Conveno n 169

sobre povos indgenas e tribais

Resoluo
referente ao da OIT

Organizao Internacional do Trabalho

Escritrio no Brasil
Direitos Autorais Reservados Organizao Internacional do Trabalho 2011
Quinta edio 2011

Conveno n 169 sobre povos indgenas e tribais e Resoluo referente

ao da OIT / Organizao Internacional do Trabalho. - Brasilia: OIT, 2011
1 v.
ISBN: 978-92-2-824257-7 (print); 978-92-2-824258-4 (web pdf)
Organizao Internacional do Trabalho; Escritrio no Brasil
Povos indgenas / povos tribais / direitos humanos / Conveno da OIT /
Resoluo da OIT / comentrio / aplicao
14.08
Dados de catalogao da OIT

As denominaes empregadas e a forma na qual dados so apresentados nas

publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, no implicam
nenhum julgamento por parte da Organizao Internacional do Trabalho sobre a
condio jurdica de nenhum pas, zona ou territrio citado ou de suas autoridades
e tampouco sobre a delimitao de suas fronteiras.
A responsabilidade pelas opinies expressadas nos artigos assinados, estudos e
outras colaboraes cabe exclusivamente aos seus autores e sua publicao no
significa que a OIT as endosse.
Referncias a empresas ou a processos ou produtos comerciais no implicam
aprovao por parte da Organizao Internacional do Trabalho e o fato de no
serem mencionadas empresas ou processos ou produtos comerciais no implica
nenhuma desaprovao.
A quinta edio desta publicao se realizou no mbito dos Projetos Programa
Conjunto de Segurana Alimentar e Nutricional de Mulheres e Crianas Indgenas
no Brasil e Apoio aos Esforos Nacionais em Prol de um Estado Livre de
Trabalho Infantil, Bahia - Brasil, respectivamente financiados pela Agncia
Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID) e pelo
Departamento de Estado de Trabalho dos Estados Unidos (USDOL).
Responsveis pela quinta edio:
Renato Mendes
Coordenador do IPEC no Brasil
Thais Fortuna
Oficial de Projetos da OIT para o Programa Conjunto de Segurana Alimentar e
Nutricional de Mulheres e Crianas Indgenas no Brasil

Impresso no Brasil
 SUMRIO

Introduo............................................................. 05

Conveno n 169 sobre

povos indgenas e tribais....................................... 12

Resoluo referente ao da OIT........................ 45

 INTRODUO

Desde a sua criao, em 1919, a Organiza

o Internacional do Trabalho (OIT) tem con
siderado, entre suas principais preocupaes, a
situao das chamadas populaes indgenas
que representavam parte da fora de trabalho nos
domnios coloniais.
Em 1921, a OIT deu incio a uma srie de
estudos sobre as condies de trabalho dessas po-
pulaes e, em 1926, instituiu uma Comisso de
Peritos em Trabalho Indgena para dar continuidade
aos trabalhos j iniciados e emitir recomendaes
com vistas adoo de normas internacionais sobre
a matria.
Desses estudos resultaram diversas Con
venes, entre as quais destaca-se a de n 29, sobre
Trabalho Forado (1930). A II Guerra Mundial e o
ambiente conturbado que a precedeu interrompe-
ram esses esforos, que s foram retomados aps
o conflito e deram origem Conveno n 107, de
1957. O documento tratava especificamente de po-
pulaes indgenas e tribais, sobretudo de seus di-
reitos terra e de suas condies de trabalho, sade
e educao.

5
 Embora tenha representado uma primei ra
tentativa de se codificar, em um instrumento le-
gal de mbito internacional, os direitos fundamen-
tais desses povos, graves problemas persistiram,
inclusive em ex-colnias que haviam se tornado
independentes, principalmente em decorrncia do
tratamento diferente que recebiam em relao ao
dispensado aos demais segmentos da populao
nacional.
No bojo da revoluo social e cultural que
ocorreu em quase todo o mundo nas dcadas de
1960 e 1970, os povos indgenas e tribais tambm
despertaram para a realidade de suas origens tnicas
e culturais e, consequentemente, para seu direito de
serem diferentes sem deixarem de ser iguais.
Conscientes de sua importncia e sob a
orientao de slidas organizaes de promoo
de seus interesses e proteo de seus direitos, esses
povos passaram a assumir, eles prprios, o direito
de reivindicar, acima de tudo, sua identidade tnica,
cultural, econmica e social, rejeitando, inclusive,
serem chamados de populaes.
A prpria Conveno n 107, at ento con-
siderada um marco histrico no processo de eman-
cipao social dos povos indgenas, passou a ser
criticada por suas tendncias integracionistas e pa-

6
ternalistas, fato admitido pelo prprio Comit de
Peritos que, em 1986, considerou-a obsoleta e sua
aplicao inconveniente no mundo moderno.
Sensvel a essas crticas e atento s rpidas
transformaes sociais do mundo atual, o Conselho
de Administrao incluiu uma proposta de reviso
da Conveno n 107 na pauta das Conferncias
Internacionais do Trabalho de 1988 e 1989, com
vistas a garantir a preservao e sobrevivncia dos
sistemas de vida dos povos indgenas e tribais e sua
ativa e efetiva participao no planejamento e exe-
cuo de projetos que lhes dissessem respeito.
A Conveno n 169, sobre povos indgenas
e tribais, adotada na 76 Conferncia Internacional
do Trabalho em l989, rev a Conveno n 107. Ela
constitui o primeiro instrumento internacional vin-
culante que trata especificamente dos direitos dos
povos indgenas e tribais.
A Conveno aplica-se a povos em pases
independentes que so considerados indgenas pelo
fato de seus habitantes descenderem de povos da
mesma regio geogrfica que viviam no pas na
poca da conquista ou no perodo da colonizao
e de conservarem suas prprias instituies sociais,
econmicas, culturais e polticas. Aplica-se, tam-
bm, a povos tribais cujas condies sociais, cultu-

