Manual Sobre MDL

Manual para Submisso de Atividades de Projeto no mbito do MDL
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, visando obteno da Carta de Aprovao do Governo Brasileiro
Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT Coordenao Geral de Mudanas Globais de Clima - CGMGC Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima - CIMGC
Verso 2 01 de julho de 2008
PRESIDENTE DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL LUIZ INCIO LULA DA SILVA
MINISTRO DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA SRGIO MACHADO REZENDE
SECRETRIO DE POLTICAS E PROGRAMAS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO LUIZ ANTNIO BARRETO DE CASTRO
SECRETRIO EXECUTIVO DA COMISSO INTERMINISTERIAL DE MUDANA GLOBAL DO CLIMA JOS DOMINGOS GONZALEZ MIGUEZ
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima Coordenao-Geral de Mudanas Globais de Clima Ministrio da Cincia e Tecnologia
Manual para Submisso de Atividades de Projeto no mbito do MDL Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, visando obteno da Carta de Aprovao do Governo Brasileiro
Braslia, julho de 2008.
Exemplares desta publicao podem ser obtidos no: Ministrio da Cincia e Tecnologia Secretaria de Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento - SEPED Coordenao-Geral de Mudanas Globais de Clima Esplanada dos Ministrios Bloco E 2o Andar Sala 268 70067-900 - Braslia - DF Telefone: 61-3317-7923 e 3317-7523 Fax: 61-3317-7657 e-mail: cpmg@mct.gov.br http://www.mct.gov.br/clima
SECRETRIO EXECUTIVO DA COMISSO INTERMINISTERIAL DE MUDANA GLOBAL DO CLIMA JOS DOMINGOS GONZALEZ MIGUEZ EQUIPE TCNICA NEWTON PACIORNIK BRANCA BASTOS AMERICANO MAURO MEIRELLES DE OLIVEIRA SANTOS GUSTAVO BARBOSA MOZZER GUSTAVO LUEDEMANN HAISSA LOPES CARLONI ANA CAROLINA AVZARADEL EQUIPE JURDICA HAROLDO DE OLIVEIRA MACHADO FILHO MARCOS WILLIAN BEZERRA DE FREITAS BRUNO KERLAKIAN SABBAG EQUIPE EDITORIAL MARCOS WILLIAN BEZERRA DE FREITAS ANEXANDRA DE VILA RIBEIRO DESIGN GRFICO, DIAGRAMAO E CAPA PEDRO RENATO BARBOSA
2a edio 2a impresso (2008): 200 exemplares
Sumrio
Pgina
Introduo ..................................................................................................... 7 1. Procedimentos ......................................................................................................................................11 2. Informao sobre os documentos necessrios ................................................................13 2.1 PDD (Project Design Document, em ingls) .......................................................................13 2.2 DCP (Documento de Concepo do Projeto, em portugus) .......................................16 2.3 Anexo III (Contribuies ao Desenvolvimento Sustentvel) .......................................18 2.4 Cartas-Convite .................................................................................................................................19 2.5 Validation Report ............................................................................................................................23 2.6 Relatrio de Validao ..................................................................................................................24 2.7 Declaraes dos Participantes do Projeto ............................................................................24 2.7.1. Responsvel e dados para contato com a Secretaria Executiva ...................25 2.7.2. Conformidade com a Legislao Ambiental ...........................................................26 2.7.3. Conformidade com a Legislao Trabalhista .........................................................27 2.8 Situao da Entidade Operacional Designada EOD ......................................................28 2.9 Documentos Complementares ..................................................................................................29 3. Procedimentos para atividades de projeto aprovadas ................................................31 4. Procedimentos para atividades de projeto aprovadas com ressalvas...............33 5. Procedimentos para atividades de projeto consideradas em reviso ...............35 6. Hipteses de revogao e anulao da Carta de Aprovao ...................................37 7. Check List .................................................................................................................................................39 8. Grfico dos Prazos ..............................................................................................................................41 9. Endereo para entrega de correspondncia ......................................................................43
Introduo
O presente Manual tem a inteno de facilitar a submisso de projetos MDL no Brasil, reunindo, num nico documento, as normas emanadas da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, por meio de suas Resolues1.
A Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima CIMGC, doravante denominada Comisso Interministerial, a Autoridade Nacional Designada AND, ponto focal, no Brasil, do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto.
Segundo o Acordo de Marraqueche, que estabeleceu as bases para o MDL, a AND deve atestar a participao voluntria dos participantes da atividade de projeto no mbito do MDL, atestar que a atividade de projeto contribui para o
desenvolvimento sustentvel e, finalmente, emitir a carta de aprovao do projeto para os participantes nacionais de atividades de projeto MDL. Coube tambm AND informar ao Secretariado do MDL os parmetros para a definio de florestas para o MDL no Brasil2.
1
Atualizado com as seguintes Resolues da Comisso Interministerial de Mudana Global de Clima: Resoluo n 1, de 11 de setembro de 2003, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0002/2736.pdf; Resoluo n 2, de 10 de agosto de 2005, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0002/2735.pdf; Resoluo n 3, de 24 de maro de 2006, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0006/6701.pdf; Resoluo n 4, de 6 de dezembro de 2006, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0011/11780.pdf; Resoluo n 5, de 11 de abril de 2007, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0014/14725.pdf; Resoluo n 6, de 06 de junho de 2007, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0015/15788.pdf; Resoluo n 7, de 05 de maro de 2008, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0023/23744.pdf; Resoluo n 8, de 26 de maio de 2008, http://www.mct.gov.br/upd_blob/0024/24719.pdf. Informao tambm disponvel em: http://cdm.unfccc.int/DNA/ARDNA.html?CID=30.
7
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima
Os procedimentos contidos neste Manual, alm de facilitar a aplicao dessas normas, visam tambm a agilizar o processo de anlise das atividades de projeto no mbito do MDL por parte da Comisso Interministerial e diminuir o tempo total dos procedimentos necessrios para aprovao dos projetos. Ademais, a Comisso Interministerial atua com respeito aos direitos adquiridos e atos jurdicos perfeitos, em
cumprimento legislao aplicvel. Nesta linha, a Comisso Interministerial aplica as normas contidas em suas resolues sem carter retroativo, reservando-se a capacidade de sempre anular ou revogar a Carta de Aprovao caso uma atividade de projeto aprovada pela Comisso Interministerial no mbito do MDL cometa uma ilegalidade ou contrarie um interesse pblico. Portanto, as disposies contidas nas resolues publicadas pela Comisso Interministerial aplicam-se somente s atividades de projeto no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo que tiveram a sua validao iniciada aps a entrada em vigor da respectiva resoluo (data esta que normalmente coincide com a publicao da resoluo no Dirio Oficial da Unio). Para tanto, a Comisso Interministerial considera que o incio da validao da atividade de projeto no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo d-se exatamente na data em que o Documento de Concepo do Projeto foi publicado no seguinte stio internet do MDL no Secretariado da Conveno do Clima: http://cdm.unfccc.int/Projects/Valida tion/index.html.
8
Desta forma, caso uma atividade de projeto tenha sua validao iniciada aps a publicao de determinada resoluo da Comisso Interministerial no Dirio Oficial da Unio, a esta atividade de projeto aplicar-se-o as normas contidas nesta resoluo, como forma de garantir segurana jurdica s atividades de projeto hospedadas no Brasil no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
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Procedimentos
Com vistas a obter a aprovao das atividades de projeto no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL, seus proponentes nacionais devero enviar Secretaria Executiva da Comisso Interministerial (vide endereo no item deste Manual), em verso impressa e eletrnica (com contedo idntico), os seguintes documentos3:
Documento de Concepo de Projeto (em ingls e em portugus); Anexo III; Cartas-convite a comentrios; Relatrio de Validao (em ingls e em
portugus); Declarao sobre responsvel pela comunicao e dados para contato; Declarao sobre conformidade com a legislao ambiental; Declarao sobre conformidade com a legislao trabalhista;
Artigo 3 da Resoluo n 1, Artigos 1, 2, 3, 5 e Anexo da Resoluo n 7.
11
Declarao
sobre
situao
da
Entidade
Operacional Designada EOD.
Qualquer
documentao
entregue
Secretaria
Executiva da Comisso Interministerial, no endereo constante neste Manual, deve vir acompanhada de uma carta de encaminhamento ao Secretrio Executivo, relacionando os documentos anexados.
Uma vez entregue a documentao inicial de um projeto, ela ser examinada pela Secretaria Executiva da Comisso Interministerial para verificar se est completa. Um projeto s considerado submetido na primeira reunio ordinria da Comisso Interministerial subseqente ao
protocolo da documentao, desde que a data da entrega completa dos documentos tenha ocorrido em at 5 (cinco) dias teis anteriores data da realizao desta reunio4. No dia seguinte quele em que o projeto for considerado submetido, sua documentao (DCP, Relatrio de Validao e Anexo III) ser publicada na pgina do MCT (www.mct.gov.br/clima), comeando ento a ser contado o prazo de 60 (sessenta) dias para que a Comisso Interministerial se manifeste5 pela aprovao, aprovao com ressalva ou pela reviso da atividade de projeto.
4 5
Artigo 2 da Resoluo n 5. Artigo 2 da Resoluo n 5.
12
Informao sobre os documentos necessrios

