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A AMRICA LATINA E OS
DESAFIOS DA GLOBALIZAO
ENSAIOS EM HOMENAGEM A RUY MAURO MARINI
2 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 3

Reitor
Pe. Jesus Hortal Snchez, S.J.

Vice-Reitor
Pe. Josaf Carlos de Siqueira, S.J.

Vice-Reitor para Assuntos Acadmicos

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Prof. Luiz Carlos Scavarda do Carmo
A AMRICA LATINA E OS
Vice-Reitor para Assuntos Comunitrios DESAFIOS DA GLOBALIZAO
Prof. Augusto Luiz Lopes Duarte Sampaio ENSAIOS EM HOMENAGEM A RUY MAURO MARINI

Vice-Reitor para Assuntos de Desenvolvimento

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4 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 5

Editora PUC-Rio
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Independente da nossa relao com as reflexes de Marx ou dos
Capa e Projeto Grfico
Flvia da Matta Design marxistas, do grau de adeso ou recusa a esta tradio de pensamento,
foroso admitir a importncia desta corrente filosfica e poltica no mundo
Boitempo Editorial
Jinkings Editores Associados Ltda. todo. O marxismo teve maior influncia prtica e as mais profundas razes
Rua Euclides de Andrade, 27 Perdizes polticas na histria do mundo moderno. Sua importncia terica e prtica,
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tagnia, e desde China, passando pelo Ocidente, at o Peru; como nos diz
Coordenao editorial Eric Hobsbawm em sua introduo Histria do marxismo1.
Ivana Jinkings
Como chamou nossa ateno meu colega de universidade Leandro
Editores
Konder em 1991 em uma brochura intitulada Intelectuais brasileiros e o
Ana Paula Castellani
Joo Alexandre Peschanski marxismo nossa intelligentzia no ficou alheia aos seus apelos: no se pode
Assistente editorial
escrever a histria do pensamento brasileiro no nosso sculo sem falar na
Vivian Miwa Matsushita presena do marxismo2. Uma presena nas artes plsticas, nas artes cni-
Produo grfica cas, na literatura, na arquitetura, na historiografia, na filosofia, nas cincias
Marcel Iha sociais, entre outros. No se pode falar da presena do marxismo no pen-
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou transmitida por samento social e poltico brasileiro, ao mesmo tempo, sem considerarmos
quaisquer meios (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e gravao) ou arquivada em qualquer diversos importantes autores entre os quais se encontra Ruy Mauro Marini,
sistema ou banco de dados sem permisso escrita da Editora.
como: Astrogildo Pereira, Oswald de Andrade, Octvio Brando, Luis Car-
ISBN: 978-85-7559-117-8
los Prestes, Caio Prado Jnior, Nlson Werneck Sodr, Roland Corbisier
e os que seguem fazendo essa histria, como Luiz Jorge Werneck Vianna,

*
Cientista Poltico, professor Dr. do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais do De-
partamento de Sociologia e Poltica da PUC-Rio.
1
Hobsbawm, Eric. Histria do marxismo. 2 ed., vol. I. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993, p.12.
2
Ed. Oficina de Livros, 1991, Belo Horizonte, p. 8.
6 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Carlos Nelson Coutinho, o prprio Leandro Konder e os coordenadores
deste livro, entre outros.
No perodo entre os anos 1960 e 1980, na Amrica Latina, forjado um
conjunto de intelectuais que produziram suas obras luz de um momento,
no qual a utopia humana da construo de um novo mundo, o do socialis-
mo, liberto das amarras opressoras do capitalismo, se apresentava como uma
tarefa no somente realizvel como, muitas vezes, imediata. Nesses tempos,
o destino da humanidade parecia lhes bater porta, convidando-os a sonhar
e a formular suas idias pautadas pela paixo advinda da crena na possi-
bilidade de conquistar a vitria da difcil batalha de reconstruir o mundo.
Um mundo da liberdade, da participao democrtica, e da autoconscincia
dos homens ou indivduos de seu papel como agentes na construo dessa
tarefa. Ruy Mauro Marini pertence integralmente a esse tempo.
Dentre as contribuies de Marini para a reflexo marxista no conti-
nente, a que mais chama a ateno , sem dvida, sua teoria da dependn-
cia e seus estudos sobre a Amrica Latina, mas sua constante preocupao
com o carter democrtico de um projeto socialista, democracia calcada
em modelos necessariamente participativos de deciso, d a dimenso pro-
fundamente atual de suas reflexes. No fosse por isso, Marini pertence a
uma gerao para a qual o conhecimento legtimo porque serve aos fins
emancipatrios do homem; que busca por intermdio da razo um sentido
que lhes explique o mundo sua volta e que o faz com crena e paixo.
Uma gerao que no entregou, at o ltimo minuto, ao sabor dos ventos,
o rumo dos acontecimentos.
Hoje, o que vem caracterizando o nosso tempo a incredulidade com
relao s narrativas legitimadoras de outrora. A despeito da justeza de
propsitos de seus bravos artfices, as experincias socialistas, provenientes
da revoluo leninista, produziram caminhos problemticos que levaram
ao desgaste da compreenso marxista da experincia humana na histria. A
deslegitimao se apresenta tanto na verso de um relativismo sem frontei-
ras quanto na adoo de valores universais a-histricos ou supra-humanos.
Substituem-se as determinaes puramente econmicas de um material-
ismo vulgar pela vulgata pseudo-humanista da determinao absoluta da
Prefcio 7
vontade do sujeito. O descrdito generalizado faz crescer o individualismo
e o conformismo com os parmetros do capitalismo, alvo da astcia crtica
de intelectuais e militantes revolucionrios de outrora.
O rumo dos acontecimentos fez esmaecer o brilho da contribuio de
vrios intelectuais, inclusive de Marini, nos fazendo crer que suas aspira-
es jazem sepultadas. A retomada dessas questes, no entanto, me parece
de fundamental importncia para trazer novo sopro de nimo, paixo e
iluminao s novas geraes que muito tm a aprender e recolher com a
contribuio de intelectuais, representantes de uma poca em que a polti-
ca, a vida pessoal e a produo intelectual se mesclavam intimamente em
um todo nem sempre harmnico, mas em permanente efervescncia.
No h nada mais ousado no universo do que o homem, pois o con-
tedo mais ntimo de sua historicidade precisamente a ousadia engendra-
da pela teleologia do processo de trabalho. Na melhor vertente da tradio
marxista, ao produzir socialmente, o homem passa a produzir-se como ser
que reconhece alternativas e se apaixona por elas. Como assinalou Marx em
O capital em cada novo projeto o arquiteto imagina um edifcio melhor.
Nesse sentido, o fenmeno humano de fato foi gesto irresponsvel da
natureza consigo mesma, uma inconseqncia que cabe exclusivamente
conscincia resgatar e atribuir em sentido.
Para realizar essa misso, a conscincia no deve comear perquir-
indo a si mesma, pois no est nela a chave para entender as tendncias
objetivas da realidade, da materialidade prtica e da prxis humana. As op-
es humanas, sejam dos indivduos ou das classes, sempre se encontram
constrangidas pelas condies histricas e sociais nas quais se plasmam. O
fenmeno humano, no entanto, caracteriza-se, de certa forma, como rebel-
dia permanente da criatura em relao a seu criador, a natureza. Por isso,
como nos mostra Marx ao longo de boa parte de sua obra, em particular
nos escritos de juventude, nos textos histricos e em O capital, o homem
um ser que conhece e se reconhece medida mesmo que se constri.
A matria, tomado o conceito em sua amplitude filosfica, anterior
ao pensamento; a realidade, entretanto, um pressuposto e um resultado
como concreto pensado, como produto da prxis humana, como apontou
8 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 9

Marx no Mtodo da economia poltica. Nesse momento, a realidade, o Sumrio

concreto, torna-se objeto para o homem. Sua tentao idealista atribuir-
lhe um em si que possui uma anterioridade que ele, Homem, no possui,
como se existisse j no universo, adormecido, anterior ao homem. Um an- 11 Apresentao
terior que pode ser Deus, a economia, o mercado, as estruturas sociais, o Carlos Eduardo Martins e Adrin Sotelo Valencia
esprito, entre outros.
A recusa a esta anterioridade me parece o esprito deste livro. Um livro
que trata ao mesmo tempo de acertar contas com a memria desse marxista, Parte I O homem e a obra: poltica e revoluo
acadmico e militante que foi Ruy Mauro Marini e da mobilizao do esprito
21 Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano
crtico e livre que animava sua atividade terica. Em um primeiro momento,
Theotonio dos Santos
somos levados a conhecer mais de perto a vida e a obra de Ruy Mauro Mari-
ni, em um segundo momento somos brindados por argutas anlises sobre o 27 Ruy Mauro, intelectual revolucionrio
contexto da luta poltica contempornea em mbito internacional. Emir Sader
Os textos mobilizam filosofia, cincia social, economia e teoria polti-
37 Meu querido Ruy
ca, sob o olhar sempre complexo e infenso a academicismos dos intelec-
Ana Esther Cecea
tuais animados pela sagacidade do estudioso sem preconceitos, bem equi-
pado e atento ao movimento do mundo. A complexidade deriva mais
da recusa em tratar os temas de forma simplista do que propriamente da Parte II Globalizao e dependncia
dmarche explicativa, marcada pela clareza e objetividade. Mauro Marini
e seus companheiros de jornada, assim como os autores dos artigos que 53 Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025
compem esta obra, operam uma perspectiva que visa empreender a crti- Immanuel Wallerstein
ca radial das estruturas de dominao social sem sucumbir s determi-
79 Apresentando o Tio Sam sem roupas
naes supra-humanas, procurando justamente desconstituir, desagregar, Andre Gunder Frank
essa anterioridade nica determinante, definida a priori.
O marxismo uma filosofia profana e enquanto tal deve ser encarada 111 Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias
aos moldes dos hereges, sem respeitar dogmas ou verdades imutveis. na economia mundial
Adrin Sotelo Valencia
Este livro procede necessria reviso dos pressupostos que orientaram
certa perspectiva analtica dos anos 1970, sem ceder s tentaes do que os 135 A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI
alemes chamaram de esprito do tempo (zeitgeist), to caracterstico dos Orlando Caputo Leiva
anos 1990, que procura desconstituir a validade e a importncia atual que
possui a corrente de pensamento que anima as reflexes aqui produzidas,
transformando a riqueza de suas contribuies em meras vulgaridades.
Esta perspectiva est absolutamente distante desta publicao.
10 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 11

Parte III Capital, trabalho e economia mundial

167 Dependncia e superexplorao Apresentao

Jaime Osorio

189 A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia

Carlos Eduardo Martins

213 A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio.

Atualidade do pensamento de Ruy Mauro Marini sobre
a mais-valia absoluta
Pierre Salama A publicao de A Amrica Latina e os desafios da globalizao:
ensaios em homenagem a Ruy Mauro Marini faz parte das homenagens
251 Dependncia e superexplorao da fora de trabalho dedicadas a Ruy Mauro Marini nos 10 anos de sua morte. Rene prestigia-
no desenvolvimento perifrico
dos pensadores contemporneos para discorrer sobre temas ou conceitos
Marcelo Dias Carcanholo
desenvolvidos em sua obra luz da conjuntura contempornea.
Paradoxalmente pouco conhecido do leitor brasileiro, Marini possui
extraordinria importncia no desenvolvimento das cincias sociais latino-
Parte IV Pensamento latino-americano e mundo contemporneo americanas. Fundador da teoria da dependncia e, talvez, com Theotonio
dos Santos, o principal expoente de sua verso marxista, o autor contribuiu
267 Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia
Marco A. Gandsegui, filho
decisivamente na construo de um novo paradigma de interpretao
das formaes sociais latino-americanas e do capitalismo mundial. Apro-
297 A intelectualidade crtica brasileira no Mxico e o priando-se criativamente da obra de Marx, e de sucessores como Lenin,
pensamento poltico de Ruy Mauro Marini Bujarin e Thalheimer, Marini aplica rigorosamente o seu mtodo: move-se
Lucio Fernando Oliver Costilla
do abstrato ao concreto para compreender a problemtica de totalidades
317 Ser ou no ser subdesenvolvido: a dialtica da dependncia complexas como as da economia mundial e do capitalismo perifrico no
e a histria do Brasil ps-guerra e nos processos de globalizao. A partir da, desenvolve a teoria
Oswaldo Munteal marxista e projeta o pensamento latino-americano para os grandes centros,
criando novos conceitos para a economia poltica, como os de superexplo-
333 A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia:
rao do trabalho, subimperialismo, estados de contra-insurgncia e de
Ruy Mauro Marini como fundador
Francisco Lpez Segrera quarto poder, alm de reinterpretar os esquemas de reproduo de Marx
para inserir neles o progresso tcnico.
361 Teorias estruturalistas e teoria da dependncia Pensador que articulava a teoria com a prtica revolucionria, Marini foi
na era da globalizao neoliberal dirigente poltico da Polop e do MIR chileno. Teorizou os limites do capi-
Cristbal Kay
talismo latino-americano, os caminhos da revoluo socialista na Amrica
12 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Latina e os processos polticos que a ela se impuseram na regio entre os
anos 1960 e 1990: os estados de contra-insurgncia e os processos de re-
democratizao sob controle liberal e neoliberal. Ao faz-lo, travou con-
tundentes polmicas que marcaram a histria das cincias sociais na regio:
com Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra, defensores do capitalismo
dependente como paradigma de desenvolvimento da Amrica Latina, ou
com Agustn Cueva, terico endogenista que via na articulao interna de
modos de produo a principal chave explicativa de nossa especificidade
histrica e social.
Para Marini, a derrota dos projetos socialistas na regio no havia
sido definitiva, muito pelo contrrio. Uma prova disso a persistncia da
revoluo cubana, que sobrevive queda da URSS e do bloco socialista
no Leste europeu. Segundo o autor, a retomada dos processos de desen-
volvimento sob a direo do neoliberalismo agudizaria os processos de
superexplorao, excluso interna e periferizao, levando emergncia isso foi o seu apoio a um enfoque analtico que fragmentasse as cincias
de novos atores sociais e ao ressurgimento de antigos que relanariam de
maneira renovada a problemtica socialista.
Segundo o autor, esse processo exigiria uma reconstruo terica capaz
de enfrentar os novos desafios da regio. Para isso, a teoria da dependncia
dos anos 1960 seria apenas o ponto de partida. Ela deveria ser transcendida
no plano do marxismo, isto , depurada de seus aspectos estrutural-funcio-
nalistas e reorientada para a construo de um socialismo libertrio e origi-
nal. Esse socialismo deveria se distinguir pela sua capacidade de introduzir
elementos de democracia direta que permitissem o controle do Estado pela
sociedade e por sua capacidade de democratizar os processos de gesto
internacionais. Trata-se, portanto, no plano terico, de uma problemtica
que requer no apenas a consolidao da teoria marxista da dependncia,
mas a elaborao de uma teoria marxista do sistema mundial, capaz de
compreender globalmente a civilizao capitalista e ultrapass-la.
O socialismo, como afirma Ruy Mauro Marini em Amrica Latina: de-
pendncia e integrao (1992), do mesmo modo que o capitalismo, no sur-
giu de forma pronta e acabada, mas em um ambiente distinto que lhe limitou
a potencialidade e as possibilidades. Se o capitalismo dos sculos XVI-XVIII,
Apresentao 13
ao comprometer-se com o feudalismo para dirigir o Estado, adicionou a si
prprio caractersticas histricas que limitaram o pleno desenvolvimento de
suas tendncias internas, o socialismo, no sculo XX, ao emergir e compro-
meter-se com um mundo capitalista atravs da poltica do socialismo em
um s pas ou regio, apresentou caractersticas que devero ser ultrapas-
sadas e superadas para o pleno desenvolvimento de suas potencialidades.
A restrio obra de Ruy Mauro Marini no Brasil e seu paradoxal
desconhecimento por parte dos brasileiros tm trs razes. A primeira, o
golpe militar de 1964, que o levou ao exlio antes que desenvolvesse grande
parte de sua obra no Chile e no Mxico. O golpe apartou o pas do enfoque
latino-americanista que marcou as cincias sociais da regio nos anos 1960-
1970. A segunda, a ofensiva da Fundao Ford voltada para a construo de
uma comunidade acadmica liberal capaz de gerenciar o capitalismo brasi-
leiro em marcos democrticos, uma vez terminada a ditadura. Chave para
sociais em disciplinas relativamente autnomas e impedisse uma com-
preenso globalizante de nossa formao social. Centros de pesquisa e as-
sociaes de ps-graduao com foco disciplinar foram priorizados nesses
investimentos, em vez de universidades, pois estimulavam a fragmentao
do conhecimento em face de um enfoque mais universalizante das cincias
sociais. O Cebrap, dirigido por Fernando Henrique Cardoso, cumpriu a
um papel importante, recebendo parte significativa dos investimentos, e
publicando a crtica de Cardoso e Serra Dialtica da dependncia sem a
resposta de Marini. A terceira se refere ofensiva neoliberal na regio nos
anos 1990, estimulada pelo consenso de Washington e pela crise das uni-
versidades pblicas, o que sujeitou a intelectualidade a presses externas.
Entretanto, a crise de legitimidade do neoliberalismo potencializa a
abertura de novos espaos. Ao homenagear Ruy Mauro Marini, este livro
busca dois objetivos. Contribuir para romper o cerco sua obra no Brasil
e atender aos propsitos por ele enunciados na ltima fase da sua obra:
revisitar criticamente a produo latino-americana dos anos 1960-1970 e
seus temas para atender aos desafios do empoderamento social de nossos
povos na primeira dcada do sculo XXI. Nesse sentido, convida e se soma
14 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
a outras contribuies, entre as quais podemos destacar o primeiro volume
da Coleo Pensamento Crtico Latino-Americano, dedicado a Ruy Mauro
Marini, lanada por Clacso, e Latinoamericana: enciclopdia contempornea
de Amrica Latina e Caribe, premiada no Brasil, em 2007, com os Jabu-
tis de cincias humanas e livro do ano (no-fico), fortemente inspirada
no balano do pensamento latino-americano que reivindica Marini, em
meados dos anos 1990, no Mxico, quando dirige o Centro de Estudos
Latino-Americanos (Cela) da Faculdade de Cincias Polticas e Sociais da
Universidade Nacional Autnoma do Mxico.1
Este livro compe-se de 16 artigos distribudos em quatro partes que
abordam aspectos ou temas da vida e obra do autor. Na primeira parte,
Theotonio dos Santos, Emir Sader e Aa Esther Cecea destacam, sob
diferentes ngulos, a dimenso revolucionria e o carter militante da
obra de Ruy Mauro Marini, dedicada transformao das condies de
pobreza e marginalidade de nossos povos e formaes sociais no mundo
contemporneo.
Na segunda parte, Immanuel Wallerstein, Andre Gunder Frank,
Adrin Sotelo Valencia e Orlando Caputo analisam as grandes tendncias
contemporneas do sistema e da economia mundial em perspectivas distin-
tas que estimulam o debate e o pensamento crtico. Immanuel Wallerstein
aborda a ascenso e crise da hegemonia estadunidense e suas implicaes
geopolticas tomando como referncia a longa durao braudeliana. Dis-
tingue entre 1945-1970 um perodo de hegemonia indiscutvel dos Esta-
dos Unidos e, desde ento, a sua lenta decadncia. No perodo que se abre
entre 2001-2025, essa hegemonia, segundo o autor, dever se romper e dar
lugar a uma profunda reorganizao do poder mundial. Ele aponta que,
na conjuntura das primeiras dcadas do sculo XXI, as possibilidades de a
Amrica Latina vir a ter papel significativo no mundo contemporneo so
muitas, mas esto ligadas sua desvinculao da liderana estadunidense
1
Martins, Carlos Eduardo (Org.). Ruy Mauro Marini (antologia). Ed. Clacso/Prometeo,
2007; e Sader, Emir; Jinkings, Ivana; Martins, Carlos Eduardo; Nobile, Rodrigo (Org.). Lati-
noamericana: enciclopdia contempornea da Amrica Latina e do Caribe. Rio de Janeiro:
Ed. Boitempo, 2006.
Apresentao 15
e ao desenvolvimento interno de sua capacidade de associao. Andre
Gunder Frank enfatiza as debilidades do Tio Sam, a quem considera um
tigre de papel. O autor destaca, na associao entre especulao cambial e
proteo militar, que une o dlar ao Pentgono, uma aliana espria que
finca as razes de uma imensa crise econmica, social e poltica dos Esta-
dos Unidos, cujo detonante ser a insustentabilidade das dvidas internas e
externas que se acumulam com as suas polticas macroeconmicas especu-
lativas e a estratgia de poder unilateral.
Orlando Caputo, em viso que discrepa em certa medida das ante-
riores, identifica uma retomada da hegemonia estadunidense nos anos
1980-1990 vinculada recuperao de sua taxa de lucro. Todavia, o au-
tor destaca a presena crescente da China na economia mundial, de quem
esta dependeria cada vez mais para manter o seu dinamismo econmico.
Adrin Sotelo, por sua vez, analisa os efeitos provocados pela globalizao
capitalista na economia mundial. Esta mundializa a lei do valor; cria novas
periferias com a integrao de grandes pores do antigo bloco socialista
do Leste europeu economia mundial; aumenta as transferncias de va-
lor em detrimento das periferias ao elevar a concorrncia nessas regies;
e agrega-lhes novas funes, como a criao de um mercado mundial de
fora de trabalho que generaliza a superexplorao para o conjunto da eco-
nomia, seja pela orientao da produo economia mundial, seja pela
exportao de fora de trabalho aos grandes centros.
Na terceira parte, Jaime Osrio, Carlos Eduardo Martins, Marcelo
Carcanholo e Pierre Salama analisam as articulaes entre a acumulao
de capital e o trabalho na economia mundial. Jaime Osrio e Carlos
Eduardo Martins revisam as principais teses de Marini sobre o conceito
de superexplorao. Osrio enfatiza sua gnese, atualidade e especificidade
na teoria marxista e dedica-se a desfazer equvocos e confuses que ainda
permanecem sobre esse conceito. Na mesma direo, Carlos Eduardo Mar-
tins reivindica a pertinncia do conceito de superexplorao no mbito da
teoria marxista do valor, buscando sua formalizao matemtica. Mostra
que este vincula-se, inicialmente, s condies de dependncia e aponta
os determinantes para sua generalizao na economia mundial durante
16 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
globalizao capitalista. O autor sugere ainda a pertinncia de um quarto
instrumento de superexplorao: a queda dos preos da fora de trabalho
abaixo de seu valor atravs do aumento da qualificao do trabalhador sem
o incremento salarial correspondente.
Marcelo Carcanholo analisa os processos de acumulao no capita-
lismo perifrico e mostra as diferenas de enfoque e projetos entre a teoria
da dependncia de Marini e Theotonio dos Santos, de um lado, e a teoria do
desenvolvimento associado de Cardoso e Faletto, de outro. Analisa os pro-
cessos de acumulao que se desenvolveram na Amrica Latina nos anos
1990, sob o primado do capital fictcio, mostrando sua compatibilidade com
as teses da superexplorao. Pierre Salama, por sua vez, analisa os proces-
sos concretos de regulao da fora de trabalho na economia mundial con-
tempornea dominada pela globalizao comercial e financeira, buscando
analogias com as teses de Marini. Ele enfatiza a queda da massa salarial e a
revitalizao de mecanismos de extrao de mais-valia absoluta como uma
das principais caractersticas dessa economia mundial.
Na quarta e ltima parte, Marco Gandsegui, Lucio Oliver, Oswaldo
Munteal, Francisco Lopez Segrera e Cristbal Kay abordam grandes debates
e questes do pensamento latino-americano e sua pertinncia no mundo
contemporneo. Gandsegui resgata os principais pontos de confrontao
e convergncia do debate entre Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva e re-
flete sobre eles tomando em considerao as trs dcadas que o cercam.
Lucio Oliver faz um balano contemporneo das principais contribuies
dos pensadores brasileiros exilados no Mxico sobre o modelo poltico la-
tino-americano, destacando nestes o aporte de Marini. Oswaldo Munteal
inscreve o pensamento de Marini e a teoria da dependncia na histria do
pensamento crtico latino-americano. Evidencia as suas vinculaes com as
teorias do capitalismo colonial, das quais parte para superar seus limites, e
com outras vises, em particular as do antigo sistema colonial e do sistema
mundo. Munteal sublinha a necessidade de se trabalhar na convergncia
entre os esforos em teorizar os processos de acumulao no capitalismo
perifrico ou mundial, destacados na teoria da dependncia, e os dedi-
cados formao do sistema interestatal e ao papel coercitivo do Estado,
Apresentao 17
enfatizados nos enfoques do antigo sistema colonial e do sistema-mundo.
Francisco Lopez Segrera e Cristbal Kay analisam a teoria da dependn-
cia problematizando a questo das alternativas. Ambos, de forma polmica
e instigante, talvez no compartilhada por alguns dos fundadores da teo-
ria da dependncia, apontam a ruptura com a economia mundial como a
sntese do seu projeto socialista. Criticando o isolamento desse projeto
apesar das ressalvas aos resultados consistentes da revoluo cubana ,
sobretudo aps a ofensiva neoliberal, os autores propem-se explorar as
possibilidades de um caminho menos conflitivo de integrao economia
mundial e de reconstruo do Estado latino-americano, tomando como
referncia o neo-estruturalismo cepalino ou formas menos ortodoxas de
reconstruo do capitalismo nacional, fortemente apoiadas nos movimen-
tos sociais, para alguns mais prximas do socialismo de mercado.
A Amrica Latina e os desafios da globalizao: ensaios em homenagem
a Ruy Mauro Marini toma como referncia uma das maiores expresses
do pensamento social da regio para refletir sobre a problemtica latino-
americana no mundo contemporneo. Faz isso com o esprito crtico, sem
dogmatismos, e com diversidade de enfoques. No poderia ser de outra
maneira, diante dos desafios da reconstruo societria e das incertezas
com que nos defrontamos. Contribui, assim, para que o leitor brasileiro
desenvolva os seus instrumentos de reflexo para participar da acelerao
do tempo histrico que parece destinada a se projetar sobre a regio neste
incio de sculo XXI.
Carlos Eduardo Martins
Adrin Sotelo Valencia
18 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 19

Parte I

O homem e a obra: poltica e revoluo
20 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 21

Ruy Mauro Marini:

um pensador latino-americano

Theotonio dos Santos*

O pensamento social latino-americano alcanou, particularmente nas

quatro ltimas dcadas, um alto reconhecimento internacional e influiu
profundamente na metodologia e na temtica das cincias sociais contem-
porneas. Mais ainda, alguns desses pensadores, independente de suas res-
pectivas origens disciplinares (economistas, socilogos, cientistas polticos,
historiadores ou antroplogos), representam referncias fundamentais nas
lutas sociais de nosso tempo.
Entre todos, Ruy Mauro Marini ocupa uma posio privilegiada. Sua
obra terica profunda e clara e antecipou grande parte dos campos de
pesquisa e debate das cincias sociais contemporneas. Ainda muito jo-
vem, Ruy Mauro levantou, na Organizao Revolucionria Marxista Pol-
tica Operria (Polop) que fundamos, conjunto de militantes brasileiros de
vrias origens em 1961, a polmica sobre as tendncias bonapartistas na
poltica brasileira e identificou a relao entre o populismo e as tendncias
autoritrias em que deveria desembocar o Estado Brasileiro.1

* Nascido em 1936, um dos fundadores da teoria da dependncia. Autor de 38 livros,

co-autor, colaborador de 78 livros e de 150 artigos em revistas cientficas, publicados em
16 lnguas. Ex-presidente da Associao Latino-Americana de Sociologia (Alas), diretor
da Ctedra e Rede Unesco/UNU sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel
(Reggen www.reggen.org.br), lecionou em diversas universidades, entre elas: UnB, UFF,
Unam, Universidade do Chile, Ritsumeikan University (Kioto), Northern Illinois University
e Universidade de Paris-8.
1
Refletindo os debates internos da Polop, Ruy Mauro j havia proposto um exame do
bonapartismo como categoria para compreender o carter do governo Goulart. Seu artigo
de 1965 em Foro Internacional refletia esse enfoque: Contradicciones y conflictos en el Brasil
contemporneo. Foro Internacional, Mxico, abr./jun. 1965.
22 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Dentro da tradio analtica da Polop, da qual foi um dos principais
fundadores, j colocava tambm a inevitvel capitulao da classe do-
minante brasileira, diante das tarefas democrticas e nacionalistas que
poderiam viabilizar um desenvolvimento nacional autnomo do pas. Sua
contribuio se tornou mais original quando, aps o golpe de Estado de
1964, definiu a importncia deste para a formao do capital financeiro e
sua eminente hegemonia sobre a economia brasileira.2 Nessa poca, forjou
o conceito de subimperialismo. Atravs dele, mostrava que o nascente ca-
pital financeiro brasileiro, surgido no bojo de uma forte dependncia do
capital internacional, teria de enfrentar a contradio entre sua tendncia
expansionista na busca de novos mercados para seus investimentos e
seus produtos e sua condio subordinada e dependente do capital in-
ternacional.3
Em 1967, o conceito de subimperialismo, aliado concepo da nova
diviso internacional do trabalho em formao, j apontava para o sur-
gimento dos Novos Pases Industriais (os NICs), entre os quais vieram a
destacar-se, posteriormente, os tigres asiticos. H pouco, James OConnor
me escrevia, em uma carta, com certo humor, que o conceito de semipe-
riferia de Immanuel Wallerstein correspondia de fato quilo que ns cha-
mvamos subimperialismo. Essa uma das marcas de Ruy Mauro Marini
no pensamento social contemporneo.4
Mas sua contribuio alcanou um nvel ainda mais alto com o livro
Dialtica da dependncia.5 Nele, o cientista social assume com rigor a tarefa
de explicar as relaes econmicas desiguais entre os produtores apoiados
2
Brazilian interdependence and imperialist integration, Monthly Review, Nova Iorque, dez.
1965; La interdependencia brasilea y la integracion imperialista, Monthly Review en Castellano,
Buenos Aires, 1966.
3
O artigo de 1966 j anunciava esse conceito, que foi retomado e reelaborado no seu artigo de
1972 sobre o subimperialismo, tambm publicado na Monthly Review. Debati com Ruy Mauro
a viabilidade do subimperialismo brasileiro, pondo nfase nas suas contradies internas.
Contudo, sempre concordei que a tendncia ao subimperialismo seria uma constante na
evoluo do Brasil, apesar de seu carter contraditrio.
4
Essas teses encontraram forma mais elaborada nos livros: Subdesarrollo y revolucin, siglo XXI
(12. ed. [1. ed., 1969], Mxico, 1985) e Il subimperialismo brasiliano (Turim: Einaldi, 1974).
5
Ver 1973, vrias edies.
Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano 23
na alta tecnologia e as economias especializadas em atividades secundrias.
Ele vai encontrar, na superexplorao do trabalho, o fundamento das rela-
es desiguais na economia mundial. Posteriormente, ao dirigir um Centro
de Pesquisas sobre o Movimento Operrio, no Mxico, aprofundou essas
anlises com especial nfase na reestruturao da indstria automobilstica
mundial e, particularmente, latino-americana (Anlisis de los mecanis-
mos de proteccin al salario en la esfera de la produccin, Secretaria do
Trabalho, Mxico).
Nos ltimos anos de vida, Ruy Mauro lanou fortes luzes sobre a re-
estruturao da economia internacional e a insero da Amrica Latina
(Democracia e integrao na Amrica Latina, So Paulo) na mesma (apro-
fundando o enfoque iniciado na segunda metade dos anos 1960), e realizou
um levantamento amplo e profundo do pensamento social latino-americano
dos anos de 1920 aos nossos dias.6 Sua morte veio colh-lo na fase final da
preparao de uma Antologia do pensamento social latino-americano do
sculo XX, que organizava para a Unesco com a minha colaborao.
Nessas tarefas e nessas andanas, nas quais estivemos tantas vezes
juntos a ponto de sermos identificados (ele, Vnia Bambirra e eu) como
uma corrente da chamada teoria da dependncia, Ruy Mauro Marini for-
mou uma pliade de discpulos magnficos que se podem ver nos quatro
volumes que publicou sobre o pensamento social latino-americano pela
Editora Caballito, do Mxico. Sua obra ter necessariamente continuidade,
e se aprofundar sua influncia depois de sua morte, como atestado no
presente livro.
lamentvel que sua volta do exlio tenha sido precedida pela crtica
de Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra em um artigo infeliz dedicado
crtica de seu Dialtica da dependncia. Aqueles que identificaram, como
RMM, Vnia Bambirra, Andr Gunder Frank e eu, j em 1964, a dinmica
do capitalismo mundial e brasileiro (mostrando sua entrada em uma nova
6
Ruy Mauro dirigiu um amplo seminrio no Centro de Estudos Latino-Americanos da Unam
(Cela) sobre o pensamento social latino-americano que deu origem a uma coleo de quatro
livros de anlise sobre o tema, publicada pela Editoria Caballito, no Mxico, e trs volumes de
antologia de pensadores da regio publicados pela Editora da Unam.
24 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
fase caracterizada pela hegemonia crescente do capital financeiro, que en-
cerrava tendncias expansionistas e levava a um papel crescente do Estado
junto ao capital privado nacional e internacional), procurou-se desqualificar
como estancacionistas. Ruy Mauro Marini foi o oposto disso, e, antes de
Fernando Henrique Cardoso (ou qualquer um de ns), foi o primeiro a
identificar o carter dinmico do capitalismo dependente. S que esse di-
namismo no era visto no sentido do equilbrio macroeconmico, das li-
berdades pblicas e do bem-estar social, como nos querem impingir hoje
em dia Fernando Henrique e outros.
Sua resposta quele artigo, s divulgada no Brasil muito recentemente,
tem plena vigncia.7 No podamos esperar do triunfo circunstancial dos
autores daquelas crticas mal-intencionadas um Brasil melhor, mais demo-
crtico e mais justo. Pelo contrrio: o que vemos so as densas nuvens de
um enorme desequilbrio cambial e fiscal, de uma crescente ao do Estado
a favor do grande capital financeiro nacional e sobretudo internacional, de
uma crescente superexplorao da mo-de-obra assalariada8 e os evidentes
sinais de um autoritarismo tecnocrtico evidenciado na sucesso de me-
didas provisrias que prescindem do Parlamento. Infelizmente, a recente
derrota eleitoral dessa corrente no plano nacional no deu origem ainda a
uma mudana radical dessa situao socioeconmica.
A morte de Ruy Mauro Marini deu-se no bojo dessa nova fase da luta
de nosso povo. Ele, que foi militante clandestino, prisioneiro torturado do
Cenimar, exilado em tantas terras, militante latino-americano e internacio-
7
A sua resposta polmica a Fernando Henrique Cardoso no foi publicada no Brasil, e sim
em espanhol: Las razones del neo-desarrollismo, respuesta a F. H. Cardoso y J. Serra. Revista
Mexicana de Sociologa, Mxico, nmero especial, 1978 (este mesmo nmero publica o artigo
de Cardoso). Sobre a polmica com Cardoso, veja-se meu artigo: Os fundamentos tericos do
governo Fernando Henrique Cardoso. Cincias & Letras, Porto Alegre, n. 17, p. 121-142, ago.
1996, tambm publicado na revista Poltica e Administrao da Fesp/RJ, 1985. Uma traduo
para o portugus do artigo de Ruy Mauro Marini s foi publicada na antologia de textos editada
por Emir Sader pela Editora Vozes sob o ttulo de Teoria da dependncia.
8
A importncia dessas anlises no plano internacional pode-se ver na divulgao ampla
dos artigos citados: Brazilian sub-imperalism. Monthly Review, Nova Iorque, jan. 1972;
Subimperialismo del Brasil. Monthly Review, Buenos Aires, 1-2 maio 1973; Subdesarrollo y
revolucin en Amrica Latina. Tricontinental, Havana, com edies tambm em francs e
ingls, 1968; Monthly Review Selecciones en Castellano, Santiago, set. 1969.
Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano 25
nal da luta revolucionria de nossos povos, por sua intransigncia revolu-
cionria, s podia ser uma incmoda presena no nosso pas. Nele, a maior
parte da intelectualidade colocou-se a servio do establishment oligrquico
e entreguista, tornando-se os arautos disfarados da pior distribuio de
renda do planeta, dos assassinos de ndios, crianas de rua e sem-terras,
alm de se converterem nos campees do analfabetismo e da evaso esco-
lar, da maior taxa de acidentes do trabalho de todo o mundo etc.
Se queriam intelectuais para ajudar a enfeitar esse quadro miservel
com um palavreado pretensamente cientfico, no podiam definitivamente
contar com Ruy Mauro Marini.
Bibliografia
Principais livros
MARINI, Ruy Mauro. Anlisis de los mecanismos de proteccin al salario en
la esfera de la produccin. Mxico: Secretaria do Trabalho, 1983.
________. Democracia e integrao na Amrica Latina. So Paulo, 1990.
________. Dialctica de la dependncia. 10. ed. [1. ed., 1973]. Mxico: ERA,
1990. [Dialectique de la dpendance. In: Critiques de lconomie politi-
que. Paris: Maspero, 1973; Dialektik der Abhangigkeit. In: SENGHA-
AS, Diezer (Ed.). Peripherer Kapitalismus. Analysen uber Abhangigkeit
und Unterentwicklung. Francfort: Suhrkamp Verlag, 1974; Dialctica
da dependncia. Coimbra: Centelha, 1976; Dialectica della dipenden-
za. Milo: Franco Angeli, 1979.]
________. El reformismo y la contrarrevolucin. Estudios sobre Chile. Mxi-
co: ERA, 1976.
________. Il subimperialismo brasiliano. Turim: Einaldi, 1974.
________. Sous-dveloppement et rvolution en Amrique Latine. Paris:
Maspero, 1972.
________. Subdesarrollo y revolucin, siglo XXI. 12. ed. [1. ed., 1969].
Mxico, 1985.
________. Subdesenvolvimento e revoluo. Lisboa: Iniciativas Editoriais,
1975.
26 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Principais artigos
MARINI, Ruy Mauro. Brazilian interdependence and imperialist integration.
Monthly Review, Nova Iorque, dez. 1965. [La interdependencia bra-
silea y la integracion imperialista. Monthly Review en Castellano,
Buenos Aires, 1966.]
________. Brazilian sub-imperialism. Monthly Review, Nova Iorque, jan.
1972. [Subimperialismo del Brasil. Monthly Review, Buenos Aires,
1-2, maio 1973.]
________. Contradicciones y conflictos en el Brasil contemporaneo. Foro
Internacional, Mxico, abr./jun. 1965.
________. La dialctica del desarrollo capitalista en Brasil. Cuadernos Ame-
ricanos, Mxico, XXV-5, jun. 1966.
________. Las razones del neo-desarrollismo, respuesta a F. H. Cardoso y J.
Serra. Revista Mexicana de Sociologa, Mxico, nmero especial, 1978
[este mesmo nmero publica o artigo de Fernando Henrique Cardoso].
________. Subdesarrollo y revolucin en Amrica Latina. Tricontinental,
Havana, com edies tambm em francs e ingls, 1968. [Monthly da Amrica Latina. Trabalhou na construo da teoria revolucionria e da
Review Selecciones en Castellano, Santiago, set. 1969.]
27
Ruy Mauro, intelectual revolucionrio
Emir Sader*
Ruy Mauro Marini o melhor exemplo de intelectual revolucionrio
na Amrica Latina. Intelectual revolucionrio porque pensou a realidade
de forma rigorosa e do ponto de vista da sua transformao revolucionria.
Intelectual revolucionrio porque no apenas pensou a realidade do ponto
de vista da sua transformao revolucionria, mas foi sempre um militan-
te, um dirigente revolucionrio, vinculado a organizaes revolucionrias
fora revolucionria do nosso tempo.
Tendo-se formado na Escola de Administrao Pblica, no Rio de
Janeiro, Ruy Mauro se desenvolveu em um ambiente marcado pelo nacio-
nalismo de Getlio Vargas e pela linha nacional-desenvolvimentista do
Partido Comunista Brasileiro. Esta galvanizava a grande maioria da inte-
lectualidade brasileira, assim com o conjunto da esquerda, seja no movi-
mento sindical ou no estudantil.
Ruy Mauro foi influenciado por um socilogo brasileiro que foi seu
professor, Guerreiro Ramos, assim como por Eric Sachs, imigrante alemo,
de formao luxemburguista, que ter influncia determinante na organi-
zao em que Ruy Mauro militou no Brasil a Polop (Poltica Operria).
* Nascido em 1943, secretrio-executivo da Clacso, diretor do Laboratrio de Polticas Pbli-
cas, professor da Uerj e professor aposentado da USP. Ex-presidente da Alas, autor de centena
de artigos e dezenas de livros em cincias sociais. Ganhador dos Prmios Jabutis de livro do ano
e de cincias humanas em 2007 pela coordenao e autoria de Latino-americana: enciclopdia
contempornea da Amrica Latina e do Caribe.
28 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Em viagem a Paris, Ruy Mauro pde desenvolver seu estudo do marxismo
e, no retorno, engajar-se definitivamente na militncia poltica, que para ele
esteve sempre associada elaborao terica crtica e alternativa.
Teoria e prtica revolucionrias
Ao contrrio da grande maioria dos intelectuais de esquerda do conti-
nente, Ruy Mauro no pode ser includo na categoria que Perry Anderson
chamou de marxista ocidental, isto , uma elaborao terica desvinculada
da prtica poltica e dos seus problemas centrais. A obra de Ruy Mauro
resgata de forma articulada, na melhor tradio marxista, a economia, a
histria, a poltica e a ideologia, recompondo essa totalidade que caracteriza
o marxismo e faz dele nas palavras de Sartre a filosofia insupervel do
nosso tempo. Tanto sua obra terica est voltada para o deciframento da
realidade, na perspectiva da ao militante, como sua militncia poltica
esteve sempre iluminada pela teoria revolucionria.
Chegado ao Brasil de volta da Europa, Ruy Mauro buscou compreender
a natureza e o momento vivido pelo capitalismo brasileiro. O golpe de 1964
o momento privilegiado para a compreenso desses fenmenos, porque
instrumenta o capitalismo brasileiro a fazer sua grande opo no processo
de acumulao de capital. A realizao atravs da exportao e da esfera
alta do consumo passa a ter papel central no processo de acumulao, fe-
nmeno captado brilhantemente por Ruy Mauro e expresso mais adiante
em seu Dialtica da dependncia.
Mas, antes disso, em dois artigos que circularam amplamente em pu-
blicaes clandestinas no Brasil e no primeiro nmero da revista Teoria e
Prtica , Ruy Mauro captou as razes que haviam levado ao golpe militar
no Brasil. Com uma esquerda relativamente mais dbil que as de outros
pases da regio como a da Argentina, do Chile e do Uruguai , o Brasil
acabou tendo um golpe relativamente precoce.
A anlise das contradies e conflitos do capitalismo brasileiro lhe
permitiu perceber o confronto entre as necessidades do processo de acu-
mulao e o processo de mobilizao social e de reivindicao social e
poltica, na base da profunda crise que terminou desembocando na sua
Ruy Mauro, intelectual revolucionrio 29
resoluo conservadora, mediante o golpe militar de 1964. Ao contrrio
do pensamento hegemnico naquele momento, Ruy Mauro pde perce-
ber como a democracia no era funcional ao desenvolvimento capitalista
brasileiro. Ele percebeu como os espaos democrticos conquistados pelo
movimento popular extenso do sindicalismo urbano, rural, do funcio-
nalismo pblico e at mesmo dos setores da baixa oficialidade das FFAA
ameaavam a reproduo de nosso capitalismo.
Essa anlise era de tal forma correta que a ditadura militar, ao con-
trrio do que alguns previram, no significou um retrocesso na expanso
econmica, mas o seu redirecionamento, voltando-se mais para o mercado
externo e o consumo das altas esferas do consumo. Marini demonstrou
que, ao capitalismo, interessa a expanso do mercado, no importa se con-
centrando renda. Em um caso como o brasileiro, nesse momento, a concen-
trao de renda foi um mecanismo de acelerao da expanso econmica
e preservao da taxa de lucro, fortalecendo a capacidade de consumo dos
setores com maior poder aquisitivo. Ruy Mauro tornou-se, assim, leitura
essencial para a compreenso no apenas do significado do golpe militar
de 1964 no Brasil, mas tambm do carter da poltica econmica colocada
em prtica pela ditadura militar.
Ainda no Brasil, como dirigente da Polop, Ruy Mauro foi detido e
brutalmente torturado pelo Centro de Informaes da Marinha (Cenimar),
rgo de represso da Marinha. Saiu posteriormente do Brasil para o Chile,
trabalhando na Universidade de Concepcin e ligando-se imediatamente
ao movimento que tinha caractersticas similares s posies da Polop e
que ele defendia: Movimento de Esquerda Revolucionria MIR.
No mesmo estilo que havia desenvolvido no Brasil, Ruy Mauro seguiu
combinando admiravelmente seu trabalho terico com as responsabilida-
des de militncia poltica. Ocupou cargos de direo no MIR chileno, ao
mesmo tempo em que desenvolvia sua obra terica, dava cursos, dirigia te-
ses e tinha papel destacado de direo no Centro de Estudos Socioeconmi-
cos (Ceso), da Universidade do Chile, onde se agruparam intelectuais como
Andr Gunder Frank, os brasileiros Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra,
Marco Aurlio Garcia, Emir Sader, os chilenos Marta Harnecker, Guillermo
30 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Labarca, Cristbal Kay, Silvia Hernandez, Roberto Pizarro, Jos Bengoa, os
cubanos German Sanchez, Jos Bell Lara, entre outros.
Sua obra desemboca no seu livro mais importante, Dialtica da depen-
dncia. Lembro-me que Ruy Mauro havia pedido um tempo de frias para
ir ao Mxico, em pleno turbilho de 1972, com as ofensivas golpistas da
direita chilena e as contra-ofensivas do movimento popular. Comeamos a
ficar preocupados, na universidade e no MIR, quando havia passado uma,
depois duas semanas, e ele no retornava e no mandava notcias, quando,
de repente, Ruy Mauro reapareceu, trazendo consigo um manuscrito, que
era simplesmente o texto da Dialtica da dependncia. Isto , em meio ao
furaco da luta de classes, Ruy Mauro encontrou o tempo e a forma de se
concentrar para escrever uma das obras-primas do pensamento marxista
contemporneo, revelando como sempre possvel produzir teoricamente
e se dedicar militncia poltica.
Dialtica da luta de classes contempornea
O conceito-chave de superexplorao do trabalho permite decifrar
questes-chave da histria contempornea e da forma que assume a luta
de classes. Pode-se dizer que, sem esse conceito, passar-se-ia ao largo das
particularidades desse processo na periferia capitalista, mas e da a sua
surpreendente atualidade tambm da extrao do valor nos pases do
centro do capitalismo, no perodo histrico marcado pela desregulao e
pela deslocalizao dos capitais, com a correspondente constituio de um
mercado de trabalho no plano internacional marcado pela precariedade e
pela mobilidade acentuada dos capitais.
At a Dialtica da dependncia, o pensamento de esquerda da Amrica
Latina vivia dilemas que no conseguia resolver, preso em difceis contra-
dies. Uma parte das anlises partia dos fundamentos do marxismo, sem,
no entanto, conseguir dar conta da situao especfica das formaes sociais
da periferia do capitalismo, sem uma compreenso histrica da configu-
rao assumida pelo sistema capitalista internacional e do lugar particular
ocupado por essas formaes, com suas conseqncias concretas. Por ou-
tro lado, anlises da formao histrica concreta dos nossos pases privile-
Ruy Mauro, intelectual revolucionrio 31
giavam a construo do Estado nacional, dos projetos de nao, as relaes
com o sistema internacional, com os centros do capitalismo, sem conseguir
articular essa abordagem com os processos de acumulao de capital e de
enfrentamento de classes.
A obra de Ruy Mauro retira precisamente da sua originalidade. Ela
vem da sua capacidade de compreender a constituio das nossas forma-
es sociais de forma indissoluvelmente intrincada com a constituio do
sistema capitalista internacional, no interior da qual nascem, como um de
seus elementos constitutivos e, ao mesmo tempo, condicionados por esse
tipo de insero subordinada.
O modelo de acumulao de capital das sociedades dependentes latino-
americanas enfocado na sua dupla tica, ambas intrinsecamente articu-
ladas: fornece fatores de produo que permitem a reproduo de capital
nas economias centrais do capitalismo e, ao mesmo tempo, condiciona as
burguesias da periferia, inferiorizadas na competio pelo mercado inter-
nacional, a induzirem em nossas formaes o processo de superexplorao
do trabalho. Integra-se, assim, o processo de acumulao em escala mun-
dial e o processo de acumulao em nvel nacional, com as caractersticas
tpicas da extrao do excedente que a caracteriza.
Esse marco terico permitiu, por um lado, a conscincia de que os
interesses da chamada burguesia nacional no tinham contradies sufi-
cientes com os do imperialismo e nem sequer do latifndio, para que pudes-
sem estabelecer uma aliana com os trabalhadores da cidade e do campo,
centrada em um modelo de desenvolvimento econmico em ruptura com
o grande capital internacional e com a propriedade monopolizada da terra.
O modelo de acumulao voltado para a exportao e para o consumo da
alta esfera do mercado exigia a restrio do mercado interno e pavimentava
os caminhos para a aliana com o latifndio e o imperialismo, retirando da
burguesia nacional qualquer carter revolucionrio.
Por outro, definiu um campo dos trabalhadores da cidade e do cam-
po, como a fora motriz das transformaes anticapitalistas, com a classe
operria como seu setor hegemnico.
32 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A viso de Ruy Mauro permite, ao mesmo tempo, entender o esgo-
tamento da capacidade do capitalismo latino-americano de retomar o de-
senvolvimento de forma sustentada, com distribuio de renda e expanso
minimamente orgnica das foras produtivas. As burguesias de cada pas
se desnacionalizam cada vez mais, atrelando seus interesses e destinos aos
do mercado internacional, via modelos exportadores. Seus ciclos expansi-
vos, alm de curtos, aprofundam o carter desigual do desenvolvimento e
deformam cada vez mais sua estrutura econmica, com conseqncias de
profundos desequilbrios no plano social. O desenvolvimento econmico
possvel na Amrica Latina se daria somente com o aprofundamento da
dependncia e da desigualdade social.
A atualidade de Ruy Mauro Marini
A atualidade da obra de Ruy Mauro Marini se deu no marco do perodo
hegemonizado pelo capital financeiro, na sua modalidade de capital especu-
lativo. A desnacionalizao das burguesias nativas se deu por intermdio da
sua financeirizao, esta estreitamente vinculada aos compromissos interna-
cionais dos governos, endividados no marco das polticas de ajuste do FMI.
Mas o principal tema de sua obra, que revela mais profundamente sua
atualidade, o da superexplorao do trabalho. Em primeiro lugar, por-
que a globalizao liberal acentuou a implementao de modelos de acu-
mulao centrados na exportao e no consumo da camada de alto poder
aquisitivo agregando-lhes a esfera de acumulao financeira, com suas
tpicas contradies , como contrapartida dos mecanismos de explorao maternidade e todos os direitos previdencirios e assistenciais conquistados
da fora de trabalho que bloqueiam a possibilidade de desenvolvimento de
um mercado interno de consumo de massas.
Esse mecanismo o que explica que a Amrica Latina tenha se visto
retroceder fortemente ao carter primrio exportador de suas economias.
Modelos voltados para a exportao, em poca de desregulao neoliberal, da esfera produtiva para a especulativa. Esta passou a aparecer como a de-
s podem abrigar-se de volta nos setores em que desfrutam das malfadadas
vantagens comparativas. Da as batalhas dos governos da regio para des-
bloquear os mercados de produtos primrios particularmente os agrcolas
, como se isso fosse representar um avano significativo de suas economias.
Ruy Mauro, intelectual revolucionrio 33
Isso tem representado a formalizao da regresso a economias primrio-
exportadoras, em que a soja passou a ser a estrela da pauta exportadora de
grande parte dos pases da regio, em clara regresso dos espaos conquis-
tados anteriormente no setor industrial regresso esta de que o Brasil o
melhor exemplo.
Porm, os aspectos mais diretamente vinculados extrao do exce-
dente presente nas teses da superexplorao do trabalho se revelaram dra-
maticamente os mais atuais da obra de Ruy Mauro. Por um lado, porque o
Consenso de Washington trouxe no seu bojo as teses da flexibilizao labo-
ral, isto , estender as propostas de desregulao para as relaes de traba-
lho. Estas significaram a precarizao ainda maior das relaes de trabalho,
com a expropriao generalizada dos direitos dos trabalhadores, entre con-
tratos provisrios, suspenso do pagamento de indenizao por demisso e
todas as formas de incentivo informalizao das relaes de trabalho.
Os direitos trabalhistas, conquistados a duras penas atravs de longas
lutas do movimento sindical, foram sendo atingidos de forma privilegiada
pelas polticas neoliberais, revelando da forma mais crua seu carter clas-
sista. Como um de seus resultados, na Amrica Latina a maior parte dos
trabalhadores no tem carteira de trabalho assinada nunca tiveram ou
deixaram de ter. Assim, no so cidados, no sentido de serem sujeitos de
direitos econmicos e sociais. No podem associar-se, no podem acorrer
justia do trabalho, no possuem direitos elementares, como um nvel
mnimo de remunerao salarial, frias, dcimo terceiro salrio, licena-
nas dcadas anteriores.
Desde que o capitalismo passou do seu ciclo longo expansivo do se-
gundo ps-guerra a seu atual ciclo longo recessivo, a desregulao tpica
das polticas neoliberais incentivou amplamente a transferncia de capitais
sembocadura dos capitais excedentes, caractersticas dos perodos recessivos
do capital. O forte processo de reconcentrao de renda, resultado da
globalizao neoliberal, acentuou esse processo de transferncia, ao limitar
ainda mais a capacidade de consumo da esfera baixa do mercado.
34 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Como uma de suas conseqncias mais claras, o capitalismo central
passou de dcadas de pleno emprego a nveis altos de desemprego ausentes
nas principais economias da Europa Ocidental ao longo de todo o ciclo
longo expansivo. A mudana nas relaes de fora entre capital e trabalho,
decorrente do ciclo recessivo, dos nveis de desemprego, da desapario
do campo socialista e seus reflexos na esquerda, assim como a recesso
profunda nos pases perifricos, promoveram a imigrao macia de
mo-de-obra de pases da periferia para pases do centro do capitalismo.
Essa mo-de-obra, alm daquela explorada pela chamada desloca-
lizao, com a utilizao extensiva de fora de trabalho em pases como
o Mxico com as chamadas maquilas , a China, a Indonsia, a ndia,
o Brasil, entre outros, permitida pela criao de uma espcie de merca-
do mundial de mo-de-obra, generalizou a superexplorao do trabalho,
como modalidade essencial do processo de acumulao de capital na era
neoliberal. No prprio ciclo curto expansivo da economia estadunidense
dos anos 1990, grande parte dele foi devido aos mecanismos de enorme au-
mento de produtividade, sem elevao significativa do nvel de emprego e
de renda dos trabalhadores, devido flexibilizao laboral, que teve como
uma de suas conseqncias a elevao dos EUA a pas com a maior jornada
de trabalho do planeta.
Essa extenso se d porque, conforme os trabalhadores mudam ainda
mais constantemente de emprego nesse pas, pelas facilidades que a des-
regulao laboral permite, perdem em mdia 14% dos seus salrios nes-
sa mudana. Buscam compensao agregando novos empregos, elevando
sua jornada de forma desmesurada, aumentando a mais-valia absoluta. Os
maiores empregadores de mo-de-obra nos EUA so a Wall Mart e suas
rigorosas proibies de sindicalizao, entre outras normas coibidoras da
defesa do poder de negociao dos trabalhadores, e a Man Power, que in-
termedeia o aluguel de mo-de-obra temporria de que os entregadores
de pizza no fim de semana so o caso paradigmtico.
Por outro lado, na periferia capitalista nos pases citados, entre
outros , a abertura para o ingresso de capitais estrangeiros e a sua busca,
para recompor os deficits pblicos, lanaram mo abertamente da oferta de
Ruy Mauro, intelectual revolucionrio 35
fora de trabalho em condies ainda mais vantajosas para o grande capital
internacional, favorecendo ainda mais as condies de superexplorao do
trabalho. A competio ganha pela China contra o Mxico espelha bem
essa situao. Apesar da proximidade com os EUA e da oferta de mo-de-
obra barata sobretudo de mulheres e crianas sem sindicalizao , o
Mxico viu esvaziarem-se em grande parte suas indstrias fronteirias com
o vizinho do norte, porque a China ofereceu condies ainda melhores de
explorao da mo-de-obra, apesar da sua distncia dos EUA. Tudo s cus-
tas da expropriao intensiva e extensiva da fora de trabalho.
O setor social que mais cresce no mundo segundo os dados da
pesquisa da ONU sobre as grandes metrpoles justamente o subpro-
letariado da periferia das grandes metrpoles. Um setor social submetido
s piores condies de explorao, sem direitos, sem socializao atravs
de sindicatos, de movimentos sociais, de educao pblica, em meio vio-
lncia e ao narcotrfico, adotando religies evanglicas ou islmicas como
formas contemporneas de alienao.
Sem a organizao, a conscincia social e a incorporao dessas jovens
geraes, dificilmente a esquerda poder reconquistar fora de massas e
voltar a protagonizar os grandes combates polticos do novo sculo. Sem
isso, o prprio Frum Social Mundial seguir privilegiando os direitos do
cidado e do consumidor, como substitutos aos grandes temas do mundo
do trabalho particularmente ausentes desses foros. Sem isso, ser pratica-
mente impossvel imprimir um carter anticapitalista luta antineoliberal
objetivo pelo que certamente Ruy Mauro estaria lutando com todas suas
foras, de terico e de militante revolucionrio.
36 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 37

Meu querido Ruy

Ana Esther Cecea*

I
Era uma estranha reunio, dessas que eram feitas nos anos 1960.
Um pequeno grupo de brasileiros se havia encontrado para esperar,
com toda a solenidade, a chegada de um misterioso personagem. Nervosos
e ansiosos, eles se movimentavam, colocavam msica e falavam de qual-
quer coisa, contudo, mantendo um comportamento de circunstncia.
O personagem, que chegou logo depois, era um importante dirigente
que vinha do Chile, onde vivia exilado, depois de ter sido resgatado dos
crceres da ditadura do general Castelo Branco no Brasil. O Mxico era em
parte um longo percurso na procura de apoio para a luta do Movimiento de
Izquierda Revolucionario (MIR), do Chile, e a Junta Coordinadora Revolu-
cionaria (JCR),1 na qual se articulavam, alm do Movimiento de Izquierda
Revolucionario (MIR), o Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), da Argen-
tina, o Movimiento Tupamaro, do Uruguai, e o Ejrcito de Liberacin Nacio-
nal (ELN), da Bolvia.

* Economista mexicana. Professora e pesquisadora do Instituto de Investigaciones Econmicas

da Unam. Dirige a revista Chiapas e coordena o grupo sobre hegemonia e emancipaes da
Clacso. Possui vasta obra publicada em livros, e artigos em revistas cientficas.
1
(...) para debater sobre uma organizao revolucionria unificada, concebida originariamen-
te pelo lder do MIR, Miguel Enrquez. Os chefes do MIR, do ERP e dos Tupamaros comearam
as reunies em outubro de 1972, no Chile, e os bolivianos se uniram nos encontros posteriores
na Argentina, por volta de junho de 1973 (...). Em agosto (...), um ms antes do golpe, as qua-
tro organizaes tinham aprovado uma aliana formal, conhecida como a Junta Coordinadora
Revolucionaria [JCR]. Dinges, 2004, p. 82.
38 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Durante duas horas, ou um pouco mais, o homem descreveu a situao
geral da luta revolucionria no Cone Sul do continente, fazendo um balano
de suas perspectivas. Tudo indicava que era um momento decisivo, e a JCR
estava envidando todos os esforos para consolidar a sua posio.
Era um momento de enorme tenso, em que se buscava que as for-
as revolucionrias de toda a Amrica Latina e Europa, onde havia j um
grande nmero de exilados, coordenassem as suas aes para alcanar um
avano definitivo em prol da construo do socialismo.
A JCR era a primeira experincia internacional de organizao e luta
contra o sistema de dominao. Sua prpria existncia constitua um enor-
me desafio. E as suas possibilidades eram muito maiores do que tudo o que
se havia tentado anteriormente.
O grupo ouviu atentamente a anlise desse importante dirigente e se
comprometeu com ele. Um forte sentimento latino-americano invadia a
sala. Estava-se na poca da crise capitalista do incio dos anos 1970, era a
poca tambm das ferozes ditaduras da Amrica do Sul, quando a dignidade
s podia ser mantida lutando contra a barbrie.
Os exilados se abraaram e decidiram manter a frente em voz alta.
Esse homem era Ruy Mauro Marini.
II
Nos documentos no classificados da Operao Condor, de triste
memria, pode-se ler o seguinte:
Da documentao capturada de Daniel se depreende que Ruy Mauro
Marini [Lus], segundo homem do C.E.2 do MIR e com amplas vincula-
es com a JCR, viajar por estes dias para a Argentina, com sua identidade
verdadeira, para encontrar-se com Edgardo Enrquez. Ver a possibilidade
de captur-los...
2
Comit Exterior do Comit Central.
Meu querido Ruy 39
Sobre Ruy Mauro Marini, seria muito importante que fossem mandadas fo-
tografias, se vocs as tiverem. Rawson3 j est avisado sobre a possvel entra-
da de Marini na Argentina.4
Marini, como figura destacada do Comit Exterior do MIR, era um
dos alvos privilegiados dos agentes internacionais da Operao Condor.
Membros da CIA (Central Intelligence Agency) dos Estados Unidos, como
Vernon Walters (subdiretor da CIA nessa poca) e os cubanos Osvald
Bosch, Guillermo Novo, Jos Dionisio Surez (Dinges, 2004, p. 181) e Luis
Posada Carriles, que atuavam principalmente na Amrica Central e na
Venezuela, mantinham um contato estreito e permanente com os grupos
de inteligncia sul-americanos. A modernizao dos mtodos de contra-
insurgncia dos exrcitos e dos organismos policiais dos pases do Sul se
beneficiou das experincias desses agentes anticastristas e dos ensinamen-
tos da Escola das Amricas, e de algumas outras estabelecidas em territrio
norte-americano, onde se trabalhava com tticas anti-subversivas e mto-
dos de interrogatrios de prisioneiros. Os militares brasileiros certamente,
recolhendo sua experincia em ditaduras no seu pas, instruam os exrci-
tos regionais sobre tcnicas de tortura.
(...) a CIA fornecia treinamento atravs do Brasil (...) este pas era o cami-
nho atravs do qual os agentes da Dina (polcia secreta chilena) se familia-
rizavam com as tcnicas de tortura e de interrogatrio. (Entrevista a Jahn,5
citada por Dinges, 2004, p. 156)
3
Osvaldo se transformou no homem de frente argentino em uma operao conjunta no Chile
e na Argentina, que tinha como objetivo encontrar e eliminar o que resta dos lderes da JCR na
Argentina. A verdadeira identidade de Osvaldo era Jos Osvaldo Riveiro, tenente-coronel desig-
nado ao Batalho de Inteligencia 601, a principal unidade operativa do Servio de Inteligencia
do Exrcito (SIE). Para suas operaes clandestinas se fazia passar por Jorge Osvaldo Rawson.
Dinges, 2004, p. 159.
4
http://abogarte.com.ar//turcojulian l.htm.
5
O coronel das Foras Armadas Mario Jahn estava a cargo do projeto de internacionalizao da
Operao Condor, do ponto de vista global. Dinges, 2004, p. 169.
40 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A colaborao era ampla entre governos, exrcitos, polcias, guardas de
fronteira e grupos de inteligncia. A Operao Condor constituiu um pri-
meiro esforo coletivo de construo de um banco de informao continen-
tal6 sobre militantes sociais e organizaes polticas, que estava disposio
de todos eles com o propsito de aperfeioar os sistemas de perseguio e de
comprometimento e eficincia no campo da contra-insurgncia.
Tratava-se de informao de interesse vital para todas as foras de segurana
e de inteligncia que operam na Amrica do Sul. Tradicionalmente cautelo-
sos no momento de compartilhar as informaes, agora os organismos de
inteligncia comearam a trabalhar conjuntamente de maneira nunca vista.
(Dinges, 2004, p. 133)
Somente o golpe de Pinochet retirou Marini dessas terras sul-ame-
ricanas e, depois de uma passada pelo Panam e por alguns pases da
Europa, ele se instalou no Mxico, onde continuou com suas atividades
de apoio JCR.
Pinochet comeou a desenvolver uma estratgia internacional de longo pra-
zo, quase imediatamente depois do 11 de setembro (data do golpe militar no
Chile de 1973). De acordo com um informe da CIA datado de 3 de outubro,
uma das suas primeiras medidas foi recorrer aos amigos que pensavam como
ele: As Foras Armadas aparentemente acreditam que a esquerda est se rea-
grupando para levar a cabo atividades de sabotagem e guerrilha. Foi solicita-
do a vrios governos amigos material e treinamento em questes de contra-
insurgncia. Brasil e Estados Unidos foram os primeiros a ajudar o Chile a
reconfigurar as Foras Armadas para as novas tarefas. (Dinges, 2004, p. 75)
6
O trao caracterstico da Operao Condor mais explicitamente descrito nos documentos
de fundao e reconhecido por Contreras em diversas entrevistas foi a criao de um banco de
dados centralizado para o qual todos os pases membros contribuiriam com informao de in-
teligncia. Esse banco de dados ficaria localizado no Centro de Coordenao do quartel central
da Dina no Chile, designado como Cndor1; foi formado para centralizar em um nico lugar
a melhor informao de cada pas e de pases fora do sistema, sobre pessoas (...) organizaes e
outras atividades, direta ou indiretamente ligadas com a subverso. Dinges, 2004, p. 173.
Meu querido Ruy 41
III
Ruy Mauro Marini se props compreender o capitalismo de todos os
seus pontos de vista, com suas contradies e modalidades contrapostas e
articuladas. Tratava-se de um sistema desigual e combinado, como dissera
Trotsky, e, em sua compreenso, apelava para uma abordagem multidimen-
sional e multissituacional. Era preciso encontrar as complementaridades,
em muitos casos perversas, que configuravam a dinmica de conjunto. Foi
assim que, com a Amrica Latina na carne e a partir de uma leitura cuida-
dosa e crtica das obras de Marx, Marini mergulhou nos mares da mais-
valia e das estratgias multidimensionais de obteno do lucro e produziu
uma obra que, sem dvida, condensa as suas maiores contribuies.
A Dialtica da dependncia prope uma reinterpretao da histria
do capitalismo, colocando no centro a contribuio da Amrica Latina e
de outras regies semelhantes, que no pensamento dominante eram depre-
ciadas com termos como atraso, estorvo ou subdesenvolvimento. Para
Marx, como sabido, a construo de um modo de produo especifica-
mente capitalista somente possvel no momento em que a concentrao
de riquezas permite gerar novos modos de produzir atravs da inveno de
mquinas e da substituio relativa do trabalho vivo, ainda que, em termos
absolutos, sejam mantidas altas taxas de crescimento. E, segundo Marx,
(...) somente com o surgimento da grande indstria que se estabelece em
bases slidas a diviso internacional do trabalho (Marini, 1991 [1973], p.
20), na qual a Amrica Latina desempenhar um papel fundamental:
(...) sua capacidade para criar uma oferta mundial de alimentos, que apa-
rece como condio necessria de sua insero na economia capitalista in-
ternacional, se acrescentar logo a de contribuir para a formao de um
mercado de matrias-primas industriais, cuja importncia cresce em funo
do prprio desenvolvimento industrial.
Assim, no somente os custos de produo so diminudos com a
diferena de preos relativos, mas tambm a contribuio em gros e ali-
mentos permite desvalorizar a fora de trabalho e, com isso, dar um salto
de qualidade na produo e nos mecanismos de extrao da mais-valia:
42 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
(...) a participao da Amrica Latina no mercado mundial contribuir para
que o eixo da acumulao na economia industrial se desloque da produo
de mais-valia absoluta para a produo da mais-valia relativa... (...) o desen-
volvimento da produo latino-americana, que permite regio contribuir
para essa mudana qualitativa nos pases centrais, se dar fundamentalmente
com base em uma maior explorao do trabalhador. Esse o carter contra-
ditrio da dependncia latino-americana, [o] que determina as relaes de
produo no conjunto do sistema capitalista (...) (Marini, 1979, p. 23)
O modo de produo especificamente capitalista e a irreversibilidade
do processo de subordinao dos outros modos de produo sobre os quais
o capitalismo constri o seu domnio se explicam pela combinao de di-
ferentes dinmicas e mecanismos de integrao e subordinao. A gerao
das condies de possibilidade da mais-valia relativa se sustenta, parado-
xalmente, na implantao de um sistema de extrao da mais-valia abso-
luta em amplas regies do mundo. Por isso, a Amrica Latina no pode
ser compreendida como um processo idntico, ainda que atrasado, como
propunham os tericos do capitalismo (Rostow, entre outros), mas como
uma parte diferente e complementar de um processo global integrado.
A Amrica Latina ganhava vida atravs dessa reinterpretao, e a dis-
cusso sobre a linearidade do desenvolvimento era profundamente con-
testada. O capitalismo era reconstrudo a partir de suas estratgias, e, ape-
sar do corte estruturalista que a anlise de Marini apresentou em muitos
momentos, os sujeitos reapareciam com seus conflitos e suas contradies.
A especificidade do capitalismo latino-americano era parte constitutiva da
modernidade, mostrando, no obstante, as suas facetas mais selvagens.
(...) chamada para contribuir para a acumulao de capital com base na ca-
pacidade produtiva do trabalho nos pases centrais, a Amrica Latina pre-
cisou faz-lo mediante uma acumulao fundada na superexplorao do
trabalhador. Nessa contradio est enraizada a essncia da dependncia
latino-americana. (Marini, 1991 [1973], p. 49)
Meu querido Ruy 43
IV
Colocar-se em perspectivas diferentes, a partir das chamadas margens
de manobra, implica um deslocamento epistemolgico, uma modificao
de planos que evita a cena cartesiana. No se trata de olhar a situao a
partir do lado oposto, mas de olh-la de outro modo, com outra perspec-
tiva e com outros olhos, como j insistiam na sua poca Guillermo Bonfil
e Ren Zavaleta. Implica recuperar (ou construir) as prprias matrizes de
pensamento, com o objetivo de entender a si mesmo dentro da totalidade.
Consiste em realizar a descolonizao do pensamento para poder avanar
na descolonizao da vida social.
nesse esforo coletivo de construo de vises de mundo emanci-
patrias que o pensamento de Marini deve ser colocado. Nos anos 1960 e
1970, Ruy Mauro Marini realizou um salto epistemolgico quando insistia
em realizar uma leitura do capitalismo a partir da Amrica Latina, muito
embora nesse nvel de abstrao no se tenha feito referncia s associaes
resistentes que se mantinham ocultas ou invisveis em um processo que as
negava. O capitalismo, dizia Marini, no podia ser compreendido a partir
somente dos centros desenvolvidos; ele tinha de encontrar suas explicaes
na reconstruo da totalidade, e devia ser entendido a partir de qualquer de
suas partes, ainda que as perspectivas fossem diversas. Entre outras coisas,
a economia dependente que explica em grande medida o desenvolvimento
geral do sistema. Esse fator insuficiente para explicar o capitalismo, tal
como a grande indstria, sem o trabalho em domiclio. As economias de-
senvolvidas no existiriam se no mantivessem uma relao simbitica com
as chamadas economias subdesenvolvidas.
No entanto, para descolonizar o pensamento e gerar vises eman-
cipadas da realidade, preciso mais que pensar a partir da margem de
manobra ou a partir do subdesenvolvimento, preciso antes pensar para
alm desse sistema de relaes e imaginrios sustentado na polaridade. A
emancipao do operrio no significa comparar o ser proletrio e o ser
capitalista, ou mesmo mostrar a sua superioridade; a emancipao do ope-
rrio implica se transformar e se colocar fora dessa dicotomia enganosa
de dominado-dominador/dominador-dominado. O caminho consiste em
44 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
deslocar os planos, como fazem as pinturas surrealistas de Remedios Varo,
e demonstrar que as margens de manobra no existem, mas so produzidas
pelas relaes de poder.
V O Marx latino-americano que emerge da Dialtica da dependncia se
O Mxico tinha deixado de pertencer Amrica Latina quando o neo-
liberalismo, atravs de uma alterao de sentidos, conseguiu ocultar, ainda
que apenas temporariamente, as suas referncias histricas. A iluso das
mercadorias ocupou o lugar das utopias, e os trs mil quilmetros de fron-
teira com o maior emprio mundial se dissolviam nos imaginrios.
Os espetaculares anncios publicitrios se apresentavam em ingls, e
o homem unidimensional ocupava as ruas e os grandes centros comerciais.
Essas eram as conseqncias do boom petrolfero que ampliou as expecta-
tivas materiais da classe mdia.
Enquanto isso, na Amrica do Sul, abriam-se processos de desmilita-
rizao, que, depois das experincias de aniquilamento dos golpes milita-
res, das ditaduras e do Plano Condor, eram assumidos como um horizonte
desejvel. A construo da democracia, com todas as suas limitaes, subs- camente as propores entre valor e mais-valia, dando origem mais-valia
tituiu os projetos socialistas de outras pocas e a meta geral se deslocou
para a recuperao dos direitos civis. Os exilados, que viviam lembrando
tristemente dos seus lugares e de sua gente, comearam a se postar decidi-
dos a no perder esse processo.
O Mxico perdeu. Ao longo dos anos 1970, a presena de pensadores e
lutadores sociais do Cone Sul tinha estimulado os debates polticos e tinha
enriquecido o ambiente de criao intelectual. A Universidade Nacional
Autnoma do Mxico tinha se latino-americanizado, e, nas suas aulas e sa-
las de reunio, eram compartilhados idias, vises, costumes, projetos. Nos
momentos de compartilhamento, danava-se samba, cantavam-se canti-
gas e lembrava-se tristemente em ritmo de tango. A teoria da dependncia
abria campo entre os estudiosos, e os debates sobre a sua pertinncia diante
do marxismo que se instalava nos herdeiros de 68 eram habituais. Eram os
tempos do Che e da esperana armada. Eram tempos de criar e lutar pela
vida. Eram tempos de resistncia e de reinterpretao. A teoria da depen-
Meu querido Ruy 45
dncia, nas suas vertentes mais rigorosas, dialogava com o marxismo, intro-
duzindo explicaes para essa Amrica Latina convulsionada que buscava
caminhos prprios, que insistia na independncia e descolonizao, que
combatia o imperialismo e trabalhava para a transformao social.
toma das mos de O capital monopolista e a economia mexicana de Jos Luis
Cecea, e ambos caminham por trajetrias que confluem para a recupera-
o-reconstruo da Amrica Latina como objeto de estudo, mas sobretudo
de transformao. A partir de perspectivas diferentes, elas coincidem na
busca das causas da trajetria latino-americana. Ambas constroem impor-
tantes genealogias que tero pontos de contato e desenvolvimentos dife-
renciados, a demonstrar, por isso mesmo, a complexidade dos processos
sociais nas terras de Zapata, Bolvar, San Martn, Tupac Amaru e Zumbi,
entre outros muitos lutadores.
A extrao da mais-valia absoluta para alimentar a grande indstria,
que possibilita a revoluo interna do modo de produo e o surgimento
do modo especificamente capitalista, no somente permite controlar tecni-
relativa, mas tambm sustenta o aumento da capacidade produtiva e, com
isso, o seu derrame pelo mundo. As grandes empresas que hoje dominam
o mundo tiveram origem nesse processo de concentrao e objetivao,
nesse processo de conformao das classes e dos grupos de poder.
Nesses anos, grupos de poder, como o Morgan Guaranty, Chase Ro-
ckefeller, First National City Bank e Du Pont Chemical Bank, os quatro
superpoderosos dos Estados Unidos (Cecea, 1963), junto com os primei-
ros grandes grupos financeiros do mundo, apelando para polticas de Esta-
do e para uma diviso internacional do trabalho impostas por eles prprios,
eram os protagonistas privilegiados das relaes de dependncia e da ins-
taurao concreta da Doutrina Monroe. Economia, poltica e militarizao
combinaram histrias e processos para conformar uma unidade diversa,
mas controlada, na qual os mecanismos e as modalidades da mais-valia e
do lucro reapareciam nas formas concretas de articulao e submisso de
processos que estruturavam desestruturando.
46 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
O ambiente acadmico criado no Mxico a partir do final da dca-
da de 1970 era bastante propcio para ampliar vises e perspectivas. Com
olhares de muitos lugares do continente, armava-se o quebra-cabeas da
dominao, para pensar nas condies e possibilidades do que ento se
chamava correntemente de mudana social. Srgio Bag, Theotonio dos
Santos, Ren Zavaleta, Pedro Vaz, Vnia Bambirra, Pedro Vuskovic, Agus-
tn Cueva e alguns outros, junto com Ruy Mauro Marini, Jos Luis Cecea,
Bolvar Echeverra, Pablo Gonzles Casanova, Carlos Pereyra (o Tutti) e
um conjunto de pesquisadores mexicanos formavam o que bem se pode
chamar de a comunidade intelectual da poca. O Mxico era um aleph (pri-
meira letra do alfabeto hebraico) do pensamento crtico latino-americano,
que no somente permitiu um florescimento terico comprometido com
as lutas sociais, mas tambm contribuiu para formar uma boa parte dos
intelectuais das dcadas seguintes.
VI
A ditadura tinha destrudo muitas coisas. Uma das mais importantes
era a memria.
Paradoxalmente, com uma presena internacional indubitvel, Marini
retorna a um Brasil que no se lembra dele, que dificilmente o reconhece e
onde as suas obras no eram quase conhecidas. Um Brasil que quer viver
para frente para no carregar o peso de um passado que o compromete.
Em pleno neoliberalismo, com a iluso de um Brasil potncia, apesar
da penetrao cada vez mais evidente de capitais norte-americanos, a so-
ciedade brasileira aponta para o primeiro mundo. Ningum se interessava
pelos tericos da dependncia, que eram vistos como emissrios de uma
realidade que era prefervel ignorar. Os anos 1980 foram os da atonia, mas
tambm do reencontro. No entanto, os exilados no pareciam ser espera-
dos por quase ningum, e na volta no foi possvel encontrar o que se tinha
deixado ao partir.
Nessas sociedades apressadas, o ambiente de reflexo no conseguia
se recompor. Havia muita coisa que precisava ser reconstruda, e os mun-
dos acadmicos estavam totalmente transformados. Enquanto o Mxico se
Meu querido Ruy 47
deslatino-americanizava com a repatriao dos exilados e com o avano do
neoliberalismo, havia uma triste lembrana comum: os vazios se tornavam
evidentes para aqueles que voltavam e para aqueles que ficavam.
Dez anos depois, Marini estava de volta. Era necessrio fortalecer o
Centro de Estudos Latino-Americanos, um dos poucos espaos universi-
trios que mantinham essa viso ampla e, na contracorrente, insistiam na
importncia de olhar para o Sul.
Foi ento que Marini se props reencontrar os fios do pensamento
latino-americano atravs de uma reviso que remontava ao incio do sculo
XX. Desde Ramiro Guerra e Maritegui at chegar ao pensamento contem-
porneo, iam-se traando as vias de explicao do mundo a partir de uma
Amrica Latina em luta. As vises estruturalistas, o enfoque gramsciano e
as vertentes marxistas e cepalinas da Amrica Latina se fizeram presentes,
cada uma apresentando a sua verso dos diferentes momentos da histria
e da complexidade de um processo no qual economia, sociedade e cultura
so mantidas em permanente tenso.
Discusses sobre a insero da Amrica Latina no capitalismo mun-
dial e as particularidades sub-regionais colocaram em relevo os diferentes
modos em que o capitalismo se apoderou dos processos de reproduo
social e foi imprimindo comportamentos. A qualidade e a importncia dos
exrcitos industriais de reserva, a reproduo de uma fora de trabalho in-
dustrial subvencionada pela agricultura camponesa, a formao de plos
marginais, os estratos do processo industrial e, conseqentemente, do pro-
letariado, o disciplinamento social por desapossamento, a iluso naciona-
lista das burguesias locais e o diferente conceito de nao que emanava da
luta popular de descolonizao, o impacto dos monoplios estrangeiros na
conformao do perfil estrutural e na implantao das relaes de poder,
o carter e a origem do capital e a sua capacidade de hegemonizar e impor
normas de concorrncia e polticas pblicas, mecanismos e modalidades
de dominao e alternativas de desenvolvimento ou de liberao esses
eram alguns dos temas que era preciso colocar em debate em um momento
no qual o sistema mundial se reorganizava, transformando o contedo e o
carter da diviso internacional do trabalho.
48 A Amrica Latina e os desafios da globalizao Meu querido Ruy 49

Nesse espao de reflexo, em um contexto muito mais diverso, ou pelo Bibliografia

menos desinteressado, que tinha mergulhado na dinmica do desencanto Cecea, Jos Luis. El capital monopolista y la economia mexicana. Mxico:
ou do fim da histria, ele conseguiu convocar um boa parte da comunidade Cuadernos Americanos, 1963.
acadmica e recolocar o tema da mudana social, com suas perspectivas e Dinges, John. Operacin Cndor. Chile: Quebecor, 2004.
limites para o futuro da regio, e conseguiu recuperar os fios soltos, como Herrera, Alicia. Pusimos la bomba... y qu?. La Habana: Poltica, 2005.
ele dizia, do pensamento crtico latino-americano. Marini, Ruy Mauro. Dialctica de la dependncia. Mxico: Era, 1991.
Marini, Ruy Mauro; Milln, Mrgara. La teora social latinoamericana.
VII Mxico: El Caballito. 1994-1996. t. I-IV.
A Dialtica da dependncia tinha ficado para trs. Correspondia a um
momento superado. O mundo do trabalho se movia da fbrica para as ruas,
se informatizava, aproveitando a derrota das experincias socialistas e as
inovaes tecnolgicas. Os processos de trabalho foram planetarizados e o
mercado de trabalho se diversificava, combinando foras de trabalho com
culturas e histrias diferentes, enquanto as submetia a um duplo movimen-
to de cerco, reforando as fronteiras nacionais e a dispora, promovendo a
migrao temporria e o nomadismo. Estudar as profundas mudanas no
mundo do trabalho e conseguir compreender a sua nova fisionomia e o seu
carter eram algumas das suas grandes preocupaes. Escrever a etapa se-
guinte da Dialtica, reavaliar o capitalismo transformado do final do sculo
e repensar o contedo e o significado do proletariado.
O cncer impediu a continuao desse trabalho, que, de alguma ma-
neira, ele foi introduzindo nos seus discpulos, nos seus companheiros, nos
seus amigos de luta e reflexo.
Meu ltimo encontro com ele foi no Rio. Mesmo com poucas ener-
gias, no deixava de se interessar pelos debates, pelas novidades inte-
lectuais, pelas vias de investigao que se desenvolviam... Insistia muito em
estudar a nova natureza do trabalho e das relaes de trabalho e a maneira
como, a partir disso, podia-se pensar a revoluo.
Morreu perto do seu filho, do seu mar e nesse Brasil por quem tanto
lutou.
Ele vive ainda em todos ns.
50 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 51

Parte II

Globalizao e dependncia
52 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 53

Mudando a geopoltica do sistema-mundo:

1945-2025

Immanuel Wallerstein*

Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, a geopoltica do sistema-

mundo atravessou trs fases diferentes. O perodo que vai de 1945 at mais
ou menos 1970 foi um perodo de inquestionvel hegemonia dos Estados
Unidos no sistema-mundo. Os anos de 1970 a 2001 foram um perodo no
qual a hegemonia dos Estados Unidos comeou a declinar, mas a extenso
desse declnio ficou limitada pela estratgia que esse pas desenvolveu es-
pecificamente para postergar e minimizar os efeitos do declnio. Os anos de
2001 a 2025 so um perodo no qual os Estados Unidos buscam recuperar
a sua posio com polticas mais unilaterais, o que, contudo, tem um efeito
bumerangue e realmente vem aumentando a velocidade e a profundidade
do seu declnio.

