Manual sobre violência doméstica

abr
il2016
COORDENAO CIENTFICA
ADVERTNCIAS Paulo Guerra, Juiz Desembargador

O presente Manual foi escrito a vrias Luclia Gago, Procuradora-Geral Adjunta
mos.
PRODUO EXECUTIVA
Foi respeitado o estilo de cada autor,
sem uniformizar o texto em demasia, Paulo Guerra, Juiz Desembargador
ganhando-se em autenticidade, o que
se perde em homogeneidade de escrita. AUTORES DOS TEXTOS
CIG Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero

A grafia adotada a do novo acordo or- (Recolha, seleo e compilao de textos realizada por Manuel Albano
togrfico, excecionando-se citaes de e Marta Silva)
obras e arestos em que tal acordo no
foi seguido. Ana Massena, Procuradora da Repblica e Docente do CEJ
Catarina Fernandes, Procuradora da Repblica e Docente do CEJ
Os acrdos indicados sem outra refe-
rncia especfica esto disponveis na Diogo Ravara, Juiz de Direito e Docente do CEJ
Base de Dados do IGFEJ. Francisco Mota Ribeiro, Juiz de Direito e Docente do CEJ
Os contedos e textos constantes des- Helena Susano, Juza de Direito e Docente do CEJ
ta obra, bem como as opinies pessoais Luclia Gago, Procuradora-Geral Adjunta e Docente do CEJ
que nela so expressas, so da exclusi-
va responsabilidade dos seus Autores Maria Perquilhas, Juza de Direito e Docente do CEJ
no vinculando nem necessariamente Paulo Guerra, Juiz Desembargador e Diretor-Adjunto do CEJ
correspondendo posio do Centro
de Estudos Judicirios relativamente s Srgio Pena, Procurador da Repblica e Docente do CEJ
temticas abordadas.
Recolha de jurisprudncia portuguesa e do TEDH Auditores de Justia
do 31 Curso de Formao para os Tribunais Judiciais
REVISO DOS TEXTOS

Ana Massena
Catarina Fernandes
Paulo Guerra
REVISO FINAL
Paulo Guerra (Diretor-Adjunto do CEJ - Juiz Desembargador)

Edgar Lopes (Coordenador do Departamento da Formao/CEJ - Juiz Desembargador)
ND I C E
NOTA DE ABERTURA 17 2 OS PLANOS NACIONAIS CONTRA A VIOLNCIA
I A VIOLNCIA DOMSTICA 20 DOMSTICA CIG 78
Caraterizao do fenmeno e respostas aptas sua erradicao - CIG 3 EVOLUO DO CONCEITO NA ORDEM JURDICA
1 QUESTES CONCEPTUAIS E EVOLUO NACIONAL Catarina Fernandes 81
HISTRICA 21 4 O CRIME DE VIOLNCIA DOMSTICA Catarina Fernandes 84
2 TIPOS DE VIOLNCIA 31 5 BREVE RESENHA DA JURISPRUDNCIA NACIONAL 107
3 MITOS E ESTERETIPOS SOBRE A VIOLNCIA 34 Helena Susano
DOMSTICA/CONJUGAL 6 A JURISPRUDNCIA DO TEDH Catarina Fernandes 115
4 PROCESSOS E DINMICAS ABUSIVAS 37
5 IMPACTO TRAUMTICO E CONSEQUNCIAS III A VIOLNCIA DOMSTICA O PROCESSO PENAL 134
NA VTIMA DE VIOLNCIA DOMSTICA 40 1 A DENNCIA DO CRIME E A INVESTIGAO CRIMINAL 135
6 A AVALIAO E CONTROLO DO RISCO 42 1.1. A DENNCIA Srgio Pena 135
7 A PROTEO DA VTIMA 43 1.2.A INTERVENO MDICO-LEGAL E FORENSE 139
7.1. QUESTES GERAIS NA INTERVENO Paulo Guerra
COM VTIMAS 43 1.3. A INTERVENO DOS RGOS DE POLCIA
7.2. A VTIMA NOS SISTEMAS JUDICIAIS CRIMINAL E DO MINISTRIO PBLICO 140
EUROPEUS 47 Srgio Pena
7.3. A CONVENO DE ISTAMBUL 1.3.1. BREVSSIMA NOTA SOBRE O INQURITO
NO ORDENAMENTO JURDICO PORTUGUS 50 E A COMPETNCIA DO MINISTRIO PBLICO
7.4. OS PROFISSIONAIS DE APOIO VTIMA FACE E DOS RGOS DE POLCIA CRIMINAL 140
VIOLNCIA DOMSTICA/CONJUGAL 52 1.3.2. A AVALIAO DO RISCO 142
7.5. COMPETNCIAS E ESTILOS DE COMUNICAO 61 1.3.3. AS MEDIDAS CAUTELARES E DE POLCIA 144
7.6. GUIA DE RECURSOS ONLINE 64 1.3.4. A INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO
7.7. A TELEASSISTNCIA A VTIMAS DE VIOLNCIA NO DECURSO DO INQURITO A DIRETIVA
DOMSTICA 64 N. 2/2015, DE 24 DE NOVEMBRO DE 2015 151
8 O TRATAMENTO DO AGRESSOR DOMSTICO 67 1.4. A DEFESA DOS INTERESSES DA VTIMA:
PROCEDIMENTOS URGENTES Maria Perquilhas 154
II A VIOLNCIA DOMSTICA 70 1.4.1. AFASTAMENTO DA VTIMA DA RESIDNCIA
Enquadramento legal HABITUAL 154
1 BREVE REFERNCIA AOS PRINCIPAIS INSTRUMENTOS 1.4.2. SERVIOS DE INFORMAO 154
JURDICOS INTERNACIONAIS CIG 71 1.4.3. LINHA NACIONAL DE EMERGNCIA SOCIAL 155
1.4.4. ESTRUTURAS DE ATENDIMENTO 155
ND I C E
1.4.5. ACOLHIMENTO DE EMERGNCIA 156 1.7.2. LIMITES FUNCIONAIS COMPETNCIA
1.4.6. CASAS DE ABRIGO 156 DO MINISTRIO PBLICO IMPOSIO
1.4.7. RETIRADA DA RESIDNCIA DE BENS DE USO 157 CONSTITUCIONAL DA INTERVENO
PESSOAL E EXCLUSIVO DA VTIMA Catarina Fernandes DE JUIZ NO INQURITO 195
1.5 A VTIMA ENQUANTO INTERVENIENTE 157 1.7.2.1. ATOS DA EXCLUSIVA COMPETNCIA
NO PROCESSO PENAL Catarina Fernandes DO JUIZ DE INSTRUO CRIMINAL 195
1.5.1. IMPORTNCIA DO PRIMEIRO CONTACTO 1.7.2.2. ATOS A ORDENAR OU A AUTORIZAR
DA VTIMA COM O SISTEMA FORMAL DE JUSTIA 159 PELO JUIZ DE INSTRUO CRIMINAL 198
1.5.2. O ESTATUTO DE VTIMA 160 1.7.2.3. OUTROS ATOS QUE TAMBM PODEM
1.5.3. INTERVENO INICIAL 161 CABER NAS COMPETNCIAS DO JUIZ
1.5.4. A INQUIRIO DA VTIMA 164 DE INSTRUO CRIMINAL 201
1.5.5. DECLARAES PARA MEMRIA FUTURA 165 1.8 AS MEDIDAS DE COAO Helena Susano 202
1.5.6. OUTRAS MEDIDAS DE PROTEO DA VTIMA 1.9 A SUSPENSO PROVISRIA DO PROCESSO 210
NO PROCESSO PENAL 173 Catarina Fernandes
1.6 A DETENO Francisco Mota Ribeiro 175 1.9.1. ENCONTRO RESTAURATIVO 221
1.6.1. FINALIDADES DA DETENO 176
1.6.2. PRESSUPOSTOS DA DETENO 179 2 A ACUSAO, A INSTRUO E O JULGAMENTO 222
1.6.3. QUEM DEVE OU PODE DETERMINAR OU LEVAR 2.1. DEDUO DA ACUSAO Srgio Pena 222
A CABO A DETENO 183 2.1.1. COMUNICAES PREVISTAS NO ART. 37.
1.6.4. QUEM PODE SER ALVO DE DETENO DA LEI N. 112/09, DE 16/9 DECISES FINAIS
SUJEITO PASSIVO DA DETENO 187 E DECISES DE ATRIBUIO DO ESTATUTO
1.6.5 IMUNIDADES OU MEDIDAS ESPECIAIS DE VTIMA PROFERIDAS PELO
DE PROTEO DE CARTER PESSOAL, MINISTRIO PBLICO 225
FUNDADAS NA CONSTITUIO DA REPBLICA 2.2. A FASE DE INSTRUO Helena Susano 226
PORTUGUESA E NA LEI ORDINRIA 187 2.3. A FASE DE JULGAMENTO: A PRODUO
1.6.6. DURAO DA DETENO PRAZOS MXIMOS 190 E VALORAO DA PROVA Helena Susano 233
1.6.7. ATOS SUBSEQUENTES DETENO 192 2.3.1. FASE PRELIMINAR: O DESPACHO PROFERIDO
1.7 A INTERVENO DO JUIZ DE INSTRUO 194 NOS TERMOS DO ARTIGO 311 233
CRIMINAL NO INQURITO Francisco Mota Ribeiro 2.3.2. INQUIRIO DA VTIMA 235
1.7.1. ESTRUTURA ACUSATRIA DO PROCESSO PENAL 2.3.3. REPRODUO OU LEITURA PERMITIDA
E COMPETNCIA DO MINISTRIO PBLICO PARA DE DECLARAES DO ASSISTENTE,
A REALIZAO DO INQURITO 194 TESTEMUNHA OU PARTE CVEL NA AUDINCIA
DE DISCUSSO E JULGAMENTO 237
ND I C E
3 A SENTENA CONDENATRIA E A SUA EXECUO 239 3.5.10. A LIQUIDAO EM EXECUO
3.1. A EXECUO DA PENA PRINCIPAL Paulo Guerra 239 DE SENTENA, O REENVIO PARA
3.2. A SUSPENSO DA EXECUO DA PENA DE PRISO 246 OS TRIBUNAIS CIVIS E A POSSIBILIDADE DE
Paulo Guerra O TRIBUNAL ESTABELECER UMA INDEMNIZAO
3.3. AS PENAS ACESSRIAS Paulo Guerra 251 PROVISRIA, A REQUERIMENTO
3.4. FORMAS ESPECIAIS DE PROCESSO Paulo Guerra 252 OU OFICIOSAMENTE 271
3.5. A INDEMNIZAO EM PROCESSO PENAL 260 3.5.11. ARBITRAMENTO OFICIOSO DE REPARAO
Francisco Mota Ribeiro VTIMA PELOS PREJUZOS SOFRIDOS,
3.5.1. PEDIDO DE INDEMNIZAO CIVIL 260 INDEPENDENTEMENTE DA DEDUO
3.5.2. PRINCPIO DA ADESO, PRINCPIO DO PEDIDO DO PEDIDO CVEL NO PROCESSO PENAL
E LEGITIMIDADE 262 EM ESPECIAL NA VIOLNCIA DOMSTICA 272
3.5.3. DEVER DE INFORMAO DOS EVENTUAIS 3.5.12. ARBITRAMENTO OFICIOSO DE REPARAO
INTERESSADOS LESADOS 265 VTIMA DE CRIME DE VIOLNCIA DOMSTICA
3.5.4. PRINCPIO DA REPRESENTAO DO LESADO NULIDADE DA SENTENA POR OMISSO
POR ADVOGADO 266 DE PRONNCIA 272
3.5.5. A FORMULAO DO PEDIDO: TERMOS EM QUE 3.5.13. REPARAO DA VTIMA EM CASOS ESPECIAIS,
O MESMO PODE SER DEDUZIDO E NATUREZA DO NOMEADAMENTE S VTIMAS DE CRIMES
RESPETIVO PRAZO (ARTIGO 77 CPP) 267 VIOLENTOS E DE VIOLNCIA DOMSTICA 273
3.5.6. A CONTESTAO: TERMOS DA SUA DEDUO 3.5.14. EXEQUIBILIDADE PROVISRIA DA CONDENAO
E O RESPETIVO PRAZO E REPRESENTAO EM INDEMNIZAO CIVIL 274
OBRIGATRIA POR ADVOGADO 269 3.6. RESTITUIO DE BENS APREENDIDOS NO PROCESSO
3.5.7. AS PROVAS RELATIVAS AO PEDIDO CVEL PENAL Francisco Mota Ribeiro 275
E A PRESENA DO LESADO, DOS DEMANDADOS 3.6.1. RESTITUIO DE BENS EM PROCESSO PENAL
E DOS INTERVENIENTES NA AUDINCIA PERTENCENTES VTIMA 275
DE JULGAMENTO 270 3.6.2. REEMBOLSO DAS DESPESAS RESULTANTES
3.5.8. O PRINCPIO DA LIVRE DISPONIBILIDADE DA PARTICIPAO NO PROCESSO PENAL 276
DO PEDIDO CVEL: RENNCIA E DESISTNCIA
DO PEDIDO 270 IV A VIOLNCIA DOMSTICA O DIREITO DA FAMLIA
3.5.9. A DETERMINAO DO OBJETO DA PRESTAO E DAS CRIANAS 277
INDEMNIZATRIA E A POSSIBILIDADE DA SUA 1 DIVRCIO E RESPONSABILIDADES PARENTAIS 279
CONVERSO ALTERNATIVA 270 Maria Perquilhas
ND I C E
2 PROMOO E PROTEO DE CRIANAS E JOVENS EM
PERIGO Paulo Guerra 295
3 INTERVENO TUTELAR EDUCATIVA Luclia Gago 314
4 ARTICULAO ENTRE AS VRIAS INTERVENES:
O PROCESSO PENAL, O PROCESSO TUTELAR EDUCATIVO,
O PROCESSO DE PROMOO E PROTEO E
AS PROVIDNCIAS TUTELARES CVEIS Ana Massena 323
V A VIOLNCIA DOMSTICA: O DIREITO DO TRABALHO 336

Diogo Ravara
1 A QUALIFICAO DAS AUSNCIAS AO TRABALHO
COMO FALTAS E O SEU ENQUADRAMENTO LEGAL 339
2 A SUSPENSO DO CONTRATO DE TRABALHO 348
3 A MUDANA DO LOCAL DE TRABALHO 349
4 O TELETRABALHO 351
5 A ALTERAO DO TEMPO DE TRABALHO 353
6 A FORMAO PROFISSIONAL 354
7 A CADUCIDADE DO CONTRATO DE TRABALHO 354
8 O DESPEDIMENTO ILCITO 356
O ME D O VA I T E R T U D O , T U D O
P E N S O N O Q U E O ME D O VA I T E R
E T E N H O ME D O
Q U E J U S TA ME N T E O Q U E O ME D O Q UE R
A l exan dr e O N ei l l
Viol nc ia Dom s t ic a - imp lica es s o cio l gica s , p s ico l gic a s e j u r d i c a s d o fe n m e n o
- 16 - - 17 -
INTRODUO O problema da violncia domstica constitui uma chaga social no nosso pas. Na verdade
e infelizmente correspondendo a uma cultura longamente enraizada em alguns meios
sociais e familiares acerca do uso da violncia contra familiares e prximos, o pas conti-
nua a ser tragicamente conhecido por altas taxas deste tipo de criminalidade.
As consequncias so conhecidas nas cifras negras das vtimas, na ocupao do sistema

judicial, em nmeros elevados de recluso, em indemnizaes no pagas pelos agresso-
res, nas famlias desfeitas e, frequentemente, na reproduo de comportamentos delin-
quentes nas geraes seguintes dos carrascos e das vtimas.
Ao longo dos ltimos anos, o Centro de Estudos Judicirios tem dedicado ateno par-
ticular a esta temtica, quer no mbito da formao inicial de magistrados, quer no da
formao contnua de magistrados e de outros profissionais do Direito e, finalmente,
tambm na formao de dirigentes das novas comarcas.
E f-lo ainda no mbito do programa Justia para tod@s, no qual os temas da violncia
no namoro e na escola (bullying e ciberbullying) constituem preocupaes centrais, no
apenas com vista sensibilizao dos jovens acerca da violncia em si, como tambm
sobre as consequncias dos seus atos perante o Direito e a Justia.
Antnio Pedro Barbas Homem Na formao inicial como na formao contnua a ateno incidiu no apenas nas ques-
tes tcnico-jurdicas cujo domnio indispensvel pelos magistrados, como na neces-
PROFESSOR CATEDRTICO DA FACULDADE
sidade de humanizar a relao entre a justia e os cidados.
DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA
DIRETOR DO CEJ 2011-2016
A justia, os seus magistrados e os seus funcionrios, tm que saber lidar com o pblico,
especialmente com as pessoas vulnerveis, vtimas diretas e indiretas de atos e situaes
violentas. S assim se consegue uma justia de rosto humano, programa cuja realizao
sempre se impe convocar.
O Centro de Estudos Judicirios publicou trabalhos em todas estas reas, dedicando-

-lhes centenas de horas de formao, inclusivamente por todo o pas.
Esto acessveis de forma livre, gratuita e universal na pgina do CEJ na Internet.
ilusrio, no entanto, pretender que apenas atravs da formao dos agentes do Estado
que se podem resolver situaes sociais complexas, frequentemente o resultado, como aci-
ma referido, de contextos educacionais problemticos. Enfrentamos, de um lado, a iluso de
que se pode ter um polcia atrs de cada pessoa, e, de outro, o preconceito de que, por trs
de cada situao levada aos tribunais, encontraremos sempre crianas complexadas, pais
violentos e desinteresse do Estado. No assim: a complexidade do fenmeno da violncia
encontra-se bem descrita nos artigos iniciais deste trabalho, cabendo aqui no apenas um
especial agradecimento institucional Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero,
como tambm um pessoal, aos seus dirigentes e funcionrios envolvidos no projeto.
MANUAL PLURIDISCIPLINAR MANUAL PLURIDISCIPLINAR

- 18 - - 19 -
importante, de outro lado, ter ateno s questes simblicas: o sistema judicial no

s tem que ser mais eficiente no modo como lida com a violncia domstica, como deve
adotar uma estratgia que demonstre opinio pblica a sua preocupao com as v-
timas, com a justia e adequao dos procedimentos, com a punio e regenerao dos
criminosos.
medida da sua funo, foi o que o Centro de Estudos Judicirios quis fazer com esta pu-
blicao. Sabe-se bem quais so os limites de uma escola de magistratura, na sua relao
I.
com a autonomia do Ministrio Pblico e a independncia dos Tribunais. Mas tambm
se sabe que a legitimidade dos tribunais e a confiana na justia se adquirem atravs de
uma cultura de cidadania, que eleve os nveis da literacia jurdica da sociedade.
Frequentemente desconhecidos pela opinio pblica, existem boas prticas j implemen-
tadas h muito em diferentes departamentos das instituies do Estado, do Ministrio
Pblico aos tribunais e polcias de proximidade, sem esquecer importantes Organizaes
No Governamentais.
Foi tambm para estas instituies e boas prticas que se quis chamar a ateno.
Uma obra como a que agora se apresenta nunca est concluda: na realidade, sabemos
que leis e regulamentos da administrao esto continuamente a ser alterados e que
instrues e orientaes administrativas igualmente so reformuladas periodicamente.
E que as boas prticas institucionais e funcionais sempre podem ser melhoradas.
Da a vantagem e o interesse da verso eletrnica deste documento: ele proporciona ao

leitor rpida abertura de pginas e documentos na Internet e permite atualizar essas
mesmas ligaes sempre que existir uma nova alterao. Este modelo permite ainda
atualizar os prprios textos, sempre que comprovada a necessidade de os atualizar ou de
os rever, em funo de novos subsdios crticos que imponham essa reviso.
Ao longo de cerca de ano e meio e sob a direo do Juiz Desembargador Paulo Guerra e
da Procuradora-Geral Adjunta Luclia Gago foi assim possvel articular diversos planos
cientficos e profissionais e conjugar matrias muito diferentes, de modo a proporcionar
um retrato do direito aplicvel, no apenas penal e processual penal, mas tambm orga-
nizativo, administrativo, da famlia e das crianas e laboral.
Fica um agradecimento muito especial aos coordenadores deste volume e a todos os

autores que o tornaram possvel.
Uma obra que fica como um marco de excelncia na literatura jurdica e como um con-
tributo essencial para melhorar a qualidade da justia no mbito do combate violncia
domstica.

- 20 - - 21 -
1. QUESTES
CONCEPTUAIS1
E EVOLUO
HISTRICA
Ao longo dos anos, a questo da violncia domstica, a sua definio e as polticas e

estratgias de interveno, entre outros aspetos que a envolvem, sofreram progressi-
vas evolues conceptuais. Estas diferentes formas de abordar o problema assentam
em diferentes construes da realidade e do mundo, quer cientficas quer polticas, quer
ainda ao nvel das ideologias e da cultura que caraterizam determinada sociedade em
determinada poca.
Assim, neste primeiro captulo, abordaremos a questo da violncia domstica numa
perspetiva histrica e evolutiva, definindo e distinguindo conceitos como o de violncia,
violncia contra/sobre as mulheres (VSM), violncia domstica (VD), violncia conjugal
(VC), maus tratos (MT), entre outros.
Comeando pela noo mais lata e, talvez por isso, sujeita a maior diversidade de defini-
I
es, com elevadas semelhanas entre si, optamos pela seguinte definio de violncia,
construda a partir de algumas das definies que nos pareceram mais completas e ade-
quadas: quando neste estudo falarmos de violncia, estaremos a falar de qualquer forma
A VIOLNCIA de uso intencional da fora, coao ou intimidao contra terceiro ou toda a forma de
ao intencional que, de algum modo, lese os direitos e necessidades dessa pessoa.
Quanto VSM, de acordo com a Organizao das Naes Unidas (2000) e partindo da
DOMSTICA Declarao das Naes Unidas sobre a Eliminao da Violncia Sobre as Mulheres (1993),
constitui violncia contra as mulheres todo o ato de violncia baseado na pertena ao
sexo feminino que tenha ou possa ter como resultado o dano ou sofrimento fsico, se-
Caraterizao do fenmeno xual ou psicolgico da mulher; inclui-se aqui tambm a ameaa de tais atos, a coao
e respostas aptas sua erradicao - CIG ou a privao arbitrria de liberdade, na vida pblica ou na vida privada. A VSM assume,
assim, diversas formas, incluindo a violncia fsica, emocional e psicolgica, social e eco-
nmica, sexual; a violao e o trfico de mulheres e raparigas, a prostituio forada; a
violncia em situaes de conflito armado, os homicdios por motivos de honra, o infan-
ticdio feminino, a mutilao genital feminina e outras prticas e tradies prejudiciais
para as mulheres.
De forma similar, a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
Contra a Mulher (2002), define a VSM como qualquer ao ou conduta, baseada no g-
nero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, tanto
no mbito pblico como no privado.
1
Metodologias e Indicadores para o estudo da investigao e interveno na Violncia Domstica em Portugal -
Resultados de um estudo de aplicao exploratria - Celina Manita 2006.

Viol nc ia Dom s t ic a - imp lica es s o cio l gica s , p s ico l gic a s e j u r d i c a s d o fe n m e n o CAR ATER IZAO DO F ENMENO E R ESP O STA S A P TA S
- 22 - SUA ER R ADICAO - CIG - 23 -
Entende-se que a violncia contra a mulher inclui violncia fsica, sexual e psicolgica, Um outro conceito que vem ganhando destaque e que se associa frequentemente ideia
quer a que tenha ocorrido na esfera privada - dentro da famlia ou unidade domstica 2 de criminalidade sexual, embora no redunde necessariamente nela, o fenmeno do
ou em qualquer outra relao interpessoal em que o agressor conviva ou tenha convivido stalking3 (perseguio): um conjunto de comportamentos dirigidos a uma dada pes-
no mesmo domiclio que a mulher vitimizada, estando ligados por laos de consanguini- soa, envolvendo proximidade visual e fsica persistente, a insistncia na comunicao
dade ou de convivncia -, quer a que tenha ocorrido na esfera pblica, compreendendo, no consensual ou o recurso a ameaas verbais, escritas ou implcitas, ou a combinao
entre outros, os maus tratos, a violao, o abuso sexual, a tortura; o trfico de mulheres, destas, passvel de provocar elevado medo nas vtimas e repetindo-se em diferentes
a prostituio forada; o sequestro e o assdio sexual no lugar de trabalho; o uso de lin- ocasies (Tjaden e Thoennes, 1998).
guagem sexista nos meios de comunicao social ou a difuso de imagens estereotipa- O conceito de mulher maltratada traduz a forma como a VSM comeou a ser concep-
das sobre os papis sexuais na publicidade, e at mesmo a que pode ocorrer nos espaos tualizada a partir dos anos 70, sob a gide dos movimentos feministas europeus e norte-
institucionais (servios de sade, polcias, escolas, ) atravs de maus tratos diretos in- -americanos. O conceito centra a VSM na figura da mulher, concebendo-a como vtima
fligidos s mulheres ou da discriminao no acesso aos servios. de uma situao particular, e entendendo o problema como uma questo de direitos
Grande parte das medidas dirigidas erradicao do problema da violncia sobre as humanos com origem na prpria estrutura da sociedade (Guerrero Caviedes, 2002).
mulheres tem-se dirigido s suas manifestaes no mbito privado. H, contudo, uma Refora-se, assim, a ideia de que, desde o incio da sua conceptualizao, o problema da
desvantagem na centrao quase exclusiva nesta forma de violncia, pois, no obstante VSM foi configurado a partir de um contexto estrutural de desigualdades sociais e eco-
a gravidade e a magnitude da VSM na esfera privada, circunscrev-la a esta dimenso nmicas, por referncia s diversas discriminaes que afetam a situao da mulher e a
acaba por limitar a sua compreenso e, consequentemente, as possibilidades de intervir sua posio na sociedade (pobreza, analfabetismo, discriminao laboral, etc).
sobre ela. A VSM consequncia da ordem de gnero socialmente estabelecida, ordem essa que
Conceptualizado como um fenmeno mais lato que a violncia domstica, a VSM deve determina uma hierarquia e um poder distintos para ambos os sexos (idem). Esta or-
o essencial da sua definio e consolidao interveno e lutas dos movimentos femi- dem hierrquica define uma posio de subordinao da mulher relativamente ao ho-
nistas. Efetivamente, estes movimentos tm procurado denunciar e modificar a ordem mem, sendo que estes exercem o poder sobre as mulheres de diferentes formas, entre as
social que sustenta este tipo de crenas sobre a superioridade masculina, assim como quais a violncia se revela uma das mais graves manifestaes desse poder.
tornar visveis as distintas formas de VSM (fsica, sexual, psicolgica, patrimonial...), con- Esta ordem hierrquica mantida pelo conjunto da sociedade, atravs de mecanismos
tribuindo para relativizar a ideia de que ela consistiria essencialmente ou exclusivamente vrios (leis, instituies), verificando-se que a discriminao e a violncia contra as mu-
na violncia fsica. lheres acabam por ser socialmente aceites na medida em que fazem parte do sistema
Uma das formas de VSM que mais tem preocupado as entidades internacionais dedica- social estabelecido.
das a esta causa na ltima dcada , para alm da violncia domstica, o trfico de mu- Estas definies colocam claramente a VD como um dos casos particulares no domnio
lheres (e de crianas). Acredita-se que este fenmeno alimenta sobretudo a explorao mais alargado da VSM, onde vrios outros fenmenos que vitimam as mulheres esto
sexual com fins comerciais, crime responsvel pelo encaixe anual de lucros na ordem compreendidos. De notar que nos cenrios acima descritos de VSM se encontram inte-
dos 8000 milhes de dlares (Organizao Internacional para as Migraes, cit. in ONU, grados quer crimes de natureza extraordinria e mais conjuntural (como os vrios tipos
2000). Entre as vtimas contar-se-iam quer mulheres que participam voluntariamente, de agresses sobre as mulheres em cenrio de conflito armado, por exemplo), quer cri-
atradas por promessas de maiores rendimentos e de libertao da pobreza quer as so mes que beneficiam de um suporte nas crenas e tradies culturalmente enraizadas e
coagidas, terminando muitas na prostituio, contra a sua vontade (idem). Em Portugal, que apresentam, por isso mesmo, um carter mais estrutural, at pela longevidade que
a realidade da prostituio de rua e o fenmeno do trfico e explorao sexual de mulhe- apresentam no curso da Histria, como so o caso da VD e da discriminao social ou
res comea a ser alvo de investigao cientfica (Oliveira, 2004; Manita e Oliveira, 2002; laboral da mulher.
Oliveira e Manita, 2002; Costa e Alves, 2001; Silva, 1998). A violncia domstica definida globalmente como um comportamento violento con-
Assim, importante referir tambm noes como as de Agresso Sexual, outro dom- tinuado ou um padro de controlo coercivo exercido, direta ou indiretamente, sobre
nio frequentemente associado aos campos da VSM e da VD. A agresso sexual engloba qualquer pessoa que habite no mesmo agregado familiar (e.g., cnjuge, companheiro/a,
todos os atos sexuais praticados sem o consentimento da pessoa, implementados com filho/a, pai, me, av, av), ou que, mesmo no coabitando, seja companheiro/a, ex-com-
recurso fora, coao, intimidao, presuno de superioridade ou engano, atos pra- panheiro/a ou familiar. Este padro de comportamento violento continuado resulta, a
ticados por via vaginal, anal ou oral, ou com uso de outros meios, modos ou instrumentos curto ou mdio prazo, em danos fsicos, sexuais, emocionais, psicolgicos, imposio de
auxiliares.
3
Com interesse, Stalking: abordagem penal e multidisciplinar [Em linha]. Lisboa: Centro de Estudos Judicirios, 2013.
2
Quando se refere a violncia domstica, o espao domstico , quase sempre, concebido como o lugar em que ocor- Disponvel na internet: <URL http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/Stalking/Stalking.pdf>
re a violncia que se produz no interior da famlia.

isolamento social ou de privao econmica vtima, visa domin-la, faz-la sentir-se De uma forma sinttica, pode considerar-se que o ciclo da violncia conjugal tende a
subordinada, incompetente, sem valor ou faz-la viver num clima de medo permanente. evoluir seguindo dois grandes processos:
De acordo com diferentes estudos, a violncia domstica a forma mais frequente de -- o ciclo da violncia propriamente dito, que engloba trs fases centrais: fase do
violncia sofrida pelas mulheres. So atos e comportamentos dirigidos contra a mulher aumento da tenso, fase do ataque violento ou do episdio de violncia, e fase
que correspondem a agresses fsicas ou sua ameaa, a maus tratos psicolgicos e emo- de apaziguamento, reconciliao ou lua-de-mel;
cionais, a intimidao e a coao, a abusos ou assdios sexuais, ao desrespeito dos seus -- um processo segundo o qual os atos de violncia tendem a aumentar de fre-
direitos na esfera da vida reprodutiva ou da cidadania social. quncia, intensidade e perigosidade ao longo do tempo.
A violncia domstica, em especial o espancamento da mulher, talvez a forma mais Numa primeira fase da evoluo da relao abusiva, a vtima ainda acredita que vai ser
generalizada de violncia contra as mulheres. Em pases onde se encontram disponveis capaz de evitar a violncia, apaziguar o agressor; acredita que se trata de atos isolados,
estudos fiveis () verifica-se que 20% das mulheres foram vtimas de maus tratos por que no se vo repetir, e encontra justificaes para esses atos (em muitos casos, aceita
parte dos homens com quem vivem (ONU, 2000). at parte ou a totalidade da responsabilidade/culpa pela situao). Porm, com o passar
Dentro da violncia domstica que pode abarcar familiares em diferentes graus, de do tempo e com o aumento da violncia, ela acaba por constatar que no tem qualquer
ambos os sexos particulariza-se a violncia conjugal (VC), forma de violncia exercida controlo sobre a situao (nem culpa) e as racionalizaes que at a iam permitindo
por um dos companheiros ou ex-companheiro sobre o outro. desculpar ou entender o ato, deixam de funcionar. Mas, at que essa constatao seja
Uma das maiores e mais complexas especificidades da violncia domstica precisa- feita, o ciclo da violncia vivido pela vtima com um misto de medo, esperana e amor.
mente ocorrer no contexto de relaes ntimas, nas quais o agressor, para alm de uma A primeira das trs fases do ciclo da violncia a fase mais prolongada, a ltima a mais
particular proximidade afetiva, dispe de todo um leque de conhecimentos e estratgias curta e, em situaes de violncia continuada, tende mesmo a desaparecer. Na maioria
para controlar a(s) vtima(s). dos casos, oferecer resistncia ou responder agressivamente tende a produzir uma esca-
As relaes de conjugalidade, para alm de ntimas, so complexas; as interaes entre lada na violncia em vez de a suspender.
companheiros esto envolvidas por uma forte componente emocional e sexual e, para alm Ao longo do tempo, os atos de violncia tendem a aumentar de frequncia, intensidade
disso, eles partilham projetos, papis e responsabilidades relativos sua vida e vida dos fi- e perigosidade. Assim, no s o risco para a vtima aumenta e as consequncias nega-
lhos, como a gesto dos bens, a alimentao, a educao, as atividades sociais, profissionais tivas so mais intensas, como, medida que o tempo passa, ela perde cada vez mais a
(Manita, 2004). , assim, mais fcil ao agressor criar uma rede de dependncias e controlos sensao de controlo e poder sobre si prpria e sobre a sua vida, perde o sentimento de
que armadilham a relao e tornam mais difcil vtima a rutura com a relao abusiva. autoconfiana e de competncia pessoal e desenvolve sentimentos de impotncia e de
Neste contexto, assume particular relevncia, no quadro dos estudos e das intervenes desnimo aprendido. Acaba, assim, por se tornar refm deste ciclo de violncia, sen-
na VC, a considerao do ciclo da violncia. De acordo com este modelo, a VC desenvol- do-lhe cada vez mais difcil romper com a situao abusiva.
ve-se atravs de ciclos cuja intensidade e frequncia aumenta com o tempo.
No contexto da VC qualquer incidente pode desencadear uma crise acompanhada de Para as vtimas de VD/VC, a casa no um lugar de paz e de segurana, mas um espao de
ameaas ou agresses psicolgicas que so, muitas vezes, seguidas de agresses fsicas. medo onde so quotidianamente confrontadas com a violncia e a destruio pessoal.
Aps esta crise, instala-se muitas vezes um perodo de remisso dos comportamentos
violentos durante a qual o homem violento, temendo perder a sua companheira, mini- Milhares de mulheres em todo o mundo so, assim, quotidianamente expostas hu-
miza o que fez, justifica o seu comportamento atravs de racionalizaes e desculpas milhao, ao desprezo, ao controlo e s agresses, vivendo no medo, na insegurana;
vrias (lcool, stress, provocaes pela mulher...). Por vezes, assume-se at como culpado centradas nas variaes do estado de humor do seu companheiro, adaptando-se pro-
dos seus atos e tem atitudes afetuosas com a mulher, prometendo nunca mais tornar a gressivamente s suas exigncias e orientando a sua vida quase exclusivamente para a
repeti-los e adotando atitudes no violentas. Esta mudana de atitude cria na mulher satisfao das necessidades do homem, excluindo-se a si enquanto pessoa e enquanto
a esperana de que ele no voltar a ser violento e poder mesmo redescobrir nele um ator social. Para estas, a casa no um lugar de paz e de segurana, mas um lugar onde
companheiro calmo e atencioso. Contudo, o exerccio da violncia sobre a vtima surgir so quotidianamente confrontadas com a violncia5.
de novo, sendo que muitos destes perodos de lua-de-mel se apresentam bastante No podemos esquecer que, ao contrrio do que frequentemente afirmado (ou, se ca-
curtos e tendem a desaparecer ao longo do tempo. Com as sucessivas repeties deste lhar, frequentemente esquecido...), a VD atravessa todas as culturas, sociedades e classes.
ciclo, a mulher passar a avaliar-se como incompetente na sua vida de casal (e no s), Vtimas e agressores so provenientes de qualquer estrato socioeconmico esta uma
sendo frequente sentir-se responsvel pela existncia da prpria violncia4.
5
Para alm dos casos em que os episdios violentos acontecem no domiclio do casal, deve ser dada particular aten-
4
O conhecimento deste ciclo fundamental quer na formao dos profissionais que intervm junto de vtimas de VD, o s situaes de assdio ou de agresses que ocorrem frequentemente no local de trabalho da mulher, no seu
quer na prpria interveno com as vtimas. novo domiclio, em redor da escola dos seus filhos ou mesmo na via pblica.

forma de violncia transversal aos diferentes padres culturais, religiosos, econmicos, a liberdade de pensar e sentir, o desenvolvimento e o bem-estar fsico, o sentimento de
profissionais, etc. pertena, de partilha, de cuidado, diminuem com os abusos sistemticos no mbito da
Um aspeto diferente a constatao, comum a diferentes estudos e estatsticas, de que VD (DVPU, 1998; JHUMUNC, 2004).
a VD/VC ocorrer mais frequentemente nos estratos socioeconmicos mais desfavo- Sabe-se hoje, alis, que a violncia domstica tem elevados custos (Greaves et al., 1995;
recidos o que pode ser um efeito de fatores culturais-educacionais mais fortemente Day, 1995; Blumel et al., 1993; Kerr et al., 1996; Snively, 1994; Stanko et al., 1998; Gelles,
legitimadores da violncia presentes nestes estratos socioculturais ou, simplesmente, 1997; Gelles e Loseke, 1993; Lisboa, 2003), no s na esfera pessoal, emocional, psicolgi-
um efeito da maior visibilidade que vtimas e agressores destes estratos tm, dado que, ca, mas tambm custos sociais e econmicos (despesas relacionadas com a sade, segu-
por falta de alternativas econmicas e sociais, tendero a recorrer mais s instncias rana social, polcia, justia e servios correcionais, dirigidos s vtimas, agressores e suas
pblicas de apoio a vtimas, s instncias oficiais de controlo social e a escapar menos famlias6), para j no falar nas elevadas taxas de homicdio relacionado com situaes
vigilncia das instncias de regulao judicial e apoio social. de violncia domstica (Pais, 1998).
Para alm disso, a maior parte dos abusadores no apresenta psicopatologia relevante Um grande nmero de estudos est de acordo no que diz respeito ao reconhecimento
nem problemas de alcoolismo ou de toxicodependncia. A ideia da psicopatologia como de que as causas de violncia so multifatoriais e de que a concomitncia/cruzamento
causa do comportamento violento est generalizada entre cidados e profissionais de de alguns fatores pode tornar mais provvel a ocorrncia de situaes de abuso. Assim,
diferentes reas. No entanto, estudos internacionais demonstram que apenas 5 a 10% existe relativo consenso sobre a necessidade de intervir em mltiplos nveis para se atin-
dos perpetradores de VD/VC tero algum tipo de psicopatologia/perturbao mental gir a mxima eficcia na interveno sobre este fenmeno, combinando a ponderao
associada. dos fatores de risco individuais com fatores culturais e transgeracionais.
difcil aceitar a ideia de que estes padres de violncia continuada possam ser exercidos Tal como a VSM, a VD deve ser perspetivada no entrecruzamento de diferentes vetores,
por indivduos normais (e, contudo, so-no) e, alm disso, aceitar que um indivduo igual onde se englobam, no s o abuso e a violncia exercida sobre as companheiras, como,
a ns pode ser um agressor ter de aceitar que um de ns [eu prprio, o/a compa- genericamente, o vetor da violncia e das questes especficas de gnero e representaes
nheiro/a, pai/me, familiar, amigo/a, colega, pode, afinal, ser tambm um/a agressor/a]. associadas, da discriminao e do trfico humano; o vetor das crenas sociais e culturais
Da mesma forma, uma coisa afirmar que o abuso de lcool ou outras drogas surge inerentes ao fenmeno, aspetos que representam, alis, os principais obstculos garan-
associado a situaes de VD/VC, outra tom-los como a causa dessa violncia, o que tia da segurana no lar; o vetor da Histria, que contribuiu para a perpetuao do fenme-
incorreto. correto dizer que o uso de lcool/drogas pode ser, em certas ocasies, no ao longo do tempo e escala internacional, na medida em que proporcionou condies
facilitador ou desencadeador de situaes de VD/VC, mas incorreto achar que a VD/ para a cristalizao do domnio masculino e do modelo patriarcal (JHUMUNC, 2004).
VC s ocorre sob efeito destas substncias ou por causa delas. Para o contradizer basta A questo do gnero tem provocado cises entre autores de diferentes orientaes.
pensar que existem perpetradores de VD/VC que no consomem lcool, que a maio- Alguns, defendem que ela deve ser sempre enfatizada e contestam a utilizao de ter-
ria dos agressores agride mesmo quando no est sob efeito do lcool e que a maioria mos neutros em relao ao gnero, como o de violncia domstica ou o de violncia in-
das pessoas que se embriaga/consome drogas no agride o consumo de lcool/dro- trafamiliar, considerando que, ao recorrer-se a estes conceitos, se est a colocar a nfase
gas funciona essencialmente como desculpa/estratgia de racionalizao para evitar a na dinmica familiar, como se essa violncia afetasse indiferentemente todos os seus
responsabilidade pelos comportamentos violentos: dizer no fui eu, foi o lcool ou s membros, sem referir de forma explcita que a maior parte das vtimas so mulheres e
aconteceu porque bebi demasiado, uma desculpa muito conveniente. Alm disso, os que a violncia surge devido s relaes de gnero subjacentes. Com eles no se questio-
perpetradores de VD/VC, mesmo quando consomem lcool, no agridem alvos indiscri- na, igualmente, o modelo de famlia vigente, baseado na desigualdade de poderes e com
minados: habitualmente embriagam-se fora de casa, mas esperam at chegar a casa uma forte cota de autoritarismo. Propem, por isso, o uso de noes como VSM.
para agredir intencionalmente a mulher e/ou os filhos. Paralelamente, h autores que se colocam no polo oposto, considerando que o facto de
Acresce ainda destacar que, no obstante ocorrerem fenmenos de transmisso inter- se falar sistematicamente na violncia contra mulheres ou de se usar o feminino para fa-
geracional da violncia, a maioria das crianas abusadas no se torna abusadora/agres- lar de vtimas e o masculino para falar de agressores, produz um enviesamento na leitura
sora e apenas uma minoria dos agressores foi alguma vez vtima no passado (Manita, da realidade, pois, lembram, a maior incidncia da violncia sobre as mulheres no nos
2004). A VD resultado de um comportamento deliberado, atravs do qual um agente deve impedir de ter em conta as situaes de violncia perpetrada por mulheres e as si-
procura controlar outro, negando-lhe a liberdade a que tem direito. tuaes de violncia sobre os homens. Vrias crticas tm vindo a pblico, em diferentes
H que contrariar, por ltimo, a tendncia para encerrar a VD na questo mais imediata pases, relativamente s polticas de interveno na violncia domstica, contestando
da violncia fsica. Persiste-se, muitas vezes, quando se pensa em violncia domstica,
6
Algumas estimativas indicam que este valor pode chegar a ser 14 vezes superior despesa que os governos tm para
em considerar apenas a violncia fsica; no entanto, a experincia deste tipo de abuso com os servios de apoio direto s vtimas (segundo o relatrio integral do Ending Domestic Violence Programs
tem impacto ao nvel da sade mental, social e espiritual. Domnios como a comunicao, for Perpetrator - Austrlia).

designadamente a centrao quase exclusiva na figura da mulher-vtima e do homem- da violncia domstica dificulta quer a sua operacionalizao, quer a avaliao dos pro-
-agressor, que muitos afirmam ter como consequncia o esquecimento do papel da mu- gramas de interveno, quer ainda a definio e o clculo estatstico da incidncia e
lher como protagonista de vrias formas de agresso no seio da famlia (sobre crianas, prevalncia destes atos, nas estatsticas criminais oficiais como nas estatsticas das ins-
sobre idosos e sobre homens)7. tituies de apoio a vtimas e de interveno em agressores.
Saliente-se, a este respeito, que a vitimao da mulher encerra tambm o risco de vitima- Efetivamente, de entre as sucessivas dificuldades que se colocam ao conhecimento da
o da criana, na medida em que estamos perante o risco acrescido de maus tratos sobre dimenso do problema, destacam-se aspetos como o estigma social associado violn-
mulheres grvidas e a possibilidade de leses sobre o feto; perante o risco acrescido de as cia no casal, o medo de retaliao pelo agressor, quando h uma denncia, entre outras
crianas cujas mes so vtimas de VD serem tambm vtimas do mesmo tipo de crime, preocupaes com a segurana das vtimas. Assim, considera-se fundamental a reviso
praticado pelo agressor (estima-se existirem maus tratos sobre crianas em 33 a 77% das das estratgias que, do ponto de vista metodolgico, permitem realizar estimativas so-
famlias em que existem maus tratos cometidos sobre adultos); perante o risco acrescido bre a VSM, sabendo-se que apenas uma percentagem deste tipo de crimes denunciada
de mulheres vtimas de violncia conjugal continuada se tornarem agressoras dos seus polcia (o problema das cifras negras) alguns estudos apontam para que apenas 40 a
filhos8; e perante o facto de a exposio a um contexto de VD ser uma forma de vitimao 50% dos crimes chegam ao conhecimento das autoridades (Reiss e Roth, 1993).
indireta sobre as crianas, dela resultando dano traumtico independentemente da exis- Os inquritos de vitimao so considerados atualmente as ferramentas metodolgicas
tncia de violncia direta sobre a mesma (Committee on Child Abuse and Neglect, 1998; mais adequadas para contornar as limitaes que se impem recolha de informao
Secretaria Sectorial de la Mujer e de la Juventud, 2000; Sani, 2002 a,b; Manita, 2004). a partir da criminalidade reportada s autoridades (Machado, 2004; Farral et al., 1997;
Contudo, de entre os vrios tipos de violncia envolvidos na violncia domstica, a vio- Loureno, Lisboa e Pais, 1997; Loureno e Lisboa, 1991; Manita e Machado, 1999; Machado
lncia sobre as mulheres continua a ser a mais frequente. Citando o II Plano Nacional e Manita, 1997; Negreiros, 1997, 1999). Infelizmente, so ainda muitas as limitaes ao
contra a Violncia: Segundo o Conselho da Europa, a violncia contra as mulheres no es- nvel da comparabilidade dos estudos nacionais e inter-pases, na medida em que se
pao domstico a maior causa de morte e invalidez entre mulheres dos 16 aos 44 anos, verifica o recurso a metodologias de inqurito muito variadas, que partem de diferentes
ultrapassando o cancro, acidentes de viao e at a guerra9. Este dado internacional, se definies de violncia, resultando em estimativas muito diferentes entre si. Carlson et
relacionado com os indicadores disponveis em Portugal (embora apenas indicativos e ainda al (2000) resumem assim essa variabilidade: as estimativas sobre quantas mulheres so
a necessitar de confirmao mais rigorosa) que sugerem que semanalmente morrem mais vtimas de um parceiro violento variam entre 9,3 para 1000 mulheres (Bachman, 2000;
de cinco mulheres por razes direta e indiretamente relacionadas com atos de violncia Bachman e Saltzman, 1995) e 116 para 1000 mulheres (Straus e Gelles, 1990).
domstica, d-nos uma fotografia de uma realidade que nos ofende na nossa dignidade hu- Esta variabilidade metodolgica resulta na impossibilidade da comparao de resultados
mana enquanto pessoas, e na nossa condio de cidados portugueses. oriundos deste tipo de inquritos. Para alm disso, necessrio acautelar o risco de m
Importa no esquecer, tambm, as questes da violncia domstica/conjugal em casais utilizao dos resultados destes inquritos, destacando-se, a este nvel, o seu uso indis-
homossexuais (masculinos e femininos). Comea-se agora a dar os primeiros passos em criminado pelos decisores polticos que comparam resultados de inquritos diferentes ou
Portugal, designadamente ao nvel da investigao que permita conhecer esta realidade de aplicaes em sries temporais muito curtas para da inferiram taxas de evoluo ou
e sustentar uma mais adequada interveno. Disso exemplo um estudo concludo na involuo do fenmeno, sem terem em considerao estas limitaes comparabilidade.
Universidade do Minho (Machado e Antunes, 2004) e outro em incio na Universidade do Um dos tipos mais registados e mais estudados de criminalidade decorrente da VD o
Porto, no mbito do I Mestrado em Psicologia do Comportamento Desviante: Violncia, homicdio conjugal.
Crime e Vtimas (Ferreira e Manita, em curso). Relativamente a este tipo de violncia, dados recentes de estudos no nacionais (Fox e
Tal como tivemos j oportunidade de referir em texto anterior (Manita, 2004), a varie- Zawitz, 2003) tm dado conta da ocorrncia de uma diminuio significativa deste crime
dade de atores envolvidos e a variedade de comportamentos que recaem sobre a esfera ao longo do tempo. Esta diminuio visvel sobretudo nos crimes em que o parceiro
masculino assassinado pela sua companheira, sendo menos saliente na situao inver-
7
Subscrevemos estas preocupaes, na medida em que a violncia exercida sobre os homens e qualquer forma de sa. Ou seja, as mulheres ainda continuam vulnerveis ao homicdio perpetrado por um
violncia familiar exercida por mulheres deve ser condenada e alvo de interveno. Isso no nos deve impedir, po-
rm, de reconhecer que, apesar de ambos poderem ser responsveis por atos de violncia, a maioria das vtimas de
companheiro do sexo oposto, enquanto o nmero de homens assassinados pelas compa-
violncia domstica so, de facto, mulheres e a maioria dos agressores homens, tendo as mulheres um risco acres- nheiras reduziu significativamente. O homicdio de um companheiro, praticado por uma
cido de vitimao no seio do casal, como o demonstraram j diversos estudos.
mulher, poder ser encarado como o corolrio de um processo de vitimao continuada
8
Como j atrs ressaltamos, as mulheres podem estar envolvidas nas situaes de violncia domstica enquanto v-
timas ou no papel de agressoras. No obstante serem mais frequentemente vtimas, no de descurar a frequncia da mulher (em Portugal, os dados existentes sobre esta realidade confirmam esta cir-
com que o so (vtima e agressora) em simultneo: este cenrio encontra-se com alguma regularidade nos casos cunstncia cfr. Pais, 1998; Sousela, 2006).
em que a mulher vitimizada pelo seu companheiro e, fruto dessa complexa situao e das suas consequncias,
vitimiza as crianas da famlia (Manita, 2004). Dadas as transformaes sociais e de agenda poltica, a sua diminuio ao longo dos
9
Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, Recomendao 1582 (2002). anos dever ser relacionada com o aumento da capacidade da mulher em escapar a essa

relao abusiva, na sequncia de uma maior informao pblica e da melhoria das con- 2. TIPOS
dies de apoio a vtimas, com o aparecimento de recursos vrios (abrigos e outros ser-
vios) dirigidos s mulheres vtimas de VD: oferecendo proteo, fuga e ajuda s mulhe- DE VIOLNCIA10
res ameaadas, desenvolve-se a conscincia de que existem alternativas permanncia
numa relao com risco de interaes violentas (Browne e Williams, 1989).
Por seu turno, alguns questionrios como a Conflict Tactics Scale (CTS) (Straus e Gelles, A violncia domstica/conjugal exercida de mltiplas formas e tende a aumentar em
1990), que tm conhecido crescente utilizao em diversos pases, incluindo Portugal, no frequncia, intensidade e, logo, gravidade dos atos perpetrados (e risco para a vtima).
estudo e caraterizao da VD, podero no ser sensveis s circunstncias nas quais os A tipologia mais frequentemente utilizada distingue os seguintes tipos de violncia,
atos de violncia entre o casal tm lugar, na medida em que no consideram fatores im- apresentados pela ordem mais frequente do seu surgimento ao longo da evoluo das
portantes como quem desencadeia a violncia, em que circunstncias, por que motivo, o trajetrias violentas na conjugalidade (o que no significa que todos os casos de VC co-
tamanho e fora relativos dos envolvidos e a natureza da relao dos envolvidos (Dobash mecem com atos de abuso emocional e evoluam para crimes sexuais ou que todas as
et al, 1992; Saunders e Size, 1986). Talvez por isso alguns dos resultados da sua aplicao formas de violncia ocorram em todas as situaes de VD/VC ou que estas no possam
indicam taxas de violncia dos homens sobre as mulheres idnticas s taxas de violncia comear logo com atos de violncia fsica e/ou sexual graves).
praticada pelas mulheres sobre os homens. De facto, as situaes de VD envolvem, geralmente, mais do que uma forma de violncia:
No entanto, os autores destes estudos e destes instrumentos, defendem-se desse tipo 99 Violncia emocional e psicolgica: consiste em desprezar, menosprezar, criti-
de crtica (Straus e Gelles, 1990), argumentando que o significado dos resultados estaria car, insultar ou humilhar a vtima, em privado ou em pblico, por palavras e/ou
a ser mal entendido. Salientam que para compreender a elevada taxa de violncia in- comportamentos; criticar negativamente todas as suas aes, caratersticas de
trafamiliar praticada pelas mulheres importante compreender que muitos dos atos de personalidade ou atributos fsicos; gritar para atemorizar a vtima; destruir ob-
violncia das mulheres sobre os companheiros so atos de retaliao ou autodefesa, o jetos com valor afetivo para ela, rasgar fotografias, cartas e outros documentos
que no teria sido feito nos estudos que, recorrendo a estes instrumentos, chegaram a pessoais importantes; persegui-la no trabalho, na rua, nos seus espaos de lazer;
essas concluses sem as integrar ou esclarecer devidamente. acus-la de ter amantes, de ser infiel; ameaar que vai maltratar ou maltra-
Ser, assim, importante recorrer a outras formas de conhecimento, complementares a tar efetivamente os filhos, outros familiares ou amigos da vtima; no a deixar
este tipo de inquritos, como: descansar/dormir (e.g., despejando-lhe gua gelada ou a ferver, passando um
-- entrevistas ou inquritos que recolham informaes relativas a formas de vio- isqueiro aceso frente s plpebras quando ela adormece, etc.), entre muitas ou-
lncia menos graves que surgem com frequncia na resoluo de conflitos en- tras estratgias e comportamentos.
tre o casal; As ltimas estratgias referidas enquadram-se j nos domnios da ameaa e da
-- o estudo das agresses e episdios que no so entendidos pelos seus atores intimidao, duas outras formas de violncia frequentes que visam impedir a
como crime o que tem importantes consequncias sobre a preveno prim- vtima de reagir aos abusos perpetrados pelo companheiro.
ria, uma vez que estas formas menos danosas esto com frequncia na base de 99 Intimidao: intrinsecamente associada violncia emocional-psicolgica, con-
formas de violncia mais graves (Straus, 1988); siste em manter a mulher vtima sempre com medo daquilo que o agressor possa
-- o recurso a dados qualitativos de amostras clnicas que possam esclarecer sobre fazer contra si e/ou contra os seus familiares e amigos (sobretudo filhos), a ani-
o contexto em que a violncia ocorre; e tambm mais de estimao ou bens. O ofensor pode recorrer a palavras, olhares e expres-
-- a promoo de narrativas que deem voz s vtimas e que deem conta no s do ses faciais, agitao motora, mostrar ou mexer em objetos intimidatrios (e.g.,
contexto como da natureza persistente da relao violenta. limpar a espingarda, carregar o revlver, afiar uma faca, exibir um basto, dormir
-- Na base de algumas das transformaes acima descritas est obviamente a evo- com armas cabeceira da cama, ter armas na mo quando aborda sexualmente
luo dos sistemas judiciais e legislativos e a alterao na forma como a vtima a sua companheira). Inclui-se tambm aqui a utilizao dos filhos para a imposi-
, por eles, encarada e acompanhada. o de poder sobre a vtima (e.g., levar os filhos a humilhar a vtima; ameaar que,
* em caso de separao, conseguir afastar as crianas da vtima, ameaar que se
Finalmente, ficam aqui dados estatsticos sobre a violncia domstica (2014): suicida caso a vtima o abandone). Atravs destas estratgias, o agressor conse-
http://www.sg.mai.gov.pt/Noticias/Paginas/Violncia-domstica-2014---Relatrio- gue manter a vtima sob domnio, na medida em que, num contexto de tenso e
anual-de-monitorizao-.aspx. violncia iminente, esta acaba por viver submergida pela ansiedade e pelo medo.
10
Guia de Boas Prticas para Profissionais de Instituies de Apoio a Vtimas - Guia para o atendimento a vtimas de
violncia domstica/conjugal - Celina Manita - 2006

99 Violncia fsica: consiste no uso da fora fsica com o objetivo de ferir/causar errneas, valores e mitos interiorizados, acabam por no reconhecer como tal,
dano fsico ou orgnico, deixando ou no marcas evidentes - engloba atos como achando, incorretamente, que dentro do casal no existe violao, que so
empurrar, puxar o cabelo, dar estaladas, murros, pontaps, apertar os braos deveres conjugais ou exigncias naturais do homem. A violncia sexual en-
com fora, apertar o pescoo, bater com a cabea da vtima na parede, armrios globa tambm a prostituio forada pelo companheiro.
ou outras superfcies, dar-lhe cabeadas, dar murros ou pontaps na barriga,
nas zonas genitais, empurrar pelas escadas abaixo, queimar, atropelar ou tentar
atropelar, entre outros comportamentos que podem ir desde formas menos se-
veras de violncia fsica at formas extremamente severas, das quais resultam
leses graves, incapacidade permanente ou mesmo a morte da vtima.
99 Isolamento social: resulta das estratgias implementadas pelo agressor para
afastar a vtima da sua rede social e familiar, dado que uma vtima isolada mais
facilmente manipulvel e controlvel do que uma vtima com uma boa rede de
apoio familiar e social. Estas estratgias consistem basicamente em proibir que
a mulher se ausente de casa sozinha ou sem o consentimento do agressor, proi-
bi-la, quando tal economicamente vivel, de trabalhar fora de casa, afast-la
do convvio com a famlia ou amigos - seja por via da manipulao (estamos
to bem os dois, para que precisas de mais algum..., o teus pais no gostam
de mim...), seja por via da ameaa prpria ou a terceiros significativos, caso a
vtima mantenha contactos sem a sua autorizao. Por sua vez, a prpria vtima
acaba por se afastar dos outros, quer por vergonha da situao de violncia que
experiencia ou de eventuais marcas fsicas visveis resultantes dos maus tratos
sofridos, quer por efeito das perturbaes emocionais e psicossociais produzidas
por situaes de VD/VC continuada, como mais frente ser referido.
99 Abuso econmico: associado frequentemente ao isolamento social, uma for-
ma de controlo atravs do qual o agressor nega vtima o acesso a dinheiro ou,
mesmo, a bens de necessidade bsica (como alimentos, aquecimento, uso dos
eletrodomsticos para cozinhar, etc.). Mesmo que a vtima tenha um emprego, a
tendncia para no lhe permitir a gesto autnoma do vencimento, que ca-
tivado e usado pelo agressor. Passa tambm por estratgias de controlo da ali-
mentao e da higiene pessoal (da vtima e, por vezes, tambm dos filhos), como
manter o frigorfico, armrios ou dispensas fechados com cadeados, esconder as
chaves de diversos compartimentos da casa, controlar as horas a que o aqueci-
mento geral/local ou um esquentador ou cilindro pode ser ligado, manter aque-
cida apenas uma divisria da casa, na qual apenas o agressor pode entrar/per-
manecer, bloquear telefones, impedir a ida sozinha a supermercados ou cafs.
99 Violncia sexual: toda a forma de imposio de prticas de cariz sexual contra
a vontade da vtima (e.g., violao, exposio a prticas sexuais com terceiros,
forar a vtima a manter contactos sexuais com terceiros, exposio forada a
pornografia), recorrendo a ameaas e coao ou, muitas vezes, fora fsica para
a obrigar. Outros comportamentos, como amordaar, atar contra a vontade,
queimar os rgos sexuais da vtima so tambm formas de violncia sexual. A
violao e a coao sexual so alguns dos crimes sexuais mais frequentemente
praticados no mbito da VD mas que muitas das vtimas, por fora de crenas

3. MITOS a violncia se tornou j regular e grave e a rutura complexa e exige capacidades que,
por efeito de estratgias de coao/intimidao exercidas pelo agressor, medo/terror
E ESTERETIPOS paralisante sentido pela vtima, dependncia emocional, econmica ou social do agres-
SOBRE sor, crena de que o casamento uma cruz a ser carregada, investimento no projeto
conjugal como elemento central da sua identidade e realizao pessoal, etc., a vtima no
A VIOLNCIA possui naquele momento.
DOMSTICA/ A segunda crena enraza-se na legitimidade social que durante dcadas foi atribuda vio-
CONJUGAL lncia exercida pelo homem com uma funo de educao/correo dos filhos e esposa e
num conjunto de esteretipos sobre os papis de gnero, o papel da mulher e do homem
no casamento, os deveres de obedincia e servio das mulheres aos maridos, etc., ainda
hoje presentes em diversos segmentos da nossa sociedade. Podemos ainda ouvir homens
Apesar de hoje em dia ser quase consensual a condenao da violncia contra as mulhe-
afirmar que agrediram as esposas porque o jantar no estava pronto s 20h, a mulher
res, alguns preconceitos e mitos, profundamente enraizados na nossa cultura/sociedade,
foi ao caf sem a sua autorizao ou no cuidou das lidas da casa e estes argumentos
continuam a dificultar a revelao/denncia de situaes de VD/VC e, sobretudo, a difi-
serem aceites pela comunidade (ou mesmo por profissionais). Modalidades de violncia se-
cultar a interveno neste domnio.
xual dentro do casamento, como a violao, a exposio forada a pornografia ou prtica
Eles no s constituem explicaes simplistas (e falsas) para a VD/VC, como levam a pensar
de atos sexuais com terceiros, ainda hoje no so encaradas como tal por muitos cidados
que estes fenmenos apenas acontecem aos outros. Muitas vtimas de VD/VC acabam
(incluindo vtimas) e por alguns profissionais com elevada responsabilidade social, precisa-
por ser tambm vtimas dos mitos populares que as levam a sentir-se inferiores e incapa-
mente por serem consideradas um direito do homem e uma obrigao da mulher.
zes de reagir ao abuso ou de pedir ajuda quando a violncia se estrutura nas suas relaes.
Urge, por isso, desconstruir estes falsos argumentos, desmistific-los e combat-los.
Bater sinal de amor ou uma bofetada de vez em quando nunca fez mal a
Vejamos alguns exemplos de falsas crenas/mitos:
ningum
Entre marido e mulher no se mete a colher

Bater nunca um sinal de amor, um exerccio ilegtimo e abusivo de poder/controlo. E,
alm disso, a VD/VC no uma bofetada de vez em quando, um padro continuado
Interferir nas situaes de VD/VC; combater ativamente estas prticas; denunciar casos
de violncias vrias exercidas sobre a vtima com a inteno de a subjugar/dominar.
de que se tenha conhecimento; lutar por uma sociedade de igualdade e sem violncia;
educar as crianas e os adultos para a no-violncia, para a igualdade de gneros e para
A violncia e o amor/afeto no coexistem nas famlias/relaes ntimas
igualdade de direitos; exercer e estimular o exerccio da cidadania ativa, so obrigaes
sociais e, por vezes, legais de todos os cidados e, por maioria de razes, dos profissionais
Mesmo nos casos mais graves de VD/VC existem perodos em que no ocorrem agres-
que contactam com vtimas e/ou agressores.
ses. Sobretudo nos primeiros tempos da relao, estes perodos de no-violncia, ou
mesmo de manifestao de afetos positivos, alternam ou coexistem com perodos em
A mulher s agredida porque no faz nada para o evitar ou porque merece
que so exercidos atos violentos. , por isso, frequente (e normal) que muitas vtimas
(associados crena de que o homem tem o direito de bater na mulher)
companheiras/os ou filhas/os - continuem a sentir afetos positivos/amor pelos agresso-
res, mesmo quando a VD/VC j se instalou.
Estes mitos levam, frequentemente, a atribuir a responsabilidade pela VD/VC vtima
(esto intrinsecamente associados questo que muitos cidados e profissionais se co-
A VD/VC s ocorre nos estratos socioeconmicos mais desfavorecidos
locam frequentemente, sobretudo nas fases iniciais do contacto com vtima: porque
que ela no deixou o agressor/no saiu de casa?).
Vtimas e agressores so provenientes de qualquer estrato socioeconmico a VD/VC
A primeira ideia assenta na falsa conceo de que a mulher tem o poder de interrom-
transversal aos diferentes padres culturais, religiosos, econmicos, profissionais, etc.
per a situao abusiva quando quiser, quando tal no , na maioria dos casos, a verda-
Algo diferente a constatao comum a diferentes estudos e estatsticas de que ela
de fruto das estratgias de manipulao e controlo que o abusador implementa e das
ocorrer mais frequentemente nos estratos socioeconmicos mais desfavorecidos o
consequncias psicolgicas da prpria VD/VC e suas dinmicas abusivas, mais frente
que pode ser um efeito de fatores culturais-educacionais mais fortemente legitimado-
referidas, muitas vtimas tendem a s tomar plena conscincia da sua situao quando
res da violncia presentes nestes estratos socioculturais ou, simplesmente, um efeito

da maior visibilidade que vtimas e agressores destes estratos tm, dado que, por falta 4. PROCESSOS
de alternativas econmicas e sociais, tendero a recorrer mais s instncias pblicas de
apoio a vtimas, s instncias oficiais de controlo social e a escapar menos vigilncia E DINMICAS
das instncias de regulao judicial e apoio social. ABUSIVAS
A VD/VC s ocorre sob efeito do lcool ou outras drogas
Ao contrrio da maioria das vtimas de crime, as vtimas de violncia domstica no so-
J atrs se sublinhou: uma coisa o abuso de lcool ou outras drogas surgir associado a situa- frem uma repentina e imprevisvel ameaa sua segurana ou sua vida.
es de VD/VC, outra e incorrecta, tomar essa circunstncia como a causa dessa violncia. A VD/VC , por definio, uma situao de violncia continuada, quase sempre mltipla,
O uso de lcool/drogas pode por vezes ser facilitador ou desencadeador de situaes de e muitas vezes mantida em segredo durante anos. O conhecimento das dinmicas da
VD/VC, mas concluir que esta s ocorre sob o seu efeito, ou por sua causa abusivo. violncia domstica e dos seus efeitos/consequncias , por isso, um instrumento fun-
damental para um mais adequado apoio a estas vtimas e para o favorecimento da sua
A VD/VC resulta de problemas de sade mental colaborao com o sistema judicial e de apoio.
Neste contexto, assume particular relevncia a ideia de que existe um ciclo da violncia.
Esta uma ideia generalizada entre cidados e profissionais de diferentes reas. No en- Ou seja, de acordo com diferentes autores, a VD/VC tende a evoluir atravs de diferentes
tanto, estudos internacionais demonstram que apenas 5 a 10% dos perpetradores de fases que se repetem ciclicamente. Dessa forma, e por mecanismos que abaixo descre-
VD/VC tero algum tipo de psicopatologia/perturbao mental associada. vemos, qualquer (no-) motivo ou incidente pode desencadear uma crise ou conflito
difcil aceitar a ideia de que estes padres de violncia continuada possam ser exercidos suscitados pelo agressor, acompanhados de ameaas ou agresses psicolgicas que cul-
por indivduos normais (e, contudo, so-no) e, alm disso, aceitar que um indivduo igual minam, muitas vezes, em agresses fsicas e/ou sexuais.
a ns pode ser um agressor ter de aceitar que um de ns (eu prprio, o/a compa- De acordo com este modelo (que atrs referimos) a VC passa pelo ciclo da violncia
nheiro/a, pai/me, familiar, amigo/a, colega) pode, afinal, ser tambm um/a agressor/a. propriamente dito (aumento da tenso, ataque violento ou episdio de violncia, e
apaziguamento, reconciliao ou lua-de-mel) e pela considerao de que enquadra
As crianas vtimas de maus tratos sero, no futuro, maltratantes ou os agres- um processo segundo o qual os atos de violncia tendem a aumentar de frequncia, in-
sores so-no por terem sido vtimas na sua infncia tensidade e perigosidade ao longo do tempo.
Ideia determinista e presente tambm na noo de transmisso intergeracional da vio- a) Fases do ciclo da violncia
lncia semelhana do que acontece com o lcool/outras drogas, correto afirmar
que uma criana vtima direta ou indireta de violncia poder ter maior probabilidade (1) Fase de aumento da tenso
de vir a ser maltratante no futuro, mas incorreto afirmar que as vtimas se tornaro Em todas as relaes ntimas ocorrem episdios de tenso, divergncia ou conflito
maltratantes ou que os maltratantes o so porque foram vtimas. Estudos mais recentes entre os pares, mas, enquanto numa relao no-violenta o processo de escalada
e multidimensionais demonstram que apenas uma minoria das vtimas de maus tratos da tenso , a dado momento, interrompido pelo recurso a estratgias de ne-
se torna um dia maltratante e que a maioria dos agressores no teve, no seu passado, gociao ou resoluo dos diferendos de forma no violenta (o designado ritual
experincias de maus-tratos ou vitimao relevante. de interrupo), nas relaes abusivas, o agressor no s no sabe ou no quer
A VD/VC uma forma deliberada e intencional de exerccio de poder e controlo sobre recorrer a este tipo de estratgias, como, dada a sua necessidade de exerccio de
a vtima, no o resultado direto de uma qualquer perturbao ou experincia direta de domnio/controlo sobre a vtima, utiliza basicamente todas as situaes do quoti-
vitimao no passado. diano para produzir uma escalada de tenso para a vtima, criando um ambiente
de iminente perigo para esta. Assim, qualquer pretexto serve ao agressor para se
A VD/VC um fenmeno raro/infrequente orientar agressivamente para a vtima, sejam situaes do quotidiano (no mbito
das refeies, gesto da economia da casa, arrumao e limpeza da casa, compras,
Todas as estatsticas nacionais e internacionais contrariam esta ideia. No obstante, programas na televiso, etc.), seja o facto de a vtima ter sado de casa nesse dia ou
mais fcil acreditar que a VD/VC um problema apenas de alguns (poucos, outros), do ter chegado depois da hora estipulada pelo agressor, seja a acusao de que tem
que admitir que ela possa existir no seio da nossa famlia, entre os nossos amigos, cole- um amante, seja outro qualquer. O aumento da tenso d origem, na maioria dos
gas ou vizinhos. casos, a discusses, primeiro patamar para a passagem ao ato violento (tenso que

como se viu pode ser aumentada pelo facto de o companheiro violento ter consu- efetiva possibilidade de mudana do comportamento do agressor. A esperana na
mido lcool ou outras drogas). mudana reforada pela vontade que esta tem de ver o seu projeto de vida a
dois ser bem-sucedido e pela identificao de aspetos positivos no companheiro,
(2) Fase do ataque violento ou do episdio de violncia mais no seja, a ideia de que ainda existe amor.
Geralmente, comea com violncia verbal (rapidamente associada a violncia fsi-
ca) e vai escalando para uma combinao de diferentes tipos de violncia. Muitas b) Evoluo em frequncia, intensidade e perigosidade
vtimas no reagem porque percebem intuitivamente, ou pela experincia ante- Ao longo do tempo, os atos de violncia tendem a aumentar de frequncia, intensidade
rior, que isso pode agravar a violncia perpetrada e procuram apenas defender-se e perigosidade. Assim, no s o risco para a vtima aumenta e as consequncias nega-
dos ataques mais violentos, reagindo passivamente, na esperana de que a no tivas so mais intensas, como, medida que o tempo passa, ela perde cada vez mais a
resposta atenue a ira do agressor e leve interrupo do ataque violento. Por sensao de controlo e poder sobre si prpria e sobre a sua vida, perde o sentimento de
vezes, as agresses so to severas que a vtima necessita de receber assistncia autoconfiana e de competncia pessoal e desenvolve sentimentos de impotncia e de
mdica. Alguns agressores permitem esse cuidado no momento em que termina a desnimo aprendido. Acaba, assim, por se tornar refm deste ciclo de violncia, sen-
agresso e acompanham a vtima ao hospital, para garantir (ora pela manipulao, do-lhe cada vez mais difcil romper com a situao abusiva.
seduo e promessa de mudana, ora pela intimidao, ameaa ou coao) que
estas no falaro sobre o ocorrido. Outros, recusam assistncia mdica vtima (o Importa salientar, por ltimo, que se a vtima tomar a deciso de se afastar do compa-
que constitui outra forma de comportamento violento e criminal) ou s a deixam nheiro, a rutura com a relao abusiva e o afastamento do agressor, por si s, no garan-
receber cuidados mdicos quando percebem que a situao pode pr em causa a tem o fim da violncia. Sabe-se hoje que o risco de agresso fsica severa, tal como o de
sua vida (se no era essa a inteno...). tentativa de homicdio ou homicdio consumado, aumenta quando a vtima rompe com
nesta fase que o agressor tende a invocar razes, atenuantes ou desculpas para a situao de conjugalidade violenta.
a sua ao e a atribuir frequentemente a culpa vtima (processos de racionali-
zao do tipo foi ela que me provocou ou v o que me obrigaste a fazer) ou a
fatores externos (no fui eu, foi o lcool, foi um dia mau, no sei o que me
passou pela cabea, no estava em mim), atribuies que ajudam a racionalizar
comportamentos que, de outra forma, seriam inaceitveis.
(3) Fase de apaziguamento, reconciliao ou de lua-de-mel

Depois de praticar o(s) ato(s) violento(s) o ofensor tende a manifestar arrepen-
dimento e a prometer no voltar a ser violento. Na sequncia das estratgias e
racionalizaes j referidas para a fase 2, pode invocar motivos para que a vtima
desculpabilize o seu comportamento, como, por exemplo, naquele dia estar muito
aborrecido com uma dada ocorrncia, ela t-lo levado ao limite da pacincia,
estar embriagado, etc. Para reforar o seu pedido de desculpas, trata com ateno
e afetos positivos a vtima, fazendo-a acreditar que foi uma vez sem exemplo ou,
se j no a primeira vez, que foi essa a ltima vez que ele se descontrolou e que
tudo vai mudar dali para a frente.
A vtima, por sua vez, tenta restabelecer o mais rapidamente possvel um senti-
mento de normalidade na sua vida.
Porque este perodo corresponde, em muitos casos, a um autntico perodo de
enamoramento e ateno positiva para com a vtima, esta fase tambm cha-
mada de lua-de-mel.
Esta oscilao comportamental do agressor e consequente ressonncia e impacto
cognitivo-afetivo constitui um dos fatores que mais dificultam a rutura por parte
da vtima, fazendo-a acreditar, ora que existe amor na relao, ora que existe a

5. IMPACTO Condies e contextos de ocorrncia

Histria anterior de vitimao
E CONSEQUNCIAS Gravidade dos danos
TRAUMTICAS Rede de apoio social/familiar
Recursos pessoais, familiares, sociocomunitrios e institucionais disponveis.
NA VTIMA
DE VIOLNCIA
DOMSTICA
As situaes de violncia continuada resultam numa diversidade de consequncias e da-

nos fsicos, psicolgicos, relacionais, etc, que, nos casos mais graves, podero conduzir
incapacitao, temporria ou permanente, da vtima ou, mesmo, sua morte.
Algumas das consequncias traumticas mais comuns em vtimas de VD/VC so:
danos fsicos, corporais e cerebrais, por vezes irreversveis (e.g., fraturas nas
mandbulas, perda de dentes, leses culo-visuais, perturbaes da capacidade
auditiva, fraturas de costelas, leses abdominais, infertilidade na sequncia de
sucessivas infees e/ou leses vaginais e uterinas, entre muitas outras; algu-
mas mulheres desenvolvem uma perturbao equivalente dos lutadores de
boxe, em virtude dos danos neurolgicos provocados pelas pancadas sucessivas
na zona do crnio e face - algo similar, nos seus efeitos, doena de Parkinson)
alteraes dos padres de sono e perturbaes alimentares
alteraes da imagem corporal e disfunes sexuais
distrbios cognitivos e de memria (e.g., flashbacks de ataques violentos, pensa-
mentos e memrias intrusivos, dificuldades de concentrao, confuso cogniti-
va, perturbaes de pensamento - no raro as vtimas afirmarem que esto a
enlouquecer, dado que a sua vida se torna ingervel e incompreensvel)
distrbios de ansiedade, hipervigilncia, medos, fobias, ataques de pnico
sentimentos de medo, vergonha, culpa
nveis reduzidos de autoestima e um autoconceito negativo
vulnerabilidade ou dependncia emocional, passividade, desnimo aprendido
isolamento social ou evitamento (resultantes, frequentemente, dos sentimentos
de vergonha, auto-culpabilizao, desvalorizao pessoal, falta de confiana que
as vtimas sentem)
comportamentos depressivos, por vezes com tentativa de suicdio ou suicdio
consumado
Muitas vtimas apresentam um quadro de Perturbao de Stress Ps-Traumtico (PTSD).
Quanto aos fatores que influenciam o impacto traumtico da vitimao, podemos enu-
merar os seguintes:
Frequncia da ocorrncia dos maus tratos
Severidade dos maus tratos
Tipos de maus tratos

6. A AVALIAO 7. A PROTEO
E CONTROLO DA VTIMA
DO RISCO
7.1. Questes gerais na interveno com vtimas
Ver:
Muitas vezes, as vtimas desconhecem quer a dimenso criminal dos atos violentos exer-
http://www.pgdlisboa.pt/docpgd/files/1436798180_gestao_risco_emar.pdf.
cidos contra si quer os seus direitos. No se identificam, em muitos casos, como vtimas
e no procuram a ajuda a que tm direito.
H, no entanto, momentos em que, por efeito de uma escalada da violncia sofrida, um
ataque mais violento aos filhos, efeito de saturao ao longo dos anos de vitimao,
efeito de informao obtida atravs dos meios de comunicao social, novelas e filmes,
conversas no trabalho, nos espaos comerciais, transportes pblicos, centros de sade,
escolas, etc., acabam por ultrapassar as resistncias e obstculos e tomar a deciso de
romper com a situao violenta.
A vtima de VD/VC pode queixar-se dos crimes que o agressor tiver praticado contra si
ou contra os seus bens.
A apresentao de uma queixa-crime inicia um processo-crime.
Pode apresentar a queixa-crime junto da Guarda Nacional Republicana (GNR), da Polcia
de Segurana Pblica (PSP) ou da Polcia Judiciria (PJ), que comunicaro ao Ministrio
Pblico o(s) crime(s) praticado(s).
A vtima pode, ainda apresentar a queixa-crime diretamente ao Ministrio Pblico, junto
do Tribunal da rea onde ocorreram os factos.
Provas dessa violncia (bilhetes com ameaas, bens destrudos, exames mdicos que
comprovem leses sofridas,), cpias de anteriores denncias e testemunhas dos atos
praticados pelo agressor so um importante contributo e devem ser preservadas e apre-
sentadas s instncias judiciais.
Quando uma vtima de VD/VC, independentemente de ter j apresentado queixa ou no,
toma a iniciativa de romper com o ciclo da violncia e procurar ajuda, os profissionais
tm a obrigao tica e deontolgica de estar preparados para lhe oferecer um adequa-
do e eficaz atendimento e/ou encaminhamento.
A rutura conjugal no , no entanto, a nica alternativa.
A vtima pode desejar permanecer na relao conjugal, pretendendo antes que a vio-
lncia seja interrompida, procurando uma forma de modificar o comportamento do seu
companheiro ou, por vezes, desejando apoio emocional ou psicolgico para si prpria,
sem abandonar a relao.
O profissional tem o dever de a apoiar, seja qual for a sua deciso, de a informar clara e
objetivamente dos seus direitos e dos procedimentos a tomar, bem como das implicaes
e consequncia de cada um deles, avaliando o risco em que vtima (e filhos, quando os h)
se encontra, encaminhando-a para os diferentes tipos de apoio de que necessita, elabo-
rando relatrios das ocorrncias e, se necessrio, planos de segurana, devendo tambm
alert-la para o perigo de represlias ou para um eventual aumento da violncia por

parte do agressor no momento em que seja notificado no mbito do inqurito criminal AVALIAO DO IMPACTO DA VIOLNCIA SOFRIDA
que venha a ser aberto, se se mantiver a coabitar com ele. Pode tambm fornecer-lhe Para uma mais adequada tomada de deciso sobre o apoio a fornecer s vtimas tam-
informao sobre servios/programas de interveno em agressores, ajudando-a a pon- bm fundamental proceder a uma avaliao do impacto/danos (fsicos, psicolgicos, se-
derar se e como deve transmitir essa informao ao companheiro. xuais, sociais, etc) causados pela VD/VC continuada, dos recursos e das capacidades que
Mesmo quando a vtima no denuncia a situao, devem os profissionais das diferentes a vtima tem para tomar decises e concretizar autonomamente projetos alternativos
reas saber reconhecer sinais indiciadores da ocorrncia de violncia e incentivar a sua relao abusiva.
revelao. Esta avaliao, sobretudo nas suas componentes fsicas e psicolgicas, dever ser feita
Qualquer profissional que contacte com vtimas de VD/VC deve... por profissionais especializados, respetivamente das reas mdica e psicolgica.
Afastar/combater crenas e mitos que dificultam ou impedem a interveno Nos casos em que o profissional que fez o primeiro acolhimento no tenha condies ou
nesta rea formao adequada para dar apoio ou fazer acompanhamento vtima, fundamental
Ter um conhecimento suficiente sobre os fatores associados VD e sobre as di- que a encaminhe para instituies especializadas no atendimento/apoio a vtimas.
nmicas e processos abusivos utilizados pelo agressor no contexto da VD Quando a vtima no deseja ou no pode regressar a casa, e no existe suporte familiar
Conhecer/saber identificar os tipos mais frequentes de atos envolvidos na VD/ ou de amigos, o profissional poder sugerir um alojamento temporrio ou um Centro de
VC e suas consequncias para a vtima Acolhimento. Se no houver vaga em nenhum Centro, dever ajudar a vtima a encontrar
Saber reconhecer sinais indiciadores da ocorrncia de violncia e incentivar a alojamento temporrio numa instituio de acolhimento temporrio, em residenciais ou
revelao por parte da vtima hotis. Estes ltimos, por implicarem elevados encargos econmicos, devem ser consi-
Conhecer/reconhecer as consequncias da VD/VC derados a ltima opo. A faz-la, deve garantir-se apoio econmico a estas vtimas, se
Saber que a maioria desses atos constitui crimes, como os maus tratos a cnjuge, elas no tiverem meios para o assegurar sozinhas. Existindo filhos, deve haver o cuidado
a coao, o sequestro, a violao, as ofensas corporais, entre outros consigna- de no os separar da me. Deve garantir-se o apoio s despesas de alimentao, despe-
dos no Cdigo Penal e aplicveis em situaes de VD/VC sas de sade, cuidado aos filhos, transporte e escola, se necessrio.
Adquirir as competncias e estratgias bsicas de comunicao/atendimen- Se a vtima pretender a separao e/ou avanar com uma queixa-crime, deve ser apoia-
to, seja presencial seja telefnico, estar sensibilizados para esta problemtica e da e informada dos procedimentos legais e das suas implicaes, estar preparada para
para lidar com as especificidades emocionais e comportamentais de vtimas de lidar com as diferentes etapas, instncias e situaes envolvidas no processo judicial e
violncia continuada ter conscincia de que estes processos abarcam desde as questes relacionadas com os
Saber quais os tipos de apoio disponveis e quais os tipos de encaminhamento filhos menores e a famlia ao processo-crime contra o agressor.
e de articulao com outros servios que podem disponibilizar em cada rea de Para todos estes processos pode requerer patrocnio judicirio ao Tribunal.
interveno Poder ser necessrio tambm acompanhamento policial, numa deslocao residncia,
A preocupao primeira para ir buscar bens ou documentos necessrios, ou para deslocaes a Tribunal, ou ou-
tras, em que exista risco de ataque pelo agressor.
Planos de segurana
Quer a vtima decida afastar-se quer decida permanecer com o cnjuge maltratante,
muito particularmente nesta ltima situao, o profissional dever ajudar a vtima a
elaborar um plano de segurana pessoal, isto , a formular um conjunto de estratgias
para aumentar o seu grau de segurana nas diferentes situaes de risco ou de violncia
sempre garantir a segurana e integridade da vtima por que pode passar.
Assim, importante analisar com ela as situaes mais frequentes de violncia e os
Para tal necessrio proceder a: acontecimentos que mais vezes as precipitam, os contextos em que ocorrem e as alter-
AVALIAO DO RISCO nativas de fuga que tem face a cada uma.
A maioria das vtimas que procura ajuda est em risco/perigo (p.e., risco de violncia f- Deve planificar-se com a vtima a reao a ter perante os episdios de violncia, bem
sica grave, risco de sequestro, risco de homicdio conjugal) como a preveno de situaes de risco: aprender a reconhecer os sinais de tenso que
necessrio garantir condies de segurana vtima e filhos. antecedem um episdio violento, saber quais as melhores escapatrias de casa (portas,
Por isso, fundamental proceder avaliao do risco. janelas...), evitar ficar presa em divisrias da casa sem sada, evitar a proximidade de

objetos ou utenslios que possam ser usados como armas pelo agressor (candeeiros, es- o agressor a aproximar-se (luzes, telefonema, rudos...); ensinar as crianas a
pelhos, facas, louas...), ter em local acessvel ou memorizar os nmeros de telefone de no abrir a porta a ningum, nem sequer ao pai (se for o agressor).
emergncia ou o contacto de uma pessoa de confiana a quem possa pedir auxlio, com-
binar com um vizinho de confiana um cdigo de alerta para situaes de violncia (fazer 7.2. A vtima nos sistemas judiciais europeus
determinados rudos, gritar, acender e apagar luzes...), ensinar os filhos a usar o telefone
para chamar a polcia ou a recorrer ajuda de uma pessoa de confiana (alis, os filhos As transformaes ocorridas nas ltimas trs dcadas levaram tomada de conscincia,
devem treinar tambm planos de segurana adequados sua idade). pelos Estados Europeus, da necessidade de realizar uma reviso nos modelos judiciais
Se sair de casa, deve levar consigo qualquer elemento de prova da VD/VC: exa- vigentes.
mes mdicos comprovativos de leses, cpias de anteriores queixas/autos de Sendo assim, observa-se o aparecimento de iniciativas ao nvel da Unio Europeia, mais
denncia, bilhetes ou cartas com ameaas, objetos ou roupas destrudos pelo concretamente ao nvel do Conselho da Europa, de forma a promover uma reviso con-
agressor. certada e uniforme dos sistemas judiciais no que diz respeito proteo das vtimas
importante tambm que conhea pessoas dispostas a testemunhar os atos de de crime. com base neste objetivo que surge a Recomendao (85)11 do Conselho da
violncia de que foi alvo. Europa. Este documento constitudo por um conjunto de linhas de orientao que vi-
No deve nunca levar consigo bens que pertenam ao agressor nem destruir os sam o melhoramento da administrao da justia sob o ponto de vista da vtima.
seus pertences por raiva ou retaliao, mesmo que ele lho tenha feito a si. Especificamente, a Recomendao (85)11 pode ser dividida em trs vetores:
Convm que a vtima tenha mo, ou escondido em casa de algum de confian- -- informao dada vtima;
a, um saco de sada, para o caso de ter de fugir de repente de casa, no qual -- compensao do ofensor ou do Estado;
tenha algumas peas de roupa, para si e/ou os filhos, algum dinheiro, moedas ou -- tratamento e proteo da vtima pela Justia.
carto de telefone, para o caso de ter de ligar de cabinas pblicas, medicamen-
tos de toma regular, cpias das chaves de casa e carro, cpias dos documentos O impacto deste documento nas revises dos textos judiciais europeus foi analisado
de identidade, segurana social, utente do SNS, contribuinte, certido de casa- num estudo realizado por Brienen & Hoegen11, terminado em 2000, que versou 22 pases
mento, cdula de nascimento os filhos, entre outros necessrios para o dia-a- europeus. Os autores, para alm de realizarem um estudo comparado da aplicao da
-dia e para apresentar ao longo do(s) processo(s) judicial(ais). Recomendao nos diferentes pases, realizam tambm uma anlise crtica dos diferen-
necessrio ainda que a vtima planeie de antemo o que vai fazer se tiver de tes sistemas judiciais na forma como eles veem a vtima. Por conseguinte, podemos ob-
sair de casa (contactos, alojamento, quem vai avisar, como vai ajudar os filhos a servar que no houve uma adoo uniforme da Recomendao, quer ao nvel do espao
lidar com a situao, etc.). europeu, quer no que diz respeito total amplitude legislativa do documento.
A vtima, mesmo depois de separada, pode continuar a ser alvo de ameaas ou O primeiro vetor que realado pela Recomendao diz respeito informao que os
ataques pelo agressor. Convm, por isso, que tome algumas medidas de segu- servios de administrao da justia fornecem vtima ao longo de todo o processo ju-
rana, designadamente: dicial. A informao aqui tratada sob dois planos: conhecimento, por parte da vtima,
Se for ela a sair de casa, avisar os amigos, os familiares e no emprego e aler- dos seus direitos legais, assim como conhecimento sobre a evoluo do processo judicial.
t-los para o risco de serem contactados ou perseguidos pelo agressor, no Em alguns pases no existe qualquer obrigao por parte das autoridades judiciais de
revelar a sua nova morada, no contactar o agressor com nmeros de tele- informar a vtima sobre os seus direitos, como, por exemplo, o direito de indemnizao,
fone identificveis, alterar os percursos que utiliza para ir trabalhar, buscar muito menos sobre o desenvolvimento da atividade processual. Este dever de informar
os filhos, fazer compras..., evitar andar na rua sozinha, informar a escola dos encontra-se parcialmente estabelecido na ustria, Islndia, no canto suo de Zurique
filhos da situao e indicar quem pode e quem no pode levar as crianas; e em Portugal, j que nestes casos as autoridades judiciais so obrigadas, pelo menos, a
ensinar as crianas a no revelar a sua localizao, a no viajarem com o pai informar a vtima do seu direito de indemnizao (de salientar que, em Zurique, a polcia
sem autorizao, a utilizarem o telefone para pedir ajuda. tem o dever de fornecer informaes s vtimas de crimes sexuais e violentos sobre a
Se necessrio, pedir proteo policial e medidas de afastamento do agressor. forma de obter assistncia nos servios de apoio a vtimas).
Se for o agressor a sair de casa, deve a vtima mudar as fechaduras, reforar Nos pases nrdicos (nomeadamente na Sucia e Noruega), na Holanda, na Inglaterra e
portas e colocar fechaduras de segurana, alterar o nmero de telefone e pe- Gales, Esccia, Espanha e Blgica existe uma obrigao formal das autoridades judiciais
dir que lhe seja atribudo um nmero confidencial, instalar alarmes e outros
Brienen, M. & Hoegen, E. (2000). Victims of Crime in 22 European Criminal Justice Systems: The Implementation of
11
meios de segurana, combinar com vizinhos sinais que estes emitam se virem Recomendation (85) 11 of the Council of Europe on the Position of the Victim in the Framework of Criminal Law and
Procedure. University of Tilburg. Nimegen. The Netherlands.

em informar as vtimas, estando esta prerrogativa estabelecida nos cdigos de processo de atualizao o que demonstra a importncia atribuda pelas foras policiais dinamar-
judicial, assim como nos cdigos de procedimentos de cada instituio da Justia, con- quesas as estas questes. Em Portugal, o Projeto Inovar foi o primeiro grande passo nesse
cretamente nas polcias e nos servios do Ministrio Pblico. sentido.
De referir que na Sucia e na Noruega procedimento comum que as vtimas sejam no- Relativamente s tcnicas de interrogatrio, existe uma preocupao em atender s ca-
tificadas a comparecer nas esquadras de polcia com o intuito de receberem informaes ratersticas especficas do interrogado, como, por exemplo, das crianas, das pessoas com
acerca do desenrolar do processo. distrbios psicopatolgicos, ou mesmo da generalidade das vtimas de crime. Portanto,
Um dos aspetos que demonstra a importncia que a vtima adquire no seio do sis- assistimos adoo de procedimentos que visam minimizar o impacto do relato de
tema jurdico e na sociedade em geral o facto de existirem organizaes de apoio uma situao traumtica, assim como otimizar a obteno do testemunho: presena de
vtima, sejam estas ligadas a organismos pblicos ou iniciativas de organizaes uma pessoa de confiana durante o interrogatrio; salas de interrogatrio prprias para
no-governamentais. crianas (na Islndia existe uma instituio pertencente aos servios de justia que se
Ao analisar o panorama europeu relativamente ao sistema assistencial das vtimas de encarrega dos interrogatrios de crianas e da sua preparao para testemunharem em
crime conseguimos observar uma grande discrepncia entre pases, alguns com redes Tribunal, prestando apoio psicolgico e social sempre que necessrio); interrogatrio por
que tm uma cobertura nacional, desenvolvidas desde h duas dcadas, e outros em que videoconferncia; gravaes em registo vdeo de depoimentos para memria futura;
este movimento s agora d os primeiros passos. unidades de atendimento policial especfico, por exemplo, em casos de violncia doms-
Em vrios pases no existem sequer servios especializados de apoio a vtimas, sendo tica e ofensas sexuais.
que este tipo de assistncia realizado por servios generalistas de assistncia social. No Temos que referir, no entanto, que na maioria dos pases europeus o interrogatrio das
entanto, num grande nmero de pases europeus existe uma organizao nacional que vtimas ainda realizado por apenas um inquiridor e utilizando tcnicas como o questio-
presta apoio a vtimas de crime sob variadas formas, como por exemplo apoio jurdico e namento repetitivo, no tendo muitas vezes ateno s consequncias da implementa-
psicolgico. o de tais mtodos.
De salientar que estas organizaes assumem cada vez mais um papel preponderante As medidas de proteo das vtimas de crime implementadas pelos sistemas jurdicos
na definio das polticas que dizem respeito s vtimas de crimes, nomeadamente na europeus no tm como alvo somente os seus agentes, mas tambm outros atores que
Blgica, Inglaterra e Holanda, onde so consideradas como parceiras assduas nas refor- intervm na justia, como o caso da comunicao social e os ofensores.
mas legislativas. Relativamente aos meios de comunicao social comeam a surgir medidas que tm
Esta cumplicidade entre os servios de administrao da justia e as organizaes de como objetivo evitar uma sobre-exposio da vtima: obrigao de manuteno do se-
apoio a vtimas permite, nos pases referidos, uma abordagem proativa do sistema assis- gredo de justia, leis especficas que regulam a publicitao de informaes processuais,
tencial, isto , mediante informao das autoridades judiciais, os tcnicos destas organi- chegando mesmo a ser proibido revelar o nome e morada da vtima sem o seu con-
zaes podem abordar as vtimas de forma a tomarem conhecimento das suas necessi- sentimento (Inglaterra e Gales, assim como na Sua, em casos de violao ou crimes
dades, alargando assim o raio de ao da funo protetora da justia. violentos); legislao que obriga ocultao da face da vtima e tambm do agressor
Em todos os nveis de funcionamento da justia parece existir a preocupao de minimi- quando filmadas (Holanda), sendo que em alguns pases a prpria presena deste tipo de
zar os efeitos negativos na vtima causados pelas exigncias processuais, ou seja, aquilo equipamento por si s proibida.
que em vitimologia se designa por vitimao secundria ou vitimao institucional. Por A proteo das vtimas de crime contra possveis retaliaes e ameaas dos ofensores ou
conseguinte, observamos que, num nmero crescente de pases europeus, as reformas de outras pessoas com interesses no processo algo que os sistemas jurdicos tm em
legislativas e procedimentais visam tambm modificar as tcnicas de investigao e in- conta nas reformas que esto a ser realizadas um pouco por toda a Europa. de salien-
quirio utilizadas quer pela polcia quer pelos magistrados e advogados em sede de tar medidas como o fornecimento de equipamento de autoproteo s vtimas, como,
julgamento, de modo a minimizar os danos provocados na vtima. por exemplo, alarmes pessoais na Noruega, Espanha, Inglaterra e Holanda, ou como na
Desta forma, torna-se preocupao dos sistemas jurdicos dotar os agentes judiciais de Sucia onde a polcia, em alguns casos, pode fornecer sprays, telemveis, gravadores
competncias que os habilitem a realizar os seus deveres processuais sem contribuir udio, ou ainda ces de guarda. O realojamento, a existncia de salas separadas para as
para um reforo do efeito traumtico que tem para a vtima este contacto com a justia. vtimas, e o testemunho pr julgamento so j medidas implementadas na maioria dos
Nesse sentido, vemos alguns pases implementar nos currculos das escolas de polcia pases. Outro instrumento judicial j tambm implementado em muitos pases europeus
matrias que visam o treino do relacionamento com as vtimas de crime. A este n- o estabelecimento de medidas de coao e de afastamento relativamente ao ofensor.
vel so de realar os programas existentes na Irlanda, Holanda, Luxemburgo, Noruega e Infelizmente, nem todas as possibilidades consignadas na Lei conseguem ter efetiva tra-
Dinamarca que contemplam cursos de acompanhamento sobre temas especficos como duo na prtica quotidiana dos agentes policiais e judiciais, quando confrontados com
a violncia domstica ou a violncia sexual. Alis, na Dinamarca existem cursos regulares situaes de violncia domstica ou conjugal.

7.3. A Conveno de Istambul no ordenamento jurdico portugus12 A Conveno de Istambul constitui, de forma inequvoca, um tratado-normativo e mul-
tilateral e o seu confronto com o direito ordinrio nacional implica, essencialmente, que
Enquanto organizao para a proteo dos direitos humanos na Europa, o Conselho da se pondere se a aprovao daquela exige alteraes da legislao portuguesa, por for-
Europa tem implementado, desde 1990, uma srie de iniciativas destinadas a promover a do princpio do primado do Direito Internacional Convencional. Esta Conveno cria
a proteo das mulheres contra a violncia. De salientar, em particular, a adoo, em um quadro jurdico a nvel pan-europeu, que visa proteger as mulheres contra todas as
2002, da Recomendao do Comit de Ministros do Conselho da Europa Rec (2002) 5 aos formas de violncia e evitar, criminalizar e eliminar a violncia contra as mulheres e a
Estados-Membros relativa proteo das mulheres contra a violncia e, entre 2006 e violncia domstica.
2008, a campanha europeia para combater a violncia contra as mulheres, incluindo a No direito interno, a matria da violncia contra as mulheres no dispe de diploma es-
violncia domstica. pecfico, o mesmo no sucedendo com a violncia domstica, a qual no s se encontra
A Assembleia Parlamentar tambm tomou uma posio poltica firme contra todas as tipificada como crime autnomo, nos termos do artigo 152, do Cdigo Penal, como, por
formas de violncia contra as mulheres. Adotou uma srie de resolues e recomenda- via da Lei n 112/2009, de 16 de setembro, se estabelece um regime jurdico aplicvel
es, apelando adoo de padres legalmente vinculativos na preveno, proteo e preveno da violncia domstica, proteo e assistncia das suas vtimas.14
represso das mais graves formas de violncia de gnero. A par disto, os Planos Nacionais contra a violncia domstica tm sido instrumentos
Relatrios, estudos e pesquisas realizados a nvel nacional revelaram a dimenso do pro- atuantes na mudana de mentalidades, tentando transpor o desfasamento entre a lei e
blema na Europa.13 a vida quotidiana.
A campanha, em particular, mostrou como so diferentes as respostas nacionais no com- Naturalmente que o Cdigo Penal, em algumas das suas seces, j enquadra muitos dos
bate a este fenmeno. Impe-se, portanto, a harmonizao das normas jurdicas para comportamentos abrangidos pela Conveno de Istambul, como so exemplos os crimes
que as vtimas possam beneficiar do mesmo nvel de proteo em toda a Europa. de ofensa integridade fsica simples (art. 143), ofensa integridade fsica grave (art.
A vontade poltica para agir surgiu da vontade dos/das Ministros/as da Justia dos 144), violncia domstica (art.152), maus tratos (art. 152-A), coao sexual (art. 163)
Estados-membros do Conselho da Europa, dando incio ao debate em torno da necessi- ou violao (art. 164), j para no falar nos crimes de homicdio (art. 131) ou homicdio
dade de reforar a proteo contra a violncia domstica, em particular em contextos de qualificado [alneas a) e principalmente b) do n 2 do art. 132].
relaes de intimidade. Porm, outros comportamentos existem que, de acordo com os objetivos da Conveno
Assumindo o seu papel de liderana na proteo dos direitos humanos, o Conselho da de Istambul, ainda no se encontram tipificados, de forma plena, no nosso ordenamento
Europa decidiu estabelecer normas gerais para prevenir e combater a violncia contra as jurdico portugus, como so o caso do previsto no artigo 34 (Perseguio) ou no artigo
mulheres e a violncia domstica. 38 (Mutilao Genital Feminina), ambos da Conveno de Istambul.
Em dezembro de 2008, o Comit de Ministros criou um grupo de peritos/as para prepa- Efetivamente, at ao presente momento, e no que concerne Perseguio, a crimina-
rar um projeto de Conveno sobre a questo, o CAHVIO (Comit ad-hoc para prevenir e lizao dos comportamentos de quem intencionalmente ameaa repetidamente outra
combater a violncia contra as mulheres e a violncia domstica). Este grupo preparou o pessoa, levando-a a temer pela sua segurana, tm sido integrados, por alguma juris-
projeto de texto, tendo-o finalizado em dezembro de 2010. prudncia nacional, no mbito do crime previsto e punido no artigo 153 (Ameaa) em
A Conveno sobre a Preveno e o Combate Violncia contra as Mulheres e a Violncia conjugao, em alguns casos, com outros crimes previstos no Cdigo Penal, designada-
Domstica, ou Conveno de Istambul, foi adotada pelo Comit de Ministros do Conselho mente crimes contra a reserva da vida privada, como so o caso do artigo 190 (Violao
da Europa em 7 de abril de 2011, e aberta para assinatura em 11 de maio de 2011, por de domiclio ou perturbao da vida privada) e do artigo 192 (Devassa da vida privada)
ocasio da 121. Sesso do Comit de Ministros, que se realizou em Istambul. ou, ainda, crimes contra outros bens jurdicos pessoais, como o caso do artigo 199
A Conveno de Istambul entrou em vigor no dia 1 de agosto de 2014, tendo reunido o (Gravaes e fotografias ilcitas).
nmero de ratificaes necessrias para o efeito. Todavia, e de acordo com a teleologia do artigo 34, da Conveno de Istambul, afigu-
Em Portugal, a Conveno foi aprovada pela Resoluo da Assembleia da Repblica n ra-se que o que se pretende uma criminalizao autnoma, com desnecessidade de
4/2013, de 14 de dezembro de 2012, e ratificada pelo Decreto do Presidente da Repblica recurso a um concurso de normas incriminatrias, cuja conjugao pode no benefi-
n 13/2013, ambos publicados no Dirio da Repblica, I srie, n 14, de 21 de janeiro de 2013. ciar do mesmo entendimento em todo o aparelho judicirio, havendo, por conseguinte,
12
Publicado no Notcias n 90 Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero. 14
Outros diplomas complementam a sede geral de preveno da violncia domstica e de proteo e assistncia das
13
A Agncia para os Direitos Fundamentais (FRA) da EU divulgou, em 5 de maro deste ano, os resultados de um in- suas vtimas, que a Lei n 112/2009, de 16 de setembro, constitui, referindo-se aqui, sem pretenses de exausto,
qurito, realizado nos 28 EM, sobre violncia contra as mulheres: 8% tinham sido vtimas de violncia fsica e/ou a Lei n 104/2009, de 14 de setembro, que institui o regime de concesso de indemnizao s vtimas de crimes
sexual, nos 12 meses anteriores entrevista do inqurito, e uma (1) em cada trs (3) tinha sido vtima de algum tipo violentos, e o Decreto Regulamentar n 1/2006, de 25 de janeiro, que regula as condies de organizao, funciona-
de agresso fsica ou sexual, desde a idade dos 15 anos - Violence against women: an EU-wide survey. Results at a mento e fiscalizao das casas de abrigo previstas na Lei n 107/99, de 3 de agosto, e no Decreto-Lei n 323/2000,
glance. (Luxembourg), FRA, pg. 9 [Em linha], 2014, disponvel na internet em: <URL www.cig.gov.ptNotcias >) . de 19 de dezembro, e que integram a rede pblica de casas de apoio a mulheres vtimas de violncia.

vantagens na opo por uma tipificao autnoma, e cuja clareza e uniformidade redun- Quando as vtimas de VD/VC procuram a ajuda de instituies especializadas de atendi-
dar em benefcio da segurana jurdica da aplicao da norma em situaes futuras15. mento e apoio a vtimas, no se coloca, habitualmente, o problema da revelao, embora
Efetivamente, o que se pretende prever e criminalizar uma forma particular de violn- possa ser difcil, num primeiro momento, obter informao suficientemente pormeno-
cia relacional, a qual pode ser definida como um padro de comportamento de assdio rizada para a definio das estratgias mais adequadas quele caso. Outra dificuldade
persistente, que se traduz em formas diversas de comunicao, contacto, vigilncia e com que os tcnicos se confrontam a questo da denncia ou queixa-crime (por fora
monitorizao de uma pessoa alvo. Estes comportamentos podem consistir em aes das consequncias deste ser, em Portugal, um crime pblico) quando a vtima reve-
rotineiras e aparentemente inofensivas ou em aes inequivocamente intimidatrias, lou a situao mas no quer avanar com um processo judicial. Encontrar um equilbrio
que, pela sua persistncia e contexto de ocorrncia, se constituem como uma verdadeira (sempre precrio) entre a proteo da vtima e a garantia da sua segurana, entre o si-
campanha de assdio que, muitas vezes, afeta significativamente o bem-estar da vtima. gilo profissional e as obrigaes legais-profissionais, entre o dever de servir a vtima e a
, precisamente, por esta razo que a transposio do previsto no artigo 34, da Conveno instituio em que trabalha ou, de forma mais geral, a sociedade em que se insere, nem
de Istambul para o ordenamento jurdico portugus se deve consolidar com a autonomi- sempre fcil.
zao de um novo tipo legal de crime com a designao de crime de Perseguio, sendo Os trs tipos fundamentais de interveno junto de vtimas de violncia domstica so:
Stalking um termo estrangeiro que, enquanto tal, e mesmo beneficiando de consolida- (1) a interveno em crise
o em termos concetuais, no ser de aplicar num diploma legal interno. (2) a definio e implementao de planos de segurana
De igual modo, at ao presente momento, e no que concerne s prticas de Mutilao (3) o acompanhamento continuado, por vezes, acompanhamento psicolgico ou
Genital Feminina, a criminalizao de tais comportamentos tem sido enquadrada no tipo psicoterapia
legal de crime previsto e punido no artigo 144, do Cdigo Penal, com a epgrafe Ofensa *
integridade fsica grave. Interveno em crise
Porm, tal enquadramento, num plano terico, fica aqum do que se pretende proteger Um estado de crise emerge quando a situao vivenciada pela pessoa parece pr em
com a criminalizao destas prticas. A previso deste tipo de atos ou comportamentos causa a sua integridade fsica e/ou psicolgica e ultrapassa as capacidades que tem no
como portadores de uma ilicitude a ser penalizada autonomamente decorre, designada- momento para a superar ou para lidar com as circunstncias adversas.
mente do previsto no artigo 38 da Conveno de Istambul. Aspetos importantes deve- A severidade e durao de uma crise dependem:
ro ser considerados na autonomizao deste tipo legal de crime, tais como a respetiva 99 Do grau de violncia envolvida
sistematizao e moldura penal, determinao dos seus autores e meios utilizados, (des) 99 Das capacidades ou competncias da vtima para enfrentar o problema
necessidade do consentimento da vtima e natureza do crime. 99 Da interveno ou apoio que recebe
Muitas vtimas de VD/VC procuram ajuda em situao de crise. A interveno em crise
7.4. Os profissionais de apoio vtima face vtima de violncia domstica/conjugal direcionada para a resoluo imediata do problema, focalizando-se nos acontecimentos
ou situaes precipitantes e procurando potenciar as capacidades da vtima para se con-
As instituies de atendimento e apoio a vtimas de violncia/crime so uma das mais frontar e lidar com o problema e suas consequncias.
importantes conquistas dos anos 70-80, na sequncia do esforo dos movimentos femi- *
nistas, das lutas pelos Direitos e pela Igualdade das Mulheres, da crescente consciencia- O modelo de interveno em crise
lizao social para o problema da VD/VC e do prprio desenvolvimento do conhecimento A interveno em crise pode ser usada como modelo especfico de ajuda ou surgir in-
cientfico sobre o fenmeno e consequente desenvolvimento de estratgias de interven- tegrado num sistema de interveno mais amplo. Procura a gesto do perodo de crise,
o especficas. encarado como momento transitrio, de reorganizao do Eu e/ou da vida, no qual o
Nestas instituies fundamental o trabalho em equipa multidisciplinar, de forma a indivduo est temporariamente sem recursos suficientes para a resoluo de uma si-
dar-se resposta s necessidades da vtima aos mais variados nveis: legal/judicial, so- tuao problemtica e ir ser ajudado por tcnicos a alcanar uma resoluo positiva
cial, mdico, psicolgico. crucial, no entanto, promover uma efetiva interveno em para essa crise.
rede, com partilha de informao, para que a vtima no seja obrigada a repetir narra- Ela :
tivas e procedimentos, isto , para que se evite a vitimizao secundria (intra e inter-) Direcionada para a resoluo da crise
institucional. De curta durao
Focalizada nos acontecimentos precipitantes
Fomenta estratgias de coping e de resoluo de problemas
Veja-se, neste sentido o Explanatory Report do Conselho da Europa (n 182), relativamente ao artigo 34, da
15
Conveno de Istambul. Releva a importncia dos significados atribudos situao pela vtima

Procura promover o empowerment: Reduzir os efeitos dos maus tratos

ajudar a mulher a potencializar ou otimizar os seus recursos e capacidades Diminuir a tolerncia ao uso da fora fsica na relao interpessoal
validar os direitos e decises da vtima Reduzir a dependncia face ao agressor
dar apoio s suas decises Desmistificar os papis sexuais tradicionais
otimizar os recursos disponveis para a apoiar Combater a tendncia para a auto-culpabilizao e/ou para a racionalizao do
estabelecer programas de segurana com a vtima abuso
* Aprender a usar o sistema judicial
A crise no um estado patolgico, uma reao normal de adaptao a circunstncias Como j atrs referimos, a mulher vtima que procura ajuda junto das instituies de
anormais, e associa-se a outros mecanismos de sobrevivncia psicolgica e emocional atendimento/apoio a vtimas pode desejar romper com a situao violenta e avanar
das vtimas de violncia continuada. com uma queixa-crime, mas tambm pode faz-lo com o objetivo de ver alterado o
Contudo, se este estado se perpetuar no tempo pode acabar por dar origem a problemas comportamento violento do agressor, de parar com a violncia sem abandonar o com-
e a psicopatologias de vria ordem, desde os distrbios cognitivos, de ateno e mem- panheiro, ou at de receber apoio emocional e psicolgico, sem que, pelo menos na fase
ria, at s perturbaes emocionais, depresso, desordens de ansiedade e de pnico, inicial do processo, revele qualquer outro pedido/motivo.
fobias e, em casos extremos, ideao e tentativas de suicdio. O profissional de atendimento/ajuda tem o dever de a apoiar, seja qual for a sua deciso.
fundamental, por isso, que a crise seja resolvida construtivamente, para que a vtima Deve, no entanto, inform-la dos seus direitos e das diferentes opes que pode tomar,
possa superar as vivncias traumticas e integrar essas experincias de forma adaptati- dos procedimentos associados a cada uma e das implicaes e consequncia que cada
va na sua histria de vida. uma delas pode acarretar. Paralelamente, deve avaliar o risco em que a vtima (e filhos,
Dado que o desencadeamento, dimenso e evoluo da crise dependem do significado se os houver) se encontra, garantindo-lhe os diferentes tipos de apoio de que necessita
que a vtima atribui aos acontecimentos e vivncias por que passou, bem como dos re- e elaborando, se necessrio, planos de segurana.
cursos sobretudo pessoais, mas tambm da sua rede de apoio social/familiar e da rede No caso de a vtima avanar com uma queixa-crime, deve o profissional alert-la para o
de apoio institucional de que dispe para confrontar e superar as dificuldades vividas, perigo de represlias ou para um eventual aumento da violncia por parte do agressor
apoi-la na reconstruo de significados e na elaborao de projetos de vida alternativos no momento em que seja notificado no mbito do inqurito criminal, se se mantiver a
- nos quais sinta restaurada a sua capacidade de autoria e de controlo sobre a sua vida - coabitar com ele.
revela-se uma tarefa fundamental dos profissionais de ajuda a vtimas. Pode tambm fornecer-lhe informao sobre servios/programas de interveno
Essa ajuda deve ser orientada para o empowerment, para a otimizao dos recursos e em agressores, ajudando-a a ponderar se e como deve transmitir essa informao ao
potencialidades da mulher vtima. Esta , e deve ser encarada como tal pelo profissional, companheiro.
o ator principal, a protagonista da resoluo dos problemas resultantes da violncia de Quando a vtima no deseja ou no pode regressar a casa, e no existe suporte familiar
que foi vtima. ou de amigos, o profissional poder sugerir um alojamento temporrio ou um Centro de
Assim, o tcnico de atendimento deve ter como tarefas fundamentais da interveno Acolhimento/uma Casa Abrigo.
inicial com vtimas16: Se a vtima pretender a separao e/ou avanar com uma queixa-crime, deve ser apoia-
A noo de crime e o facto da VD/VC ser crime da e informada dos procedimentos legais e das suas implicaes, estar preparada para
Normalizar as suas reaes face aos acontecimentos lidar com as diferentes etapas, instncias e situaes envolvidas no processo judicirio e
Informar sobre os seus direitos e valid-los ter conscincia de que estes processos abarcam desde as questes relacionadas com os
Analisar a segurana da mulher e seus filhos, prevenir a revitimao e restabe- filhos menores e a famlia ao processo-crime contra o agressor.
lecer o seu sentimento de controlo Se a mulher necessitar de cuidados mdicos deve ser encaminhada para os servios de
Ajudar a mulher a (re)descobrir e potenciar as suas capacidades e recursos sade competentes e os tcnicos devem funcionar como elos de ligao, facilitando o
Traar objetivos a curto prazo contacto e a deslocao s instituies, acompanhando, sempre que necessrio, a vtima
Aumentar as alternativas para a prossecuo do seu plano de vida a esses servios e fornecendo aos restantes profissionais o mximo de informao poss-
Validar as suas decises e escolhas vel para que a mulher no seja obrigada a repetir vrias vezes o seu relato/testemunho e
Compreender a opresso experienciada, com elevado sentimento de vulnerabi- se possa reduzir, assim, o risco de vitimizao secundria ou institucional.
lidade, insegurana e medo Se a vtima desejar regressar a sua casa, convm avaliar com ela os riscos envolvidos
nesse regresso ao domiclio e, se necessrio, estabelecer um plano de segurana. fun-
16
A partir de Matos (2002). damental que o tcnico de apoio vtima a auxilie na avaliao do risco, atravs de um

exaustivo levantamento/caraterizao da situao, estudo da histria de vitimao e da Por contraponto, a roda da igualdade (figura 2) permite trabalhar com a vtima papis
evoluo das formas e gravidade da violncia ao longo do tempo, exame dos processos e e representaes sociais, perspetivar novas vises sobre o relacionamento homem-mu-
dinmicas envolvidos, das caratersticas da vtima, do agressor, das dinmicas abusivas e lher e ajudar a vtima a projetar outras posies existenciais e relacionais para o futuro.
dos contextos de ocorrncia, existncia de filhos menores e/ou outros familiares. Devido
FIGURA 2 Roda da Igualdade
ao facto de serem expostas a agresses repetidas ou a ameaas constantes e da sua in- FIGURA 2 Roda da Igualdade
tegridade fsica e psicolgica estar constantemente ameaada, as vtimas desenvolvem
nveis muito elevados de tolerncia violncia e dor, pelo que algumas vtimas, ao fim Non-
de algum tempo, no se apercebem das manifestaes mais quotidianas de violncia Fairness
Threatening
Behavior
ou das leses menos graves por elas produzidas. Por isso, nem sempre se apercebem da
existncia de um perigo real para a sua integridade e nem sempre so capazes de avaliar Economic
Respect
a gravidade da situao, devendo ser ajudadas pelo tcnico da instituio. Partnership
Como j atrs referimos, a VD/VC resulta de e assenta num complexo conjunto de din- EQUALITY
micas e processos que sustentam o controlo do agressor sobre a vtima e a manuteno Trust
Shared
desta na relao abusiva. O objetivo central sempre o mesmo: deter poder e controlo Responsibility & Support
sobre a vtima, implementando o agressor todo um conjunto de comportamentos inter-

relacionados para garantir o seu exerccio. Responsible Honesty
A roda do poder, construda no mbito do Projeto Duluth, nos EUA, hoje um instru- Parenting
mento amplamente utilizado em diferentes pases e que nos permite de forma clara e
bem sintetizada dar conta desses processos e dessas estratgias (cfr. Figura 1). A roda do
poder uma metfora grfica bem conseguida, atravs da qual a vtima facilmente po- Fonte: Domestic Abuse
Fonte: Domestic Intervention
Abuse Intervention Project/Duluth
Project/Duluth
der perceber como funcionam as estratgias de poder e controlo do agressor, a forma

como o abuso fsico constitui uma espcie de cinta que enquadra, sustenta e refora Os profissionais de atendimento a vtimas devem conhecer os procedimentos judiciais de
cada um dos restantes tipos de abusos/violncia. base a encetar pela vtima e promover o apoio judicial para esta.
A maioria das vtimas beneficiar de um apoio continuado, nos planos jurdico, social,
FIGURA 1 A Roda do Poder
FIGURA 1 A RODA DO PODER mdico e psicolgico, de forma a mais completamente superar os perodos de crise,
CAL ABU a lidar com os processos judiciais em curso e contactos repetidos com as instncias e
PHYSI SE agentes judiciais, a elaborar as experincias traumticas, a integrar adaptativamente as
vivncias negativas e a superar os impacto e os efeitos negativos da vitimao.
Emotional Deve, assim, ser encaminhada para apoio especializada a estes diferentes nveis, no qua-
Isolation Abuse
dro da interveno multidisciplinar da instituio de apoio a vtimas de VD/VC. Deve,
sempre que se revelar necessrio e produtivo para a evoluo da vtima, ser acompanha-
Economic da por um psicoterapeuta (psiclogo ou psiquiatra).
Intimidation Abuse
POWER Este apoio revela-se fundamental para que a vtima consolide as transformaes pes-
AND
CONTROL soais entretanto iniciadas e possa concretizar plenamente os seus novos projetos de vida.
Using Male Sexual Abuse
Mesmo que o perodo de crise tenha sido j ultrapassado e a vtima se tenha autonomi-
Privilege zado e reconquistado poder sobre si e sobre a sua vida, as consequncias traumticas da
VD/VC continuada, emocionais e psicolgicas, tendem a emergir de forma mais visvel ao
Using
Threats
Children
fim de algum tempo e a superao da experincia traumtica s ser possvel com um
apoio continuado e regular.
PHY No s as dimenses cognitivas, emocionais, relacionais, sexuais, tm de ser trabalhadas
SICAL ABUSE
com a vtima, como, estando em curso processos judiciais, importante garantir apoio
vtima, nas fases mais complexas e perturbadoras deste percurso:
Fonte: Domestic Abuse Intervention Project/Duluth
Fonte: Domestic Abuse Intervention Project/Duluth

-- declaraes polcia, exames periciais, audincias de julgamento, confronto di- 99 amnsia dissociativa (incapacidade de evocar aspetos importantes da situao
reto com o agressor; traumtica)
-- a morosidade dos processos-crime, dos processos de divrcio e dos processos O evento traumtico persistentemente reexperienciado em, pelo menos uma destas
de regulao do exerccio das responsabilidades parentais, a falta de articula- formas:
o entre eles (que obriga a vtima repetio de procedimentos, testemunhos, 99 lembranas, memrias recorrentes e intrusivas desconfortveis/ perturbado-
audincias); ras, incluindo imagens, pensamentos ou percees (nas crianas pequenas pode
-- e o facto de, muitas vezes, o resultado final no ser o esperado/desejado pela ocorrer jogo/brincadeiras repetitivas nas quais temas ou aspetos do trauma so
vtima (a no condenao do agressor, ou condenao a pena muito leve, atrasos expressos);
na obteno do divrcio ou na definio e regulao do exerccio das respon- 99 sonhos recorrentes e perturbantes com o evento (nas crianas podem ocorrer
sabilidades parentais), levam a que o sofrimento e as condies geradoras de pesadelos sem contedo reconhecvel);
desorganizao biopsicossocial na vtima se prolonguem por meses, quando no 99 agir ou sentir como se o acontecimento se estivesse a repetir (sensao de rever
por anos a fio. a situao/experincia, iluses, alucinaes ou episdios de flashback dissocia-
Em todo esse moroso e complexo processo, a vtima deve ter direito a apoio continuado tivos, incluindo os que ocorrem quando acordado ou intoxicado);
especializado. 99 intensa perturbao/sofrimento psicolgico quando exposto a sinais internos ou
Em situaes de VD/VC grave e continuada, a mulher pode ver afetadas as suas compe- externos que simbolizam ou se assemelham a aspetos do evento.
tncias maternais, a capacidade de tomar conta das crianas. Devem os profissionais
estar atentos e fazer uma avaliao cuidadosa da situao de forma garantir a segurana Dinmica da perturbao de stresse ps-traumtico
e bem-estar das crianas e, se necessrio, intervir junto da me ao nvel das suas atitu-
des, comportamentos e padres educativos. Re-experienciao Evitamento
O apoio continuado pode ser desenvolvido ao nvel individual, de grupo ou comunitrio,
seguindo diferentes modelos e estratgias de interveno. Os grupos podem ser de au- Modo cognitivo Pensamentos intrusivos e Experincias dissociativas
toajuda ou teraputicos, abertos ou fechados, de durao limitada ou no. Podem im- imagens relacionadas com o (e.g., despersonalizao e
plementar-se tambm programas de treino de competncias para pais e mes maltra- evento traumtico desrealizao)
tantes. Crianas que tenham sido vtimas de maus tratos ou de violncia indireta devem Sonhos recorrentes com even-
beneficiar tambm de apoio psicoteraputico. to traumtico
Uma das consequncias da VD/VC poder ser o desenvolvimento de uma Perturbao ou Modo afetivo Aumento dos nveis de medo e Anulao emocional
desordem de stresse ps-traumtico (PTSD). ansiedade
A sua avaliao exige uma compreenso profunda da histria de vida da pessoa, no sen- Modo Hiperatividade e comporta- Evitamento de pistas situa-
tido de identificar experincias anteriores que possam ter criado uma vulnerabilidade comportamental mentos agressivos cionais ou interpessoais
especial ao trauma, tal como distinguir o verdadeiro trauma do falseado, exagerado, mal Modo fisiolgico Anulao de sensaes
atribudo ou incorretamente diagnosticado. Analgesia
Considera-se que uma pessoa foi exposta a uma situao/evento traumtico quando
duas condies esto reunidas: Respostas secundrias e associadas:
experienciou, testemunhou ou foi confrontada com um evento que envolveu Depresso
morte ou ameaa de morte ou danos graves; ou com uma ameaa integridade Agresso (auto e heterodirigida)
fsica, pessoal ou de terceiros; Diminuio da autoestima
a resposta da pessoa envolve intenso medo, desamparo ou impotncia para lidar Alteraes no desenvolvimento da identidade
com a situao ou, mesmo, horror. Dificuldades no relacionamento interpessoal
Tambm quando, durante ou aps a experincia traumtica, o indivduo apresenta trs Culpa e vergonha
ou mais destes sintomas dissociativos: ()
99 atordoamento/reduo da conscincia do que o rodeia *
99 desrealizao
99 despersonalizao

