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PROJETO:

PLANO

MUNICIPAL

DE

SANEAMENTO BSICO DO MUNICPIO DE


SO GONALO.

RELATRIO FINAL DO PMSB

RELATRIO
1207-C-03-GER-RT-001

REV.

DATA

12/15

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

DESCRIO

EXECUO

Emisso inicial

Reviso 0 dezembro/2015

APROVAO

VISTO

R.C.

Folha 1

APRESENTAO

Este relatrio parte integrante do Contrato n PMSG 264/2012 do processo 10.272/12,


celebrado entre a PREFEITURA DE SO GONALO e a ENCIBRA S.A. Estudos e
Projetos de Engenharia, quanto prestao do Projeto: Plano Municipal de Saneamento
Bsico do Municpio de So Gonalo.
O Plano foi dividido em 6 produtos:
1. Plano de Mobilizao Social
2. Diagnstico
3. Prognstico
4. Concepo - Projetos e Aes a serem implementadas
5. Instrumentos de Monitoramento e avaliao sistemtica
6. Relatrio Final.

O presente relatrio integra o Projeto: Plano de Saneamento Bsico do Municpio de


So Gonalo, conforme Termo de Referncia de Elaborao do Plano e ao que
estabelece a Lei Federal n. 11.445/2007, a Lei Municipal n. 387/2011 e o Decreto
Municipal n. 048/2011, art.10.

De acordo com o art. 19 da Lei 11.445/2007, o Plano de Saneamento Bsico abranger no


mnimo, os seguintes aspectos:
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida,
utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e
socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas.
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a
universalizao, admitidas solues graduais e progressivas, observando a
compatibilidade com os demais planos setoriais;
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Folha 2

III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as


metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com
outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de
financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da
eficincia e eficcia das aes programadas. [grifo nosso]
Alm da Lei n. 11.445/2007, objeto do presente Plano, destaque deve ser dado Lei n.
12.305, de 2 de agosto de 2010, que dispe sobre a Poltica Nacional dos Resduos
Slidos PNRS. Essa legislao norteada pelos objetivos, entre outros de no gerao,
reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio
final ambientalmente adequada dos rejeitos. Ademais, nos termos do 1o, art. 19, da Lei
n. 12.305/2007, o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos PMGRIS
pode estar inserido no Plano Municipal de Saneamento Bsico PMSB. Portanto, o
presente Plano contempla ambos os instrumentos de planejamento previstos no marco
regulatrio setorial.

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Folha 3

NDICE

INTRODUO ............................................................................................................ 22
1.1

HISTRIA DO MUNICPIO............................................................................... 23

DIAGNSTICO FSICO E SOCIOECONMICO ........................................................ 27


2.1

2.2

CARACTERIZAO FSICA ............................................................................ 27


2.1.1

Localizao e descrio dos Distritos ........................................................... 27

2.1.2

Geomorfologia .............................................................................................. 33

2.1.3

Geologia ....................................................................................................... 35

2.1.4

Clima ............................................................................................................ 37

2.1.5

Hidrologia...................................................................................................... 39

2.1.6

Hidrogeologia ................................................................................................ 41

2.1.7

Uso do solo ................................................................................................... 44

2.1.8

Ordenamento territorial e zoneamento .......................................................... 45

2.1.9

Caracterizao ambiental ............................................................................. 52

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO .............................................................. 61


2.2.1

Demografia e projeo populacional ............................................................. 61

2.2.2

Densidade demogrfica ................................................................................ 68

2.2.3

Epidemiologia ............................................................................................... 69

2.2.4

Aglomerados subnormais ............................................................................. 76

2.2.5

reas de interesse social - habitao............................................................ 84

2.2.6

Caracterizao socioeconmica ................................................................... 92

2.2.7

Caracterizao do sistema de sade ............................................................ 99

2.2.8

Caracterizao do sistema de educao..................................................... 100

2.2.9

ndice de bem-estar urbano para So Gonalo ........................................... 104

2.2.10

Energia eltrica ........................................................................................... 106

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Folha 4

2.2.11

Transporte .................................................................................................. 107

CARACTERIZAO INSTITUCIONAL DA PRESTAO DOS SERVIOS DE


SANEAMENTO E CAPACIDADE ECONMICO-FINANCEIRA............................... 111
3.1

DOS SERVIOS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO


SANITRIO .................................................................................................... 112

3.2

3.1.1

Do desempenho da CEDAE Abastecimento de gua .............................. 119

3.1.2

Do desempenho da CEDAE Esgotamento Sanitrio em So Gonalo ...... 122

DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA E MANEJO DE RESDUOS


SLIDOS ........................................................................................................ 125

3.3
4

3.2.1

Limpeza urbana e coleta de resduos slidos ............................................. 126

3.2.2

Tratamento e disposio final de resduos slidos ...................................... 128

DOS SERVIOS DE DRENAGEM URBANA ................................................. 134

DIAGNSTICO DA INFRAESTRUTURA EXISTENTE ............................................. 136


4.1

SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE AGUA ................................................. 136


4.1.1

Localizao ................................................................................................. 136

4.1.2

Sistema de Captao no Rio Macacu Canal de Imunana ........................ 138

4.1.3

Estao Elevatria de gua Bruta............................................................... 138

4.1.4

Linhas de Recalque de gua Bruta ............................................................. 138

4.1.5

Tanque de Amortecimento Unidirecional..................................................... 139

4.1.6

Estrutura de Chegada de gua Bruta na ETA Laranjal ............................... 139

4.1.7

Sistema Integrado Imunana Laranjal Tratamento de gua....................... 139

4.1.8

Tratamento de gua - ETA Laranjal ............................................................ 141

4.1.9

Recalque de gua Tratada ......................................................................... 147

4.1.10

Aduo de gua Tratada ............................................................................ 148

4.1.11

Qualidade da gua ..................................................................................... 149

4.1.12

Reservatrios Existentes ............................................................................ 154

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Folha 5

4.1.13

Elevatrias Existentes ................................................................................. 157

4.1.14

Distribuio de gua ................................................................................... 159

4.1.15

Sntese da Distribuio de Abastecimento de gua no Municpio de So


Gonalo ...................................................................................................... 160

4.2

4.3

4.4
5

SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO ................................................. 162


4.2.1

Estaes Elevatrias Existentes ................................................................. 165

4.2.2

Sntese da Rede Coletora de Esgoto e Fossa Sptica ................................ 167

4.2.3

Rede Coletora de Esgoto e Fossa Sptica.................................................. 170

SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS 171


4.3.1

Sistema de drenagem pluvial ...................................................................... 171

4.3.2

Sistema de manejo de guas pluviais urbanas ........................................... 174

SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS . 176

GESTO E GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS EM SO GONALO . 179


5.1

CARACTERIZAO OPERACIONAL DO MUNICPIO .................................. 179


5.1.1

Receitas e despesas para a prestao dos servios ................................... 181

5.1.2

Recursos Humanos e Equipamentos .......................................................... 186

5.2

GERAO DE RESDUOS ............................................................................ 187

5.3

COLETA, TRANSPORTE E TRANSBORDO ................................................. 192

5.4

5.3.1

Resduos Slidos Urbanos .......................................................................... 192

5.3.2

Resduos de Servios de Sade ................................................................. 227

5.3.3

Resduos da Construo Civil ..................................................................... 229

5.3.4

Resduos Industriais ................................................................................... 234

5.3.5

Resduos Especiais .................................................................................... 234

TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL ......................................................... 238


5.4.1

Lixo de Itaoca............................................................................................ 239

5.4.2

Aterro Sanitrio de So Gonalo: CTR - Alcntara ..................................... 241

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Folha 6

5.5

OUTRAS INICIATIVAS DO MUNICPIO ......................................................... 252


5.5.1

Usina de Asfalto .......................................................................................... 252

5.5.2

Fundao Parques e Jardins ...................................................................... 256

INVESTIMENTOS EM RESDUOS SLIDOS........................................................... 260

PROPOSIES PARA UNIVERSALISAO DOS SERVIES DE


SANEAMENTO, OBJETIVOS E METAS .................................................................. 263
7.1

ABASTECIMENTO DE GUA ........................................................................ 264


7.1.1

7.2

ESGOTAMENTO SANITRIO ........................................................................ 285


7.2.1

7.3

Aes Necessrias ..................................................................................... 303

LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS ........................ 311


7.4.1

7.5

Aes Necessrias ..................................................................................... 294

DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS ....................... 300


7.3.1

7.4

Aes Necessrias ..................................................................................... 280

Aes Necessrias ..................................................................................... 316

INVESTIMENTOS .......................................................................................... 333

ARRANJOS INSTITUCIONAIS ................................................................................. 336


8.1

Situao Atual................................................................................................. 339

8.2

Alternativas de modelos institucionais ............................................................ 340

8.3

8.2.1

Titular.......................................................................................................... 343

8.2.2

Ente regulador ............................................................................................ 344

8.2.3

Prestador .................................................................................................... 345

Procedimentos de avaliao sistemtica da efetividade, eficincia e


eficcia dos servios prestados. ..................................................................... 349
8.3.1

Indicadores Tcnicos para o Sistema de Abastecimento de gua .............. 350

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Folha 7

8.3.2

Indicadores Tcnicos para o Sistema de Esgotamento Sanitrio ................ 357

8.3.3

Indicadores Tcnicos para a Drenagem Urbana e Manejo de guas


Pluviais ....................................................................................................... 360

8.3.4

Indicadores Tcnicos para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos


Slidos ........................................................................................................ 365

8.3.5

Indicadores Gerenciais ............................................................................... 367

AES DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA ....................................................... 378

10 REFERNCIAS......................................................................................................... 389
11 ANEXOS ................................................................................................................... 394
11.1 Anexo A Panorama dos Aglomerados Subnormais de So Gonalo .......... 394
11.2 Anexo B Relao dos Estabelecimentos de Sade do Municpio ................ 423
11.3 Anexo C Relao dos Estabelecimentos de Sade do Municpio ............... 426
11.4 Anexo D Relao de Escolas e Cursos Tcnicos cadastrados no MEC ..... 429
11.5 Anexo E Planta rea de Abrangncia dos Reservatrios. ........................... 430
11.6 Anexo F Planta geral do Municpio com indicao das Estaes de
Tratamento de Esgoto e Elevatrias Existentes. ............................................ 431
11.7 Anexo G Lista de Presena da Audincia Pblica ........................................ 432

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Folha 8

NDICE DE FIGURAS

Figura 1 Prefeitura na dcada de 1920. .................................................................................... 26


Figura 2 - Mapa de localizao em relao ao Estado do Rio de Janeiro. ................................... 27
Figura 3 Mapa Distrital do Municpio de So Gonalo. .............................................................. 28
Figura 4 Mapa Distrital com identificao dos Bairros. .............................................................. 29
Figura 5 Mapa Rodovirio com indicao das principais rodovias............................................. 32
Figura 6 Mapa Geomorfolgico. ................................................................................................ 34
Figura 7 Mapa Geolgico do Rio de Janeiro. ............................................................................ 36
Figura 8 Mapa das Bacias Hidrogrficas. .................................................................................. 40
Figura 9 Mapa Hidrogeologia da Baa de Guanabara. .............................................................. 42
Figura 10 Macrozona de Preservao Ambiental. ..................................................................... 46
Figura 11 Macrozonas de Estruturao e Qualificao Urbana de So Gonalo. ..................... 48
Figura 12 Macrozonas de uso de So Gonalo......................................................................... 50
Figura 13 Mapa Cidade da Pesca em So Gonalo. .................................................................. 54
Figura 14 Cobertura Vegetal no Municpio de So Gonalo. ..................................................... 57
Figura 15 Mapa de indicao das unidades de conservao. ................................................... 60
Figura 16 Mapa de localizao dos assentamentos precrios do municpio. ............................ 85
Figura 17 Mapa de Produo Habitacional e Regularizao Fundiria de So Gonalo. .......... 91
Figura 18 Foto da implantao do COMPERJ. .......................................................................... 92
Figura 19 Mapa de localizao do COMPERJ e dos Municpios de influncia. ......................... 94
Figura 20 Projeto do Corredor Seletivo com terminais modais para o Municpio de So Gonalo
...................................................................................................................... 109
Figura 21 Projeto da Linha 3 do metr para So Gonalo ....................................................... 110

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Folha 9

Figura 22 Imagem satlite da localizao da Estao Elevatria de Imunana em Guapimirim.137


Figura 23 Figura esquemtica do Sistema Imunana Laranjal. ................................................. 140
Figura 24 Localizao da ETA Laranjal. .................................................................................. 141
Figura 25 Acesso a Estao de Tratamento Sistema Imunana Laranjal. .............................. 142
Figura 26 Laboratrio de anlise da gua. .............................................................................. 142
Figura 27 Desenho Esquemtico do Sistema Imunana Laranjal. ......................................... 143
Figura 28 Laboratrio de Controle de Qualidade. .................................................................... 144
Figura 29 Quadro Parmetro de Turbidez. .............................................................................. 144
Figura 30 Tanques sistema de decantao das ETAs (vista 1 e vista 2) ................................. 145
Figura 31 Tanques do sistema de filtragem da ETA (vista 1 e vista 2) .................................... 145
Figura 32 Corte exemplificativo dos Filtros da ETA. ................................................................ 147
Figura 33 Elevatria da ETA Laranjal. ..................................................................................... 148
Figura 34 Rio Bomba (travessia na BR 101). .......................................................................... 163
Figura 35 Rio Brandoas prximo a BR101. ............................................................................. 163
Figura 36 Gesto e gerenciamento dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
...................................................................................................................... 179
Figura 37 Trecho da rua Salvatore Regio central de So Gonalo. .................................... 195
Figura 38 Trecho da rua Salvatore Regio central de So Gonalo. .................................... 196
Figura 39 Trecho da rua Salvatore Regio central de So Gonalo. .................................... 196
Figura 40 Lixo acumulado em logradouro pblico no municpio de So Gonalo. ................... 197
Figura 41 Rio Imboau, em So Gonalo, repleto de lixo. ....................................................... 201
Figura 42 Vista de um dos trechos do Rio Imboau, que corta o municpio. ........................... 201
Figura 43 Mapa da distribuio do servio de coleta de lixo no municpio de So Gonalo. ... 205
Figura 44 Mapa da distribuio do lixo com destino irregular no municpio de So Gonalo. .. 208

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Folha 10

Figura 45 Mapa da distribuio do lixo acumulado em logradouros no municpio de So Gonalo.


...................................................................................................................... 211
Figura 46 Localizao da Cooperativa de Catadores Recooperar no municpio de So Gonalo.
...................................................................................................................... 217
Figura 47 Ecobarreira localizada no rio Bomba, localizada ao lado da rea ocupada pelo
Carrefour. ...................................................................................................... 219
Figura 48 PEV localizado no estacionamento do Carrefour. ................................................... 220
Figura 49 PEV localizado no estacionamento do Carrefour. ................................................... 220
Figura 50 Vista do estacionamento do Carrefour. ................................................................... 221
Figura 51 Materiais e equipamentos do PEV. ......................................................................... 221
Figura 52 Detalhe dos materiais recebidos no PEV. ............................................................... 222
Figura 53 Galpo localizado na rua Baro de So Gonalo, no municpio de So Gonalo, com
aproximadamente 3.000 m de rea. ............................................................. 223
Figura 54 Galpo com aproximadamente 3.000 m. ............................................................... 224
Figura 55 Detalhe dos materiais estocados (papelo e papel). ............................................... 225
Figura 56 Detalhe dos materiais estocados (garrafa pet). ....................................................... 225
Figura 57 Detalhe do equipamento utilizado para transportar os fardos aos caminhes. ......... 226
Figura 58 rea aberta para estocagem de sucata. .................................................................. 226
Figura 59 Detalhe da grande quantidade de sucata estocada. ................................................ 227
Figura 60 Cmara fria para armazenamento temporrio dos RSS na CTR-Alcntara. ............ 228
Figura 61 Entulho de obras descartado de maneira irregular em uma das caladas do bairro
Trindade. ....................................................................................................... 232
Figura 62 Entulho de obras descartado de maneira irregular em uma das ruas do Centro. .... 232
Figura 63 Destino do RCC no Aterro Sanitrio de So Gonalo.............................................. 233
Figura 64 Lixo de Itaoca em 2004. ........................................................................................ 239
Figura 65 Lixo de Itaoca em 2012. ........................................................................................ 239
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Folha 11

Figura 66 Localizao da CTR-Alcntara. ............................................................................... 242


Figura 67 Localizao da CTR-Alcntara na RJ-106............................................................... 242
Figura 68 Vista da clula em operao na CTR-Alcntara. ..................................................... 244
Figura 69 Detalhe do descarregamento de resduos na clula de operao. ........................... 245
Figura 70 Detalhe do queimador de gs. ................................................................................ 245
Figura 71 Compactao dos resduos na clula de operao. ................................................ 246
Figura 72 Detalhe da balana, localizada na entrada da CTR. ................................................ 246
Figura 73 Localizao das lagoas de chorume. ...................................................................... 247
Figura 74 Preparao do local para receber a estrutura da ETC............................................. 248
Figura 75 Usina mvel de asfalto em funcionamento. ............................................................. 253
Figura 76 Produo de blocos, manilhas e meio-fios no interior da usina. .............................. 254
Figura 77 Vista geral do laboratrio e seus equipamentos. ..................................................... 255
Figura 78 Detalhe dos corpos de prova ensaiados para controle tecnolgico do asfalto. ........ 255
Figura 79 Mistura asfltica sendo preparada para posteriores ensaios. .................................. 256
Figura 80 Hortas cultivadas no local. ...................................................................................... 257
Figura 81 Vista da rea pertencente Fundao Parques e Jardins. ..................................... 257
Figura 82 rea destinada ao processo de compostagem. ....................................................... 258
Figura 83 Vista da rea pertencente Fundao Parques e Jardins ...................................... 258
Figura 84 Sucata destinada de forma irregular. ....................................................................... 259
Figura 85 Restos de mveis destinados de maneira incorreta. ............................................... 259
Figura 86 - Proposta de Regionalizao do PERS/RJ................................................................ 262
Figura 87 - Mapa de Risco das Inundaes. ............................................................................. 301
Figura 88 - Processo Decisrio das Aes de Saneamento ....................................................... 339
Figura 89 - Diagrama Geral do Sistema de Gesto do Plano Municipal de Saneamento ........... 341
Figura 90 - Sistema de Gesto do Plano Municipal de Saneamento de So Gonalo................ 342
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Folha 12

NDICE DE QUADROS

Quadro 1 Lista de Bairros do Municpio. ................................................................................... 30


Quadro 2 Variao anual de temperatura em So Gonalo (2009). .......................................... 38
Quadro 3 Precipitao anual e mdia para o perodo 2007-2012 (mm/ano). ............................ 38
Quadro 4 Limites e taxa de ocupao dos lotes e edificaes nas Zonas de Uso. .................... 51
Quadro 5 Dados de uso do solo e reas naturais remanescentes. ........................................... 56
Quadro 6 Percentual das reas naturais remanescentes. ......................................................... 58
Quadro 7 Evoluo da populao no municpio de So Gonalo. ............................................. 62
Quadro 8 Populao em relao ao Estado Rio Janeiro ........................................................... 62
Quadro 9 Estudo Populacional 1 Distrito So Gonalo. ........................................................ 63
Quadro 10 Estudo Populacional 2 Distrito Ipiba. .................................................................. 64
Quadro 11 Estudo Populacional 3 Distrito Monjolo. .............................................................. 65
Quadro 12 Estudo Populacional 4 Distrito Neves. ................................................................. 66
Quadro 13 Estudo Populacional 5 Distrito Sete Pontes. ....................................................... 67
Quadro 14 Estudo Populacional Total do Municpio de So Gonalo. ....................................... 67
Quadro 15 Tabela de densidade dos bairros saturados por distritos. ........................................ 69
Quadro 16 Tabela de dados sobre a Dengue no Municpio e formas de contaminao. ........... 70
Quadro 17 Taxa de mortalidade por leptospirose em So Gonalo. ......................................... 72
Quadro 18 ndice de coleta de esgoto, tratamento e taxa de internao por diarria 2010. ... 75
Quadro 19 bitos por Diarria e Gastrenterite em So Gonalo. .............................................. 75
Quadro 20 Principais Caractersticas dos Aglomerados Subnormais no municpio de So
Gonalo, ano 2010. ......................................................................................... 82
Quadro 21 Resumo com dados dos assentamentos precrios do municpio. (2000-2011) ....... 87
Quadro 22 Demanda habitacional no municpio de So Gonalo.............................................. 90
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Folha 13

Quadro 23 Tabela resumo de IDHM de So Gonalo. .............................................................. 97


Quadro 24 IDHM e situao de gua e esgoto nos municpios do MIC. ..................................... 97
Quadro 25 Estabelecimentos de Sade no Municpio de So Gonalo. ..................................... 99
Quadro 26 Taxa de matrcula comparativa com outros municpios do Rio de Janeiro. ............ 101
Quadro 27 Taxa matrcula ensino mdio de So Gonalo. ..................................................... 103
Quadro 28 Taxa matrcula SENAI e SENAC em So Gonalo. ............................................... 104
Quadro 29 ndice de bem-estar urbano para So Gonalo. .................................................... 105
Quadro 30 Domiclios particulares permanentes em reas urbanas com relao a existncia de
energia eltrica, Censo 2010. ........................................................................ 106
Quadro 31 Domiclios particulares permanentes em aglomerados subnormais com relao a
energia eltrica, Censo 2010. ........................................................................ 106
Quadro 32 Tempo mdio de viagens por modo (por minuto) ................................................... 107
Quadro 33 Distribuio de viagens segundo o municpio de origem. ....................................... 108
Quadro 34 Metas de atendimento por servios de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio. ....................................................................................................... 115
Quadro 35 - Informaes Operacionais do Servio de Abastecimento de gua Municpio de So
Gonalo CEDAE 2008/2011. ................................................................... 119
Quadro 36 - Evoluo das Informaes Operacionais do Servio de Abastecimento de gua
Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011. ....................................... 120
Quadro 37 - Informaes Financeiras e ndices de Produtividade do Serv. de Abast. de gua
Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011. ....................................... 120
Quadro 38 - Evoluo das Inform. Financeiras e nd. Produtividade do Serv. de Abast. de gua
Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011. ....................................... 121
Quadro 39 - Indicadores Operacionais do Servio de Abast. de gua Municpios Selecionados
CEDAE 2011. .............................................................................................. 121
Quadro 40 - Informaes Financeiras e ndices de Produtividade do Servio de Abast. de gua
Municpios Selecionados CEDAE 2011. ...................................................... 122
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Folha 14

Quadro 41- Informaes Operacionais do Servio de Esgotamento Sanitrio Municpio de So


Gonalo CEDAE 2008/2011. ................................................................... 122
Quadro 42 - Evoluo das Informaes Operacionais do Servio de Esgotamento Sanitrio
Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011. ....................................... 123
Quadro 43 - Informaes Financeiras e ndices de Produtividade do Serv. de Esgot. Sanitrio
Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011. ....................................... 123
Quadro 44 - Evoluo das Inform. Financeiras e nd. de Produtividade do Serv. Esgot. Sanitrio
Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011. ....................................... 124
Quadro 45 - Indicadores Operacionais do Serv. Esgot. Sanitrio Municpios Selecionados
CEDAE 2011. ............................................................................................. 125
Quadro 46 - Indicadores de Produtividade do Serv. Esgot. Sanitrio Municpios Selecionados
CEDAE 2011. .............................................................................................. 125
Quadro 47 Servios contratados de limpeza e coleta de resduos. .......................................... 127
Quadro 48 - Dados Gerais Resduos Slidos Municpios Selecionados 2010. .................. 131
Quadro 49 - Informaes Financeiras Resduos Slidos Munic. de So Gonalo 2007/2010.
...................................................................................................................... 131
Quadro 50 - Evoluo das Informaes Financeiras Resduos Slidos Municpio de So Gonalo
2007/2010. ................................................................................................. 132
Quadro 51 - Indicadores Financeiros Resduos Slidos Municpio de So Gonalo 2007/2010.
...................................................................................................................... 133
Quadro 52 - Evoluo dos Indicadores Financeiros Resduos Slidos Municpio de So Gonalo
2007/2010. ................................................................................................. 133
Quadro 53 - Indicadores de Produtividade Resduos Slidos Municpios Selecionados 2010.134
Quadro 54 Localizao da Captao. ..................................................................................... 136
Quadro 55 Coordenadas da localizao da ETA Laranjal. ...................................................... 141
Quadro 56 Camadas filtrantes nos filtros da ETA. ................................................................... 146
Quadro 57 Resultados dos relatrios anuais de qualidade para gua para o municpio de So
Gonalo, entre (2005 2010). ....................................................................... 151
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Folha 15

Quadro 58 Valores mdios dos parmetros pH, cor, turbidez e fluoreto e nmero de anlises
realizadas nos relatrios mensais da CEDAE para So Gonalo. ................. 152
Quadro 59 Resultado dos parmetros coliformes nos relatrios mensais da CEDAE para So
Gonalo......................................................................................................... 152
Quadro 60 Relatrio do 3 trimestre de 2013, Sistema Laranjal. ............................................. 153
Quadro 61 Caractersticas dos Reservatrios Existentes. ....................................................... 155
Quadro 62 Relao de Elevatrias do Municpio de So Gonalo. ......................................... 158
Quadro 63 Sntese da distribuio de abastecimento de gua - Municpio de So Gonalo. .. 161
Quadro 64 Relao das ETEs existentes em So Gonalo. .................................................... 164
Quadro 65 Relao de Estaes Elevatrias existentes em So Gonalo. .............................. 166
Quadro 66 Sntese da rede coletora de esgoto e fossa sptica - Municpio de So Gonalo. . 168
Quadro 67 Anlise Crtica do Esgotamento Sanitrio de So Gonalo Correlao do PDE,
Sistema existente e situao projetada. ........................................................ 169
Quadro 68 Sntese da situao das bacias hidrogrficas ........................................................ 173
Quadro 69 Sntese do servio de drenagem no Municpio de So Gonalo. ........................... 175
Quadro 70 - Metas para a Gesto dos Resduos Slidos Fonte: PERS, 2.013. ......................... 178
Quadro 71 Despesas com servio de limpeza urbana e manejo de resduos slidos em So
Gonalo, 2007-2013. ..................................................................................... 185
Quadro 72 Quantidade de veculos dos agentes privados por idade (anos), no municpio de So
Gonalo, ano 2012. ....................................................................................... 186
Quadro 73 Quantidade de veculos dos agentes privados por idade (anos), no municpio de So
Gonalo, ano 2012. ....................................................................................... 187
Quadro 74 Gerao de RSU no pas, entre 2011-2012........................................................... 188
Quadro 75 Composio dos RSU gerados em So Gonalo (2004 e 2010). .......................... 189
Quadro 76 Estimativa da gerao de RSU para o municpio de So Gonalo, entre 2007 e 2012.
...................................................................................................................... 190

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Folha 16

Quadro 77 Tipologia, origem, empresa de transporte, nmero de operaes e peso dos resduos
recebidos no Aterro Sanitrio do municpio de So Gonalo (nov/2013 a
jan/2014). ...................................................................................................... 193
Quadro 78 Coleta regular de RSU no municpio de So Gonalo. .......................................... 199
Quadro 79 Populao Total, Populao Urbana, Populao atendida declarada total e urbana e
populao atendida de acordo com a frequncia da coleta, perodo 2007- 2012.
...................................................................................................................... 200
Quadro 80 - Variveis consideradas para a caracterizao dos domiclios particulares permanentes
por destino de lixo. ........................................................................................ 202
Quadro 81 Dados compilados para caracterizao do lixo coletado. .................................... 203
Quadro 82 Sntese dos servios de manejo de resduos slidos urbanos no municpio de So
Gonalo......................................................................................................... 212
Quadro 83 Origem, empresa de transporte, nmero de operaes e peso dos RCCs recebidos
no Aterro Sanitrio do municpio de So Gonalo. ........................................ 233
Quadro 84 Processo de Licenciamento da CTR-Alcntara em So Gonalo. ......................... 243
Quadro 85 Unidades instaladas e futuras instalaes na CTR-Alcntara. ............................... 247
Quadro 86 Convnios entre Governo Federal e So Gonalo, componente resduos slidos,
status concludo. ........................................................................................... 261
Quadro 87 - Convnios entre Governo Federal e So Gonalo, componente resduos slidos,
status inadimplncia suspensa. ..................................................................... 261
Quadro 88 Metas quantitativas do Sistema de Abastecimento de gua................................... 264
Quadro 89 - Demandas do Sistema de Abastecimento de gua ................................................ 266
Quadro 90 Dados de Reservaro de So Gonalo. ................................................................ 268
Quadro 91 - Reservatrio Marqus Maneta ............................................................................... 270
Quadro 92 - Reservatrio Colunand ......................................................................................... 271
Quadro 93 - Reservatrio Rio do Ouro ....................................................................................... 272
Quadro 94 - Reservatrio Santa Isabel ...................................................................................... 273
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Folha 17

Quadro 95 -Reservatrio Amendoeiras ...................................................................................... 274


Quadro 96 - Reservatrio Tribob .............................................................................................. 275
Quadro 97 - Reservatrio Trindade ............................................................................................ 276
Quadro 98 - Reservatrio Monjolo ............................................................................................. 277
Quadro 99 - Reservatrio Ipiba ................................................................................................. 278
Quadro 100 Estimativa de extenso de rede........................................................................... 279
Quadro 101 - Quantidade de hidrmetros necessrios .............................................................. 280
Quadro 102 Aes Estruturantes para o Sistema de Abastecimento de gua ........................ 281
Quadro 103 Aes Estruturais para o Sistema de Abastecimento de gua ............................ 283
Quadro 104 Projeo das Demandas ..................................................................................... 285
Quadro 105 - Quantidade de ligaes atuais e futuras............................................................... 286
Quadro 106 - Projeo da vazo de esgotos coletados e tratados - Bacia do Imboass ........... 289
Quadro 107 - Projeo da vazo de esgotos coletados e tratados Bacia Alcantara ................ 291
Quadro 108 - Projeo da vazo de esgotos coletados e tratados Bacia Guaxindiba ............. 293
Quadro 109 - Aes estruturantes para o sistema de Esgotamento Sanitrio. ........................... 295
Quadro 110 Aes Estruturais para o sistema de Esgotamento Sanitrio ............................... 298
Quadro 111 Metas quantitativas do Sistema de Drenagem e Manejo ..................................... 300
Quadro 112 - Grau de probabilidade de risco ............................................................................ 302
Quadro 113 - N de pontos com reas de risco......................................................................... 303
Quadro 114 - Aes Estruturantes para Drenagem ................................................................... 304
Quadro 115 Aes Estruturais para Drenagem ....................................................................... 310
Quadro 116 Projeo de Resduos para o municpio de So Gonalo ..................................... 312
Quadro 117 Diretrizes e Condicionante que balizaram o PMSB/PMGIRS de So Gonalo/RJ 313
Quadro 118 - Metas relacionadas coleta seletiva e reciclagem, de acordo com o tipo de resduo,
para o Municpio de So Gonalo/RJ ............................................................ 314
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Folha 18

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos ........................... 317
Quadro 120 - Investimentos em Abastecimento de gua ........................................................... 333
Quadro 121 - Investimentos para Universalizao do sistema de Esgotamento Sanitrio de So
Gonalo......................................................................................................... 334
Quadro 122 - Investimentos em Drenagem Urbana ................................................................... 334
Quadro 123 - Investimentos em Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos ..................... 335
Quadro 124 - Resumo Geral dos Investimentos Necessrios Universalizao dos Servios de
Saneamento de So Gonalo ....................................................................... 335
Quadro 125 - Demandas finais do sistema de drenagem, em relao a reas construdas na sede
urbana do municpio. ..................................................................................... 347
Quadro 126 Pesos do IQAD.................................................................................................... 351
Quadro 127 Classificao do IQAD ......................................................................................... 352
Quadro 128 Classificao do CBA .......................................................................................... 353
Quadro 129 Classificao do ICA ........................................................................................... 356
Quadro 130 Classificao IPD ................................................................................................ 357
Quadro 131 Classificao dos servios de esgotamento sanitrio .......................................... 358
Quadro 132 Metas dos Servios ............................................................................................. 368
Quadro 133 ndice de eficincia no prazo de atendimento dos servios prestados ................. 369
Quadro 134 Estrutura de Atendimento ao Publico .................................................................. 369
Quadro 135 Adequao das estruturas de atendimento ao pblico ........................................ 370
Quadro 136 Adequao das instalaes e logstica de atendimento ao pblico ...................... 371
Quadro 137 ndice de Micromedio ....................................................................................... 372
Quadro 138 Faixas da Condio 2 .......................................................................................... 373
Quadro 139 Faixa da Condio 3............................................................................................ 374
Quadro 140 Faixa da Condio............................................................................................... 374
Quadro 141 Matriz de riscos e solues na rea de abastecimento de gua .......................... 380
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Folha 19

Quadro 142 Matriz de riscos e solues na rea de esgotamento sanitrio ............................ 382
Quadro 143 Matriz de riscos e solues na rea de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
...................................................................................................................... 384
Quadro 144 Descrio das Alternativas por prazo de implantao das aes na rea de
drenagem urbana e manejo de gua pluviais ................................................ 387

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Folha 20

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1 Uso do Solo em So Gonalo.................................................................................... 44


Grfico 2 Produo Pesqueira no Estado do Rio de Janeiro, 2011. .......................................... 55
Grfico 3 Nmero de bitos Dengue no Municpio de So Gonalo.......................................... 71
Grfico 4 Taxa de Mortalidade Infantil em So Gonalo (por mil nascidos vivos). .................... 73
Grfico 5 Percentual de Internao por doenas respiratrias em menores de 5 anos. ............ 74
Grfico 6 Domiclios abaixo da linha da pobreza segundo a renda per capta ........................... 95
Grfico 7 PIB renda per capta (valores em R$ de 2011) do municpio de So Gonalo. ........... 96
Grfico 8 Evoluo do IDHM de So Gonalo em relao ao Estado do Rio de Janeiro. ......... 98
Grfico 9 Grfico de Estabelecimentos de sade por tipo em So Gonalo.............................. 99
Grfico 10 Grfico de freqncia escolar no municpio de So Gonalo. ................................ 102
Grfico 11 Receita arrecadada (R$), entre 2007 e 2012. ........................................................ 181
Grfico 12 Evoluo da Taxa de Coleta de Lixo e Limpeza Pblica em So Gonalo, 2007-2013.
...................................................................................................................... 183
Grfico 13 Evoluo da receita de Coleta, Transporte, Tratamento e Destinao Final de
Resduos Slidos em So Gonalo, 2007-2013. ........................................... 183
Grfico 14 Receitas x Despesas (R$), 2007-2013. ................................................................. 186
Grfico 15 Produo Atual de So Gonalo ............................................................................ 267

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Folha 21

1 INTRODUO
Imprescindvel para a sade humana, os servios de saneamento bsico so
compreendidos oficialmente, segundo a OMS (Organizao Mundial da Sade), como o
controle de todos os fatores do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer
efeitos nocivos sobre o bem estar fsico, mental e social.

No cenrio brasileiro, as cidades cresceram sem a devida infraestrutura bsica, que


alinhados a fatores socioeconmicos geraram ambientes insalubres e excluso social. A
magnitude das deficincias demonstrada no sistema de saneamento, levou o Governo
Federal a implantar o Plano Nacional de Saneamento (PLANASA), implantado pelo Banco
Nacional da Habitao, do Brasil, em 1968 de modo experimental e em 1971 de maneira
formal. Ao longo do tempo o modelo do PLANASA ficou saturado.

Segundo dados do Trata Brasil, mais de 35 milhes de brasileiros no so atendidos com


abastecimento de gua tratada, 37% da gua coletada e tratada perdida. Mais de 100
milhes de brasileiros no tem acesso ao servio de coleta de esgoto, apenas 39% dos
esgotos do pas so tratados.

A fim de reverter esse quadro, foi promulgada, em 5 de janeiro de 2007, a Lei Federal n
11.445 que estabeleceu as novas diretrizes nacionais para o saneamento bsico no pas e
determina no seu art. 52 a elaborao do Plano Nacional de Saneamento Bsico
(PLANSAB).

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Folha 22

O Plansab resulta de um processo planejado e coordenado pelo Ministrio das Cidades em


trs etapas: i) a formulao do Pacto pelo Saneamento Bsico: mais sade, qualidade de
vida e cidadania, que marca o incio do processo participativo de elaborao do Plano em
2008; ii) a elaborao, em 2009 e 2010, de extenso estudo denominado Panorama do
Saneamento Bsico no Brasil, que tem como um de seus produtos a verso preliminar do
Plansab; iii) a Consulta Pblica, que submeteu a verso preliminar do Plano sociedade,
promovendo sua ampla discusso e posterior consolidao de sua forma final luz das
contribuies acatadas.

1.1 HISTRI A DO MUNICPIO 1


O territrio do atual Municpio de So Gonalo, primitivamente ocupado pelos Tamoios, fez
parte da Capitania de So Vicente e mais tarde da do Rio de Janeiro. Sua histria est
intimamente ligada da Vila Real da Praia Grande (Niteri).

O devassamento da regio, segundo vrios autores, ter-se-ia verificado em fins do sculo


XVI; a ocupao efetiva do territrio, no entanto, s se verificou na primeira metade do
sculo XVII, quando os jesutas ali chegaram, fixando-se longe do litoral, na zona
atualmente conhecida por Coluband e nas margens dos rios Cabuu e Imboassu (IBGE,
2013).

Concedida uma sesmaria, na margem esquerda do rio Guaxindiba, a Gonalo Gonalves,


este mandou edificar uma igreja, sob a invocao de So Gonalo, com data provvel em
1646 ou 1647. A partir da concesso do paroquiato, a localidade entrou em fase de
progresso, baseando sua economia na agricultura, particularmente na cultura da cana-deacar.

Parte do texto foi baseado nas informaes do histrico do municpio disponibilizadas no site do IBGE:
http://www.cidades.ibge.gov.br/painel/historico.php?lang=_EN&codmun=330490&search=rio-dejaneiro%7Csao-goncalo%7Cinphographics:-history
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 23

Posteriormente, visando facilidade de comunicaes foi sede da Parquia de So


Gonalo transferida das margens do Guaxindiba para as do Imboau, o que veio, ainda
mais, contribuir para o seu desenvolvimento. Antnio Lopes Siqueira para isso cooperou
doando terras para aumento do cemitrio, construo de casas em frente igreja, e
formao do primeiro ncleo urbano (IBGE, 2013).

Por essa poca, incorporou-se o caf economia gonalense. O bispo D. Jos Joaquim
Justiniano forneceu aos padres Couto e Joo Lopes, residentes em Resende e So
Gonalo, as primeiras sementes da rubicea. De So Gonalo o caf espalhou-se por todo
o interior do Estado do Rio de Janeiro, pela Bahia e, anos mais tarde, pelo Esprito Santo.
A iniciativa do padre Joo Lopes garantiu freguesia a liderana no cultivo da maior
riqueza do Brasil-Imprio. Atualmente, embora destinadas a suprir somente o consumo
interno, existem pequenas plantaes, remanescentes das primeiras culturas (IBGE,
2013).

O intercmbio econmico com os centros mais populosos foi, nos primeiros tempos,
dificultado pela morosidade dos transportes entre os centros produtores e as regies
centrais e o litoral. O aproveitamento dos rios, entretanto, facilitou em grande parte o
comrcio importador e exportador, e ainda antes da Repblica, providncias foram
tomadas no sentido da abertura de rodovias, visando-se ao engrandecimento da regio.
Mais tarde, quando o desenvolvimento agrcola e industrial veio a exigir maior capacidade
de escoamento para a produo local, tiveram incio as construes ferrovirias. A
inaugurao dos ramais da Estrada de Ferro Cantagalo - hoje Leopoldina e da Estrada de
Ferro Maric concorreram decisivamente para o progresso de toda a Baixada Fluminense
(IBGE, 2013).

A proximidade da Capital da Provncia dificultou a emancipao de So Gonalo, no


obstante a posio de destaque que ostentava j em meados do sculo XIX. S em 1890
se desligou de Niteri, tornando-se Municpio. Mesmo assim, vrios fatores continuaram a
influir em contrrio nova situao, do que resultou a supresso do Municpio, dois anos
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 24

depois. Com tal deciso no concordaram os habitantes, os quais, poucos meses aps,
viram coroada de xito a campanha reivindicadora (IBGE, 2013).
Aps a queda das monoculturas, nas dcadas de 1940 e 1950, o municpio entra na Era
Industrial, constituindo um grande plo para o Estado do Rio de Janeiro, sendo inclusive
denominado Manchester Fluminense.

A mudana do Plo Industrial para outras reas do Estado do Rio de Janeiro fez com que o
municpio perdesse seu status. Vrias fbricas migraram para outros locais ou faliram e,
com isso, o municpio foi perdendo seu padro econmico, com a diminuio do seu PIB.
Hoje sua principal arrecadao atravs do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) e
de repasses do Estado (ANDRADE, 2010).

Os atrativos naturais do municpio foram sendo exauridos durante os sculos de ocupao.


Os rios que eram utilizados para navegao, pesca e lazer so hoje percebidos pela
populao como vales de esgotos. As florestas esto restritas as APAs Municipal, Federal
e na divisa com os municpios de Marica e Niteri. Todo o restante do municpio
constitudo por rea urbana ou pastagens abandonadas e pequenas reas agrcolas
(ANDRADE, 2010).

Com a perda de unidades fabris em seu territrio, a populao do municpio passou a


buscar seu trabalho em cidades vizinhas. Por outro lado, o aumento do custo de vida em
municpios prximos, como Rio de Janeiro e Niteri, acabaram por induzir a migrao de
pessoas que buscam em So Gonalo uma alternativa para moradia, tornando-a uma
cidade dormitrio (ANDRADE, 2010). A Figura 1 mostra a sede da Prefeitura no incio do
sculo passado.

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Folha 25

Figura 1 Prefeitura na dcada de 1920.

Fonte: Blog Territrio Gonalense

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Folha 26

2 DIAGNSTICO FSICO E SOCIOECONMICO


2.1 CARACTERIZA O FSICA
2.1.1 Localizao e descrio dos Distritos
Segundo informaes do Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas do CEPERJ2, a rea
territorial de So Gonalo de 248,4 Km. O municpio est localizado a 224937 de
latitude sul e 430314 de longitude oeste, com altitude de 19 m em relao ao nvel do
mar. Pertence Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, com orla Oriental na Baa de
Guanabara, tendo limites a Norte e a Leste com o Municpio de Itabora, ao Sul com o
Municpio de Maric, a Sudoeste com o Municpio de Niteri e a Oeste com a Baa de
Guanabara, conforme demonstrado na Figura 2.

Figura 2 - Mapa de localizao em relao ao Estado do Rio de Janeiro.

Fonte: IBGE Cidades, 2013

CEPERJ Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro.

Disponvel em: < http://www.ceperj.rj.gov.br/ceep/info_territorios/posicao_extencao.html>. Acesso em 28 nov. 2013.


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Folha 27

O Municpio est dividido em 5 distritos: So Gonalo (Sede), Ipiba, Monjolo, Neves e


Sete Pontes, de acordo com a Figura 3.

Figura 3 Mapa Distrital do Municpio de So Gonalo.

Fonte: Adaptado a partir do Mapa disponvel no site da Prefeitura Municipal de So Gonalo (PMSG)

Segundo dados da Prefeitura de So Gonalo3, os distritos possuem as seguintes


caractersticas.
O 1Distrito (Sede) e o 4 Distrito (Neves) fazem divisa com a Baa de Guanabara. Os
demais distritos fazem divisa com os municpios do entorno. O 3 Distrito (Monjolo) e parte
do 2 Distrito (Ipiba) tem divisa com o Municpio de Itabora. O 5 Distrito (Sete Pontes) e
parte do 2 Distrito Ipiba fazem divisa com Niteri. Os cincos distritos somam 90 bairros
distribudos conforme mostrado na Figura 4 e Quadro 1 importante destacar que pelo
municpio passam trs importantes rodovias (BR101, RJ104, RJ106) (Figura 4).

Fonte: http://www.saogoncalo.rj.gov.br/sao_goncalo.php#

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Folha 28

Figura 4 Mapa Distrital com identificao dos Bairros.

Fonte: PMSG 2005

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Folha 29

Quadro 1 Lista de Bairros do Municpio.

Fonte: PMSG 2005

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Folha 30

O municpio possui uma localizao privilegiada no eixo de ligao entre a cidade do Rio
de Janeiro e outras cidades da regio. A implantao da Rodovia Federal BR-101
consolida a regio como escoadouro da produo do norte do estado. Tambm as
rodovias estaduais RJ-106 (Rodovia Amaral Peixoto) e RJ 104 (Rodovia Niteri Manilha)
so importantes acessos de penetrao a outras cidades.

Por estas rodovias (Figura 5) transitam um grande fluxo de veculos em direo ao interior
do estado e principalmente em direo rodovia RJ-124 (Via Lagos), que leva para a
Regio dos Lagos um volume significativo de populao, que se desloca em busca de
lazer e das praias que se estendem por todo o litoral do estado. Este fluxo migratrio
transforma a regio em zona de passagem entre a metrpole e os balnerios tursticos, at
mesmo do nordeste brasileiro. A localizao do municpio torna-se estratgica quanto
facilidade de acessos, terrestre e aqutico, esta ltima pela possibilidade de interligao a
ser realizada por barca tanto para Niteri, quanto para o Rio de Janeiro.

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Folha 31

Figura 5 Mapa Rodovirio com indicao das principais rodovias.


N

Fonte: DER mapas, 2013

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Folha 32

2.1.2 Geomorfologia
O municpio de So Gonalo faz divisa com os municpios de Itabora, Niteri e
Maric. A caracterstica da regio de colina, macios, plancies e tabuleiros
costeiros divididos em: Territrios serranos - 25%, Baixada e pouco inclinado 60% e
Mangues e praias 15%.

De acordo com CPRM (2012), o municpio de So Gonalo est inserido no


compartimento geomorfolgico denominado Grben de Guanabara. Neste domnio,
os blocos do embasamento cristalino, tectonicamente rebaixados por falhas
normais, foram parcial ou totalmente recobertos por sedimentos cenozoicos ou pelo
mar. O macio de Itana, pertencente ao municpio de So Gonalo ocorre na borda
meridional, num relevo no muito saliente.

A regio caracterizada por uma unidade morfoescultural que representa os


terrenos colinosos localizados a leste da Baa de Guanabara, e compreendidos
entre as plancies costeiras, baixada flvio marinha e a escarpa da Serra do Mar. A
rea consiste em colinas tabulares e alongadas, de baixa amplitude de relevo e
extensas plancies fluviais, resultantes da dissecao dos tabuleiros, produzidas
pelos Rios Macacu, Caceribu, Iguass e da Aldeia (SILVA 2001).

O incremento populacional de Itabora e o avano da periferia de So Gonalo


promoveram a implantao da malha urbana sobre os tabuleiros. Apesar de serem
adequados para ocupao urbana, a falta de saneamento bsico implica em srios
problemas ambientais. A regio metropolitana da Baa de Guanabara caracteriza-se
como a rea mais degradada do estado e, assim como todas as outras regies
metropolitanas no Brasil apresenta graves problemas de natureza socioambiental
decorrentes do expressivo inchao populacional verificado nas ltimas dcadas. A
degradao ambiental instalada proveniente da m disposio de resduos

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Folha 33

slidos, falta de saneamento bsico, desmatamento das encostas, assoreamento


dos canais e da ocupao inadequada do solo.

Conforme mostra a Figura 6 a maior parte do territrio de So Gonalo est


inserida em domnios morfoesculturais de plancies flvio marinhas (baixadas).
Apenas o 2 distrito (Ipiba) e o 5 distrito (Sete Pontes) se encontram numa regio
aplainada nas baixadas litorneas. As unidades apresentam baixo potencial de
vulnerabilidade a eventos de eroso e movimentos de massa, devido s altitudes
modestas e ao gradiente suave do relevo colinoso dominante4.
Figura 6 Mapa Geomorfolgico.

Fonte: Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais (CPRM), 2012

Caracterizao geomorfolgica do Estado do Rio de Janeiro. Disponvel

<http://www.cprm.gov.br/arquivos/pdf/rj/geomorfologico/geomorfo_caracterizacao.pdf >
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Folha 34

2.1.3 Geologia
A cobertura sedimentar da rea que correspondente a Folha da Baa de Guanabara
(CPRM, 2012), regio em que est inserido o municpio de So Gonalo caracterizada
por sedimentos associados a vrios ambientes costeiros e fluviais, que ocorrem
interligados na Barra da Tijuca, Baixada de Jacarepagu e Baa de Guanabara. So
sedimentos marinhos e continentais onde predominam areias, e subordinadamente siltes e
argilas, e raramente cascalhos (PONANO,1976).

As coberturas sedimentares cenozicas desta regio so dispostas de mangues, dunas,


praias e plancies aluvionares, conforme se apresenta no mapa geolgico do Rio de
Janeiro (Figura 7) na legenda referente a Qha e Qphm. Alm destas coberturas que so
entendidas como depsitos naturais, tambm so cartografados os depsitos produzidos
pelo homem, denominados Depsitos Antropognicos5.
Na baa de Guanabara so descritos trs tipos desses depsitos antropognicos: os
sambaquis, aterros urbansticos e aterros sanitrios. No caso de So Gonalo o mais
expressivo o aterro sanitrio localizado no bairro de Anaia Pequeno com 1,5 milhes de
metros quadrados6.

Em termos de recursos minerais a Figura 7 tambm mostra as formaes rochosas da


regio, que so muito atrativas para a extrao de britas e p de pedra.

Geologia e Recursos Minerais da Folha da Baa de Guanabara, CPRM 2012.

Disponvel < http://www.ioerj.com.br/portal/modules/news/article.php?storyid=877 >

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Folha 35

Figura 7 Mapa Geolgico do Rio de Janeiro.

Fonte: CPRM, 2012

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Folha 36

2.1.4 Clima
O clima da regio, segundo classificao de Kppen-Geiger do Tipo Aw: Clima tropical
com estao seca (clima tropical com estaes midas e secas) designao dada aos
climas megatrmicos do grupo A, em que todo o ano temperatura mdia mensal superior
a 18C, porm, em pelo menos um dos meses do ano, a precipitao mdia total inferior
a 60 mm (EMATER RIO, 2009). Desta forma, o clima de So Gonalo caracterizado por
dois perodos:
Perodo Seco vai de Maio a Outubro (6 meses)
Total de chuvas inferior a 400 mm;
H dficit hdrico sazonal nos meses de agosto e setembro;
Ocorrem menores temperaturas 17C a 19C; e
O dia mais curto havendo menos horas de luz.
Perodo Chuvoso vai de Novembro a Abril
Total de chuvas maior que 800 mm;
H mais chuva especialmente no ms de Janeiro;
Ocorrem as maiores temperaturas 30 a 38C, podendo chegar muitas a mais de
40C; e
O dia mais comprido havendo mais horas de luz.

O Quadro 2 mostra a variao anual das temperaturas mdias, mxima e mnima para o
municpio de So Gonalo no ano de 2009. Os dados foram extrados do Sistema de
Informaes Ambientais do Ministrio da Cincia e Tecnologia/Ministrio da Sade.
J o Quadro 3 mostra a precipitao acumulada anual e a mdia para o perodo
considerado, em mm/ano, com mdia de 1.298,77 mm (Sisam, 2013).

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Folha 37

Quadro 2 Variao anual de temperatura em So Gonalo (2009).

Fonte: Sisam, 2013

Quadro 3 Precipitao anual e mdia para o perodo 2007-2012 (mm/ano).

Fonte: Sisam, 2013

De acordo com INPE (2012), em seu estudo acerca da vulnerabilidade da Regio


Metropolitana do Rio de Janeiro, So Gonalo est em uma rea de elevao do nvel do
mar de 1,5 m, e pode ter cerca de 8,1% de seu territrio atingido. Essa situao se torna
mais preocupante, pois como a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ) uma
rea costeira, se torna particularmente vulnervel a dois aspectos interligados: a elevao
do nvel do mar e a ocorrncia de eventos extremos, como ventos, ondas de tempestades,
chuvas torrenciais e perodos de secas prolongados. Combinados, esses fatores poderiam
produzir efeitos devastadores nas zonas costeiras (INPE, 2012).
Alm disso, as reas de risco ocupadas irregularmente seriam, de acordo com o estudo, as
que mais sofreriam com as mudanas climticas e, portanto, so as mais vulnerveis.
Outro ponto preocupante quanto elevao do nvel do mar em So Gonalo que, caso
essa elevao venha a ocorrer, o aterro sanitrio de Itaoca, situado no municpio, encontrase em rea sujeita a inundao.

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Folha 38

No incio de abril de 2010 a RMRJ foi atingida por sistemas convectivos de mesoescala
associados a uma frente fria que se deslocava pela regio. Os totais pluviomtricos
atingiram 323 mm em 24 horas, provocando deslizamentos que fizeram 167 mortes em
Niteri e 66 no Rio de Janeiro, deixando 3262 desabrigados e 11439 desalojados7.
2.1.5 Hidrologia
Segundo o Plano Municipal de Reduo de Riscos e Instabilidade de Encostas do
Municpio de So Gonalo PMRR, o municpio possui sete bacias e trs sub bacias:
Bacia do Rio Bomba, Bacia do Rio Brandoas, Bacia do Rio Maribondo, Bacia do Rio das
Pedrinhas, Bacia do Rio Imboass, Bacia do canal Porto das Rosas, Bacia do Rio
Alcntara, Sub Bacia do Rio Guaxindiba, Sub bacia do Rio Guaian, Sub Bacia do Rio
Aldeia (ANDRADE, 2013). Estes rios fazem parte de um sistema conforme se apresenta na
Figura 8.

Dados obtidos do documento Vulnerabilidade e mudanas climticas na Regio Metropolitana do Rio de


Janeiro. Disponvel < https://s3.amazonaws.com/tapajos/Megacidades/2_Clima.pdf >
7

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Folha 39

Figura 8 Mapa das Bacias Hidrogrficas.

Fonte: adaptado do mapa do PMRR

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Folha 40

2.1.6 Hidrogeologia
Segundo o estudo de Hidrogeologia do Estado do Rio de Janeiro8, o estado constitudo
predominantemente por rochas cristalinas. No entendimento deste estudo as guas
subterrneas so mais espacialmente distribudas em aqferos fissurais, uma vez que os
porosos esto nas plancies litorneas e bacias sedimentares, que cobrem apenas cerca
de 20% do Estado. Vrios estudos descrevem a regio em provncias hidrogeolgicas, com
suas faixas de favorabilidade acumulao de gua subterrnea ou ainda, aquferos
individualizados por bacias ou regies estudadas. Segundo o mapa de Hidrogeologia da
Baa de Guanabara o municpio de So Gonalo est inserido em sistemas de Aquferos
Cristalinos de Favorabilidade Muito Baixa, Baixa e Moderada (Figura 9).

Hidrogeologia do Estado do Rio de Janeiro XIV Congresso Brasileiro de guas Subterrneas. Disponvel

em <http://aguassubterraneas.abas.org/asubterraneas/issue/view/1185/showToc>
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Folha 41

Figura 9 Mapa Hidrogeologia da Baa de Guanabara.

Fonte: Plano Estadual Recursos Hdricos RJ, 2013

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Folha 42

Ainda segundo este estudo o sistema Cristalino de Favorabilidade Baixa e muito Baixa
(Figura 9) uma unidade que corresponde aos domnios geomorfolgicos de relevo
movimentado, com gradiente de declividade superior a 45 graus, que so: de domnio
montanhoso, escarpas serranas, macios costeiros e macios intrusivos alcalinos. Este
tipo de favorabilidade est situada na poro leste do municpio de So Gonalo. Nessa
unidade, as rochas cristalinas apresentam coberturas de solo pouco espessas, em terrenos
de alta declividade, no sendo favorveis ao acumulo de gua subterrnea. Porm, este
mesmo estudo descreve que nos poos perfurados em pequenos vales e alvolos
entalhados nas serras e montanhas, podem apresentar boas vazes. A boa produo dos
poos vai depender da existncia de fraturas na rocha e da boa conexo das mesmas com
a cobertura sobrejacente.

O sistema Cristalino com Favorabilidade Moderada (Figura 9) uma unidade que


corresponde grande rea dos domnios geomorfolgicos das colinas isoladas e domnio
suave colinosos, com pequenas elevaes e morrotes sustentados por rochas cristalinas
capeadas e/ou circundadas por depsitos coluvionares, apresentando gradiente de
declividade inferior a 45 graus. Este tipo de favorabilidade est situada na poro mais a
oeste do municpio e corresponde a reas de mdia a boa potencialidade aqfera. Este
potencial mais acentuado quando ocorrem principalmente concentraes de fraturas na
rocha, pois o relevo menos ngreme permite o desenvolvimento de espessas coberturas de
solo residual/colvio, com composio mista de areia, silte e argila e boa permeabilidade.

Esta permeabilidade descrita neste estudo como responsvel pela recarga do aqfero
fissural cristalino subjacente nas reas de baixada, alm de permitir a captao de gua
em poos tipo cacimba, para uso domstico, em grande nmero de moradias da regio.
Nessa unidade, tambm encontrada muitas nascentes nas vertentes e nos sops das
colinas, decorrentes do contato dos solos permeveis com o macio rochoso.

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Folha 43

2.1.7 Uso do solo


A degradao ambiental em reas metropolitanas um problema que vem se agravando
nos ltimos anos, particularmente em reas perifricas com forte adensamento
populacional. Essa degradao atinge principalmente a cobertura vegetal, os solos e os
sistemas hdricos, potencializando os processos erosivos nas encostas e incrementando as
perdas de solo. Grande parte do solo no municpio de So Gonalo encontra-se
degradado, dificultando o processo de regenerao natural da cobertura vegetal que, na
maioria das vezes, se restringe a cobertura de gramneas. Desta forma so intensos os
processos de assoreamento dos canais fluviais que drenam as baixadas adjacentes a
essas encostas, contribuindo fortemente para o problema das enchentes em rea urbanas.

A ocupao densa promoveu gradualmente a devastao da vegetao natural, que foi


sendo substituda, entre outras, pela cultura ctrica (laranja e limo) e pela prpria
urbanizao que hoje caracterizada como a terceira maior populao do Estado do Rio.
Observa-se no Grfico 1, que no municpio restam apenas 1,7% de floresta ombrfila e
21% de vegetao secundria, mas a maioria da rea de ocupao urbana 41%.
Grfico 1 Uso do Solo em So Gonalo.

1-FlorestaOmbrfila densa 1,7%


2 - Formaes pioneiras 6,3%;
3 - Vegetao secundria
21,1%;
4 - rea urbana 41,3%;
5- rea agrcola 0,1%;
6- Pastagem 12,4%;
7 - rea degradada 16,4%;
8- Corpos d'gua 0,5%;
9 - Afloramento rochoso e
campos de altitude 0,1%;
10 - No sensoriado 0,0%;
11- No classificado 0,0%.

Fonte: Fundao CIDE


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Folha 44

Cabe destacar que sob o aspecto de reas antropizadas est em implantao o mega
empreendimento COMPERJ (Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro) no municpio de
Itabora. O empreendimento tem como rea de atuao a regio que abrange 15
municpios no entorno do complexo, dentre eles o municpio de So Gonalo. Estes
municpios so denominados como MIC (Municpios de Influncia do COMPERJ): So
Gonalo, Itabora, Tangu, Rio Bonito, Saquarema, Silva Jardim, Casimiro de Abreu, Nova
Friburgo, Terespolis, Mag, Guapimirim, Niteri, Cachoeiras de Macacu, Maric, Rio de
Janeiro.
Uma das intervenes do COMPERJ, por iniciativa da Petrobrs, em parceria com o
Ministrio do Meio Ambiente e Secretaria do Estado do Ambiente do Rio de Janeiro foi
desenvolver juntamente com a sociedade a AGENDA 21 de cada municpio. Segundo o
documento da Agenda 21 de So Gonalo um dos objetivos contribuir para o
desenvolvimento sustentvel, melhorando a qualidade de vida da regio. A agenda prope
a construo do diagnstico da regio e um conjunto de aes para solucionar os
problemas. Neste sentido no caso de So Gonalo, vale destacar algumas propostas de
alta prioridade para o meio ambiente, que so: Gesto de Ecossistemas Frgeis (incorpora
aes de planejamento para reas desertificadas e secas), Controle de Explorao Mineral
e Plano de Emergncia para o municpio9.
2.1.8 Ordenamento territorial e zoneamento
Segundo o Plano Diretor de So Gonalo (PDSG, 2010), o territrio municipal dividido
em Macrozonas Integradas, com o objetivo de possibilitar o planejamento adequado para
implementao das estratgias e aes para o municpio. So duas Macrozonas
integradas:

I.

Macrozona de Preservao Ambiental;

II.

Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana.

Agenda 21 de So Gonalo, Disponvel < http://agenda21saogoncalo.com.br/agenda-21-local/ >

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Folha 45

I - Macrozona de Preservao Ambiental

A Macrozona de Preservao Ambiental (Figura 10), dedicada proteo dos


ecossistemas e dos recursos naturais, dividida nas seguintes zonas:
I.

Zona de Uso Restrito ZR;

II.

Zona de Uso Sustentvel ZS.

A rea urbana com atividades rurais est contida na Zona de Uso Sustentvel, destinada
s atividades agrossilvopastoris e extrativistas.
Figura 10 Macrozona de Preservao Ambiental.

Fonte: Plano Diretor de SG, 2010.

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Folha 46

A Zona de Uso Restrito aquela que abriga ecossistemas que requerem proteo
ambiental, como a Mata Atlntica, mangues e unidades de conservao, e onde so
impedidas novas atividades urbanas. Na Zona de Uso Restrito so permitidos usos
voltados para a pesquisa, lazer e educao ambiental e a ocupao urbana se
restringe quela j existente, sendo que novas ocupaes sero coibidas.

A Zona de Uso Sustentvel aquela que abriga reas com remanescentes de


atividades rurais, chcaras, stios e reas ambientalmente frgeis, prximas Zona
de Uso Restrito, ao sul do Municpio. A Zona de Uso Sustentvel visa garantir a
perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos,
mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente
justa e economicamente vivel. Nesta zona permitida a atividade urbana j
existente, com baixa densidade de ocupao, sendo, porm, coibida a expanso
dessa ocupao.

II - Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana

A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana dividida em cinco zonas (Figura


11):
ZUC 1 Zona de Urbanizao Controlada
ZUC 2 Zona de Urbanizao em Consolidao
ZUC 3 Zona de Urbanizao Consolidada
ZDI Zona de Dinamizao
ZIN Zona Industrial

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Folha 47

Figura 11 Macrozonas de Estruturao e Qualificao Urbana de So Gonalo.

Fonte: Plano Diretor de SG, 2010.

A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana dedicada efetivamente ocupao


urbana, correspondendo rea do municpio nas quais os ambientes naturais, em funo da
urbanizao foram modificados ou suprimidos.

Segundo o Plano Diretor a Capacidade de Adensamento das Zonas so as seguintes:

Zona de Urbanizao Controlada (ZUC 1): aquela onde a carncia da


infraestrutura, da rede viria e a necessidade de maior controle sobre o meio
ambiente natural e construdo restringem a intensificao do uso e ocupao do
solo, impondo limites s construes, o que supe uma densidade mxima de 300
hab./ ha.

Zona de Urbanizao em Consolidao (ZUC 2): aquela onde as condies de


infraestrutura bsica permitem a intensificao moderada do uso e ocupao do
solo com uma densidade demogrfica de 150 hab./ha.

Zona de Urbanizao Consolidada (ZUC 3): aquela onde a disponibilidade de


infraestrutura, a rede viria, o meio ambiente natural e construdo e a estratgia de

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Folha 48

desenvolvimento territorial permitem a intensificao do uso e ocupao do solo. A


densidade proposta para esta zona de 100 hab./ ha.

Zona de Dinamizao (ZDI): aquela onde a disponibilidade de infraestrutura, de


rede viria de fcil acesso, de meio ambiente natural e construdo e a estratgia de
desenvolvimento territorial permitem a intensificao do uso e ocupao do solo
com a instalao de equipamentos de grande porte. A densidade prevista para a
Zona de Dinamizao de 100 hab./ha.

Zona Industrial (ZIN): aquela onde a disponibilidade de infraestrutura adequada, a


rede viria de fcil acesso e que abrigue o trfego de veculos de grande porte, o
meio ambiente natural e construdo e a estratgia de desenvolvimento territorial
permitem a intensificao do uso e ocupao do solo com a instalao de
equipamentos especiais e cuja atividade envolva processos de transformao, de
beneficiamento, de montagem ou de acondicionamento de bens intermedirios, de
capital ou de consumo. A densidade prevista de 50 hab./ha na Zona Industrial.

Com relao aos usos, o PDSG divide o municpio em zonas especiais, residenciais, mista,
axial, centralidade linear, industrial e de ocupao especial. As normativas de ocupao
seguem as seguintes caractersticas apresentadas na Figura 12 e Quadro 4.
I.

Zona Residencial ZRE: Esta zona de uso misto, predominantemente


habitacional, de densidade demogrfica baixa, com nmero mximo de
habitaes/m igual a 0,0040, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual a
0,05, bsico igual a 1,0 e mximo igual a 1 e gabarito mximo de at 10 metros.

II.

Zona Mista ZM: permite implantao de uso habitacional e no habitacional,


inclusive no mesmo lote ou edificao. A zona mista possui densidade
demogrfica e construtiva mdia, com coeficiente de aproveitamento mnimo igual
a 0,2, bsico igual a 1,0 e mximo igual a 3,0; e gabarito mximo de at 30m para
uso nH3.

III.

Zona Axial ZA: so reas com frente aos corredores de transporte pblico e s
rodovias RJ-104 e RJ-106, destinados localizao de atividades de comrcio e

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Folha 49

de subcentros regionais, com atividades urbanas diversas. So caracterizados


pela coexistncia entre os usos no habitacionais e de habitao, porm com
predominncia de usos no habitacionais com classificao diferenciadas
conforme a regio: Zona Axial 1 ZA1 e Zona Axial 2 ZA2.
IV.

Zona Centralidade Linear ZCL: reas de zona mista destinadas atividades


tpicas de centralidade ou sub centros regionais. caracterizadas por usos no
habitacionais e residenciais, porm com predominncia de usos no habitacionais.

V.

Zona Predominantemente Industrial ZPI: zona de uso industrial incmodos e


s atividades no residenciais incmodas, classificadas como: ZI 1 e ZI 2.

VI.

Zona Ocupao Especial ZOE: zona destinada s atividades de comrcio,


negcios e eventos, classificadas como: ZOE 1 e ZOE 2.

Figura 12 Macrozonas de uso de So Gonalo.

Fonte: Plano Diretor de SG, 2010.

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Folha 50

Quadro 4 Limites e taxa de ocupao dos lotes e edificaes nas Zonas de Uso.

Fonte: Plano Diretor de SG, 2010.

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Folha 51

Cabe ressaltar que segundo o PDSG, a Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana


se sobrepe s reas de Diretrizes Especiais, que exigem parmetros de uso e ocupao
do solo diferenciados, e que so objeto de estudos especficos. So as seguintes as reas
de Diretrizes Especiais:

reas de Risco so consideradas como reas especficas do territrio urbano,


com restries ao adensamento em decorrncia da limitao do meio fsico natural,
seja por deslizamentos, inundaes ou outros que possam causar risco ocupao
humana;

reas de Interesse Paisagstico so consideradas reas destinadas aos usos de


lazer, turismo e atividades correlatas preservao da natureza, com densidades
demogrfica e construtiva baixas.

2.1.9 Caracterizao ambiental


A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro RMRJ est inserida em um dos setores do
bioma Mata Atlntica mais rica em biodiversidade, o que se deve em grande parte
variedade de paisagens naturais localizadas desde o nvel do mar, at as maiores
elevaes (cerca de 2.000 m) da serra dos rgos, ao norte.

Em 1500 quando os colonizadores chegaram Baa de Guanabara, os manguezais


ocupavam uma superfcie aproximada de 257,9km da orla da baa, contornando-a desde a
foz do rio Berqu, em Botafogo, no litoral ocidental, at a Lagoa de Itaipu, em Niteri, no
litoral oriental. Os manguezais s eram interrompidos onde ocorriam praias arenosas,
pontes, costes e falsias. As maiores extenses ocorriam junto ao saco de So Diogo,
esturio de Manguinhos, Ilha do Governador, Ilhas do Fundo, foz dos rios Meriti, Estrela,
Saracuruna, Irir, Mag, Guapi, Macacu, Guaxindiba e Imboassica (ELMO AMADOR,
1997).

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Folha 52

Os ecossistemas da Baa de Guanabara so fortemente impactados pelos diversos ciclos


econmicos e por planos urbansticos que no conseguem a implementao na sua
totalidade. A falta de planejamento um dos fatores que contribui para a difcil tarefa de
melhoria da qualidade de vida dos moradores da regio.

As atividades antrpicas variadas afetam a conservao dos ambientes naturais, cujos


reflexos negativos se manifestam no crescente nmero de espcies da fauna e flora
vulnerveis ou criticamente ameaadas de extino.

No caso de So Gonalo, em especial o ambiente pesqueiro de extrema relevncia para


o municpio e o estado. Esta atividade vem passando por profundas transformaes, hoje o
municpio contabiliza cerca de 800 pescadores, responsveis por 12 toneladas de pescado
por ms10. A dificuldade das atividades pesqueiras na regio h muito sofrem com os
problemas da Baa de Guanabara e com a falta de infraestrutura para manuteno desse
ecossistema. Alguns investimentos foram feitos em 2012, com a construo de um per e
frigorfico no bairro Gradim, para atender a comunidade pesqueira.

Mais recentemente foi anunciada a implantao da Cidade da Pesca, com previso para
implantao em 201511, que contempla fbrica de processamento de pescado no bairro
Itaca em So Gonalo, alm de um novo per na praia da Bica para atender o COMPERJ
e outros investimentos de porte para a regio. A proposta abrange uma rea de 800 mil
km com a construo de um terminal pesqueiro e um condomnio Industrial12 (Figura 13).

10

Disponvel < http://www.sergiocabral.com.br/dias-melhores-para-a-pesca-em-sao-goncalo/>

11Disponvel<http://odia.ig.com.br/noticia/economia/2013-12-28/cidade-de-sao-goncalo-tera-terminal-

pesqueiro-em-2015.html >
12 Disponvel < http://www.rj.gov.br/web/sedrap/exibeconteudo?article-id=1589556>
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 53

Figura 13 Mapa Cidade da Pesca em So Gonalo13.

Fonte: Mapa adaptado do mapa da Revista Pesca e Mar, abril 2012.

13

Disponvel < http://www.saperj.com.br/arquivos/revistas/138.pdf >

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Folha 54

So Gonalo tem uma produo pesqueira bastante relevante em relao aos demais
portos pesqueiros do Estado do Rio de Janeiro, juntos So Gonalo (11%) e Niteri (32%)
respondem por 43% da produo pesqueira do estado14.
Grfico 2 Produo Pesqueira no Estado do Rio de Janeiro, 2011.

Fonte: FIPERJ, 2011.

Do ponto de vista do ambiente florestal, a Regio Metropolitana do Estado do Rio de


Janeiro est inteiramente inserida no domnio da Mata Atlntica, um complexo conjunto de
fisionomias e formaes florestais de diferentes extenses, condies ecolgicas, estgio
de conservao e presso. Em termos gerais, trata-se de um conjunto de ecossistemas
com estruturas e composies florsticas diferenciadas, em funo de peculiaridades de
solo, relevo e clima, dos quais se destacam diversos perfis florestais, tais como
manguezais, restingas e brejos interioranos.
Na zona litornea e em determinadas reas ao redor da Baa da Guanabara prevalecia
uma vegetao paludosa e restingas, alm de manguezais, dos quais restam cerca de
80km2, dos originais 260 km.

14

Relatrio Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (FIPERJ), 2011.

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Folha 55

Atualmente, na maior parte da RMRJ predominam paisagens antropizadas, representadas


por sistemas agropecurias pontilhados por vegetao secundria em diversos estgios de
regenerao, sobretudo nas baixadas. As principais formaes vegetais encontradas no
municpio so: Mangue (reas das formaes pioneiras com influncia Flvio-Marinha) e
vegetao secundria (gramneas ou coberturas herbceas).

Segundo avaliao apresentada pelo documento tcnico do Plano Diretor de 1991, o


manguezal existente em So Gonalo difere em muito do primitivo, pois se trata de uma
vegetao atrofiada, denominada popularmente de mangue-ano, decorrente de atividades
antrpicas no controladas na regio. J os macios florestais de vegetao secundria,
so resultado de exploraes intensas, at o esgotamento parcial ou total da floresta
primria. A vegetao primitiva (Floresta da Mata Atlntica) limita-se a poucas partes mais
elevadas e acidentadas do municpio (Figura 14). No Quadro 5 pode-se observar a
variao em km da cobertura vegetal entre os anos de 2005 e 2011 e percebe-se uma
tendncia decrescente das florestas no municpio15.
Quadro 5 Dados de uso do solo e reas naturais remanescentes.

Variao em km da cobertura vegetal no municpio de So Gonalo


Classes de Uso

2005

2008

2009

2010

2011

Culturas diversas

0,07

0,74

0,05

0,06

0,06

Florestas

37,03

32,87

20,8

20,91

21,03

Formaes pioneiras

21,65

21,98

26,08

25,97

25,57

Gramneas ou coberturas herbceas

55,87

53,86

69,96

70,07

69,57

0,2

0,24

0,24

0,23

127,29

128,48

128

128,26

Gonalo

desenvolvido

Refgios vegetacionais ou comunidades relquias 0,17


reas urbanas

118,08

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

15

Boletim

de

Monitoramento

de

Dados

sobre

So

pelas

instituies

ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ. Disponvel < http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&Itemid=539

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 56

Figura 14 Cobertura Vegetal no Municpio de So Gonalo.