1. De 1945 a mais ou menos 1970

O fim da Segunda Guerra Mundial marcou a concluso de uma luta
de 80 anos entre os Estados Unidos e a Alemanha. A rivalidade era sobre a
questo de quem seria o poder hegemnico que sucederia a Gr-Bretanha
no sistema-mundo, uma hegemonia que tinha comeado a declinar pelo

* Nascido em 1930, fundador do Fernand Braudel Center na Universidade do Estado de Nova

Iorque, em Binghamton, e um dos criadores das anlises ou teoria do sistema mundial. Ex-
presidente da International Sociological Association (ISA), dirigiu a Comisso Gulbenkian de
reestruturao das cincias sociais. Possui obra vastssima, publicada em diversas lnguas, onde
se destaca a paradigmtica trilogia O moderno sistema mundial, iniciada em 1974, mas ainda
indita em portugus. O autor se aproxima hoje do milho de citaes no google.
54 A Amrica Latina e os desafios da globalizao Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 55

menos desde 1873. A fase culminante dessa luta envolveu uma guerra de nucleares e um comando areo capaz de soltar essas bombas em qualquer
30 anos, de 1914 a 1945. Essa guerra envolveu todas as maiores potncias lugar do globo. Havia outro grande poder militar no mundo a Unio
industriais do sistema-mundo, e, na sua ltima fase (a chamada Segunda Sovitica. Embora tivesse sofrido uma enorme sangria durante a guerra, o
Guerra Mundial), causou destruio fsica macia s populaes da Europa exrcito sovitico era ainda muito grande e no havia sido absolutamente
e da sia e a devastao da maior parte do seu equipamento industrial. desmantelado. Alm disso, em quatro anos, a Unio Sovitica estava em
Os Estados Unidos venceram a guerra contra a Alemanha, obtendo condies de produzir as suas prprias armas nucleares e, com isso, que-
sua rendio incondicional com a indispensvel assistncia dos seus brar o monoplio dos Estados Unidos.
principais aliados, a Unio Sovitica e a Gr-Bretanha, que suportaram pe- A nica soluo racional para essa situao militar era algum tipo de
sadas perdas. Em 1945, os Estados Unidos emergiram da guerra como a negociao poltica entre o que seria mais tarde chamado as duas superpo-
nica e maior potncia industrial que tinha suas instalaes intactas, algo tncias. Essa negociao foi realizada. Chamamo-la pelo simblico nome
que, de fato, tinha sido grandemente fortalecido pela expanso na poca da de Yalta, mas ela foi, naturalmente, muito mais do que acordos formalmente
guerra. Isso significou que, durante os 15 ou 20 anos seguintes, os Estados feitos na Conferncia de Yalta. A negociao consistia, na minha viso, de
Unidos estavam em condies de produzir todos os principais produtos trs partes.
industriais com muito maior eficincia do que as outras naes industriais A primeira parte do acordo envolvia uma diviso do mundo em es-
e, com isso, podiam vender mais do que os produtores localizados nesses feras de influncia. A Segunda Guerra Mundial tinha terminado em uma
outros pases em seus prprios mercados internos. certa fronteira na Europa, grosseiramente o rio Elba na Alemanha, e em
No perodo imediatamente aps a guerra, a destruio fsica na Eu- uma hipottica projeo para o sul no Mediterrneo. Da mesma maneira,
ropa e na sia foi to macia que muitos pases dessas regies sofreram na sia Oriental, essa linha existia ao longo do rio Yalu, dividindo a Coria
inclusive com escassez de comida, moedas instveis e graves problemas de em duas metades. De fato, o acordo era que cada uma das superpotncias
balana de pagamentos. Eles precisavam de uma urgente assistncia eco- manteria o controle (militar e poltico) do seu lado dessa fronteira, com-
nmica de muitos tipos, e olharam para os Estados Unidos para resolver a prometendo-se tacitamente a no usar a fora militar para tentar mudar o
questo. status quo. De fato, isso garantia o controle sovitico sobre as reas que ti-
Os Estados Unidos estavam em condies de transformar facilmen- nham sido ocupadas pelo Exrcito Vermelho, cerca de um tero do mundo,
te a sua absoluta dominao econmica em uma primazia poltica. Eles e garantia aos Estados Unidos o controle sobre o resto.
tambm, pela primeira vez na sua histria, se tornaram o locus central da J que o acordo jamais fora explcito, houve algumas vezes em que ele
geocultura. Nova Iorque substituiu Paris como a capital do mundo da arte foi colocado em questo nos anos seguintes: no norte do Ir, na guerra civil
em todas as suas formas, e o sistema universitrio norte-americano rapida- grega, no bloqueio de Berlim, na guerra da Coria, no problema Quemoy-
mente veio a dominar o conhecimento, em virtualmente, todos os campos. Matsu, nos vrios levantes na Europa Oriental (1953, 1956, 1968 e 1980-
A nica arena na qual os Estados Unidos estavam apreensivos, com 1981), e, sobretudo, em toda a crise dos msseis cubanos. O que deve ser
toda a razo, era a arena militar. A poltica interna norte-americana tinha observado em cada uma dessas minicrises que ambos os lados sempre
ordenado a rpida reduo do seu exrcito, cujo contingente tinha sido desistiam de usar armas nucleares (o chamado equilbrio do terror), e cada
sustentado por um sistema de destacamento universal. Do ponto de vista um desses conflitos blicos acabava com um retorno ao status quo ante. O
militar, esse pas fiava-se principalmente em dois fatos: a posse de armas fato que a aceitao mtua das fronteiras geopolticas do outro perma-
56 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
neceu durante todo o perodo da chamada Guerra Fria, apesar de todos os
tipos de presses internas em cada campo no sentido de no respeitar os
termos do acordo tcito.
A segunda parte do acordo se deu na arena econmica. Os Estados
Unidos estavam determinados a reconstruir a infra-estrutura dos seus alia-
dos. A razo para isso era, em parte, poltica (para assegurar a lealdade deles
como satlites polticos) e, em parte, econmica (no teria muita utilidade
ser o produtor mais eficiente no mundo se no houvesse suficientes com-
pradores para os seus produtos). O que no se queria, de fato, era derramar
dinheiro na reconstruo da infra-estrutura econmica da Unio Sovitica
e do seu bloco. Os dois lados tiraram vantagem do bloqueio de Berlim para
estabelecer uma espcie de dique radical entre as duas zonas econmicas.
Os Estados Unidos usaram o bloqueio de Berlim como a desculpa poltica
para obter do Congresso norte-americano a aprovao do Plano Marshall.
Eles usaram depois a Guerra da Coria para justificar tipos similares de
assistncia econmica para o Japo, Taiwan e Coria do Sul. A Unio So-
vitica, por sua vez, construiu o Comecon (Conselho para a Assistncia
Econmica Mtua), com os seus satlites da Europa Central e Oriental, e
estabeleceu ligaes econmicas extensas com a China e a Coria do Norte.
O pano de fundo desse acordo era que um tero do mundo sovitico se
afastava de uma interao econmica significativa com o resto da economia-
mundo capitalista, em uma espcie de protecionismo coletivo. Eles o usa-
ram para se engajarem em uma considervel industrializao e para alcanar
notveis taxas de crescimento durante esse perodo. Os Estados Unidos o
usaram para construir estruturas econmicas internacionais (que, nesse mo-
mento, no incluam os pases do bloco sovitico), criando uma ordem eco-
nmica interestatal na qual o dlar seria a moeda de troca mundial e na qual
as empresas industriais e financeiras norte-americanas poderiam florescer.
A terceira parte do acordo era ideolgica. Era permitido e mesmo in-
centivado a cada lado se empenhar em estrepitosas denncias recprocas. A
retrica norte-americana dividia a arena entre o mundo livre e os Estados
totalitrios. A retrica sovitica dividia a arena entre o campo burgus e o
bloco socialista. Os nomes eram diferentes, mas a lia era essencialmente a
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 57
mesma. Nenhum lado aceitava como legtima a neutralidade nessa guerra
ideolgica. Mas, coerentemente, impedia-se que a ideologia fosse efetiva-
mente o fator decisivo nas contnuas decises polticas e econmicas. A real
funo da retrica era permitir que os lderes de cada campo controlassem
os dissidentes potenciais no seu prprio campo e impedir o surgimento
de qualquer grupo que pudesse colocar realmente em questo os acordos
geopolticos. O resultado disso era uma opinio pblica mundial dividida
em dois campos, cada um deles possuindo um substancial grupo de crentes
e adeptos.
Com o acordo de Yalta na mo, os Estados Unidos no enfrentaram
nenhum srio obstculo para fazer aquilo que os poderes hegemnicos fa-
zem: estabelecer uma ordem mundial que acomodasse os seus interesses,
com base em uma espcie de projeto societrio mundial de longo prazo. Na
arena geopoltica imediata, os Estados Unidos podiam contar com obter
quase tudo durante quase todo o tempo. J que esse perodo foi um perodo
de incrvel expanso econmica da economia-mundo, os padres de vida
estavam crescendo em todos os lugares, as facilidades de educao e sa-
de estavam se expandindo e as artes e as cincias estavam no seu apogeu.
Apesar de muitas histerias passageiras, a confiana no futuro parecia reinar
sobejamente.
As maravilhosas harmonias desse perodo o que os franceses chama-
riam depois de trente glorieuses (trinta anos gloriosos) eram muito boas
para durar. E no duraram. Havia duas moscas na sopa. A primeira era a
recuperao econmica da Europa Ocidental e do Japo (mais os chama-
dos quatro drages). Essas reas se recuperaram to bem, como resultado
de polticas colocadas em operao pelos Estados Unidos, que, na metade
dos anos 1960, comearam a se aproximar de uma paridade econmica
com os norte-americanos. Deixava de ser verdade que os produtores norte-
americanos podiam vender mais do que os produtores alemes, franceses
ou japoneses nos seus prprios mercados domsticos. Pelo contrrio, os
Estados Unidos comearam a importar produtos industrializados desses
pases. E todos eles vieram a se tornar relativamente competitivos em
outros mercados. Uma vez que o fosso econmico entre os Estados Unidos
58 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
e os seus maiores aliados foi drasticamente reduzido, o alinhamento po-
ltico e financeiro automtico desses pases com os Estados Unidos podia
ser revisado, e foi.
A segunda mosca na sopa foi o chamado Terceiro Mundo, ou todos
aqueles pases cujos interesses e inclusive vises estavam totalmente fora da
jurisdio das duas superpotncias. Eles buscaram agir autonomamente e
com estardalhao, onde e quando pudessem. Os comunistas chineses igno-
raram a advertncia de Stalin para fazer um acordo com o Kuomintang e,
ao contrrio disso, marcharam sobre Xangai e proclamaram a Repblica
Popular da China. O Viet Minh no se sentiu obrigado por acordos fei-
tos em Genebra entre os Estados Unidos, a Frana e a Unio Sovitica; ele
continuou a tentar libertar totalmente o seu pas. Os argelinos recusaram
a idia de que o Partido Comunista francs deveria ditar sua estratgia e
seu futuro, e lanaram uma guerra de libertao nacional. E os cubanos de
Sierra Maestra, conduzidos por Castro, ignoraram totalmente a presena
do Partido Comunista cubano no governo de Batista. Eles continuaram a
descer das colinas, tomaram, primeiramente, posse de Havana e, em segui-
da, do Partido Comunista cubano.
Em suma, a capacidade da Unio Sovitica de impedir as foras po-
pulares no Terceiro Mundo de tentar frustrar os planos de Yalta se mos-
trou insuficiente, e os lderes das superpotncias se apressaram em ficar
a reboque desses movimentos, embora relutantemente e tardiamente. O
resultado foi que esses movimentos nunca obtiveram muita aprovao de
nenhuma superpotncia. As duas superpotncias abandonaram as suas po-
lticas no neutras e comearam a buscar os lderes nacionalistas desses
pases que pudessem se alinhar com elas. No caso dos Estados Unidos, isso
significava que eles comeavam a irritar os velhos poderes coloniais, que
consideravam essa nova poltica norte-americana como sendo imprudente
e intervencionista. Essa mudana na poltica tcita da superpotncia mar-
cou o triunfo de Bandung o encontro em 1955 de 29 pases da sia e da
frica que proclamaram o ingresso do mundo no ocidental no processo
de tomada de deciso do sistema-mundo e foraram tanto os Estados Uni-
dos quanto a Unio Sovitica a comear a cortej-los.
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 59
A combinao da emergncia econmica da Europa Ocidental e do
Japo, o esgotamento econmico dos Estados Unidos para lutar na Guerra
do Vietn (e sua derrota final) e a disseminao da ideologia libertria
no somente no Terceiro Mundo, mas dentro dos Estados Unidos e da pr-
pria Europa Ocidental, fizeram soar o toque de finados da estrutura geopo-
ltica do ps-1945. Simbolicamente, o seu fim estava situado na revoluo
mundial de 1968.
2. De mais ou menos 1970 a 2000
O novo perodo foi modelado por duas novas realidades: as transfor-
maes poltico-culturais trazidas pela revoluo mundial de 1968 e as trans-
formaes econmicas realizadas pelo fim da expanso da economia-mundo
(a chamada fase A de Kondratieff) e o comeo do que ficou comprovado
como sendo a longa estagnao de 30 anos na economia-mundo (a chamada
fase B de Kondratieff). Cada uma delas precisa ser decifrada, se quisermos
entender como a arena geopoltica foi fundamentalmente reestruturada.
A revoluo mundial de 1968 (que, realmente, durou mais ou menos
de 1966 a 1970) foi uma violenta rebelio dos estudantes universitrios e,
em muitos casos, tambm dos trabalhadores contra todos os tipos de auto-
ridade. Grandes revoltas mundiais eclodiram de repente, fulguraram e de-
pois malograram, como uma Fnix. Enquanto prosseguiam, elas pareciam
um furaco de categoria cinco para todo e qualquer um que fosse apanha-
do em qualquer lugar prximo dos muitos locais do distrbio. Podemos
chamar isso de uma revoluo mundial porque ocorreu virtualmente em
todos os lugares do mundo e porque especificamente atravessou a diviso
tripartite do sistema-mundo da poca o Ocidente, o Bloco Comunista e
o Terceiro Mundo. Uma verdadeira histria abrangente dos eventos est
ainda por ser escrita, e muitos observadores esto somente conscientes dos
acontecimentos mais espetaculares, aqueles cobertos pela mdia, mas no
tm conhecimento da enorme quantidade de pequenas revoltas, especial-
mente aquelas ocorridas em regimes muito autoritrios.
Os problemas em cada lugar foram sempre definidos localmente,
como agora gostamos de dizer. Houve, naturalmente, problemas locais
60 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
em cada evento, e tambm uma retrica local, mas houve, realmente, dois
problemas globais que foram proclamados em quase todos os eventos. O
primeiro deles foi a rejeio dos acordos de Yalta. Isso, habitualmente, veio
na forma da denncia do imperialismo norte-americano (essa era a poca
da Guerra do Vietn) e, simultaneamente, da denncia do conluio entre a
Unio Sovitica e, o imperialismo, dos Estados Unidos. De fato, a descrio
do mundo como estando dividido entre as duas superpotncias e os outros
uma inveno conceitual maosta chinesa fruto especfico de 1968. estatal correta, qualquer pas poderia atingir o alto padro de vida dos pa-
O segundo problema global que foi levantado em quase todo lugar foi
a denncia da Velha Esquerda pelos revolucionrios de 1968, isto , os
trs tipos clssicos de movimentos anti-sistmicos os partidos comunis-
tas (no poder do chamado bloco socialista), os partidos socialdemocratas
(em alternncia de poder na maioria dos pases ocidentais) e os movimen-
tos de libertao nacional e populistas (no poder da maioria dos pases do
Terceiro Mundo). A acusao bsica contra a Velha Esquerda era que ela
tinha oferecido a seus seguidores um programa de dois passos primeiro
chegar ao poder estatal, depois transformar o mundo , e que, tendo chega-
do ao poder, esses movimentos da Velha Esquerda no cumpriram as suas
promessas. Pois, era verdade que a Velha Esquerda tinha, de fato, chegado
ao poder estatal em uma grande parte do mundo no perodo de 1945 a
1968, mas era tambm bastante claro que esses movimentos no tinham
absolutamente transformado o mundo. O mundo permaneceu hierrquico,
no democrtico e desigual (internacional e nacionalmente). E, na viso
dos revolucionrios de 1968, os partidos da Velha Esquerda no poder ti-
nham se tornado o maior obstculo para alcanar a verdadeira mudana
que tinham prometido quando estavam na sua fase de mobilizao.
Essas duas vises o conluio da Unio Sovitica com o imperialismo
dos Estados Unidos e o fracasso poltico da Velha Esquerda traziam como
conseqncia o fato de que o esforo poltico dos movimentos da Velha Es-
querda fora fatalmente liquidado. Mas havia algo mais. Dissipou-se o fcil
otimismo de longo prazo que tinha encorajado os sentimentos populares
por mais de um sculo. Os levantes de 1968 obrigaram as foras popula-
res a repensar suas estratgias; alm disso, havia vrias novas esquerdas
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 61
que buscavam responder ao sentido dessa desiluso que estava agora to
disseminada uma desiluso particularmente referente idia de que o
principal objetivo dos movimentos populares deveria ser ganhar o poder
estatal, Estado por Estado.
A desiluso poltica foi rapidamente fortalecida pela desiluso eco-
nmica. O perodo que vai de 1945 a 1970 foi movido pelo conceito de
desenvolvimento a idia de que, de algum modo, adotando uma poltica
ses mais ricos. Os Estados Unidos, a Unio Sovitica e os pases do Terceiro
Mundo tinham, sem dvida, diferentes vocabulrios sobre o desenvolvi-
mento, mas as idias bsicas que todos eles alimentavam eram visivelmente
semelhantes. A proposta subjacente era de que a combinao de urbaniza-
o, agricultura mais eficiente, industrializao, educao e protecionismo
de curto prazo (substituio de importaes) constituam o caminho para
a terra prometida do desenvolvimento.
Nos anos 1960, as Naes Unidas, sem a objeo de ningum, anuncia-
ram que a dcada de 1970 seria a dcada do desenvolvimento. Essa foi uma
das previses menos cautelosas j feitas. Os anos 1970 se tornaram a dcada
da morte do desenvolvimento como idia e como poltica. O que aconteceu
que a expanso da economia-mundo tinha alcanado os limites de muitos
produtores nas indstrias de ponta (resultado da reconstruo da Europa
Ocidental e da sia Oriental) e, por conseguinte, um agudo declnio dos
nveis de lucros nos setores mais lucrativos da produo mundial. Esse
um problema recorrente na operao da economia-mundo capitalista, e le-
vou a resultados padres: remanejamento de muitas dessas indstrias para
pases semiperifricos, onde os nveis salariais eram mais baixos (com esses
pases considerando esse remanejamento como sendo desenvolvimento);
crescimento do desemprego no mundo (mais notadamente nos pases mais
ricos), levando ao declnio dos salrios reais e dos nveis de tributao nes-
ses pases; concorrncia na trade dos Estados Unidos, Europa Ocidental
e Japo com a sia Oriental para exportar reciprocamente o desemprego;
transferncia do capital de investimento das empresas produtivas para a
especulao financeira; e a aguda crise da dvida pblica.
62 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Os anos 1970 viram as duas escaladas do preo do petrleo, que fi-
zeram sangrar os pases do Terceiro Mundo. Tanto o Terceiro Mundo
quanto os pases do Bloco Socialista vieram a ter problemas de balano
de pagamentos negativo, como resultado do mercado enfraquecido para
suas exportaes nos pases ricos combinado com os custos crescentes das
importaes em razo dos aumentos nos preos do petrleo. Os lucros ob-
tidos pelos pases produtores de petrleo foram colocados maciamente
nos bancos dos Estados Unidos e da Alemanha, de onde esse dinheiro foi
emprestado para os agora desesperados pases do Terceiro Mundo e do
Bloco Socialista. Isso aliviou a situao deles durante alguns anos, mas as
dvidas precisavam ser pagas. No demorou muito, at que nos anos 1980
se viu a chamada crise da dvida, quando esses pases descobriram o custo
de suportar dvidas excessivas para os seus fracos tesouros. Esse fracasso
da ideologia desenvolvimentista montou o cenrio para o ataque neolibe-
ral, desferido pelos regimes de Thatcher e Reagan, pelo Fundo Monetrio
Internacional e pelo Frum Econmico Mundial de Davos.
Uma nova definio do caminho para a terra prometida o chamado
Consenso de Washington inverteu a maioria dos dogmas do desenvol-
vimentismo. A industrializao por substituio de importaes era agora vietnamita isto , uma grave rejeio da populao norte-americana em
definida como um processo de favorecimentos corrupto; a construo esta-
tal, como alimentando uma burocracia inchada; a ajuda financeira dos pa-
ses ricos, como dinheiro derramado na sarjeta; e as estruturas paraestatais,
como barreiras mortais para uma atividade empresarial lucrativa. Os Esta-
dos foram impelidos a adiar gastos com a educao e com a sade. E foi re-
alado que as empresas pblicas, consideradas, por definio, ineficientes,
deveriam ser privatizadas o quanto antes. O mercado, mais do que o bem-
estar da populao, agora se tornava a medida de toda atividade adequada
do Estado. O Fundo Monetrio Internacional fortaleceu essa viso, tornan-
do os seus emprstimos dependentes do ajuste estrutural, o que significa
essencialmente seguir as prescries do Consenso de Washington.
A geopoltica do sistema-mundo mudou radicalmente. Os pases do
Terceiro Mundo perderam a autoconfiana que tinham alcanado na po-
ca anterior e os melhoramentos do seu padro de vida desapareceram na
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 63
medida em que as conseqncias econmicas da estagnao econmica
mundial os atingiu negativamente. Muitos dos seus regimes polticos co-
mearam a cair, com guerras civis e outros tipos de tumultos internos, ao
lado dos seus dilemas econmicos. Um por um, eles cederam s demandas
do Consenso de Washington. Nem mesmo o Bloco Comunista ficou isento
dessa deteriorao. As suas um dia impressionantes taxas de crescimento
declinaram vertiginosamente, a sua autoritria coeso interna se desinte-
grou e a capacidade de a Unio Sovitica agora controlar os ruidosos sa-
tlites pouco a pouco desapareceu. Finalmente, como sabemos, a prpria
Unio Sovitica entrou no caminho da reforma poltica e econmica
(Perestroika mais glasnost) com Gorbatchev. O remdio foi de muitas ma-
neiras um brilhante sucesso; mas, infelizmente, o paciente morreu.
Ento, pareceu a muitos que o sistema-mundo tinha entrado nesse
perodo em uma era dourada para os Estados Unidos. No, de maneira
alguma, ocorreu exatamente o contrrio. Em primeiro lugar, os Estados
Unidos tiveram de admitir que tinham perdido a maior guerra para um
pas pequeno. Nixon se retirou do Vietn ignominiosamente, e foi diagnos-
ticado que os norte-americanos tinham sido acometidos por uma sndrome
comprometer suas tropas com uma ruinosa guerra em regies distantes
do mundo. Ao Vietn se juntou o escndalo de Watergate, o que obrigou
Nixon a renunciar ao seu mandato de presidente.
A derrota militar e a crise poltica interna norte-americanas foram,
de fato, apenas parte do cenrio de um problema geopoltico mais grave
dos Estados Unidos a perda da sua automtica superioridade econmica
para os seus maiores aliados, a Europa Ocidental e o Japo. Pois, j que os
trs tinham se tornado mais ou menos iguais economicamente, os Estados
Unidos no podiam mais contar com o comportamento da Europa Oci-
dental e do Japo como satlites. A poltica externa norte-americana tinha
de mudar, e mudou. Comeando com Nixon e continuando nos 30 anos
seguintes (de Nixon a Clinton, passando por Reagan), todos os presidentes
dos Estados Unidos se concentraram em um objetivo no revelado: dimi-
nuir a velocidade do declnio da hegemonia norte-americana.
64 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
O programa que eles desenvolveram tinha trs faces. O primeiro ele-
mento destinava-se a manter o poder poltico dos Estados Unidos. Era a
oferta de uma parceria para a Europa Ocidental e o Japo. Os Estados
Unidos, de fato, disseram para os seus maiores aliados que dariam voz a
eles na reconstruo de uma poltica geopoltica mundial conjunta, em tro-
ca do que a Europa Ocidental e o Japo se absteriam de buscar polticas
unilaterais no cenrio mundial. A parceria foi implementada com a criao
de uma srie de instituies (a Comisso Trilateral, as reunies do G-7, o
Frum Econmico Mundial em Davos, entre outras coisas). O maior ar-
gumento que os Estados Unidos usaram era a necessidade de manter uma
frente unida contra a Unio Sovitica (que tinha comeado a abrandar
a implementao dos acordos de Yalta, por exemplo, envolvendo-se na
sustentao do regime comunista no Afeganisto).
A parceria foi apenas em parte bem-sucedida em obrigar os maiores
aliados. A Alemanha decidiu perseguir a chamada Ostpolitik (poltica
oriental), contra os desejos do governo norte-americano. A Europa Oci-
dental (incluindo o governo da Sra. Thatcher) concordou em construir o
gasoduto da Unio Sovitica ao Ocidente, contra os desejos do governo
norte-americano. E, nos anos 1990, a Coria do Sul decidiu lanar uma po-
ltica de amizade para com a Coria do Norte, tambm contra os desejos
do governo norte-americano. Mas, ainda que parcialmente bem-sucedida,
ela foi, pelo menos parcialmente, bem-sucedida. Os aliados dos Estados
Unidos no se desviaram muito.
O segundo elemento destinava-se a assegurar a vantagem militar dos
Estados Unidos. Agora que o Vietn tinha indicado os limites das foras
terrestres norte-americanas, era mais importante do que nunca manter a
sua vantagem nuclear. Os Estados Unidos tinham j perdido o monoplio
absoluto nas armas nucleares, por volta de 1964; a Gr-Bretanha, a Unio
Sovitica, a Frana e a China, todas tinham adquirido essas armas. Mas os
Estados Unidos decidiram que era crucial que a expanso terminasse a. O
segundo elemento, por conseguinte, era fazer cessar a proliferao nuclear.
O Tratado sobre No-proliferao de Armas Nucleares entrou com
fora em 5 de maro de 1970. O tratado oferecia uma negociao. As cinco
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 65
potncias nucleares trabalhariam para estabelecer negociaes no sentido
do desarmamento nuclear e para permitir, inclusive ajudar, outros pases a
desenvolver usos pacficos da energia nuclear em troca de uma renncia do
resto do mundo em produzir armamento nuclear. Trs pases se recusaram
a assinar o tratado ndia, Paquisto e Israel , e todos eles, desde ento,
adquiriram armamento nuclear. Mas todos os demais pases finalmente as-
sinaram. E muitos pases de quem se pensava terem comeado programas
no sentido de desenvolver armamento nuclear, de fato, encerraram esses
programas. A lista no uma lista formal, mas provavelmente inclui pelo
menos a Sucia, a Alemanha, a Coria do Sul, o Japo, a frica do Sul, o
Brasil e a Argentina. E, desde o colapso da Unio Sovitica, trs repblicas
agora independentes Ucrnia, Bielo-Rssia e Kasaquisto renunciaram
s armas que tinham sido instaladas no seu territrio. H, naturalmente,
um pequeno grupo de pases cujas prticas reais tm h muito estado em
disputa: o Iraque (cuja capacitao nuclear de Osirak foi bombardeada por
Israel em 1981), a Lbia (que desmantelou suas capacidades em 2004), a
Coria do Norte e o Ir em particular.
A razo por que esse tratado to crucial para os Estados Unidos
se deve a que parece claro que qualquer pas, mesmo com algumas armas
nucleares, representa um tal potencial para uma ao militar contra os Es-
tados Unidos, que isso limita claramente as opes norte-americanas e a
realidade da sua fora militar. Podemos dizer que este segundo objetivo
tambm foi parcialmente bem-sucedido, mas apenas parcialmente.
O terceiro elemento dessa revisada poltica externa era econmico.
Quando o Consenso de Washington substituiu o desenvolvimentismo como
doutrina econmica dominante no mundo, o que se fez foi tornar o envol-
vimento econmico e, particularmente, financeiro dos Estados Unidos nos
pases do Terceiro Mundo muito mais extenso e lucrativo, e, por conseguinte
compensou para alguns o declnio na lucratividade das antigas indstrias de
ponta norte-americanas. De muitas maneiras, esse aspecto da poltica exter-
na revisada foi o mais bem-sucedido dos trs, at os ltimos anos de 1990.
Tal como as polticas dos Estados Unidos no perodo de 1945 a 1970, a
parcialmente bem-sucedida poltica norte-americana de diminuir o ritmo
66 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
do declnio no seu papel hegemnico criou dificuldades para os Estados
Unidos exatamente no momento, a dcada de 1990, em que esse pas estava
se felicitando com o seu novo papel de nica superpotncia. A primeira dvidas com o Kuwait e a Arbia Saudita, conseqentemente, dvidas que
dificuldade foi que o colapso da Unio Sovitica era negativo, no positivo,
para a sua posio geopoltica. E, em meados da dcada de 1990, as muito
extensas vantagens dos Estados Unidos na economia-mundo do Consenso
de Washington impulsionaram considerveis resistncias populares. Deve-
mos analisar cada uma dessas dificuldades.
A retrica norte-americana foi sempre que o sistema sovitico teria
terminado. Ronald Reagan tinha-o chamado de o imprio do mal, e gri-
tou para Mikhail Gorbatchev: derrube este muro (de Berlim). Quando
Gorbatchev derrubou esse muro, de fato por suas prprias razes, e quan-
do ele forou um considervel desarmamento recproco com os Estados
Unidos, estes ficaram perplexos, em grande parte sem acreditar nisso e ab-
solutamente inseguros sobre como manipular esse novo desenvolvimento.
O fato que, em um perodo relativamente curto, os Estados da Europa
Oriental e Central derrubaram os seus regimes comunistas e encerraram
as suas ligaes econmicas e militares com a Unio Sovitica. Isso foi
seguido pela dissoluo do Partido Comunista da Unio Sovitica, pelo
desmantelamento da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas nas suas
16 repblicas constituintes e pelo paralelo desmantelamento da Repblica
Federal da Iugoslvia. O que aconteceu ento?
As principais conseqncias geopolticas foram duas. Os Estados Uni-
dos perderam o ltimo argumento importante que tinham diante da Europa
Ocidental para que ela permanecesse politicamente ligada a eles a neces-
sidade de manter uma frente comum contra a Unio Sovitica. E os Estados
Unidos perderam a ltima coero indireta que tinham sobre as polticas
dos pases do Terceiro Mundo o papel da Unio Sovitica como o pas
que impunha (nos pases que eram hostis aos Estados Unidos) as regras
dos acordos de Yalta. Isto foi dramaticamente visto nas aes de Saddam
Hussein nos anos 1990-1991.
No deveramos interpretar erradamente o que aconteceu quando
Saddam Hussein decidiu capturar o Kuwait. Ele tinha uma srie de motivos.
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 67
Tinha j completado uma inconclusiva e exaustiva guerra contra o Ir, uma
luta com o ativo incentivo dos Estados Unidos. Tinha contrado grandes
tinha dificuldade de pagar. Acreditava que o Kuwait estava drenando pe-
trleo dos campos do Iraque usando poos diagonais. E o Iraque tinha ar-
gumentado durante 70 anos que o Kuwait fazia parte do seu territrio, e
que tinha sido apenas criado como um Estado separado pelos britnicos,
obedecendo s suas prprias razes. Assim, ele achava que podia resolver
todos esses problemas com um nico golpe fatal, invadindo o Kuwait, que
no era militarmente preo para o exrcito iraquiano.
Ele naturalmente se preocupava com a reao mundial ao que obvia-
mente era, pela lei internacional, uma agresso. Mas, por causa do iminente
colapso da Unio Sovitica, podia se permitir desconsiderar as vises so-
viticas. Sentiu que podia manipular militarmente a Arbia Saudita, caso
precisasse fazer isso. O seu nico obstculo eram os Estados Unidos. Pro-
vavelmente, raciocinou assim: ou os Estados Unidos no reagiriam (como
ele se certificou com o embaixador dos Estados Unidos no Iraque dois dias
antes da invaso), ou reagiriam. Ele provavelmente tinha 50% de chances.
Se os Estados Unidos reagissem, o pior que possivelmente fariam seria ex-
pulsar o Iraque do Kuwait. Assim, em tudo e por tudo, esse parecia um jogo
que valeria a pena jogar. E evidentemente fez a aposta.
Os Estados Unidos, depois de uma hesitao momentnea, decidiram
reagir. Mobilizaram uma campanha poltica e militar. Conseguiram quatro
pases (Alemanha, Japo, Arbia Saudita e Kuwait) para arcar com 90%
dos custos da operao norte-americana. Os Estados Unidos e seus aliados
expulsaram o Iraque do Kuwait e pararam na fronteira, porque se temia
quanto s conseqncias negativas que poderiam vir da invaso norte-
americana do Iraque. O resultado final foi o status quo ante. Este foi certa-
mente modificado pelas sanes das Naes Unidas e por vrias coeres
soberania do Iraque. Contudo, Saddam Hussein permaneceu no poder.
No front da economia-mundo, os anos 1990 deviam ser o momento
da institucionalizao de longo prazo da ordem global neoliberal, cujo
principal instrumento devia ser a Organizao Mundial do Comrcio,
68 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
encarregada de assegurar que os pases do Sul abririam as suas fronteiras
aos fluxos comerciais e financeiros do Norte e garantiriam a sua proprie-
dade intelectual. O slogan bsico foi aquele lanado pela Sra. Thatcher uma
dcada antes: No h alternativa (Tina: There is no alternative). Uma demonstraes em vrios outros encontros internacionais nos cinco anos
realizao geopoltica inicial dos Estados Unidos foi a assinatura do Tra-
tado de Livre-Comrcio das Amricas (Nafta: North American Free Trade
Agreement), que devia ser implementado a partir de 1 de janeiro de 1994.
Os pases do antigo bloco socialista, incluindo a prpria Rssia, engaja-
ram-se em uma orgia de privatizaes e fronteiras abertas. Assim o fez
tambm um grande nmero de pases do Sul.
O resultado imediato em um grande nmero de pases no foi uma
melhor situao econmica, mas uma economia grandemente agravada,
com o desaparecimento das redes de segurana do bem-estar social, de-
semprego crescente e moedas declinantes tudo isso ocorrendo lado a lado
com o surgimento repentino de novos estratos ricos. O quadro era de de-
sigualdades internas grandemente aumentadas nos pases menos ricos do
mundo. Quando a nica rea do Sul que tinha estado melhor economica-
mente a sia Oriental e o Sudeste da sia foi acometida por uma grave
crise em 1997, seguida por crises semelhantes na Rssia e no Brasil, a opo
neoliberal perdeu a sua mscara de soluo para os problemas econmicos
do mundo.
Houvera j reaes polticas de vrios tipos. Uma foi o retorno ao
poder dos antigos partidos comunistas em vrios pases, agora remode-
lados como partidos socialdemocratas que estavam pelo menos prontos
para manter alguns fornecimentos de bem-estar. Outra foi a erupo dos
zapatistas em uma pobre rea remota do Sul, os Chiapas no Mxico. Os
zapatistas irromperam a sua revolta simbolicamente em 1o de janeiro de
1994, a data em que o Tratado de Livre-Comrcio das Amricas veio a se
efetivar. Eles falaram em nome da populao indgena, que clamava pelo
controle autnomo de suas prprias vidas e rejeitava as opes neoliberais
para si e para todo o mundo.
Quando a Organizao Mundial do Comrcio se reuniu em Seattle
em 1999 para redigir as regras definitivas que criariam a ordem econ-
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 69
mica mundial neoliberal, ela precisou enfrentar demonstraes popula-
res (principalmente os movimentos sociais norte-americanos) que de
fato descarrilaram esses procedimentos. Isso foi seguido por outras tantas
seguintes, e depois pela criao do Frum Social Mundial, que se reuniu
pela primeira vez em Porto Alegre (Brasil) em janeiro de 2001. O Frum
Social Mundial destinava-se a ser a contrapartida popular antineoliberal ao
Frum Econmico Mundial de Davos, o oficial encontro de base das foras
mundiais que levavam adiante a agenda neoliberal.
O programa geopoltico dos Estados Unidos de 1970-2000 a dimi-
nuio do ritmo do declnio da hegemonia norte-americana parecia estar
sendo paralisado. Era hora de buscar outro olhar.
3. De 2001 a 2025
Quando George Bush foi celebrado como presidente dos Estados Uni-
dos, em 2001, trouxe para as mais altas posies do seu governo um grupo
de pessoas que chamamos de neoconservadores. Esse grupo realmente se
constituiu em uma presena pblica nos anos 1990, em uma organizao
chamada Programa para um Novo Sculo Americano (Program for a New
American Century). Eles fizeram vrias declaraes pblicas a respeito das
suas vises geopolticas no perodo de 1997 a 2000, de modo que o seu
programa no era secreto. Embora George W. Bush no fosse um mem-
bro desse grupo, este inclua o seu vice-presidente, o secretrio e o vice-
secretrio de Defesa, o seu irmo e outras pessoas que se tornaram juzes e
conselheiros do governo Bush.
Os neoconservadores eram extremamente crticos da poltica externa
de Clinton, mas no somente de Clinton. De fato, eles estavam criticando
todas as iniciativas da poltica externa norte-americana no perodo de 1970
a 2000, que estou chamando de a poltica externa de Nixon a Clinton, e que
tinha como seu principal objetivo reduzir o declnio do poder hegemnico
dos Estados Unidos. Esse grupo dizia que o copo do poder norte-ameri-
cano no era meio cheio, mas meio vazio. Eles acreditavam que o declnio
era muito real. Contudo, no o viram como o resultado de estruturas mu-
70 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
tantes do sistema-mundo (por exemplo, o fim da superioridade econmica
dos Estados Unidos diante da Europa e do Japo), mas, antes, da ineficcia
poltica e da falta de deciso consistente dos sucessivos presidentes dos
Estados Unidos. Eles no isentaram Ronald Reagan dessa crtica, embora
no dissessem isso em voz alta.
Os neoconservadores exigiram uma reviso radical da poltica externa
norte-americana. Eles desejavam substituir o multilateralismo frouxo, que
era a base da parceria que os Estados Unidos ofereciam aos seus princi-
pais aliados entre 1970 e 2000, por uma deciso unilateral, que ofereciam
a seus aliados com base no pegar ou largar (take-it-or-leave-it). Queriam
insistir sobre a adeso imediata no-proliferao nuclear daqueles pases tituir a maior ameaa hegemonia norte-americana: a Europa Ocidental,
que pareciam resistir idia, embora quisessem ao mesmo tempo desatre-
lar os Estados Unidos das restries que tinham aceitado sobre a expanso
e a atualizao do seu prprio arsenal nuclear. Desejavam recusar qualquer
participao dos Estados Unidos em novos tratados que de alguma ma-
neira limitassem as decises nacionais norte-americanas (o Protocolo de
Kioto, a Lei do Tratado do Mar etc.). E, principalmente, desejavam desti-
tuir Saddam Hussein pela fora. Sua impresso era de que Saddam Hussein
tinha humilhado os Estados Unidos permanecendo no poder no Iraque.
E censuraram implicitamente o primeiro presidente Bush (George H. W.
Bush) por no ter marchado sobre Bagd em 1991.
importante observar que muitos, se no a maioria desses indiv-
duos, tinham conservado altas posies nos governos de Ronald Reagan e
George H. W. Bush, mas jamais tinham sido capazes de conseguir que esses
governos comprassem tal programa. Eles tinham sido impedidos por um
grande nmero de pessoas que aderiram estratgia de Nixon a Clinton e
viram as propostas dos neoconservadores como sendo extremamente ar-
riscadas. Assim, foram frustrados no somente por Saddam Hussein, mas
pelo que devia ser pensado como sendo o establishment da poltica externa
norte-americana.
E nos primeiros oito meses da segunda presidncia de Bush, os neo-
conservadores continuavam frustrados. Ento veio o ataque de 11 de se-
tembro de Osama Bin Laden s Torres Gmeas e ao Pentgono. E quase
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 71
imediatamente os neoconservadores se viram em condies de fazer George
W. Bush comprar toda a sua abordagem da geopoltica. O que provavelmen-
te o convenceu e a seus conselheiros imediatos foi o fato de que assumir o
manto de um presidente da guerra parecia ser o caminho mais seguro
para a reeleio, assim como para garantir o programa domstico, que era
muito caro a George W. Bush.
A lgica da posio dos neoconservadores era muito simples. Derru-
bar Saddam Hussein pela fora, preferencialmente por uma grande fora
unilateral, no somente restauraria a honra dos Estados Unidos, mas tam-
bm, efetivamente, intimidaria trs grupos cujas polticas pareciam cons-
com suas pretenses de autonomia geopoltica, os proliferadores nucleares
potenciais (especialmente a Coria do Norte e o Ir) e os governantes dos
Estados rabes, que estavam se movendo com fora para ajudar a desati-
var o conflito palestino-israelense, mas concordando com uma resoluo
duradoura que permanecia grandemente nos termos de Israel. Os neo-
conservadores raciocinaram que, se pudessem alcanar esses trs objetivos
rpida e definitivamente, todas as graves oposies hegemonia norte-
americana se desintegrariam e o mundo entraria realmente em um novo
sculo americano.
Eles cometeram muitos erros de avaliao. Admitiram que a conquista
militar do Iraque seria relativamente simples e custaria pouco, tanto em
homens quanto em dinheiro. Est claro agora que estavam errados nisso.
Embora as tropas norte-americanas tivessem entrado rapidamente no Ira-
que, elas foram incapazes de estabelecer a ordem no pas. As foras do Baath
escapuliram para formar a base de uma resistncia de guerrilha, cuja am-
plitude e eficcia cresceram permanentemente. Os Estados Unidos estavam
claramente despreparados para manejar a complexidade da poltica interna
do Iraque e chafurdaram no meio de um pntano no somente militar, mas
tambm poltico, do qual ficou muito difcil se livrarem. De fato, enquanto
o tempo passava, os Estados Unidos viram que tinham cada vez menos
espao de manobra e vieram a se parecer com Gulliver submetido pelos
pequenos liliputianos.
72 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Alm disso, a poltica de intimidao se inverteu totalmente. Longe de
ceder presso dos Estados Unidos, a Europa Ocidental (particularmen-
te a Frana e a Alemanha) comeou a exibir um grau de independncia
poltica desconhecida desde 1945. Em 2003, os Estados Unidos privaram-
se de recolher a resoluo no Conselho de Segurana das Naes Unidas
para endossar a invaso norte-americana, quando se tornou claro que a
resoluo receberia somente quatro dos 15 votos, uma margem de perda
de sustentao que os Estados Unidos nunca tinham experimentado an-
teriormente nas Naes Unidas. Longe de fazer voltar a Europa Ocidental
do status de parceiros para o de satlites, a nova poltica unilateralista
tornou virtualmente impossvel que esse continente aceitasse novamente o
status de meros parceiros, ao invs do de atores autnomos na arena po-
ltica mundial que deviam ou no deviam se aliar com os Estados Unidos
em questes particulares.
A intimidao tambm no funcionou melhor em relao aos proli-
feradores nucleares. A Coria do Norte e o Ir tiraram como concluso da
invaso norte-americana contra o Iraque que os Estados Unidos tinham
praticado esse ato no porque o Iraque tivesse armas nucleares, mas exata-
mente porque no tinha armas nucleares. Parecia bvio aos governos desses
dois pases que a defesa mais segura dos regimes a existentes era acelerar
o seu projeto de adquirir armas nucleares. Por razes tticas, o Ir negou
isso, mas a Coria do Norte, no. Os Estados Unidos afirmaram que os
dois pases estavam de fato dando prosseguimento a esses programas, mas
os norte-americanos se acharam enfraquecidos tanto militarmente quanto
politicamente pela invaso do Iraque. Do ponto de vista militar, ficou claro
que eles no estariam em condies de uma invaso por terra bem-sucedida.
Dever-se-iam, claro, previamente, usar armas nucleares areas, mas,
politicamente, as conseqncias negativas para os Estados Unidos eram
desanimadoras. Do ponto de vista poltico, eles se acharam enfraquecidos
pela Europa Ocidental, mas tambm pela sia Oriental, em qualquer esforo
para obrigar os dois pases a abandonarem os seus programas. Os Estados
Unidos estavam, por conseguinte, em piores condies para fazer parar a
proliferao nuclear depois da invaso do Iraque, exatamente o contrrio
do que os neoconservadores esperavam que acontecesse.
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 73
Quanto aos chamados regimes rabes e muulmanos, a concluso que
tiraram da invaso do Iraque era de que as polticas ambguas que eles ti-
nham conduzido por dcadas eram de fato a nica politicamente plausvel
para a sua prpria sobrevivncia. Eles ficaram em geral espantados com
as conseqncias polticas da invaso do Iraque para o Iraque, mas tam-
bm para os seus prprios pases. Certamente, no foram persuadidos para
aprovar essa linha, mais do que tinham sido em relao aos projetos norte-
americanos para o Oriente Mdio.
Finalmente, no front do neoliberalismo, o Consenso de Washington
no parecia mais obrigatrio para os pases do Sul, exatamente por causa
da enfraquecida posio geopoltica dos Estados Unidos como resultado da
sua poltica no Iraque. As negociaes na Organizao Mundial do Comr-
cio, que o regime de Bush procurou ressuscitar, assim como o programa de
Bush para criar a rea de Livre-Comrcio das Amricas (Alca) resultaram
em impasses, nos quais o governo brasileiro assumiu a liderana junto com
outros governos do Sul.
Nos encontros da Organizao Mundial do Comrcio de 2003, em
Cancun, o Brasil juntou foras com a frica do Sul, a ndia e a China para
formar o bloco de pases do G-20, para negociar com os Estados Unidos
e com a Europa Ocidental. A posio bsica do G-20 era de que, se eles
deviam abrir mais amplamente as suas fronteiras aos fluxos comerciais e
financeiros do Norte e proteger os direitos intelectuais das empresas do
Norte, o Norte tinha, em troca, de abrir mais as suas fronteiras aos fluxos
de comrcio do Sul, em reas como produtos txteis e agrcolas. Os Estados
Unidos e a Europa Ocidental acharam que era politicamente impossvel
(em vista de suas polticas domsticas) atender a essas demandas em qual-
quer grau significativo. E o G-20 respondeu que, nesse caso, eles tambm
no poderiam atender s demandas do Norte. O resultado disso foi um
beco sem sada, que efetivamente liquidou a capacidade da Organizao
Mundial do Comrcio de pressionar em qualquer nvel para implementar
os seus objetivos neoliberais.
A mesma coisa aconteceu com a rea de Livre-Comrcio das Amri-
cas (Alca). O Brasil e a Argentina, j ligados no Mercosul a comunidade
74 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
comercial que liga os dois pases ao Uruguai e ao Paraguai , pressionaram
ou outros pases sul-americanos para estreitarem seus laos com o Merco-
sul, em vez de considerarem se alinhar com a Alca. Nisso, eles obtiveram
forte apoio da Venezuela. Como conseqncia, o projeto da Alca nunca
progrediu muito, e os Estados Unidos se refugiaram na tentativa de estabe-
lecer pactos comerciais bilaterais com pequenos pases, uma ttica que, de
fato, reduz mais o livre-comrcio mundial do que o faz crescer.
O resultado lquido de toda a poltica externa de Bush foi acelerar o
declnio da hegemonia norte-americana, mais do que invert-lo, como se
pretendia. O mundo adentrou uma diviso geopoltica do poder multila-
teral e relativamente desestruturada, com uma quantidade de centros de
poder de fora varivel manobrando por vantagens os Estados Unidos, o
Reino Unido, a Europa Ocidental, a Rssia, a China, o Japo, a ndia, o Ir,
o Brasil, pelo menos. No h qualquer superioridade esmagadora econ-
mica, poltica, militar ou ideolgico-cultural de nenhum desses centros.
E no h nenhum forte conjunto de alianas no momento, embora seja
provvel que ele venha a existir.
Quando olhamos para frente, para 2025, que tipo de tendncias pode-
mos imaginar? A primeira um total colapso da no-proliferao nuclear,
com o surgimento de uma ou duas dzias de pequenas potncias nucleares,
alm daquelas j existentes. O grave declnio do poder norte-americano
mais os interesses concorrentes dos vrios centros de poder virtualmente
garantem que aqueles pases que encerraram esses programas no perodo
de 1970 a 2000 vo retom-lo, sem dvida junto com outros pases. Isso
levantar ao mesmo tempo em muitas zonas do mundo um obstculo ao
lanamento de aes militares e tornar muito mais perigosa a conseqn-
cia dessas aes.
Na arena das finanas mundiais, o domnio do dlar norte-americano
provavelmente desaparecer e ceder espao a um sistema mltiplo de mo-
edas. Obviamente, o euro e o yen se tornaro os modos de acumulao
financeira mais usados e as bases mais freqentes das trocas de mercado-
rias. A questo se outras moedas tambm se juntaro lista e o grau no
qual a expanso da quantidade de moedas no uso econmico mundial ir
Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 75
desequilibrar o sistema, ou pelo menos torn-lo extremamente voltil. Em
qualquer caso, o declnio do papel central do dlar criar maiores dificul-
dades econmicas para os Estados Unidos para lidarem com a sua dvida
nacional acumulada j existente, e, provavelmente, isso poder trazer como
conseqncia uma reduo do padro de vida dentro desse pas.
Trs regies recebem uma vigilncia especial, porque todas esto em
uma considervel desordem poltica, cuja conseqncia provavelmente
mudar de maneira significativa o quadro geopoltico: a Europa, a sia
Oriental e a Amrica do Sul. A histria europia a mais conhecida e est
no centro da evoluo atual. Nos cinco anos que vo de 2001 a 2005, os dois
maiores desenvolvimentos ocorreram na Europa. O primeiro foi a conse-
qncia direta da reviso unilateral da poltica externa norte-americana de
Bush. Tanto a Frana quanto a Alemanha se opuseram publicamente in-
vaso norte-americana do Iraque e obtiveram apoio de vrios outros pases
europeus. Ao mesmo tempo, eles estreitaram suas ligaes polticas com a
Rssia e comearam a criar um eixo Paris-Berlim-Moscou. Em resposta a
isso, os Estados Unidos, auxiliados pela Gr-Bretanha, criaram um contra-
movimento, trazendo a maioria dos Estados da Europa Centro-Oriental
para o seu campo. Foi o que Donald Rumsfeld chamou de velha Europa
contra a nova Europa. As razes que motivaram os Estados da Europa
Centro-Oriental derivavam principalmente dos seus temores permanentes
em relao Rssia, da sua nfase em estabelecer fortes vnculos com os
Estados Unidos.
O segundo desenvolvimento foi a derrota da reviso da Constituio
europia como resultado dos votos no nos referendos na Frana e na
Holanda. Aqui, os alinhamentos eram bastante diferentes daqueles relacio-
nados com a invaso do Iraque. Os motivos que levaram aos votos no fo-
ram basicamente dois e eram muito diferentes. Alguns votos no vieram
da forte oposio ao neoliberalismo e dos temores de que a nova Constitui-
o europia defendesse algumas doutrinas neoliberais. Mas outros votos
no vieram dos temores que surgiram em relao futura expanso da
Europa para o Oriente (e, especialmente, a possvel entrada da Turquia na
Unio Europia). Em ambos os casos, os que votaram no estavam votan-
76 A Amrica Latina e os desafios da globalizao Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 77

do por uma Europa mais autnoma e uma Europa que eles achavam que capaz de atrair os Estados Unidos para o seu campo como uma espcie de
deveria tomar mais distncia dos Estados Unidos. estadista mais velho/parceiro jnior combinados. Esse no exatamente
No entanto, a combinao dos dois desenvolvimentos a ciso quanto o papel que os Estados Unidos vem para si prprios com George W. Bush,
invaso do Iraque e a derrota da nova Constituio parou momenta- mas, em 2025, poder parecer um negcio atrativo para a liderana e tam-
neamente o mpeto para uma Europa mais forte, mais unificada e mais bm para a populao desse pas.
autnoma. A questo se, na prxima dcada, esse projeto poder ser re- Finalmente, a Amrica do Sul tem potencial para surgir como um ator
lanado em uma base institucional e popular mais firme. Est ainda aberta autnomo importante afastada dos Estados Unidos e associada economi-
a questo sobre se esse relanamento do projeto europeu, caso ele decole, camente de alguma maneira. Se ela for capaz de atrair o Mxico para o seu
chegar a um tal acordo poltico com a Rssia, que nos permitir falar de campo, estar ento em condies de dar gigantescos passos econmicos e
um plo geopoltico Europa-Rssia. polticos para a frente em detrimento, certamente, dos Estados Unidos.
Se nos voltarmos para a regio da sia Oriental, o cenrio muito Onde as outras foras potenciais em particular, mas no somente,
diferente do cenrio europeu. Primeiro, estamos lidando com apenas trs ndia, Ir, Indonsia e frica do Sul abririam espao para esse realinha-
pases, todos grandes: China, Coria e Japo. Dois desses pases esto mento geopoltico a questo menos clara na arena geopoltica. E, esprei-
atualmente divididos e a sua reunificao est definitivamente no mapa das ta, atrs de todos esses realinhamentos, estar a questo do acesso energia
propostas polticas. A reunificao (Coria do Norte e do Sul, Repblica e gua, que no so problemas menores em um mundo acossado por
Popular da China e Taiwan) tambm no ser fcil de alcanar, mas ambas embaraos ecolgicos e vasta potencialidade de sobreproduo pelas foras
so absolutamente possveis at 2025. da acumulao capitalista. Esse poderia ser o problema mais explosivo de
H, ento, um segundo problema muito diferente daquele que a Euro- todos, e um problema absolutamente no resolvido por toda essa manobra
pa enfrenta. Na Europa, a clivagem histrica entre a Frana e a Alemanha geopoltica.
est grandemente sanada, enquanto a clivagem entre o Japo e a China e
a Coria no est absolutamente sanada. As paixes so ainda grandes em
todos as partes. Por outro lado, as vantagens econmicas para todos trs
atravs de ligaes mais estreitas so muito grandes e podem servir para
colocar de lado os dios histricos que ainda persistem. H um problema
complicado a resolver: quem, a China ou o Japo, desempenhar o papel
de liderana em uma possvel futura unio da sia Oriental. Essa questo
envolve problemas militares, monetrios e poltico-culturais. Ela no in-
solvel, mas exigir uma grande dose de liderana poltica inteligente e de
viso em todos os trs pases.
Porm, se os obstculos forem superados, a unio da sia Oriental
dever surgir como o membro mais forte da ainda existente trade do Norte
Amrica do Norte, Europa e sia Oriental. Alm disso, se a unio da sia
Oriental, de alguma maneira, for realmente realizada, provavelmente ser
78 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 79

Apresentando o Tio Sam sem roupas

Andre Gunder Frank*

O Tio Sam quebrou a regra do jogo e continua no pagando mais de

40% da sua dvida externa de trilhes de dlares, e ningum disse uma pa-
lavra sequer, exceto uma linha no Economist semanal. Em uma linguagem
clara, isso significa que o Tio Sam passa mundialmente um conto do vig-
rio com os seus prprios dlares, baseado na certeza de que recebeu esse
conto de outros em todo o mundo, sendo tambm um parasita na medida
em que no honra e no paga o dinheiro que recebeu. Quanto do nosso
risco-dlar perdemos depende de quanto ns, os credores, originariamente
pagamos por ele. Atravs das suas polticas econmicas deliberadamente
polticas, o Tio Sam deixou que seu dlar casse significativamente contra o
euro, o yen, o yuan e outras moedas. O dlar ainda est caindo, e mesmo
capaz de cair vertiginosa e completamente.1
Na verdade, com a queda do dlar, caiu tambm o valor real que os
estrangeiros pagam pelo servio de sua dvida com o Tio Sam. Isso funcio-
na somente se eles prprios puderem ganhar um lucro com um aumento
de valor das outras moedas diante do dlar. Caso contrrio, os estrangeiros

* Nascido em 1929 e falecido em 2005. Um dos fundadores da teoria da dependncia e das