Os espaos fsicos onde a vtima acolhida e atendida so de extrema importncia. 7.5. Competncias e estilos de comunicao
Devem ser espaos acolhedores, com boa luminosidade, confortveis, personalizados,
tranquilos, com um bom isolamento de som e garantias de privacidade. -- Entrevista e atitudes comunicacionais
Sempre que possvel deve existir um espao acolhedor onde as crianas possam estar
a brincar, supervisionadas, com conforto e segurana, ocupados com materiais ldicos, Repete-se os espaos fsicos onde decorre a entrevista so de extrema importncia.
livros, papel, lpis e canetas, para que as mes possam participar nas consultas com A existncia de uma sala onde a vtima possa ser atendida com privacidade um dos
tranquilidade e confiana. mais importantes. Se existirem condies para acolher e manter distradas as crianas,
* melhor ainda. No contacto com a vtima de VD/VC devem ser evitados espaos onde se
O risco de burnout e o apoio equipa de profissionais encontrem ou circulem outras pessoas, pois estes no garantem nem a tranquilidade
Segundo demonstram diferentes estudos, o contacto repetido/continuado com situa- nem a confidencialidade que deve enformar essa relao. A vtima no dever tambm
es de violncia, crime, o contacto direto com vtimas de crimes uma das mais espe- permanecer muito tempo numa sala de espera ou em locais pblicos, pois poder sen-
cficas, exigentes e perturbadoras experincias que tcnicos de diferentes formaes e tir-se desconfortvel ou constrangida face ao olhar de terceiros, se apresentar sinais
com diferentes funes podem vivenciar. evidentes de ter sido maltratada.
Por essa razo, polcias, mdicos (ou outros profissionais de sade), assistentes sociais, As vtimas de crime procuram ajuda, quase sempre, em situao de crise e, mesmo que
psiclogos e, genericamente, profissionais de ajuda que realizem atendimento a vtimas no estejam em crise, passaram por situaes traumticas que deixaram marcas ao nvel
de violncia, esto entre as profisses com maior desgaste emocional e, consequente- psicolgico-emocional. Encontram-se fragilizadas, so, quase sempre hipervigilantes e
mente, com as mais elevadas taxas de burnout estudadas. muito sensveis a todos os pormenores do comportamento dos outros, designadamente
Para prevenir a emergncia de perturbaes emocionais, psicolgicas e comportamen- ao nvel da comunicao no-verbal.
tais ou, mesmo, de burnout profissional, necessrio que as instituies invistam, entre Os profissionais de atendimento devem ter formao especfica, possuir adequadas com-
outros aspetos, na mais atualizada e adequada formao dos seus profissionais, na me- petncias de comunicao e atendimento e estar preparados para implementar estilos
lhoria das condies de trabalho, criando, por exemplo, condies para alguma rotativi- de comunicao adequados a casa tipo de situao.
dade nas tarefas, evitando uma carga laboral ou horria excessiva, garantindo segurana Perante a necessidade de colocar questes, o profissional de atendimento a vtimas deve
contratual aos seus funcionrios e uma adequada remunerao, fomentando a comu- faz-lo de forma sensvel e direta, preservando sempre o clima de escuta ativa, neutra-
nicao horizontal e vertical na instituio e um clima de abertura e relacionamento lidade e confidencialidade, evitando produzir juzos de valor.
positivo no local de trabalho. Deve seguir, na entrevista vtima, o conjunto de regras definido para a comunicao
Para alm disso ser benfica a existncia de um grupo ou, pelo menos, momentos de com vtimas: comear por se apresentar, indicando o seu nome e funo, tratando-a
superviso, quer tcnica quer emocional-experiencial. Esta ltima constitui-se como um tambm de forma personalizada, usando o nome da vtima e clarificando, desde logo, os
espao-tempo, individual ou grupal, para a escuta, para a partilha e para a resoluo objetivos e procedimentos do atendimento. Ser emptico e respeitar os sentimentos e
positiva das emoes e cognies negativas que se desenvolve em resultado do contacto comportamentos e as decises da vtima; estar atento aos sinais verbais e no verbais da
continuado com vtimas de violncia domstica/conjugal. vtima, bem como aos que ele prprio transmite (posio em que fala, postura corporal,
Em termos muito gerais, os objetivos desse apoio so: forma como coloca os braos, expresses faciais, tom de voz, etc); concentrar-se total-
Permitir aos interventores lidar de forma mais positiva e adaptativa com situa- mente no que a vtima est a dizer e dar-lhe sinal disso; ter disponibilidade para a ouvir e
es eventualmente traumticas apoiar; saber lidar com os silncios, com a desorganizao emocional, ataques de choro,
Facilitar a sua reorganizao emocional hesitaes; recorrer a estratgias de facilitao da comunicao; usar adequadas estra-
Apoiar a manuteno ou a (re)atualizao dos sentimentos de controlo e segurana tgias de entrevista/questionamento, balanceando as perguntas abertas e as fechadas,
Criar um espao de abertura/expresso individual ou em grupo as mais gerais e as mais especficas; as mais concretas e as mais abstratas.
Fazer a preveno da disfuncionalidade psico-emocional e cognitiva resultante
do contacto repetido com situaes traumticas -- Princpios de conduta e atitudes que deve manter no contacto com a vtima de VD/VC
Garantir as condies para um acompanhamento psicolgico e/ou psicotera-
putico continuado, se tal for necessrio e solicitado por um dado profissional 99 Escutar ativa e empaticamente
Trata-se, no fundo, de prestar um servio especializado que visa potenciar as capacida- 99 Acreditar na experincia de maus-tratos que relatada pela vtima
des dos interventores e reforar as suas competncias pessoais para lidar com eventos 99 Assegurar a confidencialidade e a privacidade e reconhecer os perigos que po-
traumticos, protegendo-se do desgaste fsico e emocional que esta atividade provoca. dero advir se isto no for eficazmente garantido

99 Criar uma relao de empatia e confiana 99 Perceber a influncia do contexto/espao onde a vtima atendida
99 Enfatizar que a violncia nunca justificvel, que nenhum comportamento deve 99 Eliminar as barreiras (pessoais, institucionais, de linguagem, do contexto...)
merecer a sujeio a maus-tratos (fsicos, emocionais ou sexuais) e que este tipo comunicao
de conflito extravasa largamente o mbito privado/familiar/do casal, devendo Importncia fundamental de manter uma escuta ativa, emptica e saber atender a vti-
ser objeto de preocupao e combate por todos ma, quer em situao de face a face, quer por via telefnica.
99 Defender e afirmar o direito a uma vida sem receio de violncia
99 Assegurar vtima que no est s e que no tem culpa dos acontecimentos ESCUTA ATIVA
99 Apoiar e assistir todas as decises da vtima
99 Ajudar a mulher a tomar decises informadas mas no tomar decises por ela 99 Deixar falar
99 Ter conscincia de que no h um perfil de maltratante e que no deve avaliar 99 Ouvir o que est a ser dito e tentar perceber o ponto de vista do outro
o grau de risco de existncia de VD/VC pelo ar, nvel socioeconmico ou com- 99 Avaliar a forma como est a ser dito sentimentos, contedo, inteno
portamento aparente da vtima ou do seu companheiro 99 Mostrar empatia
99 No dar conselhos pessoais, no fazer julgamentos nem emitir juzos de valor 99 Centrar-se no que dito; mostrar interesse, por exemplo, fazendo perguntas
sobre o que a vtima acaba de dizer, ou atravs da postura corporal (inclinar-se
fundamental ainda: um pouco, olhar nos olhos)
99 Ter conscincia de que impossvel no comunicar 99 Evitar fazer juzos imediatos sobre a pessoa, no emitir juzos de valor
99 Estar consciente das e ter ateno s dimenses verbais e no verbais e ter 99 Reformular (ex: fui claro? o que eu disse era compreensvel?; em vez de
cuidado com a sua comunicao no verbal: gestos, postura, expresses faciais, Compreendeu? ou No percebeu?)
olhar, silncios (...) 99 Manter o contacto visual com o emissor
99 Reconhecer que comportamento gera comportamento e que a reao da v- 99 Permanecer em silncio enquanto o emissor fala, apenas emitindo interjeies
tima s propostas e ajudas que lhe so oferecidas vai depender do impacto do de encorajamento (ex: hum-hum, sim, compreendo, ) e, quando necessrio,
primeiro contacto com as instncias e atores que aos diferentes nveis (policial, interromper cordialmente
mdico, social, psicolgico,...) a atendem 99 Responder, dar feedback
99 Saber ouvir, saber transmitir informao e saber dar feedback 99 No deixar transparecer as emoes pessoais
99 Conhecer os diferentes estilos de comunicao (assertivo, agressivo, passivo, 99 Observar as reaes - fazer perguntas de controlo para verificar se est a ser
manipulador,...) e seus efeitos e utilizar um estilo assertivo, o mais adequado compreendido e a compreender adequadamente
neste tipo de situao
99 Conhecer as consequncias dos vrios tipos e estilos de comunicao EMPATIA
99 Saber ouvir, saber transmitir informao e saber dar feedback
99 Ter cuidado com a sua comunicao no verbal: gestos, postura, expresses fa- 99 Conseguir colocar-se no lugar do outro
ciais, olhar, silncios (...) 99 Adaptar o discurso ao discurso da vtima
99 Saber utilizar adequadamente os elementos fundamentais na comunicao verbal: 99 Olhar para cada utente como se fosse nico
A voz 99 Mostrar interesse pelas suas necessidades
A intensidade ou volume (forte/fraca; alto/baixo)
O ritmo ou cadncia das palavras (montono ou variado) ESPECIFICIDADES NO ATENDIMENTO FACE A FACE
A velocidade de elocuo (rpida/lenta)
As pausas 99 Pronunciar as palavras clara e corretamente
A acentuao (palavras chave, slabas acentuadas) 99 No falar muito alto nem muito baixo
A entoao 99 No falar nem muito depressa nem muito devagar
O timbre (agudo ou grave) 99 Concentrar-se na mensagem e levar o outro a faz-lo
O olhar 99 Usar palavras simples
Os gestos, a expresso facial e a postura 99 Mostrar-se interessado
Os silncios 99 Tratar corretamente o interlocutor

99 Certificar-se de que aquilo que dito compreendido pelo interlocutor Atenuar nveis de ansiedade, aumentando e reforando o sentimento de prote-
99 Acompanhar as palavras com gestos adequados o e de segurana das vtimas, proporcionando apoio e garantindo a comuni-
99 Adaptar a mensagem ao interlocutor cao 24 horas por dia com o Centro de Atendimento;
99 Evitar grias e bengalas de linguagem (e.g., pronto, assim) Aumentar a autoestima e a qualidade de vida das vtimas, estimulando a criao
99 Adotar um estilo de comunicao assertivo e/ou reforo de uma rede social de apoio;
Minimizar a situao de vulnerabilidade em que as vtimas se encontram, con-
7.6. Guia de Recursos online tribuindo para o aumento da sua autonomia e a sua (re) insero na sociedade.
Ver: Quem o pblico-alvo beneficirio do servio?

http://www.igualdade.gov.pt/guiaderecursosvd/ Tem acesso TVD a vtima de violncia domstica a quem, o juiz ou, durante a fase de
inqurito, o Ministrio Pblico, tenha determinado a sua proteo por Teleassistncia,
em razo dos riscos de revitimizao e das necessidades especficas de segurana
7.7. A teleassistncia a vtimas de violncia domstica identificadas.
A deciso s pode ser tomada aps a vtima prestar o seu consentimento livre e escla-
O V Plano Nacional de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero V PNPCVDG recido. O apoio psicossocial e proteo por Teleassistncia ser-lhe-o assegurados, por
(2014/2017) aponta para a consolidao de polticas de preveno e combate violncia um perodo de tempo no superior a seis meses, salvo se circunstncias excecionais im-
domstica e de gnero, mediante aes concertadas com as autoridades pblicas e organi- puserem a sua prorrogao.
zaes no-governamentais, combinando novas metodologias e abordagens ao fenmeno, Sem prejuzo da independncia dos Tribunais e da autonomia do Ministrio Pblico, con-
designadamente, ponderando procedimentos de resposta em situao de emergncia. sidera-se que a TVD se adequa especialmente s seguintes situaes:
A medida 22 do V PNPCVDG preconiza a consolidao, em todo o territrio nacional, do Risco de revitimizao: os/as magistrados/as podem solicitar s Foras de
sistema de proteo por Teleassistncia. Segurana (FS) ou s estruturas de apoio vtima, informao fundamentada
A consagrao nos nos 4 e 5 do artigo 20, da Lei n 112/2009 de 16 de setembro, bem sob a ponderao dos fatores de risco presentes em cada situao das/os futu-
como a entrada em vigor da Portaria n 220-A/2010 de 16 de abril, alterada pela Portaria ras/os utentes. No que concerne s FS, importa ter em conta os fatores cons-
n 63/2011, de 3 de fevereiro, estabeleceram as condies normativas necessrias uti- tantes da Ficha RVD - Avaliao de Risco em situaes de Violncia Domstica.
lizao inicial dos meios tcnicos de Teleassistncia, que assegurem vtima de violncia Importa, para o efeito, efetuar uma anlise compreensiva do nvel de risco, ten-
domstica uma forma especfica de proteo, organizada em torno de um sistema tecno- do em conta, para alm do nvel de risco proposto, o padro de respostas (e se
lgico que integra um leque de respostas/intervenes que vo do apoio psicossocial esto assinalados itens mais crticos), bem como a presena de outros fatores
proteo policial, por um perodo no superior a 6 meses. de risco. Para mais informaes consultar o Manual da RVD;
A Teleassistncia a vtimas de Violncia domstica surgiu da necessidade de garantir Baixo suporte social da vtima: os casos de isolamento social e de ausncia ou
proteo e segurana s vtimas e diminuir o seu risco de revitimizao. insuficincia de um qualquer suporte social (ex.: de familiares, amigos/as, co-
A Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero (CIG) o organismo da administra- legas) devero ser equacionados para eventual integrao na TVD, tendo em
o pblica com competncia para instalar, assegurar e manter em funcionamento os conta a vulnerabilidade que estas situaes comportam;
sistemas tcnicos de teleassistncia, podendo recorrer, para o efeito, celebrao de No coabitao com o agressor: considera-se contraproducente a insero no
parcerias (designadamente, para aquisio dos equipamentos e disponibilizao de um sistema quando a vtima coabita com o/a agressor/a (a manuteno da relao
Centro de Atendimento Telefnico a funcionar 24H/dia, 365 dia/ano). comprometer a eficcia ou a exequibilidade da medida, na medida em que po-
A Teleassistncia a vtimas de violncia domstica (TVD) tem como objetivo fundamen- der conduzir a uma utilizao inadequada do equipamento e do servio);
tal aumentar a proteo e segurana da vtima, garantindo, 24 horas por dia e de forma Ausncia de sintomas de doena grave do foro psiquitrico (por parte da vtima):
gratuita, uma resposta adequada quer a situaes de emergncia, quer em situaes de necessrio ter em conta que sintomas depressivos e de ansiedade so normais
crise. em vtimas de violncia domstica, uma vez que podem decorrer da situao
A TVD preconiza os seguintes objetivos especficos: de vitimao, pelo que este tipo de situaes no devem ser excludas, a me-
Garantir uma interveno imediata e adequada em situaes de emergncia, nos que se percecione que a sua intensidade seja de tal modo grave que possa
atravs de uma equipa especializada e da mobilizao de recursos tcnicos (poli- conduzir a uma utilizao inadequada do equipamento e do servio. J no caso
ciais, ou outros) proporcionais ao tipo de emergncia e de situao apresentada; da existncia de psicopatologia que comprometa a correta utilizao do servio

na sua totalidade designadamente nos quadros psiquitricos sem medicao A vtima iniciar/reatar o contacto/convivncia com o agressor, excetuando em
adequada ou doena mental incapacitante devero ser equacionadas outras situaes previamente definidas e justificadas;
respostas de proteo e de segurana, que no a TVD; Haja incumprimento reiterado das obrigaes e deveres da vtima de forma a
Ausncia de sinais de dependncia de lcool ou de drogas (por parte da vtima): impedir ou dificultar a prestao do servio;
situaes de dependncia de substncias como o lcool ou drogas podem con- Quando diminuir significativamente o risco de revitimizao;
duzir a uma utilizao inadequada do equipamento e do servio; Quando ao agressor tenha sido aplicada medida de coao de proibio de con-
Aplicao prvia ou em simultneo de medida de coao de proibio de contactos, com recurso a Vigilncia Eletrnica;
tactos: a aplicao de uma medida de proteo vtima em simultneo com a Quando se verifique uma utilizao abusiva/inadequada do servio.
aplicao de uma medida de coao ao/ agressor/a (ex.: proibio de contactos, O Servio de Teleassistncia a Vtimas de Violncia Domstica, nos termos do art. 20, da
afastamento da residncia), poder assegurar uma maior garantia de eficcia Lei n 112/2009, de 16 de setembro, gratuito.
e de sucesso para ambas as medidas, convergindo para uma maior proteo
vtima;
Outras situaes: os/as magistrados/as devero ponderar a pertinncia da apli- 8. O tratamento do agressor domstico (PAVD)
cao da TVD, noutras situaes (por ex. vtimas com deficincias e/ou inca-
pacidades que possam comprometer a eficcia ou a exequibilidade da medida; Ver:
vtimas que no falem portugus, entre outras). https://www.oa.pt/upl/%7Bbbe0cbaa-5794-4f2f-8a49-adf014f72d39%7D.PDF.
*
Descrevamos o servio. (CIG)
A TVD recorre a tecnologia adequada, garantindo s vtimas um apoio distncia que
assegura uma resposta rpida, 24 horas por dia, 365 dias por ano, s seguintes necessida-
des da vtima: informao, apoio emocional e de proteo policial, quando se justifique.
Para alm do atendimento telefnico, o sistema tecnolgico de suporte da TVD possibi-
lita a localizao georreferenciada da vtima, fulcral em situaes de crise/emergncia.
A TVD utiliza equipamentos de comunicao da rede voz mvel que esto conectados
diretamente ao Centro de Atendimento, que integra tcnicos/as especificamente pre-
parados/as para dar uma resposta adequada a cada situao. A entidade contratada,
por via web, acede plataforma de localizao para obteno dos mapas com o local de
posicionamento da vtima.
*
Como feita a avaliao da elegibilidade para TVD?
A sinalizao das vtimas elegveis para beneficiarem do servio pode ser feita, junto
do Tribunal competente, pelas entidades que diretamente intervm na problemtica da
violncia domstica, nomeadamente:
99 Foras de Segurana
99 Entidades previstas na rede nacional de apoio s vtimas de violncia domstica
- artigo 53, da Lei n 112/2009, de 16/9
99 Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero,
quando j se encontra formalizada denncia pelo crime de violncia domstica e sempre
que tal se mostre imprescindvel proteo da vtima.
O recurso Teleassistncia cessa por deciso judiciria, nos termos da legislao em
vigor.
A CIG e as Foras de Segurana podem propor ao Tribunal competente o cancelamento
da TVD, designadamente, nas seguintes situaes:

II.
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1. BREVE
REFERNCIA
AOS PRINCIPAIS
INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONAIS
Os compromissos internacionais do Estado Portugus em matria de Violncia Domstica/

Violncia de Gnero so estes:
Naes Unidas
II Resoluo da Assembleia Geral Transformando Nosso Mundo: A Agenda 2030

para o Desenvolvimento Sustentvel, adotada a 25 de setembro de 2015, (A/
RES/70/1), na qual, entre outros, os Estados-membros se comprometem a eli-
A VIOLNCIA minar todas as formas de violncia contra todas as mulheres e meninas nas
esferas pblicas e privadas, incluindo o trfico e explorao sexual e de outros
tipos.
DOMSTICA Concluses Acordadas da 57 sesso da Comisso sobre o Estatuto da Mulher,

que decorreu de 4 a 15 de maro de 2013, sobre Eliminao e preveno de to-
Enquadramento legal das as formas de violncia contra mulheres e raparigas.

Resolues da Assembleia Geral sobre a intensificao dos esforos para elimi-
nar todas as formas de violncia contra as mulheres - 2006, 2007, 2008, 2009,
2010 e 2012.
Resolues Violncia contra mulheres trabalhadoras migrantes, da Assembleia
Geral de 2001, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011, 2013 e 2015.
Resolues 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106
(2013), 2122 (2013) e 2242 (2015), do Conselho de Segurana da ONU sobre mu-
lheres, a paz e a segurana.
Resoluo da Assembleia Geral das Naes Unidas, de 18 de dezembro, sobre
Eliminao da Violao e outras formas de violncia sexual em todas as suas
manifestaes, incluindo em conflito e situaes relacionadas (A/RES/62/134).
Resolues da Assembleia Geral das Naes Unidas de 12 de dezembro de 1997
sobre a preveno do crime e as medidas de justia penal para eliminar a vio-
lncia contra as mulheres (A/RES/52/86), de 18 de dezembro de 2002 sobre
a eliminao dos crimes contra as mulheres cometidos em nome da honra

Viol nc ia Dom s t ic a - imp lica es s o cio l gica s , p s ico l gic a s e j u r d i c a s d o fe n m e n o ENQ UA DR A M E NTO L E G A L
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(A/RES/57/179) e de 22 de dezembro de 2003 sobre a eliminao da violn- Criminal e Tratamento de Agressores que aprova, em setembro de 1990, uma
cia domstica contra as mulheres (A/RES) 58/147). Nesta ltima Resoluo, a Resoluo sobre a Violncia Domstica.
Assembleia Geral reconhece que a violncia domstica uma questo de di- Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as
reitos humanos, com implicaes imediatas e a longo prazo, condenando for- Mulheres, de 18 de dezembro de 1979, entrada em vigor a 3 de setembro de 1981.
temente todas as formas de violncia domstica contra mulheres e meninas e Documentos programticos aprovados quer nas conferncias dedicadas espe-
apelando a uma eliminao da violncia em contexto familiar. cificamente s mulheres e igualdade, quer em outras conferncias em que as
Declarao do Milnio das Naes Unidas, aprovada pela Resoluo A/55/L.2 questes das mulheres tm sido includas como questes prioritrias:
da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 18 de setembro de 2000. ODM 3 A Plataforma para a Ao de Pequim aprovada na 4 Conferncia Mundial sobre
Promover a Igualdade de Gnero e Capacitar as Mulheres, que est ligado com as Mulheres (1995) identificou a violncia contra as mulheres como uma das 12
as desvantagens estruturais das mulheres nas sociedades, incluindo a violncia reas criticas que exigem uma ateno especial e a adoo de medidas por parte
contra as mulheres e raparigas. dos governos, da comunidade internacional e da sociedade civil.
No Protocolo Opcional relativo Conveno sobre a Eliminao de Todas as Declarao e Programa de Ao aprovados na Cimeira para o Desenvolvimento
Formas de Discriminao contra a Mulheres, aprovado pela Assembleia Geral Social (Compromisso V) (Copenhaga, 1995).
das Naes Unidas a 6 de outubro de 1999, estabelece-se o direito das mulheres Programa de Ao aprovado na Conferncia Internacional sobre Populao e
a pedirem reparao pela violao dos seus direitos humanos, incluindo em ca- Desenvolvimento (Cairo, 1994), cujo captulo 4 se centra na igualdade para as
sos de violncia com base no sexo. mulheres e para os homens e na promoo do estatuto das mulheres.
Estratgias e Medidas Prticas Modelo para a Eliminao da Violncia contra as Conferncia das Naes Unidas sobre Direitos Humanos (Viena, 1993) reconhe-
Mulheres no Domnio da Preveno do Crime e da Justia Penal, aprovadas pela ceu formalmente a violncia contra as mulheres como uma violao dos direitos
Assembleia Geral, em 1997. humanos.
Resoluo da Assembleia Geral da ONU: O Papel do Fundo de Desenvolvimento Programa Estratgias para o progresso das Mulheres at ao ano 2000 (Nairobi,
das Naes Unidas pela Mulher na Eliminao da Violncia contra as Mulheres, 1985).
22 de dezembro de 1995 (A/RES/50/166). Declarao sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres (1967).
Declarao sobre a Eliminao da Violncia contra as Mulheres, de 20 de de-
zembro de 1993 (A/RES/48/104), aprovada pela Assembleia Geral, sob proposta
inicial da Comisso sobre o Estatuto da Mulher.
Relatrios dos Relatores Especiais do Alto-comissrio das Naes Unidas para os Conselho da Europa
Direitos Humanos sobre a violncia contra as mulheres. A Comisso de Direitos
Humanos, reunida em Genebra em 1993, decide estabelecer um Relator Especial
sobre violncia contra as Mulheres, incluindo as suas causas e consequncias Conveno para combater a violncia sobre as mulheres e a violncia domstica
(Resoluo 1994/45). Conveno de Istambul: no dia 11 de maio de 2011, na reunio do Comit de
Declarao para a Eliminao da violncia contra as Mulheres (dezembro de Ministros do Conselho da Europa, Portugal assinou a Conveno, cujo processo
1993). de ratificao terminou, ao nvel nacional, no dia 5 de fevereiro de 2013. Portugal
Recomendao Geral n 19 aprovada pelo Comit para a Eliminao da tornou-se, assim, no terceiro Estado-Membro do Conselho da Europa e no pri-
Discriminao contra as Mulheres, sobre Violncia contra as Mulheres, no quadro meiro da Unio Europeia a ratificar aquele que constitui o primeiro instrumento
da aplicao da Conveno CEDAW de 1979 (11. sesso, 1992). Recomendao internacional juridicamente vinculativo a cobrir praticamente todas as formas
Geral n 14 sobre Mutilao Genital Feminina pela qual o Comit condenou cla- de violncia contra as mulheres. A Conveno de Istambul entrou em vigor no
ramente a prtica da MGF (9. sesso, 1990). dia 1 de agosto de 2014.
Resoluo 40/36 sobre violncia domstica (1985) a primeira resoluo espe- Recomendao Rec (2002)5 sobre proteo das mulheres contra a violncia (30
cfica da Assembleia Geral , em que se apelava para que se fizesse investigao, abril 2002). Na sequncia desta Recomendao foi levada a cabo a Campanha para
no mbito da criminologia, sobre o desenvolvimento de estratgias para lidar combater a violncia contra as mulheres, incluindo a violncia domstica, lanada
com este problema. Apelava-se aqui para que os Estados-membros implemen- pelo Conselho da Europa, de 2006-2008 e que em Portugal teve como objetivo
tassem medidas especficas e o Secretrio-geral elaborasse um relatrio acer- intensificar a luta contra este tipo de violncia e salientar o papel da Comisso
ca da violncia domstica, a ser apresentado no 8 Congresso sobre Preveno para a Igualdade do Gnero na promoo dos Direitos Humanos, apresentando as

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aes realizadas que visavam chamar a ateno para este problema na sociedade, adoo de uma Declarao e Plataforma de Ao na Conferncia Mundial so-
e promover iniciativas de sensibilizao nacional para o tema. bre a Mulher da ONU, em Pequim, e do 30 aniversrio da Conveno da ONU
Recomendao R(90)2 sobre medidas sociais relativas a violncia na famlia (15 sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres.
janeiro 1990). A Comisso comprometeu-se em intensificar os esforos para erradicar todas
Recomendao R(85)4 sobre violncia na famlia (26 maro 1985). as formas de violncia e prestar apoio a todas as pessoas por ela afetadas, a
Conveno Europeia dos Direitos Humanos (Conveno para a Proteo dos reforar as aes para erradicar a mutilao genital feminina e outros atos de
Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais), (modificada nos termos das violncia, incluindo por meio do direito penal, no mbito dos poderes que lhe
disposies dos Protocolos n 11 e 14), adotada em Roma, a 4 de novembro de foram conferidos.
1950 e entrada em vigor na ordem internacional a 3 de setembro de 1953. Concluses do Conselho EPSCO, de 8 de maro de 2010, sobre a erradicao
da violncia contra as mulheres; e de 6 de maro de 2012, sobre Combater a
violncia contra as mulheres e disponibilizar servios de apoio s vtimas da
violncia domstica.
Unio Europeia Resoluo do Parlamento Europeu sobre a Eliminao da Violncia contra as
Mulheres, 26 de novembro de 2009.
Declarao escrita de 21 de abril de 2009 sobre a campanha Diga NO vio-
Resoluo do Parlamento Europeu, que contm recomendaes Comisso lncia contra as mulheres.
sobre o combate violncia contra as mulheres, de 25 de fevereiro de 2014 Resolues do Parlamento Europeu sobre o combate mutilao genital fe-
[2013/2004(INL)]. minina na UE [2008/2071(INI)], 24 de maro de 2009 e [2001/2035(INI)], 20 de
Diretiva 2012/29/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de setembro de 2001 .
2012, que estabelece normas mnimas relativas aos direitos, ao apoio e prote- Resoluo do Parlamento Europeu sobre a situao de direitos fundamentais na
o das vtimas da criminalidade e que substitui a Deciso-Quadro 2001/220/ Unio Europeia 2004-2008 [2007/2145(INI)], 14 de janeiro de 2009, que sublinha
JAI do Conselho. que a violncia de que as mulheres so alvo em razo do sexo, em especial a
Resoluo do Parlamento Europeu sobre prioridades e definio de um novo violncia domstica, deve ser reconhecida e combatida, a nvel europeu e na-
quadro poltico comunitrio em matria de combate violncia contra as mu- cional, na medida em que se trata de uma violao frequente dos direitos das
lheres, de 5 de abril de 2011 [2010/2209(INI)]. mulheres.
Pacto Europeu para a Igualdade entre Mulheres e Homens 2011-2020, adotado O parecer do Comit Econmico e Social Europeu sobre violncia domstica
no Conselho EPSCO de 7 de maro de 2011, onde os Estados reafirmam o seu contra mulheres, de 2006, recomenda a adoo de uma estratgia europeia no
empenho em combater todas as formas de violncia contra as mulheres. combate violncia domstica.
Diretrizes da UE relativas violncia contra as mulheres e luta contra to- Resoluo do Parlamento Europeu sobre a atual situao e aes futuras no
das as formas de discriminao de que so alvo que visam a erradicao de combate da violncia contra as mulheres [2004/2220(INI)], 2 de fevereiro de
todas as formas de violncia sobre as mulheres no espao da Unio Europeia. 2006.
Pretende-se que sejam reforados at 2015, em todos os Estados-Membros, os Desde 1999, o Conselho da Unio Europeia aprova todos os anos conclu-
sistemas de preveno, de proteo das vtimas e de penalizao efetiva dos ses sobre os indicadores e critrios de referncia da Plataforma de Ao de
perpetradores. Pequim, assegurando deste modo um acompanhamento anual mais focalizado
Estratgia da Comisso para a igualdade entre homens e mulheres 2010- e estruturado. Foi elaborada em 2002 uma srie de indicadores quantitativos e
2015, apresentada em 21 de setembro. Enumera os compromissos da Comisso qualitativos sobre a violncia contra as mulheres. Na anlise, foi solicitado aos
Europeia nesta matria e centra-se nas cinco prioridades definidas na Carta das governos que tomassem as medidas adequadas para eliminar a violncia e a
Mulheres, entre as quais se refora, a dignidade, integridade e o fim da violncia discriminao contra as mulheres por parte de qualquer pessoa, organizao ou
de gnero atravs de um quadro de ao especfico. empresa, e que tratassem todas as formas de violncia contra as mulheres e as
Empenhamento reforado na Igualdade entre Mulheres e Homens - Uma Carta raparigas como infraes penais.
das Mulheres - Declarao da Comisso Europeia por ocasio da celebrao
do Dia Internacional da Mulher 2010, em comemorao do 15 aniversrio da

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Declarao de Luanda, aprovada na Reunio Extraordinria de Ministros/as

OSCE Responsveis pela Igualdade de Gnero da CPLP, que se realizou nos dias 10 e
Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa 11 de maio de 2011, sobre Gnero, Sade e Violncia, onde os/as Ministros/as
reconheceram a violncia contra as mulheres e a violncia domstica como uma
grave violao dos Direitos Humanos e um problema de sade pblica.
Deciso 7/14 sobre Preveno e combate violncia contra as mulheres, adota- Plano de Ao da CPLP para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das
da no Conselho Ministerial, Basel, 2014. Mulheres (2011) e Plano Estratgico de Cooperao para a Igualdade de Gnero e
Deciso 15/05 sobre Preveno e combate violncia contra as mulheres, ado- o Empoderamento das Mulheres (2010) - Eixo 13 - Violncia contra as Mulheres.
tada no Conselho Ministerial, Liubliana, 2005. Resoluo de Lisboa, aprovada na II Reunio de Ministros/as Responsveis pela
Deciso 14/04 que adota o Plano de Ao para a promoo da Igualdade de Igualdade de Gnero da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP)
Gnero, no pargrafo 44 alnea c), no Conselho Ministerial, Sofia, 2004. Lisboa, 3 e 4 de maio de 2010, sobre Gnero, Sade e Violncia que reconhece
que a violncia contra as mulheres sob todas as suas formas constitui uma gra-
ve violao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais das mulheres
e um obstculo realizao da Igualdade de Gnero e do empoderamento das
Ibero-americana mulheres.
Memorando de Entendimento para a promoo da igualdade de gnero entre
Portugal e Cabo Verde, assinado a 9 de junho de 2010, durante a I Cimeira Luso-
Cabo-verdiana, que decorreu em Oeiras, onde, entre outros, os dois Estados se
Declarao adotada na III Conferncia Ibero-americana de gnero: Gnero, comprometem em dar prioridade eliminao da violncia contra as mulheres,
transformao do Estado e Desenvolvimento, que decorreu em Assuno enquanto objetivo de longo prazo.
Paraguai, nos dias 8 e 9 de junho de 2011. Memorando de Entendimento para a promoo da igualdade de gnero entre
O Consenso de Braslia, apresentado no final da XI Conferncia Regional sobre Portugal e Brasil, assinado na X Cimeira Portugal-Brasil, que decorreu em Lisboa
a Mulher da Amrica Latina e Carabas da CEPAL, estabelece compromissos de a 19 de maio de 2010, onde, entre outros, os dois Estados se comprometem em
ao em diversas reas, incluindo no combate a todas as formas de violncia dar prioridade eliminao da violncia contra as mulheres, enquanto objetivo
contra a mulher (2010). de longo prazo.
Declarao do I Frum Internacional Juventude e Violncia de Gnero (2009) Declarao de Lisboa, adotada na VII Conferncia de Chefes de Estado e de
(Ibero-americana e CPLP). Governo da CPLP, Lisboa, 25 de julho de 2008. Pargrafo 17: Reiteraram a im-
Campanha Maltrato Zero surgiu a partir da Cimeira Ibero-americana de El portncia de ser promovida a igualdade de gnero na CPLP, dimenso que deve
Salvador de 2008 onde se props Secretaria-Geral Ibero-americana e ser integrada em todas as polticas, estratgias, projetos e programas de coo-
Organizao Ibero-americana da Juventude desenvolver uma Campanha onde perao levados a cabo pela Comunidade, permitindo, assim, [] (iv) promover a
os/as jovens pudessem expressar a sua oposio violncia entre homens e preveno e o combate violncia de gnero.
mulheres.
(CIG)
CPLP
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
Declarao de Maputo, aprovada na III Reunio de Ministros/as Responsveis pela

Igualdade de Gnero da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP),
que se realizou no dia 14 de fevereiro de 2014, sobre Os Desafios na Preveno
e Eliminao da Violncia Baseada no Gnero.

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2. OS PLANOS Cabe CIG, entre outras, fazer a superviso tcnica da rede nacional de apoio s vtimas,
bem como certificar as entidades cuja atividade releve para a sua integrao naquela
NACIONAIS rede nacional de apoio.
CONTRA O diploma, que surge ainda durante a vigncia do III PNCVD, considera a vtima como a
pessoa que sofreu um dano no mbito do crime de violncia domstica previsto no artigo
A VIOLNCIA 152, do Cdigo Penal.
DOMSTICA Para alm disso, o diploma especifica a vtima especialmente vulnervel como o caso
cuja especial fragilidade resulte, nomeadamente, da sua idade, do seu estado de sade
ou do facto de o tipo, o grau e a durao da vitimizao ter resultado em leses com
Nos ltimos quase 40 anos, as agendas polticas internacional e nacional tm, paulati- consequncias graves no seu equilbrio psicolgico ou nas condies da sua integrao
namente, colocado a tnica na no discriminao de gnero e apelado incluso social social. As mulheres admitidas nas casas de abrigo so, portanto, as vtimas do crime
das mulheres. A igualdade de direitos e de oportunidades est ressalvada no texto cons- previsto no artigo 152, do Cdigo Penal.
titucional desde 1976 e a tarefa fundamental do Estado de promover a igualdade entre Em Portugal, nos ltimos anos, assistiu-se a um aumento e a uma consolidao do apoio
homens e mulheres, desde 1997. institucional prestado s vtimas de violncia domstica, no s por via do alargamento
Desde os anos 90 do sculo XX, com o incio da problematizao da violncia domstica, do nmero de respostas de acolhimento (neste momento, o territrio nacional, incluindo
nomeadamente da violncia contra a mulher, reflexo das prioridades emergentes em ambas as regies autnomas, conta com 37 Casas de Abrigo, s quais correspondem 639
instituies internacionais e regionais que apontavam para a necessria introduo da vagas de acolhimento prolongado at seis meses, passveis de prorrogao, conforme
perspetiva de gnero na orientao das medidas polticas, Portugal tem assumido um preconiza o Decreto Regulamentar n 1/2006, de 25 de janeiro, e com 130 vagas para
conjunto de compromissos internacionais que enformam o combate violncia e que acolhimento de emergncia, distribudas pela rede nacional de casas de abrigo e por es-
se espelham em medidas internas ao nvel da violncia contra a mulher, domstica truturas especficas criadas para o efeito), mas tambm pelo surgimento, em todo o ter-
e de gnero da proteo dos direitos das vtimas e da responsabilizao do agente ritrio nacional, de estruturas de atendimento especializado (atualmente, ascendendo a
agressor. mais de 100 respostas, embora sem uma distribuio homognea por todo o territrio
Em 1991, a Lei n 61/91, de 13 de agosto, visou reforar os mecanismos de proteo le- nacional).
gal devida s mulheres vtimas de crimes de violncia, atravs da implementao de A consolidao destas respostas institucionais essencialmente, geridas por organiza-
uma estrutura de preveno e de apoio com, designadamente, centros de atendimento e es no-governamentais mas, na totalidade, subvencionadas pelo Estado Portugus
acolhimento apoiados pelo Estado e a garantia do adiantamento da indemnizao s v- (por via dos acordos estabelecidos com entidades da administrao pblica e/ou por via
timas de crime. Previa igualmente a criao de uma rede de apoio a mulheres vtimas de dos financiamentos comunitrios) surge num quadro mais amplo de produo legis-
violncia domstica, e as trs primeiras casas de abrigo abrem portas entre 1995 e 1999. lativa em matria de violncia domstica e assente nas prioridades definidas nos su-
O quadro geral da rede pblica de casas de apoio a mulheres vtimas de violncia, le- cessivos Planos Nacionais Contra a Violncia Domstica que, desde 1999, delineiam a
gislado em 1999, e a sua regulamentao no ano seguinte, firmam a opo do Governo estratgia e poltica governamentais na preveno e combate violncia domstica e
de rentabilizar os equipamentos sociais existentes e disponveis at implementao agora tambm de gnero.
da cobertura inicialmente prevista: pelo menos uma casa de apoio em cada distrito do Desde ento, verificou-se o reforo e a implementao de medidas, e, nos ltimos anos,
Continente e em cada uma das regies autnomas e, no mnimo, duas casas de apoio tem-se destacado a importncia do apoio no acesso educao, formao, emprego e
nas reas metropolitanas de Lisboa e do Porto. Na sua gnese, a rede pblica de casas de habitao, elementos fulcrais para o processo de autonomizao e de incluso social das
apoio referia-se ao conjunto de casas de abrigo e centros de atendimento, definindo-se vtimas de violncia domstica, nomeadamente as acolhidas em casa de abrigo.
a gratuitidade dos servios prestados pela rede pblica. Presentemente, Portugal executa o V PNPCVDG 2014-2017.
Atualmente e no mbito Lei n 112/2009, de 16 de setembro, republicada pela Lei n Este Plano, em execuo desde janeiro de 2014, vai ao encontro dos pressupostos da
129/2015, de 3 de setembro, que estabelece o regime jurdico aplicvel preveno da Conveno do Conselho da Europa para a Preveno e o Combate Violncia contra as
violncia domstica, proteo e assistncia das suas vtimas, a rede nacional de apoio Mulheres e a Violncia Domstica (Conveno de Istambul), entretanto ratificada pelo
a vtimas de violncia domstica compreende a Comisso para a Cidadania e Igualdade Estado Portugus, e aprofunda a interveno nestas matrias.
de Gnero (a CIG), o Instituto de Segurana Social, as casas de abrigo, as estruturas de O V PNPCVDG estrutura-se em cinco reas estratgicas
atendimento, as respostas de acolhimento de emergncia e ainda as respostas especfi- 1) Prevenir, Sensibilizar e Educar;
cas de organismos da administrao pblica. 2) Proteger as Vtimas e Promover a sua Integrao;

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3) Intervir junto de Agressores/as; 3. EVOLUO

4) Formar e Qualificar Profissionais;
5) Investigar e Monitorizar, DO CONCEITO
num total de 55 medidas. NA ORDEM JURDICA
Os sucessivos planos nacionais tm colocado a tnica na necessria coordenao de ati-
vidades entre as instituies envolvidas no combate violncia domstica e na proteo
NACIONAL
das vtimas de violncia domstica.
no sentido de resposta integrada que vale a pena analisar as reas substanciais no
apoio ao processo de incluso social das vtimas de violncia domstica, nomeadamente Na ordem jurdica nacional, foi Eduardo Correia quem, pela primeira vez, props a autonomi-
as de grupos sociais mais desfavorecidos. zao do crime de maus tratos, nos artigos 166 e 167 do seu Projeto do Cdigo Penal de 1966.
A redao proposta era a seguinte (Actas das Sessoes da Comissao Revisora do Codigo
(CIG) Penal, Parte Especial, Lisboa, AAFDL, 1979, p. 78):
Artigo 166
Maus tratos a crianas
O pai, me ou tutor de menor de 16 anos ou todo aquele que o tenha a seu cuidado, guarda ou a quem
caiba a responsabilidade da sua direco ou educao, e que, devido a malvadez, o trate cruelmente
ou lhe inflija maus tratos fsicos, no lhe preste os cuidados ou assistncia sade que os deveres de-
correntes das suas funes lhe impem, e bem assim o empregue em profisses perigosas, proibidas ou
desumanas, ou o sobrecarregue fsica ou intelectualmente, de forma a ofender a sua sade, ou o seu
desenvolvimento intelectual ou a exp-lo a grave perigo, ser punido com priso de 6 meses a 3 anos.
Artigo 167
Sobrecarga de menores e de subordinados
Quem, por malvadez ou egosmo, empregar em profisses perigosas, proibidas ou desumanas ou so-
brecarregue fsica ou intelectualmente, com trabalhos excessivos ou inadequados, menor de 21 anos,
mulher grvida ou pessoa fraca de sade ou de esprito, que lhe esteja subordinada por relao de
trabalho, de maneira a ofender a sua sade ou a exp-la a grave perigo, ser punido com priso de
3 meses e multa de 10 a 30 dias.
Este Projeto deve ser historicamente enquadrado, pois, poca, o marido tinha ainda o estatuto
de chefe de famlia e era o titular do poder marital e paternal. Nesse contexto, o Autor do Projeto
entendia que, apesar da sua natureza pblica, esta incriminao se deveria dirigir apenas aos
casos mais chocantes de maus tratos a criancas e de sobrecarga de menores e subordinados.
S com a Constituio da Repblica Portuguesa se desencadeou uma profunda alterao
no nosso direito da famlia e das crianas e jovens, com a consagrao da igualdade entre
os cnjuges e da direo conjunta da famlia, atravs da reforma do Cdigo Civil levada
a cabo pelo Decreto-Lei n 496/77, de 15 de novembro. Certamente que esta nova viso
sobre a famlia e os direitos dos seus membros no ser alheia redao definitivamente
cunhada para o crime de maus tratos ou sobrecarga de menores e de subordinados ou
cnjuges, consagrada no artigo 153, do Cdigo Penal de 1982.
Artigo 153
(Maus tratos ou sobrecarga de menores e de subordinados ou entre cnjuges)
1 - O pai, me ou tutor de menor de 16 anos ou todo aquele que o tenha a seu cuidado ou sua
guarda ou a quem caiba a responsabilidade da sua direco ou educao ser punido com priso de
6 meses a 3 anos e multa at 100 dias quando, devido a malvadez ou egosmo:

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a) Lhe infligir maus tratos fsicos, o tratar cruelmente ou no lhe prestar os cuidados ou assistncia A reforma penal de 1995 (Decreto-Lei n 48/95, de 15 de maro) introduziu algumas im-
sade que os deveres decorrentes das suas funes lhe impem; ou portantes alteraes. Foi eliminada a referncia malvadez ou egosmo, foi estendida a
b) O empregar em actividades perigosas, proibidas ou desumanas, ou sobrecarregar, fsica ou inte- proteo a pessoas idosas ou doentes, foram previstos ao lado dos maus tratos fsicos os
lectualmente, com trabalhos excessivos ou inadequados de forma a ofender a sua sade, ou o seu maus tratos psquicos e as penas foram substancialmente agravadas.
desenvolvimento intelectual, ou a exp-lo a grave perigo.
No que toca ao cnjuge, depois de se ter discutido se a sua proteo ainda corresponde-
2 - Da mesma forma ser punido quem tiver como seu subordinado, por relao de trabalho, mulher ria ao nosso quadro sociolgico, foi decidida a manuteno da proteo ao cnjuge e a
grvida, pessoa fraca de sade ou menor, se se verificarem os restantes pressupostos do n 1. pessoa que convivesse com o agente em condies anlogas do cnjuge, com depen-
3 - Da mesma forma ser ainda punido quem infligir ao seu cnjuge o tratamento descrito na alnea dncia de queixa, em vez da natureza pblica anterior (artigo 152, n 2).
a) do n 1 deste artigo. O n 2, do artigo 152, sofreu alteraes posteriores, pelas Leis n 65/98, de 2 de setem-
* bro, e Lei n 7/2000, de 27 de maio, no que tange procedibilidade.
A Lei n 65/98 manteve a natureza semi-pblica do crime, consagrando a possibilidade
Este normativo correspondia aos artigos 166 e 167, do Projeto, mas com o importante de o Ministrio Pblico dar incio ao procedimento se o interesse da vtima o impusesse
alargamento dos sujeitos passivos e o agravamento das sanes no caso de sobrecarga e no houvesse oposio do ofendido antes de ser deduzida a acusao.
na relao laboral. Por sua vez, a Lei n 7/2000 restaurou a natureza pblica do crime e estendeu o mbito
Assim, o artigo 153, n 1, previa a punio do pai, me, tutor ou todo aquele que tivesse a de proteo aos progenitores de descendente comum em primeiro grau.
seu cuidado ou sua guarda ou a quem coubesse a responsabilidade da direo ou edu- Entretanto, a Lei n 59/2007, de 4 de setembro, veio introduzir novas e profundas altera-
cao de menor de 16 anos, que lhe infligisse maus tratos fsicos, tratamentos cruis, ou es no crime de maus tratos.
omisses nos cuidados ou assistncia sade ou o empregasse em atividades perigosas, Procedeu-se separao entre a violncia domstica (artigo 152), os maus-tratos (arti-
proibidas ou desumanas, ou sobrecarregasse, fsica ou intelectualmente, com trabalhos go 152-A) e a violao de regras de segurana (artigo 152-B).
excessivos ou inadequados de forma a ofender a sua sade, ou o seu desenvolvimento in- Tambm na descrio do facto tpico houve evoluo, deixando de ser necessria a reite-
telectual, ou a exp-lo a grave perigo, na pena de 6 meses a 3 anos e multa at 100 dias. rao e podendo os maus tratos consistir em castigos corporais, privaes de liberdade
O artigo 153, n 2, alargava a punio prevista no seu n 1 a quem praticasse tais condu- e ofensas sexuais, assim como na definio de vtima, que passou a incluir a pessoa de
tas relativamente a mulher grvida, pessoa fraca de sade ou menor, seu subordinado, outro ou do mesmo sexo com quem o agente mantenha ou tenha mantido uma relao
por relao de trabalho. anloga dos cnjuges ainda que sem coabitao.
Indo alm do Projeto de Eduardo Correia, o n 3 do citado normativo previa a punio do Foram ainda introduzidas alteraes nas circunstncias agravantes e nas sanes aces-
cnjuge que infligisse ao outro cnjuge maus tratos fsicos, que o tratasse cruelmente ou srias e elevado o limite mnimo da pena de um para dois anos.
no lhe prestasse os cuidados ou a assistncia sade que os deveres decorrentes das A ltima alterao a esta incriminao resultou da Lei n 19/2013, de 21 de fevereiro:
suas funes lhe impunham. esto agora abrangidas as relaes de namoro, na alnea b), do n 1; o conceito de pes-
A doutrina e a jurisprudncia dominantes exigiam a reiterao ou continuidade das con- soa particularmente indefesa foi alargado, sendo agora a referncia idade, deficin-
dutas para que se mostrasse preenchido o elemento objetivo. Na verdade, o sentido lite- cia, doena, gravidez ou dependncia econmica meramente exemplificativas; a pena
ral da expresso maus tratos inculcava essa ideia. Porm, como notava Teresa Pizarro acessria de proibio de contacto com a vtima passou obrigatoriamente a incluir o
Beleza, o sentido comum das palavras tambm abrange actos espordicos (Maus Tratos afastamento da residncia ou do local de trabalho desta e o seu cumprimento deve ser
Conjugais: o art. 153, 3 do Cdigo Penal, Estudos Monogrficos: 2, Lisboa: AAFDL, 1989). fiscalizado por meios tcnicos de controlo distncia.
Quanto ao elemento subjetivo, a doutrina e jurisprudncia maioritrias exigiam que, em Este percurso legislativo, nitidamente no sentido de priorizar a preveno e a represso
todos os casos (n 1, n 2 e n 3), o agente atuasse, alm de dolosamente, com malvadez deste flagelo, integra-se numa progressiva consciencializao tico-social da gravidade
ou egosmo. Divergia Teresa Pizarro Beleza deste entendimento (obra citada), pois en- da violncia domstica e das suas devastadoras consequncias na famlia e em cada um
tendia que este elemento subjetivo especial (malvadez ou egosmo) era aplicvel apenas dos seus membros, com repercusses em toda a sociedade, que atravessa geraes e
nos casos dos n 1 e n 2, em que se pressupunha um predomnio do agressor sobre a conduz, demasiadas vezes, morte ou incapacitao das vtimas, agressores e terceiros.
vtima, e no aos casos previstos no n 3, de maus tratos entre cnjuges. Nos nmeros
1 e 2 referem-se situaes de subordinao (legal) em que pode haver abusos por parte (Catarina Fernandes)
de quem est investido de autoridade sobre o seu dependente. No n 3, estatui-se sobre
uma relao que legalmente (ainda que no realmente) de paridade, de igualdade: por
isso a previso ser necessariamente diferente.

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4. O CRIME 1) Sade
A posio dominante tem sido e continua ainda a ser a sufragada por Amrico Taipa de
DE VIOLNCIA Carvalho, na sua anotao ao artigo 152, do Cdigo Penal (Comentrio Conimbricense
DOMSTICA do Cdigo Penal, Parte Especial, Tomo I, artigos 131 a 201, 2 Edio, Coimbra: Coimbra
Editora, 2012, p. 511 e 512): O art. 152 est, sistematicamente, integrado no Ttulo I,
dedicado aos crimes contra as pessoas, e, dentro deste, no Captulo III, epigrafado de
O crime de violncia domstica tem atualmente a seguinte redao: crimes contra a integridade fsica. A ratio do tipo no est, pois, na proteco da co-
munidade familiar, conjugal, educacional ou laboral, mas sim na proteco da pessoa
Artigo 152 individual e da sua dignidade humana. () Portanto, deve entender-se que o bem ju-
(Violncia domstica) rdico protegido por este tipo de crime a sade - bem jurdico complexo que abrange
a sade fsica, psquica e mental; e bem jurdico este que pode ser afectado por toda a
1 - Quem, de modo reiterado ou no, infligir maus tratos fsicos ou psquicos, incluindo castigos cor-
multiplicidade de comportamentos que impeam ou dificultem o normal e saudvel de-
porais, privaes da liberdade e ofensas sexuais:
senvolvimento da personalidade da criana ou do adolescente, agravem as deficincias
a) Ao cnjuge ou ex-cnjuge; destes, afectem a dignidade pessoal do cnjuge (ex-cnjuge, ou pessoa com quem o
b) A pessoa de outro ou do mesmo sexo com quem o agente mantenha ou tenha manti-
do uma relao de namoro ou uma relao anloga dos cnjuges, ainda que sem coabitao;
agente mantenha ou tenha mantido uma relao anloga dos cnjuges), ou prejudi-
c) A progenitor de descendente comum em 1 grau; ou quem o possvel bem-estar dos idosos ou doentes que, mesmo que no sejam familiares
do agente, com este coabitem.
d) A pessoa particularmente indefesa, nomeadamente em razo da idade, deficincia, doena, gra-
videz ou dependncia econmica, que com ele coabite; Na Doutrina, a posio de Amrico Taipa de Carvalho conta com a concordncia, entre
punido com pena de priso de um a cinco anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outros, de:
outra disposio legal. -- Catarina S Gomes (O Crime de maus tratos fsicos e psquicos infligidos ao cn-
2 - No caso previsto no nmero anterior, se o agente praticar o facto contra menor, na presena de juge ou ao convivente em condies anlogas s dos cnjuges, 1 reimpresso,
menor, no domiclio comum ou no domiclio da vtima punido com pena de priso de dois a cinco anos. Lisboa: Associao Acadmica da Faculdade de Direito de Lisboa, 2004, p. 59);
3 - Se dos factos previstos no n 1 resultar:
-- Maria Elisabete Ferreira (Da interveno do Estado na Questo da Violncia
Conjugal em Portugal, Coimbra: Almedina, 2005, p. 102);
a) Ofensa integridade fsica grave, o agente punido com pena de priso de dois a -- Maria Manuela Valado e Silveira (Sobre o crime de maus tratos conjugais, in
oito anos; Do crime de Maus Tratos, Cadernos Hiptia - n 1, Associao Portuguesa de
b) A morte, o agente punido com pena de priso de trs a dez anos. Mulheres Juristas, Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres -
CIDM, Lisboa, 2001, p 19 e 20);
4 - Nos casos previstos nos nmeros anteriores, podem ser aplicadas ao arguido as penas acessrias -- Jorge dos Reis Bravo (A actuao do Ministrio Pblico no mbito da Violncia do-
de proibio de contacto com a vtima e de proibio de uso e porte de armas, pelo perodo de seis mstica, Revista do Ministrio Pblico, n 102 - abril/junho 2005, p. 45 a 77, p. 66);
meses a cinco anos, e de obrigao de frequncia de programas especficos de preveno da violn-
-- Ricardo Jorge Bragana de Matos (Dos maus tratos a cnjuge violncia doms-
cia domstica.
tica: um passo frente na tutela da vtima?, Revista do Ministrio Pblico, n 107
5 - A pena acessria de proibio de contacto com a vtima deve incluir o afastamento da residncia - julho/setembro 2006, p. 89 a 120, p. 96);
ou do local de trabalho desta e o seu cumprimento deve ser fiscalizado por meios tcnicos de con-
trolo distncia. -- Plcido Conde Fernandes (Violncia Domstica, Revista do CEJ, n 8, 1 semestre
2008 - Nmero Especial (Textos das Jornadas Sobre a Reviso do Cdigo Penal);
6 - Quem for condenado por crime previsto neste artigo pode, atenta a concreta gravidade do facto
-- Carlos Casimiro e Maria Raquel Mota (O crime de violncia domstica: a al. b) do
e a sua conexo com a funo exercida pelo agente, ser inibido do exerccio do poder paternal, da
tutela ou da curatela por um perodo de um a dez anos. n 1 do art. 152 do Cdigo Penal, Revista do Ministrio Pblico, n 122 - abril/
junho 2010, p.133-175);
-- M. Miguez Garcia e J. M. Castela Rio (Cdigo Penal - Parte geral e especial - com
A - Bem jurdico notas e comentrios, Coimbra: Almedina, 2014, p. 615-623); e
No existe, na doutrina e jurisprudncia portuguesas, unanimidade quanto ao bem jur- -- Nuno Brando (A Tutela penal especial reforada da violncia domstica, Julgar,
dico protegido por esta incriminao. Faremos, por isso, um breve levantamento sobre as n 12 especial , 2010, p. 9-24).
posies mais representativas.

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Na Jurisprudncia vejam-se, a ttulo de exemplo, os seguintes arestos: integridade fsica, 2. edio, Lisboa: AAFDL, 2007, p. 110). Tambm Sandra Ins Feitor
Ac TRP de 05/11/2003 (processo 0342343, relatora Isabel Pais Martins): Pode, defende esta tese (Anlise crtica do crime de violncia domstica [Em linha], 2012, dis-
pois, dizer-se que o bem jurdico protegido a sade, enquanto bem jurdico ponvel na Internet em: <URL http://www.fd.unl.pt/Anexos/5951.pdf >).
complexo que abrange a sade fsica, psquica e mental que pode ser afectado Na Jurisprudncia, so exemplo os seguintes acrdos:
por toda uma multiplicidade de comportamentos que atinjam a dignidade pes- Ac. TRC de 29/01/2014 (Proc. 1290/12.1PBAVR.C1, relator Jorge Dias): 1.- No cri-
soal do cnjuge ou equiparado; me de violncia domstica, tutela-se a dignidade humana da vtima. 2.- Neste
Ac. TRP de 06/02/2013 (Processo 2167/10.0PAVNG.P1, relator Coelho Vieira): O crime no se demanda a prtica habitual dos atos ou a repetitividade das con-
bem jurdico protegido por este tipo legal de crime a sade, entendida esta en- dutas, o normativo prev tanto situaes repetitivas ou plrimas como situaes
quanto sade fsica, psquica e mental e, por conseguinte, podendo ser afectada de natureza una. 3.- O crime de violncia domstica apenas exige que algum,
por uma diversidade de comportamentos que impeam ou dificultem o normal de modo reiterado ou no inflija maus tratos fsicos ou psquicos no mbito de
desenvolvimento de uma pessoa e/ou afectem a dignidade pessoal e individual um relacionamento conjugal, ou anlogo, e determinada por fora desse rela-
do cnjuge; cionamento e que, por fora das leses verificadas, se entenda que tenha ofen-
Ac TRP de 30/01/2008 (Processo 0712512, relatora Maria Leonor Esteves): O bem dido a dignidade da vtima.
jurdico protegido pela norma a sade bem jurdico complexo que abrange Ac TRC de 20-01-2016 (processo 835/13.4GCLRA.C1, relatora Alice Santos): I -
a sade fsica, psquica e mental, e bem jurdico este que pode ser afectado por No crime de violncia domstica, o bem jurdico protegido pela incriminao e,
toda a multiplicidade de comportamentos nomeadamente os que afectem a como vem referido no ac. do STJ de 30/10/2003, proferido no Proc. n 3252/03-
dignidade pessoal do cnjuge; 5, in CJSTJ, 2003, III, pg 208 e segs., , em geral, o da dignidade humana, e, em
AC TRP de 22/09/2010 (processo 1885/07.5PAVNG.P1, relator Jos Carreto): particular, o da sade, que abrange o bem estar fsico, psquico e mental, po-
Infligir maus tratos fsicos e/ou psquicos, significa na economia do artigo 152/2 dendo este bem jurdico ser lesado, por qualquer espcie de comportamento
CP, pr em causa a sade do ofendido nas suas diversas vertentes: fsica (ofensa que afecte a dignidade pessoal do cnjuge e, nessa medida, seja susceptvel de
integridade fsica), psquica (humilhaes, provocaes, ameaas, coao ou pr em causa o supra referido bem estar. II - Para a realizao do crime torna-
molstias), desenvolvimento e expresso da personalidade e dignidade pessoal -se necessrio que o agente reitere o comportamento ofensivo, em determina-
(castigos corporais, privaes de liberdade e ofensas sexuais, etc.) - que consti- do perodo de tempo, admitindo-se, porm, que um singular comportamento
tuem o complexo bem jurdico protegido pela norma incriminadora (); bastar para integrar o crime quando assuma uma intensa crueldade, insen-
Ac TRC 28/04/2010 (Proc. 13/07.1GACTB.C1, relator Alberto Mira). sibilidade, desprezo pela considerao do outro como pessoa, isto , quando o
No mesmo sentido, cfr. os seguintes arestos, relatados pelo mesmo comportamento singular s por si claramente ofensivo da dignidade pessoal
Desembargador: Ac TRC 22/09/2010, Proc. 179/09.6TAMLD.C1, e Ac TRC do cnjuge.
15/12/2010, Proc. 512/09.0PBAVR.C1): O artigo acabado de citar tutela a pro-
teco da sade, bem jurdico complexo que abrange a sade fsica, psquica e 3) Integridade pessoal
mental, o qual pode ser ofendido por toda a multiplicidade de comportamentos Jos Francisco Moreira das Neves (Violncia Domstica - Bem jurdico e boas prticas,
que afectam a dignidade pessoal do cnjuge. Assim, no suficiente qualquer Revista do CEJ, XIII, 2010, p. 43-62), recordando que o tipo objetivo do ilcito de violncia
ofensa sade fsica, psquica, emocional ou moral da vtima, para o preenchi- domstica inclui condutas que se consubstanciam em violncia ou agressividade fsica,
mento do tipo legal. O bem jurdico, enquanto materializao directa da tutela psicolgica, verbal e sexual, conclui que o bem jurdico a integridade pessoal, uma vez
da dignidade da pessoa humana, implica que a norma incriminadora apenas pre- que a tutela da sade, abrangendo a sade fsica, psquica e mental, ficar aqum da
veja as condutas efectivamente maltratantes, ou seja, que coloquem em causa dimenso que a Constituio d aos direitos que este tipo de ilcito visa tutelar.
a dignidade da pessoa humana, conduzindo degradao pelos maus-tratos.
4) Integridade fsica e psquica, a liberdade pessoal, a liberdade e autodeterminao
2) Dignidade da pessoa humana sexual e a honra
Encontram-se na Doutrina e na Jurisprudncia algumas posies que, alargando am- Tambm Paulo Pinto de Albuquerque (Comentrio do Cdigo Penal luz da Constituio
plamente o objeto de tutela do crime de violncia domstica, o reconduzem dignidade da Repblica e da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, Lisboa: Universidade
da pessoa humana. Neste sentido, Augusto Silva Dias defende que este crime visa pro- Catlica Portuguesa, 2008, p. 404) discorda da posio maioritria na doutrina e juris-
teger a integridade corporal, a sade fsica e psquica e dignidade da pessoa humana prudncia nacionais, entendendo que os bens jurdicos protegidos pela incriminao
(Materiais para o estudo da Parte Especial do Direito Penal, Crimes contra a vida e a

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so a integridade fsica e psquica, a liberdade pessoal, a liberdade e autodeterminao factualidades abrangidas no tipo que resulta o ncleo fundamentador do delito, justifi-
sexual e at a honra. cador do recorte do interesse juridicamente tutelado.
Na jurisprudncia, em sentido similar, veja-se o Ac. do TRE de 08-01-2013 (processo
113/10.0TAVVC.E11, relator Joo Gomes de Sousa): () 2 - O bem jurdico tutelado pelo B-Tipo objetivo
tipo complexo, incluindo a sade fsica, psquica e emocional, a liberdade de determi- O agente da infrao
nao pessoal e sexual da vtima de atos violentos e a sua dignidade quando inserida Relativamente ao seu agente, o crime de violncia domstica tem subjacente a existn-
numa relao ou por causa dela. 3 - A expresso maus tratos, fazendo apelo imagem cia duma especial relao entre o agente e a vtima, de natureza familiar ou para-fami-
global do facto, pressupe, no plo objetivo, uma agresso ou ofensa que revele um m- liar. Trata-se por isso mesmo de um crime especfico, porque nele o agente s pode ser
nimo de violncia sobre a pessoa inserida em relao; subjectivamente uma motivao uma pessoa humana que tenha uma especial relao com a vtima, decorrendo dessa
para a agresso, ofensa, achincalhamento, menosprezo; o reflexo negativo e sensvel na relao especiais deveres para aquele:
dignidade da vtima, por via de uma ofensa na sua sade fsica, psquica ou emocional, cnjuge ou ex-cnjuge [alnea a)]
ou na sua liberdade de autodeterminao pessoal ou sexual. 4 - A micro violncia con- pessoa de outro ou do mesmo sexo com quem o agente mantenha ou tenha
tinuada punvel pelo artigo 152 do Cdigo Penal. mantido uma relao de namoro ou uma relao anloga dos cnjuges, ainda
que sem coabitao [alnea b)]
5) Integridade pessoal e livre desenvolvimento da personalidade progenitor de descendente comum em 1 grau [alnea c)]
Andr Lamas Leite tem um posicionamento diferente do tradicional e dominantes ou pessoa particularmente indefesa, nomeadamente em razo de idade, defi-
[A violncia relacional ntima: reflexes cruzadas entre o direito e a criminologia, Julgar, cincia, doena, gravidez ou dependncia econmica, que coabite com o autor
n 12 (especial), 2010, p. 25-66, e Penas Acessrias, questes de gnero, de violncia do- [alnea d)].
mstica e o tratamento jurdico-criminal dos shoplifters, in As alteraes de 2013 aos Para Amrico Taipa de Carvalho (obra citada), pode tratar-se de um crime especfico
Cdigo Penal e de Processo Penal: uma reforma cirrgica?, Organizao Andr Lamas prprio ou imprprio, consoante a especial relao entre o agente e a vtima fundamente
Leite, Coimbra Editora, Coimbra, 2014]. a ilicitude e, consequentemente, a responsabilidade penal, ou apenas as agrave.
Para este autor, o bem jurdico protegido por esta incriminao , por natureza, mult- Paulo Pinto de Albuquerque (obra citada, p. 405) qualifica este crime como especfico im-
modo, reconduzindo-se integridade pessoal e o livre desenvolvimento da personali- prprio, considerando que a ilicitude agravada em virtude da relao familiar, parental
dade: o fundamento ltimo das aces e omisses abrangidas pelo tipo reconduz-se ou de dependncia entre o agente e a vtima.
ao asseguramento das condies de livre desenvolvimento da personalidade de um in- Na jurisprudncia, em sentido similar, veja-se o Ac. do TRE de 08-01-013 (processo
divduo no mbito de uma relao interpessoal prxima, de tipo familiar ou anlogo. 113/10.0TAVVC.E11, relator Joo Gomes de Sousa): I - O crime de violncia domstica -
() O bem jurdico que identificmos uma concretizao do direito fundamental da crime especfico imprprio ou impuro e de perigo abstrato pode criar uma relao de
integridade pessoal (art. 25, da Constituio), mas tambm do direito ao livre desenvol- concurso aparente de normas com outros tipos penais, designadamente as ofensas corpo-
vimento da personalidade (art. 26, n 1, da Constituio), nas dimenses no recobertas rais simples (artigo 143, n 1, do Cdigo Penal), as injrias (artigo 181), a difamao (artigo
pelo art. 25, da lei fundamental, ambos emanaes directas do princpio da dignidade 180, n 1), a coao (artigo 154), o sequestro simples (artigo 158, n 1), a devassa da vida
da pessoa humana. E encarnando ambos os dispositivos constitucionais no somente em privada [artigo 192, n 1. al. b)], as gravaes e fotografias ilcitas [artigo 199, n 2, al b)].
uma perspectiva negativa abstencionista erga omnes, mas, outrossim, de ndole positiva
prestacionista face ao Estado. () Outra virtualidade que identificamos no bem jurdico Relao entre agente e vtima
preconizado consiste em assinalar, ab initio, na hermenutica do tipo, a especial relao Relao de intimidade
que intercede entre o agente e o ofendido, a qual sempre de proximidade, se no fsica, Caraterstica essencial desta incriminao a relao especial entre a vtima e o agente,
ao menos existencial, ou seja, de partilha (atual ou anterior) de afectos e de confiana embora esta possa assumir uma multiplicidade de formas.
em um comportamento no apenas de respeito e absteno de leso da esfera jurdica Assim, agente e vtima podem ser parceiros ntimos, ligados entre si pelo casamento, por
da vtima, mas at de atitude pr-activa, porquanto em vrias das hipteses do art. 152 uma relao anloga dos cnjuges, ou por uma relao de namoro.
so divisveis deveres laterais de garante. () Dito de modo breve, da adio entre essa Essencial, como aponta Andr Lamas Leite [A violncia relacional ntima: reflexes cru-
especial relao de confiana que deve existir entre quem partilha vivncias prximas e zadas entre o direito e a criminologia, Julgar, n 12 (especial), 2010, p. 25-66, p. 52], a
que torna mais reprovvel a conduta do art. 152 quando comparada com outras cons- existncia de uma certa estabilidade em tal relao interpessoal, que se no presume
telaes tpicas similares e a degradao da dignidade da pessoa em que consistem as apenas e to-s do vnculo formal do casamento (), mas da existncia de uma proximi-
dade existencial efectiva.

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A conjugalidade reporta-se a contextos relacionais de intimidade entre adultos, o mes- Ac TRP de 30-09-2015 (pro. 3299/14.1TAMTS.P1, relator Horcio Correia Pinto):
mo sucedendo com a unio de facto, embora neste ltimo caso o casal no seja legiti- Sendo elemento do crime de violncia domstica o namoro tal como a relao
mado pelo casamento, mas pela opo de viver em conjunto (Chiara Saraceno e Manuela anloga dos cnjuges deve ser caraterizada por slidos e indesmentveis ele-
Naldini, Sociologia da Famlia, 2 Edio Atualizada, Lisboa: Editorial Estampa, 2003, p. 59 mentos fcticos que a comprovem.
ss). No casamento e na unio de facto, a proximidade existencial afetiva traduz-se nor- Questiona Andr Lamas Leite (Penas Acessrias, questes de gnero, de violncia do-
malmente numa comunho de vida (implicando comunho de cama, mesa e habitao, mstica e o tratamento jurdico-criminal dos shoplifters, in As alteraes de 2013 aos
tendencialmente duradoura e estvel) e num projeto de vida comum (nomeadamente a Cdigo Penal e de Processo Penal: uma reforma cirrgica?, Organizao Andr Lamas
existncia de filhos em comum). Todavia, cada vez mais apresentam cambiantes muito Leite, Coimbra: Coimbra Editora, 2014, p. 54 e 55), Que requisitos se exigiro para se
diversos, sendo possvel encontrar situaes de comunho de vida sem que haja coabi- configurar uma factualidade como de namoro? Haver um tempo mnimo desta rela-
tao, ou em que os projetos em comum sejam poucos ou inexistentes. o? E poder o Direito, ademais penal, imiscuir-se no contedo, na profundidade, na
O conceito de namoro normalmente associado s relaes de intimidade entre jovens seriedade desses sentimentos?, acabando por concluir que o alargamento do tipo ob-
[Snia Caridade e Carla Machado, Violncia nas relaes juvenis de intimidade: uma revi- jetivo do art. 152 a praticamente todos os modos de estabelecimento de relacionamen-
so da teoria, da investigao e da prtica, Psicologia, Vol. XXVII (1), 2013, Lisboa: Edies to ntimo entre pessoas torna muito complexa a tarefa de desenhar as fronteiras entre
Colibri, pp. 91-113 e Snia Caridade e Carla Machado, Violncia na intimidade juvenil: Da cada um deles.
vitimao perpetrao, Anlise Psicolgica (2006), 4 (XXIV), p. 485-493], em que no h As dificuldades probatrias so ainda maiores sempre que tais relacionamentos j ter-
uma comunho de vida, mas pode haver projetos em comum. minaram, o que motiva aquele Autor a sugerir a incluso de uma baliza temporal quan-
Sobre a relao de namoro, veja-se, na jurisprudncia: to ao momento a partir do qual as condutas praticadas contra anterior parceiro ntimo
Ac. TRP de 15/01/2014 (relator Jos Carreto): I- Uma relao de namoro no deixam de ter relevncia, fixando-a em dois ou trs anos.
constitui uma relao anloga dos cnjuges, ainda que sem coabitao, ex- A propsito de relaes findas, vejam-se, por ex.:
pressa no art. 152 n 1, al. b), do Cd. Penal. II- Para que tal acontea, a relao Ac. TRC de 27/02/2013 (relator Ablio Ramalho, proc. 288/12.4GBILH.C1): No
amorosa tem de ser estvel e constituir o desenvolvimento de um projeto co- obstante os factos se reportem a poca subsequente ao termo da efetiva coa-
mum de vida do casal, exigindo-se uma relao prxima do ambiente familiar bitao em unio de facto do arguido com a ofendida, inequvoco que se-
com sentimentos de afetividade, convivncia, confiana, conhecimento mtuo, quencia o padro de assumpta supremacia e/ou poder de sujeio sobre a sua
atos de intimidade, partilha da vida em comum e cooperao mtua. ex-companheira, associado a arrebatado sentimento de referente ascendncia
Ac. TRC de 24-04-2012 (processo 632/10.9PBAVR.C1, relator Orlando Gomes): de autoridade de gnero, sexual, fsica e psicolgico-emocional, potencialmente
1.- O bem jurdico protegido no crime de violncia domstica, agora autonomi- condicionante e/ou compressor da correspetiva dignidade, integridade e liber-
zado do crime de maus tratos a que alude o art.152-A, do Cdigo Penal, continua dade e com tal contexto convivencial ainda manifestamente correlacionado, e
a ser plural, complexo, abrangendo a integridade corporal, sade fsica e psqui- como tal integradores do crime de violncia domstica.
ca e a dignidade da pessoa humana, em contexto de relao conjugal ou anloga Ac TRP de 17-06-2014 (processo 286/12.8PBMTS.P1, relator Neto de Moura):
e, atualmente, mesmo aps cessar essa relao; 2.- Com a Reviso de 2007, dei- I - Na reviso do Cdigo Penal operada pela Lei n 59/2007, de 4 de setembro,
xou de ser necessria a coabitao e, consequentemente, de se exigir a ideia de o legislador no se limitou a autonomizar o crime de Violncia domstica mas
comunho de cama e habitao, mas no pode deixar de se exigir, no tipo obje- tambm alargou o mbito das condutas tipicamente relevantes, passou a punir
tivo, um carter mais ou menos estvel de relacionamento amoroso, aproxima- mais severamente algumas dessas condutas (com relevo para os casos em que o
do ao da relao conjugal de cama e habitao; 3.- Inexistindo na factualidade facto praticado contra menor ou na presena de menor) e aumentou o nme-
provada quaisquer factos descrevendo o relacionamento entre arguido e ofen- ro de sanes acessrias. II - A reiterao de atos de agresso fsica e psquica
dida, durante os breves meses que durou o namoro, que permitam concluir que que desprezam a vontade da ofendida querendo for-la a reatar uma relao
os mesmos mantinham uma relao estvel anloga dos cnjuges, que tenha atravs do uso de ameaas graves que violam a sua liberdade de determinao,
permitido criar uma ligao afetiva de domnio do arguido sobre a ofendida e de tranquilidade e segurana atinge, intoleravelmente, o ncleo essencial do bem
sujeio desta quele, no integra o crculo das vtimas de violncia domstica jurdico protegido pelo crime de Violncia domstica.
a que alude a al. b), n 1, do art. 152, do C.P., isto , de pessoa de outro sexo com Concordamos com Andr Lamas Leite, quando se pronuncia no sentido de que no bas-
quem o agente tenha mantido uma relao anloga dos cnjuges, ainda que ta que agressor e vtima tenham tido, no passado, um qualquer relacionamento nti-
sem coabitao. mo. Porm, em vez de um critrio formal, que atenda ao tempo decorrido desde o fim
do relacionamento, propomos um critrio material, que independentemente do tempo

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decorrido deste ento, atenda manuteno ou no de laos afetivos entre os ex-cn- Outras relaes familiares ou para-familiares, desde que a vtima coabite com o agente
juges, ex-companheiros ou ex-namorados, ou vontade do agressor de manter a ligao e seja particularmente indefesa
vtima, seja com o intuito de retomar o relacionamento, seja com o intuito de sobre A alnea d), do n 1, do citado artigo 152, alarga o mbito de proteo a outras relaes
ela continuar a exercer domnio e controlo ou, simplesmente, de a penalizar. Este critrio familiares ou para-familiares, desde que a vtima coabite com o agressor e seja pessoa
atende aos casos, muito frequentes, em que o agressor continua a perseguir e a impor- particularmente indefesa, nomeadamente em razo da idade, deficincia, doena, gravi-
tunar a vtima, indiferente ao desejo desta de terminar o relacionamento. dez ou dependncia econmica.
esse o caso subjacente ao Ac. TRP de 11-03-2015 (processo 91/14.7PCMTS.P1, relator Como certeiramente nota Andr Lamas Leite (Penas Acessrias, questes de gnero, de
Pedro Vaz Patto): () II - Pode enquadrar-se no crime de Violncia domstica a conduta violncia domstica e o tratamento jurdico-criminal dos shoplifters, in As alteraes
que se reveste das notas caratersticas do chamado stalking, isto , uma perseguio de 2013 aos Cdigo Penal e de Processo Penal: uma reforma cirrgica?, Organizao
prolongada no tempo, insistente e obsessiva, causadora de angstia e temor, com fre- Andr Lamas Leite, Coimbra: Coimbra Editora, 2014, p. 58), para a apreciao em con-
quncia motivada pela recusa em aceitar o fim de um relacionamento. creto da eventual posio de dependncia ou de inferioridade real da vtima, especial
O relacionamento ntimo (casamento, unio de facto ou namoro) no tem de ser ex- sensibilidade s condicionantes sociais, culturais, de mundividncia e, quando existam,
clusivo, como sucede, cfr. no caso subjacente ao Ac. TRC de 27/02/2013 (relator Belmiro at de convices religiosas, se exige, aqui, ao magistrado judicial.
Andrade, Proc 83/12.0GCGRD.C1: O arguido, casado com outra mulher, com quem vive, A circunstncia de a vtima ser particularmente indefesa deve ser apreciada em concre-
mas que mantm, h mais de dez anos, paralelamente, um relacionamento amoroso com to. Pode resultar, desde logo, das suas caratersticas pessoais, relacionadas com a sua di-
a ofendida, ainda que sem coabitao, consubstancia com esta uma relao anloga minuta ou adiantada idade, de estar grvida, ser portadora de doena ou afetao grave
dos cnjuges e por essa razo susceptvel de integrar o ncleo das vtimas de violncia da sua funcionalidade, de pertencer a minoria etnicocultural ou estar numa situao de
domstica. pobreza, excluso social, ou dependncia econmica.
Em suma, todas estas formas de relacionamento podem ser atuais ou no, exclusivas ou O modo como agressor e vtima se relacionam entre si igualmente suscetvel de deixar
no, com coabitao ou no, e independentemente do gnero e orientao sexual das esta ltima particularmente indefesa. Na verdade, a comunidade de vida e eventuais vn-
pessoas envolvidas. Importa, em todos os casos, que haja uma proximidade existencial culos de dependncia unilateral ou recproca podem criar na vtima a convico de que
afetiva, que se materializa em vnculos afetivos e numa certa durao e estabilidade, merecedora dos maus tratos ou de que os tem de suportar. Atente-se, por exemplo, nos
pelo menos, de alguns meses de durao. No caso de relaes pretritas, mais do que casos em que o agressor um jovem adulto ou adulto que vive em casa dos pais (no ne-
estabelecer um prazo mximo de validade, necessrio que entre os anteriores parceiros cessariamente idosos ou portadores de doena ou afetao grave da sua funcionalidade)
ntimos se mantenham laos afetivos ou que, pelo menos da parte do agressor, se evi- e por eles sustentado. Ou nos casos em que o agressor um adulto ou idoso portador
dencie a vontade de manter a ligao vtima. de doena ou afetao grave da sua funcionalidade, que maltrata o seu cuidador, que
com ele reside. Nestes casos, eventuais remorsos relativamente ao tratamento prestado
ao agressor na sua infncia e juventude, o cumprimento de deveres de solidariedade, ou
Relao entre vtima e agente quando ambos so progenitores de descendente comum
o receio de ser abandonada ou institucionalizada, podem deixar a vtima especialmente
em primeiro grau
exposta e desprotegida.
Como sabido, a violncia domstica no se cinge violncia nas relaes de intimida-
de, havendo muitas outras formas, dentre as quais se destacam, pela sua frequncia e
gravidade, a violncia contra crianas e a violncia contra idosos e adultos dependentes. Condutas
Atenta a esta realidade, a norma incriminadora [alnea c), do n 1, do citado artigo 152] A conduta tpica consiste em infligir maus tratos fsicos ou psquicos, incluindo castigos
protege tambm as relaes entre a vtima e o agressor quando ambos so progenitores corporais, privaes da liberdade e ofensas sexuais, de modo reiterado ou no.
de descendente comum em primeiro grau. Pretende-se aqui alargar o mbito de tutela Os maus tratos fsicos so os mais simples de reconhecer, embora no sejam os mais fre-
s relaes de parentalidade, decorrentes de relacionamentos ntimos ocasionais e for- quentes. Podem traduzir-se em aes muito diversas, incluindo bofetadas, murros, pon-
tuitos, em que no existe nem nunca existiu uma verdadeira vinculao afetiva, de que taps, belisces, empurres, abanes, puxes de cabelo, mordeduras, compresses de
resultaram filhos em comum. A existncia de filhos em comum cria obrigatoriamente partes do corpo com as mos ou objetos, traumatismos com objetos, queimaduras, into-
laos entre os progenitores, suscetveis de desencadear conflitos e violncia. xicaes, ingesto ou inalao foradas, derramamento de lquidos, imerso da vtima ou
de partes do seu corpo. Podem tambm decorrer da omisso de cuidados indispensveis
vida, sade e bem-estar da vtima (relativamente a vtimas dependentes ou indefesas,
nomeadamente em razo da idade ou do estado de sade) (Teresa Magalhes, Violncia e

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Abuso Respostas Simples para Questes Complexas, Estado da Arte, Coimbra: Imprensa privaes da liberdade; as perseguies, as esperas inopinadas e no consentidas, os
da Universidade de Coimbra, 2010). telefonemas a desoras, etc. (...); O agarrar pelos cabelos, puxando e arrastando para pr
Os maus tratos psquicos so mais difceis de caraterizar, porque se podem traduzir numa gua fria a correr em cima da cabea - Ac. do TRP de 30-01-2008 (Proc. 0712512, Maria
multiplicidade de comportamentos ativos e omissivos, verbais e no verbais, dirigidos di- Leonor Esteves); Agresses fsicas, ameaa de morte e proibio de acesso garagem,
reta ou indiretamente vtima, que atingem e prejudicam o seu bem-estar psicolgico, caixa de correio e de utilizao do veculo automvel - Ac. do TRL de 26-10-2004 (Proc.
nomeadamente ameaar, insultar, humilhar, vexar, desvalorizar, culpabilizar, atemorizar, 3988/2004-5, rel. Marques Leito); Injrias proferidas em voz alta ao longo de meses, a
intimidar, criticar, desprezar, rejeitar, ignorar, discriminar, manipular e exercer chanta- ameaa e o repetido bater com fora a porta do frigorfico e as loias, a provocar es-
gem emocional sobre a vtima (Teresa Magalhes, Violncia e Abuso, cit.). tados de nervos constantes, angstia, privao de sono, excitao e irritabilidade per-
A modalidade mais grave de violncia domstica, que alguns autores designam por in- manentes e sentimentos de sujeio.... Os maus-tratos psquicos compreendem, a par
timate terrorism (Michael P. Johnson, A typology of domestic violence - intimate terro- das estratgias e condutas de controlo, o abuso verbal e emocional - Acrdo do TRL
rism, violent resistance, and situational couple violence, Boston, Northeastern University de 27-02-2008 (Proc. 1702/2008-3, rel. Carlos Almeida); Injrias, ameaas de morte (a
Press, 2008) e outros por coercive control (Evan Stark, How men entrap women in per- mulher e filhos), empurres, bofetadas, pontaps e pauladas com uma colher de pau,
sonal life, Oxford, Oxford University Press, 2007), tem como particularidade a circuns- ameaas de suicdio, ameaas com faca, espingarda e lata de gasolina, agresso com
tncia de o objetivo do agressor ser alcanar um total controlo e poder sobre a vtima. um tacho - Acrdo TRC de 07-10- 2009 (Proc. 317/05.8GBPBL.C2, rel. Mouraz Lopes);
Nestes casos, a conduta do agressor, geralmente do sexo masculino, delineada a m- Injrias, bofetadas, empurres contra objetos - Acrdo do TRE de 03-07-2012 (Proc.
dio/longo prazo e, comeando muitas vezes de forma insidiosa, com comportamento 53/10.3GDFTR.E1, rel. Srgio Corvacho); Aps separao, por trs vezes apertar pescoo
aparentemente movidos por romantismo, dependncia afetiva e/ou cime, vai-se pro- da ofendida, numa das vezes arrastando-a pelo corredor, na presena do filho de ambos;
gressivamente convertendo numa estratgia global em que, atravs de diferentes for- noutra ocasio elevando-a e encostando-a s paredes do elevador enquanto encostava
mas de intimidao, isolamento, vigilncia e perseguio da vtima, o agressor intenta o seu corpo ao corpo da ofendida e lhe dizia em tom alto e com foros de seriedade: tu
que aquela fique completamente na sua dependncia e sua merc. comigo no gozas, continuando a apertar o pescoo at aquela desfalecer e cair, sem
Esta modalidade no se distingue pela frequncia ou severidade dos maus tratos fsicos, sentidos - Acrdo do TRE de 18-09-2012 (Proc. 127/09.3PBSTB.E2, rel. Carlos Berguete
porque, embora tendencialmente se verifique uma escalada da violncia, casos h em Coelho). E, por fim, h que referir como abrangidos pelo tipo penal os casos de micro
que so pouco frequentes e causadores de nenhumas ou de leves leses. violncia continuada, que Nuno Brando refere como caracterizando-se pela opres-
De realar o facto de no se traduzir num comportamento isolado nem sequer num so... exercida e assegurada normalmente atravs de repetidos atos de violncia psquica
conjunto de comportamentos isolados, mas configurar verdadeiramente um padro de que apesar do sua baixa intensidade quando considerados avulsamente so adequados
comportamento do agressor, que perpassa todo o relacionamento com a vtima, o qual, a causar graves transtornos na personalidade da vtima quando se transformam num
quando instalado, tendencialmente permanece no tempo e tem efeitos cumulativos. padro de comportamento no mbito da relao.
Note-se que dos maus tratos podem ou no resultar consequncias, sendo as conse- Vejam-se ainda, a ttulo meramente exemplificativo, os seguintes acrdos:
quncias mais comuns as leses, isto , marcas ou vestgios da agresso sofrida. Contudo, Ac. TRG de 04-03-2013 (processo 746/11.8PBGMR.G1, relatora Ana Teixeira e
a magnitude das consequncias depende no s dos prprios maus tratos, mas de mui- Silva): II Para a prtica do crime de violncia domstica, no so incuos os
tos outros fatores, nomeadamente ligados vtima, relao entre ela e o agressor e ao factos que, globalmente considerados, so reveladores de um comportamento
contexto familiar e social. de perseguio agressiva, de um constante importunar, de uma vontade con-
Pela aturada resenha jurisprudencial de diversas formas de conduta, merece uma es- seguida de amedrontar atravs da inesperada abordagem pessoal e da ameaa
pecial referncia o Acrdo do Tribunal da Relao de vora de 08-01-2013 (Proc. velada.
113/10.0TAVVC.E1, Relator Desembargador Joo Gomes de Sousa), no qual se refere o Ac. TRP de 11-03-2015 (processo 91/14.7PCMTS.P1, relator Pedro Vaz Pato): I - O
seguinte: Assim, da prxis resulta claro que tm sido considerados como maus tratos crime de Violncia domstica um crime de perigo abstrato, que traduz uma
fsicos, murros, bofetadas, pontaps e pancadas com objetos ou armas (mesmo que se tutela antecipada do bem jurdico protegido. No , pois, necessrio, para que se
no comprove uma efectiva leso da integridade corporal da pessoa visada); tambm verifique o crime em questo, que se tenham produzido efetivos danos na sade
empurres, arrastes, puxes e apertes de braos ou puxes de cabelos; como maus psquica ou emocional da vtima; basta que se pratiquem atos em abstrato su-
tratos psquicos os insultos, crticas e comentrios destrutivos, achincalhantes ou ve- cetveis de provocar tais danos. II - Pode enquadrar-se no crime de Violncia do-
xatrios, a sujeio a situaes de humilhao, as ameaas, as privaes injustificadas mstica a conduta que se reveste das notas caratersticas do chamado stalking,
de comida, de medicamentos ou de bens e servios de primeira necessidade, as restri- isto , uma perseguio prolongada no tempo, insistente e obsessiva, causadora
es arbitrrias entrada e sada da habitao ou de partes da habitao comum; as

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de angstia e temor, com frequncia motivada pela recusa em aceitar o fim de crimes de ofensa integridade fsica simples (artigo 143), ofensa integridade fsica qua-
um relacionamento. lificada (apenas a modalidade do artigo 145/1a), ameaa, simples e agravada (artigos 153
Ac. TRL de 23-04-2015 (processo 469/13.3PBAMD.L1-9, relator Joo Abrunhosa e 155/1), coao (artigo 154), perseguio (artigo 154-A), sequestro (apenas a modali-
de Carvalho): I - Dirigir, com frequncia no apurada, as expresses porca de dade do artigo 158/1), coao sexual (apenas a modalidade do artigo 163/2), lenocnio
merdae atrasada mental pessoa com quem se vive em unio de facto, assim (apenas a modalidade do artigo 169/1), violao (apenas a modalidade do artigo 164/2),
a rebaixando, , na normalidade dos casos, suficientemente grave para ofender fraude sexual (artigo 167), lenocnio (artigo 169), importunao sexual (artigo 170), abu-
a sade psquica e emocional da vtima, de modo incompatvel com a dignida- so sexual de crianas (apenas a modalidade do artigo 172/3), abuso sexual de menores
de da pessoa humana, assim representando um aviltamento e humilhao da dependentes (apenas a modalidade do artigo 172/2 e 3), atos sexuais com adolescentes
vtima que, claramente, no so suficientemente protegidos pelo tipo de crime (artigo 173), recurso prostituio de menores (artigo 174), aliciamento de menores para
de injria, pelo que integram o conceito de maus tratos psquicos e, portanto, fins sexuais (artigo 176-A), difamao (artigo 180), injria (artigo 181), violao de do-
preenchem os elementos do tipo da violncia domstica, p. e p. pelo art. 152/ miclio ou perturbao da vida privada (artigo 190), introduo em lugar vedado ao p-
1-b) do CP. blico (artigo 191), devassa da vida privada (artigo 192), violao de correspondncia ou
Ac TRG de 10-07.2014 (processo 591/11.0PBGMR-G1, relatora Ana Teixeira): I A de telecomunicaes (artigo 194), gravaes e fotografias ilcitas (artigo 199).
ao tpica do crime de violncia domstica tanto se pode revestir de maus tra- Dos muitos exemplos que se podem retirar da jurisprudncia, veja-se:
tos fsicos como psquicos. No conceito de maus tratos fsicos cabem as ofensas Ac. TRE de 22-01-2013 (processo 704/09.2GDSTB.E1, relator Proena da Costa):
integridade fsica; nos maus tratos psquicos abrangem-se as humilhaes, I - A conduta tpica da violncia domstica tanto se pode revestir de maus-
provocaes, molestaes e ameaas. Essencial que os comportamentos as- -tratos fsicos, onde se incluem as ofensas corporais, como de maus tratos ps-
sumam uma gravidade tal que justifique a sua autonomizao relativamente quicos, designadamente humilhaes, provocaes, molestaes, ameaas ou
aos ilcitos que as condutas individualmente consideradas possam integrar. II outros maus tratos, como sejam as ofensas sexuais e as privaes da liberdade.
Integra a previso do crime de violncia domstica o comportamento do argui- II - Entre todas as aces que podem ser tidas como maus tratos fsicos temos
do que, reiteradamente, dirigindo-se sua mulher, algumas vezes na presena de a incluir os comportamentos agressivos contra o corpo e que preencham a
de terceiros, lhe chamou puta, vaca, cabra, vadia, lhe disse tens amantes factualidade tpica da ofensa integridade fsica; mesmo que se no comprove
e que se ela o deixasse lhe tirava as filhas e que a matava. uma efectiva leso da integridade corporal da pessoa visada. III - No que respei-
ta aos maus tratos psquicos, a podemos incluir todos os comportamentos que
Conduta reiterada ou no passem pelos insultos, as crticas e comentrios destrutivos, achincalhantes ou
At reviso de 2007 do Cdigo Penal, discutiu-se na jurisprudncia e na doutrina se vexatrios, as ameaas, as privaes de liberdade, as perseguies... IV - Para se
o ento designado crime de maus tratos exigia ou no a reiterao das condutas. O le- assumirem como atos tpicos de maus tratos, estes comportamentos no tm
gislador, procurando ultrapassar tal controvrsia, determinou que o crime de violncia de possuir relevncia especfica no seio de outros tipos legais de crime. Seja no
domstica pode ser cometido por dois modos alternativos: atravs de uma conduta rei- sentido de que nem remotamente poderiam ser integrados em qualquer outra
terada ou de uma nica conduta. previso tpica, seja no de que a conduta seria de molde a preencher um espe-
Sem nos alongarmos a esse respeito , contudo, de sublinhar que j havia alguma doutri- cfico tipo-de-ilcito, mas fica aqum do necessrio para esse efeito, como se
na e jurisprudncia, em particular desde a reforma de 1995 (minoritria, mas crescente), costuma enfatizar em relao s ameaas.
que admitia a hiptese de que uma nica conduta, particularmente gravosa, poderia, a Havendo reiterao, os comportamentos isolados integram-se numa mesma unidade
ttulo excecional, preencher o tipo legal. Nesse sentido, cfr. Maria Elisabete Ferreira (obra contextual, que assenta na especial relao existente entre agressor e vtima, se prolon-
citada, p. 104), Catarina S Gomes (obra citada, p. 59) e, na jurisprudncia, v.g., Ac STJ 06- ga no tempo e constitui o padro de comportamento do agressor no seu relacionamento
04-2006 (Proc. 06P1167, relator Simas Santos), Ac STJ 05-04-2006 (Proc. 06P468, rela- com a vtima.
tor Joo Bernardo), Ac TRP 30-01-2008 (Proc. 0712512, relatora Maria Leonor Esteves), Podemos encontrar muitos exemplos na jurisprudncia:
Ac. TRC 27-06-2007 (Proc. 256/05.2GCAVR.C1, Gabriel Catarino). Ac. TRG de 10-07-2014 (processo 591/11.0PBGMR-G1, relatora Ana Teixeira), j
Assim, o crime de violncia domstica admite, hoje, dois modos alternativos de aqui citado.
cometimento. Ac STJ 06-04-2006 (Proc. 06P1167, relator Simas Santos): Comete esse crime
Um, pressupe a repetio ou reiterao dos comportamentos, os quais, se apreciados aquele que, desde o incio da relao de unio de facto com a ofendida, discutia
isoladamente, podem no assumir relevncia criminal, ou podem ser suscetveis de con- com a companheira, atacando-a verbalmente com expresses que ofendiam a
figurar outros tipos de crime menos graves do que a violncia domstica, nomeadamente sua dignidade e lhe batia, provocando-lhe pnico; que numa ocasio lhe desferiu

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vrias bofetadas e socos fazendo com que esta, com a violncia do impacto, suficientemente grave para ofender a sade psquica e emocional da vtima, de
casse ao cho, e sofresse de um hematoma num olho; que meses depois numa modo incompatvel com a dignidade da pessoa humana, assim representando
discusso que iniciou disse companheira que a havia de matar e que no dia um aviltamento e humilhao da vtima que, claramente, no so suficiente-
seguinte iniciou uma nova discusso com a ofendida desferindo-lhe encontres mente protegidos pelo tipo de crime de injria, pelo que integram o conceito de
e dizendo-lhe que a matava, tendo esta, em pnico, conseguido fugir, saltando maus tratos psquicos e, portanto, preenchem os elementos do tipo da violncia
por uma janela e dirigindo-se aos gritos estrada onde entrou num veculo, domstica, p. e p. pelo art. 152/1-b) do CP.
conduzido por uma amiga que procurou afast-la do local e que lhe moveu per- Ac. TRL de 8-11-2011, CJ, 2011, V, p. 319: I. O crime de violncia domstica pre-
seguio, conduzindo um veiculo automvel seguiu atrs daquele outro auto- visto no art.152 do CP muito mais que a soma dos diversos ilcitos que o podem
mvel visando ultrapass-lo e obrig-lo a parar, embatendo por diversas vezes preencher, no sendo as condutas que integram o tipo consideradas autonoma-
na traseira deste, fazendo com que a condutora tivesse que acelerar e condu- mente, mas antes valoradas globalmente na definio e integrao de um com-
zir com velocidade para evitar ser abalroada, perseguio que se prolongou ao portamento repetido revelador daquele crime. II. Na avaliao desse comporta-
longo de cerca de 2 kms, at que o veculo conduzido pelo arguido ficou com o mento, a ponderao de um facto objeto de processo autnomo, arquivado por
pra-choques da parte dianteira da viatura preso no pra-choques traseiro do falta de queixa da ofendida, no configura violao do princpio ne bis in idem.
outro, o que fez com que entrasse em despiste, s a interveno da G.N.R. pondo III. O crime de violncia domstica um crime nico, ainda que de execuo rei-
termo situao. terada, ocorrendo a sua consumao com a prtica do ltimo ato de execuo.
Ac TRC 16-01-2013 (in www.pgdl.pt): Tendo o arguido privado a sua esposa do Nesta hiptese, o crime de violncia domstica configura um crime duradouro (tambm
acesso gua, gs, electricidade, telefone e correio, na casa onde ambos habita- designado na doutrina e jurisprudncia nacionais como permanente ou de execuo per-
vam, deve interpretar-se tal conduta, segundo as regras da experincia comum, manente), no qual a consumao ocorre logo que o comportamento doloso preenche a
como a privao dos bens essenciais no espao da residncia que ser o reduto totalidade dos elementos do tipo objetivo de ilcito (consumao tpica ou formal), mas
de maior tranquilidade de qualquer pessoa, constituindo uma forte humilhao se prolonga no tempo, por vontade do agente, at consumao material ou termina-
e privao do que de mais essencial se espera desse espao privado, atentat- o (tambm designada como concluso ou exaurimento), ou seja, at verificao do
ria da dignidade humana e quem assim actua no pode desconhecer esse facto resultado que interessa ainda valorao do ilcito por directamente atinente aos bens
(basta que se coloque mentalmente na mesma situao). jurdicos tutelados e funo de proteco da norma (Jorge de Figueiredo Dias, Direito
Ac TRP 10-07-2013 (in www.pgdl.pt): O tipo objectivo de ilcito, no caso em Penal - Parte Geral - Questes fundamentais - A doutrina geral do crime, Tomo I, 2
apreo, preenche-se com a ao de infligir Maus-tratos fsicos (que se tradu- Edio, Coimbra: Coimbra Editora, 2007, p. 314 e 686/687).
zem em ofensas integridade fsica, incluindo simples) ou Maus-tratos psqui- Em nosso entender, o crime de violncia domstica no configura um crime habitual,
cos (que podem consistir, como diz Taipa de Carvalho, em humilhaes, pro- pois neste a realizao do tipo incriminador exige que o autor pratique a conduta de
vocaes, molestaes, ameaas, mesmo que no configuradoras em si do crime forma reiterada, at ao ponto de ela poder dizer-se habitual, existindo assim uma exi-
de ameaa) ao ex-cnjuge do agente. (...) Todos os episdios e atos, praticados gncia adicional do tipo quanto s caratersticas do comportamento do agente que na-
dolosamente pelo arguido contra a sua ex-mulher (que consistiram em lhe in- quele no se verifica, como certeiramente nota Helena Moniz (Agravao pelo resulta-
fligir maus-tratos psquicos, atravs de repetidas injrias e ameaas, algumas do? Contributo para uma autonomizao dogmtica do crime agravado pelo resultado,
presenciadas por terceiros, idneas a afectar o seu bem estar psicolgico), eram Coimbra: Coimbra Editora, 2009, p. 423).
humilhantes e rebaixavam quem fosse vtima deles, ofendendo a dignidade de O outro modo de cometimento prescinde da reiterao e basta-se com um nico ato ou
qualquer pessoa, como sucedeu neste caso igualmente com a assistente, inte- omisso, desde que o mesmo configure um verdadeiro maltrato fsico ou psquico, de-
grando o crime de violncia domstica que lhe foi imputado. vendo esta apreciao ter em conta a imagem global do facto, nomeadamente o modo
Ac TRG 10-07-2014 (in www.pgdl.pt), j aqui citado: Integra a previso do cri- de execuo da conduta e a natureza das leses e sequelas sofridas pela vtima. Nesta
me de violncia domstica o comportamento do arguido que, reiteradamente, modalidade, o crime de violncia domstica um crime instantneo, pois a sua consu-
dirigindo-se sua mulher, algumas vezes na presena de terceiros, lhe chamou mao traduz-se na realizao de um nico ato ou na produo de um evento cuja du-
puta, vaca, cabra, vadia, lhe disse tens amantes e que se ela o dei- rao instantnea, que se esgota num nico momento.
xasse lhe tirava as filhas e que a matava. A este propsito, vejam-se, por exemplo:
Ac TRL 23-04-2015 (in www.pgdl.pt), j aqui citado: Dirigir, com frequncia no Ac TRE de 20-01-2015 (processo 228/13.3TASTR.E1, relator Clemente Lima):
apurada, as expresses porca de merda e atrasada mental pessoa com O segmento normativo de modo reiterado ou no, introduzido no corpo do n 1
quem se vive em unio de facto, assim a rebaixando, , na normalidade dos casos, do artigo 152 do Cdigo Penal pela Reforma Penal de 2007 (Lei n 59/2007, de

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04 de Setembro), unvoco no sentido de que pode bastar um s comportamen- e ao facto de se poderem subsumir ao tipo legal condutas que em si mesmas podem
to para a condenao. no ter gravidade suficiente para serem consideradas infrao criminal (sempre que a
Ac TRC de 29-01-2014 (processo 1290/12.1PBAVR.C1, relator Jorge Dias): 1.- No cri- especial relao entre o agente e a vtima fundamente a prpria ilicitude e configura um
me de violncia domstica, tutela-se a dignidade humana da vtima. 2.- Neste crime crime especfico prprio). Assim, para este Autor, em princpio, s pode responder pelo
no se demanda a prtica habitual dos atos ou a repetitividade das condutas, o nor- crime de violncia domstica o agente (...) que esteja para com a vtima numa das rela-
mativo prev tanto situaes repetitivas ou plrimas como situaes de natureza es previstas e determinantes da criao deste tipo legal de crime. Ou seja, s pode ser
una. 3.- O crime de violncia domstica apenas exige que algum, de modo reite- autor ou cmplice do crime de violncia domstica quem tenha para com a vtima uma
rado ou no inflija maus tratos fsicos ou psquicos no mbito de um relacionamen- das relaes especialmente previstas. Excecionalmente, pode haver comunicabilidade
to conjugal, ou anlogo, e determinada por fora desse relacionamento e que, por nos casos de autoria mediata, em que o autor mediato um extraneus e o autor imedia-
fora das leses verificadas, se entenda que tenha ofendido a dignidade da vtima. to um intraneus, desde que o autor mediato instrumentalize o autor imediato, detentor
Ac. TRP de 22-01-2014, CJ, 2014, T1, pg. 326: I. Para a perfeio do crime de de uma especial relao com a vtima, e conhecendo o autor mediato essa relao.
violncia domstica, no se exige que a inflico de maus tratos seja reiterada. Diferentemente, Augusto Silva Dias (obra citada, p. 112-113) e Paulo Pinto de Albuquerque
II. Quando, porm, se trate de uma s ofensa, esta s consubstancia mau trato (obra citada, p. 406) entendem que se comunicam as relaes especiais previstas nesta
se revelar uma intensidade tal que seja apta e bastante para lesar o bem jurdi- incriminao, sendo portanto aplicvel a regra estabelecida no aludido artigo 28, n 1.
co protegido (sade fsica, psquica ou emocional), em termos de pr em causa Debruando-se sobre esta problemtica, Susana Aires de Sousa (A autoria dos crimes es-
a dignidade da pessoa ofendida. III. o que acontece no caso em que o marido, pecficos: algumas consideraes sobre o artigo 28 do Cdigo Penal, Revista Portuguesa
exercendo grave coao sobre a mulher, a escorraa do lar, obrigando-a a refu- de Cincia Criminal, n 15, ano 2005, p. 343-368), nas situaes de comparticipao em
giar-se em caso do pai, no mais ali voltando. crimes especficos, defende o alargamento do crculo da autoria aos extranei, desde que
Assim, no crime de violncia domstica, a conduta tpica tanto pode consistir num nico tambm eles tenham o domnio do facto e a norma incriminado a tal no se oponha.
ato, como numa pluralidade de atos ligados por uma unidade contextual, embora em Ora, estamos em crer que, no crime de violncia domstica, nada obsta aplicao da
ambas as situaes se verifique uma unidade de ao. regra da comunicabilidade. Assim, seguindo o ensinamento daquela Autora, por aplica-
Atentas as mltiplas possveis condutas tpicas, a violncia domstica pode consubstanciar: o das normas conjugadas dos artigo 26 e 28, do Cdigo Penal, verifica-se co-autoria
-- um crime de resultado (estando em causa, v.g., maus tratos fsicos) no crime de violncia domstica, mesmo que algum ou alguns dos agentes no tenham
-- um crime de mera atividade (estando em causa, v.g., provocaes e ameaas) uma especial relao com a vtima, sempre que extranei e intranei decidam e executem
-- um crime de dano (estando em causa, v.g., privaes de liberdade) conjuntamente o facto ilcito, detendo, ambos, o domnio do facto.
-- um crime de perigo (estando em causa, v.g., ameaas e humilhaes).
Ao ou omisso
Autoria e comparticipao O crime de violncia domstica tanto pode ser cometido atravs da prtica de uma ao
As regras gerais em matria de autoria e de cumplicidade so aplicveis ao crime de vio- proibida, como atravs da omisso de um comportamento juridicamente exigido. Neste
lncia domstica. Todavia, a comparticipao suscita algumas dificuldades, sempre que sentido, veja-se, na doutrina, Taipa de Carvalho (obra citada, p. 517) e Plcido Conde
algum ou alguns dos potenciais autores no mantenham com a vtima uma das relaes Fernandes (obra citada, p. 306).
especiais taxativamente elencadas. Na jurisprudncia, num caso similar, para este efeito (trata-se de um crime de maus tra-
Dispe o n 1, do artigo 28, do Cdigo Penal, que se a ilicitude ou o grau de ilicitude do tos por omisso), cfr. Ac TRP 26-06-2008 (Proc. 0842772, relatora Ana Paula Lobo): I- O
facto dependerem de certas qualidades ou relaes especiais do agente, basta, para tornar poder paternal um poder-dever, no um meio de recuperao de toxicodependentes,
aplicvel a todos os comparticipantes a pena respetiva, que essas qualidades ou relaes nem adequado achar que as crianas esto bem com uns pais que no garantem o seu
se verifiquem em qualquer deles, excepto se outra for a inteno da norma incriminadora. sustento, por que no trabalham com regularidade, que no garantem a sua estabilida-
A regra , assim, a comunicabilidade das circunstncias relativas ao ilcito, nomeada- de emocional, porque no dispem dela, que a levam para casa desta av ou daquela e
mente posies, qualidades, relaes ou deveres especiais impostos ao agente. Tal s no que tanto a iro buscar como a deixaro pelo tempo que lhes convier. II Maltratar uma
suceder se outra for a inteno da norma incriminadora, decorrente da interpretao criana no s espanc-la ou dar-lhe fome. Maltratar uma criana tambm no a
dessa mesma norma e das que a completem ou integrem. preservar do frio, do abandono e da falta de presena do pai e da me, ou no trabalhar,
Entende Amrico Taipa de Carvalho (obra citada, p. 524) que, no crime de violncia do- ou ser condenado por trfico ou consumo de estupefacientes, ou ser toxicodependente,
mstica, se impe o funcionamento da aludida exceo, atendendo gravidade da pena ou mentir dizendo que faz parte do seu agregado familiar para obter o rendimento social

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de insero quando a av materna que a cuida, ou simplesmente no estar sua beira numa relao lgico-jurdica tal, numa relao, poderia dizer-se de lgica hierrquica
noite quando vai dormir, ou para a levar ao infantrio. que, em verdade, apenas uma delas ou algumas delas so aplicveis, excluindo a apli-
cao desta ou destas normas (prevalecentes) a aplicao da ou das restantes normas
(preteridas); pela razo de que luz da(s) normas prevalecente(s) se pode j avaliar de
Concurso
forma esgotante o contedo de ilcito (e de culpa) do comportamento global (Jorge de
Muitos comportamentos subsumveis ao crime de violncia domstica so suscetveis de
Figueiredo Dias, Direito Penal - Parte Geral - Questes fundamentais - A doutrina geral
ser tambm subsumveis a outras incriminaes, umas mais e outras menos gravemente
do crime, Tomo I, 2 Edio, Coimbra: Coimbra Editora, 2007, p. 992).
punveis. Importa apreciar, por isso, a questo do concurso de crimes, o qual tanto pode
A problemtica do concurso coloca-se igualmente quando a conduta do agente integra,
configurar um concurso legal, aparente, impuro ou imprprio (em que, no comporta-
simultaneamente, o crime de violncia domstica e outro crime mais severamente pu-
mento global, se verifica uma absoluta dominncia ou prevalncia de um sentido de il-
nido, como sejam os crimes de ofensa integridade fsica grave (artigo 144), ofensa
cito sobre outro ou outros sentidos de ilcito concorrentes, mas assim dominados, subor-
integridade fsica qualificada (apenas a modalidade do artigo 145/1b), sequestro quali-
dinados dependentes ou acessrios, existindo uma unidade de norma ou de lei), como
ficado (158/2), escravido (artigo 159), rapto (artigo 161), coao sexual (apenas a mo-
um concurso efetivo, puro ou prprio (em que se verifica uma pluralidade de sentidos de
dalidade do artigo 163/1), violao (apenas a modalidade do artigo 164/1), abuso sexual
ilcito do comportamento global) (Sobre esta temtica, Jorge de Figueiredo Dias, Direito
de pessoa incapaz de resistncia (artigo 165), lenocnio agravado (apenas a modalidade
Penal - Parte Geral - Questes fundamentais - A doutrina geral do crime, Tomo I, 2
do artigo 169/2), abuso sexual de crianas (apenas a modalidade do artigo 171/1), abu-
Edio, Coimbra: Coimbra Editora, 2007, p. 977 ss; Eduardo Correia, Unidade e Pluralidade
so sexual de menores dependentes (apenas a modalidade do artigo 172/1), lenocnio de
de Infraces, 1945 e Direito Criminal, II, reimpresso, Coimbra: Almedina, 1971, p. 204 ss;
menores (artigo 175), pornografia de menores (artigo 176).
e Duarte de Almeida, O concurso de Normas em Direito Penal, 2004).
Nesta situao, importa, desde logo, destacar a hiptese de a conduta tpica consistir
num nico comportamento. Aqui, o tipo legal aplicvel ser aquele que tiver a punio
Concurso legal mais severa, pois a prpria incriminao da violncia domstica que, fazendo apelo a
Quando a conduta reiterada do agressor se desdobra em comportamentos isolados, es- uma clusula de subsidiariedade expressa geral, restringe a sua aplicao inexistncia
ses comportamentos, ou parte deles, so suscetveis de configurarem, entre outros, os de outra que comine pena mais grave.
crimes de ofensa integridade fsica simples (artigo 143), ofensa integridade fsica Apesar desta clusula de subsidiariedade expressa geral se configurar como uma esp-
qualificada (apenas a modalidade do artigo 145/1a), ameaa, simples e agravada (arti- cie de norma de garantia da correco do processo hermenutico, porquanto estabelece
gos 153 e 155/1), coao (artigo 154), perseguio (artigo 154-A), sequestro (apenas a uma reserva de sano mnima [nas palavras de Andr Lamas Leite, A violncia rela-
modalidade do artigo 158/1), coao sexual (apenas a modalidade do artigo 163/2), le- cional ntima: reflexes cruzadas entre o direito e a criminologia, Julgar, n 12 (especial),
nocnio (apenas a modalidade do artigo 169/1), violao (apenas a modalidade do artigo 2010, p. 48], ela acaba por ter efeitos perversos, que tm sido assinalados por diversos
164/2), fraude sexual (artigo 167), lenocnio (artigo 169), importunao sexual (artigo autores. Desde logo, a perda simblica preventiva proclamada para a nova incrimina-
170), abuso sexual de crianas (apenas a modalidade do artigo 172/3), abuso sexual de o (como nota Plcido Conde Fernandes, obra citada, p. 313). Mas, sobretudo porque,
menores dependentes (apenas a modalidade do artigo 172/2 e 3), atos sexuais com ado- como bem nota Amrico Taipa de Carvalho (obra citada), se olvidou a ratio da criao
lescentes (artigo 173), recurso prostituio de menores (artigo 174), aliciamento de desta incriminao, fundada na especial relao entre agressor e vtima, que poderia ter
menores para fins sexuais (artigo 176-A), difamao (artigo 180), injria (artigo 181), sido acautelada, na medida em que o legislador devia ter estabelecido uma agravao
violao de domiclio ou perturbao da vida privada (artigo 190), introduo em lugar (nos limites mnimo e mximo, ou pelo menos no limite mximo ou no limite mnimo) da
vedado ao pblico (artigo 191), devassa da vida privada (artigo 192), violao de corres- pena aplicvel ao crime em que se materializou a violncia domstica.
pondncia ou de telecomunicaes (artigo 194), gravaes e fotografias ilcitas (artigo Acresce que o funcionamento desta clusula afasta a aplicabilidade das penas acessrias
199). especialmente previstas para o crime de violncia domstica (Amrico Taipa de Carvalho,
A relao que se estabelece entre o crime de violncia domstica e estes outros tipos na obra citada, entende que, apesar do lapso do legislador, possvel a aplicao das
de crime menos graves suscita a problemtica da unidade de norma ou de lei. Aqui, s penas acessrias, seja por interpretao teolgica extensiva, no violadora do princpio
aparentemente existe um concurso de normas, porque apesar de a conduta do agente constitucional da legalidade nem proibida pelo artigo 3, n 1, do Cdigo Penal, seja in-
ser subsumvel a diversas incriminaes, s ser concretamente aplicvel a norma pre- vocando o n 6, do artigo 152, por maioria de razo) e no permite vtima beneficiar
valecente, que a violncia domstica. do estatuto de vtima de crime de violncia domstica e da panplia de direitos que lhe
Quer se classifique essa relao entre normas como consuno ou especialidade, impor- esto associados, consagrados na Lei n 112/2009, de 16 de setembro, que estabeleceu o
ta, antes de tudo, determinar se as normas abstractamente aplicveis se no encontram

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regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistncia teor manifestamente injurioso. II. O crime de violncia domstica no consome quais-
das suas vtimas. quer outros crimes praticados pelo arguido contra o resto da famlia da ofendida, ainda
que praticados no contexto espcio-temporal em que decorreu a violncia domstica.
Concurso efetivo III. Mesmo tendo em conta que a vida bem mais diversificada do que a previso do le-
Ana Maria Barata de Brito17 veio recentemente suscitar uma questo deveras relevante, gislador no se vislumbra que numa relao de namoro ou entre cnjuges, na qual sem
relacionada com o concurso efetivo de infraces na violncia domstica, notando que a dvida podem ocorrer situaes de coao sexual, p. e p. pelo art. 163, n 1, e de violao,
desconsiderao a que tem sido votada pela prtica judiciria tem conduzido ao efeito p. e p. pelo art. 164, n 1, possa ocorrer o crime do assdio sexual, quer na verso da coa-
perverso de transformar um tipo protetor ou especialmente protetor da vtima, num tipo o p. e p. pelo art. 163, n 2, quer na da violao p. e p. pelo art. 164, n 2. IV. Por fora
que, na aplicao que dele fazemos, acaba por beneficiar o infrator. do disposto no n 1 do art. 152 do Cdigo Penal, em que se prescreve que quem, de modo
A possibilidade de concurso efetivo coloca-se em todas as situaes em que a condu- reiterado ou no, infligir maus tratos fsicos ou psquicos, incluindo castigos corporais,
ta do agente se desdobra numa pluralidade de comportamentos, sempre que todos ou privaes da liberdade e ofensas sexuais () punido com pena de priso de um a cinco
parte deles sejam suscetveis de ser autonomizados e, em si mesmos, sejam suscetveis anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal,os factos
de configurar mais do que um crime de violncia domstica (caso em que pode haver caraterizadores do crime de violao que tenha ocorrido no contexto espcio-temporal
concurso homogneo), e/ou outro crime mais severamente punido (caso em que se trata em que decorreu a violncia domstica separam-se e do origem verificao do crime
de concurso efetivo heterogneo). de violao. Se aps esta separao, restarem mais factos ou outros factos relativos
Temos por assente que, para que se verifique o cometimento do crime de violncia do- violncia domstica, eles continuaro a integrar e a dar corpo a esse crime de violncia
mstica, basta um nico ato ou omisso, desde que, pela sua gravidade ou intensidade, domstica e sua respetiva punio, em concurso real com a da violao.
configure um verdadeiro maltrato fsico ou psquico. Mas, se assim , ento deve impu- Outro entendimento, como argutamente aponta Ana Maria Barata de Brito (obra cita-
tar-se ao agente um crime de violncia domstica por cada comportamento isolado, da), subverteria a ratio desta incriminao, descurando a proteo dos bens jurdicos e
sempre que esse comportamento revista, por si s, suficiente gravidade ou intensidade, trazendo um benefcio absolutamente injustificado para o agressor: Creio que a identifi-
ainda que se integre numa unidade contextual que se prolonga no tempo e constituiu o cao e o tratamento jurdico adequado do concurso homogneo na violncia domstica
padro de comportamento do agressor no seu relacionamento com a vtima. Em vez de acautelar o efeito perverso e contra legem do benefcio do infrator, garantindo a razo de
um nico crime de violncia domstica duradouro, teremos diversos crimes de violncia ser da incriminao, que o aumento de proteo da vtima e a tutela reforada do bem
domstica, instantneos e em concurso efetivo homogneo. jurdico.
Este raciocnio vale tambm para os casos em que cada conduta isolada ou alguma das A imputao ao agente de um s crime de violncia domstica, unificando e congregando
condutas isoladas sejam por si s suscetveis de ser qualificadas como violncia doms- todos os seus comportamentos parcelares num nico crime, independentemente da sua
tica e como outro crime mais severamente punido - como sejam os crimes de ofensa gravidade e da sua durao, fixaria um teto para a pena mxima abstratamente aplicvel
integridade fsica grave (artigo 144), ofensa integridade fsica qualificada (apenas a que seria certamente bastante inferior ao que poderia caber moldura resultante do
modalidade do artigo 145/1b), sequestro qualificado (158/2), escravido (artigo 159), concurso dos diversos crimes em abstrato aplicveis a cada uma das condutas parcelares.
rapto (artigo 161), coao sexual (apenas a modalidade do artigo 163/1), violao (ape- Consideramos que existe concurso efetivo heterogneo entre o crime de violncia do-
nas a modalidade do artigo 164/1), abuso sexual de pessoa incapaz de resistncia (ar- mstica e outros crimes, ainda que menos severamente punidos, sempre que, da anlise
tigo 165), lenocnio agravado (apenas a modalidade do artigo 169/2), abuso sexual de do comportamento global e dos concretos sentidos de ilcito que neles se exprimem,
crianas (apenas a modalidade do artigo 171/1), abuso sexual de menores dependentes resulte a necessidade da sua autonomizao, porque, de outro modo, ficariam desprote-
(apenas a modalidade do artigo 172/1), lenocnio de menores (artigo 175), pornografia gidos relevantes bens jurdicos que no so tutelados na violncia domstica. Tal sucede,
de menores (artigo 176). Aqui, poderemos ter um crime de violncia domstica, dura- nomeadamente, com os crimes de furto (artigo 203), abuso de confiana (artigo 205) e
douro, ou diversos crimes de violncia domstica, instantneos, e outro ou outros crimes dano (artigo 212), cujo bem jurdico protegido o patrimnio.
mais severamente punidos, todos em concurso efetivo heterogneo. O n 3, do artigo 152 prev duas agravaes pelo resultado leso grave da integridade f-
esta a situao subjacente ao Ac TRE 1-10-2013 (processo 258/11.0GAOLH.E1, relator sica (punvel com pena de dois a oito anos de priso) e pelo resultado morte (punvel com
Martinho Cardoso): I. So maus tratos psquicos, para os efeitos do disposto no art. 152, pena de trs a dez anos de priso), sendo que, nestes casos, a questo da possibilidade de
n 1, do Cdigo Penal (violncia domstica) o envio pelo arguido ofendida de SMS de consuno ou concurso efetivo com os crimes de ofensa integridade fsica grave ou de
homicdio dever ser resolvida nos termos gerais da doutrina geral do crime18.
O crime de violncia domstica: notas sobre a prtica judiciria, comunicao efetuada no colquio Crime de
17
Violncia Domstica: Percursos Investigatrios, PGR 01/12/2014 [Em linha], disponvel na Internet em <URL http://
Jorge de Figueiredo Dias, Direito Penal - Parte Geral - Questes fundamentais - A doutrina geral do crime, Tomo I,
18
www.tre.mj.pt/docs/ESTUDOS%20-%20MAT%20CRIMINAL/Violencia%20Domestica_2014-12-01.pdf>
2 Edio, Coimbra: Coimbra Editora, 2007, p. 316 ss.

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C- Tipo subjetivo 5. BREVE

O elemento subjetivo o dolo, enquanto conhecimento e vontade de realizao do tipo
legal de crime, em qualquer das suas formas (dolo direto, necessrio ou eventual), pois RESENHA
no est expressamente prevista a punio a ttulo de negligncia (artigos 13 e 152, do DE JURISPRUDNCIA
Cdigo Penal), sendo irrelevante a motivao do agente.
O dolo o conhecimento (elemento intelectual do dolo) e a vontade (elemento volitivo
NACIONAL
do dolo) de realizao do facto ilcito-tpico, reveladores de uma atitude contrria ou
indiferente violao do bem jurdico protegido (elemento emocional do dolo, relevante
ao nvel do tipo de culpa) cfr. artigo 14, do Cdigo Penal. Encontra-se identificada infra a jurisprudncia emanada pelos nossos Tribunais
Nesta incriminao, necessrio o conhecimento da especial relao entre agente e v- Superiores, cujo objeto, em diversas abordagens temticas, incide sobre o crime de vio-
tima e o conhecimento e vontade das condutas e do resultado (sempre que as condutas lncia domstica.
se consubstanciem em crime de resultado). Naturalmente que esta jurisprudncia dever ser concatenada com as alteraes legis-
Na vigncia do originrio artigo 153, do CP de 1982, exigia-se ainda um elemento subje- lativas a que foi sendo sujeito este tipo de ilcito penal.
tivo especial (ou dolo do tipo, na terminologia utilizada por alguma jurisprudncia), que
consistia na actuao com malvadez ou egosmo (n 1, in fine). Perante esta redao, a Da reiterao ou singularidade da conduta tpica
maioria da doutrina e jurisprudncia entendia ser necessria a verificao deste elemen- Uma delas, presente nos arestos recolhidos no ano de 2007, centra-se na reiterao ou
to subjetivo especial em todas as situaes previstas no artigo 153 ou seja, pai, me singularidade da conduta do agressor. Nesta matria, a controvrsia versa sobre a impo-
ou tutor de menor de 16 anos ou todo aquele que o tenha a seu cuidado ou sua guarda sio de uma conduta reiterada, por contraposio admissibilidade de uma s conduta,
ou a quem caiba a responsabilidade da sua direco ou educao, como previa o n 1, desde que tenha uma carga suficientemente demonstradora da humilhao, provocao
quem tiver como seu subordinado, por relao de trabalho, mulher grvida, pessoa fraca e ou ameaas de molestar o cnjuge ou equiparado, ilustrando-se ambos os entendi-
de sade ou menor, como previa o n 2; e o cnjuge, como previa o n 3). mentos com os Acrdos:
Diferentemente, Teresa Pizarro Beleza considerava que este elemento subjetivo especial do Supremo Tribunal de Justia de 30-10-2003 (relator Pereira Madeira), de
apenas era exigido nos dois primeiros casos: Nos nmeros 1 e 2 referem-se situaes 05-04-2006 (relator Joo Bernardo), de 06-04-2006 (relator Simas Santos), de
de subordinao (legal) em que pode haver abusos por parte de quem est investido 2-07-2008 (relator Ral Borges), de 12-03-2009 (relator Fernando Fris);
de autoridade sobre o seu dependente. No n 3, estatui-se sobre uma relao que le- do Tribunal da Relao de Lisboa de 2-03-2011 (relatora Conceio Gonalves),
galmente (ainda que no realmente) de paridade, de igualdade: por isso a previso ser de 30-10-2012 (relator Neto de Moura), de 15-01-2013 (relator Neto de Moura);
necessariamente diferente (obra citada). do Tribunal da Relao do Porto de 28-02-2007 (relatora lia So Pedro), de
Com a reforma de 1995 (operada pelo Decreto-Lei 48/95, de 15 de maro), foi eliminada 30-01-2008 (relatora Maria Leonor Esteves), de 27-02-2008 (relatora Maria do
a referncia malvadez ou egosmo. Carmo Silva Dias), de 19-09-2012 (relatora Maria Dolores Silva e Sousa), de 19-
09-2012 (relator Ernesto Nascimento), de 10-09-2014 (relatora Elsa Paixo);
(Catarina Fernandes) do Tribunal da Relao de Coimbra de 13-06-2007 (relatora Elisa Sales); de 27-
06-2007 (relator Gabriel Catarino), de 25-3-2009 (relator Ribeiro Martins), de
30-09-2009 (relator Jorge Dias), de 28-04-2010 (relator Alberto Mira), de 29-
01-2014 (relator Jorge Dias);
do Tribunal da Relao de vora de 29-11-2005 (relator Pires da Graa), de 25-
03-2010 (relator Correia Pinto), de 28-06-2011 (relator Pedro Vaz Pato), de 28-
06-2011 (relatora Maria Filomena Soares);
do Tribunal da Relao de Guimares de 15-01-2007 (relator Fernando
Monterroso), de 29-09-2008 (relator Filipe Melo), de 09-05-2011 (relatora
Maria Jos Nogueira), de 06-02-2012 (relator Fernando Chaves), de 15-10-2012
(relator Fernando Monterroso), de 01-07-2013 (relator Tom Branco) e de 09-
09-2013 (relatora Teresa Baltazar).

