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Niteri,
2012
Niteri,
2012
CDD 981.62
BANCA EXAMINADORA
______________________________________________________________
Prof. (a) Dr. (a) Sonia Regina de Mendona
Universidade Federal Fluminense UFF (Orientadora)
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Marcelo Badar Mattos
Universidade Federal Fluminense UFF (Arguidor)
_______________________________________________________________
Prof. (a) Dr. (a) Eli de Ftima Napoleo de Lima
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro - UFRRJ (Arguidora)
Agradecimentos
Quero agradecer minha orientadora Prof. Dr. Sonia Regina de Mendona, cuja historiografia me serve de inspirao e exemplo. Obrigada pela confiana que sempre depositou
em mim, pela pacincia, pelo carinho e pelas possibilidades que me apresentou.
Obrigada Prof. Dr. Eli de Ftima Napoleo de Lima e ao Prof. Dr. Marcelo Badar
Mattos pelas elaboraes e sugestes expressas no Exame de Qualificao que foram fundamentais para a concluso desta dissertao.
Agradeo aos integrantes do Ncleo de Pesquisa Estado e Poder, coordenado por Sonia Regina de Mendona, em especial queles integrantes do grupo de orientao coletiva.
Pedro, Maurcio, Melissa, Snia, Carolina, Nathlia, rica, Camila, muito obrigada pelas contribuies e apoio.
Ao Prof. Dr. Flavio dos Santos Gomes e a Prof. Dr. Olivia Gomes da Cunha meu profundo agradecimento e admirao. Orientadores da graduao, fundamentais na minha trajetria profissional e no meu entusiasmo com a profisso, sem os quais, talvez, no tivesse nem
imaginado a possibilidade de ingressar em uma ps-graduao.
Vnia, Ricardo, Cely e Terezinha, me, pai e avs, que sempre me deram apoio e
incentivo.
Por fim, agradeo ao meu companheiro, Felipe Antunes de Oliveira, pela pacincia e
pelas longas conversas das quais resultaram importantes consideraes e reflexes que ajudaram sobremaneira no desfecho desse trabalho.
RESUMO
MARTINS, Fernanda Santa Roza Ayala. O Servio de Proteo aos ndios e Localizao de
Trabalhadores Nacionais e a poltica agrria na Primeira Repblica: Grupos agrrios,
projetos e disputas no Maranho (1910-1918) Dissertao de Mestrado Faculdade de
Histria, Universidade Federal Fluminense. Niteri, 2011.
LISTA DE ABREVIATURAS
Mapas
Mapa 1. Mapa fsico do Maranho: Baas de Cuman e So Marcos........................................88
Mapa 2. Mapa Hidrogrfico do Maranho atual ....................................................................106
SUMRIO
INTRODUO ......................................................................................................................10
CAPTULO 1 - O PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO DO SERVIO DE
PROTEO AOS NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES NACIONAIS
(SPILTN)..................................................................................................................................19
1.1 Terra, trabalho e projetos de nao: o negro e o ndio no ps-abolio ...........................19
1.2 Fraes de classes agrrias e a luta por hegemonia: a Sociedade Nacional de
Agricultura ...............................................................................................................................36
1.3 O(s) projeto(s) vencedor (es) : as propostas do SPILTN....................................................42
CAPTULO 2 - O CASO DO MARANHO: PROJETOS, DISPUTAS E FRAES DE
CLASSES DOMINANTES AGRRIA................................................................................49
2.1 Produo agrcola, terra e trabalho no Maranho: breve anlise de conjuntura (19101918).........................................................................................................................................50
2.2 Breve anlise da sociedade poltica Maranhense (1910-1918)..........................................53
2.3 Sem braos no h lavoura": O processo de instaurao do SPILTN no
Maranho..................................................................................................................................68
CAPTULO 3 - DE MASSA ANONIMA A TRABALHADORES NACIONAIS: A
LOCALIZAO DOS TRABALHADORES NACIONAIS E O PROCESSO DE TERRITORIALIZAO DOS GRUPOS INDGENAS NO MARANHO .........................82
3.1 O Centro Agrcola de Alcntara..........................................................................................84
3.2A campanha de paz: representaes acerca das identidades indgenas e do papel do
SPILTN no processo de territorializao dos grupos indgenas no Maranho do sculo
XX.............................................................................................................................................94
CONSIDERAES FINAIS ..............................................................................................112
FONTES E BIBILOGRAFIA..............................................................................................115
10
INTRODUO
Ao inaugurar uma poltica indigenista laica no alvorecer da Primeira Repblica o
Servio de Proteo ao ndio e Localizao do Trabalhador Nacional (SPILTN), estabelecido
a partir de 1910, visava dois contingentes diversos: as populaes indgenas e o chamado
trabalhador nacional. Tal amplitude de ao implicava em estratgias distintas, mas com
objetivos afins. A denominao genrica trabalhador nacional abrangia uma populao rural
de origens diversas, inclusive indgenas j incorporados aos parmetros do rgo indigenista tratando de imprimir a essa parcela da populao uma condio transitria. Por meio de
prticas definidas como de qualificao ou civilizao, impunha-se iniciativas formadoras
e imobilizadoras da mo de obra rural, principalmente no eixo norte-nordeste, impedindo a
migrao para as cidades ou regies agrcolas mais dinmicas, transformando suas lgicas de
sociabilizao e, por conseguinte, neutralizando os conflitos locais - ao mesmo tempo em que
fomentava outros atritos. Para tanto, buscava-se forjar um padro de trabalhador rural de
origem nacional sob os parmetros da agricultura racional, a partir da insero de um
modelo de cooperativizao rural e de ensino. Inaugurava-se, assim, uma poltica estatal de
distribuio espacial, controle do processo de mercantilizao da terra e da fora de trabalho
rural.
Palco de processos histricos que remontam ao perodo colonial, caracterizados pelas
disputas por terra, mo de obra e poder poltico, marcado por relaes intertnicas
conflituosas, o estado do Maranho abrigava diversos grupos indgenas, com diferentes chefes,
de diferentes etnias que interagiam entre si e com diversos setores da sociedade local
desencadeando um quadro complexo de relaes sociais. Essa mesma regio tambm
protagonizou - no perodo que antecedeu a abolio da escravido - a formao de inmeros
quilombos que cederam e resistiram s tropas provinciais, formando um campesinato negro
que, igualmente, interagia de forma conflituosa com os diferentes grupos indgenas, colonos,
fazendeiros e trabalhadores rurais. 1 Mediante tal cenrio, o Estado do Maranho foi uma das
poucas regies dentre as quais conjugou-se efetivamente a dimenso da Localizao do
Trabalhador Nacional prtica do Servio de Proteo ao ndio 2.
Tendo em vista tais particularidades regionais, esta dissertao trata de propor a
1
11
12
POULANTZAS, Nicos. O Estado, o poder, o socialismo. So Paulo: Paz e Terra, 2000, p. 161
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. v.3: Maquiavel. Notas sobre o Estado e a Poltica. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2000. Caderno 13.
7
FONTES, Virgnia. A sociedade civil no Brasil contemporneo: lutas sociais e luta terica na dcada de 1980,
IN: NEVES, Lucia M. W. & LIMA, Julio C. F. Fundamentos da educao escolar do Brasil contemporneo.
Rio, Fiocruz, 2006, pp. 201-240.
8
Gramsci, A. Cadernos do Crcere. Os intelectuais. O princpio educativo. Jornalismo. Rio, Civilizao
Brasileira, V. 2, 2001, p. 20-21.
9
FONTES, 2006, pp. 201-240.
6
13
trabalho tem como objetivo central compreender as disputas entre as classes dominadas,
dominantes e fraes de classes locais, bem como os diferentes projetos e interesses
envolvidos na configurao da poltica pblica representada pela ao do SPILTN na regio
de forma a buscar superar uma viso dual em que se contrape sociedade e Estado. Trata-se,
portanto, de partir de uma concepo de Estado que o define como construo histrica
resultante de conflitos e disputas - os quais se configuram sob a forma de arranjos entre as
classes e fraes de classes dominantes - tendo, para isso, como principal eixo norteador o
trabalho desenvolvido por Sonia Regina de Mendona.
A categoria utilizada pela autora, Ruralismo brasileiro, representa uma chave de
compreenso da questo agrria, das relaes entre organizaes representativas das diversas
fraes da classe agrria e as agncias estatais e dos conflitos intra-classe dominante no
perodo. Para Mendona, em incios do sculo XX, a conjuntura de crises efetivas dos preos
de bens primrios exportveis com a exceo do caf - teria contribudo para rearranjos
entre as fraes de classe agrrias dominantes no hegemnicas, em outras palavras, quelas
que no estavam diretamente ligadas aos setores cafeeiros, que buscaram se organizar por
meio de seus aparelhos privados de hegemonia galgando no seio do Estado restrito a
ampliao e efetivao de suas demandas.
O termo empregado com relao s origens de um movimento de
institucionalizao, em nvel da sociedade civil e poltica, da diferenciao dos
interesses agrrios no Brasil, ocorrido entre o fim da escravido e as duas primeiras
dcadas do sculo atual [sculo XX], unificado pelo fim ltimo de restaurar a
vocao agrcola do pas mediante a diversificao da agricultura nacional. 10
10
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec, 1997, p.15.
Ibidem, p.13
12
Idem, p. 113
11
14
No obstante, o perodo em questo foi marcado por intensos debates acerca do uso e
da formao de mo de obra rural no Brasil e, dentre as discusses prprias dos crculos
intelectuais e polticos, observa-se diferentes projetos para a mo de obra rural, os quais
tambm exprimiam perspectivas relacionadas definio da funo do Estado na edificao
de uma unidade e identidade nacionais. Tais disputas tericas, que traduziam a necessidade de
se regularizar as relaes sociais entre negros e brancos e ndios, donos de terra e
trabalhadores rurais, se faziam presentes no Estado do Maranho mediante a ntima relao
entre os intelectuais orgnicos locais e os centros de produo dos debates sobre o psabolio, como a faculdade de Direito de Recife e a escola de Medicina da Bahia.
Desta forma o conceito de habitus, tal qual desenvolveu Pierre Bourdieu - como
sistema das disposies socialmente construdas que, enquanto estruturas estruturadas e
estruturantes, constituem o princpio gerador e unificador de conjunto de prticas e das
ideologias caractersticas de um grupo de agentes14 torna-se fulcral para a caracterizao
dos agentes locais, representantes das classes dominantes, e o modo como determinaram-se os
padres de interao com os agentes do SPILTN na regio.
Outro autor de extrema importncia para a construo desta dissertao Antnio
Carlos de Souza Lima que, em sua obra sobre o SPI, reconhece o significado determinante
dos aparelhos do estado nos processos de construo de uma nao. No entanto, assume a
necessidade de se analisar o campo indigenista de maneira mais retida. Lima, busca averiguar
as possibilidades de compor a anlise da poltica indigenista brasileira enquanto campo,
13
14
MENDONA, 1997, p. 86
BOURDIEU, Pierre. Economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 2003, p.191
15
No que tange a historiografia que versa sobre a poltica indigenista, segundo John
Manuel Monteiro, fundamentava-se em duas vises acerca das populaes indgenas: a
excluso destes enquanto agentes histricos, limitando-os ao domnio da antropologia, e a
noo de que a populao indgena estaria em vias de desaparecimento 16. Deste modo, a
histria dos povos indgenas resumia-se s crnicas de sua extino ou exaltao do SPILTN
enquanto via nica para a sobrevivncia desses grupos.17
Um exemplo a obra de Darcy Ribeiro, que se configurou como um cnone na
produo referente s populaes indgenas. No obstante, assim como qualquer perspectiva,
seu ponto de vista comprometido ideologicamente pelo tempo, funo e local em que viveu.
Por ser uma construo em produzida em um momento em que o SPI achava-se ameaado de
extino, acusado de corrupo e alvo de diversas denuncias, Ribeiro acaba por promover a
defesa da instituio 18. Para Lima, Darcy Ribeiro apresenta a histria do SPI como funo de
um vnculo com a pessoa de Marechal Rondon 19 e, desta forma, estaria cumprindo uma
funo de justificar e legitimar a ao do SPI (LTN) de modo a conferir instituio um
carter de salvadora nica dos povos indgenas no sculo XX.
Nesta mesma lgica de defesa da instituio, David Hall Stauffer 20 produz sua obra
nos marcos da viso positivista da Histria, na qual o SPI aparece como fruto da atuao de
15
Idem, p.35
MONTEIRO, John Manuel. Tupis, Tapuias e Historiadores: Estudos de Histria Indgena e do Indigenismo.
UNICAMP, 2001
17
Vale ressaltar alguns autores que buscaram romper com esta dualidade como Roberto Cardoso de Oliveira e
Joo Pacheco de Oliveira. Para esse ltimo, a etnologia das perdas deixou de possuir um apelo descritivo ou
interpretativo e a potencialidade da rea, do ponto de vista terico, passou a ser a problemtica das emergncias
tnicas e da reconstruo cultural. OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural no Nordeste indgena. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999.
18
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995
19
Marechal Rondon promoveu polticas de integrao por meio da construo de linhas de comunicao e foi o
preconizador de uma poltica estatal laica e republicana voltada para as populaes indgenas. Tomado pelos
ideais positivistas defendia a pacificao dos ndios e sua total incorporao na sociedade civilizada em nome
da integrao e do progresso da nao. Era Engenheiro Militar, membro da Sociedade Nacional Agrcola
(SNA) e foi diretor do SPILTN.
20
STAUFFER, David Hall. Origem e fundao do servio de proteo aos indios (1889 a 1910). Revista de
Histria (37-44)-1559/60
16
16
21
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Aos fetichistas, ordem e progresso: Um estudo do campo indigenista no seu
estado de formao. Tese mestrado. Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ, Brasil. 1987, p.58
22
MONTEIRO, John Manuel. Tupis, Tapuias e Historiadores: Estudos de Histria Indgena e do Indigenismo.
UNICAMP, 2001
23
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995
24
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Aos fetichistas, ordem e progresso: Um estudo do campo indigenista no seu
estado de formao. Tese mestrado. Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ, Brasil. 1987, p.28
17
no se encontra disponvel para consulta, tendo sido destruda em incndio 25. Vale ressaltar
que os documentos em questo so aqueles que de alguma maneira se aliam ao SPILTN, no
havendo espao aos opositores nesse conjunto documental.
Outros conjuntos documentais consultados so os relatrios anuais do Ministrio da
Agricultura, Indstria e Comrcio, discursos e relatrios dos governadores do Maranho, o
arcabouo de legislao que envolve a questo e os anais da Cmara dos Deputados. Alm,
disso publicaes em peridicos como O Paiz, A Lavoura, O Pacotilha (MA), O
Dirio Maranhense, os quais, com exceo do segundo, esto disponveis na Biblioteca
Nacional. Tambm foram consultados documentos que se encontram no Arquivo Pblico do
Maranho, situado em So Luiz, como correspondncias, ofcios e relatrios expedidos pelo
Governo do Maranho.
O primeiro captulo desta dissertao busca analisar o processo de institucionalizao
da poltica indigenista brasileira, representada pelo SPILTN, de modo a consider-la como
parte das disputas em torno da poltica agrria no ps-abolio. Para isso, busca-se, na
primeira sesso, identificar os diferentes projetos, debates e disputas em torno da mo de obra
rural no ps-abolio, relacionando-os aos interesses das respectivas fraes de classes
presentes nesse cenrio, bem como seus aparelhos privados de hegemonia. J a segunda
sesso trata de analisar o processo de institucionalizao do Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio (MAIC), identificando-o com as demandas das fraes de classe
agrrias dominantes e no-hegemnicas, relacionando-o ao projeto da Sociedade Nacional de
Agricultura (SNA) e ao Servio de Proteo ao ndio e Localizao do Trabalhador Nacional
(SPILTN). A terceira sesso ocupa-se da anlise mais retida do projeto vitorioso, ou seja de
uma poltica de formao de mo de obra rural que congregava ndios e no ndios
(nacionais), verificando os objetivos, demandas e interesses atentando para a organizao
da estrutura do SPILTN e para o seu quadro de funcionrios.
O segundo captulo tem como objetivo abordar as disputas entre os grupos de interesse
em torno da implementao do SPILTN no Maranho, buscando identificar os agentes
envolvidos nesse processo. As sesses que o compe ocupam-se de identificar os
grupos/indivduos que disputavam o cenrio poltico e econmico Maranhense, seus
respectivos interesses e o modo como se organizavam em torno dos distintos projetos para o
25
Em 1967, quando o SPI foi extinto para dar lugar Fundao Nacional do ndio FUNAI, um incndio
destruiu quase totalmente o acervo. Todo o material foi resgatado pelo Museu do ndio, a partir de 1976, atravs
de um trabalho sistemtico de recuperao dos documentos acumulados pelas unidades administrativas criadas
pelo SPI em vrios pontos do pas. um dos dez acervos documentais brasileiros que fazem parte da Nominao
do Registro Nacional do Programa Memria do Mundo da Unesco. Tambm, o Fundo SPI, foi recomendado
para o Registro Regional para Amrica Latina e Caribe.
18
19
CAPTULO 1
O PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO DO SERVIO DE PROTEO AOS
NDIOS E LOCALIZAO DE TRABALHADORES NACIONAIS (SPILTN)
Criado em 1910, o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores
Nacionais (SPILTN) inaugurou uma poltica indigenista na primeira Repblica brasileira26.
