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1 Introduo
De acordo com Jos Luiz Del Roio (1997), So Brando, irlands dos sculos VI e VVI,
chegara, por intermdio de uma viagem pelo Atlntico at uma ilha denominada Hy Bressail
ou Braes-ail, termos que, em idioma galico significa terra dos beatos ou dos santos, terra
esta que seria circundada por estranhos seres e animais. No mesmo sentido, Laura Vergueiro
(1981) comenta que, ao lado da ilha das Sete Cidades e de tantas outras que povoaram o
imaginrio feudal, figurava a misteriosa ilha Brasil, de posio varivel, situada em algum lugar
do Atlntico (VERGUEIRO, 1981, p. 7). Fato ou fico, os filsofos da Igreja logo aventaram a
possibilidade de se achar nessas novas paragens o Paraso Terrestre (VERGUEIRO, 1981, p. 7),
ou seja, percebe-se uma tendncia em se considerar, desde h muito, o Brasil como uma terra
mtica, de salvao, o que demonstra uma marcante presena religiosa em sua formao.
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No ano de 1979, proferindo a aula inaugural no Curso do Instituto Internacional dos Direitos do Homem, em
Estraburgo, o jurista Karel Vasak utilizou, pela primeira vez, a expresso "geraes de direitos do homem",
buscando, metaforicamente, demonstrar a evoluo dos direitos humanos com base no lema da revoluo francesa
(liberdade, igualdade e fraternidade). De acordo com o referido jurista, a primeira gerao dos direitos humanos
seria a dos direitos civis e polticos, fundamentados na liberdade (libert). A segunda gerao, por sua vez, seria a
dos direitos econmicos, sociais e culturais, baseados na igualdade (galit). Por fim, a ltima gerao seria a dos
direitos de solidariedade, em especial o direito ao desenvolvimento, paz e ao meio ambiente, coroando a trade
com a fraternidade (fraternit). O professor e Juiz da Corte Interamericana de Direitos Humanos, Antnio Augusto
Canado Trindade, durante uma palestra que proferiu em Braslia, em 25 de maio de 2000, comentou que
perguntou pessoalmente para Karel Vasak por que ele teria desenvolvido aquela teoria. A resposta do jurista tcheco
foi bastante curiosa: "Ah, eu no tinha tempo de preparar uma exposio, ento me ocorreu de fazer alguma
reflexo, e eu me lembrei da bandeira francesa". Portanto, segundo Trindade, nem o prprio Vasak levou muito a
srio a sua tese. (LIMA, 2011). Assim, h que ressaltar o fato de tal caracterizao ser altamente criticvel
atualmente, principalmente, considerando-se a indivisibilidade dos direitos fundamentais.
Conceituando liberdade, Brian H. Bix (2009) salienta ser a mesma compreendida como
ausncia de limitaes ao, em especial falta de limitaes jurdicas. Por sua vez, Isaiah
Berlin (1909-1997) dividiu a liberdade em dois conceitos, a liberdade negativa,
compreendendo esta como a ausncia de limites externos, e a liberdade positiva, sendo esta
a possibilidade de o sujeito ser apoiado pelo Estado ou pela sociedade em determinada
questo.
Wesley Hohfeld (1879-1918), de acordo com a anlise dos direitos, preferindo o termo
privilgios, salienta ser a liberdade uma categoria de protees jurdico-legais, que,
frequentemente, recebem o nome de direito (BIX, 2009). Para Norberto Bobbio, Nicola
Matteucci e Gianfranco Pasquino (1998), a palavra liberdade:
[...] tem uma notvel conotao laudatria. Por esta razo, tem sido usada para
acobertar qualquer tipo de ao, poltica ou instituio considerada como portadora de algum
valor, desde a obedincia ao direito natural ou positivo at a prosperidade econmica
(BOBBIO; MATTEUCCI, PASQUINO, 1998, p. 708).
Por sua vez, Nicola Abbagnano (1998), analisando o conceito filosfico de liberdade,
salienta que o referido termo possui:
Para a primeira concepo, a qual foi transmitida na Antiguidade e durante toda a Idade
Mdia, liberdade consistia no somente em ter em si a causa dos prprios movimentos, como
tambm em ser essa causa. Assim, tal concepo privilegia os seres humanos, tendo em vista
ser a causa dos movimentos aquilo que o prprio homem escolhe como mbil, enquanto
rbitro e juiz das circunstncias externas (ABBAGNANO, 1998). Neste sentido, o pensador
medieval Alberto Magno (?-1280) dizia que livre era o homem que era causa de si e que no
era coagido pelo poder de outro.