2.1 PDD (Project Design Document, em ingls)
O Documento de Concepo do Projeto PDD, em ingls deve ser entregue na forma e na verso determinadas pelo Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, estabelecido no mbito do Protocolo de Quioto da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima.
O PDD deve ser apresentado no formulrio prprio mais atualizado, e na mesma verso que foi enviada Entidade Operacional Designada para validao e que ser entregue ao Conselho Executivo do MDL por ocasio da solicitao de registro. No sero aceitas outras verses.
Existem formulrios distintos em funo do tipo de projeto: projeto de reduo de emisses (grande escala e pequena escala) e projeto de florestamento e reflorestamento (grande escala e pequena escala).
Para qualquer atividade de projeto no mbito do MDL conectada ao Sistema Interligado Nacional SIN, fornecendo ou utilizando energia eltrica da rede, e que aplique as metodologias ACM0002, AMS-I.D. e/ou a Ferramenta para 13
calcular o fator de emisso para um sistema eltrico aprovadas pelo Conselho Executivo do MDL, deve ser adotado o sistema nico formado pela unio dos sub-mercados do SIN como definio do Sistema Eltrico do Projeto6.
Projeto de reduo de emisses (grande escala): O formulrio para elaborao desse documento encontra-se na pgina do Conselho Executivo do MDL. Atualmente, esse formulrio est na verso 03.1 e disponvel no seguinte endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/cdmpdd/ English/CDM_PDD.pdf
Tambm encontra-se na pgina da UNFCCC o guia de preenchimento do formulrio do PDD (Guidelines for
completing CDM-PDD), no seguinte endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/Guidel_P dd_most_recent/English/Guidelines_CDMPDD_NM.pdf
Projeto
de
reduo
de
emisses
(pequena
escala): O projeto classificado como Projeto de Pequena Escala (Small Scale Project SSC) dever utilizar uma verso simplificada de formulrio, que atualmente est na verso 03. O formulrio SSC-PDD e a orientao para o seu preenchimento encontram-se nos seguintes endereos eletrnicos:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents/SSC_PDD /English/SSCPDD_en.pdf
6
Resoluo n 8.
14
http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/PDD_Guid0 5_F_CDM_SSC_PDD-NM.pdf
Projeto
de
florestamento
reflorestamento
(grande escala): O formulrio para elaborao desse documento encontra-se na pgina do Conselho Executivo do MDL. Atualmente, esse formulrio est na verso 04 e disponvel no seguinte endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/P DD_AR_form03_v04.pdf
Tambm encontra-se na pgina da UNFCCC o guia de preenchimento do formulrio do PDD (Guidelines for
completing CDM-AR-PDD), no seguinte endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/PDD_AR_g uid03_v08.pdf
Projeto (pequena
de
florestamento Projetos de
reflorestamento florestamento ou
escala) :
reflorestamento que se enquadrem na categoria de Projeto de Pequena Escala devero utilizar uma verso simplificada de formulrio, que atualmente est na verso 02. O formulrio SSC-AR-PDD e a orientao para o seu preenchimento encontram-se nos seguintes endereos eletrnicos:
http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/P DD_SSCAR_form01_v02.doc
15
http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/PDD_SSCA R_guid01_v04.pdf
Para
Programa
de
Atividades
existem
dois
formulrios para atividades de grande escala, sendo um referente ao Programa de Atividades (PoA)7 e o outro referente Atividade Programtica MDL (CPA)8. H ainda dois
formulrios para atividades de pequena escala, seguindo a mesma estrutura.
Todos os formulrios e orientaes de preenchimento encontram-se nos seguintes endereos eletrnicos:
http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PoA/ind ex.html
http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/61154 .html
2.2 DCP (Documento de Concepo do Projeto, em portugus)