7
rais e econmicas os distinguem de outros segmen-
tos da populao nacional.
A autoidentidade indgena ou tribal uma
inovao do instrumento, ao institu-la como crit-
rio subjetivo, mas fundamental, para a definio dos
povos sujeito da Conveno, isto , nenhum Estado
ou grupo social tem o direito de negar a identidade a
um povo indgena ou tribal que como tal ele prprio
se reconhea.
Os conceitos bsicos que norteiam a interpre-
tao das disposies da Conveno so a consulta
e a participao dos povos interessados e o direito
desses povos de definir suas prprias prioridades
de desenvolvimento na medida em que afetem suas
vidas, crenas, instituies, valores espirituais e a
prpria terra que ocupam ou utilizam.
Outra inovao a distino adotada na
Conveno entre o termo populaes, que deno-
ta transitoriedade e contingencialidade, e o termo
povos, que caracteriza segmentos nacionais com
identidade e organizao prprias, cosmoviso es-
pecfica e relao especial com a terra que habitam.
Na interpretao das disposies do instrumento, o
emprego do termo povos, nessa acepo, limita-
-se exclusivamente ao mbito das competncias da
OIT, sem nenhuma implicao que possa contradi-

8
zer ou contrariar outras possveis acepes previs-
tas no Direito Internacional.
A Conveno dedica uma especial ateno
relao dos povos indgenas e tribais com a terra ou
territrio que ocupam ou utilizam de alguma forma,
principalmente aos aspectos coletivos dessa relao.
nesse enfoque que a Conveno reconhece o direito
de posse e propriedade desses povos e preceitua medi-
das a serem tomadas para salvaguardar esses direitos,
inclusive sobre terras que, como observado em deter-
minados casos, no sejam exclusivamente ocupadas
por eles, mas s quais tenham, tradicionalmente, tido
acesso para suas atividades e subsistncia.
Os povos nmades ou itinerantes so tambm
objeto de ateno da Conveno, que, alm de re-
conhecer seu direito aos recursos naturais das terras
que ocupam, garante-lhes o direito de utiliz-los,
administr-los e conserv-los.
A nova Conveno assegura aos povos ind-
genas e tribais igualdade de tratamento e de opor-
tunidades no pleno exerccio dos direitos humanos
e liberdades fundamentais, sem obstculos ou dis-
criminao e nas mesmas condies garantidas aos
demais povos.
nesse entendimento que a Conveno, no
mbito da competncia da OIT, insta os governos

9
a garantirem a esses povos os direitos e princpios
fundamentais do trabalho e as mesmas condies de
trabalho decente e justia social desfrutadas pelos
demais trabalhadores, como o direito igualdade de
tratamento e de oportunidades, liberdade sindical e
ao reconhecimento efetivo do direito de negociao
coletiva e de no estarem sujeitos, por dvida, a tra-
balho forado ou escravo, assim como a proteo de
suas crianas contra quaisquer formas de explorao.
Ao ratificarem a Conveno, os Estados
membros comprometem-se a adequar sua legisla-
o e prticas nacionais a seus termos e disposies
e a desenvolver aes com vistas sua aplicao
integral. Assumem tambm o compromisso de in-
formar periodicamente a OIT sobre a aplicao da
Conveno e de acolher observaes e recomenda-
es dos rgos de superviso da Organizao.
Ao ratificar a Conveno em julho de 2002,
o Brasil, que alm de Estado membro da OIT
um dos dez pases com assento permanente no seu
Conselho de Administrao, aderiu ao instrumento
de Direito Internacional mais abrangente para essa
matria, que procura garantir aos povos indgenas
e tribais os direitos mnimos de salvaguardar suas
culturas e identidade no contexto das sociedades
que integram, se assim desejarem.

10
 A presente publicao comemora a entrada
em vigor da Conveno n 169 no Brasil, em julho
de 2003, um ano aps sua ratificao. Sua divulga-
o no idioma portugus contribuir para uma me-
lhor compreenso, no mbito nacional, de um texto
fundamental para os povos indgenas do Brasil e, no
plano internacional, para a promoo dos direitos e
princpios fundamentais dos povos indgenas e tri-
bais de todo o mundo.

Christian Ramos
Especialista da OIT em Povos Indgenas

Las Abramo
Diretora do Escritrio da OIT no Brasil

11
 CONFERNCIA INTERNACIONAL
DO TRABALHO

Conveno n 169 da OIT

sobre povos indgenas e tribais

A Conferncia Geral da Organizao In

ternacional do Trabalho,
Convocada em Genebra pelo Conselho de
Administrao da Organizao Internacio nal do
Trabalho e reunida na mesma cidade em 7 de junho
de 1989 em sua Septuagsima Sexta Reunio, e
Observando as normas internacionais previs-
tas na Conveno e na Recomendao sobre popu-
laes indgenas e tribais de 1957, e
Evocando os termos da Declarao Universal
dos Direitos Humanos, do Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, do Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos e dos
muitos instrumentos internacionais sobre preven-
o da discriminao, e
Considerando a evoluo do Direito Interna-
cional desde 1957 e desdobramentos ocorridos na
situao de povos indgenas e tribais em todas as