Por sua vez, com o intuito de se conceituar liberdade religiosa, Pinto Ferreira (1998)
traz que a liberdade religiosa o direito que tem o homem de adorar a seu Deus, de acordo
com a sua crena e o seu culto (FERREIRA, 1998, p. 102). Sob uma tica mais aprofundada,
Jorge Miranda (2000) salienta que:
Neste sentido, a liberdade religiosa como direito fundamental, gnero que comporta
espcies: a liberdade de crena, a liberdade de culto e a liberdade de organizao religiosa. A
liberdade religiosa garante do sujeito o direito de escolher entre qualquer religio, ou seja,
aquela que melhor lhe convm, sendo, assim, o direito de escolher entre crenas. Por outro
lado, a liberdade de crena o direito de crer ou no crer em uma divindade. J a liberdade de
organizao religiosa "diz respeito possibilidade de estabelecimento e organizao de igrejas
e suas relaes com o Estado (SILVA, 1989, p. 221).
De acordo com Jnatas Eduardo Mendes Machado (1996) a liberdade religiosa situa-se
no discurso jurdico-constitucional tendo como premissa o valor da igual dignidade e liberdade
de todos os cidados, procurando apresentar um conceito de religio e de liberdade religiosa
dotado de um grau de inclusividade compatvel com aquele valor, que afaste dos domnios das
opes de f e da vivncia religiosa qualquer forma de coero e discriminao jurdica ou
social. Deste modo, para que tais objetivos sejam alcanados, faz-se fundamental a separao
das confisses religiosas do Estado.
EMENDA I
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Em 1620 chega ento Nova Inglaterra o Mayflower, trazendo imigrantes que foram buscar na Amrica do Norte
um local onde houvesse liberdade religiosa. Esses imigrantes fugiram da intolerncia religiosa das monarquias
europias, catlicas e protestantes.
a igualdade de crenas. A laicidade estatal tem por objetivo e caracterstica mais que garantir
ento direitos do cidado, obrigando, inclusive, o Estado a proteger tais direitos.
No que se refere secularizao, a mesma foi vista por Max Weber (1864-1920) como
resultado do advento da sociedade moderna industrial, a qual provocou diversas formas de
racionalizao (terica, substantiva, prtica e formal). Articulado com os conceitos de
desencantamento do mundo (entzauberung der welt), ou a desmagificao do mundo, a sua
origem estaria na prpria profecia veterotestamentria e no abandono da salvao
sacramental-eclesistica trazido pelo protestantismo e pela predestinao calvinista. Podendo-
se, assim, afirmar que o enlace entre secularizao e industrializao resultou do fato de esta
necessitar de saberes-fazeres cientficos e tcnicos, ou seja, de um elevado grau de
racionalizao no campo das infraestruturas, como tambm ao nvel das conscincias, tendo
tal fato se estendido a outras instituies, dentre delas o Estado (CATROGA, 2006).
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de se ressaltar tambm que a expresso direitos fundamentais e direitos humanos no se confundem.
Conceituando direitos humanos, Pedro Nikken (1994) afirma que: A noo de direitos humanos
corresponde com a afirmao da dignidade da pessoa frente ao Estado. O poder pblico deve ser
exercido a servio do ser humano: no pode ser empregado licitamente para ofender atributos inerentes
pessoa e deve ser veculo para que ela possa viver em sociedade em condies consoantes com a
mesma dignidade que Le consubstancial. A sociedade contempornea reconhece que todo ser humano,
pelo fato de o ser, possui direitos frente ao Estado, direitos que este, ou bem tem que dever e respeitar e
garantir ou bem est chamado a organizar sua ao a fim de satisfazer sua plena realizao. Estes
direitos, atributos de toda pessoa e inerentes sua dignidade, que o Estado est no dever de respeitar,
garantir ou satisfazer so os que hoje conhecemos como direitos humanos. (NIKKEN, 1994, p. 15,
traduo nossa). De outro lado, os direitos fundamentais so aqueles direitos humanos que foram
positivados em um texto constitucional, os quais passaro, a partir de ento, a se denominar direitos
fundamentais. De acordo com Jos Adrcio Leite Sampaio (2004), direitos fundamentais so aqueles que
so juridicamente vlidos em um determinado ordenamento jurdico ou que se proclamam inviolveis no
mbito interno ou constitucional (dimenso nacional dos direitos humanos). (SAMPAIO, 2004, p. 8-9).