O Documento de Concepo do Projeto DCP a verso traduzida do PDD, descrito no item anterior. No Brasil, o documento que tem validade legal a verso em portugus e, portanto, esta a verso a ser analisada pela Comisso Interministerial. Sendo assim, pede-se especial ateno para que a traduo seja fiel verso em ingls e que seja utilizada a nomenclatura oficial para as instituies e para os termos
7 8
Do ingls Programme of Activities. Do ingls CDM Programme Activity.
16
criados no mbito do Protocolo de Quioto, devidamente internalizados para o portugus nos documentos
disponibilizados na pgina da internet do Ministrio da Cincia e Tecnologia: http://www.mct.gov.br/clima. A traduo oficial do formulrio DCP atualizado, para reduo de emisses e de grande escala, est apresentada no Anexo I da Resoluo n 6. A Deciso 17/CP.7, que originalmente regulou esse tipo de projeto e que foi endossada pela Deciso 3/CMP.1 da Conferncia das Partes na qualidade de Reunio das Partes do Protocolo de Quioto, est traduzida no Anexo I da Resoluo no 1. A traduo oficial do formulrio DCP para reduo de emisses e de pequena escala est apresentada no Anexo II da Resoluo n 3. A verso apresentada em portugus serve como base para a traduo, j que o DCP deve sempre ser apresentado na verso mais atualizada adotada pelo Conselho Executivo do MDL e pode haver uma defasagem entre as verses em ingls e portugus decorrente do tempo necessrio para traduo e publicao no stio. A traduo oficial do formulrio DCP de florestamento e reflorestamento de grande escala est apresentada no Anexo IV da Resoluo n 2. A verso apresentada em portugus serve como base para a traduo, j que o DCP deve sempre ser apresentado na verso mais atualizada adotada pelo Conselho Executivo do MDL. A Deciso 19/CP.9, que originalmente regulou esse tipo de projeto e que foi endossada pela Deciso 5/CMP.1 da Conferncia das Partes na qualidade de Reunio das Partes do Protocolo de Quioto, est traduzida no Anexo II da Resoluo no 2.
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2.3 Anexo III (Contribuies ao Desenvolvimento Sustentvel)