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A jurisprudncia trilhou de forma maioritria este ltimo caminho no sentido de que a palmadas na boca, mantendo-lhes a boca aberta com a colher da comida, as obriga a
verificao do tipo se basta com uma conduta singular, sendo certo que a questo, hoje comer o que sai fora da boca, ainda que caia no cho, lhes cause vmitos, chorem con-
em dia, se encontra praticamente ultrapassada. vulsivamente e a comida lhes saia pelo nariz, o que lhe deu causa a perturbaes do
comportamento, com alteraes, pondo-lhes em causa o desenvolvimento fsico e ps-
Do bem jurdico protegido e dos elementos do tipo quico harmonioso Ac. TRC de 28-01-2009 (relator Jorge Raposo).
A jurisprudncia veio considerando que o bem jurdico protegido a sade, no seu sen- Integra a prtica de um crime de ofensa integridade fsica simples e no um crime de
tido amplo, que engloba quer a sade fsica, quer a psquica e mental, as quais podem violncia domstica a agresso com duas bofetadas na cara, presenciada por uma tes-
ser afetadas por uma multiplicidade de comportamentos que impedem ou dificultam o temunha que ia a passar, no se evidenciando que o arguido tivesse procurado agredir
normal e saudvel desenvolvimento da personalidade. perante terceiros, de forma a sujeitar a ofendida a vexame e humilhao pblica, no
Nesta matria, e quanto a tipo de condutas subsumveis ao conceito, vejam-se os sendo comportamento reiterado, e no revelando uma intensidade, ao nvel do desvalor,
Acrdos: da ao e do resultado, que seja suficiente para lesar o bem jurdico protegido median-
do STJ de 02-07-2008 (relator Ral Borges), de 05-11-2008 (relator Maia Costa), te ofensa da sade psquica, emocional ou moral, de modo incompatvel com a dignidade
de 12-03-2009 (relator Fernando Fris); da pessoa humana Ac. TRC de 17-11-2010 (relatora Elisa Sales).
do TRL de 15-11-2007 (relatora Maria da Luz Baptista), de 27-02-2008 (rela- O comportamento do agressor deve ser subsumido ao crime de homicdio qualificado
tor Carlos Almeida), de 17-06-2009 (relator Telo Lucas), de 07-12-2010 (relator verificada que seja nele uma especial censurabilidade, como seja a agresso com vrias
Paulo Barreto), de 15-05-2012 (relatora Dina Monteiro), de 15-01-2013 (relator machadadas no crnio da ofendida, que foram causa direta e necessria da sua morte
Neto Moura), de 17-04-2013 (relatora Maria da Graa dos Santos Silva), de 23- Ac. STJ de 21-01-2009 (relator Ral Borges).
04-2015 (relator Joo Abrunhosa de Carvalho); J a utilizao de uma espingarda de caa como instrumento da prtica do crime no
do TRP de 30-01-2008 (relatora Maria Leonor Esteves), de 06-10-2010 (rela- configura, por si s, uma circunstncia agravante Ac. TRE de 20-12-2011 (relator Carlos
tor David Pinto Monteiro), de 28-09-2011 (relator Artur Oliveira), de 29-02- Berguete Coelho).
2012 (relator Joaquim Gomes), de 19-09-2012 (relator Ernesto Nascimento), de Condenando tambm por homicdio qualificado, mas por premeditao e frieza de ni-
26-09-2012 (relatora Airisa Caldinho), de 09-01-2013 (relatora Maria Manuela mo, considerou-se que a agresso com um martelo de pedreiro, objecto duro, pesado e
Pauprio), de 06-02-2013 (relator Coelho Vieira), de 10-07-2013 (Maria do pontiagudo, na face e cabea da ofendida, enquanto esta dormia, por vrias vezes, vio-
Carmo Silva Dias), de 27-11-2013 (Raul Esteves), TRP de 10-09-2014 (relatora lentamente, no configura a utilizao de um meio de tortura ou ato de crueldade idneo
Elsa Paixo), TRP de 8-10-2014 (relator Moreira Ramos), de 11-03-2015 (relator submisso da conduta ao conceito de especial censurabilidade: No caso em apreo,
Pedro Vaz Pato), de 23-06-2015 (relatora Ftima Furtado), de 08-07-2015 (rela- apesar de o arguido ter usado como instrumento de agresso um martelo de pedreiro, um
tor Jos Carreto); objecto duro, pesado e pontiagudo que os pedreiros usam para abrir roos no tijolo ou no
do TRC de 19-11-2008 (relator Ribeiro Martins), de 21-10-2009 (relator Paulo cimento, apesar tambm de o ter desferido na cara da vtima e por vrias vezes, atingindo-a,
Guerra), de 12-05-2010 (relator Orlando Gonalves), de 16-01-2013 (relatora designadamente, na testa e nos olhos, no h sinais de tortura ou de crueldade, pois no
Maria Pilar de Oliveira), de 29-01-2014 (relator Jorge Dias); resulta dos factos provados que o arguido tenha querido aumentar o sofrimento da vtima
do TRE de 14-02-2012 (relator Martinho Cardoso), de 03-07-2012 (relator Srgio para alm do que j prprio de qualquer acto homicida- Ac. STJ de 25-02-2010 (relator
Corvacho), de 20-12-2012 (relatora Ana Barata de Brito), de 08-01-2013 (relator Ral Borges).
Joo Gomes de Sousa), de 22-01-2013 (Proena da Costa), de 25-06-2013 (re- Em sentido diverso, considerou o Ac. TRC de 10-03-2010 (relator Brzida Martins) que
lator Renato Barroso), de 02-07-2013 (relatora Ana Barata de Brito), de 15-10- preenche o conceito de especial censurabilidade ou perversidade a conduta do arguido
2013 (relator Proena da Costa), de 19-12-2013 (relatora Maria Isabel Duarte), de que, surpreendendo a sua esposa, a dormir, num outro quarto, s escuras, j munido de
14-01-2014 (relatora Ana Barata de Brito); uma faca, a crava na vtima, repetindo vrias vezes a agresso, com o verbalizado obje-
do TRG de 03-05-2011 (relator Paulo Fernandes da Silva), de 18-03-2013 (relativo de a matar, aps cerca de 13 anos de durao do seu casamento, e de a haver fre-
tora Maria Lusa Arantes) e de 10-07-2014 (relatora Ana Teixeira). quentemente agredido a murros e pontaps.
Incidindo sobre a importncia que a conduta deve ter para ser subsumvel ao conceito de No que tange relao entre agressor e vtima e caraterizao do conceito de relao
maus tratos, designadamente quanto violao dos direitos de personalidade da ofende namoro, vejam-se os Ac. TRC de 27-02-2013 (relator Belmiro Andrade) e de 27-02-
dida, veja-se o Ac. TRE de 18-05-2010 (relator Jos Lcio). 2013 (relator Ablio Ramalho), bem como TRP de 15-01-2014 (relator Jos Carreto) e TRP
Consubstancia o crime de maus tratos a conduta da arguida que, lidando com crianas de 30-09-2015 (relator Horcio Correia Pinto).
de um/dois anos de idade, as obriga a engolir a comida fora, batendo-lhes ou dando

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Trata-se de um tipo em que o elemento subjetivo doloso, estendendo-se esse dolo ao agravada, configurando tal fatualidade um minus em relao ao ilcito do art. 152 que
prprio resultado danoso da integridade fsica que se no basta com um dolo de perigo constava da acusao, possvel alterar a qualificao jurdica em instncia de recurso
de afetao da sade e do normal desenvolvimento da personalidade e da dignidade hu- por no postergar as garantias de defesa.
mana Ac. TRE de 28-06-2011 (relatora Maria Filomena Soares).
Da natureza urgente do processo e do segredo de justia
Do concurso O TC decidiu no julgar inconstitucionais as normas do art. 28, n 1 e 2, da Lei n 112/2009,
O crime de violncia domstica muito mais do que uma soma de ofensas corporais, no de 16 de setembro, interpretadas no sentido de que os processos por crime de violncia
sendo as condutas que integram o tipo consideradas autonomamente, mas antes valo- domstica tm natureza urgente, ainda que no haja arguidos presos, no se suspenden-
radas globalmente na definio e integrao de um comportamento repetido revelador do no perodo de frias judiciais o prazo para interposio de recurso de decises neles
daquele crime Ac. TRL de 8-11-2011 (relator Lus Gominho). proferidas Ac. de 11-05-2012 (Proc. 158/2012, relator Vtor Gomes).
Existe concurso aparente entre o crime de violncia domstica e os dois crimes de ofensas Mantm a natureza urgente o processo em que, acusado e absolvido o arguido da prtica
integridade fsica qualificada imputados ao arguido, relativamente s agresses de que de um crime de violncia domstica, em concurso com dois crimes de ofensa integri-
foi vtima a ofendida. E porque daquelas ofensas fsicas praticadas pelo arguido contra a dade fsica, o MP, posto que conformado com a absolvio relativa quele crime, pugna
ofendida resultou perigo para a vida desta, a conduta do arguido subsume-se previso pela condenao relativamente aos crimes de ofensa integridade fsica. que enquanto
do art. 152, n 3, al. a), do CP vigente Ac. STJ de 28-04-2010 (relator Fernando Fris). toda a deciso absolutria no transitar em julgado, fazem parte do objeto do processo
Se as condutas apuradas integram os crimes de ofensa integridade fsica simples e de todos os crimes constantes da acusao e sobre os quais a sentena se pronunciou Ac.
ameaa mas no satisfazem o tipo da violncia domstica por no revelarem o especial TRP, de 7-06-2010 (relatora lia So Pedro).
desvalor da ao, ou a particular danosidade social do facto que fundamentam a espe- A natureza urgente implica que os processos de violncia domstica corram durante os
cificidade deste crime, apenas h que aplicar as normas gerais Ac. TRG de 17-05-2010 fins-de-semana, feriados e frias judiciais, sem necessidade de ser proferido, a respeito,
(relator Cruz Bucho). qualquer despacho Acs. do TRP de 19-01-2011 (relatora Eduarda Lobo), de 16-03-2011
Outro Ac. com relevo sobre esta matria do concurso de crimes em contexto de violncia (relator Artur Oliveira), de 10-03-2014 (relatado por Antnio Gama), do TRC de 01-06-
domstica o do TRC de 21-10-2009 (relator Paulo Guerra). 2011 (relator Ablio Ramalho), do TRE de 28-06-2011 (relator Jos Maria Martins Simo)
e do TRC de 18-04-2012 (relator Paulo Guerra).
Da observncia do art. 358 e 359, do CPP No que tange aplicao do segredo de justia em fase de inqurito, a jurisprudncia
A alterao da qualificao jurdica de um crime de violncia domstica para o de ofen- no foi unnime: enquanto no Ac. TRP de 19-11-2008 (relatora lia So Pedro) se con-
sas integridade fsica no tem de ser notificada ao arguido em virtude de no impli- siderou haver fundamento bastante para essa aplicao, nos termos do art. 86, n 3,
car necessidade de nova defesa Ac. TRC de 14-05-2014 (relator Lus Coimbra), TRE de do CPP, nos casos em que crime em investigao o de violncia domstica, a ofendida
5-03-2013 (relator Snio Alves) e Ac. TRG de 21-01-2013 (relator Cruz Bucho). reside com o arguido e existe receio de que este exera presso sobre eventuais teste-
Em sentido dessa necessidade de notificao sob pena de nulidade da sentena, veja-se munhas a arrolar, no Ac. do mesmo TRP de 28-05-2008 (relatora Maria Elisa Marques),
o Ac. TRE de 19-02-2013 (relator Proena da Costa). entendeu-se que, para o juiz validar o despacho do MP que determina, na fase de in-
Caso a acusao e ou a pronncia impute ao arguido um crime de violncia e se constate qurito, a aplicao do segredo de justia ao processo, no basta que nesse despacho
que os factos assentes apenas permitem a subsuno ao tipo de integridade fsica, ine- se diga que, estando em causa um crime previsto no art. 152, do CP, punvel com pena
xiste alterao substancial dos factos quanto condenao por este ltimo crime - Ac. de priso at 5 anos, a publicidade seria lesiva para os interesses da investigao e do
TRP de 28-03-2007 (relatora lia So Pedro), Ac. TRG de 21-10-2013 (relator Filipe Melo). ofendido.
Entendeu-se no Ac. TRC de 21-01-2015 (relatora Maria Jos Nogueira) que se em sede
de sentena o julgador afastar o elemento subjetivo do crime de violncia domstica, Das medidas de coao
dando-o como no provado e aditar factos integradores do crime de perturbao da Reporta-se ainda a adequao e proporcionalidade na aplicao da medida de coao
vida privada, p. e p. pelo art. 190, n 2, do CPP, condenando pela prtica deste crime, cujo de afastamento da residncia plasmada no Ac. TRC de 02-6-2009 (relator Fernando
bem jurdico protegido difere dos acautelados pelo crime do art. 152, do CP, ocorre uma Ventura): a imposio de afastamento da habitao constitui uma medida bastante
alterao substancial dos factos que obriga ao cumprimento do art. 359, do CPP. gravosa, pois posterga um direito fundamental direito habitao e pode afetar
Veja-se sobre esta matria tambm o Ac. TRG de 02-11-2015 (relatora Manuela Pauprio) profundamente a socializao do arguido, designadamente quando no tenha meios
no qual se perfilhou o entendimento de que como o arguido j teve a possibilidade de econmicos que lhe permitam acolher-se noutro local ou familiares/ amigos que o rece-
se defender dos factos que lhe foram imputados e que integram o crime de ameaa bam. Ainda assim, os direitos fundamentais da vtima comportam igual valor pelo que o

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princpio da concordncia prtica pode tornar indispensvel a compresso de direitos do Das penas e do quantum indemnizatur
arguido, o qual, no limite, poder recorrer assistncia social pblica. Ac. STJ de 07-02-2007 (relator Soreto de Barros): Homicdio tentado 6 anos e 6 meses
Existe perigo de continuidade da atividade criminosa que s pode ser acautelado pela de priso; indemnizao 35 000.
medida de coao de priso preventiva, quando o agente, condenado em 1 instncia, se Ac. STJ de 12-03-2009 (relator Fernando Fris): ofensas fsicas e psicolgicas e humi-
bem que por deciso no transitada em julgado, pela prtica de um crime de violncia lhaes, indemnizao 5 000 (vtima filha menor do arguido, sofreu agresses fsicas
domstica, em pena de priso efetiva, no respeitando anteriores medidas de coao, e psicolgicas gravssimas, com sequelas de enorme gravidade quer ao nvel da sade
continua a perseguir, injuriar e ameaar a ofendida, sua ex-namorada Ac. TRC de 27- fsica, quer psicolgica, quer ao nvel da auto-estima, vtima silenciosa ao longo de vrios
10-2010 (relator Esteves Marques). anos, de abusos sexuais praticados pelo pai, que lhe provocaram pesadelos, que a torna-
Outros Ac. relativos aplicao de medidas de coaco: Ac. TRL de 17-02-2015 (relator ram numa pessoa triste, revoltada e desconfiada, com receio de sair de casa e encontrar
Agostinho Soares Torres), e do TRE de 03-03-2015 (Ana Barata de Brito) e de 22-09-2015 o pai indemnizao 20 000 ).
(relatora Maria Isabel Duarte). Ac. STJ de 25-02-2010 (relator Ral Borges): homicdio qualificado, tendo sido empregue
pelo arguido para matar a vtima um martelo de pedreiro, objecto duro, pesado e pontia-
Do momento da consumao gudo, com o qual agrediu a face e cabea da ofendida, enquanto esta dormia, por vrias
A prescrio deste tipo de ilcito comea a contar-se a partir do ltimo ato, no caso de vezes, violentamente 20 anos de priso.
crime habitual Ac. TRC de 19-11-2008 (Ribeiro Martins). Ac. STJ de 03-10-2013 (relatora Isabel So Marcos): o arguido, j aps 1 interrogatrio e
Tratando-se de um crime nico, embora de execuo reiterada, a consumao do crime de lhe ter sido imposta a medida de coao proibitiva de contactos com a vtima, amea-
de maus tratos/violncia domstica ocorre com a prtica do ltimo ato de execuo ou-a com um basto, para que retirasse a queixa e agrediu-a com o referido basto de
Ac. TRC de 22-09-2010 (relator Alberto Mira), 15-12-2010 (relator Alberto Mira) e TRE de forma brutal, atingindo-a repetidamente na cabea, na mo esquerda e nas pernas, oca-
12-09-2011 (relator Jos Maria Martins Simo). sionando-lhe gravssimas leses. A vtima fora sua cnjuge por mais de 20 anos e com
E exatamente porque se trata de um crime cuja prtica, habitualmente, no se confina a ela tivera duas filhas e o arguido no se conformara com a separao ocorrida h cerca
um nico ato, mas a um comportamento reiterado, balizando a acusao o perodo em de 1 ano: crime de homicdio qualificado na forma tentada 8 anos de priso.
que tal comportamento persistiu, com indicao do incio e do fim do mesmo, mostra-se Ac. TRL de 02-03-2011 (relatora Conceio Gonalves): modo de atuao do arguido re-
cumprida a exigncia daquela norma quanto indicao do tempo Ac. TRG de 23-09- velador de elevado grau de ilicitude perdurando as agresses ao longo de cerca de 10
2013 (relator Fernando Monterroso). anos, evidenciando indiferena face s consequncias nefastas do crime para a sade
da ofendida, dolo direto, e atendendo s necessidades de preveno geral e especial
Por fim refiram-se dois Ac. interessantes sobre o caso julgado e o princpio do non bis in evidenciada pelo arguido, marcada pela ausncia de autocrtica, de arrependimento ou
idem: Ac. do TRP de 27-02-2008 (relatora Maria do Carmo Silva Dias), de onde se retira que interiorizao do mal do crime, com relevantes antecedentes criminais 2 anos e 6 me-
se um dado facto, embora novo, se integra no mesmo pedao de vida do arguido e da vti- ses de priso.
ma subsumvel ao crime de violncia domstica j definitivamente julgado, ele encontra- Ac. TRC de 15-09-2010 (relator Orlando Gonalves): deve ser suspensa a execuo da
-se abrangido pelo caso julgado e a sua considerao autnoma viola o princpio do non bis pena de 3 anos e 6 meses de priso aplicada pela prtica de crime de violncia domstica
in idem; e o Ac. TRP de 9-12-2015 (relator Jorge Langweg), que entendeu inexistir violao a arguido inserido sem antecedentes criminais, inserido na famlia e que deixou de viver
deste princpio se posteriormente vierem a constar da acusao como integrando um cri- com a ofendida.
me de violncia domstica, por esta nova realidade jurdica no estar abrangida pelo caso Ac. TRE de 09-10-2012 (relator Carlos Berguete Coelho): leses e dores, humilhao e
julgado emergente do despacho de arquivamento em que houve desistncia de queixa. vergonha, com perda de amor-prprio e alteraes comportamentais que levaram a v-
tima a ser uma pessoa nervosa, insegura, receosa, desmotivada, descrente na vida, sendo
Da prova que a lesada pessoa pblica na cidade em que vive e que a conduta do agressor, que a
Sobre a importncia da prova indireta nos crimes de violncia domstica vejam-se os Ac. levou a sair de casa, foi do conhecimento pblico 8 500 .
TRL de 16-11-2010 Relatora Alda Tom Casimiro), 23-11-2010 (relator Neto Moura) e TRC AC TRG de 12-09-2011 (relator Fernando Monterroso): ofensas fsicas e insultos ao longo
de 06-1-2010 (relator Orlando Gonalves). de todo o tempo de convivncia conjugal 5 000 .
Sobre a relevncia probatria do depoimento da vtima, em declaraes para memria
futura e em audincia de julgamento, vejam-se os Ac. TRL de 11-01-2012 (relator Carlos Das questes controvertidas na jurisprudncia
Almeida), TRP de 22-10-2014 (relatora Maria Manuela Pauprio) e TRE de 30-06-2015 Resulta do exposto que a jurisprudncia no tem sido unnime entre a necessidade do
(relatora Ana Barata de Brito) . cumprimento do disposto no art. 358 do CPP em caso de se entender, em sede de deciso

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final, que os factos so subsumveis no ao tipo de violncia domstica, mas to-s ao 6. A

de ofensas integridade fsica; e bem assim, no caso de, nessa mesma fase processual
de Julgamento, se proceder a uma alterao da qualificao jurdica daquele para este JURISPRUDNCIA
tipo de ilcito. DO TRIBUNAL
Tambm a qualificao da conduta, designadamente em casos de autonomizao do
tipo de homicdio, no se apresenta jurisprudencialmente homognea, como ressalta
EUROPEU
dos exemplos que acima se transcreveram. DOS DIREITOS
Outra questo que tem gerado divergncias no seio da jurisprudncia a da motivao HUMANOS
do despacho do juiz que valida o segredo de justia, designadamente o que constitui fun-
damento de facto bastante para escorar a excecionalidade deste instituto.
A atividade jurisprudencial do TEDH, marcada pela prossecuo de uma maior efeti-

(Helena Susano)
vidade do sistema de proteo de direitos humanos da CEDH, tem vindo a incidir com
crescente frequncia sobre o fenmeno da violncia domstica (Eugenia Lpez-Jacoiste
Daz, Violencia domstica y malos tratos en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
Anuario Espaol de derecho internacional, ISSN 0212-0747, N 25, 2009, pginas 383-
411), que enquadra, em particular, no mbito dos direitos vida (cfr. artigo 2, da CEDH),
proibio da tortura (cfr. artigo 3, da CEDH), ao respeito pela vida privada e familiar (cfr.
artigo 8, da CEDH) e proibio de discriminao (cfr. artigo 14, da CEDH):
Artigo 2
(Direito vida)
1 - O direito de qualquer pessoa vida protegido pela lei. Ningum poder ser intencio-
nalmente privado da vida, salvo em execuo de uma sentena capital pronunciada por um
tribunal, no caso de o crime ser punido com esta pena pela lei.
Artigo 3
(Proibio da tortura)
Ningum pode ser submetido a torturas, nem a penas ou tratamentos desumanos ou
degradantes.
Artigo 8
(Direito ao respeito pela vida privada e familiar)
1. Qualquer pessoa tem direito ao respeito da sua vida privada e familiar, do seu domiclio e
da sua correspondncia.
2. No pode haver ingerncia da autoridade pblica no exerccio deste direito seno quando
esta ingerncia estiver prevista na lei e constituir uma providncia que, numa sociedade
democrtica, seja necessria para a segurana nacional, para a segurana pblica, para o
bem - estar econmico do pas, a defesa da ordem e a preveno das infraces penais, a
proteco da sade ou da moral, ou a proteco dos direitos e das liberdades de terceiros.
Artigo 14
(Proibio de discriminao)
O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Conveno deve ser assegurado
sem quaisquer distines, tais como as fundadas no sexo, raa, cor, lngua, religio, opinies

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polticas ou outras, a origem nacional ou social, a pertena a uma minoria nacional, a rique- Seguidamente, iremos apreciar a atuao do TEDH no mbito da violncia domstica
za, o nascimento ou qualquer outra situao. com um pouco mais de detalhe, tendo em conta os normativos mais frequentemente
convocados.
Para o TEDH, a violncia domstica, alm de poder violar ou fazer perigar o direito vida, con-
sagrado no artigo 2, da CEDH, suscetvel de consubstanciar uma tortura ou um tratamen- Direito vida - artigo 2, da CEDH
to degradante e desumano e ser, assim, merecedora da tutela do artigo 3, da Conveno. O direito vida, consagrado no artigo 2, da CEDH, um dos valores fundamentais do
Para beneficiarem de tutela, os maus-tratos devero assumir um mnimo de gravidade, Conselho da Europa e dos seus Estados-membros19, impondo-se tanto aos Estados-
a qual dever ser aferida atendendo imagem global dos factos. Assim, h que atender membros, como aos particulares.
a todas as circunstncias do caso concreto, tais como a natureza, contexto, durao e Deste artigo da CEDH decorre igualmente, para os Estados-membros, uma obrigao
efeitos das condutas, assim como o sexo, idade e estado de sade da vtima. positiva, ou seja, implica o dever de estes tomarem as medidas necessrias defesa e
Tambm o artigo 8, da CEDH, tem dado origem a uma profcua atividade jurisprudencial proteo da vida e de investigarem e punirem qualquer atentado contra a vida. Neste
por parte do TEDH na esfera da violncia domstica. campo, da anlise da jurisprudncia do TEDH decorre que este Tribunal exerce um con-
Note-se que, para este Tribunal, o conceito de respeito pela vida privada e familiar inclui trolo estrito dos motivos invocados para excecionar a incriminao ou perseguio cri-
a defesa da integridade fsica e psquica dos indivduos. Como refere Susana Almeida: O minal de quaisquer atentados vida humana. Neste sentido, cfr., v.g., Mac Cann e outros
art. 8 () concede assento convencional ao direito ao respeito pela vida privada e fami- contra o Reino Unido, de 27-09-1995, Req. n/ 18984/91, Pretty contra o Reino Unido, de
liar e apresenta como objectivo essencial impedir a ingerncia arbitrria das autoridades 29-04-2002, Req. n/ 2346/02.
pblicas na esfera pessoal e familiar do indivduo [O respeito pela vida (privada e) fa- O TEDH no veio, ainda, definir vida, nem relativamente ao momento e s condies
miliar na jurisprudncia do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem: a tutela das novas em que tem incio (nomeadamente, escusando-se a pronunciar-se sobre a existncia de
formas de famlia, p. 63/64]. um direito ao aborto ou de um direito vida intra-uterina, e, desse modo, reconhecen-
Mas o Tribunal, apoiado no vocbulo respeito, tem reafirmado continuamente que, do aos Estados-membros uma larga margem de apreciao cfr., a este respeito, Open
para garantir o exerccio do direito ao respeito pela vida privada e familiar, este preceito door e Dublin Well Woman contra Irlanda, de 29-10-1992, Req. n/ 14234/88), nem no que
faz impender sobre o Estado no apenas as tradicionais obrigaes negativas, que se con- concerne proteo do final da vida, embora no reconhea um direito a morrer ou ao
substanciam num dever de absteno de ingerncia activa na vida privada e familiar, mas suicdio assistido (cfr. Pretty contra Reino Unido, de 29-04-2002, Req. n/ 2346/02).
tambm obrigaes positivas, que se traduzem num dever de adopo de medidas ten- Como arestos mais recentes em que os direitos consagrados por este normativo so
dentes a assegurar o exerccio efectivo do direito em anlise, em homenagem ao referido convocados em situaes de violncia domstica, destacam-se os seguintes (sumrios
princpio da efectividade. De facto, uma vez que necessrio assegurar a efectividade do oficiais em lngua inglesa):
direito ao respeito pela vida privada e familiar, a obrigao positiva afigura-se aos rgos a) Kontrov c. Eslovquia (31 maio 2007)
de Estrasburgo como inerente ao direito a garantir (Susana Almeida, obra citada). On 2 November 2002 the applicant filed a criminal complaint against her husband for
O TEDH tem vindo a entender que, desde logo, o artigo 8, confere proteo s pes- assaulting her and beating her with an electric cable. Accompanied by her husband, she
soas contra ingerncias arbitrrias das autoridades pblicas na sua vida privada e fami- later tried to withdraw her criminal complaint. She consequently modified the complaint
liar, prevendo tal normativo, igualmente, obrigaes positivas para assegurar o efetivo such that her husbands alleged actions were treated as a minor offence which called for
respeito pela vida privada e familiar. Tais obrigaes podero implicar, por parte dos no further action. On 31 December 2002 her husband shot dead their daughter and son,
Estados-membros, a adoo de medidas tendentes a assegurar a proteo efetiva, em born in 1997 and 2001. Before the European Court of Human Rights, the applicant alleged
particular das pessoas vulnerveis, como o so as vtimas de violncia domstica. that the police, aware of her husbands abusive and threatening behaviour, had failed to
Por seu turno, a respeito do artigo 14, da CEDH, o TEDH, tem reiteradamente afirmado take appropriate action to protect her childrens lives. She further complained that it had
que a discriminao consiste em tratar de maneira diferente pessoas em situao seme- not been possible for her to obtain compensation.
lhante, sem justificao objetiva e razovel. The European Court of Human Rights held that there had been a violation of Article 2
Com efeito, medidas aparentemente neutras podero ter efeitos prejudiciais e despro- (right to life) of the European Convention on Human Rights, concerning the authorities
porcionados sobre determinados grupos de pessoas e, por essa via, consubstanciarem failure to protect the applicants childrens lives. It observed that the situation in the
fatores de discriminao, exceto se, no caso concreto, visarem fins legtimos e os meios applicants family had been known to the local police given the criminal complaint of
utilizados forem adequados, necessrios e proporcionais. November 2002 and the emergency phone calls of December 2002. In response, under
Todavia, o TEDH admite discriminaes positivas, em que a diferena de tratamento se Ireneu Cabral Barreto, A Conveno Europeia dos Direitos do Homem anotada, 3 Edio Revista e Atualizada,
19
destina a corrigir desigualdades, nomeadamente, desigualdades de gnero. Coimbra: Coimbra Editora, 2005.

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the applicable law, the police had been obliged to: register the applicants criminal com- With only one exception, no prosecution was brought against him on the grounds that
plaint; launch a criminal investigation and criminal proceedings against the applicants both women had withdrawn their complaints, despite their explanations that the hus-
husband immediately; keep a proper record of the emergency calls and advise the next band had harassed them into doing so, threatening to kill them. He subsequently sta-
shift of the situation; and, take action concerning the allegation that the applicants hus- bbed his wife seven times and was given a fine equivalent to about 385 euros, payable
band had a shotgun and had threatened to use it. However, one of the officers involved in instalments. The two women filed numerous complaints, claiming their lives were in
had even assisted the applicant and her husband in modifying her criminal complaint of danger. The husband was questioned and released. Finally, when the two women were
November 2002 so that it could be treated as a minor offence calling for no further ac- trying to move away, the husband shot dead his mother-in-law, arguing that his honour
tion. In conclusion, as the domestic courts had established and the Slovakian Government had been at stake. He was convicted for murder and sentenced to life imprisonment but
had acknowledged, the police had failed in its obligations and the direct consequence of released pending his appeal, whereupon his wife claimed he continued to threaten her.
those failures had been the death of the applicants children. The Court further held that The Court held that there had been a violation of Article 2 (right to life) of the Convention
there had been a violation of Article 13 (right to an effective remedy) of the Convention, concerning the murder of the husbands mother-in-law and a violation of Article 3 (prohi-
as the applicant should have been able to apply for compensation for non-pecuniary bition of inhuman or degrading treatment) of the Convention concerning the States
damage, but no such remedy had been available to her. failure to protect his wife. It found that Turkey had failed to set up and implement a
b) Branko Tomasic e outros c. Crocia (15 janeiro 2009) system for punishing domestic violence and protecting victims. The authorities had not
The applicants were the relatives of a baby and his mother whose husband/father had even used the protective measures available and had discontinued proceedings as a fa-
killed both them and himself one month after being released from prison, where he had mily matter ignoring why the complaints had been withdrawn. There should have been
been held for making those same death threats. He was originally ordered to undergo a legal framework allowing criminal proceedings to be brought irrespective of whether
compulsory psychiatric treatment while in prison and after his release, as necessary, but the complaints had been withdrawn. The Court also held for the first time in a domestic
the appeal court ordered that his treatment be stopped on his release. The applicants violence case that there had been a violation of Article 14 (prohibition of discrimina-
complained, in particular that the Croatian State had failed to take adequate measures tion), in conjunction with Articles 2 and 3 of the Convention: it observed that domestic
to protect the child and his mother and had not conducted an effective investigation into violence affected mainly women, while the general and discriminatory judicial passivity
the possible responsibility of the State for their deaths. in Turkey created a climate that was conducive to it. The violence suffered by the appli-
The Court held that there had been a violation of Article 2 (right to life) of the Convention, cant and her mother could therefore be regarded as having been gender-based and dis-
on account of the Croatian authorities lack of appropriate steps to prevent the deaths criminatory against women. Despite the reforms carried out by the Turkish Government
of the child and his mother. It observed in particular that the findings of the domestic in recent years, the overall unresponsiveness of the judicial system and the impunity
courts and the conclusions of the psychiatric examination undoubtedly showed that the enjoyed by aggressors, as in the applicants case, indicated an insufficient commitment
authorities had been aware that the threats made against the lives of the mother and the on the part of the authorities to take appropriate action to address domestic violence.
child were serious and that all reasonable steps should have been taken to protect them. d) Klc c. Turquia (proc. 63034/11 aguarda deciso final)
The Court further noted several shortcomings in the authorities conduct: although the Application communicated to the Turkish Government on 24 September 2013
psychiatric report drawn up for the purposes of the criminal proceedings had stressed The applicant claims that the domestic authorities failed to safeguard the right to life
the need for the husbands continued psychiatric treatment, the Croatian Government of her daughter, who had been shot and killed by her husband. She alleges in particular
had failed to prove that such treatment had atually and properly been administered; the that, despite several requests to be provided with protection, the authorities had rejec-
documents submitted showed that the husbands treatment in prison had consisted of ted her daughters requests and had not admitted her to a womens shelter because she
conversational sessions with prison staff, none of whom was a psychiatrist; neither the had seven children. She further submits that, following the death of her daughter, no
relevant regulations nor the courts judgment ordering compulsory psychiatric treat- effective investigation was carried out. She also complains that her daughter was discri-
ment had provided sufficient details on how the treatment was to be administered; and, minated against on account of her gender.
lastly, the husband had not been examined prior to his release from prison in order to The Court communicated the application to the Turkish Government and put questions
assess whether he still posed a risk to the child and his mother. The Court therefore con- to the parties under Articles 2 (right to life), 13 (right to an effective remedy), 14 (prohi-
cluded that the relevant domestic authorities had failed to take adequate measures to bition of discrimination) and 35 (admissibility criteria) of the Convention.
protect their lives.
c) Opuz c. Turquia (9 Junho 2009) Proibio da tortura - 3, da CEDH
The applicant and her mother were assaulted and threatened over many years by the Por seu turno, o artigo 3, da CEDH, contm uma proibio e uma garantia absoluta con-
applicants husband, at various points leaving both women with life-threatening injuries. tra a tortura e as penas e tratamentos desumanos ou degradantes. Tal como o direito

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vida, esta interdio no pode ser objeto de nenhuma limitao ou derrogao por parte the tenancy until her divorce was finalised in May 2002, or to apply for an order exclu-
dos Estados-membros (cfr. Soering contra Reino Unido, 07-07-1089, Req. n/14038/88). ding her former husband from the matrimonial home until after the law was amended
O TEDH tem procurado distinguir os conceitos de tortura, penas e tratamentos desu- in January 2003. She had therefore been without effective protection for herself and the
manos, e penas e tratamentos degradantes. Assim, a tortura tem vindo a ser defini- children during the interim.
da por este Tribunal como tratamentos desumanos deliberados e que causam um so- b) Munteanu c. Repblica da Moldvia (Proc. 34168/11 aguarda deciso final)
frimento muito srio e cruel [Irlanda contra Reino Unido (pleno), de 18-01-1978, Req. The applicants are a mother and her son. Shortly after the first applicants husband lost
n/ 5310/71, 167], distinguindo-se pela inteno deliberada, o objetivo determinado e his job, he started drinking heavily, became violent towards the applicants and sold items
o sofrimento intenso. O mau tratamento dever, para este Tribunal, ter um mnimo de from the house in order to purchase alcohol. In 2007 he severely beat the first applicant,
gravidade para justificar a aplicao do normativo em causa. O tratamento desumano following which she was treated in hospital for three weeks. The violence, both verbal
consiste, para o TEDH, em provocar, de forma voluntria, um sofrimento fsico ou psqui- and physical, continued thereafter. The second applicant was also regularly beaten and
co de particular intensidade, enquanto os tratamentos degradantes so definidos, por insulted and would often go to his friends houses to prepare for school or simply rest
este Tribunal, como aqueles que humilham o indivduo de forma grosseira, ou o obrigam from the scandals at home and avoid further violence towards him. The applicants com-
a agir contra a sua conscincia e vontade (cfr. Tyrer contra Reino Unido, de 25-04-1978, plain in particular that the authorities tolerated the abuse on the part of the first appli-
Req. n/ 5856/72). Este artigo impe aos Estados-membros que levem a cabo inquritos cants husband and, by failing to enforce the protection order, encouraged his feeling
oficiais efetivos e aprofundados aos casos de tortura. Para o TEDH, a violao deste ar- of impunity. They further complain of discrimination against women on the part of the
tigo da CEDH por um Estado-membro tanto poder ser material, enquanto violao da authorities.
proibio propriamente dita, como formal, nos casos de falta de promoo processual. The Court communicated the application to the Moldovan Government and put ques-
Neste mbito, h que salientar que os indivduos especialmente vulnerveis tm direito tions to the parties under Articles 3 (prohibition of inhuman or degrading treatment),
a que o Estado tome as medidas necessrias preveno de tais atos e proteo da- 8 (right to respect for private and family life), 13 (right to an effective remedy) and 14
queles.20 Como mais relevantes produes jurisprudenciais neste mbito, cfr. o referido (prohibition of discrimination) of the Convention.
aresto Tyrer contra Reino Unido; Tomasi contra Frana, de 27-09-1992, Req. n/12850/87; c) Camarasescu c. Romnia (Proc. 49645/09, aguarda deciso final)
e Selmouni contra Frana, de 28-07-1999, Req. n/ 25803/94. The applicant married in 1979 and the couple had four children. Throughout their mar-
No que concerne aos direitos nsitos no artigo 3, da CEDH, no mbito da violncia do- riage, the applicants husband was violent towards the applicant and their children on
mstica/violncia de gnero, cfr. as seguintes decises do TEDH (sumrios oficiais, em numerous occasions. In 2007, when her husband became involved in an extramarital re-
lngua inglesa): lationship and filed for divorce, the assaults against the applicant intensified. Their divor-
a) E.S. e outros c. Eslovquia (15-09-2009) ce was finalised in December 2008. The applicant complains in particular that the autho-
In 2001 the first applicant left her husband and lodged a criminal complaint against him rities constantly dismissed her complaints and failed to take any effective measures o
for ill- treating her and her children (born in 1986, 1988 and 1989) and sexually abusing protect her from the ill-treatment she had suffered at the hands of her violent husband.
one of their daughters. He was convicted of violence and sexual abuse two years later. The Court communicated the application to the Romanian Government and put ques-
Her request for her husband to be ordered to leave their home was dismissed, however; tions to the parties under Articles 1 (obligation to respect human rights), 3 (prohibition
the court finding that it did not have the power to restrict her husbands access to the of inhuman or degrading treatment) and 8 (right to respect for private and family life) of
property (she could only end the tenancy when divorced). The first applicant and her the Convention.
children were therefore forced to move away from their friends and family and two of d) E.M. c. Romnia (30 Outubro 2012)
the children had to change schools. They complained that the authorities had failed to The applicant alleged in particular that the investigation into her criminal complaint of
protect them adequately from domestic violence. domestic violence committed in the presence of her daughter, aged one and a half, had
The Court held that Slovakia had failed to provide the first applicant and her children not been effective. The Romanian courts had dismissed the applicants complaints on the
with the immediate protection required against her husbands violence, in violation of ground that her allegations that she had been subjected to violence by her husband had
Article 3 (prohibition of inhuman or degrading treatment) and Article 8 (right to private not been proven.
and family life) of the Convention. It observed that, given the nature and severity of the The Court held that there had been a violation of Article 3 (prohibition of inhuman or
allegations, the first applicant and the children had required protection immediately, degrading treatment) of the Convention under its procedural limb, finding that the man-
not one or two years later. The first applicant had further been unable to apply to sever ner in which the investigation had been conducted had not afforded the applicant the
Ireneu Cabral Barreto, A Conveno Europeia dos Direitos do Homem anotada, 3 Edio Revista e Atualizada,Coimbra:
20 effective protection required by Article 3. It observed in particular that, when making
Coimbra Editora, 2005, p. 72. the first of her complaints, the applicant had requested assistance and protection from

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the authorities for herself and her daughter against her husbands aggressive conduct. episode of aggressiveness towards the applicant, the mother fled home with the child
Despite the fact that the statutory framework provided for cooperation between the and took shelter with a relative. A medical certificate later established that the applicant
various authorities and for non-judicial measures to identify and ensure action was ta- suffered from reactive attachment disorder. The psychiatrist recommended that the
ken in respect of domestic violence, and although the medical certificate provided prima child be protected from any traumatising situations and that he receive psychotherapy.
facie evidence of the applicants allegations, it did not appear from the case file that any The applicant complains in particular that the authorities (police, prosecutor and courts)
steps had been taken to that end. failed to investigate promptly the allegations of ill-treatment inflicted on him, despite
e) Valiuliene c. Litunia (26 Maro 2013) the evidence brought to them. He further complains about the length of the criminal
This case concerned the complaint by a woman who was a victim of domestic violence proceedings against his father and about the failure of the courts to award him damages.
about the authorities failure to investigate her allegations of ill-treatment and to bring The Court communicated the application to the Romanian Government and put ques-
her partner to account. tions to the parties under Articles 3 (prohibition of inhuman or degrading treatment), 6
The Court held that there had been a violation of Article 3 (prohibition of inhuman or 1 (right to a fair trial) and 35 (inadmissibility criteria) of the Convention.
degrading treatment) of the Convention, finding that the practices at issue in the instant h) Opuz c. Turquia (9 Junho 2009) tambm referido a respeito dos artigos 2 e 14, da
case and the manner in which the criminal-law mechanisms had been implemented had CEDH
not provided the applicant adequate protection against acts of domestic violence. In The applicant and her mother were assaulted and threatened over many years by the
particular, there had been delays in the criminal investigation and the public prosecutor applicants husband, at various points leaving both women with life-threatening inju-
had decided to discontinue the investigation. ries. With only one exception, no prosecution was brought against him on the grounds
f ) D.P. c. Litunia (22 Outubro 2013) that both women had withdrawn their complaints, despite their explanations that the
The applicant married in 1989 and the couple divorced in 2001. They had four children husband had harassed them into doing so, threatening to kill them. He subsequently
(born in 1988, 1990, 1992 and 2000 respectively). The applicant complained in particular stabbed his wife seven times and was given a fine equivalent to about 385 euros, payable
that the criminal proceedings in respect of her former husband for intentional and sys- in instalments. The two women filed numerous complaints, claiming their lives were in
tematic beatings inflicted on her and their three older children had been protracted and danger. The husband was questioned and released. Finally, when the two women were
the case had not been examined within a reasonable time. As a result, she submitted, the trying to move away, the husband shot dead his mother-in-law, arguing that his honour
prosecution had become time-barred and her former husband had not received appro- had been at stake. He was convicted for murder and sentenced to life imprisonment but
priate punishment by a court. released pending his appeal, whereupon his wife claimed he continued to threaten her.
After the failure of attempts to reach a friendly settlement, the Lithuanian Government The Court held that there had been a violation of Article 2 (right to life) of the Convention
informed the Court in September 2012 that they proposed to make a unilateral declara- concerning the murder of the husbands mother-in-law and a violation of Article 3
tion with a view to resolving the issue of the States accountability for failure to prevent (prohibition of inhuman or degrading treatment) of the Convention concerning the
domestic violence, raised by the application. In the light of the Courts case-law and States failure to protect his wife. It found that Turkey had failed to set up and imple-
the circumstances of the present case, the Government notably acknowledged that the ment a system for punishing domestic violence and protecting victims. The authorities
manner in which the criminal-law mechanisms had been implemented in the instant had not even used the protective measures available and had discontinued proceedings
case was defective as far as the proceedings were concerned, to the point of constituting as a family matter ignoring why the complaints had been withdrawn. There should
a violation of the States positive obligations under Article 3 (prohibition of inhuman or have been a legal framework allowing criminal proceedings to be brought irrespective
degrading treatment) of the Convention. Taking note of the terms of the Governments of whether the complaints had been withdrawn. The Court also held for the first time
declaration and of the modalities for ensuring compliance with the undertakings refer- in a domestic violence case that there had been a violation of Article 14 (prohibition of
red to therein, the Court decided to strike the application out of its list of cases in accor- discrimination), in conjunction with Articles 2 and 3 of the Convention: it observed that
dance with Article 37 (striking out applications) of the Convention. domestic violence affected mainly women, while the general and discriminatory judicial
g) D.M.D. c. Romnia (Proc. 23022/13 aguarda deciso final) passivity in Turkey created a climate that was conducive to it. The violence suffered by
The applicants parents got married in 1992 and divorced in September 2004. Soon after the applicant and her mother could therefore be regarded as having been gender-ba-
the applicants birth in 2001 the relations between the parents started deteriorating as sed and discriminatory against women. Despite the reforms carried out by the Turkish
the father could not stand the babys cries and did not want to support the additional Government in recent years, the overall unresponsiveness of the judicial system and
costs required for the upbringing of the new-born. About six month after the applicants the impunity enjoyed by aggressors, as in the applicants case, indicated an insufficient
birth, the father became abusive towards his son. As the mother tried to reason him or commitment on the part of the authorities to take appropriate action to address do-
intervene to protect the child, the couple got into violent fights. In April 2004, during an mestic violence.

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i) Eremia e outros c. Repblica da Moldvia (28 Maio 2013) The applicant, who was sexually assaulted by her father at the age of eight, subjected
The first applicant and her two daughters complained about the Moldovan authorities to sexual abuse by him over a three-year period and raped by him at the age of twelve,
failure to protect them from the violent and abusive behaviour of their husband and complains in particular that the sentence imposed on her father was insufficient and
father, a police officer. The Court held that there had been a violation of Article 3 (prohi- that he was not charged with rape because the investigation carried out by the domestic
bition of inhuman and degrading treatment) of the Convention in respect of the first authorities was inadequate.
applicant in that, despite their knowledge of the abuse, the authorities had failed to The Court communicated the application to the Turkish Government and put ques-
take effective measures against her husband and to protect her from further domestic tions to the parties under Articles 3 (prohibition of inhuman or degrading treatment), 8
violence. It further held that there had been a violation of Article 8 (right to respect for (right to respect for private and family life) and 13 (right to an effective remedy) of the
private and family life) of the Convention in respect of the daughters, considering that, Convention.
despite the detrimental psychological effects of them witnessing their fathers violence
against their mother in the family home, little or no action had been taken to prevent the Direito ao respeito pela vida privada e familiar - artigo 8, da CEDH
recurrence of such behaviour. Quanto ao artigo 8, da CEDH, o mesmo consagra o direito ao respeito pela vida privada e
Lastly, the Court held that there had been a violation of Article 14 (prohibition of dis- familiar. Esta norma tem como principal finalidade a proteo dos particulares contra as
crimination) read in conjunction with Article 3 of the Convention in respect of the first ingerncias arbitrrias dos poderes pblicos na sua vida privada e familiar (cfr. Niemietz
applicant, finding that the authorities actions had not been a simple failure or delay contra Alemanha, de 16-12-1992, Req. n/ 13710/88), no seu domiclio (cfr. Gillow contra
in dealing with violence against her, but had amounted to repeatedly condoning such Reino Unido, de 24-11-1986, Req. n/ 9063/80) e na sua correspondncia (cfr. Dudgeon
violence and reflected a discriminatory attitude towards the first applicant as a wo- contra Reino Unido, de 22-10-1981, Req. n/ 7525/76, e Malone contra Reino Unido, de
man. In this respect, the Court observed that the findings of the United Nations Special 02-09-1984, Req. n/ 8691/79).
Rapporteur on violence against women, its causes and consequences only went to su- Desde logo, a proteo da vida familiar pressupe a existncia de uma famlia. A este
pport the impression that the authorities did not fully appreciate the seriousness and respeito, destacam-se os seguintes arestos do TEDH, os quais vieram conformar o en-
extent of the problem of domestic violence in the Republic of Moldova and its discrimi- tendimento deste Tribunal a respeito de tal proteo:
natory effect on women. -- Dudgeon contra Reino Unido, de 22-10-1981, Req. n/ 7525/76;
j) Rumor c. Itlia (27 maio 2014) - tambm referido a respeito do artigo 8, da CEDH -- Malone contra Reino Unido, de 02-09-1984, Req. n/ 8691/79;
The applicant complained that the authorities had failed to support her following the se- -- Ignaccolo-Zenide contra Romnia, de 25-01-2000, Req. n/ 31679/96;
rious incident of domestic violence against her in November 2008 or to protect her from -- Niemietz contra Alemanha, de 16-12-1992, Req. n/ 13710/88;
further violence. She alleged in particular that her former partner had not been obliged -- Marckx contra Blgica, de 13-06-1979, Req. n/ 6833/74;
to have psychological treatment and continued to represent a threat to both her and -- Johnston e outros contra Irlanda, de 18-12-1986, Req. n/ 9697/82.
her children. She further claimed that the reception centre chosen for his house arrest, No que especificamente concerne ao artigo 8, da CEDH, e problemtica da violncia
situated just 15km from her home, had been inadequate, submitting that she had been domstica/violncia de gnero, destacam-se, de entre a mais recente produo juris-
intimidated twice by employees of the reception centre which was in breach of a court prudencial do TEDH, os seguintes arestos, cujos sumrios oficiais se elencam (sumrios
order prohibiting any form of contact with her former partner. Lastly, she alleged that oficiais em lngua inglesa):
these failings had been the result of the inadequacy of the legislative framework in Italy a) Bevacqua e S. c. Bulgria (12-06-2008)
in the field of the fight against domestic violence, and that this discriminated against her The first applicant, who claimed she was regularly battered by her husband, left him
as a woman. The Court held that there had been no violation of Article 3 (prohibition of and filed for divorce, taking their three-year-old son (the second applicant) with her.
inhuman and degrading treatment) alone and in conjunction with Article 14 (prohibition However, she maintained that her husband continued to beat her. She spent four days in
of discrimination) of the Convention. It found that the Italian authorities had put in place a shelter for abused women with her son but was allegedly warned that she could face
a legislative framework allowing them to take measures against persons accused of do- prosecution for abducting the boy, leading to a court order for shared custody, which,
mestic violence and that that framework had been effective in punishing the perpetrator she stated, her husband did not respect. Pressing charges against her husband for assault
of the crime of which the applicant was victim and preventing the recurrence of violent allegedly provoked further violence. Her requests for interim custody measures were not
attacks against her physical integrity. treated as priority and she finally obtained custody only when her divorce was pronou-
l) S. H. H. c. Turquia (Proc. 22930/08 aguarda deciso final) - tambm referido a respeito nced more than a year later. The following year she was again battered by her ex-hus-
do artigo 8, da CEDH band and her requests for a criminal prosecution were rejected on the ground that it was
a private matter requiring a private prosecution.

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The Court held that there had been a violation of Article 8 (right to respect for family life) The Court concluded that the Hungarian authorities had failed to fulfil their positive
of the Convention, given the cumulative effects of the domestic courts failure to adopt obligations, in violation of Article 8 (right to respect for private and family life) of the
interim custody measures without delay in a situation which had affected adversely the Convention. It found in particular that, even though the applicant had lodged criminal
applicants and, above all, the well-being of the second applicant and the lack of suffi- complaints against her partner for assault, had repeatedly requested restraining orders
cient measures by the authorities during the same period in reaction to the behaviour to be brought against him and had brought civil proceedings to order his eviction from
of the first applicants former husband. In the Courts view, this amounted to a failure the flat, the authorities had not taken sufficient measures for her effective protection.
to assist the applicants contrary to the State positive obligations under Article 8 of the g) Kowal c. Polnia (18 Setembro 2012)
Convention to secure respect for their private and family life. The Court stressed in par- The applicant complained under Article 8 (right to respect for private and family life) of
ticular that considering the dispute to be a private matter was incompatible with the the Convention that Poland had failed to fulfil its positive obligation to protect him, his
authorities obligation to protect the applicants family life. younger brother and their mother from domestic violence by failing to take any steps in
b) E.S. e outros c. Eslovquia (15-09-2009) j referido a respeito do artigo 3, da CEDH order to enforce the judicial decision ordering his father to leave the family apartment.
c) Munteanu c. Repblica da Moldvia (Proc. 34168/11 aguarda deciso final) j referido The applicant further alleged that, as a result, he and his family had remained exposed
a respeito do artigo 3, da CEDH to the fathers violent behaviour despite the judicial injunction ordering him to leave the
d) A. c. Crocia (14-10-2010) apartment.
The applicants now ex-husband (suffering from post-traumatic stress disorder, para- The Court declared the application inadmissible (manifestly ill-founded), pursuant to
noia, anxiety and epilepsy) allegedly subjected her to repeated physical violence causing Article 35 (admissibility criteria) of the Convention. Having regard to the circumstances
bodily injury and death threats over many years and also regularly abused her in front of the case seen as whole, it considered that it could not be said that the authorities
of their young daughter. After going into hiding, the applicant requested a court order response to the conduct of the applicants father had been manifestly inadequate with
preventing her ex-husband from stalking or harassing her. It was refused on the ground respect to the gravity of the offences in question. Nor could it be said that the decisions
that she had not shown an immediate risk to her life. given in the case had not been capable of having a preventive or deterrent effect on the
The Court held that there had been a violation of Article 8 (right to respect for private perpetrators conduct. Similarly, it had not been found that the authorities had failed to
and family life) of the Convention in that the Croatian authorities had failed to imple- view the applicants situation and the domestic violence caused by his father as a whole
ment many of the measures ordered by the courts to protect the applicant or deal with and to respond adequately to the situation seen in its entirety, by, for instance, conduc-
her ex- husbands psychiatric problems, which appeared to be at the root of his violent ting numerous sets of proceedings dealing with separate instances of domestic violence.
behaviour. It was also unclear whether he had undergone any psychiatric treatment. h) Camarasescu c. Romnia (Proc. 49645/09, aguarda deciso final) j referido a respeito
e) Hajduov c. Eslovquia (30 Novembro 2010) do artigo 3, da CEDH
The applicant complained in particular that the domestic authorities had failed to com- i) Y.C. c. Reino Unido (13 Maro 2012)
ply with their statutory obligation to order that her former husband be detained in an The applicant and her partner of several years had a son in 2001. In 2003 the family came
institution for psychiatric treatment, following his criminal conviction for having abused to the attention of social services as a result of an alcohol fuelled incident between the
and threatened her. parents. There were subsequent incidents of domestic violence and alcohol abuse which
The Court held that the lack of sufficient measures in response to the applicants former escalated from the end of 2007 with the police being called to the family home on nu-
husbands behaviour, and in particular the domestic courts failure to order his deten- merous occasions. In June 2008 the local authority obtained an emergency protection
tion for psychiatric treatment following his conviction, had amounted to a breach of the order after the boy was injured during a further violent altercation between the parents.
States positive obligations under Article 8 (right to respect for private and family life) of Childcare proceedings resulted in an order authorising the child to be placed for adop-
the Convention. It observed in particular that, even though her former husbands repea- tion. The applicant complained that the courts refusal to order an assessment of her as a
ted threats had never materialised, they were enough to affect the applicants psycholo- sole carer for her son and their failure to have regard to all relevant considerations when
gical integrity and well-being, so as to give rise to the States positive obligations under making the placement order had violated her rights under Article 8 (right to respect for
Article 8. private and family life) of the Convention.
f ) Kalucza c. Hungria (24 Abril 2012) The Court held that there had been no violation of Article 8 (right to respect for pri-
The applicant unwillingly shared her apartment with her violent common-law husband vate and family life) of the Convention, finding that the reasons for the decision to
pending numerous civil disputes concerning the ownership of the flat. She alleged in make a placement order had been relevant and sufficient, and that the applicant had
particular that the Hungarian authorities had failed to protect her from constant physi- been given every opportunity to present her case and had been fully involved in the
cal and psychological abuse in her home. decision-making process. The Court found in particular that, in the light of the history

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of the case and the reports, the County Court judges view that a resumption of the Rapporteur on violence against women, its causes and consequences only went to su-
applicants relationship with the father was likely and entailed a risk to the childs pport the impression that the authorities did not fully appreciate the seriousness and
well- being did not appear unreasonable. Accordingly, while it was in a childs best in- extent of the problem of domestic violence in the Republic of Moldova and its discrimi-
terests that his or her family ties be maintained where possible, it was clear that in the natory effect on women.
instant case this consideration had been outweighed by the need to ensure the childs m) Rumor c. Itlia (27 maio 2014) - tambm referido a respeito do artigo 3, da CEDH
development in a safe and secure environment. In this regard the Court observed in The applicant complained that the authorities had failed to support her following the
particular that attempts had been made to rebuild the family through the provision of serious incident of domestic violence against her in November 2008 or to protect her
support for alcohol abuse and opportunities for parenting assistance. When the appli- from further violence.
cant indicated that she had separated from the childs father, she had further been She alleged in particular that her former partner had not been obliged to have psycho-
given details of domestic violence support that she could access. It appeared, however, logical treatment and continued to represent a threat to both her and her children. She
that she had not accessed such support and had ultimately reconciled with the childs further claimed that the reception centre chosen for his house arrest, situated just 15km
father. from her home, had been inadequate, submitting that she had been intimidated twice by
j) Irene Wilson c. Reino Unido (23 Outubro 2012) employees of the reception centre which was in breach of a court order prohibiting any
This case concerned the complaint by a victim of domestic violence about the authori- form of contact with her former partner.
ties handling of the criminal proceedings against her husband for grievous bodily harm Lastly, she alleged that these failings had been the result of the inadequacy of the legis-
and her allegation that the suspended sentence given to him was too lenient. lative framework in Italy in the field of the fight against domestic violence, and that this
The Court declared the application inadmissible (manifestly ill-founded), finding that the discriminated against her as a woman.
Northern Irish authorities had not failed in their duty to protect the applicants rights The Court held that there had been no violation of Article 3 (prohibition of inhuman and
under Article 8 (right to respect for private and family life) of the Convention. It observed degrading treatment) alone and in conjunction with Article 14 (prohibition of discrimi-
in particular that the applicant only brought one complaint to the attention of the au- nation) of the Convention. It found that the Italian authorities had put in place a legis-
thorities: that incident was then promptly investigated, her husband arrested and char- lative framework allowing them to take measures against persons accused of domestic
ged and the ensuing criminal proceedings conducted with due expedition. The applicant violence and that that framework had been effective in punishing the perpetrator of the
had not made any other specific allegations of violence to the Court. crime of which the applicant was victim and preventing the recurrence of violent attacks
l) Eremia e outros c. Repblica da Moldvia (28 Maio 2013) tambm referido a respeito dos against her physical integrity.
artigos 3 e 14, da CEDH n) S. H. H. c. Turquia (Proc. 22930/08 aguarda deciso final)
The first applicant and her two daughters complained about the Moldovan authorities The applicant, who was sexually assaulted by her father at the age of eight, subjected
failure to protect them from the violent and abusive behaviour of their husband and to sexual abuse by him over a three-year period and raped by him at the age of twelve,
father, a police officer. The Court held that there had been a violation of Article 3 (prohi- complains in particular that the sentence imposed on her father was insufficient and
bition of inhuman and degrading treatment) of the Convention in respect of the first that he was not charged with rape because the investigation carried out by the domestic
applicant in that, despite their knowledge of the abuse, the authorities had failed to authorities was inadequate.
take effective measures against her husband and to protect her from further domestic The Court communicated the application to the Turkish Government and put ques-
violence. tions to the parties under Articles 3 (prohibition of inhuman or degrading treatment), 8
It further held that there had been a violation of Article 8 (right to respect for private and (right to respect for private and family life) and 13 (right to an effective remedy) of the
family life) of the Convention in respect of the daughters, considering that, despite the Convention.
detrimental psychological effects of them witnessing their fathers violence against their
mother in the family home, little or no action had been taken to prevent the recurrence Proibio de discriminao - artigo 14, da CEDH
of such behaviour. Finalmente, o artigo 14, da CEDH, probe a discriminao, e consagra e reconhece o di-
Lastly, the Court held that there had been a violation of Article 14 (prohibition of dis- reito igualdade. Este direito no tem uma existncia independente, embora seja dotado
crimination) read in conjunction with Article 3 of the Convention in respect of the first de autonomia, pelo que dever ser apreciado conjuntamente com outros direitos consa-
applicant, finding that the authorities actions had not been a simple failure or delay grados na Conveno, embora possa ser constatada a sua violao sem que se verifique
in dealing with violence against her, but had amounted to repeatedly condoning such a violao dos direitos a que fora associada.
violence and reflected a discriminatory attitude towards the first applicant as a wo- Para o TEDH, a igualdade dever ser assegurada sem quaisquer distines, mas isso no
man. In this respect, the Court observed that the findings of the United Nations Special impede as discriminaes positivas, tendentes a corrigir desigualdade de facto.

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Depois de o TEDH ter emitido deciso final no caso Thlimmenos contra Grcia, este system for punishing domestic violence and protecting victims. The authorities had not
Tribunal passou a entender que a norma constante do artigo 14, da CEDH, permite a even used the protective measures available and had discontinued proceedings as a fa-
condenao de um Estado-membro que no aplique um tratamento diferente s pes- mily matter ignoring why the complaints had been withdrawn. There should have been
soas colocadas em situaes sensivelmente diferentes. a legal framework allowing criminal proceedings to be brought irrespective of whether
A este respeito, cfr. as seguintes decises emblemticas do TEDH: the complaints had been withdrawn. The Court also held for the first time in a domestic
Blgica contra Blgica, de 23-07-1968, Req. n/ 1474/62; violence case that there had been a violation of Article 14 (prohibition of discrimina-
Thlimmenos contra Grcia, de 06-04-2000, Req. n/ 34369/97; tion), in conjunction with Articles 2 and 3 of the Convention: it observed that domestic
Sidarbras e Dziautas contra Litunia, de 27-07-2004, Req. n/ 55480/00 e Req. violence affected mainly women, while the general and discriminatory judicial passivity
59330/00. in Turkey created a climate that was conducive to it. The violence suffered by the appli-
cant and her mother could therefore be regarded as having been gender-based and dis-
Mais recentemente, vejam-se os seguintes arestos (sumrios oficiais em lngua ingle- criminatory against women.
sa), respeitantes a casos colocados perante o TEDH em que a violao do direito consa- Despite the reforms carried out by the Turkish Government in recent years, the overall
grado no 14, da CEDH, se relacionou com a problemtica da violncia domstica: unresponsiveness of the judicial system and the impunity enjoyed by aggressors, as in
a) A. c. Crocia (14-10-2010) j referido a respeito do artigo 8, da CEDH the applicants case, indicated an insufficient commitment on the part of the authorities
The applicants now ex-husband (suffering from post-traumatic stress disorder, para- to take appropriate action to address domestic violence.
noia, anxiety and epilepsy) allegedly subjected her to repeated physical violence causing d) Eremia e outros c. Repblica da Moldvia (28 Maio 2013) tambm referido a respeito
bodily injury and death threats over many years and also regularly abused her in front dos artigos 3 e 8, da CEDH
of their young daughter. After going into hiding, the applicant requested a court order The first applicant and her two daughters complained about the Moldovan authorities
preventing her ex-husband from stalking or harassing her. It was refused on the ground failure to protect them from the violent and abusive behaviour of their husband and fa-
that she had not shown an immediate risk to her life.() ther, a police officer.
The Court further declared the applicants complaint under Article 14 (prohibition of dis- The Court held that there had been a violation of Article 3 (prohibition of inhuman and
crimination) of the Convention inadmissible, on the ground, in particular, that she had degrading treatment) of the Convention in respect of the first applicant in that, despi-
not given sufficient evidence (such as reports or statistics) to prove that the measures or te their knowledge of the abuse, the authorities had failed to take effective measures
practices adopted in Croatia against domestic violence, or the effects of such measures against her husband and to protect her from further domestic violence. It further held
or practices, were discriminatory. that there had been a violation of Article 8 (right to respect for private and family life)
b) Munteanu c. Repblica da Moldvia (Proc. 34168/11 aguarda deciso final) j referido of the Convention in respect of the daughters, considering that, despite the detrimental
a respeito dos artigos 3 e 8, da CEDH psychological effects of them witnessing their fathers violence against their mother in
c) Opuz c. Turquia (9 Junho 2009) tambm referido a respeito do artigo 2, da CEDH the family home, little or no action had been taken to prevent the recurrence of such
The applicant and her mother were assaulted and threatened over many years by the behaviour.
applicants husband, at various points leaving both women with life-threatening inju- Lastly, the Court held that there had been a violation of Article 14 (prohibition of dis-
ries. With only one exception, no prosecution was brought against him on the grounds crimination) read in conjunction with Article 3 of the Convention in respect of the first
that both women had withdrawn their complaints, despite their explanations that the applicant, finding that the authorities actions had not been a simple failure or delay
husband had harassed them into doing so, threatening to kill them. He subsequently in dealing with violence against her, but had amounted to repeatedly condoning such
stabbed his wife seven times and was given a fine equivalent to about 385 euros, payable violence and reflected a discriminatory attitude towards the first applicant as a wo-
in instalments. The two women filed numerous complaints, claiming their lives were in man. In this respect, the Court observed that the findings of the United Nations Special
danger. The husband was questioned and released. Finally, when the two women were Rapporteur on violence against women, its causes and consequences only went to su-
trying to move away, the husband shot dead his mother-in-law, arguing that his honour pport the impression that the authorities did not fully appreciate the seriousness and
had been at stake. He was convicted for murder and sentenced to life imprisonment but extent of the problem of domestic violence in the Republic of Moldova and its discrimi-
released pending his appeal, whereupon his wife claimed he continued to threaten her. natory effect on women.
The Court held that there had been a violation of Article 2 (right to life) of the Convention e) Rumor c. Itlia (27 maio 2014) - tambm referido a respeito dos artigos 3 e 6, da CEDH
concerning the murder of the husbands mother-in-law and a violation of Article 3 (prohi- The applicant complained that the authorities had failed to support her following the se-
bition of inhuman or degrading treatment) of the Convention concerning the States rious incident of domestic violence against her in November 2008 or to protect her from
failure to protect his wife. It found that Turkey had failed to set up and implement a further violence. She alleged in particular that her former partner had not been obliged

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to have psychological treatment and continued to represent a threat to both her and
her children. She further claimed that the reception centre chosen for his house arrest,
situated just 15km from her home, had been inadequate, submitting that she had been
intimidated twice by employees of the reception centre which was in breach of a court
order prohibiting any form of contact with her former partner. Lastly, she alleged that
these failings had been the result of the inadequacy of the legislative framework in Italy
in the field of the fight against domestic violence, and that this discriminated against her
as a woman.
III.
The Court held that there had been no violation of Article 3 (prohibition of inhuman and
degrading treatment) alone and in conjunction with Article 14 (prohibition of discrimi-
nation) of the Convention. It found that the Italian authorities had put in place a legis-
lative framework allowing them to take measures against persons accused of domestic
violence and that that framework had been effective in punishing the perpetrator of the
crime of which the applicant was victim and preventing the recurrence of violent attacks
against her physical integrity.
(Catarina Fernandes)
MANUAL PLURIDISCIPLINAR
- 134 - - 135 -
1. A DENNCIA
DO CRIME
E A INVESTIGAO
CRIMINAL
1.1. A denncia
Considerando a natureza pblica do crime de violncia domstica, restaurada pela Lei n

7/2000, de 27.5 e vigente desde ento, suficiente, para que o Ministrio Pblico detenha
legitimidade para instaurar e prosseguir o procedimento criminal, o conhecimento, por
qualquer via e modo, de factos que noticiem a prtica do crime.
Atentando ao escopo do presente manual e por razes de sistematizao analisaremos o
tpico da denncia de modo bipartido: quem pode denunciar, onde e como o pode fazer.
Quem pode denunciar
III
A vtima pode denunciar os factos por si, ou atravs de mandatrio, sendo assegurado,
com natureza urgente, quando a situao econmica o justifique, a concesso de apoio
judicirio, (cfr. artigo 25, n 1, da Lei n 112/2009, de 16.9, Lei n 34/2004, de 29.7, e
A VIOLNCIA Portaria n 10/2008, de 03.01).21

Para alm da vtima, a denncia de factos integrantes do crime de violncia domstica
pode (denncia facultativa) ser efetuada por qualquer cidado (artigo 244, do Cdigo
DOMSTICA de Processo Penal) e deve (denncia obrigatria), ainda que o agente do crime no seja
conhecido, ser efetuada por todos os funcionrios, como tal definidos para efeitos pe-
nais (cfr. disposies conjugadas dos artigos 242, n 1, alnea b), do Cdigo de Processo
O processo penal Penal, e 386, do Cdigo Penal), que deles tomem conhecimento no exerccio das suas
funes ou por causa delas, dever este, condicionado, porm, ao segredo profissional a
que se encontrem vinculados.22
No contexto da denncia obrigatria importa, sinteticamente, anotar, pela potencial re-
gularidade de conhecimento no exerccio de funes de factos integradores do crime
em anlise, a concretizao e conciliao do dever de denncia pelos mdicos - em par-
ticular, considerando o aludido conceito de funcionrio para efeitos penais, quando em
exerccio de funes, independentemente da natureza do vnculo, em estabelecimentos
pblicos de prestao de cuidados de sade, inseridos no Servio Nacional de Sade - e
o dever de sigilo mdico estabelecido em diferentes fontes normativas (artigo 26, da
Constituio da Repblica Portuguesa, artigo 139, do Estatuto da Ordem dos Mdicos,
21
O artigo 25, n 1, da Lei n 112/2009, de 16.9, prev, igualmente, em matria de acesso ao direito, a garantia v-
tima de, com prontido, obter consulta jurdica a efetuar por advogado.
22
No referenciamos, nesta sede, o segredo de Estado, por entendermos no ser relevante na denncia que tem por
objeto factos integrantes do crime de violncia domstica.

Viol nc ia Dom s t ic a - imp lica es s o cio l gica s , p s ico l gic a s e j u r d i c a s d o fe n m e n o O P RO CE SSO P E NA L
- 136 - - 137 -
na verso aprovada pela Lei n 117/2015, de 31.08, artigo 195, do Cdigo Penal e artigos A denncia annima de factos que consubstanciam a notcia de crime de violncia do-
135, 177, n 2 e 180, do Cdigo de Processo Penal). mstica no revela especificidades a assinalar.
A este propsito convocamos a anlise efetuada no parecer do departamento jurdico
da Ordem dos Mdicos, de 28.10.201523, sobre as questes tico-jurdicas no contexto da Onde e como denunciar
violncia domstica, relao mdico-doente e segredo mdico nesse mesmo enquadra-
mento, que conclui, na parte que agora importa considerar, do seguinte modo: A denncia realizada pela vtima, por particular ou por funcionrio no integrante de
1. O segredo mdico o pilar da relao de confiana que tem de existir entre o mdico e o entidade policial ou rgo de policia criminal, pode ser efetuada, por escrito ou verbal-
doente; mente, presencialmente:
2. A preservao do sigilo deve ser o princpio a manter, sempre que a vtima no der con- a) nos servios do Ministrio Pblico;
sentimento para a revelao dos factos; b) junto de qualquer rgo de polcia criminal;
3. A obrigao de revelao junto das autoridades policiais ou instncias sociais competen- c) nas delegaes e gabinetes do Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias
tes existe sempre que se verifique que uma criana, um idoso, um deficiente ou um incapaz Forenses, IP (cfr. artigo 4, da Lei 45/2004, de 19.08).25
so vtimas de sevcias ou maus tratos; A denncia pode, ainda, ser efetuada eletronicamente atravs:
4. Em todas as outras situaes em que a intensidade ou a reiterao da conduta do agres- a) do sistema de queixa eletrnica do Ministrio da Administrao Interna, com
sor so evidentes e pem em causa, de forma grave, a sade, a integridade fsica ou a pr- campo dedicado denncia do crime de violncia domstica - https://queixa-
pria vida da vtima, poder o mdico, ponderando a situao luz dos princpios ticos da selectronicas.mai.gov.pt/sqe.aspx?l=PT;
justia e da benevolncia, desvincular-se do segredo e efetuar a denncia. b) do sistema de queixa online da Polcia Judiciria - https://www.policiajudiciaria.
Refira-se, por fim, neste concreto, que no se vislumbram motivos para a no aplicao pt/PortalWeb/page/{5BFC28DE-D200-4BCC-9422-F495EE8EE82A}; e,
das concluses firmadas neste parecer a todos os restantes profissionais de sade en- c) de mensagem de correio eletrnico a remeter para o endereo eletrnico do
quadrveis no conceito de funcionrio para efeitos penais e, bem assim, o acolhimento servio do Ministrio Pblico competente - http://www.tribunaisnet.mj.pt/
do juzo de proporcionalidade que subjaz soluo preconizada a todas as situaes de endjus/default.aspx.26
conflito funcional entre o dever de denncia e o dever de sigilo profissional. A denncia pode, finalmente, ser apresentada por escrito remetido por correio postal a
A denncia ao Ministrio Pblico , ainda, obrigatria, mesmo que contra agente des- qualquer uma das entidades com competncia para a receber.
conhecido, para as entidades policiais24 [cfr. artigo 242, n 1, alnea a), do Cdigo de Note-se que, independentemente da competncia territorial ou material do Ministrio
Processo Penal]. Pblico ou dos OPC para a direo ou realizao do inqurito, a dilucidar e solucionar de
A notcia do crime poder advir de conhecimento prprio pelo Ministrio Pblico (cfr. acordo com as regras legais estabelecidas nesta sede, como brevemente referiremos em
artigo 241, do Cdigo de Processo Penal) seja por perceo sensorial, seja por infor- III.1.3.1, impende sobre estes o dever de receber as denncias e de praticar os atos caute-
mao obtida atravs da comunicao social, de informao reservada ou de rumores lares urgentes que se mostrem necessrios27 e, naturalmente, a sua posterior transmis-
pblicos, desde que, nestes ltimos casos, os factos revelem suficiente concretizao so para rgo territorial ou materialmente competente.
que habilitem formulao de um juzo de suspeita minimamente fundamentado da O reporte de factos integrantes do crime de violncia domstica denunciados por escrito
possibilidade de perpretao de crime. ou verbalmente s entidades competentes deve ser formalizado em auto de denncia. Se
A notcia de factos integrantes de crime de violncia domstica pode, igualmente, provir efetuado verbalmente deve ser reduzido a escrito e assinado pela entidade que a receber
de pessoa no identificada, atravs de denncia annima, prevista e regulada nos nos 6 a e pelo denunciante, devidamente identificado (artigo 246, n 2, do Cdigo de Processo
8, do art. 246, do Cdigo de Processo Penal. Penal).28
Nos termos da assinalada regulao, a denncia annima s pode determinar a abertura
de inqurito se dela se retirarem indcios da prtica de crime, ou se ela prpria constituir
25
Competncia extensvel ao perito mdico da delegao ou gabinete mdico-legal do Instituto cuja interveno seja
crime. Caso contrrio, dever ser destruda pela autoridade judiciria competente. solicitada no mbito do servio de escala para a realizao de percias mdico-legais urgentes (cfr. n 3, do referido
artigo).
[Em linha] Disponvel na internet em: <URL http://issuu.com/revistaordemdosmedicos/docs/165 >.
23 26
A apresentao de denncia por esta via, quando no certificada com assinatura digital, no dispensa a posterior
Por entidade policial em sentido estrito deve entender-se as foras policiais com funes de segurana pblica
24
comparncia do denunciante no servio competente.
cujas competncias, definidas estatutariamente, no so enquadrveis no contexto das competncias previstas no 27
Cfr., entre outros, artigo 264, n 4, do Cdigo de Processo Penal e artigo 5, n 1, da Lei 49/2008, de 27.8 (Lei de
artigo 1, alnea c), do Cdigo de Processo Penal, ou seja, que no sejam rgos de polcia criminal, como por exem- Organizao da Investigao Criminal).
plo ocorre com a polcia municipal (cfr. Lei n 19/2004, de 20.05). Em sentido amplo o conceito abrange os rgos de 28
No caso de qualquer das pessoas cuja assinatura for obrigatria no puder ou se recusar a prest-la, a autoridade
polcia criminal e as entidades policiais em sentido estrito. Neste sentido (amplo) alude o Cdigo de Processo Penal ou funcionrio presentes declaram no auto essa impossibilidade ou recusa e os motivos que para elas tenham sido
a rgo de polcia criminal ou outra entidade policial cfr. artigo 243 (sublinhado nosso). dados (artigo 95, n 3, aplicvel por remisso expressa do artigo 246, n 2, ambos do Cdigo de Processo Penal).

- 138 - - 139 -
Caso o denunciante no conhea ou domine a lngua portuguesa, a denncia deve ser Para acautelar a hiptese da verificao de episdios plrimos, com origem em fontes aut-
feita numa lngua que aquele compreenda (artigo 246, n 5, do Cdigo de Processo nomas, mas referenciadas a factualidade integrante no contexto do mesmo episdio de vio-
Penal), nomeando-se para o efeito, sem encargo para o mesmo, intrprete idneo (artigo lncia domstica, aquando do registo inicial, nos OPC ou nos servios do Ministrio Pblico
92, do Cdigo de Processo Penal). e antes da distribuio autnoma dos autos de notcia ou de denncia, dever, entendemos,
Do mesmo modo, apesar de no se encontrar expressamente consagrada a hiptese, ser oficiosamente pesquisada a (in)existncia de antecedentes. A juno de autos de not-
entendemos, que caso o denunciante seja surdo, deficiente auditivo ou mudo, deve proce- cia ou denncia, o mais precocemente possvel, e o seu tratamento num nico inqurito,
der-se conforme estabelecido no artigo 93, do Cdigo de Processo Penal. permite o conhecimento apropriado e global do caso, uma melhor garantia de proteo da
O auto de denncia deve mencionar na medida possvel os elementos que de seguida vtima e potencia uma resposta das entidades policiais e judicirias mais adequada e eficaz.
enunciamos para o auto de notcia (art. 243, n 1, ex vi art. 246, n 3, ambos do Cdigo Apresentada a denncia de crime de violncia domstica devem ser praticados os proce-
de Processo Penal). dimentos e atos cautelares urgentes que se revelem adequados, proporcionais e neces-
Quando os factos integrantes do crime de violncia domstica forem presenciados29 pelo srios (cfr. III. 1.3 e III. 1.4 deste manual).
Ministrio Pblico ou por qualquer outra autoridade judiciria, por rgo de polcia cri- Do mesmo modo, devem ser efetuadas as comunicaes previstas no artigo 247, nos 1 a
minal ou por entidade policial, a formalizao reveste a forma de auto de notcia30 (artigo 4, do Cdigo de Processo Penal, atribudo o estatuto de vtima e prestadas as informa-
243, do Cdigo de Processo Penal), que deve ser assinado pela entidade que o assinou e es referentes atribuio desse estatuto (cfr. III.1.5 deste manual) e, bem assim, pres-
pela que o mandou levantar31. tadas as informaes enunciadas no artigo 15, n 1, da Lei n 111/2009, de 16.09.
Devem ser mencionados no auto de notcia (art. 243, n 1, do Cdigo de Processo Penal): Devem, igualmente, sendo o caso, ser efetuadas as pertinentes comunicaes com vista
-- os factos que constituem o crime; articulao com a Comisso de Proteo de Crianas e Jovens e a seco de Famlia e
-- o dia, a hora, o local; Menores (cfr. ponto IV. 4 do presente manual).
-- as circunstncias em que o crime foi cometido; Sendo a denncia apresentada pela vtima, deve ser assegurada a entrega imediata, in-
-- tudo o que se puder averiguar acerca da identificao dos agentes e dos ofen- dependentemente de requerimento, em lngua que aquela compreenda, do certificado
didos; e, do registo de denncia, que dever conter a descrio dos factos essenciais do crime
-- os meios de prova conhecidos, nomeadamente as testemunhas que puderem em causa (cfr. artigo 246, n 7, do Cdigo de Processo Penal). Atendendo aos diferentes
depor sobre os factos. mbitos de aplicao, entendemos que esta determinao no substitui, nem dispensa,
De assinalar, neste contexto, que na prtica os rgos de polcia criminal, em particular a a entrega de cpia do auto de notcia ou de denncia aquando da atribuio do estatuto
Polcia de Segurana Pblica e a Guarda Nacional Republicana, j dispem e utilizam au- de vtima (artigo 14, n 3, da Lei n 112/2009, de 16.09).
tos de notcia e denncia padronizados para o segmento criminal da violncia domstica, Em todo o caso, tratando-se ou no da vtima, pelo denunciante pode, a todo o tempo,
conforme alis impe o disposto no artigo 29, n 1, da Lei n 112/2009, de 16.9. ser requerido ao Ministrio Pblico certificado do registo da denncia (artigo 246, n 6,
Quando a notcia de crime de violncia domstica no tiver por fonte o conhecimento do Cdigo de Processo Penal).
prprio do Ministrio Pblico, deve a este, no mais curto prazo possvel, ser transmitida,
conforme analisaremos em III.1.3.3, considerando tratar-se da primeira medida cautelar (Srgio Pena)
e de polcia, como tal expressamente tipificada no captulo II, Ttulo I, Livro VI, Parte II, do
Cdigo de Processo Penal.
A interveno mdico-legal e forense
29
Na interpretao do segmento normativo presenciarem aderimos s consideraes do Ac. do Tribunal da Relao No caso de terem ocorrido agresses fsicas que tenham deixado marcas corporais, deve
de Coimbra de 02-11-2005 (Proc. R 2842/05), onde se pode ler: o termo presenciar, do art. 243., n 1, do CPP, deve
ser interpretado de forma a nele se incluir toda a comprovao pessoal e direta, se bem que no imediata, podendo nele a pessoa ofendida dirigir-se urgncia hospitalar mais prxima e, logo que possvel, ser
incluir-se o imediatamente anterior como integrando o momento da prtica dos factos (consultvel em http://www. sujeita a um exame mdico-legal pelos peritos forenses do Gabinete Mdico-Legal do
dgsi.pt/jtrc.nsf/c3fb530030ea1c61802568d9005cd5bb/e61e9711d624de2c802570b50059c0a3?OpenDocument).
30
O auto de notcia tem o valor probatrio de documento autntico e, por isso, faz prova dos factos materiais dele
Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses da respetiva zona territorial.
constantes enquanto a sua autenticidade ou veracidade de contedo no forem fundadamente postos em causa Esses exames mdico-legais a uma vtima de crime so percias mdicas integrantes do
(cfr. art. 169, do Cdigo de Processo Penal). O auto de notcia faz prova, assim, dos atos que a autoridade realizou e/ sistema judicial, que procedem verificao de marcas no corpo da vtima que tenham
ou dos factos que percecionou, no prescindindo, ou substituindo, naturalmente, a prova dos factos integrantes do
crime. sido provocadas pela violncia sofrida, tais como arranhes, rubores, hematomas, feridas
31
A falta de assinatura do auto de notcia pela entidade autuante geradora de mera irregularidade, a ser ar- ou outras leses, e a pesquisa de vestgios, biolgicos ou no, no seu corpo e/ou nas suas
guida nos termos e prazo previsto no art. 123, do Cdigo de Processo Penal. Neste sentido, cfr. Ac. do Tribunal
da Relao de vora de 30-04-2013 (Proc. 118/12.7PTSTR.E1), consultvel em http://www.dgsi.pt/jtre.
roupas e objetos que tenham sido deixados ou eventualmente utilizados pelo/a autor/a
nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/2fb81e68602a5d3280257de10056fb92?OpenDocument. do crime, como sangue, esperma, fludos vaginais, pele, cabelos, fibras, etc.

- 140 - - 141 -
A realizao de exames mdico-legais a uma vtima de crime torna-se imprescindvel, A direo do inqurito cabe ao Ministrio Pblico, assistido pelos rgos de polcia crimi-
pois podem constituir meios de prova relevantes no processo criminal. nal (art. 263, do Cdigo de Processo Penal).
Para alm da sua utilidade no domnio judicial, pela recolha de indcios da violncia pra- O Ministrio Pblico pode conferir a rgos de polcia criminal o encargo de procede-
ticada, os exames mdico-legais podem tambm ter um papel relevante na recuperao rem a quaisquer diligncias e investigaes relativas ao inqurito (art. 270, do Cdigo de
da prpria vtima, constituindo um momento tranquilizador e reparador perante a vio- Processo Penal), com exceo dos atos de competncia reservada das autoridades judi-
lncia experimentada no corpo e no esprito. cirias (artigos 270, n 1, 268 e 269, todos do Cdigo de Processo Penal).
A atividade pericial de apoio tcnico administrao da justia a atividade fundamen- Regra geral competente para a realizao do inqurito o Ministrio Pblico que exer-
tal e estruturante do INML, IP, conforme se pode diretamente retirar, quer do prembulo cer funes no local em que o crime tiver sido cometido (art. 264, n 1, do Cdigo de
do Decreto-Lei n 131/2007, de 27 de abril, quer das competncias e atribuies deste Processo Penal e artigo 7, do Cdigo Penal). Quando tenham sido intraorganicamente
Instituto previstas nos artigos 1, n 2, 3, nos 1 e 2 [especialmente a alnea b], 6, n 2, criadas, essa competncia caber s seces especializadas na investigao do crime de
15 e 17, todos daquele diploma, bem como das vrias disposies relativas organiza- violncia domstica33.
o interna do INML, IP, constantes dos respetivos Estatutos, aprovados pela Portaria n Delegada pelo Ministrio Pblico, no quadro da direo funcional do inqurito, genrica
522/2007, de 30 de abril. ou especificamente, a prtica de atos de investigao nos rgos de polcia criminal, a
Veja-se, contudo, o DL n 166/2012, de 31 de julho, que aprova a LEI ORGNICA DO competncia dos mesmos encontra-se definida, em primeira linha, na Lei n 49/2008, de
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL E CINCIAS FORENSES, I. P., que revogou o 27.8 (Lei de Organizao da Investigao Criminal, doravante designada abreviadamente
diploma de 2007. por LOIC).
Os servios mdico-legais so, pois, os servios oficiais de apoio tcnico pericial aos No que concretamente respeita ao crime de violncia domstica, a competncia perten-
Tribunais e ao Ministrio Pblico, na rea da Medicina Legal e de outras Cincias Forenses, ce, via de regra, Guarda Nacional Republicana ou Polcia de Segurana Pblica (artigo
encontrando-se o regime jurdico da realizao das percias mdico-legais e forenses 6, da LOIC).
estabelecido na Lei n 45/2004, de 19 de agosto, cujas normas relativas interveno no A repartio de competncias entre a Guarda Nacional Republicana e a Polcia de
processo so normas de direito processual (no mbito civil, laboral, ou penal, consoante Segurana Pblica, firmada, nesta matria, fundamentalmente em razo da sua imple-
a situao a que se subsumam) e so em si mesmo imediatamente exequveis. mentao no territrio nacional.
Adicionais dados sobre a organizao mdico-legal em Portugal esto disponveis no Deste modo, a investigao do segmento criminal em anlise far-se- pelas equipas de
stio do INMLCF, IP. investigao criminal dos referidos rgos de polcia criminal que tm competncia na
rea onde o crime se verificou e, preferencialmente, por unidades especializadas e dedi-
(Paulo Guerra) cadas sua investigao.
A Polcia Judiciria detm, igualmente, competncia reservada, nos casos em que o cri-
me em investigao tenha sido doloso ou agravado pelo resultado quando for elemento
do tipo a morte de uma pessoa, ou quando na sua execuo tenha sido utilizada arma de
1.3. A interveno dos rgos de polcia criminal e do Ministrio Pblico
fogo34 [artigo 7, n 2, alneas a) e h), da LOIC] e, bem assim, no mbito de deferimento de
competncia previsto no artigo 8, da LOIC.
1.3.1. Brevssima nota sobre o inqurito e a competncia do Ministrio Pblico e
Na economia do presente manual, e porque a matria atinente interveno dos r-
dos rgos de polcia criminal
gos de polcia criminal e do Ministrio Pblico se apresenta transversal s diversas
temticas a abordar neste captulo III, analisaremos de seguida, sem inteno de esgotar
Na configurao padro do processo comum32, que utilizaremos por referncia, a aquisi-
a matria, mas por entendermos que so as que, excluindo as abordadas nos restantes
o da notcia de crime de violncia domstica d sempre lugar abertura do inqurito,
pontos, merecem destaque, pela sua especificidade e relevo, as temticas relacionadas
o qual compreende o conjunto de diligncias que visam investigar a existncia de um
com a avaliao do risco e com as medidas cautelares e de polcia.
crime, determinar os seus agentes e a responsabilidade deles, e descobrir e recolher as
provas, em ordem deciso sobre a acusao (art. 262, do Cdigo de Processo Penal). 33
Ou magistrados especficos, mediante distribuio concentrada (cfr. Instruo n 1/2014, de 15.10.2014, de S. Exa. a
Conselheira Procuradora-Geral da Repblica, [Em linha], disponvel na internet em http://www.ministeriopublico.
pt/iframe/instrucoes-0).
32
Apesar de pouco expressiva na prtica judiciria a sua utilizao, no contexto do crime de violncia domstica, nada 34
E, ainda, no caso de crimes contra a liberdade e autodeterminao sexual [artigo 3, al. a), da LOIC] que aqui expres-
impede que reunidos os respetivos pressupostos, o processo seja tramitado sob a forma de processo especial su- samente mencionamos em razo da regra contida na parte final do artigo 152, n 1, do Cdigo Penal e a problem-
mrio (artigos 381 e seguintes, do Cdigo de Processo Penal), abreviado (artigos 391-A e seguintes, do Cdigo de tica da relao de concurso entre o crime de violncia domstica e alguns tipos criminais inseridos nos segmentos
Processo Penal) ou sumarssimo (artigos 392 e seguintes, do Cdigo de Processo Penal). Cfr., contudo, III. 3-3.4. indicados.

- 142 - - 143 -
Estes temas, conjuntamente com os procedimentos cautelares urgentes (ponto 1.4), com e pela Guarda Nacional Republicana um instrumento de avaliao do risco vocacionado
a interveno mdico legal e forense (ponto 1.2) e com o primeiro contacto da vtima para a realidade portuguesa.
com o sistema formal de justia (ponto 1.5), apresentam-se, cremos, como os pontos Esse instrumento, concebido pela Direo-Geral da Administrao Interna em articulao
nevrlgicos de interveno na fase inicial do processo crime. com a Guarda Nacional Republicana e a Polcia de Segurana Pblica (PSP) e com o apoio
Finalizaremos, depois, com uma meno conclusiva atividade do Ministrio Pblico no do Centro de Investigao em Psicologia da Universidade do Minho, da Procuradoria-
decurso do inqurito, essencialmente, referenciada Diretiva n 2/2015, de 24 de no- Geral Distrital de Lisboa, da Procuradoria-Geral Distrital do Porto e da Procuradoria-
vembro de 2015, da Procuradora-Geral da Repblica. Geral da Repblica, permitiu a criao de uma ferramenta simples e consistente, do pon-
to de vista cientfico, de avaliao do risco quer na primeira linha de atendimento, quer
1.3.2. A avaliao do risco na fase da investigao criminal.
O instrumento de avaliao de risco auxilia na identificao do nvel atual de risco de
pacificamente aceite que, no contexto do crime de violncia domstica, a probabilida- revitimizao que uma determinada vtima de violncia domstica incorre no momento em
de de repetio e de aumento da escalada da violncia significativa. Por esse motivo, que denncia (ou noutro momento posterior de contacto) a um rgo de polcia criminal os
impe-se, como essencial, a utilizao de meios que permitam a correta avaliao do maus tratos que lhe foram infligidos por um/uma alegado/a agressor/a.
risco, por forma a prevenir a designada revitimizao. A ficha RVD uma ferramenta prtica e consistente para profissionais das FS, que pretende
Deste modo, sempre que exista notcia de crime de violncia domstica, devem os rgos apoiar, especificamente, a avaliao do nvel atual de risco de homicdio e de ofensas graves
de polcia criminal proceder avaliao do risco, revelando-se, ainda, imperioso que o integridade fsica da vtima, bem como auxiliar, numa anlise longitudinal, a dinmica
reavaliem periodicamente e sempre que exista uma alterao nas circunstncias que o deste fenmeno.
justifique. Esta ficha destina-se a ser utilizada pelos elementos das FS, que no decorrer da sua ao
Efetivamente, como referem Helena Moniz, Teresa Magalhes e Catarina Fernandes,35 (atendimento no posto/esquadra, patrulha, investigao ou de policiamento de proximida-
hoje consensual a necessidade de o sistema formal de justia fazer sistematicamente uma de), contactam com situaes de violncia domstica. Trata-se de um instrumento aplicvel
avaliao do risco em todos os casos de VD, com o objectivo de, caso a caso, analisar as a qualquer vtima de violncia domstica, seja ela do sexo feminino ou masculino, de idade
probabilidades de repetio e de agravamento dos nveis de violncia (e, no limite, o risco/ adulta ou menor de idade, que coabite ou no com o/a agressor/a...; ou seja: todas as situaes
perigo de morte), para, em funo dessa avaliao, optar pelo tipo de interveno mais previstas no artigo 152 do Cdigo Penal (violncia entre parceiros ou ex-parceiros de uma
adequado a prevenir a violncia, proteger as vtimas e ressocializar os agressores. Essa ne- relao de intimidade, namorados, violncia sobre outras pessoas, particularmente indefesas,
cessidade ainda mais premente se se atender ao facto de que os recursos disponveis so que coabitem com o/a agressor/a, nomeadamente ascendentes, descendentes e outros).37
escassos e onerosos. O instrumento assim concebido para todas as situaes de violncia domstica contm
Acompanhando, ainda, as autoras, afirmam estas que O controlo do risco deve ser reali- frmulas cientificamente validadas e baseia-se na experincia portuguesa sobre os mais
zado de forma proactiva e dinmica (sempre no pressuposto de que o risco pode no estar significativos fatores de risco de continuao e escalada da violncia (so 20 os fatores
completamente anulado) e perspectivado a curto, mdio e longo prazo, compreendendo trs de risco selecionados, relativos caraterizao da violncia e perceo da vtima, ao
etapas: a primeira, tendo como finalidade assegurar a segurana e proteco da vtima; a contexto e comportamento do agente e aos fatores de vulnerabilidade da vtima), acar-
segunda, tendo como objectivo prevenir a violncia, removendo, evitando e reduzindo os retando a recolha de toda a informao pertinente disponvel.
riscos existentes; a terceira, visando a punio e, sempre que possvel, a ressocializao do Esta ferramenta dever ser utilizada por profissionais, devidamente habilitados, das for-
agressor, com o objectivo de restabelecer a paz social.36 as de segurana, podendo s-lo pelo magistrado do Ministrio Pblico titular do inqu-
A avaliao do risco hoje um imperativo e constitui um contributo indispensvel para a rito, particularmente, nos casos previstos na Instruo n 2/2014, da Procuradoria-Geral
tomada de decises relevantes pelas instncias formais de controle. da Repblica. Determina esta Instruo que38:
Na sequncia do IV Plano Nacional contra a Violncia Domstica (2011-2013) que esta- a) A partir do dia 1 de novembro de 2014, os inquritos por crime de violncia
belecia o propsito de desenvolver e implementar um instrumento de avaliao do risco domstica sero instrudos com uma ficha de avaliao de risco para as vti-
de violncia domstica, est atualmente a ser utilizado pela Polcia de Segurana Pblica mas (RVD-1L), aplicada pela Guarda Nacional Republicana ou pela Polcia de
Segurana Pblica aquando da elaborao de auto ou de aditamento a auto
por factos integradores daquele tipo criminal.
35
Avaliao e Controlo do Risco na Violncia Domstica, Revista do Centro de Estudos Judicirios, 2013, 1, pg. 272
; tambm publicado in VIOLNCIA DOMSTICA AVALIAO E CONTROLO DE RISCOS [Em linha], Lisboa: Centro de 37
RUI ABRUNHOSA GONALVES (superviso cientfica), et. al., RVD - Manual de Aplicao da Ficha de Avaliao de Risco,
Estudos Judicirios, 2013. Disponvel na internet: <URL http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/penal/Violencia_
Secretaria-Geral do Ministrio da Administrao Interna, outubro de 2004, pg. 11.
domestica_avaliacao_controlo_riscos.pdf?id=9&username=guest 38
Disponvel em: http://www.ministeriopublico.pt/destaque/instrucao-no-22014-da-procuradora-geral-da-republica.
36
Idem, pg. 306.

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b) Os referidos inquritos sero tambm instrudos com uma outra ficha (RVD- Trata-se de uma competncia cautelar preordenada aos fins do processo penal devendo,
2L), aplicada pelas mesmas Foras de Segurana, aquando da reavaliao do consequentemente, obedecer aos princpios gerais que o regem.
nvel de risco para as vtimas, no mbito do policiamento de proximidade ou da Trata-se de atos que dependem de uma convalidao por parte da autoridade judiciria,
investigao criminal. para a sua incorporao vlida no processo, via de regra, aps a comunicao do relat-
c) Nos casos de reclassificao, pelo Ministrio Pblico, do enquadramento jurdi- rio referido no art. 253, do Cdigo de Processo Penal.
co-penal por crime diverso do de violncia domstica, devera tal alterao ser Esta competncia cautelar processual penal, no se confunde com a competncia cau-
comunicada ao rgo de polcia criminal que tiver aplicado o instrumento de telar preventiva (atividade de preveno policial), prevista na Lei de Segurana Interna e
avaliao de risco, com vista a cessao do procedimento de reavaliao. em diplomas especficos que prevejam medidas de preveno criminal.
d) Nos inquritos instrudos com o instrumento de avaliao de risco devera ser A Constituio da Repblica Portuguesa particulariza no seu artigo 272, n 2, as medidas
comunicado ao rgo de polcia criminal o encerramento dessa fase proces- de polcia prevenindo dois importantes princpios materiais: o princpio da tipicidade legal
sual, com vista a cessao do procedimento de reavaliao. e o princpio da proibio do excesso.
e) Quando os rgos de polcia criminal hajam aplicado a ficha de avaliao de Ao nvel infraconstitucional, o artigo 55, n 2, do Cdigo de Processo Penal, sob a ep-
risco RVD-1L realizaro, sempre, reavaliaes peridicas. grafe competncia dos rgos de polcia criminal, dispe que compete em especial a estes,
f) O rgo de polcia criminal que tenha aplicado a ficha de avaliao de risco mesmo por iniciativa prpria, colher notcia dos crimes e impedir quanto possvel as suas
RVD-1L e no disponha de competncia investigatria, procedera a uma ni- consequncias, descobrir os seus agentes e levar a cabo os atos necessrios e urgentes
ca reavaliao, remetendo-a ao magistrado titular do inqurito. Neste caso, o destinados a assegurar os meios de prova.
magistrado titular poder solicitar expressamente outras reavaliaes. Concatenando as medidas cautelares e de polcia constantes do captulo expressamente
g) Quando o auto por crime de violncia domstica for elaborado no Ministrio dedicado s mesmas - artigos 248 a 252-A, do Cdigo de Processo Penal com as pre-
Pblico ou a denncia ai der entrada, pode o magistrado do Ministrio Pblico vistas noutras disposies do mesmo diploma, obtemos um conjunto alargado que sin-
aplicar a ficha de avaliao de risco RVD-1L. tetizaremos de seguida, seguindo de perto o esforo de catalogao efetuado por Paulo
h) Se no contexto referido no ponto anterior (7) vier a ser delegada competncia in- Pinto de Albuquerque.39 Destacar-se-o as medidas cautelares e de polcia que s podem
vestigatria em rgo de polcia criminal, devera ser-lhe remetida a ficha de avalia- ser praticadas por autoridade de polcia criminal, como tal definidas no artigo 1, alnea
o de risco (RVD-1L) aplicada, por forma a permitir o procedimento de reavaliao. d), do Cdigo de Processo Penal, em conjugao com os estatutos das diferentes foras
Integram a Instruo os modelos das fichas de avaliao de risco denominadas RVD-1L e de segurana, daquelas que podem ser praticadas pela generalidade dos membros que
RVD-2L, que constam anexas mesma, e disponveis na hiperligao assinalada. compem os rgos de polcia criminal (artigo 1, alnea c), do Cdigo de Processo Penal).
Uma cuidada e especial ateno na elaborao e anlise dos dados contidos nas fichas Compete, assim, aos rgos de polcia criminal nesta sede:
permitir aproveitar todas as suas potencialidades no controlo dos riscos e, designada- I. Comunicar a notcia do crime (artigo 248);
mente, a elaborao de planos de segurana para a vtima e a tomada de decises no II. Identificar o suspeito, sempre que haja fundadas suspeitas da prtica de crimes, da
processo penal, adequadas e pertinentes ao caso concreto. pendncia de processo de extradio ou expulso, de que tenha penetrado ou perma-
nea irregularmente no territrio nacional ou de haver contra si mandado de deten-
1.3.3. As medidas cautelares e de polcia o (artigo 250, n 1);
III. Compelir o suspeito a permanecer no posto policial at identificao do mesmo
As medidas cautelares e de polcia traduzem materialmente os atos cautelares neces- pelo perodo mximo de seis horas;
srios e urgentes para assegurar os meios de prova, praticados pelos rgos de polcia IV. Pedir ao suspeito informaes relativas a um crime e, nomeadamente descoberta
criminal, mesmo antes de receberem ordem da autoridade judiciria competente para e conservao de meios de prova que poderiam perder-se antes da interveno da
procederem a investigaes e de ser instaurado um inqurito (art. 249, n 1, do Cdigo autoridade judiciria (artigo 250, n 8);
de Processo Penal). V. Deter o suspeito em flagrante delito e mant-lo detido durante 48 horas;
Ou seja, tais medidas procuram evitar (em casos de urgncia e de perigo de demora da VI. Constituir o suspeito como arguido e interrog-lo;
interveno normal das autoridades competentes) que os meios e elementos probatrios VII. Recolher informaes de pessoas que facilitem a descoberta dos agentes do crime
desapaream irremediavelmente. [artigo 249, n 2, al. b)];
Mesmo aps a interveno da autoridade judiciria, cabe aos rgos de polcia criminal
assegurar novos meios de prova de que tiverem conhecimento, sem prejuzo de deverem 39
Cfr. Comentrio do Cdigo de Processo Penal luz da Constituio da Repblica e da Conveno Europeia dos Direitos
dar dela notcia imediata quela autoridade (art. 249, n 3, do Cdigo de Processo Penal). do Homem, Lisboa: Universidade Catlica Editora, 2007, pgs. 651 e ss.

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VIII. Recolher documentos que lhe sejam voluntariamente entregues pelas pessoas que II. Colher o compromisso de intrprete ou de perito (artigo 91, n. 3);
facilitem a descoberta dos agentes do crime, pelo suspeito ou pelo arguido; III. Nomear intrprete (artigo 92, n 7);
IX. Proceder a exame das pessoas, dos lugares e das coisas, com o consentimento do IV. Por delegao, ordenar a percia, exceto autpsia mdico-legal, prestao de escla-
visado ou titular do lugar ou da coisa e desde que no ofenda o pudor das pessoas. recimentos complementares e nova percia (artigo 270, n 3);
X. Proibir a entrada ou trnsito de pessoas estranhas no local do crime ou quaisquer V. Emitir mandado de comparncia (artigo 273, n 1);
outros atos que possam prejudicar a descoberta da verdade; VI. Requerer diretamente ao juiz de instruo a prtica dos atos processuais previstos
XI. Ordenar que uma pessoa no se afaste do local do exame e mant-la no local, se no artigo 268, n 1 e no artigo 269, n 1;
necessrio com auxlio da fora; VII. Obter dados sobre a localizao celular quando eles forem necessrios para afastar
XII. Proceder a apreenses, quando haja urgncia ou perigo na demora [artigo 249, perigo para a vida ou de ofensa integridade fsica grave (artigo 252-A).
n. 1, al. c)]; Concretamente no que respeita prtica de providncias cautelares quanto aos meios
XIII. Proceder a revistas e a buscas no domicilirias, nos termos do artigo 174, n 5; de prova, o elenco enunciado no taxativo, como resulta expresso do n 1, do artigo
XIV. Proceder a apreenses, nas revistas e buscas no domicilirias realizadas ao abrigo 249, do Cdigo de Processo Penal e da locuo nomeadamente, constante do n 2, do
do artigo 174, n 5; mesmo dispositivo legal.
XV. Proceder a revista do suspeito em caso de fuga iminente ou de deteno e a bus- No sentido da definio e delimitao dos atos cautelares e de polcia que, no estando
cas no lugar em que se encontrar, com exceo da busca domiciliria, sempre que expressamente previstos, podem ser praticados pelos rgos de polcia criminal, convo-
tiverem fundada razo para crer que neles se ocultam objetos relacionados com camos, na parte que agora interessa convocar (designadamente as concluses 5. e 6.), o
crime, suscetveis de servirem a prova e que de outra forma poderiam perder-se Parecer do Conselho Consultivo da Procuradoria-Geral da Repblica de 4.1.2013 (relator:
[artigo 251, n 1, al. a)]; Paulo D Mesquita) que sinaliza: 40
XVI. Proceder a busca domiciliria entre as 7 e as 21 horas, nos seguintes casos: A prtica de atos relativos aos fins do inqurito por iniciativa prpria do rgo de polcia
i. Fundados indcios da prtica iminente de crime que ponha gravemente em risco criminal depende sempre da verificao dos pressupostos de necessidade e urgncia.
a vida ou a integridade de qualquer pessoa no mbito de terrorismo, de criminali- As autoridades e os rgos de polcia criminal da PSP e da GNR, por iniciativa prpria que
dade violenta ou altamente organizada; ii. Consentimento documentado do visado; vise a prossecuo de fins do processo penal, podem:
iii. Deteno em flagrante por crime punvel com pena de priso;
XVII. Proceder a busca domiciliria entre as 21 e as 7 horas, nos seguintes casos:
i. Consentimento documentado do visado; ii. Flagrante delito pela prtica de crime
punvel com pena de priso superior, no seu mximo, a trs anos; 40
Consultvel em: http://www.dgsi.pt/pgrp.nsf/7fc0bd52c6f5cd5a802568c0003fb410/
XVIII. Proceder a apreenses nas buscas domicilirias diurnas e noturnas atrs referidas a734913d16b0f89480257af00043b68a?OpenDocument.
O Parecer debruou-se sobre questes relativas ao acesso e visionamento por elementos das foras de segurana
[artigo 249, n 1, al. c)]; dependentes do Ministrio da Administrao Interna de imagens colhidas por jornalistas e outros funcionrios ou
XIX. Proceder a revista de pessoas que tenham de participar ou pretendam assistir a colaboradores de rgos de comunicao social que estejam na posse deste.
Para alm das vertidas no texto principal, transcrevemos parcialmente as concluses 7 a 13., por revelarem in-
qualquer ato processual ou que, na qualidade de suspeitos, devam ser conduzidos a teresse, no contexto da anlise das medidas cautelares e de polcia, considerando a crescente omnipresena dos
posto policial, sempre que houver razes para crer que ocultam armas ou outros media no viver social:
7. () por fora do disposto no n 1 do artigo 182 do CPP conjugado com o artigo 135, n 1, do CPP e o artigo 11, n
objetos com os quais possam praticar atos de violncia (artigo 251, n 1, al. b)];
5, do Estatuto do Jornalista:
XX. Ordenar a suspenso da remessa de qualquer correspondncia nas estaes de cor- 8. A solicitao de imagens captadas e na posse de rgos de comunicao social para os fins do processo penal ,
reios e de telecomunicaes, se tiverem fundadas razes para crer que eles po- assim, matria da competncia reservada das autoridades judicirias independentemente de as imagens estarem pro-
tegidas por sigilo profissional do jornalista ou no.
dem conter informaes teis investigao do crime e que podem perder-se em 9. O sistema legal no compreende qualquer norma especial que preveja a derrogao da reserva judiciria no caso de
caso de demora (artigo 252, n 3); medidas cautelares e de polcia determinadas pela urgncia e perigo na demora relativa ao acesso a contedos de docu-
mentos, em qualquer suporte, na posse de destinatrios que podem deter informao protegida pelo sigilo jornalstico.
XXI. Informar o titular do direito de queixa ou participao da existncia da denncia 11. ()
annima (artigo 246, n 6). 12. Se uma autoridade ou um rgo de polcia criminal da PSP ou da GNR entender que se afigura necessrio desco-
berta da verdade em processo penal obter imagens recolhidas e na posse de rgo de comunicao social (em suporte
As autoridades de polcia criminal [artigo 1, alnea d), do Cdigo de Processo Penal] e s
digital ou material) em relao s quais haja receio de que possam perder-se, alterar-se ou deixar de estar disponveis,
estas, tm, ainda, em caso de urgncia ou de perigo na demora, os seguintes poderes existindo urgncia ou perigo na demora e no sendo possvel contactar tempestivamente magistrado do Ministrio
cautelares: Pblico, pode ordenar a quem tenha disponibilidade ou controlo desses dados que os preserve [ao abrigo das disposies
conjugadas dos artigos 55, n 2 e 249, n 1, do CPP e dos artigos 11, n 1, alnea c), e 12, n 2, da Lei do Cibercrime].
I. Deter uma pessoa fora de flagrante delito e mant-la detida por 48 horas (artigo 13. Sendo emitida a injuno referida na concluso anterior, deve ser dada notcia imediata do facto autoridade judi-
257, n 2); ciria que dirige o processo e transmitido o relatrio previsto no artigo 253 do Cdigo de Processo Penal.

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a) Quanto a matrias que no integrem a reserva judiciria legal, praticar todos os atos A) Sempre que o menor vtima de violncia domstica pelo(s) progenitor(es) e
cautelares necessrios e urgentes para assegurar os meios de prova que no atinjam direi- possui marcas de agresso, os rgos de polcia criminal podem efetuar repor-
tos protegidos por lei (artigo 249, n 1, do CPP); tagem fotogrfica, sem o consentimento daquele(s)?
b) Relativamente a matrias previstas nas reservas de competncia das autoridades judici- E podem levar o menor a hospital e/ou ao Instituto Nacional de Medicina Legal
rias, realizar os atos permitidos por previso legal especial dentro dos estritos pressupostos e Cincias Forenses, sem consentimento do(s) progenitor(es)?
jurdico-normativos estabelecidos pela lei.
No contexto da investigao do crime de violncia domstica podem e devem, sempre Quanto a esta questo, foram consensualizadas como solues e vertidas em concluses
que necessrias, adequadas e proporcionais, ser desencadeadas todas as medidas cau- que, na dvida, os rgos de polcia criminal devem captar e registar em fotografia as
telares e de polcia referidas, no patenteando a respetiva aplicao, com exceo da leses do menor que estejam visveis. Devem, do mesmo modo, levar o menor ao hospital
deteno (merecedora de tratamento autnomo no presente manual, ponto 1.6), assi- e/ou ao Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses.
nalveis especificidades interpretativas, relativamente generalidade das investigaes. A conduta do rgo de polcia criminal est, primeiramente, justificada no quadro das me-
A urgncia da interveno neste segmento criminal impe, contudo, que destaquemos didas cautelares e de polcia ou em razo da verificao de causa de excluso de ilicitude.
trs notas. Essa interveno do rgo de polcia criminal deve ser concomitante comunicao ao
A primeira relativa comunicao da notcia do crime. Ministrio Pblico para que a possa validar e promover, se necessrio, a sujeio a exame
A regra geral nesta matria consta do artigo 248, do Cdigo de Processo Penal, que (artigos 154 e 172, do Cdigo de Processo Penal) e/ou requerer a tomada de declaraes
dispe que os rgos de polcia criminal que obtiverem a notcia do crime, por conhe- para memria futura (artigos 271, do Cdigo de Processo Penal e 33, da Lei n 112/2009,
cimento prprio ou mediante denncia, transmitem-na ao Ministrio Pblico no mais de 16.09).
curto prazo, que no pode exceder 10 dias (cfr., no mesmo sentido, artigos 243, n 3, do Do mesmo modo, concomitantemente, a situao deve ser comunicada, pelo rgo de
Cdigo de Processo Penal, e artigo 2, n 3, da LOIC). polcia criminal, Comisso de Proteo de Crianas e Jovens.
A Lei n 112/2009, de 16.09, estabelece, contudo, no artigo 29, n 3, que a denncia Afirma-se, a este propsito, no citado documento sntese:
de imediato elaborada pela entidade que a receber e, quando feita a entidade diversa do Deve ter-se presente: i) os direitos do menor, e as ii) as boas prticas na matria.
Ministrio Pblico, a este imediatamente transmitida, acompanhada de avaliao de i) De uma parte, releva o art. 12 da Conveno dos Direitos das Crianas (em vigor
risco da vtima efetuada pelos rgos de polcia criminal. na ordem jurdica portuguesa desde 1990) que consagra o direito do menor a ex-
A conjugao desta norma com a consagrao da natureza urgente do processo crime pressar a sua opinio e a ver esta ser levada em conta, princpio acolhido na ordem
por violncia domstica determina a leitura de que foi pretenso do legislador que a portuguesa (...).
transmisso da notcia do crime opere em prazo manifestamente inferior ao referido na ii) As boas prticas quanto a revelao de indcios e obteno de prova em matria
regra geral (10 dias). Na ausncia de norma imperativa diramos que a sobredita comuni- de crimes contra menores esto descritas, designadamente, no estudo de Teresa
cao nunca dever exceder, pelo menos, metade do prazo previsto e, em circunstncias Magalhes e outros, in Acta Mdica 2011, n 2 Procedimentos forenses no mbito
em que a avaliao do risco imponha uma interveno urgente, no dever exceder as 48 da recolha de informao exame fsico e recolha de vestgios em crianas e jovens
horas seguintes elaborao da denncia. vtimas de abuso fsico e ou sexual - e so dirigidas a evitar a vitimizao secun-
A segunda nota relativa a questes prticas referentes a medidas cautelares e de polcia dria que resulta da sujeio da vtima a uma segunda interveno traumtica por
que suscitaram reflexo no mbito da 1. reunio de magistrados da Rede de Violncia fora do processo que afinal a deve proteger.
Domstica, de 01.03.2013, realizada sob a gide da Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa, Neste contexto, seria uma boa prtica - com ou sem consentimento do progeni-
e cujo documento sntese se apresenta como documento de referncia, no Relatrio de tor -, a conduo do menor pelo OPC ao INMLCF/Gabinete Mdico-Legal, ou ao
Violncia Domstica daquela entidade, de julho de 2015.41 Hospital se razes teraputicas se sobrepuserem s de recolha de vestgios, para
Seguindo de perto os termos do documento sntese, as questes suscitadas, neste parti- que num nico momento se proceda, com saber pericial, ao conjunto da interven-
cular, foram agrupadas em dois ncleos: o preliminar, no que se inclui a eventual fotografia de leses.
Parece fulcral, na obteno da colaborao e adeso do menor inquirio, e
correcta formulao das questes, a interveno do perito mdico-forense.
A latere, recordar-se- em matria de cuidados de sade, o disposto na Conveno
Cfr. pg. 5. O documento encontra-se disponvel para consulta em: https://www.google.pt/url?sa=t&rct=j&q=&esr-
41
da Biomedicina, arts 6 a 8, e tambm o Cdigo Deontolgico dos Mdicos, designa-
c=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiqhPbz2NTKAhVGuhoKHXadDJYQFggdMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.pg-
dlisboa.pt%2Fdocpgd%2Ffiles%2F1438356001_2015_RELAT_VD.docx&usg=AFQjCNE_9jHuFiPuh-bDvTBGQ0mjyq73i- damente arts 45 a 54.
Q&sig2=fUdooC3yneELGi2CtILamQ&bvm=bv.113034660,d.ZWU

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Uma interveno, se necessrio, ao abrigo do art. 91 da Lei 147/99 pode ser con- em fotografia as leses que estejam visveis, agindo no quadro das medidas cautelares e
siderada, pelo decretamento imediato e a ttulo provisrio da medida de acolhi- de polcia.
mento institucional de curta durao, confiando-se o menor a Hospital ou outra Ser apropriada a concomitncia de comunicao da prtica de tais atos ao Ministrio
entidade, para remoo de situao de perigo em que o menor se encontre. Pblico.
Finalmente, em sede de anlise das medidas cautelares e de polcia, a terceira nota servi-
B) O segundo ncleo comportou as seguintes questes: r para assinalar que as delegaes e os gabinetes mdico-legais do Instituto Nacional
Se a vtima (maior de idade) apresentar marcas de agresses (ex: nos braos, de Medicina Legal e Cincias Forenses, bem como o perito mdico da delegao ou do
cara...) e se recusar a ser fotografada, pode o rgo de polcia criminal fotogra- gabinete mdico-legal do Instituto, podem, sempre que tal se mostre necessrio para
far essas marcas, de modo a preservar a prova? a boa execuo das percias mdico-legais, praticar os atos cautelares necessrios e
Quando o rgo de polcia criminal se desloca ao local da ocorrncia no mbito urgentes para assegurar os meios de prova, procedendo, nomeadamente, ao exame, co-
de uma situao de violncia domstica, e entra no domiclio, pode fotografar lheita e preservao dos vestgios, sem prejuzo das competncias legais da autoridade
o local (onde existam evidentes indcios de eventuais agresses, como objetos policial qual competir a investigao (artigo 4, da Lei n 45/2004, de 19.08).
partidos ou mveis cados), sem consentimento do proprietrio da casa ou de
quem nela habita? 1.3.4. A interveno do Ministrio Pblico no decurso do inqurito a Diretiva n
Quando o rgo de polcia criminal se desloca ao local da ocorrncia no mbito 2/2015, de 24 de novembro de 2015
de uma situao de violncia domstica, e entra no domiclio, e se depara com
marcas visveis de possvel agresso (p. ex: nos braos, cara...) de um idoso/a Numa perspetiva funcional, o inqurito, como especfica fase do processo penal, adquire
ali residente, pode fotografar essas marcas, mesmo sem o consentimento do dinmica por via da sucesso de trs momentos essenciais teleologicamente vinculados:
idoso/a ou do seu representante legal? a notcia do crime, a investigao do crime e a deciso sobre o exerccio da ao penal.
As principais questes suscitadas a propsito da notcia do crime j foram e sero anali-
Quanto a estas questes foram consensualizadas como solues e vertidas em conclu- sadas no decurso do ponto 1, captulo III, do presente Manual.
ses que: A deciso sobre o exerccio da ao penal ser analisada no ponto 2, captulo III.
Se a vtima maior de 16 anos se opuser, o rgo de polcia criminal no pode obter as Importa agora sumariamente tecer algumas consideraes sobre a investigao do cri-
fotografias. A fotografia um documento, um meio de prova. me de violncia domstica.
Um exame um meio de obteno de prova. Ser compelido a um exame no o mesmo A recolha de prova nos casos de violncia domstica reveste-se, num significativo n-
que ser compelido a ser fotografado. Embora o art. 167 n 2 do CPP remeta para o art. 171 mero de casos, de particulares dificuldades, porquanto, frequentemente, para alm da
e segs. do mesmo Cdigo (regime de exames) pode haver exame sem fotografia e fotografia vtima, no existem testemunhas diretas das agresses.
sem exame. possvel, no caso do exame, assinalar graficamente a observao em elemen- Sopesando o facto da jurisprudncia dos nossos tribunais estar progressivamente a su-
tos pr-desenhados relativos anatomia humana. perar o paradigma do aniquilamento probatrio do depoimento da vtima quando ape-
A fotografia tem um valor autnomo, impactante mas perpetuador de uma situao nefas- nas este existe como fonte probatria e em oposio s declaraes do arguido42, a ver-
ta, e apesar de poder no ser ilcita, no dever ser obtida quando equivaler a uma vitimi- dade que a especfica relao afetiva entre vtima e agressor (consequncia de medos,
zao secundria. sentimentos de culpa, enorme presso causada por nelas recair a prova, etc.) conduz,
No que respeita segunda questo analisada neste ncleo concluiu-se que os rgos de com frequncia, a que estas vtimas empreguem a faculdade de recusa de prestao
polcia criminal devem captar e registar fotografias do local e dos objetos que revelem de depoimento, em particular, em sede de audincia de julgamento (cfr. artigo 134, do
violncia, independentemente do consentimento de qualquer pessoa, agindo no cumpri- Cdigo de Processo Penal).
mento de um dever e no quadro das medidas cautelares e de polcia.
E relativamente terceira questo integrada neste ncleo, acertou-se que o idoso um
adulto, razo pela qual vale em regra a resposta supra enunciada para os maiores de 16
anos.
42
Paradigmaticamente, pode ler-se, a este propsito, no Ac. Tribunal da Relao de vora de 30-06-2015,
Processo n 1340/14.7TAPTM.E1 (relatora: Ana Barata Brito), que: num sistema de prova livre, nada obs-
O adulto no tem representante legal pelo facto de ser idoso, salvo se tiver sido sujeito a ta a que os factos da acusao resultem demonstrados exclusivamente das declaraes da vtima, mesmo quan-
interdio, hiptese em que o tutor o representante legal. do desacompanhadas de outros meios de prova e opostas negao do arguido. Perante provas de sinal con-
trrio declaraes do arguido versus declaraes da vtima deve, porm, o tribunal justificar especialmente na
Os filhos no so representantes legais dos pais. Se o idoso no tiver capacidade de com- sentena a maior credibilidade que estas tenham em concreto merecido. (disponvel em: http://www.dgsi.pt/jtre.
preenso (v.g. por demncia), na dvida, o rgo de polcia criminal deve captar e registar nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/163947adc3347c3580257e7d0030ffef?OpenDocument).

