Modalidades de Licitao

Modalidade de licitao a forma especfica de conduzir o procedimento licitatrio, a partir de

critrios definidos em lei.

A Lei 8.666/1993 prev cinco modalidades de licitao, conforme estabelece os 1o ao 5o do

art. 22: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo.

Alm das modalidades expressamente previstas na Lei 8.666/1993, existe o prego,

regulamentado pela Lei 10.520/2002, e a consulta, aplicvel s agncias reguladoras,
conforme a Lei 9.472/1997.

Lei 8.666/1993 Lei 10.520/2002 Lei 9.472/1997

Concorrncia Prego Consulta

Tomada de preos

Convite

Concurso

Leilo

O 8o do art. 22 da Lei 8.666/1993 probe a criao de novas modalidades de licitao15, bem

assim a combinao de modalidades.

A vedao de combinao de modalidades impede que a Administrao, em um mesmo

procedimento, use, por exemplo, uma parte da concorrncia, outra do convite, outra do
prego. Isso se d porque, se a norma permitisse a combinao, seria o mesmo que permitir a
criao de nova modalidade, o que, como visto, vedado.

CONCORRNCIA

Concorrncia a modalidade de licitao prpria para contratos de grande valor (embora

tambm possa ser utilizada no lugar das outras modalidades, seja qual for o valor do contrato
que a Administrao pretenda firmar), em que se admite a participao de quaisquer
interessados, cadastrados ou no, com ampla publicidade pelo rgo oficial e pela imprensa
particular.

A Lei 8.666/1993 apresenta a seguinte definio para concorrncia (art. 22, 1 o):

1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial

de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto.
Como visto, a concorrncia utilizada para contratos de grande valor (acima de R$ 1,5 milho
para obras e servios de engenharia e acima de R$ 650 mil nos demais casos). Mas existem
casos em que a concorrncia ser obrigatria, independentemente do valor. So eles:

Compra ou alienao de bens de bens imveis, exceto na alienao de imveis cuja aquisio
por parte da Administrao haja derivado de procedimentos judiciais ou dao em pagamento,
que pode ser feita por concorrncia ou leilo (art. 19, III);

Concesses de direito real de uso (art. 23, 3o);

Concesses de servios pblicos (Lei 8.987/1995, art. 2o, II);
Contratos de parcerias pblico-privadas (Lei 11.079/2004, art. 10);
Licitaes internacionais, admitindo-se, observados os limites de valor, A tomada de
preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas
(art. 23, 3o);
Para o registro de preos (art. 15, 3o, I), podendo tambm ser utilizado o prego (Lei
10.520/2002, arts. 11 e 12);

Habilitao:

A fase de habilitao dos interessados, na concorrncia, preliminar (em regra). Entretanto,

existem algumas excees:

1) nos contratos de concesso de servios pblicos e de parcerias pblico-privadas: PODER

haver inverso da ordem das fases (ou seja, pode haver primeiramente o julgamento das
propostas, depois a habilitao do vencedor);

2) nos contratos de servios de publicidade prestados por intermdio de agncias de

propaganda, DEVER haver a inverso da ordem das fases, ou seja, sempre vem, em primeiro
lugar, o julgamento, depois a habilitao.

Prazos de divulgao:

Outra caracterstica da concorrncia a ampla publicidade. Com efeito, na divulgao da

abertura da concorrncia, a Administrao dever dar a maior publicidade possvel e
desejvel, tendo em vista o vulto e a complexidade do seu objeto. Para tanto, a Administrao
poder usar de todos os meios de informao disponveis e por tantas vezes quantas julgar
necessrio.

A fim de assegurar a ampla publicidade da licitao, os prazos de antecedncia para divulgao

do edital so maiores na concorrncia que nas demais modalidades:

No mnimo 45 dias caso o contrato a ser celebrado contemplar o regime de

empreitado integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo; e
Nas demais situaes 30 dias.
Instrumento do contrato:

Na Concorrncia, o instrumento do contrato obrigatrio (art. 62 da Lei 8.666/1993). Ou seja,

no cabvel usar outros instrumentos que no sejam contrato, tais como carta contrato, nota
de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.

Comisso de Licitao da Concorrncia

A Comisso de Licitao da Concorrncia dever ser formada por no mnimo trs pessoas (ou
seja, a comisso poder ser maior), sendo pelo menos dois servidores pertencentes aos
quadros permanentes do rgo responsvel pela licitao.