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 57

Em termos percentuais de reas cobertas por florestas, So Gonalo teve uma queda de
24% (2005) para 22% (2008) e, em seguida para 20% (2009) e 19% (2010). Ao serem
observados os dados do (Quadro 6)16, pode-se verificar que a diminuio do ndice devese ao desmatamento de reas de florestas, que provavelmente foram suprimidas para dar
lugar a gramneas ou coberturas herbceas ou reas urbanas, que sofreram sensvel
aumento ao longo do perodo considerado.
Quadro 6 Percentual das reas naturais remanescentes.
Percentual das reas naturais remanescentes
no municpio de So Gonalo
ndice das reas Naturais de
So Gonalo
24%
22%
20%
19%
19%

Ano
2005
2008
2009
2010
2011

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Quanto s reas protegidas destaca-se no municpio duas reas de proteo ambiental


(Figura 15):

APA Federal de Guapimirim.


A APA Guapimirim foi criada em 1984 para a proteo dos manguezais da regio da costa
leste da baa de Guanabara, localizados boa parte na regio de Guaxindiba. A partir de
2001 o Plano de Gesto de rea de Proteo Ambiental desta rea foi implantado em um
convnio entre o IBG (Instituto Baa de Guanabara) e o IBAMA (Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis)17. Hoje a rea um importante
remanescente das espcies nativas, ainda que com problemas de conservao.

16

Boletim

de

Monitoramento

de

Dados

sobre

So

Gonalo

desenvolvido

pelas

instituies

ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ. Disponvel < http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&Itemid=539


17

Guimares, Geny Ferreira Dissertao Guaxindiba /Do Rural ao Urbano, UFRRJ 2004.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 58

APA rea de Preservao Ambiental do Engenho Pequeno


A APA do Engenho Pequeno nasceu de uma presso da sociedade civil e pelo
reconhecimento da necessidade de se preservar as ltimas reservas de matas existentes
nas proximidades das reas urbanas do municpio de So Gonalo. A rea situa-se na
antiga Fazenda Engenho Pequeno, que em 1978 foi desapropriada pelo Estado do Rio de
Janeiro para dar origem a um aterro sanitrio que receberia resduos dos municpios de
Niteri e So Gonalo. Este projeto no foi concludo a rea de aproximadamente 140
hectares de Mata Atlntica em regenerao ficou muitos anos sujeita a ocupaes e
invases. Ento em 19 de julho de 1991 pelo Decreto Municipal n 054/91 foi criada a APA
do Engenho Pequeno. Dentro da APA h resqucios de floresta secundria e terciria como
espcimes de Alecrim de Campinas, Imbabas, Quaresmeiras, Aroeiras, Palmeiras, entre
outros, que servem como refgio para a fauna silvestre remanescente. A regio abriga
algumas nascentes dos principais rios que abastecem o municpio18.

De uma maneira geral as duas APAS, segundo o Boletim de Monitoramento de So


Gonalo19, alm da reduo das reas verdes, as reas apresentam deficincias crnicas
com relao a mecanismos bsicos de gesto ambiental. Constata-se, a ausncia de
planos de manejo, conselhos gestores ou mesmo falta de legalizao e implementao
integral. H planos de gesto elaborados, porm inoperantes, pela escassez ou
inexistncia de recursos humanos, tcnicos e financeiros, sendo que outros so deficientes
em vrios aspectos, desatualizados ou se encontram em processo de atualizao.
Tambm operam na ausncia de metas de conservao e com servios de fiscalizao
falhos ou inexistentes.

18Disponvel<http://blog.clickgratis.com.br/ricardorochahistoriaeturismo1/427671/APA+do+Engenho+Pequeno

+e+Guapimirim.html >
19Boletim

de

Monitoramento

de

Dados

sobre

So

Gonalo

desenvolvido

pelas

instituies

ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ. Disponvel < http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&Itemid=539


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 59

Figura 15 Mapa de indicao das unidades de conservao.

Fonte: Adaptado de mapa da PMSG.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 60

2.2 DI AGNSTICO SOCIOECONMICO


O diagnstico socioeconmico tem como objetivo caracterizar a realidade socioeconmica
do municpio de So Gonalo. Foram analisados os seguintes aspectos:

Demografia e projeo populacional;

Densidade demogrfica;

Sade e epidemiologia;

reas de interesse social;

Caracterizao socioeconmica;

Educao.

Para cada aspecto foi realizada consulta em bases de dados secundrias e tratamento
especfico. De posse desses dados, procurou-se estabelecer o quadro socioeconmico do
municpio de So Gonalo, apontando suas principais deficincias e avanos. A consulta
das informaes foi realizada nas seguintes bases de dados: Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica; Atlas do Desenvolvimento Humano; Tribunal de Contas do Estado
do Rio de Janeiro, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e COMPERJ.
2.2.1 Demografia e projeo populacional
So Gonalo o segundo municpio do estado do Rio de Janeiro em populao, com
999.728 pessoas (IBGE/ CENSO 2010). Ainda de acordo com o IBGE, a populao
estimada para 2013 de 1.025.507 habitantes, suplantado apenas pela capital do estado
do Rio de Janeiro. A populao feminina superior masculina e a taxa de urbanizao j
praticamente 100% (Quadro 7).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 61

Quadro 7 Evoluo da populao no municpio de So Gonalo.

Populao

Populao

Populao hab. (1991)

% do
Total
(1991)

% do

Populao -

Total

hab. (2000)

(2000)

% do

Populao -

Total

hab. (2010)

(2010)

779.832

100,00

891.119

100,00

999.728

100,00

Homens

379.597

48,68

429.381

48,18

475.264

47,54

Mulheres

400.235

51,32

461.738

51,82

524.464

52,46

Urbana

779.832

100,00

891.119

100,00

998.999

99,93

0,00

0,00

729

0,07

100,00

100,00

99,93

total

Rural
Taxa de
Urbanizao

Fonte: Pnud, Ipea e FJP (Atlas de desenvolvimento Humano 2013).

O crescimento populacional do municpio foi semelhante ao do Estado do Rio de Janeiro.


Entre os Censos de 2000 e 2010 populao cresceu cerca 12% J o crescimento
populacional no Estado do Rio de Janeiro foi cerca de 11% (Quadro 8).
Quadro 8 Populao em relao ao Estado Rio Janeiro
Ano

So Gonalo

Rio de Janeiro

Brasil

1991

779.832

12.807.706

146.825.475

1996

831.467

13.323.919

156.032.944

2000

891.119

14.391.282

169.799.170

2007

960.631

15.420.375

183.987.291

2010

999.728

15.989.929

190.755.799

Fonte: IBGE cidades, 2013.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 62

Em funo da necessidade de dados mais atualizados foi estimada a populao futura por
Distrito com vistas a fornecer subsdios para o desenvolvimento do Plano de Saneamento.
Com base nos dados fornecidos pela Prefeitura de So Gonalo, acerca da populao por
bairro para o ano de 2010, adotou-se o mtodo linear de projeo populacional no
presente diagnstico. A seguir so mostradas as projees, para cada um dos distritos e
seus respectivos bairros (Quadros 9 a 14).
Quadro 9 Estudo Populacional 1 Distrito So Gonalo.

Itens

rea do Projeto

Populao
Populao Populao
censo
2013
2015
2010

Bairros

hab

hab

Populao Populao Populao Populao


2020
2025
2030
2035

hab

hab

hab

hab

hab

1 Distrito So Gonalo
1

Alcntara

14.777

14.777

14.777

14.777

14.777

14.777

Antonina

7.452

7.452

7.452

7.452

7.452

7.452

7.452

Boau

25.912

26.822

27.446

29.070

30.791

32.613

34.543

Centro

Coluband

6
7

14.777

6.271

6.492

6.643

7.036

7.452

7.893

8.361

30.971

32.058

32.804

34.746

36.802

38.980

41.288

Cruzeiro do Sul

5.352

5.352

5.352

5.352

5.352

5.352

5.352

Estrela do Norte

6.589

6.589

6.589

6.589

6.589

6.589

6.589

Fazenda dos Mineiros

5.307

5.493

5.621

5.953

6.306

6.679

7.074
13.771

Galo Branco

13.771

13.771

13.771

13.771

13.771

13.771

10

Itaca

3.941

4.080

4.174

4.422

4.683

4.960

5.254

11

Itana

18.150

18.787

19.225

20.362

21.568

22.844

24.196

12

Luiz Caador

5.297

5.483

5.611

5.943

6.295

6.667

7.062

13

Mutondo

26.372

27.298

27.933

29.586

31.337

33.192

35.156

14

Mutu

13.340

13.808

14.129

14.966

15.851

16.790

17.783

15

Mutuaguau

5.580

5.776

5.911

6.260

6.555

6.555

6.555

16

Mutuapira

9.431

9.762

9.989

10.580

11.206

11.870

12.572

17

Nova Cidade

13.000

13.302

13.302

13.302

13.302

13.302

13.302

18

Palmeiras

9.609

9.946

10.178

10.780

11.418

12.094

12.810

19

Porto da Rosa

22.259

23.040

23.576

24.971

26.449

28.015

29.673

20

Recanto das Accias

3.264

3.379

3.457

3.662

3.879

4.108

4.351

21

Rocha

26.102

27.018

27.647

27.967

27.967

27.967

27.967

22

Salgueiro

9.260

9.585

9.808

10.388

11.003

11.655

12.344

23

So Miguel

4.464

4.621

4.729

5.008

5.008

5.008

5.008

24

Trindade
Sub Total

34.098

35.295

36.116

38.254

40.518

42.916

45.457

320.569

329.986

336.239

351.199

366.333

382.051

398.699

Fonte: Estudo populacional realizado pela Encibra com base nos dados da PMSG, 2010

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 63

Quadro 10 Estudo Populacional 2 Distrito Ipiba.


rea do Projeto

Itens

Populao
Populao Populao
censo
2013
2015
2010

Bairros

hab

hab

Populao Populao Populao Populao


2020
2025
2030
2035

hab

hab

hab

hab

hab

2 Distrito - Ipiba
1

Almerinda

13.854

14.340

14.674

15.542

16.462

17.437

18.469

Amendoeira

15.003

15.530

15.891

16.832

17.828

18.883

20.001

Anaia Grande

1.273

1.317

1.348

1.428

1.512

1.602

1.697

Anaia Pequeno

5.672

5.871

6.007

6.363

6.740

7.139

7.561

Arrasto

5.151

5.331

5.455

5.778

6.120

6.483

6.866

Arsenal

12.561

13.002

13.305

14.092

14.926

15.809

16.745

Coelho

20.534

21.255

21.749

23.037

24.400

25.844

27.374

Eliane

4.331

4.483

4.587

4.858

5.146

5.451

5.773

Engenho do Roado

6.768

7.005

7.168

7.592

8.042

8.518

9.022

10

Ieda

4.231

4.379

4.481

4.747

5.028

5.325

5.640

11

Ipiba

1.573

1.628

1.666

1.764

1.869

1.979

2.097

12

Jardim Amendoeira

2.365

2.448

2.504

2.653

2.810

2.976

3.152

13

Jardim Nova Repblica

7.179

7.431

7.604

8.054

8.531

9.036

9.570

14

Jockey

11.136

11.527

11.795

12.494

13.233

14.016

14.846

15

Largo da Idia

2.069

2.141

2.191

2.321

2.458

2.604

2.758

16

Maria Paula

16.168

16.736

17.125

18.139

19.212

20.349

21.554

17

Pacheco

13.804

14.288

14.621

15.486

16.403

17.373

18.402

18

Raul Veiga

11.122

11.513

11.781

12.055

12.055

12.055

12.055

19

Rio do Ouro

10.482

10.850

11.103

11.760

12.456

13.193

13.974

20

Sacramento

13.568

14.045

14.371

15.222

16.123

17.077

18.088

21

Santa Isabel

14.690

15.206

15.560

16.481

17.456

18.489

19.583

22

Tiradentes

2.693

2.693

2.693

2.693

2.693

2.693

2.693

23

Vrzea das Moas

5.534

5.728

5.861

6.208

6.576

6.965

7.377

24

Vila Candoza
Sub Total

1.270

1.314

1.345

1.425

1.509

1.598

1.693

203.028

210.061

214.886

227.022

239.586

252.894

266.989

Fonte: Estudo populacional realizado pela Encibra com base nos dados da PMSG, 2010

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 64

Quadro 11 Estudo Populacional 3 Distrito Monjolo.

Itens

rea do Projeto

Populao
Populao Populao
censo
2013
2015
2010

Bairros

hab

hab

Populao Populao Populao Populao


2020
2025
2030
2035

hab

hab

hab

hab

hab

3 Distrito - Monjolo
1

Barraco

Bom Retiro

Gebara

594

614

629

666

705

747

791

Guarani

1.819

1.883

1.927

2.041

2.162

2.290

2.425

Jardim Catarina

73.493

76.073

77.843

82.450

87.330

92.499

97.974

Lagoinha

8.063

8.347

8.541

9.046

9.582

10.149

10.749

Laranjal

21.304

22.052

22.565

23.900

25.315

26.813

28.400

Marambaia

20.187

20.187

20.187

20.187

20.187

20.187

20.187

Miriambi

7.650

7.918

8.103

8.196

8.196

8.196

8.196

10

Monjolos

8.771

9.079

9.290

9.840

10.422

11.039

11.692

11

Santa Luzia

17.150

17.752

18.165

19.240

20.379

21.585

22.863

12

Vila Trs

4.054

4.196

4.294

4.548

4.817

5.102

5.404

13

Vista Alegre

23.470

24.294

24.859

26.330

27.889

29.540

31.288

216.157

223.036

227.756

239.656

252.160

265.405

279.434

Sub Total

4.725

4.891

5.005

5.301

5.615

5.947

6.299

24.878

25.751

26.350

27.910

29.562

31.311

33.165

Fonte: Estudo populacional realizado pela Encibra com base nos dados da PMSG, 2010

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 65

Quadro 12 Estudo Populacional 4 Distrito Neves.

Itens

rea do Projeto

Populao
Populao Populao
censo
2015
2013
2010

Bairros

hab

Populao Populao Populao Populao


2035
2030
2025
2020

hab

hab

hab

hab

hab

hab

4 Distrito - Neves
1

Barro Vermelho

13.434

13.434

13.434

13.434

13.434

13.434

13.434

Boa Vista

17.303

17.911

18.327

19.412

20.561

21.778

23.067

Brasilndia

6.844

6.844

6.844

6.844

6.844

6.844

6.844

Camaro

3.438

3.559

3.642

3.857

3.993

3.993

3.993

Covanca

12.839

12.839

12.839

12.839

12.839

12.839

12.839

Gradim

16.439

17.016

17.412

18.442

19.534

20.690

20.929

Mangueira

3.725

3.725

3.725

3.725

3.725

3.725

3.725

Neves

11.357

11.755

12.029

12.741

13.495

14.294

15.140

Parada Quarenta

2.880

2.981

3.050

3.231

3.344

3.344

3.344

10

Paraiso

7.158

7.158

7.158

7.158

7.158

7.158

7.158

11

Patronato

3.894

4.031

4.124

4.368

4.627

4.901

5.191

12

Porto da Madama

7.892

7.892

7.892

7.892

7.892

7.892

7.892

13

Porto da Pedra

13.597

13.597

13.597

13.597

13.597

13.597

13.597

14

Porto Novo

16.822

17.413

17.818

18.232

18.232

18.232

18.232

15

Porto Velho

10.034

10.386

10.627

11.256

11.518

11.518

11.518

16

Rosane

1.642

1.642

1.642

1.642

1.642

1.642

1.642

17

Santa Catarina

16.389

16.964

17.359

17.559

17.559

17.559

17.559

18

Vila Lage

8.974

9.289

9.505

10.068

10.664

11.038

11.038

19

Vila Yara

4.907

4.907

4.907

4.907

4.907

4.907

4.907

20

Z Garoto

4.662

4.825

4.938

5.230

5.539

5.867

6.214

Sub Total

184.229

188.167

190.869

196.436

201.105

205.253

208.265

Fonte: Estudo populacional realizado pela Encibra com base nos dados da PMSG, 2010.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 66

Quadro 13 Estudo Populacional 5 Distrito Sete Pontes.


rea do Projeto

Itens

Populao
Populao Populao
censo
2013
2015
2010

Bairros

hab

hab

Populao Populao Populao Populao


2020
2025
2030
2035

hab

hab

hab

hab

hab

5 Distrito - Sete Pontes


1

Engenho Pequeno

2
3

12.360

12.794

13.091

13.866

14.687

15.556

16.477

Lindo Parque

7.432

7.692

7.871

8.337

8.831

9.353

9.907

Morro do Castro

6.271

6.492

6.643

7.036

7.452

7.893

8.361

Novo Mxico

4.456

4.613

4.720

4.999

5.295

5.609

5.941

Pita

13.823

13.823

13.823

13.823

13.823

13.823

13.823

Tenente Jardim

3.001

3.107

3.179

3.367

3.567

3.778

4.001

Tribob

17.831

18.457

18.887

20.005

21.189

22.443

23.771

Venda da Cruz

6.369

6.369

6.369

6.369

6.369

6.369

6.369

Zumbi

4.201

4.348

4.449

4.713

4.992

5.287

5.600

75.745

77.695

79.033

82.515

86.204

90.111

94.250

Sub Total

Fonte: Estudo populacional realizado pela Encibra com base nos dados da PMSG, 2010.

Quadro 14 Estudo Populacional Total do Municpio de So Gonalo.

Distrito

rea do Projeto

Populao
Populao Populao
censo
2013
2015
2010

Populao Populao Populao Populao


2020
2025
2030
2035

Nome

hab

hab

hab

hab

hab

hab

hab

So Gonalo

320.569

329.986

336.239

351.199

366.333

382.051

398.699

Ipiba

203.028

210.061

214.886

227.022

239.586

252.894

266.989

Monjolo

216.157

223.036

227.756

239.656

252.160

265.405

279.434

Neves

184.229

188.167

190.869

196.436

201.105

205.253

208.265

Sete Pontes

75.745

77.695

79.033

82.515

86.204

90.111

94.250

1.028.945

1.048.782

1.096.827

1.145.389

1.195.715

1.247.637

Total do Municpio

999.728

Fonte: Estudo populacional realizado pela Encibra com base nos dados da PMSG, 2010.

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Folha 67

Em decorrncia da implantao e da previso de diversos projetos para a regio, esperase que esses nmeros sejam superados. Dentre os projetos esperados para a regio,
destaca-se a implantao do COMPERJ (Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro) 20
que atrair um grande fluxo populacional para o Municpio.
2.2.2 Densidade demogrfica
Com base no Macrozoneamento do Plano Diretor de So Gonalo (2010) (densidade de
saturao), analisou-se a capacidade de adensamento por bairro, a fim de se verificar a
saturao de cada um. Com relao aos distritos municipais observam-se densidades
variadas e saturadas que se desenham numa rea mais central do municpio e,
notadamente, sob influncia das rodovias estaduais e federais que entrecortam a regio.
No Quadro 15 so apresentados os bairros mais saturados dentro de cada distrito.

20

Empreendimento da Petrobrs implantado no municpio de Itabora, mas que abrange 15 municpios no


entorno do complexo, entre eles o municpio de So Gonalo. Estes municpios so denominados como MIC
(Municpios Integrantes do COMPERJ): So Gonalo, Itabora, Tangu, Rio Bonito, Saquarema, Silva Jardim,
Casimiro de Abreu, Nova Friburgo, Terespolis, Mag, Guapimirim, Niteri, Cachoeiras de Macacu, Maric,
Rio de Janeiro.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 68

Quadro 15 Tabela de densidade dos bairros saturados por distritos.

Distrito

rea do Projeto

Populao
censo 2010

rea

Bairros

hab

Alcntara

14.777

hab/ha

hab/ha

Densidade
prevista
ano de
ano
2035
saturao
hab/ha

13.771

91,89
65,97
29,17
61,59
95,41

160,81
112,95
183,48
106,99
144,33

100,00
100,00
150,00
100,00
100,00

2.010
2.010
2.010
2.010
2.010

160,81
112,95
183,48
106,99
144,33

Antonina

7.452

Cruzeiro do Sul

5.352

Estrela do Norte

6.589

Galo Branco

Densidade Densidade de
mdia 2010 saturao

Tiradentes

2.693

16,43

163,85

150,00

2.010

163,85

Marambaia

20.187

360,08

56,06

50,00

2.010

56,06

Barro Vermelho

13.434

82,31

163,22

0,00

163,22

6.844

47,89

142,91

0,00

142,91

12.839

115,77

110,89

0,00

110,89

Mangueira

3.725

34,96

106,55

100,00

2.010

106,55

Paraiso

7.158

Porto da Madama

7.892

Rosane

1.642

Vila Yara

4.907

46,20
62,16
8,33
27,58

154,93
126,96
197,09
177,90

100,00
100,00
150,00
150,00

2.010
2.010
2.010
2.010

154,93
126,96
197,09
177,90

6.369

132,26
54,61

104,51
116,63

100,00
100,00

2.010
2.010

104,51
116,63

149.454

1.332,63

Brasilndia
Covanca

Pita

13.823

Venda da Cruz
TOTAL

Fonte: Densidade populacional realizada pela Encibra com base nos dados do Plano Diretor, 2010

2.2.3 Epidemiologia
Neste item, busca-se analisar a situao das doenas que so determinantes nas
caractersticas de problemas com saneamento bsico e da situao scio econmica da
regio de So Gonalo:

Dengue;

Leptospirose

Mortalidade Infantil

Diarria e Gastroenterite

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 69

A dengue uma doena infecciosa febril aguda, que pode ser de curso benigno ou grave,
dependendo de uma das quatro formas que se apresente. O agente etiolgico o vrus da
dengue do gnero Flavivrus, e os hospedeiros so os mosquitos do gnero Aedes. O
modo de transmisso se d pela picada da fmea do mosquito no ciclo homem-Aedeshomem. Em locais cujo saneamento bsico precrio, existe maior incidncia de casos de
dengue, pois o mosquito utiliza a gua parada para se reproduzir.
O municpio de So Gonalo possui um percentual de estrato de risco caracterizado como
de Alerta, segundo o mapa da Dengue (LIRAa, outubro 2013)21 dentro da Regio
Metropolitana II, conforme mostrado no Quadro 16. Em 2011 (Grfico 3), o municpio teve
17 mortes por Dengue. Ainda segundo este grfico observa-se uma tendncia crescente,
mas que acompanhou um crescimento de mais de 100% de bitos entre 2010 e 2011
tambm verificado no estado.
Quadro 16 Tabela de dados sobre a Dengue no Municpio e formas de contaminao.
Regio

ndice de

Locais de

Metropolitana II Infestao depsitos


(IIP)do

predominantes

Legenda
A1 = Caixa D'gua
A2 = Barril
B = Depsitos mveis (prato xaxim, garrafas, latas

Aedes

etc.)

aegypti

C = Depsitos fixos (calhas, laje, ralos etc.)

Itabora

2,40

A2

D1 = Depsitos passveis de remoo/proteo

Maric

0,10

A2

(pneus)

Niteri

1,20

A2

Rio Bonito

1,30

A2

So Gonalo

1,20

A2

Silva Jardim

0,30

Tangu

NR

D2 = Depsitos passveis de remoo/proteo (lixo)


NR = No realizado

Satisfatrio IIP < 1,0


Alerta 1,0 IIP 3,9
Risco 4,0 IIP

Fonte: Levantamento do ndice Rpido para o Aedes Aegypti (LIRAa), Out/2013.

21

Disponvel < http://www.dengue.org.br/tabela_municipios_dengue_191_11_2013.pdf >

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 70

Grfico 3 Nmero de bitos Dengue no Municpio de So Gonalo.

Fonte: Portal da Sade, 2013.

J a leptospirose uma zoonose de importncia animal e transmitida pelo contato direto


ou indireto do homem, hospedeiro terminal e acidental da doena, com gua ou com urina
de animais contaminados. Em locais com precariedade de saneamento, existe maior
incidncia de casos de leptospirose. O Quadro 17 mostra que ainda existem casos de
mortalidade, o que significa a necessidade de ateno com o saneamento bsico no
Municpio de So Gonalo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 71

Quadro 17 Taxa de mortalidade por leptospirose em So Gonalo.


Taxa de mortalidade
Municpio So Gonalo

Estado

Regio

Ano

N casos

Taxa

N casos

Taxa

N casos

Taxa

2001

0,88

144

0,98

156

0,21

2002

0,76

136

0,92

126

0,16

2003

0,43

147

0,98

125

0,16

2004

12

1,28

185

1,23

122

0,15

2005

17

1,76

197

1,28

134

0,17

2006

0,61

154

0,98

144

0,18

2007

0,2

149

0,94

161

0,19

2008

0,5

170

0,5

167

0,5

2009

0,4

201

1,25

166

0,2

2010

0,7

164

1,02

173

0,21

2011

0,29

267

1,65

179

0,22

Fonte: Portal da Sade, 2013.

A mortalidade infantil expressa o nmero de crianas de um determinado local que morrem


antes de completar 1 ano de vida a cada mil nascidas vivas. Segundo a Organizao
Mundial da Sade(OMS)22, valores inferiores a 20 bitos infantis por mil nascidos vivos so
considerados baixos. Entre 20 e 49, so considerados intermedirios, e valores superiores
a 50 so elevados.
Altas taxas de mortalidade reflete baixos nveis de sade e de desenvolvimento scio
econmico. Segundo o Boletim de Monitoramento do COMPERJ, o municpio de So
Gonalo teve uma taxa de mortalidade infantil (Grfico 4) em 2011 de 13,21 bitos (por mil
nascidos vivos), abaixo dos valores preconizados pela OMS. A m formao congnita foi
responsvel pela maior percentual dos bitos, 59,7% e as afeces perinatais,17,5%, em
2011. As doenas infecciosas e respiratrias somam 12% dos bitos 23.

22

Boletim de Monitoramento dos Indicadores scio econmicos do Municpio de So Gonalo ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.
23 Boletim de Monitoramento dos Indicadores scio econmicos do Municpio de So Gonalo ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 72

Grfico 4 Taxa de Mortalidade Infantil em So Gonalo (por mil nascidos vivos).

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Em So Gonalo alto o ndice de internao por doenas respiratrias de crianas com


menos de 5 anos de idade. O Grfico 5 mostra que em relao ao estado e ao MIC So
Gonalo possui o maior ndice de internao.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 73

Grfico 5 Percentual de Internao por doenas respiratrias em menores de 5 anos.

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

O estudo sobre Esgotamento Sanitrio e Impactos na Sade24, descreve como referncia o


que preconiza a OMS (Organizao Munidial de Sude), que classifica a falta de
saneamento bsico como uma grave ameaa sade humana, e que esta precariedade
est associada a pobreza afetando principalmente a populao de baixa renda. Ainda
segundo a OMS a diarria a principal causa de morte em crianas com menos de 5 anos
de idade.

Estudo Esgotamento Sanitrio e os Impactos na Sade da Populao para os 100 maiores municpios no
perodo de 2008 a 2011, desenvolvido pela pesquisadora Denise Maria Penna Kronemberger, jan 2013,
Disponvel<
http://www.tratabrasil.org.br/datafiles/uploads/drsai/Relatorio-Final-Trata-Brasil-Denise-VersaoFINAL.pdf
24

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 74

Os dados deste estudo demonstra que o Municpio de So Gonalo possui uma


discrepncia muto grande entre o esgoto tratado e gua consumida (8,51%).
Comparativamente em relao a Niteri e Rio de Janeiro, que esto em melhor condio,
observa-se que quanto maior a falta de tratamento de esgoto maior o ndice de internao
por diarria.
Quadro 18 ndice de coleta de esgoto, tratamento e taxa de internao por diarria
2010.
Municpio

ndice de populao Proporo de esgoto Taxa


com coleta de esgoto tratado

por

de

internao

gua por diarria por 100

(%)

consumida (%)

mil hab.

So Gonalo

36,8

8,51

118,0

Niteri

92,7

92,65

27,3

Rio de Janeiro

70,1

53,23

15,2

Fonte: Estudo Esgotamento Sanitrio e os Impactos na Sade, 2013.

Os quantitativos de mortalidade devido a diarria e gastroenterite no municpio de So


Gonalo, comparativamente ao Estado, Regio e Pas so mostrados no Quadro 19.
Observa-se que houve um crescimento dos nmeros de bitos e uma tendncia de
crescimento deste ndice.
Quadro 19 bitos por Diarria e Gastrenterite em So Gonalo.

Regio
So
Gonalo

bitos por diarreia e gastroenterite de origem infecciosa presumida


2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

2010

N bitos
9

13

11

11

14

Estado

236

195

215

188

203

232

189

187

206

241

Regio

1.339

1.204

1.324

1.140

1.180

1.318

1.121

1.143

1.093

1.326

Brasil

5.253

5.061

5.436

4.889

5.030

5.359

4.483

4.504

4.034

3.993

Fonte: Portal da Sade, indicadores de Sade, 2013.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 75

2.2.4 Aglomerados subnormais


Nesse item pretende-se abordar o problema do dficit em saneamento bsico nos
aglomerados subnormais, a partir dos dados identificados pelo Censo Demogrfico ano
2010 (IBGE, 2010). So apresentados o conceito, aspectos legais, assim como um
panorama geral desse tipo de ocupao no municpio de So Gonalo. J no Anexo A
mostrado um painel especfico para cada um dos 29 (vinte e nove) aglomerados
subnormais de So Gonalo.
2.2.4.1 Conceito
Entende-se por aglomerado subnormal ou assentamento precrio o conjunto constitudo
de, no mnimo, 51 (cinqenta e uma) unidades habitacionais (barracos, casas...) carentes,
em sua maioria de servios pblicos essenciais, ocupando ou tendo ocupado, at perodo
recente, terreno de propriedade alheia (pblica ou particular) e estando dispostas, em
geral, de forma desordenada e densa (IBGE, 2010). A identificao dos Aglomerados
Subnormais realizada com base nos seguintes critrios:
a) Ocupao ilegal da terra, ou seja, construo em terrenos de propriedade alheia
(pblica ou particular) no momento atual ou em perodo recente (obteno do ttulo
de propriedade do terreno h dez anos ou menos); e
b) Possurem pelo menos uma das seguintes caractersticas:

Urbanizao fora dos padres vigentes - refletido por vias de circulao


estreitas e de alinhamento irregular, lotes de tamanhos e formas desiguais e
construes no regularizadas por rgos pblicos; e

Precariedade de servios pblicos essenciais.

Os Aglomerados Subnormais podem se enquadrar, observados os critrios de padres de


urbanizao e/ou de precariedade de servios pblicos essenciais, nas seguintes
categorias:
a.

invaso;

b.

loteamento irregular ou clandestino; e

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 76

c.

reas invadidas e loteamentos irregulares e clandestinos regularizados em perodo


recente.

Ainda de acordo com IBGE (2010), um aglomerado subnormal pode ser qualificado, entre
outras caractersticas, por seu tamanho, localizao, tipo do stio urbano, acessibilidade,
densidade de ocupao e caractersticas do domiclio, incluindo os servios disponveis,
como abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, destino do lixo e disponibilidade de
energia eltrica.

Outros debates a respeito da legalidade urbana, produo, ocupao e organizao do


espao urbano so realizados no mbito do planejamento urbano. Tibo (2011), ao citar
Souza (2003), sobre as causas da ilegalidade urbana na produo habitacional, afirma que
possvel reconhecer duas formas. A primeira conseqncia da falta de documento de
propriedade nos moldes atuais. A segunda decorre do no cumprimento dos parmetros
urbansticos fixados pela legislao.

Ferreira (2012), afirma que o abandono pelo Estado e a conseqente falta de polticas
pblicas e de alternativas habitacionais levam a populao a construir informalmente sua
prpria casa, muitas vezes em encostas inseguras, em reas de mananciais ou em beiras
de crregos de grande fragilidade ambiental.

Lauermann e Wienke (2009), concluem que a marca de ilegalidade e irregularidade, e a


conseqente ausncia de direitos e de total controle sobre o uso e ocupao do solo que
determinam grande parte do estigma que acompanha as reas ocupadas por favelas,
cortios, assentamentos irregulares e clandestinos. Dessa forma, pode-se perceber que o
saneamento bsico apenas uma das deficincias encontradas em assentamentos
precrios, mas que fator determinante na preveno de doenas e na promoo da
sade pblica e que, portanto, deve ser alvo de polticas pblicas e investimentos
especficos por parte do Estado.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 77

2.2.4.2 Aspectos legais


Do ponto de vista legal, a Lei n. 10.257/2001, que regulamentou os arts. 182 e 183 da
Constituio Federal25, estabeleceu as diretrizes gerais da poltica urbana, sendo mais
conhecida como Estatuto das Cidades. Em seu art. 42, estabelece o contedo mnimo que
dever conter o plano diretor. J o art. 42-A, inciso V, trata da questo dos assentamentos
precrios:
Art. 42-A. Alm do contedo previsto no art. 42, o plano diretor dos
Municpios includos no cadastro nacional de municpios com reas
suscetveis ocorrncia de deslizamentos de grande impacto, inundaes
bruscas ou processos geolgicos ou hidrolgicos correlatos dever conter:
[...]
V - diretrizes para a regularizao fundiria de assentamentos urbanos
irregulares, se houver, observadas a Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009, e
demais normas federais e estaduais pertinentes, e previso de reas para
habitao de interesse social por meio da demarcao de zonas especiais de
interesse social e de outros instrumentos de poltica urbana, onde o uso
habitacional for permitido.
[...]
Apesar de no trazer expressamente em seu texto o problema dos assentamentos
precrios, a Lei n. 11.445/2007, que estabeleceu diretrizes nacionais para o
25

CF/1988. Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil
habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor,
exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado,
que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada
pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o
domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 78

saneamento bsico, trata do assunto de maneira implcita em diversos artigos. Para


citar alguns, pode-se comear por aquele que define os princpios fundamentais, o
art. 2. Nesse artigo, encontra-se, entre outros, o da universalizao do acesso, o da
integralidade e o de articulao com outras polticas afins.
Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com
base nos seguintes princpios fundamentais:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e
componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico,
propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e
maximizando a eficcia das aes e resultados;
[...]
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de
habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo
ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social
voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento
bsico seja fator determinante;
[...]
Por universalizao entende-se a ampliao progressiva do acesso de todos os domiclios
ocupados ao saneamento bsico (Lei 11.445/2007, art. 3, Inciso III). Ou seja, dessa forma,
tantos os domiclios ocupados em lotes e terrenos regulares, quanto queles ocupados em
assentamentos precrios devero, de maneira progressiva e gradual, tero acesso aos
servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas. O princpio da
integralidade complementa o princpio da universalizao, pois trata do acesso a todos os
componentes do saneamento bsico em conformidade com suas necessidades. Quanto ao
princpio da articulao com outras polticas, fica clara a preocupao do legislador em
promover a integrao da poltica de saneamento com as polticas de desenvolvimento
urbano, de habitao, ambiental, da sade, de combate pobreza e entre outras em que o
saneamento bsico seja fato determinante.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 79

Quando do estabelecimento de objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo, contedo


dos PMSB, observa-se que a articulao com outros planos setoriais mais uma vez
expressa pelo legislador (art. 19, Inciso II):
Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar
plano, que poder ser especfico para cada servio, o qual abranger, no
mnimo:
[...]
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao,
admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade
com os demais planos setoriais;
Em relao aos aspectos econmicos e sociais, trazidos no Capitulo VI, a lei do
saneamento em seu art. 29, que trata da sustentabilidade econmico-financeira dos
servios de saneamento, em seu 1 e 2, define:
Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade
econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante
remunerao pela cobrana dos servios:
I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio: preferencialmente na
forma de tarifas e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para
cada um dos servios ou para ambos conjuntamente;
II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas
e outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do
servio ou de suas atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive
taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades.
1o Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste artigo, a
instituio das tarifas, preos pblicos e taxas para os servios de
saneamento bsico observar as seguintes diretrizes:
[...]

II - ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos


servios;
[...]
2o Podero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os
usurios e localidades que no tenham capacidade de pagamento ou escala
econmica suficiente para cobrir o custo integral dos servios. [grifo nosso]

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 80

Dessa forma o legislador procurou garantir a sustentabilidade da prestao dos servios


por meio de tarifas, preos pblicos e taxas para os servios de saneamento bsico,
incluindo como diretriz a ampliao do acesso da populao e das localidades de baixa
renda e o estabelecimento de subsdios tarifrios e no tarifrios para os usurios dessas
localidades. Nesse contexto, inserem-se os aglomerados subnormais.
2.2.4.3 Panorama dos Aglomerados Subnormais de So Gonalo
O municpio de So Gonalo possui 29 (vinte e nove) aglomerados subnormais
identificados e mapeados pelo Censo Demogrfico do ano de 2010 (IBGE, 2010). O
Quadro 20 mostra as principais caractersticas desses assentamentos.

Da anlise do Quadro 20, verifica-se que 12.569 pessoas residiam nos aglomerados
subnormais em So Gonalo no ano de 2010, o que equivale a cerca de 1,3% da
populao do municpio no ano de referncia (999.728 habitantes).

O total de domiclios particulares permanentes nos 29 (vinte e nove) aglomerados


subnormais de So Gonalo de 4.044 unidades. J a mdia de moradores por domiclio
para esse tipo de assentamento no municpio de 3,1 moradores/domiclio.

Quanto aos servios de saneamento bsico, o abastecimento de gua por rede geral o
que tem maior cobertura, 75,2% (equivalente a 3.040 domiclios). Em segundo lugar est a
coleta de resduos por servio de limpeza com 59,1% dos domiclios (2.388 domiclios). O
servio de esgotamento sanitrio o que apresenta menor cobertura, com apenas 53,7%
dos domiclios atendidos pela rede geral ou pluvial (2.170 domiclios).

O Censo 2010 no apresentou informaes sobre drenagem e manejo de guas pluviais


urbanas nessas reas, mas vale ressaltar que princpio fundamental definido na Lei n.
11.445/2007 a disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de
manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do
patrimnio pblico e privado (art. 3, Inciso IV).
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 81

Quadro 20 Principais Caractersticas dos Aglomerados Subnormais no municpio de So


Gonalo, ano 2010.
Caractersticas Sanitrias dos Domiclios b
Com banheiro
de uso
Ligados
exclusivo
rede geral de
ligados rede
gua
geral de
esgoto

Populao
Residente (n
pessoas)

Domiclios
Particulares
Permanentes

Alodial

407

129

117

64

107

Avenida Central
Beira Rio (Bairro Boa
Vista)
Beira Rio (Bairro
Palmeiras)

818

262

245

49

57

436

146

76

91

65

225

76

44

33

Beira Rio (Bairro Tribob)

267

87

87

86

Boau

640

210

144

67

196

Conjunto Democrticos

152

51

51

51

51

1.063

346

129

133

233

311

98

67

22

Linha do Trem (setor 1)

163

59

58

59

29

Linha do Trem (setor 2)

471

152

149

130

68

Linha do Trem (setor 3)

440

143

142

142

143

Marimbondo

306

99

80

23

87

Menino Deus (setor 1)

702

224

196

80

75

Menino Deus (setor 2)

329

115

106

18

43

Menino Deus (setor 3)

407

141

139

43

41

Menino Deus (setor 4)

196

66

59

11

Menino Deus (setor 5)

280

91

89

26

25

Morro da Coruja

630

196

188

167

17

Nome do Aglomerado

Favela da 39
Linha do Trem (Bairro
Ieda)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Com lixo
coletado por
servio de
limpeza

Folha 82

Quadro 20 Principais Caractersticas dos Aglomerados Subnormais no municpio de So


Gonalo, ano 2010. (continuao)
Caractersticas Sanitrias dos Domiclios b
Com banheiro
de uso
Ligados
exclusivo
rede geral de
ligados rede
gua
geral de
esgoto

Populao
Residente (n
pessoas)

Domiclios
Particulares
Permanentes

328

104

102

97

104

427

135

114

135

123

Morro do Patronato

408

127

38

122

117

Pica-Pau

549

162

156

20

Rua Florncio Cristvo


Rua Manuel Eduardo de
Souza
Rua Marina Pinheiro de
Souza

331

102

63

53

24

531

158

62

158

157

203

62

59

50

60

Rua Marques de Oliveira

274

96

52

31

92

Nome do Aglomerado a

Morro do Mutuapira (setor


1)
Morro do Mutuapira (setor
2)

Salgueiro
Vila Esperana
Total

Com lixo
coletado por
servio de
limpeza

274

91

88

13

50

1.001

316

140

316

280

12.569

4.044

3.040

2.170

2.388

Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 2010. Disponvel em: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/, acesso em 29 jan. 2014.
a

A nomenclatura dos setores aqui adotada (setor 1, setor 2, ...) no a mesma nomenclatura adotada pelo
IBGE. No entanto, com o objetivo de facilitar o entendimento, adotou-se tal nomenclatura de setores. Nas
imagens de satlites constantes do ANEXO A, a localizao dos setores ser identificada.
b So destacados (em cor vermelha) aqueles aglomerados que possuem cobertura por infraestrutura sanitria
menor que 50% do total dos domiclios.
Domiclios ligados rede geral de gua: compreende os domiclios particulares permanentes que tem como
fonte de abastecimento de gua a rede geral de abastecimento.
Domiclios com banheiro de uso exclusivo ligados rede geral de esgoto: compreende os domiclios
particulares permanentes que tinham banheiro ou sanitrio de uso exclusivo do domiclio e que tinham como
forma de esgotamento sanitrio a rede geral de esgotos ou a rede pluvial.
Domiclios com lixo coletado por servio de limpeza: compreende os domiclios particulares permanentes
que tinham como forma de destinao de lixo a coleta por servios de limpeza .

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Folha 83

2.2.5 reas de interesse social - habitao


Outra abordagem relacionada ao tema sobre o dficit habitacional so os assentamentos
precrios (AP), analisados pelo estudo Boletim de Monitoramento de Indicadores Scio
Econmicos26. Segundo este estudo o Municpio de So Gonalo possua 73
assentamentos precrios ou subnormais, passando para 74 assentamentos em 200927.
Cabe ressaltar os dados do Boletim adotou para pesquisa, critrio diferenciado em relao
ao IBGE (ver nota 30). A maioria dos assentamentos precrios (AP) do municpio esto
localizados no distrito So Gonalo (Sede), em Neves e em Sete Pontes, (Figura 16).

26

Assentamento Precrio e Subnormais classificado como: conjunto de moradias que carece de segurana
da posse da terra e de, pelo menos, um dos seguintes atributos: qualidade estrutural e durabilidade da
construo, acesso gua potvel e ao esgotamento sanitrio; Fonte Boletim de Monitoramento de
Indicadores Scio econmicos, ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ,2011
27 O trabalho desenvolvido e apresentado no Boletim de Monitoramento de Dados sobre So Gonalo
ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ identifica atravs de pesquisa, uma srie de dados construdos por etapa,
sobre assentamento precrio e que teve como critrio a coleta de informaes por meio de uma rede de
lideranas populares que, em imagens de satlite de alta resoluo apontaram as reas existentes. Este
mtodo foi adotado por eles tendo em vista a discrepncia entre os resultados apresentados por fontes
secundrias (Prefeitura, IBGE, PLHIS).
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 84

Figura 16 Mapa de localizao dos assentamentos precrios do municpio.

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 85

Ainda segundo este estudo, no ano de 2000, os 73 assentamentos totalizavam 23.553


domiclios, sendo que quatorze j apresentavam mais de 500 domiclios. Em 2009, esse
nmero passou para 28.652, 2010 para 30.091 e, em 2011, para 30.688, ou seja,
apresentando crescimento entre 2000 e 2009 de 21,65%. Em todo o perodo analisado
(2000-2011) o aumento foi de 30,29% (Quadro 21).

O Municpio de So Gonalo o segundo maior em nmero de assentamentos precrios


entre os municpios estudados do COMPERJ (2011). Observando o Quadro 21, os
assentamentos que tiveram o maior crescimento em termos do nmero de domiclios entre
2000 e 2011 foram Pedrinhas (156,94%), APA1 (121,28%) e Comunidade do Marimbondo
(118,81%). Continuando a observar o Quadro 25, com relao as reas ocupadas, em
2000, o municpio possua rea de 8,586km ocupada por assentamentos precrios,
passando para 9,579km, em 2011, portanto apresentando aumento de 11,57%. O
assentamento que apresentou maior aumento de rea foi a Comunidade do Patronato
(54,34%), seguido pelo Morro Paraso (51,53%) e Beira Rio Tribob (45,39%).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 86

REA E NMERO
DE DOMICLIOS
EM ASSENTAMENTOS precrios
PRECRIOS (AP)
a 2011)
Quadro 21 Resumo
com dados
dos assentamentos
do(2000
municpio.
(2000-2011)
rea (km)
Nome do Assentamento

Localizao
2000

2009

2010

Nmero de Domiclios

2011

Cresc.
Total %

2000

2009

2010

2011

Cresc.
Total %

1 - gua Mineral / Zumbi

5 Distrito - Zumbi

0,072 0,076 0,080 0,080

11,92%

152

209

219

230

51,32%

2 - Alegria

4 Distrito - Neves

0,039 0,039 0,043 0,043

10,77%

192

192

193

196

2,08%

3 - Alodial

1 Distrito - Boa

0,122 0,139 0,139 0,139

14,44%

412

471

492

541

31,31%

4 - APA 1

1 Distrito - Boa

0,020 0,020 0,020 0,020

0,59%

47

97

102

104

121,28%

5 - Avenida Central

1 Distrito - Itana

0,109 0,142 0,140 0,140

-1,53%

384

470

474

477

24,22%

4 Distrito - Porto Velho

0,028 0,032 0,036 0,036

28,40%

92

154

162

162

76,09%

1 Distrito - Trindade

0,004 0,004 0,005 0,005

4,93%

28

33

33

33

17,86%

1 Distrito - Gradim

0,014 0,014 0,017 0,017

18,70%

60

60

66

66

10,00%

9 - Beira Rio

1 Distrito - Trindade

0,062 0,064 0,067 0,067

7,54%

299

352

361

364

21,74%

10 - Beira Rio, Tribob

5 Distrito - Tribob

0,010 0,015 0,015 0,015

45,39%

53

57

57

63

18,87%

3 Distrito - Jardim Catarina

0,475 0,475 0,475 0,479

0,80%

981

932

1.013 1.031

5,10%

12 - Boa Esperana

1 Distrito - Porto do Rosa

0,538 0,545 0,552 0,555

1,85%

1320

1349

1.362 1.407

6,59%

13 - Buraco Quente

3 Distrito - Jardim Catarina

0,458 0,517 0,517 0,517

0,00%

1.417 1.700 1.703 1.703

20,18%

14 - Campos

1 Distrito - Trindade

0,031 0,036 0,036 0,036

16,62%

121

165

15 - Chumbada

1 Distrito - Antonina

0,266 0,290 0,292 0,292

9,78%

606

902

4 Distrito

0,039 0,048 0,048 0,048

23,95%

101

217

1 Distrito - Palmeiras

0,262 0,269 0,269 0,268

2,38%

So Gonalo

0,049 0,069 0,071 0,073

5,83%

207

298

300

300

44,93%

4 Distrito - Porto Velho

0,139 0,151 0,151 0,153

10,09%

400

637

708

713

78,25%

20 - Engenho do Roado

2 Distrito - Engenho do Roado

0,261 0,264 0,275 0,277

6,20%

552

649

678

701

26,99%

21 - Engenho Pequeno

5 Distrito - Engenho Pequeno

10

11

11

6 - Bandeira
7 - Beira BR101
8 - Beira BR101 - 2

11 - Beira Rio, Trindade / Trs Campos

16 - Comunidade do Marimbondo
17 - Conjunto da PM
18 - Cruzeiro
19 - Democrticos

0,002 0,002 0,003

182

182

1.012 1.012
217

221

1.021 1.067 1.072 1.073

50,41%
67,00%
118,81%
5,09%

22 - Favela do Feijo

0,026 0,028 0,028 0,028

7,29%

102

111

114

122

19,61%

23 - Favela do Gato

4 Distrito - Gradim

0,030 0,032 0,032 0,032

5,94%

124

136

154

155

25,00%

5 Distrito - Pita

0,103 0,124 0,126 0,127

2,03%

358

399

409

414

15,64%

2 Distrito - Ipiiba

0,029 0,053 0,059 0,059

10,34%

94

186

193

196

108,51%

24 - Goulart de Oliveira
25 - Ipiiba

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 87

Quadro 21 Resumo com dados dos assentamentos precrios do municpio. (2000-2011)


(continuao)
Cont. REA E NMERO DE DOMICLIOS
EM ASSENTAMENTOS PRECRIOS (AP) (2000 a 2011)
rea (km)
Nome do Assentamento

Localizao

26 - Jardim Boa Esperana

2 Distrito - Maria Paula

Nmero de Domiclios

Cresc.
2000 2009 2010 2011
Total %
0,047 0,052 0,059 0,059 14,46%

2000

2009

2010

2011

104

120

124

132

Cresc.
Total %
26,92%

27 - Jurumenha

5 Distrito - Santa Catarina

0,014 0,018 0,018 0,018

35,25%

95

119

127

129

35,79%

28 - Ladeira

1 Distrito - Porto do Rosa

0,098 0,109 0,109 0,109

0,00%

328

333

358

358

9,15%

3 Distrito - Jardim Catarina

0,020 0,023 0,023 0,023

13,75%

128

128

143

147

14,84%

2 Distrito - Ieda

0,014 0,016 0,016 0,016

13,65%

39

81

81

81

107,69%

31 - Linha Trem Guaxindiba

3 Distrito - Guaxindiba

0,057 0,064 0,065 0,065

14,63%

132

178

191

195

47,73%

32 - Luiz Caador

1 Distrito - Luiz Caador

0,241 0,274 0,274 0,274

13,85%

583

731

753

760

30,36%

33 - Marimbondo

4 Distrito - Porto Novo

0,069 0,079 0,079 0,079

14,90%

177

242

273

282

59,32%

34 - Martins / Viana

Neves / Venda da Cruz

0,359 0,373 0,373 0,373

4,14%

912

1.199 1.267 1.277

40,02%

35 - Menino de Deus

1 Distrito - Centro

0,307 0,334 0,339 0,034

10,76%

821

1.053 1.156 1.164

41,78%

5 Distrito - Santa Catarina

0,086 0,097 0,099 0,100

16,31%

320

379

403

410

28,13%

5 Distrito - Barro Vermelho

0,140 0,155 0,155 0,155

10,51%

478

609

618

618

29,29%

5 Distrito - Santa Catarina

0,112 0,117 0,131 0,131

17,58%

354

446

475

480

35,59%

39 - Morro do paiva

4 Distrito - Vila Laje

0,092 0,096 0,096 0,096

5,09%

405

433

447

449

10,86%

40 - Morro do Salga

4 Distrito - Gradim

0,283 0,290 0,296 0,298

5,44%

940

5 Distrito - Santa Catarina

0,103 0,111 0,111 0,111

0,53%

410

417

418

424

3,41%

42 - Morro Paraso

4 Distrito - Paraiso

0,061 0,091 0,093 0,093

51,53%

199

203

216

223

12,06%

43 - Morro So Jos

5 Distrito - Tenente Jardim

0,036 0,037 0,037 0,037

3,73%

143

177

179

179

25,17%

So Gonalo

0,463 0,535 0,554 0,559

20,83%

702

5 Distrito - Novo Mxico

0,340 0,381 0,380 0,380

12,01%

790

839

852

856

8,35%

46 - Patronato

4 Distrito - Patronato

0,017 0,019 0,025 0,026

54,34%

87

113

146

152

74,71%

47 - Pedrinhas

4 Distrito - Porto da Pedra

0,060 0,068 0,071 0,072

19,54%

72

167

178

185

156,94%

4 Distrito - Porto Velho

0,018 0,022 0,022 0,022

17,02%

61

97

113

116

90,16%

5 Distrito - Pita

0,102 0,102 0,110 0,110

8,32%

241

340

405

405

68,05%

1 Distrito - Porto do Rosa

0,100 0,116 0,117 0,117

0,84%

229

291

321

318

38,86%

29 - Linha do Trem
30 - Linha do Trem (Bairro Ieda)

36 - Morro Depsito Mineirinho


37 - Morro do Barro Vermelho
38 - Morro do Macaco (Mineiro)

41 - Morro do Tamanco

44 - No Identificado
45 - Novo Mxico

48 - Pica Pau
49 - Pita
50 - Porta D'gua

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

1.198 1.222 1.235

1.151 1.251 1.294

31,38%

84,33%

Folha 88

Quadro 21 Resumo com dados dos assentamentos precrios do municpio. (2000-2011)


(continuao)
Cont. REA E NMERO DE DOMICLIOS
EM ASSENTAMENTOS PRECRIOS (AP) (2000 a 2011)
rea (km)
Nome do Assentamento

Localizao

51 - Porto da Madama

4 Distrito - Gradim

52 - Praa Trindade

3 Distrito - Jardim Catarina

53 - Rato Molhado

Nmero de Domiclios

Cresc.
2000 2009 2010 2011
Total %
0,054 0,060 0,060 0,060 -1,14%

2000

2009

2010

2011

277

295

311

312

Cresc.
Total %
12,64%

0,074 0,075 0,075 0,076

0,36%

208

210

213

214

2,88%

1 Distrito - Fazenda dos Mineiros 0,061 0,066 0,066 0,067

0,40%

153

153

168

172

12,42%

54 - Represa

2 Distrito - Vila Candosa

0,205 0,220 0,220 0,220

7,63%

361

453

499

503

39,34%

1 Distrito - Tribob

0,004 0,007 0,007 0,007

0,61%

19

25

25

25

31,58%

Romeu Coco

0,011 0,011 0,011 0,011

2,33%

30

56

57

59

96,67%

57 - Rua Florncio Cristvo

0,045 0,050 0,050 0,050

10,80%

94

102

102

116

23,40%

58 - Rua Manoel Eduardo de Souza

0,038 0,038 0,038 0,038

0,00%

135

144

146

150

11,11%

1 Distrito - Salgueiro

0,503 0,508 0,508 0,477

-5,19%

807

981

60 - Sem Nome 01

0,011 0,016 0,016 0,016

0,00%

37

53

56

57

54,05%

61 - Sem Nome 02

1 Distrito - Tribob

0,036 0,049 0,054 0,054

10,83%

79

98

103

103

30,38%

62 - Sem Nome 03

1 Distrito - Tribob

0,047 0,047 0,048 0,048

2,69%

168

170

178

178

5,95%

63 - Sem Nome 04

1 Distrito - Tribob

0,040 0,046 0,046 0,046

-0,17%

171

179

199

200

16,96%

64 - Sem Nome 05

0,179 0,274 0,285 0,285

3,80%

344

438

524

524

52,33%

65 - Sem Nome 06

0,001 0,001 0,001 0,001

0,00%

13

13

13

13

0,00%

1 Distrito - Fazenda dos Mineiros 0,070 0,070 0,070 0,071

0,89%

246

251

259

262

6,50%

55 - Rio Verde
56 - Romeu Coco

59 - Salgueiro

66 - Sem Nome 07
67 - Sem Nome 08

1.023 1.209

49,81%

0,313 0,343 0,344 0,344

0,23%

806

848

860

862

6,95%

4 Distrito
Mal. Floriano Peixoto - Neves

0,002 0,003 0,003 0,003

0,20%

16

26

26

26

62,50%

2 Distrito - Arrasto

0,103 0,108 0,108 0,108

5,38%

161

223

245

256

59,01%

70 - Tabajara

1 Distrito - Itana

0,012 0,013 0,013 0,013

0,00%

44

50

54

54

22,73%

71 - Telerj

1 Distrito - Centro

0,125 0,140 0,145 0,147

17,71%

406

648

670

672

65,52%

4 Distrito - Porto Velho

0,051 0,056 0,056 0,057

10,73%

325

399

400

401

23,38%

4 Distrito - Neves

0,125 0,135 0,144 0,145

15,74%

542

629

641

646

19,19%

1 Distrito - Alcntara

0,050 0,060 0,062 0,062

23,46%

238

311

315

328

37,82%

8,586 9,425 9,579 9,579

11,57% 23.553 28.652 30.091 30.688 30,29%

68 - Sem Nome (Mal. Floriano Peixoto)


69 - Sete Cruzes

72 - Vila Esperana
73 - Vila Lage / Coruja
74 - Vila Trs
TOTAL

Fonte:ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 89

Com relao a novas moradias, segundo o Boletim de Monitoramento 28, a maior produo
no municpio de So Gonalo est concentrada nos distritos de Ipiba e Monjolos, na
poro leste do municpio, onde foram delimitadas Zonas Especiais de Interesse Social
ZEIS, apesar das condies da infraestrutura urbana serem deficientes na regio. O distrito
Sede conta com um conjunto habitacional (Itana Life), rea onde se situam tambm
diversos assentamentos precrios (AP). A maior parte da produo habitacional no
municpio voltada para famlias com renda entre 3 e 6 salrios mnimos, (Figura 17).
interessante notar que os empreendimentos imobilirios para famlias com renda entre 3 e
6 salrios mnimos, localizados no distrito Ipiba (Arsenal Life I, II, III e IV) (Figura 41), se
concentram no bairro Arsenal, cujas unidades residenciais so de 2 quartos, variando de
41 a 50 m 29.
Segundo dados do estudo Demanda Habitacional no Brasil30 produzido pela Caixa
Econmica Federal (Quadro 22), So Gonalo possui uma demanda de 35.181 unidades
habitacionais, sendo que a faixa salarial de maior demanda de at 3 salrios mnimos,
10.988 unidades.
Quadro 22 Demanda habitacional no municpio de So Gonalo.
N
Municpio

DHDE

DHDE 3SM

DHDE 3 a

DHDE 5 a

DHDE >

Domiclios

5 SM

10SM

10SM

particulares
censo 2000

So

35.181

10.988

7.790

9.217

7.186

263.513

Gonalo
Fonte: Caixa Econmica Federal, 2012.
DHDE Demanda Habitacional Demogrfica; DHDE 3SM Demanda Habitacional Demogrfica at 3 salrios
mnimos; DHDE 3 a 5 SM Demanda Habitacional Demogrfica de 3 a 5 salrios mnimos; DHDE 5 a 10 SM
Demanda Habitacional Demogrfica de 5 a 10 salrios mnimos; DHDE > 10SM Demanda Habitacional Demogrfica
de acima de 10 salrios mnimos.

28

Boletim de Monitoramento de Indicadores Scio econmicos, ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ,2011


Disponvel em <http://madeingonca.blogspot.com.br/2012_08_01_archive.html>
30 Estudo Demanda Habitacional no Brasil - neste estudo adotado o conceito de demanda habitacional
que representa a necessidade dos indivduos residirem em local adequado, sob o aspecto demogrfico das
relaes sociais e econmicas da populao. Esta pesquisa se utilizou de dados anteriores ao censo de
2010. Caixa Econmica Federal, 2012, Disponvel<
http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/habita/documentos_gerais/demanda_habitacional.pdf>
29

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 90

Figura 17 Mapa de Produo Habitacional e Regularizao Fundiria de So Gonalo.

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 91

2.2.6 Caracterizao socioeconmica


A implementao do COMPERJ (Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro em ItaboraRJ)31, j em andamento, impulsionar as economias dos municpios do leste fluminense.
Pelo nvel de investimentos, gerao de empregos e arrecadao de impostos, sero
ntidos os benefcios e transformaro significativamente o perfil scio econmico de todo o
entorno do complexo (Figura 18).
Figura 18 Foto da implantao do COMPERJ.

Fonte: Portal Petrobrs, 2014.

31

O COMPERJ um complexo petroqumico em implantao no municpio de Itabora, mas que ter


impacto em vrios municpios do entorno. Neste sentido e para tal foi criado o MIC (Municpios de Influncia
do COMPERJ): So Gonalo, Itabora, Tangu, Rio Bonito, Saquarema, Silva Jardim, Casimiro de Abreu,
Nova Friburgo, Terespolis, Mag, Guapimirim, Niteri, Cachoeiras de Macacu, Maric, Rio de Janeiro.
Fonte: Boletim de Monitoramento de Indicadores Scio Econmico, ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 92

Nesta perspectiva, os municpios que compem esta rea de influncia criaram o


Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento do Leste Fluminense Conleste32, com o
objetivo de definir estratgias e atuao conjuntas diante dos possveis impactos sociais
decorrentes da implantao do megaprojeto de investimento do Complexo. Fazem parte,
alm de So Gonalo, Itabora, Tangu, Rio Bonito, Saquarema, Silva Jardim, Casimiro de
Abreu, Nova Friburgo, Terespolis, Mag, Guapimirim, Niteri, Cachoeiras de Macacu,
Maric, Rio de Janeiro. (Figura 19).
A atrao de um grande nmero de novos moradores pelas oportunidades de trabalho, que
surgiro nos mais diversos setores, aumentar a densidade populacional da regio. Hoje, a
cidade de So Gonalo que se apresenta como local de moradia para uma massa de
trabalhadores de Niteri e Rio de Janeiro, poder se beneficiar mudando sua caracterstica
para municpio provedor de servios. Tambm a perspectiva de implantao da Linha 3 do
Metr,

que

ter

sua

estao

terminal

na

localidade

de

Guaxindiba,

mudar

significativamente a regio, com as melhorias nos servios para a mobilidade urbana e


conseqentemente alterando a economia local.

O Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento do Leste Fluminense Conleste surge inicialmente com


uma conformao de 11 municpios (Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora, Mag,
Maric, Niteri, Rio Bonito, So Gonalo, Silva Jardim e Tangu). Atualmente se integram ao Conleste 15
municpios (includos recentemente os municpios de Araruama, Nova Friburgo, Saquarema e Terespolis).
Fonte: Boletim de Monitoramento de Indicadores Scio Econmico, ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011
32

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Folha 93

Figura 19 Mapa de localizao do COMPERJ e dos Municpios de influncia.

Localizao em relao ao Estado do Rio de Janeiro

Fonte: Mapa localizao do COMPERJ - adaptado do documento da Agenda 21 de So Gonalo.

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Folha 94

Segundo dados do Boletim de Monitoramento de Indicadores Scio Econmicos do


COMPERJ (Ano 2013), o municpio de So Gonalo registrou queda no grau de
concentrao de renda entre os anos 2000 e 2011. Em comparao com o conjunto de
localidades que compem a regio dos MIC (Municpios de Influncia do COMPERJ), So
Gonalo demonstra uma situao de maior equidade no que diz respeito distribuio de
renda entre os estratos analisados (Grfico 6)33.
Grfico 6 Domiclios abaixo da linha da pobreza segundo a renda per capta

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

A renda per capta do municpio apesar de ter crescido, proporcionalmente foi menor que os
demais municpios do MIC e do estado, ficando numa faixa de R$12.000 (doze mil reais)
em 2011, enquanto que os municpios do MIC ficaram numa faixa de R$15.000 (quinze mil
reais) (Grfico 7).

33

Os dados deste quadro so do Censo 2000, para os anos 2001 a 2009. Em 2010 os dados so do censo
2010. Em 2012 os dados so 2010 atualizados com base nas informaes do Pnad. Fonte: Boletim de
Monitoramento de Indicadores Scio Econmicos, ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ,2011.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 95

Grfico 7 PIB renda per capta (valores em R$ de 2011) do municpio de So Gonalo.

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Um ndice importante e referencial o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) que serve


de comparao entre os pases, com objetivo de medir o grau de desenvolvimento
econmico e a qualidade de vida oferecida populao. O relatrio anual de IDH
elaborado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), rgo da
ONU.

O municpio na ltima dcada evoluiu e conquistou um importante lugar no ranking do


IDHM (ndice de Desenvolvimento Humano Municipal). Entre 2000 e 2010, a dimenso que
mais cresceu em termos absolutos foi a Educao (com crescimento de 0,157), seguida
por Longevidade e por Renda. O mesmo perfil aconteceu entre 1991 e 2000, com
crescimento da Educao de 0,151, seguida por Longevidade e por Renda (Quadro 23).

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Folha 96

Segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano 2013, o IDHM de So Gonalo foi 0,739 em


2010. O municpio est situado na faixa de Desenvolvimento Humano maior que a mdia
do Brasil (IDHM entre 0,700 e 0,799). Este dado se reflete tambm numa posio com
relao a gua e esgoto em So Gonalo ficando atrs apenas do municpio de Niteri e
Maric (Quadro 24).
Quadro 23 Tabela resumo de IDHM de So Gonalo.
IDHM e componentes

1991

2000

2010

IDHM Educao

0,373

0,524

0,681

% de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

39,89

48,73

64,51

% de 5 a 6 anos freqentando a escola

54,55

81,93

92,14

44,30

62,05

85,02

% de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

27,17

45,33

57,28

% de 18 a 20 anos com ensino mdio completo

18,12

28,40

45,52

% de 11 a 13 anos freqentando os anos finais do ensino


fundamental

IDHM Longevidade

0,687

Esperana de vida ao nascer (em anos)

66,19

IDHM Renda

0,624

Renda per capita (em R$)

388,85

0,742
69,51
0,677
539,00

0,833
74,96
0,711
669,30

Fonte: Atlas Brasil, 2013.

Quadro 24 IDHM e situao de gua e esgoto nos municpios do MIC.


Municpio
Itabora
Maric
Niteri
Rio Bonito
So Gonalo
Silva Jardim
Tangu

IDHM
0,737
0,786
0,886
0,772
0,782
0,731
0,722

Abastecimento Esgotamento
de gua
Sanitrio
23,8
27,3
21,4
9,8
76,3
70,6
48,5
25,7
80
39,8
36,3
23,1
25
24,6

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 97

Estes dados, conseqentemente se refletiram no resultado do IDHM, colocando o


municpio num ranking em 2010 de 14 posio34 em relao aos 92 outros municpios de
Rio de Janeiro (Grfico 8).
Grfico 8 Evoluo do IDHM de So Gonalo em relao ao Estado do Rio de Janeiro.

Fonte: Atlas Brasil, 2013.

34

Dados do Atlas de Desenvolvimento Humano, 2013

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 98

2.2.7 Caracterizao do sistema de sade


Em relao ao atendimento pblico na rea de sade, segundo dados da Prefeitura, em
2005 o municpio possua 66 estabelecimentos de sade sob sua administrao (ver lista
no ANEXO B). Em 2009 (Quadro 25), os dados do IBGE indicaram 134 estabelecimentos
de sade35, o que significa cerca de 60% a mais em relao a 2005. Segundo a ltima
atualizao (10/2/2014) do Ministrio da Sade36 foram registrados 167 estabelecimentos
de sade mantidos pela Prefeitura de So Gonalo (ver lista no ANEXO C).

Quadro 25 Estabelecimentos de Sade no Municpio de So Gonalo.


Estabelecimentos de Sade

Quantidade

Pblico Federal

Pblico Estadual

Pblico Municipal

134

Privado

191

Total

328

Fonte: IBGE, 2009.

Alm destes existem outros estabelecimentos de servios de sade que segundo dados do
Tabnet/Datasus dez 201337, somam um total de 675, que se compe de hospitais,
policlnicas, postos de sade, consultrios, centro de diagnose, unidades de sade da
famlia, unidade de vigilncia sanitria, pronto socorro etc. (Grfico 9). Observa-se neste
grfico que a quantidade de postos de sade bastante expressiva, mas os servios
privados so os que se apresentam em maior ndice, principalmente os consultrios
mdicos.
Grfico 9 Grfico de Estabelecimentos de sade por tipo em So Gonalo.

35

Fonte: IBGE, Disponvel <


http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/grafico_cidades.php?lang=&codmun=330490&idtema=5&search=rio-dejaneiro|sao-goncalo|servicos-de-saude-2009 >
36 Disponvel em <http://cnes.datasus.gov.br/Listar_Mantidas.asp?VCnpj=28636579000950> Acesso em
12/3/2014.
37 Fonte: http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/tabcgi.exe?cnes/cnv/estabrj.def
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 99

Fonte: Tabnet/ Datasus, 2013.

2.2.8 Caracterizao do sistema de educao


Com relao a educao, segundo informaes da Prefeitura de So Gonalo, em 2005 o
municpio possua cerca de 93 escolas. Em 2012, conforme dados do IBGE, o municpio
apresentou crescimento significativo e atualmente os estabelecimentos escolares em nvel
pr escolar somam 59 unidades e em nvel de ensino fundamental 82 unidades. Portanto,
o total de escolas de 141 unidades que, comparativamente em relao a 2005
apresentou crescimento de quase 50%.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 100

Entre alguns municpios de influncia do COMPERJ (MIC), So Gonalo o maior em


termos populacionais (com exceo do Rio de Janeiro), como conseqncia disso, sua
oferta de educao bsica tambm bastante elevada, fazendo com que ele possua o
maior nmero de matrculas escolar (entre 6 e 14 anos) entre os outros municpios da
regio (Quadro 26).
Quadro 26 Taxa de matrcula comparativa com outros municpios do Rio de Janeiro.

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Outro dado importante a freqncia escolar. Na faixa de 6 a 14 anos o percentual de


cerca de 54,27% (sem atraso) no ensino fundamental (Grfico 10).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 101

Grfico 10 Grfico de freqncia escolar no municpio de So Gonalo.

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.

Vale destacar que o indicador que relaciona as matrculas em cursos tcnicos em nvel
mdio com o total de matrculas do nvel mdio, mostra uma taxa para So Gonalo, em
2011, de 11,82% (Quadro 27), pequena para as demandas existentes de mo de obra
qualificada, e para as que esto por vir devido implantao do COMPERJ. Este dado
inclusive menor do que a taxa de 12,97%, relacionada a mdia dos sete municpios do
MIC que possuem tais cursos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 102

Quadro 27 Taxa matrcula ensino mdio de So Gonalo.

Taxa de matrcula do ensino tcnico de nvel mdio por matrcula


do ensino mdio, nos MIC - 2011
Municpios

Matrculas na EP

Cachoeira de Macacu

79

2.019

3,91%

Itabora

262

7.607

3,44%

Mag

881

9.821

8,97%

Maric

221

4.192

5,27%

Niteri

4.952

20.472

24,19%

Rio Bonito

220

2.246

9,80%

So Gonalo

3.009

25.450

11,82%

MIC

9.906

76.393

12,97%

Matrculas no EM Indicador

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011.


EP Ensino Profissional, EM Ensino Mdio

Quanto aos cursos tcnicos oferecidos pelo SENAI e pelo SENAC, deve-se notar que
somente os municpios de Niteri e de So Gonalo possuem filiais dessas instituies. Em
So Gonalo, a matrcula nesses cursos est concentrada, especialmente, em trs eixos
tecnolgicos: Ambiente, Sade e Segurana (28,44% dos matriculados); Gesto e
Negcios (30,67%); e Controle e Processos Industriais (33,82%) (Quadro 28). Atualmente
existem cerca de 16 unidades escolares entre escolas e cursos tcnicos (ver lista no
ANEXO D) cadastrados no MEC segundo o MEC/SISTEC.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 103

Quadro 28 Taxa matrcula SENAI e SENAC em So Gonalo.

Taxa de matrcula escolar da educao profissional, segundo o eixo


tecnolgico, nos cursos tcnico-profissionais de nvel mdio e nos cursos
profissionais do SENAI e do SENAC, no municpio de So Gonalo, em 2011
Eixos Tecnolgicos Oferecidos no
Municpio de So Gonalo

Matrcula por Eixo


no Municpio

Percentual por Eixo

Ambiente, Sade e Segurana

1.476

28,44%

Controle e Processos Industriais

1.755

33,82%

Gesto e Negcios

1.592

30,67%

Fonte: ONU/HABITAT/UFF/COMPERJ, 2011

Diante do que foi analisado, apesar do reconhecvel esforo em propiciar o acesso


escolarizao para o grande contingente de crianas e jovens que compe sua populao,
muito ainda necessrio a ser feito no municpio de So Gonalo, para que possa ser
cumprido o que disposto nos Objetivos do Milnio, que versa sobre a universalizao da
educao primria e a ampliao da cobertura da educao mdia e da educao tcnica
profissional.
2.2.9 ndice de bem-estar urbano para So Gonalo38
O ndice de bem-estar urbano - IBEU procura avaliar a dimenso urbana do bem-estar
usufrudo pelos cidados brasileiros promovido pelo mercado, via o consumo mercantil, e
pelos servios sociais prestados pelo Estado. Tal dimenso est relacionada com as
condies coletivas de vida promovidas pelo ambiente construdo da cidade, nas escalas
da habitao e da sua vizinhana prxima, e pelos equipamentos e servios urbanos.
O ndice foi concebido em dois tipos: Global e Local. O IBEU Global calculado para o
conjunto das 15 metrpoles do pas. O IBEU Local calculado especificamente para cada
metrpole, no total de 290, permitindo avaliar as condies de vida urbana interna a cada

38

IBEU. Disponvel para download em: <


http://www.observatoriodasmetropoles.net/images/abook_file/ibeu_livro.pdf> Acesso em 21 fev. 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 104

uma delas. Contm cinco dimenses: mobilidade urbana; condies ambientais urbanas;
condies habitacionais urbanas; atendimento de servios coletivos urbanos; infraestrutura
urbana. Cada uma dessas dimenses constituda por um conjunto de indicadores,
construdos a partir do Censo IBGE (2010). O municpio de So Gonalo apresenta as
seguintes caractersticas, descritas no Quadro 2939.
Quadro 29 ndice de bem-estar urbano para So Gonalo.
Indicador

Valor
IBEU So Gonalo: 0,618

ndice de bem-estar urbano

Ranking na RM: 13/20


Ranking geral: 232/290

Proporo de pessoas que realizam


deslocamento de at 1 hora
Proporo de pessoas que moram em domiclios
cujo entorno possui arborizao
Proporo de pessoas que moram em domiclios
cujo entorno no possui esgoto a cu aberto

68,95%

34,92%

80,75%

Proporo de pessoas que moram em domiclios


cujo entorno no possui lixo acumulado nos

85,46%

logradouros
Proporo de pessoas que no moram em
aglomerado subnormal
Proporo de pessoas que moram em domiclios
com atendimento adequado de gua
Proporo de pessoas que moram em domiclios
com atendimento adequado de esgoto
Proporo de pessoas que moram em domiclios
com coleta adequada de lixo

98,74%

78,95%

67,86%

93,43%

Fonte: ndice de bem-estar urbano, IBEU 2013.