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Perante tais anunciadas dificuldades, competir ao Ministrio Pblico acautelar, sempre Estatuto da Vtima), o recurso precoce a declaraes para memria futura, teleassistn-
que tal se revele possvel, a recolha de acervo probatrio complementar ao depoimento cia, rede nacional de apoio, restrio publicidade das audincias, ao afastamento do
da vtima, nomeadamente, com o recurso prova indireta ou indiciria. arguido da sala de audincia durante a prestao de declaraes, deduo de pedido de
Por seu turno, a volatilidade da prova aconselha, concomitantemente com a necessida- indemnizao civil (artigo 21, da Lei 112/2009, de 16 de setembro, artigo 82-A, do Cdigo
de de prevenir o perigo de revitimizao, a recolha e fixao da mesma, com precedncia Penal e artigo 16, do Estatuto da Vtima, aprovado pela Lei n 130/2015, de 04 de setem-
relativamente a outros processos criminais e precocemente no concreto processo crime. bro), aplicao de medidas de coao urgentes.
Neste contexto, nos termos do artigo 3, da Lei n 72/2015, de 20 de junho, que definiu os - Assegurar o preenchimento e anlise cuidada das fichas de avaliao de risco e efetuar uma
objetivos, prioridades e orientaes de poltica criminal para o binio de 2015-2017, em pesquisa de processos criminais antecedentes, para assegurar uma avaliao global do caso.
cumprimento da Lei n 17/2006, de 23 de maio (Lei-Quadro da Poltica Criminal - LQPC), As diretivas e instrues fixadas no instrumento hierrquico vindo de analisar vinculam,
o crime de violncia domstica considerado crime de investigao prioritria. igualmente, os rgos de polcia criminal, nos termos do artigo 11, da Lei n 17/2006, de
Em conformidade, com o disposto no n 1, do artigo 13, da Lei-Quadro da Poltica 23 de maio.
Criminal, a Procuradora-Geral da Repblica, emitiu, por via da Diretiva 2/2015, de 24 de Ainda, conformando a constatao pelo legislador da necessidade de interveno prio-
novembro de 201543, orientaes com vista a concretizar os objetivos, prioridades e orien- ritria neste segmento criminal, o artigo 28, nos 1 e 2, da Lei 112/2009, consagrou um
taes de poltica criminal, aplicando-se s reas da direo do inqurito e de exerccio da regime que, apresentando-se como especial, estabelece a natureza urgente dos proces-
ao penal, da interveno em julgamento e nas instncias superiores. sos-crime em que esteja em causa a prtica de crime de violncia domstica, e deter-
De acordo com o ponto I.1.iii, da referida Diretiva considerado prioritrio o crime de vio- mina a aplicao do disposto no artigo 103, n 2, do Cdigo de Processo Penal, mesmo
lncia domstica (previsto no artigo 152, do Cdigo Penal) nomeadamente se praticado no havendo arguidos presos.
contra pessoas particularmente indefesas ou praticado contra ou presenciado por menores. Convocado a pronunciar-se sobre a (in)constitucionalidade de tal norma, por viola-
Em conformidade, nos termos do ponto 2 e 3, alnea b), do mesmo instrumento de con- o do Princpio da Igualdade, consagrado no artigo 13, da Constituio da Repblica
formao hierrquica, os magistrados do Ministrio Pblico devero adotar um conjunto Portuguesa, o Tribunal Constitucional j decidiu no julgar inconstitucionais as normas
de procedimentos, na tramitao dos inquritos inseridos neste segmento criminal, de do artigo 28, nos 1 e 2, da Lei 112/2009, interpretadas no sentido de que os processos por
que destacamos: crime de violncia domstica tm natureza urgente, ainda que no haja arguidos presos,
- Priorizar a respetiva tramitao processual de modo a reduzir o tempo de durao do no se suspendendo no perodo de frias judiciais o prazo para interposio de recurso
inqurito. de decises nelas proferidas, considerando que a consagrao legal da natureza urgente
- Remeter de imediato o processo, caso existam, s seces especializadas competentes no se baseia em motivos subjetivos ou arbitrrios, nem materialmente infundada (Ac.
para a investigao e exerccio da ao penal do crime em causa, no DIAP Distrital ou na do Tribunal Constitucional n 158/2012, de 11/05). 44
comarca, sem prejuzo da realizao das diligncias urgentes. Em jeito conclusivo, referiremos que as especificidades da investigao do crime de violncia
- Reforar a direo efetiva do inqurito determinando expressamente, desde o incio, o seu domstica decorrem da referenciada Diretiva 2/2015 e que, em especial, no que tange aos
objeto e delineando um plano de investigao, se for o caso, em coordenao com o rgo meios de prova indica, inequivocamente, para uma interveno precoce e urgente na reco-
de Polcia Criminal (OPC) a quem ser delegada a competncia para a investigao criminal. lha da prova testemunhal, a que acresce, acrescentamos ns, a atempada recolha de prova
- Criar canais especficos de comunicao com os OPC, rpidos e desburocratizados, nomea- documental e pericial (essencialmente, mdico-legal), por se revelarem os meios de prova
damente para realizao das diligncias de investigao e transmisso fsica do processo. com maior expressividade, na generalidade das investigaes deste segmento criminal.
- Realizar pessoalmente as diligncias mais relevantes, nomeadamente o interrogatrio dos Por seu turno, ao nvel dos meios de obteno de prova, atendendo moldura penal do
arguidos e a inquirio das vtimas especialmente vulnerveis. crime em anlise, possvel o recurso a todos os meios previstos e regulados no Cdigo
- Sendo vtimas, diretas ou indiretas, crianas ou jovens, comunicar e articular com os made Processo Penal e demais legislao extravagante aplicvel, de que destacamos pela
gistrados do Ministrio Pblico de outras jurisdies, em especial das seces de famlia e sua importncia, nesta sede, a Lei do Cibercrime (Lei n 109/2009, de 15 de setembro)
menores, a interveno que se entenda necessria. e o artigo 107 n 1, alnea b) e n 2, da Lei das Armas (Lei n 5/2006, de 23 de fevereiro).
- Promover com entidades de apoio local procedimentos para deteo e denncia de crimes,
em especial com instituies educativas, de sade e de solidariedade social. (Srgio Pena)
- Utilizar todos os mecanismos legais com vista a proteger as vtimas e evitar fenmenos de
revitimizao, como sejam a inquirio em local prprio e reservado (n 1, do artigo 17, do
43
Disponvel em: http://www.ministeriopublico.pt/iframe/diretivas. 44
DR, 2. Srie, n 92, de 11-05-2012, disponvel em: http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20120158.html

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1.4. A defesa dos interesses da vtima procedimentos urgentes 1.4.3. Linha Nacional de Emergncia Social - 14447
1.4.1. Afastamento da vtima da residncia habitual A Linha Nacional de Emergncia Social (LNES-144) um servio pblico de mbito na-
cional, que funciona 24 horas por dia, para proteo de todas as pessoas que se encon-
Recebida a denncia de uma situao de violncia domstica, os rgos de polcia cri- trem em situao de emergncia social.
minal devem, de imediato, proceder retirada da vtima da residncia e encaminh-la A linha 144 foi criada em 2001 e comeou a funcionar em 30 de detembro desse ano.
para as estruturas de apoio. Pode no se seguir um acolhimento em casa de abrigo, mas Trata dois tipos de situaes:
esta retirada e encaminhamento tem como objetivo primrio o estudo da situao e a a) Crise situaes de grande vulnerabilidade e desproteo, resultantes de no se en-
elaborao de um plano de segurana. Este plano deve ser elaborado pelas autoridades contrarem asseguradas as condies mnimas de sobrevivncia, exigindo uma interven-
policiais e, subsidiariamente, pelas estruturas locais de apoio vtima (art. 29, n 2). o urgente e o encaminhamento para os Servios Locais de Ao Social (SLAS).
A atuao dos rgos de polcia criminal e das estruturas locais de apoio no impedem b) Emergncia - situaes igualmente de grande vulnerabilidade e desproteo, mas
que o M.P. possa e deva, sempre que o entender, determinar a tomada de outras medidas que resultam da no verificao de condies mnimas de sobrevivncia e constituem
de proteo, como se encontra expressamente consagrado no art. 29, n 1. um perigo real, atual ou iminente, para a integridade fsica, psquica ou emocional do
indivduo ou da sua famlia, exigindo interveno imediata.
1.4.2. Servios de informao A Linha 144 LNES atende qualquer pessoa que se encontre em situao de emergn-
cia social, beneficiando de prioridade as situaes de violncia domstica, abandono,
Determina o art. 11, da Lei 112/2009, de 16/09, introduzido pela Lei 129/2015, de 30/09, desalojamento e sem abrigo.
que O Estado assegura vtima a prestao de informao adequada tutela dos seus
direitos, designadamente sobre os servios de apoio e as medidas legais disponveis, ga- 1.4.4. Estruturas de Atendimento
rantindo que a mesma prestada em tempo til e em lngua que a vtima compreenda.
O direito informao encontra-se clarificado e densificado no art. 15 e pode ser exerci- As Estruturas de Atendimento (art. 61, na redao da Lei 129/2015, de 30/09, correspon-
do atravs do Servio de Informao s vtimas de violncia domstica da Comisso para dentes aos anteriores Centros de Atendimento) foram criadas com o objetivo de prestar
a Cidadania e Igualdade de Gnero (CIG v. https://www.cig.gov.pt/servicos/). apoio e encaminhamento s vtimas de violncia domstica, independentemente do seu
Este servio de informao compreende: gnero.
i) duas linhas telefnicas45 (a linha 800 202 148 sistema de informao a vtimas Dispem de uma ou mais equipas tcnicas pluridisciplinares, que asseguram o atendi-
de violncia domstica e a linha 144 Linha Nacional de Emergncia Social); mento, apoio e reencaminhamento das vtimas, com vista sua proteo.
ii) os centros de Atendimento; Constituem tarefas da equipa o diagnstico imediato da situao, o atendimento ime-
iii) os gabinetes de atendimento e informao vtima, criados e a funcionar nos diato das vtimas, a prestao de apoio jurdico, psicolgico e social (imediato ou con-
postos das autoridades policiais (rgos de polcia criminal46 cfr. - art. 27, da Lei tinuado), o encaminhamento subsequente mais adequado e, sempre que necessrio, o
n 112/2009, de 16 de setembro). acolhimento de emergncia (art. 61-A).
O Servio de Informao responde e informa por escrito as vtimas que dessa forma pro- Qualquer pessoa vtima de violncia domstica pode recorrer s estruturas de atendi-
curem informao e apoio, caso no facultem outro meio de contacto mais expedito (V. mento, a qualquer momento.
https://www.cig.gov.pt/servicos/). Esta resposta pode ser solicitada pessoalmente em qualquer balco da Segurana Social,
Muito importante para a implementao inicial deste projeto, seu desenvolvimen- Lojas do Cidado, Santa Casa da Misericrdia de Lisboa, qualquer posto da Guarda
to e xito foi a ao da APAV, no quadro do Protocolo 17/2000, de 22 de maio, cele- Nacional Republicana, qualquer posto da Polcia de Segurana Publica, servios sociais
brado entre o Ministro da Justia, a Ministra para a Igualdade e a Associao de Apoio da Cmara Municipal da rea da residncia, Comisso para a Cidadania e Igualdade de
Vtima (APAV), relativa ao servio de atendimento telefnico permanente s v- Gnero e Estruturas de Atendimento de Vtimas de Violncia Domstica ou, por telefone,
timas de violncia domstica, DR II, de 22 de maio de 2000, in http://www.dre.pt/pdf para as linhas 144 ou 800 202 148 (sistema de informao a vtimas de violncia doms-
2s/2000/05/118000000/0873908740.pdf. tica) e demais organismos da Administrao pblica, designadamente o Servio Nacional
de Sade, foras de segurana, Instituto do Emprego e Formao Profissional, servios de
apoio ao imigrante (arts 61 e 62).
45
A linha telefnica est prevista no art. 53, n 3, que determina a existncia de tal servio, a ttulo permanente,
gratuito e com cobertura nacional. 47
http://www.seg-social.pt/documents/10152/14961/lnes/652c361e-4460-419f-97fd-3dde5ddab962/652c361e-
46
V. Resoluo do Conselho de Ministros n 6/99, de 8/2, in DR I-B, in http://www.dre.pt/pdf1s/1999/02/032B00/07020703.pdf
-4460-419f-97fd-3dde5ddab962

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O servio de atendimento gratuito e no exige a apresentao de qualquer dos fundamentos da cessao imediata do acolhimento o incumprimento das regras
documentao. de funcionamento da casa de abrigo [art. 69, al. c), da Lei 112/2009, de 16 de setembro].
1.4.5. Acolhimento de Emergncia (Maria Perquilhas)
Esta nova resposta legal, decorrente do art. 61-A, introduzido pela Lei n 129/2015, de
30/09, vem consagrar uma proteo j anteriormente disponibilizada pelos servios de 1.4.7. Retirada da residncia de bens de uso pessoal e exclusivo da vtima
atendimento, tendo por objetivo acolher, de forma urgente, vtimas de violncia do-
mstica, acompanhadas ou no de filhos menores, pelo tempo necessrio avaliao Nos termos do disposto no artigo 21, n 4, da Lei n 112/2009, de 16 de setembro, inde-
da situao, reencaminhamento familiar ou outro acompanhamento e assegurando a pendentemente do andamento do processo, a vtima tem o direito a retirar da residncia
proteo da integridade fsica e psicolgica da vtima. todos os seus bens de uso pessoal e exclusivo e ainda, sempre que possvel, os seus bens
As unidades deste servio prestam um acolhimento diferente do oferecido pelas Casas de mveis prprios, bem como os bens pertencentes a filhos de menor idade e a pessoas
Abrigo, pois destinam-se ao acolhimento de curta durao, enquanto se define e estuda maiores de idade diretamente dependentes da vtima em razo de afetao grave, per-
a situao para definio da resposta adequada a essa mesma problemtica. Essa res- manente e incapacitante no plano fsico ou psquico.
posta pode passar, nomeadamente, por um acolhimento em Casa de Abrigo, por uma in- Este direito no est condicionado circunstncia de a vtima ser proprietria, arrenda-
tegrao familiar ou pelo arrendamento de habitao com prestao de apoio (art. 45). tria ou titular de qualquer outro direito real ou pessoal de gozo relativamente ao local
que servia de residncia.
1.4.6. Casas de Abrigo No necessrio que o arguido d o seu consentimento entrada da vtima para retirar
os bens: basta que a vtima d conhecimento ao processo penal de que pretende exercer
As Casas de Abrigo so unidades residenciais destinadas a proporcionar acolhimento este direito, juntando lista dos bens a retirar. Se necessrio, a vtima pode requerer que
temporrio a mulheres vtimas de violncia, acompanhadas ou no de filhos menores, a autoridade policial a acompanhe, devendo o titular do processo deferir o requerido
que, por razes de segurana, no podem permanecer na sua residncia. e comunicar tal deferimento vtima e autoridade policial, para que se desloquem
As casas de abrigo destinam-se ainda, sempre que tal se revele necessrio, promoo residncia e procedam retirada dos bens constantes da lista, com a mxima brevidade.
e desenvolvimento das aptides pessoais, profissionais e sociais das utentes, com vista a Se se revelar de todo impossvel a entrada na habitao, poder ser necessria a realiza-
uma efetiva (re)insero social e ao afastamento da excluso social. o de busca domiciliria.
As casas de abrigo dispem de uma equipa tcnica pluridisciplinar, integrando as valn- Sobre esta questo, veja-se o Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 23/01/2013
cias de direito, psicologia e servio social, que procede ao diagnstico da vtima acolhida (relator Melo Lima: II O art. 4 da Lei 112/2009, de 16 de setembro, reconhece vtima
e fornece apoio na definio e execuo do seu projeto de promoo e proteo. de violncia domstica o direito de retirar da residncia de famlia todos os seus bens de
As vtimas de violncia domstica acolhidas nas casas de abrigo beneficiam da colabo- uso pessoal e exclusivo e ainda, sempre que possvel, os seus bens mveis prprios, bem
rao dos servios de sade da rea da Casa, que providenciam toda a assistncia ne- como os dos filhos ou adotados menores de idade. III Se o arguido retm e sonega bens
cessria utente e seus filhos, mediante apresentao de uma declarao emitida pela ofendida, sobre a qual mantinha uma prtica de violncia psicolgica, que objeto do
Casa. processo, deve ser ordenada a busca para efeitos de apreenso desses bens. IV A medi-
Sempre que as mulheres sejam acolhidas na companhia de filhos menores, garantida da tem de ser considerada como meio necessrio, adequado e proporcional salvaguar-
a transferncia escolar para um estabelecimento mais prximo da casa de abrigo, me- da dos direitos da vtima.
diante a apresentao da declarao do centro de atendimento de admisso da vtima.
As casas de abrigo so organizadas de forma a favorecer uma relao afetiva do tipo (Catarina Fernandes)
familiar, uma vida diria personalizada e a integrao na comunidade. Regem-se pelos
arts 53, 59, 63 e ss. da Lei n 112/2009, de 16 de setembro, pelo respetivo regulamento
interno e pelas normas aplicveis s entidades que revistam a mesma natureza jurdica, 1.5. A vtima enquanto interveniente no processo penal
com acordos de cooperao celebrados.
O Regulamento Interno deve ser dado a conhecer s utentes imediatamente, aquando A criminalidade representa um dano para a sociedade, bem como uma violao dos di-
da sua admisso, e deve ser subscrito por estas, correspondendo sua aceitao. Um reitos individuais das vtimas. Como tal, as vtimas da criminalidade devero ser reco-
nhecidas e tratadas com respeito, tato e profissionalismo, sem discriminaes em razo,

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designadamente, da raa, da cor, da origem tnica ou social, das caratersticas genticas, Garantia de que a vtima seja informada - Desde o primeiro contacto com as
da lngua, da religio ou das convices, das opinies polticas ou outras, da pertena a instncias de interveno em matria de violncia domstica, as vtimas tm
uma minoria nacional, da riqueza, do nascimento, da deficincia, da idade, do gnero, da direito a ser informadas, nomeadamente sobre os servios e organizaes a
expresso de gnero, da identidade de gnero, da orientao sexual, do estatuto de resi- que podem dirigir-se para obter apoio e sobre todos os meios de proteo e de
dente ou da sade. Em todos os contactos estabelecidos com as autoridades competentes assistncia disponveis. No que concerne ao procedimento criminal, as vtimas
no contexto do processo penal, e com quaisquer servios que entrem em contacto com as devem ser informadas sobre a forma de apresentar denncia (sem prejuzo de
vtimas, nomeadamente o servio de apoio s vtimas e o servio de justia restaurativa, o crime de violncia domstica ter natureza pblica), sobre os procedimentos
devem ter-se em conta a situao pessoal e as necessidades imediatas, a idade, o gnero, subsequentes denncia e qual a sua interveno nos mesmos, as condies em
qualquer eventual deficincia e a maturidade das vtimas, no pleno respeito da sua integri- que podem ter acesso a aconselhamento jurdico e apoio judicirio, as condies
dade fsica, mental e moral. As vtimas da criminalidade devem ser protegidas contra a vi- em que podem beneficiar de medidas de proteo e as condies em que po-
timizao secundria e repetida, contra a intimidao e a retaliao, e devem beneficiar de dem ser indemnizadas. Caso o solicitem, sem prejuzo do regime de segredo de
apoio adequado para facilitar a sua recuperao e de acesso suficiente justia (prem- justia, as vtimas devem ainda ser informadas sobre o seguimento dado sua
bulo da Diretiva 2012/29/EU, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de denncia, nomeadamente a situao processual do arguido e a deciso proferi-
2012, que estabelece normas mnimas relativas aos direitos, ao apoio e proteo das da. As vtimas devem ainda ser informadas sobre a libertao do arguido detido,
vtimas da criminalidade, e que substituiu a Deciso-Quadro 2001/220/JAI do Conselho). preso preventivamente ou condenado e, desde que tal no perturbe o normal
O reconhecimento da vtima de crime sem dvida uma importante (re)conquista andamento do processo, o nome do agente responsvel pela investigao e os
civilizacional. seus contactos. As vtimas tm o direito de optar por no receber tais infor-
Desde logo, esse reconhecimento implica a atribuio de direitos a proteo, a apoio e maes, salvo quando se tratem de comunicaes obrigatrias. Se as vtimas
assistncia e a reparao. no dominarem a lngua portuguesa, deve ser nomeado intrprete e fornecida a
Mas, essencial tambm a garantia de que a vtima possa intervir ativamente no pro- documentao pertinente devidamente traduzida. Se as vtimas forem pessoas
cesso penal, na defesa dos seus interesses e no apenas como uma simples testemunha residentes noutro Estado devem ser informadas dos mecanismos especiais de
merc dos interesses punitivos do Estado, a quem nem sequer so acautelados os riscos defesa ao seu dispor. Esta informao deve ser atualizada para garantir que as
de novas vitimizaes. vtimas conheam e possam exercer os seus direitos (artigo 15).
Para tanto, a interveno judiciria e no judiciria deve atender s seguintes regras bsicas: Garantia de que a vtima seja atendida por servios e profissionais especializados
Reconhecimento e respeito pela vtima - Desde o primeiro contacto, essencial - essencial que todas as instncias de interveno disponham de servios e
que a vtima seja reconhecida nessa qualidade e receba tratamento digno, res- profissionais especializados e estabeleam protocolos de atuao e de coopera-
peitoso, individualizado e sem discriminao. Devem ainda ser tidas em ateno o. Todas as instncias de interveno devem atuar de forma oportuna, eficien-
as suas particulares caratersticas e necessidades, de forma a que possam re- te, coordenada e padronizada, evitando atrasos desnecessrios e atuaes desa-
ceber adequada proteo, apoio e assistncia, nomeadamente jurdica, mdica, justadas, incoerentes, parcelares ou que de algum modo provoquem vitimizao
social, psicolgica, econmica, habitacional, educacional e profissional, em con- secundria. Todos os profissionais devem ser dotados de especial sensibilidade
formidade com o previsto nos artigos 5 e 6, do citado regime jurdico aplicvel e estar devidamente habilitados com formao especfica e, preferencialmente,
preveno da violncia domstica, proteo e assistncia das suas vtimas. integrados em equipas multidisciplinares.
Proteo da intimidade da vtima - Esse respeito pela vtima implica que seja
sempre garantido o direito proteo da intimidade, em particular quando es- 1.5.1. Importncia do primeiro contacto da vtima com o sistema formal de justia
teja em causa a sua proteo e segurana, evitando a difuso de informaes
que facilitem a sua identificao e/ou localizao (artigo 8). A forma como a vtima recebida pelo sistema formal de justia revela-se determinante,
Garantia de que a vtima entenda e seja entendida - Os profissionais de todas as tanto para o xito da interveno penal, como para a prpria vtima.
instncias de interveno em matria de violncia domstica devem comunicar Normalmente, o primeiro contacto da vtima com o sistema formal de justia ocorre pe-
com a vtima em linguagem clara, concisa, precisa e adequada s suas carate- rante os rgos de polcia criminal, por diversos meios: presencialmente, nas esquadras e
rsticas pessoais, assegurando-se de que esta entende efetivamente as comuni- postos, em patrulhas na sequncia da participao de ocorrncia e em aes de policia-
caes orais e escritas que lhe so dirigidas e se fazem entender. Cuidados espe- mento de proximidade, ou, por contacto telefnico, correio eletrnico ou correio normal.
ciais se exigem se a vtima no domina a lngua portuguesa ou tem dificuldades Inovao muito relevante na forma como a vtima recebida pelo sistema formal de justi-
de compreenso e/ou de expresso (artigo 17). a consiste na instalao de gabinetes de atendimento e informao s vtimas nos rgos

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de polcia criminal e nos departamentos de investigao e ao penal, previsto no artigo infundada. Note-se que s tem direito a este estatuto a pessoa singular que sofreu um
27, do regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e as- dano, nomeadamente um atentado sua integridade fsica ou mental, um dano moral,
sistncia das suas vtimas, estabelecido pela Lei n 112/2009, de 16 de setembro (diploma ou uma perda material, diretamente causada por ao ou omisso, no mbito do crime
a que se reportam todos os normativos a seguir referidos sem meno da sua insero). de violncia domstica previsto no artigo 152, do Cdigo Penal (cfr. artigo 2, n 1).
Nos crimes de violncia domstica a denncia deve ser feita em formulrios prprios, Este estatuto atribudo pelas autoridades judicirias, pelos rgos de polcia criminal ou,
nomeadamente autos de notcia padro, devendo tais formulrios estar acessveis por em situaes excecionais e devidamente fundamentadas, pelo organismo da Administrao
internet, em stio de acesso pblico que disponha de informaes especficas sobre vio- Pblica responsvel pela rea da cidadania e da igualdade de gnero (artigo 14, n 1 e n 3).
lncia domstica (artigo 29). vtima deve ser entregue documento comprovativo deste estatuto, com meno dos
O servio telefnico permanente assegurado pela rede nacional de apoio s vtimas de seus direitos e deveres e cpia do respetivo auto de notcia ou de denncia (artigo 14,
violncia domstica tem a virtualidade de facilitar o acesso justia por parte das vti- n 2). Os Modelos de Documentos Comprovativos da Atribuio do Estatuto de Vtima
mas (artigo 53, n 3). foram definidos pela Portaria n 229-A/2010, de 23 de abril - Os Modelos de Documentos
Sem prejuzo, no se pode desvalorizar a interveno de outros profissionais que, no Comprovativos da Atribuio do Estatuto de Vtima - Portaria n 229-A/2010, de 23 de
mbito das suas funes, prestam assistncia direta s vtimas, como so os peritos do abril esto acessveis no site http://www.pgdlisboa.pt/pgdl/leis/lei_mostra_articulado.
Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses. Para alm de eventuais deveres php?nid=1253&tabela=leis&ficha=1&pagina=1.
de denncia obrigatria, estes profissionais esto em posio privilegiada para reco- Os direitos consagrados no estatuto visam a salvaguarda integral e efetiva da vtima,
lher informaes relevantes, nomeadamente sobre os riscos de repetio e de escalada incluindo medidas de proteo e apoio, bem como de assistncia mdico-social, habita-
da violncia, que devem comunicar aos rgos de polcia criminal ou s autoridades cional, econmica, laboral, educacional e na insero no mercado de trabalho. No so
judicirias. estritamente processuais, pois podem-se iniciar com o primeiro contacto da vtima com
A propsito da interveno das Foras de Segurana na preveno e combate violn- as instncias formais de controlo e perdurar depois de o processo penal findar.
cia domstica, tem grande interesse o Manual de Policiamento da Violncia Domstica Quanto cessao do estatuto de vtima, determina o artigo 24 que cessa por vontade ex-
(Um guia para profissionais das Foras de Segurana), elaborado pela Direo-Geral pressa da vtima ou por verificao da existncia de fortes indcios de denncia infundada.
de Administrao Interna, Guarda Nacional Republicana e Polcia de Segurana Pblica, Cessa tambm com o arquivamento do inqurito, com a no pronncia ou aps o trn-
em colaborao com a Procuradoria-Geral da Repblica e o Centro de Estudos para a sito em julgado da deciso que ponha termo causa, salvo se a sua manuteno for ne-
Interveno Social, Ministrio da Administrao Interna - Direo-Geral de Administrao cessria para proteo da vtima, desde que esta o requeira ao Ministrio Pblico ou ao
Interna, 2013. Trata-se de um manual dirigido prtica policial, mas que tem potencia- tribunal competente, consoante os casos.
lidades para se revelar muito til na prtica judiciria. Procura uniformizar os proce- A cessao do estatuto da vtima no prejudica a continuao das modalidades de apoio
dimentos e assegurar mnimos de qualidade, apostando na preveno e proatividade. social que tenham sido estabelecidas, sempre que as circunstncias do caso forem con-
Centra-se na interveno de primeira linha (o contacto inicial com os intervenientes sideradas justificadas pelos correspondentes servios.
em situaes de violncia domstica) e de segunda linha (a investigao criminal, com Finalmente, a cessao do estatuto da vtima, quando ocorra, em nenhum caso prejudica
nfase na recolha da prova, sendo de realar os cuidados colocados na preveno da vi- as regras aplicveis do processo penal.
timizao secundria e repetida).
Sobre as especificidades da denncia e da interveno mdico-legal e forense e dos r- 1.5.3. Interveno inicial
gos de polcia criminal e do Ministrio Pblico no crime de violncia domstica cfr. III.
1.1, 1.2 e 1.3 deste Manual. Esta interveno inicial, normalmente a cargo dos OPC, deve ter como primeiro objetivo
garantir a segurana e proteo de todos os intervenientes, incluindo das prprias foras
1.5.2. O estatuto de vtima de segurana.
A identificao de todas as vtimas e agressores sempre o primeiro passo, nem sempre
Aquando do recebimento da notcia do crime, os rgos de polcia criminal devem pro- fcil. Pode haver mais do que uma vtima e/ou mais do que um agressor, sendo certo que
ceder avaliao do risco e, se necessrio, tomar as adequadas medidas de emergncia a mesma pessoa pode intervir das duas maneiras.
destinadas a control-lo, designadamente, garantindo a proteo e segurana das vti- prioritria a inquirio da vtima, para recolha de informaes relativas aos factos de-
mas e procedendo deteno em flagrante delito dos agressores. nunciados e avaliao do risco, tendo em vista o seu controlo.
A atribuio do estatuto de vtima deve ocorrer aquando da apresentao da denncia Sempre que se verifique existir sria probabilidade de ocorrerem novos episdios de vio-
da prtica do crime de violncia domstica, no existindo fortes indcios de que a mesma lncia que possam colocar em risco a integridade fsica ou mesmo a vida da vtima, a sua

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proteo e segurana so prioritrias. Com esse intuito, devem ser, de imediato, tomadas 5 Quando os orgaos de policia criminal hajam aplicado a ficha de avaliacao de risco RVD-
medidas de proteo adequadas, designadamente, assegurar o acompanhamento e pro- 1L realizarao, sempre, reavaliacoes periodicas.
teo policial da vtima, encaminh-la para as estruturas locais de apoio, providenciar 6 O orgao de policia criminal que tenha aplicado a ficha de avaliacao de risco RVD-1L e
pelo seu afastamento da residncia habitual e/ou providenciar pelo seu encaminhamen- nao disponha de competencia investigatoria, procedera a uma unica reavaliacao, remeten-
to para local seguro. Se necessrio, deve ser acionada a Linha de Emergncia Social (144) do-a ao magistrado titular do inquerito. Neste caso, o magistrado titular podera solicitar
ou os servios especializados integrados na rede nacional de apoio s vtimas de violn- expressamente outras reavaliacoes.
cia domstica. 7 - Quando o auto por crime de violencia domestica for elaborado no Ministerio Publico ou
Os OPC devem ainda proceder avaliao do risco, prestar orientaes de autoproteo a denuncia ai der entrada, pode o magistrado do Ministerio Publico aplicar a ficha de ava-
e elaborar os pertinentes planos de segurana, caso no encaminhem as vtimas para as liacao de risco RVD-1L.
estruturas locais de apoio para esse efeito (artigo 29-A). 8 Se no contexto referido no ponto anterior (7) vier a ser delegada competencia investi-
A propsito da avaliao do risco, importa ter presente a homologao pelo Ministrio gatoria em orgao de policia criminal, devera ser-lhe remetida a ficha de avaliacao de risco
da Administrao Interna das fichas RVD-1L (avaliacao de risco para situaes de vio- (RVD-1L) aplicada, por forma a permitir o procedimento de reavaliacao.
lncia domstica) e RVD-2L (reavaliao do risco), as quais devem ser utilizadas pelas Integram a presente Instrucao os modelos das fichas de avaliacao de risco denominadas
Foras de Segurana nos termos preconizados pelo respetivo Manual de Aplicao da RVD-1L e RVD-2L, que constam anexas.
Ficha de Avaliao de Risco. Trata-se de um instrumento de avaliao do risco de vio- Comunique, via SIMP, aos Exmos. Senhores Procuradores Gerais Distritais.
lncia domstica, para ser usado pela Guarda Nacional Republicana e pela Policia de Divulgue-se no SIMP e insira-se no modulo Documentos Hierarquicos, subespecie
Seguranca Publica, cuja criao resultou da interao entre estas Foras de Segurana e Instrucoes.
as Procuradorias-Gerais Distritais de Lisboa (PGDL) e Porto (PGDP), e numa fase posterior Lisboa, 30-10-2014
a Procuradoria-Geral da Repblica (PGR), enquadrados pela gesto de projeto a cargo da A Procuradora-Geral da Republica
DGAI e o apoio do Centro de Investigao em Psicologia da Universidade do Minho (UM). (Joana Marques Vidal)
A j referida e descrita Instruo n 2/2014, da PGR, determinou que, a partir do dia 1
de novembro de 2014, os inqueritos por crime de violencia domestica fossem instruidos Cabe igualmente aos OPC tomar as pertinentes medidas cautelares e de polcia (artigo
com tais fichas. 27-A), pelo que devem transmitir imediatamente o auto de notcia ou de denncia ao
Ministrio Pblico e adotar as providncias cautelares necessrias para a recolha e pre-
INSTRUCAO 2/2014 servao da prova, incluindo buscas, revistas e apreenses, bem como identificao de
Inqueritos por crime de violencia domestica. Ficha de avaliacao de risco de violencia do- suspeitos.
mestica para uso pelas Forcas de Seguranca. Sempre que se verifiquem os respetivos pressupostos, deve proceder-se deteno do
() Em face do exposto, ao abrigo do disposto na alinea b) do n 2 do art. 12 do Estatuto suspeito, em flagrante delito ou fora de flagrante delito.
do Ministerio Publico, os Senhores Magistrados e Agentes do Ministerio Publico determino: Havendo marcas de agresso, deve fazer-se registo fotodocumental, mediante prvio
1 - A partir do dia 1 de Novembro de 2014, os inqueritos por crime de violencia domestica se- consentimento escrito da vtima (note-se que este registo, por norma, tambm reali-
rao instruidos com uma ficha de avaliacao de risco para as vitimas (RVD- 1L), aplicada pela zado nos exames e percias do Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses).
Guarda Nacional Republicana ou pela Policia de Seguranca Publica aquando da elaboracao Pode ser necessria a prestao de socorro ou de cuidados de sade vtima, a qual,
de auto ou de aditamento a auto por factos integradores daquele tipo criminal. nestes casos, deve ser encaminhada para os servios de sade e, com vista recolha e
2 Os referidos inqueritos serao tambem instruidos com uma outra ficha (RVD-2L), aplicada preservao de prova, para o Instituto Nacional de Medicina Legal e Cincias Forenses.
pelas mesmas Forcas de Seguranca, aquando da reavaliacao do nivel de risco para as viti- Quando pertinente, deve proceder-se transcrio de mensagens escritas e/ou de cor-
mas, no ambito do policiamento de proximidade ou da investigacao criminal. reio eletrnico recebidas pela vtima, bem como de listas de chamadas recebidas, em
3 Nos casos de reclassificacao, pelo Ministerio Publico, do enquadramento juridico- penal auto de transcrio, mediante prvio consentimento escrito daquela.
por crime diverso do de violencia domestica, devera tal alteracao ser comunicada ao orgao A vtima pode ter na sua posse outros registos de voz e/ou imagem, os quais so suscet-
de policia criminal que tiver aplicado o instrumento de avaliacao de risco, com vista a ces- veis de suscitar questes relativamente sua validade e enquadramento processual penal.
sacao do procedimento de reavaliacao. Tambm se deve indagar sobre a existncia de eventuais testemunhas ou de outros
4 - Nos inqueritos instruidos com o instrumento de avaliacao de risco devera ser comunica- meios de prova.
do ao orgao de policia criminal o encerramento dessa fase processual, com vista a cessacao Igualmente importante averiguar da existncia de outros inquritos conexos.
do procedimento de reavaliacao.

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Especiais cuidados se exigem caso se verifique a utilizao ou o perigo de utilizao de -- Se possvel, a vtima deve ser ouvida apenas uma vez, na fase de inqurito, em
armas, podendo ser pertinente a realizao de buscas ou revistas com vista sua apreen- depoimento para memria futura;
so. Sobre estas questes, cfr. III. 1.3 e 1.5 deste manual. -- A inquirio deve ser realizada por uma nica pessoa, especialmente habilitada
Logo que tenha conhecimento da denncia, sem prejuzo das medidas cautelas e de para tanto;
polcia adotadas e da possibilidade de evocar o inqurito, o Ministrio Pblico deve dili- -- Sendo indispensveis, as inquiries subsequentes devem ser feitas pela mesma
genciar pela realizao das pertinentes e urgentes diligncias de investigao, com vista pessoa;
a aferir da necessidade de aplicao de medidas de proteo vtima e/ou de medidas -- A inquirio deve ser gravada ou filmada;
de coao ao arguido, no mais curto perodo de tempo possvel, sem exceder as 72 horas -- A vtima pode ser acompanhada por um tcnico especialmente habilitado, da
(artigo 29-A). sua confiana e designado pelo tribunal;
No obstante, todos os organismos e servios com interveno nesta rea, no mbito -- A inquirio deve-se realizar em ambiente informal, reservado e seguro;
das suas competncias, devem providenciar pela tomada das necessrias medidas de -- A inquirio deve-se reportar aos factos, abrangendo a perceo da vtima so-
proteo. bre o contexto, causas e consequncias da vitimizao e possibilidade dos maus
Quando existam vtimas de menor idade ou maiores sem capacidade para regerem as tratos prosseguirem e eventualmente escalarem;
suas pessoas, essencial haver articulao entre as intervenes realizadas no mbito -- A inquirio deve ser feita de forma isenta, objetiva e neutra, evitando-se a for-
das jurisdies de famlia e crianas, civil e penal. Sobre estas questes, cfr. IV. 4 deste mulao de quaisquer juzos de valor;
Manual. -- No devem ser formuladas questes relativas privacidade da vtima que no
tenham relevncia direta para os factos.
1.5.4. Inquirio da vtima
1.5.5. Declaraes para memria futura
A vtima no tem apenas o dever de prestar depoimento como testemunha e, dessa for-
ma, colaborar com a justia penal. Ela goza de um direito de audio, ou seja, tem direito As declaraes para memria futura permitem que o depoimento de uma testemunha
a ser ouvida, em ambiente informal e reservado, devendo ser criadas as adequadas con- (ou assistente, parte civil, perito ou consultor tcnico), prestado no decurso das fases
dies para prevenir a vitimizao secundria e para evitar que sofra presses (artigos de inqurito ou de instruo, possa ser posteriormente valorado em audincia de jul-
16 e 22, n 1). gamento [artigos 6, 1 e 3, alnea c), da CEDH, 271, 294 e 356, n 2, alnea a), e n 8, do
Bem sabemos que o volume de servio a cargo dos magistrados do Ministrio Pblico Cdigo de Processo Penal].
torna muito difcil procederem inquirio de todas as vtimas de crimes de violn- Esta medida configura uma produo antecipada de prova e uma antecipao parcial do
cia domstica, previamente ou em alternativa tomada de declaraes para memria prprio julgamento, constituindo, por isso, uma exceo regra consagrada no n 1, do
futura. artigo 355, do CPP, de que s valem em julgamento, nomeadamente para a formao da
Ainda assim, consideramos que, pelo menos nos casos mais graves e quando se coloque convico do tribunal, as provas produzidas ou examinadas em audincia de julgamento.
a possibilidade de aplicao de suspenso provisria do processo, a inquirio deve ser Pode ter duas finalidades. Uma, consiste em acautelar o risco de perda da prova, em
realizada pelo magistrado. caso de doena grave ou de deslocao para o estrangeiro que previsivelmente impea
Em conformidade com os mais relevantes instrumentos de direito internacional, desig- a pessoa de ser ouvida em julgamento (artigo 271, n 1, do CPP). Aqui, uma concreta
nadamente a Diretiva 2012/29/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outu- urgncia que justifica a necessidade da antecipao da produo de prova.
bro de 2012, que estabelece normas mnimas relativas aos direitos, ao apoio e proteo Outra finalidade consiste na proteo das testemunhas, pois, como sabido, a interven-
das vtimas da criminalidade, vm sendo preconizadas algumas regras para a audio da o no processo penal, sobretudo de vtimas especialmente vulnerveis, pode originar
vtima, sobretudo tratando-se de vtima especialmente vulnervel, de forma a evitar a vitimizao secundria, nomeadamente devido s condies e ao nmero de vezes que
(re)vitimizao e garantir a mxima genuinidade dos depoimentos [sobre esta temtica aquela presta depoimento e sujeita a outras diligncias probatrias.
ver Rui do Carmo, Declaraes para memria futura - Crianas vtimas de crimes contra A este propsito, o artigo 271, n 1, do CPP, prev a inquirio para memria futura, no
a liberdade e autodeterminao sexual, Revista do Ministrio Pblico, 2013, 134, p. 117- decurso do inqurito, das vtimas de crimes de catlogo, que se cingem exclusivamente
147 e ainda o Manual de Policiamento da Violncia Domstica (Um guia para profissionais aos crimes de trfico de pessoas ou contra a liberdade e autodeterminao sexual, a
das Foras de Segurana, j citado)]: ttulo facultativo. Sempre que se trate de crime contra a liberdade e autodetermina-
-- A inquirio deve-se realizar o mais cedo possvel, sem atrasos injustificados; o sexual de menor e a vtima ainda no for maior, a inquirio para memria futura
obrigatria. O artigo 28, da Lei n 93/99, de 14 de julho, que regula a aplicao de

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medidas de proteo de testemunhas em processo penal, alargou o mbito de aplica- memria futura e no se estabelecendo a obrigatoriedade da prtica desse acto,
o das declaraes para memria futura s testemunhas especialmente vulnerveis, importa procurar na lei um critrio que permita determinar os casos em que
independentemente do tipo de crime, podendo essa condio resultar, nomeadamente, ele deve ter lugar. XII Esse critrio h-de resultar de uma ponderao entre o
da sua diminuta ou avanada idade, do seu estado de sade ou do facto de ter de depor interesse da vtima de no ser inquirida seno na medida do estritamente indis-
ou prestar declaraes contra pessoa da prpria famlia ou de grupo social fechado em pensvel consecuo das finalidades do processo e o interesse da comunidade
que esteja inserida numa condio de subordinao ou dependncia (artigo 26, n 2, do na descoberta da verdade e na realizao da justia. XIII A deciso sobre a to-
citada diploma). Por sua vez, o artigo 33, da aludida Lei n 112/2009 veio permitir que as mada de declaraes para memria futura no pode ser vista como um meio de
vtimas de crime de violncia domstica possam ser inquiridas para memria futura no evitar ou de propiciar que a vtima exera o direito que o Cdigo lhe atribui de se
decurso do inqurito. Ao estabelecer este regime especial, o legislador mostrou-se sen- recusar a depor. Ela tem esse direito em qualquer momento em que deva depor.
svel ao facto de a violncia domstica ser uma forma de criminalidade particularmente controvertido saber se o regime das declaraes para memria futura pode ser apli-
suscetvel de causar graves e duradouras consequncias para as suas vtimas (cfr. ainda cado, alm das acareaes, a reconhecimentos e reconstituies do facto. Pela negativa
os artigos 16 e 20). pronunciou-se Cruz Bucho (Declaraes para memria futura, elementos de estudo), [Em
Assim, nos termos do regime especial relativo s declaraes para memria futura das linha] 02-04-2012, disponvel na internet em: <URL http://www.trg.pt/ficheiros/estu-
vtimas de crime de violncia domstica previsto no aludido artigo 33, tais vtimas po- dos/declaracoes_para_memoria_futura.pdf >, p. 21).
dem ser inquiridas, no decurso do inqurito, a fim de que o seu depoimento possa ser Todavia, na senda de Paulo Pinto de Albuquerque (obra citada, p. 727), Alberto Medina
tomado em conta no julgamento, se necessrio. de Seia [Legalidade da prova e reconhecimentos atpicos em processo penal: notas
Nestes casos, a inquirio para memria futura no est condicionada eventual exis- margem de jurisprudncia (quase) constante, p. 1398/1399] e Maia Costa (CPP anotado
tncia de impedimento da vtima de comparecer em audincia de julgamento. dos Conselheiros do STJ, p. 964), entendemos que devem ser consideradas abrangidas.
Embora a tomada de declaraes para memria futura no seja obrigatria, importa Na verdade, ainda que o regime legal das declaraes para memria futura tenha car-
notar que este regime especial consagra, entre outros, os direitos de audio e de pro- ter excecional, naqueles outros atos processuais a participao da testemunha sempre
teo das vtimas de crimes violncia domstica no processo penal, no intuito de evitar se reconduz prestao de um depoimento, pelo que se est, ainda assim, no mbito de
a sua vitimizao secundria e repetida e quaisquer formas de intimidao e de retalia- declaraes.
o. Assim, a pertinncia desta medida deve ser apreciada em concreto, sendo que, na As declaraes para memria futura podem ter lugar ainda que o(s) suspeito(s) no te-
ponderao dos interesses em confronto, deve ser dada particular ateno natureza e nham sido constitudos arguidos ou no seja conhecida a identidades dos suspeitos.
gravidade do crime e s circunstncias em que foi cometido e s caratersticas da vtima, Nestes casos, o direito fundamental ao contraditrio e o direito assistncia efetiva de
sobretudo se se tratar de vtima especialmente vulnervel. defensor so assegurados mediante a presena de defensor [35, n 1 e n 2, da CRP, 6, 3,
Sobre os critrios para a admisso ou rejeio das declaraes para memria futura da alnea c), da CEDH, 33, do regime jurdico e 271, n 3 e n 5, do CPP].
vtima no mbito do crime de violncia domstica, vejam-se, entre outros, os seguintes: Esta questo, que foi muito controvertida, parece ser pacfica, atualmente.
Ac. TRL 06-02-2014, in CJ, 2014, T1, p. 144, consultado em www.pgdl.pt): I. O re- A este propsito e neste sentido se pronunciaram na doutrina, entre muitos outros, Cruz
gime especial das declaraes para memria futura das vtimas de violncia do- Bucho (obra citada, p. 137), Paulo Pinto de Albuquerque (obra citada, p. 728), Antnio
mstica visa reforar a tutela judicial destas, consagrando uma proteo clere Gama (Reforma do CPP: prova testemunhal, declaraes para memria futura e reco-
e eficaz, bem como prevenindo a vitimizao secundria e a sujeio a presses nhecimento, p. 728), Maia Costa (CPP anotado pelos Conselheiros do STJ, p. 965) e, na
desnecessrias. II. A deciso relativa tomada de declaraes para memria fu- jurisprudncia, entre muitos outros, vejam-se:
tura da vtima de violncia domstica deve decorrer de uma ponderao entre o Ac. STJ de 25-03-2009, processo 09P0486 (relator Fernando Fris), sumrio: XI
interesse da vtima de no ser inquirida seno na medida do estritamente indis- - A leitura em audincia de julgamento de declaraes prestadas para memria
pensvel consecuo das finalidades do processo e o interesse da comunidade futura no absolutamente indispensvel para que possam ser consideradas
na descoberta da verdade e na realizao da justia vlidas e valoradas pelo Tribunal, designadamente para fundamentar a convic-
Ac. TRL de 11-01-2012, processo n 689/11.5PBPDL3 (relator Carlos Almeida): o relativamente matria de facto, desde que aquelas sejam prestadas com
() X A Lei n 112/2009, de 16/09, veio, por sua vez, no seu art. 33, prever um respeito pela estrutura acusatria do processo e seja assegurado um processo
regime formalmente autnomo para a prestao de declaraes para memria equitativo, com igualdade de armas, e respeito pelos princpios do contraditrio
futura das vtimas de violncia domstica, se bem que esse regime diste pouco do e da imediao da prova (arguido e seu defensor presentes, com possibilidade
hoje constante do art. 271 do CPP. XI Admitindo o art. 33, da Lei n 112/2009, de intervirem e formularem) arts. 355, n 2, e 356, do Cdigo de Processo
de 16/09, que a vtima de violncia domstica possa prestar declaraes para Penal. XII - O art. 271, do CPP, ao regulamentar as declaraes para memria

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futura e interpretado em conformidade com o art. 32, da CRP, no exige, para a requerimento da vtima ou do Ministrio Pblico, o entender como necessrio para
que aquelas (declaraes) sejam admissveis, que se encontre constitudo argui- garantir a prestao de declaraes ou de depoimento sem constrangimentos, podendo,
do no processo. XIII - Numa situao em que:- data em que foram prestadas para o efeito, solicitar parecer aos profissionais de sade, aos tcnicos de apoio vtima
as declaraes para memria futura o arguido ainda no havia sido constitudo ou a outros profissionais que acompanhem a evoluo da situao.
como tal no processo;- o defensor do arguido foi notificado do despacho que A tomada de declaraes deve ser realizada em ambiente informal e reservado, com vis-
declarou aberta a instruo;- o arguido tomou contacto com o processo, formal ta a garantir, nomeadamente, a espontaneidade e a sinceridade das respostas, devendo
e substancialmente, quando foi sujeito a primeiro interrogatrio judicial;- as a vtima ser assistida no decurso do ato processual pelo tcnico de apoio vtima ou por
testemunhas no foram inquiridas em audincia de julgamento; podemos con- outro profissional que lhe tenha vindo a prestar apoio psicolgico ou psiquitrico, pre-
cluir que foram salvaguardados e respeitados os direitos de defesa do arguido, viamente autorizados pelo tribunal (artigo 33, n 3).
designadamente o contraditrio enquanto expresso do direito a um processo A vtima acompanhada, sempre que o solicitar, na prestao das declaraes ou do de-
equitativo , e que no estamos perante prova proibida ou que no pudesse ser poimento, pelo tcnico de apoio vtima ou por outro profissional que lhe tenha vindo a
atendida e valorada pelo tribunal a quo, no tendo sido violados quaisquer pre- prestar apoio psicolgico ou psiquitrico (artigo 32, n 2).
ceitos constitucionais, nomeadamente os arts. 32, nos 1 e 5, e 20, n 4, da CRP. Na realizao deste ato processual pode e deve ainda ser determinada a utilizao de ou-
XIV - Com efeito, o arguido teve oportunidade de contraditar a credibilidade tras medidas de proteo de testemunhas especialmente vulnerveis previstas na Lei de
e os depoimentos daquelas testemunhas quer na instruo (onde esteve pre- Proteo de testemunhas, nomeadamente: o afastamento do arguido ou de outros in-
sente e representado por advogado) quer em sede de audincia de julgamento, tervenientes processuais e a visita prvia (artigos 29 e 30, da Lei n 93/99, de 14 de ju-
apresentando os meios de prova que entendesse necessrios (designadamente lho, 22, n 1, da Lei 112/2009, de 16 de setembro, artigos 271, n 4, do CPP e Acrdo do
testemunhas) cfr., neste sentido, Ac. do STJ de 16-06-2004, in www.dgsi.pt, Tribunal de Justia de 16/06/2005 P/C-105/03 o paradigmtico Caso Maria Pupino).
sendo certo que o contraditrio no exige, em termos absolutos, o interrogat- A tomada de declaraes para memria futura no prejudica a prestao de depoimento
rio directo em cross examination. em audincia de julgamento, sempre que ela for possvel e no puser em causa a sade
Sempre que no houver arguido constitudo ou se este ainda no tiver constitudo advo- fsica ou psquica de pessoa que o deva prestar (artigo 33, n 7). Claro que a repetio do
gado, compete ao juiz nomear um defensor oficioso. depoimento s deve ter lugar a ttulo excecional, caso seja imprescindvel para a desco-
A tomada de declaraes para memria futura pode ser requerida pela prpria vti- berta da verdade e para a boa deciso da causa e no prejudique de forma inadmissvel
ma (ainda que se no tenha constitudo assistente ou parte civil) ou pelo Ministrio os interesses da vtima (Antnio Miguel Veiga, obra citada, p. 130/131 e CPP Anotado
Pblico (artigo 33, n 1). Cabe ao Juiz de Instruo admitir a produo de declaraes Conselheiros do STJ, p. 964).
para memria futura e, em conformidade, designar dia, hora e local para a presta- Note-se que o regime especial de declaraes para memria futura no mbito do cri-
o do depoimento, sendo notificados para que possam estar presentes o Ministrio me de violncia domstica reporta-se inquirio da vtima no decurso do inqurito.
Pblico, o arguido, o defensor e os advogados do assistente e das partes civis (artigo Assim, como refere o Ac. do TRC de 15-12-2010, processo n 343/09.0GBSVV-A.C1 (re-
33, n 1). lator Ribeiro Cardoso), Encerrado o inqurito com a deduo da acusao e no tendo
Em conformidade, obrigatria a presena do Ministrio Pblico e do defensor do ar- sido requerida a abertura de instruo, no pode o Ministrio Pblico requerer ao Juiz de
guido, sob pena de nulidade insanvel [artigos 33, n 2 e 271, n 3, e 119, alneas b) e Instruo a tomada de declaraes para memria futura de menor ofendido na prtica
c), do CPP]. J a presena do arguido, do assistente, das partes civis e dos advogados do de um crime de actos sexuais com adolescente p. e p. pelo art. 173, n 1, do Cdigo Penal.
assistente e das partes civis meramente facultativa. Entende Cruz Bucho que, para o efeito de as declaraes para memria futura pode-
A inquirio deve feita pelo juiz, podendo, em seguida, o Ministrio Pblico, os advogados rem ser tomadas em conta em julgamento se revela absolutamente necessrio que em
do assistente e das partes civis e o defensor formular perguntas adicionais (artigo 33, n 4). audincia de julgamento se efective a leitura integral de tais declaraes cujo contedo
So aplicveis s declaraes para memria futura as normas respeitantes ao afasta- poder, depois, ser confrontado com as demais declaraes dos intervenientes em jul-
mento do arguido durante a prestao das declaraes (artigo 352, do CPP), leitura gamento, que as podem contraditar (obra citada). Esta posio, defendida na doutrina
permitida de autos e de declaraes (artigo 356, do CPP), documentao das declara- tambm por Sandra Oliveira e Silva (A proteco de testemunhas no processo penal,
es orais (artigo 363, do CPP) e forma da documentao (artigo 364, do CPP). Coimbra: Coimbra Editora, 2007) e Damio da Cunha (O regime processual de leitura
Este ato processual deve ser documentado, sendo obrigatoriamente reduzido a auto (ar- de declaraes na audincia de julgamento, Revista Portuguesa de Cincia Criminal,
tigo 275, n 2, do CPP). Em conformidade com o disposto no artigo 32, os depoimen- 7, 1997, p.403 ss), entre outros, e por parte significativa da jurisprudncia, parece estar
tos e declaraes das vtimas, quando impliquem a presena do arguido, so presta- atualmente a ser ultrapassada pelo entendimento de que essa leitura no obrigatria.
dos atravs de videoconferncia ou de teleconferncia, se o tribunal, designadamente Neste ltimo sentido, vejam-se:

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Ac. Tribunal Constitucional n 367/2014; DR. II Srie de 27-11-2014: No julga pessoa que o arguido no teve oportunidade de interrogar ou fazer interrogar,
inconstitucional o artigo 271, n 8, do Cdigo de Processo Penal, no segmento seja na fase anterior, seja durante a audincia. So estes os princpios elaborados
segundo o qual no obrigatria, em audincia de discusso e julgamento, a pela jurisprudncia do TEDH a respeito do art. 6, 1 e 2, al. d), da CEDH (cfr.,
leitura das declaraes para memria futura. v.g., acrdos Craxi c. Itlia, de 05-12-2002, e S. N. c. Sucia, de 02-07-2002).
Ac. STJ de 07-11-2007, processo 07P3630 (relator Henriques Gaspar): ()III - As X - Em certas circunstncias pode ser necessrio que as autoridades judicirias
declaraes para memria futura, verificados os pressupostos em que a produ- recorram a declaraes prestadas na fase do inqurito ou da instruo, nomea-
o processualmente admitida (art. 271, n 1, do CPP), constituem um modo damente quando a impossibilidade de reiterar as declaraes devida a factos
de produo de prova pessoal, submetido a regras especficas para acautelar objetivos, como sejam a ausncia ou a morte, ou a circunstncias especficas
o respeito por princpios estruturantes do processo, nomeadamente o respeito de vulnerabilidade da pessoa (crimes sexuais); se o arguido tiver oportunidade,
pelo princpio do contraditrio. IV - O princpio do contraditrio com assen- adequada e suficiente, de contraditar tais declaraes posteriormente, a sua
to constitucional no art. 32, n 5, da CRP impe que seja dada oportunidade utilizao no afecta, apenas por si mesma, o contraditrio, cujo respeito no
a todo o participante processual de ser ouvido e de expressar as suas razes exige, em termos absolutos, o interrogatrio directo em cross-examination. XI
antes de ser tomada qualquer deciso que o afecte, designadamente que seja - O princpio do contraditrio tem, assim, uma vocao instrumental da realiza-
dada ao acusado a efectiva possibilidade de contrariar e contestar as posies o do direito de defesa e do princpio da igualdade de armas: numa perspectiva
da acusao. V - A construo da verdadeira autonomia substancial do princ- processual, significa que no pode ser tomada qualquer deciso que afecte o
pio do contraditrio leva a que seja concebido e integrado como princpio ou arguido sem que lhe seja dada a oportunidade para se pronunciar; no plano da
direito de audincia, dando oportunidade a todo o participante processual de igualdade de armas na administrao das provas, significa que qualquer um dos
influir atravs da sua audio pelo tribunal no decurso do processo (cfr. idem, sujeitos processuais interessados, nomeadamente o arguido, deve ter a possi-
pg. 153). VI - A densificao do princpio deve, igualmente, relevante contributo bilidade de convocar e interrogar as testemunhas nas mesmas condies que
jurisprudncia do TEDH, que tem considerado o contraditrio um elemento os outros sujeitos processuais (a parte adversa). XII - O modo de prestao de
integrante do princpio do processo equitativo, inscrito como direito fundamen- declaraes para memria futura respeita os elementos essenciais do contra-
tal no art. 6, 1 da CEDH. VII - Na construo convencional, o contraditrio, ditrio, dadas as garantias que o n 2 do art. 271 do CPP estabelece: o arguido
colocado como integrante e central nos direitos do acusado (apreciao con- pode estar presente na produo, e assegura-se a possibilidade de confrontao
traditria de uma acusao dirigida contra um indivduo), tem sido interpretado em medida substancialmente adequada ao exerccio do contraditrio (art. 271,
como exigncia de equidade, no sentido em que ao acusado deve ser proporcio- n s 2 e 3, do CPP). XIII - Para salvaguarda do exerccio do contraditrio tambm
nada a possibilidade de expor a sua posio e de apresentar e produzir as provas no necessria a leitura das declaraes em audincia, nem dela depende a
em condies que lhe no coloquem dificuldades ou desvantagens em relao validade da prova para memria futura. XIV - No caso das declaraes para me-
acusao. VIII - No que respeita especificamente produo das provas, o prin- mria futura, o princpio da imediao mostra-se respeitado sempre que a prova
cpio exige que toda a prova deva ser, por regra, produzida em audincia pblica apreciada pelo conjunto e no elemento a elemento, pressupondo a conjuga-
e segundo um procedimento adversarial; as excepes a esta regra no pode- o sistmica com todos os elementos de prova processualmente admissveis e
ro, no entanto, afectar os direitos de defesa, exigindo o art. 6, 3, al. b), da produzidos nas condies da lei.
Conveno que seja dada ao acusado uma efectiva possibilidade de confrontar Ac. TRP de 25-02-2015, processo n 1582/12.0JAPRT.P1 (relator Ernesto
e questionar directamente as testemunhas de acusao, quando estas prestem Nascimento): () III - No obrigatria a leitura em audincia das declaraes
declaraes em audincia ou em momento anterior do processo (cfr., v.g., entre prestadas para memria futura, nem tal falta viola o direito de defesa e o prin-
muitas referncias, o acrdo Vissier c. Pases Baixos, de 14-02-2002). IX - Os cpio do contraditrio.
elementos de prova devem, pois, em princpio, ser produzidos perante o arguido Relativamente ao valor probatrio das declaraes para memria futura parece-nos que
em audincia pblica, em vista de um debate contraditrio. Todavia, este princ- no subsistem dvidas de que o seu valor idntico ao das provas produzidas ou reali-
pio, comportando excepes, aceita-as sob reserva da proteco dos direitos de zadas em audincia de julgamento, estando sujeitas ao princpio da livre apreciao da
defesa, que impem que ao arguido seja concedida uma oportunidade adequada prova, consagrado no artigo 126, do Cdigo de Processo Penal (Cruz Bucho, obra citada,
e suficiente para contraditar uma testemunha de acusao posteriormente ao p. 181).
depoimento; nesta perspectiva, os direitos da defesa mostram-se limitados de No que tange a estas declaraes prestadas pelas crianas em processo-crime, dispe o
maneira incompatvel com o respeito do princpio sempre que uma condenao art. 5, n 7, alnea d) do RGPTC (Regime Geral do Processo Tutelar Cvel) que as mesmas
se baseie, unicamente ou de maneira determinante, nas declaraes de uma devem ser valoradas como meio de prova na providncia tutelar cvel.

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Essa prova, como toda aquela que foi produzida no mbito do processo tutelar cvel, est the victim, provided that such measures can be reconciled with the adequa-
sujeita ao contraditrio (art. 25 do RGPTC). te and effective exercise of the rights of the defence. In securing the rights of
No obstante, muitas questes tm sido suscitadas, relacionadas com a suficincia ou the defence, the judicial authorities may be required to take measures which
no das declaraes para memria futura, enquanto nico fundamento para a formao counterbalance the handicaps under which the defence labours (cfr. Aigner c.
da convico de uma deciso condenatria e da valorao de tais declaraes. Austria, 37; D. c. Finland, 43; F. e M. c.Finland, 58; Accardi e outros c..Italy; S.N.
Na jurisprudncia do TEDH admite-se que possam ser utilizados depoimentos prestados c.Sweden, 47; Vronchenko c. Estnia, 56).
sem a presena do arguido nas fases preliminares do processo e que o contraditrio em Even where a hearsay statement is the sole or decisive evidence against a de-
audincia de julgamento seja limitado ou suprimido, desde que existam motivos atend- fendant, its admission as evidence will not automatically result in a breach of
veis, nomeadamente a proteo de testemunhas, e sejam salvaguardados os direitos de Article 6 1. However, the fact that a conviction is based solely or to a decisive
defesa. Inicialmente, o TEDH seguia a sole or decisive rule ou seja, a regra da prova ni- extent on the statement of an absent witness would constitute a very important
ca ou decisiva, considerando que a convico do tribunal no se podia fundar exclusiva- factor to weigh in the scales and one which would require sufficient counter-
mente no depoimento de uma testemunha que o arguido no tivesse podido confrontar, balancing factors, including the existence of strong procedural safeguards. The
durante a investigao ou em julgamento. question in each case is whether there are sufficient counterbalancing factors
Na sua senda, tambm no nosso ordenamento jurdico parte importante da doutrina (por in place, including measures that permit a fair and proper assessment of the
ex. Sandra Oliveira e Silva, obra citada) e da jurisprudncia seguiam este entendimento. reliability of that evidence to take place. This would permit a conviction to be
Esta regra encontrou consagrao legal, entre ns, no artigo 19, da Lei n 93/99, de 14 based on such evidence only if it is sufficiently reliable given its importance in
de julho, mas apenas quando se trate de testemunhas annimas. Porm, mostrando-se the case (cfr., o caso paradigmtico Al-Khawaja e Tahery c. Reino Unido, de 15-
cada vez mais sensvel aos interesses das vtimas, o TEDH passou a entender que aquela 12-2011, processos 26766/05 e 22228/06, 147.
regra no absoluta, mesmo no caso de testemunhas annimas.
A este propsito, vejam-se alguns excertos de decises TEDH: 1.5.6. Outras medidas de proteo da vtima no processo penal
Article 6 3(d) enshrines the principle that, before an accused can be convicted,
all evidence against him must normally be produced in his presence at a public O novo artigo 29-A, do regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica,
hearing with a view to adversarial argument. Exceptions to this principle are proteo e assistncia das suas vtimas, estabelecido pela Lei n 112/2009, de 16
possible but must not infringe the rights of the defence, which, as a rule, require de setembro (diploma a que se reportam todos os normativos a seguir referidos sem
that the accused should be given an adequate and proper opportunity to chal- meno da sua insero) veio consagrar expressamente o direito da vtima a medidas de
lenge and question a witness against him, either when that witness makes his proteo. Com vista sua concretizao, cabe ao Ministrio Pblico, logo que tenha co-
statement or at a later stage of proceedings (caso Hmmer c. Alemanha, 38; nhecimento da denncia e sem prejuzo de diligenciar pela realizao das pertinentes e
caso Luc c. Italy, 39; caso Solakov c. antiga Repblica da Macednia, 57). urgentes diligncias de investigao, para aferir da necessidade de aplicao de medidas
There are two requirements which follow from the above general principle. First, de proteo vtima (e/ou de medidas de coao ao arguido), no mais curto perodo de
there must be a good reason for the non-attendance of a witness. Second, when tempo possvel, sem exceder as 72 horas.
a conviction is based solely or to a decisive degree on depositions that have been No que se reporta s concretas medidas para proteo de testemunhas, necessrio con-
made by a person whom the accused has had no opportunity to examine or to jugar a Lei n 93/99, de 14 de julho, que regula a aplicao de medidas para proteo de
have examined, whether during the investigation or at the trial, the rights of the testemunhas em processo penal e o Decreto-lei n 190/2003, de 22 de agosto, que re-
defence may be restricted to an extent that is incompatible with the guarantees gulamenta a Lei n 93/99, de 14 de julho, os quais consagram uma panplia de medidas,
provided by Article 6 (the so-called sole or decisive rule) (o paradigmtico dentre as quais se destacam as dirigidas s testemunhas especialmente vulnerveis, devi-
caso Al-Khawaja e Tahery c. Reino Unido, 119). do, nomeadamente, sua diminuta ou avanada idade, ao seu estado de sade ou ao fac-
Criminal proceedings concerning sexual offences are often conceived of as an to de terem de depor ou prestar declaraes contra pessoa da prpria famlia ou de grupo
ordeal by the victim, in particular when the latter is unwillingly confronted with social fechado em que estejam inseridas numa condio de subordinao ou dependncia.
the defendant. These features are even more prominent in a case involving a Tais medidas visam, simultaneamente, proteger a testemunha e garantir a obteno, nas
minor. In the assessment of the question whether or not in such proceedings an melhores condies possveis, de depoimentos ou declaraes espontneas e sinceras,
accused received a fair trial, the right to respect for the private life of the alleged ainda que a vida, integridade fsica ou psquica, liberdade ou bens patrimoniais de valor
victim must be taken into account. Therefore, in criminal proceedings concer- consideravelmente elevado no sejam postos em perigo por causa do contributo da tes-
ning sexual abuse, certain measures may be taken for the purpose of protecting temunha para a prova dos factos que constituem objeto do processo.

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Por sua vez, o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e previamente mostradas as instalaes onde decorrer o ato em que deva parti-
assistncia das suas vtimas, densifica aquele regime geral, prevendo algumas medidas cipar (artigo 30, da Lei n 93/99);
de proteo especialmente adaptadas s vtimas de crimes de violncia domstica. Estando a vtima impossibilitada de comparecer na audincia, por fundadas ra-
Considerando que a salvaguarda da vida, segurana e privacidade da vtima e dos seus zes, pode ser determinada a sua inquirio noutro local (artigo 34);
familiares so questes prioritrias e que devem ser previamente acauteladas (cfr. III. Em qualquer fase do processo, o tribunal pode determinar, a requerimento do
1.4 deste Manual), iremos aqui apreciar as medidas de proteo disponveis diretamente Ministrio Pblico, que a vtima seja temporariamente afastada da familia ou do
ligadas participao da vtima no processo penal. grupo social fechado em que se encontra inserida (artigos 31, da Lei n 93/99 e
Tais medidas de proteo so, em sntese, as seguintes: 19, do Decreto-Lei n 190/2003).
A vtima tem direito a ser ouvida em ambiente informal, reservado e seguro, Surgiram recentemente no nosso ordenamento jurdico dois instrumentos de
devendo ser criadas as adequadas condies para prevenir a vitimizao secun- grande relevncia no que se reporta proteo da vtima: a deciso europeia
dria e para evitar que sofra presses (artigo 22, n 1); de proteo, que se encontra prevista na Diretiva 2011/99/UE do Parlamento
Depoimento por videoconferncia ou teleconferncia: o depoimento da vtima, Europeu e do Conselho, de 13 de dezembro de 2011, a qual deveria ter sido trans-
quando implique a presena do arguido, pode ser prestado atravs de videocon- posta para a ordem jurdica interna at 11 de janeiro de 2015, mas apenas o foi
ferncia ou de teleconferncia, se o Tribunal, designadamente a requerimento atravs da Lei n 71/2015, de 20 de julho, tendo entrado em vigor 30 dias aps
da vtima ou do Ministrio Pblico, o entender como necessrio para garantir a a sua publicao; o reconhecimento mutuo de medidas de protecao em ma-
prestao de declaraes ou de depoimento sem constrangimentos, podendo, teria civil, que foi estabelecido pelo Regulamento (UE) 606/2013 do Parlamento
para o efeito, solicitar parecer aos profissionais de sade, aos tcnicos de apoio Europeu e do Conselho de 12 de junho de 2013, sendo aplicvel desde 11 de ja-
vtima ou a outros profissionais que acompanhem a evoluo da situao [artigo neiro de 2015. Estes dois instrumentos possibilitam que os Estados Membros da
32, n 1 e ainda artigo 29, alnea b), da Lei n 93/99]; Unio Europeia reconhecam mutuamente decisoes sobre medidas de protecao
Na prestao do depoimento, a vtima tem direito a um acompanhante, que decretadas em matria criminal ou civil. Conferem, por isso, uma maior robustez
dever ser um profissional especialmente habilitado, designadamente o tcnico proteo da vtima, reforando os seus direitos e garantindo a sua proteo em
de apoio vtima ou outro profissional que lhe preste apoio psicolgico ou psi- toda a Unio Europeia, independentemente do Estado onde foram praticados
quitrico (artigo 32, n 2, e ainda artigo 27, da Lei n 93/99); os factos ou de onde aquelas so originrias. Note-se que, para garantir que as
Declaraes para memria futura (remisso para o captulo anterior); vtimas conheam e possam exercer estes seus direitos, a autoridade judiciria
Sempre que se mostre necessria a presena do arguido e da vtima em dilign- tem o dever de informar a pessoa protegida da possibilidade de obter uma deci-
cias conjuntas, designadamente na tomada de declaraes para memria futura so europeia de proteo, assim como das condies para tanto, aconselhando-
ou em julgamento, a vtima tem direito a evitar quaisquer contactos com aque- -a a apresentar o pedido antes de se ausentar do territrio nacional (artigo 8,
le, antes, durante e aps a diligncia, nomeadamente mediante a delimitao n 2, da aludida Lei).
dos espaos (acessos e salas de espera distintas) [artigos 20, n 1 e n 2 e 29,
alnea a), da Lei n 93/99]; (Catarina Fernandes)
Sempre que se mostre necessria a inquirio da vtima testemunha especial-
mente vulnervel em ato processual pblico ou sujeito a contraditrio, a inqui-
rio deve ser realizada pelo juiz, podendo, depois disso, os outros juzes, jurados, 1.6. A deteno
Ministrio Pblico, defensor e advogados do assistente e das partes cveis pedir a
formulao de questes adicionais [artigo 29, alnea c), da Lei n 93/99]; A deteno consiste numa privao da liberdade, provisria e precria, porquanto s
s vtimas especialmente vulnerveis deve ser assegurado o direito a benefi- poder existir mediante determinados fundamentos, por prazos muito curtos e em vis-
ciarem, por deciso judicial, de condies de depoimento, por qualquer meio ta de determinadas finalidades processuais48. Enquanto privao da liberdade traduzir-
compatvel, que as protejam dos efeitos do depoimento prestado em audincia -se- sempre numa restrio a um direito fundamental constitucionalmente consa-
pblica (artigo 20, n 3) grado, mais precisamente no art. 27 da Constituio da Repblica Portuguesa (CRP)49
Sempre que se mostre necessria a presena da vtima em ato processual pbli- 48
Distinguindo-se da priso preventiva nomeadamente por esta se traduzir numa medida de coao, necessaria-
co ou sujeito a contraditrio, a vtima, com o seu acompanhante, pode realizar mente determinada por deciso judicial, tendo em vista a satisfao de necessidades cautelares estabelecidas no
art. 204, podendo ter apenas como destinatrio o arguido, que poder ter a durao de meses e anos e segue um
uma visita prvia, para fins exclusivos de apresentao e para que lhe sejam regime diverso de habeas corpus arts 220 e 222.
49
O art. 27, n 1, integrado na categoria dos direitos, liberdades e garantias, estabelece que todos tm direito

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e como tal a sua determinao e execuo dependero do que a Constituio estabe-

lece em matria de restrio de direitos fundamentais, sem prejuzo da salvaguarda A legitimao constitucional da deteno, por se tratar de um ataque aos direitos funda-
do contedo essencial do respetivo direito. Ou seja, a deteno estar dependente da mentais, passa antes de mais pela necessidade de verificao prvia das finalidades que
verificao de determinados pressupostos materiais: previso constitucional expressa, com a mesma se visa atingir. Porque a restrio do direito liberdade s estar constitu-
ainda que se remeta para a lei a respetiva concretizao (reserva de lei)50; justificao cionalmente justificada quando se mostrar necessria salvaguarda de outros interesses
da restrio pela salvaguarda de um outro direito ou interesse constitucionalmente ou valores constitucionalmente protegidos 18, n 2, da CRP - importa ento apurar
protegido51; e respeito pelo princpio da proporcionalidade ou da proibio do excesso, que finalidades podero ser essas.
o qual se desdobra em trs outros princpios princpio da adequao (a restrio deve
revelar-se um meio adequado a atingir o fim visado com a restrio), o princpio da a) Para o detido ser apresentado a julgamento sob a forma sumria (art. 254, n
necessidade ou da indispensabilidade (a restrio deve ser necessria ou imprescind- 1, al. a), primeira parte, do CPP)
vel para a satisfao dos fins visados com tal restrio, na medida em que tais fins no A apresentao do detido para julgamento sob a forma sumria, nos termos do n
poderiam ser atingidos atravs de outros meios menos onerosos para o direito atin- 1, do art. 381, do CPP, pressupe que o mesmo tenha praticado um facto ilcito t-
gido (mais do que um dever ser um ter de ser, um no poder deixar de ser); e o prin- pico em flagrante delito, isto , tenha sido intercetado quando estava cometendo
cpio da proporcionalidade em sentido estrito (no sentido de que os meios restritivos um determinado crime ou quando haja acabado de o cometer ou que, logo aps o
usados devem situar-se na justa medida, no podendo ser excessivos em relao aos crime, tenha sido perseguido por qualquer pessoa ou sido encontrado com objetos
fins que se visa alcanar cfr. art. 18, n 2, da CRP). E esse princpio de necessidade ou sinais que mostrem claramente que acabou de o cometer ou de nele participar
da deteno que constitucionalmente a poder justificar, do mesmo modo que o seu (artigo 256, do CPP). Sendo que, nestes casos, se a deteno tiver sido levada a
desaparecimento determinar a imediata libertao do detido, como alis resulta do cabo por qualquer pessoa que no seja uma autoridade judiciria ou entidade po-
art. 261, n 1, do CPP. licial, o detido ter de ser entregue a estas ltimas no prazo mximo de duas ho-
na ponderao entre a tutela do direito constitucionalmente consagrado e os valores ras. A deteno com esta finalidade cabe na previso do art. 27, n 3, al. a), da CRP.
ou interesses, tambm constitucionalmente consagrados, que dever ser vista, em con- b) Para o detido ser presente ao juiz competente para primeiro interrogatrio ju-
creto, a possibilidade de recurso deteno de qualquer pessoa. dicial ou para aplicao ou execuo de uma medida de coao (artigo 254,
Pelo exposto, poderemos referir o carter precrio, provisrio e condicionado da deten- n 1, alnea a), segunda parte, do CPP).
o como as notas fundamentais que definem a sua natureza. Nesta hiptese a deteno, que poder advir ou no de um flagrante delito, no
A CRP fala em privao total ou parcial da liberdade (por exemplo a priso, com vrios nveis caso de flagrante delito, deveria visar tambm, em via de regra, e diramos mes-
de confinamento) e privao parcial (proibio de entrada em determinados locais, etc.). mo que numa perspetiva constitucional teria de visar, a aplicao ou execuo de
Assim tambm a Conveno Europeia dos Direitos Humanos, art. 5 e art. 2, do Protocolo uma medida de coao, pois esta finalidade, porque arvorada em alguma das ne-
n 4 e a Jurisprudncia do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, doravante TEDH52. cessidades cautelares previstas no art. 204, poderia justificar uma tal restrio
Tal diferena tem sentido luz da sua justificao perante o princpio da proporcionali- a um direito fundamental. Ora, a deteno para mera apresentao do detido ao
dade Constituio Anotada, Gomes Canotilho (27). juiz para primeiro interrogatrio judicial poder, por si s, no ser suficiente para
justificar a deteno, se no caso nada justificar que tal deteno seja feita, ade-
mais porque na atuao que possa existir em relao ao arguido ou em relao
1.6.1. Finalidades da deteno ao suspeito, dever ser tido em conta o princpio fundamental da presuno de
inocncia, luz do qual a deteno no poder ser vista como uma espcie de
liberdade e segurana. Isto , todos tm direito liberdade fsica, de locomoo, de se movimentar ou no, impli-
cando isso que, partida, por fora de tal direito, ningum pode ser impedido de se movimentar, ser detido, preso antecipao de qualquer sano ou ver encontrada a sua justificao pelo mero
ou confinado a um determinado espao fechado. O direito liberdade como direito fundamental, tem ainda consa- cometimento do crime e como uma mera reao a este. O que nos leva a consi-
grao expressa nos artigos 3, 9 e 10, da DUDH, 9, do PIDCP e 5, da Conveno Europeia dos Direitos Humanos
(CEDH).
derar, em bom rigor, que a apresentao do detido a primeiro interrogatrio ju-
50
Restries essas previstas nos nos 2 e 3, do art. 27 - princpio da tipicidade das medidas privativas ou restritivas da dicial s dever justificar-se nos casos em que se considere dever ser aplicada ou
liberdade. A exigncia de lei, em harmonia com o respetivo art. 5, decorre ainda da CEDH. executada uma determinada medida de coao. No conseguimos ver na mera
51
Aqui entraro em linha de conta os fins visados com a deteno, os quais, no confronto com o direito que se visa
restringir, conferem legitimao constitucional restrio visada pela norma e pela deciso que, concretamente, a apresentao do arguido ao juiz para primeiro interrogatrio judicial, em si, uma
prev e aplica. finalidade justificante da deteno, tando mais que o primeiro interrogatrio
52
Medvedyev and Others v. France; A. and Others v. the United Kingdom; Enhorn v. Sweden; T.W. v. Malta; Aquilina
v. Malta; Al-Jedda v. the United Kingdom, [Em linha], disponvel da internet em: <URLhttp://hudoc.echr.coe.int/
judicial um ato de garantia de defesa do arguido face deteno, imposto pelo
eng#{documentcollectionid2:[GRANDCHAMBER,CHAMBER]}>) art. 28, n 1, da CRP, ao estabelecer que a deteno seja submetida a apreciao

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judicial para restituio liberdade ou para aplicao de medida de coao. E no 1.6.2. Pressupostos da deteno
concebemos, por paradoxal, que algum possa ser detido com a mera finalidade
de ser restitudo liberdade por um juiz. No respeitaria o art. 18, n 2, da CRP. 1.6.2.1. Deteno em flagrante delito53
E no cotejo entre os requisitos da deteno em flagrante delito e os relativos
deteno fora de flagrante delito, podemos ver uma diferena assinalvel, pelo Em caso de flagrante delito, basta que o crime seja punvel com pena de priso para que
facto de o flagrante delito, em abstrato, poder por si s justificar uma deteno, possa haver deteno. O que acontece com o crime de violncia domstica. Mas tratan-
que assumir um carter puramente reativo ao delito criminal, nos casos em que do-se de crime cujo procedimento dependa de queixa, a deteno s se mantm quando,
a mesma se no justifique dum ponto de vista material, luz dos princpios supra em ato a ela seguido, o titular do direito respetivo o exercer.
referidos e mais precisamente ao estabelecido no art. 18, n 2, da CRP, soluo Tratando-se de crime particular, isto cujo procedimento dependa de acusao parti-
que nos suscita por isso dvidas do ponto de vista constitucional. cular, diz o art. 255, n 2, que no h lugar a deteno em flagrante delito, mas apenas
c) Para assegurar a presena imediata ou no mais curto prazo possvel, sem nunca identificao do infrator.
exceder as 24 horas, do detido perante a autoridade judiciria em ato proces- Porm, sempre ser de colocar a questo de saber se o mero flagrante delito, por si s,
sual (art. 254, n 1, al. b), do CPP). e numa perspetiva constitucional de ndole material, legitima uma qualquer deteno,
Esta norma tem cobertura constitucional na al. f), do n 3, do art. 27 e com ela tanto por ao de carter privado, por qualquer pessoa, ou por qualquer autoridade poli-
visa-se tornar efetivo o dever de colaborao com a administrao da justia, po- cial ou judiciria. A questo prende-se obviamente com a norma do art. 18, n 2, da CRP,
dendo a deteno ter como destinatrios o arguido, o ofendido ou qualquer su- ao impor, tanto ao legislador como ao aplicador do direito um princpio de necessidade
jeito ou interveniente processual, exceo do Ministrio Pblico e do Advogado estrito para qualquer restrio aos direitos fundamentais, a ser demonstrada concreta-
constitudo ou nomeado no processo. Sendo de assinalar a necessria articulao mente, caso a caso. certo que uma leitura linear do art. 27, n 1, al. a), da CRP parece
entre este normativo e o estabelecido nos arts 116 e 117, do CPP falta injusti- legitimar, de um ponto de vista constitucional formal a deteno baseada em flagrante
ficada de pessoa regularmente notificada para comparecimento a ato processual. delito. No estabelecendo sequer, limitaes a quem a pode ou no levar a cabo. Mas se
Embora resulte da al. b), em relao al. a), um maior cuidado na exigncia da a regra que ningum pode ser detido a no ser em resultado de deciso condenatria
apresentao do detido perante a autoridade judiciria, ao falar-se numa apre- transitada em julgado, aqui estando em causa o princpio da presuno de inocncia do
sentao imediata ou no mais curto prazo possvel, enquanto na al. a) se refere arguido, ento qualquer limitao liberdade fora deste quadro, alm de excecional, de-
apenas a apresentao num prazo mximo, a verdade que por imposio cons- ver ser concretamente justificada luz do citado art. 18.
titucional do art. 18 e do art. 5, da Conveno Europeia dos Direitos Humanos, Na verdade, uma deteno que opere apenas como mera reao prtica de uma ilcito
a apresentao do detido deve ser feita sempre o mais rapidamente possvel, no tpico, atendendo-se como nico requisito o facto de o mesmo ser punvel com pena de
sentido de que a apresentao do detido mesmo no termo das 48 horas referidas priso, na ausncia de qualquer outra necessidade de carter cautelar, como seja, a ttulo
na al. a), do n 1, do art. 254, do CPP e 28, n 1, da CRP, s pode acontecer, no de mero exemplo, o perigo de fuga ou a dificuldade na posterior identificao do suspeito,
por deciso deixada livre determinao da entidade que procedeu deteno, levaria a supor que essa deteno surgiria como uma mera reao ao indiciado facto tpico,
mas porque tal apresentao no limite do prazo se mostrou concretamente ne- traduzindo-se assim numa coero da liberdade que, nestas circunstncias, s teria justifi-
cessria e justificada, e que no permitiu que a apresentao fosse levada a cabo cao aps um processo equitativo, do qual resultasse afastada a presuno de inocncia e
em momento mais prximo daquele em que foi realizada a deteno. o arguido justamente condenado na pena que ao caso coubesse. Mas mesmo aqui, a sano
d) Deteno de suspeitos para efeitos de identificao - 250, n 6 e 7, do CPP e justa poderia, tendo em conta o tipo de crime e os critrios de escolha e determinao da
27, n 3, al. g), da CRP. medida da pena, tornar insuportvel uma pena de carter detentivo. E dissemos antes que
Nos casos em que se verifique a impossibilidade de identificao nos termos dos mais insuportvel seria uma ao detentiva por parte de qualquer pessoa, baseada apenas
nos 3, 4 e 5, do art. 250, do CPP, podem os rgos de polcia criminal conduzir no flagrante delito, sabendo ns que a atuao penal monoplio do chamado Estado mo-
o suspeito ao posto policial mais prximo e compeli-lo a permanecer ali pelo derno e s a ttulo excecional que o sistema jurdico admite a atuao dos particulares.
tempo estritamente indispensvel identificao, em caso algum superior a seis
horas, realizando, em caso de necessidade provas datiloscpicas, fotogrficas ou 53
A noo de flagrante delito, em sentido estrito, -nos dada pelo art. 256: flagrante delito todo o crime que se est
de natureza anloga e convidando o identificado a indicar residncia onde possa cometendo ou se acabou de cometer. Ou seja, sempre que o agente surpreendido por qualquer pessoa a cometer
o crime, no sentido de que a ao tpica constitutiva do mesmo se prolonga no tempo em que a observao do seu
ser encontrado e receber comunicaes. cometimento feita por essa ou por vrias pessoas. Sendo ainda flagrante delito, nos termos do nmero 2, do mes-
mo artigo, tambm o chamado quase flagrante delito, nos casos em que o agente for, logo aps o cometimento do
crime, perseguido por qualquer pessoa ou encontrado com objetos ou sinais que mostrem claramente que acabou
de cometer o crime ou nele participar.

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Situao ou problemtica que poder ser perspetivada em analogia com a legtima de- 1.6.2.2.1. Deteno fora de flagrante delito - necessidade de emisso
fesa como causa de excluso da ilicitude no domnio do direito penal substantivo. Em de mandados art. 258, do CPP
abono desta tese, diga-se que o Cdigo de Processo Penal alemo prev no seu art.
127, sob a epgrafe deteno provisria, que se algum for apanhado em flagrante Fora de flagrante delito, a deteno, quer seja ordenado pelo juiz, pelo Ministrio Pblico
delito ou se a seguir prtica do facto haja sido perseguido, qualquer pessoa estar ou pela autoridade de polcia criminal, s pode ser efetuada mediante a emisso de
autorizada a det-lo provisoriamente, mesmo sem mandado judicial, se houver razes mandados.
para suspeitar de uma fuga ou a sua identidade no puder ser imediatamente estabele- Os mandados devem ser emitidos em triplicado e contm, sob pena de nulidade:
cida. Acrescentando-se no n 2, do mesmo artigo, que, em caso de perigo de demora, o A data da emisso e a assinatura da autoridade judiciria ou de polcia criminal
Ministrio Pblico e as autoridades policiais podero proceder deteno se se verifica- competentes;
rem os requisitos para a emisso de mandados de deteno ou de internamento. A identificao da pessoa a deter; e
A indicao do facto que motivou a deteno e das circunstncias que legal-
1.6.2.2. Deteno fora de flagrante delito art. 257, do CPP mente a fundamentam.
Em caso de urgncia e de perigo na demora admissvel a requisio da deteno por
Fora de flagrante delito os pressupostos para a sua determinao variam consoante a qualquer meio de telecomunicao, seguindo-se-lhe imediatamente confirmao por
entidade que a ordena. mandado, nos termos supra referidos art. 258, n 2, do CPP.
Sendo o juiz a ordenar a deteno, ela admissvel desde que o crime seja punvel com O mandado de deteno deve ser exibido ao detido, devendo ser-lhe ainda entregue
pena de priso. uma das cpias. Mas tendo a deteno, no caso de urgncia e de perigo na demora, sido
Sendo o Ministrio Pblico a ordenar a deteno, esta s ser legalmente possvel se for requisitada por qualquer meio de telecomunicao, ao detido ser ainda exibida a ordem
admissvel a priso preventiva. de deteno donde conste a requisio, a indicao da autoridade judiciria ou de polcia
Mas para que o juiz ou o Ministrio Pblico possam emitir mandados de deteno fora de criminal que a fez e os demais requisitos acima referidos art. 258, n 3, do CPP.
flagrante delito necessrio ainda: Sobre a necessidade de emisso prvia de mandados de deteno no caso de deteno
Haver fundadas razes para considerar que o visado se no apresentaria espon- fora de flagrante delito, sob pena de ilegalidade da mesma, pronunciou-se o Ac. do STJ,
taneamente perante autoridade judiciria no prazo que lhe fosse fixado; de 07/07/201055: nas situaes de deteno fora de flagrante delito para aplicao ou
Ou verificar-se, em concreto, algumas das situaes previstas no art. 204, que execuo da medida de priso preventiva, o detido sempre apresentado ao juiz, sendo
apenas a deteno permita acautelar; correspondentemente aplicvel o art. 141, do CPP realizao do primeiro interrogat-
Ou se tal se mostrar imprescindvel para a proteo da vtima. rio judicial.
Sendo a autoridade de polcia criminal54, por iniciativa prpria, a ordenar a deteno,
esta s legalmente possvel: 1.6.2.3. Deteno para assegurar a presena do detido perante autoridade
-- Se no caso for admissvel priso preventiva cfr. art. 202, do CPP; judiciria em ato processual56
-- Se existirem elementos que tornem fundado o receio de fuga ou de continuao
da atividade criminosa; Nesta hiptese, a deteno anda normalmente associada falta de comparecimento
-- E no for possvel, dada a situao de urgncia e de perigo na demora, esperar injustificada de pessoa regularmente convocada ou notificada, nos termos do art. 116,
pela interveno da autoridade judiciria. do CPP. E ser na conjugao dos dois preceitos que dever ser interpretada. Em tais
casos, o juiz pode ordenar, oficiosamente ou a requerimento, a deteno pelo tempo
indispensvel realizao da diligncia. Pressupondo, tal deciso, a possibilidade efetiva
de a pessoa comparecer voluntariamente ao ato para que foi convocada, porquanto a
sua notificao havia sido regularmente efetuada e no justificou a falta, nos termos do
art. 117, do CPP.
Refira-se que a simples falta injustificada a diligncia ou a ato processual para o qual a pes-
Nos termos do art. 1, al. d), do CPP, autoridade de polcia criminal so os diretores, oficiais, inspetores e subinspe-
54
tores de polcia e todos os funcionrios policiais a quem as leis respetivas reconhecerem aquela qualificao. Neste soa foi regularmente convocada pode, por si s, no ser suficiente para sustentar a deteno.
particular importa ter em conta o estabelecido nas disposies normativas dos seguintes diplomas: - Relativamente
Polcia Judiciria, art. 11, da Lei n 37/2008, de 06/08; Relativamente Polcia de Segurana Pblica, arts 11, n 1, 55
Ac. do STJ, de 07/07/2010, http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/153b66823a68271f80
al. a) e 10, n 1, da Lei n 53/2007, de 31/08; Relativamente Guarda Nacional Republicana, art. 12, n 1, al. a), 13, 257785004b6033?OpenDocument&Highlight=0,deten%C3%A7%C3%A3o,fora,flagrante,delito%20.
n 1, e 11, n 1, da Lei n 63/2007, de 06/11. 56
Autoridade judiciria , nos termos do art. 1, al. b), do CPP, o juiz, o juiz de instruo e o Ministrio Pblico.

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Basta que a finalidade que se tinha em vista com a convocao tenha entretanto deixado que a deteno foi efetuada por erro sobre a pessoa ou fora dos casos em que era legal-
de subsistir, por exemplo se entretanto deu entrada um pedido de desistncia de queixa mente admissvel ou que a medida se tornou desnecessria.
em processo por crime semipblico ou particular ou se em sede de julgamento a prova
produzida, tratando-se de testemunha, de tal modo concludente que no se v rele- 1.6.3. Quem deve ou pode determinar ou levar a cabo a deteno
vncia na prestao do depoimento da testemunha faltosa o princpio da necessidade
previsto no art. 18, n 2, do CPP, a ter de ser verificado em concreto, caso a caso, no 1.6.3.1. Deteno em flagrante delito
permitir, luz da constituio, uma tal deteno. Devendo, em nosso entender, persistir
apenas a condenao na multa aplicada, nos termos do art. 116, n 1, do CPP. Em caso de flagrante delito, diz o art. 255, n 1, al. a), do CPP, qualquer autoridade judi-
ciria ou entidade policial procede deteno
1.6.2.3.1 Necessidade de emisso de mandados de deteno para as- E qualquer pessoa pode proceder deteno, se uma das entidades acima referidas no
segurar a presena do detido perante autoridade judiciria estiver presente nem puder ser chamada em tempo til.
em ato processual
Nestes casos de deteno exigvel a emisso e entrega dos mandados de deteno nos 1.6.3.2. Deteno fora de flagrante delito
mesmos termos supra referidos em 1.6.2.2.1.
Fora de flagrante delito, a deteno s pode ser determinada:
1.6.2.4. Deteno de suspeitos para efeitos de identificao - 250, n 6 e 7, os
-- Pelo juiz
do CPP e 27, n 3, al. g), da CRP 1 - Se ao crime couber pena de priso.
Na impossibilidade de determinada pessoa se identificar, nos termos do art. 250, nos 3, 4 2 - Quando se verifique, em concreto, alternativamente:
e 5, do CPP57, encontrando-se essa pessoa em lugar pblico, aberto ao pblico ou sujei- a) Fundadas razes para considerar que o visado se no apresentaria esponta-
to a vigilncia policial, e desde que sobre ela recaiam fundadas suspeitas da prtica de neamente perante autoridade judiciria no prazo que lhe fosse fixado;
crimes, da pendncia de processo de extradio ou de expulso, de que tenha penetrado b) Alguma das situaes previstas no artigo 204, que apenas a deteno per-
ou permanea irregularmente no territrio nacional ou de haver contra si mandado de mita acautelar [isto : a) Fuga ou perigo de fuga;b) Perigo de perturbao do
deteno, os rgos de polcia criminal podero conduzir o suspeito ao posto policial decurso do inqurito ou da instruo do processo e, nomeadamente, perigo
mais prximo e compeli-lo a permanecer ali pelo tempo estritamente indispensvel para a aquisio, conservao ou veracidade da prova; ou c) Perigo, em razo
identificao, em caso algum superior a seis horas, realizando, em caso de necessidade, da natureza e das circunstncias do crime ou da personalidade do arguido,
provas dactiloscpicas, fotogrficas ou de natureza anloga e convidando o identificando de que este continue a atividade criminosa ou perturbe gravemente a ordem
a indicar residncia onde possa ser encontrado e receber comunicaes. e a tranquilidade pblicas] ou
* c) Se a deteno se mostrar imprescindvel para a proteo da vtima.
Vejamos as situaes em que a deteno no pode ser determinada e as situaes em
que, depois de executada, dever proceder-se libertao imediata do detido: -- Pelo Ministrio Pblico
Nos termos do art. 192, n 2, ex vi do art. 260, do CPP, a deteno no deve ser orde- 1- Se no caso for admissvel priso preventiva;
nada, nem mantida, se houver fundados motivos para crer na existncia de causas de 2- Quando se verifique, em concreto, alternativamente:
iseno da responsabilidade ou de extino do procedimento criminal (artigo 192, n 2, a) Fundadas razes para considerar que o visado se no apresentaria esponta-
do CPP, ex vi do artigo 260, do CPP). neamente perante autoridade judiciria no prazo que lhe fosse fixado;
Por outro lado, qualquer entidade que tiver ordenado a deteno ou a quem o detido for b) Alguma das situaes previstas no artigo 204, que apenas a deteno per-
presente dever proceder imediata libertao do detido logo que se tornar manifesto mita acautelar [isto : a) Fuga ou perigo de fuga;b) Perigo de perturbao do
57
Isto , mediante a apresentao de bilhete de identidade ou de passaporte, no caso de ser cidado portugus;
decurso do inqurito ou da instruo do processo e, nomeadamente, perigo
de ttulo de residncia, bilhete de identidade, passaporte ou documento que substitua o passaporte, no caso de para a aquisio, conservao ou veracidade da prova; ou c) Perigo, em razo
ser cidado estrangeiro. No sendo possvel a apresentao de qualquer daqueles documentos, o suspeito poder da natureza e das circunstncias do crime ou da personalidade do arguido, de
identificar-se mediante a apresentao de documento original ou cpia autenticada que contenha o seu nome
completo, a sua assinatura e a sua fotografia. E se no for portador de nenhum documento de identificao, poder que este continue a atividade criminosa ou perturbe gravemente a ordem e
ainda identificar-se: atravs de comunicao com uma pessoa que apresente os seus documentos de identificao; a tranquilidade pblicas];
atravs de deslocao, acompanhado pelos rgos de polcia criminal, ao lugar onde se encontram os seus docu-
mentos de identificao; reconhecimento da sua identidade por uma pessoa identificada com os documentos supra
c) Se tal se mostrar imprescindvel para a proteo da vtima.
referidos, e que garanta a veracidade dos dados pessoais indicados pelo identificado art. 250, nos 3, 4 e 5.

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Aqui o nico requisito que distingue a determinao da deteno por parte do Nos termos do art. 44, ao pedido de extradio devem ser juntos, entre outros elemen-
Ministrio Pblico, doravante MP, da deteno ordenada pelo juiz a necessida- tos, o mandado de deteno da pessoa reclamada, emitido pela autoridade competente;
de de verificao dos pressupostos da priso preventiva, e j que sendo a mesma certido ou cpia autenticada da deciso que ordenou a expedio do mandado de de-
decretada pelo juiz basta que o crime seja punvel com pena de priso. Isto signi- teno, no caso de extradio para procedimento penal; certido ou cpia autenticada
fica que o MP numa situao de necessidade de deteno num crime que no da deciso condenatria, no caso de extradio para cumprimento da pena, bem como
admita priso preventiva, mas que, sendo punvel como pena de priso, reclame documento comprovativo da pena a cumprir, se esta no corresponder durao da
alguma das necessidades acima referidas, dever requerer a deteno ao juiz. pena imposta na deciso condenatria.
Quanto competncia para a emisso do mandado de deteno, apresentao do extra-
-- Pela autoridade de polcia criminal: ditando e audio deste, ver arts. 49 a 57.
1- Desde que, cumulativamente, se verifiquem os seguintes requisitos: Quanto s especificidades, no que toca deteno antecipada, ver arts 38, 62, 71.
a) - Se no caso for admissvel priso preventiva cfr. art. 202, do CPP; Quanto deteno posterior fuga do extraditado para reentrega, ver arts 66 a 68.
b) - Se existirem elementos que tornem fundado o receio de fuga ou de conti- A deteno e entrega de nacionais a um outro Estado Membro da UE para efeitos de pro-
nuao da atividade criminosa; cedimento criminal, cumprimento de pena ou medida de segurana privativa de liberda-
c) - E no for possvel, dada a situao de urgncia e de perigo na demora, es- de, por factos praticados a partir de 01/01/2004, est regulada pela Lei n 65/2003, de
perar pela interveno da autoridade judiciria58. 23/08 e Deciso-Quadro n 2002/584/JAI, do Conselho, de 13/06 que aprova o regime
do Mandado de Deteno Europeu. Por factos praticados anteriormente quela data,
1.6.3.2.1. Especificidades da deteno no mbito da cooperao judi- rege a Conveno Europeia de Extradio (CEE), e, subsidiariamente a Lei n 144/99, de
ciria internacional em matria penal 31/08 e pelo CPP art. 3, n 2, da Lei n 144/99 e 229, do CPP.
Possibilidade de deteno por parte de entidade policial (no mbito da extradio pas-
Sem prejuzo das convenes, tratados e acordos internacionais que vinculem o Estado siva) com base nas indicaes introduzidas no Sistema de Informao de Schengen (SIS)
Portugus, na sua falta ou insuficincia, a cooperao judiciria internacional em matria arts 77 e 95, n 2, da Conveno de Aplicao do Acordo de Schengen. A introduo de
penal regulada pela Lei n 144/99, de 31/08 Lei da Cooperao Judiciria Internacional tais dados de identificao de determinado cidado no Sistema de Informao Schengen
em Matria Penal -, sendo subsidiariamente aplicveis as normas do Cdigo de Processo (SIS), nos termos do art. 95, da Conveno de Aplicao do Acordo Schengen, produz os
Penal, nos termos do art. 3, n 2, da referida Lei. mesmosefeitos de um mandado de deteno europeu, se acompanhado das informaes
No mbito de aplicao da Lei n 144/99, de 31 de agosto, importa considerar o art. 38 referidas no art. 3, n 1, ex vi art. 4, nos 2 e 4, da Lei 65/03, de 23-08, e desde que as
sobre a deteno provisria. informaes colocadas sejam suficientes para que se possa decidir da entrega, atento o
Sobre a deteno no diretamente solicitada, por factos que notoriamente justifiquem a disposto no art. 22, n 2.60
deteno, segundo informaes oficiais, releva o art. 39, do mesmo diploma. No mbito da aplicao da Conveno Europeia de Extradio, o processo corre termos
Quanto aos prazos de apresentao do detido s autoridades judicirias e de durao segundo a lei do Estado requerido, nos termos do art. 22 da Conveno61, e ter os re-
da deteno do extraditando, cfr. arts. 38, 52, 53, 62, 63, 64, 77, da Lei n 144/99.59 quisitos e prazos de durao previstos no art. 16.
De notar que, em qualquer caso, no dever ser ordenada ou realizada a deteno, ao A ttulo meramente informativo, sobre a deteno de cidado estrangeiro que entre ou
abrigo de um pedido de cooperao judiciria internacional sempre que se verifique al- permanea ilegalmente em territrio nacional, tm interesse os arts 146, 146-A, 161,
guma das situaes referidas nos arts 6, 7, 8 ou 32, que legitimem a recusa de coope- 171, da Lei n 23/2007, de 04 de julho Entrada, Permanncia, Sada e Afastamento de
rao internacional. Assim como nas hipteses em que tal cooperao poder ser recu- Estrangeiros do Territrio Nacional.
sada com fundamento na reduzida importncia da infrao art. 10.
Com a devida ateno ainda ao disposto no art. 12, n 2 e arts. 18 (face possibilidade 1.6.3.2.2. Especificidades relativamente ao crime de violncia
de litispendncia ou de grave consequncia para a pessoa visada, em razo da idade, es- domstica
tado de sade ou de outros motivos de carter pessoal) e 19 (non bis in idem).
Nos termos do art. 30, n 2, da Lei n 112/2009, de 16 de setembro (estabelece o regime
jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistncia das suas
Cfr. AC. TRP, de 25/06/2014
58
Sobre a heterogeneidade da deteno provisria para extradio e priso preventiva, no tocante aos seus diferentes
59 60
Cfr. Ac. do STJ, de 11/08/2006, p 06P3073 - http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/
prazos e possibilidade da no incluso do tempo de deteno para efeitos de limite mximo de priso preventiva, 8c81dcb84eff7e8d8025723c00555b0b?OpenDocument.
bem como relativamente diferena de regimes entre os respetivos processos, ver Ac. do TC, n 462/2004, de 23/07. 61
Resoluo da Assembleia da Repblica n 23/89.

- 186 - - 187 -
vtimas), para alm das situaes previstas no n 1, do art. 257, do CPP, a deteno fora 1.6.3.4. Deteno de suspeitos para efeitos de identificao
de flagrante delito pelo crime de violncia domstica pode ser efetuada por mandado do
juiz ou do Ministrio Pblico, se houver perigo de continuao da atividade criminosa ou A deteno poder ser levada a cabo pelos rgos de polcia criminal.
se tal se mostrar imprescindvel proteo da vtima.
Sendo que, relativamente s autoridades policiais estas tambm podem ordenar a de- 1.6.4. Quem pode ser alvo de deteno sujeito passivo da deteno
teno fora de flagrante delito, pelo crime de violncia domstica, por iniciativa prpria,
quando, em concreto: 1.6.4.1. Em caso de flagrante delito,
a) Haja perigo de continuidade da atividade criminosa ou a deteno se mostre a pessoa em relao qual haja suspeita fundada da prtica de um crime punvel com
imprescindvel proteo da vtima62; e pena de priso, nos termos supra referidos.
b) No for possvel, dada a situao de urgncia e de perigo na demora, esperar
pela interveno da autoridade judiciria. 1.6.4.2. Fora de flagrante delito,
Ou seja, a especificidade de tal disposio normativa, quando confrontada com o art. 257, tambm apenas algum em relao a quem haja suspeita fundada da prtica de crimes,
nos 1 e 2, do CPP, e uma vez que o crime de violncia domstica admite priso preventiva, nos termos supra referidos, tenha ou no j sido constitudo arguido no processo.
por fora das disposies conjugadas dos arts 152, do CP, 202, n 1, al. b) e 1, n 1, al j), e
2, al. b), do CPP, s tinha razo de ser na vigncia da redao dada ao art. 257, n 2, pela 1.6.4.3. Deteno para assegurar a presena do detido perante autoridade
Lei n 48/2007, de 29/08, pois a apenas se previa a possibilidade de deteno fora de fla- judiciria em ato processual
grante delito nos casos em que, alm da necessidade de se tratar de caso que admitisse Nestes casos, verificados os respetivos pressupostos, pode ser detida qualquer pessoa,
a priso preventiva e da impossibilidade, dada a situao de urgncia e de perigo na deseja arguido, suspeito, ofendido, assistente, parte civil, testemunha, perito ou qualquer
mora, esperar pela interveno a autoridade judiciria, houvesse fundado receio de fuga. interveniente processual.
Acontece que a Lei n 26/2010, de 30/08, veio alterar o n 1, do art. 257, acrescentando, Mas no podero ser detidos os Magistrados do Ministrio Pblico e os advogados cons-
tal como a Lei n 112/2009 j previa no seu art. 30, n 2, o perigo de continuao de titudos no processo.
atividade criminosa ou o facto de a deteno se mostrar imprescindvel para a proteo
da vtima, para alm da verificao das demais necessidades cautelares previstas no art. 1.6.4.4. Deteno de suspeitos para efeitos de identificao
204, alargando assim, em termos gerais, e contemplando tambm o crime de violncia Qualquer pessoa em relao qual haja fundadas suspeitas da prtica de crimes, da pen-
domstica, o mbito de aplicao do regime de deteno fora de flagrante delito, quan- dncia de processo de extradio ou de expulso, de que tenha penetrado ou permanea
do a respetiva deteno seja ordenada pela autoridade judiciria, fazendo com que a Lei irregularmente no territrio nacional ou de haver contra si mandado de deteno, desde
n 112/2009, neste particular, deixasse de ter relevncia normativa especfica. que verificados os demais pressupostos supra referidos em 1.6.2.4.
De ressalvar ser apenas a especificidade resultante do n 3, do art. 30, da Lei 112/2009,
porquanto ao remeter para o seu n 2 cobre uma situao que fundamenta a possibili- 1.6.5. Imunidades ou medidas especiais de proteo, de carter pessoal, fundadas
dade de deteno fora de flagrante delito que no tem cobertura no n 2, do art. 257, do na Constituio da Repblica Portuguesa e na lei ordinria
CPP, precisamente quando tal deteno se mostre imprescindvel proteo da vtima.
Aqui, verificados cumulativamente os demais pressupostos (tratar-se de crime de vio- Presidente da Repblica
lncia domstica, e no ser possvel, dada a situao de urgncia e de perigo na demora, O Presidente da Repblica, por crimes praticados no exerccio das suas funes, s res-
esperar pela interveno da autoridade judiciria), poder a autoridade policial determi- ponde diretamente perante o Supremo Tribunal de Justia, cabendo a iniciativa do pro-
nar a deteno fora de flagrante delito, por iniciativa prpria. cesso Assembleia da Repblica, mediante proposta de um quinto e deliberao aprova-
da por maioria de dois teros dos Deputados em efetividade de funes art. 130, nos 1 e
1.6.3.3. Deteno para assegurar a presena do detido perante autoridade 2, da CRP. Por crimes estranhos ao exerccio das suas funes, o Presidente da Repblica
judiciria em ato processual responde depois de findo o mandato perante os tribunais comuns art. 130, n 4, da CRP.
Deputados
Nestes casos, a deteno s poder ser ordenada pelo juiz competente. Os Deputados no podem ser detidos ou presos sem autorizao da Assembleia da
Repblica, salvo por crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo
62
Sendo considerada vtima, luz do art. 2, al. a), do mesmo diploma, a pessoa singular que sofreu um dano, no-
meadamente um atentado sua integridade fsica ou mental, um dano moral, ou uma perda material, diretamente
seja superior a trs anos e em flagrante delito. Alm disso, no respondem civil, criminal
causada por ao ou omisso, no mbito do crime de violncia domstica previsto no artigo 152, do Cdigo Penal. ou disciplinarmente pelos votos e opinies que emitirem no exerccio das suas funes

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e no podem ser ouvidos como declarantes, nem como arguidos, sem autorizao da estritamente militares efetiva-se em termos semelhantes aos dos demais juzes do tri-
Assembleia da Repblica, sendo obrigatria a autorizao quando houver fortes indcios bunal em que os juzes militares exeram funes art. 5, da Lei n 101/2003, de 15/11.
de prtica de crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja Jurados
superior a trs anos art. 157, da CRP e 11, n 3, da Lei n 7/93, de 01/03 Estatuto dos No podem, durante o exerccio da respetiva funo, ser privados da liberdade sem culpa
Deputados - e art. 34, n 1, da Lei n 34/87, de 16/0763. formada, salvo no caso de deteno em flagrante delito por crime punvel com priso supe-
Candidatos a deputado rior a trs anos art. 15, n 1, DL n 387-A/87, de 29/12 (Regime de Jri em Processo Penal).
Nenhum candidato a deputado Assembleia da Repblica pode ser sujeito a priso pre- Provedor de Justia
ventiva, a no ser em caso de flagrante delito, por crime punvel com pena de priso O Provedor de Justia no pode ser detido ou preso sem autorizao da Assembleia da
maior. Os delegados das listas e os delegados nomeados para fiscalizar as operaes Repblica, salvo por crime punvel com a pena de priso superior a 3 anos e em flagrante
de voto antecipado no podem ser detidos durante o funcionamento da assembleia de delito, e no responde civil ou criminalmente pelas recomendaes, reparos ou opinies
voto, a no ser por crime punvel com pena de priso superior a trs anos e em flagrante que emita ou pelos atos que pratique no exerccio das suas funes art. 8, da Lei n
delito arts 10, 50-A e 79-A, n 7, da Lei Eleitoral da Assembleia da Repblica - Lei n 9/91, de 09/04.
14/79, de 26/05. Deputados das Assembleias Legislativas Regionais e Membros dos Governos Regionais
Membros do Governo Nenhum deputado da Assembleia Legislativa Regional e nenhum membro do Governo
Nenhum membro do Governo pode ser detido ou preso sem a autorizao da Assembleia Regional pode ser detido ou preso sem autorizao da Assembleia Legislativa Regional,
da Repblica, salvo por crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mxi- salvo por crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja supe-
mo seja superior a trs anos e em flagrante delito art. 196, da CRP. rior a trs anos e em flagrante delito, e os deputados no respondem civil, criminal ou
Membros do Conselho de Estado disciplinarmente pelos votos e opinies que emitirem no exerccio das suas funes art.
Nenhum membro do Conselho de Estado pode ser detido ou preso sem autorizao do 23, nos 1 e 2, e 64, n 3, do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma da
Conselho, salvo por crime punvel com pena maior e em flagrante delito. Alm disso, no Madeira (Lei n 13/91, de 05/06, na verso dada pela Lei n 130/99, de 21/8) e 97 e 104,
respondem civil, criminal ou disciplinarmente pelos votos e opinies que emitirem no do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores (Lei n 39/80, de
exerccio das suas funes arts 14, n 1, e 13, da Lei n 31/84. So membros do Conselho 05/08, na verso dada pela Lei n 2/2009, de 12/01) e Lei n 34/87, de 16/07.
de Estado o Presidente da Assembleia da Repblica, o Primeiro-Ministro, o Presidente do Candidatos aos rgos das autarquias locais
Tribunal Constitucional, o Provedor de Justia, os Presidentes dos Governos Regionais, os Nenhum candidato aos rgos das autarquias locais pode ser sujeito a priso preventiva,
antigos Presidentes da Repblica eleitos na vigncia da Constituio que no hajam sido a no ser em caso de flagrante delito, por crime doloso a que corresponda pena de priso
destitudos do cargo, cinco cidados designados pelo Presidente da Repblica pelo tem- cujo limite mximo seja superior a 3 anos.E os delegados das candidaturas concorrentes
po correspondente durao do seu mandato e cinco cidados eleitos pela Assembleia no podem ser detidos durante o funcionamento da assembleia de voto, a no ser por
da Repblica, de harmonia com o princpio da representao proporcional, pelo perodo crime punvel com pena de priso superior a 3 anos e em flagrante delito arts 9, n 1,
correspondente durao da legislatura art. 196, da CRP. e 89, n 1, da Lei Orgnica n 1/2001, de 14/08 Eleio dos Titulares dos rgos das
Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico Autarquias Locais.
Os magistrados judiciais e os magistrados do Ministrio Pblico no podem ser presos Corpo Diplomtico
ou detidos antes de ser proferido despacho que designe dia para julgamento relativa- A pessoa dos agentes diplomticos, tais como chefes de misso (Embaixadores ou nn-
mente a acusao contra si deduzida, salvo em flagrante delito por crime punvel com cios acreditados perante Chefes de Estado e outros chefes de misso de categoria equi-
pena de priso superior a trs anos. E em caso de deteno ou priso, o magistrado valente; Enviados, ministros ou internncios acreditados perante Chefes de Estado; e
imediatamente apresentado autoridade judiciria competente - arts 16, do Estatuto Encarregados de negcios acreditados perante Ministros dos Negcios Estrangeiros), e
dos Magistrados Judiciais (Lei n 21/85, de 30/07) e 91, do Estatuto do Ministrio Pblico dos membros do pessoal da misso que tiverem a qualidade de diplomata, inviolvel e
(Lei n 47/86, de 15/10). no poder ser objeto de qualquer forma de deteno ou priso arts 29, 1, a), d) e e),
Juzes Militares e 14, da Conveno sobre Relaes Diplomticas, celebrada em Viena em 18 de abril de
S podem ser responsabilizados civil, criminal ou disciplinarmente pelas suas decises, 1961 - Decreto-Lei n 48295, de 27/03/1968.
nos casos especialmente previstos na lei. E a responsabilidade por crimes comuns ou Corpo Consular
Os funcionrios consulares no podero ser presos ou detidos, exceto em casos de crime
grave ou em virtude de deciso de autoridade judicial competente art. 41, n 1, da
63
Cfr. Ac. do TC n 418/2003, de 24/09/2003.

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Conveno de Viena sobre Relaes Consulares, concluda em Viena em 24 de abril de 1.6.6.1. Momento em que se pode considerar que ocorreu a deteno e se d
1963 DL n 183/72, de 30/03. o incio da contagem do prazo da mesma
Pessoa presente a autoridade nacional, no mbito do cumprimento de ato de coopera-
o judiciria internacional para intervir em processo penal como suspeito, arguido ou - Desde logo quando dada ordem da qual resulte inequivocamente que o arguido tem
condenado no pode ser detida ou sujeita a qualquer outra restrio da liberdade por de acompanhar a autoridade policial sem que a tal se possa recusar (no se trata de um
facto anterior sua presena em territrio nacional, diferente do que origina o pedido mero convite) Ac. do TC n 565/2003, de 19 de Novembro de 2003;
de cooperao formulado por autoridade portuguesa art. 16, da Lei de Cooperao - O STJ fez equivaler a ato de deteno o ato de desligamento do arguido do processo
Judiciria Internacional -, regra que tem, no entanto, as possibilidades de derrogao pelo qual cumpria pena e passou a ficar ordem de outro processo;
ou de no aplicao previstas no n 4, do mesmo artigo e no art. 17 (salvo conduto para - Quando a pessoa visada de qualquer modo impedida de se locomover livremente,
a pessoa notificada para comparncia, ou detido ou preso sujeito a entrega temporria fincando confinada a um determinado espao, por fora ou determinao de algum.
ou a transferncia temporria para efeitos de investigao, nos termos dos arts. 154 a
156 - art. 157, da mesma Lei). 1.6.6.2. Momento em que deve considerar finda a deteno
1.6.6. Durao da deteno prazos mximos - Quando se d a libertao do detido e este recupera a sua capacidade de se movimen-
tar ou locomover livremente;
Dependendo da finalidade da deteno os prazos mximos da mesma variam entre 24 e - Em termos administrativos, isto , de deteno administrativa, especialmente a policial,
48 horas. quando o detido presente ao juiz ou autoridade judiciria o que ter de acontecer
Sendo a deteno destinada a apresentar o detido a julgamento sob forma sumria ou no prazo mximo de 48 horas, ou 24 horas, consoante os casos previstos nos arts 254,
ao juiz competente para primeiro interrogatrio judicial ou para a aplicao ou execu- n 1, do CPP e 28, n 1, da CRP. Conferir ainda o art. 5, 1, al. c), e 3, da Conveno
o de uma medida de coao, o limite mximo da deteno (isto , o perodo mximo Europeia dos Direitos Humanos65.
de deteno contado desde o momento em que se d a deteno at aquele em que o
detido entregue autoridade judicial) no deve exceder as quarenta e oito horas art. 1.6.6.3. Prazo de deteno e validao da deteno
254, n 1, al. a), do CPP.
Se a deteno for destinada a assegurar a presena do detido perante a autoridade ju- Nos termos do art. 28, n 1, da CRP, a deteno ser submetida, no prazo mximo de
diciria competente em ato processual, a regra a apresentao imediata do detido quarenta e oito horas, a apreciao judicial, para restituio liberdade ou imposio de
a essa mesma autoridade e s se a mesma no for possvel que o mesmo poder ser medida de coao adequada, devendo o juiz conhecer das causas que a determinaram e
apresentado no mais curto prazo, sem exceder as vinte e quatro horas art. 254, n 1 al. comunic-las ao detido, interrog-lo e dar-lhe oportunidade de defesa.
b), do CPP. A apresentao do detido ao juiz traduz o momento da cessao da deteno adminis-
A determinao exata do perodo de deteno tem relevncia ainda no mbito do cum- trativa. Assim sendo, a partir da, qualquer ato ou omisso que ofenda os direitos funda-
primento da pena que venha a ser aplicada no processo ao arguido 64. E, nos termos do mentais do detido, qualquer atraso ou retardamento na apreciao da situao daquele
art. 13, n 1, da Lei n 144/99, de 31/08, tambm a deteno decretada no estrangeiro passar a ser de responsabilidade judicial e no dos rgos de polcia criminal ou da
em consequncia de uma das formas de cooperao previstas neste diploma levada autoridade que apresentou o detido cfr. Ac. do TC n 565/2003. Sendo que a demora,
em conta no mbito do processo portugus ou imputada na pena, nos termos do Cdigo maior ou menor, na apreciao judicial da deteno, dever poder ser concretamen-
Penal, como se a privao da liberdade tivesse ocorrido em Portugal. O mesmo resulta do te justificada, caso a caso, e luz de um princpio de necessidade constitucionalmente
art. 10, da Lei n 65/2003 MDE. suportvel.
De notar que, nos termos do art. 80, do CP, a deteno sofrida pelo arguido ser descontada por inteiro no cum-
64
primento de pena de priso e se for aplicada pena de multa a deteno ser descontada razo de 1 dia de privao
de privao da liberdade por, pelo menos, 1 dia de multa. Sendo tambm descontada, nos mesmos termos referidos 65
A alnea c), do 1, admite a privao de liberdade, sem condenao, a fim de o detido comparecer perante a autori-
na nota anterior, qualquer medida processual ou pena que o agente tenha sofrido, pelo mesmo ou pelos mesmos dade judicial competente. Por seu turno o 3 estabelece o seguinte: qualquer pessoa presa ou detida nas condies
factos, no estrangeiro. Coincidente com este ltimo segmento normativo o que resulta do art. 13, n 1, da Lei de previstas no pargrafo 1, alnea c), do presente artigo, deve ser apresentada imediatamente a um juiz ou outro
Cooperao Judiciria Internacional em Matria Penal Lei n 144/99, de 31/08. Mas sobre o desconto da deteno magistrado habilitado pela lei para exercer funes judiciais e tem direito a ser julgada num prazo razovel ou posta
na pena, no mbito da entrega temporria ao abrigo da Lei n 144/99, ver arts. 36, n 3, e 155, n 4, deste diploma. em liberdade durante o processo. A colocao em liberdade pode estar condicionada a uma garantia que assegure
E ainda o mesmo resulta do art. 10, da Lei n 65/2003 MDE. a comparncia do interessado em juzo.

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1.6.6.4. Especificidades relativamente ao crime de violncia domstica. possvel, sem prejuzo da comunicao supra referida, a qual dever ser sempre
imediata. Tal comunicao s no se justificar se a entrega do detido for efe-
Nos termos do art. 30, n 1, da Lei n 112/2009, de 16/09, em caso de flagrante delito por tuada imediatamente a seguir deteno66. E o imediatamente a seguir significa
crime de violncia domstica, a deteno efetuada mantm-se at o detido ser apresen- isso mesmo: no houve qualquer tempo de espera, alm do tempo necessrio
tado a audincia de julgamento sob a forma sumria ou a primeiro interrogatrio judicial para levar o detido presena da autoridade judiciria, logo a seguir deteno.
para eventual aplicao de medida de coao ou de garantia patrimonial, sem prejuzo No caso de deteno efetuada por autoridade judiciria ou por entidade policial, em
do disposto no n 3, do artigo 143, no n 1, do artigo 261, no n 4, do artigo 382 e no n flagrante delito, aquelas devero mandar levantar ou levantar um auto de notcia e de
3. do artigo 385, do CPP. deteno arts 243 e 94, 99 e 243, do CPP67. Tendo sido a entidade policial a efetuar
Ou seja, o detido poder vir a ser imediatamente libertado, se se verificarem os pres- a deteno, a mesma dever entregar o detido autoridade judiciria no mais curto
supostos do art. 261, ou ser ouvido pelo MP, em interrogatrio no judicial de arguido prazo possvel, sem prejuzo da comunicao imediata ao Ministrio Pblico da deteno
detido, que poder decidir pela sua libertao ou providenciar que o mesmo seja apre- efetuada. A comunicao supra referida s no se justificar se a entrega do detido for
sentado ao juiz de instruo para primeiro interrogatrio judicial de arguido detido. E se efetuada imediatamente a seguir deteno68.
o MP tiver razes para crer que a audincia de julgamento no se pode iniciar nos prazos A comunicao autoridade judiciria, referida no art. 259, do CPP, visa possibilitar a
previstos no n 1 e na alnea a), do n 2, do artigo 387, designadamente por considerar esta o controle da legalidade da deteno e determinar a imediata libertao do detido
necessrias diligncias de prova essenciais descoberta da verdade, profere despacho a caso verifique que a mesma ilegal. Da a comunicao dever revestir-se sempre de ca-
ordenar de imediato a realizao das diligncias em falta, devendo neste caso, se no o rter urgente, devendo ser feita pelo meio mais expedito disposio.69
tiver feito, ouvi-lo para efeitos de validao da deteno e libertao do arguido, sujei- No caso de deteno fora de flagrante delito, a autoridade que procedeu deteno
tando-o, se for caso disso, a termo de identidade e residncia, ou apresentando-o ao juiz dever elaborar certido comprovativa da deteno, mencionando o dia, a hora e o local
de instruo para efeitos de aplicao de medida de coao ou de garantia patrimonial, da deteno, a identidade da entidade que a efetuou, a identidade do detido, meno
sem prejuzo da aplicao do processo sumrio. da entrega ao detido de exemplar do mandado e da cpia do despacho que ordenou a
Em qualquer caso, sempre que a autoridade de polcia criminal tiver fundadas razes deteno e ainda da comunicao ao detido dos seus direitos, devendo ainda fazer-se
para crer que o arguido no poder ser apresentado no prazo a que alude o n 1, do artigo meno de quaisquer incidentes e nomeadamente quaisquer leses fsicas do detido ou
382, procede imediata libertao do arguido, sujeitando-o a termo de identidade e re- queixas relacionadas.70
sidncia e fazendo relatrio fundamentado da ocorrncia, o qual transmite, de imediato Deve ainda entregar o detido autoridade judiciria e comunicar a deteno ao MP, ex-
e conjuntamente com o auto, ao Ministrio Pblico art. 385, n 3, ex vi do art. 30, n ceto se se tratar de deteno para comparncia em ato processual, pois nestes casos a
1, da Lei n 112/2009. comunicao deve ser feita ao juiz do qual dimanou o mandado de deteno (sendo bom
de ver que a lei distingue a entrega do detido da comunicao da deteno).
16.7. Atos subsequentes deteno Tambm se a deteno visa a aplicao e execuo de medida de coao, como vimos
supra, o detido dever ser sempre apresentado ao juiz, aplicando-se o disposto no art.
Informao imediata e de forma compreensvel das razes da deteno e dos 141 - art. 254, n 2, do CPP.
seus direitos - art. 27, n 4, da CRP; Tal deteno dever ser comunicada ao MP, nos termos do art. 259, al. b). Defendendo o
Nos interrogatrios de arguido detido obrigatria a assistncia de defensor Prof. Paulo Pinto de Albuquerque que a comunicao, alm de dever ser feita ao Ministrio
art. 64, n 1, al. a), do CPP; Pblico dever tambm ser feita, por maioria de razo, ao juiz71. No entanto, tal comu-
Quando a deteno efetuada em flagrante delito por qualquer pessoa, que no nicao no se justificar se o detido for de imediato apresentado ao juiz ver supra.
pela autoridade judiciria ou entidade policial, a pessoa que a tiver efetuado de-
ver proceder entrega imediata do detido a qualquer autoridade judiciria ou
66
Paulo Pinto de Albuquerque, Comentrio do Cdigo de Processo Penal, 4 Edio, Lisboa: Universidade Catlica
entidade policial arts 255, n 2 e n 1, al. b) e a), do CPP. A autoridade judiciria Editora, p. 710, nota 3.
ou a entidade policial a quem foi entregue o detido dever comunicar de ime- 67
De harmonia com o disposto no art. 389, n 2, do CPP o MP pode substituir a apresentao da acusao pela leitura
diato a deteno ao Ministrio Pblico e redigir um auto sumrio da entrega do do auto de notcia da autoridade que tiver presidido deteno. Neste caso, o MP aguardar o incio da audincia
para a substituir a apresentao da acusao pela leitura do auto de notcia, leitura que ficar documentada em
detido, que dever obedecer aos requisitos previstos nos arts 94, 99 e 246, n ata n 3, do mesmo artigo.
2, e 95 e 243, n 1 art. 259, n 3, al. b), ex vi do art. 255, n 2, do CPP; 68
Paulo Pinto de Albuquerque, idem, p. 710, nota 3.
69
Juiz Conselheiro Maia Costa, Cdigo de Processo Penal Comentado, Almedina, 2014, p. 949.
Tendo sido a entidade policial a receber o detido, a mesma dever ainda, por sua 70
Paulo Pinto de Albuquerque, idem, p. 710.
vez, proceder entrega do detido autoridade judiciria no mais curto prazo 71
Paulo Pinto de Albuquerque, ibidem.

