidade e
sustentabilidade econmica e institucional dos servios de limpeza urbana e de manejo dos
resduos slidos.
As definies de cenrios futuros e proposies, uma vez aprovadas, sero
posteriormente incorporadas no PGIRS de Valinhos cujo horizonte de projeo de vinte
anos, e sua periodicidade de reviso deve observar prioritariamente o perodo de vigncia
do plano plurianual municipal, conforme estabelece a Lei 12.305/2010 (Politica Nacional
de Resduos Slidos).
Com foco no conceito de gesto integrada de resduos slidos como um novo
paradigma da limpeza urbana, foram adotadas como metas a reduo da gerao dos

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39

resduos slidos, a reutilizao e reciclagem do que gerado, a universalizao da


prestao dos servios, estendendo-os a toda a populao, a promoo do tratamento e da
disposio final ambientalmente saudveis e a incluso socioeconmica de catadores de
materiais reciclveis, conceitos esses que orientaram a Poltica Nacional de Resduos
Slidos.

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40

APRESENTAO

A gerao de resduos slidos um problema criado nica e exclusivamente pela


ao antrpica, j que em processos naturais no h a produo destes. necessrio que se
entenda corretamente o que so os resduos slidos, de modo que estes sejam devidamente
manejados, minimizando assim os impactos ambientais.
Por muitas vezes, h certa confuso entre o conceito de resduos slidos e o de lixo,
a diferenciao entre estes dois indicada na Lei 12.305/2010 lei que instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS) recentemente aprovada e regulamentada. Em
suma, resduos slidos so materiais ou at mesmo bens descartados, resultantes das
atividades humanas em sociedade, no estado slido ou semisslido, sendo invivel o seu
lanamento em rede pblica de esgoto ou em corpos dgua.
Lixo ou rejeito, tambm uma espcie de resduo slido, no entanto, no possuem
alternativas economicamente viveis no que diz respeito ao seu tratamento, sendo
basicamente direcionados para disposio final ambientalmente adequada, diferenciandose das demais espcies de resduos slidos, os quais permitem reaproveitamento, seja por
meio da reciclagem, da compostagem, da reutilizao ou outras alternativas pertinentes.
A ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais realizou durante os anos de 2003 at 2010, um estudo onde constam vrias
informaes acerca da situao dos resduos slidos no Brasil, intitulado Panorama Geral
dos Resduos Slidos no Brasil. O objetivo deste estudo foi permitir uma viso geral da
situao dos resduos slidos no pas. Tomando como base o ltimo estudo realizado pela
ABRELPE (2009) possvel ter uma noo da situao dos resduos slidos no Brasil.
De acordo com o estudo, a gerao de resduos slidos urbanos no Brasil registrou
um aumento de aproximadamente 8% na gerao total, em relao ao ano de 2008. A
respeito da gerao de resduos per capita (total produzido de resduos dividido pela
populao daquele ano) em 2008, cada habitante produzia cerca de 340 kg de resduos por
ano, enquanto que em 2009 houve um aumento considervel desta quantidade, quando se
passou a produzir 360 kg de resduos por habitante, aproximadamente.
Apesar do aumento da quantidade de RSU Resduos Slidos Urbanos
produzidos, os servios de coleta tambm aumentaram. Na comparao entre os anos de
2008 e 2009, h um aumento de 8,0% na quantidade total de RSU coletados, bem como na
coleta per capita, que passou de 296,4 kg de resduos coletados por ano para cada

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habitante, para 316,7 kg, como aponta o estudo realizado pela ABRELPE. Alm da coleta,
a percentagem dos RSU que tem sua destinao adequada tambm aumentou, alcanando
57% em 2009.
A questo financeira ainda representa um entrave no que diz respeito ao correto
manejo dos RSU, seja no tocante coleta ou destinao final, por exemplo. Os recursos
financeiros so deveras limitados, portanto, seria interessante que houvesse a criao e a
disponibilizao de fundos e linhas de financiamentos especficos para o custeio dos
investimentos necessrios. Por parte dos municpios, uma das medidas possveis seria a
formulao de um sistema apropriado para a cobrana dos servios relacionados gesto
dos RSU que tragam uma sustentabilidade econmica para os mesmos.
Dentre os resduos slidos urbanos h um tipo de resduo que classificado como
RCC - Resduo de Construo Civil - os quais so provenientes de construes civis, tais
resduos so popularmente conhecidos como entulho. A grande parte dos resduos
lanada em locais pblicos ou em terrenos baldios, fato este que merece uma ateno
especial das autoridades responsveis, seja quanto fiscalizao ou quanto gesto, visto
que estes podem ser reutilizados ou reciclados.
Estas duas medidas mostram-se ambientalmente adequadas e ainda podem
proporcionar uma reduo no custo dos servios de limpeza pblica, de forma a diminuir a
quantidade de resduo coletado ou ainda, utilizando-se menos materiais para construo.
Em 2009, a quantidade de resduos de construo e demolio ultrapassou a marca das 28
milhes de toneladas coletadas (ABRELPE, 2009).
No que diz respeito coleta seletiva, o panorama nacional apresenta um aspecto
curioso, como mostra o estudo realizado pela ABRELPE. A iniciativa da coleta seletiva
mostra-se presente e bem ativa nos municpios mais populosos, enquanto que nos
municpios menores, esta prtica pouco difundida. Dentre os municpios pesquisados
com at 50.000 habitantes, a coleta seletiva acontece em apenas 39% destes, enquanto que
em municpios com mais de 500.000 habitantes, a coleta seletiva ocorre em 92% dentre os
municpios pesquisados.
Os RSS - Resduos de Servios de Sade - merecem um cuidado especial, visto que
possuem um alto grau de toxicidade e apresentam tambm alto risco de transmisso de
doenas. O levantamento feito pela ABRELPE incluiu somente os dados referentes
coleta dos RSS das unidades municipais, visto que a legislao federal atribui ao gerador a
responsabilidade pela gesto deste tipo de resduo, portanto, a responsabilidade pelo
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gerenciamento dos RSS por parte das instituies no municipais fica a critrio de cada
uma, e esses dados no fazem parte do presente estudo. No ano de 2009, a quantidade
coletada pelos municpios ultrapassou a cifra de 221 mil toneladas, todavia, apenas 25%
destes resduos receberam um tratamento apropriado, sendo atravs de sistemas de
autoclave, micro-ondas ou ainda atravs da disposio em valas spticas.
A quantidade de resduos de servios de sade que recebeu o devido tratamento
extremamente preocupante, visto que os outros 75% destes resduos no receberam uma
destinao final adequada, acabando ento sendo depositados em lixes e aterros
sanitrios, ou ainda, queimados a cu aberto.
necessrio que haja um tratamento prvio (descontaminao atravs de meios
qumicos ou fsicos, em locais adequados) destes resduos antes da sua deposio em
aterros sanitrios ou em valas spticas. Faz-se ento necessrio que as autoridades
responsveis, desde o nvel municipal at o federal, as quais possuem responsabilidade
pela proteo do meio ambiente e da sade pblica, empenhem-se mais vigorosamente na
soluo desta questo, em vista ao grave problema o qual o Pas encontra-se exposto.
A questo da reciclagem dos RSU no Brasil ainda apresenta-se com ndices pouco
interessantes, apesar do seu alto potencial de ampliao para os prximos anos. So quatro
os setores industriais que acolhem as principais atividades de reciclagem ps-consumo no
Pas: alumnio, papel, plstico e vidro. Dentre os materiais de alumnio reciclados, a maior
parcela reciclada de latas, e neste ponto, o Brasil apresenta ndices de reciclagem
superiores ao de pases como Japo, EUA e at da Europa.
Apesar do alto ndice da reciclagem deste material no Brasil, o que impulsiona essa
reciclagem a condio social dos catadores, os quais so estimulados a realizar a coleta
destes materiais devido sua baixa renda, enquanto que nos outros locais, essa coleta
realizada na sua maior parte devido a fatores como manejo adequado dos RSU e educao
ambiental.
necessria a atuao do poder pblico de forma mais incisiva na cadeia da
reciclagem, atuando na ampliao dos servios de coleta seletiva, na formulao de
programas de conscientizao ou ainda, criando incentivos populao para separao e
entrega dos resduos reciclveis em locais pr-determinados. O estmulo s indstrias para
a utilizao de matrias-primas com tal origem tende a favorecer tambm a ampliao da
reciclagem no Brasil, tanto em relao quantidade reciclada, bem como em relao
coleta de outros tipos de produtos alm daqueles supracitados.
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A anlise do estudo mostra que a situao dos resduos slidos no Brasil apresenta
algumas evolues em alguns pontos, mas ainda faltam, por parte do poder pblico,
principalmente, polticas pblicas que sejam mais incisivas em relao a alguns quesitos
como a coleta seletiva, a cobrana e fiscalizao do manejo dos resduos de servios de
sade, bem como incentivos para aqueles que participam da cadeia de reciclagem. Medidas
como educao ambiental devem ser avaliadas, alm da necessidade que os trs nveis de
atuao pblica (municipal, estadual e federal) atuem de forma integrada levando em
considerao as caractersticas de cada localidade.
A Lei 12.305/2010 que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
foi um passo para a resoluo do problema dos resduos slidos no Brasil. necessria
agora uma fiscalizao atuante, propiciando o desenvolvimento sustentvel do Pas.
5.1

LIXO X RESDUOS SLIDOS


De acordo com o Dicionrio da Lngua Portuguesa Aurlio, lixo tudo aquilo que

no se quer mais e se joga fora; coisas inteis, coisas imprestveis, velhas e sem valor.
Segundo a norma brasileira NBR 10.004, de 1987 que trata da classificao dos
resduos slidos a definio dada, atravs do item 3.1, por:
Resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de atividades da comunidade de
origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio.
Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como
determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnicas e
economicamente inviveis em face a melhor tecnologia disponvel.
Contudo deve-se ressaltar que nos processos naturais no h lixo, apenas produtos
inertes. Alm disso, aquilo que no apresenta mais valor para aquele que descarta, para
outro pode se transformar em insumo para um novo produto ou processo.
5.2

RESDUOS SLIDOS X MEIO AMBIENTE


So variados os problemas ambientais associados aos resduos slidos, desde

problemas de natureza esttica, como a presena de resduos nas ruas, at a destruio de

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ecossistemas e a contaminao de guas superficiais e subterrneas causada pelo


carreamento e percolao do chorume, oriundo de reas de deposio inadequada.
Dentre as diversas formas pelas quais a poluio pode apresentar-se, existem
basicamente trs meios principais onde elas so registradas, ou seja, no solo, na gua e no
ar.
5.2.1

POLUIO DA GUA
A gua geralmente considerada poluda quando est impregnada de

contaminantes antropognicos, no podendo, assim, ser utilizada para nenhum fim de


consumo estritamente humano, como gua potvel ou para banho, ou ento quando sofre
uma radical perda de capacidade de sustento de comunidades biticas (capacidade de
abrigar peixes, por exemplo).
H trs formas principais de contaminao de um corpo ou curso de gua, a forma
qumica, a fsica e a biolgica:
A forma qumica basicamente a alterao da composio da gua pelo
aumento da concentrao de substncias estranhas a um meio natural, ou
por reaes ocorridas entre substncias naturais e despejos residuais;
A forma fsica, ao contrrio da qumica, no envolve reaes, porm afeta
negativamente um dado ecossistema devido a alteraes na temperatura, na
presena de slidos em suspenso (turbidez), entre outras causas.
A forma biolgica consiste na introduo de organismos ou microorganismos estranhos quele ecossistema, ou ento no aumento danoso de
determinado organismo ou micro-organismo j existente.
A Poluio das guas pelos resduos slidos pode ocorrer devido a gerao de
lquidos lixiviados, devido umidade e decomposio bioqumica dos resduos, que
percola e infiltra no solo, vindo a atingir os mananciais de guas superficiais (lagos, rios,
etc.) ou podendo atingir os lenis de guas subterrneas, poluindo-os e/ou contaminandoos.
A Figura 5.1 apresenta a poluio da gua por resduos slidos e tambm por
lanamento de esgotos.

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Figura 5.1 Impacto Social da disposio inadequada de resduos

5.2.2 POLUIO DO AR
A poluio do ar, ou poluio atmosfrica, est diretamente ligada s alteraes da
atmosfera promotoras de danos ao meio ambiente de um modo geral e sade humana
consequentemente, danos esses ocorridos atravs da contaminao por gases, partculas
slidas e lquidas em suspenso, entre outros fatores.
A maior parte da poluio do ar produzida como resultado da queima. Quando o
combustvel queimado, no libera apenas energia, mas muitos produtos qumicos,
incluindo o enxofre e o nitrognio, contidos no material orgnico. Essas substncias so
dois dos mais importantes ingredientes da chuva cida, sendo geralmente lanados
diretamente na atmosfera onde se acreditava que se dispersavam sem riscos, hoje se sabe
que eles se convertem rapidamente em dixido de enxofre e xidos de nitrognio, os quais
podem ser julgados prejudiciais ao meio ambiente.
Esta forma de poluio causa ainda mais impactos no campo ambiental, tendo ao
direta sobre o aquecimento global atravs da constante emisso de gases estufa pelos
centros urbanos e pelas indstrias, como por exemplo, o dixido de carbono, emitido por
veculos combusto interna e queimadas, e o gs metano, emitido pela decomposio de
resduos slidos.
Outras formas de poluio atmosfrica ocasionadas pelos resduos slidos so o
espalhamento dos materiais particulados (poeiras) e materiais leves ocasionado pelo vento,
a liberao de gases e odores, decorrentes da decomposio biolgica anaerbia da matria
orgnica contida no lixo, encontrando-se entre eles gases inflamveis (metano) e de odores
desagradveis (mercaptanas, gs sulfdrico), alm do desprendimento de fumaa e
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emanao de gases de combusto incompleta, devido caracterstica de degradao e fcil


combusto dos resduos slidos.
A Figura 5.2 mostra o gs metano sendo transformado em dixido de carbono
atravs de queima na sada das tubulaes de drenagem de gases em reas de disposio
final, exemplificando a contribuio que os resduos podem exercer sobre a alterao da
qualidade do ar.

Figura 5.2 Gs metano sendo queimado em reas de disposio final de resduos.

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5.2.3

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POLUIO DO SOLO
A poluio do solo definida como a adio ao solo, de materiais que podem

modificar qualitativa e quantitativamente as suas caractersticas naturais e utilizaes.


A maioria dos resduos slidos provenientes de aglomerados urbanos (resduos
slidos, esgoto) e de atividades industriais e agrcolas, ainda depositada no solo sem
qualquer controle e tratamento. Estes resduos, quando dispostos inadequadamente,
contaminam facilmente solo e lenis freticos, alm de produzirem gases txicos, que
tambm provocam efeitos ambientais graves, como chuva cida e efeito estufa,
principalmente.
A Figura 5.3 apresenta uma das formas principais de poluio do solo, a disposio
inadequada dos resduos slidos.

Figura 5.3 Exemplo de disposio incorreta de resduos ocasionando danos ao solo

5.2.4

DOENAS RELACIONADAS AOS RESDUOS


A maneira como o homem interfere em seu ambiente, favorece a presena de

animais que podem transmitir doenas ou causar agravos sade como os ratos, pombos,
baratas, moscas, mosquitos, pulgas, carrapatos, etc. Por exemplo, o acmulo de resduos
serve de alimento e abrigo para ratos, baratas, moscas e outros que causam doenas.
LIMA (1991) classifica em dois grandes grupos os seres que habitam o lixo: os
macrovetores, como ratos, baratas, moscas e mesmo animais de maior porte, como ces,
aves, sunos, equinos. No segundo grupo dos microvetores, esto os vermes, bactrias,
fungos e vrus. Alguns destes organismos utilizam o lixo durante toda sua vida. Outros o
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fazem apenas em determinados perodos. Este fenmeno migratrio pode constituir-se num
grande problema, pois o lixo passa a ser uma fonte contnua de agentes patognicos e uma
ameaa real sade humana.
A Tabela 5.1 apresenta o tempo de sobrevivncia de microrganismos patognicos
presentes nos resduos slidos.
Tabela 5.1 - Tempo de Sobrevivncia (em dias) de Microrganismos Patognicos Presentes nos Resduos
Microorganismos
Doenas
Dias
Bactrias
Salmonella typhi
Salmonella Paratyphi
Salmonella sp
Shigella
Coliformes fecais
Leptospira
Mycrobacterium tuberculosis
Vibrio cholerae
Enterovrus

Ascaris lumbricoides
Trichuris trichiura
Larvas de ancilstomos
Outras larvas de vermes

Febre Tifide
Febre Paratifide
Salmoneloses
Disenteria bacilar
Gastroenterites
Leptospirose
Tuberculose
Clera
Vrus
Poliomielite
(Poliovrus)
Helmintos

29 -70
29 -70
29 -70
02 - 07
35
15 - 43
150 - 180
1 - 13*

Ascaridase
Trichiurase
Ancilostomose

20 - 70
2.000 2.500
1.800**
35**
25 - 40

Protozorios
Entamoeba histolytica

Amebase

08 - 12

Fonte: Adaptado de Suberkropp (1974) In Lima (1995).


*Felsenfeld, (1965) em alimentos. **Rey, (1976) em laboratrio.

Alguns organismos podem sobreviver a vida toda as custas do lixo, enquanto,


outros utilizam o lixo apenas em algumas fases de seu desenvolvimento.
Os principais vetores de importncia epidemiolgica, veiculadores de molstias e
que de alguma forma frequentam o lixo so: roedores, moscas, mosquitos, baratas e aves.
O esquema da Figura 5.4 expressa as possveis vias de contato de agentes
patognicos para o homem, atravs dos resduos slidos.

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Figura 5.4 - Vias de Acesso de Agentes Patognicos para o Homem

A Tabela 5.2 apresenta as doenas associadas aos resduos.


Tabela 5.2 - Doenas Relacionadas com os Resduos Slidos
Animal
Fonte de Transmisso
Principais Doenas
Roedores

Atravs da mordida, urina e


fezes. Atravs da Pulga que
vive no corpo do rato.

Moscas

Por via mecnica (atravs das


asas, patas e corpo). Atravs
das fezes e saliva.

Mosquitos

Atravs da picada da fmea


(atravs das asas, patas e
corpo) e pelas fezes.

Baratas

Por via mecnica

Aves e
Sunos

Atravs das fezes

Leptospirose, Tifo murino,


Peste bubnica,
Salmonelose, Clera,
Amebase, Disenteria,
Giardase, Febre Paratifide,
Ancilostomose
Filariose, Dengue, Febre
amarela, Leishmaniose,
Malria, Elefantase
Giardase, Clera, Febre
tifoide, Gatroenterites,
Poliomelite
Toxoplasmoses

No caso de alguns mosquitos, o resduo urbano inadequadamente disposto nos


lixes serve de criadouro devido gua que se acumula em latas, cacos de vidro ou
pedaos de telhas. Esses reservatrios com gua so bons criadouros para o Aedes aegypti,
que em algumas pocas do ano penetram aos milhares nas habitaes vizinhas, causando
grande desconforto e risco sade dos moradores.
O resduo slido disposto inadequadamente, que se deposita em crregos e galerias
de guas pluviais, pode tambm propiciar a proliferao de vetores responsveis pela
malria, clera e leptospirose. Considerada pela Organizao Mundial de Sade OMS
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como uma das seis doenas infecciosas mais perigosas


5.3

A POLTICA NACIONAL DOS RESDUOS SLIDOS - PNRS


A Lei que cria a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) foi sancionada no

dia 02 de Agosto 2010, aps mais de vinte anos de tramitao no Congresso Nacional. A
PNRS visa estabelecer os princpios, objetivos, instrumentos e diretrizes para a gesto
integrada e gerenciamento dos resduos slidos e, principalmente, definir a
responsabilidade de cada ente no ciclo de vida de cada produto e, por fim, determinar os
instrumentos econmicos aplicveis aos mais diversos aspectos em relao aos resduos
slidos. Esto sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de direito
pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de resduos slidos
e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de
resduos slidos. (art.1,1).
So considerados resduos slidos para fins da PNRS:
Resduos slidos urbanos, que englobam os domiciliares e os de limpeza
urbana;
Resduos de estabelecimentos comercias e prestadores de servios, que
podem, em razo de sua natureza, composio ou volume, ser equiparados
aos resduos domiciliares pelo Municpio;
Resduos dos servios pblicos de saneamento bsico;
Resduos industriais;
Resduos de servios de sade;
Resduos da construo civil;
Resduos agrossilvopastoris;
Resduos de servio de transporte;
Resduos de minerao.
A Lei sobre a Poltica Nacional de Resduos Slidos, apesar de apresentar
controvrsias com alguns setores, um grande avano para a gesto adequada dos resduos
slidos e organizao social e econmica dos processos e pessoas que convivem e
sobrevivem atravs desta atividade.
A PNRS inter-relacionada com outros instrumentos legais como a Lei
11.445/2007 diretrizes nacionais do saneamento bsico; Lei 9.966/2000 preveno,
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controle e fiscalizao da poluio por leos e substncias perigosas; Lei 9.974/2000


dispe sobre a pesquisa e experimentao, embalagem e rotulagem, transporte e
armazenamento, comercializao e utilizao, importao e exportao, classificao e
controle, disposio final de resduos; Lei 9.795/1999 diretrizes nacionais da educao
ambiental. A Poltica Nacional de Resduos Slidos integra a Poltica Nacional do Meio
Ambiente estabelecida pela Lei 6.938/1981.
Dentre os diversos mritos da PNRS, destaca-se o princpio de responsabilidade
compartilhada como um novo marco na j bastante inovadora legislao ambiental
brasileira e o objetivo de acabar, a longo prazo, com os lixes e obrigar municpios e
empresas a criarem programas de manejo e proteo ambiental.
Cabe citar outros conceitos interessantes desta lei, por exemplo, a aplicao da
logstica reversa, o qual pode ser entendido como um instrumento de desenvolvimento
econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios
destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial,
para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao
final ambientalmente adequada, sendo presente este trecho no cap. II, art. 3 e inciso XII.
Dever ser implementado o sistema de logstica reversa para os seguintes produtos:
agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem,
aps o uso constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos
perigosos previstas em lei ou regulamento; pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes,
seus resduos e embalagens; lmpada fluorescentes, de vapor de sdio, mercrio, de luz
mista; os produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
A Figura 8.5 ilustra como deve se dar o funcionamento do sistema de logstica
reversa, onde as setas verdes representam a fabricao do produto e a sua chegada at o
consumidor, e as flechas azuis representam a devoluo do resduo passvel de logstica
para os fabricantes e importadores, que devem destinar estes resduos de forma
ambientalmente adequada, como j fora mencionado.

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Figura 5.5 - Sistema da Logstica Reversa

Vale destacar o incentivo para o mercado da reciclagem de resduos, bem como a


promoo da Educao Ambiental como vetor de conscientizao e ainda dispe de
instrumentos que tendem a incluir cada vez mais, no mbito social, os catadores, em geral
por meio do incentivo criao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis.
Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte
ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
A PNRS mais um aparato legal que visa levar sociedade brasileira ao
desenvolvimento sustentvel.
5.4

O PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS PGIRS


O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos mais um dos conceitos

abordados pela Lei 12.305/2010, e de acordo com a mesma, tem a seguinte definio:
conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a
considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle
social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel, como pode ser observado no
ttulo I, o art. 3 do captulo I, inciso XI.
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese, o
envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o
propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final de
resduos, elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da
cidade, levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os
tipos de resduos dando aos mesmos tratamento diferenciado e disposio final tcnica e

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ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e


as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais. Para tanto, as aes
normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que envolvem a questo devem se
processar de modo articulado, segundo a viso de que todas as aes e operaes
envolvidas encontram-se interligadas, comprometidas entre si.
Para alm das atividades operacionais, o gerenciamento integrado de resduos
slidos destaca a importncia de se considerar as questes econmicas e sociais envolvidas
no cenrio da limpeza urbana e, para tanto, as polticas pblicas (locais ou no) que
possam estar associadas ao gerenciamento de resduos, sejam elas na rea de sade,
trabalho e renda, planejamento urbano, etc.
O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos importantes da
questo, que a elevao da urbanidade em um contexto mais nobre para a vivncia da
populao, onde haja manifestaes de afeto cidade e participao efetiva da comunidade
no sistema, sensibilizada a no sujar as ruas, a reduzir o descarte, a reaproveitar os
materiais e recicl-los antes de encaminh-los ao destino final.
No gerenciamento integrado so preconizados programas da limpeza urbana,
enfocando meios para que seja obtida a mxima reduo da produo de resduos, o
mximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a disposio dos resduos de
forma mais sanitria e ambientalmente adequada, abrangendo toda a populao e a
universalidade dos servios.
Essas atitudes contribuem significativamente para a reduo dos custos do sistema,
alm de proteger e melhorar o ambiente. O gerenciamento integrado, portanto, implica a
busca contnua de parceiros, especialmente junto s lideranas da sociedade e das
entidades importantes na comunidade, para comporem o sistema. Tambm preciso
identificar as alternativas tecnolgicas necessrias a reduzir os impactos ambientais
decorrentes da gerao de resduos, ao atendimento das aspiraes sociais e aos aportes
econmicos que possam sustent-lo.
Polticas, sistemas e arranjos de parceria diferenciados devero ser articulados para
tratar de forma especfica os resduos reciclveis, tais como papis, metais, vidros e
plsticos; resduos orgnicos, passveis de serem transformados em composto orgnico,
para enriquecer o solo agrcola; entulho de obras, decorrentes de sobra de materiais de
construo e demolio, os resduos provenientes de estabelecimentos que tratam da sade
entre outros
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Esses materiais devem ser separados na fonte de produo pelos respectivos


geradores, e da seguir passos especficos para remoo, coleta, transporte, tratamento e
destino correto. Consequentemente, os geradores tm de ser envolvidos, de uma forma ou
de outra, para integrarem-se gesto de todo o sistema.
Finalmente, o gerenciamento integrado revela-se como a atuao de subsistemas
especficos que demandam instalaes, equipamentos, recursos humanos e tecnologia, no
somente os disponveis e oferecidos pela gesto pblica, mas tambm os oferecidos pelos
demais agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram, por exemplo:
A prpria populao, empenhada na separao e no acondicionamento
diferenciado dos materiais reciclveis na sua origem;
Os grandes geradores, responsveis pelos prprios rejeitos;
Os catadores, organizados em cooperativas, capazes de atender coleta de
reciclveis oferecidos pela populao e comercializ-los junto s fontes de
beneficiamento;
Os estabelecimentos que tratam da sade, tornando-os inertes ou oferecidos
coleta diferenciada, quando isso for imprescindvel;
Outros agentes que no sero comentados neste momento, e sim durante o
decorrer deste Plano, mas que por isso, no deixam de ser menos
importantes neste contexto.
A prefeitura do municpio, atravs de seus agentes, instituies e empresas
contratadas, que por meio de acordos, convnios e parcerias, exerce, claro, papel
protagonista no gerenciamento integrado de todo o sistema.
5.5

GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS


Gesto Integrada de Resduos Slidos a maneira de conceber, implementar e

administrar sistemas de Limpeza Pblica considerando uma ampla participao dos setores
da sociedade com a perspectiva do desenvolvimento sustentvel. A sustentabilidade do
desenvolvimento vista de forma abrangente, envolvendo as dimenses ambientais,
sociais, culturais, econmicas, polticas e institucionais. Isso significa articular polticas e
programas de vrios setores da administrao e vrios nveis de governo, envolver o
legislativo e a comunidade local, buscar garantir os recursos e a continuidade das aes,
identificar tecnologias e solues adequadas realidade local.
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Especificamente com relao aos resduos slidos, as metas a serem previstas so


as de reduzir ao mnimo sua gerao, aumentar ao mximo a reutilizao e reciclagem do
que foi gerado, promover o depsito e o tratamento ambientalmente saudvel dos rejeitos e
universalizar prestao dos servios, estendendo-os a toda a populao.
Nesse cenrio, a participao da populao ocupar papel de significativo destaque,
tendo reconhecida sua funo de agente transformador no contexto da limpeza urbana. O
manejo ambientalmente saudvel de resduos deve ir alm da simples deposio ou
aproveitamento por mtodos seguros dos resduos gerados e buscar desenvolver a causa
fundamental do problema, procurando mudar os padres no sustentveis de produo e
consumo.
5.6

INSTRUMENTOS LEGAIS
A disposio inadequada dos resduos slidos tem sido um dos principais fatores

causadores de impacto ambiental no territrio brasileiro e este captulo vai apresentar


algumas importantes definies, normas tcnicas, legislaes e demais materiais
relacionados aos resduos, que subsidiaro a elaborao e compreenso do PGIRS (Plano
de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos).
Em virtude do manejo inadequado dos RSU foram surgindo leis e normas
relacionadas aos resduos slidos, objetivando dar diretrizes em relao ao seu manejo. A
seguir segue um breve histrico, em ordem cronolgica, da evoluo da legislao
brasileira em relao ao gerenciamento de resduos slidos:
Primeiras iniciativas legislativas no final da dcada de 80;
Mais de 100 Projetos de Lei apensados no PL n203/91;
1998: Grupo de Trabalho (CONAMA) Proposio CONAMA n 259 de
30/06/99 Diretrizes Tcnicas para a Gesto de Resduos Slidos aprovada
em Plenrio, mas no foi publicada e no entrou em vigor;
2001: Cmara Deputados Comisso Especial da Poltica Nacional de Resduos
apreciar matrias no PL apensados ao PL 203/91 e formular proposta
substitutiva global comisso foi extinta.
2003: Grupo Interministerial de Saneamento Ambiental Integrar aes de
saneamento ambiental no mbito do Governo Federal Criao do Programa de
Resduos Slidos Urbanos (coordenao MMA);

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2004: Esforos do MMA para elaborar proposta de texto para a regulamentao


da questo dos resduos slidos no pas;
2005: Criao do Grupo interno na SQA/MMA consolidar e sistematizar
contribuies, anteprojetos de lei existentes no Congresso Nacional e as
contribuies de diversos atores. O anteprojeto foi debatido com o Ministrio das
Cidades, Ministrio da Sade/FUNASA, MDIC, MPO, MDS e Ministrio da
Fazenda;
2005: Instituda nova Comisso Especial na Cmara dos Deputados a fim de
discutir a questo dos resduos slidos.
2006: Aprovao do Relatrio (Deputado Ivo Jos) que trata do PL 203/91
acrescido da liberao da importncia de pneus usados no Brasil;
2007: Finalizao do PL PNRS com a anlise e homogeneizao junto ao
Ministrio das Cidades, Ministrio da Sade, Ministrio do Meio Ambiente e
Ministrio da Casa Civil.
2010: Lei n 12.305, de 2 agosto 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, altera a lei n9.605 e da outras providencias.
2010: Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010 - Regulamenta a Lei que
institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da
Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao
dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias.
No que diz respeito ao embasamento legal do projeto em questo, alm da Lei
12.305/2010 citada acima, h algumas outras que tambm podem servir de base legal para
o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (PGIRS) de Valinhos, como a
Lei 11.445/07 (Lei Nacional de Saneamento Bsico) e a Lei 9.974/00 (lei que dispe sobre
a fiscalizao, transporte, descarte e entre outros, de agrotxicos).
5.6.1

LEGISLAO FEDERAL
A Tabela 5.3 apresenta um resumo da legislao federal vigente relacionada ao

PGIRS.
N da Lei

Data

Tabela 5.3 Legislao Federal


Dispe

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N da Lei

Data

57

Dispe

6.938

A Poltica Nacional de Meio Ambiente, institui a sistemtica de Avaliao de


Impacto Ambiental para atividades modificadoras ou potencialmente
modificadoras da qualidade ambiental, com a criao da Avaliao de Impacto
31/08/1981
Ambiental (AIA). Institui ainda as licenas a serem obtidas ao longo da existncia
das atividades modificadoras ou potencialmente modificadoras da qualidade
ambiental.

7.802

Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem,


o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a
11/07/1989 utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens,
o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos,
seus componentes e afins, e d outras providncias.

9.605

As sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao


12/02/1998 meio ambiente e d outras providncias. Popularmente conhecida como Lei de
Crimes Ambientais

9.966

Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por


28/04/2000 lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em gua sob
jurisdio nacional e d outras providncias.

9.974

Alteraes na Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a


experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a
06/06/2000
importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a
classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus
componentes e afins, e d outras providncias.

10.257

10/07/2001

10.308
11.445
12.305

5.6.2

Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal e estabelece diretrizes


gerais da poltica urbana e d outras providncias.
Dispe sobre a seleo de locais, a construo, o licenciamento, a operao, a
20/11/2001 fiscalizao, os custos, a indenizao, a responsabilidade civil e as garantias
referentes aos depsitos de rejeitos radioativos, e d outras providncias.
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis n. 6.766,
05/01/2007 de 19/12/1979, n. 8.036 de 11/05/1990, n. 8.699 de 21/06/1993, 8.987 de
13/02/1995; revoga a Lei n. 6.528 de 11/05/1978; e d outras providncias.
02/08/2010

Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de


fevereiro de 1998; e d outras providncias.

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (CONAMA)


O CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) o rgo consultivo e

deliberativo pertencente ao Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), o qual foi


institudo pela Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
regulamentada pelo Decreto 99.274/90.
A atribuio do CONAMA a de traar normas tcnicas que busquem manter o
controle e a manuteno da qualidade do meio ambiente. Este conselho presidido pelo
Ministro do Meio Ambiente e a Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo
do Ministrio do Meio Ambiente. Fazem parte da composio do CONAMA ainda um
Plenrio, CIPAM (Comit de Integrao de Polticas Ambientais), Grupos Assessores,
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Cmaras Tcnicas e Grupos de Trabalho, os quais se renem ordinariamente a cada trs


meses no Distrito Federal, podendo ainda realizar Reunies Extraordinrias fora do
Distrito Federal, sempre que convocada pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a
requerimento de pelo menos 2/3 dos seus membros.
Algumas das competncias do CONAMA so:
Estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), dos demais rgos integrantes
do SISNAMA e de Conselheiros do CONAMA, normas e critrios para o
licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser
concedido pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Municpios e
supervisionado pelo referido Instituto;
Determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das
alternativas e das possveis consequncias ambientais de projetos pblicos
ou privados, requisitando aos rgos federais, estaduais e municipais, bem
como s entidades privadas, informaes, notadamente as indispensveis
apreciao de Estudos Prvios de Impacto Ambiental e respectivos
Relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa degradao
ambiental, em especial nas reas consideradas patrimnio nacional;
Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno
da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos
ambientais, principalmente os hdricos.
Algumas das resolues estabelecidas pelo CONAMA referentes aos resduos
slidos esto listadas na Tabela 5.4.
N da Res.

Data

005

05/08/1993

006

19/09/1991

228

20/08/1997

237

19/12/1997

Tabela 5.4 Resolues CONAMA


Dispe
Define normas mnimas para tratamento de resduos slidos, oriundos de
servios de sade, portos e aeroportos, bem como a necessidade de estender
tais exigncias aos terminais ferrovirios e rodovirios (Revogadas as
disposies que tratam de resduos slidos oriundos de servios de sade pela
resoluo 358/05).
Sobre a incinerao de resduos slidos provenientes de estabelecimentos de
sade, portos e aeroportos.
Sobre a importao, em carter excepcional, de desperdcios e resduos de
acumuladores eltricos de chumbo.
Sobre Licenciamento Ambiental.

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N da Res.
258 e 301

Data

Dispe

Determina que as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos


26/08/1999 e
ficam obrigadas a coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos
21/3/2002
pneus inservveis.

275

25/04/2001

307

05/07/2002

308

21/03/2002

313

29/10/2002

316

29/10/2002

334

03/04/2003

348

16/08/2004

358

29/04/2005

362

23/06/2005

401

04/11/2008

5.6.3

59

Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser


adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas
campanhas informativas para a coleta seletiva.
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil.
Dispe sobre o Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos
resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte.
Dispe sobre Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de
tratamento trmico de resduos.
Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de
estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de
agrotxicos.
Altera a Resoluo CONAMA n. 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o
amianto na classe de resduos perigosos.
Tratamento e disposio final dos resduos slidos de servios de sade
(revoga a resoluo n. 05/1993).
Estabelece diretrizes para o recolhimento e destinao de leo lubrificante
usado ou contaminado.
Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e
baterias comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o
seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d outras. providncias.

NORMAS TCNICAS BRASILEIRAS (NBR)


necessrio que o PGIRS tambm obedea as Normas Tcnicas Brasileiras

(NBRs), estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas, com o intuito de


padronizar processos para que estes sejam realizados de uma mesma maneira e
adequadamente, em todo pas. A NBR 10.004, por exemplo, classifica os resduos slidos
de acordo com a sua caracterstica, para que ento a partir desta classificao, seja possvel
dar a destinao mais adequada para o resduo, visto que diferentes tipos de resduos, em
geral, recebem destinaes diferentes. Outra norma que vale ser citada ainda a NBR
13.463/95 que disserta sobre como deve ser realizada a coleta dos resduos slidos.
H tambm algumas normas especficas para os resduos de servios de sade, as
quais foram estabelecidas para evitar que o alto grau de toxicidade e de transmisso de
doenas que estes resduos possuem, possam vir a gerar problemas. Portanto, necessrio
que os RSS sejam manejados de uma forma mais precavida dos outros tipos de resduos,
conforme sugerem tambm algumas normas relacionadas. A Tabela 5.5, a Tabela 5.6, a
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Tabela 5.7, a Tabela 5.8, a Tabela 5.9 e a Tabela 5.10 apresentam uma relao de normas
que podero vir a auxiliar no desenvolvimento do PGIRS.
N da NBR
10.004
10.005
10.005
10.007
12.988

N da NBR
8.418
8.419
10.157
12.553
13.896

N da NBR
11.175
13.894

N da NBR
7.500
7.501
7.502
7.503
7.504
9.191
11.174
12.235
12.980
13.221
13.463
13.784
13.786

N da NBR
8.371

Tabela 5.5 Normas Gerais


Definio
Resduos slidos - classificao
Procedimento para obteno de extrato lixiviado de resduos slidos
Procedimento para obteno de extrato solubilizado de resduos slidos
Amostragem de resduos slidos
Lquidos livres - verificao em amostra de resduos
Tabela 5.6 Normas para Aterros Sanitrios/Industriais
Definio
Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos
procedimento
Apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos
procedimento
Aterros de resduos perigosos - critrios para projeto, construo e operao
procedimento.
Geossintticos - terminologia
Aterros de resduos no perigosos - critrios para projeto, implantao e operao
procedimento.

Tabela 5.7 Normas para Tratamento de Resduos


Definio
Incinerao de resduos slidos perigosos - padres de desempenho - procedimento
Tratamento no solo (landfarming) - procedimento
Tabela 5.8 Normas para Armazenamento e Transporte
Definio
Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenagem de materiais - simbologia
Transporte de cargas perigosas - terminologia
Transporte de cargas perigosas - classificao
Ficha de emergncia para o transporte de cargas perigosas
Envelope para transporte de cargas perigosas - dimenses e utilizaes
Sacos plsticos para acondicionamento de lixo - especificao
Armazenamento de resduos classes II - no inertes e III - inertes - procedimento
Armazenamento de resduos slidos perigosos - procedimento
Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos
Transporte terrestre de resduos
Coleta de resduos slidos
Deteco de vazamento em postos de servios
Seleo de equipamentos e sistemas para instalaes subterrneas de combustveis em
postos de servios.
Tabela 5.9 Outras normas relacionadas aos Resduos Slidos
Definio
Ascarel para transformadores e capacitores - caractersticas e riscos

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N da NBR
13.741
13.882
13.968
14.719
14.935

61

Definio
Destinao de bifenilas policloradas - procedimento
Lquidos isolantes eltricos - determinao do teor de bifenilas policloradas (PCB)
Embalagem rgida vazia de agrotxico - procedimentos de lavagens
Embalagem rgida vazia de agrotxico - destinao final da embalagem lavada procedimento
Embalagem vazia de agrotxico - Destinao final de embalagem no lavada procedimento

Tabela 5.10 Normas relacionadas aos Resduos Slidos de Servios de Sade


N da NBR
Definio
8.285
Preenchimento da ficha de emergncia para o transporte de Produtos Perigosos
Emprego de sinalizao nas unidades de transporte e de rtulos nas embalagens de
8.286
produtos perigosos
Conjunto de equipamentos de proteo individual para avaliao de emergncia e fuga no
9.734
transporte rodovirio de produtos perigosos
Conjunto de equipamentos para emergncia no transporte rodovirio de produtos
9.735
perigosos
12.710
Proteo contra incndio por extintores no transporte rodovirio de produtos perigosos
12.807
Resduos de servios de sade - terminologia
12.808
Resduos de servios de sade - classificao
12.809
Manuseio de resduos de servios de sade - procedimento
12.810
Coleta de resduos de servios de sade - procedimento
Instalao e fixao de extintores de incndio para carga no transporte rodovirio de
13.095
produtos perigosos
Coletores para resduos de servios de sade, perfurantes e cortantes - requisitos e
13.853
mtodos de ensaio.

5.6.4

LEGISLAO ESTADUAL - SP
Alm de cumprir a legislao imposta pela esfera federal, necessrio que as

legislaes, decretos, resolues e normas do Estado de So Paulo tambm sejam seguidas


na elaborao do PGIRS. A Tabela 5.11, a Tabela 5.12, a Tabela 5.13 e a Tabela 5.14
apresentam as legislaes, decretos, resolues e normas que podero servir de subsdio ao
PGIRS.
N da Lei

Data

997

31/05/1976

4.002

05/01/1984

9.509

20/03/1997

12.300

16/03/2006

Tabela 5.11 Legislao Estadual


Dispe
Sobre o controle da poluio do meio ambiente.
Dispe sobre a distribuio e comercializao de produtos agrotxicos e outros
biocidas no territrio do Estado de So Paulo
Sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao.
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes.

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62

Tabela 5.12 Decretos Estaduais


Dispe

N do Dec.

Data

8.468

08/09/1976

47.397

D nova redao ao Ttulo V e ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10, ao


Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n
04/12/2002
8.468, de 8 de setembro de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle da
poluio do meio ambiente.

50.753

Altera a redao e inclui dispositivos no Regulamento aprovado pelo Decreto n


8.468, de 8 de setembro de 1976, disciplinando a execuo da Lei n 997, de 31
28/04/2006
de maio de 1976, que dispe sobre controle da poluio do meio ambiente e d
providncias correlatas.

54.487

Altera a redao e inclui dispositivos e anexos no Regulamento da Lei n 997,


de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de
26/06/2009
1976, que dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente e d outras
providncias.

54.645

Regulamenta dispositivos da Lei n 12.300 de 16 de maro de 2006, que institui


a Poltica Estadual de Resduos Slidos, e altera o inciso I do artigo 74 do
05/08/2009
Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n
8.468, de 8 de setembro de 1976.

N da Res.
51
54
7

Aprova o Regulamento da Lei n 997, de 31/05/1976, que dispe sobre a


preveno e o controle da poluio do meio ambiente.

Tabela 5.13 Resolues da Secretaria do Meio Ambiente


Dispe
Dispe sobre a exigncia ou dispensa de Relatrio Ambiental Preliminar - RAP
25/07/1997 - para os aterros sanitrios e usinas de reciclagem e compostagem de resduos
slidos domsticos operados por municpios.
Dispe sobre procedimentos para o licenciamento ambiental no mbito da
30/11/2004
Secretaria do Meio Ambiente.
Dispe sobre o licenciamento prvio de unidades de recebimento de
embalagens vazias de agrotxicos, a que se refere Lei Federal n. 7.802 de
31/01/2006
11.07.1989, parcialmente alterada pela Lei n. 9.974, de 06/06/2000, e
regulamentada pelo Decreto Federal n. 4.074, de 04/01/02.
Data

Tabela 5.14 Normas CETESB


Norma

Dispe
Utilizao de produtos biotecnolgicos para tratamento de efluentes lquidos,
resduos slidos e recuperao de locais contaminados.
Sistema para incinerao de resduos de servios de sade, portos e aeroportos.

L1. 022/07
E. 15.011

5.6.5

LEGISLAO MUNICIPAL - VALINHOS


E por fim, seguem explicitadas na Tabela 5.15 e na Tabela 5.16 as legislaes e

decretos municipais cabveis para elaborao do PGIRS.


Tabela 5.15 Legislao Municipal
N da Lei

Data

2.953

30/04/1996

Dispe
Institui o cdigo de posturas do municpio de Valinhos e d outras
providncias

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N da Lei

Data

3.766

30/01/2004

3.929

03/11/2005

4.110

12/04/2007

4.162

27/08/2007

4.211

29/10/2007

4.253

06/03/2008

4.266

28/03/2008

4.284

09/05/2008

4.352

04/11/2008

4.446

08/09/2009

4.581

13/07/2010

63

Dispe
Dispe sobre a instalao de coletores seletivos de lixo em locais de
aglomerao pblica.
Dispe sobre a obrigatoriedade de construo de caixas separadoras de
leo e lama para os estabelecimentos que menciona e d outras
providncias.
Dispe sobre a obrigatoriedade do recolhimento de pilhas, baterias e
congneres, quando descarregadas.
Dispe sobre a destinao dos resduos de leos oriundos de residncias e
do comrcio e d outras providncias.
Dispe sobre a colocao de coletores para lixo reciclvel nas
dependncias das escolas de ensino Fundamental, Mdio e Superior do
municpio de Valinhos.
Institui a compensao s emisses de Gases de Efeitos Estufa (GEE) e o
manejo adequado dos resduos gerados por empresas que vierem a se
instalar no Municpio.
Cria normas para a instalao de coletores de lixo reciclvel e comum e
autoriza a criao do Programa Valinhos Cidade Saudvel.
Autoriza o Poder Executivo a contratar operao de crdito junto
Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda, do Poder
Executivo Federal, destinado realizao de projeto de manejo de
resduos slidos no Municpio, na forma que especifica.
Dispe sobre a colocao de informaes sobre a coleta seletiva de lixo
nas sacolas plsticas ou de papis, fornecidas pelos estabelecimentos
comerciais instalados no municpio de Valinhos e d outras providncias.
Dispe sobre a colocao de urnas receptoras para coleta de
medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos
deteriorados ou com prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias
e estabelecimentos congneres.
Dispe sobre o atendimento preferencial em estabelecimentos comerciais
do Municpio s pessoas que se utilizam de sacolas retornveis e d outras
providncias.
Tabela 5.16 Decretos Municipais

N do
Dec.

Data

5.769

13/09/2002

5.950

27/08/2003

6.052

13/02/2004

6.080

02/04/2004

6.110

14/06/2004

6.394

26/08/2005

Dispe
Inclui membros no Grupo de Trabalho, criado na forma do Decreto n 5567/01,
com a finalidade de realizar estudos objetivando regulamentar o uso de
caambas de coletas de entulho, e d outras providncias.
Inclui membros no Grupo de Trabalho, criado na forma do Decreto n 5567/01,
com a finalidade de realizar estudos objetivando regulamentar o uso de caambas
de coletas de entulho, e d outras providncias.
Regulamenta o servio de recolhimento e destinao de entulhos no Municpio
de Valinhos e d outras providncias.
Dispe sobre a permisso de uso do Sistema de Lazer 1, do loteamento
Residencial gua Nova, do Bairro Fonte Snia, visando a explorao de servios
de aterro de resduos inertes e demais materiais provenientes do Municpio,
mediante licitao, e d outras providncias.
Prorroga o prazo constante do artigo 9, do Decreto n 6052/04, que regulamenta
o servio de recolhimento e destinao de entulhos, atravs do uso de caambas,
e d outras providncias.
Permite o uso de rea e de edificao do Aterro Sanitrio, localizadas no bairro
Contendas, para recebimento de embalagens de produtos fitossanitrios
utilizados na agricultura, na forma que especifica.

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N do
Dec.

Data

6.854

13/08/2007

7.002

17/03/2008

7.292

26/05/2009

7.549

20/04/2010

64

Dispe
Regulamenta a Lei n 4.110, de 12 de abril de 2007, que dispe sobre a
obrigatoriedade do recolhimento de pilhas, baterias e congneres, quando
descarregadas.
Altera dispositivo do Decreto n 6.394, de 26 de agosto de 2005, que permite o
uso de rea e de edificao do Aterro Sanitrio, localizadas no bairro Contendas,
para recebimento de embalagens de produtos fitossanitrios utilizados na
agricultura, na forma que especifica.
Estabelece o valor do preo pblico para realizao de servios de capinao,
limpeza e remoo de entulhos pela Municipalidade na forma que especifica e d
outras providncias.
Altera a composio do Conselho Municipal de Assistncia Social na forma que
especifica.

A Tabela 5.17 lista alguns aspectos ambientais sobre as legislaes ambientais em


Valinhos.
Tabela 5.17 Legislao Ambiental em Valinhos
Legislao Ambiental
O municpio possui legislao especfica para a questo ambiental:

Sim

A legislao ambiental existente est inserida como:


Captulo/Artigo da Lei Orgnica

Sim

Captulo/Artigo do Plano Diretor

Sim

Captulo/Artigo do Plano de Desenvolvimento Urbano

No

Captulo/Artigo do Plano Diretor para Resduos Slidos

No

Captulo/Artigo do Plano Diretor para Drenagem Urbana

No

Captulo/Artigo do Zoneamento Ecolgico-Econmico Regional

No

Captulo/Artigo do Cdigo Ambiental

No

Captulo/Artigo das Leis de Criao de Unidades de Conservao

No

Outras formas

Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002.

5.6.5.1 PLANO DIRETOR


A Lei n 384 dispe sobre o Plano Diretor III do Municpio de Valinhos e d outras
providncias. De acordo com o PD III, constituem objetivos para o destino dos resduos
slidos:
A manuteno e o aperfeioamento da coleta de resduos slidos domiciliares em
todo o Municpio;
Manuteno, de forma ininterrupta e com constante aprimoramento, da
conscientizao da populao quanto ao programa de coleta seletiva;
Implementao e manuteno de forma ininterrupta com constante adequao das
novas situaes que possam surgir, quanto coleta seletiva e a correta destinao
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dos materiais reciclveis coletados, utilizando preferencialmente pessoas


residentes neste Municpio, porm sem prejuzo da sade humana e da
preservao do meio ambiente;
Implementao e manuteno do processo de compostagem, atravs da utilizao
de podas de rvores, jardins e restos de alimentos, principalmente na zona rural,
empreendimentos imobilirios e outros geradores de resduos orgnicos;
Manuteno, de forma ininterrupta, da correta coleta e disposio final dos
resduos slidos do servio de sade gerados no Municpio, de responsabilidade
dos geradores, devendo arcar com os custos dos servios;
Manuteno e aprimoramento de programas de educao ambiental e das
campanhas de conscientizao da populao para a correta destinao de resduos
perigosos: lmpadas fluorescentes, baterias, pilhas, pneus, e similares quanto
periculosidade;
Implantao de programas de conscientizao da populao visando a reduo da
produo dos resduos slidos domiciliares;
Manter parceria com a Regio Metropolitana de Campinas RMC para a
disposio final dos diversos resduos slidos gerados no Municpio;
Continuidade de aes e implantao de programa para o correto uso de
caambas para entulhos e sua adequada destinao;
Implementar um programa de conscientizao da populao, quanto s regras de
higiene a serem observadas, principalmente em relao ao lixo, mato alto,
bagulho e entulho, possibilitando a aplicao de multas.
5.7

CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS


Esta etapa objetiva classificar, quantificar, indicar formas para a correta

identificao e segregao na origem dos resduos gerados.


QUANTO ORIGEM

5.7.1

A origem o principal elemento para se caracterizar os resduos slidos. Segundo


este critrio, os diferentes tipos de resduos podem ser agrupados em algumas classes, a
saber:
Resduos domiciliar ou residencial;
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Resduos comerciais;
Resduos de servios de sade;
Resduos de construo civil;
Resduos de limpeza urbana (limpeza pblica, varrio, capina etc.);
Resduos industriais;
Resduos radioativos;
Resduos agrossilvopastoris;
Resduos de portos, aeroportos e terminais rodovirios e ferrovirios;
Resduos de servios de saneamento bsico;
Resduos

especiais

(pilhas,

baterias,

pneus,

lmpadas

fluorescentes,

eletroeletrnicos etc.)
Resduos volumosos (mveis, eletrodomsticos, etc).
De forma simplificada, apresentado na Figura 5.6 um esquema de classificao
dos resduos slidos, conforme aqui discutido.

Figura 5.6 Esquema de classificao dos resduos slidos segundo natureza ou origem

A seguir mais ser falado sobre cada tipo desses resduos slidos.
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5.7.2

67

CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS QUANTO AOS SEUS RISCOS


POTENCIAIS AO MEIO AMBIENTE E SADE PBLICA
A classificao dos resduos esta baseada nos laudos de anlise qumica, segundo a

NBR-10.004 da ABNT, submetendo os resduos aos testes de Solubilidade e Lixiviao,


conforme as NBRs 10.006 e 10.005 respectivamente, ou ainda outro tipo de anlise
(cromatografia, absoro atmica, espectrofotometria UV, etc.) que julgar necessrio para
melhor identificar os seus componentes.
De acordo com a NBR-10.004 da ABNT, os resduos slidos so classificados em:
Classe I - Perigosos: so aqueles que apresentam riscos ao meio ambiente e
exigem tratamento e disposio especiais, ou que apresentam riscos sade pblica. As
principais caractersticas desses resduos so: inflamabilidade, corrosividade, reatividade,
toxidade e patogenicidade.
Classe II No Perigosos, so subdivididos em duas classes: classe II-A e classe
II-B.
Classe II A No inertes: So aqueles que no se enquadram nas classificaes de
resduos Classe I - Perigosos ou de resduos. Os resduos classe II A No inertes podem
ter propriedades, tais como: biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em
gua.
Classe II B - Inertes: Quaisquer resduos que, quando amostrados de uma forma
representativa, segundo a ABNT NBR 10.007 (Amostragem de resduos slidos) e
submetidos a um contato dinmico e esttico com gua destilada ou deionizada,
temperatura ambiente, conforme ABNT NBR 10.006 (solubilizao de resduos), no
tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres
de potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor.
5.8

IDENTIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS


A identificao dos resduos serve para garantir a segregao realizada nos locais

de gerao e deve estar presente nas embalagens, contineres, nos locais de


armazenamento, e nos veculos de coleta interna e externa. Utilizando simbologias
baseadas na norma da ABNT NBR 7500 a 7504 e na resoluo CONAMA n 275/01,
procurando sempre orientar quanto ao risco de exposio.

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5.8.1

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SIMBOLOGIA DOS RESDUOS SLIDOS


O CONAMA estabelece um cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos. O

objetivo da resoluo CONAMA N 275/01 implementada em 2001, a de auxiliar na


identificao por parte da populao, dos coletores e dos transportadores para o processo
da coleta seletiva do lixo.

Figura 5.7 Cdigo de cores dos diferentes tipos de resduos

As inscries com os nomes dos resduos e instrues adicionais, quanto


segregao ou ao tipo de material, no so objeto de padronizao. Porm, recomenda-se a
adoo das cores preta ou branca, de acordo com a necessidade de contraste com a
colorao base.
A padronizao do CONAMA incentiva, facilita e expande a coleta seletiva no
Pas. Alm disso, reduz o consumo de matrias-primas, dos recursos naturais no
renovveis, da energia e da gua.
O processo de coleta seletiva ajuda a reduzir o crescente impacto ambiental
associado extrao, gerao, beneficiamento, transporte, tratamento e destinao final de
matrias-primas, pois todos esses fatores provocam a saturao de lixes e aterros
sanitrios. Esse padro imposto pelo CONAMA tambm essencial para a efetivao da
coleta seletiva de resduos e para viabilizar a reciclagem de materiais.
Na suposio de reciclagem garantida, muitas pessoas so ludibriadas ou iludidas
pelos smbolos de reciclagem estampados nas embalagens e rtulos, pois estes apenas

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indicam que certos materiais so possveis de se reciclar e no que sero reciclados.


importante mencionar que a possibilidade tcnica de reciclagem de certos materiais,
depende, fundamentalmente, da demanda de mercado para ele.
5.9

SEGREGAO DOS RESDUOS SLIDOS


Consiste na operao de separao dos resduos por classe, conforme norma ABNT

NBR 10.004, identificando-os no momento de sua gerao, buscando formas de


acondicion-lo adequadamente, conforme a NBR-11174/89 (resduos classe I e II) e NBR12235/87 (resduos classe I), e a melhor alternativa de armazenamento temporrio e
destinao final.
A segregao dos resduos tem como finalidade evitar a mistura daqueles
incompatveis, visando garantir a possibilidade de reutilizao, reciclagem e a segurana
no manuseio. A mistura de resduos incompatveis pode causar: gerao de calor; fogo ou
exploso; gerao de fumos e gases txicos; gerao de gases inflamveis; solubilizao de
substncias txicas, dentre outros.
5.10 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS
O rpido desenvolvimento das reas urbanas, os fatores econmicos e o
crescimento populacional, aliados aos diversos fatores, inclusive o desenvolvimento
econmico, influenciam na composio e nas quantidades geradas dos resduos slidos
urbanos (RSU). Entretanto, esses fatores nem sempre so previsveis, em virtude da
globalizao e da interdependncia das economias regionalizadas demograficamente.
Para realizar um correto gerenciamento dos resduos slidos e dar prosseguimento
s atividades de levantamento de dados e do diagnstico, se faz necessrio anlise das
caractersticas intrnsecas dos resduos (estudo gravimtrico, densidade, pH, poder
calorfico, relao carbono nitrognio, teor de umidade). ainda necessrio identificar e
conhecer o tipo de resduo descartado, dispor de dados sobre a sua composio, a
quantidade e as fontes geradoras dos mesmos, juntamente com as variveis
socioeconmicas. Ou seja, a caracterizao dos resduos servir como embasamento para o
desenvolvimento do Plano de Gerenciamento Integrado para o municpio de Valinhos.
5.11 RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA - RLU
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Nos termos da lei N 12.300 do Estado de So Paulo, Artigo 6, os resduos urbanos


so:
Os provenientes de residncias, estabelecimentos comerciais e prestadores de
servios, da varrio, de podas e da limpeza de vias, logradouros pblicos e sistemas de
drenagem urbana [...].
5.11.1 RESDUOS DE VARRIO
Os resduos de varrio consistem aqueles referentes atividade de remoo de
resduos do cho nos ambientes pblicos. So constitudos por resduos carregados pelo
movimento de pessoas e objetos.
A varrio consiste no ato de varrer as sarjetas de ambos os lados das vias pblicas,
alm disso, nestes servios esto comtempladas a remoo de resduos provenientes das
lixeiras fixas instaladas ao longo de vias, logradores pblicos e tambm a varrio pontual,
remoo de papis, plsticos, latas, embalagens e demais resduos de pequeno porte que se
encontram nas caladas, ruas e canteiros centrais.
Normalmente so acondicionados em sacos plsticos pretos, transportados por meio
de carrinhos de limpeza e armazenados na rea de armazenamento de resduos no
perigosos ou enviados diretamente coleta pblica. A Figura 5.8 apresenta a varrio de
uma praa no municpio Valinhos.

Figura 5.8 Varrio de praa em Valinhos

5.11.2 RESDUOS DE CAPINA, ROADA E PODA


Quanto aos servios de capina, normalmente so realizados trs tipos de capina: a
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manual, a mecnica e qumica.


A capina manual consiste na atividade de corte e retirada total da cobertura vegetal
existente com uso de ferramentas portteis, como enxadas, ancinhos, etc. (Figura 5.9).
realizada em caladas, canteiros centrais e frentes de terrenos baldios no murados, com a
finalidade de evitar que o mato, o capim e as ervas daninhas prejudiquem o trnsito de
veculos, pedestres, a segurana, a esttica e a salubridade dos logradouros pblicos e reas
residenciais.

Figura 5.9 Capina manual

A capina qumica pode ser realizada de forma manual e mecanizada (Figura 5.10 e
Figura 5.11). realizada em locais onde permitida a utilizao de produtos qumicos
(herbicidas), que alm de eliminar a vegetao impede o seu crescimento.
A capina qumica mecanizada realizada atravs de um trator especial em bordas
de estradas e a capina qumica manual atravs de pulverizadores costais, ambas sempre
supervisionadas por um Eng. Agrnomo responsvel.

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Figura 5.10 Capina qumica manual

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Figura 5.11 Capina motorizada

A roada pode ser realizada manualmente ou de forma mecnica, que a forma


mais usual. O servio de roada mecnica consiste no corte da vegetao com utilizao de
roadeira mecnica em superfcies regularizadas sem pedras nem tocos, sendo praticada
com objetivo de tornar as reas marginais das rodovias, praas, reas publicas livres de
vegetao daninha, dando-lhes melhor aspecto e condies de visibilidade, ou com a
finalidade de evitar a propagao do fogo.
Poda o ato de se retirar parte de plantas, arbustos, rvores, cortando-se ramos,
rama ou braos inteis

Figura 5.12 Poda de rvore

5.12 RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD


Os resduos slidos domiciliares compreendem aqueles originados diariamente nas
residncias, constitudo, geralmente, em maior parte por matria orgnica (tais como,
cascas de frutas, verduras, etc.), produtos deteriorados, jornais e revistas, garrafas,
embalagens em geral, papel higinico, fraldas descartveis, entre outros.
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O consumidor ou o gerador de resduos slidos domiciliares responsvel pela


disponibilizao adequada dos mesmos para a coleta, quer seja ela comum ou seletiva.
5.12.1 RESDUOS SLIDOS COMERCIAIS
So os resduos originados por estabelecimentos comerciais, cujas caractersticas
dependem da atividade desenvolvida. O grupo resduo comercial pode ser dividido em
subgrupos chamados de pequenos geradores e grandes geradores. O regulamento de
limpeza urbana do municpio poder definir precisamente os subgrupos de pequenos e
grandes geradores. Num sistema de limpeza urbana importante que sejam criados os
subgrupos de pequenos e grandes geradores, uma vez que a coleta dos resduos dos
grandes geradores pode ser tarifada e, portanto, se transformar em fonte de receita
adicional para sustentao econmica do sistema. importante identificar o grande
gerador para que este tenha seu resduo coletado e transportado por empresa particular
credenciada pela prefeitura. Esta prtica diminui o custo da coleta para o municpio.
5.13 RESDUOS SLIDOS DE COLETA SELETIVA - RCS

5.13.1 RECICLAGEM
A reciclagem o processo de reaproveitamento de resduos slidos orgnicos e
inorgnicos. considerado o melhor mtodo de destinao do lixo, em relao ao meio
ambiente, uma vez que diminui a quantidade de resduos enviados a aterros sanitrios, e
reduz a necessidade de extrao de matria-prima diretamente da natureza. Porm, muitos
materiais no podem ser reciclados continuadamente (fibras, em especial). A reciclagem de
certos materiais vivel, mas pouco praticada, pois muitas vezes no comercialmente
interessante. Alguns materiais, entretanto, em especial o chamado lixo txico e o lixo
hospitalar, no podem ser reciclados, devendo ser eliminados ou confinados.
O cenrio nacional, atravs de seu perfil legislativo, vem discutindo cada vez mais
a formalizao da reciclagem no Brasil, desde a implantao da Poltica Nacional do Meio
Ambiente no incio da dcada de oitenta at a aprovao da Poltica Nacional dos Resduos
Slidos em 2010 os municpios vm aplicando e criando documentos legislativos que
visam proporcionar os melhores meios de gerenciamento de seus resduos.
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Quanto reciclagem, so vrias as aes voltadas para este fim, a nvel federal,
como citado anteriormente, a Lei 12.305/10, alm de priorizar a reutilizao dos produtos
manufaturados em substituio ao uso dos bens primrios, formaliza a responsabilidade
dos geradores dentro do sistema de logstica reversa. Neste contexto o CONAMA, em sua
Resoluo n 275/01, auxilia no estabelecimento de cores de identificao aos coletores
para o correto acondicionamento dos resduos, onde os resduos reciclveis como papis,
plsticos, vidros e metais recebem as cores azul, vermelho, verde e amarelo,
respectivamente, como mostra a Figura 5.13.

Figura 5.13 Identificao dos coletores por cores de acordo com a Resoluo CONAMA 275/01.

A ABNT tambm contribui no campo da reciclagem atravs de normas que


auxiliam na correta classificao dos resduos, alm de definir padres de
acondicionamento dos mesmos, como o caso das NBRs 10.004, 9.190, 9.191, entre
outras.
Na esfera estadual, o Estado de So Paulo tem sua contribuio representada pela
Lei Estadual n 12.300/06 que institui a sua Poltica Estadual de Resduos Slidos,
fornecendo embasamento para as Leis Municipais de Valinhos So Paulo, as quais se
destacam na criao de coletores seletivos de resduos (Lei n 3.766, Lei n 4.211 e Lei n
4.266), na destinao adequada de pilhas, baterias e medicamentos (Lei n 4.110 e Lei n
4.446), alm de formalizar programas informativos sobre coleta de resduos slidos (Lei n
4.352).
Os principais responsveis pela reciclagem realizada no Brasil so os catadores do
lixo que em sua grande maioria atuam de forma informal. Os programas criados pelo poder
pblico, muitas vezes em parceria com os catadores, tambm tm se difundido.
Entre os principais mritos da reciclagem esto:
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Reduzir o volume de lixo de difcil degradao


Contribuir para a economia de recursos naturais e de energia
Prolongar a vida til dos aterros sanitrios
Diminuir a poluio do solo, da gua e do ar
Evitar o desperdcio, contribuindo para a preservao do meio ambiente.
Reaproveitamento na indstria e na agricultura.
Gera riqueza, trabalho e renda para pessoas excludas socialmente.
A quantidade de resduos slidos urbanos gerados no Brasil em 2009 (de acordo
com a ABRELPE) alcanou a marca de 57 milhes de toneladas, o que diariamente,
equivale a aproximadamente 180 mil toneladas de RSU gerados por dia, o que d algo em
torno de 1,1 kg de lixo gerado por habitante por dia. Em relao quantidade de RSU
coletados, mais da metade do total coletado no Brasil ocorreu na regio Sudeste.
A pesquisa Ciclosoft, pesquisa atualizada da coleta seletiva em cidades brasileiras
em 2010, realizada pela associao CEMPRE (Compromisso Empresarial para
Reciclagem) revela alguns dados sobre os aspectos da reciclagem no Brasil. Estima-se que
dentre os 5.565 municpios brasileiros, somente 8% deste total apresentem sistema de
coleta seletiva, o que algo entorno de 440 municpios.
Os municpios que apresentam coleta seletiva atendem a 12% da populao
brasileira, atingindo um nmero de aproximadamente 22 milhes de brasileiros. So
nmeros incipientes, mas que tendem a ser revertidos nos prximos anos. A aprovao da
Lei 12.305/10 que impe aos municpios, entre outras medidas, a implementao do
sistema de coleta seletiva em seu territrio, visando os objetivos da no gerao, reduo,
reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada, sendo que para isso tero um prazo de quatro anos, a partir da
data de aprovao da lei em questo.
A Figura 5.14 mostra as diferentes representaes do lixo reciclvel.

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Figura 5.14 Materiais reciclveis

5.13.1.1 MATERIAIS RECICLVEIS E O TEMPO DE DECOMPOSIO


A reciclagem uma alternativa vivel para a reduo do volume de lixo produzido
pela populao. Alguns dos materiais passveis de reciclagem so:
Papel: papis de escritrio, papelo, caixas em geral, jornais, revistas, livros,
listas telefnicas, cadernos, papel carto, cartolinas, embalagens longa vida;
Plstico: sacos, CDs, disquetes, embalagens de produtos de limpeza, PET (como
garrafas de refrigerante), canos e tubos, plsticos em geral, devendo ser retirado o
excesso de sujeira quando houver;
Vidros: garrafas de bebida, frascos em geral, potes de produtos alimentcios,
copos;
Metais: latas de alumnio (refrigerante, cerveja, suco), latas de produtos
alimentcios (leo, leite em p, conservas), tampas de garrafa, embalagens
metlicas de congelados, folhas de flandres.
Faz-se importante a observao do tempo de decomposio dos resduos slidos,
que consolida a importncia da reciclagem e reutilizao dos mesmos. O tempo de
decomposio dos resduos est diretamente relacionado ao volume do material e as
condies em que ele est disposto no solo. A Figura 5.15 apresenta valores referenciais
para o tempo decomposio dos resduos.

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Figura 5.15 Tempo de decomposio dos resduos

5.14 RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL - RCC


Nos grandes centros urbanos, onde a construo civil emerge em ritmo acelerado,
os resduos provenientes da construo civil so, muitas vezes, depositados em locais
imprprios e de maneira inadequada, a maior parte desse lixo depositado em bota-fora
clandestinos, nas margens de rios e crregos ou em terrenos baldios. Esse destino
inadequado provoca o entupimento e o assoreamento de cursos d'gua, de bueiros e
galerias, estando diretamente relacionado s constantes enchentes e degradao de reas
urbanas, alm de propiciar o desenvolvimento de vetores. Os bota-fora e os locais de
disposies irregulares so tambm locais propcios para roedores, insetos peonhentos
(aranhas e escorpies) e insetos transmissores de endemias, como a dengue.
Uma soluo para esse problema seria minimizar a quantidade do entulho gerada,
somada efetiva aplicao pelos municpios das normas ambientais j existentes. Nesse
contexto, a unio entre o empresariado, a sociedade civil e a gesto pblica
extremamente relevante, no sentido de mudar essa realidade.
O presente documento objetiva trazer uma contribuio ao municpio, apresentando
diretrizes bsicas para elaborao e implantao do Plano de Gerenciamento Integrado dos
Resduos Slidos, incluindo os resduos da construo civil, sempre norteado pela
Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) 307/2002,
complementada pela Resoluo CONAMA 348/2004 (inclui amianto como RCC) e pelo
decreto municipal 6052/04.
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A Figura 5.16 apresenta uma caixa brook com resduos da construo civil.

Figura 5.16 Resduos da construo civil

5.14.1 CLASSIFICAO - RCC


Segundo a resoluo CONAMA 307/2002 Os resduos da construo civil so
classificados da seguinte forma:
I Classe A so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como:
De construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras
de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
De construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: materiais
cermicos tijolos, azulejos, blocos, telhas, placas de revestimento, argamassa e
concreto.
De processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios, etc.) produzidas nos canteiros de obras.
II Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais
como os produtos oriundos do gesso;
IV Classe D so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies,

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reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.


5.15 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS
Segundo a resoluo CONAMA n 283 resduos de servios de sade so aqueles
provenientes de qualquer unidade que execute atividades de natureza mdico-assistencial
humana ou animal; aqueles provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou
experimentao na rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos
ou deteriorados; aqueles provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina
legal; aqueles provenientes de barreiras sanitrias.
A Classificao dos RSS objetiva destacar a composio desses resduos segundo
as suas caractersticas biolgicas, fsicas, qumicas, estado da matria e origem, para o seu
manejo seguro (Resoluo RDC n. 33, ANVISA). De acordo com esta resoluo os RSS
so classificados em cinco grupos, A, B, C, D e E.
5.15.1 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO A
Resduos que apresentam risco sade pblica e ao meio ambiente devido
presena de agentes biolgicos ou que podem apresentar risco de infeco. Os resduos
pertencentes ao grupo A so subdivididos em:
A1 culturas e estoques de agentes infecciosos de laboratrios industriais e de
pesquisa;

resduos

de

fabricao

de

produtos

biolgicos,

exceto

os

hemoderivados; descarte de vacinas de micro-organismos vivos ou atenuados;


meios de cultura e instrumentais utilizados para transferncia, inoculao ou
mistura de culturas; e resduos de laboratrios de engenharia gentica;
A2 bolsas contendo sangue ou hemocomponentes com volume residual
superior a 50 ml; kits de afrese;
A3 peas anatmicas (tecidos, membros e rgos) do ser humano, que no
tenham mais valor cientfico ou legal, e/ou quando no houver requisio prvia
pelo paciente ou seus familiares; produto de fecundao sem sinais vitais, com
peso menor que 500 gramas ou estatura menor que 25 centmetros ou idade
gestacional menor que 20 semanas, que no tenham mais valor cientfico ou
legal, e/ou quando no houver requisio prvia pela famlia;
A4 carcaas, peas anatmicas e vsceras de animais provenientes de
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estabelecimentos de tratamento de sade animal, de universidades, de centros de


experimentao, de unidades de controle de zoonoses e de outros similares, assim
como camas desses animais e suas forraes;
A5 todos os resduos provenientes de paciente que contenham ou sejam
suspeitos de conter agentes Classe de Risco IV, que apresentem relevncia
epidemiolgica e risco de disseminao;
A6 kits de linhas arteriais endovenosas e dialisadores, quando descartados.
Filtros de ar e gases oriundos de reas crticas, conforme, ANVISA. RDC
50/2002;
A7 rgos, tecidos e fluidos orgnicos com suspeita de contaminao com
protena prinica e resduos slidos resultantes da ateno sade de indivduos
ou animais com suspeita de contaminao com protena prinica (materiais e
instrumentais descartveis, indumentria que tiveram contato com os agentes
acima identificados. O cadver, com suspeita de contaminao com protena
prinica, no considerado resduo.
A Figura 5.17 apresenta um recipiente plstico para acondicionamento de RSS
infectantes.

Figura 5.17 Recipiente para acondicionamento de resduos infectantes

5.15.2 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO B


Resduos que apresentam risco sade pblica e ao meio ambiente devido as suas
caractersticas fsicas, qumicas e fsico-qumicas. Enquadram-se neste grupo:
B1 - Os resduos dos medicamentos ou dos insumos farmacuticos quando
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vencidos, contaminados, apreendidos para descarte, parcialmente utilizados e


demais medicamentos imprprios para consumo, que oferecem risco. Incluem-se
neste grupo: Produtos Hormonais de uso sistmico; Produtos Hormonais de uso
tpico, quando descartados por servios de sade, farmcias, drogarias e
distribuidores de medicamentos; Produtos Antibacterianos de uso sistmico;
Produtos Antibacterianos de uso tpico, quando descartados por servios de
sade, farmcias, drogarias e distribuidores de medicamentos; Medicamentos
Citostticos;
Medicamentos

Medicamentos

Antineoplsicos;

Imunossupressores;

Medicamentos

Medicamentos

Digitlicos;

Imunomoduladores;

Medicamentos Antirretrovirais;
B2 - Os resduos dos medicamentos ou dos insumos farmacuticos quando
vencidos, contaminados, apreendidos para descarte, parcialmente utilizados e
demais medicamentos imprprios para consumo, que, em funo de seu princpio
ativo e forma farmacutica, no oferecem risco. Incluem-se neste grupo todos os
medicamentos no classificados no Grupo B1 e os antibacterianos e hormnios
para uso tpico, quando descartados individualmente pelo usurio domiciliar;
B3 - Os resduos e insumos farmacuticos dos Medicamentos controlados pela
Portaria MS 344/98 e suas atualizaes;
B4 Saneantes, desinfetantes e desinfestantes;
B5 - Substncias para revelao de filmes usados em Raios-X;
B6 - Resduos contendo metais pesados;
B7 Reagentes para laboratrio, isolados ou em conjunto;
B8 Outros resduos contaminados com substncias qumicas perigosas.
A lei municipal n 4.446 dispe sobre a colocao de urnas receptoras para coleta
de medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos deteriorados ou com
prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias e estabelecimentos congneres. O
material deve ser recolhido pelo servio de Limpezas Pblicas como Resduos de Servios
de Sade.
5.15.3 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE- GRUPO C
Resduos radioativos enquadram-se neste grupo os resduos radioativos ou
contaminados com radionucldeos, provenientes de laboratrios de anlises clnicas,

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servios de medicina nuclear e radioterapia, segundo a Resoluo CNEN 6.05.


5.15.4 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO D
So todos os demais que no se enquadram nos grupos descritos anteriormente. Faz
parte desse grupo os resduos comuns, orgnicos e reciclveis. A Figura 5.18 apresenta
embalagens de soro, que so RSS reciclveis.

Figura 5.18 RSS reciclveis

5.15.5 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - GRUPO E


Enquadram-se nesse grupo os resduos perfurocortantes que so os objetos e
instrumentos contendo cantos, bordas, pontos ou protuberncias rgidas e agudas, capazes
de cortar ou perfurar. O acondicionamento de resduos perfurocortantes deve ser feito em
recipientes adequados, que evitem risco de perfurao pela pessoa que vir a manejar estes
resduos. A Figura 5.19 apresenta um tipo de recipiente adequado para acondicionar RSS
perfurocortantes.

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Figura 5.19 Recipiente para acondicionamento de RSS perfurocortantes

5.16 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO


BSICO - RSPSB
Dentre os principais resduos de servios de saneamento bsico destacam-se os
lodos gerados nas estaes de tratamento de gua e esgoto. Os lodos gerados nas estaes
de tratamento de gua (ETA) e de esgotos (ETE) so classificados como resduos slidos e
quando no dispostos adequadamente contribuem para a poluio do ambiente.
A disposio final do grande volume de lodos gerado em aglomerados urbanos que
dispe de sistemas de tratamento de esgotos e de gua uma problemtica para as cidades,
visto a saturao dos aterros sanitrios e o potencial poluidor desse resduo. A disposio
no controlada de tais resduos causa contaminao das guas superficiais, subterrneas e
do solo.
A Figura 5.20 apresenta o leito de secagem de lodos de uma estao de tratamento
de esgotos. Os leitos de secagem so unidades de tratamento, geralmente projetadas e
construdas em forma de tanques retangulares, que tm por objetivo desidratar, por meios
naturais, os lodos primrios e secundrios digeridos. A secagem natural do lodo resulta em
um produto com baixo teor de gua, o que facilita sua remoo e transporte, alm de
possvel ausncia de patognicos, acarretada pela exposio ao sol. Dessa maneira, tais
lodos podem ser utilizados, seletivamente, na agricultura ou ainda em aterros sanitrios.