39Disponvel

em: <
http://www.observatoriodasmetropoles.net/index.php?option=com_k2&view=item&id=642%3Alan%C3%A7am
ento-do-livro-%E2%80%9C%C3%ADndice-de-bem-estar-urbano-%E2%80%93ibeu%E2%80%9D&Itemid=167&lang=pt> Acesso em 21 fev. 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 105

2.2.10 Energia eltrica


A distribuio de energia em So Gonalo de responsabilidade da empresa AMPLA. Em
2000 o municpio tinha 99,9% dos domiclios atendidos com energia eltrica40. Segundo o
censo o IBGE (Censo 2010) existem 325.882 domiclios particulares permanentes, destes
325.582 domiclios possuem energia eltrica (Quadro 30), permanecendo quase que a
totalidade dos domiclios com este servio. O mesmo acontece em relao aos
aglomerados subnormais, do total de 4048 domiclios, 4044 possuem energia eltrica
(Quadro 31).
Quadro 30 Domiclios particulares permanentes em reas urbanas com relao a
existncia de energia eltrica, Censo 2010.
Domiclios Particulares Permanentes em So Gonalo

Municpio

Existncia de Energia eltrica


Tinham
Com medidor
Total
Total
Geral
Com
medidor
de
uso
comum
a mais
Sem
So Gonalo
com
exclusivo domiciliar
de um
medidor
medidor
domiclio
325.582

315.219

306.309

8.910

7.079

no
tinham

De outra
fonte
3.284

300

Fonte: Censo IBGE 2010. Disponvel em http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?codmun=330490, acesso em

Quadro 31 Domiclios particulares permanentes em aglomerados subnormais com


relao a energia eltrica, Censo 2010.
Domiclios Particulares permanentes em aglomerados subnormais

Municpio

So Gonalo

Total Geral

4044

Total

Existncia de Energia eltrica


Tinham
Com medidor
Com medidor de uso comum a mais
Sem
exclusivo domiciliar
de um
medidor
domiclio

4032

3126

191

388

no
tinham

De outra
fonte
337

12

Fonte: Censo IBGE 2010. Disponvel em http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?codmun=330490, acesso em

40

Plano Diretor de So Gonalo, 2008

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 106

2.2.11 Transporte
O municpio de So Gonalo desenvolveu um estudo sobre transporte no Plano Diretor
concludo em 2008. Segundo este plano o municpio possui duas reas de forte
centralizao de comrcio (Z Garoto e Rodo) e Alcntara. Os bairros cresceram sem
nenhum planejamento e de forma independente, sem estruturao da malha urbana que
desse conta da conectividade entre os mesmos e as cidades vizinhas. Segundo o plano
So Gonalo tem um deficincia de infraestrutura urbana que acarreta graves problemas
no sistema de transporte tais como:

Falta de pavimentao e passeio pblico

Conflitos com pedestres e falta de rampas nas travessias de pedestres

Pontos de acidentes

Congestionamentos

Grandes plos geradores de trfegos

Efeito de corte das vias de ligaes rodovirias sobre a malha urbana (BR101,
RJ104, RJ1060

Estacionamento irregular

Falta de sinalizao grfica

Vale destacar que todos estes problemas afeta diretamente o tempo mdio de viagens,
que no modo coletivo cerca de 80% maior que o modo individual.
Quadro 32 Tempo mdio de viagens por modo (por minuto)

Fonte: Plano Diretor, Volume I, 2008.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 107

Ainda segundo o plano o municpio realiza por dia cerca de 1,5 milhes de viagens sendo
caracterizado como o segundo municpio da RMRJ em gerao de viagens (Quadro 33).

Quadro 33 Distribuio de viagens segundo o municpio de origem.

Fonte: Plano Diretor, Volume I, 2008

Mais recentemente foi desenvolvido o Projeto de Mobilidade Urbana atravs da Empresa


Municipal de Desenvolvimento Urbano e Saneamento Ambiental ENDURSAN, que traou
o corredor seletivo com os terminais modais para o Municpio. Este projeto prev
implantao de corredor seletivo com terminais modais na faixa de domnio da antiga Rede
Ferroviria Neves (So Gonalo) lcalis (Arraial do Cabo), para VLP articulado, desde o
bairro Neves at o bairro Santa Isabel, acrescida de uma superposio sobre a rede
ferroviria Leopoldina, ao longo da rua Alberto Torres (no bairro Neves) at o
entroncamento com a Rua Manoel Duarte, seguindo a mesma at a antiga subestao
termo eltrica desativada de furnas (no Bairro Gradim), onde ser construdo o terminal
Hidrovirio com o sistema de travessia So Gonalo Praa XV por barcas de
passageiros. Neste projeto tambm est prevista ciclovias e faixas exclusivas para nibus
(Figura 20).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 108

Figura 20 Projeto do Corredor Seletivo com terminais modais para o Municpio de So Gonalo

Fonte: Projeto Mobilidade Urbana do Municpio de So Gonalo

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 109

Tambm est prevista a implantao da linha 3 do metr que ir ligar Niteri (Praa
Arariboia) ao terminal em Guaxindiba (So Gonalo), passando por vrias estaes dentro
de So Gonalo41 (Figura 21) e que ir alterar a mobilidade da populao, pois associado
ao corredor seletivo e as ciclovias, o transporte pblico e de massa poder diminuir de
forma significativa o tempo mdio de viagens, que hoje de 56 minutos em transporte
coletivo e 31,2 minutos em transporte individual (Quadro 32)
Figura 21 Projeto da Linha 3 do metr para So Gonalo

Fonte: Portal do jornal O Globo G1

41http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2011/09/metro-ligara-niteroi-itaborai-ate-2014-diz-governo-do-

rj.html
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 110

3 CARACTERIZAO INSTITUCIONAL DA PRESTAO DOS


SERVIOS DE SANEAMENTO E CAPACIDADE ECONMICOFINANCEIRA
Este item objetiva avaliar de forma objetiva os contratos de prestao dos servios de
limpeza urbana, manejo de resduos slidos e de abastecimento de gua e de
esgotamento sanitrio. Esta anlise contempla a eventual necessidade de reviso destes
contratos ao marco regulatrio setorial, notadamente em relao s Leis n. 11.445/2007 e
n. 12.305/2010.

Tambm apresentada uma avaliao das caractersticas e condies econmicofinanceiras dos servios de saneamento bsico (abastecimento de gua; esgotamento
sanitrio; limpeza urbana e manejo de resduos slidos; e drenagem urbana) prestados no
Municpio de So Gonalo/RJ. Cabe observar que o presente diagnstico foi elaborado a
partir de dados secundrios extrados do Sistema Nacional de Informaes de
Saneamento (SNIS), do Plano Diretor do Municpio de So Gonalo e dos relatrios fiscais
publicados em observncia Lei de Responsabilidade Fiscal, no havendo o acesso direto
s entidades pblicas e privadas envolvidas com a prestao dos servios aqui
mencionados.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 111

3.1 DOS SERVIOS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO


S ANITRIO

A prestao dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio em So


Gonalo tem como instrumento jurdico o Convnio de Cooperao celebrado entre o
Municpio, o Estado do Rio de Janeiro, atravs da Secretaria de Estado de Obras
Seobras, para a delegao das atividades de organizao e planejamento desses servios
pblicos, com a autorizao da execuo de tais servios para a Companhia Estadual de
guas e Esgotos Cedae, por intermdio de contrato de programa celebrado em maio de
2008, e com prazo de 20 anos de durao. Neste sentido, cabe destacar os artigos 8 e 9
da Lei n. 11.445/2007, que permite a delegao de algumas atribuies, exceto o
planejamento, a saber:
Art. 8o Os titulares dos servios pblicos de saneamento bsico podero
delegar a organizao, a regulao, a fiscalizao e a prestao desses
servios, nos termos do art. 241 da Constituio Federal e da Lei no 11.107,
de 6 de abril de 2005.
Art. 9o O titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de
saneamento bsico, devendo, para tanto:
I.

elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos desta Lei;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 112

De acordo com o referido Convnio, vide clusula terceira, as normas para a prestao dos
servios pblicos de saneamento bsico no municpio sero reguladas, fiscalizadas e
acompanhadas pela Secretaria, com a colaborao do municpio que observar o conjunto
das medidas legais, contratuais e regulamentares que regem o contrato de programa
firmado entre o municpio e a Cedae, visando sua adequada e eficiente prestao. Apesar
do disposto no Convnio, as funes de regulao e de fiscalizao da prestao dos
servios so tpicas de agncias reguladoras, cuja natureza jurdica difere daquela
apresentada por uma secretaria de estado, rgo da administrao direta. Assim, a
regulao a ser exercida sobre a prestao dos servios de So Gonalo dever atender
aos princpios regulatrios dispostos no art. 21 da Lei n. 11.445, conforme descrito a
seguir:
Art. 21. O exerccio da funo de regulao atender aos seguintes
princpios:
I.

independncia

decisria,

incluindo

autonomia

administrativa,

oramentria e financeira da entidade reguladora;


II.

transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises.

Vale ressaltar que esta situao ser retificada, haja vista que o Decreto n 43.982, de 11
de dezembro de 2012 submete a Cedae fiscalizao e regulao de suas atividades por
parte da Agenersa a partir de agosto de 2015. Segundo observado na sua lei de criao,
Lei estadual n. 4.556/2005, art. 1, a Agenersa foi instituda sob a forma de autarquia
especial, com personalidade jurdica de direito pblico e plena autonomia administrativa,
tcnica e financeira, o que em tese se coaduna com os princpios regulatrios da Lei n.
11.445/2007.
Ainda no tocante a fiscalizao da prestao dos servios, na clausula terceira, 3, h
previso de que o municpio poder criar o Comit Municipal de Acompanhamento,
formado por representao do Poder Executivo, dos Usurios e da Sociedade. Tambm
entre as competncias do municpio de So Gonalo, pode-se destacar (clausula quarta,
1):
VI.

ter acesso, por intermdio de seus agentes devidamente credenciados,


s instalaes e aos dados relativos administrao, contabilidade e

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Folha 113

recursos tcnicos da Cedae, afetos prestao dos servios no mbito


do municpio, na forma de contrato de programa;
VII.

realizar investimentos, mediante entendimentos especficos com a


Secretaria e a Cedae, para antecipao de metas ou para atendimento
de demandas no previstas no contrato de programa;

VIII.

acompanhar o cumprimento do plano de metas e dos padres dos


servios, previstas nas normas legais, regulamentares e contratuais,
indicando eventuais falhas e necessidades de ajustes, conforme o
caso;

IX.

comunicar a Cedae as reclamaes recebidas pelos usurios.

Ou seja, independente da existncia de entidade reguladora, o Convnio de Cooperao,


bem como o prprio Contrato de Programa com a Cedae, apresentado a seguir,
disponibiliza instrumentos ao municpio de So Gonalo para que esse exera alguma
forma de controle sobre a prestao dos servios.
J o Contrato de Programa, celebrado entre So Gonalo e a Cedae, tem como objeto a
explorao dos servios pblicos de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio no
limite territorial do municpio. Este contrato est composto pelos seguintes anexos:
Anexo I Plano de Saneamento Bsico;
Anexo II Regulamento dos servios para a prestao dos servios pblicos
de saneamento bsico Decr. 553 de 16 de janeiro de 1976;
Anexo III sistema de cobrana de tarifas, composio, estrutura tarifria e
sistemtica de reajustes e revises tarifrias;
Anexo IV metas progressivas e graduais de expanso, melhoria da
qualidade, eficincia, racionalizao dos recursos hdricos, energticos e
naturais compatveis com os prazos para a prestao dos servios.
As metas estabelecidas no Anexo IV (vide

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 114

Quadro 34), especificamente em relao aos percentuais obrigatrios de populao


atendida pelos servios durante o prazo de vigncia do Contrato, so de cumprimento
obrigatrio pela Cedae. Alm destas, h no Anexo IV, descrio de investimentos
relacionados expanso de redes, implantao de adutoras, execuo de interligaes,
recuperao e implantao de unidades operacionais, tais como reservatrios e estaes
de tratamento de esgotos.
Quadro 34 Metas de atendimento por servios de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio.
Componente
Abastecimento de gua
Esgotamento Sanitrio

% de atendimento da populao por ano


2012
2016
2025
2038
85
90
95
99
12
25
75
88

Fonte: Anexo IV, Contrato de Programa de So Gonalo.

Para a Cedae prestar os servios de forma adequada, prevista a elaborao de um plano


de prestao dos servios, com base no Plano de Saneamento Bsico ( 1, clausula
quarta). O Plano de Saneamento Bsico consta do Anexo I, porm tal instrumento no foi
disponibilizado para anlise. Por outro lado, o objeto da presente contratao, elaborao
do Plano Municipal de Saneamento Bsico de So Gonalo deve substituir o plano feito
para este contrato. E, por conseqncia, o Contrato de Programa dever ser revisado,
luz deste novo plano.
Na prestao de contas sobre a execuo dos servios, a Cedae
A partir do segundo ano de vigncia deste contrato, a Cedae dever elaborar relatrios anuais
de desempenho, os quais sero encaminhados ao municpio e publicados juntamente com o
balano patrimonial, de forma clara e destacada, em jornal de circulao na rea afeta a
explorao, como tambm em rede virtual de grande alcance, de modo a divulgar as metas e os
resultados alcanados no ano imediatamente anterior. (Clusula quarta, 2)

No tocante aos ativos afetos delegao, a clusula sexta, 2, define que


os bens afetos explorao devero estar devidamente registrados na contabilidade da Cedae,
em dimenso necessria e suficiente para que possa ser realizado o clculo de eventual
indenizao relativa aos investimentos no amortizados pelas receitas emergentes da
concesso.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 115

Estes investimentos e bens devero, quando o servio estiver efetivamente regulado, ser
anualmente auditados e certificados pela entidade reguladora (Lei n. 11.445/2007, art. 42,
2).
Em relao qualidade da prestao dos servios, o contrato de So Gonalo rege que
esta prestao deva ocorrer de forma adequada, conceituado como aquele servio
prestado em condies efetivas de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade, generalidade e cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas cobradas
dos seus usurios (clusula nona, 2). Neste conceito, devem ser destacadas as
seguintes condies:
b) continuidade: a manuteno, em carter permanente e ininterrupto, da prestao
dos servios pblicos de saneamento bsico e de sua oferta populao das reas
afetas explorao, nas condies estabelecidas neste contrato e no regulamento
dos servios, ressalvada a adoo de regime de racionamento decorrente de
escassez dos recursos hdricos ou de sua inadequada qualidade.
c) eficincia: a execuo dos servios pblicos de saneamento bsico de acordo com
as normas tcnicas aplicveis e em padres satisfatrios estabelecidos no
regulamento dos servios e na legislao sanitria, que assegurem, qualitativa e
quantitativamente, o cumprimento dos objetivos e das metas da explorao, ao
menor custo possvel;
I- modicidade: a justa correlao entre os encargos decorrentes da explorao dos
servios, a remunerao da Cedae, e a contraprestao pecuniria paga pelos
usurios. (Clausula nona, 2).
A clusula dcima indica que
os critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade dos servios pblicos
de saneamento bsico constam do regulamento dos servios pblicos, das demais normas
aplicveis, inclusive sanitrias, alm das demais condies estabelecidas neste contrato.

Esta clusula dever ser objeto de reviso, haja vista que o art. 23, da Lei n. 11.445/2007,
prev que:

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Folha 116

Art. 23. A entidade reguladora editar normas relativas s dimenses tcnica,


econmica e social de prestao dos servios, que abrangero, pelo menos,
os seguintes aspectos:
I-

padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios;

II- requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;


III- as metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os
respectivos prazos;
IV- regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e prazos
de sua fixao, reajuste e reviso;
V- medio, faturamento e cobrana de servios;
VI- monitoramento dos custos;
VII- avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
VIII- plano de contas e mecanismos de informao, auditoria e certificao;
IX- subsdios tarifrios e no tarifrios;
X- padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e
informao;
XI- medidas de contingncias e de emergncias, inclusive racionamento;
Assim, quando da regulao por parte da Agenersa, caber a essa entidade a definio de
normas para a prestao dos servios por parte da Cedae.
Da mesma forma, a poltica tarifria (clausula dcima primeira), tambm dever ser
revisada, pois, segundo a Lei n. 11.445/2007, tal atribuio de competncia exclusiva
das entidades reguladoras, conforme observado a seguir.
Art. 22. So objetivos da regulao:
[...]
IV- definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro
dos contratos como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que
induzam a eficincia e eficcia dos servios e que permitam a
apropriao social dos ganhos de produtividade.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 117

Ademais, conforme abordado na discusso da Lei n. 11.445/2207 (item 2.1.2), a


manuteno da uniformidade da tarifa em todo territrio do estado, depender da
consolidao das condies para a prestao regionalizada dos servios.
Outro aspecto relevante do contrato est relacionado s medies dos consumos de gua
por parte da Cedae, para os casos de no-hidrometrao (Clusula dcima quinta, 1).
Como So Gonalo apresenta baixo nvel de hidrometrao, o Plano de Saneamento de
Bsico dever estabelecer metas graduais para a universalizao da medio. Alm disto,
vale lembrar que a Lei n. 11.445/2007 foi complementada em 2013, pela Lei n. 12.862,
com o objetivo de incentivar a economia no consumo de gua.
Art. 1o Os arts. 2o, 48 e 49 da Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, passam
a vigorar acrescidos dos seguintes incisos:
Art. 2o ........................................................................
XIII- adoo de medidas de fomento moderao do consumo de gua.
Art. 48. ........................................................................
XII- estmulo ao desenvolvimento e aperfeioamento de equipamentos e
mtodos economizadores de gua.
Art. 49. ........................................................................
XI- incentivar a adoo de equipamentos sanitrios que contribuam para a
reduo do consumo de gua;
X- promover educao ambiental voltada para a economia de gua pelos
usurios.
O contrato elenca ainda, na clusula dcima sexta, os direitos e deveres dos usurios, com
destaque para:
I- Receber o servio pblico de saneamento bsico em condies
adequadas, e, em contrapartida, pagar a respectiva tarifa.
II- receber do Municpio e da Cedae todas as informaes necessrias para
a defesa dos interesses individuais ou coletivos.
IV- cumprir o regulamento dos servios e o regulamento especfico para
despejos industriais, bem como a legislao que disciplina a matria.

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Folha 118

Por fim, a clusula vigsima stima trata da regulao e da fiscalizao da prestao dos
servios que, conforme observado anteriormente, dever ser objeto de reviso
Parte relevante do diagnstico, a presente subseo traz informaes sobre aspectos do
desempenho

econmico-financeiro

da

CEDAE

na

prestao

dos

servios

de

abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio.


3.1.1 Do desempenho da CEDAE Abastecimento de gua
O Quadro 35 e Quadro 36 renem informaes operacionais sobre os servios de
abastecimento de gua em So Gonalo ao longo do perodo 2008-2011. A partir dessas
informaes, observa-se o reduzido crescimento da rede no perodo e nos volumes de
gua produzido e faturado. Igualmente reduzido foi o crescimento na quantidade de
ligaes de gua micro medidas, insuficiente para reverter o quadro de baixos ndices de
hidrometrao. A soma dessas observaes sugere investimentos abaixo dos nveis
necessrios para viabilizar a expanso dos servios no municpio.
Quadro 35 - Informaes Operacionais do Servio de Abastecimento de gua Municpio
de So Gonalo CEDAE 2008/2011.

2008

AG002 - Quantidade de
ligaes ativas de gua
[ligao]
118.728

2009

122.676

66.947

1.506

163.451,0

102.272,0

2010

176.847

70.445

1.509

163.511,7

103.731,0

2011

177.554

72.435

1.544

165.998,0

104.146,0

Ano de referncia

AG004 - Quantidade de
AG005 - Extenso da rede AG006 - Volume de gua AG011 - Volume de gua
ligaes ativas de gua
de gua [km]
produzido [1.000 m/ano]
faturado [1.000 m/ano]
micromedidas [ligao]
63.905
1.505
142.277,0
153.054,0

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

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Folha 119

Quadro 36 - Evoluo das Informaes Operacionais do Servio de Abastecimento de


gua Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011.
Ano de referncia
2008

Crescimento% - Quantidade Crescimento% - Quantidade


Crescimento% - Volume de
Crescimento% - Extenso da
Crescimento% - Volume de
de ligaes ativas de gua de ligaes ativas de gua
gua produzido [1.000
rede de gua [km]
gua faturado [1.000 m/ano]
[ligao]
micromedidas [ligao]
m/ano]
-----------

2009

3,3%

4,8%

0,1%

14,9%

-33,2%

2010

44,2%

5,2%

0,2%

0,0%

1,4%

2011

0,4%

2,8%

2,3%

1,5%

0,4%

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Outras informaes financeiras relevantes, bem como indicadores de produtividade do


servio de abastecimento de gua, so apresentadas nos Quadros 37 e 38. Dois
indicadores apresentam comportamento insatisfatrio: o ndice de hidrometrao e o ndice
de faturamento de gua. O primeiro apresenta valores decrescentes, tendncia adversa,
na medida em que a hidrometrao est associada otimizao dos volumes faturados,
condio necessria para melhoria na receita dos servios. A reduo do ndice de
faturamento de gua sinaliza para volumes produzidos, mas, no faturados de gua, com
efeitos negativos sobre a rentabilidade operacional dos servios.
Quadro 37 - Informaes Financeiras e ndices de Produtividade do Serv. de Abast. de
gua Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011.

2008

94.118.004,00

0,94

53,82

11,60

IN028 - ndice de
faturamento de gua
[percentual]
113,23

2009

100.561.191,00

2,09

54,20

11,40

65,86

2010

140.324.393,05

2,83

45,87

9,20

64,62

2011

139.212.902,28

2,58

40,32

7,90

66,04

Ano de referncia

FN002 - Receita operacional IN005 - Tarif a mdia de gua


IN009 - ndice de
IN020 - Extenso da rede de
direta de gua [R$/ano]
[R$/m]
hidrometrao [percentual] gua por ligao [m/lig.]

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

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Folha 120

Quadro 38 - Evoluo das Inform. Financeiras e nd. Produtividade do Serv. de Abast. de


gua Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011.
Ano de referncia
2008

Crescimento% - Receita
Crescimento% - Extenso da Crescimento% - ndice de
Crescimento% - Tarif a mdia Crescimento% - ndice de
operacional direta de gua
rede de gua por ligao
faturamento de gua
de gua [R$/m]
hidrometrao [percentual]
[R$/ano]
[m/lig.]
[percentual]
-----------

2009

6,8%

122,3%

0,7%

-1,7%

-41,8%

2010

39,5%

35,4%

-15,4%

-19,3%

-1,9%

2011

-0,8%

-8,8%

-12,1%

-14,1%

2,2%

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

A anlise comparativa dos indicadores operacionais dos servios de abastecimento de


gua no Municpio de So Gonalo e nos municpios selecionados no presente diagnstico
(Quadro 39 e Quadro 40) possibilita evidenciar os seguintes pontos:
Os ndices de hidrometrao so, de forma geral, reduzidos nos municpios
analisados, apontando a necessidade de esforo da concessionria estadual
fluminense no sentido de alterao desse quadro desfavorvel;
Reduzidos tambm so os valores para o ndice de faturamento de gua, sugerindo
ineficincia no processo de gerao de receitas pela prestao dos servios de
abastecimento de gua.

Quadro 39 - Indicadores Operacionais do Servio de Abast. de gua Municpios


Selecionados CEDAE 2011.
Nome do municpio
Belford Roxo
Duque de Caxias
Mesquita

AG002 - Quantidade de
ligaes ativas de gua
[ligao]
82.244

AG004 - Quantidade de
AG005 - Extenso da rede
ligaes ativas de gua
de gua [km]
micromedidas [ligao]
30.004
543

AG006 - Volume de gua


produzido [1.000 m/ano]

AG011 - Volume de gua


faturado [1.000 m/ano]

45.281,0

18.398,0
33.292,0

150.939

53.845

1.255

88.845,0

44.449

11.505

405

14.236,0

5.127,0

Nova Iguau

166.882

76.185

714

97.205,0

41.094,0

Rio de Janeiro

907.052

552.527

9.947

1.027.087,0

462.333,0

So Gonalo

177.554

72.435

1.544

165.998,0

104.146,0

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

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Quadro 40 - Informaes Financeiras e ndices de Produtividade do Servio de Abast. de


gua Municpios Selecionados CEDAE 2011.

Belford Roxo

50.211.618,02

2,73

36,39

5,80

IN028 - ndice de
faturamento de gua
[percentual]
42,77

Duque de Caxias

96.874.197,17

2,91

35,70

7,80

39,44

Mesquita

27.855.100,46

5,43

23,27

9,30

37,91

Nome do municpio

Nova Iguau

FN002 - Receita operacional IN005 - Tarifa mdia de gua


IN009 - ndice de
IN020 - Extenso da rede de
direta de gua [R$/ano]
[R$/m]
hidrometrao [percentual]
gua por ligao [m/lig.]

94.566.299,86

2,30

45,37

3,90

44,50

Rio de Janeiro

1.282.422.456,66

2,77

61,11

10,10

47,38

So Gonalo

139.212.902,28

2,58

40,32

7,90

66,04

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

3.1.2 Do desempenho da CEDAE Esgotamento Sanitrio em So Gonalo


O Quadro 41 e Quadro 42 renem informaes operacionais sobre os servios de
esgotamento sanitrio no Municpio de So Gonalo, relativas a o perodo 2008-2011.
Inicialmente, possvel observar o salto nmero de habitantes atendidos por esses
servios, bem como na quantidade de ligaes ativas de esgoto, entre 2009 e 2010.
Associado a tais aumentos, h, no mesmo perodo, crescimento superior a 130% no
volume de esgoto coletado, o qual no encontra, no entanto, correspondncia no volume
de esgoto faturado. Tal situao, decorrente em grande parte do reduzido ndice
hidrometrao, pode sugerir que tais servios no esto sendo adequadamente
remunerados por seus usurios.
Quadro 41- Informaes Operacionais do Servio de Esgotamento Sanitrio Municpio de
So Gonalo CEDAE 2008/2011.
Ano de referncia
2008

ES001 - Populao total


ES002 - Quantidade de
ES004 - Extenso da rede ES005 - Volume de esgoto ES007 - Volume de esgoto
atendida com esgotamento ligaes ativas de esgoto
de esgoto [km]
coletado [1.000 m/ano]
faturado [1.000 m/ano]
sanitrio [habitante]
[ligao]
26.181
4.563
457
18.600
1.549

2009

38.634

6.692

457

18.600

2.000

2010

367.678

77.183

717

44.142

2.735

2011

394.084

77.183

707

44.142

2.785

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

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Folha 122

Quadro 42 - Evoluo das Informaes Operacionais do Servio de Esgotamento Sanitrio


Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011.

Ano de referncia

2008

Crescimento % - Populao
Crescimento % - Quantidade
Crescimento % - Volume de Crescimento % - Volume de
total atendida com
Crescimento % - Extenso
de ligaes ativas de esgoto
esgoto coletado [1.000
esgoto faturado [1.000
esgotamento sanitrio
da rede de esgoto [km]
[ligao]
m/ano]
m/ano]
[habitante]
-----------

2009

47,6%

46,7%

0,0%

0,0%

29,1%

2010

851,7%

1053,4%

56,9%

137,3%

36,8%

2011

7,2%

0,0%

-1,4%

0,0%

1,8%

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Indicadores de produtividade so apresentados nos Quadros 43 e 44. A despeito do


crescimento do ndice de coleta de esgoto, no perodo 2008-2011, no houve crescimento
no ndice de tratamento desses esgotos, indicando que aos investimentos na expanso da
coleta devem se somar aplicaes de recursos na ampliao do tratamento.
Os dados constantes das tabelas referidas no pargrafo anterior evidenciam, entretanto,
no apenas o crescimento na receita operacional dos servios de esgotamento sanitrio,
como tambm ganhos de escala (e, por conseqncia, de eficincia) na prestao dos
referidos servios ao longo do perodo 2008-2011.

Quadro 43 - Informaes Financeiras e ndices de Produtividade do Serv. de Esgot.


Sanitrio Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011.
Ano de referncia

FN003 - Receita operacional IN006 - Tarif a mdia de


direta de esgoto [R$/ano]
esgoto [R$/m]

IN015 - ndice de coleta de IN016 - ndice de tratamento IN021 - Extenso da rede de


esgoto [percentual]
de esgoto [percentual] esgoto por ligao [m/lig.]

2008

3.359.964,00

2,16

33,38

57,54

100,15

2009

5.132.952,00

2,56

31,71

56,17

81,20

2010

6.244.917,34

2,28

60,07

14,17

12,92

2011

85.971.307,11

3,09

56,57

14,76

8,46

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 123

Quadro 44 - Evoluo das Inform. Financeiras e nd. de Produtividade do Serv. Esgot.


Sanitrio Municpio de So Gonalo CEDAE 2008/2011.
Ano de referncia
2008

Crescimento % - Receita
Crescimento % - ndice de Crescimento % - Extenso
Crescimento % - Tarif a Crescimento % - ndice de
operacional direta de esgoto
tratamento de esgoto
da rede de esgoto por
mdia de esgoto [R$/m] coleta de esgoto [percentual]
[R$/ano]
[percentual]
ligao [m/lig.]
-----------

2009

52,8%

18,5%

-5,0%

-2,4%

-18,9%

2010

21,7%

-10,9%

89,4%

-74,8%

-84,1%

2011

1276,7%

35,4%

-5,8%

4,2%

-34,5%

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Dados comparativos sobre aspectos operacionais dos servios de esgotamento sanitrio


em So Gonalo e nos municpios fluminenses integrantes da amostra constituda so
apresentados nos Quadros 45 e 46. Com base nas informaes constantes de tais
tabelas, os seguintes pontos so ressaltados:
Os ndices de coleta de esgoto nos municpios selecionados so, em sua maioria,
reduzidos, evidenciando um quadro de prestao insatisfatria do servio de
esgotamento sanitrio pela empresa delegatria desse servio;
Com exceo do Municpio do Rio de Janeiro, os demais municpios analisados
apresentam baixos ndices de tratamento de esgoto, o que implica uma srie de
conseqncias ambientais negativas;
A despeito de haver coleta de esgoto, na maioria dos municpios da amostra, no h
faturamento dos volumes coletados. Tal situao afeta negativamente a sustentabilidade
financeira dos servios de esgotamento sanitrio, alm de representar uma sinalizao
equivocada para os seus usurios.

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Folha 124

Quadro 45 - Indicadores Operacionais do Serv. Esgot. Sanitrio Municpios Selecionados


CEDAE 2011.
ES001 - Populao total
atendida com esgotamento
sanitrio [habitante]
193.111

ES002 - Quantidade de
ligaes ativas de esgoto
[ligao]
41.507

381.895

ES004 - Extenso da rede


de esgoto [km]

ES005 - Volume de esgoto


coletado [1.000 m/ano]

411

11.962

74.573

669

21.633

72.393

18.774

176

2.988

Nova Iguau

359.520

77.292

556

23.347

Rio de Janeiro

4.948.381

709.401

4.474

385.513

349.646

So Gonalo

394.084

77.183

707

44.142

2.785

Nome do municpio
Belford Roxo
Duque de Caxias
Mesquita

ES007 - Volume de esgoto


faturado [1.000 m/ano]

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Quadro 46 - Indicadores de Produtividade do Serv. Esgot. Sanitrio Municpios


Selecionados CEDAE 2011.
IN021 - Extenso da rede de
esgoto por ligao [m/lig.]

IN015 - ndice de coleta de


esgoto [percentual]

IN016 - ndice de tratamento


de esgoto [percentual]

Belford Roxo

8,77

39,94

24,35

Duque de Caxias

8,50

35,72

10,43

Mesquita

9,10

31,64

21,69

Nova Iguau

6,56

35,94

1,12

Rio de Janeiro

5,80

61,49

84,44

So Gonalo

8,46

56,57

14,76

Nome do municpio

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

3.2 DOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA E MANEJO DE RESDUOS


SLIDOS
A limpeza urbana e o manejo de resduos slidos em So Gonalo so realizados por meio
de dois contratos especficos, sendo um para a limpeza e outro para a etapa de disposio
final (manejo). Portanto, estes contratos so abordados de maneira especfica.
A limpeza urbana e o manejo de resduos slidos em So Gonalo so realizados por meio
de dois contratos especficos, sendo um para a limpeza e outro para a etapa de disposio
final (manejo). Portanto, estes contratos so abordados de maneira especfica.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 125

3.2.1 Limpeza urbana e coleta de resduos slidos


Os servios da etapa de coleta e transporte ao destino final de resduos coletados no
municpio de So Gonalo so de responsabilidade da empresa Marquise, por meio do
Contrato 03/2013, com prazo de vigncia de 180 dias. Dentre as obrigaes da contratada,
pode-se citar (clusula segunda):
2.12. Substituir, no prazo mximo de 48 horas, os equipamentos e veculos
previstos neste contrato, por outro de caractersticas idnticas quando os
mesmos apresentarem defeitos de qualquer natureza, ficando paralisados e,
tambm, se tais equipamentos no apresentarem bons rendimentos
operacionais;
2.17. Executar, com perfeita pontualidade, todos os servios determinados
pela fiscalizao, de acordo com os termos e as condies estabelecidas
neste contrato;
2.19. Refazer, sem qualquer nus para o contratante, os trabalhos
executados deficientemente ou em desacordo com as instrues emanadas
da fiscalizao;
2.20. Afixar nos seus veculos de coleta, bem como seus equipamentos,
nmero de telefone para reclamaes dos muncipes, bem como o nmero de
identificao do veculo;
2.25. A contratada dever dispor de um sistema de manuteno, conservao
e lavagem para garantir o perfeito funcionamento dos veculos, inclusive
servio de reboque para atendimento aos veculos avariados, e equipamentos
e ferramentas de forma a manter os padres exigidos pelo contratante.

J a contratante, a Prefeitura Municipal de So Gonalo, tem como obrigao fiscalizar


os servios da contratada, atravs da secretaria municipal de infraestrutura e
urbanismo, obrigando-se a orientar a implantao dos servios, bem como verificar a
forma na qual os mesmos devero ser executados (clausula terceira).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 126

O Contrato tem valor estimado em R$ 22.235.976,00, com despesa mensal em torno de


R$ 3,7 milhes. A forma de pagamento funo da quantidade coletada pela empresa, de
acordo com os seguintes critrios (clusula quinta) apresentados no Quadro 47.
Quadro 47 Servios contratados de limpeza e coleta de resduos.
Servio
Coleta

transporte

ao

destino

R$/ton
final

de

resduos 155,10

Estimativa
(ton/ms)
18.400

domiciliares urbanos, com coleta manual de resduos


slidos domiciliares em reas de difcil acesso ou
aglomerados
Coleta e transporte ao destino final de resduos slidos tipo

968,00

42

81,15

10.000

hospitalares oriundos dos servios de sade (RSS)


Coleta e transporte ao destino final de entulho

A clusula dcima trata das penalidades a serem aplicadas pelo municpio em caso de
inadimplemento contratual. Assim em caso de infraes, a contratada dever apresentar
defesa devidamente fundamentada e, sendo procedente, o no atendimento pela
contratada no prazo de 48 horas, ou a reincidncia no mesmo ms, poder acarretar a
aplicao da multa, cuja base o preo de 1 tonelada de RSD coletados, pago pelo
contratante a contratada no ms da data da infrao, conforme detalhado a seguir:
10.4.1. Multas no valor de 5 toneladas por infrao por dia:
a) pela falta de instalao de caixa coletora de chorume nos caminhes
ou com capacidade insuficiente para reter o lquido proveniente da
prensagem dos resduos;
b) por esvaziar a caixa coletora de chorume fora das reas autorizadas;
c) por excesso de carga dos caminhes, acarretando com isto o
transbordamento dos resduos em vias pblicas;
10.4.2. Multas no valor de 10 toneladas por dia:

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 127

a) pela no substituio de equipamentos e veculos deficientes ou


defeituosos solicitados pelo contratante, no prazo mximo de 5 dias
teis;
b) por deixar mais de 24 horas sem executar os servios de coleta nos
setores onde a coleta for diria;
c) pela no apresentao dos caminhes ou pessoal dentro do prazo
estipulado no contrato;
d) por reiteradamente no apresentar o nmero de pessoal ou
equipamentos solicitados no contrato.
Diante do exposto, o Plano de Saneamento Bsico dever trazer diretrizes para a
prestao dos servios de limpeza urbana, os quais podero impactar o presente contrato,
no sentido de adequ-lo ao marco regulatrio setorial.
3.2.2 Tratamento e disposio final de resduos slidos
Em relao etapa de tratamento e disposio final de resduos slidos em So Gonalo,
a prestao desses servios de responsabilidade da Empresa S.A. Paulista de
Construes e Comrcio, por meio do Contrato de Concesso PMSB 001/2004, assinado
em 10 de agosto de 2007, portanto posterior a edio da Lei federal n. 11.445/2207. Este
contrato tem por objeto a concesso dos servios de implantao e operao do sistema
de tratamento e destinao final de resduos slidos urbanos no municpio de So
Gonalo, a includas a operao, conservao, manuteno, modernizao, ampliao e
explorao dos servios (clusula segunda) com prazo de 15 anos (clusula terceira).
A contratada remunerada por meio de tarifas (clusula quarta), cujo processo de reviso
e de reajustamento das tarifas e da tabela de preos e servios diretamente realizado
pelo

Poder

Concedente,

anualmente,

com

participao

do

representante

da

Concessionria (clusula terceira, 3). O valor atribudo para remunerao do contrato,


de acordo com a tarifa mensal de referncia constante da proposta comercial da
concessionria de R$ 145.992.000,00 (clusula dcima sexta).
Entre as obrigaes da contratada (clusula quinta), cabe destacar:

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 128

1. Planejar, implantar, ampliar, operar, manter, administrar e explorar os


servios objeto do presente instrumento;
2. Realizar os investimentos necessrios manuteno e expanso dos
servios;
3. Efetuar no prazo da concesso todas as obras necessrias ao
cumprimento integral das obrigaes assumidas;
11. Fornecer

Concedente

todas

as

informaes

necessrias

ao

acompanhamento e fiscalizao dos servios;


12. Pagar o percentual de outorga ao poder concedente, dos servios
particulares oriundos das fontes de receitas acessrias.
J ao Poder Concedente, compete (clusula sexta), entre outros:
1. Medir e pagar mensalmente pelos servios recebidos.
2. Fiscalizar os servios realizados pela concessionria, zelando pela
qualidade dos mesmos, inclusive recebendo e apurando queixas e
reclamaes dos usurios;
6. Aprovar e homologar o reajuste e a reviso das tarifas e da tabela de
preos de servios.
Caso haja alteraes de metas contratuais, dever ser assegurada a manuteno do
equilbrio econmico- financeiro da concesso (clusula stima). Este tambm o
entendimento do Decreto federal n. 7.217/2010, art. 25, 8o, para eventuais alteraes em
funo das disposies de plano de saneamento bsico. Segundo este pargrafo, a
reviso contratual para incorporao de metas do Plano, quando posteriores contratao,
somente sero eficazes em relao ao prestador mediante a preservao do equilbrio
econmico-financeiro.
A clusula oitava trata dos direitos e deveres dos usurios dos servios, cabendo ressaltar:
8.1.1. Exigir a prestao de um servio em nvel adequado pela
concessionria, de forma a ver atendida as suas necessidades de sade e de
higiene;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 129

8.1.2. Receber as informaes necessrias quanto aos servios concedidos,


bem como quanto qualidade dos mesmos;
8.1.3. O usurio tem a obrigao de pagar em dia as contas relativas s
tarifas e prestao dos demais servios ora concedidos, conforme o
previsto neste instrumento.
Por fim, cabe ao Poder Concedente a fiscalizao do contrato (clusula dcima). J o
pargrafo segundo desta clusula estabelece a obrigatoriedade da concessionria
em preparar e apresentar, semestralmente concedente um relatrio dos servios ora
concedidos, bem como dos investimentos realizados, devendo constar no aludido relatrio todas
as atividades desenvolvidas no perodo, de modo a permitir um perfeito controle quanto
prestao dos servios concedidos, bem como manuteno do equilbrio econmico-financeiro
do contrato.

Este contrato apresenta dois grandes desafios para o municpio de So Gonalo. O


primeiro diz respeito reviso da matriz tecnolgica da gesto e do gerenciamento dos
resduos slidos com base na Lei n. 12.305/2010. A Poltica Nacional muda o paradigma
da disposio final, hierarquizando aes de no gerao, reduo, reutilizao e,
principalmente, a reciclagem dos resduos. Aplicada integralmente ao municpio, haver
impactos no contrato, haja vista que a contratada remunerada pela quantidade de
resduos encaminhados ao CTR para aterramento. A reviso da matriz dever ser tratada
no Plano Municipal de Saneamento Bsico. O outro desafio diz respeito adaptao do
contrato ao marco regulatrio setorial, Lei n. 11.445/2007, notadamente em relao
regulao e fiscalizao da prestao dos servios por meio de uma entidade reguladora.
Tais desafios podem causar a reviso do contrato em pauta, porm, deve ser ressaltada a
necessidade de se preservar o equilbrio econmico-financeiro da concesso
De acordo com dados extrados do SNIS 2011, os servios de limpeza urbana e manejo de
resduos slidos no Municpio de So Gonalo esto sob responsabilidade de empresa
pblica. O custeio desses servios ocorre por meio de recursos oramentrios, obtidos
compulsoriamente atravs da cobrana do Imposto Predial e Territorial Urbano.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 130

O Quadro 48 evidencia os dados gerais referentes aos servios de limpeza urbana e


manejo de resduos slidos em So Gonalo e nos demais municpios selecionados.
possvel constatar a existncia de solues administrativas diferentes para gesto e
execuo dos servios de limpeza urbana (resduos slidos urbanos), as quais parecem
resultar de decises polticas relacionadas a especificidades de cada municpio.
Quadro 48 - Dados Gerais Resduos Slidos Municpios Selecionados 2010.
Ge056 - Responsabilidade
Co050 - Populao urbana
Ge054 - Natureza jurdica da
do rgo tambm pelos
do municpio, atendida com Ge013 - Forma da cobrana
Ge055 - Existncia de algum
entidade responsvel pela
servios de abastecimento
servio de coleta de rdo
pelos servios regulares
servio delegado [Sim/No]
gesto do manejo de rsu
de gua e esgotamento
[habitante]
sanitrio [Opes]

Ge001 - Populao total do


municpio [habitante]

Ge002 - Populao urbana


do municpio [habitante]

Duque de Caxias

855.048

852.138

836.072

Tx. no IPTU

Administrao pblica direta

No

No

Mesquita

168.376

168.376

168.376

Tx. no IPTU

Administrao pblica direta

No

No

Nova Iguau

796.257

787.563

796.257

Tx. no IPTU

Empresa pblica

Sim

No

Sim

No

Sim

gua e esgoto

Nome do municpio

Rio de Janeiro
So Gonalo

6.320.446

6.320.446

6.320.446

Tx. no IPTU

Soc. de econo. mista com


admin. Pblica

999.728

998.999

959.040

Tx. no IPTU

Empresa pblica

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Informaes financeiras sobre os servios relacionados coleta, ao manejo e destinao


final dos resduos slidos urbanos so apresentados nos Quadros 49 e 50. Evidencia-se
na referida tabela a insuficincia das receitas decorrentes dos servios de manejo de
resduos slidos urbanos para atender as despesas incorridas com a prestao desses
servios. Tal insuficincia torna recomendvel a anlise de alternativas para a reduo de
tal desequilbrio financeiro.
Outro aspecto a ser ressaltado, refere-se participao de agentes privados na execuo
dos servios de coleta de resduos domsticos e pblicos. Sobre esse aspecto, a falta de
maiores informaes limita as possibilidades da presente anlise.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 131

Quadro 49 - Informaes Financeiras Resduos Slidos Munic. de So Gonalo


2007/2010.
Ano de referncia

Ge009 - Despesa com


Co011 - Despesa com
Ge005 - Receita orada com Ge007 - Despesa total com
Co009 - Despesa total com o
agentes privados
agentes privados para
servios de manejo de rsu servios de manejo de rsu
servio de coleta de rdo e
executores de servios de
execuo do servio de
[R$/ano]
[R$/ano]
rpu [R$/ano]
manejo de rsu [R$/ano]
coleta de rdo e rpu [R$/ano]

2007

8.420.246,00

37.608.380,00

37.443.280,00

2008

9.422.690,00

34.438.102,11

34.438.102,11

9.451.592,06

9.451.592,06

2009

11.154.485,00

41.621.988,75

41.540.628,75

21.061.108,84

21.061.108,84

2010

10.450.000,00

32.814.292,34

32.807.639,36

23.622.470,49

23.622.470,49

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Quadro 50 - Evoluo das Informaes Financeiras Resduos Slidos Municpio de So


Gonalo 2007/2010.

Ano de referncia

2007

Crescimento% - Despesa
Crescimento% - Despesa
Crescimento% - Receita Crescimento% - Despesa
Crescimento% - Despesa
com agentes privados
com agentes privados para
orada com servios de total com servios de manejo
total com o servio de coleta
executores de servios de
execuo do servio de
manejo de rsu [R$/ano]
de rsu [R$/ano]
de rdo e rpu [R$/ano]
manejo de rsu [R$/ano]
coleta de rdo e rpu [R$/ano]
--------7,6%

2008

11,9%

-8,4%

-8,0%

---

---

2009

18,4%

20,9%

20,6%

122,8%

122,8%

2010

-6,3%

-21,2%

-21,0%

12,2%

12,2%

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Os Quadros 51 e 52 explicitam indicadores financeiros referentes aos servios de limpeza


urbana e manejo de resduos slidos no Municpio de So Gonalo ao longo do perodo
2007-2010.
Inicialmente, destacam-se os dados referentes parcela das receitas correntes do
municpio comprometidas com as despesas incorridas no manejo de resduos slidos
urbanos. No perodo 2007-2010, a referida parcela foi reduzida em mais de 50%.
Igualmente reduzida foi a despesa per capita com manejo de resduos slidos urbanos,
cujo valor sofreu reduo superior a 16% entre 2007 e 2010.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 132

Contrariando as melhorias apontadas no pargrafo anterior, a taxa de empregados nos


servios de limpeza urbana em relao populao do municpio, apresentou crescimento
da ordem de 32% ao longo do perodo ora considerado. Tal fato aponta para o possvel
excesso de mo de obra empregada na prestao desse servio.
Quadro 51 - Indicadores Financeiros Resduos Slidos Municpio de So Gonalo
2007/2010.

Ano de referncia

2007

I003 - Incidncia das


I002 - Despesa mdia por I006 - Despesa per capita
I001 - Taxa de empregados
I005 - Auto-suficincia
despesas com o manejo de
empregado alocado nos
com manejo de rsu em
em relao populao
financeira da Prefeitura com
rsu nas despesas correntes
servios do manejo de rsu relao populao urbana
urbana [empreg/1000 hab]
o manejo de RSU [%]
da prefeitura [%]
[R$/empreg]
[R$/hab]
11,81
0,61
64.068,79
39,15
22,40

2008

8,65

0,55

63.189,18

35,04

29,16

2009

8,81

0,60

69.718,57

41,98

25,24

2010

5,60

0,82

40.262,94

32,85

0,16

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

Quadro 52 - Evoluo dos Indicadores Financeiros Resduos Slidos Municpio de So


Gonalo 2007/2010.

Ano de referncia

Crescimento% - Incidncia Crescimento% - Taxa de


das despesas com o manejo empregados em relao
de rsu nas despesas
populao urbana
correntes da prefeitura [%]
[empreg/1000 hab]

Crescimento% - Despesa Crescimento% - Despesa


Crescimento% - Automdia por empregado
per capita com manejo de
suficincia financeira da
alocado nos servios do rsu em relao populao Prefeitura com o manejo de
manejo de rsu [R$/empreg]
urbana [R$/hab]
RSU [%]

2007

---

-6,2%

---

---

---

2008

-26,8%

-9,8%

-1,4%

-10,5%

30,2%

2009

1,8%

2010
-36,4%
Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

9,1%

10,3%

19,8%

-13,4%

36,7%

-42,2%

-21,7%

-99,4%

Por fim, o Quadro 53 permite a comparao entre os servios de limpeza urbana e manejo
de resduos slidos prestados em So Gonalo e aqueles prestados nos demais
municpios da Regio Metropolitana selecionados neste relatrio. Em termos gerais, resta
evidente a maior produtividade dos servios prestados em So Gonalo, a despeito das
limitaes e restries expressas anteriormente.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 133

Quadro 53 - Indicadores de Produtividade Resduos Slidos Municpios Selecionados


2010.
Nome do municpio

Duque de Caxias
Mesquita

I003 - Incidncia das


I002 - Despesa mdia por I006 - Despesa per capita
I001 - Taxa de empregados
I005 - Auto-suficincia
despesas com o manejo de
empregado alocado nos
com manejo de rsu em
em relao populao
financeira da Prefeitura com
rsu nas despesas correntes
servios do manejo de rsu relao populao urbana
urbana [empreg/1000 hab]
o manejo de RSU [%]
da prefeitura [%]
[R$/empreg]
[R$/hab]
10,18
2,00
50.909,13
101,98
6,72
--1,02
61.174,74
62,49
---

Nova Iguau

10,99

0,92

52.018,87

47,75

23,25

Rio de Janeiro

6,12

---

---

107,11

120,78

So Gonalo

5,60

0,82

40.262,94

32,85

0,16

Fonte: SNIS, Elaborao dos Autores.

3.3 DOS SERVIOS DE DRENAGEM URBANA


De acordo com informaes extradas do Plano Diretor do Municpio de So Gonalo, a
drenagem urbana tem sua operao e manuteno est sob a responsabilidade da
Prefeitura Municipal.
Ainda conforme o referido plano, a situao dos servios de drenagem urbana tambm
grave, principalmente nas reas prximas baa de Guanabara, onde possvel observar
reas planas (com difcil escoamento das guas pluviais ali incidentes) e at mesmo
ocupao das margens de rios e reas de mangue, com edificaes. Tal quadro,
especialmente, no que se refere ocupao de margens de rios e mangues, constitui fator
de restrio ao escoamento das guas pluviais e fluviais, proporcionando constantes
alagamentos em determinadas reas.
Segundo a Prefeitura, na rea do municpio h rede de drenagem em aproximadamente
50% da rea urbana, sendo que quase a sua totalidade utilizada para escoamento dos
resduos lquidos domiciliares.
O Plano Diretor do Municpio informa, ademais, que o sistema de drenagem existente vem
sendo ampliado com recursos prprios da prefeitura, a despeito de no haver uma
concepo para sistema como um todo, bem como avaliaes ambientais, por bacia, dos
impactos decorrentes dessas intervenes.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 134

O Plano Diretor do Municpio informa, ademais, que o sistema de drenagem existente vem
sendo ampliado com recursos prprios da prefeitura, a despeito de no haver uma
concepo para sistema como um todo, bem como avaliaes ambientais, por bacia, dos
impactos decorrentes dessas intervenes.
Outro ponto destacado no documento referido no pargrafo anterior refere-se
insuficincia e ineficincia na aplicao dos recursos financeiros disponveis, na medida
em que os projetos implementados no apresentam avaliaes tcnicas, econmicas e
ambientais.
Anlise dos oramentos e relatrios de execuo fiscal do municpio no permite
estabelecer/identificar valores orados e despendidos com os servios de drenagem
urbana. Como resultado da falta de informaes detalhadas, em sua maior parte, de
responsabilidade da Prefeitura Municipal, torna-se invivel a realizao de diagnstico
mais aprofundado.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 135

4 DIAGNSTICO DA INFRAESTRUTURA EXISTENTE


Segue um resumo dos diagnsticos dos sistemas existentes, o diagnstico dos quatro
eixos pode ser observado na integra no Produto 2.
Para este trabalho foram utilizados dados obtidos atravs de levantamento de campo, da
CEDAE, Prefeitura Municipal e dos sistemas de informaes referentes ao saneamento
bsico, notadamente o Sistema Nacional de Informaes sobre o Saneamento SNIS e o
Censo 2010 do IBGE.

4.1 SISTEMA DE AB ASTECIMENTO DE AGUA


4.1.1 Localizao
A captao de gua bruta para So Gonalo feita no canal de Imunana (formado pelos
rios Macacu e Guapiau), atravs de elevatrias localizadas em Guapimirim (Quadro 54),
prximas ao COMPERJ (Figura 22), que segue para tratamento na ETA Laranjal em So
Gonalo, e desta distribuda para So Gonalo, Niteri e Paquet. Esse sistema
denominado Sistema Integrado Imunana Laranjal.
Quadro 54 Localizao da Captao.
Local
Sistema de captao no canal de
Imunana

Endereo
BR 493, Gleba 7
Guapimirim, RJ

Coordenadas
S
2241'2.80"

W
4257'1.80"

Fonte: Google Earth, acesso em 15 de abril de 2014.

O Sistema Integrado Imunana Laranjal se compe de um conjunto de ETAs (Porto das


Caixas, Manilha e Marambaia) e tambm da ETA Laranjal. A ETA Laranjal atende aos
municpios de So Gonalo e Niteri, assim como a Ilha de Paquet, que abastecida por
este sistema desde o final de 1999. A CEDAE fornece gua tratada para esta regio.
Porm, no caso de Niteri, o sistema do municpio administrado pela concessionria
guas de Niteri.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 136

Figura 22 Imagem satlite da localizao da Estao Elevatria de Imunana em Guapimirim.

Fonte: Google Maps, acesso em 15 de abril de 20

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 137

4.1.2 Sistema de Captao no Rio Macacu Canal de Imunana


O sistema de captao, segundo o relatrio Planejamento Estratgico da Regio
Hidrogrfica dos Rios Guapiau e Macacu42, conta com represamento da gua para
conteno de uma possvel contaminao de gua salgada vinda da Baa de Guanabara,
atravs de uma barragem, sobre a qual o rio transborda naturalmente. A barragem do rio
provoca desnvel de cerca de 1 m entre a gua represada e a gua a jusante. Como parte
da barragem, existe tambm um canal lateral de desvio fechado por uma comporta. A
estrutura desta comporta possui quatro entradas equipadas com grades que podem ser
fechadas em caso de acidente. Segundo a ANA (Agncia Nacional de guas), o sistema
opera com vazo de Q95% = 9.012,37 l/s.
4.1.3

Estao Elevatria de gua Bruta

A Estao Elevatria de gua Bruta de Imunana conta com cinco conjuntos moto bombas,
de mesmas caractersticas (vazo nominal: 1.735 l/s; altura manomtrica: 81 m.c.a e
potncia: 2.500 CV), que captam a gua diretamente do canal de captao, derivado dos
rios Guapiau e Macacu. A tomada de gua das bombas efetuada em poos interligados.
4.1.4 Linhas de Recalque de gua Bruta
O sistema de recalque composto por linhas adutoras com extenso total da ordem de 15
km, at alcanar a ETA do Laranjal, em So Gonalo. Todas as linhas adutoras so em
ao carbono soldado, nos dimetros de 800, 1.000, 1.200, 1.400 e 1.500mm. Atualmente
est sendo completado o trecho final da adutora de 1.500mm, com extenso de 3,12 Km.
Ademais, encontra-se em andamento estudo de desativao das linhas de 800 mm e
1.000mm.

Relatrio Planejamento Estratgico da Regio Hidrogrfica dos Rios Guapi - Macacu e Caceribu
Macacu, produzido pela UFF e a Fundao Euclides da Cunha contratado pela Petrobrs, 2007.
42

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 138

4.1.5 Tanque de Amortecimento Unidirecional


O sistema de proteo contra os transientes hidrulicos compreende um Tanque de
Amortecimento Unidirecional TAU 1, que se encontra implantado montante do barrilete
do recalque, na extremidade oposta ao incio do recalque. As demais unidades, previstas
no projeto executivo elaborado em 1996, no foram implantadas, deixando as linhas
adutoras sujeitas ocorrncia de vcuo transiente, com a separao da coluna lquida,
bem como a entrada franca de ar, provocando pulsaes e restries no escoamento43.
4.1.6 Estrutura de Chegada de gua Bruta na ETA Laranjal
A nova estrutura de chegada que receber as duas adutoras de gua bruta at a ETA do
Laranjal, est sendo projetada (conforme extrado do estudo mencionado na nota 13) de
forma a manter velocidades baixas sem perturbaes de fluxo, permitir a distribuio
equitativa da vazo entre as trs unidades de tratamento e a garantir a flexibilidade
operacional necessria ao sistema. Esse rearranjo na chegada da gua bruta ir
contemplar a relocao dos pontos de aplicao dos produtos qumicos atuais, com as
adaptaes que se fizerem necessrias na atual estrutura
4.1.7 Sistema Integrado Imunana Laranjal Tratamento de gua
O Sistema Integrado Imunana Laranjal, do qual se compe a ETA Laranjal, possui
capacidade de 7,0 m/s, mas opera com 6,4 m/s no tratamento de gua. Segundo coleta
de dados durante visita tcnica Estao de Tratamento de gua Laranjal, o sistema
funciona conforme esquema operacional apresentado na Figura 23, e se compe da ETA,
elevatrias, reservatrio Amendoeira e 5 (cinco) linhas adutoras de distribuio. A 5 linha,
alm de distribuir para Niteri e Paquet, contribui para So Gonalo com 400l/s.

Informao extrada do Relatrio Estudo de Concepo Adutora de gua Bruta, integrante da elaborao
do Estudo de Concepo e Projeto Bsico de Ampliao do Sistema de Produo de gua Tratada
Imunana-Laranjal, no Estado do Rio de Janeiro, objeto do Contrato n. 088/2013, firmado entre a Secretaria
de Estado de Obras e a CONEN Consultoria e Engenharia Ltda.
43

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 139

A produo da ETA se d da seguinte forma:


Niteri 2.000 l/s (2,00 m/s);
Paquet 50 l/s (0,05 m/s);
So Gonalo 4.350 l/s (4,35m/s).
Figura 23 Figura esquemtica do Sistema Imunana Laranjal.

Fonte: Esquema montado a partir de dados recebidos durante visita tcnica ETA Laranjal em 21 de fevereiro de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 140

4.1.8 Tratamento de gua - ETA Laranjal


A ETA Laranjal est situada na rua Adelaide Lima no Bairro Jardim Catarina. Sua
localizao de fcil acesso, ao lado da estrada RJ 104, rodovia que vai em direo a
Itabora e a outros municpios do entorno (Figura 24). O Quadro 55 mostra as
coordenadas de localizao. A Figura 25 mostra o acesso estao de tratamento.
Figura 24 Localizao da ETA Laranjal.

Fonte: Google maps, acesso em 26 de junho de 2014.

Quadro 55 Coordenadas da localizao da ETA Laranjal.


UTM
S/W

(Sistema de Coordenadas
Universal Transversa de Mercator)

S - 22.809310

23K 06.66090

W - 42.994340

UTM 74.72115

Fonte: Coordenadas retiradas durante visita tcnica ao local em 21 de fevereiro de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 141

Figura 25 Acesso a Estao de Tratamento Sistema Imunana Laranjal.

Fonte: Visita tcnica em 21 de fevereiro de 2014.

A ETA Laranjal tem capacidade de projeto de 7,00 m 3/s, e atende as populaes dos
municpios de Niteri, So Gonalo e Ilha de Paquet. A produo da gua tratada
constituda das seguintes etapas: captao, coagulao, floculao, decantao ou
sedimentao, filtrao, fluoretao, clorao e alcanalizao ou controle de PH (Figura
27). O laboratrio da ETA responsvel pelo monitoramento da gua bruta e da qualidade
da gua tratada e distribuda, bem como dos insumos utilizados no processo de tratamento
(Figura 26).
Figura 26 Laboratrio de anlise da gua.

Fonte: Visita tcnica em 21 de fevereiro de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 142

Figura 27 Desenho Esquemtico do Sistema Imunana Laranjal.

Fonte: Quadro esquemtico de funcionamento da ETA Laranjal montado a partir de foto tirada durante visita em 21 de fevereiro de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 143

Na visita ETA observou-se no laboratrio de controle de qualidade, que o parmetro de


turbidez da gua tratada estava indicando 0,09 NTU (Jan/14), abaixo do valor de referncia
que 0,5 UT44. Segundo informao dos tcnicos do laboratrio, desde 2010 o ndice tem
permanecido neste patamar, o que significa qualidade da gua tratada de acordo com os
padres da Portaria 2.914 (Figura 28 e Figura 29).
Figura 28 Laboratrio de Controle de Qualidade.

Fonte: Visita tcnica em 21 de fevereiro de 2014.

Figura 29 Quadro Parmetro de Turbidez.

Fonte: Visita ao local em 21 de fevereiro de 2014.

44

Segundo a Portaria 2914, anexo II, o valor de referncia de 0,5 UT para filtrao rpida (tratamento
completo ou filtrao direta).
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 144

O complexo de produo de gua potvel do Laranjal composto por 3 (trs) estaes de


tratamento, hoje identificadas como ETA n 1, ETA n 2 e ETA n 3. As estaes possuem
em comum a caixa de chegada de gua bruta, canais de gua decantada interligados e
canais de guas filtradas (Figura 30 e Figura 31)
Figura 30 Tanques sistema de decantao das ETAs (vista 1 e vista 2)

Fonte: Visita tcnica em 21 de fevereiro de 2014.

Figura 31 Tanques do sistema de filtragem da ETA (vista 1 e vista 2)

Fonte: Visita tcnica em 21 de fevereiro de 2014.

O sistema de filtragem basicamente realizado por 3 (trs) tipos de drenos: fundo em


blocos Leopold, fundo Capsula de Porcelana e fundo Espinha de Peixe (Quadro 56 e
Figura 32).
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 145

Todo este sistema converge para um nico reservatrio de contato com 8.000 m de
capacidade. A produo da ETA do Laranjal flui por gravidade ao reservatrio de gua
tratada, que alimenta as estaes elevatrias.
Quadro 56 Camadas filtrantes nos filtros da ETA.

Fonte: Quadro adaptado a partir de foto tirada, durante visita tcnica ETA, em 21 de fevereiro de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 146

Figura 32 Corte exemplificativo dos Filtros da ETA.

Fonte: Foto tirada do quadro camadas filtrantes durante visita tcnica em 21 de fevereiro de 2014.

4.1.9 Recalque de gua Tratada


A partir do reservatrio de gua tratada inicia-se o subsistema de recalque constitudo de
tubulaes de suco, conjuntos eletromecnicos dispostos em 2 (duas) elevatrias em
paralelo, barrilete, adutora de recalque, sistema de proteo, at o reservatrio de carga.
As elevatrias se compem de 5 (cinco) conjuntos de bombas de 2.500HP (4 bombas em
funcionamento e uma de stand by) (Figura 33). Destas elevatrias, as vazes alimentam
uma tubulao em ao com dimetro nominal de 2.000 mm, com 1.127 m e aduzem ao
reservatrio de carga de Amendoeira, circular, semi-enterrado, com volume til de
5.190m.

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Folha 147

Figura 33 Elevatria da ETA Laranjal.

Fonte: Visita tcnica em 21 de fevereiro de 2014.

4.1.10 Aduo de gua Tratada


O Subsistema Adutor de gua Tratada compe-se de malha hidrulica constituda por
adutoras e sub adutoras que, com base no potencial piezomtrico do reservatrio de carga,
e estabelece o regime operacional hidrulico necessrio ao equilbrio de vazes nos
diversos ramos adutores, entre seu ponto de origem (reservatrio de carga/adutora tronco)
at os pontos de chegada nos reservatrios setoriais de distribuio (situados em Niteri e
So Gonalo). Segundo o Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Rio de
Janeiro (2013), o sistema no possui separao fsica entre a aduo e a distribuio, e
este um fator que deixa o municpio de So Gonalo bastante vulnervel, pois as
adutoras e redes operam de acordo com as variaes de demanda, a depender do
consumo, o que provoca falta dgua em vrios pontos e/ou presso excessiva sobre a
rede, ocasionando vazamentos e danos s tubulaes.

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Folha 148

4.1.11 Qualidade da gua


Os valores de referncia de qualidade da gua indicam a concentrao mxima desejvel
de um componente, de modo a no acarretar riscos sade do consumidor. No Brasil, at
novembro de 2011, esses valores foram regidos pela Portaria n. 518, de 25 de maro de
2004, do Ministrio da Sade. A partir de dezembro de 2011, passou a vigorar a Portaria n.
2.914/2011, que estabeleceu novos padres de potabilidade e prazos para a adequao
dos processos de tratamento. O Municpio de So Gonalo abastecido com gua
proveniente da Estao de Tratamento do Laranjal (tratamento completo45).
Foram analisadas informaes disponibilizadas pela CEDAE no site www.cedae.com.br e
na internet acerca da qualidade da gua. So elas: relatrios anuais de qualidade da gua
para o perodo de 2005 a 2010; relatrios mensais para os anos de 2011 a 2013; e
relatrios semestrais para o ano de 2012.
Os relatrios anuais mostram os parmetros analisados na sada da ETA Laranjal. Os
resultados representam a mdia para os valores de referncia, a saber:
- Turbidez: partculas em suspenso deixam a gua com aparncia turva.
- Cor: substncias dissolvidas na gua conferem colorao.
- Cloro residual: quantidade remanescente do cloro utilizado para eliminar microrganismos.
- pH: indicador de acidez ou alcalinidade da gua.
- Flor: elemento qumico adicionado gua para prevenir crie dentria.

45

Tratamento convencional - Utilizado para guas de superfcie (rios e lagos) que normalmente carregam
impurezas e microrganismos exigindo vrios procedimentos para transformar a gua bruta em gua potvel.
Esse processo composto de captao (sistema para coletar gua bruta no manancial com eliminao dos
slidos de grande porte); pr-sedimentao (processo para retirada de partculas slidas mais grosseiras);
coagulao (adio de produto qumico aglomerante na gua bruta para aglutinar partculas muito pequenas,
tornando-as maiores e mais pesadas); floculao (propicia o encontro das partculas em suspenso e
dissolvidas na gua bruta formando partculas maiores e mais pesadas); decantao (sedimentao das
partculas, que ficam depositadas no fundo dos tanques decantadores por ao da gravidade); filtrao
(retirada de partculas muito pequenas e alguns microrganismos que no sedimentaram nos processos
anteriores); desinfeco (eliminao de microrganismos na gua tratada, onde o cloro o principal
desinfetante utilizado por seu efeito residual garantir uma proteo aps as etapas do tratamento da gua);
correo de pH (correo da acidez da gua). Fluoretao (no faz parte da potabilizao da gua. um
processo no qual se adiciona flor a gua tratada com o objetivo de preveno crie dentria). Fonte:
CEDAE, Relatrio Anual, 2005.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 149

- Coliformes totais: indicador que mede a contaminao por bactrias provenientes do meio
ambiente
- Coliformes termotolerantes: mede a contaminao por bactrias de origem animal (fezes).
Os relatrios mensais mostram anlises de qualidade da gua na sada da ETA dos
seguintes parmetros: pH, cor aparente, turbidez e fluoreto. O resultado uma mdia dos
valores do ms de referncia.
J os relatrios semestrais so feitos com base na determinao na Resoluo Conama n.
357/200546 para a gua bruta, classificada como Classe 2. As guas de classe 2, podem
ser destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional;
b) proteo das comunidades aquticas;
c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho,
conforme Resoluo CONAMA n 274, de 200047;
d) irrigao de hortalias, plantas frutferas e de parques, jardins, campos de esporte
e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto; e
e) aqicultura e atividade de pesca.

A seguir, so mostrados os resultados obtidos pelos relatrios anuais, para o perodo de


2005 a 2010. (Quadro 57)

46

Resoluo CONAMA n 357, de 17 de maro de 2005. Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e
diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de
lanamento de efluentes, e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res05/res35705.pdf>. Acesso em 13 jan. 2014.
47 Resoluo CONAMA n 274, de 29 de novembro de 2000. Dene os critrios de balneabilidade em guas
brasileiras.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 150

Quadro 57 Resultados dos relatrios anuais de qualidade para gua para o municpio de
So Gonalo, entre (2005 2010).
Valores mdios anuais
Perodo

Valores totais

Cor

Turbidez

pH

CRL

(uH)

(NTU)

(-)

(mg/L) 4

(-) 5 *

(-) 6

2005

2,5

0,8

6,2

1,9

15

2006

2,5

1,0

6,9

1,7

32

2007

2,5

0,9

7,0

1,5

2008

2,5

0,6

6,8

1,6

35

2009

2,5

0,7

6,7

1,6

26

2010

2,6

0,7

6,6

1,6

22

16

18.584

138

Total de amostras realizadas 18.565

18.564

18.564 18.593

Colif. Totais Colif. Termot .

Fonte: Relatrios Anuais, CEDAE (2005/2010). OBSERVAES: Padres da portaria 518/2004, vigente no perodo
analisado.
(1) Cor. VMP15 uH. (2) Turbidez. VMP 5,0 NTU (3) pH. 6,0 a 9,5 (Apenas recomendao) (4) CRL. (Cloro Residual
Livre) mnimo 0,2 mg/l (5) Quantidade de amostras positivas por ano. Sistemas que analisam 40 ou mais amostras/ms,
ausncia em 95% das amostras examinadas. Sistemas que analisam menos de 40 amostras/ms, apenas uma amostra
poder apresentar resultado positivo. (6) Ausente. Obs: os Valores mdios anuais so obtidos pela mdia aritmtica dos
resultados mensais de cada ano. Os Valores totais so calculados pela soma das amostras de Coliformes (totais e
termotolerantes) de cada ano.

Da anlise dos relatrios anuais para o perodo considerado, os parmetros cor, turbidez,
pH, cloro residual livre e coliformes totais obedeceram ao exigido pela legislao vigente
poca. J o parmetro coliforme termotolerantes foi atendido parcialmente, pois entre o
perodo de 2006 a 2010, foi encontrado em pelo menos uma das amostras realizadas, o
que estaria em desacordo com a Portaria n 518/2004, vigente poca dos relatrios, que
definia que este parmetro deveria estar ausente em 100% das amostras.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 151

Com relao anlise feita nos relatrios mensais disponibilizados pela CEDAE, referente
aos meses de julho e setembro/2011, fevereiro, maio, outubro e setembro/2012, e janeiro,
abril, maio, outubro e novembro/2013, j na vigncia da Portaria n. 2.914/2011, o Quadro
58 e o Quadro 59 mostram os resultados obtidos para o perodo e parmetros
considerados.
Quadro 58 Valores mdios dos parmetros pH, cor, turbidez e fluoreto e nmero de
anlises realizadas nos relatrios mensais da CEDAE para So Gonalo.
Ms / ano

pH

Cor Aparente
(uH)

Turbidez (UNT)

Fluoreto

N anlises

jul/11

6,4

2,5

0,4

0,7

299

set/11

6,3

2,5

0,3

0,4

300

fev/12

6,2

2,5

0,5

0,8

294

mai/12

6,3

2,5

0,4

0,6

300

set/12

6,4

2,5

0,2

0,6

290

jan/13

6,4

2,5

0,5

0,6

346

nov/13

6,2

2,5

0,3

0,6

316

Total de anlises feitas

2.145

Fonte: Relatrios mensais, CEDAE. Obs: A partir da publicao da Portaria n 2.914/11 foram dispensadas as anlises de
pH e Fluoreto.

Quadro 59 Resultado dos parmetros coliformes nos relatrios mensais da CEDAE para
So Gonalo.

Ms / ano

Quantidade de amostras para anlises de


coliforme
Determinadas
Colimetria
pela Portaria
Realizadas
Positiva
MS 518/2004

Percentual de
amostras

CRL fora da
faixa permitida

out/12

248

254

0%

0%

abr/13

274

277

0%

0%

mai/13

274

277

0%

0%

out/13

274

276

0,73%

0%

Fonte: Relatrios mensais, CEDAE.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 152

Da anlise do Quadro 58 e Quadro 59, pode-se perceber que os parmetros obedeceram


aos valores permitidos na legislao.

Alm dos relatrios anuais e semestrais, foi realizada anlise no relatrio do 3 trimestre de
2013, quanto aos resultados das anlises de trihalometanos totais, tanto na sada da ETA
quanto na rede de distribuio. O Quadro 60 mostra os resultados obtidos para o Sistema
Laranjal.
Quadro 60 Relatrio do 3 trimestre de 2013, Sistema Laranjal.
Sistema Laranjal
Local de Coleta

Endereo

Valor
Obtido

Sada do tratamento

ETA Laranjal

0,013

mg/L

0,1

Rede I

Estrada Raul Veiga, 390 - So Gonalo

0,015

mg/L

0,1

Rede II

Rua Custdio de Oliveira, 172- So


Gonalo

0,016

mg/L

0,1

Rede III

Rua Salvatore s/n- So Gonalo

0,018

mg/L

0,1

Rede IV

Rua 1 de Maio s/n - So Gonalo

0,018

mg/L

0,1

Rede V

Rua Pinheiro Freire, 40 - Paquet

0,028

mg/L

0,1

Unidade VMP

Fonte: Relatrio trimestral, CEDAE 2013.

Pode-se perceber que os resultados obtidos esto dentro da faixa dos valores mximos
permitidos, tanto para sada do tratamento, quanto para os pontos de coleta da rede de
distribuio.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 153

4.1.12 Reservatrios Existentes


O Municpio de So Gonalo, dentro do Sistema Imunana Laranjal, possui 7 (sete)
reservatrios (Quadro 61). Segundo informaes da CEDAE, 2 (dois) destes reservatrios
no esto em funcionamento. O Santa Isabel est em finalizao de obra e o Tribob
utilizado somente como by pass, ou seja, no promove reservao. Na seqncia, so
apresentadas as caractersticas especficas dos reservatrios, com dados da rea de
abrangncia em metros quadrados e da populao por bairro coberta pelos mesmos.

Vale destacar que, segundo a CEDAE, est prevista a construo de 2 (dois) reservatrios,
Monjolo e Ipiba, mostrados no ANEXO E (Planta da rea de abrangncia dos
reservatrios) e que foram considerados nos estudos na etapa do prognstico.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 154

Quadro 61 Caractersticas dos Reservatrios Existentes.