12
regies do mundo, em decorrncia dos quais consi-
derou adequado adotar novas normas internacionais
sobre a matria, com vistas a corrigir a orientao
assimilacionista das normas anteriores, e
Reconhecendo as aspiraes desses povos de
assumir o controle de suas prprias instituies e for-
mas de vida e de seu desenvolvimento econmico
e de manter e fortalecer suas identidades, lnguas e
religies no mbito dos Estados nos quais vivem, e
Observando que, em diversas partes do mun-
do, esses povos no tm condies de gozar de seus
direitos humanos fundamentais na mesma medida
que o resto da populao dos Estados nos quais vi-
vem e que, em muitos casos, tem-se observado um
processo de eroso de suas leis, valores, costumes e
perspectivas, e
Chamando ateno para as importantes con-
tribuies de povos indgenas e tribais para a di-
versidade cultural e a harmonia social e ecolgica
da humanidade e para a cooperao e entendimento
internacionais, e
Observando que as disposies apresentadas
a seguir foram estabelecidas em regime de colabo-
rao com as Naes Unidas, a Organizao das
Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao,
a Organizao das Naes Unidas para a Educao,

13
a Cincia e a Cultura e a Organizao Mundial da
Sade, bem como com o Instituto Interamerica-
no do ndio, em nveis adequados e em suas res
pectivas reas de atuao, e que h uma proposta
para que essa cooperao seja mantida no sentido
de promover e garantir a aplicao dessas disposi-
es, e
Aps ter decidido adotar determinadas pro-
postas de reviso parcial da Conveno sobre popu-
laes indgenas e tribais de 1957 (n 107), matria
que constituiu o quarto item da pauta da Sesso, e
Aps determinar que essas propostas devem
assumir a forma de uma Conveno internacional
resultante de uma reviso da Conveno sobre po-
pulaes indgenas e tribais de 1957;
adota, neste vigsimo stimo dia de junho do
ano de mil novecentos e oitenta e nove, a seguin-
te Conveno, que poder ser chamada Conveno
sobre povos indgenas e tribais de 1989:

14
 PARTE I POLTICA GERAL

ARTIGO 1
1. A presente Conveno aplica-se a;
a) povos tribais em pases independentes cujas con-
dies sociais, culturais e econmicas os distin-
gam de outros segmentos da comunidade nacio-
nal e cuja situao seja regida, total ou parcial-
mente, por seus prprios costumes ou tradies
ou por uma legislao ou regulaes especiais;
b) povos em pases independentes considerados
indgenas pelo fato de descenderem de popula-
es que viviam no pas ou regio geogrfica na
qual o pas estava inserido no momento da sua
conquista ou colonizao ou do estabelecimen-
to de suas fronteiras atuais e que, independente
de sua condio jurdica, mantm algumas de
suas prprias instituies sociais, econmicas,
culturais e polticas ou todas elas.
2. A autoidentificao como indgena ou tribal de-
ver ser considerada um critrio fundamental para a
definio dos grupos aos quais se aplicam as dispo-
sies da presente Conveno.
3. A utilizao do termo povos na presente Conven-
o no dever ser interpretada no sentido de acar-
15
retar qualquer implicao no que se refere a direitos
que possam ser conferidos ao termo no mbito do
Direito Internacional.

ARTIGO 2
1. Os governos tero a responsabilidade de desen-
volver, com a participao dos povos interessados,
uma ao coordenada e sistemtica para proteger
seus direitos e garantir respeito sua integridade.
2. Essa ao incluir medidas para:
a) garantir que os membros desses povos se bene-
ficiem, em condies de igualdade, dos direitos
e oportunidades previstos na legislao nacional
para os demais cidados;
b) promover a plena realizao dos direitos sociais,
econmicos e culturais desses povos, respeitan-
do sua identidade social e cultural, seus costu-
mes e tradies e suas instituies;
c) ajudar os membros desses povos a elimi nar
quaisquer disparidades socioecon micas entre
membros indgenas e demais membros da co-
munidade nacional de uma maneira compatvel
com suas aspiraes e estilos de vida.

16
 ARTIGO 3
1. Os povos indgenas e tribais desfrutaro ple-
namente dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais sem qualquer impedimento ou dis-
criminao. As disposies desta Conveno de-
vero ser aplicadas sem discriminao entre os
membros do gnero masculino e feminino desses
povos.
2. No dever ser empregada nenhuma forma de
fora ou coero que viole os direitos humanos e as
liberdades fundamentais desses povos, inclusive os
direitos previstos na presente Conveno.

ARTIGO 4
1. Medidas especiais necessrias devero ser ado-
tadas para salvaguardar as pessoas, instituies,
bens, trabalho, culturas e meio ambiente desses
povos.
2. Essas medidas especiais no devero contrariar a
vontade livremente expressa desses povos.
3. O exerccio, sem discriminao, dos direitos ge-
rais da cidadania no dever ser, de maneira algu-
ma, prejudicado por tais medidas especiais.

17
 ARTIGO 5
Na aplicao das disposies da presente
Conveno:
a) os valores e prticas sociais, culturais, religiosos
e espirituais desses povos devero ser reconhe-
cidos e a natureza dos problemas que enfrentam,
como grupo ou como indivduo, dever ser devi-
damente tomada em considerao;
b) a integridade dos valores, prticas e instituies
desses povos dever ser respeitada;
c) Polticas para mitigar as dificuldades enfrentadas
por esses povos, diante das novas condies de
vida e trabalho, devero ser adotadas;

ARTIGO 6
1. Na aplicao das disposies da presente Con-
veno, os governos devero:
a) consultar os povos interessados, por meio de pro-
cedimentos adequados e, em particular, de suas
instituies representativas, sempre que sejam
previstas medidas legislativas ou administrati-
vas suscetveis de afet-los diretamente;
b) criar meios pelos quais esses povos possam par-
ticipar livremente, ou pelo menos na mesma me-

18
 dida assegurada aos demais cidados, em todos
os nveis decisrios de instituies eletivas ou
rgos administrativos responsveis por polti-
cas e programas que lhes afetem;
c) estabelecer meios adequados para o pleno de-
senvolvimento das instituies e iniciativas pr-
prias desses povos e, quando necessrio, dispo-
nibilizar os recursos necessrios para esse fim.
2. As consultas realizadas em conformidade com o
previsto na presente Conveno devero ser condu-
zidas de boa-f e de uma maneira adequada s cir-
cunstncias, no sentido de que um acordo ou con-
sentimento em torno das medidas propostas possa
ser alcanado.