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Figura 5.20 Leito de secagem de lodo de ETA

5.17 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI


Segundo a Lei n 12.300 do Estado de So Paulo, resduos industriais so:
Os provenientes de atividades de pesquisa e de transformao de matrias-primas
e substncias orgnicas ou inorgnicas em novos produtos, por processos especficos, bem
como os provenientes das atividades de minerao e extrao, de montagem e
manipulao de produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade, apoio,
depsito e de administrao das indstrias e similares, inclusive resduos provenientes de
Estaes de Tratamento de gua ETAs e Estaes de Tratamento de Esgotos ETEs.
Com relao aos resduos industriais, a responsabilidade do manejo exclusiva do
gerador. Portanto, essencial que as prefeituras municipais disponham de dispositivos para
conhecer e acompanhar o processo de gerao e disposio final dos resduos industriais
no Municpio, funcionando como um sistema de informaes de resduos industriais
(SIRI).
5.18 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS - RA
Os agrotxicos tm sido usados na agricultura, mundialmente, para proteger as
plantaes e solos do ataque de pragas. As formulaes de agrotxicos devem ser
acondicionadas em embalagens seguras e adequadas a cada tipo de produto. Aps o uso da
formulao, as embalagens vazias, contaminadas com resduo de agrotxicos, devem ser
descartadas de maneira correta e segura, sendo a forma recomendada, no Brasil, a trplice
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lavagem.
Os resduos agrossilvopastoris tm sua origem nas atividades agropecurias e
silviculturais, includos os relacionados a insumos utilizados nessas atividades. Dentre
esses resduos, o de maior conhecimento pela populao so as embalagens de agrotxicos.
A Figura 5.21 apresenta as embalagens de agrotxicos e insumos das atividades
agrossilvopastoris no posto de recebimento de embalagens de agrotxico de Valinhos.

Figura 5.21 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos

A responsabilidade em relao ao manuseio correto e a devoluo das embalagens


so estendidas ao usurio, ao revendedor e ao fabricante das embalagens de agrotxicos.
No momento em que efetuada a venda do produto, obrigao da revenda
informar

ao

usurio

sobre

os

procedimentos

de

lavagem,

acondicionamento,

armazenamento, transporte e devoluo das embalagens vazias. Tambm, dever ser


informado para onde levar as embalagens vazias, devendo constar no corpo da Nota Fiscal
de venda do produto, qual unidade de recebimento est mais prximo.
Cabe ao usurio preparar as embalagens vazias para devolv-las nas unidades de
recebimento. O motivo principal para a correta destinao final das embalagens vazias de
agrotxico o de preservar a sade das pessoas e no correr riscos de contaminar o meio
ambiente. Visando que a maioria das embalagens lavvel, imprescindvel a prtica da
trplice-lavagem ou lavagem sob presso no momento do preparo da calda para a correta
destinao final. A embalagem deve ser devolvida com o fundo perfurado. To logo as
embalagens sejam utilizadas, essas devem ser preparadas corretamente para que sejam
devolvidas, segundo cada tipo de classificao.
No prazo de um ano, a partir da expedio da nota fiscal, o agricultor dever
devolver a embalagem, assinando um termo de compromisso de que essa passou
corretamente pela trplice-lavagem.
A resoluo CONAMA n 334, Dispe sobre os procedimentos de licenciamento
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ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de


agrotxicos.
5.19 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE
Alguns resduos slidos necessitam de um tratamento especial dada a sua alta
capacidade de gerar dano ao meio ambiente e/ou populao. Dentre alguns tipos destes
resduos esto os pneus, lmpadas fluorescentes, pilhas, baterias, etc. Um dos componentes
presentes nestes resduos especiais o mercrio, utilizado na produo de lmpadas
fluorescentes, por exemplo, e que altamente txico a baixas concentraes, o seu
acmulo na cadeia alimentar pode ocasionar efeitos crnicos e danos ao crebro. Outro
material bastante utilizado tambm o chumbo, presente em pilhas e baterias e que dada
intoxicao por este material, possvel que haja danos no sistema nervoso central,
portanto, importante que estes resduos sejam manejados de uma forma bastante
cautelosa e com segurana, a fim de evitar tanto problemas ambientais quanto patognicos.
A aprovao da Lei 12.305/10, que tem como um dos objetivos a implementao da
logstica reversa, que visa viabilizar a coleta e restituio dos resduos slidos ao setor
empresarial, para que estes deem um destino final ambientalmente adequado aos seus
produtos, dever reduzir a quantidade destes resduos especiais que acabam tendo seu
destino final realizado de uma maneira ambientalmente inadequada.
A seguir so descritos os principais produtos que quando perdem sua capacidade de
utilizao passam a ser classificados como resduos especiais e que devem receber seu
acondicionamento, manuseio, transporte, tratamento e destino final de forma adequada de
acordo com a sua composio.
5.19.1 PNEUMTICOS
Utilizado principalmente na indstria de veculos automotores terrestres, o pneu
obtido atravs do processo de vulcanizao da borracha. Quando descartados de forma
inadequada podem servir de locais para reproduo de vetores transmissores de doenas,
entre eles o Aedes aegypti, oferecem ainda grande risco de incndio, liberando uma fumaa
altamente poluidora em funo dos compostos liberados na sua combusto.
O armazenamento dos pneus no tem e nem precisa ser feito de uma forma
especial, s necessrio que estejam protegidos das intempries, evitando que sirvam
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como refgio para vetores transmissores de doenas, como insetos e roedores.


A degradao de um pneu demora cerca de um milho de anos, o que faz com que
medidas como a reciclagem e a reutilizao se tornem bastante interessantes, e no apenas
o simples depsito em aterros sanitrios.
No Brasil, a regulamentao quanto destinao final, de forma ambientalmente
adequada e segura, dispondo sobre a reciclagem, prazos de coleta, entre outros fatores,
consta na Resoluo 258/99 do CONAMA, a qual instituiu que as empresas fabricantes e
produtoras faam a coleta e deem uma destinao final ambientalmente adequada a estes
resduos.
Dados fornecidos pela Associao Brasileira do Segmento de Reforma de Pneus
(ABR), o Brasil o 2 pas que mais reforma pneus no mundo, ficando atrs somente dos
Estados Unidos da Amrica. A reforma de pneus proporciona economia de petrleo
(matria-prima do mesmo) e proporciona ainda uma economia ao setor de transportes.
Alm da reforma de pneus, os mesmos podem ser transformados atravs da
reciclagem em produtos comerciais como cintos, sandlias, etc., ou utilizados em praas e
parques para recreao atravs do processo de reaproveitamento, conforme pode ser
visualizado na Figura 5.22.

Figura 5.22 Exemplo de reciclagem e reaproveitamento de pneus

5.19.2 PILHAS E BATERIAS


So utilizados vrios compostos qumicos na fabricao de pilhas e baterias, como
agentes ativos das reaes eletroqumicas ou protetores de corroso. As que causam mais
prejuzos ao meio ambiente e sade pblica so as que tm em sua composio mercrio,
cdmio ou chumbo. Segundo o CONAMA, as pilhas e baterias que contenham em suas
composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, necessrias ao funcionamento
de quaisquer tipos de aparelhos devem ter um manejo adequado, sendo necessrio adotar a
politica da logstica reversa.

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No Brasil, a destinao das pilhas e baterias usadas tem um regime federal, dado
pelas Resolues do CONAMA nmeros257 e 263, ambas editadas no ano de 1.999. A
resoluo CONAMA N 257 determina que os estabelecimentos que comercializam pilhas
e baterias, bem como a rede de assistncia tcnica autorizada pelos fabricantes e
importadores desses produtos, ficam obrigados a aceitar dos usurios a devoluo das
unidades usadas, aps seu esgotamento em ergtico, para repasse aos fabricantes ou
importadores, para que estes adotem, diretamente ou por meio de terceiros, os
procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente
adequada.
O CONAMA, atravs da resoluo n 401 estabeleceu tambm limites nos nveis
de metais para a fabricao, importao e comercializao destes produtos, e devido a essa
diminuio, foram ento permitidas que algumas pilhas e baterias pudessem ser
descartadas no lixo convencional, ou aquelas que no possuem os compostos j
mencionados em sua composio.
Enquadram-se como pilhas e baterias, exemplificativamente, os seguintes produtos:
Pilhas alcalinas ou recarregveis, utilizadas em rdios, brinquedos e
eletroeletrnicos;
Baterias de telefones celulares;
Baterias de calculadoras, agendas eletrnicas.
Os produtos, pilhas e baterias, devero ser depositados em recipiente apropriado,
devidamente identificado e sinalizado, sendo vedada a posterior destinao como lixo
comum. A Figura 5.23 apresenta uma lixeira adequada para descarte de pilhas e baterias.

Figura 5.23 Lixeira para descarte de pilhas e baterias

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5.19.3 LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO


O principal componente de um lubrificante o leo lubrificante bsico, que
normalmente corresponde de 80% a 90% do volume do produto acabado. Existem dois
tipos de leos lubrificantes bsicos:
leos lubrificantes bsicos minerais que so produzidos diretamente a partir do
refino de petrleo e os leos lubrificantes bsicos sintticos que so produzidos atravs de
reaes qumicas, a partir de produtos geralmente extrados do petrleo.
Os OLUC (leos Lubrificantes Usados ou Contaminados) popularmente
conhecidos como leo queimado, so considerados um resduo txico persistente e
perigoso no s para o meio ambiente, como tambm para a sade humana.
Para ter uma ideia do grau de toxicidade do resduo, um litro de leo lubrificante
usado pode contaminar um milho de litros de gua. Mil litros deste leo podem destruir
uma estao de tratamento de gua para 50 mil habitantes. Se for queimado como
combustvel, o ar ficar saturado de gases venenosos e cancergenos de alta toxicidade.
Derramado no solo, pode poluir irreversivelmente lenis freticos e aquferos. O leo
usado ou contaminado rico em metais pesados, cidos orgnicos, hidrocarbonetos
policclicos aromticos e dioxinas, todas substncias altamente poluentes.
Com objetivo de evitar a poluio do solo, ar e gua, o Conselho Nacional do Meio
Ambiente publicou a Resoluo n 362/2005, regulando as atividades de coleta e
recolhimento destes leos lubrificantes. Esta resoluo estabelece a gesto deste resduo,
criando obrigaes e aes coordenadas para evitar a poluio ambiental.
Segundo a resoluo CONAMA N 362, art.1, todo leo lubrificante usado ou
contaminado deve ser recolhido, coletado e ter destinao final, de modo que no afete
negativamente o meio ambiente. Tambm esto previstas nessa resoluo, diretrizes a
respeito do manejo de leos lubrificantes e que estabelece os seguintes procedimentos:
Adota o Princpio Poluidor Pagador;
Determina que todo OLUC deve ser coletado e destinado reciclagem
atravs do Rerrefino;
Responsabiliza o produtor e o importador de leo lubrificante acabado, pela
coleta e destinao final dos OLUCs;
Fixa a responsabilidade solidria dos agentes produtores e coletores;
Estabelece o piso mnimo de coleta em 30,0% sobre o comercializado;
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Responsabiliza o produtor e o importador pelo custeio de toda coleta


efetiva;
Cria novos mecanismos de controle pelo IBAMA.
Para auxiliar no manejo destes resduos so utilizados caminhes adaptados
coleta, como mostra a Figura 5.24, um caminho coletor de leo lubrificante usado ou
contaminado, utilizados geralmente para coleta em postos de gasolina e oficinas.

Figura 5.24 Caminho coletor de leo lubrificante usado

5.19.4 LEO DE COZINHA


Integrante fundamental das cozinhas, o leo de cozinha causa grandes malefcios ao
meio ambiente pela difcil degradabilidade e alto poder de contaminao. Aps consumo,
sua disposio final inadequada gera vrios problemas, podendo-se citar:
Incrustaes nas tubulaes por onde passa, pois se emulsifica com a matria
orgnica, formando crostas e retendo resduos slidos, podendo atrair vetores de
doenas e causar mau cheiro;
Aumento das presses internas das tubulaes, causado pelas incrustaes,
podendo romper os dutos e contaminar o solo e o lenol fretico, alm de ser
necessria a utilizao de produtos txicos nocivos ao meio ambiente para a
retirada dessas crostas;
Onera em 45% o tratamento de esgoto, pois 1 litro de leo de cozinha polui cerca
de um milho de litros de gua;
Prejudica as estaes de tratamento de esgoto, pois o leo interfere
negativamente no desempenho dos decantadores e dos biodigestores anaerbios,
que acabam produzindo maior carga orgnica, ocasionando maior gerao de
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lodo e escuma;
Prejudica os reatores aerbios que tem seu pH modificado, ocasionando perda de
desempenho;
Prejudica as comunidades aquticas, pois, pela diferena de densidade entre o
leo e a gua, o leo sobrenada, impedindo a entrada de luz, reduzindo a
interface ar-gua, dificultando as trocas gasosas e, consequentemente, a
oxigenao do corpo hdrico;
Aumento do aquecimento global, pois o leo de cozinha, em contato com a gua
do mar, sofre reaes qumicas, decompondo-se anaerobicamente, liberando gs
metano e poluindo a atmosfera;
Obstruo dos interstcios do solo, dificultando a drenagem das guas, tornando o
ambiente propcio a alagamentos;
Desperdcio, pois um excelente subproduto para a cadeia produtiva.
No estado de So Paulo a lei n 12.047 instituiu o Programa Estadual de
Tratamento e Reciclagem de leos e Gorduras de Origem Vegetal ou Animal e Uso
Culinrio, mediante a adoo de medidas estratgicas de controle tcnico, para no se
incidir na proibio de lanamento ou liberao de poluentes nas guas, no ar ou no solo,
consoante os termos da Lei Estadual n 997, de 31 de maio de 1976 regulamentada pelo
Decreto 8.468, de 8 de setembro de 1976, e com as finalidades de:
I - no acarretar prejuzos rede de esgotos;
II - evitar a poluio dos mananciais;
III - informar a populao quanto aos riscos ambientais causados pelo despejo de
leos e gorduras de origem animal ou vegetal na rede de esgoto e as vantagens mltiplas
dos processos de reciclagem;
IV - incentivar a prtica da reciclagem de leos e gorduras de origem vegetal ou
animal e uso culinrio, domstico, comercial ou industrial, mediante suporte tcnico,
incentivo fiscal e concesso de linhas de crdito para pequenas empresas, que operem na
rea de coleta e reciclagem pertinentes;
V - favorecer a explorao econmica da reciclagem de leos e gorduras de origem
animal ou vegetal e de uso culinrio, desde a coleta, transporte e revenda, at os processos
industriais de transformao, de maneira a gerar empregos e renda a pequenas empresas.
O leo de cozinha pode ser considerado tanto um resduo domiciliar quando um
resduo especial visto o potencial de degradao que representa, portanto, cabe enquadr-lo
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como um resduo especial, buscando um cuidado maior com este resduo, uma vez que no
pode ter a mesma destinao de outros resduos domiciliares, como papis, embalagens,
entre outros.
Sabe-se que a quantidade de 1 litro de leo suficiente para tornar no potvel
cerca de 1 milho de litros de gua, o que a quantidade de gua consumida por um ser
humano adulto por aproximadamente 14 anos de vida. Portanto, torna-se incorreta a ao
de despejar leo de cozinha j utilizado pelo ralo da pia bem como o seu despejo
diretamente no solo. Se despejado pelo ralo, o leo pode vir a causar entupimento nas
redes de esgoto, bem como o refluxo do prprio esgoto, por exemplo. O despejo do leo
diretamente no solo, tambm pode vir a alcanar as guas subterrneas alterando suas
caractersticas, ou ainda, pode vir a gerar inundaes, visto que o leo altera as condies
de permeabilidade do solo.
A coleta de leos de cozinha pode ser feita atravs de recipientes como garrafas
PET, vidros ou bombonas e destinadas at os pontos de coleta coletivos. A Figura 5.25
apresenta um sistema de coleta de leo de cozinha.

Figura 5.25 Acondicionamento e descarte de leo de cozinha

5.19.5 LMPADAS
A fabricao de lmpadas implica na utilizao de algumas substncias que so
bastante txicas, seja nas lmpadas de vapor de mercrio quanto nas lmpadas
fluorescentes. A quebra de uma lmpada fluorescente acarreta na liberao de poeira
fosforosa que contm diferentes metais, entre os quais: vapor de mercrio, componentes
revestidos com xidos de metais pesados e tambm soldas de chumbo. necessrio que as
lmpadas sejam separadas dos resduos orgnicos e dos materiais reciclveis como vidro,
papel e plsticos, pois se as lmpadas tiverem uma disposio inadequada os metais
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constituintes das mesmas podem vir a contaminar o solo, as aguas superficiais e


subterrneas.
As lmpadas fluorescentes tiveram seu consumo aumentado no Brasil depois do
apago de energia eltrica, dados da Associao Brasileira da Indstria de Iluminao
(ABILUX). Estas lmpadas ajudaram aos consumidores se manter dentro dos limites de
consumo e so divulgadas como opo na reduo do consumo e energia eltrica.
Segundo a Norma ABNT NBR 10.004 os resduos de lmpadas de mercrio so
classificados como resduos perigosos Classe I, pois apresentam concentraes de
mercrio e chumbo que excedem os limites regulatrios estabelecidos por norma.
A Lei n 10.888, do Estado de So Paulo, dispe sobre o descarte final de produtos
potencialmente perigosos do resduo urbano que contenham metais pesados e d outras
providncias. Para fins do cumprimento desta lei, entende-se por produtos potencialmente
perigosos do resduo urbano, pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes e frascos de aerossis
em geral.
Estes produtos, quando descartados, devero ser separados e acondicionados em
recipientes adequados para destinao especfica.
Os fabricantes, distribuidores, importadores, comerciantes ou revendedores de
produtos potencialmente perigosos do resduo urbano devero ser responsveis pelo
recolhimento, pela descontaminao e pela destinao final destes resduos, o que dever
ser feito de forma a no violar o meio ambiente.
Os recipientes de coleta devem ser instalados em locais visveis e, de modo
explcito, devero conter dizeres que venham alertar e despertar a conscientizao do
usurio sobre a importncia e necessidade do correto fim dos produtos e os riscos que
representam sade e ao meio ambiente quando no tratados com a devida correo. A
Figura 5.26 apresenta um recipiente e o coletor de lmpadas usadas em Valinhos.

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Figura 5.26 Coletor de lmpadas usadas

5.19.6 ELETROELETRNICOS
So os Resduos de Equipamentos Eltricos Eletrnicos (EEE) chamados
popularmente no Brasil de lixo eletrnico ou tecnolgico. composto por restos de
equipamentos de informtica e comunicao (computadores, impressoras, telefones, faz,
etc.); de grandes aparelhos caseiros (foges, geladeiras, etc. com sistema digital); de
pequenos aparelhos caseiros (torradeiras, aspiradores, etc.); de esportes e lazer (brinquedos
eletrnicos, equipamentos de ginstica, etc.); de aparelhos e instrumentos mdicos e de
vigilncia.
So milhares de itens concebidos para facilitar a vida moderna e que so
praticamente descartveis, uma vez que ultrapassados em perodos cada vez mais breves.
Esses produtos podem ser uma fonte valiosa para a reciclagem de matrias-primas,
quando tratados apropriadamente; caso contrrio, so altamente txicos. Por exemplo, um
tpico monitor de computador pode conter at 25% do seu peso em chumbo.
A legislao brasileira trata os resduos pelo elemento contaminante e determina o
seu tratamento, porm apenas alguns manufaturados dispem de normas legais de descarte,
como as pilhas e baterias tratadas anteriormente que so recebidas pelos fabricantes sem
custo para o consumidor. A maioria dos produtos ainda no dispe de leis especificas e tem
seu custo ambiental pago pelo usurio.
Por conta de desinformao, apesar de conterem resduos txicos, monitores e
reatores so vendidos como sucata e, o que no reaproveitado (vidro, chumbo, fsforo,
entre outros) vai parar no aterro sanitrio,
O mercado da informtica cresceu vertiginosamente nos ltimos anos, e o lixo

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tambm. Os resduos eletrnicos esto entre as categorias de detritos com o maior


crescimento no mundo, e hoje, atingem a marca de 40 milhes de toneladas anuais.
No Brasil, 10 milhes de equipamentos novos chegam s lojas todos os anos e, sem
leis que regulamentem o destino de resduo tecnolgico, cerca de um milho de
computadores so jogados fora anualmente. Os mais antigos contm altas taxas de
produtos qumicos venenosos ou metais pesados como o mercrio, o cadmio e o chumbo.
Quando incinerados, lanam gases txicos no meio ambiente, e o risco de vazamento
dessas toxinas e metais altssimo.
A Figura 5.27 a seguir apresenta exemplos de resduos tecnolgicos e retrata a
situao atual dos geradores quanto disposio final no que diz respeito falta de
informaes sobre o correto encaminhamento destes produtos eletrnicos.

Figura 5.27 Computadores obsoletos dispostos incorretamente

5.20 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS


Um dos grandes problemas enfrentados hoje sobre a questo da destinao dos
resduos slidos, visto que, quando descartados inadequadamente no ambiente, so
responsveis por alteraes no solo, na gua e no ar, alm de possveis danos a diversas
formas de vida (COSTA E. , 2004).
Dados levantados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2002)
mostram que a disposio de resduos na forma de lanamento a cu aberto representa a
modalidade mais utilizada na maioria dos municpios com populao inferior a 10 mil
habitantes, ou seja, cerca de 50 % dos municpios brasileiros.
Conforme a Tabela 5.18 estima-se que apenas 39% dos municpios brasileiros
fornecem destino e tratamento adequado aos RSU. Este problema torna-se mais acentuado
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quando analisada a grande quantidade de municpios situados nas regies Norte,


Nordeste e Centro-Oeste que destinam os resduos de maneira inadequada. Nas demais
regies, embora ainda exista uma quantidade expressiva de municpios onde a destinao
final de RSU inadequada, a maioria desses municpios j possui aterros controlados, o
que indiretamente representa uma melhor conscientizao do problema (ABRELPE, 2007).
Tabela 5.18 Dados da disposio final dos RSU coletados no Brasil
Municpios com
Municpios sem
Destinao
Regio
destinao
destinao
adequada (%)
adequada
adequada
Norte

67

382

14,8

Nordeste

448

1345

25,0

Centro-Oeste

163

303

35,0

Sudeste
Sul

789
691

879
497

47,3
58,1

Brasil

2158

3406

38,6

Fonte: ABRELPE-2007 - Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos


Especiais

A seguir sero descritas as principais formas de destinao final de resduos


slidos.
5.20.1 ATERROS SANITRIOS
Aterros sanitrios so considerados como uma soluo prtica e relativamente
barata de disposio final de resduos urbanos, industriais, servios de sade (inclusive de
resduos que poderiam ser reciclados). Todavia demandam grande rea de terra, onde o
lixo depositado. Aps o esgotamento do aterro, essas reas podem ser descontaminadas e
utilizadas para outras finalidades.
Todavia, se o aterro no for adequadamente impermeabilizado e operado, constituise em fator de poluio ambiental e contaminao do solo, das guas subterrneas e do ar.
A poluio se deve ao processo de decomposio da matria orgnica, que gera enorme
quantidade de chorume (fluido que se infiltra para o solo e nos corpos dgua) e biogs,
compostos de metano e outros componentes txicos.
A construo do aterro sanitrio requer a instalao prvia de mantas
impermeabilizantes, que impedem a infiltrao do chorume no solo e no lenol fretico. O
lquido que fica retido no aterro, o chorume, ento conduzido at um sistema de
tratamento de efluentes para posterior descarte em condies que no agridam o meio
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ambiente. possvel observar na Figura 5.28 um exemplo de aterro sanitrio, este,


localizado no distrito de Perus, no municpio de So Paulo, e atualmente se encontra
desativado.

Figura 5.28 Aterro sanitrio Bandeirantes.

5.20.2 LIXES
"Lixo", vazadouro ou descarga de resduos a cu aberto uma forma inadequada
de disposio final de resduos slidos, que se caracteriza pela simples descarga do lixo
sobre o solo, sem medidas de proteo ao meio ambiente ou sade pblica.
No "lixo" no h nenhum controle quanto aos tipos de resduos depositados.
Resduos domiciliares e comerciais de baixa periculosidade so depositados juntamente
com os industriais e hospitalares, de alto poder poluidor. A presena de catadores, que
geralmente residem no local, e de animais (inclusive a criao de porcos), os riscos de
incndios causados pelos gases gerados pela decomposio dos resduos constituem riscos
associados aos lixes.

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Figura 5.29 Lixo localizado prximo Praia da Baleia, no Litoral Norte de So Paulo.

5.20.3 COMPOSTAGEM
A compostagem um processo de preparo de fertilizante natural, o hmus, a partir
de resduos orgnicos, como restos de comida, esterco, e at mesmo lodo de ETEs. O
composto orgnico resultante pode ser aplicado no solo para melhorar suas caractersticas,
sem riscos ao ambiente. Todo o processo envolve transformaes extremamente
complexas de natureza bioqumica, realizadas por milhes de micro-organismos do solo
que tm na matria orgnica in natura sua fonte de energia, nutrientes minerais e carbono.
O emprego de composto orgnico em uma propriedade uma forma de reduzir o uso de
insumos industrializados, priorizando os recursos naturais.
O processo de compostagem envolve uma populao bastante heterognea de
micro-organismos (bactrias, fungos, etc.), bem como de organismos maiores, como a
minhoca. Cada fase caracterizada pela ao destes organismos em certa temperatura. A
etapa de degradao ativa necessariamente termoflica, visto que ocorre nesta etapa a
ao de micro-organismos termfilos (que se encontram ativos em temperaturas entre 45 e
65C), essa faixa de temperatura deve ser mantida, pois elimina micro-organismos
patognicos, e tambm neste primeiro momento que ocorre a decomposio da matria
orgnica que mais facilmente degradvel, como os carboidratos. Esta fase dura em torno
de 45 dias em sistemas de compostagem acelerada e 60 dias nos sistemas de compostagem
natural.
A fase seguinte a maturao ou cura, e caracteriza-se pela presena de microSANETAL ENGENHARIA E CONSULTORIA
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organismos mesfilos (presentes em temperaturas entre 20 e 45C) com a temperatura em


torno de 30 a 45C e caindo para 25 a 30C no final do processo. Nesta etapa tambm, a
celulose e a lignina so transformadas em substncias hmicas, pela ao, principalmente,
das minhocas. A colorao do composto se torna mais escura, sem odor inicial e com uma
aparncia de terra molhada. Esta etapa dura por volta de 30 dias, e de extrema
importncia, uma vez que se o composto for utilizado e no estiver devidamente curado,
pode ser txico e levar a proliferao de micro-organismos patognicos.
O uso do composto orgnico estimula o desenvolvimento das razes das plantas,
que se tornam mais capazes de absorver gua e nutrientes do solo; aumenta a capacidade
de infiltrao e reteno de gua, reduzindo a eroso; contribui para diminuio da acidez
do solo; melhora a estrutura do solo e sua capacidade de reteno e fornecimento de
nutrientes de forma gradativa, favorecendo a reproduo de micro-organismos benficos s
culturas agrcolas. A Figura 5.30 mostra um exemplo de uma leira de compostagem, a leira
, basicamente, a pilha onde feita a deposio e composio da matria orgnica.

Figura 5.30 Exemplo de uma leira de compostagem.

A prtica da compostagem trs consigo alguns benefcios, como a diminuio dos


resduos enviados para os aterros sanitrios, permite tambm que o composto produzido
seja utilizado na agricultura como adubo e tambm pode ser realizada diretamente nas
residncias. Entretanto, h tambm algumas desvantagens, como a emanao de maus
odores quando no realizada de forma adequada e o composto, quando no monitorado da
forma devida, pode representar riscos sade.

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5.20.4 INCINERADORES
Incineradores reduzem o lixo a cinzas. So altamente poluidores, gerando dioxinas
e gases de efeito estufa. o mtodo utilizado para a destruio de lixo hospitalar, que pode
conter agentes causadores de doenas potencialmente fatais. No sculo passado at meados
dos anos cinquenta era prtica comum, o resduo industrial e at a matria orgnica serem
eliminados com uso de grandes fornos por dissipao atmosfrica das chamins.

Figura 5.31 Unidade de incinerao situada no Arquiplago das Madeiras, em Portugal.

5.20.5 BIOGASEIFICAO
A biogaseificao ou metanizao um tratamento por decomposio anaerbica
que gera biogs, formado por cerca de 50% de metano e que pode ser utilizado como
combustvel. O resduo slido da biogaseificao pode ser tratado aerobiamente para
formar composto orgnico.
Dependendo de qual a finalidade de utilizao do biogs, necessrio que seja feita
uma purificao do gs, processo este que envolve uma remoo de dixido de carbono
(CO2) e de cido sulfdrico (H2S), por exemplo, e aumentando assim ento o poder
calorfico do biogs. Na Figura 5.32 possvel visualizar uma parte das instalaes de uma
usina de purificao de biogs provenientes de um aterro sanitrio.

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Figura 5.32 Instalaes da usina de purificao.

5.20.6 CO-PROCESSAMENTO
Co-processamento o sistema utilizado com o uso de resduos industriais e/ou
urbanos, no processo de fabricao do cimento, a fim de gerar energia e/ou recuperao de
recursos e resultar na diminuio do uso de combustveis fsseis e/ou substituio de
matria-prima.

Figura 5.33 Pneus picados a serem utilizados em coprocessamento em fbrica no Municpio de


Cantagalo (RJ).

5.20.7 CONFINAMENTO PERMANENTE


O lixo altamente txico e duradouro, e que no pode ser destrudo, como lixo

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nuclear, precisa ser tratado e confinado permanentemente, e mantido em locais de difcil


acesso, tais como tneis escavados a quilmetros abaixo do solo. Esse tipo de resduo no
tratado.
A gesto de resduos radioativos no competncia do Plano de Gerenciamento
Integrado de resduos Slidos. A Lei 12.305 que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos no se aplica aos rejeitos radioativos, que so regulados pela Lei 10.308 de 20 de
novembro de 2001.

Figura 5.34 Obra de isolamento do solo para confinamento de material radioativo, ndia.

CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE VALINHOS

O municpio de Valinhos possui populao estimada em 107.000 habitantes (IBGE,


2010), e tem como principal fonte de renda industrias de diversos ramos. tambm
conhecida como a Capital do Figo Roxo, devido a extensa rea de plantao dessa espcie
ao longo de sua histria.
6.1

A CIDADE DE VALINHOS
O Municpio de Valinhos est localizado na regio metropolitana de Campinas, no

interior do estado de So Paulo, juntamente com outros 19 municpios (Figura 6.1).

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Figura 6.1 Localizao do Municpio de Valinhos - SP

A regio um promissor polo industrial com alto desenvolvimento econmico, com


indstrias dos mais variados ramos, destacando-se a produo de plsticos, papel, artigos
de informtica, microeletrnica e metalurgia. Na a cidade apresentada em um mapa com
a localizao do municpio.
Os municpios limtrofes de Valinhos so Campinas, Morungaba, Itatiba, Vinhedo e
Itupeva. Campinas uma importante metrpole brasileira, sendo a dcima cidade mais rica
do pas, alm de conter o terceiro maior polo de pesquisa e desenvolvimento brasileiro, o
que faz de Valinhos um local com alto potencial de novos investimentos.

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Figura 6.2 - Municpios limtrofes a Valinhos

Com uma rea de aproximadamente 150 Km, a cidade conta com uma extensa
produo de figo roxo e tambm de goiaba, sendo conhecida por muitos como a Capital do
Figo Roxo.
A Tabela 6.1 lista uma sntese de informaes sobre o Municpio de Valinhos.
Tabela 6.1 Sntese de Informaes Geogrficas de Valinhos-SP
Censo
Sntese de Informaes
(ano)
rea Territorial (Km)

148.11

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Populao (hab.) 2010


Populao (hab.) 2000
Total de Homens
Total de Mulheres
Populao Urbana (hab.)
Populao Rural (hab.)
Eleitorado (Ind.)
Densidade (hab./km)
PIB per capita (R$)
Ensino Fundamental
Matrcula
Ensino Mdio
Estabelecimentos de Sade-SUS
(Um.)
Nascidos Vivos (Ind.)
Receitas Oramentrias (R$)
Despesas Oramentrias (R$)
Cadastro de Empresas (Um.)
Pessoal Ocupado (Ind.)

106.968
82.973
52.757 (49,32%)
54.211 (50,68%)
101.820 (95,19%)
5.148 (4,81%)
70.317
722,22
29.520,31
15.902
4.891

2010
2000
2010
2010
2010
2010
2006
2010
2008

25

2009

1.112
23.004.773.480
19.343.797.230
4.258
39.770

2009
2008
2008
2008

105

2009

Fonte: IBGE 2010 - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

A pirmide etria (Figura 6.3) o grfico que representa a estrutura de sexo e idade
de uma populao. Nesse tipo de grfico, cada uma das metades representa um sexo; a
base representa o grupo jovem (at 19 anos); a rea intermediria ou corpo representa o
grupo adulto (entre 20 e 59 anos); e o topo ou pice representa a populao idosa (acima de
60 anos). Na figura abaixo encontram-se as pirmides etrias do municpio de Valinhos
comparadas juntamente com as pirmides de So Paulo e do Brasil.

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Figura 6.3 Pirmide Etria de Valinhos, So Paulo e Brasil. Fonte: IBGE 2010

As pirmides etrias so usadas, no s para monitorar a estrutura de sexo e idade,


mas como um complemento aos estudos da qualidade de vida, j que podemos visualizar a
mdia do tempo de vida, a taxa de mortalidade, a taxa de natalidade e a regularidade ,ou
no, da populao ao longo do tempo. Quanto mais alta a pirmide, maior a expectativa de
vida e, consequentemente, melhor as condies de vida daquela populao.
6.2

HISTRICO
A colonizao de Valinhos se iniciou no sculo XVI, a partir da chegada de

bandeirantes da regio, aventureiros de passagem para o Caminho para Goiases em


busca de pepitas de ouro que haveria nessa regio. Estabeleceu-se na regio o Pouso de
Pinheiros, as margens do Ribeiro Pinheiros.
No ano de 1732, a regio foi entregue em concesso de uma sesmaria a Alexandre
Simes Vieira, porm o desenvolvimento da regio se intensificou apenas no final do
sculo XIX, com a chegada dos trilhos do trem e a intensificao da chegada de imigrantes
europeus. A chegada da rede ferroviria na regio promoveu a instalao de pequenas
indstrias, com destaque a Unilever, Rigesa e Cartonifcio.
Em 28 de Maio de 1896, a vila foi elevada a nomenclatura de Distrito da Paz, sendo

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essa data considerada como a data oficial da fundao do Municpio.


No incio do sculo XX iniciou-se o perodo da fruticultura de Valinhos, com a
introduo da cultura de figo roxo, com mudas trazidas da Europa pelo imigrante Italiano
Lino Buzatto. A cultura do figo foi uma importante atividade comercial da regio
principalmente aps a crise de 1929, com a derrocada do caf.
Na dcada de 1940, Valinhos apresentava um desenvolvimento significativo
chegando a possuir mais de 400 prdios na regio central do distrito, alm de ruas
caladas, servio de telefone, abastecimento de gua e luz eltrica.
Em 1953 foi realizado um plebiscito municipal para a emancipao do distrito de
Valinhos frente ao Municpio de Campinas, no qual a populao decidiu pela emancipao,
o que ocorrera no dia seguinte.
No dia 1 de Janeiro de 1955 tomaram posse o primeiro prefeito da cidade eleito
por votao, Jernimo Alves Corra, assim como os primeiros vereadores.
No dia 18 de maro de 2005, Valinhos foi elevada condio de Comarca, em
cerimnia realizada no Frum Municipal. Agora, a cidade est autnoma no que diz
respeito aos servios judicirios.
6.3

CARACTERIZAO DAS ATIVIDADES ECONMICAS E TURSTICAS


A caracterizao da economia do Municpio de Valinhos se faz um instrumento

importante para avaliao da gerao de resduos slidos na cidade, uma vez que estes
resduos apresentam uma ligao tnue com as atividades econmicas ali realizadas.
Com um PIB a preos correntes de aproximadamente R$ 3.107.958.000,00 e um
PIB per capita a preos correntes de R$ 29.520,31 (Tabela 6.2), a economia de Valinhos,
ser aqui discriminada em trs tpicos (agricultura, indstria e comrcios e servios), e
servir ento de embasamento para elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos desta cidade.
Tabela 6.2 PIB Valinhos
Descrio

Valor (R$)

Valor adicionado bruto da agropecuria a preos correntes

18.462.000

Valor adicionado bruto da indstria a preos correntes

1.122.975.000

Valor adicionado bruto dos servios a preos correntes

1.473.012.000

Impostos sobre produtos lquidos de subsdios a preos correntes


PIB a preos correntes

493.509.000
3.107.958.000

PIB per capita a preos correntes

29.520,31
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Descrio

108

Valor (R$)

Fonte: IBGE, 2008 em parceria com os rgos Estaduais de Estatstica, Secretarias Estaduais de
Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA.

6.3.1

AGRICULTURA
A economia do Municpio de Valinhos esteve atrelada inicialmente passagem dos

trilhos da Companhia Paulista pelo Municpio, e tambm pela presena das fazendas de
caf. A abolio da escravido em 1888 gerou um impacto na economia local, ocasionando
a falta de mo de obra, o que impulsionou a ida de imigrantes italianos para a regio,
estimulando a agricultura.
Apesar da presena das fazendas de caf na regio, Valinhos tornou-se grande
produtora de figo roxo. Este fruto, trazido pelo italiano Lino Busatto no incio do sculo
XX, tornou-se naquela poca o carro-chefe da produo agrcola da cidade, fazendo com
que esta ficasse conhecida nacionalmente como a Capital do Figo Roxo.
A crise do caf em 1929 devido quebra da bolsa de valores de Nova Iorque
impulsionou ainda mais a produo do figo roxo, uma vez que os cafeicultores estavam
afundados em dvidas e necessitavam vender suas terras, proporcionando assim que
imigrantes italianos ampliassem a sua rea de cultivo de figo. J em 1939, foi realizada a
primeira Festa do Figo, que tinha como objetivos escoar a produo e aumentar o consumo
de figo na regio, e tambm divulgar o Municpio como atrao turstica, e desde ento, a
festa continua sendo realizada anualmente tendo em 2011 a sua 62 edio.

Figura 6.4 - Festa do Figo e Expogoiaba

Ainda em relao agricultura, cabe citar a produo de goiaba pelo Municpio, a


qual nos ltimos anos superou a rea plantada de figo. Algumas outras culturas
desenvolvidas ainda so a de pssego, caqui, manga e acerola.
Entretanto, a maior parte da arrecadao do Municpio provinda de setores de
indstria, comrcio e servios, sendo a fruticultura pouco expressiva a nvel econmico,
representando somente 5% da arrecadao. A decadncia deste ramo da economia pode ser
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109

atribuda evoluo de outros setores econmicos da cidade e tambm pela falta de mo


de obra para expanso da produo.
6.3.2

INDSTRIAS
O incio da industrializao em Valinhos se deu com uma fbrica de sabo fundada

pelo imigrante italiano Miari. Como a fbrica no havia sido um empreendimento bem
sucedido, algum tempo depois, Miari opta por vender a fbrica e retornar Itlia. A
fbrica, em posse de outro imigrante italiano, Jos Milani e do Sr. Maranini, inicia a
prosperar. Seria este ento o incio da Companhia Gessy, adquirida pela multinacional
Unilever, empresa anglo-holandesa, em 1961.
H ainda outras indstrias que se instalaram em Valinhos nos anos conseguintes:
Cartonifcio Valinhos S/A (empresa do ramo de papel e papelo), fundada
por Ferrucio Celani em 1934.
Gerin e Focesi (fbrica de papelo) instalada no centro de Valinhos em
1943, posteriormente comprada por uma empresa norte-americana, sendo
ento renomeada para Rigesa S/A.
Equipamentos Clark (produo de componentes e sistemas eltricos,
hidrulicos, automotivos, entre outros) em 1959, a qual foi comprada em
1996 pela Eaton LTDA. Atualmente conta com 2.366 funcionrios na
unidade de Valinhos.
Atualmente o Municpio de Valinhos abriga mais de 300 indstrias, e de acordo
com um levantamento feito de 2004 pela Prefeitura Municipal de Valinhos, algumas das
maiores arrecadaes da prefeitura com o ISSQN (Imposto sobre Servios de Qualquer
Natureza) provm da Eaton LTDA (1), Rigesa Celulose, Papel e Embalagens Ltda Filial
(5), Unilever Besfoods Brasil Ltda Filial (11) e Cartonifcio Valinhos S/A (16).
interessante citar tambm a proximidade do Municpio com grandes rodovias do
Estado de So Paulo e com o Aeroporto Internacional de Viracopos em Campinas, sendo
este o maior de cargas do Pas, o que facilita o escoamento da produo da cidade.
A Prefeitura Municipal de Valinhos ainda oferece um programa de incentivo fiscal
e tributrio, o Prodeval (Programa de Desenvolvimento Econmico de Valinhos),
programa este que oferece incentivo s empresas que queiram se instalar na cidade ou
ainda ampliar suas instalaes. Entretanto, um dos requisitos do Prodeval, de que 70% da
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110

mo de obra das empresas beneficiadas pelo programa sejam valinhenses.


O programa vem cumprindo seu objetivo, se analisada a arrecadao de impostos,
neste caso o comparativo feito pelo ISSQN, e constata-se que de julho de 2004 at julho
de 2007 ocorreu um aumento de 131,83% na arrecadao deste imposto pelo Municpio,
fato atribudo em parte ao Prodeval.
Por fim, cabe ressaltar ainda que cerca de 45% dos vnculos empregatcios de
Valinhos eram provenientes do setor industrial.
6.3.3 COMRCIO E SERVIOS
Os habitantes de Valinhos tm sua disposio uma gama variada de servios e,
principalmente, comrcio, pelo fato deste municpio estar inserido na Regio
Metropolitana de Campinas.
Dentre os servios oferecidos pelo Municpio de Valinhos, na rea da educao h
56 escolas pblicas, 25 particulares, mais uma faculdade com 7 cursos superiores e 17
cursos de ps-graduao, bem como escolas tcnicas (Escola de Comrcio, SESI e
SENAI).
Em relao sade, Valinhos conta com um hospital filantrpico (Santa Casa de
Misericrdia), h tambm o Centro de Atendimentos de Urgncias e Especialidades
(CAUE), mais 15 unidades bsicas de sade, alm de uma farmcia pblica, um centro
pblico de fisioterapia e um laboratrio de anlise clnica.
Na questo de transporte, o Municpio de Valinhos conta com uma frota de carros
estimada em 50.000 carros, o que equivale a quase 1 carro para cada dois habitantes. H
ainda o transporte coletivo, que feito atravs de 23 linhas de nibus municipais e ainda
por outras 15 linhas intermunicipais.
O turismo em Valinhos apresenta duas vertentes, uma que tende ao turismo de
negcios e outra ao agroturismo. O primeiro ocorre devido proximidade entre Valinhos e
Campinas, sendo que esta ltima apresenta-se como destaque nas transaes de negcio no
pas, o que leva alguns empreendedores a buscarem Valinhos para se hospedarem. Este
tipo de turismo extremamente interessante, uma vez que estes turistas permanecem pouco
tempo no municpio e ainda gastam cerca de 3 vezes mais por dia do que os turistas de
lazer.
O agroturismo tambm apresenta um quadro favorvel no Municpio, dada a
existncia de mais de 400 chcaras que produzem uma grande variedade de frutas onde os
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111

visitantes podem, atravs de passeios monitorados, conhecer e acompanhar o processo de


desenvolvimento de algumas frutas, doces, licores e vinhos.
Acolhendo cerca de 15% dos trabalhadores de Valinhos (dados de 2005), o
comrcio na cidade apresenta-se razoavelmente bem desenvolvido, cabe citar que h na
cidade 5 hotis, 12 agncias bancrias, 5 centros comerciais, entre outros estabelecimentos.
CARACTERIZAO FISIOGRFICA

6.4

A seguir sero apresentados aspectos do relevo, e da formao do solo da regio em


que se situa o Municpio de Valinhos.
6.4.1

ASPECTOS FSICOS E GEOMORFOLGICOS


O municipio de Valinhos est situado na zona de transio entre o planalto

Atlntico, sub-zona do planalto de Jundia, e a depresso Perifrica, sub-zona do mdio


Tiet. A Figura 6.5 apresenta um resumo da geomorfologia do municipio (ANEXO 1).

Figura 6.5 Mapa Geomorfolgico de Valinhos. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos

O relevo de Valinhos caracterizado pela presena de morros e morrotes com


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112

declividade mdia de 15%. O relevo fortemente acidentado formado pelos ltimos


contrafortes da Serra da Mantiqueira. Possui Altitude mdia de 600m a 650m, prximo aos
cursos da gua e de 850m a 950m nos topos mais elevados, como na Serra dos Cocais. A
Figura 6.6 apresenta o mapa hipsomtrico do municpio (ANEXO 3).

Figura 6.6 Mapa hipsomtrico. Fonte: PD III de 2004 Prefeitura de Valinhos

Quanto aos solos, em Valinhos ocorre o Podzlico vermelho amarelo, o Podzlico


Vermelho Amarelo Orto (PV), que ocupa 45% da rea total do Municpio e localiza-se no
Planalto Atlntico, os solos Podzolizados com cascalho, que ocupam 40% da rea total do
Municpio, e ocorre no Planalto Atlntico o Latossolo Vermelho Amarelo, Latossolo
Vermelho Amarelo Orto (LV) e finalmente o Litosol.
6.5

CLIMA
No Municpio de Valinhos predominam os tipos climticos Cfa e Cfb:
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113

Cfb - Clima temperado, com vero ameno. Chuvas uniformemente


distribudas, sem estao seca e a temperatura mdia do ms mais quente
no chega a 22C. Precipitao de 1.100 a 2.000 mm Geadas severas e
frequentes, num perodo mdio de ocorrncia de dez a 25 dias anualmente.
Esse tipo de clima predomina no Estado de So Paulo (Ventura 1964);
Cfa - Clima subtropical, com vero quente. As temperaturas so superiores
a 22C no vero e com mais de 30 mm de chuva no ms mais seco. Esse
tipo de clima predomina no sudoeste do Estado de So Paulo (Ventura
1964);
As oscilaes mdias de temperatura variam entre a mxima de 31C e a mnima de
21C. Apresenta precipitao pluviomtrica media de 1.533,8 mm/ano. A Figura 6.7
apresenta um mapa com distribuio pluviomtrico do Estado de So Paulo (ANEXO 5).

Figura 6.7 ndice Pluviomtrico. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura de Valinhos)

6.6

HIDROGRAFIA
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114

A bacia hidrogrfica pode ser definida como um conjunto de terras drenadas por
um rio principal, seus afluentes e subafluentes, formando uma rede de drenagem. A ideia
de bacia hidrogrfica est associada noo da existncia de nascentes, divisores de guas,
topo de morros, e caractersticas dos cursos de gua, primeira ordem, segunda ordem,
terceira ordem, etc. A Figura 6.8 apresenta um esquema de hierarquia fluvial.

Figura 6.8 Hierarquia Fluvial

A Lei 9.433/97 estabelece que a bacia hidrogrfica a unidade territorial para a


implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Os Comits de Bacias Hidrogrficas, rgos regionais de carter deliberativo e
normativo, so os fruns de deciso das aes a serem implementadas na sua rea de
abrangncia.
Os Comits, com representao do Estado, Municpios, Sociedade Civil e usurios
de Recursos Hdricos, analisam, propem, debatem e aprovam o Plano de Bacia
Hidrogrfica e as proposies das Agncias de Bacia Hidrogrfica, em especial, os valores
a serem cobrados pelo uso dos recursos hdricos, o plano de aplicao dos recursos
disponveis, o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo e
o enquadramento dos cursos d'gua.
O Municpio de Valinhos est inserido na bacia hidrogrfica dos Rios Piracicaba,
Capivari, e Jundia (Bacia PCJ). A Figura 6.9 apresenta a bacia PCJ composta por 7 subbacias. Valinhos pertence sub-bacia do Rio Atibaia.

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Figura 6.9 Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia. Fonte: Comit Bacia PCJ.

O Rio Pinheiros o principal rio que corta Valinhos. O municpio possui uma srie
de rios e crregos que nascem e/ou cortam o mesmo. A Figura 6.10 apresenta os recursos
hdricos existentes em Valinhos (ANEXO 4), os pontos de captao dgua para
abastecimento pblico, as sub-bacias de contribuio pluvial, bem como os divisores de
bacias (topo de morro).

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Figura 6.10 Recursos Hdricos. Fonte: PD III de 2004 (Prefeitura Municipal de Valinhos)

6.7

CARACTERSTICAS DE USO E OCUPAO DO SOLO


Entre as dcadas de 50 e 70, o municpio apresentava um perfil de cidade de

veraneio ou de fim de semana, com a ocupao de boa parte do seu territrio por chcaras
de recreio, sendo que estas chcaras foram realmente significativas na forma de ocupao
da cidade. A Tabela 6.3 lista um resumo da ocupao do solo de Valinhos ao longo dos
anos.
Tabela 6.3 Parcelamento do solo Unidades criadas no Municpio de Valinhos. 1951-2000.
Unidades Urbanas
Chcaras de Recreio
Perodo
N de unidades urbanas
N de unidades criadas
%
criadas
At 1950

1.736

---

---

1951 - 1960

7.648

2.186

28,6

1961 - 1970

2.712

1.347

49,7

1971 - 1980

7.305

2.100

28,8

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Perodo

Unidades Urbanas

1981 - 1990

3.868

13

0,03

1991 - 2000

8.783

---

---

117

Chcaras de Recreio

Fonte: Sciota, 2002 apud Seo de Urbanismo e Projeto - PMV. 2000

A forma como se deu a ocupao urbana do solo de Valinhos ocorreu de forma


desordenada em um primeiro momento, com ncleos implantados fora das reas
disciplinadas por lei de zoneamento, distantes da malha urbanizada e com isso no
contemplados com infraestrutura viria, de abastecimento de gua, tratamento de esgotos
sanitrios ou disposio de resduos slidos. Este processo de ocupao desordenada do
solo trouxe algumas consequncias para o municpio, como ligaes virias estranguladas
e lanamento de esgoto in natura diretamente no Ribeiro Pinheiro.
Com avano da ocupao desordenada de Valinhos, surgiu a necessidade de
elaborao de um Plano Diretor municipal. Em 1973 foi aprovado o primeiro Plano Diretor
de Desenvolvimento Integrado de Valinhos (PDDI), bem como a primeira lei de Uso e
Ocupao de Solo. A evoluo populacional do municpio a partir da dcada de 70 e as
instalaes de condomnios fechados influenciaram na elaborao de um segundo plano
diretor em 1994 (PD II). Com a criao da regio metropolitana de Campinas em 2000,
composta por 19 municpios, incluindo Valinhos, houve uma supervalorizao do ramo
imobilirio da regio, fazendo-se necessrio a elaborao de um terceiro e novo Plano
Diretor (PD III), que entrou em vigor em 21 de dezembro de 2004, atravs da lei n 3841,
tendo como objetivo:estabelecer o regime urbanstico, levando em conta o pleno
desenvolvimento da funo social do Municpio, a distribuio mais justa e racional dos
servios pblicos no Municpio, a criao de melhores condies de vida, o
desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente natural e construdo, de
forma a assegurar a constante melhoria do bem-estar de seus habitantes.
Na poltica de desenvolvimento do Municpio destacam-se dentro do planejamento
municipal os seguintes itens que so objetos do Plano Diretor de Valinhos (PD III):
Execuo de obras e utilizao de edificaes;
Parcelamento do solo;
Uso e ocupao do solo.
A Figura 6.11 apresenta a evoluo urbana do municpio ao longo da criao dos
planos diretores.
Atualmente, percebe-se que as reas rurais com atividades agrcolas ou terras
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118

agricultveis vm perdendo espao para loteamentos e condomnios fechados. Pode-se


atribuir a esta ocorrncia a crescente demanda migratria formada, principalmente, por
famlias de classe alta em busca de melhor qualidade de vida do que a oferecida nas
metrpoles.

Figura 6.11 Evoluo da Populao Urbana. Fonte: PDIII, Prefeitura de Valinhos.

A
Figura 6.12 e a Figura 6.13 apresentam o macrozoneamento (ANEXO 2) e a
densidade demogrfica do municpio.
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Figura 6.12 Macrozoneamento. Fonte: PDIII, Prefeitura Municipal de Valinhos

Figura 6.13 Densidade demogrfica da rea urbana. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de
Valinhos.
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6.8

120

INFRAESTRUTURA DO MUNICPIO
O municpio de Valinhos apresenta uma completa rede de servios para a

populao, alm de possuir gua tratada e rede de esgoto domstico em grande parte das
habitaes.. A vegetao original ocupa atualmente cerca de 7% da rea total do
municpio.
Valinhos ainda possui uma extensa malha viria, motivada principalmente pela
proximidade ao polo tecnolgico de Campinas e a capital do estado.
Valinhos est servida por completos servios de Telecomunicaes, Energia
Eltrica, gua, Esgoto e recentemente recebeu uma linha de gasoduto que j abastece nove
empresas e quatro postos de abastecimento veicular GNV (Gs Natural veicular).
Quanto ao saneamento bsico, 85% da populao recebe gua tratada e 80% dos
domiclios possui rede de esgoto, de acordo com informaes do Departamento de guas e
Esgoto de Valinhos (DAEV).
6.8.1

DOMICLIOS
De acordo com os dados referentes ao Censo de 2010 o municpio de Valinhos

possui um total de 38.757 domiclios (IBGE 2010). Estes dados com suas respectivas
quantidade esto mais bem detalhados na Tabela 6.4.

Tabela 6.4 Domiclios Existentes em valinhos


Domicilios

Quantidade

Total de domiclios
Total de domiclios particulares
Total de domiclios particulares ocupados com entrevista realizada (2)

38.757
38.726
33.281

Total de domiclios particulares ocupados sem entrevista realizada (3)


Total de domiclios particulares no-ocupados de uso ocasional
Total de domiclios particulares no-ocupados vagos
Total de domiclios coletivos
Total de domiclios coletivos com morador
Total de domiclios coletivos sem morador

472
1.771
3.202
31
14
17

(1) Inclui os domiclios particulares permanentes e os domiclios improvisados, com entrevista realizada.
(2) Domiclios fechados que tiveram o nmero de moradores estimado.
Fonte: IBGE 2010 - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

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6.8.2

121

ASPECTOS AMBIENTAIS
Em relao sade pblica do municpio, em termos sanitrios, se sabe que

poluio e degradao ambiental esto diretamente ligadas a sade humana, uma vez que
as condies sanitrias inadequadas do ambiente favorecem a proliferao de vetores e
doenas. A Tabela 6.5 lista os dados levantados pelo IBGE sobre o impacto da poluio e
degradao ambiental na vida dos Valinhenses.
Tabela 6.5 Impacto da poluio e degradao ambiental
Forma de alterao ambiental
Ocorreu?
Contaminao de nascente

Sim

Contaminao de Rio, baa etc.

Sim

Contaminao de recurso solo.

No

Deslizamento de encosta.

No

Desmatamento

Sim

Escassez de gua

Sim

Inundao

Sim

Doena endmica

No

Ocupao desordenada do territrio

No

Poluio do ar

Sim

Poluio sonora

Sim

Presena de lixo

No

Presena de vetor

Sim

Esgoto cu aberto

Sim

Queimadas

Sim

Reduo do estoque pesqueiro

No

Trfego pesado rea urbana


Outras Alteraes ambientais relevante nos
ltimos 2 anos

No
No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002.

Quanto vegetao, em cerca de 7% do municpio encontra-se cobertura vegetal


natural. Esta parcela de solo composta por remanescentes de Mata Atlntica, e reas de
proteo permanente (APP). Valinhos ainda possui duas unidades de conservao
estaduais de elevada importncia ecolgica. A Tabela 6.6 lista as informaes levantadas
pelo IBGE a respeito da degradao de reas protegidas do municpio.
Tabela 6.6 Degradao de reas legalmente protegidas
Tipo de degradao
Ocorreu?
Degradao de reas legalmente protegidas

Sim

Por atividade de extrao mineral

Sim

Por caa/animais

No

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Tipo de degradao
Por desmatamento

122

Ocorreu?
Sim

Por disposio de resduos slidos

Sim

Por extrao vegetal

No

Por ocupao irregular de reas frgeis

Sim

Por extrao vegetal por pesca no autorizada

No

Por queimadas

Sim

Por uso da agropecuria

No

Por uso turstico excessivo

No

Por outros motivos

No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

So inmeras as atividades potencialmente poluidoras e/ou modificadores de


paisagem. A Tabela 6.7 lista um resumo das alteraes ambientais modificadoras de
paisagens no Municpio.
Tabela 6.7 Alteraes ambientais modificadoras de paisagens em Valinhos
Tipo de atividade modificadora
Ocorreu?
Alterao ambiental que prejudicou a paisagem
Sim
Aterro espelho dgua
Sim
Por atividade de garimpo

No

Por atividade de extrao mineral

Sim

Por atividade de construo de infraestrutura

No

Por desmatamento

Sim

Por eroso do solo

Sim

Por empreendimento imobilirio

Sim

Por obra de infraestrutura viria

Sim

Por ocupao irregular e/ ou desordenada do solo

Sim

Por outros motivos

Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002.

Quanto s unidades de conservao existentes no municpio, existem duas unidades


estaduais, so elas: o Parque Estadual Assessoria da Reforma Agrria (ARA) e
a Estao Ecolgica de Valinhos (EEV). No existem unidades de conservao municipal
em Valinhos
Em relao poluio atmosfrica do municpio, sabe-se que os veculos
automotores so os grandes viles da poluio do ar, sendo que em lugares onde h uma
maior concentrao de automveis, como nas zonas urbanas e vias intensamente
transitadas, h um maior nvel de poluio do ar. Assim como os automveis, as indstrias
e as queimadas representam fonte de poluio atmosfrica bastantes significativa. A Tabela
6.8 apresenta as informaes levantadas pelo IBGE em 2002 a respeito da poluio
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123

atmosfrica do Municpio.
Tabela 6.8 Poluio atmosfrica Valinhos
Formas de poluio atmosfrica

Ocorreu?
Sim

Poluio do Ar

No

Atividade agropecuria

Sim

Atividade industrial
Incinerao de lixo

No
No

Minerao

No

Odores de lixo

Sim

Queimadas

No

Termoeltrica

Sim

Veculos automotores

Sim

Vias no pavimentadas

No

Outros tipos

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

A Tabela 6.9 lista a frota de veculos do municpio, na qual apresenta uma frota
significativa de veculos em relao ao numero de habitantes.
Tabela 6.9 Frota de veculos de Valinhos
Tipo de veculo

Unidades

Automvel

44622

Caminho

1881

Caminho trator

160

Caminhonete

4346

Micro-nibus

396

Motocicleta

9151

Motoneta

768

nibus

1381

Trator de rodas

Fonte: Ministrio da Justia, Departamento


Nacional de Trnsito - DENATRAN - 2009.

O uso e ocupao inadequados do solo nas bacias hidrogrficas tm contribudo


para o assoreamento dos cursos dgua, uma vez que a ocupao de reas ribeirinhas, o
desmatamento das matas ciliares e a retirada da cobertura vegetal, contribuem para o
assoreamento dos rios e crregos, devido ao carreamento das partculas de solo pelas guas
pluviais, que tendem a se depositar nos leitos dos rios e crregos. A Tabela 6.10 lista
situao do Municpio de Valinhos em relao ao assoreamento de seus corpos d gua.
Tabela 6.10 Assoreamento de corpos dgua
Formas de assoreamento dos corpos dgua
Ocorreu?

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Formas de assoreamento dos corpos dgua

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Ocorreu?

Aterro das margens

Sim

Atividade de minerao/garimpo

No

Degradao da mata ciliar

Sim

Desmatamento

Sim

Eroso e/ou deslizamento de encostas

Sim

Expanso de atividade agrcola

No

Outra causa de assoreamento

Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

6.8.3

QUADRO INSTITUCIONAL
Os Comits de Bacias Hidrogrficas so colegiados institudos por Lei, no mbito

do Sistema Nacional de Recursos Hdricos e dos Sistemas Estaduais. So considerados


como base da gesto participativa e integrada da gua, tm papel deliberativo e so
compostos por representantes do Poder Pblico, da sociedade civil e de usurios de gua e
podem ser oficialmente instalados em guas de domnio da Unio e dos Estados. Existem
comits federais e comits de bacias de rios estaduais, definidos por sistemas e leis
especficas. A Tabela 6.11 lista os dados referentes ao consrcio e comit de bacia
hidrogrfica em que est inserido o Municpio de Valinhos.
Tabela 6.11 Consrcio e Comits de Bacias
Tipo de Consrcio Intermunicipal
Participa?
Deslizamento de encostas

No

Disposio de resduos slidos domsticos

No

Enchentes

No

Planos diretores locais e regionais

No

Presena de vetor de doenas

No

Qualidade da gua

No

Recuperao de reas degradadas

Sim

Sistema de captao e distribuio de gua potvel

Sim

Tratamento de esgoto urbano

No

Uso de recursos naturais

No

Zoneamento Ecolgico-Econmico Regional

No

Outros

No

Participa de Comit de Bacia Hidrogrfica

Sim

Quantidade de Comits de Bacia Hidrogrfica

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002.

A Figura 6.14 apresenta a unidade de gerenciamento de recursos hdricos (bacia


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125

hidrogrfica) no qual est inserido o municpio de Valinhos. No Municpio, o rio principal


que corta a cidade o Rio Pinheiros, principal afluente do Rio Atibaia, que vem da cidade
de Vinhedo.

Figura 6.14 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal
de Valinhos

A manuteno da qualidade da gua do Rio Pinheiros de extrema importncia


para os municpios que se situam a jusante, pois os municpios situados rio abaixo captam
gua do rio Atibaia para abastecimento pblico, dentre esses municpios podemos destacar
Campinas.
Convnios e acordos administrativos so como instrumentos jurdicos que
permitem a cooperao de diferentes pessoas de direito pblico, ou segundo pretendem
alguns o direito particular. Visto como instrumentos jurdicos permitem com que a Unio,
Estados e Municpios realizem esforos visando realizao do interesse pblico. A
Tabela 6.12 lista informaes do Municpio sobre convnios e acordos administrativos.
Cabe citar ainda que a Prefeitura no mantm nenhum acordo administrativo que transfira
atribuies com rgo de meio ambiente de seu Estado para fiscalizao e combate
poluio do ar, ou gesto de recursos hdricos, recursos pesqueiros, florestais, de solo,
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126

licenciatura ambiental ou de outra gesto ambiental.


Tabela 6.12 Convnios e Acordos Administrativos
Tipos de convnios e acordos administrativos implantados
pela Prefeitura nos ltimos 12 meses
Firmados?
rgo Pblico (Municipal)

Sim

Empresa Estatal

No

Iniciativa privada

Sim

Instituio internacional

No

ONG

No

Universidade/126oppl de pesquisa

No

Outro

No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

O Conselho Municipal de Meio Ambiente tem a funo de opinar e assessorar o


poder executivo municipal, a Prefeitura, suas secretarias e o rgo ambiental municipal,
nas questes relativas ao meio ambiente. Nos assuntos de sua competncia, tambm um
frum para se tomar decises, tendo carter deliberativo, consultivo e normativo. Cabe ao
Conselho propor e fiscalizar a poltica ambiental do municpio, conceder licenas
ambientais, promover a educao ambiental, propor a criao de normas e leis, entre outras
atividades de acordo com a realidade local do municpio. A Tabela 6.13 lista as
caractersticas do CMMA de Valinhos.
Tabela 6.13 Conselho Municipal de Meio Ambiente
Conselho Municipal de Meio Ambiente
O municpio possui Conselho Municipal de Meio Ambiente

Sim

O CMMA se reuniu nos ltimos 12 meses

Sim

Se sim, com que frequncia:

Mensal

Carter do CMMA: s consultivo ou deliberativo

Consultivo

A proporo de representao da sociedade civil de:

> 50%

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

Tabela 6.14 Entidades representadas no Conselho Municipal de Meio Ambiente


Entidade
Possui representatividade?
Outras representaes do poder pblico
Associao Ambientalistas
Associao de Moradores
Associao Profissionais (OAB, CREA, etc)
Entidades de ensino e pesquisa
Entidade empresarial
Entidade religiosa
Entidade de trabalhadores
Outras entidades

Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002.

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Entidade

127

Possui representatividade?

Segundo o MMA a Agenda 21 Local o processo de planejamento participativo de


um determinado territrio que envolve a implantao, no Municpio, de um Frum de
Agenda 21. Composto por governo e sociedade civil, o Frum responsvel pela
construo de um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel, que estrutura as
prioridades locais por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazo. O Municpio
de Valinhos no possui Agenda 21 local, ainda assim, a Tabela 6.16 lista algumas aes de
carter ambiental realizadas no Municpio.
Tabela 6.15 Aes de carter ambiental
Aes

Possui?
No

Aplicaes de multas
Auditorias empresas pblicas e privadas
Cassao de renovao de Licena da renovao da licena de funcionamento

No
No

Controle de vetores de doenas

Sim

Controle, monitoramento e/ou licenciamento da ocupao urbana.

Sim

Elaborao de Plano de Gesto e Zoneamento Ecolgico-Econmico

No

Incentivo ao Turismo Ecolgico

No

Impedimento de Participao de firmas em processos licitatrios

No

Impedimento de obteno de incentivos fiscais a atividades poluidoras

No

Medidas judiciais e/ou administrativas

No

Programa de Educao ambiental

Sim

Promoo de controle biolgico de pragas

No

Suspenso temporria dos funcionrios de atividades poluidoras

No

Outras

No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

6.8.4

AES DE GESTO
A gesto dos recursos naturais, solo, ar e gua, so de extrema importncia para a

manuteno do ambiente ecologicamente equilibrado e saudvel. A fiscalizao de


atividades potencialmente poluidoras, a implantao de obras de infraestrutura e combate a
poluio, a educao ambiental etc., so ferramentas essncias para manter a qualidade
ambiental do municpio. A Tabela 6.16, a Tabela 6.17 e a Tabela 6.18 listam as aes de
gesto de combate degradao ambiental existente no municpio de Valinhos.
Tabela 6.16 Aes de gesto do recurso solo
Aes de gesto do recurso solo
Combate e/ou controle da salinizao do solo
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No

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Aes de gesto do recurso solo


Combate e/ou controle a processos erosivos

No

Controle do uso e limites ocupao do solo

Sim

Fiscalizao e ou controle do uso de fertilizantes e agrotxicos

Sim

Incentivo promoo e prticas de agricultura orgnica

No

Introduo a praticas de desenvolvimento sustentveis

Sim

Recuperao de reas degradadas minerao ou agropecuria

Sim

Recuperao e/ou combate a reas desertificao

No

Outros

No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

Tabela 6.17 Aes de gesto dos recursos hdricos


Aes de gesto dos recursos hdricos
Ampliao e/ou melhoria da rede de esgoto sanitrio

Sim

Ampliao e/ou melhoria do sistema de abastecimento dgua

Sim

Despoluio dos recursos hdricos

Sim

Dragagem e/ ou limpeza de canais escoamento das guas

Sim

Fiscal e controle contaminao oriunda criao de animais

Sim

Fiscalizao de postos de gasolina

No

Fiscalizao e ou controle de garimpo

Sim

Implantao/operao de estao monitoramento de recursos hdricos

Sim

Implantao e/ ou melhoria do tratamento de esgoto sanitrio

Sim

Outras

Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

Tabela 6.18 Aes de controle da poluio


Aes de controle da poluio
Fiscal/combate aos despejos domsticos
Fiscal/combate aos despejos industriais

Sim

Fiscal/controle atividades industriais poluidoras

No

Fiscal/controle atividades extrativas

Sim

Fiscal/combate poluio veculos automotores

No

Gesto de resduos txicos

No

Implantao /operao de estao de qualidade do ar

Sim

Implantao de aterros sanitrios

No

Programa coleta seletiva do lixo

Sim

Reciclagem de lixo

Sim

Outras

Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

6.8.5

Sim

SISTEMA VIRIO

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129

O municpio conta com um sistema virio de qualidade, como as rodovias


Anhanguera, Bandeirantes, Dom Pedro I e o anel virio Jos Magalhes Teixeira (o qual
interliga estas duas ltimas rodovias anteriormente citadas) alm de outras rodovias
secundrias ramificadas pelo municpio. A Figura 6.15 apresenta o sistema virio da rea
urbana de Valinhos.

Figura 6.15 Sistema Virio. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos

6.8.6 SADE

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A prestao de servios de sade aos valinhenses realizada atravs de postos de


sade, do Centro de Atendimento de Urgncia e Especialidades (Figura 6.16), do Hospital
e Maternidade Galileo, da Santa Casa de Misericrdia, farmcias, laboratrios, servios
privados e tambm atravs da fiscalizao das atividades privadas no que se refere
higiene e sade pblica.

Figura 6.16 Centro de Atendimento de Urgncia e Especialidades (CAUE)

A Tabela 6.19 apresenta uma lista de estabelecimentos de servios de sade


existentes em Valinhos.
Tabela 6.19 Estabelecimentos de Sade
Descrio

Valor

Unidade

Estabelecimentos de Sade total

41

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade pblico total

24

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade pblico federal

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade pblico estadual

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade pblico municipal

23

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade privado total

17

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade privado com fins lucrativos

15

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade privado sem fins lucrativos

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade privado SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com internao total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade sem internao total

29

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia total

10

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com internao pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade sem internao pblico

21

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com internao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade sem internao privado

estabelecimentos

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Descrio

131

Valor

Unidade

Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade total privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade sem internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com apoio diagnose e terapia privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado com internao total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado sem internao total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao total

25

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral com internao total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral sem internao total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado com internao pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado sem internao pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao pblico

19

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral com internao pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral sem internao pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado com internao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado sem internao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral com internao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral sem internao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado com internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade especializado sem internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades com internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com especialidades sem internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral com internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade geral sem internao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade SUS

25

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade plano prprio

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade plano de terceiros

13

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade particular

18

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade nico total

41

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com terceirizao total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade terceirizado total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade nico pblico

24

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com terceirizao pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade terceirizado pblico

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade nico privado

17

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com terceirizao privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade terceirizado privado

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade nico privado/SUS

estabelecimentos

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Descrio

132

Valor

Unidade

Estabelecimentos de Sade com terceirizao privado/SUS

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade terceirizado privado/SUS

estabelecimentos

284

leitos

Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico total

leitos

Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico federal

leitos

Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico estadual

leitos

Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade pblico municipal

leitos

Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade privado total

284

leitos

Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade privado SUS

Leitos para internao em Estabelecimentos de Sade total

230

leitos

Mamgrafo com comando simples

equipamentos

Mamgrafo com estreo-taxia

equipamentos

Raio X para densitometria ssea

equipamentos

Tomgrafo

equipamentos

Ressonncia magntica

equipamentos

Ultrassom 132oppler colorido

equipamentos

Eletrocardigrafo

24

equipamentos

Eletroencefalgrafo

equipamentos

Equipamento de hemodilise

equipamentos

Raio X at 100mA

equipamentos

Raio X de 100 a 500mA

equipamentos

Raio X mais de 500mA

equipamentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial total


Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial sem atendimento
mdico
Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial com atendimento
mdico em especialidades bsicas

31

estabelecimentos

estabelecimentos

24

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial com atendimento


mdico em outras especialidades

13

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento ambulatorial com atendimento


odontolgico com dentista

19

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia total

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Pediatria

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Obstetrcia

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Psiquiatria

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Clnica

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Cirurgia

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Traumato Ortopedia

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Neuro Cirurgia


Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Cirurgia Buco
Maxilofacial

estabelecimentos

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade com atendimento de emergncia Outros

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Ambulatorial

22

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Internao

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Emergncia

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS UTI/CTI

estabelecimentos

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Descrio

Valor

Unidade

estabelecimentos

Estabelecimentos de Sade que prestam servio ao SUS Dilise


Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

6.8.7

133

EDUCAO
O Brasil tem 33 milhes de analfabetos funcionais (cerca de 18% da populao), ou

seja, pessoas com menos de quatro anos de estudo, e 16 milhes de pessoas com mais de
15 anos de idade que ainda no foram alfabetizadas. Os dados so do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE, 2006). Valinhos apresenta uma taxa de alfabetizao abaixo
da mdia nacional que de 85,30%, dados complementares so listados na Tabela 6.20 e
Tabela 6.21.
Tabela 6.20 Alfabetizao
Populao Residente por Municpio e Alfabetizao
Municpio

Alfabetizado

No alfabetizado

Total

Valinhos

70774

12199

82973

(%)

85,30

14,70

100,00

Fonte: IBGE , 2000 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas

Tabela 6.21 Matrculas


Descrio

Valor

Unidade

Matrcula Ensino fundamental 2009 (1)

15902 Matrculas

Matrcula Ensino fundamental escola pblica estadual 2009 (1)

1715

Matrculas

Matrcula Ensino fundamental escola pblica federal 2009 (1)

Matrculas

Matrcula Ensino fundamental escola pblica municipal 2009 (1)

8312

Matrculas

Matrcula Ensino fundamental escola privada 2009 (1)

5875

Matrculas

Matrcula Ensino mdio 2009 (1)

4891

Matrculas

Matrcula Ensino mdio escola pblica estadual 2009 (1)

3238

Matrculas

Matrcula Ensino mdio escola pblica federal 2009 (1)

Matrculas

Matrcula Ensino mdio escola pblica municipal 2009 (1)

Matrculas

Matrcula Ensino mdio escola privada 2009 (1)

1653

Matrculas

Matrcula Ensino pr-escolar 2009 (1)

2698

Matrculas

Matrcula Ensino pr-escolar escola pblica estadual 2009 (1)

Matrculas

Matrcula Ensino pr-escolar escola pblica federal 2009 (1)

Matrculas

Matrcula Ensino pr-escolar escola pblica municipal 2009 (1)

1917

Matrculas

Matrcula Ensino pr-escolar escola privada 2009 (1)

781

Matrculas

Docentes Ensino fundamental 2009 (1)

778

Docentes

Docentes Ensino fundamental escola pblica estadual 2009 (1)

111

Docentes

Docentes Ensino fundamental escola pblica federal 2009 (1)

Docentes

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Descrio

Valor

Unidade

Docentes Ensino fundamental escola pblica municipal 2009 (1)

357

Docentes

Docentes Ensino fundamental escola privada 2009 (1)

310

Docentes

Docentes Ensino mdio 2009 (1)

364

Docentes

Docentes Ensino mdio escola pblica estadual 2009 (1)

177

Docentes

Docentes Ensino mdio escola pblica federal 2009 (1)

Docentes

Docentes Ensino mdio escola pblica municipal 2009 (1)

Docentes

Docentes Ensino mdio escola privada 2009 (1)

187

Docentes

Docentes Ensino pr-escolar 2009 (1)

170

Docentes

Docentes Ensino pr-escolar escola pblica estadual 2009 (1)

Docentes

Docentes Ensino pr-escolar escola pblica federal 2009 (1)

Docentes

Docentes Ensino pr-escolar escola pblica municipal 2009 (1)

104

Docentes

Docentes Ensino pr-escolar escola privada 2009 (1)

66

Docentes

Escolas Ensino fundamental 2009 (1)

36

Escolas

Escolas Ensino fundamental escola pblica estadual 2009 (1)

Escolas

Escolas Ensino fundamental escola pblica federal 2009 (1)

Escolas

Escolas Ensino fundamental escola pblica municipal 2009 (1)

19

Escolas

Escolas Ensino fundamental escola privada 2009 (1)

12

Escolas

Escolas Ensino mdio 2009 (1)

18

Escolas

Escolas Ensino mdio escola pblica estadual 2009 (1)

Escolas

Escolas Ensino mdio escola pblica federal 2009 (1)

Escolas

Escolas Ensino mdio escola pblica municipal 2009 (1)

Escolas

Escolas Ensino mdio escola privada 2009 (1)

10

Escolas

Escolas Ensino pr-escolar 2009 (1)

40

Escolas

Escolas Ensino pr-escolar escola pblica estadual 2009 (1)

Escolas

Escolas Ensino pr-escolar escola pblica federal 2009 (1)

Escolas

Escolas Ensino pr-escolar escola pblica municipal 2009 (1)

25

Escolas

Escolas Ensino pr-escolar escola privada 2009 (1)

15

Escolas

134

Fonte: (1)Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP


Censo Educacional 2009.
NOTA: Atribui-se zeros aos valores dos municpios onde no h ocorrncia da varivel.

6.8.8

AGRICULTURA
A agricultura praticada de forma bastante expressiva no municpio, sendo que a

fruticultura a atividade que mais se destaca. Alm da fruticultura a Tabela 6.22 lista
outras atividades agrcolas existentes no Municpio.
Tabela 6.22 Agricultura de Valinhos
Cultura
N de UPAs
Total (hectare)
Braquiria
Goiaba
Outras gramneas para pastagem

54
214
34

933,8
392,2
269,2

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Cultura

N de UPAs

Total (hectare)

Eucalipto
Figo (ou figo-da-europa)
Capim-gordura
Milho
Pssego
Uva rstica
Manga
Caqui
Capim-napier (ou capim-elefante)
Colonio
Caf
Pomar domstico
Figo-da-ndia
Abacate
Banana
Seriguela
Morango
Pinus
Outras olercolas
Alface
Caju
Horta domstica
Rom
Lichia
Quiabo
Cana-de-acar
Outras frutferas

36
92
20
16
53
31
9
27
18
6
4
38
18
15
13
31
8
4
11
8
6
24
10
9
8
3
7

246,3
239,1
169,4
97,5
65,4
65,2
34,7
30,6
29,4
25,8
24,2
23,6
17,6
17,1
16,4
15,7
12,6
11,8
7,9
7
6,9
6,6
5,7
5,4
5,2
4,5
4,4

135

Fonte: Secretaria de Agricultura e Abastecimento, CATI/IEA, Projeto LUPA.

Atividade agrcola grande causadora de impacto ambiental, seja pelo


desmatamento, queimadas ou pela utilizao de agrotxicos, que quando carreados pelas
guas pluviais, acabam atingindo os crregos e guas subterrneas. Mas muitas vezes a
atividade agrcola passa a ser prejudica por outras atividades, como as que possam vir
afetar a disponibilidades de gua, facilitar proliferao pragas, etc. A Tabela 6.23 lista os
prejuzos da atividade agrcola em Valinhos devido a problemas ambientais.
Tabela 6.23 Prejuzo da atividade agrcola devido a problemas ambientais
O meio ambiente prejudicou atividades econmicas? Prejuzo na atividade agrcola
devido a problema ambiental
Atividade
Prejuzo na atividade agrcola devido a problema ambiental
prejudicada
Por extrao mineral

No

Por compactao do solo

No

Por eroso do solo

No

Por esgotamento do solo

No

Por escassez da gua

Sim

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136

O meio ambiente prejudicou atividades econmicas? Prejuzo na atividade agrcola


devido a problema ambiental
Por poluio da Agua

No

Por processo de desertificao

No

Por proliferao de pragas

Sim

Por salinizao do solo

No

Outras causas

Sim

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002

Como Valinhos possui uma atividade agrcola expressiva de se imaginar que


defensivos qumicos, como os agrotxicos sejam utilizados com frequncia em certas
atividades, como na fruticultura, no cultivo de hortalias, etc.
As embalagens de agrotxicos contm resduos de substncias txicas, por isso
devem passar por processos, como trplice lavagem, e ter uma disposio final adequada,
logstica reversa. A Tabela 6.24 lista informaes em relao ao manejo das embalagens de
agrotxicos em Valinhos.
Tabela 6.24 Controle de resduos de embalagens de agrotxicos
Aes de controle de resduos e embalagens de produtos txicos: Existncia de
central de recebimento de embalagens vazias de agrotxicos
Existncia de Central de Recebimento de Embalagens vazias de agrotxicos

Sim

Quantidade de Agrotxicos no significativa

No

Aterro sanitrio no municpio

No

Aterro sanitrio em outro municpio

No

Incinerao

No

Posto de recebimento em outro municpio

No

Vazadouro a cu aberto no municpio

No

Vazadouro a cu aberto em outro municpio

No

Outros

No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros - Meio Ambiente 2002.