As contribuies ao desenvolvimento sustentvel do projeto devem ser descritas num documento parte, comumente chamado Anexo III, por estar definido no Anexo III da Resoluo no 1. Essas informaes orientaro a deciso discricionria dos membros da Comisso Interministerial de aprovar, se for o caso, a atividade de projeto proposta, levandose em considerao os critrios abaixo mencionados.
O Anexo III deve enfatizar as contribuies da atividade de projeto para cada um dos cinco aspectos: sustentabilidade ambiental local; desenvolvimento das condies de trabalho e a gerao lquida de empregos; distribuio de renda;
capacitao e desenvolvimento tecnolgico; e integrao regional e a articulao com outros setores. importante dar nfase s contribuies que podem ser, de fato, atribudas implementao da atividade de projeto, separando de forma clara dos outros possveis benefcios advindos de outras atividades das empresas proponentes do projeto. Vale a pena observar que as redues de emisses de gases de efeito estufa no se configuram como contribuio sustentabilidade ambiental local, mas global.
Essas informaes devem ser coerentes com aquelas contidas nos outros documentos apresentados (DCP ou Relatrio de Validao) e apresentadas de forma clara e objetiva. A contribuio da atividade de projeto para o desenvolvimento sustentvel ser analisada a partir do conjunto das informaes fornecidas no Anexo III, no sendo 18
obrigatria a contribuio para todos os cinco parmetros acima indicados, pois isso variar conforme o escopo de cada atividade de projeto proposta no mbito do MDL.
Caso a Comisso Interministerial entenda que a atividade de projeto proposta no mbito do MDL contribua para o Brasil atingir o seu desenvolvimento sustentvel, emitir uma Carta de Aprovao, caso contrrio esta atividade poder ser posta em reviso ou poder ser aprovada com ressalvas, conforme ser analisado adiante.
2.4 Cartas-Convite
Devem ser enviadas as cpias das cartas-convite a comentrios que foram enviadas aos atores envolvidos, interessados e/ou afetados pelas atividades de projeto9.
Se as atividades de projeto estiverem em apenas um ou vrios municpios, no limite geogrfico de apenas um s ente federativo (Estado / Distrito Federal), as cartas-convite devem ser enviadas, pelo menos, aos seguintes atores (stakeholders):
Prefeitura de cada municpio envolvido10;
Cmara
dos
vereadores
de
cada
municpio
envolvido8;
rgo ambiental estadual;
Artigo 3 da Resoluo n 7. Respeitando-se, no caso do Distrito Federal, a sua competncia cumulativa estabelecida na Constituio Federal.
10
19
rgo(os) ambiental(is) municipal(is);
Frum Brasileiro de ONG's e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e Desenvolvimento FBOMS (http://www.fboms.org.br), atualmente no seguinte endereo:
SCS Quadra 08 Bloco B-50 Edifcio Venncio 2000 Sala 105 CEP 70333-900 Braslia-DF
Associaes comunitrias cujas finalidades guardem relao direta ou indireta com a atividade de projeto;
Ministrio Pblico estadual do estado envolvido ou, conforme o caso, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
Ministrio Pblico Federal.
Se atividades de projeto envolverem mais de um ente federativo, e forem submetidas Comisso Interministerial em um nico Documento de Concepo de Projeto, por meio de agrupamento (bundling), as cartas-convite devem ser
enviadas, pelo menos, aos mesmos atores (stakeholders) acima descritos, para cada atividade de projeto includa no agrupamento, considerando o limite geogrfico de cada municpio e ente federativo envolvido.
Caso o limite de uma atividade de projeto estenda-se pelos limites geogrficos de mais de um estado da federao ou
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do Distrito Federal, mas que no envolva o agrupamento (bundling), e que seja submetida CIMGC em um nico DCP, por meio de agrupamento, as cartas-convite devem ser enviadas, pelo menos, aos seguintes destinatrios:
Governo envolvido;
de
cada
estado
ou
Distrito
Federal
Assemblia legislativa de cada estado envolvido ou, no caso do Distrito Federal, Cmara Legislativa;
rgo ambiental federal;
rgos ambientais estaduais envolvidos;
Frum Brasileiro de ONG's e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e Desenvolvimento FBOMS (http://www.fboms.org.br), atualmente no seguinte endereo:
SCS Quadra 08 Bloco B-50 Edifcio Venncio 2000 Sala 105 CEP 70333-900 Braslia-DF
Entidades
nacionais
cujas
finalidades
guardem
relao direta ou indireta com a atividade de projeto;
Ministrio Pblico estadual dos estados envolvidos e/ou, conforme o caso, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
Ministrio Pblico Federal. 21

