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Segurança de Máquinas e Equipamentos de Trabalho Guias Praticos PDF
Segurança de Máquinas e Equipamentos de Trabalho Guias Praticos PDF
Segurana de mquinas e
equipamentos de trabalho
Segurana de mquinas e equipamentos de trabalho
Catalogao Recomendada
AUTORES
Emanuel Gomes
Ftima Moreira
Joaquim Cavaca
Jos Soares Pina
COMPOSIO
DID Diviso de Informao e Documentao
EDITOR
ACT - Autoridade para as Condies do Trabalho
EDIO
Lisboa, novembro 2013
ISBN
978-989-8076-67-0 (web pdf)
Esta publicao, com o trabalho que descreve, visa dar a conhecer a reflexo feita pelos profissionais da Autoridade
para as Condies do Trabalho (ACT) sobre boas prticas e sobre a melhor forma de dar cumprimento lei, sendo que
os pontos de vista nela expressos refletem a posio oficial da Direo da ACT.
1
Segurana de mquinas e equipamentos de trabalho
ndice
Introduo ......................................................................................................... 3
Bibliografia....................................................................................................... 29
Resumo ............................................................................................................ 30
Rsum ............................................................................................................ 30
Abstract ........................................................................................................... 30
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Segurana de mquinas e equipamentos de trabalho
Introduo
O trabalho com mquinas e equipamentos de trabalho constitui uma das atividades que est na
origem de inmeros acidentes de trabalho. Para melhor caracterizar esta realidade foi efetuada
a anlise de uma amostra de inquritos de acidente de trabalho mortais ocorridos com
mquinas, efetuados pelos Inspetores da Autoridade para as Condies de Trabalho (Gomes,
2008). De um conjunto de 366 registos de acidente mortal, foram identificados 161 acidentes
ocorridos durante o trabalho com mquinas ou cujas leses foram originadas por mquinas.
Os resultados obtidos da anlise desta amostra permitem concluir que em 79% dos casos os
acidentes ocorreram com equipamentos de trabalho mveis e de elevao de cargas. As duas
principais famlias de mquinas envolvidas nos acidentes so as mquinas de terraplenagem e
construo de estradas, que aparecem associadas a 27% dos acidentes, e as mquinas
industriais, agrcolas e florestais fixas, com 21% dos acidentes (Figura 1).
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Segurana de mquinas e equipamentos de trabalho
Destaca-se o contributo de apenas 7 tipos de mquina para metade dos acidentes analisados:
tratores agrcolas (21), empilhadores de garfos (12), escavadoras hidrulicas (12), ps
carregadoras (11), pesados de mercadorias (10), pesados de mercadorias com semirreboque
(8) e dumpers (7). Os sectores de atividade em que se verifica maior sinistralidade so a
construo civil (34%), a indstria transformadora (26%), agricultura (20%) e indstria
extrativa (9%). Cerca de dois teros dos acidentes ocorreram em empresas com menos de 50
trabalhadores.
A anlise efetuada permitiu ainda concluir que 30% dos acidentes ocorreram durante a
execuo de trabalhos de montagem, manuteno, limpeza, desmantelamento e inspeo de
mquinas. Nos acidentes ocorridos durante a manuteno verificou-se que os desvios mais
comuns que estiveram na origem dos acidentes foram a Perda de controlo de mquinas
(33%), a Queda do agente material (25%) e Apanhado, arrastado (22%).
Analisando os principais fatores que contriburam para os acidentes (Figura 2), destacam-se os
problemas tcnicos ligados aos equipamentos (28%), a falta de experincia (18%), os
procedimentos de trabalho inadequados (23%) e a configurao das instalaes e dos locais de
trabalho (layout) (17%).