Item

Reservatrio

Localizao

Marqus Maneta

Travessa Areal,
Bairro Barro
Vermelho 1
Distrito

Coluband

Rio do Ouro

Santa Isabel

Rua Nestor Moreira,


Bairro Mutondo 2
Distrito

Rua Joo Garcia


Moreira, Bairro Rio
do Ouro

Rua H (acesso pela


Estrada Santa
Isabel)

Capacidade

Coordenadas

Abrangncia

Fotos

18.000m

S - 22.837840
W - 43.082280
23K0696779
UTM 7473131
Elevao 64

27 bairros rea
de 31.017.285m 235.099 habitantes

O reservatrio foi reformado em 2012, possui


estrutura retangular, alimentado pelas
adutoras da 1 e 2 linha e est em carga.

10.000m

S - 22.827230
W - 43.025490
23k 0702635
UTM 7474245
Elevao 55

7 bairros numa
rea total de
16.066.144 m Populao atendida
cerca de 112.826
habitantes

O reservatrio foi reformado recentemente e


est em carga. alimentado por uma linha de
adutora intermediria entre as linhas 2 e 3.
No foi possvel acessar ao local pois estava
fechado na hora da visita. Compe-se de 2
(duas) estruturas circulares com capacidade de
10.000 m (5.000 m cada).

500m

1000m

S 22.88958
W 42.98576
23K0706619
UTM 7467301

S 22.85613
W 42.9480
23k0710543
UTM - 7470936

3 bairros numa
rea total de
11.222.512 m populao atendida
cerca de 23.584
habitantes .

Abrange uma rea


total de 1.787.074
m - populao
atendida cerca de
8.862 habitantes

*As informaes descritas nesta observao so provenientes das visitas aos reservatrios e do funcionrio da CEDAE que acompanhou a equipe da Encibra nestes locais.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Obs.*

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 155

No foi possvel acessar o reservatrio devido


a problemas de segurana no local. Segundo a
CEDAE, este reservatrio atende o bairro Rio
do Ouro, Vrzea das Moas e parte do
Engenho do Roado e foi inaugurado em
2012,. Possui estrutura circular com
capacidade de 500m .

Em fase de finalizao da obra, sua estrutura


circular e no estava em carga quando da
visita tcnica em maro de 2014. Possui
capacidade de 1.000m e ir atender 6 bairros.

Quadro 61 Caractersticas dos Reservatrios Existentes. (continuao)

Item

Reservatrio

Amendoeiras

Tribob

Trindade

Localizao

Rua Lucio Alves,


Bairro Laranjal.

Rua Ana Cristina,


Bairro Coluband

Rua Santa Maria da


Vitria, Morro do
Querosene, Bairro
Mutu -

Capacidade

5190 m

5.000 m

10.000 m

Coordenadas

S - 22.818119
W - 42.990287
Cota 99

S 22.84490
W 43.01329
23K0703857
UTM7472282

S 22.80327
W 43.03837
23K0701346
UTM7476921

Abrangncia

Atende 17 bairros e
populao de
243.572 pessoas
rea 29.191.042 m

rea de 22.592.466
m -populao de
105.402 habitantes

rea de
abrangncia de
17 bairros numa
rea de 42.657.504
m
- atende 201.982
habitantes

Fonte: Visita tcnica aos reservatrios em 18 de maro de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 156

Fotos

Obs.*
O reservatrio aparentemente est em boas
condies, mas a rea onde se encontra no
tem manuteno e de difcil acesso. Segundo
informaes da Prefeitura de So Gonalo, a
CEDAE tem projeto de ampliao do
reservatrio Amendoeira, para implantao de
mais 2 (dois) reservatrios de estrutura
metlica circulares de 10.000 m cada um, a
serem assentados ao lado do existente
Est em funcionamento somente como by pass
para distribuio de gua, segundo a CEDAE,
existe previso de reforma para recuperao
da estrutura. Possui estrutura de concreto
retangular e capacidade de 5.000m. O terreno
do reservatrio est tomado de mato e sem
manuteno, alm de ser de fcil acesso.

A estrutura do reservatrio retangular com


capacidade de 10.000 m, e est em
funcionamento, mas em condies precrias, o
local est abandonado e sem condies de
acessibiidade.

4.1.13 Elevatrias Existentes


Existem cerca de 50 (cinqenta) elevatrias para atender todo o sistema. Foram visitadas
as 6 (seis) elevatrias principais, junto com o representante da CEDAE (Quadro 62). Das
elevatrias visitadas, 2 (duas) elevatrias esto em fase de construo: Ipiba e
Coluband, enquanto as demais esto em funcionamento.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 157

Quadro 62 Relao de Elevatrias do Municpio de So Gonalo.


Item

Elevatrias

Localizao

Capacidade
Possui 3 bombas de vazo

Elevatria Marques

Rua Dr. Jurumenha, Bairro Barro

Maneta

Vermelho

maxima1.500m/h cada uma.


Potncia de 1.500KVA. Tubulao
de entrada 800 mm tubulao de
sada 600 mm.

Possui 3 bombas de vazo


2

Estrada Ipiba, Bairro Ipiba, 2 Distrito (ao

Elevatria Ipiba

lado da Igreja Pentecostal)

Elevatria Lourival

Rua Lourival Menezes de Vasconcelos

Menezes de Vasconcelos

(esquina com a Estrada Francisco

(Ipiba)

Azeredo Coutinho)

Elevatria Francisco
4

Azeredo Coutinho (Rio do


Ouro)

Estrada Azeredo Coutinho (prximo ao


nmero 334, lote 1)

mxima 666 m/h cada uma (185

l/s).

Bomba para recalque

Bomba para recalque

Coordenadas
S 22.84081
W 43.07680
23K0697347
UTM7472782

S 22.87102
W 42.96986
23K0708283
UTM7469365

S - 22.874173
W - 42.980572

Obs.
A elevatria est em bom estado e o uso das bombas
realizado conforme a demanda. No dia da visita tcnica,
apenas uma bomba estava em funcionamento na vazo
de 328 l/s. O sistema todo automatizado com
visualizao eletrnica da vazo para cada bomba.
Foi construda recentemente. Est em fase de
acabamento e ainda no foi colocada em carga. Na
estrada Ipiba passa uma adutora de 700 mm. A
elevatria ir atender a aduo para o reservatrio Santa
Isabel, que tambm est em construo.
Se trata apenas de uma cabine pequena com
identificao na porta de 220 V ca 60hz.

S - 22.875771

Se trata apenas de uma cabine pequena com

W - 42.985215

identificao na porta de 220 V ca 60hz.


Estava em construo quando da visita tcnica. Segundo
a CEDAE, esta elevatria ir atender ao bairro Arsenal e

Elevatria Coluband

Estrada RJ 104, Bairro Coluband (em

Uma bomba c/ capacidade

S - 22.842103

outros da regio e j est em construo uma nova

frente ao supermercado Makro)

mxima de 1.522 m/h, 422l/s

W - 43.014522

adutora, que passar por esta elevatria, com dimetro


de 800 mm e 3,5 km de extenso, que sai do reservatrio
Amendoeira at o reservatrio Tribob

Elevatria Barro

Rua 1 Maio, Praa Estefnia de Carvalho

Vazo mxima 255 l/s e mnima

Vermelho

(esquina com a rua Dr. Getlio Vargas)

250 l/s

Fonte: Visita tcnica nas elevatrias em 18 de maro de 2014 e planta da CEDAE.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 158

S- 225033.5
W- 0430429.2
23K 0697553
UTM7472606

Est prxima elevatria Marques Maneta e ao


Reservatrio Marques Maneta. Segundo a CEDAE, por
ela passa a 3 linha de adutora de 1.000 mm de dimetro
e que atende vrios bairros da regio.

4.1.14 Distribuio de gua


De acordo com o Plano Nacional de Saneamento Bsico - Plansab48, o abastecimento de
gua adequado quando h:
Fornecimento de gua potvel por rede de distribuio, com ou sem canalizao
interna, ou por poo, nascente ou cisterna, com canalizao interna, em qualquer
caso sem intermitncia prolongada ou racionamentos.
De acordo com o Censo 2010 do IBGE, o municpio de So Gonalo apresenta 325.360
domiclios particulares permanentes, dos quais 302.841 so providos com abastecimento
de gua, independentemente do tipo de abastecimento, representando 93% de cobertura.
Desmembrando essa taxa, verifica-se que 79,73% dos domiclios possuem abastecimento
de gua por rede geral, enquanto que 13,16% so abastecidos por poos ou nascente no
prprio domiclio e 0,18% dos domiclios utilizam captao de gua de chuva atravs de
cisternas. O percentual elevado para as solues individuais (poos, nascente e gua de
chuva) remonta a necessidade de se avaliar as razes deste abastecimento (seja por no
ter gua suficiente da CEDAE, ou por no haver redes disponveis, ou por no ter
capacidade de pagamento das tarifas, etc.).
Ademais, a qualidade desta gua deve ser analisada pela vigilncia sanitria municipal.
Por outro lado, o percentual apresentado para o abastecimento de gua por rede geral no
garante o atendimento adequado, haja vista que os dados do IBGE no aferem as
condies do fornecimento de gua, tais como qualidade, continuidade e presso
disponvel, ou seja, apenas a disponibilidade da infraestrutura de rede.
No entanto, ao analisar conjuntamente com os dados obtidos na oficina de trabalho,
possvel detectar insatisfao dos usurios quanto ao abastecimento de gua prestado
pela CEDAE e confirmado tambm nas visitas de campo realizadas, onde em vrios
bairros so identificados problemas de intermitncias e racionamentos.

48http://www.cidades.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=302:plansab&catid=84&Itemid=

113, acesso abril de 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 159

4.1.15 Sntese da Distribuio de Abastecimento de gua no Municpio de So


Gonalo
apresentada no Quadro 63, a sntese da distribuio abastecimento de gua no
municpio de So Gonalo, baseada no diagnstico apresentado no produto 2, conforme
dados do IBGE 2010.
Cabe destacar que, apesar da elevada taxa percentual (93,08%) quanto ao abastecimento
de gua no municpio, possvel identificar um nmero elevado de domiclios sem
atendimento adequado. Foi possvel detectar 22.519 domiclios com ausncia de
abastecimento de gua. Alm disso, exclusivamente a partir desses dados, no possvel
concluir a qualidade do abastecimento quanto intermitncia e racionamentos.
Ressalta-se tambm que no h cadastro e dados disponveis sobre o estado de
conservao da rede de distribuio e adutoras.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 160

Quadro 63 Sntese da distribuio de abastecimento de gua - Municpio de So Gonalo.

distrito

1 Distrito
So
Gonalo

2 Distrito
Ipiba

3 Distrito
Monjolo

4 Distrito
Neves

5 Distrito
Sete
Pontes

Municpio
So
Gonalo

n domiclios
particulares
permanentes

111.929

61.080

70.749

54.221

27.381

325.360

tipo de abastecimento

percentual
n
de
domiclios domiclios
atendidos atendidos
(1)

rede geral

99.180

88,61%

poo ou nascente

6.799

6,07%

percentual predominante de abastecimento


conforme o tipo de atendimento (2)
0%

0-25%

25-50%

50-75%

75100%
x

138

0,12%

5.812

5,20%

rede geral

47.076

77,07%

poo ou nascente
gua de chuva armazenada em
cisterna

7.270

11,90%

250

0,41%

nenhum

6.484

10,62%

rede geral

39.253

55,48%

poo ou nascente
gua de chuva armazenada em
cisterna
nenhum

26.142

36,95%

53

0,07%

5.301

7,49%

rede geral

50.467

93,08%

poo ou nascente
gua de chuva armazenada em
cisterna
nenhum

982

1,81%

50

0,09%

2.722

5,02%

rede geral

23.439

85,60%

poo ou nascente
gua de chuva armazenada em
cisterna

1.640

5,99%

102

0,37%

nenhum

2.200

8,03%

rede geral

259.415

79,73%

poo ou nascente

42.833

13,16%

gua de chuva armazenada


em cisterna

593

0,18%

nenhum

22.519

6,92%

- prevalece o abastecimento de gua por rede geral;


- setores censitrios com dficit de abastecimento de gua por rede geral so supridos
por abastecimento atravs de poo ou nascente.
- percentual elevado de domiclios sem atendimento adequado quanto ao
abastecimento de gua.

- destaca-se o percentual elevado do abastecimento de gua atravs de poos ou


nascentes

- prevalece o abastecimento de gua por rede geral;

x
- destaca-se a maior cobertura percentual apresentada dentre os demais distritos, no
que se refere ao abastecimento de gua por rede geral.

x
x
x

- em vrios setores censitrios, o abastecimento de gua por rede geral est abaixo de
50%;
- em vrios setores censitrios, o abastecimento de gua por rede geral est abaixo de
50%.
- percentual elevado de domiclios sem atendimento adequado quanto ao
abastecimento de gua.
- apesar da elevada taxa de cobertura no municpio, possvel identificar um nmero
elevado de domiclios sem atendimento adequado quanto ao abastecimento de gua;
- essa taxa no permite concluir a qualidade do abastecimento quanto intermitncia e
racionamentos;
- 13,16% dos domiclios do municpio so abastecidos por poo, o que remonta a
necessidade de se avaliar as razes deste abastecimento (seja por no ter gua
suficiente da CEDAE, ou por no haver redes disponveis, ou por no ter capacidade de
pagamento das tarifas, etc). Ademais, a qualidade desta gua deve ser analisada pela
vigilncia sanitria municipal.

Fonte: Quadro desenvolvido a partir de dados censitrios IBGE 2010 e PMRR2008


(1): Percentual de nmero de domiclios atendidos em relao ao nmero de domiclios existentes;
(2): Percentual predominante no espao, analisando-se os mapas das Figuras 2, 3 e 4;
Reviso 0 dezembro/2015

- prevalece o abastecimento de gua por rede geral;


- situao mais crtica ocorre no norte do distrito, onde o dficit de abastecimento de
gua por rede geral no suprido pelas solues de poo, nascente ou gua de chuva
armazenada em cisterna.

gua de chuva armazenada em


cisterna
nenhum

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

observaes

Folha 161

4.2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO S ANITRIO


Neste item so abordadas a situao existente do sistema de esgotamento sanitrio do
municpio, que contempla a identificao das estaes de tratamento de esgoto,
elevatrias, rede coletora de esgoto e fossa sptica, e a vazo de esgotamento do
municpio. Os dados foram coletados atravs de visitas tcnicas, relatrios, reunies na
CEDAE, base de dados do Censo 2010 do IBGE e no PERHI (Plano Estadual de Recursos
Hdricos, 2013).

O municpio de So Gonalo dispe de um sistema de esgotamento sanitrio que se


compe de estaes de tratamento de esgoto (ETE), estaes elevatrias (EE) e redes
coletoras de esgoto. Foram identificadas 6 (seis) estaes de tratamento (ETE), com
situaes distintas tanto de operao como de responsabilidade na manuteno. No
Quadro 64 apresentado o resumo das 6 (seis) ETEs existentes, com indicao dos
endereos, coordenadas de localizao e estado de operao. Na seqncia so
mostradas as principais caractersticas de cada ETE, lembrando que boa parte deste
sistema est fora de operao e ou em obra. Tambm importante destacar que no h
padro operacional que garanta a qualidade do sistema, o que pode ser observado nos
efluentes das ETEs que so lanados nos rios e crregos das diversas regies do
municpio (Figura 34 e Figura 35). Alm disto, as ETEs foram projetadas no Plano Diretor
de Esgotamento Sanitrio da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro de 1994 e hoje este
sistema se encontra na seguinte situao (ver planta ANEXO F): no caso da bacia do
Alcntara, das 3 (trs) ETEs projetadas, 2 (duas) foram construdas, mas esto fora de
operao. A que se encontra em operao, funciona aqum da capacidade projetada, pois
as redes coletores de esgoto no foram implantadas na totalidade prevista.

Na bacia do Imboass foram projetadas 2 (duas) ETEs. Apenas 1 (uma) foi construda
(ETE So Gonalo), e atualmente encontra-se em operao e em ampliao. Ressalta-se
que esta ETE nunca funcionou de forma plena. Na bacia do Guaxindiba, das 3 (trs)
projetadas, 2 (duas) foram construdas e apenas 1 (uma) est em operao.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 162

Figura 34 Rio Bomba (travessia na BR 101).

Fonte: Visita tcnica em 19/03/14

Figura 35 Rio Brandoas prximo a BR101.

Fonte: Visita tcnica em 19/03/14

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 163

Quadro 64 Relao das ETEs existentes em So Gonalo.

Bacia

Descrio

Endereo

Situao

Bacia Alcntara
ETE Jardim
Catarina

Segundo o PERHI (Plano Estadual de


Recursos Hdricos, 2013), esta ETE
possui vazo de 200 l/s, cujo corpo
receptor dos efluentes do esgoto tradado
o rio Isaura Santarm (rio Alcntara),
que se localiza nos fundos da ETE.

Bacia Alcntara
ETE Boa Vista
do Laranjal

O local est abandonado, com sua


Avenida Bispo Dom Joo Matta
estrutura aberta e exposta ao tempo.
s/n (fica entre o CIEP e Escola
Segundo projeto da CEDAE para a bacia
Tcnica) Laranjal - 3
do Alcntara, esta ETE ser desativada
Distrito

Bacia Alcntara
ETE Tribob
City

Essa ETE no est em operao, est


aguardando a 4 etapa da obra, com
previso de incio na segunda quinzena
de fevereiro de 2014Segundo projeto da
CEDAE a ETE ser desativada, pois a
concepo atual do sistema prev
somente uma ETE (ETE Alcntara),

Avenida Fued Moiss, s/n Tribob 5 Distrito

Bacia
Guaxindiba

ETE Apolo

Possui capacidade de 70 l/s e recebe


tambm os efluentes do municpio de
Itabora. Segundo o PERHI (Plano
Estadual de Recursos Hdricos), o corpo
receptor dos efluentes do esgoto tratado
desta estao o rio Goian.

Rua Eunice Diogo Pereira, s/n


(c/Rua 6 e c/Rua Arnbio
Almeida) Apolo (Alcntara) 1 Distrito

Bacia
Guaxindiba
ETE Santa
Luzia

O local se encontra abandonado, com


entorno coberto de mato dificultando o
acesso

Rua Otlio Lima, s/n (c/Rua


Visconde de Mau, entrar pela
Rua Visconde de Seabra)
Santa Luzia 3 Distrito

Bacia Imboass

ETE So
Gonalo

Segundo o PERHI (Plano Estadual de


Recursos Hdricos, 2013), a estao tem
capacidade de operar com 895 l/s e o
corpo receptor aps o tratamento a
Baa de Guanabara. Esta estao atende
a bacia do Imboass que compe
diversos rios existentes na regio.

Avenida Santa Catarina s/n


(c/Rua Ouro Fino) Jardim
Catarina- 3 Distrito

Rodovia Br 101 (Estrada


Niteri/Manilha) Boa Vista
4 Distrito

Fonte: Prefeitura de So Gonalo e visita tcnica em 10/01/14.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 164

Prestador
de Servio

Fotos

Coordenadas de
localizao

Em operao

CEDAE

S - 224746.1
W 0430029.3
23K 0704449
UTM 7477665

Desativada

Prefeitura So
Gonalo

S 224831.2
W 0425928.2
23K 0706186
UTM 7476261

Em obras

Prefeitura So
Gonalo

S 225104.3
W- 0430108.1
23K 0703264
UTM 7471588

Em operao

CEDAE

S- 224651.7
W 0425928.2
23K 0711204
UTM 7479253

Desativada

Prefeitura So
Gonalo

S- 224728.3
W- 0425843.6
23K- 0707487
UTM- 7478175

CEDAE

S- 224815.1
W 0430340.5
23K 0698977
UTM 7476881

Em operao e
com obras de
ampliao

4.2.1 Estaes Elevatrias Existentes


No Quadro 65 apresentado um resumo das 10 Estaes Elevatrias de Esgoto (EEs)
existentes, com indicao do prestador de servio, endereos e coordenadas, e situao
de uso, a partir de dados fornecidos pela CEDAE, prefeitura de So Gonalo e visitas ao
local. Vale destacar que as elevatrias foram projetadas no Plano Diretor de Esgotamento
Sanitrio da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro de 1994 (PDESRMRJ) e hoje a
situao nas bacias a seguinte:
Bacia do Alcntara foram 4 (quatro) previstas no plano, mas existem 5 (cinco), sendo que
3 (trs) esto operando e 2 (duas) em construo;
Bacia do Imboass foram 3 (trs) previstas no plano, mas existem 6 (seis) na bacia,
todas em operao;
Bacia do Guaxindiba foram 2 (duas) elevatrias previstas no plano, mas nenhuma
elevatria foi encontrada nesta regio.
Ver planta ANEXO F de todo o sistema existente.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 165

Quadro 65 Relao de Estaes Elevatrias existentes em So Gonalo.


Bacia de
Atendimento

Descrio

Endereo

Situao

Prestador de
Servio

Coordenadas

Bacia Imboass

EE Groelndia

Rua Groelndia/ Rua Coronel Andrade Vieira/Gov.


Roberto Silveira Itaca 1 Distrito

Em operao

CEDAE

No foi possvel visitar, rea de risco. A


localizao no Google maps teve como
referncia uma planta da CEDAE

Bacia Imboass

EE Henrique Martins

Rua Pinheiro Ferreira/ Rua Mariano Pinto Porto


do Rosa 4 Distrito

Em operao

CEDAE

S- 2247'41.2"
W- 4303'02.4"
23K-0700100
UTM- 7477882

Bacia Imboass

EE Piscino

Rua Madureira - Boa Vista - 4 Distrito

Em operao

CEDAE

No foi possvel visitar, local no foi


encontrado. A localizao no Google maps
teve como referncia uma planta da CEDAE.

EE Frederico Marques

Rua Frederico Marques (acesso pela rua Belmiro


Braga prximo Shopping So Gonalo) Porto
Novo - 4 Distrito

CEDAE

S-2248'39.0"
W- 4304'06.8"
23K-0698239
UTM- 7476124

EE Mario Quinto

Rua Mario Quinto com Rua Ferreira de Castro


Porto Novo - 4 Distrito

Em operao

CEDAE

S- 2249'18.6"
W- 4307'990"
23K-0697043
UTM- 7474266

Em operao

CEDAE

S-2249'39.5"
W- 4304'47.9"
23K-0697043
UTM- 7474266

CEDAE

S- 2249'14.0"
W- 4301'15.6"
23K 0703110
UTM- 74744984

Bacia Imboass

Bacia Imboass

Bacia Imboass

Bacia Alcntara

EE Paul Leroux

EE Jos Mendona

Rua Raul de Paula Paraso - 4 Distrito

Rua Jos Mendona 1 Distrito

Em operao

Em operao

Bacia Alcntara

EE Santa Teresa

Travessa Santa Teresa 1 Distrito

Em operao

CEDAE

S- 2251'14.9"
W- 4300'47.6"
23K- 0703856
UTM- 7471255

Bacia Alcntara

EE Visconde de Caravelas

Rua Visconde de Caravelas (prximo ao CIEP Vital


Brasil) 1 Distrito

Em operao

CEDAE

No foi possvel visitar, rea de risco. A


localizao no Google maps teve como
referncia uma planta da CEDAE

CEDAE

S- 22 51'25.7"
W- 04300'52.5"
23K- 0703936
UTM- 7471476

CEDAE

S- 2251'07.8"
W- 4300'44.9"
23K- 0703935
UTM- 7471476

Bacia Alcntara

Bacia Alcntara

EE Gicomo Casanova

EE Francisco Pinho

Rua Gicomo Casanova - 1 Distrito

Rua Expedicionrio Francisco Pinho 1 Distrito

Fonte: Prefeitura de So Gonalo, CEDAE e visita tcnica em 19/03/14

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 166

Em operao

Em operao

4.2.2 Sntese da Rede Coletora de Esgoto e Fossa Sptica


No Quadro 66 apresentada uma sntese da situao do esgotamento sanitrio no
municpio de So Gonalo, baseada no diagnstico apresentado neste captulo, conforme
dados do IBGE 2010.
Cabe destacar que, apesar da elevada taxa percentual (82%) quanto a existncia da coleta
de esgoto, este fato por si s no atende o que preconiza o PLANSAB, pois o que se
observa que o esgotamento sanitrio junto com guas pluviais, se configura em
disposio final inadequada dos esgotos no meio ambiente.
A seguir, o Quadro 67 apresenta uma anlise das componentes existentes e projetadas
das 3 (trs) bacias a partir dos dados do PDE e dos rgos pblicos SEA e CEDAE.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 167

Quadro 66 Sntese da rede coletora de esgoto e fossa sptica - Municpio de So Gonalo.

Distrito

N domiclios
particulares
permanentes

Tipo de atendimento

N domiclios
atendidos (1)

Percentual
de
domiclios
atendidos
(2)

Percentual predominante de
abastecimento conforme o
tipo de atendimento

0
%
1 Distrito
So
Gonalo

025507525% 50% 75% 100%

Rede geral

84.484

75,48%

Fossa sptica

13.303

11,88%

Rede geral

31.847

52,13%

Fossa sptica

11.385

18,64%

Rede geral

41.503

58,66%

Fossa sptica

12.522

17,70%

Rede geral

46.169

85,15%

Fossa sptica

4.116

7,59%

Rede geral

18.317

66,90%

Fossa sptica

3.303

12,06%

266.949

82,05%

- prevalece rede geral de esgotamento sanitrio;

111.929

2 Distrito
Ipiba

61.080

3 Distrito
Monjolo

70.749

4 Distrito
Neves

Observaes

x
x

- situao mais crtica ocorre no norte do distrito, onde prevalece o uso de fossa sptica pois no existe rede coletora;

- situao mais crtica ao sul do distrito onde no existe rede coletora em boa parte da rea;
x

x
x

54.221

5 Distrito
Sete
Pontes

27.381

Municpi
o So
Gonalo

325.360

- mais ao norte do distrito prevalece rede geral de esgotamento sanitrio, mas nos demais setores censitrios prevalece o uso de fossa sptica;

- prevalece rede geral, mas com percentuais reduzidos em vrios setores censitrios;
- o percentual de uso da fossa sptica reduzido;
- prevalece rede geral esgotamento sanitrio;
- destaca-se a maior cobertura percentual apresentada dentre os demais distritos, no que se refere a rede geral;
- percentual reduzido de uso da fossa sptica

- prevalece rede geral de esgotamento sanitrio.


- o percentual de uso de fossa sptica reduzido

- apesar da elevada taxa de cobertura no municpio de rede coletora, isto no significa um atendimento adequado, pois o sistema de esgoto
compartilhado com a rede de drenagem, e o mesmo no possui tratamento de esgoto para todo o municpio.

Fonte: Quadro desenvolvido a partir de dados censitrios IBGE 2010.

(1): Percentual de nmero de domiclios atendidos em relao ao nmero de domiclios existentes;


(2): Percentual predominante no espao, analisando-se os mapas das Figuras 56 e 57;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 168

Quadro 67 Anlise Crtica do Esgotamento Sanitrio de So Gonalo Correlao do PDE, Sistema existente e situao projetada.
Bacia

Componente

Concepo Plano Diretor

ETE

O PDE 1994 previa trs ETEs, a saber: ETE A, ETE B e ETE


C.
ETE A: localizada no norte da bacia com vazo mdia de 397
l/s;
ETE B: localizada ao centro da bacia com vazo mdia de 231
l/s;
ETE C: localizada no centro da bacia com vazo mdia de 290
l/s;

Situao Existente

Alcntara

Col. Tronco
/Interceptores

Sub-bacia A: havia informao de alguns coletores troncos


existentes e outros projetados.
Sub-bacia B: havia informao de alguns coletores troncos
existentes e outros projetados.
Sub-bacia C: havia somente coletores troncos projetados.
O PDE informava a previso de 63.850 metros de coletores
tronco para a bacia.

ETE

O PDE 1994 previa duas ETEs: ETE 1 e ETE 2.


ETE 1: localizada no centro norte da bacia com vazo mdia
de 955 l/s. Receberia os esgotos das sub-bacias Imboass,
Pedrinhas, Marimbondo.
ETE 2: localizada no sul da bacia com vazo mdia 305 l/s.
Receberia os esgotos das sub-bacias Barro Vermelho e do
Bomba.

Ao comparar a localizao e as vazes projetadas e executadas,


conclui-se que as ETEs construdas no so as mesmas previstas no
PDE 1994. As ETEs construdas so:
ETE Jardim Catarina em operao pela CEDAE com vazo de
200l/s.;
ETE Laranjal fora de operao e administrada pela Prefeitura;
ETE Tribob City fora de operao, est em obras e de
responsabilidade da Prefeitura.

Ao analisar as informaes da CEDAE (Planta PL-123, rev.01


26/01/2012) possvel verificar a seguinte situao:
Sub-bacia A: no h indicao de coletor tronco existente. H
coletores troncos em execuo pela prefeitura. Verifica-se ainda
coletores propostos pela SEA e outros pela CEDAE.
Sub-bacia B: no verificado existncia de coletores troncos
projetados pela CEDAE.
Sub-bacia C: verifica-se pequena extenso de coletor tronco
executado prximo ETE Tribob. H coletores propostos pela SEA
e pela CEDAE.

H somente uma ETE:


ETE So Gonalo com capacidade de 895 l/s. Infere-se que pela
localizao e vazo, trata-se da ETE 1 prevista no PDE. operada
pela CEDAE. Atualmente encontra-se em operao, mas em obras
com previso de concluso para dezembro de 2014.

Imboass

Col. Tronco
/Interceptores

O PDE no apresentou mapas com a indicao dos coletores


troncos previstos.
O PDE informava a previso de 20.768 metros de coletores
tronco para a bacia.

ETE
Guaxindiba

O PDE 1994 previa trs ETEs: ETE 11, ETE 2 e ETE 3


ETE 1: localizada no centro da bacia com vazo mdia 643
l/s;
ETE 2: localizada no sul da bacia com vazo mdia 150 l/s;
ETE 3: localizada no norte da bacia com vazo mdia 49 l/s;

H coletores troncos executados somente na rea 1. So 15.608 m


(CA 400, 500, 700, 1200, 2000).
Das cinco reas da bacia somente a rea 1 possui rede parcialmente
executada pelo PDBG, as demais reas so a executar.

Col. Tronco
/Interceptores

O PDE informava a previso de 19.000 metros de coletores


tronco para a bacia.

Ao comparar a localizao e as vazes projetadas e executadas,


conclui-se que as ETEs construdas no so as mesmas previstas no
PDE 1994. As ETEs construdas so:
ETE Apollo: parcialmente em operao, administrada pela CEDAE e
tem capacidade de 70 l/s;
ETE Santa Luzia: administrada pela Prefeitura e est fora de operao.

No h informao.

Fonte: Quadro montado pelo autor com dados apresentados neste relatrio
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 169

Situao Projetada
A concepo projetada pela CEDAE prev o tratamento de
esgoto da bacia somente na ETE Alcntara, com objetivo
de minimizar custos de implantao, manuteno e
operao. A mesma j se encontra com obras iniciadas
cuja vazo prevista : mdia de 1,5 m/s (1500 l/s) e
mxima de 2,4 m/s (2400 l/s). A CEDAE prev a
desativao das ETEs existentes.

Os projetos em andamento pela SEA e pela CEDAE


consolidam a situao existente da bacia, prope a
execuo de troncos a fim de conduzir o esgoto da bacia
ETE Alcntara. Conforme apontado no relatrio, h subdivises da bacia Alcntara delimitando a rea de
responsabilidade de projeto da SEA e da CEDAE.

Em 2011, a CEDAE desenvolveu o projeto da Bacia do


Imboass desmembrando-a em cinco reas (reas 1 a 5).
Em 2012, a SEA, atravs da empresa Proserengo JPM SS
Ltda, desenvolveu o projeto da Bacia do Imboass,
apenas para as reas 1, 2 e 3. Este projeto contempla uma
nova ETE (ETE So Gonalo III) que atender as reas 2 e
3.
Ressalta-se que a ETE So Gonalo, que est em obras,
prev o atendimento das reas 1, 4 e 5.
Ambas esto localizadas no mesmo terreno e no futuro
atendero toda a bacia do Imboass.

As reas 1, 2 e 3 encontram-se em fase de projeto


desenvolvido pela Proserengo contratada pela SEA.
As reas 4 e 5 esto sendo projetadas pela CEDAE.

No existe projeto para a esta bacia

No existe projeto para a esta bacia

Comentrios

No prognstico ser avaliada a demanda


do tratamento de esgoto at 2035
concluindo se a ETE Alcntara suportar a
vazo demandada pela bacia.

Como o projeto e o levantamento da


situao
existente
encontra-se
em
andamento, nessa etapa no foi possvel
avaliar a situao em termos quantitativos.
Na fase de prognstico do Plano est
prevista novas reunies com a SEA e a
CEDAE a fim de extrair esses dados,
avali-los e definir as metas, projetos e
aes a serem propostas pelo PMSB.

No prognstico ser avaliada a demanda


do tratamento de esgoto at 2035
concluindo se a ETE So Gonalo
suportar a vazo demandada pela bacia.

Como o projeto e o levantamento da


situao
existente
encontra-se
em
andamento, nessa etapa no foi possvel
avaliar a situao em termos quantitativos.
Na fase de prognstico do Plano est
prevista novas reunies com a SEA e a
CEDAE a fim de extrair esses dados,
avali-los e definir as metas, projetos e
aes a serem propostas pelo PMSB.

O prognstico do Plano apresentar os


programas, metas e aes para a bacia, a
fim de universalizar os servios de
esgotamento sanitrio at 2035.

4.2.3 Rede Coletora de Esgoto e Fossa Sptica


De acordo com o Plano Nacional de Saneamento Bsico - Plansab49, o sistema de
esgotamento sanitrio adequado quando:
constitudo pelas atividades, infra-estruturais e instalaes operacionais
de coleta, transporte e disposio final adequados dos esgotos sanitrios,
desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente;
De acordo com o Censo 2010 do IBGE, o municpio de So Gonalo apresenta 325.360
domiclios particulares permanentes, dos quais 222.320 so providos rede coletora (esgoto
ou pluvial), ou seja 68,3% dos domiclios. Ressaltase que o fato de existir rede coletora,
isto no significa que o sistema atenda satisfatoriamente o esgotamento sanitrio, pois se
sabe que o esgoto coletado direcionado para os rios e crregos sem tratamento
adequado. Com relao a fossa sptica, 44.629 (13,7%) dos domiclios do municpio
dispe deste sistema.

Ao analisar a base de dados do IBGE possvel identificar ainda que dos 2.053 setores
censitrios do municpio, apenas 18 (dezoito) destes so considerados como zona rural
(todos localizados no distrito de Ipiba), o que representa menos de 1% dos setores
censitrios. Os demais setores esto classificados como rea urbanizada. Sob esse
aspecto, analisado em conjunto com, pode-se concluir que o municpio apresenta em
alguns setores censitrios classificados como urbanos, cobertura da varivel (rede geral)
abaixo de 75%. Ressalta-se, que no 1 Distrito So Gonalo (mais populoso), possvel
identificar alguns setores censitrios com coberturas abaixo de 25%.

49

Texto publicado no site do Ministrio das Cidades http://www.cidades.gov.br/index.php/textos-doplansab/texto-editado/6028.html acesso em julho 2014
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 170

4.3 SISTEMA DE DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVI AIS


URBANAS
A seguir apresenta-se um resumo do diagnstico do servio de drenagem e manejo das
guas pluviais urbanas no municpio de So Gonalo, que pode ser visualizado na integra
no produto 2 Diagnstico de Drenagem e Manejo de guas Pluviais Urbanas.
4.3.1 Sistema de drenagem pluvial

O municpio de So Gonalo possui 7 (sete) bacias e 3 (trs) sub bacias, cuja delimitao
j sofreu vrias alteraes ao longo do tempo, sendo que a adotada neste plano de
saneamento segue o artigo publicado no VI Congresso Nacional de Excelncia em
Gesto50, que justifica o mtodo utilizado (ver descrio a seguir), e tambm a mesma
diviso utilizada no Plano Municipal de Reduo de Riscos de So Gonalo (PMRR).
A delimitao das bacias foi realizada atravs de carta topogrfica realizada pelo
Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro (CIDE, 1996) em escala 1:10.000
no ano 1996, referenciada planimetricamente ao Datum horizontal SAD-69. A partir
desta base de dados foram delimitadas 10 bacias dentro do municpio, ao contrrio
do que est presente no Plano Diretor de Recursos Hdricos da Regio Hidrogrfica
da Baa de Guanabara (RIO DE JANEIRO, 2005), o qual utilizou a carta topogrfica
na escala 1:50.000 no ano 2005, e destaca somente 3 bacias na mesma regio
estudada.
A denominao de bacia ou sub-bacia se deu atravs dos seguintes critrios: curva
topogrfica, canal de drenagem principal, rea dentro do municpio e afluentes e
rea do rio de segunda ordem em relao ao rio principal.

As bacias e sub bacias hidrogrficas de So Gonalo so marcadas pelos seguintes rios:


rio Bomba, rio Brandoas, rio Marimbondo, rio das Pedrinhas, rio Imboass, canal do Porto
da Rosa, rio Alcntara, sub bacia rio Guaxindiba (sub bacia do rio Alcntara), sub bacia rio
Goian (sub bacia do rio Alcntara) e sub bacia rio Aldeia.

Artigo publicado no VI Congresso Nacional de Excelncia em Gesto, A integrao de Polticas Pblicas


na ao contra as enchentes no Municpio de So Gonalo, 2010. Este texto descreve cada bacia e sub
bacia do municpio justificando o critrio da diviso em 10 bacias.
50

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 171

So vrios os problemas que afetam todas estas bacias hidrogrficas e, no sentido de


minimizar esses impactos, o Municpio de So Gonalo desenvolveu o Plano Municipal de
Reduo de Riscos (PMRR), que trata da identificao dos diversos problemas de risco
para a populao, incluindo as reas com maior potencial de inundaes.

No Quadro 68 apresentada uma sntese da situao das bacias.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 172

Quadro 68 Sntese da situao das bacias hidrogrficas

Item

1
2
3
4

Bacia

Sub-bacia

Bomba

Brandoas

Marimbondo

Pedrinhas

Rios

rea (ha)

Situao Encontrada

Populao**
(hab.)

Risco*

Bomba

280

10.056

mdio

Brandoas

640

53.357

alto e mdio

Marimbondo

320

40.311

muito alto

Pedrinhas

235

28.110

alto e mdio

Imboass

1400

94.944

muito alto e mdio

Canal Porto do Rosa

570

48.645

alto e mdio

Alcntara

13.000

454.926

muito alto, alto e mdio

Imboass

Canal Porto do Rosa

Alcntara

Alcntara

Guaxindiba

Guaxindiba

2.316

105.429

muito alto e mdio

Alcntara

Goian

Goian

1.800

42.001

mdio

Aldeia

Aldeia

6.200

41.819

mdio

26.761

919.598

10

Total

*Classificao definida no PMRR; Risco 4 muito alto; Risco 3 alto; Risco 2 - mdio
** Calculada a partir de dados do IBGE 2010

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 173

Assoreamento

reas de
inundao

Ocupao
humana

Lanamento
de Lixo

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

sim

4.3.2 Sistema de manejo de guas pluviais urbanas


O municpio de So Gonalo, tal qual outros municpios do estado, sofreu ocupao
desordenada, comprometendo os recursos naturais que, ao longo do tempo, com o
aumento populacional, suscitou a construo de domiclios em reas de risco (encostas,
manguezais, margens de rios). Esta situao no foi acompanhada de investimentos em
infraestrutura (habitao, coleta regular de lixo, drenagem pluvial, abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio etc.), alm da ausncia de planejamento e fiscalizao do uso do
solo urbano, tornando crnico o problema a ser gerenciado nas cidades.
apresentada no Quadro 69, uma sntese do servio de drenagem do municpio de So
Gonalo, baseada no diagnstico apresentado neste captulo, conforme dados do IBGE
2010 e do PMRR 2008.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 174

Quadro 69 Sntese do servio de drenagem no Municpio de So Gonalo.

Distrito

n domiclios
particulares
permanentes

n domiclios
com existncia
de bueiro /
boca de lobo

percentual de
domiclios
atendidos por
rede de
drenagem

percentual de
n domiclios
ruas
localizados em
pavimentadas
ruas
sem rede de
pavimentadas
drenagem

sub-bacias
contidas no distrito

0%

0-25%

25-50%

50-75%

Imboass
1 Distrito
So Gonalo

2 Distrito
Ipiba

3 Distrito
Monjolo

111.929

61.080

70.749

48.917

13.082

18.545

44%

21%

26%

77.559

24.255

26.636

37%

46%

30%

Canal do Porto do Rosa

41%

46.081

Municpio
So Gonalo

325.360

111.912

34%

20.255

194.786

Reviso 0 dezembro/2015

baixo

14

Alcntara

13

Guaxindiba

Aldeia

Alcntara

Guaxindiba

x
x

10

10

x
x
x

Pedrinhas

Imboass

52%
1

1
x

27

23

88

55%

43%

Fonte: Quadro desenvolvido a partir de dados censitrios IBGE 2010 e PMRR2008.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

mdio

Imboass
33%

alto

Alcntara
9.036

75-100%

n total de
pontos

Baia de Guanabara

27.381

risco 1

Bomba

5 Distrito
Sete Pontes

risco 2

Brandoas
22.332

risco 3

muito
alto

Marimbondo

54.221

risco 4

Alcntara

Guaian

4 Distrito
Neves

n pontos com reas de risco,


conforme PMRR2008

percentual predominante de existncia


de bueiro / boca de lobo

Folha 175

Brandoas

Bomba

18

20

4.4 SISTEMA DE LIMPEZA URBAN A E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS

A Lei Federal n. 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos


(PNRS), em seu art. 8, estabelece como um de seus instrumentos, os planos de resduos
slidos e, entre esses planos, elencados no art. 14, esto os Planos Estaduais de
Resduos Slidos.

A elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS) condio para que os


Estados tenham acesso a recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a
empreendimentos e servios relacionados gesto de resduos slidos, ou para serem
beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de crdito ou fomento
para tal finalidade (PNRS, art. 16.).
Este captulo contm um resumo da anlise geral do Plano Estadual de Resduos Slidos
do Rio de Janeiro (PERS) e do panorama do municpio de So Gonalo.
Em janeiro de 2014, a Secretaria de Estado do Ambiente lanou a publicao do Plano
Estadual de Resduos Slidos do Estado do Rio de Janeiro.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 176

O Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS) foi elaborado em duas etapas pela
Secretaria de Estado do Ambiente a partir do convnio com a Secretaria Nacional de
Recursos Hdricos e Ambiente Urbano, reunindo 37 documentos, consolidados em 11
volumes. Na primeira etapa, ainda anterior promulgao do Plano Nacional de Resduos
Slidos (PNRS), foi realizado diagnstico e estudos de regionalizao com objetivo de
formar consrcios pblicos intermunicipais voltados para a gesto dos resduos slidos.
Em paralelo, o programa Lixo Zero avanou na implantao de centrais de tratamento de
resduos e de aterros sanitrios. Com isso, 94% dos resduos slidos urbanos j seguem
para disposio final adequada. A segunda fase do PERS aprofunda os diagnsticos e
apresenta metas e proposies para os diferentes tipos e fluxos de resduos slidos, em
sintonia com o Plano Nacional de Resduos Slidos. Cumprindo a responsabilidade de
garantir a participao popular no processo de construo do PERS, a Secretaria de
Estado do Ambiente disponibilizou, para consulta pblica no blog da Conferncia Estadual
de Meio Ambiente, o referido Plano. Alm disso, o contedo do plano foi debatido com a
sociedade em seminrio realizado em 2 de setembro de 2013, na sede da Fecomrcio/RJ.
As contribuies relevantes apresentadas durante o seminrio foram incorporadas ao
PERS, validado em 14 de setembro de 2013 durante a Conferncia Estadual de Meio
Ambiente. Esses eventos foram muito importantes para fortalecer a perspectiva de
responsabilidade compartilhada no mbito da gesto associada de resduos slidos.
O Quadro 70 apresenta as metas para a Gesto dos Resduos Slidos, definidas no
PERS, e apresenta os arranjos regionais para a disposio final de resduos slidos
urbanos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 177

Quadro 70 - Metas para a Gesto dos Resduos Slidos Fonte: PERS, 2.013.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 178

5 GESTO E GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS EM SO


GONALO
5.1 CARACTERIZAO OPERACIONAL DO MUNICPIO

A execuo dos servios de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos de So


Gonalo vm sendo realizada por empresas terceirizadas. A Fiscalizao da prestao
destes servios de responsabilidade da Secretaria Municipal de Infraestrutura e
Urbanismo (SEMIURB) (Figura 36).

Figura 36 Gesto e gerenciamento dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos


slidos.

Fonte: elaborado pelos autores.

A construtora Marquise S/A, com sede na Avenida Pontes Vieira, n 1838, Dionsio Torres,
Fortaleza, Cear, responsvel pela execuo dos servios de coleta e transporte ao
destino final de resduos coletados no municpio de So Gonalo. No dia 24 de junho de
2013, sob forma de contrato emergencial (n 03/2013), foram pactuadas as seguintes
quantidades e seguintes valores para os respectivos servios:

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 179

R$ 155,10/tonelada - Coleta e transporte ao destino final de resduos slidos


domiciliares urbanos, com coleta manual de resduos slidos domiciliares em reas
de difcil acesso ou aglomerados, totalizando 18.400 toneladas/ms;

R$ 968,00/tonelada Coleta e transporte ao destino final de resduos slidos


hospitalares oriundos dos servios de sade (RSS), totalizando 42 toneladas/ms;

R$ 81,15/tonelada Coleta e transporte ao destino final de entulho, totalizando


10.000 toneladas/ms.

O valor mensal estimado correspondente despesa mensal prevista neste contrato de


R$ 3.705.996,00 perfazendo o valor total de R$ 22.235.976,00. Deste valor, R$
8.760.974,54 so referentes mo-de-obra e R$ 13.475.001,46 so referentes a materiais
e equipamentos.

A empresa Comercial RIO 2009 Servios Terceirizados LTDA, com sede na Avenida
Geremario Dantas, n478, sala 203, Pechincha, Rio de Janeiro, responsvel pela
varrio de vias e logradouros pblicos do municpio de So Gonalo, segundo contrato
emergencial n 003/2013 firmado no dia 18 de fevereiro de 2013. Pela execuo dos
servios contratados, a Prefeitura deve pagar de forma quinzenal, os seguintes valores:

R$ 210,00/tonelada Coleta e transporte ao destino final de resduos de podas e/ou


resduos volumosos, totalizando 187,15 toneladas/ms;

R$ 95,80/quilmetro Varrio manual de vias e logradouros pblicos, totalizando


4.813 quilmetros/ms;

R$ 87.500,20/equipe Servios complementares de limpeza urbana, totalizando 8


equipes/ms.

O valor mensal de R$ 1.200.388,50, perfazendo o valor total do contrato de 90 dias de


R$ 3.601.165,50. Vale ressaltar que ambos os contratos j foram encerrados, porm no
foram disponibilizadas informaes acerca dos novos contratos de prestao dos servios.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 180

5.1.1 Receitas e despesas para a prestao dos servios


Quanto natureza jurdica do rgo responsvel pelos servios de limpeza pblica e
manejo dos resduos slidos em So Gonalo entre 2007 e 2012, trata-se da administrao
pblica direta. Existe cobrana pela prestao dos servios a qual realizada em forma de
taxa especfica, juntamente ao boleto do IPTU. Entre 2007 e 2009 foram arrecadados
cerca de R$ 29 milhes com esse servio. J no perodo de 2010 a 2011, foram
declarados apenas R$ 111.565,00 de receita arrecadada. No ano de 2012, o municpio
arrecadou R$ 14.731.947,12. O Grfico 11 mostra a arrecadao por ano (SNIS 20072012).
Grfico 11 Receita arrecadada (R$), entre 2007 e 2012.
14.731.947

10.041.694

10.504.054

8.423.475

1905ral

1905ral

1905ral

53.000

58.565

1905ral

1905ral

1905ral

Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados do SNIS (2007-2012)

Ainda segundo o SNIS, as despesas com servios de limpeza foram cerca de R$ 48


milhes em 2012. Desse montante, cerca de 45% foram gastos com o servio de coleta.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 181

Vale ressaltar que, de acordo com a Lei n. 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, em seu art. 10, cabe ao Municpio a gesto dos seus resduos:
Art. 10 - Incumbe ao Distrito Federal e aos Municpios a gesto integrada dos resduos
slidos gerados nos respectivos territrios, sem prejuzo das competncias de controle
e fiscalizao dos rgos federais e estaduais do Sisnama, do SNVS e do Suasa, bem
como da responsabilidade do gerador pelo gerenciamento de resduos, consoante o
estabelecido nesta Lei.

Outra fonte de dados para anlise das receitas e despesas o Portal da Transparncia de
So Gonalo51. Neste portal foi possvel identificar e analisar as receitas e as despesas do
municpio com a limpeza urbana e o manejo de resduos slidos, atravs dos Balancetes
Analticos de Receitas e Despesas. Os valores apresentados nas sees de receitas e
despesas representam os acumulados de cada ano do perodo analisado, entre 2007 e
2013.
De acordo com o Portal da Transparncia, So Gonalo foram identificadas duas fontes de
receitas em resduos: a taxa de coleta de lixo e limpeza pblica e a receita de coleta,
transporte, tratamento e destinao final de resduos slidos. Os Grficos 12 e 13
mostram os valores acumulados anuais para duas receitas.

51

Portal da Transparncia de So Gonalo (RJ). Disponvel em:


https://portal.pmsg.rj.gov.br/pmsaogoncalo/websis/siapegov/portal/index.php?cliente=pmsaogoncalo Acesso
em 18 de junho de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 182

Grfico 12 Evoluo da Taxa de Coleta de Lixo e Limpeza Pblica em So Gonalo,


2007-2013.
018
016
015

014

Milhes

012
009

015

012
010

011

008

006
003
000
1905ral 1905ral 1905ral 1905ral 1905ral 1905ral 1905ral
Taxa Coleta Lixo e Limpeza Pblica

Fonte: Elaborao prpria, com base em Portal da Transparncia de So Gonalo.

Grfico 13 Evoluo da receita de Coleta, Transporte, Tratamento e Destinao Final de


Resduos Slidos em So Gonalo, 2007-2013.
350
302

300
250
200
150
100

Mil

050

075

065

049

075

063
036

000
1905ral 1905ral 1905ral 1905ral 1905ral 1905ral 1905ral
Servios de Coleta, Transp.,Tratamento e Destino Final de Residuos Slidos

Fonte: Elaborao prpria, com base em Portal da Transparncia de So Gonalo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 183

Da anlise do Grfico 11, pode-se perceber que, para o perodo considerado, os valores
arrecadados com a taxa de coleta de lixo e limpeza pblica praticamente duplicaram, com
crescimento de 95,4%52 no perodo, passando de R$ 8,41 milhes em 2007 para R$ 16,43
milhes em 2013. Para o ano de 2013, representa mdia de arrecadao de cerca de R$
1.369.394,00 por ms.

J para a receita de Coleta, Transporte, Tratamento e Destinao Final de Resduos


Slidos (Grfico 13), no h regularidade nos valores arrecadados, podendo-se perceber
um declnio entre os anos de 2007 e 2009, entre 2010 e 2011 e entre 2012 e 2013. J
entre 2009 e 2010 e entre 2011 e 2012 houve crescimento, onde a maior arrecadao foi
no ano de 2012 com cerca de R$ 301,9 mil.

Em relao s despesas com servios de limpeza urbana, foram identificados em So


Gonalo dois tipos: relativas varrio e coleta de lixo e relativas operacionalizao e
gerenciamento do aterro sanitrio. O Quadro 71 mostra os valores acumulados pagos53
entre 2007 e 2013, os subtotais anuais (obtido pela soma dos valores acumulados de cada
despesa em cada ano) e o total (obtido pela soma de todos os subtotais anuais do
perodo).

52

Atualizado o valor de R$ 8,41 milhes (dez/2007) para dezembro de 2013 segundo o IPCA Geral (correo
de 40,71%, ter-se-a R$ 11,83 milhes. Desta forma, o crescimento da arrecadao com a taxa de coleta de
lixo e limpeza urbana foi superior a inflao no perodo considerado.
53 De acordo com o Glossrio do Portal da Transparncia, os valores pagos so aqueles valores realmente
recebidos pelo prestador do servio, e representa o ltimo estgio da despesa oramentria.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 184

Quadro 71 Despesas com servio de limpeza urbana e manejo de resduos slidos em


So Gonalo, 2007-2013.
Ano

PAGO

Descrio

(R$)

Varrio e coleta de lixo


2007

23.390.419,28

Operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio


Subtotal 2007
Varrio e coleta de lixo

2008

Operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio

Operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio

11.594.865,24

30.120.457,00

Operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio

11.485.319,79
41.605.776,79
44.354.759,63

Operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio


Subtotal 2011

9.754.153,26
54.108.912,89

Varrio e coleta de lixo

35.427.391,48

Operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio

11.927.355,28

Subtotal 2012

2013

41.540.626,75

Varrio e coleta de lixo

Varrio e coleta de lixo

2012

35.483.220,51
29.945.761,51

Subtotal 2010

2011

9.665.225,98

Varrio e coleta de lixo

Subtotal 2009

2010

29.446.926,78
25.817.994,53

Subtotal 2008

2009

6.056.507,50

47.354.746,76

Varrio e coleta de lixo

45.509.107,28

Operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio

15.445.960,46

Subtotal 2013

60.955.067,74

TOTAL

310.495.278,22

Fonte: Elaborao prpria, com base em Portal da Transparncia de So Gonalo.

Pode-se perceber que as despesas com varrio e coleta de lixo so maiores que as
despesas com operacionalizao e gerenciamento do aterro sanitrio, em todos os anos
do perodo considerado, conforme observado no Grfico 14, que mostra as receitas totais
e as despesas totais, no perodo, podendo-se perceber que as despesas so maiores que
as receitas.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 185

Grfico 14 Receitas x Despesas (R$), 2007-2013.


70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
000
Despesa

Receita

Fonte: Elaborao prpria, com base em Portal da Transparncia de So Gonalo.

5.1.2 Recursos Humanos e Equipamentos


Os Quadros 72 e 73 apresentam a quantidade de veculos de agentes privados na coleta
de resduos slidos e a quantidade de trabalhadores remunerados alocados neste servio
no municpio de So Gonalo, de acordo com SNIS (2012).
Quadro 72 Quantidade de veculos dos agentes privados por idade (anos), no municpio
de So Gonalo, ano 2012.

Caminho
compactador
at 5

6 a 10

Cam. Bascul.
Carroceria ou ba

mais
de 10

at 5

6 a 10

Caminhes
poliguindaste

mais
de 10

at 5

6 a 10

mais
de 10

27

unidade
22

11

Fonte: SNIS (2012).


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 186

Quadro 73 Quantidade de veculos dos agentes privados por idade (anos), no municpio
de So Gonalo, ano 2012.
Total

Coleta Varrio Capina Unidades Outros Geren.

Pblico Privado

Pblico
-

64

12

Privado

815
510

129

100

Fonte: SNIS (2012).

5.2 GERAO DE RESDUOS


As atividades humanas so responsveis pela gerao de resduos, em diferentes escalas
e tipologias. Esto sujeitos s observncias da Lei 12.305/2010 as pessoas fsicas ou
jurdicas, de direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao
de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao
gerenciamento de resduos slidos (art. 1, 1).

De acordo com a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos


Especiais (ABRELPE, 2012), a gerao de RSU no Brasil cresceu 1,3%, de 2011 para
2012, ndice superior taxa de crescimento populacional urbano no pas no perodo, que
foi de 0,9%. Em 2011, foram geradas cerca de 62 milhes de toneladas de resduos, j em
2012, o valor chegou perto dos 63 milhes de toneladas. Isso equivale a uma per capita de
381,6 kg/hab. ano (2011) e 383,2 kg/hab. ano (2012), ou seja, um crescimento de 0,4%,
como mostra o Quadro 74.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 187

Quadro 74 Gerao de RSU no pas, entre 2011-2012.


Per capta

Ano

Gerao de RSU (t/ano)

2011

61.936.368

381,6

2012

62.730.096

383,2

(kg/ Hab. ano)

Fonte: Abrelpe (2012).

Quanto aos tipos de resduos gerados, so os mais variados e dependem das atividades
desenvolvidas. A Poltica Nacional de Resduos Slidos classificou os resduos, em seu art.
13, quanto origem e periculosidade:
Art. 13. Para os efeitos desta Lei, os resduos slidos tm a seguinte
classificao:
I - quanto origem:
a) resduos domiciliares: os originrios de atividades domsticas em residncias
urbanas;
b) resduos de limpeza urbana: os originrios da varrio, limpeza de
logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana;
c) resduos slidos urbanos: os englobados nas alneas a e b;
d) resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios: os
gerados nessas atividades, excetuados os referidos nas alneas b, e, g, h
e j;
e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico: os gerados nessas
atividades, excetuados os referidos na alnea c;
f) resduos industriais: os gerados nos processos produtivos e instalaes
industriais;
g) resduos de servios de sade: os gerados nos servios de sade, conforme
definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama
e do SNVS;
h) resduos da construo civil: os gerados nas construes, reformas, reparos e
demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao
e escavao de terrenos para obras civis;
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 188

i) resduos agrossilvopastoris: os gerados nas atividades agropecurias e


silviculturais, includos os relacionados a insumos utilizados nessas atividades;
j) resduos de servios de transportes: os originrios de portos, aeroportos,
terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira;
k) resduos de minerao: os gerados na atividade de pesquisa, extrao ou
beneficiamento de minrios;
II - quanto periculosidade:
a) resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade,
carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam significativo
risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento
ou norma tcnica;
b) resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na alnea a.
Pargrafo nico. Respeitado o disposto no art. 20, os resduos referidos na
alnea d do inciso I do caput, se caracterizados como no perigosos, podem,
em razo de sua natureza, composio ou volume, ser equiparados aos
resduos domiciliares pelo poder pblico municipal.
O Quadro 75 mostra a composio gravimtrica dos RSU no municpio de So Gonalo
em 2004 (Silveira, 2004) e em 2010 (EIA, 2010).
Quadro 75 Composio dos RSU gerados em So Gonalo (2004 e 2010).

Material

So Gonalo (2004) (%) So Gonalo (2010) (%)

Material Reciclvel

32

35,5

Metais

1,5

Papel, papelo e tetrapak

13

14

Plstico total

10

17

Vidro

Matria orgnica

54

58,5

Outros

14

Total

100

100

Fonte: Silveira (2004), EIA (2010).


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 189

Da anlise do Quadro 75 pode-se perceber que os valores percentuais variaram em So


Gonalo, entre 2004 e 2010, com aumento dos percentuais de plsticos, papel e seus
derivados e matria orgnica.

O Quadro 76 mostra estimativas de gerao de RSU para o municpio de So Gonalo,


com base nos dados do Sistema Nacional de Informao sobre Saneamento (SNIS, 20072012).
Quadro 76 Estimativa da gerao de RSU para o municpio de So Gonalo, entre 2007
e 2012.

Ano

Populao

Populao

total

atendida

Populao
no
atendida

Quantidade

Quantidade

Quantidade de

total de RSU

de RSU

RSU (t/ano)

(t/ano) (pop.

(t/ano) (pop.

(pop. no

total)

atendida)

atendida)

2007

960.631

960.631

271.949

271.949

2008

982.832

884.550

98.282

324.893

248.268

76.625

2009

991.382

941.813

49.569

299.362

261.178

38.184

2010

999.728

959.769

39.959

299.844

268.761

31.082

2011

1.008.065

996.573

11.492

371.785

360.246

11.539

2012

1.016.128

1.016.128

452.786

452.786

Fonte: Elaborado pelos autores com base nos dados do SNIS (2007-2012).

Ao analisar o Quadro 76 percebe-se que, para o perodo considerado, exceto o ano de


2007, houve aumento da populao atendida em relao a populao total. Isso significa
que a cobertura da coleta aumentou entre os anos de 2008 e 2012 no municpio. Pode-se
observar tambm que a quantidade de resduos estimada para a populao no atendida,
e que consequentemente, possua outra destinao final desconhecida ou no adequada
diminuiu para o perodo considerado, o que comprova a ampliao da coleta no territrio
municipal.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 190

No entanto, mesmo com a ampliao da coleta, cerca de 157.430 toneladas de resduos


slidos no coletados tiveram destinao inadequada para o perodo considerado. Esse
valor foi obtido pela soma da quantidade estimada de RSU para populao no atendida.

A Central de Tratamento de Resduos (CTR) - Alcntara de So Gonalo, atravs de


relatrio emitido em 13/02/2014, informa que no perodo entre 01/11/2013 e 31/01/2014, o
aterro sanitrio de So Gonalo realizou 16.320 operaes de recebimento de caminhes,
totalizando 133.200 toneladas de resduos recebidos. O relatrio apresenta dados relativos
aos seguintes tipos de material:

Pblico Granel;

Domiciliar extraordinrio;

Varrio;

Entulho sem segregao e entulho limpo;

Infectante;

Lodo (proveniente de So Gonalo);

Podas e Galhos;

Outros (cinzas de incinerao, extraordinrio, proveniente de processos industriais,


gesso, orgnico, entre outros).

Aproximadamente

70%

das

operaes

de

transporte

foram

realizadas

sob

responsabilidade das empresas Marquise e Comercial, terceirizadas do servio de limpeza


urbana do municpio. As outras operaes (aproximadamente 30% do total) foram feitas
por outras empresas, responsveis pela destinao de resduos de grandes geradores do
municpio e cidades vizinhas (caso de Niteri), que depositam seus resduos na CTRAlcntara, em So Gonalo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 191

5.3 COLETA, TRANSPORTE E TRANSBORDO


5.3.1 Resduos Slidos Urbanos
Os resduos slidos urbanos (RSU) correspondem aos resduos domiciliares e de limpeza
urbana (varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza
urbana). Para estes tipos de resduos, h grande variedade de temas interligados tais
como a questo da logstica reversa, coleta seletiva, atuao dos catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis, compostagem, recuperao energtica, dentre outros. Referemse a servios e atividades que apresentam maior impacto nas relaes entre entes
federados, em especial Estados e Municpios, com reflexos no processo de elaborao dos
respectivos planos de resduos slidos (planos estaduais, interfederativos e municipais).

A partir de dados coletados no documento de Manifesto de Resduos emitido pela CTRAlcntara, aproximadamente 112.000 toneladas de resduos pblicos, domiciliares,
originrios de varrio e poda foram recebidos entre o perodo de 01/11/2013 e
31/01/2014, com mdia de 37.000 toneladas/ms. O Quadro 77 apresenta esses dados.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 192

Quadro 77 Tipologia, origem, empresa de transporte, nmero de operaes e peso dos


resduos recebidos no Aterro Sanitrio do municpio de So Gonalo (nov/2013 a
jan/2014).
Resduo

Origem

Empresa

N Operaes

Lquido (Kg)

Pblico Granel

PMSG

Marquise e
Comercial

2.780

33.348.030,00

Domiciliar ordinrio

PMSG e
PMN

Marquise e Econit
(Niteri)

8.725

73.900.890,00

Varrio

PMSG

Marquise e
Comercial

642

2.865.780,00

Podas e galhos

PMSG

Comercial

78

115.300,00

Orgnico

Particular

Transportadoras
particulares

516

2.131.434,00

Material Reciclvel
(papel, papelo,
plstico, sucata,
vidro)

Particular

Transportadoras
particulares

14

17.190,00

Fonte: Elaborado pelos autores com base no manifesto de resduos da CTR-Alcntara emitido no dia 13/02/2014.
PMSG: Prefeitura Municipal de So Gonalo

5.3.1.1 Acondicionamento
De acordo com o art. 113 da Lei Municipal n. 017/2003, que institui o Cdigo de Posturas
do municpio de So Gonalo, o lixo domiciliar e os resduos provenientes de limpeza e
varredura devem ser mantidos no interior dos estabelecimentos, acondicionados em
embalagens plsticas descartveis e colocado disposio do servio de coleta domiciliar
em local e horrio pr-estabelecido pela Limpeza Urbana, sendo passveis de multa
aqueles que desobedecerem a essas regulamentaes.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 193

Acondicionar os resduos slidos domiciliares significa prepar-los para a coleta de forma


sanitariamente adequada, compatvel com o tipo e a quantidade de resduos. Os resduos
slidos, quando dispostos de maneira incorreta em vias pblicas, comprometem a esttica
das cidades e a sade da populao. Nesse contexto, com o intuito de minimizar esse
impacto visual e evitar a proliferao de vetores, cabe administrao pblica municipal
fornecer os servios de coleta com regularidade e competncia. O modelo de
acondicionamento mais utilizado atualmente no pas em sacos plsticos, com a coleta
realizada porta-a-porta de acordo com dias e horrios pr-estabelecidos.

A qualidade da operao de coleta e transporte de lixo depende da forma adequada do


seu acondicionamento, armazenamento e da disposio dos recipientes no local, dia e
horrios estabelecidos pelo rgo competente. A populao tem, portanto, participao
decisiva nesta operao. A importncia do acondicionamento adequado est em:
Evitar acidentes;
Evitar a proliferao de vetores;
Minimizar o impacto visual e olfativo;
Facilitar a realizao da etapa da coleta.

A Lei Municipal n 048/2005, que regula a coleta e acondicionamento de resduos slidos


urbanos domiciliares e comercial e d outras providncias. Em seu art. 1, estabelece
como padro utilizao de veculos coletores compactadores, com compartimentos
fechados na utilizao para coleta regular de resduos slido urbano domiciliar e comercial
no Municpio de So Gonalo. Esta lei define tambm as formas de acondicionamento dos
resduos slidos urbanos:

Art. 3 O acondicionamento dos resduos slidos urbanos domiciliares e


comerciais deve ser feito da forma abaixo citada, cabendo o custo do
acondicionamento ao gerador do resduo, sendo aceito:
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 194

I - recipiente rgido;
II - recipiente hermtico;
III - saco plstico descartvel; ou
IV - continer coletor ou intercambivel.

Durante visita tcnica realizada no municpio de So Gonalo, no dia 02/05/2014, foram


feitos registros do lixo acondicionado de maneira inadequada nos logradouros da cidade
(Figura 37 a Figura 40).
Figura 37 Trecho da rua Salvatore Regio central de So Gonalo.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 195

Figura 38 Trecho da rua Salvatore Regio central de So Gonalo.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014

Figura 39 Trecho da rua Salvatore Regio central de So Gonalo.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 196

Em matria publicada no dia 09/07/2013 no Jornal A Tribuna54 algumas fotos do lixo


acumulado nas ruas tiveram destaque. Neste episdio, os moradores justificaram o
problema pela falta de regularidade na coleta de lixo no municpio.
Figura 40 Lixo acumulado em logradouro pblico no municpio de So Gonalo.

Fonte: Jornal A Tribuna.

Quanto aos resduos gerados em feiras livres, os feirantes so responsveis pela


manuteno e limpeza do logradouro em que funcionar a feira livre, durante e logo aps o
horrio determinado para seu encerramento (Lei Municipal n. 017/2003, art. 149). Alm
disso, a lei determina que os feirantes sejam obrigados a dispor, por seus prprios meios,
de recipientes para neles serem depositados, durante a realizao das feiras, os resduos
produzidos, embalando-os em sacos plsticos ao seu final.

54

Informaes coletadas no site do jornal. Disponvel em: <


http://www.atribunarj.com.br/noticia.php?id=10866&titulo=LIXO%20FORA%20DO%20LUGAR%20EM%20S%
C3O%20GON%C7ALO/> Acesso em 04 de maio de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 197

Em relao ao acondicionamento dos resduos de varrio, de acordo com a Lei Municipal


n 048/2005, este deve ser realizado por meio de saco plstico descartvel ou continer
coletor ou intercambivel (art. 4, Inciso I e II).
Segundo dados do SNIS, a extenso da sarjeta varrida em 2011 no municpio foi de
58.625 km, equivalente a uma extenso per capita de 0,06 km/hab. ano. H informaes
ainda de que no h ocorrncia de varrio mecanizada.

De acordo com o art. 51 da Lei Municipal n. 017/2003, que instituiu o Cdigo de Posturas
do municpio, a poda de rvores e arbustos em logradouros pblicos de competncia
exclusiva da municipalidade podendo, entretanto, ser executada por terceiros devidamente
autorizados pela Secretaria de Meio Ambiente e Urbanismo, que autorizar tambm a
derrubada de rvores e arbustos mesmo em terreno ou imvel particular. No caso do
municpio de So Gonalo, este servio realizado tanto pela prefeitura quanto por
empresa contratada (SNIS, 2013).

5.3.1.2 Coleta
De acordo com o art. 1 da Lei Municipal n. 020/2005, que regula horrio de recolhimento
de resduos slidos urbanos domiciliares e comercial em So Gonalo e d outras
providncias, fica estabelecido como padro o horrio comercial, ou seja, de 08h00min s
20h00min, de segunda a sexta-feira e nos sbados at 17h00min.

A coleta regular no municpio de So Gonalo realizada pela empresa Marquise


Ambiental55, de 2 a 3 vezes por semana ou diariamente, de acordo com o local. Os
horrios de coleta variam, tambm de acordo com os locais abrangidos, podendo ser
diurno e/ou noturno. O Quadro 78 mostra os locais em que a coleta regular de RSU
realizada no municpio, com seus respectivos dias.

55

Informaes coletadas no site da empresa. Disponvel em: < http://www.marquiseambiental.com.br/>


Acesso em 09 de maio de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 198

Quadro 78 Coleta regular de RSU no municpio de So Gonalo.


Local

Segunda

Tera

Quarta

Quinta

Sexta

Sbado

Domingo

gua Mineral, Amendoeira 2, Anaia Pequeno, Apolo III (2), Arrasto, Arsenal, Barro
Vermelho, Coelho, Coluband, Covanca, Eliane Leda, Engenho do Roado, Engenho
Pequeno, Gradim, Jardim Nova Repblica, Jockey, Joquei, Laranjal 2, Marambaia, Maria
Paula, Morro do Castro, Neves, Novo Mxico, Patronato, Pita, Repblica, Rio do Ouro, Rio

Verde, Santa Izabel, Sete Pontes, Tenente Jardim, Tribob, Tribob City, Vrzea das
Moas, Vila Candoza, Vila Laje, Vila Laje Covanca, Zumbi.
Amendoeira 1, Anaia Grande, Apolo III, Apolo III (1), Bairro das Palmeiras, Barraco, Bom
Retiro, Comunidade da Brahma, Conjunto da Marinha, Escado, Fazenda dos Mineiros,
Gebara, Guarani, Guaxindiba, Ipiiba, Jardim Amendoeira, Jardim Eliane, Jardim Ieda, Largo

da Ideia, Luiz Caador, Miriambi, Monjolos, Morro Menino de Deus, Mundeu, Matuapira,

Oasis, Pacheco, Parte do Laranjal, Porto do Rosa, Raul Veiga, Recanto das Accias,
Sacramento, Salgueiro, Santa Luiza,Trindade, Trindade I, Vista Aelgre
Corredor do 3BI, Corredor do Carrefour

Boa Vista, Brasilndia, Camaro, Estrela do Norte, Lindo Parque, Mangueira, Mutuaguau,
Mutu, Parada 40, Paraso, Pontal, Porto da Madama, Porto Novo, Porto Velho, Rocha,

Rosane, Santa Catarina, So Miguel, Vila Iara.


Amendoeira, Amendoeira 3, Antonina, Cruzeiro do Sul, Galo Branco, Jardim Catarina,

Laranjal, Laranjal 1, Mutondo, Nova Cidade, Trindade 2, Vila Trs.


Boau, Centro, Z Garoto

Fonte: Site da Empresa Marquise Ambiental

Legenda:
X Coleta Regular Diurna
X Coleta Regular Noturna
(-) Sem informaes. Quando no disponibilizado os dias de coleta e nem o perodo de coleta na localidade.

Reviso 0 dezembro/2015

x
-

Almerinda, Itana, Porto da Pedra, Venda da Cruz.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Folha 199

x
x

O Quadro 79 mostra a populao atendida declarada, total e urbana e de acordo com a


frequncia da coleta regular dos resduos slidos e a existncia de coleta noturna no
perodo de 2007 a 2012.
Quadro 79 Populao Total, Populao Urbana, Populao atendida declarada total e
urbana e populao atendida de acordo com a frequncia da coleta, perodo 2007- 2012.

Ano

Populao Populao
Total
Urbana
IBGE
SNIS

Populao atendida
declarada
Total

Urbana
do
municpio

Pop. atendida, segundo a


frequncia.
Diria

(habitante)

2 ou 3 vezes
por semana
(%)

Coleta
Noturna
Existncia

2007

960.631

960.631

960.631

30

70

No

2008

982.832

982.832

884.550

20

80

No

2009

991.382

991.382

941.813

20

80

Sim

2010

999.728

998.999

959.769

959.040

96

Sim

2011

1.008.065

1.007.330

996.573

967.742

96

Sim

2012

1.016.128

1.015.387 1.016.128 1.015.387

96

Sim

Fonte: SNIS, 2013.

Outro parmetro importante a populao atendida por frequncia de coleta. Pode-se


perceber que este percentual (de 2 ou 3 vezes por semana) aumentou no perodo
considerado, passando de 70% (2007) para 96% (2012), diminuindo consequentemente, o
percentual de pessoas atendidas com coleta diria, que era 30% (2007) passando para 4%
(2012). Com relao coleta noturna, a mesma iniciou-se a partir de 2009.
Em matria publicada no dia 06/06/2011, no Jornal O Globo 56, os moradores admitem que
o lixo presente no rio Imboau, que corta o municpio, jogado pela populao e justifica
esse ato pela falta de educao ambiental. Porm, a regularidade da coleta do lixo no
municpio de So Gonalo questionada pelos usurios deste servio. A Figura 41 e
Figura 42 apresentam este problema.