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Alis a comunicao entidade a quem for apresentado o detido s se justificar se essa agentes e a sua responsabilidade, descobrir e recolher as provas em ordem deciso so-
apresentao no for imediata. bre o mrito da ao penal, isto se h ou no fundamento para a deduo de acusao.
Na conduo do inqurito, que compreende o conjunto de diligncias que visam inves-
1.6.7.1. Possibilidade de libertao imediata do detido ao abrigo do art. 261 tigar a existncia de um crime, determinar os seus agentes e a responsabilidade deles e
descobrir e recolher as provas, em ordem deciso sobre a acusao arts. 262, 263,
No caso de ser determinada a libertao imediata do detido, por parte de entidade que 267 e 53, do Cdigo de Processo Penal, doravante CPP - o Ministrio Pblico assistido
no seja autoridade judiciria, aquela dever fazer relatrio sumrio da ocorrncia e pelos rgos de polcia criminal.
transmiti-lo de imediato ao MP. com base nesse relatrio que ir ser feito o controlo da Porm, e sendo certo que ao Ministrio Pblico que cabe determinar a abertura do in-
legalidade da deteno - art. 261, n 1 (ver supra). qurito, e a quem unicamente pertence dirigir os seus ulteriores termos, com obedincia
Se for a autoridade judiciria a determinar a libertao, esta ser precedida de despacho, aos princpios constitucionais que enformam o processo penal, uma tal competncia (em
devidamente fundamentado, do qual constaro os fundamentos da libertao imediata prol da qual se diz que o Ministrio Pblico o dominus do inqurito) tem limites fun-
e da no validao ou controlo da deteno efetuada art. 261, n 2 (ver supra). cionais, legalmente estabelecidos. Limites esses que esto fundamentalmente definidos
Sempre que qualquer entidade policial proceder a uma deteno fora de flagrante delito, nos arts. 268 a 271, do CPP. Sendo especificamente os arts. 268, 269 e 271, no que ao
tendo por base um mandado do juiz, dever comunic-la de imediato ao juiz. tema a tratar nos interessa, isto , determinao por imposio legal da interveno
* do juiz de instruo no inqurito, enquanto delimitao negativa da competncia do
Quando a deteno teve por finalidade a identificao do suspeito, nos termos do art. Ministrio Pblico nesta fase processual, que iro merecer de seguida a nossa ateno.
250, do CPP, todos os atos de identificao levados a cabo, referidos no n 6, designa-
damente as provas dactiloscpicas, fotogrficas ou de natureza anloga, a indicao de 1.7.2. Limites funcionais competncia do Ministrio Pblico no inqurito impo-
residncia onde o identificando possa ser encontrado e receber comunicaes, devero sio constitucional da interveno de juiz no inqurito
ser reduzidos a auto e as provas de identificao dele constantes devero ser destrudas
na presena do identificando, a seu pedido, se a suspeita no se confirmar n 7, do art. Quem dirige o inqurito exclusivamente o Ministrio Pblico.
250. A interveno do juiz de instruo no inqurito, como j deixmos referido, dada a estru-
Os rgos de polcia criminal devem ainda realizar as providncias cautelares quanto aos tura acusatria do processo penal, apenas ocorre no mbito dos limites funcionais legal-
meios de prova, se for o caso, nos termos dos arts 250, n 8 e 249, do CPP. mente estabelecidos competncia do Ministrio Pblico, e dada a natureza dos atos a
praticar, por contenderem com direitos fundamentais ou por se tratar de atos de carter
(Francisco Mota Ribeiro) jurisdicional. E isso mesmo resulta do art. 267, do CPP, ao dizer que o Ministrio Pblico
pratica os atos e assegura os meios de prova necessrios realizao das finalidades refe-
ridas no art. 262, n 1, nos termos e com as restries dos artigos seguintes.
1.7. A interveno do juiz de instruo criminal no inqurito

1.7.2.1. Atos da exclusiva competncia do juiz de instruo criminal
1.7.1. Estrutura acusatria do processo penal e competncia do Ministrio Pblico

O art. 268 enumera os atos que so da exclusiva competncia do juiz de instruo, no
para a realizao do inqurito
sentido de que s ele os pode praticar:
a) Proceder ao primeiro interrogatrio de arguido detido art. 141.
A estrutura acusatria do nosso processo penal72 traz na sua essncia, por imposio
Como resulta do art. 141, n 1, do CPP, o arguido detido que no deva ser de
constitucional art. 219, n 1, da CRP -, a atribuio ao Ministrio Pblico da compe-
imediato julgado interrogado pelo juiz de instruo, no prazo mximo de 48
tncia para a direo do inqurito, no exerccio da qual determinar a realizao dos
horas aps a deteno. Sendo que tal interrogatrio feito exclusivamente pelo
atos que tenham por fim investigar a existncia de um crime, determinar os respetivos
juiz, e salvo se for necessria a presena de qualquer outra pessoa por motivos
de segurana, a ele apenas podero assistir o Ministrio Pblico, o defensor e o
A estrutura acusatria do processo, imposta pelo art. 32, n 5, primeira parte, da CRP, a materializao do cha-
72
funcionrio de justia.
mado princpio do acusatrio, nos termos do qual a imparcialidade, a objetividade e a independncia de quem julga
s resultam asseguradas se uma tal atividade se desenvolver a partir e dentro dos limites de uma investigao e de
uma acusao (ou de uma pronncia) previamente levadas a cabo por uma entidade ou rgo distinto do julgador - b) Proceder aplicao de uma medida de coao ou de garantia patrimonial,
o Ministrio Pblico ou, em certos casos, o juiz de instruo cfr. Figueiredo Dias, Direito Processual Penal, 1 Edio,
1974, Reimpresso, p. 136 e 137.
exceo da prevista no art. 196 - cfr. art. 194, n 1, do CPP -, ou seja, exceo

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do termo de identidade e residncia. As restantes, designadamente a cauo, a d) Tomar conhecimento, em primeiro lugar, do contedo da correspondncia
obrigao de apresentao peridica, a suspenso do exerccio de profisso, de apreendida, nos termos do n 3, do art. 179.
funo, de atividade e direitos, a proibio e imposio de contactos, a obriga- Sendo de ter em conta que esta reserva de juiz se aplica apenas correspon-
o de permanncia na habitao, com ou sem meios de controlo distncia, e a dncia fechada, pois j aberta pelo destinatrio ser aplicvel o art. 178, do
priso preventiva, apenas podem ser decretadas por um juiz, sendo no inqurito CPP, podendo a apreenso ser autorizada, ordenada ou validada por despacho da
pelo juiz de instruo criminal arts 197, 198, 199, 200, 201 e 202, do CPP. autoridade judiciria ou efetuada pelos rgos de polcia criminal no decurso de
* revistas ou de buscas ou quando haja urgncia ou perigo na demora, nos termos
Estando ns no mbito do crime de violncia domstica, previsto e punido pelo previstos na al. c), do n 2, do art. 249 - art. 178, nos 3, 4 e 5, do CPP.
art. 152, do CP, nos termos do art. 31, da Lei n 112/2009, de 16/09, as medidas
de coao assumem carter urgente, devendo ser aplicadas, para alm de algu- e) Declarar a perda, a favor do Estado, de bens apreendidos, quando o Ministrio
ma das supra referidas, e no prazo mximo de 48 horas a seguir constituio de Pblico proceder ao arquivamento do inqurito nos termos dos arts 277, 280
arguido, verificados que estejam os pressupostos gerais e especficos previstos e 282.
para a sua aplicao, alguma ou algumas das seguintes medidas: A perda a favor do Estado de bens apreendidos traduz uma ofensa ao direito
No adquirir, no usar ou entregar, de forma imediata, armas ou outros ob- fundamental de propriedade do respetivo titular, seja o arguido ou terceiro art.
jetos e utenslios que detiver, capazes de facilitar a continuao da atividade 62, n 1, da CRP. Da que, alm de tal perda ter de ser fundamentada, nomea-
criminosa; damente ao abrigo dos arts 109 e 110, do CP, o seu decretamento da com-
Sujeitar, mediante consentimento prvio, a frequncia de programa para ar- petncia de um juiz - no inqurito, do juiz de instruo com prvia audio do
guidos em crimes no contexto da violncia domstica; interessado, para tal efeito.
No permanecer na residncia onde o crime tenha sido cometido ou onde Mas se a apreenso respeitar a coisas em valor, perecveis, perigosas ou dete-
habite a vtima; riorveis, j ter o Ministrio Pblico, na fase de inqurito, competncia para
No contactar com a vtima, com determinadas pessoas ou frequentar certos determinar a sua venda ou afetao a finalidade pblica ou socialmente til, as
lugares ou certos meios. medidas de conservao ou manuteno necessrias ou a sua destruio ime-
* diata art. 185, do CPP.
Note-se que:
estas medidas so cumulveis com qualquer outra prevista no Cdigo de f) Praticar quaisquer outros atos que a lei expressamente reservar ao Juiz de
Processo Penal n 3, do art. 31, do diploma citado; Instruo como sejam, por exemplo:
cabe referir ainda o disposto no art. 16, da Lei n 61/91, de 13/08, ao estabe- Admitir a constituio de assistente no processo - art. 68, n 4, do CPP;
lecer que sempre que no seja imposta a medida de priso preventiva, dever Determinar a revogao, alterao e extino das medidas de coao art. 212,
ser aplicada ao arguido a medida de coao de afastamento da residncia, do CPP;
que pode ser cumulada com a obrigao de prestar cauo, no caso de aquele Determinar a aplicao das medidas de coao urgentes, previstas no art. 31, da
ser pessoa com quem a vtima resida em economia comum, quando houver Lei n 112/2009 - estabelece o regime jurdico aplicvel preveno da violncia
perigo de continuao da atividade criminosa. Medidas que so tambm da domstica, proteo e assistncia das suas vtimas;
competncia do juiz de instruo; Declarar o carter de excecional complexidade do processo art. 215, n 4, do
ao ser proferida a deciso sobre aplicao de qualquer medida de coao de- CPP;
ver ser tido em conta o direito informao da vtima, consagrado no art. Condenar o faltoso em soma pecuniria entre 2 UC e 10 UC; emitir contra o mes-
11, n 9, do Estatuto da Vtima - aprovado pela Lei n 130/2015, de 04/09. mo mandados de deteno no caso de falta injustificada de comparecimento a
diligncia, bem como a sua eventual condenao no pagamento das despesas
c) Proceder a buscas e apreenses em escritrio de advogado, consultrio mdico ocasionadas pela no comparncia art. 116 e 273, n 4, do CPP;
ou estabelecimento bancrio, nos termos do n 5, do art. 177, n 1, do art. 180 Tomada de declaraes para memria futura arts 271 e 294, do CPP;
e do art. 181. Tomada de declaraes de vtima especialmente vulnervel para memria fu-
Nestes casos as buscas e apreenses tm de ser presididas pelo prprio juiz, sob tura art. 24, do Estatuto da Vtima, aprovado pela Lei n 130/2015, de 04/09;
pena de nulidade art. 177, n 5, do CPP. Tomada de declaraes para memria futura vtima de violncia domstica -
33, da Lei n 112/2009, de 16/09;

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Recurso videoconferncia ou teleconferncia, no caso de tomada de decla- b) Buscas domicilirias, nos termos e com os limites do art. 177
raes vtima de violncia domstica art. 32, da Lei n 112/2009, de 16/09; Nos termos do art. 177, n 1, do CPP, a busca em casa habitada ou numa de-
Deciso de concordncia com Ministrio Pblico sobre a suspenso provisria do pendncia fechada s pode ser ordenada ou autorizada pelo juiz e efetuada
processo 281, n 1, do CPP; entre as 7 e as 21 horas, sob pena de nulidade. Podendo ainda ser efetuadas,
Deciso de concordncia com a deciso do Ministrio Pblico sobre o arquiva- desde que ordenadas ou autorizadas pelo juiz, entre as 21 e as 7 horas, nos ca-
mento do inqurito em caso de dispensa de pena 280, n 1, do CPP; sos de: terrorismo ou criminalidade especialmente violenta ou altamente or-
Determinao da separao de processos art. 30, do CPP; ganizada; com o consentimento do visado, documentado por qualquer forma;
Nomeao, fixao de remunerao, substituio e condenao do perito no ou em caso flagrante delito pela prtica de crime punvel com pena de priso
caso da sua substituio e de grosseira violao dos deveres que lhe incumbiam superior, no seu mximo, a 3 anos74 art. 177, n 2, als a) a c).
no exerccio das suas funes art. 153 e 162, do CPP; Mas se as buscas respeitarem a casos de terrorismo, criminalidade violenta75
Recebimento ou recusa do requerimento de habeas corpus e eventual condena- ou altamente organizada, em que haja fundados indcios da prtica iminente
o do requerente em soma pecuniria no caso do requerimento ser manifesta- de crime que ponha em grave risco a vida ou a integridade de qualquer pes-
mente infundado art. 221, do CPP. soa, ou em que os visados consintam, ficando o consentimento prestado, por
qualquer forma documentado, ou havendo deteno em flagrante delito por
1.7.2.2. Atos a ordenar ou a autorizar pelo juiz de instruo crime a que corresponda pena de priso, e se as buscas ocorrerem entre as 7 e
as 21 horas, as mesmas podero ser ordenadas pelo Ministrio Pblico ou ser
O art. 269, do CPP, enumera os atos que, durante o inqurito, s podem ser realizados efetuadas pelos rgos de policia criminal. E tambm o Ministrio Pblico e os
pelo Ministrio Pblico ou pelos rgos de polcia criminal depois de autorizados pelo juiz rgos de polcia criminal podem ordenar e efetuar buscas entre as 21 e as 7
de instruo. horas, se estiver em causa flagrante delito pela prtica de crime punvel com
So eles: pena de priso superior, no seu mximo, a 3 anos76, ou se for dado o consenti-
a) A efetivao das percias ou de exames sobre as caratersticas fsicas ou ps- mento do lesado, documentado por qualquer forma.
quicas de pessoa que no haja prestado consentimento art. 154, n 3, 172, No inqurito, portanto, a regra que as buscas domicilirias sejam autori-
n 2, e 156, nos 6 e 7 zadas pelo Juiz de Instruo, sob pena de nulidade, salvo as excees supra
Na falta de consentimento da pessoa visada, s a autoridade judiciria pode referidas cfr. ainda arts 34 e 32, n 8, da CRP.
determinar a realizao da percia ou do exame, isto , durante o inqurito, ser
em regra o Ministrio Pblico a determinar a realizao coerciva do exame ou c) Apreenses de correspondncia, nos termos do n 1, do art. 179
da percia, se necessrio. Estabelece o art. 179, n 1, do CPP, que, sob pena de nulidade, o juiz pode
Porm, tratando-se de exame ou de percia sobre as caratersticas fsicas ou ps- autorizar ou ordenar, por despacho, a apreenso, mesmo nas estaes de cor-
quicas da pessoa que no haja prestado consentimento, dado o carter intrusivo reios e de telecomunicaes, de cartas, encomendas, valores, telegramas ou
de tal exame ou percia, a respetiva deciso ser da exclusiva competncia do qualquer outra correspondncia, quando tiver fundadas razes para crer que:
juiz de instruo, que dever ponderar a necessidade da sua realizao, tendo 99 A correspondncia foi expedida pelo suspeito ou lhe dirigida, mesmo que
em conta o direito integridade pessoal e reserva da intimidade do visado. sob nome diverso ou atravs de pessoa diversa;
Este equilbrio que se procura salvaguardar, resulta do facto de tais meios de 99 Est em causa crime punvel com pena de priso superior, no seu mximo,
prova e de obteno de prova contenderem diretamente com direitos funda- a 3 anos;
mentais constitucionalmente protegidos, designadamente a integridade fsica, 99 A diligncia se revelar de grande interesse para a descoberta da verdade
a liberdade, a reserva da vida privada e o direito autodeterminao informa- ou para a prova.
cional73, os quais implicam o respeito pelos princpios da necessidade e da pro- Sendo proibida, sob pena de nulidade, a apreenso e qualquer outra forma de
porcionalidade. Sendo que os exames suscetveis de ofender o pudor das pessoas controle da correspondncia entre o arguido e o seu defensor, salvo se o juiz
devem respeitar a dignidade e, na medida do possvel, o pudor de quem a eles se tiver razes para crer que aquela constitui objeto ou elemento de um crime
submeter n 3, do art. 172, do CPP. n 2, do art. 179.
74
Como acontece com o crime de violncia domstica art. 152, do CP.
75
Onde se inclui o crime de violncia domstica, nos termos das disposies conjugadas dos arts 152, do CP, e 1, al. j),
73
Como acontece, por exemplo, com a recolha de material biolgico humano, como saliva, sangue, urina, cabelo, etc., do CPP.
para exame, assim como com a percia psiquitrica (art. 159, n 6) ou a percia sobre a personalidade (art. 160). 76
Como, por exemplo, o flagrante delito por crime de violncia domstica art. 152, do CP.

- 200 - - 201 -
Autorizada a apreenso pelo juiz, a correspondncia deve ser-lhe entregue, qualquer fase do processo, por despacho do juiz, quanto a crimes previstos no
devendo ser ele a primeira pessoa a tomar conhecimento do seu contedo. Se n 1, do art. 187, e em relao s pessoas referidas no n 4 do mesmo artigo
a considerar relevante para a prova, f-la- juntar ao processo; caso contr- art. 189, do CPP.
rio, restitui-la- a quem de direito, no podendo ela ser utilizada como meio
de prova, ficando o juiz ligado por dever de segredo relativamente quilo de e) A prtica de quaisquer outros atos que a lei expressamente fizer depender de
que tiver tomado conhecimento e no tiver interesse para a prova n 3, do ordem ou autorizao do juiz de instruo art. 269, n 1, al. f), do CPP - tais
mesmo artigo. como, por exemplo:
Os preceitos citados so expresso da amplitude da tutela constitucional da Deciso sobre a possibilidade de consulta dos atos, bem como de obteno de
inviolabilidade da correspondncia, prevista no art. 34, da CRP, no sentido certido e informao pelos sujeitos processuais, quanto tal haja sido recusa-
de que a proteo constitucional e legal, com imposio da reserva de juiz, do pelo Ministrio Pblico art. 89, n 2;
abrange no s o sigilo em si, como resulta expresso ademais no n 3, do art. Deteno do faltoso pelo tempo indispensvel realizao da diligncia art.
179, do CPP, mas tambm qualquer ingerncia no trfego ou circulao da 116, n 2;
correspondncia. Deteno fora de flagrante delito, por crime a que seja aplicvel pena de pri-
so, nos termos do art. 257, n 1;
d) Interceo e gravao de conversaes ou comunicaes telefnicas, conheci- Averiguao da legitimidade da escusa de depoimento com fundamento na
mento e determinao da transcrio do seu contedo art. 187, n 1 e 189 invocao de segredo profissional e determinao da prestao de depoi-
A autorizao da interceo e gravao de conversaes ou comunicaes mento art. 135, nos 2 e 3;
telefnicas da exclusiva competncia do juiz de instruo criminal e s pode Prtica de ato fora de prazo art. 107, n 6;
ser dada durante o inqurito, por despacho fundamentado, mediante reque- Realizao da instruo 287;
rimento do Ministrio Pblico, se houver razes para crer que a diligncia Condenao em soma entre 6 UC e 20 UC do peticionante de acelerao pro-
indispensvel para a descoberta da verdade ou que a prova seria, de outra cessual, cujo pedido haja sido manifestamente infundado arts 110 e 108,
forma, impossvel ou muito difcil de obter, e se respeitar aos crimes descritos n 2, al. a);
nas als a) a g), do n 1, do art. 187.77 Conferir ainda os arts. 34, n 4, e 32, n 8, Declarao de nulidades e irregularidades art. 122, n 3, e 123, do CPP;
da CRP, nos quais se consagra a proibio de toda a ingerncia das autorida- Determinao da reserva do conhecimento da identidade da testemunha
des policiais nas telecomunicaes e nos demais meios de comunicao, sal- art. 139, n 2, do CPP, e art. 17, n 2, da Lei n 93/99, de 14/07 Lei de
vos os casos previstos na lei em matria penal, bem como a nulidade de todas Proteo de Testemunhas;
as provas obtidas mediante abusiva intromisso na vida privada, no domiclio, Validao ou recusa de uma ao encoberta art. 3, n 3, da Lei n 101/2001,
na correspondncia ou nas telecomunicaes. de 25/08;
O controlo sobre as formalidades das operaes de interceo e gravao Determinao da juno aos autos de dados ou documentos informticos
efetuadas nos termos autorizados pelo juiz de instruo, por este efetuado, cujo contedo seja suscetvel de revelar dados pessoais ou ntimos art. 16,
de harmonia com o disposto no art. 188. n 2, da Lei do Cibercrime Lei n 109/2009, de 15/09.
Por outro lado, o disposto nos arts 187 e 188 correspondentemente apli- Autorizao da apreenso de mensagens de correio eletrnico ou registos de
cvel s conversaes transmitidas por qualquer meio tcnico diferente de te- comunicaes de natureza semelhante art. 17, da Lei do Cibercrime;
lefone, designadamente correio eletrnico ou outras formas de transmisso de Interceo e registo de transmisses de dados informticos art. 18, n 2, e
dados por via telemtica, mesmo que se encontrem guardadas em suporte digi- 26, da Lei do Cibercrime.
tal, e interceo das comunicaes entre presentes. Sendo que, a obteno
e juno aos autos de dados sobre a localizao celular ou de registos de 1.7.2.3. Outros atos que tambm podem caber na competncia do juiz de
conversaes ou comunicaes s podem ser ordenadas ou autorizadas, em instruo criminal
a) Punveis com pena de priso superior, no seu mximo, a 3 anos; b) Relativos ao trfico de estupefacientes; c) De
77
Por exemplo:
deteno de arma proibida e de trfico de armas;d) De contrabando;e) De injria, de ameaa, de coao, de devassa
da vida privada e perturbao da paz e do sossego, quando cometidos atravs de telefone;f ) De ameaa com prtica Defensor - nomeao, quando necessria, e substituio arts. 62, 64, 66 e
de crime ou de abuso e simulao de sinais de perigo; ou g) De evaso, quando o arguido haja sido condenado por 67, do CPP;
algum dos crimes previstos nas alneas anteriores. O crime de violncia domstica estar desde logo abrangido na
al. a), do n 1, do art. 187, dado ser punvel com pena de priso superior a 3 anos art. 152, do CP.

- 202 - - 203 -
Libertao imediata de detido logo que se tornar manifesto que a deteno foi No entanto, podem ser aplicadas medidas diferentes das pedidas pelo Ministrio Pblico,
efetuada por erro sobre a pessoa ou fora dos casos em que era legalmente ad- menos ou mais gravosas, estas ltimas desde que fundadas nas alneas a) e c), do art.
missvel ou que a medida ser tornou desnecessria art. 261; 204, mas no na alnea b).
Nomeao, substituio e fixao da remunerao de intrprete arts. 92, 153 Se for aplicada medida mais gravosa do que a pedida pelo Ministrio Pblico, fora dos
e 162. casos legalmente admissveis, a deciso encontra-se ferida de nulidade que carece de
ser invocada nos termos do disposto no art. 120, n 2, al. d).
(Francisco Mota Ribeiro) O arguido deve ser ouvido previamente sobre a aplicao da medida, salvo impossibili-
dade fundamentada, designadamente, se o seu paradeiro no for conhecido, se existir
impossibilidade de notificao para comparecer ou para se pronunciar ou se houver im-
1.8. As medidas de coao possibilidade de cumprimento de mandados de deteno.
A omisso da audincia prvia do arguido conduz a uma mera irregularidade nes-
Com exceo do termo de identidade e residncia, a aplicao de medidas de coao te sentido vejam-se os Ac. do TRL de 3.03.2011 ou do TRP de 29.1.2014. Perfilhando o
sempre da exclusiva competncia do juiz de instruo, em cumprimento do princpio da entendimento de que no se trata de uma irregularidade, mas de nulidade sanvel,
jurisdicionalizao nesta matria. Em fase de inqurito, o juiz aplica a medida na sequn- veja-se o Cdigo de Processo Penal Anotado, Henriques Gaspar et alii, comentrio de
cia de requerimento apresentado pelo Ministrio Pblico. Em fase posterior, pode faz-lo Maia Costa.
oficiosamente, ouvido o Ministrio Pblico, conforme dispe o art. 194, n 1, do CPP78. As medidas de coao taxativamente previstas nos arts. 196 a 202, do CPP, so:
A aplicao das medidas de coao deve nortear-se pelo princpio da proporcionalidade, TIR art. 196
na sua vertente da proibio do excesso, ou seja, deve ser proporcional gravidade do cauo art. 197
crime e previsibilidade da sano que, em conformidade, venha a ser aplicada (veja-se, obrigao de apresentao peridica art. 198
v.g., o Ac. do TRP de 27.10.2010). suspenso do exerccio de profisso, funo, atividade e direitos art. 199
Convocam-se, ainda, em sede de aplicao de medidas de coao, os princpios da ne- proibio de imposio de condutas art. 200
cessidade, adequao e subsidiariedade, devendo a medida escolhida ser estritamente obrigao de permanncia na habitao art. 201
necessria, e por isso mesmo a adequada, para acautelar os perigos verificados, numa priso preventiva art. 202
seleo que privilegia, em percurso subsidirio, a menos gravosa em detrimento da mais
gravosa. Elas so, por regra, cumulveis nos termos do quadro sntese que segue:
O princpio da precariedade, nsito nos arts. 28, n 2 da C.R.P. e 212, n 1 e 3, impe que a
--- 197 198 199 200 201 202
alterao das circunstncias de facto que determinaram a aplicao de uma determina-
da medida de coao conduza respetiva reavaliao e aplicao de uma outra medida, 197 --- S S S N N
ou nenhuma, para alm do TIR (termo de identidade e residncia).
Existem, a montante da aplicao das medidas de coao, requisitos a observar que im- 198 S --- S S N N
porta ter em conta. 199 S S ---- S S S
O primeiro deles, de natureza formal mas com decorrncias materiais, designadamente
ao nvel dos direitos e garantias constitucional e processualmente consagradas, o da 200 S S S --- S S
constituio de arguido (arts. 192, 58, 60 e 61). Seguidamente, no que tange anlise 201 N N S S, 1/ d) --- N
do complexo fctico indicirio, h que verificar a inexistncia de causas de excluso da
responsabilidade criminal e de extino do procedimento criminal (art. 192, n 2). 202 N N S S, 1/d) N ---
Como acima j se referiu, em fase de inqurito vigora o princpio do pedido, ou seja, as
medidas de coao no podem ser aplicadas oficiosamente, mas devero s-lo na se- Em particular, a Lei 112/2009, de 16/9, no mbito da proteo policial e tutela judicial da
quncia do pedido formulado pelo Ministrio Pblico. Se o forem, estamos perante uma vtima, consagra no art. 31 medidas de coao de aplicao urgente, a saber:
nulidade sanvel, a arguir nos termos do art. 120, n 2, al. d). a) no adquirir, no usar ou entregar, de forma imediata, armas ou outros ob-
jetos e utenslios que detiver, capazes de facilitar a continuao da atividade
criminosa;
78
Pertencero ao Cdigo de Processo Penal todas as normas doravante enunciadas sem meno de origem.

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b) sujeitar, mediante consentimento prvio, a frequncia de programa para argui- A aplicao de uma medida de coao deve ainda observar determinados requisitos es-
dos em crimes no contexto da violncia domstica; pecficos. Com efeito, para alm das molduras penais abstratamente previstas para a
c) no permanecer na residncia onde o crime tenha sido cometido ou onde ha- aplicao de cada uma delas81, importa considerar tambm a consistncia dos indcios
bite a vtima; que emergem dos meios de prova j carreados para o processo.
d) no contactar com a vtima, com determinadas pessoas ou frequentar certos O juiz, na apreciao global a fazer em sede de aplicao de medida de coao, deve ava-
lugares ou certos meios. liar a existncia de indcios fortes, porquanto eles constituem requisitos especficos de
Estas medidas so cumulveis com as demais medidas acima referidas, consagradas no aplicao das mais gravosas (arts. 200 a 202).
CPP, e com respeito pelos requisitos gerais e especficos legalmente consignados nesse Fortes indcios da prtica de um crime so aqueles que, com alguma segurana, per-
diploma processual penal79. Ou seja, so cumulveis, de acordo com a ratio das normas mitem antever que o arguido possa vir a ser condenado com base neles (cfr. Ac. TRE de
que regem a respetiva aplicao. 27.07.2011).
Numa primeira anlise, as medidas constantes das al. c), d) e a), do art. 31, da Lei 112/2009 Para alm dos j mencionados requisitos para a aplicao de uma medida de coao, h
so sobreponveis, respetivamente, s previstas no art. 200, al. a) (no permanecer na que avaliar tambm a existncia de perigos a acautelar, que a impem e justificam, e que
residncia onde o crime foi cometido ou habite a vtima], d) (no contactar por qual- so aplicveis a todas elas (com exceo do TIR). Estes perigos emergem de factualidade
quer meio com determinadas pessoas ou frequentar certos lugares ou meios) e e) (no delituosa carreada para o processo, conjugada com outra atinente a circunstncias de
adquirir, no usar ou, no prazo que lhe for fixado, entregar armas ou outros objetos e vida ou da personalidade do arguido, que deve ser perspetivada pelo juiz luz das regras
utenslios que detiver, capazes de facilitar a prtica de outro crime), ainda que estas l- comuns de experincia de vida.
timas se configurem de forma mais ampla. Estes perigos encontram-se taxativamente enumerados nas al. a) a c), do art. 204:
Porm, s primeiras, consignadas no regime jurdico aplicvel preveno da violncia a) fuga ou perigo de fuga;
domstica, acresce a previso do n 2 do mencionado artigo, do qual decorre que as b) perigo de perturbao do decurso do inqurito ou da instruo do processo e,
medidas mantm a sua relevncia mesmo nos casos em que a vtima tenha abandona- nomeadamente, perigo para a aquisio, conservao ou veracidade da prova;
do a residncia em razo da prtica ou de ameaa sria do cometimento do crime de c) perigo, em razo da natureza e das circunstncias do crime, ou da personalida-
violncia domstica. Esta circunstncia, no prevista na lei processual penal, arredaria de do arguido, de que este continue a atividade criminosa ou perturbe grave-
a aplicao, v.g., da medida prevista na al. a), do art. 200 deste diploma, porquanto, mente a ordem e a tranquilidade pblicas.
no se encontrando a vtima na residncia habitual, faleceria a verificao, nesse local, Estamos perante perigos alternativos, mas que podem ser cumulados. Todos eles tm de
do perigo constante da al. c), do art. 204 (perigo de continuao da atividade crimi- se extrair de factos concretos, evidenciados no processo (cfr. Ac. TRP de 09.10.2013).
nosa) que, em regra, sustentaria a respetiva aplicao. Isto , com o regime especial do A fuga ou o perigo de fuga devem ser concretos, ou seja, no podem decorrer de uma
art. 31 da referida Lei visa-se consagrar condies de aplicao das medidas de coao mera expectativa de que, face aos factos imputados e para se eximir ao da justia, o
que potenciem a respetiva eficcia, na perspetiva das necessidades cautelares cen- arguido decida fugir (cfr. Ac. TRP de 12.5.2010 A moldura penal do crime indiciado, s por
tradas na vtima80, visando a normalidade possvel da sua vida, designadamente com si, no pode ser fator a partir do qual se possa presumir o perigo de fuga a lei no prev
o regresso a casa e afastamento do agressor, sendo certo que as medidas de coao essa presuno). Porm, o julgador no deve ser alheio circunstncia da existncia de
previstas nos arts. 197 a 202 esto concebidas numa perspetiva cautelar, mas focada uma indiciao criminal grave, porventura a conjugar com outros fatores, como circuns-
na pessoa do arguido. tncia que exerce sobre o arguido uma presso psicolgica incentivadora da fuga (neste
Acresce a exigncia constante do n 1, do art. 31, da Lei 112/2009, que se reputa de sentido, cfr. o Ac. TRP de 19.9.2012).
primordial importncia em sede de aplicao das medidas de coao particularmente Em suma, a verificao deste perigo deve basear-se na pessoa concreta, na sua perso-
previstas para acautelar a prtica deste tipo de crime: elas devem ser aplicadas no prazo nalidade, nas circunstncias conhecidas da sua vida para, a partir da, cotejando essa
mximo de 48 horas a contar da data de constituio de arguido, o que impe uma ce- Mera pena de priso para a cauo; pena de priso de mximo superior a seis meses para a obrigao de apresenta-
81
leridade intensa quanto diligncia de audio do arguido e aplicao de uma medida. o peridica; pena de priso de mximo superior a dois anos para a suspenso de exerccio de profisso, de funo,
de atividade e de direitos; pena de priso de mximo superior a trs anos para a proibio e imposio de condutas
Veja-se, a este ttulo, a redao da al. a), do art. 31 - entregar de forma imediata, por
e obrigao de permanncia na habitao; pena de priso de mximo superior a cinco anos para a priso preventiva;
contraponto al. e), do art. 200 - entregar no prazo que lhe for fixado. quanto a esta ltima medida esto previstos outros requisitos que no se prendem exclusivamente com a moldura
penal, mas tambm com o tipo de criminalidade criminalidade violenta, terrorismo, criminalidade altamente or-
79
Apesar deste pressuposto j decorrer, no nosso entender, da verso anterior da Lei, a nova redao que lhe foi dada ganizada punvel com pena de priso superior a trs anos, ofensa integridade fsica qualificada, furto qualificado,
pela Lei 129/2015, de 3/9, veio expressamente impor o respeito pelos pressupostos gerais e especficos de aplicao dano qualificado, burla informtica e nas comunicaes, receptao, falsificao ou contrafao de documento,
das medidas de coao previstas no CPP. atentado segurana de transporte rodovirio, punveis com pena de mximo superior a trs anos de priso, e ainda
80
Bastar para assim concluir a verificao que as mesmas se inserem, do ponto de vista sistmico, no captulo da se se tratar de pessoa que tiver penetrado ou permanea irregularmente em territrio nacional, ou contra a qual
proteo polcial e tutela judicial da vtima. estiver em curso processo de extradio ou de expulso (cfr. art. 202, n 1).

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factualidade com a experincia comum e a indiciao apurada, averiguar da probabili- psiquitrico ou outro estabelecimento anlogo adequado, adotando as cautelas neces-
dade de fuga (cfr. TRP de 16.11.2011 e 11.5.2011) srias para prevenir os perigos de fuga e de cometimento de novos crimes.
O perigo da perturbao do decurso do inqurito ou da instruo do processo e, nomea- O despacho que aplicar uma medida de coao deve ser devidamente fundamentado
damente, perigo para a aquisio, conservao ou veracidade da prova aquele que se art. 194, n 6, dele devendo constar:
consubstancia em atos perpetrados pelo arguido com vista a obstar que seja carreada a) a descrio dos factos concretamente imputados ao arguido, incluindo, sempre
para o processo prova tendente a confirmar os atos delituosos que lhe so imputados, que forem conhecidas, as circunstncias de tempo, lugar e modo;
podendo ser concretizada atravs da ameaa, intimidao ou manipulao de testemu- b) a enunciao dos elementos do processo que indiciam os factos imputados,
nhas, do impedimento de aquisio ou juno de prova documental ou do seu fabrico sempre que a sua comunicao no puser gravemente em causa a investigao,
desconforme com a realidade. , pois, todo o ato que visa impedir ou perturbar a eficaz impossibilitar a descoberta da verdade ou criar perigo para a vida, a integridade
instruo probatria do processo. fsica ou psquica ou a liberdade dos participantes processuais ou das vtimas do
Por fim, o perigo, em razo da natureza e das circunstncias do crime ou da persona- crime;
lidade do arguido, de que este continue a atividade criminosa ou perturbe gravemente c) a qualificao jurdica dos factos imputados;
a ordem e a tranquilidade pblicas encontra-se relacionado com o direito liberdade e d) a referncia aos factos concretos que preenchem os pressupostos de aplicao
segurana, consagrado no art. 5, da CEDH, no apenas na perspetiva do arguido, mas da medida, incluindo os previstos nos arts. 193 e 194.
tambm na dos cidados potenciais vtimas da conduta criminosa indiciada (neste sen- Destarte, ao arguido deve ser comunicada toda a informao a que se refere o art. 141,
tido, cfr. o Ac. TRP de 01.7.2009). n 4, designadamente os factos concretos que lhe so imputados, com indicao de tem-
Ora, os perigos mais frequentes em contexto de crime de violncia domstica so o de po, lugar e modo, e bem assim os elementos de prova existentes nos autos que susten-
continuao da atividade criminosa, muitas vezes um risco de escalada de violncia, e tam essa imputao, desde que no prejudiquem o devir da investigao ou da desco-
o de perturbao do decurso do inqurito, nos casos em que o arguido possa manipular berta da verdade, ou ponham em crise a segurana fsica ou psquica de terceiros. E s
a vtima e outras testemunhas, e condicionar a sua interveno perante as autoridades estes factos que o arguido tem conhecimento, nos termos da al. b), do n 6, do art. 194,
policiais e judicirias. podem fundamentar o despacho de aplicao da medida de coao.
Em conformidade, as medidas de coao mais adequadas so as previstas na Lei 112/2009, Para alm do complexo fctico indicirio (factos relativos aos delitos e aos perigos ve-
e bem assim a obrigao de permanncia na habitao [quando a residncia no ou j rificados), elementos de prova j recolhidos e respetiva anlise crtica, o despacho deve
no comum, ou deixa de o ser por fora de precedente aplicao da medida prevista na tambm conter a competente qualificao jurdica do crime e demais normativos legais
al. c), do art. 31, da Lei 112/2009] e a priso preventiva. aplicveis para a aplicao da concreta medida de coao.
Para que dvidas no restassem, a Lei 112/2009, na redao que lhe foi dada pela Lei Sobre a falta de fundamentao, eis o entendimento trilhado pela doutrina e
129/2015, de 3/9, aditou o n 3, ao art. 31, em que estipulou expressamente que as me- jurisprudncia:
didas previstas no referido artigo so sempre cumulveis com qualquer outra medida de O incumprimento do dever de fundamentao, isto , a falta ou a insuficincia de funda-
coao prevista no CPP. mentao, constitui nulidade sanvel, de acordo com Maia Costa, in CPP Comentado, A.
Nos termos do disposto no art. 35, da mencionada Lei 112/2009, o Tribunal, sempre que Henriques Gaspar et alii. No mesmo sentido, cfr. os Ac. TRP de 9.2.2011, de 20.10.2010, de
tal se mostre imprescindvel para a proteo da vtima, deve82 determinar que o cumpri- 12.5.2010, e de 3.6.2009, Ac. TRG de 10.3.2011 e Ac. TRL de 22.12.2009: A falta de refern-
mento das medidas de coao seja fiscalizado por meios tcnicos de controlo distncia. cia de factos concretos que preencham os pressupostos de aplicao da medida implicam a
A priso preventiva est excluda, naturalmente, desse controlo por vigilncia eletrnica. nulidade do despacho.
Impe-se uma palavra a propsito do consentimento a recolher. No obstante esse con- Porm, j quanto omisso de comunicao dos factos ou elementos de prova no co-
sentimento seja a regra, com a redao da Lei 19/2013, de 21.02, que aditou o n 7, ao art. municados ao arguido, os quais, no obstante essa omisso, integram a fundamentao
36, a concordncia do arguido a fiscalizar pode ser arredada sempre que o juiz, de forma do despacho de aplicao, considera-se, no citado Ac. TRP de 9.2.2001, consubstanciar
fundamentada, determine que a utilizao de meios tcnicos de controlo distncia uma mera irregularidade.
imprescindvel para a proteo dos direitos da vtima. No podem ser considerados para fundamentar a aplicao de qualquer medida de coa-
Em caso de anomalia psquica do agressor, o art. 202, n 2, prev que o juiz possa im- o factos ou elementos no comunicados ou que no constem como tendo sido comu-
por, ouvido o defensor e, sempre que possvel, um familiar, que, enquanto a anomalia nicados (Ac. TRG de 12.1.2009).
persistir, em vez da priso preventiva tenha lugar internamento preventivo em hospital Se, no decurso da sujeio do arguido a uma medida de coao, este a violar, o juiz, ten-
do em conta a gravidade do crime imputado e os motivos da violao, pode impor outra
82
A redao da Lei 19/2013, de 21.02, veio alterar o vocbulo pode para deve, o que demonstrativo da preocupao
do legislador em acautelar os perigos que impendem sobre a vtima.

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ou outras medidas de coao previstas quer no CPP, quer na referida Lei 112/2009, nos A Lei 130/2005, que alterou a redao do art. 212, veio impor tambm a audio da
termos do disposto no art. 203, n 1, daquele diploma processual penal. vtima, mesmo que no se tenha constitudo assistente.
Em particular, no que tange priso preventiva, e sem prejuzo do cumprimento dos Os prazos de durao mxima das medidas de coao encontram-se previstos nos arti-
princpios da necessidade, adequao e proporcionalidade expressos no art. 193, n 2 gos 215 e 218
e 3,83 o juiz pode impor a priso preventiva, desde que ao crime caiba pena de priso de No que tange priso preventiva, previsto no art. 215, pode sintetizar-se da seguinte
mximo superior a trs anos, por fora dessa violao, ou se houver fortes indcios de forma:
que, aps a aplicao de medida de coao, o arguido cometeu crime doloso da mesma
natureza, punvel com pena de priso de mximo superior a 3 anos (art. 203, n 2, als a)
1. regra 5. 2. 5. 3. 5.
e b).
Por fora dos princpios da necessidade, adequao e proporcionalidade os fundamentos a) sem
que determinaram a aplicao de uma medida de coao so reexaminados nos termos 4M 6M 1A
acusao
legalmente previstos art. 213. b) sem deciso
8M 10M 1A 4M
H momentos processuais determinados em que essa reavaliao tem necessariamente instrutria
lugar: c) sem conde-
1A
i) trs meses aps a aplicao ou ltimo reexame; nao em 1 1A 2M 1A 6M 2A 2A 6M 3A
8M
ii) prolao do despacho de acusao; instncia
iii) prolao do despacho de pronncia; d) sem con-
e iv) declarao que conhea, a final, do objeto do processo e no determine a extino denao 1A 6M 2A 2A 2A 6M 3A 4M 3A 10M
da medida aplicada. transitada
A falta do mencionado reexame constitui uma mera irregularidade no enquadrvel 6. com deciso acresce metade da pena aplicada na deciso condenatria, se tal
no art. 119 e segue o regime do art. 123. Por isso, no fundamento de habeas corpus. condenatria operao for superior que resulta da aplicao dos outros nme-
A audio do Ministrio Pblico e da Defesa s ocorre quando for necessria, mas dever confirmada ros do artigo
constituir a regra.
O regime de revogao das medidas de coao encontra-se previsto no art. 212. Consagra Legenda:
este normativo legal que elas so imediatamente revogadas, por despacho do juiz, sem- 2) terrorismo, criminalidade violenta ou altamente organizada, crime punido com pena
pre que se verificar: a) terem sido aplicadas fora das hipteses ou das condies previstas superior a 8 anos de priso ou crimes descritos nas als. a) a g), do artigo 215, n 2;
na lei; ou b) terem deixado de subsistir as circunstncias que justificaram a sua aplicao. 3) crimes referidos n 2 e o processo for considerado de especial complexidade;
Uma medida revogada pode ser de novo aplicada, caso sobrevenham circunstncias que 5) com recurso para o TC ou suspenso - questo prejudicial em outro Tribunal.
impliquem essa aplicao, sem prejuzo da unidade dos prazos legalmente previstos,
constantes do art. 215 - cfr. art. 212, n 2. Estes prazos podem ficar sujeitos a suspenso, nos termos do art. 211, no caso de:
Destarte, o juiz deve revogar imediatamente a medida aplicada se constatar que a sua 99 doena grave do arguido
aplicao se afigura, no momento da apreciao, ilegal, por alterao das circunstncias 99 gravidez ou puerprio da arguida
de facto ou de Direito que a fundamentaram. 99 sem prazo, exceto puerprio por trs meses,
Deve, de igual jaez, substitu-la, se constatar a atenuao das exigncias cautelares que 99 vigorando o princpio da unidade da contagem do prazo - art. 215, n 7 e 8.
estiveram subjacentes respetiva aplicao, se tiver existido incumprimento injustifica- *
do da anteriormente imposta ou se verificar a existncia de fortes indcios do cometi- Por fim, deve referir-se que as medidas de coao se extinguem com:
mento de novo ilcito punido com pena de priso superior a trs anos. 99 arquivamento do inqurito
Importa ainda referir, nesta matria, que a revogao ou substituio das medidas de coa- 99 despacho de no pronncia
o tm lugar oficiosamente ou a requerimento do Ministrio Pblico ou do arguido, de- 99 despacho que rejeitar a acusao, nos termos do art. 311, n 2, al. a)
vendo estes ser ouvidos, salvo nos casos de impossibilidade devidamente fundamentada. 99 sentena absolutria, ainda que no transitada
83
A priso preventiva e a obrigao de permanncia na habitao s podem ser aplicadas quando se revelarem ina- 99 trnsito em julgado da sentena condenatria (exceo do TIR s com a extin-
dequadas ou insuficientes as outras medidas de coao; e, quando ao caso couber medida de coao privativa da
liberdade, deve ser dada preferncia obrigao de permanncia na habitao sempre que ela se revele suficiente
o da pena)
para satisfazer as exigncias cautelares.

- 210 - - 211 -
99 sentena condenatria que aplique pena inferior ao tempo j cumprido de pri- Privilegia consensos e procura ultrapassar problemas da ineficincia e da morosidade do
vao de liberdade, ainda que no transitada sistema judicial. Baseia-se, para tanto, no princpio da legalidade (no meramente for-
99 a cauo s se extingue com o incio da execuo da pena mal mas vinculado s finalidades do sistema penal), mais concretamente, num princpio
Uma ltima referncia nesta matria se impe para sublinhar que, por via da Lei n da legalidade aberta (Manuel da Costa Andrade, in Consenso e Oportunidade - reflexes
71/2015 de 20 de julho, se transps para a ordem jurdica interna a Diretiva n 2011/99/ a propsito da suspenso provisria do processo e do processo sumarssimo, in Jornadas
EU, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13/12/2011, relativa deciso europeia de Direito Processual Penal - O Novo Cdigo de Processo Penal, Coimbra: Almedina,
de proteo estabelecendo o regime jurdico da emisso e transmisso entre Portugal 1995), ou de oportunidade regulada (Fernando Jos dos Santos Pinto Torro, A Relevncia
e os outros Estados membros da Unio Europeia de decises que apliquem medidas de poltico-criminal da suspenso provisria do processo, Coimbra: Almedina, 2000, p.189).
proteo, adotada com o objetivo de proteger uma pessoa contra um ato criminoso de Tem como maiores virtualidades a potencialidade para reduzir o congestionamento e
outra pessoa que possa colocar em perigo a sua vida, integridade fsica ou psicolgica, conferir maior rapidez ao sistema judicial, favorecer a socializao ou a no dessocializa-
dignidade, liberdade pessoal ou integridade sexual. o dos delinquentes e atender aos interesses das vtimas.
A ratio das medidas de coao, em sede do crime de violncia domstica, encontra-se Na opo por este instituto, o Ministrio Pblico est vinculado a critrios de legalidade.
naturalmente em conexo, quanto ao escopo que norteia a respetiva aplicao, com a Como esclarece Manuel da Costa Andrade, no dever falar-se em discricionariedade,
necessidade de proteo da vtima. conhecidos, por um lado, os apertados pressupostos materiais e formais de que a lei faz
Remete-se, pois, no que tange ao regime da executoriedade das medidas de coao en- depender o recurso suspenso provisria do processo (obra citada, p. 355).
tre Estados membros da Unio Europeia, designadamente quanto descrio dos proce- A interveno do juiz de instruo, que tem de manifestar a sua concordncia, garante o
dimentos, para a matria supra relativa proteo da vtima. controlo jurisdicional da deciso e confere uma proteo acrescida ao princpio do acu-
satrio (como refere Fernando Jos dos Santos Pinto Torro, A Relevncia, cit., p.191).
(Helena Susano) Para a aplicao deste instituto exige-se que, em concreto, estejam cumpridos todos os
seguintes pressupostos cumulativos:
Concordncia do arguido e do assistente;
1.9. A suspenso provisria do processo Ausncia de condenao anterior por crime da mesma natureza;
Ausncia de aplicao anterior de suspenso provisria do processo por crime
Cabe ao Ministrio Pblico, enquanto titular da aco penal, investigar a existncia de da mesma natureza;
um crime, determinar os seus agentes e a responsabilidade deles e descobrir e reco- Ausncia de possibilidade de aplicao de medida de segurana de internamen-
lher as provas, em ordem deciso sobre a acusao (artigo 262, n 1, do Cdigo de to (note-se, contudo, que a suspenso provisria pode ser utilizada, fora destas
Processo Penal - diploma a que se reportam todos os normativos a seguir referidos sem situaes, relativamente a arguidos inimputveis ou imputveis portadores de
meno da sua insero). No termo do Inqurito, havendo indcios suficientes de se ter anomalia psquica, pois o que se pretende aqui afastar deste instituto arguidos
verificado crime e de quem foi o seu agente, estando em causa crime de natureza pblica relativamente aos quais so se perspetiva a possibilidade de serem sensveis s
ou semi-pblica, deve decidir-se pela deduo de acusao (artigo 283, n 1), ou, caso finalidades da suspenso provisria do processo);
se verifiquem os respetivos pressupostos, pela suspenso provisria do processo (artigos Ausncia de um grau de culpa elevado;
281 e seguintes). Para tanto, deve determinar qual a melhor forma de exercer a ao Ser de prever que o cumprimento das injunes e regras de conduta responda
penal, centrando-se, no apenas no presente e nos efeitos imediatos das suas decises, suficientemente s exigncias de preveno que no caso se faam sentir [Rui do
mas em todo o contexto subjacente e nos efeitos diretos e indiretos das suas decises Carmo, A suspenso provisria do processo no Cdigo de Processo Penal revisto
[Rui do Carmo Moreira Fernando, O Ministrio Pblico face pequena e mdia crimi- - alteraes e clarificaes, Revista do CEJ, 2008, 9(1) - nmero especial (textos
nalidade (em particular, a suspenso provisria do processo e o processo sumarssimo), das Jornadas sobre a Reviso do Cdigo de Processo Penal), p. 321-336].
RMP, 2000, 21(81), p. 129 e ss]. As injunes e regras de conduta previstas so apenas exemplificativas, podendo ser
A suspenso provisria do processo constitui uma forma de tratamento diferenciado da cumuladas entre si, o que torna esta medida especialmente apta a satisfazer as neces-
criminalidade, dirigida pequena e mdia criminalidade (punvel com penas de priso sidades de cada concreta situao. Centram-se na ressocializao do arguido (efetuar
at cinco anos). prestao de servio de interesse pblico; frequentar certos programas ou atividades;
Constitui uma forma de desjudiciarizao ou de diverso com interveno (pois depende no frequentar certos meios ou lugares; no residir em certos lugares ou regies; no
da imposio ao arguido de obrigaes que este deve cumprir). acompanhar, alojar ou receber certas pessoas; no frequentar certas associaes ou par-
ticipar em determinadas reunies; no ter em seu poder determinados objetos capazes

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de facilitar a prtica de outro crime), sem descurar os interesses da vtima e do Estado inicialmente para a pequena criminalidade e estreitando margens de discricionariedade na
(obrigao de indemnizar o lesado, dar ao lesado uma satisfao moral adequada, en- sua aplicacao, tudo com o desiderato expressamente assumido de ampliar a sua utilizacao.
tregar ao Estado ou a instituies privadas de solidariedade social certa quantia, no Assim, ao incrementar a resolucao dos factos criminais pelo consenso sempre que se veri-
exercer determinadas profisses). fiquem os pressupostos vertidos na lei, o Ministerio Publico da curso ao imperativo consti-
No so, em caso algum, sanes penais nem sequer para-penais, embora sejam um mal tucional de participar na execucao da politica criminal definida pelos orgaos de soberania.
aplicado ao arguido em consequncia da sua conduta. Para Manuel da Costa Andrade, Do mesmo passo, mais pragmaticamente, contribui de forma importante para uma mais
trata-se de equivalentes funcionais de uma sano penal, cuja aplicao no est liga- racional utilizacao dos meios disponiveis no sistema de justica penal, permitindo uma maior
da censura tico-jurdica da pena nem pressupe a culpabilidade do arguido, uma vez disponibilidade para o tratamento dos factos criminais que pela sua gravidade imponham,
que a sua aplicao feita ainda na fase de inqurito, estando o arguido protegido pelo no dizer do preambulo do Codigo de Processo Penal, o reconhecimento e clarificacao do
princpio da presuno de inocncia (obra citada, p. 354). As injunes e regras de condu- conflito.
ta no so unilateralmente impostas ao arguido, mas dependem da sua voluntria acei- Tendo-se verificado recentemente, depois de muitos anos de inexpressiva aplicacao do insti-
tao e execuo e, por isso mesmo, no podem ter subjacentes finalidades retributivas. tuto, um aumento exponencial da suspensao provisoria do processo, a presente Diretiva visa
A suspenso do processo tem, em regra, a durao mxima de dois anos (artigo 281, n 1). apoiar e incrementar a sua utilizacao e promover uma atuacao mais eficaz e homogenea do
Ao longo dos anos, o mbito de aplicao desta medida foi-se alargando: inicialmente Ministerio Publico.
era aplicvel a crimes punveis com pena de priso at trs anos e agora aplicvel a As orientacoes constantes da seccao I (Orientacoes Gerais) abarcam materias relativas a
crimes punveis com pena de priso at cinco anos; inicialmente o arguido tinha de ser tramitacao processual, aos pressupostos de admissibilidade e ao conteudo substancial do
primrio e agora pode ter antecedentes, desde que por crimes de natureza diferente. despacho que a determina, aplicaveis a todas as situacoes de suspensao provisoria do pro-
A suspenso provisria do processo tem um regime especfico para o crime de violncia cesso. As orientacoes constantes da Seccao II (Orientacoes Especificas) abordam aspetos
domstica no agravado pelo resultado. respeitantes ao regime de aplicacao do instituto a determinados tipos legais de crime, sele-
Assim, ao abrigo do disposto no n 7, do citado artigo 281, o Ministrio Pblico deter- cionados em funcao da conjugacao da sua importancia pratica com a constatacao de rele-
mina a suspenso provisria do processo, mediante requerimento livre e esclarecido da vantes discrepancias de entendimento.
vtima, desde que, independentemente da verificao dos demais pressupostos gerais, se Nos casos em que se entendeu que a divergencia aplicativa constatada na pratica o jus-
conclua pela ausncia de condenao anterior, ou de aplicao de suspenso provisria tificava, a Diretiva versa sobre materia de estrita interpretacao juridica, assim se fixando
de processo por crime da mesma natureza [os pressupostos elencados nas alneas b) e c), entendimento uniforme para o Ministerio Publico.
do n 1, do mesmo artigo], e haja concordncia do juiz de instruo e do arguido. Nao e colocada em causa a plasticidade e a criatividade que a lei manifestamente quis
Neste regime especfico, a suspenso provisria do processo pode ter a durao mxima conferir ao instituto. Sera sempre o caso concreto, na riqueza das suas circunstancias, nas
de cinco anos, alargando-se o seu prazo at ao limite mximo da moldura penal aplicvel exigencias de prevencao que suscitar, como resultado de um esforco de dialogo e consenso
aos crime de violncia domstica (artigo 282, n 5). com os sujeitos processuais sobre as injuncoes, regras de conduta e prazo da suspensao pro-
Quanto a ns sem razo, entende Paulo Pinto de Albuquerque, que os requisitos da culpa visoria, a ditar a conformacao do despacho que a determine em cada situacao, respeitadas
no elevada e da adequao das injunes e regras de conduta no podem deixar de ser que sejam as orientacoes aqui transmitidas.
aplicveis tambm neste caso, embora o legislador os tenha omitido (Comentrio do Proceder-se-a a monitorizacao e avaliacao da aplicacao da Diretiva, em termos a definir por
Cdigo de Processo Penal Luz da Constituio da Repblica e da Conveno Europeia dos despacho autonomo.
Direitos do Homem - 2 edio atualizada, Lisboa: Universidade Catlica Editora, 2008). Em face do exposto, ao abrigo do disposto na alinea b) do no 2 do art. 12 do Estatuto do
Nesta matria, deve atender-se s Diretivas n 1/2015, de 30/04/2015, da PGR, e n 1/2014, Ministerio Publico, os Senhores Magistrados e Agentes do Ministerio Publico deverao obser-
de 15/01/2014, da PGR, que foi atualizada e republicada pela anteriormente indicada. var as seguintes determinacoes: ()
Seccao I
Diretiva n 1/2014 Orientacoes Gerais
Com o Codigo de Processo Penal de 1987, o legislador nacional manifestou de modo inequivoco Capitulo I
a intencao politico-criminal de que no tratamento da pequena criminalidade se privilegias- Ambito de aplicacao da suspensao provisoria do processo
sem solucoes de consenso. Esta intencao foi sucessivamente reiterada nas alteracoes intro- 1) Os magistrados do Ministerio Publico devem optar, no tratamento da pequena e media
duzidas ao codigo, alargando a media criminalidade o ambito de institutos apenas previstos criminalidade, pelas solucoes de consenso previstas na lei, entre as quais assume particular
relevo a suspensao provisoria do processo.

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2) A suspensao provisoria do processo e aplicavel aos casos em que foram obtidos indicios Capitulo III
suficientes da pratica de crime punivel com pena de prisao nao superior a 5 anos ou com As injuncoes e regras de conduta
sancao diferente da prisao. 1) As injuncoes, regras de conduta e a duracao da suspensao provisoria do processo deverao ser:
3) E tambem aplicavel aos casos em que se indicia suficientemente um concurso de crimes - Adequadas a natureza dos factos em questao, as circunstancias e consequencias da sua
punivel com pena de prisao superior a 5 anos mas em que a pena de cada um deles nao ex- pratica, bem como a conduta anterior e posterior e a situacao socioprofissional do arguido
cede esta medida. (o que determinara a sua especie);
4) Nao e aplicavel aos crimes puniveis com pena de prisao de duracao superior, salvo nos ca- - Proporcionais a intensidade da concreta conduta criminosa e aos seus efeitos, tendo em
sos expressamente previstos na lei, mesmo que o magistrado entenda que, no caso concreto, conta a gravidade da pena com que seria punido o respetivo crime (o que determinara o
a pena nao deveria exceder os 5 anos de prisao. limite do grau de gravidade das imposicoes e das restricoes ao exercicio de direitos que po-
dem vir a ser exigidas ao arguido);
Capitulo II - Suficientes em face das exigencias de prevencao do caso concreto (o que determinara a sua
A tramitacao do inquerito concretizacao e fixacao da respetiva duracao).
1) Sempre que seja registado um inquerito com suspeito identificado e cujo objeto da investi- 2) Atendendo a natureza, a legitimidade para a iniciativa e aos fins visados com este institu-
gacao integre crime a que seja aplicavel a suspensao provisoria do processo, devera ser apu- to, o Ministerio Publico deve procurar consensualizar as condicoes da suspensao provisoria
rado de imediato, atraves da consulta do Registo Criminal e da Base de Dados da Suspensao do processo com o arguido e o assistente, aceitando as propostas por estes formuladas
Provisoria do Processo, se aquele tem condenacao anterior ou se lhe foi aplicada suspensao que nao sejam claramente insuficientes a satisfacao das exigencias de prevencao no caso
provisoria por crime da mesma natureza. concreto.
2) O inquerito por crime a que seja aplicavel a suspensao provisoria do processo e em que 3) As injuncoes e regras de conduta devem ter a concretizacao bastante para constituirem
se verifiquem os pressupostos estabelecidos nas alineas b) e c) do n 1 do art. 281 CPP, obrigacoes precisas para o arguido e possibilitarem a efetiva verificacao do seu cumprimento.
deve ser orientado, por regra, no sentido da possivel aplicacao deste instituto, pelo que o 4) Quando existirem programas estruturados da DGRSP especialmente orientados para res-
Ministerio Publico deve transmitir orientacoes aos orgaos de policia criminal no sentido ponder a determinado comportamento criminal (consultar anexo a esta Diretiva), ponde-
de as diligencias de investigacao e recolha da prova incidirem nao so sobre a existencia rar- se-a, sempre que, no caso concreto, se verificarem especiais exigencias de prevencao, a
de crime, a determinacao dos seus agentes e respetiva responsabilidade, mas tambem sua aplicacao, unica ou cumulada com outras obrigacoes. Nestes casos, a fixacao da dura-
sobre as motivacoes e consequencias do crime, valor dos prejuizos provocados, situacao cao do periodo da suspensao deve tomar em consideracao o tempo necessario a execucao
socioeconomica dos arguidos e pretensoes de ressarcimento patrimonial e/ou moral das daqueles.
vitimas. 5) Nos crimes com vitima, as obrigacoes impostas ao arguido deverao, salvo justificacao em
3) Quando, analisados os elementos probatorios e a informacao recolhidos no decurso do contrario, contemplar a reparacao dos danos patrimoniais e/ou morais por ela sofridos com
inquerito, se concluir pela viabilidade da aplicacao da suspensao provisoria do processo ao a pratica do crime, assim como, quando se mostrar pertinente, a prestacao de satisfacao
caso concreto, as diligencias que visem a definicao das condicoes da suspensao provisoria e moral adequada. Em regra, a definicao da injuncao sera precedida de audicao da vitima.
a obtencao das necessarias declaracoes de concordancia, serao, em regra, realizadas pelo 6) Quando se apurar ter o arguido obtido vantagem patrimonial, sera sempre ponderada a
Magistrado do Ministerio Publico. A concordancia do arguido e a concordancia do assistente obrigacao da sua reposicao a titulo de injuncao cujo beneficiario sera o Estado.
serao reduzidas a escrito e por eles assinadas, com expressa referencia as injuncoes e regras 7) Nao existe qualquer impedimento legal a que, se se mostrar adequado no caso concreto,
de conduta a que o arguido fica obrigado e a duracao da suspensao. sejam impostas ao mesmo arguido, no mesmo inquerito, a injuncao de entrega de certa
4) A decisao de suspender provisoriamente o processo nao depende da concordancia do quantia ao Estado ou a instituicao privada de solidariedade social e a de prestacao de ser-
ofendido que nao se constituiu assistente, com excecao do crime de violencia domestica, vico de interesse publico.
mas deve atender as exigencias de reparacao patrimonial e moral, conforme o disposto no 8) As entidades beneficiarias da contribuicao monetaria ou da prestacao de servico serao
n 5 do Capitulo III. selecionadas, preferencialmente, de entre as que desenvolvam atividade relacionada com o
5) Quando houver assistente constituido e sempre que a suspensao provisoria depender da tipo de factos praticados pelo arguido, com as suas consequencias ou com o apoio as vitimas
sua concordancia, deve este, por regra, ser auscultado sobre a aplicacao do instituto ao caso de crimes.
concreto antes de ser apresentada a proposta ao arguido. 9) Nos casos de entrega de certa quantia, o arguido sera obrigado a apresentar no processo
6) Nos casos em que, tendo-se obtido indicios suficientes da pratica do crime e dos seus o original do recibo da entidade beneficiaria, do qual conste que nao se trata de donativo
autores, nao foi possivel reunir as condicoes para a aplicacao da suspensao provisoria do mas sim de injuncao aplicada em processo criminal.
processo, deve ponderar-se a deducao de acusacao em processo sumarissimo.

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10) A prestacao de servico de interesse publico sera fixada em horas de trabalho. Na sua exe- 3.2. A prescricao do procedimento criminal so nao corre no decurso do prazo de suspensao do
cucao tomar-se-a em consideracao o disposto no n 4 do art. 58 do Codigo Penal. Mesmo processo fixado na decisao que a aplicou, nos termos do disposto no n 2 do art. 282 CPP. ()
nos casos em que seja o Ministerio Publico a indicar a entidade beneficiaria, tera de ser sus-
citada a intervencao da DGRSP. Capitulo VII
11) Antes de ser proferido o despacho que determina a suspensao provisoria do processo, Base de Dados da PGR sobre a suspensao provisoria
devem ser garantidas as condicoes necessarias para que o cumprimento das injuncoes possa 1) O magistrado do Ministerio Publico titular do inquerito ou de processo sumario na fase
ocorrer no periodo de duracao fixado para a suspensao. preliminar em que for proferido despacho de suspensao provisoria do processo procede ou
determina que se proceda a sua insercao na Base de Dados da PGR.
Capitulo IV 2) O magistrado que representa o Ministerio Publico em instrucao, quando se suscitar a apli-
O despacho de aplicacao da suspensao provisoria do processo cacao da suspensao provisoria do processo, junta aos autos o resultado da consulta a Base
1) No caso de crime cujo procedimento criminal depende de acusacao particular, se o de Dados da PGR e, se for decretada, assegura a sua insercao nesta.
Ministerio Publico, findo o inquerito, entender que foram recolhidos indicios suficientes e que 3) O magistrado do Ministerio Publico, em qualquer das situacoes, zelara por que o respetivo
se mostra adequada a aplicacao da suspensao provisoria do processo, diligenciara pela ob- registo se mantenha atualizado.
tencao da concordancia do arguido e do assistente, so dando cumprimento ao disposto no n
1 do art. 285 CPP se a suspensao provisoria do processo se vier a mostrar inviavel. Tambem o Seccao II
arguido e o assistente poderao requerer a aplicacao da suspensao provisoria sem que tenha Orientacoes Especificas ()
sido deduzida acusacao particular Capitulo X
2) A concordancia do assistente e dispensada quando estiver em causa a pratica de um cri- Crime de Violencia Domestica
me de furto (art. 203 CP) cujo procedimento criminal dependa de acusacao particular e se 1) No crime de violencia domestica, a aplicacao da suspensao provisoria do processo depen-
enquadre na previsao do n 9 do art. 281 CPP (cfr. n 2 do art. 207 CP). de de requerimento livre e esclarecido da vitima.
3) O despacho que decide a aplicacao da suspensao provisoria, a apresentar ao Juiz de 2) O Ministerio Publico, quando, em face da prova recolhida nos autos, entender que se mos-
Instrucao nos termos do n 1 do art. 281 CPP, devera conter uma sintese dos factos suficien- tra adequada ao caso concreto a suspensao provisoria do processo e a vitima nao a tenha
temente indiciados, a sua qualificacao juridico-penal, a justificacao sumaria da verificacao requerido, deve tomar a iniciativa de a informar pessoalmente de que pode formular aquele
dos pressupostos da suspensao provisoria do processo, incluindo os motivos pelos quais se requerimento, de a esclarecer sobre este instituto, os seus objetivos, as medidas que podem
entende que no caso se mostram suficientemente satisfeitas as finalidades de prevencao e ser impostas ao arguido e sobre as consequencias da sua aplicacao.
de protecao de bens juridicos, terminando com a fixacao das injuncoes e regras de conduta 3) Recebido o requerimento da vitima, o magistrado titular do inquerito certificar-se-a de
impostas ao arguido e do periodo de duracao da suspensao. que aquele foi por ela apresentado de forma livre e esclarecida, nao prescindindo do contac-
to pessoal com a vitima.
Capitulo V 4) O Ministerio Publico, na adequacao das injuncoes e regras de conduta as carateristicas
O cumprimento das condicoes da suspensao provisoria e o arquivamento do processo do caso concreto, deve atender as motivacoes da vitima ao requerer a suspensao provisoria
1) No decurso do periodo da suspensao provisoria do processo, em caso de alteracao de cir- do processo, por forma a que se satisfacam as exigencias de prevencao no respeito pela sua
cunstancias ou de nao cumprimento pelo arguido que se considere nao por em causa os ob- autonomia de vida.
jetivos do instituto no caso concreto, o Ministerio Publico pode readaptar o plano de conduta 5) Quando se mostre adequado o afastamento do arguido em relacao a vitima, o recurso a
imposto para que seja garantida a sua execucao. vigilancia eletronica pode ser determinado se se concluir ser imprescindivel para a protecao
2) Se essa readaptacao implicar alteracao da natureza ou do conteudo essencial das injun- da vitima, nos termos do n 1 do art. 35 da Lei n 112/2009, de 16 de setembro. O Ministerio
coes e regras de conduta fixadas, assim como o prolongamento da duracao da suspensao, Publico solicitara a DGRSP informacao nos termos do art. 26 da Lei n 33/2010, de 2 de se-
tera de ser obtida a concordancia do juiz de instrucao. tembro, e a sua aplicabilidade depende nao so da concordancia do arguido e da vitima mas
3) O processo em que foi aplicada a suspensao provisoria do processo deve aguardar o des- tambem do consentimento das pessoas a que se referem o n 2 do art. 36 da Lei n 112/2009
fecho de procedimento criminal que se encontre pendente e possa vir a determinar o pros- e o n 4 do art. 4 da Lei n 33/2010.
seguimento daquele nos termos da alinea b) do n 4 do art. 282 6) Nos casos em que corram termos procedimentos judiciais ou outros no ambito do direito
3.1. Conhecida a decisao final, sera proferido despacho de arquivamento ou determinado o da familia e das criancas por factos relacionados com os que estao a ser investigados no
prosseguimento do processo em que teve lugar a suspensao provisoria. inquerito, a definicao das injuncoes e regras de conduta sera precedida da obtencao de in-
formacao sobre as decisoes e medidas tomadas naqueles, tendo em vista a harmonizacao de

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umas e outras. Com este objetivo, devem o magistrado titular do inquerito e o magistrado -- Quando a vtima e o agressor mantm a relao, pode contribuir para melhorar
que representa o Ministerio Publico naqueles outros procedimentos estabelecer contacto esse relacionamento e controlar ou ultrapassar os focos geradores de conflito e
pessoal tendo em vista a troca de informacoes e a coerencia das intervencoes. violncia, sobretudo nos casos de violncia nas relaes de intimidade, contra
7) O Ministerio Publico deve promover, a nivel de Distrito Judicial, DIAP, circulo judicial ou idosos ou dependentes, ou quando ambos pertenam a uma minoria etnicocultu-
comarca, o desenvolvimento de parcerias, formas de articulacao e canais de comunicacao ral (Kathleen Daly e Julie Stubs, Feminist Theory, feminist and anti Racist Politics,
com os servicos da Direcao Geral de Reinsercao e Servicos Prisionais, do Instituto Nacional de and Restorative Justice, in Handbook of Restorative Justice, Edited by Gerry
Medicina Legal e Ciencias Forenses, do Instituto da Seguranca Social e do Sistema Nacional Johnstone e Daniel W. Van Ness, Willan Publishing, Devon, UK, 2009, p. 149-170).
de Saude, com a Comissao para a Cidadania e Igualdade de Genero, com as instituicoes de Convm no esquecer, todavia, qua a suspenso provisria do processo no adequada
ensino e os centros de investigacao cientifica e as instituicoes de solidariedade social cuja a todos os casos e que a sua aplicao se deve revestir, sempre, de especiais cuidados. A
atividade incida sobre agressores ou vitimas ou sobre qualquer vertente relevante para a pertinncia da sua aplicao deve ser sempre apreciada em concreto.
compreensao e intervencao nas situacoes de violencia domestica, tendo em vista o apoio a Parece ser especialmente adequada para os casos menos graves de violncia nas re-
definicao e a execucao das injuncoes e regras de conduta. () laes de intimidade, sobretudo se se tiver iniciado recentemente, os episdios forem
espaados no tempo, as condutas isoladas forem de pequena ou mediana gravidade, no
Capitulo XII houver um padro de controlo coercivo e a vtima, adulta, quiser manter a relao com
Revoga-se a Circular 6/2012, de 20.03.2012. o agressor.
Publique-se no Diario da Republica. Outros campos privilegiados de aplicao so os agressores e/ou vtimas idosos e de-
Divulgue-se no SIMP (modulos Documentos hierarquicos e Destaques) e no site da PGR pendentes, ou pertencentes a grupos etnicoculturais minoritrios. Tais pessoas sofrem,
muitas vezes, de uma inferioridade sistmica, que agrava ainda mais qualquer outra for-
ma de vitimizao e as afasta do sistema formal de controlo. Por isso mesmo, a inter-
Em anexo a esta Diretiva, constam os Programas e atividades estruturadas da Direcao veno da jurisdio penal pode ser mais efetiva se se recorrer suspenso provisria
Geral de Reinsercao e Servicos Prisionais (DGRSP), onde divulgado o Programa para do processo. Porm, existe o risco de que essa opo possa reforar a tolerncia cultural
Agressores de Violencia Domestica (PAVD), o qual dirigido ao fenomeno da violen- relativamente a prticas violentas no seio da famlia, e, em vez que contribuir para o
cia domestica, e cuja aplicacao se mostra tambem adequada no dominio da suspensao empoderamento da vtima, pode fragiliz-la ainda mais.
provisoria do processo destinado a agressores de violencia domestica, sem qualquer Em princpio, esta medida no deve ser utilizada nos casos mais graves de violncia nas
custo para o arguido, sendo uma intervencao com a duracao de 18 meses. relaes de intimidade, conhecidos como intimate terrorism ou coercive control. Existe
Contempla a aplicacao de um conjunto de sessoes de grupo, de conteudo psico-edu- um srio risco de que o agressor utilize ou pretenda utilizar a suspenso provisria como
cacional que visa a aquisicao de competencias e a mudanca de atitudes e de comporta- um meio para continuar a importunar a vtima. Acresce que, atentas as caratersticas
mentos. Para a integracao no PAVD e necessaria avaliacao previa pela DGRSP, feita em deste tipo de agressor, so praticamente nulas as possibilidades de ressocializao.
sede de Relatorio Social, com a aplicacao de um instrumento de avaliacao do risco de perigoso pressupor que todas as vtimas de violncia domstica tm capacidade para
violencia conjugal SARA (Spousal Assault Risk Assessment). Na medida em que depende reconhecer a situao de perigo em que se encontram e se saibam tomar as decises
da constituicao de um grupo, a colocacao pode implicar tempo de espera. mais adequadas salvaguarda dos seus interesses.
No que concerne utilizao deste instituto na esfera do crime de violncia domstica, Who Pays if We Get it Wrong o sugestivo ttulo de um artigo que alerta para os riscos
sabido que muitos duvidam da sua eficcia e receiam que a violncia domstica, en- subjacentes utilizao de solues de consenso e oportunidade na violncia doms-
quanto fenmeno social, perca visibilidade e deixe de merecer a ateno das instncias tica e recorda os trgicos resultados que podem sobrevir caso a segurana das vtimas
formais e informais de controlo. Ainda assim, no podemos deixar de assinalar algumas no seja devidamente acautelada (Ruth Busch, Domestic violence and restorative justi-
das suas potencialidades: ce initiatives: Who pays if we get it wrong?, in Restorative Justice and family Violence,
Permite ao agressor reconhecer que o sofrimento que infligiu vtima foi injusto e edited by Heather Strang and John Braithwaite, Cambridge, UK, Cambridge University
imerecido; Press, 2002).
-- Permite ao agressor alterar os seus comportamentos; Da a importncia de a vtima ser sempre inquirida pelo magistrado do Ministrio Pblico
-- Permite ultrapassar a desconfiana que o sistema formal de justia inspira a (ou, caso isso se revele de todo impossvel, por rgo de polcia criminal especialmente
muitas vtimas de crimes de violncia domstica e que est na base das elevadas habilitado para tanto).
cifras negras que continuam a existir neste tipo de criminalidade; Para alm de ser inquirida sobre os factos, a vtima deve ser questionada sobre as suas ne-
cessidades de apoio e proteo e sobre a possibilidade de sofrer vitimizao secundria e

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repetida ou qualquer forma de intimidao e retaliao. Devem, ainda, ser prestadas vtima Os programas para agressores tm-se revelado muito importantes para a sua ressocia-
todas as informaes pertinentes sobre a prossecuo do inqurito, nomeadamente, sobre a lizao. Note-se, contudo, que as situaes de violncia domstica so muito diversas,
possibilidade de ser aplicada a suspenso provisria do processo (objetivos, pressupostos, in- tendo um largo espectro de causas e consequncias e podendo ser mais ou menos gra-
junes e regras de conduta aplicveis, prazo de durao e consequncias da sua aplicao). ves, pelo que estes programas devem ser adaptados s caratersticas e s necessidades
importante que a vtima no crie falsas expectativas relativamente virtualidade desde cada arguido.
te instituto e s possibilidades de (re)socializar o agressor, que a possam colocar em po- Caso existam problemas de alcoolismo ou de toxicodependncia associados violncia
sio de ser revitimizada. domstica, podero ser indicados outros programas ou atividades, em complemento.
essencial verificar se a vtima tem capacidade para se autodeterminar e, na positiva, caso As injunes destinadas a reparar o mal causado, quer mediante o pagamento de uma
ela requeira de forma livre e esclarecida a suspenso provisria do processo, deve-se aten- indemnizao ao lesado (alnea a), ou da prestao de uma satisfao moral adequada
der aos seus interesses e motivaes na fixao das injunes e regras de conduta e prazo. (alnea b), quer mediante a entrega de certa quantia ao Estado ou a instituio privada de
Igualmente importantes se revelam os procedimentos de avaliao do risco e a elabora- solidariedade social ou da prestao de servio de interesse pblico (alnea c), podem ser
o de inqurito social e relatrio pela DGRSP ou outras entidades com interveno na aplicadas cumulativa ou separadamente com as anteriores. Permitem reforar no argui-
rea da violncia domstica. do e na comunidade a ideia de que a violncia domstica um crime grave e contribuir
A triagem das situaes que podem ser encaminhadas para suspenso provisria do pro- para uma efetiva evoluo nas mentalidades.
cesso, a escolha das injunes e regras de conduta mais adequadas e o subsequente A violncia domstica sem dvida um problema social muito complexo, onde as res-
acompanhamento da sua execuo devem ser efetuadas por profissionais especialmente postas da mquina judiciria se devem necessariamente cruzar com outros nveis de
habilitados, conhecedores das dinmicas da violncia domstica e com experincia em interveno, sobretudo mdico-social.
lidar com as suas vtimas e agressores.
Paralelamente, devem ser resolvidos problemas relacionados com as jurisdies de famlia 1.9.1. Encontro restaurativo
e crianas e/ou civil, nomeadamente, relativos regulao do exerccio das responsabili-
dades parentais, atribuio de casa de morada de famlia e fixao de penso de alimentos. O regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistn-
No temos dvidas em afirmar que, antes e durante a suspenso provisria do processo, a cia das suas vtimas, estabelecido pela Lei n 112/2009, de 16 de setembro previa, na sua
segurana fsica e emocional da vtima so prioritrias e devem ser sempre acauteladas, se verso original, no artigo 39, o direito da vtima a participar num encontro restaurativo
necessrio com recurso a medidas de proteo. No se trata de paternalismo ou de qual- com o arguido, durante a suspenso provisria do processo ou durante o cumprimento
quer desvalorizao da vtima. Trata-se, isso sim, de prestar o necessrio apoio e proteo a da pena, desde que se verificassem os seguintes requisitos cumulativos: consentimento
quem, em virtude dos graves abusos sofridos, pode ter a sua liberdade de deciso e de ao expresso da vtima; consentimento expresso do arguido; o encontro restaurativo atender
condicionada e, por esse motivo, pode ser incapaz de tomar decises verdadeiramente livres. aos legtimos interesses da vtima; estarem garantidas condies de segurana; estar
Quanto definio das injunes e regras de conduta e do prazo da suspenso, deve assegurada a presena de um mediador penal. No h notcia de que este mecanismo
atender-se ao caso concreto. de justia restaurativa tenha sido efetivamente utilizado, devido falta de concretizao
Sempre que exista perigo de repetio das condutas criminosas, podero ser indicadas legal e s muitas reservas que suscitou a sua utilizao.
regras de conduta e injunes destinadas a proteger a vtima, que limitem a liberdade A supresso deste encontro restaurativo foi certamente motivada pela Conveno de
do arguido e o impeam de aceder e de contactar a vtima, como por exemplo: proibio Istambul, que estabelece a proibio de processos alternativos de resoluo de conflitos,
de entrar em certas localidades ou lugares ou em zonas definidas em que vtima resida, no seu artigo 48. Ainda assim, entendemos que a justia restaurativa pode ser uma boa
trabalhe ou se desloque; proibio ou restrio do contacto, sob qualquer forma, direta alternativa no mbito da violncia domstica, desde que rodeada de especiais cautelas,
ou indiretamente, com a vtima, inclusive por telefone, correio eletrnico ou normal, fax nomeadamente nos casos menos graves e em que h continuidade da relao entre o
ou quaisquer outros meios; proibio ou regulao da aproximao vtima a menos agressor e a vtima [Sobre a mediao penal veja-se, entre outros, Cludia Santos Um
de uma distncia prescrita [alneas d), g), h), i) e m)]. Estas regras de conduta e injunes crime, dois conflitos (e a questo, revisitada, do roubo do conflito pelo Estado), Revista
podem proteger tambm outras pessoas relacionadas com a vtima e o seu cumprimen- Portuguesa de Cincia Criminal, Coimbra, A.17, n 3 ( jul.-set. 2007), p. 459-474 e Andr
to pode ser fiscalizado por meios tcnicos de controlo distncia (artigo 35, da Lei n Lamas Leite, A mediao penal de adultos: um novo paradigma de justia?: anlise
112/2009, de 16 de setembro). crtica da Lei n 21/2007, de 12 de junho, Coimbra: Coimbra Editora, 2008].
Caso o arguido tenha utilizado armas, ameaado utiliz-las ou a elas tenha um acesso fa-
cilitado, deve ser-lhe exigido que no tenha tais objetos em seu poder, o mesmo suceden- (Catarina Fernandes)
do com quaisquer outros objetos capazes de facilitar a prtica de outro crime (alnea l).

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2. A ACUSAO, Na economia do presente manual destacaremos apenas alguns breves apontamentos,

sinalizados como relevantes87, atinentes deduo de acusao, pelo Ministrio Pblico,
A INSTRUO no segmento criminal da violncia domstica88.
E O JULGAMENTO O primeiro apontamento servir para referenciar que, em situaes de violncia doms-
tica presenciadas por crianas, o despacho de encerramento de inqurito no pode pres-
cindir da pronncia sobre os eventuais malefcios emocionais e psquicos advenientes da
2.1. Deduo da acusao exposio destas ao(s) episdio(s) violncia.
Em consequncia, dever-se-, nos casos de indiciao suficiente, descrever na acusao
Nos termos do disposto no art. 276, n 1, do Cdigo de Processo Penal, o Ministrio esses factos tpicos e imputar a correspondente pluralidade de crimes, em concurso efe-
Pblico encerra o inqurito, arquivando-o ou deduzindo acusao. tivo, verdadeiro ou puro.
Deve deduzir acusao quando, durante o inqurito, forem recolhidos indcios suficien- O segundo, ainda no contexto da acusao por concurso de crimes, mas agora vertente
tes de se ter verificado crime e de quem foi o seu agente. Consideram-se suficientes os da subsuno da conduta tpica descrita no libelo acusatrio ao artigo 152, do Cdigo
indcios sempre que deles resultar uma possibilidade razovel de ao arguido vir a ser Penal, em concurso aparente, com outras normas penais, nas modalidades de consuno
aplicada, por fora deles, em julgamento, uma pena ou uma medida de segurana (art. ou de subsidiariedade.89
283, nos 1 e 2, do Cdigo de Processo Penal). Neste concreto, e dispensando a tomada de posio sobre as mltiplas situaes-facto
Os indcios versam, assim, sobre os factos e sobre o seu agente ou sobre a maneira como que, na relao com o tipo incriminador do artigo 152, do Cdigo Penal, podem convo-
ele (facto) se realizou.84 car a problemtica da unidade e pluralidade de infraes, a dilucidar perante os concre-
Em sentido tcnico indcios so uma circunstncia certa, um dado objetivo, um trao sen- tos contornos da fattie specie e ancorados pela teoria geral do concurso de crimes90 91,
svel que, apesar de no representado diretamente no thema probandi, consente que se pretendemos apenas sublinhar que, nas situaes de imputao em concurso aparente,
chegue a ele por via inferncial.85 legal ou impuro, aconselhvel que na acusao sejam descritos todos os factos tpicos
Os indcios podem provir de prova direta e/ou indireta (ou indiciria). objetivos e subjetivos - que previnam a subsuno autnoma s diversas normas em
Aquilatar da suficincia ou insuficincia problema que s se pode aferir perante cada concurso.
caso concreto, de acordo com as regras da experincia e a livre convico (art. 127, do
Cdigo de Processo Penal). 87
A seleo das questes que iremos sinalizar teve por base o Relatrio sobre Violncia Domstica, da Procuradoria-Geral
Distrital de Lisboa, de julho de 2015, [Em linha], disponvel na Internet em: <URL https://www.google.pt/url?sa=t&rc-
No compreendendo o escopo do presente manual a problematizao desta temtica, t=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiqhPbz2NTKAhVGuhoKHXadDJYQFggdMAA&url=http%3A%-
diremos apenas com Figueiredo Dias que a suficincia indiciria ou probatria existir 2F%2Fwww.pgdlisboa.pt%2Fdocpgd%2Ffiles%2F1438356001_2015_RELAT_VD.docx&usg=AFQjCNE_9jHuFiPuh-bDv-
quando, j em face dos indcios recolhidos em sede de inqurito, seja de considerar alta- TBGQ0mjyq73iQ&sig2=fUdooC3yneELGi2CtILamQ&bvm=bv.113034660,d.ZWU>.
88
As consideraes a tecer so igualmente aplicveis acusao do assistente, quer nas situaes de acusao subor-
mente provvel a futura condenao do acusado, ou quando esta seja mais provvel do dinada (como ocorre relativamente ao crime de violncia domstica, atenta a sua natureza de crime pblico - artigo
que a absolvio.86 284, n 2, do Cdigo de Processo Penal), quer nas situaes de acusao particular (cfr. artigo 285, n 3, do Cdigo
de Processo Penal).
Considerada a existncia de indcios suficientes, tendo por referncia o processo comum, 89
Utilizamos como referncia a terminologia utilizada por Figueiredo Dias, Direito Penal: Parte Geral I. Questoes
e salvaguardadas as solues de consenso ou diverso, o Ministrio Pblico deve dedu- Fundamentais: a Doutrina Geral do Crime, 2 ed., Coimbra: Coimbra Editora, 2007, pgs. 977 e segs.tora, 2007, a:. 977
e ss nadovoca e infraestre em Direito Criminal, ar que nestas situa
zir, por escrito, a acusao no prazo de 10 dias (artigo 283, n 1, do Cdigo de Processo 90
Especificamente sobre a temtica do concurso de crimes, por referncia ao crime de violncia domstica, vd. com
Penal). interesse: Taipa de Carvalho, Comentrio Conimbricense ao Cdigo Penal, Parte Especial, Tomo I, 2012, anotao ao
O princpio da autossuficincia da acusao impe a sua completude, ou seja, ela dever artigo 152; Nuno Brando, A tutela especial reforada da violncia domstica, Revista Julgar, n 12, 2010, pgs.
9 a 22; Andr Lamas Leite, A violncia relacional ntima, Revista Julgar, n 12, 2010, pgs. 23-66; Cristina Augusta
bastar-se a si prpria na sua configurao-referncia para objeto do processo e o pre- Teixeira Cardoso, A Violncia Domstica e as Penas Acessrias, Dissertao do 2 Ciclo de Estudos conducente ao Grau
dominante relevo que assume na respetiva fixao. de Mestre em Direito Criminal, Universidade Catlica do Porto, maio de 2012, pgs. 22 a 25, [Em linha], Porto, 2012,
disponvel na internet em: <URL http://repositorio.ucp.pt/bitstream/10400.14/9686/1/Tese%20mestrado%20-%20
O artigo 283, n 3, do Cdigo de Processo Penal, enuncia os elementos que a acusao A%20Violncia%20domstica%20e%20as%20penas%20acessrias.pdf >, e Ana Maria Barata de Brito, O Crime de
deve conter, sob pena de nulidade. Violncia Domstica: Notas Sobre a Prtica Judiciria, Conferncia proferida na Procuradoria-Geral da Repblica a
1.12.2014, [Em linha], Lisboa, 2014, disponvel na internet em: <URL http://www.tre.mj.pt/docs/ESTUDOS%20-%20
MAT%20CRIMINAL/Violencia%20Domestica_2014-12-01.pdf >.
91
De destacar, pela atualidade e pertinncia da anlise, o ltimo dos assinalados estudos que convida reflexo pro-
84
Neste sentido, C.J.A. MITTERMAIER, Tratado de Prueba en Materia Criminal, 10. ed. adicionado y puesta al dia por funda sobre a ponderao do concurso homogneo (pluralidade de violao do mesmo tipo legal) nos processos-
Pedro Aragoneses Alonso, Reus, 1979. -crime por violncia domstica. Reflexo que se impe sob pena de verificao do efeito perverso de transformar um
85
ANDREA A. DLIA e MARIZIA FARRAIOLI, Manuale de Diritto Processuale Penale, CEDAM, 2003, pg. 121. tipo protetor ou especialmente protetor da vitima, num tipo que, na aplicacao que dele fazemos, acaba por beneficiar o
86
Direito Processual Penal, I Vol., Coimbra, 1981, p. 133. infrator (ob. cit., pg. 4).

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Efetivamente, se certo que a acusao deve apontar inequivocamente para um deter- Quando estas devam ser aplicadas, a acusao deve refletir os factos que motivam a sua
minado tipo legal de crime, sem ambiguidades, dever, entendemos, mais que no seja aplicao e o respetivo fundamento de direito, sob pena das mesmas no poderem ser
por cautela, o magistrado do Ministrio Pblico nela descrever a factualidade tpica sub- decretadas, sem recurso ao regime da alterao dos factos.94 95
sumvel aos crimes em concurso aparente com o ilcito referncia ou prevalente, salva- De sinalizar, ainda, no quadro das penas acessrias, que, mesmo na previsibilidade da
guardando, deste modo, potenciais convolaes, em sede de julgamento, sem recurso s aplicao de pena de priso efetiva, dever ser ponderado, na acusao, o pedido de
apertadas regras prescritas, em particular, para a alterao substancial de factos (artigo aplicao de pena acessria de proibio de contactos, considerando que aquela no
359 do Cdigo de Processo Penal). acautela todas as condutas do arguido que possibilitam o contacto com a vtima, v.g.
A ausncia dessa descrio tpica, de que nos permitimos destacar concretamente os telefonemas, encontros no contexto de visitas ou sadas precrias, entre outros.
elementos subjetivos do crime (recordando a este propsito o Ac. de Uniformizao de Um ltimo apontamento servir apenas para recordar que a Lei das Armas contempla
Jurisprudncia do STJ n 1/2015, DR. 1. Srie, n 18, de 27.1.201592), poder acarretar, uma agravativa geral - n 3, do art. 86, da Lei 5/2006, de 23 de fevereiro, que, consideran-
quando no se julgue provado o tipo referncia ou prevalente, a inviabilidade de punio do os dados empricos sobre as situaes tipo de violncia domstica, dever ser convoca-
naquele processo (ou mesmo fatalmente), dos crimes em relao de concurso aparente. da em numerosos casos de imputao do crime previsto no artigo 152, do Cdigo Penal.
Como exemplo-tipo deste enunciado socorremo-nos do Ac. do Tribunal da Relao de
Coimbra, de 21-1-2015, Processo n 60/13.4PCLRA.C1 (Relatora: Maria Jos Nogueira), 2.1.1. As comunicaes previstas no artigo 37, da Lei n 112/09, de 16.09
assim sumariado93:
I - Se, em sede de sentena, o julgador afastou o elemento subjectivo do crime de violncia O despacho de acusao por crime de violncia domstica deve ser comunicado, nos
domstica imputado ao arguido na acusao, dando-o como no provado, aditando, no termos gerais estabelecidos no Cdigo de Processo Penal (art. 277, n 3, aplicvel ex vi
obstante, ao acervo dado como provado, factos integradores do tipo subjectivo do crime de art. 283, n 5): ao arguido, ao assistente, ao denunciante com faculdade de se constituir
perturbao da vida privada p. e p. no artigo 190, n 2, do CP, e emitindo deciso condena- assistente, s partes civis e aos respetivos defensores e advogados.
tria pela ocorrncia deste ilcito penal, ocorre uma alterao substancial de factos (e no, A forma dessas comunicaes encontra-se consagrada no art. 283, n 6, do Cdigo de
como entendimento do tribunal de 1. instncia, uma mera alterao no substancial ou de Processo Penal, devendo ter-se em considerao, na parte aplicvel, as regras sobre no-
qualificao jurdica), j que a condenao est ancorada em novos factos integradores de tificaes, em especial, as consagradas nos artigos 113 e 114, do mesmo diploma.
tipo de crime diverso, ou seja, cujo bem jurdico protegido difere dos acautelados pelo crime Especificamente, em processos por prtica de crime de violncia domstica, a Lei n
previsto no artigo 152 do CP. 112/09, de 16/09, determina, a comunicao da acusao (e restantes despachos finais
II - No contexto descrito, o instituto jurdico-processual a desencadear o do artigo 359 do proferidos em inquritos e decises finais transitadas em julgado, bem como, da atribui-
CPP (e no o do artigo 358, utilizado pelo tribunal recorrido), com a consequente comuni- o do estatuto de vtima) Secretaria-Geral do Ministrio da Administrao Interna,
cao nos termos e para os efeitos previstos naquele normativo, conduzindo a sua inobser- para efeitos de registo e tratamento de dados (artigo 37, n 1).
vncia nulidade do artigo 379, n 1, al. b), do mesmo diploma. Essa comunicao efetuada, sem dados nominativos, com exceo do nmero nico
O terceiro apontamento referente s penas acessrias, designadamente, s expressa- identificador de processo-crime (artigo 37, n 2).
mente previstas no tipo criminal em anlise: a pena acessria de proibio de contactos A Circular da Procuradoria Geral da Repblica, n 7/2012, uniformizou o modo dessa
e de proibio de uso e porte de arma (artigo 152, nos 4 e 5, do Cdigo Penal) e a inibio comunicao96.
do exerccio das responsabilidades parentais, da tutela ou curatela (artigo 152, n 6, do Pela sua expresso prtica, neste segmento criminal, anotamos, finalmente, em matria
Cdigo Penal). de comunicaes, que em eventos em que a vtima tenha recebido cuidados mdicos
em hospitais ou outras entidades pblicas de prestao de cuidados mdicos, inseridos
94
No vislumbramos razes processualmente vlidas para a no aplicao, s penas acessrias referidas, da
Jurisprudncia Uniformizada pelo Acrdo do STJ n 7/2008 (DR 146 SRIE I, de 2008-07-30): Em processo por
crime de conduo perigosa de veculo ou por crime de conduo de veculo em estado de embriaguez ou sob a
influncia de estupefacientes ou substncias psicotrpicas, no constando da acusao ou da pronncia a indicao,
entre as disposies legais aplicveis, do n 1 do artigo 69 do Cdigo Penal, no pode ser aplicada a pena acessria
92
Que uniformizou a jurisprudncia no seguinte sentido: A falta de descrio, na acusao, dos elementos subjectivos de proibio de conduzir ali prevista, sem que ao arguido seja comunicada, nos termos dos nos 1 e 3 do artigo 358 do
do crime, nomeadamente dos que se traduzem no conhecimento, representao ou previso de todas as circunstncias Cdigo de Processo Penal, a alterao da qualificao jurdica dos factos da resultante, sob pena de a sentena incorrer
da fatualidade tpica, na livre determinao do agente e na vontade de praticar o facto com o sentido do correspon- na nulidade prevista na alnea b) do n 1 do artigo 379 deste ltimo diploma legal. (sublinhado nosso), disponvel em:
dente desvalor, no pode ser integrada, em julgamento, por recurso ao mecanismo previsto no art. 358 do Cdigo de https://dre.pt/application/dir/pdf1sdip/2008/07/14600/0513805145.pdf.
Processo Penal. (bold nosso). Disponvel em https://dre.pt/application/file/a/66348117. 95
Problematizando sobre a matria, Cristina Augusta Teixeira Cardoso, A Violncia Domstica e as Penas Acessrias (ob.
93
Consultvel em: http://www.dgsi.pt/jtrc.nsf/c3fb530030ea1c61802568d9005cd5bb/ citada, nota 31).
f4bc1b8f2af937aa80257ddc003c1664?OpenDocument 96
Com nota de atualizao e disponvel em http://www.ministeriopublico.pt/iframe/circulares.

- 226 - - 227 -
no Servio Nacional de Sade, o Ministrio Pblico deve, com a acusao, notificar essas A questo que nesta sede se tem vindo a colocar a da coexistncia da reclamao
mesmas entidades para deduo de pedido de pagamento das respetivas despesas (art. 6, hierrquica prevista no art. 278 com a apresentao do requerimento de abertura de
do Dec. Lei n 218/99, de 15/06)97. instruo, designadamente quanto aos prazos das respetivas apresentaes e se aquela
faz precludir o direito a apresentar este ltimo.
(Srgio Pena) Com efeito, a reclamao hierrquica, nos termos do n 2, a requerimento do assistente
ou do denunciante com a faculdade de se constituir assistente, deve ser apresentada no
prazo de 20 dias a contar do despacho de arquivamento, sendo certo que tambm esse
2.2. A fase da instruo o prazo para apresentao do requerimento de abertura de instruo.
O Ac. 501/2005 do TC no julgou inconstitucional a norma do n 1 do artigo 287 do
Da finalidade CPP, quando interpretada no sentido de que o prazo de 20 dias para o assistente requerer
A instruo uma fase processual facultativa, que tem lugar no final do inqurito e que a abertura da instruo se conta da notificao do despacho de arquivamento do inqurito
visa a comprovao judicial da deciso de deduzir acusao ou de arquivar o inqurito pelo Ministrio Pblico e no da notificao do despacho que, em interveno hierrquica, o
em ordem a submeter ou no a causa a julgamento (art. 286, n 1). confirme, tendo concludo que tal interpretao normativa no viola o n 7, do art. 32,
Pode ser requerida pelo arguido ou pelo assistente. nem o n 4, do art. 20, da Constituio.
Quando requerida pelo arguido tem como finalidade o controlo judicial: Tambm o Ac. n 539/05 do mesmo Tribunal decidiu em sentido idntico, e bem assim
i) da acusao do MP e/ou o Ac. 713/14, que consagrou No julgar inconstitucional a norma contida conjugadamente
ii) da acusao particular deduzida pelo assistente; e, nos artigos 278, n 2, e 287, n 1, al. b), do Cdigo de Processo Penal, na interpretao se-
iii) se requerida pelo assistente, do despacho de arquivamento do MP, em caso de gundo a qual, optando por suscitar a interveno hierrquica, o assistente ou o denunciante
crimes pblicos e semipblicos. com a faculdade de se constituir assistente, v, sempre e irremediavelmente, precludido o
Como justamente ensina Maia Costa in Cdigo de Processo Penal - Anotado, cit., comen- direito de requerer a abertura de instruo ou renuncia a uma apreciao judicial do despa-
trio ao art. 286, a comprovao consiste no controlo jurisdicional sobre tal deciso por cho de arquivamento do titular do inqurito.
parte de um juiz diverso do juiz de julgamento. No obstante este juzo de no inconstitucionalidade, Maia Costa e Paulo Pinto de
Importa sublinhar que a instruo no tem por escopo ampliar a investigao, repeti-la Albuquerque, op. cit., entendem que, havendo reclamao hierrquica e sendo confir-
ou to-s complet-la: ela visa apenas, sublinha-se, que a deciso anteriormente toma- mado o arquivamento, o prazo para a apresentao do requerimento de abertura de
da seja sindicada por um juiz. instruo deve contar-se a partir da notificao deste despacho do Ministrio Pblico,
Obviamente que h, em bom rigor, uma margem de possibilidade de carrear para o pro- que o final.
cesso alguma prova tendente a esclarecer ou a infirmar a concluso decisria da fase de Para efeitos de cmputo de prazo, releva o disposto no art. 113, n 13 havendo vrios
investigao. Porm, esse aporte probatrio est circunscrito ao objeto da acusao ou, arguidos ou assistentes, quando o prazo para a prtica de atos subsequentes notifica-
no caso de arquivamento, matria objeto da investigao, a que a seguir se aludir. o termine em dias diferentes, o ato pode ser praticado por todos ou por cada um deles
O Tribunal Constitucional j h muito se pronunciou sobre a omisso de uma investiga- at ao termo do prazo que comeou a correr em ltimo lugar.
o aprofundada nesta fase, tirando o Ac. n 31/87 a Constituio no estabelece qual-
quer direito dos cidados a no serem submetidos a julgamento sem que previamente tenha Do requerimento de abertura de instruo
havido uma completa e exaustiva verificao de existncia de razes que indiciem a sua Extrai-se do art. 287, n 2, que o requerimento de abertura da instruo no se encon-
presumvel condenao. Este aresto foi posteriormente secundado pelos Acs. n 338/92 tra sujeito a formalidades especiais, devendo conter, em smula, as razes de facto e de
e 242/2005, que reiteraram essa posio. direito de discordncia relativamente acusao ou arquivamento. Deve ainda conter,
sempre que seja caso disso, a indicao dos atos de instruo que o requerente pretende
Do prazo que sejam levados a cabo e os meios de prova que no foram considerados no inqurito.
Findo o inqurito com a deduo do despacho de acusao ou com o arquivamento, nos Finalmente, deve tambm conter a descrio dos factos que, atravs de uns e outros, se
termos do disposto nos art. 283 ou 277, o arguido e o assistente so notificados de que espera provar.
dispem do prazo de 20 dias para, querendo, requererem a abertura da instruo. Sendo o requerimento apresentado pelo assistente, ele deve conter a narrao dos fac-
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Assim como, apesar de no se tratar de comunicao, em caso de evento que tenha determinado incapacidade tos, ainda que sinttica, que fundamentam a aplicao ao arguido de uma pena ou me-
para o exerccio da atividade profissional ou morte da vtima, o Ministrio Pblico dever consignar, na acusao, o dida de segurana, incluindo, sempre que possvel, o lugar, o tempo e a motivao da
nmero de beneficirio daquela (arts 2 e 3, do Dec. Lei n 59/98, de 22/02), com vista a acautelar o ressarcimento
dos montantes eventualmente pagos pela Segurana Social ou pela Caixa Geral de Aposentaes.
sua prtica, o grau de participao que o agente neles teve e todas as circunstncias

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relevantes para a determinao da sano que lhe deve ser aplicada, bem como as dis- (ex vi art. 291, n 4). E bem se entende que assim seja, atentas as finalidades da Instruo
posies legais aplicveis, conforme mandam as als. b) e c), do n 3, do art. 283. que em nada se prendem com a aplicao de uma medida concreta de pena ou de segu-
Na verdade, importa sublinhar que deve ser formulada expressamente uma descrio rana, matria para a qual convocada a personalidade do arguido.
articulada dos factos que o assistente pretende ver imputados ao arguido, em termos devida taxa de justia pelo assistente aquando da apresentao do requerimento de
cronolgicos, se possvel com data e local em que os mesmos ocorreram, com meno abertura de instruo, nos termos do art. 8, do Regulamento das Custas Processuais,
dos elementos objetivos e subjetivos do tipo de ilcito. sem prejuzo do pedido de apoio judicirio formulado junto dos competentes servios,
O Ac. do S.T.J. de Fixao de Jurisprudncia n 7/2005 veio resolver a questo que vinha formalidade que constitui um dos requisitos da sua admissibilidade.
sendo decidida de modo desigual nos tribunais superiores, sobre se deveria o juiz convi- Por fim, dir-se- que o requerimento deve ser apresentado ao juiz de instruo criminal
dar o assistente a colmatar o seu requerimento de instruo sempre que enfermasse de do tribunal que tiver a competncia nos termos legais art. 288, n 2 e que ele que
deficiente narrao fatual e de direito, fixando jurisprudncia no seguinte sentido: No tem o poder de direo da instruo, isto , o poder de investigar, de presidir ao debate
h lugar a convite ao assistente para aperfeioar o requerimento de abertura de instru- instrutrio e de proferir a deciso instrutria. Para levar a bom termo essa investigao
o, apresentado nos termos do artigo 287, n 2, do Cdigo de Processo Penal, quando for autnoma, pode o juiz ser coadjuvado pelos rgos de polcia criminal, nos termos con-
omisso relativamente narrao sinttica dos factos que fundamentam a aplicao de uma signados no art. 290, n 2, com a ressalva de que no podem ser delegados pelo juiz o
pena ao arguido. interrogatrio ao arguido, a inquirio de testemunhas e os atos que, por fora do dis-
Este aresto, que se seguir de perto, citando jurisprudncia do Tribunal Constitucional, posto no art. 268, n 1 e 270, n 2, so da sua exclusiva competncia.
traz colao o Ac. 358/2004 : A estrutura acusatria do processo penal portugus, ga- O poder de direo prende-se, outrossim, com a ponderao e avaliao dos atos de
rantia de defesa que consubstancia uma concretizao no processo penal de valores ine- instruo a deferir e a indeferir, afastando os meramente dilatrios os repetitivos, bem
rentes a um Estado de direito democrtico, assente no respeito pela dignidade da pessoa como a possibilidade de levar a cabo, ex officio, os que o juiz entender necessrios e teis
humana, impe que o objeto do processo seja fixado com rigor e a preciso adequados em descoberta da verdade material.
determinados momentos processuais, entre os quais se conta o momento em que reque-
rida a abertura da instruo. Do objeto da instruo
Com efeito, como justamente escreveu Souto Moura, in Inqurito e Instruo, Jornadas Como j se deixou expresso, a instruo visa a comprovao judicial da deciso de acusar
de Direito Processual Penal, p. 119, sendo requerida a instruo, e o assistente no deli- ou arquivar.
mitando o campo fatual de incidncia, o juiz fica sem saber sobre que factos o assistente Uma das questes que se podem colocar a de saber se a instruo pode ser requerida
desejaria ver acusado o arguido. E acrescenta: A instruo endereada resoluo de pelo arguido, quanto acusao do Ministrio Pblico ou quanto acusao particular
um diferendo de indiciao fatual, donde a importncia na sua indicao, cuja falta leva do assistente, visando to-s uma alterao da qualificao jurdica dos factos.
respetiva inexequibilidade; um requerimento sem factos libertaria o juiz da sua obrigao Maia Costa, op. cit., entende que no porquanto a instruo se destina unicamente a
de sujeio vinculao temtica, aquele o vcio que lhe assinala, op. cit., nota p. 120. comprovar factos, nos termos do n 1, do art. 287. Admite, porm, que a instruo possa
Ora, o requerimento de abertura de instruo s pode ser rejeitado por extemporneo, ser requerida com o fundamento da no punibilidade dos factos da acusao.
por incompetncia do juiz ou por inadmissibilidade legal da instruo. Porm, sendo apli- Todavia, no lquida soluo quanto ao primeiro caso e ela no seguida em unssono
cvel ao requerimento do assistente o preceituado no art. 283, n 3, alneas b) e c), por pela jurisprudncia.
fora dos arts. 287, n 2, e 308, n 2, estar ajustado, objetar-se-, vistos os termos da Entendeu-se no Ac. do TRL, de 10.3.2011, CJ, T. II, p. 144, que o arguido pode requerer a aber-
lei, consequenciar o vcio da nulidade do requerimento instrutrio. tura da instruo tendo em vista to-somente a alterao da qualificao jurdica dos factos,
Neste enfoque se defende que a omisso da narrativa dos factos no requerimento de em determinadas situaes, como seja o caso de, com a alterao da qualificao jurdica, se
instruo, alm de configurar a nulidade prevista nos citados preceitos, traduz um caso pretender a imputao de crime menos grave, o que poder ter reflexos na medida de coao
de inadmissibilidade legal da instruo, nos termos do n 3, do art. 287, como se decidiu aplicada, ou na natureza do crime, que poder passar de pblico a semipblico, admitindo,
no Acrdo da Relao do Porto, de 23 de maio de 2001, in Colectnea de Jurisprudncia, dessa forma, desistncia de queixa e a consequente no submisso do arguido a julgamento.
ano XXVI (2001), t. III, p. 239: uma instruo que peque por dfice enunciativo de factos Tambm no que tange abertura de instruo para a apreciao de suspenso provi-
susceptveis de conduzir pronncia do arguido titularia um ato intil, que a lei no poderia sria do processo, o Ac. do TRC de 28.3.2012 decidiu que o requerimento no pode ser
admitir, pois que a incluso desses factos na Pronncia constituiria uma alterao substan- rejeitado, visto que no viola a regra sobre a finalidade da instruo, porque a comprovao
cial dos factos ao arrepio das normas legais aplicveis ao instituto. judicial a que se reporta o n 1 do art. 286 do CPP, no se restringe ao domnio do facto na-
Deve ainda referir-se que est limitado a 20 o nmero de testemunhas que podem ser turalstico, antes compreende tambm, a dimenso normativa do mesmo e por conseguinte,
indicadas para inquirir, sendo que nenhuma delas o deve ser nos termos do art. 128, n 2 a sua susceptibilidade de levar (ou no) a causa a julgamento.

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No que tange circunscrio dos factos a integrar o acervo dos vertidos no requerimen- Qualquer pessoa detentora de interesse legtimo tem acesso ao Processo, podendo con-
to de abertura de instruo, impe-se fazer a distino entre a factualidade investigada sult-lo ou obter certides.
e a que o no foi. Como j acima se aludiu, o nico ato de instruo obrigatrio, para alm do debate ins-
Quanto a esta ltima, dvidas inexistem que no podem constituir objeto da instruo. trutrio, o interrogatrio do arguido quando este o requerer, configurando a omisso
Caso o tenha sido, se constiturem uma mera alterao no substancial, a soluo ade- uma nulidade que carece de ser invocada. Tal no significa que o arguido seja ouvido
quada a deduo de acusao subordinada, no se vislumbrando base legal para o as- tantas vezes quantas desejar, designadamente se o teor das suas declaraes for mani-
sistente requerer a abertura da instruo visando esse desiderato, por inobservncia da festamente repetitivo, mas que tem de ser ouvido pelo menos uma vez.
finalidade que a determina comprovar a deciso de levar ou no a causa a julgamento. Os atos levados a cabo so norteados por razes de necessidade e pertinncia para o
Porm, j assim no ser se o assistente pretender que ao arguido sejam imputados fac- apuramento da verdade, em obedincia ao princpio da proibio da realizao de atos
tos investigados mas desconsiderados pelo Ministrio Pblico, os quais constituem uma inteis e da descoberta da verdade material. Devem, pois, ser indeferidas as diligncias
alterao substancial basta pensar-se em factos atinentes a circunstncias qualifica- cujo escopo dilatrio ou repetitivo art. 291, n 1 e 3 sendo certo que o despacho que
tivas ou subsumveis a um outro tipo de crime, a acrescer. indefira atos requeridos irrecorrvel e apenas admite reclamao.
Em suma: Sobre a constitucionalidade desta irrecorribilidade pronunciou-se, entre outros, o Ac. do
O objeto da instruo tem de ser conformado pela factualidade investigada no inqurito TC 340/2007.
que a antecedeu. So admissveis todas as provas que no forem proibidas por lei art. 292, n 1.
Quando requerida pelo arguido, ela pode incidir sobre a acusao pblica e ou sobre a Para a concretizao das diligncias, o juiz emite o competente mandado de compa-
acusao particular, quer para reapreciar factos, quer para alterar a sua qualificao rncia com pelo menos trs dias de antecedncia, salvo caso de manifesta urgncia,
jurdica (o que no pacfico), quer para que opere a suspenso provisria do processo. devidamente fundamentada, em que pode ser concedido to-s o tempo necessrio
Se for requerida pelo assistente, ela deve ter como escopo a imputao ao arguido de comparncia art. 293.
factos, designadamente os que foram desatendidos em inqurito, seja para pronunciar Nas possveis diligncias instrutrias incluem-se as declaraes para memria futura de
por novo crime, seja para agravar o crime pelo qual o arguido foi acusado. testemunhas, assistentes, partes civis, peritos ou consultores, que podem ser despoleta-
Se se tratar de uma mera alterao no substancial dos factos, ou seja, factualidade ati- das por requerimento ou oficiosamente, o que colhe abrigo no art. 294.
nente a circunstncias da prtica delituosa que o assistente entende serem importantes As diligncias de prova so documentadas mediante gravao ou reduo a auto art. 296.
para a aplicao de uma pena ou medida de segurana, mas no importam a imputao O debate instrutrio deve ser marcado nos cinco dias posteriores prtica do ltimo ato
de um novo crime ou a agravao do j imputado, a soluo adequada a do assistente de produo de prova, havendo-os, ou logo aquando do despacho que declarar aberta a
apresentar a acusao a que alude o disposto no art. 284, n 1. instruo, se inexistir lugar prtica de demais atos instrutrios. E dever ser notifica-
do com, pelo menos, cinco dias de antecedncia relativamente data designada para o
Dos atos de instruo efeito, ao Ministrio Pblico, arguidos requerentes, coarguidos e assistentes.
O art. 119, al. d) consagra a nulidade absoluta no que tange falta de instruo quando A final do debate instrutrio, o juiz profere a deciso instrutria na qual decide se o ar-
a mesma obrigatria, ou seja, nos casos em que for requerida tempestivamente e for guido pronunciado e vai ser submetido a julgamento ou se no pronunciado quanto
legalmente admissvel por quem tem legitimidade para o efeito. aos factos objeto da instruo, devendo neste caso ser arquivada a matria reapreciada.
J a omisso do debate instrutrio ou da tomada de declaraes ao arguido, quando este Com efeito, preceitua o art. 308, n 1 que, se at ao encerramento da instruo tiverem
a requeira, d lugar a uma nulidade dependente de arguio, sendo estes dois os nicos sido recolhidos indcios suficientes de se terem verificado os pressupostos de que de-
atos legalmente obrigatrios. pende a aplicao ao arguido de uma pena ou de uma medida de segurana, o juiz, por
Os atos de instruo encontram-se sujeitos ao contraditrio, conforme deflui do dis- despacho, pronuncia o arguido pelos factos respetivos; caso contrrio, profere despacho
posto no art. 289, n 2. Desta feita, impe-se a notificao dos sujeitos processuais, de no pronncia.
Ministrio Pblico, arguido e seu defensor, assistente e seu advogado, para todos os atos Dispe o art. 283, n 2, aplicvel fase de instruo ex vi o n 2, do art. 308, que se
de instruo, sob pena de nulidade sanvel. Tm, pois, o direito a estar presentes e a in- consideram suficientes os indcios sempre que deles resultar uma possibilidade razovel
tervir em todas as diligncias. de ao arguido vir a ser aplicada, por fora deles, uma pena ou uma medida de segurana.
Nesta fase vigora a publicidade externa do processo, plasmada no art. 86, e os autos O conceito de indcios suficientes funda-se na possibilidade razovel de condenao ou
no se encontram sujeitos ao segredo de justia. Por fora do n 6 do referido arti- de aplicao de uma pena ou medida de segurana. Desta feita, deve considerar-se exis-
go, que regula essa publicidade externa, a assistncia do pblico restrita ao debate tirem indcios suficientes para efeitos de prolao do despacho de pronncia (tal qual
instrutrio. para a acusao), quando:

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-- os elementos de prova, relacionados e conjugados entre si, fizerem pressentir 2.3. A fase de julgamento a produo e valorao da prova
da culpabilidade do agente e produzirem a convico pessoal de condenao
posterior, e 2.3.1. Fase preliminar: o despacho proferido nos termos do art. 311
-- se conclua, com probabilidade razovel, que esses elementos se mantero em
julgamento; ou Remetido o processo para o Tribunal competente para realizar o julgamento, o mesmo
-- quando se pressinta que da ampla discusso em plena audincia de julgamento, para apresentado ao respetivo juiz que dever dar cumprimento ao disposto no art. 311.
alm dos elementos disponveis, outros adviro no sentido da condenao futura. Nos termos do referido dipositivo legal, o juiz deve pronunciar-se sobre as nulidades e
Esta deciso de pronncia ou no pronncia pode ser logo ditada para a ata, podendo ser outras questes prvias ou incidentais que obstem apreciao do mrito da causa, de
fundamentada por remisso para as razes de facto e de direito enunciadas na acusao que possa desde logo conhecer.
ou no requerimento de abertura de instruo, conforme dispe o art. 307, n 1. Inicia, Est em causa o conhecimento de nulidades, como v.g. a da acusao particular ou da
nos termos do art. 308, n 3, por decidir das nulidades e questes prvias ou incidentais pblica, nos casos em que se encontrarem viciadas, por falta de inqurito, imputando
que possa conhecer e que tenham sido invocadas ou que, no o tendo sido, se prendam factos que no foram investigados art. 119, al. d); ou quando a acusao subordinada,
com o objeto da instruo e sejam de conhecimento oficioso. nos termos do art. 284, contenha uma alterao substancial dos factos descritos na
Caso a complexidade da causa assim o imponha, o juiz encerra o debate instrutrio or- acusao pblica.
denando que os autos lhe sejam conclusos, a fim de proferir deciso, no prazo mximo Conhece de questes prvias ou incidentais como por exemplo a competncia do Tribunal, em
de dez dias n 3, do art. 307. razo da hierarquia, da matria ou do territrio; ou da prescrio do procedimento criminal.
Sendo a instruo requerida por um arguido, a respetiva deciso instrutria abrange, se Numa palavra, o juiz deve desde logo conhecer a existncia de qualquer invalidade pro-
os houver, os demais coarguidos, conforme se extrai do n 4 do mesmo normativo legal. cessual, exceo dilatria ou perentria.
A deciso instrutria enfermar de nulidade na parte em que pronunciar o arguido por Porm, se o no fizer, no fica impedido de posteriormente o fazer Ac. do STJ de Fixao
factos que constituam alterao substancial dos descritos na acusao do Ministrio de Jurisprudncia n 2/95 A deciso judicial genrica transitada em julgado e proferida ao
Pblico ou do assistente, ou no requerimento de abertura de instruo, nulidade essa abrigo do artigo 311, n 1, do Cdigo de Processo Penal, sobre a legitimidade do Ministrio
que deve ser arguida no prazo de oito dias a contar da notificao da deciso art. 309, Pblico, no tem valor de caso julgado formal, podendo at deciso final ser dela tomado
n 1 e 2. conhecimento.
Esta norma convoca o conceito de alterao substancial de factos plasmada no art. 1, al. Neste despacho a que alude o art. 311, para alm do saneamento que se impe ao juiz
f): aquela que tiver por efeito a imputao ao arguido de um crime diverso ou a agravao levar a cabo nos termos acima referidos, deve este ainda pronunciar-se sobre o recebi-
dos limites mximos das sanes aplicveis. mento da acusao pblica e, se a houver, da particular, bem como sobre o eventual pe-
No admissvel recurso da deciso instrutria que pronunciar o arguido por factos dido de indemnizao apresentado, conferindo os respetivos requisitos e pressupostos,
constantes da acusao pblica formulada nos termos do art. 283 ou de acusao que por referncia ao teor das als. dos n 2 e 3, do referido art. note-se que o preceito do n
o Ministrio Pblico apresentou ao abrigo do disposto no art. 285, n 4 art. 310, n 3, se encontra redigido de forma tendencialmente taxativa, sendo que essa enunciao
1. Essa irrecorribilidade estende-se mesmo parte em que a deciso apreciar nulidades s poder ser ultrapassada em casos de idntica ou mais grave natureza no previstos
e outras questes prvias ou incidentais e determina a remessa imediata dos autos ao pelo legislador (cfr. neste sentido o Ac. TRE de 08.07.2010)
tribunal competente para realizar o julgamento. E, neste caso, proferindo despacho de rejeio da acusao, e tendo este transitado, um
Porm, j o despacho que indeferir a invocao da nulidade da deciso instrutria por despacho posterior que, reapreciando a questo, receba a acusao e designe dia para
pronncia por factos que constituam uma alterao substancial dos descritos na acusa- julgamento, enferma do vcio de inexistncia.
o do Ministrio Pblico ou do assistente no requerimento de abertura de instruo Caso tenha havido instruo, ao juiz do julgamento no cumpre fazer qualquer sindicn-
suscetvel de recurso, nos termos conjugados dos arts. 310, n 3 e 309. cia Pronncia.
Uma vez requerida a instruo, no h lugar desistncia, por no se encontrar prevista No despacho em apreo, cumpre ainda designar data para a realizao do julgamento.
na lei (neste sentido Pinto de Albuquerque, op. cit.). O Juiz deve faz-lo, nos termos do disposto no art. 312, n 1, para a data mais prxima
possvel, de modo que entre ela e o dia em que os autos foram recebidos no decorram
(Helena Susano) mais de dois meses. Nesse despacho desde logo designada data para a realizao da
audincia em caso de adiamento, nos termos do n 1, do art. 333, ou para a audio do
arguido a requerimento do seu advogado ou defensor nomeado ao abrigo do n 3, do
art. 333 (n 2).