anlises do sistema mundial. Deixou obra com 44 livros, 400 artigos em revistas cientficas e
169 captulos de livro publicados em 30 lnguas. Parte de seus trabalhos pode ser acessada em
www.rrojasdatabank.org/agfrank. O artigo que dedicou a Marini est entre seus ltimos escritos.
1
Houve tambm uma torrente de desvalorizaes de concorrncia nos anos 1930, e ela foi cha-
mada de Sua Indigente Poltica de Vizinhana (Beggar Thy Neighbor Policy), uma poltica de
mudar os custos para que os vizinhos os suportassem.
80 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ganham e pagam com o mesmo dlar desvalorizado, e sofrem a perda da
desvalorizao desde o momento em que receberam o dlar e aquele em
que devem pag-lo ao Tio Sam. Mas a China e os outros pases da sia
Oriental de fato ganham com isso e fixaram suas moedas pelo dlar, na me-
dida em que tinham j desperdiado uma parte essencial do seu at agora
maior risco-dlar do mundo. E eles, como todos os outros, perdero tam-
bm em suas reservas desde que convertidas em dlar.
A dvida do Tio Sam com o resto do mundo j monta a mais de um
tero da sua produo domstica nacional anual, e ela continua crescen-
do. Somente isso j torna a sua dvida econmica e politicamente im-
possvel de pagar, ainda que quisesse, o que ele obviamente no quer. A
dvida federal do Tio Sam agora de 7,5 trilhes de dlares, dos quais um
trilho foi construdo nas trs ltimas dcadas, os outros dois trilhes
nos ltimos oito anos e o ltimo trilho nos ltimos dois anos. Isso custa
mais de 330 bilhes de dlares em juros, comparados com os 15 bilhes
gastos com a Nasa.
O Congresso fez subir o teto da dvida para 8,2 trilhes de dlares.
Para que possamos ter uma idia, apenas um trilho de dlares em peque-
nas contas acumuladas de 1.000 dlares equivaleria a um edifcio da altura
de 40 andares, de modo que 7,5 trilhes de dlares seriam 300 andares ou
cerca de trs vezes a altura do Empire State Building. Aproximadamente
metade disso devido a estrangeiros. Toda a dvida do Tio Sam, incluindo a
dvida privada interna de cerca de 10 trilhes de dlares, mais a dvida cor-
porativa e financeira, com suas opes, derivados e similares, mais a dvida
do Estado e do governo, chega a um inimaginvel 37 trilhes de dlares;
para que vocs tenham uma idia, 1.480 vezes a altura do Empire State
Building, e aproximadamente quatro vezes o produto nacional interno.
Somente uma parte dessa dvida e sua negao prxima podem ser
administradas internamente, mas com perigosas limitaes para o Tio
Sam, como foi observado antes. Essa apenas uma das razes por que que-
ro refutar o Tio Sam, o audacioso parasita, que pode lembr-los do filme
Meet Joe Black. Pois, tal como vamos identificar melhor o Tio Sam depois,
veremos que ele tambm um Shylock, e um Shylock corrupto.
Apresentando o Tio Sam sem roupas 81
A procurao da Guerra Fria do Tio Sam para a guerra do
Noroeste contra o Sul
Antes de continuarmos, vamos primeiro traduzir essa confuso de
nmeros em uma linguagem clara. Isso j tinha sido feito em 1948 por
George Kennan, alis conhecido como Mister X, o arquiteto da Poltica de
Conteno do Tio Sam:
Temos quase a metade da riqueza do mundo (...) mas somente 5% da sua
populao (...) Nessa situao (...) a nossa tarefa real nos prximos anos
traar um padro de relaes que nos permita manter essa posio de desi-
gualdade (...) Para fazer isso, temos de renunciar a todo sentimentalismo e
devaneio (...) temos de nos concentrar em todo lugar nos nossos objetivos
nacionais imediatos (...) [e] lidar com conceitos de poder direto. Quanto
menos estivermos estorvados por slogans idealistas, melhor ser.2
Naturalmente, essa afirmao estava voltada apenas para o consumo
interno privado do Tio Sam. Para o resto do mundo, incluindo os Tios
Sams, os slogans idealistas tero melhor sorte, at onde naturalmente
no os impeam. Pois eles exemplificam o maior Esquema Ponzi do Con-
to do Vigrio j passado em todo o mundo pelo Tio Sam. Como manter
essa desigualdade? O poder nu e cru ajuda, mas no o bastante. Tanto
mais porque, desde que Mister X escreveu, a j ento terrivelmente injus-
ta distribuio mundial da renda se tornou trs vezes mais desigual. Por
agora, considere-se simplesmente este ndice: 265 milhes de Tios Sams
consomem mais petrleo, 22% do total do mundo, do que os 3 bilhes
asiticos, que todos juntos alcanam uns 20% e eles querem mais, es-
pecialmente os chineses. Para lev-lo a conseguir isso, ele tambm conta
com Pentgono, que provavelmente o maior e o menos observado nico
poluidor de tudo.
Essa observao tambm indica uma continuidade atravs deste outro
muro, aquele que caiu em Berlim em 1989. Pois isso mostra que a Guerra
Fria de Conteno de Mister X no era somente ou mesmo principalmente
2
Department of State Policy Planning Study, n. 23, 1948.
82 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
contra os russos, mas tambm uma Conteno dos outros 95% do mundo
e, especialmente, da enorme maioria pobre que sofre mais com a desigual-
dade que ele observou. Realmente, Mister X afirma que a Guerra Fria entre
Ocidente e Oriente, com a qual ele j tinha colaborado quando indicado
como embaixador do Tio Sam em Moscou, era grandemente uma procura-
o e especialmente para Tio Sam na guerra real do Norte contra o Sul,
para se apropriar dessa metade, ou das duas metades, da riqueza do mun-
do. Isso nos deixaria menos surpresos com o fracasso do equivocadamente
previsto Dividendo da Paz para materializar-se, depois, a derrubada desse
pequeno muro em 1989. A outra guerra, ou melhor, a guerra real, continua;
ela apenas assume outras formas, ou melhor, rtulos, como direitos hu-
manos, democracia, livre mercado, livre-comrcio, liberdade em ge- apenas dois pilares, o dlar e o Pentgono. Um sustenta o outro, mas a
ral, civilizao, todos eles aparecendo como ecos do encargo do homem vulnerabilidade de um e de outro tambm o calcanhar de Aquiles que
branco do sculo xix. Acrescentaram-se alguns novos inimigos e elemen-
tos: primeiro o narcoterrorismo, por Bush Pai, contra Noriega; e agora o
indefinido terrorismo, por Bush Filho, contra todos e cada um que no
esteja conosco. No podemos esquecer as armas de destruio em massa, troca, reduziu a capacidade do Tio Sam de usar esse dlar para financiar
aquelas que o Tio Sam tem e usa mais, e as armas de fraude em massa, que
o Tio Sam usa como ningum. Isso naturalmente a condio sine qua non
de qualquer Conto do Vigrio, principalmente um dos maiores do mundo,
como observaremos ad nauseam.
O Tio Sam vive divinamente da abundncia da terra
do mundo e do trabalho chins
O Tio Sam o mais privilegiado do mundo, pois tem o direito exclusi-
vo de imprimir vontade a reserva mundial de moeda com um custo ape-
nas do papel e da tinta com que ela impressa. Fazendo isso, ele pode tam-
bm exportar para o estrangeiro a inflao que sua impresso irresponsvel
de dlares origina. Pois h j pelo menos trs vezes mais dlares flutuando
no mundo do que na casa do Tio Sam. Alm disso, dele tambm a nica
dvida externa, a maior designada na sua prpria moeda. A maioria da
dvida dos estrangeiros tambm designada no mesmo dlar, mas eles tm
de comprar dlar do Tio Sam com a sua prpria moeda e produtos reais.
Apresentando o Tio Sam sem roupas 83
Assim, o Tio Sam simplesmente paga os chineses e os outros essen-
cialmente com esses dlares que no tm valor real alm do papel e da
tinta. Especialmente a China pobre entrega por absolutamente nada ao Tio
Sam um valor de centenas de bilhes de dlares de produtos reais pro-
duzidos internamente e consumidos pelo rico Tio Sam. A China investe
e comercializa esses mesmos bilhes de dlares de papel do Tio Sam em
outro dlar-papel chamado bnus do Certificado do Tesouro, que ain-
da mais desvalorizado, a no ser que pague um percentual de juros. Pois,
como j observamos, ele jamais poderia ser convertidos em dinheiro e res-
gatado totalmente ou em parte, e j perdeu muito do seu valor para o Tio
Sam. Em um ensaio anterior, afirmei que o poder do Tio Sam repousa em
ameaa a viabilidade do outro. Desde ento, o Afeganisto e o Iraque mos-
traram muito da sua certeza ao Pentgono para se terem extraviado. Isso
ajudou a reduzir a confiana e tambm o valor na moeda dlar, o que, em
as aventuras externas do seu Pentgono. Ver meu ensaio de 2004, Coup
dtat e tigre de papel em Washington, o drago fumegante do Pacfico,
que tambm invoca o crescimento produtivo da China: <http://rrojasdata-
bank.info/agfrank/new_world_order.html#coup>.
Alm disso, devemos imaginar que os nmeros do Tio Sam para mais
ou para menos so tambm literalmente relativos. At agora, as relaes
particularmente com a China ainda favorecem o Tio Sam, mas elas tam-
bm ajudam a manter uma imagem enganosa. Considere-se o seguinte:
(...) um brinquedo de dois dlares que sai de uma fbrica do Tio Sam na
China uma remessa de trs dlares que chega a San Diego. No momento
em que um consumidor do Tio Sam paga por isso 10 dlares no Wal-Mart, a
economia do Tio Sam registra 10 dlares nas vendas finais, menos trs dla-
res do custo de importao, para um adendo de sete dlares para o produto
bruto interno do Tio Sam.3
3
<http://archives.econ.utah/archives/a-list/2004w07/msg00083.htm>.
84 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Alm disso, nunca o inteligente Tio Sam arranjou coisas assim para
ganhar 9% de suas holdings econmicas e financeiras no exterior, ao passo
que os estrangeiros ganham para si apenas um retorno de 3%, e somente
1% sobre os seus Certificados do Tesouro, investidos na Terra Sagrada do
Tio Sam. Observe-se que essa diferena de 6% dobra j o que o Tio Sam
paga, e seu total tomado de 9% o triplo dos 3% que ele devolve. Portanto,
embora a reciprocidade de cada uma das holdings estrangeiras com o Tio
Sam e no exterior seja agora quase igual, o Tio Sam ainda o grande ga-
nhador de juros, tal como qualquer Shylock, mas ningum jamais fez um
negcio to grande.
Mas o Tio Sam tambm ganha muito bem, muito obrigado, de outras
holdings no exterior, por exemplo, com os pagamentos de servio pela
maioria dos devedores estrangeiros pobres. As somas envolvidas no so
insignificantes. Pois, dos seus investimentos diretos somente em proprie-
dade estrangeira, o Tio Sam lucra agora 50%, e, incluindo suas receitas vin-
das de outras holdings no exterior, agora so 100% redondos dos lucros
do Tio Sam derivados de todas as suas atividades domsticas combinadas!
Essas receitas externas acrescentam mais de 4% ao produto interno bruto.
Isso ajuda bem a compensar o fracasso dos lucros domsticos, e ainda para
recuperar inclusive o seu nvel de 1972. Essa a razo por que o Tio Sam
fracassou na realizao suficiente de bons investimentos reais no mbito
interno para eclodir produtivamente e lucrar com isso. Esse lucro extra
vindo do exterior tambm compensa muito o ainda crescente deficit
comercial do Tio Sam. Os mais de 600 bilhes de dlares por ano vindos
do excesso do consumo interno sobre o que ele prprio produz e que logo
se ampliaro. Isso resultou em trilhes de dlares (trs trilhes, se diz) da
sua dvida externa. Mas o Tio Sam joga as cartas prximo do seu Tesouro
e compreensivelmente avesso a fazer qualquer revelao oficial de quo
grande (mais do que o Empire State Building em bilhes?) realmente a
sua dvida externa. No entanto, podemos ficar seguros de que sua dvida
externa bruta at agora a maior do mundo e permanece assim tambm
como dvida externa lquida, ainda que deduzamos as dvidas dos estran-
geiros para com ele.
Apresentando o Tio Sam sem roupas 85
A produtividade famosa da nova economia de Clinton dos anos
1990 se limitou a computadores e tecnologias de informao, e mesmo
isso provou ser uma fraude quando a bolha estourou no mercado de aes.
Alm disso, no somente o aparente crescimento dos lucros, mas tambm
da produtividade estava sendo explodido pela loja, pelo escritrio e pelas
vendas apressadas e/ou pelo tempo de trabalho mais longo na base. O Wal-
Mart obriga a no-unio (no se permite nenhuma) dos trabalhadores sob
ameaa de demisso e marcao da hora do fim do servio (clock-out) e
da volta ao trabalho sem pagamento. No topo, a produtividade e os lucros
eram explodidos pela fama da contabilidade criativa (accounting creative)
pela Enron, Worldcom, Arthur Anderson e outros semelhantes engajados
em fraudes.
O Tio Sam no pode se salvar: ele est preso no consumo
e em outras drogas
Por que tudo isso?, devemos perguntar. A nica resposta que o Tio
Sam, que est crescentemente preso no consumo, para no falar nas drogas
mais pesadas, poupa no mais do que 0,2% da sua prpria renda. O guru
do FED (Federal Reserve), Alan Greenspan,4 o Doutor da mgica financeira
e da mdia, observou que isso assim porque os 20% mais ricos de Tios
Sams, que so os nicos que poupam, reduziram suas poupanas a 2%. Po-
rm, mesmo essas desprezveis poupanas (os outros pases e os pases mais
pobres poupam inclusive 20, 30 ou mesmo 40% da sua renda) so mais do
que contrabalanadas pelo deficit de 6% do governo do Tio Sam, que faz to
largamente como representante deles. isso que traz a mdia entre os dois
juntos para aquele 0,2%. Assim, o Tio Sam tem um deficit oramentrio co-
municado de mais de 400 bilhes de dlares, que realmente mais de 600
bilhes de dlares, se contarmos, como deveramos, os mais de 200 bilhes
de dlares que o Tio Sam toma emprestado do superavit temporrio no
seu prprio fundo de Seguridade Social Federal, que est tambm falindo.
4
Presidente do Federal Reserve dos Estados Unidos de 11 de agosto de 1987 a 31 de dezembro
de 2006. (N.E.)
86 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Mas no importa, o presidente Bush do Tio Sam prometeu privatizar muito
nessa rea e deixar o povo comprar a sua prpria segurana de velhice em
um mercado sempre inseguro.
O rico Tio Sam, principalmente os seus maiores ganhadores e consumi-
dores felizardos, assim como, naturalmente, o Grande Tio em Washington,
usufruem as melhores coisas do mundo. Alm de imprimir a moeda mun-
dial, o Tio Sam tambm faz isso com os seus deficits gmeos, primeiro o
seu deficit oramentrio de 600 bilhes de dlares e depois aquele outro
mencionado, o deficit comercial de 600 bilhes de dlares, agora em uma
mdia anual no ms passado de 666 bilhes de dlares.
Com eles, o Tio Sam absorve as poupanas daqueles que esto fre-
qentemente muito abaixo, em circunstncias desfavorveis. Particular-
mente os seus bancos centrais colocam muitas das suas reservas em moeda
mundial, em dlar, nas mos do Tio Sam em Washington, e algumas tam-
bm em dlar internamente. Seus investidores privados vendem dlar ou
compram ativos em dlar em Wall Street, tudo com a convico de que
esto colocando todos os seus recursos no mais seguro do cu do mundo
do Tio Sam (que, naturalmente, faz parte do mencionado Conto do Vi-
grio). Somente dos bancos centrais, estamos olhando para somas anuais
acima de 100 bilhes de dlares da Europa, acima de 100 bilhes de dlares
do pobre Terceiro Mundo.
Como o Tio Sam cria e recolhe a dvida do Terceiro Mundo
Alm disso, o Tio Sam tambm obriga os Estados do Terceiro Mundo
a agirem como agncias recolhedoras ou mesmo como provocadores (Repo
Goons), em que provocadores so aqueles mandados para resgatar a pro-
priedade do Poderoso Chefo (Godfather) por quaisquer meios. Somente
nesse caso, no ainda isso; pois ele est tomando posse novamente, j que
a dvida original h muito j foi paga. Os Estados aumentam os impostos e
os tributos da populao, mas fazem menos gastos sociais com educao e
sade, e assim desviam fundos domsticos para pagar a dvida externa. Eles
tambm, por outro lado, tomam emprstimos do capital privado domstico
com altas taxas de juros, juros que o Estado paga aos ricos emprestadores,
Apresentando o Tio Sam sem roupas 87
mas provenientes dos impostos extrados dos pobres. Desse modo, a ren-
da transferida internamente dos pobres para os ricos, e tambm desses
pobres atravs da dvida externa para exatamente os mais ricos no exterior.
Essas poupanas literalmente foradas dos pobres so ento mandadas para
o Tio Sam na forma de servio da dvida em dlar que devido a ele.
Privatizao o nome do jogo no Terceiro e no resto do mundo, exce-
to para a dvida! Somente a dvida foi socializada depois que ficou sujeita
principalmente pelo negcio privado, mas somente o Estado tem suficiente
poder para extorquir uma grande massa de pagamentos do couro dos seus
pobres e das pessoas da classe mdia e transferi-los como pagamentos in-
visveis de servio para o Tio Sam. Somente a Argentina, e por enquanto,
a Rssia declararam uma efetiva moratria sobre o servio da dvida, mas
isso somente depois de acatarem as polticas econmicas governamentais
impostas pelos conselheiros do Tio Sam e pelo seu brao forte, o Fundo
Monetrio Internacional, polticas que destruram inteiramente essas so-
ciedades, como nunca antes em tempos de paz. A Secretaria do Tesouro
do Tio Sam e o seu criado FMI alegremente continuam a se pavonear no
mundo, insistindo para que o Terceiro Mundo e o ex-segundo, agora
tambm Terceiro Mundo naturalmente continue a pagar suas dvidas
externas, especialmente a ele. No importa que, com taxas de juros multi-
plicadas vrias vezes pelo prprio Tio Sam depois do coup de Paul Volker
do Tesouro (Federal Reserve) em outubro de 1979, a maioria j tenha pago
os seus emprstimos originais mais de trs a cinco vezes. Para pagar com
essas taxas de juros que Volker aumentou para 20%, eles tinham de pedir
mais emprstimos com taxas ainda maiores, de modo que a projeo da
sua dvida externa dobrou e triplicou. E assim tambm ocorreu com a sua
dvida interna, na qual a parte referente aos pagamentos externos aumen-
tou, como particularmente no Brasil. Tudo isso, enquanto o Tio Sam fica
alegremente no pagando a sua prpria dvida externa, como j tinha feito
vrias vezes antes, no sculo xix.
bom lembrar pelo menos duas advertncias daquela poca: Lord
Cromer, que administrou o Egito atendendo aos interesses imperiais brit-
nicos ento dominantes, disse que o seu mais importante instrumento para
88 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
alcanar isso eram as dvidas do Egito para com a Inglaterra. Estas multi-
plicaram quando o Egito foi obrigado a vender as aes do seu Canal de
Suez da Inglaterra para pagar suas dvidas anteriores. O primeiro-ministro
britnico Disraeli explicou e justificou a sua compra igualmente alegando
que isso fortaleceria os interesses imperiais britnicos. Atualmente, isso
chamado de trocas de dvida por eqidade (debt-for-equity swaps), que
uma das polticas favoritas recentes do Tio Sam de usar a dvida para
adquirir reais recursos lucrativos e/ou estrategicamente importantes, tal
como foi o Canal o caminho mais rpido e seguro para a jia do Imprio
Britnico na ndia.
A outra recomendao prtica veio do primeiro grande estrategista
militar, Clausewitz: deixem que as terras que vocs conquistaram paguem
por sua prpria conquista e administrao. Isso foi exatamente o que a
Inglaterra fez na ndia atravs dos famosos encargos domsticos (home
charges) remetidos para Londres em pagamento pela administrao ingle-
sa na ndia. Os prprios ingleses reconheceram que isso era um tributo,
responsvel por muito da drenagem da ndia para a Inglaterra. Era muito
mais eficiente deixar que os prprios Estados dos pases estrangeiros admi-
nistrassem (a Inglaterra chamava isso de domnio indireto), mas atravs
das regras estabelecidas e impostas pelo Tio Sam levadas a cabo pelo FMI,
que ento realiza, de algum modo, uma drenagem do servio da dvida.
Assim, nesse aspecto, a Inglaterra estabeleceu um precedente no sculo xix
com Estados independentes. Desde ento, isso ficou conhecido como o
imperialismo do livre-comrcio.
At onde as regras funcionam, tudo bem. Quando no funcionam, um
pouco da diplomacia da canhoneira (gun-boat) pode ajudar, e o Tio Sam j
aprendera a usar esse expediente no incio do sculo xx. Quando nem mes-
mo isso bastava, a primeira opo era invadir e, se necessrio, ocupar e de-
pois confiar na regra Clausewitz de fazer com que as suas vtimas pagassem
por sua prpria ocupao. Observaremos vrios exemplos disso adiante, e
que se preste uma ateno especial ao que est acontecendo agora no Iraque.
Por ltimo, mas no menos importante, os produtores de petrleo
tambm colocam suas poupanas no Tio Sam. O Tio Sam consome e con-
Apresentando o Tio Sam sem roupas 89
trola o petrleo. Com o choque do petrleo, que recuperou o seu preo
real depois de sua cotao em dlar cair em 1973, o sempre manhoso Henry
Kissinger fez um negcio com o maior exportador de petrleo do mundo
na Arbia Saudita, pelo qual ele continuaria a vender o petrleo em dlar
e esses ganhos seriam depositados no Tio Sam, em parte compensados por
aparato militar. Esse negcio de facto se estendeu para toda a Opep (Orga-
nizao dos Pases Exportadores de Petrleo) e ainda permanece, menos
para o Iraque, que, antes da guerra, optou subitamente por ligar o preo do
seu petrleo ao euro, e o Ir ameaou fazer o mesmo. A Coria do Norte
no tem petrleo, mas o comercializa totalmente em euro. Isso constitui o
triplo Eixo do Mal dos Estados Embusteiros. Atualmente, a Venezuela
o maior fornecedor de petrleo para o Tio Sam, e tambm fornece algum
com taxas preferenciais em trocas de comrcio efetuado em outra moeda
que no seja dlar para outros pases pobres, como Cuba. Assim, o Tio Sam
patrocinou e financiou os comandos militares do seu Plano Colmbia ao
lado, promoveu um golpe ilegal, e quando tambm fracassou um referen-
dum legal na sua tentativa de outra mudana de regime; a esses trs pases
juntou-se a Venezuela para serem batizados como o novo eixo do mal.5
Tudo o que foi dito antes parte e parcela do maior e jamais visto
esquema Ponzi do Conto do Vigrio mundial. Como todos os outros, a
sua caracterstica essencial que ele s pode continuar a pagar dlares e
se manter no topo enquanto continuar a receber de fato novos dlares, vo-
luntariamente, se possvel atravs de confiana, ou ento pela fora. (Natu-
ralmente, as frmulas de Clausewitz e de Cromer trazem como resultado
que os mais pobres pagam o mximo, j que eles so os mais indefesos, de
maneira que aqueles que se servem deles transferem grande parte do custo
e do sofrimento para eles.)
Mas, o que ocorre se e quando a confiana se esgota e os dlares no
chegam mais? As coisas j esto ficando mais tumultuadas na casa do Tio
Sam. O dlar declinante reduz os necessrios influxos de dlares. Assim, o
5
Em 2005, a Venezuela retirou as suas reservas do Estados Unidos para transferi-las a bancos
europeus. (N.E.)
90 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
FED precisa aumentar as taxas de juros para manter a atrao do Tio Sam
pelos dlares externos de que ele necessita para preencher o buraco comer-
cial. Mas fazer isso ameaa explodir a bolha domstica, que foi construda
com baixas taxas de juros e hipotecas e re-hipotecas. nos seus valores
domsticos que a maioria do povo do Tio Sam tem suas poupanas, caso as
tenha. Essas poupanas e esse efeito de riqueza imaginria sustentaram o
superconsumo e a dvida interna, que era aproximadamente to alta quanto
o produto interno lquido.
Para muito alm de Osama Bin Laden, da Al Qaeda e de todos os ter-
roristas colocados juntos, a maior ameaa real mundial ao Tio Sam que
o seu dlar no se mantenha em funcionamento. Por exemplo, os bancos
centrais estrangeiros e os investidores privados (diz-se que esses chineses
ultramarinos tm um fluxo de trilhes de dlares) podem, um dia desses,
simplesmente decidir colocar o seu dinheiro em outro lugar que no no de-
clinante dlar e abandonar o pobre Tio Sam a seu destino. A China poderia
duplicar a sua renda per capita muito rapidamente, se fizesse reais investi-
mentos internos em vez de investimentos financeiros com o Tio Sam.
Liquidar o dlar do Tio Sam por euro e pela moeda
da comunidade da sia Oriental?
Os bancos centrais, os europeus e os outros, podem agora colocar as
suas reservas em alta! em euros ou mesmo, imediatamente, revalorizar
o yuan chins. Daqui a no muito tempo, pode haver uma moeda da sia
Oriental, por exemplo, uma cesta primeiro da Asean (Associao das Na-
es da sia e do Sudeste Asitico) + 3 (China, Japo, Coria) e depois + qualquer um que queira comprar petrleo a comprar e aumentar o preo
4 (ndia). Embora o total das exportaes da ndia nos ltimos cinco anos
subissem 73%, aquelas para a Asean cresceram o dobro dessa mdia e as
para a China, seis vezes. A ndia se tornou um parceiro de primeira linha
da Asean, o seu primeiro-ministro declarou que a ndia quer relaes cada
vez mais prximas com a Asean, e suas ambies se estendem mais para
um EAC (Comunidade da sia Oriental) da ndia ao Japo (EPW). No
sem razo, em 1997, na crise da moeda da sia Oriental e, posteriormente,
na crise econmica generalizada, o Tio Sam armou fortemente o Japo para
Apresentando o Tio Sam sem roupas 91
no dar incio proposta de um fundo monetrio da sia Oriental, que
teria prevenido pelo menos o pior da crise econmica. Mas, atualmente,
o verdadeiro amigo do necessitado Tio Sam, a China, j est dando passos
na direo desse arranjo, s que em uma escala financeira e agora tambm
econmica muito maior.
No dia seguinte ao que escrevia isso, li no Economist (11-17 de dezem-
bro 2004, p. 50) uma reportagem sobre o encontro de cpula da semana
anterior da Asean + 3 na Malsia. O seu primeiro-ministro anunciou que
essa cpula deveria estabelecer os fundamentos para uma Comunidade
da sia Oriental (EAC) que construiria uma rea de livre-comrcio, de
cooperao financeira, e assinaria um pacto de segurana (...) que trans-
formaria a sia Oriental em um bloco econmico coeso (...). De fato,
alguns destes esquemas esto j em andamento (...) a China, como poder
econmico e militar preeminente da regio, sem dvida dominaria (...) e
seria a anfitri da segunda Cpula da sia Oriental. A matria continua a
lembrar que, em 1990, o Tio Sam derrubou uma iniciativa prvia por medo
de perder sua influncia na regio. Agora a reportagem se intitula Yankees
fiquem em casa.
Ou, tal como tudo passa, os exportadores de petrleo simplesmente
deixam de fixar o seu preo em um dlar continuamente desvalorizado
e, em vez disso, fazem uma casa da moeda ligando-se ao euro em alta e/
ou criando uma cesta de moedas da sia Oriental. Para que se ponham de
acordo, para ainda estarem em condies de comprar petrleo, eles am-
plamente diminuem a demanda mundial e o preo do dlar, obrigando
de demanda do euro ou do yen/yuan em vez de dlar. Isso levaria o dlar
falncia e faria o Tio Sam desabar em uma queda vertiginosa, na medi-
da em que os proprietrios estrangeiros e mesmo domsticos de dlares
tambm venderiam o mximo que pudessem e o mais rpido possvel, e os
bancos centrais dos outros pases afastariam suas reservas do dlar no no
mais seguro cu do Tio Sam. Isso derrubaria ainda mais o dlar, e, natu-
ralmente, faria parar qualquer outro influxo de dlares para o Tio Sam por
parte dos estrangeiros que estavam financiando a sua farra de consumo.
92 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
J que vender petrleo por dlar declinante em vez de euro em elevao
, evidentemente, um mau negcio, os maiores exportadores mundiais na
Rssia e na Opep tm considerado de fato fazer exatamente isso. At agora,
muitos exportadores de petrleo e outros ainda colocam o seu montante
acrescido de dlares com o Tio Sam, ainda que ele atualmente oferea um
cu bem menos atrativo e menos seguro, mas a Rssia est agora compran-
do mais euros com alguns dos seus dlares.
Assim, os bancos centrais de muitos pases comearam a colocar uma
boa parte das suas reservas em euro e em moedas diferentes do dlar do
Tio Sam. Agora, inclusive o melhor amigo de fato, o Banco Central da Chi-
na, o maior amigo do Tio Sam precisado, comeou a comprar alguns euros.
A prpria China tambm comeou a usar alguns dos seus dlares at
onde eles ainda so aceitos para comprar produtos reais de outros pases
asiticos e toneladas de minrio de ferro e ao do Brasil etc. Seu presidente
recentemente levou uma enorme delegao comercial para China, e uma
delegao chinesa foi Argentina. Eles esto indo atrs do petrleo africa-
no e tambm dos minerais sul-africanos.
Tio Sam e sua prpria economia so o verdadeiro vazio de uma rosca
Todos os esquemas Ponzi constroem uma pirmide financeira. Muitos
daqueles que depositam neles tambm vivem em um mundo financeiro,
mas outros precisam derivar suas receitas a partir de ganhos da produo
no mundo real. No mundo das transaes financeiras de hoje, que a cada
dia so cem vezes maiores do que todas a receitas de produtos e servios reais
juntos, as receitas financeiras colocam as receitas reais na sombra atrs do
seu brilho. Alm disso, para simplificar muito uma questo bastante com-
plexa em uma linguagem humana mais inteligvel, as opes, os derivati-
vos, as trocas e outros instrumentos financeiros recentes foram bem mais
longe, convertendo j os juros compostos nas reais propriedades em que o
seu dinheiro apostado e as dvidas esto baseados, o que contribuiu para
o crescimento espetacular desse mundo financeiro. No entanto, a pirmi-
de financeira que vemos em todo o seu esplendor e brilho, especialmente
no seu centro, na casa do Tio Sam, ainda assenta no topo de uma base
Apresentando o Tio Sam sem roupas 93
mundial real de produtor > comerciante > consumidor, ainda que a base
financeira tambm fornea crdito para essas reais transaes mundiais.
E, se olharmos para o mundo como uma rosquinha frita (doughnut6), ana-
logamente a tantas cidades no cinto enferrujado do Tio Sam, o centro est
desamparado e oco, enquanto a produo e o consumo se moveram para
os subrbios prximos (na Detroit do automvel, as janelas da principal
loja de departamento de Hudson foram fechadas por anos, mesmo quan-
do Detroit construiu um caro Renaissance Center para enobrecer nova-
mente o seu centro urbano, um processo que alcanou xito em algumas
outras cidades). Uma General Motors Flint negligente nos foi apresentada
por Michael Moore, que retratou isso (GM CEO) de Roger and me at
Fahrenheit 9-11. Deveramos olhar para todo o mundo em termos de ros-
quinhas fritas, com todo o Tio Sam colocado em um buraco vazio no meio,
que no produz quase nada que possa vender no exterior. As principais ex-
cees so os produtos agrcolas e o material blico, que so pesadamente
subsidiados pelo governo do Tio Sam, subsdios originados dos pagadores
de impostos e da impresso de dlar, e, mesmo assim, ele incorreu em um
deficit oramentrio de mais de 600 bilhes de dlares em 2003.
A grande diferena dessa rosquinha frita que o Tio Sam que tanto
o oramento quanto o deficit comercial de 600 bilhes de dlares so fi-
nanciados pelos estrangeiros, como j vimos.7 O Tio Sam excluiria a maio-
ria deles como pessoas, mas alegremente recebe os produtos reais que eles
produzem. Na condio de consumidor mundial de ltimo recurso, como
j afirmado, o Tio Sam realiza esta importante funo na diviso poltico-
econmica internacional do trabalho: todos os demais produzem e preci-
sam exportar, e o Tio Sam consome e precisa importar.
A falncia do dlar desintegraria (desintegrar) essa rosquinha frita
poltico-econmica que envolve e organiza o mundo e lanaria centenas
de milhes de pessoas, para no mencionar uma quantidade indetermina-
da de dlares e seus possuidores, em uma desordem com conseqncias
6
Rosquinha de massa frita, geralmente recheada com gelia ou creme. (N.E.)
7
Dados para 2003. (N.E.)
94 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
imprevistas e imprevisveis. Muitas pessoas, no alto e no baixo plo tot-
mico mundial, tm um grande interesse em evitar isso, ainda que isso exija
continuar a encher o vazio Tio Sam como um balo. Ou, para se referir a
uma bem conhecida comparao, continuar a fingir que o Imperador Nu
est vestido e mandar para ele algo para calar. Isso tambm inclui a China,
para quem uma revelao diante do Tio Sam seria uma sorte no infortnio.
Isso obrigaria a China a mudar o seu curso econmico-poltico e, em vez de
entregar de graa os seus produtos ao Tio Sam, a transferir sua produo e
seu consumo para dentro, para o seu pobre interior e para a vizinhana pr-
xima da sia Oriental. Tudo isso podia e devia j estar sendo feito; quanto
transferncia da produo e do consumo para os vizinhos prximos na sia,
a China recentemente comeou a faz-lo, mas no para o seu interior.
Ento, o que acontecer aos ricos no topo do esquema Ponzi do Tio
Sam, quando a confiana dos bancos centrais mais pobres e dos exporta-
dores de petrleo no meio se esgotar, e quando os pobres mais destitudos
no mundo, confiantes ou no, no puderem mais, de fato, fazer os seus
pagamentos? O esquema Ponzi do Conto do Vigrio do Tio Sam viria ou
vir a se despedaar, como todos os outros esquemas anteriores, s que
agora com um grande estrpito mundial. Isso, em ltima instncia, derru-
baria a demanda atual de consumo do Tio Sam para o tamanho mundial
real e feriria muitos exportadores e produtores em todo o mundo. De fato,
isso pode envolver uma reorganizao fundamental da venda por atacado
da economia poltica mundial agora liderada pelo Tio Sam.
O dlar tigre de papel coloca uma louca armadilha geopoltica 22
Naturalmente, a quebra do dlar poderia tambm, em um golpe cruel,
eliminar, isto , fazer desaparecer toda a dvida do Tio Sam. Com isso, essa
quebra tambm faria, simultaneamente, todos os estrangeiros e os ricos
norte-americanos perderem o total de seus ativos em dlar. Eles esto
tentando desesperadamente salvar o mximo possvel para no carem na
falncia, isto , para no ficarem sem dinheiro. Ou seja, eles esto tentando
proteger o resto da sua capacidade de investimento em dlar, garantindo
que o seu dlar viva mantendo a bomba de ar funcionando. Todo o neg-
Apresentando o Tio Sam sem roupas 95
cio de manter o esquema Ponzi do Tio Sam coloca a maior e a mais louca
Armadilha-22 (Catch-22).
Todos os outros argumentam por que isso deve ser resolvido. Mas a
maneira da louca Armadilha-22 no precisa ser uma aterrissagem macia.
Pode ser uma aterrissagem dura realmente. Essa dissoluo do esquema
Ponzi do Tio Sam ser dispendiosa, e os maiores custos sero, como habi-
tualmente ocorre, provavelmente descarregados sobre os mais pobres, que
so os menos aptos a suportar esses custos, mas que so tambm os menos
capazes de se protegerem contra a presso de suport-los. E a transio
historicamente necessria, a partir do mundo da rosquinha frita que o Tio
Sam pe em movimento, pode mergulhar todo o mundo na maior depres-
so de que se tem notcia. Somente a sia Oriental est em uma posio
relativamente boa para se defender de ser arrastada ou empurrada para
o fundo, mas, mesmo assim, somente depois de pagar um alto preo por
essa transio para si prpria!
Contudo, o mundo est enfrentando uma Armadilha-22 geopoltica
e militar global ainda mais louca. Ela permanece grandemente desconhe-
cida ou talvez incognoscvel. Como o Tio Sam reagiria (ou reagir) como
um Tigre de Papel (dinheiro) que se encontra ferido por um colapso do
Esquema Ponzi do Conto do Vigrio a partir do qual ele e milhes de Tios
Sams desconhecidos levaram uma boa vida? Ao compensar com menos
po e menos direitos civis, porm com mais atos patriticos em casa,
um Tio Sam mais chauvinista pode fornecer o circo da Terceira Guerra
Mundial no exterior. Uma quebra do dlar puxar ardilosamente o tapete
financeiro, e isso desencorajar suas vtimas estrangeiras a continuar pa-
gando novas aventuras do Pentgono no exterior. Mas algumas guerras a
mais poderiam ainda ser possveis com as armas que ele ainda teria e com
um outro deficit governamental keynesiano militar gasto em casa, tambm
com as novas pequenas armas nucleares (nukes) que ele est fabricando
para a ocasio. Esse poderia muito bem ser horrivelmente o custo
para o mundo que so as polticas atuais para defender a Liberdade e a
Civilizao. A Superarmadilha-22 significa que quase ningum, a no ser
Osama Bin Laden, quer correr esse risco.
96 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Contudo, essa transio no seria (ser?) historicamente nova. Lem-
brem o quanto a transio custa para o Tio Sam? Uns 30 anos de guerra
de 1914 a 1945, com a interposio da Segunda Grande Depresso em um
sculo que custa 100 milhes de vidas perdidas na guerra, mais do que em
toda a histria prvia combinada do mundo, para no falar literalmente
de (centenas?) milhes que sofreram e morreram de fome e doena. Ou a
transio anterior para Major Bull britnico que custou as guerras napo-
lenicas, a Grande Depresso de 1873-1895, o colonialismo e o semicolo-
nialismo, para falar apenas de algumas coisas, e seus custos humanos. Este
ltimo custo coincidiu com as mais pronunciadas mudanas climticas El
Nio em dois sculos, mudanas que devastaram indianos, chineses e mui-
tos outros pela fome. Mas essa fome foi em troca aumentada pelos poderes
coloniais imperiais, que a usaram em vista dos seus prprios interesses, por
exemplo, aumentando as exportaes de trigo da ndia, especialmente du-
rante os anos de fome. Os paralelismos com a atualidade, incluindo, de fato,
novamente tirar vantagem de um sculo que, mais tarde, renovou um El
Nio mais forte, so horrveis demais e geradores de uma culpa que dificil-
mente algum suportaria. Eles incluem o ajuste estrutural imposto pelo
FMI do Tio Sam, que obriga os camponeses mexicanos a j ter comido o
prprio cinto que o FMI quer que eles apertem ainda mais. Os trs milhes
de mortos, nmero que vem aumentando em Ruanda e Burundi, e depois
alguns no Congo vizinho, vieram depois dos estrangulamentos impostos
pelo FMI e do cancelamento, principalmente pelo Tio Sam, do Acordo do
Caf que tinha sustentado o seu preo para esses produtores. E agora, no
somente desde o assassinato de Lumumba pela CIA e da ascenso de Ko-
savubu em Katanga em 1961, mas, realmente, desde a reserva privada do
Congo no sculo xix pelo rei da Blgica, temos l o arrasto, a produo e a
venda de ouro para o Fort Knox do Tio Sam, e agora tambm titnio, para
que possamos nos comunicar atravs de telefones celulares mveis, dia-
mantes certamente, e assim por diante. O Tio Sam tambm tirou vantagem
de um outro forte evento do El Nio que devastou o Sudeste da sia, espe-
cialmente a Indonsia, simultaneamente com a posterior crise financeira de
1997, que o Tio Sam deliberadamente desdobrou em uma depresso eco-
Apresentando o Tio Sam sem roupas 97
nmica. Ela foi to grande que varreu o governo do presidente Suharto, que
o Tio Sam tinha instalado l h 30 anos antes com um golpe da CIA contra
Sukarno, o pai popular da independncia da Indonsia. Isso custou entre
pelo menos meio e um milho de vidas, que Suharto tirou diretamente, mais
a pobreza gerada pela infame Mfia de Berkely, que ele instalou para levar
ao cho a economia da Indonsia. Os paralelos com o passado incluem tam-
bm a degradao ambiental e a transferncia do dano ecolgico dos ricos
que os produziram para os pobres do Terceiro Mundo, que suportaram a
sua maior carga. E, naturalmente, no podemos esquecer a Terceira Guerra
Mundial (a terceira depois da segunda e travada no Terceiro Mundo), que
Bush Pai comeou contra o Iraque em 1991. (Ver o meu A terceira guerra.
<http://rrojasdatabank.info/agfrank/nato_kosovo/msg00080.html>.)
Contudo, h tambm outros no mundo que no experimentaram
(ainda?) tudo o que se pode obter com a Armadilha-22. Calculadamente,
logo antes da eleio do Tio Sam do ano 2004, um deles disse em alta voz
em um programa de televiso para todo o mundo. Parece ter sido menos
publicamente notado por seu principal destinatrio, o Tio Sam, que deveria
ter sido a parte mais interessada: pois no foi outro seno o prprio Bin
Laden a anunciar que ele iria arruinar o Tio Sam. Em vista da cegueira
deliberada do Tio Sam diante da instabilidade da base do seu mundo no
exterior, um colapso to macio no exterior no pode ser mais difcil de
arrumar do que era simplesmente derrubar o seu smbolo domstico das
Torres Gmeas.
O Pentgono a maior economia planejada do mundo para transferir
a renda dos pobres para os ricos interna e externamente e para chantagear
amigos e adversrios a fazerem o mesmo.
No entanto, de volta para a fazenda (back on the farm), como se diz
no Texas, o que o prprio Tio Sam alegremente faz com as poupanas e o
dinheiro ganhos com dificuldade no mundo? Os seus consumidores ainda
os consomem demais, sem que os 99,9% deles saibam o que esto fazendo,
j que dificilmente algum diz isso para eles. E o governo do Tio Sam usa
quase todo o seu aumento de centenas de bilhes de dlares no Pentgono.
Esse dinheiro no gasto para pagar os seus pobres soldados profissio-
98 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
nais que chegam, na sua maioria, de pequenas cidades rurais da Amrica
e agarram a nica ocupao que podem obter, e se gasta menos ainda com
os infelizes reservistas.
O complexo industrial-militar, contra o qual o general Eisenhower se
acautelara no seu discurso presidencial de despedida em 1958, est vivo e
impetuoso, mais do que nunca sob a administrao do vice-presidente
Cheney e do seu secretrio de Defesa Rumsfeld.8 Com seus trabalhos de-
sastradamente bem-executados, ambos esto sendo mantidos para um se-
gundo mandato. Entre 1994 e a metade de 2003, o Pentgono do Tio Sam
fez mais de 3.000 contratos avaliados em mais de 300 bilhes de dlares
com 12 companhias militares privadas de Tio Sam, de 35 estimadas pelo
New York Tribune, sendo as outras, pequenas, e oferecendo servios merce-
nrios. Contudo, mais de 2.700 desses contratos foram dados a apenas duas
companhias: para a Kellog Brown & Root, uma subsidiria da Halliburton
de Cheney, e para a Booz Allen Hamilton (Centro do Consrcio Interna-
cional de Jornalistas Investigativos para a Integridade Pblica, citado em
Mafruza Khan e-mail, 16.8.2003). No Iraque, essas companhias militares
privadas tm agora tantos mercenrios quanto as tropas do Tio Sam e do
Reino Unido juntas. Mas, naturalmente, isso so somente pequenas bata-
tas, j que o grosso do dinheiro do Pentgono Tio Sam o dirige para a com-
pra de caros sistemas de armas dos nicos quatro maiores contratadores de
defesa do Tio Sam e preferidos do vice-presidente Cheney da Halliburton.
O Tio Sam, ento, usa essas armas unilateralmente para cingir as outras
armas pela ameaa armada e pela chantagem e, se isso no for o bastante,
invadir o mundo que forneceu primeiramente o dinheiro. Finalmente, o
Tio Sam tem de fazer o que deve para manter o dinheiro entrando.
8
Secretrio de defesa de Gerald Ford (1975-1977) e de George W. Bush (2001-2006). Rumsfeld,
um dos principais idelogos da invaso ao Iraque, foi substitudo por Robert Gates, ex-diretor
da CIA, em funo da derrota do Partido Republicano nas eleies legislativas, em que desem-
penhou papel significativo o rechao da populao ocupao e sua manuteno. douro. O Tio Sam agora prefere para si relaes unilateralmente bilaterais,
Apresentando o Tio Sam sem roupas 99
Dar suporte ao encargo do homem branco de defender
a sua civilizao: a lei do Ocidente a lei do Western Spaghetti
da vigilncia do bando armado
O unilateralismo do Tio Sam no o tanto, por assim dizer, como
freqente e equivocadamente se sups, solitrio. Ele se proclama estar lu-
tando pela Liberdade (de quem?, poderamos perguntar) e salvando a
civilizao, como o presidente Bush do Tio Sam e sua mais eloqente voz
no Reino Unido, o ex-premi Tony Blair, proclamavam diariamente. A sua
maneira mais simples de salvar a civilizao foi, simplesmente, abolir de
um dia para o outro o precioso conjunto de leis internacionais para manter
a paz, que o Ocidente levou sculos para desenvolver, reconhecidamente a
partir dos seus prprios interesses imperiais. No entanto, isso era a nica lei
internacional e o melhor que tnhamos, que ao menos muito melhor do
que nada. Agora, a nica Lei do Ocidente que permanece de fato a lei do
Western Spaghetti: a lei de vigilncia do bando armado que, com ou sem
um juiz conivente, toma a lei nas suas prprias mos para formar um par-
tido do linchamento. Eles vo atrs de quem, onde e quando lhes aprouver.
Lamentavelmente, agora, no mundo real, os autoproclamados bandos ar-
mados operam fora da rea, em uma escala muito maior do que qualquer
filme espaguete ocidental de fico jamais poderia ter imaginado.
Isso tambm significa estripar e paralisar a instituio das Naes Uni-
das, que foi estabelecida para manter a paz, exceto quando o Tio Sam, de-
pois de suas prprias guerras, recicla a ONU para recolher os pedaos que
ele destruiu na Iugoslvia, no Afeganisto e agora no Iraque. Mas fazer isso
significa tambm enganar, ameaar, induzir, chantagear todos os outros
amigos e inimigos igualmente para manter sua autoridade sobre qualquer
problema, grande ou pequeno. Ele treinou todo um exrcito civil de fun-
cionrios para fazer isso. Desse modo, o Tio Sam unilateralmente atira o
seu ainda aparente peso sobre todas as outras instituies internacionais
que lidam com esforos, desde a agricultura e a aviao at a zoologia. O
Tio Sam extorque reais favores unilaterais para si, atravs de suas relaes
bilaterais. Por isso, a Organizao Mundial do Comrcio morreu no nasce-
100 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
enquanto se isola progressivamente no plano internacional. Assim, ele
pode exercer um poder de barganha militar, poltico e econmico ainda
maior sobre qualquer uma das suas vtimas do que pode sobre todas ou
ainda muitas delas nas instituies internacionais.
A marcha orgulhosa do Tio Sam das montanhas de Montezuma
s praias de Trpoli no Panam, duas vezes no Iraque, no Afeganisto
Quando essa barganha no o bastante, o Tio Sam simplesmente ataca
e invade: a pequena Granada (populao total de 300 mil habitantes); a Ni-
cargua (com a ajuda do arquiinimigo Ir); o Panam (sete mil civis mortos
em uma noite para capturar apenas um homem, o antes amigo e aliado de
Bush Pai, Noriega h uma foto sorridente deles apertando as mos); o Ira-
que em 1991 (que foi inclusive uma especulao financeira, na medida em
que o Tio Sam extorquiu mais dlares dos seus aliados para pagar a guerra
do que ela efetivamente custava para ele! Mas o Iraque foi contaminado por
urnio refinado do Tio Sam, o que aumentou o nascimento de pessoas de-
feituosas por l e que acarretou a infame sndrome da Guerra do Golfo
nas suas prprias tropas e na tropas britnicas, o que o Tio Sam negou e
recusou admitir). Quanto menos dizer sobre a Somlia, melhor. A Iugosl-
via foi atacada, em parte, para dar um exemplo sobre o que pode acontecer
quando um Estado fraco o bastante, alvo de abjeta desconfiana do Tio
Sam e do seu FMI, quando pretende manter alguma propriedade estatal
de importantes meios de produo e ainda fornecer proteo social do Es-
tado do bem-estar para a sua populao. Tal como ocorreu agora tambm
na Bielo-Rssia, onde o Tio Sam tentou igualmente obter uma mudana
de regime, mas a ao militar mais difcil na fronteira da Rssia, salvo
quando h um pacto, como contra o Afeganisto, ou se comprado. Alm
disso, a Iugoslvia somente desistiu em 1999, depois de a Rssia retirar o
seu apoio a ela, uma vez que o Tio Sam usou, com sucesso, a chantagem
econmico-poltica e parcialmente a comprou em Berlim.
O Afeganisto se tornou a vtima visada com a ajuda do Ir e da Rs-
sia. Isto , depois que o Tio Sam criou e patrocinou o governo Talib que
erradicou o pio. Mas o Afeganisto libertado produz ainda mais pio
Apresentando o Tio Sam sem roupas 101
do que quando o Talib o erradicou, representando um tero do produto
interno bruto do Afeganisto, de acordo com o anncio do novo presiden-
te instalado pelo Tio Sam. No momento em que escrevo, o Tio Sam est
lanando uma renovada ofensiva militar contra o Talib; mas j no se faz
mais qualquer meno a Bin Laden. E agora o inocente Iraque novamente
o alvo e a vtima do Tio Sam. Quem ser o prximo? O Ir? A Sria? no
a Lbia, que est agora obedientemente fazendo negcios de petrleo com
o Tio Sam; e tambm no a Coria do Norte, que produz armas nucleares
para se proteger exatamente disso.
Podemos ainda mencionar duas alternativas adicionais, desde que
possveis, anteriores invaso. Uma naturalmente patrocinar, organizar
ou mesmo dar um coup dtat ou militar, do que a CIA tem uma orgulhosa
recordao: Ir em 1953, Guatemala em 1954, Congo em 1960, Brasil em
1964, Guiana em 1964, Indonsia em 1964-1965, Repblica Dominicana
em 1965, Gana em 1966, Grcia em 1967, Camboja em 1970, Chile em
1973, Argentina em 1976, Bolvia sempre, Fiji em 1987, Nicargua em 1990
pela eleio sob ameaa de continuar a Guerra dos Contras, Haiti sem-
pre contra o ex-fantoche do Tio Sam colocado l em primeiro lugar, para
citar alguns dos mais conhecidos (naturalmente, no na casa do Tio Sam).
A outra alternativa, a dos atentados contra lideranas que desafiam
seu poder, mais conhecida e tentada vrias vezes seguidas contra Fidel
Castro em Cuba, com charutos explosivos e outras imaginativas sujas arti-
manhas da CIA, todas fracassadas. Assim foi o bombardeamento da tenda
do coronel Ghadafi, que acabou matando a sua filha. Mas podemos men-
cionar uma tentativa bem-sucedida da CIA.
Os japoneses queriam financiar e construir um canal-de-nvel no Pa-
nam. (O seu presidente Omar) Torrijos conversou com eles sobre isso, fato
que muito aborreceu a Bechtel Corporation, cujo presidente era George
Schultz, e o presidente do conselho, Casper Weinberger. Quando Carter
perdeu a eleio para Reagan (e essa uma interessante histria de como
isso ocorreu), Schultz chegou como secretrio de Estado da Bechtel, e
Weinberger veio da Bechtel para ser Secretrio da Defesa. Ambos estavam
extremamente furiosos com Torrijos tentaram conseguir dele a renego-
102 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ciao do Tratado do Canal e que ele no falasse disso com os japoneses.
Ele recusou firmemente. Torrijos era um homem surpreendente. Morreu
em um estrepitoso desastre de avio, onde se encontrava um toca-fitas
ligado a explosivos. No tenho qualquer dvida de que foi a CIA que o
matou, e mais, muitos investigadores latino-americanos chegaram mes-
ma concluso.9
Torrijos tinha anteriormente assinado um tratado com o presidente
Carter para entregar o Canal do Panam ao Panam! Um simples exame
tambm revela que ser um amigo poltico muito bom ou um instrumento
do Tio Sam pode ainda ser muito arriscado. Este pode proferir a sua sen-
tena de morte poltica ou fsica ou o apunhalar pelas costas. Um sucessor
de Torrijos est agora sentado em uma priso do Tio Sam, depois de leal-
mente servi-lo e sorrir em uma foto com George Bush (o pai). Mas a lista
longa e vai pelo mundo todo, comeando nos anos 1950 e 1960: Rhee na
Coria; Diem no Vietn; Trujillo na Repblica Dominicana; Somoza na
Nicargua; virtualmente todos no Haiti, de Papa Doc e Baby Doc ao padre
Aristide, instalado por Clinton e removido por Bush; o x do Ir colocado
l depois do coup da CIA em 1953 contra Mossadegh, depois que ele nacio-
nalizou o petrleo iraniano, e retirado quando a sua utilidade desapareceu;
o caso de Mobutu depois de trs dcadas no Zaire; de Saddam Hussein o
prprio Rummy10 foi v-lo duas vezes na sua j prvia encarnao como
secretrio de Defesa; de Milosevic da Iugoslvia ele era o necessrio e o
confivel implementador do acordo de Dayton do Tio Sam na Bsnia; e,
claro, do Talib o prprio Tio Sam formou-o e colocou-o a cargo do
Afeganisto; para no falar de Osama Bin Laden ele tambm serviu o
Tio Sam l.
(No?) por acaso, um simples exame de fatos palmares revela que, se
as linhas de defesa mencionadas fracassarem e o Tio Sam for guerra,
exceto para a pequena Granada, nem uma nica linha ou qualquer ou-
tra guerra do Tio Sam foi sempre ganha por sua fora militar, a no ser
9
<http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/11/1526251>.
10
Ronald Rumsfeld, secretrio de Defesa dos Estados Unidos durante os governos Gerald Ford
(1975-1977) e Bush filho (2001-2006).
Apresentando o Tio Sam sem roupas 103
a guerra no Pacfico contra o Japo. A Segunda Guerra Mundial foi ven-
cida na Europa, em Stalingrado, em 1943, pelas tropas russas que teriam
chegado a Berlim, mesmo que o Tio Sam no tivesse chegado depois. A
Guerra da Coria foi e continua sendo um beco sem sada. A guerra contra
o Vietn foi perdida. A guerra contra a Iugoslvia foi vencida somente
quando os russos retiraram o seu apoio e apenas sete tanques iugoslavos e
todos os seus avies ficaram em Kosovo ilesos. Somente Kosovo e a infra-
estrutura civil da Iugoslvia foram bombardeadas e feitas em pedaos, e o
mais amplo ambiente dos Blcs poludo por nenio pelo uso continuado
de urnio refinado do Tio Sam. A guerra contra o Afeganisto est sendo
perdida, tal como tambm a guerra contra o Iraque, apesar do uso referido
mais uma vez do urnio refinado, tambm outra vez com napalm, tal como
no Vietn, e gs.
A geopoltica muulmana do Tio Sam e o plano do petrleo
do meio oriente de Casablanca a Jacarta
No obstante, o Tio Sam possui muitos outros planos militares geopo-
lticos novamente em andamento. Para comear, ele j construiu 800 bases
militares em todo o mundo e, especialmente, na terra rica em petrleo, o
tabuleiro de xadrez global de Zbigniew Brzezinski (de Ziggy), para cercar
a China. O Pentgono deve tambm transferir 60% da frota submarina dos
Estados Unidos para o Pacfico Ocidental (de acordo com P. Jakob Frg:
j.foerg@msc-salzburg, de 12 de dezembro 2004, e-mail). Tudo isso para ser
empregado no futuro, mas tambm na j atual influncia poltica. Alm
disso, o presidente Bush do Tio Sam tem um novo Plano para o Oriente
Mdio, que agora se estende do Marrocos para alm do Paquisto para
a Indonsia muulmana? O que esse plano exatamente envolve no est
claro ainda, mas a sociedade civil j est tambm abrindo caminho: a Yale
University Press j lista o Paquisto entre os seus estudos sobre o Oriente
Mdio, e a Swissair tem o papel de estabelecer uma esteira que coloca
Karachi, Dehli e Mumbai como suas destinaes no Oriente Mdio. O que
est claro que Israel deve permanecer como o Cavalo de Tria poltico e
militar do Tio Sam na regio, o que sempre foi. No importa que sejam os
104 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
republicanos ou os democratas a dominarem em Washington, permanece
o papel de co de caa de Israel para o Tio Sam na sua rica rea petrolfera
de operao. Em troca, a segurana de Israel goza da proteo internacio-
nal diplomtica, poltica e militar do Tio Sam, em qualquer coisa, assim
como recebe o apoio direto econmico e militar, sem o qual Israel no po-
deria existir. Somente agora, o alcance regional atribudo e autoconferido
de Israel pode se expandir, inclusive para mais longe, na medida em que os
dois neoconservadores mencionados, altamente colocados no Pentgono,
foram inclusive l operar um plano para o racista-chauvinista Partido Li-
kud, agora no poder.11 E o prprio Bush foi frica, especialmente frica
Ocidental, para ver o seu petrleo.
Nas Amricas, o seu Plano Colmbia (ela tem petrleo tambm) foi
estendido para toda a regio andina (o Equador tambm exporta petrleo),
mas ele tem ainda outro plano para a Amaznia (talvez algum petrleo
possa ser achado l e, nesse nterim, ele constri a uma imensa base, su-
postamente para a Nasa a Agncia Espacial Norte-Americana , o que
no desconhecido, para utiliz-la em aventuras militares), um plano para
garantir que o Banco Mundial socorra o maior depsito subterrneo de
gua doce do mundo, nas Cachoeiras do Iguau, onde Brasil, Argentina
e Paraguai se encontram, e ele est j agora novamente treinando 40.000
militares latino-americanos nas bases internas do Tio Sam, e ele tem mais
meia dzia delas fora da sua costa.
Tudo isso uma gigantesca base global, econmica, poltica e militar
sobre a qual se pode manter o Esquema Ponzi financeiro do Conto do Vi-
grio, e baratear duas vezes o preo para aqueles que acabam por possuir
dlar, enquanto possam pagar por tudo com o dlar-papel feito em casa, o
que, at agora, tambm mantm o negcio global de Ponzi.
No somente o Tio Sam precisa comprar cada vez mais petrleo, agora
com o seu prprio dlar, mas talvez amanh com euros ou yuan. Ele tam-
11
O Likud permaneceu no poder durante o governo do primeiro-ministro Ariel Sharon, entre
2001 e 2005. Em novembro de 2005, Sharon abandona o Likud, funda um novo partido, o
Kadima, dissolve o parlamento e convoca novas eleies legislativas que consolidaro a lideran-
a do Kadima e de Ehud Olmert, que o substitui como primeiro-ministro. (N.E.)
Apresentando o Tio Sam sem roupas 105
bm tenta se certificar de ter sua mo sobre qualquer torneira para contro-
lar quem mais pode e, especialmente, quem no pode compr-lo. Essa a
razo por que podemos v-lo tentando o controle poltico e financeiro do
dlar das torneiras de petrleo, onde quer que ele ainda possa, uma pre-
sena militar na sia Central, ou o seu poder militar para entrar no Iraque.
Us-lo como uma alavanca de controle e/ou para advertir seus vizinhos
sobre o que pode acontecer a eles se eles no continuarem a concordar com
o Tio Sam. Felizmente para ele, a maior parte da sia Oriental e, especial-
mente, a China tambm parecem que esto obrigadas a comprar o petrleo
estrangeiro, mesmo se amanh talvez no mais com dlar, mas com yen ou
yuan. Por outro lado, tambm verdadeiro que o maior vendedor de petr-
leo do mundo a Rssia, cujas torneiras permanecem fora do controle do
Tio Sam. Mas, como poderia o Tio Sam continuar a pagar e manter todas
essas audaciosas aventuras suas em Defesa da Liberdade com esse prprio
dlar de papel se ningum o aceita mais? E por que algum deveria?
A grande causa do Tio Sam no Iraque: dar seus
30 bilhes de dlares para Halliburton e outros
Dos 18 bilhes de dlares que o Congresso do Tio Sam destinou para
a reconstruo do Iraque, no mais do que 388 milhes de dlares ou
2,15% desse dinheiro do Tio Sam tinham sido gastos. E somente 5 bi-
lhes de dlares desse dinheiro tinham sido orados pelo Tio Sam no Ira-
que, na poca em que o pr-cnsul Brenner do Tio Sam voltou para casa
com a tarefa bem-cumprida. O Bom Tio achou que era melhor ter gastado
13 bilhes dos 20 bilhes de dlares dos fundos iraquianos. Isso era 65% do
dinheiro iraquiano comparados com somente 2% do montante aproxima-
damente equivalentes do dinheiro original do Tio Sam. Na poca em que o
novo governo iraquiano assumiu a direo de algumas tarefas do Tio Sam,
que o colocou l, eles descobriram que um total de 20 bilhes de dlares
dos seus fundos tinham sido gastos, 11 bilhes das vendas de petrleo (In-
ternational Herald Tribune). Como vieram? podemos perguntar. Muito
simples foi a resposta do funcionrio financeiro responsvel, o almirante
Oliver do Tio Sam: Eu sei que gastamos algum dinheiro do fundo (ira-
106 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
quiano). Isso porque ns no tnhamos mais o dinheiro do Tio Sam do
qual havia simplesmente outros 17,5 bilhes no gastos. Deveramos ima-
ginar que o bom general tinha sido instrudo em Clausewitz sobre a guerra
e ocorreu descobrir seu bom conselho de fazer a vtima conquistada pagar
por sua prpria ocupao militar, nesse caso pelo Tio Sam.
O representante iraquiano para o desembolso do fundo e o comit
de superviso foram somente a uma das suas 43 reunies; mas, por que
se envolver com mais, quando a maioria dos gastos foi autorizada abso-
lutamente sem qualquer reunio? Ento, embora os fundos do Tio Sam
tenham sido orados para todo tipo de projetos, eles foram pagos pelos
fundos iraquianos. Desses fundos, muitos gastos foram mesmo feitos sem
qualquer contrato; em um nico caso foram 1,4 bilhes de dlares. A maio-
ria dos outros ocorreu sem qualquer concorrncia mltipla, tambm no
com uma proposta aberta. Os fundos do Tio Sam, por outro lado, conti-
nuaram virtualmente sem gastos no Iraque. Talvez o almirante Oliver no
tivesse mais o dinheiro do Tio Sam no Iraque porque este permaneceu
com o Tio Sam em casa, em Washington; e se foi realmente desembolsado,
simplesmente mudou de mos e de contas bancrias exatamente l. Alm
do mais, isso muito mais eficiente do que seria mand-lo de um lado para
o outro, e uma parte dele no voltar. Isso nada mais do que aquilo que o
Tio Sam faz com o Terceiro Mundo: empresta ou mesmo d a esses pases,
justamente com o intuito de deixar os dlares em casa, a quem ele pertence
e para onde dever retornar de uma maneira ou de outra. Mas isso no im-
porta, o Congresso do Tio Sam j havia se apropriado de outros 30 bilhes
de dlares para preparar a transio para as eleies que ocorreram no
Iraque em janeiro de 2005.
Sendo esse o caso, seria, naturalmente, de todo indesejvel que os fun-
dos do Iraque, deixado o Tio Sam livre, fossem esbanjados em qualquer
servio da velha dvida externa do Iraque com outros. Essa era, de fato, a l-
gica para os fortes aliados que no podem j remediar a perdida dvida do
Tio Sam para com eles, e tambm perdoar a dvida iraquiana. Isto , como
podemos lembrar do que foi dito, embora o Tio Sam ainda insista em que
o resto do Terceiro Mundo deva continuar a manter em dia suas dvidas
Apresentando o Tio Sam sem roupas 107
para com ele! Deus nos livre de que qualquer novo pagamento da dvida do
Iraque fosse para aqueles russos irreligiosos, franceses traidores ou mesmo
para os melhores amigos chineses, que mais investiram no Iraque, o que ,
antes de tudo, uma coisa covarde de fazer, quando o Tio Sam tem muito
mais valiosas causas para o dinheiro iraquiano.
Mas podemos perguntar: quais so essas mais altamente valiosas cau-
sas do Tio Sam? O maior nico pagamento de 1,4 bilhes de dlares foi
naturalmente para a mesma Halliburton do vice-presidente Cheney. Con-
tudo, sabemos agora que, ao mesmo tempo, ele estava tambm trapace-
ando lateralmente, inclusive contra o seu generoso benfeitor Tio Sam, em
outras centenas de milhes de dlares, comprando petrleo por dlares no
Kwait e vendendo-o no Iraque a um preo de cinco a 10 vezes maior, alm
de outras fraudes dissimuladas. No todo, a Halliburton obteve os contratos
do Iraque por um descarado de 10 bilhes de dlares mais o troco (In-
ternational Herald Tribune). (Cheney tambm tem interesse na Unocal,12
que h muito tem desejado construir um oleoduto da sia Central ao Oce-
ano ndico atravs do Afeganisto, primeiramente com a ajuda do Talib,
a quem o Tio Sam tinha posto a cargo exatamente com esse propsito e
a quem depois ele convidou para o Texas para conversaes, embora eles
ainda parecessem estar fazendo o trabalho que lhes foi atribudo. De fato,
eles tambm visitaram inocentemente a equipe da pesquisa acadmica
afeg na Universidade de Nebraska em Omaha. Mas, que pena, o Talib
no estava cumprindo a tarefa que lhe foi conferida de manter a ordem
para a construo do oleoduto, por isso tinha de ser afastado. Agora o Tio
Sam e Unocal usariam, em vez disso, os bons ofcios do novo presidente
do Afeganisto e do embaixador do Tio Sam l, ocorrendo ambos serem
justamente as primeiras (?) pessoas da Unocal.)
12
A Unocal uma empresa petrolfera da Califrnia, fundada em 1890 e incorporada pela
Chevron em 2005, empresa da qual Condoleeza Rice foi diretora entre 1991-2001, e com quem
a Halliburton tem contratos multimilionrios.
108 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A Medalha de Liberdade do Tio Sam para Brenner, Franks,
Tenet por uma tarefa bem feita de roubar o Iraque em
benefcio de Cheney e de outros
Sem sombra de dvidas, a maior parte dos outros abundantes dlares
iraquianos e at agora esparsos do Tio Sam, gastos no Iraque, foram para
as mos de outro amigo ntimo do Tio Sam. Algumas migalhas cadas da
mesa para corporaes do Reino Unido e mesmo para indivduos privados
e militares que tinham seus dedos na caixa registradora. Que pena, nunca
saberemos quem so eles; j que, conforme o inspetor-geral do Tio Sam,
eu estava candidamente no interessado em ter auditores militares porque
achava que tnhamos de penetrar sorrateiramente no sistema iraquiano to
rapidamente quanto possvel. Francamente, no sendo eu um militar e na
condio de um anti-militarista, eu prprio no li Clausewitz. Ento, no
sei que bom conselho que ele d em confiar na corrupo como sendo o
primeiro princpio para cortar e dividir o bolo conquistado.
Toda esta minha especulao foi escrita antes de o Conselho Con-
sultivo e de Monitoramento para o Desenvolvimento das Naes Unidas
no Iraque (International Advisory and Monitoring Board for Development
in Iraq) ter publicado um relatrio das suas investigaes sobre a adminis-
trao do Tio Sam. Depois que conseguimos o relatrio, devemos ter em
mente que o FT observa diplomaticamente que as Naes Unidas tm se
mostrado relutantes em incumbir publicamente o Tio Sam dos seus gastos
dos fundos iraquianos. O FT cita diretamente do relatrio: Houve fraque-
zas de controle (...) sistemas de contabilidade inadequados, aplicao irre-
gular de acordo sobre procedimentos contratuais e observncia de registro
inadequada. O International Herald Tribune tambm faz o seu prprio re-
sumo do mesmo relatrio: Houve amplas irregularidades, incluindo m
administrao financeira, falha em cortar o contrabando (sada do petrleo
e de outras propriedades fsicas iraquianas; ningum sabe a que preo e
para benefcio de quem) e dependncia excessiva de contratos no declara-
dos. O FT, por seu turno, oferece um trao especfico a mais do relatrio:
Particularmente importantes (...) foram os contratos de s vezes bilhes
de dlares que foram conferidos s companhias do Tio Sam, tais como a
Apresentando o Tio Sam sem roupas 109
Halliburton, sados dos fundos iraquianos sem proposta de concorrncia.
Ontem, o presidente Bush do Tio Sam deu o certificado mais elevado do
Tio Sam, a Medalha de Liberdade, para L. Paul Bremer III, o pr-cnsul
civil do Tio Sam que examinou isso tudo, e para o general Tommy Franks,
que, principalmente, conduziu a invaso que tornou tudo isso possvel.
George Tenet, o diretor da CIA que forneceu toda a informao adulterada
de Tio Sam para legitimar todo o seu empreendimento que ele iria come-
ar e que foi, desde ento, desacreditado e forado a renunciar, tambm no
foi esquecido e recebeu o terceiro prmio. O International Herald Tribune
publicou uma fotografia cerimonial de todos trs sorrindo com George W.
Bush, que estava sorrindo tambm. Enfim, esse o reconhecimento devido
por um trabalho bem-feito. Graas a vocs, podemos descansar seguros
como aqueles que esto a servio da Liberdade (para quem e o qu?,
podemos perguntar).
Em concluso: Tio George W. Sam diz que o nico direito dos nos-
sos rapazes colocar suas vidas em jogo para proteger a liberdade de a
Halliburton roubar o Iraque.
Podemos estar seguros de que os outros que tm suas mos na caixa
registradora e na sarjeta esto entre aqueles a quem, podemos lembrar, o
Doutor Greenspan do Federal Reserve rotulou como sendo os 20% ganha-
dores superiores de renda do Tio Sam. Eles so os maiores superconsumi-
dores privilegiados, que so totalmente (ir)responsveis pela subpoupana
do Tio Sam, disse ele, e tambm pelo crescente deficit comercial, o qual o
Doutor recentemente lamentou em Berlim. Se examinarmos a distribui-
o de renda do Tio Sam um pouco mais, poderemos bem aprender que,
entre esses 20%, a parte do leo desses dlares, como a maior parte dele
do Pentgono, termina nos bolsos dos 2% superiores mais superprivilegia-
dos, na medida em que eles podem superconsumir ainda mais da nata da
terra. Quem negaria a eles que isso seguramente uma causa valiosa para
a proteo da Liberdade a qualquer preo? Isso inclui o convite (in)fame
do presidente Bush para os iraquianos deix-los vir para o Tio Sam.
difcil compreender o presidente quando ele incentiva os iraquianos a vir
110 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
quando eles esto j em casa no Iraque e quando foi o prprio Tio Sam que
mandou suas tropas para l. Mas talvez Faluja explique o que o presidente
tinha em mente sobre os iraquianos virem para o Tio Sam. Mas, como o
prprio presidente Bush do Tio Sam disse ao mundo, um direito exclu-
sivo nosso excluirmos os outros pases da sarjeta e da caixa registradora
no Iraque. Afinal, ele explicou que, quando os iraquianos aceitaram o seu
convite, foram os nossos rapazes que puseram suas vida em jogo. Eu de-
sejaria que a personificao do Tio Sam tenha tambm explicado para que
e para quem.
Os poucos nmeros que no esto geralmente disponveis, ou no cita-
do FT de 10 e 15 de dezembro de 2004 e em outras fontes, como o Interna-
tional Herald Tribune, tambm de 15 de dezembro, e o Economic and Politi-
cal Weekly (Mumbai: 4 de dezembro de 2004, p. 5.189) so de A economia
de imperialismo do Tio Sam na virada do sculo xxi, de Gerard Dumenil
& Dominique Levy, na Review of International Political Economy, 11 de 4
de outubro de 2004, p. 657-676. O autor ficou agradecido a eles em Paris, a
Jeffrey Sommers em Riga, William Engdahl em Frankfurt e Mark Weisbrot
em Washington por seus teis e muito usados comentrios do Tio. Barry
Gills em Newcastle insistiu em que eu me refiro apenas a Tio Sam e props
a diviso do trabalho mundial entre os consumidores e produtores do Tio
Sam em todo lugar e me referiu a Clausewitz. Os leitores sero mais gratos
a Arlene Hohnstock por ter tornado tudo isso um conto legvel. Natural-
mente, nenhum deles tem qualquer responsabilidade pelo uso da forma
rosquinha frita (doughnut) que eu fiz deles. Muito mais das minhas atra-
vs dos olhos deste menininho observaes podem ser encontradas no
meu website em <rrojasdatabank.info/agfrank/new_world_order.html> e
<http://rrojasdatabank.info/agfrank/online.html#current>.
111
Neo-imperialismo, dependncia e
novas periferias na economia mundial
Adrin Sotelo Valencia*
Introduo
O presente ensaio1 pretende ser uma modesta contribuio ao co-
nhecimento da nova configurao histrico-estrutural da dependncia e
do subdesenvolvimento no contexto do sistema capitalista globalizado. Ele
parte da avaliao da teoria da dependncia no seu filo marxista no sculo
xxi, assim como das inestimveis contribuies tericas, metodolgicas e
polticas que no seu desenvolvimento trouxe Ruy Mauro Marini, a quem
agora rendemos homenagem neste livro.
O trabalho se divide em quatro partes. A primeira trata da lei do valor
e da superexplorao do trabalho; a segunda versa sobre o contexto estru-
tural e histrico do surgimento das novas periferias; a terceira se situa na
anlise da poltica de deslocamento de empresas europias para os pases
do ex-bloco socialista; finalmente, a quarta parte reflete sobre o impacto
da tendncia que essa nova diviso internacional do trabalho e do capital
acarreta para as economias dependentes da Amrica Latina.
* Socilogo, professor titular do Centro de Estudios Latinoamericanos da Universidade
Nacional Autnoma do Mxico (Cela/Unam). Um dos principais assistentes de Ruy Mauro
Marini nos anos 1970-80, autor de vrios livros e dezenas de artigos em vrias lnguas.
1
Este trabalho constitui parte de um projeto de pesquisa sobre as novas periferias que chega-
ram economia mundial depois da queda da Unio Sovitica e do bloco socialista na Europa
Oriental no final da dcada de 1980. Nele, fao uma avaliao do seu impacto tanto nas velhas
periferias dependentes da Amrica Latina como particularmente no mundo do trabalho e nas
suas projees de futuro.
112 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
1. Premissa terica: duas hipteses e um resultado
A hiptese central com que lidamos neste ensaio a de que a base
material, poltica e econmica da globalizao do sistema capitalista con-
temporneo a lei do valor e a sua generalizao para o conjunto do sis-
tema econmico. Alm disso, como segunda hiptese, depreende-se que o
regime de superexplorao do trabalho, que Marini circunscreveu no seu
livro Dialtica da dependncia basicamente s economias subdesenvolvidas
e dependentes da periferia do capitalismo, comea a se estender significa-
tivamente aos pases desenvolvidos, embora com formas particulares, nas
suas novas periferias surgidas no bojo da desintegrao do bloco socialista.
Esta ltima proposta, objeto de estudo deste ensaio, causa de debates e
de reflexo. No entanto, ela encontra respaldo no pensamento de Marini,
particularmente no texto publicado no meio de um trabalho coletivo (cf.
Marini, 2000, p. 48-68. In: Marini & Milln, v. IV, 2000), no qual ele resume
as seguintes formulaes:
1a) A economia mundial capitalista entrou em uma nova fase carac-
terizada pela progressiva diminuio das fronteiras econmicas nacionais
(globalizao), para se estender a mercados cada vez mais amplos e com-
plexos, o que produziu uma intensificao da concorrncia intercapitalista
entre as grandes empresas, com o intuito de obter aqueles lucros extra-
ordinrios que so o verdadeiro motor do desenvolvimento histrico do
capitalismo.
2a) Nesse contexto, foi gerada uma tendncia caracterizada pelo fato
de que a difuso tecnolgica tende a padronizar as mercadorias para faci-
litar o seu intercmbio em escala global que, com o passar do tempo, (a)
provocou (como tendncia) a homogeneizao dos processos produtivos;
(b) a igualao da produtividade do trabalho e, concomitantemente, da sua
intensidade. Das afirmaes anteriores, Marini conclui que (c)
paralelamente, o notvel avano alcanado em matria de informao e
comunicao proporciona uma base muito mais firme do que antes para
conhecer as condies da produo e, portanto, para estabelecer os preos
relativos. O mercado mundial, pelo menos nos seus setores produtivos mais
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 113
integrados, caminha assim no sentido de nivelar de maneira cada vez mais
efetiva os valores e, tendencialmente, de suprimir as diferenas nacionais que
afetam a vigncia da lei do valor. (Marini, 2000, p. 64; grifo meu)
3a) Alm disso, a introduo e a aplicao de nova tecnologia trazem
como resultado a extenso do desemprego e do subemprego, o que provoca
um aumento da explorao dos trabalhadores ocupados, atravs do aumento
da jornada de trabalho, de sua intensificao, assim como da remunerao
da fora de trabalho abaixo do seu valor, elementos que hoje so avaliados
praticamente na maior parte das estruturas produtivas do mundo.
4a) Dessa forma, conclui Marini: generaliza-se em todo o sistema, in-
clusive nos centros avanados, o que era um trao distintivo (ainda no
operativo) da economia dependente: a superexplorao generalizada do
trabalho (2000, p. 65).
To importante e simblica essa extenso da superexplorao em
escala planetria, que autores como Hardt & Negri reconhecem que: pre-
ciso ser gegrafo para traar o mapa topogrfico da explorao (2004, p.
195), sem menoscabo de sustentar posturas ps-modernistas muito pr-
ximas do neoliberalismo (desses autores, ver seus livros Imprio, 2002, e
Multido, 2004). E no mesmo sentido se expressa Ulrich Beck quando, ao
afirmar a existncia da sociedade do risco na Europa avanada, do capital e
das corporaes, diz tambm que
quanto mais as relaes de trabalho so desregulamentadas e flexibili-
zadas, mais rapidamente se transforma a sociedade laboral em uma socie-
dade de risco (...) a insegurana endmica ser o trao que caracterizar
no futuro o modo de vida da maioria dos homens, inclusive das camadas
mdias, aparentemente bem situadas! (2000, p. 11)
A extenso da lei do valor e do regime de superexplorao do trabalho
est moldando a nova fisionomia que as estruturas produtivas e as socie-
dades do sculo xxi tero de adotar. Os trabalhadores que continuam
existindo produzindo valor, mais-valia e lucros para o capital, apesar das
114 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
evidentes mudanas das estruturas e das formas organizativas de tipo flex-
veis do mundo do trabalho inserem-se nessa nova conjuntura com orga-
nizaes sindicais e polticas fracas, situao que possibilitou a saraivada de
golpes sistemticos desfechados pelo neoliberalismo em todo o mundo no
curso das duas ltimas dcadas do sculo xx. Isso, juntamente com o ciclo
de crise e recuperao capitalista, contribuiu para introduzir o regime de
superexplorao do trabalho nos centros dos pases avanados e em suas
respectivas periferias endgenas.
O esquema que Wallerstein elaborou na sua teoria do moderno siste-
ma mundial, baseado na existncia de centros, periferias e semiperiferias,
diversifica-se com as novas periferias surgidas da transio do socialismo
para o capitalismo na Europa Oriental na ltima dcada do sculo passado.
Hoje, essa nova diviso internacional do trabalho est redefinindo e pres-
sionando as antigas periferias dependentes da Amrica Latina para ado-
tarem mudanas de ordem econmica, produtiva e trabalhista de acordo
com a (nova) lgica da mundializao do capital, caracterizada pela simul-
taneidade dos seus ciclos econmicos (produo-circulao-produo) e
pelo predomnio do neo-imperialismo como forma dominante do modo
de produo.
O mundo do trabalho e os seus protagonistas, os trabalhadores, tero
de travar suas lutas em torno da restituio de suas condies de vida e de
trabalho, que o capitalismo neoliberal lhes arrebatou atravs da imposio
da desregulao e da flexibilizao do trabalho. Estes ltimos regimes, que
abrem totalmente as portas da superexplorao do trabalho, so essenciais
para a sobrevivncia do capitalismo como modo de produo e de explo-
rao universal.
2. Contexto histrico-estrutural do surgimento das novas periferias
A desintegrao da Unio Sovitica no final do sculo xx desenca-
deou uma srie de acontecimentos e transformaes econmicas e polticas
que estimularam, entre outros processos, a formao de novas periferias na
economia internacional capitalista em crise sistmica. Ao ficarem vincu-
lados dinmica da acumulao e da centralizao do capital dos centros
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 115
dos pases imperialistas da Unio Europia Alemanha e Frana, princi-
palmente e dos Estados Unidos, assim como influncia de empresas
transnacionais, como a Siemens ou a Volkswagen, os pases e economias
anteriormente do bloco comunista, incorretamente chamados em transi-
o, transformaram-se em autnticas plataformas produtoras e importa-
doras de mercadorias e de servios estrangeiros com muito baixos salrios,
altos ndices de explorao do trabalho e intensos ritmos de atividade.
Fenmenos como a globalizao do capital, a reestruturao produtiva
e tecnolgica, a concorrncia muito aguda entre pases e empresas capita-
listas em escala mundial, a concentrao e centralizao de ativos, capital
e tecnologia na esfera dos circuitos de acumulao do G-7, o enorme e
crescente desemprego, assim como a dinmica prpria do ciclo da crise
capitalista, esto provocando a transformao paulatina, mas iminente, das
velhas periferias dependentes e subdesenvolvidas que se constituram his-
toricamente desde meados do sculo xix na Amrica Latina e no Caribe
(Marini, 1973; Halperin, 1993).
Como est amplamente documentado pela anlise socioeconmica
e a cincia histrica, essas periferias em boa medida foram responsveis
pela expanso capitalista durante todo o sculo xx. Entre outros efeitos
desses processos de expanso-destruio capitalista das novas periferias
surgidas do desastre dos sistemas socialistas, figura o fenmeno que Jorge
Isaac (2004, p. 168) caracteriza como um severo processo de esvaziamento
produtivo do espao econmico, quando estuda o caso mexicano, mas que
pode ser estendido muito bem ao conjunto da periferia latino-americana,
concomitantemente ao ascendente processo de desindustrializao de
amplas regies, pases e localidades da periferia do centro capitalista
(Sotelo, 2004).
Em virtude da instaurao de relaes poltico-econmicas de domi-
nao e de dependncia entre o centro e a periferia, os pases dependentes
desempenharam o papel predominante como produtores de matrias-pri-
mas e alimentos para abastecer a crescente demanda dos centros imperiais,
sendo ao mesmo tempo veculo para acelerar a passagem do eixo de acu-
mulao de capital da produo da mais-valia absoluta para a produo da
116 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
mais-valia relativa (e depois para a articulao dessas duas categorias em
condies histrico-concretas de produo) nas economias dos pases im-
perialistas (Marini, 1973, p. 23 e segs.; Martins, 1999, p. 121-138).
Em meados do sculo xviii, essa articulao virtuosa, entre outros
fenmenos, desencadeou a primeira revoluo industrial na Inglaterra, que
mais tarde se estendeu aos principais pases mais desenvolvidos da Europa
Ocidental e, posteriormente, aos Estados Unidos e ao Japo, sob a forma de
fordismo, ps-fordismo e taylorismo flexveis.
Com a generalizao do sistema industrial e produtivo no curso do
sculo xx e, particularmente, depois da Segunda Guerra Mundial, os pases
da Amrica Latina e outros do Terceiro Mundo conseguiram desenvolver
suas foras produtivas, instaurar alguns segmentos da indstria, primeiro
leve e depois pesada especialmente de produo de meios de produo ,
e, ao mesmo tempo, adotar e desenvolver nichos de produo e de mercado
de tecnologia de ponta. Esse foi o caso do Brasil, do Mxico e de outros como
a Coria do Sul no curso da dcada de 1970, quando se desencadearam os
processos de substituio de importaes e quando, neste ltimo, o Estado
impulsionou as exportaes. Mas na dcada seguinte foi imposto o padro
de acumulao de capital de matiz neoliberal e desindustrializador (Sotelo,
2004), ao lado do influxo das polticas de ajuste estrutural do neoliberalis-
mo. Na dcada seguinte, esse processo seria completado em escala universal,
particularmente depois do Tratado de Maastricht (1992) na Europa, quando
deu incio o processo de desmoronamento do Estado de bem-estar.
(...) sob o golpe de polticas econmicas neoliberais que preparavam a in-
troduo do euro e estendiam o mercado nico. A ampliao para os novos
Estados-membros da Europa Central levou este processo adiante, ao exercer
uma presso externa sobre os salrios e os direitos trabalhistas com a chan-
tagem dos deslocamentos. A precariedade e a concorrncia desregulada
com os trabalhadores emigrantes esto sendo a ltima fase deste processo,
que no somente est reestruturando a prpria composio da classe oper-
ria europia, mas tambm as suas identidades e as suas lealdades polticas.
(Bster, 30 de maio de 2005)
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 117
A presso que a poltica de unificao exerce de cima por parte das
burguesias europias a partir de Bruxelas aponta nesta direo: tornar
precrio o mundo do trabalho, flexibiliz-lo, pressionar os salrios para
baixo e estender o regime de superexplorao do trabalho ao conjunto das
classes operrias dos pases da Unio Europia. Sobre essas tendncias,
pressiona a crise capitalista, que agora, com o recente no e a rejeio
majoritria (55% do total de votos) dados pela cidadania francesa Cons-
tituio da Unio Europia (29 de maro de 2005), assim como com o
no no mesmo sentido dos holandeses em uma proporo de 62% do
padro nacional, engendra, alm disso, uma crise de legitimidade do pro-
jeto neoliberal nessa regio.
Ambas as crises possuem razes estruturais e subjetivas, como postula
Bster (30 de maio de 2005), quando afirma que:
O processo de reestruturao neoliberal da economia europia, iniciado na
sua fase atual com o Tratado de Maastricht, responde e agrava por sua vez
um j baixo nvel de crescimento econmico e da capacidade de concorrer
na economia global com os Estados Unidos e o Japo.
De acordo com este autor, o mecanicismo que o capital europeu encontrou
desde os anos 1990 para contrabalanar a queda da taxa de lucro que, entre
outros fatores, resulta do baixo crescimento da produtividade da economia
europia e que, por sua vez, segue o fraco investimento em tecnologia, o
aumento da explorao do trabalho, ou diretamente reduzindo salrios e
aumentando as horas de trabalho, ou desmantelando o chamado modelo
social europeu. (Bster, 30 de maio de 2005)
lgica neoliberal mercantilista, que restringe os pases latino-ame-
ricanos a estas duas funes: abastecimento de matrias-primas para os
centros industrializados e transferncias de valor e de mais-valia exclu-
sivamente em benefcio destes, deve-se acrescentar a funo de ter-se
constitudo em exportadores de mo-de-obra principalmente para os
Estados Unidos e em plataformas de transformao do capital produtivo
em capital fictcio, entendido este como o conjunto dos meios de circulao
118 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
imaginrios, como na sua poca J. W. Bosanquet o denominou.2 Claro e
evidentemente, trata-se da especulao que hoje representa uma das ca-
ractersticas da economia capitalista mundial. O fato realmente importante
aqui que o capital fictcio serve para reciclar o capital de maneira rentvel
para os pases industrializados e informatizados do sistema neo-imperia-
lista, provocando, em contrapartida, um crescente endividamento externo
na maior parte dos pases latino-americanos, que, por essa via circular e
contraditria, mantm-se prostrados diante dos organismos financeiros e
monetrios internacionais.
Uma quarta funo complementar do neoliberalismo pode ser obser-
vada nas mudanas que se deram na configurao da economia mundial
e na diviso internacional do trabalho, sintetizadas na nova mudana da
funo histrica do subdesenvolvimento, que indica que este deixou de
ser um desenvolvimento subordinado, catico-elitista, complementar s
necessidades dos pases centrais, para se transformar em depredao das
foras produtivas, aniquilamento de populaes (Beinstein, 9 de agosto
de 2004).
Para grandes partes da frica, da sia e da Amrica Latina, o surgi-
mento das novas periferias nos centros imperiais e sua possvel expanso
como espaos consolidados de superexplorao do trabalho e de produo
de valor, como pilares da globalizao do capital, representam enormes de-
safios e grandes problemas para as populaes e os trabalhadores dessas
regies. Eles tero de enfrentar fortes desvalorizaes de suas economias,
de suas exportaes e sobretudo de seus salrios e rendas, com todas as
conseqncias sociais e polticas que isso representa.
Entre outros efeitos desastrosos na ordem social e cultural para as po-
pulaes desses pases e regies, destaca-se o fato de que os Objetivos do
Desenvolvimento da ONU para o Milnio, que foram estabelecidos expli-
citamente pelas Naes Unidas (a respeito disso, ver na Internet: <http://
www.un.org/spanish/milleniumgoalsl>) e com os quais ela presume reduzir
2
Metalic, paper and credit currency. Londres, 1842. Apud Marx. O capital. Mxico: FCE, 2000.
t. 3, cap. XXV, p. 382.
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 119
em 50% o nvel de pobreza no mundo para 2015, simplesmente no sero
cumpridos, ou melhor, praticamente ficaro postergados indefinidamente
devido aos efeitos e lgica perversa da aplicao das polticas microeco-
nmicas e macroeconmicas do neoliberalismo.
Essas dimenses (queda da rentabilidade, deteriorao crescente e
constante dos preos dos produtos de exportao e contrao da demanda
interna pelo influxo da diminuio geral das rendas da sociedade) consti-
tuem a contrapartida perversa das exigncias das grandes empresas trans-
nacionais e dos Estados imperialistas, para se decidirem investir nos pases
da periferia do capitalismo dominante.
Como estmulo dessas transformaes, figuram a revoluo tecnol-
gica e a sua monopolizao nesses Estados e empresas, e ainda as determi-
naes econmicas e polticas que o capital financeiro (fictcio) acarreta na
dinmica das economias dependentes, entre outras coisas, que provocam
graves e recorrentes crises estruturais e financeiras e ciclos de desacumulao
de capital (desindustrializao); transferncia de valor e de mais-valia a que
se vem submetidas as economias subdesenvolvidas para poder continuar
sendo sujeitos de crdito dos organismos internacionais do Fundo Mone-
trio Internacional e do Banco Mundial; a dinmica e o ciclo das migraes
macias de fora de trabalho dos pases dependentes aos desenvolvidos,
que atualmente se transformaram em peas-chave do padro de acumula-
o capitalista dependente neoliberal; e as presses e ameaas imperialistas
de utilizao da fora militar, quando esta se transforma na ltima garantia
de manuteno da ordem imperialista imposta pela supremacia militar dos
Estados Unidos, como de resto exemplarmente indica a situao de ataque
e ocupao de pases pobres como o Afeganisto e o Iraque por tropas de
interveno norte-americanas.
Nos ltimos anos, as polticas do capital, a reestruturao produtiva e
a fora desagregadora do capitalismo financeiro de matiz especulativo, com
sua onda de bolhas financeiras, provocaram o surgimento de um conjunto
de fenmenos que podem ser resumidos em trs vertentes: a desregulao
do trabalho, a implementao da flexibilidade do trabalho e, finalmente, o
fenmeno conhecido e detectado pelos trabalhadores e estudiosos de pers-
120 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
pectiva crtica concernente precarizao do trabalho. Esses trs elementos
articulados constituem um novo regime que, de maneira progressiva, ten-
dencial e inexorvel na medida em que no seja contrabalanado pelas
lutas dos trabalhadores e da sociedade est se impondo praticamente em
todo o mundo e em todas as dimenses das relaes sociais e humanas: nas
fbricas, nas oficinas, na indstria, nas localidades, regies e pases, assim
como na vida cotidiana, que cada vez mais fica exposta s vicissitudes que
marcam e sobredeterminam a lgica do capital na sua vertente neoliberal
e mercantilista.
A queda da Unio Sovitica no final da dcada de 1980, no scu-
lo passado, acontecimento que, diga-se de passagem, ficou marcado na
mundializao do capital e na confirmao dos Estados Unidos como
neo-imperialismo unilateralista; a derrota dos levantes revolucionrios na
Amrica Central; a arremetida imperialista atravs do declogo do Con-
senso de Washington e de suas polticas neoliberais; a implementao da
democratizao formal dos regimes polticos ditatoriais latino-america-
nos a partir de meados da dcada de 1980; o incio da guerra preventiva
dos Estados Unidos depois da primeira Guerra do Golfo, em 1991, so
fenmenos que, da perspectiva da sociologia crtica e da economia polti-
ca marxista, abriram novos mercados e ampliaram o raio de ao da acu-
mulao e reproduo do capital em escala planetria, para tentar resolver
de maneira duradoura os graves problemas de acumulao e reproduo
de capital e produo de lucros extraordinrios que se apresentaram no
perodo anterior.
Explica-se, assim, nesse contexto, que as novas reas liberadas, tal
como as pertencentes ao velho sistema estatal-socialista e planificado que
existiu na Europa Oriental at o final da dcada de 1980, no contexto da
formao da Unio Europia, estejam se abrindo e se configurando como
novas periferias no contexto e no espao econmico-poltico e territorial
dos centros capitalistas imperiais. Isso assinala enormes reptos e desafios
(tericos, metodolgicos, analticos e polticos) para as velhas zonas sub-
desenvolvidas e dependentes da periferia do capitalismo desenvolvido,
particularmente em funo do mundo do trabalho, das migraes e re-
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 121
messas (exportao de fora de trabalho) que o novo modo de reproduo
capitalista neoliberal est provocando praticamente em todos os pases e
regies do planeta.3
As novas e as velhas periferias esto se estruturando em funo dos,
cada vez mais freqentes, deslocamentos do capital e de suas empresas
transnacionais, que, partindo dos pases dinmicos do centro imperialista,
como Alemanha e Frana pases que at agora so a coluna vertebral da
Unio Europia , esto sendo levados a cabo para impor novas formas
organizativas e de explorao das relaes sociais, trabalhistas e polticas
entre o capital e o trabalho, com absoluto prejuzo deste.
Dessa forma, os deslocamentos (outsourcing) esto mudando a corre-
lao econmica e poltica da antiga dependncia com o surgimento nos
prprios centros de periferias capitalistas, porque esse novo modo de pro-
duo e de dominao do capital est articulando novas formas de conceber
a dependncia e o atraso, estabelecendo, ao mesmo tempo, enormes desa-
fios para a compreenso dessa nova etapa do desenvolvimento histrico
do capitalismo universal no despontar do sculo xxi.
As novas migraes que se desenvolvem praticamente por todos os
pases e regies do mundo; o crescente e paradigmtico envio de remessas
dos trabalhadores estrangeiros dos pases desenvolvidos a seus pases de
origem; o processo de fragmentao dos sistemas produtivos que se desen-
volve de maneira concomitante com os chamados processos de integrao
(TLC, Mercosul, Alca); o despovoamento de grandes extenses e regies do
sul da Europa, da Espanha (particularmente em regies como a Galcia), de
Portugal e outros, como a Estnia e a Litunia, e o seu repovoamento com
contingentes humanos de fora de trabalho provenientes da frica, da sia
e da Amrica Latina, so caractersticas que o surgimento e a expanso das
novas periferias vo consolidar no futuro mediato.
3
Para avaliar a importncia do fenmeno migratrio e do envio de remessas para a Amrica
Latina, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) calcula que, nos prximos 10 anos,
a Amrica Latina receber em torno de 300 bilhes de dlares a esse ttulo, dos quais 80%,
cerca de 240 bilhes de dlares, cabero ao Mxico, Amrica Central e ao Caribe. Ver Lpez
Espinoza [s.d.].
122 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A Organizao Internacional do Trabalho reconhece que os deslocamen-
tos no transferem empregos de uma parte a outra do mundo e que o aumen-
to da produtividade nos pases desenvolvidos no se traduz necessariamente
em aumento de emprego. Pelo contrrio, provocam a destruio de empre-
gos que no so substitudos, particularmente no setor manufatureiro (OIT,
12 de dezembro de 2004), mas, ao contrrio, aumentam os investimentos:
O deslocamento dos postos de trabalho para pases com salrios muito mais
baixos aumenta o ritmo dos investimentos alemes no estrangeiro, ao passo
que diminuem os que ficam na Alemanha: de 90 bilhes de euros na segun-
da metade de 2000 passaram a 71 bilhes na primeira metade de 2004. E isso
apesar de o Governo no ter outra poltica de emprego a no ser aumentar
o lucro empresarial (baixa de impostos, moderao salarial), a nica que ele
considera adequada para que os investimentos cresam, e com eles os postos
de trabalho. (Sotelo, 8 de janeiro de 2005)
James Petras constata que o aumento da dependncia tambm de al-
guma maneira, deriva do forte aumento dos investimentos, que, por sua
vez, so produtos dos deslocamentos e da expanso das novas periferias na
economia mundial:
A Europa e o Japo esto investindo fortemente no Ir, na Rssia, na Lbia e na
frica para garantir o fornecimento de energia. Essa concorrncia interimpe-
rial aprofunda a dependncia da Amrica Latina, no seu papel tradicional na
diviso internacional do trabalho como um fornecedor de matrias-primas e
importador de artigos industriais. (Petras, 28 de dezembro de 2004)
Por sua vez, Chossudovski tambm constata que:
O capitalismo alemo est se expandindo para alm do [rio] Oder-Neisse
at o seu Lebensraum4 de antes da guerra. Nas montadoras da Polnia, da
4
Termo alemo que significa espao vital. A expresso foi cunhada pelo gegrafo alemo
Friedrich Ratzel e posteriormente adotada pelos geopolticos da primeira metade do sculo xx.
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 123
Hungria e das repblicas Tcheca e Eslovquia, o custo da mo-de-obra [da
ordem de 120 dlares por ms] essencialmente menor do que na Unio
Europia. Diferentemente, os trabalhadores das montadoras de autom-
veis alemes tm salrios da ordem de 28 dlares por hora. (Chossudovski,
2002, p. 90)
Um dirigente da Confederao Intersindical da Galcia (CIGa) subli-
nha as causas da precarizao do trabalho, concretamente na provncia da
Galcia no Estado espanhol:
As causas e os fatores que alimentam e estendem a precariedade e criam um
mbito maior de superexplorao esto relacionados expanso universal
e s necessidades do modelo neoliberal, sua doutrina de desintegrao
do sistema de economia mista na reduo mxima da economia pblica
estatal, aplicao de reformas trabalhistas para desregular o mundo do
trabalho, flexibilizando a contratao temporria e causal e intensificando,
flexibilizando e ampliando a jornada de trabalho, externalizao e tercei-
rizao do sistema produtivo e de servios, igualmente nos setores pblicos
e privados, e criao de um universo subsidirio de microempresas, com
o conseqente aprofundamento da estratificao trabalhista e de classe,
diminuio da produo de valor e mais-valia no sistema produtivo com
a conseqente crise do padro de acumulao de capital, com queda livre
de salrios e das condies de trabalho nos pases subdesenvolvidos e sua
derivao magntica desse metabolismo aos pases centrais do capital, as-
sim como pelo desvio dos investimentos de capital para o terreno financeiro
especulativo, o que poderia explicar que, durante esse perodo de recesso
prolongada na economia produtiva, os valores financeiros, em situao con-
trria, tenham um constante decrscimo e rentabilidade. (Alcntara, 2004)
Adolf Hitler utilizava essa palavra para descrever a necessidade que o III Reich alemo tinha de
encontrar novos territrios para onde se expandir, especialmente custa dos povos eslavos da
Europa Oriental (Biblioteca de Consulta Microsoft, Encarta, 2005).
124 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Um dos efeitos desses processos de reestruturao e deslocamento
exerce um impacto negativo nos mercados de trabalho. Na literatura con-
vencional, os mercados de trabalho tradicionais se consideram estrutu-
rados quando 70 a 80% da fora de trabalho se encontram ocupados em
postos formais, em relao de dependncia para com o capital. No entan-
to, agora, os empregos formais em relao de dependncia esto em vias
de diminuir e, em alguns casos, esto em extino. Em vastas regies do
mundo, predomina o trabalho golondrina (barco), os contratos so de
curta durao, por contratao, e, em outros pases desenvolvidos, o te-
letrabalho. Aumentaram o nmero de trabalhadores por conta prpria, os
empregos informais e transitrios. Inclusive os trabalhadores qualificados,
com altas rendas e ttulos universitrios, diminuram e esto submetidos
instabilidade do emprego e a regimes de precarizao e superexplorao
do trabalho.5
Enquanto nas dcadas anteriores, na Amrica Latina, geralmente mais
de 80% dos postos de trabalho eram de longa durao, com contratos in-
tegrais e com prestaes, agora, ao contrrio, calcula-se que o setor no
estruturado dos mercados de trabalho, constitudo por trabalhadores por
conta prpria, empresas familiares, ocupados em microempresas e servio
domstico, represente 85 de cada 100 empregos na dcada de 1990, ao passo
que os empregos modernos vm diminuindo e, cada vez mais, registra-se
uma criao menor de emprego nas grandes empresas (Aspiroz, Fossati &
Mendoza, [s.d.]).
Confirma-se, assim, a passagem de uma economia capitalista que
crescia com a criao de postos de trabalho em relao de formalidade
jurdico-trabalhista com o capital para o predomnio de uma economia
com crescentes dificuldades para prosperar e que, quando o faz, a gerao
de empregos tende a ser precria e a diminuir os direitos e as prestaes
dos trabalhadores, que so submetidos ao imprio da superexplorao do
trabalho.
5
Entende-se aqui por precarizao do trabalho o processo crescente de perda de direitos e
prestaes para os trabalhadores, com o objetivo de submet-los a regimes de explorao do
trabalho, ao livre-arbtrio dos patres e das empresas.
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 125
3. Deslocamentos e novas periferias na economia mundial
No contexto do desaparecimento de empresas, da perda de postos de
trabalho e da crise econmica,
as autoridades governamentais e os sindicatos discutem sobre a necessi-
dade de renunciar a certas conquistas alcanadas, especialmente no marco
do chamado Estado de bem-estar. Assim, discutem sobre a urgncia de es-
tabelecer maior flexibilidade da jornada de trabalho e aumentar as horas de
trabalho, sem que isso necessariamente conduza a aumentos de salrio, o
que ocorre j h muito, em detrimento da situao da classe trabalhadora.
(Swiney Gonzlez, 23 de agosto de 2004)
Por isso, foi colocada a reforma trabalhista na Unio Europia para
alcanar (...) a flexibilidade na jornada de trabalho com nfase na amplia-
o das horas (...) para poder adapt-la ao longo do ano s condies que o
mercado exigir a fim de melhorar a produtividade (ibid.).
Empresas transnacionais como a Siemens conseguiram, sob presso e
chantagem, deslocar a sua produo para a Hungria (onde o salrio mdio
em 2004 de 3,8 euros por hora, comparado com 26,5 euros na Alemanha),
em junho de 2004, e fazer um acordo com a direo do sindicato IG Metall
no sentido de um aumento da jornada de trabalho de 35 a 40 horas por
semana para quatro mil trabalhadores no ramo da telefonia mvel, sem
compensao salarial e com a renncia explcita ao pagamento a ttulo de
benefcio natalino (abono) e frias. O exemplo, com seus matizes particu-
lares, est sendo seguido pela Mercedes Benz, Volkswagen, Continental e
outras companhias que oferecem essa modalidade de emprego para 25%
dos trabalhadores alemes.
O efeito de demonstrao da Siemens veio em cascata na Alemanha
e, por extenso, promete se estender por toda a Europa. assim que, para
salvar o emprego, a empresa Daimler Chysler, com o consentimento da
direo sindical, aceitou aumentar as horas de trabalho semanais com re-
duo salarial em torno de 3% em mdia, com o nico objetivo de conse-
guir da empresa a promessa de garantia de emprego pelo menos at o ano
126 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
2012 e manter os postos de trabalho na casa dos 160 mil. O mesmo est
ocorrendo nas companhias Mercedes Benz (que ameaou se transferir para
a frica do Sul), na Volkswagen, na Continental e em outras empresas des-
se pas. Na Frana, os trabalhadores da companhia Bosch Vnissieux (que
ameaou se transferir para a Repblica Tcheca) aceitaram trabalhar uma
hora a mais em troca da manuteno do emprego. A empresa Opel estuda
a possibilidade de aumentar a jornada de trabalho para 40 horas semanais
sem compensao salarial. Recentemente, em novembro de 2004, a trans-
nacional Volkswagen, na Alemanha, conseguiu um acordo com a direo
sindical para congelar os salrios dos trabalhadores durante 28 meses, com
o pagamento, em uma nica vez de 1.000 euros para cada trabalhador.
Dessa forma, a jornada de trabalho de 35 horas se transformou em um
verdadeiro pesadelo para o patronato europeu.
Esses acontecimentos, cifrados em deslocamentos, em reorientao
dos investimentos, na arrogante poltica da chantagem patronal, na des-
regulao, flexibilidade e precarizao do trabalho, esto levando a uma
verdadeira reverso histrica das conquistas operrias, que tinham con-
seguido se materializar, entre outras conquistas, na reduo da jornada de
trabalho, no seguro contra o desemprego, nos aumentos importantes dos
salrios globais e em um conjunto de prestaes que permitiram a estudio-
sos e direes sindicais caracterizar o Estado como sendo de bem-estar, o
qual, justamente em razo desses acontecimentos, est hoje em crise e em
processo de destruio.6
Na Frana, a situao complexa: o patronato e o governo conserva-
dor de Jacques Chirac ameaavam os trabalhadores com levar a cabo uma
reforma trabalhista para reverter a legislao das 35 horas (a nica que na
Europa est regulada por lei), com o objetivo de codificar juridicamente
6
As polticas do capital assentadas na privatizao e na desregulao, alm de provocarem
crises catastrficas no mundo do trabalho, incidem tambm na crise econmica. Nesse sentido,
referindo-se crise nos setores de telecomunicaes, de eletricidade e do sistema bancrio dos
Estados Unidos, diz Stiglitz (2003, p. 127): Embora o decrscimo econmico de 2001 s tenha
sido uma manifestao benigna destas doenas mais virulentas, no h dvida de que esta que-
da econmica foi em grande parte atribuda desregulao dos anos de 1990.
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 127
o aumento da jornada, reduzir a massa salarial e aumentar a intensida-
de do trabalho (elementos, certamente, do regime de superexplorao do
trabalho que Marini formulou nos seus textos fundamentais para o caso
da Amrica Latina). medida que isso ocorresse, estar-se-ia assistindo
quebra definitiva do Estado de bem-estar, tal como este surgiu depois da
Segunda Guerra Mundial do sculo passado, e transio para um regime
especfico de superexplorao do trabalho no capitalismo avanado.
Exemplo paradigmtico dos embates dos deslocamentos empresa-
riais, estimulados pela feroz concorrncia intercapitalista e pela lgica neo-
liberal de direo imperial da Unio Europia, a ameaa de extino dos
estaleiros espanhis, sob as presses que a direo da Unio Europia em
Bruxelas vem exercendo para que o governo do Estado espanhol retire em
torno de 300 milhes de euros a ttulo de subsdios, que at agora vinham
sendo feitos para esse importante ramo da economia espanhola. Outro ele-
mento que trabalha contra a existncia dos estaleiros estatais a enorme
competitividade dos asiticos que ameaa colocar na rua mais de 45.000
trabalhadores, que no tero outra sada seno imiscurem-se nas corren-
tes migratrias da Unio Europia, concorrendo com trabalhadores prove-
nientes do Marrocos e, em geral, dos pases africanos e latino-americanos.
Outro ngulo do problema pode ser observado em regies inteiras,
como a Galcia, onde, segundo o coletivo Mulheres(em)causaencantada.
org, aproximadamente 60.000 mulheres trabalham em oficinas clandesti-
nas, sem luz natural, durante 12 horas e com soldos de 200 euros por ms
para a empresa Inditex, que a matriz de marcas como Zara, Stradivarius,
Oysho, Pul & Bear, Bherska, Massimo Dutti e Kiddys (apud Corpas, 7 de
maio de 2005).
Alm disso, ocorre um outro fenmeno derivado do processo de des-
locamento de empresas na Galcia:
as empresas de moda j ocupam mais trabalhadoras fora do que dentro da
comunidade autnoma. Mais da metade da produo se instalou no estran-
geiro, em pases com mo-de-obra muito mais barata e em condies de
trabalho deficientes, como so Marrocos, Romnia, Peru, Paquisto, ndia e
128 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Malsia. O deslocamento, que prejudica mais de 400 oficinas de confeco
instaladas na Galcia, permitiu aos 15 maiores industriais galegos, encabe-
ados por Inditex, Adolfo Dominguez, Caramelo, Lonia e Roberto Verino,
consolidar ainda mais a sua posio no setor (...) No Marrocos, as traba-
lhadoras podem chegar a trabalhar por menos de 180 euros mensais, su-
perando a semana de 48 horas que a legislao marroquina estabelece. No
caso de Tanger, onde esto concentradas numerosas fbricas que trabalham
para empresas como El Corte Ingls ou Stradivarius, o salrio no chega
a 60 centavos de euro por semana e se trabalha em condies subumanas
de salubridade e habitao (...) firmas como Mango e Induyco (El Corte
Ingls) submetem as mulheres a jornadas de trabalho de 12 a 16 horas na
alta temporada, porque na Espanha so pedidos prazos de entrega de seis
dias. (Corpas, 7 de maio de 2000)
Como se pode observar, o surgimento de novas periferias e a poltica
de deslocamento esto se transformando em verdadeiras fontes de obten-
o de valor e de acumulao de capital para as grandes empresas, que, dos
seus centros e Estados imperiais,7 pressionam tanto os seus prprios traba-
lhadores quanto os de outras latitudes, com o objetivo de lhes impor condi-
es de trabalho, de emprego e de salrios em funo de suas prerrogativas
de concorrncia internacional e de obteno de lucros extraordinrios.
4. Dependncia, neo-imperialismo e novas periferias
preciso entender que estamos diante de um novo mapa de formao
das novas migraes em nvel internacional, regional e local que corres-
ponde a uma nova estruturao dos processos de acumulao e reproduo
do capital e de uma diviso internacional do trabalho caracterizada pelo
surgimento de novas periferias dentro do prprio centro do capitalismo
7
Isso refora a tese do Estado forte na globalizao do capital, muito distante da concepo
fascistide de um Fukuyama (2004), que, ao se referir aos Estados fracassados de pases sub-
desenvolvidos, como o Haiti, o Afeganisto ou o Iraque, justifica qualquer interveno impe-
rialista por parte da mal-afamada comunidade internacional, certamente encabeada pelos
Estados Unidos, contra o terrorismo.
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 129
desenvolvido e imperial. Isso certamente acarretar uma concorrncia
interimperialista mais acirrada e indiscriminada e na prpria fora de
trabalho com as populaes trabalhadoras das velhas periferias que
constituram as relaes de dependncia nos sculos xix e xx.
Do ponto de vista da economia poltica e da teoria da dependncia,
considero que as novas periferias tendem a cumprir as seguintes funes
atribudas a elas tanto pela diviso internacional do trabalho quanto pela
prpria dinmica regional, que, nesse caso, est circunscrita ao mbito
europeu e dinmica de deslocamento das empresas multinacionais com
base em pases como a Alemanha e a Frana:
1a) Servir como plataformas de recepo de grandes empresas que
decidam se deslocar para aproveitar vantagens como proximidade geo-
grfica, diferenas salariais, jornadas de trabalho flexveis, nenhuma ou
pouca legislao trabalhista, baixo ativismo sindical e disposio de go-
vernos neoliberais.
2a) Pressionar as empresas localizadas em pases desenvolvidos, como
na Alemanha e na Frana, para que as suas respectivas burguesias empresa-
riais e os governos possam chantagear suas classes operrias e o mundo do
trabalho no sentido de baixar os salrios, aumentar as taxas de explorao
do trabalho e acirrar a concorrncia entre os trabalhadores por postos de
trabalho precrios e escassas oportunidades de emprego.
3a) Uma vez assumida a superexplorao do trabalho em qualquer
modalidade no capitalismo avanado, as novas periferias se transformam
em verdadeiras concorrentes das antigas periferias, como as da Amrica
Latina, para atrair e manter barata a fora de trabalho, a tecnologia, os in-
vestimentos estrangeiros e as empresas, o que, por sua vez, aproveitado
pelos pases imperialistas para aprofundar essa desigualdade em benefcio
da rentabilidade e da expanso dos seus negcios.
4a) Dessa forma, se em um primeiro momento as antigas periferias
historicamente serviram como plataformas para a expanso do capital in-
ternacional, hoje as novas periferias tendem a desempenhar esse mesmo
papel no plano regional, o que pressiona as antigas periferias para que estas
aprofundem as polticas neoliberais e ajustem as suas economias lgica
130 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
mercantilista e de lucros que o grande capital monopolista internacional
lhes impe.
Somente a teoria da dependncia, na sua vertente crtica e marxista,
pode esclarecer estes acontecimentos estruturais e sociopolticos e caracte-
riz-los dentro da lgica expansionista da economia capitalista mundial.
A Amrica Latina precisa enfrentar grandes desafios, entre outros o
fato de que o capital e os fortes Estados dos pases centrais encontraram,
nas novas periferias, elementos suplementares e mecanismos de presso
e de submisso para redobrar a sua dependncia e redefinir o seu papel
dentro do esquema dominante de diviso internacional do trabalho, em
detrimento dos setores industrial, de servios e, de maneira fulminante, da
agricultura, com grandes repercusses para as classes camponesas e pro-
dutoras latino-americanas, que vero assim depreciados os preos de seus
produtos, assim como as suas j deterioradas condies gerais de vida e de
trabalho.
Durante a segunda metade do sculo xx, a Amrica Latina e o Caribe
perderam a vantagem e a participao no comrcio internacional, tanto em
relao aos pases desenvolvidos como perante os novos pases industria-
lizados (NICs), que floresceram nesse perodo. A tal ponto, que a regio
atualmente no supera 5% do comrcio internacional, e isso apesar das pri-
vatizaes neoliberais ocorridas nas dcadas de 1980 e 1990 e da entrega
dos seus recursos naturais e estratgicos ao capital internacional.
Alm disso, a maior parte dos pases latino-americanos reestruturou
os seus aparelhos produtivos e os seus padres de acumulao de capital
em benefcio de setores tradicionais (primrio-exportadores), fundados na
produo de petrleo, gs, agricultura, gado, minerais, frutas e, nos casos
do Mxico e da Amrica Central, na exportao de fora de trabalho para
os Estados Unidos.
Diante desses fatos, o Estado latino-americano impulsionou certos
processos de integrao, como o Tratado de Livre-Comrcio, o Mercosul, o
Caricom e o Mercado Comum Centro-Americano, entre outros. No entanto,
estes foram levados a cabo no contexto de polticas neoliberais, geralmente
em benefcio de fraes restritas das burguesias dependentes e, majorita-
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial 131
riamente, das grandes empresas transnacionais, mas muito pouco em be-
nefcio das grandes massas populares latino-americanas. Por isso, vale a
pena perguntar: o que significa essa integrao? Esto integradas naes
neocoloniais, como o Haiti, ocupadas por exrcitos imperialistas e subim-
perialistas? O Mxico, pas dependente e subdesenvolvido, est realmente
integrado s economias imperialistas dos Estados Unidos e do Canad, em
condies de igualdade e de competitividade internacional, ou antes se trata
de uma subordinao absoluta que incrementa a sua multidependncia?
Essas so perguntas que devem ocupar a ateno dos estudiosos, pelo
menos dos crticos da integrao forada, que esto interessados em encon-
trar verdadeiras respostas de fundo para essas problemticas que deveriam
ser vislumbradas e reavaliadas luz do surgimento e da consolidao das
novas periferias, que, ao que parece, tm como objetivo estratgico subs-
tituir as velhas como territrios de investimento, de acumulao e como
plataformas de exportao e de presso para aumentar a concorrncia in-
ternacional das grandes empresas transnacionais, que, agora, articuladas
com seus Estados neo-imperiais, so as nicas que mostram vocao pla-
netria para impor a globalizao e redefinir a dependncia estrutural em
seu benefcio.
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134 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 135

A economia mundial e a Amrica Latina

no incio do sculo XXI1

Orlando Caputo Leiva*

Publicamos este artigo em homenagem a Ruy Mauro Marini. Nele,

esto presentes orientaes e temas centrais desenvolvidos pelo autor, em
particular sua viso sobre economia mundial na seo Economa mundial
e as limitaes da cincia econmica, e sobre a superexplorao do traba-
lho nas sees que tratam dos seguintes temas: o incremento da explorao
do capital sobre o trabalho e a mudana nas relaes sociais de produo;
aprofundamento do desenvolvimento desigual e do subdesenvolvimento
da Amrica Latina; e da proeminncia do capital financeiro proeminn-
cia do capital produtivo.
Este artigo est baseado em dois anteriores: Estados Unidos e China:
locomotivas na recuperao e nas crises cclicas da economia mundial? e
Economia mundial e as limitaes da reproduo econmica na Amrica
Latina. Nas partes sobre os Estados Unidos e a Amrica Latina, so apre-
sentados novos desenvolvimentos com informao recente de algumas das
sries estatsticas relevantes, incluindo a forte presena dos investimentos

* Economista chileno, ex-diretor geral da Codelco durante o governo Allende, destacado au-
tor da escola da dependncia. Entre seus inmeros escritos, destaca-se o clssico Dependencia y
relaciones internacionales (1973). Atualmente, dirige o Centro de Estudios sobre Transnaciona-
lizacin, Economia y Sociedad (Cetes), membro da Red de Estudios de la Economia Mundial
(Redem) e faz parte do Grupo de Estudos sobre Estados Unidos, da Clacso.
1
Agradeo economista Graciela Galarce, pesquisadora do Centro de Estudos sobre
Transnacionalizao, Economia e Sociedade (Cetes), com quem dividi por muitos anos alguns
temas de pesquisa. Ela participou ativamente na elaborao deste documento.
136 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
da Espanha na Amrica Latina, que concorrem com os Estados Unidos e
que, em certos setores, desempenham um papel de protagonista.
Vrias das concluses das nossas pesquisas para as dcadas recentes,
ou pelo menos para a prxima dcada so diferentes daquelas tiradas por
Robert Brenner e diferentes tambm das concluses de Grard Dumnil e
Dominique Lvy. Essas diferenas esto presentes, entre outras, nas seguin-
tes questes: no enfoque terico da economia mundial; sobre o crescimento
dos lucros, sobre o crescimento dos investimentos e a reconquista da hege-
monia dos Estados Unidos; sobre a preeminncia do capital financeiro ou a
preeminncia do capital produtivo.
A China est modificando todo o panorama mundial. Em trabalhos
recentes e neste artigo, destacamos o papel desse pas na produo mun-
dial, no comrcio mundial e nos lucros. A China um centro nevrlgico na
recuperao dos lucros da economia mundial. No entanto, poderia afet-
los diminuindo-os. O capitalismo est dependendo cada vez mais da China
do que a China do capitalismo. A mudana na hegemonia da economia
mundial est se dando mais rapidamente do que as projees previstas.
1. A economia mundial e os limites da cincia econmica
Existe uma economia mundial e, no entanto, a cincia econmica, nas
suas principais escolas tericas, tem como cenrio o estreito espao nacio-
nal, razo por que incapaz de prever e explicar os principais problemas
contemporneos e que desenvolveremos depois. Entre eles, as mudanas
no nvel da hegemonia econmica mundial; os ciclos econmicos; as cri-
ses cclicas da economia mundial etc. Na realidade, a economia mundial,
as economias nacionais e as grandes empresas transnacionais transitam e
promovem grandes transformaes, adiantando-se cincia econmica e cclico e as crises cclicas peridicas. As verdadeiras crises cclicas se mani-
margem dela, que, posteriormente, tenta assimil-las sem conseguir enten-
der e explicar essa realidade.
A existncia objetiva da economia mundial capitalista fica em evidn-
cia atravs do desenvolvimento crescente de uma estrutura produtiva mun-
dial, da circulao mundial de mercadorias e de capitais, que se superpem
s economias nacionais e que so superiores ao mero somatrio delas.
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 137
Sua origem remonta s primeiras fases do desenvolvimento do capi-
talismo. O protecionismo e o livre-comrcio sempre foram pensados como
as polticas econmicas mais globais que caberia adotar de acordo com o
grau de desenvolvimento e as necessidades dos capitalismos nacionais em
sua participao na economia mundial.
O enfoque de economia mundial foi desenvolvido por Marx, como fica
claramente demonstrado a partir de suas primeiras obras, particularmente
no Manifesto comunista e nos diferentes planos da sua obra. No entanto,
a maioria das interpretaes no interior do marxismo compreende Marx
como um economista de economia nacional.
Na histria da economia mundial se encontram perodos de alta in-
tegrao das economias nacionais, tal como o desenvolvimento anterior
crise dos anos 1930 e como a globalizao atual.
As principais categorias econmicas e leis tendenciais funcionam no
nvel da economia mundial e das economias nacionais, ainda que o faam
com algumas diferenas. Existem mercados mundiais para muitos produtos
especficos, formam-se preos internacionais de mercadorias semelhantes,
produzidas em diferentes condies e em diferentes pases.
O desenvolvimento da estrutura produtiva mundial e da circulao
mundial das mercadorias tem por base um desenvolvimento diferente e
desproporcional dos diferentes ramos e setores das economias nacionais,
que pode ou no alcanar uma proporcionalidade em nvel mundial, pro-
duzindo os diferentes momentos do ciclo e as crises cclicas, quando no se
consegue a proporcionalidade em nvel mundial.
Na economia mundial, esto presentes tambm as principais formas
de movimento: o desenvolvimento desigual, as ondas longas, o movimento
festam como crise de mercado mundial.
Apesar da existncia objetiva da economia mundial, a cincia eco-
nmica, na sua construo terica, raciocina com uma suposta economia
nacional fechada. Posteriormente, so analisadas as modificaes das estru-
turas tericas em condies de economia aberta. Em seguida, nos ramos
especializados, vai adiante, relacionando as economias abertas, que ela
138 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
designa como comrcio internacional, finanas internacionais, e a econo-
mia internacional. Nesse sentido, o ttulo que escolhe muito ilustrativo:
economia internacional; ele se refere a relaes econmicas entre pases,
como assinalou Javier Peinado no seu trabalho O que h por trs do con-
flito do Iraque (maro de 2003).
A cincia econmica, por ter como cenrio fundamental de anlise a
economia nacional e assumir a economia mundial somente como relaes
econmicas entre pases, fica muito limitada para entender o funcionamen-
to da economia mundial, e tambm das economias nacionais. Por essas
razes, muitos fatos e transformaes, assim como as crises da economia
mundial, foram uma verdadeira surpresa para a cincia econmica no nvel
acadmico e nos organismos internacionais. Por exemplo, a crise do incio
dos anos 1980 e a sua gravidade na Amrica Latina; a decadncia atual da
Amrica Latina como conseqncia da globalizao; e assim ocorreu tam-
bm com a crise asitica do final de 1997, que foi uma surpresa, como, de
resto, foi amplamente reconhecido.
2. A nova hegemonia dos Estados Unidos e a
nova poltica de segurana nacional
No artigo de Monthly Review, As ambies imperiais dos Estados
Unidos no Iraque, afirma-se que a nova estratgia de segurana nacional
dos Estados Unidos, comunicada pelo Poder Executivo ao Congresso
(New York Times, 20 de setembro de 2002), estabelece trs princpios fun-
damentais da poltica estratgica norte-americana:
1o) Assegurar permanentemente o indiscutvel domnio global dos
Estados Unidos, de modo que a nenhuma nao seja permitido rivalizar
ou ameaar os Estados Unidos.
2o) A disposio permanente dos Estados Unidos de realizar de forma
rpida ataques militares preventivos contra Estados ou foras em qualquer
parte do mundo, que sejam consideradas uma ameaa segurana dos Es-
tados Unidos, s suas foras e s suas instalaes no exterior, ou a seus
amigos aliados.
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 139
3o) A imunidade de cidados norte-americanos perante processos nos
Tribunais Criminais Internacionais.
No texto que estamos citando, acrescenta-se o seguinte:
Ao comentar esta nova estratgia de segurana nacional, o senador Edward
M. Kennedy declarou que: a doutrina da Administrao um chamado ao
imperialismo norte-americano no sculo xxi, que nenhuma outra nao
poderia ou deveria aceitar. (7 de outubro de 2002)
A reestruturao da economia dos Estados Unidos e a reconquista da
hegemonia econmica em nvel mundial constituem uma das bases funda-
mentais da nova estratgia de segurana nacional dos Estados Unidos.
De forma rpida, apresentaremos a reestruturao da economia dos
Estados Unidos e a sua transformao em nica potncia mundial, o que
lhes permite afirmar, na sua nova poltica de segurana nacional, que os Es-
tados Unidos no aceitam dividir com ningum, incluindo os outros pases
desenvolvidos, esse indiscutvel domnio global.
Essa reestruturao da economia norte-americana, com forte apoio
estatal, produz-se na poca da globalizao da economia mundial, o que
lhe permitiu passar novamente a ser a nica potncia mundial. Em meados
da dcada de 1980, os principais setores da economia norte-americana e a
prpria economia dos Estados Unidos se caracterizavam como uma econo-
mia decadente, que estava sendo substituda pela Europa, e, especialmente,
pelo Japo e pelo Sudeste Asitico.
O crescimento dos lucros a partir de meados dos anos 1980
No artigo Estados Unidos e China..., afirmvamos o seguinte: os lu-
cros globais se mantiveram estagnados e em um nvel extremamente baixo
por muitos anos. Tambm a taxa de lucro desde 1970 at meados dos anos
1980 esteve muito deprimida.
140 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 141

Grfico 1 Estados Unidos: lucros globais das empresas Os lucros globais tiveram uma forte queda na recesso do incio dessa
(bilhes de dlares) dcada. Mas, a partir de 2002, ocorre uma forte recuperao at o primeiro
trimestre de 2004, contemplado no grfico.
1.300
1.200 A informao recente fevereiro de 2006 confirma a informao
1.100
1.000
do grfico e da tabela, que mostra que, depois da queda dos lucros na
900 crise do incio dessa dcada, a partir de 2002, produz-se uma forte recu-
800
700 perao. Tanto assim que os lucros como mdia simples dos trs primei-
600
500 ros trimestres de 2005 superam o 1 trilho e 300 bilhes de dlares, que,
400
300
em dlares correntes, superior em 54% os lucros globais de 1999, o ano
200 anterior crise.
100
0
1959 1962 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 1-2004
Tabela 1 Estados Unidos: lucros globais das empresas
Lucros (Correntes) Lucros (US$ 2 mil) (bilhes de dlares)

Fonte: Departamento de Comrcio dos Estados Unidos. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 204 2005
Lucros 801,6 851,3 817,9 767,3 886,3 1031,8 1161,5 1309,6

O grfico mostra a estagnao prolongada que sofreram os lucros
globais em dlares de 2000 no perodo que vai do final de 1960 at
meados de 1980. Esse perodo se caracterizou como de crescimento lento
e perda crescente da hegemonia dos Estados Unidos a favor da Europa e
do Japo.
A partir de meados de 1980, observa-se um grande crescimento dos
lucros no conjunto das empresas financeiras e no financeiras. De 1960
at 1968, os lucros nos Estados Unidos mostram um crescimento signifi-
cativo de 55%; no perodo que vai de 1968 a 1983, crescem somente 2,2%;
e de 1983 a 1997, 125%. Quando se amplia este ltimo perodo at o pri-
meiro trimestre de 2004 o ano como critrio , o crescimento dos lucros
de 183%.
Acrescentamos que tambm os lucros das empresas norte-americanas
no exterior aumentaram enormemente. Alm disso, os lucros das empre-
sas e a taxa de lucro foram beneficiados por uma grande diminuio dos
impostos.
Fonte: Departamento de Comrcio dos Estados Unidos.
Para 2005, os lucros correspondem a uma mdia simples dos trs pri-
meiros trimestres.
Crescimento do investimento a partir de meados da dcada de 1980
Junto com os lucros, os investimentos, como outra categoria econ-
mica fundamental, tambm tiveram um crescimento significativo como
tendncia nos ltimos 20 anos. Deve-se destacar especialmente que o in-
vestimento global dos Estados Unidos cresce de forma exponencial desde
1991 at 1999. Sua inclinao no encontra um comportamento seme-
lhante nos ltimos 40 anos. Em 1991, o investimento tinha cado, como
conseqncia da crise do incio dos anos 1990, para 822 bilhes de dlares
americanos. Em 1999, chegou a 1 trilho e 643 bilhes de dlares. De 1991
a 1999, o crescimento do investimento foi de 100%.
142 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 143

Grfico 2 Estados Unidos: investimento interno privado bruto O coeficiente que mede o investimento global, que inclui os investi-
(bilhes de dlares em dlares de 2000) mentos privados e pblicos, mais categrico ainda. Aumenta de 12,5%
em 1970 para 20,8% em 2000 e em 2005. A reestruturao da economia
2.500
norte-americana se d particularmente na dcada de 1990, quando ocorre
2.000 um grande aumento desse indicador.

1.500
Tabela 3 Investimento pblico como porcentagens
1.000 do investimento privado (em porcentagens)

500 1970 1980 1990 1995 2000 2005

Inv.
0
Pblico/Privado 10,2 15,6 24,1 20,5 17,5 20,9
1959 1962 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004

Fonte: Departamento de Comrcio dos Estados Unidos. Fonte: Departamento de Comrcio dos Estados Unidos.