ARTIGO 7
1. Os povos interessados tero o direito de definir
suas prprias prioridades no processo de desenvolvi-
mento na medida em que afete sua vida, crenas, ins-
tituies, bem-estar espiritual e as terras que ocupam
ou usam para outros fins, e de controlar, na maior
medida possvel, seu prprio desenvolvimento eco
nmico, social e cultural. Alm disso, eles partici-
paro da formulao, implementao e avaliao de
planos e programas de desenvolvimento nacional e
regional que possam afet-los diretamente.
19
2. A melhoria das condies de vida e de trabalho e
dos nveis de sade e educao dos povos interessa-
dos, com sua participao e cooperao, dever ser
considerada uma prioridade nos planos gerais de de-
senvolvimento econmico elaborados para as regies
nas quais vivem. Projetos especiais de desenvolvi
mento para essas regies devero ser tambm con-
cebidos de uma maneira que promova essa melhoria.
3. Sempre que necessrio, os governos garantiro a
realizao de estudos, em colaborao com os povos
interessados, para avaliar o impacto social, espiritu-
al, cultural e ambiental das atividades de desenvol-
vimento planejadas sobre eles. Os resultados desses
estudos deve ro ser considerados critrios funda-
mentais para a implementao dessas atividades.
4. Os governos devero tomar medidas, em regi-
me de cooperao com os povos interessados, para
proteger e preservar o meio ambiente nos territrios
habitados por eles.

ARTIGO 8
1. Na aplicao da legislao nacional aos povos in-
teressados, seus costumes ou leis consuetudinrias
devero ser levados na devida considerao.

20
2. Esses povos tero o direito de manter seus cos-
tumes e instituies, desde que no sejam incom-
patveis com os direitos fundamentais previstos
no sistema jurdico nacional e com direitos hu-
manos internacionalmente reconhecidos. Sempre
que necessrio, devero ser estabelecidos proce-
dimentos para a soluo de conflitos que possam
ocorrer na aplicao desse princpio.
o o
3. A aplicao dos pargrafos 1 e 2 deste artigo
no impedir que membros desses povos exercitem
os direitos assegurados a todos os cidados e assu-
mam as obrigaes correspondentes.

ARTIGO 9
1. Desde que sejam compatveis com o sistema
jurdico nacional e com direitos humanos interna-
cionalmente reconhecidos, os mtodos tradicio-
nalmente adotados por esses povos para lidar com
delitos cometidos por seus membros devero ser
respeitados.
2. Os costumes desses povos, sobre matrias pe-
nais, devero ser levados em considerao pelas
autoridades e tribunais no processo de julgarem
esses casos.

21
 ARTIGO 10
1. No processo de impor sanes penais pre-vistas
na legislao geral a membros desses povos, suas
caractersticas econmicas, sociais e culturais deve-
ro ser levadas em considerao.
2. Dever ser dada preferncia a outros mtodos de
punio que no o encarceramento.

ARTIGO 11
A imposio de servios pessoais compul
srios de qualquer natureza, remunerados ou no,
a membros dos povos interessados dever ser proi-
bida e passvel de punio legal, exceto nos casos
previstos na lei para todos os cidados.

ARTIGO 12
Os povos interessados devero ser protegidos
contra a violao de seus direitos e devero poder
mover aes legais, individualmente ou por meio de
seus rgos representativos, para garantir a proteo
efetiva de tais direitos. Medidas devero ser tomadas
para garantir que os membros desses povos possam
compreender e se fazer compreender em processos
legais, disponibilizando-se para esse fim, se necess-
rio, intrpretes ou outros meios eficazes.

22
 PARTE II TERRA

ARTIGO 13
1. Na aplicao das disposies desta Par te da
Conveno, os governos respeitaro a importncia
especial para as culturas e valores espirituais dos
povos interessados, sua relao com as terras ou
territrios, ou ambos, conforme o caso, que ocupam
ou usam para outros fins e, particularmente, os as-
pectos coletivos dessa relao.
2. O uso do termo terras nos artigos 15 e 16 incluir
o conceito de territrios, que abrange todo o am-
biente das reas que esses povos ocupam ou usam
para outros fins.

ARTIGO 14
1. Os direitos de propriedade e posse de terras
tradicionalmente ocupadas pelos povos interessa-
dos devero ser reconhecidos. Alm disso, quan-
do justificado, medidas devero ser tomadas para
salvaguardar o direito dos povos interessados de
usar terras no exclusivamente ocupadas por eles
s quais tenham tido acesso tradicionalmente para
desenvolver atividades tradicionais e de subsistn-
cia. Nesse contexto, a situao de povos nmades

23
e agricultores itinerantes dever ser objeto de uma
ateno particular.
2. Os governos tomaro as medidas necess rias
para identificar terras tradicionalmente ocupadas
pelos povos interessados e garantir a efetiva prote-
o de seus direitos de propriedade e posse.
3. Procedimentos adequados devero ser estabele-
cidos no mbito do sistema jurdico nacional para
solucionar controvrsias decorrentes de reivindi-
caes por terras apresentadas pelos povos inte-
ressados.