6.8.9

PECURIA
A pecuria em Valinhos no praticada de forma muito expressiva, sendo a criao

de aves e derivados, sunos as atividades que mais se destacam. Na Tabela 6.25 est listado
o levantamento das principais atividades pecurias desenvolvidas no Municpio de
Valinhos.
Tabela 6.25 Atividade Pecuria de Valinhos
Descrio

Quantidade

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Descrio

Quantidade

Bovinos (cabeas)

805

Equinos (cabeas)

430

Asininos (cabeas)

5-

Muares (cabeas)

35

Sunos (cabeas)

1.420

Caprinos (cabeas)

55

Ovinos (cabeas)

63

Galos, frangos e pintos (cabeas)

920.000

Galinhas (cabeas)

110.000

Vacas ordenhadas (cabeas)

137

215

Leite de vaca (em mil litros)

484-

Ovos de galinha (mil dzias)

1.292-

Fonte: IBGE, Produo da Pecuria Municipal 2009. Rio de Janeiro: IBGE,


2010.

Atividade pecuria grande causadora de impacto ambiental devido necessidade de


rea para criao de rebanhos e pela forma de pecuria extensiva bastante adotada no
Brasil, que acaba por desmatar e queimar reas que antes eram matas preservadas. Mas
muitas vezes a atividade pecuria passa a ser prejudica por outras atividades, como as que
possam vir afetar a disponibilidades de gua, facilitar a proliferao pragas, etc. A Tabela
6.26 apresenta um questionrio sobre prejuzos das atividades pecurias em relao a
degradao ambiental.
Tabela 6.26 Prejuzo na atividade pecuria devido a problema ambiental
O meio ambiente prejudicou atividades econmicas? Prejuzo na
atividade pecuria devido a problema ambiental
Prejuzo na atividade pecuria devido a
problema ambiental

Atividade inexistente ou
pouco expressiva

Por esgotamento do solo

No

Por escassez da gua

No

Devido a poluio da gua

No

Devido a desertificao

No

Por outras causas

No

Fonte: IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros Meio Ambiente 2002.

6.8.10 INDSTRIAS E EMPRESAS


O municpio de Valinhos possui um parque industrial diversificado, no qual possui
indstrias do setor alimentcio, metal-mecnica, papel e celulose, informtica,

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138

microeletrnica, entre outras indstrias de transformao, alm de vrias empresas no ramo


do comrcio e prestao de servios. A Tabela 6.27 lista um resumo do cadastro de
empresas do municpio.
Tabela 6.27 Empresas de Valinhos
Descrio

Valor

Unidade

Nmero de unidades locais

4258

Unidades

Pessoal ocupado total

39770

Pessoas

Pessoal ocupado assalariado

33476

Pessoas

Salrios e outras remuneraes

733851

Mil Reais

4,2

Salrios mnimos

4207

Unidades

Salrio mdio mensal


Nmero de empresas atuantes

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos Secretaria da Fazenda.

6.8.11 SANEAMENTO
A qualidade vida da populao de Ibirama esta intimamente ligada ao grau de
saneamento existente no municpio. Saneamento o conjunto de medidas, visando a
preservar ou modificar as condies do meio ambiente com a finalidade de prevenir
doenas e promover a sade. As obras de saneamento so essenciais para manuteno da
qualidade de vida e para manter o ambiente saudvel. Quando falamos em saneamento
bsico, entende-se que ele esta dividido em quatro grandes reas:
Sistemas de esgotamento sanitrio: coleta, transporte e tratamento de
esgotos;
Drenagem urbana: microdrenagem e macrodrenagem, manejo de guas
pluviais;
Sistemas de abastecimento de gua: aduo, captao, tratamento e
distribuio de gua tratada;
Resduos slidos: segregao, acondicionamento, coleta, transporte,
tratamento e disposio final de resduos slidos.
6.8.11.1 DRENAGEM
Em termos de microdrenagem, que inclui a coleta e afastamento das guas
superficiais ou subterrneas atravs de pequenas e mdias galerias, o municpio de
Valinhos consta com sistema de manejo de guas pluviais. A Figura 6.17 apresenta as

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localidades servidas por sistema de drenagem pluvial e a Tabela 6.28 lista informaes
sobre o manejo de guas pluviais no municpio.

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Figura 6.17 Sistema de Drenagem de Aguas Pluviais


Tabela 6.28 Manejo de guas Pluviais Valinhos
Descrio
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Valor

Unidade

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141

Descrio

Valor

Unidade

Possuem exclusivamente sistema de drenagem superficial nas ruas pavimentadas Percentual de ruas pavimentadas exclusivamente com drenagem superficial
Mais de 75 a 100%

Sim

Dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de vazo de guas pluviais


urbanas

Sim

Dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de vazo de guas pluviais


urbanas Localizao do dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de
vazo de guas pluviais urbanas - Nos corpos receptores.

Sim

Dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de vazo de guas pluviais


urbanas Localizao do dispositivo coletivo de deteno ou amortecimento de
vazo de guas pluviais urbanas Fora dos corpos receptores

No

Servio de drenagem urbana subterrneo

Sim

Servio de drenagem urbana subterrneo Tipo de rede coletora Unitria ou mista

No

Servio de drenagem urbana subterrneo Tipo de rede coletora Separadora.

Sim

Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente.

Sim

Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente


Cursos d gua permanentes.

Sim

Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente


Cursos d gua intermitentes

Sim

Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente Mar

No

Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente Lagoas.

Sim

Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente


reas livres pblicas ou particulares.

No

Servios de manejo de guas pluviais Pontos de lanamento do efluente - Outros.

No

Possuem reas de risco no permetro urbano que demandam drenagem especial.

No

Possuem reas de risco no permetro urbano que demandam drenagem especial


Tipo de rea de risco reas em taludes e encostas sujeitas a deslizamento.

No

Possuem reas de risco no permetro urbano que demandam drenagem especial


Tipo de rea de risco reas de baixio sujeitas a inundaes e/ou proliferao de
vetores.

No

Possuem reas de risco no permetro urbano que demandam drenagem especial


Tipo de rea de risco reas sem infraestrutura de drenagem.

No

Permetro urbano que demandam drenagem especial Tipo de rea de risco - reas
urbanas com formao de grotes, ravinas e processos erosivos crnicos.

No

Possuem reas de risco no permetro urbano que demandam drenagem especial


Tipo de rea de risco Outras.

No

Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

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Descrio

Valor

142

Unidade

Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 Valinhos

6.8.11.2 ABASTECIMENTO DE GUA


Segundo informaes obtidas atravs do DAEV (Departamento de guas e Esgotos
de Valinhos), o municpio possui aproximadamente 263 quilmetros de rede de
abastecimento de gua, num total de 25516 ligaes rede, abrangendo uma cobertura
total de aproximadamente 85% da rea urbana do Municpio. A Figura 6.18 apresenta as
reas do municpio que possuem sistema de abastecimento de gua.
O municpio de Valinhos abastecido atravs do DAEV pelas guas vindas de
diversos lugares, localizados fora e dentro do municpio. Dentre as opes esto:
Estao de Captao do Rio Atibaia;
Barragem das Figueiras;
Barragem Santana do Cuiabano;
Barragem Joo Antunes dos Santos;
Barragem Moinho Velho;
Poos profundos.

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143

Figura 6.18 Redes de abastecimento de agua. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos

O DAEV consta com duas estaes de tratamento de gua, ETA I e ETA II, que
abastecem a cidade. A ETA I tem capacidade de tratamento de 21 milhes de litros de gua
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144

por dia, enquanto que a ETA II tem capacidade de tratamento de 14,7 milhes de litros de
gua por dia. O tratamento realizado nas ETAs realizado basicamente por coagulao,
floculao, decantao, filtrao e tanque de contato. A Figura 6.19 apresenta a ETA I e
ETA II.

Figura 6.19 ETA I e ETA II. Fonte: DAEV.

Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, realizada pelo IBGE em


2008, o Municpio de Valinhos possui as seguintes caractersticas em relao ao
abastecimento de gua (Tabela 6.29).
Tabela 6.29 Abastecimento de gua Valinhos
Descrio
Nmero de economias abastecidas, de economias ativas abastecidas e
de domiclios - No Nmero de economias abastecidas.
Nmero de economias abastecidas, de economias ativas abastecidas e
de domiclios. - No Nmero de economias ativas abastecidas
residenciais.
Servio de abastecimento de gua Cobrana pelo servio de
abastecimento de gua Total.
Rede de distribuio de gua Condio de atendimento Totalmente
com gua tratada.
Rede de distribuio de gua Condio de atendimento gua sem
tratamento.
Volume de gua tratada distribuda por dia Existncia e tipo de
tratamento da gua Total.
Volume de gua tratada distribuda por dia Existncia e tipo de
tratamento da gua Volume total de gua com tratamento.
Volume de gua tratada distribuda por dia Existncia e tipo de
tratamento da gua Convencional.
Volume de gua tratada distribuda por dia Existncia e tipo de
tratamento da gua Simples desinfeco (clorao e outros).
Volume de gua tratada distribuda por dia Existncia e tipo de
tratamento da gua Sem tratamento.

Valor

Unidade

34832

Unidades

32038

Unidades

Sim

Unidades

Sim

Unidades

No

Unidades

25785
25785
25769
16
No

Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.


Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 Valinhos

6.8.11.3 ESGOTAMENTO SANITRIO


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Metros
cbicos
Metros
cbicos
Metros
cbicos
Metros
cbicos
Metros
cbicos

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145

Segundo informaes obtidas pelo D.A.E.V. (Departamento de guas e Esgotos de


Valinhos), o municpio possui aproximadamente 305 quilmetros de rede de esgotos
sanitrio, num total de 24080 ligaes rede, abrangendo uma cobertura total de 80% da
rea urbana. A Figura 6.21 apresenta as reas que possuem sistema de esgotamento
sanitrio em Valinhos.
Valinhos consta com uma estao de tratamento de esgoto, ETE Capuava, que trata
o esgoto coletado de toda cidade. A ETE composta basicamente por caixa de areia, reator
anaerbico (UASB), flotadores, e sistemas de desidratao do lodo gerado. A Figura 6.20
apresenta uma vista area da ETE Capuava.

Figura 6.20 Estao de Tratamento de Esgoto - Capuava.

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146

Figura 6.21 Rede de esgotamento sanitrio de Valinhos. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de
Valinhos

6.8.11.4 GESTO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO


A gesto municipal de saneamento bsico leva em considerao os resultados da
pesquisa sobre a oferta e a qualidade dos servios de saneamento bsico no municpio, com
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147

base em levantamento realizado junto s prefeituras municipal e empresas contratadas para


a prestao de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, limpeza
urbana e coleta de resduos.
Tabela 6.30 Gesto Municipal de Saneamento Bsico Valinhos
Descrio
Possui?
Manejo de resduos slidos Existncia de catadores nas unidades de
disposio de resduos no solo Total.
Manejo de resduos slidos Existncia de catadores nas unidades de
disposio de resduos no solo Existem.
Participam de consrcio intermunicipal/interfederativo - rea do setor de
saneamento.
Participam de consrcio intermunicipal/interfederativo - rea do setor de
saneamento Abastecimento de gua.
Participam de consrcio intermunicipal/interfederativo - rea do setor de
saneamento Esgotamento sanitrio.
Participam de consrcio intermunicipal/interfederativo - rea do setor de
saneamento Manejo de guas pluviais.
Participam de consrcio intermunicipal/interfederativo - rea do setor de
saneamento Manejo de resduos slidos.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio Total.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio Prefeitura
a nica executora.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio - Outras
entidades so as executoras do servio.
Servio de abastecimento de gua Forma de execuo do servio Prefeitura
e outras entidades so as executoras do servio.
Possuem instrumento legal regulador do servio de abastecimento de gua
Tipo de instrumento legal regulador Total.
Possuem instrumento legal regulador do servio de abastecimento de gua
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de abastecimento de gua.
Possuem instrumento legal regulador do servio de abastecimento de gua
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de desenvolvimento
urbano.
Possuem instrumento legal regulador do servio de abastecimento de gua
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de recursos hdricos
Possuem instrumento legal regulador do servio de abastecimento de gua
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor integrado de saneamento
bsico.
Possuem instrumento legal regulador do servio de abastecimento de gua
Tipo de instrumento legal regulador Outro.
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio Total.
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio - Prefeitura
a nica executora do servio.
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio - Outras
entidades so as executoras do servio.
Servio de esgotamento sanitrio Forma de execuo do servio - Prefeitura e
outras entidades so as executoras do servio.
Possuem instrumento legal regulador do servio de esgotamento sanitrio
Tipo de instrumento legal regulador Total.
Possuem instrumento legal regulador do servio de esgotamento sanitrio
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de esgotamento sanitrio.
Possuem instrumento legal regulador do servio de esgotamento sanitrio
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de desenvolvimento
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Unidade

Sim

No

Sim

Sim

Sim

No

No

Sim

Sim

No

No

Sim

Sim

No

No

No

No

Sim

Sim

No

No

Sim

Sim

No

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Descrio

148

Possui?

Unidade

No

No

No

Sim

Sim

No

No

Sim

No

No

No

No

Sim

urbano.
Possuem instrumento legal regulador do servio de esgotamento sanitrio
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de recursos hdricos.
Possuem instrumento legal regulador do servio de esgotamento sanitrio
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor integrado de saneamento
bsico.
Nmero de municpios que possuem instrumento legal regulador do servio de
esgotamento sanitrio Tipo de instrumento legal regulador - Outro.
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio Total.
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio
Prefeitura a nica executora.
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio Outras
entidades so as executoras do servio.
Servio de manejo de guas pluviais Forma de execuo do servio Prefeitura e outras entidades so as executoras do servio.
Possuem instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais
Tipo de instrumento legal regulador Total.
Possuem instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de manejo de guas
pluviais.
Instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais Tipo de
instrumento legal regulador Plano diretor de desenvolvimento urbano.
Possuem instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor de recursos hdricos.
Possuem instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais
Tipo de instrumento legal regulador Plano diretor integrado de saneamento
bsico
Possuem instrumento legal regulador do servio de manejo de guas pluviais
Tipo de instrumento legal regulador Outro.
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio - Total.
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio Prefeitura a nica executora
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio
Outras entidades so as executoras do servio.
Servio de manejo de resduos slidos Forma de execuo do servio Prefeitura e outras entidades so as executoras do servio.
Existncia de catadores na zona urbana - Existem catadores na zona urbana
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Total com algum
servio de saneamento bsico
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Rede geral de
distribuio de gua.
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Rede coletora de
esgoto.
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Manejo de resduos
slidos.
Algum servio de saneamento bsico Tipo de servio Manejo de guas
pluviais.

Sim

Unidades por cem


mil habitantes
Unidades por cem
mil habitantes
Unidades por cem
mil habitantes
Unidades por cem
mil habitantes
-

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim
No
Sim
No

Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008
Valinhos.

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6.8.11.5 RESDUOS SLIDOS


No municpio de Valinhos existem vrios empreendimento/empresas geradoras de
resduos slidos, bem como os estabelecimentos residenciais que contribuem
significativamente para gerao de resduos. Atualmente o municpio gera em torno de 90
toneladas dirias de resduos provenientes de residncias e dos servios de limpeza pblica
(varrio, poda, capina, roagem, etc.). Na Figura 6.22 apresenta um mapa com as
localidades atendidas por servios de limpeza pblica.
Os resduos gerados mais expressivamente no municpio so:
Resduos Domiciliares;
Resduos Industriais;
Resduos da Construo Civil;
Resduos de Servios de Sade;
Resduos Especiais;
Resduos Agrossilvopastoris;
Resduos Volumosos;
Resduos de Servios de Saneamento Bsico.

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Figura 6.22 Varrio de vias Pblicas. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal de Valinhos

O servio de coleta de resduos existente no municpio atualmente terceirizado


pela empresa CORPUS SANEAMENTO E OBRAS LTDA. Os resduos coletados e
transportados tem como disposio final o aterro sanitrio da ESTRE AMBIENTAL S/A
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151

(Figura 6.24), localizado no Municpio de PaulniaSo Paulo. A coleta seletiva tambm


realizada pela CORPUS. A Figura 6.23 apresenta um mapa com as localidades atendidas
por servios de coleta seletiva (ANEXO 7).

Figura 6.23 Localidades atendidas pela coleta seletiva. Fonte: PD III, Prefeitura Municipal

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152

Figura 6.24 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP

O municpio de Valinhos no possui mais aterro sanitrio, pois o antigo aterro j foi
encerrado, e tambm no h interesse da prefeitura em construir um novo aterro. Quanto ao
transporte dos resduos tambm no existe estao de transbordo no municpio, ou seja, os
resduos coletados pela CORPUS so transportados at o aterro da ESTRE assim que o
caminho compactador (Figura 6.25) fique esgotado. A distncia mdia de Valinhos at o
aterro em Paulnia de aproximadamente 40 km.

Figura 6.25 Caminho compactador da CORPUS

A Tabela 6.31 lista a situao dos resduos slidos no municpio de Valinhos So


Paulo, segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008, realizada pelo IBGE.

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Tabela 6.31 Resduos slidos Valinhos


Descrio

153

Possui?

rea de abrangncia da coleta seletiva Todo o municpio.

No

rea de abrangncia da coleta seletiva Toda a rea urbana da sede municipal.

Sim

rea de abrangncia da coleta seletiva - Outras reas.


Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio.
Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio.
Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio - Em vazadouro em conjunto com os demais resduos.
Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio Sob controle em aterro convencional em conjunto com os demais resduos.
Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio Sob controle em aterro da prefeitura especfico para resduos especiais.
Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio Sob controle em aterro de terceiros especfico para resduos especiais.
Coletam e/ou recebem resduos slidos de servios de sade spticos Forma de disposio
solo do municpio Outra.

No
no
no
no
no
no
no
no

Sim
No
No
No
No
No
Sim

Fonte: Fonte: IBGE, 2010 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
2008 Valinhos

6.9

ESTUDO POPULACIONAL
O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do municpio de

Valinhos foi elaborado para atender a populao atual e futura. Em geral a populao
futura maior que a atual e correspondente ao crescimento demogrfico em um
determinado perodo de projeto, tambm denominado horizonte de projeto, que no caso do
estudo em questo foi de 20 anos, ou seja, at o ano de 2031.
Existem vrios mtodos para o clculo de projeo populacional, dentre eles o
mtodo dos componentes demogrficos e mtodos matemticos so bastante utilizados.
Desta forma, sero descritos a seguir os mtodos citados.
6.9.1 MTODO DOS COMPONENTES DEMOGRFICOS
Este mtodo considera a tendncia passada verificado pelas variveis demogrficas:
nascimentos, bitos, migrao e imigrao. A partir desses dados so formuladas hipteses
de comportamento futuro, definindo-se taxas de nascimentos, bitos, migrao e imigrao
no municpio, com o propsito de calcular a populao de cada perodo no horizonte de
projeto.
A expresso geral da populao em funo do tempo pode ser expressa da seguinte
forma:
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(
Onde:

PP0 NMIEN-MIE-

154

Populao da data t
Populao da data inicial t0
Nascimentos (no perodo t t0)
bitos
Imigrantes
Emigrantes
Crescimento vegetativo
Crescimento social

Na Tabela 6.32 apresentado o nmero de nascidos vivos no municpio de


Valinhos, no perodo de 1994 a 2009, segundo dados do Sistema de Informaes de
Nascidos Vivos.
Tabela 6.32 Nascidos vivos ocorrido por ano em Valinhos SP
Ano de
Mortalidade
Ano de
Mortalidade
Referncia
Geral
Referncia
Geral
1994
1.175
2002
1.199
1995
1.210
2003
1.144
1996
1.265
2004
1.300
1997
1.294
2005
1.182
1998
1.220
2006
1.309
1999
1.249
2007
1.282
2000
1.277
2008
1.300
2001
1.140
2009
1.277
Fonte: MS/SVS/DASIS Sistema de Informaes sobre Mortalidade

A Figura 6.26 apresenta o grfico sintetizado pelos dados da Tabela 6.32, que lista

Nascidos Vivos

o histrico do nmero de nascidos vivos no referido perodo.

1.320
1.300
1.280
1.260
1.240
1.220
1.200
1.180
1.160
1.140
1.120
1990

Nascidos Vivos

1995

2000
Periodo (anos)

2005

Figura 6.26 Grfico nascidos vivos por ano no municpio de Valinhos

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155

Analisando outra varivel, a Tabela 6.33 lista o nmero de bitos registrados no


municpio, ao longo dos ltimos anos, 1979 a 2009, segundo dados do Caderno de
Informaes em Sade do Ministrio da Sade.
Tabela 6.33 Nmero de bitos registrados no ano em Valinhos SP
Ano de
Mortalidade
Ano de
Mortalidade
Referncia
Geral
Referncia
Geral
1979
271
1995
434
1980
278
1996
446
1981
296
1997
452
1982
296
1998
450
1983
282
1999
480
1984
323
2000
461
1985
317
2001
460
1986
353
2002
505
1987
348
2003
458
1988
357
2004
492
1989
345
2005
502
1990
381
2006
518
1991
370
2007
590
1992
375
2008
604
1993
368
2009
600
1994
422
Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Mortalidade

A Figura 6.27 apresenta o grfico que sintetiza os dados listados na Tabela 6.33.
Mortalidade
700
600

bitos

500
400
300
200
100
0
1975

1980

1985

1990
1995
Periodo (anos)

2000

2005

2010

Figura 6.27 Grfico do nmero de bitos registrados por ano no municpio de Valinhos

As outras duas variveis necessrias para a aplicao do mtodo (migrao e

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156

imigrao), no foram levantadas devido falta de registro dessas informaes, tanto do


IBGE, quanto da Prefeitura Municipal de Valinhos e do governo do estado de So Paulo.
Sabe-se que Valinhos apresenta um nmero significativo de migrantes e imigrantes, pois
est situada na regio metropolitana de Campinas e faz fronteira com este municpio,
favorecendo assim o fluxo de pessoas no municpio.
Por essa limitao, no foi possvel a utilizao do mtodo dos componentes
demogrficos, pois a estimativa da populao futura a ser atendida pelo Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de Valinhos seria falha.
6.9.2 MTODOS MATEMTICOS
Nestes mtodos a previso da populao futura estabelecida atravs de uma
equao matemtica, cujos parmetros so obtidos a partir de dados conhecidos. Vrios so
os mtodos matemticos, destacando-se:
Mtodo aritmtico;
Mtodo geomtrico;
Mtodo da previso;
Mtodo do crescimento;
Mtodo da regresso matemtica.
6.9.2.1 MTODO ARITMTICO
Esse mtodo pressupe uma taxa de crescimento constante para os anos que se
seguem, a partir de dados conhecidos. Matematicamente pode ser expressa da seguinte
forma:

Onde dP/dt representa a variao da populao (P) por unidade de tempo (t), e Ka
uma constante. Considerando que P1 a populao do penltimo censo (ano t1) e P2, a
populao do ltimo censo (ano t2), tem-se:

Integrando entre os limites definidos, tem-se:


(

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Onde: t1 Ano 1 de referncia


t2 Ano 2 de referncia
P1 Populao no ano 1
P2 Populao no ano 2
P

Populao futura

6.9.2.2 MTODO GEOMTRICO


Este mtodo considera para iguais perodos de tempo, a mesma porcentagem de
aumento da populao. Matematicamente pode ser apresentada da seguinte forma:

Onde dP/dt representa a variao da populao (P) por unidade de tempo (t), e Kg
representa a taxa de crescimento geomtrico. Integrando a equao tem-se:

A expresso geral do mtodo geomtrico para estimar a populao para o ano t


dada pela equao abaixo:
( )
Onde:

t1

Ano 1 de referncia

t2

Ano 2 de referncia

P1 Populao no ano 1
P2 Populao no ano 2
P

Populao futura

6.9.2.3 MTODO DA PREVISO


Este mtodo calcula, ou prev a populao futura usando valores conhecidos. O
valor previsto um valor da populao (P) para um determinado valor de tempo (t). Os
valores conhecidos podem ser os censos demogrficos da regio, e a populao futura
prevista atravs da regresso linear. A expresso matemtica para o mtodo da previso

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158

do tipo a + bx, onde:

)(

(
(

Em que e so a mdia da amostra, sendo que t representa o tempo e P a


populao.
6.9.2.4 MTODO DO CRESCIMENTO
Este mtodo prev o crescimento da populao de forma exponencial, sendo a
funo de crescimento do tipo:
Onde, y o valor projetado da populao (P), b e m so constantes e x o instante
tempo (t) em que se deseja projetar o valor.
As constantes b e m podem ser calculadas a partir dos dados populacionais
disponveis (dados do IBGE), atravs da substituio dos valores disponveis na equao
mencionada no pargrafo anterior, com o auxlio de uma planilha de clculo digital.
6.9.2.5 MTODO DA REGRESSO MATEMTICA
O mtodo da regresso matemtica utiliza a regresso linear (mtodo dos mnimos
quadrados) para prever o crescimento da populao. A parbola de melhor ajuste do
crescimento populacional dada por:
(

Em que a, b e c podem ser calculados atravs da soluo do seguinte sistema:

( )

( )
( )

( )
( )
( )

Sendo que x a diferena t-t0 dos dados populacionais disponveis; y a populao


do tempo t; e n o nmero de dados populacionais( dados do IBGE) disponveis.
6.9.3

PREVISO DA POPULAO FUTURA


Para a definio da populao futura da regio, ser utilizado o mtodo matemtico,

pois como foi mostrado anteriormente, no possvel utilizar o mtodo dos componentes
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159

demogrficos devido falta de dados de migrao e emigrao no Municpio.


A seguir ser descrito o estudo populacional do Municpio de Valinhos pelos cinco
mtodos matemticos citados anteriormente. Para tanto foram utilizados como base de
clculo os resultados obtidos pelo IBGE nos ltimos censos demogrficos. A contagem da
populao foi realizada dos anos de 1970 a 2010. Os dados do IBGE esto listados na
Tabela 6.34
Tabela 6.34 Populao residente no municpio de Valinhos por situao do domiclio

Situao do
domiclio
Total
Urbana
Rural

1970
30.775
19.995
10.780

1980
48.928
37.450
11.478

Ano
1991
67.886
59.912
7.974

2000
82.973
78.506
4.467

Fonte: IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

2010
106.968
101.820
5.148

A evoluo da populao do municpio apresentada na Tabela 6.34 pode ser melhor


visualizada na forma de grfico atravs da Figura 6.28
A partir dos dados obtidos atravs do IBGE, foi calculada a taxa mdia de
crescimento anual para a populao urbana do municpio de Valinhos.
Total

Urbana

Rural

Populao (hab)

120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0

1970

1980

1991
Perodo (Anos)

2000

2010

Figura 6.28 Grfico da populao residente em Valinhos, por situao do domiclio

A Figura 6.29 apresenta as taxas de crescimento urbano anual por perodo e a taxa
mdia de crescimento da populao urbana do municpio, sintetizados atravs da Tabela
6.35.

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160

Tabela 6.35 Taxa de crescimento anual o Municpio de Valinhos


Pop.
Taxa de Crescimento
IBGE
t0/t1
Total
Atual (%)
1970
1980
1991
2000
2010

30.775
48.928
67.886
82.973
106.968

1970/1980
1980/1991
1991/2000
2000/2010
Mdia

4,75
3,02
2,25
2,57
3,15

Figura 6.29 Taxa de crescimento urbano anual do municpio de Valinhos

6.9.4

MTODO ARITMTICO
Na Figura 6.30 apresentada a evoluo da populao urbana do municpio de

Valinhos pelo mtodo aritmtico nos perodos considerados, sintetizados atravs da Tabela
6.36.
Tabela 6.36 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Aritmtico
Perodo Base da Projeo da Populao
ANO
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
108.873
108.903
109.025
109.368
2011
110.778
110.837
111.082
111.767
2012
112.682
112.772
113.139
114.167
2013
114.587
114.707
115.196
116.566
2014
116.492
116.641
117.253
118.966
2015
118.397
118.576
119.310
121.365
2016
120.302
120.511
121.367
123.765
2017
122.207
122.445
123.424
126.164
2018
124.111
124.380
125.481
128.564
2019
126.016
126.315
127.537
130.963
2020
127.921
128.249
129.594
133.363
2021
129.826
130.184
131.651
135.762
2022

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ANO
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031

Populao (hab)

IBGE

161

Perodo Base da Projeo da Populao


70 - 10
131.731
133.636
135.540
137.445
139.350
141.255
143.160
145.065
146.969

80 - 10
132.119
134.053
135.988
137.923
139.857
141.792
143.727
145.661
147.596

70 - 10

91 - 10
133.708
135.765
137.822
139.879
141.936
143.993
146.050
148.107
150.164

80 - 10

00 - 10
138.162
140.561
142.961
145.360
147.760
150.159
152.559
154.958
157.358

91 - 10

00 - 10

200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Perodo (anos)
Figura 6.30 Grfico do mtodo aritmtico da populao urbana de Valinhos

6.9.5 MTODO GEOMTRICO


Na Figura 6.31 apresentada a evoluo da populao urbana do municpio de
Valinhos pelo mtodo geomtrico nos vrios perodos considerados, sintetizados atravs
dos dados da Tabela 6.37.
Tabela 6.37 Evoluo urbana do municpio de Valinhos pelo Mtodo Geomtrico
Perodo Base da Projeo da Populao
ANO
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

110.352
113.843
117.445
121.160
124.993
128.947
133.027
137.235
141.577

109.794
112.694
115.671
118.726
121.862
125.082
128.386
131.777
135.258

109.559
112.212
114.930
117.714
120.565
123.485
126.476
129.539
132.677

106.968
109.720
112.543
115.438
118.408
121.454
124.579
127.784
131.071

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ANO
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
IBGE

162

Perodo Base da Projeo da Populao


70 - 10
146.055
150.676
155.443
160.360
165.433
170.667
176.066
181.636
187.382
193.310
199.426
205.735
70 - 10

80 - 10
138.831
142.498
146.262
150.126
154.092
158.162
162.340
166.628
171.030
175.548
180.185
184.944

91 - 10
135.890
139.181
142.552
146.005
149.541
153.163
156.873
160.672
164.564
168.550
172.632
176.813

80 - 10

00 - 10
134.443
137.902
141.450
145.089
148.822
152.650
156.578
160.606
164.738
168.976
173.323
177.782

91 - 10

00 - 10

Populao (hab)

300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Perodo (anos)
Figura 6.31 Grfico do mtodo geomtrico da populao urbana de Valinhos

6.9.6

MTODO DA PREVISO
Na Tabela 6.38 listada a evoluo da populao urbana no Municpio de Valinhos

atravs do mtodo da previso. As informaes da tabela podem ser visualizadas na forma


de grfico, apresentado na Figura 6.32.
Tabela 6.38 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da previso
Perodo Base da Projeo da Populao
ANO
70 - 10
80 - 10
91 - 10
00 - 10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

106.261
108.124
109.987
111.850
113.713
115.577
117.440

106.768
108.678
110.588
112.497
114.407
116.317
118.227

107.951
110.014
112.077
114.140
116.204
118.267
120.330

109.368
111.767
114.167
116.566
118.966
121.365
123.765

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ANO

Populao (hab)

2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031

200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0

IBGE

163

Perodo Base da Projeo da Populao


70 - 10

80 - 10

91 - 10

00 - 10

119.303
121.166
123.029
124.893
126.756
128.619
130.482
132.345
134.209
136.072
137.935
139.798
141.661
143.525

120.137
122.046
123.956
125.866
127.776
129.686
131.595
133.505
135.415
137.325
139.235
141.144
143.054
144.964

122.393
124.457
126.520
128.583
130.646
132.710
134.773
136.836
138.900
140.963
143.026
145.089
147.153
149.216

126.164
128.564
130.963
133.363
135.762
138.162
140.561
142.961
145.360
147.760
150.159
152.559
154.958
157.358

70 - 10

80 - 10

91 - 10

00 - 10

Perodo (anos)
Figura 6.32 Grfico do mtodo da previso da populao urbana de Valinhos

6.9.7

MTODO DO CRESCIMENTO
Na Tabela 6.39 listada a projeo da populao urbana no municpio de Valinhos

pelo mtodo do crescimento, para os diversos perodos. A Figura 6.33 apresenta na forma
de grfico a sntese dos valores populacionais obtidos.
Tabela 6.39 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo do crescimento
Perodo Base da Projeo da Populao
ANO

70 - 10

80 - 10

91 - 10

00 - 10

2011
2012
2013
2014
2015

116.132
119.701
123.379
127.171
131.079

110.601
113.490
116.454
119.496
122.617

109.055
111.699
114.408
117.182
120.023

109.720
112.543
115.438
118.408
121.454

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Perodo Base da Projeo da Populao


ANO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031

300.000

IBGE

70 - 10
135.107
139.258
143.538
147.949
152.495
157.181
162.011
166.989
172.121
177.410
182.862
188.481
194.273
200.243
206.396
212.739

80 - 10
125.820
129.106
132.479
135.939
139.490
143.134
146.872
150.709
154.645
158.685
162.830
167.083
171.447
175.926
180.521
185.236

70 - 10

91 - 10
122.934
125.915
128.968
132.095
135.298
138.579
141.939
145.381
148.906
152.516
156.215
160.003
163.882
167.856
171.926
176.095

80 - 10

00 - 10
124.579
127.784
131.071
134.443
137.902
141.450
145.089
148.822
152.650
156.578
160.606
164.738
168.976
173.323
177.782
182.356

91 - 07

00 - 10

Populao (hab)

250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Perodo (anos)
Figura 6.33 Grfico do mtodo do crescimento da populao urbana de Valinhos

6.9.8 MTODO DA REGRESSO MATEMTICA


Na Tabela 6.40 listada a projeo populacional urbana no Municpio de Valinhos
pelo mtodo da regresso matemtica, para os diversos perodos e a Figura 6.34 apresenta
um grfico com os valores obtidos pela sintetizao da tabela.
Tabela 6.40 Evoluo populacional urbana do municpio de Valinhos pelo mtodo da regresso
matemtica
Ano
Populao
Ano
Populao
2011

108.284

2022

133.613

2012

110.504

2023

136.015

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Ano

Populao

Ano

Populao

2013

112.740

2024

138.433

2014

114.994

2025

140.868

2015

117.263

2026

143.319

2016

119.549

2027

145.787

2017

121.852

2028

148.271

2018

124.171

2029

150.772

2019

126.507

2030

153.290

2020

128.859

2031

155.824

2021

131.228

165

Figura 6.34 Crescimento populacional pelo mtodo da regresso matemtica

6.9.9 RESUMO DO ESTUDO POPULACIONAL


Simulada a populao do municpio pelos vrios mtodos matemticos, faz-se
necessrio a definio da taxa de crescimento adequada, a fim de definir qual mtodo mais
se adqua a realidade de Valinhos, aproximando o estudo do real crescimento da regio.
Desta maneira, sero apresentados a seguir, os resumos das taxas de crescimento nos
vrios mtodos matemticos, da taxa de crescimento anual (TCA) dada pelo censo do
IBGE e da populao para final de plano de cada mtodo.
A Tabela 6.41 lista as taxas de crescimento populacional urbano para o municpio
de Valinhos.

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Tabela 6.41 Taxas de crescimento populacional urbano de Valinhos


Mtodo

Aritmtico

Geomtrico

Previso

Crescimento

Regresso

Perodo Taxa Mdia Calculada


70 - 10

1,77%

80 - 10

1,79%

91 - 00

1,89%

00 10

2,14%

70 - 10

3,81%

80 - 10

3,18%

91 - 00

2,91%

00 10

3,10%

70 - 10

1,51%

80 - 10

1,54%

91 - 00

1,63%

00 10

1,84%

70 - 10

3,07%

80 - 10

2,61%

91 - 00

2,42%

00 10

2,57%

70 - 10

1,84%

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6.9.9.1 LINHA DE TENDNCIA


A fim de definir qual dos mtodos matemticos mais se adqua a realidade do
municpio, obtiveram-se linhas de tendncia para os dados do IBGE atravs do Software
EXCEL utilizando-se cinco tipos diferentes de curvas: logartmica, linear, polinomial,
exponencial e potencial. A evoluo da populao, e a taxa de crescimento (%) ano a ano,
obtidos atravs do ajuste dos dados do IBGE, so determinadas a partir da curva que
melhor se ajusta aos dados do IBGE.
Sendo assim, a linha de tendncia que melhor se ajustou aos dados do IBGE foi a
polinomial, que apresentou um coeficiente de determinao (R), no valor de 0,9980.
Quanto mais prximo de 1 o valor de R, mais prximo da realidade o modelo. A
equao polinomial resultante foi a seguinte:

Onde y a populao em um determinado tempo t e x o ano no mesmo tempo t. A


Figura 6.35 apresenta a linha de tendncia escolhida para o Municpio.

Populao (hab.)

Polinomial
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1960

1970

1980

IBGE

Polinomial

1990

2000 2010 2020


Perodo (anos)

2030

2040

2050

Figura 6.35 Grfico da linha de tendncia pelo mtodo polinomial

Aplicando a projeo desejada, obtiveram-se, ano a ano, as taxas de crescimento


listadas na Tabela 6.42.
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168

Tabela 6.42 Populao por perodo segundo linha de tendncia logartmica, linear, polinomial,
exponencial e potencial
Perodo Base da Projeo da Populao
ANO
Logartmica
Linear
Polinomial Exponencial Potencial
2011

106.140

106.261

108.284

116.132

112.521

2012

107.983

108.124

110.504

119.701

115.944

2013

109.825

109.987

112.740

123.379

119.469

2014

111.666

111.850

114.994

127.170

123.100

2015

113.506

113.713

117.263

131.078

126.839

2016

115.345

115.577

119.549

135.106

130.690

2017

117.183

117.440

121.852

139.258

134.655

2018

119.021

119.303

124.171

143.537

138.739

2019

120.857

121.166

126.507

147.948

142.945

2020

122.693

123.029

128.859

152.494

147.276

2021

124.527

124.893

131.228

157.180

151.736

2022

126.361

126.756

133.613

162.010

156.329

2023

128.194

128.619

136.015

166.989

161.058

2024

130.026

130.482

138.433

172.120

165.928

2025

131.857

132.345

140.868

177.410

170.943

2026

133.687

134.209

143.319

182.861

176.107

2027

135.516

136.072

145.787

188.480

181.424

2028

137.344

137.935

148.271

194.272

186.899

2029

139.172

139.798

150.772

200.242

192.536

2030

140.998

141.661

153.290

206.395

198.341

2031

142824

143.525

155.824

212.734

204.317

Sendo assim, a populao urbana para o final do plano, em 2031, de acordo com a
linha de tendncia polinomial, ser de 155.824 habitantes. A Tabela 6.43 lista a taxa de
crescimento segundo as linhas de tendncias.
Tabela 6.43 Taxa de crescimento segundo as linhas de tendncias
Potencial
Ano
Logartmica
Linear
Polinomial Exponencial
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023

1,74
1,71
1,68
1,65
1,62
1,59
1,57
1,54
1,52
1,50
1,47
1,45
1,43

1,75
1,72
1,69
1,67
1,64
1,61
1,59
1,56
1,54
1,51
1,49
1,47
1,45

2,05
2,02
2,00
1,97
1,95
1,93
1,90
1,88
1,86
1,84
1,82
1,80
1,78

3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07

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3,04
3,04
3,04
3,04
3,04
3,03
3,03
3,03
3,03
3,03
3,03
3,03
3,02

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS NO MUNICPIO DE VALINHOS SP

Ano

Logartmica

Linear

Polinomial

Exponencial

Potencial

2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

1,41
1,39
1,37
1,35
1,33
1,31
1,29

1,43
1,41
1,39
1,37
1,35
1,33
1,32

1,76
1,74
1,72
1,70
1,69
1,67
1,65

3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07
3,07

3,02
3,02
3,02
3,02
3,02
3,01
3,01

169

O mtodo matemtico escolhido para o municpio foi o da Regresso por apresentar


uma menor discrepncia em relao linha de tendncia que mais se adequa ao
crescimento de Valinhos.
Na Tabela 6.44 apresentada a populao ano a ano de acordo com o mtodo
escolhido.
Tabela 6.44 Populao futura de Valinhos pelo mtodo de crescimento escolhido
Ano
Populao
2011

108.284

2012

110.504

2013

112.740

2014

114.994

2015

117.263

2016

119.549

2017

121.852

2018

124.171

2019

126.507

2020

128.859

2021

131.228

2022

133.613

2023

136.015

2024

138.433

2025

140.868

2026

143.319

2027

145.787

2028

148.271

2029

150.772

2030

153.290

2031

155.824

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170

DIAGNSTICO: SITUAO ATUAL DOS RESDUOS SLIDOS NO


MUNICPIO DE VALINHOS
O crescimento cada vez mais acelerado da produo de resduos slidos, a escassez

de reas para disposio final dos resduos, aliados falta de comprometimento das
pessoas para com questes ambientais e de sade pblica, torna a discusso sobre limpeza
urbana de fundamental importncia para um entendimento da problemtica do
gerenciamento dos resduos slidos.
A carncia de um planejamento eficiente para o servio de limpeza urbana na
grande maioria dos municpios brasileiros a premissa das adversidades encontradas na
atuao das administraes municipais ou das empresas terceirizadas. A existncia de um
planejamento ideal, sobre as caractersticas socioeconmicas da populao, as
peculiaridades climticas, ambientais, etc. atrelam-se a um levantamento fidedigno de
informaes que, aps tabulao e interpretao, apresente de maneira transparente, a
situao real de determinada localidade com relao a sua produo de resduos slidos e
possibilite a projeo e mensurao de solues para a problemtica encontrada.
A disponibilidade de elementos concretos que possibilitem traar metas e avaliar o
gerenciamento dos resduos fundamental para que se concebam solues para os
complexos problemas referentes aos resduos slidos urbanos. A confeco de um
planejamento se dar atravs do conhecimento da situao atual, da estimativa futura, dos
prognsticos e seus possveis resultados, dos recursos humanos, materiais e financeiros,
que se dispem ou que podem ser conseguidos. A primeira etapa a ser considerada para o
desenvolvimento do Plano de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos PGIRS foi
o levantamento das informaes inerentes aos servios de limpeza pblica do municpio,
ou seja, foi elaborado um diagnstico de situao, para subsidiar o planejamento das
atividades do setor de limpeza urbana.
O diagnstico discute exclusivamente os dados obtidos e as informaes gerais
referentes situao dos resduos slidos no municpio de Valinhos - SP, atravs do
levantamento das caractersticas urbanas (sistema virio, topografia, pavimentao,
arborizao, tipo de ocupao, etc.) e sociais (populao, fontes de renda, sistemas formais
e informais de organizao), utilizando-se como instrumentos de pesquisa:
Seminrios;
Reunies;
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171

Questionrios;
Visitas de campo;
Relatrios descritivos; e
Registros fotogrficos.
7.1

ASPECTOS LEGAIS
A gesto de resduos slidos possui hoje uma representatividade considervel no

aspecto legislativo brasileiro.


Desta forma, complementando as determinaes Federais, o Estado de So Paulo e
o municpio de Valinhos desenvolveram ainda documentos legais que discutem assuntos
relativos ao manejo dos resduos slidos urbanos, dentre os quais a situao atual dos
principais discutida a seguir.
7.1.1

ESTRUTURA LEGAL NACIONAL


Basicamente o aspecto legal sobre a gesto de resduos slidos urbanos no Brasil

norteia-se nas polticas nacionais relacionadas ao meio ambiente, principalmente atravs


dos instrumentos legais e administrativos criados por elas.
Fundamentalmente, em 1981 a Poltica Nacional do Meio Ambiente elaborou
consigo o Sistema Nacional do Meio Ambiente, o qual formalizou a criao de diversos
rgos de carter consultivo, deliberativo, executivo, e etc. Por exemplo, entre esses orgos
apresenta-se o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), o Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), entre outros. Foram
criados tambm rgos seccionais e locais que atriburam aos Estados a execuo de
programas, projetos, o controle e a fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental e aos municpios a responsabilidade pelo controle e fiscalizao
dessas atividades nas suas respectivas jurisdies, respectivamente.
Dentro desta estrutura foram criadas diversas Leis, Resolues e Normas Nacionais
voltadas ao manejo ambientalmente correto dos resduos, destacando-se algumas
Resolues do CONAMA e diversas Normas Tcnicas da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT).
Na esfera nacional o documento que mais se destaca a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS), onde, segundo ela os municpios brasileiros devem elaborar
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172

seus Planos de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS), ou optarem por solues
consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos slidos, incluindo a elaborao e
implementao de plano intermunicipal, ou inserirem-se de forma voluntria nos planos
microrregionais de resduos slidos, desenvolvidos por seu Estado.
De um modo geral a elaborao deste documento condio para que os
municpios tenham acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a
empreendimentos e servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos
slidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais
de crdito ou fomento para tal finalidade. Destaca-se que, segundo a mesma lei, o plano
municipal de gesto integrada de resduos slidos pode estar inserido no Plano de
Saneamento Bsico previsto no art. 19 da Lei n 11.445, de 2007, respeitando o contedo
mnimo previsto nos artigos da Lei n 12.305/10.
O Plano de Saneamento Bsico destina-se ampliao do acesso ao saneamento
bsico perante a populao uma vez que possibilita definir quais e onde so as
prioridades dos investimentos, os objetivos e as metas na orientao dos prestadores de
servios pblicos de saneamento bsico e deve promover a integrao com as polticas de
desenvolvimento social, habitao, transporte, recursos hdricos, educao, e finalmente,
PNRS. No entanto, o municpio de Valinhos ainda no possui um Plano Municipal de
Saneamento Bsico.
7.1.2

ESTRUTURA LEGAL ESTADUAL


O Estado de So Paulo, no que diz respeito ao meio ambiente, regido

principalmente pela Lei Estadual n 9.509/97 que institui a Poltica Estadual do Meio
Ambiente. Este documento, administrativamente, constitui o Sistema Estadual de
Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio
Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais (SEAQUA), o qual tem por objetivo
organizar, coordenar e integrar as aes de rgos e entidades da administrao direta,
indireta e fundacional institudas pelo poder pblico do Estado de So Paulo, assegurando
a participao da coletividade, para a execuo da Poltica Estadual do Meio Ambiente
visando proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso sustentvel dos
recursos naturais.
Um dos rgos criados pelo SEAQUA a Secretaria de Estado do Meio Ambiente
(SMA), rgo central com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar,
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173

como rgo estadual, a Poltica Estadual do Meio Ambiente, bem como as diretrizes
governamentais fixadas para a administrao da qualidade ambiental. Este rgo possui
sua importncia firmada sobre o aspecto legislativo no que diz respeito s resolues
emitidas pelo mesmo sobre a rea ambiental no Estado.
Atravs do Decreto Estadual n 54.653/09 a SMA atua, no mbito do Estado de So
Paulo, formalmente como rgo seccional do SISNAMA, e, de acordo com a estrutura
bsica desta Secretaria, possui a Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB)
como entidade vinculada, delegando a ela certas atribuies definidas aos rgos
seccionais citados.
Aliada estrutura firmada pela Poltica Estadual de Meio Ambiente est a Poltica
Estadual de Resduos Slidos, aprovada pela Lei Estadual n 12.300/06, que define
princpios e diretrizes, objetivos e instrumentos para a gesto integrada e compartilhada de
resduos slidos, com vistas preveno e ao controle da poluio, proteo e
recuperao da qualidade do meio ambiente, e promoo da sade pblica, assegurando o
uso adequado dos recursos ambientais no Estado de So Paulo.
Formalizando a estrutura legal relacionada aos resduos slidos no Estado de So
Paulo encontram-se demais leis, decretos, resolues e normas estaduais pertinentes.
7.1.2.1 POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS DO ESTADO DE SO
PAULO
O Estado de So Paulo, em sua Constituio Estadual tem, em seu Captulo
IV, intitulado Do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento, as diretrizes
estaduais com relao a estes itens e em acordo com os princpios inscritos na Constituio
Federal. Na seo I, Do Meio Ambiente v-se, como na Carta Magna, a responsabilidade
quanto a preservao do meio ambiente como de toda a sociedade. O conceito de
desenvolvimento sustentvel tambm pode ser percebido na compatibilizao da
preservao ambiental com o desenvolvimento social e econmico [Art 191]. O estudo
prvio de impacto ambiental, a responsabilidade pelo dano e o princpio do poluidorpagador tambm esto presentes. (ESTADO DE SO PAULO, 1989).
A Lei N 12.300, de 16 de Maro de 2006 institui a Poltica Estadual de
Resduos Slidos no Estado de So Paulo.
Nesta lei tm-se, em seu Art. 2, como princpios, entre outros, a gesto integrada
e compartilhada dos resduos slidos, a promoo de padres sustentveis de produo
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174

e consumo, a preveno da poluio, mediante prticas que promovam a reduo ou


eliminao de resduos na fonte geradora; a minimizao dos resduos por meio de incentivos
s prticas ambientalmente adequadas de reutilizao, reciclagem, e recuperao; a garantia
da sociedade ao direito informao, pelo gerador, sobre o potencial de degradao
ambiental dos produtos; o acesso da sociedade educao ambiental; a responsabilidade
dos produtores ou importadores de matrias primas, de produtos intermedirios ou acabados,
transportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, catadores, coletores e
operadores de resduos slidos em qualquer das fases de seu gerenciamento; o
reconhecimento dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis como um bem econmico,
gerador de trabalho e renda.
Aparecem, entre os seus objetivos (Art 3), o uso sustentvel, racional e eficiente
dos recursos naturais; reduo da quantidade e da nocividade dos resduos slidos;
fomento a implantao do sistema de coleta seletiva nos Municpios, incluso dos
catadores nos servios de coleta seletiva;
Para alcanar os objetivos, caber ao Poder Pblico, em parceria com a
iniciativa privada: articular, estimular e assegurar as aes de eliminao, reduo,
reutilizao, reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos
resduos slidos; incentivar a pesquisa, o desenvolvimento, a adoo e a divulgao de
novas tecnologias de reciclagem, tratamento e disposio final de resduos slidos,
inclusive de preveno poluio; incentivar a informao sobre o perfil e o impacto
ambiental de produtos atravs da auto declarao na rotulagem, anlise de ciclo de vida e
certificao ambiental; promover aes direcionadas criao de mercados locais e
regionais para os materiais reciclveis e reciclados; promover aes direcionadas
criao de mercados locais e regionais para os materiais reciclveis e reciclados; incentivar
aes que visem ao uso racional de embalagens; instituir linhas de crdito e financiamento
para a elaborao e implantao de Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos;
incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de catadores de
materiais reciclveis que realizam a coleta e a separao, beneficiamento e
reaproveitamento de resduos slidos reutilizveis ou reciclveis; promover aes que
conscientizem e disciplinem os cidados para o adequado uso do sistema de coleta de
resduos slidos urbanos (ESTADO DE SO PAULO, 2006).
A responsabilidade dos fabricantes quanto aos resduos urbanos ps-consumo no
fica estabelecida, embora, como visto no texto acima, a iniciativa privada aparea como
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175

parceira do Poder Pblico na promoo de aes com vistas preveno e gerenciamento de


resduos.
7.1.2.2 COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO (CETESB)
A Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) a agncia do
Governo do Estado de So Paulo responsvel pelo controle, fiscalizao, monitoramento e
licenciamento de atividades geradoras de poluio, com a preocupao fundamental de
preservar e recuperar a qualidade das guas, do ar e do solo. A Companhia vem
estabelecendo procedimentos especficos para o trato ambientalmente adequado dos
resduos urbanos e de servios de sade e dos resduos slidos industriais, de forma a
promover a adoo de tcnicas que minimizem o potencial de poluio do ar, do solo e,
principalmente, das guas superficiais e subterrneas.
Suas atribuies quanto aos resduos slidos consistem em analisar projetos de
sistemas de tratamento e/ou disposio final de resduos slidos domiciliares, de servios
de sade e da construo civil, fornecendo orientaes tcnicas aos municpios e aos
geradores de resduos e elaborar e/ou revisar normas tcnicas, legislaes ambientais
estadual e federal e resolues.
Sendo um rgo vinculado SMA, a CETESB acaba por absorver as seguintes
atribuies, formalmente redigidas pela lei estadual n 13.542/09:
Proceder ao licenciamento ambiental de estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente
poluidores, bem como capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental;
Autorizar a supresso de vegetao e intervenes em reas consideradas de
Preservao Permanente e demais reas ambientalmente protegidas;
Emitir alvars e licenas relativas ao uso e ocupao do solo em reas de
proteo de mananciais;
Emitir licenas de localizao relativas ao zoneamento industrial metropolitano; e
principalmente,
Fiscalizar e impor penalidades.
7.1.3

ESTRUTURA LEGAL MUNICIPAL

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176

A estrutura legislativa do municpio de Valinhos, voltada ao que preconiza a


Poltica Nacional do Meio Ambiente, considera suas Secretarias como rgos locais e
assim responsveis pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a
degradao ambiental, sendo delegadas estas funes formalmente atravs de seus
documentos legislativos, que compreendem de um modo geral a sua lei orgnica, leis e
decretos municipais.
O meio ambiente (mais especificamente os resduos slidos) abordado com nfase
na administrao das Secretarias de Servios Urbanos e de Planejamento e Meio Ambiente
do municpio de Valinhos, as quais contam com um aporte legislativo fundamental no
desenvolvimento de suas funes. Destaca-se, neste sentido, a Lei Municipal n 2.953/96
que institui o Cdigo de Posturas do municpio de Valinhos, discutido no item 7.1.3.1, e
atravs do qual so criados decretos e leis municipais que complementam direta e
indiretamente suas disposies.
7.1.3.1 CDIGO DE POSTURAS
Em 1996 o municpio de Valinhos aprovou a Lei n 2.953 que institui o seu Cdigo
de Posturas. Este documento, no que diz respeito ao manejo de resduos slidos urbanos,
tem sua importncia nas relaes entre o Poder Pblico e as Pessoas Fsicas e Jurdicas no
municpio, contendo as medidas de polcia administrativa municipal em matria de
higiene, segurana, ordem pblica, bem estar coletivo, funcionamento de estabelecimentos
e exerccio de atividades, visando a inter-relao e a convivncia harmnica da
comunidade. Atravs desta Lei, diversas disposies so feitas acerca dos resduos slidos,
em especfico os Ttulos II e V, o primeiro trata da higiene e da utilizao das vias e
logradouros pblicos e o segundo do meio ambiente.
Dentro do propsito da Lei alguns artigos dissertam sobre temas de interesse ao
setor ambiental do municpio. Dentro do Ttulo II, no que diz respeito aos servios de
limpeza pblica, o artigo 3 define as competncias dentro do municpio de Valinhos:
Artigo 3. Compete Administrao Municipal executar, direta ou indiretamente,
os servios de limpeza das vias e logradouros pblicos e da coleta de resduos domsticos e
comerciais.
O lixo especial, definido pelo documento como resduo que, por sua composio,
peso e volume, necessita de tratamento especfico, tem sua coleta e disposio final sob
responsabilidade exclusiva da fonte geradora, sendo observado o que dita o seguinte artigo:
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177

Artigo 6. Os resduos slidos, lquidos, [...], s podero ser lanados em cursos


d'gua, crregos, ribeires, rios, lagoas ou canais, por meios adequados ou absorvidos por
fossas, quando tais resduos no provoquem qualquer alterao, direta ou indiretamente, da
composio normal das guas receptoras, que possa, constituir prejuzos sade,
segurana e ao bem estar da populao, ou comprometer seu uso para fins agrcolas,
comerciais, industriais ou recreativos.
Sobre os resduos slidos domiciliares e comerciais as principais condutas sobre o
mesmo devem obedecer aos seguintes artigos:
Artigo 7. O acondicionamento e a apresentao do lixo domiciliar e do comrcio
coleta regula devero ser feitos em sacos plsticos ou embalagem similar, contendo
volume e peso compatveis com a coleta manual.
Artigo 8. O lixo domiciliar e do comrcio devem ser colocados no logradouro
pblico junto ao alinhamento de cada imvel ou em lixeiras apropriadas.
Artigo 9. A Administrao Municipal poder exigir que os usurios acondicionem
separadamente o lixo gerado, visando a coleta seletiva dos resduos.
Em relao aos entulhos, materiais orgnicos e inorgnicos imprestveis, o Cdigo
de Conduta estabelece que de exclusiva responsabilidade de seus proprietrios a coleta e
transporte quando gerados nos respectivos imveis, sendo ainda estabelecido que a
Administrao Municipal, indicar os locais apropriados para disposio dos materiais
atravs de normas e critrios para esse fim. No que diz respeito s obras civis que contenha
entulhos a seguinte redao esclarece o assunto:
Artigo 12. Nas obras de construo, reconstruo, reforma, acrscimo, demolio,
e outras similares e afins, que direta ou indiretamente envolvam a limpeza e conservao
das vias e logradouros pblicos bem como propriedades lindeiras, ficam os seus
proprietrios ou responsveis obrigados a cumprir as seguintes obrigaes:
I- manter limpo, conservado, e desobstrudo, trecho que compreende extenso
divisria com propriedades lindeiras, bem como aquele fronteirio obra;
II- dotar as obras com tapumes, equipamentos e dispositivos que impeam lanamento
de detritos, resduos, lquidos ou slidos, e poeira nas vias e na atmosfera,
interferindo nas ruas, logradouros pblicos e propriedades lindeiras;
III- no dispor no passeio ou na via pblica, materiais ou equipamentos de construo,
salvo casos de comprovada impossibilidade, ratificada por agentes da Secretaria
competente, que permitir e estabelecer prazo compatvel.
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178

Na seo destinada aos resduos dos servios de sade estabelecida a obrigao


dos estabelecimentos geradores de resduos slidos de servios de sade ou que gerem
resduos potencialmente patognicos, as suas expensas, de providenciar transporte e
tratamento adequado dos resduos contaminados, exceto os radioativos. Demais indicaes
sobre este resduo so apontadas do artigo 15 ao artigo 18 da Lei.
J as condutas sobre os resduos de estabelecimentos comerciais so descritos
segundo o artigo 19 a seguir:
Artigo 19. Os estabelecimentos comerciais acondicionaro em sacos plsticos os
resduos orgnicos e inorgnicos, para esse fim dispondo-os em local e horrio
estabelecidos pela Administrao Municipal para coleta.
1 - facultado ao Poder Pblico estabelecer locais e dimenses para utilizao
de tambores e caambas, desde que dotados de acessrios que permitam serem basculados.
2 - Resduos de origem animal, em condies ou quantidade incompatveis com
a coleta regular, sero objeto de coleta especfica a cargo do estabelecimento gerador,
obedecendo a critrios estabelecidos pela rea tcnica competente da municipalidade.
Ainda no Ttulo II, os artigos 26 30 discursam sobre os resduos industriais,
destacando-se dois deles:
Artigo 26. O acondicionamento, coleta e transporte dos resduos industriais,
oriundos direta ou indiretamente do processo industrial, sero feitos pelos geradores dos
resduos, observadas as normas legais aplicveis.
Artigo 27. No permitido depositar, dispor, descarregar, enterrar, infiltrar ou
acumular no solo resduos industriais em qualquer estado de matria, salvo se sua
disposio for feita de forma adequada, estabelecida em projetos especficos de transporte
e destino final, aprovados pelas autoridades competentes.
Com relao ao exposto no Ttulo V, do artigo 116 ao artigo 125 so expressas
medidas gerais sobre condutas ao meio ambiente, dos quais a partir do artigo 121 tratam
especificamente sobre a disposio final de resduos, so eles:
Artigo 121. No permitido depositar, dispor, descarregar, enterrar, infiltrar ou
acumular no solo resduos em qualquer estado da matria, desde que considerados
poluentes.
Artigo 122. O solo somente poder ser utilizado para destino final de resduos de
qualquer natureza, desde que sua disposio seja feita de forma adequada, estabelecida em
projetos especficos de transporte e destino final, ficando vedada a simples descarga de
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179

depsito, mesmo transitoriamente, seja em propriedade pblica ou particular.


Artigo 123. Os resduos de qualquer natureza, portadores de germes patognicos
de qualquer natureza ou de alta toxicidade, bem como inflamveis, explosivos, radioativos
e outros prejudiciais, critrio da Administrao Municipal, devero sofrer, antes de sua
disposio final no solo, tratamento e/ou acondicionamento adequado, fixado em projetos
especficos que atendam aos requisitos de proteo do meio ambiente.
Artigo 124. O tratamento, quando for o caso, o transporte e disposio de resduos
de qualquer natureza, de estabelecimentos industriais, comerciais e de prestao de
servios, quando no forem de responsabilidade do municpio, devero ser feitos pela
prpria fonte poluidora.
Artigo 125. Fica proibida a queima ao ar livre, de substncias slidas, lquidas, ou
de qualquer outro material combustvel, exceto e mediante autorizao da Administrao
Municipal, quando destinado a:
I- treinamento de combate incndio;
II- destruio de pragas e molstias vegetais e animais de interesse da salubridade ou
da produo agro-pastoril.
Por fim, o Cdigo de Postura ainda dispe sobre infraes e penalidades, tratadas
no item 7.20, que fornecem suporte aos demais documentos legais referentes,
principalmente, s corretas prticas sobre resduos slidos, concretizando desta forma a
estrutura legal do municpio de Valinhos.
7.2

RESDUOS SLIDOS
Os resduos slidos representam um dos mais srios problemas ao meio ambiente e

sade humana nas reas urbanas, sobretudo em pases em desenvolvimento. A gerao de


resduos slidos domiciliares no Brasil de cerca de 0,8 kg/hab./dia mais os resduos de
varrio, limpeza de logradouros e entulhos. Algumas cidades, especialmente nas regies
Sul e Sudeste como So Paulo, Rio de Janeiro e Curitiba, alcanam ndices de produo
mais elevados, podendo chegar a 1,3 kg/hab./dia, considerando todos os resduos
manipulados pelos servios de limpeza urbana (domiciliares, comerciais, de limpeza de
logradouros, de servios de sade e entulhos).
A situao atual sobre o manejo de resduos slidos em Valinhos predomina
principalmente sobre os servios de limpeza urbana, sob responsabilidade e fiscalizao
pela Secretaria de Servios Urbanos (SSU), e os servios prestados por empresa
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180

terceirizada (CORPUS), coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos e


outros servios complementares discutidos posteriormente.
Os resduos slidos gerados no municpio de Valinhos possuem a seguinte
classificao de acordo com sua origem (Figura 7.1).

Figura 7.1 Organograma Resduos Slidos Urbanos

7.3

GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS


O termo gerenciamento de resduos slidos refere-se aos aspectos tecnolgicos e

operacionais da problemtica, envolvendo fatores administrativos, gerenciais, econmicos,


ambientais e de desempenho (produtividade e qualidade), ou seja, relaciona-se com a
preveno, reduo, reutilizao, segregao, acondicionamento, coleta, transporte,
tratamento, recuperao de energia e destinao final de resduos slidos.
O sistema de limpeza pblica, saneamento ambiental, a coleta, o transporte e a
disposio final adequada dos resduos slidos gerados so funes bsicas que competem
administrao municipal e so importantes para a preservao da sade, higiene, bemestar social, ecologia e meio ambiente.
Ao PGIRS de Valinhos cabe estabelecer as diretrizes que orientaro os planos de
gerenciamento dos servios de limpeza urbana e atividades correlatas e, ainda, de coleta de
resduos slidos domiciliares e pblicos, que devero ser seguidos pela Secretaria de
Servios Urbanos (SSU) e, quando houver a delegao contratual desses servios, pelo
prestador. Sem prejuzo do exposto, o PGIRS de Valinhos tambm estabelecer diretrizes
para o gerenciamento das atividades de manejo de resduos slidos industriais, de
construo civil, de servios de sade e de grandes geradores, que devero ser observadas e
implementadas pelos respectivos geradores.
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A gesto de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos no municpio de


Valinhos atualmente apresenta-se em regime misto, composto pela Prefeitura Municipal de
Valinhos atravs da Secretaria de Servios Urbanos (SSU) e pela empresa terceirizada
Corpus Saneamento e Obras LTDA.
7.4

CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS


Para realizar um correto gerenciamento dos resduos slidos e dar prosseguimento

s atividades de levantamento de dados e do diagnstico, se faz necessrio anlise das


caractersticas intrnsecas dos resduos (estudo gravimtrico, densidade, pH, poder
calorfico, relao carbono nitrognio, teor de umidade). ainda necessrio identificar e
conhecer o tipo de resduo descartado, dispor de dados sobre a sua composio, a
quantidade e as fontes geradoras dos mesmos, juntamente com as variveis
socioeconmicas. Ou seja, a caracterizao dos resduos servir como embasamento para o
desenvolvimento do Plano de Gerenciamento Integrado para o municpio de Valinhos.
Esta caracterizao permite a obteno de informaes referentes s caractersticas
fsicas, qumicas e biolgicas dos resduos presentes na cidade ou regio, possibilitando
uma maior visualizao das suas implicaes atuais, e gerando subsdios para um correto
tratamento e disposio final.
Dentre todos os tipos de resduos gerados em um municpio, os resduos slidos
urbanos (RSU) parecem ter como caracterstica peculiar e marcante, uma composio
heterognea, uma vez que outros tipos de resduos no apresentam grandes variaes em
suas caractersticas.
7.4.1

COMPOSIO GRAVIMTRICA
As caractersticas do lixo podem variar em funo de aspectos sociais, econmicos,

culturais, geogrficos e climticos, ou seja, os mesmos fatores que tambm diferenciam as


comunidades entre si e as prprias cidades.
A Tabela 5.21 expressa a variao das composies do lixo em alguns pases,
deduzindo-se que a participao da matria orgnica tende a se reduzir nos pases mais
desenvolvidos ou industrializados, provavelmente em razo da grande incidncia de
alimentos semipreparados disponveis no mercado consumidor.

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Tabela 7.1 Composio gravimtrica de alguns pases (em %)


Composto

Brasil

Alemanha

Holanda

EUA

Mat. Orgnica

65

61,2

50,3

35,6

Vidro

10,4

14,5

8,2

Metal

3,8

6,7

8,7

Plstico

5,8

6,5

Papel

25

18,8

22,5

41

Fonte: Manual Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos - IBAM

J a Tabela 7.2 apresenta a composio gravimtrica dos resduos slidos gerados


no municpio de Santo Andr nos anos de 2006 e 2008, separados entre resduos secos e
midos.
Tabela 7.2 Composio gravimtrica no municpio de Santo Andr
2006
2008
Material

Resduos Secos

Resduos midos

Resduos Secos

Resduos midos

Alumnio

0,46

1,2

0,41

0,89

Borracha

0,13

1,22

0,66

0,72

Isopor

0,27

0,21

0,45

0,8

Madeira natural
Madeira
processada
Metal

0,71

0,07

0,13

0,13

0,76

0,64

0,58

1,59

1,05

2,61

Papel branco

4,97

16,14

8,55

30,71

Papelo

2,58

10,71

4,13

10,21

PET

0,77

1,88

1,24

3,56

Plsticos diversos

1,11

4,05

6,06

12,45

PP

0,86

1,15

0,72

2,69

Sacos plsticos

28,73

24,39

10,55

6,91

Tecido

3,82

4,68

4,26

2,06

Tetra pak

1,18

3,79

1,5

4,92

Vidro

0,47

2,82

1,07

6,64

Matria orgnica

49,9

19,7

56,25

10,05

Outros

3,34

6,4

2,19

4,16

Fonte: Prefeitura de Santo Andr - DRS

A Prefeitura Municipal de Valinhos elaborou um estudo de concepo de um


sistema de coleta de resduos reciclveis no municpio o qual incluiu tambm um estudo
sobre a viabilidade da formao de uma cooperativa de beneficiamento de material
reciclvel , realizado no ano de 2008, no qual dentre um dos seus captulos, cita um
estudo da anlise gravimtrica realizada no municpio de Valinhos no ano de 2001, mais
precisamente no ms de novembro. Vale citar que, optou-se pela escolha do ms de
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183

novembro, pois se buscou evitar qualquer influncia de sazonalidades que pudessem


desvirtuar os resultados da anlise.
A sistemtica adotada para a determinao fsica percentual mdia do lixo coletado
e disposto no municpio de Valinhos obedeceu formatao desenvolvida pelos
professores Gilson Leite Mansur e Jos Henrique Penido Monteiro in Anlise de Projetos
para Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos, promovido pela Caixa Econmica
Federal e ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria em curso desenvolvido
em 1999 no municpio do Rio de Janeiro.
As amostras brutas apresentavam um volume mdio de 4 m de lixo in natura, no
compactados, provenientes dos caminhes coletores.
O preparo do material deu-se atravs do mtodo do quarteamento que ser mais
bem descrito no item 7.4.2.
Resumidamente, de acordo com o estudo elaborado em 2001, 1 quilo de lixo
contm em mdia:
600 gramas de matria orgnica (60%)
200 gramas de materiais diversos e inservveis (20%)
200 gramas de materiais reciclveis (20%)

Figura 7.2 - Composio do lixo coletado de Valinhos em 2001

Dentre estes 20% de materiais reciclveis, concluiu-se que a composio destes


materiais seria a seguinte:
Tabela 7.3 Composio gravimtrica do lixo reciclvel em Valinhos, realizado no ano de 2001
Materiais
Peso (g)
%
Papelo

80

40%

PET

17

8,5%

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Materiais

Peso (g)

Papel

20

10%

Plsticos

20

10%

Alumnio

0,5%

Ferro

30

15%

Longa vida

12

0,6%

Outros

20

10%

TOTAL

200

100%

184

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - SSU

Para uma melhor compreenso da tabela acima, segue na

Figura 7.3 a composio gravimtrica dos resduos reciclveis em forma de grfico


de pizza.

Figura 7.3 Composio gravimtrica dos resduos reciclveis (2001)

O ideal seria que a caracterizao dos resduos slidos de Valinhos fosse elaborada
com informaes mais atualizadas, pois assim o diagnstico seria o mais prximo da
realidade atual da cidade, favorecendo o posterior prognstico. No entanto no foi possvel
para a prefeitura realizar o estudo gravimtrico. Todavia, neste Plano sero utilizadas as
informaes referentes ao ano de 2001, onde a populao da cidade era de
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aproximadamente 85.000 pessoas, populao esta que aumentou cerca de 25% em relao
ao ano de 2010, onde atingiu a marca de 106.000 habitantes. Alm do aumento da
populao, mudanas culturais e sociais ocorreram neste perodo de tempo, mudanas estas
que podem refletir qualitativa e quantitativamente na gerao de resduos slidos.
Para posteriores clculos que induziro as metas a serem propostas para o
municpio de Valinhos no prognstico sero estes os dados considerados, ou os dados
sofrero algumas adaptaes que condizem um pouco mais com a atual realidade.
7.4.2

METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS COMPOSIO


GRAVIMTRICA
A composio gravimtrica uma caracterstica importante dos resduos slidos,

ainda mais para resduos heterogneos, como o caso dos RSU. A partir deste
levantamento gravimtrico, possvel elaborar projetos de reduo, de segregao na
origem e de aproveitamento dos materiais potencialmente reciclveis, alm de subsidiar a
escolha do tratamento e destinao final mais adequado aos componentes do lixo.
Tem-se a disposio na literatura, diferentes mtodos para realizar a composio
gravimtrica dos resduos slidos, sendo que a maioria tem como base o quarteamento da
amostra, conforme o que prescreve a NBR 10.007/ ABNT (1987).
A diretriz dessa metodologia a utilizao de uma linguagem tcnica e grfica que
proporcione o entendimento dos temas abordados pelos agentes locais e facilite a execuo
de aes que atendam as necessidades imediatas dos municpios.
A caracterizao quantitativa definida pela gerao per capita de resduos slidos
municipais, calculada a partir da razo entre a quantidade de resduos slidos gerada
diariamente e o nmero de habitantes da unidade de estudo.
A caracterizao qualitativa realizada utilizando-se a tcnica de quarteamento de
acordo com o procedimento sugerido pela Companhia de Saneamento Ambiental
(CETESB, 1997 apud COMCAP, 2002), visando composio gravimtrica dos RSU do
municpio.
Componentes a serem analisados:
Matria Orgnica;
Papel e Papelo;
Plstico malevel;

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Plstico rgido;
Vidro;
Metal;
Alumnio;
Embalagens tetra pak;
Pano/trapos;
Garrafas PET;
Isopor;
Borracha;
Embalagens longa vida;
Sanitrios;
Outros (fios, couro, espuma, ossos, etc.).
De acordo com pesquisa bibliogrfica, segue a Tabela 7.4, a qual fornece alguns
exemplos de resduos slidos de acordo com a sua categoria.
Tabela 7.4 Exemplos bsicos de cada categoria de resduos slidos urbanos
Categoria
Matria orgnica
putrescvel

Exemplos
Restos alimentares, flores, podas de rvores

Plstico

Sacos, sacolas, embalagens de refrigerantes, gua e leite, recipientes de produtos de


limpeza, esponjas, etc.

Papel e papelo

Caixas, revistas, jornais, cartes, papel, pratos, cadernos, livros, pastas

Vidro

Copos, garrafas de bebidas, pratos, espelho, embalagens de produtos de limpeza, beleza e


alimentcios

Metal ferroso

Palha de ao, alfinetes, agulhas, embalagens de produtos alimentcios

Metal no-ferroso Latas de bebidas, restos de cobre e chumbo, fiao eltrica


Madeira

Caixas, tbuas, palitos de fsforos, palitos de picol, tampas, mveis, lenha

Panos, trapos,
couro e borracha

Roupas, panos de limpeza, pedaos de tecido, bolsas, mochilas, sapatos, tapetes, etc.

Contaminante
qumico

Pilhas, medicamentos, lmpadas, inseticidas, raticidas, colas em geral, cosmticos, vidro


de esmaltes, etc.

Contaminante
biolgico
Pedra, terra e
cermica

Papel higinico, cotonetes, algodo, curativos, gazes e panos com sangue, fraldas
descartveis, etc.

Diversos

Vasos de flores, pratos, restos de construo, terra, tijolos, cascalho, pedras decorativas
Velas de cera, restos de sabo e sabonete, carvo, giz, pontas de cigarro, rolhas, cartes
de crdito, etc

Fonte: Adaptado de Pessin, et al. (2002).

As pessoas envolvidas no processo devem utilizar os equipamentos de proteo


individual (EPI) necessrios como luvas, mscaras, culos, bons e botas. Quanto aos
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materiais a serem utilizados segue lista abaixo:


4 gales com capacidade para 200 litros cada;
Lona plstica;
Sacos plsticos de 30L, 50L e 100L;
Ps;
Enxadas;
Vassoura;
Facas ou machadinhas.
Balana com capacidade para 200 kg;
EPIs;
Os resduos coletados so descarregados no solo e procede-se ento ao rompimento
do maior nmero sacos de resduos, sendo coletadas quantidades em cinco pontos, uma no
topo e quatro nas laterais do monte de resduos, de modo a preencher quatro tonis de 200
litros cada.
Os tonis preenchidos so despejados sobre uma lona plstica, iniciando-se a
mistura e o quarteamento da amostra, ou seja, a diviso em quatro partes do total de 800
litros de resduos dispostos. Duas das partes obtidas pelo quarteamento, e localizadas em
posio diametralmente opostas so descartadas. Repete-se o quarteamento obtendo-se
uma amostra final de 200 litros ou de 100 kg. Nessa amostra realizam-se a separao e a
pesagem dos materiais por componentes presentes na mesma.

Figura 7.4 Coleta de amostra para anlise de composio gravimtrica dos resduos

A Figura 7.4 ilustra alguns momentos da realizao do levantamento gravimtrico


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dos resduos slidos, como o despejo dos resduos pelo caminho coletor, a separao
destes e a pesagem.
De posse dos dados de pesagem dos componentes e do peso total da amostragem,
so calculadas ento as percentagens individuais de cada um dos resduos, conforme indica
o clculo a seguir:
Ex: Papel (%)

peso do componente papel (kg)


100
Peso total da amostra mida (kg)

V-se na
Figura 7.5 um esquema das etapas para a realizao da composio gravimtrica.

Figura 7.5 Procedimento de coleta para a anlise de composio gravimtrica

Aps a definio dos componentes a serem separados, confecciona-se uma planilha


de trabalho utilizada nas atividades desenvolvidas em campo. Esta planilha de campo deve
ser formada de colunas descrevendo o tipo de material, peso, roteiro e outras observaes.

Figura 7.6 Mdia dos principais materiais encontrados nos resduos dispostos em aterros

Deve-se estabelecer o perodo de amostragem e a poca do ano em que ser

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efetuada e realizar o tratamento estatstico cabvel dos dados obtidos.


7.4.2.1 RESDUO ORGNICO E INORGNICO
Encaixam-se na classificao de resduos orgnicos aqueles de origem vegetal ou
animal, como restos de alimentos, verduras, frutas, folhas, restos de ossos, madeiras,
papis, etc. A maior parte destes resduos pode ser reciclada na forma de compostagem,
criando assim fertilizantes e corretivos do solo, contribuindo para a melhoria da qualidade
da produo agrcola.
Todo material que no de origem biolgica e/ou foi produzido atravs da ao
humana, como os que provm de processos de industrializao, tal quais plsticos, metais,
vidros, entre outros so considerados inorgnicos. Em geral, estes resduos apresentam um
maior tempo para decomposio quando lanados diretamente ao ambiente, sem que haja
um tratamento prvio.