Em todos os casos acima indicados, as cartas-convite devem ser claramente endereadas a cada um dos atores acima listados, devendo ser enviadas por correio, com aviso de recebimento, ou pessoalmente, pelo menos 15 (quinze) dias antes do incio do processo de validao, de forma que eventuais comentrios recebidos sejam incorporados no Relatrio de Validao a ser submetido Secretaria Executiva da Comisso Interministerial.
Considera-se o incio do processo de validao no dia em que o Documento de Concepo de Projeto for disponibilizado para consulta aos stakeholders internacionais no stio internet do MDL no Secretariado da Conveno do Clima, no endereo eletrnico:
http://cdm.unfccc.int/Projects/Validation/index.html.
As cpias das cartas-convite enviadas Comisso Interministerial devero vir acompanhadas dos comprovantes de recebimento pelos destinatrios. Se, eventualmente, algum dos atores no existir, deve ser anexada uma carta justificando a ausncia da carta-convite correspondente.
As cartas-convites devem11:
I - conter nome e tipo da atividade de projeto, conforme consta no documento de concepo de projeto DCP;
II - informar endereo eletrnico especfico da pgina da internet onde podero ser obtidas cpias, em portugus, da
11
Artigo 3, 5 da Resoluo n 7.
22
ltima verso disponvel do DCP em questo, bem como da descrio da contribuio da atividade conforme de projeto III ao da
desenvolvimento
sustentvel,
Anexo
Resoluo n 1, garantindo que esta pgina permanea acessvel at, no mnimo, o trmino do processo de registro da atividade de projeto no Conselho Executivo do MDL; e
III - fornecer endereo para que os atores que no possuam acesso internet possam solicitar, por escrito e em tempo hbil, ao proponente de projeto, cpia impressa da documentao mencionada no item anterior.
2.5 Validation Report

O Relatrio de Validao da atividade de projeto preparado pela Entidade Operacional Designada, na forma a ser submetida ao Conselho Executivo do MDL para registro, em ingls, tambm deve ser submetido Comisso
Interministerial12.
O relatrio deve fazer referncia, de forma clara e inequvoca, verso do PDD que est sendo analisada, bem como verso da metodologia utilizada, que deve estar aprovada e publicada pelo Conselho Executivo do MDL.
No Relatrio de Validao, no deve constar nenhuma ressalva ou ao corretiva pendente. O fato de a Carta de Aprovao s ser emitida pelo Governo Brasileiro aps a Validao no deve constar como uma pendncia no Relatrio de Validao, devendo esta questo ser esclarecida no Relatrio
12
Artigo 3, inciso III, da Resoluo n 1.
23
de Validao com a seguinte frase: Previamente submisso do Documento de Concepo do Projeto e do Relatrio de Validao ao Conselho Executivo do MDL, o Projeto dever obter a aprovao por escrito da participao voluntria da AND do Brasil, inclusive a confirmao de que o Projeto contribui para que o pas atinja o desenvolvimento sustentvel13.
2.6 Relatrio de Validao

O documento a ser apresentado a traduo para o portugus do Validation Report elaborado pela Entidade Operacional Designada que ser encaminhado ao Conselho Executivo do MDL, por ocasio da solicitao de registro do projeto, conforme referido no item anterior. No Brasil, o documento que tem validade legal a verso em portugus e, portanto, esta a verso a ser analisada pela Comisso Interministerial. Sendo assim, requer-se especial ateno para que a traduo seja fiel verso em ingls e que seja utilizada a nomenclatura oficial para as instituies e para os termos utilizados no mbito do Protocolo de Quioto e devidamente internalizados para o portugus nos documentos
disponibilizados na pgina do MCT: www.mct.gov.br/clima.
2.7 Declaraes dos Participantes do Projeto

Devem ser entregues as seguintes declaraes, na via original:
13 Traduo livre do ingls: Prior to the submission of the Project Design Document and the Validation Report to the CDM Executive Board, the Project will have to receive the written approval of voluntary participation from the DNA of Brazil, including the confirmation that the Project assists the country in achieving sustainable development.
24
2.7.1. Responsvel e dados para contato com a Secretaria Executiva

uma declarao assinada por todos os participantes nacionais14 do projeto, ou declaraes separadas e com mesmo contedo, estipulando o responsvel e os dados para contato com a Secretaria Executiva da Comisso Interministerial15, a qual deve ser feita nos seguintes termos16:
DECLARAO (O participante do projeto), em atendimento ao inciso IV do Artigo 3 da Resoluo n 1 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que: O responsvel pela comunicao com a Secretaria Executiva da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima do projeto (nome do projeto e localizao), (o nome e o CNPJ da Empresa), representada por (Nome, nacionalidade, estado civil, profisso), que pode ser contatado no (endereo, telefones, fax correio eletrnico).
Data: Assinatura do representante legal de cada participante nacional da atividade de projeto.
Cada participante que assina esta declarao deve encaminhar documentos que comprovem sua legitimidade para tal17.
Artigo 4, da Resoluo n 4. Artigo 5 da Resoluo n 7 e Artigo 4 da Resoluo n 3, com redao dada pelo artigo 6 da Resoluo n 7. 16 Anexo da Resoluo n 7. 17 Artigo 6 da Resoluo n 7.
15
14
25
2.7.2. Conformidade com a Legislao Ambiental