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No caso de o arguido se encontrar sujeito medida de coao de priso preventiva ou processo se revelar de excecional complexidade. O rol contm o nmero mximo de vinte
obrigao de permanncia na habitao, a data da audincia fixada com precedn- testemunhas, com a respetiva identificao, discriminando-se as que devam depor sobre
cia sobre qualquer outro julgamento, mas sempre com observncia do prazo de 30 dias a personalidade do arguido ao abrigo do art. 128, n 2, as quais no podero exceder o
mencionado no art. 313, n 2. nmero de cinco art. 315.
A marcao da diligncia deve observar a desejvel compatibilidade de agendas, de O rol pode ser adicionado ou alterado, nos termos do disposto no art. 316, por parte do
modo a evitar a sobreposio com outros atos judiciais a que os advogados ou defenso- arguido, do assistente e da parte civil, desde que tal desiderato possa ser comunicado
res tenham a obrigao de comparecer, aplicando-se o disposto no art. 151, do CPC ex aos outros intervenientes at trs dias antes da data fixada para a audincia. Tal direito
vi art. 312, n 4. importa que o rol haja sido apresentado e admitido.
A violao dos mencionados prazos configura, no entendimento de Oliveira Mendes, in
Cdigo de Processo Penal Anotado, Henriques Gaspar et alii, em anotao ao art. 312, 2.3.2. A inquirio da vtima
uma mera irregularidade que segue o regime previsto no art. 123, a conjugar com o art.
118, n 1 e 2. A ordem de produo da prova em julgamento segue a regra consignada no art. 341, a
Deve ainda sublinhar-se que o despacho que designa o dia para a realizao da audin- conjugar com os arts. 346 e 347: primeiro tomam-se declaraes ao arguido; de se-
cia de julgamento deve conter, sob pena de nulidade: guida, tomam-se declaraes ao assistente e aps s partes civis; inquirem-se as tes-
a indicao dos factos e disposies legais aplicveis, o que pode ser feito por temunhas arroladas pelo MP, pelo assistente e pelo lesado; e, por fim, inquirem-se as
remisso para a acusao ou para a pronncia, se a houver; testemunhas indicadas pelo arguido e depois as do responsvel civil.
a indicao do lugar, do dia e hora da comparncia; Esta ordem pode ser alterada por deciso do juiz presidente, de acordo com o disposto
a nomeao de defensor ao arguido, se ainda no estiver constitudo no processo; nos arts. 323, al. a), 331, n 2 e 333, n 2.
e Todo o cidado, desde que esteja no pleno uso das suas faculdades mentais, tem o de-
a data e assinatura do presidente (art. 313, n 1). ver de colaborar com a justia para a descoberta da verdade material caso venha a ser
Por fora da alterao da Lei 112/2009, de 16 de setembro, introduzida pela Lei 129/2015, arrolado como testemunha, prestando um depoimento verdadeiro perante o tribunal,
de 3 de setembro, que aditou o art. 34-A, no despacho que designa dia para a audincia sob pena de incorrer em responsabilidade criminal (cfr. art. 131, n 1). Porm, atentas as
de julgamento, o tribunal deve tambm solicitar avaliao de risco atualizada da vtima. relaes de proximidade e de familiaridade entre o arguido e uma determinada testemu-
A notificao do despacho previsto no art. 311 feita aos intervenientes processuais nha, a lei prev que esta, em funo dessa relao, se possa recusar a depor, uma vez que,
(arguido e seu defensor, assistente, partes civis e aos seus representantes). fazendo-o, fica obrigada a falar com verdade e essa circunstncia tanto pode beneficiar
No que tange em particular notificao do arguido e do assistente, ela deve ser feita como prejudicar o arguido.
nos termos das alneas a) e b), do art. 113 (contacto pessoal com o notificando e no lugar Destarte, nos termos do art. 134, n 1, podem recusar-se a depor como testemunhas
em que for encontrado; por via postal registada, por meio de carta ou aviso registados). os descendentes, ascendentes, irmos, os afins at ao 2 grau, adotantes, os adotados e
Excetuam-se os casos em que estes sujeitos tiverem indicado a sua residncia ou domi- o cnjuge do arguido [al. a)]. Pode ainda recusar-se a depor quem tiver sido cnjuge do
clio profissional autoridade policial ou judiciria que elaborar o auto de notcia ou que arguido ou quem, sendo de outro ou do mesmo sexo, com ele conviver ou tiver convivido
os ouvir no inqurito ou na instruo e nunca tiverem comunicado a alterao da mesma em condies anlogas s dos cnjuges, relativamente a factos ocorridos durante o ca-
atravs de carta registada, caso em que a notificao feita mediante via postal simples, samento ou a coabitao [al. b].
nos termos da al. c), do n 1, do art. 113 - Ac. STJ de 10.10.2010: Tendo a arguida sido Pode, pois, a vtima do crime de violncia domstica recursar-se a depor nos termos ge-
notificada da data de audincia de julgamento por via postal simples, para a residncia que rais da lei processual penal.
indicou no TIR que prestou nos autos, de considerar aquela notificao suficiente e vlida, Para tanto, a entidade que receber o depoimento tem de a advertir em fase de julga-
nos termos do art. 313, n 3, e 113, n 1, al. c), do CPP. mento, o tribunal a faz-lo - da faculdade que lhe assiste de recusar o depoimento,
O despacho prolatado nos termos do art. 311 irrecorrvel, na parte em que o juiz se sob pena de o mesmo ficar ferido do vcio de nulidade (n 2). F-lo aps lhe ter tomado
limita a indicar os factos e disposies legais aplicveis constantes da acusao ou da a identificao, nos termos consignados no art. 348, n 3, e aps inquirir sobre as suas
pronncia. Havendo alterao de factos ou da qualificao jurdica, recorrvel. relaes de parentesco e de interesse com o arguido, o ofendido, o assistente e as partes
O arguido dispe, ento, do prazo de 20 dias a contar do referido despacho para con- civis, bem como sobre quaisquer circunstncias relevantes para avaliao da credibilida-
testar, apresentando tambm o rol de testemunhas, indicao de peritos e consultores de do depoimento.
tcnicos. Este nmero pode ser ultrapassado, desde que tal se afigure necessrio para a Querendo depor, se se tiver constitudo assistente (qualidade que pode requerer at 5
descoberta da verdade material, designadamente, no caso e para o que ora releva, por o dias antes da audincia de julgamento art. 68, n 3, al. a) ou for demandante civil,

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inquirida pelo Juiz (art. 346, n 1) e no se encontra obrigada a prestar juramento (art. bem como a audio atravs de videoconferncia e de teleconferncia. Por fim, -lhe
145, n 4), permanecendo, no entanto, sujeita ao dever de verdade, e incorrendo em res- ainda assegurada a possibilidade de apresentar denncia junto das autoridades nacio-
ponsabilidade penal pela sua violao (art. 145, n 2). Possuindo apenas a qualidade de nais, sempre que no tenha tido a possibilidade de o fazer no Estado onde foi cometido o
testemunha e sendo obrigada a juramento, inquirida por quem a arrolou e depois ser crime, caso em que as autoridades nacionais devem transmiti-la prontamente s auto-
sujeita a contrainterrogatrio (art. 348, n 4). ridades competentes do territrio onde foi cometido o crime.
A vtima testemunha tem, no termos do art. 22, n 1, da Lei 112/2009, direito a ser ou- Determina o art. 19, da Lei 112/2009, que vtima que intervenha na qualidade de su-
vida em ambiente informal e reservado, devendo ser criadas as adequadas condies jeito no processo penal, deve ser proporcionada a possibilidade de ser reembolsada das
para prevenir a vitimizao secundria e evitar que sofra presses98. Tem ainda direito, despesas efetuadas em resultado da sua legtima participao no processo penal, nos
ao abrigo do n 2 do mesmo normativo legal, sempre que possvel, e de forma imediata, termos estabelecidos na lei.
a dispor de adequado atendimento psicolgico e psiquitrico por parte de equipas mul-
tidisciplinares habilitadas despistagem e terapia dos efeitos associados ao crime de 2.3.3. Reproduo ou leitura permitida de declaraes do assistente, testemunha
violncia domstica. Revela ainda, nesta sede, a reiterao desta matria consignada no ou parte cvel na audincia de discusso e julgamento
disposto no art. 33, n 2.
acompanhada, sempre que o solicitar, na prestao das declaraes ou do depoimento A disciplina da leitura de declaraes do assistente, testemunha ou parte civil encontra-
pelo tcnico de apoio vtima ou por outro profissional que lhe tenha vindo a prestar -se regulada nos arts. 355 e 356.
apoio psicolgico ou psiquitrico art. 32, n 2, da Lei 112/2009.
Tem, ainda, a prerrogativa de prestar o seu depoimento atravs de videoconferncia ou Esquematicamente:
teleconferncia, uma vez que, em fase de julgamento, o arguido tem o direito a estar
Regra art. 355: a prova produz-se em audincia de julgamento
presencialmente na audincia.
Para tanto, quer a prpria vtima quer o MP99 podem apresentar o respetivo requerimen-
to ao Tribunal, ou pode este assim decidir oficiosamente. Constituem excees, conforme o art. 355, n 2:
Porm, este direito da vtima, como de resto qualquer outro, no absoluto. 1) art. 356 n 1, al. a) - prevendo circunstncias especiais quanto ao local de residncia,
Assim, no caso de o tribunal decidir tomar depoimento presencial vtima, o arguido sade e urgncia relativas s testemunhas, assistentes e partes civis
pode ser afastado da sala de audincia ao abrigo do disposto no art. 352, n 1, al. a) -- inquirio a residentes fora da comarca (art. 318)
havendo razes para crer que a presena do arguido inibiria o declarante de dizer a ver- -- inquirio no domiclio (art. 319)
dade; b) sendo o declarante menor de 16 anos e houver razes para crer que a presena -- inquirio em atos urgentes (art. 320)
do arguido poderia prejudic-lo gravemente.
Em suma: a vtima tem o direito a no ser inquirida na presena fsica do arguido; e ou o 2) art. 356, n 1, al. b) autos ou reprodues que no contenham declaraes das tes-
Tribunal entende que til que o arguido oia essas declaraes e a inquirio tem lugar temunhas, assistentes e partes civis
atravs de videoconferncia ou teleconferncia, ou entende que, numa concretizao
plena do princpio da imediao, deve inquirir presencialmente a vtima e, nesse caso, Tambm j em sede de exceo h uma outra exceo - se contiverem declaraes de
dever mandar ausentar o arguido da sala e tomar todas as providncias logsticas para testemunhas, assistentes ou partes civis, aplica-se o regime excecional do art. 356, n
que no haja encontro entre ambos, mesmo que fugaz e distanciado. 2, a), b) e c), 3, 4 e 5.
Voltando o arguido sala de audincia o mesmo, sob pena de nulidade, resumidamente
instrudo pelo presidente sobre o que se tiver passado na sua ausncia art. 332, n 7. Assim, ser permitida a leitura ou reproduo dessas declaraes se tiverem sido pres-
Ainda que a vtima de violncia domstica no resida em Portugal, possui de igual forma tadas perante o juiz - art. 356, n 2 e
prerrogativas processuais. Com efeito, beneficia das medidas adequadas ao afastamento -- tiverem sido prestadas para memria futura 356, n 2, al. a), 271 e 294
das dificuldades que surjam em razo da sua residncia, especialmente no que se refere -- houver acordo entre MP, Defesa e Assistente - 356, n 2, al. b)
ao andamento do processo penal. Ademais, beneficia tambm da possibilidade de pres- -- forem declaraes obtidas mediante rogatrias ou precatrias 356, n 2, al. c).
tar declaraes para memria futura imediatamente aps ter sido cometida a infrao,
E ser permitida a leitura ou reproduo dessas declaraes, se tiverem sido prestadas
98
A redao do art. levada a cabo pela Lei 129/2015 suprimiu o adjetivo desnecessrias, e a nosso ver corretamente, perante autoridade judiciria - art. 356, n 3, 4 e 5
porquanto configuraria um absurdo, a contrario, e em tese, a eventual existncia de presses necessrias.
99
O MP, por fora da alterao levada a cabo pela Lei 129/2015, de 3 de setembro.

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-- com a finalidade de avivar a memria de quem declarar no recordar certos 3. A SENTENA

factos art. 356, n 3, al. a)
-- havendo discrepncias ou contradies entre as anteriormente feitas e as da CONDENATRIA
audincia art. 356, n 3, al. b) E A SUA EXECUO
-- havendo impossibilidade de comparncia decorrente de anomalia psquica su-
perveniente, falecimento, impossibilidade duradoura (esgotadas as diligncias
para notificao) art. 356, n 4 3.1. A execuo da pena principal
Porm, havendo acordo entre o MP, Defesa e Assistente as declaraes podem ser lidas
ou reproduzidas ainda que tenham tido lugar perante rgo de polcia criminal art. 3.1.1. Aps a realizao da audincia de julgamento100, sair o veredicto do tribunal sin-
356, n 5. gular (em tom de sentena assinada por um juiz) ou do tribunal coletivo (em forma de
Nos termos do art. 356, n 6, proibida, em qualquer caso, a leitura do depoimento acrdo assinado por 3 juzes), elaborada com o formalismo constante do artigo 374, do
prestado em inqurito ou instruo por testemunha que, em audincia, se tenha valida- Cdigo de Processo Penal, e sempre com leitura pblica (cfr., a propsito da composio
mente recusado a depor, sendo certo que a visualizao ou a audio de gravaes ou do tribunal, em termos de competncia material e funcional, os artigos 14 e 16, do
atos processuais s permitida quando o for a leitura do respetivo auto, nos termos j Cdigo de Processo Penal).
expostos n 8. Interessa-nos aqui abordar a deciso condenatria e j no a absolutria, como bem
A permisso de uma leitura, visualizao ou audio e a sua justificao legal ficam a de ver.
constar da ata, sob pena de nulidade n 9. O tipo legal em apreo (Violncia Domstica101) reza assim, na atual redao da lei:
Artigo 152 - Violncia domstica
(Helena Susano) 1 - Quem, de modo reiterado ou no, infligir maus tratos fsicos ou psquicos, incluindo cas-
tigos corporais, privaes da liberdade e ofensas sexuais:
a) Ao cnjuge ou ex-cnjuge;
b) A pessoa de outro ou do mesmo sexo com quem o agente mantenha ou tenha mantido uma
relao de namoro ou uma relao anloga dos cnjuges, ainda que sem coabitao;
100
Note-se que est prevista na lei a possibilidade de reabertura da audincia de julgamento para determinao da
sano, nos termos expostos no artigo 371, do Cdigo de Processo Penal, podendo at solicitar a realizao de um
relatrio social ou de informaes da Direo-Geral de Reinsero e Servios Prisionais, documentos previstos no
artigo 370, do mesmo diploma.
101
O bem jurdico protegido no crime de violncia domstica complexo, abrangendo a integridade corporal, sa-
de fsica e psquica e dignidade da pessoa humana e respeito por ela, em contexto de coabitao conjugal ou
anloga, mesmo aps cessar essa coabitao, distinguindo-se, assim, do crime de mera ofensa integridade f-
sica. Para estes efeitos cfr. Acrdo da Relao de Coimbra, de 27 de junho de 2007 (Proc. N 256/05.2GCAVR.
C1, relator: Gabriel Catarino in www.dgsi.pt) -, os maus tratos nsitos no conceito de violncia domstica pode-
ro ser as aes, condutas ou comportamentos agressivos que, atravs de distintas formas de expresso, pro-
duzem dano ou menoscabam determinados bens jurdicos das pessoas agredidas (vida, integridade fsica ou
psquica, liberdade, honra, integridade moral, etc.). Dever-se- distinguir entre maus tratos fsicos, quer di-
zer, qualquer agresso ou ato de acometimento fsico que provoque leso ou doena (hematomas, feridas, fra-
turas, queimaduras, etc.); abuso sexual, quer dizer, qualquer contacto sexual realizado a partir de uma posio
de poder ou autoridade relativamente vtima; maus tratos psquicos, ou o que o mesmo, qualquer ato ou
conduta intencionais que produzam desvalorizao, sofrimento ou agresso psicolgica (insultos, vexaes,
crueldade mental, etc.), o que situa a vtima num clima de angstia que destri o seu equilbrio emocional.
Assim, o terror psquico persiste sob a forma de ameaa, espionagem e de interrogatrios. Este
tipo de violncia baseia-se no abuso emocional, com o denominador comum da vexao, exign-
cias de obedincia por parte do agressor, desprezo, burlas verbais (insultos e gestos), intimida-
o, humilhaes em pblico, manipulaes, abandono fsico e econmico, sexualidade vexatria, etc.
Por violncia fsica h-de entender-se toda e qualquer manifestao agressiva ou de maltrato (golpes, contuses,
empurres bruscos, bofetadas, pontaps, etc.) qualquer que seja a sua gravidade - dever tratar-se sempre de um
ataque, ainda que dissimulado, e independentemente das marcas ou sinais fsicos que esse ataque possa deixar. A
mesma similitude exigida para a violncia psquica, ou seja, toda a violncia exercida sobre a vivncia psicolgica
de uma pessoa e que de maneira mais ou menos relevante, incida sobre a psico do afectado, colocando diretamente
em perigo a sua sade mental. Sobre esta temtica, cfr. neste manual o ponto II. 4.

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c) A progenitor de descendente comum em 1 grau; ou O n 2 desse normativo estatui que, na determinao da pena, h que atender a todas
d) A pessoa particularmente indefesa, nomeadamente em razo da idade, deficincia, doen- as circunstncias que, no fazendo parte do tipo de crime, deponham a favor ou contra
a, gravidez ou dependncia econmica, que com ele coabite; o arguido.
punido com pena de priso de um a cinco anos, se pena mais grave lhe no couber por A medida concreta da pena h-de ser, assim, o quantum que encontrado, de forma
fora de outra disposio legal. intelectual pelo julgador, atravs do racional e ponderado funcionamento dos conceitos
2 - No caso previsto no nmero anterior, se o agente praticar o facto contra menor, na pre- de culpa e preveno, sendo a culpa o limite inultrapassvel da punio concreta e
sena de menor, no domiclio comum ou no domiclio da vtima punido com pena de priso casustica.
de dois a cinco anos. Dentro dos limites da moldura penal, h-de ser a culpa que fixa o limite mximo da pena
3 - Se dos factos previstos no n 1 resultar: que no caso ser aplicada a finalidade de preveno geral de integrao ou positiva
a) Ofensa integridade fsica grave, o agente punido com pena de priso de dois a orienta a determinao concreta da pena abaixo do limite mximo indicado pela culpa,
oito anos; aparentando-se mais com a preveno especial de socializao, sendo esta a determinar,
b) A morte, o agente punido com pena de priso de trs a dez anos. em ltima instncia, a medida final da pena.
4 - Nos casos previstos nos nmeros anteriores, podem ser aplicadas ao arguido as penas Quando se fala em preveno geral neste domnio, somos facilmente remetidos para as
acessrias de proibio de contacto com a vtima e de proibio de uso e porte de armas, consideraes de que este delito pretende obviar a uma das formas mais graves de vio-
pelo perodo de seis meses a cinco anos, e de obrigao de frequncia de programas espe- lncia, em que algum subjugado a uma vida de humilhaes, forado a aceitar as opi-
cficos de preveno da violncia domstica. nies e as ofensas de outrem que se mostra fisicamente mais forte, num ciclo cada vez
5 - A pena acessria de proibio de contacto com a vtima deve incluir o afastamento da mais frequente, em termos estatsticos, e numa prtica que dever ser decisivamente
residncia ou do local de trabalho desta e o seu cumprimento deve ser fiscalizado por meios afastada dos hbitos da nossa comunidade, num reforo da conscincia jurdica comu-
tcnicos de controlo distncia. nitria, na qual o valor da igualdade entre cnjuges j se impe h dcadas, em termos
6 - Quem for condenado por crime previsto neste artigo pode, atenta a concreta gravidade direito escrito.
de do facto e a sua conexo com a funo exercida pelo agente, ser inibido do exerccio do Tambm so elevadas as necessidades de preveno geral no que tange ao sentimento
poder paternal (leia-se hoje RESPONSABILIDADES PARENTAIS), da tutela ou da curatela comunitrio de insegurana, face constante violao da norma.
por um perodo de um a dez anos. A determinao da pena dentro dos limites da moldura penal um ato de discricionarie-
Os nos 1 a 3 preveem as molduras penas abstratas, com formas agravativas do tipo des- dade judicial, mas no uma discricionariedade livre como a da autoridade administra-
critas nos nos 2 e 3, e os nos 4, 5 e 6, aludem s penas acessrias, suscetveis de ser apli- tiva quando esta tem de eleger, de acordo com critrios de utilidade, entre vrias de-
cadas nestas situaes. cises juridicamente equivalentes, mas antes de uma discricionariedade juridicamente
Ou seja, quanto pena principal est consagrada a aplicao de pena de priso: vinculada.
-- de um a cinco anos para o crime simples, O exerccio dessa discricionariedade pelo juiz na individualizao da pena depende de
-- de dois a cinco anos para o crime qualificado (ato praticado contra menor, ato princpios individualizadores em parte no escritos, que se inferem dos fins das penas
praticado diante de menor, ato praticado no domiclio comum/local da coabi- em relao com os dados da individualizao - trata-se da aplicao do Direito e, como
tao e ato praticado no domiclio de ex-cnjuge ou pessoa com quem tenha acontece com qualquer outra operao nesse domnio, e na feliz frmula de Simas Santos,
mantido relao anloga dos cnjuges), mesclam-se a discricionariedade e vinculao, com recurso a regras de direito escritas e
-- de dois a oito anos e de trs a dez anos para os crimes agravados pelo resultado no escritas, elementos descritivos e normativos, atos cognitivos e puras valoraes.
leso grave da integridade fsica ou morte, respetivamente. Neste domnio, o julgador tem de traduzir numa certa quantidade (exata) de pena os
Perante a perfectibilizao do tipo legal em causa, nos seus elementos objetivos e subje- critrios jurdicos de determinao dessa mesma pena.
tivos (cfr., a este propsito, o artigo 14, do Cdigo Penal e a dimenso necessariamente De facto, a determinao da pena envolve diversos tipos de operaes:
dolosa do comportamento do agente, assente que, in casu, a negligncia no punvel), a)- determinao da medida abstrata da pena (olhando para o tipo legal de crime em causa);
h que passar operao da determinao da MEDIDA da pena a aplicar ao agente do b)- escolha, no caso de molduras compsitas alternativas de priso ou multa, da pena prin-
crime ( j no se coloca a questo da ESCOLHA da pena pois a lei s prev, a ttulo principal, nos termos do artigo 70, do Cdigo Penal;
cipal, a aplicao de pena de priso). c)- fixao do quantum da pena principal dentro da moldura respetiva, com base nos crit-
rios do artigo 71, do Cdigo Penal;
3.1.2. O artigo 71, n 1, do Cdigo Penal estabelece o critrio geral segundo o qual a me- d)- ponderao da aplicao de uma pena de substituio;
dida da pena deve fazer-se em funo da culpa do agente e das exigncias de preveno. e)- fixao, finalmente, desta pena (sua medida concreta).

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J vimos que a fase da escolha da pena aqui inexistente pois o tipo s prev priso a priso por dias livres (artigo 45, n 1, do Cdigo Penal104);
ttulo principal. regime de semideteno (artigo 46, n 1, do Cdigo Penal)
Determinada a concreta medida da pena principal e, tendo esta de ser sempre uma pena suspenso da execuo da pena de priso (artigo 50, do Cdigo Penal)
de priso, impe-se verificar se ela pode ser objeto de substituio, em sentido pr- prestao de trabalho a favor da comunidade (artigo 58, do Cdigo Penal).
prio ou imprprio, e determinar a sua medida, havendo aqui que contar com penas de
substituio detentivas (ou formas especiais de cumprimento da pena de priso) como b) se a pena principal aplicada for superior a um ano at dois anos inclusive - de priso,
o regime de permanncia na habitao, a priso por dias livres e a priso em regime de a priso pode vir a ser substituda por:
semideteno, estas duas ltimas vocacionadas para obstar aos efeitos nefastos da pri- regime de permanncia na habitao (artigo 44, n 2, do Cdigo Penal);
so contnua. suspenso da execuo da pena de priso (artigo 50, do Cdigo Penal)
Tais penas de substituio podendo substituir qualquer uma das penas principais con- prestao de trabalho a favor da comunidade (artigo 58, do Cdigo Penal).
cretamente determinadas () se no so, em sentido estrito, penas principais (porque o c) se a pena principal aplicada for superior a dois anos e at cinco anos inclusive - de
legislador no as previu expressamente nos tipos de crime) [so] penas que so aplicadas e priso, a priso pode vir a ser substituda por:
executadas em vez de uma pena principal (penas de substituio) - Jorge Figueiredo Dias, suspenso da execuo da pena de priso (artigo 50, do Cdigo Penal).
Direito Penal Portugus, Parte geral II, As consequncias jurdicas do crime, p. 91.
Assim: d) se a pena principal aplicada for superior a 5 anos, no h qualquer forma de a substituir.
a) se a pena principal aplicada for a de um ano de priso [apenas se cogita a hiptese de
se poder aplicar uma pena inferior a um ano em caso de atenuao especial da pena, Note-se que, tendo em conta a natureza e os pressupostos de cada uma das diferentes
luz dos artigos 72 e 73, do Cdigo Penal102, na medida em que o limite mnimo o penas substitutivas, damos a nossa concordncia seguinte ordem de ponderao:
mais baixo igual a um ano reduzido ao mnimo legal, ou seja, um ms, conforme Substituio da pena de priso por:
aplicao combinada dos artigos 73, n 1, alnea b) e 41, n 1, do Cdigo Penal], a pri- 1 - multa (artigo 43);
so pode vir a ser substituda por: 2 - suspenso da execuo da pena (artigo 50);
multa (artigo 43, n 1, do Cdigo Penal), hoje suscetvel de ser, por sua vez, 3 - prestao de trabalho a favor da comunidade (artigo 58);
substituda por dias de trabalho, por fora do estipulado e decidido pelo AFJ 4- regime de permanncia na habitao (artigo 44);
n 7/2016 do STJ, datado de 21/3/2016. 5 - priso por dias livres (artigo 45);
regime de permanncia na habitao (artigo 44, n 1, do Cdigo Penal103); 6 - regime de semideteno (artigo 46).
Nomeadamente, em caso de tentativa (artigos 22 e 23, do Cdigo Penal).
102
103
A vigilncia eletrnica o meio tcnico de controlo distncia para fiscalizao do cumprimento da me- 3.1.3. Catarina Fernandes, Helena Moniz e Teresa Magalhes, em artigo publicado na
dida de coao de obrigao de permanncia na habitao, como tal permitido no Pas a partir da introdu- Revista do CEJ 2013-I (Avaliao e controlo do risco na violncia domstica), opinam
o do n 2, do artigo 201, do CPP, pela Lei n 59/98, de 25 de agosto regulado pela Lei n 122/99, de 20
de agosto (medida de coao que no se confunde, como bem de ver, com o regime do artigo 44, do CP).
A Lei n 59/2007 de 4.9 prev que o disposto no n 1, do artigo 1, no artigo 2, nos nos 2 a 5, do art. 3, nos artigos de liberdade em estabelecimentos prisionais ou em estabelecimentos destinados ao internamento de inimputveis.
4 a 6, nas alneas b) e c), do n 1, do art. 8 e no art. 9, da Lei n 122/99, de 20.8, que regula a vigilncia eletrnica Fala sempre em recluso, o que no a situao do condenado em regime de permanncia na habitao que, fora de qual-
prevista no artigo 201, do Cdigo de Processo Penal, correspondentemente aplicvel ao regime de permann- quer dvida, tem alguma liberdade exatamente aquela que no tem o recluso que foi condenado em priso efectiva.
cia na habitao previsto nos artigos 44 e 62, do Cdigo Penal. Isso mesmo agora tambm resulta do texto do Como tal, estamos perante uma pena de substituio, claramente no privativa da liberdade (sob o ponto de vista
artigo 2, do Cdigo da Execuo de Penas e Medidas Privativas de Liberdade, aprovada pela Lei n 115/2009 de 12 jurdico-criminal) na medida em que o arguido j regressou a casa, na feliz expresso do Acrdo de Fixao
de Outubro. A filosofia do preceito assenta numa evidente reao contra os consabidos inconvenientes das penas de Jurisprudncia do STJ de 21/10/2009 - no sentido que a distingue da efetiva recluso em meio prisional.
curtas de priso (apoiando-se em razes de cariz humanitrio na letra do seu n 2), situando-se a meio caminho Veja-se ainda alguma firmada corrente jurisprudencial no sentido de no se aplicar a este regime de cumprimento
entre a suspenso da execuo da pena de priso e a recluso efectiva do delinquente, a qual se pretende evitar, da pena de priso o instituto da liberdade condicional. Diga-se, assim, que tem sido entendido que o regime de
pela rutura com o ambiente familiar, social e profissional que representaria, verificados que sejam os seus pres- permanncia na habitao uma pena autnoma, com natureza de pena substitutiva e que, por isso, s pode ser
supostos, mas sem deixar de prevenir-se a adequao desta pena substitutiva s finalidades das penas em geral. aplicada na sentena condenatria ou no recurso que vier a conhecer dessa mesma sentena. Ou seja, se o momen-
Mais do que um modo pelo qual pode ser executada a pena de priso (na palavra aparentemente expressa do artigo 44, to para decidir da aplicao do regime de permanncia na habitao o da sentena condenatria, no permite o
n 1, do CP), entendemos que estamos perante uma pena substitutiva da priso (pelo menos em sentido imprprio), artigo 44, do C. Penal, que, tendo sido suspensa a execuo da pena de priso, possa ser perspetivada a aplicao
na linha alis do expressamente declarado na Proposta de Lei n 98/X, que esteve na base da reviso de 2007 do CP. daquele regime, em caso de posterior revogao da referida suspenso.
Note-se que o prprio Cdigo da Execuo de Penas e Medidas Privativas de Liberdade, aprovado pela Lei n 104
Note-se que a priso por dias livres constituiu-se como uma pena de substituio detentiva (em sentido imprprio),
115/2009 de 12 de outubro, a no regular no mbito do seu texto (246 artigos) a pena prevista no artigo 44, do CP, enquadrando-se, a par do regime da semideteno (artigo 46, do CP), no quadro integrado dos esforos empreen-
apenas a ela se referindo no artigo 2, da Lei (e no do Cdigo por ela aprovada) para fazer as correspondncias didos para substituir as penas curtas de priso (contnua) por medidas poltico-criminais mais aceitveis. Tal pena
entre esta pena e o regime da vigilncia eletrnica da Lei n 122/99, de 20/8 -, no artigo 120/1, b) do seu texto (ao s pode ter lugar quando anteriormente o tribunal tenha considerado, nos termos da parte final do artigo 43, n
falar da possibilidade de modificao da execuo da pena de priso, transformando-a no regime de permanncia 1, que a execuo da priso exigida pela necessidade de prevenir futuros crimes. Por isso, ou se aplica a priso por
de habitao e no artigo 188 (adaptao liberdade condicional, que se refere ao j previsto no artigo 62, do CP). dias livres, ou se suspende a execuo da pena de priso, no sendo possvel a suspenso de uma pena de priso por
O novo Cdigo claro fala apenas da execuo das penas privativas de liberdade e das medidas de segurana privativas dias livres.

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que embora o crime de violncia domstica seja punvel com pena de priso at 5 anos, os artigos 492 a 495, do Cdigo de Processo Penal
nossos tribunais raramente aplicam penas de priso efetiva, a qual parece estar reservadas 6- prestao de trabalho a favor da comunidade:
para os arguidos reincidentes, ou para situaes especialmente graves. artigos 58 e 59, do Cdigo Penal
Pode dizer-se que, muitas vezes, as penas aplicadas pecam pela sua brandura pondo em artigos 496 e 498, do Cdigo de Processo Penal
dvida que correspondam s exigncias de preveno consagradas no Cdigo Penal o que 7- priso:
patente quando se compara este tipo de criminalidade com os crimes contra o patrimnio artigos 41 e 42, do Cdigo Penal
ou os crimes contra as pessoas, em que nenhuma vinculao existe entre agressor e vtima. artigos 477, 478 e 479, do Cdigo de Processo Penal
No fundo, dever-se- cada vez mais pensar que uma pena criminal s cumpre a sua fi- Cdigo da Execuo de Penas e Medidas Privativas de Liberdade, aprovada pela Lei n
nalidade, se efetivamente for sentida pelo condenado, sob pena de se poder traduzir em 115/2009, de 12 de outubro.
absolvio encapotada, e no surtir o efeito pretendido pela lei como bem se opina 8- Regras gerais artigos 467 a 475, do Cdigo de Processo Penal.
no Acrdo da Relao de Coimbra datado de 19/10/2011 (Proc. n 58/08.4GATBU.C1, re-
lator: Jorge Dias, in www.dgsi.pt), s assim se entende a designao de penas, de outro 3.1.5. Uma palavra para o previsto encontro restaurativo constante da letra original
modo no o seriam, nem constituiriam dissuasor necessrio para prevenir as infraes, da Lei n 112/2009, de 16/9.
se no fossem sentidas como tal, quer pelo agente, quer pela comunidade em geral. Previa a Lei n 112/2009 a mediao penal em matria de violncia domstica, mas a
Diga-se ainda que a sentena imposta num caso de violncia domstica se dever mais operar apenas depois da deciso de suspenso provisria do processo ou em fase ps-
determinar pela seriedade e gravidade da ofensa do que pela vontade expressa da vti- -sentencial, em linha com a delimitao restritiva feita na prpria lei da mediao penal
ma, partindo sempre da ideia de que estas ofensas cometidas em ambiente domstico (Lei n 21/2007, de 12 de junho, alterada num artigo pela Lei n 29/2013, de 19 de abril),
no so menos srias do que as praticadas em contexto mais pblico. que reserva a sua aplicao para os crimes semipblicos e particulares.
Nem por isso, no entanto, e como bem opina Moreira das Neves, no artigo Violncia
3.1.4. Aplicada a pena, seja ela privativa ou no privativa da liberdade, uma vez transi- Domstica sobre a lei de preveno, proteco e assistncia s vtimas (Agosto de 2010
tada em julgado a deciso judicial onde a mesma est vertida, por no ter havido recur- - edio verbojurdico.net), deixa aquele encontro restaurativo de ser mediao penal.
so da mesma, h que a executar, o que seguir os trmites previstos na lei (cfr. Cdigo De facto, no seu artigo 39, previa-se que durante a suspenso provisria do processo
Penal, Cdigo de Processo Penal e Cdigo da Execuo de Penas e Medidas Privativas de ou durante o cumprimento da pena pode ser promovido, nos termos a regulamentar, um
Liberdade, aprovada pela Lei n 115/2009, de 12 de outubro). encontro entre o agente do crime e a vtima, obtido o consentimento expresso de am-
Vejamos, agora, em esquema as normas que preveem o regime de execuo de tais penas: bos, com vista a restaurar a paz social, tendo em conta os legtimos interesses da vtima,
1- Multa substitutiva de priso: garantidas que estejam as condies de segurana necessrias e a presena de um me-
artigos 43, 47 e 49, n 3, do Cdigo Penal diador penal credenciado para o efeito.
artigo 489, do Cdigo de Processo Penal Pretendeu-se introduzir neste campo a possibilidade e a convenincia da denominada
2- regime de permanncia na habitao: mediao penal de adultos no mbito da violncia domstica entre cnjuges, ex-cn-
artigo 44, do Cdigo Penal juges ou entre o agente e pessoa com quem aquele mantenha ou tenha mantido uma
artigo 487, do Cdigo de Processo Penal relao anloga dos cnjuges, optando o legislador portugus por no admitir, nestes
3- priso por dias livres: casos, a mediao penal como mecanismo de diverso processual, vindo antes a reco-
artigo 45, do Cdigo Penal nhecer a possibilidade de um encontro restaurativo entre o agente do crime de violn-
artigo 487, do Cdigo de Processo Penal cia domstica e a sua vtima verificada a vontade de ambos , em momento posterior
artigo 125, do Cdigo da Execuo de Penas e Medidas Privativas de Liberdade, aprovada suspenso provisria do processo ou condenao [vide, a este propsito o interessante
pela Lei n 115/2009, de 12 de outubro estudo de Cludia Cruz Santos sobre Violncia domstica e mediao penal, publicado
4- regime da semideteno: na Revista Julgar n 12 (set/dez 2010)].
artigo 46, do Cdigo Penal No fundo, este conceito de Justia Restaurativa assenta no reconhecimento de que o
artigo 487, do Cdigo de Processo Penal processo judicial normalmente negligencia a dimenso relacional do crime, entenden-
artigo 125, do Cdigo da Execuo de Penas e Medidas Privativas de Liberdade, aprovada do-se que esta dimenso s pode ser trabalhada no mbito de interaes controladas e
pela Lei n 115/2009, de 12 de outubro reparativas entre as vtimas, os agressores e os membros da comunidade.
5- suspenso da execuo da priso: Ora, a mudana das formas de tratar os conflitos e de responder s necessidades das par-
artigos 50 a 57, do Cdigo Penal tes envolvidas permite, sem dvida, a criao de uma sociedade que abre um dinmico

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espao para a diversidade, liberdade, individualidade e igualdade entre as pessoas, vistas da execuo da pena, sob a designao de sentena condicional ou condenao condi-
como portadoras de capacidades e de necessidades positivas. cional (que no projeto podia assumir a modalidade de suspenso da determinao con-
A supresso deste encontro restaurativo pela Lei n 129/2015, de 3/9, foi certamente creta da durao da priso ou de suspenso da execuo total da pena concretamente
motivada pela Conveno de Istambul, que estabelece a proibio de processos alterna- fixada), figurava como uma verdadeira pena, ao lado da priso, da multa e do regime de
tivos de resoluo de conflitos, no seu artigo 48. prova, no art. 47, do Projeto de 1963, que continha o elenco das penas principais.
Remete-se neste ponto para o que ficou escrito neste Manual, no seu ponto III 1.9.1. No seio da Comisso, Eduardo Correia, autor do Projeto do Cdigo Penal, teve a oportu-
nidade de sustentar o carter autnomo, de verdadeiras penas, da sentena condicional
e do regime de prova, contrariando o entendimento de que seriam institutos especiais
3.2. Suspenso da execuo da pena de priso
de execuo da pena de priso (Actas das Sesses da Comisso Revisora do Cdigo Penal,
Parte Geral, Separata do B.M.J.).
Uma das penas de substituio passvel de aplicao a casos de condenao pela prtica
Figueiredo Dias, a propsito do Projeto de 1963 e do Cdigo Penal de 1982, recorren-
do crime de violncia domstica a suspenso da execuo da pena de priso.
do a algumas expresses que haviam sido utilizadas na discusso travada na Comisso
Merc da frequncia com que aplicada, h que lhe dar aqui um realce especial.
Revisora, assinalou:
() as novas penas, diferentes da de priso e da de multa, so verdadeiras penas do-
3.2.1. O regime jurdico da pena em causa est previsto nos artigos 50 a 57 do Cdigo
tadas, como tal, de um contedo autnomo de censura, medido luz dos critrios gerais de
Penal e nos artigos 492 a 495, do Cdigo de Processo Penal.
determinao da pena (art. 72) -, que no meros institutos especiais de execuo da pena
O artigo 50, n 1, do Cdigo Penal revisto em 2007 - dispe:
de priso ou, ainda menos, medidas de pura teraputica social. E, deste ponto de vista,
no pode deixar de dar-se razo conceo vazada no CP, alis continuadora da tradio
SECO II
doutrinal portuguesa segundo a qual substituir a execuo de uma pena de priso traduz-se
Suspenso da execuo da pena de priso
sempre em aplicar, na vez desta, uma outra pena (Direito Penal Portugus As consequn-
Artigo 50 cias jurdicas do crime, Lisboa: Aequitas-Editorial Notcias, 1993, p. 90).
Pressupostos e durao O mesmo autor, definindo a suspenso da execuo da pena de priso como a mais im-
portante das penas de substituio (e estas so, genericamente, as que podem substi-
1) O tribunal suspende a execuo da pena de priso aplicada em medida no superior a tuir qualquer das penas principais concretamente determinadas), chama a ateno para
cinco anos se, atendendo personalidade do agente, s condies da sua vida, sua o facto de, segundo o entendimento dominante na doutrina portuguesa, as penas de
conduta anterior e posterior ao crime e s circunstncias deste, concluir que a simples substituio constiturem verdadeiras penas autnomas (cfr. ob. cit., p. 91 e p. 329).
censura do facto e a ameaa da priso realizam de forma adequada e suficiente as Nas suas palavras, a suspenso da execuo da priso no representa um simples inciden-
finalidades da punio. te, ou mesmo s uma modificao da execuo da pena, mas uma pena autnoma e, por-
2) O tribunal, se o julgar conveniente e adequado realizao das finalidades da punio, tanto, na sua aceo mais estrita e exigente, uma pena de substituio (cfr. ob. cit., p. 339).
subordina a suspenso da execuo da pena de priso, nos termos dos artigos seguin- A reviso do Cdigo Penal, introduzida pelo Decreto-Lei n 48/95, de 15 de maro, reforou o
tes, ao cumprimento de deveres ou observncia de regras de conduta, ou determina princpio da ltima ratio da pena de priso, valorizou o papel da multa como pena principal
que a suspenso seja acompanhada de regime de prova. e alargou o mbito de aplicao das penas de substituio, muito embora no contemple,
3) Os deveres e as regras de conduta podem ser impostos cumulativamente. como classificaes legais, as designaes de pena principal e de pena de substituio.
4) A deciso condenatria especifica sempre os fundamentos da suspenso e das suas A classificao das penas como principais, acessrias e de substituio continua a ser
condies. vlida e operativa, ainda que a lei no utilize expressamente estas designaes, a no ser
5) O perodo de suspenso tem durao igual da pena de priso determinada na sen- no tocante s penas acessrias.
tena, mas nunca inferior a um ano, a contar do trnsito em julgado da deciso. Deste modo, sob o prisma dogmtico, penas principais so as que constam das normas
incriminadoras e podem ser aplicadas independentemente de quaisquer outras.
Traduzindo-se na no execuo da pena de priso aplicada em medida no superior a 5 J as penas acessrias so as que s podem ser aplicadas conjuntamente com uma pena
anos (outrora era de 3 anos), tem-se entendido, com o apoio da melhor doutrina e juris- principal.
prudncia, que a suspenso constitui uma verdadeira pena autnoma. Por seu lado, as penas de substituio so as penas aplicadas na sentena condenatria
J assim se devia entender face verso originria do Cdigo Penal de 1982, como se em substituio da execuo de penas principais concretamente determinadas, como
infere das discusses no seio da Comisso Revisora do Cdigo Penal, em que a suspenso atrs j se viu.

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Se assim , ou seja, se a pena de suspenso de execuo da priso uma pena de substi- Caso o arguido tenha utilizado armas, ameaado utiliz-las, ou a elas tenha um acesso fa-
tuio em sentido prprio (em contraste com as penas de substituio detentivas ou em cilitado, dever ser-lhe exigido que no adquira, no use, ou entregue, tais objetos, o mes-
sentido imprprio), temos como pressuposto material da sua aplicao que o tribunal, mo sucedendo com quaisquer outros objetos capazes de facilitar a prtica de outro crime,
atendendo personalidade do agente, s condies da sua vida, sua conduta anterior e nomeadamente, produtos txicos.
posterior ao crime e s circunstncias deste, conclua pela formulao de um juzo de prog- Se a vtima e o condenado mantm o relacionamento, se este tem problemas de consumo
nose favorvel ao agente que se traduza na seguinte proposio: a simples censura do facto abusivo de substncias, ou algum tipo de perturbao psicolgica ou psiquitrica, ou ainda
e a ameaa da priso realizam de forma adequada e suficiente as finalidades da punio. quando exista um padro relacional disfuncional, poder ser muito pertinente a submisso
Note-se que o perodo de suspenso tem durao igual da pena de priso determinada do condenado a programas de tratamento ou, eventualmente, a prestao de servio de
na sentena, mas nunca inferior a um ano, a contar do trnsito em julgado da deciso. interesse pblico, cumulativa ou separadamente.
No que tange quantia cujo pagamento ofendida foi imposto ao condenado como
3.2.2. Esta pena assim aplicada pode revestir: condio da suspenso da execuo da pena, urge dizer que tal constitui a imposio de
a modalidade simples (artigo 50, do Cdigo de Processo Penal), um dever que refora o sancionamento penal, e como tal no est na disponibilidade da
a forma de subordinao ao cumprimento de deveres e/ou regras de conduta ofendida renunciar ao seu recebimento.
(artigos 51 e 52, do Cdigo de Processo Penal), No terceiro caso, esse regime de prova obrigatrio quando o condenado tiver menos
o acompanhamento de um regime de prova (artigos 53 e 54, do Cdigo Penal). de 21 anos de idade no momento da prtica dos factos, ou quando a pena de priso con-
No segundo caso, a imposio de deveres e regras de conduta105 visa a reparao do mal cretamente aplicada seja superior a trs anos.
do crime e a ressocializao do condenado, evitando que cometa novos crimes. Tal regime assenta num plano de reinsero social, cuja elaborao compete aos servi-
Est sujeita a uma dupla limitao, na medida em que no pode violar os direitos funda- os de reinsero social e aprovado pelo tribunal, casando deveres e regras de conduta
mentais do condenado e deve ser adequada e proporcional s finalidades visadas. adequados ao aperfeioamento do sentimento de responsabilidade social do condenado.
Em qualquer situao, torna-se imperiosa uma rigorosa seleo de deveres ou regras de con- Cabe aos servios de reinsero social DGRSP - acompanhar o condenado e fiscalizar o
duta, devida e ajustadamente exequveis, cuja aplicao deve ter em conta a imagem global cumprimento desse plano, bem como dos deveres e regras de conduta.
dos factos e deve adaptar-se s exigncias de preveno geral e especial exigidas pelo caso.
Continuam Catarina Fernandes/Helena Moniz/Teresa Magalhes, no artigo j aqui 3.2.3. Nos termos legais, caso o condenado no cumpra culposamente os deveres e re-
identificado: gras de conduta impostos, ou o plano de reinsero social, o tribunal pode:
Nas situaes menos graves, pode ser suficiente a imposio de deveres destinadas a re- fazer-lhe uma solene advertncia [artigo 55, alnea a), do CP],
parar o mal do crime, quer mediante o pagamento de uma indemnizao, ou da prestao exigir garantias de cumprimento das obrigaes que condicionam a suspenso
de uma satisfao moral adequada um e outro tendentes a reparar os danos causados [artigo 55, alnea b)],
diretamente vtima , quer mediante a entrega de certa quantia ao Estado ou a institui- impor novos deveres ou regras de conduta, ou introduzir exigncias acrescidas
es pblicas ou privadas de solidariedade social. no plano de reinsero [artigo 55, alnea c)],
Sempre que exista perigo de repetio das condutas criminosas, poder ser adequado im- e prorrogar o perodo de suspenso [artigo 55, alnea d)].
por ao condenado (cumulativa ou separadamente) entre outras regras de conduta, a obri- Pode ainda o Tribunal, como ltima medida, e aps um contraditrio eficaz106, determi-
gao de no permanncia na residncia onde o crime tiver sido cometido, ou onde habite nar a revogao da pena de substituio da execuo da pena de priso, sempre que o
a vtima, a obrigao de no contactar com a vtima ou outras pessoas, ou a obrigao de condenado, no seu decurso, infringir, de forma grosseira ou repetida [culpa esta que no
no frequentar certos lugares e meios, no residir ou residir em certos locais, devendo ser se pode presumir, antes tendo de resultar de factos ou elementos concretos], os deveres
usados meios tcnicos de controlo distncia para garantir o seu efetivo cumprimento ou regras de conduta impostos ou o plano de reinsero social [artigo 56, n 1, alnea
(nos termos previstos no artigo 35, da citada Lei n 112/2009 e na Lei n 33/2011, de 2 de a) do CP] ou cometer crime pelo qual venha a ser condenado, e revelar, por isso, que as
setembro).
105
Sendo muito normal a aplicao da pena suspensa na sua execuo na condio de o condenado se sujeitar a con-
sultas mdicas, vigilncia da DGRSP e frequncia de aes ou cursos sobre violncia domstica. Uma nota ainda 106
Tem havido muita produo jurisprudencial no sentido de considerar obrigatria a audio, presen-
para a possibilidade de aplicao de programas como o PAVD (Programa para agressores de violncia domstica)
cial, do condenado, aquando da tomada de posio quanto sorte da suspenso decretada tem-
coordenado, em parceria, pela DGRSP e pela CIG , com uma durao mnima de 18 meses, e que tem como objetivo
-se entendido que a aludida falta constitui nulidade insanvel, cominada pelo artigo 119, al. c), do CPP.
a promoo, nos agressores conjugais, da conscincia e assuno da responsabilidade pelo seu comportamento cri-
Contudo, esta obrigao de audio presencial do arguido, imposta pelo artigo 495, n 2, do CPP, restringe-se
minal, bem como a aprendizagem de estratgias alternativas ao comportamento violento, com vista diminuio
falta de cumprimento das condies de suspenso da execuo da pena de priso, sendo, por isso, inaplicvel aos
da reincidncia, ou o CONTIGO que agrega a implementao articulada de aes, quer sobre a realidade da vtima,
casos em que o agente cometeu, no decurso da suspenso, novo crime, pelo qual foi condenado.
quer sobre a realidade do agressor, partindo de um modelo de interveno cognitivo-comportamental.

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finalidades que estavam na base da suspenso no puderam, por meio dela, ser alcana- 3.3. As penas acessrias
das [artigo 56, n 1, alnea b)]107. Sempre que haja condenao pela prtica de crime de violncia domstica, podem ser
A escolha da medida a tomar no deve depender da culpa no incumprimento, mas dum
aplicadas penas acessrias, previstas nos n 4, 5 e 6, do artigo 152, do Cdigo Penal108:
juzo de prognose relativo probabilidade de serem alcanadas as finalidades que fun- 1) Proibio de contacto com a vtima, que deve incluir o afastamento da resi-
damentaram a suspenso. dncia ou do local de trabalho desta, com fiscalizao por meios tcnicos de
Esta violao grosseira dos deveres ou regras de conduta impostos, de que se fala na controlo distncia109, pelo perodo de seis meses a cinco anos;
alnea a), do n 1, do artigo 56, do Cdigo Penal, h-de constituir uma indesculpvel 2) Proibio de uso e porte de armas, pelo perodo de seis meses a cinco anos;
atuao, em que o comum dos cidados no incorra e que no merea ser tolerada nem 3) Obrigao de frequncia de programas especficos de preveno da Violncia
desculpada; s a inconciliabilidade do incumprimento com a teleologia da suspenso da Domstica110;
pena que deve conduzir respetiva revogao. 4) Inibio do exerccio das responsabilidades parentais111, da tutela ou curatela,
Importa, contudo, salientar que a infrao grosseira dos deveres que so impostos ao ar- por um perodo de 1 a 10 anos (neste caso, h que atentar ainda no teor do n
guido no exige nem pressupe necessariamente um comportamento doloso, bastando a 5, do artigo 499, do Cdigo de Processo Penal).
infrao que seja o resultado de um comportamento censurvel de descuido ou leviandade. Estas penas acessrias faro muito mais sentido nos casos de condenao em pena efe-
A revogao implica, assim, que o condenado tenha de cumprir a pena de priso fixada tiva, pois, nos casos de suspenso da execuo da pena de priso, os mesmos objetivos
na sentena ou no acrdo, sem que o condenado possa exigir a restituio de presta- podem ser melhor alcanados com a imposio de deveres e regras de conduta ou com
es que haja efetuado. o regime de prova.
Decorrido o prazo de suspenso, no havendo motivos que conduzam revogao, a A aplicao de penas acessrias implica que os preceitos que as consagram constem
pena declarada extinta. da acusao ou da pronncia - no constando de tais peas processuais a referncia s
Se, findo o perodo da suspenso, se encontrar pendente processo por crime que possa mesmas, a sua pretendida aplicao obrigar o julgador a fazer uma comunicao da al-
determinar a sua revogao ou incidente por falta de cumprimento dos deveres, das terao da qualificao jurdica dos factos descritos na acusao/pronncia, sob pena de
regras de conduta ou do plano de reinsero, a pena s declarada extinta quando o nulidade da sentena, por violao do direito de defesa do arguido (cfr. o lugar paralelo do
processo ou o incidente findarem e no houver lugar revogao ou prorrogao do Acrdo de Fixao de Jurisprudncia n 7/2008, do Supremo Tribunal de Justia, datado de
perodo da suspenso. 25/06/2008 e publicado no DR, I srie, n 146, de 30/07/2008, pp. 5138-5145)112.
Na realidade, em conformidade com o disposto no artigo 65, n 1, do Cdigo Penal,
3.2.4. Na dissertao do 2 ciclo de Estudos conducentes ao grau de Mestre em Direito nenhuma pena envolve como efeito necessrio a perda de direitos civis, profissionais
Criminal (Universidade Catlica do Porto), A violncia domstica e as penas acessrias, ou polticos, pelo que a aplicao das penas acessrias que o n 2, do mesmo preceito
da autoria de Cristina Cardoso, deixa-se escrito o seguinte: admite, no pode ocorrer de forma automtica, por mero efeito da condenao numa
Entendemos ainda ser relevante afirmar que, na prtica e tal resulta como j referimos
da nossa experincia profissional a pena de priso aplicada na esmagadora maioria das 108
As penas acessrias no deixam de ser consideradas como consequncias jurdicas do crime, razo pela qual s
situaes suspensa na sua execuo, muitas vezes com regime de prova, mas sobretudo com podem ser pronunciadas na sentena ou no acrdo condenatrio juntamente com uma pena principal, apesar de a
sua aplicao visar finalidades especficas, de preveno geral e defesa contra a perigosidade individual, e depender
imposio de regras de conduta, algumas com sujeio a deveres, das quais se destacam, de pressupostos autnomos ligados aos factos praticados e da valorao dos critrios gerais de determinao da
entre as que tm contedo positivo, a frequncia do Programa para Agressores de Violncia pena, incluindo a culpa. Defende-se, pois, que estas penas acessrias devem ser dotadas de uma moldura penal
especfica, que permita, em cada caso, a tarefa judicial de determinao da sua medida concreta.
Domstica que est a ser dinamizado pela Direco-Geral de Reinsero Social e a sujeio 109
Devendo, a final, ser remetida cpia da deciso DGRSP com a finalidade de se dar cumprimento pena acessria
a tratamento de desintoxicao de lcool ou de drogas, e entre as que tm contedo nega- decretada, atravs da implementao de meios tcnicos de controlo distncia.
tivo, a proibio de contactar por qualquer forma com ela ou de se aproximar da vtima e a 110
Pode esta norma ser considerada inconstitucional pelo facto de no estar fixada a moldura da pena desta sano
acessria (cfr. Paulo Pinto de Albuquerque in Comentrio do Cdigo Penal Luz da Constituio da Repblica e da
proibio de residir na casa desta. Conveno Europeia dos Direitos do Homem, Lisboa: Universidade Catlica Editora, 2008, p. 407). Esta pena inculca
a ideia de que o legislador no se preocupou s com a vtima mas tambm demonstrou uma vontade de intervir
junto do agressor de forma educacional e ressocializadora. Desta forma, se procura o equilbrio entre a punio e
o tratamento, entre a proteo da vtima e a interveno sobre o agressor, considerando que, quer a vtima quer
o agressor, so duas faces distintas do mesmo problema complexo, que a violncia domstica, e que o acompa-
nhamento do agressor pode at ser a melhor forma de proteger esta e outras vtimas, evitando-se a indesejada
107
Tem-se entendido que a condenao pela prtica de um crime cometido no decurso do perodo de suspenso reincidncia.
da execuo de uma pena de priso, no determina automaticamente a revogao da suspenso, s tal de- 111
Onde se l na norma poder paternal, dever-se- hoje ler Responsabilidades Parentais, aps a entrada em vigor
terminando quando dela resulte que as finalidades que presidiram suspenso se tornaram inalcanveis. da Lei n 61/2008, de 31/10, que veio rever muitas das normas do Cdigo Civil.
Por isso, se na ltima condenao foi de novo feito um juzo de prognose favorvel e, por via disso, voltou a suspen- 112
Cfr. ainda Acrdo da Relao do Porto de 1/2/2012 (Proc. n 170/10.0PBLMG.P1, relatora: Eduarda Lobo,
der-se a execuo pena de priso, contraindicado proceder-se revogao daquela suspenso. in www.dgsi.pt)

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pena principal, sem que previamente se tenha dado oportunidade ao arguido de, sobre Como se v, deixou de se fazer meno da exigncia de se tratar de crimes punveis com
ela, se pronunciar. pena de priso cujo limite mximo no seja superior a 5 anos, mesmo em caso de con-
A inobservncia das penas acessrias pode fazer o agente incorrer na prtica do crime de curso de infraes.
violao de proibies ou interdies p. e p. pelo artigo 353, do Cdigo Penal. Tratava-se de uma forma especial de processo penal, simplificada, destinada a julgar
fcil de concluir que muitas das regras de conduta que so condio da suspenso da pessoas que tinham sido detidas em flagrante delito e caso se tratasse de crimes a que,
execuo de uma pena de priso tm um contedo idntico ao de algumas penas acess- em regra, no fosse aplicvel pena superior a 5 anos de priso a ideia era e ainda rea-
rias, constatando-se que muitos tribunais aplicam estas obrigaes/proibies enquanto lizar-se o julgamento num prazo relativamente curto aps a deteno.
condies de suspenso da execuo da pena principal e j no como penas acessrias. No queremos aqui discutir a constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma em
Na realidade, torna-se claro que a suspenso da execuo da pena, subordinada condi- causa (havendo j vrios arestos do Tribunal Constitucional e das Relaes a tal consi-
o de proibio de contactar com a vtima, incluindo ou no o afastamento da residn- derar inconstitucional) mas apenas descrever os trmites processuais penais previstos
cia e do local de trabalho desta, ou de obrigao de frequncia de programas especficos na lei que esteve em vigor at h muito pouco tempo, assente que, com o figurino legal
de preveno de violncia domstica, tem um maior grau de garantia de cumprimento anterior ao atual, era possvel, em abstrato, julgar, sob a forma de processo penal, um
pelo condenado pois, em caso de inobservncia de tal dever/obrigao, poder ver revo- crime de violncia domstica, seja qual fosse a sua configurao.
gada tal suspenso e ter de cumprir a pena de priso. Convm dizer que foi entretanto aprovada em janeiro de 2016, em bloco, em votao fi-
nal global, a eliminao da possibilidade de julgamentos em processo sumrio aplicvel
3.4. Formas especiais de processo penal a crimes punveis com pena de priso superior a cinco anos.
O texto final sado da Comisso de Assuntos Constitucionais - agregando diplomas do
3.4.1. O arguido pode ser submetido a julgamento, consoante as circunstncias, em pro- PS, Bloco de Esquerda e PCP aprovados na generalidade a 11 de dezembro passado - teve
cesso sumrio, abreviado, sumarssimo ou comum (singular ou coletivo). a oposio do PSD e do CDS-PP, mas passou com o apoio das bancadas socialista, blo-
O processo comum a normal forma de processo utilizada, sempre que no seja aplicvel quista, comunista, de os Verdes e do deputado do PAN.
uma das formas especiais previstas na lei. Durante a fase de discusso na generalidade, tendo em vista a revogao da lei apro-
vada pelo anterior executivo PSD/CDS-PP, o PS alegou que o Tribunal Constitucional
3.4.2. Vejamos agora as formas especiais de processo, suscetveis de ver julgados, sob a considerou inconstitucional a alterao legislativa de 2013 que permitiu a realizao de
sua gide e formalismo, crimes de violncia domstica. julgamento imediato, em processo sumrio (ou seja em processo simplificado) de factos
punveis com pena superior a cinco anos, sempre que existisse flagrante delito.
3.4.2.1. Comecemos pelo processo sumrio (artigos 381 a 391, do CPP). Declarada a inconstitucionalidade da norma aprovada pela ento maioria parlamentar
PSD/CDS-PP, o PS concluiu assim que se impunha a necessidade de, to rapidamente,
a)- Dispunha assim o artigo 381, do CPP (revisto pelaLei n 20/2013, de 21/02): quanto possvel, se proceder reposio da coerncia sistemtica relativa competn-
cia entre o tribunal singular (um nico juiz a julgar) e o tribunal coletivo (trs juzes) e, em
Artigo 381 particular, expurgar do Cdigo de Processo Penal (CPP) a inconstitucionalidade material
Quando tem lugar que afeta e se repercute no regime jurdico desta forma especial de processo.
Temos hoje, assim, nova lei a nova redaco do artigo 381 do Cdigo de Processo Penal
1) So julgados em processo sumrio os detidos em flagrante delito, nos termos dos reza, agora, assim, aps a reviso da Lei n 1/2016, de 25/2:
artigos 255 e 256:
a) Quando deteno tiver procedido qualquer autoridade judiciria ou entidade
policial; ou 1) So julgados em processo sumrio os detidos em flagrante delito, nos termos dos ar-
b) Quando a deteno tiver sido efetuada por outra pessoa e, num prazo que no tigos 255. e 256., por crime punvel com pena de priso cujo limite mximo no seja
exceda duas horas, o detido tenha sido entregue a uma autoridade judiciria ou superior a 5 anos, mesmo em caso de concurso de infraes:
entidade policial, tendo esta redigido auto sumrio da entrega. a) Quando deteno tiver procedido qualquer autoridade judiciria ou entidade po-
2) O disposto no nmero anterior no se aplica aos detidos em flagrante delito por cri- licial; ou
me a que corresponda a alnea m) do artigo 1 ou por crime previsto no ttulo iii e no b) Quando a deteno tiver sido efetuada por outra pessoa e, num prazo que no ex-
captulo i do ttulo v do livro ii do Cdigo Penal e na Lei Penal Relativa s Violaes ceda duas horas, o detido tenha sido entregue a uma autoridade judiciria ou enti-
do Direito Internacional Humanitrio. dade policial, tendo esta redigido auto sumrio da entrega.

- 254 - - 255 -
o juiz de instruo pronunciar-se no prazo mximo de 48 horas sobre a proposta de ar-

2) So ainda julgados em processo sumrio, nos termos do nmero anterior, os detidos
quivamento ou suspenso.
em flagrante delito por crime punvel com pena de priso de limite mximo superior
Se no for obtida a concordncia do juiz de instruo, correspondentemente aplicvel
a 5 anos, mesmo em caso de concurso de infraes, quando o Ministrio Pblico, na
o disposto nos nos 5 e 6 do artigo 382, salvo se o arguido no tiver exercido o direito a
acusao, entender que no deve ser aplicada, em concreto, pena de priso superior a
prazo para apresentao da sua defesa, caso em que ser notificado para comparecer no
5 anos.
prazo mximo de 15 dias aps a deteno.
Nos casos previstos no n 4, do artigo 282, o Ministrio Pblico deduz acusao para
b)- A autoridade judiciria, se no for o Ministrio Pblico, ou a entidade policial que julgamento em processo abreviado no prazo de 90 dias a contar da verificao do in-
tiverem procedido deteno ou a quem tenha sido efetuada a entrega do detido apre- cumprimento ou da condenao (a nosso ver, a data da verificao do incumprimento
sentam-no imediatamente, ou no mais curto prazo possvel, sem exceder as 48 horas, ser a data do despacho que a verificou113).
ao Ministrio Pblico junto do tribunal competente para julgamento, que assegura a
nomeao de defensor ao arguido. d)- Decidida a realizao de julgamento em processo sumrio, eis o seu processamento
Se o arguido no exercer o direito ao prazo para preparao da sua defesa, o Ministrio (cfr. os artigos 387 e 389, do CPP).
Pblico, depois de, se o julgar conveniente, o interrogar sumariamente, apresenta-o ime- O Ministrio Pblico pode substituir a apresentao da acusao pela leitura do auto de
diatamente, ou no mais curto prazo possvel, ao tribunal competente para julgamento, notcia da autoridade que tiver procedido deteno, exceto em caso de crime punvel
exceto nos casos previstos no n 4 e nos casos previstos nos nos 1 e 2, do artigo 384. com pena de priso cujo limite mximo seja superior a 5 anos, ou em caso de concurso
Se o arguido tiver exercido o direito ao prazo para a preparao da sua defesa, o de infraes cujo limite mximo seja superior a 5 anos de priso, situao em que dever
Ministrio Pblico pode interrog-lo nos termos do artigo 143, para efeitos de vali- apresentar acusao.
dao da deteno e libertao do arguido, sujeitando-o, se for caso disso, a termo de Caso seja insuficiente, a factualidade constante do auto de notcia pode ser completada
identidade e residncia, ou apresenta-o ao juiz de instruo para efeitos de aplicao por despacho do Ministrio Pblico proferido antes da apresentao a julgamento, sendo
de medida de coao ou de garantia patrimonial, sem prejuzo da aplicao do processo tal despacho igualmente lido em audincia.
sumrio. Nos casos em que tiver considerado necessria a realizao de diligncias, o Ministrio
Se tiver razes para crer que a audincia de julgamento no se pode iniciar nos prazos Pblico, se no apresentar acusao, deve juntar requerimento donde conste, consoante
previstos no n 1 e na alnea a), do n 2, do artigo 387, designadamente por considerar o caso, a indicao das testemunhas a apresentar, ou a descrio de qualquer outra pro-
necessrias diligncias de prova essenciais descoberta da verdade, o Ministrio Pblico va que junte, ou protesta juntar, neste ltimo caso com indicao da entidade encarre-
profere despacho em que ordena de imediato a realizao das diligncias em falta, sendo gue do exame, ou percia, ou a quem foi requisitado o documento.
correspondentemente aplicvel o disposto no nmero anterior. A acusao, a contestao, o pedido de indemnizao e a sua contestao, quando ver-
Nos casos previstos nos nos 3 e 4, do artigo 382, o Ministrio Pblico notifica o arguido balmente apresentados, so documentados na ata, nos termos dos artigos 363 e 364.
e as testemunhas para comparecerem, decorrido o prazo solicitado pelo arguido para Note-se que a apresentao da acusao e da contestao substituem as exposies
a preparao da sua defesa, ou o prazo necessrio s diligncias de prova essenciais introdutrias referidas no artigo 339.
descoberta da verdade, em data compreendida at ao limite mximo de 20 dias aps a Finda a produo de prova, a palavra concedida por uma s vez, ao Ministrio Pblico,
deteno, para apresentao a julgamento em processo sumrio. aos representantes dos assistentes e das partes civis e ao defensor pelo prazo mximo
Note-se que o arguido que no se encontre sujeito a priso preventiva notificado com de 30 minutos.
a advertncia de que o julgamento se realizar mesmo que no comparea, sendo repre-
sentado por defensor para todos os efeitos legais.
c)- Pode o Ministrio Pblico, nos casos em que se verifiquem os pressupostos a que alu-
E isto por estas duas ordens de razes: 1- A tempestividade da utilizao do processo abreviado, no n 2, do artigo
113
dem os artigos 280 e 281, do CPP, oficiosamente ou mediante requerimento do arguido
391-B (os mesmos 90 dias), tambm no estabelecida por referncia ocorrncia de factos, mas aquisio
ou do assistente, determinar, com a concordncia do juiz de instruo, respetivamente, da notcia do crime ou apresentao de queixa (logo, neste caso, 6 meses+90 dias aps os factos, no limite);
o arquivamento ou a suspenso provisria do processo. 2- No so, pois, razes de pura frescura da prova (um dos fundamentos do sumrio) que fundamen-
tam desde 2007 a possibilidade da acusao em abreviado, o que claro tambm na outra razo de utiliza-
Para os efeitos do disposto no n 1, do artigo 384, o Ministrio Pblico pode interrogar o do abreviado aps suspenso incumprida a condenao por factos da mesma natureza ocorridos no pe-
o arguido nos termos do artigo 143, para efeitos de validao da deteno e libertao rodo da suspenso, cuja distncia temporal est dependente das vicissitudes deste segundo processo.
O que nos leva a dizer que o prazo de 90 dias para deduzir a
cusao um prazo perentrio para o MP, mas contado
do arguido, sujeitando-o, se for caso disso, a termo de identidade e residncia, devendo da verificao judiciria do fundamento da revogao.

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e)- A sentena logo proferida oralmente e contm, nos termos do artigo 389-A do notcia ou aps realizar inqurito sumrio, deduz acusao para julgamento em processo
CPP: abreviado.
a indicao sumria dos factos provados e no provados, que pode ser feita por 2 - So ainda julgados em processo abreviado, nos termos do nmero anterior, os crimes
remisso para a acusao e contestao, com indicao e exame crtico sucintos punveis com pena de priso de limite mximo superior a 5 anos, mesmo em caso de
das provas; concurso de infraes, quando o Ministrio Pblico, na acusao, entender que no deve
a exposio concisa dos motivos de facto e de direito que fundamentam a ser aplicada, em concreto, pena de priso superior a 5 anos.
deciso; Para efeitos do disposto no n 1, considera-se que h provas simples e evidentes quando:
em caso de condenao, os fundamentos sucintos que presidiram escolha e o agente tenha sido detido em flagrante delito e o julgamento no puder efe-
medida da sano aplicada; tuar-se sob a forma de processo sumrio;
o dispositivo, nos termos previstos nas alneas a) a d), do n 3, do artigo 374. a prova for essencialmente documental e possa ser recolhida no prazo previsto
O dispositivo sempre ditado para a ata. para a deduo da acusao; ou
A sentena , sob pena de nulidade, documentada nos termos dos artigos 363 e 364, a prova assentar em testemunhas presenciais com verso uniforme dos factos.
sendo sempre entregue cpia da gravao ao arguido, ao assistente e ao Ministrio A acusao do Ministrio Pblico deve conter os elementos a que se refere o n 3, do
Pblico no prazo de 48 horas, salvo se aqueles expressamente declararem prescindir da artigo 283, podendo a identificao do arguido e a narrao dos factos ser efetuadas, no
entrega, sem prejuzo de qualquer sujeito processual a poder requerer nos termos do n todo ou em parte, por remisso para o auto de notcia ou para a denncia.
4, do artigo 101. Sem prejuzo do disposto no n 4, do artigo 384, a acusao deduzida no prazo de 90
Se for aplicada pena privativa da liberdade (logo, no abrangendo uma pena suspensa na dias a contar da:
sua execuo) ou, excecionalmente, se as circunstncias do caso o tornarem necessrio, aquisio da notcia do crime, nos termos do disposto no artigo 241, tratando-
o juiz, logo aps a discusso, elabora a sentena por escrito e procede sua leitura. -se de crime pblico; ou
apresentao de queixa, nos restantes casos.
f)- O tribunal s remete os autos ao Ministrio Pblico para tramitao sob outra forma Note-se que se o procedimento depender de acusao particular, a acusao do Ministrio
processual quando (cfr. artigo 390, do CPP): Pblico tem lugar depois de deduzida acusao nos termos do artigo 285, e que cor-
se verificar a inadmissibilidade legal do processo sumrio; respondentemente aplicvel em processo abreviado o disposto nos artigos 280 a 282,
relativamente aos crimes previstos nos nos 1 e 2, do artigo 13, o arguido ou o do CPP.
Ministrio Pblico, nos casos em que usaram da faculdade prevista nos nos 3 e 4, Estipula o artigo 391-E, do CPP, que o julgamento regulado pelas disposies relativas
do artigo 382, ou o assistente, no incio da audincia, requererem a interveno ao julgamento em processo comum, com as alteraes previstas nesse artigo, adiantan-
do tribunal de jri; do o artigo seguinte que correspondentemente aplicvel sentena o preceituado no
no tenha sido possvel, por razes devidamente justificadas, a realizao das di- artigo 389-A, do CPP.
ligncias de prova necessrias descoberta da verdade nos prazos a que aludem
os nos 9 e 10, do artigo 387. 3.4.2.3. O processo sumarssimo a outra forma especial de processo penal, e que se
Se, depois de recebidos os autos, o Ministrio Pblico deduzir acusao em processo co- carateriza pela reduo de prazos e pela supresso de certas fases processuais (norma-
mum com interveno do tribunal singular, em processo abreviado, ou requerer a aplica- tizada nos termos dos artigos 392 a 398, do CPP).
o de pena ou medida de segurana no privativas da liberdade em processo sumarssi-
mo, a competncia para o respetivo conhecimento mantm-se no tribunal competente 1) Em caso de crime punvel com pena de priso no superior a 5 anos ou s com
para o julgamento sob a forma sumria. pena de multa, o Ministrio Pblico, por iniciativa do arguido ou depois de o ter
ouvido e quando entender que ao caso deve ser concretamente aplicada pena
3.4.2.2. J o processo abreviado outra forma especial de processo penal, a aplicar em ou medida de segurana no privativas da liberdade, requer ao tribunal que a
casos mais restritos (cfr. artigos 391-A a 391-G, do CPP), mas mesmo assim passveis aplicao tenha lugar em processo sumarssimo.
de se reconduzirem a um processo por violncia domstica (cfr. artigo 152, n 1, do CP). 2) Se o procedimento depender de acusao particular, o requerimento previsto
Isso mesmo dispe o artigo 391-A, do CPP: no nmero anterior depende da concordncia do assistente.
1 - Em caso de crime punvel com pena de multa ou com pena de priso no superior a 5
anos, havendo provas simples e evidentes de que resultem indcios suficientes de se ter O requerimento do Ministrio Pblico escrito e contm as indicaes tendentes iden-
verificado o crime e de quem foi o seu agente, o Ministrio Pblico, em face do auto de tificao do arguido, a descrio dos factos imputados e a meno das disposies legais

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violadas, a prova existente e o enunciado sumrio das razes pelas quais entende que ao A doutrina tambm se pronuncia sobre este assunto, dissertando sobre a inconvenincia
caso no deve concretamente ser aplicada pena de priso, terminando com a indicao da adoo destas formas de processo nestas situaes de violncia domstica.
precisa: Joo Conde Correia, em Os processos sumrios e o carter simblico de uma justia dita
das sanes concretamente propostas; imediata, includo na obra As alteraes de 2013 aos Cdigos Penal e de Processo
da quantia exata a atribuir a ttulo de reparao, nos termos do disposto no ar- Penal: uma reforma cirrgica?, com coordenao de Andr Lamas Leite, Coimbra
tigo 82-A, quando este deva ser aplicado. Editora, 2013, opina o seguinte:
O juiz rejeita o requerimento e reenvia o processo para outra forma que lhe caiba: Julgar, precipitadamente, pequenas parcelas daquela conduta global [v.g. pedaos do cri-
quando for legalmente inadmissvel o procedimento; me de violncia domstica ()], poder, assim, prejudicar a economia processual (geran-
quando o requerimento for manifestamente infundado, nos termos do disposto do repeties inteis), desencadear contradies inconciliveis [artigo 449/1, c), do CPP],
no n 3, do artigo 311; perturbar a avaliao conjunta dos factos e da personalidade do agente (artigo 77/1, do
quando entender que a sano proposta manifestamente insuscetvel de rea- CP) e mesmo violar o ne bis in idem.
lizar de forma adequada e suficiente as finalidades da punio (neste caso, o Numa tese mais ortodoxa, poder, por isso mesmo, at impedir a apreciao futura das
juiz pode, em alternativa ao reenvio do processo para outra forma, fixar sano restantes parcelas daquela conduta, eventualmente muito mais graves.
diferente, na sua espcie ou medida, da proposta pelo Ministrio Pblico, com a *
concordncia deste e do arguido). E, aqui chegados, os dados estatsticos no nos deixam faltar verdade!
Se o juiz reenviar o processo para outra forma, o requerimento do Ministrio Pblico Oriundos do ltimo relatrio Violncia Domstica 2014 - Relatrio anual de monito-
equivale, em todos os casos, acusao. rizao, oriundo do MAI, e publicado em agosto de 2015, temos estes dados:
O juiz, se no rejeitar o requerimento nos termos do artigo anterior: Com base nas decises proferidas em processos-crime por Violncia Domstica, comu-
nomeia defensor ao arguido que no tenha advogado constitudo ou defensor nicadas pelos tribunais (temos de contar que h tribunais que no fazem ainda, e infeliz-
nomeado; e mente, tal comunicao) ex-DGAI/SGMAI, entre 1/1/2012 e 30/6/2015, atravs do mapa
ordena a notificao ao arguido do requerimento do Ministrio Pblico e, sendo excel definido para o efeito, de um total de 2954 sentenas transitadas em julgado entre
caso disso, do despacho a que se refere o n 2, do artigo anterior, para, querendo, se 2012 e 2014, cerca de 58% resultou em condenao e cerca de 42% em absolvio.
opor nomeadamente, por simples declarao - no prazo de 15 dias [feita por con- Para 1649 casos de condenao, a pena encontrava-se especificada, sendo que, em 59%
tacto pessoal, nos termos da alnea a), do n 1, do artigo 113, devendo conter obri- dos casos, correspondia a pena de priso entre 2 anos e 3 anos (exclusive).
gatoriamente a informao do direito de o arguido se opor sano e da forma de Em 21,5% das condenaes a pena foi de 3 a 4 anos (exclusive), em 9,5% foi inferior a 2
o fazer, a indicao do prazo para a oposio e do seu termo final, o esclarecimento anos, em 3,5% foi de 4 a 5 anos (exclusive) e em 1,3% foi igual ou superior a 5 anos.
dos efeitos da oposio e da no oposio a que se refere o artigo 397, do CPP]. Nos restantes casos comunicados (5,6%) surgiu a indicao de pena de priso substituda
Quando o arguido no se opuser ao requerimento, o juiz, por despacho, procede apli- por multa ou por trabalho a favor da comunidade, medidas de internamento (situaes
cao da sano e condenao no pagamento de taxa de justia, tal valendo como de inimputabilidade) ou a simples aplicao de multa.
sentena condenatria, no recorrvel. Veja-se ainda que, na maioria das condenaes, a pena de priso foi suspensa na sua
Se o arguido deduzir oposio, o juiz ordena o reenvio do processo para outra forma execuo (96%), geralmente por igual perodo de tempo.
que lhe caiba, equivalendo acusao, em todos os casos, o requerimento do Ministrio Verifica-se ainda que na maioria (59%) das condenaes comunicadas encontra-se as-
Pblico formulado nos termos do artigo 394. sinalada que a pena suspensa, mas sujeita a regime de prova e/ou a indicao da exis-
Ordenado o reenvio, o arguido notificado da acusao, bem como para requerer, no tncia de pena(s) acessria(s).
caso de o processo seguir a forma comum, a abertura de instruo. No regime de prova, surge invariavelmente a referncia a um plano individual de readapta-
o social, executado com vigilncia e apoio da Direo-Geral de Reinsero Social e Servios
3.4.2.4. Como bem se compreende, vendo a sua clere tramitao, os processos especiais Prisionais (DGRSP), em pagar indemnizao vtima ou entregar quantia a instituio de
no esto ontologicamente vocacionados para julgar agentes do crime de violncia do- apoio a vtimas/outras instituio de cariz humanitrio/social, na submisso a tratamento
mstica, aplicando-se apenas de forma acentuadamente residual, na medida em que o psiquitrico, obrigao de frequentar consultas de alcoologia, tratamento de toxicodepen-
delito em causa , muitas vezes, complexo e hiperfctico, havendo que proceder a uma dncia, comparecer no programa de combate violncia domstica, frequentar programa
mais morosa investigao criminal com vista descoberta do universo de ofensas de que para agressores da DGRS ou dever de prestar x horas de trabalho a favor da comunidade.
padeceu ou padece ainda -, s mos do agente, a vtima de violncia domstica. As penas acessrias mencionadas so diversas, como por exemplo a proibio de contac-
tos com a vtima, afastamento do local de residncia e de trabalho da mesma, proibio

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de uso e porte de arma, obrigao de frequentar consultas de alcoologia, com fiscali- A ilicitude tanto pode traduzir a violao de um direito de outrem como consistir na
zao pela DGRSP, frequncia de um programa de preveno de violncia domstica, violao de disposies legais que tm por fim proteger interesses alheios. Sendo que o
inibio do exerccio das responsabilidades parentais e inibio de conduo. Em duas ato ilcito da resultante se traduzir sempre na violao de um dever jurdico e, dentro
situaes consta a indicao expressa de que a proibio de contactos ser fiscalizada desta violao, apenas s poder implicar responsabilidade civil a violao que seja sus-
por meios eletrnicos. cetvel de gerar prejuzos115.
O relatrio omisso quanto a saber qual a forma de processo aplicvel ao caso. Assim sendo, para que o lesado tenha direito a ser indemnizado, ter que alegar e provar
que a conduta ilcita do agente lhe causou prejuzos arts 483 e 564, n 1, do CC.
(Paulo Guerra) A violao ilcita do direito de outrem traduz-se na violao de direitos subjetivos, que
so fundamentalmente os direitos absolutos, designadamente os direitos sobres as coi-
sas ou direitos reais e os direitos de personalidade. Sendo certo que, no caso de violao
3.5. A indemnizao em processo penal de um direito real (v.g. direito de propriedade), por se tratar de um direito de carter
patrimonial, dvidas no existem de que em regra a sua leso gera responsabilidade civil
3.5.1. O pedido de indemnizao civil e, consequentemente, o dever de indemnizar116.
No que respeita aos direitos de personalidade, diz-nos o art. 70, n 1, do CC, ao falar
Nos termos do art. 129, do Cdigo Penal (CP), a indemnizao de perdas e danos emer- sobre a tutela geral da personalidade, que a lei protege os indivduos contra qualquer
gentes de crime regulada pela lei civil. Isto quer dizer que, pese embora o pedido in- ofensa ilcita ou ameaa de ofensa sua personalidade fsica ou moral, acrescentando-se
demnizatrio deduzido em processo penal, por fora do disposto no art. 71, do CPP, haja no seu n 2 que, independentemente da responsabilidade civil a que haja lugar, a pessoa
de ter como fundamento a prtica de um crime, a verdade que os pressupostos da con- ameaada ou ofendida pode requerer as providncias adequadas s circunstncias do
denao na obrigao de indemnizar se ho de basear, no na responsabilidade penal, caso, com o fim de evitar a consumao da ameaa ou atenuar os efeitos da ofensa117. E
mas na responsabilidade civil por factos ilcitos, ao ponto de a respetiva sentena poder apesar do modo genrico com que se prev na norma o carter ilcito das ofensas ou das
ser absolutria relativamente ao crime de que o arguido vinha acusado, mas mesmo as- ameaas personalidade fsica ou moral da pessoa humana, sempre se poder a partir
sim ser este condenado em indemnizao cvel, desde que o pedido respetivo se venha a dela inferir uma srie de direitos mais palpvel como o direito vida, integridade fsica,
revelar fundado art. 377, n 1, do Cdigo de Processo Penal (CPP). liberdade, honra, ao bom nome, sade, ao repouso, etc.118. Direitos que normalmen-
Da que tal responsabilidade, quanto determinao dos seus pressupostos e determi- te so postos em causa, e por vezes mesmo grosseiramente violados, no crime de vio-
nao do objeto da obrigao de indemnizar, se tenha de aquilatar fundamentalmente lncia domstica, com o qual, para alm das concretas leses perpetradas se acaba por
luz dos arts 483 e segs. e 562 e sgs., do Cdigo Civil (CC). Ficando assim excludos atingir a sade fsica, psicolgica e mental da respetiva vtima.
da possibilidade de serem reclamados em sede de processo penal, por no terem como Sendo que a proteo do direito vida, integridade moral e fsica (com meno espe-
fonte um facto ilcito tpico, e tambm constitutivo de responsabilidade civil por factos cial proibio dos maus tratos, tratamentos degradantes ou desumanos), o direito ao
ilcitos, mas antes um contrato ou a prtica de um facto lcito, os danos advenientes de desenvolvimento da personalidade, ao bom nome e reputao, imagem, palavra,
responsabilidade civil contratual ou por factos lcitos114. reserva da intimidade da vida privada e familiar, o direito liberdade e segurana, tm
Assim sendo, na verificao dos pressupostos do art. 483, do CC, que se poder ve- assento nos arts 24 a 26, da Constituio da Repblica Portuguesa, precisamente por
rificar ou no, no mbito do processo penal, a existncia da obrigao de indemnizar se traduzirem em bens jurdicos fundamentais com relevncia constitucional. Podendo
decorrente da prtica de um determinado facto ilcito tpico (de um determinado crime). a sua violao fazer incorrer o respetivo agente, no s em responsabilidade civil com
Dispe o artigo 483, do CC, que aquele que, com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o
direito de outrem ou qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios fica
115
Assim, Prof. Fernando Pessoa Jorge, in Ensaio Sobre os Pressupostos da Responsabilidade Civil, 1995, pg. 282.
obrigado a indemnizar o lesado pelos danos resultantes da violao. 116
Idem, p. 301.
Em face deste preceito so requisitos do direito indemnizao, em sntese, o facto re- 117
Neste caso, e no campo estritamente civil, a pessoa ameaada ou ofendida pode recorrer ao processo especial da
tutela da personalidade previsto e regulado nos arts 878 a 880, do CPC, apresentando ao tribunal um requerimen-
sultante de uma qualquer forma de conduta humana, a ilicitude desse facto, a culpa, o
to com o oferecimento das provas, e se no houver motivo para o seu indeferimento liminar, o tribunal designa ime-
dano e o nexo de causalidade entre o facto e o dano. diatamente dia e hora para a audincia, a realizar num dos 20 dias subsequentes, sendo a contestao apresentada
na prpria audincia, na qual, se tal se mostrar compatvel com o objeto do litgio, o tribunal procurar conciliar as
partes. O que releva este procedimento o seu carter urgente, como resulta, sobretudo do disposto no n 5, do art.
114
Assim se decidiu no assento n 7/99, de 17/06/99: Se em processo penal for deduzido pedido cvel, tendo o mesmo 878, onde se prev a possibilidade de prolao de uma deciso provisria, irrecorrvel, embora sujeita a posterior
por fundamento um facto ilcito criminal, verificando-se o caso previsto no artigo 377, n 1, do Cdigo de Processo alterao ou confirmao no prprio processo.
Penal, ou seja, a absolvio do arguido, este s poder ser condenado em indemnizao civil se o pedido se fundar 118
Pires de Lima e Antunes Varela, in Cdigo Civil Anotado, Vol. I, 4 Edio Revista e atualizada, reimpresso, Coimbra:
em responsabilidade extracontratual ou aquiliana, com excluso da responsabilidade civil contratual. Coimbra Editora, 2011, p. 104 e 105.

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a consequente obrigao de indemnizar o lesado, como tambm em responsabilidade a) O processo penal no tiver conduzido acusao dentro de oito meses a contar
penal. da notcia do crime, ou estiver sem andamento durante esse lapso de tempo;
Por seu lado, a culpa traduz a censura tico-jurdica sobre o comportamento do agente, b) O processo penal tiver sido arquivado ou suspenso provisoriamente, ou o pro-
comportamento este que pode revestir a forma de dolo, se h conscincia e vontade de cedimento se tiver extinguido antes do julgamento;
realizao do facto que traduz a violao do direito ou da norma que tutela os interes- c) O procedimento depender de queixa ou de acusao particular;
ses alheios, e a conscincia da ilicitude desse facto, ou revestir a forma de negligncia d) No houver ainda danos ao tempo da acusao, estes no forem conhecidos ou
ou mera culpa, se o agente, representando a possibilidade de realizao do facto lesivo, no forem conhecidos em toda a sua extenso;
mesmo assim atua sem se conformar com essa realizao, ou ento nem sequer repre- e) A sentena penal no se tiver pronunciado sobre o pedido de indemnizao
senta tal possibilidade, sendo que tanto num caso como no outro lhe era exigvel que civil, nos termos do n 3, do artigo 82;
procedesse com o cuidado a que, segundo as circunstncias, estava obrigado e de que f) For deduzido contra o arguido e outras pessoas com responsabilidade mera-
era capaz. Sendo a culpa apreciada pela diligncia que usaria um bom pai de famlia em mente civil, ou somente contra estas haja sido provocada, nessa ao, a inter-
face das circunstncias do caso concreto art. 487, n 2, do CC. veno principal do arguido;
Por sua vez os danos podem ser de natureza patrimonial ou no patrimonial, conforme g) O valor do pedido permitir a interveno civil do tribunal coletivo, devendo o
digam ou no respeito a interesses materiais, podendo os primeiros dividir-se em danos processo penal correr perante tribunal singular;
emergentes e lucros cessantes, sendo que estes ltimos se traduzem na perda de ganho h) O processo penal correr sob a forma sumria ou sumarssima;
e dos benefcios que o lesado deixou de obter em consequncia do facto danoso. i) O lesado no tiver sido informado da possibilidade de deduzir o pedido civil no
S os danos resultantes direta e necessariamente da conduta do agente podem ser ob- processo penal ou notificado para o fazer, nos termos do n 1, do artigo 75 e
jeto de reparao. Danos esses, portanto, que tero de existir num nexo de causalidade do n 2, do artigo 77, do CPP.
adequada a partir do facto praticado, com base num juzo de probabilidade, no sentido Acrescentando-se, no n 2, do mesmo artigo, que, no caso de o procedimento depender
de que no teria havido tais danos ou prejuzos se no fosse o facto ilcito praticado. Isso de queixa ou de acusao particular, a prvia deduo do pedido perante o tribunal civil
mesmo resulta do art. 563, do CC, ao dizer que a obrigao de indemnizar s existe em pelas pessoas com direito de queixa ou a faculdade de deduzir acusao particular vale
relao aos danos que o lesado provavelmente no teria sofrido se no fosse a leso. como renncia a este direito.
Devendo tal preceito ser entendido no sentido de que no basta que o evento tenha O regime acima descrito consagra o chamado princpio da adeso, segundo o qual o pe-
produzido (naturalstica ou mecanicamente) certo efeito para que este, do ponto de vista dido de indemnizao fundado na prtica de um crime deve ser deduzido na ao penal
jurdico, se possa considerar causado ou provocado por ele; para tanto, necessrio ainda respetiva. Quer dizer, na ao penal pela qual se visa investigar, julgar e punir a prtica de
que o evento danoso seja uma causa provvel, como quem diz adequada desse efeito119. um determinado crime, resultar enxertada uma pretenso cvel, tendo em vista o res-
Relativamente fixao do montante da indemnizao o critrio a seguir o dos arts sarcimento dos danos patrimoniais e no patrimoniais causados por esse mesmo crime.
562 e 564, do CC, atravs da medida da diferena entre a situao atual do lesado e a Entre as duas pretenses, a criminal e a cvel, existir uma estreita conexo, dado terem
que ocorreria se no tivesse havido leso. Isto, quanto aos danos patrimoniais. No que como fundamento comum a prtica de um dado crime, simultaneamente geradora de
respeita aos danos no patrimoniais, nos termos do art. 496, do CC, devero os mesmos ilicitude penal e cvel, com reflexos na tramitao processual marcadamente unitria,
ser indemnizados quando, pela sua gravidade, meream a tutela do direito. Atendendo- na qual as regras aplicveis, tanto ao penal como ao cvel nela enxertada, so as
se na fixao do seu montante a princpios de equidade e ainda ao preceituado no art. previstas no CPP e s por via da remisso feita pelo prprio Cdigo, como acontece, por
494, do CC, tendo-se em conta o grau de culpabilidade do agente, a situao econmica exemplo, com o art. 76, n 1, relativamente necessidade de representao do lesado
deste e do lesado e as demais circunstncias do caso. por advogado, ou por via do art. 4, do CPP, se poder recorrer s normas do processo
civil, nomeadamente nos casos omissos, e quando as normas do CPP no puderem apli-
3.5.2. Princpio da adeso, princpio do pedido e legitimidade car-se por analogia.
Podendo assim concluir-se que se na determinao da responsabilidade civil resultante da
Nos termos do art. 71, do CPP, o pedido de indemnizao civil fundado na prtica de um prtica de um crime, os respetivos pressupostos e a obrigao de indemnizar so regulados
crime obrigatoriamente deduzido no processo penal respetivo, s o podendo ser em pela lei civil, como se deixou referido supra, j a tramitao processual com vista deter-
separado, perante o tribunal cvel, nos casos previstos na lei. Esses casos so os elenca- minao dessa responsabilidade , na sua essncia, regulada pelo CPP. Sendo de sublinhar
dos no art. 72, ou seja, quando: que, apesar da conexo existente entre as aes relativas s duas pretenses, cvel e penal,
pode dar-se o caso de o processo culminar com uma absolvio relativamente ao crime mas
Pires de Lima e Antunes Varela, in Cdigo Civil Anotado, Vol. I, 4 Edio Revista e atualizada, reimpresso, Coimbra:
119
Coimbra Editora, 2011, p. 579.

na sentena poder condenar-se o responsvel em indemnizao cvel se o respetivo pedido

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se vier a revelar legalmente fundado, sem prejuzo de o tribunal poder oficiosamente ou a Enquanto, do lado passivo, tero legitimidade ad causam para ser demandados, alm do
requerimento remeter as partes para os tribunais civis quando as questes suscitadas pelo arguido, quaisquer outras pessoas com responsabilidade meramente civil, como acon-
pedido de indemnizao civil inviabilizarem uma deciso rigorosa ou forem suscetveis de tece, por exemplo, nos processos-crime por acidente de viao, em que normalmente
gerar incidentes que retardem intoleravelmente o processo penal arts 377, n 1, e 82, quem responde pelos danos causados com o crime cometido na conduo automvel a
n 3, do CPP. respetiva seguradora do veculo que deu causa ao acidente. A posio que podero ado-
A conexo das aes ou este sistema de interdependncia que carateriza o princpio da tar no processo ser idntica do arguido, embora circunscrita s questes suscitadas
adeso da ao civil ao penal tem a vantagem de permitir uma maior celeridade na no mbito do pedido cvel deduzido.
fixao da indemnizao devida vtima do crime, que o processo civil nem sempre con-
cede, ao mesmo tempo que favorece a uniformidade dos julgados. 3.5.3. Dever de informao dos eventuais interessados lesados
Sendo neste particular de referir ainda a soluo especfica de caso julgado adotada no
art. 84, do CPP, ao estabelecer que a deciso penal, ainda que absolutria, que conhecer O dever de informar estabelecido no art. 75, do CPP, corolrio do princpio da adeso,
do pedido cvel constitui caso julgado nos termos em que a lei atribui eficcia de caso na medida em que obrigao de deduo do pedido cvel na ao penal imposta ao le-
julgado s sentenas cveis. Sendo, portanto, de aplicar, neste caso, as normas de direito sado pelo crime, deve corresponder o dever da autoridade judiciria e da polcia criminal
civil e processual civil. de o informar dos direitos que lhes assistem e da possibilidade de deduzir no processo
De notar que nos termos do Acrdo de Fixao de Jurisprudncia do STJ n 3/2002, de penal o pedido de indemnizao cvel, bem como de todas as formalidades que para o
17/01, extinto o procedimento criminal, por prescrio, depois de proferido o despacho a efeito dever observar. E isso logo que pelo inqurito tenham conhecimento da existn-
que se refere o artigo 311 do Cdigo de Processo Penal mas antes de realizado o julgamento, cia de lesados.
o processo em que tiver sido deduzido pedido de indemnizao civil prossegue para conhe- No sendo cumprido o dever de informao, e dado a lei no estabelecer a cominao
cimento deste. de qualquer nulidade, a consequncia ser a de tal omisso integrar uma mera irregu-
Ou seja, a extino do procedimento criminal por prescrio no arrasta consigo a ex- laridade sujeita ao regime previsto no art. 123, do CPP art. 118, n 2. Razo por que,
tino do procedimento relativamente pretenso cvel a deduzida, e porque no mbito no sendo arguida pelos interessados no prprio ato ou, se a este no tiverem assistido,
substantivo do reconhecimento do direito indemnizao se aplicam as regras do direito nos trs dias seguintes, a contar daquele em que tiverem sido notificados para qualquer
civil, no sendo a prescrio desse direito do conhecimento oficioso do tribunal art. termo do processo ou intervindo em algum ato nele praticado, a mesma ficar sanada
303 do CC -, ao contrrio do que acontece com a prescrio penal. n 1, do art. 123, do CPP121.
Ao deduzir o pedido cvel em processo penal, o ofendido investe-se na qualidade de Por outro lado, a falta de tal informao constitui fundamento para a deduo do pedido
parte civil. Enquanto sujeito processual, a parte civil distingue-se do arguido e do as- cvel em separado, nos termos do art. 72, n 1, al. i), do CPP.
sistente, por assumir no processo a qualidade de lesado, e nessa medida ser dotado de
legitimidade para deduzir o pedido de indemnizao contra o arguido ou outro respon- 3.5.3.1. Direito informao sobre os requisitos que regem o direito in-
svel civil. Porm, a sua interveno restringe-se sustentao e prova do pedido de demnizao nos casos de violncia domstica
indemnizao civil. Competindo-lhe, correspondentemente, os direitos que a lei confere
aos assistentes art. 74, do CPP. A vtima de violncia domstica goza de um regime especial de direito informao, na
Mas alm da vtima ou do ofendido, tambm podero deduzir pedido cvel na ao penal medida em que lhe deve ser assegurada, desde o seu primeiro contacto com as autori-
outros lesados pelo crime cometido. Entendendo-se como lesado, nos termos do art. 74, dades competentes para a aplicao da lei, a informao sobre os requisitos que regem
n 1, do CPP, a pessoa que sofreu danos ocasionados pelo crime, ainda que se no tenha o seu direito indemnizao arts 11 e 15, n 1, al. g), da Lei n 112/2009, de 16/09, lei
constitudo assistente ou no possa constituir-se assistente, podendo dizer-se que ter que estabelece o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, prote-
legitimidade para deduzir pedido cvel em processo penal todo aquele que do ponto de o e assistncia das suas vtimas. Devendo tal informao abranger as formalidades
vista processual civil tivesse legitimidade para formular pedido de indemnizao pelos a observar na deduo do pedido cvel em processo penal, de um modo mais precoce e
danos causados com o crime120. exigente para as autoridades responsveis, do que o previsto, em termos gerais, no art.
No Acrdo de Fixao de Jurisprudncia do STJ n 1/2013, de 15/11, foi perfilhado o entendimento de que em
120 75, n 1, do CPP, pois tal dever de informao deve ser prestado logo que haja um pri-
processo penal decorrente de crime de abuso de confiana contra a Segurana Social, p. e p. no art. 107, n 1, do meiro contacto com a vtima.
R.G.I.T., admissvel, de harmonia com o art. 71, do CPP, a deduo de pedido de indemnizao civil tendo por objeto
o montante das contribuies legalmente devidas por trabalhadores e membros dos rgos sociais das entidades
empregadoras, que por estas tenha sido deduzido do valor das remuneraes, e no tenha sido entregue, total
ou parcialmente, s instituies de segurana social. No extravasando por isso tal pedido o princpio de adeso interposta pelo Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social no processo penal.
consagrado no art. 71, do CP, tendo o tribunal criminal competncia em razo da matria para julgar a ao cvel 121
Assim, Ac. do TRE de 30/10/2007, in www.dgsi.pt/jtre.

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Este regime no pode deixar de ser visto tambm luz dos arts 8, 11 e 12, do Estatuto 3.5.4.1. A deduo de pedido indemnizatrio em representao da vtima
da Vtima, nomeadamente o art. 11, n 1, al. g), onde se estabelece o dever de informar por parte de associaes de mulheres que prossigam fins de defesa e
a vtima sobre quais os requisitos que regem o seu direito a indemnizao. Resultando proteo das mulheres vtimas de crimes
do n 2 do mesmo artigo que a extenso e o grau de detalhe das informaes a serem
dadas podem variar consoante as necessidades especficas e as circunstncias pessoais Nos termos do art. 12, n 2, da Lei n 61/91, alm de poderem constituir-se assistentes
da vtima, bem como a natureza do crime. Devendo a comunicao com a vtima ser em representao da vtima no processo penal123, podem ainda, tambm em representa-
efetuada numa linguagem simples e acessvel, atendendo s caratersticas pessoais da o da vtima, deduzir o pedido indemnizatrio e requerer o adiantamento pelo Estado
vtima, designadamente a sua maturidade e alfabetismo, bem como qualquer limitao da indemnizao, nos termos previstos na legislao aplicvel, podendo ainda requerer
ou alterao das funes fsicas ou mentais que possa afetar a sua capacidade de com- a fixao de quaisquer penses provisrias a pagar pelo arguido at fixao definitiva
preender ou ser compreendida art. 12, n 2, do Estatuto da Vtima. da indemnizao.
Enquanto vtima, na aceo dada pelo art. 67-A, do CPP122, e sem prejuzo do disposto Nestes casos, porm, tal como para a constituio de assistente, ser necessrio que a
no art. 82-A, sempre ter direito a ser informada pelo Ministrio Pblico sobre o regime vtima tenha dado o seu consentimento, alis em consonncia com o disposto nos arts
e servios responsveis pela instruo de pedidos de indemnizao a vtimas de crimes 5 e 7, do Estatuto da Vtima Lei 130/2015, de 4/09 , que consagram os princpios
violentos, formulados ao abrigo do regime previsto na Lei n 104/2009, de 14 de setem- da autonomia da vontade e do consentimento da vtima. Estabelecendo o art. 7, nos 1 e
bro, e sobre os pedidos de adiantamento s vtimas de violncia domstica, bem como 2, que, sem prejuzo do disposto no Cdigo de Processo Penal, qualquer interveno de
da existncia de instituies pblicas, associativas ou particulares, que desenvolvam ati- apoio vtima deve ser efetuada aps esta prestar o seu consentimento livre e esclare-
vidades de apoio s vtimas de crimes - art. 247, n 3, do CPP. cido.Consentimento esse que a vtima poder revogar livremente a qualquer momento.
3.5.4. Princpio da representao do lesado por advogado 3.5.5. A formulao do pedido: termos em que o mesmo pode ser deduzido e natu-
reza do respetivo prazo art. 77
Nos termos do art. 76, do CPP, o lesado pode fazer-se representar por advogado, sen-
do obrigatria a representao, sempre que, em razo do valor do pedido, se deduzido Tanto o lesado que tenha sido informado, nos termos do art. 75, do CPP, do direito de
em separado, fosse obrigatria a constituio de advogado nos termos da lei proces- deduzir pedido de indemnizao, como o que no o haja sido, pode manifestar at ao fim
sual civil. do inqurito a inteno de deduzir o pedido de indemnizao cvel no processo penal. A
Ora, o art. 40, n 1, al. a), do Cdigo de Processo Civil (CPC) estabelece que obrigatria manifestao de tal inteno tem como efeito o dever de notificao a tal lesado da acu-
a constituio de advogado nas causas de competncia de tribunais com alada, em que sao ou do despacho de pronncia para, querendo, deduzir o pedido, em requerimento
seja admissvel recurso ordinrio. De harmonia com o disposto no art. 44, n 1, da LOSJ, articulado no prazo de 20 dias art. 77, n 2, do CPP. Sendo certo que se no tiver mani-
a alada dos tribunais da Relao de 30.000,00 e a dos tribunais de 1 instncia de festado o propsito de deduzir pedido de indemnizao ou se no tiver sido notificado da
5.000,00. O recurso ordinrio s admissvel quando a causa tenha valor superior acusao ou da pronncia, nos termos supra referidos, sempre poder deduzir o pedido
alada do tribunal de que se recorre, nos termos do art. 629, n 1, do CPC. Assim sendo, de indemnizao at 20 dias depois de ao arguido ser notificado o despacho de acusao
ser obrigatria a constituio de advogado nos casos em que seja deduzido um pedido ou, se no o houver, o despacho de pronncia art. 77, n 3, do CPP.
de indemnizao superior a 5.000,00. Se o pedido for igual ou inferior a 5.000,00, Note-se que o regime referido s aplicvel ao lesado que no se haja constitudo as-
poder o lesado requerer ele mesmo que lhe seja arbitrada a indemnizao cvel, sem sistente, pois se se tiver constitudo assistente no processo ou se for apresentado pelo
necessidade de recorrer a advogado. Neste caso, o requerimento no est sujeito a for- Ministrio Pblico o pedido ter de ser deduzido na acusao ou, em requerimento ar-
malidades especiais, podendo consistir em declarao em auto, com indicao do preju- ticulado, no prazo em que esta deve ser formulada - art. 77, n 1, 283, n 1, 284, n 1 e
zo sofrido e das provas art. 77, n 4, do CPP. 285, n 1, do CPP.
Se o pedido cvel no for deduzido nos prazos supra referidos, a consequncia, numa
certa perspetiva, a caducidade do direito de exercer a ao cvel conjuntamente com a
ao penal, por ser essa a regra para a propositura de aes, tendo em vista o exerccio
de um direito num determinado prazo art. 298, n 2, do CC. Num entendimento mais
122
Nos termos da al. a), do n 1, considerada vtima, no s a pessoa singular que sofreu um dano, nomeadamente um
atentado sua integridade fsica ou psquica, um dano emocional ou moral, ou um dano patrimonial, diretamente 123
Mediante a apresentao de declarao subscrita pela vtima nesse sentido, e quando se trate dos crimes previstos
causado por ao ou omisso, no mbito da prtica de um crime, mas tambm, pela ordem de prevalncia estabe- na parte final do n 2, do artigo 1 - quando a motivao do crime resulte de atitude discriminatria relativamente
lecida no n 2, os familiares de uma pessoa cuja morte tenha sido diretamente causada por um crime e que tenham mulher, estando nomeadamente abrangidos os casos de crimes sexuais e de maus tratos a cnjuge, bem como de
sofrido um dano em consequncia dessa morte. rapto, sequestro ou ofensas corporais.

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dirigido ao carter processual do ato a praticar, no mbito de um processo j em curso, o que o Ministrio Pblico requerer a aplicao da pena ou medida de segurana em pro-
decurso de tais prazos, considerada a sua natureza perentria, tem como consequncia cesso sumarssimo. Caso em que passar a constar desse mesmo requerimento a preten-
a extino do direito de praticar o ato art. 139, nos 1 e 3, do CPC.124 so indemnizatria manifestada pelo lesado com a indicao da quantia exata a atribuir
Quanto aos termos em que o pedido dever ser deduzido, os mesmos devero corres- a ttulo de reparao arts 393 e 394, n 2, al. b), do CPP.
ponder s exigncias de forma previstas no art. 552, do CPC, para a petio inicial, de-
vendo ainda revestir a forma articulada, isto , a exposio dos factos e das razes de 3.5.6. A contestao: termos da sua deduo e o respetivo prazo e representao
facto e de direito que fundamentam o pedido de indemnizao dever ser feita por ar- obrigatria por advogado
tigos, nos mesmos termos previstos para a petio inicial no processo civil art. 77, n,
1 e 2, do CPP. A primeira nota a registar que a falta de contestao, no mbito da ao cvel enxerta-
S assim no ser quando o valor do pedido indemnizatrio for igual ou inferior a da no processo penal, no tem qualquer efeito cominatrio, ao contrrio do que sucede
5.000,00, pois nestes casos, no sendo obrigatria a constituio de advogado, como no processo civil, por fora do disposto no art. 567, n 1, do CPC. Nem se aplica o nus
acima se deixou j referido, o requerimento no est sujeito a formalidades especiais e da impugnao, em termos de se considerarem admitidos por acordo os factos que no
pode consistir em declarao em auto, com indicao do prejuzo sofrido e das provas forem impugnados, de harmonia com o disposto no art. 574, do CPC.
art. 77, n 4, do CPP. E ao contrrio dos restantes casos no exigvel a apresentao de O art. 78, n 3, do CPP ao determinar que a falta de contestao no implica a confisso
duplicados - n 5, do art. 77 - reforando-se assim o carter informal e simples de tal dos factos e a circunstncia de estes estarem tambm diretamente relacionados com a
pedido. determinao da responsabilidade penal, faz com que no sejam aplicveis no processo
Devendo os factos que servem de fundamento ao pedido ser articulados, no o tendo penal os efeitos decorrentes da falta de contestao e de impugnao previstos para o
sido, estaremos perante uma mera irregularidade, sujeita ao regime do art. 123 - art. processo civil.
118, n 2, do CPP. Por outro lado, a confisso produzida nos articulados pelas partes civis no ter qualquer
Especial enfoque merece tambm a deduo do pedido cvel no processo especial efeito relativamente ao arguido, sendo certo que a confisso deste s poder conside-
sumrio. rar-se relevante se obtida nos termos do art. 344, do CPP, perante o Tribunal, depois de,
Nos termos do art. 388, do CPP, em processo sumrio, as pessoas com legitimidade para e sob pena de nulidade, lhe ser perguntado pelo presidente se as declaraes confes-
tal podem intervir como partes civis se assim o solicitarem, mesmo que s verbalmente. srias que pretende realizar so feitas de livre vontade e fora de qualquer coao, bem
O carater clere, expedito e com prazos muito curtos, desta forma de processo, faz com como se se prope fazer uma confisso integral e sem reservas.
que a deduo do pedido cvel possa ter algumas dificuldades, pois todo o ritual proces- Relativamente ao prazo para contestar, o mesmo de 20 dias, a contar da notificao
sual est concebido para ser bastante simplificado. Por isso mesmo, o facto de o processo do pedido deduzido pelo lesado art. 78, n 2, do CPP. Prazo este que perentrio, e
correr sob a forma sumria, constitui uma das excees ao princpio da adeso, sendo cujo decurso, por isso, faz extinguir o direito de praticar o respetivo ato, sem prejuzo de
um dos casos em que o pedido cvel pode ser deduzido em separado art. 72, n 1, al. aplicao das regras relativas ao justo impedimento e prtica do ato dentro dos trs
h), do CPP. dias teis seguintes ao termo do prazo arts 107, n 2, 107-A, do CPP e 145, do CPC.
De qualquer modo, as limitaes da advenientes, que podero ter consequncias na boa Podendo, nos casos de especial complexidade, ser prorrogado o prazo de contestao,
deciso da causa, sempre podero ser colmatadas, por parte do tribunal, pela fixao de com fundamento no art. 107, n 6, do CPP, at ao limite mximo de 30 dias.
uma indemnizao provisria, por conta da indemnizao a fixar posteriormente e con- A contestao deve ser deduzida por artigos art. 78, n 2, do CPP. No o sendo tratar-
ferir-lhe o efeito previsto no art. 82-A, ou ento remeter os interessados para os tribu- -sede mera irregularidade, a que aplicvel o regime do art. 123, do CPP art. 118,
nais civis quando as questes suscitadas pelo pedido de indemnizao civil inviabilizarem n 2, do CPP.
uma deciso rigorosa ou forem suscetveis de gerar incidentes que retardem intoleravel- A contestao poder assumir as modalidades de contestao-defesa por impugnao
mente o processo penal art. 82, nos 2 e 3, do CPP. Norma que, essencialmente prevista (direta ou indireta) ou por exceo, neste caso quando for alegado qualquer facto im-
para o processo comum, muito maior acutilncia poder assumir a sua aplicao no peditivo modificativo ou extintivo do direito invocado pelo lesado como fundamento do
mbito o processo sumrio. pedido cvel deduzido.
J no que toca ao processo sumarssimo, o qual tambm constitui fundamento para a Mas no admissvel a contestao-reconveno125, que s no processo civil poder ter
deduo do pedido em separado da ao penal, nos termos da al. h), do n 1, do art. 72, lugar, verificados que estejam os pressupostos da identidade subjetiva das partes e algum
do CPP, no so admitidas partes civis. Facultando-se apenas ao lesado a possibilidade dos requisitos de admissibilidade da reconveno, previstos no n 2, do art. 266, do CPC.
de manifestar a inteno de obter a reparao dos danos sofridos at ao momento em
124
Neste sentido, Ac. do STJ, de 05/07/2003, in CJSTJ, Ano XI, T. 2, p. 211. 125
Ac. do TRL, de 21/12/2000, in CJ, Ano XXV, Tomo 5, p. 153.

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Por outro lado, o art. 76, n 2, do CPP, impe aos demandados e aos intervenientes a se a mesma for possvel, dando-se assim lugar reconstituio natural ou restitutio in
obrigatoriedade de se fazerem representar por advogado. integrum. o que acontece quando em vez do pagamento do custo da reparao da coi-
sa se procede sua reparao ou se entrega ao lesado uma outra da mesma natureza e
3.5.7. As provas relativas ao pedido cvel e a presena do lesado, dos demandados e qualidade, em substituio da danificada. Cumprindo-se desse modo o princpio nsito
dos intervenientes na audincia de julgamento ao art. 562, do CC. Mas pode o lesado tambm requerer uma indemnizao, no todo ou
em parte, em forma de renda, nos termos do art. 567, do CC, desde que se verifique a
As provas so requeridas com os articulados, isto com o pedido cvel e com a contes- natureza continuada dos danos, nomeadamente devido a diminuio permanente ou
tao art. 79, do CPP. temporria das possibilidades de trabalho ou aumento tambm permanente ou tem-
Se o valor do pedido deduzido exceder 30.000,00 (valor da alada da relao em mat- porrio das necessidades em consequncia da leso, podendo, consoante os casos, ser a
ria cvel, nos termos do art. 44, n 1, da LOSJ), ser de dez o limite mximo de testemu- renda permanente ou temporria.126
nhas que cada requerente, demandado ou interveniente poder arrolar. Se aquele valor
for igual ou inferior a 30.000,00, o limite ser de cinco testemunhas. 3.5.10. A liquidao em execuo de sentena, o reenvio para os tribunais civis
Quanto presena na audincia de julgamento do lesado, dos demandados e dos in- e a possibilidade de o tribunal estabelecer uma indemnizao provisria, a
tervenientes a mesma s ser obrigatria quando tiverem de prestar declaraes a que requerimento ou oficiosamente
no puderem recusar-se. E isso acontecer sempre que o arguido ou o Ministrio Pblico
requeiram a prestao de tais declaraes ou quando o tribunal as determine, por as Se no dispuser de elementos bastantes para fixar a indemnizao, o tribunal dever
considerar convenientes arts 80 e 145, n 1, do CPP. Fora esses casos, aqueles sero condenar no que se liquidar em execuo de sentena. Correndo neste caso a execuo
representados em julgamento pelo seu advogado, exceto se, tratando-se do lesado, este perante o tribunal civil, servindo a sentena penal de ttulo executivo art. 82, n 1, do
o no tiver constitudo e a representao por advogado no for obrigatria art. 76, CPP. Acrescentando-se no n 2, do mesmo artigo, que o Tribunal, oficiosamente ou a re-
nos 1 e 2, do CPP. querimento, pode estabelecer uma indemnizao provisria por conta da indemnizao
a fixar posteriormente, se dispuser de elementos bastantes, e conferir-lhe o efeito pre-
3.5.8. O princpio da livre disponibilidade do pedido cvel: renncia e desistncia do visto no art. 82-A. Isto , a indemnizao provisria dever ser tida em conta na liquida-
pedido o em execuo de sentena que posteriormente vier a ser realizada.
As normas citadas tm uma direta simetria com as dos arts 564, n 2, parte final, 565
Nos termos do art. 81, al. a), do CPP, o lesado pode, em qualquer altura do processo, re- e 566, n 2, do CC.
nunciar ao direito de indemnizao cvel e desistir do pedido formulado. Sendo que a relegao para execuo de sentena s se justificar se os pressupostos
Mais uma vez vem ao de cima a natureza civil e a autonomia da pretenso de indemniza- da responsabilidade civil por facto ilcito tiver ficado demonstrada no processo, ficando
o deduzida no processo penal em relao prpria ao penal. A renncia ao exerccio a faltar apenas a determinao do montante correspondente aos danos sofridos pelo
do direito indemnizao livremente exercida no processo e, depois de formulado o lesado, por o tribunal no dispor de elementos para o poder fazer, elementos esses que,
pedido, pode este ser objeto de desistncia, qual se aplicar o disposto no art. 290, do no entanto, podero ser obtidos em sede de execuo de sentena.
CPC, devendo ser proferida sentena de homologao da desistncia, absolvendo-se nos Mas poder dar-se o caso de no ser possvel averiguar o valor exato dos danos, situao
seus precisos termos, com condenao do lesado nas custas respetivas arts. 523, do de dificuldade que persistiria em sede de execuo de sentena. Ora, nestes casos dever
CPP e 537, n 1, do CPC. ter aplicao o disposto no art. 566, n 3, do CC, julgando neste caso o tribunal equita-
tivamente dentro dos limites que tiver por provados.
3.5.9. A determinao do objeto da prestao indemnizatria e a possibilidade da O n 3, do art. 82, prev a possibilidade de remeter as partes para os tribunais cveis.
sua converso alternativa Tal poder acontecer oficiosamente ou a requerimento, mas apenas quando as ques-
tes suscitadas pelo pedido de indemnizao civil inviabilizarem uma deciso rigoro-
A al. b), do artigo 81, do CPP, prev ainda a possibilidade de o lesado requerer que o ob- sa ou forem suscetveis de gerar incidentes que retardem intoleravelmente o processo
jeto da prestao indemnizatria seja convertido em diferente atribuio patrimonial, penal. Nestes casos o tribunal abster-sede conhecer da pretenso cvel deduzida no
desde que prevista na lei. processo com fundamento na complexidade da causa cvel, quer do ponto vista do res-
A hiptese da norma parte do princpio de que a indemnizao , em regra, fixada em petivo mrito, por a complexidade das questes suscitadas no permitirem uma deciso
dinheiro, nos termos do art. 566, do CC. Mas acrescenta que no tem de ser assim. Em rigorosa, ademais face aos meios tcnicos ou processuais disponveis, dada a especifica
verdade, pode, antes de mais, ser requerida a reconstituio da situao anterior leso, 126
Pires de Lima e Antunes Varela, idem, p. 585.

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tramitao do processo, posta essencialmente ao servio da causa penal, quer do ponto presumindo-se iure et iure a existncia de particulares exigncias de proteo da vti-
de vista estritamente processual, por os incidentes suscitados ou suscitveis poderem ma para tal efeito.
implicar um excessivo retardamento do processo. S assim no ser se a vtima a tal expressamente se opuser.
E dada a imposio de arbitramento assim estabelecida, se na sentena condenatria
3.5.11. Arbitramento oficioso de reparao vtima pelos prejuzos sofridos, inde- penal o tribunal no se pronunciar sobre a mesma, a sentena ficar ferida de nulidade
pendentemente da deduo de pedido cvel no processo penal por omisso de pronncia, nos termos do art. 379, n 1, al. c), do CPP.127
Sendo de notar que regime idntico se aplica s vtimas especialmente vulnerveis, por
Em caso de condenao do arguido pela prtica do crime de que vinha acusado, poder fora do disposto no art. 16, n 2, da Lei n 130/2015, de 04/09.
o tribunal arbitrar uma quantia a ttulo de reparao pelos prejuzos sofridos pela vtima,
quando esta no haja deduzido pedido de indemnizao no processo penal ou em sepa- 3.5.13. Reparao da vtima em casos especiais, nomeadamente s vtimas de cri-
rado, e desde que as particulares exigncias de proteo da vtima o imponham art. mes violentos e de violncia domstica
82-A, do CPP.
Ou seja, considerando as especficas necessidades da vtima, reveladoras no caso concre- O art. 130, do CP, comea por prescrever no seu n 1 que legislao especial fixa as condi-
to de particulares exigncias de proteo, poder o tribunal arbitrar uma quantia, a ttu- es em que o Estado poder assegurar a indemnizao devida em consequncia da pr-
lo de reparao pelos prejuzos sofridos. Certo que os pressupostos de tal arbitramento tica de atos criminalmente tipificados, sempre que no puder ser satisfeita pelo agente.
se mostrem meridianamente demonstrados no processo, nomeadamente as condies Para alm do regime especial de reparao previsto nas disposies conjugadas dos arts
precrias da vtima e os factos concretos que revelem as necessidades de proteo, para 21, n 2, da Lei n 112/2009 e 82-A, do CPP, dirigido ao arguido, j acima referido, im-
ela advenientes da prtica do crime. porta agora considerar o disposto no art. 14, da Lei n 61/91, de 13/08 Lei de proteo
Nestes casos, que devero ser considerados de estrita necessidade, no poder o tribunal s mulheres vtimas de violncia que remete para lei especial a regulamentao do
arbitrar tal reparao sem que primeiro assegure o princpio do contraditrio, ouvindo adiantamento pelo Estado da indemnizao devida s mulheres vtimas de crimes de
previamente o arguido. violncia, suas condies e pressupostos, em conformidade com a Resoluo n 31/77, e
Sendo que a quantia arbitrada ser depois tida em conta na ao que vier a conhecer de as Recomendaes nos 2/80 e 15/84, do Conselho da Europa.
pedido cvel de indemnizao. Ora a Lei 104/2009, de 14/09, veio precisamente estabelecer o regime de concesso de
indemnizao s vtimas de crimes violentos e de violncia domstica, considerando cri-
3.5.12. Arbitramento oficioso de reparao vtima de crime de violncia domsti- mes violentos, para efeitos da sua aplicao, os crimes que se enquadram nas definies
ca - nulidade da sentena por omisso de pronncia legais de criminalidade violenta e de criminalidade especialmente violenta previstas nas
alneas j) e l), do artigo 1, do CPP, e violncia domstica o crime a que se refere o artigo
Regime especial, porm, tem o arbitramento de reparao oficiosa nos casos de violncia 152, do CP art. 1.
domstica. Nos termos do art. 2, n 1, do mesmo diploma as vtimas que tenham sofrido danos gra-
De facto, o art. 21, n 2, da Lei n 112/2009, de 16/09, que estabelece o regime jurdico ves para a respetiva sade fsica ou mental diretamente resultantes de atos de violncia,
aplicvel preveno da violncia domstica e proteo e assistncia das suas vtimas, praticados em territrio portugus ou a bordo de navios ou aeronaves portuguesas, tm
sob a epgrafe Direito a indemnizao e a restituio de bens, alm de dispor no seu n direito concesso de um adiantamento da indemnizao pelo Estado, ainda que no se
1 que vtima reconhecido, no mbito do processo penal, o direito a obter uma deciso tenham constitudo ou no possam constituir-se assistentes no processo penal, quando
de indemnizao por parte do agente do crime, dentro de um prazo razovel, consagra se encontrem preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:
no n 2 que, para efeitos dessa mesma lei, h sempre lugar aplicao do disposto no a) A leso tenha provocado uma incapacidade permanente, uma incapacidade tempor-
artigo 82-A, do Cdigo de Processo Penal, exceto nos casos em que a vtima a tal ex- ria e absoluta para o trabalho de pelo menos 30 dias ou a morte;
pressamente se opuser. b) O facto tenha provocado uma perturbao considervel no nvel e qualidade de vida
Ou seja, havendo condenao do arguido pela prtica do crime de violncia domstica, da vtima ou, no caso de morte, do requerente;
previsto e punido pelo art. 152, do CP, haver tambm sempre lugar a condenao c) No tenha sido obtida efetiva reparao do dano em execuo de sentena conde-
do mesmo arguido no pagamento de uma reparao indemnizatria vtima, quer natria relativa a pedido deduzido nos termos dos artigos 71 a 84, do CPP, ou, se for
esta haja formulado o respetivo pedido ou no, pois sempre o tribunal ter de arbi- razoavelmente de prever que o delinquente e responsveis civis no venham a reparar
trar oficiosamente uma reparao dos prejuzos sofridos com o crime, nos termos das o dano, sem que seja possvel obter de outra fonte uma reparao efetiva e suficiente.
disposies conjugadas dos arts 21, da Lei n 112/2009, de 16/09 e 82-A, do CPP, 127
Ac. do TRC, de 02/07/2014, in www.dgsi.pt/jtrc, tp://www.dgsi.pt/jtrc.