Figura 7.7 - Resduo Orgnico e Inorgnico

A caracterizao fsica dos resduos pode ser feita levando-se em conta se eles so
secos ou midos. Os resduos secos so os materiais reciclveis, como metais, papis,
vidros, plsticos, entre outros materiais. J os resduos midos, so em geral aqueles de
origem orgnica, como os restos de comida, cascas de alimentos, resduos sanitrios, etc.
7.4.3

METODOLOGIA E PROCEDIMENTO APLICADOS CARACTERIZAO


FSICO-QUIMICA
Os principais aspectos que conferem caractersticas especficas composio

gravimtrica dos resduos slidos urbanos so: a sazonalidade, o clima, as influncias


regionais e temporais como flutuaes na economia, pocas festivas, entre outros e a
composio fsico-qumica do resduo sofre influncia direta da composio gravimtrica.

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Os parmetros as serem avaliados de maneira fsico-qumica so:


Poder calorfico;
pH (Potencial Hidrognionico);
Nitrognio Total (NTK) %;
P2O5 (%);
Relao C/N;
Teor de umidade (%);
Slidos totais (%);
Slidos totais fixos (%);
Slidos totais volteis (%);
Matria orgnica e;
Densidade (kg/m3).
O conhecimento das caractersticas fsico-qumicas permite a correta seleo de
processos de tratamento e tcnicas de disposio final para os resduos slidos. Em relao
s caractersticas quali-quantitativas destes resduos, elas podem variar em funo de
vrios aspectos, tais como sociais, econmicos e culturais, ou seja, os mesmos fatores que
tambm diferenciam as comunidades entre si.
No que diz respeito ao procedimento da coleta de amostras para a caracterizao
fsico-qumicas, estas devem ser coletadas em caminhes de setores pr-definidos da
cidade. Logo aps, pode-se descarregar o contedo do caminho em um local apropriado,
para que os sacos plsticos sejam rompidos e os resduos sejam ento homogeneizados o
mximo possvel, sendo ento o prximo passo a disposio destes resduos em
tambores, usualmente de 100 L cada. interessante que 75% da quantidade destes
tambores sejam coletados na base da pilha dos resduos homogeneizados e os outros 25%
no topo, para uma melhor caracterizao dos resduos, devendo ser despejados em uma
lona, a fim de evitar o contato dos resduos com o solo, evitando assim possveis
contaminaes.
Uma amostra do material homogeneizado deve ser recolhida para anlise de
umidade, j que este parmetro importante e pode vir a interferir nas caractersticas dos
resduos slidos. O compartimento utilizado no armazenamento desta amostra deve ser
fechado de maneira hermtica, e ento levado para o laboratrio para anlise.
A partir dos resduos coletados nos tambores, so retirados ento os materiais

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rgidos (pedras, vidro, latas, etc.) e em seguida retalham-se os resduos restantes at que as
partculas fiquem com um dimetro mximo de 2 cm, em mdia. Em seguida, mistura-se
todo o contedo de todos os tambores e cria-se uma nova mistura.

Figura 7.8 Procedimento de coleta das amostras para anlises fsico-qumicas.

Desta mistura sem os materiais rgidos e j retalhada, retira-se uma amostra para
anlise dos parmetros fsico-qumicos. Na Figura 7.8 h um pequeno fluxograma que
elucida as etapas do procedimento para a coleta de amostras para anlise fsico-qumica,
onde a pilha A o material homogeneizado assim que despejado pelo caminho coletor,
e a pilha B o material aps a retirada dos materiais rgidos e retalhamento.
Para o clculo do teor de umidade e de material seco do lixo necessria a pesagem
da amostra, aps secagem em estufa, com temperatura entre 100C e 103C, at que um
peso constante seja obtido. Segue ento o clculo:

Umidade( )
Material Seco( )
Onde:

ab-

peso da amostra antes da secagem (kg)


peso da amostra aps a secagem (kg)

Para o clculo da densidade aparente dos resduos, toma-se a amostra a qual fora
retalhada e retirada da mesma os materiais rgidos, sendo que esta amostra no deve ser
submetida secagem. A ento se coloca a amostra em um recipiente com volume
conhecido e pesa-se a amostra, para que se possa fazer o seguinte clculo:
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7.5

192

)
(

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Os servios relacionados aos resduos slidos no municpio de Valinhos so, em

sua maioria, de responsabilidade da prefeitura, atravs do Departamento de Limpeza


Pblica(DLP) e do Departamento de Poda e Jardinagem (DPJ), vinculados Secretaria de
Servios Urbanos (SSU). Outra importante prestadora de servios a empresa Corpus,
tendo esta, contrato de terceirizao de servios juntamente com a Prefeitura Municipal de
Valinhos, de modo a manterem uma gesto mista.
De um modo geral, a estrutura organizacional do atual gerenciamento dos resduos
slidos do municpio de Valinhos, pode ser mais bem visualizada atravs do Organograma
da Figura 7.9.

Figura 7.9 Organograma da Estrutura Organizacional da Gesto Atual dos Resduos no municpio

7.5.1

SECRETARIA DE SERVIOS URBANOS (SSU)


Os servios de limpeza urbana do municpio de Valinhos, como apresentado

anteriormente, so de responsabilidade da Secretaria de Servios Urbanos e da empresa


Corpus Saneamento e Obras LTDA.
A empresa Corpus executa os servios de coleta domiciliar, seletiva, de resduos de
servios de sade (inclusive de animais mortos), alm dos servios de varrio e limpeza

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de reas verdes. A Secretaria de Servios Urbanos (SSU) fiscaliza os servios prestados.


A Secretaria de Servios Urbanos est localizada na Rua Americana, 482, no Bairro
So Cristvo, e tem como responsabilidade:
Urbanizar e manter as praas e jardins pblicos;
Implantar a poltica de limpeza pblica, inclusive de imveis particulares.
Atualmente, Jos Eduardo Figueredo o secretrio da Secretaria de Servios
Urbanos. Tal secretaria subdividida em dois departamentos, o Departamento de Limpeza
Pblica (DLP) e o Departamento de Parques e Jardins (DPJ), que tem como atuais
diretores Sidnei Aparecido Reale e Irineu Banhe, respectivamente.
A SSU possui tambm alguns projetos relacionados ao manejo resduos slidos,
porm os mesmos ainda no foram implantados, tais como:
Galpo de Triagem da Coleta Seletiva e nove Pontos de Entrega Voluntria (PEV);
Coleta do leo usado de Cozinha;
Usina Reaproveitamento dos Resduos Inertes.
7.5.1.1 EQUIPAMENTOS (SSU)
A Prefeitura Municipal de Valinhos a proprietria de parte dos veculos e demais
equipamentos, como roadeiras, carros, caminhes, tratores e outros, que so utilizados no
servio de limpeza urbana. Esse servio realizado em parceria com a empresa Corpus,
sendo de responsabilidade da SSU gerenciar as atividade.
As Tabela 7.5, Tabela 7.6, Tabela 7.7, Tabela 7.8, Tabela 7.9 e Tabela 7.10 listam o
cadastro dos equipamentos da SSU segundo o Departamento de Transportes Internos da
prefeitura de Valinhos, equipamentos que envolvam a parte de transporte de equipe e
servios propriamente ditos.
Tabela 7.5 Listagem dos veculos do setor de transportes
Pref.

Veculo

Ano

Combustvel

Placa

Local

Gol 1.0 Ml Volks - GIII

2004/2005

lcool

BNZ-0388

DLP

16

Gol 1.0 Ml Volks - GII

1999

Gasolina

BNZ-0232

DPJ

46

Gol 1.0 Ml Volks - GII

1999

Gasolina

BNZ-0238

DLP

162

Gol 1.0 Ml Volks - G-IV

2010/11

lcool/Gasolina

EGI-6840

DLP

Fonte: Prefeitura de Valinhos - Departamento de Transportes Internos

Tabela 7.6 Relao de veculos do setor de jardinagem


Pref.

Veculo

Ano

Combustvel

Placa

Local

27

Trailer REB/CLA-HER CH-01

2010

EGI-6752

DPJ

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Pref.

Veculo

Ano

Combustvel

Placa

194

Local

Fonte: Prefeitura de Valinhos - Departamento de Transportes Internos

Tabela 7.7 Relao dos veculos e roadeiras utilizados pelo setor de servios gerais
Pref.

Veculo

Ano

Combustvel

Placa

Local

42

1995

Gasolina

BPY-1053

DPJ

48

Kombi Volkswagen
Kombi pick-up
carroceria Volkswagen

1993/1994

Gasolina

BPY-1017

DPJ

50

Kombi Volkswagen

2004

Gasolina

BNZ-0323

DPJ

51

GM/S-10 2.4 CD
Kombi pick-up
carroceria Volkswagen
Saveiro CL 1.6
Volkswagen
Roadeira Hustler
Fastrak
Roadeira Hustler
Fastrak

2007

lcool/Gasolina

BNZ-0310

DPJ

1999

Gasolina

BNZ-0234

DPJ

1990

Gasolina

BNZ-0270

DPJ

2007

Gasolina

DPJ

2008

Gasolina

DPJ

69
132
154
155

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - Departamento de Transportes Internos

Tabela 7.8 Listagem de veculos do setor de plantio


Pref.

Veculo

Ano

Combustvel

Placa

Local

63

Caminho FORD/Cargo 1317 Irrigador

2006

Diesel

HDT-4226

DPJ

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - Departamento de Transportes Internos

Tabela 7.9 Listagem dos veculos do setor de recolha de galhos


Pref.

Veculo

Ano

Combustvel

Placa

Local

75

Caminho Ford/Cargo 1317 Carroceria

2006

Diesel

HDT-4178

DPJ

78

Caminho Ford/Cargo 1317 Carroceria

2006

Diesel

HDT-4179

DPJ

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - Departamento de Transportes Internos

Tabela 7.10 Relao de veculos do setor de recolha de grama e materiais pesados


Pref.

Veculo

Ano

Combustvel

Placa

Local

93

Caminho Munck Mercedes Benz

1982

Diesel

BNZ-0215

DPJ

98

Trator Ford

1985

Diesel

DPJ

99

Trator Massey Ferguson

1999

Diesel

DPJ

120

Trator Ford

1988

Diesel

DPJ

122

Trator Agrale

2006

Diesel

DLP

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - Departamento de Transportes Internos

O custo de manuteno dos equipamentos utilizados pela SSU nas atividades de


limpeza do municpio que a secretaria realiza, teve um custo total de R$ 7.991,10, valor
este repassado pela SSU referente o ano de 2010. Esse valor est apenas relacionado a
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195

equipamentos como roadeiras, motosserra, motopoda, entre outros.


A manuteno dos veculos utilizados pela SSU no est contida nesse valor, pois a
prefeitura possui uma mecnica onde veculos com problemas so encaminhados. Essa
mecnica atende a todos os veculos da prefeitura, no sendo possvel a quantificao dos
gastos referentes somente aos veculos utilizados nas atividades limpeza urbana realizadas
pela SSU.
Os valores dos servios de manuteno variam de acordo com o estado de
conservao dos veculos, das vias de rodagem, frequncia de uso das mquinas e
finalidade de cada mquina na realizao das atividades.
As atividades que compem o custo da manuteno geral de veculos e
equipamentos so as seguintes:
Consumo mdio mensal de leo diesel;
Pneus;
Peas;
Mo-de-obra;
Oficina e outros.
7.5.1.2 EQUIPAMENTOS PROTEO INDIVIDUAL (SSU)
O Equipamento de Proteo Individual EPI todo dispositivo ou produto, de uso
individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo contra riscos capazes de
ameaar a sua segurana e a sua sade.
A Corpus Saneamento e Obras Ltda. responsvel por fornecer os Equipamentos
de Proteo Individual para os funcionrios que atuam no setor de limpeza urbana, de
modo a prevenir acidentes. Para aqueles que fazem a varrio e a coleta nas ruas,
obrigatrio o uso de botas apropriadas, luvas e uniforme com sinalizadores padro e bone.
Tais trabalhadores recebem tambm protetor solar, que tambm considerado um EPI.
J os funcionrios que fazem a coleta em hospitais, devem usar, alm do
equipamento bsico mencionado, mscaras de proteo para substncias txicas que
podem estar presentes no lixo hospitalar.
Na Figura 7.10, Figura 7.11 e Figura 7.12 possvel observar os trabalhadores da
empresa Corpus realizando os servios prestados ao municpio de Valinhos utilizando os
EPIs necessrios de acordo com a necessidade de cada atividade desenvolvida.

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Figura 7.10 EPIs utilizados em coleta de


resduos domiciliares

196

Figura 7.11 EPIs utilizados em varrio de


vias e logradouros pblicos

Figura 7.12 EPIs utilizados em capina, raspagem e roada manual e mecanizada

7.5.2 DEPARTAMENTO DE LIMPEZA PBLICA (DLP)


O Departamento de Limpeza Pblica faz parte da SSU que responsvel pelo
gerenciamento dos servios de limpeza urbana no municpio de Valinhos. As atividades
desenvolvidas por este departamento so referentes ao planejamento e fiscalizao dos
servios prestados por empresas contratadas (Corpus) como tambm o fornecimento de
equipamentos para realizao atividades conjuntas com a contratada.
7.5.2.1 EQUIPE (DLP)
Tendo como principal propsito manter a cidade limpa, o Departamento de
Limpeza Urbana da Secretaria de Servios Urbanos (SSU) tem intensificando seus
trabalhos por toda a cidade, em especial nos bairros e vilas do municpio. Segundo o
diretor do Departamento, Sidnei Reale, o trabalho de limpeza urbana regido por um
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197

cronograma previamente estabelecido.


O quadro de funcionrios do DLP est basicamente estruturado em treze pessoas,
entre eles agentes, fiscais, diretores, entre outros, como listados na Tabela 7.11.
Tabela 7.11 Quadro de funcionrios do Departamento de Limpeza Pblica
Funo

Quantidade

Agente comunitrio
Agente administrativo
Ajudante geral
Tratorista
Fiscal de limpeza
Diretor de diviso
Assessora
Diretor de departamento

3
1
1
1
2
3
1
1

Total

13

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - DLP

7.5.3

DEPARTAMENTO DE PRAAS E JARDINS (DPJ)


A manuteno de praas e jardins realizada pelo DPJ que promove

periodicamente a manuteno de todas as praas do municpio realizando corte de mato,


reforma e instalao de equipamentos (bancos, mesas, etc.), limpeza, reforma e topiaria
dos canteiros, plantio de grama, reforma das quadras de areia, complementao de
calamento, entre outros servios.
Pensando no aprimoramento do espao urbano de Valinhos, so implantados
jardins com espcies floridas e outras ornamentais, especialmente em canteiros centrais de
ruas e avenidas da cidade, conforme pode ser visto na Figura 7.13 e Figura 7.14.

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Figura 7.13 Canteiro do Portal do municpio de Valinhos

Figura 7.14 Praa em Valinhos

No sentido de incrementar o uso dos espaos de lazer pela populao, visando a


integrao dos muncipes entre si com os espaos urbanos de Valinhos, a SSU trata da
revitalizao de praas j urbanizadas, tem-se, por exemplo, a Praa Zumbi dos Palmares
no Bom Retiro II e a Praa Rotary Club na Colina do Sol.
Com o mesmo objetivo promovida a urbanizao de sistemas de lazer como o do
Jd. Pacaembu o local que era comumente usado para descarte de entulho deu lugar a uma
ampla praa de vizinhana.

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Figura 7.15 Revitalizao de praa

Ainda com o objetivo de promover melhorias nos espaos pblicos, parcerias foram
estabelecidas entre a administrao municipal e empresrios estabelecidos em Valinhos.
o caso da reurbanizao de trs praas que contornam o Shopping Valinhos, executado por
intermdio do programa de adoo de praas (Decreto Municipal n 7353/2009).
A Tabela 7.12 lista os as praas existentes no municpio de Valinhos, os bairros
onde elas se encontram, seus respectivos setores e a regio da quais fazem parte dentro do
cronograma estabelecido pelo DPJ.
Tabela 7.12 Relao dos parques e praas de Valinhos
REGIO I
Setor I

PRAA 3

ROD. DOS TRABALHADORES - ROTATRIA


ROTARY CLUB
ROD. FLAVIO DE CARVALHO ENFRENTE SESI
234
PRAA AMELIO BORIN

PRAA 4

R. DAS ALFAZEMAS

PRAA 5
PRAA 6
PRAA 7
PRAA 8
PRAA 9
PRAA 10
PRAA 11
PRAA 12
PRAA 13
PRAA 14
PRAA 15
PRAA 16
PRAA 17

R. DAS ALFAZEMAS C/LILASES


R. DOS JASMINS
R. DAS HORTENCIAS
R. DAS ORQUIDEAS
R. VER. GERMANO BRANDINI
R. ANTNIO BRECIANE
R. EDUARDO DE SOUSA
R. DAS ACCIAS
R. VICO LEVREIRO
R.HORACIO S. CUNHA
R. MARTINHO CALSAVARA
R. JOS FIORIN
R. DOMINGOS AGUINELO

PRAA 1
PRAA 2

Setor II

Setor III

Setor IV
Setor V

Setor VI

BAIRRO
CAPUAVA

Cronograma
dias teis
2

CAPUAVA
JD. PARAISO

JD. CENTENRIO
JD.PARAISO
JD. PARAISO
JD. PARAISO
JD. PARAISO
NOVO MUNDO 3
JD. ITAPUA
JD. NOVO MUNDO 1
JD. NOVO MUNDO 1
JD. MANACAS
JD. MANACAS
JD. PINHEIROS
JD. PINHEIROS
JD. PINHEIROS
JD. PINHEIROS

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3
4

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Setor VII

Setor VII

Setor VIII
Setor IX

PRAA 18

AV. DO ESTADO C/ JOO ANTUNES DOS SANTOS

JD. PINHEIROS

PRAA 19

R. PASCHOAL VALENTE C/ HUMBERTO


BISCARDI

JD. PINHEIROS

PRAA 20
PRAA 21
PRAA 22
PRAA 23
PRAA 24
PRAA 25
PRAA 26
PRAA 27
PRAA 28
PRAA 29
PRAA 30
PRAA 31
PRAA 32

R. CEAR
R. MATO GROSSO
R. PARANA
R. SO PAULO
MOINHO VELHO
R. LUIZ BERNARDO C/ AGOSTINHO CAPOVILA
R. ANGELO PAZINATO C/ ARTHUR ZANETE
PRAA ANTNIO VECCHI
R.AMADEU BARCHESI
ROTATRIA
PRAA ZUMBI DOS PALMARES
JD. DAS FIGUEIRAS
JD. UNIO

VILA SANTANA
VILA SANTANA
VILA SANTANA
VILA SANTANA
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 1
BOM RETIRO 2
JD. DAS FIGUEIRAS
JD. UNIO

REGIO II
Setor I
Setor II

Setor III

Setor IV

Setor V

Setor VI

Setor VII

BAIRRO

PRAA 33

R. ANTNIO MATIAZO C/ JOO BISSOTO

JD. SO PEDRO

PRAA 34
PRAA 35
PRAA 36

R. ROSA BELMIRO RAMOS


CANTEIRO CENTRAL
PRAA 15 ,CHIQUITO RAMACIOTI

PRAA 37

R.AMERICANA C/ JAGUARIUNA

PRAA 38

PRAA ISOLINA MARQUIORI

PRAA 39

PRAA MONTEIRO LOBATO

PRAA 40

PRAA JOS BARCHESI

PRAA 41

PRAA DO SINDICATO

PRAA 42

CANTEIRO AV. GUARANI

JD. SO PEDRO
AV. PAULISTA
AV. PAULISTA
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO
VILA SO
CRISTVO

PRAA 43

RUA CAMPINAS - POSTO DE SAUDE JD.


IMPERIAL

PRAA 44
PRAA 45
PRAA 46
PRAA 47
PRAA 48
PRAA 49
PRAA 50
PRAA 51
PRAA 52

R. JOS OLIVEIRA CAMPOS


PRAA AURLIO OLIVO
R. PAULO PRADO
R. JOO COLETO
R. ALICE S.NONATO
R. ANGELO RAYMUNDO SPEGLICH
R. MARIO OLIVO
R. ANTONIA D. PERSEGHETTI
RODOVIA DOS ANDRADAS

PRAA 53

PRAA QUINTINO BOCAIUVA, JOSE DE


ALENCAR

PRAA 54

PRAA DA BIBLIA

PRAA 55

R.RAIMUNDO BISSOTO

PRAA 56

R. JOSE MILANE

PRAA 57
PRAA 58

R. GERVASIO J. MARCHIORI
R. LUIZA DA CRUZ BARBOSA

200

1
1

Cronograma
dias teis
1
2

JD. IMPERIAL
JD. SO JORGE
JD. SO JORGE
JD. PANORAMA
JD. STA. MARINA
VILA PROGRESSO
JD. MARACAN
JD. DO LADO
JD. DO LADO
PONTE ALTA

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JD. PLANALTO
VILA BOA
ESPERANA
VILA BOA
ESPERANA
VILA BOA
ESPERANA
CASTELO
CASTELO

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Setor VII

Setor VII

Setor VII
Setor VIII
Setor IX
Setor X

PRAA 59
PRAA 60
PRAA 61
PRAA 62
PRAA 63
PRAA 64
PRAA 65
PRAA 66

R. GENERAL OSORIO
PRAA MORADA DO SOL
PRAA JD. UNIVERSO
CANTEIRO CENTRAL, AV. ESPORTES
PRAA 500 ANOS + LIONS
RUA ITALIA
BOSQUINHO
CANTEIRO CENTRAL AV. GESSY LEVER

CASTELO
MORADA DO SOL
JD. UNIVERSO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO
CENTRO

PRAA 67

CANTEIRO SUPERMERCADO ASP SETE DE


SETEMBRO

CENTRO

PRAA 68
PRAA 69
PRAA 70
PRAA 71
PRAA 72

PRAA WASHINGTON LUIZ


R. FRANCISCO GLICERIO
RUA ULISSES PEDROSO FILHO
R. ANCHIETA C/ CASTRO ALVES
SANTA CASA DE VALINHOS

BAIRRO

PRAA 73

R. CAMPOS SALLES

PRAA 74

R. MARINO F. POLIDORO C/ CAMPOS SALLES

PRAA 75
R.WILTON PEANHA
PRAA 76
R. ANTONIO BETIN
Setor III PRAA 77
CENTRAL
Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - DPJ
Setor II

CENTRO
COLINA DO SOL
SANTO ANTNIO
STA. CRUZ
SANTA CASA

REGIO III
Setor I

201

2
1
1
3

Cronograma
dias teis

JD. JUREMA
JD. AMRICA II/
JUREMA
JD. AMRICA II
JD. AMRICA II
JD. SO MARCOS

7.5.3.1 EQUIPE (DPJ)


A equipe de trabalho do DPJ composta por equipe multidisciplinar na qual so
divididas basicamente em quatro equipes: Jardinagem (Tabela 7.13); Tratoristas e
Motoristas (Tabela 7.14); Poda e remoo de poda (Tabela 7.15); e Equipe Administrativa
(Tabela 7.16).
Dentre as atividades desenvolvidas e administradas por essas equipes destacam-se
as seguintes:
Rastelagem e capinao;
Plantio de grama e irrigao de plantas;
Roadas em praas, canteiro central e escolas;
Poda de rvores;
Recolhimento de galhos e troncos;
Limpeza de banheiro e varrio;
Transporte de funcionrios e equipamentos;
Atividades administrativas.
Tabela 7.13 Equipe de Jardinagem

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2
1
1

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Cargo

Funo

Quantidade

Pedreiro

Faz caladinhas

Alfanjeiro

Operador de mquina costal

Ajudante geral

Ajudante geral

Operador de picador de madeira

Manuteno de praas
Manuteno de praas;
ajudante de caminho

Jardineiro

Total

18

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos

Cargo

Tabela 7.14 Tratoristas e motoristas


Funo

Quantidade

Tratorista III

Motorista de caminho

Motorista de veiculo leve I

Motorista

Motorista de veiculo pesado

Motorista

Tratorista I

Operador de guincho

Tritura galhos
Operador de guinchos e
motorista de caminho

Ajudante geral

Motorista de veiculo leve

Operador de moto serra

Operador de moto serra

Total

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos

Tabela 7.15 Equipe de poda e remoo de rvores


Cargo

Funo

Quantidade

Ajudante geral

Operador de motosserra

Ajudante geral

Operador de motosserra

Ajudante geral

Operador de motosserra

Encarregado de turma

Operador de motosserra

Total

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - SP

Tabela 7.16 Equipe Administrativa


Cargo

Funo

Quantidade

Diretor de departamento

Diretor de departamento

Diretor de diviso

Eng Agrnomo, Eng Florestal

Assessor

Assessoria

Agente administrativo

Agente administrativo

Total

Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos - SP

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202

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7.5.4

203

CORPUS
Fundada em 1982, a Corpus Saneamento e Obras Ltda. especializada em coleta,

transporte e destinao de resduos domiciliares a perigosos; limpeza e manuteno de vias


pblicas; paisagismo e manuteno de reas verdes; implantao e gerenciamento de
aterros sanitrios; conservao de rodovias; limpeza predial, entre outros servios.
A empresa atende clientes pblicos e mais de 600 clientes privados, de pequeno a
grande porte em diversas cidades, entre empresas nacionais e multinacionais. A Figura
7.16 apresenta a unidade setorial da Corpus no municpio de Valinhos.

Figura 7.16 Unidade Setorial da Corpus em Valinhos

Com experincia na execuo de servios pblicos, a Corpus oferece solues


voltadas limpeza urbana, utilizando equipamentos e contando com profissionais
capacitados.
A

manuteno

de

reas

verdes

tambm

compreendem

atividades

de

responsabilidade da Corpus, dentre essas atividades de manuteno inclui-se a adubao


orgnica e qumica, o fornecimento e plantio de gramas e mudas, bem como o tratamento
fitossanitrio, essencial para o desenvolvimento do vegetal.
Os servios oferecidos pela Corpus no municpio de Valinhos so os seguintes:
Coleta de resduos domiciliares;
Coleta mecanizada de resduos domiciliares;
Varrio de vias e logradouros pblicos;
Criao e execuo de projetos paisagsticos;
Manuteno de reas verdes;
Plantio de mudas;
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Coleta de resduos de servios de sade;


Coleta seletiva;
Conservao de rodovias;
Remoo de entulhos;
Capina, raspagem e roada manual e mecanizada;
Limpeza de eventos;
Pintura de guias;
Limpeza de bocas de lobo;
Coleta programada de objetos volumosos;
Limpeza predial;
Limpeza predial especializada em ambientes hospitalares;
Implantao de reas verdes;
Readequao de reas degradadas;
Plantio e poda de rvores;
Implantao e manuteno de viveiro de mudas.
Dentre as atividades realizadas pela Corpus, cabe a Secretaria de Servios Urbanos,
atravs do DLP fiscalizar as atividades da contratada.
7.5.4.1 EQUIPES - CORPUS
A unidade setorial da Corpus em Valinhos conta com diversos funcionrios, entre
eles temos: garis, coletores, motoristas, operadores de roadeira, ajudantes de servios
gerais, operadores de mquinas, engenheiros, coordenadores, entre outros.
Os funcionrios da Corpus passam por treinamentos tcnicos para realizao de
suas atividades rotineiras e esses assuntos so reforados periodicamente, atravs de um
programa de Integrao criado na Corpus, a fim de preparar o trabalhador para que ele se
adapte a empresa ao trabalho.
A Tabela 7.17 lista o quadro de funcionrios pertencente equipe de varrio da
Corpus.
Tabela 7.17 Informaes da equipe de varrio
Equipe de varrio
Total de turmas

17

Funcionrios por turma

Percentual de atendimento

Fonte: Corpus Saneamento e Obras LTDA.

90%

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205

Equipe de varrio

7.5.4.2 EQUIPAMENTOS - CORPUS


Na Tabela 7.18 esto listadas algumas caractersticas dos equipamentos e veculos
da frota da Corpus disponveis com o intuito de atender as necessidades da limpeza urbana
no municpio de Valinhos.
Tabela 7.18 Frota utilizada na coleta domiciliar e varrio pblica
Veculo

Modelo

Capacidade

Ano

488

VM 210 4X2R

15 m

2007

489

VM 210 4X2R

15 m

2007

490

VM 210 4X2R

15 m

2007

198

SPRINTER 413CDI

3 m

2006

Fonte: Corpus Saneamento e Obras Ltda..

7.5.4.3 EQUIPAMENTOS PROTEO INDIVIDUAL CORPUS


Com o objetivo de manter em segurana todos os seus trabalhadores no dia-a-dia e
garantir o cumprimento de sua poltica integrada de gesto dos resduos slidos, a Corpus
fornece todos os equipamentos de segurana para seus funcionrios na realizao de suas
atividades, e faz inspees peridicas dos servios executados.
7.6

RESDUOS SLIDOS DA LIMPEZA URBANA - RLU


Para os efeitos da Lei Federal n 11.445, que estabelece as diretrizes nacionais para

o saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento bsico, o servio pblico de


limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos definido como o conjunto de
atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas. Este servio deve ser composto pelas seguintes atividades:
Coleta, transbordo e transporte dos resduos;
Triagem para fins de reuso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por
compostagem, e de disposio final dos resduos;
Varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e outros
eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana.

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Estes servios so realizados conforme planejamento estabelecido e/ou devido s


necessidades de momento, como por exemplo, as festividades, o mesmo ocorre para o
servio de limpeza de crregos. A Figura 5.12 apresenta a poda de rvores no municpio de
Valinhos.
7.6.1

VARRIO
O servio de varrio manual realizado nas vias pavimentadas e realizada com

maior frequencia naquelas de maior circulao de pessoas, como no centro da cidade. A


varrio manual realizada por duplas de varredores, funcionrios da Corpus, munidos de
carrinho, vassouro, vassoura, pazinha, sacos plsticos, uniforme, tnis de segurana, luva
especial, camisa com sinalizadores ou colete refletivo e bon (Figura 7.17).

Figura 7.17 Varrio manual de sarjeta em Valinhos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos

Na Figura 7.18 abaixo possvel notar a evoluo da distncia varrida no municpio


do ano 2008 a 2010.

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207

Figura 7.18 -Evoluo da distncia atendida pelo servio de varrio

Aps anlise de dados do ano de 2010, das medies referentes aos servios
executados pela Corpus, mensalmente emitidos e encaminhados para a SSU para processo
de pagamento, conclui-se que a extenso mdia mensal de varrio das vias e logradouros
pblicos em Valinhos de cerca de 3.695,92 quilmetros o que resulta uma extenso total
de varrio anual de aproximadamente 44 mil quilmetros.
O valor contratual (preo unitrio) do servio de varrio manual em 31/12/2010
foi de R$ 40,69 por quilmetro varrido.
As medidas para os clculos de extenso, de mo de obra, entre outros
procedimentos realizados durante o processo de varrio em Valinhos utilizam as seguintes
unidades:
A varrio manual medida por quilmetro linear varrido, no eixo das ruas,
incluindo os cruzamentos e passeios;
A varrio pontual medida por homem x hora;
A varrio de feiras livres medida por m;
A varrio de parques e caladas medida por homem x hora;
A lavagem e higienizao de feiras livres medida por hora.
Alm da varrio de vias e lougradouros realizada tambm no municpio a
limpeza de feiras e eventos. Valinhos possui uma feira livre realizada uma vez por semana
aos sbados na Rua Jos Ezequiel da Silva, prximo a Avenida dos Esportes. Os feirantes
so responsveis por dispor adequadamente o lixo para posterior coleta e destinao final.
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A lavagem e a higienizao aps a realizao da feira de competncia da SSU que


desloca uma equipe at o local.
Em relao aos eventos da Secretria da Cultura e da Secretaria dos Esportes, so
deslocados funcionrios para manuteno e limpeza dos banheiros pblicos. Os locais dos
eventos so geralmente o Centro de Artes, Cultura e Comrcio (CACC), Teatro Municipal,
Parque Municipal, diversos campos, quadras e Ginsio do municpio.
Durante os dias que ocorrem a Festa do Figo e a Expogoiaba, reconhecida em
vrios estados brasileiros e consideradas como um dos principais eventos tursticos de
Valinhos, realizado um contrato a parte coma Corpus para a manuteno, limpeza e
demais servios necessrios durante o evento. A Festa do Figo e a Expogoiaba vem sendo
realizadas no Parque Municipal "Monsenhor Bruno Nardini" que possui uma rea total de
rea: 130.870 m. O local tem capacidade ainda para abrigar os mais variados eventos,
como shows, encontros, torneios, palestras e exposies.

Figura 7.19 Parque Municipal de Feiras e Exposies "Monsenhor Bruno Nardini"

O fluxograma da Figura 7.20 apresenta de uma maneira geral o manejo dos


resduos slidos provenientes da varrio.

Figura 7.20 Fluxograma Servio de Varrio

Valinhos possui tambm um cemitrio municipal, Cemitrio So Joo Batista,


localizado na Avenida Independncia, s/n, Vila Pagano. Atualmente o cemitrio possui 8,5
mil tmulos. A Secretaria de Servios Urbanos desloca uma equipe semanalmente para a
varrio e capina do cemitrio (Figura 7.21). No interior do cemitrio so dispostos tonis
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209

onde so depositados na sua grande maioria, arranjos de flores, velas, resduos da varrio,
entre outros. So disponibilizadas duas caambas semanais onde so despejados os
contedos dos tonis dispostos. Posteriormente um caminho recolhe as caambas e os
resduos so dispostos em local adequado.
Foi informado tambm, em ocasies de maior fluxo como o dia de finados, que a
Secretaria da Sade orienta os visitantes a tomarem alguns cuidados para evitar o acmulo
de gua parada e assim prevenir a incidncia de dengue no local.

Figura 7.21 Cemitrio So Joo Batista

7.6.1.1 COLETA DOS RESDUOS DE VARRIO


Os resduos provenientes da varrio so acondicionados em sacos plsticos
especficos biodegradveis que possuem o logo da Corpus e so dispostos nas caladas que
posteriormente so recolhidas juntamente com a coleta de resduos domiciliares (Figura
7.22).

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210

Figura 7.22 Saco plstico da Corpus para acondicionamento de resduos de varrio

7.6.1.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DA VARRIO


Os resduos provenientes da varrio so coletados juntamente com a coleta
convencional e tem como destinao final o aterro Sanitrio da empresa ESTRE.
7.6.2 CAPINA
Capina o servio executado para a erradicao da vegetao daninha nos
acostamentos da rodovia, para conter sua expanso e possibilitar a drenagem rpida das
guas pluviais para as valetas e as sarjetas.
No municpio de Valinhos, os servios de capina, bem como os de roada e poda
ficam sob os encargos da Secretaria de Servios Urbanos (SSU), a qual dever ficar
responsvel pelo estabelecimento das diretrizes (frequncia, rotas, equipamentos, etc.) e
perspectivas destes servios no municpio.
A Figura 7.23 apresenta o fluxograma do manejo dos resduos provenientes da
capina.

Figura 7.23 Fluxograma Servio de Capina

7.6.2.1 COLETA DOS RESDUOS DA CAPINA


Os resduos provenientes da capina tambm so ensacados e coletados. Todos os
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detritos encontrados so removidos, tais como: terra, areia, latas, pedaos de madeira e
entulhos. O acondicionamento feito em sacos plsticos especficas que possuem o logo
da Corpus, esses resduos so dispostos nas caladas, posteriormente so recolhidos e
destinados adequadamente.
7.6.2.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DA CAPINA
Por razes ambientais e de segurana, no permitida a queima do material
removido do servio de capina. Este material deve ser transportado dos montes originados
pela ao da capina para depsito em locais adequados, preferencialmente em reas de
emprstimos, ou outras, de materiais estreis, onde os resduos do material capinado
possam ser utilizados posteriormente como matria orgnica. Em Valinhos uma parte dos
resduos de servio de capina tem como destinao final o aterro Sanitrio da ESTRE,
outra parte utilizada pelos agricultores locais e outra parte utilizada pela prefeitura em
jardins e canteiros pblicos.
7.6.3 ROADA
A limpeza de crregos e das reas verdes em Valinhos realizada periodicamente
atravs de roada e remoo do mato. A roada no municpio realizada com uso de
roadeiras laterais e tratores com roadeiras, executada ao longo dos passeios no
pavimentados, reas pblicas, praas, vias, avenidas pavimentadas e margens dos canais.
Quando oportuno, nos servios de roada, providencia-se tambm o acerto da
topografia; plantio de grama esmeralda e sistema de drenagem de guas pluviais ou at
mesmo a instalao de equipamentos como bancos e lixeiras. A Figura 7.24 apresenta o
fluxograma do manejo de resduos slidos proveniente da roada.

Figura 7.24 Fluxograma Servio de Roada

Durante a execuo da atividade de roada necessrio a utilizao de


equipamentos para proteo dos trabalhadores, bem como dos cidados que esto
transitando prximo da execuo deste servio. Os EPIs utilizados pelas equipes de roada
so os seguintes: perneira, culos de proteo, protetor auricular, mangote, avental em
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couro, viseira, protetor solar, uniforme, botina e tela de proteo.

Figura 7.25 Roada mecanizada

7.6.3.1 COLETA DOS RESDUOS SLIDOS DA ROADA


Os resduos provenientes da roada tambm so acondicionados em sacos plsticos
especficos que possuem o logo da Corpus, eles so dispostas nas caladas, posteriormente
so recolhidos e dispostos adequadamente.
7.6.3.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DA ROADA
Por razes ambientais e de segurana, no permitida a queima do material
removido do servio de roada. Este material deve ser transportado dos montes originados
pela ao da roada para depsito em locais adequados, preferencialmente em reas de
emprstimos, ou outras, de materiais estreis, onde o resduo do material roado possa ser
utilizado posteriormente como matria orgnica. Em Valinhos, os resduos de servio de
roada, parte tem como destinao final o aterro Sanitrio da ESTRE, sendo que parte
desses resduos tambm utilizada pelos agricultores locais.
7.6.4 PODA
As podas manuais e mecnicas de rvores so atividades rotineiras realizadas com
objetivo de um crescimento saudvel e conduzir o desenvolvimento do vegetal de forma a
evitar interferncias com equipamentos pblicos, rede eltrica, e de telefonia, sinalizaes
semafricas e outras.
A SSU, atravs de vistorias peridicas estabelece uma programao de poda nas

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rvores de praas, ruas e avenidas alm dos prprios municipais. A poda em Valinhos
executada diariamente, sua programao realizada diariamente e A poda manual
realizada com tesouras de poda e a poda mecnica com uso de motoserras, moto-podas,
cesto areo e caminho munck.
Dentre os EPIs utilizados pelas equipes de poda podem-se destacar os seguintes:
Cala e blusa anticorte;
Protetor auricular;
Capacete com viseira e abafador de rudos;
Mangote;
Protetor solar;
culos de proteo;
Uniforme e botina.
O servio de poda realizado conforme planejamento estabelecido e/ou devido s
necessidades momentneas, como por exemplo, solicitao dos moradores pelo sistema
156, obstruo da rede eltrica, obstruo da rede de telefonia, etc. A Figura 7.26 apresenta
o caminho da Corpus utilizado para realizao da poda de rvores no municpio de
Valinhos.

Figura 7.26 Caminho utilizado para servios de poda

O servio de poda das rvores dispostas nos logradouros e beiras de estrada


realizada pela Corpus. J os servios de poda realizados nas praas e no interior das reas
de estabelecimentos pblicos municipais como escolas, secretarias, jardins, realizado
pela equipe do DPJ.
Quando necessrio, a rvore removida, destocada e substituda. Da mesma
maneira so atendidas as situaes emergenciais. O servio de podatem acompanhamento
de um engenheiro habilitado que emite laudos que permitam tanto poda quanto remoo de
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rvores.
O recolhimento de todas as podas realizadas pela municipalidade feito pela SSU e
encaminhado para tritura dos galhos. A Figura 7.27 apresenta o fluxograma do manejo dos
resduos provenientes da poda.

Figura 7.27 Fluxograma Servio de Poda

A SSU mantm um viveiro no Almoxarifado Municipal onde, mudas de rvores e


plantas ornamentais adquiridas de terceiros, so cuidadas enquanto aguardam o plantio em
reas pblicas. Compete ainda SSU, os plantios, manutenes e tratos culturais em reas
verdes da cidade e Termos de Compromisso de Recuperao Ambiental.
7.6.4.1 COLETA DOS RESDUOS SLIDOS DE PODA
A coleta dos resduos de servios de poda realizada atravs do caminho da
Figura 7.28, no qual os resduos so conduzidos at um local apropiado onde passam por
um processo de triturao. Diariamente so transportados aproximadamente de 3 a 4
caminhes com resduos provenientes da poda.
H somente um veculo que utilizado na coleta dos resduos de poda, o veculo
um 630, modelo F14000 HD, ano 1995, de acordo com a Corpus.

Figura 7.28 Caminho utilizado na coleta de resduos de poda

7.6.4.2 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DE PODA


Resduos vegetais, principalmente gerados pela poda de rvores e pela manuteno
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de jardins, representam uma poro importante dos resduos gerados na cidade. Em


Valinhos os resduos de servio de poda tem como destinao final uma rea prxima ao
Posto de Recebimento de Embalagens de Agrotxicos (PREA), situado no interior do
antigo aterro sanitrio do municipio.
Os resduos so conduzidos at o local por um caminho, onde so dispostos no
solo e posteriormente funcionrios passam os resduos por um triturador como mostra a
Figura 7.29. Posteriormente o material triturado disposto em pilhas. Estes resduos
triturados so utilizados pelos agricultores locais como fertilizante do solo e tambm como
forrao de cultivo agrcola, um forma de se manter a umidade do solo. A prefeitura
tambm utiliza os resduos de poda triturados em canteiros e jardins pblicos.

Figura 7.29 Triturao dos resduos de servios de poda

7.6.5

OUTROS SERVIOS
Alm das atividades citadas, a equipe da limpeza urbana do municpio realiza

outros servios complementares, como a pintura de meio-fio, limpeza das grelhas,


desobstruo de bocas de lobo e galerias de drenagem e limpeza de lotes vagos. Essas
atividades so realizada pela Corpus, com uma equipe composta por 6 pessoas e um
caminho hidrojato, conforme consta na Figura 7.30.

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Figura 7.30 Limpeza de bocas-de-lobo e caminho hidrojato

A Secretaria de Servios Urbanos realiza monitoramento permanente em cerca de 5


mil bueiros existentes na cidade. O trabalho intensificado nas pocas do ano que possuem
maior periodicidade e intensidade de chuvas, principalmente nos pontos crticos para
enchentes, como em frente Prefeitura, nas avenidas Paulista e Invernada, na Rua Bento
Ferraz e na Rodovia Flvio de Carvalho.
Os bueiros limpos facilitam o escoamento da gua precipitada evitando
alagamentos. A manuteno dos bueiros em geral feita em trs fases, ou seja: o servio
de varrio das ruas realiza a limpeza superficial da grelha rotineiramente; quando
constatado um acmulo de sujeira interna, realiza-se a limpeza da tubulao; e nos casos
de obstruo com excesso de terra e pedriscos acionado o caminho hidrojato.
Normalmente so retirados dos bueiros, terra, pedriscos, matos, sacos plsticos,
papis e at garrafas pet. Uma forma da populao colaborar seria evitando jogar lixo nas
vias pblicas, recolhendo o lixo na limpeza dos quintais e caladas, evitando que eles
cheguem aos bueiros. Outra forma acionando o nmero de telefone 156 da Prefeitura
quando constar que algum bueiro encontra-se entupido.
A remoo de animais mortos tambm realizada pela Corpus, realizada sempre
que h uma demanda, ou seja, toda vez que informada ou solicitada para recolhimento,
uma equipe acionada para tal. Os animais mortos coletados tm destino comum aos
animais que so capturados pela equipe de zoonoses do municpio. O destino final a
incinerao, sendo que este processo realizado por meio da empresa terceirizada Silcon
Ambiental S.A..
A pintura de guias e sarjetas tambm realizada pela equipe de limpeza, ela
realizada manualmente, com aplicao e emulso de cal hidratada e demais componentes.
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As pinturas de estruturas pblicas como bancos, pontos de nibus, postes, muretas internas
de pontes e viadutos, muretas de jardins, pilastras de pontes e viadutos tambm so
realizados manualmente, sendo que os materiais necessrios so fornecidos pela
contratante (Prefeitura Municipal de Valinhos) e as ferramentas pela contratada (Corpus).
A pintura realizada at a altura de 3,0 m. A Figura 7.68 apresenta a pintura de postes e
tampas de boca-de-lobo em Valinhos.

Figura 7.31 Pintura de postes e paraleleppedos em Valinhos

A limpeza dos terrenos baldios no municpio de responsabilidade dos


proprietrios, exigida por lei municipal. Quando os proprietrios no realizam a limpeza
necessria a Prefeitura tira uma fotografia do local e os notifica para que a limpeza seja
feita. Caso o proprietrio, aps notificao, no realize a limpeza do lote, a Prefeitura
realiza a limpeza do mesmo e posteriormente autua e cobra pelo servio realizado.
7.7

RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES - RSD


Consoante o disposto na lei 12.305/10 no art. 13, inciso I, os resduos domiciliares

so os originrios de atividades domsticas em residncias urbanas. Como


complementao da legislao cabe citar que a composio destes resduos pode variar de
acordo com alguns fatores, como localizao geogrfica do municpio e renda familiar dos
muncipes, por exemplo.
Em geral, a maior parcela dos resduos domiciliares provm de matria orgnica, e
ainda pertencem a este grupo de resduos, materiais como papis, plsticos, vidros, entre
outros materiais. Estes resduos representam a maior parcela dos resduos slidos
produzidos no municpio.
Destaca-se tambm que resduos especiais como pilhas, baterias e leos, por
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exemplo, tambm so gerados no mbito domstico, entretanto, sua destinao final deve
ser diferenciada devido ao risco que estes resduos apresentam.
Dentro da classificao de resduos slidos domiciliares podem fazer parte dessa
classificao os resduos gerados em estabelecimentos comerciais e prestadores de
servios. Os geradores de RSD podem ser divididos em subgrupos chamados de pequenos
geradores e grandes geradores.
De acordo com a Lei Municipal n 14.973/09 de So Paulo, podem ser
considerados grandes geradores, estabelecimentos comerciais, industriais, de prestao de
servios, pblicos e institucionais que geram acima de 200 litros de resduos por dia.
Tambm so considerados grandes geradores, condomnios de edifcios no residenciais ou
de uso misto, em que a soma dos resduos slidos tipo domiciliar (Classe II, de acordo
com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas), gerados pelos condminos, atinja o
volume mdio dirio igual ou superior a 1.000 litros.
Num sistema de coleta de resduos importante que sejam criados os subgrupos de
pequenos e grandes geradores, uma vez que a coleta dos resduos dos grandes
geradores pode ser tarifada e, portanto, se transformar em fonte de receita adicional para
sustentao econmica do sistema. importante identificar o grande gerador para que este
tenha seu resduo coletado e transportado por empresa particular credenciada pela
prefeitura. Esta prtica diminui o custo da coleta para o municpio.
No que diz respeito s leis municipais, relativas aos pequenos e grandes geradores
de resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, cabe salientar que
no existe no municpio de Valinhos uma lei municipal especifica que se refere a este
assunto.
Relativo aos estabelecimentos comerciais, a legislao municipal vigente apenas
preconiza que a remoo dos resduos gerados pelo servio da coleta convencional de
prestadores

de

servios

(lojas,

padarias,

bares,

restaurantes,

supermercados),

estabelecimentos bancrios, pequenas industriais e de prestao de servios, vai depender


das caractersticas dos resduos gerados no estabelecimento, se os resduos so compatveis
e passveis de serem removidos pela coleta domiciliar, como tambm da atividade que
desenvolvida nesses locais.
O servio de coleta dos RSD no municpio de Valinhos realizado pela empresa
Corpus e abrange a totalidade de domiclios, sendo realizada trs vezes por semana em dias
alternados (ver item 7.7.4). A Figura 7.32 apresenta o fluxograma do manejo dos resduos
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slidos domiciliares em Valinhos.

Figura 7.32 Fluxograma Resduos Slidos Domiciliares

7.7.1 EQUIPE E EQUIPAMENTOS DE COLETA RSD


A empresa responsvel pela coleta dos RSD (Corpus) no forneceu os dados em
para elaborao deste item.
7.7.2 ACONDICIONAMENTO RSD
Dentro do aspecto legislativo do municpio de Valinhos considerando que
acondicionamento a colocao dos resduos slidos no interior de recipientes
apropriados, revestidos, que garantam sua estanqueidade, em regulares condies de
higiene, visando a sua posterior estocagem ou coleta obrigaes acerca dos RSD so
estabelecidos no Cdigo de Posturas do municpio (VALINHOS, Lei Municipal n 2953,
1996), ou seja, o acondicionamento e a apresentao do lixo domiciliar coleta regular
deve ser feita em sacos plsticos ou embalagem similar, contendo volume e peso
compatveis com a coleta manual, sendo feito obrigatoriamente da seguinte forma:
Materiais cortantes ou pontiagudos devem ser devidamente embalados, a fim de
evitar leso aos coletores de lixo;
Os sacos plsticos devem estar convenientemente fechados, em perfeitas
condies de higiene e conservao, sem lquido em seu interior.
Tambm estabelecido que estes resduos devam ser colocados nos logradouros
pblicos junto ao alinhamento de cada imvel ou em lixeiras apropriadas, destacando-se
ainda que pode ser exigido ao usurio o acondicionamento segregado do lixo gerado,
visando coleta seletiva dos resduos.
Complementando e estabelecendo alguns padres sobre o acondicionamento de
resduos slidos domiciliares a Lei Municipal 4266/08 define, entre outras medidas,
normas para a instalao de seus coletores, onde determina que as lixeiras residenciais
devam possuir altura mnima de 1,20 metros e mxima de 1,50 metros e seus suportes
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devem ter fundo telado ou fechado, contendo pequenos orifcios para o escoamento de
gua pluvial. J os coletores de lixo reciclvel devero ser padronizados, ter capacidade
mnima para 30 litros, ter articulao apropriada para facilitar a coleta do lixo contido no
interior, ter separaes de, no mnimo, material seco e material mido.
Os resduos domiciliares e comerciais so acondicionados na maior parte em sacos
plsticos, caixas de papelo tambm so usadas para dispor o lixo. Tanto os sacos plsticos
como as caixas so depositados geralmente em coletores localizados em algumas
residncias ou nos coletores pblicos disponibilizados pela Prefeitura Municipal.
Apesar da existncia do Cdigo de Postura e da Lei Municipal que citam em suas
respectivas redaes sobre a correta forma de acondicionamento e de certa forma,
padroniza a instalao de lixeiras residenciais e coletores de lixo reciclvel, fcil notar
que no vem sendo cumprido o que ambas prescrevem.
Aps conversa com tcnicos da prefeitura e de observaes realizadas em campo,
nota-se que as lixeiras so dispostas nas vias de maneira aleatria. Nota-se tambm que o
local onde so instaladas as lixeiras domiciliares no segue um padro, muitas vezes so
instalados nos muros e cercas ou dispostas no passeio, sem seguir um padro. Algumas so
muito altas, o que dificulta a coleta pelos garis, outras muito baixas, facilitando o contato
do lixo com animais.
Algumas lixeiras tambm no se encontram em um bom estado de conservao
(Figura 7.33), dificultando o trabalho de coleta dos resduos alm de riscos a integridade
fsica do coletor.

Figura 7.33 Acondicionamento de resduos slidos domiciliares em Valinhos

Outro fato muito comum na cidade a disposio de resduos slidos na calada,


ou por falta de lixeiras ou por mau dimensionamento das mesmas (Figura 7.34). A
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ausncia de uma padronizao das lixeiras residenciais eleva os custos atrelados limpeza
pbica advindos do maior tempo de coleta o que desencadeia uma demanda maior de
funcionrios.

Figura 7.34 Lixeiras em Valinhos

J em relao aos coletores pblicos (papeleiras), a Prefeitura de Valinhos possui


um padro. As papeleiras so feitas de ferro e pintadas na cor laranja como mostra a Figura
7.35. A instalao e a distribuio desses coletores ocorreram h alguns anos e foram
distribudos principalmente na rea urbana central do municpio, em reas de grande
circulao e em praas pblicas. Destaca-se que a distribuio das papeleiras no
obedecem a um distanciamento padro entre elas, o que resulta em alguns casos, um
nmero insuficiente coletores em determinados locais.

Figura 7.35 Papeleira padro

O desenho das papeleiras pblicas utilizadas no municpio no considerado o


ideal, no sendo um coletor de fcil higienizao, manuteno e retirada dos resduos.

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Dependendo do local instalado as papeleiras possuem capacidade insuficiente para


armazenamento do lixo at que a coleta dos resduos em seus interiores seja feita, podendo
causar problemas de sade pblica, alm de gerar insatisfao por parte dos muncipes.
Nota-se que algumas papeleiras no se encontram em bom estado de conservao,
isso devido falta de manuteno e pelos atos de vandalismo. Na Figura 7.36, possvel
visualizar o estado de algumas papeleiras disponibilizadas para a coleta dos resduos
slidos urbanos.
As papeleiras instaladas no municpio no so forradas com sacos de lixo em seu
interior gerando um quadro de preocupao com a sade e higiene dos trabalhadores do
setor da limpeza urbana, uma vez que quando da remoo do lixo, os funcionrios passam
a entrar em contato direto com o prprio resduo.

Figura 7.36 Situao de algumas papeleiras no municpio de Valinhos

7.7.3

GERAO PER CAPITA


A gerao per capita relaciona a quantidade de resduos gerada diariamente ou

anualmente ao nmero de habitantes de uma determinada regio. Assim, a gerao per


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capta de resduos pode ser calculada usando a equao abaixo:

Onde:

GPR -

Gerao per capta de RSD (kg/hab/dia)

QT -

Quantidade de resduos transportados (Kg/dia)

Pop -

Populao (hab)

Segundo ltimos dados do IBGE, em 2010 a populao do municpio de Valinhos


possua 106.968 habitantes, resultando em uma gerao per capita de resduos coletados de
aproximadamente 0,77 kg/hab.dia de acordo com os registros da Corpus encaminhados a
SSU (Figura 7.37 e Tabela 7.19). J nos anos de 2008 e 2009 gerao per capita de
resduos coletados foram de 0,716 kg/hab.dia e 0,758 kg/hab.dia, respectivamente, de
acordo com a populao estimada para estes anos elaborada atravs da equao
resultante do modelo polinomial de projeo populacional detalhado no item 6.9.9.

Figura 7.37 Evoluo da gerao per capita de resduos slidos urbanos na cidade de Valinhos

Sob a tica nacional e estadual, analisando os ltimos dados divulgados pela


Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE),
em 2009 o Brasil j gerava por dia 1,152 kg de resduos slidos urbanos por habitante e a
regio sudeste 1,204 kg/hab.dia, o que mostra que Valinhos estava abaixo da mdia
nacional naquele ano, porm destaca-se que os valores de gerao total, apresentados na
Tabela 7.19, retratam a gerao de resduos slidos domiciliares somados aos resduos
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comerciais e de varrio em Valinhos, por no existir registro individual de cada espcie


de resduo no municpio. Neste sentido deduz-se que a gerao per capita, exclusivamente
sobre RSD, esteja abaixo de 0,77 kg/hab.dia.
Tabela 7.19 Gerao per capita de resduos domiciliares, comerciais e de varrio no municpio de
Valinhos
Gerao per capita
Gerao total (ton.)
Ano
Populao
ano
(kg/hab.ano) (kg/hab.dia)
2008

101.722,86

26.559,01

261,49

0,716

2009

103.893,34

28.753,53

276,76

0,758

2010

106.968,00

30.121,89

282,35

0,774

Fonte: Corpus (2010) e IBGE (2010)

A partir da Tabela 7.20, que informa a gerao de Resduos Slidos Domiciliares


(RSD), obtida pelo questionrio aplicado pela AGEMCAMP aos municpios constituintes
da Regio Metropolitana de Campinas (RMC) no ano de 2009, pode-se comparar a gerao
per capta desses municpios com a do municpio de Valinhos. Nota-se que naquele ano
Valinhos se encontrava em quinto lugar em relao gerao per capta de RSD.

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Tabela 7.20 - Gerao de RSD por Municpio (ano 2009)


Populao
Gerao de RSD
Urbana
Municpio
SEADE
(kg/dia/hab) (ton/dia)
(2009)
Nova Odessa
1,279
60,6
47.385
Campinas
0,932
1000,0
1.072.409
Paulnia
0,821
65,0
79.148
Jaguarina
0,808
32,0
39.584
Valinhos
0,754
78,0
103.498
Itatiba
0,709
70,0
98.746
Artur Nogueira
0,698
30,0
42.952
Americana
0,681
140,0
205.473
Indaiatuba
0,663
125,0
188.475
Vinhedo
0,658
40,0
60.774
Santa Barbara dOeste
0,636
120,0
188.786
Santo Antnio de Posse
0,636
14,0
22.016
Sumar
0,595
140,0
235.412
Holambra
0,514
5,0
9.719
Pedreira
0,513
21,2
41.325
Hortolndia
0,449
90,0
200.318
Engenheiro Coelho
0,434
6,0
13.829
Monte Mor
0,429
20,0
46.623
Cosmpolis
0,354
20,0
56.519

Fonte: Questionrio aplicado AGEMCAMP (2009)

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7.7.3.1 INFLUNCIA DA SAZONALIDADE


A produo de resduos slidos urbanos influenciada por diversos fatores
incidentes na populao que os gera. Sob a tica da sazonalidade podemos no apenas nos
ater diretamente variao mensal dos mesmos, mas sim destacar outros aspectos
indiretos.
Analisando os dados referentes ao municpio de Valinhos, a Figura 7.40 apresenta
que h um aumento perceptvel nas quantidades de lixo geradas nos meses de dezembro e
janeiro, principalmente. Esses meses esto ligados poca de recesso escolar, onde o
movimento intermunicipal denso e turistas promovem um aumento flutuante no nmero
de habitantes, impulsionados por eventos festivos como a Festa do Figo e a Expogoiaba,
ocorridos geralmente na segunda quinzena de janeiro. Aliado a este fato encontram-se as
festividades de fim de ano, o Natal e o Rveillon, como potenciais datas geradoras de
maior quantidade de resduos.
Juntamente com estes fatores encontra-se a renda da populao, melhor detalhado
no item 7.7.3.2, que, atravs do recebimento do dcimo terceiro salrio, influencia o
consumo e consequentemente a gerao de resduos nos meses destacados.
7.7.3.2 INFLUNCIA DO NVEL DE RENDA
A taxa de gerao dos resduos slidos funo de uma srie de variveis como
citado anteriormente, dentre elas, a condio socioeconmica da populao e o grau de
industrializao da regio favorecem bastante para a caracterizao desta taxa. Geralmente,
quanto maior o poder econmico e maior a porcentagem urbana da populao, maior a
quantidade de resduos slidos produzidos (CABRAL, 2011) e quanto menor a renda da
populao, maior o percentual de matria orgnica na composio dos resduos.
A maior influncia do poder aquisitivo da populao parece ser tendncia mundial,
uma vez que Estados Unidos, Cingapura e Japo, que possuam uma renda per capita
mdia de US$30.587, geram em mdia 421,2 kg/hab.ano de resduos slidos domiciliares,
enquanto que Brasil e Botsuana, que possuam uma renda per capita mdia de US$3.945
no ano 2000, geram em mdia somente 270,4 kg/hab.ano de resduos slidos domiciliares
em 2006 e 2010, respectivamente (CABRAL, 2011), como mostra a Tabela 7.21.
Tabela 7.21 Gerao mdia anual por habitante de RSD em alguns pases
Renda per capita

Pas

Renda per capita Gerao per capita


(US$)
(Kg/hab.ano)

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Sua

39.980

Dinamarca

33.040

Israel

16.180

Alemanha

26.570

Reino-Unido

21.410

Holanda

24.780

Japo

32.350

Finlndia

24.280

Itlia

20.900

Estados Unidos

29.240

Alta

Mdia

Baixa

Portugal

10.690

Cingapura

30.170

ustria

26.830

Espanha

14.100

Tailndia

2.160

Turquia

3.160

Mxico

3.840

Estnia

3.360

Brasil

4.630

Malsia

3.670

Botsuana

3.260

China

750

Monglia

380

Vietnam

350

ndia
a) WORLD BANK, 2000
b) ISWA, 2005
c) EPA, 2003
d) HOORNWEG, 2000
e) MAGRINHO et al., 2006

(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)

673,20

(b)

578,00

(b)

564,90

(b)

556,60

(b)

550,80

(b)

538,80

(b)

536,50

(d)

530,80

(b)

515,00

(b)

511,60

(c)

481,80

(e)

401,50

(d)

382,70

(b)

367,50

(b)

401,50

(d)

354,10

(f)

334,70

(h)

328,10

(b)

324,00

(g)

295,70

(d)

216,70

(j)

255,50

(d)

219,00

(d)

200,80

(d)

226

(a)

(i)
137,20
f) METIN et al., 2003
g) ABRELPE, 2006
h) BUENROSTRO & BOCCO, 2000
i) SHARHOLY et al., 2007
j) KGATHI & BOLAANE, 2001

440

Fonte: CABRAL (2011)

Um cuidado que se deve ter ao avaliar a gerao per capita de cidades tursticas a
poca da pesquisa devido populao adicional e ao tipo de consumo durante a temporada
de frias, uma vez que a populao flutuante pode mascarar a quantidade do lixo gerado
pela populao local.
Dados do IBGE de 2008, do Relatrio de Produto Interno Bruto (PIB) dos
municpios de 2004 a 2008, mostram que o Brasil j possui uma renda per capita baseada
no PIB de R$ 15.989,77 enquanto que o Estado de So Paulo possui R$ 24.456,86 e
Valinhos j chega a ter R$ 29.520,31 por habitante.
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7.7.4

227

COLETA CONVENCIONAL RSD


Todo o servio de coleta de resduos slidos urbanos de Valinhos terceirizado. A

empresa Corpus responsvel por executar os servios de coleta domiciliar. A Figura 7.38
apresenta um caminho compactador da empresa Corpus utilizado na coleta de resduos
domiciliares.
A coleta convencional dos resduos slidos urbanos (domiciliares e comerciais)
feita por garis, funcionrios da Corpus, que coletam os resduos manualmente nas lixeiras e
coletores e depositam os resduos em um caminho compactador. O caminho
compactador, aps passar pelas ruas dos bairros atendidos que fazem parte de sua rota,
segue para o aterro sanitrio da ESTRE que se encontra no municpio de Paulnia-SP para
descarregar o material recolhido.

Figura 7.38 Caminho compactador utilizado na coleta domiciliar

A coleta na rea central de Valinhos feita diariamente, cerca de uma tonelada de


lixo (orgnico, reciclveis, da varrio de ruas e das papeleiras pblicas) recolhida.
A Prefeitura por meio da Secretaria de Servios Urbanos e a Corpus implantaram
na rea central de Valinhos o servio de coleta mecanizada domiciliar juntamente com a
comercial (Figura 7.39). Nesse tipo de coleta, os resduos so depositados pela prpria
populao em contineres dispostos em reas pblicas. A medida visa evitar que esse
material fique exposto nas caladas comprometendo o visual da cidade e mantendo a
cidade mais limpa at a passagem dos caminhes de coleta, noite. Alm do visual evitase tambm que o lixo seja revirado por animais ou arruaceiros e, no caso de chuva do lixo

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228

ir parar nas bocas de lobo obstruindo as mesmas causando alagamentos.


O material recolhido por caminhes compactadores, onde o continer encaixado
e basculado diretamente no cocho do veculo, sem contato dos coletores com os resduos.

Figura 7.39 Coleta mecanizada atravs de contineres na rea central

Na primeira etapa do projeto piloto foram instalados no centro da cidade 20


contineres em pontos estratgicos para facilitar o descarte de lixo orgnico originrio do
comrcio.
A implantao dos contineres, com capacidade para armazenar 1.000 litros, foi
realizada pela empresa que presta servio de limpeza pblica Prefeitura (Corpus), que
tambm responsvel pela higienizao e manuteno. A municipalidade paga
mensalmente um aluguel pelos contineres.
De acordo com o termo de contrato n0057/2007, processo de compras n
2044/2006, realizada entre a Corpus e a Prefeitura Municipal de Valinhos, a coleta
mecanizada seria implantada em todo o municpio com a utilizao de contineres
plsticos de 700 e 1.000 litros para o armazenamento de resduos slidos domiciliares de
toda populao. Desta forma, a Corpus deveria considerar em sua proposta a instalao de
elevadores hidrulicos em toda sua frota, de forma a atender essa situao.
Com a implementao do uso dos contineres necessrio que a populao
colabore segregando e levando o lixo at os contineres para dar a destinao adequada dos
resduos. Para tal, a Corpus distribuiu populao folhetos informativos para conscientizar
e orientar sobre o uso correto dos equipamentos.
7.7.5

EVOLUO DA QUANTIDADE COLETADA RSD


A quantidade de resduos gerados por uma populao bastante varivel e pode ser
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229

atribuda a diversos fatores, tais como renda, perodo do ano, modo de vida, movimento da
populao nos perodos de frias e fins de semanas, as atividades produtivas
predominantes no municpio, a sazonalidade dessas atividades, novos mtodos de
acondicionamento de mercadorias (como a utilizao de embalagens no retornveis), o
nvel de interesse e a participao dos moradores em programas de coleta seletiva e em
aes governamentais que objetivem a conscientizao da populao, quanto reduo da
gerao de resduos, dentre outras. No entanto, o nvel socioeconmico dos habitantes
parece ser o fator que exerce maior influncia (CETESB, 2011).
Atravs de dados levantados pela Corpus, possvel verificar a evoluo da
gerao dos resduos domiciliares, como tambm somado a eles os resduos comerciais e
de varrio, como mostra a Figura 7.40.

Figura 7.40 Evoluo dos resduos gerados e coletados no municpio de Valinhos-SP

Os dados obtidos foram registrados diariamente pela empresa coletora de resduos e


apresentados de forma mensal Prefeitura Municipal de Valinhos atravs de ofcio emitido
pelo Eng. Civil Wilson Fernando Carioca ao Secretrio de Servios Urbano e Limpeza
Pblica da cidade.
Pelos valores apontados na Figura 7.40 e na Tabela 7.22 possvel equiparar, com
auxlio grfico, a evoluo da produo mensal de resduos domiciliares, comerciais e de
varrio, destacando-se o acrscimo mdio de 300 toneladas geradas a cada ms desde o
ano de 2008 at o ano de 2010.

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Tabela 7.22 Evoluo da quantidade de resduos provenientes de coleta manual e mecanizada e


transporte de lixo domiciliar, comercial e de varrio (em toneladas)
2008
2009
2010
Ms
(ton)
(ton)
(ton)
2371,44 2525,82 2721,01
Jan
2192,41 2288,26 2428,07
Fev
2234,61 2399,43 2582,87
Mar
2228,33 2240,3 2455,29
Abr
2145,62 2311,61 2393,23
Mai
2020,68 2195,81 2319,01
Jun
2120,97 2297,8 2459,35
Jul
2151,37 2354,29 2338,96
Ago
2147,11 2414,1 2468,18
Set
2292,3 2422,63 2499,75
Out
2153,16 2411,64 2555,08
Nov
2541,01 2891,84 2981,09
Dez
Fonte: Corpus Saneamento e Obras Ltda.

A Tabela 7.22 lista numericamente o acumulado mensal de resduos domiciliares,


comerciais e de varrio, coletados manualmente e de forma mecanizada, alm de
transportado para destinao final, no municpio, evidanciando o aumento da produo de
resduos nos meses de vero, indicando sazonalidade turstica na regio. Neste sentido,
destacam-se a seguir os principais fatores responsveis pelo registro varivel da quantidade
coletada de RSD em Valinhos.
7.7.6

ABRANGNCIA DO SERVIO DE COLETA - RSD


O servio de coleta de resduos slidos domiciliares no municpio de Valinhos,

realizado pela Corpus, abrange 113 bairros da cidade, onde, na maioria deles, a coleta
realizada trs vezes por semana, em dias alternados, os demais so percorridos duas vezes
por semana, como mostra a Tabela 7.23 a seguir.
Tabela 7.23 Bairros abrangidos pelo servio de coleta de resduos slidos domiciliares
Dia de coleta domiciliar e/ou comercial nos bairros
Coleta Noturna
Bairro

Coleta Diurna

Dias da semana
S T Q Q S S

Bairro

Dias da semana
S T Q Q S S

Alto da Boa Vista

gua Comprida

Alto da Colina

Alpinas

Capivari

Castelo

Cecap

X
X

X
X

Chcara So Bento

Colina dos lamos

Chcaras Aldeia I

Fazenda So Jos

Chcaras Joapiranga II

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X
X

X
X

X
X

X
X

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231

Dia de coleta domiciliar e/ou comercial nos bairros


Coleta Noturna
Bairro

Coleta Diurna

Dias da semana
S T Q Q S S

Jd. Alvorada

Bairro
Chcaras Silvnia

Dias da semana
S T Q Q S S
X

X
X

Jd. Amrica

Colina dos Pinheiros

Jd. Bela Vista

Dois Crregos

Jd. Celani

Est. Rec. San Fernando

Jd. Centenrio

Fonte Snia

Jd. das Palmeiras

Jd. Amrica II

Jd. das Vitrias Rgias

Jd. do Lago

Jd. dos Manacs

Jd. Jurema

X
X

X
X

Jd. Europa

Jd. Maracan

Jd. Imperial

Jd. Morada do Sol

Jd. Maria Rosa

Jd. Panorama

Jd. Nova Esprito Santo

Jd. Santo Antonio

Jd. Novo Mundo

Jd. So Jorge

Jd. Paiquer

Jd. Pinheiros

X
X

X
X

Jd. So Luiz
X

Joapiranga

X
X

X
X

X
X

Jd. Planalto

Macuco

Jd. Primavera

Morro das Pedras

Jd. Recanto

Ponte Alta

Jd. Santa Terezinha

Pq. Florence

Jd. Santana

Pq. Portugal

Jd. So Paulo

Pq. Valinhos

Reforma Agrria

Jd. Soleil

Jd. V. Rosa

Res. Augusto Valentim Juliato X

X
X

Lenheiro

Res. Santa Gertrudes

Novo Horizonte

Res. Santa Maria

Pinheiro

Santa Claudina

Pq. das Colinas

Santa Elisa

Pq. Lausane

Santa Marina

Pq. Monte Verde

So Marcos

Pq. Santana

So Pedro

Pq. Terra Nova

Stio Recreio dos Cafezais

Recanto dos Pssaros II

Res. gua Nova

Res. Ana Carolyna

Res. Colina do Sol

Res. Fonte Nova

X
X

Res. Nova Sua

Res. So Luiz

So Felipe

V. Faustina

V. Nova Esprito Santo

Res. Nova Itlia

V. Capuava

X
X

V. Pagano

Vale Verde

Veneza

X
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Dia de coleta domiciliar e/ou comercial nos bairros


Coleta Noturna
Bairro

Coleta Diurna

Dias da semana
S T Q Q S S

So Francisco

V. Anhanguera

V. Boa Esperana

V. Clayton

V. Coqueiro

V. Franceschini

V. Independncia

V. Jair

V. Norma

V. Nova So Sebastio

V. Nova Valinhos

V. Ramaciotti

V. Santana

V. Santo Antnio

V. So Cristvo

V. So Jos

V. So Sebastio

V. Snia
V. Thereza

S T Q Q S S

V. El Aiub

V. Moleta

Dias da semana

V. Angeli

V. DAgostinho

Bairro

Vila Visconde de Itamarac X

Fonte: Corpus Saneamento e Obras Ltda.

Percebe-se que a maioria dos bairros atendida no perodo noturno, o que muitas
vezes esta opo se mostra vantajosa no sentido de no bloquear logradouros pblicos em
horrios de grande movimento. Porm, o que deve ser verificado nesta escolha o nvel de
rudo que os veculos de coleta emitem, podendo infringir as recomendaes legais
normalizadas pela NBR 10.151/00 (Acstica Avaliao do rudo em reas habitadas,
visando o conforto da comunidade Procedimento). Esta norma, dentre outras
recomendaes, afirma que o nvel de rudo externo noturno, entre 22h e 7h, no deve ser
superior a 45 dB em reas estritamente residenciais urbanas e que em reas mistas, com
vocao comercial e administrativa, o limite de 55 dB deve ser respeitado.
A abrangncia do servio de coleta de RSD est intimamente vinculada aos roteiros
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233

ou itinerrios de coleta, definidos para que o servio se torne o mais eficiente possvel.
Para tanto, a regularidade do servio e o conhecimento dos dias e horrios de coleta pela
populao so medidas fundamentais consolidao dos roteiros. As informaes sobre a
roteirizao da coleta em Valinhos limitam-se Tabela 7.24 que mostra a distncia mdia
dos percursos realizados diariamente, pela frota responsvel, pela coleta nos bairros
atendidos pela coleta domiciliar.
Tabela 7.24 Distncia mdia percorrida pelos caminhes coletores por dia (em km)
Veculo

Seg

Ter

Qua

Qui

Sex

Sb

N 488

317

347

230

239

242

311

N 489

317

347

230

239

242

311

N 490

317

347

230

239

242

311

N 198

317

347

230

239

242

311

Total km por dia

1268

1388

920

956

968

1244

Fonte: Corpus Saneamento e Obras Ltda.

Destaca-se que o municpio de Valinhos ainda no possui uma metodologia que


imprima padres sobre a gesto de rotas e traados realizados pela Corpus, favorecendo
desta maneira o aumento dos gastos pblicos sobre o setor. atravs dos estudos de rotas,
que se levantam aspectos tcnicos e prticos, minimizam a distncia percorrida, tempo e
consequentemente custos no servio de coleta dos resduos.
7.7.7

DISPOSIO FINAL - RSD


Os resduos slidos domiciliares do municpio de Valinhos so atualmente

encaminhados ao Aterro Sanitrio de Paulnia SP, administrado pela empresa ESTRE


(Empresa de Saneamento e Tratamento de Resduos Ltda.).
O aterro sanitrio da ESTRE comeou a receber os resduos de Valinhos a partir do
ano de 2004. Anteriormente os resduos eram dispostos no prprio aterro sanitrio que o
municpio dispunha, que naquela poca chegava a receber mensalmente 1.800 toneladas de
material coletado, conforme discutido no item 5.25.

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Figura 7.41 Localizao do Aterro da ESTRE em relao Valinhos

Com a transferncia do local de disposio final, o municpio passou a despender


no incio de 2005 de um acrscimo de R$ 120.000,00 em seu oramento, pagos a Corpus,
devido ao aumento da distncia percorrida pelos veculos de coleta, e pela disposio dos
resduos no aterro da ESTRE, embora este aumento j fosse previsto em contrato com a
empresa.

Figura 7.42 Quantidade encaminhada para Destinao Final

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235

Atravs dos dados relatados pela Corpus, possvel verificar a quantidade de


resduos domiciliares, comerciais e de varrio que foram encaminhados pela empresa para
destino final nos anos de 2008 a 2010, conforme mostra a Figura 7.42.
7.8

RESDUOS DE COLETA SELETIVA - RCS


A coleta seletiva uma das atividades fundamentais de um plano de gerenciamento

integrado de resduos. Segundo a Prefeitura Municipal de Valinhos, em atendimento Lei


Municipal n 2746, de 21 de julho de 1994, o projeto piloto de coleta seletiva foi
implantado em 1997, no bairro Jardim Jurema e o programa na cidade comeou em 1999.
Atualmente 85% de toda a sua rea urbanizada j conta com a coleta de materiais
reciclveis (papel, papelo, plstico, vidro e metal), sendo que o volume passvel de ser
coletado estimado em 270 toneladas mensais.
Sobre o aspecto gerencial, a SSU disponibiliza coletores para lixo reciclvel nas
dependncias das escolas de ensino Fundamental, Mdio, Superior e em locais de
aglomerao pblica do municpio e atravs da Lei Municipal n 4352/08 estabelece a
obrigatoriedade da colocao de informaes sobre a coleta seletiva nas sacolas plsticas
ou de papis, fornecidas pelos estabelecimentos comerciais instalados na cidade.
A coleta, efetuada pela Corpus, realizada porta-a-porta uma vez por semana nos
bairros atendidos com o auxlio de caminho compactador, aps a instalao dos novos
contineres de materiais reciclveis a empresa faz a coleta desses materiais disposto no
interior desses contineres.
O sistema de coleta seletiva no municpio, alm da coleta porta-a-porta realizada
pela Corpus, tambm conta com catadores autnomos, empresas recicladoras e
cooperativas, estas de outros municpios, que realizam parcerias e acordos com os
empreendimentos geradores de materiais reciclveis.
De acordo com o secretrio da SSU, Valinhos coleta oito caminhes por semana de
reciclveis, porm o material coletado de pouco valor agregado, pois os catadores se
antecipam coleta regular sobrando materiais que no interessam s cooperativas e centros
de triagem do municpio e regio. Alguns catadores autnomos tm conhecimento do dia e
do horrio que feita a coleta seletiva nos bairros da cidade e muitas vezes passam
recolhendo o material reciclvel disposto pelos muncipes antes que o caminho da coleta
seletiva da Corpus passe.

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236

Figura 7.43 Corpus e catador autnomo

Grande parte do material reciclvel recolhido tem como destino a cooperativa


Cooperlnia, localizada no aterro sanitrio da ESTRE no municpio de Paulnia. Pequena
parcela, ou seja, o volume de um caminho por semana encaminhado nica cooperativa
da cidade, a Recoopera conforme solicitao da mesma, discutida no item 7.8.5.1.
Existe tambm a recusa pelas cooperativas Cooperlnia, pelos Centro de Triagem de
Indaiatuba e de Vinhedo, que no se interessam pelo material reciclvel coletado em
Valinhos, isso devido ao baixo valor agregado do mesmo. Essas cooperativas solicitam o
envio dos reciclveis coletados em Valinhos, somente numa eventual falta de material. A
recusa dos materiais faz com que o restante do material seja encaminhado para o aterro da
Estre em Paulnia.
Neste sentido, a administrao municipal, atravs da SSU e da Secretaria de
Desenvolvimento Social e Habitao, possuem um projeto para a implantao de uma
cooperativa na cidade cujo galpo seria instalado no mesmo local do antigo aterro sanitrio
desativado do municpio. O objetivo principal do projeto o de organizar o trabalho da
classe dos catadores, reintegrando-os socialmente mediante a formao dessa cooperativa
de beneficiamento de reciclveis, denominada Catavali (item 7.8.6).
No entanto, um dos grandes entraves alegados pela prefeitura para a formalizao
da coleta seletiva por parte dos municpios em geral o custo que esta representa. De
acordo com a associao CEMPRE (Compromisso Empresarial para a Reciclagem),
conforme divulgado na pesquisa Ciclosoft, no ano de 2010, a coleta seletiva custou cerca
de quatro vezes mais do que a coleta convencional no Pas. Entretanto, h pouco tempo
atrs, esta diferena j foi de dez vezes mais, o que indica que cada vez mais o preo da
coleta seletiva vem se aproximando da coleta convencional.