O grfico mostra que os investimentos caem profundamente nas cri-
ses cclicas. notria a queda na crise de 1974-1975, na crise de 1980-1982,
na crise do incio dos anos 1990, e foi particularmente forte a queda do
investimento na recesso do incio dessa dcada.
Os investimentos comeam a se recuperar a partir de 2003. Em 2004 e
2005, eles apresentam um forte crescimento. Em 2005, chegam a 1 trilho e
916 bilhes de dlares, bastante superior ao nvel alcanado antes da crise,
que, em 2002, foi de 1 trilho e 735 bilhes de dlares.
A reestruturao da economia norte-americana foi to profunda que
modificou substancialmente a relao de investimento e produto. Em 1970,
o investimento sobre o PIB (Produto Interno Bruto) nos Estados Unidos
era de 11,3%; em 2000 e em 2005, alcanou 17,7% e 17,2%, respectivamente.
Tabela 2 Estados Unidos: investimento/PIB
(em porcentagens)
1970 1980 1990
Inv. Int. Privado/PIB 11,3 12,5 12,6
Inv. Int. Privado e Pblico/PIB 12,5 14,4 15,6
Fonte: Departamento de Comrcio dos Estados Unidos.
Como dissemos, a reestruturao da economia dos Estados Unidos
teve um grande apoio estatal. Isso fica claro, j que em 1970 o investimento
pblico era somente de 10% do investimento privado. Em 1990, ele aumen-
tou para 24%, e, da por diante, mantm-se em nveis que quase dobram os
nveis de 1970.
3. O grande crescimento do investimento em equipamentos
de alta tecnologia e a forte diminuio dos preos
No interior do investimento privado, o investimento nas empresas
cresce mais do que os investimentos residenciais. No interior das empresas,
os investimentos que mais crescem so os de equipamentos e software de
alta tecnologia. No entanto, os investimentos em edifcios e em estruturas
fsicas das empresas tm um crescimento muito pequeno.
Em sntese, os grandes investimentos, particularmente em equipamen-
tos de alta tecnologia, em vez de ampliarem a base tecnolgica existente, tm
1995 2000 2005 substitudo os equipamentos anteriores usando os mesmos prdios ou es-
14,1 17,7 17,2 truturas fsicas das empresas. Isso se revela como uma outra caracterstica
17,0 20,8 20,8 essencial da reestruturao da economia dos Estados Unidos.
144 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Alm disso, outra mudana importante foi a grande diminuio dos
preos das mquinas e dos equipamentos de alta tecnologia. No trabalho
anterior que citamos, dizamos: De 1980 a 2003, os preos dos bens de
consumo e daqueles utilizados na construo residencial e de edifcios
das empresas aumentaram em mais de 100%. No entanto, os preos de
mquinas, equipamentos e software diminuram nesse mesmo perodo
em 6%.
Quer dizer, os preos relativos dos equipamentos e software de 1980 a
2003 diminuram em 56% em relao aos bens que so utilizados na estru-
tura fsica das empresas. Essa grande mudana acontece particularmente
na dcada de 1990, constituindo outra mudana essencial da reestrutura-
o da economia dos Estados Unidos.
Do ponto de vista da economia poltica, isso significa uma diminuio
de uma das partes principais do capital constante. Marx tinha previsto no
tomo III de O capital a diminuio do valor do capital constante, junto com
outras modificaes, para perodos nos quais, em vez de ocorrer a tendn-
cia decrescente da taxa de lucro, esta comea a crescer.
Como dissemos, as crises cclicas mostram uma queda profunda do
investimento. No entanto, essas crises permitem substituir maciamente
maquinaria e equipamentos obsoletos por novos equipamentos tecnologi-
camente muito mais avanados e de menor valor, que permitem um salto
na produtividade de todos os setores e ajudam a recompor os lucros globais
e a taxa de lucro.
4. Na perspectiva histrica, o capitalismo depender mais
da China do que a China do capitalismo
O capitalismo mundial depende cada vez mais da China e a China de-
pende cada vez mais do capitalismo mundial. Em uma perspectiva histrica,
o capitalismo depender mais da China do que a China do capitalismo.
Sobre a economia chinesa, aparecem cada vez mais artigos destacando a
sua potencialidade econmica. Nestas notas, destacamos o significado da
economia chinesa na produo mundial, no comrcio mundial e no papel
vital dos lucros que so gerados na China, como parte dos lucros globais
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 145
da empresa. Destacamos tambm o papel da China no aprofundamento do
ciclo e nas crises cclicas da economia mundial.
A produo da economia da China na produo mundial foi de 13,2%,
baseada na paridade do poder de compra em 2004. A dos Estados Unidos
foi de 20,9%. Quer dizer, a produo chinesa equivale a 63% da produo
dos Estados Unidos em 2004. A produo chinesa (13,2%) maior do que o
produto da Alemanha, da Frana, da Itlia e da Espanha, que somam todos
12% da produo mundial, e ela quase o dobro do produto do Japo, que
fica em 6,9% da produo mundial.
A China precisou de 10 anos, nas exportaes mundiais, para aumen-
tar a sua presena com 1% nos anos 1980. Agora, s precisa de um ano.
Em 2004, tomou o lugar do Japo e ocupa o terceiro lugar nas exportaes
mundiais, depois dos Estados Unidos e da Alemanha. Supera em 40% o
total das exportaes da Amrica Latina. Cada vez mais, a China exporta
todo tipo de bens, maquinarias e equipamentos de alta tecnologia, equipa-
mentos de transporte, txteis e brinquedos, entre outras coisas.
As importaes da China aumentaram mais rapidamente do que as
exportaes nos ltimos anos. Muitas regies e pases do mundo esto de-
pendendo crescentemente das importaes chinesas.
A recuperao do Japo em 2003 e 2004 foi baseada nas exportaes
para a China, com um grande componente de maquinarias e equipamentos
de alta tecnologia. A China um grande importador de bens primrios.
Em 2002, importou 4% das importaes mundiais de produtos naturais,
15% de cobre, 20% de alumnio e cerca de 20% de soja. Ao mesmo tempo,
usa trs vezes os nveis de consumo de ao dos Estados Unidos.
Como se sabe, a China se constituiu em um dos principais destinos
dos investimentos estrangeiros de muitas empresas de diversos pases. No
entanto, o mais recente e a maior novidade so os investimentos chineses
no exterior, comprando e criando empresas no estrangeiro. Por exemplo,
as siderrgicas chinesas pretendem construir fundies no Brasil, na Aus-
trlia e nos Estados Unidos. A China procura comprar jazidas de petrleo e
de minerais. Se no ajudar a desenvolver novas fontes de matrias-primas,
o resto do mundo vai passar por maus momentos. Isso devido ao forte
146 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
aumento dos preos bsicos nos ltimos tempos, assinala The Wall Street
Journal (maro de 2004).
A China possui a segunda reserva monetria internacional maior do
mundo. Ela cresce de forma acelerada, e, em 2004, superava os 500 trilhes
de dlares. A China um dos principais investidores financeiros no mundo
e principalmente nos Estados Unidos.
A China est acirrando a concorrncia no mercado mundial e nos
mercados nacionais, provocando quebras de empresas e deslocamento da
produo para esse pas. Aprofunda a superproduo de produtos indus-
triais e transformou a superproduo de matrias-primas e energia em
subproduo com aumentos significativos de preos. A China est gerando
uma mudana histrica nos termos de intercmbio.
As exportaes chinesas equivalem a 80% das exportaes de bens dos
Estados Unidos, e as importaes equivaliam a 50% em 2004. Essa equiva-
lncia est se estreitando a cada ano. Portanto, a China se transformou e,
tal como os Estados Unidos, atua como locomotiva da economia mundial.
Assim foi a partir da crise asitica e na recuperao da crise no incio dessa
dcada. Tambm poderia atuar como locomotiva da economia mundial em
uma prxima crise cclica.
A China, ao aprofundar a superproduo de produtos industriais,
provoca uma diminuio adicional de preos. A sua crescente demanda de
matrias-primas eleva os preos e aumenta os custos na economia mun-
dial. Esse pas pode desempenhar um papel superior em uma nova crise c-
clica mundial. Na atualidade, uma diminuio, por mais leve que seja, da j
elevada taxa de crescimento da China gera pnico em diversos mercados.
Uma crise da economia chinesa na atualidade seria desastrosa.
Para evitar uma possvel crise na China, ou o impacto de uma crise da
economia mundial, esse pas iniciou uma nova etapa em 2002, que privile-
gia o desenvolvimento para dentro: a indstria de casas, automotriz, imo-
biliria e tambm a infra-estrutura. A China combina o desenvolvimento
para dentro com o j forte desenvolvimento para fora. Dessa maneira, ela
poderia deslocar, em uma eventual crise, uma parte significativa da sua
exportao para o mercado interno. Mercado interno que tem uma grande
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 147
potencialidade de crescimento. Essa alternativa muito limitada nos pases
desenvolvidos, nos quais o mercado interno tem um alto nvel de satura-
o. Na China, a fora combinada e potenciada de mercado, a regulao e
a planificao podem levar a que o capitalismo dependa cada vez mais da
China do que a China do capitalismo.
Um dos fatos mais significativos que a China um centro nevrlgico
dos lucros na economia mundial atual. Os lucros na China em 2003 equi-
valem a 44% dos lucros globais dos Estados Unidos. Equivalem tambm
a 66% dos lucros da indstria domstica e so superiores aos lucros das
empresas no financeiras dos Estados Unidos.
As empresas no financeiras incluem todas as empresas industriais
que produzem maquinaria e equipamentos, computadores, veculos, ele-
trnicos etc. Incluem, alm disso, todas as empresas produtoras de bens
de consumo durvel e no durvel, transporte e outros servios e comrcio
por atacado ou a varejo.
A China um centro nevrlgico dos lucros na economia mundial e
o ser muito mais. Nesse sentido, tambm o capitalismo est dependendo
cada vez mais dela. A transformao da hegemonia na economia mundial
est se transformando mais rapidamente do que as projees previstas.
No entanto, queremos destacar que o crescimento chins provocou
grandes problemas sociais e danos ao meio ambiente. Se a China continuar
ampliando os nveis de consumo na lgica do capitalismo desenvolvido,
os problemas internos permanecero. Os recursos naturais do mundo se
tornaro insuficientes e ficaro aceleradamente esgotados. de se esperar
que a transio para uma economia sustentvel aprovada em nvel poltico
se torne efetiva.
5. O domnio aumentado do capital sobre o trabalho,
sobre os recursos naturais e sobre os Estados
A globalizao da economia mundial tem provocado transformaes
profundas nas relaes capital-trabalho, capital-recursos naturais, entre os
capitais e entre os capitais e os Estados nacionais. Essas transformaes
permitem um aumento da dominao do capital sobre a sociedade, sobre a
natureza e nos nveis de ingerncia nos Estados nacionais.
148 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A dinmica econmica da globalizao baseada nas exportaes apro- conseguiu o controle da mente humana de grande parte da sociedade. A
funda a concorrncia em nvel mundial e em cada economia nacional. Ne-
las diminuem os custos, particularmente os custos salariais, e se promove
um grande incremento da produtividade e da produo. A globalizao
da economia mundial est fundamentada teoricamente no neoliberalismo.
Este promove a liberdade dos mercados, a livre circulao internacional de
mercadorias e de capital. O domnio crescente do capital que se expressou
grandemente na flexibilidade do trabalho e no fracionamento dos proces-
sos produtivos aprofundou a fraqueza das organizaes dos trabalhadores.
A concorrncia internacional promove tambm a diminuio dos
custos de acesso aos recursos naturais. A tendncia extrema a apropriao
privada dos recursos naturais por parte das grandes empresas transnacio-
nais, o que se manifestou com muita fora na Amrica Latina. A legislao
que promove investimentos estrangeiros contemplou a entrega como pro-
priedade privada dos diversos recursos naturais, incluindo valiosos recursos
energticos, mineiros e hdricos. A propriedade privada desses recursos lhes
permite obter, alm dos lucros do capital, a renda dos recursos naturais.
O caso emblemtico foi a desnacionalizao do cobre no Chile, que
estava nacionalizado em quase 100% com Salvador Allende. As empresas
estrangeiras controlam h alguns anos cerca de 70% da produo de cobre
no Chile. O cobre a principal riqueza bsica, e cerca de 40% das reservas
mundiais desse metal se encontram no Chile.
Outra situao emblemtica o tratado mineiro chileno-argentino,
que entrega os recursos naturais da Cordilheira dos Andes e parte das pla-
ncies dos dois pases s grandes mineradoras mundiais.
A desnacionalizao das empresas, o fracionamento dos processos
produtivos, as diferentes associaes empresariais expressam as novas re-
laes entre diversos capitais. A privatizao e a desnacionalizao de em- tras, reproduzindo algumas condies e gerando novas situaes.
presas e de recursos naturais expressam as novas relaes entre as grandes
empresas mundiais e os Estados nacionais.
O neoliberalismo, o mercado, a liberdade individual, a propriedade
privada se apresentam como os grandes vencedores diante do fracasso his-
trico do deformado socialismo. O neoliberalismo, no campo das idias,
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 149
concorrncia e no a solidariedade predomina no senso comum e na vida
cotidiana.
As mudanas nas relaes sociais de produo, que o capitalismo
conseguiu com a globalizao, expressam-se em todas as categorias eco-
nmicas e na forma de sntese nos lucros globais, na taxa de lucro e na
reproduo do capital.
6. As seis crises cclicas nas trs ltimas dcadas
A globalizao est associada ao funcionamento mais livre dos merca-
dos. O neoliberalismo afirma que, se os mercados funcionassem livremente,
as crises no se produziriam. Inclusive, os chamados shocks externos, que
poderiam provocar crises nas economias nacionais, seriam neutralizados,
caso se deixasse que os mercados funcionassem livremente. No entanto,
em oposio s formulaes tericas, a partir dos anos 1970, com a globa-
lizao e o predomnio do neoliberalismo, houve seis crises na economia
mundial. De 1991 a 2001, ocorreu quatro dessas seis crises cclicas. Isso
reflete claramente a acentuao do movimento cclico e a presena muito
mais peridica dessas crises.
Tambm se produz uma mudana importante na origem das crises. A
crise de 1994 teve origem no Mxico, e a de 1997, no Sudeste Asitico. Pela
primeira vez na histria, as crises tiveram origem na periferia do capitalis-
mo mundial e em locais de grande dinamismo e que se apresentavam como
exemplos de globalizao.
As crises cclicas aparecem separadas no tempo, mas no assim. Elas
fazem parte de um movimento nico no tempo, movimento que, atravs
das crises e das outras fases do ciclo, vai relacionando-as umas com as ou-
O encadeamento da crise e dos ciclos permite visualizar no tempo
a economia mundial. Por exemplo, a crise de 1974-1975 foi uma crise de
superproduo de produtos industriais e de subproduo ou de falta de
matrias-primas, alimentos e energia. Os preos das matrias-primas,
dos alimentos e da energia no foram muito afetados e logo aumenta-
150 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ram. As perspectivas de lucros levaram a um incremento muito grande
dos investimentos, o que provocou a transformao da subproduo em
superproduo. A partir de 1980-1982 at a crise do incio desta dcada,
as crises se apresentaram como crise geral de superproduo de todo tipo
de mercadorias.
Os ciclos e as crises cclicas mundiais tambm esto relacionados, en-
volvendo cada vez mais pases e regies. Os ciclos e as crises esto encadea-
dos no tempo e no espao geogrfico. A superproduo provm de muitos
pases e regies, responde a uma estrutura produtiva mundial por cima dos
pases que vendem as suas mercadorias no mundo.
Na recuperao atual, novamente se apresenta uma subproduo ou
uma escassez de matrias-primas e de produo de energia, razo por que a
prxima crise cclica pode ser parecida com aquela de 1974-1975. Quer di-
zer, uma crise de superproduo de produtos industriais, alm disso, agora,
produtos indstrias de alta tecnologia, e tambm uma crise de subprodu-
o ou escassez relativa de energia e de matrias-primas no renovveis. o e pelo neoliberalismo, aprofundou o subdesenvolvimento. O aumento
possvel que nesta crise, diferentemente da crise de 1974-1975, produza-se
uma superproduo relativa de alimentos.
A globalizao da economia mundial exige a ampliao permanente
do capitalismo em regies onde ele no havia chegado ou tinha mesmo
abandonado. Por outro lado, as crises cclicas so momentos de apro-
fundamento das tendncias, destruio de condies e criao de novas forte processo de investimento e, na Amrica Latina, uma estagnao do
situaes.
No se deve descartar a possibilidade de uma crise cclica profunda no
capitalismo como aquela que ocorreu nos anos 1930, uma crise que con-
duza a uma ruptura da globalizao e estruturao da economia mundial
com base em blocos regionais.
7. O aprofundamento do desenvolvimento desigual
e do subdesenvolvimento na Amrica Latina: o fracasso
do neoliberalismo
O desenvolvimento desigual de pases e regies est se aprofundan-
do, manifesta-se com mais velocidade e se apresenta em todos os nveis na
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 151
etapa atual da globalizao. Nos pases centrais, so redefinidos os graus de
hegemonia. Algumas regies tm um grande desenvolvimento, outras tm
estagnaes e involues.
Os Estados Unidos superaram a decadncia e reconquistaram a he-
gemonia, como j observamos. O desenvolvimento desigual se apresentou
com muita fora nos pases asiticos. Nas ltimas dcadas, destaca-se o
grande desenvolvimento da China. O capitalismo mundial, por sua lgica
interna, produz o desenvolvimento e o subdesenvolvimento. As estratgias
nacionais de insero criadora na economia mundial podem superar essa
lgica interna.
O desenvolvimento desigual se apresentou de forma muito acentuada
na Amrica Latina, quando comparada aos pases desenvolvidos, e parti-
cularmente em relao aos Estados Unidos, isso por causa da ausncia de
uma estratgia nacional e regional de insero na economia mundial.
A reestruturao na Amrica Latina, impulsionada pela globaliza-
da pobreza e a m distribuio da renda se devem em grande medida a
uma reproduo simples do capitalismo com nveis muito baixos de in-
vestimento para a criao e ampliao de empresas. Isso, apesar dos lucros
elevados. Os lucros na Amrica Latina crescem como nos Estados Unidos,
e, possivelmente, at mais. A diferena que nos Estados Unidos h um
investimento nas ltimas dcadas. Essa estagnao combina uma diminui-
o dos investimentos em maquinaria e equipamento com um aumento do
investimento em novos ramos residenciais e tursticos.
Em 1980, o investimento global da Amrica Latina equivalia a 53%
do investimento dos Estados Unidos. Nos ltimos anos, essa cifra gira em
torno de 20%. Isso contrasta com o grande crescimento do investimento
estrangeiro. Mas, na realidade, o investimento estrangeiro veio fundamen-
talmente comprar empresas j existentes.
A desnacionalizao foi acentuada. No ano 2000, das 200 maiores
empresas exportadoras, 98 eram estrangeiras. No perodo de 1998-2000,
das 100 principais empresas manufatureiras, 59 eram estrangeiras e contro-
152 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 153

lavam 62% das vendas.2 Os estrangeiros tambm controlavam respectiva- O investimento estrangeiro se localizou em todos os setores, com n-
mente 76,5% e 54,5% dos ativos totais dos bancos. Na Bolvia, controlavam fase diferenciada nos pases para os quais a Cepal fornece informao.
85% dos fundos de penso; no Peru, 78,5%; na Argentina, 73,6%; no Mxi- necessrio destacar que o investimento no somente se orientou para o se-
co, 66,6%.3 As empresas estrangeiras controlam grande parte das empresas tor primrio, mas muito mais importante na indstria manufatureira e
de servios pblicos e suas concessionrias de infra-estrutura. particularmente nos servios. Nos servios, destacam-se os investimentos
Os investimentos estrangeiros na Amrica Latina e no Caribe tiveram financeiros em bancos, seguros, associaes de fundos de penso e em ser-
um grande crescimento no perodo de 1990 a 1994 e um crescimento extra- vios pblicos residenciais: gua, gs, eletricidade e telefonia.
ordinrio dos investimentos anuais no perodo de 1995 a 1999 e nos anos
2000-2001. No perodo de 2002 a 2005, a mdia anual dos investimentos Tabela 5 Amrica Latina: distribuio setorial
diminuiu um pouco, mas continua sendo bastante elevada. Os investimen- do investimento estrangeiro direto 1996-2003
tos estrangeiros dos anos 1990 at agora so muito significativos em relao (em porcentagens)
a indicadores econmicos globais da regio. O investimento estrangeiro
Argentina Brasil Chile Colmbia Equador Mxico Total
se orientou fundamentalmente para a compra das principais empresas em
Primrios 42,7 4,1 27,8 19,2 84,8 1,0 13,6
cada um dos pases e criou muito poucas novas empresas. A diminuio do
Manufaturados 18,6 24,0 11,5 18,0 3,8 47,9 27,9
investimento nos ltimos anos na regio est em parte associada ao fato de Servios 30,9 71,9 60,7 62,9 11,4 51,1 57,3
que o processo de desnacionalizao de empresas est se esgotando. Outros 7,8 0,0 0,0 0,0 0.0 0.0 1,2

Tabela 4 Amrica Latina e Caribe: Fonte: construda a partir de O investimento estrangeiro na Amrica Latina e no
fluxos de investimento estrangeiro direto lquido 1980-2005 Caribe (2003).
Mdias anuais por perodos
(milhes de dlares) Brasil, Mxico, Argentina, Venezuela e Colmbia, no perodo de
1996 a 2002, captaram 83% dos fluxos lquidos de investimento estran-
1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2001 2002-2005 geiro direto da Amrica Latina e do Caribe. Aos Estados Unidos coube
5.833 5.419 12.973 53.337 67.000 42.124
33%; Espanha, 18%; aos Pases Baixos, 8%; e a outros pases coube uma
Fonte: construda com base no Anurio Estatstico da Cepal (2004) e no Balano porcentagem menor.
Preliminar das Economias da Amrica Latina (2005). No entanto, preciso destacar que os fluxos de investimento estran-
geiro direto da Europa, nesse perodo, nos principais pases da Amrica
Os governos da Amrica Latina, apoiados no neoliberalismo, promo- Latina mencionados, correspondem a 40,4%, mais do que os fluxos dos
veram a desnacionalizao das empresas nacionais, outorgando condies Estados Unidos e do Canad, que tm 36%. Os investimentos do Japo
especiais na legislao para os investimentos estrangeiros, condies que participam somente com 2,2%. Isso demonstra que, com a globalizao, a
foram aproveitadas especialmente pelas grandes empresas estrangeiras. Amrica Latina foi uma regio de disputa aberta entre os Estados Unidos
e a Europa. Na realidade, deu-se um verdadeiro processo de absoro da
2
Cepal. O investimento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe. Informe 2001. regio por parte do capitalismo desenvolvido.
3
Banco Interamericano de Desenvolvimento. Informe 2002.
154 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
As empresas espanholas desempenharam um papel de liderana nes-
sa disputa e absoro. Os investimentos espanhis foram to elevados que
equivalem a cerca de 55% dos investimentos dos Estados Unidos no pero-
do de 1996-2003, nos pases j referidos da Amrica Latina. Na Argentina,
os investimentos espanhis (43%) superam amplamente os investimentos
dos Estados Unidos (12%). Na Colmbia, no Chile e no Brasil, os investi-
mentos espanhis so to importantes quanto os dos Estados Unidos. Os
investimentos dos Estados Unidos na Venezuela e no Mxico superam am-
plamente os investimentos espanhis.
Tabela 6 Fluxos de investimento estrangeiro direto
no perodo 1996-2003
(em milhes de dlares)
Argentina Brasil Chile Colmbia Venezuela Mxico Total
Espanha 26.020 25.612 8.882 2.882 2.218 6.068 71.671
EUA 7.552 33.998 9.613 2.592 6.231 70.579 130.565
Fonte: construda a partir de Investimento estrangeiro na Amrica Latina e no
Caribe, Cepal (2003).
Entre as 10 maiores empresas transnacionais, de acordo com as ven-
das consolidadas em 2003, trs pertencem Espanha, quatro pertencem
aos Estados Unidos, duas Alemanha e uma Itlia. A Telefnica de
Espaa S.A. aparece em segundo lugar, depois da General Motors Corp.;
Repsol-YPF de Espaa, em stimo lugar; e a Endesa Espaa, em oitavo
lugar.
Quando se amplia a lista para as 50 maiores empresas, no se registra
nenhuma nova empresa espanhola. Os investimentos espanhis so eleva-
dos, mas esto concentrados em um nmero pequeno de empresas (Inves-
timento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe, 2004).
Essa situao se apresenta de forma mais categrica no setor finan-
ceiro da Amrica Latina e do Caribe. Dos 25 maiores bancos transnacio-
nais, de acordo com os ativos consolidados em junho de 2004, o Banco
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 155
Santander Central Hispano e o Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, da Es-
panha, ocupam o primeiro e o segundo lugares, respectivamente. Os dois,
em conjunto, concentram 48,3% dos ativos consolidados. Substituram o
City Bank dos Estados Unidos e todos os outros bancos transnacionais,
em um perodo curto de tempo. Os outros 23 bancos que individualmente
possuem ativos muito menores e bastante distantes dos bancos espanhis
controlam o restante, 51,7% (O investimento estrangeiro na Amrica Latina
e no Caribe, 2004).
De acordo com a Cepal, em 2003 e 2004, diminuiu a participao das
empresas estrangeiras em diversos indicadores de produo e venda. Deve
ser assinalado que a diminuio se deve em parte s dificuldades das expor-
taes manufatureiras do Mxico, ao aumento dos preos das exportaes
de recursos naturais. Em alguns pases, entre os quais figuram a Argenti-
na, a Bolvia e a Venezuela, as empresas petroleiras estatais comearam a
despertar um renovado interesse. Nesses trs pases mencionados, est se
desenvolvendo uma estratgia de desenvolvimento e de insero interna-
cional oposta quela desenvolvida pelo neoliberalismo.
A lgica interna do capitalismo na Amrica Latina produz o estrangu-
lamento da reproduo econmica e social da Amrica Latina. Estimamos
que o total dos investimentos estrangeiros na Amrica Latina dvida
externa, investimento estrangeiro direto, bnus internacionais, crditos
associados e com correes para evitar contabilidades duplas alcana
1 trilho e 230 bilhes de dlares. Quanto s amortizaes, aos juros, s
amortizaes e s depreciaes do capital estrangeiro e outras sadas de
capital da Amrica Latina, estimamos que se aproximam de 230 bilhes de
dlares anuais, que representam 13% do PIB da regio, contrastando com
o limitado investimento, que nos ltimos anos alcana nveis de 18% e 19%
do PIB. A relao desses dois processos mostra claramente o estrangula-
mento do processo de reproduo econmica e social da regio. Chama a
ateno o fato de que, nas anlises econmicas, desapareceu a importante
diferena entre PIB (Produto Interno Bruto) e PN (Produto Nacional).
O estrangulamento mais evidente quando somente consideramos o
PIB das empresas produtoras de bens e servios e deixamos de lado o PIB
156 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 157

produzido pelos trabalhadores por conta prpria, a contabilizao imputada Na regio, assim como nos Estados Unidos, h um aumento dos lucros
como arrendamento dos proprietrios de bens de raizes e outros compo- globais e da taxa de lucro. A participao dos salrios nas rendas globais
nentes que aumentam o PIB. dos pases da regio diminuiu em vrios pontos percentuais e aumentaram
Uma das expresses mais evidentes do estrangulamento da reproduo os excedentes operacionais e os montantes por depreciao. Como j assi-
econmica e social da regio se manifesta no fato de que, novamente, a par- nalamos, os investimentos globais e particularmente os investimentos em
tir de 1999, a Amrica Latina transferiu grandes recursos para o exterior. maquinaria e equipamentos na Amrica Latina permanecem estagnados.
O aumento dos excedentes operacionais se destina preferencialmente ao
Grfico 3 Amrica Latina: transferncias lquidas consumo sunturio, aos investimentos residenciais em novos bairros e
de recursos 1976-2005 zonas tursticas, e uma parte importante transferida para o exterior.
(milhes de dlares) Esse estrangulamento pode continuar nas condies atuais da globali-
40.000 zao, atravs de novos investimentos estrangeiros que aprofundam a des-
nacionalizao. Esses investimentos estrangeiros esto contemplando de
20.000
forma crescente o reinvestimento de amortizaes e de juros.
0

-20.000 8. A nova etapa: superproduo de produtos industriais

-40.000 e subproduo de matrias-primas e energia?
-60.000
Os aumentos recentes de preos das matrias-primas e da energia po-
deriam ser o incio do fim da superproduo destes, e a transio para um
-80.000
1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 momento de subproduo ou escassez relativa. Pelo lado da demanda, isso
se deve em parte ao grande desenvolvimento da economia chinesa. Pelo
Fonte: construdo com base no Anurio Estatstico da Cepal (2004) e no Balano
lado da oferta, trata-se de uma superproduo com preos baixos que limi-
Preliminar das Economias da Amrica Latina (2005).
taram os investimentos para uma subproduo, explicada tambm por um
As transferncias lquidas de recursos so calculadas como a renda esgotamento relativo de recursos.
lquida de capitais menos o saldo da balana de renda, que, na sua grande A oferta mundial se modificou atravs dos ciclos e das crises cclicas.
maioria, corresponde aos pagamentos lquidos de amortizaes e juros. A Como j dissemos, a crise de 1974-1975 foi de superproduo de produtos
renda lquida de capitais totais corresponde ao saldo da balana de capital industriais e subproduo de matrias-primas, alimentos e energia. As ou-
e financeira, mais erros e omisses, mais emprstimos e uso do crdito do tras cinco crises cclicas desde o incio dos anos 1980 at a do incio desta
Fundo Monetrio Internacional e financiamento excepcional. As cifras ne- dcada foram de superproduo geral de mercadorias. Na etapa atual,
gativas indicam transferncias de recursos para o exterior. assim como ocorreu no incio dos anos 1970, esto se combinando uma
No grfico, pode-se observar que as transferncias lquidas de recur- superproduo de produtos industriais e de servios com uma subprodu-
sos nos ltimos anos so bastante superiores s transferncias de recursos o de matrias-primas e energia.
que se seguiram profunda crise do incio dos anos 1980, que provocou o
prolongamento da crise durante toda a dcada de 1980.
158 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 159

9. Para um perodo de termos de intercmbio favorveis A passagem da deflao parcial para um novo perodo de inflao a
A combinao anterior se expressa em mudanas significativas nos grande preocupao atual. As empresas vem aumentar os custos o pe-
preos relativos e nos termos de intercmbio em nvel internacional. Pode- trleo a 60 dlares o barril, janeiro-fevereiro de 2006 e enfrentam redu-
ramos estar no incio de uma mudana estrutural de mdio e longo prazo, es de preos. O resultado mais vivel a diminuio da rentabilidade das
que poderia ser muito positiva para os pases atrasados do capitalismo. empresas, o que pode levar a uma nova crise cclica mundial.
No entanto, como j mencionamos, com a globalizao, desenvol-
veu-se uma mudana profunda da relao de capital com os recursos na- 11. Da preeminncia do capital financeiro preeminncia
turais. Nos ltimos 20 anos, uma parte importante dos recursos naturais do capital produtivo
dos pases atrasados se transformou em propriedade privada das empresas As empresas produtoras de bens e servios se libertaram do dom-
transnacionais. Estas se apropriam dos lucros acrescidos pelo aumento dos nio que, em dcadas anteriores, exerceu sobre elas o capital financeiro dos
preos e tambm da renda dos recursos naturais, j que agora possuem a pases desenvolvidos. Nos anos 1980 e no incio dos anos 1990, o capital
propriedade privada deles. As principais mobilizaes e mudanas polti- financeiro captava em torno de 35% dos lucros das empresas; posterior-
cas na Amrica Latina nos ltimos anos esto vinculadas ao resgate dos mente, isso foi diminudo para menos de 20% dos lucros. Nos perodos de
recursos naturais. auge, aproximam-se dos 10%. Essa mudana se apia na forte diminuio
da taxa de juros. Os grandes investimentos que foram realizados foram
10. Da deflao inflao? autofinanciados com o grande crescimento dos lucros e com a colocao
Antes da crise de 2001, durante e depois, houve uma grande preocupa- no mercado de aes e bnus.
o com a deflao, que ganhava fora em vrios pases importantes, entre A ns nos parece um grande erro continuar caracterizando o capita-
eles a China, o Japo, a Alemanha e em vrios setores e ramos da economia lismo mundial atual como dominado pelo capital financeiro, como ocorre
dos Estados Unidos. Foram realizadas anlises comparativas para ver as se- na maioria das anlises, incluindo os cientistas sociais crticos, que usam
melhanas e as diferenas com a deflao mundial na crise dos anos 1930 inadvertidamente as concepes dos organismos internacionais, como o
FMI, World Economic Outlook, 2001 e 2002, e Banco Internacional de Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. Essas instituies ex-
Pagos, BIS, Informes Anuais 2000 e 2001. Afirmava-se nesses documentos plicam o ciclo econmico internacional e as crises cclicas quase exclusiva-
que, se a deflao ganhasse fora em nvel mundial, essa seria uma situao mente como sendo causadas pelos movimentos financeiros e monetrios e
desastrosa. Foram recomendadas e executadas polticas fiscais e monetrias sua relao com o deficit externo e fiscal. Deixam completamente de lado as
para promover a demanda agregada, para evitar que a crise de 2001 se apro- condies de produo e de realizao das mercadorias.
fundasse e, com ela, a deflao. Elevou-se o crdito e diminuiu-se a taxa de O predomnio do capital produtivo sobre as outras formas de capital
juros. Nos Estados Unidos, passou-se de um superavit fiscal, que tinha sido permite atribuir maior significado relao de dominao do capital sobre
alcanado por alguns anos, a um avultado deficit fiscal, com o aumento dos o trabalho e a sociedade, que se expressa na flexibilidade do trabalho, e
gastos em defesa, com a segurana nacional e com a invaso do Iraque. atribuir menor importncia s relaes entre as fraes do capital.
O aumento dos preos das matrias-primas e da energia, devido es- Diferentemente do que ocorre nos pases desenvolvidos, na Amri-
cassez relativa por parte da produo e ao aumento da demanda da China, ca Latina o capital produtivo e o capital financeiro atuam conjuntamente,
ajudou para que a deflao parcial no se transformasse em deflao global. potencializando-se reciprocamente. Os investimentos diretos das grandes
160 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
empresas transnacionais produtoras de bens e servios so os que domi-
nam o panorama na Amrica Latina. Esses investimentos tm um alto
componente de crditos associados. O capital produtivo das transnacio-
nais, em conjunto com o capital financeiro internacional e seus vnculos
com os capitais e Estados nacionais da regio, explica em grande parte o
estrangulamento da reproduo econmica e social na Amrica Latina e
do Caribe.
12. Abundncia ou escassez de capital?
possvel que o capitalismo mundial esteja passando para uma etapa
na qual o capital se torne relativamente abundante. Junto com o capital que
se amplia com os incrementos da produo e dos lucros, ganhou fora cres-
cente o capital-dinheiro, que tem sua origem nos Fundos de Penso e nos
Fundos de Investimentos, que aumentam a disponibilidade de capital.
Marx e Keynes previam que nas etapas avanadas do capitalismo se
produziria um excesso de capital. Keynes afirma:
Estou seguro de que a demanda de capital est limitada estritamente no
sentido de que no seria difcil aumentar a existncia do mesmo at que
sua eficcia marginal descesse a uma cifra muito baixa (...) significaria a
eutansia do rentista e conseqentemente a eutansia do poder de opresso
acumulativa do capitalista para explorar o valor de escassez do capital (...) se
a poupana coletiva pudesse se manter, por meio da interveno do Estado,
a um nvel que permitisse o crescimento do capital at que deixasse de ser
escasso (...). Vejo portanto o aspecto rentista do capitalismo como uma fase
transitria que desaparecer to logo tenha cumprido o seu destino e, com
o desaparecimento do aspecto rentista, muitas coisas que h nele sofrero
uma mudana radical. (Keynes, 1956)
A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 161
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164 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 165

Parte III

Capital, trabalho e economia mundial
166 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 167

Dependncia e superexplorao

Jaime Osorio*

Em 2003, cumpriram-se 30 anos da publicao de Dialtica da

dependncia,1 material que, dentro de uma produo ampla, constitui o
trabalho mais importante de Ruy Mauro Marini. Esse livro, como muitas
obras clssicas, suscitou, desde o seu aparecimento, mltiplas e no poucas
encarniadas discusses, tanto a partir de posies alheias ao marxismo,
como de dentro dessa corrente.
Essa situao no por acaso. A Dialtica da dependncia constitui o
ponto mais alto na explicao das particularidades da reproduo do capi-
talismo dependente. As crticas de fora do marxismo em geral se encontram
ligadas idia de que o capitalismo latino-americano pode alcanar os mo-
dos de desenvolvimento central, ou pelo menos uma forma mais civilizada
(mais equnime?, mais integrada?, menos heterognea?) do que aquela que
se apresenta na regio, razo por que as suas barbaridades atuais fariam
parte de atrasos, deformaes ou estgios que sero superados, medida
que o capitalismo justamente avance. Da seu recurso a termos como pases
em vias de desenvolvimento e outros tantos semelhantes.
Diante de uma obra que d sustentao terica a afirmaes radi-
cais, como as formuladas por Andre Gunder Frank sobre o fato de que o
capitalismo na regio leva ao desenvolvimento do subdesenvolvimento,2

* Economista chileno e importante autor da escola da dependncia. Autor de diversos livros e

artigos, professor e pesquisador da Universidade Autnoma do Mxico (UAM).
1
Mxico: Era,1973.
2
In: Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina. Buenos Aires: Siglo XXI, 1970.
168 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
no fcil entender o enorme esforo para desacreditar a cientificidade das
formulaes de Dialtica da dependncia.
Na perspectiva do marxismo, as crticas se apegam a uma ortodoxia
mal-compreendida (por exemplo, a afirmao de que a anlise de Marini
circulacionista, quando deveria predominar a produo; que tudo aqui-
lo que ocorre com o capitalismo real j foi dito em O capital, razo por
que qualquer conceito que ali no esteja desenvolvido se transforma em
objeto de suspeita). Mas tambm se encontram crticos que se apegam a
um Marx que o prprio Marx desconheceria (seja porque se situam em um
pr-marxismo e/ou porque desconhecem as questes centrais dessa teoria).
O objetivo deste trabalho uma sntese terica que permita esclarecer
a atualidade das teses da Dialtica da dependncia para pensar o capitalismo
latino-americano dos nossos dias e sua pertinncia para explicar as tendn-
cias fundamentais que o atravessam. A exposio ter como ncleo central
a categoria da superexplorao (ou explorao redobrada), assinalada por
Marini como fundamento da dependncia (p. 101) e que concentrou os
debates principais nas crticas Dialtica da dependncia.
1. Breve contextualizao
A partir da dcada de 1950 at meados dos anos 1970, a Amrica
Latina presenciou uma etapa de febril produo intelectual. Os debates
tm como um dos eixos centrais a caracterizao do capitalismo na re-
gio.3 Depois da vitria da Revoluo Cubana em 1959, o aspecto poltico
do debate terico tornou mais intenso esse ponto. Como era possvel a
revoluo em uma ilha do Caribe, onde se supunha haver um capitalismo
imaturo e, de acordo com a ortodoxia, onde as foras produtivas no es-
tavam desenvolvidas a ponto de entrar em contradio com as relaes de
produo?4
3
Este debate teve uma de suas derivaes na discusso sobre o carter feudal ou capitalista da
Amrica Latina.
4
O tema foi desenvolvido em Osorio, Jaime. Amrica Latina hoy. Entre la explotacin redobla-
da y la actualidad de la revolucin. Herramienta, Buenos Aires, n. 35, jun. 2007.
Dependncia e superexplorao 169
O caminho das respostas a esses problemas tomou rumos insuspei-
tados. O marxismo latino-americano, em geral cristalizado em interpreta-
es mecnicas e evolucionistas da sucesso dos modos de produo, no
podia encontr-las. A crtica marxista a esse marxismo s alcanar uma
forma madura na regio nos anos 1960.
Com a criao da Comisso Econmica para a Amrica Latina (Ce-
pal), no final dos anos 1940, um organismo dependente das Naes Unidas,
abrir-se- uma porta por onde menos se esperava. A crise regional que
a grande crise do mercado mundial propiciou, que vai da Primeira at a
Segunda Guerra Mundial, e a queda quase generalizada dos preos das ma-
trias-primas que sustentam o padro agromineiro exportador dessa zona
propiciaram na Cepal que se prestasse ateno chamada deteriorao
dos termos de intercmbio.
As mercadorias que a Amrica Latina exportava (como parte da perife-
ria) reclamavam montantes maiores para obter os mesmos bens industriais
importados dos pases centrais, que se viam favorecidos no intercmbio, em
detrimento dos pases especializados na produo primria. Essa consta-
tao alcanada por Ral Prebisch, juntamente com um grupo seleto de
economistas (entre eles, Celso Furtado e Anbal Pinto), colocou em evidn-
cia os erros das teses clssicas do comrcio internacional, que postulavam
que a especializao produtiva em bens sobre os quais se tinham vantagens
comparativas propiciaria o desenvolvimento das naes que participavam
nessas relaes comerciais.
Para a Cepal daqueles anos, a soluo se encontrava na industrializa-
o, na medida em que esse processo permitiria o progresso tcnico e, des-
sa forma, poderia inverter ou pelo menos deter a transferncia de recursos
da periferia para o centro.
No interior do marxismo, surgiria uma corrente que poria em questo
esse pressuposto, enfatizando que o capitalismo como sistema mundial
que gera desenvolvimento e subdesenvolvimento, tese que foi partilhada
pelas vertentes de esquerda da Cepal, em particular pelo Instituto Latino-
Americano de Planificao Econmica (Ilpes), organismo dependente
170 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
da Cepal.5 Contudo, vai-se mais longe. A industrializao no resolver
o problema, j que a lgica que orienta o capitalismo dependente leva ao
desenvolvimento do subdesenvolvimento,6 ou, nas palavras de Marini, o
fruto da dependncia no pode ser (...) seno mais dependncia (Dialti-
ca da dependncia, p. 18), razo por que aquele projeto somente aguaria
os velhos problemas estruturais e criaria outros novos. A histria regional
terminaria dando razo a essa formulao, qualificada pelo menos de ex-
tremista naquela poca.
Mas, apesar da sua correo, essa tese carecia de sustentculos te-
ricos que pudessem explicar as razes que tornavam possvel o seu fun-
cionamento.7 Esse o vazio que Dialtica da dependncia termina por
preencher. Em poucas pginas, em que foram pintadas em largos traos
(a brochazos) algumas das concluses s quais tinha chegado a sua pes-
quisa, Marini acaba por fechar um crculo na definio das tendncias que
regem a reproduo do capital nas economias dependentes, no marco do
desenvolvimento do capitalismo como sistema mundial. Somente isso, mas
isso no pouco. Por isso, afirmamos em outro lugar que a Dialtica da
dependncia aquela obra na qual so formuladas as bases da economia
poltica da dependncia e de uma teoria marxista da dependncia.8
5
Foi aqui que F. H. Cardoso e Enzo Faletto escreveram Dependencia y desarrollo en Amrica
Latina. Mxico: Siglo XXI 1969, e Oswald Sunkel e Pedro Paz escreveram o seu livro El subde-
sarrollo latinoamericano y la teora de la dependncia. Mxico: Siglo XXI, 1970.
6
Andre Gunder Frank. Op. cit. Esta formulao nada tem a ver com a idia de estagnao
ou da impossibilidade de crescimento das economias dependentes, como de maneira errnea
e reiterada repetem muitos crticos. Se puede crecer, pero acentuando los desequilbrios propios
del subdesarrollo.
7
No ensaio Amrica Latina como problema terico, pode-se encontrar uma crtica aos pres-
supostos tericos e metodolgicos do trabalho de Frank. No meu livro Las dos caras del espejo.
Ruptura y continuidad en la sociologa latin-americana. Mxico: Triana, 1995.
8
In: El marxismo latinoamericano y la dependncia. Cuadernos Polticos, Mxico, n. 39, jan./
mar. 1984. Para Jos Valenzuela Feijo, esses so juzos ditirmbicos. (Ver Sobreexploracin y
dependencia. Investigacin Econmica, n. 21, jul./set. 1997, nota de rodap, p. 108.) Mas elogios
excessivos tambm foram feitos por outros autores, muitos deles em desacordo com as teses
de Marini. Em um trabalho crtico da Dialtica da dependncia, que se prope levantar obst-
culos que fechem as falsas sadas, um trabalho igual ou maior do que a obra que eles criticam,
Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra assinalam que se ocuparo da obra de Marini, j que
este foi sem dvida quem apresentou uma quadro explicativo mais geral para dar coerncia s
Dependncia e superexplorao 171
2. A superexplorao do trabalho no marxismo
A superexplorao pretende dar conta de uma modalidade de acumu-
lao em que, de maneira estrutural e recorrente, viola-se o valor da fora
de trabalho. uma categoria que no aparece em O capital,9 o que provoca
reticncias em muitos crticos de Dialtica da dependncia.
Para compreender o seu significado como categoria que busca dar con-
ta do aspecto central da reproduo do capital dependente, isto , no seio
de formaes econmico-sociais especficas, geradas pelo funcionamento
do capitalismo como sistema mundial, necessrio partir de uma questo
metodolgica elementar: a existncia de diferentes nveis de abstrao e
de unidades de anlise no marxismo, isto : modo de produo, sistema
mundial, padro de reproduo do capital, formao econmico-social e
conjuntura.
Cada um desses nveis, como unidades que vo da abstrao maior
para a menor, ainda que faam parte de um sistema conceitual e categorial
inter-relacionado, reclama por conceitos especficos, porque dizem respei-
to a problemas particulares.
Em O capital, temos os elementos centrais que definem o modo de
produo capitalista, em que se destacam as noes de mais-valia (forma
que assume o produto excedente em uma organizao societria definida
pela relao capital-trabalho assalariado) e a tendncia descendente da taxa
de lucro.
As categorias e as relaes daquela obra constituem o ponto de partida
para analisar a organizao das unidades de anlise menos abstratas (ou
mais concretas), mas no as esgotam. Da a necessidade de novas categorias
para abordar a anlise do sistema capitalista mundial, os padres da repro-
duo de capital, as formaes econmico-sociais e a conjuntura.
anlises e quem props uma ambiciosa teoria para explicar a dialtica da dependncia. In: Las
desventuras de la dialctica de la dependncia. Revista Mexicana de Sociologa, v. XL, nmero
extraordinrio 78, 1978. A resposta de Marini (Las razones del neodesarrollismo) se encontra
no mesmo nmero dessa revista, razo por que no nos ocuparemos aqui com este trabalho.
9
Marx fala de explorao redobrada e, como veremos, um nvel que no desenvolve pelo
plano de abstrao em que realiza sua reflexo. Mas ele no o desconhecia.
172 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Noes como imperialismo e dependncia (ou centros e periferias aparece como o nico caminho que permite alcanar o ncleo interno que
na antiga linguagem cepalina), ou intercmbio desigual, por exemplo, ofe-
recem ferramentas para a anlise do sistema capitalista mundial e das di-
ferenas e heterogeneidades em matria de formaes econmico-sociais
que o capitalismo gera nesse nvel de anlise.
A noo de superexplorao explica a forma como o capitalismo se
reproduz nas economias dependentes, no marco do desenvolvimento desse
sistema. Seu tratamento no pode ser encontrado na maior obra de Marx,
tal como aquele do imperialismo ou das categorias para a anlise de con-
juntura, porque as unidades de anlise que estes expressam no o que se
aborda em O capital.
A discusso sobre se o capitalismo nas regies dependentes reclama
a violao do valor da fora de trabalho para funcionar, como postula Ruy
Mauro Marini,10 exige responder s razes pelas quais Marx, na sua an-
lise em O capital, no desenvolve esse problema. Isso assim porque esse
processo no pode se reproduzir? uma deciso assumida a partir da con-
siderao de que ele constitui um fenmeno irrelevante? Ou simplesmente
porque o nvel de abstrao aplicado na anlise exige no contempl-lo?
2.1. Os pressupostos na anlise de O capital
Esta ltima posio a correta. So muitas as observaes em que
Marx manifesta a sua ateno pelo problema. J no tomo I, editado e publi-
cado em vida do autor, Marx indica que fazer descer o salrio do operrio
abaixo do valor da fora de trabalho um mtodo que desempenha um
papel muito importante no movimento real dos salrios, e que fica exclu-
do das suas consideraes por uma nica razo: porque aqui partimos do
pressuposto de que as mercadorias, incluindo entre elas a fora de trabalho,
so compradas e vendidas sempre por todo o seu valor.11
A anlise do capital em geral obriga a deixar de lado consideraes
que no terreno histrico podem desempenhar papis significativos. Mas
10
Ver sua Dialtica da dependncia. Mxico: Era, 1973.
11
Marx. El capital. t. 1, p. 251 (segundo grifo meu).
Dependncia e superexplorao 173
organiza a economia poltica capitalista, a fim de que a transformao do
dinheiro em capital possa ser investigada com base em leis imanentes
troca de mercadorias, tomando portanto como ponto de partida a troca de
equivalentes.12 E, apesar disso, o capital consegue obter uma mais-valia,
dada a diferena entre o valor criado pela fora de trabalho na sua utiliza-
o, quer dizer, colocada para trabalhar, e o seu valor de troca.
No plano de trabalho de Marx, a passagem para nveis mais concre-
tos de anlise (por exemplo, aproximar-se de situaes em que alguns dos
pressupostos considerados no se cumprem, mas agora com elementos
tericos para compreender por que no se cumprem) foi contemplada.
Assim, ele assinalava em 185713 a redao de seis livros,14 e no primeiro
analisa o capital em geral: a seo sobre a concorrncia, a seo sobre o
sistema de crdito e a seo sobre o capital acionrio.
Em 1866, a obra havia se reduzido a quatro livros, os trs de O capital,
que conhecemos, mais um quarto formado pelas Teorias da mais-valia. Se
nos primeiros livros de O capital a anlise se move em torno do capital em
geral, no terceiro se incluem tambm os temas da concorrncia, do crdito
e do capital acionrio (...), ainda que no (...) da forma que havia se propos-
to Marx inicialmente.15
Isso explica, por exemplo, que nesse terceiro livro de O capital, apesar
de que j se consideram diferenas entre valores e preos (assunto de que
no se trata nos livros I e II), seja assinalado que, embora a reduo do sa-
lrio abaixo do valor da fora de trabalho seja uma das causas mais impor-
tantes que contribuem para contrabalanar a tendncia decrescente da cota
de lucro, o problema no analisado e apenas citado empiricamente,
(...) j que (...) como tantas outras coisas (...) nada tem a ver com a anlise
12
Ibid. p. 120 (primeiro grifo meu).
13
Plano esboado por Marx no final da Introduo de 1857. Ver Grundrisse. Mxico: Siglo XXI,
1971. t. 1, p. 29-30.
14
Eram eles: o livro do capital, o da propriedade da terra, o do trabalho assalariado, o do Estado,
o do comrcio exterior e o do mercado mundial e das crises.
15
Rosdolsky, R. Gnesis y estructura de El capital de Marx. Mxico: Siglo XXI, 1978. p. 69.
174 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
geral do capital, mas se relaciona com o problema da concorrncia, que no
estudado nesta obra.16
Como fica evidente, o fato de que, pelo nvel de abstrao em que se
move a anlise de O capital, no seja abordado o tema da violao do valor
da fora de trabalho, isso no significa que o fenmeno fosse desconhecido
por Marx ou que ele o considerasse um assunto irrelevante. Muito pelo
contrrio, os limites que ele se auto-impe por razes de mtodo, a fim
de desentranhar a lgica que organiza, articula e reproduz a economia
burguesa, levam-no a no analisar o problema.
Esses limites j no existem quando postos em nveis mais concretos
de anlise, e, particularmente, quando se considera o sistema capitalista
mundial: a necessrio distinguir as particularidades entre economias que
funcionam como centro do sistema e outras que operam como semipe-
rifricas e dependentes (ou perifricas, na linguagem da Cepal dos anos
1950 e 1960).
Definitivamente, o nvel de historicidade e de aproximao a reali-
dades mais concretas (como as consideradas por Marx no seu plano de
trabalho de 1857 e que ele no chegou a escrever, referentes, por exemplo,
ao comrcio exterior ou ao mercado mundial) requer a considerao de
processos que antes, apesar de conhecer a sua importncia, foram deixados
de lado, mas que agora se transformam em elementos essenciais para dar
conta dos problemas abordados.
nessa lgica que Marini postula que o fundamento da dependncia
a superexplorao do trabalho17 (nome que outorga ao processo de vio-
lao do valor da fora de trabalho). Com isso, postulava a tese mais signifi-
cativa gerada at agora para identificar o ncleo central de como se reproduz
o capitalismo dependente.
Essa tese no nega a existncia de superexplorao nas chamadas eco-
nomias centrais, seja de maneira conjuntural, seja em tempos de maior
durao. A diferena reside em que, nas economias dependentes, essa mo-
16
Marx. El capital. t. 3, p. 235 (grifo meu).
17
Marini, R. M. Dialtica da dependncia. Mxico: Era, 1973. p. 101.
Dependncia e superexplorao 175
dalidade de explorao se encontra no centro da acumulao. No ento
nem conjuntural nem tangencial lgica de como essas sociedades se or-
ganizam. E ganha sentido quando se analisa o capitalismo como sistema
mundial, que reclama transferncias de valores das regies perifricas para
o centro, e quando as primeiras, como forma de compensar essas transfe-
rncias, acabam transformando parte do fundo necessrio de consumo
do operrio em um fundo de acumulao de capital,18 dando origem a
uma forma particular de reproduo capitalista e a uma forma particular
de capitalismo, o dependente.
3. Explorao e superexplorao
A superexplorao, como violao do valor da fora de trabalho, no
implica uma maior explorao. Essa foi outra das pedras na qual muitos cr-
ticos da superexplorao tropearam. A noo de explorao no capitalis-
mo remete ao problema da apropriao por parte do capital de um produto
excedente gerado pelos trabalhadores. A gerao desse produto excedente
se d pela diferena entre o valor da fora de trabalho e o valor produzido
acima daquele valor. Ou, dito de outra maneira, pela existncia de um tra-
balho excedente acima do tempo de trabalho necessrio.
O aumento do produto excedente pode se dar de muitas maneiras:
prolongando a jornada de trabalho, elevando a produtividade do traba-
lho e reduzindo o tempo de trabalho necessrio, intensificando o trabalho,
apropriando-se de parte do fundo de consumo (ou de parte do tempo de
trabalho necessrio) para transform-lo em fundo de acumulao.
A superexplorao remete a uma forma de explorao em que no se
respeita o valor da fora de trabalho. E isso pode se dar, como vimos, de ma-
neira direta sobre o seu valor dirio, via apropriao de salrios. Ou ento,
de maneira indireta, via prolongamento da jornada ou intensificao do
18
Marx. El capital. t. 1, p. 505. Reforando as consideraes metodolgicas e as abstraes que
assinalamos anteriormente, Marx afirma aqui que, ao estudar a produo de mais-valia, parti-
mos sempre do pressuposto de que o salrio representa pelo menos o valor da fora de trabalho.
No entanto, na prtica, a reduo forada do salrio abaixo desse valor tem uma importncia
muito grande (...). (Id., ibid.)
176 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
trabalho, que, ainda quando venham acompanhadas de aumentos salariais,
acabam afetando o valor total da fora de trabalho e, por intermdio disso,
o seu valor dirio.
Nesse quadro que devem ser lidas certas frases do trabalho de Mari-
ni, em que a superexplorao assimilada maior explorao do trabalho
(Dialtica da dependncia, p. 23, por exemplo). Sua afirmao, vista no con-
texto geral das formulaes da Dialtica da dependncia, para diferenciar
entre uma explorao que se apia no aumento da capacidade produtiva,
o que pode ser alcanado respeitando o valor da fora de trabalho e pro-
piciando melhores salrios e maior consumo (que predomina no mundo
central), das formas de explorao que se sustentam na violao do valor
da fora de trabalho (que predomina no mundo dependente), como vere-
mos um pouco mais adiante.
4. Valor da fora de trabalho e luta de classes
4.1. Dimenses no valor da fora de trabalho
Na anlise feita por Marx sobre o valor da fora de trabalho, encon-
tram-se presentes duas dimenses: por um lado, o valor dirio, por outro, o
valor total. Este ltimo considera o tempo total de vida til do trabalhador
ou o total de dias que o possuidor da fora de trabalho pode vender a sua
mercadoria no mercado em boas condies, alm dos anos de vida em que
no participar na produo (ou os anos de aposentadoria).
o valor total da fora de trabalho que determina o seu valor dirio. A
isso Marx alude quando indica que o valor de um dia de fora de trabalho
calculado (...) sobre a sua durao normal mdia ou sobre a durao nor-
mal da vida de um operrio e sobre o desgaste normal mdio (...).19
Ento, o valor dirio da fora de trabalho deve ser calculado consi-
derando um determinado tempo de vida til dos trabalhadores e de vida
mdia total, de acordo com as condies existentes na poca. Os avanos
na medicina social, por exemplo, permitiram elevar a expectativa de vida,
19
Marx. O capital. t. 1, p. 440 (grifo meu). Marx reitera essa idia quando indica: Sabemos que
o valor dirio da fora de trabalho calculado tomando como base uma determinada durao
de vida do operrio (...). (Id., ibid. p. 451 (grifo meu))
Dependncia e superexplorao 177
razo por que o tempo de vida produtiva e de vida total tambm se prolon-
garam. Isso implica que, se atualmente um indivduo pode trabalhar por
30 anos sob condies normais, o pagamento dirio da fora de trabalho
deve permitir a ele se reproduzir de tal forma que possa apresentar-se no
mercado de trabalho durante 30 anos e viver por um determinado nmero
de anos de aposentadoria em condies normais, e no menos.
Um salrio insuficiente ou um processo de trabalho com superdesgaste
(seja pelo prolongamento da jornada de trabalho, seja pela intensificao
do trabalho), que encurte o tempo de vida til total e de vida total, cons-
titui um caso no qual o capital est se apropriando hoje dos anos futuros de
trabalho20 e de vida. Definitivamente, estamos diante de processos de supe-
rexplorao, na medida em que se viola o valor da fora de trabalho.21
Podem-se produzir processos de trabalho que aumentem a jornada ou
que a intensifiquem a tal ponto que apesar dos pagamentos de horas extras
ou de aumentos salariais por aumento nas mercadorias produzidas aca-
bam reduzindo a vida til e a vida total do trabalhador. Acontece assim por-
que, ainda que se possa atingir a quantidade necessria (e inclusive maior)
de bens que conformam os meios de vida para assegurar a reproduo do
trabalhador, este no pode alcanar as horas e dias de descanso necessrios
para repor o desgaste fsico e mental de longas e intensas jornadas. Quando
isso ocorre, o salrio extra s compensa uma parte dos anos futuros que o
capital se apropria com jornadas extenuantes ou de trabalho redobrado.22
20
Sob a forma do discurso de um operrio a um capitalista, Marx argumenta assim essa situ-
ao: calculando que o perodo normal de vida de um operrio mdio que trabalhe racional-
mente de 30 anos, teremos que o valor dirio da minha fora de trabalho, que tu me abonas
um dia com outro, representa 1 / 365 30, ou seja, 1 / 10950 do seu valor total. Mas se deixo que
a consumas em 10 anos e me abones 1 / 10950 em vez de 1 / 3650 do seu valor total, resultar
que s me pagas um tero do seu valor dirio, roubando de mim portanto dois teros dirios
do valor da minha mercadoria. como se pagasses a fora de trabalho de um dia empregando
a de trs. (Marx. O capital. t. 1, p. 180)
21
A formulao terica desse tema se encontra no livro de Ruy Mauro Marini: Dialtica da
dependncia.
22
Essa uma das expresses do poder desptico do capital de pr a vida entre parnteses, tema
que est na base da proposta de Michel Foucault para sua formulao de biopoder, mas que pelos
limites tericos de sua reflexo no pode desenvolver. Veja-se de Jaime Osrio: Biopoder y bio-
capital. El trabajador como moderno homo sacer. Herramienta, Buenos Aires, n. 33, out. 2006.
178 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Uma vez estabelecido o tempo de vida til e de vida mdia total dos
trabalhadores, cifra que em cada poca determinada pelas condies m-
dico-sociais existentes, deve-se passar ao clculo do valor dirio da fora de
trabalho, aquele que deve tornar possvel a venda da fora de trabalho em
condies normais pelo nmero de anos considerados.
O valor dirio da fora de trabalho determinado pelo valor dos
meios de vida necessrios para assegurar a subsistncia e a reproduo do
seu possuidor. Aparecem aqui as necessidades referidas de alimentao,
vesturio, moradia, educao, sade etc.
Com as dimenses espao e tempo, fazem-se presentes novos elemen-
tos a considerar. O lugar geogrfico importante em relao ao valor da
fora de trabalho, j que as particularidades climticas definem necessida-
des especficas. Considerem-se simplesmente as diferenas que exige uma
zona de clima frio diante de outra de clima tropical em relao ao tipo de
alimentao, vesturio, moradia etc.
Tambm devem ser consideradas questes concernentes educao,
cultura e aos costumes em que foram educados os trabalhadores, o que
faz com que determinadas necessidades bsicas se resolvam de maneiras
distintas em diversos pases, regies e culturas. Por exemplo, uma cultura
sustentada pelo milho soluciona as suas necessidades bsicas em matria
de alimentao de maneira diferente de outras sustentadas com o trigo
ou o arroz.
Mas a historicidade do problema no termina aqui. As necessidades
bsicas da populao trabalhadora no so as mesmas, hoje, que no final
do sculo xix ou no incio do sculo xx, simplesmente porque variaram
para o conjunto da sociedade. Contar com um rdio, um refrigerador ou
uma televiso, por exemplo, constituem necessidades sociais to essenciais
na nossa poca quanto contar com o po (ou tortillas), leite ou frijoles.
A reproduo dos trabalhadores que inclui as novas geraes, razo
por que se deve contemplar no seu valor a famlia operria no pode ser
calculada como a soma de um montante determinado de calorias, protenas
e vitaminas que se encontrem em quaisquer bens, o que implicaria conside-
rar a reproduo fisiolgica como quem d de comer a um animal de carga.
Dependncia e superexplorao 179
Existem elementos histricos e morais que no podem ser deixados
de lado, elementos que fazem com que essas calorias, vitaminas e prote-
nas no possam ser calculadas com base em qualquer alimento, mas sobre
aqueles que fazem parte da cultura e da histria alimentar de um povo.
O desenvolvimento material da sociedade e a generalizao de novos
bens vo transformando estes em bens necessrios em pocas determina-
das. Por isso, no h nada de estranho no fato de que, nas periferias urbanas
pobres, multipliquem-se as antenas de televiso, apesar de que os seus habi-
tantes no contem com alimentos bsicos. O que deve surpreender no so
as antenas, mas que, nesse grau de desenvolvimento social, existam pessoas
que no possam contar com os bens materiais bsicos, prprios da poca
em que vivem, e satisfazer ao mesmo tempo o resto de suas necessidades de
maneira suficiente.
O aumento do nmero de bens necessrios que o desenvolvimento
histrico propicia pressiona no sentido da elevao do valor da fora de tra-
balho. Mas o aumento da produtividade e o barateamento dos bens indis-
pensveis em geral atuam em sentido contrrio, com o que o valor da fora
de trabalho se veja permanentemente pressionado por essas duas foras.
4.2. A luta de classes e o valor
sobre as bases objetivas que definem o valor da fora de trabalho
que pode ser entendido o papel do desenvolvimento da luta de classes na
determinao dos salrios, tal como so a mais-valia e a sua transfigurao
em lucro e lucro mdio na concorrncia os elementos fundamentais para
compreender a disputa entre capitais. Definitivamente, no a luta de clas-
ses que determina o valor, mas este que define o eixo em torno do qual se
desenvolver a luta de classes.
Visto em uma perspectiva geral, o problema que Marx procura resolver
a definio das bases objetivas que explicam a luta de classes no capitalismo,
e no, ao contrrio, que a luta de classes explique os problemas que devem
ser investigados. Por este ltimo caminho, ficamos presos em um beco sem
sada: a luta de classes acabaria por explicar tudo; mas o que explica a luta
de classes? Quais so as suas determinaes no capitalismo?
180 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A partir disso, podemos entender o erro de quem sustenta que uma
diminuio nos salrios, qualquer que seja a forma, implicaria uma dimi-
nuio do valor da fora de trabalho.23
Vimos que somente pela via de aumentos na produtividade dos bens
de salrio e pela diminuio do valor e dos preos desses bens que se pode
alcanar uma diminuio do valor da fora de trabalho, em proporo ao
peso desses bens naquele valor. Mas uma diminuio salarial propiciada
por outros efeitos (como pela fora alcanada pelo capital na luta de classes,
o que permite a ele impor diminuies salariais), somente esta nos pode
esclarecer sobre as condies atravs das quais o capital acaba violando o
valor da fora de trabalho.
Se a produtividade do trabalho mais elevada nos pases imperialistas
(ou centrais),24 lgico supor que ela tambm se estende aos ramos pro-
23
Como sustenta Valenzuela Feijo, quando indica: O que acontece quando, por exemplo, o
salrio real tende a cair? (...) Devemos falar aqui de superexplorao? Na nossa opinio, no
devemos fazer isso. O que de fato cabe falar de uma diminuio no valor da fora de trabalho,
de uma redefinio para baixo, e pela via da reduo salarial, desse valor. Op. cit. p. 113 (ltimo
grifo meu). Em Marx, o caminho vai na direo contrria daquilo que Valenzuela Feijo postu-
la. No o salrio que o critrio para determinar o valor. Caso fosse assim, no se entenderia
todo o trabalho de Marx para ir alm do mundo imediato (o mundo onde os valores transfigu-
ram os preos e o valor da fora de trabalho em salrio) e o seu aprofundamento na tarefa de
precisar uma teoria do valor. Aquilo no somente no tem nada a ver com Marx, nem sequer
com a economia clssica pr-marxista.
24
Velenzuela Feijo aqui se equivoca novamente, afirmando que Marini sustentava o contrrio
(Op. cit. p. 109). Sua base uma frase isolada, tirada do post scriptum que acompanha a Dialtica
da dependncia, que diz, considerando as outras linhas, que a superexplorao no correspon-
de a uma sobrevivncia de modos primitivos de acumulao de capital, mas inerente a esta
e cresce proporcionalmente ao desenvolvimento da fora produtiva de trabalho (Dialtica da
dependncia, p. 98). A frase est inscrita na discusso de Marini com F. H. Cardoso, que pos-
tula que a superexplorao se identifica com a mais-valia absoluta, ao passo que o capitalismo
industrial se sustenta na mais-valia relativa, por mais importante que seja (a) importncia
histrica [da superexplorao], ela carece de interesse terico (V, p. 92). Nesse quadro, Marini
argumenta que, particularmente no capitalismo dependente, as frmulas da mais-valia relativa
propiciam superexplorao, ao favorecer a produtividade e a intensificao do trabalho. Nisso
segue Marx, que afirma que a intensidade do trabalho permite impor um desgaste maior de
trabalho durante o mesmo tempo, tapando mais densamente os poros do tempo de trabalho
(Marx. O capital. t. 1, p. 336-337). Basta ler o conjunto da Dialtica da dependncia para cons-
tatar a descontextualizao que Valenzuela Feijo realiza da posio de Marini. Tampouco se
entende que um pesquisador srio, apoiado em frmulas que no acabam por tapar os erros
tericos, festeje sua descoberta de que os Estados Unidos uma economia dependente e a
Nicargua uma potncia dominante (Ibid. p. 112).
Dependncia e superexplorao 181
dutores de bens de salrio, com os quais o valor da fora de trabalho e os
salrios nesses pases e regies precisam ser mais baixos do que nos pases
dependentes. O curioso que ocorre exatamente o contrrio. Isso seria ex-
plicado porque a luta de classes mais exacerbada nos primeiros do que
nos segundos? Certamente, como j afirmamos em pginas anteriores, a
resposta no pode ser encontrada nesse nvel.
5. Diversas modalidades do capitalismo
Nos pases e regies imperiais, o capital se reproduz de uma maneira
particular. Em um determinado momento do seu desenvolvimento, eles
devero incorporar de maneira ativa os trabalhadores na realizao, isto ,
geraro uma modalidade de capitalismo em que uma parte substantiva da
sua produo se dirige ao mercado interno e os assalariados desempenham
um papel relevante. Isso ocorre no porque os capitalistas do mundo cen-
tral so mais civilizados ou tenham mais tica no momento de tomar essas
decises. O problema, nesse nvel, remete ao fato de que eles precisavam do
mercado interno para a enorme produo que a elevao da produtividade
gerava, razo por que deveriam criar as condies para aumentar a explo-
rao e, ao mesmo tempo, elevar o consumo dos assalariados. Isso pode ser
obtido pela via da elevao da produtividade do trabalho em geral e, a partir
da, baratear os bens de salrio em particular, com o que se reduz o tempo de
trabalho necessrio e se amplia o tempo de produo de mais-valia.
Essa transformao no capitalismo central foi marcada por revolues
tecnolgicas que cresceram no seu seio processo que exigiu acumulaes
em que no so alheias as transferncias de metais preciosos da periferia
para o centro , assim como pela ativa incorporao da Amrica Latina no
mercado mundial como regio produtora de alimentos, o que barateou ele-
mentos do capital varivel e incidiu na reduo do tempo de trabalho neces-
srio nas economias centrais, no momento em que as exportaes regionais
de matrias-primas operavam no sentido de baratear o capital constante.
Dessa forma, a Amrica Latina ajudou para que o capitalismo cen-
tral conseguisse resolver a equao de elevar a taxa de explorao acom-
panhada de uma elevao dos salrios; resolver problemas de realizao,
182 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ampliando o seu mercado interno com a incorporao crescente da sua
populao trabalhadora ao mercado; e contrabalanar as tendncias de
queda da taxa de lucro.
Nesse marco estrutural que se d a luta de classes nessas regies,
ao que se deveria acrescentar a permanente transferncia de recursos das
regies dependentes para o mundo central, processo que apresenta moda-
lidades diversas em diferentes momentos histricos.
Como bem assinala Marini, enquanto a insero da Amrica Latina
no mercado mundial no sculo xix concorreu para gerar os efeitos antes
referidos no mundo central, os seus resultados no interior da regio foram
diametralmente distintos (Dialtica da dependncia, p. 23 e segs.). A contar
a partir da etapa colonial, com uma economia voltada para o mercado ex-
terno, processo que se aprofunda depois dos processos de independncia
e com maior fora na segunda metade do sculo xix (conformando-se ao
padro ou ao modelo agromineiro exportador), o capital latino-americano
contou com todas as condies objetivas para aguar ao mximo a tenso quem e as necessidades do grosso da populao local.25
que o capital enfrenta de procurar explorar ao mximo os trabalhadores, no
momento da produo, e esperar que contem com salrios suficientes no
momento em que esses produtores, na segunda fase da circulao, transfor-
mam-se em consumidores para participar na realizao da mais-valia.
Aqui j se fazia presente um primeiro fator objetivo para colocar em
marcha os mecanismos da superexplorao. Os trabalhadores locais no
constituam um fator fundamental na realizao, j que o grosso da produ-
o era destinado a outros mercados, situados preferencialmente na Euro-
pa e nos Estados Unidos.
A esse primeiro fator se junta um outro: as transferncias de valores
e o intercmbio desigual entre essas e aquelas economias, dada a diferena
de produtividade (sobre isso e alm disso, a diferena de fora no mercado
mundial), procuraram ser compensados pelo capital nas economias depen-
dentes, pelo fcil expediente de se apropriar de parte do fundo de consu-
mo dos assalariados e transform-lo em fundo de acumulao. Com isso, slida formao, no somente em economia poltica.
faziam-se presentes as condies objetivas para criar uma modalidade de
capitalismo, o dependente, que acaba fazendo da superexplorao um mo-
Dependncia e superexplorao 183
tor fundamental da sua reproduo, processo que termina se expressando
na fratura de seu ciclo do capital, ao criar um aparato produtivo que se
distancia das necessidades de consumo da populao trabalhadora.
sobre essas bases estruturais que se desenvolve a luta de classes na
regio e a partir do que se pode interpretar os diversos projetos (ou pa-
dres) de reproduo presentes na histria posterior da Amrica Latina,
os quais se reorientam em alguma medida nos primeiros passos do chama-
do modelo de industrializao, com a gestao de ramos que privilegiam
o mercado interno e a fraca incorporao de assalariados a esse mercado
(em um mercado mundial tresloucado e em crise pelos efeitos da Primeira
Guerra, da crise de 1929 e da Segunda Guerra), para voltar a se aguar a
ruptura nas ltimas dcadas do projeto industrializador, at chegar a nos-
sos dias, com a gestao de um padro de reproduo que tende a privile-
giar os mercados externos e o alto mercado interno, com o que se volta a
reiterar, sob novas condies, a brutal fratura entre o que se produz e para
Diante dessa situao, no difcil entender o mal-estar de certos cr-
ticos, que quiseram ver um capitalismo mais civilizado ou menos selvagem
no mundo dependente e na Amrica Latina em particular, ou que acredi-
taram ser possvel que este se pudesse fazer presente em algum futuro no
distante.26 Mas a os desejos se chocam com a realidade.
25
Esses so os temas centrais abordados no ponto 1 (Integrao ao mercado mundial) e 2 (O
segredo do intercmbio desigual) de Dialtica da dependncia. Este ltimo ponto Valenzuela
qualifica como uma confuso terica descomunal, a qual mais vale esquecer, j que im-
possvel [dela] se desenredar. Curiosa forma de discutir: o que no se entende se desqualifica.
Bastaria voltar discusso de Cardoso-Serra com Marini, citada na nota 7, na qual se encontra
uma extensa critica e rplica esclarecedora sobre o tema. Mas se compreendem as desqualifi-
caes quando Valenzuela Feijo afirma que o pesquisador s deve recolher dados, estabe-
lecer mdias ponderadas, constatar a queda de salrios e com essas coisas dar como certa a
diminuio do valor da fora de trabalho. Dados esto dados, basta apenas recolh-los. Alm
disso, com algumas sofisticaes estatsticas, os problemas ficam resolvidos. Tudo soa como um
empirismo de extrema ingenuidade. Estranho em um pesquisador que teoriza e conta com uma
26
As formulaes de F. H. Cardoso e J. Serra se situam claramente nessa perspectiva (Op. cit.).
Suas prticas nas tarefas governamentais que realizam no Brasil anos depois (o primeiro como
presidente e o segundo como secretrio de Fazenda) acabam por confirma o que foi dito.
184 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Pensar que os capitalistas que dominaram esses processos na Amrica
Latina poderiam ter atuado de maneira diferente daquilo que aqui foi resu-
mido esquecer as determinaes objetivas nas quais se registram as aes
das classes. Por que no iniciaram processos de industrializao no scu-
lo xix? Por que no levaram a cabo revolues industriais e posteriores
gastos na busca de inovaes tecnolgicas? Por que no incorporaram os
trabalhadores no consumo e ampliaram o mercado interno por intermdio
de melhores salrios?
Se no o fizeram e continuam no fazendo, no foi porque foram
(ou sejam) menos civilizados do que seus pares nos Estados Unidos e
na Europa. No foi porque desconhecessem (e porque desconheam) os
fundamentos da economia e as teorias do desenvolvimento. Eles agiram
e agem na racionalidade que a lgica da reproduo do capital impe em
circunstncias determinadas.
Ao contar com mercados externos para a produo de banana, acar,
salitre ou estanho, no havia elementos que os levassem a inventar ou criar
indstrias no sculo xix. Se naqueles mercados resolviam a venda prin-
cipal dos seus produtos, o que poderia impulsion-los a produzir outros
bens de salrio para ampliar o mercado interno? Se seus trabalhadores no
participavam de maneira fundamental na realizao, a ttulo de que que
no sejam pressupostos imperativos morais e religiosos iriam elevar os
salrios?
Se transferirmos essas perguntas para a situao atual, as respostas
caminharo na mesma direo.
6. A ttulo de concluso: superexplorao e totalidade
Nos esforos para tentar explicar o atraso e o subdesenvolvimento
latino-americano, as correntes dos mais variados matizes coincidem em
um aspecto: elas oferecem elementos dispersos que jamais terminam por
se integrar em qualquer esquema explicativo.
A lista de fatores dessas diversas correntes que caracterizam e/ou pro-
piciam o subdesenvolvimento pode ser grande: fraco crescimento, falta de
eqidade, polarizao social, baixos salrios, enorme populao excedente, como a nova Cepal, aderida ao pensamento neo-estrutural.
Dependncia e superexplorao 185
elevados nveis de pobreza e misria, insuficiente capacitao dos recursos
humanos, mercados internos fracos, pobre desenvolvimento tecnolgico,
ausncia de empresrios empreendedores, investimentos insuficientes, he-
terogeneidades estruturais, ausncia de profundas reformas no campo, falta
de integrao produtiva, carncia de instituies slidas, corrupo etc.27
Em geral, nas vises que recolhem um ou vrios elementos antes
anunciados, nunca aparecem os fatores que explicam as razes do porqu a
Amrica Latina apresentar essa (ou outras) caracterstica. Muito menos os
processos que poderiam reverter o que se considera como tendncias an-
tidesenvolvimento. No fundo, nada disso pode ser alcanado, porque esses
diagnsticos apresentam uma aguda carncia de explicaes tericas, que
primeiro dem conta do que existe e depois se perguntem a partir das
tendncias que predominam e do que ocorre como modificar o estado de
coisas dominante.
A ausncia de teorizaes suprida, em geral, com a transferncia me-
cnica de algum modelo de desenvolvimento construdo a partir da expe-
rincia de um ou vrios pases centrais e/ou alguns pases emergentes, e a
partir da so constatados os desvios, as distores ou as insuficincias.
Desse ponto de vista, tudo se reduz a enquadrar a realidade ao modelo pro-
posto. Mas, como a realidade se comporta com outras lgicas, pior para a
realidade, a fim de que o modelo geralmente acompanhado de frmulas
mais ou menos sofisticadas esteja lgica e racionalmente construdo.
No marxismo as coisas no caminham melhor. Ou so repetidas fr-
mulas em um nvel de generalidade vlidas para toda a economia capitalista
em algum momento, como debilidades ou crises na acumulao, quedas da
taxa de lucro, desproporo entre os setores etc., ou a lista dos elementos se
faz com linguagem marxista: fraco desenvolvimento das foras produti-
vas, baixa composio orgnica do capital e baixa produtividade, reduo
de salrios, aumento do plo da riqueza diante do plo da misria, expanso
do exrcito industrial de reserva etc. As razes do porqu esses processos
27
Muitos desses elementos se fazem presentes nos diagnsticos de organismos internacionais,
186 A Amrica Latina e os desafios da globalizao Dependncia e superexplorao 187

e fenmenos se apresentam brilham por sua ausncia. Muito mais a in-
tegrao delas em um esquema que no seja a repetio do que O capital
estabelece. A teoria, assim concebida, nunca termina por se integrar com
a realidade que ela tenta explicar.
A partir da proposta terica formulada por Martini na Dialtica da
dependncia, que gira em torno da noo de superexplorao, o processo
histrico que deu vida forma particular de reproduo do capital no ca-
pitalismo dependente alcana um nvel de integrao que outros esquemas
interpretativos no alcanaram, permitindo-nos compreender os seus mo-
vimentos e perodos, luz das tendncias presentes no sistema capitalista
mundial, como, de maneira resumida, esboamos nas pginas anteriores.
Diante do desarme terico e da especializao fragmentria que pre-
valece nas escolas, nas faculdades e nos centros de pesquisa de economia e
das cincias sociais em geral, alimentadas pelo auge de vertentes neocls-
sicas e neo-estruturais, a proposta terica e metodolgica da Dialtica da
dependncia caminha na contracorrente. Seu radicalismo somente a re-
construo, no plano do conhecimento, de uma realidade obstinadamente
radical.
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188 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 189

A superexplorao do trabalho e a
economia poltica da dependncia

Carlos Eduardo Martins*

O conceito de superexplorao do trabalho foi estabelecido por Ruy

Mauro Marini, no final dos anos 1960 e na dcada de 1970, em um conjunto
de trabalhos, dentre os quais Dialtica da dependncia (1973) a expresso
clssica e concentrada.1 Tal conceito constitui um dos principais pilares da
teoria marxista da dependncia. Todavia, devido ao carter paradigmtico
do aporte de Marini e relativa disperso de suas contribuies em livros,
artigos ou trabalhos de circulao restrita, torna-se necessrio um aprofun-
damento da teoria da superexplorao, uma vez que, como afirmava Mari-
ni, Dialtica da dependncia (1973) no pretendia mais do que introduzir o
tema, ainda que tenha lanado suas bases de forma definitiva.2

* Nascido em 1965, doutor em Sociologia pela USP. Professor do Departamento de Cincia

Poltica/UFF, pesquisador da Reggen e membro do Grupo de Estudos sobre Estados Unidos
(Clacso). Autor de dezenas de artigos, colaborador e organizador de diversos livros. Ganhador
dos Prmios Jabutis de livro do ano e de cincias humanas em 2007 pela coordenao e autoria
de Latino-americana: enciclopdia contempornea de Amrica Latina e do Caribe.
1
Esse conceito comea a se esboar em Subdesarrollo y revolucin (1968), adquire uma forma
mais sistemtica em Dialtica de la dependencia (1973) e continua a se desenvolver em Las
razones del neodesarrollismo (1978), Plsvalia extraordinria y acumulacin de capital (1979) e
El ciclo del capital en la economa dependiente (1979). Posteriormente, nos anos 1990, Marini o
retoma luz das transformaes do capitalismo globalizado, principalmente atravs do artigo
Proceso y tendencias de la globalizacin capitalista (1995).
2
Dialctica de la dependencia no pretende ser seno isto: uma introduo temtica de inves-
tigao que me vem ocupando e s linhas gerais que me orientam este trabalho. Sua publicao
obedece ao propsito de adiantar algumas das concluses a que tenho chegado, suscetveis
talvez de contribuir ao esforo de outros que se dedicam ao estudo das leis de desenvolvimento
do capitalismo dependente, assim como ao desejo de dar-me a mim mesmo a oportunidade de
contemplar no seu conjunto o terreno que busco desbravar (Marini, 1973, p. 81).
190 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Neste artigo, tentaremos sintetizar os principais resultados tericos
alcanados por Ruy Mauro Marini na elaborao do conceito de superex-
plorao, enfatizando sua relao com a gnese da acumulao capitalista.
Buscamos contribuir para o avano do estado da arte da teoria mediante
a formalizao matemtica e quantitativa do conceito. Essa formalizao
permite visualizar as condies concretas em que se desenvolve a super-
explorao e ilumina a pertinncia da contribuio do autor ao campo
marxista da teoria do valor. Seguimos, assim, as indicaes de Cristbal
Kay (1989) que, em seu livro clssico sobre o pensamento social latino-
americano, afirma que a formalizao do conceito de superexplorao
um complemento necessrio obra de Ruy Mauro Marini.3 Ao final, desta-
camos o novo alcance histrico que assume esse conceito a partir do desen-
volvimento da globalizao neoliberal no sistema mundial. A anlise dessa
fase apenas chegou a ser esboada nos escritos do autor.
Desde a sua formulao, esse conceito vem despertando intensas po-
lmicas. No nossa inteno, neste momento, retom-las de forma mais
ampla, tarefa que, em parte, realizamos em outros trabalhos (Martins, 2003,
2006-A e 2006-B). Mas a elas faremos referncia no que for indispensvel
para a elucidar e desenvolver o enfoque de Marini.
1. Superexplorao e a acumulao de capital
Ruy Mauro Marini afirma, em Dialtica da dependncia (1973), que o
regime capitalista de produo desenvolve duas grandes formas de explora-
o, que seriam o aumento da fora produtiva do trabalho e a maior explo-
rao do trabalhador. O aumento da fora produtiva do trabalho ocorreria
quando, no mesmo tempo e com o mesmo gasto de fora de trabalho, hou-
vesse maior quantidade de mercadorias produzidas. J a maior explorao
do trabalhador se caracterizaria por trs processos, que poderiam atuar de
forma conjugada ou isolada: o aumento da jornada de trabalho, a maior
3
Ao mencionar a obra de Marini, Kay assinala: Sua anlise poderia ter ganho maior preciso
e clareza se ele tivesse usado as formulaes algbricas de Marx e suas notaes, do que se re-
pousasse exclusivamente em palavras (Kay, 1989, p. 243).
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 191
intensidade de trabalho e a reduo do fundo de consumo do trabalhador
(Marini, 1973, p. 95-96).4
A maior explorao do trabalho, embora caracterizasse as formas da
acumulao em situaes de baixo desenvolvimento tecnolgico, no se
resumiria a esse cenrio, expandindo-se durante a evoluo tecnolgica do
modo de produo capitalista. Segundo Marini, essas duas grandes formas
de explorao tenderiam a se combinar durante o desenvolvimento capi-
talista, produzindo economias nacionais com maior incidncia de uma ou
outra. Ao predomnio da maior explorao do trabalho corresponderia, pre-
cisamente, a superexplorao do trabalho.5 Mas, antes de identificarmos as
condies que levam ao protagonismo da maior explorao do trabalho,
vejamos mais em detalhe o porqu de esta se vincular ao aumento da fora
produtiva do trabalho.
As razes para que essas formas de explorao se articulem no regi-
me capitalista de produo e na economia mundial que o desenvolve so
estabelecidas no conjunto da obra de Marini e encontram a mais rica ela-
borao em seu artigo Mais-valia extraordinria e acumulao de capital
(1979), considerado pelo autor um complemento indispensvel Dialtica
da dependncia (Marini, 1990, p. 43). Como fundamentos dessa tendncia
combinao, podemos mencionar:
a) O aumento da produtividade do trabalho, que, ao reduzir o tempo
necessrio para a produo de uma certa massa de mercadorias, permite ao
capital exigir a expanso do trabalho excedente do operrio, combinando a
4
A maior explorao do trabalhador, mediante os trs processos assinalados, significaria um
maior desgaste de sua fora de trabalho, que se reproduziria apenas parcialmente, esgotando
prematuramente sua capacidade produtiva ou impedindo a sua conservao em estado normal:
Nos trs mecanismos considerados, a caracterstica essencial est dada pelo fato de que se
negam ao trabalhador as condies necessrias para repor o desgaste de sua fora de trabalho:
nos dois primeiros casos, porque se lhe obriga a um dispndio de fora de trabalho superior
ao que deveria proporcionar normalmente, provocando assim seu esgotamento prematuro; no
ltimo, porque se lhe retira inclusive a possibilidade de consumir o estritamente indispensvel
para conservar sua fora de trabalho em estado normal (Marini, 1973, p. 41-42).
5
A superexplorao do trabalho no corresponde a uma sobrevivncia de modos primitivos
de acumulao de capital, mas inerente a esta e cresce correlativamente ao desenvolvimento da
fora produtiva do trabalho (Marini, 1973, p. 98).
192 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
maior produtividade com a maior explorao do trabalho. Marini assinala,
ainda, que a elevao da produtividade do trabalho impulsiona o aumen-
to da intensidade de trabalho e conduz maior explorao do trabalho e
desgaste da fora de trabalho, caso a extenso da jornada no seja redu-
zida. Nos pases centrais, a rigidez apresentada pela jornada de trabalho
desde vrias dcadas indica que a maior explorao do trabalho, longe de
representar uma etapa pretrita, acompanha a elevao da produtividade
(Marini, 1973, p. 96-97).
b) A distino que realiza entre produtividade e mais-valia relativa,
afirmando que o aumento da produtividade cria apenas mais produtos ao
mesmo tempo, e no mais valor para o capitalista individual. O aumento
da produtividade se expressaria em uma mais-valia extraordinria, ao per-
miti-lo reduzir o valor individual das mercadorias e manter o seu valor so-
cial, resultando na apropriao por esse capitalista de uma maior massa de
mais-valia e na queda das taxas de mais-valia e da taxa de lucro dos outros
capitalistas, por manter-se constante a massa de mais-valia no ramo. A ge-
neralizao do aumento de produtividade no ramo suprimiria essa alterao
na repartio do valor, expandindo a massa global de produtos sem elevar
a massa de valor. O resultado disso seria a queda da massa de mais-valia
no ramo, pois uma parte dela seria absorvida pelo aumento da composio
orgnica do capital que a generalizao do aumento de produtividade esta-
belece. A nica possibilidade de burlar essa queda e sustentar a mais-valia
extraordinria, afirmar Marini mais adiante, ser mediante a sua extenso e
deslocamento do interior do ramo produtivo para as relaes intersetoriais.
O aumento da produtividade apenas geraria mais-valia relativa quan-
do a elevao da produtividade atingisse o setor que produz bens-salrio,
implicando a desvalorizao da fora de trabalho e o aumento do tempo de
trabalho excedente.
c) O desenvolvimento em Mais-valia extraordinria e acumulao
de capital (1979) dos argumentos anteriores (a e b) apresentados em Dia-
ltica da dependncia. Nesse artigo, Marini assinala que o progresso tcni-
co somente introduzido pelo capital individual e que a sua liderana em
mbito setorial cabe ao setor produtor de bens de consumo sunturio e aos
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 193
segmentos do setor I que para ele produzem. Essa anlise desenvolvida a
partir de uma profunda releitura dos esquemas de reproduo capitalista
de Marx, em que introduz o progresso tcnico no seu funcionamento.6
De acordo com Marini, o subsetor IIa (que produz bens-salrio) e
o setor I (que produz insumos para esse) no so capazes de sustentar a
generalizao do progresso tcnico no ramo, pois a conservao da mas-
sa de valor representada pelo capital varivel entra em contradio com o
progresso tcnico e/ou com a elevao da intensidade do trabalho, neces-
srios para a obteno da mais-valia extraordinria no ramo. As mercado-
rias constitudas de bens-salrio, ao manterem o seu valor social apesar da
reduo do valor individual, no encontram demanda para sua realizao,
pois se expressam em uma maior massa fsica de produtos.
J o setor IIb e os segmentos do setor I, que produzem direta ou in-
diretamente bens sunturios, podem sustentar, at certo ponto, a gene-
ralizao do progresso tcnico e da intensidade do trabalho na busca de
mais-valia extraordinria. A perda da participao relativa do capital va-
rivel na estrutura produtiva, gerada pelo aumento da produtividade ou
da intensidade do trabalho, forneceria a demanda para a maior oferta de
produtos sunturios.7
6
Marx, no livro II de O capital, demonstra que a reproduo do capital depende da
proporcionalidade entre os valores de uso e de troca que so intercambiados pelos setores
dedicados produo de meios de consumo e de meios de produo. A reproduo ampliada
do capital exige como condio para a sua realizao que a soma de valores, representada pelo
capital varivel e as mais-valias, acumulada e improdutiva do setor que se dedica gerao de
meios de produo, equivalha ao capital constante e mais-valia acumulada do setor produtor
de bens de consumo.
Mediante os esquemas de reproduo, Marx busca determinar as condies de equilbrio
que permitem ao capital se reproduzir em sua totalidade, articulando os ciclos dos capitais
produtivo, mercantil e financeiro. A introduo da noo de equilbrio foi a razo pela qual se
desatou uma ampla polmica, na qual alguns procuraram ver nos esquemas uma contradio
com o livro I, em que o autor postula a vinculao entre o capital e o progresso tecnolgico a
partir de desequilbrios provocados pela mais-valia extraordinria. A contribuio de Marini
enfatiza a compatibilidade entre os esquemas de reproduo e o progresso tcnico, destacando
que so nveis de anlise, no apenas compatveis, mas articulados do processo de acumulao
de capital. Ele afirma que possvel haver equilbrio entre o setores I e II e, simultaneamente,
mais-valia extraordinria e elevao do progresso tecnolgico, como veremos.
7
Estabeleamos algumas premissas essenciais. A demanda se encontra estruturada diretamente
por relaes de distribuio, as quais, ainda que determinadas pela produo, como vimos,
194 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 195