Todavia, o Servio no contemplava apenas esta parcela da populao ocupante do solo
nacional, voltando-se tambm para um contingente mais amplo de trabalhadores rurais, de
modo a form-lo e, em teoria, capacit-lo como mo de obra capaz de se inserir nos padres
racionais e modernos de plantio, cultivo e mercado.
Com sede na Capital Federal, na poca o Rio de Janeiro, e implementado por meio de
Inspetorias Regionais que abarcavam todos os Estados da Federao, o Servio se dividia
entre o trabalho de incorporao dos ndios sociedade civilizada por meio de sua fixao
em Postos e Colnias Agrcolas dirigidas pelo SPILTN e aquele de localizao e
estabelecimento do trabalhador nacional junto a Centros Agrcolas27. Ambas as diretrizes
caminharam juntas sob os auspcios do mesmo Servio at o ano de 1918, quando uma
reforma institucional, por meio de lei oramentria, realocou parte das atribuies da
instituio, correspondente localizao do trabalhador nacional, junto ao Servio de
Povoamento, igualmente integrante do Ministrio da Agricultura Indstria e Comrcio
(MAIC) 28.
O presente captulo pretende analisar o processo de institucionalizao da poltica
indigenista brasileira representada pelo Servio de Proteo aos ndios e Localizao dos
Trabalhadores Nacionais (SPILTN) considerando-a como parte das disputas em torno das
polticas agrria e agrcola no ps-abolio.
1.1 Terra, trabalho e projetos de nao: o negro e o ndio no ps-abolio
Para Clia de Azevedo, antes mesmo da proclamao da independncia do Brasil, em
26
20
29
AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o negro no imaginrio das elites do sculo XIX. So
Paulo: Annablume, 2008, p.35
30
BURLAMAQUE, Frederico Leopoldo Csar. "Memria Analtica acerca do comrcio de escravos e acerca dos
males da escravido domstica" In: Memrias da Escravido, op. cit..
31
AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o negro no imaginrio das elites do sculo XIX. So
Paulo: Annablume, 2008, p.35
32
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997.
21
A partir dos anos 50 do sculo XIX, perodo de convergncia entre a questo racial e o
liberalismo, segundo Clia Azevedo, aprofundaram-se entre os emancipacionistas as solues
imigrantistas, que buscavam na Europa um tipo ideal de trabalhador capaz de ajudar a forjar
uma suposta nacionalidade brasileira. 34 Tal corrente apresentava uma diversificada gama de
projetos que se ocupavam da discusso sobre a mo de obra, muitas vezes fazendo convergir
o projeto imigrantista com o aproveitamento da mo de obra nacional, como no caso da
Sociedade Central de Imigrao que, baseando-se nas formulaes que difundiam a ideia da
inferioridade racial, reconhecia o aproveitamento dos nacionais no mercado de trabalho
livre como forma de atender as necessidades complementares. Ou seja, aquelas consideradas
menos importantes do que as destinadas ao imigrante35.
Fundada em 1883, sediada no Rio de Janeiro e com filiais em diversas provncias do
Brasil, a Sociedade Central de Imigrao tinha dentre seus principais atuantes Visconde de
Taunay e Andr Rebouas 36 . O primeiro, defensor efusivo da imigrao como fator
regenerativo, acreditava ser o elemento branco um componente da nacionalidade brasileira
que serviria de guia para elevao moral do negro, cabendo ao Estado apenas o
reconhecimento de direitos que lhes permitissem reconhecer o Brasil como sua ptria, a
partir, principalmente da defesa da pequena propriedade agrcola. J o segundo, Andr
Rebouas, alm de propor incentivos aos fazendeiros que se empenhassem na contratao de
imigrantes, tambm defendia o aproveitamento do nacional no mercado de trabalho, o que
seria feito pela iniciativa privada. O exemplo de Andr Rebouas evidencia uma conjuno
das ideais positivistas de evoluo, do liberalismo - com relao ao papel do Estado -, do
33
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p, 18.
34
AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o negro no imaginrio das elites do sculo XIX. So
Paulo: Annablume, 2008, p.37
35
Idem , p.85
36
Igualmente, outra entidade difusora do projeto imigrantista era a Sociedade Paulista de Agricultura, fundada
em 1902 e cuja ao pelas polticas de valorizao do caf teria sido de fundamental importncia.
22
PESSANHA, Andre Santos. Da abolio da escravatura abolio da misria: a vida e as ideias de Andr
Rebouas. Rio de Janeiro: Quartet: UNIABEU, 2005, p. 12-13
38
DANTAS, Carolina Viana. Brasil Caf com Leite. Debates intelectuais sobre mestiagem e preconceito de cor
na primeira repblica. Revista Tempo n.26, 2008.
39
Romero, a partir da linha darwinista social, defendia que o Brasil era composto por trs raas, branco, negro e
ndio, a primeira dela com papel preponderante. AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o
negro no imaginrio das elites do sculo XIX. So Paulo: Annablume, 2008, p.65
40
Este intelectual negro brasileiro forjou e vulgarizou, desde a campanha abolicionista, uma viso positiva da
contribuio dos africanos para a construo nacional e para a constituio moral do povo. GUIMARES,
Antonio Srgio. Intelectuais negros e formas de integrao nacional. Estudos Avanados n.18 (50), 2004
41
Tais concepes esto presentes nas perspectivas de deterministas como Goubineau, Le Bom e Borca que
defendiam a ideia de que a mestiagem personificava a degenerao que poderia advir do cruzamento de
espcies diversas. SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial
no Brasil, 1870-1930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p, 56
23
Idem, p.95
Foram numerosas as instituies criadas no perodo que voltavam-se para as questes relacionadas
colonizao e imigrao. Destaca-se: a como a Associao Auxiliar da Colonizao e Imigrao( fundada em
1871) Agncia Oficial de Colonizao (fundada em 1877), a Inspetoria Especial da Colonizao em So Paulo
(fundada em 1877), a Sociedade Central de Imigrao (fundada em 1885), a Inspetoria Provincial de Imigrao
(fundada em 1885), a Sociedade Auxiliadora da Imigrao (fundada em 1885), e a Sociedade Promotora de
Imigrao (fundada em 1889). SCOTT, Ana Silvia Volpi. As duas faces da imigrao portuguesa para o Brasil.
Congreso de Historia Econmica de Zaragoza, 2001. Disponvel em
http://www.unizar.es/eueez/cahe/volpiscott.pdf
43
24
nacional o nico capaz de converter-se em mo de obra local - calcado na teoria das aptides
naturais segundo cada povo e cada raa. Causando dissensos na Assembleia, Arouca propunha
medidas de incorporao dos nacionais aos padres mercantis de produo. Para isso,
propunha um projeto especialmente para arregimentar e organizar os nacionais livres,
acostumando-os a um trabalho mecanizado que os arrancaria deste estado semi-civilizado e
semibrbaro, caracterstico da populao paulista, para no futuro resultar em um amplo
desenvolvimento da provncia.
44
44
ALSP, 1874, pp.376-7. Apud, AZEVEDO, Clia Marinho de. Onda negra medo branco: o negro no
imaginrio das elites do sculo XIX. So Paulo: Annablume, 2008, p. 127.
45
Joo lvares de Siqueira Bueno era proprietrio de terras no municpio de Guarulhos. SANTOS, Carlos Jos
Ferreira dos. Identidade Urbana e globalizao: a formao dos mltiplos territrios em Guarulhos. So
Paulo:Annablume, 2006,p.93
46
Em 1888 o conselheiro da Sociedade Promotora de Imigrao, Antnio da Silva Prado, encabea um projeto
de lei que autoriza o presidente da provncia a contratar a Sociedade Promotora para a introduo de 100 mil
imigrantes europeus. SANTOS, Ivison Poleto dos. A Sociedade Promotora de Imigrao: formao e influncia,
1886 -1895 . In.: Histrica. Revista do Arquivo Pblico de So Paulo. Ed. 25, 2007.
47
TRENTO, Angelo. Do outro lado do Atlntico: um sculo de imigrao italiana para o Brasil. So Paulo:
Nobel, 1989, p.25
25
Idem, p. 112
Idem, p.47
50
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetaculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p.66
51
Idem, p.19
49
26
nesse perodo, evidencia-se sua insero no campo das discusses cientficas onde as teorias
raciais se faziam bastante presentes. Presenciava-se, portanto, dentre as discusses prprias
aos crculos intelectuais e polticos, diferentes projetos para a mo de obra rural, que tambm
exprimiam vises distintas sobre o papel do Estado na edificao da unidade e identidade
nacionais, o que, no caso do Maranho, ser objeto de analise no segundo captulo dessa
dissertao.
No que tange especificamente s populaes indgenas, observa-se que estas tambm
compunham o escopo das discusses do e sobre o ps-abolio, tendo atravessado os debates
do sculo XIX adentrando ao sculo XX. Sobretudo, em decorrncia do avano sobre novos
territrios, tanto pelo Estado, quanto pela produo agrcola mercantil, as populaes
indgenas de um modo geral eram representadas como objeto de discrdias, como entraves
expanso da fronteira. Por outro lado, havia o discurso que, centrado em uma representao
romantizada acerca dos ndios, apostava nessa categoria social como elemento fundador de
uma verdadeira identidade nacional. Segundo Antonio Carlos de Souza Lima,
(...)todas as concepes da natureza dos povos indgenas apresentavam em comum o
fato de situ-los como inferiores, quer em relao a civilizao nacional ou raa
branca, quer como no caso dos positivistas, situando-os numa fase evolutiva
primaria. Ou ainda, porque a generosidade ou a ingenuidade os colocavam em
situao de inferioridade no trato com os civilizados. 52
27
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995
54
Esses agentes podem estar identificados com projetos implementados a partir do Estado, como a expanso da
malha ferroviria, ou com as frentes de expanso levadas a cabo por particulares, como as fazendas de caf e
gado.
55
No incio do sculo XX, conforme mapa etno-histrico de Curt Nimuendaj (1948), o territrio paulista era
distribudo entre trs etnias indgenas: no vale do Tiet e do Paranapanema estendendo-se, a leste, at o litoral,
dominavam os Guaranis, muitos deles em contato com povoaes civilizadas; prximos ao rio Paranapanema,
na margem direita, numa regio intermediria entre Guarani e Kaingang, estavam os Ot; e, de Bauru at o rio
Paran, em direo oeste, avizinhados ao norte pelos Guaranis e ao sul pelos Ot e Guarani, at o rio
Paranapanema, estavam os Kaingang paulistas, tambm chamados de Coroados.
28
vidas de ambos os lados, como creou ainda um dio recproco, que muito devia
perturbar qualquer aco pacificadora.56
29
No entanto, vale ressaltar que, conforme bem salienta Souza Lima, h que se
relativizar o papel desta polmica no que tange s origens do SPILTN. O autor alerta para o
processo de edificao de uma histria oficial das origens do indigenismo de Estado, viso
esta propagada pelo prprio SPI (LTN), posteriormente, esmiuada por David Stauffer e,
finalmente, consagrada por Darcy Ribeiro. Para Lima, Stauffer pautou de maneira distorcida a
questo das origens do SPI, reduzindo-a a um suposto debate catequese versus extermnio,
pacificao versus extermnio, com o objetivo de ressaltar a ao da instituio. Entretanto,
apesar de apontar para a pouca expressividade de um discurso que advogava o extermnio,
61
IHERING, Von. A anthropologia no estado de So Paulo. Revista do Museu Paulista, VII,1907, p. 216
LIMA, Antonio Carlos de Souza. 1995, p.184
63
SCHWARCZ, Lilia Moritz. O espetculo das raas: Cientistas, instituies e questo racial no Brasil, 18701930. So Paulo: Cia. Das Letras,1997, p.83
64
Manoel Miranda. O Estado de So Paulo, 1911
62
30
Para Bonifcio, as populaes indgenas deveriam ser integradas nao por meio de
estratgias de convencimento representadas pelo ensinamento, exemplo e persuaso, o que
ele denominava de mtodos brandos. Tal discurso seria apropriado pelos defensores da
incorporao leiga, promovida pelo SPILTN, respaldando-se nos ideais positivistas que
apontavam para a necessria moralizao dessas populaes e para afirmao de uma poltica
a ser perpetrada pelo Estado com o objetivo de elev-las ao progresso. 70 A ideia de que
caberia ao Estado eliminar os fatores do atraso alavancando as populaes indgenas e
65
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. p. 280
66
RIBEIRO, D. Os ndios e a civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil moderno. Petrpolis,
Vozes, 1977,p.98.
67
Marechal Rondon promoveu polticas de integrao por meio da construo de linhas de comunicao e foi o
preconizador de uma poltica estatal laica e republicana voltada para as populaes indgenas. Tomado pelos
ideais positivistas defendia a pacificao dos ndios e sua total incorporao na sociedade civilizada em nome
da integrao e do progresso da nao. Era Engenheiro Militar, membro da Sociedade Nacional Agrcola
(SNA) e foi diretor do SPILTN da sua inaugurao extino desta instituio
68
A Inspetoria Regional nmero cinco do SPILTN se ocupava da regio de Mato Grosso e So Paulo, tinha como
sede a capital paulista e como inspetor chefe Luis Horta Barbosa, o qual tambm foi membro da SNA e estava
subordinado a Diretoria do SPILTN, cujo chefe era Marechal Rondon.
69
BARBOSA, Luiz Bueno Horta. Homenagem a Jos Bonifacio no 88 anniversrio da Independncia do
Brasil: inaugurao do Servio de Proteco aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionaes. In:
BARBOSA, L. B. Horta. Pelo ndio e pela sua proteo oficial Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1947.
70
O debate acerca da condio dos indgenas, no que tange a questo tutelar, est presente inclusive no Cdigo
Civil de 1916 em que esta parcela da populao agrupada na categoria de relativamente incapaz.
31
rurais rumo modernizao pode ser percebida por meio do conceito de poder tutelar que,
aplicado por Antonio Carlos de Souza Lima, se configura como fundamental para o
entendimento da ao do SPILTN - no s com relao s populaes indgenas, mas tambm
para com o trabalhador nacional - visto que o exerccio desse poder tutelar implicava na
obteno do monoplio dos atos e do controle da populao pelo Estado.
Segundo Lima, para alm das representaes dos positivistas ortodoxos, o projeto
defendido por estes agentes incorporavam elementos elaborados dentro do Exrcito como a
valorizao do conhecimento tcnico, a idoneidade moral, a ideia de salvao nacional , o
amor causa, a constncia, amizade e sofrimento, identificados com os ideais de Jos
Bonifcio que promoviam a calma e a abnegao. Segundo o autor,
detendo um certo capital simblico (...) Cndido Rondon, seria o fundador do
programa mais acabado dessa posio quanto Inspetoria Federal de Proteo
Fraterna aos Indgenas. Note-se, porm, que a agncia criada comportaria a
Localizao dos Trabalhadores Nacionais que, em nenhum momento, aparecia em
tal plano, demonstrando claramente a incorporao e a unio de temticas a partir do
MAIC, restringindo bastante a autonomia que seria sempre reivindicada pela histria
oficial para a proposta rondoniana, e demonstrando de forma evidente a influncia
de outros grupos como a SNA.71
Nota-se que Darcy Ribeiro apresenta a histria do SPILTN a partir de seu vnculo com
o Marechal Rondon, acabando por glorificar a figura do militar. Quanto a esse processo, Lima
alerta para o perigo das interpretaes legitimadoras dos mitos: "Ao construir
excepcionalidades, o mito retira possibilidade de anlise histrica toda a proteo oficial
cunhada neste sculo em que o Estado Nacional se expandiu como forma de organizao
sobre o territrio".73 Em outras palavras, deve-se cuidar para no correr o risco de eliminar da
anlise o quadro de disputas em torno do SPILTN e desconsiderar sua implantao do
71
32
75
33
que defendendo sua total subsuno categoria trabalhador nacional, a qual eliminava as
formas de reproduo da prpria condio do ser indgena.
Desta maneira, o projeto vencedor difundia um padro de racionalidade mercantil e
produtiva por meio do aproveitamento da mo de obra local, a despeito do projeto que
defendia a adoo de mo de obra estrangeira no campo. Segundo Joo Pacheco de Oliveira
Filho, a ideia dos dirigentes do rgo era incentivar os ndios agricultura e demais atividades
consideradas pelos grupos dominantes locais como produtivas, preparando caminho para sua
integrao sociedade brasileira 76.
No que tange categoria trabalhador nacional, o discurso difundido pelo MAIC e
referido ao SPILTN, tambm no escapava da defesa do Estado como entidade que levaria, de
forma tutelar e autoritria, grande massa rural, os meios para sua integrao sociedade
que se queria construir:
Era justo que se procurasse reunir populao real do pas essa grande massa
anonyma, que se vai degradando pela misria, fazendo-se com que ella, longe de ser
uma ameaa contra a vida rural, pelos vcios que fatalmente ho de assoit-la, seja
um elemento til ao paiz e lavoura. 77
OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Ensaios em antropologia histrica. Rio de Janeiro: UFRJ. 1999
Relatrio do MAIC, 1911.
78
Telegrama publicado em A Pacotillha, 1911
77
34
ambos personagens cujas vidas estavam fora dos domnios do Estado - e, de outro, os
civilizados, representando o Estado e um Temb que, apesar de no ser considerado ainda
civilizado, j estava sob a tutela estatal, podendo, portanto, ser-lhe atribuda uma identidade,
mesmo que genrica.