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237

Vale frisar ainda, que apesar do nus financeiro agregado realizao da coleta
seletiva, h tambm por trs dela uma srie de benefcios nas reas sociais, ambientais e
econmicas, alguns destes esto listados na Tabela 7.25.
Tabela 7.25 Benefcios da coleta seletiva
Benefcios da coleta seletiva sob diferentes aspectos
Diminui a explorao de recursos naturais renovveis e no renovveis
Evita a poluio do solo, da gua e do ar
Melhora a qualidade do composto produzido a partir da matria orgnica
Ambiental

Melhora a limpeza da cidade


Possibilita o reaproveitamento de materiais que iriam para o aterro sanitrio
Prolonga a vida til dos aterros sanitrios
Reduz o consumo de energia para fabricao de novos bens de consumo
Diminui o desperdcio

Diminui os custos da produo, com o aproveitamento de reciclveis pelas indstrias


Econmico Gera renda pela comercializao dos reciclveis
Diminui os gastos com a limpeza urbana
Cria oportunidade de fortalecer organizaes comunitrias
Social

Gera empregos para a populao


Incentiva o fortalecimento de associaes e cooperativas

Fonte: SEMA - Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran.

A falta de dados, como mostram os itens a seguir, confirmam a necessidade de


readequaes sobre o sistema atual de coleta seletiva. Informaes detalhadas, caso
existam, poderiam atestar a eficincia do processo, o que no foi possvel verificar durante
a elaborao deste documento.
7.8.1 ROTEIRO DA COLETA SELETIVA
Os dados acerca roteirizao e abrangncia do servio de coleta seletiva so ainda
incipientes devido s restritas informaes repassadas pela Corpus e pela Prefeitura
Municipal de Valinhos. Contudo, sabe-se que a cidade apresenta 85% de seus bairros
atendidos pelo servio.
7.8.2 EQUIPAMENTOS COLETA SELETIVA
O servio de coleta seletiva no municpio de Valinhos basicamente vinculado a
apenas um caminho compactador, apresentado na Figura 7.44, este com capacidade de
armazenar em torno de trs toneladas de materiais reciclveis. Informaes mais
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238

detalhadas no so possveis discutir devido restrio de dados enviados pela Corpus.

Figura 7.44 Caminho utilizado na coleta seletiva de resduos

Recentemente, a Prefeitura Municipal de Valinhos, junto com a Corpus, anunciou a


implantao de contineres em pontos estratgicos da cidade para auxiliar na coleta
exclusiva de materiais reciclveis. A proposta facilitar o descarte de reciclveis pelos
moradores e ainda garantir que o resduo separado seja reciclado. Esta medida evita que
esse resduo v para galerias de guas pluviais, entupa tubulaes e cause alagamentos em
pocas de chuva, promovendo tambm a preveno da dengue e outras doenas, quando
mal acondicionado. A estimativa coletar, com esse novo sistema, 200 toneladas por ms
de resduos em toda a cidade.
Inicialmente, sero instalados 20 contineres, de cor azul (Figura 7.45), de mil litros
na rea central da cidade ao lado dos que j foram instalados para depsito de lixo
orgnico. Neste sentido, os moradores em vez de deixar o resduo reciclvel na calada ou
na frente das casas, levaro o material at estes contineres, localizados no centro nos
seguintes logradouros:
Rua Vicente de Paula Baunann, 624,
Rua Antnio Carlos (Praa em frente Prefeitura),
Rua Antnio Carlos, 127,
Rua Antnio Carlos (Largo So Sebastio),
Rua Antnio Carlos, 98,
Rua Antnio Carlos, 12,
Rua Eugenio Franceschini com Rua Antnio Carlos,
Rua Eugenio Franceschini, 10,
Rua 7 de Setembro, 164,
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Rua 7 de Setembro, 193,


Rua 7 de Setembro, 11,
Av. Imigrantes, 13,
Av. Imigrantes, s/n,
Av. Imigrantes, s/n,
Rua Jos Milani, 81,
Rua 21 de Dezembro, 20,
Rua Candido Ferreira, 145,
Rua 28 de Maio, 10,
Rua 15 de Novembro, 44,
Rua 15 de Novembro, 181.

Figura 7.45 Continer de resduos reciclveis

J nos demais bairros de Valinhos, estes contineres esto dispostos nos seguintes
endereos:
Nova Suia: rua dos Portugueses com Joaquim Alves Correia, rua dos Italianos
com Joaquim Alves Correia e rua dos Canadenses com rua dos Japoneses;
Nova Itlia: rua dos Portugueses com rua dos Alemes, rua Luiz Dorival Sedran
com rua dos Poloneses, rua Luis de Oliveira Souza com rua dos Italianos, rua dos
Bolivianos com Luis de Oliveira Souza e rua dos Suecos com rua dos Chilenos;
Nova Valinhos: rua Bartholo Olivo com rua Virginio cremasco, Rua Lazara da
Cruz Barbosa com Fioravante B. Maglio e rua Samuel Fragoso Coimbra com Av. 11 de
Agosto;
Vila Norma: rua Modesta Poli Martins com rua Francisco Glicrio e rua Camelina
P. Pera com Rua Vitria Colombo Rossi;
Vila Rosa: rua D. Rosina Zagatti Selani com Rua Itlia e rua Dom Paulo com Rua
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240

Modesta Polli Martins;


Vila So Luis e Jd. Primavera: rua Euclides da Cunha com Av. dos Esportes, rua
Antonio Tfolo com rua Itlia, Rua Filomena P. Molon com rua Jos Pisciota e rua Jos
Pisciota com Rua Amrico Conte;
Boa Esperana: Praa Quintino Bocaiuva, rua Francisco Glicrio com Tereza V.
Z. Angarten, rua Caetano Capovilla com rua Ulysses Pedroso de O. Filho, rua Professor
Amrico Belluomini com Caetano Capovilla, rua Antonio Perseghetti com rua Humberto
Antoniazzi, rua Joo Ungaretti com rua Rui Barbosa e rua Jos Milani com Av. Joaquim
Alves Correia;
Terra Nova e Jd. Europa: rua Professor Ataliba Nogueira com rua Dr. Fernando
Leite Ferraz, rua Joo Tordin com rua Ubaldo Pinto, rua Dr. Fernando Leite Ferraz com
rua Aurlio Vilela, rua Aurlio Vilela com Guilherme Olivo e rua D. Fernando Leite
Ferraz com rua Guilherme Olivo;
Res. So Luis, Vila Santo Antonio e Paiquer: rua Francisco Van Zuben com rua
Anglo Schiavinato, rua Jos E. de Oliveira com rua Ulysses Pedroso de O. Filho, rua Jos
A. R. Nogueira com rua Pedro Carlos Cagliari, rua Ignrio Spadaccia com, rua Dr.
Armando Magalhes Costa, rua Jos Van Zuben com Rua Arthur F. Querido e rua das
Cotovias com rua das Gaivotas;
Joapiranga, Macuco, Reforma Agrria e Capivari: rua H com rua F, estrada
Municipal Governador Mrio Covas com rua Antonio Felamingo, Estrada Municipal
Governador Mrio Covas com Yoshida Tomiyoshi, estrada Municipal Governador Mrio
Covas e rua Krebsfer com rua Laerte de Paiva;
Vale Verde: Av. Arquiteto Clayton Alves Correia com Av. Hlio Pires de
Camargo, rua Maria de Castro Salveri com Av. Hlio Pires de Camargo, rua Minoro
Toyoda com Rua Luiz Picolo, rua Richard Trombetta com rua Nelson Cremasco, Av.
Arquiteto Clayton Alves Correia, Av. Hlio Pires de Camargo com rua Manoel Barroso,
Av. Alcindo Marcon com rua Tom Jobim, rua 47 com rua 51, rua 47 com rua 57, rua Tom
Jobim com Rua 41, Av. Benjamin de Paula Frana com rua Jos Moreira Lima, rua 38 com
rua 48, rua Jorge Mantoan Resende com rua Nelson Cremasco, rua Ldia Conceio de
Lima Manale com rua Joo Lourenso, Portal do Vale Verde, rua Alcindo Marcon com
Armando Capelato e rua 43 com rua Mrio Luiz Ferraro.
No que diz respeito aos grandes geradores, a Secretaria de Servios Urbanos j est
realizando o cadastro dos mesmos, como empresas, condomnios e estabelecimentos
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241

comerciais. Nesses casos a coleta ser diferenciada, pois estes geradores j possuem local
prprio para armazenamento dos materiais reciclveis e podem receber orientao para
melhorar a separao, resultando em um material em maior volume e com melhor
qualidade.
7.8.3

RECICLAGEM
Os materias reciclveis coletados e triados pelos catadores so em maior parte os

plsticos, papeis, vidros, metais, geralmente esses materias tem como destino final as
empresas de reciclagem e de transformao existente no municpio de Valinhos e Regio
Metropolitana de Campinas. A Figura 7.46 apresenta um fluxograma dos materiais
reciclveis proveniente de Valinhos.

Figura 7.46 Fluxograma de destino dos materiais reciclveis em Valinhos

7.8.4

CATADORES
Associados questo dos resduos slidos tambm esto os catadores de materiais

reciclveis, pessoas muito pobres que tiram dos resduos dispostos nas ruas e lixes o
sustento para suas vidas. O Banco Mundial estima que at 2% da populao dos pases em
desenvolvimento sobrevive da recuperao de materiais contidos no lixo
Somente no Brasil so aproximadamente 300 mil homens e mulheres catadores de
materiais reciclveis, responsveis pela reciclagem de quase 87% das latas de alumnio,
45% de vidro, 44% de papel e 17% de plstico ps-consumo (CEMPRE, 2004).
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242

Uma jornada de trabalho que se estende por, s vezes, dez horas dirias somada a
condies precrias, alm de baixa remunerao o dia a dia dos catadores de materiais
reciclveis no pas. A combinao torna a sade dessa parcela da populao vulnervel a
diversos riscos.
Um a parte importante a ser discutida neste diagnstico a identificao de
catadores e conhecimento da sua atuao, para que posteriormente possam ser estudados
projetos como a implementao de uma cooperativa, para que os mesmos possam trabalhar
de maneira organizada, com segurana e proporcionando um aproveitamento melhor dos
materiais reciclveis.
Dados levantados pela SSU mostram que h mais de quarenta catadores
desenvolvendo suas atividades de maneira informal em Valinhos, o que no desejvel
sob a perspectiva ambiental, social e fiscal, porm ressalta-se que tais aes informais em
curso atualmente representam a nica fonte de renda de dezenas de famlias em condies
sociais vulnerveis, alertando dessa forma a falta de uma poltica pblica para definir
estratgias para a insero da categoria no mercado de trabalho dos catadores.
O perfil socioeconmico dos catadores apresenta, como esperado, alto ndice de
analfabetismo, nmero de filhos acima da mdia, renda pessoal entre e 1 salrio mnimo
para um perodo entre 8 a 10 horas dirias de trabalho, grande rotatividade na atividade, o
desemprego como principal motivo para estarem catando materiais reciclveis e o trabalho
como uma necessidade que os dignifica.
Conforme conversas e entrevistas feitas com o pessoal da cooperativa Recoopera,
sabe-se que os catadores fazem acordos com condomnios, escolas e empresas do
municpio com horrios fixos para buscar o material reciclvel. Alguns catadores no
municpio possuem carro ou caminho prprio para coleta dos materiais reciclveis.
Existem catadores que vm de outros municpios prximos para coletar o material
reciclvel. Esses catadores passam recolhendo o material reciclvel disposto pelos
moradores antes do caminho da coleta seletiva da Corpus.
H casos em que os catadores coletam o material reciclvel, separam os materiais
que no tem interesse econmico para eles e dispem esse material em locais inadequados.
Segundo entrevista realizada com o catador autnomo Joo Rogrio (Figura 7.47),
os catadores autnomos geralmente atuam nessa profisso devido ao desemprego e a
rentabilidade do servio de catao. Os catadores autnomos que esto em atividades,
atuam na atividade de catao entre 5 a 10 anos, sendo necessria certa experincia na
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rea, devido s dificuldades agregadas atividade. Estes catadores, de certa maneira, esto
satisfeitos com o trabalho realizado, pois atravs da catao de onde retiram sua fonte de
renda, porm esto insatisfeitos por no possurem uma infraestrutura adequada, pela
ausncia de insegurana e ausncia de direitos trabalhistas.

Figura 7.47 Entrevista com catador autnomo

Muitos catadores tem deixado a catao devido oportunidade de emprego em


outros setores, como o da construo civil, que oferece salrios melhores e muitas vezes
com direitos trabalhistas.
Apesar de os catadores, principalmente os carrinheiros no possurem direitos
trabalhistas, muitos se sentem realizados com desempenho de sua atividade, ainda que no
sejam reconhecidos perante a populao. Os catadores reconhecem que sua profisso trs
alguns benefcios para o municpio e meio ambiente, atravs do incentivo da reciclagem,
limpeza urbana do municpio e evitando disposio dos resduos reciclveis em aterros
sanitrios.
Os materiais reciclveis coletados pelos catadores autnomos tm como destino as
empresas recicladoras do municpio, ou atravessadores que compram os materiais no
municpio.
7.8.5

COOPERATIVAS EXISTENTES
No processo de valorizao do lixo e, por conseguinte, da atividade de catao,

imprescindvel garantir as condies de infraestrutura necessrias aos trabalhadores de


forma a tornar o trabalho digno. As melhorias, assinaladas pelos prprios catadores, so de
um ambiente de trabalho limpo, coberto, seguro e com espao para armazenar os resduos
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separados, alm de acesso aos direitos trabalhistas e reconhecimento da atividade que


exercem como um trabalho, uma profisso. Novamente a formao de uma cooperativa
levantada como forma de melhorar as condies e o processo de trabalho no qual esto
inseridos.
Neste item so discutidas as cooperativas Recoopera, atuante no municpio de
Valinhos e de carter particular, a Cooperlnia, atuante no municpio de Paulnia/SP e
recebedora de grande parte dos resduos seletivos coletados em Valinhos, e a Catavali,
projeto de carter municipal a ser implantada em Valinhos.
7.8.5.1 COOPERATIVA RECOOPERA
O municpio de Valinhos atendido por uma cooperativa de catadores, a
Recoopera, e para obter mais informaes a respeito da mesma foi realizada,
primeiramente, uma entrevista com a Janete (Figura 7.48), presidente da Recoopera, e
posteriormente uma visita s instalaes do barraco da cooperativa (Figura 7.49).

Figura 7.48 Entrevista com Janete.

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Figura 7.49 Visita ao barraco da Recoopera

nica cooperativa do municpio de Valinhos, Recoopera, fundada por dois irmos


catadores que, inicialmente, catavam o lixo nas ruas e o selecionavam em casa sem
nenhuma estrutura. Com o apoio do CRCA (Centro de Referncia em Cooperativismo e
Associativismo), a cooperativa iniciou em 2002, e acabou por ser formalizada no ano
posterior. A cooperativa gera renda, trabalho e auxilia famlias atravs de insero social
de seus participantes. O logo da Recoopera pode ser visto na Figura 7.50.

Figura 7.50 Logomarca da Recoopera

O apoio da comunidade local e tambm da Rigesa foi fundamental para que a


estrutura de trabalho na cooperativa fosse melhorada. Atualmente, a estrutura da
cooperativa conta com instalaes de trabalho adequadas, a qual engloba um barraco
alugado, sendo que a Rigesa arca com as despesas do aluguel deste barraco, cerca de
R$2100,00, alm do fornecimento dos EPIs aos catadores.
A estrutura do barraco comporta em mdia 90 toneladas de resduos. A Figura
7.51 apresenta a estrutura do barraco. O espao no possui um layout adequado de
organizao, as mquinas de prensa esto juntas com as bancadas de separao e triagem

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de materiais, os banheiros, a cozinha e uma sala que utilizam como escritrio fica muito
prximo de todo o lixo coletado.

Figura 7.51 Instalaes da Recoopera

Em relao frota de veculos para a coleta, a Recoopera possui um caminho,


doado por uma instituio alem, o qual utilizado na coleta e transporte dos materiais
reciclveis (Figura 7.52).
A Recoopera possui acordos com alguns condomnios, possui tambm acordos com
escolas, como Etapa e Carpe Diem, com empresas ou rgo pblicos, como Correios,
INSS, Caixa e Furnas e fica responsvel pela coleta do material reciclvel gerados nesses
estabelecimentos.
A prefeitura separava um caminho da coleta seletiva para a cooperativa, mas pela
falta de mo de obra, devido ao pequeno nmero de cooperados trabalhando atualmente, a
prefeitura no tem mais levado material para a cooperativa. A prefeitura atravs da
Vigilncia Sanitria auxilia a Reccopera no controle da dengue.

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Figura 7.52 Caminho utilizado na coleta e transporte dos resduos reciclveis

Os principais resduos processados pela cooperativa so: plsticos, papel, vidro,


metais e embalagens tetra pak. A Recoopera separa cerca de 35 tipos de materiais, at
mesmo os resduos especiais que so dispostos erroneamente juntamente com o matria
reciclvel, realizando dessa maneira uma espcie de logstica reversa de pilhas, baterias,
lmpadas usadas.
A Recoopera coleta tambm leo de cozinha usado (Figura 7.53) em parceria com
supermercados, como a rede de supermercados Caetano. O acondicionamento do leo de
cozinha feito em gales e em garrafas pet, posteriormente so vendidos para uma
empresa de cosmticos ou enviados para a Cooperativa Remodela, responsvel por
implantar o Projeto Biodiesel na regio de Campinas. Os prprios cooperados utilizam
uma parte do leo coletado para confeco de sabo caseiro para uso prprio.
A cooperativa tambm reutiliza resduos como o isopor na confeco de puffs.

Figura 7.53 Lmpadas fluorescentes e leos de cozinha usados

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Dentre os equipamentos utilizados pelos cooperados, podem-se citar duas prensas


hidrulicas verticais, utilizada para compactao dos resduos e confeco dos fardos,
empilhadeira manual, utilizada para o manejo dos fardos, balana etc. A Figura 7.54
apresenta alguns equipamentos utilizados na Recoopera.

Figura 7.54 Prensa hidrulica, empilhadeira manual e balana

A cooperativa opera com uma mdia de 20 cooperados, no entanto esse nmero


varia muito durante o ano, dificultando o planejamento da mesma. Normalmente os
cooperados trabalham cerca de 1 a 2 anos na cooperativa.
Os cooperados so moradores do municpio, a grande maioria residente dos
bairros Parque Portugal e So Marcos. Todos os cooperados passam por um curso de
capacitao antes de comear a trabalhar na cooperativa.
Estima-se que os cooperados obtenham uma renda mdia mensal de 600 reais. O
salrio no fixo, dependendo da quantidade de material vendido e horas trabalhadas. Os
cooperados trabalham de segunda a sexta com turno de 8 horas por dia, das 7:00 s 16:00.
Frequentemente ficam mais tempo trabalhando para dar conta de triar os materiais
recebidos e acabam somando aproximadamente 180 horas mensais. A Figura 7.55
apresenta os cooperados fazendo a triagem dos materiais reciclveis.

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Figura 7.55 Cooperados fazendo a triagem de resduos

Os cooperados possuem faixa etria entre 20 e 65 anos, sendo que 90% so do sexo
feminino e 10% do masculino. A maioria possui nvel mdio incompleto e possuem
famlia, geralmente so pessoas que esto fora do mercado de trabalho, idosos, etc. So
autnomos, contribuem com INSS, no possuem CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho) nem 13 salrio, porm possuem um fundo natalino proveniente da venda do
alumnio.
A cooperativa possui um estatuto e legislao interna, todas as decises internas so
tomadas atravs de assembleias.
A cooperativa no tem um planejamento bem estruturado. A preocupao com a
gesto do negcio deve ser enfrentada da mesma forma que no setor privado, pois possui
muitos componentes similares, como gerenciamento, clientes, recursos materiais,
financeiros, tcnicos e humanos.
Alm de no possurem um sistema de gesto eficaz, todo o controle, como o de
pesagem, so anotados manualmente em cadernos, o controle de frequncia e horas
trabalhadas dos cooperados tambm so anotados em cadernos, tudo isso dificulta o
processo tornando mais trabalhoso e demorado. Apesar disso, a cooperativa tem um papel
muito importante na questo ambiental e gera uma fonte de renda e sobrevivncia para os
cooperados, por serem de famlias carentes que geralmente passam dificuldades
financeiras.
A Recoopera faz parte da RECICLAMP Central Solidria de Vendas, uma
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organizao de cooperativas incubadas pelo CRCA (Centro de Referncia em


Cooperativismo e Associativismo) que foi legalizada no final de 2008 e representa a unio
de cooperativas instaladas em Campinas e Valinhos, que, embora ainda jovem, j
fortaleceu muito o poder de negociao das cooperativas. A RECICLAMP resultante do
trabalho do CRCA em parceria com a Petrobras. Ela se financia atravs de percentual
sobre a venda dos materiais, alm da comercializao de materiais cedidos por parceiros,
como REPLAN e Correios.
A organizao entre cooperativas foi realizada para fazer uma triagem mais
especfica, com condies tcnicas, unindo material para reciclagem de vrias
cooperativas, alm de ampliar as vendas diretamente para as recicladoras, sem
intermedirios. Desta maneira, possvel agregar valor aos produtos, elevando o preo
mdio dos materiais e profissionalizando sua separao, padronizao e catalogao.
Fundada como uma cooperativa de segundo grau uma cooperativa de
cooperativas, a RECICLAMP abrange dos menores aos maiores empreendimentos dentro
das mesmas condies, para que a negociao seja justa para todos.
Atualmente, seis cooperativas esto associadas RECICLAMP. So cinco em
Campinas Antnio da Costa Santos, Divipaz, So Bernardo, Reciclar, Unidos na Vitria
e uma em Valinhos - Recoopera.
7.8.5.1.1 NMEROS REFERENTES RECOOPERA
Aproximadamente 50 toneladas de materiais reciclveis passam pela cooperativa
mensalmente, sendo ento separados, de acordo com a sua composio. Depois de triados,
prensados, fardados e pesados os materiais reciclveis tm atualmente como principal
destino empresas como a Rigesa, que compra todo o papelo reciclado, e outras empresas
como a ECOPET e a ECOFABRIL, ambas localizadas no municpio de Jundia SP.
Dentre os resduos reciclveis processados pela Recoopera, plsticos, papel, vidro,
metal e Tetra Pak. Os plsticos e papeis so os materiais processados em maior quantidade,
sendo que estes possuem o maior valor de mercado, proporcionando assim, uma renda
maior aos cooperados. Os grficos das Figura 7.56, Figura 7.57, Figura 7.58 e Figura 7.59
apresentam quantidade de resduos processados pela cooperativa, bem como o custo mdio
em reais e sua variao ao longo do ano de 2010.

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Figura 7.56 Reciclveis vendidos (kg)

Figura 7.57 Participao dos resduos reciclveis (kg)

Figura 7.58 Participao dos resduos reciclveis (R$)

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Figura 7.59 Resduos reciclveis vendidos (R$)

Figura 7.60 Variao do preo dos resduos reciclveis

7.8.5.2 COOPERATIVA COOPERLNIA


A COOPERLNIA AMBIENTAL DO BRASIL Cooperativa de Trabalhadores da
rea de Gesto, Desenvolvimento, Execuo de Servios e Comercializao de Produtos
Reciclveis e Reciclados - foi fundada em 03 de maio de 2002. Surgiu a partir de uma
iniciativa da ESTRE AMBIENTAL S/A que construiu uma unidade de triagem de
materiais reciclveis e apoiou a organizao de um grupo de pessoas que pudesse se
responsabilizar por todas as atividades dessa unidade.

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Figura 7.61 Logo da Cooperlnea e certificado ISO 14001

A Cooperlnea atua na rea de gesto, desenvolvimento, execuo de servios e


comercializao de produtos reciclveis e reciclados. Sua sede encontra-se nas
dependncias do aterro sanitrio do municpio de Paulnia-SP, e hoje a principal
recebedora de materiais seletivos do municpio de Valinhos.
Esta cooperativa possui cerca de 30 scios-cooperados e 25 reeducandos (presos
em regime semi-aberto), segregando mensalmente 250 toneladas de materiais reciclveis
provenientes de coleta seletiva da cidade de Paulnia e Valinhos.
A cooperativa conquistou em 2004 a certificao de responsabilidade ambiental, a
ISO:14001, sendo a 1 cooperativa de reciclagem do mundo a conquistar a certificao. A
Figura 7.62 mostra as dependncias da cooperativa.

Figura 7.62 Galpo de triagem da cooperativa Cooperlnea

A maior parte dos resduos slidos provenientes da coleta seletiva do municpio de


Valinhos encaminhado pela Corpus para a Cooperlnea que faz a triagem, enfardamento e
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comercializao desse material.

7.8.5.3 EMPRESAS DE INICIATIVA PRIVADA NO SETOR DE RECICLAGEM


Os registros em fontes de informaes pblicas indicam que o Municpio de
Valinhos apresenta algumas empresas cadastradas sobre a atividade de reciclagem, todas
elas de iniciativa privada.
Sobre o setor de papel e papelo destaca-se a empresa Cartonifcio Valinhos,
produtora de papis, bobinas, chapas e caixas de papelo ondulado, atravs de matria
prima primria e secundria; na rea de plsticos apresenta-se a empresa Tordin
Reciclagem de Plasticos Ltda.; no setor de embalagens a Green Pack Reciclagem de
Embalagens Ltda uma alternativa; destaca-se, porm a empresa Crivellaro Ambiental,
atuante na reciclagem de papel, vidro, metal e plstico.
A Crivellaro promove o destino apropriado aos resduos de produo e materiais
que diversas empresas retiram do mercado. A Crivellaro realiza todo o processo de retirada
destes resduos, separao, classificao e descaracterizao dos materiais como papel,
papelo, plstico, vidro e diversos metais. Desta forma, eles se tornam matria-prima para
outras empresas, na fabricao de novos produtos.
Com esta estrutura proporcionada a reinsero de matrias primas em diversos
setores do municpio de Valinhos.
7.8.6

COOPERATIVA CATAVALI
Com o objetivo de organizar o trabalho da classe dos catadores de material

reciclvel, a Prefeitura Municipal de Valinhos elaborou em 2005 o projeto de formao da


Catavali, uma cooperativa de beneficiamento de reciclveis. Seu propsito est em
formalizar a atividade dos catadores, em termos socioeconmicos e ambientais, diminuir a
quantidade de materiais destinados ao aterro sanitrio e facilitar a incluso social atravs
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de gerao de trabalho e renda.


Tal projeto j est em desenvolvimento, com adeso, at o ano de 2008, de trinta e
cinco catadores informais de Valinhos, porm ainda a serem instalados em uma rea de
aproximadamente 3.000 m, localizada junto ao aterro sanitrio encerrado da cidade, onde
ser construdo um galpo de triagem.
Segundo dados de estudo de viabilidade econmica elaborado pela administrao
pblica do municpio, a Catavali inicialmente ter capacidade de absorver um volume
mensal de 170 toneladas de resduos reciclveis, tal quantidade gerar uma receita bruta de
aproximadamente R$ 41.000,00 (quarenta e um mil reais) e uma receita lquida de
aproximadamente 65% da renda bruta. Ainda em termos financeiros, o mesmo estudo
mostra que existe a possibilidade (ou potencial) de uma economia anual de R$
7.929.511,00 com a reciclagem, considerando os preos de mercado dos materiais, as
quantidades geradas, entre outros fatores.
7.8.7

PREO DOS RECICLVEIS


A atividade de catao de materiais reciclveis tem como carro-chefe o alminio,

que o material que tem um maior valor agregado dentre os reciclveis, e acaba sendo
tambm o material mais reciclado no Brasil.
Os preos dos materiais reciclveis so negociados na Bolsa de Valores de Londres,
em escala global, isto significa ento que os materiais coletados pelos catadores tm preos
que so negociados em vrios pases e esto sujeitos s variaes que as indstrias praticam
ao redor do mundo, sendo cotados em dlares. Com a crise financeira ocorrida entre
novembro de 2008 e fevereiro de 2009, vrios ndices das bolsas de valores ao redor do
mundo caram de forma acentuada, e no foi diferente com a Bolsa de Valores de Londres,
portanto, todo o setor de reciclagem acabou sendo afetado.
Esta crise ocasionou na queda dos preos dos reciclveis de forma vertiginosa, j
que em pocas de crise, a tendncia das empresas e indstrias que sejam adotadas
medidas de corte de custos e diminuio da produo, e alm do mais, houve ainda uma
preferncia na utilizao de matrias-primas virgens ao invs das recicladas, pois
apresentam um custo mais baixo. Como exemplo, vale citar que durante a crise preferiu-se
utilizar para a produo, os estoques de madeira disponveis a um custo menor e cortar a
produo derivada de matria-prima reciclvel.
De acordo com o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis
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(MNCR) a queda no valor pago pelos materiais reciclveis para as cooperativas e


associaes de catadores, afetou de forma significativa a renda familiar destes
trabalhadores, estima-se que a renda tenha sido reduzida em at 62%, em mdia.
A reduo da renda familiar pode ser melhor compreendida se analisada a queda
dos preos dos materiais reciclveis. Tomando-se o preo do quilo do plstico como
exemplo, de acordo com as informaes fornecidas pelo MNCR, houve uma reduo do
seu valor em 40%, j que anteriormente crise era de R$ 1,00 e passou para R$ 0,60. O
preo do quilo do plstico de garrafas PET sofreu uma reduo ainda maior, indo de R$
1,20 para R$ 0,35 (reduo de cerca de 70% no valor do quilo). Cabe citar ainda que no
intervalo de tempo entre setembro de 2008 e janeiro de 2009, o preo do quilo de papelo
especial reduziu-se de R$ 0,47 para R$ 0,12; do papelo fino, de R$ 0,37 para R$ 0,10; do
jornal, de R$ 0,27 para R$ 0,08; do papel misturado, de R$ 0,15 para R$ 0,01; e do papel
branco, de R$ 0,47 para R$ 0,30. Em So Paulo, o ferro, que em setembro de 2008 custava
R$ 0,42 o quilo, em novembro do mesmo ano encontrava-se a R$ 0,16.
A Tabela 7.26 trs o preo de vrios materiais reciclveis praticados em alguns
municpios do Estado de So Paulo no ano de 2010 durante os meses de novembro e
dezembro, de acordo com a associao CEMPRE.
Tabela 7.26 Preo* da tonelada dos reciclveis em alguns municpios do Estado de So Paulo
Municpio

Papelo

Papel branco

Latas de ao

Alumnio

Vidro incolor

Bauru

400,00 PL

360,00 L

250,00 L

2100,00 PL

120,00 L

Guaruj

260,00 PL

280,00 L

150,00 L

2400,00 L

70,00

So Bernardo

450,00 PL

530,00 PL

400,00 PL

2200,00 PL

120,00

Municpio

PET

Longa Vida

Vidro Colorido

Plstico Rgido

Plstico Filme

Bauru

1200,00 PL

180,00 PL

120,00 L

700,00 L

800,00 PL

Guaruj

1200,00 PL

160,00 PL

50,00

1400,00 L

700,00 PL

So Bernardo

1100,00 P

270,00 P

80,00

800,00 P

800,00 P

*Preo em real, da tonelada do material, sendo que P = Prensado e L = Limpo.


Fonte: CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem

Os baixos preos podem vir a desestimular a atividade dos catadores, o que pode
acarretar em um maior acmulo de lixo para recolhimento da empresa Corpus e
consequente diminuio da vida til do aterro sanitrio de Paulnia, entre outros problemas,
portanto interessante que a situao dos catadores seja bem avaliada no momento da
elaborao de projetos que os envolvam.

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7.9

257

RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL RCC


Nos grandes centros urbanos, onde a construo civil emerge em ritmo acelerado,

os resduos provenientes da construo civil so, muitas vezes, depositados em locais


imprprios e de maneira inadequada. Uma soluo para esse problema seria minimizar a
quantidade do entulho gerada, somada efetiva aplicao pelos municpios das normas
ambientais j existentes. Nesse contexto, a unio entre o empresariado, a sociedade civil e
a gesto pblica extremamente relevante, no sentido de mudar essa realidade.
O presente plano objetiva trazer uma contribuio ao municpio, apresentando
diretrizes bsicas para elaborao e implantao do Plano de Gerenciamento Integrado dos
Resduos Slidos, incluindo os RCC (Resduos da Construo Civil), sempre norteado pela
Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) 307/2002,
complementada pela Resoluo CONAMA 348/2004 (inclui amianto como RCC) e pelo
decreto municipal 6052/04.
7.9.1 GERADORES - RCC
No municpio de Valinhos os geradores de RCC ficam responsveis pelo destino
final dos resduos da construo civil. O decreto municipal 6052/04 regulamenta o servio
de recolhimento e destinao de entulho (RCC) no municpio e d outras providncias
como instalao e caractersticas tcnicas de caambas para recolhimento de resduos.
A
Figura 7.63 apresenta uma caixa brook (caamba) com resduos da construo.

Figura 7.63 Caixa brook (caamba)

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7.9.2

258

COLETA E TRANSPORTE- RCC


Segundo o decreto municipal 6.052/04 o transporte dos RCC deve ser realizado

atravs de caambas (caixa brook). Em Valinhos a empresa Executora da operao de


coleta, transporte e destinao final dos RCC a A. Fernadez Engenharia e Construes.
De acordo com os dados do SNIS 2009 a prefeitura municipal ou empresa
contratada por ela coletou 1300 toneladas de RCC e por empresas especializadas
(caambeiros) ou autnomos contratados pelo gerador, cerca de 16.560 toneladas. A Figura
7.64 apresenta uma caamba para recolhimento de RCC no municpio.

Figura 7.64 Caamba para recolhimento de RCC

Valinhos no possui um ponto de coleta de RCC nem reas de transbordo para este
tipo de material. Portanto aps a coleta os mesmos so transportados at seu destino final.
7.9.3

DESTINAO FINAL - RCC


Antes os RCC eram encaminhados para um aterro de inertes que agora se encontra

encerrado (item 7.18.2.3). Atualmente o municpio no possui um aterro de inertes para


disposio final dos resduos da construo civil. O fato de no possuir um aterro de
inertes, faz com que o municpio opte por enviar os seus resduos de construo civil para
o aterro de inertes que se situa em outro municpio.
Atualmente em Valinhos os RCC tm como destino final o aterro de resduos
inertes So Jos, localizado em Campinas SP. O elevado custo para o transporte de RCC
at Campinas acaba por contribuir com a disposio clandestina inadequada por parte dos
moradores, que optam por dispor esses resduos em reas pblicas e terrenos baldios.
A Figura 7.65 apresenta a disposio inadequada de RCC em Valinhos.
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259

Figura 7.65 Disposio inadequada de RCC

7.9.3.1 ESTUDO DE VIABILIDADE TCNICO-FINANCEIRA PARA RECICLAGEM DE


RCC
Encontra-se em estudo de viabilidade tcnico-financeira a adoo de procedimentos
para a reciclagem dos RCC. Existe uma rea em estudo pela prefeitura para a implantao
de uma usina de reciclagem e beneficiamento dos RCC no bairro Macuco. Esta rea foi
definida atravs de um projeto que a prefeitura possui para a gesto de resduos da
construo civil.
O projeto prev primeiramente a implantao de um sistema paralelo tradicional
coleta de entulho por caambas de terceiros. A ser executado pela municipalidade, consiste
na implantao de Pontos de Entrega Voluntria (PEV), em locais especficos da cidade:
Bairro So Marcos;
Bairro Recreio dos cafezais;
Bairro Country Club;
Bairro Espirito Santo;
Bairro Pinheiro;
Bairro Vale Verde;
Centro.
Esses locais foram escolhidos por abrangerem diversas regies da cidade e por
terem sido identificados como pontos de maior deposio clandestina de RCC.
De acordo com o projeto, o entulho entregue no PEV dever ser encaminhado
unidade de reciclagem, onde ser transformado em material a ser utilizado na
pavimentao de ruas. Os materiais reciclvel (papel, vidro, plstico, metal) sero
encaminhados s cooperativas cadastradas pela municipalidade. O material sem
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260

possibilidade de reaproveitamento (rejeito) ser encaminhado para o aterro da ESTRE.


7.9.3.2 UNIDADE DE GERENCIAMENTO DE RCC - ESTRE
A Estre que atua tambm na reciclagem de material da construo civil,
possibilitando seu retorno sustentvel, como matria-prima, a diversos processos
produtivos.
A empresa conta com equipamentos que possibilitam ajustes granulomtricos na
britagem dos materiais processados, adequando o produto final s diversas finalidades e
aplicaes. Entre os produtos reciclados oferecidos pela Unidade de Gerenciamento de
RCC esto areias com diversas granulaes, pedrisco e bica corrida, entre outros.

Figura 7.66 - Unidade de Gerenciamento de RCC

Com esse trabalho, essa Unidade d atendimento ao que determina a Resoluo


CONAMA no 307, de 05 de julho de 2002, e ajuda na reduo dos impactos decorrentes
do uso dos recursos naturais pelo setor da construo civil, oferecendo produtos a custos
mais competitivos que aqueles de origem mineral.
7.10 RESDUOS SLIDOS VOLUMOSOS - RV
Os resduos volumosos o os resduos provenientes de processos no industriais,
constitudos basicamente por material volumoso no removido pela coleta pblica
municipal rotineira, como mveis e equipamentos domsticos inutilizados, grandes
embalagens e peas de madeira, resduos vegetais provenientes da manuteno de reas
verdes pblicas ou privadas, e outros, comumente chamados de bagulhos.
7.10.1 OPERAO CATA-BAGUHO
No municpio de Valinhos realizada a coleta de resduos volumosos (Operao
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Cata-Bagulho, promovida pela Prefeitura por meio das Secretarias da Sade e de


Servios Urbanos. A operao tem o objetivo de recolher das casas materiais em desuso,
como garrafas, madeira, mveis e outros. Esses materiais quando dispostos
inadequadamente podem acumular gua e servir de criadouro do mosquito da dengue,
atrair roedores, baratas e outros insetos, que causam prejuzo sade das pessoas e
degradam o meio ambiente. A Figura 7.67 apresenta resduos volumosos dispostos
inadequadamente no municpio.

Figura 7.67 Resduos volumosos acondicionados e dispostos de forma inadequada

A operao cata-bagulho geralmente realizada duas vezes ao ano, a ltima


operao realizada entre os dias 16 de outubro a 21 de novembro de 2010 recolheu perto de
600 toneladas de materiais, na maioria, mveis e madeira.
A Figura 7.68 apresenta a coleta dos resduos volumosos em Valinhos por meio da
operao cata-bagulho.

Figura 7.68 Coleta de resduos volumosos. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos

O fluxograma da Figura 7.69 apresenta o manejo dos resduos volumosos em


Valinhos.

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Figura 7.69 Fluxograma - RV

7.11 RESDUOS SLIDOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO


BSICO - RSPSB
Dentre os principais resduos de servios pblicos de saneamento bsico (RSPSB)
podem-se destacar os lodos gerados nas estaes de tratamento de gua e esgoto. Os lodos
gerados nas estaes de tratamento de gua (ETA) e de esgotos (ETE) so classificados
como resduos slidos e quando dispostos inadequadamente contribuem para a poluio do
ambiente.
Lodos so gerados em grandes volumes nos aglomerados urbanos que dispe de
sistemas de tratamento de esgotos e de gua, desta maneira geram a problemtica da sua
disposio final, tendo como consequncia a saturao dos aterros sanitrios e a poluio
ambiental.
A preocupao com o destino final desses resduos cresce a cada dia, e exigem-se
alternativas de destinao final seguras em termos de sade pblica e meio ambiente,
principalmente o lodo de ETE por apresentar organismos patognicos na sua composio.
O lodo gerado nas ETAs apresenta muitas vezes altas concentraes de metais,
principalmente quando o sulfato de alumnio for utilizado como coagulante. Segundo
Andreoli et al. (2001), a disposio final dos lodos trata-se de uma atividade de grande
complexidade e alto custo, que, se for mal executada, pode comprometer os benefcios
ambientais e sanitrios esperados dos sistemas de tratamento de gua e esgoto.
A disposio no controlada de tais resduos causa contaminao das guas
superficiais, subterrneas e do solo. Alm disso, o espao disponvel para a disposio de
resduos em aterros sanitrios e industriais cada vez mais limitado, principalmente em
regies densamente habitadas.
7.11.1 DEPARTAMENTO DE GUAS E ESGOTOS DE VALINHOS - DAEV
Segundo informaes obtidas atravs do DAEV (Departamento de guas e Esgotos
de Valinhos), o municpio possui aproximadamente 263 quilmetros de rede de

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abastecimento de gua, num total de 25.516 ligaes rede, abrangendo uma cobertura
total de aproximadamente 85% da rea urbana do municpio.

Figura 7.70 - Logomarca DAEV

O municpio de Valinhos abastecido atravs do DAEV pelas guas vindas de


diversos lugares, localizados fora e dentro do municpio. Dentre esses lugares esto:
Estao de Captao do Rio Atibaia;
Barragem das Figueiras;
Barragem Santana do Cuiabano;
Barragem Joo Antunes dos Santos;
Barragem Moinho Velho;
Poos profundos.
O DAEV consta com duas estaes de tratamento de gua, ETA I e ETA II, que
abastecem a cidade. A ETA I tem capacidade de tratamento de 21 milhes de litros de gua
por dia, enquanto que a ETA II tem capacidade de tratamento de 14,7 milhes de litros de
gua por dia. O tratamento realizado nas ETAs realizado basicamente por coagulao,
floculao, decantao, filtrao e tanque de contato. A Figura 5.42 e a Figura 5.43
apresentam a ETA I e ETA II.

Figura 7.71 ETA I. Fonte: DAEV

Figura 7.72 ETA II. Fonte: DAEV.

Em relao ao esgotamento sanitrio, segundo informaes obtidas pelo DAEV


(Departamento de guas e Esgotos de Valinhos), o municpio possui aproximadamente
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305 quilmetros de rede de esgotos sanitrio, num total de 24.080 ligaes rede,
abrangendo uma cobertura total de 80% da rea urbana.
Valinhos conta com uma estao de tratamento de esgoto, a ETE Capuava, que
trata o esgoto coletado de toda cidade, e seu sistema de tratamento composta basicamente
por caixa de areia, reator anaerbico (UASB), flotadores, e sistemas de desidratao do
lodo gerado. A Figura 6.20 apresenta uma vista area da ETE Capuava.

Figura 7.73 Estao de tratamento de esgoto Capuava.

7.11.2 QUANTIDADE - RSPSB


A empresa responsvel pelo manejo dos RSPSB - Resduos Slidos dos Servios
Pblicos de Saneamento Bsico (DAEV) no forneceu os dados relativos a quantidade de
lodo geradas para elaborao deste item.
7.11.3 DISPOSIO FINAL DOS LODOS
Segundo a NBR 10.004, os lodos gerados em estaes de tratamento de gua e
estaes de tratamento de esgotos so classificados como resduos slidos e devem ter uma
disposio final adequada.
O lodo gerado nas ETAs pode ter suas caractersticas bastante variadas,
dependendo fundamentalmente das condies apresentadas da gua bruta, dosagens e
produtos qumicos utilizados, forma de limpeza dos decantados, entre outros fatores
(PROSAB, 1999).
O lodo de ETA tem sua origem, na maioria das vezes, nos decantadores e
representa de 0,3 a 1,0% do volume de gua tratada. Contm materiais inertes, matria
orgnica e precipitados qumicos, como sulfato de alumnio ou de ferro que so utilizados
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como coagulante.
O coagulante utilizado na ETA I o sulfato de alumnio, a utilizao deste produto
qumico acaba por influenciar na composio qumica do lodo, fazendo que no mesmo
exista resduos deste metal. J na ETA II o coagulante utilizado o sulfato frrico,
consequentemente este produto acaba por fazer parte da composio do lodo. Alm desses
metais, outras substncias fazem parte da composio do lodo.
O descarte do lodo na galeria de drenagem ou crregos pode comprometer o
beneficio ambiental proporcionado pelo tratamento de gua, uma vez que mesmo possui
metais na sua composio e tambm pelo seu alto teor de slidos (matria orgnica) que
pode vir a ocasionar a eutrofizao dos corpos dgua. A Tabela 7.27 lista a composio
qumica tpica de lodos de estaes de tratamento de gua.
Tabela 7.27 Caractersticas dos Lodos de Estaes de Tratamento de gua
Parmetros
Mdia
Variao
Alumnio (porcentagem em peso seco)
21,2
2,8 30
Clcio (porcentagem em peso seco)
2,7
0,3 5,0
Ferro (porcentagem em peso seco)
3,2
1,2 6,6
Potssio (porcentagem em peso seco)
1,7
0,04 5,0
Magnsio (porcentagem em peso seco)
0,45
0,24 8,0
Silcio (porcentagem em peso seco)
20
Fsforo (porcentagem em peso seco)
0,35
pH
7,0
5,1 8,0
Carbono Orgnico Total (porcentagem em peso seco)
3,1
0,85 6,5
DBO5 (mg/L)
45
2 104
DQO (mg/L)
500
100 10000
Nitrognio Total Kjeldahl (porcentagem em peso seco)
0,68
0,44 1,0
Equivalncia em carbonato de clcio (porcentagem)
15
10 20
Coliformes (nmero/g)
< 20
-

Fonte: Elliott & Dempsey in caput Richter (2001)

Segundo informaes obtidas pelo DAEV, o lodo gerado na ETA I lanado com
uma vazo constante diretamente na galeria pluvial, ou seja, num corpo dgua. O destino
adequado segundo a Lei n 12.300 do Estado de So Paulo deveria ser um aterro de
resduos industriais, j que o mesmo classificado como resduo industrial.
J o lodo gerado na ETE Capuava passa por um processo de desidratao, removido
dos mdulos de reatores anaerbios tem acesso, por gravidade, at poo de lodo, de onde
recalcado at a centrfuga (Figura 7.74). O lquido drenado nesta instalao retorna ao
reator anaerbio.

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Figura 7.74 Equipamento para desidratao do lodo. Fonte: DAEV

O lodo desidratado na centrfuga tem como destino final o aterro de resduos


industriais, pois de acordo com a NBR 10.004 o mesmo classificado como resduo
perigoso classe I, por apresentar patgenos na sua composio.
O fluxograma da Figura 7.75 apresenta o manejo dos RSPSB no municpio de
Valinhos.

Figura 7.75 Fluxograma dos RSPSB

7.12 RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS - RI


So os resduos gerados pelas atividades dos ramos industriais, tais como
metalrgica, qumica, petroqumica, papelaria, alimentcia, entre outras. So resduos
muito variados que apresentam caractersticas diversificadas, podendo ser representado por
cinzas, lodos, leos, resduos alcalinos ou cidos, plsticos, papel, madeira, fibras,
borracha, metal, escrias, vidros, cermicas etc. Nesta categoria tambm, esto inclusos a
grande maioria dos resduos considerados txicos.
Esse tipo de resduo necessita de um tratamento adequado e especial pelo seu
potencial poluidor. Adota-se a NBR 10.004 da ABNT para classificar os resduos
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industriais: Classe I (Perigosos), Classe II (No perigosos), Classe II A (No perigosos no inertes) e Classe II B (No perigosos inertes).
Para que os resduos industriais sejam corretamente manejados, sem riscos
ambientais, necessrio que haja uma fiscalizao sobre as empresas que trabalhem com
materiais que possam gerar estes resduos. No municpio de Valinhos, a Polcia Militar
Ambiental fica incumbida de coibir as atividades poluidoras do meio ambiente, como a
deposio de resduos slidos em locais no permitidos, como em leitos de rios, por
exemplo.
Ainda no mbito municipal, o Departamento de Planejamento e Meio Ambiente
fica responsvel pela gesto ambiental municipal, referentes fiscalizao e licenciamento
de atividades que sejam de impacto local. Cabem ainda a este rgo algumas outras
funes como formular, analisar e propor alteraes e normas quanto a Estudos de Impacto
Ambiental, entre outras atividades de carter municipal.
A Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB tambm realiza o
trabalho de fiscalizao e licenciamento ambiental, mas em carter estadual, ou seja,
quando a questo ambiental a ser analisada vai alm das fronteiras municipais, como no
caso de grandes empreendimentos, que venham a causar grandes impactos ambientais.
Com a misso de promover a melhoria e garantir a qualidade do meio ambiente no Estado
de So Paulo, a Companhia realiza ainda intervenes em reas consideradas de
preservao permanente e ambientalmente protegidas a fim de mant-las preservadas,
dentre outras atribuies realizadas pela Companhia. Vale dizer ainda, que a CETESB
um dos rgos ambientais mais bem estruturados e desenvolvidos no Brasil, sendo muitas
vezes tomada como referncia para outros rgos no pas, seja no aspecto de fiscalizao,
gerenciamento, monitoramento e at mesmo de legislao.
Portanto, o municpio de Valinhos encontra-se amparado com uma boa estrutura
organizacional para que possa efetuar uma boa gesto ambiental municipal.
O fluxograma da Figura 7.76 apresenta um resumo do manejo dos resduos slidos
industriais em Valinhos.

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Figura 7.76 Fluxograma - RI

7.12.1 GR ANDES GERADORES RI


Tabela 7.28 - Setores da Indstria em Valinhos
SETORES DA INDSTRIA EM VALINHOS
Setores da Indstria em Valinhos
Indstria de Perfumaria, Sabes e Velas
Indstria Grfica
Indstria de Materiais e Equipamentos de Transporte
Indstria de Construo Civil
Indstria de No Metlicos
Indstria de Couros e Peles
Indstria do Mobilirio
Indstria de Utilidade Pblica
Indstria Farmacutica
Indstria de Vesturios e Calados
Indstria de Material Eletrnico / Comunicao
Indstria de Borracha
Indstria Qumica
Indstria de Papel
Indstria de Madeira
Indstria Mecnica
Indstria de Bebidas
Indstria de Alimentos
Indstria de Plsticos
Indstria Textil

A seguir sero apresentadas algumas informaes e dados referentes s principais


indstrias que possuem sede no municpio de Valinhos. Essas empresas geram resduos
industriais durante os processos de produo de seus produtos. A gesto desses resduos
so realizadas pelas mesmas.
Foram encaminhados ofcios para algumas indstrias do municpio e as empresas
listadas abaixo foram as que responderam prontamente ao questionrio.

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Figura 7.77 - Logomarcas das Indstrias Unilever , Rigesa e Eaton

7.12.1.1 RIGESA I
As atividades da Rigesa Celulose, Papel e Embalagens Ltda. tiveram incio no
municpio de Valinhos no comeo da dcada de 40, tendo sido iniciadas como uma
atividade familiar. O bom desempenho produtivo da Ribeiro Gerin AS (posteriormente
Rigesa) despertou o interesse da empresa norte-americana Westvaco Corporation que
adquiriu a fbrica de papel j por volta da dcada de 50.
Esta unidade a principal unidade de produo da Rigesa, abrigando alm da
fbrica de papel, ainda uma fbrica de embalagens, e instalaes que fabricam as tintas
utilizadas na impresso das embalagens e est situado no bairro Centro, em Valinhos. Em
relao fabricao de embalagens, esta localizada em Valinhos a maior fbrica do
mundo em volume. Vale citar ainda que nesta unidade que fabricado o papel miolo,
utilizado em todas as outras unidades fabris da Rigesa, e ser neste relatrio chamada de
Rigesa I.
H unidades da Rigesa espalhadas por todo o pas, desde fbricas at escritrios de
vendas. Dentre as fbricas, h duas de papel que esto situadas uma em Santa Catarina e
outra em So Paulo (Valinhos), h ainda quatro outras fbricas de embalagens de papelo
ondulado no Cear, Bahia, So Paulo (Valinhos) e em Santa Catarina. J os escritrios de
vendas esto espalhados por todas as regies brasileiras e so 19 no total, sendo a sede
corporativa da empresa localizada no municpio de Campinas, vizinho Valinhos.
O levantamento com o tipo e a quantidade dos resduos slidos gerados nesta
Unidade I da Rigesa, pode ser visualizado na Tabela 7.29.
Tabela 7.29 Resduos slidos produzidos pela Rigesa I no ano de 2010
Descrio dos resduos

Quantidade

Resduo de varrio de fbrica/produo de papel


miolo/fabricao de cola de amido

3377 toneladas

Lmpadas fluorescentes/vapor de sdio

1540 unidades

leo lubrificante usado

0 toneladas

Baterias e pilhas alcalinas

0,082 toneladas

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Descrio dos resduos

Quantidade

Toalhas de algodo impregnadas com leo, graxa


e tinta, provenientes de limpeza e manuteno de
peas, mquinas e equipamentos.

3,36 toneladas

Lodo biolgico gerado no sistema de tratamento


de guas residurias, material biolgico no
txico.

0 toneladas

Resduos em gerais (hospitais)


Lodo biolgico gerado na STAR do
empreendimento
Resduo de sobras de restaurante/clich foto
polmero/clich de borracha/clich metlico
Material contendo amianto

CADRI Substitudo
pelo de N 5001750

Resduo de sobras de restaurante/clich foto


polmero/clich de borracha/clich metlico/lodo
biolgico gerado no sistema de tratamento de
guas residurias da empresa

13869,47 toneladas

leo lubrificante usado

2,29 toneladas

Filtros de leo
Resduos lquidos contendo bifenilas
policloradas

0,14 toneladas

270

0,007 toneladas

1,1 m

2400 kg

Fonte: Rigesa Celulose, Papel e Embalagens LTDA.

Pode-se perceber que dentre todos os resduos gerados pela empresa, no h


nenhum que seja enquadrado como sendo de classe III (resduo inerte), logo, todos os
resduos so perigosos ou no-inertes, os quais no podem serem descartados diretamente
em aterro sanitrio sem um tratamento prvio, pois podem vir a causar futuros danos
ambientais.
De acordo com as informaes repassadas pela Rigesa I, a empresa destina seus
resduos, de acordo com as suas caractersticas, para empresas especializadas em
tratamento e destinao final de resduos. O tratamento e a destinao final que muitas
destas empresas como a Suzaquim e a Apliquim. Portanto, cabe empresa tomar somente
o cuidado de efetuar o acondicionamento correto dos resduos para posterior coleta,
tratamento e destinao final das empresas responsveis. Na Tabela 7.30 esto
relacionados os tipos de resduos e as empresas responsveis pelo seu manejo.
Tabela 7.30 Lista de resduos recolhidos por cada empresa
Descrio dos resduos
Razo Social da Empresa de Destino
Resduo de varrio de fbrica/produo
de papel miolo/fabricao de cola de
amido

Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de


Resduos LTDA.

Lmpadas fluorescentes/vapor de sdio

Apliquim Equipamentos e Produtos Qumicos

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Descrio dos resduos

271

Razo Social da Empresa de Destino


LTDA.

leo lubrificante usado

Brazo Lubrificantes LTDA.

Baterias e pilhas alcalinas

Suzaquim Indstrias Qumicas LTDA.

Toalhas de algodo impregnadas com


leo, graxa e tinta, provenientes de
limpeza e manuteno de peas,
mquinas e equipamentos.

Campluvas Lavanderia Industrial LTDA.

Lodo biolgico gerado no sistema de


tratamento de guas residurias, material
biolgico no txico.

Pluma Industria e Comrcio de Fertilizantes


Orgnicos LTDA. (Visa Frtil)

Resduos em gerais (hospitais)


Lodo biolgico gerado na STAR do
empreendimento

MB Engenharia e Meio Ambiente S/C LTDA.


Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos LTDA.

Resduo de sobras de restaurante/clich


foto polmero/clich de borracha/clich
metlico

Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de


Resduos LTDA.

Material contendo amianto

SASA - Sistemas Ambientais Comrcio LTDA

Resduo de sobras de restaurante/clich


foto polmero/clich de borracha/clich
metlico/lodo biolgico gerado no
sistema de tratamento de guas
residurias da empresa

Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de


Resduos LTDA.

leo lubrificante usado

Lwart Lubrificantes LTDA.

Filtros de leo
Resduos lquidos contendo bifenilas
policloradas

Sarpi Sistemas Ambientais LTDA.


Tribel Tratamento de Resduos Industriais de Belford
Roxo SA

Fonte: Rigesa Celulose, Papel e Embalagens LTDA.

Para efeito de ilustrao, segue uma fotografia da Unidade I da Rigesa, como pode
ser vista na Figura 7.78.

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Figura 7.78 Unidade I da Rigesa, no Centro de Valinhos

7.12.1.2 RIGESA II
Alm da Unidade I situada no centro de Valinhos, a Rigesa possui outra instalao
fabril no municpio, localizada no bairro Macuco, a qual tem a produo voltada para a
produo de embalagens ao consumidor. A Rigesa II dispe de alta tecnologia em suas
instalaes e trabalha com os mais variados segmentos do mercado, como o alimentcio, de
higiene e limpeza, perfumaria e cosmticos, entre outros.
O levantamento com o tipo e a quantidade de resduos slidos gerados nesta
Unidade II da Rigesa nos anos de 2009 e 2010 pode ser visualizado na Tabela 7.31.
Tabela 7.31 Resduos gerados pela Rigesa II nos anos de 2009 e 2010
Descrio dos resduos
Quantidade gerada (2009)
Quantidade gerada (2010)
Borras de tinta

4,689 toneladas

5,15 toneladas

Solvente sujo

13,761toneladas

15,15 toneladas

Lmpadas fluorescentes

449 unidades

196 unidades

Lmpadas de vapor de mercrio/similares

115 unidades

50 unidades

leo lubrificante usado


Toalhas impregnadas com solventes e
tintas
Toalhas impregnadas com leo/graxa e
tinta
guas residuais de lavagem de peas

0,05 toneladas

0,35 toneladas

17,0 toneladas

16,5 toneladas

0,15 toneladas

0,15 toneladas

777 m

700 m

Resduos ambulatoriais

0,006 toneladas

0,005 toneladas

leo contaminado por PCB

0 toneladas

1,16 toneladas

Lixo de restaurante / Varrio de fbrica

84,2 toneladas

95,9 toneladas

Pilhas e baterias

0,002 toneladas

0,002 toneladas

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Descrio dos resduos

Quantidade gerada (2009)

Quantidade gerada (2010)

Sucatas metlicas

20,3 toneladas

14,1 toneladas

Papis

2060,2 toneladas

2231,8 toneladas

Plsticos

28 toneladas

22,4 toneladas

Sucatas de madeira

188 toneladas

154 toneladas

Fonte: Rigesa Celulose, Papel e Embalagens Ltda.

A forma como so feitos o gerenciamento, tratamento e destinao final dos


resduos slidos na Rigesa II so anlogos ao da Rigesa I, sendo ento a empresa
responsvel apenas pelo acondicionamento correto dos resduos para que ento as
empresas responsveis pelo tratamento e destinao final destes resduos deem o
encaminhamento adequado para os resduos. Na Figura 7.79 apresentada a Unidade II da
Rigesa.

Figura 7.79 Unidade II da Rigesa, no bairro Macuco em Valinhos.

7.12.1.3 UNILEVER
A Unilever uma das maiores empresas de bens de consumo no mundo, fabricando
uma variedade de produtos de diversas marcas diferentes. A empresa fabrica produtos de
higiene pessoal e limpeza, alimentos e opera e mais de 100 diferentes pases. Estima-se que
os produtos da Unilever atinjam, mensalmente, cerca de 80% dos domiclios brasileiros.
Algumas das marcas produzidas pela empresa so: Comfort, Seda, Lux, Arisco, Knorr,
Maisena, Dove, Close Up, Rexona, entre muitas outras.
Em Valinhos, nas 3 unidades conhecidas como Foods, IC (Ice Cream) e HPC
(Home & Personal Care), circulam diariamente cerca de 2 mil pessoas. a mais antiga
planta fabril da Unilever, a qual est em operaes desde 1901, e est instalada no centro
da cidade, sendo uma referncia local. Produz algumas das marcas mais famosas do
Brasil e a maior fbrica de sabonetes da Unilever no mundo.
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J a fbrica de Foods e IC (alimentos e sorvetes), produz margarinas, sorvetes e


foods solutions (produtos para restaurantes, lanchonetes, padarias, fast foods e redes de
hotis, como bolos, pes de queijo, caldos, temperos e sobremesas). A fbrica responde
pelas marcas de margarinas: Becel, Claybon, Delicata e Doriana, alguns caldos Knorr,
sobremesas Carte DOr e Soft Ice (para as redes de fast foods).
Por produzir uma grande quantidade e variedade de produtos dos mais diversos
segmentos, a Unilever acaba se tornando uma grande geradora de resduos slidos tambm.
Tomando com embasamento o relatrio de sustentabilidade disponibilizado no endereo
virtual da empresa, sero ento discutidos agora alguns dados referentes ao relatrio.
No ano de 2009, a empresa ampliou a gerao de resduos slidos em cerca de
10%, em relao ao ano anterior, e pressupe-se que este aumento esteja atrelado duas
principais razes:
Aumento da gerao de resduos orgnicos de soja em funo do crescimento de
produo da manufatura de Pouso Alegre (MG);
A centrfuga de desaguamento de lodo da Estao de Tratamento de Efluentes da
manufatura de Goinia, que esteve em teste durante o ano de 2008, foi desativa
em 2009;
O relatrio ainda aborda alguns dados sobre a questo da reciclagem dos resduos
produzidos em todas as unidades brasileiras, que de acordo com o estudo 98% dos resduos
so reciclados e o restante no reciclvel. Sendo que deste restante, 99,66% so resduos
no perigosos e 0,34% so classificados como perigosos. Na Figura 7.80 est exposta a
evoluo da gerao de resduos slidos da Unilever do ano de 2006 at 2009.

Figura 7.80 Evoluo da gerao de resduos slidos nas unidades brasileiras da Unilever, em kg/t

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J a Figura 7.81 expe os mtodos de disposio dos resduos utilizados pela


Unilever.

Figura 7.81 Mtodo de disposio de resduos slidos (%) da Unilever nas unidades brasileiras

Para efeito de ilustrao, a Figura 7.82 apresenta a entrada da unidade da Unilever


no municpio de Valinhos, localizada prximo ao centro da cidade.

Figura 7.82 Portal Unilever Valinhos

Como j fora mencionado, a Unilever possui 3 unidades, sendo uma de produo de


produtos de higiene pessoal e limpeza, outra do ramo alimentcio e uma para a produo de
sorvetes. O levantamento com o tipo dos resduos gerados, as empresas de destino dos
resduos e as quantidades destinadas s empresas no ano de 2010 esto listadas abaixo,
naTabela 7.32,
Tabela 7.33 e Tabela 7.34.
Tabela 7.32 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sabonetes, sabo e
detergentes sintticos, em 2010
Descrio do resduo

Quantidade destinada

Razo social da empresa de destino

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Descrio do resduo

Quantidade destinada

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Razo social da empresa de destino

Lmpadas diversas

802 un.

Areia contaminada

4.080 kg

Telha de amianto
leo lubrificante
Resduos de servios de
sade
Resduo de tecidos sujos
p/ reciclagem
Bombonas plsticas
Continer
Tambores metlicos
Bombonas plsticas
Continer
Tambores metlicos
Borra de piche
Torta
de
refinao
(massa de sabonete)
Resduo da torre de
resfriamento
Resduo de laboratrio
Tintas e solventes

17.110 kg
1.972 kg

Apliquim Equipamentos e Produtos Qumicos


Ltda.
Essencis Co-processamento e Incinerao
LTDA
Essencis Solues Ambientais S/A
Lwart Lubrificantes LTDA

177,3 kg

MB Engenharia e Meio Ambiente S/C Ltda.

8.090 kg

OBER S/A Indstria e Comrcio

2.070 un.
200 un.
1.200 un.
2.800 un.
300 un.
1.200 un.
627360 kg

Real Com. E Recilagem LTDA. EPP


Real Com. E Recilagem LTDA. EPP
Real Com. E Recilagem LTDA. EPP
Puma Tambores LTDA.
Puma Tambores LTDA.
Puma Tambores LTDA.
Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

123,95 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

5,01 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

1,57 ton.
3,28 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.


Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

70,17 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

13,05 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

10,87 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

Sorbitol, extrato, tinopal

17,13 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

Thinner,
propileno
glicol, trietanolamina

11,17 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

Torta
de
refinao
(massa de sabonete)
Graxa,
bentonita
e
material de colagem
Poeira orgnica

Lixo de restaurante

185 ton.

Torta de ETE (lodo)

2.251 ton.

Gordura do Fat Trap

1.925 ton.

Torta de refinao

634 ton.

Lodo da ETE

1.714 ton.

Entulho

26,44 ton.

No reciclveis (lixo de
varrio)
Torta de glicerina
Lodo biolgico
Soluo de corante e
perfume
Madeira
Vidro

98,27 ton.
38 ton.
1.033 m
36,26 m
116.670 kg
1.580 kg

Bioland Indstria e Comrcio de Compostos


Orgnicos
Bioland Indstria e Comrcio de Compostos
Orgnicos
Bioland Indstria e Comrcio de Compostos
Orgnicos
Bioland Indstria e Comrcio de Compostos
Orgnicos
Bioland Indstria e Comrcio de Compostos
Orgnicos
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos LTDA.
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos LTDA.
Estre - tale Industrial e Comrcio LTDA.
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo - SABESP
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo - SABESP
Comrcio de Sucatas Narciso LTDA.
Comrcio de Sucatas Narciso LTDA.

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Descrio do resduo
Papel
Plstico
Metal
Massa de sabonete suja

Quantidade destinada
390.550 kg
35.000 kg
116.845 kg
423.804 kg

277

Razo social da empresa de destino


Comrcio de Sucatas Narciso LTDA.
Comrcio de Sucatas Narciso LTDA.
Comrcio de Sucatas Narciso LTDA.
Imasa Und. Man. Saponceos LTDA.

Fonte: Unilever Brasil Industrial Ltda.

Tabela 7.33 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de margarinas, em 2010
Descrio do resduo

Quantidade destinada

Razo social da empresa de destino

Lmpadas diversas

2.060 un.

Resduo de leo cido


Telha de amianto
leo lubrificante
Resduo de aroma
Reagentes vencidos ou
fora de especificaes
Terra branqueante sem
nquel
No reciclveis (varrio
e fora do processo)
Terra branqueante com
nquel
cidos graxos vegetais
Terra branqueante com
nquel

25.820 ton
5.550 kg
4,84 ton.
0,29 ton.

Apliquim Equipamentos e Produtos Qumicos


Ltda.
Aspa Qumica Industrial LTDA - ME
Essencis Solues Ambientais S/A
Lwart Lubrificantes LTDA.
Silcon Ambiental LTDA.

7,54 ton.

Silcon Ambiental LTDA.

Efluente de sorvete

970,36 m

Efluente de tanque
sptico
Madeira
Papel
Plstico
Metal

3 ton.

Bioland Indstria e Comrcio de Compostos


Orgnicos
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos - LTDA.
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos - LTDA.
Reprocessa Resduos Industriais LTDA.

3 ton.

Sarpi Sistemas Ambientais Com. LTDA.

447 ton.
188 ton.
66 ton

970,36 m
416.514 kg
517.299 kg
2.325.882 kg
112.480 kg

Companhia de Saneamento Bsico do Estado de


So Paulo - SABESP
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo - SABESP
Comrcio de Sucates Narciso
Comrcio de Sucates Narciso
Comrcio de Sucatas Narciso
Comrcio de Sucates Narciso

Fonte: Unilever Brasil Industrial Ltda.

Tabela 7.34 Listagem dos resduos destinados pela unidade de produo de sorvetes, em 2010
Descrio do resduo

Quantidade destinada

Resduos de leo mineral


contaminado por PCB's

0,44 ton.

Resduos de sorvete

3.372.210 kg

Razo social da empresa de destino


WPA Ambiental Indstria e Comrcio de
Servios LTDA.
Valdecir Oliva Recicladora e Remoo de
Resduos Industriais LTDA.

Fonte: Unilever Brasil Industrial Ltda.

7.12.1.4 EATON
A Eaton uma empresa industrial diversificada, atuante no mercado industrial de
autopeas - transmisses para automveis, caminhes e agrcolas, fornecendo produtos e
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servios em mais de 125 pases. No Brasil tem um total de 11 fbricas localizadas nos
estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, os quais empregam
aproximadamente 5.000 funcionrios dos mais de 50 mil em todo o mundo.
A unidade de Valinhos uma das grandes geradoras de resduos slidos no
municpio, e atua como Eaton Diviso Transmisses desde 1996, a partir da aquisio da
empresa Equipamentos Clark Ltda., e tambm com a consolidao da transferncia de
outra unidade fabril da Eaton situada no municpio de Santo Andr.
A distribuio da empresa em Valinhos se d em um espao de 384 mil metros
quadrados, sendo 105 mil de rea construda onde esto empregados cerca de 2.350
funcionrios, o que faz desta empresa, a maior empregadora do municpio.
A produo desta unidade da Eaton est voltada para transmisses mecnicas e
peas de reposio para veculos de vrios tipos, alm da comercializao de produtos
como leo para caixa de cmbio, correias automotivas para caminhes, nibus e picapes,
entre outros. A Eaton negocia seus produtos com empresas de propores globais, dentre
alguns clientes da sua carteira constam algumas empresas como a Agrale,
DaimlerChrysler, Ford, General Motors, Iveco, Renault, Nissan, Troller, Volkswagen e
Volvo.
Com o intuito de buscar prticas que auxiliem a preservao ambiental, a Eaton
Valinhos desenvolve alguns projetos ambientais, dentre os quais vale citar o de reciclagem
de leos usados, de conservao de energia eltrica e de reduo e gerenciamento de
resduos slidos, entre outros projetos. A realizao de projetos deste tipo uma ao
interessante, pois atribuem empresa uma boa imagem, de responsabilidade
socioambiental e pode tambm agregar valor ao seu produto, e para a sociedade, que pode
contar com um ambiente de melhor qualidade e equilibrado, tanto para as atuais quanto
para as futuras geraes.

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Figura 7.83 Instalaes da Eaton em Valinhos

Na Tabela 7.35 esto listados os resduos que a Eaton Ltda. Diviso Valinhos
gerou na sua unidade no municpio nos anos de 2009 e 2010. Vale lembrar que os valores
ali explicitados esto mensurados em toneladas.
Tabela 7.35 Listagem dos resduos gerados pela Eaton Ltda. em 2009 e 2010.
Descrio do resduo

Quantidade gerada 2009 (ton.)

Quantidade gerada 2010 (ton.)

135,63

167,02

99,69

119,4

287,4

299

0,58
206,76

2,38
225,95

192,7

198,63

2,371

0,549

300

288,5

1,26

1,75

9,694

12,69

Solventes usados nohalogenados

0,076

Resduos do servio de sade

0,753

0,851

Lmpadas contendo mercrio

0,195

0,4515

Carepa de forjaria
Borra de retfica e borra de
diatomita contaminada com
leo
Sistemas de tratamento de
efluentes
Borra de fosfato
leo lubrificante usado
Borra oleosa contaminada
com emulso
Borras de leo e filtros
contaminados com leo de
tmpora
..da com carepas proveniente
do resduo gerado lu..
Resduos de caixa de gordura
acoplada ao restaurante
Resduo gerado durante a
preparao de alimentos
(leo vegetal)
Borra de tinta da pintura por
asperso

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Descrio do resduo

Quantidade gerada 2009 (ton.)

Quantidade gerada 2010 (ton.)

Resduos gerados fora do


processo industrial e varrio

125,56

142,4

Resduos das sobras de


refeies do restaurante

261,453

278,49

Resduos de madeira

395,71

595,94

Resduos de papel e papelo

210,35

304

Resduos de plsticos
polimerizados

66,24

111

Borracha

10,29

10,5

Resduos de vidros

1,33

0,4

Pilhas e baterias
Resduos Tecnolgicos
Lixo eletrnico

0,01

0,042

0,0378

Capacitores contaminados
com PCB's - Ascarel

0,192

Terras, borras e turfas


contaminadas com leo

39,53

280

Fonte: Eaton Ltda. - Diviso Transmisses

A maior parte dos resduos acima gerados so classificados como classe I, os quais
so perigosos, o que de se esperar, uma vez que so provenientes de processos
industriais.
A Tabela 7.36 por sua vez, relaciona novamente os resduos produzidos na Eaton
Ltda. Diviso Transmisses, mas desta vez com o nome das empresas que do o destino
final para o determinado resduo. Bem como as outras empresas supracitadas, a Eaton
Ltda. tambm no realiza um processo prprio de tratamento dos seus resduos,
destinando-os ento para empresas especializadas.
Tabela 7.36 Relao entre resduos gerados e empresas de destinao
Descrio do resduo
Razo social da empresa de destino
Carepa de forjaria
Borra de retfica e borra de diatomita
contaminada com leo
Sistemas de tratamento de efluentes
(torta do filtro)
Borra de fosfato
leo lubrificante usado
Borra oleosa contaminada com
emulso
Borras de leo e filtros contaminados
com leo de tmpora

Renova Beneficiamento de Resduos Industriais


Ltda.
Renova Beneficiamento de Resduos Industriais
Ltda.
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos Ltda.
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos Ltda.
Lubrificantes Fnix Ltda.
Lubrificantes Fnix Ltda.
Resicontrol S/A

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Descrio do resduo
carepas proveniente do resduo
gerado na lubrificao
Resduos de caixa de gordura
acoplada ao restaurante

Razo social da empresa de destino


Resicontrol S/A
Companhia de Saneamento de Jundia

Resduo gerado durante a preparao


de alimentos (leo vegetal)

Aledna Transporte e Comrcio de leos Residuais


Ltda.

Borra de tinta da pintura por asperso

Pyrozzar Indstria Qumica e Comrcio Ltda.

Solventes usados no-halogenados


Resduos do servio de sade
Lmpadas contendo mercrio
Resduos gerados fora do processo
industrial e varrio de
Resduos das sobras de refeies do
restaurante
Resduos de madeira

Silcon Ambiental Ltda.


Brasil Recile Ltda.
Estre - Empresa de Saneamento e Tratamento de
Resduos Ltda.
JM Ltda. - Stio Pedra Branca
Comrcio de Sucatas Narciso Ltda.
Comrcio de Sucatas Narciso Ltda.

Resduos de papel e papelo

Comrcio de Sucatas Narciso Ltda.

Resduos de plsticos polimerizados

Comrcio de Sucatas Narciso Ltda.

Borracha

Comrcio de Sucatas Narciso Ltda.

Resduos de vidros

Comrcio de Sucatas Narciso Ltda.

Pilhas e baterias
Resduos Tecnolgicos - Lixo
eletrnico
Capacitores contaminados com PCB's
- Ascarel
Terras, borras e turfas contaminadas
com leo

281

A definir
Manufatura Reversa e Gerenciamento de Resduos
A definir
Renova Beneficiamento de Resduos Industriais
Ltda.

Fonte: Eaton Ltda. - Diviso Transmisses

7.13 RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE - RSS


Os servios de sade em Valinhos tem como responsvel a Secretaria Municipal de
Sade, a qual responsvel pela poltica municipal de sade pblica, mediante
administrao e prestao de servios de sade populao, e fiscalizao das atividades
privadas no que se refere higiene e sade pblica
Os servios de sade no municpio integram uma estrutura pblica e privada que
admite diversas espcies de geradores, dentre eles esto as Unidades Bsicas de Sade
(UBS), o Centro de Atendimento de Urgncias e Especialidades (CAUE) que
considerado um mini-hospital, o Centro de Atendimento Farmacutico e Fisioterpico
(CAFFI), o hospital filantrpico Santa Casa de Misericrdia, farmcias, o Hospital e
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282

Maternidade Galileo, drogarias, o Centro de Controle de Zoonoses, entre outros, que so os


principais responsveis pela produo de resduos de sade de classes A e B e de zoonoses,
segundo a empresa responsvel pela coleta, transporte e destinao destes resduos
(Corpus).
7.13.1 PRINCIPAIS GERADORES RSS
A seguir sero apresentadas as principais organizaes geradoras de resduos
slidos provenintes dos servios de sade no municpo de Valinhos.
7.13.1.1 HOSPITAIS
O CAUE (Figura 7.84), localizado na Avenida dos Esportes, no centro, abriga o
Pronto Socorro Municipal, com atendimentos de urgncia e emergncia 24 horas, e o
Centro de Especialidades que conta com cerca de 20 especialidades mdicas. A unidade
tambm oferece atendimento em odontologia (extrao) alm de exames de mamografia,
raio X e anlises clnicas.
O Pronto Socorro Municipal oferece atendimentos de urgncia e emergncia em
Clnica Geral, Pediatria, Ginecologia e Ortopedia 24 horas. J o Centro de Especialidades
conta com mais de 20 especialidades diferentes, dentre as quais cabe citar: anestesia,
cardiologia, dermatologia, endocrinologia, pneumologia, reumatologia e endoscopia.

Figura 7.84 CAUE

Valinhos conta ainda com outros dois hospitais privados, o hospital Santa Casa de
Misericrdia (Figura 7.85), que considerado hoje um dos melhores hospitais da Regio
Metropolitana de Campinas e o Hospital e Maternidade Galileo (Figura 7.86).

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Figura 7.85 Santa Casa de Misericrdia

283

Figura 7.86 Hospital e Maternidade Galileo

7.13.1.2 CAFFI (CENTRO DE ATENDIMENTO FARMACUTICO E FISIOTERPICO)


O Centro de Atendimento Farmacutico e Fisioterpico (Figura 7.87) abriga uma
farmcia e um setor de fisioterapia. A farmcia conta com uma farmacutica responsvel e
tcnicos qualificados onde so elaboradas cerca de 700 receitas por dia, chegando a 1.000
em certos dias, e distribui ainda cerca de 140 tipos de medicamentos.
O setor de fisioterapia oferece atendimento especializado em reabilitao fsica nas
reas de ortopedia, neurologia, reumatologia, pneumologia, oncologia e ginecologia,
realizando em mdia 150 atendimentos dirios.

Figura 7.87 Farmcia CAFFI

7.13.1.3 UNIDADES BSICAS DE SADE (UBS)


As Unidades Bsicas de Sade oferecem consultas nas trs clnicas bsicas clnica
mdica, pediatria e ginecologia - e faz procedimentos como curativos, vacinas, glicemia
capilar, coleta de Papanicolau (exame de preveno de cncer de colo de tero), atividade
fsica, administrao de medicamentos injetveis, distribuio de medicamentos e outros,
alm de atendimentos de odontologia e nutrio. Atualmente Valinhos conta com 13 UBS:
UBS Reforma Agrria;
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UBS Jardim Imperial;


UBS do Bom Retiro;
UBS Jardim Pinheiros;
UBS Capuava;
UBS Maracan;
UBS Macuco;
UBS Central;
UBS Centro de Sade II;
UBS Santo Antnio;
UBS So Marcos;
UBS Jurema;
UBS So Bento.