- 274 - - 275 -
Sendo que, nos termos do n 2 do mesmo artigo, o direito a obter o adiantamento pre- 3.6. Restituio de bens apreendidos no processo penal
visto no nmero anterior abrange, no caso de morte, as pessoas a quem, nos termos do
n 1, do artigo 2009, do Cdigo Civil, concedido um direito a alimentos e as que, nos Sobre a apreenso de objetos em processo penal regem os arts 178 a 186, do CPP. Sendo
termos da Lei n 7/2001, de 11 de maio, vivam em unio de facto com a vtima. apreendidos em regra os objetos que tiverem servido ou estivessem destinados a servir
J relativamente s vtimas do crime de violncia domstica, prescreve o art. 5, n 1, do a prtica de um crime, os que constiturem o seu produto, lucro, preo ou recompensa, e
mesmo diploma que aquelas tm direito concesso de um adiantamento da indemnizao bem assim todos os objetos que tiverem sido deixados pelo agente no local do crime ou
pelo Estado quando se encontrem preenchidos cumulativamente os seguintes requisitos: quaisquer outros suscetveis de servir a prova n 1, do art. 178.
a) Esteja em causa o crime de violncia domstica, previsto no n 1, do artigo 152, do CP, Os titulares de bens ou direitos objeto de apreenso podem requerer ao juiz de instruo
praticado em territrio portugus; a modificao ou revogao da medida, sendo neste caso correspondentemente aplic-
b) A vtima incorra em situao de grave carncia econmica em consequncia do crime vel o disposto no art. 68, n 5, isto o incidente poder correr em separado, com juno
mencionado na alnea anterior. dos elementos necessrios deciso.
Tanto no caso dos crimes violentos como nos de violncia domstica, a concesso de Nos termos do art. 186, n 1, do CPP, logo que se tornar desnecessrio manter a apreen-
adiantamento de indemnizao por parte do Estado depende de requerimento apresen- so para efeito de prova, os objetos apreendidos so restitudos a quem de direito. Ou
tado Comisso de Proteo s Vtimas de Crimes, pelas pessoas referidas nos artigos seja, a manuteno da apreenso, em respeito ao direito de propriedade, constitucio-
2 e 5, sendo os montantes respetivos fixados segundo juzos de equidade, e, no caso de nalmente consagrado, sobre os bens apreendidos, ter de obedecer a um princpio de
violncia domstica, depender da sria probabilidade de verificao dos pressupostos estrita necessidade.
da indemnizao arts 4 e 6, do diploma citado. Na fase de inqurito quem tem competncia para determinar a restituio o Ministrio
Nos casos no cobertos pela legislao a que se refere o nmero 1, do art. 5, o Tribunal Pblico.
pode atribuir ao lesado, a requerimento deste e at ao limite do dano causado, os objetos Em termos gerais, as pessoas a quem devam ser restitudos os objetos so notificadas
declarados perdidos ou o produto da sua venda, ou o preo ou o valor correspondentes a para procederem ao seu levantamento, no prazo mximo de 90 dias, findo o qual passam
vantagens provenientes do crime, pagos ao Estado ou transferidos a seu favor por fora a suportar os custos resultantes do seu depsito.
dos artigos 109 e 110, do CP.
Fora dos casos previstos na legislao supra referida, isto para as restantes situaes 3.6.1. Restituio de bens em processo penal pertencentes vtima
no abrangidas por lei especial, se o dano provocado pelo crime for de tal modo grave
que o lesado fique privado de meios de subsistncia, e se for de prever que o agente o no O n 3, do art. 16, do Estatuto da Vtima, aprovado pela Lei n 130/2015, de 04/09, con-
reparar, o Tribunal atribui ao mesmo lesado, a requerimento seu, no todo ou em parte sagra de forma especial o direito restituio de bens pertencentes vtima que sejam
e at ao limite do dano, o montante da multa art. 130, n 3, do CP. apreendidos no processo penal, determinando que os mesmos devem ser de imediato
Nos casos em que o Estado assegure ou adiante a indemnizao devida, o mesmo ficar examinados e restitudos, salvo quando assumam relevncia probatria ou sejam susce-
sub-rogado no direito do lesado indemnizao at ao montante que tiver satisfei- tveis de ser declarados perdidos a favor do Estado. Ou seja, prev a lei um procedimento
to arts 130, n 4, do CP e 15 da Lei n 104/2009. Assistindo ainda ao Estado, atravs de carter urgente, no sentido de determinar o mais cedo possvel o destino a dar aos
da Comisso de Proteo s Vtimas de Crimes, o direito a exigir da vtima o reembolso bens apreendidos da vtima, sem esperar, portanto, pelo decurso do processo ou por
total ou parcial das importncias recebidas, se aquela, posteriormente ao pagamento da qualquer iniciativa da parte daquela. Sendo que o conceito de vtima, para efeitos de
proviso ou da indemnizao, obtiver, a qualquer ttulo, uma reparao ou uma indem- aplicao do preceito citado, tem a amplitude que lhe dada pelo art. 67-A, do CPP, isto
nizao efetiva do dano sofrido art. 16, da Lei n 104/2009. a pessoa singular que sofreu um dano, nomeadamente um atentado sua integridade
fsica ou psquica, um dano emocional ou moral, ou um dano patrimonial, diretamente
3.5.14. Exequibilidade provisria da condenao em indemnizao cvel causado por ao ou omisso, no mbito da prtica de um crime, bem como os fami-
liares de uma pessoa cuja morte tenha sido diretamente causada por um crime e que
Prev o art. 83, do CPP que, a requerimento do lesado, o Tribunal possa declarar a contenham sofrido um dano em consequncia dessa morte, designadamente o seu cnjuge
denao em indemnizao cvel, no todo ou em parte, provisoriamente executiva, no- ou a pessoa que convivesse com a vtima em condies anlogas s dos cnjuges, os seus
meadamente sob a forma de penso. parentes em linha reta, os irmos e as pessoas economicamente dependentes da vtima.
Esta norma visa afastar o efeito suspensivo imposto pelo recurso da deciso condena- Estando por isso aqui abrangido o crime de violncia domstica.
tria, previsto no art. 408, n 2, al. a), do CPP, permitindo aos lesados mais necessitados Alm desta disposio normativa, uma outra, agora no mbito especfico do regime ju-
obter de uma forma mais expedita a reparao ou compensao pelos danos sofridos. rdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistncia das suas

- 276 -
vtimas, constante do art. 21, n 3, consagra igual estatuio ao dizer que, salvo neces-
sidade imposta pelo processo penal, os objetos restituveis pertencentes vtima e apreen-
didos no processo penal so imediatamente examinados e devolvidos.
Especial destaque merece ainda o n 4 do mesmo artigo ao estabelecer que, indepen-
dentemente do andamento do processo, vtima do crime de violncia domstica, nos 1.3. A interveno dos rgos de polcia criminal e do Ministrio Pblico
termos em que resulta definida no art. 2, reconhecido o direito a retirar da residncia 1.3.1. Brevssima nota sobre o inqurito e a competncia do Ministrio Pblico e dos
todos os seus bens de uso pessoal e, ainda, sempre que possvel, os seus bens mveis pr- rgos de polcia criminal
prios, bem como os bens pertencentes a filhos menores e a pessoa maior de idade que
IV.
se encontre na direta dependncia da vtima em razo de afetao grave, permanente Na configurao padro do processo comum , que utilizaremos por referncia, a aquisi-
e incapacitante no plano psquico ou fsico, devendo os bens constar de lista disponibi- o da notcia de crime de violncia domstica d sempre lugar abertura do inqurito,
lizada no mbito do processo e sendo a vtima acompanhada, quando necessrio, por o
autoridade policial.
Segundo o regime exposto, assiste vtima de violncia domstica um autntico direito
potestativo de recuperar os bens de uso pessoal e os bens mveis prprios ou das pes-
soas supra mencionadas, retirando-os da respetiva residncia, sem quaisquer formali-
dades, necessitando apenas para o efeito, e quando necessrio, de se fazer acompanhar
da autoridade policial, devendo posteriormente apresentar a lista dos bens recuperados
ao Ministrio Pblico titular o inqurito, de preferncia com os documentos ou outros
elementos que permitam atestar a titularidade do direito sobre os bens.
3.6.2. Reembolso das despesas resultantes da participao em processo penal
No direito informao consagrado no art. 11, do Estatuto da Vtima, resulta na al. k), do
n 1, o direito a ser informada de como e em que condies podem ser reembolsadas as
despesas que suportou devido sua participao no processo penal.
Acrescentando-se no art. 14 que vtima que intervenha no processo penal, deve ser
proporcionada a possibilidade de ser reembolsada das despesas efetuadas em resultado
dessa interveno, nos termos estabelecidos na lei, em funo da posio processual que
ocupe no caso concreto.
Idntica disposio normativa resulta do art. 19, da Lei n 112/2009, de 16/09, ao esta-
belecer que vtima de violncia domstica que intervenha na qualidade de sujeito no
processo penal, deve ser proporcionada a possibilidade de ser reembolsada das despesas
efetuadas em resultado da sua legtima participao no processo penal, nos termos es-
tabelecidos na lei.
Ora, um dos casos em que tal poder acontecer ser no mbito responsabilidade por
custas relativas ao pedido cvel. O art. 523, do CPP, determina a aplicao das normas do
processo civil em tal matria.
Porm, nos termos do art. 377, n 3, do CPP, na hiptese de condenao no pedido de
indemnizao cvel, o demandado responsvel pelo pagamento das custas suportadas
pelo demandante nesta qualidade e, caso cumule, na qualidade de assistente.
(Francisco Mota Ribeiro)
MANUAL PLURIDISCIPLINAR
- 278 - - 279 -
1. DIVRCIO
E RESPONSABILIDADES
PARENTAIS
1.1. As situaes de violncia domstica assumem (devem assumir) particular relevo no

domnio do direito da famlia, quer diretamente, no mbito do processo de divrcio, quer
no mbito das demais questes com ele conexas atribuio da casa de morada de fam-
lia, regulao do exerccio das responsabilidades parentais, tratadas no prprio processo
de divrcio ou em processos autnomos e, ainda, de algumas providncias tutelares c-
veis de limitao e inibio desse exerccio. Isto porque a violncia domstica a violn-
cia que ocorre na esfera privada, geralmente entre pessoas que tm relaes familiares ou
de intimidade (Resoluo n 58/174, da Assembleia Geral da ONU). O Conselho da Europa,
na Conveno do Conselho da Europa para a Preveno e o Combate Violncia Contra
as Mulheres e Violncia Domstica, 2011, concretiza que a violncia domstica com-
preende todos os atos de violncia que ocorrem na famlia ou no agregado domstico como
aqueles que ocorrem entre ex-parceiros ou entre atual parceiros independentemente da v-
tima e do agressor partilharem a mesma casa (Conveno do Conselho da Europa para a
IV. Preveno e o Combate Violncia Contra as Mulheres e Violncia Domstica, 2011).

O IV Plano Nacional contra a Violncia Domstica - 2011-2013 - foi delineado e executa-
do nesta perspetiva, considerando a violncia domstica como todos os atos de violncia
A VIOLNCIA fsica, psicolgica e sexual perpetrados contra pessoas, independentemente do sexo e da
idade [e.g., cnjuge, companheiro/a, filho/a, pai, me, av, av], cuja vitimao ocorra em
DOMSTICA
consonncia com o contedo do artigo 152 do Cdigo Penal. () Este conceito foi alargado a
ex-cnjuges e a pessoas de outro ou do mesmo sexo com quem o agente mantenha ou tenha
mantido uma relao anloga dos cnjuges, ainda que sem coabitao (no deve con-
O Direito da Famlia e das Crianas fundir-se violncia domstica com violncia de gnero, noo mais ampla que aquela).
O V Plano Nacional contra a Violncia Domstica 2014-2017 funda-se na Conveno
de Istambul e na consciencializao de que a violncia de gnero e, no caso, a violncia do-
mstica constituem uma grave e intolervel violao dos direitos humanos fundamentais.
no mais ntimo da socializao humana que estas situaes se verificam. So relaes
de afeto, de confiana e de intimidade, sejam de conjugalidade ou no, as que se incluem
no conceito de Violncia Domstica e, por conseguinte, so objeto de tratamento pelo
Direito da Famlia e das Crianas, beneficiando da sua tutela.
1.2. Divrcio
A Lei n 61/2008, de 31 de outubro, alterou profundamente o paradigma dos fundamentos

da ao de divrcio, objetivando os fundamentos do pedido e eliminando o conceito de culpa.
A alterao comeou pela prpria denominao: divrcio sem consentimento do outro
cnjuge, ao invs de divrcio litigioso (art. 1773 CC).

Viol nc ia Dom s t ic a - imp lica es s o cio l gica s , p s ico l gic a s e j u r d i c a s d o fe n m e n o O DIR EITO DA FAMLI A E DA S CR I A NA S
- 280 - - 281 -
Quanto s causas (fundamento) do divrcio so puramente objetivas (art. 1781, do CC), Como se verifica da exposio de motivos do Projeto de Lei n 509/X, que deu origem
independentes de culpa e no dependendo da violao de quaisquer deveres conjugais, Lei 61/2008, de 31 de outubro, as situaes de violncia domstica encontram-se, sem
apesar de a violao de qualquer dos deveres conjugais consubstanciar uma causa de qualquer margem para dvidas, abrangidas pela previso da al. d). Isto mesmo afirma-
divrcio objetiva, se significarem rutura definitiva da relao matrimonial. do no Acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa de 10-02-2011, Rel. Ezaguy Martins, in
Ao invs do regime vigente at 30 de novembro de 2008, em que apenas (nas situaes www.dgsi.pt/jtrl : Como se assinala no ponto n 3 da exposio de motivos constante
de divrcio litigioso com fundamento em causas subjetivas, j que tambm se encontra- de projeto de lei apresentado Assembleia da Repblica, de que veio a resultar a lei n
vam previstas causas objetivas fundamentadoras do pedido) o cnjuge inocente podia 61/2008, de 31 de Outubro, () Se o sistema do divrcio ruptura pretende reconhecer
pedir o divrcio com fundamento na violao dos deveres conjugais por parte do outro, os casos em que os vnculos matrimoniais se perderam independentemente da causa
agora qualquer dos cnjuges pode pedir o divrcio sem consentimento com fundamento desse fracasso, no h razo para no admitir a relevncia de outros indicadores fide-
em causa que demonstre a rutura definitiva da relao matrimonial, seja ela imputvel dignos da falncia do casamento. Por isso, acrescenta-se uma clusula geral que atri-
ou no a qualquer dos cnjuges. bui relevo a outros factos que mostram claramente a ruptura manifesta do casamento,
Significa, assim, sumariamente, que apenas constituem fundamento de divrcio as cau- independentemente da culpa dos cnjuges e do decurso de qualquer prazo. O exemplo
sas objetivas enunciadas no art. 1781, do CC, no havendo necessidade de averiguar a tpico, nos sistemas jurdicos europeus, o da violncia domstica que pode mostrar
violao culposa dos deveres conjugais que, pela sua gravidade e reiterao, compro- imediatamente a inexistncia da comunho de vida prpria de um casamento ().
metam definitivamente a relao matrimonial (art. 1779, do CC, na redao anterior Qualquer situao de facto que consubstancie violncia domstica constitui violao
Lei 61/2008, de 31/10). do dever de respeito, dever esse a que os cnjuges se encontram co-obrigados um para
Contudo, o facto de, por princpio, no ser necessria a verificao da violao dos com o outro, preenchendo a previso da al. d), do art. 1781, do CC, sendo, por isso, causa
deveres conjugais para que a ao de divrcio seja procedente e o divrcio decretado, objetiva de dissoluo do casamento por divrcio.
no significa que a violao de tais deveres seja irrelevante para o decretamento do
divrcio. 1.2.1. Regimes Provisrios na pendncia da Ao de Divrcio
Dispe o art. 1781 (na redao que lhe foi dada pela Lei n 61/2008, de 31 de outubro),
integrado na Subseco III, da Seco I, do Captulo XII (Divrcio e separao judicial de As situaes de violncia domstica so tambm especialmente relevantes para a de-
pessoas e bens), sob a epgrafe Rutura do casamento: ciso de algumas questes conexas com o divrcio, cuja deciso, ainda que provisria,
So fundamentos do divrcio sem consentimento do outro cnjuge: pode ser tomada no mbito do prprio processo. A saber: a regulao do exerccio das
a) A separao de facto por um ano consecutivo; responsabilidades parentais especialmente no que respeita ao exerccio conjunto das
b) A alterao das faculdades mentais do outro cnjuge, quando dure h mais de um responsabilidades parentais, residncia partilhada e regime de convvios do progenitor
ano e, pela sua gravidade, comprometa a possibilidade de vida em comum; no residente com os filhos -, atribuio da casa de morada de famlia e atribuio de
c) A ausncia, sem que do ausente haja notcias, por tempo no inferior a um ano; alimentos aos cnjuges. Com efeito, determina o art. 931, n 7, do Cdigo de Processo
d) Quaisquer outros factos que, independentemente da culpa dos cnjuges, mostrem Civil: Em qualquer altura do processo, o juiz, por iniciativa prpria ou a requerimento
a rutura definitiva do casamento. de alguma das partes, e se o considerar conveniente, pode fixar um regime provisrio
As situaes abrangidas pela previso das al. a), b) e c) no revelam qualquer dificuldade quanto a alimentos, quanto regulao do exerccio das responsabilidades parentais dos
nem relevam neste tema concreto da Violncia Domstica. Mas j a clusula geral con- filhos e quanto utilizao da casa de morada da famlia; para tanto, o juiz pode, previa-
sagrada na al. d), merece a nossa ateno, aqui se incluindo a violao dos deveres con- mente, ordenar a realizao das diligncias que considerar necessrias.
jugais, mesmo que sobre eles se no elabore um juzo de culpa, que impliquem a rutura Analisemos cada uma destas providncias:
definitiva do casamento128.
1.2.2. A Regulao Provisria do Exerccio das Responsabilidades Parentais
128
No regime anterior no bastava a violao culposa dos deveres conjugais; era necessrio: a) uma conduta ilcita e Tramitao processual
culposa, dolosa ou negligente, do cnjuge infrator violadora dos deveres conjugais (a culpa decorria de um juzo de
censurabilidade sobre a conduta do cnjuge, i.e., do reconhecimento de que o cnjuge, nas circunstncias concretas
em que atuou, poderia ter conformado a sua conduta de molde a assegurar a satisfao do dever conjugal cujo A regulao provisria do exerccio das responsabilidades parentais no mbito e durante
cumprimento lhe era exigvel nessas mesmas condies); b) como a violao de um dever conjugal no representava a pendncia do processo de divrcio encontra-se prevista no art. 931, n 7, do Cdigo
uma causa absoluta ou perentria de divrcio, era necessrio que se conclusse que essa violao comprometia a
possibilidade da vida conjugal: a violao compromete a possibilidade da vida conjugal quando dela resulta uma de Processo Civil. Contudo, este normativo no fixa qualquer tramitao a observar para
ofensa grave de qualquer dever conjugal, de modo que o comportamento do cnjuge se mostra especialmente lese obter tal desiderato, constituindo particularidade assinalvel a circunstncia de tal
sivo da convivncia conjugal e a continuao da vida conjugal representa um sacrifcio desrazovel para o cnjuge
ofendido.
regulao provisria poder partir da iniciativa do julgador.

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estruturante do nosso sistema jurdico a observncia do princpio do contraditrio e da familiar, em virtude de separao de facto, divrcio ou inexistncia de vida em comum
paridade de armas. Assim, se uma das partes no processo de divrcio requerer a fixao (arts 1906, 1911, 1912).
de um regime provisrio, deve ser ouvida a parte contrria, em prazo a fixar. O mesmo A regulao do exerccio destas responsabilidades parentais, de contedo jurdico e fa-
se deve observar se a fixao do regime provisrio partir da iniciativa do tribunal, de- tual complexo e subjetivo, implica necessariamente definir o exerccio das responsabili-
vendo neste caso ser concedido prazo a ambas as partes antes de ser realizada qualquer dades parentais relativas s questes de particular importncia, residncia da criana,
diligncia probatria e ser tomada a deciso, a no ser que razes de urgncia ditadas ao regime de convvios da criana com o progenitor eventualmente no residente, em
pelo superior interesse da criana exijam um exerccio do contraditrio ps sentencial situaes de residncia nica, a repartio dos tempos livres da criana em situaes de
( semelhana do que acontece com as providncias cautelares, previstas nos artigos residncia partilhada e a fixao da prestao alimentar (arts 1878, 1905 e 1906 CC).
362 e ss., do CPC, e no regime provisrio previsto e regulado no art. 28, do Regime a situao especfica de cada famlia e o ser individual e insubstituvel de cada criana
Geral do Processo Tutelar Cvel, doravante RGPTC, aprovado pela Lei n 141/2015, de 8 de que define o contedo do exerccio das responsabilidades parentais, a que os seus pais
setembro). esto obrigados, relativamente a si.
Como a lei processual no fixa um ritualismo a observar, verificam-se algumas dificul-
dades, principalmente a nvel da instruo destes procedimentos. De facto, na maioria Exerccio das responsabilidades parentais relativas s questes de particular importncia
das vezes, os tribunais seguem o regime processual previsto para o processo especial de
regulao do exerccio das responsabilidades parentais como se ele fosse igualmente o Cuidar implica sempre e em cada momento tomar decises.
caminho processual adequado tramitao destes regimes provisrios (que no ). Este Essas decises podem respeitar a atos da vida corrente - o que vestir, o que comer,
modo de processar impede a tomada de decises cleres, como aquelas que se querem horrio de deitar, levantar, etc. -, ou a questes importantes da vida da criana, como
e se preveem nesta sede. a escolha da religio, a realizao de uma cirurgia, a mudana da residncia da criana
Em nosso entender, estes regimes provisrios s se justificam em situaes de urgncia, para o estrangeiro, viagem para pases em conflito armado, escolha de ensino par-
cautelarmente. Assim, na falta de um caminho processual imposto pelo legislador, o jul- ticular ou oficial para a escolaridade do filho, decises de administrao de bens do
gador deve socorrer-se de institutos semelhantes e recorrer interpretao e aplicao filho que envolvam onerao, participao em programas de televiso que possam ter
analgica. consequncias negativas para o filho, autorizao parental para o filho contrair casa-
Classificando estes procedimentos como cautelares (como fez o art. 28, do Regime Geral mento, propositura de ao ou queixa - em representao processual do filho menor,
do Processo Tutelar Cvel - RGPTC), nada impede que sejam aplicadas as regras que regu- entre outras.
lam o procedimento cautelar comum, regulado no art. 362 e ss., do CPC (regime que foi Como bem se compreende, os atos da vida corrente so decididos pelo progenitor com
seguido na regulamentao da providncia provisria e cautelar, prevista no citado art. quem a criana se encontre no momento em que surja a necessidade de decidir. J quan-
28, do RGPTC), antes pelo contrrio, pois a isso nos leva o art. 549, n 1, do CPC, obten- to s decises de particular importncia, elas podem ser tomadas apenas por um dos
do-se desta forma segurana jurdica a nvel processual. progenitores ou por ambos, consoante o regime fixado judicialmente seja o do exerccio
Nas providncias cautelares reguladas nos arts 362 e ss., do CPC (tal como na providn- unilateral/singular ou conjunto das responsabilidades parentais.
cia especfica do art. 28, do RGPTC), o princpio geral o da audio prvia das partes, A nossa lei civil consagra a regra do exerccio conjunto das responsabilidades parentais
exceto se a audincia colocar em risco srio o fim ou a eficcia da providncia (art. 366, relativas s questes de particular importncia da vida do filho (art. 1906, n 1, do CC),
do CPC). Deste modo, na fixao deste regime, quer seja da iniciativa do tribunal, quer podendo tal regime ser afastado sempre que o exerccio em comum das responsabili-
tenha sido pedido por algum dos progenitores, h que ouvir a(s) parte(s), realizar os atos dades parentais relativas s questes de particular importncia para a vida do filho seja
probatrios requeridos e/ou considerados indispensveis pelo tribunal e aps proferir julgado contrrio aos interesses deste (n 2 do mesmo artigo), cabendo nesta ltima si-
deciso129. tuao ao progenitor que no exera as responsabilidades parentais (o non resident pa-
rent) o poder de vigiar a educao e as condies de vida do filho (artigo 1906, n 6, CC).
Regime substantivo Podem fundamentar o exerccio unilateral ou singular das responsabilidades parentais
relativas s questes de particular importncia para a vida do filho a prtica de atos de
As responsabilidades parentais devem ser reguladas sempre que a filiao se encon- violncia domstica, a conceo da criana na sequncia de um crime de violao, total
tre estabelecida quanto a ambos os progenitores e exista uma situao de dissociao ausncia de dilogo e absoluta incapacidade de os progenitores se relacionarem entre
129
E poder ser requerida a inverso do contencioso? Esta uma questo controvertida. Mas cuja resposta entende- si, desinteresse absoluto do outro progenitor pelo filho, o grande afastamento geogr-
mos dever ser negativa, tendo em conta os interesses em causa o superior interesse da criana. Quer-nos parecer fico entre um dos progenitores e o filho e a ausncia em parte incerta de algum dos
que uma deciso definitiva (resultante de uma inverso do contencioso) com base em provas sumrias poderia ser
prejudicial para a criana.
progenitores.

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O Novo Regime Geral do Processo Tutelar Cvel, aprovado pela Lei n 141/2015, de 8 de Quando os pais no partilham os mesmos valores e princpios de vida, com reflexos na
setembro, veio prestar um grande contributo, ao determinar no art. 40, n 9, que pre- educao, sade, educao e religio do filho, certo que no conseguem exercer as res-
sume-se contrrio ao superior interesse da criana o exerccio em comum das responsa- ponsabilidades parentais no que respeita s questes de particular importncia, quanto
bilidades parentais quando seja decretada medida de coao ou aplicada pena acessria mais partilhar a residncia do filho
de proibio de contacto entre os progenitores. Como bvio, a residncia partilhada implica que os pais no residam a grande distn-
Esta presuno no obsta a: cia um do outro, sob pena de a criana no ter estabilidade no ensino e ficar sujeita a
i) que o juiz fixe o regime do exerccio conjunto das responsabilidades parentais130; grandes viagens, o que, para a organizao dos tempos e das rotinas da criana, no
ou favorvel.
ii) que o juiz fixe o exerccio unilateral ou singular das responsabilidades parentais Quando a realidade familiar se encontra marcada por situaes de violncia domstica
relativas s questes de particular importncia para a vida do filho, ainda que - em princpio - desaconselhvel o regime da residncia partilhada. De facto, neste tipo
no tenha sido decretada medida de coao ou aplicada pena acessria de proi- de situaes existem muitas feridas a curar, feridas que dificilmente no se alastram a
bio de contacto entre os progenitores131. todo o universo familiar, afetando a capacidade de dilogo e a capacidade de colocar os
Apurada que seja uma situao de violncia domstica, decretada medida de coao interesses do filho em primeiro lugar.
ou aplicada pena acessria de proibio de contacto entre os progenitores, e no sendo Sempre que a vtima se encontre acolhida em Casa de Abrigo conjuntamente com os filhos
afastada a presuno referida, deve o juiz decidir o exerccio singular/unilateral das res- menores e o agressor julgado e condenado, no deve ser fixada residncia partilhada (deven-
ponsabilidades parentais. do, inclusivamente, o regime de contactos/convvios ser devidamente pensado e, em deter-
minadas situaes, mesmo suspenso). Este entendimento tem sido alvo de crtica, alegan-
A determinao da residncia da criana do-se a existncia de falsas denncias de violncia domstica para se obter o afastamento
de um dos progenitores dos filhos. Esta crtica no tem razo de ser sempre que a vtima
O melhor regime de residncia aquele que faa feliz a criana, que lhe proporcione e respetivos filhos se encontrem em Casa de Abrigo, j que este acolhimento est sujeito
bem-estar e segurana, mediante a satisfao de todas as suas necessidades. a uma avaliao cuidada da pessoa da vtima e respetiva situao, realizada por tcnicos
A criana a destinatria principal da deciso, seja ela tomada por acordo ou pelo tribu- especializados na avaliao do risco e do nvel de proteo necessrio situao concreta.
nal. O interesse orientador a proteger e, afinal, a alcanar o da criana e, por esta via, Mas mesmo que a vtima no se encontre acolhida, entendemos que a residncia partilhada
o dos seus pais. no se compadece com realidades familiares marcadas por situaes de violncia domstica.
Num mundo ideal e dos princpios, a residncia partilhada aquela que parecer como No s a agressividade passa, passa tambm o medo e a dor.
a melhor para a criana. Mas nem sempre assim. Na verdade, para que o Tribunal fixe Este regime de exerccio das responsabilidades parentais implica um constante dilogo e
o regime da residncia partilhada devem verificar-se de forma clara, nomeadamente contactos frequentes, difceis (quase impossveis) de estabelecer neste tipo de relaes.
quanto aos pais: As crianas precisam de relaes que lhes proporcionem estados emocionais e vivncias
terem capacidade de cooperar e dialogar um com o outro; seguras e reconfortantes.
terem uma relao afetiva slida e a situao de rutura bem resolvida, sabendo Mesmo o estabelecimento de convvios entre a criana e o agressor (a) pode ser
colocar em segundo plano os diferendos pessoais; desaconselhado.
revelarem capacidade para avaliar os interesses do filho e de os priorizar; Como em qualquer regulao do exerccio das responsabilidades parentais, h que estu-
respeitarem-se um ao outro como pessoa e como pais; dar a pessoa da criana, perceber e apurar as suas necessidades especficas (decorren-
partilharem identidade de vida e de valores que lhes permita delinear um nico tes da sua idade, de alguma particularidade determinada pelo estado de sade, fsico
caminho no que respeita educao, sade, ensino e religio do filho, proximi- ou emocional ou outra), analisar as capacidades parentais de cada um dos progenito-
dade de residncias, flexibilidade emocional e de horrios. res e decidir, antes de tudo, a fixao de uma guarda ou residncia partilhada ou, con-
cluindo-se pela inadequao da mesma para a pessoa da criana, pela residncia nica.
Chegado a este momento de fixao da residncia com um dos progenitores, o julgador
tem que ter em considerao, na escolha do progenitor residente, que este tem que ser
130
A consagrao desta presuno apenas faz recair sobre a pessoa do progenitor, arguido no processo-crime, o nus aquele que capaz, ou mais capaz, de satisfazer as necessidades gerais e especficas da
de provar que o exerccio conjunto das responsabilidades parentais no contrrio aos interesses do filho - estamos
perante uma inverso do nus da prova. criana, de manter e dar continuidade s relaes afetivas da criana, aqui se incluindo
131
Se no existir ainda processo-crime, ou se apesar de ter havido j denncia ainda no tiver sido aplicada medida de os avs (a no ser, obviamente, que tal implique algum risco para a criana ou seus pais),
coao, se no processo de RERP se se apurar a existncia de uma situao de violncia domstica deve ser ponde-
rada a no fixao do regime do exerccio comum das responsabilidades parentais.
a estabilidade do ambiente que cada um pode facultar ao filho e (muito importante) a

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vontade de promover relaes habituais do filho com o outro (sempre que estas se mos- Os alimentos a prestar pelos obrigados devem ser os adequados satisfao de todas as
trem benficas para a criana). necessidades do alimentando, limitados, porm, pelas possibilidades do obrigado (arts
2004, n 1, do CC)133.
Organizao dos tempos da criana (visitas e frias)
Fixao de Alimentos provisrios a favor de um dos cnjuges pelo outro
Quer seja fixado um regime de residncia partilhada ou residncia nica, necessrio
determinar como se organizaro os tempos livres de criana, ou seja, fins de semana e Pode ser fixada penso de alimentos a um dos cnjuges pelo outro, como previsto no
frias.132 artigo 931, n 7, do Cdigo de Processo Civil.
Para alm dos factos especficos a ponderar para a fixao de um regime adequado Para a fixao deste regime, o juiz pode (deve) convidar as partes a alegar factos (se no
manuteno ou recuperao de relaes afetivas entre a criana e o(s) progenitores(s), tiverem sido alegados) e a juntar prova documental e testemunhal que o habilite a deci-
sempre que a famlia se encontre afetada por uma situao de violncia domstica, os dir, se considerar que os autos no contm elementos necessrios para o efeito.
cuidados so redobrados e o juzo de benefcio para a criana mais difcil e exigente. Mas, Em primeiro lugar, salienta-se que esta providncia para fixao do regime provisrio
tambm quanto a este aspeto, o RGPTC veio consagrar em letra de lei uma prtica j tem natureza cautelar134 e, por conseguinte, no deve ser realizada com os formalismos
existente, mas que assim fica reforada, no art. 40, n 2, ao prever que o Tribunal pode da ao principal, sob pena de a deciso no ter ou no poder ter efeito til. H, em nosso
determinar que os contactos/convvios sejam supervisionados pela equipa multidiscipli- entender, que aplicar o regime consagrado no art. 384 e ss., do Cd. Proc. Civil, aplicvel
nar de assessoria tcnica ao tribunal sempre que tal se justifique. ex vi art. 549, n 1, do CPC.
Apesar de o legislador no enumerar taxativamente as situaes em que os convvios Esta providncia deve ser analisada e decidida com especial cautela, j que os alimentos
devem ser supervisionados, sempre que, no mbito de processo crime, seja decretada provisrios recebidos no so restitudos (cfr. art. 2007, n 2, do Cd. Civil).
medida de coao ou aplicada pena acessria de proibio de contacto entre os pro- A fixao e observncia de regras processuais claras e inequvocas para todos constitui
genitores (por exemplo em situaes de violncia domstica), o regime de visitas pode um elemento imprescindvel para se alcanar, em plenitude, a segurana jurdica essen-
ser condicionado, executado atravs da mediao de profissionais especializados ou at cial num Estado de Direito Democrtico.
suspenso (art. 40, n 10, do RGPTC, arts 14, n 2 e 37-B, n 1, da Lei n 112/2009, de Sempre que os autos no contenham elementos que habilitem o juiz a decidir, este deve
16.09, redao da Lei n 129/2015, de 3.09 e art. 31, nos 1 e 2, da Conveno de Istambul). convidar as partes a juntar prova, fixando um prazo ( judicial) curto por ex., 10 dias -,
Para esta tomada de deciso, h que averiguar, com profundidade e exatido, o tipo de socorrendo-se, supletivamente, das regras processuais previstas para a providncia cau-
violncia exercida, sobre quem, que efeitos teve, e tem, sobre a pessoa da criana, que telar de alimentos provisrios, fazendo referncia, no despacho judicial, ao regime que se
risco importa para a pessoa da criana e do progenitor que com ela reside, a execuo decide aplicar para que as partes saibam o ritualismo que devem observar (art. 384, do
de um qualquer regime de convvios, ainda que acompanhados, e s ento concluir pela CPC, ex vi art. 549, n 1, do mesmo diploma legal).
fixao de convvios ou pela sua suspenso. No que respeita s questes substantivas, h que ter presente o seguinte: na pendncia
O regime a alcanar e a fixar dever ser o que, respeitando a criana, se mostre adequado da ao de divrcio, os deveres conjugais esto em vigor. S com a dissoluo do casa-
a proteger e promover os seus direitos. mento (neste caso com o divrcio) tais deveres deixam de vincular os cnjuges; alis, o
comando do art. 2015, do Cdigo Civil, no deixa margem para outra interpretao, ao
Prestao de Alimentos a favor da criana determinar que na vigncia da sociedade conjugal (como o caso dos alimentos fixados
nos termos do art. 931, n 7, do CPC), os cnjuges esto reciprocamente obrigados
Na regulao provisria das responsabilidades parentais no pode ser olvidada a satisfa- prestao de alimentos nos termos do art. 1675 do mesmo cdigo, o qual, por sua vez,
o das necessidades da criana atravs da prestao alimentar. consagra que este direito/dever de assistncia se mantm durante a separao de facto
Prestar alimentos aos filhos constitui uma das obrigaes parentais e onde se mani- (o preceito ainda mantm a referncia imputabilidade/culpa da separao, como esta-
festam, por vezes, outras necessidades, como a de educao ou de cuidados mdicos, va previsto e delineado antes das alteraes da Lei 61/2008, de 31/10).
cuja satisfao importa quantificar e, alm da autonomia que necessariamente tm, so Atualmente, a lei no fixa qualquer critrio especfico para fixao de alimentos pro-
igualmente ponderadas para a fixao do quantum da prestao alimentar. visrios, seja nestas situaes de pendncia de pedido de divrcio seja na providncia
cautelar de alimentos provisrios, regulada no atual art. 384 e ss., do Cd. Proc. Civil,
132
Os critrios a tomar em conta para a fixao do regime de convvios podem ser estudados em: Helena Bolieiro e
Paulo Guerra, A Criana e a Famlia: Uma Questo de Direito(s) Viso Prtica dos Principais Institutos do Direito da 133
A fixao da prestao alimentar no assume particularidades nestas situaes de violncia domstica, pelo que
Famlia e das Crianas e Jovens (2 Edio), Coimbra 2014, e em Divrcio e Responsabilidades Parentais-Guia Prtico para cabal compreenso da questo remete-se para Helena Bolieiro e Paulo Guerra, ob. cit, e para o E-book do CEJ
[Em linha], 2 Edio, Lisboa: Centro de Estudos Judicirios, disponvel na internet em: http://www.cej.mj.pt/cej/ j identificado.
recursos/ebooks/familia/guia_pratico_divorcio_responsabilidades_parentais.pdf. 134
semelhana do que se escreveu a propsito da fixao provisria do exerccio das responsabilidades parentais.

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ao contrrio do que sucedida no art. 399, n 2, do anterior Cdigo Processo Civil, em priso preventiva pela da permanncia na habitao [contra o disposto no art. 31, n 1,
vigor at ao passado dia 31/08/2013, onde se determinava expressamente: a prestao al. c)] ou de apresentaes peridicas e TIR.
alimentcia provisria fixada em funo do estritamente necessrio para o sustento, H que ponderar, no entanto, que esta providncia nem sempre se mostra adequada
habitao e vesturio do requerente. situao concreta das vtimas, nomeadamente por razes emocionais e sociais.
Eliminado o correspondente ao n 2, do art. 399 anterior, o critrio definido no art. Existem, assim, situaes reais em que a tomada de deciso provisria, como a apontada,
2003, n 1, do CC, no que respeita ao contedo do direito alimentar, e o estabelecido nos de forma articulada com o processo-crime quando exista, pode revelar-se suficiente e ade-
arts 2004 e 2007, do CC, no que respeita medida dos mesmos. quada situao, com a menor interveno possvel na intimidade das pessoas a proteger.
Assim, essencial que o obrigado a alimentos os possa prestar e quem os receba os deva Sempre que o Tribunal, a requerimento ou oficiosamente, decretar esta providncia, deve
receber, no sentido de no possuir meios que lhe permitam prover sua subsistncia, na fixar o valor da contrapartida a pagar pelo cnjuge que ficar a usufruir da casa que foi de
exata medida das possibilidades do primeiro e das necessidades do segundo. morada de famlia, como resulta do disposto no art. 1793, n 1 (Pode o tribunal dar de
Os alimentos compreendem o indispensvel para o sustento, habitao e vesturio, mas arrendamento) e n 2, do CC (O arrendamento previsto no nmero anterior fica sujeito
tambm devero salvaguardar o padro de vida do alimentando cnjuge, isto , tudo s regras do arrendamento para habitao, mas o tribunal pode definir as condies do
aquilo que integre o nvel de vida correspondente ao estatuto ou condio econmi- contrato, ouvidos os cnjuges).
co-social da respetiva famlia, uma vez que nos encontramos no domnio do dever de Para este efeito, sempre que o imvel pertena ao outro cnjuge, o Tribunal pode realizar
assistncia durante a vigncia da sociedade conjugal. uma avaliao do valor locativo do imvel, a fim de, com base em tal valor, fixar a renda que
Todavia, na determinao ou fixao da prestao alimentcia (como acima se referiu), se mostre mais adequada situao concreta, que no se rege, como est bem de ver, pelas
haver que tomar em conta, alm das necessidades de um, as possibilidades do outro regras do mercado imobilirio, vigorando tambm aqui critrios de equidade imanentes
(rendimentos do trabalho, juros de capitais ou rendas de imveis, etc), nisto se traduzin- natureza de jurisdio voluntria desta providncia (art. 1793, n 3, do CC e 987, do CPC).
do, afinal, o preceituado no art. 2004, do Cdigo Civil.
Cumpre, ainda, referir que se entende irrelevante o facto de o alimentando ter outras Qual o iter processual a seguir?
pessoas, familiares, dos quais possa obter ajudas financeiras, uma vez que a obrigao Tal como defendemos a propsito da regulao provisria do exerccio das responsabili-
alimentar do cnjuge prevalece sobre essas pessoas - art. 2009, do Cd. Civil135. Assim dades parentais e dos alimentos entre cnjuges, entendemos que devem ser observadas
ele a possa prestar. as regras das providncias cautelares (procedimento cautelar comum), consagradas nos
arts 362 e ss., do CPC, o que deve constar expressamente no despacho judicial.
Atribuio da Casa de Morada de Famlia
1.3. Regulao do Exerccio das Responsabilidades Parentais
O art. 1793 prev a possibilidade de o tribunal dar de arrendamento a um dos cnjuges a
casa de morada de famlia, ainda que seja bem prprio do outro, considerando, nomea- A Ao Especial de Regulao do Exerccio das Responsabilidades Parentais encontra-se
damente, as necessidades de cada um dos cnjuges e o interesse dos filhos do casal. regulada no RGPTC, aprovado pela Lei n 141/2015, de 8 de setembro, o qual introduziu
Em situaes de violncia domstica demonstradas no processo, o juiz pode, diria deve, significativas alteraes processuais, com reflexo, algumas delas, a nvel substantivo (v.g.
decidir atribuir a casa de morada de famlia, provisoria e oficiosamente, ao cnjuge vti- o que se consagrou no art. 40 sobre a deciso).
ma, sempre que tal soluo se mostre adequada e no coloque a vtima em maior risco. O processo inicia-se, como qualquer outro, atravs do impulso processual das pessoas
Esta deciso evita uma das principais consequncias da sada das vtimas e seus filhos com legitimidade para o efeito (Ministrio Pblico, doravante MP), progenitores, criana
da casa de morada de famlia e sua integrao em casas de abrigo: o desenraizamento maior de 12 anos, avs, irmos e representante legal da criana, cfr. art. 17os do RGPTC),
social e escolar das crianas, numa fase to dolorosa das suas vidas. mediante a apresentao do competente requerimento inicial.
A atribuio da casa de morada de famlia deve ser decidida oficiosamente no processo Recebido o requerimento inicial, o juiz marca a conferncia de pais, convocando os pais,
de divrcio sempre que o arguido/a se encontre em priso preventiva, assegurando-se a criana (art. 35) podendo, se entender conveniente, convocar os avs, outros familiares
vtima e eventuais filhos menores a legitima fruio do espao habitacional. Nestes ca- e pessoas de especial referncia afetiva para a criana (35, n 1 e 2, do RGPTC).
sos, o foro de Famlia deve informar o processo criminal, independentemente da fase em Na conferncia, estando presentes todos os convocados, o juiz, com a participao obri-
que se encontre, a fim de se evitarem situaes de substituio da medida de coao da gatria do MP (art. 17, n 3), procurar conciliar as partes e regular o exerccio das res-
ponsabilidades parentais por acordo, o qual ser homologado por sentena se salvaguar-
135
Os restantes obrigados podem contudo ser chamados a prestar alimentos se o cnjuge obrigado a alimentos dar os interesses da criana (art. 37, nos 1 e 2).
no puder, por insuficincia de possibilidades econmico-financeiras satisfazer todas as necessidades do cnjuge
alimentando.

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Faltando um ou ambos os pais (citados pessoalmente), o juiz toma uma de duas decises: ii) suspende a conferncia e remete as partes obrigatoriamente para:
adia a conferncia, designando nova data, ou ouve as pessoas presentes (art. 37, nos 4 e 3). mediao, verificados os pressupostos do art. 24, por um perodo mximo de
Se decidir ouvir os presentes, nos termos do n 3, do art. 37, faz exarar em auto as declara- 3 meses, ou;
es e determina a realizao das diligncias instrutrias necessrias (art. 21, do RGPTC)136. audio tcnica especializada, nos termos previstos no art. 23, por um pero-
Realizadas as diligncias ordenadas, as mesmas so notificadas s partes, em obedincia do mximo de 2 meses.
ao disposto no art. 25. Finda a Audio Tcnica Especializada, decorrido o respetivo prazo ou mostrando-se esta
Decorrido o prazo de pronncia, ou estando prestados os esclarecimentos eventualmen- inoperante, o Tribunal informado do resultado e notifica as partes para a continuao
te requeridos, o processo continuado com vista ao MP para emisso de parecer, igual- da conferncia, que se realiza nos cinco dias imediatos.
mente notificado s partes, seguindo-se ento a deciso. Na continuao da conferncia, pode ser alcanado acordo. Se tal acontecer, o mesmo
As decises proferidas nestas situaes baseiam-se, na grande maioria dos casos, quase deve ser homologado se satisfizer os interesses da criana. Se no for alcanado acordo,
em exclusivo nos elementos probatrios recolhidos para o processo, atravs dos tcnicos so as partes notificadas para alegar, juntar e requerer a produo dos meios de prova
que compem as equipas de assessoria tcnica de apoio ao Tribunal, assumindo assim (art. 39, nos 1, 2 e 3).
uma capital relevncia e responsabilidade. Finda a Mediao, decorrido o prazo fixado ou mostrando-se a mesma invivel, o Tribunal
Faltando um ou ambos os pais citados por ditos para a conferncia (art. 36), solici- informado e marca a continuao da conferncia (em 5 dias). Nesta, verificando-se
tado ao respetivo Conselho Regional da Ordem dos Advogados a nomeao de defensor acordo que satisfaa os interesses da criana, o mesmo homologado por sentena. No
oficioso ao ausente (art. 21, n 2, do CPC), procedendo-se, depois da nomeao, nos ter- sendo possvel alcanar acordo, so as partes igualmente notificadas para em 15 dias
mos fixados no art. 37, n 3 e 21, do RGPTC. alegar e juntar/requerer meios de prova (art. 39, nos 1, 2 e 3).
Realizadas as diligncias instrutrias determinadas137, o seu resultado notificado s Nestes processos, cuja natureza de jurisdio voluntria, o juiz no est limitado nem
partes nos termos e para os efeitos do art. 25, do RGPTC, aps o que o MP emite o com- alegao das partes, nem aos meios de prova requeridos. Nos processos desta natureza, o juiz
petente parecer (igualmente notificado s partes art. 25, do RGPTC), seguindo-se a tem o poder/dever de determinar a realizao de todas as diligncias que entender necess-
deciso judicial, nos mesmos termos referidos no pargrafo anterior. rias, devendo, de igual modo, indeferir a realizao das que, sendo requeridas, se manifestem
A maior parte das situaes necessitadas de regulao do exerccio das responsabilida- desnecessrias ou dilatrias [art. 986, n 2, do CPC e 39, n 5, do RGPTC, aqui limitadas, dada
des parentais resolve-se por acordo em conferncia de pais, acordo esse homologado a fase processual em que o processo se encontra, s previstas nas als. a), c), d) e e), do art. 21].
por sentena, nos termos j referidos. Juntas alegaes ou apresentada prova, realiza-se a audincia de discusso e julgamen-
No obstante, nas situaes marcadas por maior conflito causado por situaes to di- to, no prazo mximo de 30 dias, com observncia do disposto nos arts 39, n 7 e 29, do
versas como, por exemplo, a violncia domstica, porque desta situao que tratamos, RGPTC e 604, do CPC.140
o acordo mostra-se irrealizvel ou contrrio aos interesses da criana. A Audincia decorrer nos termos previstos nos arts. 29 a 31, com recurso ainda ao art.
Nestas situaes, estando ambos os progenitores presentes (ou representados nos termos 604, do CPC141 (atento o disposto no art. 33, n 1, do RGPTC, uma vez que as regras a que
do n 4, do art. 35) e no sendo alcanado acordo ou, sendo este alcanado, no seja homo- deve obedecer a audincia no se encontram integralmente previstas no RGPTC).
logado por no satisfazer os interesses da criana, segue-se a tramitao fixada no art. 38: Realizada a audincia, deve ser proferida sentena no prazo de 15 dias (art. 986, n 3,
i) o juiz decide provisoriamente138 sobre o pedido, em funo dos elementos j CPC). A sentena obedece ao formalismo legal fixado no art. 607 e ss., CPC (identifica-
obtidos139 ; o das partes, objeto do litgio, indicao das questes a solucionar, discriminao dos
136
Que diligncias instrutrias so estas? Esto previstas no art. 21, ex vi 37, n 3 (na falta de um ou de ambos os pais):
i) depoimentos das partes, outros familiares e pessoas com relevncia afetiva para a criana;
140
O art. 39, n 8, determina que as testemunhas so apresentadas pelas partes no dia do julgamento (art. 39, n 8);
ii) Audio tcnica especializada e ou mediao das partes (se o entender conveniente); Contudo, este normativo no pode ser interpretado desacompanhado dos arts 500, 502, n 2 e 507, n 2, do CPC,
iii) Toma declaraes aos tcnicos das equipas multidisciplinares de assessoria tcnica; sob pena de se coartar a possibilidade de as testemunhas serem ouvidas por videoconferncia e se limitar de forma
iv) Solicita informaes s equipas multidisciplinares de assessoria tcnica ou entidades externas; intolervel o direito fundamental de acesso ao direito e do direito a um processo equitativo, o que redundaria numa
v) Solicita a elaborao de Relatrio por parte da equipa multidisciplinar de assessoria tcnica (o relatrio apenas grosseira violao do art. 6, da CEDH.
tem lugar nos casos expressamente previstos na lei e quando for realmente indispensvel a sua realizao, nos 141
Aberta a audincia o juiz procura conciliar as partes, tomando declaraes s que estejam presentes; se no con-
termos previstos no n 5, do art. 21). seguir a conciliao passa-se produo de prova, observando-se a ordem seguinte:
137
Vide nota anterior. Tomada de declaraes s partes [art. 29, n 1, al. a), do RGPTC];
138
No possuindo elementos suficientes para fixar provisoriamente observa o disposto no art. 28, do RGPTC. A tramitao Audio da criana se no tiver sido ouvida, e caso o tenha sido, se for necessrio ouvi-la novamente (art. 5, n 6, RGPTC);
apresenta uma aproximao ao regime processual das providncias cautelares cveis (art. 366, do CPC), sendo o princ- Declaraes aos tcnicos [conjugao do art. 20, n 4 e o 29, n1, als b) e c), do RGPTC];
pio geral o da audio prvia das partes, exceto se a audincia colocar em risco srio o fim ou a eficcia da providncia. Esclarecimentos aos peritos [art. 604, n 3, al. c), do CPC, uma vez que o art. 29, no prev todos os atos da
139
A fixao do regime provisrio (abrange os pedidos de alterao do n 2, do art. 28, do RGPTC) pode ser requerido audincia pelo que temos que nos socorrer do CPC atento o disposto no art. 33, n 1, do RGPTC];
por qualquer das partes, ou no o sendo deve ser oficiosamente fixado nos termos do normativo referido art. 38. Depoimento s testemunhas [art. 604, n 3, al. d), do CPC];
Para a tomada de deciso, que envolve as questes que devem ser decidias na sentena final, o Tribunal pode/deve Alegaes orais por tempo no superior a 30 minutos exceto em casos de grande complexidade, autorizado pelo
ordenar as diligncias que se tornem indispensveis execuo efetiva da deciso. juiz [art. 29, n 1, al. c), do RGPTC].

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factos provados e respetiva motivao, analisando criticamente as provas e indicando as ou oficiosamente, o tribunal pode decidir provisoriamente questes que devam ser apre-
ilaes e presunes de que se socorreu, seguindo-se o a subsuno dos factos ao direi- ciadas a final, bem como ordenar as diligncias que se tornem indispensveis para asse-
to). Para alm deste formalismo, o juiz observa o que dispem os arts. 40 e 1905, 1906 gurar a execuo efetiva da deciso.
e ss., do CC, pelo que a sentena tem que: Ao contrrio do que sucedia no mbito da O.T.M. (art. 157144), agora consagrado um
i) Regular o exerccio das responsabilidades parentais, de harmonia com o superior inte- ritual processual (ainda que no exaustivo e completo) a cumprir.
resse da criana, entregando-se a residncia da criana: Na verdade, sendo peticionada a regulao provisria das responsabilidades parentais por
- a ambos ou a um dos progenitores; uma das partes, ou se esta partir da iniciativa do juiz, em observncia ao disposto no art. 38,
- a outro familiar; por exemplo, o tribunal deve ouvir a (s) parte (s) (n 4, do art. 28), podendo, no entanto, no
- a terceira pessoa; ou cumprir o princpio do contraditrio se a audincia da outra ou ambas as partes (se a inicia-
- a instituio de acolhimento. tiva pertencer ao tribunal ou ao MP) colocar em risco srio o fim ou a eficcia da providncia.
ii) Decidir o exerccio conjunto ou unilateral das responsabilidades parentais, respeitan- O art. 28 no fixa o prazo de que as partes dispem para se pronunciar, considerando-se,
tes s questes de particular importncia da vida da criana; por isso, o prazo supletivo geral de 10 dias consagrado no art. 149, do CPC, ex vi art. 33,
iii) Fixar o regime de convvios ou organizao do tempo da criana, podendo o tribunal do RGPTC.
determinar que os contactos/convvios sejam supervisionados pela equipa multidiscipli- Sempre que a providncia for decretada sem audio das partes ou de uma delas, estas
nar de assessoria tcnica, ou suspensos quando o superior interesse da criana o exija; podem:
iv) Determinar que a administrao dos bens do filho seja realizada apenas pelo proge- recorrer, nos termos gerais (arts 32, do RGPTC), se entender que no deveria ter
nitor a quem a criana no foi confiada, sempre que tal se afigure necessrio proteo sido decretada, ou
dos interesses da criana; deduzir oposio (no prazo de 10 dias, art. 149, n 1, do CPC, ex vi art. 33, do
v) Se a criana for confiada a terceira pessoa ou a instituio de acolhimento, o tribunal RGPTC), quando pretenda alegar factos ou produzir meios de prova no tidos
tem que decidir a qual dos progenitores (ou ambos) compete o exerccio das responsa- em conta pelo Tribunal e que possam afastar os fundamentos da providncia ou
bilidades parentais, na parte no abrangida pelos poderes e deveres que queles devem determinem a sua reduo.
ser atribudos para o adequado desempenho das suas funes; Quando as partes forem ouvidas (no prazo j referido de 10 dias, art. 149, n 1, do CPC,
vi) Quando julgue que existe risco de incumprimento da deciso, o juiz pode determinar ex vi art. 33, do RGPTC) antes do decretamento da providncia, apenas podem recorrer
o acompanhamento da execuo do regime pelos servios de assessoria tcnica por denos termos gerais (arts 32, do RGPTC).
terminado perodo de tempo (n 6)142. Como j antes se previa no art. 157, da OTM, podem ser provisoriamente alteradas as
O Regime Geral do Processo Tutelar Cvel veio consagrar, no n 9, do art. 40, uma pre- decises j tomadas a ttulo definitivo (n 2, do art. 28) e o Tribunal, como apangio dos
suno de contrariedade ao superior interesse da criana, relativamente ao exerccio em processos desta natureza, procede s averiguaes sumrias que tiver por convenientes.
comum das responsabilidades parentais, quando seja decretada a medida de coao ou
aplicada a pena acessria de proibio de contacto entre os progenitores (n 9). 1.3.2. Regime substantivo das responsabilidades parentais
Igualmente, o n 10, do mesmo dispositivo legal, prev que, quando seja decretada a
medida de coao ou aplicada a pena acessria de proibio de contacto entre os pro- Nos casos de divrcio, separao judicial de pessoas e bens, declarao de nulidade ou
genitores, o regime de visitas pode ser condicionado, sujeito a mediao de profissionais anulao do casamento, e em qualquer outra situao de ausncia de vida em comum
ou suspenso (n 10 e 3, do art. 40).143 dos pais, necessrio regular o exerccio das responsabilidades parentais relativamente
ao filho menor de idade e no emancipado.
1.3.1. Decises provisrias e cautelares no mbito do processo de regulao do De harmonia com o art. 1906, n 1, do Cd. Civil, as responsabilidades parentais relati-
exerccio das responsabilidades parentais. vas s questes de particular importncia para a vida do filho so exercidas em comum
por ambos os progenitores nos termos que vigoravam na constncia do matrimnio,
O art. 28, n 1, do RGPTC, sob a epgrafe Decises provisrias e cautelares, estabelece
que em qualquer estado da causa e sempre que o entenda conveniente, a requerimento 144
O art. 157 da OTM tinha a seguinte redao:
(Decises provisrias e cautelares)
142
Nesta situao os servios de assessoria tcnica informam o tribunal sobre a forma como decorre a execuo da 1 - Em qualquer estado da causa e sempre que o entenda conveniente, o tribunal pode decidir, a ttulo provisrio, relati-
deciso, com a periodicidade fixada ou antes sempre que ocorra incumprimento reiterado ou gravoso do regime vamente a matrias que devam ser apreciadas a final, bem como ordenar as diligncias que se tornem indispensveis para
fixado (n 7). assegurar a execuo efectiva da deciso.
143
Estas particularidades j foram abordadas a propsito da regulao provisria das responsabilidades parentais no 2 - Podem tambm ser provisoriamente alteradas as decises j tomadas a ttulo definitivo.
processo de divrcio. 3 - Para o efeito do disposto no presente artigo, o tribunal proceder s averiguaes sumrias que tenha por convenientes

- 294 - - 295 -
salvo nos casos de urgncia manifesta, em que qualquer dos progenitores pode agir so- 2. PROMOO
zinho, devendo prestar informaes ao outro logo que possvel. No obstante esta ser a
regra geral do exerccio das responsabilidades parentais, o n 2 do mesmo preceito legal E PROTEO
prev que quando o exerccio em comum das responsabilidades parentais relativas s DE CRIANAS
questes de particular para a vida do filho for julgado contrrio aos interesses deste,
deve o tribunal, atravs de deciso fundamentada, determinar que essas responsabilida-
E JOVENS EM PERIGO
des sejam exercidas por um dos progenitores.
Do dispositivo legal citado, bem como ainda dos arts 1878, 1905 e 1906, todos do Cd.
Civil, resulta claramente que decidir quanto regulao do exerccio das responsabilida- 2.1. A violncia domstica gera muitas vtimas.
des parentais implica, necessariamente, resolver quatro questes fundamentais: Algumas com estatuto de menoridade civil.
exerccio das responsabilidades parentais relativas s questes de particular im- Nesta exposio, seguiremos de muito perto o esquema que a Juza Helena Bolieiro (
portncia para a vida do filho; data Docente do CEJ), gizou num completo artigo publicado na Revista da ASJP, JULGAR,
a quem confiar a residncia da criana (residncia partilhada ou residncia n 12 (setembro-dezembro 2010), subordinado ao tema A criana vtima: necessidades
nica); de proteo e articulao entre intervenes.
regime de convvios a estabelecer entre o filho e o progenitor ou progenitores Na verdade, abordar hoje a interveno estatal na proteo das crianas vtimas ou tes-
que os no tenham sua guarda/residncia; e temunhas de crimes integrantes da noo de violncia domstica, encarar, de frente
como e com quanto deve contribuir cada um dos progenitores para os respeti- e em primeira linha, o sistema de proteo de crianas e jovens em perigo, institudo
vos alimentos devidos ao filho. por legislao que conta j com quinze anos de vigncia: a Lei de Proteo de Crianas e
Tudo isto ser equacionado e decidido na perspetiva da salvaguarda dos interesses da Jovens em Perigo, doravante LPCJP, aprovada pela Lei n 147/99, de 1 de setembro, em
criana, socorrendo-nos para tanto, no de uma legalidade estrita, mas dos critrios de vigor desde o dia 1 de janeiro de 2001 (alterada pela Lei n 31/2003, de 22 de agosto e
oportunidade e convenincia, que so, afinal, apangio da natureza destes processos, nos revista tambm pela Lei n 142/2015, de 8/9).
termos dos arts. 12, do RGPTC e 986 e ss, do C.P.C. A LPCJP inseriu-se num processo de reforma profunda do sistema de proteo da crian-
Os preceitos legais supra citados so aplicveis s situaes de unio de facto e de ine- a em Portugal e resultou do debate entre o chamado modelo de justia, em que se
xistncia total de vivncia em comum entre os progenitores, atento o disposto nos arts privilegia a defesa da sociedade e o respeito dos direitos, liberdades e garantias das
1911 e 1912, do Cd. Civil.145 crianas, e o modelo de proteo, em que se privilegia a interveno do Estado na
No que respeita especificamente regulao do exerccio das responsabilidades paren- defesa do interesse da criana sem que formalmente lhe esteja reconhecido o direito ao
tais da criana envolvida, direta ou indiretamente, em situaes de violncia domstica, contraditrio.
remete-se para o que se escreveu sobre a regulao provisria do exerccio das respon- Esta interveno, que tem por objeto a promoo dos direitos e a proteo das crianas
sabilidades parentais no mbito do processo de divrcio (ponto 1.2., deste Captulo IV). e jovens cada vez mais visualizados como autnticos sujeitos de direitos e cidados de
pleno direito - em perigo, por forma a garantir o seu bem-estar e desenvolvimento in-
(Maria Perquilhas) tegral, tem lugar quando:
os pais, o representante legal ou quem tenha a guarda de facto ponham em
perigo a segurana, sade, formao, educao ou desenvolvimento da criana
ou do jovem;
esse perigo resulte de ao ou omisso de terceiros, a que os pais, o represen-
tante legal ou quem tenham a guarda de facto da criana ou do jovem se no
oponham de modo adequado a remov-lo;
esse perigo resulte de ao ou omisso da prpria criana ou do jovem a que a
que os pais, o representante legal ou quem tenham a sua guarda de facto se no
oponham de modo adequado a remov-lo (artigo 3, n 1).
Considera-se que a criana ou o jovem146 est em perigo quando se encontra numa das
1 - Quando a filiao se encontre estabelecida relativamente a ambos os progenitores e estes no vivam em condies
145
anlogas s dos cnjuges, aplica-se ao exerccio das responsabilidades parentais o disposto nos artigos 1904 a 1908. seguintes situaes (indicadas no artigo 3, n 2, a ttulo meramente exemplificativo):
2
- No mbito do exerccio em comum das responsabilidades parentais, aplicam-se as disposies dos artigos 1901 e
1903. 146
Para efeitos da LPCJP, considera-se jovem a pessoa com mais de 18 anos e com menos de 21 que tenha solicitado

- 296 - - 297 -
est abandonada ou vive entregue a si prpria; para compreender o sentido da interveno); contudo, estas entidades no tm
sofre maus tratos fsicos ou psquicos ou vtima de abusos sexuais; competncia para aplicar medidas de promoo e proteo, limitando-se a as-
Est aos cuidados de terceiros, durante perodo de tempo em que se observou o segurar, sempre numa base consensual e dentro do mbito exclusivo das suas
estabelecimento com estes de forte relao de vinculao e em simultneo com atribuies, a proteo que as circunstncias do caso exigem (artigos 7, 10, 38
o no exerccio pelos pais das suas funes parentais; e 65, n 1);
no recebe os cuidados ou a afeio adequados sua idade e situao pessoal; no plano seguinte, as comisses de proteo de crianas e jovens (CPCJ), quan-
obrigada a atividades ou trabalhos excessivos ou inadequados sua idade, dig- do no for possvel s entidades atuar de forma adequada e suficiente a remover
nidade e situao pessoal ou prejudiciais sua formao ou desenvolvimento; o perigo; a interveno das comisses depende do consentimento expresso dos
est sujeita, de forma direta ou indireta, a comportamentos que afetem grave- pais, do representante legal ou da pessoa que tenha a guarda de facto, consoan-
mente a sua segurana ou o seu equilbrio emocional; te o caso, e da no oposio da criana e do jovem com idade igual ou superior a
assume comportamentos ou entrega-se a atividades ou consumos que afetem 12 anos (sem prejuzo de a oposio da criana com menos de 12 anos ser consi-
gravemente a sua sade, segurana, formao, educao ou desenvolvimento derada relevante, de acordo com a sua capacidade para compreender o sentido
sem que os pais, o representante legal ou quem tenha a guarda de facto se lhes da interveno); para alm disso, no possuem competncia para aplicar a me-
oponham de modo adequado e remover essa situao. dida de confiana a pessoa selecionada para a adoo, a famlia de acolhimento
Como podemos ver, os maus tratos fsicos e psquicos integrantes do amplo conceito ou a instituio com vista a futura adoo, a qual est reservada interveno
de violncia domstica - esto expressamente elencados no quadro das situaes de judicial (artigos 8, 9, 10 e 38);
perigo a que se destina a proteo assegurada pela lei. encontramos, finalmente, no topo as seces de famlia e menores seces
O mesmo sucede com os casos em que a criana vtima dessa mesma violncia doms- de competncia especializada nas instncias centrais das 20 comarcas que
tica intra-familiar, por esta ser cometida na sua presena147, integrando-se nas situaes as possuem (s Bragana, Guarda e Portalegre no as tm, bem como munic-
em que a criana est sujeita, de forma direta ou indireta, a comportamentos que afe- pios no abrangidos pelas reas de jurisdio das Seces de Famlia e Menores
tam gravemente a sua segurana ou o seu equilbrio emocional148. das Instncias Centrais nas comarcas de Aores, Beja, vora, Madeira, Viana do
A chamada violncia domstica vicariante (em que a criana assiste, no sendo, contudo, Castelo e Vila Real), s quais compete a instruo e o julgamento do processo
tocada fisicamente) fonte de perigo, disso no tenhamos dvidas! judicial de promoo e proteo (artigos 73 e 101).
A interveno judiciria e no judiciria neste campo da infncia em perigo deve respei-
2.2. Obedecendo ao princpio orientador da subsidiariedade [artigo 4, alnea k)] parti- tar a intimidade e a imagem da criana, deve ter lugar logo que sinalizado o perigo, s
dria da ideia motriz de que teremos de nos concentrar naquilo que mais ningum vai fazer pode ser desenvolvida por entidades legitimadas, deve ser adequada e no pode exceder
por ns -, a estrutura que carateriza o sistema de promoo e proteo assume uma o necessrio, deve ter uma vertente pedaggica quanto atitude dos pais, sempre que
configurao semelhante de uma pirmide: possvel, deve dar prevalncia a medidas integradoras da criana numa famlia e deve ser
na base, esto as entidades com competncia em matria de infncia e juven- precedida da audio da criana e de quem tenha a sua guarda.
tude149, cuja atuao depende do consenso dos pais, dos representantes legais
ou de quem tenha a sua guarda de facto, e da no oposio da criana e do jo- 2.3. Quanto s Comisses de Proteo de Crianas e Jovens, importa referir que so ins-
vem com idade igual ou superior a 12 anos (podendo a oposio da criana com tituies oficiais no judicirias com autonomia funcional, com uma composio de cariz
menos de 12 anos ser considerada relevante de acordo com a sua capacidade claramente pluridisciplinar e pluri-institucional, s quais cabe deliberar com imparciali-
dade e independncia.
a continuao da interveno iniciada antes de atingir os 18 cfr. artigo 5, alnea a). Renem, na sua modalidade alargada, em plenrio, mensalmente e, na sua modalidade
147
O desvalor de tais situaes tem expresso direta na lei penal: cfr. artigo 152, n 2, in fine, do Cdigo Penal.
148
um dado assente que as crianas que so expostas a cenas crnicas de violncia entre os pais revelam per- restrita (ncleo executivo), quinzenalmente.
turbaes muito semelhantes quelas que foram vtimas de abuso. Assim, cfr. Madalena Alarco, (des)Equilbrios Para o que agora nos importa, ou seja, no contexto do processo de promoo e proteo,
Familiares, Coimbra: Quarteto, 2000, pg. 301. Como assinala Ana Isabel Sani, a exposio violncia conjugal
a cargo da comisso restrita, a sua interveno depende do consentimento expresso e
pode ser encarada como uma forma de abuso psicolgico, entendido como um ataque concreto por um adulto
ao desenvolvimento do self e competncia social da criana, uma amostra de um comportamento fisicamente escrito dos pais, do representante legal ou da pessoa que tenha a guarda de facto, con-
destrutivo. Cfr. Ana Isabel Sani, Crianas expostas violncia interparental, in Violncia e Vtimas de Crimes, Vol. soante o caso (artigo 9 da LPCJP).
2 Crianas, Coimbra: Quarteto, 2002, p. 98.
149
Para efeitos da LPCJP, consideram-se entidades com competncia em matria de infncia e juventude as pessoas O artigo 5, alnea b), d-nos a noo de guarda de facto, a qual consiste na relao que se
singulares ou coletivas, pblicas, cooperativas, sociais ou privadas que, por desenvolverem atividades nas reas da estabelece entre a criana ou o jovem e a pessoa que com ela vem assumindo, continua-
infncia e juventude, tm legitimidade para intervir na promoo dos direitos e na proteo da criana e do jovem
em perigo cfr. artigo 5, alnea d).
damente, as funes essenciais prprias que de quem tem responsabilidades parentais.

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A consistncia temporal, que deve continuar a verificar-se no momento da interveno, 5 - Se a criana ou o jovem estiver confiado guarda de terceira pessoa, nos termos dos
aliada essencialidade das funes desempenhadas, so as notas caraterizadoras da artigos 1907 e 1918 do Cdigo Civil, ou se encontrar a viver com uma pessoa que tenha
noo de guarda de facto, a qual no se confunde com a guarda ocasional prevista no apenas a sua guarda de facto, o consentimento prestado por quem tem a sua guarda,
artigo 96 da LPCJP. ainda que de facto, e pelos pais, sendo suficiente o consentimento daquela para o incio da
No que respeita ao consentimento dos pais, afigura-se-nos que a interveno da comis- interveno.
so s fica legitimada se ambos o prestarem, mesmo que no caso apenas um dele exera 6 - Se, no caso do nmero anterior, no for possvel contactar os pais apesar da realizao
(de facto ou de direito) as responsabilidades parentais. das diligncias adequadas para os encontrar, aplica-se, com as necessrias adaptaes, o
O consentimento que a lei exige como condio legitimadora da interveno assenta disposto no n 3.
na titularidade das responsabilidades parentais, assim responsabilizando e envolvendo 7 - A interveno das comisses de proteo das crianas e jovens depende ainda do con-
ambos os pais numa atuao que, por regra, conduz a restries a direitos fundamentais sentimento expresso e prestado por escrito daqueles que hajam apadrinhado civilmente a
destes. criana ou jovem, enquanto subsistir tal vnculo.
Com efeito, temos, antes de mais, a matriz constitucional que emerge do preceituado 8 - Nos casos previstos nos nos 3 e 5, cessa a legitimidade da comisso de proteo para a
no artigo 36, n 6, da nossa lei fundamental (Constituio da Repblica Portuguesa), da interveno a todo o momento, caso o progenitor no inibido do exerccio das responsabili-
qual resulta que as decises que constituam restries aos poderes-deveres fundamen- dades parentais se oponha interveno.
tais dos pais relativamente aos filhos so da competncia exclusiva dos tribunais, salvo As instalaes e o apoio necessrio ao regular funcionamento destas instituies so as-
se aqueles consentirem na interveno de uma entidade no judicial e sempre nas situa- seguradas pelo municpio da sede da comisso, sendo, pois, entidades que funcionam ao
es e dentro dos condicionalismos previstos na lei. nvel do Concelho e que recebem as denncias de casos de crianas e/ou jovens em perigo.
Por outro lado, quando se refere ao consentimento dos pais ou a atos com ele conexos, Aps as denncias, segue-se o encaminhamento e orientao do caso, averiguando da
como o caso da sua audio, a LPCJP alude sempre aos titulares ou detentores das verdade dos factos, em articulao e parceria com outros organismos.
responsabilidades parentais, e no a quem as exerce. Recolhida toda a informao essencial, proceder-se- avaliao do grau de perigo da
Este sentido , alis, o mais consentneo com o princpio da responsabilidade parental criana.
que deve orientar a interveno de proteo e que, ao se referir aos deveres dos proge- Nos casos de sinalizao por parte das entidades com competncia em matria de in-
nitores, tem certamente por base a titularidade de tais responsabilidades e no apenas fncia e juventude (doravante, ECMIJ), o processo de avaliao incluir o estudo e anlise
o seu exerccio. do(s) relatrio(s) e documentos rececionados, incidindo a anlise sobre os dados relativos
Mostra-se, pois, bem clara a opo tomada pelo legislador no sentido de que o consen- aos fatores de risco e protetores ou compensatrios, probabilidade de recidiva, e ao
timento legitimador da interveno das comisses o de ambos os pais, enquanto titu- potencial de mudana da situao familiar, bem como ao prognstico da situao.
lares das responsabilidades parentais. A CPCJ poder, caso haja necessidade, solicitar, ainda, outros relatrios tcnicos psicol-
Contudo, a lei revista tem agora um artigo 9 com uma redao mais explcita e que vem gicos, sociais, de sade ou pedaggicos para o seu conhecimento cabal das circunstn-
resolver muitas dvidas anteriores: cias da vida da criana e das capacidades da sua famlia para proteger e cuidar das suas
1 - A interveno das comisses de proteo das crianas e jovens depende, nos termos necessidades.
da presente lei, do consentimento expresso e prestado por escrito dos pais, do represen- Desta forma, estar-se- em condies de elaborar uma hiptese justificativa da situao
tante legal ou da pessoa que tenha a guarda de facto, consoante o caso. de maus tratos avaliada e de resolver vrias questes, nomeadamente:
2 - A interveno das comisses de proteo das crianas e jovens depende do consenti- necessrio separar, ou no, a criana do seu ncleo de convivncia? Se sim, em
mento de ambos os progenitores, ainda que o exerccio das responsabilidades parentais que condies? (e.g. famlia alargada? pessoa idnea? famlia de acolhimento?
tenha sido confiado exclusivamente a um deles, desde que estes no estejam inibidos do Instituio?) E em que espao temporal (e.g. a curto prazo? A mdio ou longo
exerccio das responsabilidades parentais. prazo)? possvel a reintegrao na sua famlia?
3 - Quando o progenitor que deva prestar consentimento, nos termos do nmero anterior, A criana encontra-se numa situao de elevado perigo? Ou de mdio ou baixo pe-
estiver ausente ou, de qualquer modo, incontactvel, suficiente o consentimento do proge- rigo? Numa situao de prognstico favorvel? Ou desfavorvel?150
nitor presente ou contactvel, sem prejuzo do dever de a comisso de proteo diligenciar, O servio a prestar pelos membros da Comisso de Proteo tem carter prioritrio em
comprovadamente e por todos os meios ao seu alcance, pelo conhecimento do paradeiro relao ao que desenvolver nos respetivos servios, sendo as suas deliberaes vincula-
daquele, com vista prestao do respetivo consentimento. tivas e de execuo obrigatria para os servios e entidades nela representados, salvo
4 - Quando tenha sido instituda a tutela, o consentimento prestado pelo tutor ou, na sua oposio devidamente fundamentada.
falta, pelo protutor. 150
Vide http://www.fenacerci.pt/web/publicacoes/outras/Guia_Educacao_nov11.pdf.

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A outrora Comisso Nacional de Proteo de Crianas e Jovens em Risco (CNPCJR), hoje comisso de proteo sempre que entendam que a sua interveno no ade-
Comisso Nacional de Promoo dos Direitos e Proteo das Crianas e Jovens, aps a quada ou suficiente (artigo 66, n 3).
entrada em vigor, em 10/10/2015, do DL n 159/2015, de 10 de agosto, e que veio revo- Note-se ainda que, sem prejuzo das comunicaes atrs referidas, quando os
gar o anterior DL n 98/98, de 18 de abril, tem como objetivo melhorar a atuao dos factos que tenham determinado a situao de perigo constituam crime e, nes-
diferentes profissionais envolvidos, quer ao nvel das ECMIJ, quer no segundo nvel de te segmento, importa assinalar os crimes de violncia domstica, maus-tratos a
interveno, ou seja, nas CPCJ. menores e contra a liberdade e autodeterminao sexual152 - as entidades com
Esta Comisso Nacional publicou Guias de Orientaes para profissionais de vrios seto- competncia em matria de infncia e juventude e as comisses de proteo
res na abordagem de situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo, disponveis devem comunic-los ao Ministrio Pblico ou s entidades policiais (artigo 70).
em www.cnpcjr.pt - Direitos das Crianas - Guias para Profissionais. Essas situaes devem tambm, ser comunicadas pela CPCJ ao magistrado do
Ministrio Publico interlocutor.
2.4. Ora, uma vez detetada a situao de perigo resultante de violncia domstica, qual Note-se que o Estatuto do Aluno (Lei n 30/2002, de 20 de dezembro, com as altera-
o procedimento a adotar? es introduzidas pela Lei n 3/2008, de 18 de janeiro e Lei n 39/2010, de 2 de setem-
Se for detetada por entidade policial ou por autoridade judiciria (Juiz, Ministrio bro) abrangendo os alunos da rede pblica, privada e cooperativa, dos ensinos bsico
Pblico), no exerccio das suas funes, estas devero comunicar a situao de e secundrio da educao escolar, incluindo as suas modalidades especiais - previa as
perigo comisso de proteo de crianas e jovens (artigo 64). comunicaes s CPCJ que devem ter lugar no contexto das situaes de perigo, fazendo
Por seu turno, as comisses de proteo quando no exerccio das suas funes referncia ao tipo de situaes a considerar, aos requisitos que devem estar preenchidos
tiverem conhecimento de situaes de perigo tomam a iniciativa de intervir [ar- e ao abrigo de que disposies se deve avaliar a necessidade de efetuar as diversas co-
tigo 93, alnea b)]. municaes (vide, nomeadamente atinente com a matria da violncia domstica, artigo
As entidades com competncia em matria de infncia e juventude comunicam 10, do diploma).
s comisses de proteo as situaes de perigo sempre que no possam, no Tal diploma est hoje revogado pela Lei n 51/2012, de 5 de setembro, que veio aprovar
mbito exclusivo da sua competncia, assegurar em tempo a proteo suficien- o Estatuto do Aluno e tica Escolar, estabelecendo os direitos e os deveres do aluno dos
te que as circunstncias do caso exigem, salvo nos casos em que a comisso de ensinos bsico e secundrio e o compromisso dos pais ou encarregados de educao e
proteo no esteja instalada (o que vai acontecendo cada vez menos, dado o dos restantes membros da comunidade educativa na sua educao e formao (cfr. arti-
crescente nmero de comisses151), ou quando esta no tenha competncia go 47, do novo diploma, atinente a esta matria que aqui se versa).
para aplicar a medida adequada [como sucede com a medida prevista no artigo
35, n 1, alnea g), situaes em que a comunicao deve ser feita diretamente 2.5. Uma palavra sobre as medidas de proteo aplicadas no mbito do processo de pro-
ao Ministrio Pblico artigo 65, n 2]. moo e proteo.
As instituies de acolhimento devem comunicar ao Ministrio Pblico todas as As medidas de promoo dos direitos e de proteo consistem nas providncias que vi-
situaes de crianas e jovens que acolham sem prvia deciso da comisso de sam afastar o perigo em que a criana ou o jovem se encontra, proporcionar-lhe as con-
proteo ou judicial (artigo 65, n 3). dies que permitam proteger e promover a sua segurana, sade, formao educao,
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de uma situao de perigo pode co- bem-estar e desenvolvimento integral e garantir a recuperao fsica e psicolgica das
munic-la s entidades com competncia em matria de infncia e juventude, crianas e jovens vtimas de qualquer forma de explorao ou abuso (artigo 34).
s entidades policiais, s comisses de proteo ou s autoridades judicirias, Encontram-se taxativamente previstas na LPCJP (artigo 35, n 1):
tornando-se obrigatria a comunicao quando se trate de situaes que po- Apoio junto dos pais;
nham em risco a vida, a integridade fsica ou psquica ou a liberdade da criana Apoio junto de outro familiar;
ou do jovem (artigo 66, n.os 1 e 2). Confiana a pessoa idnea;
Se a comunicao for dirigida s entidades com competncia em matria de Apoio para autonomia de vida;
infncia e juventude, estas procedem ao estudo sumrio da situao e propor- Acolhimento familiar;
cionam a proteo compatvel com as suas atribuies, sendo como uma in- Acolhimento residencial; e
terveno necessariamente consensual - daro conhecimento da situao Confiana a pessoa selecionada para a adoo, a famlia de acolhimento ou a
instituio com vista a futura adoo.
151
O atual panorama geogrfico das CPCJ instaladas no nosso pas, assim como o contacto de cada comisso, pode ser
consultado na Internet em: <URL http://www.cnpcjr.pt/search.asp > [Consult. 10 de novembro de 2015]. 152
Cfr. artigo 152, do Cdigo Penal.

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No processo judicial de promoo e proteo, as medidas so aplicadas por acordo de da criana impe a manuteno da medida cautelar, sob pena de se voltar a coloc-la na
promoo e proteo ou por deciso proferida na sequncia de debate judicial. situao de perigo que desencadeou o processo, a prorrogao da execuo da medida
Por outro lado, no decurso do processo, e mesmo na sua fase inicial, possvel aplicar deve ser admitida, proferindo-se para tanto despacho devidamente fundamentado.
uma medida provisria (hoje chamada cautelar), com a durao mxima de 6 meses, J na comisso de proteo, dada a natureza consensual da sua interveno, enquanto
quando a emergncia do caso assim o justifique ou enquanto se procede ao diagnstico entidade no-judiciria, as medidas so sempre aplicadas atravs de um acordo em que
da situao da criana e definio do seu encaminhamento subsequente (artigo 37) intervm os pais e a criana com idade igual ou superior a 12 anos.
cautelarmente, s se podem aplicar as medidas do artigo 35, n 1, a) a f), com excluso Convm lembrar que, no caso de violncia domstica em que tambm seja vtima pas-
da g), da LPCJP. siva ou presencial uma criana ou jovem, poder-se- aplicar a medida de apoio junto de
De notar que a situao de emergncia a contemplada no se confunde com a si- me ou de pai, retirando da titularidade do progenitor agressor o direito de residncia do
tuao de urgncia que constitui pressuposto dos procedimentos urgentes a que se seu filho, em termos de promoo e proteo.
referem os artigos 91 e 92, sendo mais ampla.
Ser de emergncia toda a situao que requer uma interveno imediata, ainda que a 2.6. Existem situaes cuja gravidade e urgncia impem uma atuao imediata das en-
ttulo precrio e provisrio, de modo a remover tempestivamente o perigo detetado. tidades no judiciais, em ordem efetiva proteo da criana, ainda que haja oposio
As medidas cautelares tm como durao mxima 6 meses e so obrigatoriamente re- dos detentores das responsabilidades parentais ou de quem tenha a guarda de facto.
vistas em 3 meses (artigo 37). Nesses casos, a ponderao dos interesses em confronto respeito pelos direitos fun-
Ora, este prazo limitado tem levantado algumas dificuldades na prtica judiciria, uma damentais dos pais e necessidade de consentimento para a interveno de uma entidade
vez que nem sempre possvel imprimir uma marcha processual que permita a aplicao no judiciria versus tutela de direitos fundamentais da criana, centrados nos valores
de uma medida definitiva dentro de tal moldura temporal. essenciais da vida e da integridade fsica justifica a imediata atuao protetora comu-
Deparamo-nos, assim, com diversas situaes em que se atinge o referido prazo de seis nitria ou administrativa, sujeita a subsequente apreciao judicial.
meses e em que a medida cautelar continua a justificar-se plenamente, na impossibi- Referimo-nos aqui aos chamados procedimentos urgentes na ausncia do consenti-
lidade de aplicao imediata de uma medida definitiva, colocando-se ento a questo: mento, previstos no artigo 91, da LPCJP, que devem ser seguidos de um procedimento
que fazer, perante este cenrio? judicial urgente, com a tramitao estabelecida pelo artigo 92, do mesmo diploma
A jurisprudncia dos tribunais superiores j teve a oportunidade de se pronunciar sobre a falo dos procedimentos de urgncia em situaes de emergncia.
matria, sendo que a Relao de vora, em Acrdo de 1/7/2004 (Processo n 1663/04-2, Assim, quando exista perigo atual ou iminente para a vida ou de grave comprometimen-
relator Almeida Simes in www.dgsi.pt), entendeu que a medida provisria, in casu, acolhi- to da integridade fsica ou psquica da criana ou do jovem [cfr. noo de emergncia
mento em instituio, no pode em situao alguma exceder o prazo de 6 meses, cessando do artigo 5, alnea c), 1 parte] e, na ausncia de consentimento dos detentores das
ipso lege, quando no tenha, entretanto, sido fixada uma medida com carter definitivo. responsabilidades parentais ou de quem tenha a guarda de facto, as ECMIJ e as CPCJ to-
Por seu turno, a Relao de Lisboa, em Acrdo de 5/7/2007 (Processo n 4346/2007-6, mam as medidas adequadas para a sua proteco imediata e solicitam a interveno do
relator Manuel Gonalves in www.dgsi.pt) sustentou que a cessao automtica da me- tribunal ou das entidades policiais, como seja o caso da retirada da famlia, e solicitam a
dida no se coaduna com a natureza do processo de promoo e proteo nem com o interveno do Tribunal ou das entidades policiais.
interesse superior da criana e do jovem e ele subjacente. A solicitao para que o tribunal intervenha, comunicando-se para o efeito, pela via mais
Acresce que a lei, antes da reviso de 2015, ao estabelecer no n 6, do artigo 62, que as clere, ao Ministrio Pblico, ter lugar nos casos em que se logrou obter a efetiva pro-
medidas provisrias deviam ser necessariamente revistas no prazo mximo de 6 meses teo imediata da criana ou do jovem, sem que para tanto fosse necessria a atuao
e que, segundo o n 3 do mesmo preceito, a deciso de reviso podia determinar a ces- das autoridades policiais.
sao, continuao, prorrogao ou substituio da medida por outra mais adequada, Nos outros casos, a interveno a solicitar dever ser as das entidades policiais, as quais
parecia apontar para a possibilidade de se estender a sua durao para alm daquele daro conhecimento imediato da situao ao Ministrio Pblico ou, quando tal no for
prazo. possvel, logo que cesse a causa da impossibilidade.
Assim sendo, esgotado o prazo da sua durao, havendo razes ponderosas para que seja A, enquanto no for possvel a interveno do Tribunal, as autoridades policiais retiram a
prorrogada, e apenas nestes casos, a medida no cessar, devendo a deciso de prorro- criana ou o jovem do perigo em que se encontra e asseguram a sua proteo de emer-
gao ser devidamente fundamentada. gncia em casa de acolhimento, nas instalaes das entidades com competncia em
Sufragamos esta ltima posio. matria de infncia e juventude ou em outro local adequado.
Com efeito, atendendo natureza e finalidades da interveno de proteo, bem como Em todo o caso, a interveno das autoridades policiais deve ser assumida como o exerc-
aos seus princpios orientadores, afigura-se-nos que nos casos em que a efetiva proteo cio da funo de garante da exequibilidade e segurana dos procedimentos, na ausncia

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e impossibilidade, naquela fase, de uma ordem judicial, no dispensando, por isso, uma rutura do lao conjugal, bem como do modo como esta pode afetar o adulto no seu cui-
estreita articulao com a entidade ou a comisso que compita atuar. dado com a criana).
Logo que recebida a comunicao das situaes atrs referidas, efetuada pelas entida- A interveno protetora, centrada na criana, s ser capaz de levar a cabo os seus
des, pelas comisses ou pelas autoridades policiais, o Ministrio Pblico requer imediata- objetivos de forma plena quando funcionar em estreita articulao com a interveno
mente ao Tribunal competente procedimento judicial urgente, nos termos do artigo 92. penal, sem atropelos recprocos e respeitando as competncias e mbito de atuao de
O Tribunal, por seu turno, ante o requerimento do Ministrio Pblico, profere deciso cada uma.153
provisria no prazo de 48 horas, confirmando as providncias tomadas para a imediata Impe-se igualmente uma estreita articulao com as providncias tutelares cveis,
proteo da criana ou do jovem, aplicando uma das medidas previstas no artigo 35, a como a regulao do exerccio das responsabilidades parentais, a inibio e a limitao
ttulo cautelar, nos moldes preconizados pelo artigo 37, ou determinando o que tiver por do exerccio destas mesmas responsabilidades.
conveniente relativamente ao destino da criana ou do jovem. Neste campo, poder-se- dizer que a necessidade de articulao se reconduz a trs mo-
Tendo em vista a prolao dessa deciso provisria, o Tribunal pode proceder a averi- mentos essenciais:
guaes sumrias e indispensveis, sempre com respeito pelo referido prazo de 48 horas. 1- A notcia do crime que desencadeia a ao penal, por um lado, e a comunicao para
Ademais, para assegurar a execuo das suas decises, o Tribunal pode igualmente re- a interveno de proteo, por outro;
correr s entidades policiais e permitir s pessoas a quem incumba do cumprimento das 2- A recolha de prova;
mesmas a entrada, durante o dia, em qualquer casa (artigo 92, n 2). 3- A aplicao de respostas protetoras da criana-vtima.
De referir ainda que, quando as exigncias de tempestividade e celeridade assim o impu- O desenrolar de cada uma destas etapas deve orientar-se por um princpio de no-reviti-
serem, a interveno judicial urgente, nos moldes supra referidos, pode e deve ser levada mizao, o qual constitui uma exigncia elementar de qualquer processo de interveno
a cabo pelo Tribunal em que a criana ou o jovem for encontrado, conforme a exceo com vtimas e que, no caso particular das crianas, assume contornos reforados.154
consagrada no artigo 79, n 3, da LPCJP, incumbindo quele realizar as diligncias con-
sideradas urgentes e tomar as medidas necessrias proteo imediata da criana ou 2.8. Abordemos cada um desses momentos, comeando pelo primeiro.
do jovem. Tal como j referido, a interveno de proteo contm um sistema de comunicaes
Finalmente, uma vez proferida a deciso provisria, nos termos preconizados pelo artigo que, a ser cumprido, permite que, sempre e logo que seja detetada uma situao de pe-
92, n 1, o processo prossegue sempre e em quaisquer circunstncias como processo rigo cujos factos constituam igualmente crime, o respetivo procedimento criminal seja
judicial de promoo e proteo, perante o Tribunal competente. efetivamente desencadeado.
2.7. Com este pano de fundo quanto ao enquadramento do sistema de proteo de crian-
as e jovens em perigo, cumpre agora dizer que, estando em causa crimes que vitimam
a criana, em particular os perpetrados pelos pais ou por outros familiares cuidadores,
153
Estamos a pensar na articulao que se pode e deve levar a cabo no mbito do sistema penal e de proteo j
institudo. Contudo, h quem, entre ns, propugna uma reformulao da abordagem que o sistema de justia faz das
importa, a par de uma eficaz interveno penal, garantir que a proteo da vtima no situaes que consubstanciam ofensas auto-determinao e liberdade de menores de idade, mediante a criao
a coloque numa situao de nova vitimizao, devendo, ao invs, serem proporcionadas de um modelo de interveno baseado na compreenso multidisciplinar dos factos e que assegure as garantias de
defesa do agressor e o interesse superior da criana. Esse modelo assentaria no trabalho de uma equipa multidisci-
as condies adequadas a promover a sua recuperao e o seu bem-estar e desenvolvi- plinar, sob a direo funcional do Ministrio Pblico, em que participariam elementos da Polcia Judiciria, do INML
mento integral. e da Segurana Social, cuja interveno asseguraria a triagem dos casos de acordo com protocolos pr-definidos, a
imediata proteo da vtima e a recolha e conservao de prova para efeitos de procedimento criminal, de processo
Nesta dimenso, importante recolherem-se dados que permitam avaliar o tipo de re-
de promoo e proteo e, sendo caso disso, de providncia tutelar cvel, para alm das aes destinadas a evitar
lao conjugal existente entre os progenitores de uma criana, por exemplo, se confli- a revitimizao e a vitimizao secundria. Assim, cfr. Rui do Carmo, Para recomendar a leitura de A Criana na
tuosa e os progenitores esto to concentrados na sua relao que no podem atender, Justia, Trajectrias e significados do processo judicial de crianas vtimas de abuso sexual intrafamiliar, de Catarina
Ribeiro, in Revista do Ministrio Pblico, n 120, out/dez 2009, pp. 279-281, e A justia e o abuso de crianas e
adequadamente, s necessidades dos filhos ou se, pelo contrrio, a relao uma fonte jovens. Um caminho em constante construo, in AA.VV., Abuso de Crianas e Jovens, Da suspeita ao diagnstico,
de apoio para o exerccio de uma parentalidade positiva. Lisboa: Lidel, 2010, pp. 202-203.
154
O desiderato de preveno da vitimizao secundria encontra-se, alis, expressamente consagrado na Lei n
A existncia de conflito entre os pais pode ser uma das experincias mais destrutivas
112/2009, de 16-9, que estabelece o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e
para o bem-estar da criana - o conflito entre os pais coloca a criana, simultaneamente, assistncia das suas vtimas. Com efeito, o artigo 22 deste diploma estabelece que a vtima tem direito a ser ou-
na posio de testemunha e de uma das partes envolvidas na desintegrao da relao vida em ambiente informal e reservado, devendo ser criadas as adequadas condies para prevenir a vitimizao
secundria e para evitar que sofra presses. Por outro lado, reconhece-lhe ainda direito, sempre que possvel, e de
de duas pessoas a que se encontra estreitamente vinculada, causando-lhe sentimentos forma imediata, a dispor de adequado atendimento psicolgico e psiquitrico por parte de equipas multidiscipli-
confusos e ambivalentes (h quem fale tambm, nesta sede, da necessidade de avalia- nares de profissionais habilitadas despistagem e terapia dos efeitos associados ao crime de violncia domstica.
Note-se que este diploma foi alterado pela Lei n 129/2015, de 3 de setembro, j tendo sido anteriormente alterado
o das situaes de monoparentalidade gerada pela violncia domstica e subsequente pelas Leis nos 19/2013, de 21 de fevereiro, e 82-B/2014, de 31 de dezembro.

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Isto para no falar da obrigao de denncia que recai sobre as pessoas referidas no ar- Neste contexto, impe-se referir dois documentos que respeitam diretamente atua-
tigo 242, do Cdigo de Processo Penal, ou seja, as entidades policiais e os funcionrios, o do Ministrio Pblico, destinados a fomentar as boas prticas e que constituem
na aceo do artigo 386, do Cdigo Penal. exemplos paradigmticos a seguir.
Deste modo, a par da proteo da criana vtima, impe-se que a responsabilizao cri- Em primeiro lugar, o Protocolo celebrado em 23-6-2009, entre a Procuradoria-Geral da
minal do agressor se inicie sem atrasos inteis. Repblica e a ento denominada Comisso Nacional de Proteo de Crianas e Jovens
No que tange ao segundo momento, relativo recolha de prova, mormente a tomada de em Risco, que instituiu a Diretiva Conjunta para uniformizao de procedimentos fun-
declaraes da vtima ou a realizao de percias sobre a mesma, tais diligncias devem cionais entre o MP e as CPCJ.
guiar-se por um princpio de aproveitamento ou de no repetio, de modo a que no Esta Diretiva determina que, nas situaes de maus-tratos, negligncia grave e abusos
se sujeite a criana a aes de revitimizao, consubstanciadas na circunstncia de, em sexuais, as comisses devem efetuar a correspondente participao criminal, nos ter-
cada processo, se levar a cabo idntica diligncia quela que foi j produzida numa pri- mos do artigo 70, da LPCJP, ao Ministrio Pblico competente para o inqurito-crime,
meira interveno. devendo tambm comunicar ao magistrado interlocutor a instaurao do processo de
Na situao do depoimento da criana vtima, para alm de a sujeitar penosa situao promoo e proteo, prestando informao sobre os elementos j recolhidos.
de contar vrias vezes a sua histria traumtica, revivendo assim a sua experincia de No mesmo contexto, o magistrado do Ministrio Pblico interlocutor deve interagir com
vitimizao155, a prpria qualidade do depoimento acaba tambm por ser afetada, com- o magistrado titular do inqurito-crime, de modo a garantir a rpida articulao entre a
prometendo assim a eficcia da investigao. que, como se diz, o primeiro depoimento interveno de proteo e a penal. Tal, alis, j resultava da Circular da PGR n 3/2006, de
, na maioria das vezes, o mais completo e verdadeiro.156 20 de maro, em que se salientava o dever do Magistrado interlocutor da CPCJ interagir
Contudo, tal no significa que nas declaraes subsequentes a criana passe a faltar com o Magistrado titular do inqurito, tendo em vista avaliar a adequao das medidas
verdade, produzindo depoimentos mais ou menos fantasiosos o que se pode passar de proteo luz da situao processual do arguido.
que a prpria experincia dos sucessivos relatos, muitas das vezes perante um entrevis- Recentemente, o Departamento de Investigao e Ao Penal (DIAP) do Porto, a
tador menos preparado tecnicamente para a tarefa, pode potenciar alteraes do con- Procuradoria da Repblica junto do Tribunal de Famlia e Menores (TFM) do Porto,
tedo do depoimento, ou mesmo a ocultao de factos157, podendo igualmente fomentar a Procuradoria da Repblica junto do Tribunal de Instruo Criminal (TIC) do Porto,
a adoo de um relato-tipo, pobre em detalhes (sobretudo os que so mais dolorosos as Comisses de Proteo de Crianas e Jovens (CPCJ) do Porto - Central, Oriental e
de recordar para a vtima), produzido num registo quase automatizado, com o intuito de Ocidental e a Delegao do Norte do Instituto Nacional de Medicina Legal I.P. (INML), ce-
a criana se proteger cognitiva e emocionalmente. lebraram um Compromisso de Boas Prticas entre estas entidades, nos casos de suspeita
Em resumo, fundamental promover o aproveitamento de atos j praticados noutros dos crimes de violncia domstica, maus tratos (envolvendo menores de idade) e contra
processos, dentro dos circunstancialismos impostos pela lei. a liberdade e autodeterminao sexual de crianas e jovens.
Quanto ao terceiro momento, a preocupao central deve ser a de adotar respostas que O compromisso versa sobre os trs momentos a que acima se aludiu, tratando, em pri-
removam a criana do perigo em que se encontra, sem a colocar em novo perigo, o que meiro lugar, as obrigaes de denncia quando a notcia do crime adquirida pelas CPCJ
claramente sucede quando ela a ser retirada da famlia, em vez de se proceder ao afas- ou pelo Ministrio Pblico junto do (ento) Tribunal de Famlia e Menores e das comuni-
tamento do agressor. caes obrigatrias, quando o DIAP ou a Delegao do INML a tomar conhecimento da
Como podemos ver, para que os sistemas penal e de proteo funcionem de forma situao de perigo.
efetivamente protetora, imperioso se torna que se observem procedimentos de intera- Estabelecem-se, para tais situaes, canais de comunicao cleres e pontos de contac-
o articulada que, embora respeitando os fins especficos da cada interveno, sejam to ou interlocutores nas diferentes instituies.
adequados a tutelar de forma integrada o interesse da vtima, in casu, a criana vtima. Quanto ao segundo ponto, o da articulao das medidas de coao com as medidas de
proteo, assinala-se que o DIAP deve ponderar, logo aps a notcia do crime e averi-
155
No se tratando de uma simples testemunha, nestes casos, para a criana vtima, relatar a situao de vitimizao guao suficiente dos factos, sobre a adequao de aplicabilidade, em sede de inqurito,
pode significar reexperienciar, de forma intensa e desgastante uma experincia traumtica. Assim, cfr. Catarina de medida de coao de afastamento e de proibio de contactos ao arguido, nos ter-
Ribeiro, A Criana na Justia, Trajectrias e significados do processo judicial de crianas vtimas de abuso sexual intra-
mos do artigo 200, n 1, alneas a) e d), do Cdigo de Processo Penal, a fim de evitar a
familiar, Coimbra: Almedina, 2009, p. 117.
156
Assim, Laure Razon, cit. por Rui do Carmo, Isabel Alberto e Paulo Guerra, O Abuso Sexual de Menores, Uma Conversa vitimizao secundria da criana, decorrente da retirada da residncia/da famlia ou a
Sobre Justia, Entre o Direito e a Psicologia, Coimbra: Almedina, 2002, p. 79. institucionalizao.
157
Sabe-se que a repetio de perguntas acerca do mesmo assunto, ou perguntas indevidamente colocadas, podem
alterar a percepo do facto vivido ou potenciar o fenmeno da ocultao (). Cfr. Teresa Magalhes, Catarina Isto implica a articulao, tambm prevista no documento, com o Ministrio Pblico
Ribeiro, Patrcia Jardim, Carlos Peixoto, Ricardo Jorge Dinis Oliveira, Cndida Abreu, Maria de Ftima Pinheiro, junto do TIC do Porto, concretizada atravs da interveno do ponto de contacto neste
Conceio Cerdeira Guerra, Da investigao inicial ao diagnstico de abuso, in AA.VV., Abuso de Crianas e Jovens,
Da suspeita ao diagnstico, Lisboa: Lidel, 2010, p. 163.
Tribunal, para a transmisso de todos os elementos necessrios mais clere realizao

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do interrogatrio judicial e fundamentao da aplicao da medida de coao que se afi- quando o processo-crime se encontra sujeito a segredo de justia e aquela informao no
gure necessria, bem como para a obteno, de modo mais pronto, de informao sobre fornecida ao processo de promoo e proteco ou providncia tutelar cvel.
a medida de coao efetivamente aplicada. Ora, tais dificuldades podem afectar e muito os processos de interveno relativos criana,
Por fim, se aplicada a medida de coao, dever comunicar imediatamente ao Ministrio uma vez que o destino cautelar do arguido influencia decisivamente o tipo de medidas de
Pblico junto do TFM do Porto ou CPCJ competente, via fax, para que seja tomada em proteco a aplicar ou as providncias cveis a adoptar, importante para o efeito que o
conta em sede de processo de promoo e proteo bem como para instaurao ou mesmo seja conhecido nesses autos. O afastamento do agressor permite a proteco da
alterao de eventuais providncias tutelares cveis pertinentes. criana vtima sem ter de a sujeitar a um processo de vitimizao secundria resultante
Em terceiro lugar, quanto articulao para obteno da prova em ambas as reas de da sua retirada do agregado de origem e de uma colocao familiar alternativa ou, pior
interveno, prev-se um encaminhamento clere e eficaz no sentido de ser realizado ainda, como acaba por suceder em muitos casos, de uma institucionalizao.
exame mdico-legal na Delegao do INML (ou, fora do horrio normal de expediente que, tal como salienta Catarina Ribeiro, o afastamento da famlia em consequncia da
dos servios mdico-legais, garantir a realizao do exame, o mais rapidamente possvel, revelao, pode constituir fonte de angstia e reforar sentimentos de ambivalncia face
mediante a presena da criana em Hospital da rea da Comarca respetiva e por compa- ao agressor, podendo igualmente provocar um profundo sentimento de arrependimento
rncia de perito que nesse dia integre a escala de percias urgentes). Uma vez realizado pela descoberta. Para alm da criana poder interpretar a institucionalizao como uma
o exame, prevem-se formas rpidas de obteno de cpia de relatrio pericial entre- punio dirigida a si, acrescida de uma potencial demisso da responsabilidade parental
tanto junto ao inqurito-crime, quer pela CPCJ, quer pelo Ministrio Pblico junto do que refora os sentimentos de abandono e de isolamento por parte daquela, comum
TFM do Porto, sem prejuzo da existncia de declarao de segredo de justia, que deve registar-se nesses casos resultados mais elevados nas escalas de psicopatologia e recuos
ser averiguada previamente remessa da referida cpia (a qual, sendo caso disso, ser na revelao, passando a criana a no colaborar com a justia.
postergada para fase processual posterior). Impe-se, pois, evitar ao mximo o afastamento da criana do seu agregado de origem,
A figura do ponto de contacto, existente em cada uma das instituies envolvidas, faci- reservando-o apenas para aqueles casos em que o mesmo o nico meio adequado a uma
lita a articulao e uma resposta mais pronta. efectiva proteco da mesma.
Tambm aqui se assinala a necessidade de o titular do inqurito do DIAP se articular Do mesmo passo, sempre que houver proibio de contactos com a criana vtima, como
com o TIC do Porto, atravs do magistrado do Ministrio Pblico que serve de ponto de medida de coaco no processo-crime, a falta de comunicao de tal deciso ao processo
contacto neste Tribunal, para a transmisso de todos os elementos necessrios mais de promoo e proteco ou ao processo tutelar cvel pode dar azo a que nestes casos se
clere realizao, fundamentao e acompanhamento tcnico adequado da diligncia de tomem decises que entrem em coliso com aquela proibio.
inquirio de vtima criana em declaraes para memria futura, nos casos previstos no A sensibilidade para estas realidades que se entrecruzam e a noo de que o fornecimento
artigo 271, do Cdigo de Processo Penal. recproco de informao essencial constituem, pois, aspectos decisivos para uma melhor
Este compromisso tem poucos meses de vigncia e, para j, sem prejuzo de algumas articulao.
alteraes de pormenor que importa levar a cabo para o aperfeioar, tem logrado obter Isto para alm de o processo decisrio dever tomar sempre em linha de conta a exigncia de
resultados positivos. no-revitimizao da criana.
Esta questo premente e essencial da articulao das vrias intervenes nesta sede Outro desafio: sempre que possvel, a recolha de prova no processo de promoo e proteco
ser abordada em ponto distinto deste manual, para cujo texto se remete. deve aproveitar os elementos probatrios j obtidos no processo-crime.
Tal assume particular relevo no caso das percias efectuadas criana, em que tudo se
2.9. Se isto assim (ou dever ser) no plano da atividade desenvolvida pelo Ministrio dever fazer para evitar a sua sujeio repetida a diligncias que a podem afectar profun-
Pblico, no que respeita judicatura h tambm um conjunto de boas prticas que im- damente. Deste modo, tratando-se de processo-crime, na fase de inqurito, que no esteja
porta incrementar, de modo a que o mesmo esprito de articulao anime a atuao do sujeito a segredo de justia, logo que solicitados, os relatrios periciais devem ser remetidos
juiz penal (instruo e julgamento), por um lado, e o juiz de famlia e menores, por outro. ao processo de promoo e proteco.
Helena Bolieiro, em artigo publicado na Revista da ASJP, JULGAR n 12 (setembro-de- Alis, dada a natureza da interveno, assente no interesse pblico de proteco da criana
zembro 2010), deixa alguns desafios: vtima, no seria de adoptar, como boa prtica procedimental, a remessa oficiosa de tais
No que toca s medidas de coaco aplicadas no processo-crime, fundamental que no elementos periciais ao processo de promoo e proteco relativo quela?
processo de promoo e proteco (e tambm no mbito de algumas providncias tutela- Por outro lado, nos casos em que o inqurito se encontre sujeito a segredo de justia, no
res cveis) se saiba da aplicao da priso preventiva ao agressor, bem como da sua sujeio seria tambm de estender o mbito do n 11 do artigo 86 do Cdigo de Processo Penal ao
obrigao de no permanncia na habitao da criana ofendida e da proibio de con- processo de promoo e proteco, de modo a permitir a utilizao em tais autos do re-
tactos com a mesma. Podem, contudo, surgir dificuldades na pronta e efectiva articulao sultado das percias efectuadas no processo-crime?

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Na verdade, haver razes para no conferir ao processo de promoo e proteco relevn- Contudo, muitas situaes existem em que o processo de promoo e proteo des-
cia idntica que o referido normativo atribui aos processos de natureza criminal, aos poletado durante a pendncia de uma providncia tutelar cvel, tal como pode suceder
processos disciplinares de natureza pblica ou ao pedido de indemnizao civil? quando se conclui que existe perigo para uma criana, cujos progenitores lutam em tri-
Neste contexto, justifica-se, pois, em futura reforma legislativa uma alterao da referida bunal no mbito de um processo de regulao do exerccio das responsabilidades paren-
disposio legal, de modo a nela integrar tambm os processos de promoo e proteco. tais, onde at pode haver notcia da referida violncia domstica entre eles e na presena
- Finalmente, ser inusitado defender a presena do juiz de famlia e menores, ou seja, do do filho menor de idade.
processo judicial de promoo e proteco, na diligncia de tomada de declaraes da E a o processo de promoo e proteo vem a nascer na CPCJ ou no tribunal, conforme
criana vtima para memria futura158? o caso, ponderadas aqui as hipteses de apensao propugnadas pela lei de uma pro-
Na verdade, no havendo fundamentos juridicamente relevantes que obstem a uma tal pre- vidncia tutelar cvel j instaurada e a decorrer os seus trmites legais, devendo correr
sena159 que, quanto a ns, traz claras vantagens para a interveno de proteco da crian- em simultneo o correspondente processo criminal contra o suspeito da autoria de atos
a160, sem colidir com os fins e natureza da interveno em que se inscreve a diligncia161, pa- consubstanciadores de violncia domstica.
rece-nos ser um procedimento a incluir no inventrio de boas prticas judiciais a adotar, de
modo a promover a eficcia das respostas e a assegurar o interesse superior da criana162. 2.11. A Procuradoria-Geral da Repblica, as Procuradorias-Gerais Distritais e os DIAPs
instalados tm produzido vrios documentos sobre Boas Prticas em matria de violn-
2.10. A durao das medidas de promoo e proteo constitui um reflexo bem evidente cia domstica e sobre a articulao entre a rea criminal e a rea de famlia e menores,
da dinmica que deve caraterizar o sistema de promoo e proteo, no qual se impe trabalhando com entidades governamentais e outras no-governamentais, com o obje-
uma actuao clere, ou seja, ao ritmo do tempo da criana e do jovem, embora pon- tivo de dar uma resposta adequada a este grave problema da violncia contra as mulhe-
derada, tendo sempre em considerao que esta interveno no constitui um fim em res, mas tambm contra as crianas, pessoas com deficincia e idosos.
si, mas to-somente um meio a que muitas vezes deve estar associado um encaminha- Em resumo, a desejvel articulao entre intervenes com diferentes sujeitos a cri-
mento tendencialmente duradouro que, em princpio, ser concretizado atravs de uma minal quer sancionar o agente agressor e a protetiva quer proteger a criana vtima
providncia tutelar cvel, em princpio, subsequente. - pode melhorar, dentro do quadro legal institudo, cujas potencialidades se encon-
Ou seja, em muitos casos, a proteo devida criana ou ao jovem s se consegue na sua tram ainda longe se de considerar plenamente implementadas, sem que para tanto
plenitude com a aplicao de uma providncia tutelar cvel. seja necessrio aguardar por um novo paradigma de interveno e reformas de regime
A medida de promoo e proteo ser apenas uma etapa de um percurso que s atinge jurdico.
a sua meta com a aplicao da providncia cvel adequada ao caso concreto. Nos casos em que tenha havido retirada da criana da famlia nuclear, o que lamenta-
velmente sucede com frequncia, por no funcionarem os mecanismos de afastamento
do agressor (sejam as respostas jurdico-criminais, sejam as de natureza civil), a imple-
158
As declaraes para memria futura so obrigatrias no caso de processo por crimes contra a liberdade e auto- mentao da medida pressupe no s a sua execuo propriamente dita, traduzida, por
determinao sexual de menor (artigo 271, n 2, do Cdigo de Processo Penal). Nos demais casos, sendo a criana
vtima considerada testemunha especialmente vulnervel, dever ser evitada a repetio da sua audio e dili- exemplo, na integrao da criana na famlia alargada (avs ou outros familiares), na
genciar-se no sentido da tomada de declaraes para memria futura, tal como determina a Lei de Proteco de Casa de acolhimento, na famlia de acolhimento ou no agregado da pessoa idnea, como
Testemunhas (artigos 26 e 28, da Lei n 93/99, de 14 de julho, alterada pela Lei n 29/2008, de 4 de julho).
159
Ainda que se trate de matria no isenta de controvrsia, damos aqui por assente que a tomada de declaraes
tambm a realizao de um trabalho multidisciplinar e interinstitucional com os pais,
para memria futura assenta no pressuposto que existe j arguido constitudo, podendo este estar presente na contemplando reas como as da sade, educao, ao social e habitao.
diligncia e sendo a comparncia do defensor obrigatria, pelo que no se corre o risco de levar ao processo de pro-
Trata-se de um trabalho teraputico/ressocializador, no caso do progenitor maltratante,
moo e proteco, que aberto participao dos pais e sujeito ao contraditrio (cfr. artigos 85, 88, n 3, e 104),
elementos que no sejam ainda do conhecimento do progenitor agressor. Doutra forma poderia desencadear-se e de apoio ao progenitor vtima, orientado no sentido da criao de condies para que
uma situao altamente comprometedora das finalidades da investigao criminal. este proceda reorganizao familiar fora da relao abusiva.
160
Essa presena promove o desejado quadro de familiaridade e proximidade e permite um melhor conhecimento da
criana e da situao que desencadeou a interveno de proteco e que constitui tambm o ncleo essencial do Nalgumas situaes, esse trabalho poder ser de natureza essencialmente reparadora,
processo criminal, o que facilitar sobremaneira a conduo das diligncias probatrias no processo de promoo e em ordem reconstituio do agregado de origem em condies de estabilidade, segu-
proteco.
rana e bem-estar para as vtimas e tendo em vista a viabilizao da reunificao fami-
161
Estamos a falar numa presena que respeita as regras processuais penais que regem a tomada de declaraes para
memria futura e em que o juiz de famlia e menores, de forma reservada e essencialmente observadora, assume um liar, em tempo til para a criana.
papel protetor e de reforo do bem-estar da criana, de modo a que o ambiente da diligncia a que alude o n 4, do Por outro lado, impe-se que em cada caso, a par da execuo da medida e da efetiva
artigo 271, do Cdigo de Processo Penal, garanta a espontaneidade e a sinceridade das respostas, como se preconiza
neste normativo, relativo aos processos por crimes contra a liberdade e autodeterminao sexual de menor. realizao de um trabalho com a famlia, se proceda atempadamente a um estudo de
162
Conforme dispe o artigo 3, n 1, da Conveno Sobre os Direitos da Criana, ratificada pelo Estado Portugus, to- natureza multidisciplinar e se trace uma estratgia de interveno subsequente em que
das as decises relativas a crianas, adotadas por instituies pblicas ou privadas de proteo social, por tribunais,
autoridades administrativas ou rgos legislativos, tero primacialmente em conta o interesse superior da criana.
o Ministrio Pblico assume um papel de grande relevo.

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A ele cabe, no interesse e em representao da criana, requerer as providncias tute- Que o sistema de proteo e os tribunais no falhem nesta tarefa de defender a criana
lares cveis adequadas, algumas das quais j atrs aludidas - regulao do exerccio das envolvida no fenmeno complexo da violncia domstica, sancionando devidamente o
responsabilidades parentais, limitao e inibio do exerccio de tais responsabilidades -, autor do ato ilcito e culposo, sem vitimizar ainda mais o sujeito de direito alvo dessas
concretizando assim a articulao entre a medida de proteo implementada e a defini- vis agresses.
o da situao jurdica da criana em moldes mais estveis e duradouros.
E da que nas situaes em que o suspeito agressor coabite ou conviva frequentemente (Paulo Guerra)
com a vtima ou tenha com ela uma relao familiar prxima, o Ministrio Pblico dever
providenciar pela instaurao de processo judicial de promoo e proteo, sem prejuzo
dos procedimentos de urgncia que as entidades de proteo devam desencadear.
O magistrado que seja responsvel pelo inqurito criminal deve verificar se j foi instau-
rado processo de promoo e proteo, assim como o magistrado responsvel pelo pro-
cesso de promoo e proteo deve verificar se j foi, quando pertinente, instaurado in-
qurito criminal. E ambos devem zelar para que esses processos entrem em comunicao.
Parafraseando o Despacho n 3/2012 da PGD-Coimbra, os magistrados titulares desses
processos zelaro, nomeadamente, para que:
a) se aproveitem em ambos as diligncias realizadas em cada um deles, evitando repeties
inteis;
b) haja uma avaliao conjunta de cada caso, para acordo sobre as medidas de promoo
e de proteo, as medidas de coao e outras decises interlocutrias ou finais que cada
magistrado haja de promover, defender ou tomar no respectivo processo, com vista ao con-
seguimento da maior coerncia e eficcia na defesa do superior interesse da criana;
c) se observem estes procedimentos e se cumpram estes objectivos ainda que o inqurito
criminal esteja a ser executado por rgo de polcia criminal.
Aqui chegados, no podemos deixar de assinalar que os mecanismos legais atrs re-
feridos s produziro efeito til no combate ao flagelo que a violncia na famlia se
houver uma plena consciencializao coletiva de que a violncia intra-familiar continua
a existir em largas propores e que as suas consequncias so graves e muitas vezes
irreversveis, demandando, por isso, de todos os setores da sociedade uma postura ativa
de recusa total ou de tolerncia zero.
Trabalhar em rede essencial nesta matria para que no haja buracos negros na prote-
o das vtimas indefesas da violncia domstica.
Para entendermos como funciona essa articulao em rede, demos a voz a L. Sanicola (As
dinmicas de rede e o trabalho social. So Paulo: Veras, 2008), que defende que as redes
sociais devem ser pensadas como formas de relaes sociais.
Desta forma, a dita autora concetualiza o termo rede:
pertence linguagem comum, assumindo diferentes acees, as quais, dependendo
da concretude dos objetos, entram no mundo simblico dos sujeitos, contribuindo
para a construo de representaes da realidade, ora pertencentes ao mundo das
alegorias, ora bastante prticas. Por conseguinte, a ideia de rede, para alguns asso-
cia-se ao trapzio e, para outros, pontos mediante ligaes entre eles que, cruzan-
do-se, so amarradas e formam malhas de maior ou menor densidade. No ponto de
ligao, ou seja, no n e por meio do n, acontecem trocas sinrgicas (SANICOLA,
2008, p. 13).

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3. INTERVENO fsica nas suas relaes amorosas167 -, mas tambm pela natureza preditora associada168
e pela essencialidade da utilizao do conhecimento disponvel como ferramenta para
TUTELAR uma abordagem preventiva.169
EDUCATIVA Cabe enfatizar, a este propsito, resultar do RASI (Relatrio Anual de Segurana Interna)
relativo a 2014170 que, no que se reporta a casos de violncia domstica, em 38% das
situaes a ocorrncia foi presenciada por menores, dado cuja expressividade no deixar
A ocorrncia de fenmenos de natureza violenta, no quadro familiar ou parafamiliar, ten- seguramente de ter repercusso, ao nvel desenvolvimental e comportamental daquelas
do como protagonistas jovens, tem vindo a aumentar ou, pelo menos, tem vindo a assis- crianas, sem olvidar o carter preditor de condutas violentas que lhe est associado,
tir-se ao aumento da sua visibilidade, crescentemente noticiada nos media ou divulgada quer na infncia, quer na idade adulta.
atravs dos novos meios de comunicao e redes sociais. Por seu turno, no que se refere a agresses perpetradas contra idosos, cabe assina-
Falamos, verbi gratia, da violncia nas relaes de namoro a qual, de acordo com os lar que, na linha de mltiplas chamadas de ateno para a dimenso que o fenmeno
dados mais recentes, estar em fase de crescente expresso ou de agresses praticadas vem assumindo171, tambm um estudo, realizado em 2010, no Nacional Centre for the
por jovens em ascendentes, por vezes de avanada idade e expressiva vulnerabilidade, Protection of Older People da Universidade de Dublin Abuse and Health among elderly
em funo de fragilidades de ordem fsica e/ou mental. in Europe, [Em linha] disponvel na internet em: <URL http://www.ncpop.ie/userfiles/
No que se refere primeira a violncia no namoro entre jovens , cabe referir que file/International%20Reports/ABUEL.pdf > - aponta no sentido de que, ainda que os/as
passou a assumir, nas duas ou trs ltimas dcadas, contornos de importante problema esposos/as-companheiros/as surjam como os agressores mais prevalentes (com ndices
social163, tendo o primeiro trabalho de investigao nesse domnio164 sido realizado nos da ordem dos 33%/34%, aqui se compreendendo os comportamentos ofensivos de cariz
Estados Unidos da Amrica, em 1981, por James Michael Makepeace, professor univer- psicolgico e fsico), os descendentes (filhos e netos) surgem em expressivo nmero de
sitrio de sociologia no College of Saint Benedict - Saint Johns University, ficando, por casos 18,1% e 13,5%, respetivamente, no domnio da violncia psicolgica e fsica.
essa via, alertada a comunidade cientfica para a problemtica, ao concluir que um em Em Portugal, estudos realizados a nvel universitrio vm igualmente fazendo eco da
cada cinco estudantes universitrios eram por ela afetados, na qualidade de vtimas ou preocupao com que o fenmeno hoje encarado cfr., por mais recente, o projeto de
protagonistas de atos de violncia. graduao da autoria de C. M. Ferreira de Sousa, Violncia na terceira idade: a realidade
Um crescente interesse veio subsequentemente a ser dispensado ao tema, sucedendo-se
os estudos, quer nos EUA165, quer na Europa, surgindo tambm em Portugal, nos ltimos 167
S. Caridade, C. Machado & F. Vaz, (2007), Violncia no namoro: Estudo exploratrio com jovens estudantes, Psycologica,
46, 197-214.
anos, diversos trabalhos166 que bem ilustram a importncia de que o fenmeno se reves- 168
Cfr., entre outros, L. M. G. da Silva Machado, Crenas e Representaes Sociais dos Adolescentes sobre a Violncia
te, no s pela sua expresso assinalando os estudos mais recentes que, em contexto Interpessoal, [Em linha], 2010, disponvel na internet em: <URL http://bdigital.ufp.pt/bitstream/10284/1567/1/
universitrio, 30% a 60% dos jovens j experimentaram, pelo menos uma vez, violncia dm_luciamachado.pdf >; C. M. Cristvo, Quanto Mais me Bates mais Gosto de ti: um Estudo Exploratrio so-
bre a Violncia no Namoro, [Em linha], 2012, disponvel na internet em: <URL http://repositorio.ispa.pt/bits-
tream/10400.12/2161/1/15268.pdf >; G. Alves Moura, Violncia no namoro e estilos parentais na adolescncia, [Em
linha], 2012, disponvel na internet em: <URL http://repositorio.ispa.pt/bitstream/10400.12/2280/1/14879.pdf >; A.
M. da Silva Vieira, Representaes Sociais da Violncia entre Parceiros ntimos numa amostra de estudantes do ensino
superior: o gnero far a diferena?, [Em linha], 2013, disponvel na internet em: <URL https://estudogeral.sib.uc.pt/
163
Straus, Murray A., Prevalence of violence against dating partners by males and female university students worldwide, jspui/bitstream/10316/25315/1/Tese%20de%20Ana%20Margarida%20S.%20Vieira.pdf >; e H. I. da Silva Arajo,
Violence Against Women, Vol. 10, n 7, 790-811, [Em linha], 2004, disponvel na internet em: <URL http://pubpages. Violncia nas relaes de namoro: das motivaes inerentes ao comportamento abusivo, [Em linha], 2013, dispon-
unh.edu/~mas2/ID16.pdf >. vel na internet em: <URL http://www.scielo.oces.mctes.pt/scielo.php?pid=S0870-82312006000400004&script=s-
164
Courtship Violence Among College Students, Family Relations, vol. 30, n 1, Jan. 1981, pp. 97-102. ci_arttext >) e pela essencialidade da utilizao do conhecimento disponvel como ferramenta para uma aborda-
165
Cfr., a ttulo exemplificativo, Colleen R. Baker, A Study of Factors Predicting Dating Violence Perpetration Among gem preventiva (S. Caridade & C. Machado, Violncia sexual no namoro: relevncia da preveno, Psicologia, Vol.
Male and Female College Students, [Em linha], 2007 disponvel na internet em: <URL http://scholar.lib.vt.edu/theses/ XXII (1), 77-104, [Em linha], 2008, disponvel na internet em: <URL http://www.scielo.oces.mctes.pt/pdf/psi/v22n1/
available/etd-02012007-160430/unrestricted/FinalThesis.pdf > e Gender symmetry in partner violence: evidence v22n1a04.pdf > e R. M. Melim Saavedra,Prevenir antes de Remediar: Preveno da Violncia nos Relacionamentos
and implications for prevention and treatment, In D. J. Whitaker & J. R. Lutzer (Eds), Preventing partner violence ntimos Juvenis, [Em linha], 2010, disponvel na internet em: <URL http://repositorium.sdum.uminho.pt/bits-
research and evidence-based intervention strategies, 2009 (pp. 141-168), Washington DC: American Psychological tream/1822/14248/1/Rosa%20Maria%20Melim%20Saavedra.pdf >).
Association, Straus, M. 169
S. Caridade & C. Machado, Violncia sexual no namoro: relevncia da preveno, Psicologia, Vol.XXII (1), 77-104, [Em
166
Cfr., entre outros, M. J. Silva, & M. Matos (2001), Percepes da violncia entre estudantes do ensino secund- linha], 2008, disponvel na internet em: <URL http://www.scielo.oces.mctes.pt/pdf/psi/v22n1/v22n1a04.pdf >; e R.
rio, texto policopiado, Braga: Instituto de Educao e Psicologia, Universidade do Minho, C. Machado, M. Matos M. Melim Saavedra, Prevenir antes de Remediar: Preveno da Violncia nos Relacionamentos ntimos Juvenis, [Em li-
& A. I. Moreira, (2003), Violncia nas relaes amorosas: comportamentos e atitudes na populao universitria, nha], 2010, disponvel na internet em: <URL http://repositorium.sdum.uminho.pt/bitstream/1822/14248/1/Rosa%20
Psychologica, 33, 69-83 e S. Caridade & C. Machado, (2006), Violncia na intimidade juvenil: Da vitimizao per- Maria%20Melim%20Saavedra.pdf >).
pretao, Anlise Psicolgica, v. 24, n 4, Lisboa, Out. 2006, A Intergeracionalidade da Violncia nas Relaes de 170
Disponvel na internet em: <URL http://www.parlamento.pt/Documents/XIILEG/Abril_2015/relatorioseginter-
Namoro, Madalena Sofia Oliveira, Ana Isabel Sani, Revista da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais, Porto: na2014.pdf >.
Edies Universidade Fernando Pessoa, 162-170, [Em linha], 2009, disponvel na internet em: <URL http://bdigital. 171
E que explica o surgimento, nos ltimos anos, em vrios municpios, de vrias Comisses de apoio e acompanha-
ufp.pt/bitstream/10284/1325/1/162-170_FCHS06-6.pdf >. mento e, inclusive, de proteo a idosos.