Ainda com relao categoria trabalhador nacional e, observando-se a continuidade
de um debate iniciado com a emergncia dos temas do fim do trfico de escravos e da
abolio da escravido, fica claro a que parcela de trabalhadores o Servio visava atender,
conforme exposto em relatrio do MAIC:
J no possvel deter, nos centros rurais, os antigos libertos, que falta de qualquer
medida complementar da lei de 13 de Maio que reivindicou seus direitos,
dispersaram-se, em seguida, affluindo aos grandes centros de populao; porm
conseguir-se a radicar ao solo o que delles resta nos campos, evitando-se que esses
xodos frequentes agravem, cada vez mais, a vida custosa das cidades. 79
79
35
A partir do trecho acima seria possvel inferir, em uma anlise apressada, que a
posio do MAIC, ao enfatizar a necessidade do aproveitamento de uma mo de obra
nacional, opunha-se ao projeto imigrantista. Entretanto, cabe ressaltar que a proposta
adotada e praticada pelo MAIC no exclua cabalmente tal proposta, muito pelo contrrio,
privilegiava-a, na medida em que o Ministrio aquinhoava com maior receita o Servio de
Povoamento, responsvel pela poltica imigrantista estatal.
Para no incorrer em tal erro, h que se analisar o MAIC como locus de disputas de
entre vontades coletivas organizadas no mbito da sociedade civil, junto a aparelhos privados
de hegemonia. Assim, face ao at aqui exposto a respeito dos diferentes discursos e projetos
para a questo indgena e os trabalhadores rurais no ps-abolio, a prxima sesso tratar de
averiguar quais segmentos da sociedade civil achavam-se representados junto ao SPILTN e
como organizaram e inscreveram suas demandas especificas nessa agncia da sociedade
poltica.
1.2 Fraes de classes agrrias e a luta por hegemonia: o papel da Sociedade Nacional de
Agricultura
Segundo Snia Mendona, a partir da abolio da escravido e agregado s mudanas
nas relaes que configuravam as condies de trabalho no campo, a renda da terra emergia
82
36
como forma de valor, processo este institucionalizado principalmente a partir da Lei de Terras
de 1850, de modo que a poltica para a mo de obra rural ao longo da Primeira Repblica
ficara submetida, intrinsecamente, poltica fundiria brasileira. 83 Tal cenrio configura o
pano de fundo das disputas de hegemonia intra-fraes da classe dominante agrria, cujas
propostas e projetos para o campo e a agricultura brasileira tinham como base necessidades
econmicas diversas, gerando ora alianas, ora oposies polticas.
Mendona aponta para o fato de que, nos primeiros anos da Repblica, as propostas de
diversificao agrcola e de prioridade produo direcionada ao mercado interno foram
fundamentais na consolidao da organizao e da ao de fraes no-hegemnicas da classe
dominante agrria84. Tais fraes de classe, em nome da vocao eminentemente agrcola do
pas, elaboraram um discurso prprio e pretensamente nacional sobre a agricultura,
difundindo-o e organizando-o por meio de aparelhos privados de hegemonia que acabariam
por pressionar a sociedade poltica. Dentre eles destacou-se a Sociedade Nacional de
Agricultura (SNA), fundada em 1897 e integrada por segmentos de grandes proprietrios do
eixo Norte - Rio de Janeiro Sul, por meio das sociedades de agricultura instaladas no mbito
regional, que no apresentavam demandas diretamente relacionadas cafeicultura
exportadora. Caracterizada pela autora como uma entidade que buscava ampliar o nvel de
associativismo entre fraes da classe dominante agrria no paulistas em quase todo o
territrio nacional, pautava-se pela defesa da diversificao e modernizao da agricultura,
alm do projeto de difuso da pequena propriedade como estratgia para a fixao do homem
ao campo, em oposio ao projeto hegemnico paulista imigrantista e de valorizao do caf.
Em busca de espao junto ao Estado restrito onde pudesse inscrever seus pleitos, esta
agremiao - por meio de seu presidente honorrio, o usineiro maranhense, Christino Cruz apresentou Cmara dos Deputados, em 1902, o projeto de re-criao de um Ministrio da
Agricultura, justamente no mesmo contexto em que os grandes cafeicultores paulistas
pleiteavam a assinatura de um emprstimo adicional buscando dar novo flego primeira
poltica de valorizao do caf, iniciada em 1906, a partir do convnio de Taubat. Como
scio da SNA, Christino Cruz fora eleito membro do Conselho Superior de A Lavoura,
principal veculo de propaganda dessa agremiao. Influente poltico maranhense, era tambm
engenheiro agrnomo, tendo sido considerado o pai da agronomia neste Estado, conforme
proferido em 1911 no ato de inaugurao da Inspetoria Agrcola do Maranho, instncia do
83
37
MAIC, tida como importante iniciativa para a recuperao da economia agrria local:
Se nos recordarmos tambm que este monumental trabalho de organizao do
Maranho, organizao que requer a mais provada competncia profissional , na
maior parte, obra de um Engenheiro Agrnomo, ilustre e distinto filho desta terra,
honra de sua classe e orgulho de seus pares na representao nacional, e que esse
engenheiro agrnomo o Sr. Dr. Christino Cruz, no achareis descabido que eu
considere a agronomia uma religio e que este agrnomo o seu Sacerdote Magnu,
em Maranho, quer pela competncia que tem relevado, quer pelo seu extraordinrio
senso prtico em tudo quanto respeita a agricultura (...).85
Ainda com relao atuao de Christino Cruz, ao indagar sobre a substituio de sua
cadeira no Congresso aps sua morte, um artigo publicado em A Pacotilha de 1915, afirmaria:
Seu nome foi uma vez insistentemente lembrado para ocupar o Ministrio da
Agricultura, cuja criao devida aos esforos por elle para isso empregados no
Congresso Nacional, de que foi ilustre e digno membro(...) Outros servios de mais
amplo efeito deve-lhe o Maranho. Basta apenas lembrar da Escola Agrcola, a
Estao Experimental de Caroat e a Fazenda Modelo de Caxias(...) A sua morte,
pois, h menos de um ano, veio agravar o desamparo em que j se sentia nossa to
desgraada lavoura. 86
Discurso de Jos Joaquim Marques, diretor da Inspetoria Agrcola do Maranho, publicado em A Pacotilha,
24/10/1911.
86
Artigo assinado por Helvidio Prisco, Idem, 3/01/1915.
87
Idem, p.123
88
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995, p.64
38
Portanto, Nilo Peanha procurou conciliar os interesses dos grupos que o apoiaram de
forma a conferir suporte indireto candidatura de Hermes da Fonseca e se manter no poder, o
que teria reflexo, inclusive, no jogo poltico local em diversos Estados, dentre eles o
Maranho, tema a ser abordado no segundo captulo desta dissertao. Tendo em vista a
necessidade de atender s barganhas polticas ou produo de consenso - prprias a esta
correlao de foras, a escolha de nomes e o quadro dos dirigentes do MAIC atenderiam a tais
condies. Desta forma, apesar de ceder aos interesses da SNA, o novo Ministrio teve
frente em seus primeiros anos (1910-1913) trs paulistas, perodo que expressa o quadro de
relaes de foras entre as fraes da classe dominante agrria, configurando o que Mendona
denomina de interldio paulista.
O primeiro nome indicado para Pasta da Agricultura, Indstria e Comrcio foi o de
Antnio Cndido Rodrigues91, membro da Sociedade Paulista de Agricultura, que, apesar de
se voltar para a defesa da agricultura cafeeira, tinha necessidade de agradar aos defensores de
89
Idem, p.122
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec.1997, p.126
91
Antonio Cndido Rodrigues era engenheiro militar, chefe do Servio de Colonizao do Paran, secretario
estadual de agricultura de So Paulo (1900-1903), secretario de agricultura (1908-1909), vice presidente do
estado de So Paulo, alm de cafeicultor. Cf. MENDONA, 1997.
90
39
Hermes da Fonseca. 92 No entanto, tendendo ao apoio civilista, Rodrigues foi substitudo por
Rodolfo Nogueira da Rocha Miranda, seguido por Pedro de Toledo, que assinou o
regulamento do SPILTN, sendo estes dois ltimos os principais articuladores da campanha
hermista em So Paulo.
Assim, somente a partir de 1913 consolidou-se a ntima ligao entre a SNA e o
Ministrio, cuja maioria dos titulares era composta de ex-presidentes daquela entidade da
sociedade civil. Segundo Mendona, a maioria dos ministros que chefiaram o MAIC contava
com ao menos uma passagem pelo ensino superior, o que remete ao aludido na primeira
sesso deste trabalho, sobre a simbiose entre os campos poltico e intelectual, sendo 54,5%
engenheiros e 27,3% bacharis. Destaca-se, portanto, o predomnio das profisses de carter
tcnico portadoras de habitus vinculados ao controle e planejamento do espao e do homem93.
Segundo Mendona:
Tendo em vista os condicionantes de sua gnese, o Ministrio da Agricultura
Indstria e Comrcio logo revelaria, por seus relatrios anuais, o vasto escopo de
sua rea de atuao, em plena consonncia com as principais questes em pauta no
debate ruralista. A preocupao com as temticas de arregimentao da mo-de-obra
rural, do ensino agrcola e da diversificao/ modernizao produtiva
transformaram-se nos eixos do rgo que, por seu intermdio, procuraria garantir ao
Estado poder de ingerncia e participao em domnios cada vez mais amplos da
94
agricultura e das relaes sociais no campo.
Idem, p.106
Idem, p.110
94
Idem, p.117
95
Idem, p.110
93
40
Exrcito
Perodo
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
8.764
20.899
28.649
38.155
35.852
18.307
13.777
10.093
13.409
17.026
76.910
69.226
90.297
96.273
79.207
84.272
77.933
67.651
67.253
97.694
Fazenda
Justia
Marinha
Relaes
Exteriores
Viao e Obras
Pblicas
5.877
5.775
5.898
7.285
17.505
7.553
6.662
6.831
6.617
8.155
130.589
172.156
196.956
276.743
232.487
230.208
207.805
240.399
243.643
264.037
96
97
41
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Sobre indigenismo e autoritarismo e nacionalidade: consideraes sobre a
constituio do discurso e da prtica da proteo fraternal no Brasil. In: Sociedade indgenas e indigenismo.
Org. FILHO, Joo Pacheco de Oliveira. Rio de Janeiro: Marco Zero, 1987, p.168
99
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995, p.115
100
Hermes da Fonseca j empossado presidente defende a continuidade da Comisso Rondon frente s crticas
de Jos Joaquim Seabra, ento Ministro da Aviao e Obras Pblicas. Idem, p. 119
42
mais conhecida como Comisso Rondon, alm de Diretor Geral de Contabilidade do MAIC,
em todo o perodo compreendido entre 1910 e 1930.101
Tendo aceitado o convite, Rondon assume a direo do Servio criado em 1910 para
atender suposta necessidade de empreender a regenerao agrcola do pas por meio da
extenso da cincia e do ensino ao campo102, principais itens da pauta de reivindicaes
dos dirigentes da SNA, de modo a mediar conflitos entre ndios, colonos e fazendeiros, para
alm de gerenciar a ocupao de novos territrios e controlar os trabalhadores rurais e seu
acesso terra.
1.3 O(s) projeto(s) vencedor (es) : as propostas do SPILTN
O SPILTN estabeleceu Inspetorias em diversas regies do pas, de maneira a sustentar
sua ao em mbito nacional. As Inspetorias, na maioria das vezes, tinham suas sedes
localizadas nos centros urbanos, configurando-se como eixos polticos e de poder, dotados da
funo de coordenar a ao de seus quadros na instalao do Servio nas vrias unidades da
federao, fosse sob a forma de Povoaes Indgenas, Postos Indgenas de Atrao e
Pacificao, fosse sob a forma de Centros Agrcolas. Observa-se que o padro de relao
estabelecido entre a SNA e o MAIC, cujo escalo de titulares foi integrado por presidentes
desta entidade da sociedade civil, parece ter sido bastante reforado com a criao SPILTN.
Sob a direo do Marechal Cndido Rondon, o Servio contava com um quadro composto
fundamentalmente por militares 103 e engenheiros agrnomos, aprofundando a tendncia ao
predomnio das profisses de carter tcnico, sendo muitos deles scios da SNA 104 . Seu
Regulamento seria aprovado somente em Dezembro de 1911, estabelecendo dentre suas
finalidades:
a) prestar assistncia aos ndios no Brazil quer vivam aldeados, reunidos em tribus,
em estado nmade ou promiscuamente com civilizados;
b) estabelecer em zonas frteis, dotadas de condies de salubridade, de mananceais
101
LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado
brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995, p.115
102
MENDONA, Snia R. de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec. 1997,p.139
103
Segundo Lima, o oficial militar era tido como estrategista para a edificao da nacionalidade. De acordo
com a ideologia positivista, o agente privilegiado para realizar a dupla tarefa concernente delimitao das
fronteiras empricas e simblicas da nao era o soldado-cidado. LIMA, Antonio Carlos de Souza. Um grande
cerco de paz: Poder Tutelar, indianidade e formao do Estado brasileiro. Petrpolis: Vozes. 1995, p.113
104
O regulamento do Servio previa que a Diretoria poderia contar com um quadro fixo composto por dois
ajudantes tcnicos, um agrnomo, um cartgrafo, um desenhista, trs primeiros oficiais, trs segundos oficiais,
trs terceiros oficiais, um porteiro, um contnuo e dois serventes, alm do corpo de funcionrios prprios a cada
Inspetoria que teria sido composta por um inspetor chefe, um agrnomo e funcionrios extranumerrios.
43
Art.1 do Regulamento do Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais, 1911
Idem.
107
RIBEIRO, Darcy. Os ndios e a civilizao brasileira. Petrpolis: Vozes. 1993.
106
44
45
Desta forma, em relao segunda finalidade do SPILTN, pautada pela noo tutelar,
o estabelecimento dos Centros Agrcolas tratava de fixar trabalhadores rurais/nacionais terra,
de modo a oferecer-lhes terras devolutas em troca de sua atividade produtiva, alm de treinlos segundo os padres de produtividade de mercado. Quanto s terras oferecidas:
Art. 27. Si os terrenos preferidos para a fundao de um Centro Agrcola forem de
propriedade do governo do Estado ou do municpio, o Governo Federal procurar
obter-los por doao.
Paragrapho nico. Os Centros Agrcolas sero de preferncia estabelecidos nos
111
FONTES, Virgnia. Reflexes impertinentes. Rio de Janeiro: Bom Texto, 2005. p.43
CARDOSO DE OLIVEIRA, R. . Urbanizacin y Tribalismo: La Integracin de los ndios Terna a una
Sociedad de Classes. Ciudad de Mxico, DF: Instituto Indgenista Interamericano, 1972.
113
BRASIL, MAIC. Relatrio apresentado ao presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brazil pelo
Ministro de Estado da Agricultura, Indstria e Comrcio Dr. Pedro Toledo no ano de 1911, p.54
112
46
O preo dos lotes, compreendendo a casa, seria estabelecido pelo titular do MAIC de
acordo com a proposta do diretor do SPILTN. Ainda assim, estava vedado ao trabalhador
arrendar, vender ou hipotecar o lote, bem como gravar sobre ele qualquer contrato, at que
obtivesse o titulo definitivo de propriedade. E, mesmo aps isso, somente poderia vender ou
arrendar o lote a indivduos que passassem pelo juzo do diretor do Servio e com a aprovao
do Ministro 117 . Visando incentivar a produtividade do trabalho, previa-se prmios que
estimulassem a quitao das dvidas do trabalhador rural para com o Estado. Assim, to logo
fossem expedidos todos os ttulos de propriedade dos lotes, emancipar-se-ia o Centro Agrcola,
114
47
dando por encerrado o regime da tutela estatal. Desta forma, o Estado institua-se, ele prprio,
no construtor e gerente de um verdadeiro banco de terras e de mo de obra.
Segundo relatrio do MAIC, o primeiro Centro Agrcola fora instalado na Bahia em
1913, situado no municpio de Entre Rios e denominado Centro Agrcola Sabino Vieira, o que
acarretou em mais de cinco mil hectares da fazenda Aurora, sob o controle do Estado 118.
Aparentemente no foram muitos os que aceitaram a oferta para se estabelecer em Centros
Agrcolas. Todavia, em 1918, este Centro em particular contava com sessenta e seis famlias e
uma populao total de 457 pessoas, alm de uma significativa produo de milho, mandioca,
tabaco, feijo, acar e algodo.
Do ano da inaugurao do SPILTN at 1918, foram implantados outros Centros
Agrcolas sendo eles, o Centro Agrcola de Alcntara (Maranho), o qual ser abordado no
terceiro captulo; o Centro Agrcola David Caldas (Piau); o Centro Agrcola de Laranjeiras
(Sergipe); o Centro Agrcola de Mamanguape (Paraba); o Centro Agrcola de gua Preta
(Pernambuco); o Centro Agrcola de Porto Real e Colgio (situados em Alagoas).119 J com
relao ao nmero de ocupantes desses Centros Agrcolas e ao montante de lotes distribudos,
as informaes fornecidas pelos relatrios ministeriais so bastante esparsas, conforme
demonstra a Tabela 2. Sabe-se que, em 1914, os quatro primeiro Centros citados - localizados
na Bahia, Maranho, Piau e Sergipe - totalizavam seiscentas famlias, porm foi possvel
localizar qualquer informao acerca do nmero de integrantes de cada uma delas.