uma declarao assinada pelos participantes nacionais do projeto que assegura a conformidade da atividade de projeto proposta no mbito do MDL com a legislao ambiental em vigor no pas18, acompanhada de documentos que atestam tal conformidade at o momento da submisso da documentao. A declarao deve ser feita nos seguintes termos19:
DECLARAO DE CONFORMIDADE COM A LEGISLAO AMBIENTAL A (Empresa Responsvel pelo Projeto), em atendimento ao Artigo 3, V da Resoluo n 1 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que: 1) Tem conhecimento da legislao ambiental em vigor pertinente ao projeto (nome do projeto e localizao) nas suas diversas fases de (estudo, implantao, operao, desativao). 2) Encontram-se anexadas a esta declarao as cpias das licenas ambientais e documentos que atestam a conformidade com a legislao ambiental at o presente momento. Data: Assinatura do representante legal de cada participante nacional da atividade de projeto.
18 19 20
Artigo 3, inciso V, da Resoluo n 1; Artigo 5, da Resoluo n 3 e Artigo 4, da Resoluo n 4. Anexo IV da Resoluo n 3. Artigo 5 da Resoluo n 3.
26
2.7.3. Conformidade com a Legislao Trabalhista
uma declarao assinada pelos participantes nacionais do projeto que assegura a conformidade da atividade de projeto proposta no mbito do MDL com a legislao trabalhista em vigor no pas21.
A declarao deve ser feita nos seguintes termos22:
DECLARAO DE CONFORMIDADE COM A LEGISLAO TRABALHISTA A (Empresa Responsvel pelo Projeto), em atendimento ao Artigo 3, V da Resoluo n 1 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que: 1) Tem conhecimento da legislao trabalhista pertinente ao projeto (nome do projeto e localizao) e que est em conformidade com a legislao trabalhista em vigor. Data Assinatura do representante legal de cada participante nacional da atividade de projeto.
21 22 23
Artigo 3, inciso V, da Resoluo n 1; Artigo 5, da Resoluo n 3 e Artigo 4, da Resoluo n 4. Anexo IV, da Resoluo n 3. Artigo 5 da Resoluo n 3.
27
2.8 Situao da Entidade Operacional Designada EOD

Deve ser entregue uma declarao da Entidade Operacional Designada responsvel pelo Relatrio de
Validao, em papel timbrado, de que est devidamente credenciada junto ao Conselho Executivo do MDL, no mbito do Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, e de que est plenamente estabelecida em territrio nacional, com capacidade de assegurar o cumprimento dos requerimentos pertinentes da legislao brasileira24. Sugere-se, igualmente, que seja
entregue documentao que comprove a legitimidade do signatrio desta declarao para assinar em nome da Entidade Operacional Designada. O seguinte modelo pode ser utilizado:
DECLARAO DA ENTIDADE OPERACIONAL DESIGNADA (A Entidade Operacional Designada), em atendimento ao Artigo 4 da Resoluo n 1 da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, vem declarar que: 1) Foi credenciada junto ao Conselho Executivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo em (data), estando este credenciamento em vigor na presente data para os seguintes escopos especficos de atuao: xxx. 2) plenamente estabelecida no Brasil, desde (data), no endereo (endereo telefone). 3) Tem capacidade de assegurar o cumprimento dos requerimentos pertinentes da Legislao Brasileira. Data: Assinatura do responsvel pela Entidade Operacional Designada.
24
28
Artigo 4, da Resoluo n 1.
Sugere-se que se incluam documentos complementares que, eventualmente, possam fundamentar as contribuies do projeto ao desenvolvimento sustentvel citados no Anexo III. Qualquer outro documento que os responsveis pelo projeto desejarem incluir para um melhor entendimento dos itens anteriores tambm poder ser apresentado como documento complementar.
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2.9 Documentos Complementares
3
Carta de
Procedimentos para atividades de projeto aprovadas
Se uma atividade de projeto for considerada aprovada, a Aprovao ter sua emisso encaminhada
imediatamente aps a reunio da Comisso Interministerial que decidiu pela sua aprovao, sendo expedida pelo Sr. Ministro de Cincia e Tecnologia no menor prazo possvel aos proponentes nacionais da atividade de projeto MDL
31
4
com
Procedimentos para atividades de projeto aprovadas com ressalvas