Figura 7.88 UBS de So Marcos

7.13.1.4 FARMCIAS E DROGARIAS


Alm das farmcias e drogarias de carter privado, municpio de Valinhos conta
com uma rede de farmcias de gesto pblica, como as descritas abaixo:
Farmcia Popular
A Prefeitura, em parceria com o Governo Federal, inaugurou uma Farmcia
Popular na cidade (Figura 7.89). Ela atende a todas as pessoas indistintamente e oferece
medicamentos a preo de custo. Alm disso, alguns remdios para hipertenso e diabetes
so fornecidos gratuitamente.

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285

Figura 7.89 Farmcia popular

Farmcia da Vila Santana


A Farmcia que se encontra localizada no prdio do Centro de Sade da Vila
Santana atende trs programas do Ministrio da Sade: Dose Certa, Componente
Estratgico, Componente Especializado da Assistncia Farmacutica, o Alto Custo.
Atualmente so atendidas em mdia 200 a 300 pessoas por dia.
Farmcias UBS
Para garantir o acesso da populao aos medicamentos, a rede municipal de sade
conta com o apoio das Unidades Bsicas de Sade. Atualmente onze destas unidades
possuem farmcia para distribuio de medicamentos.
7.13.1.5 CASA DO ADOLESCENTE
Criado com o objetivo de suprir a lacuna existente no atendimento na rea da sade
para pessoas entre 10 e 19 anos, o "Espao Aberto" Casa do Adolescente (Figura 7.90) foi
inaugurado em 6 de setembro de 2006. O local oferece atendimentos ginecolgico e de
obstetrcia, odontolgico, psicolgico, nutricional, fonoaudilogo e psiquiatria infantil.

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Figura 7.90 Casa do Adolescente

7.13.1.6 CENTRO DE CONTROLE DE ZOONOSES CCZ


O CCZ um rgo administrado pelo Departamento de Sade Coletiva, pertencente
Secretaria de Sade, com a finalidade de desenvolver aes de preveno s Zoonoses,
controlar as populaes animais urbanas e rurais e de animais incmodos ao homem (ratos,
escorpies, morcegos, etc).
A nova sede do CCZ, no Parque Valinhos, estar adequada para atender a rea
administrativa, controle da raiva, roedores, pulgas, carrapatos, laboratrio, vacinas e
atendimento veterinrio,
O Centro de Controle de Zoonoses (Figura 7.91) tem como objetivo prevenir,
reduzir e eliminar o adoecimento e morte, bem como o sofrimento humano causado pelas
zoonoses e doenas transmitidas por vetores (insetos, carrapatos, caramujos) preservando a
sade da populao humana e animal, mediante conhecimentos cientficos, especializados
e experincia da sade pblica veterinria.

Figura 7.91 Centro de Controle de Zoonoses

A Lei Municipal N 3236/1998 cria o CCZ com a finalidade de desenvolver aes


objetivando controlar as populaes animais urbanos e rurais, as zoonoses e os animais
sinantrpicos do municpio. O Decreto municipal N 4926/1998 regulamenta as atividades
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do CCZ. As aes desenvolvidas pelo CCZ so as seguintes:


Programa de Controle de Raiva;
Programa de Controle Populacional de ces e gatos;
Monitoramento de Zoonoses e Doenas transmitidas por vetores (leptospirose,
leishmaniose, febre maculosa, dengue);
Controle de animais sinantrpicos (ratos, morcegos, carrapatos, etc);
Controle de animais peonhentos (aranhas, cobras, escorpies, etc);
Controle de vetores (insetos, carrapatos, moluscos, etc);
Vistorias por solicitao/denncias da populao atravs do SISTEMA 156;
Aes educativas;
Atendimento clnico veterinrio.
7.13.1.7 VIGILNCIA SANITRIA
Foi realizada uma visita tcnica a Vigilncia Sanitria de Valinhos (Figura 7.92),
com intuito de disponibilizar o questionrio referente aos dados que cabem Vigilncia
Sanitria e para aquisio de dados para elaborao PGIRS-Valinhos.
Os dados referentes Vigilncia Sanitria so aqueles que estabelecem a relao de
estabelecimentos comerciais (clinicas de sade, veterinrias, bares, lanchonetes,
restaurantes, hotis, etc.) e fiscalizao dos mesmos. A Vigilncia Sanitria tambm
detentora de dados a respeito dos planos de gerenciamento de RSS, casos de doenas que
possam estar relacionada aos resduos slidos, como dengue, leptospirose, entre outros que
possam servir de subsdios para elaborao do PGIRS de Valinhos.
Os dados pedidos e o questionrio entregue durante visita tcnica no foram
respondidos e encaminhados, impossibilitando dessa forma a confeco do diagnstico da
situao desses estabelecimentos, bem como da atuao da Vigilncia Sanitria no
municpio em relao ao resduos slidos.

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Figura 7.92 Visita Vigilncia Sanitria

7.13.2 COLETA - RSS


Os RSS quando dispostos inadequadamente no lixo domstico, nas vias publicas,
caladas e outros locais inadequados trazem um grande risco sade, tendo em vista que
no ficam protegidos de vetores, do fluxo de pessoas, podendo contaminar o solo, o lenol
fretico, constituindo assim um meio de transmisso de doenas causando vrios danos
sade da populao.
Alm dos estabelecimentos que trabalham com medicamentos, a maioria das
pessoas mantm em casa uma mini farmcia com remdios para vrias situaes. So
analgsicos, pomadas e xaropes, entre outros. No entanto, o grande problema que as
pessoas no sabem o fazer quando os medicamentos perdem sua validade, onde jog-los e
como proceder. comum a populao descartar os produtos de maneira errada. Na maioria
das vezes, frascos e comprimidos vencidos so jogados no lixo domstico dentro das
embalagens originais ou despejados em pias e vasos sanitrios.
Em relao aos medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos
deteriorados, com prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias e estabelecimentos
congneres, a Cmara Municipal aprovou a Lei n 4.446, de 08 de Setembro de 2009,
dispondo sobre a colocao de urnas receptoras para coleta dos mesmos:
Art. 1. obrigatria a colocao, em lugar visvel, de urna receptora e cartaz
informativo para coleta de medicamentos, insumos farmacuticos, correlatos, cosmticos
deteriorados ou com prazo de validade expirado nas farmcias, drogarias e
estabelecimentos congneres.
Art. 2. Os estabelecimentos mencionados no art. 1 desta Lei devero
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acondicionar o contedo da urna receptora juntamente com o material a ser recolhido


pelo servio de Limpezas Pblicas como Resduos de Servios de Sade.
Considerando a categoria de resduo qumico, podemos destacar riscos causados
pelos RSS sade da populao, por meio da lixiviao dos elementos qumicos presentes
nos resduos dispostos inadequadamente no meio ambiente, resultando em impactos
ambientais como a poluio da gua e do solo.
A coleta dos resduos de servios de sade realizada pela Corpus, A Figura 7.93
apresenta, de maneira geral, o fluxograma do manejo dos RSS no municipio.

Figura 7.93 Fluxograma dos RSS

A coleta dos RSS gerados no municpio feita diferenciadamente da coleta


convencional, um veculo exclusivo destinado para a coleta. A Figura 7.94 apresenta um
veculo da Corpus utilizado na coleta de RSS.
Os funcionrios que realizam a coleta utilizam EPI especfico fornecidos pela
empresa, evitando o contato direto com eses resduos que podem estar contaminados e
causar problemas de sade.

Figura 7.94 Coleta de resduos de servios de sade

Os resduos de servios de sade j contabilizam em mdia aproximadamente de


9,5 tonelada por ms aos servios de coleta, transporte e destinao final realizada pela

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Corpus, segundo dados de 2010.


A empresa caracteriza duas espcies de servios: coleta, transporte e destinao de
servios de sade do grupo "A" e "B" e coleta, transporte e destinao de zoonoses.
Analisando cada espcie podemos observar na Figura 7.95 e Figura 7.96 a evoluo da
gerao destes tipos de resduos no municpio de Valinhos nos anos de 2008, 2009 e 2010.

Figura 7.95 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de sade do grupo "A" e
"B" no municpio de Valinhos

A Figura 7.95 mostra um pequeno crescimento sobre as quantidades (kg) de


resduos de servios de sade do grupo A e B coletados, transportados e encaminhados
para disposio final ao longo dos meses nos anos analisados. Apesar de alguns picos, a
gerao destes resduos no setor da sade no sofre grandes variaes durante o ano.
Em contraste analisando a Figura 7.96, notamos que a coleta, o transporte e a
destinao final dos resduos de zoonoses no segue qualquer padro sazonal ou evolutivo
de gerao, ou seja, so variveis ao longo dos meses, evidenciando eventos aleatrios
sobre doenas e mortandade de animais na cidade.

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Figura 7.96 Evoluo da coleta, transporte e destinao final dos resduos de zoonoses

A forma de cobrana pela coleta dos RSS no municpio no feita de maneira


diferenciada. Apesar da coleta, transporte, tratamento e destinao final dos RSS ser muito
mais cara do que a coleta convencional, a prefeitura no cobra a coleta dos RSS de seus
respectivos geradores. No fim, os gastos pela gesto desses resduos rateada por todos os
contribuintes juntamente com a taxa cobrada pela coleta de lixo.
O valor contratual (preo unitrio) do servio de coleta, transporte e destinao
final dos RSS em 31/12 de 2011 era de R$ 3,81 por quilo para os resduos de servio de
sade do grupo A e B e de R$ 9,82 por quilo para os resduos de zoonoses.
7.13.3 TRATAMENTO - RSS
Os resduos de servios de sade gerados e posteriormente coletados necessitam
passar por algum processo de tratamento antes de serem enviados ao seu destino final. No
municpio de Valinhos a forma de tratamento utilizada o processo de esterilizao por
autoclavagem, inteiramente desenvolvido pela SILCON AMBIENTAL LTDA. Esse tipo
de tratamento utilizado no tratamento dos resduos de servios de sade classificados no
Grupo A da Resoluo CONAMA 358/2005.
O equipamento de autoclavagem possui tecnologia que garante a total inativao
dos micro-organismos presentes nos resduos atravs de uma rpida e homognea elevao
na temperatura da cmara.

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Figura 7.97 Equipamento para esterilizao de RSS. Fonte: Silcon Ambiental

O agente esterilizante dos resduos o calor, que atravs do vapor a uma presso de
3,5 kg/cm2 e uma temperatura de 140C proporciona a completa eliminao dos agentes
nocivos. A Figura 7.97 apresenta o equipamento utilizado pela Silcon para esterilizao
dos RSS.
J os resduos de zoonoses passam pelo processo de incinerao.
7.13.4 DESTINAO FINAL - RSS
Depois de passar pelo tratamento (esterilizao ou incinerao), os resduos so
descaracterizados por triturao e posteriormente dispostos no aterro sanitrio da empresa
ESTRE em Paulnia SP.
7.14 RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS RA
O municpio de Valinhos possui uma infraestrutura montada pelo Estado de So
Paulo que auxilia no manejo de resduos agrossilvopastoris gerados no municpio de
Valinhos.
A trplice lavagem e a coleta dos RA de responsabilidade do agricultor, que tem
como responsabilidade lavar e transportar seus resduos gerados at o Posto de
Recebimento de Embalagens de Agrotxicos (PREA), junto com a nota fiscal de onde
comprou produto.
O PREA est localizado no Bairro Contendas, sobre o aterro sanitrio municipal j
encerrado. O decreto n 7.002 permite o uso de rea e de edificao do Aterro Sanitrio de

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Valinhos, j encerrado, para recebimento de embalagens de produtos fitossanitrios. A


Figura 7.98 apresenta o posto de recebimento de embalagens de agrotxicos do Municpio.

Figura 7.98 Posto de recebimento de embalagens de agrotxicos

A Figura 7.99 apresenta o fluxograma do manejo dos resduos provenientes das


atividades agrossilvopastoris do municpio.

Figura 7.99 Fluxograma dos Resduos Agrossilvopastoris

Segundo informaes obtidas atravs de entrevista com Rogrio, tcnico


responsvel pelo posto de recebimento de embalagens de agrotxicos, so gerados em
media 8 toneladas de resduos anualmente proveniente de recipientes da trplice lavagem,
inclui-se tambm as embalagens de agrotxicos e papelo e 2 toneladas de resduos
contaminados que no so lavveis.
Os seguintes recipientes so considerados como lavveis ou no lavveis:
Embalagens lavveis: So embalagens rgidas (Plstico, metal e de vidro) que
acondicionam formulaes lquidas de agrotxicos para serem diludas em gua
(trplice lavagem);
Embalagem no lavveis: So todas as embalagens flexveis e aquelas
embalagens rgidas que no utilizam gua como veculo de pulverizao.
Incluem-se nesta definio as embalagens secundrias no contaminadas rgidas
ou flexveis (armazenado em sacos plsticos padronizados).
A Figura 5.21 apresenta as embalagens de agrotxicos e insumos das atividades
agrossilvopastoris.
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Figura 7.100 Embalagens de agrotxicos e insumos no posto de recebimento de Valinhos

Atualmente o posto conta com 01 funcionrio, Rogrio, responsvel pelo


gerenciamento e manejo dos resduos agrossilvopastoris no posto. O PREA recebe RA dos
municpios que compe a Regio Metropolitana de Campinas e funciona de segunda a
sexta-feira.
Os RA tm como destino a Central de Recebimento Piedade, a Central tem
capacidade para processar at 10 toneladas de embalagens por ms e atende cerca de 20
municpios da regio que so prensados e reciclados. As embalagens recebidas podem ter
dois destinos finais: reciclagem ou incinerao, sendo que 87% do volume so recicladas
pelas oito empresas parceiras do instituto, localizadas em vrias regies brasileiras.
7.15 RESDUO SLIDOS DE MINERAO
Os resduos de minerao no so gerados de forma expressiva no municpio. As
atividades de minerao so basicamente aquelas que servem para fornecimentos de
insumos para construo civil, como as pedreiras. Portanto, no convm aqui dissertar de
forma mais aprofundada sobre este tipo de resduo.
7.16 RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS - RE
Alguns resduos slidos necessitam de um tratamento especial dada a sua alta
capacidade de gerar dano ao meio ambiente e/ou populao. Dentre alguns tipos destes
resduos esto os pneus, lmpadas fluorescentes, pilhas, baterias, etc.
Um dos componentes presentes nestes resduos especiais o mercrio, utilizado na
produo de lmpadas fluorescentes, por exemplo, e que altamente txico a baixas
concentraes e o seu acmulo na cadeia alimentar pode ocasionar efeitos crnicos e danos
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ao crebro. Outro material bastante utilizado nesses tipos de resduos o chumbo, presente
em pilhas e baterias e que dada intoxicao por este material, possvel que haja danos no
sistema nervoso central. Por isso importante que estes resduos sejam manejados de uma
forma bastante cautelosa e com segurana, a fim de evitar tanto problemas ambientais
quanto de sade.
A aprovao da Lei 12.305/10 tem como um dos objetivos a implementao da
logstica reversa, que visa viabilizar a coleta e restituio dos resduos slidos ao setor
empresarial, para que estes deem um destino final ambientalmente adequado aos seus
produtos; Deve-se reduzir a quantidade destes resduos especiais que acabam tendo seu
destino final realizado de uma maneira ambientalmente inadequada.
A seguir so descritos os principais produtos que quando perdem sua capacidade de
utilizao passam a ser classificados como resduos especiais e as atividades adotas pelo
municpio em relao ao acondicionamento, manuseio, transporte, tratamento e destino
final desses resduos.
7.16.1 PNEUMTICOS
A gesto de pneumticos no municpio de Valinhos basicamente voltada ao setor
privado, neste sentido a Secretaria de Servios Urbanos indica que os pneus sem utilidades
devem ser encaminhados s lojas revendedoras ou s borracharias da cidade.
A empresa Mazola Logstica & Reciclagem (Figura 7.101), certificada pela ISO
9001:2008 e pela ISSO 14.001:2004, referencia no setor de reciclagem deste resduo no
municpio. Desde 1991, a empresa estruturou-se focada na necessidade ambiental da
indstria Dpaschoal, desenvolvendo seu sistema de gesto ambiental, e ampliou suas aes
sobre demais empresas.

Figura 7.101 Logomarca da empresa Mazola Logstica & Reciclagem

A Mazola insere-se no gerenciamento de pneumticos em Valinhos quando estes


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resduos so deixados em autocentros e recapagens, de onde so transportados por equipe


de coleta vinculada a ela at sua unidade centralizadora. L, os pneus so descarregados,
contabilizados, triados e armazenados de maneira segura. Aps a sua triagem, os pneus
inservveis so destinados a recicladores homologados empresa, como a Gerdau, a
Votorantim, entre outras.
Por seu alto poder calorfico, hoje, grande parte desses pneus so co-processados
nos fornos das cimenteiras como geradores de energia. Outras formas de destinao para
pneus so: transformao da borracha em matria prima para fabricao de novos
produtos, utilizao em asfalto, utilizao de pneus para artesanato, solados de sapato,
precintas para mveis, brinquedos e outros.
7.16.2 PILHAS E BATERIAS
O municpio de Valinhos possui legislao especifica para o manejo de pilhas e
baterias. O decreto n 6.854 regulamenta a Lei n 4.110, de 12 de abril de 2007, que
dispe sobre a obrigatoriedade do recolhimento de pilhas, baterias e congneres, quando
descarregadas. O art. 2 desta lei estabelece seguinte:
As pilhas e baterias usadas, obsoletas ou imprestveis, destitudas de valor
econmico e consideradas lixo txico, que contenham em suas composies chumbo,
cdmio, mercrio, nquel, ltio, zinco ou mangans, devero ser entregues pelos
respectivos usurios aos estabelecimentos que comercializem tais produtos, os quais as
remetero aos fabricantes, fornecedores, revendedores ou importadores, para disposio
final ambientalmente adequada.
A prefeitura indica ao muncipe Entregar nas lojas revendedoras ou de assistncia
tcnica autorizada. O municpio possui alguns pontos de coleta diferenciada de pilhas e
baterias em PEVs nas agncias do banco Real, supermercados credenciados e lojas
cadastradas.
O Lions Clube de Valinhos criou uma campanha que visa dar um destino adequado
a pilhas e baterias usadas. A Rigesa patrocina esse projeto desde 2008. O projeto consiste
em recolher e dar um destino adequado s pilhas e baterias usadas, que no devem ser
descartadas em lixo comum.
O "Projeto Leo Caa-Pilhas" espalhou pontos de coleta de pilhas e baterias usadas
pelo comrcio por vrios pontos da cidade. Existem cerca de 350 coletores espalhados. Os
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mini-coletores custam R$ 5 e podem ser adquiridos na sede da Associao Comercial (rua


Itlia, 50) ou no Lions Clube de Valinhos (rua Mato Grosso, 612). Mensalmente os Lees
esvaziam os mini-coletores e seu contedo encaminhado Suzaquim.

Figura 7.102 - Mini-coletores "Projeto Leo Caa-Pilhas"

O projeto conta com o apoio da empresa Rigesa, da Associao Comercial de


Valinhos e da prefeitura.
7.16.2.1 SUZAQUIM
O Brasil apresenta nmeros nfimos de reciclagem de pilhas e baterias. H uma
nica empresa que realiza o processo de reciclagem de pilhas e baterias no pas, a
Suzaquim, situada no municpio de Suzano, a cerca de 150 km do municpio de Valinhos.
S em 2008, a empresa reciclou aproximadamente 6 milhes de pilhas e baterias.

Figura 7.103 - Logomaraca SUZAQUIM

O processo realizado pela Suzaquim tem incio com o descarregamento, seleo e


separao dos produtos que tenham alguma semelhana de matria-prima, dentre as pilhas
e baterias. Aps esta primeira etapa, as pilhas e baterias so cortadas (vide Figura 7.104),
para que seja feita ento a separao da carcaa da pilha (em geral feita de plstico) dos
outros materiais, que so enviados para empresas que reciclem estes outros materiais.

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Figura 7.104 Pilhas em processo de corte para separao dos materiais

Em um prximo momento, as pilhas so modas e h uma nova separao dentre os


materiais, como o ao, que tambm enviado para outras empresas recicladoras. E a partir
da moagem, surge ento o p qumico. Este p passa ento por vrias reaes qumicas e
pode formar diferentes compostos qumicos, formando um novo produto que ser
revendido de acordo com a necessidade do mercado.
A prxima etapa a de filtragem e prensagem, onde feita uma nova separao,
desta vez entre lquidos e slidos, e os elementos slidos so ento aquecidos no
calcinador, como pode ser visto na Figura 7.105. Aps o calcinador, o produto condensado
passa por uma nova moagem e por fim, so obtidos ento sais e xidos metlicos usados
por indstrias de tintas, cermicas e outros tipos de produtos qumicos, conforme ilustra a
Figura 7.106.

Figura 7.105 Calcinador para aquecimento dos elementos slidos, da empresa Suzaquim

Por fim, cabe citar que a Suzaquim tambm realiza um tratamento de efluentes e de
gases para que o processo de pilhas e baterias no gere novos passveis ambientais.

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Figura 7.106 Possveis produtos finais da reciclagem de pilhas e baterias

7.16.3 LEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO


Com objetivo de evitar a poluio do solo, ar e gua, o Conselho Nacional do Meio
Ambiente publicou a Resoluo n 362/2005, regulando as atividades de coleta e
recolhimento destes leos lubrificantes. Esta resoluo estabelece a gesto deste resduo,
criando obrigaes e aes coordenadas para evitar a poluio ambiental.
Alm da resoluo CONAMA N 362, o municpio de Valinhos tambm possui
legislao especifica a respeito do manejo de leos lubrificantes, atravs da Lei n 4.162,
de 27 de agosto de 2007, que dispe sobre a destinao dos resduos de leos oriundos de
residncias e do comrcio e d outras providncias, como multas aplicadas na forma do
cdigo de postura do municpio. O art. 1 da legislao municipal diz o seguinte:
expressamente proibido o despejo de leo, graxa e similares, oriundos de
oficinas, estabelecimentos de troca ou lavagem de veculos, bem como de leo comestvel
oriundo do comrcio ou residncia na rede de esgoto, no lixo, em cursos dgua ou
diretamente no solo.
No Brasil, segundo informaes do Ministrio do Meio Ambiente (janeiro de
2011), com a proposta da logstica reversa presente no PNRS, j chega a 36% a
percentagem do leo lubrificante ou contaminado que vem sendo coletado, entretanto, este
percentual ainda bastante desigual entre as regies brasileiras.
Em Valinhos a empresa Rigesa, destina seus leos lubrificantes utilizados para as
empresas Lwart Lubrificantes e Brazo Lubrificantes, ambas licenciadas pela Agncia
Nacional do Petrleo (ANP) para realizarem o processo de rerrefino, licena esta que
garante que as empresas realizam o processo de rerrefinamento de forma ambientalmente
adequada.
7.16.4 LEO DE COZINHA
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Os procedimentos adotados pela Prefeitura Municipal de Valinhos, com relao


gesto de leo de cozinha utilizados, concentram-se nas atribuies Secretaria de
Servios Urbanos. A SSU ainda no possui um programa especfico na rea, assim sendo,
a prtica adotada est resumida em indicar aos moradores os postos, de carter no
municipal, de coleta destes resduos.
Existem algumas iniciativas privadas e sociais na cidade que fazem a coleta de leo
de cozinha tanto para a produo de biodiesel quanto para a produo de sabo e similares.
Uma dessas iniciativas a rede de supermercados RUSSI, a qual incentiva a entrega
voluntria de leo em suas unidades em troca de R$1,00 para cada 4 litros.
Em janeiro de 2011, na 62 Festa do Figo e na 17 Expogoiaba, a Pastoral da
Ecologia, da Igreja Beato Jos de Anchieta do bairro Bom Retiro, em parceria com a
Secretaria da Sade, Diviso de Vigilncia Sanitria, realizou a coleta de leo usado em
frituras nas barracas de produtos alimentcios do evento. Foram instalados gales de 50
litros nas proximidades das barracas. Todo o material arrecadado foi destinado
Cooperativa Remodela de Campinas-SP, que utiliza o leo para a fabricao de biodiesel.
Destaca-se ainda que o leo utilizado nas residncias, se armazenadas
adequadamente em garrafas Pets, podem ser entregues no secretariado paroquial da Igreja
Beato Jos de Anchieta, localizada na Rua Luiz Bissoto, 765, bairro Bom Retiro, de
segunda a sexta-feira, das 8 s 17 horas, e aos sbados, das 8 s 12 horas.
No mbito social, a Empresa RIGESA desenvolveu o Projeto leo Usado, um
projeto poltico-pedaggico que vem consolidando novos valores para a questo ambiental
sobre estudantes da rede municipal. Este projeto, dentre outras propostas, criou na Escola
Municipal Antnio Mamoni um centro permanente de coleta de leo usado pela populao,
que em 2010 coletou 50 litros de leo usado trazido pelos pais. A renda da venda deste
material s empresas de reciclagem reverteu-se integralmente Associao de Pais e
Mestres da escola.
No que diz respeito reciclagem de leo, o municpio de Valinhos no possui uma
empresa voltada apenas a este ramo de atividade. O que pode ser encontrado em
substituio a esta deficincia so iniciativas privadas cadastradas nos municpios
fronteirios a Valinhos, por exemplo, localiza-se na cidade de Campinas-SP, a leo
Campinas, empresa que presta servios de coleta e destinao final de leo vegetal e
animal.
Outro aspecto importante que vem sendo discutido a instalao de uma usina de
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301

biodiesel na cidade, ideia que apresentou bons resultados no municpio de Vinhedo, ao


lado de Valinhos.
De maneira geral a gesto deste resduo realizada no municpio de Valinhos,
porm em aes isoladas ou privadas. Concretizar medidas pblicas constantes a respeito
do assunto algo a ser oficialmente discutido e implantado na cidade.
7.16.5 LMPADAS
A Lei n 10.888, do Estado de So Paulo, dispe sobre o descarte final de produtos
potencialmente perigosos do resduo urbano que contenham metais pesados e d outras
providncias. Para fins do cumprimento desta lei, entende-se por produtos potencialmente
perigosos do resduo urbano, pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes e frascos de aerossis
em geral.
De maneira geral, o municpio de Valinhos no possui postos de entrega voluntria
(PEV) de materiais seletivos disponibilizados pela prefeitura populao, entretanto nas
dependncias da Secretaria de Limpeza Urbana h um coletor para armazenamento de
lmpadas fluorescentes usadas (Figura 5.26).

Figura 7.107 Coletores de lmpadas usadas

A existncia do coletor de lmpadas usadas nas dependncias da SSU no


divulgada a populao, porm os grandes geradores (hotis, empresas, escolas, etc.) sabem
da existncia do coletor e onde destinar esses resduos. O servio de manejo desses
resduos realizado pela SSU no cobrado do gerador. Quando o PEV atinge um volume
de lmpadas considerveis, a Corpus coleta e encaminha os resduos para tratamento em
empresa especializada e posteriormente repassa o valor para a SSU.
Em 2010 o valor cobrado pela coleta, transporte, descontaminao e

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302

descaracterizao das lmpadas contentoras de metais pesados era de R$1,90 por lmpada,
de acordo com dados enviados pela Corpus.
7.16.6 ELETROELETRNICOS
Os equipamentos eltricos e eletrnicos so todos aqueles aparelhos que usamos
diariamente em nossas casas e nas empresas que necessitam de correntes eltricas ou
campos eletromagnticos para o seu funcionamento, incluindo todos os componentes
necessrios para o seu pleno funcionamento. Abrange desde os pequenos eletrodomsticos,
eletrodomsticos linha branca aos mais diversos eletroeletrnicos. A diretiva da Unio
Europia Diretiva 2002/96/CE, de janeiro de 2003, divide esses equipamentos em dez
categorias:

Fonte: Adaptado do Anexo I A, Parlamento Europeu (2003b).

A figura abaixo demonstra os materiais bsicos usados na manufatura de


equipamentos eletrnicos.

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Figura 7.108 - Coposio dos materiais usados em Equipamentos Eletnicos


Fonte: Kang e Shoenung (2005).

O grfico abaixo mostra a percentagem que cada tipo de equipamento representa na


composio do lixo eletrnico mundial com base em dados de 2006.

Figura 7.109 Composio do lixo eletrnico mundial

O Estado de So Paulo destaca-se no gerenciamento deste resduo atravs de


ferramentas que facilitam a correta disposio do mesmo, uma delas a pgina na internet
e-lixo.org, onde est disponvel gratuitamente o servio e-lixo maps.
O projeto e-lixo maps, uma parceria entre a Secretaria do Meio Ambiente do
Estado de So Paulo e o Instituto Sergio Motta, permite o acesso das pessoas aos locais
que coletam e/ou reciclam o e-lixo. No site, inserindo o CEP (Cdigo de Endereamento
Postal) e o tipo de lixo tecnolgico que se precisa descartar, possvel encontrar todos os
locais mais prximos de sua residncia que recebem e reciclam a espcie de resduo
eletrnico.
O municpio de Valinhos no possui um ponto de coleta ou um programa especifico
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para o manejo dos resduos eletroeletrnicos e seus componentes, o que facilita a


disposio inadequada desses resduos e o amontoamento dessas sucatas dentro das casas e
organizaes, o que de certa forma se torna um incmodo.
7.17 UNIDADES OPERACIONAIS
Neste item sero discutidas as unidades operacionais destinadas ao gerenciamento
de resduos slidos existentes atualmente no municpio. No prognstico ser discutida a
possibilidade de implantao de novas alternativas de estruturas que o municpio de
Valinhos poder adotar, buscando o contnuo desenvolvimento sustentvel .
7.17.1 POSTOS DE ENTREGA VOLUNTARIA PEVS
Dentre os modelos de coleta seletiva, acrescidos coleta porta-a-porta e s
cooperativas, geralmente esto os Pontos de Entrega Voluntria (PEV), estes so locais
disponveis para recepo, triagem, acondicionamento temporrio e adequado de resduos,
para o posterior encaminhamento at a sua disposio final ambientalmente adequada.
Estes locais so criados para facilitar o gerenciamento do material seletivo (plstico, papel,
vidro e metal) e de outros resduos, onde o usurio conta com coletores em diversos pontos
da cidade. Estes pontos, se adequadamente projetados, podem inclusive receber resduos de
construo civil, podas, entre outros, exigindo assim reas maiores e caambas prprias
para cada tipo de material.
De maneira geral, o municpio de Valinhos no possui postos de entrega voluntria
(PEV) de materiais seletivos disponibilizados pela prefeitura populao, entretanto nas
dependncias da Secretaria de Limpeza Urbana h um coletor para armazenamento de
lmpadas fluorescentes usadas (Figura 7.110). Cogitou-se em fazer um PEV no bairro de
So Marcos, alm de um nico container com compartimentos projetados para coletar
reciclveis: no CLT (Centro de Lazer do Trabalhador).

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Figura 7.110 Coletor de Lmpadas usadas

Destaca-se que, apesar do municpio no possuir ainda outros PEVs espalhados


pela cidade, a Corpus de acordo com seu contrato feito com a prefeitura estaria obrigada a
dispor no mnimo 28 PEVs tipo cycleas (Figura 7.111) ou similar com capacidade de
2.500L em praas, condomnios, rgos pblicos, bolses e reas de grande circulao de
pessoas, de acordo com o disposto em contrato.

Figura 7.111 - PEVs tipo cycleas

7.17.2 ESTAO DE TRANSBORDO


O municpio de Valinhos no possui estao de transbordo de resduos. Atualmente
os resduos coletados so transportados at seu destino fina assim que a capacidade do
veiculo coletor fique esgotada e faz a descarga dos resduos coletados. Aps a descarga, o
caminho coletor retorna e continua a coleta, fazendo quantas viagens forem necessrias.
Os resduos coletados tem como destino final o aterro sanitrio da ESTRE,
localizado em Paulnea SP. A distncia mdia entre o centro de Valinhos e o Aterro da
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ESTRE em Paulnea de aproximadamente 40 km. Soma-se a esse valor mais 10 km de


margem, devido a alguns pontos de coleta mais ao sul do muicpio possivel notar que
uma distncia considervel, que encarece o custo do transporte dos resduos.
Alguns autores, especialistas em gesto de resdus slidos, sugerem que at 25 km
de distncia entre o municpio e o aterro vivel para a no utilizao de estao de
transbordo de resduos.
A implantao de uma estao de transbordo em Valinhos poderia reduzir os custos
de transporte dos resduos at o aterro sanitrio, devido a maior capacidade volumtrica
das carretas. Porm, apesar de o municpio possuir projeto de estao de transbordo, no h
interesse da prefeitura de implantao desse sistema por falta de rea disponvel para
instalao da estao.
7.17.3 UNIDADE DE COMPOSTAGEM
O municpio de Valinhos no possui unidades de tratamento de resduos orgnicos
por compostagem.
Os resduos orgnicos que so coletados pela coleta de resduos domiciliar tem
como destino final o aterro sanitrio da empresa ESTRE, onde no passam por nenhum
processo de separao, ou seja, os resduos orgnicos so aterrados como resduos
domiciliares, sendo utilizados como biomassa para produo de gases por bactrias
aerbias e anaerbias.
Apesar do municpio no possuir uma usina de compostagem em grande escala,
dando desta forma um destino final adequado para os resduos orgnicos gerados no
municpio, uma vez por ms um caminho da prefeitura recolhe os resduos de poda do
Bairro Country Clube e leva para uma rea cedida pela prefeitura municipal, localizada no
prprio bairro, onde a associao do bairro fica encarregada de realizar a compostagem do
material recolhido.
O bairro possui vrias chcaras, bastante resduos de poda so gerados alm de que
o prprio bairro j poderia suprir a possvel demanda para utilizao do composto
produzido. A realizao da compostagem no Bairro Country Clube uma parceria entre a
prefeitura, DAEV e Associao do bairro, parceria esta firmada por ocasio da obra de
ampliao do sistema de abastecimento de gua do bairro.
Entretanto foi constatado que a compostagem vem sendo realizada de maneira
errnea, causando insatisfao em muitos moradores. Pode se dizer que isso vem
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ocorrendo devido falta de acompanhamento tcnico por uma pessoa especializada nesta
rea, para acompanhar todos os processos necessrios para se realizar a compostagem
corretamente.
Por meio de uma moo de apelo ao presidente da Assemblia Legislativa e demais
autoridades, o presidente da Cmara de Valinhos, solicitou verbas estaduais para instalao
de uma usina de material orgnico em Valinhos, que possa atender os agricultores das
cidades da Regio Metropolitana de Campinas. De acordo com o presidente, por meio
desta atividade, muitos agricultores sero beneficiados com o uso de adubos produzidos
pela usina. A moo, tambm, ser encaminhada ao Secretrio Estadual da Agricultura e
Abastecimento, e ao Secretrio do Meio Ambiente.
7.18 DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS
Atualmente Valinhos apresenta 7% do seu territrio com cobertura vegetal. Esta
cobertura composta por remanescentes de Mata Atlntica, alm de reas consideradas de
proteo permanente (denominadas APP). Somadas a estas reas, Valinhos possui duas
unidades de conservao estaduais de elevada importncia ecolgica. So elas: o Parque
Estadual Assessoria da Reforma Agrria (ARA) com uma rea de 64,30 hectares e a
Estao Ecolgica de Valinhos (EEV) abrangendo uma rea de 16,94 hectares. A rea
dessas duas unidades de vegetao soma 0,8 km2.
O Secretrio da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente disse em uma
entrevista que Valinhos no tem interesse em instalar um novo aterro, quer seja de inertes
ou sanitrio, pois somando as reas de proteo e conservao com a rea atualmente
ocupada, o municpio no possui rea suficiente para instalao.
Outra alternativa discutida pelo secretrio foi a da instalao de um incinerador de
lixo no municpio, no entanto devido aos problemas com a vizinhana o municpio no tem
mais interesse na implantao do mesmo.
O destino final dos resduos slidos atualmente gerados e coletados no municpio
o aterro sanitrio da Estre Ambiental no municpio de Paulnia, a seguir mais detalhes.
7.18.1 NDICE DE QUALIDADE DE ATERRO DE RESDUOS - IQR
A CETESB, atravs do Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares,
fornece anualmente uma avaliao dos aterros sanitrios do Estado de So Paulo expressa
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pelo ndice de Qualidade de Aterro de Resduos (IQR), o qual reflete as condies em que
se encontram os sistemas de disposio e tratamento de resduos slidos domiciliares em
operao.
Para obteno do IQR os aterros em operao so inspecionados periodicamente
pelos tcnicos da CETESB. Questionrios padro so aplicados, relativos s suas
caractersticas locacionais (A), estruturais (B) e operacionais (C). As pontuaes variam de
0 a 10 e cada item das caractersticas acima mencionadas tem um peso de acordo com a
avaliao.
Reunidas as informaes, apura-se o IQR, cuja equao que o define e dada por:
(
Onde:

A - Somatrio das caractersticas locais avaliadas pelos respectivos pesos


B- Somatrio das caractersticas da infraestrutura avaliadas pelos respectivos pesos
C - Somatrio das caractersticas operacionais avaliadas pelos respectivos pesos

Em funo do IQR, as instalaes so enquadradas em trs faixas:


Inadequada (0 IQR 6);
Controlada (6,1 IQR 8);
Adequada (8, 1 IQR 10).
A evoluo dos ndices obtidos pelo Aterro Sanitrio Municipal de Valinhos entre
os anos 1997 e 2008 so apresentados na Tabela 7.37.
Ano
IQR

Tabela 7.37 IQR para o Aterro Sanitrio Municipal de Valinhos entre 1997 e 2004
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
9
8,8
8,5
8,3
8,7
8
7,5
6,9

Fonte Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, CETESB (2008).

Verifica-se que os IQRs para o aterro foram enquadrados como condio adequada
at o ano de 2002, havendo nos ltimos dois anos de operao (2003 e 2004) uma reduo
dos valores com o enquadramento de condio controlada, indicando uma queda na
qualidade da operao do aterro sanitrio e ocasionando danos e passveis ambientais na
regio.
A partir do ano de 2005 a disposio final dos resduos coletados no municpio
passou a ser feita no aterro Sanitrio da ESTRE no municpio de Paulnia. Nota-se na
tabela a seguir que aps essa mudana o IQR do municpio aumentou significantemente.

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Tabela 7.38 - IQR relaivo ao municpio de Valinhos entre 2005 e 2008


Ano
2005
2006
2007
2008
IQR

9,6

9,6

9,6

9,6

Fonte Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, CETESB (2008).

Atualmente o antigo aterro sanitrio possui alguns obstculos que vem


atravancando o processo de encerramento do mesmo, isso devido a um passivo ambiental
ocorrido nesta rea que ser discutido nos prximos captulos.
7.18.2 ANTIGOS LIXES E ATERRO SANITRIO E DE INERTES
O municpio de Valinhos, ao longo de seus anos, j abrigou algumas reas de
disposio final de resduos, entre elas um lixo municipal j desativado, da mesma forma
um aterro sanitrio de resduos slidos urbanos e um aterro de materiais inertes.
7.18.2.1 LIXO
As informaes referentes ao lixo so escassas nos meios pblicos e os dados
repassados so limitantes para a elaborao de um diagnstico preciso. Sabe-se apenas que
hoje uma dessas reas de disposio era o atual Parque Municipal "Monsenhor Bruno
Nardini" (Figura 7.112) que abriga a Festa do Figo e a Expogoiaba, evento de grande
repercusso no municpio. A seguir, algumas informaes sobre o aterro sanitrio e o
aterro de inertes existente no municpio;

Figura 7.112 - Parque Municipal Monsenhor Bruno Nardini

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7.18.2.2 ENCERRAMENTO DO ATERRO SANITRIO MUNICIPAL


O antigo Aterro Sanitrio de Valinhos est localizado no Bairro Contendas, s
margens da Rodovia Dom Pedro I.(Figura 7.113). A rea encontra-se na bacia hidrogrfica
do Rio Piracicaba distando 300 m do Rio Atibaia, classificado como Classe 2 e
caracterizado como principal corpo receptor de efluentes tratados do aterro.

Figura 7.113 - Aterro Sanitrio de Valinhos

Ao longo de vinte anos de operao com o auxlio das informaes contidas na


planta planialtimtrica do terreno original em comparao geometria encontrada por
levantamento topogrfico atual calcula-se que o volume total de resduos dispostos no
local, atravs da integrao das reas das sees, chega a um valor estimado de 465.000
m.
A Figura 7.114 apresenta a entrada do aterro, a sua rea de disposio final e as
lagoas utilizadas no tratamento de chorume.

Figura 7.114 Aterro sanitrio municipal encerrado

O aterro entrou em operao em 1984 atravs de projeto desenvolvido pela


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CETESB, que objetivou a disposio dos resduos slidos domiciliares de Valinhos, alm
de atender s diversas empresas do municpio no recebimento de resduos slidos
industriais classificados como no perigosos ou inertes. Neste projeto estavam previstas
duas etapas de desenvolvimento do aterro, com uma estimativa de vida til at meados de
1998. No entanto, naquele ano o aterro apresentava situao de saturao j da sua 5 etapa
de disposio, iniciando, com autorizao da CETESB, o processo de concretizao da 6 e
ltima etapa do projeto, entrando em operao em setembro daquele ano.
A partir de ento foram verificadas inmeras solicitaes, por parte da CETESB, de
um plano de encerramento para a rea, pois o aterro no tinha mais condies de receber as
1.800 toneladas do material coletadas mensalmente na poca. Foi quando no ano 2000,
atravs de uma gesto mais intensa para o encerramento do aterro, foram emitidos diversos
autos de infrao e penalidades de multa impostas Prefeitura de Valinhos, em funo da
falta de justificativas tcnicas ao descumprimento das solicitaes formuladas.
Por fim, em dezembro de 2004, atravs de ofcio emitido pela CETESB solicitando
a formulao de um plano de encerramento do aterro, a Prefeitura Municipal de Valinhos,
atravs da empresa UMWELT Consultoria, concretizou tal documento em 2006.
O plano foi estruturado com uma srie de dados levantados que permitiram a
elaborao do projeto de geometria final, o estudo de estabilidade das clulas, a elaborao
do plano de monitoramento de estabilidade do aterro, elaborao do plano de
monitoramento das guas superficiais e subterrneas, elaborao do plano de
monitoramento de lquidos percolados, entre outras aes.
A necessidade da aquisio destes dados foi evidenciada quando no ano de 2004 o
aterro adquiriu seu pior enquadramento pelo ndice de Qualidade de Aterro de Resduos
(IQR = 6,9) emitido pela CETESB.
Atualmente o monitoramento de algumas variveis do antigo aterro sanitrio vem
sendo feito pela empresa Ecosystem que encaminha relatrios peridicos para a prefeitura.
7.18.2.3 ENCERRAMENTO DO ATERRO DE RESDUOS SLIDOS INERTES
O aterro de materiais inertes do municpio de Valinhos operou entre 2005 e 2008,
recebendo resduos slidos inertes provenientes de obras de construo civil realizadas
pelo poder pblico e por particulares no municpio. A Figura 7.115 apresenta o aterro j
encerrado.

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Figura 7.115 Aterro de inertes encerrado

A rea de disposio final est localizada na Rua Maria de Lourdes Rodriguez de


Souza, no Bairro Fonte Sonia, abrangendo uma area total de 15.636 m, sendo cerca de
11.500 m utilizados para disposio final. A rea circunvizinhada por propriedades
rurais e casas residenciais (Figura 7.116).

Figura 7.116 Residncias prximo ao aterro de inertes

Regionalmente, o aterro de inertes encontra-se inserido na rea de influencia da


Sub-bacia do Rio Atibaia, contribuinte direto do rio Piracicaba, pertencente Unidade de
Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI 5.
Visando o atendimento s solicitaes emitidas pela CETESB, elaborou-se aps o
ano de 2008 o Plano de Encerramento do Aterro de Resduos Slidos Inertes do municpio
de Valinhos para que o encerramento fosse realizado de forma adequada no ponto de vista
tcnico e ambiental, sendo realizadas obras para definio da geometria final do aterro,
como definio de bermas e taludes, sistemas de drenagem e proteo superficial.
Em entrevista feita com o Secretrio da Secretaria do Planejamento e Meio
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Ambiente, o interesse da prefeitura era de estar liberando uma parte da rea superior do
antigo aterro para loteamento, no entanto no foi possvel o licenciamento, futuramente
pensa-se em fazer uma praa no local, sendo que j existe um projeto que contempla essa
futura rea de lazer.
7.18.3 PASSIVOS AMBIENTAIS
Dentre os passveis ambientais relacionados com os resduos slidos existentes no
municpio Valinhos, pode-se destacar uma rea rf contaminada dentro do antigo Aterro
Sanitrio Municipal. rea contaminada cujos responsveis pela disposio at o momento
no foram identificados ou individualizados.
Sabe-se que a rea do antigo aterro sanitrio era uma fazenda. Antigamente nessa
rea tambm foram depositados resduos slidos industriais e com a posterior compra da
rea pelo municpio iniciou-se a deposio de resduos provenientes da coleta domiciliar.
O no monitoramento adequado do antigo aterro sanitrio nas primeiras etapas, os
problemas no tratamento de lixiviados e gases provenientes da decomposio dos residuos,
a disposio inadequada de resduos industriais durante a implantao do aterro sem a
utilizao de membranas geotextil, possibilitaram a fuga e percolao de contaminantes
pela camada de base do aterro, consequentemente contaminando um corpo dgua
prximo, o solo e as guas subterrneas do entorno desta rea.
Certa morosidade vem ocorrendo devido a um processo judicial que est em
andamento entre, a Prefeitura Municipal de Valinhos e as empresas que tambm
depositaram resduos nesta rea rf, para definir a parte de responsabilidade de cada um
sobre os passivos ambientais provocados. A maior questo o quanto cada empresa vai
contribuir para o plano de encerramento como tambm para recuperao desta rea
localizada no antigo aterro sanitrio municipal j encerrado e discutido no item 7.18.2.2.
7.18.4 DISPOSIO IRREGULAR
A disposio inadequada de resduos slidos tem como consequncia impactos
ambientais negativos. Este quadro gera, inevitavelmente, diversos malefcios, dos quais, do
ponto de vista sanitrio, destacamos a proliferao de micro e macro-vetores, transmissores
de doenas, tais como: moscas, mosquitos, baratas, ratos, etc. A liberao de toxinas a
partir da queima indevida do lixo, e de lquidos contaminantes oriundos da decomposio
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da matria orgnica presente nestes resduos, tambm outro problema ambiental.


Dentre os resduos que so dispostos inadequadamente pode-se destacar os RCC e
os RV. Nas visitas tcnicas realizadas ao municpio de Valinhos foram registrados vrios
pontos de disposio inadequada de resduos (Figura 7.117), como em terrenos baldios,
vias pblicas, passeios, etc.

Figura 7.117 - Disposio irregular

Segundo informaes levantas pela SSU existem alguns pontos mais crticos 1de
descartes irregulares de resduos slidos:
Jardim So Marcos: Rua Dois; Rua Cinco; Estrada Velha Valinhos/Campinas.
Jardim So Luiz: Divisa de municpio Valinhos/Campinas.
Jardim Santa Eliza: Rua Rosa Belmiro Ramos.
Rua Vice-Prefeito Anzio Capovilla.
Bom Retiro Entorno do campo de futebol.
Jardim Vila Unio na margem do crrego.
Morado do Sol Nas reas Verdes do Bairro.
Rodovia Andradas Valinhos / Vinhedo na paralela da rodovia.
Ponto localizado atrs do Hospital Santo Casa de Valinhos.
Em entrevista com o Diretor de Limpeza Urbana foi informado que ocorre com
frequncia a queima ilegal de materiais no municpio.
7.18.5 ATERRO SANITRIO DA ESTRE
Atualmente a soluo encontrada pelo municpio de Valinhos para a disposio
final adequada de seus resduos o Aterro Sanitrio da ESTRE, localizado no municpio
de Paulnia-SP (Figura 7.118). Apesar de ser mais custoso para o municpio a nica
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opo que o municpio encontra at o presente momento.

Figura 7.118 Vista superior do Aterro Sanitrio da ESTRE em Paulnia SP

A equipe tcnica da Sanetal Engenharia realizou uma visita ao Aterro Sanitrio da


Estre Ambiental S.A. para avaliao e obteno de maiores informaes sobre o mesmo.
O aterro conta com a Licena Ambiental Prvia e de Instalao para ampliar a atual
rea de operao. A rea final a ser ocupada pelo empreendimento totalizar
aproximadamente 82,3 hectares, sendo a vida til projetada de mais 25 anos, ou seja, at
2036.
O aterro da Estre utilizado por 12 municpios da RMC, por 30 municpios e por
800 empresas do Estado de So Paulo no total e a tendncia que o nmero de municpios
venha a crescer porque as demais cidades tm dificuldades de encontrar reas para a
deposio de resduos slidos.
A operao do aterro foi iniciada em maio de 2000, atualmente conta com 7 tratores
de esteiras modelo D6, trs escavadeiras hidrulicas, trs ps carregadeiras, dois rolos
compactadores (p de carneiro), um trator agrcola, um caminho comboio, um caminho
pipa, seis caminhes basculantes e uma unidade mvel de apoio para limpeza dos acessos.
Em relao aos funcionrios o aterro conta com trs engenheiros, trs encarregados
de terraplenagem, e por volta de 80 colaboradores nas mais diversas funes.
O aterro possui sistema proteo ambiental constitudo por manta de PEAD 2 mm
de espessura, sistema de captao e queima de gs para obteno de crditos de carbono,
com meta de futura gerao de energia a partir do gs gerado pelos resduos, sistema de
coleta de lixiviados (Figura 7.120) e sistema de drenagem (Figura 7.121).

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Figura 7.119 - Sistema de captao e queima de gs

O lixiviado proveniente da decomposio dos resduos armazenado em


reservatrios e so consequentemente transportados por caminho at uma unidade de
tratamento localizada em Jundia SP. Este procedimento utilizado devido ao fato de o
corpo receptor situado prximo ao aterro no suportar a carga de poluentes proveniente do
lixiviado, mesmo se passasse por tratamento em uma estao no prprio aterro sanitrio.

Figura 7.120 Coleta, armazenamento e transporte de lixiviado

O aterro sanitrio possui sistemas de monitoramento ambiental constitudo por 11


poos de monitoramento de guas subterrneas, quatro pontos de coleta de guas
superficiais, monitoramento geotcnico, monitoramento de gases e monitoramento de
fauna. O aterro sanitrio da ESTRE certificado pela ISO 14.001.

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Figura 7.121 Sistema de drenagem de guas pluviais e monitoramento ambiental

O aterro foi confeccionado com taludes com inclinao 1:2 (Figura 7.122) e
revestidos com grama para evitar problemas de eroso hdrica. Quanto cobertura diria e
final, o solo utilizado proveniente de jazida prpria da ESTRE, situada prxima ao local
do aterro sanitrio. O solo atende aos parmetros de permeabilidade na ordem 10-7 cm/s,
evitando assim, a infiltrao de guas pluviais que poder contribuir para o aumento da
vazo de lixiviado.

Figura 7.122 Aterro sanitrio ESTRE taludes

Os caminhes com resduos slidos coletados pela Corpus chegam ao aterro


sanitrio onde realizada a pesagem do caminho nas balanas na entrada do aterro. Esse
valor usado para cobrana da disposio final no aterro e controle de resduos aportados
no aterro sanitrio.

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Figura 7.123 - Balana na entrada do Aterro Sanitrio

Os resduos reciclveis provenientes da coleta seletiva em Valinhos atualmente tem


como destinao final no centro de triagem situada no aterro sanitrio da ESTRE, as
atividades nesse centro de triagem so realizadas pela cooperativa Cooperlnia. Por um
tempo uma parte desses reciclveis foram enviados para cooperativa Recoopera. A Figura
7.124 presenta o centro de triagem da cooperativa presente no aterro.

Figura 7.124 Unidade de triagem de reciclveis cooperativa COOPERLNEA

O aterro sanitrio da ESTRE possui uma unidade destinada ao gerenciamento de


resduos da construo civil. Seus equipamentos possibilitam a britagem com ajustes da
granulao dos resduos, adequando o produto final a diversas finalidades de aplicaes. A
Figura 7.125 presenta alguns equipamentos utilizados nesta unidade.

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Figura 7.125 Unidade de gerenciamento de RCC

O aterro tambm conta com uma unidade destinada educao ambiental, na qual
frequentada pelas escolas do municpio e cidades vizinhas. A Figura 7.126 apresenta uma
maquete do aterro utilizada para fins de educao ambiental.

Figura 7.126 Maquete do aterro sanitrio Educao ambiental

O empreendimento da ESTRE Ambiental em Paulunia conta tambm com uma


unidade de biorremediao de solos contaminados (processo que se utiliza de seres vivos,
geralmente microorganismos, para recuperar matria contaminada, atravs da degradao
de seus componentes txicos), o procedimento pode transformar solos classe I em classes
IIA ou IIB. A Biorremediao realizada no CGR Paulnia, licenciado e preparado para
receber este tipo de solo.
7.19 PROGRAMAS E PROJETOS DE EDUCAO AMBIENTAL RELATIVO AOS
RESDUOS SLIDOS
Dentro das aes desenvolvidas dentro do municpio de Valinhos alguns programas
e projetos discursam sobre aes voltadas aos resduos slidos, destacam-se o programa
Valinhos, Cidade Sustentvel, o projeto lixo consciente, uma ideia reciclvel" e o
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programa Sucata que Nada! discutidos a seguir.


7.19.1 PROGRAMAS
O principal programa que se destaca dentro da administrao municipal de
Valinhos sobre o manejo de resduos slidos o programa Valinhos, Cidade Saudvel,
implantado no municpio em 2008 atravs da Lei Municipal n 4266. Com esta lei a
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, com o apoio das demais Secretarias
Municipais, passou a executar campanhas de esclarecimento para a populao sobre a
coleta de lixo, instalao de placas de sinalizao dos coletores, instalao de lixeiras
pblicas, entre outras aes.
Dentre suas disposies este programa define os locais onde as aes sero
desenvolvidas (escolas pblicas e particulares), os padres de acondicionamento dos
resduos comuns e reciclveis que os contribuintes devem obedecer, mas principalmente j
estabelece que os recursos de comercializao do material reciclado devam ser
direcionados ao Fundo Municipal especfico, ainda no criado; o que por hora est sendo
encaminhado ao Fundo Social da Solidariedade.
7.19.2 PROJETOS
No que se refere aos projetos desenvolvidos em Valinhos, no ano de 2010 foi
aprovada a Lei Municipal n 4648 que institui o projeto Lixo consciente, um ideia
reciclvel, que tem finalidade educativa e visa colaborar com o fim da deposio incorreta
de lixo orgnico e reciclvel, bem como esclarecer populao a forma correta de
armazenar o resduo orgnico, o resduo reciclvel e seus respectivos horrios de coleta.
Basicamente, a Prefeitura Municipal de Valinhos, por intermdio da Secretaria
Municipal de Planejamento e Meio Ambiente, com esta lei, ficou responsvel em elaborar
campanhas institucionais educativas junto s Unidades de Ensino da Secretaria Municipal
da Educao e junto populao em geral, visando prestar esclarecimentos quanto forma
correta de acondicionamento de resduos orgnicos e resduos reciclveis, maneira correta
de postar o resduo orgnico e o resduo reciclvel no passeio e seus respectivos horrios.
Em visita realizada ao setor de educao ambiental da SPMA (Figura 7.127)
discutiu-se sobre projetos de educao ambiental relacionado aos resduos slidos. A
Secretaria desenvolveu um nico projeto abordando o tema resduos slidos, o projeto
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SUCATA QUE NADA!

Figura 7.127 Visita Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente Educao Ambiental

SUCATA, QUE NADA! o nome do projeto de educao ambiental que foi


realizado pela Prefeitura Municipal de Valinhos, por meio das Secretarias de Planejamento
e Meio Ambiente e de Educao.
Trata-se de um evento que foi desenvolvido junto s escolas da rede municipal de
ensino fundamental, no ano de 2008, no ms de maio, entre os dias 05 e 31, em
comemorao ao Dia Mundial do Meio Ambiente, dia 5 de junho (Figura 7.129). O projeto
ultrapassou as metas no ano de 2008, com mais de 9 toneladas de materiais reciclveis
coletados pelos alunos das escolas de ensino fundamental do municpio durante o perodo
do projeto.
Pautados essencialmente na construo de uma conscincia ecolgica e de
sustentabilidade, foram realizadas gincanas voltada para a prtica da separao, coleta e
destinao ambientalmente adequada de materiais reciclveis gerados nos resduos slidos
domiciliares.
Devido ao grande sucesso do Sucata que Nada 2008, em 2009, a segunda edio
do projeto foi finalizada com 10 toneladas de material arrecadado, incluindo alm de
sucata, pela primeira vez leo de cozinha. A terceira edio do projeto de educao
ambiental "Sucata, que nada!", realizada em 2010, arrecadou sete toneladas de material
reciclvel e leo de cozinha acondicionado em garrafas pet.
O "Sucata, que nada!" que pela terceira vez integra a participao de Valinhos no
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programa estadual do Governo do Estado Municpio Verde Azul, no que se refere aos
itens lixo mnimo e educao ambiental, contou ainda com a participao da Rigesa e
Texpal.

Figura 7.128 Jornal do municpio relatando sobre o projeto SUCATA QUE NADA!

Figura 7.129 Projeto SUCATA QUE NADA!. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos

As escolas campes so pontuadas pelo maior peso arrecadado de material


reciclvel e pelo volume do leo de cozinha coletado, sendo considerado o nmero de
alunos proporcional quantidade de pontos. Foram premiadas as escolas que ficaram com
a primeira, segunda, terceira, quarta e quinta colocaes (Figura 7.130).

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Figura 7.130 Premiao das escolas campes. Fonte: Prefeitura Municipal de Valinhos

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7.20 FISCALIZAO, INFRAES, MULTAS E PENALIDADES


Diversas so as redaes legislativas que tratam sobre sanes, multas, penalidades
e infraes referentes ao manejo de resduos slidos. Sero discutidos neste item os
principais documentos, a nvel Municipal, Estadual e Federal, que descrevem o assunto e
fornecem amparo s Leis e aos Decretos mais especficos sobre o assunto.
7.20.1 DETERMINAES FEDERAIS
No nvel Federal, a Poltica Nacional dos Resduos Slidos Lei n 12.305/10 faz
referencia direta em seu artigo 51 sobre a Lei Federal n 9.605/98:
Art. 51. Sem prejuzo da obrigao de, independentemente da existncia de culpa,
reparar os danos causados, a ao ou omisso das pessoas fsicas ou jurdicas que importe
inobservncia aos preceitos desta Lei (PNRS) ou de seu regulamento sujeita os infratores
s sanes previstas em lei, em especial s fixadas na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de
1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias, e em seu regulamento.
Neste sentido, todo o contedo redigido na PNRS est amparado por Lei especfica
que assegura o seu cumprimento, atravs de penalidades impostas sobre o manejo
inadequado de resduos slidos, especificamente.
7.20.2 DETERMINAES MUNICIPAIS
A nvel municipal atravs da Lei municipal n 2.953/96 (Cdigo de Posturas do
municpio de Valinhos) so institudas as infraes e penalidades decorrentes da
desobedincia ou da inobservncia de suas disposies e das demais normas a ela
pertinentes, que a suplemente ou a regulamente. Se no obedecidas s obrigaes contidas
no todo do documento, mais especificamente quelas referidas ao manejo de resduos
slidos, os infratores podero receber as seguintes penas:
Advertncia;
Multas variveis;
Interdio total ou parcial de equipamentos e estabelecimentos;
Apreenso de mercadorias ou equipamentos e/ou inutilizao de produtos;
Cassao de licena;
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Embargo de obra ou paralisao de servio; e,


Demolio de obra.
As infraes so apuradas em processo administrativo prprio, iniciado com a
lavratura do Auto de Infrao, sendo avaliadas pelo superior imediato da autoridade
autuante, seguindo-se a lavratura do auto de imposio de penalidade, se for o caso.
Observa-se que se, a critrio da autoridade, a irregularidade no constituir falta grave, ser
expedido Termo de Intimao ao infrator para corrigi-la em prazo especfico. Destaca-se
que para o caso de Valinhos a autoridade competente refere-se s Secretarias do municpio,
escolhidas a cada caso e formalizadas em Leis e Decretos Municipais.
Para a imposio da pena e a sua graduao, a autoridade competente levar em
conta: as circunstncias atenuantes e agravantes que, em concurso, sero consideradas as
que sejam preponderantes; a gravidade do fato, tendo em vista suas consequncias para a
sade pblica, o meio ambiente ou o bem estar da comunidade; os antecedentes do
infrator; e, a capacidade econmica do infrator.
Os artigos 138 e 139 desta lei descrevem as infraes leves e as infraes graves,
respectivamente:
Artigo 138. So infraes leves aquelas em que o infrator seja beneficiado por
circunstncias atenuantes, quais sejam:
I - a ao do infrator no ter sido fundamental para a consecuo do evento;
II - a errada compreenso das normas, admitidas como escusveis, quando patente a
incapacidade do agente para entender o carter ilcito do fato;
III - o infrator por espontnea vontade, imediatamente, procura reparar ou minorar
as consequncias do ato lesivo que lhe foi imputado;
IV - ter o infrator sofrido coao, a que no podia resistir, para a prtica do ato;
V - a irregularidade cometida ser debaixo risco epidemiolgico; e,
VI - ser o infrator primrio.
Artigo 139. So infraes graves aquelas onde sejam verificadas circunstncias
agravantes, quais sejam:
I - ter o infrator agido com dolo, fraude ou m f;
II - ter o infrator cometido a infrao para obter vantagem pecuniria decorrente de
ao ou omisso que contrarie o disposto nas normas e regulamentos deste Cdigo;
III - o infrator coagir outrem para a execuo material da infrao;
IV - conter a infrao consequncias graves sade pblica, de alto risco
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epidemiolgico.
Atravs da gravidade das infraes so impostas as penas de multa, que consistem
no recolhimento aos cofres pblicos de valores a serem apurados com base na UFMV
(Unidade Fiscal do Municpio de Valinhos), de que trata o Cdigo Tributrio do
municpio, ou seja:
Nas infraes leves, multas equivalentes de 0,5 a 10 Unidades Fiscais; e,
Nas infraes graves, multas equivalentes de 10 a 20 Unidades Fiscais.
Analisando as Leis e os Decretos que discursam sobre os procedimentos ambientais
referentes limpeza pblica e ao manejo de resduos slidos, destacam-se a seguir alguns
daqueles que especificam e/ou citam suas penalidades baseadas no Cdigo de Posturas.
Lei n 4.162/07
Alega, entre outras disposies, que expressamente proibido o despejo de leo,
graxa e similares, oriundos de oficinas, estabelecimentos de troca ou lavagem de veculos,
bem como de leo comestvel oriundo do comrcio ou residncia na rede de esgoto, no
lixo, em cursos dgua ou diretamente no solo. Caso desobedecidos os artigos desta Lei, o
artigo 3 expe a seguinte redao:
Art. 3. As infraes presente Lei estaro sujeitas a multas aplicadas na forma do
Cdigo de Posturas do municpio, nos seguintes valores:
a) estabelecimentos de troca de leos, lavagem de veculos e oficinas, de 10 a 20 UFMV;
b) estabelecimentos comerciais tipo bares, pastelarias ou restaurantes, de 1 a 10 UFMV;
c) residncias de 0,1 a 1 UFMV.
1 - Os estabelecimentos referidos nas letras a e b,deste artigo estaro, em
caso de reincidncia, sujeitos a:
a) multa em dobro;
b) interdio total ou parcial de equipamentos e do estabelecimento;
c) cassao da licena.
Lei n 4.581/10
Obriga os estabelecimentos comerciais que possuam quatro ou mais caixas a
disponibilizar aos seus clientes caixas exclusivos, e identificados, para atendimento aos
consumidores que utilizam sacolas ecolgicas de uso retornvel para acondicionar suas
compras. Caso no cumprida a determinao o pargrafo 1 do artigo 2 expressa a
seguinte penalizao:

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Art. 2
1. Os estabelecimentos que descumprirem esta Lei estaro sujeitos autuao e
s seguintes penalidades:
I. advertncia escrita, quando da primeira autuao;
II. multa no valor de 50 (cinquenta) Unidades Fiscais do municpio de Valinhos, na
primeira reincidncia aps advertncia escrita.
Decreto n 6.854/07
De um modo geral, determina que as pilhas e baterias usadas, obsoletas ou
imprestveis, destitudas de valor econmico e consideradas lixo txico [...] devero ser
entregues pelos respectivos usurios aos estabelecimentos que comercializem tais
produtos, os quais as remetero aos fabricantes, fornecedores, revendedores ou
importadores, para disposio final ambientalmente adequada. O descumprimento dessa e
outras determinaes so passveis ao exposto em seu artigo 5:
Art. 5. O descumprimento das disposies deste Decreto sujeita o infrator ao
procedimento estabelecido nos artigos 129 e seguintes da Lei n2.953, de 24 de maio de
1996, que institui o Cdigo de Posturas do municpio de Valinhos.
Decreto n 6.052/04
Regulamenta o servio de recolhimento e destinao de entulhos no municpio de
Valinhos, o qual dever estar de acordo com o Cdigo de Posturas, caso contrrio seu
artigo 8 descreve as seguintes penalizaes:
Artigo 8. Ser considerada infratora, quanto ao uso de caambas, a pessoa fsica
ou jurdica que no observar as normas contidas neste Decreto, bem como na Lei
Municipal n 2.953/96, estando sujeita s penalidades estabelecidas no Ttulo VI, daquele
diploma legal.
7.20.3 DETERMINAES ESTADUAIS
A nvel estadual, a legislao principal que dispe sobre infraes e penalidades
relacionadas gesto e ao gerenciamento de resduos slidos representada pela Poltica
Estadual de Resduos Slidos do Estado de So Paulo, Lei Estadual n 12.300/06. Neste
documento, dentre diversas medidas estabelecidas sobre o setor, esto tambm inseridas as
suas infraes, as quais so sancionadas em conformidade com o disposto nos artigos 28 a
33 da Lei n 9.509/97, e legislao pertinente.
Em resumo, as infraes s disposies da Poltica Estadual, de seu regulamento,
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bem como das normas, padres e exigncias tcnicas so, a critrio da autoridade
competente, classificadas em leves, graves e gravssimas, levando-se em conta: a
intensidade do dano, efetivo ou potencial; as circunstncias atenuantes ou agravantes; os
antecedentes do infrator; e a capacidade econmica do infrator. Sendo punidas com as
seguintes penalidades:
Advertncia;
Multa de 10 a 10.000 vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de So Paulo
(UFESP);
Interdio temporria ou definitiva;
Embargo;
Demolio;
Suspenso de financiamento e benefcios fiscais; e.
Apreenso ou recolhimento, temporrio ou definitivo.
Neste sentido, a penalidade de multa ser imposta observados os seguintes limites:
de 10 a 1.000 vezes o valor da UFESP, nas infraes leves; de 1.001 a 5.000 vezes o
mesmo valor, nas infraes graves; e de 5.001 a 10.000 vezes o mesmo valor, nas infraes
gravssimas.
A Lei ainda estabelece algumas observaes, dentre elas, nos casos de reincidncia,
caracterizado pela infrao da mesma natureza e gravidade, a multa corresponder ao
dobro da anteriormente imposta, cumulativamente. A penalidade de interdio definitiva
ou temporria imposta nos casos de perigo sade pblica, podendo, tambm, ser
aplicada, nos casos da infrao no cessar e a partir da terceira reincidncia. J as
penalidades de embargo e demolio so impostas nas hipteses de obras ou construes
feitas sem licena ou com ela desconformes.
Destaca-se que, de acordo com Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA),
estabelecido pela Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei Federal n 6.938/81), a
Secretaria do Meio Ambiente (SMA) de So Paulo considerada como rgo Seccional
do Estado de So Paulo, classificando-a formalmente como responsvel pelo controle e
fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental. No entanto a
CETESB, por ser uma entidade vinculada SMA, admitiu a atribuio de fiscalizar e
impor penalidades relativas s obrigaes ambientais, com a publicao da Lei n
13.542/09, sendo considerada como autoridade competente na imposio de infraes e

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penalidades tratadas neste item.


Por fim, independentemente da aplicao das penalidades citadas e da existncia de
culpa, o poluidor obrigado a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e
a terceiros, afetados por sua atividade.
7.21 INFORMAES FINANCEIRAS
O manejo adequado dos resduos slidos produzidos diariamente no municpio de
Valinhos requer uma gesto oramentria que mantenha os servios de limpeza pblica
constante e eficiente. Neste sentido este captulo vem a detalhar e expor dados referentes s
receitas e despesas do municpio, assim como discutir informaes financeiras, como a
forma de taxao dos servios pblicos, os incentivos fiscais, entre outras informaes.
Basicamente o aspecto financeiro relacionado ao gerenciamento dos resduos
converge para a Secretaria de Servios Urbanos, responsvel, entre outros assuntos, pela
coleta de resduos domiciliares, pela coleta de resduos especial e pela varrio no
municpio, itens detalhados a seguir.
7.21.1 ORAMENTO MUNICIPAL
A Secretaria de Servios Urbanos do municpio de Valinhos apresenta constantes
despesas relacionadas ao gerenciamento dos resduos slidos, as quais so consideradas e
mensuradas para a criao de um programa oramentrio anual.
De acordo com os oramentos dos anos de 2008, 2009 e 2010 a SSU apresentou
uma previso de gastos de R$ 8.905.000,00, R$14.755.000,00 e R$16.365.000,00,
respectivamente, a serem aplicados na manuteno de atividades bsicas de
reaparelhamento de seus servios (salrios, material de consumo, equipamentos, etc.), na
limpeza urbana (coleta de resduos domiciliares, coleta de resduos especiais e varrio) e
na manuteno do aterro sanitrio encerrado. Analisando a Tabela 7.39, as despesas
ocorridas nestes anos somente estiveram abaixo do oramento no ano de 2009, o ano
crtico foi em 2008 quando a prefeitura obteve uma despesa de quase 4 (milhes) milhes e
meio de reais a mais do que o planejado, e em 2010 aproximadamente 3 (trs) milhes de
reais ficaram acima do oramento.
Tabela 7.39 Oramentos e respectivas despesas registradas relativas SSU
Oramento (R$)

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Manuteno de atividades
bsicas de reaparelhamento de
servios (Despesas Internas)
Limpeza urbana e manuteno
do aterro sanitrio encerrado
(Despesas Externas)
Total

2008

2009

2010

1.905.
000,00

2.115.000,00

2.300.000,00

330

7.000.000,00 12.640.000,00 14.065.000,00


8.905.000,00 14.755.000,00 16.365.000,00

Despesas Registradas (R$)


2008

2009

2010

Manuteno de atividades
bsicas de reaparelhamento de
servios (Despesas Internas)

1.873.626,12

2.117.002,43

2.890.494,82

Limpeza urbana e manuteno


do aterro sanitrio encerrado
(Despesas Externas)

11.258.772,56 12.055.689,48 16.368.943,95

Total

13.132.398,68 14.172.691,91 19.259.438,77

Fonte: Balancete de despesas (Prefeitura Municipal de Valinhos) e Relatrio mensal de


servios (Corpus)

Dentro da previso geral de gastos, o oramento especifica tambm, como citado,


os valores a serem despendidos na limpeza pblica e na manuteno do aterro sanitrio
encerrado, servios realizados por pessoa fsica terceirizada (Corpus). Neste sentido
destaca-se novamente que apenas o ano de 2009 apresentou a menor diferena entre o
oramento e as despesas reais da Prefeitura Municipal de Valinhos, evidenciando
planejamento deficitrio ou eventos sinistros ao cotidiano.
Em uma anlise total dos gastos obtidos pela Prefeitura nos anos sucessores a 2007;
excludas as despesas extra oramentrias e as despesas da Cmara Municipal de Valinhos,
gastos estes tambm discriminados no relatrio oficial da Secretaria da Fazenda (balancete
anual), disponvel a conferncia pblica; percebe-se na Figura 7.131 que, embora a quantia
no seja consideravelmente expressiva, os gastos com limpeza pblica j chegam a quase
8,5% dos gastos totais registrados, apontando valores auxiliares para planejamento
oramentrio.

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Figura 7.131 Gastos de limpeza pblica em comparao percentual com as despesas totais da
Prefeitura Municipal de Valinhos

7.21.2 DESPESAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA


Os servios de limpeza urbana no municpio de Valinhos so basicamente
realizados pela empresa contratada (Corpus), os quais englobam os seguintes itens: coleta
manual e mecanizada dos ressduos domiciliares, comerciais, varrio, fornecimento,
manuteno e higienizao de contineres, coleta e transporte de materiais seletivos,
coleta, transporte e destinao final dos resduos de sade, varrio de vias e logradouros
pblicos, varrio pontual, varrio e higienizao de feiras livres, varrio de parques e
praas, manuteno e encerramento do antigo aterro sanitrio da regio, coleta especial
(inertes, poda de rvores e lmpadas fluorescentes), manuteno de reas verdes,
manuteno mecnica de parques, praas e canteiros, poda manual de rvores, poda
mecnica de rvores, remoo de tocos de rvores, capina manual, capina qumica, roada
mecanizada, raspagem, pintura de guias, pintura em estruturas, servios complementares
de limpeza pblica, destinao final de lixo domiciliar, comercial e de varrio,
implantao e operao do sistema de transbordo e transporte de resduos domiciliares,
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comerciais e de varrio, e operao de aterro de inertes.


Baseados no contrato de nmero 057/07, a Prefeitura ao final do ano de 2010
despendia mais de R$1.600.000,00 (um milho seiscentos mil de reais) mensal para
garantir a limpeza do municpio, de acordo com a fatura de cobrana do ms de
Dezembro/2010, emitida pela Corpus e encaminhada para SSU para aprovao e
pagamento.
A Figura 7.132 mostra o valor pago pela Prefeitura no perodo de 2008 a 2010
empresa Corpus, referente aos servios executados nesses respectivos anos.

Figura 7.132 Custo Anual com Limpeza Pblica pago a Corpus

J o grfico da Figura 7.133 expressa o histrico dos valores pagos por ms pela
Prefeitura Municipal de Valinhos Corpus durante os anos de 2008, 2009 e 2010.
Observa-se que os valores cresceram consideravelmente no segundo semestre de 2010, fato
provavelmente ocorrido devido ao crescimento populacional e da gerao de resduos, e
consequentemente ao aumento dos servios realizados culminando na contartao de novos
funcionrios para atender a demanda para manuteno da qualidade dos servios.

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Figura 7.133 Gastos totais referentes limpeza pblica do municpio de Valinhos-SP

Na Tabela 7.40 abaixo, esto listados os valores despendidos pela prefeitura no ano
de 2010 para pagar a empresa Corpus pelos servios realizados. Nesta tabela tambm so
apresentadas as respectivas percentagens dos gastos, que esto divididos por conjunto de
atividades. Esses conjuntos de atividades esto separados de acordo como o disposto na
tabela da fatura de cobrana emitida pela Corpus.
Os servios destacados como outros referem-se basicamente manuteno de
reas verdes e servios gerais, englobando custos com jardineiros, garis, fornecimento de
material (grama, mudas, etc.), projetos paisagsticos, mo-de-obra e equipamentos.
Tabela 7.40 - Valores pagos Corpus no ano de 2010
Servios (2010)
Mdia (ms)
Valor (anual)

Varrio de Vias e Logradouros Pblicos

R$ 161.046,21

R$ 1.932.554,56

11,81%

Coleta e Transporte - RSD, Comercial e Varrio


Destinao Final - RSD, Comercial e Varrio
Coleta e Transporte - Materiais Seletivos
Coleta Especial - Inertes, Podas, Lmpadas
Manejo - RSS e Zoonoses

R$ 217.466,41
R$ 436.492,46
R$ 97.805,57
R$ 49.835,72
R$ 42.318,60

R$ 2.609.596,92
R$ 5.237.909,56
R$ 1.173.666,81
R$ 598.028,63
R$ 507.823,20

15,94%
32,00%
7,17%
3,65%
3,10%

Outros

R$ 359.113,69

R$ 4.309.364,27

26,33%

Mdia Total

R$ 1.364.078,66

R$ 16.368.943,95

100,00%

Fonte: Corpus (2010)

A Figura 7.134 abaixo representa os valores da Tabela 7.40 em um grfico de pizza


mostrando as percentagens das despesas divididas por seus respectivos conjuntos de

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atividades relativas ao manejo de resduos slidos urbanos no ano de 2010.

Figura 7.134 Distribuio dos custos de limpeza pblica entre os diversos servios realizados pela
Corpus em mdia no ano de 2010.

Ao analisar os valores despendidos e o grfico gerado, possvel observar que as


atividades envolvidas com a destinao final dos resduos domsticos, comerciais e de
varrio, apresentam a maior parte das despesas, absorvendo 32% de todo o valor pago
pela prefeitura Corpus no ano de 2010, confirmando assim a necessidade de maiores
investimentos nessa rea, com a finalidade de diminuir os gastos com este servio. Nota-se
tambm que a coleta transporte e destinao final dos resduos ocupam aproximadamente
48% dos gastos envolvidos com a limpeza pblica.
Esse tipo de anlise dos gastos divididos por conjunto de atividades fundamental
para conduzir novas aes com o intuito de gerar economia no setor.
7.21.2.1 COLETA DOMICILIAR, COMERCIAL E DE VARRIO
A coleta de resduos slidos domiciliares j contribui com uma quantia de quase
R$260.000,00 (duzentos e sessenta mil reais) dentro das despesas totais de servios de
limpeza pblica da prefeitura, segundo levantamento realizado pela Corpus somente no
ms de dezembro de 2010.
A Figura 7.135 mostra um crescimento sazonal nos custos registrados nos meses de
dezembro e janeiro, alm de crescimento anual ao longo dos anos.

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335

Figura 7.135 Valores despendidos para coleta de resduos domiciliares, comerciais e de varrio.