No que tange populao indgena, o aspecto fundirio da poltica em questo previa
seu assentamento em terrenos da Unio, fossem terras devolutas ou terras cedidas por Estados
e/ou municpios. Diferentemente dos trabalhadores nacionais instalados nos Centros
Agrcolas, os indgenas estabelecidos em Povoaes e Postos Indgenas teriam assegurado
apenas o usufruto do terreno, sendo-lhes negada a propriedade, e no lhes sendo permitida a
venda ou qualquer tipo de contrato sobre as terras.
118
119
48
TABELA 2. Situao dos Centros Agrcolas Sabino Vieira (BA), David Caldas (PI) e
Alcntara (MA) - 1916, 1917 e 1919
Centros
Agrcolas
Sabino
Vieira
(BA)
1915
1916
1917
1918
Famlias: 108
Indivduos: Espao ocupado:--
Famlias: Indivduos: 68
Espao ocupado:--
David
Caldas
(PI)
Famlias: 208
Indivduos: 864
Espao ocupado:--
Alcntara
(MA)
Famlias: 138
Indivduos: 653
Espao ocupado: -( esperava-se 403 famlias ,
2528 indivduos,
provenientes da seca)
Famlias: 500
Indivduos: -Espao ocupado:--
1919
Famlias: 76 famlias
Indivduos: 448
Espao ocupado: 108 lotes
demarcados (de 2160 a 5000
hectares);
Famlias: Indivduos: Espao ocupado: -216 hectares ocupados (de 5
a 10 lotes)
Famlias: -Indivduos: -Espao ocupado: 30 lotes
ocupados cada um com rea
aproximada de 10 lguas em
quadrado;
120
RIOS, Ana Maria Lugo. Campesinato negro no ps-abolio: repensando o coronelismo, enxada e voto. So
Leopoldo: Caderno IHU Idias. UNISINOS. n.76. 2007.
49
CAPTULO 2
PROJETOS, DISPUTAS E FRAES DA CLASSE DOMINANTE AGRRIA:
O CASO DO MARANHO
Palco de processos histricos que remontam ao perodo colonial, caracterizados pelas
disputas por terra, mo de obra e poder poltico, alm de ser marcado por relaes intertnicas
conflituosas - como o exemplo da Rebelio do Alto Alegre (1901) 121 - o Estado do Maranho
abrigava diversos grupos indgenas, dotados de diferentes chefes, de variadas etnias e que
interagiam entre si e com diversos setores da sociedade local de modo a, dependendo de seus
interesses, se aproximarem ou afastarem desencadeando um complexo quadro de relaes
sociais.
Essa mesma regio tambm protagonizou a formao de inmeros quilombos que
cederam e resistiram s tropas oficiais, formando um campesinato negro que interagia, muitas
vezes conflitivamente, com os distintos grupos indgenas, colonos, fazendeiros e
trabalhadores rurais. 122 Com a inaugurao da Repblica, e diante de tal cenrio, a instalao
de um rgo estatal que se ocupasse de mediar conflitos situados em contextos
majoritariamente dominados por fraes polticas caudatrias do chamado coronelismo,
evidencia a imperiosa dimenso estratgica da incorporao de populaes etnicamente
diferenciadas em um Estado-Nao, alm de proporcionar ao Estado o poder de atuar junto a
domnios cada vez mais amplos da agricultura e das relaes sociais no campo, como
resultado de presses de grupos polticos-econmicos locais, cujas demandas estavam em
consonncia com a pauta do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio. O presente
captulo analisa o processo de instalao do SPILTN no Maranho considerando a relao
entre a proposta do rgo indigenista, as demandas das fraes da classe dominante local e as
tenses decorrentes deste processo. Para tanto, busca-se identificar os grupos/indivduos que
disputavam o cenrio poltico e econmico Maranhense, seus respectivos interesses e o modo
como se organizavam em torno a distintos projetos para o campo, especialmente no tocante
mo de obra, relacionando-os ao contexto poltico e econmico nacional.
2.1 Produo agrcola, terra e trabalho no Maranho: breve anlise de conjuntura (1910121
Em 1901 cinco padres franciscanos e nove freiras que dirigiam uma misso de catequese dos ndios
Guajajara, em Alto Alegre, Municpio de Barra do Corda, Maranho, foram trucidados pelos ndios revoltados
com a separao de pais e filhos, moas e rapazes. A represlia imediata, contra inocentes e culpados, revestiu-se
de requintes de crueldade da parte de sertanejos e ndios Canelas, para isto aliciados. RIBEIRO, D. Os ndios e a
civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil moderno. Petrpolis, Vozes, 1977.
122
Flvio Gomes, em Experincias Atlnticas. Ensaios e pesquisas sobre a escravido e o ps-emancipao,
expe uma serie de conflitos entre indgenas e quilombolas na regio do Turiau-Gurupi no sc. XIX.
50
1918)
No que tange aos principais produtos de exportao do Maranho at incios do sculo
XX, o acar e o algodo, ambos estruturados nos padres da plantation, percebe-se a perda
da competitividade desses gneros, mediante a queda de seus preos no mercado internacional
e a consequente reconverso de seu fluxo para o mercado interno. Segundo Wilson Cano, o
preo do acar - que representava cento e vinte libras por tonelada no inicio do sculo XVII despencou em 40%, atingindo setenta e duas libras por volta de 1710. J no incio do sculo
XIX, o valor do produto atingiria cerca de trinta libras, o equivalente a 25% do valor cotado
no sculo XVII, chegando a valer nove libras no incio do sculo XX, ou seja, 7,5% do preo
cotado no sculo XVII123.
GRFICO 1. Preo do acar por tonelada no mercado internacional
140
120
100
80
60
40
20
0
Preo do aucar no
mercado
internacional
Incio do
XVII
Incio do
XVIII
Incio do
XIX
Incio do
XX
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados de CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So
Paulo. 3a ed. So Paulo, Hucitec, 1990.
CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So Paulo. 3a ed. So Paulo, Hucitec. 1990
Idem, p.93
125
REIS, Flavio Antonio Moura. Grupos polticos e estrutura oligrquica no Maranho (1890-1930), Unicamp,
1992
124
51
CANO, Wilson. Razes da concentrao industrial em So Paulo. 3a ed. So Paulo,Hucitec. 1990, p.94
A conjuntura da Primeira Guerra Mundial incrementou a balana comercial do Maranho de tal modo que
esta passou de 19%, entre 1911 e 1913, para 43% entre 1919 e 1923, quando o algodo, o tecido, o arroz, a
farinha e couros experimentaram grande valorizao. Acrescenta-se a esses gneros a entrada de Babau no
mercado de leos vegetais que, segundo Meireles, vislumbra pela primeira vez no oramento do Maranho em
1916, se colocando como importante fonte de receita fiscal. MEIRELES, Mario M. Histria do Maranho.
D.A.S.P., 1960, p.325
128
Idem, p.338.
127
52
Tal quadro que implicaria, por parte dos proprietrios rurais, em dificuldades para
manuteno dos padres de explorao do trabalhador rural, o que tratado pela literatura da
poca como um quadro de escassez de mo de obra que aliado ao alto custo do sistema de
escoamento da produo seriam aspectos definitivo para a decadncia da plantation
agroexportadora. Sobre o escoamento da produo Barbosa alerta:
(...)o transporte fluvial nos grandes rios Itapecuru, Mearim, Pindar que cortam o
estado e desguam no golfo maranhense, em So Lus. medida que a fronteira
agrcola se distanciava das margens desses rios, eram maiores as dificuldades
operacionais e os custos para o deslocamento da produo130.
129
REIS, Flavio Antonio Moura. Grupos polticos e estrutura oligrquica no Maranho (1890-1930), Unicamp,
1992, p. 18
130
BARBOSA, Francisco Benedito da Costa. Contribuio da economia algodoeira e cafeeira ao
desenvolvimento do Maranho e de So Paulo.Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v. 22, n. 3, set./dez.
2005. p.598
53
poca e que sero analisadas posteriormente. Para Reis, a subordinao da mo de obra livre
agricultura mercantil teria sido efetivada por meio da sua integrao ao circuito de
financiamento que repassava para o pequeno produtor as antigas relaes de endividamento
entre os grandes proprietrios rurais e os comerciantes exportadores 131, alm do controle
sobre as mquinas de beneficiamento primrio, de instrumentos de trabalho e gneros de
consumo, o que foi reforado e aprofundado pelas prticas do SPILTN132. Nesse processo, a
despeito do declnio da exportao de acar e algodo, crescia a produo de gneros
diversos, - tal qual defendia a SNA - como arroz, mandioca e milho, praticada sob o sistema
da pequena plantao e orientada para o mercado interno.
O declnio das grandes plantaes foi acompanhado da multiplicao de pequenas
unidades localizadas no interior das grandes propriedades ou na vasta extenso de
terras devolutas. O primeiro caso predominou nas regies de ocupao mais antiga
e maior densidade populacional, como Itapecuru, enquanto o segundo tornou-se
tpico de toda regio de fronteira agrcola, a partir do mdio Mearim, no sentido
Oeste.133
54
da classe dominante agrria local. Segundo os autores, a formao dos grupos polticos, em
incios do sculo XX, estava diretamente relacionada s famlias de grandes proprietrios
rurais que se instruram em centros de produo e difuso de saber, como as j citadas escolas
de Direito de Recife e So Paulo e a de Medicina da Bahia, locais onde ocorriam profcuos
debates acerca do ps-abolio j mencionados no primeiro captulo dessa dissertao, tendose especializado em funes administrativas e polticas. Assim, nota-se que, ao mesmo tempo
em que os principais atores do cenrio poltico formal maranhense eram formados em meio
aos debates do ps-abolio, simultaneamente, os construam e os vivenciavam enfrentando a
questo da mo de obra, da terra e do papel do Estado, como portadores de uma origem de
classe agrria cujos interesses dependiam dessas definies, conforme verifica-se nas tabelas
3e4
Dentre os alunos formados pela Faculdade de Direito de Recife constam alguns
governadores do estado do Maranho na Primeira Repblica, tais como Benedito Leite (turma
de 1882), Lus Domingues (turma de 1883), Artur Colares Moreira (turma de 1888), entre
outros.135 Todos eles desempenharam papel de fundamental importncia para a compreenso
dos arranjos locais que definiriam as prticas relacionadas implantao do Servio de
Proteo ao ndio e Localizao de Trabalhadores Nacionais no Estado. Segundo Prazeres e
Nascimento,
A Repblica chegou ao Maranho como uma ciso das oligarquias e faces
polticas que comandaram a poltica local, principalmente, nas ltimas dcadas do
regime monrquico, representada por uma nova gerao de polticos que formados
em Direito, possibilitou a emergncia do poltico de carreira, personagem que
dominou os momentos iniciais da histria poltica local. Na realidade, o que se viu
por parte das oligarquias locais foi uma busca de legitimar seu domnio atravs do
diploma de bacharel em Direito, que fez com que muitos filhos ou at mesmo
patriarcas frequentassem as aulas em centros universitrios fora do Estado.136
135
CORRA, Rossini. Formao social do Maranho: O Presente de uma arqueologia. So Lus: SIOGE, 1993,
p.155
136
PRAZERES, Maria das Graas do Nascimento, NASCIMENTO, Francisco Alcides do. Histria e poltica:
uma anlise do cenrio poltico maranhense na primeira repblica. II Seminrio de Sociologia e Poltica. UFPR,
2010. Anais do Evento.
55
atores polticos da Primeira Repblica neste Estado, trazendo cena a afirmao do padro de
carreira poltica que transformava a formao acadmica em valioso capital simblico e
poltico137. Nesse perodo, o quadro poltico partidrio local em sua acepo tradicional expressava-se pelas diferenas entre os Partidos Liberal e Conservador. Entre as hostes
liberais, figurava Joo Pedro Dias Vieira - cujo filho, Manuel Igncio Belfort Vieira138, fora
membro e diretor da Associao Comercial do Maranho em 1889 e scio, junto com
Benedito Leite, da Usina Joaquim Antonio at 1911, alm de integrante da Comisso Fiscal
do Banco do Maranho - e Carlos Fernando Ribeiro (Baro do Graja), formado pela escola
de Direito de Recife e um dos mais destacados proprietrios de engenho da Baixada 139. Entre
os conservadores estava Silva Maia, mdico e proprietrio rural, entre outros.
TABELA 3.
Trajetrias de algumas principais figuras polticas do Maranho at a metade do
sc.XIX
Nome
Partido
Formao
acadmica
Base econmica
Observaes
Partido liberal
Direito- So
Paulo
Proprietrio Rural
Antnio Marcelino
Nunes Gonalves
Partido liberal
Proprietrio Rural
Felipe Franco de S
Partido liberal
137
56
Nome
Partido
Formao
acadmica
Base econmica
Observaes
Baro do Graju foi
criado pelo irmo Tenente Coronel Antonio
Onofre Ribeiro, uma
das principais figuras
do partido liberal maranhense; Orientou e
Fundou o mais importante redigiu A imprensa
estabelecimento aucareiro (1857-1862), A modeo Engenho de Jirij
rao (1856-1859) e O
progresso (1854-1866);
Antagonista do senador
Augusto Gomes de
Castro que defendia o
Franciso Araujo de
Castro,o cristo de
Graja.
Carlos Fernando
Ribeiro (Baro do
Graja)
Partido liberal
Silva Maia
Partido Conservador
MdicicinaFaculdade
Bahia
Proprietrio Rural
Partido conservador
Heideberg Direito
Proprietrio Rural
Fonte: Elaborao prpria baseada em dados do site do senado (www.senado.gov.br), do jornal A Pacotilha e
REIS, 1992.
Segundo Flvio Reis, o quadro das lideranas polticas locais, nesse perodo, se
consolidara a partir de duas caractersticas diversas. Havia lideranas, como Baro do Graja,
que se empenhavam na sociedade poltica de forma subsidiria, exercendo influncia nas
decises dos diretrios regionais dos partidos 140 e, ainda, lideranas com extensa atividade na
administrao pblica e na representao poltica em mbito federal e para os quais o diploma
universitrio teria adquirido um valor simblico distintivo e essencial para o exerccio dos
cargos. este segundo grupo que vai se assenhorear das rdeas do Estado restrito na
primeira metade do sculo XX.
Desta forma, um caminho frequente para a obteno de interesses particulares na
esfera da sociedade poltica explorado pelos proprietrios rurais se dava, muitas vezes, pela
indicao de outro membro da famlia para a sucesso poltica e o exerccio de funes
administrativas de maior visibilidade. Logo, a trajetria mais usual entre aqueles que
aspiravam carreira poltica iniciava-se atravs dos bancos das faculdades, passava por
cargos pblicos na Justia, Polcia, entre outros e, finalmente, se erigia como ator poltico
exponencial, padro este que se perpetuou ao longo das dcadas iniciais da Repblica. Assim,
140
REIS, Flavio Antonio Moura. Grupos polticos e estrutura oligrquica no Maranho (1890-1930), Unicamp,
1992, p.36
57
era comum aos profissionais liberais utilizar o cargo pblico como trampolim para a carreira
poltica, prtica que continuou a ocorrer mesmo aps a aprovao dos decretos que
restringiam a elegibilidade, como o que ficou conhecido como Lei Saraiva de 1881, quando
se estabeleceu a incompatibilidade entre o cargo pblico e a candidatura poltica para os
distritos onde a funo fosse exercida 141.
No entanto, tais estratgias no apontam para uma mudana na base produtiva das
lideranas polticas locais, demonstrando, ao contrrio, o aprofundamento e complexificao
da imbricao de interesses particulares e coletivos junto sociedade poltica. Em termos de
origem social, a grande maioria dos polticos que tambm eram profissionais liberais provinha
de famlias de grandes proprietrios rurais, representando, portanto, seus interesses. Para Reis,
() de um lado parece ser apenas um setor instrudo e especializado nas funes da
administrao e da poltica que se destaca de famlias de grandes proprietrios rurais,
onde est sua origem social; de outro, o seu fortalecimento est intimamente ligado
a uma utilizao patrimonial do Estado, ao controle das nomeaes dos cargos
pblicos e ao trnsito de que desfruta na administrao federal.142
A reforma conhecida como "Lei Saraiva", eliminou a eleio em dois turnos, introduzindo a voto direto e
facultativo e permitiu os votos dos libertos, assim como o dos no catlicos. Alm disso, ampliou as
incompatibilidades eleitorais (inelegibilidades), impossibilitando que empresrios de obras pblicas, vigrios e
bispos pudessem concorrer em suas prprias parquias e estabeleceu que funcionrios pblicos eleitos fora de
seus distritos, no poderiam exercer cargos, receber salrios ou serem promovidos enquanto da durao do
mandato.