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Segurana de mquinas e equipamentos de trabalho
Em muitos casos, os acidentes ocorridos com mquinas mveis poderiam ter sido evitados
atravs da adoo de medidas de preveno dirigidas conceo de locais de trabalho, pelo
recurso a condutores habilitados e utilizao de veculos seguros (Figura 3). Algumas das
situaes mais comuns detetadas foram a circulao de trabalhadores junto a equipamentos
mveis, a inexistncia de proteo das vias de circulao, equipamentos no dotados de
dispositivos adicionais em caso de visibilidade direta insuficiente ou de meios de reteno dos
condutores.
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Segurana de mquinas e equipamentos de trabalho
Em particular os tratores foram responsveis por um grande nmero de acidentes, cuja origem
est ligada inexistncia de sistemas de proteo em caso de reviramento e s ms condies
das vias de circulao.
A indstria extrativa, agricultura e construo civil, por esta ordem, apresentam um risco de
acidente mortal durante a utilizao de mquinas, superior ao dos restantes sectores de
atividade.
Deve merecer especial ateno a avaliao de riscos nas atividades que incluam transportes
efetuados em locais de trabalho, em micro, pequenas e mdias empresas que utilizem
mquinas mveis, dos sectores agrcolas (tratores), indstria extrativa (mquinas de
terraplenagem) e construo civil (mquinas de terraplenagem e veculos de transporte). Como
forma de apoio a essa atividade, pode utilizar-se uma lista de verificao para as atividades que
incluam trabalhos com equipamentos mveis de que consta exemplo, mais adiante, em anexo.
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1
Diretiva 2006/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de maio, relativa s mquinas e que altera a
Diretiva 95/16/CE, de 29 de junho. A primeira verso da Diretiva foi publicada em 1989.
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Estas duas reas da legislao europeia esto transpostas para a legislao nacional atravs
dos seguintes diplomas:
Segurana de mquinas: Decreto-Lei n. 103/2008, de 24 de junho;
Segurana de equipamentos de trabalho: Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
2
Diretiva 2009/104/CE, de 16 de setembro que resulta da codificao da Diretiva 89/655/CEE, de 30 de novembro,
alterada pela Diretiva 95/63/CE, de 5 de dezembro e pela Diretiva 2001/45/CE, de 27 de junho.
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Data de
Entidades
Diplomas mbito Responsveis Obrigaes aplicao dos
competentes
diplomas
Prescries mnimas de
segurana e sade:
1. Obrigaes gerais; 30.09.19933
2. Informao, formao,
participao e consulta;
3. Obrigao de tomar em 14.06.1999
considerao os princpios
ergonmicos;
4. Verificaes;
5. Requisitos mnimos gerais; 01.01.1997 para
equipamentos de trabalho
postos disposio dos
Decreto-Lei trabalhadores antes de
Utilizao de
n. 50/2005, 30.09.19933
equipamentos Empregador ACT
de 25 de
de trabalho 6. Requisitos mnimos 08.12.2002 para
fevereiro
complementares dos equipamentos de trabalho
equipamentos mveis e de postos disposio dos
elevao de cargas; trabalhadores antes de
08.12.1998
7. Regras de utilizao para a
utilizao de
equipamentos: 14.06.1999
7.1. Em geral;
7.2. Mveis;
7.3. Elevao de cargas; 31.12.20054
7.4.Destinados a trabalhos
temporrios em altura.
3
Nos termos do Decreto-Lei n. 331/93, 25 de setembro, j revogado.
4
No caso de microempresa ou pequena empresa (at ao mximo de 50 trabalhadores) a data limite 19.07.2006.
5
Data de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 103/2008, de 24 de junho que revoga o Decreto-Lei n. 320/2001, de 12
de dezembro. Este Decreto-Lei foi entretanto alterado pelo Decreto-Lei n. 75/2011, de 20 de junho.
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Equipamento de trabalho qualquer mquina, aparelho, ferramenta ou instalao utilizada no trabalho.
7
Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro, que transpe para o direito nacional as disposies comunitrias relativas
a Equipamentos de Trabalho, Diretiva 2009/104/CE, de 16 de setembro.