56

Informaes coletadas no site do jornal. Disponvel em: < http://oglobo.globo.com/participe/mat/2011/06/06/rio-em-saogoncalo-fica-coberto-por-lixo-924621724.asp#ixzz32AIrBrks> Acesso em 10 de maio de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 200

Figura 41 Rio Imboau, em So Gonalo, repleto de lixo.

Fonte: Rogrio Lafayette/ Eu-Reprter

Figura 42 Vista de um dos trechos do Rio Imboau, que corta o municpio.

Fonte: Rogrio Lafayette/ Eu-Reprter

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 201

O IBGE, atravs do Censo de 2010, disponibiliza diversas variveis que caracterizam a


estrutura urbana do entorno dos domiclios, dentre elas, algumas relativas s
caractersticas dos domiclios particulares permanentes por destino de lixo. Estas
informaes so fornecidas por setor censitrio, conforme mostrado no Quadro 80.

Quadro 80 - Variveis consideradas para a caracterizao dos domiclios particulares


permanentes por destino de lixo.
Planilha

Varivel
V035

V038

Domiclio_RJ

V039

V041

V042

V056

V058
Entorno01_RJ
V060
V001

Descrio da varivel
Domiclios

particulares

permanentes

com

lixo

Domiclios

particulares

permanentes

com

lixo

queimado na

propriedadeb

Domiclios

particulares

permanentes

com

lixo

enterrado na

propriedadec

coletadoa

Domiclios particulares permanentes com lixo jogado


em rio, lago ou mard
Domiclios

particulares

permanentes

com

outro

permanentes

prprios

destino do lixoe
Domiclios

particulares

Existe lixo acumulado nos

logradourosf

Domiclios particulares permanentes alugados


Existe lixo acumulado nos logradourosf
Domiclios particulares permanentes cedidos Existe
lixo acumulado nos logradourosf
Domiclios particulares permanentes

Diretamente por servio de limpeza - quando o lixo do domiclio era coletado diretamente por
servio de empresa pblica ou privada; ou Em caamba de servio de limpeza - quando o lixo do
domiclio era depositado em uma caamba, tanque ou depsito, fora do domiclio, para depois ser
coletado por servio de empresa pblica ou privada;
b
Queimado (na propriedade) - quando o lixo do domiclio era queimado no terreno ou propriedade em
que se localizava o domiclio;
c
Enterrado (na propriedade) - quando o lixo do domiclio era enterrado no terreno ou propriedade em
que se localizava o domiclio;
d Jogado em rio, lago ou mar - quando o lixo do domiclio era jogado em rio, lago ou mar;
e Outro destino - quando o lixo do domiclio tinha destino diferente dos descritos anteriormente.
f Lixo acumulado nos logradouros - considerou-se quando, na face (da quadra) ou na sua
confrontante, existia local de depsito e acmulo de lixo. A existncia de caamba de servio de
limpeza no foi considerada como lixo acumulado em via pblica.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 202

Para melhor entendimento da metodologia empregada demonstrado no Quadro 81, a


caracterizao da componente resduos slidos urbanos no municpio de So Gonalo,
para a varivel lixo coletado. Nesta Tabela so apresentados apenas os dados de alguns
setores censitrios para exemplificao da metodologia.

Quadro 81 Dados compilados para caracterizao do lixo coletado.


Cdigo setor censitrio

V001

V035

Porcentagem

330490405000001

217

214

99%

330490405000002

347

347

100%

330490405000003

174

174

100%

330490405000004

199

199

100%

330490405000005

140

139

99%

330490405000006

170

167

98%

330490405000007

211

194

92%

330490405000008

210

190

90%

Onde:
V001: Domiclios particulares permanentes;
V035: Domiclios particulares permanentes com lixo coletado;
Porcentagem: representa a porcentagem de cobertura da varivel no setor censitrio (V035 / V001).

Os dados da Tabela 12 foram exportados para o Arcgis (Sistema de Informao


Geogrfica) e assim, obteve-se o mapeamento para o componente resduos slidos
urbanos, varivel lixo coletado. O mesmo procedimento foi aplicado para as demais
variveis apresentadas na Tabela 11. Ressalta-se que as variveis V038, V039, V041 e
V042 foram somadas e representadas pela varivel denominada lixo com outro destino.
As variveis V056, V058 e V060 tambm foram somadas para representar a varivel lixo
acumulado.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 203

A partir da metodologia demonstrada, apresentam-se a seguir o mapeamento e as anlises


da situao do manejo de resduos slidos urbanos do municpio.

Coleta de Lixo (V035)

De acordo com o Censo 2010 do IBGE, o municpio de So Gonalo apresenta 325.360


domiclios particulares permanentes, dos quais 305.286 so contemplados com o servio
de coleta de lixo, representando 94% de cobertura. O mapa da Figura 43 apresenta a
cobertura da varivel em questo.
Percebe-se que o 1 Distrito So Gonalo o mais adensado do municpio. De acordo
com o Censo de 2010, possui 111.929 domiclios particulares permanentes, dos quais
107.920 so atendidos pela coleta domiciliar de lixo, correspondendo a 96% de cobertura
do servio.

J Ipiba, 2 Distrito do municpio, contm 61.080 domiclios particulares permanentes e


53.932 (88%) so atendidos por este servio, se apresentando como o pior ndice de
cobertura, segundo dados do Censo 2010 do IBGE.
O 3 Distrito Monjolo comporta 70.749 domiclios particulares permanentes, dos quais
65.799 so atendidos pela coleta domiciliar regular, correspondendo a 93% de cobertura.

O distrito de Neves aquele que apresenta a melhor cobertura deste servio. Dos 54.221
domiclios particulares permanentes existentes, 52.684 so atendidos pelo servio,
correspondendo a 97% de cobertura.
O 5 Distrito Sete Pontes, assim como o distrito Monjolo, apresenta cobertura de 93% do
servio de coleta de lixo domiciliar. Dos 27.381 domiclios particulares permanentes,
25.581 so beneficiados por este servio.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 204

Figura 43 Mapa da distribuio do servio de coleta de lixo no municpio de So Gonalo.

Fonte: Mapa desenvolvido a partir de dados censitrios IBGE 2010, sobre a plataforma Arcgis

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 205

Lixo com outro destino (V038, V039, V041, V042)

Para esta varivel, foram considerados os domiclios particulares permanentes com lixo
queimado ou enterrado na propriedade, lixo jogado em rio, lago ou mar, ou com outro
destino.

Verificou-se que em 13.044 dos 325.360 domiclios particulares permanentes do municpio


de So Gonalo, h algum tipo de irregularidade na disposio do lixo, o que corresponde
a 4% do nmero total de domiclios.
No 1 Distrito So Gonalo verificou-se que pouco menos de 3%, ou 2.915 dos 111.929
domiclios particulares permanentes contribuem com algum tipo de irregularidade no
destino do lixo.

Ipiba, 2 Distrito do municpio, apresenta a maior taxa de irregularidade no descarte dos


resduos. Dos 61.080 domiclios particulares permanentes existentes no distrito, 5.295 ou
9% deles contribuem com essas irregularidades.
No 3 Distrito Monjolo, aproximadamente 5% dos domiclios particulares permanentes
apresentam descarte inadequado do lixo.

J o distrito de Neves apresenta a menor taxa de lixo com destino irregular. Dos 54.221
domiclios particulares permanentes presentes no distrito, apenas 553 contribuem com o
descarte inadequado dos resduos, o que correspondendo a 1% do total de domiclios.
O 5 Distrito Sete Pontes possui 27.381 domiclios particulares permanentes, dos quais
893

promovem

o descarte

inadequados de

seus resduos,

correspondendo

aproximadamente 3% dos domiclios.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 206

No mapa da Figura 44 possvel visualizar a distribuio da varivel lixo com outro


destino nos distritos do municpio de So Gonalo.

J a Quadro 82 apresenta a sntese dos servios de manejo de resduos slidos em So


Gonalo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 207

Figura 44 Mapa da distribuio do lixo com destino irregular no municpio de So Gonalo.

Fonte: Mapa desenvolvido a partir de dados censitrios IBGE 2010, sobre a plataforma Arcgis

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 208

Lixo acumulado em logradouros (V056, V058, V060)

Em relao ao lixo acumulado em logradouros, varivel disponvel no Censo 2010 do


IBGE, foi verificado que 44.760 dos 325.360 domiclios particulares permanentes do
municpio de So Gonalo, contribuem com essa disposio irregular, o que corresponde a
aproximadamente 14% do nmero total de domiclios. Vale ressaltar que a disposio
irregular decorre mesmo havendo significativa cobertura de coleta no municpio, estando o
servio disponvel em 94% dos domiclios.

Ao analisar o mapa da Figura 45 percebe-se a existncia de diversas reas em que o lixo


disposto e acondicionado de forma inadequada, contribuindo para o acmulo de resduos
nos logradouros.
No 1 Distrito So Gonalo verifica-se que aproximadamente 12% dos domiclios da
regio ainda no tem o cuidado adequado com o descarte do lixo.

Ipiba, 2 Distrito do municpio apresenta uma taxa ainda maior de lixo acumulado em
logradouros, uma vez que 9.558 dos 61.080 domiclios particulares permanentes
descartam seus resduos de forma irregular, o que corresponde a 16% do total de
domiclios.
No 3 Distrito Monjolo encontra-se a maior taxa de lixo acumulado nas ruas do municpio.
Aproximadamente 19% dos domiclios particulares permanentes contribuem com o
acmulo de resduos em logradouros, mesmo com cobertura do servio de coleta de lixo
de 93% na regio, segundo Censo 2010 do IBGE.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 209

O distrito de Neves apresenta a menor taxa de lixo acumulado nas ruas, j que dos 54.221
domiclios particulares permanentes presentes no local, foi verificado que 4.493 contribuem
para o descarte do lixo em logradouros, correspondendo a 8% do total de domiclios. Este
nmero pode ser justificado pelo fato de, neste distrito, haver a maior cobertura de coleta
de lixo do municpio (97% dos domiclios so contemplados por este servio).
O 5 Distrito Sete Pontes contribui com 16% do lixo acumulado em logradouros. O distrito
possui 27.381 domiclios particulares permanentes, dos quais 4.313 promovem o descarte
inadequado de seus resduos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 210

Figura 45 Mapa da distribuio do lixo acumulado em logradouros no municpio de So Gonalo.

Fonte: Mapa desenvolvido a partir de dados censitrios IBGE 2010, sobre a plataforma Arcgis

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 211

Quadro 82 Sntese dos servios de manejo de resduos slidos urbanos no municpio de So Gonalo.

distrito

percentual
n
n domiclios
de
domiclios
particulares
domiclios
com lixo
permanentes
com lixo
coletado
coletado

n
domiclios
com lixo
"outro
destino"
(destino
inadequado)

percentual predominante de lixo coletado

0%

0-25%

25-50%

50-75%

percentual
de
domiclios
com com
lixo "outro
destino"
(destino
inadequado)

75-100%

percentual predominante de lixo "com outro


destino" (destino inadequado)

0%

0-25%

25-50%

50-75%

n
domiclios
com lixo
acumulado
nos
logradouros

percentual
de
domiclios
com lixo
acumulado
nos
logradouros

75-100%

percentual predominante de lixo acumulado nos


logradouros

0%

0-25%

1 Distrito
So
Gonalo

111.929

107.290

96%

2.915

3%

13.258

12%

2 Distrito
Ipiba

61.080

53.932

88%

5.295

9%

9.958

16%

3 Distrito
Monjolo

70.749

65.799

93%

3.388

5%

13.138

19%

4 Distrito
Neves

54.221

52.684

97%

553

1%

4.493

8%

5 Distrito
Sete
Pontes

27.381

25.581

93%

893

3%

4.313

16%

Municpio
So
Gonalo

325.360

305.286

94%

13.044

4%

45.160

14%

Fonte: Tabela desenvolvida a partir de dados censitrios IBGE 2010.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 212

25-50%

50-75%

75-100%

Ressalta-se que a soma dos percentuais de domiclios com lixo coletado e com destino
inadequado no totaliza 100%, j que em alguns setores censitrios no foi realizada
coleta de dados pelo IBGE.
A partir dos mapas e dados apresentados anteriormente, verifica-se que apesar do servio
de coleta de lixo apresentar uma cobertura de 94% da rea do municpio, ainda so
verificados problemas com o descarte irregular e acmulo de lixo nos distritos. No 3
distrito Monjolo, por exemplo, cerca de 19% do lixo domiciliar acumulado nas ruas. Este
fato pode ser justificado por eventuais falhas nos servios de coleta em alguns pontos e at
mesmo a existncia de ocupaes irregulares situadas em rea de risco, o que tambm
dificulta este servio. Outro fator que contribui com o destino inadequado do resduo a
falta de educao ambiental da populao. Grande parte dos moradores continuam
descartando seu lixo de forma incorreta, muitas vezes desconhecendo os impactos que
essas aes podem causar.

5.3.1.3 Transporte e Transbordo


Coletar os resduos slidos urbanos significa recolher o lixo acondicionado por quem o
produz para encaminh-lo, mediante transporte adequado, a uma possvel estao de
transferncia, a um eventual tratamento e disposio final (IBAM, 2001).

A responsabilidade pela execuo do servio das Prefeituras Municipais, podendo


contratar outras empresas para operao atravs de concesso ou terceirizao. A coleta
municipal deve estar limitada aos domiclios e estabelecimentos comerciais que geram at
100 litros de resduos por dia. Os chamados grandes geradores devem contratar servios
de coleta e transporte independente da coleta convencional.

Os Sistemas de Gesto Integrada de Resduos Slidos devem promover a segregao de


resduos na fonte geradora, implantando modelos de coleta e transporte diferenciados para

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 213

maior aproveitamento dos materiais com potencial de reaproveitamento, reciclagem,


reutilizao, compostagem, e outras finalidades.
A etapa de transporte aquela que, aps a coleta dos resduos, responsvel por
encaminh-los para a disposio final. A etapa de transbordo uma etapa intermediria
entre a coleta e a destinao final, onde os resduos so temporariamente depositados em
reas de transbordo para que sejam reencaminhados a veculos com capacidade de carga
maior que os veculos que realizam a coleta nas ruas, diminuindo a quantidade de viagens
necessrias at a destinao final e, consequentemente, os custos com o transporte de
resduos. No municpio de So Gonalo, a etapa de transbordo no ocorre, e os RSU so
diretamente transportados at a CTR Alcntara pela empresa Marquise Ambiental e pela
empresa Comercial. Outros resduos57, cuja responsabilidade do gerador, a coleta e
transporte destinao final so realizados por meio de transportadoras privadas
contratadas pelas empresas geradoras de resduos.

De acordo com o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) da CTR-Alcntara, alm do


cadastramento dos geradores, existe o cadastramento das empresas transportadoras de
resduos. Para o cadastramento da empresa como transportadora deve ser preenchido um
formulrio prprio e devem ser apresentados os seguintes documentos: declarao
constando a relao dos veculos e equipamentos utilizados para o transporte de resduos
com todos os dados para a identificao destes e declarao contendo a razo social de
cada empresa geradora na qual a coleta feita. Ainda de acordo com o EIA da CTRAlcntara, o trfego dirio gerado neste local de 365 viagens, sendo que na condio
mais desfavorvel, em horrios de pico, so de 60 viagens por hora. Os horrios de pico
so compreendidos entre 11h00 e 14h00, entre 18h00 e 21h00 e na madrugada, de 2h00
at 5h00.

57

Dos planos de gerenciamento


http://www.mma.gov.br/port/conama/,
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

de

resduos

slidos.

Art.

20

Reviso 0 dezembro/2015

da

Lei

12.305/2010.

Disponvel

em:

Folha 214

5.3.1.4 Triagem e Coleta Seletiva para Reciclagem


A triagem consiste na separao dos resduos de acordo com a sua composio. A etapa
de triagem fundamental para a etapa seguinte, a reciclagem, que consiste em processo
de transformao dos resduos slidos e envolve a alterao de suas propriedades fsicas,
fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao em insumos ou novos produtos
(Lei 12.305/2010, art. 3, inciso XIV). Sem a etapa de triagem, no possvel realizar a
reciclagem.

A reciclagem um dos objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, definida no art.


7, alm do incentivo indstria da reciclagem e a prioridade nas aquisies e
contrataes governamentais de produtos reciclados ou reciclveis:
Art. 7 So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos:
[...]
II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos
slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;
[...]
VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de
matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;
[...]
XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para:
a) produtos reciclados e reciclveis;
[...]
A coleta seletiva e a reciclagem so importantes instrumentos de gerao de emprego e
renda, alm de contribuir com a preservao dos recursos naturais, minimizao dos
impactos ambientais resultantes da disposio final desses resduos e aumento da vida til
do aterro sanitrio.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 215

A Lei n. 12.305/2010 definiu coleta seletiva como a coleta de resduos slidos previamente
segregados conforme sua constituio ou composio (art. 3, Inciso V). Dessa forma,
subentende-se a segregao dos resduos na fonte geradora, o que no acontece na
maior parte dos municpios devido ao baixo envolvimento da sociedade com a gesto dos
resduos e a descontinuidade de programas de educao ambiental participativos.

No entanto, a Poltica Nacional de Resduos Slidos (art. 18, 1, Inciso II) garantiu
prioridade de acesso aos recursos da Unio aos municpios que implantarem a coleta
seletiva com participao de cooperativas ou outras formas de associao de catadores de
materiais reciclveis, quando da elaborao dos planos municipais de gesto integrada de
resduos slidos (PMGIRS).

Alm disso, o art. 19, que trata do contedo mnimo dos PMGIRS, estabeleceu que
devero ser adotadas metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem nos
referidos planos:
Art. 19. O plano municipal de gesto integrada de resduos slidos tem o
seguinte contedo mnimo:
[...]
XIV - metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre outras,
com vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados para disposio
final ambientalmente adequada.
[...]
De acordo com os diagnsticos do SNIS, no h coleta seletiva de resduos slidos no
municpio de So Gonalo. No entanto, de acordo com a composio dos RSU, j
apresentada anteriormente, observa-se que cerca de 36% dos resduos gerados no ano de
2010 so passveis de reciclagem e que, portanto, por meio da consolidao da coleta
seletiva de resduos slidos e com a participao de catadores, alm do estmulo
segregao na fonte, seriam capazes de gerar trabalho e renda para esses catadores,
diminuir a quantidade de resduos reciclveis enviados ao aterro sanitrio, e dessa forma,

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 216

aumentar a vida til desse equipamento, alm de desenvolver o mercado local da


reciclagem e garantir acesso aos recursos da Unio expressos na lei.
No municpio de So Gonalo, de acordo com informaes do site Rota da Reciclagem 58,
existe a cooperativa de catadores Recooperar, instituda em 15 de fevereiro de 2007 com
36 scios fundadores, e est localizada na travessa Manoel Pita n120, no bairro Porto
Novo. A Recooperar recebe resduos do tipo embalagem longa vida, metal, papel branco,
plstico e vidro. A Figura 46 mostra a localizao da cooperativa no municpio de So
Gonalo.

Figura 46 Localizao da Cooperativa de Catadores Recooperar no municpio de So


Gonalo.

Fonte: http://www.rotadareciclagem.com.br/cooperativa/10528

58

Rota da Reciclagem. Disponvel em: http://www.rotadareciclagem.com.br/index.html?c=oquee Acesso em 10 de


fevereiro de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 217

A Agenda 21 de So Gonalo, sancionado pela Lei Municipal n. 163, de 28 de julho de


2008, comprometida com o Captulo 28 da Agenda 21 Global59, que trata especificamente
da estratgia de uma Agenda 21 Local, estabeleceu propostas e aes especficas a
serem desenvolvidas no mbito de resduos slidos no municpio, dentre elas o incentivo
s cooperativas de catadores.

Alm da Cooperativa Reecoperar, foi verificado que a ONG Guardies do Mar tambm
vem promovendo iniciativas nessa rea. Em 2012, segundo informaes publicadas em
seu site60, a ONG reciclou mais de 5.000 toneladas de resduos slidos.
O municpio de So Gonalo possui ainda duas ecobarreiras 61 (fixadas nos rios Brandoas
e Bomba), que so equipamentos de conteno, com 12 metros cada e capacidade para
reter aproximadamente 30 toneladas de materiais reciclveis e 200 toneladas de lixo.
Representantes de cooperativas de catadores de lixo, da prefeitura de So Gonalo, da
Associao de Supermercados e do Carrefour tm participao efetiva neste trabalho. As
ecobarreiras ficam no entorno da Baa da Guanabara, onde j h instaladas outras sete,
dentro do Projeto Ecobarreira 201662, do Inea. A Figura 47 apresenta a ecobarreira
localizada no rio Bomba.

59
60

Agenda 21. Disponvel em: http://www.onu.org.br/rio20/img/2012/01/agenda21.pdf Acesso em 10 de fevereiro de 2014.


ONG Guardies do Mar. Disponvel em: http://www.guardioesdomar.org.br/. Acesso em 10 de maio de 2014.

61

Prefeitura Municipal de So Gonalo. Disponvel em: http://www.pmsg.rj.gov.br/comunicacao/noticias/. Acesso em 14


de maio de 2014.
62 Secretaria do Estado do Ambiente. Disponvel em: http://www.rj.gov.br/web/sea/exibeconteudo?article-id=1527004.
Acesso em 28 de maio de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 218

Figura 47 Ecobarreira localizada no rio Bomba, localizada ao lado da rea ocupada pelo
Carrefour.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

A ecobarreira do Rio Bomba ainda agrega um Posto de Entrega Voluntria (PEV), que
recebe reciclveis entregues pela populao no estacionamento do supermercado
Carrefour. Conta com galpo, prensa, moinho de vidro, balana, mesa separadora,
elevador de carga e big bags de 500 litros. So realizadas atividades de compactao,
armazenamento e transporte dos materiais so realizados neste local. As Figuras 48 a 52
apresentadas a seguir mostram a rea do PEV.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 219

Figura 48 PEV localizado no estacionamento do Carrefour.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Figura 49 PEV localizado no estacionamento do Carrefour.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 220

Figura 50 Vista do estacionamento do Carrefour.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Figura 51 Materiais e equipamentos do PEV.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 221

Figura 52 Detalhe dos materiais recebidos no PEV.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Segundo dados da Prefeitura de So Gonalo, foram investidos R$ 65 mil na construo


da barreira ecolgica com recursos do Termo de Ajuste de Conduta (TAC) da FCA/Vale,
por derramamento de leo em Guapimirim, em 1995. O custo de operao do
empreendimento uma parceria com o supermercado Carrefour, Prefeitura de So
Gonalo, Federao das Cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis (Febracom),
cooperativa Eclesiastes e Coopereco - de R$ 12 mil por ms, custeado pelo TAC e pela
Associao dos Supermercados do Rio de Janeiro (Asserj).

O municpio de So Gonalo conta ainda com uma empresa de grande porte que
responsvel por 85% da compra de materiais reciclados do estado do Rio de Janeiro.
Instalada na Rua Baro de So Gonalo, a CRR (Centro de Reciclagem Rio) 63, fundada no
ano 2000, tem sua sede no municpio do Rio de Janeiro.

63

Centro de Reciclagem Rio. Disponvel em: www.crrreciclagem.com.br. Acesso em 10 de junho de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 222

A empresa conta com 250 funcionrios e tem a capacidade de processamento de 20.000


ton/ms, disponibilizando 500 caambas e 47 caminhes de coleta em todo estado do Rio
de Janeiro.

Segundo dados disponveis no site da empresa, nos centros de triagem os resduos so


separados

por

gnero

classe,

para

possibilitar

melhores

resultados

no processo de reciclagem, sendo encaminhados somente para empresas licenciadas.


Com capacidade produtiva instalada de 20.000 ton/ms, so distribudas entre os diversos
tipos de materiais, procedendo captao, escolha, classificao, adensamento e
distribuio destes para as indstrias de transformao. A Figura 53 apresenta a
localizao da CRR em So Gonalo.
Figura 53 Galpo localizado na rua Baro de So Gonalo, no municpio de So
Gonalo, com aproximadamente 3.000 m de rea.

Fonte: http://wikimapia.org/15640999/pt/CRR

Segundo informaes obtidas junto CRR em So Gonalo, a filial compra


aproximadamente 3.000 toneladas de material reciclado por ms. Os principais
fornecedores deste material so as cooperativas existentes no municpio de So Gonalo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 223

A empresa CRR cede uma caamba apenas ao fornecedor que gerar no mnimo 10
ton/ms. Todo o material comprado separado e os produtos de interesse da empresa
so: papel, papelo, jornal, sucata, plstico e garrafa pet. O material comprado estocado
no galpo e posteriormente organizado em fardos que so distribudos e vendidos para
indstrias de transformao localizadas em Guapimirim, So Paulo, Curitiba, entre outras.

As Figuras 54 a 59 a seguir apresentam o galpo da CRR localizado no municpio de So


Gonalo.
Figura 54 Galpo com aproximadamente 3.000 m.

Fonte: Visita ao local em 23 de maio de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 224

Figura 55 Detalhe dos materiais estocados (papelo e papel).

Fonte: Visita ao local em 23 de maio de 2014.

Figura 56 Detalhe dos materiais estocados (garrafa pet).

Fonte: Visita ao local em 23 de maio de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 225

Figura 57 Detalhe do equipamento utilizado para transportar os fardos aos caminhes.

Fonte: Visita ao local em 23 de maio de 2014.

Figura 58 rea aberta para estocagem de sucata.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 226

Figura 59 Detalhe da grande quantidade de sucata estocada.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

5.3.2 Resduos de Servios de Sade


Segundo dados apresentados pela Prefeitura Municipal de So Gonalo, o municpio gera
aproximadamente 200 Kg de resduos de servios de sade (RSS) por dia.

Com relao coleta e transporte deste material, no ano de 2011, este servio passou a
ser realizado por empresa privada contratada pela prefeitura, cujos veculos so exclusivos
da empresa (SNIS, 2013).

O Manifesto de Resduos da CTR-Alcntara aponta que foram recebidos 100,74 toneladas


desse material entre o perodo de 01/11/2013 e 31/01/2014, transportados pela
Construtora Marquise. Este resduo apenas armazenado temporariamente em uma
cmara frigorfica na CTR e em seguida transportada para outro destino pela empresa

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 227

licenciada SERVIOESTE Rio de Janeiro LTDA64, onde passa por processo de tratamento
em autoclaves.
Figura 60 Cmara fria para armazenamento temporrio dos RSS na CTR-Alcntara.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014

Segundo a empresa responsvel pela operao da CTR, a previso que em 2015 uma
autoclave seja instalada no local, evitando que este resduo seja transportado para outro
municpio.

64

Informaes coletadas no site da empresa. Disponvel em: < http://www.servioeste.com.br/> Acesso em 12 de maio
de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 228

5.3.3 Resduos da Construo Civil


De acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, esto sujeitos elaborao de
plano de gerenciamento de resduos slidos as empresas de construo civil, nos termos
do regulamento ou de normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama (inc. III, art. 20).
Neste sentido, as Resolues ns 307/2002, 348/2004, 431/2011 e 448/2012 do
CONAMA65 criaram instrumentos para a gesto dos resduos da Construo Civil e de
Demolies, definindo responsabilidades e deveres dos geradores desses resduos. O
Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos da Construo Civil se constitui em
elemento de gesto e de controle desses materiais, regulamentando as atividades de
gerao, transporte e destinao dos mesmos.
Tambm determina para os geradores a adoo, sempre que possvel, de medidas que
minimizem a gerao e a sua reutilizao ou reciclagem, ou ainda que os mesmos sejam
reservados de forma segregada para posterior utilizao. Assim, os resduos provenientes
de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os
resultantes de preparao e da escavao de terrenos, tijolos, blocos cermicos, concreto
em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados,
aglomerados, forros, argamassa, gesso, telha, pavimento asfltico, vidros, plsticos,
tubulaes, fiao eltrica, entre outros, so comumente chamados de entulho, calia ou
metralha, encontram-se descartados em vrios pontos do territrio municipal denominados
de bota-fora.

A construo civil responsvel por at 50% do total de resduos slidos gerados no


Brasil. Segundo dados da ABRELPE, os municpios brasileiros coletaram cerca de 31

65

O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo consultivo e deliberativo do Sistema


Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA, institudo pela Lei n. 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto 99.274/90.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 229

milhes de toneladas de resduos de construo e demolio (RCD)66 em 2010, 8,7% a


mais que em 2009.
Em vigor desde 2003, a Resoluo 30767 do CONAMA estabelece regra de que quem gera
entulho deve se responsabilizar pelo transporte e destinao adequada desses materiais.
Entulho jogado em reas pblicas ou despejado em terrenos particulares pode gerar
multas ou ainda fazer com que o responsvel responda a uma ao na justia.

disposio clandestina de entulho agrava os impactos ambientais, uma vez que provoca o
assoreamento de crregos, o entupimento de redes de drenagem e, como consequncia,
em alguns casos, as enchentes urbanas. Os aterros ilegais, por sua vez, acabam por se
tornar locais atrativos para destinao a baixo custo, agravando o problema.

A Resoluo CONAMA 448/2011, que altera a 307/2002, define ainda que os municpios
so obrigados a elaborar o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil,
para disciplinar a gesto desses resduos.

66

De acordo com a Lei n. 12.305/2010, estes resduos passaram a denominar-se resduos da construo
civil: os gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os
resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis (h, inc. I, art. 13).
67

Este entendimento foi ratificado no art. 27 da Lei n. 12.305/2010:

Art. 27. As pessoas fsicas ou jurdicas referidas no art. 20 so responsveis pela implementao e
operacionalizao integral do plano de gerenciamento de resduos slidos aprovado pelo rgo competente
na forma do art. 24.
1o A contratao de servios de coleta, armazenamento, transporte, transbordo, tratamento ou
destinao final de resduos slidos, ou de disposio final de rejeitos, no isenta as pessoas fsicas ou
jurdicas referidas no art. 20 da responsabilidade por danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento
inadequado dos respectivos resduos ou rejeitos.
2o Nos casos abrangidos pelo art. 20, as etapas sob responsabilidade do gerador que forem
realizadas pelo poder pblico sero devidamente remuneradas pelas pessoas fsicas ou jurdicas
responsveis, observado o disposto no 5o do art. 19.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 230

O municpio de So Gonalo no possui Plano de Gerenciamento de Resduos da


Construo Civil, e grande parte do entulho gerado disposta de forma inadequada.
perceptvel a indignao da populao em relao ao gerenciamento deste material e a
Agenda 2168 de So Gonalo definiu algumas propostas como a fiscalizao do transporte
de resduos gerados pela indstria, com 5 (cinco) aes previstas:

Providenciar carros e equipamentos para bom desempenho da fiscalizao;

Ampliar o quadro de agentes fiscalizadores;

Melhorar a fiscalizao por parte do poder pblico local;

Fiscalizar, de forma intensiva, as empresas que produzem estes resduos;

Qualificar continuamente os agentes de fiscalizao.

De acordo com SNIS (2013), os resduos da construo civil em So Gonalo so


coletados e transportados por empresa privada especializada, por meio de caminhes
basculantes, caminho com carrocerias, com carroas ou outro tipo de veculo de pequena
quantidade.

possvel encontrar entulhos da construo civil acumulados pelas ruas do municpio. No


Bairro Trindade, segundo fotos publicadas no dia 09/12/2013 em um blog de moradores da
regio69, possvel visualizar grande quantidade deste material descartado irregularmente
nas caladas (Figura 61).

68

Agenda 21 de So Gonalo. Disponvel em: http://agenda21saogoncalo.com.br/ Acesso em 13 de maio de 2014.


Informaes coletadas no blog de moradores de So Gonalo. Disponvel em: <
http://madeingonca.blogspot.com.br/2013/10/lixo-e-abandono-na-trindade.html> Acesso em 04 de maio de 2014.
69

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 231

Figura 61 Entulho de obras descartado de maneira irregular em uma das caladas do


bairro Trindade.

Fonte: http://madeingonca.blogspot.com.br/2013/10/lixo-e-abandono-na-trindade.html

Durante visita tcnica realizada no dia 02/05/2014, registrou-se outra imagem, apresentada
na Figura 62, relativa ao descarte inadequado do RCC na regio central de So Gonalo.
Figura 62 Entulho de obras descartado de maneira irregular em uma das ruas do Centro.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 232

Segundo dados do Manifesto de Resduos da CTR-Alcntara, no perodo entre 01/11/2013


e 31/01/2014, aproximadamente 260 toneladas de entulho foram recebidos no Aterro
Sanitrio. O Quadro 83 apresenta estes valores.
Quadro 83 Origem, empresa de transporte, nmero de operaes e peso dos RCCs
recebidos no Aterro Sanitrio do municpio de So Gonalo.
RCC

Origem

Empresa

N Operaes

Entulho sem
segregao

PMSG

PMSG

Lquido
(Kg)
26.040,00

Entulho sem
segregao

Particular

Transportadoras
particulares

27

129.410,00

Entulho limpo

Particular

Transportadoras
particulares

24

106.550,00

Fonte: Elaborado pelos autores com base no manifesto de resduos da CTR-Alcntara emitido no dia 13/02/2014.

A Usina de Beneficiamento de RCC, prevista para ser implantada na CTR-Alcntara ainda


no est em funcionamento. Por enquanto, o material que chega ao Aterro Sanitrio
utilizado como cobertura temporria das clulas de resduos, assim como base para
construo das vias de acesso dos caminhes, como pode ser visto na Figura 63.
Figura 63 Destino do RCC no Aterro Sanitrio de So Gonalo.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 233

Segundo informaes da Prefeitura do Municpio, no h nenhuma iniciativa para coleta


dos entulhos gerados pelos moradores. O fato de a populao precisar pagar por esse
servio pode contribuir para que o descarte seja realizado em terrenos baldios (situao
recorrente) contribuindo para a existncia de bota-fora irregular.

A reciclagem deste material de grande importncia, pois a partir deste processo, grande
parte do volume gerado no mais ocupar as clulas de disposio do aterro, contribuindo
para o aumento de sua vida til.

5.3.4 Resduos Industriais


Segundo a Lei n. 12.305/2010, esto sujeitos elaborao de plano de gerenciamento de
resduos slidos os geradores de resduos industriais, conceituados queles gerados nos
processos produtivos e instalaes industriais (Inc. I, art. 20).
A CTR-Alcntara tem licena para receber resduos industriais no perigosos, gerados nos
processos produtivos e instalaes industriais. A coleta e transporte destes resduos so
feitas por empresas privadas licenciadas.

Segundo consta no Manifesto de Resduos emitido pela CTR-Alcntara, o aterro sanitrio


recebeu e destinou adequadamente aproximadamente 2.325 toneladas deste material
entre o perodo de 01/11/2013 e 31/01/2014.

5.3.5 Resduos Especiais


De acordo com a Lei n 12.305 de 02 agosto de 2010, que Institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, art. 33, so obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma
independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 234

I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja


embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de
gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em
normas estabelecidas pelos rgos do SISNAMA, do SNVS e do SUASA, ou em
normas tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
O Decreto n7.404 de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei da Poltica
Nacional de Resduos Slidos, em seu Captulo III, da Logstica Reversa, Seo II,
determina os instrumentos e a forma de implantao da Logstica Reversa:
Art. 15. Os sistemas de logstica reversa sero
operacionalizados por meio dos seguintes instrumentos:

implementados

I - acordos setoriais;
II - regulamentos expedidos pelo Poder Pblico, ou,
III - termos de compromisso.
1 Os acordos setoriais firmados com menor abrangncia geogrfica podem
ampliar, mas no abrandar, as medidas de proteo ambiental constantes dos
acordos setoriais e termos de compromisso firmados com maior abrangncia
geogrfica.

Destacam-se ainda, as seguintes observaes:

Embalagens de agrotxicos
O municpio de So Gonalo no apresenta iniciativas especficas para o cumprimento da
logstica reversa deste tipo de material, porm, a Agenda 21 apresentou as seguintes
propostas:
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 235

Criar mecanismos legais que responsabilizem as empresas pelo manuseio e


descarte de embalagens, gerao e descarte desses resduos;

Elaborar polticas pblicas para responsabilizar o produtor pelo resgate das


embalagens produzidas;

Criar cadastro de produtos e substncias txicas que gerem resduos;

Criar informativos especficos para empresrios, visando maior conscincia


ambiental sobre o tema.

Pilhas e Baterias

Alm da Poltica Nacional de Resduos Slidos, que estabelece a logstica reversa, e a


Poltica Estadual de Resduos Slidos, para pilhas e baterias, a Resoluo CONAMA n
401, de 4 de novembro de 2008, dispe sobre os limites mximos de chumbo, cdmio e
mercrio e os critrios e padres para o gerenciamento ambientalmente adequado das
pilhas e baterias portteis, das baterias chumbo-cido, automotivas e industriais e das
pilhas e baterias dos sistemas eletroqumicos nquel-cdmio e xido de mercrio. 70

O municpio de So Gonalo no apresenta iniciativas especficas para acondicionamento,


coleta, transporte e destinao final de pilhas e baterias. Atravs de um documento
publicado pela Agenda 21 de So Gonalo, foi apontado um Programa de coleta realizado
pelo Banco Real.

Pneus

Dentro dos resduos slidos considerados especiais, destacam-se os pneus inservveis. O


descarte no meio ambiente causa danos, em especial sade pblica, uma vez que

70

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Disponvel em: <

http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/PDFs/relatoriopesquisa/120807_relatorio_residuos_solidos_re
versa.pdf> Acesso em 12 de junho de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 236

poder se constituir em criadouro de mosquitos tipo aedis aegypti, transmissor do vrus da


dengue, quando contaminado.

Atingindo o final de sua vida til, o pneu dever ser gerenciado de forma adequada,
devendo-se buscar o caminho do tratamento e/ou destinao final mais adequada. O fluxo
inicial seria a instituio de pontos de entrega (descarte) dos pneus encaminhando-os a um
Centro de Gesto para agrupamento desses materiais fora de uso, e seu encaminhamento
para devoluo aos fabricantes, de acordo com as exigncias da Logstica Reversa,
contidas na Lei Federal n 12.305/2010. Outra possibilidade a recauchutagem ou
reciclagem.

A descarga para triturao tambm poder ocorrer, sendo o material picotado


encaminhado para valorizao energtica como incorporao ao asfalto para obteno de
pavimento ecolgico e at mesmo incinerao em cimenteiras.

A Agenda 21 de So Gonalo tem discutido algumas propostas em relao ao descarte


dos pneus. So elas:

Incentivar as cooperativas de catadores a recolherem pneus usados;

Promover a reciclagem de pneu para diversos usos (entre eles a produo de


asfalto);

Estudar uma forma pela qual a destinao final de pneus cause poucos danos ao
meio ambiente;

Fiscalizar de forma contnua o recolhimento de pneus usados pelos fabricantes.

Segundo informaes da CTR-Alcntara, grande quantidade de pneus chega ao Aterro


Sanitrio causando grandes transtornos na operao. Muitas vezes, o material s
reconhecido no momento do descarte dos resduos na clula, o que dificulta muito o
trabalho dos operadores, que precisam parar os servios para recolher este material.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 237

Lmpadas Fluorescentes

O descarte inadequado das lmpadas fluorescentes pode representar um perigo ao meio


ambiente pelo fato deste material conter mercrio, metal altamente txico e bioacumulativo
nos organismos vivos. No existe no municpio Programa para coleta de lmpadas, sendo
as mesmas acondicionadas e destinadas juntamente com os outros resduos domiciliares.

Produtos eletroeletrnicos

Na sociedade contempornea, o consumo elevado, o ritmo acelerado da inovao e a


chamada obsolncia programada fazem com que os equipamentos eletrnicos se
transformem em sucata tecnolgica em pouco tempo. O grande problema relacionado
disposio incorreta de resduos eletrnicos est na elevada presena de metais pesados
em sua composio. Os metais pesados esto presentes naturalmente no ambiente e so
necessrios em quantidades mnimas para a manuteno da vida, mas em grandes
concentraes podem causar efeitos adversos. Atualmente com os avanos tecnolgicos
os equipamentos eletroeletrnicos no so apenas descartados no fim de sua vida til,
mas tambm porque se tornam obsoletos diante das novas tecnologias, aumentando a
frequncia e o volume de resduos eletrnicos descartados.

No foi identificado no municpio de So Gonalo programa definido para coleta desses


materiais.

5.4 TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL

Em 2003, o Poder Pblico Municipal de So Gonalo concedeu os servios de disposio


final de resduos iniciativa privada, atravs de processo licitatrio na modalidade de
concorrncia pblica. A CTR So Gonalo ganhou a concesso, conforme processo PMSG
N 001/2004, de 14 de agosto de 2004, com vigncia de 15 anos para:

Operao do antigo lixo de Itaoca, promovendo sua recuperao ambiental;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 238

Implantao e operao de um aterro sanitrio, concebido dentro dos requisitos


tcnicos devidamente licenciados.

5.4.1 Lixo de Itaoca

O antigo lixo de Itaoca, localizado no bairro de Itaoca, 1 Distrito (So Gonalo)


considerado um passivo ambiental do municpio e existe desde a dcada de 1980.
Segundo informaes da empresa responsvel pelo atual monitoramento, a rea de
disposio do antigo lixo ocupa cerca de 200.000 m e recebia at 1.000 toneladas/dia de
resduos, transportados atravs de carretas de transferncias ou pelos prprios caminhes
coletores. Atualmente esta rea est em fase de recuperao conforme LAR Licena
Ambiental de Recuperao n IN022145, concedida pelo INEA no dia 07 de janeiro de
2013.
As Figuras 64 e 65 mostram o antigo lixo no ano de 2004 e no ano de 2012.
Figura 64 Lixo de Itaoca em 2004.

Figura 65 Lixo de Itaoca em 2012.

Fonte: Haztec, 2010.

As atividades realizadas em 2012 na recuperao do antigo lixo foram:

Cobertura 100.000 m com 60.000 m de argila;

Drenagem de chorume 3.200 metros lineares;

Drenagem de gs 32 PDRs;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 239

Continuidade do monitoramento de guas e chorume.

As atividades previstas em 2013 e 2014 para recuperao do lixo so:

Conformao e Cobertura total do aterro;

Drenagem de gua pluvial meia cana e geoclula;

Impermeabilizao de mais 2 lagoas de chorume com 3.200 m;

Hidrosemeadura;

Cinturo Verde;

Continuidade monitoramento de guas e chorume.

Vale ressaltar que durante a fase de operao do lixo de Itaoca, funcionou um incinerador
para queima de resduos de servios de sade. O equipamento no era licenciado, o que
de fato, contribua para o agravamento da poluio naquela rea.

Nos dias 17 e 18 de junho e no dia 01 de julho de 2013, foi realizada a 1 Monitoramento


Ambiental das guas subterrneas e superficiais da rea de disposio de Itaoca, tendo
como objetivo o monitoramento das guas superficiais e subterrneas montante e
jusante do empreendimento, atravs de anlise de parmetros fsicos-qumicos e
biolgicos. Segundo dados do Relatrio emitido pela empresa responsvel pelo
monitoramento, de acordo com os resultados analticos, com exceo aos resultados de
metais, todas as demais amostras apresentaram concentraes inferiores aos valores
orientadores utilizados ou abaixo do limite de deteco do laboratrio. Os metais como
ferro, mangans, nquel, arsnio, chumbo e cdmio apresentaram concentraes
superiores aos valores orientadores da CONAMA n 420/2009.

O monitoramento deve continuar ocorrendo a cada 3 meses. Porm, a empresa vem


relatando suas dificuldades de entrada no local por conta do domnio do trfico de drogas
na regio.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 240

5.4.2 Aterro Sanitrio de So Gonalo: CTR - Alcntara

O aterro controlado de Itaoca foi encerrado em Fevereiro de 2012 com a implantao do 1


Aterro Sanitrio do municpio de So Gonalo. A CTR-Alcntara a empresa responsvel
pela implantao e operao. A seguir sero expostos alguns dados da mesma:

Empresa: Central de Tratamento de Resduos Alcntara S/A;

Endereo: Estrada do Anaia, S/N Anaia Pequeno, So Gonalo;

Endereo de correspondncia: Rua Guerra Junqueira, S/N Anaia Pequeno, So


Gonalo, RJ, CEP: 24.751-660;

Processo n E-07/511535/2011;

Licena de Operao: n IN018810;

CNPJ: 07.090.691/0001-00;

CNAE: 3821-1-00 Tratamento e disposio de resduos no perigosos.

A Figura 66 mostra a localizao da CTR-Alcntara. O acesso CTR feito pela RJ-106


conforme apresentado na Figura 67. O Quadro 84 apresenta os dados gerais do
licenciamento da CTR-Alcntara.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 241

Figura 66 Localizao da CTR-Alcntara.

Fonte: Estudo de Impacto Ambiental da CTR-Alcntara, 2010.

Figura 67 Localizao da CTR-Alcntara na RJ-106.

Fonte: Estudo de Impacto Ambiental da CTR-Alcntara, 2010


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 242

Quadro 84 Processo de Licenciamento da CTR-Alcntara em So Gonalo.


Data

Tipo

Cdigo

rgo

Escopo

01/03/2011

Licena Prvia

LP nIN015922

INEA

Concepo e localizao da CTR para resduos Classe II; 2.500 t/dia; ETE; Tratamento de servios de sade (grupos A, D e E); Beneficiamento
de RCC (classes A, B e C); Unidades de apoio

14/06/2011

Licena de Instalao

LP nIN017174

INEA

CTR, para fase 1, contendo um aterro, composto por clulas para resduos domiciliares e industriais no perigosos, 2400 t/dia; reciclagem de
RCC, para 60 t/h; tratamento de resduos de sade para 5 t/dia e unidades de apoio.

25/03/2013 LI- Licena de Instalao FASE 2

LP nIN022753

INEA

Para realizar obras de implantao do aterro de disposio de resduos slidos, fase 2, e implantao da ETE

03/06/2013

AVB LI 001922

INEA

Implantao fase 1 - Expanso de 25.000 m do projeto inicial fase 1 aumentando para 87.600 m a rea total do empreendimento

AVB - Averbao LI

Implantao da CTR (fase 1), com supresso de vegetao em 42 hectares de floresta ombrfila densa para as fases do empreendimento,
contendo um aterro, composto de clulas para resduos domiciliares e industriais no perigosos, para 2.400 t/dia: uma unidade de reciclagem de
RCC, para recepo, laboratrio, balana, vias de acesso, unidade de abastecimento, escritrio, refeitrio, centro de educao ambiental,
tratamento de efluentes e viveiro de mudas, com expanso de 25.300 m do projeto inicial (fase 1), aumentando para 87.600 m a rea total do
empreendimento.

24/10/2013

AVB - Averbao LI

AVB LI 002009

INEA

23/01/2012

LO - Licena de Operao

LO n IN018810

INEA

Operar CTR (fase 1), composta por um aterro possuindo rea total de 30.000 m, constitudo de seis clulas para disposio de 2.400 t/dia de
resduos domiciliares, comerciais, de varrio e de resduos industriais classe II - no perigosos, e unidade de apoio: recepo, balana e
escritrio administrativo.

30/11/2012

AVB - Averbao LO

AVB LO 001718

INEA

Operar rea de 62.300 m pertinente a fase 1 e armazenamento temporrio de RSS em cmara fria at 48 horas.

23/08/2013

AVB - Averbao LO

AVB LO 001988

INEA

Operar rea de 77.300 m pertinente a fase 1, para disposio de resduos slidos de origem, residencial, comercial, de varrio e de resduos
industriais classe II (no perigosos), recepo e armazenamento temporria via cmara fria de RSS (grupos A, B, D e E) oriundos do municpio
de So Gonalo.

Fonte: Estudo de Impacto Ambiental da CTR-Alcntara, 2010

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 243

A CTR-Alcntara possui as seguintes caractersticas:

I. Capacidade: 2.400 toneladas de lixo dirias;


II. Vida til: 15 anos;
III. Recebimento de RSU Resduo Slido Urbano do Municpio de So Gonalo.

Mdia/dia: 1.131,53 toneladas;

Mdia/ms: 32.438,92 toneladas;

IV. Recebimento de RSS Resduo Servio de Sade.

Mdia/dia: 23,71 toneladas.

Mdia/ms: 711,48 toneladas

As Figuras 68 a 73 apresentam estas unidades.

Figura 68 Vista da clula em operao na CTR-Alcntara.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 244

Figura 69 Detalhe do descarregamento de resduos na clula de operao.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.

Figura 70 Detalhe do queimador de gs.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 245

Figura 71 Compactao dos resduos na clula de operao.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.

Figura 72 Detalhe da balana, localizada na entrada da CTR.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 246

Figura 73 Localizao das lagoas de chorume.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.

O Quadro 85 apresenta as unidades instaladas e as futuras instalaes da CTR-Alcntara.


Quadro 85 Unidades instaladas e futuras instalaes na CTR-Alcntara.
Unidades instaladas

Unidades a serem instaladas

Aterro Sanitrio

ETC estao de tratamento de chorume

Balana

Unidade de beneficiamento de RCC

Centro de Educao Ambiental

Unidade de Tratamento de RSS

Unidade

provisria

de

pr-tratamento

de Unidade de aproveitamento energtico de

chorume

biogs

Cmara fria para armazenamento provisrio de


RSS
Fonte: elaborado pelos autores a partir de relatrio emitido pela HAZTEC.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 247

Segundo informaes obtidas na CTR-Alcntara, a estao de tratamento de chorume


(ETC) dever entrar em funcionamento at julho de 2014 e no ser mais necessrio
transport-lo para a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) de Niteri. A empresa
responsvel pelo gerenciamento do Aterro Sanitrio tem assumido o custo do tratamento
do chorume, cuja gerao de aproximadamente 130 m/dia.

A tcnica que ser utilizada na ETC a osmose reversa, indicada principalmente no


tratamento de lixiviado fortemente concentrado em termos de constituintes inorgnicos.

A Figura 74 apresenta o local que vem sendo preparado para esta atividade.
Figura 74 Preparao do local para receber a estrutura da ETC.

Fonte: Visita ao local em 02 de maio de 2014.

Segundo informaes da CTR-Alcntara, a ETC a primeira prioridade do Aterro. A


prxima estrutura que entrar em funcionamento a autoclave (para tratamento do RSS),
e em seguida, a preparao da Usina de Beneficiamento de RCC.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 248

A empresa gerenciadora da CTR tambm vem realizando estudos para a construo de


uma unidade de aproveitamento energtico do biogs. Porm, essa implantao est
prevista apenas para o ano de 2016.

A CTR-Alcntara realiza monitoramento ambiental dirio. A seguir, sero apresentados


alguns itens que fazem parte deste monitoramento de campo. As informaes esto
presentes em planilha gerada no dia 17/12/2013, que foram repassadas pela equipe
responsvel pelo gerenciamento da rea.

Parte dos itens a serem verificados diariamente:

1- Diversos:

Canais de drenagem pluvial;

Coleta seletiva;

Umidificao de vias internas;

Gerador de energia;

Sinalizao;

Recolhimento dirio dos pneus do aterro.

2- Poda roada e cerca viva:

Roada dos acessos internos;

Poda e roada externa;

Roada nos taludes

3- Manuteno/Lubrificao/Abastecimento:

Existncia de vazamento/Ponto de abastecimento;

Situao da caixa separadora de gua e leo;

Esgotamento da caixa separadora de gua e leo;

Identificao, organizao e limpeza;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 249

Sinalizao;

Kit de mitigao;

Uso de EPIs (motoristas);

Extintor de incndio

Registro ANTT (caminho comboio);

Ficha de emergncia (caminho comboio);

CNH D (motorista do caminho comboio);

Outros.

4- Vetores:

Situao nas reas;

Controle externo;

Controle interno;

Acmulo de gua;

Outros.

5- Poos de monitoramento:

Estado de conservao;

Contaminao;

Estado de conservao dos pontos perfurados para captao da gua;

Outros.

6- Sistema Hidro-sanitrio:

Caixas de gua de consumo inspeo visual dos reservatrios;

Reservatrios de dejetos sanitrios;

Outros.

7- Resduos:

Resduos cobertos;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 250

Segregao de RCC;

Limpeza do aterro em geral.

8- Ecoponto - armazenamento provisrio de pneus:

Pneus cobertos;

Outros.

9- Armazenamento de inflamvel:

Armazenados;

FISPQ;

Outros.

10- Unidade provisria de pr-tratamento de chorume:

Pr-tratamento de chorume;

Geobag;

Nvel da lagoa de chorume bruto 01;

Nvel da lagoa de chorume pr-tratado 02;

Nvel da lagoa de chorume bruto 03;

Nvel da lagoa e acumulao 04;

Aerador;

Paredes de conteno;

Cercamento das lagoas;

Vazamento de chorume das lagoas.

11- Uso de EPIs:

Uso de EPIs prprios;

Uso de EPIs de terceiros;

12- Cmara fria (armazenamento temporrio de RSS):


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 251

Funcionamento;

Destinao do RSS tratamento externo;

Limpeza/Organizao;

EPIs;

13- Viveiro de mudas:

Estado das mudas;

Identificao, organizao e limpeza.

14- PDRs:

Estado de conservao;

Funcionamento.

15- Manuteno de veculos e maquinrios:

Local de manuteno;

Destinao dos resduos.

5.5 OUTRAS INICIATIVAS DO MUNICPIO


5.5.1 Usina de Asfalto
Segundo a Prefeitura de So Gonalo71, a Usina de Asfalto localizada no bairro gua
Mineral, d suporte ao Departamento de Conservao de Obras (DCO), que coloca em
prtica as operaes tapa-buracos, e a responsvel por todo asfalto utilizado no trabalho
de recapeamento das ruas e avenidas da cidade. A rea conta ainda com uma usina
mvel, equipamento de 25 metros de comprimento e 3,20m de largura que trabalha em
conjunto com a antiga usina. A Figura 75 apresenta a usina mvel de asfalto.

71

Prefeitura Municipal de So Gonalo. Disponvel em:


http://www.pmsg.rj.gov.br/noticiaCompleta.php?cod=2996&tipoNoticia=. Acesso em 06 de junho de 2014.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 252

Figura 75 Usina mvel de asfalto em funcionamento.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Alm de produzir asfalto quente, ideal para ruas e alamedas com trfego de veculos leves
e pesados, a usina mvel equipada com tanque que abriga a matria-prima asfltica e,
caso seja necessrio, pode ser deslocado para qualquer parte da cidade. Com produo
de 80 toneladas o equipamento contribui para o atual volume de obras na cidade.

Tambm so fabricados no local blocos de concreto, meios-fios e manilhas para uso


exclusivo da Prefeitura, como podem ser vistos na Figura 76.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 253

Figura 76 Produo de blocos, manilhas e meio-fios no interior da usina.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

A Usina de Asfalto conta tambm com um laboratrio de controle de qualidade do material


produzido no local. Com o suporte de um tcnico, diversos ensaios e testes so realizados
para garantir a qualidade do produto.

Existe um estudo realizado pelos responsveis do laboratrio a respeito da produo do


asfalto-borracha, que um asfalto modificado por borracha moda de pneu. Alm de ser
considerada uma forma nobre de dar destino aos pneus inservveis, resolvendo um grande
problema ecolgico, foi comprovado, atravs do estudo, melhoria das propriedades e do
desempenho do revestimento asfltico com o uso de borracha moda de pneus. Porm, os
investimentos ainda so muito altos e a Prefeitura ainda no conseguiu viabilizar este
processo.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 254

Nas Figuras 77 a 79 possvel observar os detalhes do laboratrio.


Figura 77 Vista geral do laboratrio e seus equipamentos.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Figura 78 Detalhe dos corpos de prova ensaiados para controle tecnolgico do asfalto.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 255

Figura 79 Mistura asfltica sendo preparada para posteriores ensaios.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

5.5.2 Fundao Parques e Jardins


A Fundao Parques e Jardins de So Gonalo responsvel pela melhoria e
conservao de praas e jardins, arborizao, decorao de interiores de escolas, postos
de sade e Prefeitura. Situada no mesmo endereo da Usina de Asfalto, a Fundao conta
com 160 funcionrios. Apesar da infraestrutura precria, os responsveis pela
administrao acreditam no potencial da rea para implementao de atividades de
compostagem, educao ambiental com crianas de escolas pblicas e oferecimento de
cursos de jardinagem.

As Figuras 80 a 83 apresentam detalhes da rea em questo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 256

Figura 80 Hortas cultivadas no local.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Figura 81 Vista da rea pertencente Fundao Parques e Jardins.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 257

Figura 82 rea destinada ao processo de compostagem.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Figura 83 Vista da rea pertencente Fundao Parques e Jardins

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 258

Percebe-se atravs das figuras anteriores que a rea bastante arborizada. Porm,
grande quantidade de material como sucata e restos de madeiras destinada de maneira
inadequada no local. As Figuras 84 e 85 apresentam essa situao.

Figura 84 Sucata destinada de forma irregular.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Figura 85 Restos de mveis destinados de maneira incorreta.

Fonte: Visita ao local em 06 de junho de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 259

6 INVESTIMENTOS EM RESDUOS SLIDOS


Atravs de consulta no Portal da Transparncia do Governo Federal, acerca dos convnios
em resduos slidos firmados com o municpio de So Gonalo, foram encontrados
registros com diferentes status, descritos nos Quadros 86 e 87 a seguir.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 260

Quadro 86 Convnios entre Governo Federal e So Gonalo, componente resduos slidos, status concludo.

Fonte: Portal da Transparncia do Governo Federal. Disponvel em: < http://www.portaltransparencia.gov.br/> Acesso em 10 de fevereiro de 2014.

Quadro 87 - Convnios entre Governo Federal e So Gonalo, componente resduos slidos, status inadimplncia suspensa.

Fonte: Portal da Transparncia do Governo Federal. Disponvel em: < http://www.portaltransparencia.gov.br/> Acesso em 10 de fevereiro de 2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 261

Figura 86 - Proposta de Regionalizao do PERS/RJ.

ARRANJO SO GONALO

Fonte: PERS/RJ, 2013.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 262

7 PROPOSIES PARA UNIVERSALISAO DOS SERVIES DE


SANEAMENTO, OBJETIVOS E METAS
O objetivo do planejamento em saneamento, visa basicamente otimizao na
implantao dos servios, na qualidade e quantidade disponvel, bem como dos recursos
aportados. O objetivo especfico desta fase identificar as demandas em cada um dos
servios dos quatro eixos do saneamento bsico e, a partir destas demandas, definir
objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para o PMSB, compatveis e articulados
com os objetivos de universalizao do Plano Nacional de Saneamento Bsico.
Esta fase envolve a formulao de estratgias para alcanar os objetivos, diretrizes e
metas definidas para o PMSB, incluindo a criao ou adequao da estrutura municipal
para o planejamento, a prestao de servio, a regulao, a fiscalizao e o controle
social, ou ainda, a assistncia tcnica e, quando for o caso, a promoo da gesto
associada, via convnio de cooperao ou consrcio intermunicipal, para o desempenho
de uma ou mais destas funes.
Nesta fase sero formulados os mecanismos de articulao e integrao das polticas,
programas e projetos de Saneamento Bsico, com de outros setores co-relacionados
(sade, habitao, meio ambiente, recursos hdricos, educao) visando eficcia, a
eficincia e a efetividade das aes preconizadas.
Essa fase tambm consiste na anlise e seleo das alternativas de interveno visando
melhoria das condies sanitrias em que vive a populao de So Gonalo. Tais
alternativas tero por base as carncias atuais de servios pblicos de saneamento bsico:
abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de
resduos slidos e drenagem e manejo de guas pluviais urbanas.
Essas carncias devem ser projetadas a partir da anlise de cenrios alternativos de
evoluo das medidas mitigadoras que possam ser previstas no PMSB para o horizonte de
projeto (20 anos).
Assim, o presente relatrio foi elaborado conforme o que prescreve o Termo de Referncia
e a correspondente Proposta Tcnica vencedora da licitao. Este relatrio consolida o
Produto 3: Prognstico de Alternativas para o Sistema de Saneamento.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 263

7.1 AB ASTECIMENTO DE GUA


A fim de alcanar a universalizao dos servios de abastecimento de gua, assim como
prev a Lei Federal 11.450/2007, foram estabelecidas aes, metas e investimentos dentro
dos limites financeiros do municpio e da prestadora de servios CEDAE para um horizonte
de 20 anos.

Apresentam-se no Quadro 88 quatro metas quantitativas, assumidas como premissas para


elaborao das demandas. Essas metas foram determinas a partir dos dados levantados
no Produto 02, das projees de demanda, e no Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento (SNIS, 2013)

Quadro 88 Metas quantitativas do Sistema de Abastecimento de gua


PRAZOS
METAS
ndice de cobertura do Sistema de Abastecimento de
gua
ndice de Perdas
ndice de Hidrometrao do Sistema de Abastecimento
de gua
Consumo Per Capita Mdio (l/hab.dia)

ATUAL

IMEDIATO

CURTO

MDIO

LONGO

84,1%

90 %

95%

99%

100%

27,5%

27,0%

26,0%

25,5%

25%

40,8%

40,8%

45%

70,4%

100%

200

180

170

150

110

A primeira o ndice de cobertura do sistema de abastecimento de gua, a porcentagem


da populao efetivamente ligada rede e, ou seja, populao que atendida pelo servio
de abastecimento;
Em seguida colocamos o ndice de perdas, a partir dela possvel identificar o volume de
gua a mais que precisou ser produzido para suprir a demanda de gua necessria.
Perdas essas ocasionadas por diversas causas ao longo do sistema de abastecimento,
dentre elas, Ligaes clandestinas, vazamentos, entre outras;
O ndice de Hidrometrao, apresentado como terceira varivel, a quantidade de ligaes
ativas de gua micromedidas pela quantidade de ligaes ativas de gua.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 264

E por ltimo o consumo per capita (mdio por habitante) que obtido atravs da razo
entre o volume de gua de fato consumido pela populao e o nmero de pessoas que so
atendidas por abastecimento. Essa varivel de extrema importncia, tambm contribui
com o volume necessrio a ser produzido para suprir a demanda e no municpio de So
Gonalo encontra-se muito acima do valor estabelecido pela ONU.
A qualidade da gua da ETA Laranjal excelente e pode ser comprovada pelos resultados
analticos obtidos ao longo de anos de monitoramento contnuo, esses resultados
encontram-se no Produto 2. Segundo o Relatrio Anual 2014 ETA Laranjal,
disponibilizado pela CEDAE, problemas de no-conformidades podem ocorrer de forma
pontual na rede de distribuio, os principais problemas esto associados presena de
slidos em suspenso (xido de ferro) proveniente da corroso das tubulaes e, em
casos mais raros, contaminao por esgoto, decorrente, em mais de 95 % dos casos, de
ligaes clandestinas (gatos) que proporcionam a infiltrao do esgoto para o interior da
rede.
O Quadro 89 a seguir, apresenta as demandas de gua em funo das metas
quantitativas pr-estabelecidas da populao do Municpio num horizonte de 20 anos, bem
como a capacidade de abastecimento j existente.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 265

Quadro 89 - Demandas do Sistema de Abastecimento de gua

Ano
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

Popula
o (hab.)

ndice de
atendiment
o (%)

1058874
1068460
1077807
1087263
1096827
1106445
1116173
1125881
1135617
1145389
1155274
1165274
1175389
1185493
1195715
1206054
1216271
1226607
1237061
1247637

84,1
84,9
85,8
86,6
87,4
88,3
89,1
90,0
90,8
91,6
92,5
93,3
94,1
95,0
95,8
96,7
97,5
98,3
99,2
100,0

Consumo
ndice
Popula
Produo Produ
per capita Demand
de
o
Necessri o Atual
(L/hab./dia a (L/s)
perdas
atendida
a (L/s)
(L/s)
)
(%)
4200,0
890513
200
2061,4
27,5
2628,2
4200,0
907516
180
1890,7
27,4
2408,1
4800,0
924475
178
1908,2
27,2
2427,9
4800,0
941684
177
1925,5
27,1
2447,4
4800,0
959147
175
1942,7
27,0
2466,7
4800,0
976816
173
1959,7
26,8
2485,7
4800,0
994746
172
1976,4
26,7
2504,4
4800,0
1012819
170
1992,8
26,6
2522,5
4800,0
1031080
167
1989,0
26,4
2515,0
4800,0
1049538
163
1984,1
26,3
2506,2
4800,0
1068264
160
1978,3
26,2
2496,3
4800,0
1087262
157
1971,5
26,1
2485,1
4800,0
1106536
153
1963,8
25,9
2472,8
4800,0
1125969
150
1954,8
25,8
2458,9
4800,0
1145683
143
1900,6
25,7
2388,3
1165683
137
1843,9
25,5
2314,5
4800,0
4800,0
1185736
130
1784,1
25,4
2237,2
4800,0
1206077
123
1721,6
25,3
2156,6
4800,0
1226709
117
1656,4
25,1
2072,7
4800,0
1247637
110
1588,4
25,0
1985,5

No Grfico 15 ilustrado a produo atual do Municpio, a variao da produo


necessria para cada ano at final de plano.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 266

Grfico 15 Produo Atual de So Gonalo

Produo Necessria

2035

2034

2033

2032

2031

2030

2029

2028

2027

2026

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

5000,0
4500,0
4000,0
3500,0
3000,0
2500,0
2000,0
1500,0
1000,0
500,0
0,0

2016

Vazo (L/s)

Vazo Necessria

Produo Atual

A partir da anlise do Quadro 89 e Grfico 15, pode-se concluir que o volume de gua
que foi produzido na ETA est muito alm do necessrio para abastecimento de toda a
populao atual e de final do plano. Logo, verifica-se uma necessidade urgente de
investimentos em infraestrutura e educao ambiental, a fim de

minimizar o valor do

volume de gua produzido, que hoje bem maior do que o necessrio.


Os investimentos necessrios as melhorias na infraestrutura so altas, mas a longo prazo,
com a produo necessria de abastecimento de gua, trar reflexos na economia e na
receita final. Possibilitando, se for da vontade da concessionria, uma maior
comercializao do volume de gua excedente a outros municpios. Cabe ressaltar que a
ETA Laranjal, responsvel pelo abastecimento de So Gonalo, hoje j comercializa 2000
L/s de gua para o municpio de Niteri.
O municpio de So Gonalo, atualmente, possui 7 reservatrios com capacidade total de
49.690 m. Cabe ressaltar que esto em fase de construo mais 4 reservatrios. Dois
para ampliao do reservatrio Amendoeira, com capacidade de 10.000 m cada, um no
bairro Monjolos com capacidade de reservao de 5.000m, a obra est com 20% de
execuo com previso de trmino em Fevereiro de 2017, e o quarto no bairro de Ipiba,
com capacidade de 400m, no nos foi informado como anda o andamento da obra.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 267

A seguir apresentado no Quadro 90, o volume de reservao existente, o volume de


reservao necessrio e o dficit total do sistema de reservao do municpio, contando
com as unidades existentes e as em construo do municpio de So Gonalo num
horizonte de 20 anos. As demandas so apresentadas em funo das metas quantitativas
pr-definidas, aumento no ndice de atendimento, reduo das perdas no sistema e
manuteno do consumo per capita.
Para o clculo de capacidade de reservao foi considerado a relao de Frhling, onde os
reservatrios de distribuio devem ter capacidade suficiente para armazenar o tero do
consumo dirio.
Quadro 90 Dados de Reservaro de So Gonalo.
Ano
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

Capacidade de Reservao

Populao
Atendida
(hab)

Existente

890513
907516
924475
941684
959147
976816
994746
1012819
1031080
1049538
1068264
1087262
1106536
1125969
1145683
1165683
1185736
1206077
1226709
1247637

49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690
49690

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Em
construo*
20000
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400
25400

Total

Reservao
Necessria
(m)

Dficit de
Reservao
(m)

49690
69690
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090
75090

59368
54451
54955
55455
55950
56438
56922
57393
57282
57142
56974
56779
56556
56298
54738
53103
51382
49583
47705
45747

-9678
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 268

Analisando o Quadro 90 possvel identificar que a partir da concluso das obras dos
reservatrios em construo, a partir do ano de 2017, o volume de gua reservado se torna
maior do que o necessrio para o abastecimento, ou seja, a capacidade de reservao do
municpio ir suprir com folga o volume necessrio at o final do plano.
Como visto acima a partir de 2017, o municpio possuir capacidade de reservao
suficiente para suprir toda a populao no horizonte de 20 anos do Plano Municipal de
Saneamento, porm analisando individualmente os sistemas, percebe-se que em algumas
unidades a capacidade de reservao incipiente.
Nos Quadros 91 a 99, apresenta a demanda de reservao atual e necessria do
municpio, por unidade, acrescido dos volumes dos reservatrios em construo, aps
concluso das obras existentes. Cabe ressaltar que, as demandas de reservao so
apresentas em funo das metas quantitativas pr-estabelecidas, de aumento no ndice de
atendimento, reduo das perdas no sistema e manuteno do consumo per capita.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 269

Quadro 91 - Reservatrio Marqus Maneta


Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

201842
205130
208277
211459
214676
217930
221221
224429
227672
230907
234140
237406
240707
243921
247166
250443
253517
256616
259742
262895

18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000
18.000

13456
12308
12381
12453
12523
12592
12659
12718
12648
12572
12487
12398
12303
12196
11809
11409
10986
10550
10101
9639

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 270

Quadro 92 - Reservatrio Colunand


Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

97617
99254
100912
102591
104291
106013
107758
109525
111315
113128
114965
116826
118711
120620
122555
124515
126501
128513
130552
132617

10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000

6508
5955
5999
6041
6084
6125
6166
6206
6184
6159
6131
6101
6067
6031
5855
5672
5482
5283
5077
4863

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 271

Quadro 93 - Reservatrio Rio do Ouro


Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

20530
20974
21181
21635
22096
22566
23043
23529
24022
24524
25034
25553
26081
26617
27162
27716
28279
28852
29434
30026

500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500

1369
1258
1259
1274
1289
1304
1319
1333
1335
1335
1335
1334
1333
1331
1298
1263
1225
1186
1145
1101

-869
-758
-759
-774
-789
-804
-819
-833
-835
-835
-835
-834
-833
-831
-798
-763
-725
-686
-645
-601

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 272

Quadro 94 - Reservatrio Santa Isabel

Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033

7715
7882
8051
8224
8399
8578
8759
8944
9131
9322
9516
9713
9914
10118
10325
10535
10750
10967

1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000

514
473
479
484
490
496
501
507
507
508
508
507
507
506
493
480
466
451

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 273

Quadro 95 -Reservatrio Amendoeiras


Populao
Ano
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

Atendida

Capacidade Existente (m)

207617
211856
216044
220297
224617
229004
233460
237985
242581
247249
251990
256804
261694
266660
271703
276824
282025
287307
292672
298119

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Volume de Reservao

Dficit de Reservao

Necessrio (m)

(m)

13841
12711
12843
12973
13103
13231
13359
13486
13477
13461
13439
13411
13375
13333
12981
12611
12221
11812
11382
10931

-8.651
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

5.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190
25.190

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 274

Quadro 96 - Reservatrio Tribob


Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

91754
93739
95758
97811
99898
102020
104179
106373
108605
110874
113180
115526
117910
120334
122798
125304
127851
130440
133071
135747

5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000

6117
5624
5692
5760
5827
5895
5961
6028
6034
6036
6036
6033
6027
6017
5867
5708
5540
5363
5175
4977

-1.117
-624
-692
-760
-827
-895
-961
-1.028
-1.034
-1.036
-1.036
-1.033
-1.027
-1.017
-867
-708
-540
-363
-175
0

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 275

Quadro 97 - Reservatrio Trindade

Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

175060
178590
182177
185820
189522
193231
196998
200824
204710
208587
212524
216521
220580
224701
228885
233134
237448
241828
246275
250790

10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000

11671
10715
10829
10943
11055
11164
11273
11380
11373
11356
11335
11307
11274
11235
10936
10621
10289
9942
9658
9196

-1.671
-715
-829
-943
-1.055
-1.164
-1.273
-1.380
-1.373
-1.356
-1.335
-1.307
-1.274
-1.235
-936
-621
-289
0
0
0

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 276

Quadro 98 - Reservatrio Monjolo


Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

75243
76654
78086
79539
81013
82510
84028
85570
87134
88722
90333
91969
93628
95313
97023
98758
100519
102306

5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000

4555
4596
4636
4676
4668
4659
4647
4633
4617
4598
4473
4342
4204
4060
3909
3751
4473
4514

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 277

Quadro 99 - Reservatrio Ipiba


Ano

Populao
Atendida

Capacidade Existente
(m)

Volume de Reservao
Necessrio (m)

Dficit de
Reservao (m)

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

2676
2733
2792
2851
2911
2972
3035
3098
3163
3228
3295
3363
3431
3501
3573
3645
3719
3793

500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500

159
161
163
165
167
168
169
169
169
169
168
168
164
160
155
150
145
139

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Como j mencionando anteriormente, no municpio de So Gonalo o ndice de


abastecimento de 84,1%. Esse ndice corresponde ao ndice de cobertura. Tomamos as
metas qualitativas pr-definidas para uma estimativa da extenso de rede, a partir delas
pode-se estimar a extenso de rede requerida (Quadro 100).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 278

Quadro 100 Estimativa de extenso de rede.

ndice de
Extenso de
Extenso de
cobertura Rede Requerida
Rede a
Prazos
(%)
(km)
Implantar (km)
Imediato
90
1652
108
Curto
95
1744
92
Mdio
99
1818
73
Longo
100
1836
18

O ndice de hidrometrao do municpio de So Gonalo de 40,8%, valor abaixo da


mdia da prpria concessionria CEDAE no estado que de 56,0%. O baixo ndice de
hidrometrao impacta na quantidade de gua produzida, consumida e faturada.
possvel observar no Produto 02- Diagnstico, que a diferena entre o que produzido e o
que faturado, cerca de 73 milhes de m3 por ano, com srios impactos nas despesas
de explorao.
O Quadro 101, foi desenvolvido a partir de dados retirados do SNIS-2013 e das metas
quantitativas pr-definidas, visando quantificar a quantidade de hidrmetros necessrios
para a universalizao no horizonte de 20 anos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 279

Quadro 101 - Quantidade de hidrmetros necessrios

LIGAES
ANO
POPULAO REQUERIDAS
2016
890513
435184
2017
907516
443493
2018
924475
451781
2019
941684
460191
2020
959147
468725
2021
976816
477359
2022
994746
486121
2023
1012819
494954
2024
1031080
503878
2025
1049538
512898
2026
1068264
522049
2027
1087262
531333
2028
1106536
540752
2029
1125969
550249
2030
1145683
559883
2031
1165683
569657
2032
1185736
579456
2033
1206077
589397
2034
1226709
599479
2035
1247637
609707

LIGAES
EXISTENTES E
FUTURAS
NOVAS TOTAL DE
NDICE DE
ATIVAS
LIGAES LIGAES HIDROMETRAO
177555
0
177555
40,8
177555
0
177555
40,8
203430
25875
203430
45,0
226677
23246
226677
49,3
250701
24024
250701
53,5
275505
24804
275505
57,7
301117
25613
301117
61,9
327518
26401
327518
66,2
354730
27212
354730
70,4
382768
28038
382768
74,6
411673
28905
411673
78,9
441462
29789
441462
83,1
472154
30692
472154
87,3
503713
31560
503713
91,5
536208
32494
536208
95,8
569657
33449
569657
100,0
579456
9800
579456
100,0
589397
9940
589397
100,0
599479
10083
599479
100,0
609707
10227
609707
100,0

7.1.1 Aes Necessrias


A seguir so apresentadas as aes necessrias para a universalizao do sistema de
abastecimento de gua. Para melhor anlise das aes e investimentos, foi elaborado pela
consultoria dois programas, aes estruturantes (Quadro 102) e estrutural (Quadro 103).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 280

Quadro 102 Aes Estruturantes para o Sistema de Abastecimento de gua


Ao 1 - Cadastro Tcnico-Operacional do Sistema de Abastecimento de gua
Problema: No h cadastro e dados disponveis sobre o estado de conservao da rede de
distribuio e adutoras. Essas informaes so essncias para melhorias no sistema de
abastecimento.
Medida: Criao de uma equipe de trabalho a partir do corpo tcnico da Prestadora do Servio
CEDAE para coleta de dados.
Investimento: Sem investimento direto

Prazo: Curto

Ao 2 - Fiscalizao de Vazamentos na Rede de Abastecimento de gua


Problema: Segundo o diagnstico do sistema de abastecimento de gua, 22,51% da gua
tratada no municpio de So Gonalo perdida
Medida: Programa de Controle de Perdas
Investimento: R$ 5 milhes nos primeiros 2 Prazo: Ao longo de todo o Plano
anos e R$ 1,5 milho por ano at o ano 20.
Ao 3 - Lei estabelecendo sanes para o desperdcio de gua
Problema: O consumo per capita de gua do municpio 200 l/hab/dia, quase o dobro do valor
estabelecido pela ONU, 110 L/hab/dia.
Medida: Uma das possveis causas para o alto ndice per capita do municpio o uso
indiscriminado de gua. Visando conter o desperdcio sugerimos a criao de lei estabelecendo
sano

ao

cidado

que

estiver

desperdiando

gua.