142
Reis, Flavio Antonio Moura. Grupos polticos e estrutura oligrquica no Maranho (1890-1930), Unicamp,
1992 p.36
143
Idem p. 23
58
144
No que tange a organizao eleitoral destaca-se o veto ao voto distrital em eleies estaduais que acabou
atrelando a Cmara ao Governo de Estado. Alm disso, em 1904, entra vigor a Lei Rosa e Silva que estabelecia o
voto de lista incompleta e 1/5 das trinta cadeiras do Congresso Estadual e duas das sete da bancada maranhense
na Cmara dos Deputados ficaram reservadas oposio. Quanto a questo tributria, alterou-se a Lei Orgnica
dos Municpios de 1892, que garantia ampla autonomia poltica e financeira as cmaras na partilha do tributo, de
modo que o governo do Estado se apropriou de impostos inicialmente pertencentes s cmaras, como os de
consumo e sada de produtos do municpio, e repartiu alguns outros que pertenciam totalmente aos municpios,
como os que incidiam sobre a indstria e profisses. A dependncia poltica foi consolidada com a Reforma de
1898, a qual estabelecia que as Cmaras Municipais deveriam submeter cpias de suas decises ao Governo
Estadual. Tambm criou-se uma comisso estadual para verificar leis municipais com poderes de anulao, alm
do conjunto de medidas que englobava a proibio da organizao de milcias nos municpios, cujo
policiamento deveria ser feito pela fora pblica estadual, por lei aprovada em 1900. Posteriormente, foi criada
uma guarda civil para o policiamento da capital e do interior com soldados pagos pelo Estado. Retirava-se, ento
essas funes do controle direto de chefes locais. Ibidem, p. 53 - 55
59
Nome
Benedito Leite
Lus Antonio
Domingues da
Silva
Manuel Bernadino
da Costa Rodrigues
Proprietrio Rural
Proprietrio Rural
Proprietrio Rural
Deputado Estadual
1895-1897 /18981900); Deputado Federal (1892-1893/1894-6); Governador
(1900-9)
Medicina - Bahia
Direito - Recife
Cargos polticos
Promotor pblico,
Juiz Municipal e Inspetor do Tesouro Pblico
Direito - Recife
(1883)
1854-1913
1860-?
Base econmica
cargos pblico
Direito - Recife
(1882)
Partido Republicano
Federal
Formao acadmica
Partido
Fundador do Jornal A
Pacotilha
1853-1929
Consolidou-se como
lder poltico local
entre 1892 e 1897;
nascimento/falecimento
Observaes
60
Nome
Base econmica
Jos Eusbio de
Carvalho Oliveira
Urbano Santos
Dono do Engenho Dgua, situado a margem da Estrada de Ferro de Caxias a Cajazeira, e da Fazenda
Penedo, indstria de laticnios situada no sul do pas;
Acionista da Companhia Fluvial Maranhense;
Christino Cruz
Engenheiro Agrnomo
Direito- Recife
Cargos polticos
Formao acadmica
Partido Republicano
1859-1922
cargos pblico
Partido
1869-1925
Promotor Pblico do Baixo-Mearim; Promotor Pblico da Cmara do Rosrio;Juiz Municipal de Croat;Juiz Municipal de
So Vicente Ferrer;Ministro da Justia;Juiz de Direito de Campos Novos;Juiz de Casamentos de So Luiz;Juiz Municipal de
So Bento;
nascimento/falecimento
Observaes
61
Base econmica
Nome
Proprietrio Rural
Frederico Pereira de S
Figueira
Proprietrio Rural
Antonio Lobo
Promotor Pblico de
Rosrio (aps 1888);
1870-1916
Acionista do banco
hipotecrio e comercial do maranho; Proprietrio Rural
Cargos polticos
Direito - Recife
Formao acadmica
Um dos fundadores do Partido Republicano
cargos pblico
Partido
nascimento/falecimento
Observaes
Colaborou com artigos para o Jornal A Pacotilha, dirigiu o Jornal A Tarde e A Revista do Norte; Membro fundador da Academia Maranhense de Letras (1908), onde
ocupou a cadeira de n. 14, patrocinada por
Nina Rodrigues. Tambm dirigiu a Biblioteca Pblica do Estado. Seu livro , A poltica Maranhense, foi escrito no perodo em
que Nina Parga estava no Governo e ocupou-se de denncias com relao a esse
governante.
FONTE: Elaborao prpria baseada em dados do site do Senado Federal (www.senado.gov.br) e do jornal A
Pacotilha.
padro de carreira poltica exposto, advindos de interesses agrrios, mas tambm ligados ao
capital mercantil e bancrio, tendo adentrado na vida pblica como bacharis, passando a
ocupar cargos pblicos e, finalmente, alando-se carreira poltica. Dentre os vinte deputados
que chegaram Cmara Federal entre 1889 e 1914, estavam os principais chefes polticos do
Estado at a dcada de 1920: Benedito Leite, Costa Rodrigues, Lus Domingues, Urbano
Santos, Francisco da Cunha Machado, Jos Eusbio e Arthur Moreira. Todos eles bacharis
em Direito, formados no Recife, com exceo deste ltimo, mdico formado pela escola da
62
Bahia .
Benedito Leite, que fora scio da Usina Joaquim Antonio, consolidou-se como lder
poltico local entre 1892 e 1897 quando Belfort Vieira, neto de Manuel Igncio Dias Vieira
scio desta mesma usina, licenciado, deixou seu vice no comando. Nesse perodo, Leite
exerceu, simultaneamente, os mandatos de Deputado Estadual e Federal, controlando as
bancadas e exercendo tutela sobre o governador do Estado, tamanho seu poder de mando
local145. Foi eleito Senador em 1897 e assume a funo sem abandonar a cadeira de deputado
estadual, at 1889. Consagra-se governador para o quadrinio de 1906 a 1910146, quando
buscou enfrentar uma dvida flutuante de RS. 1.500:000$000, traando planos para o
"fomento" da agricultura e da pecuria ao reduzir e/ou eliminar impostos, dentre outras
medidas. Alm disso, Leite iniciou seu plano de administrao criando novos servios ou
aperfeioando os j existentes como a Biblioteca Pblica, o Servio de Estatstica, Registro
Civil, Instruo e Obras Pblicas.147 Desta forma, o governador pde ampliar os recursos de
capital poltico de que dispunha para o exerccio das barganhas necessrias para angariar
maior apoio e prestgio mediante o oferecimento de maior nmero de cargos pblicos. No
entanto, a despeito de seu prestgio poltico, os preos dos gneros produzidos no Maranho
para exportao entraram em declnio no mercado internacional e a arrecadao estadual
diminuiu, justamente quando os encargos haviam aumentado. Segundo Mario Meireles:
(...) porque, otimista em seus planos, tivesse cometido a imprevidncia, premido
pelas necessidades de aumentar os vencimentos da magistratura, cedo viria seu
sonho desmoronar com o pessoal a atrasar-se em mais de um ano, os fornecedores
no serem pagos e os juros dos emprstimos serem suspensos.
(...) Da o descontrole total da administrao e os emprstimos na praa a juros
altssimos.148
Diante desta conjuntura, Benedito Leite entrega o posto a Arthur Moreira (tabela 4),
acionista do Banco Hypotecrio Maranhense, que assume o controle do Estado como vicegovernador, conforme notificado em telegrama expedido, em 24 de Maio de 1908, aos
senadores Gomes de Castro e Urbano Santos, bem como aos Deputados Christino Cruz,
Cunha Machado, Dunshee Abranches e Jos Eusbio: Leite seguiu, pediu transmitisse um
145
MEIRELES, Mrio Martins. Histria do Maranho. 3.ed. So Paulo: Siciliano, 2001, p.319
Acha-se em telegramas oficiais, alguns exemplos de cargos pblicos: promotor publico, adjunto de promotor
publico, tabelio de notas, escrivo do cvel e crime, ajudante de escrivo do registro cvel e de casamento,
suplente de juiz municipal, fiscal do governo;
147
MEIRELES, 2001, p.320
148
Idem, p.321
146
63
abrao. Assumi governo e fico vosso inteiro dispor. Pronto cumprir vossas ordens. 149
O falecimento de Benedito Leite, em 1909, inaugura uma disputa sucessria dentro do
partido situacionista que se v fragmentado. Segundo Antnio Lobo, influente figura poltica
local150 e autor de livro sobre a poltica maranhense, a morte de Leite foi um marco por alterar
o quadro de disputas que passaram a se articular, a partir de ento, para alm do mbito
poltico partidrio formal, em torno de dois grupos antagnicos: o de Urbano Santos (dono de
engenho de cana no municpio de Rosrio) e o dos correligionrios de Jos Eusbio e
Francisco da Cunha Machado 151
A crise sucessria ento aberta ganhou novo direcionamento com a morte de Afonso
Pena e a ascenso de Nilo Peanha presidncia da repblica, visto que este ltimo buscava
apoio nos Estados influenciando as relaes de fora locais. Neste perodo o grupo mais
cotado para as eleies era o de Jos Eusbio, em vista do respaldado explcito de Afonso
Pena. Com Nilo Peanha frente do executivo federal, alterou-se o cenrio das disputas, j
que o Presidente apoiava o grupo de Costa Rodrigues, oposicionista, o qual, por sua vez,
uniu-se a Arthur Moreira (vice- governador de Benedito Leite) e Urbano Santos. Por
intermdio do prprio Nilo Peanha firmou-se um acordo entre Jos Eusbio, Costa
Rodrigues e Luiz Domingues em torno do nome desse ltimo para o Governo do Estado. Tal
acordo forou a incorporao da oposio ao exerccio do poder regional e, com sua
consagrao, a partir da eleio de 1910, inaugurava-se o perodo do regime da paz e
amor152 que se sustentaria at o fim do governo de Lus Domingues (1910-1914).
() foi firmado no Rio entre os nossos representantes federais prceres dos dois
grupos partidrios e nimiamente aceito pelos amigos daqui. No pacto figurava-se a
terminao da dualidade pela renuncia dos dois governadores em litgio, Mariano
Lisboa e Arthur Moreira.153
149
Cpia de telegramas do Governo enviados a diversas autoridades, 1907-1919. Fundo Palcio do Governo,
livro 3062, Arquivo Publico do Maranho.
150
Antnio Lobo (1870-1916) colaborou com artigos para o Jornal A Pacotilha, dirigiu o Jornal A Tarde e A
Revista do Norte. Foi Inspetor Geral da Instruo Pblica e do Lyceu Maranhense no governo de Lus
Domingues. Membro fundador da Academia Maranhense de Letras (1908), onde ocupou a cadeira de n. 14,
patrocinada por Nina Rodrigues. Tambm dirigiu a Biblioteca Pblica do Estado. Seu livro, A poltica
Maranhense, foi escrito no perodo em que Nina Praga estava no Governo e ocupou-se de denncias com
relao a esse governante.
151
A partir dos estudos efetuados e das fontes analisadas no foi possvel diferenciar as duas tendncias em
termos de frao do capital, de modo que ambas eram compostas por representantes dos mais variados setores
econmicos tanto agrcolas, como mercantis. Ademais, as explicaes para tal diviso encontradas na literatura
disponvel enfatizam tal ruptura como consequncia de disputas pessoais de prestgio, lealdade e poder.
152
Termo utilizado por Antonio Lobo para se referir conciliao entre os partidos. LOBO Antonio. A poltica
Maranhense, So Lus: Tipografia J. Pires, 1916 (publicao pstuma)
153
Em 1910, Lus Domingues renuncia a vaga do Senado Federal para honrar contrato. Nesse mesmo ano,
Frederico Figueira S ocupava a Presidncia do Congresso do Estado. Idem, p.22.
64
Tal litgio, atenuado pelo pacto da paz e amor a que se refere Lobo, remete ao
episdio em que Arthur Moreira entregou o cargo para Mariano Martins Lisboa Neto,
presidente do Congresso do Estado, para viajar ao Rio de Janeiro e cuidar de sua candidatura.
No entanto, ao retornar, Mariano Neto no concordou em devolver o cargo, alegando que
Moreira se ausentara do Estado sem prvia anuncia do Congresso, o que teria aumentado a
tenso entre os grupos polticos.
Flvio Reis interpreta esta nova configurao poltica, inaugurada pela renncia dos
governadores em disputa e pela eleio de Luis Domingues, como uma fase de equilbrio
instvel entre os partidos polticos, em sua acepo convencional, arrastando semelhante
situao para o perodo entre 1909 e 1918, quando as correntes do Partido Republicano - de
Urbano Santos e Jos Eusbio - e do Partido Republicano Federal - de Costa Rodrigues permanecem em aliana. A partir desse convnio, definiu-se ainda que os vice-governadores
da candidatura de Lus Domingues seriam Costa Rodrigues, seguido de duas indicaes feitas
por Jos Eusbio, sendo eles os j citados Christino Cruz e Cunha Machado. Segundo Antnio
Lobo,
O novo governador, como se sabe, saiu do seio de um desses partidos, do que
desfrutava o governo h quinze anos, do que sempre obedecera orientao e
chefia supremas e exclusivas do finado Benedito Leite, do que no novo convnio
continuava a gozar das vantagens da maioria154.
154
LOBO, Antonio. A poltica Maranhense. So Lus: Tipografia J. Pires, 1916 (publicao pstuma), p. 22
Mensagem ao Congresso Legislativo do Maranho, 1911
156
MEIRELES, Mario M. Histria do Maranho. D.A.S.P., 1960, p.233
157
A Pacotilha tambm se ocupar, quase que diariamente entre 1911-1915, de publicar telegramas,
correspondncias, artigos relacionados ao SPILTN e Cruzada Gonalves Dias, associao da sociedade civil
incentivadora da poltica indigenista na regio que ser abordada com mais cuidado na prxima seo.
155
65
Ainda com relao correlao de foras regional, pela Constituio Estadual, Jos
Eusbio no poderia concorrer a governador, pois era originrio do Estado do Piau. Tal
impedimento fortaleceria Urbano Santos como figura poltica, que tambm se sobressaiu por
manter relaes no mbito da poltica formal nacional, integrando o Diretrio do Partido
Republicano Constitucional, o mesmo de Pinheiro Machado, para dar sustentao parlamentar
a Hermes da Fonseca158.
Foi na gesto de Hermes da Fonseca (1910-1914) - cujo vice presidente era Venceslau
Brs e que tinha Pinheiro Machado como principal articulador poltico - que se consolidou o
apoio Federal Urbano Santos. O chefe poltico ocupava a posio de Presidente do
Congresso do Estado do Maranho e venceu a eleio para o Governo do Estado em 1914.
Pouco depois de eleito, foi escolhido vice-presidente da chapa de Venceslau Brs para as
eleies federais. Assim, lanou-se um novo candidato para o governo do Estado do
Maranho, tambm em um consenso entre os grupos polticos divergentes locais: o bacharel
Herculano Nina Parga, apoiado por Costa Rodrigues, quem em 1911 era lder da bancada
maranhense na Cmara Federal, e, consequentemente, pelo jornal A Pacotilha159 . No entanto,
segundo Antnio Lobo:
Parga fazia parte daqueles que mais decidida e raivosa oposio moviam ao
governador do Maranho [Lus Domingues], no pela imprensa, porque s.s jamais
foi dado a esses hbitos de campanha jornalstica, mas por outros processos
menores ao alcance de suas foras pessoais. 160
Urbano Santos organizou em Balsas uma junta governativa em Julho de 1917. A reunio realizou-se na casa
do coronel Antonio Pereira da Silva e tinha como membros Lupercio Teixeira de Carvalho, Manuel Teixeira de
Carvalho e Candido Alves Costa. NETTO, Eloy Coelho. Histria do sul do Maranho. Terra , vida homens e
acontecimentos. Minas Gerais: Editora So Vicente, 1979.
159
O jornal A Pacotilha, associado figura de Costa Rodrigues, publica artigos de apoio candidatura de
Herculano Praga.
160
LOBO, Antonio. A poltica Maranhense. So Lus: Tipografia J. Pires, 1916 (publicao pstuma), p.43
66
1917) e Urbano Santos (1918/1922), (Tabela 5). Observa-se, a partir dos discursos proferidos
pelos governadores, uma forte articulao em prol do funcionamento do novo rgo
principalmente por Lus Domingues da Silva e Herculano Nina Parga.
Ambos assumiram o cargo dentro da frmula conciliao, ou poltica do paz e amor,
promovida por Jos Eusbio, Costa Rodrigues e Urbano Santos - ento chefe da oposio e
futuramente vice-presidente da Repblica de Wenceslau Braz e Ministro de Estado para
Negcios do Interior e Justia no governo de Rodrigues Alves e Delfim Moreira-, que fora
mediada por Nilo Peanha, garantindo, desta forma, lugar estrategicamente importante no
escopo de barganhas polticas decorrentes da negociao pela candidatura de Hermes da
Fonseca. O que coincidia com o contexto de implantao do SPILTN em mbito federal e
do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, conforme analisado no primeiro captulo.
Vale destacar que Urbano Santos era filho do coronel Antonio Brcio de Arajo, encarregado
pela Junta Central pr Hermes - Wenceslau de organizar, neste Estado, uma Junta de
propaganda da candidatura do Marechal Hermes. 161
TABELA 5. Titulares do Governo Estadual do Maranho, 1906-1922
01.03.1906 / 25.05.1908
25.02.1909 / 29.06.1909
01.03.1910 / 05.02.1910
Frederico de S Figueira
01.03.1910 / 01.03.1914
01.03.1914 / 26.04.1914
26.04.1914/ 20.03.1917
20.03.1917/ 01.03.1918
01.03.1918/ 09.10.1918
21.10.1918/ 25.02.1922
FONTE: http://www.planalto.gov.br/infger_07/governadores/GOV-MA.htm
Alm de Antnio Brcio participavam da junta, Antonio Lobo, Luzo Torres, Herculano Nina Parga, entre
outros. A Pacotilha, 24/10/1911
67
Nota-se que esse discurso estava em total consonncia com as demandas da Sociedade
Nacional de Agricultura no que tange mo de obra e ao tipo de produo que se queria im162
FAGERLANDE, Sergio Moraes Rego. A utopia e a formao urbana de Penedo: a criao, em 1929, e o
desenvolvimento de uma colnia utpica finlandesa no estado do Rio de Janeiro. Dissertao de mestrado em
urbanismo. Rio de Janeiro: UFRJ / FAU, 2007
163
Fundada em 1901 por Antonio Lobo e Alfredo Teixeira situava-se no centro de So Luis e tinha dentre os
colaboradores Fran Paxeco e Nina Rodrigues.