8
artigo 3. do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro
9
n. 2, artigo 4. do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro. Exemplo: Mquinas novas (Decreto-Lei n.
103/2008, de 24 de junho) e usadas (Decreto-Lei n. 214/95, de 18 de agosto e Portaria n. 172/2000, de 23 de
maro).
10
n. 1, artigo 4. do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
11
seco II do Captulo II do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
12
seco III e IV do Captulo II do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
13
alnea b), n. 1, artigo 98. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro.
14
alnea a) e e), artigo 98. da Lei n. 102/2009, de 10 de setembro.
15
alnea e), artigo 3. do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
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captulo III do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
17
artigo 6. do Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de fevereiro.
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d) As verificaes devem ser realizadas por pessoa competente18, e da sua atividade deve
ser possvel distinguir os seguintes momentos:
i) Determinao da natureza das verificaes ou ensaios a realizar tendo em conta o
tipo de riscos que o equipamento apresenta (identificados e avaliados cf. referido em
1)b)iii)) e as informaes provenientes do fabricante do equipamento de trabalho ou
de normas e outros documentos de preveno;
ii) Realizao das verificaes ou ensaios;
iii) Elaborao de relatrios contendo o resultado das verificaes, a identificao do
equipamento e do utilizador, o tipo de verificao, local e data de realizao, o prazo
estipulado para reparar as deficincias detetadas e a identificao da pessoa
competente que realizou a verificao ou ensaio (Figura 6).
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Desde que possuam ao seu servio tcnicos habilitados e com conhecimentos dos riscos que os equipamentos de
trabalho apresentem para a segurana e sade dos trabalhadores, pode ser considerada como "pessoa competente" a
empresa utilizadora do equipamento. Com efeito, este conceito no se confunde com os conceitos de garantia de
conformidade ou de organismo notificado que so tpicos das diretivas nova abordagem. Em qualquer caso, nada
obsta a que a empresa utilizadora recorra a recursos externos designadamente, o fabricante do equipamento, o seu
representante ou mandatrio, os organismos notificados nos termos da Diretiva Mquinas ou os organismos de inspeo
em conformidade com a norma NP EN ISO/IEC 17020 Critrios gerais para o funcionamento de diferentes tipos de
organismos de inspeo, alm de outros organismos que desenvolvam atividades de verificao e ensaio, desde que
tenham ao seu servio os tcnicos referidos.
A entidade empregadora deve ainda promover a adoo de medidas de preveno no domnio da avaliao de riscos
profissionais, atravs de peritagens efetuadas por organismos especializados, sempre que sejam exigidas pelos
inspetores do trabalho, na sequncia de acidentes graves ou mortais, ou que assumam particular gravidade na
perspetiva da segurana no trabalho, nos termos do Estatuto da Inspeo Geral do Trabalho (alnea j), n.1, artigo 11.
do Decreto-Lei n. 102/2000, de 2 de junho). Esses organismos para alm de obedecer s exigncias estabelecidas
para a pessoa competente, devero ainda obedecer a critrios de independncia em relao ao utilizador ou fabricante
do equipamento de trabalho, nos termos do artigo 568. do C.P.C. e da norma NP EN ISO/IEC 17020.
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n. 3, do artigo 131, do Cdigo do Trabalho.
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Previsto nas Portarias n. 474 e 475/2010, de 8 de julho.
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Torna-se por isso necessrio proceder conjugao destes diferentes regimes, tendo ainda em
ateno a evoluo tecnolgica ocorrida na conceo destes equipamentos bem como a
entretanto originada pela entrada em vigor da Diretiva Mquinas (Diretiva n. 2006/42/CE),
transposta para o direito interno pelo Decreto-Lei n. 103/2008, de 24 de junho.
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que, por regra, o transporte de trabalhadores por meio de guindastes proibido, conforme o
disposto no artigo 92. do Decreto n. 41821, de 11 de agosto de 1958.