Se uma atividade de projeto for considerada aprovada ressalvas, a Secretaria Executiva ao da Comisso pela
Interministerial
encaminhar
ofcio
responsvel
comunicao, indicando as ressalvas que devem ser sanadas para a emisso da Carta de Aprovao. Os proponentes nacionais da atividade de projeto devero atender as ressalvas feitas pela Comisso Interministerial em at 60 (sessenta) dias aps a data de recebimento desse ofcio, sob pena de as atividades de projeto serem consideradas no submetidas25.
Uma atividade de projeto ser considerada aprovada com ressalva caso sua contribuio ao desenvolvimento sustentvel seja considerada adequada pelos membros da Comisso Interministerial, mas sejam constatados erros de edio ou quaisquer incongruncias consideradas de menor relevncia26.
A Carta de Aprovao ter sua emisso encaminhada imediatamente aps as correes terem sido
consideradas satisfatrias pela Secretaria Executiva da Comisso Interministerial. Caso necessrio, outro ofcio poder ser enviado aos proponentes do projeto requerendo esclarecimentos adicionais.
25 26
Artigo 7, 2, da Resoluo n 3. Artigo 7 da Resoluo n 3.
33
5
a
Procedimentos para atividades de projeto consideradas em reviso

Se uma atividade de projeto for considerada em reviso,
Secretaria
Executiva
da
Comisso
Interministerial
encaminhar ofcio ao responsvel pela comunicao indicando as exigncias a serem cumpridas, conforme determinado pela Comisso Interministerial. Os proponentes nacionais da atividade de projeto devero atender as exigncias feitas pela Comisso Interministerial em at 60 (sessenta) dias aps a data de recebimento deste ofcio, sob pena de as atividades de projeto serem consideradas no submetidas27.
Uma atividade de projeto ser considerada em reviso caso sua contribuio de ao desenvolvimento adicionais, a sustentvel critrio dos
necessite
esclarecimentos
membros da Comisso Interministerial, ou caso sejam constatados erros de edio ou quaisquer incongruncias consideradas relevantes28.
A Carta de Aprovao ter sua emisso encaminhada imediatamente aps as correes terem sido consideradas satisfatrias pelos membros da Comisso Interministerial em sua reunio subseqente resposta ao ofcio. Para que essa anlise ocorra logo na reunio seguinte, preciso que haja uma antecedncia mnima da resposta de 10 (dez) dias teis29.
27 28 29
Artigo 8, 2, da Resoluo n 3. Artigo 8 da Resoluo n 3. Artigo 3 da Resoluo n 5.
35
Hipteses de revogao e anulao da Carta de Aprovao

Caso a Comisso Interministerial tome conhecimento
sobre ilegalidades ou atos que sejam contrrios ao interesse pblico atribudos aos participantes do projeto no mbito do MDL, ela poder:
Pedir informaes
adicionais
outros
rgos
pblicos para instruir a reviso da atividade de projeto, bem como solicitar aos proponentes da atividade de projeto documentos e informaes adicionais aos j exigidos pelas resolues da Comisso Interministerial30.
Se, aps a emisso da Carta de Aprovao para determinada atividade de projeto no mbito do MDL, for verificado fato novo que evidencie ilegalidades ou atos que sejam contrrios ao interesse pblico , a Comisso
Interministerial poder:
Anular ou revogar a referida Carta de Aprovao, sendo que a anulao ocorrer por vcios de legalidade no processo de obteno da Carta de Aprovao ou relativos s atividades do projeto e a revogao ocorrer se configurada a prtica de ato ou situao contrrios ao interesse pblico31.
30 31
Artigo 1 da Resoluo n 4. Artigo 2 da Resoluo n 4.
37
Nos casos de anulao ou revogao da Carta de Aprovao emitida, a Secretaria Executiva da Comisso Interministerial encaminhar ofcio ao responsvel pela
comunicao da atividade de projeto, informando-o sobre a deciso da Comisso Interministerial e apresentando os motivos que a fundamentam. Da deciso proferida, haver prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir do recebimento da comunicao da anulao ou revogao da Carta de Aprovao, para o exerccio de direito de defesa, por escrito. Decorrido esse prazo e realizada a anlise de eventual defesa por escrito pelos membros da Comisso Interministerial na sua reunio ordinria subseqente, o Presidente da Comisso Interministerial emitir deciso definitiva, no prazo de 15 (quinze) dias, que ser transmitida por meio de ofcio ao responsvel pela comunicao da atividade de projeto, indicando os motivos que
fundamentam tal deciso.
No caso de deciso definitiva sobre anulao ou revogao da Carta de Aprovao, a Secretaria Executiva da Comisso Interministerial dever informar tal deciso ao Conselho Executivo do MDL e, caso a atividade de projeto ainda no tenha sido registrada, dever, adicionalmente, requerer a sua reviso junto quele Conselho32.
Destaca-se que a Comisso Interministerial respeita, em sua atuao, as normas constitucionais aplicveis e as leis e normas infralegais que regem a atuao da Administrao Pblica, sendo garantido ao Administrado o direito de defesa e de petio e respeitando-se os princpios da publicidade e da motivao dos atos administrativos.
32
Artigo 3 da Resoluo n 4.
38
Check List
A tabela abaixo um resumo dos documentos que devem ser apresentados tanto em verso impressa como eletrnica (com pelo menos um documento em cada grupo) e serve como um check list. Para maiores informaes sobre cada item, verificar no corpo do texto deste Manual.
Verso Impressa Verso Eletrnica
Documentos Carta de Encaminhamento do Projeto (1) PDD (Project Design Document, em ingls) (2) DCP (Documento de Concepo do Projeto, em portugus) (3) Anexo III (Contribuies Desenvolvimento Sustentvel) (4) Cartas-Convite (5) Validation Report (6) Relatrio de Validao (7) Declaraes dos participantes do Projeto (originais) 1. Responsvel pela comunicao e dados para contato 2. Conformidade com Legislao Ambiental 3. Conformidade com Legislao Trabalhista (8) Situao da EOD (9) Documentos Complementares a ao
39
8
Limite Mximo para entrega dos documentos para que a submisso do projeto ocorra j na reunio seguinte da CIMGC
Grfico dos Prazos