ARTIGO 15
1. O direito dos povos interessados aos recursos
naturais existentes em suas terras dever gozar de
salvaguardas especiais. Esses direitos incluem o
direito desses povos de participar da utilizao,
administrao e conservao desses recursos.
2. Em situaes nas quais o Estado retm a pro-
priedade dos minerais ou dos recursos do subsolo
ou direitos a outros recursos existentes nas terras,
os governos estabelecero ou mantero procedi-
mentos pelos quais consultaro estes povos para
determinar se seus interesses seriam prejudicados,
e em que medida, antes de executar ou autorizar

24
qualquer programa de explorao desses recursos
existentes em suas terras. Sempre que for possvel,
os povos participaro dos benefcios proporcio
nados por essas atividades e recebero indeni
zao justa por qualquer dano que sofram em de-
corrncia dessas atividades.

ARTIGO 16
1. Sujeito ao disposto nos prximos pargrafos do
presente artigo, os povos interessados no devero
ser retirados das terras que ocupam.
2. Quando a retirada e o reassentamento desses
povos forem considerados necessrios como uma
medida excepcional, eles s sero realizados com
seu livre consentimento e conhecimento. No sendo
possvel obter seu consentimento, essa transfern-
cia s ser realizada aps a concluso dos procedi-
mentos adequados previstos na lei nacional, inclu-
sive aps consultas pblicas, conforme o caso, nas
quais os povos interessados tenham oportunidades
de ser efetivamente representados.
3. Sempre que possvel, esses povos tero o direi-
to de retornar s suas terras tradicionais to logo
deixem de existir as razes que fundamentaram sua
transferncia.

25
4. Quando esse retorno no for possvel, como defi-
nido em acordo ou, na falta de um acordo, por meio
de procedimentos adequa dos, esses povos deve-
ro receber, sempre que possvel, terras de quali-
dade e situao jurdica pelo menos iguais s das
terras que ocupavam anteriormente e que possam
satisfazer suas necessidades presentes e garantir
seu desenvolvimento futuro. Quando os povos in
teressados manifestarem preferncia por rece ber
uma indenizao em dinheiro ou espcie, essa inde-
nizao dever ser adequadamente garantida.
5. Pessoas transferidas de uma terra para outra de-
vero ser plenamente indenizadas por qualquer per-
da ou dano.

ARTIGO 17
1. Procedimentos estabelecidos pelos povos inte-
ressados para a transmisso de direitos sobre a terra
entre seus membros devero ser respeitados.
2. Os povos interessados devero ser sempre con-
sultados ao se considerar sua capacidade de alienar
suas terras ou de outra maneira transmitir seus di-
reitos fora de suas comunidades.
3. Devero ser tomadas medidas para impedir que
pessoas alheias a esses povos tirem proveito de seus

26
costumes ou do desconhecimento das leis por parte
de seus membros para assumir a propriedade, posse
ou uso de terras que lhes pertenam.

ARTIGO 18
Sanes adequadas devem ser estabelecidas
em lei contra a intruso ou uso no autorizado de
terras dos povos interessados e os governos toma-
ro medidas para impedir a ocorrncia de delitos
dessa natureza.

ARTIGO 19
Os programas agrrios nacionais garantiro
aos povos interessados o mesmo tratamento conce-
dido aos demais segmentos da populao por meio
das seguintes medidas:
a) disponibilizando mais terras a esses povos quan-
do as reas que ocupam no forem suficientes
para lhes garantir meios essenciais para uma
existncia normal ou acomodar seu crescimento
demogrfico;
b) disponibilizando os meios necessrios para pro-
mover o desenvolvimento das terras que esses
povos j possuem.

27
 PARTE III CONTRATAO E
CONDIES DE EMPREGO

ARTIGO 20
1. Os governos adotaro, no mbito das leis e das
regulaes nacionais e em cooperao com os po-
vos interessados, medidas especiais para garantir
uma proteo efetiva a trabalhadores pertencentes
a esses povos no seu processo de contratao e con-
dies de emprego, caso no estejam efetivamente
protegidos pela legislao aplicvel aos trabalhado-
res em geral.
2. Os governos tomaro todas as medidas poss-
veis para prevenir qualquer discriminao entre
trabalhadores pertencentes aos povos interessados
e outros trabalhadores, particularmente no que se
refere:
a) admisso ao emprego, inclusive a empregos
qualificados e a medidas de promoo e ascen-
so no emprego;
b) a remunerao igual por trabalho de igual valor;
c) a assistncia mdica e social, segurana e sade
ocupacionais, todos os benefcios da seguridade
social e demais benefcios decorrentes do em-
prego, bem como moradia;
28
d) ao direito de associao sindical e liberdade de
participao em qualquer atividade sindical lci-
ta e ao direito de assinar acordos coletivos com
empregadores ou organizaes de empregadores.
3. As medidas adotadas garantiro, em particular:
a) que trabalhadores pertencentes aos povos in-
teressados, inclusive trabalhadores sazo nais,
eventuais e migrantes empregados na agricultu-
ra ou em outras atividades, bem como pessoas
empregadas por contratantes de mo de obra,
gozem da proteo ga rantida pela legislao
e prtica nacionais a outros trabalhadores das
mesmas categorias e setores e sejam plenamente
informados a respeito dos direitos previstos na
legislao trabalhista e dos meios disponveis
para reparar direitos violados;
b) que trabalhadores pertencentes a esses povos no
sejam submetidos a condies de trabalho peri-
gosos sua sade, particularmente em decorrn-
cia de exposio a pesticidas ou outras substn-
cias txicas;
c) que trabalhadores pertencentes a esses povos no
sejam submetidos a sistemas coercitivos de con-
tratao, inclusive a trabalho escravo e a outras
formas de servido por dvida;
29
d) que trabalhadores pertencentes a esses povos go-
zem de igualdade de oportunidades e tratamento
no emprego para homens e mulheres e de prote-
o contra assdio sexual.