d) O nivelamento das taxas de lucro entre os ramos produtivos.8 de trabalho.10 De outro lado, a capacidade do segmento IIa e I, produtor
Esse nivelamento tenderia a ocorrer quando a expanso da acumulao de capital circulante, de proporcionar os insumos materiais para IIb e I,
em IIb e o segmento de I correlato atingissem uma tal intensidade, que produtor de capital fixo, limitada pelos crescentes diferenciais de produti-
a oferta de mercadorias do setor IIa e I produtor de capital circulante9 vidade que vo se desenvolvendo entre esses subsetores. Em conseqncia,
no conseguisse manter-se altura da procura em IIb e I. Isso porque a esgota-se, a mdio e longo prazo, a ampliao da circulao de mercadorias
concentrao da produtividade em IIb e I criaria uma situao em que, de pela via da extenso da diviso nacional e internacional do trabalho, o que
um lado, o aumento da composio orgnica do capital nesses subsetores permite aumentar a massa fsica de produtos destinadas ao subsetor IIb e
exigiria escalas de produo crescentes, que se manifestariam no aumento produo de capital fixo sem reduzir-se o diferencial de produtividade em
mais que proporcional de seu consumo de matrias-primas, na crescente face deles. Ento, apenas o nivelamento das taxas de lucro e a transferncia
intercambiabilidade tecnolgica e no aumento de seu consumo de fora tecnolgica correlata de IIb e I, produtor de capital fixo, para IIa e I, produ-
tor de capital circulante, permitem romper com a queda das taxas de mais-
valia e de lucro nos primeiros subsetores (ao desvalorizarem e depreciarem
repercutem sobre esta, desde o momento em que se transformam em determinaes da
demanda, com o que sobredeterminam a produo de valor e mais-valia (...). Verifiquemos os insumos fornecidos por IIa e I correlato), elevando as taxas globais de
agora como as mudanas na produo afetam as relaes intersetoriais em nvel de mercado, mais-valia e de lucro do capital em geral. Mas tambm realizam uma sig-
partindo de uma situao de equilbrio (...). Consideremos o setor IIa. O aumento da mais-valia
ali verificado se acompanha, como sabemos, de uma massa maior de mercadorias. Se no se nificativa transferncia da massa de mais-valia para os segmentos IIb e I,
modifica o valor individual destas, no se pode aumentar a sua demanda por parte de I e IIb, j produtor de capital fixo, o que tende a eliminar cada vez mais a autonomia
que v se mantm ali constante; mas sim, caso se reduza relativamente a demanda criada por IIa,
pela reduo da participao de v em seu produto (ainda que mantenha seu valor absoluto). (...) de um segmento produtor de capital fixo exclusivo ao subsetor IIa. O ni-
Assim, do ponto de vista do mercado, IIa ainda menos que I no est em condies de realizar velamento das taxas de lucro se estabelece segundo uma lgica geral que
sustentadamente um lucro extraordinrio.
Suponhamos agora que aumente a mais-valia e o produto mercantil em IIb. Este pode manter
responde s necessidades de concentrao de mais-valia nos segmentos IIb
o princpio do valor individual de suas mercadorias, pelo fato de que a demanda para estas e I correspondente para atender valorizao de sua maior composio
deriva exclusivamente da mais-valia, a qual se encontra aumentada. Este pode manter, em
princpio, o valor individual de suas mercadorias, pelo fato de que a demanda para estas deriva
tcnica e orgnica. Esse nivelamento no elimina as restries produzidas
exclusivamente da mais-valia,, a qual se encontra aumentada pela mudana da relao bsica de expanso do consumo popular pelos segmentos que impem a mais valia
distribuio no prprio setor, o que confere uma maior elasticidade demanda para os produtos extraordinria intersetorial. Antes pelo contrrio. Atende aos seus condi-
de Iib (Marini, 1979b, p. 28-29).
8
Em Dialtica da dependncia (1973), o nivelamento das taxas de lucro o principal fundamen- cionamentos e demandas de valorizao, produzindo os insumos necess-
to para a combinao da maior explorao do trabalho com a maior produtividade do trabalho. rios para o consumo de capital circulante e de bens-salrios que resulta de
Ele permite deslocar o intercmbio da regulao pelo valor para a sua determinao pelos pre-
os de produo, o que implica desvios de preo em relao quantidade de trabalho abstrato sua liderana no processo de acumulao.
que so determinados pelos diferenciais de produtividade do trabalho entre capitais de distinta Todo esse processo de acumulao de capital, descrito por Marini,
composio orgnica e tcnica. Tal temtica desenvolvida e ampliada em Mais-valia extraor-
dinria e acumulao de capital (1979) e em O ciclo do capital na economia dependente (1979). que parte: da mais-valia extraordinria introduzida pelo capitalista indi-
9
O subsetor I produtor de capital circulante tenderia a se situar como um segmento apenas vidual (de maior composio tcnica e orgnica do capital); de sua fixao
parcialmente vinculado mais-valia extraordinria produzida nos subsetores IIb e I produtor
de capital fixo para este. O segmento produtor de capital circulante gera os insumos energticos
nos ramos ligados ao consumo sunturio em detrimento dos dedicados
de ampla aplicao e os insumos materiais passveis das mais vastas transformaes produtivas,
produzindo bens que indiretamente entram no consumo da fora de trabalho. Entretanto, a
aplicao da revoluo cientfico-tcnica natureza permite um crescente nvel de diferencia- 10
Esse aumento necessrio para que o capital domine os elementos materiais de um processo
o e de agregao das matrias-primas, impulsionando sua especificao setorial e sunturia. de trabalho que aprofunda cada vez mais a sua composio tcnica.
196 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ao consumo popular; da limitao do nivelamento das taxas de lucro s
necessidades de valorizao e consumo dos setores sunturios; at atingir
um novo ciclo ampliado de fixao de mais-valia extraordinria em favor
dos subsetores IIb e Ib, constitui o quadro terico e conceitual de inscrio
do conceito de superexplorao, no mbito da teoria do valor, como uma
tendncia dinmica do capitalismo.11 O movimento de produo de mais-
valia torna-se simultaneamente um movimento de apropriao de mais-
valia, implicando desvios de preos em relao ao valor que resultam na
depresso das taxas de lucro dos capitalistas individuais e subsetores desfa-
vorecidos. Estes buscam, na fixao dos preos da fora de trabalho abaixo
de seu valor, os mecanismos de compensao e restaurao da mais-valia
que lhes foi apropriada por meio da concorrncia. Estabelece-se a superex-
plorao do trabalho, que significa o predomnio da maior explorao do
trabalho sobre o aumento da capacidade produtiva do trabalhador como
mecanismo de acumulao de mais-valia. Ela se expressa, como vimos, por
trs mecanismos: a extenso da jornada de trabalho ou da intensidade de
trabalho, sem a correspondente elevao salarial; e a reduo do fundo de
consumo do trabalhador.12
11
Marini define duas grandes situaes em que se desenvolve a apropriao de mais-valia que
gera a superexplorao. A primeira, desenvolvida em Dialtica da dependncia (1973), quando
os preos de produo se afirmam na economia mundial e deslocam as relaes de troca do
intercmbio com base no valor, reduzindo os preos dos segmentos exportadores da periferia
para fix-los segundo o nivelamento das taxas de lucro internacionais, o que beneficia os capi-
tais de maior composio tcnica e menor taxa de lucro. A segunda, desenvolvida, sobretudo,
em Mais-valia extraordinria e acumulao de capital (1979), quando a superexplorao de-
terminada a partir da mais-valia extraordinria e sua atuao entre os diversos setores produti-
vos, nivelando os preos no conjunto da economia de acordo com a produtividade.
12
Marini segue rigorosamente o pensamento de Marx e desenvolve o grau de elaborao
da economia poltica marxista. Na obra deste autor, o progresso tcnico no tem relao
necessria com a mais-valia relativa. Ela no o objetivo do capitalista que introduz a inovao
tecnolgica e s se estabelece quando o aumento da produtividade ou da intensidade do trabalho
se generaliza no setor que produz bens de consumo, conduzindo a uma reduo do valor da
fora de trabalho. O que impulsiona o capitalista a introduzir a tecnologia a concorrncia,
e a obteno de mais-valia extraordinria torna-se seu objetivo central por lhe permitir uma
posio favorvel no jogo competitivo.
O predomnio da mais-valia relativa na regulao da fora de trabalho dos pases centrais no
foi, portanto, um resultado direto da inovao tecnolgica. Foi uma construo histrica, e
desde os anos 1970, tem sido questionada em favor da superexplorao. Essa construo se
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 197
Essas tendncias enunciadas por Marini no plano da concorrncia
(itens b, c e d) podem ser lidas como absolutas ou hegemnicas do de-
senvolvimento capitalista. As primeiras remeteriam existncia de uma
economia capitalista pura, que realizasse suas tendncias mais agudas de
desenvolvimento, pois supem a plena liderana dos segmentos IIb e I cor-
respondentes na introduo do progresso tcnico e a completa dependn-
cia tecnolgica dos subsetores IIa e I correspondentes.13 Como tendncias
hegemnicas, manifestam-se no fato de explicarem uma parte crescente e a
maior parte do crescimento econmico.
A superexplorao do trabalho se estabelece, a partir do desenvolvi-
mento da produtividade do trabalho, naquelas empresas, ramos ou regies
capitalistas que sofrem depreciao do valor de suas mercadorias, em razo
da introduo, em seu espao de circulao, de progresso tcnico realizado
por outras empresas, ramos ou regies. Isso ocorre quando a maior parte
explica, entretanto, por trs fatores principais: a) a constituio do sistema mundial que faz
parte da gnese do capitalismo histrico e atua para transferir excedentes da periferia e semi-
periferia aos pases centrais e limitar a ao depressiva exercida pelo setor de bens de consumo
sunturio sobre o consumo popular; b) o relativo equilbrio tecnolgico entre os subsetores a e
b, que permite aos segmentos dedicados aos bens de consumo reagir introduo de inovaes
ligadas aos bens sunturios, quando da convergncia entre a disponibilidade de tecnologias e
de demanda interna; c) a luta dos trabalhadores dos pases centrais, desde os anos 1840, para
elevar sua renda e estabelecer sua cidadania, aproveitando as possibilidades estruturais do capi-
talismo dos pases centrais. O resultado foi o impulsionamento do progresso tecnolgico junto
aos segmentos de bens de consumo, que, ao atenderem a um mercado mais amplo, impulsio-
naram as escalas tecnolgicas e direcionaram para si o subsetor mais dinmico do capital fixo.
Essa anlise confirmada pelas estatsticas fornecidas por Wallerstein sobre salrios reais na
Inglaterra (Wallerstein, 1979, p. 111). Segundo o autor, o salrio de um carpinteiro ingls medi-
do em quilogramas de trigo cai de um ndice de 143,5 em 1451-1500 para 94,5 em 1801-1850.
Apesar de a Revoluo Industrial se desenvolver desde fins do sculo XVIII, apenas a partir
da segunda metade do sculo XIX, quando a abolio da lei dos cereais impulsiona a especia-
lizao na economia mundial e ndia e China se integram efetivamente diviso internacional
do trabalho, que os salrios dos trabalhadores mudam a inflexo para baixo que vinham desen-
volvendo secularmente.
Como veremos, em maior detalhe, a ruptura desse equilbrio relativo interno entre as fraes
burguesas dos pases centrais em conseqncia da prpria concentrao monoplica que resul-
ta do desenvolvimento tecnolgico impulsiona a superexplorao nessas regies.
13
As formas puras e absolutas devem ser tomadas apenas como indicativas pelo pensamento
dialtico, pois o seu compromisso com a histria e o movimento impede que se aceite a plena
realizao desse absoluto.
198 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
do crescimento da produtividade, nesse mbito, origina-se de inovaes
tecnolgicas externas produzidas em outras empresas, setores ou regies
, no podendo os primeiros compensar com a gerao endgena de pro-
gresso tcnico o movimento de apropriao de mais-valia que sofrem.14
As inovaes atuam sobre o trabalho aplicado nas condies da capa-
cidade instalada, depreciando a massa de valor e de mais-valia produzida
nesses segmentos, e exigem a depreciao do valor da fora de trabalho
como mecanismo de compensao para reequilibrar as taxas de mais-valia
e de lucro.
justamente a situao descrita que fundamenta o desenvolvimen-
to dependente de uma regio ou formao social; isto , quando a maior
parte do aumento da produtividade de seus capitais decorre de inovaes
tecnolgicas produzidas pela acumulao capitalista de outros centros, ou
quando, na ausncia de dinamismo tecnolgico interno, suas mercadorias
sofrem somente a depreciao oriunda da concorrncia estabelecida por
inovaes introduzidas em outros plos.15
Nessa regio, estabelece-se uma separao entre a expanso da cir-
culao da massa de mercadorias ligadas s inovaes tecnolgicas e a circu-
lao de mercadorias ligadas reproduo da fora de trabalho, que tende a
se restringir. Desse modo, as inovaes passam a vincular-se produo de
mercadorias que no se destinam reproduo da fora de trabalho (con-
sumo sunturio nos prprios pases dependentes ou consumo produtivo
ou popular nos pases centrais). Quando estas se associam produo de
mercadorias destinadas reproduo da fora de trabalho, o fazem margi-
nalmente.16 Tal fato possui duas implicaes:
14
Mais adiante, procuramos delimitar as condies especficas da concorrncia capitalista em
que um capital no consegue compensar, com o recurso tecnologia, a apropriao de mais-
valia que sofre.
15
Na seo 3 fazemos uma demonstrao detalhada desse ponto.
16
Parte da literatura crtica obra de Marini tem buscado mensurar certas modificaes no
consumo popular, vinculadas industrializao e ao avano tecnolgico introduzido pelo ca-
pital estrangeiro, para invalidar suas postulaes. Em Las razones del neodesarrollismo (1978),
Marini responde a parte dessas crticas. Todavia, importante frisar que a esfera de realizao
da circulao posterior esfera da produo, e no anula suas determinaes. Assim, pou-
co importa que os trabalhadores passem a consumir novos produtos e realizem modificaes
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 199
a) As inovaes tecnolgicas introduzidas nos segmentos dinmicos,
ao no desvalorizarem a fora de trabalho, no ampliam a taxa global de
mais-valia da formao social em questo e desenvolvem a contradio en-
tre o aumento da composio orgnica do capital e a reduo da massa de
mais-valia no conjunto da economia, tornando a superexplorao neces-
sria para que a taxa de lucro global seja preservada. A reduo da massa
de mais-valia no conjunto da economia dependente funo da inovao
tecnolgica, baseada na tecnologia estrangeira. De um lado, ela deteriora
os termos de troca ao elevar a composio orgnica do capital, transferindo
mais-valia para fora da regio. De outro, altera internamente a repartio da
massa de valia sem aument-la, ao gerar mais-valia extraordinria. Assim,
deprecia a massa de mais-valia dos ramos produtivos que produzem para o
conjunto da economia, gerando uma baixa na taxa geral de mais-valia e de
lucro que se conjuga com a fixao da mais-valia extraordinria nos setores
dinmicos e dirigidos ao consumo no-popular.17
b) A baixa competitividade produzida pelo regime de acumulao
fundado na superexplorao do trabalho permite que as empresas estran-
em seus gastos, pois isso no elimina os seguintes fatos: que a grande massa de mercadorias
introduzidas por inovaes de processo e produto destina-se ao consumo sunturio e no des-
valoriza a fora de trabalho; e que a circulao das mercadorias que compem a reproduo
da fora de trabalho tende a se restringir, ainda que existam importantes contratendncias
sua concreo. Entre elas podemos citar, no mbito estrito da superexplorao, o aumento da
intensidade e da jornada de trabalho e a elevao da qualificao da fora de trabalho sem o
equivalente salarial, ou, de maneira mais independente, mas a ela vinculada, a ampliao do
mercado de trabalho.
Em suas reflexes sobre os nveis de consumo dos trabalhadores superexplorados, Marini no
integrou, com toda a amplitude, as potencialidades da elevao da qualificao da fora de
trabalho, que, combinadas ao aumento da intensidade de trabalho, podem estabelecer uma im-
portante contratendncia reduo do fundo de consumo dos trabalhadores. Em razo disso,
o autor desenvolveu, por vezes, uma viso bastante ctica sobre as possibilidades de reproduo
da fora de trabalho superexplorada, manifesta, por exemplo, em algumas passagens do texto
citado. Mas isso em nada afeta a estrutura de sua obra e de seus argumentos. Entretanto, as con-
tratendncias restrio dos bens-salrios, que se desenvolvem em certas conjunturas histri-
cas, so provisrias. As tendncias seculares do desenvolvimento do capitalismo apontam para
o direcionamento da superexplorao s suas formas mais graves, o que ganha plena concreo
com a globalizao neoliberal.
17
Como vimos, s a desvalorizao dos produtos que compem o consumo do trabalhador
aumenta a taxa de mais-valia.
200 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
geiras, estabelecidas em formaes sociais em que esse processo se estru-
tura, mantenham altas taxas de remessas de capitais para suas regies de
origem, de onde parte e se organiza a circulao global e ampliada de seu
capital, uma vez que sua liderana no processo local de acumulao pou-
co ameaada. Essas remessas, que so realizadas atravs de diversos meca-
nismos (pagamentos de juros e servios do financiamento externo, envio
de remessas de lucros, pagamentos de royalties, patentes e assistncia tc-
nica, prtica de sobrepreos nas relaes intrafirmas, pagamentos de fretes
ou simplesmente deslocamento de capitais para regies onde as condies
macroeconmicas so mais seguras e atrativas), superam amplamente as
entradas de capitais realizadas, resultando em significativo processo de ex-
propriao de capitais e divisas.18
2. Dependncia e superexplorao
De acordo com Theotonio dos Santos (1978 e 1991), a dependncia
representa uma situao em que a estrutura socioeconmica e o cresci-
mento econmico de uma regio so determinados, em sua maior parte,
pelo desenvolvimento das relaes comerciais, financeiras e tecnolgicas
de outras regies.19 A dependncia gerada e reproduzida a partir da in-
ternacionalizao capitalista e de sua tendncia a concentrar e centralizar
os excedentes que resultam da acumulao mundial nos centros dinmicos
do sistema mundial.
18
Para os anos 1950-1960 e 1970, o texto clssico para a mensurao das relaes entre as
remessas ao exterior e os fluxos de entrada do capital estrangeiro Dependencia y relaciones
Internacionales (1973), de Orlando Caputo e Roberto Pizarro. Em nossa tese de doutorado,
Globalizao, dependncia e neoliberalismo na Amrica Latina (2003), estendemos essa meto-
dologia para os anos 1980, 1990 e a primeira dcada do sculo XXI. Os resultados, publicamos
em Pensamento latino-americano e sistema mundial (2006) e no ensaio para a Latinoamericana:
enciclopdia de Amrica Latina e Caribe (2006), intitulado Pensamento social.
19
A relao de interdependncia entre duas ou mais economias, e entre estas e o comrcio
mundial, assume a forma de dependncia quando alguns pases (os dominantes) podem
expandir-se e auto-impulsionarem-se enquanto os outros, os dependentes somente podem
faz-lo como reflexo desta expanso que pode atuar de forma positiva e/ou negativamente
sobre seu desenvolvimento imediato (Dos Santos, 1978, p. 305).
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 201
Do sculo XVI at meados do sculo XIX, a internacionalizao esteve
sob a hegemonia dos capitais comercial e usurrio e, posteriormente, a par-
tir do final do sculo XIX, sob a hegemonia do capital produtivo. A partir
da, o desdobramento de D em D fundamenta-se no capital produtivo,20 e a
reproduo ampliada da economia mundial adquire uma base sustentada e
orgnica ao possuir um fundamento tcnico (Dos Santos, 1978a). A depen-
dncia ganha, ento, carter sistemtico e passa a se vincular s tendncias
econmicas do desenvolvimento capitalista, em que o componente tecno-
lgico torna-se a base da apropriao de mais-valia das sociedades depen-
dentes e da expanso das formas usurrias e comerciais de apropriao do
valor produzido nessas sociedades.
Os pases centrais passam a concentrar, em seu aparato produtivo, os
elementos tecnolgicos que articulam o crescimento da composio tcni-
ca e orgnica do capital e que permitem o desdobramento internacional de
D em D. Os pases dependentes so objeto dessa articulao e oferecem os
elementos materiais para a especializao do centro atravs de sua integra-
o diviso internacional do trabalho. Essa integrao constantemente
redefinida pelo centro, segundo as necessidades do crescimento mundial
da composio tcnica e orgnica do capital.
Diferentemente dos pases centrais, onde a combinao entre a re-
lativa homogeneizao da base tecnolgica e as presses das massas para
partilhar parte dos superlucros obtidos no mercado mundial permitir ao
subsetor IIa responder tecnologicamente s inovaes introduzidas pelos
segmentos vinculados ao consumo sunturio, criando a base para um mer-
cado de massas e para a indstria de bens de capital que alavancaro de
forma orgnica a industrializao no centro,21 os pases dependentes, ao se
20
Isso no quer dizer que, aps a fundamentao da acumulao capitalista sobre o capital
produtivo, o capital usurrio no possa vir a ter preponderncia como forma de acumulao
capitalista, particularmente durante os perodos depressivos da economia mundial que impul-
sionam a centralizao de capitais. Entretanto, essa preponderncia gira em torno dos limites
determinados pelos ciclos do capital produtivo e pela concentrao da produo, que impulsio-
na a formao do capital financeiro e a apropriao de mais-valia.
21
Para os pases centrais, as tendncias descritas por Marini se apresentam como dinmicas at
o final do boom do ps-guerra, quando o salto no processo de oligopolizao dessas economias
202 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
integrarem no mercado mundial a partir de grandes desnveis tecnolgi-
cos, sofrem, inversamente, descapitalizao, e no podero responder da
mesma forma, recorrendo superexplorao do trabalho.22
Portanto, como se observa, o enfoque de Marini articula os livros I,
II e III de O capital e reposiciona amplamente os enfoques usuais sobre a
maturidade da acumulao capitalista, os quais, ao priorizarem o livro I
de Marx que abstrai a concorrncia, esfera real na qual se d a acumu-
lao capitalista , consideram a mais-valia relativa e a produtividade do
trabalho como as formas normais dessa acumulao. No se trata de uma
viso estagnacionista, como lhe atriburam, entre outros, Cardoso e Serra
(1978),23 fundada na incompreenso da capacidade do capitalismo indus-
trial e ps-industrial gerar a mais-valia relativa, mas sim de uma viso
dialtica, capaz de levar em considerao os diversos nveis do processo de
acumulao capitalista e o movimento do simples ao complexo.
Na viso de Marini, o capitalismo surge na sua globalidade, isto ,
como um modo de produo e de circulao de mercadorias. Primeira-
parece vincular a maior parte das inovaes ao consumo sunturio, tornando a presso salarial
das grandes massas negativa para as taxas de mais-valia e de lucro do setor IIa, que passa a
sofrer forte desnvel tecnolgico.
22
As diferenas entre a industrializao dos pases centrais e dos pases dependentes tm levado
os tericos marxistas da dependncia a designar o processo de industrializao dependente
como submetido a uma acumulao externa de capitais, em que o setor I, produtor de bens
de capital, em grande parte externo s formaes dependentes (Dos Santos, 1978; Bambirra,
1978). Nesse sentido, Marini assinala: A aquisio dos meios de produo no mercado mundial
no de per si uma caracterstica da economia dependente. Nenhum pas capitalista, nenhuma
economia em geral, vive hoje isolado. O que caracteriza a economia dependente a forma agu-
da com que adquirem esta caracterstica (...). Efetivamente, nos pases capitalistas avanados,
a tendncia geral do processo de industrializao foi a de produzir primeiro bens de consumo,
para desenvolver, depois, a produo de bens de capital (...). Entretanto, a expanso da inds-
tria produtora de bens de consumo obriga a desenvolver a produo de bens de capital para esta
indstria, dando lugar a uma industrializao que poderamos chamar de orgnica (Marini,
1979a, p. 45).
23
O artigo de Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra (1978) teve, principalmente no Brasil,
importncia na formao da opinio da comunidade acadmica sobre a obra de Marini. Isso
deve ser atribudo no apenas projeo desses autores no mbito das cincias sociais brasi-
leiras, mas tambm ao fato de essa crtica ter sido publicada pelo Cebrap, sem a correspon-
dente resposta de Marini, inversamente do ocorrido no Mxico, onde a Revista Mexicana de
Sociologia, na edio especial de 1978, apresenta ambos os textos em uma seo dedicada
polmica sobre a dependncia.
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 203
mente, ele analisa o dinamismo tecnolgico capitalista no interior da con-
corrncia e considera a produtividade do trabalho e a maior explorao do
trabalho como plos associados, que expressam a presena da produo e
da apropriao de mais-valia na acumulao internacional capitalista, para
depois verificar em que medida a elevao da composio tcnica e org-
nica do capital resulta em maior explorao do trabalho e superexplora-
o ou, inversamente, no aumento da produtividade do trabalho para um
capital particular. A obra de Marini descreve e associa teoricamente dois
movimentos, que no ocorrem separadamente: a) um, de elevao da com-
posio tcnica do capital e conseqente desvalorizao de mercadorias,
que, direcionado produo de bens de consumo necessrios, capaz de
expandir a massa de mais-valia; b) outro, concorrencial, em que os dife-
renciais da composio tcnica fundamentam a apropriao da mais-valia
de uma determinada estrutura capitalista por outra. Quando o segundo
movimento predomina sobre o primeiro, esto estabelecidas as condies
para a superexplorao do trabalho.
3. Para uma formalizao do conceito de superexplorao do trabalho
Parte das crticas feitas a Marini considera que sua anlise circulacio-
nista, afirmando que ele se dedica apropriao da mais-valia e se esquece
do livro I de O capital, em que a expanso da mais-valia realizada funda-
mentalmente atravs do recurso tecnologia, tornando a maior explorao
do trabalho secundria diante do aumento da fora produtiva do trabalho.
Em nossa opinio, o equvoco dessas crticas est em no situar ade-
quadamente os nveis do modo de produo e do capital em geral, de um
lado, e da concorrncia e das formaes sociais concretas, de outro, em que
o primeiro nvel se realiza, como planos de anlise diferenciados e necessa-
riamente articulados do funcionamento da economia mundial capitalista.
Nesta seo, demonstraremos que a apropriao de mais-valia e a su-
perexplorao so compatveis com o modo de produo especificamente
capitalista e com o recurso maior intensidade tecnolgica pelo capital ex-
propriado. Para isso, construiremos um modelo que nos permitir visuali-
zar essa situao. Nosso modelo partir da situao mais avanada descrita
204 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
por Marini, referente ao da mais-valia extraordinria entre os setores
produtivos. Por referir-se situao mais avanada, incide sobre a forma-
o dos preos de produo e o nivelamento da taxa de lucro, que supem
a reduo de preos, segundo a produtividade, no setor que recebe o capital
migrante.
A superexplorao acontece sempre que a apropriao de mais-
valia de um capital por outro no puder ser compensada pela expanso
de mais-valia (mediante a gerao endgena de tecnologia) pelo capital
expropriado, estabelecendo-se de maneira irrevogvel a sua necessidade
para a sustentao das taxas de mais-valia e de lucro. A superexplorao
torna-se a base do regime de acumulao quando a expanso do diferen-
cial de produtividade entre o capital A (que determina os valores mdios
das mercadorias em um espao determinado da circulao) e o capital B
(expropriado) for suficiente para neutralizar o movimento de expanso da
mais-valia em B, ou para torn-la inferior elevao da composio org-
nica que a gera, derrubando sua taxa de lucro.
Levando-se em considerao a dinmica concorrencial da acumula-
o capitalista, se a varivel-chave da apropriao e expanso de mais-valia
a tecnologia, o ponto de equilbrio para o capital B em que a apro-
priao sofrida neutraliza a expanso de mais-valia aquele em que o
aumento do diferencial de produtividade intercapitalista for equivalente ao
crescimento da produtividade em B. Portanto, uma vez que h aumento na
composio tcnica mdia dos capitais, a elevao da composio tcnica indica a tentativa do capital expropriado de reagir perda de mais-valia,
em B ter de ser equivalente a 50% do crescimento total da composio
tcnica mdia, pois somente assim o aumento da produtividade em B se
igualar ao diferencial de expanso de produtividade entre A e B.
Em resumo, a superexplorao ocorreria sempre que o crescimento
da composio tcnica em B no alcanasse a metade do aumento da com-
posio tcnica do capital que determina as condies da concorrncia,
ou quando, mesmo alcanando metade ou mais, no conseguisse gerar
uma massa de mais-valia suficiente para compensar o aumento da prpria
composio orgnica do capital que a elevao de sua composio tcnica
propiciaria.
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 205
Se elevarmos o nvel de abstrao, do capital particular para as estru-
turas de produo capitalistas nacionais e regionais, poderemos concluir
que a dependncia a condio do atraso interestatal e inter-regional que
determina a correlao entre a apropriao e a produo de mais-valia
que fundamenta a superexplorao. Isso porque a dependncia descreve
uma situao na qual uma regio se insere em um espao de circulao de
mercadorias em que a maior parte do crescimento da composio tcnica
do capital origina-se de inovaes introduzidas ou geradas por capitais
estrangeiros.24
Vejamos isso mais em detalhe. Nas equaes a seguir trabalhamos
com as frmulas de preo de produo de Marx e, para fins de simplifica-
o, estamos o considerando equivalente ao preo de mercado.
A equao I descreve o preo de produo de um capital que produz
nas condies mdias e que, portanto, no sofre perda de mais-valia para
a concorrncia. A equao II descreve uma situao na qual a perda da
massa de mais-valia de um determinado capital funo da variao da
composio tcnica mdia em relao sua produtividade. A variao da
produtividade externa em relao interna est representada por x, e a
perda de mais-valia, por y. A equao III indica como o aumento de produ-
tividade, gerado pelo capital que determina os valores mdios, traduzido
em elevao de sua massa de mais-valia. O aumento da produtividade
expresso por z, e a massa de mais-valia acrescentada, por m. A equao IV
mas, ao mesmo tempo, assinala seu carter parcial e limitado, uma vez que
o aumento da produtividade z pode corresponder, no mximo, a 50% do
crescimento da produtividade externa.
24
A tecnologia estrangeira gerada ou introduzida por capitais estrangeiros e no , em seus
fundamentos, dominada pelos pases dependentes. Em nosso modelo, deve ser entendida
como um nvel de produtividade que esses pases no so capazes de introduzir por iniciativa
prpria.
206 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 207

I) c + v + m = p x' = relao entre a produtividade externa acrescentada de sua variao

() e a produtividade interna igual a 1 de determinado capital somada
II) (c + v + m) y = p Donde: se p y = p ; y = p p = px - p
x x x x sua variao endgena em determinado perodo de tempo (t)
pz = massa de valor, expressa sob a forma-preo, incrementada pela
III) (c + v + m) z = p + m Donde: se pz = p + m; z = 1 + m; m = pz p elevao da produtividade interna
p m' = mais-valia criada com a variao da produtividade interna

IV) (c + v + m) z y = pz Donde: (c + v + m) z y = p + m
x x A equao II corresponde dimenso mais geral das condies de
progresso tcnico que criam a superexplorao. Aqui, a sua determinao
Sabendo-se que:
como compensao perda de mais-valia evidente e absoluta. A introdu-
o de progresso tcnico no espao de circulao das mercadorias dos pases
x=w+1
dependentes, atravs do investimento direto, da importao de tecnologia
x = z + 1
ou da mera concorrncia internacional, cria uma depreciao no valor da
grande massa de trabalho desses pases.25 Nessa equao, demonstra-se
Considerando que:
como o diferencial de produtividade entre estruturas de produo capita-
listas significa, para o capital desfavorecido, uma perda de mais-valia.
c = capital constante
Na equao IV, evidenciamos a compatibilidade da teoria da supe-
v = capital varivel
rexplorao com a gerao endgena de progresso tcnico pelas estrutu-
m = mais-valia criada por um determinado capital e que se reflete em
ras capitalistas desfavorecidas no processo de concorrncia capitalista. Os
sua estrutura de preos p
capitais, que sofrem depreciao de sua mercadoria, somente conseguem
y = depreciao que incide sobre determinado capital
neutralizar a perda de mais-valia quando conseguem elevar sua composi-
p = massa de valor expressa sob a forma-preo
o tcnica do capital em pelo menos 50% do aumento ocorrido no capital
u = produtividade externa inicial em um momento (t1)
concorrente. A partir de qualquer exemplo numrico, verifica-se que m e
= produtividade externa inicial (u) acrescentada de sua variao em
y equivalem-se, resultando em anulao mtua da depreciao sofrida e da
determinando perodo de tempo (t)
w = produtividade interna inicial de determinado capital (= 1) em um
momento (t1) 25
Convm mencionar que a depreciao do valor ocorre principalmente nos ramos da pequena
z = produtividade interna inicial (= 1) somada sua variao endgena e mdia burguesia, que concentram a grande massa de trabalho local. Estes no so capazes de
recorrer importao de tecnologia e, quando o fazem, com fraco dinamismo, que incapaz
sem o recurso queda dos preos da fora de trabalho abaixo de seu de impedir a depreciao, ficando sujeitos mais-valia extraordinria. O trade-off entre a tec-
valor. Na equao IV, a variao endgena de z oscila entre 0% e 50% nologia local e a estrangeira exige alta concentrao de poupana local para impulsionar essa
importao e restringe amplamente o seu acesso aos setores majoritrios e menos dinmicos da
da variao da produtividade externa.
burguesia. A introduo da tecnologia estrangeira, ao ser dirigida pela concorrncia e acumu-
x = relao entre a produtividade externa acrescentada de sua variao lao capitalista muitas vezes atravs do auxlio da interveno do Estado, como nas polticas
() e a produtividade interna igual a 1 de determinado capital de substituio de importaes , resulta em transferncias de mais-valia intra e intersetoriais,
com as implicaes assinaladas.
208 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
mais-valia gerada pelo capital em questo. Tal situao configura o limite
tcnico a partir do qual atua a superexplorao e a articula organicamente
com a situao de dependncia.26 Entretanto, mesmo na equao IV, cabe
assinalar que, para efeitos de simplificao, estamos desprezando a eleva-
o da composio orgnica do capital propiciada pelo aumento da produ-
tividade interna do capital. Quando isso ocorre, parte de m transforma-se
em capital constante, a taxa de lucro reduzida e a superexplorao do
trabalho estende-se para alm do limite tcnico assinalado.
Faamos, todavia, um exerccio numrico a ttulo de exemplificao
das equaes II e IV:
Em uma primeira situao, um capital A e um capital B partem das
condies mdias de produtividade, em um momento (t1). Supe-se que,
uma vez decorrido um perodo (t), o capital B no gere qualquer din-
mica tecnolgica e apenas mantenha a sua produtividade anterior; e que
o capital A aumente a sua produtividade em 100%, em exata equivalncia
com a variao das condies mdias de produtividade que determinam
o valor. Dessa forma: w = u = 1. Sabendo-se que c = 500; v = 200; m = 300;
p = 1.000, teramos ainda que: = 1 + 100% = 2; x = 2. Portanto, nesse caso,
26
preciso considerar que o elemento tcnico no o nico determinante da superexplorao
do trabalho. Entre os diversos outros fatores, destacamos os elementos financeiros e a expa-
triao de capitais sob a forma de remessas de lucros, que se fundam na internacionalizao
dos centros de deciso da economia dependente. Todavia, a situao tcnica a que, em ltima
instncia, fundamenta a evoluo dos diversos aspectos que atuaro no desenvolvimento da
superexplorao do trabalho.
Essa maneira de abordar a superexplorao, situando inicialmente seus determinantes tecno-
lgicos no mbito da acumulao capitalista para depois identificar seus aspectos financeiros
e socioeconmicos, foi o caminho metodologicamente seguido por Marini em Dialtica da
dependncia:
No examinaremos aqui os efeitos prprios s distintas formas que reveste a absoro tecno-
lgica e que vo desde a doao at a inverso direta do capital estrangeiro, j que do ponto
de vista que orienta nossa anlise, isso no tem maior importncia. Ocupar-nos-emos to-
somente do carter desta tecnologia e de seu impacto sobre a ampliao do mercado (Marini,
1973, p. 70).
A importncia do componente tecnolgico, na apropriao do valor produzido nas sociedades
dependentes e no impulsionamento das formas comerciais e usurrias vinculadas ao capital
financeiro, ser tanto maior quanto maior for a presena da inovao tecnolgica na gerao do
crescimento econmico dessas formaes sociais e da economia mundial.
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 209
utilizando-se a equao II, teramos que y = 500, o que representa a perda
lquida de mais-valia do capital B, j que essa no seria compensada por
nenhuma gerao interna de mais-valia (m), pois a variao endgena em
z equivale a zero e torna z = w.
Em uma segunda situao, um capital A e um capital B partem tambm
das condies mdias de produtividade, em um momento (t1). Entretanto,
supe-se que, uma vez decorrido um perodo (t), o capital B gere uma
dinmica tecnolgica prpria, equivalente a 50% do aumento da produtivi-
dade do capital A, que, por sua vez, aumenta a sua produtividade em 100%,
em exata equivalncia variao das condies mdias de produtividade
que determinam o valor. Tomando-se os mesmos valores para c, v, m, p,
teramos que: x = 2; = 2; z = 1 + 50% = 1,5; x' = 1,5. Assim, o capital B
geraria internamente um acrscimo em mais-valia (m') atravs da elevao
de sua produtividade, de tal forma que m' = 500 aceitando-se a suposio
de que no haveria alterao do valor em c. Todavia, ao situar-se abaixo das
condies mdias de produo do valor, o capital B sofreria uma perda de
mais-valia (y), calculada na equao IV, em que y = 500 = m, neutralizando
a gerao do acrscimo de mais-valia.
Se admitirmos que ocorre um aumento da composio orgnica do
capital de B, nessa segunda situao, para produzir-se m, expresso em uma
elevao do valor de c, parte de m dever converter-se em c, tornando y >
m. Tal resultado, como mencionamos, ativaria as condies de atuao da
superexplorao do trabalho.
Quanto mais as tendncias absolutas do desenvolvimento dependen-
te se afirmarem e os capitais de uma determinada regio tenderem a se
subordinar de maneira total s estruturas monopolsticas do capitalismo
internacional, mais a gerao endgena de progresso tcnico dos capitais
dependentes estar prxima a 0% do crescimento da produtividade intro-
duzida pelos capitais que determinam os valores mdios das mercadorias,
reduzindo a equao IV equao II.27 Esse foi o ponto mais acentuado
27
Ainda que esse limite nunca seja atingido.
210 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
por Marini, por representar as tendncias de longo prazo da gerao de
progresso tcnico nos pases dependentes.
No post-scriptum que faz ao seu artigo Dialtica da dependncia:
a economa exportadora (1972), que integra a Dialtica da dependn-
cia (1973), Marini alerta o leitor para o nvel de abstrao do seu ensaio.
Visando ao desenho das leis fundamentais do capitalismo dependente, al-
guns traos foram feitos a grossas pinceladas, sem que fossem examinadas
situaes particulares que introduzissem um certo grau de relativizao ao
estudo. Todavia, o autor indica o carter tendencial dessas leis:
Aproveitarei, pois, este post-scriptum para esclarecer algumas questes e
desfazer certos equvocos que o texto tem suscitado. Efetivamente, apesar
do cuidado em matizar as afirmaes mais contundentes, sua extenso limi-
tada levou a que as tendncias analisadas se pintassem em grossas linhas, o
que lhes conferiu, s vezes, um perfil muito extremo. Por outra parte, o nvel
mesmo de abstrao do ensaio no propiciava o exame de situaes particu-
lares, que permitissem introduzir no estudo um certo grau de relativizao.
Sem pretender justificar-me com isso, os inconvenientes mencionados so
os mesmo a que alude Marx, quando adverte (...) teoricamente, que se parte
do suposto de as leis de produo capitalista se desenvolvem em estado de
pureza. Na realidade, as coisas ocorrem sempre aproximadamente; mas a
aproximao tanto maior quanto mais desenvolvida se faz a produo ca-
pitalista (...). (Marini, 1973, p. 82)
4. O balano do conceito de superexplorao
Procuramos demonstrar que a teoria da superexplorao do trabalho,
elaborada por Ruy Mauro Marini, no apenas compatvel, mas exige, para
o seu pleno desenvolvimento, a introduo do progresso tcnico e do dina-
mismo tecnolgico nas sociedades capitalistas. A vinculao entre progres-
so tcnico e superexplorao do trabalho est demonstrada, no apenas
em Dialtica da dependncia (1973), mas em um conjunto de artigos que
compem parte da obra de Marini. Por isso, recuperamos os elementos
centrais de sua reflexo para sistematizar sua viso sobre a relao entre
superexplorao e capitalismo dependente.
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 211
So totalmente incorretas as crticas a Marini, que tomam como su-
posto a necessidade de uma estagnao tecnolgica do capitalismo depen-
dente para que a superexplorao venha a ocorrer. Essas crticas refletem
em grande parte razes polticas, mas tambm a dificuldade em perceber os
elementos centrais do conceito formulado por Marini. O conceito de supe-
rexplorao do trabalho dos mais complexos dentro da economia poltica
marxista. A sua compreenso como parte da teoria do valor requer a arti-
culao dos nveis da produo e da circulao para podermos identificar
os efeitos produzidos pela concorrncia na economia global capitalista e
em seus diversos rinces. Procuramos evidenciar a compatibilidade entre a
teoria da superexplorao do trabalho e a teoria do valor, demonstrando-a
matematicamente. Para isso, partimos das equaes dos preos de produ-
o, pois constituem a instncia analtica que permite a comunicao entre
os nveis da produo e da concorrncia, e inserimos nelas a formao da
mais-valia extraordinria entre os ramos produtivos, descrevendo as con-
dies maduras do desenvolvimento da superexplorao. Ao fazermos isso,
respeitamos a lgica interna do pensamento de Marini e suas observaes
sobre as tendncias mais dinmicas da acumulao capitalista.28
28
Convm ter presente que, ao transferir os aumentos de produtividade aos preos em menor
medida que I e IIa, o subsetor IIb estabelece com os demais uma relao que implica uma
transferncia intersetorial de mais-valia, via preos, que vai mais alm do que corresponderia
estritamente aos mecanismos de nivelamento da taxa de lucro e que os viola; em outros termos,
configura-se uma situao similar a que alude noo de intercmbio desigual na economia
internacional. Isso reduz a massa de lucro que toca a I e IIa (ainda que os ramos de I que pro-
duzam fundamentalmente para IIb possam ressarcir-se, recorrendo tambm ao lucro extraor-
dinrio) e pressiona para baixo sua taxa de lucro. Em outras palavras: o subsetor IIb exerce um
efeito depressivo sobre a taxa de geral de lucro, a qual rigorosamente a contrapartida da taxa
de lucro que nele se verifica.
Observemos, finalmente, que a especificidade de IIb, quanto produo de mais-valia extra-
ordinria e sua converso em lucro extraordinrio, acentua-se necessariamente ali onde rege a
superexplorao do trabalho, configurando uma situao em que se estabelecem salrios baixos
e lucros elevados. Isso implica que, ao tempo que se apresenta com pouco dinamismo, a esfera
baixa da circulao, criada pelos primeiros, tende a inflar-se a esfera alta, gerada pelos segun-
dos. Em tais circunstncias, entende-se perfeitamente que o subsetor IIb tenda constantemente
ao crescimento desproporcionado, em relao aos demais, assim como faa mais acentuada, no
plano do mercado, a subordinao do setor I em relao ao subsetor IIb, mais que ao subsetor IIa.
Como em qualquer outro campo observado, tambm aqui a economia dependente, baseada na
superexplorao do trabalho, sofre de maneira ampliada as leis gerais do regime capitalista de
produo (Marini, 1979, p. 29).
212 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A formalizao matemtica, em nosso entender, fundamental para
desenvolver a teoria da superexplorao. Marx tambm formalizou os prin-
cipais conceitos de sua economia poltica como os de mais-valia, mais-valia
absoluta, mais-valia relativa, mais-valia extraordinria, valor de mercado,
preos de produo, taxa de lucro, tendncia decrescente da taxa de lucro
etc. Sua utilidade vincular os nveis mais abstratos do pensamento aos
mais concretos e delimitar as condies especficas em que um conceito se
torna um lugar real de existncia.
Esperamos, ao revisitar o conceito de superexplorao, contribuir para
esclarecer os equvocos e mal-entendidos sobre sua gnese. Retomar sua
fora analtica nos parece fundamental. Nos anos 1960 e 1970, Ruy Mauro
Marini, Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra e Florestan Fernandes se
esforaram em mostrar o carter superexplorador do capitalismo latino-
americano para assinalar a inviabilidade de um caminho de reformas so-
cioeconmicas em seu interior que resolvesse os problemas da pobreza e
misria das grandes massas e proporcionasse consistncia a uma democra-
cia burguesa. O capitalismo latino-americano, afirmavam os autores, pro-
duz desenvolvimento e subdesenvolvimento em sua expanso e politica-
mente instvel. A erradicao da pobreza, a construo de um padro de pendncia ajuda a compreender a sua extenso aos pases centrais, na medi-
crescimento socialmente equilibrado e de um modelo poltico estvel so
conquistas a serem alcanadas na transio para formas de desenvolvimen-
to socialistas. Enquanto as perdas de mais-valia do capitalismo dependente
impediam que a ao dos trabalhadores derrogasse a superexplorao sem
liquidar esse sistema, no capitalismo dos pases centrais, a acumulao da
mais-valia apropriada criava os marcos estruturais para impulsionar a ao
dos trabalhadores em busca da generalizao da mais-valia relativa.
Hoje fundamental aprofundar o domnio terico do conceito inau-
gurado por esses autores, pois a superexplorao no apenas se aprofunda
na Amrica Latina, mas estende-se aos prprios pases centrais do sistema
mundial capitalista. Essa extenso foi percebida e denunciada por Marini,
que comeou a teoriz-la em seus ltimos escritos, como Proceso y tenden-
cias de la globalizacin capitalista (1995). A emergncia das chamadas em-
presas globais, como uma etapa mais avanada da transnacionalizao em-
A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia 213
presarial, chave nesse processo de globalizao da superexplorao. Elas
reorganizam a diviso internacional do trabalho em escala mundial e criam
novas unidades de produo que concentram a maior parte das inovaes
tecnolgicas e produzem para o mercado mundial, tornando obsoletas as
empresas estritamente nacionais e pequenas e mdias dos pases centrais,
que empregam a maior parte da fora de trabalho dessas regies e passam
a sofrer perdas de mais-valia em funo do redesenho das transnacionais.
De um lado, as empresas globais monopolizam a cincia e o conhecimento
simblico que se transformaram desde os anos 1970 na principal fora
produtiva em suas unidades localizadas nos pases centrais e produzem
mercadorias de alto valor agregado para o mercado mundial; de outro, des-
centralizam a tecnologia e o conhecimento incorporado para elevar a in-
tensidade tecnolgica do trabalho superexplorado da periferia e semiperi-
feria, dirigindo-os elaborao de partes e componentes de baixo e mdio
valor agregado, tambm para a economia mundial. Com isso, deslocam
a concorrncia de bases nacionais para globais, bem como os padres de
competio empresarial.
A formalizao matemtica da superexplorao em condies de de-
da em que situa como componente-chave para a sua ativao a concentrao
da inovao tecnolgica em monoplios. A economia mundial contempo-
rnea, ao integrar crescentemente os mercados nacionais no mercado inter-
nacional e converter as empresas globais em seu centro de dinamismo tecno-
lgico, inscreve-se dentro dos padres de gerao de superexplorao.
Como afirma Marini (1995), a extenso da superexplorao aos pases
centrais unifica os regimes de reproduo da fora de trabalho e as lutas
mundiais da classe trabalhadora. Elas se materializam na formao de um
sujeito global capaz de articular desde periferias, semiperiferias e centros
as lutas nacionais e regionais e reivindicar no interesse das grandes maio-
rias temticas de alcance universal: a erradicao da pobreza e da excluso,
a democratizao radical do mundo contemporneo, a sustentabilidade
planetria, a paz e o fim do imperialismo, e a construo de uma civilizao
global diversificada e solidria.
214 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A constituio desse sujeito um processo que caminha em meio a
um passado de chauvinismos e estranhamentos. A conscincia das leis de
acumulao que enfrentamos na conjuntura contempornea do capitalis-
mo um importante instrumento para super-los. E, para isso, a economia
poltica da dependncia joga um papel crucial, projetando-se como parte
indispensvel da economia poltica mundial.
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217
A abertura revisitada: crtica terica e emprica
do livre-comrcio.
Atualidade do pensamento de Ruy Mauro Marini
sobre a mais-valia absoluta
Pierre Salama*
Um dos traos caractersticos da evoluo das rendas na Amrica
Latina nestes ltimos 15 anos reside no desatrelamento dos salrios reais
em relao produtividade do trabalho. Ainda que a produtividade do tra-
balho retome um ritmo sustentado, fora dos perodos de crise, os salrios
testemunham um crescimento fraco. Portanto, a parte das rendas do traba-
lho no valor agregado diminui fortemente, a parte dos lucros aumenta e os
lucros financeiros apresentam uma progresso espetacular (ver Grfico 1).
Outro trao diz respeito heterogeneidade crescente dos salrios. As de-
sigualdades entre os assalariados so acentuadas, os salrios menores tm
a tendncia de diminuir, os salrios mais elevados, a crescer, em um ritmo
prximo daquele da produtividade do trabalho. No entanto, no conjunto,
as desigualdades, medidas globalmente pelo coeficiente de Gini,1 so mais
* Economista egpcio, nascido em 1943 e naturalizado francs. Professor da Universidade de
Paris XIII, dirige a revista Thiers Monde e deu grande impulso a Critiques d`Economie Politique.
Possui obra de grande prestgio e difuso internacional e foi distinguido em 2006 como doutor
honoris causa pela Universidade de Guadalajara.
1
O coeficiente de Gini um indicador das desigualdades: coloca-se em relao s porcentagens
da populao e s porcentagens da renda distribuda. Populao e rendas, em porcentagens,
formam os dois lados de um quadro. Se, por exemplo, a 5% da populao cabem 5% da ren-
da, se a 10% cabem 10% etc., obtm-se uma distribuio das rendas absolutamente igual. Ela
corresponde diagonal do quadro. A distribuio das rendas , na realidade, mais ou menos
desigual de acordo com o pas: a 10% da populao cabem, por exemplo, 5% das rendas; 20%
recebem 9% etc., por exemplo. Obtm-se uma linha que reflete essa distribuio das rendas. Ela
carrega o nome de Lorentz. A superfcie que existe entre essa linha e a diagonal, relacionada
metade da superfcie do quadro, constitui um indicador das desigualdades, chamado Gini.
218 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ou menos estveis nesse perodo. Elas permanecem em um nvel extrema-
mente elevado. No entanto, a curva de Lorentz muda: a relativa estabilidade
do coeficiente de Gini mascara um processo de bipolarizao das rendas.
As camadas mdias baixas e mdias diminuem na distribuio das ren-
das, assim como as camadas pobres e modestas; as camadas altas e as
camadas mdias altas aumentam o peso na distribuio das rendas.
Grfico 1 - Evoluo da estrutura do valor acrescentado
das empresas no financeiras no Brasil
Tal como se pode observar, a parte dos impostos aumenta, a parte dos
juros cresce sensivelmente desde 1997 e, sobretudo, a parte dos salrios
diretos e indiretos cai consideravelmente, j que passa de 60,3%, em 1955,
a 43,2%, em 2002 (fonte: M. Bruno, 1995).
Quanto mais a curva de Lorentz se aproxima da diagonal, menos a superfcie ocupada entre
essa curva e a diagonal grande e mais o Gini elevado, e vice-versa. Compreende-se tambm
que a superfcie ocupada entre essa curva e a diagonal pode ser produzida por duas curvas de
Lorentz diferentes na sua curvatura. Isso significa que um mesmo grau de desigualdade pode
significar situaes diferentes e que preciso ento recorrer a outros indicadores mais precisos.
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 219
preciso lembrar que uma das teses desenvolvidas por Ruy Mauro
Marini na Dialtica da dependncia dizia respeito especificidade dos mo-
dos de explorao da fora de trabalho na Amrica Latina e, mais particu-
larmente, nas grandes economias semi-industrializadas, subimperialistas,
como o Brasil. Em vez de uma evoluo para modos de explorao que
privilegiam a mais-valia relativa,2 como aquela que se pde observar nos
pases ditos desenvolvidos, assistir-se- a uma persistncia dos modos de
explorao antigos: a mais-valia absoluta constituindo o modo de explo-
rao por excelncia nas economias semi-industrializadas. Essa persistncia
desses modos de explorao no seria, assim, isenta de conseqncias na
radicalizao dos trabalhadores e no seu grau de conscientizao. O nosso
artigo estar centrado nessa questo.
O mundo mudou: ele mais globalizado do que era antes. A globa-
lizao comercial avana a passos a largos, a globalizao financeira est
quase totalmente completada na Amrica Latina. A distribuio das ren-
2
A intensificao do trabalho se refere aos mecanismos de mais-valia absoluta moderna, em
oposio mais-valia absoluta arcaica ligada ao prolongamento do tempo de trabalho. Em um
nvel conceitual, ela distinta da mais-valia relativa, ainda que as duas se traduzam estatistica-
mente, ou diretamente, ou indiretamente, por uma variao da produtividade do trabalho. O
campo da primeira microeconmico e significa que, em um mesmo tempo de trabalho, mais
bens e mais valor so produzidos quando a intensificao aumenta, ou por crescimento das
cadncias, ou por uma organizao do trabalho que reduz o tempo morto, ou por uma flexi-
bilidade aumentada da fora de trabalho quando os equipamentos se prestam a isso. O campo
da segunda a mais-valia relativa macroeconmico, ainda que o seu local de aplicao seja
a empresa. Em uma mesma jornada de trabalho, produzem-se mais bens graas introduo
de novos equipamentos. Portanto, a produtividade do trabalho aumenta. O valor de cada um
desses bens baixa e o valor da cesta de bens necessrios reproduo da fora de trabalho
reduzido. Esse mecanismo de mais-valia relativa difcil de distinguir da mais-valia absoluta
moderna quando nos limitamos leitura da evoluo da produtividade do trabalho, pois elas
se traduzem ambas por uma melhora da produtividade do trabalho. A distino importante
para compreender o uso da fora de trabalho: quando a intensificao aumenta, ela produz um
cansao prematuro, fsico, porm, hoje, cada vez mais psquico, sentido como uma degradao
das condies de trabalho, o que no acontece necessariamente quando o grau de tecnicidade
cresce. No entanto, sem entrar nessa discusso conceitual, a literatura recente demonstra que
a ligao entre intensidade e produtividade s pertinente se o trabalho decomposto em
operaes relativamente homogneas: nesse caso, a ligao entre produo e esforo imediata.
Quando a organizao do trabalho se torna mais complexa, quando os objetivos coletivos so
definidos, a ligao entre intensidade e produtividade mais diluda, pois a medida de intensi-
dade individual difcil de se realizar.
220 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
das evolui para uma bipolarizao na Amrica Latina, o desatrelamento
do crescimento dos salrios em relao ao crescimento da produtividade,
as desigualdades mais acentuadas entre os salrios traduzem uma com-
binao original de formas de explorao. A mais-valia absoluta de tipo
arcaico (prolongamento da jornada de trabalho) diz respeito sobretudo aos
trabalhadores assalariados que ocupam empregos informais e a um cer-
to nmero de trabalhadores por conta prpria.3 A mais-valia absoluta de
tipo moderno, mas tambm s vezes arcaica, caracteriza o emprego de uma
grande parte dos assalariados, no qualificados e qualificados, que ocupam
os empregos formais. A mais-valia relativa no est, contudo, ausente. Ela
diz respeito aos assalariados, a includos aqueles que ocupam os empregos
mais qualificados, em razo do crescimento da produtividade do trabalho
no setor de bens de consumo, ligado introduo de equipamentos mais
eficazes. A especificidade das economias latino-americanas em relao s
economias ditas desenvolvidas, mas tambm em relao a certas economias
emergentes asiticas,4 reside na articulao entre os trs modos de extrao
da mais-valia: absoluta, arcaica e moderna, e enfim relativa, privilegiando
os dois primeiros. Essa especificidade est ligada maneira como a globali-
zao se realizou nestes 15 ltimos anos: selvagem na Amrica Latina, mais
controlada na sia.
O objetivo deste artigo no discutir a lgica interna da tese de Marini
sobre as formas de explorao, nem retomar a discusso sobre as relaes
possveis entre radicalizao e formas de explorao. A nossa abordagem
essencialmente terica, centrada nas teses que tratam dos efeitos benficos
da abertura comercial em termos de crescimento, de distribuio de rendas
e de salrios. Na literatura terica, considera-se, de fato, muito freqente-
mente, que a globalizao comercial, compreendida como a adeso estrita
3
Em toda lgica, no se deveria fazer referncia a esses conceitos para essa categoria de traba-
lhadores, j que eles no so assalariados e no entram em relao salarial. No entanto, na me-
dida em que, para a maioria deles, tm empregos de estrita sobrevivncia e que, por razes que
no podemos analisar aqui, so por sua prpria conta, na falta de poderem ser assalariados,
sua sobrevivncia passa pelo prolongamento da durao do trabalho, que lhes imposto pelo
sistema no seu conjunto, em vez de s-lo por um empresrio.
4
Mais particularmente, as economias ditas da primeira gerao, a saber, os quatro drages:
Coria, Taiwan, Cingapura e Hong Kong.
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 221
s regras do mercado, deveria conduzir a uma convergncia das economias
pouco desenvolvidas e daquelas que o so mais, isto , com as economias
desenvolvidas. Em outras palavras, as economias atrasadas deveriam re-
cuperar aquelas que existiam antes... Em termos de salrios, a traduo des-
sas evolues deveria conduzir a uma diminuio das desigualdades, gra-
as a uma especializao relacionada s dotaes relativas dos fatores, a um
aumento dos salrios e dos empregos. Os modos de colocao no trabalho
deveriam, portanto, evoluir e sua avaliao deveria se aproximar daquela
dominante nos pases ditos desenvolvidos. Nada disso. por essa razo
que fazemos uma crtica dessas teses que tm freqentemente o atrativo da
evidncia. A abertura, compreendida como o estrito respeito s regras do
mercado, conduz a uma evoluo do crescimento e das rendas que no tem
nada a ver com as premonies dessas teses, mas explica em parte a per-
sistncia de formas de dominao fundadas principalmente na mais-valia
absoluta. Mas h abertura e abertura, aquela dos livre-cambistas e aquela
dos intervencionistas ditos estruturalistas. A segunda poderia conduzir a
uma modificao dos modos de submisso do trabalho ao capital e a uma
melhora do nvel de vida; ela rejeitada pelas instituies internacionais,
mais preocupadas com os interesses dos credores estrangeiros do que com
uma distribuio das rendas mais equnime.
Duas ou trs coisinhas antes de dizer muitas bobagens...
1. O crescimento do comrcio exterior foi em mdia muito mais ele-
vado do que o crescimento do PIB (Produto Interno Bruto) nestes ltimos
30 anos (ver Grfico 1 anexo). A idia de estabelecer uma relao de cau-
salidade entre o crescimento de um e de outro vem naturalmente mente.
Indo mais longe, muitos economistas consideram que o nico meio de fazer
crescer a taxa de crescimento do PIB deixar o mercado operar livremente
uma alocao tima de recursos de cada pas graas livre-troca. Alguns
economistas5 consideram (ainda...) que a abertura das economias, seguida
da adoo de uma poltica de livre-comrcio que reconhece as virtudes do
5
Ver principalmente o relatrio do Banco Mundial (2004), pginas 31 e 32, em que se faz refe-
rncia a essa abordagem.
222 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
mercado, deveria conduzir os pases grandemente dotados de trabalho no
qualificado e de pouco capital a se especializarem na produo e na expor-
tao de produtos manufaturados labor using.
A abertura de uma economia no significa necessariamente o re-
conhecimento das virtudes das leis do mercado. Ela freqentemente o
resultado de uma poltica deliberada do Estado: os subsdios para exporta-
o, as polticas de taxas de juros seletivas, o protecionismo temporrio e
seletivo, a manifestao de uma poltica industrial ativa tm caracterizado
os modos e as seqncias da abertura dos principais pases asiticos nestes
ltimos 40 anos. Sabe-se tambm que a abertura das economias produz
sobretudo especializaes intra-setoriais, bem distantes das especializaes
intersetoriais, fundadas nas dotaes relativas de fatores de produo. Os
pases que permanecem especializados em produtos primrios, agrcolas e
minerais so hoje marginalizados no comrcio internacional, a menos que
eles se voltem para a industrializao da sua agricultura, desenvolven-
do uma agroindstria que utiliza tecnologias de ponta, tanto no nvel dos
inputs quanto no setor de equipamentos (Chile e Argentina, por exemplo).
A estrutura do comrcio internacional dos pases em vias de desenvolvi-
mento foi profundamente transformada h pouco mais de duas dcadas.
Em 1980, 25% das exportaes dessas economias eram constitudos de
produtos manufaturados; em 1998, essa porcentagem se elevou para 80%,
e, desde ento, continua a crescer (Banco Mundial, 2004, p. 45). Esses pa-
ses, pouco numerosos, orientam ento as suas exportaes para os pro-
dutos manufaturados. Os outros, os pases menos avanados, so cada vez
mais marginalizados no comrcio internacional. Essa nova orientao no
corresponde, portanto, a uma especializao de acordo com os cnones
da teoria pura do comrcio internacional.6
2. Como sempre, a realidade , no entanto, mais complexa do que
parece. As economias asiticas que se tornaram emergentes puderam, por
exemplo, se beneficiar das vantagens ligadas s dotaes relativas de fato-
res (mo-de-obra pouco cara e, essencialmente, pouco protegida), mas, por
6
Ver infra seo C para maiores desenvolvimentos.
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 223
um lado, so vantagens de custos absolutos de tipo smithiano,7 e, por outro,
somente para melhor criar para si novas vantagens mais teis. O preo da
sua mo-de-obra lhes permitiu, assim, obter vantagens absolutas em uma
quantidade restrita de produtos, quando existia um espectro de tcnicas
que permitiam utilizar combinaes produtivas pouco intensas de capital,
substituveis s combinaes intensivas de capital e que permitiam uma ren-
tabilidade superior. E foi a partir dessa vantagem que elas puderam, graas
a uma poltica industrial ativa, flexibilizar o seu aparelho de produo para
a produo de produtos que exigiam mais capital, trabalho qualificado, que
apresentava uma elasticidade tornada maior. Quer seja no caso da Coria,
de Taiwan, do Brasil e j da China, pode-se observar esse movimento para
uma tecnicidade aumentada, e isso apesar do custo ainda pequeno da sua
mo-de-obra. A verdadeira ameaa para os pases desenvolvidos, para
um perodo mais ou menos prximo, no que aqueles pases se especia-
lizem em produtos ricos de mo-de-obra pouco qualificada (labor using),
o que eles fizeram no incio, mas que venham a concorrer finalmente com
as empresas neles localizadas em produtos de alta tecnologia, intensivos de
capital, utilizando uma mo-de-obra qualificada, com baixa remunerao.8
O seu crescimento financiado por um duplo processo de acumulao pri-
mitiva: o primeiro no sentido dado por Marx, visando superexplorao
da migrao de camponeses para as cidades, impondo uma gesto livre da
sua fora de trabalho; a segunda, nova, original, consiste em tirar vanta-
gens dos ganhos obtidos nos empreendimentos que utilizam muita mo-
de-obra pouco remunerada para investir em setores com tecnologia mais
sofisticada e que utilizam uma mo-de-obra mais qualificada, mais bem
remunerada do que aquela que no qualificada, mas recebendo rendas
menores, quando comparadas com as rendas vigentes nas economias semi-
industrializadas.
7
O que no deve ser confundido com as vantagens comparativas do tipo Ricardo, verso Hecker
Ohlin, como se l freqentemente.
8
Tal como sublinha, por exemplo, a revista Business Week: ver o nmero de 6 de dezembro de
2004, intitulado The three scariest words in US industry: cut your price... (As trs palavras
mais marcantes na indstria norte-americana: corte seu preo...).
224 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
3. A abertura comercial impe novas regras do jogo para as econo-
mias semi-industrializadas. Incapazes de se beneficiarem das vantagens li-
gadas competitividade fora dos custos, exceto para raros pases e em um
nmero restrito de produtos, elas sofrem a competitividade-preo muito
mais fortemente do que a velocidade em que se abrem para o exterior. As
empresas so colocadas diante da seguinte escolha: ou se adaptar, ou desa-
parecer, ou enfim tentar uma terceira via, a saber, buscar uma ajuda direta
ou indireta do Estado, e adotar uma poltica malthusiana nos salrios
e no emprego, quando isso possvel. Quando, nas empresas, o desvio dos
custos unitrios do trabalho (salrio real na sua relao com a produtivi-
dade do trabalho), associado a uma taxa de cmbio determinada, muito
importante, a probabilidade de desaparecimento muito forte na ausncia
de uma rentabilidade suficiente.9 isso que pudemos observar, com mais
ou menos amplitude, na maioria das economias latino-americanas como
conseqncias do estabelecimento de polticas de ajustes liberais inspiradas
pelo Consenso de Washington (ver Quadro 1). As importaes substituem
ento os segmentos de linha de produo. Trata-se de um processo inverso
daquele que caracterizou os regimes de acumulao durante os 30 ou 40
anos seguintes crise dos anos 1930. Uma de-substituio (dsubstitui-
tion) das importaes que se chama geralmente pelo vocbulo de-verticali-
zao (dverticalization). Quando as importaes se concentram nos bens
de equipamentos e nos produtos intermedirios, o efeito positivo sobre a
valorizao do capital das empresas que utilizam esses bens importados
, em geral, positivo. Eles custam menos, incorporam outras tecnologias
mais recentes do que os produtos da concorrncia produzidos localmente
e ameaados de desaparecimento. O efeito abertura comparvel quele da
crise a priori. As empresas obsoletas desaparecem e sua produo substi-
tuda pelas importaes naturais para melhorar a valorizao do capital.
9
A menos que uma poltica especfica (subsdios, proteo em carter temporrio) seja colo-
cada em prtica.
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 225
Quadro 1 Do Consenso de Washington aos objetivos do milnio
Originariamente, o primeiro objetivo do Consenso de Washing-
ton (1990) era conter a alta de preos, vertiginosa na Amrica Latina
nos anos 1980. Ele se apresenta sob a forma de 10 mandamentos e um
fio condutor: a liberalizao dos mercados.
Os 10 mandamentos10 so: 1o) uma disciplina fiscal; 2o) uma re-
orientao das despesas pblicas visando a adequar as despesas com
a infra-estrutura, a sade, a educao, centradas nas necessidades de
base, e isso em prejuzo de uma interveno do Estado no setor econ-
mico; 3o) uma reforma fiscal a partir de uma ampliao da estabilidade
fiscal e uma baixa dos tributos obrigatrios; 4o) uma liberalizao das
taxas de juros com o abandono das taxas preferenciais a fim de eliminar
a represso financeira e melhorar a seleo dos investimentos graas
a uma alta das taxas de juros; 5o) uma taxa de cmbio competitiva sem
que seja claramente indicado se esta deveria ser fixa ou flexvel; 6o) a
liberalizao do comrcio exterior graas baixa drstica dos direitos
alfandegrios, o fim dos contingenciamentos e o abandono de autoriza-
es administrativas; 7o) a liberalizao dos investimentos estrangeiros
diretos, o que significa o abandono dos procedimentos administrativos,
pesados e custosos, de autorizao da remessa dos lucros, dos dividen-
dos e de outros royalties; 8o) a privatizao das empresas pblicas; 9o) o
abandono das regulamentaes cujo objetivo fosse instituir barreiras
entrada e sada de capitais, favorecendo os monoplios e diminuindo
a mobilidade; 10o) a garantia, enfim, dos direitos de propriedade.
interessante observar que esses 10 mandamentos no implicam
explicitamente a liberalizao da conta capital do balano de pagamen-
tos, posto que se fez explicitamente referncia liberalizao da conta
mercadoria (comrcio exterior) e do investimento estrangeiro direto,
sem se referir aos outros movimentos de capitais.11 Mas isso o que
10
Tal como foram reformulados em 2000 por Williamson.
11
interessante observar a ausncia de acordo entre os economistas do FMI e muitos eco-
226 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ocorre com qualquer projeto: h o que escrito e o que colocado em
prtica. O sucesso do Consenso de Washington, quer dizer, mais exata-
mente, a referncia obrigatria s polticas de ajuste estruturais assinadas
com o Fundo Monetrio Internacional, traduzir-se- por sua vez em uma
ampliao das medidas de liberalizao e em uma extenso geogrfica,
aplicando para a sia e a frica medidas que visam a conter os preos,
legitimadas pela dcada perdida latino-americana dos anos 1980.
O sucesso (desaparecimento da hiperinflao), mas tambm o fra-
casso (a) incapacidade de promover um crescimento conseqente com
pouca volatilidade; b) dificuldades para dominar o funcionamento, o
desenvolvimento e as conexes dos mercados financeiros; c) incapa-
cidade para reduzir de maneira significativa a pobreza absoluta; d) in-
compreenso quanto ao forte crescimento chins e, de maneira geral,
quanto ao crescimento asitico, a partir desses 10 mandamentos) con-
duziram a uma nova verso do Consenso de Washington, centrada
dessa vez na necessidade de encontrar boas instituies. Progressiva-
mente, a esses 10 mandamentos sero acrescentados 10 outros manda-
mentos (D. Rodrik, 2003b): 11o) o governo da empresa; 12o) as medidas
contra a corrupo; 13o) uma liberalizao estendida ao mercado de
trabalho; 14o) a adeso aos princpios da Organizao Mundial do Co-
mrcio; 15o) a adeso aos cdigos e padres que regulam as finanas;
16o) uma abertura prudente da conta capital; 17o) a ausncia de regi-
nomistas ortodoxos sobre esse ponto: o FMI preconiza uma liberalizao da conta capital, e
alguns economistas, como McKinnon, vem a um perigo. Para uma apresentao do debate
entre os economistas partidrios do big bang e aqueles que se inclinam para medidas gradua-
listas, ver P. Salama e J. Valier (1994). Observa-se uma discordncia tambm no que se refere
taxa de cmbio: o FMI apoiou durante todos os anos 1990 a manuteno de uma poltica de
cmbio fixa (anunciar um cmbio flexvel para sair da inflao poderia ter um impacto negativo
na credibilidade das medidas tomadas, mas, ao contrrio, o abandono de uma possibilidade de
regulamentar os fluxos de capitais quando os cmbios so fixos no mnimo perigoso, quan-
do o afluxo de capitais brutal em um sentido ou em outro, tal como o exemplo extremo da
Argentina demonstrou), e a maioria dos economistas ortodoxos se inclinam para as taxas de
cmbio flexveis, mas foi preciso esperar a crise financeira do final dos anos 1990 para que este
ltimo regime fosse preconizado.
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 227
mes de cmbio intermedirios entre o fixo e o flexvel; 18o) a indepen-
dncia dos bancos centrais e o estabelecimento de metas em matria de
inflao; 19o) a constituio de redes de proteo social; 20o) enfim, os
objetivos claramente definidos de reduo da pobreza absoluta.
A proximidade mais freqentemente elstica das instituies (cf.
supra) e a manuteno das principais orientaes contidas nos 10 pri-
meiros mandamentos constituem os limites dessa nova verso do Con-
senso de Washington. Os dois ltimos mandamentos, que, no quadro
da lgica do Consenso de Washington renovado, chegam um pouco
como um cabelo na sopa, esto na origem de um projeto mais ambi-
cioso dito do Milnio que combina primeiramente, mas no finalmen-
te, a reduo drstica do nvel de pobreza (reduzir o nvel de pobreza
absoluto em 1990 metade de agora em 2015, mas tambm melhorar a
sade baixar em dois teros a taxa de mortalidade infantil de menos
de cinco anos, reduzir em trs quartos a taxa de mortalidade das mu-
lheres no momento do parto, combater a AIDS e as epidemias; a edu-
cao fazer de modo com que as crianas de sete a 14 anos, de ambos
os sexos, possam cumprir uma educao de base, promover a igualdade
de homens e mulheres em todos os nveis da educao) com (1) pol-
ticas macroeconmicas e despesas pblicas eficazes; (2) uma parceria
pblico-privada; (3) uma harmonizao do auxlio em face dos pases
mais pobres, levando em conta os critrios do bom governo; (4) uma
diminuio do protecionismo de facto dos pases mais ricos e um me-
lhor acesso do seu mercado para os pases mais pobres; (5) a garantia
de um desenvolvimento duradouro (ambiental, mas tambm reduo
metade da porcentagem das pessoas que no tm acesso gua pot-
vel). O conjunto desses objetivos envolve um carter importante. Os in-
dicadores sociais e ambientais so levados em considerao. Mas, para
que eles no permaneam no nvel do catlogo das boas intenes, a
articulao das ligaes entre esses diferentes objetivos deve ser precisa.
Assim, deve ser a ligao positiva estabelecida entre o desenvolvimento
do comrcio, o crescimento e, portanto, a reduo da pobreza. De um
228 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
lado, a liberalizao comercial produz muitos perdedores que devem
ser auxiliados; de outro, a liberalizao deve ser perseguida pelo estabe-
lecimento de boas instituies, e no ser decidida independentemente
da qualidade destas, por exemplo, como observa Maxwell (2005).
Com essas duas ou trs coisinhas ditas e escritas, podemos analisar
mais a fundo as relaes complexas que existem entre a abertura e o cresci-
mento, do ponto de vista do comrcio.
Globalizao comercial: mais abertura, mais crescimento?
1. Um indicador que diz freqentemente o inverso
do que ele pretende medir
Um indicador simples, mas discutvel, permite a priori medir a evolu-
o do grau de abertura das economias: trata-se da soma das importaes e
das exportaes sobre o PIB no tempo t e no tempo t + 1. De 1977 a 1997,
por exemplo, China, Mxico, Argentina, Filipinas, Malsia, Bangladesh,
Tailndia, ndia e Brasil conheceram um progresso mais rpido do seu nu-
merador do que do seu denominador. Essas economias foram, portanto,
abertas, ao contrrio do Paquisto, Qunia, Togo, Honduras, Senegal, Nig-
ria, Egito e Zmbia, para retomar os exemplos dados por D. Dollar (2004).
Esse autor classifica os pases segundo essa ratio (calculada nos perodos de
1975-1979 e 1995-1997 para 68 pases em vias de desenvolvimento), com-
pletada por um outro indicador (a reduo dos direitos alfandegrios entre
1985-1987 e 1995-1997). Uma porcentagem de 30% (ou seja, 24 pases),
que, ao mesmo tempo, mais fizeram crescer o seu comrcio em relao aos
respectivos PIBs e reduziram mais os seus direitos alfandegrios, seriam
os globalizers (globalizadores), que teriam conhecido uma acelerao do
seu crescimento, mesmo no caso de eles serem relativamente fechados, a
includos depois dessa fase de abertura (Brasil e Argentina, por exemplo).
Da a atribuir virtudes abertura... somente um passo, logo transposto.
Esse indicador se presta mais confuso, porque ele no mede a evolu-
o da abertura. Birdsatll e Hamoudi (2002), nas suas crticas aos trabalhos
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 229
de Dollar e Kraay (2001), sublinharam essa ambigidade e mostraram que
o contedo das exportaes e as mudanas nos preos mundiais contam
mais na histria da globalizao dos globalizers do que a sua liberalizao
(p. 15). Esse indicador coloca de fato em relao um denominador compos-
to da absoro e do saldo das trocas externas, e um numerador que compre-
ende a soma das importaes e das exportaes. Considerando dois pases
idnticos, basta que um aceite um deficit como conseqncia de suas trocas
externas para que ele aparea como mais aberto do que outro que no ad-
mite esse deficit. Na mesma ordem das idias, basta que haja uma melhora
dos termos de intercmbio para que os pases principalmente exportadores
de matrias-primas apaream como mais abertos, e faam parte do grupo
dos globalizers de Dollar e Kraay, e, ao contrrio, basta que haja uma der-
rocada do curso das matrias-primas e que esses pases sigam uma poltica
rigorosa visando a equilibrar suas contas externas, para que eles no faam
mais parte desse grupo, assim como mostram Birdstall e Hamoudi (Op. cit.)
e o relatrio da Unctad sobre os pases menos desenvolvidos (2004).
Estabelecer uma relao economtrica de causalidade entre abertura
externa considerada sob o nico aspecto da reduo dos direitos alfan-
degrios e do aumento do indicador de abertura e o nvel da taxa de
crescimento do PIB, sem considerar, de uma parte, o que se passa do lado
das medidas de contingenciamento, das licenas de importao, da prote-
o pela qualidade e, sobretudo, sem levar em considerao, de outra, as
polticas industriais empreendidas (subsdios, redues preferenciais das
taxas de juros), pode, portanto, dar uma viso distorcida dos processos em
curso e conduzir a interpretaes simplistas, quando no errneas.12 Al-
12
Como dizem muito bem Birdstall e Hamoudi (p. 6): No estamos argumentando a favor do
fechamento ao comrcio internacional (...) mas a afirmao de que a globalizao boa para os
pobres [como o fazem Dollar e Kraay] e tambm a afirmao de que ela fere os pobres no
til para aqueles muitos pases que j esto razoavelmente abertos, mas ainda lutando com o
que ocidentalmente chamado de a enganosa busca do crescimento (We are nor arguing in
favor of closure to international trade (...) but the claim that globalization is good for the poor
just like tha claim that it hurts the poor is not helpful to those who are already reasonably open
but still struggling with what Easterly calls the elusive call for growth).
230 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
guns pases se abrem, mas controlando a sua abertura atravs de medidas
de proteo indiretas, transitrias, acompanhadas de polticas industriais
especficas que permitem proteger uma produo local que, no final, ser
destinada s exportaes (como demonstram as experincias asiticas).
Outros pases se limitam a aplicar as medidas liberais preconizadas pelas
instituies internacionais sem medidas de acompanhamento, assim como
se pde observar na Amrica Latina e de maneira caricatural na Argenti-
na nos anos 1990. Como, alis, observa Kandur (2004), a ratio exportao
mais importao sobre o PIB no um indicador de poltica econmica
em si, mas antes uma varivel dependente, e o seu aumento no depende
necessariamente da reduo dos direitos alfandegrios, mas do clima dos
negcios, da eficcia das instituies.13
Enfim, como mostra Rodrik (1995), em um artigo antigo, medir o grau
de abertura pela ratio exportao mais importao sobre o PIB e deduzir que
o seu crescimento est na origem de uma acelerao do crescimento desse
PIB pode estar errado. Tomando o exemplo de Taiwan e da Coria do Sul,
Rodrik mostra que h um descolamento entre o progresso do crescimento e
o aumento do PIB nos anos 1950, no incio do processo de industrializao
em marcha forada. A acelerao da taxa de crescimento do PIB procede
do crescimento das exportaes. Observa-se, ao contrrio, que as curvas do
investimento e do PIB correspondem: porque a taxa de formao bruta se
eleva que o crescimento se acelera. Quando se refina a anlise, observa-se
finalmente que h tambm um paralelismo entre a curva dos investimentos
e a curva das importaes, e, mais particularmente, das importaes de bens
de equipamento. A lio clara: por um lado, as importaes de bens de
equipamento permitem ao mesmo tempo incorporar tecnologias recentes
e melhorar de maneira significativa a produtividade do trabalho, e, por ou-
tro, os investimentos macios aceleram o crescimento impulsionando um
13
Birdstall e Hamoudi (p. 4): muitos deram um pulo de uma associao entre a ratio comrcio
e o crescimento para uma recomendao poltica de reduzir as tarifas, mas isso existe em um
abismo que no fcil transpor metodologicamente (...) (many have made the leap from an
association between the trade ratio and growth to a policy recommendation to reduce tariffs, but
this is not easily bridged methodologically (...)).
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 231
forte processo de modernizao. As exportaes podem ento continuar,
tanto mais porque se beneficiam de uma poltica industrial conseqente
(protecionismo temporrio e seletivo para as indstrias nascentes, at que
elas tenham atingido um nvel de competitividade que lhes permita expor-
tar maciamente, antes mesmo de buscar satisfazer o seu mercado interno,
poltica de baixas taxas de juros e risco de cmbio assumido pelo governo).
No so, portanto, as exportaes que esto na origem da acelerao do
crescimento, e a ratio de abertura crescente, porque se acrescentam uma
causa (as importaes) e um efeito (as exportaes), perde a sua pertinn-
cia em explicar o crescimento. Compreende-se, ento, o quanto a alta dessa
ratio, para retomar Kandur, um produto (uma varivel dependente) mais
do que um indicador de poltica econmica (abrir para crescer).
2. A relao entre abertura e crescimento mais complexa
do que aquela apresentada geralmente14
2.1. A abertura no redutvel s leis do mercado livre
de qualquer interveno
Wing Thye Woo (apud Akkerman & Teunissen, 2004), em um estudo
muito interessante, analisa de maneira crtica os fundamentos tericos da
relao positiva entre a liberalizao comercial e o crescimento que funda
o Consenso de Washington (ver Quadro 2). Esse estudo repousa sobre trs
pilares: a) a mdia dos direitos alfandegrios era mais elevada na sia do
que na Amrica Latina; b) o desvio tpico desses direitos era mais elevado
na Amrica Latina do que na sia, o que significava, segundo a corrente
ortodoxa, que a interveno do Estado no primeiro caso tinha um carter
intempestivo, que menos mercado se traduz por menos eficcia e mais
ganhadores e perdedores do que na sia;15 c) na sia, a taxa de proteo
14
Para uma apresentao do conjunto das questes levantadas por diferentes testes econom-
tricos, ver Winters, A. et al. (2004), e para uma apresentao do debate no seio das instituies
internacionais, ver Lora E.; Pags, C.; Paniza, U.; Stein, E. (sob a direo de) (2004, p. 29-34).
15
interessante observar que, de acordo com essa abordagem, a relao Estado-mercado
considerada como um jogo de soma zero: quanto mais o Estado, significa menos mercado,
232 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 233

efetiva era aproximadamente a mesma que o subsdio efetivo voltado para

efeitos se neutralizam. As economias asiticas, graas a essa neutraliza-
as exportaes, enquanto na Amrica Latina a primeira taxa tinha grande-
o e tambm porque o desvio padro das taxas de proteo menos
mente uma superioridade sobre a segunda, o que significava que a proxi-
elevado do que na Amrica Latina, podem ser assim qualificadas como
midade das taxas produziria um efeito semelhante ausncia de taxas, anu-
regimes de free trade, cujo crescimento vivo seria ento puxado pelo
lando-se os dois efeitos produzidos por essas taxas, o que no seria o caso
crescimento das exportaes, graas ao papel mais importante desem-
na Amrica Latina. Na sia, o jogo de foras do mercado seria reconheci-
penhado pelo mercado, mais eficaz hipoteticamente do que o Estado.
do, o que explicaria a vivacidade do seu crescimento, enquanto na Amrica
Um tal resultado matemtico vai em sentido oposto a muitas anlises
Latina, a interveno do Estado frearia o crescimento, favorecendo o mer-
da industrializao das economias asiticas (Amsten, Wade, Rodrik] e
cado interno. Wing Thye Woo critica fortemente este ltimo diagnstico,
causa espanto.
partindo da apresentao que dele fez Lal (1985) e mostrando o seu carter
Essa demonstrao uma farsa, segundo Wing Thye Woo (p. 18):
equivocado: a proximidade das taxas de proteo das importaes e das
ela no distingue os bens segundo estejam submetidos concorrncia
taxas de subsdio para as exportaes, observada nas economias asiticas,
externa (tradable), tanto para as importaes quanto para as exporta-
no suficiente para concluir pela neutralizao dos efeitos dessas duas ta-
es, ou protegidas desta (non tradable). Uma elevao da proteo de-
xas (ver Quadro 2) e deduzir que as economias asiticas testemunham um
termina mais a produo dos bens importados em prejuzo dos bens
crescimento elevado graas ao free trade (livre-comrcio), ao contrrio das
exportados, favorecendo, assim, a produo para o mercado interno,
economias latino-americanas.
mas ela se traduz tambm por um declnio da produo dos bens non
tradable. Da se deduz que as duas situaes t = s > 0 e t = s = 0 no so
Quadro 2 - De um erro s concluses erradas...
equivalentes, e que , portanto, abusivo deduzir da primeira situao
um regime de free trade.
Seja Pi o preo dos produtos importados, Px o preo dos bens exporta-
Seja Pt o preo local dos bens tradable, Pn o preo local dos bens
dos, t a taxa de proteo, s a taxa de subveno creditada aos bens
non tradable e PWt o preo mundial dos bens tradable. Ento pode-
exportados, PWi o preo no mercado mundial das importaes e PWx
remos escrever:
o preo das exportaes no mercado domstico. Teremos a seguinte
Pt = para Pi + (1 a) Px com 0 < a < 1 [3]
igualdade Pi/Px = PWi (1 + t) / PWx (1 + s) [1].
PWt = para PWi + (1 a) PWx [4]
Se t aumenta ou baixa s, ento a relao Pi/Px se eleva e os empre-
A equao [3] pode ser escrita utilizando a equao [1]:
srios preferiro produzir mais para o mercado interno do que para o
Pt = (1 + t) + (1 a) PWx (1 + s) [5]
mercado externo. Se t = s > 0, ento a equao [1] se torna Pi/Px = PWi
Quando t = s > 0, podemos escrever esta ltima equao sob a
/ PWx [2], o que parece justificar o argumento segundo o qual os dois
forma:
Pt = (1 + t) PWt [6]
Esse o caso de uma economia que conhece um regime de cresci-
tendo-se, portanto, menos eficcia. Aqui se est longe das abordagens que concebem a relao
Estado-mercado de maneira orgnica: o funcionamento do mercado s se tornando possvel mento puxado pelas exportaes (RCE). Quando comparamos a ratio
graas a uma interveno do Estado que defina as regras, intervenha diretamente para que o dos preos dos bens tradable e dos preos dos bens non tradable com a
mercado exista e funcione.
234 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
ratio dos preos sob o regime free trade, temos: Pt / Pn sob RCE = [(1 + t)
PWt / Pn] > PWt / Pn = Pt / Pn sob free trade [7].
A concluso simples: o regime de crescimento puxado pelas ex-
portaes faz crescer a produo de bens tradable s expensas da pro-
duo dos bens non tradable. O crescimento no vem, portanto, de uma
vizinhana de t com s, neutralizando os seus respectivos efeitos e
provocando um comportamento da economia do tipo free trade, mas
da queda da produo de bens protegidos (non tradable). O que faz
com que o crescimento possa ser alimentado pelo crescimento da pro-
duo de bens tradable em detrimento dos outros bens que a primeira
tem uma valorizao mais elevada graas a uma poltica de apoio a
esse setor do que a segunda, mais arcaica, representada em geral pela
agricultura de subsistncia no modernizada. Conseqentemente, toda
poltica industrial que visa expanso da primeira, por intermdio de
subsdios seletivos e temporrios, pode ser favorvel ao crescimento. A
concluso , portanto, exatamente o inverso daquela tirada pelos auto-
res da mainstream (corrente dominante). No a alocao tima pro-
duzida pelo livre jogo do mercado que explica o forte crescimento, mas
um combinado de interveno do Estado e das foras do mercado.16
16
Tal como observa D. Rodrik (2003, p. 11), as ligaes entre os fundamentos tericos da anlise
neoclssica e as recomendaes de poltica econmica so fracas. Referindo-se s principais
concluses dos trabalhos tericos recentes, Rodrik lembra que a correspondncia entre os fun-
damentos e as polticas deveria levar em considerao os seguintes pontos: a liberalizao dos
mercados deve ser completa, ou melhor, a reduo das restries s importaes deve levar em
conta as possibilidades de substituio e de complementaridade entre esses bens; no deve haver
nenhuma imperfeio do mercado em nvel microeconmico, a no ser aquelas que dizem res-
peito a essas restries, caso contrrio, as interaes de second best [segundo melhor] no de-
vem ser negativas; a economia deve ser pequena relativamente ao mercado mundial, ou melhor,
a liberalizao no deve conduzir a se situar sobre o mau declive da tarifa tima; a economia deve
estar prxima do pleno emprego e, no caso contrrio, as autoridades fiscais e monetrias deve-
riam ter a capacidade de gerar a demanda; os efeitos distributivos da liberalizao no devem
ser considerados pela sociedade como indesejveis e, no caso contrrio, uma poltica de com-
pensao, via fisco, deveria poder ser posta em operao; a liberalizao deve ser politicamente
sustentvel e acreditada de tal maneira que os agentes no tenham de temer sua realizao. A
maioria dos pases est longe de cumprir essas condies. Isso no impede que os trabalhos eco-
nomtricos, cada vez mais sofisticados, sejam cada vez mais numerosos (ver Winter para uma
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 235
2.2. No esquecer o terceiro excludo
A relao entre as taxas de crescimento e a abertura ao comrcio in-
ternacional complexa. O crescimento maior pode ser o produto de uma
melhora no funcionamento das instituies17 (ver Quadro 3, infra), de uma
poltica industrial efetiva e coerente que controla a abertura, da situao e
da estrutura da economia.18 A relao entre o crescimento y e as variveis
explicativas xi parece com aquela habitualmente testada do tipo y = ai xi,
ela pode tomar a forma: y = [ ai xi] + [x4 bi xi] + x1 x2 x3 x4] + e, na qual os
i do primeiro termo vo de 1 a 4 e no segundo de 1 a 3. O primeiro termo
indica a influncia das variveis explicativas, o segundo termo influi no
crescimento apenas se x4 no for nulo, o terceiro termo no exerce qualquer
influncia se uma das variveis for nula. Ela pode, de maneira mais radical,
tomar a forma somente do segundo termo, seja y = x4 bi xi, a varivel x4
sendo ento freqentemente considerada como representando a qualidade
survey da literatura), querendo muitas vezes justificar as polticas de liberalizao preconizadas
pelas instituies internacionais mais importantes. Supe-se que os fundamentos tericos dessas
polticas existam na maioria dos trabalhos, o que est longe de ser o caso.
17
Para alguns autores (D. Acemoglu, S. Johnson, J. Robinson e Y. Thaicharoen, 2002), em uma
perspectiva histrica, desde a Segunda Guerra Mundial, a qualidade das instituies explica
mais o crescimento e a sua volatilidade do que as boas ou ms polticas macroeconmicas.
Estas seriam somente mais sintomas do que causas dos desempenhos econmicos. A qualidade
das instituies medida nesse estudo por uma varivel proxy (substituta): a taxa de mortali-
dade dos colonos na poca colonial.
18
Wing Thye Woo estabelece uma comparao interessante entre os pases orientais e as eco-
nomias asiticas socialistas. Os primeiros conheceram uma primeira fase no mnimo difcil
no momento da sua adoo das regras do mercado, depois da ruptura do sistema sovitico
(hiperinflao, depresso econmica profunda, empobrecimento, elevao exponencial das
desigualdades), e uma segunda fase mais positiva (fim da inflao, retomada do crescimento,
diminuio da pobreza). As economias asiticas conhecem, h vrias dcadas, uma fase de pro-
gresso pronunciado (crescimento pujante e pouco voltil, diminuio drstica da pobreza, mas
aumento substancial das desigualdades) com a adoo do socialismo de mercado. De acordo
com Wing Thye Woo (p. 25-26), no o ritmo das reformas que explica a diferena das taxas de
crescimento, mas principalmente o fato de que as primeiras eram economias industriais, que
podiam ser reformadas, ao passo que as segundas eram, e so ainda, economias camponesas.
Existe nestas ltimas um reservatrio de mo-de-obra, e passar do campo para a cidade permi-
te, ao mesmo tempo, pagar pouco mo-de-obra e melhorar o seu poder de compra relativo,
criando, com todas as peas, uma indstria manufatureira e de servios moderna. Sem o dizer,
Wing Thye Woo utiliza um modelo de tipo Lewis para explicar o crescimento e a facilidade
da transio, mas, fazendo isso, sublinha a importncia das estruturas originrias para explicar
a possibilidade de obter um crescimento elevado.
236 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 237

das instituies: as instituies muito ruins conduzem a um crescimento

situaes, diferenciar os tratamentos, criar novas oportunidades (...)
nulo qualquer que seja o grau de abertura. A definio das instituies , no
(p. 6)
entanto, freqentemente elstica, cada uma pode a colocar o que desejar:
Essa definio rigorosa, mas tem um inconveniente, o de ser
os aparelhos do Estado, o conjunto das regras, dos costumes e das prticas,
muito ampla, de modo que deixa espao para a ambigidade, quando
ainda que, se elas no so precisas, medem ento o grau de ignorncia,
as instituies so evocadas para explicar um processo, uma crise, um
para tomar uma expresso de Abramovitz aplicada residualmente aos testes
crescimento. No se sabe mais muito bem a que se est referindo: aos
das funes de produo macroeconmica well behaved (bem comportada)
ordenamentos constitucionais fundamentais, mas tambm ao sistema
do tipo Cobb Douglas.
financeiro, ao sistema educativo etc., ou, antes, aos hbitos e s conven-
es, e assim qual seria ento a parte do pressuposto na definio das
Quadro 3 - Algumas observaes sobre as instituies
regras (um pouco de conhecimento de antropologia seria muito bom
para os economistas...). Sabe-se, por exemplo, que, para alguns autores
preciso desconfiar das palavras, sobretudo quando so teis,
pertencentes ao mainstream, as instituies so ms quando as nor-
pois poderiam ser muito teis e, no entanto, mascarar a incapacidade
mas de propriedade no so respeitadas... e a ausncia de crescimento
de compreender um processo, um fenmeno, ou apresentar sob no-
ento explicada por esse desrespeito. Como lembra Rodrik (2004),
vos hbitos mais atraentes as polticas econmicas as quais no se ousa
com humor, medir as instituies para analisar os seus efeitos revela
chamar pelo seu prprio nome. As definies muito elsticas ocultam
um conjunto de questes sem resposta; capturar as percepes dos in-
grandes ambigidades, principalmente quando so muito importantes.
vestidores a partir das regras do direito, como o respeito s regras de
Como aquela dada por P. Petit:
propriedade,19 no permite compreender por que a China apresentou
O que se entende por instituio permanece muito amplo, indo
uma expanso sem precedentes do seu PIB, dos investimentos estran-
dos hbitos e convenes at os ordenamentos constitucionais funda-
geiros diretos, l onde esses direitos so negados. Enfim, Rodrik, conhe-
mentais, passando pelas leis e pelos regulamentos (...) A noo de ins-
cido por suas contribuies ao papel das instituies, cita um estudo de
tituio reenvia assim a tudo aquilo que regula o comportamento dos
Haussman et al. que mostra que a acelerao do crescimento observado
agentes, quer se tratasse de coagir as suas margens de ao ou, pelo
em 80 casos (acelerao de 2% que dura sete anos) desde 1950 no pro-
contrrio, ampliar o seu campo (para facilitar a coordenao e a coo-
cede geralmente de reformas importantes, como a abertura e a libera-
perao). Alm disso, as regras em questo no so todas de aplicao
lizao econmica... (p. 10). Por muito utilizar as instituies, julgadas
estrita, e os agentes podem dispor de uma margem de avaliao (...) Os
agentes podem ou no achar legtimos os sistemas de coeres que vm
pesar sobre suas decises. Opes polticas, culturas e ideologias vo 19
No relatrio de 2005 do Banco Mundial, so encontradas referncias evidentes sobre o respei-
portanto condicionar o funcionamento das instituies. Com o correr to devido aos direitos de propriedade. A eficcia do governo (medida pela qualidade do servio
pblico, da burocracia, da competncia dos funcionrios, da sua independncia e, enfim, da
do tempo, todas estas diversas formas vo permitir adensar uma rede
credibilidade da engrenagem dos compromissos assumidos pelos governos) seria muito maior
institucional. A cada perodo, um processo de institucionalizao, que do que seria importante o respeito pelos direitos de propriedade e inversamente, tambm no
toca diferentemente as diversas formas estruturais, vai especificar as caso de voice and accountability (voz e responsabilidade) fracos ou fortes (medidos por um
conjunto de indicadores referentes aos processos polticos, ao respeito pelas liberdades, pos-
sibilidade de os cidados participarem na escolha dos seus governos).
238 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 239

cimento, melhor seria analisar em primeiro lugar, previamente, os efeitos

boas ou ms de acordo com critrios que se deseja de facto impor, para
do comrcio sobre o crescimento, sobre a distribuio das rendas e sobre
se enganar com isso, coloca-se freqentemente a concluso procurada
a pobreza.
na hiptese e o raciocnio cientfico se torna tautolgico: a Argentina
teria passado por uma crise porque teria ms instituies; idem para os
Novamente... sobre os efeitos benficos da abertura compreendida
pases do Oriente logo depois da queda do muro de Berlim, a desco-
como uma vitria do mercado sobre o Estado
berta de que o capitalismo coreano, funcionando segundo as relaes
De acordo com os economistas que pertencem ao mainstream, a aber-
de companheirismo (crony capitalism = capitalismo de amigos), esta-
tura deveria permitir que se estabelecesse uma economia mais eficiente
ria minado a ponto de engendrar a crise dos anos 1990 (mas ento qual
graas a uma alocao dos fatores segundo a sua raridade relativa. Essa
a razo da retomada robusta e duradoura, por que o crony capitalism
corrente certamente evoluiu e, para muitos economistas, convm consi-
teria desaparecido to rapidamente?).
derar hoje a qualidade das instituies (mas ento como medi-la, a partir
Essas observaes tm justamente por objetivo sublinhar o abuso
de que critrios?), e levar em conta a tica.21 No entanto, para vrios eco-
dessa palavra trazida moda e servindo muitas vezes para apresentar
nomistas, no levar em conta a raridade relativa dos fatores entrava o fun-
velhas receitas sob novos hbitos. Elas no tm por objetivo negar s
cionamento eficiente do mercado e, portanto, uma heresia. Adotar uma
instituies um papel importante, com a condio de que, a cada vez
poltica econmica voluntarista que visa a substituir as importaes pela
que se utilize o termo, diga-se o que ele recobre exatamente.
produo local favorece o rent seeking (especulador), o excesso de Estado
e a burocracia, o clientelismo e a corrupo, e conduz a uma alocao no
A abertura pode, portanto, permitir um aumento da taxa de cresci-
tima dos recursos. A observao histrica, porm, ressalta que os gran-
mento, mas somente quando ela acompanhada de medidas que no tm
des perodos de industrializao, tanto na Amrica Latina quanto na sia,
nada a ver com o free trade.20 Estas constituem o terceiro excludo, aquilo
caracterizam-se por uma interveno conseqente do Estado, a ponto que
que no aparece em primeiro lugar, mas sem o que nada fica compreens-
se pde, s vezes, qualificar essas economias como capitalismo de Estado:
vel. No acompanhada dessas medidas, a abertura no produz os efeitos
o Estado investidor em vez de uma burguesia industrial fraca, em vias de
desejados.
constituio...22 Esquecidos so os perodos suntuosos da industrializao
Uma abertura de tipo big bang (explosivo), sem medidas de acompa-
a mercado forado que algumas economias sul-americanas apresentaram
nhamento, pode ser empobrecedora quando conduz a uma especializao
durante mais de 40 anos, deformadas so as interpretaes das experincias
que privilegia os produtos cujas elasticidades-rendas seriam fracas no n-
das economias asiticas, ditas emergentes, durante vrias dcadas, lembra-
vel internacional, ainda que fosse legitimada pelas dotaes relativas dos
dos somente os difceis anos 1980 (a dcada perdida latino-americana),
fatores. Como observa a Unctad (2004), fazendo isso, os defensores dessa
abordagem colocam a carroa frente dos bois: em vez de analisar pri-
meiramente os efeitos da liberalizao do comrcio exterior sobre o cres- 21
Ver, por exemplo, o relatrio do Banco Mundial de 2005, centrado nessas questes.
22
Sublinhou-se, inclusive, que uma das especificidades dessa interveno do Estado era que ela
produziu a camada social que ela estava destinada a representar. Encontrar-se- no nosso livro
20
Pelo contrrio, no se pode demonstrar econometricamente, de maneira substancial, que as res- (Mathias & Salama, 1983) uma apresentao do conjunto dessas discusses, assim como uma
tries abertura favoreceram o crescimento desde a Segunda Guerra Mundial, contrariamente proposta terica para compreender a importncia dessa interveno. Para as economias asiti-
ao que se pde freqentemente observar no sculo xix e na primeira metade do sculo xx. cas, podemos nos referir s obras que se tornaram clssicas de A. Amsten (1989).
240 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 241