Explana Jayme Weingartner Neto (2007) que o fenmeno religioso, com apelo ao
transcendente, evidncia do mundo antigo que sempre se imps com positividade social
(WEINGARTNER NETO, 2007, p. 27). Durante o mundo antigo, havia a prevalncia do monismo,
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[...] el conjunto de normas de un ordenamiento jurdico, que forman un subsistema de ste, fundadas en la
libertad, la igualdad, la seguridad y la solidaridad, expresin de la dignidad del hombre, que forman parte de la
norma bsica material de identificacin del ordenamiento, y constituyen un sector de la moralidad procedimental
positivizada, que legitima el Estado social y democrtico de derecho (NOGUEIRA ALCAL, 2003, p. 54).
ou seja, uma identificao entre poder poltico e religio, fuso essa que tem como um de seus
sustentculos o medo do desconhecido, dos acontecimentos e tragdias naturais. Neste
sentido, David Hume (2005) em sua Histria Natural da Religio de 1757 salienta que:
Assim, a experincia ocidental mescla religio e poder. Tal afirmativa pode ser
comprovada pela prpria histria do Estado moderno, o qual, em primeira sua verso,
Absolutista, ligava-se s estruturas religiosas de poder, inclusive s guerras religiosas.
Atualmente, as modernas Constituies, principalmente, as dos Estados democrticos, trazem
em seu texto a garantia da liberdade religiosa como um direito fundamental. Dentre outras,
citam-se a Lei Fundamental alem, cujo artigo 4 prev a impossibilidade de uma relao
Estado-Igreja no mbito da identificao material (BRUGGER, 2010). De acordo com Winfried
Brugger (2010), o Direito moderno prescreve:
[...] trs pressupostos para as relaes atuais entre Estado e Igreja: ciso
(distncia ou separao em sentido amplo), liberdade e igualdade, o que
leva questo sobre se e at que ponto pode-se pensar em aproximaes
entre Estado e Igreja no seu mbito. Todas as trs caractersticas podem ser
entendidas em uma determinao mnima dissociada, permevel e disposta
ao compromisso ou de uma forma estrita, rigorosa, absoluta ou concorrente
(BRUGGER, 2010, p. 17).
No que se refere relao religio-Estado no Brasil, pode-se dividir tal relao em duas
fases: a fase confessional e a fase laica. Durante o Imprio brasileiro (1822-1889) vigorou o
sistema confessional, com a fuso entre Igreja e Estado, tal fuso estava prevista no texto da
Constituio Poltica do Imprio do Brasil, de 25 de maro de 1824, especificamente em seu
artigo 5 que trazia o seguinte enunciado: Art. 5. A Religio Catlica Apostlica Romana
continuar a ser a religio do Imprio. [...] (BRASIL, 2011a). O mesmo artigo previa que todas
as outras religies seriam permitidas com seu culto domestico, ou particular, desde que em
casas para isso destinadas, no podendo haver forma alguma exterior do templo (BRASIL,
2011a).
Ainda antes do perodo imperial (1822-1889), durante a fase colonial brasileira, com o
instituto do Padroado, prerrogativa da coroa portuguesa embasada no fato de o rei ser o grau-
mestre de trs importantes ordens militares e religiosas de Portugal, quais sejam, a Ordem de
Cristo, a de So Tiago da Espada e a de So Bento, o mesmo possua o direito de promover a
organizao da Igreja nas terras exploradas, tendo tal prerrogativa sido cedida ao imprio
portugus diretamente pelo papa. Ainda neste sentido, insta salientar que, o Estado portugus
possua outros mecanismos para controlar a Igreja, como a Mesa da Conscincia e Ordens, que
procedia s nomeaes eclesisticas, e o Conselho Ultramarino, que emitia pareceres em
direito colonial. O Padroado foi durante todo o perodo colonial e imperial o sustentculo da
relao Estado-religio no Brasil, estando a Igreja a servio do Estado (no primeiro momento,
do Estado portugus, no segundo momento, a servio do Estado brasileiro, aps sua
independncia, ocorrida em 7 de setembro de 1822).