Os custos apresentados na Figura 7.135 informam os valores referentes coleta


manual e mecanizada e transporte de lixo domiciliar, comercial e de varrio somados ao
fornecimento, manuteno e higienizao de contineres administrados pela Corpus.
7.21.2.2 COLETA E TRANSPORTE DE MATERIAIS SELETIVOS
Os gastos relacionados coleta e transporte de materiais seletivos do municpio de
Valinhos de acordo com compreende em mdia um pouco mais de 7% do custo total dos
servios de limpeza pblica. A forma de cobrana utilizada pela Corpus so as horas
utilizadas pelos caminhes que realizam a coleta e o transporte desses materiais. Abaixo
consta uma tabela com os valores gastos no ms de Dezembro de 2010.
Servio
Coleta Mecanizada e Transporte de Materiais Seletivos com
Caminho Coletor
Coleta Mecanizada e Transporte de Materiais Seletivos com
Caminho Ba
Coleta Mecanizada e Transporte de Materiais Seletivos com
Caminho Carroceria com Guincho
Coleta Mecanizada e Transporte de Materiais Seletivos com
Caminho Roll-on Roll-off
Fornecimento, manuteno e Higienizao de Contineres

Quant.

Ud.

Preo
Unit.

Valor Mensal

346,98

116,82

R$ 40.534,20

234,30

87,17

R$ 20.423,93

234,30

83,51

R$ 19.566,39

234,20

97,12

R$ 22.745,50

28000,00

0,174

R$ 4.872,00

Fonte: Corpus (Dez/2010)

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A cobrana da coleta seletiva por hora dificulta a o gerenciamento desses resduos


pois no se sabe a quantidade real coletada de materiais reciclveis.
A partir desses valores construiu-se o grfico da Figura 7.136. Ao analisar o grfico
possvel verificar que as despesas neste setor no seguem um padro ao longo dos meses,
mostrando a inconstncia da coleta e da quantidade de materiais coletados, porm nota-se
que desde 2008 vem ocorrendo um aumento dos valores pagos Corpus, evidenciando
nmeros cada vez maiores da coleta dos materiais seletivos.

Figura 7.136 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta e
transporte de materiais seletivos, realizados pela Corpus

7.21.2.3 VARRIO DE VIAS E LOGRADOUROS PBLICOS


O servio de varrio de vias e logradouros pblicos apresentado neste item referese aos gastos municipais destinados exclusivamente limpeza pblica, excetuando-se a
coleta, ou seja, esto relacionados custos com servios de varrio manual, varrio
pontual, varrio de feiras livres, varrio de parques, praas e caladas.
Ao analisar a Figura 7.137, verifica-se que a varrio em Valinhos constante ao
longo do ano, apresentando variao apenas nos meses de dezembro e janeiro,
principalmente, quando os gastos se elevam. Destaca-se que este custo representa mais de
11% dos gastos referentes limpeza pblica.

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Figura 7.137 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes varrio de
vias e logradouros pblicos, realizados pela Corpus

7.21.2.4 COLETA ESPECIAL


A coleta especial que o municpio de Valinhos realiza rene a coleta de materiais
inertes, de podas de rvores e de lmpadas fluorescentes em um nico grupo de custos,
abrangendo desde a coleta em si at os gastos em descontaminao e descaracterizao das
lmpadas fluorescentes.
Por no serem materiais de descarte e consumo contnuo, dependendo de questes
sociais e conjunturas econmicas, como o caso da indstria de construo civil, os
resduos especiais no seguem qualquer padro sazonal e anual de crescimento ou
diminuio de seu descarte, fato este que repercute diretamente nos custos aleatrios da
prefeitura quanto a este servio, como mostra a Figura 7.133.

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Figura 7.138 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta especial,
realizada pela Corpus

A forma de cobrana utilizada pela Corpus familiar a da coleta de materiais


seletivos, cobrado em funo das horas de utilizadas pelos equipamentos utilizados na
coleta desses materiais.
7.21.2.5 COLETA, TRANSPORTE E DESTINAO FINAL DOS RESDUOS DE
SERVIOS DE SADE E ZOONOSES
Em anlise anloga ao item 7.21.2.4 a coleta, o transporte e a destinao final dos
resduos de servios de sade e zoonoses no apresentam padro quanto sua evoluo ao
longo dos anos como mostra a Figura 7.139, percebe-se que a demanda por este tipo de
servio relativo situao sanitria do municpio de um modo geral, como mostram os
valores difusos despendidos pela Prefeitura Municipal de Valinhos desde 2008.

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Figura 7.139 Evoluo das despesas da Prefeitura Municipal de Valinhos referentes coleta,
transporte e destinao final dos RSS e zoonoses, realizados pela Corpus

7.21.2.6 DESTINAO

FINAL

DOS

RESDUOS

DE

COLETA

DOMICILIAR,

COMERCIAL E DE VARRIO
O valores que compem o custo da destinao final de resduos conforme a planilha
de medio e fatura elaborada pela Corpus e encaminhada prefeitura para pagamentos e
encontra na tabela abaixo.
Servio
Destinao Final de Lixo Domiciliar, Comercial e de
Varrio.
Implantao e Op. Sis. De Transbordo e Transp. De Lixo
Dom, Comercial e de Varrio

Quant.

Ud.

Preo
Unit.

Valor Mensal

3834,55

74,76

R$ 286.670,96

3834,55

65,40

R$ 250.779,57

Fonte: Corpus (Dez/2010)

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Esses valores diferem da soma dos valores provenientes da Coleta Domiciliar,


Comercial e de Varrio; Coleta e Transporte de Materiais Seletivos, os valores
apresentados nas planilhas de 2009 a 2010 sempre so iguais nos dois itens apresentados
na tabela anterior, logo o custo total para destinao final dos resduos coletados era de
R$140,16 por tonelada de resduos.
7.21.3 RECEITAS COM SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA
Amparada pela Lei n 3.915, discutida no item 7.21.4, a Secretaria da Fazenda
apresenta em seu balancete de receitas anuais uma arrecadao mdia de aproximadamente
5 (cinco) milhes de reais dos contribuintes sob forma de Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana (IPTU), segundo dados desde 2008.
Apresenta-se na Figura 7.140 a evoluo das receitas obtidas pela prefeitura
referente aos servios de coleta de lixo e varrio, ou seja, dos servios de limpeza pblica,
onde o crescimento apontado relaciona-se principalmente com o aumento de unidades
geradoras de resduos e aos reajustes fiscais sobre a forma de taxao destes servios.

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Figura 7.140 Evoluo das receitas referente taxa de limpeza pblica no municpio de Valinhos

Em termos quantitativos, as receitas sobre a coleta de lixo representam 94,19% do


total arrecadado pela Prefeitura sobre a limpeza pblica, segundo dados de 2010. A Figura
7.141 mostra, a efeito comparativo, que o tributo referente coleta de lixo a maior fonte
de arrecadao entre os servios cobrados pela prefeitura.

Figura 7.141 Evoluo das receitas quanto forma de servio

Por fim, ainda analisando o ano de 2010, sabe-se que devido a programas sociais
existentes que isentam determinadas classes de moradores de baixa renda, deixou-se de
arrecadar o valor de R$ 1.312.922,33 referentes ao servio de coleta de lixo e de R$

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342

88.583,76 referentes ao servio de varrio.


7.21.4 FORMA DE COBRANA DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA
No ano de 2005 foi aprovada a Lei n 3.915 que institui o Cdigo Tributrio do
municpio de Valinhos e dispe sobre o sistema tributrio do municpio, em outras
palavras, esta lei regula os direitos e obrigaes que emanam das relaes jurdicas
referentes a tributos de competncia municipal e determina a forma de cobrana dos
servios de limpeza pblica.
Em suma o documento dividido em quatro livros, descritos no seguinte artigo:
Art. 2 A presente Lei constituda de 04 (quatro) livros, com a matria assim
distribuda:
I.

LIVRO I: Dispe sobre as normas gerais do direito tributrio estabelecido


pela legislao federal, aplicveis aos municpios, e as de interesse do
municpio para aplicao de sua lei tributria, nos termos estabelecidos pela
Constituio da Repblica;

II.

LIVRO II: Institui e dispe acerca dos tributos em espcie;

III.

LIVRO III: Institui e dispe acerca do Procedimento e do Processo


Administrativo Tributrio e normas da sua aplicao;

IV.

LIVRO IV: Dispe acerca das Disposies Finais e Transitrias.

Desenvolvendo o contedo do Livro II, a Lei cita no artigo 208 os servios


passveis de incidncia da taxa de servios pblicos:
Art. 208. A hiptese de incidncia da Taxa de Servios Pblicos a utilizao,
efetiva ou potencial, dos seguintes servios, colocados disposio do contribuinte, com a
necessria regularidade:
I.

Coleta de lixo comum;

II.

Coleta de lixo especial;

III.

Limpeza pblica;

IV.

Embarque;

V.

Burocrticos.

1 Entende-se por servio de coleta de lixo comum a remoo peridica de lixo


gerado em imvel edificado.
2 Entende-se por servio de coleta de lixo especial a remoo peridica de lixo
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343

gerado em estabelecimentos hospitalares, clnicas, farmacuticos e similares.


3 Entende-se por servio de limpeza pblica aquele realizado na varrio de vias
e logradouros pblicos.
Complementando e de acordo com o artigo 209, o contribuinte das taxas previstas
nos pargrafos 1 a 3, do art. 208 o proprietrio, o titular do domnio til ou o possuidor
a qualquer ttulo de bem imvel situado em local onde o municpio mantenha os servios
referidos nesses pargrafos.
Definidos os servios a serem taxados e os contribuintes passveis de taxao o
artigo 210 da mesma Lei determina os valores correspondentes s taxas, ou seja:
Art. 210. A base de clculo da Taxa o custo dos servios utilizados pelo
contribuinte ou colocados sua disposio e dimensionados, para cada caso, da seguinte
forma:
I.

Em relao aos servios de limpeza pblica, por metro linear de testada de


imvel, mediante a aplicao de um inteiro e setenta e seis centsimos
percentuais (1,76%) sobre o valor da Unidade Fiscal do municpio de Valinhos UFMV;

II.

Em relao aos servios de coleta de lixo comum um inteiro e sessenta e cinco


centsimos percentuais (1,65%) do valor da Unidade Fiscal do municpio de
Valinhos UFMV por litro de resduos coletados, conforme definido em
regulamento;

III.

Em relao aos servios de coleta de lixo especial quatro inteiros e cinqenta


centsimos percentuais (4,5%) do valor da Unidade Fiscal do municpio de
Valinhos UFMV por quilograma de resduos coletados, conforme definido em
regulamento;
3 No caso previsto no inciso I, deste artigo ser considerado para efeito de

clculo a medida de at doze metros lineares (12,00m) de testada.


O valor da Unidade Fiscal do municpio de Valinhos determinado atravs do
artigo 243:
Art. 243. instituda a Unidade Fiscal do municpio de Valinhos UFMV, que
servir como referencial para atualizao do clculo e a cobrana das taxas e preos
pblicos, cujo valor fixado para o exerccio de 2005 R$ 80,45 (oitenta reais e quarenta e
cinco centavos), devendo ser atualizados para os exerccios subsequentes, na forma
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estabelecida no artigo 244 desta Lei.


A Base de Clculo do valor da Unidade Fiscal do municpio de Valinhos
mencionada no artigo 243 atualizada automtica e anualmente de acordo com a variao
do ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE. Em 2010 o valor da UFMV j chegava a R$ 107,91, determinando as
seguintes taxas:
Servio de limpeza pblica, por metro linear de testada do imvel,
aproximadamente igual a R$ 1,90;
Servio de coleta comum igual a R$ 1,78 por litro de resduos coletados;
Servios de coleta de lixo especial igual a R$ 4,86 por quilograma de resduos
coletados.
No entanto, a taxa sobre o servio de coleta de lixo comum realizado seguindo
outro critrio, ou seja, efetivamente cobrado 1,25% da UFMV multiplicado pela
metragem do imvel dos contribuintes, o que resulta em aproximadamente R$ 1,35 /
metragem de imvel.
Tais taxas so lanadas anualmente, em nome do contribuinte, com base nos dados
do cadastro fiscal imobilirio, devendo ser pagas de uma s vez ou parceladamente,
juntamente com o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU).
7.21.5 INVESTIMENTOS
No ano de 2009 foi aprovada a Lei n 4.512 que trata sobre o Plano Plurianual
(PPA) do municpio de Valinhos para o perodo de 2010 a 2013, onde se destaca a
formalizao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e pelas Leis Oramentrias Anuais
(LOA) destes anos. Este plano consiste em determinar os investimentos financeiros que
sero realizados nos diversos setores do municpio de Valinhos, como educao, sade,
saneamento, entre outros.
De uma forma geral a LDO de cada exerccio financeiro indica, de forma global, os
programas e metas prioritrias a serem includos e detalhados nos respectivos projetos de
leis oramentrias, sendo indicados os investimentos financeiros a serem aplicados nos
setores citados em curto prazo.
Dentre os programas definidos pela Prefeitura Municipal de Valinhos, um destacase no que diz respeito gesto de resduos slidos urbanos, o Programa de Servios de
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345

Utilidade Pblica. Este programa, sob responsabilidade da Secretaria de Obras Pblicas e


da Secretaria de Servios Urbanos, compreende duas respectivas metas, denominadas de
subfunes, so elas: Infraestrutura Urbana e Servios Urbanos.
Analisando somente os Servios Urbanos, diretamente ligados ao manejo dos
resduos slidos, esta subfuno compreende a realizao de servios pblicos em geral
para melhorar a qualidade de vida dos muncipes, proporcionando condies para a coleta,
varrio e limpeza de vias pblicas, bem como a destinao final do lixo, envolvendo
trabalhos de aterros sanitrios e de tratamento e ainda, iluminao de logradouros pblicos,
planejamento, construo e manuteno das reas verdes.
Atravs do PPA municipal sero investidos no programa de servios de utilidade
pblica R$ 70.244.500,00 at 2013, dos quais 98,44% sero destinados subfuno
Servios Urbanos, ou seja, R$ 69.147.500,00, sendo que em 2011, atravs da Lei
Oramentria Anual n 4.628/10, R$ 16.075.000,00 esto reservados para este fim,
correspondendo a 6,43% do oramento do municpio em 2011. A Tabela 7.41 lista de
maneira sucinta os dados discutidos.
Tabela 7.41 Investimentos para os Servios Urbanos previstos no Plano Plurianual de Valinhos
Plano Plurianual (Lei n 4.512/09)
Programa

Servios de Utilidade Pblica

Custo total estimado para o programa:

R$ 70.244.500,00

Subfuno

Servios Urbanos

Responsvel:

Secretaria de Servios Urbanos

Custo total estimado para a subfuno:

R$ 69.147.500,00

Previso dos Custos Financeiros por Exerccio:


2010
R$ 15.890.000,00

2011*
R$ 16.075.000,00

2012
R$ 17.682.500,00

2013
R$ 19.500.000,00

*Valor aprovado pela Lei Oramentria Anual n4.628/10

Ainda sobre os dados descritos pelo Plano Plurianual, a Prefeitura Municipal de


Valinhos possui como meta - sobre a previso dos custos financeiros por exerccio
mostrados na Tabela 7.41 a coleta mensal de 2.700 toneladas de resduos no ano de 2011
e 2.808 e 2.920 toneladas nos anos de 2012 e 2013, respectivamente.

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346

PROGNSTICO E ALTERNATIVAS

O Brasil presencia uma fase importante no que tange o gerenciamento dos resduos
slidos. Isso em decorrncia da aprovao da Lei n 12.305/2010 que instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, das fiscalizaes dos rgos pblicos e tambm devido ao
aumento da conscientizao ambiental da populao que por fim pressiona seus
representantes polticos.
Como na maioria das cidades brasileiras, Valinhos precisa buscar solues que
sejam eficazes e que estejam dentro de uma poltica ambientalmente sustentvel, com
objetivo de reduzir custos econmicos e ambientais, prolongar a vida til do aterro
sanitrio, gerar empregos, diminuir o desperdcio de matria-prima e formar uma
conscincia ecolgica. e o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
PGIRS para o setor de resduos slidos urbanos apresenta-se como um importante
instrumento.
Dentro desse novo contexto, os administradores municipais tero que se enquadrar
nessa nova ordem e comear a planejar e implementar aes e programas para a gesto
ambientalmente adequada dos resduos slidos urbanos gerados nos municpios.
As propostas apresentadas para o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos
Slidos (PGIRS) do municpio de Valinhos tem como base o diagnstico realizado, a partir
do qual foi possvel avaliar as reais condies em que se encontrava o municpio em
relao aos resduos slidos.
Para estas propostas fazerem parte do PGIRS, as sugestes foram baseadas como
uma forma de gerir o sistema sem prejuzos a nenhuma classe ou nenhum seguimento
social.
8.1

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS DO


MUNICPIO DE VALINHOS - PGIRS
O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do Municpio de

Valinhos entendido como um conjunto de aes normativas, operacionais, financeiras e


de planejamento que a administrao municipal dever desenvolver, com base em critrios
sanitrios, ambientais e econmicos para coletar, tratar e dispor os resduos slidos
produzidos em seu territrio. O PGIRS envolve desde a coleta at a disposio final dos
resduos slidos. Assim sendo, o gerenciamento abrange o manejo e todos os aspectos
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347

relacionados ao planejamento, ao controle, fiscalizao e regulamentao dos servios


relacionados a resduos slidos urbanos.
Uma questo determinante para o gerenciamento dos resduos de forma integrada
a compreenso de que todas as aes e operaes envolvidas no gerenciamento esto
interligadas, influenciando umas s outras. Por exemplo, a coleta mal planejada acaba por
encarecer o transporte, o transporte mal dimensionado, gera prejuzos, podendo prejudicar
o tratamento e de disposio final.
Acerca das possveis solues e aes propostas neste Plano de Gerenciamento
Integrado de Resduos Slidos, pode-se citar aqui que muitas delas foram elaboradas
levando-se em considerao quatro critrios sugeridos por IPT/CEMPRE (2010), que
seguem:
Critrio ambiental para se assegurar que em todas as solues adotadas os
recursos naturais (gua, ar, solo, flora e fauna) do municpio e da regio estejam sendo
preservados e protegidos.
Critrio social para estabelecer ndices sobre efeitos positivos na sade,
segurana, educao e de manuteno e gerao de emprego, renda, lazer, ascenso social
e outros benefcios, expressos de modo equitativo, notadamente na populao afetada pela
insero regional da alternativa.
Critrio poltico-gerencial para otimizar modelos alternativos de cooperao,
parcerias e acordos compensatrios, necessrios insero regional da alternativa
proposta, assegurando a receptividade, apoio e boa convivncia com entidades (municipal,
estadual, federal e privada) e comunidades presentes na rea geogrfica influenciada.
Critrio econmico-financeiro para definir, razoavelmente, custos mnimos,
custo/benefcio e viabilidade financeira e tarifria do negcio (ou outro objetivo
econmico-financeiro).
8.2

PRINCPIOS E DIRETRIZES
Este Plano fundamentou-se nas seguintes princpios e diretrizes:

I-

Proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;

II-

Universalidade, regularidade, continuidade, funcionalidade e qualidade da prestao


dos servios relativos ao manejo e tratamento dos resduos slidos;

III-

Sustentabilidade econmica, ambiental e social;

IV-

Otimizao dos recursos materiais e humanos disponveis e minimizao dos custos


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348

de manejo e tratamento;
V-

Busca de um modelo gesto de resduos slidos urbanos que incentive solues


consorciadas ou compartilhadas, considerando os interesses comuns da regio
metropolitana de Campinas;

VI-

Adoo de mecanismos que levem no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem,


recuperao energtica, tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos;

VII-

Incentivo de aes direcionadas criao de mercados locais e regionais para os


materiais reciclveis e reciclados;

VIII- Desenvolvimento de aes de educao sanitria e ambiental;


IX-

Busca da promoo de padres sustentveis de produo e consumo;

X-

Identificao e monitoramento de passivos ambientais relacionados ao manejo dos


resduos slidos urbanos e remediao as reas degradadas;

XI-

Participao popular e controle social dos servios prestados;

XII-

Incentivo a pesquisa e o desenvolvimento nas atividades de reciclagem,


reaproveitamento e tratamento dos resduos slidos;

XIII- Aes progressivas na implementao do programa de manejo, visando sua


consolidao de forma efetiva e eficiente;
Para que estas diretrizes sejam efetivamente seguidas, diversas solues podem ser
adotadas. No entanto, a escolha da melhor alternativa ser ditada por fatores
condicionantes locais e particulares do municpio de Valinhos, dentre os quais se
considerar o tamanho da cidade, nvel de arrecadao do municpio, clima, topografia,
existncia de reas para possvel implantao de aterro(s), caractersticas socioeconmicas
e polticas.
8.3

OBJETIVOS DO PGIRS DE VALINHOS


So objetivos do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos do

Municpio de Valinhos:
I-

Estimular adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e


servios minimizao da gerao de resduos slidos urbanos;

II-

No gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos,


bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos

III-

Minimizar

impactos

ambientais

atravs

da

adoo,

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desenvolvimento

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349

aprimoramento de tecnologias limpas;


IV-

Conhecimento da gerao per capita dos resduos slidos urbanos

V-

Formalizar e ampliar a coleta seletiva;

VI-

Reduzir do volume e a periculosidade dos resduos perigosos;

VII-

Incentivar indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matriasprimas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;

VIII- Fomentar e apoiar a Pesquisa de desenvolvimento de Tecnologias limpas


ambientalmente saudveis de tratamento e disposio dos resduos slidos urbanos;
IX-

Dar prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para:


a) produtos reciclados e reciclveis;
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de
consumo social e ambientalmente sustentveis;

X-

Adotar solues de gesto compartilhada para destinao final dos resduos slidos
entre os municpios prximos ao municpio de Valinhos;

XI-

Articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor


empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a Gesto integrada
de resduos slidos;

XII-

Promover capacitao tcnica continuada nos setores de gesto de resduos slidos;

XIII- Implantar estruturas que visem melhoria e ampliao dos servios de coleta,
seletiva, mediante a implantao de novas associaes/cooperativas;
XIV- Integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que
envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
XV-

Justificar a construo de novas unidades operacionais que gerem economia e


aumentem a eficincia nas etapas de manejo dos resduos slidos;

XVI- Realizar a gesto adequada dos resduos especiais e da construo civil e de sade;
XVII- Criar e promover fcil acesso s informaes relativas ao setor de resduos slidos;
XVIII- Promover educao ambiental e sanitria continuada, elevando a conscientizao e
sensibilizao da populao acerca do correto gerenciamento de resduos slidos;
XIX- Adotar mecanismos gerenciais e mecanismo econmico de cobrana que assegurem
a recuperao dos custos dos servios prestados, como forma de garantir sua
sustentabilidade operacional e financeira;
8.4

GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS


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350

Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese, o


envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o
propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do lixo,
elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da cidade,
levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos de
resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica
ambientalmente corretas , as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos cidados e
as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais.
Atualmente, o gerenciamento de resduos slidos se depara com uma realidade
complexa, compreendendo variveis como a interdisciplinaridade na formao das equipes
de trabalho, a constante inovao tecnolgica e a exiguidade nos prazos para tomada de
deciso e realizao das tarefas.
Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, dever ser observada a seguinte
ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.

Figura 8.1 Hierarquia das aes no Manejo dos Resduos Slidos

Para que a implementao do Plano de Gerenciamento Integrado dos Resduos


Slidos no municpio de Valinhos seja bem sucedida, imprescindvel que as aes sejam
implantadas de acordo com as orientaes deste documento e que sejam discutidas e
avaliadas de forma peridica pelos muncipes com a mediao da Prefeitura Municipal de
Valinhos. Destaca-se tambm a importncia da Cmara Municipal neste processo,
exercendo um papel chave, ou seja, a aprovao de instrumentos legais fundamentais para
a implementao de um sistema de gesto sustentvel como regulamentos de limpeza
urbana ou a regulamentao da cobrana de taxas e tarifas, no cdigo tributrio depende
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dos seus vereadores.


A Figura 8.2 ilustra a sistemtica de implantao e posterior controle do Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos. necessrio que a partir das aes aqui
sugeridas, elas sejam colocadas em prtica de forma bem estruturada. Desta forma, o
municpio ter uma avaliao positiva dos resultados obtidos, e ainda assim, para os
resultados que apresentarem uma avaliao negativa, novas ideias devem ser pensadas ou
at mesmo uma possvel melhoria daquelas implantadas.

Figura 8.2 Sistemtica de implantao e controle do PGIRS.

Vale lembrar, que as aes so elaboradas de acordo com os conhecimentos


tcnicos existentes at a presente data, relativo gesto dos resduos slidos, que, quando
colocadas em prtica, pode ser que nem todas apresentem o resultado esperado. Portanto,
necessrio que estas ideias passem por avaliao e melhoria contnua por parte da
Prefeitura Municipal de Valinhos juntamente com os responsveis pela gesto dos resduos
no municpio, com o intuito de adapt-las situao prtica, podendo assim ento
funcionarem de forma efetiva.
A gesto compartilhada e integrada dos resduos slidos urbanos deve ser feita
localmente, contemplando todas as possibilidades disponveis e tomando como base as
realidades e necessidades sociais, econmicas e ambientais.
O PGIRS de Valinhos possui um horizonte de projeo de vinte anos, e sua
periodicidade de reviso deve observar prioritariamente o perodo de vigncia do plano
plurianual municipal, conforme estabelece a Lei 12.305/2010 (Politica Nacional de
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352

Resduos Slidos).
8.5

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Os desafios de implementar um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos

mediante uma perspectiva integrada no so triviais e requerem uma base institucional e


legal consistente e inovadora, em termos de sua instrumentalizao e da forma como atua o
poder pblico. Apesar da existncia da Secretaria de Servios Urbanos - SSU j representar
um grande avano em termos institucionais necessrio atentar para o fato de a mesma,
apesar de como estruturada, j conta com grande demanda de servios, sendo que o
acmulo das atribuies atuais somadas quelas que sero decorrentes da implementao
do Plano, poder, ao invs de trazer melhorias ao setor, resultar na gerao de
ineficincias.
O fato de o setor de limpeza urbana estar sob a responsabilidade de uma secretaria
especfica no significa necessariamente que apenas esse setor seja capaz de interferir no
ciclo dos resduos slidos. Outros setores da administrao municipal tambm podem
participar desse processo. Dimenses tcnico-operacionais, econmicas, ambientais,
educacionais, sociais, institucionais e polticas precisam atuar de forma integrada.
Em se tratando de resduos slidos, necessrio tambm observar a inter-relao
entre os responsveis por todas as suas etapas: gerao, separao na fonte,
acondicionamento, limpeza, coleta, reaproveitamento, reciclagem, tratamento e disposio
final. Atualmente, a tendncia a terceirizao dos servios de limpeza pblica, assim,
cabe administrao desempenhar basicamente quatro funes: planejar e definir o
sistema de coleta, tratamento e disposio final dos RSU; destinar recursos para pagamento
dos servios e realizar a fiscalizao e controle efetivo dos servios contratados.
8.5.1 REARRANJO ESTRUTURAL
Para a efetiva implementao do PGIRS com a ampla variedade de aes
necessrias, preciso que seja montada uma estrutura organizacional que, ao mesmo
tempo: possua legitimidade institucional, no bojo da organizao da administrao pblica
municipal; tenha condies de agilidade e eficincia necessrias a implantao do PGIRS.
A proposta de um rearranjo da estrutura administrativa o primeiro passo para a
modelagem dos arranjos institucionais para a execuo do PGIRS, delineados
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353

fundamentalmente a partir do fortalecimento e estruturao da Secretaria de Servios


Urbanos. O rearranjo poder ser completado com estudos mais aprofundados, que
contemplem o planejamento estratgico, o mapeamento dos processos organizacionais, a
auditoria da folha de pagamentos e o plano de cargos e carreiras.
8.5.2

UNIDADE DE GERENCIAMENTO DO PGIRS - UGPRS


A estrutura da proposta composta de dois elementos principais, uma instncia

participativa e de controle social, representada por um conselho deliberativo e uma


instncia executiva e operacional representada por uma Unidade de Gerenciamento do
PGIRS (UGPRS), a ser criada ou adaptada no mbito da estrutura da Secretaria de
Servios Urbanos (SSU).
A Unidade de Gerenciamento do PGIRS (UGPRS) ser a unidade de planejamento
e execuo do PGIRS, criada no mbito da Prefeitura Municipal de Valinhos, subordinada
Secretaria de Servios Urbanos (SSU), ser responsvel pelo gerenciamento,
coordenao e execuo dos estudos, projetos e obras integrantes do plano, bem como do
monitoramento e avaliao dos mesmos.
A proposio da criao desta unidade se justifica uma vez que o PGIRS representa
toda uma reestruturao na lgica de pensar e gerir os resduos slidos em mbito
municipal, com o estabelecimento de metas a serem cumpridas, e indicadores de
desempenho operacional e ambiental. A criao desta concepo integrada que perpassa
toda a estrutura gerencial e operacional da SSU demandar uma estrutura de pessoal e de
equipamentos adicional, a fim de no sobrecarregar a estrutura hoje existente, o que poder
tornar toda a proposta do Plano ineficiente, prejudicando, inclusive, as tarefas j hoje
desenvolvidas.
Assim sendo, ser apresentada um primeiro esboo da estrutura necessria
UGPRS, cabendo, posteriormente, a definio em conjunto com a SSU, da necessidade de
adequao em funo da atual estrutura existente. Importante destacar que no h um nico
desenho de uma estrutura organizacional correta, a priori, existem distintos desenhos que
so funcionais para determinadas estratgias. A Figura 8.3 traz um exemplo da estrutura
organizacional da UGPRS apresentadas no organograma a seguir.

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Figura 8.3 Rearranjo de estrutura organizacional (UGPRS)

O possvel rearranjo da estrutura administrativa da SSU visa a melhoria dos


servios prestados, devendo considerar tambm novas competncias estabelecidas
administrao (planejar, implementar de projetos, monitorar e fiscalizar).
A UGPRS tem por objetivo geral executar as atividades de gerenciamento e a
coordenar a implementao das aes do PGIRS, devendo, no mbito de suas
competncias, desempenhar as seguintes funes:
Realizar, com apoio de auditorias independentes, a superviso fsica das aes
em execuo;
Orientar a elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) com o objetivo
de alocar recursos que sejam aprovados na Lei Oramentria Anual (LOA) e
insero destes documentos dentro do Plano de Trabalho Anual (PTA) e do Plano
Plurianual (PPA);
Solicitar a mobilizao de recursos e preparar propostas oramentarias para os
exerccios financeiros anuais;
Encaminhar os procedimentos para autorizao de pagamento direto pela
Prefeitura Municipal;
Realizar o acompanhamento e gesto administrativa e financeira das aes
integrantes do PGIRS aprovadas nos respectivos PTAs e PPAs;
Realizar o acompanhamento fsico-financeiro das atividades integrantes do
PGIRS;
Coordenar e supervisionar a execuo de estudos, projetos e obras integrantes do
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355

PGIRS;
Manter documentao tcnica, jurdica e financeira em sistema de informao
automatizado, com vistas a permitir maior transparncia na atuao pblica.
A seguir sero apresentadas, em linhas gerais, as atribuies da UGPRS, que deve
ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender as demandas de atribuies
assim estabelecidas;
COORDENAO EXECUTIVA DA UGPRS:
Coordenar a implementao do PMISB;
Revisar e preparar os PTAs para apresentao ao Conselho Municipal de Meio
Ambiente;
Assessorar o Secretrio SSU nas aes relacionadas ao PGIRS de Valinhos;
Propor oramento anual para implementao dos PTAs.
SUPERINTENDNCIA DE PLANEJAMENTO, ADMINISTRAO E FINANAS:
A Superintendncia de Planejamento, Administrao e Finanas composta por
trs gerncias tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender
estas atividades estabelecidas.
Gerncia de Planejamento
Gerncia de Acompanhamento Tcnico
Gerncia de Administrao e Finanas
SUPERINTENDNCIA DE IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS E PROJETOS:
A Superintendncia de Implementao de Programas e Projetos composta por
duas gerncias tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender
estas atividades estabelecidas.
Gerncia de Controle Tcnico de Estudos e Projetos
Gerncia de Controle Tcnico de Obras
SUPERINTENDNCIA DE MONITORAMENTO E INFORMAO:
A Superintendncia de Monitoramento e Informao composta por duas gerncias
tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender estas
atividades estabelecidas.
Gerncia de Monitoramento
Gerncia de Informao
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8.5.3

356

REGULARIZAO DOS SERVIOS


Tendo em vista o arcabouo legal referente aos resduos slidos, saneamento, e

meio ambiente, tanto no nvel federal atravs d lei 12.305/2010 e preceitos da lei
11.445/2007), quanto estadual e municipal (item 7.1) e, tendo em vista que os sistemas
atuais de gerenciamento de resduos no municpio foram implantados em momentos
distintos sem muitas vezes se adequar legislao vigente, torna-se necessrio avaliar o
conjunto dos sistemas luz da legislao atual, de modo a permitir o planejamento para
regularizao dos mesmos.
A regularizao dos sistemas poder passar pela adequao ao arcabouo hoje
existente ou pela proposio da institucionalizao de novos instrumentos e diplomas
legais, em nvel Municipal, de modo a conferir condies para a efetiva gesto dos
resduos slidos no mbito do Municpio de Valinhos.
O objetivo geral , portanto, o de empreender a adequao da infra-estrutura
existente e\ou do arcabouo legal municipal, de modo a remover entraves e
inconsistncias,

cobrir

lacunas

proceder s

complementaes

necessrias

regulamentao da organizao institucional e da operacionalizao dos instrumentos de


gesto, formalizando prticas e encaminhamentos identificados como adequados
promoo de novos e significativos avanos na implementao do PGIRS.
8.5.4 AES ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Criao ou adaptao no mbito da estrutura da SSU da Unidade de
Gerenciamento do PGIRS (UGPRS) para acompanhamento sistemtico das
aes, projetos, regulamentaes na rea de resduos slidos;
Fortalecimento da SSU, aparado em termos de recursos humanos, tecnolgicos,
operacionais e financeiros;
Reestruturao e ampliao da capacidade funcional da SSU;
Introduo de novos setores operacionais;
Redefinio das divises e atribuies gerenciais;
Redefinio das atribuies do Departamento de Limpeza Pblica;
Programas de capacitao e treinamento;
A adequao da legislao municipal, no que se refere a resduos slidos, s
novas realidades tcnicas, econmicas e ambientais, e ainda s legislaes
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357

federais e estaduais afins.


8.6

SOLUES CONSORCIADAS OU COMPARTILHADAS


Os servios inerentes ao gerenciamento de resduos slidos so caracterizados pelos

altos custos operacionais e muitas outras complexidades j comentadas anteriormente.


Muitos municpios no teriam a capacidade financeira e operacional para gerenciar os
resduos de maneira ambientalmente correta e eficiente. Uma possvel soluo para este
problema a busca por solues consorciadas de forma a viabilizar determinadas
operaes que no seriam possveis se tomadas de forma isolada pelo municpio de
Valinhos.
Uma das dificuldades para a formao do consrcio a prtica de uma ao
coletiva e no individualizada. O consrcio permite que os municpios somem esforos,
tanto na busca de solues para problemas comuns. O consrcio caracteriza-se como um
acordo entre municpios com o objetivo de alcanar metas comuns previamente
estabelecidas. Para tanto, recursos sejam humanos ou financeiros dos municpios
integrantes so reunidos sob a forma de um consrcio a fim de viabilizar a implantao de
ao, programa ou projeto desejado, alm do aumento da capacitao tcnica.
As solues consorciadas para destinao final dos resduos so uma alternativa
promissora para racionalizao dos custos e operao mais criteriosa, embora no muito
fcil de se concretizar, em funo da pouca experincia na busca compartilhada de
solues por parte das administraes municipais .
O consrcio a forma mais econmica de implantao de um sistema completo de
destinao final de resduos slidos, havendo uma significativa reduo de custo para os
municpios. Quanto maior o nmero de participantes na formao de um consrcio, maior
a reduo de custo para os mdios e grandes geradores de resduos. Outro fator que tem
levado os municpios a adotarem este tipo de soluo a escassez de reas para
implantao de novos aterros sanitrios, principalmente nos grandes centros urbanos.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos instituda pela Lei 12.305 tem como foco
estratgico que a gesto dos resduos slidos urbanos seja integrada e compartilhada, que
para tal poder ser realizada por meio de cooperao intermunicipal, buscando solues
consorciadas e conjuntas dos municpios acerca dos problemas comuns, conforme descrito
seguir:
Art. 8 So instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, entre outros:
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358

XIX - o incentivo adoo de consrcios ou de outras formas de cooperao entre


os entes federados, com vistas elevao das escalas de aproveitamento e reduo dos
custos envolvidos.
A atuao do Estado na forma do caput deve apoiar e priorizar as iniciativas do
Municpio de solues consorciadas ou compartilhadas entre 2 (dois) ou mais Municpios.
Sero priorizados no acesso aos recursos da Unio os Municpios que:
I - optarem por solues consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos
slidos, includa a elaborao e implementao de plano intermunicipal, ou que se
inserirem de forma voluntria nos planos microrregionais de resduos slidos referidos no
1o do art. 16;
III - identificao das possibilidades de implantao de solues consorciadas ou
compartilhadas com outros Municpios, considerando, nos critrios de economia de escala,
a proximidade dos locais estabelecidos e as formas de preveno dos riscos ambientais;
A sustentabilidade econmica dos servios de limpeza urbana um importante
fator para a garantia de sua qualidade.
O baixo volume de resduos, associado ao custo e complexidade de operao do
empreendimento, faz com que alguns servios relacionados ao manejo dos resduos slidos
sejam deficientes. O desafio est em fazer com que os municpios prximos trabalhem
juntos, de modo a criar uma espcie de "consrcio" para administrar seu lixo.
A destinao final talvez seja o nico segmento da limpeza pblica cuja operao
pode ser compartilhada entre vrios municpios, uma vez que determinados
condicionantes, tais como terrenos disponveis e quantidade de resduos a dispor, podem
ser melhor atendidos atravs da unio de administraes municipais.
Municpios com reas mais adequadas para a instalao dessas unidades
operacionais s vezes se consorciam com cidades vizinhas para receber os seus resduos,
negociando algumas vantagens por serem os hospedeiros, tais como iseno do custo de
vazamento ou alguma compensao urbanstica, custeada pelos outros consorciados.
O gerenciamento intermunicipal por consrcio possibilita a ampliao e o
fortalecimento das capacidades gerenciais dos municpios, pela soma de suas capacidades
administrativas, alm da racionalizao e otimizao do uso de reas, de recursos tcnicos
e econmicos (BORGES, 1995).
O Municpio de Valinhos est localizado na regio metropolitana de Campinas, esta
regio dotada por uma boa rede rodoviria ligando os municpios, o que de certa forma
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359

facilita a intercomunicao desses municpios quando de trata de transporte de resduos


slidos.
Portanto caber prefeitura de Valinhos e seus representantes articularem com
municpios vizinhos a inteno de formar consrcios intermunicipais com o objetivo de
buscar e implementar solues consorciadas ou compartilhadas que tragam benefcios
coletividade e ao meio ambiente, considerando critrios de economia de escala, que sejam
economicamente viveis, respeitando-se as normas sanitrias e ambientais.
A escolha da melhor alternativa, entretanto, fica a critrio da Prefeitura de Valinhos
e ser ditada por fatores condicionantes locais e particulares dos municpios integrantes do
consrcio, dentre os quais se considerar o tamanho da cidade, nvel de arrecadao do
municpio, infraestrutura, topografia, tipos de pavimentao dos logradouros, existncia de
reas para possvel implantao de aterro(s) e outros empreendimentos e caractersticas
socioeconmicas.
8.7

RESPONSABILIDADES DOS GERADORES E DO PODER PBLICO


Compete ao gerador de resduos slidos a responsabilidade pelos resduos slidos

gerados, compreendendo as etapas de acondicionamento, disponibilizao para coleta,


coleta, tratamentoe disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.
A contratao de servios de coleta, armazenamento, transporte, tratamento e
destinao final ambientalmente adequada de rejeitos de resduos slidos, no isenta a
responsabilidade do gerador pelos danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento
inadequado dos respectivos resduos ou rejeitos.
Cabe ao poder pblico atuar, subsidiariamente, com vistas a minimizar ou cessar o
dano, logo que tome conhecimento de evento lesivo ao meio ambiente ou sade pblica
relacionado ao gerenciamento de resduos slidos.
Caber aos responsveis pelo dano ressarcir integralmente o Poder Pblico pelos
gastos decorrentes das aes empreendidas para minimizar ou cessar o dano
8.7.1

CONSUMIDORES
Os consumidores devero efetuar a devoluo aps o uso, aos comerciantes ou

distribuidores, dos produtos e das embalagens a que se referem os Resduos Especiais e de


outros produtos ou embalagens objeto de logstica reversa.
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Os consumidores so obrigados a acondicionar adequadamente e de forma


diferenciada os resduos slidos gerados e disponibilizar adequadamente os resduos
slidos reutilizveis e reciclveis para coleta ou devoluo.
O gerador de resduos slidos domiciliares tem cessada sua responsabilidade pelos
resduos com a disponibilizao adequada para a coleta ou, nos casos abrangidos por
logstica reversa, com a devoluo.
8.7.2

TITULAR DOS SERVIOS PBLICOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO


DE RESDUOS SLIDOS
O titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos

responsvel pela organizao e prestao direta ou indireta desses servios, observados o


respectivo plano municipal de gesto integrada de resduos slidos, a Lei n 11.445, de
2007, as disposies da Lei n 12.305 de 2010 e seu regulamento Decreto n 7.404/2010.
No mbito da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, cabe
ao titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos:
Adotar procedimentos para reaproveitar os resduos slidos reutilizveis e
reciclveis oriundos dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos;
Estabelecer sistema de coleta seletiva;
Articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o retorno
ao ciclo produtivo dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos
servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;
Encarregar-se e realizar as atividades de responsabilidade dos fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes nos sistemas de logstica reversa dos
produtos e embalagens quando definidas por acordo setorial ou termo de
compromisso mediante a devida remunerao pelo setor empresarial, na forma
previamente acordada entre as partes;
Implantar sistema de compostagem para resduos slidos orgnicos e articular
com os agentes econmicos e sociais formas de utilizao do composto
produzido;
Dar disposio final ambientalmente adequada aos resduos e rejeitos oriundos
dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;

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Priorizar a organizao e o funcionamento de cooperativas ou de outras formas


de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por
pessoas fsicas de baixa renda, bem como sua contratao.
8.7.3 FABRICANTES, IMPORTADORES, DISTRIBUIDORES E COMERCIANTES
(SETOR EMPRESARIAL)
Os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes So obrigados a
estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps
o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de
manejo dos resduos slidos.
Cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos que
quando descartados so caracterizados como Resduos Especiais, tomar todas as medidas
necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do sistema de logstica
reversa sob seu encargo, podendo, entre outras medidas: (i) implantar procedimentos de
compra de produtos ou embalagens usados; (ii) disponibilizar PEVs de resduos
reutilizveis e reciclveis; (iii) atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de
associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou aos
importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos pelos consumidores.
Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente adequada aos
produtos e s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a
disposio final ambientalmente adequada.
As pessoas fsicas ou jurdicas sujeitas elaborao de Plano de Gerenciamento de
Resduos Slidos - PGRS (Item 8.10) so responsveis pela implementao e
operacionalizao integral do PGRS aprovado pelo rgo competente.
8.8

RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA PELO CICLO DE VIDA DOS


PRODUTOS
instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a

ser implementada de forma individualizada e encadeada pelos fabricantes, importadores,


distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos (art.30 da Lei 12.305/10).
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O Decreto n 7.404/10 que regulamenta a PNRS define como se dar a


responsabilidade compartilhada e determinou tambm a criao de um comit orientador
para tratar deste casos especfico. A nvel federal novas informaes sero dadas
facilitando a compreenso acerca destes assunto.
A responsabilidade compartilhada um ponto fundamental proposto como soluo
para a destinao final adequada dos resduos slidos, determinando que todos aqueles que
esto envolvidos no ciclo de vida do produto, desde o fabricante at o consumidor final,
so responsveis, cada qual com sua atribuio, por direcionar adequadamente os resduos
ps-consumo.
O poder pblico fica incumbido de organizar e prestar direta e indiretamente os
servios de coleta e destinao final de resduos slidos urbanos. J o consumidor, deve
assumir sua responsabilidade no ciclo de vida do produto, devendo ento disponibilizar ou
devolver os seus resduos gerados para coleta.
Em relao aos resduos slidos domsticos, o muncipe deve disponibilizar seus
resduos para coleta convencional e seletiva, j os resduos os quais o sistema de logstica
reversa se encaixa (pneus, pilhas e baterias, embalagens de agrotxicos, leos lubrificantes,
lmpadas fluorescentes e eletroeletrnicos), o consumidor deve destin-los aos
comerciantes e distribuidores, ou ainda diretamente aos fabricantes.
No processo de responsabilidade compartilhada, a maior parte da responsabilidade
fica delegada aos fabricantes, importadores, comerciantes e distribuidores de produtos.
Este grupo dever investir no desenvolvimento, fabricao e comercializao de produtos
aptos reutilizao e reciclagem e que gerem a menor quantidade resduos slidos
possvel. Devero ainda informar os consumidores sobre formas para evitar a gerao de
resduos e promover a reciclagem.
Por fim, cabe aos fabricantes e importadores, dar destinao ambientalmente
adequada aos produtos devolvidos por comerciantes e distribuidores e consumidores na
forma a ser estabelecida pelo rgo competente do SISNAMA. A seguir, a Figura 8.4
ilustra as responsabilidades de cada dentro do ciclo de vida de um produto.

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Figura 8.4 Responsabilidade Compartilhada pelo Ciclo de Vida do produto

Os objetivos da Responsabilidade Compartilhada devem ser:


Desenvolvimento de estratgias sustentveis;
Reaproveitamento na cadeia produtiva;
Reduzir a gerao dos resduos e desperdcios;
Incentivo utilizao de insumos menos agressivos;
Estimular a produo e comercializao de reciclados e reciclveis;
Incentivar a responsabilidade socioambiental.
8.9

LOGSTICA REVERSA
Instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um

conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio


dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em
outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.(art. 3, XII
da Lei 12.305/10).
O sistema de logstica reversa mais um instrumento trazido pela Lei da
Poltica Nacional de Resduos Slidos, visando solucionar a problemtica dos
resduos slidos no pas.
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364

Mas nem todo tipo de resduo sujeito ao mecanismo da logstica reversa. O artigo
33 da Lei 12.305 estabelece a aplicao de logstica reversa aos (i) agrotxicos, seus
resduos e embalagens (assim como outros produtos cuja embalagem aps o uso constitua
resduo perigoso), (ii) pilhas e baterias, (iii) pneus, (iv) leos lubrificantes, seus resduos e
embalagens, (v) lmpadas fluorescentes, de valor de sdio e mercrio e de luz mista, e (vi)
produtos eletroeletrnicos e seus componentes, considerando prioritariamente o grau e a
extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados.
Os responsveis pela aplicao desta logstica so os fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes destes produtos, e so estes mesmo que devem estruturar e
implantar sistemas de logstica reversa na forma de retorno dos produtos ps-consumo, de
forma independente do servio pblico de limpeza urbana.
Apesar do nvel de implementao deste conceito organizar canais reversos
para possibilitar o retorno dos materiais aps sua utilizao ainda ser tmido, por fora
de legislao especfica, alguns resduos j esto sujeitos logstica reversa.
Dentro do sistema de logstica reversa, desde o processo de produo at o
consumo de um produto, aqueles que participam do caminho deste produto, tm
responsabilidades perante a destinao final adequada deste futuro resduo. Para melhor
compreenso, segue uma explicao sucinta do papel de cada participante na cadeia
produtiva:
Aos consumidores: Devolver aps o uso os produtos e as embalagens;
Fabricantes, importadores, distribuidores e consumidores: Tomar todas as
medidas necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do
sistema de logstica reversa;
Comerciantes e distribuidores: Devolver aos fabricantes ou aos importadores
dos produtos e embalagens reunidos.
Os fabricantes e os importadores devero dar destinao ambientalmente adequada
aos produtos e s embalagens coletados, podendo utilizar o titular do servio pblico de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, uma vez que so estes os responsveis
pelo ciclo de vida dos produtos.
O cidado passa a ser obrigado a fazer a devoluo dos resduos slidos no local, a
ser previamente definido pelo acordo setorial e referendado em regulamento, podendo ser
onde ele comprou ou no posto de distribuio. A forma como se dar essa devoluo,

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365

dentro de cada cadeia produtiva, ser definida por um comit orientador do MMA.

Figura 8.5 Funcionamento da Logstica Reversa

Cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, tomar todas as


medidas necessrias para assegurar a implementao e operacionalizao do sistema de
logstica reversa. Cabe aos consumidores, devolver aps o uso os produtos e as
embalagens, cabe aos comerciantes e distribuidores, devolver aos fabricantes ou aos
importadores dos produtos e embalagens reunidos.
Na implementao e operacionalizao do sistema de logstica reversa podero ser
adotados procedimentos de compra de produtos ou embalagens usadas e institudos postos
de entrega de resduos reutilizveis e reciclveis, devendo ser priorizada, especialmente no
caso de embalagens ps-consumo, a participao de cooperativas ou outras formas de
associaes de catadores de materiais reciclveis ou reutilizveis constitudos por pessoas
fsicas de baixa renda.
Com exceo dos consumidores, todos os participantes dos sistemas de logstica
reversa mantero atualizadas e disponveis ao rgo municipal competente e a outras
autoridades informaes completas sobre a realizao das aes sob sua responsabilidade.
Para estabelecer a orientao estratgica, definir prioridades e aprovar os
cronogramas, foi institudo o Comit Orientador para Sistemas de Logstica Reversa (art.
33 do Decreto 7.404/10), secretariado pelo Ministrio do Meio Ambiente e composto, alm
deste, pelos seguintes ministrios: Sade, Desenvolvimento, Agricultura e Fazenda, que
organizar reunies para a definio dos projetos de implantao com a participao de
tcnicos representantes dos ministrios mencionados, fixando os prazos, as metas e a
metodologia para elaborao de estudos de impacto econmico e social.

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8.9.1

366

EMBALAGENS
Vale destacar que um motivo significativo do crescimento da gerao de resduos

o aumento no mercado de produtos revestidos com diversas embalagens, descartadas


imediatamente aps o uso, ou com embalagens no reciclveis, como por exemplo, o papel
metalizado.
A Lei 12.305 prev que os sistemas de logstica reversa tambm sejam estendidos a
produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais
produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto
sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados. Conforme disposto em
regulamento ou atravs de acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre o
poder pblico e o setor empresarial.

Figura 8.6 Embalagens

Essa gama de embalagens acaba dificultando a identificao pelo consumidor de


como encaminh-las para a reciclagem. Por isso que a logstica reversa de embalagens tem
por objetivo o desenvolvimento de embalagens com menor consumo de recursos naturais
em sua fabricao, maior separao dos materiais e um maior ndice de reciclagem destes
materiais, reduzindo o volume de resduos descartados e da presso pelo meio ambiente.
As embalagens causam prejuzos srios ao meio ambiente: consomem recursos
naturais; causam poluio no processo de produo; e criam um enorme problema quando
so descartadas, pois ocupam espao e no se decompem rapidamente. As principais
matrias-primas que entram na composio das embalagens e os respectivos efeitos
ambientais esto relacionadas a seguir.
Alumnio Produzido a partir do minrio de bauxita, cuja extrao provoca a
devastao de grandes reas, consome, na fabricao, imensas quantidades de energia
eltrica, implicando a construo de hidreltricas, represando rios, e inundaes de reas
de floresta e de agricultura. Os rejeitos das fbricas poluem os rios com metais e matria
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367

orgnica, e a borra do alumnio, que no aproveitada, polui o solo. Demora no mnimo


400 anos para se decompor e 100% reciclvel.
Plstico fabricado a partir do petrleo, um recurso natural no-renovvel. A
produo libera poluentes na atmosfera e demora no mnimo 200 anos para se decompor.
Vidro a produo emite material particulado na atmosfera e os fornos para
fundio so aquecidos com derivados de petrleo que, durante a queima, liberam gases
nocivos para o ar. O vidro apesar de no se decompor 100% reciclvel.
Lata feita de ao, que produzida a partir de minrios como ferro e carvo. As
Embalagens de lata precisam ser impermeabilizados com vernizes e solventes,
altamente poluentes. A lata se decompe, poluindo o solo com ferrugem.
Papel fabricado a partir da celulose, substncia extrada das rvores. A
produo emite poluentes no ar e nas guas e para produzir 1.000 quilos de papel, 17
rvores devem ser derrubadas.
Isopor feito de um tipo plstico expandido que utiliza CFC (cloroflorcarbono)
e gs carbnico. O primeiro contribui para a destruio da camada de oznio e para o
aquecimento da Terra; o segundo, para o efeito estufa. O isopor no se decompe.
Em relao s embalagens de produtos, cabe aos respectivos responsveis assegurar
que as mesmas sejam restritas em volume e peso s dimenses requeridas proteo do
contedo e comercializao do produto. As embalagens devem ser projetadas de forma a
serem reutilizadas de maneira tecnicamente vivel e compatvel com as exigncias
aplicveis ao produto que contm. Posteriormente as embalagens devem ser recicladas, se
a reutilizao no for possvel.

Figura 8.7 Embalagens

Os responsveis pelas aes descritas acima so todos aqueles que manufaturam


embalagens, fornecem materiais para a fabricao de embalagens ou colocam em
circulao embalagens, materiais para a fabricao de embalagens ou produtos embalados,
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368

em qualquer fase da cadeia de comrcio.


8.9.2

ACORDOS SETORIAIS, REGULAMENTOS E TERMOS DE COMPROMISSO


De acordo com a Lei 12.305/2010, conforme consta no art. 3, inciso I, os acordos

setoriais so atos de natureza contratual, firmados entre o poder pblico e fabricantes,


importadores, distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a implantao da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.
Os sistemas de logstica reversa sero implementados e operacionalizados por meio
da utilizao dos seguintes instrumentos:
Acordos setoriais (precedidos de editais de chamamento dos setores);
Regulamentos especficos (com previso de audincia pblica);
Termos de compromisso (firmados entre o setor privado e o Poder Pblico).
A novidade que a regulamentao da PNRS traz a obrigatoriedade da logstica
reversa para embalagens. Os sistemas de logstica reversa dos produtos e embalagens
devero observar as exigncias especficas previstas em:
Lei ou regulamento,
Normas estabelecidas pelos rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS), do Sistema
nico de Ateno Sanidade Agropecuria (SUASA) e em outras normas
aplicveis,
Acordos setoriais e termos de compromisso.
Atualmente, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) estabelece, por
meio de Resoluo, os procedimentos para o descarte ambientalmente correto de quatro
grupos de resduos. So eles: pneus (Resoluo 416/2009); pilhas e baterias (Resoluo
401/2008); leos lubrificantes (Resoluo 362/2005); e embalagens de agrotxicos (Lei n
7.802/1989).
Os acordos setoriais ou os termos de compromisso serviro para revalidar ou
refazer o que est definido nas resolues e leis em vigor.
Os atos necessrios para implantao da logstica reversa podero ser iniciados pelo
Poder Pblico ou pelos fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes dos
produtos e embalagens de pilhas e baterias, pneus, lmpadas e produtos eletroeletrnicos e

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seus componentes. Se iniciados pelo Poder Pblico devero ser precedidos de editais de
chamamento pelo MMA, se iniciados pelo Setor Privado devero ser precedidos de
apresentao proposta formal junto ao MMA.
Podero participar da elaborao dos acordos setoriais representantes do Poder
Pblico, dos fabricantes, importadores, comerciantes e distribuidores dos produtos e
embalagens, das cooperativas ou outras formas de associaes de catadores de materiais
reciclveis ou reutilizveis, das indstrias e entidades dedicadas reutilizao, ao
tratamento e reciclagem de resduos slidos, bem como das entidades de representao
dos consumidores, entre outros.
Se o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos,
por acordo setorial ou termo de compromisso firmado com o setor empresarial, encarregarse de atividades de responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes nos sistemas de logstica reversa dos produtos e embalagens a que se refere
este artigo, as aes do poder pblico sero devidamente remuneradas, na forma
previamente acordada entre as partes.
Os acordos setoriais visando implementao da logstica reversa devero conter
no mnimo os requisitos previstos no art. 23 do Decreto. 7.404/10.
8.9.3

ANLISE DE CICLO DE VIDA - ACV


A anlise de ciclo de vida uma tcnica para avaliao dos aspectos ambientais e

dos impactos potenciais associados a um produto, compreendendo etapas que vo desde a


retirada da natureza das matrias-primas elementares que entram no sistema produtivo,
disposio do produto final. Essa tcnica tambm conhecido como anlise "do bero ao
tmulo".
A anlise de ciclo de vida de produtos , na verdade, uma ferramenta tcnica que
pode ser utilizada em uma grande variedade de propsitos. As informaes coletadas na
ACV e os resultados de sua anlise e interpretaes podem ser teis para tomadas de
deciso, na seleo de indicadores ambientais relevantes para avaliao de desempenho de
projetos ou reprojetos de produtos ou processos e/ou planejamento estratgico.
A ACV encoraja as indstrias a considerar as questes ambientais associadas aos
sistemas de produo: insumos, matrias-primas, manufatura, distribuio, uso, disposio,
reuso, reciclagem. Pode-se dizer tambm, que ela nos ajuda a identificar oportunidades de
melhoramentos dos aspectos ambientais de uma empresa.
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Nmeros exatos sobre a performance energtica do setor da reciclagem s sero


obtidos com o uso das ferramentas da Anlise do Ciclo de Vida (ACV), h estudos
baseados em ACV que tm demonstrado que as quantidades de energia gastas para obter
um produto a partir de matria-prima virgem so maiores que aquelas gastas para produzilo com resduos reciclados. E, lgico, sem perder de vista que a reciclagem tem mostrado
ser mais econmica nos aspectos de consumos de energia, gua e materiais acessrios
utilizados diretamente na produo de um bem, quando comparada produo a partir de
matria-prima virgem.
Por isso, se deve cada vez mais estimular a

Pesquisa permanente de caracterizao e

avaliao do ciclo de vida dos produtos para subsidiar a Gesto Integrada. Deve ser dada tambm
ateno s polticas referentes gesto de resduos slidos criadas, com responsabilidade
compartilhada entre todos os setores envolvidos, ou seja, Poder Pblico, sociedade e setor
produtivo.
8.10 PLANOS DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS - PGRS
Os Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos so os documentos preparados
pelas pessoas jurdicas de direito pblico ou privado gerem os resduos ou exeram as
atividades previstas no artigo 20 da Lei 12.305/2010.
Esto sujeitos elaborao de Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
(PGRS) os geradores dos seguintes resduos slidos:
Resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas
atividades, excetuados os resduos domiciliares e os resduos de limpeza urbana;
Resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes
industriais;
Resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme
definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do
SISNAMA e do SNVS;
Resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou
beneficiamento de minrios;
Tambm esto sujeitos elaborao de Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos os estabelecimentos comerciais e de prestao de servios que:
a) gerem resduos perigosos;
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b) gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua


natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo
poder pblico municipal;
Portanto devem elaborar um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos as
empresas de construo civil, os responsveis por atividades agrossilvopastoris, se exigido
pelo rgo competente do SISNAMA, do SNVS ou do SUASA, os responsveis pelos
portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios, ferrovirios, passagens de
fronteira , empresas de transporte entre outras, nos termos do regulamento ou de normas
estabelecidas pelos rgos do SISNAMA e, se couber, do SNVS,
O plano de gerenciamento de resduos slidos dos empreendimentos listados acima
poder prever a participao de cooperativas ou de associaes de catadores de materiais
reciclveis no gerenciamento dos resduos slidos reciclveis ou reutilizveis, quando:
Houver cooperativas ou associaes de catadores capazes tcnica e
operacionalmente de realizar o gerenciamento dos resduos slidos;
A utilizao de cooperativas e associaes de catadores no gerenciamento dos
resduos slidos for economicamente vivel;
No houver conflito com a segurana operacional do empreendimento.
O Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, a ser elaborado pelo gerenciador
dos resduos do empreendimento, constitui documento obrigatoriamente integrante do
processo de licenciamento das atividades e deve contemplar os aspectos referentes
gerao, segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e
disposio final, bem como a eliminao dos riscos, a proteo sade e ao ambiente.
Outra questo importante a educao ambiental de todos os funcionrios do
empreendimento, alis, todos os funcionrios devem ter acesso ao PGRS, o que garantir o
correto funcionamento da atividade. Visando isso, devero ser aplicados treinamentos com
atualizaes peridicas e entregues materiais de apoio e divulgao do PGRS.
Dever constar no plano tambm um controle peridico atravs de um
monitoramento que verifique a reduo na gerao dos resduos. As formas de manuseio e
a destinao devem ser apresentadas em forma de relatrios por um responsvel tcnico
pelo gerenciamento dos resduos (funcionrio/contratado). Para tal sugere-se a contratao
de um Engenheiro Sanitarista e Ambiental legalmente habilitado pelo seu conselho de
classe, com apresentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, Certificado de

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Responsabilidade Tcnica alm de possuir conhecimentos necessrios e experincia para


implantao e gerenciamento do PGRS. Essa pessoa ficar responsvel por informar ao
rgo ambiental licenciador a execuo das medidas do Plano periodicamente. Caber ao
rgo ambiental processar tais informaes e repassar ao sistema de informaes da Unio
(SINIR).
8.11 CONSIDERAES SOBRE A CARACTERIZAO DOS RSU
Somente a partir da elaborao de um estudo de caracterizao gravimtrica e
caracterizao fsico-qumica atual dos resduos slidos urbanos gerados no municpio,
ser possvel estabelecer com segurana critrios, perspectivas e metas adequadas a serem
alcanadas pelo gerenciamento integrado de resduos slidos de Valinhos.
Portanto o municpio de Valinhos dever realizar periodicamente para definio da
gerao per capita dos resduos slidos urbanos, elaborado com base no balano de massa
e estudos de caracterizao qualitativa e quantitativa dos RSU. Nesse estudo dever ser
considerado, perodo de amostragem, a sazonalidade, aspectos socioeconmicos e clima. O
municpio dever ser dividido em regies de interesse ou por regio de coleta, com o
objetivo de se conhecer a quantidade, a composio gravimtrica e fsico-qumica atual dos
resduos.
Com esses dados em mos ser possvel acompanhar as eventuais mudanas
quantitativas quanto qualitativas dos resduos slidos coletados, como tambm acompanhar
certas mudanas de hbito da populao com o tempo, fornecer dados para estudo de
viabilizao de um sistema que permita o aproveitamento do material orgnico
(compostagem) e do inorgnico (reciclagem e/ou reutilizao, por exemplo).
A partir desse estudo tambm possvel certificar se os programas implementados
com enfoque nos resduos slidos esto realmente surtindo efeitos perante a populao ou
necessitam de alguma reviso ou mudana.
Aps conhecida a composio gravimtrica e caracterizao fsico-qumica dos
resduos, devero ser elaborados elementos grficos, que proporcionem melhor
entendimento dos temas abordados pelos agentes locais e facilite a tomada de decises e
execuo de aes que atendam as necessidades imediatas e futuras do municpio.
8.12 CLASSIFICAO DOS RESDUOS

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373

Conhecer os resduos gerados e classific-los o primeiro passo para iniciar um


Projeto de Gerenciamento de Resduos Slidos, importante tambm saber as quantidades
e que tipos de resduos so gerados.
Com o objetivo de harmonizar as classificaes apresentadas e j institudas
nacionalmente, bem como satisfazer a metodologia adotada no contexto operacional
municipal, prope-se que os resduos gerados no Municpio de Valinhos sejam
identificados e classificados quanto a sua origem e quanto a sua periculosidade, observados
os preceitos emanados pela NBR 10.004.
A Tabela 8.1 apresenta os resduos classificados em conformidade com os locais
nos quais foram originados e segundo aos riscos sade pblica
Classificao

Tabela 8.1 Classificao dos Resduos Slidos


Origem
Periculosidade

Classes ABNT

RSD Resduos
Slidos
Domiciliares

Resduos originados nos domiclios ou em


estabelecimentos comerciais cujas caractersticas se
assemelham aos originados nos domiclios.

No Perigosos

II, IIA

RLU - Resduos de
Limpeza Urbana

Resduos originados pela limpeza de espaos pblicos


como ruas e avenidas (inclui varrio, capina,
poda),praas, praias, galerias, crregos, igaraps
terrenos, baldios, feiras livres, animais.

No Perigosos

II, IIA, IIB

RSS - Resduos de
Servios de Sade

Conforme preconizado pela RDC ANVISA n 306/04


e a Resoluo CONAMA n358/2005.

No Perigosos / Perigosos

I, II, IIA, IIB

RI - Resduos
Slidos Industriais

Resduos gerados no ambiente industrial.

No Perigosos / Perigosos

I, II, IIA, IIB

RCS - Resduos de
Coleta Seletiva

Resduos slidos reciclveis (papel, plstico, vidro,


metal), segregados na fonte.

No Perigosos / Perigosos

II, IIA

RCC - Resduos da
Construo Civil

Conforme preconizado pela Resoluo CONAMA no


307/2002

No Perigosos

IIB

RE - Resduos
Slidos Especiais*

Resduos que, em funo de suas caractersticas


peculiares, passam a merecer cuidados especiais em
seu manuseio, acondicionamento, estocagem,
transporte ou disposio final.

Perigosos

RST - Resduos de
Servios de
Transporte

Resduos originrios de portos, aeroportos, terminais


alfandegrios, rodovirios e ferrovirios, e passagens
de fronteira.

No Perigosos / Perigosos

I, II, IIA, IIB

Perigosos

RSPSB Resduos
Resduos nos estados slido e semisslido que
de Servios
resultam das atividades dos Sistemas de Tratamento de
Pblicos de
gua e Esgoto, com ou sem tratamento especfico.
Saneamento Bsico

*So enquadrados nos resduos especiais os Resduos Domiciliares Perigosos, aqueles gerados no ambiente domstico que contm, ou
esto contaminados por substncias que apresentam riscos sade e ao meio ambiente. Ex.: Tintas e solventes, cosmticos e produtos de
higiene pessoal, produtos veterinrios de uso domstico, produtos de limpeza geral, produtos automotivos, pesticidas e repelentes, etc.

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Classificao

Origem

Periculosidade

374

Classes ABNT

8.13 SEGREGAO
A segregao consiste na operao de separao dos resduos por classe, conforme
norma ABNT NBR 10.004, identificando-os no momento de sua gerao, buscando formas
de acondicion-lo adequadamente, conforme a NBR 11.174/89 (resduos classe IIA e IIB)
e NBR 12.235/87 (resduos classe I), e a melhor alternativa de armazenamento temporrio
e destinao final.
A segregao na fonte dos resduos com base em suas caractersticas tem como
finalidade evitar a contaminao, a mistura e a perda de qualidade dos materiais
reaproveitveis, alm de melhora as condies de trabalho dos catadores, viabilizando a
valorizao dos resduos e maior eficincia nas etapas subsequentes como a reutilizao ou
reciclagem. A mistura de resduos incompatveis pode causar: gerao de calor; fogo ou
exploso; gerao de fumos e gases txicos; gerao de gases inflamveis; solubilizao de
substncias txicas, dentre outros.

Portanto cabe a Prefeitura de Valinhos incentivar, atravs de campanhas educativas,


seus muncipes a realizarem a segregao e minimizao dos resduos slidos na origem,
visando o futuro reaproveitamento e reciclagem desses resduos4.
8.14 ACONDICIONAMENTO
Entende-se por acondicionamento o ato de dispor os resduos em embalagens
adequadas, podendo estas ser acomodadas em recipientes padronizados para fins de coleta
regular e transporte.
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O acondicionamento deve ser executado no momento de sua gerao, no seu local


de origem, ou prximo, para reduzir as possibilidades de contaminao. A etapa de
acondicionamento de responsabilidade do gerador, porm a municipalidade deve
implantar algumas aes de regulamentao, educao e fiscalizao (Tabela 8.2).
A importncia do acondicionamento adequado est em:
Evitar acidentes;
Evitar a proliferao de vetores;
Minimizar o impacto visual e olfativo;
Evitar alagamentos causados por obstruo dos elementos de drenagem
Reduzir a heterogeneidade dos resduos (no caso de haver Coleta seletiva);
Facilitar a realizao da etapa da coleta.
Os recipientes utilizados para o acondicionamento dos resduos slidos devero ser:
Feitos de material compatvel com o tipo de resduo a ser acondicionado;
Estanques, isto , tm capacidade de conter os resduos no seu interior sem que
haja vazamento ou derrame do seu contedo;
Compatveis com equipamentos de transporte, em termos de forma, volume e
peso.
A escolha do tipo de recipiente mais adequado para o acondicionamento depende,
basicamente:
Das caractersticas do resduo;
Das quantidades geradas;
Do tipo de edificao
Da frequncia da coleta
Do tipo de transporte a ser utilizado;
Do preo do recipiente
Da necessidade ou no de tratamento;
Da forma de disposio a ser adotada.
Resduos
Resduos Slidos
Domiciliares
(RSD)

Tabela 8.2 Classificao e acondicionamento dos resduos


Especificidade
Acondicionamento
Classe II

Sacos e *sacolas plsticas

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Exemplo

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Resduos

Especificidade

Acondicionamento

Classe I

Sacos plsticos ou
caixas plsticas retornveis

Pequeno gerador

PEV ou
Sacos plsticos resistentes para
coleta especial

Grande gerador

Caambas estacionrias

Classe I - infectantes
A1, A2, A3, A4,
A5, A6, A7

Sacos plsticos c/ simbologia de


material infectante

Classe
IB1,B2,B3,B4,
B5,B6,B7,B8

Contineres e lixeiras c/ simbologia


de resduos perigosos

C (Classe I)

Lei especifica

D (classe II)

Sacos plsticos e lixeiras c/ cores


diferenciadas

E (Classe I)
PERFUROCORTANTE

Caixa especial para materiais


perfurocortantes

Pilhas e Baterias
(RE)

Classe I

PEV c/ identificao

Pneumticos
(RE)

Classe II

PEV
Local protegido de intempries

Lmpadas
(RE)

Pequenos geradores
perigosos

PEV - Caixa papelo

Resduos da
Construo Civil
(RCC)

Resduos de
Servios de Sade
(RSS)

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Exemplo

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Resduos

Especificidade

Acondicionamento

Grandes geradores
perigosos

PEV

Eletroeletrnicos
(RE)

Classe I

PEV - Local protegido de


intempries

leo lubrificante
(RE)

Classe I

Logstica reversa - Bombonas,


tanques, tambores

leo Cozinha
(RE)

Classe I

PEV
Garrafas PET, Bombonas, tambores.

Varrio
(RLU)

Classe II

Sacos plsticos c/ cor diferenciada


da coleta domiciliar

Capina
(RLU)
Roada
(RLU)
Poda
(RLU)

Classe II

Sacos plsticos c/ cor diferenciada


da coleta domiciliar ou s/
acondicionamento

Reciclveis
(RCS)

Classe II

Conteineres p/ coleta seletiva e


PEVs c/ cores diferenciadas

Pequenos geradores

Sacos plsticos e caixas coletoras


com rodas ou conteineres

Grandes geradores
perigosos

Conteineres ou caambas
estacionarias

Classe II

PEV
Local protegido de intempries

377

Exemplo

Comerciais
(RSD)

Volumosos
(RV)

* Os vereadores aprovaram uma Moo de Apelo ao prefeitode Valinhos solicitando a regulamentao e


aplicao da Lei 4581 de 2010. A Lei anteriormente sancionada, visa implantar um programa de diminuio
gradual do uso de sacola plstica no municpio.

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8.15 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DE LIMPEZA URBANA RLU


Entendendo que os servios de limpeza urbana tm como objetivo minimizar os
impactos causados pelos resduos ao meio ambiente, turismo, trnsito e a sade pblica,
entre outros, o municpio de Valinhos deve ter como meta atender de forma integral e
abrangente a demanda dos servios de maneira regular e pontual, segundo uma freqncia
tima do ponto de vista econmico levando em conta os problemas sanitrios e a
convenincia dos usurios, buscando eficincia e eficcia nas diversas atividades do
sistema.
Porm, faz-se necessrio uma reavaliao das metas, contemplando tambm, a
possibilidade de sua expanso para novas reas em decorrncia do processo de
urbanizao.

Para

atingir

eficcia

dos

servios

de

limpeza

pretende-se

concomitantemente implementar aes de educao ambiental e fiscalizao para que desta


forma reduza-se a quantidade de resduos a serem removidos devido a disposio
inadequada feita por populares e consequentemente diminuir tambm os gastos com
servios de limpeza propriamente ditos.
A limpeza urbana, a qual inclui a limpeza de logradouros, ordinariamente, um
servio dispendioso, em virtude da quantidade de mo-de-obra que emprega e dos gastos
com aquisio, manuteno e operao das frotas de veculos e equipamentos pela empresa
terceirizada (CORPUS). Para tanto necessrio analisar e apresentar algumas alternativas
no que diz respeito elaborao da rota, frequncia, destinao final, entre outras que
otimizem o manejo de RLU em Valinhos.
Outro aspecto importante so os equipamentos de proteo individual utilizado
pelos trabalhadores envolvidos nessas atividades. Prope-se que sejam realizadas
fiscalizaes peridicas junto aos trabalhadores do sistema de limpeza urbana, j que as
vezes ignorado o uso dos EPIs por parte destes funcionrios. Com isso a necessidade da
criao e implantao de um cronograma para reposio desses equipamentos tambm se
faz necessrio.
A avaliao do servio de limpeza urbana (a qual inclui os servios de varrio,
capina, poda e outros), pode ser feita consultando-se os muncipes atravs de pesquisa de
opinio, verificando as reclamaes feitas atravs do atravs do sitema 156.e identificando
os pontos falhos do servio de varrio do municpio, a fim de melhor-los posteriormente.
8.15.1 VARRIO
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379

O servio de varrio est inserido no sistema de limpeza urbana. necessrio que


este servio ocorra regularmente, mantendo logradouros pblicos e praas em permanente
estado de limpeza de acordo com padres definidos em funo das caractersticas de cada
regio da cidade, com emprego de mo-de-obra devidamente equipada, que alm da
varrio deve tambm efetuar o posterior recolhimento dos resduos.
importante que seja feito um estudo das rotas de varrio, horrios e frequncia
da varrio, baseando-se no tipo de ocupao/uso e grau de urbanizao dos logradouros.
A Tabela 8.3 traz algumas informaes que podem servir na posterior elaborao desse
estudo, definio do perodo de realizao do servio e frequncia, de acordo com o tipo de
rea a ser varrida.
Tabela 8.3 Definio de periodicidade e frequncia do servio de varrio de acordo com as
caractersticas das reas a serem varridas
reas
Perodo
Frequncia
Observao
Local com grande
fluxo de pedestres
Locais prximos a
reas comerciais
Locais com baixa
densidade de ocupao
Centrais, comerciais,
industriais, tursticas e
principais vias de
acesso

Diurno

2 vezes por semana

Repasse nas vias de


movimentao

Diurno

3 vezes por semana (alternado)

Diurno

Semanal

Noturno

Diria

Um repasse nas vias de


movimentao

Feiras e eventos

Aps a
realizao do
evento

Eventual

Praias e stios
histricos ou
paisagsticos

Diurno e noturno

Antes e depois de feriados e


finais de semana

Aps as vendas de pescados as


vias devem ser lavadas e
desinfetadas
Com periodicidade e frequncia
definidas de acordo com o
afluxo de turistas

Fonte: Departamento de Saneamento da Secretaria de Poltica Urbana (SEPURB) do Ministrio do Planejamento e


Oramento Secretaria de Coordenao dos Assuntos do Meio Ambiente (SMA) do Ministrio do Meio Ambiente, dos
recursos Hdricos e da Amaznia Legal; Fundao Nacional de Sade (FNS) do Ministrio da Sade; e com o apoio do
Programa Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).

Outro aspecto a ser considerado que os servios de limpeza urbana tm carter


dinmico e, portanto, seu planejamento deve ser um pouco flexvel e capacidade de
reajustes em funo de certas circunstncias. Em datas festivas, por exemplo, h um
aumento na gerao de resduos slidos, de uma forma geral, portanto, importante que a
equipe de varrio receba um reforo nas reas onde a situao mais precria. Como
sugesto, equipes que realizam a varrio em outros setores do municpio podem vir a ter
suas frequncias de trabalho diminudas em determinados locais e poderiam ser deslocadas
para auxiliarem as equipes de varrio nos pontos crticos.
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Atualmente, a varrio de logradouros pblicos no municpio de Valinhos atende a


90% dos bairros, o que equivale varrio de aproximadamente 4.000 km lineares. A
ampliao do servio de varrio a 100% dos bairros do municpio uma meta interessante
a ser buscada, uma vez que a no realizao deste servio pode implicar em problemas,
como:
Minimizar riscos sade pblica;
Manter a cidade limpa;
Preveno de enchentes e assoreamento de rios;
Concomitantemente a ampliao do atendimento aos bairros de Valinhos, a
distncia varrida tambm aumentar. Portanto, a ampliao da oferta do servio de varrio
pode ocasionar a necessidade de contratao de mo-de-obra, razo entre a distncia
mdia a ser varrida e a distncia mdia varrida por cada gari, bem como a utilizao de
equipamentos para a execuo deste servio.
A varrio manual exige um elevado nmero de trabalhadores e de materiais para
a sua execuo, com o intuito de auxiliar na remoo do lixo nas reas urbanas e, dessa
forma, evitar todos os transtornos j comentados anteriormente, existe a opo de remoo
dos resduos dispostos nas vias pblicas, atravs da utilizao de equipamentos
motorizados (Figura 8.8), dotados de vassouras mecnicas e equipamentos de alto poder de
suco, que executam a varrio e o armazenamento dos resduos em compartimento
prprio.