como se estas, independentemente dos efeitos depressivos e inflacionrios (portanto, sem custo de transao) no seio de cada pas. Supe-se que as
do servio da dvida externa, fossem representativas da justeza da tese libe- funes de produo, para cada produto, so idnticas em cada pas, con-
ral do market friendly (mercado amigvel). tnuas e derivadas. O raciocnio consiste em comparar dois equilbrios, um
preciso reconhecer que a tese do crescimento puxado pelas expor- como autarquia, o outro como livre-comrcio. Essa tese explica a especia-
taes e o papel principal atribudo ao livre jogo das foras do mercado lizao intersetorial segundo as dotaes relativas de fatores, e mostra, por
tm, primeiramente, o atrativo da evidncia. Como se opor a uma reduo exemplo, que um pas pouco dotado de capital e rico em trabalho deve-
da interveno do Estado quando, a partir de uma leitura superficial da ria optar pelos produtos que privilegiam a utilizao intensiva de mo-de-
situao de crise, observa-se que esta ineficaz, que os preos se curvam obra. Ele ganharia de fato em bem-estar, praticando o livre-comrcio mais
e, com eles, a pobreza, que o crescimento se torna negativo e grandemente do que a autarquia. A segunda tese analisa os efeitos distributivos da nova
voltil, como foi o caso nos anos 1980 na Amrica Latina? O peso do Es- especializao obtida segundo as dotaes relativas. Os pases pobres de
tado se assemelha, ento, quele da burocracia, do clientelismo e da cor- capital e mo-de-obra qualificada, mas ricos em mo-de-obra no quali-
rupo, quando inclusive esse Estado perde a sua eficcia em razo de sua ficada e escassez de capital, especializaram-se segundo uma combinao
incapacidade para superar a crise da dvida externa, que solapa e destri os produtiva que utiliza mo-de-obra no qualificada e pouco capital, sem
aparelhos de Estado, cresce consumando o seu deficit de racionalidade. que, por isso, a especializao tivesse de ser absoluta. O raciocnio inverso
Mas, entre parecer e ser, h grandes diferenas e, ainda que se trate mui- concebido para os pases que tm uma dotao rica de capital e de mo-de-
tas vezes de reconstruir o Estado e os seus aparelhos, a corrente liberal se obra qualificada. A mobilidade da mo-de-obra no interior de cada pas,
obstina em colocar abaixo o fantasma do Estado, criando assim um choque pressuposio para que essa especializao possa ocorrer, far crescer re-
de modo a romper o crculo vicioso da hiperinflao, da volatilidade de lativamente a demanda de trabalho no qualificado em relao quela que
um crescimento em mdia fraco quando no negativo, do crescimento da qualificada nos primeiros pases e inversamente nos segundos. A curva
pobreza, mas isso ao preo de uma vulnerabilidade externa muito elevada de salrio deveria, portanto, ser reduzida nos pases em vias de desenvolvi-
como conseqncia, de uma tendncia estagnao econmica e de uma mento e se acentuar nos pases desenvolvidos. nesse momento que inter-
incapacidade para reduzir a pobreza. vm a anlise economtrica. Observa-se que, em um longo perodo (de 20
a 25 anos), os pases asiticos, em geral que tm a desigualdade menos
1. O perigo dessa tese justifica que nos demoremos sobre ela e que anali- pronunciada so aqueles que conheceram um crescimento pujante, ao con-
semos outros argumentos colocados previamente para justificar sua perti- trrio daqueles cujas desigualdades so relevantes. A concluso grave de
nncia. A abertura acoplada ao livre-comrcio seria de modo a dinamizar um ponto de vista tico: as desigualdades so insuportveis, legtimo que
o crescimento. A demonstrao se realiza a partir da combinao de duas elas sejam reduzidas. Essa reduo pode ser alcanada quando se respei-
teses que se desejaria complementares e de uma constatao economtri- tam as leis do mercado, quer dizer, quando se favorece o livre-comrcio
ca obtida a partir de uma anlise panormica, mais exatamente em bando e se rejeita qualquer poltica voluntarista de industrializao que no res-
(uma amostra de pases em um perodo longo). A primeira a anlise de peita as dotaes relativas. Ao contrrio, uma interveno do Estado que
Hecsker-Ohlin sobre os custos comparativos. As dotaes dos fatores so substitui o mercado produz as desigualdades. Ela , portanto, condenvel.
dadas, somente as mercadorias podem ser trocadas e os fatores de produ- A concluso parece grave de um ponto de vista econmico: a abertura
o so, portanto, supostos imveis entre os pases, mas totalmente mveis permite uma reduo das desigualdades dos pases em desenvolvimento,
242 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
esses pases podero fazer parte do clube dos pases de forte crescimento.
Mas trata-se aqui de um sofisma. A supor que as desigualdades pudessem
ser reduzidas graas abertura, o que contestvel, no porque elas so
menos importantes que ipso facto isso implicaria um maior crescimento,
a menos que se comprovasse economicamente a relao, o que no fato
seno sob a forma de pressupostos: a liberalizao d mais eficcia e produz
mais crescimento. E quando se abandona a anlise panormica, na qual a
Birmnia se avizinha aos Estados Unidos, em que o perodo considerado
no tem nada a ver com os subperodos que cada pas conhece segundo o
seu regime de acumulao dominante, no se pode compreender por que
o Brasil apresentou as suas mais fortes taxas de crescimento nos anos 1970
com desigualdades crescentes, que se tornaram possveis com a chegada
de ditaduras militares. No se pode compreender por que, nas economias
latino-americanas e asiticas, submetidas a uma abertura rpida nos anos
1990, as desigualdades salariais cresceram nesses anos. No se pode com-
preender, enfim, a exploso das desigualdades na China, a manuteno da
sua taxa de crescimento em um nvel muito elevado, a sua insero cada vez
maior no comrcio mundial.
2. Duas objees podem ser feitas. Os pases pobres de capital utilizam
de facto, quando podem, tcnicas intensivas de capital, pois as suas empresas
no poderiam, caso contrrio, resistir concorrncia internacional, sendo
a sua competitividade muito insuficiente, exceto se fossem extremamente
protegidas por direitos alfandegrios, contingenciamentos e outras licenas
de importaes dissuasivas. Desde os anos 1960, a escola da Cepal mostrou
ento que, na Amrica Latina, com economias supostamente pobres de ca-
pital (em relao mo-de-obra), gastava-se mais capital do que os pases
desenvolvidos, sendo suas capacidades ociosas de produo relativamente
mais importantes, o que, no mnimo, um paradoxo para os defensores
da especializao internacional de acordo com as dotaes relativas de fa-
tores. O comrcio internacional obedece cada vez mais a uma lgica de
especializao intra-setorial. A nova teoria do comrcio internacional, sob
o impulso de Kaldor via Krugman, conciliou mais fatos e teoria do que o
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 243
fizeram os defensores de uma diviso internacional segundo as dotaes
relativas dos fatores. Incorporando os rendimentos de escala crescentes, a
diferenciao dos produtos, ela mostrou teoricamente que o comrcio se
realizava segundo uma especializao intra-setorial, o que era pelo menos
bem-vindo. A observao, mesmo elementar, das especializaes mostra,
de fato, ao mesmo tempo, que estas operam principalmente no interior dos
setores e que, enfim, aquelas que continuam a se realizar entre os setores
so cada vez mais abandonadas, reservadas aos pases menos avanados
que no chegam a decolar. A composio das exportaes dos pases em
desenvolvimento foi completamente subvertida nestas ltimas dcadas.
Eles exportam mais de 80% de produtos manufaturados, como j indica-
mos.23 Certamente, o custo da mo-de-obra geralmente baixo, quando
comparado com aquele dos pases desenvolvidos,24 e isso pode constituir
uma vantagem relativa, isto , permitir que as exportaes desses pases
concorram com os produtos nacionais dos pases desenvolvidos. Mas duas
observaes devem imediatamente ser feitas. A primeira diz respeito ao
prprio raciocnio: dizer que o custo da mo-de-obra menos elevada pode
constituir uma vantagem no , por isso, raciocinar em termos de custos
comparativos (Ricardo, depois a teoria pura do comrcio internacional),
mas em termos de custos absolutos comparados (Adam Smith, em segui-
da, freqentemente, a nova teoria do comrcio internacional), o que est
longe de ser a mesma coisa, a comparao se fazendo produto por produto
entre dois pases, e no em termos relativos no interior de um pas que se
compara em seguida ao custo relativo no interior de outro pas. A segunda
est relacionada com a funo de um produto: ela no nem contnua,
como imaginam os tericos da teoria pura do comrcio internacional,
nem semelhante nos dois pases. Ela descontnua, quebrada em peque-
nos segmentos. As possibilidades de escolha entre as tcnicas so, portanto,
restritas. No se pode utilizar uma tcnica antiga, sob pretexto de que ela
23
Mais exatamente, em 1980, 25% das exportaes dos pases em vias de desenvolvimento eram
de produtos manufaturados, e em 1998 eram de 80% (Banco Mundial, 2004, p. 32).
24
O custo da hora de trabalho era de 31,88 dlares na Alemanha, 19,34 dlares na Frana e 0,25
centavos de dlar na China e na ndia em 1995 (Banco Mundial, 2004, p. 45).
244 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
emprega muita mo-de-obra e pouco capital, seno para uma quantidade
restrita de produtos.
De fato, a comparao dos custos unitrios do trabalho entre os pases
subdesenvolvidos, que utilizam uma combinao produtiva intensiva de
trabalho no qualificado e exigindo pouco capital, e os pases desenvol-
vidos, que utilizam uma combinao produtiva, no possvel, do ponto
de vista da competitividade, seno para um nmero restrito de produtos.
Essa a razo por que muitos pases asiticos (Coria do Sul, Taiwan etc.,
a China agora) que utilizaram essa vantagem absoluta comparada busca-
ram em seguida (Coria do Sul, Taiwan etc.), buscam (China, ndia), graas
a uma poltica industrial voluntarista, ampliar a gama dos seus produtos,
utilizar tcnicas de ponta, e, para alcanar isso, empreenderam grandes es-
foros em formao e pesquisa, como j vimos. A tese dos custos compara-
tivos25 tem o aspecto da evidncia, mas em economia preciso se prevenir
contra o que parece evidente.26 As empresas procuram valorizar os seus
capitais e, portanto, minimizar os seus custos unitrios de trabalho (salrio
e produtividade); elas buscam se beneficiar dos subsdios diretos do Esta-
do, de uma poltica de cmbio, depreciada quando exportam ou trabalham
para seu mercado interno, mas apreciada quando importam. Em outras
palavras, no so os custos comparativos que so importantes, mas os custos
absolutos. Abandonando David Ricardo (anlise dinmica), extraviado por
Hescker-Olin (anlise esttica), retorna-se para Adam Smith... Fazendo-
se isso, descobrem-se novamente os terceiros excludos, aqueles sem os
quais se compreendem mal os fenmenos econmicos, quando no se os
compreendem absolutamente. Um dos terceiros excludos ou ainda um
presente ausente: as instituies, como vimos. Mas, como faz observar
25
Observemos que ela se beneficia de uma ambigidade de linguagem: quer seja no quadro da
teoria das vantagens absolutas, ou daquela das vantagens comparativas, compara-se sempre;
mas, em um caso, trata-se de custos comparativos comparados, e, no outro, de custos absolutos
comparados.
26
Sem querer entrar no detalhe, este artigo no pode explicar por que as empresas fariam um
raciocnio em termos de custos comparativos. Para que elas pudessem fazer isso, seria preciso
que houvesse de fato um avaliador pblico (commissaire priseur) ou, na sua falta, um dita-
dor, no caso de seguirmos Oskar Lange.
A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 245
Rodrik em muitos dos seus artigos, estes no podem se reduzir aos cno-
nes da ortodoxia: respeito aos direitos de propriedade, transparncia. O
crescimento sustentado da China e tambm, mais recentemente, o cresci-
mento da ndia esto a mesmo para demonstrar isso ao vivo.27
A liberalizao da economia pode no estimular o crescimento nem
favorecer o aumento da produtividade; ela pode arruinar muitas pessoas,
destruir mercados sem permitir que outros sejam reconstitudos, se as eco-
nomias se mostrarem incapazes de responder aos choques externos sem
um apoio adequado do Estado e estiverem na origem de uma vulnerabi-
lidade maior, quando a nova insero repousa em especializaes pouco
dinmicas, sujeitas a uma demanda internacional voltil (Winters et al.,
2004), produzindo especializaes ditas empobrecedoras. A relao que
parece se impor entre maior abertura comercial e mais crescimento no
, portanto, mais evidente do que gostariam de fazer crer as instituies
internacionais. A abertura pode favorecer o crescimento e, com isso, con-
tribuir para diminuir a pobreza, mas, para que seja eficaz e mantenha a
coeso social, quer dizer, a consolide, ela deve se realizar segundo modali-
dades que tm pouco a ver com o livre-comrcio. Para alm das confuses
existentes que atrelam abertura e livre-comrcio, para alm do simplismo
que consiste em opor o Estado e o mercado sem compreender as suas rela-
es orgnicas, propor uma insero mais forte na economia mundial no
incompatvel com o desenvolvimento do mercado interno, algo possvel
graas a uma distribuio de rendas que respeite mais as regras simples da
eqidade, na condio, todavia, de que a abertura mais importante seja...
pensada. A abertura, compreendida dessa maneira, pode ento permitir
uma distribuio de rendas mais equnime, e as obrigaes que pesam so-
bre os modos de explorao da fora de trabalho poderiam assim evoluir.
medida que as causas da persistncia da mais-valia absoluta do tipo arcaico
27
Retomando os trabalhos de Qian, Rodrik indica que essas podem ser instituies de tran-
sio, colocando em prtica polticas pragmticas de transio, como aquelas dos preos du-
plos, das formas intermedirias de propriedade etc. Ver Rodrik (2003a) e Qian, in Rodrik (ed.)
(2003a), e, sobretudo, in Rodrik (2003b).
246 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
vo sendo atenuadas graas a uma poltica industrial ativa, a sua persis-
tncia como modo de explorao da fora de trabalho pode tambm ser
atenuada.
Concluso
A globalizao comercial sem controle explica em grande parte a bi-
polarizao das rendas na Amrica Latina, a persistncia de modos de ex-
plorao arcaicos da fora de trabalho, a importncia da flexibilidade. Essa
globalizao comercial no , certamente, a nica responsvel pelas busca
de modos de explorao que privilegiam a mais-valia absoluta arcaica e
moderna. A globalizao financeira, muito mais adiantada e com pouco
controle na Amrica Latina, produz coeres de um novo tipo. Estas levam
a buscar uma flexibilidade maior da fora de trabalho e um desligamento
dos salrios reais, acentuando os efeitos perversos de uma globalizao co-
mercial no controlada, compreendida como sendo o livre jogo das foras
do mercado. Mas isso uma outra histria... Outras vias so possveis, bas-
ta comparar e aprender para imaginar polticas econmicas diferentes. A
escolha no se d entre abertura ou fechamento, mas entre modalidades de
abertura. Os efeitos da globalizao comercial sobre a persistncia e a im-
portncia dos mecanicismos de mais-valia absoluta mais a sua articulao
especfica com os mecanicismos de mais-valia relativa do uma atualidade
segura aos trabalhos de Ruy Mauro Marini.
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250 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 251

Anexo

Grfico - Produto Interno Bruto e exportaes mundiais a Dependncia e superexplorao da

preos constantes (1990-2004) fora de trabalho no desenvolvimento perifrico
(taxas anuais de variao)
Marcelo Dias Carcanholo*
% 14.0

12.0

10.0

8.0

6.0
1. Acumulao de capital na periferia: dependncia
4.0

2.0
e (sub)desenvolvimento
0.0
Costuma-se entender como economia perifrica aquele pas, ou regio,
-2.0 que apresenta, em geral, instveis trajetrias de crescimento, forte depen-
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004b/ dncia de capitais externos para financiar suas contas correntes (fragilidade
financeira), baixa capacidade de resistncia em face de choques externos
Exportaes Mundiais
(vulnerabilidade externa) e altas concentraes de renda e riqueza. Isso ca-
PIB Mundial
racterizaria o subdesenvolvimento dessas economias.1
Fonte: Elaborao com base em FMI. World economic Outlook, set. 2004. A percepo convencional, a partir dessa constatao factual, tende
a) com base em paridades do poder de compra de 2000. a conceber a situao de subdesenvolvimento como sendo equivalente
b) valor estimado. ausncia de desenvolvimento, isto , como um atraso em relao s
experincias histricas de desenvolvimento. Assim, seria possvel extrair
modelos de desenvolvimento das experincias de economias avanadas,
com a definio de estgios que pudessem superar o atraso e atingir a mo-
dernidade. Mesmo concepes um pouco mais crticas, como a viso cls-

* Economista brasileiro, nascido em Santiago do Chile em 1973, professor da Universidade

Federal Fluminense e ex-professor da Universidade Federal de Uberlndia. Vice-presidente da
Sociedade Brasileira de Economia Poltica, autor de diversos artigos em livros e revistas in-
ternacionais. Membro do grupo de estudos sobre economia mundial da Clacso, pesquisador
da Reggen e da Redem.
1
A nomenclatura para essa situao varia de acordo com as circunstncias/conjunturas pol-
tico-econmicas de cada momento. As economias nessa situao j foram chamadas de sub-
desenvolvidas, em vias de desenvolvimento, perifricas, mercados emergentes, dentre outros
neologismos.
252 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
sica da Cepal, entenderam desenvolvimento e subdesenvolvimento como
fenmenos quantitativamente diferenciados, podendo resolver o segundo
com medidas corretivas, no plano do comrcio internacional, e com uma
poltica econmica adequada, que dependeria das situaes concretas vi-
venciadas pela economia mundial.2
Restrio ao crescimento, fragilidade financeira, vulnerabilidade exter-
na e perfil concentrado de renda e riqueza seriam, dessa forma, anomalias
das economias perifricas, passveis de correo por arranjos internacionais
e/ou polticas econmicas adequadas, ortodoxas ou no, dependendo da
filiao terica dos proponentes.
O que esse tipo de perspectiva no consegue captar que desenvolvi-
mento e subdesenvolvimento so fenmenos qualitativamente diferenciados
e ligados tanto pelo antagonismo como pela complementaridade, ou seja,
que, embora sejam situaes antagnicas, os dois fenmenos pertencem
mesma lgica/dinmica de acumulao de capital em escala mundial.
A dialtica do desenvolvimento assim percebida concebe que o sub-
desenvolvimento de alguns pases/regies resulta precisamente do que de-
termina o desenvolvimento dos demais. A lgica de acumulao de capital
em escala mundial possui caractersticas que, ao mesmo tempo, produzem
o desenvolvimento de determinadas economias e o subdesenvolvimento de
outras. para essa dependncia dos pases perifricos, em face da acu-
mulao de capital, centrada em determinadas regies, que a teoria da
dependncia chamou a ateno.3
A partir dessa perspectiva, todas as caractersticas de uma economia
perifrica, citadas anteriormente, possuem um carter estrutural, deter-
minado pela prpria condio de dependncia, no passveis de supera-
o/soluo pelo mero manejo adequado do instrumental de poltica
econmica.
2
No contexto de formao da Cepal, as polticas econmicas defendidas como corretas esta-
vam ligadas ao projeto industrializante de substituio de importaes.
3
Referimo-nos aqui teoria da dependncia na sua verso marxista, como pode ser encontrada
em Marini (1977), Santos (1970) e Santos (2000).
Dependncia e superexplorao da fora de trabalho 253
O conceito de dependncia, assim entendido, implica uma situao em
que uma economia est condicionada pelo desenvolvimento e expanso de
outra a quem est subordinada, isto , a condio de subdesenvolvimento
estaria conectada estreitamente expanso dos pases centrais. Essa con-
dio, portanto, representaria uma subordinao externa, mas com mani-
festaes internas nos arranjos social, poltico e ideolgico.4
Marini (1977, p. 18) sintetiza o significado da dependncia: (...) relacin
de subordinacin entre naciones formalmente independientes, en cuyo marco
las relaciones de produccin de las naciones subordinadas son modificadas o
recreadas para asegurar la reproduccin ampliada de la dependencia.
Isso no o equivalente constatao bvia, e quase tautolgica, da
interdependncia entre as diversas economias no cenrio mundial. Quan-
do essa interdependncia implica, no pas dominante, expandir-se (crescer)
auto-sustentadamente, enquanto os outros s o fazem como reflexo des-
sa expanso, tendo efeitos positivos e negativos no seu desenvolvimento,
define-se a condio de dependncia. Dessa forma, o subdesenvolvimento
no seria um primeiro estgio de evoluo rumo modernidade desen-
volvida, mas, ao contrrio, caracterstica antagnica e complementar ao
processo de desenvolvimento dentro de uma mesma lgica global de acu-
mulao capitalista.5
2. Condicionantes da dependncia e superexplorao da fora de trabalho
Entendendo assim o desenvolvimento e o subdesenvolvimento como
um par dialtico, tm-se os dois fenmenos como qualitativamente diver-
sos em vez de uma mera diferenciao quantitativa, contornvel atravs
da superao de estgios de desenvolvimento e marcados pelo antago-
nismo e pela complementaridade. Antagonismo justamente por se tratar
4
Santos (1970) identificou trs formas histricas de dependncia: (i) colonial; (ii) financeiro-
industrial; e (iii) tecnolgico-industrial do ps-guerra, sob a liderana das empresas transna-
cionais. A identificao da atualidade neoliberal como uma nova forma histrica de dependn-
cia financeira poderia ser tematizada.
5
A influncia da teoria marxista do imperialismo inegvel, uma vez que o subdesenvolvimen-
to uma conseqncia e uma parte do processo de concentrao/centralizao do capital, em
escala mundial.
254 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
de situaes distintas dentro da lgica de acumulao capitalista mundial,
mas complementaridade por serem necessariamente elementos constitu-
tivos dessa lgica.
De um ponto de vista esquemtico, e correndo todos os riscos redu-
cionistas desse tipo de procedimento, possvel identificar trs condicio-
nantes histrico-estruturais da dependncia: (i) o fato emprico recorrente
de perda nos termos de troca, ou seja, a reduo dos preos dos produtos
exportados pelas economias dependentes geralmente produtos prim-
rios e/ou com baixo valor agregado vis--vis aos preos dos produtos
industriais e/ou com maior valor agregado importados dos pases centrais,
em um verdadeiro processo de transferncia de valores; (ii) remessa de ex-
cedentes dos pases dependentes para os avanados, sob a forma de juros,
lucros, amortizaes, dividendos e royalties, pela simples razo de os pri-
meiros importarem capital dos ltimos; (iii) instabilidade dos mercados
financeiros internacionais, geralmente implicando altas taxas de juros para
o fornecimento de crdito aos pases dependentes e colocando os pases
dependentes perifricos merc do ciclo de liquidez internacional.
Marini (1977) procura explicar os mecanismos de transferncia de
valor inerentes ao condicionante (i) a partir de dois lados. Em primeiro
lugar, operam os mecanismos internos a uma mesma esfera de produo.
Como as mercadorias tendem a ser vendidas a partir do valor de mercado,
isto , do valor referente s condies mdias de sua produo (produtivi-
dade mdia), e os pases dependentes possuem padres de produtividade
inferiores aos dos pases do centro, ocorre a transferncia de valor exceden-
te (mais-valia extra) da periferia para o centro por conta do processo de
concorrncia entre os capitais externos e internos, dentro de uma mesma
esfera de produo. Em segundo lugar, opera o processo de concorrncia
entre distintas esferas de produo. Esse processo de concorrncia reflete a
entrada e sada de capitais de vrias esferas, conforme as diferentes taxas de
lucro vigentes nessas esferas, o que tende a igualar as taxas de lucro. Entre-
tanto, o monoplio de produo de mercadorias com maior valor agregado
no centro faz com que os capitais externos possam vender seus produtos a
um preo que supera aquele que prevaleceria com iguais taxas de lucro, de-
Dependncia e superexplorao da fora de trabalho 255
finindo tambm um mecanismo de transferncia de valor. Esses dois meca-
nismos operam dentro do condicionante (i) de dependncia.
Adicionalmente, dada a caracterstica atual de aprofundamento da
desregulamentao e abertura financeira, deve-se ressaltar o funcionamen-
to de outro mecanismo de transferncia de valor, alm daquele prprio do
comrcio internacional de mercadorias. O capital externo, na forma de in-
vestimento direto, tende a repatriar lucros e dividendos e, portanto, remete
valor criado na periferia para o centro. Por outro lado, na sua forma de
endividamento, implica a transferncia de valor a partir do pagamento de
juros e amortizaes de dvida. Por fim, a dependncia tecnolgica tam-
bm coloca a transferncia de valor produzido na periferia para o centro na
forma de pagamento de royalties.
De um ponto de vista histrico, pode-se afirmar que, do perodo
pr-capitalista at a consolidao inicial do modo de produo capitalista,
os pases desenvolvidos extraam o excedente produzido na periferia por
meio da expropriao, dentro da acumulao primitiva de capital. Mais tar-
de, nas regies perifricas, a extrao do excedente passa a se dar por meio
dos fluxos comerciais, dentro dos mecanismos de transferncia de valor j
observados, da expanso do capital que conduz extrao da mais-valia
localmente, atravs dos investimentos diretos estrangeiros, e da desregula-
mentao interna e externa dos fluxos de capitais.
Esses elementos condicionantes da dependncia provocam uma forte
sada estrutural de recursos, levando a recorrentes problemas de estrangu-
lamento externo e restries externas ao crescimento. A nica maneira que
a acumulao de capital interna economia dependente tem para prosse-
guir seria aumentar a sua produo de excedente. Assim, ainda que uma
parcela crescente desse excedente seja apropriada e, portanto, acumulada,
externamente, o restante (a partir da taxa de lucro interna) pode sustentar
uma dinmica de acumulao interna, mesmo que restringida e dependen-
te. A forma associada condio de dependncia para elevar a produo de
valor a superexplorao da fora de trabalho, o que implica o acrscimo
da proporo excedente/gastos com fora de trabalho, ou a elevao da taxa
de mais-valia, por arrocho salarial e/ou extenso da jornada de trabalho,
em associao com aumento da intensidade do trabalho.
256 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Ou seja, os condicionantes da dependncia colocam uma macia
transferncia de valor produzido na periferia que apropriado no centro
da acumulao mundial, e a dinmica capitalista na periferia garantida
pela superexplorao da fora de trabalho, ao invs de bloquear esses me-
canismos de transferncia de valor.
Marini (1977: 37) resume o processo:
lo que aparece claramente, pues, es que las naciones desfavorecidas por el in-
tercambio desigual no buscan tanto corregir el desquilibrio entre los precios y
el valor de sus mercancas exportadas (lo que implicara un esfuerzo redobla-
do para aumentar la capacidad productiva del trabajo), sino ms bien com-
pensar la prdida de ingresos generados por el comercio internacional, atravs
del recurso a una mayor explotacin del trabajador.
Com essa dinmica de acumulao de capital, o capitalismo depen-
dente pode crescer, contornando sua restrio externa.6 Entretanto, com
esse quadro, fica fcil entender como essa dinmica traz consigo as conse-
qncias inevitveis da dependncia: distribuio regressiva da renda e da
riqueza, associada a uma marginalidade e violncia crescentes.
A superexplorao da fora de trabalho no coloca, em princpio,
empecilhos para a acumulao interna de capital, ao restringir o consumo
da fora de trabalho, porque sua dinmica de realizao pode depender do
mercado externo e/ou de um padro de consumo que privilegie as cama-
das mdia e alta da populao. Neste ltimo caso, entretanto, o incremento
dos lucros pode ser direcionado no como demanda interna (sem contra-
partida de produo interna), mas orientado para aumento de importa-
es, seja de bens de consumo para essas camadas da populao, seja para
meios de produo necessrios para a acumulao. Tanto um caso quanto
6
A resposta perifrica sua condio dependente mais atual do que nunca, no sentido de que,
nas economias subdesenvolvidas, os ganhos de produtividade foram obtidos principalmente
atravs do aumento nas taxas de desemprego, da jornada de trabalho e da precarizao dos
trabalhadores (Nakatani, 2002, p. 1).
Dependncia e superexplorao da fora de trabalho 257
o outro complexificam os deficits estruturais de balano de pagamentos,
formas de manifestao dos mecanismos de transferncia de valor. Logo, a
manuteno de taxas de crescimento sustentadas na periferia recoloca de
forma ampliada os seus condicionantes restritivos. A condio de depen-
dncia estrutural (prpria da lgica de acumulao mundial) e tende a
se aprofundar, justamente porque esses condicionantes so reforados por
essa prpria lgica.
A essa perspectiva terica da dependncia so associadas, erronea-
mente, ao menos duas teses que lhe so estranhas. Por um lado, afirma-se
que essa perspectiva supervaloriza os fatores externos (de dependncia),
em detrimento dos fatores internos. Ao contrrio, se, de fato, a dependncia
um fenmeno externo, suas manifestaes e arranjos internos no pos-
suem papel secundrio. A aliana e o conflito entre as classes internas, sem
desconsiderar a adeso destas ideologia e aos projetos das classes externas,
assim como a luta poltica que correlata, so determinantes,7 por exem-
plo, na opo de insero externa passiva dos pases latino-americanos nas
ltimas dcadas. A implementao das polticas neoliberais de abertura ex-
terna e desregulamentao dos mercados, que aprofundam a dependncia,
pode ser entendida como fruto de uma conformao entre os interesses da
classe dominante da regio e os imperativos poltico-ideolgicos do centro
da economia mundial, implcitos no Consenso de Washington.
Por outro lado, tambm atribudo erroneamente teoria da depen-
dncia o que se chama de estagnacionismo. Afirma-se que, a partir dos
condicionantes da dependncia (restrio e estrangulamentos externos), a
economia dependente no teria como crescer, definindo uma tendncia
estagnao crnica. Isso, como visto, falso. Afirmar que subdesenvolvi-
mento e desenvolvimento so elementos de um mesmo processo contradi-
7
Nesse ponto especfico no se pode desconsiderar que, em cada pas/regio perifrico, as con-
dies de formao e desenvolvimento das classes dominantes locais so especficas, de forma
que possvel tanto a constituio de uma classe dominante local altamente vinculada a inte-
resses externos at uma associao mais explcita entre as duas. As especificidades de formao
e desenvolvimento tambm so importantes no que diz respeito classe trabalhadora.
258 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
trio de acumulao de capital8 no significa que a economia dependente
no possa crescer, mas que, quanto mais cresce, no alicerce da superex-
plorao da fora de trabalho, mais agua as diferenas especficas do
capitalismo central. Dessa forma, em situao de dependncia, maior
desenvolvimento capitalista, com o crescimento da economia dependente,
implica maior dependncia,9 o que no sinnimo de estagnao.
A teoria da dependncia, assim entendida, em nada se parece com
a abordagem da interdependncia presente em Cardoso & Faletto (1970).
Entender a relao da economia perifrica com a economia mundial como
interdependncia significa defender a possibilidade de um desenvolvimen-
to capitalista associado. Para essa perspectiva, seria possvel um desenvol-
vimento capitalista perifrico, associado a regimes polticos liberais e de-
mocrticos, que amenizasse os efeitos da dependncia com polticas sociais
compensatrias e conseguisse uma certa elevao do emprego nas fases de
crescimento do ciclo mundial. Para esse pensamento, os inimigos do de-
senvolvimento perifrico seriam as foras internas, que impediriam a eco-
nomia perifrica de aproveitar as oportunidades de associao com o ciclo
econmico do centro sistmico, a saber, o populismo e o corporativismo.10
Qual a proposta de associao com o centro capitalista? Uma vez que
este tem a possibilidade de exportar capitais, em determinadas conjuntu-
ras cclicas, caberia periferia oferecer condies para o crescimento desse
fluxo de capital externo, nos momentos favorveis da conjuntura mundial,
que teria duas funes bsicas. Por um lado, o capital externo superaria a
escassez de divisas que caracteriza a periferia. Por outro, sob a forma de in-
8
nisso, basicamente, que consiste a tese do desenvolvimento do subdesenvolvimento segun-
do Frank (1980). Sobre isso, Marini (1992, p. 88) afirma que o subdesenvolvimento no uma
etapa que precede o desenvolvimento, ele um produto do desenvolvimento do capitalismo
mundial; nesse sentido, ele corresponde a uma forma especfica de capitalismo, que se apura
em funo do prprio desenvolvimento do capitalismo.
9
O caso do recente milagre asitico caracterstico. Embora esses pases tenham optado por
maior soberania em suas inseres externas ativas, isso no resolveu o carter dependente de
suas economias, relembrado e reposto pela crise de 1997.
10
Assim como nas origens da teoria do desenvolvimento, quando o subdesenvolvimento era
mero estgio para a modernidade, a culpa pela situao de subdesenvolvimento seria responsa-
bilidade nica e exclusiva de escolhas erradas dos prprios pases dependentes.
Dependncia e superexplorao da fora de trabalho 259
vestimento direto, no s financiaria o crescimento econmico, como seria
portador de inovaes tecnolgicas necessrias para o choque de produ-
tividade, que, em conjunto com as polticas sociais compensatrias, com-
pletaria o jardim do den perifrico, possibilitando elevao dos padres
de vida e reduo das desigualdades. Restaria periferia implementar a
abertura e a desregulamentao dos mercados para atrair esse capital ex-
terno.11 Desenvolvimento capitalista associado e neoliberalismo so termos
distintos para uma mesma proposta. Como a dcada de 1990 considerada
mais do que perdida para a economia latino-americana, justamente por
conta da aplicao desse tipo de perspectiva, isso dispensa maiores comen-
trios crticos a essa interpretao da interdependncia.
O importante a reter que, dados os condicionantes histrico-estru-
turais da dependncia, reforados pela prpria dinmica de acumulao
mundial, a resposta perifrica para o desenvolvimento capitalista est
baseada na superexplorao da fora de trabalho e, conseqentemente, na
distribuio regressiva da renda e da riqueza, assim como no aprofunda-
mento dos problemas sociais.
3. Dialtica do capital fictcio: (dis)funcionalidade
do capital fictcio para a acumulao
A essa dinmica de acumulao de capital na periferia agregam-se,
com maior fora na atualidade, o desenvolvimento e a dialtica do capital
fictcio.
O capital fictcio pode ser entendido como um desdobramento (com-
plexificao) do capital portador de juros. O desenvolvimento da autono-
mizao das formas do capital e a separao entre o capital-propriedade
e o capital-funo permitem o aparecimento do que Marx chamou de
mercadoria-capital.12 possvel, a partir disso, que o capitalista-proprie-
11
A proposta da nova Cepal, expressa na Reforma das reformas e na Transformao produtiva
com eqidade, guarda insignificante distncia com essa perspectiva, como pode ser constatado
em Ocampo (1999), Ffrench-Davis (1999), Cepal (1990) e Cepal (1998).
12
Marx (1985, livro III, cap. 21) desenvolve essas categorias dentro da temtica do capital por-
tador de juros. Especificamente sobre o capital fictcio, os caps. 25, 27, e 29 so a referncia
principal.
260 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
trio abdique de utilizar seu capital-dinheiro como meio para inserir-se no
processo de produo de mercadorias e empreste seus recursos para outro
capitalista que pretenda faz-lo. Esse capital-funo entrar no processo de
circulao do capital, comprando meios de produo e contratando fora
de trabalho, produzindo mercadorias com um valor acrescido, um exce-
dente ou mais-valia, e vendendo essas mercadorias. A partir do resultado
obtido, com a realizao da mais-valia, esse capital-funo poder pagar o
seu emprstimo, acrescido dos juros (remunerao do capital-propriedade,
ou seja, do capital portador de juros), e mesmo assim poder apropriar-se
de um lucro. Juros constituem o rendimento do capital-propriedade, en-
quanto lucro constitui o rendimento do capital-funo.
O desenvolvimento desse processo faz com que todo rendimento ob-
tido a partir de uma determinada taxa de juros aparea como o resultado
da propriedade de um capital, isto , da propriedade de um capital porta-
dor de juros. Do ponto de vista do indivduo, trata-se realmente de capital
para o seu proprietrio, dado que ele consegue um rendimento em deter-
minado perodo. A partir dessa remunerao, para uma certa taxa de juros,
obtm-se um montante de capital atravs do que se chama de capitaliza-
o.13 Entretanto, do ponto de vista da totalidade da economia capitalista,
esse capital fictcio, uma vez que tem como base a participao de ttulos
de crdito em rendimentos futuros, que podem nem se realizar; alm do
que, o mesmo ttulo pode ser revendido inmeras vezes, a partir da mesma
taxa de juros, formando vrias propriedades (direitos de participao) com
base em apenas um montante de capital inicial, que pode nem completar o
seu processo de circulao.14
Assim, do ponto de vista individual, trata-se de capital para seu pro-
prietrio; mas, do ponto de vista do capital global, fictcio. Entretanto, o
13
Capitalizao seria, assim, a formao do capital fictcio. A partir de um determinado ren-
dimento que, aplicando-se taxa de juros vigente, forma um montante de recursos (capital),
independentemente do fato de esse capital existir ou no (Marx, 1985, v. V, p. 5).
14
O carter autnomo da circulao do capital fictcio explicitado quando a cotao dos pa- 17
pis supera o valor do capital industrial em que foi transformado o capital-dinheiro, e oscila
com independncia desse capital industrial em movimentos puramente especulativos.
Dependncia e superexplorao da fora de trabalho 261
carter fictcio desse capital no lhe retira influncia sobre a acumulao de
capital; sua lgica interfere na dinmica da acumulao. Essa interferncia
, como a prpria dinmica capitalista, contraditria, dialtica. A dialtica
do capital fictcio est relacionada sua (dis)funcionalidade para o processo
de acumulao de capital.
Como todo o processo de autonomizao das formas do capital, o ca-
pital fictcio apresenta uma funcionalidade para a acumulao de capital. A
sua centralizao por parte do capital bancrio15 permite o funcionamen-
to de atividades produtivas que, de outra forma, teriam de esperar muito
tempo para serem implementadas. Alm disso, essa forma autonomizada
promove a liberao de capital para o processo produtivo, uma vez que
recursos que seriam gastos para a compra de meios de produo e fora de
trabalho, assim como para cobranas de mercadorias vendidas e ainda no
pagas, no precisam mais se ocupar dessas funes, permitindo ao capital
produtivo individual ocupar-se apenas do processo produtivo.16
Isso permite a maior acumulao global de capital, a reduo do tempo
de rotao do mesmo e, portanto, o aumento da taxa de lucro por perodo.
A rotao do capital, reduzindo o tempo de seu ciclo, uma resposta da
economia capitalista reduo da taxa de lucro, imposta por seu prprio
funcionamento de crise cclica. O capital fictcio, nesse momento, pode
contribuir com essa resposta do capital para sua prpria crise.17
Todavia, o capital fictcio no produz apenas benesses para a din-
mica de acumulao de capital. Ele possui a funcionalidade descrita, mas
possui uma disfuncionalidade que no pode ser negligenciada. O capital
fictcio, do ponto de vista individual, por si s no capaz de produzir
15
Que no precisa se restringir instituio financeira bancria. Instituies financeiras no
bancrias podem perfeitamente cumprir essa funo, como ocorre na atualidade. A categoria
capital bancrio, nesse sentido, no pode ser confundida com a instituio concreta banco.
16
O capital comercial autonomizado permite o mesmo no que se refere comercializao das
mercadorias produzidas. Alis, o capital portador de juros e o capital fictcio, enquanto opera-
dos pelo capital bancrio, podem ser entendidos como desdobramentos dialticos do capital
de comrcio de dinheiro.
O perodo recente da expanso americana s foi possvel atravs da transferncia de mais-
valia produzida em todo o mundo e pela gigantesca expanso do capital fictcio, o que masca-
rou a presso decrescente da taxa de lucro (Nakatani, 2002, p. 1).
262 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
valor excedente, mais-valia, pelo simples fato de que no entra no processo
produtivo. O que ele faz possibilitar/facilitar o financiamento do capital
produtivo, em alguns momentos especficos. A sua lgica diz respeito
apropriao do excedente (via juros), no sua produo, embora ele con-
tribua indiretamente via rotao do capital global para o aumento da
acumulao. Assim, se a lgica da apropriao de mais-valia alastrada/ex-
pandida, em detrimento da produo do excedente, uma parcela cada vez
maior do capital global procurar apropriar-se de um valor que est sendo
produzido cada vez menos. O resultado final a reduo da taxa de lucro e
o aprofundamento do comportamento cclico da crise.
Por um lado, a funcionalidade do capital fictcio permite o prolonga-
mento da fase ascendente do ciclo, possibilitando a reduo do tempo de
rotao do capital global e elevao da taxa de lucro. Por outro lado, quando
sua lgica individual de apropriao se expande, a fase descendente (cri-
se) do ciclo tambm aprofundada. A disfuncionalidade do capital fictcio
amplia as potencialidades da crise. A dialtica do capital fictcio, com sua
(dis)funcionalidade, complexifica/amplia a tendncia cclica do processo
de acumulao de capital.
Qual a relao dessa caracterstica, inerente ao funcionamento do
modo de produo capitalista, com a possibilidade de desenvolvimento ca-
pitalista na periferia, baseada na superexplorao da fora de trabalho?
A superexplorao da fora de trabalho por arrocho salarial e/ou ele-
vao da jornada e da intensidade do trabalho faz com que se produza uma
maior massa de mais-valia em relao ao valor criado no processo pro-
dutivo, aumentando a taxa de mais-valia. Quando esse maior excedente
apropriado em maior proporo pelo capital produtivo, so criadas as con-
dies para a acumulao de capital acelerada, virtuosa.18 Por outro lado,
quando a lgica de apropriao do excedente se amplia, sob a lgica do ca-
18
Obviamente, o virtuoso aqui diz respeito aos interesses do capital que aumenta o ritmo
de sua acumulao com maiores taxas de lucro. Do ponto de vista da fora de trabalho, sua
superexplorao redunda, como visto, em distribuio regressiva da renda e da riqueza e na
ampliao das mazelas sociais.
Dependncia e superexplorao da fora de trabalho 263
pital fictcio, que no contribui diretamente na produo desse excedente,
a mais-valia passa a ser apropriada cada vez mais em termos financeiros do
que produtivos. Maior remunerao financeira (manifestada em altas taxas
de juros, por exemplo) do que taxa de lucro do capital produtivo incentiva
os capitais individuais a se transferirem para essa primeira esfera, a operar
segundo a lgica do capital fictcio. Isso deprime ainda mais a taxa de lucro
do capital produtivo, uma vez que se tem menor produo de excedente,
definindo um crculo vicioso de acumulao de capital travada.
Assim, a acumulao de capital virtuosa expande as fases ascenden-
tes do ciclo, impulsionadas pela funcionalidade do capital fictcio, enquan-
to a acumulao de capital travada aprofunda a fase descendente crise ,
complexificada pela disfuncionalidade do capital fictcio.
Essa dialtica do desenvolvimento perifrico permite entender, por
exemplo, o que ocorreu na economia da Amrica Latina durante os anos
1990. Nos poucos perodos em que o capital fictcio foi funcional acu-
mulao de capital, acelerando sua rotao e financiando investimentos
produtivos, as economias apresentaram um leve crescimento. Entretanto,
durante a maior parte do perodo, a regio apresentou uma dinmica de
acumulao de capital travada, de forma que a elevao da taxa de mais-
valia por intermdio da superexplorao da fora de trabalho no se trans-
formou em maior ritmo de acumulao de capital, porque a apropriao fi-
nanceira pelo capital fictcio reduziu as taxas de lucro do capital produtivo,
principal incentivo para a acumulao de capital.
A dcada mais do que perdida para a regio, como ficou conhecido o
perodo, combinou superexplorao da fora de trabalho com uma acumu-
lao de capital travada.
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266 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 267

Vigncia e debate em torno da

teoria da dependncia

Marco A. Gandsegui, filho*

Este artigo comear com uma breve introduo ao debate em tor-

no da teoria da dependncia que caracterizou a dcada de 1970, centrado
nos socilogos Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva. Em continuao, uma
abordagem da relao entre as noes de desenvolvimento e dependncia,
para compreender os elementos constitutivos da teoria da dependncia e a
crtica dos marxistas tradicionais. Sero abordados trs conceitos centrais
ao debate em torno da teoria da dependncia teoria do valor, imperialis-
mo e sujeito histrico , e o artigo termina com uma concluso relevante
para o comeo do sculo xxi.

As contribuies que foram feitas durante o debate sobre a teoria da

dependncia na dcada de 1970 esto reaparecendo por causa da urgncia
de encontrar os instrumentos tericos que orientem a ao poltica dos
povos nesta conjuntura dominada pela crise do neoliberalismo (Sotelo,
2001). Nesta comunicao, queremos resgatar o debate em torno da teoria
da dependncia que Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva personificaram
na dcada de 1970. Para Marini, a essncia da dependncia reside em uma
profunda contradio que aparece como conseqncia do contraste entre
a capacidade produtiva do trabalho nos pases que se situam no centro do
sistema capitalista (consumidores de bens de salrio) e a superexplorao