Prazos para Submisso, Divulgao e Aprovao de Projeto
Reunio da CIMGC
60 dias
Data Limite para CIMGC fazer apreciao do projeto
5 dias teis
Recebimento e Verificao dos Documentos
1 dia til
Divulgao Pbl ica no site do MCT
Emisso da Carta de Aprovao , se o projeto tiver sido considerado aprovado pelos membros da
Comisso
Prazos para Projetos Aprovado com Ressalvas
Proponentes do projeto Prazo mximo para atender as exigncias feitas pela CIMGC
Apreciao do projeto pela CIMGC
60 dias
Envio do Ofcio ao Responsvel pela comunicao indicando as ressalvas que devem ser sanadas para aprovao do projeto
Recebimento do Ofcio pelos proponen tes do projeto
Emisso da Carta de Aprovao aps as correes terem sido consideradas satisfatrias pela Secretaria Exe cutiva da Comisso
41
Prazos para Projetos em Reviso

Proponentes do projeto Prazo mximo para atender as exigncias feitas pela CIMGC
Apreciao do projeto pela CIMGC
60 dias
10 dias teis
Reunio da CIM GC
Projetos em reviso : Envio do O fcio ao Responsvel pela comunicao indicando os motivos da deciso da CIMGC
Recebimento do Ofcio pelos proponen tes do projeto
Emisso da Carta de Aprovao aps as corree s terem sido consideradas satisfatrias pelos membros da Comisso
42
Endereo para entrega de correspondncia
Dr. Jos Domingos Gonzalez Miguez Secretrio Executivo Secretaria Executiva da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima Ministrio da Cincia e Tecnologia Esplanada dos Ministrios Bloco E Sala 268 70067-900 Braslia DF
43

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PRESIDENTE DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL LUIZ INCIO LULA DA SILVA

MINISTRO DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA SRGIO MACHADO REZENDE

SECRETRIO DE POLTICAS E PROGRAMAS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO LUIZ ANTNIO BARRETO DE CASTRO

Braslia, julho de 2008.

2a edio 2a impresso (2008): 200 exemplares

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Artigo 3 da Resoluo n 1, Artigos 1, 2, 3, 5 e Anexo da Resoluo n 7.

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Operacional Designada EOD.

Artigo 2 da Resoluo n 5. Artigo 2 da Resoluo n 5.

Informao sobre os documentos necessrios

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completing CDM-PDD), no seguinte endereo eletrnico:

completing CDM-AR-PDD), no seguinte endereo eletrnico:

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formulrios para atividades de pequena escala, seguindo a mesma estrutura.

Todos os formulrios e orientaes de preenchimento encontram-se nos seguintes endereos eletrnicos:

2.2 DCP (Documento de Concepo do Projeto, em portugus)

Do ingls Programme of Activities. Do ingls CDM Programme Activity.

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2.3 Anexo III (Contribuies ao Desenvolvimento Sustentvel)

Prefeitura de cada municpio envolvido10;

rgo ambiental estadual;

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rgo(os) ambiental(is) municipal(is);

Ministrio Pblico Federal.

rgo ambiental federal;

rgos ambientais estaduais envolvidos;

relao direta ou indireta com a atividade de projeto;

Ministrio Pblico Federal. 21

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2.5 Validation Report

Artigo 3, inciso III, da Resoluo n 1.

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2.6 Relatrio de Validao

disponibilizados na pgina do MCT: www.mct.gov.br/clima.

2.7 Declaraes dos Participantes do Projeto

2.7.1. Responsvel e dados para contato com a Secretaria Executiva

Data: Assinatura do representante legal de cada participante nacional da atividade de projeto.

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2.7.2. Conformidade com a Legislao Ambiental

2.7.3. Conformidade com a Legislao Trabalhista

A declarao deve ser feita nos seguintes termos22:

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2.8 Situao da Entidade Operacional Designada EOD

Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima

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2.9 Documentos Complementares

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