164
PAXECO, Fran. Os interesses maranhenses. Maranho: Revista do Norte, 1904, p.27
165
Idem, p. 28
68
primir, verificando-se ainda que o projeto defendido pelos dirigentes da Associao Comercial do Maranho passava pelo aproveitamento da mo de obra local. Percebe-se tambm, a
necessidade de relacionar o soerguimento da economia maranhense melhora na situao do
escoamento da produo, j que muitos membros da Associao Comercial e da SNA eram
polticos locais e com interesses diretos no setor de transporte fluvial, tais como o prprio
Christino Cruz e Manoel Igncio Dias Vieira, scios da Companhia Fluvial Maranhense. Segundo Fran Paxeco,
Neste momento, devido esforada ao da Associao Comercial deste estado,
cuida-se de realisar o Alfa e o Omega de todas as aspiraes maranhenses, ou seja
de cancelar a origem de todos os infortnios estadoaes: ouvimos que o governo federal vae evocar a si a responsabilidade de uma emisso de ttulos ou emprstimo
externo, exclusivamente destinado construo de caminhos de ferro no norte e oeste.166
Fran Paxeco, no mesmo texto em que relata o trecho acima, afirma: O Brazil no se
concretiza em So Paulo e Minas. Muito mais necessitam o transporte, a indstria e a lavoura
do Maranho e nunca o governo federal lhes franqueou um chavo!167 Desta forma, a Associao Comercial revestiu-se do carter de aparelho privado de hegemonia na acepo
gramsciana do termo - uma vez que permeava o Estado restrito regional com seus porta-vozes
pressionando por, e nele inscrevendo, suas demandas que, conquanto representassem interesses especficos, conseguiam faz-las considerar como demandas gerais de todo o Estado do
Maranho. Mas igualmente associava-se, estrategicamente, a outras fraes da classe dominante agrria, porm no hegemnicas em plano nacional, por intermdio da Sociedade Nacional de Agricultura, estabelecendo uma rede de relaes de poder mais ampla e forte no
mbito federal.
2.3 Sem braos no h lavoura: O processo de instaurao do SPILTN no Maranho
As questes de cunho econmico pelas quais passava o Estado do Maranho em
incios do sculo XX e que j foram apontadas em sesso anterior referentes
reestruturao da produo local e seu redirecionamento para o mercado interno, seu correlato
binmio terra/trabalho e as consequentes demandas sustentadas pela Associao Comercial do
Maranho com relao ao incremento no sistema de escoamento da produo - podem ser
resumidas pela frase de Lus Domingues em mensagem ao Congresso Legislativo do
166
167
Ibidem, p.30
Ibidem, p.17
69
Maranho no ano de 1911: Sem braos no h lavoira, como exportao possvel sem
transporte?
No entanto, ao mesmo tempo em que o governador explicitava suas preocupaes,
tambm apontava para algumas possveis solues. Expunha como um dos objetivos
principais de seu governo o equilbrio das contas do Estado, de modo a incrementar a
arrecadao e diminuir os gastos pblicos. Nota-se que o governo de Lus Domingues passava
por dficits oramentrios, obtendo considervel supervit somente a partir de 1915, no
exerccio de Herculano Parga, conjuntura relacionada Primeira Guerra Mundial que
ampliara as exportaes maranhenses e, consequentemente, a arrecadao de impostos.
Receita
Orada
Arrecadada
1910-1911
2.434:600$000
2.481:583$223
1911-1912
2.748:200$000
2.305:576$554
1912-1913
3.323:063$362
3.067:363$690
1913-1914
3.291:665$145
2.994:320$466
1914-1915
3.331:500$000
3.163.912$400
1915-1916
3.172:000$000
4.210:047$000
Fonte: Elaborao prpria baseada em dados de FERNANDES, Henrique Costa. Administraes Maranhenses:
1822-1929. So Lus: Instituto Geia, 2003, p.190-191.
168
169
70
WILLIANS, Raymond. O campo e a cidade. So Paulo: Companhia das Letras, 2011, p.105
Na acepo de MENDONA, o projeto ruralista, norteador da organizao de fraes no-hegemnicas da
classe dominante agrria na primeira metade do sc. XX, caracteriza-se pelas propostas de diversificao
agrcola e prioridade para a produo direcionada ao mercado interno, fundamentadas na ideologia da vocao
agrcola. Cf. MENDONA,1997.
171
71
por meios legais e formais. Nesse sentido, foram empreendidas demarcaes de terras
devolutas, assim como concesses de contratos a particulares para ocuparem-nas.172
Cumpre, porm, que na balburdia dos limites das terras devolutas e particulares a
srio embarao se depara to auspicioso empreendimento e que para remov-lo
cumpre ao Estado demarcar a suas custas as sesmarias particulares, para reconhecer
por excluso as terras devolutas.173
Com este objetivo trabalharia a Inspetoria Agrcola do Maranho, rgo que, tal como
172
De acordo com Mensagem ao Congresso do Estado do Maranho de 1911, alguns dos nomes em contrato
com o Estado do Maranho em 1910 para a ocupao e explorao de terras devolutas eram: Dr. Antonio
Augusto Machado, entre os Rios Tury-assu e Pindar, e o do Munin e da Preguia, Dr. Ernest Ludwig Voss, entre
Itapecuru e Mearin, Dr. Adolph Friedheim, entre Itapecuru e Parnayba e nos municpios de S. Vicente Ferrer e
Guimares. Em 1913, observam-se contratos com firmas estrangeiras, inclusive para extrao de recursos
minerais.
173
Mensagem ao Congresso Legislativo do Maranho, 1911
72
Inspetoria
Agrcola do Jos Palhano de Jesus
Maranho
Chefe da inspetoria em seus anos iniciais; professor e diretor da Escola Mdica Terico-Prtica de Agricultura da
Bahia/Escola Agrcola da Bahia, entre 1911-1914, e vicegovernador eleito em 1918 quando compunha a chapa de
Urbano Santos; faleceu em 1918
Engenheiro civil pela politcnica do Rio de Janeiro e adepto
do positivismo no ortodoxo; Diretor da Repartio Federal
de Fiscalizao das Estradas de Ferro; realizou estudo de
reconhecimento da estrada de ferro do Itapecuru ao Tocantins;
A conjugao de interesses e projetos locais com aqueles anunciados pelo MAIC e que
atendiam aos anseios da SNA fica explcita em discurso por ocasio da instalao desta
Inspetoria Agrcola, pronunciado em 22 de Janeiro de 1911, em que Luzo Torres afirma:
A verdade que o ministrio veio corresponder a uma necessidade nacional. (...) O
que h de vantajoso na criao dessas inspetorias agrcolas a compreenso,
manifestada pelo Estado, da alta funo que lhes compete na animao do trabalho
nacional, na educao e nos esforos de cada um, para que a rezultasse um produto
em vez de ser um quociente. () 92% dos nossos produtos so extrados da terra,
pelo trabalho agrcola (...) temos terra demais e homens de menos (...).
() trata-se de orientar uma corrente cuja direo secularmente emprica, dandolhes laboratrio, postos meteorolgicos e agronmicos (...), trata-se de guiar os
cultivadores menos experientes na escolha dos terrenos prprios, ensinando-lhes
vantagens de umas zonas sobre outras, distribuindo-lhes sementes, plantas, etc.174
174
A Pacotilha, 22/01/1911
73
MENDONA, Sonia Regina de. O Ruralismo brasileiro: 1888 1931. So Paulo: Hucitec.1997, p.160
Para se ter uma ideia da imbricao existente entre o projeto da SNA, o SPILTN e os grupos dominantes
agrrios maranhenses, temos o exemplo de Willian Coelho de Souza Filho que, alm de filho de cotonicultores
no Estado, seria nomeado, j na dcada de 1920, com odiretor do recm criado Servio Nacional do Algodo,
no por acaso, sediado justamente no Maranho. CF. MENDONA, Sonia Regina de, Agronomia e Poder no
Brasil. Niteroi: Vcio de Leitura, 1998, p. 167.
177
A Pacotilha, 25/10/ 1911.
176
74
75
Idem, 1912
Mensagem ao Congresso Legislativo do Maranho, 1911
182
GOMES, Flavio dos Santos. Experincias atlnticas. Ensaios e pesquisas sobre a escravido e o psemancipao no Brasil. Passo Fundo: UPF, 2003
183
PAXECO, Fran. O trabalho Maranhense. Imprensa Oficial, 1916.
181
76
fins agrcolas e da qual, sendo possvel, Santa Rosa constitua ponto central.184
184
77
78
188
Diante da extensa gama de associaes literrias e cientficas presentes na sociedade civil maranhense de
incios do sculo XX, no era apenas a Cruzada Gonalves Dias que se incumbia da exaltao do poeta que lhe
emprestava o nome. Uma outra agremiao literria destacava-se na cena cultural de So Lus neste perodo,
Oficina dos Novos, precursora, dentre outras associaes, da Academia Maranhense de Letras. Inaugurada em
1900, a Oficina formou-se, inicialmente, com vinte membros, posteriormente ampliando seu quadro para trinta.
Publicava um boletim oficial - Os Novos - e tinha como inspirao Gonalves Dias, patrono da instituio. Parte
de seus integrantes tambm ocupou cadeiras da Academia Maranhense de Letras, criada em 1908, contando
igualmente como patrono com a figura de Gonalves Dias como patrono. A Academia contou inicialmente com
doze participantes, dentre eles, Antnio Lobo, poltico maranhense citado na sesso anterior, Barbosa de Godois
que, formado em Direito no Recife, foi Procurador da Justia Federal, Deputado Estadual, Vice Presidente do
Estado, diretor da Escola Modelo Benedito Leite e autor da letra do hino do Maranho, alm de ocupante da
cadeira n. 1 da Academia Maranhense de Letras - e o j mencionado Fran Paxeco - Republicano histrico,
Cnsul da Republica de Portugal no Maranho e um dos fundadores/professor da Faculdade de Direito do
Maranho, alm de colaborador de A Pacotilha.
189
79
Lima Bayma, em Monso, Arsace Gomes Castro e, em Pinheiro, Luiz Alves". 190
TABELA 9. Scios da Cruzada Gonalves Dias, 1911.
Cruzada
Gonalves
Dias
Frederico Pereira de S
Figueira
Advogado formado pela Faculdade de Direito de Recife, Proprietrio rural de Barra do Corda e Promotor Pblico (1884), fundador do Partido Republicano no Maranho junto com Dunshee
de Abranches, redator do jornal O Norte e colaborador do
jornal A Pacotilha. No ato de inaugurao do SPILTN no
Maranho levantou vivas ao ministro da agricultura Rodolfo
Dantas, Rondon, Gonalves Dias e Jos Bonifcio. No governo
de Lus Domingues foi Presidente do Congresso do Maranho.
Joo Rodrigues
Manuel Conrado
Theophilo de Lima Bayma
Arsace Gomes Castro
80
81
REIS, 1992.
Cabe ressaltar que o discurso da decadncia da lavoura maranhense, utilizado amplamente pela literatura da
poca, no era homogneo. Encontra-se uma anlise desse discurso em WAGNER, Alfredo. A ideologia da
decadncia: leitura antropolgica a uma histria de agricultura do Maranho. Rio de Janeiro: Casa 8, 2008
196
82
83
CAPTULO 3
DE MASSA ANONIMA A TRABALHADORES NACIONAIS: A LOCALIZAO DOS TRABALHADORES NACIONAIS E O PROCESSO DE TERRITORIALIZAO DOS GRUPOS INDGENAS NO MARANHO
possibilitaria toda uma dinmica de relaes sociais que atendia s demandas das fraes da
classe dominante local, tambm conferia aos grupos indgenas e trabalhadores nacionais
outros meios de negociao e mobilizao.
Diante de um cenrio, cujo teor de conflito agregava-se s propostas de recuperao
econmica anunciadas pelo governador Lus Domingues nota-se que, no tocante atuao da
Inspetoria do SPILTN, houve grande preocupao em estabelecer nos Postos Indgenas e no
Centro Agrcola de Alcntara uma infra-estrutura que servisse tanto para impor a legitimidade
da atuao dessa agncia na regio, quanto a afirmao de seus quadros como representantes
do Estado restrito nacional, alm de instituir padres de produo e circulao de mercadorias
junto s populaes que escapavam dessa lgica. Administrava-se, portanto, a distribuio da
197
84
198
Iniciativa desenvolvida sob os auspcios da Inspetoria Agrcola do Maranho. Dentre os campos de demonstrao encontra-se a Estao Experimental do Algodo, no Municpio de Coroat, que funcionava sob a direo
de Willian Wilson Coelho, engenheiro da Inspetoria Agrcola local, scio da SNA e filho de cotonicultores. Cf.
COELHO, Willian Wilson. O algodo brasileiro. A lavoura. Revista da Sociedade Nacional de Agricultura, 1916.
199
Entre 1910 e 1913 instalou-se o Aprendizado Agrcola Christino Cruz no Municpio de Guimares, que
funcionou como escola de profissionalizao para aprendizes de ofcios no setor agrcola. Desativado em 1914,
em 1916 foi transferido para So Lus por determinao do Governador Herculano Nina Parga. Cf. VAZ,
Leopoldo Gil Dulcio. Indcios de ensino tcnico profissional no Maranho: 1612-1916 . In: Revista HISTEDBR
On-line, Campinas, n.34, p.97-107, jun.2009
200
MENDONA, 1997, p.153-156.
85
A concluso a tirar, por conseguinte que urge instalar colnias agrcolas, para amestrar o trabalhador local, decretando o trabalho obrigatrio, afim de que a polcia
campestre se agite nesta campanha saneadora; comprar e usar os maquinismos para
produzir mais e melhor, permitindo aos proprietrios uma lucrativa fiscalizao de
capitaes em giro;201
Nota-se que a soluo exposta por Paxeco vai ao encontro do discurso difundido pelo
SPILTN cinco anos mais tarde quando em relatrio endereado ao ministro do MAIC
argumentava-se que a capacidade de produo do trabalhador no estaria no seu valor
individual e sim na tcnica e nos mtodos tendentes ao seu mximo aproveitamento202. Desta
forma, as prticas do SPILTN estariam em consonncia com as demandas protagonizadas por
fraes da classe dominante agrria do Maranho, que apostavam no discurso da crise da
lavoura maranhense e da vocao agrcola regional o qual era compartilhado com a
Sociedade Nacional de Agricultura - para galgar medidas protagonizadas pelo Estado restrito
que se adequassem s suas necessidades econmicas, ou seja, o controle da terra e da mo de
obra.
A proposta do SPILTN para a fixao de trabalhadores em espaos demarcados a partir
de terras devolutas cedidas Unio pelos estados aguou os interesses polticos locais antes
mesmo da inaugurao dos servios do rgo na regio. Ainda antes da inaugurao do
SPILTN no Maranho, o Ministro Rodolpho de Miranda, que esteve frente do Ministrio da
Agricultura de 1909 a 1910, j havia recomendado ao Diretor Geral do SPILTN, Cndido
Rondon, que se instalasse o primeiro Centro Agrcola no estado203. Nota-se que a implantao
de um Centro Agrcola sustentaria, ento, o interesse em incrementar a produo com
garantias de seu direcionamento e insero ao circuito mercantil formal. J instalada a
Inspetoria do SPILTN no Maranho, Pedro Dantas, em correspondncia com o diretor do
Servio, revelava nimo para encetar tal empreendimento, apresentando indcios de sua boa
relao com a sociedade poltica local:
Ncleo agrcola fundado no continente em boas terras preencher melhor o destino
do nosso regulamento, determinando maior convergncia de trabalhadores nacioanes
e estabelecendo reparaes mais vastas em vrios pontos do Estado. Collocado na
ilha fica de facto insulado do convvio da grande populao agrcola. Muito confiante estou incremento nossa misso nesse estado, sendo apara assignalar a conducta altamente patritica esclarecido governador Luis Domingues.204
PAXECO, Fran. Os interesses maranhenses. A Revista do Norte, So Lus do Maranho 1904, XXVIII
Relatrio do SPILTN, Diretoria, 1911.
203
Telegrama enviado ao governador Lus Domingues em Setembro de 1910.
204
O Dirio do Maranho, 20/3/1911
202
86
confirmao de uma aliana proposta pela sociedade poltica local no ato da inaugurao da
Inspetoria do SPILTN, quando Dantas fora presenteado com uma seta e uma caneta, tal como
analisado em captulo anterior. Observa-se que muitos telegramas publicados nos jornais pelo
encarregado do SPILTN na regio reconheciam publicamente o apoio do governador. Para
Luis Domingues a aliana representava maior prestgio em face da administrao federal e
tambm de seus pares, que o pressionavam por determinadas medidas, enquanto que para
Inspetoria do SPILTN no Maranho a aliana representava a possibilidade de galgar maior
legitimidade e margem de manobra.
Igualmente, o telegrama expedido por Pedro Dantas tambm sugere a discusso do
modo como se determinou a rea de instalao do Centro Agrcola. Segundo o Regulamento
do SPILTN, a escolha de terras deveria preceder de um exame por parte da Diretoria do rgo
a fim de serem verificadas as condies de produo e escoamento das mercadorias a serem
ali produzidas:
Art. 24. Os Centros Agrcolas sero estabelecidos em boas terras de cultura,
apropriadas lavoura mecnica, dotadas de perfeitas condies de salubridade, de
mananciais ou cursos de gua potvel, servidas de meios fceis de communicao e
prximas dos mercados consumidores.