* Doutor em Sociologia pela Universidade do Estado de Nova Iorque (Suny). Desde 1971,
professor de Sociologia na Universidade do Panam. Diretor do Cela (Panam), ex-presidente
da Alas, fundador e ex-ccordenador do grupo sobre Estados Unidos da Clacso.
268 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
do trabalhador nos pases perifricos (consumidores de bens de produ-
o dos pases centrais). Isso explica a crescente separao entre os pases
do centro e os pases da periferia. Ao contrrio, segundo Cueva, a diviso
entre pases mais e pases menos desenvolvidos o resultado da presen-
a de formas pr-capitalistas de produo ainda enquistadas nos pases
dependentes. Cueva rejeitou a proposta de Marini, por entender que a
dependncia e a superexplorao eram tendncias histricas e, como
tais, careciam de consistncia terica.
Queremos demonstrar neste artigo que a teoria da dependncia ainda
tem vigncia e que pode ser aplicada em escala global e tambm nas anlises
por regio e mesmo por pas (por cada formao social). As idias sobre a
dependncia, desenvolvidas na Amrica Latina nas dcadas de 1960 e 1970,
partem do princpio de que as leis que caracterizam o desenvolvimento do
capitalismo podem ser aplicadas onde essa organizao da produo (social
e material) dominante ou exerce uma influncia importante. Alm disso,
elas podem explicar o surgimento de plos diferenciados de desenvolvi-
mento no sistema capitalista mundial.
No incio do sculo xxi, existem incertezas sobre a pertinncia dos
conceitos associados teoria da dependncia. Agustn Cueva diria que, no
calor dos acontecimentos que sacudiram a regio latino-americana no final
da dcada de 1970, h 25 anos, o debate em torno das noes de dependn-
cia perdeu o seu impulso original. Segundo Cueva, o debate girava
entre a teoria da dependncia e uma teoria da articulao de modos de
produo sob o domnio capitalista, discusso que na sua poca levantou
acesas paixes, mas que hoje, distncia (final da dcada de 1980), parece
em grande medida superada (...). (Cueva, 1987, p. 178)
Ruy Mauro Marini atribuiria a perda de vigncia das noes em torno
da dependncia a outros fatores. De acordo com o socilogo brasileiro,
a pobreza terica da Amrica Latina na dcada de 1980 , em ampla medida,
o resultado da ofensiva contra a teoria da dependncia, o que preparou o
terreno para a reintegrao da regio ao novo sistema mundial que come-
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 269
ava a nascer e que se caracteriza pela afirmao hegemnica, em todos os
planos, dos grandes centros capitalistas. (Marini, 2005)
No se pretende, neste momento, fazer uma avaliao dos debates em
torno da teoria da dependncia. O seu aparecimento na dcada de 1960 e a
sua preeminncia na dcada seguinte se deveram, em parte, aos processos
sociais que sacudiam o mundo e, em particular, ao continente americano
naquela poca. O desenvolvimento do capitalismo no quarto de sculo aps
a Segunda Guerra Mundial (1945-1970) introduziu profundas transforma-
es na regio latino-americana (a Revoluo Cubana foi o epicentro), o que
no deixou de revolucionar a estrutura social.
Agustn Cueva diria que
a dcada de 1960 inicia um tipo de poca de ouro das nossas cincias sociais,
que pela primeira vez deixam de ser uma mera caixa de ressonncia do que
se diz na Europa e nos Estados Unidos para configurar sua prpria proble-
mtica e at pretender elaborar sua prpria teoria: a teoria da dependncia.
(Cueva, 1987, p. 176-177)
Ruy Mauro Marini d um passo a mais ao destacar a influncia das
cincias sociais e, em particular, as noes sobre a dependncia naquele
perodo, sobre a produo terica em todo o mundo. Segundo Marini, a
teoria da dependncia contribuiu para o estudo da Amrica Latina pelos
prprios latino-americanos...; da mesma maneira, ela conseguiu inverter
pela primeira vez o sentido das relaes entre a regio e os grandes cen-
tros capitalistas (...). Em vez de receptor, o pensamento latino-americano
passou a influir sobre as correntes progressistas da Europa e dos Estados
Unidos (Marini, 2005).
Sobre a influncia das correntes de pensamento da periferia em escala
mundial, Samir Amim diria que o pensamento social crtico se moveu
durante as dcadas de 1960 e 1970 para a periferia do sistema.1
1
No centro dessa crtica havia uma nova advertncia sobre a polarizao criada pela expanso
global do capital, que tinha sido subestimada e s vezes ignorada h j um sculo e meio. Essa
crtica est na origem da entrada da periferia no pensamento moderno (...). Mais ainda, essa
270 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Dependncia e desenvolvimento
As idias sobre a dependncia penetraram em amplos setores das cin-
cias sociais em todos os centros acadmicos e polticos do mundo. O con-
ceito mais comum sobre as relaes de desigualdade (que faziam referncia
oposio entre dominao e dependncia) fazia referncia antinomia
desenvolvimento e subdesenvolvimento. Para muitos, essa relao era um
eufemismo para diferenciar os pases ricos dos pases pobres. Tambm se
referia ao contraste entre Estados poderosos e Estados fracos.
A maioria dessas abordagens tinha como referncia elementos em-
pricos e de sentido comum. No se podiam negar as relaes coloniais,
neocoloniais e de outra natureza que caracterizavam as relaes entre os
pases mais ricos e os pases mais pobres, tanto no presente quanto no
passado. Essas relaes so de dominao, so impostas a maioria das
vezes por meios violentos.
A teoria da dependncia, no entanto, no tinha como propsito fa-
zer uma descrio das relaes na estrutura de poder ou das diferenas na
organizao econmica entre os pases em escala global. Esse trabalho j
tinha sido realizado, de maneira minuciosa. As correntes positivistas so
suas paisagens contrastantes entre civilizao e barbrie. Do mesmo
modo, o funcionalismo deu suas contribuies sistemticas, desenhando
um mundo dual, separando os povos modernos daqueles apegados ao
tradicional. Os avanos da pesquisa funcionalista, que se autodenomina-
vam cientficos, criavam indicadores de natureza diversa para medir as
diferenas, os avanos e os retrocessos das instituies sociais.2
crtica fez reviver o debate sobre o marxismo e sobre o materialismo histrico, entendendo
desde o incio a necessidade de superar os limites do eurocentrismo que vinha dominando o
pensamento moderno (Amim, 2000).
2
Por exemplo, Gino Germani (1971) dizia que todos os estudos comparativos, baseados na
utilizao de uma variedade de indicadores de modernizao econmica, poltica e social, si-
tuam a Amrica Latina em uma posio na metade superior da escala (p. 13). Esse autor, no
entanto, tambm dizia que muito pouco se poderia entender acerca da situao da Amrica
Latina sem levar permanentemente em considerao as diversas formas e os graus de depen-
dncia implicados na situao perifrica (...) (p. 9).
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 271
preciso reconhecer as importantes contribuies das teorias do
desenvolvimento que incorporaram noes sobre o intercmbio desigual
e a explorao da fora de trabalho (Kay, 2001). Talvez a proposta mais
destacada que as teorias desenvolvimentistas fizeram se referia suposta
viabilidade de um desenvolvimento capitalista sem transformaes radi-
cais ou levantes violentos. A proposta, ancorada nas crticas economia
poltica de Marx e Keynes, assegurava que os pases da periferia podiam
alcanar o centro do sistema capitalista mediante negociaes polticas e
poltico-econmicas. Cardoso e Faletto, no seu texto clssico publicado em
1969, afirmariam que
a superao ou a manuteno das barreiras estruturais ao desenvolvimento
e dependncia, mais do que as condies econmicas tomadas isolada-
mente, dependem do jogo de poder que permitiria a utilizao em vrios
sentidos dessas condies econmicas. (Cardoso & Faletto, 1969, p. 165)
Enquanto os desenvolvimentistas propunham um desenvolvimento
capitalista com dependncia associada, os marxistas rejeitavam essa pro-
posta em diferentes graus. O debate entre as diferentes correntes marxistas
girou precisamente em torno do conceito de dependncia e dos seus efeitos
sobre o desenvolvimento capitalista. preciso recordar, como assinala
Sotelo, que so muito diversas as correntes
que concorrem para caracterizar a dependncia como conceito, hiptese ou
teoria (...). Ainda que todas falem da dependncia, o que as distingue o
predomnio ou a subordinao que o conceito de dependncia ocupa dentro
de aparato terico-conceitual.
Para a Cepal, a dependncia uma categoria conjuntural, na medida em
que pode ser superada pela ao da poltica econmica dos governos. Ao
contrrio, Frank sustentava que a dependncia e o subdesenvolvimento so
categorias estruturais que correspondem ao modo de produo capitalista e
somente so superadas com a sua abolio. (Sotelo, 2001, p. 52)
272 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Os chamados marxistas tradicionais, apoiados em noes elaboradas
pelos desenvolvimentistas, sustentavam a viabilidade de uma aliana po-
pulista entre capitalistas e operrios. Tambm subscreviam parcialmente
as teses da Cepal no sentido de que, se eles tomassem o poder, poderiam
impulsionar polticas transformadoras a partir do governo. Os marxistas
da nova esquerda rejeitaram essa possibilidade, assinalando que as leis
prprias do desenvolvimento capitalista cancelavam essa alternativa.3
A respeito desse ponto, a teoria da dependncia da corrente marxista
desenvolveu uma proposta original. Nas palavras de Ruy Mauro Marini,
era preciso buscar uma teoria intermediria que, baseada na teoria mar-
xista, conduzisse a compreenso do carter subdesenvolvido e dependente
da economia latino-americana e sua legalidade especfica.
Na Dialtica da dependncia, Marini rejeitaria
a linha tradicional da anlise do subdesenvolvimento, mediante a qual esta
se fazia atravs de um conjunto de indicadores que, por sua vez, serviam
para defini-lo (...). O resultado no somente era descritivo, mas tambm
tautolgico: um pas seria subdesenvolvido porque seus indicadores corres-
pondiam a um certo nvel de uma escala determinada e esses indicadores
se situavam nesse nvel porque o pas era subdesenvolvido. (Marini, 2005,
p. 19-20)
Marini mudou o eixo sobre o qual se estudava o subdesenvolvimento
e comeou a investigar a relao e a integrao da Amrica Latina no mer-
cado mundial. O seu estudo sobre a economia exportadora do sculo xix o
levou a concluir que esse processo era o resultado de uma transio para o
capitalismo, no marco de uma determinada diviso internacional do traba-
lho. Portanto, as transferncias de valor que eram feitas da periferia para o
centro no constituam anomalias ou obstculos, mas antes eram normais
3
Agustn Cueva assinalaria, em meados da dcada de 1980, que, para o caso da Amrica
Latina, no suprfluo recordar que tambm existem diferenas muito claras no desenvolvi-
mento dos partidos comunistas (Cueva 1987, p. 166).
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 273
dentro do padro de acumulao capitalista e eram mesmo um estmulo
para a sua consolidao com base em suas duas premissas: abundncia de
matria-prima e abundncia de mo-de-obra. A industrializao posterior
do sculo xx estaria solidamente assentada nas premissas deixadas pela
economia exportadora (em todos os sentidos). Dessa anlise, Marini diria
que a histria do subdesenvolvimento latino-americano a histria do
desenvolvimento do sistema capitalista mundial.
A teoria da dependncia e sua crtica marxista
Marini entendeu a relao de dependncia, no marco do desenvol-
vimento capitalista, como o produto de uma profunda contradio que
emerge como conseqncia do contraste entre a capacidade produtiva do
trabalho, nos pases centrais, e a acumulao fundada na superexplorao
do trabalhador, nos pases perifricos. Nesta contradio reside a essncia
da dependncia latino-americana (Marini, 1973, p. 49). preciso ver esse
processo um pouco mais de perto. Assinalava Marini:
Nos pases industriais, apesar de que o capital privilegie o consumo produti-
vo do trabalhador (o processo de trabalho) e se incline a negar o seu consu-
mo individual (para repor a sua fora de trabalho), isso se d exclusivamente
no momento da produo. Ao se abrir a fase de realizao, esta contradio
aparente entre o consumo individual dos trabalhadores e a reproduo do
capital desaparece, uma vez que esse consumo (somado ao dos capitalistas e
das camadas improdutivas em geral) faz retornar para o capital a forma que
lhe necessria para comear um novo ciclo, um elemento decisivo na cria-
o da demanda para as mercadorias produzidas (...). (Marini, 1973, p. 51)
Ao contrrio, afirma ainda ele:
na economia exportadora latino-americana, as coisas se do de outra ma-
neira. Como a circulao se separa da produo e se realiza basicamente no
mbito do mercado externo, o consumo individual do trabalhador no in-
terfere na realizao do produto, ainda que determine a taxa da mais-valia.
274 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Em conseqncia, a tendncia natural do sistema ser a de explorar ao m-
ximo a fora de trabalho do operrio, sem se preocupar com criar as con-
dies para que este a reponha, sempre e quando ele possa ser substitudo
mediante a incorporao de novos braos no processo produtivo (...). [O]
resultado foi o de dar livre curso compresso do consumo individual do
operrio e portanto superexplorao do trabalho. (Marini, 1973, p. 52)
Levando em considerao essa contradio, entende-se como
a produo latino-americana no depende, para a sua realizao, da capa-
cidade interna de consumo. Assim, se d, a partir do ponto de vista do pas
dependente, a separao dos dois momentos fundamentais do ciclo do capi-
tal a produo e a circulao de mercadorias , cujo efeito fazer com que
aparea de maneira especfica na economia latino-americana a contradio
inerente produo capitalista em geral, quer dizer, a que ope o capital
ao trabalhador enquanto vendedor e comprador de mercadorias. (Marini,
1973, p. 50)
A concluso de Marini simples. Quanto maior for o desenvolvimen-
to capitalista, maior ser a superexplorao do trabalhador na periferia e,
em particular, do trabalhador latino-americano. A nica soluo romper
a relao de dependncia e comear a construir uma nova forma de acu-
mulao que beneficie os trabalhadores da regio.
O marxismo tradicional questionou essa tese e confrontou a teoria
da dependncia. Do mesmo modo que as outras correntes de pensamento,
os marxistas vinculados linha tradicional apresentaram as suas crticas
totalidade das propostas dependentistas. Poder-se-ia colocar Agustn
Cueva cabea dessa ofensiva.4 Diferentemente da maioria dos crticos, no
entanto, Cueva teve o bom critrio de distinguir entre os dependentistas
marxistas, os desenvolvimentistas e mesmo os funcionalistas.
4
Anos mais tarde, Cueva admitiria que nunca achamos que as nossas crticas de meados da
dcada de 1970 teoria da dependncia, que pretendiam ser de esquerda, poderiam se somar
ao aluvio direitista que depois se precipitou sobre aquela teoria (Marini, 2005, p. 43).
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 275
Cueva reconheceu a contribuio terica de Marini, mas indicou
o seu desacordo com a corrente desenvolvida pelo socilogo brasileiro,
afirmando que ela distorcia alguns conceitos centrais do marxismo. Para
aquele autor, no havia como negar a situao real da dependncia, a
partir de uma perspectiva histrica. No entanto, considerava que no era
correto colocar uma teoria da dependncia com fins explicativos (Roit-
man, 2005).
interessante constatar que Marini trabalhou no seu livro Dialtica
da dependncia durante vrios anos, quando trabalhava no Ceso da Uni-
versidade do Chile. Na sede do Ceso, em Santiago do Chile, trabalhava com
pesquisadores como Theotonio dos Santos e Vnia Bambirra, entre outros.
O livro foi publicado na Cidade do Mxico pela Era em 1973. Cueva, ao
contrrio, encontrava-se trabalhando na Unam no marco das correntes
marxistas tradicionais (em estreito contato com Sergio de la Pea e Roger
Bartra, entre outros), que desenvolviam noes em torno da articulao
dos modos de produo.
Apesar das distncias que separavam os diferentes centros de produ-
o de cincias sociais na regio, existiam excelentes meios de comunicao.
No surpreende, portanto, que, mesmo quando o livro de Marini veio a
pblico em setembro de 1973, j no XI Congresso da Associao Latino-
Americana de Sociologia (Alas), realizado em julho de 1974, Cueva tenha
feito uma severa crtica s teses dependentistas sustentadas pelo socilogo
brasileiro.
Na comunicao que apresentou no Congresso da Alas, organizado
pela Universidade da Costa Rica em San Jos, Cueva comeou fazendo
uma clara separao de guas:
A teoria da dependncia, pelo menos na sua vertente de esquerda, nasce
marcada por uma dupla perspectiva (...). Em primeiro lugar, surge como
uma violenta impugnao da sociologia burguesa (...). Por outro lado, surge
em conflito com o que, a partir de certo momento, resolver chamar-se de
marxismo tradicional. (Cueva, 1979, p. 65)
276 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Nessa vertente de esquerda, Cueva colocaria de forma explcita os tra-
balhos de Vitale, Frank, Quijano, Theotonio, Vnia Bambirra e Ruy Mauro
Marini. Tambm menciona Stavenhagen, Weffort e Cardoso.5
Cueva questionou a forma como Marini utilizou o processo de produ-
o capitalista e sua manipulao da noo de circulao. Dizia ele:
Essa mesma produo exportvel, que torna possvel a implantao de um
modo de produo especificamente capitalista nos pases industrializados,
tem como contrapartida, nos pases dependentes, o estabelecimento de um
modo de produo baseado na superexplorao. Quer dizer, na remune-
rao permanente do trabalho abaixo do seu valor, o que por sua vez se
transforma em um freio para o desenvolvimento (...). (Cueva, 1979, p. 89)
Essa abordagem de Cueva despertou equvocos. Afirmava-se que
Marini tinha proposto um novo modo de produo dependente para ex-
plicar o desenvolvimento latino-americano e do Terceiro Mundo em geral.
Qualquer considerao desse tipo foi descartada logo depois, sem que
Marini tivesse de discutir a fundo as suas implicaes.
Cueva tambm criticou Marini, na sua memorvel comunicao, pelo
que chamou de falta de rigor histrico. Rejeitou sua proposta que susten-
tava que, para entender o padro de acumulao dos pases da periferia,
era necessrio entender o desenvolvimento capitalista em escala mundial.
Nesse caso, Cueva subordinava o desenvolvimento capitalista mundial a
supostas formaes histricas feudal-oligrquicas que resistiam s trans-
formaes que o imperialismo lhes impunha.
Finalmente, Cueva rejeitou a abordagem da teoria da dependncia,
que assinala que a natureza das formaes sociais seria determinada, em
ltima anlise, por sua forma de articulao no sistema capitalista. Sugeriu
inclusive inverter a afirmao e se perguntar se no era antes a natureza das
5
Sobre o livro de Cardoso e Faletto (1969), Cueva pontua que todo o discurso terico dos
autores parece remeter constantemente a um duplo cdigo e ser suscetvel, portanto, de duas
leituras, uma marxista e outra desenvolvimentista (...) (Cueva, 1979, p. 74).
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 277
nossas sociedades que determina, em ltima anlise, a sua vinculao ao
sistema capitalista mundial.
Enquanto Cueva descarregava todo o seu peso conceitual na sua cr-
tica a Marini, este no parou de indicar os erros metodolgicos em que
incorriam os marxistas tradicionais. Nas primeiras pginas de Dialtica da
dependncia, Marini mostrava que
os pesquisadores marxistas incorreram, no geral, em dois tipos de desvios:
no primeiro caso, os estudos marxistas chamados de ortodoxos (...) [do]
lugar a descries empricas que correm paralelamente ao discurso terico,
sem se fundir com ele. No segundo (...) os estudiosos de formao marxista
recorrem simultaneamente a outros enfoques metodolgicos e tericos; a
conseqncia necessria desse procedimento o ecletismo (...).
E acrescentava:
Estes desvios nascem de uma dificuldade real: diante do parmetro do modo
de produo capitalista puro, a economia latino-americana apresenta pecu-
liaridades, que so tidas s vezes como insuficincias e outras nem sempre
distinguveis facilmente das primeiras como deformaes (...). Por isso,
mais do que um pr-capitalismo, o que se tem um capitalismo sui generis
que s adquire sentido quando o contemplamos na perspectiva do sistema
no seu conjunto, tanto em nvel nacional, como principalmente em nvel
internacional. (Marini, 1973, p. 14-15)
Os enfrentamentos entre Cueva e Marini em congressos, nas sa-
las de aula e em publicaes contriburam para esclarecer um conjunto
de perguntas sobre o desenvolvimento do capitalismo, particularmente a
teoria do imperialismo do final do sculo xx. Podemos mencionar seis
antinomias que foram enfocadas pelos dois socilogos:
1a) Dominao e hegemonia. Sem desconhecer o valor do conceito de
hegemonia de Gramsci, Cueva o relegava a um segundo plano diante da
noo de dominao. Provavelmente, essa diminuio de importncia da
contribuio crtica de Gramsci se deveu ao embate entre os eurocomunis-
278 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
tas e marxistas tradicionais da poca. Marini empregou ambos os conceitos
e os utilizou de forma dialtica, afirmando que os dois faziam parte de um
s movimento na luta de classes.
2a) Etapas e sistemas. No caso de Cueva, ele apresentava as trs etapas
no desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina como articulaes
de diferentes modos de produo. Ao contrrio, Marini situava sua crtica
no marco de um sistema internacional capitalista, em que a burguesia dos
pases dominantes exercia a sua dominao em escala global, em um pro-
cesso caracterizado por contradies e conflitos.
3a) Colonialismo e dependncia. Segundo Cueva, a dependncia da
Amrica Latina em relao s potncias europias remonta colnia e por Marini para explicar a dialtica do desenvolvimento capitalista mun-
conquista. um fenmeno histrico com adornos econmicos e culturais
explcitos. Para Marini, a dependncia um produto do desenvolvimento
do capitalismo, que gera uma relao dialtica entre o centro do sistema
que se expande e a periferia que submetida sua lgica.
4a) Processos nacionais e processos globais. Segundo Cueva, a luta de
classes deve ser estudada em cada formao social, e da a importncia das
lutas de libertao nacional. O papel dos partidos marxista-leninistas e o en-
frentamento do imperialismo so de vital importncia para conduzir essas
lutas. Para Marini, a luta de classes ocorre entre os capitalistas e os trabalha-
dores submetidos a uma lgica global. entendendo esse processo em escala
internacional que os setores mais avanados da classe operria de cada pas
podem culminar com xito as revolues polticas e a tomada do poder.
5a) Somente um sistema capitalista e dois sistemas capitalistas. A cr-
tica mais severa de Marini aos marxistas tradicionais estava baseada no
conceito retirado dos estruturalistas, que colocava em lugares opostos o
desenvolvimento e o subdesenvolvimento, um conceito inserido em uma
articulao de dois ou mais modos de produo, o que levava proposta de
que podiam coexistir dois sistemas capitalistas. Por um lado, o capitalismo
avanado; por outro, o capitalismo atrasado, cada um com as suas prprias
caractersticas. Marini sustentava que o desenvolvimento e o subdesenvol-
vimento eram indicadores que podiam ser teis para descrever situaes
concretas. No entanto, a tendncia da acumulao capitalista segue um
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 279
mesmo padro em escala mundial, que pode apresentar manifestaes dis-
tintas em diferentes momentos conjunturais (a noo de superexplorao
um bom exemplo).
6a) Um bloco socialista em construo ou um socialismo realmente exis-
tente. Reforma ou revoluo. Para Marini, era necessrio colocar as reformas
no marco de alternativas revolucionrias, ao invs de processos contnuos
que conduziam o regime poltico capitalista ao seu fortalecimento. Cueva
sustentava a construo do socialismo em um pas por via de aproximaes
e reformas cumulativas.
Em seguida, foram enfocados trs conceitos marxistas desenvolvidos
dial e o modo como aparecem as relaes de dependncia. Nessa aborda-
gem, sero incorporadas as crticas de Cueva.
Em primeiro lugar, Marini sustentou que qualquer estudo do capita-
lismo (entendido como sistema mundial) tinha de partir da teoria do valor
(do trabalho social) desenvolvida por Marx na sua crtica da economia po-
ltica. A pergunta fundamental era (e continua sendo): como se produz a
mais-valia e como esta se transforma em lucro para o capitalista? Por um
lado, ela fundamental porque ainda a pergunta que serve para poder
entender o nvel que alcanou a luta de classes no incio do sculo xxi. Por
outro, o debate serviu para descartar definitivamente, naquele momento, a
suposta necessidade de erradicar um feudalismo inexistente.
Em segundo lugar, Marini sustentava a necessidade de utilizar a teoria
do imperialismo e a sua aplicao nas contradies geradas pelo desenvol-
vimento do capitalismo na segunda metade do sculo xx. Nesse aspecto,
todas as implicaes tericas do imperialismo foram submetidas a um exa-
me no marco das antinomias assinaladas supra.
Finalmente, Marini introduziu no debate o problema do sujeito his-
trico e o papel das classes sociais, da nao e dos partidos polticos. A
discusso em torno do estatuto terico da classe operria, de suas alianas
e do seu projeto socialista o elemento central nesse tema. Alm disso, a
discusso sobre a construo do socialismo e o rompimento com o sistema
capitalista vai desempenhar um papel importante.
280 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A teoria do valor
Apoiando-se na teoria do valor, Ruy Mauro Marini penetrou nas re-
as mais profundas do modo de produo capitalista. A sua primeira pre-
ocupao estava relacionada com a forma na qual as relaes sociais de
produo capitalistas produzem excedentes (mais-valia) e como estes se
transformam em lucros. nessa explorao que Marini coloca a sua prin-
cipal tese, a qual, por outro lado, foi objeto de severas crticas por parte dos
marxistas tradicionais.
Para entender o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina,
na periferia do sistema capitalista, Marini afirma que preciso desen-
tranhar o problema da circulao (dos valores de troca no processo de
produo). Diferentemente dos pases centrais, nos quais o momento da
produo determina todo o ciclo, nos pases dependentes a circulao
que ainda define o processo. importante levar em considerao essa dis-
tino, diz Marini, j que ela permite explicar por que a fora de trabalho
na periferia objeto de superexplorao.
Como a circulao se separa da produo e se realiza basicamente no
mbito do mercado externo, o consumo individual do trabalhador no in-
terfere na realizao do produto, embora determine a taxa de mais-valia.
Em conseqncia, a tendncia natural do sistema ser a de explorar ao m-
ximo a fora de trabalho do operrio (Marini, 1973, p. 49).
A transferncia desses lucros para os pases industriais se transforma,
de acordo com Marini, em uma condio necessria do capitalismo mun-
dial. A crise de superproduo que afetava o sistema capitalista mundial
a partir da dcada de 1970 alterou parcialmente esse processo.6 Autores
como Harvey (2005) afirmam que, atualmente, o capitalismo voltou s suas
prticas primitivas de rapina, por no conseguir as taxas mdias de lucro
necessrias para a sua reproduo.
Uma das conseqncias mais importantes, do ponto de vista poltico,
que teve o debate em torno das noes de circulao e superexplorao
6
Segundo Harvey, o nico ponto de acordo geral que algo significativo tinha mudado no
modo de funcionamento do capitalismo desde 1970. Apud Giovani Arrighi (1999, p. 16).
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 281
foi que, na prtica, ps fim s ideologias que pretendiam explicar o sub-
desenvolvimento como uma conseqncia do suposto atraso (escassez de
instituies modernas) dos pases perifricos. Mais importante, nesse sen-
tido, os debates deram um ponto final aos discursos que colocavam entre as
prioridades a liquidao do feudalismo na Amrica Latina.
O subdesenvolvimento capitalista o resultado de uma lgica que
prpria do desenvolvimento capitalista. Em outras palavras, o desenvol-
vimento capitalista e o subdesenvolvimento capitalista s podem ser expli-
cados atravs da compreenso das prprias leis gerais do capitalismo. Essa
lgica eliminava das discusses tericas qualquer meno ao feudalismo
como forma de organizao social da produo, que freava o desenvolvi-
mento capitalista. Desaparecia, por sua vez, a proposta de uma aliana entre
as classes capitalista e operria para liquidar os remanescentes feudais supos-
tamente enquistados nas formaes sociais dos pases subdesenvolvidos.
Obviamente, isso no implicava desconhecer a forma de organizao
da produo social historicamente associada ao feudalismo. Como resulta-
do do debate em torno da teoria da dependncia, a discusso poltica sobre
as tarefas correspondentes classe operria no passou mais por alianas
de classe para combater senhores feudais inexistentes.
A superexplorao no era um remanescente do feudalismo, tal como
a preeminncia da circulao tampouco era. Marini deixou assentada a ne-
cessidade de continuar aprofundando na descoberta das relaes entre os
processos de acumulao do capitalismo como sistema mundial.
Segundo Sotelo, alguns autores vem a noo de Marini sobre a supe-
rexplorao como a sua contribuio mais acabada e original. Vnia Bam-
birra diria que a grande contribuio de Marini teoria da dependncia
foi ter demonstrado como a superexplorao do trabalho configura uma lei
de movimento prpria do capitalismo dependente (Sotelo, 2001, p. 55).
Agustn Cueva, porm, tinha outra posio diante dos avanos de
Marini. Diria ele: A ns nos parece extremamente controvertidas aquelas
posies tericas que, a partir de um fato certo, qual seja, a situao de de-
pendncia, consideram que a histria das nossas naes um mero reflexo,
positivo ou negativo, do que acontece fora delas.
282 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Cueva afirmava ainda que o desenvolvimento do capitalismo no
outra coisa seno o desenvolvimento das suas contradies especficas,
quer dizer, de um conjunto de desigualdades presentes em todos os nveis
da estrutura social.
At aqui, no h contradies com as noes de Marini. De acordo
com essa lgica, Cueva acrescentaria que o desenvolvimento do capitalismo
na Amrica Latina no constitui propriamente uma infrao regra, mas
antes uma realizao extrema dela prpria. Para Marini, aqui se apresenta
uma ambigidade que levaria Cueva por um caminho sem sada. Por isso,
Cueva acaba afirmando que, aqui, o desenvolvimento desigual adquire por
isso o carter de uma verdadeira deformao, ao mesmo tempo em que a
explorao e a conseqente pauperizao das massas assumem o carter de
uma superexplorao (...) (Cueva, 1977, p. 99).
Cueva insistiria, diversamente das colocaes dos tericos da depen-
dncia marxistas, que os investimentos do centro capitalista contribuam
para a redefinio das relaes de produo nos pases da periferia. Marini, intitulado A superexplorao revisitada, que, no plano da abstrao mais
por sua vez, consideraria que esse enfoque passava por alto a mais impor-
tante anlise do desenvolvimento capitalista em escala mundial. A repro-
duo de relaes desiguais entre os setores que configuram a sua estrutura
social parte medular do desenvolvimento capitalista e a constituio de
relaes de dependncia uma das caractersticas mais importantes do
sistema capitalista mundial.
De acordo com Marini, a modalidade do desenvolvimento capitalis-
ta na Amrica Latina no tem caractersticas extremas ou deformadas.
Essa modalidade funciona para a economia capitalista mundial e altera a
economia latino-americana. Marini afirmaria que a economia exportadora,
que surge em meados do sculo xix, aparecia como o processo e o resultado
de uma transio para o capitalismo e como a forma que assume esse capita-
lismo, no marco de uma determinada diviso internacional do capitalismo.
Como conseqncia disso:
as transferncias de valor no podiam ser vistas como uma anomalia ou
um obstculo, mas antes como uma conseqncia da legalidade prpria do
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 283
mercado mundial e como um estmulo ao desenvolvimento da produo
capitalista latino-americana com base em duas premissas (abundncia de
recursos naturais e abundncia de mo-de-obra = superexplorao do tra-
balho). (Marini, 2005, p. 20)
De acordo com a exposio de Cueva, o desenvolvimento do capitalis-
mo na Amrica Latina, atravs dos investimentos e da modernizao, leva-
va criao de novas condies favorveis para uma transformao social.
Em outras palavras, o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina
acabaria por criar contradies de classe que s poderiam ser resolvidas
pelo aparecimento de novas formas de organizao social. A posio de
Marini era que precisamente o desenvolvimento do capitalismo na regio
(ou no terceiro mundo, em geral) aprofundava as relaes sociais capitalis-
tas de dependncia, quer dizer, a superexplorao da fora de trabalho.
Cueva assinalaria depois, no final da dcada de 1980, em um captulo
elevada, acaba sendo praticamente impossvel sustentar uma teoria da
superexplorao (Cueva, 1988, p. 53). No entanto, acrescentaria:
s o fato de que algo no aparea com nitidez no plano terico no demons-
tra que no exista no plano histrico. Tal como a dependncia, a superex-
plorao pode se dar dentro de uma constelao histrico-concreta sem que
necessariamente reflita uma legalidade terica inexorvel.
Cueva tambm no aceitou a fundamentao terica da superexplora-
o exposta por Marini. Mas admitiria que se trata de um fato pelo menos
tendencial, dadas no tanto as caractersticas tericas do modo de produ-
o capitalista, mas antes as modalidades concretas de articulao do capi-
talismo em escala mundial, isto , do imperialismo.
Alm disso, em um gesto muito prprio de Agustn Cueva, ele con-
cluiu que se algum erro podemos detectar (...) esse erro no residiria na
superexplorao, mas no que diz respeito ao subimperialismo (...) (Cueva,
1988, p. 54).
284 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
A teoria do imperialismo
Nas dcadas de 1960 e 1970, as teorias marxistas do imperialismo
entraram em uma fase de grande produo, respondendo aos processos
sociais que caracterizavam o desenvolvimento capitalista mundial nesse
momento histrico. Arrighi7 diria que foram dcadas nas quais a teoria do
imperialismo parecia se encontrar em uma Torre de Babel, onde os pr-
prios marxistas no se punham de acordo sobre o seu objeto de estudo.
O perodo foi semelhante quele gerado no incio do sculo xx, meio
sculo antes, quando foram discutidas as noes de um imperialismo que,
por um lado, impulsionava a expanso permanente do capitalismo (obriga-
do a resolver as suas crises peridicas), e, por outro, descrevia um capitalis-
mo que crescia seguindo etapas sucessivas e cumulativas.
No incio do sculo xx, os personagens que deixaram suas marcas
polticas em torno da discusso foram Lenin e Rosa Luxemburgo. Duas
figuras tericas, mas sobretudo revolucionrias, que encabeavam proje-
tos de transformao social, respectivamente, na Rssia e na Alemanha.8
Meio sculo depois, na Amrica Latina, a discusso girava tambm em
torno de dois tericos: de um lado, Agustn Cueva; de outro, Ruy Mauro
Marini. Na melhor escola leninista, Cueva formularia a tese do desenvol-
vimento capitalista por etapas. A caracterstica central do capitalismo no
sculo xx seria o imperialismo, a ltima e superior etapa do desenvolvi-
mento capitalista, posterior aos seus diversos desenvolvimentos nacionais.
Marini, ao contrrio, entenderia a economia mundial e suas assimetrias
como uma caracterstica inerente ao desenvolvimento do capitalismo, pre-
7
Giovani Arrighi (1999, p. 14) diz que, durante a dcada de 1970, a tendncia predominante
parecia apontar para a recolocao destes processos a partir dos pases de renda mais elevada
(centro) para os pases e regies de renda baixa (periferia). Durante a dcada de 1980, pelo
contrrio, tendncia predominante parecia apontar para uma nova centralizao do capital nos
pases e regies de renda elevada.
8
Sobre esse caso particular, interessante, por duas razes, a comunicao de Franz Lee (1983),
apresentada V Conferncia da Associao Nigeriana de Cincia Poltica, em abril de 1981, em
que ele diz que o enfoque da teoria da dependncia comeou nas anlises marxistas clssicas
[no perodo entre] 1910 e 1920. A primeira razo se refere ascendncia que Lee atribui s
noes sobre a dependncia. A segunda razo comprovar como, naquela poca, as noes de
dependncia eram discutidas na frica.
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 285
sente em todas as suas fases do desenvolvimento e abarcando todas as suas
contradies sociais.
Para Cueva, o imperialismo tinha trs efeitos na Amrica Latina. Em
primeiro lugar, desnacionalizava a economia latino-americana com suas
conseqncias polticas. Em segundo lugar, deformava o aparelho pro-
dutivo local. Em terceiro lugar, dizia Cueva, estes investimentos so o
veculo mais expedito para a suco do excedente econmico. O capital
imperialista flui para a Amrica Latina atrado pela possibilidade de obter
superlucros (...).
Marini rejeitou essa concepo do imperialismo. Por causa disso, foi
alvo de crticas tanto dos marxistas tradicionais como tambm de parte dos
desenvolvimentistas. Segundo Marini, no no interesse do imperialismo
que preciso rejeitar este tipo de raciocnio, mas no interesse das possibi-
lidades das massas exploradas da Amrica Latina em abrir caminho para a
sua libertao.
Sua viso pode ser sintetizada na seguinte citao: Para lutar contra o
imperialismo, indispensvel entender que ele no um fator externo so-
ciedade latino-americana, mas antes o terreno onde esta finca as suas razes
e um elemento que a permeia em todos os aspectos (Marini, 1974a).
Essa relao dialtica entre o interno e o externo o aspecto que os
marxistas tradicionais no aceitavam. Marini incorpora ao quadro ocu-
pado por noes econmicas o elemento poltico, ao falar do papel das
massas exploradas. Acrescentaria que as conseqncias do conhecido
smbolo grfico, que nos mostra o malvado Tio Sam manipulando suas
marionetes, no so para a anlise poltica e a estratgia de luta que dele
deve derivar, mas a denncia lacrimosa e a impotncia indignada (Marini,
1974a, p. VII-XXIII).
Em outras palavras, as afirmaes de Cueva no sentido de que o
capital imperialista flui para a Amrica Latina atrado pela possibilidade
de obter superlucros no se sustenta. O capital se distribui no sistema
segundo as suas possibilidades de gerar excedentes. A superexplorao se
efetua atravs da reduo do salrio abaixo dos nveis de reproduo da
fora de trabalho.
286 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Para Cueva, essas afirmaes eram extremamente controvertidas.
Cueva aceita que a nossa histria particular est inserida naquela (do
centro do sistema) (...). No entanto, acrescentaria que esta insero no
se d de forma passiva, mas com um dinamismo prprio. Referindo-se a
Marini, sem dvida, formula que so extremamente controvertidas aque-
las posies tericas que, a partir de um fato certo, qual seja, a situao de
dependncia, consideram que a histria das nossas naes um mero refle-
xo positivo ou negativo do que acontece fora delas (Cueva, 1977, p. 147).
Marini, no entanto, no se referia a uma relao entre naes. Para
isso, teria de retornar a Marx, que, em meados do sculo xix, assegurava
que, com a construo de ferrovias na ndia, este pas podia ver o seu futuro
refletido na Inglaterra, pas dominado pela nova tecnologia do transpor-
te. A preocupao de Marini estava no desenvolvimento do capitalismo
em escala mundial e nos seus efeitos sobre a regio latino-americana. Ele
insistia em que a reproduo capitalista nos pases que eram alvos da do-
minao imperialista devia ser estudada a partir da circulao mundial de
mercadorias. O ciclo da produo, no que se refere realizao, assume
forma especfica no pas dependente.
Nesse enfrentamento com os marxistas tradicionais, que sustentam a
tese que Sotelo (2001) chama de endogenista, Marini assinalava que, para
aquela corrente de pensamento, o imperialismo constituiria uma varivel
a ser introduzida ex post, uma vez entendida a particularidade da formao
social estudada. O edifcio terico dos seguidores da vertente tradicional
estaria no desenvolvimento histrico latino-americano ao longo de sua
conquista e colonizao at o sculo xx. Seu ponto de partida a acu-
mulao primitiva do capital nessas economias, que deve ser seguida, de
acordo com o esquema de Marx, pelas fases manufatureira e fabril, em um
processo que est entrelaado e articulado com outros modos de produo
que preexistiram ao capitalismo (Marini, 1992, p. 93).
O processo de acumulao originria atravessado pela Amrica Lati-
na no foi para a acumulao de economias ou para impulsionar a ascenso
das classes sociais do continente americano recm-aberto explorao em
escala macia. Ao contrrio, respondia a um processo global cujo benefi-
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 287
cirio imediato era a classe burguesa ascendente na Europa. Caso se possa
falar de articulaes entre as formas de explorao introduzidas pela Euro-
pa e pelas organizaes socioeconmicas existentes na regio, tratava-se de
relaes que se ajustavam aos interesses dos colonizadores.
A reao de Agustn Cueva consistiria em assinalar que querer explicar
o desenvolvimento histrico da Amrica Latina e os efeitos do imperialis-
mo nas diferentes formaes sociais da regio no conduziria a concluses
teoricamente sustentveis. Segundo ele, explicar o desenvolvimento interno
de cada formao social a partir da sua articulao com outras formaes
sociais tem suas limitaes inerentes. Ele sugere que seria mais produtivo
inverter a pergunta e colocar para si se no seria antes a ndole de nossas
sociedades aquilo que determina em ltima anlise a sua vinculao com o
sistema capitalista mundial.
Cueva rejeitaria as formulaes de Marini, que lana mo da teoria
marxista para demonstrar a forma pela qual o continente americano foi
incorporado a um incipiente desenvolvimento capitalista depois da con-
quista e que, desde ento, continuou a crescer dentro da lgica expansiva
do padro de acumulao capitalista. As trs etapas de desenvolvimento
formuladas por Cueva (feudal, oligrquico e burgus) foram reduzidas por
Marini a um s movimento de acumulao capitalista sob formas depen-
dentes de dominao.
O sujeito histrico
Ao se perguntarem sobre a identidade do sujeito histrico, Marini e
Cueva rapidamente se separam. Para Cueva, com sua noo de articulao
dos modos de produo, aparece a possibilidade de estabelecer vnculos
e alianas entre os sujeitos ou classes sociais que, em um dado momento,
so os mais progressistas. Nesse sentido, identifica a burguesia nacional
surgida no calor da poltica de industrializao, baseada na substituio de
importaes, entre as dcadas de 1930 e 1960, como uma classe progres-
sista que se ope ao imperialismo. Ao contrrio, Marini sustentou que no
existe a chamada burguesia nacional, tal como concebida por Cueva (que
compartilha essa noo com os desenvolvimentistas e estruturalistas). A
288 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
burguesia subordinada ao padro de acumulao capitalista mundial, com
maior (Brasil) ou menor (El Salvador) grau de autonomia, o obstculo
principal que a classe operria e os setores populares precisam superar,
segundo Marini.
Marini descarta a possibilidade de construo de alianas entre a
burguesia e os setores populares. Assinala que no se pode confundir a
burguesia ascendente, e sua aliana com o povo, com a burguesia na era
do imperialismo. Ele afirmaria que a revoluo burguesa corresponde a
uma etapa definida do capitalismo, marcada pela ascenso de uma burgue-
sia que se inclua ainda em uma ampla medida no movimento popular.
No entanto, na era do imperialismo, que hoje vivemos, todo movimento
autenticamente burgus s pode ser antipopular e, como tal, contra-revo-
lucionrio (Marini, 1974).
Inicialmente, Cueva envolve Marini nas acusaes gerais que, na poca,
os marxistas tradicionais faziam aos cientistas sociais que buscavam ca-
minhos mais apropriados para encontrar respostas para as perguntas que
resistiam a se dobrar. No caso de Marini, ele mudou as perguntas para bus-
car respostas fora dos marcos tradicionais dos partidos comunistas lati-
no-americanos. A inovao de Marini custou-lhe uma severa reprimenda
por parte de Cueva. Segundo Cueva, o que Marini tentava era legitimar as
prticas polticas das vanguardas de origem intelectual [que] acreditavam
poder substituir o proletariado nas suas tarefas revolucionrias (Cueva,
1979, p. 92). A sada fcil ao problema que Marini expunha no obteve
xito. Cueva pensou que a sua comunicao na Costa Rica poria um fim ao
debate com Marini. Disse que a teoria da dependncia parece encontrar-se
agora 1974 em franco declnio, ou em vias de uma positiva superao
(Cueva, 1979, p. 93).
A posio de Cueva foi mudando e comeou a apresentar problemas
muito mais complicados. No entanto, a sua interpretao do sujeito hist-
rico no mudou. Diferentemente de Marini, ele define trs etapas no desen-
volvimento das lutas sociais da regio. Em uma primeira instncia, a massa
de trabalhadores est submetida a relaes de dominao com caractersti-
cas coloniais e feudais. As guerras de independncia abrem caminho para
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 289
uma segunda instncia dominada por uma oligarquia agroexportadora, em
que os remanescentes feudais continuam presentes. Na terceira instncia,
surge o Estado dominado por uma classe burguesa, que deve negociar com
os remanescentes oligrquicos e feudais enfraquecidos, ao mesmo tempo em
que enfrenta uma classe operria ascendente e suas organizaes partidrias.
Nesta ltima fase analisada por Cueva, tambm est presente a questo so-
cial e o aparecimento de Estados do bem-estar que tentam se transformar
em rbitros reguladores do conflito social (Cueva, 1977, p. 162).
Cueva foi o primeiro a destacar e celebrar a presena e a militncia, a
partir do incio do sculo xx, de uma crescente classe operria, que inclu-
sive organizou partidos comunistas e socialistas. No entanto, ele assinalaria
a importncia que teve para essas organizaes o cumprimento das tarefas
democrtico-burguesas e o fato de deixar para outra etapa a luta pelo so-
cialismo. Cueva tambm afirmava a existncia, ainda em muitos pases, de
um corpo social predominantemente pr-capitalista, com uma estrutura
de classes caracterizada pela presena onipresente das massas pequeno-
burguesas e dos camponeses feudais (...).
Tanto Cueva quanto Marini descrevem a transio do Estado oli-
grquico para o Estado burgus industrial como relativamente pacfica
(Marini, 1974, p. 10), ou sem transformaes verdadeiramente radicais
(Cueva, 1977, p. 163). Para Marini, a transformao precisamente obra da
mesma classe que muda o padro de acumulao. A oligarquia exportado-
ra se transforma em burguesia industrial. No processo das transformaes,
ela tem de manter um controle sobre as massas camponesas despossudas
de suas terras e, alm disso, administrar sua relao com a crescente classe
operria trazida pela industrializao. Marini, por conseguinte, descarta a
alternativa de uma aliana poltica populista (capital e trabalho), por causa
das suas implicaes negativas.
Em um livro publicado posteriormente por Cueva, ele afirmaria que a
estratgia dos partidos comunistas na Amrica Latina mudou radicalmente
depois da Revoluo Cubana de 1959. Segundo ele, a insurreio armada
da dcada de 1950 e a declarao do socialismo em Cuba na dcada de 1960
modificaram o pensamento dos partidos comunistas.
290 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Era evidente que, nos outros pases da regio, a burguesia nacional,
apavorada com o curso da Revoluo Cubana, ia se transformando em uma
fora cada vez menos progressista (Cueva, 1987, p. 176).
Acrescentou ele que a transnacionalizao das economias regionais
tinha tornado raqutica a antiga burguesia nacional.
Marini j tinha estabelecido uma postura diferente nesse sentido. Em
1974, ele afirmava:
a revoluo burguesa no se faz s custas da prpria burguesia, como se deu
no Brasil em 1964 e depois em 1968, mas contra as foras que entravam o
desenvolvimento do capitalismo. Ao contrrio de uma revoluo burguesa,
o processo brasileiro representa a derrota das camadas mdias burguesas e
pequeno-burguesas e imediatamente das massas trabalhadoras diante
do grande capital nacional e estrangeiro. [A burguesia] inclusive no vaci-
lou, sobretudo na primeira fase do processo, em se aliar com os setores mais
reacionrios do pas, para impor a eles a sua hegemonia. (Marini, 1974a)
Marini tambm analisa o processo cubano e a transio do perodo
caracterizado pelas reformas no marco do regime burgus at o momento
em que se declara a revoluo socialista: A luta pelo socialismo funda-
mentalmente uma luta poltica, no sentido de que o proletariado tem de
contar com o poder do Estado para quebrar a resistncia da burguesia.
Essa posio descartava a via gradual que se pregava naquela poca. Ele
ainda acrescentaria:
as tarefas democrticas que o proletariado levanta no so tarefas da bur-
guesia, nem podem ser cumpridas no marco da democracia burguesa. Isto
certo principalmente para as tarefas que se referem democratizao do
Estado. Recordemos que o Estado burgus cria obstculos e afoga a parti-
cipao poltica das massas, seja porque restringe as tomadas de deciso
aos rgos do Estado, que se situam fora de qualquer controle por parte do
povo, seja porque exerce sobre este a coero armada. (Marini, 1976a)
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 291
O caso da Unidade Popular e sua vitria eleitoral de 1970 foi objeto de
anlise tambm por parte de Marini. Ele pontua:
A especificidade da via chilena estaria em que a tomada do poder no
precede, mas segue a transformao da sociedade. (...). Em outras palavras,
a modificao da infra-estrutura social aquilo que, alterando a correlao
de foras, impe e torna possvel a modificao da superestrutura. A toma-
da do poder (segundo a via chilena) se realizaria assim gradualmente e, em
certo sentido, pacificamente, at conformar um novo Estado, correspon-
dente estrutura socialista que se foi criando.
Ainda de acordo com Marini:
[tratando-se] da revoluo burguesa (produto de processos histricos que
se prolongam por mais de dois sculos), d-se a possibilidade de uma mu-
dana poltica gradual e pacfica (...) porque as duas classes que lutam entre
si pelo poder se baseiam tambm na explorao das outras. [Ao contrrio],
a situao do proletariado, cuja condio de existncia no o socialismo,
mas o prprio capitalismo, coloca em um plano totalmente distinto o pro-
blema do enfrentamento poltico e da possibilidade de proceder mudana
social atravs de adaptaes ou reformas.
Para Cueva, a aliana com a burguesia nacional era um imperativo
histrico, na medida em que ele parte do suposto encadeamento dos modos
de produo como sistemas concretos que subjazem a uma variedade de
formaes sociais concretas. As classes dos modos mais avanados pactuam
para eliminar as classes dos modos mais atrasados. Em outras palavras, as
tarefas da aliana populista entre capitalistas (mais progressistas) e oper-
rios tm de ser a liquidao dos remanescentes feudais que protegem os
senhores feudais e as suas relaes de explorao com os camponeses.
Para Marini, era preciso ter claro que as transformaes superestru-
turais seguem, no precedem a revoluo poltica. As reformas no trazem
como efeito criar os elementos da nova sociedade dentro da velha, mas
292 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
to-somente melhorar as condies a partir das quais a classe que nega a
sociedade existente acumula foras para liquidar essa sociedade. O refor-
mismo s conduziria a mais do que j existe.
certo que em todas as sociedades, em um grau maior ou menor, so-
brevivem remanescentes das organizaes de classe anterior ao capitalismo.
No entanto, no so esses resqucios que definem as caractersticas de uma
formao social. Inclusive, j em 1894, Lenin reconhecia que na Rssia o
inimigo principal no era a monarquia absoluta, os rentistas ou os senhores
feudais. Segundo Lenin, era o capitalismo que constitua o sistema de domi-
nao que devia ser destrudo. Alguns anos depois, em 1899, ele diria que
caberia aos camponeses lutar contra os senhores da terra. Enquanto isso,
nascente classe operria rural caberia lutar contra a burguesia do campo.
Marini nos remete velha disputa entre Rosa Luxemburgo e Berns-
tein. O reformista socialdemocrata pretendia liquidar progressivamente o
sistema capitalista atravs de reformas legislativas (Marini, 1974b). Berns-
tein chegou concluso de que a revoluo consistia em transformar os
operrios em cidados e, como conseqncia, a sua maioria acachapante
lhes permitiria tomar o poder a partir das urnas (Cueva, 1988, p. 47). Ma-
rini e Cueva concordaram com Luxemburgo e Lenin no sentido de que o
sujeito histrico a classe operria. Eles partem de diferentes direes, tal
como Luxemburgo e Lenin, quanto constituio da vanguarda ou do
partido poltico. Luxemburgo criticava Lenin pelo centralismo acerbado
do Partido Bolchevique. Lenin respondia assinalando que na Rssia j se
davam todas as premissas necessrias para que fossem acatadas as decises
dos congressos e que j tinha passado o tempo em que os organismos do
partido podiam ser superados por crculos privados (Lenin, 1969, p. 67).
Lenin e Luxemburgo partiam de experincias muito diferentes. En-
quanto na Rssia Lenin lutava para manter as comunicaes entre os seus
militantes (tanto dentro como fora do pas), no caso da Alemanha (onde
Luxemburgo militava), a socialdemocracia afogava a espontaneidade dos
seus militantes. Na sua resposta a Luxemburgo, Lenin lembrava a ela que,
depois da fundao da socialdemocracia na Rssia, o partido se transfor-
mou em um conglomerado disforme de organizaes locais (os chamados
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 293
comits). Entre eles no havia mais nexo de unio, a no ser um nexo
ideolgico (...) (Lenin, 1969, p. 70).
O objetivo verdadeiro da crtica de Luxemburgo, no entanto, no era
o suposto centralismo do partido revolucionrio russo dirigido por Lenin,
mas antes ela utilizava as experincias bolcheviques como um exemplo
para atacar a socialdemocracia alem. Afirmava ela que
se a ttica do partido o produto, no do Comit Central, mas do conjunto
do partido, ou melhor, do conjunto do movimento operrio, evidente que
as sees e as federaes precisam dessa liberdade de ao que a nica que
lhes permite utilizar todos os recursos de uma situao e desenvolver a sua
iniciativa revolucionria. (Luxemburgo, 1969, p. 51-52)
As posies assumidas por Cueva e Marini tambm divergiam teo-
ricamente e tambm na prtica. No caso da Unidade Popular, Cueva sus-
tentou que a via chilena para o socialismo era vivel, na medida em que
as foras polticas envolvidas administravam a transio de uma maneira
eficaz. Ao contrrio, Marini sustentou que
no tentando obter o apoio da maioria do povo que o proletariado pode
tomar o poder, mas tomando o poder que o proletariado pode ganhar
para si o apoio da maioria. Porque somente o exerccio do poder permite ao
proletariado demonstrar praticamente para as classes aliadas e as camadas
vacilantes do povo a sua disposio e a sua capacidade (...). (Marini, 1976a)
Concluso
O objetivo deste artigo era demonstrar que a teoria da dependncia
pode ainda ser aplicada em escala global e tambm nas anlises por regio
e inclusive por pas (por cada formao social), para entender o desenvol-
vimento do capitalismo. As noes sobre a dependncia desenvolvidas na
Amrica Latina nas dcadas de 1960 e 1970 partem do suposto de que as
leis que caracterizam o desenvolvimento do capitalismo podem ser aplicadas
onde essa organizao da produo (social e material) dominante ou exera
294 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
uma influncia importante. Alm disso, elas podem explicar o surgimento de
plos diferenciados de desenvolvimento no sistema capitalista mundial.
Mesmo quando o propsito era resgatar o debate da dcada de 1970,
permanece aberta a discusso em torno do estudo das contradies que
atualmente sacodem o sistema capitalista mundial e a utilidade da teoria
da dependncia.
No que se refere forma como o centro capitalista extrai os excedentes
gerados pela periferia, fica mais claro no incio do sculo xxi do que na
dcada de 1970 o fato de que o fruto da dependncia s pode ser mais de-
pendncia e que a sua liquidao supe necessariamente a supresso das
relaes de produo que ela envolve (Marini. 1973, p. 18).
Por outro lado, em relao ao debate em torno do imperialismo, a te-
oria da dependncia continua vigente ao levar em conta o fato de que, mais
do que um desenvolvimento insuficiente do capitalismo na periferia, essa
realidade tende a se reproduzir e se aprofundar. No h uma alternativa
de desenvolvimento atravs de uma estratgia de dependncia associada
que possa sustentar a iluso de alcanar (catch up) os pases desenvol-
vidos. A teoria da dependncia indica com clareza que por causa da sua
estrutura global e do seu funcionamento, [a periferia] no poder jamais se
desenvolver da mesma maneira como as economias capitalistas tidas como
avanadas se desenvolveram (Marini, 1973, p. 14).
Sobre o sujeito histrico, a teoria da dependncia no deixa dvida de
que a classe operria tem de estabelecer a sua prpria estratgia, definindo
as suas alianas com as demais foras populares e colocando a classe capi-
talista no lugar que lhe cabe. Situando a teoria da dependncia no marco
do perodo dos ajustes que dominaram os ltimos 25 anos (polticas neo-
liberais), pode-se entender Marini quando ele afirmava o carter contra-
revolucionrio de nossa revoluo burguesa por representar a derrota das
camadas mdias burguesas e pequeno-burguesas e logo das massas traba-
lhadoras diante do grande capital nacional e estrangeiro (Marini, 1974a).
Ou, ainda, quando ele afirmava tambm que: A luta pelo socialismo fun-
damentalmente uma luta poltica, no sentido de que o proletariado precisa
contar com o poder do Estado para quebrar a resistncia da burguesia.
Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 295
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297
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico
e o pensamento poltico de Ruy Mauro Marini
Lucio Fernando Oliver Costilla*
A condio de perda
O tema da presena e das contribuies da intelectualidade crtica per-
mite uma construo muito positiva do exlio brasileiro no Mxico. Mas,
antes de entrar no assunto, quero insistir no fato de que todos esses homens
e mulheres, sobre os quais vamos falar, estiveram aqui sob uma condio
de perda e, portanto, de busca de compensaes. A condio de exlio
normalmente de perda: perdem-se uma atividade, uma integrao po-
ltica e social, um territrio, uma sociabilidade cheia de interesses, afetos,
cultura, famlia. Nisso, os vocbulos desterro e expatriao so sinnimos.
Nesse sentido, o exilado um ser na condio de desprotegido. Por isso, a
tendncia ser normalmente a de ressentimento pessoal com os diretamen-
te responsveis por sua situao e de uma busca de compensaes afetivas:
de novas amizades, de outra sociabilidade, de um afeto que nunca substitui
o que foi deixado para trs. Intimamente, a situao envolve um esprito
em uma posio delicada. Comento isso porque, normalmente, quem vive
com os exilados a partir de sua condio pessoal de normalidade no re-
flete o suficiente sobre o significado dessa outra condio que essas pes-
soas carregam. Certamente, aqui se abre uma interrogao no campo das
cincias sociais: haveria uma sociologia do exlio, tal como existe toda uma
literatura do exlio? Em que medida esse tipo de exilados (os intelectuais)
* Socilogo mexicano e professor titular do Cela/Unam, que dirigiu. Possui artigos em revistas
cientficas publicados em vrios pases.
298 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
projeta a sua subjetividade dolorosa nas cincias sociais? Ser que todos os
temas so iguais para quem est nessa condio, ou h alguns que eles se
recusam a pensar e outros sobre os quais pensam obsessivamente? Como
se adaptam as temticas antigas da vida anterior e como so adotadas novas
temticas a partir da interao com a nova realidade? Por agora, no tenho
ainda respostas para essas perguntas.
A comemorao dos 500 anos
H alguns anos, participei dos eventos relacionados com as relaes
Brasil-Mxico, a partir da perspectiva da comemorao no Mxico dos 500
anos do Brasil em convocao conjunta de instituies da Unam (Univer-
sidad Nacional Autnoma de Mxico) e a embaixada do Brasil no Mxico.
Essa ocasio se prestou no s para a reflexo, mas tambm para uma tos nos litorais, e a indo-espanhola de procurar o altiplano; outra diferena
profunda avaliao do desenvolvimento do pas sul-americano em todos
os mbitos de sua expresso histrica, poltica e cultural.
Avaliar o exlio brasileiro a partir dos anos 1970 em um pas como
o Mxico nos obriga a contextualiz-lo em toda a experincia do exlio
latino-americano, j que, nesses anos, o nosso pas era considerado como
uma espcie de Meca do latino-americanismo. No meu caso, sou levado a
pensar o exlio a partir do que ocorreu entre os anos 1964 e 1976, quer di-
zer, a partir de dois momentos polticos significativos: o momento do golpe
de Estado militar de 1964 no Brasil e o que se produziu nove ou 10 anos de-
pois, nas ondas de golpes militares no Chile, Uruguai, Bolvia e Argentina,
onde foram se refugiar um conjunto de brasileiros de oposio ao regime
militar do seu pas e que logo tiveram de exilar-se novamente, mudando-
se para o Mxico ou para outros pases distantes do Brasil. O Mxico era
um lugar muito atrativo porque, devido poltica de Estado do presidente
Luis Echeverra lvarez, foram abertas as portas para os desterrados da
Amrica do Sul, que vieram em grandes quantidades, produto da onda de
militarismo que ocupou a regio nesses anos.
Estimativas iniciais indicam, por exemplo, trs mil intelectuais chile-
nos e outro tanto de pases da regio sul-americana.
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 299
Os dois pases
Refletir sobre a presena e as contribuies do exlio brasileiro no
Mxico nos leva a pensar os dois pases, suas identidades e diferenas,
suas relaes e sua distncia. Trata-se de dois pases que so, em certo sen-
tido, os maiores da regio, econmica e demograficamente, ambos com um
processo de construo histrica interna muito forte, cada um com uma
rea de influncia prpria e separada, com fora cultural e com grande per-
sonalidade internacional. Ambos compartilham estruturas econmicas e
sociais atrasadas que geram muitos dos problemas do subdesenvolvimento
que so comuns a eles. Mas, para alm dessas identidades, h evidentes
diferenas: uma delas o peso da herana escravista em um lado e servil no
outro; outra a tendncia colonial portuguesa de privilegiar os assentamen-
forte est vinculada aos aspectos federais descentralizados do Brasil, que
periodicamente reaparecem, apesar das polticas concentradoras de alguns
dos governos nacionais, e o contraste com a rgida e permanente centrali-
zao econmico-poltica do Mxico, que nunca se apaga totalmente. H,
por outro lado, um elemento de atrao mtua entre as culturas de ambos
os pases: os ganhos na industrializao, a urbanizao, o esporte, a cultura,
a msica e o forte nacionalismo sem razes do Brasil atraem os mexicanos,
assim como a integrao nacional, a impressionante cultura mesoamerica-
na e o nacionalismo milenarista do Mxico atraem os brasileiros. uma
pena que nenhum dos dois Estados nacionais tenha procurado unir suas
foras e sua capacidade de direo em um projeto de integrao latino-
americana e que ambos tenham cedido tanto dominao imperial dos
Estados Unidos.
A investigao
Entre as referncias com as quais conto para uma investigao como a
que me proponho fazer, posso mencionar a existncia de uma equipe extra-
ordinria na Unam, que est j h algum tempo estudando o exlio latino-
americano no Mxico a partir de entrevistas com antigos exilados. Mas, em
geral, os seus estudos e as suas entrevistas tm uma inteno diferente da
300 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
minha; trata-se de uma inteno prpria das humanidades: historiadores,
antroplogos, psicanalistas. Meu interesse outro, ele me conduz por vere-
das peculiares que em seguida quero comentar.
Primeiro: interessa-me o enfoque dos intelectuais crticos e sobre
eles. O meu estudo est relacionado com a questo dos intelectuais e sua
relao com a evoluo do Estado e da nao. Em particular, desejo rea- liaes culturais, ideolgicas e polticas basicamente a partir da sua relao
lizar uma avaliao analtica da trajetria e do amadurecimento da inte-
lectualidade crtica do Brasil, tanto no prprio pas como fora dele. Nesse
sentido, trata-se de levar a cabo um estudo da intelectualidade brasileira,
que certamente me parece impressionante e surpreendente. Impressionan-
te por seu rigor e universalidade, mas tambm surpreendente por seu alto
grau de desenvolvimento, que contrasta com os antecedentes coloniais,
to pobres, que o Brasil teve no que diz respeito educao, e porque, na
trajetria da desigualdade social brasileira, no h um grande processo
de seleo socionatural de intelectuais. Contudo, o meu interesse est re-
lacionado com a contribuio que a intelectualidade brasileira deu para a
construo nacional do Brasil e com a crtica da nao capitalista, para a
partir da procurar entender as suas contribuies no Mxico para o co-
nhecimento da Amrica Latina.
Um conhecimento ainda superficial da intelectualidade do Brasil
permite ver que o mundo intelectual deste pas, hoje, est permeado de
influncias culturais distintas do mundo intelectual mexicano. Interessa-
me indagar sobre as razes dessa diferena. E, sobretudo, como assinalei,
pensar a evoluo e o amadurecimento da intelectualidade do Brasil na sua
prpria histria.
Segundo: o eixo do meu enfoque sobre a anlise da presena e das
contribuies da intelectualidade a sua contribuio para a sociologia na-
cional e para o pensamento social latino-americano. No meu caso, tenho o
conhecimento das pessoas e dos temas relacionados com as cincias sociais.
A minha hiptese de que a presena da intelectualidade crtica brasileira
no Mxico e as suas contribuies a partir dos anos 1970 para o pensamento
social latino-americano esto vinculadas fortemente a temas fundamentais
do pensamento sociolgico brasileiro. Com a reserva das novas impresses
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 301
que possa receber no transcurso da minha investigao, por agora posso
comentar que a intelectualidade brasileira, como tal, tem, evidentemente,
uma origem terica e analtica distinta da intelectualidade mexicana, o que
tem repercusses na sua forma de entender a Amrica Latina.
A intelectualidade mexicana produz o seu conhecimento e as suas fi-
contraditria com as diferentes revolues e contra-revolues nacionais
(de independncia em 1810-1821, de reforma em 1857-1867, de instaura-
o revolucionria de um projeto nacional-capitalista de 1910-1921 e de
reformas profundas de carter nacional e popular de 1934-1940), e a par-
tir de suas dificuldades para caracterizar o Estado e as oposies surgidas
dessas revolues. A intelectualidade desse sculo foi formada no marco
das mudanas radicais do Estado-nao mexicano no comeo do sculo,
mas tambm na dcada de 1930, como facilmente se pode ver no caso de
Octavio Paz, e poucos foram os intelectuais crticos que ampliaram os seus
horizontes para outras perspectivas. Nos anos que nos ocupam, destacam-
se vrias personalidades da crtica sociopoltica: Jos Revueltas, Rodolfo
Stavenhagen, Pablo Gonzlez Casanova, Enrique Semo, Roger Bartra, Ser-
gio de la Pea, Lorenzo Meyer, entre outros, cuja luta principal foi entender
e criticar o Estado mexicano e suas polticas reformadoras, para poder
passar a outro tipo de anlise do desenvolvimento capitalista no Mxico e
na Amrica Latina. Mas a sua reflexo teve, inclusive, um horizonte latino-
americano, e se achou de tal modo isolada em um mar de intelectuais me-
xicanos obcecados por caracterizar as transformaes, que no conseguiu
situar o Mxico como um pas latino-americano, e, com isso, abriu espao
para uma poltica demasiadamente local e eurocntrica de ver o mundo.
No caso dos brasileiros, trata-se de uma leitura que no parte de qual-
quer revoluo, mas das razes oligrquicas e de um projeto industrial estatal
autoritrio de compromisso entre a velha classe dominante da agricultura
e as novas fraes da indstria nacional, imposto a um pas extremamente
descentralizado. Sua reflexo se apia em pensadores crticos tanto do fe-
deralismo como do projeto de centralizao e em pensadores importantes
do Brasil e do Cone Sul, preocupados em entender a integrao ou a desin-
302 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
tegrao do Brasil ao mundo, a partir da economia agroexportadora e da
economia industrial que se desenvolveram na primeira metade do sculo
xx. Um exemplo disso foi a influncia que teve o argentino Silvio Frondizi
em alguns pesquisadores histricos, como Caio Prado Jr., Florestan Fer-
nandes e, por essa via, em intelectuais do exlio brasileiro no Mxico nos
anos 1964 a 1976, influncia que se registra facilmente, por exemplo, em
dois exilados da poca, Theotonio dos Santos e Ruy Mauro Marini.
Destaca-se, ento, uma diferena bsica, no obstante as excees
citadas: a intelectualidade brasileira parece ver a regio latino-americana e
o seu pas a partir do mundo e da perspectiva de manter a unidade interna
em um processo de expanso geogrfica, ao passo que a mexicana o obser-
va a partir de seus ganhos de coeso ideolgica e poltica interna, da defesa
nacional e popular e dos conflitos locais.
Terceiro: o meu interesse sobre a viso dos intelectuais crticos brasi-
leiros procura se aprofundar na especificidade do latino-americanismo que
contribuiu para traz-los para o Mxico nos anos 1960 e 1970. E de como
se desenvolveu na Amrica Latina uma importantssima polmica contra
as teses nacionalistas e desenvolvimentistas da poca.
Os personagens
Entre 1965 e 1975, h duas levas de exilados brasileiros no Mxico, for-
mada por umas 300 ou 400 pessoas, entre outras por dissidentes polticos,
por pesquisadores e professores e por estudantes de cincias sociais. Uma
contagem inicial e superficial nos diz que na primeira onda, dos anos 1960,
chegaram Ruy Mauro Marini, Francisco Julio, Isaac Scheinwar, um lder
sindical, Flvio Tavares, que chegou ao Mxico trocado por um embaixador,
alm de outros (Severo de Salles, on-line, 29 de novembro de 1999).
De qualquer modo, parece que a grande maioria das pessoas dessa
primeira leva do exlio partiu do Brasil para a Europa, para o Canad e
para pases vizinhos do Brasil, como Chile, Bolvia, Argentina, Uruguai
etc. De acordo com Emir Sader, a orientao poltica dessa leva de exila-
dos foi principalmente brizolista (Emir Sader, on-line, 29 de novembro
de 1999). Produziu-se uma diferena entre os exilados sul-americanos e os
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 303
brasileiros: o exlio destes ltimos foi seletivo, ao que parece, pela negativa
do governo mexicano em conceder vistos a exilados brasileiros. Emir Sader
comentou o seguinte:
Sei que o exlio brasileiro para o Mxico, a partir do Chile, foi seletivo,
porque o Mxico no aceitava dar vistos a eles. Assim que as pessoas saram
do Chile passaram pelo Mxico e foram para outro lugar. (Emir Sader, on-
line, 29 de novembro de 1999)
Nos anos 1970, aumenta o nmero de exilados e muda, em parte, sua
composio para incluir vrios estudantes. Severo Salles nos diz: Nos 70,
voltou Marini; Theotonio dos Santos e Vnia Bambirra voltaram do Chile.
Tambm chegaram Raimundo Arroio, Severo Salles, outro lder sindica-
lista. Betinho e Neiva Moreira (por pouco tempo). Estavam nos 70 muitos
estudantes opositores que organizaram uma associao de brasileiros pela
democracia no Mxico, muito ativa (Severo de Salles, on-line, 29 de no-
vembro de 1999).
A poca
A Amrica Latina viveu grandes comoes sociais no incio da segun-
da metade do sculo XX. A luta poltica recrudesceu enormemente, envol-
vendo quase todas as sociedades nos conflitos. Atrs deles, produziu-se um
agudo choque de estratgias, concepes e personalidades das diferentes
foras econmico-polticas continentais. J desde os anos 1950 a regio
viveu a crise do Estado populista e sua posterior substituio no final
dessa dcada pelo Estado desenvolvimentista. Embora ambos os modelos
de Estado tivessem em comum o modelo de acumulao de capitalismo de
Estado, chamado teoricamente de fordismo perifrico, e vivenciassem as
tentativas tmidas e parciais de criar Estados de bem-estar latino-america-
nos, a relao entre a sociedade e o Estado nesses anos trouxe modificaes
substanciais.
Nos anos 1960, a precariedade das condies de trabalho, a perda da
condio de cidadania social que as grandes massas tinham conquistado
304 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
nos anos 1940, a evoluo poltica sindical dos trabalhadores e a formao
de grandes monoplios privados que cresceram no calor do capitalismo de
Estado levaram crise do Estado populista, fato que fica demonstrado na
multiplicidade das lutas sociais de contestao e na sua importncia nacio-
nal e regional. O Estado desenvolvimentista pretendeu afirmar um capitalis-
mo democrtico liberal associado com o capital transnacional, em benefcio
das foras dos monoplios, com um acentuado controle do Estado sobre
os trabalhadores, o que gerou ainda mais resistncias e lutas sociais im-
portantes. Efetivamente, h nos anos 1950 e no incio dos anos 1960 uma
ascenso do movimento de massas em vrios pases da regio, entre outros,
no Brasil (1960-1964) e no Mxico (1957-1968). Tambm se destacam as
lutas sociais no Peru, na Colmbia, na Argentina e no Equador. H, inclu-
sive, trs processos revolucionrios importantes: na Bolvia (1950-1952),
na Guatemala (1945-1955) e em Cuba (1952-1960), que contribuem para
estimular e desenvolver as lutas populares. Esse ambiente de ascenso da
luta social interna topou com uma reao poltica extrema em nossos pa-
ses, articulada com a estratgia norte-americana de contra-insurgncia do
ps-guerra, que assumiu a forma de uma concepo militar da luta polti-
ca nos pases perifricos. O resultado foram os golpes de Estado militares
que assolaram a regio sul da Amrica Latina, dentre os quais o do Brasil
aparece logo em 1964. Os novos regimes militares implantaram Estados
burocrtico-militares e levaram ao extremo as formas de represso ideo-
lgica, poltica e social, obrigando uma enorme quantidade de polticos
e universitrios a esconderem-se na clandestinidade, a envolverem-se na
luta armada e a sair para outros pases. O perodo mais agudo da represso
brasileira ocorreu por volta de 1968-1970, e em geral abarca os 10 anos que
vo de 1964 a 1974.
No difcil imaginar que doa na cabea dos perseguidos a idia de
que os projetos de desenvolvimento nacional inclusivos e democrticos ti-
nham acabado ou eram impossveis, diante da reao poltica extrema dos
militares e da facilidade dada entrada macia de capital externo e de as-
sessores norte-americanos. Era preciso pensar na razo por que tudo isso
tinha acontecido e tambm em quais seriam ento as alternativas.
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 305
A dcada de 1970 foi palco de novos e mais fortes embates sociais,
inclusive de carter revolucionrio, na Bolvia (1971) e no Chile (1970-
1973). Houve tambm um crescimento das lutas sociais no Uruguai e na
Argentina. Enquanto nessas lutas foram desenvolvidas plenamente estrat-
gias polticas dos movimentos populares, no lado da reao foram urdidas
as polticas do autoritarismo militar da contra-insurgncia e da segurana
nacional. Novamente entre 1973 e 1976 se produz uma onda de golpes de
Estado militares que leva a novas clandestinidades e a migraes, dessa vez,
inclusive, a novos exlios dos j anteriormente exilados.
s perguntas dos anos 1960 sobre os projetos de desenvolvimento na-
cional se juntam novas e mais elaboradas perguntas, relacionadas agora
com o problema direto de como, com que polticas, impedir a represso
autoritria e como contribuir para tornar mais complexas a organizao e
a estratgia poltica para tomar e manter o poder, assumindo a inevitvel
resistncia dos militares e das classes capitalistas em vista do avano dos
projetos populares. O projeto de Assemblia Popular na Bolvia e o projeto
do Estado de transio da Unidade Popular do Chile sucumbiram. Alguns
dos portadores materiais dessas perguntas so os exilados brasileiros que
reiniciam, pela segunda vez, uma nova vida, e se encontram com o Mxico.
A presena
Em um texto muito interessante, A dcada de 1970 revisitada,1 Ruy
Mauro Marini, um brasileiro exilado nesses anos no Mxico, nos diz que,
para o movimento popular subcontinental de ento,
o Mxico se transformou no centro desta elaborao crtica, seja porque
tinha concentrado a massa de intelectuais exilados da regio, seja porque,
por sua infra-estrutura acadmica e cultural e pelo clima de liberdade que
ali se respirava, erigiu-se como a Meca dos cientistas sociais de todo mundo
que visitavam a Amrica Latina.2
1
Ver Marini, Ruy Mauro; Moncayo, Mrgara Milln (Coord.). La teora social latin-americana.
La centralidad del marxismo. Coleccin de ensayos. Mxico: El Caballito/Unam, 1995. t. III.
2
Ibid. p. 37.
306 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Essa viso coincide com a emitida em 1985 pelo pesquisador equato-
riano Agustn Cueva, que nos diz:
Qualquer balano a propsito do desenvolvimento dos estudos latino-ame-
ricanos no Mxico (neste caso, sociolgicos), no pode ignorar este fato evi-
dente: grande parte da histria da cincias sociais latino-americanas trans-
correu neste pas o Mxico e atravs dele, pelo menos durante os ltimos
quinze anos.3
No Mxico, o exlio latino-americano dos anos 1970 coincidiu, feliz-
mente, com vrios elementos que permitiram que esse pas se tornasse o
centro da criatividade intelectual e do interesse poltico pela Amrica Lati-
na; isso surge da presena de milhares de exilados latino-americanos, mas
tambm do fato de que o Mxico divide nesse momento os problemas dos
outros pases da regio, coloca-se em um lugar geopoltico especial por ser
a fronteira entre os Estados Unidos e a Amrica Latina e pelo fato de que o
nosso pas comeou a ter uma presena mais ativa no mbito internacional
nesses anos.
Por outro lado, a incorporao dos exilados vida nacional coincidiu
com uma necessidade poltica do presidente mexicano Luis Echeverra l-
varez (1970-1976) de levar a cabo uma ampliao das instituies pblicas
de educao superior e das matrculas para responder crise de legitimi-
dade do governo, crise surgida como resultado da represso contra o mo-
vimento estudantil popular mexicano de 1968. Foram criadas vrias uni-
versidades, como a Universidade Autnoma Metropolitana, e tambm foi
aprovada uma poltica de professores de carreira para os exilados na Unam,
no Colgio de Mxico e em universidades privadas, como professores de
tempo integral ou como conferencistas convidados. Foi a que desenvol-
veram suas atividades professores brasileiros da estatura do prprio Ruy
3
Ver Cueva, Agustn. El desarrollo contemporneo de los estudios latinoamericanos en
Mxico. In: Balance y perspectiva de los estudios latinoamericanos. Cuadernos de Estudios
Latinoamericanos I, Mxico: Centro de Estudios Latinoamericanos, Divisin de Estdios de
Posgrado, FCPyS, Unam, p. 7, 1985.
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 307
Mauro Marini, Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra, Thiago Cintra, Va-
nia Salles, Severo de Salles e outros. Tambm a estiveram por algum tempo
Fernando Henrique Cardoso, Francisco de Oliveira e outros. Os cursos de
ps-graduao se encheram de estudantes brasileiros que, posteriormente,
ingressariam tambm como professores universitrios. Dessa poca vieram
Guadalupe Teresinha Bertussi e Magda Fischer.
O grande desenvolvimento do pensamento latino-americano e a im-
portante presena que adquiriram os exilados latino-americanos no M-
xico e no mundo se devem tambm atividade de trs editoras da poca:
Era, Nuestro Tiempo e Siglo XXI, e atividade de vrias revistas e publi-
caes peridicas que se propuseram como objetivo explcito desenvolver
o pensamento latino-americano (Historia y Sociedad, Revista Mexicana de
Ciencias Polticas y Sociales, Cuadernos Polticos). Tambm cabe mencionar
que o exlio no foi somente individual: algumas vezes ele tambm insti-
tucional. Isso ocorre, por exemplo, com a revista Marcha de Montevidu, ou
com a prpria Asociacin Latinoamericana de Sociologia.4
As contribuies
Segundo Agustn Cueva:
convm recordar que os estudos latino-americanos no Mxico no foram
feitos de fora, por latino-americanistas interessados em conhecer um
objeto mais ou menos extico e alheio, nem tampouco respondem a uma
perspectiva de dominao. Pelo contrrio, trata-se de pesquisas ou de ativi-
dades docentes realizadas por profissionais de diversas nacionalidades, con-
vencidos de que, atravs do conhecimento da Amrica Latina, descobrem
eles novas dimenses da sua prpria identidade, ao lado de um conjunto de
problemas comuns.5
De fato, como disse o prprio autor, trata-se da construo
4
Cueva, Agostn. Ibid. p. 8.
5
Ibid. p. 9.
308 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
de um sujeito histrico cuja identidade e integrao esto constantemente
ameaadas, no s por epidmicos brotos de um chauvinismo conservador
e balcanizador, mas sobretudo pelas concepes pan-americanistas, he-
misfricas, cuja origem imperial amplamente conhecida.6
Cabe aos intelectuais crticos brasileiros exilados no Mxico, nas duas
levas, dos anos 1960 e dos anos 1970, terem dado uma contribuio fun-
damental aos estudos latino-americanos no campo das cincias sociais: a
corrente conceitual da dependncia e a teorizao sobre o Estado de con-
tra-insurgncia.
Quanto primeira contribuio, sobre a dependncia, Marini nos diz
o seguinte: o golpe militar de 1964 precipitou a crise do desenvolvimen-
tismo cepalino e abriu o caminho para a afirmao da teoria da dependn-
cia. O fato poltico da ditadura militar do Brasil permitiu a aquisio de
um novo horizonte de visibilidade: o da articulao dependente dos nossos
pases. No entanto, essa franja da criao terica no se produziu no Bra-
sil, por causa exatamente das condies de represso. Foi no Chile onde
a intelectualidade crtica brasileira comeou a construir teoricamente as
suas interpretaes sobre a dependncia. O capitalismo dos nossos pases
depende, isto , est condicionado pelo desenvolvimento e pelas possibili-
dades ou limitaes do capitalismo central dos pases altamente industria-
lizados. No entanto, logo se viu que, entre os prprios brasileiros, o mesmo
horizonte produzia um conhecimento diferente, que logo derivou em trs
grandes ncleos explicativos sobre a dependncia.
A primeira contribuio foi produzida pelo ex-presidente do Brasil, o
socilogo Fernando Henrique Cardoso, que entendeu o problema da de-
pendncia a partir da conformao de estruturas internas de dominao
que dependiam das estruturas econmicas articuladas com o exterior. Isso
permitia pensar em novos processos de desenvolvimento sempre e quando
as velhas estruturas de dominao fossem substitudas por outras em con-
formidade com as novas relaes econmicas de dependncia. Concepo
6
Ibid. p. 10.
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 309
que o autor no mudou muito, em contraposio com a idia generalizada
nas universidades de que ele tinha abandonado as suas teses bsicas. O
texto mais importante dessa elaborao foi o Dependncia e desenvolvi-
mento na Amrica Latina, escrito com Enzo Faletto, em 1969.
O segundo ncleo explicativo foi elaborado por trs exilados no
Mxico: Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra e Ruy Mauro Marini, que
avanaram para uma teoria marxista da dependncia, cujos acentos esto
em assinalar que na Amrica Latina se desenvolveu um capitalismo local
tanto no perodo da economia agroexportadora como na fase industrial,
condicionado pelas relaes imperialistas, baseado na superexplorao
da mo-de-obra e na ausncia de um ramo significativo de produo de
bens de capital. Capitalismo dependente que pode significar crescimento
econmico, mas que no permite resolver os grandes problemas econmi-
cos, sociais e polticos do desenvolvimento. O texto mais importante dessa
elaborao foi o chamado Dialtica da dependncia, preparado em 1969 e
publicado em 1973.
Um terceiro ncleo de contestao de ambos foi a elaborao de Fran-
cisco Weffort, intitulada Notas sobre a teoria da dependncia: teoria de clas-
se ou ideologia nacional?, publicado em 1971, e que, basicamente, criticava
as contribuies de Cardoso e Marini, assinalando que essas elaboraes
no tinham abandonado o enfoque da Cepal e esqueciam a importncia dos
processos nacionais internos, mesmo quando no o tinham proposto.
A teoria da dependncia entrou em crise posteriormente. Isso ocorreu
no tanto por causa do desenvolvimento de concepes alternativas mais
bem sustentadas, mas por todos os questionamentos intelectuais que surgi-
ram a partir da derrocada de Allende no Chile, do posterior deslocamento
das lutas revolucionrias para a Amrica Central nos anos 1980 e do ad-
vento da mundializao do capital e das transformaes da ltima dcada
do sculo XX.
Outra contribuio importante do exlio brasileiro dedicado s cincias
sociais no Mxico foi o estudo dos regimes militares e a polmica em torno
do carter desses regimes. Dessa tica, participaram Ruy Mauro Marini,
Theotonio dos Santos, Severo de Salles, Emir Sader e outros. A maturidade
310 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
intelectual dos exilados e a experincia com a ditadura militar brasileira,
que em 1974 iniciou uma fase de refluxo e de retrocesso na sua poltica re-
pressiva, permitiram que eles analisassem a especificidade do novo Estado
militar. Em sua definio, no predominar a caracterizao de fascista, movimentos sociais de resistncia globalizao pelo alto. Essas idias fo-
mas a de que eram Estados de contra-insurgncia e de segurana nacional
que a contra-revoluo capitalista tinha impulsionado para enfrentar a as-
censo popular. Entretanto, estes no tinham fora para se estabilizarem
por muito tempo como regimes de terror, sendo vulnerveis ofensiva de
uma recomposio democrtica. A histria posterior desses regimes daria
razo a eles e a seus enfoques e os transformaria em uma importante con-
tribuio para o estudo do poder na Amrica Latina.
Algumas contribuies de Marini na sua terceira poca mexicana
Os anos 1970 passaram, e agora a Amrica Latina vive outra fase do
seu desenvolvimento. No entanto, o estreito vnculo entre os exilados bra-
sileiros e o Mxico se manteve com presenas e relaes permanentes. V- lutas de classes na Amrica Latina,12 no qual analisa sobretudo o sentido
rios brasileiros regressaram a seu pas e outros tiveram a oportunidade de
voltar ao Mxico convidados pela universidade e por outras causas. Entre
eles, fica a grata recordao do mestre Marini, que voltou ao Mxico pela
terceira vez: em 1992, veio dirigir o Centro de Estudos Latino-Americanos
da Faculdade de Cincias Polticas e Sociais da Unam, em um momento
delicado dos estudos latino-americanos, quando pesava uma onda de con-
servadorismo que exigia das universidades mexicanas um ingresso no pri-
meiro mundo e que entendia que o Tratado de Livre-Comrcio da Amrica
do Norte (Nafta) significava que o Mxico deixava de pertencer Amrica
Latina. Marini soube entender o momento, no somente como de necess-
ria resistncia contra essas polticas, mas como renovao do programa de
pesquisa e docncia dos Estudos Latino-Americanos, um projeto renovado
de vinculao com o Brasil, e ele deixou uma herana inestimvel, assim
como uma grande marca no corao das novas geraes de pesquisadores
e estudantes de ps-graduao em Estudos Latino-Americanos.
No contexto dessa contribuio, quero externar algumas das idias
expressadas por Ruy Mauro Martini sobre como ele concebia, nos ltimos
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 311
anos de sua vida, a situao do Estado e a democracia na nossa regio, no
contexto da emergncia de uma nova ordem estatal promovida pela rees-
truturao do capitalismo e pela transnacionalizao, e pela existncia dos
ram expostas em nossas reunies de trabalho no Centro de Estudos Latino-
Americanos do Mxico, entre os anos 1992 e 1994, algumas j expostas no
livro Amrica Latina: dependncia e integrao,7 que ele mesmo trouxe para
ns no Mxico, nos prlogos aos textos de A teoria social latino-americana,8
e outras que esto no livro Dialtica da dependncia, coleo de ensaios do
autor publicada por Emir Sader no Brasil.9 Sobre outras pocas, Marini ti-
nha j deixado clara a sua profundidade analtica sobre os temas do poder
e da poltica em textos como o Subdesenvolvimento e revoluo,10 dedicado
sobretudo a analisar as mudanas do Estado brasileiro e chileno, O Estado
de contra-insurgncia,11 no qual ele analisa o carter e o projeto dos regi-
mes militares da Amrica Latina dos anos 1960 e 1970, e O Estado e as
da resistncia das massas de trabalhadores aos regimes militares e tecno-
crticos dos anos 1970.
No final dos anos 1980 e incio dos anos 1990, Marini estudou o sen-
tido e o carter da nova ordem emergente na Amrica Latina e das lutas
sociais e polticas dos trabalhadores na busca de afirmar e ampliar a sua
participao nas novas democracias renovadas e continuar resistindo no
embate contra o neoliberalismo. Esse o contexto no qual se produzem as
ltimas contribuies de Ruy Mauro Marini.
7
Marini, Ruy Mauro. Amrica Latina: dependncia e integrao. So Paulo: Brasil Urgente,
1992.
8
Marini, Ruy Mauro; Milln, Mrgara. La teora social latinoamericana, textos escogidos.
Mxico: Unam, 1995; Id. La teora social latinoamericana, coleccin de ensayos. Mxico: El
Caballito, 1994 e 1995.
9
Marini, Ruy Mauro. Dialtica da dependncia. Petrpolis: Vozes/Clacso (Conselho Latino-
Americano de Cincias Sociais)/LPP, 2000.
10
Id. Subdesarrollo y revolucin. Mxico: Siglo XXI, 1975.
11
Id. El Estado de contrainsurgencia. Revista Cuadernos Polticos, Mxico, Era, n. 18, out./dez.
1978.
12
Id. El Estado y las luchas de clases en Amrica Latina. Folheto publicado pelo Centro de
Estudios Latinoamericanos/FCPyS/Unam, 1978.
312 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Novas premissas da luta democrtica popular
Em primeiro lugar, Marini apontava que as polticas de represso dos
regimes autoritrios dos anos 1970 e 1980 criaram no movimento popular
latino-americano (e particularmente brasileiro) um retorno a situaes de
luta social por direitos em mbitos locais: o bairro, a habitao, o local de
trabalho, os problemas de abastecimento de alimentos, gua, luz, gs etc.
(Dependncia e integrao na Amrica Latina, 1992). Isso deu origem a no-
vos movimentos sociais de bairro, ecologistas, geracionais, feministas etc.,
que criaram um tecido denso no movimento popular e uma capacidade
de compreender, manipular e controlar os complexos mecanismos de pro-
duo e circulao de bens e servios. Isso, juntamente com a herana dos
fenmenos de urbanizao e assalariamento, criou potencialidades de par-
ticipao popular nas estruturas e no exerccio do poder que no existiam
antes. Dessa forma, Marini se mostrava otimista em relao ao fato de que,
na Amrica Latina, existisse um novo movimento de massas pela democra-
cia, portador de um enraizamento local e de uma dimenso social que lhe
daria condies de fora na luta social que antes no tinha:
De fato, se certo que o modo como se desenvolveu o movimento po-
pular se constituiu em obstculo para sua plena afirmao poltica, pro-
porciona-lhe porm as premissas para uma estratgia de luta pelo poder
e para um projeto novo de sociedade. (Amrica Latina: dependncia e
integrao, 1993)
A hegemonia das fraes capitalistas na luta pela democracia
J nos anos 1990, no entanto, para Marini, estava claro que tinha pre-
valecido a hegemonia conjunta do imperialismo e da burguesia na luta
social para influir e dirigir o processo de democratizao. Essa hegemonia
imps uma separao entre essas lutas populares locais e a luta poltica
geral, mas tambm uma desagregao no plano do Estado. Durante os
anos 1980, a burguesia aderiu s lutas sociais e sua hegemonia se traduziu
no predomnio de um regime de eleies e parlamentos. Foram as fraes
mais ligadas ao grande capital transnacional que se colocaram no coman-
do da transio para a democracia.
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 313
Os novos Estados nacionais debilitados e submetidos
ao capital transnacional
Marini tambm analisava as variaes na situao dos Estados na-
cionais da regio, pelo menos dos mais bem constitudos. Enquanto, nos
anos 1980, o declnio relativo do poderio norte-americano abriu caminho
para uma maior autonomia dos Estados latino-americanos no plano inter-
nacional, nos anos 1990, pelo contrrio, j estava claro que se estava im-
pondo uma poltica de transformao econmica funcional aos objetivos
dos grandes centros capitalistas, que, internamente, estava levando a um
desmantelamento das nossas estruturas produtivas e dos nossos prprios
mercados e, politicamente, perda da autonomia relativa dos Estados
(Amrica Latina: dependncia e integrao, 1992). Podemos constatar atu-
almente que as polticas de integrao globalizao foram consolidadas
atravs das reformas conservadoras do Estado e de uma submisso maior
hegemonia norte-americana.
Inclusive no plano da organizao poltica do Estado, a transforma-
o democrtica liderada pelas fraes modernizadoras do capital trans-
nacionalizado veio na frmula da democracia governvel, orientada para
o controle poltico e social, para o parlamentarismo e para a luta eleitoral,
uma frmula aceitvel para processar a transio para uma nova institucio-
nalidade de acordo com os padres neoliberais. Para Marini, estava claro
que mesmo essa estratgia tinha sido elaborada pelos Estados Unidos para
renovar a sua hegemonia na Amrica Latina. No interior dos nossos pases,
as foras armadas, os setores duros dos ministrios de governo, desenha-
ram a poltica do quarto poder, no qual aos processos democratizantes se
acrescentam a tutela do exrcito e das polcias especiais que cuidam da boa
ordem democrtica. Com isso, produz-se uma continuidade sui generis das
polticas de contra-insurgncia, cuja terceira fase era reinstalar uma demo-
cracia tutelada e governvel (A teoria social latino-americana, 1995).
Marini considera que, em face do enfraquecimento e da transnacio-
nalizao do Estado, a esquerda j no pode voltar atrs para defender in-
discriminadamente sua presena na economia, nem para bater-se por um
protecionismo exagerado, mas tem de apelar para o Estado no sentido de
314 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
que assuma um papel de direo a fim de orientar o processo e controlar
a cobia dos grupos nacionais e transnacionais. A experincia indica que
j no desejvel postular a concentrao de poderes nas mos do Esta-
do, dado que isso o fortalece como instrumento de opresso da burguesia
(Amrica Latina: dependncia e integrao, 1993). Ruy Mauro chegou mes-
mo a defender a idia de enfraquecer o Estado, retirar dele fora econmica
e poltica, sempre que isso implicasse transferir atribuies e riqueza ao
povo e no burguesia. E, para tanto, propunha a criao de uma rea so-
cial regida pelo princpio de autogesto e subordinao dos instrumentos
estatais de regulao s organizaes populares.
Dessa maneira, para Marini, as propostas da esquerda deviam susten-
tar alguns pontos programticos bsicos de sua tradio, tais como postu-
lar que o Estado assuma o papel de direo na economia e que as polticas
de austeridade redirecionem o gasto estatal para as polticas sociais, nas
quais seriam prioritrias a sade e a educao, para que
a populao latino-americana seja capaz de ajustar-se s exigncias que as
mudanas tcnico-cientficas acarretam no mbito da produo e dos ser-
vios, alm de ser fator essencial na elevao do nvel poltico e cultural dos
trabalhadores.
No entanto, em vista da transformao do capitalismo mundial e das
polticas da globalizao, Marini estava consciente da precariedade das
alternativas da esquerda. Mais ainda, ele falava j de um vazio terico
e ideolgico e da ausncia de uma estratgia adequada para fazer frente a
essa problemtica (A teoria social latino-americana, 1994).
Uma Amrica Latina integrada e solidria perante os blocos mundiais
Tambm quero me referir preocupao de Marini com o fato de as
polticas de reforma do Estado poderem levar balcanizao definitiva da
regio, caso esta no conseguisse se orientar para uma integrao econ-
mica, poltica e cultural. De fato, para Marini j estava claro que projetos
como a Associao de Livre-Comrcio das Amricas (Alca), liderados pe-
A intelectualidade crtica brasileira no Mxico 315
los Estados Unidos, realmente no integram as nossas sociedades e os nos-
sos Estados, e muito menos introduzem uma especializao produtiva ou
uma complementaridade entre eles. Eles so anexaes em separado dos
nossos pases dispersos e isolados, que inclusive concorrem entre si para
isso, aos interesses e ao projeto poltico internacional dos Estados Unidos
de construir seu prprio bloco no mundo, pases submetidos a polticas
econmicas de transnacionalizao do capital norte-americano e de inte-
grao externa e desintegrao interna das nossas economias.
Marini atualizou o sonho de Bolvar assinalando com clareza que a in-
tegrao econmica da Amrica Latina havia se tornado um pr-requisito
indispensvel para a nossa integrao economia mundial. Pensava no de-
senvolvimento conjunto, atravs de mecanismos multinacionais, de novos
setores produtivos e de servios, baseados em tecnologia de ponta e com
mecanismos compensatrios que minimizassem os custos sociais da trans-
formao (Amrica Latina: dependncia e integrao, 1993).
No entanto, um projeto de integrao avanada dos pases latino-
americanos no poderia ser visto como um objetivo de governos e da classe
dominante interna, mas como um projeto sob a iniciativa dos povos, re-
sultado da coordenao de esforos em todos os planos: sindical, social,
cultural, parlamentar e partidrio. Para Marini, a integrao no um ne-
gcio, mas um grande projeto poltico e cultural. Da que a unificao das
demandas e das lutas das foras populares fizesse parte do processo de in-
tegrao. Assim, Marini propunha a latino-americanizao das lutas e das
plataformas de ao como sendo a resposta globalizada dos nossos povos
s polticas de globalizao dos imprios (Amrica Latina: democracia e
integrao, 1993).
Alm de Ruy Mauro Marini, outros exilados de antes fazem hoje
parte dos espaos acadmicos e dos programas de ps-graduao no M-
xico e contribuem com os seus conhecimentos e sua atividade acadmica
para os fins e a produo de um acervo de riqueza incalculvel para a
Amrica Latina.
316 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 317

Ser ou no ser subdesenvolvido: a dialtica

da dependncia e a histria do Brasil1

Oswaldo Munteal*

(...) o rancor de Fernando Henrique Cardoso e de Jos Serra em relao a

minha anlise econmica no os leva atitude suicida de rejeitar a existncia
de contradies no modo de produo capitalista. Alm disso, o reformismo
em suas diversas variantes mostrou que possvel aceit-las sem que isso
implique assumir uma posio revolucionria. No, o que Cardoso e Serra
no podem aceitar que se identifiquem contradies concretas na socie-
dade latino-americana e, em especial, na brasileira. Diante disso, clamam
pela pureza do marxismo, querendo reduzi-las outra vez contradio abs-
trata, ou no vacilam em lanar mo de analogias formais e por isto mesmo
caricaturescas, para desqualificar a possibilidade de que essas contradies
concretas sejam reconhecidas.
Ruy Mauro Marini. Dialtica da dependncia.

O dilema hamletiano se encaixa perfeitamente no desafio enfrentado

nos ltimos 40 anos no Brasil acerca da conduo do nosso destino. Afi-
nal, para onde eu vou? O que eu desejo ou quero concretamente? Quais
escolhas ou caminhos a serem trilhados so mais justos e adequados mi-
nha vida? Essas indagaes do prncipe Hamlet diante da morte do rei da

* Historiador brasileiro nascido em 1965. Professor da Uerj, PUC-Rio e das Faculdades Inte-
gradas Helio Alonso. Possui dezenas de artigos e vrios livros publicados ou organizados.
1
Este estudo deve muito minha assistente de pesquisa Nashla Dahs, pela contribuio para
a elaborao do quadro A dialtica da dependncia e a histria do Brasil, e pesquisadora
Glucia Pessoa, pelas sugestes para a redao deste trabalho.
318 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Dinamarca so comparveis em uma escala ampliada, mas no superior,
ao conjunto da sociedade brasileira. O que efetivamente ns desejamos, se
compreendemos ns como essa complexa aliana entre o povo e as elites,
dirigidos para um nico foco? O Brasil no construiu um Estado prussia-
no, tampouco possui uma sociedade civil orgnica. A misria, a corrupo,
a traio das oligarquias relativamente ao seu povo e a ignorncia impedem
o pas de arrancar para o seu futuro. A obra e a vida de Ruy Mauro Marini
esto inscritas nessa zona turbulenta de possibilidades quanto conquista
da soberania nacional, que se apresenta debaixo de uma lgica perversa de
expectativas e frustraes.
Nos dias que correm, o sujeito na histria foi esquecido, ou melhor,
fragmentado e dissolvido na luta pela sobrevivncia imediata. A seduo
em torno de uma estratgia de salvao pessoal foi consagrada em detri-
mento da instituio da coletividade. Nesse sentido, o papel dos intelec-
tuais foi drasticamente reduzido no Brasil no que concerne a uma criao
terica original que chegue aos crculos de poder de forma independente
e crtica. Nas dcadas de 1960 e 1970, Ruy Mauro Marini foi um dos ex-
poentes de uma tradio de combatividade em torno da questo nacional
e da relao complementar e contraditria do Brasil referido ao cenrio
internacional. Como pensador, Marini estabeleceu direta ou indiretamente
um dilogo permanente com os historiadores latino-americanos, especial-
mente os brasileiros. O nosso esforo neste trabalho repousa em um exame
sobre a contribuio da teoria da dependncia para a compreenso da his-
tria do Brasil.
O pensamento crtico latino-americano, em seus diversos matizes e
matrizes, sofreu pesadas derrotas, porm traduziu uma conscincia social
em torno do Terceiro Mundo como um problema a ser investigado e, se
possvel, equacionado pelos intelectuais engajados. Marini, no seu livro
Dialtica da dependncia, apresenta uma interseo com a produo te- estruturao da sociedade brasileira ainda quando escreveu sua obra, re-
rica de Caio Prado Jnior e de Srgio Bag, ambos representantes de um
estilo de pensamento responsvel pela integrao filosfica da Amrica La- de bens agrcolas de grande valor para o mercado europeu, produzida em
tina. Esse patrimnio intelectual apresentou desdobramentos importantes
que sero expostos mais adiante neste trabalho.
Ser ou no ser subdesenvolvido 319
Caio Prado Jnior publicou o livro Evoluo poltica do Brasil em
1933, dentro da efervescncia do pensamento intelectual daqueles anos,
sendo tambm a primeira anlise da histria brasileira, em um curto ensaio
de sntese da Colnia at o Imprio, a utilizar o materialismo histrico de
forma consistente. Nessa obra, via o feudalismo da Colnia apenas como
uma figura de retrica, ainda que o regime das capitanias tenha sido em
princpio caracteristicamente feudal. No entanto, o paralelismo entre a
economia nacional e a da Europa medieval era inexistente, j que, desde o
incio da colonizao, nossa estrutura econmica foi capitalista. Tambm
nessa obra pode-se destacar a anlise sobre as rebelies regenciais, vistas
por ele como movimentos relativamente organizados e oriundos de uma
fermentao popular, que tentaram romper a ordem colonial. Ele colocava
o povo em um lugar de relevo na histria do Brasil, o que no era tratado
pela historiografia tradicional. A Independncia foi um movimento mais
de arranjo poltico do que propriamente de libertao, pois se preserva-
ram as instituies e a ordem colonial.
Em um segundo momento, Caio Prado Jnior escreveu Formao do
Brasil contemporneo, publicado em 1942, no qual fez um corte temporal
do fim do sculo XVIII e a primeira metade do sculo XIX para caracteri-
zar o que foi a Colnia. O captulo O sentido da colonizao serve como
principal referncia de sua obra histrica. Para Caio Prado, a compreenso
da histria brasileira se faz ao se desvelar o seu sentido, que se definiria
na sua formao colonial. Para tanto, ele parte do incio do sculo XIX,
quando a obra colonizadora se encerra, retornando ao passado para en-
tender esse sentido e, mais ainda, entend-lo relacionado expanso dos
sculos XV e XVI. Todas as polticas de conquistas e colonizao daquela
poca tinham um carter comercial, voltado para as atividades mercantis
e imediatas. Caio Prado defendeu que o carter colonial permanecia na
sultante de uma sociedade que se moldara na especializao da produo
latifndios monocultores. Em 1945, publicou Histria econmica do Brasil,
um texto interpretativo da formao econmica do pas, atendendo a uma
320 A Amrica Latina e os desafios da globalizao Ser ou no ser subdesenvolvido 321

expectativa de se ampliar uma bibliografia voltada para a histria poltica. da reflexo crtica do autor. A descrio que faz sobre o Brasil revela um
Uma parte da obra reaproveitada da Formao, inovando a partir de A sentido que est implcito na prpria viso de mundo que dominava a sua
era do liberalismo, que aborda o perodo de 1808 a 1850. Trata dos proble- concepo de histria. Nasceu com essa gerao uma preocupao com o
mas da industrializao, do imperialismo, da vida econmica e financeira, mtodo e com a teoria. A universidade recebeu forte influncia da obra do
insuficientemente analisados at ento. No era uma obra de grandes dados autor que, afinal, marcou os estudos sobre o colonialismo durante mais de
econmicos de exemplificao, mas de interpretao, o que lhe valeu algu- 50 anos, com orientaes, conferncias e a formao de quadros docentes
mas crticas. que fizeram poca, a partir do momento que tinham uma viso do Brasil,
Caio Prado Jnior integrou um movimento de reviso da histria do partindo da questo nacional. O olhar sobre o Brasil foi marcado por uma
Brasil nos anos 1930, que revolucionou a maneira de compreender a evo- relao constante entre as estruturas macro e determinadas singularidades
luo poltica e social do nosso pas. Contribuiu para uma renovao te- regionais. Nessa direo, toda a abordagem sistmica acerca das relaes
rica que enxergava como horizonte de sentido da economia brasileira um entre o Brasil e o contexto internacional tem muito a dever a um dos seus
destino perifrico e dependente, que afinal definiu a prpria histria do principais historiadores latino-americanos do sculo XX. Aps 1964, Caio
Brasil contemporneo. At a dcada de 1930, a tese de que o Brasil era um Prado Jnior questiona os seus crticos e exegetas da sua obra, com a pu-
pas sem povo vigorava. A partir desse momento e com as contribuies blicao, em 1966, de A revoluo brasileira. Nessa obra, e mais tarde em A
decisivas de Srgio Buarque de Holanda, Gilberto Freyre e do prprio Caio questo agrria, ele rev o marxismo que fora utilizado em suas primeiras
Prado, houve uma mudana nesse panorama, trazendo novos paradigmas, obras e demonstra que aqueles que as estudaram no penetraram fundo
como cultura, tradio, modernizao, patriarcalismo e revoluo, que fo- nos conceitos e nas categorias da teoria crtica da sociedade. A influncia
ram sendo assim incorporados ao vocabulrio corrente dos crculos inte- do PCB e das respectivas teses do aparelho partidrio simplificou a histria
lectuais e universitrios brasileiros. A revoluo brasileira aparece como do capitalismo brasileiro. E, com isso, Caio Prado amplia as suas formula-
uma das estratgias para superao do atraso e a ruptura com o passado es incorporando as leituras do marxismo italiano e recusando o rano
oligrquico vem atravs da idia de modernizao. stalinista que predominava nos crculos comunistas da poca. Em A re-
Caio Prado, com lentes de aumento e imune s metodologias micros- voluo brasileira, ele lembra que a tradio do pensamento de esquerda
cpicas e arrivistas, constata que o passado persiste teimosamente a retor- no Brasil tem invertido o processo metodolgico adequado ao invs de
nar e a condenar o Brasil aos seus vnculos seculares com a escravido. A partir da anlise dos fatos, a fim de derivar da os conceitos com que se
influncia do materialismo histrico se faz presente na sua obra atravs estruturar a teoria, procede-se em sentido inverso, partindo da teoria e
dos estudos em torno da histria econmica e administrativa e da teoria dos conceitos, que se buscam em textos consagrados e clssicos, para, em
da histria. As obras Evoluo poltica do Brasil, Formao do Brasil con- seguida, procurar os fatos ajustveis em tais conceitos e teoria.
temporneo e Histria econmica do Brasil representam um esforo de sis- Com a publicao de Economa de la sociedad colonial (1949) e Es-
tematizao dos conceitos tomados da tradio do pensamento marxista, tructura social de la colonia (1952), o historiador argentino Srgio Bag
aliados a uma narrativa pormenorizada dos principais acontecimentos que transformou os estudos histricos sobre a Amrica colonial, rompendo as-
atravessam a nossa evoluo sociopoltica. Esse conjunto de obras est liga- sim com a interpretao clssica da historiografia que vigorava at ento.
do a um momento da produo intelectual de Caio Prado, que se refere Briseida Allard elucida: La antigua historiografa fue quedando paulati-
fase considerada, a partir de uma interpretao mais superficial, ortodoxa namente aislada en las ctedras, las revistas y las academias tradicionales,
322 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
mientras se difunda un anlisis especializado, que se tradujo en la creacin
de ctedras de historia econmica, historia demogrfica e historia social, as
como en la aparicin de revistas dedicadas a esas especialidades.2
Para Allard, a partir da dcada de 1950, as cincias sociais na Amrica
Latina deixaram de representar disciplinas isoladas. Comeou a haver a ne-
cessidade de se eliminarem as fronteiras entre as reas, para assim se poder
ter uma melhor compreenso do complexo tecido social que emergia. Foi
dessa forma que a histria, a economia e a sociologia se encontraram inte-
gradas em diversos trabalhos e livros da poca. Esse foi o caso de Bag que
reconheceu a pluralidade de variveis poltica, sociais e econmicas presen-
tes no contexto histrico da regio. Nesse sentido, S. Bag considera que:
Cuando un socilogo busca en la perspectiva histrica un instrumento que le
permita esclarecer mejor su propio panorama, o bien cuando un historiador
se vuelca hacia el anlisis sociolgico de una coyuntura, lo que ocurre es que
tanto uno como otro, en el afn por enriquecer su propia capacidad de anli-
sis, atraviesan los lindes de su especialidad y se van ubicando en esa frontera
incierta donde lo sociolgico se transforma en histrico y a la inversa. (...).
La ciencia, por fuerza, explora parcelas de la realidad y en la misma medida
en que la ciencia se hace ms exigente y abarca realidades ms amplias, la
especialidad se impone como una necesidad perentoria que se origina en la
limitacin de la capacidad de trabajo del ser humano.3
Em Tiempo, realidad social y conocimiento, apresenta trs dimenses
distintas da temporalidade que so importantes para a reflexo do papel
dos indivduos na sociedade. A primeira dimenso indica o tempo como se-
qncia ou durao o transcurso. A segunda aponta para o tempo como
radio de operaes o espao. A terceira remete rapidez dos aconteci-
mentos, multiplicidade de combinaes possveis a intensidade. Suas
2
Allard, Briseida. Homenaje: Sergio Bag. Tareas, Panam: Cela, n. 113, p. 125-135, jan./
abr. 2003.
3
Bag. Apud Allard. Op.cit.
Ser ou no ser subdesenvolvido 323
idias foram marcadas por um marxismo e socialismo latino-americanos,
definidas por uma creacin herica, respeitando as especificidades cultu-
rais, econmicas e polticas da Amrica Latina. Tinha como uma de suas
principais referncias o pensamento do peruano Maritegui. Dessa forma,
no reproduziu ou importou idias do marxismo que se aplicavam a uma
outra realidade histrica. Buscou, em primeiro lugar, entender a Amrica
Latina para ento dialogar dialeticamente com o iderio marxista, apon-
tando para a transformao do continente. Bag questiona, j em 1949, em
A economia da sociedade colonial, o pretenso passado feudal da Amrica
Latina. As colnias espanholas e portuguesas constituem um capitalismo
colonial, no sendo, assim, um mero apndice da economia europia. Nes-
se mesmo livro, afirma Ricupero, ele indica tambm caminhos que poste-
riormente se mostraro ricos para a historiografia latino-americana, apon-
tando para o papel do colonialismo e do trfico de escravos na acumulao
primitiva de capital, ocorrida no perodo de transio entre o feudalismo e
o capitalismo industrial.4
Dessa forma, podemos perceber que Bag acredita ser indispensvel
o conhecimento da realidade histrico-social do continente. a partir da
noo da situao histrica de colonialismo e imperialismo que se pode
transformar esse contexto. Com isso, permaneceu ao lado das lutas po-
pulares, sempre buscando a igualdade, a democracia, a autonomia latino-
americana em face da dominao europia e norte-americana. Assim,
aponta para a situao de dependncia de nuestra Amrica. Theotonio
dos Santos destaca a importncia da crtica de Bag e outros pensadores
latino-americanos: A crtica de Bag, Vitale e Caio Prado Jnior ao con-
ceito de feudalismo aplicado Amrica Latina foi um dos pontos iniciais
das batalhas conceituais que indicavam as profundas implicaes tericas
do debate que se avizinhava.5
O mtodo herdado dessa tradio e seguido por Ruy Mauro Marini
possibilita um padro de explicao histrica que parte da premissa bsica
4
Ricupero, Bernardo. Celso Furtado e o pensamento social brasileiro.
5
Santos, Theotonio dos. Imperialismo y dependencia. Mxico: Era, 1977. p. 31.
324 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
de que a Histria est fundamentada em leis gerais e categorias abstratas,
que afinal se articulam em torno de um todo conceitual. As relaes econ-
micas e socais de produo so deduzidas a partir de um levantamento em-
prico dos dados objetivos que esto na realidade, portanto o real existe e
concreto, no se trata de uma iluso de sentido dos homens. A realidade no
pode ser confundida com a ideologia que a informa, seduz e falsifica. O m-
todo dialtico proposto por Marini advm de uma formao terica prvia. especficos da sociedade sobre a qual atua?7 A interao entre Marini e os
Mais uma vez ressalto que o real se impe no como um ideal utpico, dis-
tante e intangvel, mas sim atravs de procedimentos terico-metodolgicos
que possibilitem ao cientista no supor o que a realidade, mas afirmar, por
conceitos e categorias precisos e concisos, como a sociedade evolui.
O tronco gentico crtico da teoria da dependncia na discusso his-
toriogrfica tem os seus desdobramentos com a produo intelectual acer-
ca do espao colonial e as relaes entre as metrpoles europias e as col- que se agudiza com a concentrao e acumulao de capital realizado pe-
nias nas Amricas. A discusso em torno do sistema colonial tem no Brasil
como seu principal expoente o historiador Fernando Novais. No final dos
anos 1960 e incio da dcada de 1970, Novais desenvolveu uma tese sobre
a crise do antigo sistema colonial luso-brasileiro, entre 1777 e 1808, que
acabaria por se transformar em um clssico da nossa historiografia.6
A perspectiva sistmica que afinal integrou o Brasil aos quadros da
diviso internacional do trabalho ocupou um espao relevante nos estu-
dos e teses de Celso Furtado, Fernando Henrique Cardoso, Florestan Fer-
nandes e Fernando Novais. A zona de interseo no se refere apenas s
franjas da teoria da dependncia, mas sim ao mago dos conceitos e da sua
6
A obra de F. Novais foi muito bem focalizada por Paulo Arantes: Fernando Novais deslo-
cou inteiramente o eixo da questo, que de local se torna mundial. A a grande inovao: pela
primeira vez, o centro de gravidade de uma Histria do Brasil deixa de ser nacional mais ou
menos como nas teorias da Dependncia, das quais a nova explicao historiogrfica contem-
pornea. Tudo bem pesado, uma verdadeira desprovincianizao da Histria do pas, que de
comparsa, torna-se protagonista de uma transio cujo centro est na Europa, mas cujo raio de
ao internacional. Nesse novo enquadramento, a periferia colonial se apresenta como o pon-
to nevrlgico em que o capitalismo metropolitano revela a sua natureza. Doravante a categoria
bsica vem a ser a noo inclusiva de Sistema Colonial (Arantes, Paulo Eduardo. Sentimento
da dialtica na experincia intelectual brasileira. So Paulo: Paz e Terra, 1992. p. 84-85).
Ser ou no ser subdesenvolvido 325
formulao dialtica. O dilogo de Ruy Mauro Marini com esse enfoque
se acelera, por exemplo, nesta passagem: Ningum nega a influncia dos
fatores internacionais sobre as questes internas, principalmente quando
se est em presena de uma economia das chamadas centrais, dominantes
ou metropolitanas, e de um pas perifrico, subdesenvolvido. Mas, em que
medida se exerce essa influncia? Que fora tem frente aos fatores internos
historiadores, sobretudo do perodo colonial, refere-se lgica da explora-
o do excedente (exclusivo) e, conseqentemente, frmula encontrada
pelas economias metropolitanas para impor um padro de acumulao ca-
pitalista periferia.
A funo do monoplio decisiva na anlise do sistema colonial, pois
a condio necessria para o movimento de acumulao dependente,
los Estados metropolitanos. Portanto, de fora para dentro e com a parceria
cada vez maior das elites internas, o quadro se completa em um acordo
de siameses. O monoplio objetiva garantir a nova diviso internacional
do trabalho, transferindo, de uma forma desigual, mercadorias, homens
e riquezas naturais de uma maneira geral. At mesmo a compreenso da
natureza se altera com o monoplio colonial. Animais, minrios e plantas
so transformados em coisas passveis de comercializao. As colnias so
grandes emprios, e a sua natureza transformada em mercadoria, sob o
manto do fetiche da abundncia.
A histria do monoplio colonial trabalhada com intensidade por
Marini no conjunto de sua obra. Ruy Mauro afirma que:
A histria do subdesenvolvimento latino-americano a histria do desen-
volvimento do sistema capitalista mundial. Seu estudo indispensvel para
quem deseja compreender a situao que se enfrenta atualmente neste sis-
tema e as perspectivas que se abrem. Somente de uma forma contraditria
pode-se compreender a evoluo e os mecanismos que caracterizam a eco-
7
Marini, Ruy Mauro. Dialtica da dependncia. Petrpolis: Vozes, 2000. p . 11.
326 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
nomia capitalista mundial proporcionando uma anlise da problemtica
latino-americana. 8
Para os historiadores e cientistas sociais comprometidos com a abor-
dagem sistmica e dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil, a
perspectiva de crise do sistema fundamental. A crise deriva da noo de
movimento, portanto os crticos do sistema colonial devem examinar com
cuidado duas questes: 1) o papel do Estado moderno como instrumento
efetivo para o processo de acumulao de capital nas colnias; 2) a crise do
sistema colonial no pode ser esttica pela prpria natureza do processo
histrico atrelado s concepes de tempo e espao. A teoria da dependn-
cia e a anlise do sistema colonial apresentam muitos pontos de contato,
inclusive no que tange ao momento de ruptura: Crise do sistema colo-
nial , portanto, aqui entendida como o conjunto de tendncias polticas e
econmicas que forcejavam no sentido de distender ou mesmo desatar os
laos de subordinao que vinculavam as colnias ultramarinas s metr-
poles europias.9 No se deve afirmar que as posturas metodolgicas so
idnticas, entre a teoria da dependncia proposta por Marini e o enfoque
desenvolvido por Novais, entretanto no se pode dizer tambm se tratar
apenas de uma coincidncia terica de uma gerao. A atitude de pensar o
Brasil,10 e as suas contradies internas e tenses com o externo remonta
obra de Caio Prado e tem a sua culminncia analtica no final dos anos
1950, 1960, e incio de 1970, com a Cepal, a teoria da dependncia, a nova
dependncia de Fernando Henrique e Faletto, os neocepalinos, como Con-
8
Marini, Ruy Mauro. Subdesarrollo y revolucin. Mxico: Era, 1974. p. 54.
9
Novais, Fernando. Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial (1777-1808). So Paulo:
Hucitec, 1983. p. 13.
10
Consultar a esse respeito o instigante ensaio de Fernando Uricoechea: Os intelectuais e a po-
ltica na Amrica Latina. Cadernos Adenauer, Rio de Janeiro, ano IV, n. 5, 2003. Especialmente
esta passagem: O iderio do intelectual republicano no contexto latino-americano do sculo
XX gravita em torno de duas questes tpicas: a idia de nacionalidade e a de Estado. (...)
As peculiaridades histricas e institucionais prprias da gnese e desenvolvimento de nosso
intelectual por contraste, como j vimos, com as do europeu deram ocasio para uma sin-
gular percepo sobre as relaes entre Estado e nao ou, dito de outro modo, entre cultura e
poltica (p. 50).
Ser ou no ser subdesenvolvido 327
ceio Tavares, Carlos Lessa e Antonio Barros de Castro, e a historiografia
dedicada estrutura e montagem do sistema colonial. Lembrando mais
uma vez F. Novais, observemos os pontos de convergncia com a dialtica
proposta pela teoria da dependncia:
(...) a economia capitalista comercial, e pois a burguesia mercantil ascen-
dente no possua ainda suficiente capacidade de crescimento endgeno,
a capitalizao resultante do puro e simples jogo do mercado no permitia
a ultrapassagem do componente decisivo a mecanizao da produo.
Da a necessidade de pontos de apoio fora do sistema, induzindo uma acu-
mulao que, por se gerar fora do sistema, Marx chamou de originria ou
primitiva. Da as tenses sociais e polticas provocadas pela montagem de
todo um complexo sistema de estmulos. O mercantilismo foi, na essncia,
a montagem de tal sistema.11
Marini confirma essa preocupao com a histria do mecanismo mo-
nopolista e as suas articulaes com o mercado mundial em construo,
quando afirma:
A vinculao ao mercado mundial na Amrica Latina surge enquanto tal
ao incorporar-se ao sistema capitalista em formao, quer dizer, quando da
expanso mercantilista europia do sculo XVI. (...) No curso dos trs pri-
meiros quartos do sculo XIX, e concomitantemente com a afirmao defi-
nitiva do capitalismo industrial na Europa, sobretudo na Inglaterra, a regio
latino-americana chamada a uma participao mais ativa com o mercado
mundial, j como produtora de matrias primas e como consumidora de
uma parte da produo industrial europia. A ruptura com o monoplio
colonial ibrico se impe nesse sentido como uma necessidade, desencade-
ando o processo de independncia poltica.12
11
Novais, Fernando. Ibid. p. 69-70. Consultar sobre a relao entre o mercantilismo e o de-
senvolvimento econmico: Falcon, Francisco J. C. Mercantilismo e transio. So Paulo:
Brasiliense, 1981.
12
Marini, Ruy Mauro. Sudesarrollo y revolucin. Mxico: Era, 1974. p. 58.
328 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Marini demonstra que a evoluo histrica da Amrica Latina aponta
para um cenrio em que o sentido da colonizao parece claro e os males
do presente dialogam com o passado. Para Ruy Mauro, no conjunto da sua
obra, s existe uma alternativa para o Brasil e para o Terceiro Mundo: su-
perar a condio de periferia. A histria do Brasil, para Marini, deve ser
estudada a partir dos seus ciclos de acumulao, crescimento e crise, e, des-
sa forma, com esse entendimento, auxiliar-nos a explicar as circunstncias
de cada colapso poltico. Ainda na linha de raciocnio que aponta para as
contradies seculares que envolvem a histria econmica do Brasil com o
sistema mundial capitalista, deve-se retomar F. Novais:
De fato, a ultrapassagem do ltimo e decisivo passo na instaurao da
ordem capitalista pressupunha, de um lado, ampla acumulao de capital
por parte da camada empresria, e de outro, expanso crescente do mer-
cado consumidor de produtos manufaturados. Ambos esses pr-requisitos
geram-se no processo mesmo de desenvolvimento da economia de merca-
do, pois a dissoluo das antigas formas de organizao econmica, ao en-
volver e acentuar a diviso social do trabalho e especializao da produo,
cria ao mesmo tempo mercado e acumula capital; j vimos porm que esse
mecanismo na sua pureza esbarra em obstculos intransponveis, em cuja
superao se mobilizam a poltica mercantilista e o sistema colonial.13
A clave de discusso que ora se encerra serve a uma retomada de um
longo debate que foi interrompido pela interdio do debate em torno da
questo nacional desde os anos 1970, e tambm para rever toda a rede de
aproximaes intelectuais em torno de uma perspectiva mais abrangente e
crtica sobre a histria do Brasil.
Ruy Mauro Marini sofreu dois exlios ao longo da vida. O primeiro
em funo da ditadura militar implantada no Brasil em 1964, e pela seqn-
cia de golpes desferidos contra os regimes constitucionais em boa parte da
Amrica Latina, e o segundo em funo de um silncio imposto pelos seus
13
Novais, Fernando. Op. cit. p. 70.
Ser ou no ser subdesenvolvido 329
prprios colegas na universidade brasileira. A trajetria intelectual de Ma-
rini se confunde muitas vezes com a histria da comunidade cientifica no
Brasil. Um clima de intolerncia com a diferena que, afinal, confunde-se
com determinados padres de competitividade universitria de orienta-
o liberal.
Um dos episdios marcantes desse ataque s idias verificou-se no
debate entre Marini e Fernando Henrique Cardoso em torno do neodesen-
volvimentismo reformista proposto pelo Cebrap. A discusso poltica na
teoria da dependncia refere-se ao caminho para a conquista da soberania
nacional: os dependentistas como Marini acreditavam na ruptura com a
ordem econmica internacional capitalista, e na via revolucionria para a
chegada ao socialismo. Enquanto isso, Cardoso e Faletto perguntavam se a
alternativa era a revoluo, ou a aliana com o capital estrangeiro a fim de
possibilitar o desenvolvimento. Fernando Henrique, em nenhum momen-
to, demonstra confiana na burguesia nacional como um instrumento ca-
paz de tirar o pas do subdesenvolvimento. Para agravar a situao, segun-
do Marini, a aposta de FHC e Jos Serra vai toda na direo de um modelo
econmico que pudesse aliar dependncia com desenvolvimento.
Para Marini, a histria do Brasil se confunde com a histria da sua
subordinao econmica. Nessa direo, em suas Memrias, Ruy Mauro
sintetiza as suas grandes teses em um dos seus principais livros, Dialtica
da dependncia: 1) o ciclo do capital na economia dependente; 2) a trans-
formao da mais-valia em lucro; 3) a teoria do subimperialismo. No que
se refere ao ciclo do capital, a investigao partiu da relao circulao-
produo-circulao, aplicando-a, primeiro, s mudanas da economia
brasileira, a partir do primeiro choque do petrleo. No plano da teoria ge-
ral, analisou o movimento da economia dependente no contexto do ciclo
do capital-dinheiro.
Em seu livro sobre a dialtica da dependncia, Ruy Mauro Marini de-
senvolve as teses do sistema mundial articulando-as ao debate em torno
das origens oligrquicas do nosso pas. A posio de Giovanni Arrighi a
respeito dos confrontos em uma escala territorial decisiva:
330 A Amrica Latina e os desafios da globalizao Ser ou no ser subdesenvolvido 331

Em parte alguma, com exceo da Europa, componentes do capitalismo A dialtica da dependncia e a histria do Brasil
fundiram-se na poderosa mescla que impeliu as naes europias conquis- Longa durao
Ciclo Kondratieff (Estrutura, conjuntura
ta territorial do mundo e formao de uma economia mundial capitalista e coero e acontecimento)
poderosssima e verdadeiramente global. Por essa perspectiva, a transio Teoria Immanuel Wallerstein Sistema
Norbert Elias (O processo Civilizador
O mecanismo monopolista)
do sistema (O moderno sistema interestatal
realmente importante, que precisa ser elucidada, no a do feudalismo para mundial mundial)
Charlles Tilly (Coero e Estado )
Fernand Braudel Karl Polanyi (A grande transformao
o capitalismo, mas a do poder capitalista disperso para um poder concentra- (Civilizao material, centralizao e concentrao)
Consenso economia e capitalismo)
do. E o aspecto mais importante dessa transio a fuso singular do Estado Giovanni Arrighi
(O longo sculo XX)
com o capital, que em parte alguma se realizou de maneira mais favorvel Relao Estado / mercado auto-regulvel
Sistema Conceito de trabalho produtivo
A dinmica do exclusivo e o trabalho produtivo
do que na Europa. Colonial Ruy Mauro Marini
(mercantilismo) Francisco J. C. Falcon
Dialtica da dependncia
Mercantilismo, excedente econmico e Estado moderno
Teoria do subimperialismo
Absolutismo Ilustrado e a poltica econmica
Teoria da seperexplorao do trabalho
Fatores endgenos determinaram o modelo de apropriao precria O imperialismo e a mais-valia relativa
mercantilista
Reformismo Ilustrado e tenses coloniais
do excedente e os conflitos inerentes prpria compulso das elites estatais. Sentido exgeno da colonizao Aparelho de Estado, burocratizao e controle dos
Caio Prado Jnior meios de administrao
Os elementos exgenos, e no somente as conjunturas estticas, contribu- O sentido da colonizao brasileira
A revoluo brasileira Dinmica do exclusivo metropolitano
ram decisivamente para a excluso do jogo do poder dos Estados moder- A relao centro-periferia e a histria do Brasil Fernando Novais Eric Williams
A concepo dialtica da histria Apropriao do exclusivoe a lgica mercantilista
nos, aqueles que, mais tarde, viriam a constituir a periferia do capitalismo. Nexos complementares e contraditrios entre Acumulao dependente e a questo colonial
Sistema colonial e sistema mundial
A obra de Ruy Mauro Marini adquire uma importncia fundamental colonos e colonizadores
Maria Odilla Dias e Ilmar R. Mattos Relaes entre as metrpoles europias e as col-
nias nas Amricas
para o enfoque sistmico ao tratar das relaes coloniais. Essa contribuio O enraizamento da lgica metropolitana
As relaes entre colono, colonizado e colonizador
deve ser revista, com a incluso da evoluo da concorrncia entre os Esta- A moeda colonial e os nexos complementares e
contraditrios da plantation escravista
dos, pela via de um conjunto de foras que integram o esforo de militari- A funo da regio de agricultura mercantil
escravista e a dinmica endgena da classe senhorial
zao, controle fiscal e financeirizao crescente. O arranque da contempo- A influncia das idias Reformistas-Ilustradas e o
projeto colonizador (manuteno do exclusivo e da
raneidade est indissoluvelmente associado ao movimento de acumulao lgica do sistema colonial mercantilista)

de foras pelos Estados nacionais articulados lgica de acumulao de Teoria da dependncia CEPAL O processo de substituio de importaes
capital em uma escala planetria. Para uma compreenso apurada da his- Mtodo dialtico
Classe e Estado
tria do movimento de capitais entre os blocos econmicos, necessrio Burocracia, centralizao
e concentrao do poder
entender a histria dos Estados nacionais que, no tempo longo, conduzi-
ram o processo de gesto do capitalismo at o momento mais recente. Os
termos de troca esto tambm condicionados pela compulso dos Estados
Keynes e o neomercantilismo
hegemnicos destruio das economias nacionais da periferia, a imposi-
Fim do laissez-faire = Liberdade poltica
o do flagelo do endividamento, da pobreza e da recolonizao. O sistema versus liberdade econmica
Pleno emprego
mundial permanece, assim, uma economia mundial capitalista, baseada em Multiplicador Keynesiano
(presso sobre os salrios)
uma diviso dual do trabalho, trocas desiguais e um sistema interestatal. Agenda do Estado: convices polticas;
orientao macroeconmica
Poltica econmica neoclssica
Construo de um mercado interno
Poltica de distribuio de renda gradual
Ritmo de desenvolvimento econmico
acelerado
Estado equilibrado
Sociedade civil organizada
Desenvolvimento auto-sustentvel
Renegociao da dvida externa
Fernando Henrique Cardoso e a nova teoria
da dependncia
Fortalecimento dos vnculos com o
capital estrangeiro
Desenvolvimento econmico depen-
dente associado
Estado equilibrado
Reforma fiscal, poltica e patrimonial
Ritmo de desenvolvimento econmico
prolongado
Captao de poupana externa
Descrena no papel da burguesia
nacional
Abertura das fronteiras econmicas
Criao de uma infra-estrutura
necessria
para fomentar o desenvolvimento
Concentrao das atividades
econmicas
nos pases perifricos para obteno
de vantagens comparativas
Dependentistas
Vertente revolucionria para o desen-
volvimento nacional
Guerra de movimento
Oriente versus Ocidente
Sociedade civil fragmentada
Sada da condio de pas perifrico
como alternativa
para o crescimento econmico
Ruptura com as agncias financeiras
internacionais
(FMI, Banco Mundial e credores
norte-americanos)
332 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 333

A Revoluo Cubana e a teoria da

dependncia: Ruy Mauro Marini como fundador

Francisco Lpez Segrera*

I. Um pensador latino-americano: teoria da dependncia

e Revoluo Cubana
Acho que nunca se fez uma biografia e definio mais precisa de Rui
Mauro Marini do que a realizada por Theotonio dos Santos em Rui Mau-
ro Marini: um pensador latino-americano, imediatamente depois de sua
morte.1 Apesar de ser algo sinttico, fornece-nos de maneira correta a tra-
jetria desse intelectual revolucionrio, desse fundador, junto com Theo-
tonio dos Santos e Vnia Bambirra, da teoria da dependncia.2
No penso, neste breve ensaio, em avaliar a dimenso de Rui Mauro
Marini, pai fundador da teoria marxista da dependncia, a importncia
que tiveram os seus conceitos de subimperialismo e superexplorao, a sua
viso da dialtica da dependncia, o seu conceito de trabalho produtivo,
ou melhor, a sua anlise dos fundamentos da dependncia na economia
exportadora. Essa avaliao, eu j a fiz profusamente, de maneira impl-
cita, citando os seus textos nos meus livros sobre a economia, a poltica,