Sugerimos que o mesmo seja advertido, recebendo um material educativo e uma multa no valor
a ser estipulado.
Investimento: Sem investimento direto

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 281

Quadro 102 Aes Estruturantes para o Sistema de Abastecimento de gua.


(continuao)
Ao 4 Campanha de Educao Ambiental
Problema: A ONU estabelece o valor de 110 L/hab.dia como o valor ideal de consumo de gua
per capita. Esse valor encontra-se muito abaixo do consumo per capita do municpio de So
Gonalo, que de 200,0 L/hab/dia.
Medida: Execuo de campanhas educacionais, alertando para a importncia da reduo do
consumo de gua, e esclarecendo a lei prevista na Ao 3, de sanes para o desperdcio da
gua.
Sugerimos a formao de uma equipe formada pela Prefeitura de So Gonalo, e que seja
elaborado um cronograma para a manuteno do programa.
Investimento: Sem investimento direto

Prazo: Imediato

Ao 5 - Programa de controle de perdas e recuperao de receita


Problema: Alto ndice de perdas, falta dgua e baixa arrecadao.
Medida: Promover a melhoria contnua do gerenciamento, da prestao e da

sustentabilidade dos servios.


Investimento: Sem investimento direto

Prazo: Imediato

Ao 6 Estudo para adequao das demandas de reservao


Problema: O municpio dispe de reservao necessria para suprir toda a populao no

horizonte de 20 anos do Plano Municipal de Saneamento, porm analisando


individualmente os sistemas, percebe-se que em algumas unidades a capacidade de
reservao incipiente.
Medida: Desenvolver e implantar um projeto de setorizao.
Investimento: R$ 1.000.000,00

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 282

Quadro 103 Aes Estruturais para o Sistema de Abastecimento de gua


Ao 7 - Automao das comportas da tomada de gua
Problema: A operao manual demanda tempo e riscos operacionais que devem ser evitados,
principalmente nas ocasies de chuvas intensas.
Medida: Automao das compostas de tomada de gua
Investimento: R$ 1.300.000,00

Prazo: Imediato

Ao 8 - Limpeza do canal Imunana


Problema: Aumento da vegetao existente
Medida: Limpeza permanente do canal.
Investimento: R$ 2.500.000,00/ano

Prazo: Ao longo de todo o Plano

Ao 9 - Adequao das Estruturas Utilizadas no Sistema de Reservao de gua do


Municpio
Problema: Tribob utilizado somente como by pass, ou seja, no promove reservao.
Medida: Elaborao de estudo de reintegrao do Reservatrio Tribob
Investimento: Sem custo. Pode ser elaborado Prazo: Curto Prazo
pelo prprio corpo tcnico da CEDAE
Ao 10 - Manuteno do Parque de Hidrmetros(HD)
Problema: Alm do baixo ndice de hidrometrao, o municpio possui hidrmetros com mais de
5 anos de funcionamento. Erros de medio de hidrmetros so uma importante fonte de perdas
do sistema. Segundo Manzi (2004), o desgaste de determinados medidores certo, bem como
tambm certa a recuperao de receita com suas substituies.
Medida: Substituio dos hidrmetros com mais de 05 anos de funcionamento
Investimento: R$ 33.500.000,00

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Ao longo de todo o Plano

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 283

Quadro 103 Aes Estruturais para o Sistema de Abastecimento de gua. (continuao)


Ao 11 - Ligaes Prediais
Problema: Deve ser previsto recursos financeiros para atendimento ao crescimento vegetativo.
Medida: Instalao de Novas Ligaes Prediais ao Sistema de Abastecimento de gua
Investimento: R$ 68.823.000,00

Prazo: Ao longo de todo o Plano

Ao 12 - Instalao de hidrmetros nas economias ainda sem medio


Problema: As perdas com faturamento de 36,76% - 48% das economias ativas, 128 mil
economias, no tem hidrometrao
Medida: Substituio de Hidrmetros.
Investimento: R$ 138.457.000,00

Prazo: Ao longo de todo o Plano

Ao 13 - Ampliao da Rede de Distribuio de gua.


Problema: Deve ser previsto recursos financeiros para atendimento ao crescimento vegetativo.
Medida: Instalao de Redes novas.
Investimento: R$ 72.750.000,00

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Ao longo de todo o Plano

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 284

7.2 ESGOTAMENTO SANITRIO


Para a projeo das demandas no horizonte de 20 anos so estabelecidas as metas
quantitativas pr-definidas, visando a universalizao dos servios.

As metas

apresentadas no Quadro 104, foram analisadas de forma a se adequar a realidade do


municpio e da prestadora dos servios, CEADE.
Quadro 104 Projeo das Demandas
PRAZOS
METAS
IMEDIATO

CURTO

MDIO

LONGO

ndice de coleta de esgoto

50,5%

67,7%

95,7%

98%

ndice de Tratamento de Esgotos

48,8%

73,2%

98 %

100%

Para determinao das metas e projeo das demandas foram utilizados dados levantados
para a elaborao do Produto 02, complementados com dados do Sistema Nacional de
Informaes sobre Saneamento (SNIS,2013), devido falta de cadastro e informaes
mais detalhadas.
O diagnstico dos servios de esgoto, (Produto 2), identificou a existncia de 710.000
metros de rede de esgoto para um total comercializado de 77.427 ligaes,
correspondendo a 111.364 economias ativas uma populao atendida com esgotamento
sanitrio de 400.976. Destas informaes extrai-se os seguintes indicadores a serem
utilizados nas projees necessrias:

Extenso mdia de rede de esgoto por ligao = 9,17 metros.

Relao de habitante por Ligao de Esgoto = 5,18 habitantes.

No Quadro 105 a seguir apresentada a quantidade de ligaes atuais e futuras e a


extenso de rede a se implementar no municpio de So Gonalo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 285

Quadro 105 - Quantidade de ligaes atuais e futuras

Ano

2016

Populao
Ligaes de Esgotos
Extenso de Rede (m)
ndice
de
total
cobertura
atendida
(%)
com
Existentes

Existentes

Requeridas
Requeridas
esgotamento
e futuras Implantar
e futuras Imlantar
sanitrio
(Habitantes)
36,6
82987
77427
5560
760986
710000
50986
429771

2017

601003

50,5

116051

82987

33064

1064183

760986

303196

2018

669825

55,3

129341

116051

13289

1186045

1064183

121862

2019

712441

57,8

137570

129341

8229

1261504

1186045

75460

2020

755772

60,2

145937

137570

8367

1338229

1261504

76725

2021

799787

62,7

154436

145937

8499

1416166

1338229

77937

2022

844536

65,2

163077

154436

8641

1495403

1416166

79237

2023

889927

67,7

171842

163077

8765

1575775

1495403

80372

2024

1096044

94,8

211642

171842

39801

1940743

1575775

364968

2025

1107019

94,9

213761

211642

2119

1960176

1940743

19432

2026

1118129

95,1

215907

213761

2145

1979848

1960176

19673

2027

1129377

95,2

218079

215907

2172

1999765

1979848

19916

2028

1140764

95,4

220277

218079

2199

2019927

1999765

20163

2029

1152168

95,5

222479

220277

2202

2040120

2019927

20192

2030

1163712

95,7

224709

222479

2229

2060562

2040120

20442

2031

1178632

96,1

227590

224709

2881

2086980

2060562

26418

2032

1193515

96,6

230463

227590

2874

2113333

2086980

26353

2033

1208597

97,1

233376

230463

2912

2140038

2113333

26705

2034

1223880

97,5

236327

233376

2951

2167099

2140038

27062

2035

1239367

98,0

239317

236327

2991

2194523

2167099

27423

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 286

Os principais indicadores para a estimativa dos servios de esgotamento sanitrio, obtidos


em campo para elaborao do diagnstico e no SNIS,2013.

Consumo per capita de gua: 200 L/hab.dia;

Coeficiente de Retorno esgoto: 0,8

Per Capita de esgoto: 160 L/hab.dia.

No decorrer do plano, em funo do crescimento populacional, da reduo do consumo per


capita em funo de programas de educao ambiental, da meta quantitativa pr
estabelecida de cobertura observado as variaes na demanda. Para estimativa das
demandas foram utilizados, o ndice de cobertura de esgotos, a vazo domstica mdia, a
vazo de infiltrao e o ndice de tratamento atual e seu comportamento ao longo do plano.
O sistema de esgotamento sanitrio existente no Municpio de So Gonalo, administrado
pela CEDAE, pode ser dividido para conhecimento e clculos de demanda em trs bacias:
Bacia do Rio Imboassu, Bacia de Guaxindiba e Bacia do Rio Alcntara. Cabe ressaltar, que
as Bacias de Esgotamento de So Gonalo so bem distintas, possuem caractersticas de
Esgotamento muito diferentes, logo, para clculo de demandas e possveis proposies,
elas foram analisadas separadamente.
Os quadros a seguir apresentam a projeo da vazo de esgotos coletados e tratados, no
municpio de So Gonalo, considerando as metas qualitativas pr-determinadas, alm das
obras que esto em fase de construo e aquelas que j foram aprovadas e possuem
recurso. Essas metas foram determinas a partir dos dados levantados atravs de visitas
tcnicas, relatrios, reunies na CEDAE, base de dados do Censo 2010 do IBGE, no
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS, 2013), no PERHI (Plano
Estadual de Recursos Hdricos, 2013) e na PMI do municpio.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 287

BACIA DO IMBOASS
A Bacia do Imboass abrange uma rea de 5638 ha, e uma populao de 380954. Cerca
de 80% da Bacia de Imboass possui rede de esgotamento sanitrio, mas a falta de
complementos entre as linhas impede que o esgoto referente a cobertura dos 80% chegue
na ETA de So Gonalo, responsvel pelo esgotamento da Bacia. A ETE So Gonalo tem
capacidade nominal de 982 L/s, mas hoje s chega na estao uma vazo de cerca de 400
l/s.
Analisando o Quadro 106, notamos que o ndice de tratamento de 100% no horizonte
dos 20 anos do plano, logo, notamos que a ETE So Gonalo tem capacidade para
atender a toda Bacia do Imboass ao longo do mesmo, sendo proposto de imediato a
realizao dos complementos entre linhas j existentes.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 288

Quadro 106 - Projeo da vazo de esgotos coletados e tratados - Bacia do Imboass


Vazo total de
Prazo Ano Populao esgoto produzido
(L/s)
2016 380954
705
Imediato
2017 384403
641

Curto

Mdio

Longo

ndice de
cobertura
(%)
45,4
80,0

172800
307522

Vazo mdia de
esgotos coletados
(L/s)
364
513

Vazo de
Infiltrao*
(L/s)
36
51

Vazo mdia Total


de Esgotos
coletados (L/s)
400
564

ndice de
Tratamento de
Esgotos (%)
56,7
88,0

Vazo mdia dos


Esgotos tratados
(L/s)
400
564

Populao
Atendida (hab.)

2018

387766

640

87,5

339295

560

56

616

96,3

616

2019

391168

640

88,0

344228

563

56

619

96,8

619

2020

394609

639

88,5

349229

566

57

622

97,4

622

2021

398069

639

89,0

354281

569

57

625

97,9

625

2022

401569

638

89,5

359404

571

57

628

98,5

628

2023

405062

638

90,0

364555

574

57

631

99,0

631

2024

408564

631

90,3

368875

569

57

626

99,3

626

2025

412080

623

90,6

373227

564

56

621

99,6

621

2026

415636

616

90,9

377635

559

56

615

99,9

615

2027

419234

608

91,1

382102

554

55

610

100,0

610

2028

422873

600

91,4

386627

549

55

604

100,0

604

2029

426508

592

91,7

391169

543

54

598

100,0

598

2030
2031
2032
2033
2034
2035

430186
433906
437581
441300
445061
448866

571
549
527
504
481
457

92,0
92,8
93,6
94,4
95,2
96,0

395771
402664
409576
416587
423698
430911

525
510
493
476
458
439

53
51
49
48
46
44

578
560
542
523
503
483

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

578
560
542
523
503
483

*Vazo de infiltrao adotada como 25% da vazo mdia dos esgotos coletados
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 289

BACIA DO ALCANTARA
Bacia abrange uma rea de 8.800 ha, com uma populao de 487.426 habitantes. Est em
fase de construo uma estao de tratamento que ir abranger toda a Bacia do Alcntara,
possui vazo de incio de plano de 1500 L/s e capacidade mxima projetada de 2400 L/s
est prevista para inaugurao em Dezembro de 2017.
Segundo

dados

do

PMI

da

So

Gonalo,

hoje

cerca de

216.838

pessoas,

aproximadamente 45% da Bacia do Alcntara atendida por rede de esgotamento


sanitrio. Est em execuo diversos projetos para cobertura de esgotamento da Bacia, os
projetos so listados a seguir:

SEOBRAS/ CEDAE, onde a rea a ser esgotada abrange uma populao de


181.506 habitantes, o que equivale a 37% a mais de ndice de cobertura, com
previso de entrega para 2019;

O projeto da SEA que vai coletar e transportar o esgoto de Jardim Catarina para a
ETE Alcantara (quando em operao), por meio do coletor tronco TR20, e coletar
os esgotos dos bairros Trindade, Mutondo e adjacncias encaminhar at a EE
Yamagatapor meio do Coletor-tronco TR1;

PAC 2 Programa de Pavimentao de Qualificao, projeto em desenvolvimento;

SEMIURB Pref. Municipal de So Gonalo, projeto em desenvolvimento.

Devido aos altos ndices de obras de esgotamento, em execuo e/ou a executar, na Bacia
do Alcntara, foi previsto a cobertura total de redes de esgotamento e tratamento at o final
do curto prazo.
Analisando o grfico abaixo, possvel observar que hoje a Bacia de Alcntara possui um
dficit elevado de coleta e tratamento de Esgotos Sanitrios. Cabe ressaltar, que esse
dficit ser todo suprido no decorrer dos anos de projeto, devido aos altos investimentos j
realizados na mesma, como citado acima.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 290

Quadro 107 - Projeo da vazo de esgotos coletados e tratados Bacia Alcantara


Vazo total de
Prazo Ano Populao esgoto produzido
(L/s)
2016 487426
1128
Imediato
2017 491839
1025

Curto

Mdio

Longo

ndice de
cobertura
(%)
44,4

216417

Vazo mdia de
esgotos coletados
(L/s)
401

Vazo de
Infiltrao*
(L/s)
100

Vazo mdia Total


de Esgotos
coletados (L/s)
501

ndice de
Tratamento de
Esgotos (%)
17,7

Vazo mdia dos


Esgotos tratados
(L/s)
200,0

51,4

252559

421

105

526

38,01

200,0

Populao
Atendida (hab.)

2018

496141

1024

58,3

289250

478

119

597

100,0

597,0

2019

500494

1023

65,3

326572

534

134

668

100,0

667,8

2020

504897

1023

72,2

364535

591

148

738

100,0

738,4

2021

509324

1022

79,2

403130

647

162

809

100,0

808,7

2022

513802

1021

86,1

442384

703

176

879

100,0

879,0

2023

518271

1020

93,1

482251

759

190

949

100,0

948,9

2024

522752

1008

100,0

522752

807

202

1008

100,0

1008,4

2025

527251

997

100,0

527251

797

199

997

100,0

996,7

2026

531801

985

100,0

531801

788

197

985

100,0

984,8

2027

536404

973

100,0

536404

778

195

973

100,0

972,6

2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

541060
545712
550417
555177
559880
564637
569450
574318

960
947
913
878
842
806
769
731

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

541060
545712
550417
555177
559880
564637
569450
574318

768
758
730
703
674
645
615
585

192
189
183
176
168
161
154
146

960
947
913
878
842
806
769
731

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

960,2
947,4
913,1
878,2
842,4
806,0
768,9
731,2

*Vazo de infiltrao adotada como 25%da vazo mdia de esgotos coletado


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 291

BACIA DO GUAXINDIBA
A maior Bacia em extenso territorial, abrange uma rea de cerca de 10.348 ha, tem sua
populao estimada para 2016 em 200.450 habitantes. Existem duas ETEs nessa Bacia,
ETE Apollo: que est parcialmente em operao, administrada pela CEDAE e tem
capacidade de 70 l/s e a ETE Santa Luzia que administrada pela prefeitura e se encontra
fora de operao. No existe nenhum projeto existente para esgotamento da Bacia de
Guaxindiba, sugerimos de imediato estudo para revitalizao da ETE Santa Luzia.

Devido ao baixssimo ndice de cobertura e ausncia de dados da bacia do Guaxindiba, as


demandas foram estimadas de acordo com as metas de ndice de tratamento e ndice de
coberturas dos esgotos, pr-definidas no Plansab. Tambm foram definidas visando a
adequao

do

sistema

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Guaxindiba,

do

Plano

Diretor

Reviso 0 dezembro/2015

de

Esgoto

-PDE(1994).

Folha 292

Quadro 108 - Projeo da vazo de esgotos coletados e tratados Bacia Guaxindiba


Vazo total de
Prazo Ano Populao esgoto produzido
(L/s)
2016 202769
375,5
Imediato
2017 204605
341,0

Curto

Mdio

Longo

ndice de
cobertura
(%)
20,0

40554

Vazo mdia de
esgotos coletados
(L/s)
56,0

Vazo de
Infiltrao*
(L/s)
14,0

Vazo mdia Total


de Esgotos
coletados (L/s)
70,0

ndice de
Tratamento de
Esgotos (%)
18,6

Vazo mdia dos


Esgotos tratados
(L/s)
70,0

20,0

40921

56,0

14,0

70,0

20,5

70,0

Populao
Atendida (hab.)

2018

206395

340,8

20,0

41279

56,0

14,0

70,0

20,5

70,0

2019

208205

340,6

20,0

41641

56,0

14,0

70,0

20,6

70,0

2020

210037

340,3

20,0

42007

56,0

14,0

70,0

20,6

70,0

2021

211879

340,1

20,0

42376

56,0

14,0

70,0

20,6

70,0

2022

213741

339,7

20,0

42748

56,0

14,0

70,0

20,6

70,0

2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031

215601
217465
219336
221229
223144
225081
227016
228973
230953

339,4
335,6
331,7
327,7
323,7
319,6
315,3
303,9
292,3

20,0
94,0
94,2
94,3
94,5
94,7
94,8
95,0
95,6

43120
204417
206541
208693
210871
213077
215287
217525
220791

56,0
315,5
312,4
309,2
305,9
302,5
299,0
288,7
279,4

14,0
78,9
78,1
77,3
76,5
75,6
74,8
72,2
69,8

70,0
394,3
390,5
386,5
382,4
378,1
373,8
360,9
349,2

20,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

70,0
394,3
390,5
386,5
382,4
378,1
373,8
360,9
349,2

2032

232910

280,4

96,2

224059

269,7

67,4

337,1

100,0

337,1

2033

234889

268,2

96,8

227372

259,7

64,9

324,6

100,0

324,6

2034
2035

236891
238916

255,9
243,3

97,4
98,0

230732
234138

249,2
238,5

62,3
59,6

311,6
298,1

100,0
100,0

311,6
298,1

*Vazo de infiltrao adotada como 25%da vazo mdia de esgotos coletado


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 293

7.2.1 Aes Necessrias


A seguir so apresentadas as aes necessrias para a universalizao dos sistemas de
Esgotamento Sanitrio. Para melhor anlise das aes e investimentos, foi elaborado pela
consultoria dois programas, aes estruturantes (Quadro 109) e estrutural (Quadro 110).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 294

Quadro 109 - Aes estruturantes para o sistema de Esgotamento Sanitrio.


Ao 1 - Fiscalizao de ligaes cruzadas
Problema: H inmeras reas de risco sujeitas a inundao em todos os distritos, em perodos de chuva
intensa ocorrer transbordo dos despejos domsticos nas bocas de lobo, oferecendo um agravante sade
pblica.
Medida: Intensificar a fiscalizao
Investimento: Sem custo, pois ser utilizada a estrutura de fiscalizao da

Prazo: Ao longo dos 20 anos

CEDAE
Ao 2 - Educao ambiental: Importncia da ligao correta dos esgotos sanitrios
Problema: Existncia de rede de esgoto e drenagem lanados em um mesmo sistema, cujo percentual
acima de 50% dos domiclios, o que significa disposio inadequada das guas servidas ao meio ambiente
na maior parte do municpio.
Medida: Implantar o Programa de Educao Ambiental
Investimento: 2% dos investimentos

Prazo: Ao longo dos 20 anos

Ao 3 - Fiscalizao e monitoramento da limpeza das Fossas Spticas do Municpio


Problema: 44.629 (13,7%) dos domiclios do municpio dispe do sistema de fossa sptica..
Medida: Intensificar a fiscalizao
Investimento: Sem investimento direto

Prazo: Ao longo dos 20 anos

Ao 4 Cadastro Tcnico-Operacional do Sistema de Esgotamento Sanitrio


Problema: No h cadastro e dados disponveis sobre o estado de conservao da rede de esgotamento. A
rede coletora de esgoto, em sua maioria, compartilhada com a rede de drenagem. Conforme dados
extrados do Censo 2010, essa rede atende cerca de 68% dos domiclios;
Medida: Elaborao de um cadastro georreferenciado
Investimento: R$ 2.000.000,00

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 295

Quadro 109 - Aes estruturantes para o sistema de Esgotamento Sanitrio. (continuao)


Ao 5 - Lei estabelecendo sanes aos proprietrios de lotes no ligados a rede coletora de
esgotos, quando existente
Problema: A no obrigatoriedade de ligao rede de esgoto existente, ou a ausncia de sanes
quando da no ligao mesma, contribui para a incorreta disposio dos esgotos sanitrios a nvel de
loteamento.
Medida: Encaminhamento ao legislativo de uma minuta de Lei estabelecendo sanes aos proprietrios
de lotes no ligados a rede coletora de esgotos, quando existente
Investimento: Sem investimento direto

Prazo: Ao longo dos 20 anos

Ao 6 Lei estabelecendo obrigatoriedade de instalao de Fossas Spticas em Locais no


atendidos por rede de Esgotamento Sanitrio
Problema:.Atualmente os efluentes so lanados "in natura" na rede de drenagem ou diretamente nos
crregos. Nos bairros onde a universalizao no acontecer de imediato, com a existncia de um
tratamento primrio dos esgotos (fossas spticas seguidas de sumidouro ou filtro biolgico) h uma
minimizao da carga orgnica lanada.
Medida: Encaminhamento ao legislativo de uma minuta de Lei estabelecendo obrigatoriedade de
instalao de Fossas Spticas em Locais no atendidos por rede de Esgotamento Sanitrio
Investimento: Sem investimento direto

Prazo: Imediato

Ao 7 Programa de conscientizao especfico para a importncia da limpeza das fossas sptica


Problema: A falta de periodicidade na limpeza das fossas spticas diminui a eficcia destas na reduo
das cargas poluentes dos esgotos sanitrios.
Medida: Implantar programa de limpeza de fossas
Investimento: R$ 6.000.000,00 distribudos de 2016 a 2017.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Prazo: Curto e mdio

Folha 296

Quadro 109 - Aes estruturantes para o sistema de Esgotamento Sanitrio. (continuao)


Ao 8 Estudo para revitalizao das ETEs que no esto em operao e mal conservadas.
Problema: Trs das 7 Estaes de Tratamento do municpio esto fora de operao. Prope-se um
estudo para revitalizao de imediato das ETEs fora de operao, para diminuir os despejos in natura de
esgoto.
Medida: Elaborao de projeto e implementao das reformas necessrias.
Investimento: R$ 2.320.000,00

Prazo: Curto Prazo

Ao 9 Projeto para implantao das Ligaes de Esgoto onde existe rede.


Problema: Muitos locais a rede est implantada mas nem todas as ligaes foram executadas.
Medida: Elaborao de um cadastro destas ligaes e uma estratgia para negociao com os muncipes
da importncia das ligaes.Por exemplo: Cerca de 80 % da Bacia de Imboass tem rede implantada,
mas apenas 45% da mesma esgotada porque faltam conectores entre as redes.
Investimento: R$ 200.000,00

Prazo: Imediato

Ao 10 Projeto Reviso do Sistema de Guaxindiba do PDE(1994) para readequao do mesmo.


Problema: No existe projeto para esgotamento da Bacia de Guaxindiba. As demandas do Plano diretor
de Esgoto- PDE(1994), se enquadram nas demandas atuais e propostas at o horizonte de final de plano.
Medida: O Plano diretor de Esgoto- PDE(1994), ainda se enquadra nas demandas atuais e propostas at
o horizonte de final de plano. Sendo assim sugere-se que o mesmo seja revisado para o esgotamento da
Bacia.
Investimento: Sem investimento direto

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 297

Quadro 110 Aes Estruturais para o sistema de Esgotamento Sanitrio


Ao 11 Implantao das redes de coleta do esgotamento sanitrio
Problema: No existem implantadas, redes coletoras suficientes para atender a universalizao
conforme metas do presente plano.
Medida: Implantar Rede Coletora
Investimento: R$ 519.583.000,00

Prazo: Ao longo dos 20 anos

Ao 12 - Implantao de sistema sistemas individuais de fossas spticas


Problema: Atualmente os efluentes so lanados "in natura" na rede de drenagem ou diretamente
nos crregos. Nos bairros onde a universalizao no acontecer de imediato, com a existncia de
um tratamento primrio dos esgotos (fossas spticas seguidas de sumidouro ou filtro biolgico) h
uma minimizao da carga orgnica lanada.
Medida: Criar um programa de implantao de fossas
Investimento: Sob responsabilidade do usurio

Prazo: Imediato

Ao 13 Implantao de ligaes de Esgoto


Problema: No existem implantadas, ligaes domiciliares de esgotos suficientes para atender a
universalizao conforme metas do presente plano.
Medida: Novas ligaes
Investimento:

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Ao longo dos 20 anos

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 298

Quadro 110 Aes Estruturais para o sistema de Esgotamento Sanitrio. (continuao)


Ao 14 - Reforma da ETE Santa Luzia
Problema: A ETE Santa Luzia administrada pela prefeitura, ela est fora de operao. Sugerese uma revitalzao da mesma, para compor o sistema de Guaxindiba.
Medida: Revitalizao da ETE Santa Luzia
Investimento: R$ 1.500.000,00

Prazo: Curto Prazo

Ao 15 Adequao do sistema de Tratamento de Guaxindiba


Problema:. O Plano Diretor de Esgoto- PDE (1994), ainda se enquadra nas demandas atuais e
propostas at o horizonte de final de plano. Sendo assim sugere-se que o mesmo seja usado para
esgotamento da Bacia. Construo de mais uma ETE (Q = 320 l/s), alm das j existentes na
Bacia e duas Elevatrias.
Medida: Construo de mais uma ETE (Q =320 l/s)
Investimento: R$ 8.000.000,00

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: mdio prazo

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 299

7.3 DRENAGEM E MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS


Foram estabelecidas metas quantitativas para melhorias do sistema de Drenagem e
Manejo das guas Pluviais Urbanas. Essas metas foram determinadas com base na etapa
de diagnstico e evoluo de demandas. Elas podem ser visualizadas no Quadro 111 a
seguir.
Quadro 111 Metas quantitativas do Sistema de Drenagem e Manejo
PRAZOS
METAS
IMEDIATO CURTO MDIO LONGO
ndice de cobertura por microdrenagem

37%

56%

79%

95%

ndice de Reduo de rea de Risco 4

22,2%

44,4%

66,6%

100%

ndice de Reduo de rea de Risco 3, 2 e 1.

0%

0%

40%

100%

Hoje o ndice de micro drenagem do municpio de So Gonalo 34%, essa uma das
causas ligadas as diversas reas de alagamento apresentadas (Figura 87). Entre os
principais fatores agravantes que resultam na ocorrncia de inundaes, destacam-se a
falta de infraestrutura urbana, a deficincia ou total inexistncia dos servios de
esgotamento sanitrio e de coleta de resduos slidos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 300

Figura 87 - Mapa de Risco das Inundaes.

Observa-se neste mapa que as reas mais crticas, em nvel de Risco 4 (muito alto) esto
concentradas na Bacia do Alcntara, Imboass e Guaxindiba.
O Quadro 112, retirado do Plano Municipal de Reduo de Riscos,2008, esclarece quanto
a classificao em grau de Probabilidade.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 301

Quadro 112 - Grau de probabilidade de risco


Grau de

Descrio

Probabilidade

O setor apresenta condies potenciais para o desenvolvimento


de processos de inundao (localizao em baixadas ou prximo
R1

a cursos dgua, por exemplo), mas os eventos de inundao

Baixo

so pouco frequentes, no tendo sido verificada a ocorrncia de


eventos de magnitude significativa (ou seja, que implicou a
remoo dos moradores) nos ltimos 5 anos.

R2

O setor apresenta eventos frequentes de inundao, com


registros ou relatos de moradores indicando a ocorrncia de pelo

Mdio

menos 1 evento de magnitude significativa nos ltimos 5 anos.


O setor apresenta frequncia elevada de ocorrncia de

R3

inundaes, com registros ou relatos de moradores indicando a

Alto

ocorrncia de pelo menos 2 eventos de magnitude significativa


nos ltimos 5 anos.
O

setor

apresenta

frequncia

extremamente

elevada

de

R4

ocorrncia de inundaes, com registros ou relatos de moradores

Muito Alto

indicando a ocorrncia de pelo menos 3 eventos de magnitude


significativa nos ltimos 5 anos.

Fonte: Plano Municipal de Reduo de Riscos, 2008.

No Plano Municipal de Reduo de Riscos possvel observar na ntegra as reas de risco


de cada Bacia. O Quadro 113 apresenta a quantidade de reas de risco e o grau de
probabilidade.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 302

Quadro 113 - N de pontos com reas de risco


n pontos com reas de risco,
PMRR2008

conforme

risco 4

risco 3

risco 2

risco 1

muito
alto

alto

mdio

baixo

18

20

27

23

n total de
pontos

88

Fonte: Quadro desenvolvido a partir de dados do PMRR2008.

Alm das metas quantificveis existem tantas outras metas qualitativas que melhoram os
espaos urbanos e que representam obstculos para a expanso do municpio de So
Gonalo. Intervenes na drenagem urbana sero necessrias visando a melhoria do
saneamento e integrao espacial, bem como usos tcnicos da gua que passaram a ter
predominncia na rede tcnica do escoamento da macrodrenagem, A deficincia no
tratamento dos esgotos domstico fez com que os canais passassem a ser reconhecidos
no mais como canais naturais mas "esgoto cu aberto", sendo em geral ligados aos
assentamentos da pobreza urbana local. Torna-se relevante neste sentido, exame na
macrodrenagem geral da cidade, aplicando-se conceitos de "drenagem sustentvel", para
isso importante uma anlise detalhada das decises tcnicas e do que seriam decises e
premissas tcnicas ambientalmente compreensivas.
7.3.1 Aes Necessrias
A seguir so apresentadas as aes necessrias para a universalizao do sistema de
abastecimento de gua. Para melhor anlise das aes e investimentos, foi elaborado pela
consultoria dois programas, aes estruturantes (Quadro 114) e estrutural (Quadro 115).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 303

Quadro 114 - Aes Estruturantes para Drenagem


Ao 1 - Fiscalizao de ligaes cruzadas
Problema: As ligaes irregulares de esgoto nas redes e galerias pluviais so um ponto
fundamental a ser controlado, uma vez que em perodos de chuva intensa pode ocorrer
transbordo dos despejos domsticos nas bocas de lobo, oferecendo um agravante sade
pblica.
Medida: Inspeo das ligaes de esgoto pluvial e de esgotos sanitrios quanto a irregularidade
de ligao do esgoto na rede pluvial e da ligao do esgoto pluvial na rede coletora de esgotos
domsticos. Sugere-se a criao de um convnio de cooperao tcnico-financeira entre a
Prefeitura Municipal de So Gonalo e a CEDAE, objetivando a utilizao de mo de obra
especializada da prestadora de servio de saneamento.
Investimento: R$ 500.000,00/ano

Prazo: Ao longo de todo prazo do Plano

Ao 2 -Elaborao de um plano diretor de drenagem


Problema: O municpio no possui plano diretor de drenagem que discipline a planeje as aes
de macrodrenagem. O presente Plano no tem condies de estabelecer as aes necessrias
pela necessidade de estudos hidrolgicos detalhados bem como uma base de dados
georreferenciada.
Medida: Elaborao do Plano Diretor de Drenagem Urbana, a fim de nortear as aes
referentes ao servio de manejo de guas pluviais.
Investimento: R$ 1.800.000,00

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato

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Folha 304

Quadro 114 - Aes Estruturantes para Drenagem (continuao)


Ao 3 - Melhoria na Estrutura de Gesto
Problema: O responsvel pela manuteno e a operao da drenagem a Prefeitura Municipal,
porm no foi identificado na estrutura administrativa um setor especfico para tratar deste
componente.
Medida:
Investimento: Sem investimento direto

Prazo: Imediato

Ao 4 - Elaborao de um cadastro completo georreferenciado do sistema de drenagem


urbana
Problema: No h cadastro da rede de drenagem existente do municpio. A inexistncia de um
cadastro formal do sistema de drenagem do municpio, seja impresso ou em meio digital,
dificulta a obteno de informaes atualizadas de micro e macrodrenagem implantada.
Medida: Criao de uma base de dados consolidada para que seja possvel gerenciar as aes
de manuteno e limpeza, bem como definio de equipe dos trabalhos e proporcionar subsdio
para determinar projetos em pontos necessrios.
Investimento: R$ 3.500.000,00

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Curto Prazo

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Folha 305

Quadro 114 - Aes Estruturantes para Drenagem (continuao)


Ao 5 - Elaborao e execuo de um Plano de Manuteno e Limpeza
Peridica do Sistema de Drenagem
Problema: Entupimento ou assoreamento das estruturas de drenagem (rede, sarjeta ou bocas
de lobo). A disposio inadequada de resduos slidos por parte da populao, a exemplo de
acmulo de lixo nas superfcies e deposio de sedimentos provenientes de resduos da
construo, ocasiona efeitos negativos sobre a eficincia dos dispositivos de escoamento pluvial
e qualidade dos corpos hdricos receptores. Os principais efeitos da presena de resduos
slidos nos sistemas de drenagem so referentes obstruo das suas estruturas, favorecendo
o aumento da freqncia de alagamentos e inundaes, e degradao ambiental dos sistemas
hdricos, em funo dos resduos que permanecem por muito tempo no meio ambiente, ou que
compromete a sade da populao, ou at mesmo ambos os casos.
Medida: Elaborao de um Plano de Manuteno e Preveno da Drenagem Urbana.
Abaixo esto apresentadas algumas diretrizes bsicas, as quais foram definidas conforme os
procedimentos que constam no Manual de Drenagem Urbana e Manejo de guas Pluviais da
cidade de So Paulo
Em relao manuteno e limpeza quanto microdrenagem:

Realizar limpeza e desobstruo peridica de bueiros e bocas de lobo, porm de modo


diferenciado entre os perodos seco e chuvoso. A programao da limpeza dever ser
feita de tal maneira que o sistema de microdrenagem esteja livre de obstrues ou
interferncias anteriormente ao inicio do perodo chuvoso;

Articular os servios de manuteno e limpeza do sistema de drenagem de guas


pluviais com as atividades dos setores de limpeza pblica: a execuo dos servios de
manuteno do sistema de microdrenagem pode se der concomitantemente varrio
de guias e sarjetas, no contexto dos servios de limpeza urbana;

O setor responsvel pelo gerenciamento da drenagem urbana dever fiscalizar os


servios de limpeza, sendo que as desconformidades devem ser identificadas e relatadas
em boletins de fiscalizao de servio.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 306

Quadro 114 - Aes Estruturantes para Drenagem (continuao)


Em relao manuteno e limpeza quanto macrodrenagem:
As aes devem ser realizadas com base em trs etapas bsicas, as quais so as seguintes:

Manuteno de carter corretivo: este tipo de medida pode ser caracterizada como uma
interveno necessria aps a ocorrncia de eventuais falhas do sistema, ou at mesmo
aps seu funcionamento, como o caso de reservatrios de deteno (se houver) que
necessitam de limpeza aps a ocorrncia dos eventos de chuva;

Manuteno de carter preventivo: uma interveno programada que tem como


objetivo manter a disponibilidade do sistema de drenagem para quando este for
requisitado, ou seja, estiver livre de obstrues ou problemas de qualquer natureza que
possam prejudicar a eficincia do mesmo;

Manuteno de carter preditivo: permite garantir uma qualidade desejada do


funcionamento do sistema de drenagem, por meio de anlises e supervises
sistemticas visando diminuir as manutenes de carter corretivo e preventivo. A
manuteno preditiva uma tcnica de gerenciamento da manuteno.

Objetiva-se realizar inspees peridicas do sistema de drenagem para que seja dado um
enfoque preventivo s aes, visando ao controle da infraestrutura de drenagem implantada
frente ao risco de ocorrncia de inundaes. Destaca-se que este controle pode ser conseguido
aps a implantao do cadastro georreferenciado do sistema de drenagem estabelecido pela
ao D1, no qual ser possvel registrar a situao das unidades do sistema, as rotinas de
inspeo e tarefas a serem realizadas
Investimento: Sem investimento direto. Envolve Prazo: No possvel estabelecer o custo
basicamente planejamento e o envolvimento de antes de uma vistoria detalhada nos imveis
pessoal j contratado para a limpeza urbana, e a definio do local de reassentamento.
logo sem previso adicional de custos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 307

Quadro 114 - Aes Estruturantes para Drenagem (continuao)


Ao 6 - Plano de Reassentamento de Moradias Situadas em reas de Risco
Problema: H inmeras reas de risco sujeitas a inundao em todos os distritos, essas

reas de risco foram demarcadas e classificadas pelo Plano Municipal de Reduo de


Riscos (PMRR), 2008, em 4 graus de probabilidade de risco.
Medida: Sugere-se a elaborao de um Plano de Reassentamento de Moradias, o qual dever
estabelecer as condicionantes bsicas para efetivar a realocao de moradias, as pautas
polticas de ateno populao a ser deslocada, bem como as diretrizes e premissas que
nortearo o atendimento social destas.
O Plano de Reassentamento de Moradias, dever apresentar o contedo mnimo, segundo a
Portaria N317, de 18 de julho de 2013 do ministrio das cidades, alguns so listados a seguir:

Sntese do projeto da interveno que deu origem ao deslocamento, com definio de


sua rea de abrangncia e justificativas para sua implementao, demonstrando ser a
soluo adotada, dentre as alternativas estudadas para minimizar os deslocamentos
involuntrios, aquela que apresenta melhore solues econmicas tcnica e socialmente
sustentveis e efetivas;

Levantamento fotogrfico, levantamento fotoaltimetrico, cadastro censitrio e diagnstico


socioeconmico das famlias afetadas presentes na rea de interveno atualizados;
definio clara dos critrios de caracterizao dessas como famlias afetadas pela
interveno; e estabelecimento de prazos e medidas para inibir a entrada de novos
moradores na rea de interveno;

Quantificao e caracterizao dos imveis que sero atingidos, quanto a material de


construo, porte, conservao, tipo de uso e ocupao e situao fundiria;

Tipificao

quantificao

das

famlias

afetadas,

considerando

aspectos

socioeconmicos, condies habitacionais e uso da rea de interveno;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 308

Quadro 114 - Aes Estruturantes para Drenagem (continuao)

Definio e quantificao dos direitos, das medidas aplicaes, dos critrios de


elegibilidade e das solues transitrias, quando necessrias;

Mapeamento de riscos e impactos negativos decorrentes da interveno, e indicao das


medidas mitigadoras e compensatrias, e dos meios para atendimento a famlias nesta
situao;

Estrutura operacional de execuo: Quadro de responsabilidades institucionais

Sugere-se a utilizao do PMRR, para quantificar e realocar as famlias em funo do Grau de


Probabilidade.
n pontos com reas de risco, conforme
PMRR2008
risco 4
risco 3
risco 2 risco 1 n total
de
muito alto
alto
mdio
baixo
pontos
18
20
27
23
88
Prazo: Imediato Risco 4;

Investimento:

Curto Risco 3 e Risco 2


Mdio - Risco 1
Ao 7 Acompanhamento da sade da populao
Problema:

As despesas com sade pblica so elevadas e boa parte dessas originada por

doenas de veiculao hdrica, na medida em que as mesmas sejam quantificadas fica mais
combater as causas.
Medida: Criar um sistema junto s Secretarias Municipais e Estaduais de Sade para identificar
as doenas de veiculao hdrica.
Investimento: sem investimento

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Ao longo de todo o prazo do plano

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Folha 309

Quadro 115 Aes Estruturais para Drenagem


Ao 8 Ampliao de reas verdes nos permetros urbanizados do municpio com projetos
de revitalizao e construo de novas reas verdes.
Problema: A maior causa das enchentes e inundaes so originadas do intenso desmatamento e
retiradas das matas ciliares nas margens dos cursos d'gua.
Medida: Criar dispositivos de incentivo ao replantio e combate ao desmatamento no cdigo
ambiental do municpio bem com intensificar a fiscalizao.
Investimento: sem investimento

Prazo: Ao longo de todo o prazo do plano

Ao 9 , Construo de microdrenagem nas reas urbanizadas do municpio.


Problema: Apenas 34% do municpio possui rede de drenagem
Medida: Elaborao de um projeto de macro e microdrenagem e posterior implantao.
Investimento: R$ 1.500.000,00/ano

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Ao longo de todo o prazo do plano

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Folha 310

7.4 LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS


A construo da viso de futuro, isto , o prognstico, foi apoiada em levantamentos de
informaes de campo e oficinas de participao social. Nos levantamentos de campo foram
obtidos de informaes oficiais de governo, sejam Federais, Estaduais e Municipais.
Eventualmente pesquisas elaboradas por organizaes dados in loco, verificando a sua
conformidade com a legislao em vigor. Outras informaes secundrias foram coletadas
junto a rgos no governamentais e privadas foram consultadas, considerando e utilizando
estudos precedentes sobre os temas de interesse para os servios de saneamento em
questo.
Dessa forma, as proposies aqui apresentadas tiveram como base a consolidao das
informaes do diagnstico e das oficinas, o que tornou mais seguras as decises, sempre
tendo como foco a universalizao da prestao de servios de limpeza urbana e manejo de
resduos slidos.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS regulamenta com maior nvel de
detalhamento as obrigaes dos envolvidos na gesto dos resduos slidos, trazendo aos
municpios, inclusive, a obrigao de construrem seus Planos Municipais de Gesto
Integrada de Resduos Slidos.
Alm dos preceitos da PNRS, para fins de mensurao e planejamento futuro, este estudo
considera os parmetros adotados no PERS/RJ - Plano Estadual de Resduos Slidos do
Estado do RJ, onde adaptando seu perodo e populao aos preceitos adotados neste
estudo.
A fim de alcanar a universalizao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos, assim como prev a Lei Federal 11.450/2007, foram estabelecidas aes, metas e
investimentos para um horizonte de 20 anos.
O ndice de gerao de RSU per capita de So Gonalo de 1,1 kg/hab. dia, o que equivale
a uma gerao estimada de 1.108,89 t/dia, 33.266,70 t/ms ou 399.200,40 t/ano de RSU
gerados na poro urbana do municpio. Esse valor per capita est prximo do valor mdio

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 311

do per capita da Regio Metropolitana72, da qual faz parte So Gonalo, que de 1,19
kg/hab. dia.
Considerando a projeo (Quadro 116) de populao j apresentada e o per capita de 1,1
kg/hab.dia, resultou a seguinte projeo de resduos para os prximos 20 anos no municpio
de So Gonalo:
Quadro 116 Projeo de Resduos para o municpio de So Gonalo

Ano
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035

Populao
(hab.)
1.058.874
1.068.460
1.077.807
1.087.263
1.096.827
1.106.445
1.116.173
1.125.881
1.135.617
1.145.389
1.155.274
1.165.274
1.175.389
1.185.493
1.195.715
1.206.054
1.216.271
1.226.607
1.237.061
1.247.637

Prazo
Imediato

Curto

Mdio

Longo

Gerao de
Resduos (ton)
425.138
428.987
432.740
436.536
440.376
444.238
448.144
452.041
455.950
459.874
463.843
467.857
471.919
475.976
480.079
484.231
488.333
492.483
496.680
500.926

72

Conforme definida pela Lei Complementar Estadual n 87, de 16 de dezembro de 1987, com a redao
dada pela Lei Complementar Estadual n.133, de 15 de dezembro de 2009: Art. 1 Fica instituda a Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro, composta pelos Municpios do Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque de
Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Maric, Mesquita, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi,
Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica, Tangu e Itagua.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 312

O Quadro 117 sistematiza as principais diretrizes e condicionantes das referidas Leis que
conformam um conjunto de atividades, infraestrutura e instalaes operacionais de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destino final dos resduos em conformidade com
resolues e normas tcnicas vigentes.
Quadro 117 Diretrizes e Condicionante que balizaram o PMSB/PMGIRS de So
Gonalo/RJ
DIRETRIZES

AES
Investimento na coleta seletiva com catadores

Minimizao dos Resduos na

Investimento em compostagem

Destinao Final

Investimento em reutilizao ou reciclagem do RCC classe


A e classe B
RSD e pblicos

Manejo Diferenciado e Integrado

RSS
RCC (gerao pblica, geradores de pequenas
quantidades, limpeza corretiva)

Destinao em Aterros Normatizados

Aterros sanitrios convencionais (NBR 13.896)


Aterros de RCC Classe A (NBR 15.113)
PEV Pontos de Entrega Voluntria para RCC e Coleta
Seletiva (NBR 15.112)

Manejo em reas de Triagem


Normatizadas

PEV Central e PEV Central Simplificado


ATT reas de Transbordo e Triagem e (NBR 15.112)
Galpes de Triagem da Coleta Seletiva (pequeno, mdio e
grande porte)
Ptios de Compostagem

As metas a serem atingidas no PMSB/PMGIRS de So Gonalo seguiro aquelas


estabelecidas no PERS/RJ, e suas respectivas diretrizes de prazos para gesto dos
resduos slidos, atendimento da logstica reversa e para os demais tipos de resduos
slidos :

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 313

Imediato (2016-2017)
Curto (2018-2021)
Mdio (2022-2027)
Longo (2028-2036)

Quanto s metas relacionadas coleta seletiva e reciclagem, foram estabelecidas as


seguintes (Quadro 118), de acordo com o tipo de resduo:

Quadro 118 - Metas relacionadas coleta seletiva e reciclagem, de acordo com o tipo de
resduo, para o Municpio de So Gonalo/RJ
META

IMEDIATO

CURTO

MDIO

LONGO

2016 -

2018 -

2022 -

2028 -

2017

2021

2027

2036

100%

10%

20%

50%

100%

10%

40%

50%

60%

30%

50%

70%

50%

80%

100%

25%

50%

70%

80%

50%

100%

100%

Resduos Slidos Urbanos


MRSU 1
MRSU 2

Coleta seletiva implantada nos municpios


Abrangncia

da

coleta

seletiva

nos

municpios
Triagem e beneficiamento dos materiais

MRSU 4

reciclveis oriundos da frao seca da coleta


seletiva

Resduos Industriais
Reaproveitamento/reciclagem/aproveitamento
MRI 4

energtico dos resduos industriais gerados


(ano base 2018)

Resduos da Construo Civil


MRCC 2
MRCC 3
MRCC4

Centrais

de

triagem

reciclagem

disponibilizadas aos municpios


Reciclagem e reutilizao de RCC
Implantao

dos

sistemas

de

apoio

valorizao dos RCC

Resduos de Servio de Transporte


Elaborao e implantao de plano de
MRST 2

gerenciamento e coleta seletiva em terminais


dos servios de transporte

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 314

Para o alcance das metas de reciclagem do PERS/RJ, por meio da diretriz de incentivo s
prticas de reutilizao e reciclagem de resduos slidos, foram estabelecidas algumas
estratgias, dentre as quais se destacam:

a) Instituio, na forma de lei, pelo Estado e pelos municpios da segregao dos resduos
gerados em trs fraes distintas: seco, mido e rejeitos;
b) Priorizao nas aquisies governamentais de produtos reciclveis e reciclados;
[...]
d) Adoo de poltica de incentivo fiscal e financeiro para as atividades recicladoras de
resduos slidos e aquelas que utilizam matria prima secundaria no seu processo
produtivo;
[...]
f) Estmulo instalao de empresas consumidoras de matrias primas secundrias, por
meio de incentivos econmicos ofertados pelo Estado;
[...]

Alm das metas, diretrizes e estratgias, foram definidos 2 (dois) programas, e seus
respectivos projetos e aes, quais sejam: Programa Fluminense de Resduos Slidos, que
tem como objetivo buscar a sustentabilidade dos municpios no campo dos resduos
slidos, e o Programa Pacto pela Reciclagem, cujo objetivo o desenvolvimento da
reciclagem no Estado, por meio de fomento cadeia produtiva, apoio coleta seletiva e
logstica reversa, desenvolvimento da indstria de reciclagem, da pesquisa e de
tecnologias voltadas ao tratamento de resduos, da compostagem e da educao
ambiental.

PERS/RJ

identificou

as

potencialidades

de

aplicao

de

Mecanismos

de

Desenvolvimento Limpo (MDL), tais como o aproveitamento energtico de aterro sanitrio.


Estabeleceu tambm o Sistema de Informaes Gerenciais (SIG) para o monitoramento e
avaliao do plano, atravs de uma srie de indicadores relacionados com as metas
estabelecidas no plano.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 315

Sobre o controle social, destacou responsabilidades dos municpios para garantir esse
direito populao, tais como a necessidade de implementao de conselhos municipais
de meio ambiente, das Agendas 21 Local, da mobilizao promovida pelo PCSS, dos
fundos e equipes institudas da descentralizao da gesto ambiental e do ICMS Verde.

Sobre as responsabilidades do Estado em promover o controle social est a ampliao do


Conselho Estadual de Meio Ambiente para atuar no setor de saneamento bsico, inclusive
em relao aos servios de resduos slidos.

Em relao a regulao e a fiscalizao dos servios de manejo de resduos slidos,


destaca como ente responsvel a Agncia Reguladora de Energia e Saneamento Bsico
do Estado do Rio de Janeiro (AGENERSA), criada pela Lei Estadual n. 4.556/2005. Sem
prejuzo das funes da AGENERSA, fica o Instituto Estadual do Ambiente (INEA) a
competncia fiscalizatria dos servios de manejo de resduos slidos no estado. Destacou
tambm as responsabilidades dos municpios na gesto dos resduos slidos.
7.4.1 Aes Necessrias
No Quadro 119 so apresentadas as aes necessrias para a universalizao do sistema
de abastecimento de gua, os prazos a serem implementadas, a estimativa de custos e de
aes estruturais os estruturantes.
Entende-se como aes estruturais aquelas que envolvem obras civis ou aquisio de
mquinas e equipamentos e aes estruturantes aquelas voltadas melhoria da gesto.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 316

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos


Ao 1 - Acondicionamento, Coleta e Conteinerizao
Problema: Quanto ao acondicionamento dos resduos, estes so normalmente acomodados
pela populao na frente das casas, em locais de depsito irregular ou em sacos plsticos ou
tambores de metal em horrio pois a coleta no possui regularidade.
Medida 1: A primeira medida dia respeito ao acondicionamento como segue:
Obrigatoriamente os resduos devero ser acondicionados da seguinte forma:

Resduos domiciliares e comerciais: Realizada por caminhes de coleta, geralmente


compactadores com capacidade de 3 a 12 toneladas. comum, em alguns municpios, o uso
de caminhes adaptados para a coleta de materiais reciclveis e contineres, estes ltimos
utilizados, principalmente, para reas de difcil acesso ou para grandes geradores de resduos.

Resduos de Servios de Sade: os resduos de servios de sade devem seguir as normas de


gesto e de manejo disciplinadas pelas resolues 306/05 da ANVISA e 358/06 do CONAMA,
que definem, dentre outros aspectos, a segregao, o armazenamento, a coleta, o transporte, o
tratamento e a disposio final.
Devido grande diversidade de resduos gerados nos estabelecimentos de sade, estes
devem ser acondicionados em sacos identificados, seguindo cores especficas de acordo com
as normas vigentes, para seu posterior reconhecimento, tratamento e destinao final. Os
resduos infectados devem ser acondicionados em saco branco leitoso, por exemplo, e o
transporte desses resduos deve ser realizado em carros apropriados, geralmente de pequeno
porte, devidamente identificados para tal finalidade.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 317

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Resduos orgnicos de grandes geradores: esse tipo de resduo gerado em locais que
abastecem ou oferecem servios de alimentao populao, como por exemplo,
estabelecimentos comerciais, hotis, restaurantes, mercados, entrepostos, escolas, cozinhas
hospitalares, entre outros. Esses resduos podem ser acondicionados de diversas formas
dependendo do volume gerado. interessante que os resduos orgnicos sejam segregados de
outros resduos ou rejeitos de forma a evitar sua contaminao, caso os mesmos sejam
destinados para a compostagem ou biodigesto (formas de tratamento de resduos orgnicos).
Podem ser usados tambores ou bombonas de 200 litros ou mesmo contineres que podem ser
diretamente despejados no caminho de coleta.
Resduos industriais: assim como os resduos de servio de sade, os resduos industriais
podem ter caractersticas diversas e compreendem desde papis, papelo, embalagens
plsticas no contaminadas at resduos perigosos que devem ser acondicionados e
transportados com os devidos cuidados. Cada gerador responsvel pelo gerenciamento do
seu resduo, desde o acondicionamento at o transporte e a destinao final correta.
Resduos da construo civil: os RCC podem ser gerados por pequenos e grandes geradores.
Dependendo do volume, os resduos podem ser acondicionados em sacos de at 100 litros e
destinados juntamente com os resduos comuns. Quando h gerao de grandes volumes, o
acondicionamento feito em caambas estacionrias. A sua coleta, portanto, depende do
volume gerado e do seu acondicionamento. Em muitos municpios brasileiros, incluindo o de
So Gonalo, a disposio irregular desses resduos se apresenta como um problema
ambiental e econmico, j que contribui para a degradao da paisagem urbana e impacta
diretamente o oramento municipal devido necessidade de aes corretivas no-planejadas
como limpeza de crregos e em reas de risco, desentupimento de bocas de lobo, limpeza de
despejos irregulares ao longo de estradas vicinais, alm da operao dos bota-foras.
Os sacos devero ser padronizados pela prefeitura municipal e vendidos de forma que a
remunerao do servio de coleta esteja includo neste valor.
A coleta s ser efetuada se o acondicionamento se der nas referidas embalagens.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 318

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Resduos de capina, de podas e de varrio de logradouros: os resduos de varrio so
normalmente acondicionados em sacos introduzidos em carrinhos mveis pelos prprios
varredores e deixados nas vias para serem retirados por caminhes compactadores
normalmente utilizados na coleta regular. Para os resduos de capina e de poda so utilizados
tratores ou veculos com carroceria. Esses resduos so encaminhados, normalmente, para o
mesmo local onde so depositados os resduos domiciliares e comerciais. No caso do
municpio de So Gonalo esses resduos devero ser beneficiados por meio de um triturador,
amontoados em pilhas estticas para decomposio e utilizados na produo de hortalias.
A logstica da coleta e transporte de resduos depende em grande parte do seu adequado
acondicionamento, que ocorre de acordo com o tipo de resduo gerado e as particularidades
das regies que compem o municpio (central, bairros, rea rural). Sendo assim, devem ser
escolhidos os recipientes mais apropriados dependendo das caractersticas das reas do
municpio. No municpio de So Gonalo, devero ser utilizados contineres, principalmente
nos locais de difcil acesso.
Em muitos pases, a conteinerizao normalmente utilizada pela populao para descarte
dos resduos, inclusive com contineres diferenciados para cada tipo de resduo: reciclvel,
matria orgnica e rejeitos (figuras abaixo)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 319

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Medida 2: Fiscalizao e Multa aos muncipes que no cumprirem a legislao
De acordo com o Art. 113 da Lei Municipal No 017/2003, que institui o Cdigo de Posturas do
municpio de So Gonalo, o lixo domiciliar e os resduos provenientes de limpeza e varredura
devem ser mantidos no interior dos estabelecimentos, acondicionados em embalagens plsticas
descartveis e colocado disposio do servio de coleta domiciliar em local e horrio prestabelecido pela Limpeza Urbana, sendo passveis de multa aqueles que desobedecerem a essas
regulamentaes.
Ainda, a Lei Municipal N 048/2005, que regula a coleta e acondicionamento de resduos slidos
urbanos domiciliares e comercial e d outras providncias. Em seu Art. 1, estabelece como padro
utilizao de veculos coletores compactadores, com compartimentos fechados na utilizao para
coleta regular de resduos slido urbano domiciliar e comercial no Municpio de So Gonalo. Esta
lei define tambm as formas de acondicionamento dos resduos slidos urbanos:
O Art. 3 estabelece que o acondicionamento dos resduos slidos urbanos domiciliares e
comerciais devem ser feitos da forma abaixo citada, cabendo o custo do acondicionamento ao
gerador do resduo, sendo aceito:
I - Recipiente rgido;
II - Recipiente hermtico;
III - saco plstico descartvel; ou
IV - Continer coletor ou intercambivel.
Logo, o poder concedente e a agncia reguladora devero implantar um programa de fiscalizao
para pr em pratica a legislao existente.
Medida 3: Disciplinar as empresas prestadora dos servios estabelecendo um regramento e
sanes na contratao (Ver ao 2)
Investimento: Fazem parte das despesas correntes Da
Secretaria Municipal.
Estrutural: NO

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato
Estruturante: SIM

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Folha 320

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Ao 2 Elaborao de Diretrizes para a prestao dos servios terceirizados na limpeza
urbana e manejo de resduos slidos no municpio de So Gonalo
Problema: Os moradores justificaram os resduos acumulados nas ruas e no rio Imboau como a
falta de regularidade na coleta de lixo no municpio.
Pode-se perceber que o percentual de coleta de 2 ou 3 vezes por semana aumentou no perodo
considerado, passando de 70% (2007) para 96% (2012), diminuindo conseqentemente, o
percentual de pessoas atendidas com coleta diria, que era 30% (2007) passando para 4% (2012)
com relao coleta noturna, a mesma iniciou-se a partir de 2009.
Medida: Criar uma Comisso para elaborar as diretrizes da prestao de todos os servios
terceirizada referentes limpeza urbana e Manejo de Resduos Slidos
Investimento: R$ 350.000,00

Prazo: Imediato

Estrutural: NO

Estruturante: SIM

Ao 3 - Reciclagem e Coleta Seletiva de Materiais


Problema: No municpio de So Gonalo no existe um Programa de Coleta Seletiva e
Reciclagem. A iniciativa da Cooperativa existente, autnoma se a participao e incentivo da
Prefeitura Municipal.
A reciclagem consiste no reprocessamento de materiais permitindo sua reintroduo no ciclo
produtivo. De uma maneira geral, a reciclagem traz muitos benefcios, mas o processo deve ser
considerado em todos os seus aspectos, levando-se em conta no s os benefcios ambientais,
mas tambm as vantagens econmicas.
Embora inmeros benefcios estejam ligados aos programas de coleta seletiva e reciclagem,
alguns fatores contribuem para o baixo ndice de reaproveitamento dos resduos, como por
exemplo, o alto custo da coleta seletiva em relao convencional, a falta de credibilidade junto
populao e sistemas subdimensionados. Nesse ltimo caso podem ser considerados: (i) baixa
capacidade de armazenamento e processamento de resduos nas unidades de triagem; (ii) falta de
mercado para o material coletado e beneficiado; (iii) grandes distncias entre as centrais de triagem
e os compradores dos materiais.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 321

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
importante ressaltar que a coleta seletiva o primeiro passo de uma cadeia de aes que busca
o gerenciamento adequado dos resduos produzidos em um municpio. Alm de viabilizar o
aproveitamento de materiais atravs da reciclagem, possibilita tambm a implementao de outros
programas integrados, que necessitam dessa seleo prvia, como por exemplo, a compostagem
da frao orgnica.

Medida:

Implantar sistema de coleta porta-a-porta tendo como critrio de escolha das regies a
proximidade das Centrais, a densidade demogrfica e poder aquisitivo, alm da freqncia
de coleta dos resduos comuns e o perodo (noturno ou diurno);

Melhorias das Centrais com incorporao de equipamentos para beneficiamento de


materiais;

Implementar de forma eficiente o Programa Catadores e Catadoras em Redes Solidria


(PCSS);

Elaborao e implantao do Plano Social de Catadores (No Volume 6 do PERS/RJ, Tomo


IV Plano Social de Catadores, que descreve a metodologia a ser adotada para elaborao
do Plano Social para esses profissionais, e que tem por objetivo a incluso social dos
catadores de materiais reciclveis que exeram esta atividade como nica fonte de renda
ou que sejam oriundos de lixes)

Implementao do Pacto pela Reciclagem e o Programa Fluminense de Resduos Slidos


tem como subprojetos:
Projeto Excelncia da gesto de resduos slidos nos municpios, arranjos
e consrcios pblicos do estado - cujo objetivo avaliar a excelncia da
gesto dos resduos nos municpios, arranjos e consrcios do Estado. Para isso,
pretende incentivar os municpios a constiturem consrcios e apoiar os
municpios na gesto dos resduos slidos. So Gonalo no faz parte de
nenhum consrcio, logo, na elaborao do prognstico, deve ser previsto a
compatibilizao desse projeto.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 322

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Projeto Compostagem, cujo objetivo reduzir a disposio final dos resduos
slidos midos nos Aterros Sanitrios. Alm de orientao tcnica, o estmulo a
aes de compostagem e do estabelecimento de Licenciamento Ambiental
Simplificado para instalaes voltadas produo de composto orgnico, esse
projeto tem como ao especfica o apoio tcnico para elaborao de projetos de
compostagem e de sua implementao para os consrcios/municpios. Nesse
sentido, So Gonalo dever prever em seu plano o desenvolvimento da
compostagem de resduos orgnicos, uma vez que cerca de 53% de seus
resduos slidos so deste tipo.

Projeto Otimizao da Destinao Final dos Resduos Slidos de


Municpios, cujo objetivo fomentar solues regionalizadas, alm de dar
continuidade s aes do Subprograma Lixo Zero no mbito da coleta seletiva e
da implantao das Centrais de Tratamento de Resduos e aos Projetos pilotos
voltados para a implantao da logstica reversa no Estado. Para isso, tem como
aes o incentivo da transformao dos arranjos em consrcios e o incentivo ao
aproveitamento de gases gerados nas unidades agrossilvopastoris. Dessa forma,
So Gonalo dever prever estudo para transformao de seu arranjo em um
consrcio, alm de identificar as unidades agrossilvopastoris em seu territrio,
com a finalidade de aproveitamento dos gases.

Projeto Fomento Cadeia Produtiva da Reciclagem, cujo objetivo fortalecer


a cadeia produtiva da reciclagem. Como aes previstas, esto: o avano nos
acordos setoriais e convnios de cooperao; a priorizao de esforos para a
implementao dos sistemas de logstica reversa, em conjunto com os
geradores, os municpios, consrcios e catadores; a capacitao de catadores,
entre outras.
Projeto Apoio instituio da coleta seletiva associada logstica reversa
nos municpios, que tem como objetivo propiciar e acelerar a implantao da
logstica reversa nos municpios no mbito da responsabilidade compartilhada.
Aes previstas: Implantar o cadastro das empresas que utilizam materiais
reciclveis e matria prima secundaria; apoiar a implantao de postos de
entrega voluntaria de materiais reciclveis em conjunto com a iniciativa privada;
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 323

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Avaliar a utilizao das instalaes das CTRs no apoio ao sistema de logstica
reversa; entre outras.

Projeto Incentivo ao desenvolvimento industrial com foco na reciclagem,


cujo objetivo contribuir, em parceria com as entidades do setor para a
expanso, modernizao e diversificao das atividades econmicas que utilizam
matria prima secundria. Como aes, tem o reforo ao Plo de Reciclagem de
Gramacho; a promoo da desonerao tributria como incentivo cadeia da
reciclagem; a verificao da viabilidade de instalao de um parque industrial no
Estado, utilizando matria prima secundria, entre outras.
Projeto Pesquisa e desenvolvimento de tecnologias voltadas ao tratamento
de resduos slidos, que tem como objetivo fomentar, em parceria com os
setores pblicos e privados, a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico para a
gesto de resduos no Estado. Como aes, tem o estabelecimento de
cooperao tcnica com universidades e centros de pesquisa; apoio a projetos
de pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias para tratamento de
resduos slidos; desenvolvimento de medidas que incentive pratica de
reutilizao, entre outras.
Projeto Compostagem, que pretende reduzir a disposio final dos resduos
slidos midos nos aterros sanitrios, por meio de aes como apreender aes
indutoras voltadas compostagem no Estado e apoio tcnico.
Projeto Educao ambiental para gesto dos resduos slidos nos
municpios, que tem como objetivo a melhoria da gesto de resduos slidos,
em consonncia com o Plano de Educao Ambiental em elaborao, por meio
de aes como apoiar os municpios nas aes de educao ambiental
continuada; disseminar informaes e orientaes sobre a participao de
consumidores, comerciantes, distribuidores e importadores nas aes de
logstica reversa; entre outras.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 324

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
O Programa de Coleta Seletiva do municpio de So Gonalo tem como objetivos no s atender
as metas de minimizao de resduos, mas tambm a incluso social com gerao de postos de
trabalho e renda. Para tanto, os catadores ou agentes interessados no programa devero ser
cadastrados, incubados e inseridos nas associaes existentes ou novas cooperativas, tendo
treinamento constante e acompanhamento social.
O Programa ter como apoio uma rede de Ecopontos e Pontos de Entrega Voluntria implantada
em bairros estratgicos para o recebimento de resduos, conforme discutido na prxima ao.
Conjuntamente com os Ecopontos, a proposta implantar uma rede de Pontos de Entrega
Voluntria de Materiais para recebimento de materiais reciclveis, resduos de construo civil em
pequena monta, resduos volumosos de descarte domstico de mveis e utenslios e resduos.
A implantao de espaos pblicos para recebimento desses materiais tem como o objetivo no s
o manejo integrado, mas tambm o disciplinamento da populao quanto ao descarte desses
resduos. Esses espaos devem funcionar como apoio ao programa de coleta seletiva servindo
como base para acondicionar os resduos secos para posterior transporte para as Centrais de
Triagem.
O manejo de diversos resduos em um mesmo espao pblico (resduos de construo civil,
materiais reciclveis, resduos volumosos e especiais) possibilita maior eficincia na operao e
manuteno dessas instalaes e contribui para uma melhor logstica em comparao a outros
tipos de sistemas que funcionam de forma no integrada
As instalaes propostas para o municpio de So Gonalo devero estar referendadas pelas
normas ABNT, mais especificamente na NBR 15.112 (2004), que trata de Pontos de Entrega de
Materiais. Na perspectiva do manejo integrado de resduos, esses Pontos de Entrega so reas de
transbordo e triagem de pequeno porte, destinadas a entrega voluntria de resduos especficos e,
para tanto, devem prever locais diferenciados para o armazenamento temporrio dos resduos
recebidos.
Esses espaos devem ser estruturados com equipamentos que permitam o acondicionamento e
manejo adequado desses resduos, tais como caambas, contineres, baias e espaos cobertos.
Esses Pontos de Entrega devem ser implantados em locais previamente definidos com base em
critrios tcnicos, atendendo as legislaes de uso e ocupao do solo e as demandas nas
diversas regies.
Investimento: R$ 1.500.000,00 /ano
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: 20 anos
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Folha 325

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Estrutural: SIM

Estruturante: SIM

Ao 4 - Implantao de Novas Centrais e Incluso Social


Problema: Existe apenas uma cooperativa de reciclagem no municpio de So Gonalo e com a
implantao da coleta seletiva, haver necessidade de ampliao da triagem e reciclagem,

Medida: formalizar parcerias com instituies privadas para implantao de novas Centrais;

Cadastrar e incubar catadores e formalizar cooperativas;

Identificar reas de ampliao da coleta.

Investimento: R$ 1.200.000,00/galpo

Prazo: 20 anos

Estrutural: NO

Estruturante:

SIM

Ao 5 - Implantao de sistemas de cadastro de grandes geradores e resduos especiais,


gerados no municpio
Problema: No est sendo cumprida a Seo V da Lei Federal 12.305 (Artigos 20 a 24), que instrui
a elaborao dos Planos de Gerenciamento dos Grandes Geradores.
Medida:

Estruturar o poder concedente para identificar os geradores sujeitos a elaborao dos


Planos de Gerenciamento;

Cobrar a elaborao dos Planos por parte dos geradores;

Manter o cadastro atualizado e fiscalizar a implementao dos planos de Gerenciamento.

Investimento: Fazem parte das despesas correntes da


Secretaria Municipal.
Estrutural: NO

Prazo: 20 anos
Estruturante: SIM

Ao 6 Elaborao e Implantao do PGRSS Plano de Gerenciamento dos Resduos de


Sade nos estabelecimentos de sade e aperfeioamento do sistema de cadastro e
controle/fiscalizao de geradores
Problema: No existe um planejamento adequado e que atenda a legislao vigente no municpio
de So Gonalo.
Medida: Contratar a elaborao do PGRSS,
Investimento: R$ 400.000,00

Prazo: Imediato

Estrutural: NO

Estruturante: SIM

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 326

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Ao 7 Educao Ambiental
Problema: A falta de conscientizao da populao com relao disciplina de saneamento e que
a preservao ambiental e das condies e sade dependem da educao do povo, neste caso, a
destinao adequada dos resduos.
Medida:

Aes educativas e informativas em escolas e comunidades;

Capacitao de servidores e professores da rede pblica para desenvolvimento de programas

regulares e locais;

Elaborao de campanhas temticas e especficas

Implantao de novo sistema de controle e comunicao com a populao

Investimento: 2% dos investimentos na gesto dos


resduos.
Estrutural: NO

Prazo: Curto Prazo


Estruturante: SIM

Ao 8 Disciplinamento da Prestao dos Servios Terceirizados


Problema: Dificuldades constantes de contratao dos servios e a pouca capacidade de
investimento do municpio no setor de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
Medida: Realizao do processo de licitao da Parceria Pblico Privada na modalidade
Concesso Plena Concesso Administrativa para implantao do sistema.
Investimento: No necessita de investimento.

Prazo: Imediato

Estrutural: NO

Estruturante: SIM

Ao 9 Monitoramento de ECOBARREIRAS
Problema: No existe controle nos resultados do Programa de ECOBARREIRAS.
Medida: Acompanhar a evoluo dos resultados desse programa, e de forma complementar,
incentivar aos programas de educao ambiental da populao, no sentido de evitar o descarte
inadequado dos resduos nos rios do municpio. O poder concedente dever publicar mensalmente
os resultados deste programa para que a Populao acompanhe os resultados do programa,
atravs dos meios de comunicao, como televiso, rdio, jornais, etc., por exemplo, com a
evoluo da quantidade de resduos retidos na ECOBARREIRA e cruzando esses resultados com
os de anlises da qualidade da gua do rio, a montante e jusante das ECOBARREIRAS.
Investimento: Sem investimentos.
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato
Reviso 0 dezembro/2015

Folha 327

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Estrutural: NO

Estruturante: SIM

Ao 10 Logstica Reversa
Problema: No existe controle nem poltica sobre os resduos integrantes da logstica reversa
Medida: As pilhas e eletrnicos podem ser descartadas em dois pontos de entrega da Associao
Brasileira da Indstria Eletroeletrnica (ABINEE) existentes no municpio de So Gonalo.
Devero ser institudos postos de coleta em todas lojas das redes de supermercados do municpio
de So Gonalo.