Figura 8.8 - Equipamentos de varrio mecanizada

A varrio mecanizada bastante eficiente, principalmente nas reas centrais das


cidades e vias com elevado fluxo de veculos. necessrio fazer uma avaliao das
caractersticas locais para verificar se a varredeira adequada execuo do trabalho.
Recomenda-se o uso da varrio mecanizada, especialmente pela alta produo desses
equipamentos.
Em relao aos cestos de lixo pblicos (papeleiras), o ideal seria uma distribuio
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dos cestos de acordo com um planejamento, sendo instalados, no centro dos municpios,
entre 30 e 50m, nas zonas perifricas entre 40 e 80m e nos bairros afastados entre 50 e
100m (DALMEIDA & VILHENA, 2000).
A disponibilizao de nmero suficiente de cestos de lixo pblicos, uma rigorosa
fiscalizao do cumprimento das posturas municipais com aplicao de multas, juntamente
com a educao e conscientizao da populao, so formas de inibir que pessoas realizem
atos de vandalismo ou joguem lixo na rua, reduzindo desta forma, custos dispendidos no
servio de varrio, j que o lixo fica concentrado nos cestos.
8.15.2 CAPINA
O servio de capina mais um dos servios que integra o sistema de limpeza
urbana. Servio este que se mostra complexo do ponto de vista de planejamento, visto que
est intimamente ligado s variaes de espcies vegetais, de maior ou menor intensidade
de vegetao, devido a fatores climticos, de infraestrutura de que disponham os
logradouros (pavimentao, sarjeta, meio-fio), da existncia de lotes vagos e da intensidade
do trfego de veculos, entre outros fatores.
Esse servio consiste na remoo de toda vegetao indesejvel, visando facilitar o
escoamento superficial das guas pluviais e melhorar a visibilidade dos elementos de
sinalizao e conservao de caladas, guias e sarjetas de ruas, de avenidas, de praas, de
vias e de logradouros pblicos.
O processo de capina pode ser feito de forma manual, mecanizada ou usando
produtos qumicos com herbicidas, a frequncia de execuo do servio a cada trs meses
ou de acordo com planejamento feito pelo municpio levando em conta o tipo de mato a ser
capinado e o tempo de crescimento do mesmo. Entretanto, esse intervalo poder variar em
funo dos fatores climticos, tipo de pavimentao das vias, tipo de vegetao existente
na rea urbana, entre outros.
Para a capina manual adota-se em mdia 150m2 /dia/servidor. Na pulverizao a
mdia de pulverizao por pessoa de 10 mil m2 /dia.
Onde as condies locais permitirem utiliza-se a capinao mecanizada com
equipamentos como, tratores e equipes equipadas com roadeiras mecnicas, caminhes
carroceria e demais implementos, com posterior remoo acondicionamento e destinao
final dos resduos resultantes.
Considerando que a capina qumica com pulverizao tem os riscos de intoxicao
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de animais e pessoas. Esse procedimento deve ser acompanhado por um engenheiro


agrnomo, alm de ateno utilizao dos EPI especficos para realizao deste servio.
A capinao de terrenos e passeios particulares deve ser realizada por seus
proprietrios, com fiscalizao pelo departamento de limpeza pblica.
8.15.3 ROADA
A roada consistir no corte da vegetao de pequeno porte no entorno de
logradouros e vias como tambm no canteiro central, quando houver, com a finalidade de
tornar as reas marginais livres de vegetao daninha, facilitar a drenagem, evitar o fogo e
melhorar a visibilidade das estruturas de segurana e seus elementos refletivos,
proporcionando, desta forma, um melhor aspecto visual da malha viria.
A cobertura vegetal das reas externas s pistas de rolamento ser mantida de
acordo com suas funes estticas, de conservao das caractersticas fsicas das
instalaes virias e de preservao ambiental, incluindo proteo de taludes contra
eroses e delimitao de espaos visuais complementares sinalizao das vias.
Segundo consta no item 7.6.3, os servios de roada ficam sob os encargos da
Secretaria de Servios Urbanos (SSU), a qual dever ficar responsvel pelo
estabelecimento das diretrizes (frequncia, rotas, equipamentos, etc.) e perspectivas destes
servios no municpio.

Figura 8.9 - Equipe de roagem bem equipada

A execuo desses servios gera mais segurana populao, pois propicia, entre
outras coisas, a diminuio de possveis criadores de repteis e insetos, inclusive do
mosquito da dengue. Alm disso, resulta em uma aparncia bonita, transmitindo a sensao
de uma cidade bem cuidada e conservada.
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8.15.4 PODA
Existem diversos tipos de poda para rvores e arbustos encontrados em reas
urbanas. A seguir sero discutidas algumas formas de poda usualmente feitas e em que
csos esse servio deve ser realizado.
A "poda de formao" consiste da eliminao dos ramos inferiores, sem prejudicar
o crescimento da muda. Desta forma, evita-se que a futura rvore atrapalhe a passagem de
pedestres, alm de se tornarem desnecessrias podas drsticas posteriores, para corrigir a
sua forma. A rvore de calada deve ter os galhos situados sempre acima de 1,80 m.
A "poda de conteno de copa" serve para abertura de espao para fios eltricos e
telefnicos. Este tipo de poda no saudvel para a rvore. Ela adotada quando a rvore
plantada inadequada ao local.
A "poda de elevao de copa" serve para abrir espaos para passagem de pedestres
e veculos.
A "poda de limpeza" tem o objetivo de retirar galhos mortos e secos. Ela tambm
pode ser usada para recuperar rvores danificadas. Nesta poda procura-se serrar os galhos
quebrados ou secos, sempre rente ao tronco ou aos galhos mais grossos. A eliminao de
galhos quebrados e secos pode favorecer a reduo da quantidade de alimento para cupins,
diminuindo sua infestao na cidade. Os servios de poda no municpio devem ser feitos
por pessoas autorizadas e treinadas para isto.
A remoo de razes realizada com o objetivo de eliminar afloramento irregular
do sistema radicular de espcies vegetais de porte arbreo, visando o nivelamento do
passeio pblico, tornando efetiva sua rea de passagem. Os cortes ou seces de razes so
orientados tecnicamente, considerando-se a espcie vegetal, tipo de afloramento e
condies das razes.
Segundo consta no item 7.6.4, a conduo e execuo dos servios de poda ficam
sob os encargos da Secretaria de Servios Urbanos (SSU), a qual dever ficar responsvel
pelo estabelecimento das diretrizes (frequncia, rotas, equipamentos, etc.) e perspectivas
destes servios no municpio. Cabe SSU desenvolver esses servios atravs de grupos de
trabalho devidamente equipados em todo o territrio do municpio (logradouros pblicos).
Os servios de poda de rvores e arbustos devem ser executados de imediato,
sempre que se constatar sua necessidade. A constatao de necessidade ser feita atravs
de inspees sistemticas da fiscalizao ou atravs de informao do servio 156 ou mais

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algum outro canal de reclamaes que venha a ser implantado.


Os resduos de poda devero ser destinados primariamente compostagem e
reaproveitamento.
8.15.5 LIMPEZA E MANUTENO DAS REAS DE DIFCIL ACESSO
Muitas vezes a posio geogrfica e o relevo em determinadas reas podem no
favorecer o sistema de limpeza pblica, so exemplos ruas demasiadamente estreitas e
ngremes, barrancos, entre outros.
Solues esto sendo implantadas nos municpios brasileiros, uma soluo passvel
de se aplicadar em Valinhos, caso seja necessrio, so agentes de limpeza pontual.
Os agentes de limpeza pontual so funcionrios realocados de suas funes dentro
do sistema de limpeza pblica, munidos de equipamentos especfcos, que coletam os
resduos de dificil acesso, realizam a varrio ou a poda destas reas e encaminham
posteriormente os resduos para caminhes compactadores. Estes agentes podem tambm
ser de carter voluntrio, incentivando a populao residente na rea a participar de
mutires de limpeza.
8.15.6 OUTROS SERVIOS
Limpeza de feiras: A limpeza das feiras deve ser feita logo aps o seu trmino,
mantendo as condies sanitrias adequadas no local onde a feira fora realizada. Estes
resduos coletados devem ento ser destinados de forma ambientalmente adequada, seja
destinados juntos com os resduos domiciliares para o aterro sanitrio, ou atravs do
processo de compostagem em local adequado, uma vez que grande parte dos resduos de
feiras de origem orgnica.
Bocas de lobo, galerias e crregos: A limpeza e desobstruo destes dispositivos
de drenagem devem ser realizadas com uma maior frequncia em perodos chuvosos nas
reas mais baixas do municpio e nas proximidades de encostas. preciso ainda que haja
um calendrio pr-estabelecido pelo poder municipal a fim de evitar entupimentos e
inundaes, sendo que a limpeza aps chuvas intensas se faz extremamente necessria. A
realizao deste servio pode ser de forma manual ou mecnica.
Remoo de animais mortos: O servio de remoo de animais mortos de
responsabilidade da prefeitura e realizada pela Corpus. Para que esse servio ocorra de
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forma mais eficiente, importante que exista um canal direto de comunicao entre a
secretaria que autoriza a coleta desses animais com a equipe que far a coleta.
Pintura de guias: Esse servio feito pela equipe da Corpus

atravs do

Departamento de Limpeza Urbana, que serve para embelezar a cidade e tambm orientar o
trafego de veculos nas ruas da cidade.
A definio de um perodo para a realizao desta pintura tarefa complexa, uma
vez que o desgaste da pintura varivel de um local para o outro, devido ao pisoteamento,
forma de aplicao da tinta (cal hidratada), etc. Portanto, a pintura de meios fios pode vir a
ser realizada quando houver solicitao dos muncipes ou ainda quando percebida a sua
necessidade por parte da equipe de limpeza urbana.
8.15.7 FLUXOGRAMA DE MANEJO RLU
A fim de resumir o caminho que devem percorrer os resduos slidos de limpeza
urbana, bem como os outros tipos de resduos que sero abordados posteriormente, foram
elaborados fluxogramas onde esto indicadas as etapas que os resduos devem percorrer at
a sua destinao final. Na Figura 8.10 encontra-se o fluxograma proposto para os resduos
slidos de limpeza urbana.
Estao de
Transferncia
ou Transbordo

Capina

Incinerao

Poda

Resduo de
Limpeza
Urbana (RLU)

Roada

Varrio

Coleta e
Transporte

Outras
Alternativas

Compostagem

Rejeitos

Disposio Final

Reso Agrcola

Outros Servios

Figura 8.10 - Fluxograma de manejo de RLU

8.15.8 AES RLU


Avaliar os servios de limpeza urbana atravs de consulta aos muncipes por
meio de pesquisa de opinio, com o intuito de levantamento de reclamaes e
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pontos falhos do sistema a fim de otimizar os servios;


Modernizar o sistema de limpeza urbana no municpio de Valinhos em toda sua
abrangncia. Melhorando a qualidade dos servios;
Conservao e constante manuteno das ferramentas utilizadas nos servios de
limpeza urbana, aumentando a vida til das mesmas, evitando gastos e gerando
economia;
Padronizao tcnica dos equipamentos, materiais, veculos e metodologias de
trabalho;
Alcanar a meta de 100% dos bairros atendidos pelo servio de varrio em rea
pavimentada, bem como pelos outros servios de limpeza urbana de forma
sustentvel do ponto de vista tcnico e econmico;
Estudos e ajustes constantes nas equipes de limpeza urbana, com base na
avaliao das limitaes da capacidade operacional e disponibilidade de recursos
humanos;
Quando se tornar necessrio implantar o uso da varrio mecanizada em
determinadas reas do municpio;
Planejamento para aquisio e instalao de novas papeleiras em locais onde se
encontram com nmeros insuficientes e das mesmas;
Identificao de reas de difcil acesso e pontos com disposio irregular
frequente no municpio e realizar a limpeza nestas reas;
Ampliar as aes de mutires de limpeza que acontecem nos bairros da cidade.
Encaminhar resduos de material orgnico proveniente de capina, roada, podas
para que possam ser utilizados no processo de compostagem, juntamente com
outros resduos orgnicos;
Estudo e mapeamento das reas passveis de varrio, capina, poda e roada;
Implementao de um banco de informaes relativo aos servios de limpeza
urbana, que conste a produtividade alcanada e quantidades dos resduos gerados
nessas atividades.
8.16 MANEJO DE RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES RSD
O manejo de resduos slidos domiciliares (RSD) em Valinhos um servio
pblico j consolidado no municpio, porm algumas observaes devem ser consideradas
visando sua melhoria contnua.
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A seguir sero abordados alguns temas relativos segregao, acondicionamento,


coleta, roteirizao e equipamentos empregados sobre RSD.
8.16.1 SEGREGAO RSD
A segregao feita corretamente de suma importncia para a eficincia da coleta
de resduos domiciliares. A ao de segregar uma etapa que exige a adeso da populao,
que necessita mudar seus hbitos no momento do descarte do lixo. Algumas iniciativas da
populao, para separao domiciliar de resduos slidos, acabam se descontinuando, pela
falta de um programa de coleta seletiva efetivo continuado, o que pode gerar a crena de
que tais aes no tenham utilidade prtica para a construo da cidadania.
Alguns materiais no so reciclveis e por isso devem ser colocados junto com o
lixo comum ou sempre que possvel reaproveitados. Alguns exemplos so; Etiquetas
adesivas, papel carbono, estncil, papel plastificado, fita crepe, papel de fax, embalagens
metalizadas de salgadinhos e biscoitos, papis sujos de alimentos e guardanapos, papis
higinicos pontas de cigarro, fraldas descartveis, papel-toalha, absorventes higinicos,
poeira de varrio, trapos, cabos de panela, nilon, polister, espelho, lmina, pirex (se
refratrio), porcelana, cermica, esponjas de ao.
Neste sentido, a coleta convencional de resduos domiciliares deve funcionar em
sincronia com a coleta seletiva. Deste modo, campanhas informativas devem ser realizadas
para informar aos muncipes os respectivos resduos a serem dispostos para coleta
convencional, assim como indicar o continer especfico para o acondicionamento, alm de
informar corretamente os dias e horrios da coleta.
Os RSD, no passveis de reciclagem, sero destinados ao aterro sanitrio.
8.16.2 ACONDICIONAMENTO RSD
Segundo

Associao

Brasileira

de

Normas

Tcnicas

(ABNT),

acondicionamento refere-se ao ato ou efeito de embalar os resduos slidos para o seu


transporte (ABNT, NBR 12980, 1993), e no que diz respeito aos resduos domiciliares a
coleta deve ser realizada utilizando veculos e equipamentos apropriados para tal fim.
O acondicionamento dos resduos slidos domiciliares requer o preparo dos
mesmos para a coleta de forma sanitariamente adequada e compatvel com o tipo e
quantidade de resduos, em embalagens apropriadas e com bom desempenho, facilitando a
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identificao e possibilitando o manuseio seguro dos resduos durante as etapas posteriores


de coleta, transporte e armazenamento, evitando acidentes, proliferao de micro e macro
vetores, alm de impacto visual e mau cheiro e heterogeneidade em casos de existncia de
coleta seletiva.
Sempre que estabelecido sistema de coleta seletiva no municpio, como tambm a
aplicao da logstica reversa, os consumidores so obrigados a acondicionar
adequadamente e de forma diferenciada os resduos slidos gerados e disponibilizar
adequadamente os resduos slidos reutilizveis e reciclveis para coleta ou devoluo.
A qualidade da operao de coleta e transporte dos resduos depende da forma
adequada do seu acondicionamento, armazenamento, dos recipientes disponibilizados, dia
e horrios estabelecidos pelo rgo de limpeza urbana para realizao da coleta
convencional. Nota-se que a populao tem participao decisiva nesta operao.
Os recipientes mais comuns utilizados para acondicionar os resduos domiciliares
so os sacos plsticos. As embalagens flexveis (sacos plsticos) devem permitir
fechamento adequado das "bocas". As rgidas e semirrgidas (vasilhames, lates,
contineres) devem possuir tampas e estabilidade para no tombar com facilidade.
Os sacos plsticos a serem utilizados no acondicionamento do lixo domiciliar
devem possuir as seguintes caractersticas:
Ter resistncia para no se romper por ocasio do manuseio;
Ter volume de 20, 30, 50 ou 100 litros;
Possuir fita para fechamento da "boca".
Estas caractersticas entre outras se acham regulamentadas pelas normas tcnicas da
ABNT:
NBR 9.190/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo classificao.
NBR 9.191/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo especificao.
NBR 9.195/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo determinao
da resistncia queda livre.
NBR 13.055/93 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo Determinao
para a capacidade volumtrica.
NBR N 13.056/93 Filmes plsticos para saco para acondicionamento de lixo.
NBR N 12.890/93 Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos
urbanos - terminologia.
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Em relao s sacolas plsticas, os vereadores aprovaram no dia 12/04/2011,


Moo de Apelo ao prefeito de Valinhos solicitando a regulamentao e aplicao da Lei
4581 de 2010. A Lei, aprovada pela Cmara e sancionada, visa implantar um programa de
diminuio gradual do uso de sacola plstica, que so utilizadas frequentemente para
acondicionamento dos RSD no municpio. A Moo cobra do Executivo a regulamentao
da lei para que ela possa ser aplicada. O vereador autor da lei argumenta que as sacolas
plsticas demoram pelo menos 300 anos para degradar-se no meio ambiente. No Brasil, 1
bilho de sacolas so distribudas nos supermercados mensalmente - o que d 66 sacolas
por brasileiro ao ms. O uso da sacola plstica tambm foi discutido pelos vereadores do
Parlamento Metropolitano que representam as dezenove cidades da RMC.
Agora em relao aos recipientes adequados para acondicionar os resduos
domiciliares (RSD), esses devem possuir as seguintes caractersticas:
Peso mximo de 30kg, incluindo a carga, se a coleta for manual;
Serem hermticos, para evitar derramamento ou exposio dos resduos;
Serem seguros, para evitar que lixo cortante ou perfurante possa acidentar os
usurios ou os trabalhadores da coleta;
Serem econmicos,
No produzir rudos excessivos ao serem manejados;
Possam ser esvaziados facilmente sem deixar resduos no fundo.
Recipientes que permitem maior carga devem ser padronizados para que possam
ser manuseados por dispositivos mecnicos disponveis nos prprios veculos coletores,
reduzindo assim o esforo humano dos coletores de lixo.
A padronizao dos coletores agiliza a coleta, facilita e proporciona segurana para
o servio do gari, bem estar para toda a comunidade, uma vez que os recipientes sero
abertos somente na data e hora marcada para a coleta, e gera economia para prefeitura
atravs da reduo nos gastos com varrio, uma vez que o lixo bem acondicionado evita
que o mesmo seja espalhado pelo vento ou sofra a ao de animais.
A prefeitura de Valinhos vem colocando em pratica a coleta seletiva de lixo
orgnico e de reciclveis por contineres que ser mais bem discutida no item.
8.16.3 COLETA RSD
Planejar a coleta consiste em agrupar informaes sobre as condies de sade
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pblica, a capacidade tcnica do rgo que prestar o servio, as possibilidades financeiras


do Municpio, as caractersticas da cidade e os hbitos e as reivindicaes da populao,
para ento discutir a maneira de tratar tais fatores e definir os mtodos que forem julgados
mais adequados.
A coleta do lixo e o seu transporte para reas de tratamento ou destinao final so
aes do servio pblico municipal de grande visibilidade para a populao, alm de
impedirem o desenvolvimento de vetores transmissores de doenas que encontram
alimento e abrigo nos resduos urbanos.
No sistema de coleta de resduos importante que sejam criados os subgrupos de
pequenos e grandes geradores. O regulamento de limpeza urbana do municpio dever
definir precisamente os subgrupos. No que diz respeito aos grandes geradores, a Secretaria
de Servios Urbanos dever realizar o cadastro das empresas, condomnios e
estabelecimentos comerciais caracterizadas como tal, uma vez que a coleta dos resduos
desse grupo pode ser tarifada diferenciada e tarifada se transformando em fonte de receita
adicional para sustentao econmica do sistema.
Os resduos slidos precisam ser transportados com eficincia do ponto de gerao
ao destino final. A coleta do RSD deve ser caracterizada pelo envolvimento dos cidados,
que tm o dever de acondicion-los adequadamente e apresent-los em dias, locais e
horrios preestabelecidos pela empresa responsvel por esse servio. Para que o
envolvimento ocorra de forma satisfatria, o poder pblico deve garantir a universalidade
do servio prestado e a regularidade da coleta, ou seja, todo cidado deve ser servido pela
coleta de lixo domiciliar e os veculos coletores devem passar regularmente nos mesmos
locais, dias e horrios.
O dimensionamento e a programao da coleta esto relacionados estimativa dos
recursos necessrios (tipo de veculos e equipamentos a serem utilizados, frota necessria,
quantidade de pessoal) e definio de como o servio ser executado (frequncias,
horrios, roteiros, itinerrios, pontos de destinao).
A eficincia da coleta depende:
Bom planejamento tcnico;
Equipamentos especficos;
Participao comunitria ;
Parceria entre e populao e o rgo responsvel pelo servio.
Alguns dados so fundamentais para a tomada de deciso sobre o servio de coleta
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frente s necessidades pblicas. Entre os levantamentos que devero ser executados,


destacam-se:
As caractersticas topogrficas e o sistema virio urbano. Registrados em mapas,
devero caracterizar o tipo de pavimentao das vias, declividade, sentido e
intensidade de trfego;
A definio das zonas de ocupao da cidade. As reas delimitadas em mapas
devero indicar os usos predominantes, concentraes comerciais, setores
industriais, reas de difcil acesso e/ou de baixa renda,
Os dados sobre populao total, urbana, quantidade mdia de moradores por
residncia e, caso houver, o nmero expressivo de moradores temporrios;
A gerao e a composio do lixo;
Os costumes da populao, onde devero ser destacados os mercados e feiras
livres, exposies permanentes ou em certas pocas do ano, festas religiosas e
locais preferidos para a prtica do lazer;
A disposio final do lixo.
Um ponto importante a segurana dos coletores de lixo (garis). Os coletores de
lixo sempre precisam estar munidos de equipamentos de segurana no trabalho para evitar
acidentes e doenas. Esse trabalhador depende tambm da colaborao da populao para
que no sofra acidentes de trabalho, como cortes e perfuraes.
O transporte dos coletores de lixo dever ser feita com segurana. Na ida para o
ponto de incio da coleta assim como na volta, o transporte dos coletores dever ser feito
no interior da cabine do caminho. Nos momentos da coleta em que o coletor viajar na
parte externa, o estribo traseiro deve ter condies para apoio adequado e, de preferncia,
redundante (em mais de um ponto) para evitar quedas em paradas bruscas.
8.16.3.1 COLETA CONTEINERIZADA DE RESDUOS
O sistema de coleta conteinerizada que vem sendo adotado pela Prefeitura
Municipal de Valinhos padro de coleta adotado por muitos pases. Os resduos so
depositados em contineres, um para o lixo orgnico e outro para lixo seco reciclvel
inicialmente. Acondicionado em sacolas, os resduos podem ser levados para os
contineres a qualquer hora do dia ou da noite.
Para a realizao da coleta mecanizada com contineres so utilizados caminhes
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compactadores, equipamentos com lifting que um equipamento que levanta e gira os


contineres de forma que o lixo seja despejado dentro da boca de carga do compactador.

Figura 8.11 Caminho Compactador e de Coleta Seletiva equipados com lifting

Os contineres devero ser higienizados frequentemente. Uma forma prtica de


executar este servio atravs da utilizao de um caminho feito especialmente para isso
(Figura 8.12) que se encarrega de realizar sua higienizao completa, eliminando sujeira,
micro-organismos patognicos e resduos.

Figura 8.12 Exemplo de caminhes responsveis pela lavao dos contineres

Desta forma, com frequente higienizao, evita-se o acumulo de resduos que


geram o mau cheiro dentro dos contineres. A gua utilizada na lavagem dos contineres
dever passar por um processo de tratamento e ser reaproveitada para novo uso.
A substituio ou manuteno dos contineres dever ser feita imediatamente a
constatao de qualquer problema, a fim de manter a eficincia do acondicionamento e
servio de coleta.
A coleta conteinerizada de resduos garante agilidade, segurana e higiene
adequada ao processo. Atravs deste tipo de coleta h um ganho real em todas as partes
envolvidas no processo, dentre alguns benefcios, pode-se citar:
Flexibilidade de horrios: lixo pode ser depositado nos contineres a qualquer
hora do dia ou da noite;
Possvel reduo da frequncia de coleta;
Elimina o mau cheiro ocasionado pelo lixo exposto;
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Termina com o amontoamento de lixo na rua;


Evita a ao de animais domsticos e peonhentos no lixo;
Deixa a cidade mais limpa e com um melhor visual;
A rapidez da operao contribui para a agilidade no trnsito;
O processo de coleta mais seguro e o mau tempo no atrapalha o recolhimento;
Reduz o impacto ambiental devido ao menor volume de lixiviado liberado.
Qualifica o emprego com mo-de-obra tcnica para manuteno e operao dos
equipamentos.
Gera mais empregos no setor da reciclagem;
A seguir um quadro comparativo entre o sistema tradicional de coleta e o sistema
conteinerizado de coleta dos resduos.
Tabela 8.4 Quadro comparativo dos sistemas de coleta de RSU
Quadro comparativo dos sistemas de coleta de RSU

Quantidade de Coletores por equipe


ndice de turn over dos Coletores
Risco de acidentes do trabalho
Incidncia do derramamento do lixo em funo do
manuseio
Aparncia da disposio do lixo antes da coleta
Odor exalado da disposio do lixo antes da coleta
Possibilidade de vazamento de lquido (chorume) na
disposio do lixo antes da coleta
Hbito da equipe de acumular o lixo para a coleta
Condio para a mensurao da gerao de lixo
Entupimento de bueiros em enxurradas em funo da
disposio do lixo antes da coleta
Alimentao de vetores e animais em funo da
disposio do lixo antes da coleta
Necessidade de manuteno dos contineres
Opinio Pblica
Custo para implantao da Coleta Seletiva
Risco de perda da qualidade dos servios prestados em
funo da reduo da frequncia

SISTEMA
TRADICIONAL

SISTEMA
CONTEINERIZADO

4
Alto
Alto

2
Mdio
Baixo

Alto

Baixo

Ruim
Forte

Boa
Inexistente

Alto

Inexistente

Existente
Inexistente

Inexistente
Existente

Alta

Inexistente

Alta

Inexistente

Inexistente
Desfavorvel
Elevado

Existente
Favorvel
Compatvel

Alto

Baixo

O plano atual de implantao da coleta conteinerizada teve como ponto de partida o


centro comercial de Valinhos, sendo que sua expanso est caminhando no sentido radial.
Para a escolha dos bairros tambm deve ser levado em conta a quantidade e tipo de lixo
produzido, tipo de adensamento populacional, necessidades locais e condies de acesso
ao veculo coletor.
A empresa responsvel pela implantao desse tipo de coleta dever realizar
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revises do plano de implantao e avaliao dos bairros onde j existe o sistema de coleta
conteinerizada, e, posteriormente concluir o projeto de expanso da coleta conteinerizada
para todos os bairros.
8.16.3.2 REGULARIDADE DA COLETA DOMICILIAR
A coleta dos resduos domiciliares deve ser efetuada, sempre nos mesmos dias e
horrios designados e com regularidade. Somente assim os cidados habituar-se-o a
segregar e acondicionar os resduos nos recipientes para esta funo sempre nos dias e
horrios em que o veculo coletor passar.
O ideal, portanto, em um sistema de coleta de lixo domiciliar, estabelecer um
recolhimento com dias e horrios determinados, de pleno conhecimento da populao,
atravs de comunicaes individuais a cada responsvel pelo imvel e de placas indicativas
nas ruas por exemplo. Regularidade da coleta , portanto, um dos mais importantes
atributos do servio.
A populao deve adquirir confiana de que a coleta no vai falhar e assim ir
prestar sua colaborao, no atirando lixo em locais imprprios, acondicionando e
posicionando embalagens de forma adequada, nos dias e horrios marcados.
Em consequncia, o lixo domiciliar no ficar exposto, a no ser pelo tempo
necessrio execuo da coleta. A populao no jogar lixo em qualquer local, evitando
prejuzos ao aspecto esttico dos logradouros, o espalhamento por animais ou pessoas.
Desta forma gera-se grandes benefcios para a higiene ambiental, a sade pblica, a
limpeza e o bom aspecto dos logradouros pblicos.
Em qualquer cidade que disponha de controle do peso de lixo coletado, possvel
verificar matematicamente se a coleta , de fato, regular, comparando-se os pesos dos
resduos coletados em duas ou mais semanas consecutivas. Nos mesmos dias da semana
(uma segunda-feira comparada com outra segunda-feira, e assim por diante) os pesos de
lixo no devem variar mais que 10%. Da mesma forma, as quilometragens percorridas
pelas viaturas de coleta devem ser semelhantes, pois os itinerrios a serem seguidos sero
os mesmos (para um mesmo nmero de viagens ao destino).
A coleta pode ser realizada tanto no perodo diurno quanto no perodo noturno. A
programao da coleta depende de diversos fatores, entre os quais a regra fundamental para
definio do horrio de coleta consiste em evitar ao mximo perturbar a populao. Neste
sentido, elenca-se a seguir os pontos favorveis e os pontos desfavorveis da coleta
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noturna.
Tabela 8.5 Aspectos positivos e negativos da coleta noturna
Coleta Noturna
Positivos
Negativos
O rudo produzido em perodo noturno, em especial
Causa menor interferncia em reas de circulao
pelo manuseio de recipientes metlicos e pela
mais intensa de veculos e pedestres.
compactao do lixo pelo veculo, causa incmodo
populao.
Permite maior produtividade dos veculos de coleta, Trajeto por vias estreitas, no-pavimentadas ou com
pela maior velocidade mdia em decorrncia da
muitos buracos pode aumentar o risco de danos e
menor interferncia do trfego em geral.
acidentes.
Percursos ao longo de vias mal iluminadas podem
Significa uma diminuio da frota de veculos
contribuir para aumentar o risco de acidentes com os
coletores, em decorrncia do melhor
coletores, bem como prejudicar a visibilidade na ao
aproveitamento dos veculos disponveis.
da coleta de lixo.
Aumenta a parcela de encargos sociais e trabalhistas
incidentes na folha de salrios do pessoal de coleta;
eventualmente, pode haver maior grau de absentesmo
e de rotatividade da mo-de-obra.

Em contrapartida a coleta diurna apresenta a vantagem de possibilitar a melhor


fiscalizao do servio, porm, interfere muitas vezes no trnsito de veculos e promove
maior desgaste dos trabalhadores em dias de muito calor, consequentemente reduzindo sua
produtividade.
Indicam-se roteiros de coleta diurnos para regies pouco densas ou fora do horrio
de pico e roteiros noturnos em regies centrais de Valinhos, onde a densidade populacional
diurna elevada.
8.16.4 EQUIPAMENTOS RSD
Os equipamentos utilizados no manejo de RSD compreendem os que devem ser
usados desde o acondicionamento at a coleta. Para o acondicionamento recomenda-se que
sejam, ou continuem sendo utilizados em Valinhos duas espcies de contineres: plstico
e/ou metlico.
Os contineres plsticos (Figura 8.13) so recipientes fabricados em polietileno de
alta densidade (PEAD), nas capacidades de 120, 240 e 360 litros (contineres de duas
rodas) e 700 e 1.100 litros (contineres de quatro rodas). Eles devem ser destinados ao
recebimento, acondicionamento e transporte de lixo domiciliar urbano e pblico. Podem
ser utilizados tambm como carrinho para coleta de resduos pblicos e conduzidos pelos
garis nos logradouros.

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Figura 8.13 Contineres plsticos de duas e quatro rodas

O lixo dos grandes geradores, cuja coleta e transporte devem ser operados por
empresas particulares credenciadas pela prefeitura, pode ser acondicionado em contineres
semelhantes, distinguidos apenas por cor diferente.
J os contineres metlicos (Figura 8.14) so recipientes providos normalmente de
quatro rodzios, com capacidade variando de 750 a 1.500 litros, que podem ser basculados
por caminhes compactadores.

Figura 8.14 Contineres metlicos

Os equipamentos de coleta so basicamente norteados em funo dos veculos


coletores. As viaturas de coleta e transporte de lixo domiciliar podem ser de dois tipos:
compactadoras para coleta convencional, ou sem compactao, conhecidas como Ba ou
Prefeitura, com fechamento na carroceria por meio de portas corredias, utilizadas para
outros tipos de resduos, normalmente os reciclveis.
Um bom veculo de coleta de lixo domiciliar deve possuir as seguintes
caractersticas:
No permitir derramamento do lixo ou do chorume na via pblica;
Apresentar taxa de compactao de pelo menos 3:1, ou seja, cada 3 m de
resduos ficaro reduzidos, por compactao, a 1 m;
Apresentar altura de carregamento na linha de cintura dos garis, ou seja, no
mximo a 1,20 m de altura em relao ao solo;
Possibilitar esvaziamento simultneo de pelo menos dois recipientes por vez;
Possuir carregamento traseiro, de preferncia;
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Dispor de local adequado para transporte dos trabalhadores;


Apresentar descarga rpida do lixo no destino (no mximo em trs minutos);
Possuir compartimento de carregamento (vestbulo) com capacidade para no
mnimo 1,5m;
Possuir capacidade adequada de manobra e de vencer aclives;
Possibilitar basculamento de contineres de diversos tipos;
Distribuir adequadamente a carga no chassi do caminho;
Apresentar capacidade adequada para o menor nmero de viagens ao destino, nas

condies de cada rea.


Deve-se escolher um tipo de veculo/equipamento de coleta que apresente o melhor
custo/benefcio. Em geral esta relao tima atingida utilizando-se a viatura que preencha
o maior nmero de caractersticas de um bom veculo de coleta, listadas anteriormente.
O veculo mais utilizado para a coleta convencional o coletor compactador de lixo
(Figura 8.15), de carregamento traseiro, com capacidade volumtrica til de 6, 10, 12, 15 e
19m, devem ser destinados coleta de lixo domiciliar, pblico e comercial, e a descarga
deve ocorrer nas estaes de transbordo, usinas de reciclagem ou nos aterros sanitrios.
Recomenda-se que esses veculos transitem pelas reas urbanas, suburbanas e rurais da
cidade. Observa-se que rodam por vias e terrenos de piso irregular, acidentado e no
pavimentado, como em geral ocorre nos aterros sanitrios.

Figura 8.15 Coletor Compactador

Alm dos veculos, os equipamentos de coleta de RSD tambm consideram outros


instrumentos. importante que a guarnio de trabalhadores realize a coleta sem deixar
resduos aps a operao, por isso necessrio o uso de uma vassoura de tamanho mdio e
de uma p quadrada que devem ser transportadas juntamente com o caminho coletor.
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8.16.5 ROTEIRIZAO RSD


O aumento ou diminuio da populao, as mudanas de caractersticas de bairros e
a existncia do recolhimento irregular dos resduos so alguns fatores que indicam a
necessidade do redimensionamento dos roteiros de coleta.
Os roteiros ou itinerrios de coleta so definidos para que o servio se torne o mais
eficiente possvel. Para tanto, novamente, a regularidade do servio e o conhecimento dos
dias e horrios de coleta pela populao so medidas fundamentais consolidao dos
roteiros.
Deve-se contar, sempre que possvel, com a colaborao da equipe de coleta e dos
fiscais no planejamento ou nas alteraes de roteiros. Eles, mais do que ningum,
conhecem as caractersticas e peculiaridades do servio.
Para que os setores sejam bem dimensionados, torna-se necessrio adotar o seguinte
critrio bsico:
Utilizar ao mximo a capacidade de carga dos veculos coletores, isto , evitar as
viagens com carga incompleta;
Aproveitar integralmente a jornada normal de trabalho da mo-de-obra;
Reduzir os trajetos improdutivos, ou seja, aqueles em que no se est coletando;
Fazer uma distribuio equilibrada da carga de trabalho para cada dia e tambm
para todas as guarnies;
Estabelecer que o comeo de um itinerrio seja prximo garagem e o trmino
prximo ao local de destino, sempre que for possvel;
A coleta em reas com fortes declividades deve ser programada para o incio da
viagem (o caminho est mais leve);
Sempre que possvel, coletar nos dois lados da rua ao mesmo tempo, mediante
trajetos com poucas voltas.
Em ruas muito largas ou de trnsito intenso aconselhvel fazer a coleta primeiro
de um lado e depois do outro;
Quando a rua servir de estacionamento a muitos veculos e/ou possuir trnsito
intenso, aconselhvel escolher os horrios em que esteja mais desimpedida
(horrio noturno para s rea comerciais e diurno para reas residenciais);
No recomendvel a entrada dos caminhes coletores em travessas de curta
extenso ou em ruas sem sada. Nestes casos, a coleta deve ser efetuada com os
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trabalhadores portando, por exemplo, contineres sobre rodas de borracha.


Para se efetuar a diviso da cidade em roteiros, fundamental que as caractersticas
particulares de seus bairros sejam conhecidas. Um mtodo bastante simples e que pode ser
adotado em qualquer cidade o da "cubagem", que consiste:
Escolher um recipiente-padro de transferncia para os trabalhadores utilizarem
na operao de coleta;
Determinar o nmero de recipientes-padro coletado em cada quarteiro da
cidade no decorrer da semana. Deve ser anotada tambm a quantidade de
recipientes-padro necessria para completar uma carga do veiculo empregado;
Registrar as cubagens dirias, quadra por quadra, em mapas, onde tambm
estaro as sentido de trfego e topografia;
Determinar a extenso do itinerrio, que ser limitado pelo nmero de viagens
que o veculo coletor far do local de destino em cada dia.
Multiplicar o nmero de viagens dirias previstas pela quantidade de recipientespadro que o veculo coletor pode conter. Este ser o tamanho do itinerrio
medido em nmero de recipientes;
Traar em mapa o itinerrio que parecer mais apropriado, somando o nmero de
recipientes por quadra at que se atinja o total calculado no item anterior.
Com estes dados possvel realizar uma anlise crtica e adequar empiricamente a
roteirizao da coleta de RSD em Valinhos, porm, no sentido mais especfico
quantitativamente, apresenta-se a seguir uma equao que dever ser empregada na
comparao entre a gesto existente e a atualizao dos roteiros, ou seja, ela mostrar se os
roteiros em Valinhos esto bem dimensionados, caso no estejam, recomenda-se a
readequao segundo frmula a seguir e anlises apresentadas anteriormente.

{( )
Onde:

Ns JLVc Dg -

[(

) ( )]}

Nmero de roteiros de veculos necessrios para a coleta em cada setor;


Durao til da jornada de trabalho da guarnio (em horas), desde a sada da
garagem at o seu retorno, excluindo intervalo para refeies e outros tempos
improdutivos;
Extenso total das vias (ruas e avenidas) do setor de coleta, em km;
Velocidade mdia de coleta, em km/h
Distncia entre a garagem e o setor de coleta, em km;

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Dd Vt QC-

400

Distncia entre o setor de coleta e o ponto de descarga, em km;


Velocidade mdia do veculo nos percursos de posicionamento e de transferncia,
em km/h;
Quantidade total de lixo a ser coletada no setor, em toneladas ou em m;
Capacidade dos veculos de coleta, em toneladas ou em m; em geral, adota-se um
valor que corresponde de 70 a 80% da capacidade nominal, considerando-se a
variabilidade da quantidade de lixo coletada a cada dia.

Neste sentido, somente, aps explicar aos trabalhadores (guarnio, motoristas e


fiscalizao) sobre os objetivos das novas medidas, os roteiros sero colocados em prtica
procedendo-se a um acompanhamento dos tempos empregados no deslocamento do
veculo em todos os percursos. Este estudo possibilitar alguns ajustes. As ocorrncias
mais comuns so:
alguns veculos carregaro, na ltima viagem prevista para o dia, apenas uma
parcela da carga para a qual esto dimensionados e, neste caso, o ltimo roteiro
deve ser aumentado;
outros veculos estaro sobrecarregados, no conseguindo recolher o lixo do setor
no nmero de viagens programadas, havendo necessidade de se diminuir o
itinerrio.
Atualmente, j existem no mercado alguns softwares para a elaborao de roteiros
ou itinerrios otimizados de veculos de coleta de lixo e tambm de circuitos de varrio de
ruas. Sua utilizao permite definir um conjunto de roteiros que atendem a uma regio,
assegurando percursos com o menor custo (nmero de viagens, nmero de veculos e
tempo total), atendendo s restries de circulao dos veculos nas ruas da cidade, de
capacidade dos caminhes e de durao da jornada de trabalho da guarnio.
8.16.6 FLUXOGRAMA DE MANEJO RSD
Na Figura 8.16 encontra-se o fluxograma proposto referente aos resduos slidos
domiciliares, classificados aqui como sendo s a parte orgnica dos resduos gerados pelo
municpes, sendo que os outros resduos como plsticos, papis, metais e outros, foram
classificados como resduos de coleta seletiva.

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401

Estao de
Transferncia
ou Transbordo

Incinerao

Resduos
Orgnicos
(RSD)

Coleta e
Transporte

Outras
Alternativas

Compostagem

Rejeitos

Disposio Final

Reso Agrcola

Figura 8.16 Fluxograma proposto para manejo de RSD

8.16.7 AES RSD


Incentivo da populao na correta separao dos resduos, facilitando a triagem e
diminuindo os custos na coleta;
Promover campanhas informativas sobre a segregao dos resduos de coleta
convencional e coleta seletiva e as melhores alternativas de acondicionamento
dos resduos gerados em ambiente domstico;
Atender com eficincia toda a populao com os servios de coleta de resduos
domiciliares atendendo 100% da demanda;
Informar e manter atualizada a populao a respeito dos dias e horrios em que
realizada coleta convencional;
Estudar a diferenciao da produo de lixo por tipo de comrcio, visando
definio do valor a ser cobrado;
Cadastramento dos grandes geradores de resduos e impor uma tarifa diferenciada
pelo servio de coleta;
Atualizar e readequar os equipamentos de coleta periodicamente;
Confirmar a eficincia da regularidade e da roteirizao da coleta, definio dos
horrios e frequncias adotadas, otimizando quando necessrio;
Utilizar o auxlio computacional nas tomadas de deciso frente roteirizao.
Redesenho dos itinerrios de coleta dos resduos slidos urbanos, contendo para
cada um deles, mapa ou croqui da rea, indicaes de incio e trmino com
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402

justificativas para o percurso, pontos de coleta de contineres, pontos de coleta


manual, trechos com percurso morto e manobras especiais tais como r e retorno.
8.17 MANEJO DE RESDUOS DE COLETA SELETIVA RCS
A coleta seletiva porta a porta oferecida em Valinhos j possui uma abrangncia e
frequncia relativamente adequada, porm, a variao constante da quantidade coletada
demanda um monitoramento permanente e consequentemente um realinhamento rotineiro
do plano de coleta. Sobre este tema uma das principais aes a serem realizadas a de dar
continuidade a prestao dos servios de coleta seletiva, garantindo o atendimento a 100%
da populao.
A coleta seletiva em Pontos de Entrega Voluntria (PEVs), discutido com maiores
detalhes no item 8.27.1, mostra-se um instrumento de grande importncia para o
gerenciamento dos resduos seletivos. A implantao de PEVs deve ser realizada aps uma
avaliao peridica das estruturas existentes e posteriormente programao da instalao
dos futuros PEVs, Ecopontos e Ecocentros.
Para que o manejo de resduos slidos da coleta seletiva seja eficiente, deve-se
considerar o processo de reciclagem como um todo. Faz-se necessrio tambm a
conscientizao de seus integrantes para que os gestores, funcionrios e muncipes
percebam a necessidade dessa tarefa e incorporem mudanas em seus comportamentos.
Para dar vazo aos materiais reciclveis coletados necessrio fazer um
levantamento das indstrias recicladoras existentes, bem como das carncias e lacunas da
cadeia produtiva da reciclagem, planejando uma rede que interligue empresas e programas
de coleta seletiva em um modelo de desenvolvimento que possibilite gerao de empregos,
renda, organizao e conscientizao da sociedade, proteo ambiental e economia de
recursos naturais.
8.17.1 COLETA RCS
O sistema de coleta seletiva binrio recm implantado em Valinhos deve garantir a
separao dos resduos gerados em resduos orgnicos ou biodegradveis e resduos secos
ou reciclveis. Inicialmente esta segregao pode parecer insuficiente, no entanto, o fato
dos resduos secos no serem misturados com os orgnicos j garante outra qualidade dos
resduos para o seu aproveitamento. Outro aspecto positivo a eliminao do mau odor, da
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produo de chorume e da proliferao de vetores nocivos sade da populao.

Figura 8.17 Sistema de Coleta Binrio de coleta de RSD

Em seguida dever ser implantado no municpio o sistema de coleta seletiva


trplice, atravs da separao da matria orgnica, reciclvel e dos rejeitos em um continer
separado.

Figura 8.18 Sistema de Coleta Trplice de coleta de RSD

De maneira progressiva, a coleta seletiva dever ser estendida aos resduos secos
em suas parcelas especficas, ou seja, devero ser implantados novos contineres ou
realizar a coleta seletiva em outros dias e horrios especficos de coleta para cada espcie
de resduos, basicamente, papel, plstico, metal e vidro sendo incentivada a coleta
individual de demais espcies.

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404

Figura 8.19 Sistema de coleta de RSD diversas categorias

O modelo de coleta seletiva tem como um dos elementos centrais a incorporao de


forma eficiente e perene de catadores, que atuam na cidade, numa poltica pblica
planejada. Quando no h catadores, possvel envolver a populao menos favorecida,
gerando trabalho e renda.
No sentido de aprimorar o sistema de coleta de materiais seletivos, o municpio de
Valinhos dever observar alguns itens fundamentais, so eles:
Os geradores de resduos slidos devero segreg-los e disponibiliz-los
adequadamente, na forma estabelecida pelo titular do servio pblico de limpeza
urbana e manejo de resduos slidos.
Os titulares do servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos,
em sua rea de abrangncia, definiro os procedimentos para o acondicionamento
adequado e disponibilizao dos resduos slidos objeto da coleta seletiva.
O sistema de coleta seletiva de resduos slidos dever priorizar a participao de
cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis constitudas por pessoas fsicas de baixa renda.
A coleta seletiva poder ser implementada sem prejuzo da implantao de
sistemas de logstica reversa.
De forma a fomentar e participar do processo da reciclagem e reutilizao de

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determinados materiais sugere-se que a destinao dos resduos reciclveis descartados


pelos rgos e entidades da administrao pblica sejam encaminhados s associaes e
cooperativas dos catadores de materiais. Para que isso ocorra, devem ser realizadas
campanhas de adeso junto aos funcionrios dos rgos pblicos e atribuio das funes
relativas gesto dos resduos de cada rgo, ao seu respectivo gerente de servios gerais.
8.17.2 EQUIPAMENTOS RCS
Alm dos contineres comentados anteriormente no item 8.16.4, o veculo mais
adequado para a coleta seletiva o caminho ba atravs do qual os resduos reciclveis
no sofrem compactao (Figura 8.20). importante a utilizao de um coletor sem
compactao, pois muitas vezes a compactao inviabiliza a reciclagem dos materiais alm
de dificultar a triagem.
O volume da caamba de um caminho Ba pode variar de 4m a 12m. A carga
vazada no ponto de descarga por meio do basculamento hidrulico da caamba. Trata-se de
um equipamento de baixo custo de aquisio e manuteno. O caminho ba dever
possuir um elevador para erguer o lixo at a borda da caamba, relativamente alta se
comparada com a altura da borda da boca de um coletor compactador, que de cerca de
um metro. N ausncia de elevador a produtividade do servio reduzida e exigir muito
esforo dos trabalhadores da coleta.

Figura 8.20 Caminho Ba

8.17.2.1 EPI
Assim como diversos setores comerciais e industriais, os profissionais que
trabalham em cooperativas de reciclagem ou na coleta de RCS devem estar atentos aos
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Equipamentos de proteo Individuais (EPI), sendo obrigatrio o uso de equipamentos


compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica, protegendo os
trabalhadores de vrias maneiras, contra acidente e contra doenas.

Figura 8.21 - Catadores utilizando EPI completo

Os organismos patognicos podem habitar por tempo indeterminado nas


embalagens, frascos e restos de lixo. Larvas do mosquito da dengue, por exemplo, podem
ser carregadas de um lado para o outro, dentro de embalagens velhas ou mesmo em
latinhas encontradas nas ruas, sem que as pessoas envolvidas no processo de reciclagem
saibam. O contato com o lixo reciclvel pode provocar doenas como o ttano, a
leptospirose, diarreias. Embalagens cheias de gua poluda podem transmitir organismos
patognicos variados. Durante uma enchente, por exemplo, o lixo fica boiando na gua,
catadores de lixo desavisados podem catar latinhas que estavam em contato com a gua da
enchente. Dessa maneira, ao entrar em contato com a gua da enchente presente nos
resduos os catadores podem acabar contraindo uma leptospirose ou doenas relacionadas
ao contato com o esgoto.
O contato com os materiais reciclveis tambm pode provocar acidentes tais como,
cortes com cacos de vidro, cortes com objetos pontiagudos, cortes com objetos afiados. Os
profissionais coletores de lixo utilizam luvas e outros equipamentos de proteo, da mesma
forma, quem trabalha nas cooperativas t6ambm dever utilizar os EPIs respectivos..
Sendo assim, os EPIs so equipamentos fundamentais nos processos de reciclagem,
tanto para os catadores quanto para o pessoal que trabalha separando os materiais no setor
de triagem bem como nos processos da reciclagem de materiais propriamente dita.
Portanto ateno especial dever ser dada cobrana da utilizao dos EPIs pelos
trabalhadores, assim como o fornecimento e renovao dos mesmos que possuem vida til
curta.

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407

8.17.3 FLUXOGRAMA DE MANEJO RCS


Na Figura 8.22 encontra-se o fluxograma proposto referente aos resduos slidos de
coleta seletiva.
PEV

Resduos de
Coleta Seletiva
(RCS)

Coleta Seletiva
e Transporte

Triagem
(Cooperativas)

Reciclagem

Rejeito

Comercializao

Bolsa de
Reciclveis

Disposio Final

Figura 8.22 - Fluxograma de manejo de RCS

8.17.4 COOPERATIVA DE CATADORES


A presena dos catadores no pode ser desprezada pelos rgos pblicos
municipais, pois apesar de no gerar muitos impostos, uma atividade que gera renda. Por
outro lado, o aumento desordenado destes pode acabar gerando conflito entre pedestres,
ambulantes e comerciantes, alm de que, a instalao desta atividade em algumas reas
sem um planejamento prvio, resulta na descaracterizao do espao urbano.
Por isso, o sistema de coleta seletiva de resduos slidos e o sistema de logstica
reversa devero priorizar a participao de cooperativas ou de outras formas de associao
de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, constitudas por pessoas fsicas de
baixa renda reconhecidas pelo Poder Pblico como catadores de materiais reciclveis.
Para tanto, a Administrao Pblica dever ter, previamente, implementado reas
suficientes com sistema de coleta seletiva de resduos slidos, e criar um Programa de
Coleta Seletiva com Incluso Social dos Catadores facilitando, por conseguinte, a atuao
das organizaes de catadores.
A base legal que possibilita a insero dessas organizaes pelo Poder Pblico a
seguinte alterao na lei de licitao feita pela Lei n 11.445 de 2007 (Lei do Saneamento)
no art. 57que dispe que as polticas pblicas voltadas aos catadores podero prever at
mesmo a possibilidade de dispensa de licitao.
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408

Art. 57. O inciso XXVII do Art. 24 da Lei 8.666 passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 24. dispensvel a licitao:
XXVII na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos
slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de
lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e
de sade pblica.
Para que esta insero seja realizada a legislao define que os catadores devero
estar associados. Aps essa condio podero ser contratados e receber remunerao, com
base no trabalho realizado, de maneira anloga ao que ocorre com as empresas que
realizam a coleta dos resduos domiciliares. Diversos municpios esto ampliando
Programas de Coleta Seletiva ancorados nesta determinao legal.
Existem

tambm

linhas

de

crdito

do

BNDES

(Banco

Nacional

de

Desenvolvimento Econmico e Social) e programas nacionais disponveis s cooperativas


de catadores de materiais reciclveis. A proposta do BNDES surgiu a partir de encontros
realizados entre a classe e rgos federais, no Comit Interministerial de Incluso Social
dos Catadores de Lixo. O apoio do BNDES s cooperativas de catadores se insere no
mbito do Programa de Resduos Slidos do Programa Plurianual (PPA) do Governo
Federal.
No diagnstico de Valinhos, identificou-se a existncia de uma cooperativa de
catadores a Recoopera, que, de forma precria, vem realizando a coleta de reciclveis em
alguns pontos do municpio como tambm a triagem de um caminho coletor de resduos
passveis de reciclagem semanalmente encaminhado pela prefeitura cooperativa.
Constatou-se tambm que as organizaes de catadores presentes no municpio carecem
um forte apoio institucional, a fim de realizarem com independncia as suas atividades.
Os catadores em geral desconhecem o significado e a importncia da atividade que
praticam no contexto econmico e ambiental. Por outro lado, a organizao da classe em
cooperativas e associaes pode contribuir para humanizar e profissionalizar os servios
realizados pelos catadores. H individualidade, indisciplina e um sentimento de autonomia
por parte dos catadores quando a atividade de catao realizada de forma desorganizada.
Nesse contexto, indispensvel a concretizao de medidas que promovam o
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409

fortalecimento institucional das organizaes de catadores. importante que o municpio


oferea apoio institucional para formao de cooperativas, principalmente no que tange
cesso de espao fsico, assistncia jurdica e administrativa para legalizao e, como j
dito acima, fornecimento de alguns equipamentos bsicos, tais como prensas enfardadeiras,
carrinhos etc.
Podero tambm ser celebrados contratos, convnios ou outros instrumentos de
colaborao juntamente com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, que atuem na
criao e no desenvolvimento de cooperativas, ou de outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, desde que seja observada a legislao
vigente.
Sendo assim, as organizaes de catadores, a iniciativa privada e o Poder Pblico
poderiam estabelecer metas contnuas de eficincia e eficcia voltadas para o
fortalecimento institucional das primeiras, ou seja, metas a serem alcanadas. Para tanto, a
iniciativa privada, notadamente as universidades, as associaes de classes, os sindicatos
etc., poderiam ofertar cursos de alfabetizao, de capacitao de pessoas e, ainda,
motivacional, assim como doao de bens e prestao gratuita de servios, inclusive
jurdicos e de gesto administrativa, para uma organizao de catadores previamente
selecionada, restando ao Poder Pblico a superviso de todas as relaes e atividades
travadas entre a iniciativa privada e a organizao.
Caso esta organizao no consiga alcanar a meta institucional estabelecida,
haveria a sua substituio por outra organizao tambm previamente escolhida assegurada
o devido processo legal. A organizao de catadores que alcanar a devida independncia
institucional poder, ento, ser contratadas pelo Municpio para coleta, se possvel, triagem
e comercializao dos resduos slidos passveis de reciclagem, nos termos do contrato
administrativo correspondente, o qual poderia representar um instrumento de regulao,
vez que ser indispensvel o estabelecimento de metas progressivas e contnuas que vier a
ser alcanada pela organizao em questo.
Um dos principais fatores que garantem o fortalecimento e o sucesso de uma
cooperativa de catadores a boa comercializao dos materiais reciclveis. Os preos de
comercializao sero to melhores quanto menos intermedirios existirem no processo at
o consumidor final, que a indstria de transformao (fbrica de garrafas de gua
sanitria, por exemplo). Para tanto, fundamental que sejam atendidas as seguintes
condies:
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Boa qualidade dos materiais (seleo por tipo de produto, baixa contaminao
por impurezas e formas adequadas de embalagem/enfardamento);
Escala de produo e de estocagem, ou seja, quanto maior a produo ou o
estoque disposio do comprador, melhor ser a condio de comercializao;
Regularidade na produo e/ou entrega ao consumidor final.
Essas condies dificilmente sero obtidas por pequenas cooperativas, sendo uma
boa alternativa a criao de centrais para tentar a negociao direta com as indstrias
transformadoras, com melhores condies de comercializao.
Como discutido no diagnstico, Valinhos possui um projeto de implantao da
cooperativa Catavali (item 7.8.6) em seu municpio, a qual ainda carece de espao fsico. O
planejamento organizacional e estrutural j est estruturado. No entanto necessitam de
mais aes para que o projeto seja implementado e um novo estudo para integrao dessa
cooperativa com as novas estruturas de gerenciamento de resduosa serem implantadas no
municpio.
Diversas so as vantagens da existncia de cooperativas de catadores no municpio:
Gerao de emprego e renda;
Resgate da cidadania dos catadores, em sua maioria de baixa renda;
Reduo das despesas com os programas de reciclagem;
Organizao do trabalho dos catadores nas ruas evitando problemas na coleta de
lixo e o armazenamento de materiais em logradouros pblicos;
Reduo de despesas com a coleta, transferncia e disposio final dos resduos
separados pelos catadores ,pois os resduos no sero coletados, transportados e
dispostos em aterro pelo sistema de limpeza urbana da cidade.
A economia alcanada pela reduo de despesas com a coleta no municpio deve
ser revertida s cooperativas de catadores, no em recursos financeiros, mas em forma de
investimentos em infraestrutura (galpes de reciclagem, carrinhos padronizados, prensas,
elevadores de fardos, uniformes), de modo a permitir a valorizao dos produtos catados
no mercado de reciclveis.
Do exposto, pode-se inferir que o apoio do poder pblico aos catadores e
cooperativas, seja na forma de campanhas educativas, de infraestrutura, no se tratando de
uma poltica assistencial, e sim, do reconhecimento da sua importncia para o
gerenciamento dos resduos slidos.
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Aps a implantao de uma cooperativa de catadores importante que o poder


pblico continue oferecendo apoio institucional de forma a suprir carncias bsicas que
prejudicam o bom desempenho de uma cooperativa, notadamente no incio de sua
operao. Entre as principais aes que devem ser empreendidas no auxlio a uma
cooperativa de catadores, destacam-se:
Apoio administrativo e contbil com contratao de profissional que ficar
responsvel pela gesto da cooperativa;
Criao de servio social com a atuao de assistentes sociais junto aos
catadores;
Fornecimento de uniformes e equipamentos de proteo industrial;
Implantao de cursos de alfabetizao para os catadores;
Implantao de programas de recuperao de dependentes qumicos;
Implementao de programas de educao ambiental para os catadores.
Em uma fase inicial, considerando a pouca experincia das diretorias das
cooperativas, o poder pblico poder tambm auxiliar na comercializao dos materiais
reciclveis. Caso haja dificuldades, fruto das variaes do mercado comprador,
recomendvel que a cooperativa conte com um pequeno capital de giro de forma a
assegurar um rendimento mnimo aos catadores at o restabelecimento de melhores
condies de comercializao.
O estabelecimento de parcerias entre o governo e os trabalhadores das cooperativas
de materiais reciclveis deve ser realizado em prol de objetivos comuns, como a
preservao dos recursos naturais, a diminuio dos custos com a coleta regular do lixo e
operao de aterros sanitrios, a educao ambiental e o desenvolvimento sustentvel
local.
8.17.5 COMERCIALIZAO DOS MATERIAIS RECICLVEIS
A comercializao e a receita dos produtos provenientes da coleta seletiva
dependem basicamente do estabelecimento de uma boa rede de contato com eventuais
consumidores. A obteno de maiores recursos e a formulao de um programa de
reciclagem envolve o desenvolvimento e a identificao de mercados locais, nacionais e
internacionais para os materiais coletados. A ausncia de demanda inviabiliza a
implantao de programa de coleta seletiva, pois interrompe o processo na fase de
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comercializao, desestimulando a participao da populao.


Os recursos gerados em uma unidade de triagem dependem basicamente da
demanda e consequentemente dos preos praticados pelo mercado consumidor de materiais
reciclveis. Enquanto os preos do alumnio, PEAD, PET, filme plstico, papel, papelo e
vidro se mantiverem rentveis, a rentabilidade do empreendimento ser mantida.
Entretanto impossvel predizer as oscilaes nos preos de reciclveis. Desta maneira, a
existncia de estoques e a comercializao com o maior nmero de empresas possveis
pode minimizar os efeitos dos baixos preos garantindo maior competitividade.
praticamente impossvel predizer os preos futuros, porm possvel avaliar a
partir dos preos praticados correntemente e de avaliaes junto aos intermedirios quais
as tendncias do mercado. Deve-se considerar ainda, que a sazonalidade de preos no
igual para os diferentes componentes.
8.17.5.1 VIABILIDADE DA RECICLAGEM
A destinao a ser dada aos materiais reciclveis depende fundamentalmente da
presena de empresas compradoras na regio, da capacidade de armazenamento e dos
preos praticados. Armazenando-se grandes quantidades, conseguem-se preos melhores,
eliminando os atravessadores. Por outro lado, em cidades que no gerem quantidades
expressivas de

material reciclvel, necessitam da figura dos atravessadores para se

viabilizar essa atividade, a menos que sejam criados consrcios intermunicipais para a
comercializao em conjunto, alcanando maiores quantidades e melhores preos.
Com o intuito de confirmar a viabilidade da reciclagem no municpio de Valinhos,
optou-se por utilizar o Software Verdes devido ao fcil manuseio e confiabilidade do
resultado, alm de permitir a identificao dos benefcios econmicos e ambientais a partir
da reciclagem dos materiais reciclveis, o programa permite, tambm, mensurar os ganhos
e a economia em termos financeiros, de matria-prima, energia e gua.
O Software Verdes uma ferramenta que possibilita identificar a viabilidade
econmica da reciclagem dos resduos slidos. A proposta do programa facilitar a
visualizao dos retornos econmicos e ecolgicos possveis de se obter com a reciclagem
dos resduos slidos urbanos, e quanto a regio,municpio, estado ou pas, pode
economizar e ganhar em matrias-primas, energia e gua, que so recursos naturais
importantes para a preservao do meio ambiente (MAGERA, ROBLES, & FIOCCO,
2007).
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A metodologia do programa baseada na matemtica mercadolgica dos recursos


naturais utilizados na composio dos produtos em anlise, lata de alumnio, lata de ao,
plstico, papel e papelo e vidro, bem como nos preos mercadolgicos dos servios para a
transformao at o consumidor final (MAGERA, ROBLES, & FIOCCO, 2007).
O uso do programa relativamente simples e o resultado confivel, porm
necessrio inserir alguns dados, como o nmero de habitantes, gerao per capita de
resduos, salrio mnimo, cotao do dlar, custo do processo de reciclagem por toneladas,
custo evitado com a coleta, preos de mercado em tonelada dos principais materiais
utilizados, entre outros.
Por meio dos dados enviados pela Corpus foi possvel entrar com os dados de
gerao per capita (0,77 Kg/hab.dia) e o custo evitado com a coleta por tonelada
(R$140,16). O nmero de habitantes utilizado foi de 106.968, divulgado pelo Censo 2010
(IBGE), o valor do salrio mnimo utilizado o de (maio/2011), de R$ 545,00, o consumo
per capita de gua emitido pelo DAEV de (177,60 l/hab.dia) e a cotao do dlar foi
considerada como R$1,76 de acordo com a mdia mensal dos Atos Declaratrios
Executivos Cosit de 2010 (Tabela 8.6).
Tabela 8.6 Mdia mensal cotao Dlar 2010
Dlar - 2010
Ms

Compra

Venda

JAN

R$ 1,779

R$ 1,779

FEV

R$ 1,841

R$ 1,842

MAR

R$ 1,785

R$ 1,786

ABR

R$ 1,806

R$ 1,807

MAI

R$ 1,812

R$ 1,813

JUN

R$ 1,806

R$ 1,807

JUL

R$ 1,769

R$ 1,770

AGO

R$ 1,759

R$ 1,760

SET

R$ 1,718

R$ 1,719

OUT

R$ 1,683

R$ 1,684

NOV

R$ 1,712

R$ 1,713

DEZ

R$ 1,693

R$ 1,693

Mdia

R$ 1,764

R$ 1,764

Fonte: ADE Cosit, 2010.

Os valores obtidos dos materiais reciclveis foram levantados junto ao


Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE, 2011), atravs da mdia entre os
valores apresentados para o Estado de So Paulo. Os demais dados necessrios foram
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sugeridos pelo prprio software, pois no havia conhecimento em mbito municipal.


Destaca-se que a composio gravimtrica de Valinhos inserida no software corresponde
aos dados recomendados pelo mesmo, pois os ltimos valores referentes a este parmetro
datam do ano de 2001, um dado muito defasado da realidade do municpio.
Ao iniciar o programa so solicitados alguns dados, divididos em 10 passos, sendo
eles: nome; nmero de habitantes; valor do salrio mnimo; cotao do dlar; gerao per
capita de resduos; custo da reciclagem por tonelada; custo evitado com a coleta por
tonelada; preo de mercado dos produtos reciclveis; consumo de leo de cozinha e gua; e
ndice da reciclagem e composio dos resduos. Os valores adotados esto expostos na
Tabela 8.7, uma vez que na ausncia de dados fez-se uso dos valores sugeridos.
Tabela 8.7 Dados inseridos no Software VERDES
NOME
Valinhos
Dados Iniciais

Valor

Nmero de habitantes

106.968

Valor do salrio mnimo

R$ 545,00

Cotao do Dlar

R$ 1,76

Gerao per capita de resduos/dia

0,77 kg

Custo da reciclagem por tonelada

R$ 440,00*

Custo evitado com a coleta por tonelada

R$ 140,16

Preo de mercado dos produtos reciclveis

Preo por tonelada

Latas de Alumnio

R$ 2.400

Vidro

R$ 60

Papel

R$ 385

Plstico

R$ 1.200

Latas de ao

R$ 200

Consumo de leo de cozinha e gua

Litros por habitante/dia

leo de cozinha

0,75*

gua

177,60

ndice de reciclagem dos RS

Latas de Alumnio

95,00*

Vidro

46,00*

Papel

45,00*

Plstico

47,00*

Latas de ao

32,00*

Composio dos resduos

Valor

Latas de Alumnio (unidade/ms)

4,50*

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Vidro (%)

4,00*

Papel (%)

26,00*

Plstico (%)

4,00*

Latas de ao (kg/ano)

7,00*

Orgnico (%)

45,00

415

*Valores recomendados pelo Software VERDES

Aps entrar com os dados solicitados na sequncia dos passos, possvel obter a
anlise macro ambiental, mercadolgica e o balano ambiental.
A anlise macro ambiental permite visualizar a caracterizao quantitativa dos
resduos slidos gerados na unidade de estudo, a economia obtida com a reciclagem dos
materiais e a economia perdida pela no reciclagem, conforme Tabela 8.8.
Tabela 8.8 Viabilidade econmica da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Macro Ambiental
Lixo gerado por habitante (orgnico e inorgnico)
Valor
Lixo gerado por dia em quilos

0,7 kg

Lixo gerado por ms em quilos

23 kg

Lixo gerado por ano em quilos

277 kg

Total de lixo gerado (orgnico e inorgnico)

Valor

Lixo gerado por dia em toneladas

82 t

Lixo gerado por ms em toneladas

2.470 t

Lixo gerado por ano em tonelada

29.651 t

Economia obtida com a reciclagem (dos 5 resduos)

Valor

Economia possvel por ms

R$ 1.357.774,00

Economia obtida por ms

R$ 512.916,00

Economia possvel por ano

R$ 16.293.296,00

Economia obtida por ano

R$ 6.154.998,00

Empregos de 1 S.M. potenciais a serem gerados

2.491

Empregos de 1 S.M. gerados

941

Economia perdida pela no-reciclagem (dos 5 resduos)

Valor

Economia perdida por ms

R$ 844.858,00

Economia perdida por ano

R$ 10.138.297,00

Empregos perdidos de 1 S.M.

1.550

A economia obtida com a reciclagem formal ou informal dos cinco materiais em


anlise est expressa atravs dos ganhos com economia de matria-prima (bauxita,
madeira, areia, petrleo e ferro gusa), energia eltrica, gua e atravs da reduo de
emisso de poluentes no ar, na gua e no solo. Estes mesmos itens so utilizados para o
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416

clculo da economia perdida pela no reciclagem dos materiais. Os empregos citados so


informais e de um salrio mnimo.
A anlise mercadolgica e econmica mensura os ganhos com a venda dos resduos
no mercado local, levando em considerao as aes de desenvolvimento, lanamento e
sustentao de determinado produto no mercado consumidor.
A Tabela 8.9 indica o consumo anual dos materiais potencialmente reciclveis em
anlise e a economia alcanada com a reciclagem dos mesmos.
Tabela 8.9 Viabilidade da reciclagem de resduos slidos (Urbano) - Mercado
Resultado Anual
Valor
Latas de Alumnio

R$ 216.263,00

Vidro

R$ 71.163,00

Papel e Papelo

R$ 2.968.118,00

Plstico

R$ 2.490.728,00

Latas de Ao

R$ 85.574,00

Resultado em Toneladas

Valor

Latas de Alumnio

90 t

Vidro

1.186 t

Papel e Papelo

7.709 t

Plstico

2.075 t

Latas de Ao

427 t

Total geral de toneladas por ms

957 t

Total geral de toneladas por ano

11.489 t

Resumo
Preo Mdio de Venda por Tonelada dos Resduos

R$ 507,00

Resultado econmico total potencial a ser conseguido


com a reciclagem dos 5 principais resduos por ano

R$ 5.831.848,00

Resultado econmico total potencial a ser conseguido


com a reciclagem dos 5 principais resduos por ms

R$ 485.987,00

Empregos potenciais a serem gerados de 1 S.M./ms

891

Na Tabela 8.10 possvel visualizar o valor anual obtido com a reciclagem dos
resduos, bem como o valor perdido em caso de no reciclagem.
Tabela 8.10 Resultados finais
Economia obtida anualmente pela reciclagem

Valor

Custo da reciclagem

R$ 2.184.914,00

Custo evitado com a coleta

R$ 695.994,00

Ganho de energia eltrica

R$ 2.019.885,00

Ganho de matria-prima

R$ 4.905.208,00

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Ganho de gua

R$ 718.825,00

Total

R$ 6.154.998,00

Economia perdida anualmente pela no-reciclagem

Valor

Custo da reciclagem

R$ 2.870.266,00

Custo evitado com a coleta

R$ 914.310,00

Ganho de energia eltrica

R$ 2.618.551,00

Ganho de matria-prima

R$ 8.597.672,00

Ganho de gua

R$ 878.028,00

Total

R$ 10.138.297,00

417

A economia possvel ou potencial de ser obtida anualmente com a reciclagem de


R$ 16.293.296,00. De acordo com Magera (2004), a economia obtida a partir dos ganhos
de energia eltrica, matria-prima e gua correspondem aos recursos naturais: bauxita,
madeira, ferro gusa, areia e petrleo.
O balano ambiental proporciona a verificao da economia ou no dos recursos
naturais atravs do processo de triagem e reciclagem dos resduos slidos urbanos
domiciliares.
A Tabela 8.11 indica o balano ambiental, a economia anual obtida com a
reciclagem e perdida com a no reciclagem, para os seguintes grupos de materiais
reciclveis: latas de alumnio, vidro, papel e papelo, latas de ao e plstico.
Tabela 8.11 Balano Ambiental
Ganhos ambientais com a reciclagem

Valor

Economia de bauxita (alumnio) em toneladas

428 t

Economia de areia, barrilha, calcrio e feldspato (vidro) em toneladas

654 t

Mdia de rvores poupadas (papel e papelo)

69.384

Economia de minrio de ferro (ao) em toneladas

229 t

Economia de petrleo (plstico) em barris

49

Perdas ambientais com a no-reciclagem

Valor

Perda de bauxita (alumnio) em toneladas

22 t

Perda de areia, barrilha, calcrio e feldspato (vidro) em toneladas

768 t

Mdia de rvores cortadas (papel e papelo)

84.803

Perda de minrio de ferro (ao) em toneladas

258 t

Perda de petrleo (plstico) em barris

105

Atravs de anlise por categoria de materiais reciclveis, possvel determinar


alguns aspectos no que diz respeito ao consumo de energia, gua e energia, economia
obtida e perdida, entre outros parmetros apresentados da Tabela 8.12 Tabela 8.16.
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Tabela 8.12 Panorama geral das Latas de Alumnio


Latas de Alumnio
Valor
Consumo anual de latas

5.776.272

Peso total em toneladas

90 t

Economia obtida com a reciclagem das Latas de Alumnio

Valor

Total reciclado em toneladas

85 t

Economia de matria-prima

R$ 22.599,00

Economia de energia eltrica por ano

R$ 157.865,00

Total geral proporcionado pela reciclagem

R$ 180.464,00

Economia perdida pela no-reciclagem

Valor

Total no reciclado em toneladas

5t

Economia de matria-prima perdida

R$ 1.189,00

Economia de energia perdida por ano

R$ 8.308,00

Total geral perdido pela no-reciclagem

R$ 9.498,00

Tabela 8.13 Panorama geral do Vidro


Vidro

Valor

Quantidade de vidro no lixo por ano em toneladas

1.186 t

Economia obtida com a reciclagem do Vidro

Valor

Total reciclado em toneladas

545 t

Economia de matria-prima

R$ 57.614,00

Economia de energia por ano

R$ 38.102,00

Total geral proporcionado pela reciclagem

R$ 95.716,00

Economia perdida pela no-reciclagem do Vidro

Valor

Total no reciclado em toneladas

640 t

Economia de matria-prima perdida

R$ 67.633,00

Economia de energia eltrica perdida por ano

R$ 44.728,00

Total geral perdido pela no-reciclagem

R$ 112.362,00

Tabela 8.14 Panorama geral do Papel e do Papelo


Papel e Papelo
Valor
Quantidade de papel e papelo no lixo por ano em toneladas

7.709 t

Economia obtida com a reciclagem do Papel e Papelo

Valor

Total reciclado em toneladas

3.469 t

Economia de matria-prima

R$ 1.831.752,00

Economia de gua por ano

R$ 713.162,00

Economia de energia eltrica por ano

R$ 1.328.753,00

Total geral proporcionado pela reciclagem

R$ 3.873.668,00

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Economia perdida pela no-reciclagem do Papel e Papelo

Valor

Total no reciclado em toneladas

4.240 t

Economia de matria-prima perdida


Economia de gua perdida por ano
Economia de energia eltrica perdida por ano

R$ 2.238.809,00
R$ 871.643,00
R$ 1.624.032,00

Total geral perdido pela no-reciclagem

R$ 4.734.484,00

Tabela 8.15 Panorama geral das Latas de Ao


Latas de Ao

Valor

Consumo anual de latas de ao em toneladas

427 t

Economia obtida com a reciclagem das Latas de Ao

Valor

Total reciclado em toneladas

201 t

Economia de matria-prima

R$ 70.787,00

Economia de gua por ano

R$ 5.662,00

Economia de energia eltrica por ano

R$ 111.036,00

Total geral proporcionado pela reciclagem

R$ 187.486,00

Economia perdida pela no-reciclagem das Latas de Ao

Valor

Total no reciclado em toneladas

226 t

Economia de matria-prima perdida

R$ 79.823,00

Economia de gua perdida por ano

R$ 6.385,00

Economia de energia eltrica perdida por ano

R$ 125.211,00

Total geral perdido pela no-reciclagem

R$ 211.421,00

Tabela 8.16 Panorama geral do Plstico


Plstico

419

Valor

Quantidade de plstico no lixo por ano em toneladas

2.075 t

Economia obtida com a reciclagem do Plstico

Valor

Total reciclado em toneladas

664 t

Economia de matria-prima

R$ 2.922.454,00

Economia de energia eltrica por ano

R$ 384.127,00

Total geral proporcionado pela reciclagem

R$ 3.306.582,00

Economia perdida pela no-reciclagem do Plstico

Valor

Total no reciclado em toneladas

1.411 t

Economia de matria-prima perdida

R$ 6.210.216,00

Economia de energia eltrica perdida por ano

R$ 816.270,00

Total geral perdido pela no-reciclagem

R$ 7.026.487,00

O resultado uma aproximao do valor real da viabilidade econmica da


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reciclagem dos resduos em anlise. Portanto, quando se conhece os dados de entrada o


resultado fica mais prximo do real e sua margem de erro diminui. Para Magera, Robles e
Fiocco (2004) a margem mais prxima do ideal/real est acima de 80%, quando so
consideradas todas as variveis propostas, com margem de erro de 3% para mais ou para
menos.
8.17.5.2 BOLSA DE RECICLVEIS
As Bolsas de Resduos, ou Reciclveis, tm como propsito a promoo da livre
negociao entre indstrias, conciliando ganhos econmicos com ganhos ambientais,
atravs do anncio de resduos para compra, venda, troca ou doao. Os resduos podem
ser classificados por categorias de procedncia e subdivididos em funo da sua condio
de qualidade, acondicionamento, uso ou negociao pretendida.
Ela um importante instrumento de gerenciamento de resduos decorrentes de
atividades produtivas, a partir do fomento de um processo de livre negociao entre
demandantes e ofertantes de resduos tendo como foco a reutilizao ou reciclagem. As
Bolsas de resduos possibilitam agregar valor aos resduos transformando-os em matriaprima ou insumo na fabricao de outros produtos voltados ao mercado consumidor
industrial ou final.
As Bolsas de Resduos so servios de informaes concebidas para identificar
mercados para aos resduos provenientes de atividades produtivas. Portanto, as Bolsas so
importantes instrumentos de gerenciamento de resduos que, possibilitam agregar valor aos
mesmos, possibilitando seus usos como matria-prima ou insumo, para a fabricao de
outros produtos. Sua principal funo servir como guia para promoo de oportunidades
de negcios, a fim de evitar o desperdcio e permitir melhor qualidade, menor custo e
menor impacto ambiental.
No mbito nacional destaca-se o Sistema Integrado de Bolsas de Resduos (SIBR),
a unio de diversas Bolsas de Resduos existentes no Brasil em um nico sistema virtual.
Esse sistema permite ao usurio um nico cadastramento para uso de toda a base de
informaes disponveis, incluindo a negociao de resduos em nvel nacional. O Sistema
Integrado patrocinado pela Confederao Nacional da Indstria CNI e tem a
participao de Bolsas de Resduos de vrias Federaes de Indstrias do Pas.
O Sistema Integrado tem por objetivo principal fortalecer as bolsas estaduais e
propiciar a padronizao na forma de operao.
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Uma importante meta a ser buscada pelo Sistema Integrado a viabilizao de


leiles eletrnicos de resduos em escala regional e nacional, atualmente inviveis de
serem realizados pelas bolsas estaduais. Outra meta a ser viabilizada a adeso das demais
Bolsas de Resduos em operao do Sistema Indstria (Federaes, SESI, SENAI e IEL) e
a sua expanso para outros estados do Pas.
Podem participar das Bolsas de Resduos qualquer empresa estabelecida legalmente
no pas, ou de outros pases que possuam um representante legal devidamente autorizado
para comercializao de resduos. No so autorizadas a participar do Sistema Integrado,
as pessoas fsicas e empresas com pendncias de regularizao na Receita Federal.
Para participar, o interessado deve inicialmente escolher uma bolsa do Sistema
Integrado clicando em seu estado. Embora a escolha seja livre, aconselha-se que o
participante busque se cadastrar em seu estado de origem, devido s facilidades para
contato e atendimento. Quando o estado ainda no estiver no Sistema Integrado, pode-se
escolher qualquer estado participante de acordo com as convenincias de proximidade ou
interesse em negcios.
Na pgina local da bolsa escolhida, o participante dever preencher o cadastro que
ser avaliado pela equipe tcnica das bol