* Ex-diretor de Iesalc-Unesco; membro do GT de Clacso de Universidade e Sociedade; mem-

bro do Comit Cientfico Latino-americano do Foro Unesco de Educao Superior, Investi-
gao e Conhecimento. Professor visitante do Iuce, da Universidade de Salamanca, Espanha.
Investigador titular adjunto do Centro Juan Marinello, Cuba. Autor de dezenas de artigos em
revistas internacionais e diversos livros. Em portugus, publicou Cuba Cair? (Editora Vozes).
1
Ver p. 39 de El pensamiento social latinoamericano en el siglo xx. Coordenadores: Rui Mauro
Marini; Theotonio dos Santos. Editor: Francisco Lpez Segrera. Caracas: Oficina Unesco, 1998.
2
Carlos Eduardo Martins, p. 44, em Los retos dela globalizacin. Ensayos en homenaje a
Theotonio dos Santos. Editor: Francisco Lpez Segrera. Caracas: Oficina Unesco, 1998. t. I.
334 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
a sociedade e a cultura cubanas, incluindo-os em antologias editadas por
mim de forma explcita em Herencia y perspectivas de las ciencias sociales en
Amrica Latina y el Caribe.3 Nesse ensaio, analisei brevemente a teoria da
dependncia e me referi quelas que so, na minha avaliao, as contribui-
es principais das cincias sociais latino-americanas na segunda metade
do sculo xx. Vejamos uma parte dessa anlise.4
No final dos anos 1950, o futuro da Amrica Latina era visto atravs
dos paradigmas estrutural-funcionalista, do marxismo tradicional (e, em
seguida, da nova verso que apareceu como conseqncia da Revoluo
Cubana) e do pensamento desenvolvimentista da Cepal (Comisso Eco-
nmica para a Amrica Latina). Se a falha do funcionalismo foi considerar
que se podia reproduzir na periferia o esquema clssico do desenvolvi-
mento capitalista do centro tese validada pelo marxismo tradicional, que
via a Amrica Latina como uma sociedade feudal , e o erro da Cepal era
pensar que, somente com a substituio de importaes e com um Estado
e um setor pblico fortes, seria alcanado o desenvolvimento, a Escola da
Dependncia, na sua crtica ao chamado capitalismo dependente latino-
americano, no foi capaz de oferecer uma reflexo com resultados viveis a
respeito de como construir um modelo alternativo de sociedade.
O desenvolvimentismo cepalino de Ral Prebisch foi considerado pe-
los tericos da dependncia como um paradigma que, embora colocasse a
necessidade de reformas estruturais modernizadoras, na prtica, foi inca-
paz de superar o reformismo. A crtica neoliberal do desenvolvimentismo
se concentrou no excessivo intervencionismo estatal, no estrangulamento
da iniciativa privada e na concesso de recursos de forma irracional.
3
Segrera: Franscico Lpez. Cuba: capitalismo dependiente y subdesarrollo (1510-1959).
Havana: Coleccin Premio Casa de las Amricas, 1972; Id. Races histricas de la Revolucin
Cubana (1868-1959). Havana: Premio Uneac de Ensayo 1978, 1980; Id. Cuba: cultura y socie-
dad (1510-1985). Havana: Letras Cubanas, 1989. Os livros que editei como conselheiro regional
de cincias sociais da Unesco e citados nas notas 2 e 3: El pensamiento social en el siglo xx e Los
retos de la globalizacin, incluem textos de Rui Mauro Marini.
4
Ver Segrera, Francisco Lpez. Herencias y perspectivas de las ciencias sociales en Amrica
Latina y el Caribe. In: Segrera, Francisco Lpez; Filmus, Daniel (Coord.). Amrica Latina 2020.
Buenos Aires: Flacso/Unesco/Temas Grupo Editorial, 2000. p. 403-406.
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 335
O defeito essencial da teoria da dependncia foi no ter percebido que
nenhum sistema pode ser independente do sistema histrico atual, da eco-
nomia mundial. Essa realidade interdependente no implica, no entanto,
validar o neoliberalismo e as suas polticas de ajuste estrutural que ten-
dem a privilegiar a funo do mercado em detrimento da sociedade civil e
do Estado como a nica receita vlida, e muito menos como fim da hist-
ria. Sobretudo quando hoje sabemos, depois de mais de duas dcadas eco-
nomicamente perdidas, que o ajuste estrutural implicou para a regio uma
profunda deteriorao das condies sociais e uma concentrao cada vez
maior da riqueza, junto com o crescimento da pobreza e a excluso social.
Se hoje falamos de desenvolvimento humano sustentvel (conceito enun-
ciado pelo Bruntland Report em 1987), porque o outro desenvolvimento,
na realidade, foi um crescimento econmico perverso e desequilibrado que
atenta contra o homem e seu habitat.5
As duas influncias tericas que predominaram nas cincias sociais
latino-americanas nos anos 1990 o neoliberalismo e o ps-modernismo
carregam consigo alguns perigos. O neoliberalismo se inclina para a rea-
firmao dogmtica das concepes lineares do progresso universal e para
a idia de um desenvolvimento, e o ps-modernismo, para a apoteose do
eurocentrismo. O fato de que os metarrelatos em voga no sculo xx te-
nham entrado em crise no final desse sculo no significa a crise de todo
modo de pensar o futuro, e muito menos deste.
Como axiomas e/ou contribuies fundamentais das cincias sociais
latino-americanas e caribenhas na segunda metade do sculo xx, pode-
mos mencionar, entre outros, os seguintes:
1o) O axioma do capitalismo colonial de Srgio Bag:
O regime econmico luso-espanhol do perodo colonial no o feudalismo.
o capitalismo colonial, (...) que apresenta reiteradamente nos diferentes con-
tinentes algumas manifestaes externas que so semelhantes ao feudalismo.
5
Existe uma abundante literatura sobre a teoria da dependncia, mas, na minha avaliao, a
melhor anlise dessa teoria foi levada a cabo por Theotonio dos Santos. La teora de la depen-
dencia: un balance histrico e terico. In: Los retos de la globalizacin. Op. cit. v. I, p. 93.
336 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
um regime que conserva um perfil equvoco, sem alterar por isso a sua
inquestionvel ndole capitalista. Longe de reviver o ciclo feudal, a Amrica
ingressou com surpreendente celeridade no capitalismo comercial, j inau-
gurado na Europa (...) e contribuiu para dar a este ciclo um vigor colossal,
tornando possvel a iniciao do capitalismo industrial anos mais tarde.6
2 ) O axioma do centro-periferia de Ral Prebisch: em outras pala-
o
vras, enquanto os centros conservaram integralmente o fruto do progresso
tcnico da sua indstria, os pases da periferia transferiram para eles uma
parte do fruto do seu prprio progresso tcnico.7
3o) O axioma do subimperialismo de Rui Mauro Marini:
Passou o tempo do modelo simples de centro-periferia, caracterizado pela
troca de manufaturas por alimentos e matrias-primas (...). O resultado foi
uma reestruturao, uma hierarquizao dos pases de forma piramidal e,
por conseguinte, o surgimento de centros mdios de acumulao, que so
tambm potncias capitalistas mdias o que nos levou a falar da emergn-
cia de um subimperialismo.
Este conceito acaba sendo equivalente ao de semiperiferia de
Wallerstein, pois se refere ao papel desempenhado por pases como o
Brasil e os tigres asiticos na nova diviso internacional do trabalho.8
4o) O axioma da dependncia de Theotonio dos Santos: a depen-
dncia
uma situao na qual a economia de um certo grupo de pases est condi-
cionada pelo desenvolvimento e pela expanso de outra economia, qual se
6
Bag, Srgio. Economa de la sociedad colonial. Mxico: Grijalbo, 1993. p. 253.
7
Prebisch, Ral. El desarrollo econmico en Amrica Latina y algunos de sus principales
problemas. In: Marini, Rui Mauro. La teora social latinoamericana. Textos escoljidos. Mxico:
Unam, 1994. t. I, p. 238.
8
Marini, Rui Mauro. La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo. Cuadernos
Polticos, Mxico, Era, n. 12, p. 21, abr./jun. 1977.
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 337
encontra atada; uma situao histrica que configura a estrutura da econo-
mia mundial de tal maneira, que determinados pases ficam favorecidos em
detrimento de outros e que determina as possibilidades de desenvolvimento
das economias internas.9
Os autores citados so especialmente emblemticos, mas expressam
amplos movimentos de reflexo na regio, dos quais so tributrios. Esses
axiomas apresentam uma especial relevncia, do nosso ponto de vista, para
a compreenso do papel da Amrica Latina e do Caribe no atual sistema-
mundo capitalista. H muitas outras contribuies relevantes das cincias
sociais na Nossa Amrica, s quais me referi no trabalho citado, mas a con-
tribuio de Rui Mauro Marini, na minha percepo, esteve entre as quatro
que considero de maior relevncia.
Tive vrios encontros no incio dos anos 1970 poca quando o
conheci pessoalmente, pois j conhecia os seus trabalhos publicados na
segunda metade dos anos 1960 com Rui Mauro Marini no Mxico e em
Cuba. Impressionou-me a sua agudeza intelectual para examinar as simpli-
ficaes de Revoluo na revoluo, de Regis Debray, e como considerava
que a teoria do foco, mesmo sem ser proposta, legitimava a tese do servio
de inteligncia dos Estados Unidos (CIA: Central Intelligence Agency), que
considerava os revolucionrios como um corpo estranho nas sociedades
latino-americanas. Em contraposio luta de um pequeno foco guerri-
lheiro que se transforma no motor inicial da futura luta revolucionria, ele
enfatizava a importncia da luta de massas e as condies objetivas, sem
cair absolutamente no conformismo tpico de muitos partidos comunistas
latino-americanos dos anos 1960, que no consideravam que o dever dos
revolucionrios era fazer a revoluo. Continuamos a nos ver ocasional-
mente e me encontrei novamente com ele no Rio de Janeiro em 1996, no
momento em que acabava de ser nomeado conselheiro regional de cincias
9
Dos Santos, Theotonio. La crisis de la teora del desarrollo y las relaciones de dependencia
en Amrica Latina. In: La dependencia poltico econmica de Amrica Latina. Mxico, 1969.
p. 184.
338 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
sociais para a Amrica Latina e o Caribe da Unesco (United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization). Pude visit-lo na sua
casa, com Theotonio dos Santos, e propus a ele que preparasse uma an-
tologia do pensamento social latino-americano no sculo xx, junto com
Theotonio. Essa foi a sua obra pstuma. Tivemos muito contato a propsito
da mencionada antologia que foi publicada com o ttulo de O pensamen-
to social latino-americano no sculo xx , e ele se transformou, at a sua
morte, em um dos assessores principais que tive, junto com outros colegas,
como Theotonio dos Santos, Atlio Born, Pablo Gonzles Casanova, Emir
Sader, Julio Carranza, Germn Sanches e, naquela poca ainda muito jovem,
Carlos Eduardo Martins, nas minhas tarefas como conselheiro regional de
cincias sociais. Recordo tambm a emocionada homenagem organizada
por Emir Sader que rendemos a Rui Mauro Marini, recm-falecido, quando
do XXI Congresso da Associao Latino-Americana de Sociologia (Alas),
realizado na Universidade de So Paulo (USP) em 1997. Participei dessa
homenagem junto com outro cubano, Fernando Martnez, que, como di-
retor da revista Pensamento Crtico, teve um papel fundamental na difuso
da teoria da dependncia em Cuba.
Vejamos agora o que significou para a Revoluo Cubana a teoria da
dependncia e a obra de Rui Mauro Marini. Alguns dos trabalhos de Marini
foram publicados pela primeira vez em Cuba. Foi o caso de Subdesenvolvi-
mento e revoluo na Amrica Latina.10 Tambm os seus textos publicados
na Monthly Review, Interdependncia brasileira e integrao imperialista
(dezembro de 1965) e Subimperialismo brasileiro (janeiro de 1972) fo-
ram amplamente difundidos em Cuba. Durante os anos 1960, a Revoluo
Cubana e a difuso do pensamento de Fidel Castro e Ernesto Che Guevara
contriburam para a radicalizao das cincias sociais latino-americanas e
tiveram um grande impacto no surgimento dos novos enfoques da teoria
marxista da dependncia. No entanto, o fechamento da revista cubana Pen-
samento Crtico e a adoo, em muitos aspectos, do modelo sovitico em
Cuba no incio dos anos 1970 implicaram um certo fechamento do debate
10
Tricontinental, Havana, n. 7, jul./ago. 1968.
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 339
revolucionrio, depois da morte de Che e dos reveses sofridos pelo movi-
mento guerrilheiro latino-americano. Nesse marco, os textos dos tericos
da dependncia foram uma lufada de ar fresco.
Os trabalhos de Fernando Martinez Heredia, Joel James e Germn
Snchez, analisando o capitalismo dependente cubano e os aspectos essen-
ciais da histria de Cuba mais recente, e os livros j citados de Francisco
Lpez Segrera, entre outros trabalhos, inscreveram-se nesse esforo an-
tidogmtico. A vitria da Revoluo Sandinista de 1979 contribuiu para
fortalecer a tese de Fidel Castro, de setores da liderana cubana e dos se-
guidores da teoria da dependncia, que consideravam que a revoluo no
estava morta na Amrica Latina. O Centro de Estudos da Amrica e sua
revista Cuadernos de Nuestra Amrica , onde se concentraram intelectuais
da estatura de Luis Soares, Juan Valds, Illya Villar, Fernando Martinez,
Rafael Hernndez e Julio Carranza, entre outros, marcou uma continuida-
de do esforo para entender, com os paradigmas da teoria da dependncia
adequados nossa realidade, os problemas mundiais, latino-americanos e
cubanos. Tambm a revista Casa de las Amricas, sabiamente dirigida por
Roberto Fernndez Retamar, publicou textos de dependentistas. nessas
duas revistas que se podem encontrar as melhores anlises das cincias so-
ciais cubanas. Nos anos 1990, foi fundada a revista Temas, dirigida com
grande acerto por Rafael Hernndez, na qual se encontram as melhores
anlises e debates das cincias sociais cubanas no denominado Perodo
Especial, como ficou conhecido nos anos posteriores crise e derrubada
do socialismo real. Muitos autores que publicaram nessa revista so tribu-
trios da teoria da dependncia e do pensamento de Marini.
J mencionamos que uma das principais conseqncias da Revolu-
o Cubana na rea da Amrica Latina foi contribuir para o florescimento
de uma nova cincia social marxista capaz de diagnosticar com segu-
rana os fatores que produzem o subdesenvolvimento, mas menos capaz
de trazer projetos alternativos para super-lo , contraposta s concepes
ideolgicas da burguesia dependente e do imperialismo. A Revoluo Cuba-
na demonstrou que era possvel o socialismo em um pas dominado pelo
imperialismo, por mais fortes que fossem os laos de dependncia, e que
340 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
as formas peculiares do socialismo na Amrica Latina eram determina-
das pela especfica configurao socioeconmica do continente. Em razo
de suas razes histricas e das caractersticas da sua liderana, a Revolu-
o Cubana no foi derrubada junto com o socialismo real, e isso sem
dvida uma homenagem aos lutadores revolucionrios da estatura de Rui
Mauro Marini, que nunca perdeu a confiana na Revoluo Cubana e nas
possibilidades da luta revolucionria.
II. Vigncia da teoria marxista da dependncia: do triunfo da Revoluo
Cubana s vitrias de Chvez, Lula, Kirchner e Tabar Vasquez
1. Triunfo, refluxo e renascimento do movimento revolucionrio na Am-
rica Latina e no Caribe
Como concluso deste ensaio que, como uma modesta homenagem,
dedicamos obra de Rui Mauro Marini, faremos uma breve anlise da re-
gio latino-americana entre 1959 e 2005. Anlises recentes de autores como
Emir Sader, Theotonio dos Santos, Atlio Born e Anbal Quijano, entre
outros, mostram-nos a plena vigncia de uma anlise aggiornada que parte
da teoria marxista da dependncia. O perodo que analisamos comeou
com a Revoluo Cubana herdeira do independentismo cubano, da Re-
voluo Mexicana e das lutas de Sandino, entre outras e continuou com
o objetivo de transformar os Andes em uma Sierra Maestra atravs do
processo de luta guerrilheira que viu surgir as novas ditaduras militares,
entronizadas no poder e/ou apoiadas pelos Estados Unidos, salvo no bre-
ve interldio da presena de Jimmy Carter com sua poltica de defesa dos
direitos humanos. Outro marco foi a Dcada Perdida (dos anos 1980) na
economia e as novas democracias, ficando demonstrada a tese dos que
consideravam que era possvel construir a democracia no capitalismo
dependente (Cardoso), diferentemente daqueles que acreditavam que a
alternativa era na Amrica Latina entre socialismo ou fascismo. Nos anos
1990 embora a sua incubao remonte aos anos 1970 , surgiu com for-
a o neoliberalismo, apoiado no Consenso de Washington; e finalmente a
regio chegou agora crise estrutural mais profunda da sua histria, como
explicaremos em seguida.
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 341
A morte de Che na Bolvia (1967) e de Allende em La Moneda (1973)
marcaram o incio do refluxo do movimento guerrilheiro e revolucionrio
que, com a vitria dos sandinistas na Nicargua em 1979 e de Maurice
Bishop em Granada invadida pelos Estados Unidos em 1983 , teve as
suas ltimas vitrias de importncia, sem esquecer a significao do go-
verno de Omar Torrijos no Panam e de Velasco Alvarado no Peru. As
ditaduras militares no Cone Sul comearam com o golpe de 1964 no Brasil
e se estenderam a todos os pases dessa rea nos anos 1970. Foi um projeto
contra-revolucionrio dirigido pelos Estados Unidos, uma vez fracassada a
Aliana para o Progresso de Kennedy. Nos anos 1970, os governos militares
estiveram na ordem do dia em toda a Amrica Latina e o Caribe.
2. O impacto do neoliberalismo
O resultado das ditaduras militares dos anos 1960 e 1970, das frgeis
democracias dos anos 1980 dcada na qual a regio sofreu a sua mais
grave crise em 50 anos, segundo o ento secretrio executivo da Cepal,
Enrique Inglesias e do neoliberalismo das trs ltimas dcadas foi uma
Amrica Latina e Caribe com estagnao econmica, com a maior quanti-
dade de pobres da sua histria, com a maior porcentagem de desemprego,
afundados no caos social e com sua independncia e soberania ameaadas
pelos esquemas integracionistas (Alca, Tratado de Livre-Comrcio) e pela
estratgia militar dos Estados Unidos.
Dessa situao catica, parecem emergir as novas alternativas ao
neoliberalismo, atravs de mobilizaes populares contra os regimes que
entronizaram o neoliberalismo na forma do Consenso de Washington. A
deslegitimao do neoliberalismo coloca, finalmente, diferentes propostas
para o debate, diferentes opes para superar a crise. Antes de analis-las,
vejamos alguns dados adicionais sobre a situao da Amrica Latina e do
Caribe (Sader, 2001; Gambina, 2002).
A Amrica Latina e o Caribe enfrentam uma crise do seu capital social
que envolve diversos fatores: clima de confiana social, grau de associacio-
nismo, conscincia cvica, valores culturais (Kliksberg, 2001). De acordo
com a Cepal (2000): os anos noventa contriburam para estabelecer uma
342 A Amrica Latina e os desafios da globalizao A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 343

nova estratificao ocupacional que no favorece a mobilidade social nem tar to presente nos setores empresariais e inclusive polticos de certos
uma melhor distribuio da renda. Aumentam o emprego precrio (...) pases da regio. A tendncia para a transnacionalizao e o carter des-
e a vulnerabilidade social. De acordo com uma pesquisa de opinio da nacionalizador que se estabeleceram na regio, a falta de capacidade de
Latinobarmetro (2000), h a percepo de que a minha gerao est pior aggiornamento com o novo paradigma tecnolgico e a crise de paradigmas
do que a anterior. Em 2000, a populao mundial era de 6.200 milhes. A e alternativas so desafios que a regio enfrenta na transio de uma socie-
cifra na Amrica Latina e Caribe era de 481 milhes (Amrica do Sul: 319; dade de produo para outra do conhecimento. A chave para solucionar
Amrica Central: 126; Caribe: 36). Segundo o Banco Mundial, a Amrica esses desafios a existncia ou no de uma vontade poltica para realizar as
Latina e o Caribe so as regies com a maior polarizao distributiva do inadiveis mudanas. A democracia foi vivel no marco do chamado capi-
mundo: 150 milhes nos anos 1990 (BID: Banco Interamericano de De- talismo dependente com excluso social. A pergunta que muitos se fazem
senvolvimento) viviam com menos de dois dlares por dia e 250 milhes, : at quando? A experincia histrica e contempornea so concludentes:
de acordo com a Cepal, no ano 2000. Quarenta por cento da populao somente obtm xito os pases capazes de pr em execuo uma concepo
trabalhavam no setor informal da economia. Cinqenta por cento das ex- prpria e endgena do desenvolvimento e, com base nisso, integrar-se ao
portaes da regio eram dirigidos para o pagamento da dvida externa. De sistema mundial (Ferrer, 1999, p. 23).
acordo com a Cepal (2002), o desemprego chegava a 9,1% e os pagamentos , portanto, o Estado nacional que deve criar a estratgia de desen-
de juros da dvida externa (39 bilhes de dlares) equivaliam a 2,4% do volvimento necessria e implementar polticas que fortaleam as empresas
PIB da regio. O Banco Mundial assinalou no WDR (1990) que, caso se nacionais. A passagem do ajuste estrutural retrica com rosto humano
transferisse 0,7% da renda do PIB, a pobreza seria erradicada. Isso equiva- e depois social no parece oferecer perspectivas realistas de eqidade e
leria a um imposto de 2% da renda para os 20% mais ricos da populao. desenvolvimento. Sero a integrao econmica e o renascimento da cul-
Ainda segundo a Cepal, com 1% da renda do PIB, a pobreza extrema seria tura poltica que tornaro vivel esse processo na regio? Ou os prazos j
eliminada, e com 4,8%, a pobreza em geral. Na Amrica Latina e no Caribe, esto esgotados e a dependncia no marco da interdependncia globali-
no final dos anos 1990, o imposto sobre os lucros como proporo do PIB zada inevitvel? Poderosas foras polticas e sociais na regio, excludas
era de 2,5% contra 15% nos pases da Europa Ocidental, situao essa que da ordem atual, expressam o seu protesto de vrias maneiras: Chiapas,
no mudou. Os impostos que prevalecem so os indiretos sobre os pobres, os Sem-Terra, a crise na Argentina, a situao de guerra na Colmbia,
atravs do IVA (Imposto do Valor Agregado). as crises que os pases andinos atravessam, o drama da Amrica Central
No caso da Amrica Latina e do Caribe, passou-se do projeto cepa- agravado por ciclones como o Mitch, as vitrias eleitorais de Chvez, Lula,
lino de substituio de importaes, produo para o mercado interno e Rafael Corra, Kirchner e Tabar Vazquez, junto com as crises boliviana e
fortalecimento do Estado, para as ditaduras militares e, em seguida, para equatoriana que levaram Evo Morales e Rafael Corra presidncia so
o modelo neoliberal, para chegar aos anos 1990 ao que foi chamado de somente algumas expresses dos desafios governabilidade das democra-
Novo Modelo Econmico. O drama parece consistir em que, enquanto nos cias. O investimento fugiu dos mercados latino-americanos. Dentre as 10
anos 1950, na era da Cepal, existia um sujeito poltico e social na regio moedas que maior valor perderam no ano 2003 em face do dlar, seis so
na forma de lderes populistas e de um incipiente empresariado industrial, latino-americanas: o peso argentino caiu 72%; o bolvar venezuelano, 44%;
que aspirava a um desenvolvimento nacional autnomo, nos anos 1990 e o peso uruguaio, 40%; o real brasileiro, 27%; o peso colombiano, 15%; e o
no incio do sculo xxi, essa vontade poltica e econmica no parece es- peso mexicano, 6%.
344 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
O aggiornamento que a terceira via representou para o Estado de bem-
estar na Europa no parece ter aplicabilidade na nossa regio. Na sua nova
fundao em 1951, a socialdemocracia falou de terceira via, tambm o
economista tcheco Ota Sik e, no final dos anos 1980, os socialdemocratas
suecos (Giddens, 1999). A sua apropriao por Clinton durante a sua
presidncia e Blair simultnea s vitrias eleitorais dos socialdemocra-
tas no Reino Unido, na Frana, na Itlia, na ustria, na Grcia e em vrios
pases escandinavos e sua crescente influncia na Europa Oriental, sem
esquecer o Congresso em 1999 da socialdemocracia em Buenos Aires, an-
terior Cpula do Rio , e a teorizao da terceira via como renovao da
socialdemocracia feita por Anthony Giddens colocaram-na na ordem do
dia. uma ironia da histria que se tenha produzido o ataque da Otan ao
Kosovo durante governos socialdemocratas. Mas talvez isso esclarea o fato
de que a terceira via no para ns, latino-americanos e caribenhos, que
jamais tivemos um Estado de bem-estar.
O conceito de terceira via no aplicvel realidade latino-americana.
Aqui, no temos de escolher entre dois caminhos distintos, mais ou menos
eficazes de desenvolvimento, a distribuio da renda e a insero interna-
cional, tal como se coloca agora para a socialdemocracia europia. Aqui,
preciso deixar para trs um legado histrico de atraso e subordinao, agra-
vado em pocas recentes pela estratgia neoliberal, e iniciar um caminho
diferente. Um caminho novo que produza desenvolvimento e bem-estar e
insira a Amrica Latina na globalizao como uma comunidade de naes
capaz de decidir sobre o seu prprio destino na ordem mundial. (Ferrer,
1999, p. 22)
Poderia parecer paradoxal que, enquanto nos Estados Unidos se ins-
taura um governo de extrema direita orientado ideologicamente pelos
falces e por Norman Podhoretz, que, em um artigo publicado em setem-
bro de 2002 em Commentary, considera que a Doutrina Bush de guerra
preventiva excelente, e na tradio de Reagan e no do pai de Bush ,
que adota um comportamento imperial e rechaa o multilateralismo, ao
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 345
mesmo tempo em que aumenta os gastos militares e as presses para con-
seguir uma adeso incondicional no plano interno (Congresso) e interna-
cionalmente dos aliados do governo norte-americano, primeiro na guerra
e depois na ocupao do Iraque, na Amrica Latina, desenvolve-se acele-
radamente uma nova liderana poltica de centro-esquerda e movimentos
sociais anti-sistmicos, apesar de ser a regio mais diretamente submetida
aos Estados Unidos. A crise do projeto Fox no Mxico; a recuperao do
sandinismo na Nicargua e do Farabundo Mart em El Salvador; a radicali-
zao em torno de Chvez na Venezuela; o reagrupamento das Farc (Foras
Armadas Revolucionrias da Colmbia) e do ELN (Exrcito de Libertao
Nacional) na Colmbia diante da tentativa de liquidao militar; os resul-
tados das eleies no Equador com a vitria de Lucio Gutierrez; o movi-
mento indgena na Bolvia; o renascimento do Apra e da esquerda unida
no Peru; o desmoronamento do modelo neoliberal na Argentina e a vitria
de Kirchner; a evoluo e fortalecimento do processo cubano, apesar do
embargo e do bloqueio; a vitria de Lula e do PT no Brasil; o triunfo da
Frente Ampla e a eleio de Tabar Vazquez presidncia do Uruguai; e
a fuso como em um crisol desse novo pluralismo anti-sistmico no F-
rum de Porto Alegre todas essas coisas testemunham a afirmao feita
anteriormente (Dos Santos, 2002; Sader, 2003). Enquanto a sia, apesar
da sua diversidade e dos seus diversos espaos, est prxima do status quo,
a Amrica Latina, o mundo rabe e a frica Sul-Saariana parecem buscar
formas originais, ao se verem excludos da nova ordem internacional e da
globalizao neoliberal, e so, sem dvida, vulces em erupo.
O aumento da desigualdade na forma de excluso social influiu ne-
gativamente no desenvolvimento dos programas educativos nos anos 1980
e 1990. De 1980 a 1990, os latino-americanos abaixo da linha de pobreza
aumentaram de 37% para 39% no caso da pobreza urbana, e de 25% para
34% no caso da pobreza rural. Em 1970, a distncia entre o 1% mais pobre
e o 1% mais rico da populao latino-americana era de 363 vezes; em 1995,
aumentou para 417 vezes. Segundo o Banco Interamericano de Desenvolvi-
mento, nos anos 1990, produziu-se um aumento da pobreza de mais de 150
milhes de latino-americanos, que equivale a cerca de 33% da populao
346 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
que recebe menos de dois dlares por dia, mnimo necessrio para cobrir
as necessidades bsicas de consumo. Em 1998, apesar de o PIB ter crescido
em 2,6%, o desemprego na regio aumentou de 7,2% para 8,4%. Ao lado
disso, observa-se uma diminuio dos empregos no setor formal e o fato
de que, no perodo de 1990-1997, de cada 10 empregos que foram criados,
nove deles pertencem ao setor informal. A Cepal, no seu Panorama Social
da Amrica Latina 2000, estima que a populao vivendo em condies de 3. Amrica Latina no sculo xxi
pobreza cresceu de 204 milhes em 1997 para 220 milhes em 2000. Hoje,
na Amrica Latina, 5% da populao so donos de 25% da renda nacional,
ao passo que 30% somente possuem 5% da renda nacional. A Cepal, no
seu Panorama Social da Amrica Latina 2002, afirma que h 220 milhes
de latino-americanos na pobreza, dos quais 95 milhes so indigentes. Isso
representa 43,4% da populao e 18,8%, respectivamente. Na Argentina, a
taxa urbana de pobreza dobrou, passando de 23,7% a 45,4%, ao passo que
a indigncia subiu de 6,7% para 20,9% (Filmus, 1998; Tedesco, 2000; Cepal,
2000; Cepal, 2002; BID, 1998; Kliksberg, 2001).
O que caracteriza a regio no perodo que vai de 2003 a 2005 so, en-
tre outras coisas, quatro fenmenos: 1o) a extino dos movimentos guer-
rilheiros, a no ser o caso de Chiapas (Exrcito Zapatista de Libertao
Nacional) e as guerrilhas colombianas; 2o) a vigncia das democracias; 3o)
a vigncia, apesar da sua crise, das polticas econmicas neoliberais; 4o)
um estado generalizado de revolta popular contra essas polticas e seus
representantes polticos, que teve uma expresso das foras do conjunto
da regio nos Fruns de Porto Alegre. A mobilizao popular contra essas
polticas se expressou: votando contra os partidos tradicionais (Venezuela,
Brasil); elegendo lderes radicais (Equador); com rebelies contra a dola-
rizao da economia, como no Equador, desalojando o ento presidente
Jamil Mahuad e, posteriormente, Lcio Gutierrez; derrubando presidentes
por corrupo, como no caso de Fujimore no Peru; destituindo presidentes
identificados com as polticas do Fundo Monetrio Internacional, como no
caso de Fernando de la Rua na Argentina; ou, ainda, por suas polticas de
entrega dos recursos nacionais, no caso de Snchez Losada ou Carlos Mesa
na Bolvia; arrasando eleitoralmente a hegemonia da direita tradicional,
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 347
como na vitria da Frente Ampla no Uruguai; agindo atravs de mobiliza-
es de massa contra as tentativas das foras polticas tradicionais de desle-
gitimar os lderes da esquerda que encabeam as pesquisas de opinio para
as eleies presidenciais ou de fraudar eleies, como no caso do PRD no
Mxico com a pessoa de Lpez Obrador (Lpez Segrera, 2004).
A orao fnebre entoada pelo livro de Jorge Castaeda A utopia
desarmada , em 1990, que dava notcia da perda de poder dos sandinistas
nas eleies e da institucionalizao do movimento guerrilheiro centro-
americano de El Salvador e Guatemala, anunciando um longo termidor
para a esquerda e para as foras revolucionrias, teve apenas quatro anos de
vigncia. A crise mexicana de 1994 foi o primeiro grande anncio da cri-
se do neoliberalismo e do Consenso de Washington. Aos sobreviventes da
ps-Guerra Fria a Cuba revolucionria, o PRD mexicano, a Frente Ampla
no Uruguai, o PT no Brasil, o Farabundo Mart em El Salvador uniram-
se na luta contra o neoliberalismo, com diferentes programas e tticas: os
zapatistas do subcomandante Marcos; os seguidores de Chvez, de Lula,
de Kirchner; a vitria da Frente Ampla no Uruguai e a fora crescente de
Evo Morales na Bolvia e do PRD no Mxico (Sader, 2003; Lpez Segrera,
2004).
Essa crise de hegemonia foi o resultado de uma polarizao social sem
precedentes, como vimos nas j mencionadas estatsticas de desemprego,
pobreza e desigualdade na distribuio de renda. Para aplicar os programas
de ajuste estrutural, com o fim de pagar os servios da dvida e se ade-
quar s receitas do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial, o
Estado reduziu os gastos fiscais nos servios pblicos, como na sade, na
educao, na seguridade social, na infra-estrutura urbana e nos transportes
(Ziccardi, 2001; Briceo, 2002).
Aldo Ferrer (1999) explicou a concentrao de riqueza e a crescen-
te estratificao social e poltica dos anos 1980 e 1990 como expresso da
ausncia de vontade poltica nas classes dominantes na Amrica Latina e
no Caribe para alcanar o desenvolvimento nacional. As prioridades dos
348 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
servidores do neoliberalismo foram na Amrica Latina e no Caribe: a esta-
bilidade da moeda e o pagamento da dvida externa.
As reformas do Estado nos anos 1980 e 1990 deram lugar a Estados
menores na Amrica Latina e Caribe. No incio dos anos 1990, os funcio-
nrios pblicos eram em torno de 9% da populao nos Estados Unidos, na
Alemanha, na Frana, na Inglaterra... e apenas 3% na Argentina, no Chile
e no Brasil. reas completas do setor estatal foram privatizadas no Mxico,
no Chile, na Argentina, na Venezuela, no Equador...
O neoliberalismo aplicou, diferentemente do modelo cepalino, um
novo modelo econmico que se caracteriza por um Estado menor, como
resultado das privatizaes e da reduo do gasto social, sob a alegao da
estabilidade macroeconmica. O crescimento econmico se baseia nas ex-
portaes, na desregulao do mercado de trabalho, na abertura ao comr-
cio internacional e no endividamento externo. O Consenso de Washington
hoje em crise promoveu esse novo modelo econmico. No comeo do
sculo xxi, apareceu uma nova teoria em substituio ao Consenso de
Washington, a teoria dos Estados viveis (Brasil, Mxico, Chile...) e dos
no viveis (Amrica Central, Pases Andinos...).
Segundo Atlio Born (1999), ao contrrio do que dizem os especia-
listas do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial e do que
fazem os governos da Amrica Latina e do Caribe , nenhum pas se de-
senvolveu combinando: auge exportador, mercados internos deprimidos,
desemprego e baixos salrios. Essa frmula da Amrica Latina e do Caribe
nas ltimas duas dcadas uma rota segura para perpetuar o atraso e o
subdesenvolvimento.
O neoliberalismo significou tambm a transnacionalizao e a su-
bordinao das burguesias latino-americanas com exceo da brasileira
e o controle dos recursos produtivos e da acumulao de capital pelas
corporaes transnacionais, que aumentam o desemprego, aplicando a
reengenharia, no pagam impostos em geral, exportam os seus lucros e
contaminam o meio ambiente. O capital especulativo financeiro tambm
no paga impostos e tem a proteo do Estado, como mostram os casos da
Argentina, da Venezuela, do Equador, do Peru, entre outros.
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 349
Em uma conjuntura em que os governos da Amrica Latina e do Ca-
ribe foram eleitos democraticamente, aumentam as irrupes sociais e as
mobilizaes contra as polticas neoliberais e vislumbra-se um horizonte
de crise social generalizada. No entanto, no parece que os golpes militares
nem as revolues estejam na ordem do dia. Os discursos anti-sistmicos
no parecem anunciar, pelo menos por agora, uma ruptura, como aquela
que significou o triunfo da Revoluo Cubana e o auge dos movimentos
guerrilheiros e a vitria do sandinismo entre 1959 e 1979. Isso no nos deve
estranhar, j que, depois da derrocada do socialismo em 1989 e da desin-
tegrao da Unio Sovitica, a esquerda ficou sem um projeto alternativo
claro. O mosaico de posies que se expressa em Porto Alegre expresso
de uma revolta social contra o status quo, mas ainda no um programa
claro de organizao da economia, da poltica e da sociedade.
Apesar dessas ambigidades, um novo sujeito social surge na forma
de movimentos indgenas em protestos sociais indgenas com diferentes
sinais no Mxico, na Guatemala, no Equador, na Bolvia e inclusive em pa-
ses de fraca etnia indgena, como a Colmbia; nos lacandones do Exrcito
Zapatista de Libertao Nacional liderados pelo subcomandante Marcos; e
nos movimentos camponeses Movimento dos Sem-Terra (MST) no Bra-
sil que puderam se fundir em um bloco, que, em alguns pases, pude-
ram se incorporar ao protesto social dos afro-latino-americanos e de todos
aqueles excludos dos escassos benefcios do bloco oligrquico.
A percepo de que, por um lado, sem o mercado, ningum pode vi-
ver e, por outro, de que, somente com o mercado, tambm no pode viver
uma crescente maioria das populaes, d-se em um contexto de aumento
da escravido, da servido pessoal e da economia informal na forma de
pequena produo mercantil independente; ou melhor, do intercmbio da
fora de trabalho e produtos, evitando o mercado, maneira dos movi-
mentos piqueteros na Argentina. Este ltimo movimento demonstra como
a crescente massa de desempregados se orienta para alm dos reclamos
tradicionais de emprego, salrios e servios pblicos, organizando-se em
redes de autogesto e governo de carter comunitrio. A base social de Kir-
chner na Argentina, de Chvez na Venezuela, de Lula no Brasil, de Tabar
350 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Vzquez no Uruguai... est composta por muitos dos membros dos setores
excludos que se unem no marco da crise com os setores mdios urbanos
desempregados.
O impacto excludente do neoliberalismo e a emergncia dos novos
sujeitos sociais mencionados se do no marco de condies positivas e ne-
gativas para os movimentos polticos de esquerda.
Entre as condies positivas se encontram: a crise e o esgotamento do
modelo neoliberal e do Consenso de Washington; a incapacidade para ag-
giornar as polticas neoliberais e incorporar o protesto social contra o status
quo; o aumento das mobilizaes sociais e polticas contra essas polticas e
a substituio violenta do poder das classes dominantes-subordinadas que
as representam; a emergncia de novas foras sociais e polticas Equador,
Bolvia... e o fortalecimento das foras constitudas em perodos anterio-
res: a Frente Ampla no Uruguai, o PT no Brasil, o PRD no Mxico.
Entre as condies negativas se encontram: um contexto internacio-
nal extremamente hostil s foras da esquerda, no qual a socialdemocracia
europia escorregou para a direita, transformando-se em um social-neo-
liberalismo, em que o governo dos Estados Unidos aplicou a sua doutrina
da guerra preventiva, tomando como pretexto os atentados terroristas de
11 de setembro de 2001, com o objetivo de alcanar uma recomposio he-
gemnica. Essas posies conservadoras das classes dominantes europias
e norte-americanas se tornaram evidentes nas reunies da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC), em que um novo bloco liderado pelo Brasil,
pela ndia e pela China se confrontou com o unilateralismo norte-ameri-
cano e com a retrica multilateral dos europeus, que preferem subsidiar
alguns poucos agricultores dos seus pases, enquanto milhes de pessoas
dos pases do Sul no podem ter acesso aos mercados do Norte com seus
produtos e vem como se aprofunda a fome nos seus pases. Outras condi-
es negativas para a regio e para as foras da esquerda so: o ciclo reces-
sivo da economia mundial, que impede a expanso do comrcio exterior
das economias latino-americanas e reduz os investimentos; a inexistncia
de um forte movimento internacional com um programa ou um projeto al-
ternativo ordem neoliberal, pois Porto Alegre ainda muito fraco diante
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 351
de Davos; a situao crtica em que o neoliberalismo mergulhou o aparato
de Estado, trazendo uma grande incapacidade e debilidade para desenvolver
polticas pblicas, mesmo quando h vontade, como so os casos da Vene-
zuela e Argentina, entre outros; e a fragilidade da esquerda latino-americana
em nvel nacional, continental e internacional para estruturar um programa
alternativo ao neoliberalismo e ser capaz de organizar, aglutinar e liderar os
diversos movimentos de protesto social e poltico (Sader, 2003).
Como conseqncia disso, no marco da crise de hegemonia das bur-
guesias e das classes polticas da regio produzida pela aplicao de polticas
neoliberais que significa um esgotamento dos blocos de poder tradicio-
nais nos diversos pases , os movimentos anti-sistmicos que surgem s
vezes parecem se esgotar antes mesmo de alcanarem as reivindicaes
prometidas: o caso de Chvez na Venezuela, que superou milagrosamen-
te o golpe de Estado de abril de 2003; ou antes, no caso do Brasil, suscitam
fortes crticas da esquerda, em que alguns consideram que a ttica de se
aliar com o capital produtivo brasileiro contra o especulativo e de fortalecer
o Mercosul poderia transformar o projeto de Lula em um refm das foras
tradicionais neoliberais da oligarquia brasileira, caso no se avance simul-
taneamente no aprofundamento do projeto social de setores radicais, como
o Movimento dos Sem-Terra (MST).
As cincias sociais latino-americanas so ricas de tipologias Darcy
Ribeiro, Vnia Bambirra... para analisar as formas polticas e econmi-
cas do capitalismo dependente latino-americano. Na conjuntura de 2003,
necessrio elaborar novas tipologias que enquadrem as diversas propostas
para o debate, como o fez Anbal Quijano (2003).
Temos, em primeiro lugar, a emergncia em um novo contexto para
a proposta de um capitalismo nacional defendida por Prebisch e Furta-
do na Cepal nos anos 1950 e 1960 e derrotada nos ltimos 30 anos , nos
casos da Venezuela (Chvez), do Brasil (Lula), da Argentina (Kirchner) e
do Uruguai (Tabar Vazquez) e Bolvia (Evo Morales). No caso do Equador
(Lucio Gutierrez), que parecia semelhante aos anteriores, ao que parece,
afastou-se desse caminho, retomado atravs de Rafael Correa. O PRD no
Mxico se inscreve nessa corrente.
352 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Em segundo lugar, temos a continuidade das polticas neoliberais,
representada essa corrente pelas foras polticas dos governos do Mxico,
da Amrica Central e do Chile, apesar da sua especificidade.
Em terceiro lugar, temos o caso sui generis de Cuba. O seu mode-
lo, apesar das deformaes que a sua vinculao com o socialismo real
produziu, subsistiu devido sua ampla base social, s caractersticas da
liderana histrica e ao fato de que, no seu caso, fundem-se os temas das
reivindicaes sociais e da independncia nacional diante da ameaa dos
Estados Unidos. Esse o nico caso no Ocidente de um regime que se guia
explicitamente pelos princpios do socialismo cientfico, ao mesmo tempo
em que se move lentamente para o denominado socialismo de mercado
que existe na China e no Vietn.
Por ltimo, no Frum Mundial de Porto Alegre, observam-se corren-
tes tradicionais vinculadas ao marxismo e ao socialismo cientfico e uma
nova corrente radical que ataca no somente a forma neoliberal do capita-
lismo, mas tambm o sistema capitalista como tal. Em ambas as tendn-
cias e, especialmente, nesta ltima, h uma total rejeio das propostas do
chamado socialismo real, que percebido como estatizante e antidemo-
crtico. Os debates no Frum Social Mundial de Porto Alegre em 2001,
2002, 2003, 2004 e 2005, como alternativa a Davos mostraram uma gran-
de diversidade de propostas e planos de ao e alcanaram um consenso
em torno de trs pontos importantes: 1) a globalizao neoliberal est au-
mentando as desigualdades em nvel mundial e nacional e est destruindo
o meio ambiente; 2) as agncias internacionais, como o Banco Mundial, o
Fundo Monetrio Internacional e a Organizao Mundial do Comrcio,
so consideradas como parte de um poder mundial que produz os males
da globalizao neoliberal atravs do capitalismo financeiro de carter es-
peculativo em uma economia cassino; 3) a poltica de guerra preventiva
da administrao Bush a anttese da construo da paz pela via do multi-
lateralismo. (Seoane & Tadei, 2001; Lpez Segrera, 2004).
A nova esquerda latino-americana no poder se caracteriza pelo se-
guinte: pela chegada ao poder atravs das urnas (Chvez, 1998; Lula, 2002;
Kirchner, 2003; Vazquez, 2004), pela coordenao e unio nas aes de po-
A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia 353
ltica externa, em vez de negociar unilateralmente (fortalecer o Mercosul,
aliana do Brasil com a Argentina e de ambos com a Venezuela, apoio da
Venezuela ao Uruguai e aos referidos pases), e pela busca de frmulas al-
ternativas de financiamento e desenvolvimento (novos mercados de expor-
tao de petrleo e gs por parte da Venezuela, incentivos ao investimento
chins na Argentina, vrios acordos econmicos desses pases com a Chi-
na, novas formas de negociar a dvida externa, especialmente no caso da
Argentina).
Foi possvel um dia combinar capitalismo dependente e democracia.
Ser ainda possvel harmonizar um capitalismo nacional com a globali-
zao? Para isso, seriam necessrias, entre outras condies, uma grande
massa de investimento do capitalismo mundial na regio e a flexibilizao
e/ou o perdo da dvida externa. So necessrias polticas que diminuam
sensivelmente o desemprego e que reduzam a polarizao social. Quer di-
zer, retornar ao Estado cepalino em um novo contexto ou constitu-lo
onde ele no existiu, como na Venezuela sem as corruptelas que foram
geradas anteriormente. Se observarmos as negociaes do Fundo Monet-
rio Internacional com a Argentina, poderemos concluir que talvez isso seja
possvel, mas se observarmos o que ocorre nas reunies da Organizao
Mundial do Comrcio, as concluses sero opostas.
A vitria do capitalismo nacional no parece fcil no contexto de uma
nova primarizao e terceirizao e finalmente desindustrializao da
estrutura produtiva da regio, com a nica exceo do Brasil. Isso significa
que as burguesias industriais com base nacional so dbeis ou inexistentes,
assim como a classe operria industrial, em um contexto de crise da exis-
tncia social das camadas mdias, como se viu na Argentina, entre outros
pases. O caso da Argentina ilustra de forma dramtica o que foi dito an-
teriormente em relao burguesia, ao proletariado e s camadas mdias.
Tambm no Mxico se produziu uma transnacionalizao da burguesia.
Somente o Brasil uma exceo. Esses trs pases nos anos 1980 concentra-
vam 77% da produo industrial da regio.
O neoliberalismo implicou que as burguesias latino-americanas aban-
donassem o caminho da industrializao por substituio de importaes e
354 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
da produo para o mercado interno, caminho seguido entre os anos 1930
e 1970, e empreenderam a estratgia de produo para a exportao, dando
lugar ao crescimento dos produtos primrios e dos servios e diminuio
da produo industrial. Devido ao fato de que o mercado de produtos pri-
mrios e de servios estava controlado em nvel mundial pelas burguesias
metropolitanas, os setores sobreviventes da burguesia compradora lati-
no-americana ficaram totalmente subordinados a essa burguesia financeira
internacional.
Em resumo, a crise do Estado oligrquico e da burguesia urbano-in-
dustrial que foi seu protagonista deu lugar hegemonia de uma burguesia
compradora, integrada por especuladores financeiros e produtores de pro-
dutos primrios e de servios, subordinados burguesia internacional. Em
vista dessa situao sociolgica, extremamente difcil reconstituir o capi-
talismo nacional, exceto em um pas como o Brasil, onde existe um forte
setor produtivo de burguesia nacional. No obstante, isso no significa que
seja impossvel a vitria do capitalismo nacional em outros pases, em um
contexto em que a via para uma ruptura sistmica no parece visvel.
A alternativa ao neoliberalismo independentemente das vias nacio-
nais que ele adote no pode ser outra seno a reconstruo do Estado na
Amrica Latina e no Caribe.
Em suma: fortalecimento do Estado; reforma da administrao; luta
contra a corrupo; novo papel do Estado na vida econmica e social;
reconstruo das instituies democrticas; novas polticas do Estado
orientadas para o investimento no recolhimento de impostos e em recur-
sos humanos (capital humano) enquanto recursos sociais (capital social).
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360 A Amrica Latina e os desafios da globalizao 361

Teorias estruturalistas e teoria da dependncia

na era da globalizao neoliberal

Cristbal Kay *

Na fase atual da globalizao neoliberal, torna-se ainda mais impor-

tante do que nunca reafirmar e continuar a desenvolver as teorias sociais
latino-americanas. Isso no deveria ser interpretado de uma estreita ma-
neira chauvinista, mas, pelo contrrio, como uma contribuio dos cien-
tistas sociais latino-americanos a uma teoria crtica internacionalista que
adquire hoje a maior urgncia em vista das devastaes da globalizao
neoliberal. Ao oferecer uma crtica globalizao neoliberal, os cientistas
sociais latino-americanos podem confiantemente dar uma contribuio
para a emancipao das pessoas no mundo, particularmente nos pases
subdesenvolvidos. Desde as originais reflexes marxistas de Jos Carlos
Maritegui sobre a realidade peruana nas dcadas de 1920 e 1930, o mar-
xismo latino-americano se tornou uma das principais contribuies para
essa teoria emancipadora. Nesse sentido, Ruy Mauro Marini no somente
deu a maior contribuio para a teoria crtica social latino-americana, mas
tambm para o marxismo na Amrica Latina, especialmente atravs dos
seus escritos sobre a teoria da dependncia.1

* Economista e socilogo chileno. Professor e pesquisador do Institute of Social Studies na Ho-

landa. Com vasta obra publicada, autor de livros de grande repercusso como Latin-american
theories of development and underdevelopment (1989), entre outros.
1
Para um breve resumo das idias de Ruy Mauro Marini, ver Sotelo (2002), entre outros. A mi-
nha prpria viso de algumas das contribuies de Marini para a teoria social latino-americana
e para o marxismo pode ser encontrada em Kay (1989) e Kay (1991).
362 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Alm disso, Ruy Mauro Marini foi tambm um dos primeiros defen-
sores e difusores da teoria social latino-americana, no somente atravs dos
seus escritos, cursos e participao em debates pblicos, mas tambm atra-
vs da sua obra publicada.2 Subscrevo totalmente (1994, p. 14) a afirmao
de Marini de que
No passado, a nossa regio soube criar paradigmas e linhas interpretativas
que conformaram uma teoria social rica e original, cujo impacto se fez sen-
tir inclusive nos pases de maior desenvolvimento cientfico e cultural. Mais
do que adotar a atitude fcil de seguir as modas que esses centros nos ditam,
parece-nos que, para captar a problemtica em que nos encontramos inse-
ridos, a esta teoria que devemos recorrer, no para aplic-la acriticamente
aos problemas atuais, nem com o propsito de ignorar os avanos do pensa-
mento em outros lugares, mas para a partir dos ganhos tericos e metodo-
lgicos que foram alcanados anteriormente em nossos pases estabelecer
bases mais slidas para a tarefa de chamar para ns o grande desafio hist-
rico com o qual estamos em confronto.
com esse esprito que desejo sublinhar a relevncia contempornea
das teorias estruturalistas e da teoria da dependncia latino-americanas.
O meu argumento neste ensaio de que as teorias estruturalistas e a
teoria da dependncia latino-americanas apresentam uma relevncia ainda
maior agora, em uma fase em que as foras que se ocultam atrs do capi-
talismo global so ainda menos retradas do que no passado, comparado
com o perodo em que essas teorias foram originariamente formuladas,
ou seja, na poca da industrializao por substituio de importaes e do
capitalismo de Estado. Porm, paradoxalmente, as teorias estruturalistas
2
Em relao sua obra publicada, ver, entre outros, os quatro volumes que ele editou com
Mrgara Milln sobre La teora social latino-americana (t. 1: Los orgenes; t. 2: Subdesarrollo y
dependncia; t. 3: La centralidad del marxismo; t. 4: Cuestiones contemporneas), publicados
pelas Ediciones El Caballito, no Mxico, entre 1994 e 1996. Ele tambm editou com Mrgara
Milln La teora social latinoamericana. Textos escojidos (t. 1: De los orgenes a la Cepal; t. 2:
La teora de la dependncia; t. 3: La centralidad del marxismo), publicados pela Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, entre 1994 e 1996.
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 363
e da dependncia so raramente visualizadas hoje. Isso parece surpreen-
dente, j que elas observaram os problemas do subdesenvolvimento e do
desenvolvimento dentro de um contexto global. Sem dvida, as teorias es-
truturalistas e da dependncia apresentam vrias limitaes e precisam ser
reformuladas.3 Mas, nas sees seguintes, vou lanar luz em alguns temas
nos quais essas teorias continuam a ter muita relevncia, com o que podem
dar outras contribuies vlidas para a teoria social crtica e para a teoria
do desenvolvimento latino-americano.4
A globalizao e a crescente assimetria no mundo
A globalizao tem sido associada a uma srie de transformaes eco-
nmicas, polticas, sociais e culturais na Amrica Latina. Em termos de glo-
balizao econmica, deveria ser enfatizado que o capitalismo foi sempre
um sistema internacional. Contudo, atualmente, a integrao internacional
da economia de mercado mundial est progredindo em um passo muito
rpido. Esse processo envolve transformaes econmicas na produo,
no consumo, na tecnologia e nas idias. Muitos cientistas sociais definem
a realidade atual como uma globalizao sem precedentes e demandam
novas formas de governo global. Muitos observadores apresentam a globa-
lizao como uma manifestao concreta e inquestionvel do capitalismo
contemporneo. Contra essa tendncia, h agora tambm um poderoso
movimento antiglobalizao. O movimento antiglobalizao uma am-
pla coalizo de uma grande variedade de grupos que desejam fazer ouvir
sua preocupao sobre o impacto negativo do processo de globalizao em
questes como meio ambiente, direitos trabalhistas, condies de trabalho
e identidade cultural de grupos e naes. Contudo, esses protestos antiglo-
balizao ainda no se consolidaram em um movimento social permanente
e coerente. Embora esse movimento possa no ter fundamentalmente con-
3
H uma vasta literatura crtica das teorias estruturalistas e da dependncia, algumas das quais
examinei em Kay (1989). Para algumas tentativas vlidas de reformulao dessas teorias e a
relao delas com a atual fase neoliberal da globalizao, ver Frank (1991), Sunkel (1993), Hills
(1994), Marini (1996), dos Santos (1998, 2002), Ocampo (2001) e Slater (2004).
4
Parte do texto que se segue foi escrito juntamente com R. N. Gwynne. Ver Gwynne & Kay
(2004).
364 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
testado ou mudado o sistema capitalista global, ele teve um relativo sucesso
em levantar uma preocupao mais ampla sobre as conseqncias negati-
vas do processo de globalizao. Um movimento antiglobalizao maior no
Sul est sendo construdo pelo Frum Social, que teve vrias reunies em
Porto Alegre, no Brasil, e tambm um encontro na ndia. Milhares de re-
presentantes de ONGs, sindicatos e outras organizaes do Norte e do Sul
se reuniram durante uma semana para discutir uma grande variedade de
problemas relativos ao impacto econmico, social e poltico da globalizao
e do neoliberalismo, principalmente sobre os povos do Sul. Busca-se forjar
um movimento internacional que enfrente as corporaes transnacionais e
as polticas seguidas por governos no Norte e no Sul que tentam alimentar
a globalizao neoliberal. Esses encontros e movimentos de protesto anti-
globalizao vem a globalizao como um termo guarda-chuva que cobre
uma grande variedade de transformaes atuais, atribudas extenso e in-
tensificao do capitalismo e vistas como trazendo efeitos deletrios sobre
povos, culturas e o meio ambiente em todo o mundo.
A globalizao no acarretou uma convergncia ou menores desigual-
dades entre os pases e dentro deles, como pregavam os neoliberais; pelo
contrrio, acarretou desigualdades crescentes. Essas desigualdades pare-
cem ser o resultado do fato de que a produo, o comrcio e as finanas
se tornaram crescentemente transnacionais em dimenso. No entanto, se
alguns pases, regies, comunidades e famlias se beneficiaro economica-
mente por estarem ligados intimamente aos sucessos da economia global,
outros (e talvez a maior parte da Amrica Latina) ficaro em desvantagem.
Como conseqncia disso, a globalizao est associada a novos padres
de estratificao global, nos quais alguns Estados, sociedades e comunida-
des esto ficando cada vez mais implicados na ordem global, ao passo que
outros esto ficando cada vez mais marginalizados.
Portanto, a disparidade entre os pases e a desigualdade entre dife-
rentes regies do mundo ficaram entrelaados com a globalizao. A evi-
dncia da disparidade crescente entre os pases latino-americanos, por um
lado, e as economias desenvolvidas ou centrais, por outro, inquestionvel
(Eclac, 2002). Embora houvesse perodos nos quais a convergncia pode-
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 365
ria ocorrer, eles teriam relativamente uma vida curta e seriam transitrios.
Tal como h assimetrias entre as regies na economia global, h tambm
assimetrias crescentes na Amrica Latina e no Caribe. A disparidade entre
os pases ricos e os pases pobres da Amrica Latina continuou a crescer
rapidamente nos ltimos 25 anos. Os pases maiores tiveram mais sucesso
na industrializao e no desenvolvimento de estruturas econmicas mais
complexas; eles tm um pouco mais de espao de manobra em um mundo
globalizado do que os pases menores. Enquanto isso, os pases menores
ficam economicamente vulnerveis, no somente em termos dos setores
tradicionais, como a agricultura, mas tambm em relao a novos setores,
como produo de vesturio e finanas externas. Assim, a periferia e a se-
miperiferia da Amrica Latina esto se tornando cada vez mais diferencia-
das. Aqueles espaos (seja na escala do Estado-nao, da regio ou da cida-
de) que esto ficando mais totalmente inseridos em uma economia global
e em condies de alcanar um melhoramento sustentado na concorrncia
internacional parecem estar operando como novos plos de crescimen-
to na Amrica Latina, atraindo capital, tecnologia e trabalho (quando se
permite a mobilidade do trabalho). No entanto, tanto os grandes quanto
os pequenos Estados na Amrica Latina precisam cada vez mais perseguir
alvos e objetivos nacionais dentro de parmetros e estruturas definidos glo-
balmente, devido sua dependncia. A conseqncia de estar mais total-
mente inserido na economia global significa cada vez menor espao para
uma ao poltica independente. Em parte, isso existe porque os governos
dos pases em desenvolvimento so mais dependentes da aprovao polti-
ca das instituies globais que supervisionam a economia mundial (como
so o Fundo Monetrio Internacional, a Organizao do Comrcio Mun-
dial e o Banco Mundial) e das decises de investimento das companhias
transnacionais que podem ser fortemente influenciadas pelas decises das
instituies internacionais.
A queda do Muro de Berlim e a crise do mundo sovitico no final
dos anos 1980 reafirmaram a dominao do sistema capitalista mundial e
enfatizaram a importncia do sucesso econmico para estabelecer ncle-
os de poder no mundo. A morte do mundo bipolar, que estava fundado
366 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
nas ideologias polticas da Guerra Fria, mudou a nfase para as variaes
da economia poltica no interior do sistema capitalista mundial. Embora
haja variaes dentro da Amrica Latina, a chave das relaes polticas e
econmicas se d com os Estados Unidos, a personagem dominante no sis-
tema econmico e poltico global do incio do sculo xxi. Mas as relaes
econmicas entre a Amrica do Norte e a Amrica Latina so assimtri-
cas. As exportaes dos pases da Amrica Latina para os Estados Unidos
(fora aquelas do Mxico e do Brasil) existem principalmente na forma de
produtos primrios, e os produtos manufaturados dominam as importa-
es que vm dos Estados Unidos. As exportaes para os Estados Unidos
so tambm inferiores s exportaes norte-americanas para a Amrica
Latina. O superavit comercial dos Estados Unidos com a Amrica Latina
est em contradio com o seu permanente deficit comercial com o Japo
e com a sia Oriental. O comrcio de produtos e servios e o movimento
de capital so muito mveis entre a Amrica Latina e os Estados Unidos.
Contudo, isso muito menos verdade para o trabalho. Em um mundo ver-
dadeiramente globalizado e orientado para o mercado, o trabalho devia
tambm ser livre para se mover, na medida em que representa o fator-chave
da produo e os modelos econmicos neoliberais esto supostamente
baseados no livre fluxo dos fatores de produo entre os pases. No entanto,
essa mobilidade do trabalho est restrita a viagens dentro das economias
centrais ou a viagens de pessoas das economias centrais aos pases desen-
volvidos. Quanto ao trabalho na Amrica Latina, h pouca oportunidade
de migrao legal, a menos que o migrante seja um profissional altamente
qualificado ou possua considervel capital. A migrao ilegal uma opo
para o trabalho no qualificado, como ocorre na migrao de mexicanos e
centro-americanos para os Estados Unidos, mas isso cria um novo conjun-
to de problemas e inseguranas.
A importncia do Estado no desenvolvimento
Um aspecto central do estruturalismo foi a sua viso do sistema in-
ternacional como sendo constitudo por relaes assimtricas entre o cen-
tro e a periferia. Da mesma maneira, a teoria da dependncia toma como
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 367
ponto de partida que o sistema mundial enraza o subdesenvolvimento em
relaes desiguais no seu interior. O divisor econmico e a diferena de
renda entre o centro, ou os pases desenvolvidos, e a periferia, ou os pases
subdesenvolvidos, tm ampliado continuamente, em particular durante a
dvida e o ajuste da dcada de 1990, com o que se justificam as previses das
teorias estruturalistas e da dependncia, em oposio s teorias neocls-
sicas e neoliberais que pressupunham a convergncia. No entanto, dentre
os pases perifricos ou dependentes, alguns tiveram sucesso em alcanar
admirveis e consistentes altas taxas de crescimento econmico nas lti-
mas trs ou quatro dcadas, assim como melhoramentos na igualdade. Esse
o caso da primeira gerao dos novos pases industriais (os chamados
NICs: newly-industrializing countries), tais como a Coria do Sul, Taiwan,
Hong Kong e Cingapura. Em particular, os maiores pases, a Coria do Sul
e Taiwan, com o espetacular sucesso na industrializao voltada para a ex-
portao, adquiriram o status de semiperifricos e podem ser considerados
como economias centrais. Nesse sentido, a viso estruturalista e a viso
de desenvolvimento dependente associado de Cardoso (1973) se mos-
tram mais relevantes quando comparadas com a verso da dependncia de
Frank (1967), a tese do desenvolvimento do subdesenvolvimento, que
incompatvel com o desenvolvimento alcanado por esses pases.
Deve ser enfatizado que essa dramtica transformao no Leste Asi-
tico foi possvel devido ao papel central desempenhado pelo Estado nacio-
nal desenvolvimentista, com uma poltica fortemente industrial (imposta
depois de ampla reforma agrria), na busca da concorrncia internacional
e do crescimento (Kay, 2002). Isso confirmou a posio dos estruturalistas
e dos dependentistas, que apontaram a importncia do Estado na promoo
do desenvolvimento. Mas o modelo do Leste Asitico mostrou que essa
interveno do Estado tem de ser seletiva e transitria, assegurando que as
firmas adquiram competitividade internacional em um perodo especfico.
Ao contrrio das reivindicaes iniciais dos neoliberais, o sucesso dos NICs
da sia Oriental foi mais induzido pelo Estado do que pela orientao de
mercado, como manifestado to bem pela expresso dirigir o mercado,
de Wade (1990). O Banco Mundial (1993) tentou acomodar algumas das
368 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
muitas crticas das suas primeiras interpretaes dos NICs, no seu estudo
do milagre do Leste Asitico, em que reconhecia a influncia do Estado.
Mas, em compensao, isso gerou crticas posteriores, na medida em que
o argumento bsico do Banco Mundial no mudou, continuando a afirmar
que melhor menos interveno do Estado. Na minha viso, o papel do Es-
tado nas economias perifricas crucial para assegurar a competitividade
e para se precaver diante da crescente vulnerabilidade de cada pas em uma
economia mundial globalizada.
Vulnerabilidade financeira e dependncia
A crise da dvida latino-americana dos anos 1980 e suas conseqncias
podem ser vistas como uma ilustrao a mais da relevncia contempornea
da teoria da dependncia. Com um grande aumento na mobilidade de capi-
tal e sua disponibilidade na economia mundial desde os anos 1970, as eco-
nomias dos pases em desenvolvimento se tornaram cada vez mais depen-
dentes do capital externo. Esse fato fez crescer grandemente sua exposio
e vulnerabilidade s mudanas nos mercados mundiais de capital e reduziu
substancialmente o seu espao de manobra poltica. Como conseqncia
da crise da dvida, as instituies financeiras internacionais ficaram geral-
mente em condies de ditar suas polticas econmicas e sociais aos pases
endividados, especialmente s economias mais fracas e menores, atravs de
programas de ajustes estruturais. Embora o Brasil e o Mxico estivessem
em condies de negociar melhores termos com o Banco Mundial e com os
credores internacionais, a Bolvia e outros pequenos pases no estavam.
A partir dessa crise da dvida, tem havido flutuaes significativas nos
fluxos de capital para a Amrica Latina. Em suma, esses pases experimen-
taram festim e tambm fome. Isso extraordinrio, visto que a maioria
dos pases seguiu o Consenso de Washington e liberalizou os mercados fi-
nanceiros para atrair o capital internacional. Quais so as explicaes para
essa volatilidade nos fluxos de capital? O impacto das crises financeiras em
alguns pases-chave da Amrica Latina sobre o comportamento dos inves-
tidores internacionais fornece uma razo. A desvalorizao brasileira de
janeiro de 1999, a primeira crise argentina de outubro de 2000 e a segunda
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 369
e prolongada crise argentina que comeou no final de 2001 so exemplos
disso. Poder-se-ia argumentar que os investidores internacionais mudaram
das estratgias de assuno de risco nos anos 1990 para as estratgias de
averso de risco no incio do sculo xxi. H tambm o problema do con-
tgio. Quando uma crise financeira explode em um pas latino-americano,
os investidores internacionais no somente retiram os seus fundos do pas,
mas tambm dos seus vizinhos (ainda que no haja aparente problema fi-
nanceiro nesses pases vizinhos). Os banqueiros argumentam que o con-
tgio est em parte ligado a dificuldades de liquidez quando o preo de
um utenslio particular cai, eles so obrigados a vender outros tipos de pro-
priedade para restaurar a sua prpria liquidez. Alm disso, os banqueiros
no somente usam semelhantes sistemas tributrios de risco, mas tambm
avaliam o desempenho dos investimentos em curtos perodos de tempo.
Esses fatores exacerbam os efeitos de contgio tanto dentro quanto entre os
mercados financeiros latino-americanos.
A crise da dvida e suas conseqncias demonstraram os impactos da
volatilidade dos fluxos de capital, particularmente aqueles do crdito de
curto prazo. Enquanto isso, nos anos 1990, o crescimento e a queda da car-
teira de investimentos acrescentaram um outro componente voltil. Essa
volatilidade pode ter graves implicaes nas economias nacionais, atravs
dos seus impactos nas taxas de cmbio. Por exemplo, quando a entrada de
capital lquido cresce, o valor da moeda nacional latino-americana tambm
cresce, criando uma taxa de cmbio supervalorizada (que, em troca, pro-
duz um efeito negativo sobre as exportaes). No entanto, quando a entra-
da de capital lquido declina (s vezes levando sada de capital lquido), o
valor da moeda nacional latino-americana pode cair vertiginosamente, na
medida em que a moeda nacional vendida pelos investidores internacio-
nais. Esse padro de montanha-russa tende a aprofundar a recesso e exige
ajustes econmicos dolorosos. Isso demonstra a crescente vulnerabilidade
e dependncia dos pases latino-americanos em relao s oscilaes brus-
cas nos fluxos de capital. O fracasso em expandir as poupanas nacionais
durante os anos 1990 e no incio do sculo xxi aumentou essa vulnerabi-
lidade. Sobretudo, a maior parte da Amrica Latina permanece altamente
370 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
dependente dos mercados financeiros internacionais, que, em troca, im-
pem uma srie de obrigaes aos governos latino-americanos.
Termos comerciais e intercmbio desigual
Recentes estudos confirmaram a deteriorao dos termos de inter-
cmbio da periferia em relao s economias centrais (Eclac, 2001, p. 38),
um fato primeiramente realado pelo estruturalismo e incorporado na te-
oria do intercmbio desigual dos dependentistas (Sarkar, 2001). Isso no
significa necessariamente que os ganhos do comrcio exterior declinaram
freqentemente o caso tem sido o contrrio, devido ao crescimento con-
tnuo no volume das exportaes de produtos da periferia. Mas isso sig-
nifica que uma parte substancial do excedente econmico da periferia
transferida para as economias centrais, alm disso, fortalecendo o poder da
classe capitalista do centro.
A lio continua a ser que os pases latino-americanos deveriam, an-
tes, mudar a sua estrutura de exportao para um maior valor agregado de
mercadorias e servios, do que continuar a exportar produtos primrios
bsicos, que podem levar reduo da fonte e a conseqncias ambientais uma vantagem competitiva a mais na gerao de novas capacidades tecno-
negativas. No deveria ser esquecido que os tericos estruturalistas estavam
entre os primeiros a afirmar que os governos latino-americanos deviam
incentivar as exportaes industriais, algo que aqueles viam como sendo
a prxima fase do processo de industrializao da regio. No entanto, os
governos (exceto os do Brasil e do Mxico) no agiram ou o fizeram muito
timidamente. Alguns pases que tentaram diversificar para exportaes de
manufaturados foram impedidos nos seus esforos pelas medidas prote-
cionistas do governo dos Estados Unidos. Assim, como foi afirmado pelos
pensadores estruturalistas e dependentistas, a maior lio continua a ser
que, para superar o intercmbio desigual, preciso mudar radicalmente o
sistema econmico internacional e particularmente as relaes Norte-Sul.
Dependncia tecnolgica
Os escritores dependentistas colocam uma nfase particular na de-
pendncia tecnolgica. Os estruturalistas apontaram para a fraqueza do
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 371
processo de industrializao por substituio de importaes latino-ame-
ricano nos anos 1960 e 1970, em razo das dificuldades que estavam ex-
perimentando para mudar das indstrias de bens de consumo para as in-
dstrias de bens de capital, que so a fonte de algumas novas tecnologias
(Gwynne, 1985). Os pases maiores, como o Brasil, tentaram desenvolver
um substancial setor industrial de bens intermedirios, por exemplo, as in-
dstrias siderrgicas e qumicas. Apesar da presena crescente das corpo-
raes transnacionais na Amrica Latina, houve uma baixa difuso tecno-
lgica, o que confirmou a crtica da teoria da dependncia s corporaes
transnacionais. A poltica governamental no desenvolveu uma capacidade
tecnolgica endgena na Amrica Latina, e poderia ter atuado mais deci-
sivamente para assegurar que as corporaes transnacionais dessem uma
contribuio para esse processo.
No entanto, o Brasil e at certo ponto o Mxico adquiriram alguma
capacidade tecnolgica competitiva, em grande parte como conseqncia
de uma poltica industrial deliberada. Com a nova biotecnologia, a revolu-
o eletrnica e de comunicaes, as economias mais avanadas ganharam
lgicas sobre os pases latino-americanos. Alm disso, esse fato aumentou
a dependncia tecnolgica destes ltimos (Castells & Laserna, 1995). Atra-
vs da remessa de royalties, lucros e pagamentos de juros, os pases latino-
americanos continuam a transferir um significativo excedente econmico
lquido para as economias centrais, geralmente e em particular para os Es-
tados Unidos. Essas transferncias de excedentes vindas dos pagamentos
de tecnologia, dos investimentos externos e do intercmbio desigual no
comrcio exterior significam uma grande reduo de fundos que poderiam
ter sido usados no investimento interno nos pases da Amrica Latina.
Globalizao: limitaes e oportunidades
Nem o estruturalismo nem a teoria da dependncia previram o rpido
crescimento do comrcio mundial no perodo do ps-guerra. Este adquiriu
uma nova dimenso na fase atual da globalizao, com sua compresso de
espao e tempo e o mais recente mpeto liberalizao da economia mun-
372 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
dial, com a reduo das barreiras mobilidade de produtos, servios e capi-
tal atravs das fronteiras, por cujo intermdio foram criadas novas oportu-
nidades para o comrcio internacional e para o investimento externo.
Essas foras globalizadoras certamente reduziram ainda mais o espao
de manobra das polticas nacionais de desenvolvimento, quando compara-
do ao perodo da industrializao por substituio de importaes, assim
confirmando um dos princpios-chave da teoria da dependncia. Atual-
mente, as foras do mercado internacional dominam com uma fora ainda
maior do que no passado, e os Estados nacionais tm de levar em maior
considerao essas foras de mercado globais do que faziam antes; caso
contrrio, eles podem ter de enfrentar grandes retiradas de capital externo
(como no caso do Mxico e da Argentina durante as respectivas crises fi-
nanceiras de 1994-1995 e 2001-2002), o castigo das instituies financeiras
internacionais e dificuldades com firmas e investidores internacionais.
Por outro lado, os processos de fortalecimento da globalizao e da
liberalizao tm aberto novas oportunidades de exportao para as eco-
nomias latino-americanas e tm atrado montantes crescentes de investi-
mento externo para a regio. Em alguns pases latino-americanos, o setor
de exportao foi capaz de dar um novo dinamismo economia nacional.
Essa capacidade dinmica do sistema mundial de comrcio foi subestimada
pelos estruturalistas e vista como tendo conseqncias negativas por alguns
escritores dependentistas. Embora alguns desses receios sejam justificados,
isso tem impedido de focalizar mais firmemente as questes-chave das po-
lticas internas buscadas pelo Estado e das classes e outras foras sociais que
dirigem essas polticas e as foras internas de mercado na periferia.
Globalizao na era neoliberal: mudana de paradigma
na teoria e na poltica
A Amrica Latina experimentou uma mudana de paradigma tanto
na teoria quanto na poltica, particularmente desde a crise da dvida dos
anos 1980. Duas concluses imediatas podem ser mencionadas nesse con-
texto. Primeira, a comparao entre as fontes tericas para os dois para-
digmas recentes; enquanto importantes elementos do estruturalismo e da
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 373
teoria da dependncia surgiram dentro da Amrica Latina, o atual paradig-
ma neoliberal foi dirigido principalmente por fontes externas. Segunda, o
paradigma orientado para dentro foi o paradigma dominante do sculo xx
(estendendo-se dos anos 1930 at os anos 1980); isso pode levar algum a
ver o novo paradigma neoliberal como aquele que seria mais representativo
para as primeiras dcadas do sculo xxi.
Esse paradigma abriu um novo captulo no desenvolvimento da Am-
rica Latina, particularmente no sentido de criar novas relaes com a eco-
nomia mundial. Tal fato pode ser indicado como uma mudana paradig-
mtica e ser relacionado historicamente insero da Amrica Latina na
economia global do sculo xix. Embora as economias latino-americanas
nessa poca pudessem contar com as vantagens comparativas dos seus re-
cursos naturais, a questo importante agora como as vantagens compara-
tivas podem ser geradas e criadas tanto no nvel do Estado-nao quanto
no da empresa. Isso exige novos conceitos. O estruturalismo subestimou a
importncia crucial da concorrncia no mercado mundial de transformar
economias e sociedades. O estruturalismo achava que as economias latino-
americanas podiam se defender das foras globais e que podiam continuar
a contar com as vantagens comparativas em minrios e produtos primrios
bsicos, embora promovendo uma industrializao voltada para dentro.
Da mesma maneira, a teoria da dependncia achava que o desenvolvimen-
to desligado e autnomo era factvel e era o nico modo de alcanar o de-
senvolvimento auto-sustentado.
Ao contrrio, a forma pura do modelo neoliberal acredita na abertu-
ra total das economias nacionais aos mercados globais sem a mediao do
Estado. Parece, portanto, querer sacrificar setores no competitivos (mais
notadamente na indstria) concorrncia externa. O corolrio disso foi
o retorno em contar com as vantagens dos recursos naturais e o que ficou
conhecido como exportaes no tradicionais. Entretanto, os pensadores
no estruturalistas viram a necessidade de o Estado realizar as necessrias
mudanas institucionais das economias latino-americanas para produzir
vantagens competitivas. A necessidade de fazer parte do mercado mun-
dial agora totalmente aceita, mas tambm identificado que h um papel
374 A Amrica Latina e os desafios da globalizao Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 375

fundamental do Estado na promoo do desenvolvimento, por exemplo, de- encalharam na dependncia procuraram reformar o capitalismo tanto in-
senvolvendo recursos humanos. Isso pode ser visto como uma interpretao ternacional quanto nacionalmente, ao passo que a verso neomarxista da
do modelo do Leste Asitico, o sucesso econmico baseado na concorrncia dependncia se esforava para derrotar o capitalismo, na medida em que o
industrial, e sua aplicabilidade na Amrica Latina (Fajnzylber, 1990). socialismo era visto como o nico sistema capaz de resolver o problema do
O modelo de reestruturao social neoliberal, paradoxalmente orien- subdesenvolvimento.
tado pelo Estado, respondeu s exigncias do mercado global e da dimi- Em vista do colapso do sistema socialista da Europa Oriental e a tran-
nuio das barreiras econmicas entre a economia nacional e o mercado sio da China de uma economia planejada para uma economia de merca-
mundial. De certo modo, ele representou uma abordagem repressiva s do, a alternativa socialista da dependncia se mostra incapaz de fornecer
demandas dos perdedores sociais do novo modelo econmico. Essa rees- muito suporte no mundo subdesenvolvido, ao passo que a viso estrutu-
truturao social trouxe impactos variveis em diferentes grupos sociais e ralista de reforma do sistema capitalista deveria ser vista como uma opo
variou mesmo de pas para pas. Em suma, deu-se menos proteo a alguns mais factvel para aqueles que buscavam uma alternativa para o modelo
setores (tais como a classe operria industrial, os camponeses e os grupos neoliberal existente. Subscrevo a afirmao de Marini de que
indgenas) do que a outros (tais como a classe mdia empresarial e os novos
grupos financeiros emergentes). A classe capitalista se mostrou mais capaz a importncia do tema central da economia mundial e sua interdependncia
de se reajustar diante das circunstncias mutantes e das realidades do mer- se tornou mais forte. O que mudou foi minha crena, em grande medida
cado internacional e, como resultado disso, no somente cresceu em tama- implcita na idia de dependncia, de que se pode lograr um estado de inde-
nho e influncia, mas tambm se tornou o principal vencedor nacional da pendncia, ou ao menos de no-dependncia, ao desvincular-se da econo-
mudana de paradigma. Enfim, foi o capital transnacional que colheu os mia mundial atravs de aes polticas concertadas nos pases ou regies do
benefcios e consolidou o seu poder global com a viragem neoliberal. Terceiro Mundo. No que respeita a esse ponto, suponho que foi o que mais
mudou, sobretudo desde o golpe militar no Chile. A experincia tem mos-
As teorias latino-americanas como uma alternativa ao neoliberalismo trado que sumamente difcil, quando no impossvel, que a ao poltica
Em vista da crise do socialismo e do fracasso do neoliberalismo para voluntarista desvincule a pases especficos da economia mundial. (Apud
tratar da questo social, imperativo desenvolver um paradigma de de- Kay, 2006, p. 187)
senvolvimento alternativo que seja capaz de resolver os problemas men-
cionados. Embora esteja alm do escopo deste ensaio desenvolver esse Dependncia, neo-estruturalismo, neoliberalismo e
paradigma alternativo, nossa viso que um ponto de partida til cons- Fernando Henrique Cardoso
truir sobre a contribuio da Amrica Latina teoria do desenvolvimento, importante enfatizar que o modelo neoliberal evoluiu, da interpre-
ainda que considerando tambm outras contribuies. O estruturalismo tao freqentemente estreita e economicista do assim chamado Con-
deveria fornecer idias mais relevantes que permitissem pensar sobre as senso de Washington (Williamson, 1990) para uma interpretao mais
estratgias de desenvolvimento alternativas para aqueles que tm uma vi- socialdemocrata no Chile (Ffrench-Davis, 2002) e no Brasil (Bresser Pe-
so mais pragmtica, ao passo que, para aqueles que tm uma posio mais reira, 1996). De fato, alguma forma de convergncia entre o neoliberalis-
radical e uma viso de longo prazo, as idias dos tericos da dependncia mo e o estruturalismo parece ter ocorrido em algumas partes da Amrica
devessem parecer mais atraentes. O estruturalismo e os estruturalistas que Latina com a emergncia de uma posio neo-estruturalista desde o final
376 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
dos anos 1980.5 Podia ser argumentado que o neo-estruturalismo ganhou
alguma influncia sobre a poltica governamental na Amrica Latina, tal
como nos regimes de Concertacin do Chile desde 1990 e, possivelmente,
no Brasil, com o governo de Cardoso (1995-2002), e talvez mesmo com o
governo de Lula desde 2003.
J que Fernando Henrique Cardoso considerado como uma das fi-
guras principais da teoria da dependncia, til avaliar o seu prprio tes-
temunho quando no governo. Como um escritor dependentista, Cardoso
preferiu falar mais da anlise das situaes concretas da dependncia do
que de uma teoria da dependncia, na medida em que era sensvel s dife-
renas entre pases dependentes, tal como era ctico em relao s grandes
teorias. Ele tambm cunhou o termo desenvolvimento dependente, assim
como a idia de que os pases dependentes podiam se desenvolver e no
estavam condenados a um processo de desenvolvimento do subdesenvol-
vimento, como foi afirmado por Andre Gunder Frank, que era visto por
alguns, especialmente no mundo de fala inglesa, como a figura central no
movimento dependentista. Enquanto Frank continuou a sua vida como um
acadmico engajado e progressista, Cardoso, como foi observado, moveu-
se para a poltica, tornando-se presidente do Brasil de 1995 a 2002.
Enquanto Frank permaneceu um crtico feroz do capitalismo e da
globalizao, Cardoso visto por alguns analistas como tendo abraado
o neoliberalismo e a globalizao. Como Birdsall e Lozada vigorosamente
colocaram (1996, p. 17):
Longe de querer sair do sistema econmico mundial, a Amrica Latina est
dando todos os passos necessrios para no ser deixada de fora. Fernando
Henrique Cardoso do Brasil, uma vez um propositor de ponta da teoria da
dependncia e agora um defensor da reforma de mercado, exemplifica essa
mudana.
5
Sobre o surgimento e o declnio do estruturalismo da Cepal, ver Love (2002). Para uma com-
parao entre neoliberalismo e neo-estruturalismo, ver Sunkel & Zuleta (1990), Bitar (1998)
e Muoz (2001). Para uma avaliao crtica do neo-estruturalismo, ver, entre outros, Leiva
(1998) e Harris (2000).
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 377
Cammack (1997, p. 242) ironicamente observa que Cardoso, o soci-
logo, permanece o mais agudo crtico de Cardoso, o presidente, e, uma
vez no poder, ele despojou a promessa socialdemocrtica do seu projeto e a
reduziu a uma receita para a consolidao do neoliberalismo na prtica. De
fato, para Petras e Morley (1992, p. 159), essa metamorfose sintomtica na
maioria dos intelectuais de esquerda da Amrica Latina, que, na sua viso,
retrocedeu do marxismo para vises liberais socialdemocrticas. Cardoso
mesmo disse, na frente de cmeras de televiso: Esqueam tudo o que um
dia eu escrevi (Branford, 2003, p. 75).
No entanto, Cardoso insistiu vrias vezes no fato de que ele no era
um neoliberal. Na sua viso, a globalizao exige que o Estado seja refor-
mado para intervir menos, porm mais eficientemente, e a privatizao da-
quelas empresas estatais que possam ser administradas mais eficazmente
pelo capital privado. Na viso de Cardoso (2001, p. 246), isso no entra em
choque com os ideais tradicionais da esquerda, ainda que parea parado-
xal. Cardoso (2001, p. 257) se defende contra essas acusaes afirmando
que o tempo e a motivao do poltico so essencialmente diferentes do
tempo e da motivao do cientista social. O poltico no pode esperar pela
sedimentao do conhecimento para agir. Se ele fizesse isso, seria ultrapas-
sado pelos fatos. Ele afirma que a globalizao no pode ser evitada, que
ela oferece oportunidades e, ainda que condicione a ao do governo, h
espao de manobra. A maioria dos crticos da esquerda concorda com a
viso de Branford (2003, p. 76) de que, por volta de 1990, Cardoso tinha se
convertido totalmente ao neoliberalismo. Mas, na viso de outro analista
brasileiro:
Fica extremamente claro que os desenvolvimentos da poltica no Brasil du-
rante o governo de Cardoso surgiram de dentro, como produto da situao
nica e do modus operandi do pas, tendo pouca coisa em comum com o
neoliberalismo per se ou com sua ideologia. (Cunningham, 1999, p. 82)
Contudo, Cardoso (2001, p. 248) admite que suas vises mudaram:
378 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Quando eu escrevi meus livros sobre a teoria da dependncia, a hiptese
subjacente era que o processo internacional do capitalismo afetava adver-
samente as condies do desenvolvimento. Ele no impedia o desenvolvi-
mento, mas o tornava desequilibrado e injusto. Muitos consideravam que
a economia voltada para dentro era a forma possvel de defesa contra a al-
ternativa de uma integrao internacional, vista como arriscada e perigosa.
Essa viso mudou. Temos de admitir que a participao na economia global
pode ser positiva, que o sistema internacional no necessariamente hostil.
Mas devemos trabalhar cuidadosamente para agarrar as oportunidades. A
integrao bem-sucedida na economia global depende, por um lado, da ar-
ticulao diplomtica e de parcerias comerciais adequadas e, por outro lado,
do trabalho domstico individual de cada pas em desenvolvimento baseado
em uma construo do consenso democrtico.
Assim, Cardoso sustenta que possvel fazer o trabalho da globalizao
para o desenvolvimento nacional. Se ele realizou ou no com sucesso essa
tarefa desafiadora durante a sua presidncia, isso duvidoso. Para crticos
como Commack (1997), Petras, Rocha (2002) e Theotonio dos Santos (1998,
2002), Cardoso certamente no obteve sucesso. De fato, muitos analistas
concluem que o anterior desempenho da economia dirigida pelo Estado era
claramente superior ao desempenho conduzido pelo mercado de Cardoso.
Renunciando sua inicial anlise da dependncia, ele subestimou as rea-
lidades polticas globais e tambm nacionais, o que limitou grandemente
e destruiu o seu projeto de desenvolvimento. Paradoxalmente, durantes os
seus dois governos presidenciais, tendo sido reeleito em 1998, a dependn-
cia do Brasil se aprofundou, ao passo que o crescimento econmico perma-
neceu, infelizmente, baixo. De acordo com Branford (2003, p. 76):
Na poca em que Cardoso encerrou os seus oito anos de governo, o capital
internacional tinha tomado posse de enormes reas da economia brasileira e o
pas foi acometido pela armadilha de uma dvida externa de propores sem pre-
cedentes. O desemprego e o crime alcanaram nveis recordes.
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 379
De fato, o pas se tornou mais dependente do que nunca do capital
financeiro internacional, ficando merc de especuladores, e mais vulne-
rvel a choques externos, com isso liquidando a capacidade brasileira de
tomar decises soberanas e independentes.
irnico que o primeiro terico e crtico do desenvolvimento depen-
dente tivesse realizado, como presidente da maior economia da Amrica
Latina, uma profunda desnacionalizao e aumentado mais a sua depen-
dncia em relao s corporaes transnacionais e s instituies financei-
ras internacionais. Como terico, ele deveria ter previsto as contradies
desse projeto, que aniquilariam de um golpe o seu objetivo desejado de
aumentar a autonomia do Brasil como o principal poder regional na cena
global. Assim, uma vez Cardoso no poder, a questo da dependncia e
do desenvolvimento mudou na sua cabea (Rocha, 2002, p. 10). Alm
disso, caracterizar as polticas seguidas pelo governo de Cardoso como
neo-estruturalistas seria ir muito longe, ainda que essa pudesse ter sido a
sua inteno.
Neo-estruralismo como uma alternativa ao neoliberalismo?
Posteriormente, com a eleio do presidente Lagos, em 2000, no Chi-
le, a dimenso do governo de Concertacin chileno ganhou mais proemi-
nncia. Em seguida, com a eleio de Lus Incio da Silva, o Lula, para
a presidncia do Brasil, em 2002, uma mudana para as polticas neo-
estruturalistas devia ocorrer em vista da sua prioridade de lutar contra a
pobreza e seu programa de reforma agrria.6 Alguns autores rejeitaram o
neo-estruturalismo como sendo simplesmente a face humana do neolibe-
ralismo e sua segunda fase ou uma variante do neoliberalismo, que pode
ser caracterizado como populismo neoliberal (Demmers et al., 2001).
Leiva (1998, p. 35) afirma que o neo-estruturalismo pode ser visto como
uma continuao lgica do modelo neoliberal, na medida em que
6
Mas vrios analistas esto j caracterizando as polticas de Lula como neoliberais. Ver Petras
& Veltmeyer (2003-2004), entre outros.
380 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
a oportunidade histrica do neo-estruturalismo aparece uma vez que ele
necessrio para consolidar e legitimar o novo regime de acumulao origi-
nariamente colocado em prtica pelas polticas neoliberais. O neoliberalis-
mo e o neo-estruturalismo, portanto, no so estratgias antagnicas, mas
antes, devido a suas diferenas, desempenham papis complementares que
asseguram a continuidade e a consolidao do processo de reestruturao.
O neo-estruturalismo, apesar de reconhecer as assimetrias no siste-
ma mundial, v a necessidade de continuar fazendo parte desse sistema.
certamente verdadeiro que houve uma mudana do estruturalismo para
o neoliberalismo, na medida em que ele assumiu alguns elementos do ne-
oliberalismo, mas ao mesmo tempo conservou algumas idias centrais do
estruturalismo da o rtulo de neo-estruturalismo. Alm disso, h dife-
renas que dizem respeito principalmente s suas respectivas vises sobre
a relao entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento, assim
como entre o Estado, a sociedade civil e o mercado. At que ponto essas
diferenas so significativas o bastante para afirmar que esse neo-estrutu-
ralismo constitui uma alternativa muito diferente do neoliberalismo, isso
est aberto ao debate.
A viso neoliberal exige uma liberalizao maior da economia mun-
dial e afirma que isso beneficiaria consideravelmente os pases em desen-
volvimento. Ao contrrio, os neo-estruturalistas, assim como os escritores
dependentistas, vem a economia mundial como um sistema de poder hie-
rrquico e assimtrico que favorece os pases centrais e, particularmente,
as corporaes transnacionais. Eles so, portanto, mais cticos a respeito
da maior liberalizao, acreditando que ela agiria no sentido de aumentar
as desigualdades entre e no interior dos pases; grupos globais poderosos
localizados nos pases desenvolvidos asseguram que os benefcios da libe-
ralizao global seriam canalizados a seu favor.
Quanto relao entre Estado, sociedade civil e mercado, os neo-es-
truturalistas atribuem um papel mais importante ao Estado no processo
de transformao social e esto sedentos por envolver os grupos prejudi-
cados da sociedade nesse processo, particularmente na medida em que o
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 381
processo apresentou a tendncia de exclu-los. Entretanto, os neoliberais
desejam um Estado minimalista, colocando o mercado no lugar central, na
medida em que acreditam nele como sendo a maior fora transformadora
e afirmam que quantos menos obstculos sejam postos livre operao do
mercado, melhor ser para a economia, a sociedade e a poltica nacional.
A interpretao dos neo-estruturalistas a respeito da experincia dos
novos pases industrializados do Leste asitico tambm difere da interpre-
tao dos neoliberais. Enquanto os neoliberais exaltam essa experincia
como um modelo de economias de livre-mercado, os neo-estruturalistas
enfatizam o papel crucial que o Estado desempenhou no processo de de-
senvolvimento deles. A principal lio que os neo-estruturalistas tiram dos
novos pases industrializados do Leste asitico a necessidade de se integrar
seletivamente na economia mundial e criar vantagens competitivas atravs
de polticas industriais bem-delimitadas e flexveis (Fajnzylber, 1990). Es-
sas polticas industriais e de exportao tentam continuamente explorar
nichos no mercado mundial e mudar a contracorrente para produtos que
exijam mais destreza, tecnologia avanada e maior valor agregado. As po-
lticas para melhorar a base de conhecimento da economia e, sobretudo, a
capacidade tecnolgica nacional so vistas como cruciais para alcanar um
crescimento de longo prazo sustentado. Assim, a importncia da educao
enfatizada, assim como o aperfeioamento da capacidade estatal e a dis-
tribuio de renda, alm da reforma do sistema desigual de posse da terra,
na medida em que esses fatores so ingredientes essenciais no sucesso dos
novos pases industrializados do Leste asitico.
Os neo-estruturalistas do mais importncia s foras do mercado,
empresa privada e ao investimento direto estrangeiro quando compara-
dos ao estruturalismo, mas eles afirmam que o Estado deveria governar o
mercado atravs de fortes corpos regulatrios. No pensamento dos neo-
estruturalistas, o Estado desempenha papis menos essenciais no desenvol-
vimento do que tinha na industrializao por substituio de importaes,
na medida em que o Estado no mais leva a cabo atividades produtivas
diretas atravs da propriedade pblica da indstria ou de outros empre-
endimentos. A capacidade do Estado para dirigir a economia limitada,
382 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
na medida em que o protecionismo e os subsdios so usados somente de
uma maneira restrita e espordica. O imperativo de alcanar e sustentar o
equilbrio macroeconmico reconhecido, enquanto agora a estabilidade
dos preos e o equilbrio fiscal so vistos como condies do crescimento,
o que necessariamente no foi o que ocorreu no passado. Outro elemen-
to essencial do neo-estruturalismo o atingimento de vantagens compe-
titivas em algumas reas produtivas fundamentais no mercado mundial
atravs da liberalizao seletiva, da integrao na economia mundial e de
uma poltica industrial voltada para a exportao e para o crescimento. Os
neo-estruturalistas so defensores entusiasmados do regionalismo aberto,
que eles esperam que elevaria a posio da Amrica Latina na economia
mundial, ao mesmo tempo em que reduziria sua vulnerabilidade e depen-
dncia (ver Eclac, 1994). As tentativas anteriores de integrao regional na
Amrica Latina, como a Associao Latino-Americana de Livre-Comrcio
(Alalc) e o Pacto Andino, olhavam mais para dentro, na medida em que
eram uma ampliao da estratgia da industrializao por substituio de
importaes domsticas em um nvel regional. Ao contrrio, a integrao
econmica atravs do regionalismo aberto vista como complementan-
do a orientao para fora, atravs do aumento da competitividade interna-
cional e das exportaes.
Os escritos neo-estruturalistas nesses anos recentes do Eclac perma-
nente tentaram lidar com os fenmenos da globalizao (Eclac, 2002).
Afirma-se que a globalizao, na atual fase neoliberal, longe de levar
convergncia, como afirmada pelos neoliberais, reproduz e, freqente-
mente, exacerba quatro grandes assimetrias:
1a) No progresso tcnico, com a extrema concentrao da inovao
e da capacidade tecnolgica no centro, ou seja, nas economias centrais e
grandemente sob o controle das corporaes transnacionais.
2a) Na vulnerabilidade financeira, na medida em que os pases perif-
ricos ou em desenvolvimento esto agora muito mais expostos aos choques
externos do que no passado, devido sua maior dependncia financeira, ao
lado de sua associada volatilidade.
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 383
3a) A vulnerabilidade comercial foi intensificada como resultado de
flutuaes dos nveis de demanda e dos termos de intercmbio, em parte
devido contnua deteriorao nos preos das mercadorias.
4a) Na mobilidade econmica dos fatores de produo. Embora as
reformas neoliberais tivessem aumentado enormemente a mobilidade de
capital, a mobilidade do trabalho continua a ser restrita. Essa assimetria
distorce a distribuio de renda em favor do capital e coloca o trabalho em
desvantagem, especialmente na periferia ou nos pases em desenvolvimen-
to, devido a seu excedente de trabalho.
Para superar essas assimetrias, os neo-estruturalistas (Eclac, 2002)
propem uma agenda global que inclua medidas para: 1o) aumentar a
transferncia do progresso tecnolgico dos pases centrais para os pases da
periferia; 2o) promover o desenvolvimento do capital institucional, social,
humano e de conhecimento para fortalecer o crescimento endgeno nos
pases da periferia; 3o) assegurar a participao adequada nos processos
de deciso no nvel internacional; 4o) baixar gradualmente as barreiras da
migrao do trabalho, particularmente dos pases da periferia para aqueles
do centro; 5o) reduzir a volatilidade financeira; 6o) reduzir o montante dos
subsdios produo e exportao dos produtos agrcolas no centro, isto
, nas economias centrais.
Os neo-estruturalistas renovaram o seu compromisso com a eqidade
e acrescentaram um novo foco s suas anlises com sua nfase na cidadania
(Eclac, 2001). Nesse estudo, os neo-estruturalistas lamentam que a globali-
zao e o neoliberalismo tenham dissipado a coeso social e a solidarieda-
de, assim como a ao coletiva para o bem comum. A nfase dos neolibe-
rais nas relaes de mercado fragmentou e individualizou a sociedade. Os
neo-estruturalistas propem, assim, religar o indivduo com a sociedade,
desenvolvendo a cidadania, que implica um compromisso recproco entre
as instituies pblicas e o indivduo. Para esse propsito, o Estado deveria
promover a educao, o emprego, a sade e a seguridade social entre os
cidados. A elevao da coeso social implica a participao dos indiv-
duos na vida pblica e nos processos de deciso que afetam as suas vidas
e o futuro do pas. A crescente alienao das pessoas em relao poltica
384 A Amrica Latina e os desafios da globalizao
precisa ser revertida. Isso tambm exige a abolio da discriminao de emergir e comear a resolver os grandes problemas essenciais da pobreza,
sexo e de raa e a reduo do fosso entre os indivduos ou grupos includos da excluso social e da eqidade.
e excludos. Somente com o fortalecimento da cidadania que ser possvel
ganhar uma coeso suficiente e uma legitimidade poltica para levar a cabo
as grandes transformaes requeridas para alcanar um desenvolvimento
equnime e sustentado.
Em suma, o neo-estruturalismo no deveria ser interpretado como a
rendio dos estruturalistas ao neoliberalismo, mas antes como uma tenta-
tiva de chegar a um acordo com a nova realidade da globalizao e apren-
der com a experincia de desenvolvimento bem-sucedida, como aquela dos
novos pases industrializados do Leste asitico. Nesse sentido, o estrutura-
lismo est mostrando mais uma capacidade de se adaptar s circunstncias
histricas mutantes do que permanecer congelado no passado. Apesar das
deficincias do neo-estruturalismo, muitos analistas o vem como sendo
a nica alternativa factvel e digna de crdito ao neoliberalismo nas atuais
circunstncias histricas. At que ponto o neo-estruturalismo pode se tor-
nar uma alternativa globalizao neoliberal que seja capaz de superar os
problemas do subdesenvolvimento e da dependncia, essa uma questo
aberta, mas at agora a evidncia muito pequena.
Concluses
Os problemas pendentes da Amrica Latina clamam com urgncia
crescente por uma economia poltica alternativa ao processo contempo-
rneo da globalizao neoliberal. Os cientistas sociais latino-americanos
podem valer-se de uma rica herana do pensamento crtico e progressista
que precisa ser renovado para enfrentar os desafios de hoje. da responsa-
bilidade dos intelectuais orgnicos, que esto ligados aos vrios movimen-
tos sociais que desafiam a globalizao neoliberal, desenvolver primeiro
a teoria social crtica para oferecer propostas alternativas para a eventual
emancipao dos grupos sociais mais vulnerveis e que possam alcanar
uma ampla aceitao no meio do povo. Permanece obscuro se um possvel
Consenso do Sul progressista, inspirado por uma renovao da teoria so-
cial crtica latino-americana que desafia o Consenso de Washington, pode
Teorias estruturalistas e teoria da dependncia 385
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