4. Ateno especial dever ser dada criao de

servios adequados de inspeo do trabalho em re-
gies nas quais trabalhadores pertencentes aos po-
vos interessados assumam empregos assalariados,
visando garantir a observncia das disposies con-
tidas nesta Parte da presente Conveno.

30
 PARTE IV FORMAO PROFISSIONAL,
ARTESANATO E INDSTRIAS RURAIS

ARTIGO 21
Os membros dos povos interessados gozaro
de oportunidades de formao profissional pelo me-
nos iguais s disponveis aos demais cidados.

ARTIGO 22
1. Medidas devero ser adotadas para promover a
participao voluntria de membros dos povos in-
teressados em programas de formao profissional
de aplicao geral.
2. Quando programas existentes de formao pro-
fissional de aplicao geral no satisfizerem as ne-
cessidades especiais dos povos interessados, os go-
vernos garantiro, com a participao desses povos,
a disponibilidade de programas e meios especiais
de formao.
3. Todos os programas especiais de formao de-
vero basear-se no ambiente econmico, condies
sociais e culturais e necessidades prticas dos povos
interessados. Quaisquer estudos para esse fim deve-
ro ser realizados em cooperao com esses povos,
que devero ser consultados sobre a organizao
e o funcionamento desses programas. Sempre que

31
vivel, esses povos assumiro progressivamente a
responsabilidade pela organizao e funcionamento
desses programas especiais de formao, se assim
decidirem.

ARTIGO 23
1. Atividades artesanais, indstrias rurais e comu-
nitrias e atividades tradicionais e de subsistncia
dos povos interessados, como a caa, a pesca, a
caa com armadilhas e o extrativismo, devero
ser reconhecidas como fatores importantes para
a manuteno de sua cultura e para a sua autos-
suficincia e desenvolvimento econmico. Com a
participao desses povos e sempre que possvel,
os governos tomaro as medidas necessrias para
garantir que essas atividades sejam incentivadas e
fortalecidas.
2. Quando solicitada pelos povos interessados, de-
ver ser prestada assistncia tcnica e financeira
adequada sempre que possvel, levando-se em con-
siderao as tcnicas tradicionais e as caractersti-
cas culturais desses povos, bem como a importncia
do desenvolvimento sustentvel e equitativo.

32
 PARTE V SEGURIDADE
SOCIAL E SADE

ARTIGO 24
Esquemas de seguridade social devero ser
progressivamente ampliados para beneficiar os po-
vos interessados e disponibilizados a eles sem ne-
nhuma discriminao.

ARTIGO 25
1. Os governos tomaro as medidas necessrias
que garantam que servios de sade adequados
sejam disponibilizados aos povos interessados ou
que eles sejam dotados dos recursos necessrios
para desenvolver e prestar esses servios sob sua
prpria responsabilidade e controle para que pos-
sam desfrutar do maior nvel possvel de sade f-
sica e mental.
2. Na maior medida possvel, os servios de sade
devero ser baseados na comunidade. Esses ser-
vios devero ser planejados e administrados em
cooperao com os povos interessados e levarse-
em considerao suas condies econmicas, geo-
grficas, sociais e culturais, bem como seus mto-
dos tradicionais de preveno, prticas curativas e
medicamentos.

33
3. O sistema de assistncia de sade dar pre
ferncia formao e contratao de pessoal de
sade da comunidade local e enfocar a prestao
de servios de assistncia primria, mantendo, ao
mesmo tempo, vnculos estreitos com outros nveis
de assistncia de sade.
4. A prestao desses servios de sade dever ser
articulada a outras medidas sociais, econmicas e
culturais adotadas no pas.

34
 PARTE VI EDUCAO E
MEIOS DE COMUNICAO

ARTIGO 26
Medidas devero ser tomadas para garantir
que os membros dos povos interessados tenham a
oportunidade de adquirir uma educao em todos os
nveis pelo menos em condies de igualdade com
a comunidade nacional.

ARTIGO 27
1. Os programas e servios educacionais con
cebidos para os povos interessados devero ser de-
senvolvidos e implementados em cooperao com
eles para que possam satisfazer suas necessidades
especiais e incorporar sua histria, conhecimentos,
tcnicas e sistemas de valores, bem como promover
suas aspiraes sociais, econmicas e culturais.
2. A autoridade competente garantir a formao
de membros dos povos interessados e sua participa-
o na formulao e implementao de programas
educacionais com vistas a transferir-lhes, progres-
sivamente, a responsabilidade pela sua execuo,
conforme a necessidade.
3. Alm disso, os governos reconhecero o direito
desses povos de criar suas prprias instituies e sis-
35
temas de educao, desde que satisfaam normas m-
nimas estabelecidas pela autoridade competente em
regime de consulta com esses povos. Recursos ade-
quados devero ser disponibilizados para esse fim.

ARTIGO 28
1. Sempre que vivel, as crianas dos povos interes-
sados devero aprender a ler e escrever na sua pr-
pria lngua indgena ou na lngua mais comumente
falada no seu grupo. Quando isso no for possvel,
as autoridades competentes consultaro esses povos
com vistas a adotar medidas que permitam a conse-
cuo desse objetivo.
2. Medidas adequadas devero ser tomadas para
garantir que esses povos tenham a oportunidade de
se tornar fluentes na lngua nacional ou em um dos
idiomas oficiais do pas.
3. Medidas devero ser tomadas para preservar e
promover o desenvolvimento e a prtica das lnguas
indgenas dos povos interessados.