O Decreto j no seu primeiro artigo proibiu o estabelecimento de uma religio por parte
do Estado. Assim, traz o Decreto em seu primeiro artigo:
Por sua vez, o inciso VI do artigo 5 estipula ser inviolvel a liberdade de conscincia e
de crena, assegurando o livre exerccio dos cultos religiosos e garantindo, na forma da lei, a
proteo aos locais de culto e as suas liturgias, nos seguintes termos: inviolvel a liberdade
de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida,
na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias (BRASIL, 2011c). Esta liberdade
de crena se subdivide em liberdade positiva e liberdade negativa, sendo a liberdade positiva o
direito de algum crer naquilo que satisfaa suas necessidades espirituais, podendo a
adorao recair num fenmeno da natureza, num corpo celeste, na lua, no sol, ou at num
animal (SILVA NETO, 2008, p. 29).
Ainda de acordo com Manoel Jorge e Silva Neto (2008), a concepo geral aceita em
termos de direito individual liberdade religiosa est presa prerrogativa conferida pessoa
de acreditar na existncia de uma divindade e professar a f respectiva (SILVA NETO, 2008, p.
28). Todavia, continua o mesmo autor, o direito individual liberdade religiosa tripartite,
compreendendo a liberdade de crena, a liberdade de culto e a liberdade de organizao
religiosa (SILVA NETO, 2008).
Neste sentido, Manoel Gonalves Ferreira Filho (1990) analisando o inciso VI do artigo
5, salienta que: A liberdade de conscincia a liberdade do foro ntimo, em questo no
religiosa. A liberdade de crena tambm a liberdade do foro ntimo, mas voltada para a
religio (FERREIRA FILHO, 1990, p. 33). Mais frente, analisando a segunda parte do referido
inciso, no que se refere liberdade de culto, salienta que: Est na segunda parte deste inciso
a liberdade de culto. Podem, em razo da norma, os crentes de qualquer religio honrar a
divindade como melhor lhes parecer, celebrando as cerimnias exigidas pelos rituais
(FERREIRA FILHO, 1990, p. 33).
Por sua vez, o inciso VII do mesmo artigo 5 salienta que: assegurada, nos termos da
lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva
(BRASIL, 2011c). Ainda o mesmo artigo 5 traz em seu inciso VIII que ningum ser privado de
direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei (BRASL, 2011c).
Os dois ltimos incisos citados (incisos VII e VIII) no se harmonizam diretamente com a
discusso sobre a liberdade religiosa aqui plasmada, tendo o citado inciso VI maior interesse,
tendo em vista estar compreendido no mesmo os elementos sustentadores da liberdade
religiosa: liberdade de conscincia e de crena. Estes dois elementos foram citados por James
Madison (1751-1836), quando da elaborao da Constituio estadunidense de 1787, o qual
salientou que a religio de todo homem deveria ser deixada a cargo da convico e conscincia
de cada homem, sendo direito de todo homem, tambm, exerc-la da maneira que lhe fosse
conveniente.
No que tange laicidade estatal, a mesma torna-se patente no texto do inciso I do artigo
19, o qual, veda aos Estados, Municpios, Unio e ao Distrito Federal o estabelecimento de
cultos religiosos ou igrejas, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao
de interesse pblico. Aqui h que se realizar uma observao: a laicidade no pressupe
separao total da religio nos assuntos estatais, o Estado pode efetivar alianas ou manter
relaes com cultos religiosos ou igrejas, desde que tais alianas ou relaes possuam
interesse pblico, beneficiando a coletividade estatal.
O artigo 120 assevera que sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental,
de maneira a assegurar a formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos,
nacionais e regionais, salientando no pargrafo 1 que o ensino religioso, de matria
facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino
fundamental. Aqui est um locus de vrias divergncias por parte de juristas e pedagogos,
sendo uns favorveis e outros contrrios s medidas estatais relacionadas ao ensino religioso
no ensino fundamental5.
Last but not least, outro dispositivo referente ao tema passvel de ser citado refere-se ao
pargrafo terceiro do artigo 226 que assevera ter o casamento religioso efeito civil, nos termos
da lei. Assim, atribui-se ao casamento civil efeito civil.
Concluso
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No objetivo, por intermdio do presente trabalho, abordar a problemtica do ensino religioso nas escolas, o
que ser tema de outro trabalho especfico.
Somente com a efetiva defesa dos princpios constitucionais, dentre eles o princpio da
liberdade religiosa, o qual se coaduna com o modelo de Estado Constitucional institudo pela
CRFB/88, conseguir-se- a continuidade da ordem constitucional, um desafio (?), sem dvida,
porm importante que cada sujeito lute por tal continuidade, para que assim seja efetivado
o primado do Estado Democrtico de Direito.
Referncias