O recurso a este tipo de soluo para o trabalho temporrio em altura, apenas admissvel
excecionalmente em situaes aonde outros meios de trabalho (por exemplo utilizao de
andaimes) sejam impraticveis ou suscetveis de ocasionar riscos superiores e/ou quando se
tratar de situaes pontuais, imprevistas e de curta durao.
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As normas tcnicas no so normas jurdicas e por isso no tm fora obrigatria geral. Todavia, do seu acatamento
resulta uma presuno de conformidade lei.
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Bibliografia
European Commission DG III (1998), Useful facts in relation to the Machinery Directive
98/37/EC, Office for Official Publications of the European Communities, Brussels.
Finland, Minister of Health and Social Services, Government Decision N. 793/1999 concerning
the use of cranes and forklift trucks for lifting persons, Helsinki, 8.07.1999
Fraser, Ian (2010) Guide to the application of the Machine Directive 2006/42/EC, 2nd Edition,
European Commission - Enterprise and Industry, Brussels.
Health & Safety Commission (2002), Safe use of work equipment - Approved Code of Practice
and Guidance, HSE Books, Sudbury
Health and Safety Executive (2002), Thorough examination and inspection of particular items of
lifting equipment, HSE Books, Sudbury
Health and Safety Executive (2005), Working platforms (non-integrated) on forklift trucks, PM
28, Sudbury
Lupin, Henri e Desmoulins, Jean (2004), Fiche pratique scurit : Les machines Neuves CE
ED 54, INRS, PARIS.
Senior Labour Inspectors Committee (2005) European Construction Campaign 2004, Final
report, 6.6.2005
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Resumo
No obstante os desenvolvimentos registados nos ltimos anos na preveno da sinistralidade
ocupacional, os acidentes de trabalho constituem hoje um tema de inequvoca pertinncia em
Portugal. Os acidentes ocorridos durante a utilizao de mquinas constituem a segunda causa
de acidente de trabalho mortal. Tm sido levadas a cabo aes regulamentares neste domnio
de entre as quais se destacam duas a Diretiva Mquinas 2006/42/CE e a Diretiva
Equipamentos de Trabalho 2009/104/CE. A primeira contempla a harmonizao das normas
jurdicas de segurana e sade aplicveis a produtos e destinadas a promover a livre circulao
e reconhecida como um instrumento da poltica de melhoria da segurana e sade no
trabalho. A segunda tem por objetivo a melhoria da segurana e sade nos locais de trabalho,
com nfase para a fixao de prescries mnimas aplicveis s condies de trabalho e
utilizao de certas categorias de materiais e equipamentos.
Rsum
En dpit de l'volution de ces dernires annes dans la prvention des accidents du travail, le
sujet est aujourd'hui une proccupation manifeste au Portugal. Les accidents survenus lors de
l'utilisation des machines sont la deuxime cause d'accidents mortels au travail. Ont t
entrepris dans ce domaine des mesures de rglementation dont deux se dtachent - la Directive
2006/42/CE Machines et la Directive 2009/104/CE quipements de travail. La premire
porte sur l'harmonisation des normes juridiques des exigences de sant et la scurit des
produits et encourager la libre circulation et est reconnu comme un outil politique pour
amliorer la scurit et la sant au travail. La seconde vise amliorer la scurit et la sant au
travail, en mettant l'accent sur la fixation d'exigences minimales pour les conditions de travail
et l'utilisation de certaines catgories de matriels et d'quipements.
Abstract
Notwithstanding recent advances regarding work accident control and prevention, the issue of
occupational accidents is still a subject of major of concern in Portugal. Accidents during use of
machinery represent the second major cause of fatalities. Regulatory action has been taken in
this field, of which Machinery Directive 2006/42/EC and Work Equipment Directive 2009/104/EC
constitute two of the most important examples. The first deals with the harmonization of health
and safety regulations intended to improve free circulation of goods, and is also an instrument
of social policy, regarding improvement of working conditions. The second aims at promoting
health and safety at work, by defining minimum requirements regarding use of work
equipment.
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