ARTIGO 29
O ensino de conhecimentos e habilida des
gerais que permitam s crianas dos povos inte-
ressados participar plenamente, e em condies de

36
igualdade, da vida de suas comunidades e da co-
munidade nacional dever ser um dos objetivos da
educao oferecida a esses povos.

ARTIGO 30
1. Os governos adotaro medidas adequadas s tradi-
es e culturas dos povos interessados, para que possam
tomar conhecimento de seus direitos e obrigaes, prin-
cipalmente no campo do trabalho, das oportunidades
econmicas, da educao e da sade, dos servios so-
ciais e dos direitos decorrentes da presente Conveno.
2. Se necessrio, isso dever ser feito por meio de
tradues escritas e dos meios de comunicao de
massa nos idiomas desses povos.

ARTIGO 31
Medidas de carter educacional devero ser
tomadas entre todos os setores da comunidade na-
cional, particularmente entre os que se mantm em
contato mais direto com os povos interessados, com
o objetivo de eliminar preconceitos que possam ter
em relao a esses povos. Para esse fim, esforos
devero ser envidados para garantir que livros de
histria e outros materiais didticos apresentem re-
latos equitativos, precisos e informativos das socie-
dades e culturas desses povos.
37
 PARTE VII CONTATOS E COOPERAO
ALM-FRONTEIRAS

ARTIGO 32
Os governos tomaro medidas adequa das,
inclusive por meio de acordos internacionais, para
facilitar contatos e cooperao alm-fronteiras en-
tre povos indgenas e tribais, inclusive atividades
nas reas econmica, social, cultural, espiritual e
ambiental.

38
 PARTE VIII ADMINISTRAO

ARTIGO 33
1. A autoridade governamental responsvel pelas
questes tratadas na presente Conveno garantir
a existncia de instituies ou de outros mecanis-
mos adequados para administrar programas que
afetem os povos interessados e que essas institui-
es ou mecanismos disponham dos meios neces-
srios para o pleno desempenho das funes a eles
designadas.
2. Esses programas incluiro:
a) o planejamento, coordenao, implementao
e avaliao, em cooperao com os povos in-
teressados, das medidas previstas na presente
Conveno;
b) a proposio de medidas legislativas e de outra
natureza s autoridades competentes e a supervi-
so da aplicao das medidas adotadas, em coo-
perao com os povos interessados.

39
 PARTE IX DISPOSIES GERAIS

ARTIGO 34
A natureza e alcance das medidas a serem
adotadas para dar cumprimento presente Conven-
o devero ser definidos com flexibilidade, levan-
do em considerao as condies caractersticas de
cada pas.

ARTIGO 35
A aplicao das disposies da presente Con-
veno no afetar adversamente direitos e vanta-
gens garantidos aos povos interessados no mbito
de outras convenes e recomendaes, instrumen-
tos internacionais, tratados, leis nacionais, senten-
as, costumes ou acordos.

40
 PARTE X DISPOSIES FINAIS

ARTIGO 36
Esta Conveno revisa a Conveno sobre
populaes indgenas e tribais de 1957.

ARTIGO 37
As ratificaes formais da presente Con
veno devero ser comunicadas ao Diretor Geral
do Escritrio da Organizao Internacional do Tra-
balho para fins de registro.

ARTIGO 38
1. A presente Conveno ser vinculante apenas
para os membros da Organizao Internacional do
Trabalho cujas ratificaes tenham sido registradas
junto ao Diretor Geral.
2. Esta Conveno entrar em vigor doze meses
aps a data na qual a ratificao de dois Membros
tenha sido registrada junto ao Diretor Geral.
3. Posteriormente, esta Conveno entrar em vigor
para qualquer Membro doze meses aps o registro
da sua ratificao.

41
 ARTIGO 39
1. Um Membro que tenha ratificado a presente Con-
veno poder denunci-la ao final de um perodo
de dez anos contados da data da sua primeira en-
trada em vigor por meio de uma comunicao para
esse fim ao Diretor Geral do Escritrio da Organi-
zao Internacional do Trabalho para fins de regis-
tro. A denncia no surtir efeito at um ano aps a
data do seu registro.
2. Cada Membro que tenha ratificado esta Conven-
o e que, no prazo de um ano aps a expirao do
perodo de dez anos mencionado no pargrafo ante-
rior, no tiver exercido o direito de denncia previs-
to no presente artigo ficar obrigado a observar um
novo perodo de dez anos, aps o qual ele poder
denunciar esta Conveno ao final de cada perodo
de dez anos nos termos deste artigo.

ARTIGO 40
1. O Diretor Geral do Escritrio da Organizao
Internacional do Trabalho notificar todos os Mem-
bros da Organizao Internacional do Trabalho so-
bre o registro de todas as ratificaes e denncias
que lhe forem comunicadas pelos Membros da Or-
ganizao.

42
2. Ao notificar os Membros da Organizao sobre o
registro da segunda ratificao comunicada a ele, o
Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da
Organizao para a data na qual a presente Conven-
o entrar em vigor.

ARTIGO 41
O Diretor Geral do Escritrio da Organizao
Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio
Geral das Naes Unidas, para fins de registro nos
termos do Artigo 102 da Carta das Naes Unidas,
todos os detalhes de todas as ratificaes e denn-
cias por ele registradas em conformidade com o dis-
posto nos artigos acima.

ARTIGO 42
Sempre que julgar necessrio, o Conselho de
Administrao do Escritrio da Organizao Interna-
cional do Trabalho apresentar Conferncia Geral
um relatrio sobre a aplicao da presente Conveno
e examinar a convenincia de incluir a questo de sua
reviso total ou parcial na pauta da Conferncia.