Art. 25. O governo promover, desde j, a fundao de um ou dous Centros
Agrcolas, em cada um dos Estados, em que julgar conveniente, inclusive o Districto
Federal, devendo sempre ser preferidas para esse fim zonas cortadas por estradas de
ferro da Unio e que renam os requisitos exigidos pelo artigo anterior.205
205
206
87
A abertura do canal era considerada inestimvel vantagem para toda aquela zona
agrcola mas, com o porto de Tamatatuia, as obras do Centro Agrcola puderam ser iniciadas
sem haver necessidade de protelar at suficiente avano das obras do canal. Todavia, no h
indcios da efetivao do canal, que parece nunca ter sido construdo.
207
Idem, 1910.
Vale lembrar que Pedro Toledo, na poca ministro da agricultura, era tambm membro da Cruzada Gonalves
Dias e grande cafeicultor paulista, alm de importante poltico na campanha hermista e membro da SNA.
209
Relatrio do Governador do Maranho, 1911
208
88
Baa do Cuman
Baa de So Marcos
Vale lembrar que Baro do Graja, formado pela escola de Direito de Recife, era um dos mais destacados
proprietrios de engenho da Baixada.
211
XIMENDES, Carlos Alberto. Sob a mira da Cmara: viver e trabalhar na cidade de So Luis. (1644-1692).
Tese de Doutorado, Universidade Federal Fluminense, UFF, 2010
89
90
conflito entre vises de mundo marcadas ora por uma economia de mercado orientada para o
lucro - propagada por Leonardo Pereira e Willian de Souza ora pela lgica de produo
local de subsistncia.
Mediante a escassez de dados sobre o tema, a anlise de Chayanov pode ser
elucidativa no sentido de suscitar a melhor compreenso das prticas que regiam os
trabalhadores rurais observados pelos funcionrios do Estado, uma vez que desnaturaliza a
incontingncia do clculo para o lucro. O autor, ao analisar diferentes sociedades camponesas,
conclui que a explorao agrcola familiar emprega sua fora de trabalho no cultivo da terra,
recebendo como resultado certa quantidade de bens. Para eles, o produto do trabalho nesse
sistema seria indivisvel, tornando a renda impossvel de ser individualizada, o que,
consequentemente, implicaria na ausncia de lucro liquido, impossibilitando a aplicao do
clculo capitalista. A quantidade do produto do trabalho seria determinada, principalmente,
pelo tamanho e a composio da famlia trabalhadora - ou seja, o nmero de membros
capazes de trabalhar, a produtividade da unidade de trabalho e o grau de esforo do trabalho, o
qual seria determinado por um peculiar equilbrio entre a satisfao da demanda familiar e a
penosidade do trabalho.
A conduta econmica seria, portanto, orientada pelo principio do equilbrio interno - equilbrio entre satisfao da demanda e penosidade do trabalho - e no pela lucratividade,
tal como formulada em uma economia de mercado. 214 . Diante dessa perspectiva, pode-se
inferir que esses trabalhadores observados pelos agrnomos do SPILTN e da Inspetoria
Agrcola local poderiam ser portadores de uma viso de mundo que se contrapunha, na prtica,
economia de mercado.
A anlise de Chayanov ressalta a relevncia do ncleo familiar para a produo camponesa. Da mesma forma, o Regulamento do SPILTN privilegiava a dimenso familiar da
produo agrcola para a montagem dos Centros Agrcolas. Segundo este instrumento os Centros Agrcolas seriam constitudos por trabalhadores nacionais domiciliados no mesmo Estado
e que satisfizessem s seguintes condies:
a) no ter sido condemnado por crime de qualquer natureza, nem ter soffrido priso
correcional por embriaguez contravenes; b) ser chefe de famlia ou solteiro com
mais de 21 annos de idade e menos de 60; c) ser trabalhador agrcola; d) ter
capacidade physica para trabalho. Pargrafo nico. Os chefes de famlia sero
sempre preferidos, desde que satisfaam as condies das lettras a, c e d. 215
214
CHAYANOV, A. V. On the Theory of Non-Capitalist Economic Systems. In: The Theory of Peasant Economy.
Homewood, Illinois: The American Economic Association/Richard Irwin, 1966, pp. 1-28.
215
Regulamento do SPILTN, 1910.
91
A Pacotilha, 20/09/1911
RAMOS, Jair de Souza. Enredando Famlias: Estado e Famlia no Povoamento do Solo Nacional. Campos
5(2):25-43, 2004.
218
Idem.
217
92
para iniciar pagamento das dvidas contradas e para o resgate dos lotes, alm das condies
de venda desses lotes pelos colonos, dado que os imigrantes gozavam de liberdade para
alienar os lotes sem o crivo do Estado219. Consoante Art. 44 do regulamento do SPILTN, o
trabalhador nacional que se incorporasse a um Centro Agrcola estava obrigado :
a no arrendar, vender ou hypothecar o lote e as respectivas bemfeitorias, nem fazer
sobre elle proposta de venda ou qualquer contracto que o prive de cultivar
livremente, at que obtenha o titulo definitivo de propriedade; no podendo vende-lo
ou arrenda-lo, mesmo depois de obtido o titulo definitivo, sino a pessoas que
reunam as condies do art. 32, a juizo do director do servio e com approvao do
ministro.220
O preo dos lotes, compreendendo a casa, a serem financiados aos trabalhadores seria
estabelecido pelo titular do MAIC de acordo com a proposta do diretor do SPILTN. Para
Souza Lima, criava-se uma forma estatizada de cativeiro da terra ao inserir as populaes
que dispunham certa de mobilidade, mediante os ditames dos grandes proprietrios e do
mercado formal, sob a gesto de um aparelho de Estado que mediatizava o acesso a terra por
meio da sua mercantilizao e que, para isso, lanava mo de sistema de crdito. Nota-se,
portanto, para alm do controle do espao, um esforo realizado para o controle da mo de
obra rural e da produo.
Diante do que foi exposto na primeira sesso do captulo, acerca das transformaes
no cenrio econmico e fundirio do Maranho - quando o sistema de produo para
exportao baseado na grande propriedade se deprime, ao passo em que o trabalhador rural ia
estabelecer-se no interior dessas grandes propriedades ou em terras devolutas, aprofundando
as relaes de subordinao deste agricultura mercantil por meio de sua integrao ao
circuito de financiamento -, e a partir da anlise dos discursos sobre a categoria "trabalhador
nacional", podemos deduzir que o registro para admisso ao Centro Agrcola tambm pode ter
sido percebido pela populao local como um instrumento de aquisio do acesso terra no
mbito legal galgando, assim, em teoria, maior independncia frente aos grandes proprietrios
rurais, visto que os lotes deveriam ser comprados mediante parcelamento.
Seria interessante comparar o funcionamento dos ncleos coloniais do Servio de
Povoamento com o Centro Agrcola de Alcntara. No entanto, as informaes sobre o
funcionamento desse Centro Agrcola so escassas. Encontra-se em Relatrio do MAIC de
1914, no quadro onde apresentada a relao dos prprios nacionais, a Fazenda Tamatatuia,
219
220
93
Pedro Barreto possivelmente incorpora o quadro de funcionrios do SPILTN como engenheiro agrnomo.
Sumula dos servios executados no centro agrcola do municpio de Alcntara, 1915.
223
A Pacotilha, Telegrama de Pedro Dantas para a Diretoria do SPILTN, 12/01/1914
224
Relatrio Ministrio da Agricultura Indstria e Comrcio, 1916.
225
Idem
226
OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural
no Nordeste indgena. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999, p.23
222
94
Escolhido para figurar a primeira pgina do jornal A Pacotilha, cujo proprietrio era o
importante poltico local Costa Rodrigues, o telegrama acima explicita o carter tutelar que o
Servio buscava imprimir, ao referir-se s populaes indgenas como protegidas. Tal
noo que d nome ao rgo, proteo, estava diretamente relacionada justificativa
positivista para a criao e ao do SPILTN, contendendo em si a ideia-chave de que caberia
ao Estado tutelar os povos indgenas, principalmente aqueles mais desviados e inacessveis,
convertendo-os em populao trabalhadora agrcola. Propagandeava-se, por tanto, a filosofia
positivista partilhada pelos agentes do SPILTN, segundo a qual as populaes indgenas
encontravam-se em estgio fetichista da evoluo do esprito humano, sendo susceptveis de
progredir, caso lhes fossem proporcionados os instrumentos da sociedade ocidental.
O termo campanha de paz pode ser bastante elucidativo quanto ao discurso
difundido pelo SPILTN sobre sua ao na regio. Tal representao coincide com o papel
conferido ao rgo indigenista - a pacificao dos grupos indgenas mais aguerridos - o que,
227
228
95
tendo em vista a conjuntura local, em muito agradava parte dos proprietrios de terra e outros
setores, como o do extrativismo, que explorava economicamente a regio. Fato curioso que
o prprio inspetor do SPITLN assumia o paradoxo da concepo pacificadora. A contradio
se dava, uma vez que a dita campanha de paz era encetada, muitas vezes, por meio da
guerra.
As relaes conflituosas entre ndios e populao local apontam para um cenrio
complexo de disputas antigas, movidas por vinganas e por novos encontros intertnicos, bem
como para a prtica corrente do extermnio de indgenas como soluo de pendncias locais.
A poltica do extermnio no assumiu, no Maranho, a forma de discurso, mas pode ser
flagrada, por exemplo, em relatrio do governador do Estado, datado de 1914: Apenas dois
morticnios perpetrados no interior contra toda uma aldeia de ndios mansos, no Grajahu, por
vingana de um punhado de fazendeiros, e contra uns ndios bravios no Tury-Ass, por igual
instinto sanguinrio.229
Nota-se a relativizao dos acontecimentos mediante o procedimento de conferir a
esses episdios certo grau de naturalidade e normalidade, bem como da utilizao, pelo
discurso oficial, de categorias como ndios bravios e ndios mansos, o que tende a
mascarar a complexidade de relaes que envolviam os diferentes e numerosos grupos
indgenas locais. Nesse sentido, interessante destacar a maneira como foram retratados
ambos os acontecimentos. Enquanto o assassinato cometido na regio de Grajahu foi contra
toda uma aldeia de ndios mansos - termo que reala o ocorrido; j o sucedido em TuryAss foi contra uns ndios bravios - o que d a impresso de menor importncia por tratarse, justamente, de populao indgena considerada no civilizada. No entanto, a lgica do
extermnio era combatida pelos funcionrios do SPILTN, que se posicionavam como
pacificadores de conflitos violentos. Ao mesmo tempo, a expresso instinto sanguinrio
indica a adeso do governador ao discurso emanado do rgo indigenista, j que ela induz
condenao das prticas de violncia.
A dimenso da propaganda com o objetivo de difundir o discurso do SPILTN era
fundamental e bastante presente. Dentro desta perspectiva foram publicadas em jornal
felicitaes pela pacificao dos Kaingangs paulistas, em So Paulo, grupo indgena
constantemente comparado com os Urubu-Kaapor do Maranho, ambos categorizados como
tribos hostis. Nesta ocasio Dantas apontava a ao do SPILTN em So Paulo como
exemplo a ser seguido e ainda a utilizava para desmontar o argumento que se pretendia
229
96
Joo Pacheco de Oliveira, ao analisar a situao dos ndios do Nordeste, conclui que a
ao indigenista tinha que justificar para si mesma e para os poderes estaduais que seu objeto
era efetivamente composto por ndios e no por meros remanescentes 231 . Ademais,
ocasionalmente enfrentavam-se interesses locais contrrios, gerando a necessidade da
permanente exaltao de feitos como uma tentativa de impor e justificar a presena do Estado
na regio. No Maranho, o SPILTN sofria a resistncia de alguns segmentos da sociedade,
principalmente aqueles que estavam na linha de frente contra os grupos indgenas. Eram
comuns os combates resultantes em mortes travados entre os grupos indgenas Urubu-Kaapor,
alguns grupos de seringueiros e trabalhadores de linhas frrea e telegrfica. Em dezembro de
1911, o Inspetor Dantas emitiu o seguinte telegrama para Manoel Miranda232:
Telegrama de hontem do Sr. Fortunato Bandeira, seringueiro no alto- gurupi, para
um jornal daqui, comunica terem os ndios atacado Jararaca, matando um homem.
Telegrafei ao delegado do servio em Vizeu, o qual respondeu dizendo ultima carta
de 20 de novembro dava tudo ali em paz. Noticia, conquanto verossmil, de fonte
suspeita, por ser Bandeira declarado adversrio do servio de proteo. 233
A Pacotilha, 19/12/1911
OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de (org.) A Viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural no
Nordeste indgena. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria, 1999.
232
Sub Diretor do SPILTN.
233
A Pacotilha, 15/12/1911
231
97
cessado as hostilidades dos indgenas e voltado a calma e tranqilidade as pessoas que ali se
entregam industria extrativa, sob a direo do Sr. Luiz Antonio Alves. 234
Sob a tica do controle social exercido pelo Estado e buscando inserir os estudos sobre
a poltica indigenista em um quadro mais amplo, referente ao processo de instaurao do
Estado-Nao brasileiro, Sidnei Peres conclui que, no processo de produo das terras
indgenas nos estados de Esprito Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas, Par e Pernambuco durante
a vigncia do SPILTN a indianidade era definida em ntima conexo com as formas de
objetivao de um terceiro termo da relao que se desencadeava a partir do trabalho
indigenista. Este terceiro termo corresponderia s diferentes categorias de populao no
indgena como colonos, arrendatrios e intrusos. 235 A dimenso relacional da produo de
categorias tambm deve ser observada no Maranho.
ganhavam categorias comuns quando classificadas pelos quadros locais do SPILTN segundo
as determinaes do Regulamento da instituio, ou seja, pelo grau de relacionamento com a
sociedade inclusiva. Mas, ao mesmo tempo, se configuravam em oposio s categorias
genricas de trabalhadores, fazendeiros e seringueiros, de modo que se inserido em
uma turma de extrao de borracha, por mais que tivesse origem indgena, o indivduo era
tomado por trabalhador da indstria extrativa.
Assim, seguindo os preceitos do evolucionismo positivista, cujo destino atribudo aos
ndios consistia em sua total subsuno populao de trabalhadores rurais, os grupos com
menor grau de contato correspondentes categoria ndios selvagens ou ndios bravos,
conforme relatrio do governador do Maranho e telegramas de funcionrios do SPILTN eram representados como grupos nmades ou hostis. Aqueles que contavam com contato
mais estreito eram categorizados como aldeados e os reunidos em Povoaes Indgenas
eram identificados como pacficos ou mansos. Havia tambm os grupos estabelecidos em
Centros Agrcolas, os quais j estariam totalmente incorporados categoria de trabalhador
nacional.
Desta forma, segundo relatrio de 1918, a Inspetoria do SPILTN no Maranho buscava
dividir sua ao em quatro fases. A primeira estaria pautada pela atrao de ndios hostis; a
segunda seria de transformao e educao dos indgenas semi-selvagens; a terceira
correspondia ao ensino das lides de trabalhos agrcolas e industriais, ao passo que a quarta e
ltima fase consistiria na emancipao e definitiva introduo dos indgenas na sociedade
234
98
Muitas vezes o grupo tnico no era identificado e, nesse caso, cabia categoria ndios bravos o papel classificatrio. Tal mecanismo pode ser percebido neste exemplo, relatado em telegrama publicado pelo jornal A Pacotilha:
A Pacotilha, 17/07/1911
99
237
A Pacotilha, 01/08/1911
Idem.
239
BOURDIEU, Pierre. Economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 2003, p.17
238
100
Infere-se, portanto, que alguns grupos indgenas adotavam como estratgia a aliana
com os quadros do SPILTN, de modo a obter garantias de incorporao aos padres mercantis
de produo por intermdio de relaes formais de trabalho, ou seja, buscando escapar do
cenrio das relaes de superexplorao local. Alm disso, observa-se o contato do SPILTN
com o Laurindo, provavelmente chefe de algum grupo indgena que, por travar negociaes
com instncias governamentais, logrou a categoria capito.
Estudos de Charles Wagley e Eduardo Galvo entre os Tenetehara na dcada de 1940
destacam um documento datado de 1912 que apontava para a categoria Major dos ndios 241.
Semelhante categoria distintiva poderia alar o indivduo a uma posio de poder perante sua
aldeia. Todavia, essas mesmas anlises relativizam tal perspectiva ao afirmarem que, a partir
das suas observaes, concluram que o fato de um homem ter sido nomeado capito no lhe
assegura prestgio ou autoridade. Significa, simplesmente, que ele agir mais ou menos como
intermedirio entre ndios e o SPI 242 , o que nos remete ideia de que nem sempre a
possibilidade de relao com o rgo indigenista era compreendida pelos grupos indgenas
como fonte de prestgio.
Outra estratgia muito comum consistia em levar nas excurses chefes indgenas
aliados, principalmente na regio de Turiass, palco de conflitos com os ndios denominados
pelos agentes do SPILTN de Urubu-Kaapor. Tal expediente tambm fora utilizado por Horta
Barbosa, chefe da inspetoria de So Paulo, com os tambm temerosos, e j citados,
Kaingangs Paulistas. Em relatrio datado de 1916, o Inspetor paulista relataria: viviam esses
selvagens em permanente estado de guerra com os trabalhadores da Estrada de Ferro Noroeste
do Brazil e especialmente com a turma 21 dessa empresa. 243 No mesmo documento afirmava
ainda que os trabalhadores da ferrovia eram mais hostis que os ndios, ao narrar uma tentativa
de aproximao do chefe Congue-Hui com os referidos trabalhadores.