Em todos os bairros onde no existir supermercados de grande porte, o municpio dever


implementar pelo menos um ponto de entrega.
Sobre ponto de entrega de pneus, de acordo com o PERS/RJ, existem dois pontos operados pela
RECICLANIP e devero ser implementados mais 5 pontos no municpio de So Gonalo.
Investimento: sem investimento.

Prazo: Imediato

Estrutural: NO

Estruturante: SIM

Ao 11 Fiscalizao e Disciplinamento Limpeza de Feiras Livres


Problema: No existe fiscalizao na limpeza das feiras livres o que gera muitos inconvenientes
com os resduos acumulados aps os eventos.
Medida: O poder concedente deve intensificar a fiscalizao nos resduos gerados em feiras livres.
Os feirantes so responsveis pela manuteno e limpeza do logradouro em que funcionar a feira
livre, durante e logo aps o horrio determinado para seu encerramento (Lei Municipal n.
017/2003, art. 149). Alm disso, a lei determina que os feirantes sejam obrigados a dispor, por seus
prprios meios, de recipientes para neles serem depositados, durante a realizao das feiras, os
resduos produzidos, embalando-os em sacos plsticos ao seu final.
Em relao ao acondicionamento dos resduos de varrio, de acordo com a Lei Municipal n
048/2005, este deve ser realizado por meio de saco plstico descartvel ou continer coletor ou
intercambivel (art. 4, Inciso I e II).
Investimento: sem investimento.

Prazo: Imediato

Estrutural: NO

Estruturante: SIM

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 328

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Ao 12 Alternativas especficas para o tratamento de Resduos de Construo Civil (RCC)
e de Resduos Volumosos e a Integrao do Manejo com os Demais Resduos
Problema: inexistncia de Gesto dos Resduos de Construo Civil (RCC) no municpio de So
Gonalo.
Medida:
Para o tratamento de Resduos de Construo Civil (RCC) e Resduos Volumosos so destacados
os Pontos de Entrega Voluntria. Essas instalaes so normatizadas pela Associao Brasileira
de Normas Tcnicas, conforme segue:
- Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) para manejo de RCC e RV: NBR15.112;
- reas de Transbordo e Triagem (ATTs): NBR 15.112;
- reas de Reciclagem: NBR 15.114;
- Aterros de Resduos de Construo Civil e Inertes: NBR 15.114.
Podem ser citadas, ainda, duas novas instalaes, decorrentes da necessidade de integrao de
manejo de resduos diversos em uma mesma rea: o PEV Simplificado que integra as funes de
PEV e ATT e o PEV Central que integra numa mesma rea as funes de PEV, ATT, Galpo de
Triagem e Ptio de Compostagem.
O nmero de instalaes necessrias para o manejo dos resduos dever ser definido no Plano
Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil.
A Resoluo CONAMA 448/2011, que altera a 307/2002, define ainda que os municpios sejam
obrigados a elaborar o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil, para
disciplinar a gesto desses resduos.
As caractersticas de cada instalao so apresentadas a seguir:
Pontos de Entrega Voluntria PEV: A NBR 15.112 (2004) define PEV como uma rea de
transbordo e triagem de pequeno porte, integrante do sistema pblico de limpeza urbana, destinada
a entrega voluntria de pequenas quantidades de resduos de construo civil e resduos
volumosos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 329

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
So instalaes perenes de gesto preventiva destinadas recepo de descargas de pequenas
quantidades, at 1 m3, entregues por geradores ou transportadores de pequeno porte que, pelo
pequeno volume gerado ou pela falta de condies financeiras, no encontram viabilidade para
contratar uma empresa de coleta. O valor de 1m3 foi adotado como referncia, tendo em vista que,
segundo a Resoluo CONAMA 307, so os municpios que definem a linha de corte de pequenas
quantidades.
Segundo a norma, a instalao deve ser dotada de porto e cercamento no permetro da rea da
operao, construdos de forma a impedir o acesso de pessoas estranhas e animais e anteparo
para proteo quanto aos aspectos relativos vizinhana, ventos dominantes e esttica, como por
exemplo, cerca arbustiva ou arbrea no permetro da instalao.
A rea deve ter identificao visvel quanto s atividades desenvolvidas na entrada, iluminao e
energia, equipamentos de combate a incndio e revestimento primrio do piso das reas de
acesso. Os resduos recebidos devem ter um local de armazenamento temporrio, sendo
classificados pela natureza e acondicionados em locais diferenciados segundo suas caractersticas,
operao e estocagem, executado e mantido de maneira a permitir a utilizao sob quaisquer
condies climticas.
Concomitante construo no pas de um modelo de gesto para os RCC e os RV decorrente das
diretrizes da Resoluo CONAMA 307 e a conseqente implantao das instalaes que permitem
o exerccio dessas diretrizes, uma nova atividade passou a ser realizada nessas instalaes como
o apoio aos servios pblicos de coleta seletiva. Dessa forma, o PEV, enquanto local de
concentrao de materiais, passa a integrar o mbito local no manejo de vrios tipos de resduos.
Na perspectiva do manejo integrado de resduos, portanto, os PEVs so reas de transbordo e
triagem de pequeno porte, destinadas a entrega voluntria de pequenas quantidades de resduos
de construo civil, resduos volumosos e materiais reciclveis integrante do sistema pblico de
limpeza urbana, inclusive dos programas de coleta seletiva e, para tanto, devem prever locais
diferenciados para o armazenamento temporrio dos resduos recebidos. O PEV poder ampliar e
diversificar os resduos recebidos na medida em que polticas pblicas desenvolvam a logstica
reversa de materiais especficos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 330

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Devero ser construdos 41 Pontos de entrega Voluntria (PEV) e 10 reas de Transbordo e
Triagem (ATT).
Pontos de Entrega Voluntria Simplificado PEV Simplificado: O PEV Simplificado constitudo
pelas instalaes de um PEV, j detalhadas anteriormente, integradas a um ptio para manejo e
estoque de RCC classe A.
Ponto de Entrega Voluntria Central PEV Central: O PEV Central constitudo pelas mesmas
instalaes de um PEV, j detalhadas anteriormente, integradas a um ptio para compostagem de
resduos orgnicos, galpo de triagem de resduos secos reciclveis oriundos da coleta seletiva e
ptio para manejo e estoque de RCC Classe A de PEV ou das aes corretivas da limpeza urbana.
O ganho de escala no manejo de resduos, em municpios de qualquer porte, se d pela integrao
do manejo de resduos diversos em uma nica instalao. O PEV Central poder ser implantado,
dependendo da convenincia, em local contguo ao Aterro de Resduos da Construo Civil classe
A, em conformidade com a Norma Tcnica Brasileira condizente (NBR 15.113/2004).
Investimento: R$ 1.500.000,00/unidade

Prazo: Curto Prazo

Estrutural: SIM

Estruturante: NO

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Folha 331

Quadro 119 Aes para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos (continuao)
Ao 13 - Criao de Departamento Municipal de Limpeza Urbana
Problema: Os servios de limpeza urbana e manejo dos Resduos Slidos esto diludos nas
diversas atribuies das Secretarias de Infraestrutura e Urbanismo e Secretaria de Meio Ambiente.
Sabe-se que tal atividade necessita de uma gesto independente por vrios motivos, como segue:

Gere um volume muito elevado de recursos financeiros e deve ser independente das
despesas e investimento dos demais servios da Prefeitura Municipal;

Envolve um nmero muito elevado de servios bem como um contingente muito grande de
profissionais;

Envolve tecnologias avanadas o que exige um corpo tcnico especializado em diversas


reas.

A inexistncia de uma estrutura especfica e exclusiva para o tema, so as principais causas de


todos os problemas descritos anteriormente nesta tabela
Medida: Criao de uma autarquia ou departamento autnomo para a gesto dos resduos, com
isonomia financeira e de decises, desvinculada das regras dos demais servios praticados na
Prefeitura Municipal.
Investimento: O investimento somente poder ser definido
aps o estudo e planejamento da estrutura mnima necessria.
Estrutural: NO

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Prazo: Imediato.

Estruturante: SIM

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Folha 332

7.5 INVESTIMENTOS
Para o xito da implementao das aes acima apresentadas, alm da gesto eficiente e
monitoramento constante do andamento do mesmo, necessrio aporte de recursos
financeiros.
A seguir, nos Quadros 120 a 124, apresenta-se a estimativa de investimentos necessrios
para cada um dos servios.
Os custos unitrios para a definio dos valores foram obtidos a partir do SINAPI e
Cadernos de Investimentos da SABESP.
Quadro 120 - Investimentos em Abastecimento de gua
N

DESCRIO
Cadastro Tcnico-Operacional do Sistema de
1 Abastecimento de gua
Fiscalizao de Vazamentos na Rede de Abastecimento de
2 gua

PRAZOS
IMEDIATO CURTO MDIO
5.000

LONGO

TOTAL

6.000

9.000

12.000

32.000

Lei estabelecendo sanes para o desperdcio de gua

Campanha de Educao Ambiental

Programa de controle de perdas e recuperao de receita

Estudo para adequao das demandas de reservao

1.000

1.000

Automao das comportas da tomada de gua

1.300

1.300

Limpeza do canal Imunana


Adequao das Estruturas Utilizadas no Sistema de
9 Reservao de gua do Municpio

5.000

10.000

15.000

20.000

50.000

10 Manuteno do Parque de Hidrmetros(HD)

6.500

6.000

9.000

12.000

33.500

14.692

24.894

25.237

64.823

11 Ligaes Prediais
Instalao de hidrmetros nas economias ainda sem
12 medio

21.023

45.993

58.912

12.530

138.457

13 Ampliao da Rede de Distribuio de gua

27.000

23.000

18.250

4.500

72.750

66.823

105.685 135.056 86.267 393.830

TOTAL (R$ X 1.000)

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Folha 333

Quadro 121 - Investimentos para Universalizao do sistema de Esgotamento Sanitrio de


So Gonalo.
PRAZOS
DESCRIO
IMEDIATO CURTO MDIO
Fiscalizao de ligaes cruzadas
Educao ambiental: Importncia da ligao correta dos esgotos
sanitrios
3
3
5
Fiscalizao e monitoramento da limpeza das Fossas Spticas do
Municpio
Cadastro Tcnico-Operacional do Sistema de Esgotamento Sanitrio
2.000
Lei estabelecendo sanes aos proprietrios de lotes no ligados a
rede coletora de esgotos, quando existente
Lei estabelecendo obrigatoriedade de instalao de Fossas Spticas
em Locais no atendidos por rede de Esgotamento Sanitrio
Programa de conscientizao especfico para a importncia da
limpeza das fossas sptica
1.000
2.000
3.000
Estudo para revitalizao das ETEs que no esto em operao e mal
conservadas.
2.320
Projeto para implantao das Ligaes de Esgoto onde existe rede.
200
Projeto Reviso do Sistema de Guaxindiba do PDE(1994) para
readequao do mesmo.
Implantao de Rede Coletora
123.964 123.194 204.259
Implantao de sistema sistemas individuais de fossas spticas
Implantao de ligaes de Esgoto
14.677
14.586
24.184
Reforma da ETE Santa Luzia
1.500
ETE - Guaxindiba (Q = 320 l/s)
8.000
TOTAL (R$) 141.844 143.603 239.448

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

LONGO
-

TOTAL
-

12

2.000

6.000

2.320
200

68.165
8.071
76.238

519.583
61.518
1.500
8.000
601.133

MDIO

LONGO

TOTAL

3.000

4.000

10.000

Quadro 122 - Investimentos em Drenagem Urbana


PRAZOS
N

DESCRIO

IMEDIATO CURTO

Fiscalizao de ligaes cruzadas

1.000

Elaborao de um plano diretor de drenagem

1.800

Melhoria na Estrutura de Gesto


Elaborao de um cadastro completo georreferenciado do sistema
de drenagem urbana
Elaborao e execuo de um Plano de Manuteno e Limpeza
Peridica do Sistema de Drenagem

Plano de Reassentamento de Moradias Situadas em reas de Risco

7
8

Acompanhamento da sade da populao


Ampliao de reas verdes nos permetros urbanizados do municpio
com projetos de revitalizao e construo de novas reas verdes.

Construo de microdrenagem nas reas urbanizadas do municpio.

TOTAL (R$)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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2.000
-

2.200

1.800
2.200

3.000

6.000

9.000

12.000

30.000

8.000

8.000

12.000

16.000

44.000

Folha 334

Quadro 123 - Investimentos em Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos


N
1

PRAZOS
IMEDIATO CURTO MDIO LONGO
-

DESCRIO
Acondicionamento, Coleta e Conteinerizao
Elaborao de Diretrizes para a prestao dos servios
terceirizados na limpeza urbana e manejo de resduos slidos no
municpio de So Gonalo

Reciclagem e Coleta Seletiva de Materiais

3.000

6.000

Implantao de Novas Centrais e Incluso Social


Implantao de sistemas de cadastro de grandes geradores e
resduos especiais, gerados no municpio
Elaborao e Implantao do PGRSS Plano de Gerenciamento
dos Resduos de Sade nos estabelecimentos de sade e
aperfeioamento do sistema de cadastro e controle/fiscalizao de
geradores
Educao Ambiental (2%do total do investimento do PMSB em
Resduos)
Disciplinamento da Prestao dos Servios Terceirizados
Monitoramento de ECOBARREIRAS
Logstica Reversa
Fiscalizao e Disciplinamento Limpeza de Feiras Livres
Alternativas especficas para o tratamento de Resduos de
Construo Civil (RCC) e de Resduos Volumosos e a Integrao do
Manejo com os Demais Resduos
Criao de Departamento Municipal de Limpeza Urbana

2.400

3.600

3.000
-

1.500

TOTAL (R$)

9.333

11.322

6
7
8
9
10
11

12
13

350

9.000

12.000

400

183
-

222

180

240

350
30.000
6.000
-

400
825

9.180

TOTAL
-

12.240

4.500
42.075

Quadro 124 - Resumo Geral dos Investimentos Necessrios Universalizao dos


Servios de Saneamento de So Gonalo
RESUMO GERAL DOS INVESTIMENTOS
PRAZOS
DESCRIO DO SERVIO

TOTAL

IMEDIATO

CURTO

MDIO

LONGO

Abastecimento de gua

393.830

66.823

105.685

135.056

86.267

Esgoto Sanitrio

601.133

141.844

143.603

239.448

76.238

Drenagem Urbana

44.000

8.000

8.000

12.000

16.000

Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos

42.075

9.333

11.322

9.180

12.240

225.999

268.610

395.684

190.744

TOTAL (R$)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 335

8 ARRANJOS INSTITUCIONAIS
O conceito de arranjo institucional implica num conjunto de instituies polticas, sociais e
econmicas que interagem numa dada sociedade.
Por arranjo institucional entende-se os acordos e contratos entre agentes especficos,
atravs dos quais eles iro cooperar ou competir numa dada situao.
O trip legal do arranjo institucional envolvido gesto dos servios de saneamento, est
assim estruturado conforme regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que
estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras providncias,
conforme segue:

TITULAR: o ente da Federao que possua por competncia a prestao de servio


pblico de saneamento bsico de interesse local municpio.

REGULADOR: agncia reguladora, consrcio pblico de regulao, autoridade


regulatria, ente regulador, ou qualquer outro rgo ou entidade de direito pblico
que possua competncias prprias de natureza regulatria, independncia decisria
e no acumule funes de prestador dos servios regulados

PRESTADOR: responsvel pela atividade, acompanhada ou no de execuo de


obra, com objetivo de permitir aos usurios acesso a servio pblico de saneamento
bsico com caractersticas e padres de qualidade determinados pela legislao,
planejamento ou regulao.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 336

As principais atribuies dos Titulares


Estabelecer a poltica, incluindo:

Planejamento editar planos, facultando-se sua uniformidade na prestao


regionalizada

Regulao definir ente regulador e os procedimentos de sua atuao

Organizao dos servios definir a forma de prestao dos servios, e, em caso


de delegao, os respectivos contratos;

Controle social definir os meios e instrumentos;

Proteo social estabelecer mecanismos de atendimento da demanda essencial

As principais atribuies dos entes reguladores

Com base em legislao do titular ou do estado, editar normas regulamentares e


procedimentos de regulao;

Fixar as Tarifas, assim como os procedimentos de reviso e reajuste;

Regular os Subsdios;

Editar Regulamento dos servios;

Estabelecer contabilidade regulatria, incluindo aquela especfica para servios


regionais;

Responsabilizar-se pela fiscalizao dos servios e pelos processos de reajuste e


reviso de tarifas;

Estabelecer padres e indicadores de qualidade;

Estabelecer requisitos operacionais;

Estabelecer normas de gesto comercial;

Estabelecer padres de atendimento aos usurios, inclusive de informao e


transparncia;

Definir metas e padres graduais;

Fixar medidas para emergncias e contingncias, inclusive racionamento;

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 337

Autorizar contratos com grandes fornecedores;

Auditar e reconhecer ativos;

Interpretar os contratos.

As principais atribuies dos prestadores

Plano
Realizar os estudos, com base local, que fundamentem o plano;
regional de gua e de esgoto, assim como planos locais;
Atuar cooperativamente com os Municpios;
Estimular a ao dos Estados.

Regulao
Atuar na estruturao das normas e dos entes de regulao, prestando
informaes e fornecendo bases para os regulamentos iniciais dos
servios.

A Figura 88 resume o que foi apresentado anteriormente.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 338

Figura 88 - Processo Decisrio das Aes de Saneamento

8.1 S ITU A O A TU AL
Os servios de Saneamento Bsico prestados no Municpio referem-se a:
Abastecimento de gua
Na sede de municpio, a prestao dos servios de responsabilidade da CEDAE, ao
passo que, nos distritos e rea rural de responsabilidade do SAAE.
Esgotamento Sanitrio
Todo servio de esgotamento sanitrio, tanto na sede, distritos e rea rural de
responsabilidade do SAAE.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 339

Drenagem e Manejo de guas Pluviais Urbanas e Limpeza Urbana e Manejo de


Resduos Slidos
So administrados pela Secretaria Municipal de Infraestrutura e Urbanismo e Secretaria
Municipal de Meio Ambiente.

8.2 A LTERN ATI V AS

DE MODELOS IN STI TUCION AIS

A seguir, na Figura 89 est sendo apresentada a proposta de articulao dos instrumentos


de gesto do Plano, que ter por atribuio implementar os Programas e Aes que,
integrados proporcionaro a universalizao dos servios de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e drenagem urbana /
manejo de gua pluviais.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 340

Figura 89 - Diagrama Geral do Sistema de Gesto do Plano Municipal de Saneamento

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 341

Figura 90 - Sistema de Gesto do Plano Municipal de Saneamento de So Gonalo

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 342

8.2.1 Titular
Analisando a complexidade da prestao dos servios de saneamento do
municpio de So Gonalo, sugere-se a criao de uma instituio superior,
aqui denominada de Secretaria de Saneamento Bsico (mas que dever
adotar uma denominao especifica), como mostram as figuras anteriores
criada por consenso entre os diversos atores implicados), dever ser um
organismo sob o qual devero estar homogeneizados, para uma correta e
eficiente atuao, os instrumentos legais existente no municpio, e que possam
afetar a sua atuao, e que constituem o marco legal geral, no qual sero
realizados entre outros:
Revisar a legislao vigente, que possa afetar a implementao do
Plano, com a finalidade de compatibilizao das mesmas, e/ou introduzir
as modificaes necessrias;
Preparar a informao necessria, e dar a conhecer o Plano atravs
principalmente de elaborao de pagina Web;
Proceder

obteno

de

financiamentos

que

possibilitem

implementao do Plano;
Estabelecer programas e normas para gesto e avaliao da execuo
do Plano;
Promover e supervisar a execuo de projetos e obras no marco do
Plano;
Gesto tcnica, econmica, institucional e legal do Plano.
A Secretaria de Saneamento Bsico dever ter como meta e objetivo os
preceitos estabelecidos no presente Plano.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 343

8.2.2 Ente regulador


O saneamento bsico, servio pblico essencial s condies de vida digna,
deve ser prestado de forma a atender a todos os cidados, cabendo ao Estado
implementar polticas pblicas que garantam a efetividade desse servio.
Considerando-se os grandes investimentos que o setor sanitrio requer, a
delegao de sua prestao a entidades no integrantes da Administrao
um importante instrumento para a eficincia do servio prestado. Nesse
panorama, de acordo com as diretrizes institudas pela Lei n 11.445/07,
encontram-se as Agncias Reguladoras, responsveis pela regulao e
fiscalizao do servio concedido. O presente trabalho visa identificar os
pontos mais relevantes da atuao dessas entidades, bem como seu papel na
universalizao do direito ao saneamento.
A Lei n 11.445/07 prev a definio de um ente regulador e fiscalizador, mas
que no obrigatria a instituio de uma Agncia a regular o servio de
saneamento de todos os municpios, mas, apenas daqueles em que sua
prestao no se der de forma direta, ou seja, quando houver concesso ou
permisso do servio de saneamento73. (Camila Antunes Notaro - SETEMBRO
17, 2012).
Os cenrios possveis para a figura de ente regulador para exercer as
funes de planejamento e de regulao e fiscalizao dos servios de
saneamento bsico no municpio de So Gonalo e que no pode ser exercida
por quem acumula a funo de prestador desses servios, so:
Ente regulador municipal;
Agncia reguladora estadual;
Agncia reguladora regional na forma de consrcio pblico.
O atendimento s funes regulatrias exigir do ente regulador uma elevada
capacidade tcnica operacional, alm de recursos financeiros.
73

Camila Antunes Notaro - SETEMBRO 17, 2012

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 344

Porm, a no\definio, na lei, de instrumentos que assegurem a autonomia


oramentria e financeira pe em risco a viabilidade do cumprimento desse
princpio, fundamental para a efetividade da regulao.
Efetivamente, o financiamento da regulao nas agncias com competncia
para atuar no saneamento realizado por taxas previstas nos marcos setoriais.
As taxas de regulao determinadas em alguns marcos legais para o setor
variam de 1 a 3% para as agncias municipais, enquanto que, nas estaduais,
as taxas esto em torno de 0,5 % do faturamento das concessionrias.
Apesar de se considerar que a viabilidade de regulao no se limita somente
ao custeio da atividade, este um dos pontos fundamentais para garantir sua
implementao nos moldes da Lei 11.445/07.
Alm dos aspectos financeiros, diversos autores relatam outras razes que
dificultam a regulao setorial por parte dos municpios. A principal delas a
falta de capacidade tcnica.
Neste sentido a delegao agncia estadual (AGENERSA) ou a criao de
uma agncia reguladora regional na forma de consrcio pblico, tornam-se a
melhor alternativa, considerando o porte do municpio de So Gonalo.
Amparada pela Lei 4.556/2005, a taxa de regulao praticada pela AGENERSA
de 0,5 % sobre o somatrio das receitas das tarifas auferidas mensalmente
pelos prestadores dos servios (CEDAE e SAAE).
8.2.3 Prestador
8.2.3.1 Modelos propostos
Resumidamente tm-se os seguintes modelos Institucionais para a prestao
dos Servios de Saneamento Bsico:

Administrao direta pela Municipalidade (Centralizada) por rgos e


servidores pblicos Secretaria, Diviso, Servio ou Departamento.
Autarquia Municipal.
Empresa de Economia Mista.
Empresa Pblica.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 345

Fundao.

Administrao indireta (delegao) atravs de licitao:


Empresas Privadas Terceirizao por Autorizao, Permisso
ou Concesso.
Por Concesso Privada Plena.
Por Parceria Pblico Privada (PPP) em forma de Concesso
Patrocinada ou Administrativa.

Gesto Associada atravs de Consrcio Pblico Intermunicipal ou


Convnio de Cooperao, mediante contrato de programa.

Companhia Estadual de Saneamento CEDAE (Abastecimento de gua


e Esgotamento Sanitrio).
8.2.3.2 Vantagens e Desvantagens

A seguir no Quadro 125, esto sendo apresentadas as vantagens e


desvantagens dos modelos acima apresentados.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 346

Quadro 125 - Demandas finais do sistema de drenagem, em relao a reas construdas na sede urbana do municpio.
MODELO

VANTAGENS

DESVANTAGENS
ADMINISTRAO DIRETA

Pela Municipalidade (Centralizada)


por rgos e servidores pblicos
Secretaria, Diviso, Servio ou
Departamento

- O Estado ao mesmo tempo o titular e o executor do servio pblico;


- Acesso direto ao chefe de estado;

- Falta de controle apropriao de informaes;


- Dificuldade de alcance de metas progressivas e com isso desperdcio de recursos pblicos;
- No possui personalidade jurdica prpria;

- Rpida divulgao de novas tecnologias;

- Taxas e tarifas que so cobradas so repassadas indiretamente;

- Sinergia de esforos.

- Tratamento generalizado (sem foco nas necessidades de prestao de servios


especficos).

- Descongestiona o ncleo central de atuao do Governo;


- So apenas controladas pelo Estado e no subordinadas a ele;
Autarquia Municipal

- Gozam de autonomia administrativa e financeira;

- Falta de agilidade nas aprovaes de decises estratgicas (inclusive licitaes).

- Bens impenhorveis e inalienveis;


- Possuem vantagens tributrias;
- Herdam as prerrogativas processuais da Fazenda Pblica.

Sociedade de Economia Mista

- Descongestiona o ncleo central de atuao do governo;

- Aquelas que se dedicam explorao de atividade econmica esto sujeitas ao regime

- Ampla liberdade operacional no caso de prestao de servio pblico quanto a atividade

jurdico prprio das empresas privadas, previstos no art. 173 da Constituio Federal;

econmica;

- Obrigatoriedade de observar as regras do procedimento licitatrio. (Falta de agilidade na

- Para os casos em que exercer servios pblicos podem gozar de privilgios fiscais e no

aquisio de bens e servios);

so obrigados a se submeter ao regime jurdico prprio das empresas privadas;

- Tanto para prestao de servio pblico como para a atividade econmica esto

- Responsabilidade civil subjetiva pelos danos causados terceiros para os casos em que

submetidas superviso para controle final por parte do Ministrio das Cidades;

exercerem atividade econmica.

- Apesar de serem pessoas jurdicas, de direito privado, tambm obedecem s regras de


direito pblico.

Empresa Pblica

- Descongestiona o ncleo central de atuao do Governo;

- Apesar de serem pessoas jurdicas de direito privado, tambm obedecem s regras de

-So criadas para exercer atividade econmica (produo, comercializao de bens e

direito pblico;

prestao dos servios), mas podem como exceo, prestar servio pblico;

- Capital exclusivo da unio;

- Para os casos em que exercer servios pblicos h impossibilidade de decretar falncia;

- So vinculadas uma superviso por parte do ministrio que as instituiu;

- Responsabilidade civil subjetiva pelos danos causados a terceiros para casos em que

- No possui privilgios tributrios em relao s empresas privadas (exceto nos casos em

exercerem atividade econmica;

que explorar atividade monopolizada);

- Para os casos em que exercer servio pblico podem gozar de privilgios fiscais e no so

- Bens e rendas so penhorveis, exceto nos casos que em vez de atividade econmica se

obrigados a se submeter ao regime jurdico prprio das empresas privadas.

tenha prestao de servio pblico;


- Falta de agilidade nas aprovaes de decises estratgicas (inclusive licitaes).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 347

Quadro 125 - Demandas finais do sistema de drenagem, em relao a reas construdas na sede urbana do municpio.
(continuao)
MODELO

VANTAGENS

DESVANTAGENS
ADMINISTRAO DIRETA

- Descongestiona o ncleo central de atuao do Governo;


- Tem autonomia administrativa quanto aos bens, recursos e pessoal;
- No esto subordinadas hierarquicamente ao poder pblico instituidor;

Fundao Pblica

- Apesar das fundaes serem pessoas jurdicas de direito privado, seguem tambm normas
e princpios de direito pblico por serem institudas pelo Estado com a finalidade de realizar

- Patrimnio Prprio;

atividades de interesse coletivo;

- Funcionamento custeado pela Unio e por outras fontes;

- Esto subordinadas ao controle final pelo poder pblico instituidor;

- Esto isentas fiscalizao do Ministrio Pblico que so aplicveis s fundaes privadas;

- Tem como obrigao a observncia do procedimento licitatrio. (Falta de agilidade na

- As fundaes pblicas de direito privado tem imunidade tributria referente ao imposto

aquisio de bens e servios);

sobre o patrimnio, renda ou servios vinculadas s suas finalidades essenciais ou s delas

- Falta de agilidade nas aprovaes de decises estratgicas (inclusive licitaes).

decorrentes, o que diz o art. 150, pargrafo segundo da Constituio Federal.


ADMINISTRAO INDIRETA (DELEGAO) ATRAVS DE LICITAO
Empresas Privadas Terceirizao
por Autorizao, Permisso ou
Concesso.
Por Concesso Privada Plena

A vantagem de maior destaque provavelmente decorre da prpria natureza da PPP, e


especialmente do seu financiamento pelo setor privado (que verificado como regra geral),
que demanda uma anlise excepcionalmente rigorosa dos custos e cronograma de
construo e da possibilidade dos custos efetivos serem suportados, direta ou indiretamente,
pelos beneficirios que usufruiro do projeto uma vez concludo. Outra vantagem prende-se
ao ganho de eficincia microeconmica das PPPs, decorrentes do fato de que o mesmo

Por Parceria Pblico Privada (PPP)

agente privado ir construir e utilizar o ativo posteriormente para ofertar o servio, que o

em forma de Concesso Patrocinada

objetivo do contrato. As PPPs tm a vantagem de a obra ser financiada com recursos

ou Administrativa.

privados, o que permite ao governo aumentar o investimento em infraestrutura sem aumentar

A preocupao no retorno do investimento de longo prazo deve ser considerado como uma
das desvantagens, uma vez que as regras que regem a PPP podem sofrer alteraes a cada
mudana de governo. Alm da mudana de governo ser um fator comprometedor para o
sucesso da PPP, outro agravante o lanamento simultneo de projetos diante da limitao
de capital, o que pode permitir que sejam postos em prtica projetos no prioritrios, em
detrimento daqueles de maior relevncia.

seu endividamento, utilizar a maior capacidade administrativa e de inovao e transferir pelo


menos parte do risco do investimento para o setor privado.
Gesto Associada atravs de
Consrcio Pblico Intermunicipal ou

Economia de escala e decises colegiadas o que facilita e torna as iniciativas mais

Convnio de Cooperao, mediante

democrticas e descentralizadas.

As divergncias poltico-partidrias podem acarretar desmonte no consrcio.

contrato de programa,
Companhia Estadual de
Saneamento - CEDAE

Maior capacidade tcnica pela experincia adquirida desde a criao do PLANASA bem

Baixa capacidade de investimento pelo constante contingenciamento e a necessidade de

como o amplo conhecimento do municpio.

manter o subsdio cruzado.

FONTE: Estudos e Proposta de Reestruturao dos servios de Saneamento Ernst & Young Terco/Braslia 2011.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 348

8.3 P ROCEDIMENTO S

DE

AV AL I A O

SISTEM TIC A

DA

EFETIVI D ADE ,

EFICINCI A E EFICCI A DOS SERVIO S PREST ADO S .

A Lei 11.445, no inciso V do art. 19 do Captulo IV, define que o plano de saneamento
dever conter mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e
eficcia das aes programadas.
Para se manter fiel a estas disposies legais, cabe ao poder pblico definir quais sero os
indicadores, seus nveis e metas e sua forma de divulgao ao longo do tempo. Vale
destacar, que os indicadores devem cumprir o papel de averiguar e incentivar os
incrementos de eficincia/eficcia do sistema e os incrementos econmicos, sociais e
sanitrios, definidos pela poltica pblica de saneamento. Como forma de transparncia e
fiscalizao do sistema, o controle social dever ser definido de forma clara e precisa.
Para efeito dos requisitos apresentados, define-se a seguir alguns itens a serem
considerados e que tem por fundamento sobre concesses de servios pblicos:
Regularidade: obedincia s regras estabelecidas sejam as fixadas nas leis e
normas tcnicas pertinentes ou neste documento;
Continuidade: os servios devem ser contnuos, sem interrupes, exceto nas
situaes previstas em lei e definidas neste documento;
Eficincia: a obteno do efeito desejado no tempo planejado;
Segurana: a ausncia de riscos de danos para os usurios, para a populao em
geral, para os empregados e instalaes do servio e para a propriedade pblica ou
privada;
Atualidade: modernidade das tcnicas, dos equipamentos e das instalaes e a sua
conservao, bem como a melhoria e a expanso dos servios;
Generalidade: universalidade do direito ao atendimento;
Cortesia: grau de urbanidade com que os empregados do servio atendem aos
usurios;
Modicidade das tarifas: valor relativo da tarifa no contexto do oramento do usurio.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 349

Tendo em vista verificar se os servios prestados atendem aos requisitos listados, so


estabelecidos indicadores que procuram identificar de maneira precisa se os mesmos
atendem s condies fixadas.
Os indicadores abrangem os servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
drenagem urbana e manejo de guas pluviais e limpeza urbana e manejo de resduos
slidos tanto no que se refere s suas caractersticas tcnicas, quanto s administrativas,
comerciais e de relacionamento direto com os usurios.
8.3.1 Indicadores Tcnicos para o Sistema de Abastecimento de gua
8.3.1.1 IQAD ndice de Qualidade da gua Distribuda
Embora a gua produzida no Sistema de Abastecimento de gua de So Gonalo de
responsabilidade da CEDAE. O sistema de abastecimento de gua, em condies normais
de funcionamento, dever assegurar o fornecimento da gua demandada pelos usurios
do sistema, garantindo o padro de potabilidade estabelecido na Portaria n 518/04 do
Ministrio da Sade, ou outras que venham substitu-la.
A qualidade da gua da ser medida pelo ndice de Qualidade da gua Distribuda - IQAD.
Este ndice procura identificar, de maneira objetiva, a qualidade da gua distribuda
populao. Em sua determinao so levados em conta os parmetros mais importantes
de avaliao da qualidade da gua, que dependem, no apenas da qualidade intrnseca
das guas dos mananciais, mas, fundamentalmente, de uma operao correta, tanto do
sistema produtor quanto do sistema de distribuio. O ndice calculado a partir de
princpios estatsticos que privilegiam a regularidade da qualidade da gua distribuda,
sendo o valor final do ndice pouco afetado por resultados que apresentem pequenos
desvios em relao aos limites fixados.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 350

O IQAD ser calculado com base no resultado das anlises laboratoriais das amostras de
gua coletadas na rede de distribuio de gua, segundo um programa de coleta que
atenda legislao vigente e seja representativa para o clculo estatstico adiante definido.
Para garantir essa representatividade, a freqncia de amostragem do parmetro
colimetria, fixada na legislao, deve ser tambm adotada para os demais que compem o
ndice.
A freqncia de apurao do IQAD ser mensal, utilizando os resultados das anlises
efetuadas no trimestre anterior.
Para apurao do IQAD, o sistema de controle da qualidade da gua a ser implantado pelo
operador dever incluir um sistema de coleta de amostras e de execuo de anlises
laboratoriais que permita o levantamento dos dados necessrios, alm de atender
legislao vigente.
O IQAD calculado como a mdia ponderada das probabilidades de atendimento da
condio exigida de cada um dos parmetros constantes no Quadro 126 que se segue,
considerados os respectivos pesos.
Quadro 126 Pesos do IQAD
PARMETRO
Turbidez

SMBOLO

CONDIO EXIGIDA

PESO

TB

Entre 0 e 5 U.T. (unidade de turbidez)

0,2

CRL

Entre 0,2 e 2,0 mg/l

0,25

PH

pH

Entre 6 e 9,5

0,10

Fluoreto

FLR

Entre 0,6 E 0,8 mg/l

0,15

Bacteriologia

BAC

Menor que 1,0 (uma) UFC/100 ml

0,30

Cloro
Livre

residual

A probabilidade de atendimento de cada um dos parmetros do quadro ser obtida, exceto


no que diz respeito bacteriologia, atravs da teoria da distribuio normal ou de Gauss.
No caso da bacteriologia, ser utilizada a freqncia relativa entre o nmero de amostras
potveis e o nmero de amostras analisadas.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 351

Determinada a probabilidade de atendimento para cada parmetro, o IQAD ser obtido


atravs da seguinte expresso:
IQAD = 0,20xP(TB) + 0,25xP(CRL) + 0,10xP(PH) + 0,10xP(FLR) + 0,35xP(BAC)

Onde:

P(TB) = probabilidade de que seja atendida a condio exigida para a


turbidez;

P(CRL) = probabilidade de que seja atendida a condio exigida para o cloro


residual;

P(PH) = probabilidade de que seja atendida a condio exigida para o pH;

P(FLR) = probabilidade de que seja atendida a condio exigida para os


fluoretos;

P(BAC) = probabilidade de que seja atendida a condio exigida para a


bacteriologia.

A apurao mensal do IQAD no isenta o operador de suas responsabilidades em relao


a outros rgos fiscalizadores e atendimento legislao vigente.
A qualidade da gua distribuda ser classificada de acordo a mdia dos valores do IQAD
dos ltimos 12 (doze) meses, em consonncia com o Quadro 127.
Quadro 127 Classificao do IQAD
VALORES DO IQAD

CLASSIFICAO

Menor que 80%

Ruim

80% e < 90%

Regular

90% e < 95%

Bom

95%

timo

A gua distribuda ser considerada adequada se a mdia dos IQADs apurados nos
ltimos 12 (doze) meses for igual ou superior a 90% (conceito bom), no devendo ocorrer
nenhum valor mensal inferior a 80% (conceito ruim).
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 352

8.3.1.2 CBA Cobertura do Sistema de Abastecimento de gua


A cobertura do sistema de abastecimento de gua o indicador utilizado para verificar se
os requisitos da generalidade so ou no respeitados na prestao do servio de
abastecimento de gua. Importa ressaltar que este indicador no deve ser analisado
isoladamente, pois o fato de um imvel estar conectado rede pblica de abastecimento
no garante que o usurio esteja plenamente atendido. Este ndice deve, portanto, sempre
ser considerado em conjuno com dois outros, o IQAD - Indicador de Qualidade da gua
Distribuda e o ICA - ndice de Continuidade do Abastecimento, pois somente assim podese considerar que a ligao do usurio adequadamente suprida com gua potvel na
quantidade e qualidades requeridas.
A cobertura pela rede distribuidora de gua ser apurada pela expresso seguinte:
CBA = ( NIL x 100 ) / NTE

Onde:

CBA = cobertura pela rede de distribuio de gua, em percentagem;

NIL = nmero de imveis ligados rede de distribuio de gua;

NTE = nmero total de imveis edificados na rea de prestao (segundo


GCO, o dado possvel de ser disponibilizado);

Para efeito de classificao, o nvel de cobertura do sistema de abastecimento de gua


ser avaliado conforme Quadro 128.
Quadro 128 Classificao do CBA
COBERTURA %

CLASSIFICAO

Menor que 80%

Insatisfatrio

Entre 80% e inferior a 95%

Satisfatrio

Maior ou igual a 95%

Adequado

Considera-se que o servio adequado se a porcentagem de cobertura for superior a


95%.
ICA ndice de Continuidade do Abastecimento de gua
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 353

Para verificar o atendimento ao requisito da continuidade dos servios prestados,


definido o ndice de Continuidade do Abastecimento - ICA. Este indicador, determinado
conforme as regras aqui fixadas estabelecer um parmetro objetivo de anlise para
verificao do nvel de prestao dos servios, no que se refere continuidade do
fornecimento de gua aos usurios. Os ndices requeridos so estabelecidos de modo a
garantir as expectativas dos usurios quanto ao nvel de disponibilidade de gua em seu
imvel e, por conseguinte, o percentual de falhas por ele aceito.
O ndice consiste, basicamente, na quantificao do tempo em que o abastecimento
propiciado pelo operador pode ser considerado normal, comparado ao tempo total de
apurao do ndice, que pode ser dirio, semanal, mensal ou anual, ou qualquer outro
perodo que se queira considerar.
Para apurao do valor do ICA devero ser quantificadas as reclamaes (confirmadas)
dos usurios e registradas as presses em pontos da rede distribuidora onde haja a
indicao tcnica de possvel deficincia de abastecimento. A determinao desses pontos
ser feita pelo Ente Regulador, devendo ser representativa e abranger todos os setores de
abastecimento. Dever ser instalado pelo menos um registrador de presso para cada
3.000 (trs mil) ligaes. O Ente Regulador poder, a seu exclusivo critrio, exigir que o
operador instale registradores de presso em outros pontos da rede em carter provisrio,
para atendimento de uma situao imprevista. Enquanto estiverem em operao, os
resultados obtidos nesses pontos devero ser considerados na apurao do ICA, a critrio
do Ente Regulador.
A metodologia mais adequada para a coleta e registro sistemtico das informaes dos
nveis dos reservatrios e das presses na rede de distribuio ser estabelecida
previamente ou, alternativamente, proposta pelo operador, desde que atenda s
exigncias tcnicas de apurao do ICA, a critrio do Ente Regulador.
O ICA ser calculado atravs da seguinte expresso:
ICA = [(TPM8 X 100)/ NPM X TTA] x 0,4 + [(1 - N reclamaes confirmadas/n de ligaes)] x 0,6

Onde:

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 354

ICA = ndice de continuidade do abastecimento de gua, em porcentagem


(%)

TTA = tempo total da apurao, que o tempo total, em horas, decorrido


entre o incio e o trmino de um determinado perodo de apurao. Os
perodos de apurao podero ser de um dia, uma semana, um ms ou um
ano.

TPM8 = Somatria dos tempos em que as presses medidas pelos


registradores instalados em pontos da rede apresentaram valores superiores
a 8 metros de coluna d'gua.

NPM = nmero de pontos de medida, que o nmero total dos pontos de


medida utilizados no perodo de apurao, assim entendidos os pontos de
medio de nvel de reservatrio e os de medio de presso na rede de
distribuio.

Observao: O valor de presso mnima sugerida como 8 metros de coluna dgua, poder
ser alterado, pelo Ente Regulador ou, desde que justificado, pela Prestadora com
autorizao do Ente Regulador, de acordo com as condies locais.
Nmero de reclamaes confirmadas Queixas de falta de gua ou presso baixa, feita
por usurios. S devero ser validadas as reclamaes que se verificar serem verdadeiras.
No devero ser considerados, para clculo do ICA, registros de presses abaixo dos
valores mnimos estabelecidos ou reclamaes dos usurios, no caso de ocorrncias
programadas e devidamente comunicadas populao, bem como no caso de ocorrncias
decorrentes de eventos alm da capacidade de previso e gerenciamento do operador,
tais como inundaes, incndios, precipitaes pluviomtricas anormais, e outros eventos
semelhantes, que venham a causar danos de grande monta s unidades do sistema,
interrupo do fornecimento de energia eltrica, greves em setores essenciais aos servios
e outros.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 355

Os valores do ICA para o sistema de abastecimento como um todo, calculado para os


ltimos 12 (doze) meses, caracterizam o nvel de continuidade do abastecimento,
classificado conforme Quadro 129.
Quadro 129 Classificao do ICA
VALORES DO ICA

CLASSIFICAO

Menor que 95%

Intermitente

Entre 95% e 98%

Irregular

Superior a 98%

Satisfatrio

Para efeito desta portaria, o servio considerado adequado se a mdia aritmtica dos
valores do ICA calculados a cada ms for superior a 98% (noventa e oito por cento), no
podendo ocorrer em nenhum dos meses valor inferior a 95% (noventa e cinco por cento).
O Ente Regulador poder fixar outras condies de controle, estabelecendo limites para o
ICA de reas especficas, ou ndices gerais com perodos de apurao semanais e dirios,
de modo a obter melhores condies de controle do servio prestado.
IPD ndice de Perdas no Sistema de Distribuio
O ndice de perdas no sistema de distribuio deve ser determinado e controlado para
verificao da eficincia do sistema de controle operacional implantado, e garantir que o
desperdcio dos recursos naturais seja o menor possvel. Tal condio, alm de colaborar
para a preservao dos recursos naturais, tem reflexos diretos sobre os custos de
operao e investimentos do sistema de abastecimento, e conseqentemente sobre as
tarifas, ajudando a garantir o cumprimento do requisito da modicidade das tarifas.
O ndice de perdas de gua no sistema de distribuio ser calculado pela seguinte
expresso:
IPD = (VLP VAF) x 100 / VLP

Onde:

IPD = ndice de perdas de gua no sistema de distribuio (%)

VLP = volume de gua lquido disponibilizado pela CEDAE.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 356

VAF = volume de gua fornecido, em metros cbicos, resultante da leitura


dos micromedidores e do volume estimado das ligaes que no os
possuam; o volume estimado consumido de uma ligao sem hidrmetro ser
a mdia do consumo das ligaes com hidrmetro, de mesma categoria de
uso.

Para efeito deste indicador o nvel de perdas verificado no sistema de abastecimento ser
classificado conforme indicado no Quadro 130.
Quadro 130 Classificao IPD
VALORES DO IPD

CLASSIFICAO

Entre 35 % e 40%

Regular

Entre 30% e 35%

Satisfatrio

Igual ou Abaixo de 30%

Adequado

Para efeito deste indicador, o sistema considerado adequado se a mdia aritmtica dos
ndices de perda mensais for igual ou inferior a 30% (trinta por cento).
8.3.2 Indicadores Tcnicos para o Sistema de Esgotamento Sanitrio
8.3.2.1 CBE - Cobertura do Sistema de Esgotamento Sanitrio
Do mesmo modo que no caso do sistema de abastecimento de gua, a cobertura da rea
de prestao por rede coletora de esgotos um indicador que busca o atendimento dos
requisitos de Generalidade, atribudos pela lei aos servios considerados adequados.
A cobertura pela rede coletora de esgotos ser calculada pela seguinte expresso:
CBE = (NIL x 100) / NTE

Onde:

CBE = cobertura pela rede coletora de esgotos, em percentagem.

NIL = nmero de imveis ligados rede coletora de esgotos.

NTE = nmero total de imveis edificados na rea de prestao.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 357

Na determinao do nmero total de imveis ligados rede coletora de esgotos (NIL) no


sero considerados os imveis ligados a redes que no estejam conectadas a coletores
tronco, interceptores ou outras tubulaes que conduzam os esgotos a uma instalao
adequada de tratamento.
Na determinao do nmero total de imveis edificados (NTE) no sero considerados os
imveis no ligados rede coletora localizados em loteamentos cujos empreendedores
estiverem inadimplentes com suas obrigaes perante a legislao vigente, perante a
Prefeitura Municipal e demais poderes constitudos, e perante o operador.
O nvel de cobertura de um sistema de esgotos sanitrios ser classificado conforme
Quadro 131.
Quadro 131 Classificao dos servios de esgotamento sanitrio
PORCENTAGEM DE COBERTURA

CLASSIFICAO DO SERVIO

Menor que 60%

Insatisfatrio

Maior ou igual a 60% e inferior a 80%

Regular

Maior ou igual a 80% e inferior a 95%

Satisfatrio

Igual ou acima de 95%

Adequado

Para efeito deste regulamento, considerado adequado o sistema de esgotos sanitrios


que apresentar cobertura igual ou superior a 80%.
8.3.2.2 Eficincia do Sistema de Esgotamento Sanitrio
A eficincia do sistema de coleta de esgotos sanitrios ser medida pelo nmero de
desobstrues de redes coletoras e ramais prediais que efetivamente forem realizadas por
solicitao dos usurios. O operador dever manter registros adequados tanto das
solicitaes como dos servios realizados.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 358

As causas da elevao do nmero de obstrues podem ter origem na operao


inadequada da rede coletora, ou na utilizao inadequada das instalaes sanitrias pelos
usurios. Entretanto, qualquer que seja a causa das obstrues, a responsabilidade pela
reduo dos ndices ser do operador, seja pela melhoria dos servios de operao e
manuteno da rede coletora, ou atravs de mecanismos de correo e campanhas
educativas por ele promovidos de modo a conscientizar os usurios do correto uso das
instalaes sanitrias de seus imveis.
8.3.2.3 IORD - ndice de Obstruo de Ramais Domiciliares
O ndice de obstruo de ramais domiciliares (IORD) dever ser apurado mensalmente e
consistir na relao entre a quantidade de desobstrues de ramais realizadas no perodo
por solicitao dos usurios mais de 12 horas aps a comunicao do problema e o
nmero de imveis ligados rede, no primeiro dia do ms, multiplicada por 10.000 (dez
mil).
IORD = (QDR19 / NL) x 10.000

Onde:
QDR19 = Quantidade de desobstrues de ramais realizadas no perodo por solicitao
dos usurios mais de 19 horas aps a comunicao do problema
NL = Nmero de imveis ligados rede no primeiro dia do ms
8.3.2.4 IORC - ndice de Obstruo de Redes Coletoras
O ndice de obstruo de redes coletoras (IORC) ser apurado mensalmente e consistir
na relao entre a quantidade de desobstrues de redes coletoras realizadas por
solicitao dos usurios mais de 19 horas aps a comunicao do problema, e a extenso
da mesma em quilmetros, no primeiro dia do ms, multiplicada por 1.000 (mil).
IORC = (QDC19 / ER) x 1.000

Onde:
QDC19 = Quantidade de desobstrues de redes coletoras realizadas por solicitao dos
usurios mais de 19 horas aps a comunicao do problema;
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 359

ER = Extenso da rede coletora em quilmetros, no primeiro dia do ms;


Enquanto existirem imveis lanando guas pluviais na rede coletora de esgotos
sanitrios, e enquanto o operador no tiver efetivo poder de controle sobre tais casos, no
sero considerados, para efeito de clculo dos ndices IORD e IORC, os casos de
obstruo e extravasamento ocorridos durante e aps 6 (seis) horas da ocorrncia de
chuvas.
Para efeito deste regulamento o servio de coleta dos esgotos sanitrios considerado
eficiente e, portanto adequado, se:
A mdia anual dos IORD, calculados mensalmente, for inferior a 20 (vinte), podendo este
valor ser ultrapassado desde que no ocorra em 2 (dois) meses consecutivos nem em
mais de 4 (quatro) meses em um ano;
Adotar como mdia do ms a dos ltimos 12 meses anteriores para eliminar as
discrepncias provocadas por perodos de precipitao pluviomtricas mais intensas;
8.3.2.5 IDG -Indicadores de Gesto e Planejamento
IDG = O nmero de profissionais com atividades bem definidas que trabalham para a prestao dos
servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio (n)

8.3.3 Indicadores Tcnicos para a Drenagem Urbana e Manejo de guas Pluviais


As principais funes dos indicadores propostos so a avaliao de condies e
tendncias e a comparao entre lugares e situaes.
Os indicadores devem possuir ampla base de dados com fcil acesso, devem ser claros
nos valores e em seu contedo, devem ser relevantes politicamente e suficientes para uma
ao poltica e devem levar ao aprendizado e mudana.
Os principais indicadores de drenagem so a rea impermevel e o tempo de
concentrao de uma bacia. O tempo de concentrao o tempo de deslocamento da
gua, do extremo de montante at a sua sada na bacia. O tempo de concentrao se
altera em funo da parcela urbanizada da bacia.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 360

8.3.3.1 Indicadores de Gesto e Planejamento


IDG1 Indicador de rea impermeabilizada
IDG1 = densidade habitacional (hab./km) / rea impermevel (km).

Este representa o principal indicador de planejamento urbano que a densidade


habitacional de uma rea. A relao entre a densidade habitacional e a rea impermevel
permite estabelecer a desejada relao entre o planejamento urbano e a drenagem.
IDG2 rgo especfico de Drenagem
IDG2: rgo especfico de drenagem (n)

Representa a existncia de ente especfico de drenagem com atividades bem definidas,


inclusive em lei municipal:
IDG2 = 1. Quando houver a existncia de um ente especfico de drenagem;
IDG2 = 0. Quando no houver a existncia de um ente especfico de drenagem.

IDG3 Corpo Tcnico


IDG3 = O nmero de profissionais com atividades bem definidas que trabalham para a prestao dos
servios de drenagem urbana (n)

IDG4 - Aplicao de recursos (R$/hab.)


IDG4 = Representa o investimento anual (R$) / habitante para a prestao dos servios de drenagem
urbana (hab).

I
DG5 - Aplicao de recursos para a limpeza da microdrenagem
IDG5 = total de recursos gastos para a limpeza do sistema de microdrenagem (R$) / total alocado no
oramento anual para a drenagem (R$).

IDG6 - Aplicao de recursos para a limpeza da macrodrenagem


IDG6 = total de recursos gastos para a limpeza do sistema de macrodrenagem (R$) / total alocado no
oramento anual para a drenagem (R$).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 361

IDG7 - Aplicao de recursos para a limpeza de reservatrios de reteno


IDG7 = total de recursos gastos para a limpeza dos piscines (R$) / total alocado no oramento anual
para a drenagem (R$).

A meta para o atendimento da prestao dos servios entende que o grfico anual das
aplicaes financeiras deve ser crescente quando falamos de manuteno e limpeza dos
sistemas de micro e macro drenagem.
8.3.3.2 Indicadores de atendimento da prestao de servios - cobertura
fsica

IDA1 - Indicador de cobertura de sistema de microdrenagem na rea urbana do municpio


IDA1 = Extenso total de ruas com infraestrutura de microdrenagem (guias, sarjetas, bocas de lobos e
galerias) (km) / extenso total de vias no municpio (km)

Meta: 100% de extenso de vias da rea urbanizada com estrutura de microdrenagem at


2041.

IDA2 - Indicador de cobertura da macrodrenagem no sistema hdrico


IDA2 = Extenso de intervenes na rede hdrica do municpio (km) / extenso total da rede hdrica do
municpio (km).

Meta: 100% de canais e estruturas de macrodrenagem implantadas at 2041.


8.3.3.3 Indicadores De Eficincia Do Sistema (Micro E Macro)

IDE1 - Indicador de eficincia do sistema de microdrenagem


IDE1 = Quantidade de vias que alagam com Precipitao TR< 5 anos (km) / Nmero total de vias do
municpio (km).

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 362

Meta: Proporcionar um escoamento adequado das guas pluviais at atingir o sistema de


macro drenagem.
8.3.3.4 IDE2 - Indicador de eficincia do sistema de macrodrenagem

IDE2 = Bacias que apresentam deficincia na macrodrenagem com precipitao TR< 50 anos /
Nmero total de bacias na rea urbana com macrodrenagem.

Meta: escoar 100% do volume para TR = 50 anos at 2041 em todas as bacias de


drenagem da rea urbana.
IDE3 - Indicador de volume de armazenamento em reservatrios de reteno

IDE3 = Total de volume armazenado nos reservatrios (m) / volume necessrio de armazenamento
conforme Plano Diretor de Macro Drenagem do Alto Tiet (m).

Meta: Atingir a vazo de restrio no exutrio das bacias hidrogrficas definida pelo Plano
Diretor de Macro Drenagem do Alto Tiet.
8.3.3.5 Indicador De Cadastro de Rede de Drenagem
IDC1 - Indicador de Informatizao do cadastro da rede de microdrenagem
IDC1 = Nmero de vias com cadastro atualizado (microdrenagem superficial e subterrnea) / Nmero
total de vias

Meta: 100% do sistema de microdrenagem cadastrado at 2013.

IDC2 - Indicador de Informatizao do cadastro da rede de macrodrenagem

IDC2 = Nmero de canais com cadastro atualizado (macrodrenagem) / Nmero total de canais.

Meta: 100% do sistema de macrodrenagem do municpio cadastrado at 2013.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 363

8.3.3.6 Indicador de segurana e preveno de acidentes

IDS1: Indicador de Sistema de Alerta


IDS1 = nmero de bacias com sistema de alerta em operao em forma adequada / total de bacias a
ser implantado sistema de alerta.

Meta: implantao completa do sistema de alerta nas bacias que apresentam significativa
ocorrncia de eventos de cheias at 2015.
8.3.3.7 Monitoramento da qualidade dos Cursos d'gua
IDQ - Indicador de qualidade da gua no sistema de drenagem
IDQ = nmero de canais que atendam a padres de qualidade da gua estabelecidos pela Resoluo
CONAMA 357 para classe II / nmero total de canais.

Meta: Melhoria dos padres de qualidade da gua estabelecidos pela Resoluo CONAMA
357, conforme enquadramento do recurso hdrico, ou na sua ausncia, aqueles definidos
para Classe II at 2040.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 364

8.3.4 Indicadores Tcnicos para a Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos

ndice de reclamaes por servios em relao a reclamaes total de


Limpeza Urbana. (mensal)
o

Quant. Reclamao coleta de RSD

(%)

Quant. Total reclamaes - SLU/MRS


o

Quant. Reclamao coleta de RSD/I

SLU = Serv. Limp. Urb.


MRS = Manejo Res. Slidos

(%)

Quant. Total reclamaes - SLU/MRS


o

Quant. Reclamao varrio de vias

(%)

Quant. Total reclamaes - SLU/MRS


o

Quant. Reclamao limpeza de ferias

(%)

Quant. Total reclamaes - SLU/MRS

Auto-suficincia financeira programa de coleta seletiva (mensal)


o

Despesa total com programa de coleta seletiva

Economia c/ custo (ton. correspondente) de coleta, transb. e dest. final de resduos reciclveis

Desp. Total c/ prog. coleta seletiva = remuneraes, instalaes, energia, gua,


combustveis, veculos, etc.

Economia c/ custo (ton. corresp.) = custo com coleta, transbordo e destin. final dos resduos
reciclveis se no recuperados dos RSD.

Remunerao mdia pago pela PMD por cooperativado do programa de coleta


seletiva. (mensal)
o

Remunerao ms PMD
Nmero de cooperativado do programa

Incidncia de resduos reciclveis provenientes da coleta porta-a-porta +


pblico em relao a quant. total de resduos reciclveis coletados por grupo.
(mensal)
o

Quant. resduos reciclveis porta-a-porta + pblico

(%)

Quant. total resduos recicl. coletados (porta-a-porta + empresas)

Incidncia de deposio clandestina de RCD/I no total de RCD/I coletado


(mensal)
o Quant. RCD/I de deposies clandestinas

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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(%)
Folha 365

Quant. total de RCD/I coletado

Incidncia de RCD/I dos Eco-pontos no total de RCD/I coletado (mensal)


o

Quant. RCD/I de deposies clandestinas

(%)

Quant. total de RCD/I coletado

Incidncia de entulhos dos Eco-pontos no total de RCD/I coletado (mensal)


o

(%)

Quant. entulho de Eco-pontos


Quant. Total de RCDI coletado

Incidncia de inservveis dos Eco-pontos no total de RCD/I coletado (mensal)


o

(%)

Quant. inservveis de Eco-pontos


Quant. Total de RCDI coletado

Incidncia de RCD/I de programa (PNR) no total de RCD/I coletado (mensal)


o

(%)

Quant. RCD/I de programa municipal


Quant. total de RCD/I coletado

Incidncia de RSC/I de atividades municipais no total de RCD/I coletado


(mensal)
o

Quant. RCD/I de atividades municipais

(%)

Quant. total de RCD/I coletado

Incidncia de resduos de poda e roagem no total de RCD/I coletado (mensal)


o

(%)

Quant. de podas e roagens_


Quant. total de RCD/I coletado

Incidncia de madeiras coletadas no total de RCD/I coletado (mensal)


o

(%)

Quant. de madeira_____
Quant. total de RCD/I coletado

Incidncia de madeiras recuperadas no total de RCD/I coletado (mensal)


o

Quant. de madeira recuperada___

(%)

Quant. total de RCD/I coletado

Taxa de RCD (entulho) triado e recuperado do total de RCD/I coletado (mensal)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 366

Quant. de RCD recuperadas___

(%)

Quant. total de RCD/I coletado

Taxa de RCD/I ingresso na estao de Transbordo em relao a RCD/I


encaminhado ao aterro
o

Quant. de RCD/I ingresso________

(%)

Quant. de RCD/I encaminhado ao aterro

8.3.5 Indicadores Gerenciais


A seguir esto sendo apresentados os indicadores gerenciais para a prestao dos
4(quatro) servios de saneamento como segue.
8.3.5.1 IESAP - ndice de Eficincia da Prestao de Servios e no
Atendimento ao Usurio
A eficincia no atendimento ao pblico e na prestao dos servios pelo operador dever
ser avaliada atravs do ndice de Eficincia na Prestao dos Servios e no Atendimento
ao Pblico - IESAP.
O IESAP dever ser calculado com base na avaliao de diversos fatores indicativos da
performance do operador, quanto adequao de seu atendimento s solicitaes e
necessidades de seus usurios.
Para cada um dos fatores de avaliao da adequao dos servios ser atribudo um valor,
de forma a compor-se o indicador para a verificao.
Para a obteno das informaes necessrias determinao dos indicadores, o Ente
Regulador dever fixar os requisitos mnimos do sistema de informaes a ser
implementado pelo operador. O sistema de registro dever ser organizado adequadamente
e conter todos os elementos necessrios que possibilitem a conferncia pelo Ente
Regulador.
Os fatores que devero ser considerados na apurao do IESAP, mensalmente, so:
Fator 1 - Prazos de atendimento dos servios de maior freqncia
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 367

Ser medido o perodo de tempo decorrido entre a solicitao do servio pelo usurio e a
data efetiva de concluso.
O Quadro Padro dos prazos de atendimento dos servios apresentado no Quadro 132
e o ndice de eficincia dos prazos de atendimento no Quadro 133.
I1 = Quantidade de servios realizados no prazo estabelecido x 100
Quantidade total de servios realizados

Quadro 132 Metas dos Servios


PRAZO PARA ATENDIMENTO DAS

SERVIO
1.

SOLICITAES

Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio

Ligao de gua e/ou de esgotos

5 dias teis

Reparo de vazamentos na rede ou ramais de gua

5 dias

Reparo de vazamentos na rede ou ramais de esgoto

4 dias

Falta d'gua local ou geral

24 horas

Ocorrncias relativas ausncia ou m qualidade da repavimentao


envolvendo redes de gua e/ou esgoto

5 dias teis

Restabelecimento do fornecimento de gua

24 horas

Ocorrncia de extravasamentos de esgotos

24 horas

2.

Drenagem Urbana e Manejo de guas Pluviais

Atendimento a ocorrncia de problema pontual

7 dias teis

Avaliao de sistema de drenagem existente

30 dias teis

Retirar os entulhos, resduos acumulados e desobstruir as vias pblicas e redes


de drenagem afetadas, aps ocorrncia de inundao
3.

8 horas

Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos

Atendimento a ocorrncia de problema pontual

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

3 dias teis

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Folha 368

O valor a ser atribudo ao fator 1 obedecer o Quadro 133.


Quadro 133 ndice de eficincia no prazo de atendimento dos servios prestados
NDICE DE EFICINCIA DOS PRAZOS DE ATENDIMENTO - %
Menor que 75%

VALOR
0

Igual ou maior que 75% e menor que 90%

0,5

Igual ou maior que 90%

1,0

Fator 2 - Disponibilidade de estruturas de atendimento ao pblico


As estruturas de atendimento ao pblico, disponibilizadas sero avaliadas pela oferta ou
no das seguintes possibilidades:
Atendimento em escritrio do operador;
Sistema 195 (115) para todos os tipos de contatos telefnicos que o usurio pretenda,
durante 24 horas, todos os dias do ano;
Softwares de controle e gerenciamento do atendimento que devero ser processados em
(rede de) computadores do operador;
Site na internet com informao pertinente acerca dos servios.
Este quesito ser avaliado pela disponibilidade ou no das possibilidades elencadas, e ter
os valores do Quadro 134.
Quadro 134 Estrutura de Atendimento ao Publico
ESTRUTURAS DE ATENDIMENTO AO PBLICO

VALOR

Duas ou menos estruturas

Trs das estruturas

0,5

As quatro estruturas

1,0

Fator 3 - Adequao da estrutura de atendimento em prdio (s) do operador


A adequao da estrutura de atendimento ao pblico em cada um dos prdios do operador
ser avaliada pela oferta ou no das seguintes facilidades:
1. Distncia inferior a 500 m de pontos de confluncia dos transportes coletivos;
2. Distncia inferior a 500 m de pelo menos um agente de recebimento de contas;
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 369

3. Facilidade de estacionamento de veculos ou existncia de estacionamento prprio;


4. Facilidade de identificao;
5. Conservao e limpeza;
6. Coincidncia do horrio de atendimento com o da rede bancria local;
7. Nmero mximo de atendimentos dirios por atendente menor ou igual a 72;
8. Perodo de tempo mdio entre a chegada do usurio ao escritrio e o incio do
atendimento menor ou igual a 10 minutos;
9. Perodo de tempo mdio de atendimento telefnico no sistema menor ou igual a 3
minutos.

Este quesito ser avaliado pelo atendimento ou no dos itens elencados e ter os valores
apresentados no Quadro 135.
Quadro 135 Adequao das estruturas de atendimento ao pblico
ADEQUAO DAS ESTRUTURAS DE ATENDIMENTO AO PBLICO
Atendimento de 5 ou menos itens

VALOR
0

Atendimento de 7 itens

0,5

Atendimento de mais que 7 itens

1,0

Fator 4 - Adequao das instalaes e logstica de atendimento em prdio (s) do operador


Toda a estrutura fsica de atendimento dever ser projetada de forma a proporcionar
conforto ao usurio. Por outro lado, dever haver uma preocupao permanente para que
os prdios, instalaes e mobilirio sejam de bom gosto, porm bastante simples, de forma
a no permitir que um luxo desnecessrio crie uma barreira entre o operador e o usurio.
Este fator procurar medir a adequao das instalaes do operador ao usurio
caracterstico da cidade, de forma a propiciar-lhe as melhores condies de atendimento e
conforto de acordo com o seu conceito.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 370

A definio do que significa melhores condies de atendimento e conforto de acordo com


o seu conceito leva em considerao os seguintes itens:
1.

Separao dos ambientes de espera e atendimento

2.

Disponibilidade de banheiros;

3.

Disponibilidade de bebedouros de gua;

4.

Iluminao e acstica do local de atendimento;

5.

Existncia de normas padronizadas de atendimento ao pblico;

6.

Preparo dos profissionais de atendimento;

7.

Disponibilizao de ar condicionado, ventiladores e outros.

A avaliao da adequao ser efetuada pelo atendimento ou no dos itens acima,


conforme Quadro 136.
Quadro 136 Adequao das instalaes e logstica de atendimento ao pblico
ADEQUAO DAS INSTALAES E LOGSTICA DE ATENDIMENTO AO PBLICO

VALOR

Atendimento de 4 ou menos itens

Atendimento de 5 ou 6 itens

0,5

Atendimento dos 7 itens

1,0

Com base nas condies definidas, o ndice de Eficincia na Prestao dos Servios e no
Atendimento ao Pblico IESAP ser calculado de acordo com a seguinte frmula:
IESAP = 3xVF1 + 3xVF2 + 2xVF3 + 1xVF4 + 1xVF5, onde Vfi o valor do Fator i

O sistema de prestao de servios e atendimento ao pblico do prestador ser avaliado


anualmente pela mdia dos valores apurados mensalmente, considerando-se:
Inadequado se o valor do IESAP for igual ou inferior a 5 (cinco);
Adequado se for superior a 5 (cinco), com as seguintes gradaes:
regular se superior a 5 (cinco) e menor ou igual a 7 (sete);
satisfatrio se superior a 7 (sete) e menor ou igual a 9 (nove);
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Folha 371

timo se superior a 9 (nove).


IACS ndice de Adequao do Sistema de Comercializao dos Servios
A comercializao dos servios interface de grande importncia no relacionamento do
operador com os usurios dos servios. Alguns aspectos do sistema comercial tm grande
importncia para o usurio, seja para garantir a justia no relacionamento comercial ou
assegurar-lhe o direito de defesa, nos casos em que considere as aes do operador
incorretas. Assim, importante que o sistema comercial implementado possua as
caractersticas adequadas para garantir essa condio.
A metodologia de definio desse indicador segue o mesmo princpio utilizado para o
anterior, pois, tambm neste caso, a importncia relativa dos fatores apresentados
depende da condio, cultura e aspiraes dos usurios. Os pesos de cada um dos fatores
relacionados so apresentados a seguir, sendo que no caso do ndice de micromedio foi
atribuda forte ponderao em face da importncia do mesmo como fator de justia do
sistema comercial utilizado.
So as seguintes as condies de verificao da adequao do sistema comercial:
Condio 1 :

ndice de Eficcia na Leitura: calculado ms a ms, de acordo com a

expresso:
I1 = Total de leituras efetivas
Quantidade de hidrmetros/100

Obs.: Este ndice demonstra a eficcia da leitura, ou seja, a quantidade de leituras corretas
e realizadas.

De acordo com a mdia aritmtica dos valores mensais calculados, a ser aferida
anualmente, esta condio do Quadro 137.
Quadro 137 ndice de Micromedio
NDICE DE MICROMEDIO (%)

VALOR

Menor que 98%

Maior que 98%

1,0

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Folha 372

Condio 2 - O sistema de comercializao adotado pelo operador dever favorecer a fcil


interao com o usurio, evitando ao mximo possvel o seu deslocamento at o escritrio
para informaes ou reclamaes.

Os contatos devero preferencialmente realizar-se no imvel do usurio ou atravs de


atendimento telefnico. A verificao do cumprimento desta diretriz ser feita atravs do
indicador que relaciona o nmero de reclamaes realizadas diretamente nas agncias
comerciais, com o nmero total de ligaes:
I2 = Nmero de atendimentos feitos diretamente no balco no ms x 100
Nmero total de atendimentos realizados no ms (balco e telefone)

O valor a ser atribudo Condio 2 obedecer o Quadro 138.


Quadro 138 Faixas da Condio 2
FAIXA DE VALOR DO I2

VALOR A SER ATRIBUDO CONDIO 2

Menor que 20%

1,0

Entre 20% e 30%

0,5

Maior que 30%

Condio 3 - Para as contas no pagas sem registro de dbito anterior, vencidas h trinta
dias, com valor somado superior a R$ 300,00, o operador dever manter um sistema de
comunicao por escrito com os usurios, notificao, informando-os da existncia do
dbito, com definio de data-limite para regularizao da situao antes da efetivao do
corte, de acordo com a legislao vigente.
O nvel atendimento a essa condio pelo operador ser efetuado atravs do indicador:
I3 = Nmero de comunicaes de corte emitidas pelo operador no ms x 100
Nmero de contas sujeitas a corte de fornecimento no ms

O valor a ser atribudo Condio 3 est apresentado no Quadro 139.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 373

Quadro 139 Faixa da Condio 3


FAIXA DE VALOR DO I3

VALOR A SER ATRIBUDO CONDIO 3

Maior que 98%

1,0

Entre 95% e 98%

0,5

Menor que 95%

Condio 4 - O operador dever garantir o restabelecimento do fornecimento de gua ao


usurio, em casos de corte no cavalete, em at trs dias da solicitao, mediante a
apresentao do comprovante de pagamento de seus dbitos.
O indicador que avaliar tal condio :
I6 = N de restabelecimentos do fornecimento realizados em at trs dias x 100
N total de restabelecimentos

O valor a ser atribudo Condio 4 est apresentada no Quadro 140.


Quadro 140 Faixa da Condio
FAIXA DE VALOR DO I6

VALOR A SER ATRIBUDO CONDIO 4

Maior que 95%

1,0

Entre 80% e 95%

0,5

Menor que 80%

Com base nas condies definidas, o ndice de adequao da comercializao dos


servios (IACS) ser calculado de acordo com a seguinte frmula:
IACS = 5 x VC1 + 1 x VC2 + 1 x VC3 + 1 x VC4

Onde: VCi o valor da Condio i


O sistema comercial do prestador, a ser avaliado anualmente pela mdia dos valores
apurados mensalmente, ser considerado:
I- Inadequado se o valor do IACS for igual ou inferior a 5 (cinco);
II- Adequado se superior a este valor, com as seguintes gradaes:
a. Regular se superior a 4 (quatro) e igual ou inferior a 6 (seis);
b. Satisfatrio se superior a 6 (seis) e igual ou inferior a 7 (sete);
Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 374

c. timo se superior a 7 (sete).