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no concelho de Paredes, [Em linha], 2012, disponvel na internet em: <URL http://bdigital. num momento em que, tendo completado doze, no hajam ainda perfeito dezasseis
ufp.pt/bitstream/10284/3612/1/PG_CristinaSousa%2026-12-2012.pdf >. anos de idade a oportunidade de colmatarem as necessidades educativas porventura
Estes e outros estudos remetem-nos para a repetida ocorrncia do fenmeno no seio evidenciadas e manifestadas na prtica desse(s) mesmo(s) facto(s), por via da aplicao
da famlia, com um grau de protagonismo por parte de filhos e outros descendentes de medida(s) tutelar(es) educativa(s).
que no deve ser desprezado e que aponta incontornavelmente para a prtica de factos Na arquitetura do sistema, diversamente, a criana de idade inferior a 12 anos que prati-
qualificados na lei penal como crimes, praticados por jovens, designadamente de idade ca facto(s) qualificado(s) na lei penal como crime(s) poder estar em perigo.
inferior a 16 anos. o que suceder, caso esses comportamentos ou atividades afetem gravemente a sua
Na verdade, ainda que, de acordo com o ltimo relatrio da APAV, reportado a 2014,172 sade, segurana, formao, educao ou desenvolvimento sem que os pais, o represen-
seja apontada uma expresso numrica meramente residual dos casos de violncia do- tante legal ou quem tenha a sua guarda de facto se lhes oponham de modo adequado a
mstica protagonizados por jovens criminalmente inimputveis, sendo inferior a 1% remover essa situao cfr. artigo 3, n 2, alnea f), da Lei de Promoo e Proteo de
aqueles que foram cometidos por indivduos de idades compreendidas entre os 11 e os 17 Crianas e Jovens em Perigo, aprovada pela Lei n 147/99, de 1 de setembro e revista pela
anos (1%, em 2013), o certo que esse mesmo relatrio d conta da existncia de 7,9% de Lei n 142/2015, de 8 de setembro (LPCJP) , devendo consequentemente a sua situao
casos em que as vtimas foram o pai ou a me do agressor, 0,5% em que foram o av ou a ser avaliada no quadro da referida Lei.
av, 0,2% o padrasto ou a madrasta e 0,6% o sogro ou a sogra173 o que tudo perfaz um Como decorrncia do que acaba de referir-se, distinto ser necessariamente o trata-
total de 9,2% (9,3%, em 2013) sendo que, do universo global de pessoas que, no citado mento dispensado s situaes de crianas que hajam protagonizado facto(s) integra-
ano, recorreram APAV, 9,58% tinham mais de 65 anos (8,9%, em 2013). dor(es) de ilcito(s) de natureza criminal, em idade inferior a 12 anos ou em idade igual ou
Acresce referir que o mencionado Relatrio Anual da APAV (2014) aponta, tomando por superior a 12 anos, sendo as primeiras alvo de avaliao em sede de promoo e proteo
referncia o do ano anterior, para um aumento de 10,1% de casos de violncia domstica sendo-lhes, eventualmente, aplicada medida dessa natureza, apta a remover o perigo
com vtimas pessoas idosas, de cerca de 2% tendo por vtimas crianas e jovens e, bem detetado [cfr. artigo 3, nos 1 e 2, alnea f), da LPCJP] , ao passo que as segundas sero
assim, para um aumento percentual global do fenmeno, tendo como vtimas homens e alvo de aplicao de medida(s) tutelar(es), desde que se registem necessidades educati-
mulheres. vas que, mediante tal aplicao, se visaro superar e, atravs dela(s), alcanar a sua in-
J do mencionado Relatrio Anual de Segurana Interna, reportado a 2014, se extrai sero, de forma digna e responsvel, na vida em comunidade (cfr. artigo 2, n 1, da LTE).
manter-se estvel, h vrios anos, a percentagem de ilcitos dessa tipologia cometidos Sendo, consequentemente, configurvel a prtica por criana ou jovem de facto(s) cri-
por jovens de idade inferior a 16 anos (0,2% em 2009, 0,1% em 2010, 0,2% em 2011, 0,1% minalmente relevante(s) e integrador(es) de crime de violncia domstica, tipificado no
em 2012, 0,1% em 2013 e 0,1% em 2014), dele resultando tambm que, em mais de 13,5% artigo 152, do Cdigo Penal, a sua apreciao luz da Lei Tutelar Educativa apenas ter
dos casos, os denunciados eram filhos/as ou enteados/as das vtimas e que, nos ltimos lugar, caso, cumulativamente:
anos, se vem registando uma tendncia de estabilizao na percentagem representada data de tal prtica, a referida criana ou jovem haja j completado 12 anos de
por tais situaes (13,2% em 2011, 13,6% em 2012, 13,8% em 2013 e 13,6% em 2014). idade e
Aqui chegados, tempo de abordarmos o tratamento jurdico dispensado ao fenmeno, em tal data, tenha, no entanto, menos de 16 anos de idade.
na vertente considerada, com referncia aos aspetos mais marcantes da interveno Para alm disso, para que possa ter lugar a imposio ( judicial) de medida tutelar edu-
tutelar educativa, em situao de cometimento por jovem de idade inferior a 16 anos de cativa, exige-se que tal jovem:
factos qualificados como crime de violncia domstica. no tenha completado 18 anos, antes da data da deciso em 1 instncia [cfr.
A Lei Tutelar Educativa, aprovada pela Lei n 166/99, de 14 de setembro e revista pela artigo 28, n 2, alnea b), da LTE],
Lei n 4/2015, de 15 de janeiro (doravante designada to somente por LTE), reflete uma nem lhe tenha sido aplicada pena de priso efetiva, em processo penal, por cri-
conceo que encara a educao para o direito dos jovens como uma obrigao social e me que haja praticado entre os 16 e os 18 anos de idade [cfr. artigo 28, n 2,
comunitria. alnea a), LTE],
Com efeito, nela se contempla a imposio ao Estado da incumbncia de proporcionar s sendo que, em qualquer destas duas ltimas situaes, cessa a competncia do
crianas e jovens que hajam cometido facto(s) qualificado(s) na lei penal como crime(s) tribunal de famlia e menores, no sendo instaurado processo tutelar educativo
ou, se o tiver sido, sendo o mesmo arquivado.
172
[Em linha], disponvel na internet em: <URL http://www.apav.pt/apav_v3/images/pdf/Estatisticas_APAV_Relatorio_ Nas demais situaes, importar aquilatar da conformao da personalidade do menor
Anual_2014.pdf>.
173
Em 2013, tais situaes tiveram uma expresso muito equivalente com 7,9% os casos em que as vtimas foram o pai com o dever ser jurdico, no obstante a prtica do facto qualificado na lei como crime,
ou a me do agressor, 0,6% em que foram o av ou a av, 0,3% o padrasto ou a madrasta e 0,5 % o sogro ou a sogra, ou, pelo contrrio, da verificao de necessidades educativas que, por via da aplicao de
conforme resulta do Relatrio da APAV, [Em linha], disponvel na internet em: <URL http://apav.pt/apav_v2/images/
pdf/Estatisticas_APAV_Relatorio_Anual_2013.pdf >.
medida tutelar, urja colmatar.

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Para o efeito, e aps a aquisio da notcia do facto pelo Ministrio Pblico (artigos 72 Atualmente, portanto, mostra-se apto a desencadear a abertura de inqurito tutelar
e 73, da LTE), ser instaurado um processo tutelar educativo que comporta necessaria- educativo qualquer facto qualificado na lei penal como crime que haja sido praticado
mente uma fase inicial de inqurito, por aquele dirigida (artigos 74, 75 e 86, da LTE). por menor que, tendo j completado 12 anos, no haja ainda perfeito 16 anos de idade.
Cabe referir que a aquisio da notcia do facto pelo Ministrio Pblico ter lugar atravs Porm, nos termos do artigo 87, n 2, da LTE, tratando-se de facto qualificado pela lei
da denncia por qualquer pessoa relativamente a todas as tipologias de crimes (pblicos, como crime de natureza semipblica ou particular, o Ministrio Pblico poder determi-
semipblicos e particulares)174, atento o estabelecido no n 1, do artigo 72, da LTE, sendo nar o arquivamento do inqurito quando o ofendido manifeste no processo oposio ao
a denncia obrigatria para os rgos de polcia criminal, quanto a factos de que tomem seu prosseguimento, invocando fundamento especialmente relevante.
conhecimento e para os funcionrios, quanto a factos de que tomem conhecimento no Por outras palavras, passou a atribuir-se ao Ministrio Pblico o encargo de criteriosa-
exerccio das suas funes e por causa delas [cfr. artigo 73, n 1, alneas a) e b), da LTE]. mente ponderar se o fundamento invocado pelo ofendido possui significado e energia
No que se refere aos rgos de polcia criminal, de enfatizar que a denncia ou a trans- bastantes para ser reconhecida a sua relevncia e, consequentemente, a virtualidade de
misso da denncia deve, sempre que possvel, ser acompanhada de informao que puder conduzir ao arquivamento do processo.
ser obtida sobre a conduta anterior do menor e a sua situao familiar, educativa e social, No esclarecendo o legislador o que dever entender-se por fundamento especialmente
sendo que, nos casos em que tal informao no puder acompanhar a denncia, dever a relevante, mormente se tal relevncia se deve aferir do ponto de vista do ofendido ou
mesma ser apresentada no prazo mximo de oito dias (cfr. artigo 73, n 2, da LTE). do menor, antev-se que novo foco de divergncia doutrinria e jurisprudencial possa
A reviso operada neste especfico segmento legislativo (artigo 72, da LTE), terminou previsivelmente surgir.
com a celeuma gerada pela anterior consagrao da necessidade de denncia por parte Pela nossa parte, seguimos o entendimento de integrarem o conceito seguramente in-
dos ofendidos quando estivessem em causa factos qualificados na lei penal como crimes teresses do ofendido dignos de considerao, por relacionados com a sua esfera ntima
de natureza semipblica e particular, no s por inviabilizar, no silncio daqueles, a in- (factos protagonizados pelo menor e qualificados na lei penal como crimes sexuais) ou
terveno tutelar educativa relativamente a jovens com comportamentos sistematica- familiar (factos protagonizados pelo menor em que figurem como ofendidos elementos
mente integradores de ilcitos dessa natureza e carecidos de educao para o direito, da famlia daquele que no querem ver devassada a sua vida privada e familiar), os quais
mas tambm por terem surgido duas correntes de sinal contrrio, relativamente (ir) tm a suscetibilidade de proteo por via da oposio ao prosseguimento do processo
relevncia de eventual declarao do ofendido no sentido do no prosseguimento do fundada na sua invocao.
procedimento tutelar educativo j iniciado. Instaurado o processo tutelar educativo, a fase de inqurito visa averiguar a existncia
Argumentavam uns que a imposio legal de denncia do ofendido configurava to so- do facto qualificado na lei penal como crime e verificar da existncia de necessidade
mente uma condio de procedibilidade e que, desencadeado o procedimento, ele no de educao para o direito, devendo o Ministrio Pblico ordenar a realizao de todos
poderia cessar por iniciativa daquele175; contrapunham outros que, ainda que discutvel, os atos necessrios a comprovar a ocorrncia do facto e a necessidade de aplicao da
a opo do legislador de colocar nas mos do ofendido a suscetibilidade de instaurao medida sendo que, concluindo pela positiva em ambas as dimenses, dever propor a
do processo e de interveno tutelar educativa no poderia ser encarada distintamente, aplicao de medida tutelar educativa (artigos 74 e 75, n 2, da LTE), mediante reque-
apenas por estar em causa momento processual ulterior, inexistindo segmento legal que rimento de abertura da fase jurisdicional (artigos 89 e 90, da LTE), ou, desde que re-
legitimasse uma tal concluso, sustentando que seria de aceitar, sem qualquer constran- unidos os necessrios pressupostos, decidir-se pela suspenso do processo (artigo 84,
gimento, a possibilidade de o ofendido por termo ao processo, tanto mais que, nalguns da LTE).
casos, seria configurvel a existncia de interesses seus dignos de considerao, por re- Em contrapartida, concluindo pela negativa ou seja, pela inexistncia de necessidade
lacionados com a sua esfera ntima (nos factos protagonizados pelo menor e qualificados de educao para o direito , dever o Ministrio Pblico determinar o arquivamento dos
na lei penal como crimes sexuais) ou familiar (nos factos protagonizados pelo menor em autos sempre que o facto for qualificado como crime punvel com pena de priso no
que tivessem a qualidade de ofendidos elementos da famlia daquele). superior a trs anos (artigo 87, da LTE) ou propor ao juiz o arquivamento sempre que
lhe corresponda moldura penal superior [artigos 87, n 1, alnea c), 90, n 1, alnea e) e
174
Regime que vigora desde a reviso da Lei Tutelar Educativa (aprovada pela Lei n 166/99, de 14 de setembro), ope- 93, da LTE], conforme suceder no caso de preenchimento do crime de violncia doms-
rada pela Lei n 4/2015, de 15 de janeiro.
tica (artigo 152, do CPenal).
-
Com efeito, a verso inicial do diploma previa, no n 2, do citado artigo 72 (segmento normativo entretanto revo-
gado pela mencionada Lei n4/2015) que, em caso de facto qualificado como crime cujo procedimento dependesse O mesmo destino arquivamento ter o processo tutelar educativo, nas hipteses em
de queixa ou acusao particular, a legitimidade para a denncia cabia ao ofendido, em razo do que, nesses casos, que se conclua pela inexistncia do facto ou pela insuficincia de indcios da prtica do
constitua pressuposto de procedibilidade a existncia da citada denncia, o que vale por dizer que carecia ento o
Ministrio Pblico de legitimidade processual para o procedimento tutelar educativo, se desacompanhado de ma- facto (artigo 87, n 1, alneas a) e b), da LTE).
nifestao de vontade do ofendido nesse sentido. Conforme acima j aludido, o Ministrio Pblico, caso conclua pela necessidade de me-
175
Anabela Miranda Rodrigues e Antnio Carlos Duarte-Fonseca, Comentrio da Lei Tutelar Educativa, 2000, Coimbra:
Coimbra Editora, pg.183.
dida tutelar educativa, poder ao invs de requerer a abertura da fase jurisdicional, nos

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sobreditos termos optar pela suspenso do processo, mediante a apresentao de um violncia domstica, tendo presente o disposto no artigo 152, do Cdigo Penal), o menor
plano de conduta176, sem que para o efeito carea de interveno judicial. (de idade igual ou superior a 12 e que no haja completado 16 anos de idade) que tenha
Uma tal opo pressupe, antes de mais, que o facto que a conduta do menor preencheu sido detido em flagrante delito (artigos 51 e 52, da LTE)177, dever ser presente ao juiz,
seja qualificado na lei penal como crime punvel com priso de mximo no superior a no prazo mximo de 48 horas, para efeito de sujeio a primeiro interrogatrio judicial
cinco anos, e ainda, cumulativamente, que o jovem no haja sido alvo de medida tutelar e eventual aplicao da medida cautelar que as circunstncias do caso imponham cfr.
educativa anterior, evidencie estar disposto a evitar, no futuro, a prtica de factos qua- artigos 56 e seguintes da LTE.
lificados pela lei como crime e d a sua concordncia ao plano de conduta apresentado Neste mbito, regem os princpios da tipicidade (artigo 57, da LTE) e da adequao e
[artigo 84, n 1, alneas a), b) e c), da LTE]. proporcionalidade (artigo 56, da LTE), sendo que a aplicao de qualquer medida cau-
Consequentemente, tendo presentes as distintas molduras legais abstratas correspon- telar tem necessariamente como pressupostos a existncia de indcios do facto, a pre-
dentes s diversas modalidades do crime de violncia domstica, previstas no artigo 152, visibilidade de aplicao de medida tutelar e a existncia fundada de perigo de fuga ou
do Cdigo Penal, haver a suscetibilidade de o Ministrio Pblico, nalgumas situaes, de cometimento de outros factos qualificados pela lei como crimes (artigo 58, da LTE).
enveredar pela suspenso do processo, reunidos que se mostrem os demais necessrios de sublinhar que, por fora das disposies conjugadas dos artigos 58, n 2 [com refe-
pressupostos, nos termos acima apontados. rncia alnea c), do n 1, do artigo 57] e 17, n 4, alnea a), todos da LTE, s poder ter
No decurso do inqurito existem atos de realizao vinculada a audio do menor (ar- lugar a aplicao de medida cautelar de guarda em centro educativo, caso estejamos pe-
tigo 77, da LTE, exceto se for caso de arquivamento liminar artigos 77, n 2 e 78, da rante o cometimento de um facto qualificado como crime a que corresponda pena mxi-
LTE , caso em que poder ser dispensada), o relatrio social com avaliao psicolgica, ma, abstratamente aplicvel, de priso superior a cinco anos ou perante o cometimento
quando for de aplicar medida de internamento em regime aberto ou semiaberto (artigo de dois ou mais factos contra as pessoas qualificados como crimes a que corresponda
71, n 5, da LTE) e a percia sobre a personalidade, quando for de aplicar medida de in- pena mxima, abstratamente aplicvel, de priso superior a trs anos.
ternamento em regime fechado (artigo 69, da LTE). Consequentemente, de concluir encontrar-se fortemente restringida a suscetibilidade
Certo que o Ministrio Pblico dever determinar a realizao de todos os atos de de recurso a medida cautelar de internamento em centro educativo (sendo certo que,
inqurito que repute necessrios para a prossecuo das suas finalidades, cabendo-lhe mesmo perante moldura penal habilitante, uma tal aplicao sempre estar, nos termos
fixar a ordem da sua respetiva realizao, de acordo com critrios de convenincia mas gerais do artigo 56, da LTE, subordinada aos princpios de adequao e proporcionali-
sem descurar o imperativo legal de a audio do menor dever ter lugar no mais curto dade, o que significa que a aplicao de qualquer medida dessa natureza pressupe a
prazo (artigos 65, 76, 79, 80, 77, n 1, da LTE). sua adequao s exigncias preventivas ou processuais que o caso requer, devendo ser
Para alm de ser da competncia reservada do juiz a realizao de um conjunto de atos proporcionada gravidade do facto e medida tutelar aplicvel).
no decurso do inqurito tutelar educativo artigos 28, n 1, alnea a), 51, n 1 alneas Conforme acima mencionado, o Ministrio Pblico, caso conclua pela existncia de prova
a), b) e c), 59, n 1, 68, n 2, da LTE e 116, n 2, do CPP, por fora do art. 128, da LTE , da prtica do facto e de necessidades educativas que urja colmatar e no enveredando
compete-lhe presidir fase jurisdicional artigos 92 e seguintes da LTE -, realizando pela suspenso do processo, mormente por no se mostrarem reunidos os legais pres-
todos os correspondentes atos (aplicao de medidas tutelares educativas, sua execuo supostos, nos termos acima indicados , dever propor a aplicao de medida tutelar
e reviso e ainda declarao de extino ou cessao das mesmas). educativa (artigos 74 e 75, n 2, da LTE), mediante requerimento de abertura da fase
Acresce referir que, no caso da prtica de facto qualificado na lei penal como crime jurisdicional que dever ser elaborado com obedincia aos requisitos constantes do ar-
contra as pessoas a que corresponda pena mxima, abstratamente aplicvel, de priso tigo 90, da LTE.
superior a 3 anos (como ocorrer no caso da prtica de factos integradores de crime de Concluindo embora pela existncia de indcios suficientes da prtica de factos qualifica-
dos como crime de violncia domstica por parte de menor mas entendendo inexisti-
176
Na economia do preceito (artigo 84, n 1, da LTE), a iniciativa de apresentao do plano de conduta est hoje atribuda rem necessidades educativas que se imponha colmatar, dever igualmente o Ministrio
ao Ministrio Pblico (contrariamente ao que sucedia antes da reviso operada pela Lei n4/2015, de 15 de janeiro, em
que tal iniciativa competia ao menor). Cremos, no entanto que, caso o menor (por si ou atravs do seu defensor) ou Pblico elaborar requerimento de abertura da fase jurisdicional, com respeito pelos
os pais, representante legal ou detentor da guarda de facto manifestem ao Ministrio Pblico a disponibilidade ou o mencionados requisitos do artigo 90, da LTE e propondo ao juiz o arquivamento dos
desejo de que o primeiro se submeta a plano de conduta e, inclusivamente, o elaborem e o apresentem apreciao
do magistrado titular do inqurito, este dever ponderar da suscetibilidade de se decidir pela suspenso do processo. No caso de deteno em flagrante delito, dispe o n 2, do artigo 52, da LTE, que a mesma s se mantm caso o ilcito que a
177
Dever o Ministrio Pblico, nessa hiptese, verificar se se mostram reunidos os pressupostos da suspenso e, caso determinou seja facto qualificado como crime contra as pessoas, a que corresponda pena mxima, abstratamente aplicvel,
conclua pela positiva, apreciar se o plano de conduta submetido sua apreciao se revela conforme s finalidade priso igual ou superior a trs anos ou () facto qualificado como crime a que corresponda pena mxima, abstratamente
des educativas que constituem o escopo norteador da interveno, determinando as notificaes que deverem ter aplicvel, igual ou superior a cinco anos ou, ainda, () dois ou mais factos qualificados como crimes a que corresponda pena
lugar, em cumprimento do determinado no artigo 84, da LTE e decidindo em conformidade, acolhendo, na ntegra mxima, abstratamente aplicvel, superior a trs anos, cujo procedimento no dependa de queixa ou acusao particular.
ou parcialmente, o plano proposto ou submetendo a eventual concordncia do menor plano distinto, na hiptese Dvidas no existem consequentemente de que a moldura penal abstrata correspondente ao crime de violncia do-
de considerar que, ainda que optando pela suspenso do processo, o plano de conduta apresentado no se coaduna mstica comporta, em qualquer das suas modalidades, a suscetibilidade de manuteno da deteno, na certeza de
com as exigncias tutelares educativas presentes, nas particulares circunstncias do caso. que o limite mximo previsto, em circunstncia alguma, inferior a cinco anos de priso (artigo 152, do Cdigo Penal).

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autos, atenta a circunstncia de ao citado ilcito corresponder moldura penal abstrata de 4. ARTICULAO ENTRE
mximo superior a trs anos [artigos 87, n 1, alnea c), 90, n 1, alnea e) e 93, da LTE].
No que se refere elaborao do requerimento de abertura da fase jurisdicional, de AS VRIAS INTERVENES:
enfatizar a primordial importncia das exigncias consagradas nas alneas d) e e), do O PROCESSO PENAL,
n 1, do artigo 90, da LTE, ao imporem, respetivamente, a indicao de condutas an-
teriores, contemporneas ou posteriores aos factos e das condies de insero familiar,
O PROCESSO TUTELAR EDUCATIVO,
educativa e social que permitam avaliar da personalidade do menor e da necessidade da O PROCESSO DE PROMOO
aplicao de medida tutelar e a indicao da medida a aplicar ou das razes por que se E PROTEO E AS PROVIDNCIAS
torna desnecessria.
Apenas uma nota final para referir que, por fora da reviso operada pela Lei n 4/2015, TUTELARES CVEIS
de 15 de janeiro178, caso venha a ser aplicada ao menor medida no institucional e este,
no perodo da sua execuo, se coloque intencionalmente em situao que inviabilize o
cumprimento da medida ou viole, de modo grosseiro ou reiterado, os deveres inerentes I) Consideraes gerais
ao cumprimento daquela [respetivamente, alneas e) e f), do n 1, do artigo 136, da LTE],
poder, em sede de reviso (e para alm de outras hipteses possveis), ser ordenado o A temtica que abordaremos de seguida relaciona-se com a necessria articulao/interliga-
internamento em regime semiaberto, uma vez que a prtica pelo menor de facto qualifi- o do processo penal com outras reas do direito que visam, em primeira linha, a defesa do
cado na lei penal como crime de violncia domstica admite, em qualquer das modalida- superior interesse da criana ou jovem envolvidos, de forma direta ou indireta, numa situao
des legalmente previstas e face s respetivas molduras penais abstratas, a aplicao de subsumvel ao crime de violncia domstica previsto e punvel pelo art. 152, do Cdigo Penal.
medida de internamento em regime semiaberto ou fechado [alnea d), do n 2, do artigo Os estudos conhecidos apontam para uma flagrante predominncia da mulher vtima do
138, da LTE]. crime e para o facto de grande percentagem dessas vtimas ter filhos menores que coabitam
Com efeito, a medida de internamento em regime semiaberto aplicvel quando o menor no agregado onde so praticados os atos que integram o comportamento ilcito em causa.
tiver cometido facto qualificado como crime contra as pessoas a que corresponda pena m- Os menores, a maioria das vezes filhos comuns, so eles prprios vtimas do crime, ainda
xima, abstratamente aplicvel, de priso superior a trs anos ou tiver cometido dois ou mais que a atuao do agressor incida sobre a companheira, me das crianas ou jovens.
factos qualificados como crimes a que corresponda pena mxima, abstratamente aplicvel, Na verdade, mesmo que apenas presencie aquela atuao, a criana ou jovem sofre, ne-
superior a trs anos (n 3, do artigo 17, da LTE), ao passo que a medida de internamento cessariamente, desequilbrio emocional que coloca em crise o seu harmonioso desenvol-
em regime fechado aplicvel () em caso de ter o menor cometido facto qualificado como vimento, vivenciando uma situao de perigo, atenta a definio contida no art. 3, n 2,
crime a que corresponda pena mxima, abstratamente aplicvel, de priso superior a cinco al. f), da Lei 147/99, de 01/09, com as alteraes introduzidas pela Lei 142/2015, de 08/09
anos ou () dois ou mais factos contra as pessoas qualificados como crimes a que corres- (LPCJP), doravante assim designada.
ponda pena mxima, abstratamente aplicvel, de priso superior a trs anos (alnea a), do Relativamente s implicaes da violncia indireta, ou vicariante, em contexto familiar,
n 4, do artigo 17, da LTE). embora constitua ainda problemtica longe de concluses definitivas, os autores tm
entendido que as consequncias para a criana se manifestam de imediato ou, even-
(Luclia Gago) tualmente, mais tarde, ao longo do respetivo processo de desenvolvimento, e mesmo na
idade adulta, constituindo fator de risco de psicopatologia179.
Nas observaes psicolgicas realizadas s crianas, vtimas indiretas de violncia fa-
miliar, os autores referem que tm sido detetados os seguintes sinais de desequilbrio
emocional: nveis elevados de ansiedade; grande preocupao com a integridade fsica e
psicolgica da vtima (em regra, a me); falta de concentrao e ateno; dificuldades de
separao de pessoas de referncia e ansiedade social.
De acordo com Ana Isabel Sani, os estudos realizados apontam para a seguinte con-
cluso: As crianas expostas violncia parental tm mais problemas comportamentais,
exibem afecto significativamente mais negativo, respondem menos apropriadamente s
178
Tal no era antes legalmente admissvel, por muito grave, grosseira e reiterada que se revelasse a conduta do me-
nor, o que vinha sendo apontado generalizadamente como um forte constrangimento s finalidades educativas que 179
De acordo com os estudos de Vostanis, Tischler, Cumella e Bellerby, de 2001, citados por Ana Isabel Sani in Vitimao
norteiam a interveno, as quais se revelavam, na prtica, condicionadas em termos intolerveis. indirecta de crianas em contexto familiar, artigo publicado na Revista Anlise Social, n 180, 3 trimestre de 2006.

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situaes, mostram-se mais agressivas com os pares (e.g., situaes de bullying) e tm situao violenta instalada. Esta forma de vitimao indireta causa mal-estar fsico, psi-
relacionamentos mais ambivalentes com as pessoas que delas cuidam do que as crianas de colgico, emocional, comportamental e relacional equiparvel ao impacto provocado pela
famlias no violentas(op. cit.). experincia directa do mau trato.
E, diversas pesquisas, relacionam a exposio violncia com o subsequente uso da mes- Consequentemente, e com o objetivo de resguardar a criana do aludido risco aumen-
ma, tanto na adolescncia como na idade adulta, com imitao dos comportamentos tado de vitimao directa, no captulo referente Violncia Domstica e sob a epgrafe
presenciados. Planear a sua Segurana, a APAV aconselha a vtima, entre outras orientaes, neste
Como se refere no estudo elaborado pela Direo-Geral de Sade, de dezembro de 2014, sentido: ensine as crianas a colocarem-se em segurana em caso de violncia e de no o/a
sobre Violncia Interpessoal Abordagem, Diagnstico e Interveno nos Servios de tentar salvar do/a agressor/a.
Sade: A investigao tem evidenciado que as crianas expostas a violncia domsti- A noo da vitimao indireta da criana ou jovem em casos de violncia interparental,
ca, designada por violncia indireta ou vicariante, encontram-se em maior risco de serem est hoje, felizmente, cada vez mais consciencializada e divulgada contrariamente ao que
maltratadas ou negligenciadas e a maior parte dos estudos revela que existem adultos e sucedia at, pelo menos, dcada de 90 do sculo XX e constitui preocupao de todas
crianas vtimas em 30% a 60% das famlias que vivenciam violncia domstica (pg. 33). as entidades que lidam com este problema social, designadamente as entidades policiais.
Relativamente transgeracionalidade, cuja definio dada naquele estudo como a Cumpre aqui fazer uma breve referncia ao contedo - ainda que sucinto mas impor-
transmisso de padres de relacionamentos familiares que se repetem de uma gerao a tante - do site da GNR-Guarda Nacional Republicana, reportado violncia domstica,
outra, considera-se que A tendncia natural de uma criana responder s situaes onde se pode ler: As crianas, estas so as vtimas no presente e a longo prazo da violncia
vividas de acordo com os seus modelos. A exposio violncia, de forma direta ou indireta/ domstica. A criana projeta-se no futuro e aquilo que v na sua infncia, o que sente e o
vicariante, perpetrada pelas suas figuras de identificao ser internalizada e justificada na que sofre, fsica e psicologicamente, marca-a indelevelmente para todo o sempre.
sua escala de valores enquanto indivduo, elemento de um sexo e de uma famlia, configu- Tambm a jurisprudncia dos nossos tribunais vem considerando os ensinamentos de
rando assim as suas expectativas sociais (pg. 42). outras reas e os resultados das pesquisas realizadas para subsumir factualidade inte-
De acordo com as concluses do Comentrio Geral n 13 (2011), do Comit dos Direitos grante do crime de violncia domstica com a agravao legalmente prevista, em casos
da Criana das Naes Unidas, a exposio da criana violncia domstica constitui de vitimao indireta de criana ou jovem, ainda que de tenra idade.
uma das formas de violncia psicolgica de que a mesma pode ser vtima cfr. Concluso No Processo n 1396/12.7 GBCL.G1, o Tribunal da Relao de Guimares, por acrdo pro-
21, al. e), do aludido Comentrio, [Em linha], disponvel na internet em: <URL http://direi- ferido em 03-03-2014 (Relator Lee Ferreira), disponvel em http://www.dgsi.pt/jtrg.nsf/
toshumanos.gddc.pt/2_1/IIPAG2_1_2_6_2.htm >. 86c25a698e4e7cb7802579ec004d3832/9577fd5f9c32918080257ca10059c2cd?OpenDo-
Estas crianas vtimas indiretas de um contexto de violncia domstica porque tam- cument concluiu:
bm vivenciam situao de perigo/desproteo, devem beneficiar da adequada medida I - A agravao do crime de violncia domstica, resultante do facto ser praticado
de promoo e proteo, sendo afastados do meio violento em que se encontram, e deve na presena de menor (art. 152, n 2, do Cd. Penal), espelha a inteno do legislador
ainda ser-lhes prestado apoio na valncia de Psicologia por forma a lograrem ultrapassar de estender a tutela penal a pessoas de maior vulnerabilidade, que possam tornar-
a situao patolgica que vivenciaram, com o menor risco possvel das nefastas conse- -se vtimas indiretas dos maus tratos inicialmente dirigidos a outras pessoas. II
quncias referidas virem a ser, futuramente, um handicap para a sua insero social. - Ocorre aquela circunstncia agravante quando so perpetradas agresses fsicas
O Manual Crianas e Jovens Vtimas de Violncia: Compreender, Intervir e Prevenir, or- e dirigidos insultos me de um menor de um ano e seis meses que est ao seu colo,
ganizado em 2011, pela APAV Associao Portuguesa de Apoio Vtima, e disponvel pois, para alm do risco do menor ser atingido fisicamente, nessa idade a criana j
na internet em: <URL www.apav.pt/pdf/Manual_Criancas_Jovens_PT.pdf >, consideran- se apercebe da emoo dos adultos, vivendo a perturbao que a rodeia.
do que a exposio da criana ou jovem a este tipo de violncia deve enquadrar uma Porm, existem, de igual modo, casos concretos em que o agressor no s dirige a atua-
situao de maus tratos ativos (sendo estes entendidos como a adoo de determinados o contra a companheira, mas tambm contra os menores presentes, muitas vezes
comportamentos contrrios ou conflituantes com as necessidades fundamentais das crian- quando estes, em defesa da progenitora, se interpem entre vtima e agressor numa v
as ou jovens), contm a definio de exposio violncia interparental que nos parece tentativa de impedir o ato.
refletir as caratersticas prprias de uma tal situao bem como as consequncias da Ciente da gravidade de ambos os comportamentos acima descritos, o legislador agravou
advenientes. a conduta do agente elevando a moldura penal aplicvel ao ilcito em causa cfr. art.
Assim, os maus tratos em causa correspondem a uma forma indireta de vitimao ca- 152, n 2, do Cdigo Penal. Tal agravao depende, no que aqui nos interessa, do come-
raterizada pelo testemunho por parte da criana ou jovem da violncia e/ou conflito in- timento dos factos, diante ou contra quem, ainda no completou 18 anos de idade.
terparental, muitas vezes, associado ao risco aumentado de vitimao directa por parte E, por outro lado, garantiu aos menores vtimas de violncia domstica, o tratamento/
do cnjuge agressor perante eventual tentativa da criana ou jovem em colocar um fim na interveno de apoio especfico a que aludem os arts. 6, n 2 e 9, da Lei 112/2009, de

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16/9, alterada pela Lei 129/2015 de 3 de setembro, atenta a definio contida no art. 2, Se tivermos em considerao, ainda de acordo com os dados do Relatrio citado, que 82,3%
al. b), da citada Lei conceito de Vtima especialmente vulnervel - sem olvidarmos a dos casos acompanhados pela APAV, em 2014, se reportavam a vtimas do sexo feminino,
promoo e proteo dos direitos da criana ou jovem decorrentes da aplicao, em seu na faixa etria entre os 25 e os 54 anos de idade e que 39,4% dessas vtimas vivem em
benefcio, das medidas fixadas na LPCJP (art. 35). famlias nucleares com filhos, podemos percecionar o nmero de crianas e jovens que vi-
Para que a interveno protetiva se desencadeie, nas situaes em que a violncia do- venciaram, de forma direta ou indireta, situao de violncia domstica intrafamiliar, con-
mstica intrafamiliar no denunciada, mostra-se premente a deteo e correta avalia- tabilizando a APAV, no ano de 2014, 992 crianas e jovens vtimas (mdia de 2,7 por dia/ 19
o de sinais observveis na criana ou jovem, sejam fsicos ou psicolgicos, sinais esses por semana) ainda que este nmero se reporte ao valor global, atendendo aos diferentes
vulgarmente designados por indicadores. ilcitos considerados nas referncias estatsticas em anlise, face ao enorme pendor per-
A ttulo exemplificativo, podemos citar como indicadores fsicos: feridas, leses, fraturas, centual do crime de violncia domstica, foroso concluir que grande parte destas crian-
atraso no desenvolvimento; e como indicadores comportamentais e emocionais: apatia, as e jovens estiveram envolvidas, direta ou indiretamente, numa situao desta natureza.
ansiedade, baixa auto-estima, reaes de agressividade contra o prprio ou contra ter- Importa ainda realar que, como todos os estudos apontam e os dados estatsticos con-
ceiro, dificuldades de aprendizagem, falta de concentrao. firmam, o crime de violncia domstica caraterizado pela vitimao continuada, tendo
O conhecimento e correta anlise destas manifestaes concretas da vivncia, pela a APAV apurado que, relativamente ao ano de 2014, foram registados 1267 casos em que
criana ou jovem, de uma situao de violncia domstica dever, necessariamente, ori- a durao da vitimao se prolongou pelo perodo entre 2 e 6 anos, correspondendo a
ginar imediata interveno protetiva a seu favor, nos moldes que vierem a ser conside- 19% das situaes, o que permite tambm concluir, em nosso entender, que a exposio
rados os mais adequados. da criana ou jovem ao comportamento ilcito em causa perdura, tendencialmente, no
Assim, a formao tcnica dos profissionais que lidam com crianas, para interpretarem tempo, agravando as consequncias psicopatolgicas j referidas.
os diversos tipos de indicadores de risco/perigo acima mencionados a ttulo meramente No estudo publicado pela Direo-Geral de Sade, j mencionado, disponvel na internet
exemplificativo, compreender, desejavelmente, tendo em vista a melhor defesa do su- em: <URL http://www.fenacerci.pt/web/publicacoes/outras/dgs_manual_profissionais.
perior interesse da criana, estas especficas matrias. pdf >, tendo em considerao as estatsticas nacionais sobre violncia domstica, con-
Como do conhecimento geral, anualmente, o nmero de participaes registadas re- clui-se que, no ano de 2013, foram registadas 27318 participaes de violncia doms-
ferentes ao crime de violncia domstica tem vindo a aumentar em 2014, constam tica s Foras de Segurana, demonstrando um aumento de ocorrncias 2,4% superior ao
22965 participaes na estatstica da Direo-Geral da Poltica de Justia, disponvel em verificado no ano anterior e, mais de um tero das ocorrncias (39%) foi presenciado por
www.siej.dgpj.mj.pt (Os nmeros da Justia 2014, publicao de dezembro de 2015) crianas/jovens (sublinhado nosso).
e, atravs dos elementos recolhidos pela Comisso Nacional de Proteo de Crianas e O Ministrio da Administrao Interna, atravs da sua Secretaria-Geral (SGMAI), pu-
Jovens em Risco, constantes do seu Relatrio Anual de 2014, [Em linha], publicado em blicou em agosto de 2015, um Relatrio Anual de Monitorizao denominado Violncia
maio de 2015, disponvel na internet em: <URL http://www.cnpcjr.pt/preview_documen- Domstica 2014, disponvel em http://www.sg.mai.gov.pt/Noticias/Documents/Rel%20
tos.asp?r=5603&m=PDF >, podemos constatar o seguinte: a problemtica da Exposio VD%202014_vfinal_14agosto2015.pdf donde resulta que, durante o ano de 2014, foram
a comportamentos que possam comprometer o bem-estar e desenvolvimento da criana, registadas pelas Foras de Segurana, 27317 participaes de violncia domstica sendo
onde se inserem as situaes de vitimao indireta relacionada com a violncia interpa- que, em 38% dos casos, os factos foram presenciados por crianas ou jovens, represen-
rental, representa 26,2% das situaes de perigo sinalizadas s Comisses de Proteo tando essa percentagem o significativo nmero de 10380.
durante o ano de 2014, e envolvem 19603 crianas ou jovens.
Acresce que, tambm como resulta da anlise efetuada no aludido Relatrio, verificou- II) A articulao entre as vrias jurisdies
-se um aumento percentual de casos relativamente ao ano anterior em 2013, a per-
centagem era de 25,4%, envolvendo 18273 crianas ou jovens indicadores esses, por sua Perante denncia apresentada relativa ocorrncia de factos suscetveis de integrar o
vez, superiores aos do ano 2012, o que refora a concluso sobre a tendncia exponencial crime de violncia domstica, ou deteo de uma tal situao, estando envolvida criana
da vitimao indireta das crianas e jovens nos crimes de violncia domstica. ou jovem, impe-se que o percurso a seguir seja gizado com celeridade e em articulao
Por outro lado, a Associao Portuguesa de Apoio Vtima registou estatisticamente, com outras reas, para se lograr obter a cabal defesa dos seus interesses.
no ano de 2014, a ocorrncia de 21541 crimes, representando o crime de violncia do- No momento da elaborao do auto de notcia ou de denncia por factos enquadr-
mstica uma percentagem de 78,4% desse universo, o que corresponde a 17786 casos veis no crime de violncia domstica, a entidade policial dever comunicar tais factos
cfr. Relatrio da APAV de 2014, de fevereiro de 2015, disponvel na internet em: Comisso de Proteo de Crianas e Jovens (CPCJ) territorialmente competente, atenta
http://www.apav.pt/apav_v2/images/pdf/Estatisticas_APAV_Relatorio_Anual_2014.pdf a rea de residncia da criana ou jovem.

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E, se tal comunicao no tiver sido efetuada, logo que o magistrado do Ministrio Pblico comarcas diferentes: o Inqurito no local da prtica do crime e os processos referentes
tiver acesso ao Inqurito a que tal expediente der origem, dever proceder de imediato criana/jovem no Tribunal/Comisso da rea da respetiva residncia.
participao dos factos referida Comisso. Porm, as dificuldades decorrentes da referida separao geogrfica dos processos so
A tramitao do Inqurito, designadamente no que tange aplicao de medidas de facilmente ultrapassadas pela celeridade permitida pelas comunicaes telefnicas e/
coao ao arguido agressor da criana ou jovem, ainda que de forma indireta interes- ou informticas, o que, na prtica, vem sucedendo com os regulares contactos entre
sa ao desenvolvimento do processo de promoo e proteo instaurado a favor do menor os intervenientes, titulares dos processos em causa, ainda que se encontrem, entre si, a
na CPCJ e ulterior aplicao da medida adequada. distncia razovel.
De igual modo, os elementos que constam destes dois tipos de procedimento interes- Alis, no que respeita ao crime de violncia domstica e regras orientadoras relativamen-
sam apreciao da providncia tutelar cvel a instaurar ao de regulao do exer- te respetiva suspenso provisria do processo, determina a Exma. Sra. Procuradora-
ccio das responsabilidades parentais , caso os progenitores da criana ou jovem se Geral da Repblica na sua Diretiva n 1/14, de 15-01-2014, a obrigatoriedade da arti-
mantenham separados. culao a que nos temos vindo a referir por forma a que, no mbito do Inqurito, sejam
A necessidade de se procurar a soluo mais adequada proteo da criana ou jovem definidas as injunes e regras de conduta com o expresso objetivo de harmonizar umas
e promoo dos seus direitos, implica o dever de as entidades envolvidas recorrerem e outras decises cfr. Captulo X, da citada Diretiva (que revogou a Circular PGR, de
recproca colaborao e articulao da sua atuao. 20-03-2012).
Mostra-se, pois, imprescindvel que a CPCJ onde corre termos o processo de promoo Relativamente questo da articulao entre a rea criminal e a rea de famlia e me-
e proteo a favor da criana ou jovem comunique ao Inqurito qual a medida aplicada nores, o ponto 18, do Despacho n 19/09, de 30/1, da Procuradora-Geral Distrital de
no mbito desse processo, assim como o magistrado titular do Inqurito dever fornecer Lisboa, dispe sobre a temtica em causa, fornecendo orientaes especficas aos ma-
quela entidade os elementos que sejam tidos por necessrios devida apreciao da gistrados do Ministrio Pblico do distrito judicial de Lisboa quanto forma de trata-
situao em sede de comisso restrita. mento, apreciao e atuao no que tange, designadamente, s situaes de violncia
Por outro lado, no sendo obtidos os legais consentimentos para a interveno da domstica que envolva menores (sejam os menores diretamente maltratados ou expostos
CPCJ dever esta entidade, com a maior urgncia possvel, remeter o processo ao ma- violncia de um progenitor sobre o outro) cfr. ponto 18.4 ou ainda, quando a matria
gistrado do Ministrio Pblico junto do Tribunal de Famlia e Menores, nos termos do objeto de processo-crime revestir relevncia em sede de promoo e proteo de criana ou
art. 95, n 2, da Lei 147/99, de 01/09, na redao da Lei 142/2015, de 8/9 (LPCJP) para jovem cfr. ponto 18.6.
que seja requerida a imediata interveno judicial, como dispe o art. 11, al. c), da Lei Salientemos ainda a orientao nsita no ponto 18.8 do Despacho referido que prev a
citada. nomeao de um interlocutor na rea criminal e na rea de famlia e menores competindo
E, concomitantemente, devem os magistrados do Ministrio Pblico de cada uma das a estes magistrados do Ministrio Pblico a facilitao e a concertao das diferentes in-
reas de jurisdio criminal e famlia e menores articular entre si, para que seja al- tervenes na 1 instncia e que transmitam aspetos dignos de relevo PGDL.
canada deciso adequada e harmoniosa em benefcio da criana ou do jovem. Tais orientaes foram, posteriormente, reforadas pela Procuradoria-Distrital de Lisboa
Estamos, de igual modo, a assinalar a articulao que deve ser efetuada tendo tambm atravs da Recomendao n 4/12, de 16/5/2012, face ao que dispem, em concreto, os
em considerao eventual providncia tutelar cvel a instaurar regulao do exerccio seus pontos VI, VII e VIII.
das responsabilidades parentais nas situaes em que a violncia domstica ocorreu no De igual modo, o Exmo. Senhor Procurador-Geral da Repblica, atravs da Circular
agregado familiar onde est inserida a criana e exista separao entre os progenitores, 3/2006, de 20/3/2006, imps ao magistrado do Ministrio Pblico interlocutor junto
sendo aquela ao, oportunamente, apensada ao processo judicial de promoo e pro- da CPCJ o especial dever de interao com o colega titular do inqurito tendo em vista
teo vd. art. 11, n 1, do Regime Geral do Processo Tutelar Cvel, aprovado pela Lei avaliar a adequao das medidas de proteco, tendo em conta a situao processual do
141/2015, de 08/09. arguido cfr. ponto 5.4, da mencionada Circular.
Caso o processo de promoo e proteo se mantenha na CPCJ, subsiste a necessidade Por sua vez, a Diretiva Conjunta de 23/06/2009 resultante do Protocolo estabeleci-
de articulao entre as jurisdies e entre estas e a Comisso, reciprocamente. do entre a PGR e a CNPCJR para uniformizao de procedimentos funcionais entre os
Importa, em suma, que a interveno a favor da criana ou jovem surja conjugada entre Magistrados do Ministrio Pblico interlocutores e as CPCJ, reiterou expressamente
si e em relao ao Inqurito instaurado contra o agressor, pois s deste modo se alcan- aquela orientao, reforando-a com a necessidade de interao imediata - cfr. ponto
ar a sua adequao ao caso concreto. 3.4, da citada Diretiva.
Poder haver, em nosso entender, maior bice execuo do que acima se exps nos A preocupao pela concretizao de uma verdadeira articulao entre as diversas ju-
casos em que os processos, por fora das regras da competncia, correm termos em risdies patente, de igual modo, nas orientaes internas existentes nas diversas
Comarcas, a nvel nacional, a observar por todos os magistrados do Ministrio Pblico

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em exerccio de funes nas reas criminal e de famlia e menores, materializando as transversal interveno do Ministrio Pblico, reconhece-se que tem maior relevncia
instrues superiores que tm vindo a ser difundidas sobre a matria. em determinados casos, designadamente, naqueles que envolvam crianas e jovens, o
A ttulo meramente exemplificativo, assinalamos: que fundamenta a indicao, de igual modo, como objetivo estratgico para o trinio
- o Compromisso de Boas Prticas estabelecido entre o Departamento de Investigao judicial, a promoo da articulao entre jurisdies (cfr. ponto B.3, pg. 24).
e Ao Penal (DIAP) do Porto, a Procuradoria da Repblica junto do Tribunal de Famlia Finalmente, as Diretivas e Instrues Genricas para a Execuo da Lei da Poltica Criminal
e Menores (TFM) do Porto e a Procuradoria da Repblica junto do Tribunal de Instruo para o binio 2015/2017 difundidas pela Procuradoria-Geral da Repblica em 24/11/2015,
Criminal (TIC) do Porto, divulgado no Sistema de Informao do Ministrio Pblico (SIMP), incluem no elenco dos Crimes de Investigao Prioritria, ao abrigo do disposto no art.
atravs da Informao n 46/2010, de 31/05; 3, da Lei 72/2015, de 20 de julho, o crime de violncia domstica (previsto no art. 152,
- a Ordem de Servio n 6/2010, de 27/09, da Coordenao do Crculo Judicial de Loures do Cdigo Penal) nomeadamente se praticado contra pessoas particularmente indefesas
prevendo a criao de uma Unidade de Combate Violncia Domstica e a pertinente ou praticado contra ou presenciado por menores cfr. ponto I -1. iii. havendo expressa
articulao entre os magistrados do Ministrio Pblico da jurisdio Criminal, quer na orientao superior no seguinte sentido: Sendo vtimas, diretas ou indiretas, crianas ou
fase de inqurito, quer na fase de julgamento, e da jurisdio de Famlia e Menores; jovens, comunicar e articular com os magistrados do Ministrio Pblico de outras jurisdi-
- o Provimento da Direo do Departamento de Investigao e Ao Penal (DIAP) de Lisboa es, em especial das seces de famlia e menores, a interveno que se entenda necess-
n 2/2010, de 26/02, que autorizou a criao da Unidade contra a Violncia Domstica, ria cfr. ponto I 3 b.i. (sublinhado nosso).
Maus Tratos em Menores, Idosos e Pessoas com Deficincia (UCVD), a funcionar na 7 Conclui-se, assim, que a atuao do Ministrio Pblico visando a necessria articulao
seco daquele Departamento, com especial destaque para a necessidade de articulao entre as diversas jurisdies est perfeitamente delineada atravs de diretivas superiores
dos magistrados do Ministrio Pblico em exerccio de funes naquela Seco, os cole- as quais, posteriormente, so materializadas nas orientaes internas vigentes nas comar-
gas das Seces de Famlia e Menores e as Comisses de Proteo de Crianas e Jovens. cas e/ou departamentos logrando-se, desse modo, concretizar os objetivos pretendidos.
O V Plano Nacional de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero 2014- Caber a todos, e a cada um, dos magistrados do Ministrio Pblico em exerccio de fun-
2017, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n 102/2013, publicada no Dirio es nas jurisdies em causa cumprir, com rigor, o que resulta das referidas instrues
da Repblica - 1 srie, n 253, de 31/12/2013, impe Procuradoria-Geral da Repblica, hierrquicas e da lei, tendo sempre presente que, em ltima anlise, o fim visado a
como entidade parceira na execuo do referido Plano e durante a sua vigncia, o desen- defesa do superior interesse da criana ou jovem a que respeitam os diversos processos.
volvimento de aes tendentes a garantir/melhorar a articulao entre as intervenes do
Ministrio Pblico nas jurisdies criminal, de famlia e cvel, nos casos de violncia doms- III) A viso do legislador de 2015 sobre esta questo: o novo Regime Geral do Processo
tica, com os seguintes objetivos: Tutelar Cvel
- Preveno da vitimizao secundria,
- Melhoria da articulao entre as respostas das diferentes jurisdies. No passado dia 8 de outubro de 2015, entrou em vigor o Regime Geral do Processo Tutelar
Objetivos esses que devem ser alcanados atravs de Orientaes genricas dirigidas ao Cvel (RGPTC), doravante assim designado, aprovado pela Lei n 141/2015, de 08 de se-
Ministrio Pblico nas jurisdies criminal, de famlia e cvel cfr. rea Estratgica 2, do V tembro, que revogou o Decreto-Lei n 314/78, de 27 de outubro (rev a Organizao
Plano Nacional de Preveno e Combate Violncia Domstica e de Gnero 2014-2017, Tutelar de Menores) cfr. art. 6, al. a), da citada Lei.
alnea 19. No que tange s questes relacionadas com a articulao que deve existir entre as di-
Por outro lado, no documento elaborado pela Procuradoria-Geral da Repblica, divul- versas jurisdies, o RGPTC impe que se mantenham as especiais cautelas quanto ao
gado em 15/7/2015, contendo os Objetivos Estratgicos trianuais e anuais do Ministrio cumprimento das regras de interligao e procedimentais j definidas e aplicadas pelos
Pblico, referente ao trinio judicial 2015-2018 e ao ano judicial 2015-2016, abrangendo magistrados do Ministrio Pblico e, por outro lado, os atuais ditames legais que regem
todos os rgos e departamentos, bem como todos os magistrados do Ministrio Pblico, a as providncias tutelares cveis e, em particular, o processo de regulao do exerccio das
Procuradora-Geral da Repblica integra a Violncia Domstica e os Direitos das crianas responsabilidades parentais, determinam a concreta atuao do tribunal nas situaes
e jovens no captulo que contm as reas prioritrias de atuao do Ministrio Pblico em que haja violncia domstica com o intuito de melhor salvaguardar os interesses da
cfr. pontos A.2 e A.7 pretendendo-se, como ali se refere, criar modelos e rotinas de abor- criana ou jovem.
dagem integrada de cada criana ou jovem, muitas vezes envolvidos em diversos processos O fim visado pela regra constante do n 1, do art. 27, do RGPTC, a harmonizao das deci-
que correm termos em diversas jurisdies promoo e proteco, tutelar educativo, cri- ses proferidas em processos de diversa natureza relativamente mesma criana ou jovem.
me e cvel (cfr. ponto A.7, pg. 18). Para alm dos processos tutelares cveis e de promoo e proteo expressamente re-
E, no ponto B.3 do mesmo documento, sob a epgrafe Articulao da interveno entre ferenciados, e os tutelares educativos, cuja meno est omissa, o que contraria o dis-
diversas jurisdies, apesar de se considerar que esta necessidade constitui um problema posto no art. 11, n 1, do RGPTC e no art. 43, n 3, da Lei Tutelar Educativa, dever o

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tribunal ter ainda em considerao o que dispem os arts. 14, n 2 e 37-B, n 1, da A interveno do Ministrio Pblico em exerccio de funes na seco de famlia e me-
Lei 112/2009, de 16/09, com as alteraes introduzidas pela Lei 129/2015, de 03/09 nores ter, necessariamente, que revelar esta preocupao quanto recolha de todos
(Regime Jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteco e assis- os elementos pertinentes prolao de uma deciso consentnea com os especficos
tncia das suas vtimas): contornos do caso concreto, por forma a evitar qualquer coliso entre as duas decises
Sempre que existam filhos menores, o regime de visitas do agressor deve ser ava- quando tiver sido aplicada medida de coao que restrinja os contactos entre os pro-
liado, podendo ser suspenso ou condicionado, nos termos da lei aplicvel. (art. genitores ou mesmo quando existe, apenas, a atribuio do estatuto de vtima (art.
14, n 2, da Lei 112/09, de 16/09), 14, n 2, da Lei 112/09, de 16/09).
As decises finais transitadas em julgado que apliquem medidas de coao res- Nesta situao atribuio do estatuto de vtima que no determina a obrigatorie-
tritivas de contactos entre progenitores em processos por prtica do crime de vio- dade de comunicao ao Tribunal, o acervo de elementos a ser junto ao processo tutelar
lncia domstica so comunicadas, para os devidos efeitos, seco de famlia e cvel deve ser coligido pelo magistrado do Ministrio Pblico, o que ser conseguido
menores da instncia central do tribunal de comarca da residncia do menor (art. atravs da imprescindvel articulao entre o magistrado titular do Inqurito-crime e
37-B, n 1, da Lei 112/2009, de 16/09). aquele que exerce funes nas seces de famlia e menores, ou constitudas como tal.
Na verdade, como se refere no estudo j citado elaborado pela Direo-Geral de Sade, E, caso no exista processo pendente no tribunal, no mbito da referida articulao, deve
a convico de que Uma pessoa pode ser agressora e, ao mesmo tempo, ser bom pai ou resultar esclarecida a necessidade de instaurao de providncia tutelar cvel regula-
boa me, trata-se de um mito, concluindo aquela entidade que Cientificamente est o do exerccio das responsabilidades parentais nas situaes em que exista separa-
provado que o facto de as crianas estarem expostas a situaes de violncia pode ter im- o entre os progenitores, com atribuio do estatuto de vtima a um deles, nos termos
pacte nas mesmas, muitas vezes visvel atravs de alteraes comportamentais, emocionais do art. 14, n 2, da Lei 112/09, de 16/09, ou aplicao da medida de coao a que alude
e psicolgicas (vitimizao vicariante). A vivncia num ambiente de violncia, em que os o art. 37-B, n 1, da mesma Lei.
protagonistas so as figuras de apego, pode desenvolver nestas a conceo de um mundo No que diz respeito conjugao das decises proferidas nos processos tutelares cveis
imprevisvel, inseguro e assustador, com manifestao de sintomas de ansiedade, de evita- e de promoo e proteo, a regra da apensao estabelecida no art. 11, n 1 e o pedido
mento e/ou agressividade (pg. 50). de informao que o juiz deve formular CPCJ, nos termos do art. 81, n 3, da LPCJP,
Deste modo, tais normas impem a desejada articulao entre os processos-crime e os permitem atualmente uma melhor harmonizao entre os dois processos uma vez que
que correm nas seces de famlia e menores (ou como tal constitudas, nos termos do a sua tramitao estar a cargo do mesmo juiz e do mesmo magistrado do Ministrio
art. 8, n 3, do RGPTC). Pblico, aps apensao.
Se, no mbito da providncia tutelar cvel regulao do exerccio das responsabilidades Finalmente, a norma constante do n 3, do art. 27, do RGPTC, assume contornos ino-
parentais houver conhecimento da atribuio do estatuto de vtima, nos termos do vatrios e reconduz-se s situaes em que, no havendo processo de promoo e pro-
art. 14, da Lei 112/2009, de 16/09, ou da aplicao de medida de coao que restrinja os teo instaurado e detetando-se indcios de uma situao de perigo vivenciada pela
contactos entre progenitores, aplicada em processo cujo objeto seja a prtica do crime criana, designadamente a violncia domstica interparental, caber ao magistrado
de violncia domstica, face ao disposto no art. 37-B, n 1, da citada Lei, deve tal cir- do Ministrio Pblico instaurar a respetiva ao, por apenso providncia tutelar cvel
cunstancialismo ser tido em considerao pelo juiz da seco de famlia e menores. pendente.
Ainda que se trate de deciso provisria proferida, quer ao abrigo do disposto no art. 28, Esta norma prev, assim, uma exceo ao princpio da subsidiariedade consignado na
do RGPTC, quer na sequncia da determinao imposta no art. 38, do mesmo diploma leal. k), do art. 4, da LPCJP, na medida em que a interveno em benefcio da criana, no
gal, a avaliao dos elementos constantes do processo-crime mostra-se essencial e impo- mbito da promoo e proteo, se iniciar, desde logo, no Tribunal.
sitiva, tendo o juiz a faculdade de alterar anterior deciso cfr. n 2, do art. 27, do RGPTC. Todavia, esta opo do legislador mostra-se consentnea com a regra da apensao j
Este regime obriga o tribunal a proceder a uma especial vigilncia quanto deteo de referida, sendo intil qualquer atuao diferente pois seguir-se-ia, respeitando a mesma
eventual situao de violncia domstica, especialmente na tramitao dos processos regra (art. 11, n 1, do RGPTC), a ulterior apensao ao processo tutelar cvel.
relativos regulao do exerccio das responsabilidades parentais onde dever, ainda, Com efeito, o art. 11, n 1, do atual RGPTC, espelha, de sobremaneira, a preocupao do
ter em considerao: legislador relativamente conjugao de decises a proferir em processos de distinta
99 a presuno estabelecida no n 9, do art. 40, do RGPTC, ou seja, de que con- espcie referentes mesma criana ou jovem.
trrio ao superior interesse da criana o exerccio em comum das responsabili- Assim, caso sejam instaurados separadamente processo tutelar cvel, de promoo e pro-
dades parentais, teco ou tutelar educativo, deve o Tribunal ordenar a sua apensao quele que tiver
99 a eventual fixao de um regime de visitas condicionado, ou sido instaurado em primeiro lugar sendo competente para apreciar todas as aes o juiz
99 a determinao da sua suspenso, atento o disposto no art. 40, n 10, do RGPTC. deste processo.

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Ainda que o processo de promoo e proteo esteja pendente na CPCJ dever, de igual tutelar cvel que se encontre pendente no tribunal, requerendo aquele magis-
modo, ser apensado providncia tutelar cvel e/ou ao processo tutelar educativo que trado o que tiver por conveniente tendo em vista os objetivos da norma;
estiverem a ser tramitados no tribunal, competindo ao juiz a solicitao de informao 99 competir, de igual modo, ao magistrado do Ministrio Pblico junto da sec-
Comisso, nos termos do art. 81, n 3, da LPCJP. o de famlia e menores a apreciao da necessidade de vir a ser instaurado
Esta novidade legal permite, como acima j referimos, que se verifique melhor harmo- processo de promoo e proteo em benefcio da criana ou jovem, e que ser
nizao de decises, p. ex. entre a deciso, provisria ou definitiva, proferida no processo apensado providncia tutelar cvel, atento o disposto no art. 11, n 1, do RGPTC;
de regulao do exerccio das responsabilidades parentais e a medida, provisria ou de- 99 nas situaes em que a vtima a quem foi atribudo o respetivo estatuto e o
finitiva, aplicada no mbito do processo de promoo e proteo, reportando-se ambos agressor, permaneam a viver em conjugalidade, face existncia de violncia no
os processos mesma criana ou jovem. agregado familiar onde reside a criana ou jovem, haver necessidade de comuni-
De todo o modo, nos casos em que tenha existido violncia domstica, subjaz a necessi- cao CPCJ, se ainda no tiver sido feita pela entidade policial, para que seja ava-
dade de articulao com o processo-crime, como tambm j frismos, o que se mostra liada a existncia de perigo e aplicada a adequada medida de promoo e proteo;
imprescindvel ao integral cumprimento dos comandos nsitos nos arts. 14, n 2, e 37B, 99 independentemente das relaes familiares que unam vtima e agressor, des-
n 1, da Lei 112/2009. de que existam crianas ou jovens no agregado familiar em causa, a situao
Ainda que, relativamente criana ou jovem, estiver pendente no tribunal apenas pro- de violncia domstica ter, necessariamente, de ser comunicada CPCJ para
cesso tutelar educativo e for detetada a vivncia de uma situao de perigo, p. ex. rela- avaliao da situao de perigo e eventual aplicao de medida de promoo e
cionada com violncia domstica interparental, em qualquer fase daquele processo, po- proteo. Caso tal comunicao no haja sido feita diretamente pela entidade
dem ser tomadas medidas urgentes de proteco, a ttulo provisrio, no prprio processo policial que recebeu a denncia, dever o magistrado do Ministrio Pblico titu-
tutelar educativo, atento o disposto no art. 43, n 2, da Lei Tutelar Educativa. lar do Inqurito-crime diligenciar nesse sentido remetendo quela entidade os
Posteriormente, no prazo de um ms, deve ser instaurada a competente ao de pro- elementos pertinentes avaliao da situao.
moo e proteo no mbito da qual ser confirmada a medida anteriormente adotada. *
* II. Quanto previso do art. 37B, n 1, da Lei 112/2009:
Em concluso, podemos referir o seguinte: 99 caso se encontre pendente processo de regulao do exerccio das responsabi-
I. Quanto previso do art. 14, n 2, da Lei 112/2009: lidades parentais, esta norma deve harmonizar-se com o disposto no art. 40,
99 sendo apresentada denncia e atribudo o estatuto de vtima e existam filhos nos. 9 e 10, do RGPTC, devendo o Tribunal onde corre termos o processo-crime
menores do casal, dever ser ponderada a necessidade de se avaliar o direito de proceder s necessrias comunicaes seco de famlia e menores;
visitas s crianas por parte do progenitor agressor, nas situaes em que vtima 99 os elementos em causa serviro, posteriormente, para que seja excludo pelo juiz
e agressor no se encontrem a viver como casal, ainda que residam na mesma de famlia e menores, na deciso a proferir, o exerccio em comum das responsa-
casa; bilidades parentais, de acordo com a presuno estabelecida no n 9, da norma
99 tendo em considerao o disposto no art. 1904-A, do Cdigo Civil, na redao citada, e para determinao do condicionamento das visitas ou at da sua sus-
introduzida pela Lei 137/2015, de 07 de setembro, vigente desde 1 de outubro de penso, em conformidade com o que dispe o n 10, da mesma disposio legal;
2015, atualmente, a questo dos convvios/visitas coloca-se ainda relativamen- 99 se aquela providncia tutelar cvel no estiver pendente, recebida a comunica-
te ao cnjuge ou unido de facto a quem tenham sido atribudas responsabilida- o do tribunal criminal na seco de famlia e menores da rea de residncia
des parentais, no sendo este o progenitor da criana ou jovem; da criana ou jovem, caber ao magistrado do Ministrio Pblico, nos termos
99 competir ao magistrado do Ministrio Pblico titular do Inqurito-crime re- do art. 17, nos 1 e 2, do RGPTC, instaurar a ao de regulao do exerccio das
colher os elementos pertinentes sobre a situao e, em articulao com o seu responsabilidades parentais no mbito da qual ter o Tribunal de observar o dis-
colega a exercer funes junto das seces de famlia e menores, transmiti-los posto nos nos 9 e 10, do art. 40, do RGPTC;
para que este ltimo pondere a necessidade de ser instaurada a providncia 99 em qualquer uma das situaes, dever ainda o magistrado do Ministrio Pblico
tutelar cvel adequada regulao do exerccio das responsabilidades parentais, ponderar a necessidade de instaurao de processo de promoo e proteo,
sua alterao (se j tiver havido regulao anterior) ou, eventualmente, ao de necessariamente por apenso providncia tutelar cvel, em conformidade com
inibio do exerccio das responsabilidades parentais. Poder ainda ser necess- a regra da competncia por conexo imposta pelo art. 11, n 1, do RGPTC.
ria a juno desses elementos atravs de requerimento elaborado pelo magis-
trado do Ministrio Pblico junto da seco de famlia e menores providncia (Ana Massena)

afirmado no Acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa de 10-02-2011, Rel. Ezaguy
Martins, in www.dgsi.pt/jtrl : Como se assinala no ponto n. 3 da exposio de motivos
constante de projecto de lei apresentado Assembleia da Repblica, de que veio a resul-
tar a lei n. 61/2008, de 31 de Outubro, () Se o sistema do divrcio ruptura pretende
reconhecer
1.3. os casos
A interveno dosem que os
rgos devnculos matrimoniais
polcia criminal se perderam
e do Ministrio independentemente
Pblico
da causa
1.3.1. desse fracasso,
Brevssima no h
nota sobre razo para
o inqurito e ano admitir a relevncia
competncia de outros
do Ministrio Pblicoindica-
e dos
dores fidedignos
rgos de polcia da falncia do casamento. Por isso, acrescenta-se uma clusula geral
criminal
que atribui relevo a outros factos que mostram claramente a ruptura manifesta do ca-
V.
samento,
Na independentemente
configurao da culpa
padro do processo dos cnjuges
comum e do decurso
, que utilizaremos porde qualqueraprazo.
referncia, O
aquisi-
exemplo
o tpico,denos
da notcia sistemas
crime jurdicos
de violncia europeus,
domstica dsempre
o da violncia
lugar domstica
abertura do inqurito,
que pode
mostrar imediatamente a inexistncia da comunho de vida prpria de um casamento
o
().
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1. A qualificao das ausncias ao trabalho como faltas e o seu en-

quadramento legal
Uma das muitas consequncias negativas do fenmeno da violncia domstica consiste

na circunstncia de, em consequncia da mesma, a vtima180 se ver muito frequente-
mente impossibilitada de exercer a sua atividade profissional, seja em consequncias das
leses e sequelas fsicas e psicolgicas decorrentes de agresses181, seja por se ver fora-
da a recolher-se em casa de abrigo ou refugiar-se em local no conhecido do agressor,
seja ainda porque, apesar de se manter na casa de morada de famlia, estando o agressor
ausente da mesma em cumprimento de medida de coao de afastamento de residncia,
nos termos do disposto no art. 31, n 1, al. c), da LVD, o risco de ser agredida a impede de
se ausentar de casa e por isso, de se deslocar para o seu local de trabalho.
Esta impossibilidade de prestar trabalho faz com que a vtima incorra nas chamadas fal-
tas ao trabalho, definidas no art. 248, n 1, do Cdigo do Trabalho,182 como a ausncia de
trabalhador do local em que devia desempenhar a atividade durante o perodo normal
de trabalho dirio.
Ora, de acordo com o disposto no art. 249, n 1, do CT, as faltas podem ser justificadas ou
injustificadas. E nos termos do n 2 do mesmo preceito, so justificadas as faltas subsumveis
a uma das alneas do mesmo, sendo que o n 3 qualifica como injustificadas todas as demais.
V. A relevncia da qualificao das faltas como justificadas ou injustificadas decorre do seu

diferente regime: enquanto as primeiras no afetam qualquer direito do trabalhador (art.
255, n 1, do CT), embora em certas condies possam determinar a perda da retribui-
A VIOLNCIA o (n 2, do mesmo preceito), as segundas determinam sempre a perda da retribuio

e constituem violao do dever de assiduidade [arts. 256, n 1, e 128, n 1, al. b), do CT],
DOMSTICA
podendo ainda constituir infrao disciplinar (que poder ser grave, se ocorrer em dia
imediatamente anterior ou posterior a dia ou meio dia de descanso ou feriado - art. 256,
n 2, do CT) e, inclusivamente, nos casos mais graves, configurar justa causa de despedi-
mento do trabalhador [art. 351, n 1, e n 2, al. g), do CT].
O Direito do Trabalho 18O
180
Como as estatsticas bem demonstram, a violncia domstica constitui, na esmagadora maioria dos casos, um
fenmeno de violncia de gnero em que, quase sempre, o agressor homem, e a vtima mulher. Na verdade,
de acordo com dados estatsticos relativos ao ano de 2014, divulgados pelo Ministrio da Administrao Interna
(Violncia domstica 2014. Relatrio Anual de Monitorizao, [Em linha], disponvel na internet em: <URL http://
www.sg.mai.gov.pt/Noticias/Documents/Rel%20VD%202014_vfinal_14agosto2015.pdf >, considerando o universo
das situaes participadas s foras policiais no ano de 2014, a larga maioria das vtimas era do sexo feminino
(84%) e os denunciados do sexo masculino (87%). Esta tendncia igualmente evidenciada no Estudo avaliati-
vo das decises judiciais em matria de violncia domstica, AAVV, dez 2014 (em especial pp. 100 ss.), [Em linha],
disponvel na internet em: <URL https://www.cig.gov.pt/documentacao-de-referencia/doc/violencia-domesti-
ca/ >. Este ltimo centrou-se na anlise de decises judiciais e do Ministrio Pblico, no mbito de processos
crime, comunicadas Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero (CIG) entre 01-01-2010 e 30-06-2013.
Como salienta TERESA BELEZA (Violncia domstica, in Revista do CEJ n 9, 1 semestre de 2008, p. 282), a vio-
lncia exercida pelos homens contra as suas mulheres correctamente tomada como paradigmtica da violncia
domstica. Assim, atenta esta tendncia, cremos no se justificar, neste texto, a utilizao de linguagem inclusiva,
pelo que optaremos por nos reportarmos ao agressor no masculino, e vtima no feminino. Curiosamente, tambm
a lngua portuguesa parece ter assimilado tais circunstncias, visto que a palavra vtima no tem, no nosso idioma,
qualquer forma masculina
NOTA:
O presente capitulo tem por base o texto do artigo intitulado Das ausncias ao trabalho decorrentes de violncia 181
Tambm elas fsicas e/ou psicolgicas.
domstica, publicado na Revista do CEJ n 2014- II, pp. 179 ss., aqui revisto e ampliado com referncias mudana 182
Aprovado pela Lei n 7/2009, de 12-02, e adiante designado pela sigla CT. Este diploma foi j objeto de nove alte-
do local e tempo de trabalho, ao teletrabalho, e formao profissional.
raes, que nos dispensamos de enumerar, porquanto nenhuma delas tem influncia no objeto do presente estudo.

Viol nc ia Dom s t ic a - imp lica es s o cio l gica s , p s ico l gic a s e j u r d i c a s d o fe n m e n o O DIR E I TO DO T R A BA L H O
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Olhando para o elenco das faltas justificadas constantes do art. 249, n 1, do CT, no no taxativa, o que significa que a lei admite que outros factos no imputveis ao traba-
descortinamos no mesmo qualquer referncia s faltas motivadas por situaes de vio- lhador possam conduzir suspenso do contrato de trabalho.
lncia domstica. Finalmente importa ter presente o n 2, do mesmo preceito.
No obstante, estabelece o art. 43, da LVD, que as faltas dadas pela vtima (de violn- Com efeito, estabelece a al. a), desta disposio legal, que a trabalhadora vtima de VD
cia domstica, obviamente) que sejam motivadas por impossibilidade de prestar traba- pode suspender de imediato o seu contrato de trabalho quando ocorra a situao pre-
lho em razo da prtica do crime de violncia domstica so, de acordo com o regime vista no art. 195, n 1, do mesmo cdigo (ou seja, quando apresente queixa-crime e saia
legal aplicvel, consideradas justificadas. da casa de morada de famlia), e a empresa empregadora no disponha de outro estabe-
Embora o citado preceito se afigure simples e claro, a verdade que a sua aplicao pr- lecimento para onde possa ser transferida184.
tica pressupe a prvia resoluo de algumas dvidas interpretativas. E dispe a al. b) do mesmo preceito que tal suspenso pode igualmente ocorrer nos casos
Com efeito, perfilam-se desde logo as seguintes interrogaes: previstos no n 2, do art. 195, ou seja, quando a trabalhadora pretenda ser transferida
-- Todas as ausncias da vtima ao trabalho que sejam decorrentes de situaes de para outro estabelecimento da empregadora e esta demonstre a ocorrncia de exign-
violncia domstica devem ser qualificadas como faltas? cias imperiosas ligadas ao funcionamento da mesma que impeam a imediata concreti-
-- E todas elas devem considerar-se justificadas nos termos do citado preceito? zao dessa pretenso185.
-- Para que aquelas faltas ao trabalho sejam consideradas justificadas, nos termos Dever ento entender-se que a suspenso do contrato de trabalho da vtima de VD s
do mencionado preceito, necessrio que esteja pendente um processo-crime? poder ocorrer nas situaes previstas no n 2, do art. 296, do CT e no tambm nas
-- e tal justificao depende de uma eventual condenao do arguido? Dito de mencionadas no n 1, do mesmo preceito?
outra forma: uma eventual absolvio do arguido transmuta tais faltas em No cremos que assim seja.
faltas injustificadas? Na verdade, mesmo que a empresa empregadora disponha de um estabelecimento nou-
-- Como deve interpretar-se o inciso de acordo com o regime legal aplicvel? tra localidade, para onde a vtima de VD possa ser transferida, essa transferncia pode
Encaremos, pois, uma a uma, as questes acima enunciadas. no constituir a soluo mais adequada aos interesses da trabalhadora.
Basta pensar nalguns exemplos hipotticos:
a) Todas as ausncias da vtima de violncia domstica ao trabalho decorrentes -- O MP poder ter promovido a priso preventiva do agressor e a concretizar-se a
de situaes de violncia domstica devem ser qualificadas como faltas? mesma no haver razo para que a vtima mude o seu local de trabalho;
-- Pode a trabalhadora/vtima ter razes para crer que a curto prazo ser deduzida
Como j referimos, o art. 248, n 1, do CT, define falta como toda a ausncia do traba- acusao contra o agressor e que a audincia de julgamento poder ser agen-
lhador do local de trabalho durante o perodo normal de trabalho dirio. No obstante, dada para data prxima, o que desaconselha uma mudana de local de trabalho.
o art. 296, n 1, do mesmo cdigo estipula que determina a suspenso do contrato de Por outro lado, e como vimos, se a LVD consagra expressamente como fundamento de
trabalho o impedimento temporrio por facto respeitante ao trabalhador que no lhe justificao das faltas a obteno do estatuto de vtima e a impossibilidade de prestar
seja imputvel e se prolongue por mais de um ms, nomeadamente por doena, aci- trabalho por causa da situao de VD tal significa que o regime de suspenso do CT no
dente, ou facto decorrente da aplicao da lei do servio militar. E acrescenta o n 3, do se impe, nem prevalece sobre o regime das faltas justificadas. Se assim, ento parece
mesmo preceito, que o contrato de trabalho suspende-se antes do prazo referido no n ser de concluir que caber vtima de VD avaliar a situao e escolher entre justificar as
1, no momento em que seja previsvel que o impedimento vai ter durao superior quele faltas ou suspender o contrato de trabalho nos termos do n 2, do art. 296, do CT (isto
prazo. obviamente quando ocorra uma das situaes aqui previstas).
Interpretando o primeiro preceito citado, diz Joana Vasconcelos183 que neste domnio Assim sendo, cremos que, mesmo nas situaes em que possa ter lugar a suspenso do
releva apenas a impossibilidade no imputvel ao trabalhador, pelo que se considera contrato de trabalho, nos termos do art. 296, n 2, do CT, poder a vtima de VD optar
que apenas ser imputvel ao trabalhador a impossibilidade de execuo do trabalho pelo regime de faltas justificadas. Fazendo-o, caso as faltas justificadas atinjam os 30
por este voluntariamente provocada. dias, o contrato suspende-se, nos termos do n 1, do mesmo preceito.
luz deste entendimento afigura-se inequvoco que as situaes de violncia domstica
so de qualificar como facto no imputvel vtima. 184
Acompanhamos Joana Vasconcelos (Da proteco da vtima de violncia domstica no Direito do Trabalho portu-
Por outro lado, resulta do citado n 1, do art. 296, mais precisamente da utilizao da gus, in Revista de Direito e Estudos Sociais, jan-dez 2010, pp. 116-118) na interpretao restritiva que esta faz da al.
b), no n 2, do art. 195, do CT, aqui na dimenso resultante da remisso do art. 296/2, do mesmo cdigo, e da qual
palavra nomeadamente, que a enumerao das causas de suspenso ali previstas resulta a concluso de que o exerccio deste direito no depende necessariamente de qualquer sada do domiclio
(doena, acidente, ou cumprimento de servio militar) meramente exemplificativa e habitual da vtima. Sobre tal interpretao nos alongaremos adiante, a propsito da transferncia e do teletrabalho.
185
Caso em que a suspenso durar at que a transferncia possa ter lugar. Sobre este assunto nos alongaremos
183
In Cdigo do Trabalho anotado, de Pedro Romano Martinez e outros, 9 edio, Coimbra: Almedina, 2013, p. 651. adiante.

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Por outro lado, tambm temos como certo que no dispondo a empresa de estabeleci- como justificadas, nos termos da citada al. d), e no nos termos previstos no art. 43, da
mento para onde a vtima possa ser transferida, e caso no seja vivel a prestao de LVD, conjugados com a al. j), do n 2, do referido art. 249, do CT.
trabalho em regime de teletrabalho, nos termos previstos no art. 166, n 2, do CT186, mas Com efeito, a mencionada al. d), prev situaes de impossibilidade decorrentes de doen-
seja previsvel que o impedimento de prestar trabalho vai ter durao superior quele a ou leso fsica ou psquica, ao passo que o art. 43, da LVD, se reporta a situaes de
prazo, sempre poder a vtima de VD suspender de imediato o contrato de trabalho, impossibilidade de prestar trabalho ditadas pela necessidade de prevenir novas leses
mediante comunicao entidade empregadora (nos termos dos nos 1 e 3 da mesma causadas pelo agressor.
disposio legal). A relevncia da distino entre as duas situaes resulta da circunstncia de as mesmas
De qualquer modo, seja qual for a modalidade de suspenso do contrato de trabalho, terem regimes diversos.
quando esta ocorra, no ser aplicvel o regime das faltas, consagrado no art. 248 e Com efeito, sendo as faltas justificadas nos termos da al. d), do n 2, do art. 249, do CT,
segs. do CT e 43, da LVD. as mesmas do lugar perda da retribuio, se a vtima beneficiar de um regime de se-
A ser assim, como , poder suceder que, pelo menos num primeiro momento temporal gurana social de proteo na doena, ou seja se a vtima tiver possibilidade de auferir
normalmente subsequente cessao da coabitao entre a vtima e o agressor, haja subsdio de doena [art. 255, n 2, al. a), do CT].
lugar aplicao do regime das faltas, colocando-se ento a questo da sua justificao. J no que toca s faltas justificadas nos termos do art. 43, da LVD, a concluso a inver-
Nessa circunstncia, logo que as ausncias ao trabalho perfaam 30 dias e se mantenha sa. Com efeito, o elenco dos tipos de faltas justificadas que implicam perda de retribuio
a impossibilidade de a vtima retomar o trabalho, aplicar-se- o regime da suspenso do consta do n 2, do art. 255, do CT, o qual no inclui qualquer referncia direta s faltas
contrato. E, como j referimos, poder no ser preciso aguardar pelo referido prazo, dado decorrentes de VD, mas contm uma referncia indireta, dado que menciona as faltas
que quer nos casos previstos no n 1, do art. 296, do CT, quer nos casos a que se reporta previstas na alnea j), do n 2, do artigo 249, se bem que restringindo expressamente a
o n 2 do mesmo preceito, poder aplicar-se ab initio o regime da suspenso do contrato excluso do direito retribuio s situaes em que tais faltas excedem 30 dias188 por ano.
de trabalho, no tendo sequer aplicao o regime das faltas. Assim sendo, conclui-se que, quando justifique as suas faltas ao trabalho, nos termos
Restar apenas aferir quais os requisitos formais e procedimentais da aplicao do regi- do art. 43, da LVD, a vtima tem direito retribuio relativa aos dias em que faltou ao
me da suspenso do contrato de trabalho. A este assunto voltaremos mais tarde. trabalho, embora com o limite de 30 dias por ano189.
Mas pode dar-se o caso de, a um perodo de faltas justificadas nos termos do art. 249,
b) Todas as ausncias ao trabalho da vtima de VD que devam ser qualificadas n 2, al. d), do CT, se suceder um perodo de faltas justificadas, nos termos do art. 43, da
como faltas devem considerar-se justificadas, nos termos do disposto no art. LVD. Nestas circunstncias, regra geral, ao perodo de baixa mdica, em que a vtima no
43, da LVD? aufere retribuio, mas recebe subsdio por doena, suceder-se- um perodo em que a
mesma retoma o direito a auferir retribuio, ainda que sem prestar trabalho, e apenas
Como referimos, o art. 43, da LVD, estipula que as faltas dadas pela vtima que sejam at que as ausncias perfaam um ms190 (momento a partir do qual, como vimos, se apli-
motivadas por impossibilidade de prestar trabalho em razo da prtica do crime de vio- car o regime da suspenso do contrato de trabalho, nos termos do art. 296, n 1, do CT).
lncia domstica so, de acordo com o regime legal aplicvel, consideradas justificadas.
Este preceito deve entender-se em articulao com a al. j), do n 2, do art. 249, do CT, c) Para que as faltas ao trabalho sejam consideradas justificadas, nos termos do
que estabelece que falta justificada a que por lei seja como tal considerada187. art. 43, da LVD, necessrio que esteja pendente um processo-crime?
Porm, o art. 249, n 2, al. d), do CT, estipula que so faltas justificadas as decorrentes
de impossibilidade de prestar trabalho devido a facto no imputvel ao trabalhador, no- Como j referimos, o art. 43, da LVD, considera justificadas as faltas dadas pela vtima
meadamente observncia de prescrio mdica no seguimento de recurso a tcnica de que sejam motivadas pela impossibilidade de prestar trabalho em razo da prtica do
procriao medicamente assistida, doena, acidente ou cumprimento de obrigao legal. crime de VD.
Como sabemos, infelizmente frequente que, em situaes de violncia domstica, as Ora, nos termos do disposto no art. 14, n 1, da LVD, a atribuio do estatuto de vtima
vtimas sofram leses fsicas incapacitantes, geradoras de impossibilidade temporria de de VD constitui uma consequncia legal da apresentao de denncia191 da prtica do
prestar trabalho. crime de VD.
Nestas circunstncias, no sendo de aplicar, desde logo, o regime da suspenso do con- 188
Trata-se, obviamente, de 30 dias teis e interpolados, porquanto como vimos, as situaes de ausncia ao trabalho
trato de trabalho, as faltas ao trabalho em que incorre a vtima de VD so de qualificar por mais de 30 dias seguidos determinam a suspenso do contrato de trabalho.
189
Concluindo tambm que as faltas justificadas por VD no determinam perda de retribuio, vd. Joana Vasconcelos,
186
Como resulta do n 3, do citado art. 166, ao contrrio do que sucede no caso da suspenso do contrato de trabalho, ob. e lug. cits., p. 134.
o empregador no pode opor-se prestao de trabalho em regime de teletrabalho. 190
Para contagem deste prazo de um ms somam-se todas as faltas mencionadas, independentemente do seu regime.
187
No sentido exposto, vd. Diogo Vaz Marecos, Cdigo do Trabalho Anotado, 2 edio atualizada, Coimbra: Coimbra 191
E no queixa-crime, como consta da al. a), do n 1, do art. 195, do CT. Com efeito, o crime de VD tem natureza
Editora, 2012, p. 604. Em sentido aproximado, Joana Vasconcelos, ob. e lug. cits., p. 133. pblica, pelo que a participao criminal se denomina denncia, e no queixa. Esta, como sabido, constitui a

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Tal estatuto em regra atribudo pela autoridade judiciria ou rgo de polcia crimi- O mesmo se poder tambm dizer em relao invocao do mesmo estatuto pela v-
nal que recebe a denncia, e formalizado pela emisso de documento comprovativo do tima de VD junto da entidade empregadora para efeitos de suspenso do contrato de
mesmo estatuto (art. 14, nos 1 e 3, da LVD). No obstante, em situaes excecionais e trabalho.
devidamente fundamentadas, o mesmo estatuto poder ser atribudo pelo organismo
da Administrao Pblica responsvel pela rea da cidadania e da igualdade de gnero, a d) Das consequncias da cessao do estatuto de vtima de VD relativamente s
saber, a Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero192. Tal suceder, por exemplo, ausncias justificadas com invocao desse estatuto
quando a vtima seja acolhida, com carter de urgncia, em casa de abrigo, ou quando se
ausente para outro local incgnito, ou ainda quando permanea na casa de morada de De acordo com os dados estatsticos disponveis, nos processos-crime decorrentes de
famlia sendo o agressor dela seja afastado193, e no se mostre aconselhvel a sua des- denncias de violncia domstica, as taxas de arquivamento e absolvio esto longe de
locao a posto policial, ou aos servios do Ministrio Pblico (n 3 do mesmo preceito). ser insignificantes196, seja porque muito raramente os arguidos confessam, seja porque
Quando assim seja, a atribuio do referido estatuto no desencadeia processo-crime, a vtima invoca o direito de recusar a prestao de depoimento197, seja ainda porque as
devendo oportunamente ser apresentada a competente denncia. eventuais testemunhas, tambm elas familiares do agressor, se refugiam em tal direito, e
Nesta conformidade, poderemos dizer que, em regra, como a atribuio do estatuto de finalmente tambm porque quando a vtima se dispe a falar, a prova tende a centrar-se
vtima de VD consequncia da apresentao de denncia, e esta d lugar a processo- no seu prprio depoimento, que tem como nico complemento probatrio, o depoimen-
-crime, o referido estatuto consequncia do procedimento criminal que se inicia com a to do arguido, que nega os factos que lhe so imputados.
mencionada denncia194. Contudo, nos casos excecionais que igualmente mencionmos, Ora, nos casos em que o arguido absolvido, cabe perguntar se, estando o estatuto
a atribuio do mesmo estatuto pode preceder a instaurao do procedimento criminal, de vtima de VD to intimamente ligado a um processo-crime, a absolvio conduz ao
embora no o dispense. apagamento dos efeitos jurdicos decorrentes da atribuio do estatuto de vtima e em
Na verdade, em tais casos excecionais, posteriormente atribuio do estatuto de v- caso afirmativo, se tal apagamento tem natureza retroativa, nomeadamente quanto
tima de VD, devero os tcnicos da CIG que processaram a atribuio do estatuto de justificao das faltas da vtima, nos termos do art. 43, da LVD e/ou quanto suspenso
vtima verificar se o crime foi efetivamente denunciado (seja pela prpria vtima, seja do contrato de trabalho.
por terceiro) visto que, tendo tal crime natureza pblica e tomando aqueles tcnicos co- Vejamos, ento.
nhecimento do ilcito no exerccio das suas funes e por causa delas, sobre os mesmos O art. 24, da LVD, dispe que o estatuto de vtima de VD cessa:
impende o dever de denncia [art. 242, n 1, al. b), do Cdigo de Processo Penal]. Assim, -- por vontade expressa da vtima
concluindo os referidos tcnicos que a denncia no foi apresentada, tero os mesmos -- por verificao de fortes indcios de denncia infundada
que, em cumprimento do referido dever funcional, comunicar a ocorrncia do crime s -- em consequncia do arquivamento do inqurito
autoridades policiais ou ao MP. -- em consequncia do despacho de no pronncia
Do mesmo modo, tambm os/as responsveis pelas casas de abrigo esto legalmente -- em consequncia do trnsito em julgado da deciso que ponha termo ao processo.
obrigados a denunciar aos Servios do Ministrio Pblico as situaes de vtimas de que Contudo, s em caso de prestao de falsas declaraes, a LVD atribui alguma eficcia
tenham conhecimento (nos termos do art. 71, da LVD195). penalizadora cessao do estatuto de vtima. Tal sucede, nomeadamente nos termos
Assim sendo, e em concluso, diremos que a justificao das faltas ao trabalho da v- previstos no art. 52, do mesmo diploma, onde se consagra que sem prejuzo da respon-
tima de VD pressupe sempre a existncia de um processo-crime, embora o incio do sabilidade penal, a prestao de falsas declaraes no mbito do estatuto de vtima de-
procedimento possa ser posterior invocao do referido estatuto junto da entidade termina a cessao das prestaes econmicas e sociais previstas na lei, acrescentando
empregadora. o art. 51, n 2, da referida lei que se consideram como indevidamente pagas as presta-
es econmicas e sociais cuja atribuio tenha sido baseada em falsas declaraes de
modalidade de participao criminal aplicvel aos crimes semipblicos e particulares. No sentido exposto, VD., por
todos, Joo Leal Amado, Contrato de trabalho, 4 edio, 2014, pp. 61-62, e Pedro Freitas Pinto, A proteco da
vtima do crime de violncia domstica no foro laboral, in Pronturio de Direito do Trabalho, n 85, CEJ/Coimbra 196
O j citado estudo avaliativo refere que no ano de 2012 a taxa de condenao em julgamento foi de 56%
Editora, jan-abr 2010, p. 132. e em 2013, de 60,1%, o que significa que nesses anos a taxa de absolvio foi de 44% e 39,9%, respetiva-
192
Adiante designada pela sigla CIG. mente. E d conta de que no intervalo temporal a que se reporta, foram comunicadas 300 decises de ar-
193
Em consequncia da aplicao da medida de coao prevista no art. 31, n 1, al. c), da LVD. quivamento, 70 acusaes e 100 sentenas (vd. p. 99). J o igualmente atrs citado Relatrio anual de
194
No obstante, tal estatuto no pode ser atribudo contra vontade expressa da vtima - se esta declarar que se ope monitorizao, de 2014, reportando-se a dados de 2012, 2013, e 2014, refere uma percentagem glo-
sua atribuio, o mesmo estatuto no atribudo. Mas uma tal opo tem consequncias: a vtima no poder bal de arquivamentos de 77% (vd. p. 50) e, relativamente aos processos que terminam em julgamen-
beneficiar dos regimes de justificao de faltas e/ou suspenso do contrato de trabalho, nos termos previstos nas to, uma percentagem de absolvies de 42%, sendo por isso de 58% a percentagem de condenaes (p. 54).
disposies legais que vimos referindo. O elevado nmero de arquivamentos reportado em ambos os estudos permite concluir que a grande maioria das
195
A consagrao de um tal dever funcional na LVD justifica-se plenamente, porquanto o citado preceito do CPP no denncias pela prtica do crime de violncia domstica nem sequer resulta em acusao.
lhes aplicvel a estes agentes, visto que os mesmos no detm a qualidade de funcionrio. 197
Nos termos previstos no art. 134, do CPP.

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quem haja beneficiado do estatuto de vtima ou na omisso de informaes legalmente Por outro lado, no consagrando a LVD qualquer especialidade nesta matria, tal remis-
exigidas. so abrange igualmente todo o regime das faltas justificadas consagrado no CT, nomea-
E nos antpodas das solues jurdicas decorrentes dos preceitos supra citados dispe o damente quanto aos seus efeitos, ao procedimento que deve ser adotado pela vtima/
n 3, do mesmo art. 24 que, sempre que as circunstncias do caso o justificarem, pode- trabalhadora no tocante comunicao da ausncia, comprovao do motivo invocado
ro os servios competentes determinar a continuao das modalidades de apoio social (arts. 253 e 254, do CT), e aos efeitos da falta (art. 255, do CT).
aps a cessao do estatuto de vtima.
Da anlise destas disposies decorre pois que, quando a atribuio do estatuto de v- 1.1. A justificao das faltas
tima se funde em falsas declaraes da pessoa que se arroga essa qualidade, no s a
deteo de tal falsidade conduz imediata cessao do referido estatuto, como revo- Como j tivemos ocasio de afirmar, a justificao das faltas obedece a requisitos subs-
gao dos efeitos do mesmo, com eficcia retroativa. tantivos, mas tambm a requisitos procedimentais.
Porm, sempre que tal cessao decorra apenas do trnsito em julgado da deciso final Assim, estabelece o art. 253, n 1, do CT, que, caso a ausncia do trabalhador seja previ-
do processo-crime, ou de despacho de arquivamento ou de no pronncia, ou de sensvel, dever ser comunicada ao empregador com indicao do motivo justificativo, com
tena absolutria motivadas por situaes de falta de prova indiciria suficiente para a antecedncia mnima de cinco dias. Por seu turno, o n 2 do mesmo preceito dispe
sustentar uma acusao ou uma pronncia, ou por falta de prova para sustentar a con- que, sendo a falta imprevisvel, aquela comunicao deve ocorrer logo que possvel.
denao do arguido, mas em que no se faa prova da falsidade da denncia, a cessao Por outro lado, dispe o art. 254, n 1, do CT, que o empregador poder, no prazo de 15
dos efeitos do estatuto de vtima tem mera eficcia futura198. dias contado da comunicao da ausncia, exigir ao trabalhador que apresente prova
Assim sendo, quando a vtima perde o referido estatuto, as suas ausncias ao trabalho do motivo justificativo da ausncia. E acrescenta o n 5 que, sendo aquele comprovativo
deixam de se considerar faltas justificadas, mas apenas a partir da data em que ocorrer o exigido pelo empregador, caso o trabalhador no o apresente no mencionado prazo de
facto extintivo daquele estatuto. E o mesmo se dir se ocorrer suspenso do contrato de 15 dias, as ausncias devero considerar-se injustificadas.
trabalho com aquele fundamento: cessando o estatuto, cessa a suspenso do contrato Importa, contudo, salientar que a natureza e complexidade das situaes de VD por vezes
de trabalho. desaconselham que a vtima avise com antecedncia a sua entidade empregadora de
Porm, no constituem faltas injustificadas as ausncias ao trabalho verificadas at ausncias decorrentes de VD, ainda que as mesmas sejam previsveis.
quele facto extintivo, ainda que fundadas no estatuto de vtima de VD. Na verdade, na maior parte das situaes em que a vtima recolhe a casa de abrigo ou
No obstante, em situaes de manifesta fraude, em que se demonstre que a pessoa a outro local no acessvel ao agressor, para assim se furtar ao convvio com o mesmo,
apresentou denncia infundada, com base em imputaes falsas, poder o empregador evitando a perpetuao das agresses que sofre, o sigilo e a discrio constituem um fa-
mover procedimento disciplinar com vista ao despedimento da trabalhadora, nos termos tor da maior importncia e uma inequvoca condio do sucesso de tal iniciativa. Donde,
do disposto no art. 351, n 1, e n 2, al. f), do CT, visto que esta ltima disposio qualifica no se afigura curial que, em tais situaes, a vtima tenha que avisar previamente o seu
como suscetvel de configurar justa causa de despedimento a prestao, pelo emprega- empregador da referida ausncia, e muito menos transmitir-lhe o motivo da mesma. Tal
dor, de falsas declaraes relativas justificao de faltas. dever ser feito, mas apenas a posteriori, logo que a vtima se encontrar a salvo.
E no caso de ter pago retribuio referente a dias de ausncia ao trabalho que tenham No obstante, cremos que a prudncia aconselha que a vtima de VD no espere por
sido qualificados como faltas justificadas com direito a retribuio, poder demandar a eventual exigncia do empregador no sentido de apresentar comprovativo da ausncia,
trabalhadora, para reaver a correspondente quantia. antes se afigurando prefervel que, logo que possa faz-lo, remeta ao mesmo cpia da
e) Como deve interpretar-se o inciso de acordo com o regime legal aplicvel, declarao que lhe atribuiu o estatuto de vtima de VD.
inserto no art. 43, da LVD? Nesta conformidade, o procedimento a adotar pela vtima de VD que se mostre tempo-
rariamente impossibilitada de comparecer ao trabalho em consequncia de uma situa-
J atrs mencionmos que o art. 43, da LVD, estipula que as faltas dadas pela vtima de o de VD dever ser o seguinte:
VD que sejam motivadas por impossibilidade de prestar trabalho em razo da prtica do Avisar o empregador da impossibilidade de comparecer no local de trabalho,
crime de VD so de acordo com o regime legal aplicvel consideradas justificadas. devendo faz-lo logo que possvel, e com indicao do fundamento da ausncia,
A LVD no contm qualquer outra disposio que permita determinar o exato sentido bastando para tal sustentar que vtima de VD e que por tal motivo necessi-
do inciso acima destacado. Cremos, contudo, que o mesmo deve ser interpretado como ta temporariamente de se recolher em local incgnito ou permanecer na sua
mera remisso para a clusula aberta do al. j), do n 2, do art. 249, do CT, que qualifica habitao199;
como justificada a falta que por lei seja como tal considerada.
Ou apenas dizendo que no pode deslocar-se a locais onde o agressor a possa encontrar, como ser certamente o
199
198
Concluindo neste sentido, vd. Joo Leal Amado, ob. cit., p. 262, nota 362. caso do seu local de trabalho.

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Remeter ao empregador cpia da declarao que lhe atribuiu o referido estatuto. rotinas habituais, ou cessando o estatuto de vtima de VD, cessa o fundamento da sus-
Note-se que a declarao de atribuio do estatuto de vtima de VD emitida penso do contrato de trabalho, devendo a vtima voltar a apresentar-se ao trabalho202.
em modelo oficial200, sendo que da mesma consta, como elemento obrigatrio,
a data da atribuio do referido estatuto. 3. A mudana de local de trabalho
2. A suspenso do contrato de trabalho Estabelece o art. 42, n 1, da LVD, que Nos termos do Cdigo do Trabalho, o trabalhador
vtima de violncia domstica tem direito a ser transferido, temporria ou definitiva-
Como j tivemos oportunidade de referir, o estatuto de vtima de VD e as contingncias mente, a seu pedido, para outro estabelecimento da empresa, verificadas as seguintes
inerentes ao mesmo podero constituir fundamento para a suspenso do contrato de condies:
trabalho, nos termos do disposto no art. 296, do CT. a) Apresentao de denncia
E, como igualmente referimos, a suspenso do contrato poder produzir-se de uma de b) Sada da casa de morada de famlia no momento em que se efetive a
duas formas: transferncia.
-- pelo mero decurso do tempo Dando sentido til remisso constante da norma citada, o art. 195, do CT, vem dispor
-- por comunicao escrita da vtima de VD ao empregador. em sentido idntico, embora reportando-se a queixa-crime.
Ocorrendo a suspenso por comunicao escrita, dever a trabalhadora invocar o estatu- A doutrina tem, de modo unnime, referido que os mesmos consagram um verdadeiro
to de vtima de VD, transmitindo ao empregador os factos que fundamentam a suspenso. direito potestativo mudana de local de trabalho, mas, partindo de uma interpretao
No obstante, importa salientar que, embora a descrio da situao motivadora da sus- declarativa destes preceitos, assente sobretudo no elemento literal da interpretao,
penso do contrato deva assentar em factos concretos, no tem a mesma que ser exaus- vem igualmente sustentando que as condies neles mencionadas constituem requisi-
tiva, e sobretudo no deve a mesma prejudicar a confidencialidade necessria a muitas tos cumulativos de tal direito203.
das situaes inerentes proteo da vtima de violncia domstica, mxime quanto ao A modelao da norma em apreo no deixou de suscitar algumas dvidas na doutri-
seu paradeiro. Assim, em caso de mudana de residncia, cremos que a vtima no tem na, porquanto atento o regime do segredo de justia parece carecer de sentido que a
que identificar a cidade ou pas para onde pretende ir residir, visto que tal deslocao trabalhadora faa prova perante a sua entidade empregadora da apresentao de uma
visa impedir a sua localizao pelo agressor, o que legitima que tais dados possam ser denncia, expondo assim a existncia de um processo-crime em fase de inqurito. Nessa
ocultados tambm do empregador. medida, como bem aponta Joana Vasconcelos204, dever entender-se que a trabalhadora
No obstante, nesses casos, aquela mudana de residncia poder ser atestada pela CIG, apenas dever fazer prova junto da sua entidade empregadora da obteno do estatuto
embora sem revelao dos dados que se pretendem manter confidenciais. de vtima de VD, sendo certo que, como j referimos, este pressupe ou d lugar apre-
Quanto aos efeitos da suspenso do contrato de trabalho, rege o disposto no art. 295, sentao de denncia.
n 1, do CT, ao estabelecer que, durante o perodo de suspenso do contrato de trabalho, J quanto ao requisito da sada da casa de morada de famlia, colocam-se inmeras
se mantm os direitos, deveres e garantias das partes que no pressuponham a efetiva interrogaes e dificuldades. A primeira prende-se com a circunstncia de, como bem
prestao de trabalho201. salientou Diogo Vaz Marecos, o conceito legal de casa de morada de famlia pressupor
Finalmente importa salientar que, nos termos do disposto no art. 297, do CT, a traba- que vtima e agressor so casados um com o outro, ou vivem em unio de facto h mais
lhadora deve apresentar-se sua entidade empregadora para retomar a sua atividade de dois anos205, o que leva a concluir que tal requisito no tem aplicao se o agressor
laboral no dia imediato cessao do impedimento. Esta apresentao torna desneces- no for casado nem viver em unio de facto com a vtima, ainda que com ela coabite206. E
sria qualquer comunicao da cessao do impedimento que motivou a suspenso do de igual modo haver que concluir pela inaplicabilidade de tal requisito quando o agres-
contrato de trabalho. sor no coabite com a vtima207.
Tal significa que, cessando a situao que conduziu suspenso do contrato de traba- 202
Tudo isto sem prejuzo de a cessao do referido estatuto ser postergada para momento ulterior ao mencionado na
lho e reunindo-se as necessrias condies de segurana para a vtima retomar as suas 1 parte, do n 2, do art. 24, da LVD. Com efeito, a 2 parte do n 2 do referido preceito consagra expressamente a
possibilidade da manuteno desse estatuto, se a necessidade de proteo da vtima o justificar.
203
Vd., por todos, Pedro Madeira de Brito, Cdigo do Trabalho anotado, cit., p. 473-474; Maria do Rosrio da Palma
Ramalho, Tratado de direito do trabalho Parte II Situaes laborais individuais, 5 edio, Coimbra: Almedina,
2014, pp. 512-513; Diogo Vaz Marecos, ob. cit., pp. 473-474; Lus Menezes Leito, Direito do trabalho, 4 edio,
200
Aprovado pela Portaria n 229-A/2010, de 23 de abril. 2014, pp. 280-281; e Joo Leal Amado, Contrato de trabalho, 4 ed., 2014, p. 260-264.
201
O que significa que durante o perodo da suspenso do contrato, a trabalhadora no tem direito retribuio. Em 204
Ob. e lug. cits, p. 116-117.
sentido diverso, mas reportando-se apenas s situaes de suspenso previstas no art. 195, do CT, ou seja, aquelas 205
Ob. cit., p. 474.
em que a suspenso se funda no adiamento da transferncia da trabalhadora vtima, vd. Pedro Madeira de Brito, 206
O que suceder, por ex., se for seu pai, ou seu filho
Cdigo do Trabalho anotado, cit., p. 474. 207
O que suceder, p. ex., se se tratar de um namorado que resida em casa diversa da vtima.

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A segunda interrogao prende-se com a circunstncia de a lei parecer exigir que a sada Em consequncia, conclumos que constituem requisitos do direito de transferncia:
da casa de morada de famlia se d no momento em que se efetive a transferncia, o i) que a trabalhadora tenha obtido o estatuto de vtima de VD;
que parece constituir um absurdo, sobretudo se pensarmos nos casos em que a vtima se ii) que a entidade empregadora disponha de outro estabelecimento para o qual a
v obrigada a fugir de casa para evitar o prolongamento dos maus tratos. Na verdade, em vtima possa ser transferida;
muitas situaes afigura-se absolutamente desrazovel que a vtima tenha que aguar- iii) no caso de a vtima ser casada com o agressor, ou com ele viva em unio de
dar o momento em que se efetiva a transferncia para sair da casa de morada de famlia, facto, que tenha abandonado a casa de morada de famlia ou se disponha a
precisamente o local onde quase sempre o crime de VD se consuma... faz-lo, exceto se, vistas as circunstncias do caso concreto, tal no se mostrar
Em terceiro lugar, nem sempre a sada da casa de morada de famlia se articula com a necessrio para salvaguardar a sua segurana.
lgica deste mecanismo. Para exercer este direito, bastar trabalhadora vtima de VD dirigir sua entidade
Com efeito, pode dar-se a situao de a casa de morada de famlia se localizar perto empregadora uma comunicao, declarando pretender exercer o referido direito, iden-
do estabelecimento da empregadora para onde a vtima pretende transferir-se e ter o tificando o estabelecimento para onde pretende ser transferida, juntando cpia do do-
tribunal decretado a medida de coao de afastamento da residncia. Ou, como apon- cumento comprovativo da atribuio do estatuto de vtima de VD, e declarando que
ta Joana Vasconcelos208, pode suceder que a vtima e o agressor trabalhem no mesmo saiu ou pretende sair da casa de morada de famlia, ou que tal no se justifica atentas as
estabelecimento, mas a entidade empregadora tenha, na mesma cidade, um outro es- circunstncias do caso.
tabelecimento. Ou ainda que a vtima esteja transitoriamente a receber tratamento em Em todo o caso, pode a trabalhadora/vtima solicitar a confidencialidade da situao que
local afastado da sua residncia e local de trabalho, e s a mudana de local de trabalho motiva a transferncia (arts. 42, n 4, da LVD e 195, n 4, do CT).
permita compatibilizar o trabalho e o referido tratamento, no sendo, contudo, necess- Por outro lado, como referem expressamente os arts. 42, n 1, da LVD e 195, n 1, do CT,
rio que a vtima mude de residncia209. a transferncia poder ter natureza temporria ou definitiva pelo que dever igualmente
Nestas e noutras circunstncias, a simples mudana do local de trabalho pode ser su- a trabalhadora mencionar se pretende ser transferida a ttulo temporrio ou definitivo
ficiente para garantir a segurana da vtima e o ajustamento, temporrio ou definitivo, ou eventualmente declarar to-s que se reserva a faculdade de optar por uma ou outra
dos seus planos de vida. modalidade em momento ulterior212.
Nesta conformidade, assiste inteira razo a Joana Vasconcelos210 quando sustenta que a Nos termos do n 2, dos arts. 42, da LVD e 195, do CT, o empregador apenas pode
opo de fazer depender a proteco laboral conferida vtima de violncia domstica adiar a transferncia com fundamento em exigncias imperiosas ligadas ao funciona-
da sua sada da casa de morada de famlia, retirando-lhe qualquer margem de aprecia- mento da empresa ou servio, ou at que exista posto de trabalho disponvel compatvel.
o e de deciso perante o caso concreto, uma soluo infeliz que, no raro, se mostrar Contudo, no prev a lei qualquer limite temporal para tal adiamento. No obstante,
desnecessria e, nessa medida, desproporcionada, quando no totalmente injustificada. nos termos do n 3 dos apontados preceitos, face a tal adiamento pode a trabalhadora
Assim sendo, cremos que o requisito da sada da casa de morada de famlia: vtima suspender o contrato de trabalho. E se tiver motivos para crer que tal adiamento
-- deve ser objeto de interpretao declarativa restrita, na medida em que o mes- injustificado poder intentar ao judicial contra a entidade empregadora, pedindo o
mo s se verifica quando seja aplicvel o conceito tcnico-jurdico de casa de reconhecimento do seu direito e a condenao desta a transferi-la, ou resolver o con-
morada de famlia211; trato, invocando justa causa213. Tal como poder intentar procedimento cautelar comum,
-- deve ser objeto de interpretao restritiva, por apelo ao elemento teleolgico da peticionando que o Tribunal decrete uma providncia cautelar antecipatria consistente
interpretao na parte em que se exige que a sada da casa de morada de famlia na sua transferncia.
ocorra no momento em que se efetiva a transferncia, devendo pois conside-
rar-se que tal momento absolutamente irrelevante; 4. O teletrabalho
-- deve ser objeto de interpretao restritiva, por apelo ao elemento teleolgico
da interpretao sempre que, ponderadas as situaes do caso, for de concluir Dispe o art. 166, n 2, do CT, que verificadas as condies previstas no n 1, do art.
que embora seja aconselhvel a mudana do local de trabalho, a sada da casa 195, o trabalhador tem direito a passar a exercer a atividade em regime de teletrabalho,
de morada de famlia no representa qualquer vantagem significativa para a quando este seja compatvel com a atividade desempenhada.
segurana da vtima ou para a reorganizao da sua vida. Daqui decorre, pois, que a vtima de violncia domstica tem direito a passar a exercer a
sua atividade profissional em regime de teletrabalho desde que, cumulativamente:
208
Ob. e lug. cts., p. 120.
209
Manifestando perplexidades semelhantes, vd. Pedro Freitas Pinto, ob. e lug. cits., p. 134. 212
Neste sentido v. tb. Pedro Freitas Pinto, ob. e lug. cits., p. 134. Alis, diga-se que, por vezes, o passar do tempo poder
210
Ob. e lug. cits., p. 118. permitir aferir se o risco que motivou a transferncia se manter ou pelo contrrio desapareceu. Basta pensar nas
211
Vd. arts. 1576, 1577,1673, 1682-A n 2, 1682-B e 1793, todos do Cdigo Civil, e 3, al. a) e 4, da Lei 7/2001, de possibilidades de o agressor ser condenado em pesada pena de priso efetiva, ou emigrar para pas distante
11-05, alterada pela Lei n 23/2010, de 30-08. 213
Neste sentido cfr. Joo Leal Amado, ob. cit., p. 264.

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-- se verifiquem os requisitos de que depende a transferncia; a vtima desempenha incompatvel com o seu desempenho em regime de teletrabalho
-- a atividade desempenhada pela vtima seja compatvel com o seu desempenho (por ex., se a vtima desempenhar as funes de porteira, ou caixa de supermercado).
em regime de teletrabalho. Mas tal preceito impede seguramente o empregador de adiar a pretenso da vtima,
Quanto ao que deva entender-se por teletrabalho, rege o art. 165, que o define como a como sucede no caso da transferncia.
prestao laboral realizada com subordinao jurdica, habitualmente fora da empresa e Assim, caso pretenda fazer-se valer desta faculdade, dever a trabalhadora vtima di-
atravs do recurso a tecnologias de informao e de comunicao. rigir empregadora uma comunicao escrita, invocando o estatuto de vtima de VD
Tambm neste contexto se afigura altamente questionvel o requisito da sada da casa e indicando a modalidade de teletrabalho que pretende, juntando cpia do documento
de morada de famlia, tanto mais que a prestao laboral em regime de teletrabalho comprovativo da atribuio e tal estatuto.
assume quase sempre a modalidade de trabalho no domiclio, e se afigura que tal moda- Finalmente, importa salientar que, sempre que razes relativas preservao da segu-
lidade da prestao de trabalho se adequa perfeitamente s situaes em que a vtima rana integridade fsica e psquica e estabilidade emocional da trabalhadora vtima o
permanece na casa de morada de famlia e o agressor se mostra afastado da mesma e aconselharem, ser de considerar inaplicvel o controlo da prestao de trabalho, pelo
inibido de dela se aproximar em consequncia da medida de coao de afastamento da empregador, no domiclio do trabalhador ou noutro local onde se encontre e a partir do
habitao, no sendo desejvel que a vtima se desloque ao local de trabalho habitual, qual preste o seu trabalho216, nos termos previstos no art. 170, n 2, do CT.
dado que o agressor o conhece.
Por isso, acolhendo aqui, mais uma vez o entendimento de Joana Vasconcelos, pugna- 5. A alterao do tempo de trabalho
mos por uma interpretao restritiva de tal requisito, concluindo que a sada da casa de
morada de famlia s se considerar constitutiva do direito ao teletrabalho, impedindo Sob a epgrafe cooperao das entidades empregadoras, dispe o art. 41, da LVD, que
assim que o mesmo seja prestado no domiclio habitual da vtima, quando tal se impo- sempre que possvel, e quando a dimenso e a natureza da entidade empregadora o
nha por razes de salvaguarda da sua segurana e integridade fsica e psquica, ou para permitam, esta deve tomar em considerao, de forma prioritria o pedido de mudana
proporcionar a reorganizao a sua vida214. da trabalhadora vtima de violncia domstica que trabalhe a tempo inteiro para passar
Tal significa que este direito abrange qualquer uma das modalidades de teletrabalho, a trabalhar a tempo parcial, ou vice-versa, ou ainda o pedido de aumento de tempo de
no se justificando a sua excluso quando o trabalho seja prestado no domiclio habitual trabalho por trabalhadora a tempo parcial, ainda que no atinja o tempo completo.
da vtima215. Alis, diremos mesmo que a necessidade de preservao do sigilo quanto A norma em apreo prev, pois, a possibilidade de a trabalhadora vtima de violncia
localizao da vtima, poder aconselhar que a mesma se abstenha de que comunicar ao domstica requerer a alterao quantitativa do seu tempo de trabalho, seja ampliando
seu empregador se pretende prestar trabalho a partir do seu domiclio, ou de outro local, seja reduzindo o mesmo. Mas ao contrrio do que sucede nos casos da transferncia e
e muito menos identificar esse local, desde que mantenha com a entidade empregadora do teletrabalho, no se trata aqui de um direito potestativo da trabalhadora-vtima217,
eficientes canais de comunicao. nem sequer da atribuio de um direito de preferncia relativamente a outros trabalha-
Tal suceder, por exemplo, quando a vtima seja acolhida em casa de abrigo, visto que a dores que manifestem a mesma pretenso. Com efeito, os incisos sempre que possvel,
preservao do sigilo quanto localizao das casas abrigo desaconselha em absoluto a e tomar em considerao no parecem permitir outra leitura seno a que conduza
transmisso de tal informao. concluso de que a norma em questo se limita a fazer apelo a uma certa boa-vontade
Trata-se, aqui tambm, de um direito potestativo da trabalhadora vtima, mas neste da entidade empregadora, deixando-lhe a possibilidade de apreciar de forma discricio-
caso com um estatuto reforado, sobretudo se o compararmos com o regime do direito nria a pretenso da trabalhadora-vtima, decidindo como lhe parecer melhor, luz de
transferncia. critrios empresariais.
Com efeito, e ao contrrio do que sucede com a transferncia, estabelece o n 3, do men- Da a epgrafe apelar cooperao da entidade empregadora.
cionado art. 166, do CT, que o empregador no pode opor-se ao pedido do trabalhador Esse mesmo esprito de apelo cooperao das entidades empregadoras surge igualmen-
nos termos do nmero anterior. te no art. 44, da LVD, que estatui que os instrumentos de regulamentao coletiva devem
Tal no significa que o empregador no possa, em caso algum, opor-se pretenso da estabelecer para a admisso em tempo parcial (e para a mobilidade geogrfica) prefe-
trabalhadora vtima, pois sempre poder alegar e provar que a mesma no dispe do rncias em favor dos trabalhadores que beneficiem do estatuto de vtima de VD. Tambm
estatuto de vtima de VD, ou que tal estatuto j caducou, ou ainda que a atividade que aqui o inciso devem poderia levar o intrprete a considerar a possibilidade de se tratar de
uma norma imperativa, no fosse o mesmo ser neutralizado pela expresso sempre que
Ob. e lug. cits., p. 132.
214 possvel. Caber pois aos empregadores, associaes representativas de empregadores e
No sentido oposto, excluindo a possibilidade da prestao de trabalho a partir do domiclio da vtima, por no admi-
215
tir interpretao restritiva da al. b), do n 1, do art. 195, do CT, vd. Guilherme Dray, in Cdigo do Trabalho anotado, 216
V.g. quando a vtima se ache acolhida em casa de abrigo e seja a partir de tal local que presta trabalho.
cit., p. 421. 217
Em sentido idntico, Pedro Freitas Pinto, ob. e lug. cits., p. 139.

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organizaes sindicais outorgantes dos instrumentos de regulamentao coletiva do tra- Este preceito consagra uma situao especial de caducidade do contrato de trabalho por
balho ponderar se tal preferncia possvel, sem que tal juzo possa ser sindicado. impossibilidade superveniente, absoluta e definitiva de o trabalhador prestar trabalho, e
que se encontra prevista no art. 343, al. b), do mesmo CT.
6. A formao profissional Como sublinha a doutrina, impossibilidade superveniente a que ocorre em momento
posterior ao incio da execuo do contrato de trabalho. Absoluta a impossibilidade que
Proclama o art. 48/1, da LVD, que vtima de violncia domstica deve ser assegurada inviabiliza totalmente a prestao de trabalho, no sendo por isso relevantes as situa-
prioridade no acesso s ofertas de emprego, integrao em programas de formao es ultrapassveis, por exemplo, com adaptao do posto de trabalho, ou alterao no
profissional ou em qualquer outra medida ativa de emprego. E remata o n 2 do mesmo essencial das funes do trabalhador. E definitiva ser a impossibilidade irreversvel218.
preceito que igualmente assegurada vtima prioridade no atendimento nos centros Assim, a impossibilidade absoluta e definitiva de a vtima de VD prestar trabalho poder
de emprego e formao profissional do Instituto do Emprego e Formao Profissional (), decorrer da mudana de residncia219, ou de incapacidade para o trabalho habitual ou
que deve ser realizado em condies de privacidade. para todo e qualquer trabalho em consequncia de leses decorrentes de agresso num
A razo de ser deste preceito reside na circunstncia de, muitas vezes, a vtima se ver contexto de VD.
obrigada a mudar radicalmente a sua vida, inclusive abdicando da atividade profissio- certo que a vtima sempre mantm o direito de denunciar o contrato, nos termos pre-
nal que mantinha, e muitas vezes necessitar de obter qualificaes profissionais que lhe vistos e regulados nos arts. 400 e segs., do CT, mas este regime obriga a trabalhadora
permitam procurar outros empregos. E por maioria de razo tal necessidade se verificar a observar um prazo de aviso prvio, sob pena de ter de se constituir na obrigao e in-
tambm, at com mais intensidade, nas situaes em que a vtima no trabalha e de- demnizar o empregador.
pende (ou dependia) financeiramente do agressor. Tudo situaes em que a requalifica- Nessa medida, o regime da caducidade afigura-se mais vantajoso para a vtima de VD,
o profissional se afirma como um passo fundamental na conquista da independncia uma vez que lhe permite fazer cessar de imediato o seu contrato de trabalho, sem ficar
financeira da vtima, que por sua vez constitui uma condio essencial na reestruturao onerada com qualquer prestao indemnizatria.
da sua vida. Por seu turno, o legislador revela ainda a preocupao de assegurar que o Para operar a caducidade do seu contrato de trabalho, dever a vtima de VD invocar, por
atendimento da vtima nos Centros de Emprego se faa de modo prioritrio e em condi- escrito, a situao, comprovando o estatuto de vtima de VD, e, sendo caso disso, fazen-
es de privacidade, o que certamente visar evitar que a deslocao da mesma quelas do igualmente prova da incapacidade fsica decorrente de leses causadas pelo agressor
entidades, que so por natureza espaos pblicos, a exponha ao risco de ser confrontada (mediante atestado mdico ou documento emitido pela Segurana Social). J quando a
com o agressor. impossibilidade de prestar trabalho ao empregador decorra de mudana definitiva de
Atenta a ausncia das expresses sempre que possvel ou tomar em considerao, residncia, e no que respeita ao grau de detalhe fatual que a comunicao da vtima
constantes dos arts. 41 e 44 da mesma lei, daqui se retira com segurana que o art. 48, sua entidade empregadora deve conter, valem aqui as consideraes expendidas a pro-
da LVD, consagra verdadeiros direitos potestativos. psito do regime da suspenso do contrato de trabalho.
Porm, diversamente do que sucede no caso dos direitos potestativos transferncia Finalmente, sempre se dir que tambm a entidade empregadora poder invocar a ca-
e ao teletrabalho, os direitos de preferncia e privacidade que ora se analisam no ducidade do contrato de trabalho, com os mesmos fundamentos.
vinculam a entidade empregadora mas antes o Estado, nomeadamente o Instituto do
Emprego e Formao Profissional. 8. O despedimento ilcito de vtima de VD e as consequncias do mesmo
7. A caducidade do contrato de trabalho Poder suceder que a vtima de VD seja despedida em consequncia das suas ausncias
ao trabalho decorrentes daquele estatuto.
No obstante a lei consagre os mecanismos das faltas justificadas, da suspenso do con- Quando tal ocorra depois de a trabalhadora ter comunicado ao empregador que detm
trato de trabalho, da transferncia e do teletrabalho como meios para evitar que a vtima o estatuto de vtima de VD, e que as suas ausncias (seja configuradas como faltas, seja
de VD que denuncia o crime e procura libertar-se do agressor se veja, por isso, privada do no mbito da suspenso do contrato de trabalho) decorrem das contingncias inerentes
seu trabalho, certo que as contingncias inerentes ao fenmeno da VD podem conduzir ao mesmo estatuto, e se demonstre que o despedimento no teve qualquer fundamento
caducidade do contrato de trabalho da vtima. vlido para alm daquelas ausncias, tal despedimento ilcito [art. 381, al. b), e mais do
Tal suceder, desde logo nos casos previstos no art. 296, n 4, do CT, que estabelece que o que isso, abusivo [art. 331, n 1, al. d), do CT].
contrato de trabalho suspenso caduca no momento em que seja certo que o impedimento
de prestar trabalho que conduziu suspenso do contrato de trabalho se torna definitivo. No sentido exposto vd., por todos, Maria do Rosrio Palma Ramalho, ob. e vol cits., pp. 920-922.
218
No se mostrando possveis ou viveis os mecanismos do teletrabalho ou da transferncia do local de trabalho, j

219
mencionados, ou a sua manuteno.

- 356 -
Com efeito, nos termos do disposto no art. 328, n 1, al. f), do CT, o despedimento sem releva apenas a impossibilidade no imputvel ao trabalhador, pelo que se considera
indemnizao ou compensao constitui uma sano disciplinar, estatuindo o art. 331, que apenas ser imputvel ao trabalhador a impossibilidade de execuo do trabalho
n 1, al. d), do mesmo cdigo, que se considera abusiva a sano disciplinar motivada pelo por este voluntariamente provocada.
facto de o trabalhador ter exercido ou pretender exercer ou invocar os seus direitos. luz deste entendimento afigura-se inequvoco que as situaes de violncia domstica
Alis, nos termos da al. a), do n 2, do ltimo preceito citado, o carter abusivo da sano so de qualificar como facto no imputvel vtima.
presume-se sempre que o despedimento tenha lugar at seis meses aps a vtima ter Por outro lado, resulta do citado n. 1 do art. 296, mais precisamente da utilizao da
invocado perante o empregador o seu estatuto de vtima de VD. palavra nomeadamente, que a enumerao das causas de suspenso ali previstas
Diremos mesmo que como o referido estatuto tem efeitos que se prolongam no tempo, (doena, acidente, ou cumprimento de servio militar) meramente exemplificativa e
deve ser considerado um facto continuado, pelo que a referida presuno s cessa quan- no taxativa, o que significa que a lei admite que outros factos no imputveis ao traba-
do se completarem seis meses contados da data em que o referido estatuto cessou. lhador possam conduzir suspenso do contrato de trabalho.
A consequncia de tal presuno a de que, ocorrendo o despedimento, caso a vtima
intente ao judicial com vista impugnao do mesmo despedimento, para alm de ter
de alegar e provar os factos que constituem a justa causa, o empregador ter igualmente
que demonstrar que a motivao do despedimento nada tem que ver com o facto de a
trabalhadora despedida ser vtima de VD.
De qualquer modo, funcionando ou no a presuno, o certo que caso o Tribunal decla-
re o despedimento ilcito e abusivo220, e a trabalhadora vtima de VD opte pela indemni-
zao substitutiva da reintegrao, a indemnizao a que tem direito majorada.
Assim, em vez de uma indemnizao de 15 a 45 dias de retribuio de base e diuturnida-
des221 por cada ano completo ou frao de antiguidade contada at ao trnsito em jul-
gado da deciso final do processo, no podendo a mesma ser inferior a 3 meses de RB+D
que constitui a regra222, ter a vtima de VD direito a uma indemnizao de 30 a 60 dias
de RB+D, no podendo ser inferior a 6 meses de RB+D (art. 392, n 3, ex vi do art. 331,
n 4, ambos do CT).
(Diogo Ravara)
220
Cremos que s um despedimento ilcito poder ser considerado abusivo. Caso o empregador consiga fazer prova da
existncia de justa causa de despedimento, fica desonerado do nus acima mencionado.
221
Adiante mencionada pela sigla RB+D.
222
Art. 391, do CT.

Q U A N D O J N O S U P O RT O P E N S A R
N A S V T I MA S D O S L A R E S D E S F E I T O S ,
C O ME O A P E N S A R
N A S V T I MA S D O S L A R E S I N TA C T O S .
P. Vr i es
F I CHA TCN I CA
T TUL O
Violncia Domstica
implicaes sociolgicas, psicolgicas e jurdicas do fenmeno
M anual P luridiscip l i na r
C OLE O
Caderno Especial
EDITO R
Centro de Estudos Judicirios
PROJE TO GRFICO E M A Q U ETA G EM

Lusa Castelo dos Reis
Claudino Carvalho
Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I.P.
FOTOGRAFIA
Rui Gouveia
ABRIL 2016
ISBN 978-989- 8815-28-6
FO RM ATO PDF
A VE RSO DIGITA L DESTA O BRA EST DI SPO N V E L E M F O R MAT O E B O O K , N O S T I O :

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Manual sobre violência doméstica

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Entre marido e mulher no se mete a colher

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Procura promover o empowerment: Reduzir os efeitos dos maus tratos

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sobre a vtima, implementando o agressor todo um conjunto de comportamentos inter-

der perceber como funcionam as estratgias de poder e controlo do agressor, a forma

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Ver: Quem o pblico-alvo beneficirio do servio?

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