Este se aproximara com seu filhinho no colo buscando estabelecer contato e oferecer
amizade de seu bando, no entanto foi recebido a tiros. Ao tentar se retirar, seu filho
240
101
foi atingido e morto. Este chefe se alia ao chefe Vauvim, outro chefe Kaingang, e
juntos congregam seus guerreiros. A turma 21 ficou sabendo e entrou em contato
com seu chefe em busca de auxlio. O Inspetor Geral da Noroeste Paulista telegrafou
para o inspetor do SPILTN pedindo a interveno de seu pessoal. Este mandou um
funcionrio e um interprete 244 que conseguiram estabelecer a paz entre as partes
tendo os trabalhadores nunca mais incomodados pelos ndios. 245
Jos Candido Teixeira era encarregado da pacificao dos Kaingangs e Augusto de Avellar, interprete.
Relatrio do Servio de Proteo ao ndio e Localizao de Trabalhadores Nacionais, p.33. Filme 381,
fot.002-050. fundo SPI- Museu do ndio (RJ)
246
Idem, 06/12/1911
245
102
Os Urubu-Kaapor at 1928 se envolveram em graves disputas em quase todo o vale do Gurupi, entre Par e
Maranho, pacificados aps dezoito anos de presena do SPI, por Benedito Jesus de Araujo. Os conflitos
chegaram a tal ponto que por volta de 1920 as autoridades do Maranho e do Par decretaram o estado de stio
em toda a regio. Cf. RIBEIRO, D. Os ndios e a civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil
moderno. Petrpolis, Vozes, 1977, p.179
248
LIMA, 1995, P.185.
103
Nota-se que o acesso escola tambm era facultado aos regionais. Segundo Antonio
Carlos de Souza Lima era comum nas escolas situadas em postos indgenas o ensino das
primeiras letras passando pelo ensino agrcola e, em alguns casos, outros ofcios. O que
poderia ser observado tambm em relatos produzidos pelos postos indgenas de Lalima,
Cachoeirinha da Inspetoria do Mato Grosso- e no posto indgena Bananal da Inspetoria do
Esprito Santo, Minas Gerais e Bahia. Para o autor,
Tratava-se, pois, da veiculao de noes elementares da lngua portuguesa (leitura e
escrita) e estmulo ao abandono das lnguas nativas, alm de introduzir uma srie
pequenas alteraes no cotidiano de um povo indgena, a partir de formas de
sociabilizao caractersticas de sociedades que tem na escola seu principal veculo
de reproduo.250
104
O posto de Icat foi fundado em 1915 quando o posto Ribeiro dos Patos tem que fechar para se instalar em
outro lugar e com ele seguem tambm os mesmos ndios que l se encontrava.
252
Relatrio do Servio de Proteo ao ndio e Localizao de trabalhadores nacionais, 1916. Filme 1A, fot.
1389-1434; Fundo SPI- Museu do ndio (RJ)
253
Idem
105
indgenas, para ele era uma questo crtica. A ttica exposta pelo Inspetor para ser aplicada na
regio buscava aproveitar as divergncias entre eles de forma que cabia ao rgo mostrar-se
neutro diante das tenses para atrair a confiana dos diferentes grupos e saber sair dos
manejos que cada qual desenvolve para nos enlear nos seus interesses, fazendo aos outros
crerem que lhes esposamos a causa sem, no entanto, desgostar a ningum.254
Em seguida o Inspetor paulista afirmava que o ano de 1917 fora fertilssimo de lutas
dessa natureza, protagonizadas pelos grupos chefiados por Vauhim, Careg e Yacry,que se
enfrentavam contra os chefes Requencry e Charim. Sendo assim, abrir-se-ia mais um Posto de
Atrao, que se desdobrou em derrubada de matas, plantao de milho e construo de
ranchos.
Assim afastamos, mais uma vez, a situao cheia de perigos, que desde o principio
da pacificao destes ndios nos tem ameaado de todos os lados, de figurarmos nas
matas do Feio e Aguapehy, no como amigos e protetores da totalidade da nao
Caingang, mas sim como simples partidrios de um grupo dela contra os outros. 255
Horta Barbosa ainda caracteriza a presena da poltica interna dos prprios ndios
como responsvel por enganar os colonizadores de todos os tempos, no sentido de os
atrarem para o lado de um grupo fazendo intrigas com grupos inimigos. Estes entravam em
relaes que os transformavam em aliados. Nesse sentido, apontava para a presena de
disputas entre os grupos, assumindo que os indgenas agiam segundo interesses prprios ao se
aproximarem do SPILTN:
Na poca em que se realizou o primeiro contato pacfico da inspetoria com os
Caingangs do Grupo de Vauhim, este chefe achava-se em guerra com os de nome
Rugr, Doqu e Charim. A conseqncia desse estado de cousas foi recebermos ns
de Vauhim, e sua gente, as informaes as mais desfavorveis que imaginar se possa
a respeito daqueles outros grupos. Aos que nos diziam nossos informantes, aquela
gente seria de uma outra nao, absolutamente estranha a dos que nos falavam; com
eles , ns no teramos pazes e s nos restava um caminho a seguir: era
acompanharmos , armados com as nossas carabinas, os guerreiros de Vauhim , que
se propunham a ir extermina-los para nos livrar do perigo de sermos exterminados
por eles! 256
O caso dos Kaingangs paulistas, guardadas as diferenas, pode ser elucidativo, pois
sugere uma reflexo acerca da condio dos povos indgenas poca e remete perspectiva
254
Idem.
Ibidem.
256
O chefe Charim, unico sobrevivente de seu grupo, se aproximou do SPI em 1915. Relatrio do Servio de
Proteo ao ndio e Localizao de trabalhadores nacionais, 1916
255
106
de que os conflitos locais entre ndios e no ndios apresentavam tambm dinmicas prprias,
dotadas de mecanismos simblicos prprios para alm da interveno do SPILTN.
No
entanto, apesar de disporem dos mesmos tipos de veculos de difuso e propaganda, no caso
do Maranho, tais dinmicas eram silenciadas pelos agentes do rgo indigenista.
Sabe-se que, nesta regio, os Timbiras constituam-se em dois grupos: um situado no
baixo Turiau, os Krej - que desde meados do sculo anterior haviam se deslocado para o
Gurupi e outro situado a leste do Turiau, com aldeias no rio Graja - e que desde finais do
sculo XIX entravam em conflitos com sertanejos que passavam boiadas pela Estrada do
Serto, tendo, em 1890, atacado a colnia Januria, lugar onde fora fixado pelo SPILTN o
Posto Gonalves Dias257. O mapa 2, a seguir, possibilita uma melhor visualizao de alguns
rios da regio.
Rio Gurupi
GOMES, Mrcio Pereira. O ndio na histria: o povo Tenetehara em busca da liberdade. Petrpolis, RJ:
Vozes, 2002.
107
258
108
fator deste processo, que a lgica temporal prpria desta populao. Para Bourdieu o
campesinato Kabile vivia sua vida em um ritmo determinado pela diviso do calendrio ritual,
o qual possua um sistema mtico definidor do ano agrcola de trabalho e de tarefas, da diviso
do trabalho entre sexos e da distino de alimentos para o outono e o inverno. Essa lgica
determinava o ritmo das atividades sociais, bem como as temporalidades das festas naquela
sociedade. Ademais, para o autor, a troca dos bens obtidos pela produo Kabile revelava a
noo de uso imediato, pois o indivduo conhecia a utilidade do objeto trocado. No entanto,
com a introduo da moeda nos mecanismos de troca essa apreenso, relacionada ao valor de
uso dos objetos, tornou-se invivel, j que o dinheiro representava o smbolo concreto de um
futuro abstrato. Ou seja, a soma de dinheiro no seria, ela mesma, fonte de nenhuma
satisfao, representando uma srie de possibilidades futuras onde pudesse vir a ser
empregado. Portanto, o uso do dinheiro, ao contrrio da permuta de objetos, pressupunha
adotar uma perspectiva de futuro aberto a infinitas possibilidades, futuro este bastante abstrato,
enquanto a troca de objetos representava um futuro concreto. Desta forma, a mercantilizao e
monetarizao da vida social Kabile no s consolidou mudanas prticas, mas tambm
transformaes simblicas.
Observa-se que as regies onde se estabeleciam os Postos Indgenas, mesmo antes de
sua implementao, eram bastante profcuas nas relaes comercias e muitos grupos
indgenas, apesar de no considerados civilizados pelo SPILTN, j estavam inseridos na
dinmica das trocas locais, fosse no setor da produo de artigos como cereais e milho, fosse
no setor da borracha ou transporte, que se tratava principalmente de balsa atravs dos rios.
Desta forma, esta digresso sobre a anlise de Bourdieu sugere algumas possibilidades de
interpretao a respeito da apreenso por parte dos diferentes grupos indgenas que se
submeteram ao sistema de trabalho sistemtico imposto pelo SPILTN, o qual destinava-se a
gui-los segundo os modernos parmetros de produo de mercado.
Ao analisar as concluses de Bourdieu sobre a sociedade Kabile, pode-se inferir que
h um contraste - ou uma inadequao - entre duas formas de racionalidade: aquela baseada
em uma economia de valor de uso e aquela referenciada a uma economia centrada no valor de
troca. Todavia, a ideologia veiculada pelo SPILTN promovia a noo de incompatibilidade
entre ambas as lgicas, imputando lgica de trabalho prpria das populaes indgenas o
carter irracional que deveria ser superado pelos padres da lgica de mercado. Para isso,
previa-se no s o treinamento e preparao do trabalho em produo orientada, mas tambm
estratgias de formao de consenso, como a implementao de escolas e bandas de msica,
conforme previsto pelo artigo n.15 do Regulamento:
109
A instituio assumia, em seus discursos, a forma de bastio da paz nos sertes, capaz
de elevar as populaes indgenas civilizao. No entanto, a dissoluo de determinados
conflitos atendia a interesses econmicos bastante especficos, como, por exemplo, a
ampliao da capacidade do governo do Maranho em arrecadar receitas, um dos principais
objetivos do Governo de Luis Domingues.
No plano produtivo, nota-se tambm a ampla relao deste servio com os setores do
extrativismo. A explorao dos seringais incrementava o volume de possibilidades de
investimento no serto maranhense de modo que s entre 1910 e 1911 movimentou cerca de
trinta mil setecentos e vinte quilos, o equivalente a 168.551$, escoados principalmente para o
Piau262.
Sobre o tema, o MAIC fez editar uma monografia, com destino Exposio Nacional
de Borracha, em 1913, a qual tratava dos diferentes espcimes desse recurso no Maranho.
Seu autor, Jose Pedro Ribeiro, era um dos consultores da SNA, fora -em 1881- diretor da
Asssociao Comercial Maranhense e importante comerciante em So Lus. Segundo Fran
Paxeco, Jos Ribeiro afirma que, no perodo que antecedeu a esta exposio, os seringais
mediam cerca de cento e setenta quilmetros de extenso nos vales do Gurupi, Turi, Pindar,
Car263 e seus afluentes. J nas terras devolutas do Alto Gurupi, achavam-se cerca de seis
proprietrios de seringais que abriram aproximadamente cinquenta estradas, providas de cem
a cento e vinte madeiras, as quais ofereciam boas colheitas, mas da espcie hevea sprucena,
tipo fraco , vendido como entrefino em So Luiz 264. Ainda segundo Fran Paxeco, a partir da
anlise da obra Jos Ribeiro, no municpio de Santa Helena, perto de Pinheiro, a companhia
Alves & C. contavam com cento e cinquenta estradas de seringueiras, que chamavam de
itabas, recolhendo uma mdia de trinta quilos por estrada. Neste mesmo local, os indgenas
Urubus teriam forado aquela firma a largar os trabalhos depois de consumir uma soma
superior a 60 contos. Esta companhia pertencia ao senhor Luiz Antonio Alves que, no por
acaso, conforme analisado anteriormente, era representante da Cruzada Gonalves Dias em
261
110
Pinheiro.
Ademais, ocorre que, com a presena do rgo indigenista, o preo das terras sofreu
grande valorizao e os grupos indgenas sobreviventes - tanto aqueles aliados ao SPILTN,
como aqueles que a ele resistiram - foram rapidamente cercados por ferrovias, estradas e
fazendas, passando a sofrer grande presso por conta da especulao sobre aquelas terras.
Desta forma, os processos de expanso da fronteira econmica, especulao fundiria e
mercantilizao da terra no Maranho foram bastante auxiliados pela poltica de
pacificao praticada pelo SPILTN. Conforme analisado no captulo anterior, o perodo
entre 1910 e 1914, caracterizou-se pelo aprofundamento das demarcaes de terras e
concesses a particulares por meio de contratos avalizados pelo governo do Maranho. Em
publicao de Fran Paxeco, datada de 1916, observa-se que o processo culminou com a
formalizao de uma Lei de Terras no Estado:
A comisso de finanas leu ao Congresso do Estado, a 29 de maro de 1915, o projeto n. 21, estabelecendo imposto territorial. Incidir em todas as terras que, sob
qualquer ttulo, se encontrarem no domnio ou posse de particulares. No indo a
mais de trs dcimos por cento sobre o valor venal do imvel. O novo tributo destina-se a coadjuvar as demarcaes. Os lugares cultivados pelo sistema intensivo e os
que se consagram a indstria pastoril, pelos mtodos modernos, pagaro apenas dois
dcimos sobre seu valor. A taxa nunca poder, todavia, ser superior a 1$000. O prazo prescrito para se delimitarem os terrenos de trs anos. S depois disso feito se
conceder o titulo definitivo. O governo criar um registro de terras.265
111
112
CONSIDERAES FINAIS
A presente dissertao tratou de analisar o processo de institucionalizao da poltica
indigenista brasileira na Primeira Repblica e a sua correlata ao no Estado do Maranho, no
perodo de 1910 a 1918, de modo a consider-las como parte das disputas nos marcos da
poltica agrria. Verificou-se que este perodo se caracterizou por intensos debates acerca do
uso e da formao de mo de obra rural no Brasil e, dentre as discusses prprias dos crculos
intelectuais e polticos, observou-se diferentes projetos para a mo de obra rural, os quais
tambm exprimiam perspectivas relacionadas a definio da funo do Estado na edificao
de uma unidade e identidade nacionais.
Tais disputas tericas, que traduziam a necessidade de se regularizar as relaes
sociais entre negros e brancos e ndios, donos de terra e trabalhadores rurais, se faziam
presentes no Estado do Maranho mediante a ntima relao entre os intelectuais orgnicos
locais e os centros de produo dos debates sobre o ps-abolio, como a faculdade de Direito
de Recife e a escola de Medicina da Bahia. Deste modo, o habitus da sociedade poltica local
contribuiu sobremaneira para determinar os padres de relao com o SPILTN na regio.
A formulao ideolgica da poltica indigenista republicana, representada pelo
SPILTN, coube principalmente aos positivistas, do Apostulado Positivista do Brasil, que
baseados no evolucionismo positivista de Comte, difundiam a certeza de que, uma vez libertas
de presses externas e amparadas pelo governo, os diversos grupos indgenas passariam pelos
estgios evolutivos, os quais julgavam necessrios civilizao, de maneira espontnea.267
Assim, por meio de prticas designadas pelos quadros do servio como de qualificao ou
insero vida civilizada, estabelecia-se iniciativas que impediam a migrao para as
cidades ou regies agrcolas mais dinmicas, de modo a fixar o trabalhador no campo, alm
de neutralizar os conflitoso locais, favorecendo, assim, determinadas dinmicas locais de
acesso terra e mo de obra. Como consequncia, o discurso oficial estabeleceu um quadro
complexo de categorias atribudas pelo Estado que serviam de modo a classificar e padronizar
os grupos indgenas e demais populao local garantindo ao Estado poder de ingerncia e
participao em domnios cada vez mais amplos da agricultura e das relaes sociais no
campo, o que auxiliava na to prezada conjugao entre ordem e progresso.
No entanto, ficou claro que o processo de interao entre SPILTN, populaes
267
RIBEIRO, D. Os ndios e a civilizao: a integrao das populaes indgenas no Brasil moderno. Petrpolis, Vozes, 1977,p.98.
113
114
115
FONTES E BIBLIOGRAFIA
Fontes trabalhadas
Cpia de telegramas do Governo enviados a diversas autoridades, 1907-1919. Fundo Palcio
do Governo, livro 3062, Arquivo Publico do Maranho
BRASIL, MAIC. Regulamento do SPILTN, 1911
BRASIL, MAIC. Relatrio. (1910-1922)
_____________. Relatrio do SPILTN, Diretoria. (1910-1918)
BRASIL. Mensagem ao Congresso Legislativo do Maranho. (1910-1922)
BRASIL. Decreto n.3.454 de 6 de janeiro de 1918.
_______. Decreto n. 8.072, de 20 de julho de 1910.
Relatrio do Governador do maranho (1911-1918).
Smula dos servios executados no centro agrcola do municpio de Alcntara, 1915.
Peridicos
A Pacotilha (1910-1915)
O Estado de So Paulo (1910)
A Lavoura (1910-1918)
O Dirio do Maranho (1911-1912)
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