43
 ARTIGO 43
1. Se a Conferncia adotar uma nova Conveno
que revise total ou parcialmente a presente Conven-
o, ocorrer o seguinte, a menos que a nova Con-
veno disponha em contrrio:
a) a ratificao, por um Membro, da nova Conven-
o revisora implicar ipso jure a denncia ime-
diata desta Conveno, no obstante o disposto
no artigo 39 acima, se e desde que a nova Con-
veno revisora tenha entrado em vigor.
b) a partir da data em que entrar em vigor a nova
Conveno revisora, a presente Conveno ces-
sar de estar aberta ratificao pelos Membros.
2. A presente Conveno continuar em vigor em
qualquer hiptese, em sua forma e teor atuais, para
os Membros que a tenham ratificado, mas no te-
nham ratificado a Conveno revisora.

ARTIGO 44
As verses em ingls e francs do texto desta
Conveno so igualmente autnticas.

44
 RESOLUO REFERENTE
AO DA OIT SOBRE POVOS
INDGENAS E TRIBAIS1
A Conferncia Geral da Organizao In
ternacional do Trabalho,
Tendo adotado a Conveno sobre povos ind-
genas e tribais de 1989,
Determinada a melhorar a situao e condio
desses povos luz das mudanas ocorridas desde a
adoo da Conveno sobre populaes indgenas e
tribais (n 107), em 1957,
Convencida da contribuio essencial dos po-
vos indgenas e tribais de diferentes regies do mundo
para as sociedades nacionais, e reafirmando sua iden-
tidade sociocultural,
Motivada pelo firme desejo de apoiar a aplicao e
a melhoria das disposies da Conveno revisada;

Ao no mbito nacional
1. Apela aos Estados-membros para que considerem,
na maior brevidade possvel, a possibilidade de rati-
ficar a Conveno revisada; cumpram as obrigaes
previstas na Conveno; e implementem suas disposi-
es da maneira mais eficaz possvel.
1
Adotada em 26 de junho de 1989.

45
2. Apela aos governos no sentido de que cooperem,
para esse fim, com organizaes e instituies nacio-
nais e regionais dos povos interessados.
3. Apela aos governos e organizaes de empregadores
e trabalhadores no sentido de que iniciem um dilogo
com organizaes e insti tuies dos povos interes-
sados sobre os meios mais adequados para garantir a
implementa o da Conveno e criem mecanismos
adequados de consulta que permitam aos povos ind-
genas e tribais expressarem seus pontos de vista sobre
todos os aspectos da Conveno.
4. Apela aos governos e organizaes de empregadores
e trabalhadores no sentido de que promovam progra-
mas educacionais, em colaborao com organizaes
e instituies dos povos interessados, para tornar
a Conveno conhecida em todos os segmentos da
sociedade nacional, incluindo programas que consis
tam, por exemplo:
a) em materiais sobre o contedo e objetivos da Con-
veno;
b) em informaes fornecidas a intervalos regulares
sobre medidas adotadas para implementar a Con-
veno;
c) em seminrios realizados para promover uma maior
compreenso da Conveno, sua ratificao e a efeti-
va aplicao das normas nela previstas.
46
Ao no mbito internacional
5. Insta as organizaes internacionais mencionadas no
prembulo da Conveno e outras a colaborarem, de acor-
do com a disponibilidade de seus recursos oramentrios,
no desenvolvimento de atividades voltadas para a conse-
cuo dos objetivos da Conveno nos respectivos mbi-
tos de sua competncia, e insta a Organizao Internacio-
nal do Trabalho a facilitar a coordenao desses esforos.

Ao no mbito da OIT
6. Insta o Conselho de Administrao do Escritrio da
Organizao Internacional do Trabalho a recomendar
ao Diretor Geral que, de acordo com a disponibilida-
de de seus recursos oramentrios, adote as seguintes
medidas e proponha a alocao de mais recursos em
oramentos futuros para os seguintes fins:
a) promover a ratificao da Conveno e a supervi-
so da sua aplicao;
b) apoiar governos no desenvolvimento de medidas
efetivas para implementar a Conveno com a ple-
na participao dos povos indgenas e tribais;
c) disponibilizar informaes e formao s organi-
zaes dos povos interessados sobre o alcance e
contedo da Conveno e de outras Convenes
da OIT que possam ser de seu interesse direto e
possibilidades de intercmbio de experincias e
conhecimento entre elas;
47
d) fortalecer o dilogo entre governos e organizaes de
empregadores e trabalhadores sobre os objetivos e o
contedo da Conveno, com a ativa participao de
organizaes e instituies dos povos interessados;
e) realizar, oportunamente e nos termos do artigo 19
da Constituio da OIT, um levantamento geral
das medidas tomadas pelos Estados membros com
vistas a implementar a Conveno revisada;
f) produzir, analisar e publicar informaes quantitati-
vas e qualitativas relevantes, comparveis e atuali-
zadas sobre as condies sociais e econmicas dos
povos interessados;
g) desenvolver programas e projetos de cooperao
tcnica que beneficiem diretamente os povos in-
teressados, abordando as difceis situaes de po-
breza e desemprego que os afetam. Essas ativida-
des devem incluir planos de gerao de emprego e
renda, desenvolvimento rural, inclusive formao
profissional, promoo do artesanato e de inds-
trias rurais, programas de obras pblicas e tecno-
logias adequadas. Esses programas devem ser fi-
nanciados por oramentos ordinrios, dentro dos
limites impostos por restries oramentrias, e
por recursos de fontes multibilaterais, entre outras.
Resoluo adotada em 26 de junho de 1989
pela Conferncia Internacional do Trabalho, em sua
76 Sesso.

48