Indicador do Nvel de Cortesia e de Qualidade Percebida pelos Usurios na
Prestao dos Servios
Os profissionais envolvidos com o atendimento ao pblico, em qualquer rea e esfera da
organizao do operador, devero contar com treinamento especial de relaes humanas
e tcnicas de comunicao, alm de normas e procedimentos que devero ser adotados
nos vrios tipos de atendimento (no posto de atendimento, telefnico ou domiciliar),
visando obteno de um padro de comportamento e tratamento para todos os usurios
indistintamente, de forma a no ocorrer qualquer tipo de diferenciao.
As normas de atendimento devero fixar, entre outros pontos, a forma como o usurio
dever ser tratado, uniformes para o pessoal de campo e do atendimento, padro dos
crachs de identificao e contedo obrigatrio do treinamento a ser dado ao pessoal de
empresas contratadas que venham a ter contato com o pblico.
O operador dever implementar mecanismos de controle e verificao permanente das
condies de atendimento aos usurios, procurando identificar e corrigir possveis desvios.
A aferio dos resultados obtidos pelo operador ser feita anualmente, atravs de uma
pesquisa de opinio realizada por empresa independente, capacitada para a execuo do
servio. A empresa ser contratada pelo Ente Regulador mediante licitao.
A pesquisa a ser realizada dever abranger um universo representativo de usurios que
tenham tido contato devidamente registrado com o operador, no perodo de trs meses
que antecederem a realizao da pesquisa. Os usurios devero ser selecionados
aleatoriamente, devendo, no entanto, ser includo no universo da pesquisa, os trs tipos de
contato possveis:
1. Atendimento via telefone;
2. Atendimento personalizado;
3. Atendimento na ligao para execuo de servios diversos.
4. Atendimento via internet;

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Folha 375

Para cada tipo de contato o usurio dever responder a questes que avaliem
objetivamente o seu grau de satisfao em relao aos servios prestados e ao
atendimento realizado. Assim, entre outras, o usurio dever ser questionado se o
funcionrio que o atendeu foi educado e corts, e se resolveu satisfatoriamente suas
solicitaes. Se o servio foi realizado a contento e no prazo compromissado, por exemplo,
se aps a realizao do servio, o pavimento foi adequadamente reparado e o local limpo.
Outras questes de relevncia podero ser objeto de formulao, procurando inclusive,
atender condies peculiares.
As respostas a essas questes devem ser computadas considerando-se 5 nveis de
satisfao do usurio:
1. timo;
2. Bom;
3. Regular;
4. Ruim;
5. Pssimo.
A compilao dos resultados s perguntas formuladas, sempre considerado o mesmo valor
relativo para cada pergunta, independentemente da natureza da questo ou do usurio
pesquisado, dever resultar na atribuio de porcentagens de classificao do universo de
amostragem em cada um dos conceitos acima referidos.
Os resultados obtidos pelo prestador sero considerados adequados se a soma dos
conceitos: timo e bom corresponderem a 80% (oitenta por cento) ou mais do total.
8.3.5.2 Avaliao Geral do Sistema
Os fatores de comparao, quando possvel, devem utilizar como referncia o SNIS
Sistema Nacional de Informaes em Saneamento, implementado pelo Governo Federal
atravs do Ministrio das Cidades. Tendo como critrio de avaliao da SANED de uma
maneira geral comparada com os demais prestadores municipais:
Acima da mdia do SNIS ruim;
Abaixo de 50% da mdia do SNIS excelente;
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Folha 376

Entre 75% e 100% da mdia do SNIS bom; e


Entre 50% e 75% da mdia do SNIS regular.

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Folha 377

9 AES DE EMERGNCIA E CONTINGNCIA


Um plano de contingncia, tambm chamado de planejamento de riscos, plano de
continuidade de negcios ou plano de recuperao de desastres, tem o objetivo de
descrever as medidas a serem tomadas por uma empresa, incluindo a ativao de
processos manuais, para fazer com que seus processos vitais voltem a funcionar
plenamente, ou num estado minimamente aceitvel, o mais rpido possvel, evitando assim
uma paralisao prolongada que possa gerar maiores prejuzos a corporao, como a fuga
de acionistas, grandes perdas de receita, sanes governamentais, problemas jurdicos
para os dirigentes, abordagens maliciosas da imprensa, fuga de funcionrios para os
concorrentes e at mesmo, em casos extremos, o fechamento da empresa. Dada a grande
importncia deste processo seu custo deve estar includo no escopo de novos projetos.
Os incidentes mais comuns que causam a contingncia na rea de sistemas so
enchentes, incndios, rebelies, greves, falta de energia, ataques de hackers internos ou
externos, vrus de computador, vazamento qumico, sabotagem, acidentes e erros
humanos.
Os planos de contingncia devem se concentrar nos incidentes de maior probabilidade e
no

nos catastrficos que,

normalmente,

so

menos provveis de

acontecer.

Paralelamente, determinados tipos de falhas com alta probabilidade de ocorrncia podem,


pelo tipo e durao de seus efeitos, no justificar qualquer medida de contingncia.
Na anlise de risco, os principais aspectos observados foram os seguintes:
Identificar todos os processos de negcio da organizao;
Avaliar os impactos no negcio, ou seja, para cada processo identificado, avaliar o
impacto que a sua falha representa para a organizao, levando em considerao
tambm as interdependncias entre processos. Como resultado deste trabalho ser
possvel identificar todos processos crticos para a sobrevivncia da organizao;
Identificar riscos e definir cenrios possveis de falha para cada um dos processos
crticos, levando em conta a probabilidade de ocorrncia de cada falha, provvel
durao dos efeitos, conseqncias resultantes, custos inerentes e os limites

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 378

mximos aceitveis de permanncia da falha sem a ativao da respectiva medida


de contingncia;
Identificar medidas para cada falha, ou seja, listar as medidas a serem postas em
prtica caso a falha acontea, incluindo at mesmo o contato com a imprensa;
Definir aes necessrias para operacionalizao das medidas cuja implantao
dependa da aquisio de recursos fsicos e/ou humanos (por exemplo, aquisio de
gerador e combustvel para um sistema de contingncia de energia eltrica);
Estimar custos de cada medida, comparando-os aos custos incorridos no caso da
contingncia no existir;
Definir forma de monitoramento aps a falha;
Definir critrios de ativao do plano, como tempo mximo aceitvel de
permanncia da falha;
Identificar o responsvel pela ativao do plano, normalmente situado em um alto
nvel hierrquico da companhia;
Identificar os responsveis por colocar em prtica as medidas de contingncia
definidas, tendo cada elemento responsabilidades formalmente definidas e
nominalmente atribudas.
Deve tambm existir um substituto nominalmente definido para cada elemento. Todos
devem estar familiarizados com o plano visando evitar hesitaes ou perdas de tempo que
possam causas maiores problemas em situao de crise. A equipe responsvel dever ter
a possibilidade de decidir perante situaes imprevistas ou inesperadas, devendo estar
previamente definido o limite desta possibilidade de deciso;
Definir a forma de reposio do negcio aos moldes habituais, ou seja, quando e como sair
do estado de contingncia e retornar ao seu estado normal de operao, assim como
quem so os responsveis por estas aes e como este processo ser monitorado.
Nos Quadros 141 a 144, esto sendo identificados os possveis riscos que os sistemas
esto submetidos e as aes a serem implementados.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

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Folha 379

Quadro 141 Matriz de riscos e solues na rea de abastecimento de gua


IDENTIFCAO
SISTEMA

DO
PROCESSO

AVALIAO DO IMPACTO DE
CADA ITEM DO PROCESSO

AVALIAO
DOS

estratgico do sistema, pois corre

gua Tratada

poucos riscos se o sistema for

DEFINIO DA AO

FALHAS

NECESSRIA

RISCOS

Este processo o menos


Reservao de

DEFINIO DOS CENRIOS DE

FALHA GRAVSSIMA: Poder exterminar


SABOTAGEM toda uma populao porm de fcil
controle.

dotado de segurana patrimonial

Manter todos os reservatrios com


um eficiente sistema de segurana.

FORMA DE
MONITORAMENTO PS
FALHA

Realizar manuteno peridica


no sistema de segurana para
garantir sua funcionalidade.

IDENTIFICAR O
SETOR
RESPONSVEL
PELA AO

HUMANO

FALHA MODERADA: falha que pode


levar a avaria total do equipamento mas
de fcil soluo.

Ter equipamento reserva para


substituio ou automao

SABOTAGEM

populao desabastecida
temporariamente desde que exista
equipamento reserva.
FALHA GRAVE: Poder deixar uma

Patrimonial

monitoramento 24hrs contra violao.

Central de controle monitora e controla o

verificar o funcionamento do

Setor de

equipamento reserva /

Manuteno e Setor

irregularidades no funcionamento

operacionalidade do sistema de

de controle

acionado o setor de manuteno para

FALTA DE

populao inteira desabastecida por um

ENERGIA

perodo controlvel desde que se tenham


alternativas de gerao de energia.

ESTAES
ELEVATRIAS

Este processo estratgico pois


FALHA GRAVE: Poder deixar

pode causar o desabastecimento


temporrio de determinados locais

ENCHENTE

desabastecida a comunidade por um


longo perodo.

Manter a EE com eficincia do

Realizar manuteno peridica

sistema de segurana

no sistema de segurana para

(cerca/alarme/cmeras)

garantir sua funcionalidade.

Comunicar a operadora responsvel


pelo fornecimento de energia e
manter um sistema alternativo de
gerao de energia (gerador mvel/
Sist. Elico/ Sist. Solar)

PROCESSO

Instalao dos dispositivos de segurana e

automatizao.
FALHA GRAVE: Poder deixar a

ACOMPANHAMENTO DO

Setor de Segurana

Inspeo peridica para


ERRO

DEFINIR A FORMA DE

Inspeo peridica para


verificar se o sistema de
energia alternativo est em
condies de operao.

criar sistemas de diques no sentido

Monitorar a eficincia dos

de proteger a EE.

diques em perodos de cheia.

sistema e havendo perda de sinal e/ou

acionamento da soluo emergencial.

Setor de Segurana

Instalao dos dispositivos de segurana e

Patrimonial

monitoramento 24hrs contra violao.

Setor de operao e

Central de operao monitora e ocorrendo

Setor de

o erro acionado o setor de manuteno

Manuteno

para acionamento da soluo emergencial.

Elaborar estudo, adequar s novas


Setor de Projeto

mudanas e monitorar para novas


recorrncias
Setor de operao detecta o problema e

OCORRNCIA FALHA GRAVE: Primeiro por serem


DE
ROEDORES

vetores de doenas e segundo pela


danificao de fio e equipamentos

Manter local sempre isolado para

Realizar inspeo peridica

evitar acesso de roedores e pragas

contra roedores.

Setor de Operao,
Setor de comprar,
Setor de laboratrio

solicita ao setor de compras a contratao


de empresas especializadas em eliminar o
problema, com a superviso do setor de
laboratrio para aplicao de agentes
potencialmente contaminantes da gua.

FALHA GRAVE: Se a unidade estiver


REBELIO

prxima de rea de risco, por exemplo


um presdio, poder a populao ficar
desabastecida por um longo perodo.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 380

Em particular, manter um sistema

Verificar periodicamente a

fixo de energia alternativo e

operacionalidade do sistema de

automatizao do sistema, no

automatizao e as condies

necessitando a presena do

de operao do equipamento

operador no local.

emergencial de energia.

Setor de controle,
Setor de
Manuteno e
Policia Civil

Central de controle monitora e controla o


sistema e havendo perda de sinal e/ou
irregularidades no funcionamento
acionado o setor de manuteno para
acionamento da soluo emergencial.

Quadro 141 Matriz de riscos e solues na rea de abastecimento de gua (continuao)


IDENTIFCAO
SISTEMA

DO
PROCESSO

AVALIAO DO IMPACTO DE
CADA ITEM DO PROCESSO

AVALIAO
DOS

DEFINIO DOS CENRIOS DE

DEFINIO DA AO

FALHAS

NECESSRIA

RISCOS

ERRO
HUMANO

FALHA GRAVSSIMA: Poder causar


danos de variadas dimenses
dependendo do erro.

Capacitao e treinamento dos


operadores, sistematizando as
atividades para minimizar a
ocorrncia de erros.

FALHA GRAVE: Poder deixar a


SABOTAGEM

populao desabastecida
temporariamente desde que exista

Automatizao da rede para controle


de presso.

monitoramento de falhas na rede.


FALHA GRAVSSIMA: De longa durao,
REDE DE

Este o processo mais complexo

VAZAMENTO

DISTRIBUIO

por sua abrangncia (todo rea

QUMICO

DE GUA

urbana do municpio) tornando o

TRATADA

controle mais complexo.

e de difcil reparao, dependendo do tipo


de produto e a quantidade que vazou,
podendo atingir toda ou parte da

reteno antes dos hidrmetros.


Setorizao da rede .

populao

ENCHENTE

FALHA MODERADA: Pois dependendo

Corte do abastecimento, retirada

do teor da enchente poder haver

dos hidrmetros para lavagem da

contaminao.

rede, reinstalao dos hidrmetros.

FALHA GRAVE: Poder deixar a


REBELIO

populao desabastecida
temporariamente desde que exista
monitoramento de falhas na rede.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Implementao de vlvula de

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 381

Comunicar as entidades
responsveis para conter dano
rede.

FORMA DE
MONITORAMENTO PS
FALHA

Manter um treinamento com


certa freqncia aos
operadores da rede

Realizar manuteno peridica


no sistema de controle para
garantir sua funcionalidade.

IDENTIFICAR O
SETOR
RESPONSVEL
PELA AO
Setor Operao,
Setor de
Manuteno e
Setor pessoal
Setor de
Manuteno, Setor
de Operao e
Policia Civil

ao longo da rede de forma

Setor de Laboratrio

Criar um manual de operao para o


treinamento de funcionrios de outros
bacias ou outros sistemas, se for o caso.

Monitoramento 24hrs da rede contra


violao e acionamento da polcia para
averiguao no local.

com ao grau de periculosidade, os


respectivos rgos ambientais para isolar
a rede contaminada.

Realizar inspeo peridica na

ao longo da rede de forma

PROCESSO

agentes qumicos, acionando, de acordo

espordica

qualidade da gua distribuda

ACOMPANHAMENTO DO

Setor de laboratrio verifica os nveis dos

Realizar inspeo peridica na


qualidade da gua distribuda

DEFINIR A FORMA DE

Lavar todo o setor afetado total ou


Setor de Laboratrio

espordica

parcialmente. Antes de iniciar a


distribuio, o setor de laboratrio dever
verificar a qualidade da gua.

Setor de controle,
Proteo do patrimnio exposto

Setor de

nas vias.

Manuteno e
Policia Civil

Atravs de denncia ou deteco do setor


de operao deve ser solicitado a
substituio do equipamento danificado e
comunicar as unidades de segurana
pblica.

Quadro 142 Matriz de riscos e solues na rea de esgotamento sanitrio


IDENTIFCAO
DO PROCESSO

AVALIAO DO
IMPACTO DE CADA
ITEM DO PROCESSO

AVALIAO DOS
RISCOS

DEFINIO DOS CENRIOS DE FALHAS

DEFINIO DA AO
NECESSRIA

FORMA DE
MONITORAMENTO PS
FALHA

IDENTIFICAR O
SETOR
RESPONSVEL
PELA AO

DEFINIR A FORMA DE
ACOMPANHAMENTO DO
PROCESSO

FALHA GRAVE: Podem ocorrer, por exemplo,


ERRO HUMANO

pavimentao da tampa de acesso do poo de


visita , impedindo a acesso para manuteno no

Reinstalao das tampas as novas

Fiscalizao na realizao da

Setor de Fiscalizao e

Mapeamento de todas as obras que

cotas

obra de pavimentao.

Setor de Operao.

viro a acontecer

mesmo.
FALHA GRAVE: Poder causar danos de vrios
IRREGULARIDADES

tipos, a exemplo do retorno de esgotos em


imveis em virtude do lanamento indevido de

Programa de controle de ligaes


irregulares

guas pluviais na rede de esgoto.


EROSES E
Este o processo mais
complexo por sua
Rede coletora

DESMORONAMENTO rompimento de linhas de recalque, coletores


DE TALUDES

abrangncia (grande parte


da rea urbana do
municpio) tornando o

FALHA GRAVE: Estes eventos podem ocasionar

tronco, interceptores e emissrios.


FALHA GRAVE: Os gases resultantes da

FORMAO DE
GASES

controle mais complexo.

decomposio do esgoto, como o H2S, so


inflamveis e podem ocasionar exploses em
poos de visita, alm de corroso das estruturas.

FALHA GRAVE: O lanamento de qumicos na

Fiscalizao mais freqente


na rede com a deteco de
ligaes clandestinas

Setor de Fiscalizao e
Setor de Operao.

Mapeamento das ligaes de esgoto.

Promover remanejo de rede locadas em

Realizar um mapeamento e um

Verificar a implantao de

Setor de Fiscalizao e

programa de remanejo da rede.

rede em locais de risco.

Setor de projeto.

Realizar limpezas peridicas

Setor de Fiscalizao e

Promover a limpeza peridica e

nos poos de visita

Setor de Operao.

ventilao de rede.

Secretaria do Meio

Detectar o local e o tipo de produto

Ambiente, Setor de

lanado na rede, tomando medidas

Laboratrio e Setor de

preventivas para que o problema no

Operao.

prejudique o processo de tratamento.

Promover limpeza nos poos de


visita para evitar a sedimentao
de matria orgnica.

Identificao das fontes

LANAMENTO DE

rede de esgoto proveniente de indstrias na

responsveis, realizar um programa

QUMICOS

regio podem conferir uma carga txica ao

de controle de lanamentos no

esgoto, prejudicando a etapa de tratamento.

autorizados na rede de esgoto.

Fiscalizao dos pontos de


lanamento do efluente das
indstrias locais.

reas de risco, identificadas pela defesa


civil.

Comunicar as entidades
FALHA MODERADA: Pois dependendo do teor
ENCHENTE

da enchente poder haver contaminao do


corpo hdrico.

responsveis para instruir as


pessoas afetadas a evitarem o
contato com a gua contaminada
pelo esgoto.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 382

Monitorar as reas mais


susceptveis inundao.

Realizar um programa para fechamento


Setor de operao

hermtico das tampas e caixas de


inspeo.

Quadro 142 Matriz de riscos e solues na rea de esgotamento sanitrio (continuao)

IDENTIFCAO
DO PROCESSO

AVALIAO DO
IMPACTO DE CADA
ITEM DO PROCESSO

AVALIAO DOS
RISCOS

DEFINIO DOS CENRIOS DE FALHAS

DEFINIO DA AO
NECESSRIA

FORMA DE
MONITORAMENTO PS
FALHA

IDENTIFICAR O
SETOR
RESPONSVEL
PELA AO

Inspeo peridica para verificar

ERRO HUMANO

FALHA MODERADA: falha que pode levar a


avaria total do equipamento mas de fcil soluo.

Obter equipamento reserva para


substituio ou automao.

o funcionamento do
equipamento reserva /
operacionalidade do sistema de

SABOTAGEM

elevatria fora de operao temporariamente e


com necessidade de uso de extravasamento,
caso no exista equipamento reserva.
FALHA GRAVE: Poder deixar a estao
elevatria fora de operao por um perodo

FALTA DE ENERGIA

controlvel e com necessidade do uso de


extravasamento, caso no se tenha alternativas
de gerao de energia.

Setor de Manuteno e
Setor de controle

no sistema de segurana para

(cerca/alarme/cmeras)

garantir sua funcionalidade.

irregularidades no funcionamento
acionado o setor de manuteno para
acionamento da soluo emergencial.

Setor segurana
patrimonial

Instalao dos dispositivos de


segurana e monitoramento 24hrs
contra violao.

Comunicar a operadora
responsvel pelo fornecimento de

Inspeo peridica para verificar

Central de operao monitora e

energia e manter um sistema

se o sistema de energia

Setor de operao e

ocorrendo o erro acionado o setor de

alternativo de gerao de energia

alternativo est em condies de

Setor de Manuteno

manuteno para acionamento da

(gerador mvel/ Sist. Elico/ Sist.

operao.

soluo emergencial.

estao elevatria pode disseminar o esgoto

causar a interrupo
temporria no fluxo de

sistema de segurana

sistema e havendo perda de sinal e/ou

FALHA GRAVSSIMA: A inundao na rea da

estratgico pois pode

ELEVATRIA

Realizar manuteno peridica

PROCESSO

Solar)

Este processo

ESTAO

Manter a EE com eficincia do

ACOMPANHAMENTO DO

Central de controle monitora e controla o

automatizao.
FALHA GRAVE: Poder deixar a estao

DEFINIR A FORMA DE

ENCHENTE

esgoto at a estao de

afluente nas regies no entorno afetadas pela


cheia, podendo provocar o surgimento de animais

Criar sistemas de diques para

Monitorar a eficincia dos diques

proteo da Estao elevatria.

em perodos de cheia.

Elaborar estudo, adequar s novas


Setor de projeto

recorrncias.

e insetos veiculadores de doenas, o que

tratamento

mudanas e monitorar para novas

possibilita contaminao em grande escala.


OCORRNCIA DE

FALHA GRAVE: Alm de serem vetores de

ROEDORES E

transmisso de doenas os roedores podem

VETORES

danificar fios e equipamentos.

Setor de operao detecta o problema e


Providenciar uma ao de combate

Realizar inspeo peridica

Setor de Operao,

solicita ao setor de compras a

a roedores.

contra roedores.

Setor de Compras

contratao de empresas especializadas


em eliminar o problema.

FALHA GRAVSSIMA: Os gases resultantes da


FORMAO DE

decomposio do esgoto, como o H2S, so

Promover a ventilao adequada

GASES

inflamveis e podem ocasionar exploses e

do poo mido.

incndio, alm de corroso das estruturas.


FALHA GRAVE: Se a unidade estiver prxima de

REBELIO

Reviso 0 dezembro/2015

concentrao de H2S no interior

Setor de Operao.

da elevatria.

gases inflamveis e caso estes estejam


acima do normal promover dispositivos
adicionais de ventilao no poo.

Em particular, manter um sistema

Verificar periodicamente a

rea de risco, por exemplo um presdio, poder

fixo de energia alternativo e

operacionalidade do sistema de

Setor de controle, Setor

sistema e havendo perda de sinal e/ou

deixar a estao elevatria fora de operao por

automatizao do sistema, no

automatizao e as condies

de Manuteno e Policia

irregularidades no funcionamento

um perodo indeterminado e com necessidade do

necessitando a presena do

de operao do equipamento

Civil

acionado o setor de manuteno para

operador no local.

emergencial de energia.

uso de extravasamento.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Verificar os nveis de concentrao de

Monitoramento peridico da

Folha 383

Central de controle monitora e controla o

acionamento da soluo emergencial.

Quadro 143 Matriz de riscos e solues na rea de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
AVALIAO DO
SISTEMA

IDENTIFCAO

IMPACTO DE

AVALIAO

DEFINIO DOS CENRIOS

DEFINIO DA AO

DO PROCESSO

CADA ITEM DO

DOS RISCOS

DE FALHAS

NECESSRIA

PROCESSO

FORMA DE

IDENTIFICAR O SETOR

DEFINIR A FORMA DE

MONITORAMENTO PS

RESPONSVEL PELA

ACOMPANHAMENTO DO

FALHA

AO

PROCESSO

FALHA MODERADA: No caso de


resduos domsticos mal

Processo fundamental
Acondicionamento e
Armazenamento de
resduos domsticos

ERRO HUMANO

no caso da operao

secretaria/setor responsvel

acondicionados ou armazenados

Informar e educar a populao

em horrio ou local imprprio,

quanto aos procedimentos a

favorecem a ao de animais e

serem adotados.

operadores do sistema de coleta

vetores podendo comprometer o

de coleta ser do tipo

pela coleta em conjunto com


outras secretarias (meio
ambiente, qualidade

relatrio semanal informando a


ocorrncia ou no da falha

ambiental), escolas e ONGs

bom andamento da coleta.

seletiva. Totalmente
dependente dos

FALHA GRAVE: Se resduos

usurios do sistema.
ERRO HUMANO

perigosos estiverem misturados,


colocam em risco a sade dos
trabalhadores e do meio ambiente.

secretaria/setor responsvel
Informar e educar a populao
quanto aos procedimentos a
serem adotados.

ERRO HUMANO

SLIDOS

operadores do sistema de coleta

procedimentos estabelecidos.

FALHA MODERADA: causa

operadores, sistematizando as

Abertura de comunicao com

acumulao de lixo nas vias

atividades para minimizar a

pblicas.

ocorrncia de erros. Fiscalizao


dos servios. Atuao corretiva
do servio de varrio.

Este processo vital,

pela coleta em conjunto com


outras secretarias (meio
ambiente, qualidade

relatrio semanal informando a


ocorrncia ou no da falha

Fiscalizao da adoo dos

Capacitao e treinamento dos

URBANA E
MANEJO DE

Verificao contnua por parte dos

ambiental), escolas e ONGs

Padronizao de procedimentos.

LIMPEZA

RESDUOS

Verificao contnua por parte dos

usurios (populao) para


recebimento de reclamaes.
Verificao da eficincia do

secretaria/setor responsvel
pela coleta e empresa

relatrio semanal informando a

contratada, no caso de

ocorrncia ou no da falha

terceirizao

servio de varrio.

pois a interrupo do
Coleta e Transporte

mesmo pode causar


srios problemas de
sade pblica

Identificar zonas com risco de


ENCHENTE

FALHA GRAVSSIMA: pode causar

alagamento. Acionar equipe

a interrupo do servio.

emergencial para realizar o

Verificao das condies de

secretaria/setor responsvel

prestao do servio

pela coleta

servio to logo seja possvel.

Acionar equipe emergencial.


GREVE

FALHA GRAVSSIMA: pode causar

Revisar condies contratuais,

Verificao das condies de

secretaria/setor responsvel

a interrupo do servio.

no caso de terceirizao, para

prestao do servio

pela coleta

evitar a interrupo do servio

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 384

relatrio ps evento informando


as condies de prestao do
servio

relatrio ps evento informando


as condies de prestao do
servio

Quadro 143 Matriz de riscos e solues na rea de limpeza urbana e manejo de resduos slidos (continuao)
AVALIAO DO
SISTEMA

IDENTIFCAO

IMPACTO DE

AVALIAO

DEFINIO DOS CENRIOS

DEFINIO DA AO

DO PROCESSO

CADA ITEM DO

DOS RISCOS

DE FALHAS

NECESSRIA

PROCESSO
FALHA GRAVSSIMA: Pode ter
INCNDIO

efeitos severos sobre o meio


ambiente e risco de vida para
populao vizinha.

Implantar e manter
adequadamente um sistema de
preveno e combate a incndios

FORMA DE

IDENTIFICAR O SETOR

DEFINIR A FORMA DE

MONITORAMENTO PS

RESPONSVEL PELA

ACOMPANHAMENTO DO

FALHA

AO

PROCESSO

secretaria/setor responsvel
Reviso do sistema de preveno

pela rea e empresa

relatrio ps evento informando

e combate a incndios

contratada, no caso de

as condies da rea afetada

terceirizao

Acionar equipe emergencial.


GREVE

secretaria/setor responsvel

FALHA GRAVE: pode causar a

Revisar condies contratuais,

Verificao das condies de

pela rea e empresa

interrupo do servio

no caso de terceirizao, para

prestao do servio

contratada, no caso de

evitar a interrupo do servio

terceirizao

relatrio ps evento informando


as condies de prestao do
servio

Este processo o
REA DE
ARMAZENAMENTO
E TRANSBORDO

menos estratgico do
sistema, pois corre
poucos riscos se for
dotado de medidas de
segurana.

LIMPEZA

FALHA GRAVSSIMA: Pois podem


AO DE

ser transmissores de diversas

VETORES

doenas e no caso de microvetores


o controle mais complexo

URBANA E

Manter sistema de segurana e


de controle de pragas e vetores.
No caso de aparecimento,
realizar o extermnio imediato do
vetor identificado

Reviso do sistema de segurana

secretaria/setor responsvel

patrimonial e de controle de

pela rea e empresa

relatrios peridicos informando

pragas e vetores. Verificao da

contratada, no caso de

a existncia ou no de vetores

existncia de vetores.

terceirizao

MANEJO DE
RESDUOS
SLIDOS
FALHA MODERADA: Pode ser
SABOTAGEM

causada por catadores irregulares,

Implantar sistema de segurana

podendo haver danificao de

patrimonial

equipamentos

Reviso do sistema de segurana


e verificao das condies de
prestao do servio

secretaria/setor responsvel
pela rea e empresa

relatrio ps evento informando

contratada, no caso de

as condies da rea afetada

terceirizao

FALHA GRAVE: pois pode retardar

Este processo vital,

ENCHENTE

pois a interrupo do
DISPOSIO FINAL

o servio de transporte (no caso da

Prever rea de armazenamento

destinao ser distante do

suficiente at que seja possvel o

transbordo) ou tornar a rea de

retorno da operao

srios problemas de

relatrio ps evento informando

prestao do servio

pela rea e pela operao

as condies da rea afetada

Acionar equipe emergencial.


GREVE

Reviso 0 dezembro/2015

secretaria/setor responsvel

FALHA GRAVSSIMA: pode causar

Revisar condies contratuais,

Verificao das condies de

pela rea e empresa

a interrupo do servio

no caso de terceirizao, para

prestao do servio

contratada, no caso de

evitar a interrupo do servio

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

secretaria/setor responsvel

disposio inopervel.

mesmo pode causar

sade pblica

Verificao das condies de

Folha 385

terceirizao

relatrio ps evento informando


as condies de prestao do
servio

Quadro 143 Matriz de riscos e solues na rea de limpeza urbana e manejo de resduos slidos (continuao)
AVALIAO DO
SISTEMA

IDENTIFCAO

IMPACTO DE

AVALIAO

DEFINIO DOS CENRIOS

DEFINIO DA AO

DO PROCESSO

CADA ITEM DO

DOS RISCOS

DE FALHAS

NECESSRIA

PROCESSO
Este processo vital,

FALHA MODERADA: Erros de

pois a interrupo do
Disposio Final

mesmo pode causar

ERRO HUMANO

srios problemas de

operao do aterro sanitrio podem


ser facilmente corrigidos se
detectados a tempo.

sade pblica

URBANA E

FALHA MODERADA: Erros

MANEJO DE

SLIDOS

IDENTIFICAR O SETOR

DEFINIR A FORMA DE

MONITORAMENTO PS

RESPONSVEL PELA

ACOMPANHAMENTO DO

FALHA

AO

PROCESSO

Padronizar procedimentos e

Fiscalizao da adoo dos

efetuar treinamentos. Fiscalizar a

procedimentos operacionais

adoo dos treinamentos.

definidos

secretaria/setor responsvel
pela rea e empresa
contratada, no caso de
terceirizao

relatrio peridico informando


as condies operacionais do
aterro

Padronizao de procedimentos.

LIMPEZA

RESDUOS

FORMA DE

ERRO HUMANO
Limpeza Urbana

Processo pouco

(varrio, capina,

sujeito a falhas graves

poda, roagem, etc)

se bem planejado

operacionais facilmente corrigidos


se detectados a tempo.

operadores, sistematizando as
atividades para minimizar a
ocorrncia de erros. Fiscalizao

Fiscalizao da adoo dos


procedimentos operacionais
definidos

secretaria/setor responsvel
pelo servio e empresa
contratada, no caso de
terceirizao

relatrio peridico informando


as condies da prestao do
servio

dos servios
FALHA MODERADA: Se o servio
ENCHENTE

Reviso 0 dezembro/2015

secretaria/setor responsvel

for realizado constantemente, pode

Retornar a prestao do servio

ser interrompido brevemente sem

to logo seja possvel

grandes prejuzos a populao.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Capacitao e treinamento dos

Folha 386

Verificao das condies de

pelo servio e empresa

prestao do servio

contratada, no caso de
terceirizao

relatrio peridico informando


as condies da prestao do
servio

Quadro 144 Descrio das Alternativas por prazo de implantao das aes na rea de drenagem urbana e manejo de gua pluviais

SISTEMA

IDENTIFCAO

AVALIAO DOS

DO PROCESSO

RISCOS

DEFINIO DOS CENRIOS DE FALHAS

DEFINIO DA AO
NECESSRIA

FORMA DE

IDENTIFICAR O SETOR

DEFINIR A FORMA DE

MONITORAMENTO PS

RESPONSVEL PELA

ACOMPANHAMENTO DO

FALHA

AO

PROCESSO

Setor de Fiscalizao e

Mapeamento de todas as obras que

FALHA GRAVE: Podem ocorrer, por exemplo,


ERRO HUMANO

pavimentao da tampa de acesso do poo de Reinstalao das tampas as Fiscalizao na realizao da obra
visita, impedindo o acesso para manuteno no novas cotas

de pavimentao.

Setor de Operao.

viro a acontecer

mesmo.

PRESENA DE
RESDUOS NAS BOCAS
DE LOBO E NA REDE

FALHA GRAVSSIMA: A obstruo na coleta das Promover uma coleta de lixo


guas pluviais e a dificuldade de sua passagem na eficiente na cidade, alm de
rede ocasionam inundaes no local, alm de realizar programas de educao
promover doenas de veiculao hdrica.

ambiental.

FALHA GRAVE: Podem ocorrer danos nas bocas


VANDALISMO

SISTEMA DE
DRENAGEM
URBANA

de

lobo e

na

rede, gerando problemas no

escoamento das guas e conseqentes inundaes.

Comunicar

as

Realizar um programa de
monitoramento e limpeza de

Setor de Obras

bocas de lobo.

entidades Realizar fiscalizao peridica nas

responsveis.

Identificar os locais de obstruo e

bocas de lobo.

encaminhar a equipe para efetuar a


limpeza.

Identificar os locais danificados e


Setor de Obras

encaminhar a equipe para resolver o


problema.

MICRODRENAGEM
Promover planos diretores de
FALHA GRAVSSIMA: A ocupao espontnea desenvolvimento
OCUPAO URBANA
DE REAS NGREMES

nestas reas reduz a capacidade de infiltrao no interveno

imediata

solo, aumentando o escoamento da gua e entidades


reduzindo

estabilidade

do

talude,

urbano

e
das

responsveis,

podendo realizando educao ambiental

ocasionar um desmoronamento.

com

populao

Monitoramento da urbanizao
nas reas de declive acentuado.

Setor de Obras e
infraestrutura e Setor
Pessoal.

residente

Identificar as reas de risco e ao


detectar a instalao de residncias no
local

dever

haver

interveno

imediata dos setores responsveis.

nestas reas.

OCUPAO DE
VRZEAS DE
INUNDAO

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

FALHA GRAVSSIMA: A ocupao das reas


delimitadas pelos cursos de gua so sujeitas
inundaes

freqentes,

alm

de

prejudicar o

ecossistema destas reas, que so de preservao.

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 387

Delineao

da

vrzea

de

inundao e realizar programas


de educao ambiental.

Monitoramento da urbanizao
nas reas de vrzea.

Setor de Obras e
infraestrutura e Setor
Pessoal.

Identificar as reas vrzea e ao


detectar a instalao de residncias no
local

dever

haver

interveno

imediata dos setores responsveis.

Quadro 144 Descrio das Alternativas por prazo de implantao das aes na rea de drenagem urbana e manejo de gua pluviais (continuao)

SISTEMA

IDENTIFCAO

AVALIAO DOS

DO PROCESSO

RISCOS

DANOS NA
ESTRUTURA DAS
SARJETAS

MICRODRENAGEM

RESDUOS DE
CONSTRUO EM
DISPOSIO
INADEQUADA NO
SOLO

DEFINIO DA AO

DEFINIO DOS CENRIOS DE FALHAS

NECESSRIA

FALHA MODERADA: Em locais onde h vias


predominantemente

planas

podem

ocorrer

caminhos preferenciais para escoamento da gua,


reduzindo a eficincia das bocas de lobo.
FALHA GRAVE: Em perodos de chuva, o material
fino carreado para o interior da rede pluvial,
causando a reduo da capacidade de escoamento
da rede e o assoreamento do corpo receptor.

FALHA GRAVE: A ocorrncia destes eventos na

SISTEMA DE

OCORRNCIA DE

ausncia de medidas preventivas pode ocasionar

CHEIAS RELMPAGO

prejuzos e mortes de acordo com a intensidade do


evento.

DRENAGEM

Identificar

os

locais

com

estrutura danificada e promover


os reparos necessrios.

FORMA DE

IDENTIFICAR O SETOR

DEFINIR A FORMA DE

MONITORAMENTO PS

RESPONSVEL PELA

ACOMPANHAMENTO DO

FALHA

AO

PROCESSO

Inspeo peridica da condio

Setor de obras e

das vias pblicas

infraestrutura

Promover programas para evitar

Realizar um levantamento dos

pontos de despejo clandestinos

pontos de deposio na cidade

de resduos da construo.

Construo

de

de

Monitoramento de eventos de

conteno

reteno

precipitao nas reas de

montante e mapeamento das

contribuio, bem como da

reas de risco. Realizar um

eficincia das bacias de

plano de macrodrenagem.

encaminhar a equipe para resolver o


problema.

Identificar os locais e os responsveis


Setor de Meio Ambiente

atravs de visitas em campo

bacias

Identificar os locais danificados e

pela disposio inadequada e tomar


as medidas necessrias.

Ao
Setor de Controle, Setor de
projeto

confirmar

um

evento

potencialmente perigoso nas reas de


contribuio,

entrar

em

contato

imediatamente com os locais de risco.

conteno.

URBANA
FALHA GRAVE: A falta de polticas voltadas ao Realizar

estudos

planejamento da urbanizao faz com que a geoprocessamento


MACRODRENAGEM

URBANIZAO NO
PLANEJADA

com
para

expanso urbana tenha uma tendncia a seguir de identificar reas favorveis


regies de jusante para de montante, cujos locais expanso
possuem

declives

mais

acentuados

da

que desenvolvendo

promovem maiores velocidades de escoamento da um


gua em virtude da impermeabilizao do solo.

plano

urbanizao,
posteriormente
diretor

de

Monitoramento da expanso da
urbanizao, observando a sua
conformidade com os estudos
realizados.

Identificar as reas desfavorveis


Setor de Obras e

urbanizao e ao detectar a instalao

infraestrutura e Setor

de residncias no local dever haver

Pessoal.

eroso

na

margem

dos

rios

Reviso 0 dezembro/2015

ambiental

e reestabelecimento das matas

assoreamento dos mesmos.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

dos

setores

desenvolvimento urbano

capacidade de absoro e estabilidade do solo, controle


provocando

imediata

responsveis.

FALHA GRAVSSIMA: O desmatamento reduz a Comunicao aos rgos de


DESMATAMENTO

interveno

ciliares.

Folha 388

Realizar fiscalizao nas reas


ribeirinhas.

Aps a identificao, dever haver


Setor de Meio Ambiente

interveno
responsveis.

imediata

dos

setores

10 REFERNCIAS
AMADOR, Elmo da Silva. Baa de Guanabara e Ecossistemas Perifricos, 1997.

ANDRADE, T. A. G. et al. A integrao de polticas pblicas na ao contra enchentes em


bacias hidrogrficas antropizadas: o caso do municpio de So Gonalo, RJ. In: Congresso
Nacional de Excelncia em Gesto, 2010, Niteri. Anais eletrnicos, 2010. Disponvel em:
< http://www.excelenciaemgestao.org/pt/edicoes-anteriores/vi-cneg/anais.aspx>. Acesso
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BRASIL. Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o


saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de
maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a
Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm>. Acesso em: 27
nov. 2013.

BRASIL. Decreto n 7.217, de 21 de junho de 2010. Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de


janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d
outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/Decreto/D7217.htm>. Acesso em: 27 nov. 2013.

BLOG SERGIO CABRAL. Disponvel em:< http://www.sergiocabral.com.br/dias-melhorespara-a-pesca-em-sao-goncalo/ > Acesso em 29 nov. 2013

BLOG TERRITRIO GONALENSE. Disponvel em: <


http://www.territoriogoncalense.com/2012/05/viagem-no-tempo-em-sao-goncalo.html
>Acesso em 26 nov.2013.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 389

CEPERJ Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de


Servidores Pblicos do Rio de Janeiro. Disponvel em: <
http://www.ceperj.rj.gov.br/ceep/info_territorios/posicao_extencao.html>. Acesso em 28
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CPRM - Geologia e recursos minerais da folha Baa de Guanabara SF.23-Z-B-IV.


Programa Geologia do Brasil. Servio Geolgico do Brasil. Belo horizonte, MG. 2012.DRM.
Mapa Geolgico Simplificado do Estado do Rio de Janeiro. Servio geolgico do Estado do
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COMPERJ/ONU/HABITAT/UFF, Monitoramento Indicadores Scio Econmicos dos


Municpio do Entorno do COMPERJ, Boletim de Acompanhamento do Municpio de So
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http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&Itemid=539 > Acesso em29
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DRM. Panorama Mineral do Estado do Rio de Janeiro - 2012. Servio geolgico do Estado
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ftp://ftp.mct.gov.br/Recebimento/CEMADEN/INFORMA%C7%D5ES%20RIO%20DE%20JA
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Pecuria do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. 2009.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 390

FERREIRA, J. S. W. (Coord.). Produzir casas ou construir cidades? Desafios para um


novo Brasil urbano. Parmetros de qualidade para a implantao de projetos
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IBEU. ndice de bem-estar urbano / organizao Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Marcelo
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IBGE. Ferramenta Cidades. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. 2013. Disponvel


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IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Demogrfico: Aglomerados


Subnormais. 2010. Disponvel em: <http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/> Acesso em
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INPE. RMRJ vulnerabilidade s mudanas climticas. Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais. 2012. Disponvel em: < http://200.141.78.79/dlstatic/10112/2122393/DLFE232588.pdf/mapa_vulnerabilidade_inpe_smac.pdf>. Acesso em: 02 dez. 2013.

LAUERMANN, R. T.; WIENKE, F. F. Reconhecer para integrar: as zonas especiais de


interesse social como um instrumento para a efetivao do direito moradia. Portal do egoverno, incluso digital e sociedade do conhecimento. Universidade Federal de
Santa Catarina, UFSC, 2009. Disponvel em:
<http://egov.ufsc.br/portal/conteudo/reconhecer-para-integrar-zonas-especiais-deinteresse-social-como-um-instrumento-para-efeti> Acesso em 29 jan. 2014.

MARTINS, A. M.; CAPUCCI, E.; CAETANO, L. C.; CARDOSO, G.; BARRETO, A. B.;
MONSORES, A. L. M.; LEAL, A. S; VIANA, P; Hidrogeologia do Estado do Rio de Janeiro
XIV Congresso Brasileiro de guas Subterrneas.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 391

PETROBRS. Agenda 21 COMPERJ - Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro. 2011.


Disponvel em:
<http://www.agenda21comperj.com.br/sites/localhost/files/Agenda%2021_SG.pdf>. Acesso
em: 27 nov. 2013.

PREFEITURA DE SO GONALO. Endereo eletrnico. Disponvel em: <


http://www.saogoncalo.rj.gov.br/mapas.php>.

PORTAL DA SADE. Disponvel em <


http://189.28.128.178/sage/analise/dengue/tab_agravo.php?ibge=330490
Acesso em 11 nov.2013
PORTAL DA SADE. Disponvel <http://189.28.128.178/sage/ e http://www.saude.rj.gov.br/
> Acesso em 13 dez.20

PREFEITURA DE SO GONALO. Relatrio do Projeto Plano Municipal de Reduo de


Risco PMRR do Municpio de So Gonalo. 2006. Disponvel em: <
http://www.pmsg.rj.gov.br/compur/documentos/pmrr_sg_07_2010/produto_1_e_2/produto_
02.pdf>. Acesso em: 02 dez. 2013.
PORTAL SELMETUR, Disponvel em:<
http://www.semeltur.com.br/inventarioturistico/html/ilhajurubaiba.htm >
PORTAL DO MEC. Disponvel em: <
http://sistec.mec.gov.br/consultapublicaunidadeensino# > Acesso em 13 dez.2013.

PORTAL

PETROBRS,

Disponvel

em:

<

http://www.petrobras.com.br/pt/nossas-

atividades/principais-operacoes/refinarias/complexo-petroquimico-do-rio-de-janeiro.htm
acesso em 27 fev.2014.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 392

>

RIBEIRO, Julia Werneck; ROOKE, Joana Maria Scoralick - Curso de especializao em


Anlise Ambiental- UFJF. 2010. Disponvel em:
<http://www.ufjf.br/analiseambiental/files/2009/11/TCC-SaneamentoeSa%C3%BAde.pdf

RIO CONTRA A DENGUE. Disponvel em <


http://www.riocontradengue.rj.gov.br/Site/Conteudo/Liraa.aspx > Acesso em 2 dez.2013

SILVA. Luiz Carlos da; SILVA, Hlio Canejo da (Orgs.). Geologia do Estado do Rio de
Janeiro: texto explicativo do mapa geolgico do Rio deJaneiro. Braslia: CPRM, 2001.

SISAM. Sistema de Informaes Ambientais. Ministrio da Cincia e Tecnologia e


Ministrio da Sade. 2013. Disponvel em:
<http://sisam.cptec.inpe.br/msaude/info.formulario.logic>. Acesso em: 02 dez. 2013.

S2ID. Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres. Defesa Civil. 2013. Disponvel
em: < http://s2id.integracao.gov.br/relatorio/geoespacial/geoespacial.html>. Acesso em: 02
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SO GONALO. Lei n 387, de 26 de setembro de 2011. Dispe sobre o Cdigo Sanitrio


do Municpio de So Gonalo. 2011.

SO GONALO. Decreto n 048, de 11 de fevereiro de 2011. Dispe sobre o


planejamento e execuo do processo de elaborao do plano municipal de saneamento
bsico e d outras providncias. Disponvel em: <
http://www.saogoncalo.rj.gov.br/diario/2011_02_11.pdf>. Acesso em 02 dez. 2013.

TIBO, G. L. A. A superao da ilegalidade urbana: o que legal no espao urbano?


2001. 326 p. Dissertao (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo) Escola de Arquitetura,
Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte.

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 393

11 ANEXOS
11.1 A NEXO A P ANO R AM A

DOS

A GLOMER ADOS S UBNORM AI S

DE

S O

G ON ALO
11.1.1 Alodial
O aglomerado de Alodial possui 407 pessoas, distribudas em 129 domiclios. Os
indicadores so: 90,7% com abastecimento de gua pela rede geral, 49,6% com
esgotamento por rede geral ou pluvial e 82,9% com coleta de lixo por servio de limpeza.
Figura A. 1 Imagem de satlite do Aglomerado Alodial em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 1 - Alodial - Domiclios


Particulares Permanentes Abastecimento
de gua.
9,302

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)
90,698

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Grfico A. 2 Alodial - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do Lixo.

17,054

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

82,946

Domiclios
com lixo
coletado por
servio de
limpeza (%)

Folha 394

11.1.2 Avenida Central


O aglomerado Avenida Central possui 818 pessoas, distribudos em 262 domiclios (3,1
hab./domiclio). Os indicadores so: 93,5% com abastecimento de gua pela rede geral,
18,7% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 21,8% com coleta de lixo por servio
de limpeza.
Figura A. 2 Imagem de satlite do Aglomerado Avenida Central em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 3 - Av. Central - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

Grfico A. 4 - Av. Central - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do Lixo.

6,489
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)
Outras formas
(%)
93,511

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

21,756

78,244

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 395

11.1.3 Beira Rio (Bairro Boa Vista)


O aglomerado Beira Rio (Boa Vista) possui 436 pessoas residentes, distribudos em 146
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 52,1% com abastecimento de gua pela
rede geral, 62,3% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 44,5% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 3 Imagem de satlite do Aglomerado Beira Rio (Bairro Boa Vista) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 5 - Beira Rio (Bairro Boa Vista) Domiclios Particulares Permanentes


Abastecimento de gua.

Grfico A. 6 - Beira Rio (Bairro Boa Vista)


- Domiclios Particulares Permanentes
Destino do Lixo.

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

47,945
52,055

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

44,521
55,479

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 396

11.1.4 Beira Rio (Bairro Palmeiras)


O aglomerado Beira Rio (Bairro Palmeiras) possui 225 pessoas residentes, distribudos em
76 domiclios. Os indicadores de saneamento so: 57,9% com abastecimento de gua pela
rede geral, 9,2% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 43,4% com coleta de lixo por
servio de limpeza.
Figura A. 4 Imagem de satlite do Aglomerado Beira Rio (Bairro Palmeiras) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 7 - Beira Rio (Bairro Palmeiras) Domiclios Particulares Permanentes


Abastecimento de gua.

Grfico A. 8 - Beira Rio (Bairro Palmeiras) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

42,105
57,895

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

43,421
56,579

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 397

11.1.5 Beira Rio (Bairro Tribob)


O aglomerado Beira Rio (Bairro Tribob) possui 267 pessoas residentes, distribudos em
87 domiclios (3,1 hab./domiclio). Os indicadores de saneamento so: 100,0% com
abastecimento de gua pela rede geral, 1,1% com esgotamento por rede geral ou pluvial e
98,9% com coleta de lixo por servio de limpeza.
Figura A. 5 Imagem de satlite do Aglomerado Beira Rio (Bairro Tribob) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 9 - Beira Rio (Bairro Tribob) Domiclios Particulares Permanentes


Abastecimento de gua.

Grfico A. 10 - Beira Rio (Bairro Tribob) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

1,149

100%

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

98,851

Folha 398

11.1.6 Boau
O aglomerado Boau possui 640 pessoas residentes, distribudos em 210 domiclios. Os
indicadores de saneamento so: 68,6% com abastecimento de gua pela rede geral,
31,9% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 93,3% com coleta de lixo por servio
de limpeza.
Figura A. 6 Imagem de satlite do aglomerado Boau em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 11 - Boau - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

Grfico A. 12 - Boau - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do
Lixo.
6,667

31,429

68,571

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

93,333

Folha 399

11.1.7 Conjunto Democrticos


O aglomerado Conjunto Democrticos possui 152 pessoas residentes distribudos em 51
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 100,0% com abastecimento de gua pela
rede geral, 100,0% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 100,0% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 7 Imagem de satlite do aglomerado Conjunto Democrticos em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 13 - Conjunto Democrticos Domiclios Particulares Permanentes


Abastecimento de gua.

Grfico A. 14 - Conjunto Democrticos Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)

100%

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

100%

Outras formas
(%)

Folha 400

11.1.8 Favela da 39
O aglomerado Favela da 39 possui 1.063 pessoas residentes, distribudos em 346
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 37,3% com abastecimento de gua pela
rede geral, 38,4% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 67,3% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 8 Imagem de satlite do aglomerado Favela da 39 em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 15 - Favela da 39 - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

37,283

62,717

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Grfico A. 16 - Favela da 39 - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do Lixo.

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

32,659

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

67,341

Outras formas
(%)

Folha 401

11.1.9 Linha do Trem (Bairro Ieda)


O aglomerado Linha do Trem (Bairro Ieda) possui 311 pessoas residentes, distribudos em
98 domiclios. Os indicadores de saneamento so: 68,4% com abastecimento de gua pela
rede geral, 22,4% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 6,1% com coleta de lixo por
servio de limpeza.
Figura A. 9 Imagem de satlite do aglomerado Linha do Trem (Bairro Ieda) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 17 - Linha do Trem (Bairro Ieda) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 18 - Linha do Trem (Bairro Ieda)


- Domiclios Particulares Permanentes
Destino do Lixo.
6,122

31,633
68,367

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua (%)

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

93,878

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 402

11.1.10 Linha do Trem (Setor 1)


O aglomerado Linha do Trem (Setor 1) possui 163 pessoas residentes, distribudos em 59
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 98,3% com abastecimento de gua pela
rede geral, 100,0% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 49,2% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 10 Imagem de satlite do aglomerado Linha do Trem (Setor 1) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 19 - Linha do Trem (Setor 1) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 20 - Linha do Trem (Setor 1) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

1,695
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

98,305

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

49,153
50,847

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 403

11.1.11 Linha do Trem (Setor 2)


O aglomerado Linha do Trem (Setor 2) possui 471 pessoas residentes, distribudos em 152
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 98,0% com abastecimento de gua pela
rede geral, 85,5% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 44,7% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 11 Imagem de satlite do aglomerado Linha do Trem (Setor 2) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 21 - Linha do Trem (Setor 2) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 22 - Linha do Trem (Setor 2) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

1,974
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

98,026

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

44,737
55,263

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 404

11.1.12 Linha do Trem (Setor 3)


O aglomerado Linha do Trem (Setor 3) possui 440 pessoas residentes, distribudos em 143
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 99,3% com abastecimento de gua pela
rede geral, 99,3% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 100,0% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 12 Imagem de satlite do aglomerado Linha do Trem (Setor 3) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 23 - Linha do Trem (Setor 3) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 24 - Linha do Trem (Setor 3) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

,699
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

99,301

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

100%

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 405

11.1.13 Marimbondo
O aglomerado Marimbondo possui 306 pessoas residentes, distribudos em 99 domiclios.
Os indicadores de saneamento so: 80,8% com abastecimento de gua pela rede geral,
23,2% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 87,9% com coleta de lixo por servio
de limpeza.
Figura A. 13 Imagem de satlite do aglomerado Marimbondo em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 25 - Marimbondo - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

Grfico A. 26 - Marimbondo - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do
Lixo.

Domiclios
ligados rede
geral de gua (%)

19,192

80,808

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)

12,121

87,879

Outras formas
(%)

Folha 406

11.1.14 Menino Deus (Setor 1)


O aglomerado Menino Deus (Setor 1) possui 702 pessoas residentes, distribudos em 224
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 87,5% com abastecimento de gua pela
rede geral, 35,7% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 33,5% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 14 Imagem de satlite do Aglomerado Menino Deus (Setor 1) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 27 - Menino Deus (Setor 1) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.


12,500

Grfico A. 28 - Menino Deus (Setor 1) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)
87,500

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

33,482
66,518

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 407

11.1.15 Menino Deus (Setor 2)


O aglomerado Menino Deus (Setor 2) possui 329 pessoas residentes, distribudos em 115
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 92,2% com abastecimento de gua pela
rede geral, 15,7% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 37,4% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 15 Imagem de satlite do aglomerado Menino Deus (Setor 2) em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 29 - Menino Deus (Setor 2) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 30 - Menino Deus (Setor 2) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

7,826
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

92,174

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

37,391
62,609

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 408

11.1.16 Menino Deus (Setor 3)


O aglomerado Menino Deus (Setor 3) possui 407 pessoas residentes, distribudos em 141
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 98,6% com abastecimento de gua pela
rede geral, 30,5% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 29,1% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 16 - Imagem de satlite do aglomerado Menino Deus (Setor 3) em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 31 - Menino Deus (Setor 3) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 32 - Menino Deus (Setor 3) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

1,418
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

98,582

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

29,078

70,922

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 409

11.1.17 Menino Deus (Setor 4)


O aglomerado Menino Deus (Setor 4) possui 196 pessoas residentes, distribudos em 66
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 89,4% com abastecimento de gua pela
rede geral, 3,0% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 16,7% com coleta de lixo por
servio de limpeza.
Figura A. 17 - Imagem de satlite do aglomerado Menino Deus (Setor 4) em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 33 - Menino Deus (Setor 4) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 34 - Menino Deus (Setor 4) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

10,606
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)
89,394

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

16,667

83,333

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 410

11.1.18 Menino Deus (Setor 5)


O aglomerado Menino Deus (Setor 5) possui 280 pessoas residentes, distribudos em 91
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 97,8% com abastecimento de gua pela
rede geral, 28,6% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 27,5% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 18 - Imagem de satlite do aglomerado Menino Deus (Setor 4) em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 35 - Menino Deus (Setor 5) Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 36 - Menino Deus (Setor 5) Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

2,198
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

97,802

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

27,473

72,527

Reviso 0 dezembro/2015

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 411

11.1.19 Morro da Coruja


O aglomerado Morro do Coruja possui 630 pessoas residentes, distribudos em 196
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 95,9% com abastecimento de gua pela
rede geral, 85,2% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 8,7% com coleta de lixo por
servio de limpeza.
Figura A. 19 Imagem de satlite do aglomerado Morro da Coruja em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 37 - Morro do Coruja - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

Grfico A. 38 - Morro do Coruja Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

4,082

95,918

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

8,673
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

91,327

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 412

11.1.20 Morro do Mutuapira (Setor 1)


O aglomerado Morro do Mutuapira (Setor 1) possui 328 pessoas residentes, distribudos
em 104 domiclios. Os indicadores de saneamento so: 98,1% com abastecimento de gua
pela rede geral, 93,3% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 100,0% com coleta de
lixo por servio de limpeza.
Figura A. 20 Imagem de satlite do aglomerado Morro do Mutuapira (Setor 1) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 39 - Morro do Mutuapira (Setor


1) - Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 40 - Morro do Mutuapira (Setor 1)


- Domiclios Particulares Permanentes
Destino do Lixo.

1,923
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

98,077

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

100,00

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)
Outras formas
(%)

Folha 413

11.1.21 Morro do Mutuapira (Setor 2)


O aglomerado Morro do Mutuapira (Setor 2) possui 427 pessoas residentes, distribudos
em 135 domiclios. Os indicadores de saneamento so: 84,4% com abastecimento de gua
pela rede geral, 100,0% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 91,1% com coleta de
lixo por servio de limpeza.
Figura A. 21- Imagem de satlite do aglomerado Morro do Mutuapira (Setor 2) em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 41 - Morro do Mutuapira (Setor


2) - Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 42 - Morro do Mutuapira (Setor 2)


- Domiclios Particulares Permanentes
Destino do Lixo.
8,889

15,556

84,444

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

91,111

Folha 414

11.1.22 Morro do Patronato


O aglomerado Morro do Patronato possui 408 pessoas residentes, distribudos em 127
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 29,9% com abastecimento de gua pela
rede geral, 96,1% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 92,1% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 22 Imagem de satlite do aglomerado Morro do Patronato em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 43 - Morro do Patronato Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 44 - Morro do Patronato Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.
7,874

29,921
70,079

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

92,126

Folha 415

11.1.23 Pica-Pau
O aglomerado Pica-Pau possui 549 pessoas residentes, distribudos em 162 domiclios. Os
indicadores de saneamento so: 96,3% com abastecimento de gua pela rede geral,
12,2% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 4,9% com coleta de lixo por servio de
limpeza.
Figura A. 23 Imagem de satlite do aglomerado Pica-Pau em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 45 - Pica-Pau - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

Grfico A. 46- Pica-Pau - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do
Lixo.

3,704

4,938
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

96,296

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)
95,062

Reviso 0 dezembro/2015

Outras formas
(%)

Folha 416

11.1.24 Rua Florncio Cristvo


O aglomerado Rua Florncio Cristvo possui 331 pessoas residentes, distribudos em 102
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 61,8% com abastecimento de gua pela
rede geral, 52,0% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 23,5% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 24 Imagem de satlite do aglomerado Rua Florncio Cristvo em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 47 - Rua Florncio Cristvo Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 48 - Rua Florncio Cristvo Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

38,235
61,765

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Outras formas
(%)

23,529

76,471

Reviso 0 dezembro/2015

Outras formas
(%)

Folha 417

11.1.25 Rua Manuel Eduardo de Souza


O aglomerado Rua Manuel Eduardo de Souza possui 531 pessoas residentes, distribudos
em 158 domiclios. Os indicadores de saneamento so: 39,2% com abastecimento de gua
pela rede geral, 100,0% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 99,4% com coleta de
lixo por servio de limpeza.
Figura A. 25 Imagem de satlite do aglomerado Rua Manuel Eduardo de Souza em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 49 - Rua Manuel Eduardo de


Souza - Domiclios Particulares
Permanentes - Abastecimento de gua.

Grfico A. 50 - Rua Manuel Eduardo de


Souza - Domiclios Particulares
Permanentes Destino do Lixo.
,633

39,241
60,759

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

99,367

Folha 418

11.1.26 Rua Marina Pinheiro de Souza


O aglomerado Rua Marina Pinheiro de Souza possui 203 pessoas residentes, distribudos
em 62 domiclios. Os indicadores de saneamento so: 95,2% com abastecimento de gua
pela rede geral, 80,6% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 96,8% com coleta de
lixo por servio de limpeza.
Figura A. 26 Imagem de satlite do aglomerado Rua Marina Pinheiro de Souza em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 51 - Rua Marina Pinheiro de


Souza - Domiclios Particulares
Permanentes - Abastecimento de gua.

Grfico A. 52 - Domiclios Particulares


Permanentes Destino do Lixo.
3,226

4,839

95,161

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

96,774

Folha 419

11.1.27 Rua Marques de Oliveira


O aglomerado Rua Marques de Oliveira possui 274 pessoas residentes, distribudos em 96
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 54,2% com abastecimento de gua pela
rede geral, 32,3% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 95,8% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 27 Imagem de satlite do aglomerado Rua Marques de Oliveira em So
Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 53 - Rua Marques de Oliveira Domiclios Particulares Permanentes Abastecimento de gua.

Grfico A. 54- Rua Marques de Oliveira Domiclios Particulares Permanentes


Destino do Lixo.
4,167

45,833
54,167

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

95,833

Folha 420

11.1.28 Salgueiro
O aglomerado Salgueiro possui 274 pessoas residentes, distribudos em 91 domiclios. Os
indicadores de saneamento so: 96,7% com abastecimento de gua pela rede geral,
14,3% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 54,9% com coleta de lixo por servio
de limpeza.
Figura A. 28 Imagem de satlite do aglomerado Salgueiro em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 55 - Salgueiro - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

Grfico A. 56 - Salgueiro - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do Lixo.

3,297
Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

96,703

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios com
lixo coletado por
servio de
limpeza (%)

45,055

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

54,945

Outras formas
(%)

Folha 421

11.1.29 Vila Esperana


O aglomerado Vila Esperana possui 1.001 pessoas residentes, distribudos em 316
domiclios. Os indicadores de saneamento so: 44,3% com abastecimento de gua pela
rede geral, 100,0% com esgotamento por rede geral ou pluvial e 88,6% com coleta de lixo
por servio de limpeza.
Figura A. 29 Imagem de satlite do aglomerado Vila Esperana em So Gonalo.

Fonte: http://www.censo2010.ibge.gov.br/agsn/

Grfico A. 57 - Vila Esperana - Domiclios


Particulares Permanentes - Abastecimento
de gua.

Grfico A. 58 - Vila Esperana - Domiclios


Particulares Permanentes Destino do Lixo.

11,392

44,304
55,696

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Domiclios
ligados rede
geral de gua
(%)

Domiclios com
lixo coletado
por servio de
limpeza (%)

Outras formas
(%)

Outras formas
(%)

Reviso 0 dezembro/2015

88,608

Folha 422

11.2 A NEXO B R EL A O

DOS

E STABELECIMENTOS

DE

S ADE

DO

M UNICPIO
Quadro B. 1 Relao dos Estabelecimentos de Sade 1 Distrito
QUANT.

DISTRITO

NOME DO POSTO DE SADE

ENDEREO

TELEFONE

CENTRO DE ATENDIMENTO PSICOSSOCIAL - CAPS

Praa Estephnia de Carvalho, s/n - Bairro: Centro

CENTRO DE ATENDIMENTO PSICOSSOCIAL INFANTIL - CAPSI

Praa Estephnia de Carvalho, s/n - Bairro: Centro

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA Dr. BADGER DA SILVEIRA

Rua Acacio Raposo, s/n - Bairro: Tribob


Itaoca.

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA Dr. DAVID CAPISTRANO


FILHO

Bairro: Jardim das Accias

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA MENINO DE DEUS

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA NEUZA GOULART BRIZOLA

HOSPITAL INFANTIL DARCY SILVEIRA VARGAS

Praa Estephnia de Carvalho, s/n - Bairro: Centro

2605-6531

HOSPITAL LUIZ PALMIER

Praa Estephnia de Carvalho, s/n - Bairro: Centro

2605-7580

POLO SANITRIO HLIO CRUZ

Rua da Concrdia, s/n - Bairro: Alcntara

2601-4737

Rua Moreiro Faanha, s/n - Bairro: Rocha


Estrada das Palmeiras, s/n Bairro: Palmeiras

10

POLO SANITRIO PAULO MARQUES RANGEL

Avenida Central - Bairro: Porto do Rosa

2712-7797

11

POLO SANITRIO WASHINGTON LUIZ LOPES

Praa Estephnia de Carvalho, s/n - Bairro: Centro

2604-7258

Rua Dr. Alfredo Bacher, 871 - Bairro: Alcntara

2701-2151

12

POSTO DE ASSITNCIA MDICA DE ALCNTARA - P.A.M.


1

DISTRITO

13

POSTO DE ASSITNCIA MDICA DE SO GONALO - P.A.M.

14

POSTO DE ASSITNCIA MDICA DE SO MIGUEL - P.A.M.

15

POSTO DE SADE CARLOS CHAGAS

16

POSTO DE SADE Dr. ALBERTO C.FARAH

17

POSTO DE SADE Dr. ALBERTO SABIM

18

POSTO DE SADE Dr. WALLY FIGUEIRA DA SILVEIRA

19

Rua Doutor Nilo Peanha, 134 - Bairro: Centro


Bairro Boa
Rua Doutor Nilo Peanha, 494 - Bairro: Estrela do
Norte
Rua Vital Brasil, s/n - Bairro: Fazenda dos
Mineiros
Estrada da Covanca da conceio, s/n - Bairro:
Mutuapira

2712-1516
2605-7827

2723-2212

Estrada de Itaoca, s/n - Bairro: Itaoca

2606-4727

Estrada do Malafaia, s/n - Bairro: rocha

2607-1013

POSTO DE SADE IRM DULCE

Rua Domingos Damasceno, s/n - Bairro: Trindade

2601-7833

20

POSTO DE SADE MADRE TERESA DE CALCUT

Estrada do Boqueiro Pequeno, s/n - Bairro: Galo


Branco

21

POSTO DE SADE PRES. GETLIO VARGAS

22

POSTO DE SADE PRES. TRANCREDO NEVES

Estrada da Trindade, S/n - Bairro: Luis Caador

23

PRONTO SOCORRO ALCNTARA (Dr. Mrio Nlajar)

Rua Dr. Alfredo Backer, 539 - Bairro: Alcntara

2603-6590

24

PRONTO SOCORRO CENTRAL (Dr. Armando Pinto Leito)

Praa Estephnia de Carvalho, s/n - Bairro: Centro

2606-6886

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Rua Minas Gerasi, s/n - Bairro: Rosane

Reviso 0 dezembro/2015

2603-5397

Folha 423

Quadro B. 2 - Relao dos Estabelecimentos de Sade 2 e 3 Distrito


QUANT.

DISTRITO

NOME DO POSTO DE SADE

ENDEREO

TELEFONE

25

POLO SANITRIO RIO DO OURO

Avenida Eugnio Borges, Km7 - Bairro: Rio do Ouro

2609-4277

26

POSTO DE ASSISTNCIA MDICA DO COELHO - P.A.M.

Rua Cndido Reis, 98 - Bairro: Coelho

2601-2428

27

POSTO DE SADE ADO PEREIRA NUNES

Avenida Eugnio Borges, s/n - Bairro: Arsenal

28

POSTO DE SADE ANAIA

Rua Clodomiro Antunes da Costa, s/n - Bairro:


Anaia Grande

29

POSTO DE SADE BANDEIRANTES

30

Praa dos Bandeirantes, s/n - Bairro: Bandeirantes


Avenida Odelon Noberto Ferreira, s/n - Bairro:
Maria Paula
Largo do Engenho do Roado, s/n - Bairro: Engenho
do Roado
Estrada do Cordeiro, s/n - Bairro: Engenho do
Roado

POSTO DE SADE DOUTEL DE ANDRADE


2 DISTRITO

31

POSTO DE SADE Dr. HIPARCO FERREIRA

32

POSTO DE SADE ENGENHO DO ROADO

33

POSTO DE SADE MANUEL DE ABREU

34

POSTO DE SADE OSWALDO CRUZ

35

2601-7835

ESTRADA DA MEIA NOITE, S/N - Bairro: Sagramento


Rua Cristalina, s/n - Bairro: Jardim Amendoeira

2615-6651

POSTO DE SADE SANTA ISABEL

Estrada da Serrinha, s/n - Bairro: Santa Isabel

2601-7832

36

SERVIO DE PRONTO ATENDIMENTO MDICO Dr. EUCLIDES DE


JESUS ZERBINE (SPA ARSENAL)

Av. Eugnio Borges, s/n - Arsenal(RJ106 Km3) Bairro: Arsenal

3706-3240

37

POLO SANITRIO JOO GOULART

Rua dos Marfins, s/n - Bairro: Jardim Catarina

2601-7827

38

POSTO DE SADE Dr. JORGE TEIXEIRA DE LIMA

Rua Cariranha, s/n - Bairro: Jardim Catarina

2601-7829

39

POSTO DE SADE EMLIO RIBAS

40
41
42

POSTO DE SADE JARDIM CATARINA


3 DISTRITO

POSTO DE SADE JUAREZ ANTUNES


POSTO DE SADE LOUIZ PASTEUR

43

POSTO DE SADE MONJOLOS

44

POSTO DE SADE ROBERTO SILVEIRA

45

POSTO DE SADE SANTA LUZIA

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Estrada do Barraco, s/n - Bairro: Barraco


Avenida Albino Imparato, S/n - Bairro: Jardim
Catarina
Rua Alzira Vargas, s/n - Bairro: Boa Vista do
Laranjal

2629-2153

Rua Zilda Silvares, s/n - Bairro Guaxindiba


Estrada do Largo da Idia, s/n - Bairro: Largo da
Idia
Rua Joaquim Nabuco, s/n - Bairro: Jardim Bom
Retiro

2601-7751

Praa de Santa Luzia, s/n - Bairro: Santa Luzia

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 424

Quadro B. 3 - Relao dos Estabelecimentos de Sade 4 e 5 Distritos e Outros.


QUANT.

DISTRITO

NOME DO POSTO DE SADE

ENDEREO

46

CEMOT-CAPSad

47

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA Dr. VICTOR CHINELLI

Avenida Paiva, s/n - Bairro: Neves

48

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA Dr. JOS BRUM NETO

Rua Verssimo de Souza, s/n - Bairro: Boa Vista

49

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA Dr. LUIZ P.BOCAYUVA


CUNHA

Travessa Leonor de Oliveira, 92 - Bairro: Gradim

50

TELEFONE

Rua da Feira, s/n - anexo ao PAM - Bairro: NEVES

POSTO DE ASSISTNCIA MDICA DE NEVES - P.A.M.

Rua Prof. Joo Pereira Dias, s/n - Bairro: Neves

2628-4146

Rua Silvio Valet, lote 18 - Bairro: Gradim

2712-1179

4 DISTRITO

51

POSTO DE SADE ANA NERY

52

POSTO DE SADE Dr. A.J.BARBOSA LIMA SOBRINHO

53

POSTO DE SADE Dr. HAROLDO PEREIRA NUNES

54

POSTO DE SADE ROBERT KOCH

55

Rua Ablio Jos de Mattos, s/n - Bairro: Porto da


Pedra
Rua Capito Joo Manoel, s/n - Bairro: Porto Novo
Rua Dr. Ary Parreiras, s/n - Bairro: Porto da
Madama

2607-1091

SUPERINTENDNCIA DE SADE COLETIVA - SUSC

Rua Dr. Francisco Portela, s/n - Bairro: Camaro

2712-0720

56

CENTRO DE SADE MDICO DA FAMLIA Dr. ARMANDO LEO


FERREIRA

57

CENTRO DE MDICO DA FAMLIA ENFERMEIRA LUIZA DE MARILAC

Alameda Estados Unidos, s/n - Bairro: Morro do


Castro
Rua Godofredo Serqueira Leite, lote 20 - Qd:O Bairro: Novo Mxico

58

5 DISTRITO

POSTO DE SADE Dr. ARMANDO QUEIROS FERREIRA

Rua Tenente Sigueira Campos, s/n - Bairro: Pita

59

POSTO DE SADE JUVENIL FRANCISCO RIBEIRO

Rua Caminho da Tenda, s/n - Bairro: Zumbi

60

POSTO DE SADE LUIZ CARLOS PRESTES

Avenida Dr. Jurumenha, s/n - Bairro: Santa


Catarina

61

POSTO DE SADE Dr. ALEXANDER FLEMING

Rua Capito Accio, s/n

62

POSTO DE SADE JOS AVELINO DA SILVA

Rua Fancisco Batista Rios, s/n - Bairro: Progresso

POSTO DE SADE LUIZ PAULO GUIMARES

Rua Aristdes Lima, s/n - Bairro: Lagoa Seca

63
OUTROS

64

POSTO DE SADE MAHATMA GANDHI

65

POSTO DE SADE MARECHAL CNDIDO RONDON

66

SAMDU

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

2605-4999

2615-8591

Rua Francisco Barbeiro, s/n - Bairro: Jardim


califrnia
Rua Expedicionrio Jos Custdio Sampaio, s/n Bairro: Califrnia

3706-6382

Rua Nilo Peanha, 530 - Bairro: Estrela do Norte

2605-8608

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 425

11.3 A NEXO C R EL A O

DOS

E STABELECIMENTOS

DE

S ADE

DO

M UNICPIO
Quadro C.1 - Relao dos Estabelecimentos de Sade do Municpio

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 426

Quadro C.2 - Relao dos Estabelecimentos de Sade do Municpio

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 427

Quadro C.3 - Relao dos Estabelecimentos de Sade do Municpio

Fonte: Ministrio da Sade, Secretaria de Ateno Sade, DATASUS, 2014.


Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 428

11.4 A NEXO D R EL A O
C AD ASTR ADO S NO

DE

E SCOL AS

C URSO S T CNICOS

MEC

Quadro D.1 - Relao de Escolas e Cursos Tcnicos cadastrados no MEC


ITEM

Escolas e Cursos Tcnico cadastrados no Mec


COLGIO SANTA CATARINA

CENTRO TCNICO FLUMINENSE LIMITADA ME

2
COLGIO ESTADUAL WALTER ORLANDINE

3
INSTITUTO FEDERAL DO RIO DE JANEIRO CAMPUS SO GONALO

4
SO GONALO PED - EMPREENDIMENTOS EDUCACIONAIS SO
FRANCISCO DE ASSIS LTDA - POLO SO GONALO

5
6

ESCOLA TECNICA ELECTRA SO GONALO

SENAI SO GONALO

SENAT - SAO GONALO/RJ

PRIMAZ - INSTITUTO POLITCNICO

10
11
12
13
14

ESCOLA TCNICA DE ENSINO LUNA CARRASCOSA

COLEGIO SENES
COLGIO ESTADUAL COMENDADOR VALENTIM DOS SANTOS
DINIZ
COLGIO ESTADUAL PADRE MANUEL DA NOBREGA

EDUCANDARIO CECILIA MEIRELLES

SENAC/ARRJ - SENAC SO GONALO

15
CURSO CENTRAL

16

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 429

11.5 A NEXO E P L ANTA RE A

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

DE

A BR AN GNCI A

Reviso 0 dezembro/2015

DOS

R ESERV ATRIOS .

Folha 430

11.6 A NEXO F P L ANTA

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

GER AL DO

M UNICPIO

Reviso 0 dezembro/2015

COM INDIC A O D AS

E STA ES

Folha 431

DE

T R ATAM ENTO

DE

E SGO TO

E LEV ATRI AS E XISTENTES .

11.7 A NEXO G L I STA

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

DE

P RESEN A

DA

A UDI NCI A P BLI C A

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 432

(Continuao)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 433

(Continuao)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 434

(Continuao)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 435

(Continuao)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 436

(Continuao)

Documento n 1207-C-03-GER-RT-001

Reviso 0 dezembro/2015

Folha 437