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Segurana do Trabalho
Braslia-DF.
Elaborao
Produo
APRESENTAO.................................................................................................................................. 5
INTRODUO.................................................................................................................................... 8
UNIDADE I
ADMINISTRAO.................................................................................................................................... 9
CAPTULO 1
CAPTULO 2
DOCUMENTAO EMPRESARIAL............................................................................................. 14
UNIDADE II
CAPTULO 1
ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES........................................................................................ 18
CAPTULO 2
CAPTULO 3
UNIDADE III
CAPTULO 1
CAPTULO 2
CAPTULO 3
CAPTULO 1
SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO................................................. 52
CAPTULO 2
SISTEMA INTEGRADO DE GESTO............................................................................................ 60
REFERNCIAS................................................................................................................................... 62
Apresentao
Caro aluno
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se entendem
necessrios para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade. Caracteriza-se pela
atualidade, dinmica e pertinncia de seu contedo, bem como pela interatividade e modernidade
de sua estrutura formal, adequadas metodologia da Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos conhecimentos
a serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea e atuar de forma
competente e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a formao continuada para
vencer os desafios que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a facilitar
sua caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na profissional. Utilize-a
como instrumento para seu sucesso na carreira.
Conselho Editorial
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Organizao do Caderno
de Estudos e Pesquisa
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em captulos, de
forma didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes
para reflexo, entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua leitura mais agradvel. Ao
final, sero indicadas, tambm, fontes de consulta, para aprofundar os estudos com leituras e
pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de Estudos
e Pesquisa.
Provocao
Textos que buscam instigar o aluno a refletir sobre determinado assunto antes
mesmo de iniciar sua leitura ou aps algum trecho pertinente para o autor
conteudista.
Para refletir
Questes inseridas no decorrer do estudo a fim de que o aluno faa uma pausa e reflita
sobre o contedo estudado ou temas que o ajudem em seu raciocnio. importante
que ele verifique seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. As
reflexes so o ponto de partida para a construo de suas concluses.
Praticando
Ateno
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Saiba mais
Sintetizando
Exerccio de fixao
Atividades que buscam reforar a assimilao e fixao dos perodos que o autor/
conteudista achar mais relevante em relao a aprendizagem de seu mdulo (no
h registro de meno).
Avaliao Final
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Introduo
Quando falamos em Administrao, falamos sobre a tomada de deciso sobre recursos disponveis,
trabalhando com e por meio de pessoas para atingir objetivos. A Administrao o gerenciamento
de uma organizao, levando em conta as informaes fornecidas por outros profissionais e tambm
pensando previamente as consequncias de suas decises.
O bom desempenho da administrao depende de que o profissional consiga ser um bom lder,
capaz de lidar com pessoas, negociando e comunicando, e tambm apto a tomar decises, tendo
uma viso sistmica e global da situao que administra.
As empresas vm sofrendo inmeros processos de mudana ao longo do tempo. Muitas novas teorias
surgem, deixam marcas, outras desaparecem. O fato que as empresas, devido complexidade dos
processos organizacionais modernos, no podem prescindir de cuidados essenciais de segurana no
meio ambiente de trabalho, sob pena de terem sua imagem e seus lucros prejudicados.
Objetivos
Apresentar conceitos de administrao.
Capacitar os alunos para a gesto de SST, por meio do Sistema de Gesto em SST
SGSST ou do Sistema de Gesto Integrada SGI.
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ADMINISTRAO UNIDADE I
CAPTULO 1
Conceitos relacionados
administrao
Cada autor conceitua administrao sob uma tica particular. Segundo Chiavenato (2011),
Administrao o processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho dos membros
da organizao e utilizar todos os recursos organizacionais disponveis para alcanar objetivos
organizacionais definidos. Essa cincia envolve um complexo de decises e aes aplicado a uma
variedade de situaes em uma ampla variedade de organizaes. Devido a essa complexidade, a
administrao admite vrias interpretaes:
Exige vrias aes orientadas para alcanar objetivos por meio de diferentes pessoas
e rgos que trabalham conjunta e integradamente.
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UNIDADE I ADMINISTRAO
Baseado nas teorias administrativas, pode-se considerar como princpios gerais da administrao:
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ADMINISTRAO UNIDADE I
Planejamento
O processo de gesto fundamenta-se no ciclo do PDCA (Plan; Do; Check e Act) ou tambm chamado
ciclo de Deming (planejar; executar; verificar e agir). As aes planejadas devem ser implementadas,
verificadas e corrigidas (se for necessrio). No final do ciclo, a direo dever analisar e rever o
sistema de forma a manter a sua adequao e eficcia.
Planejar pensar antes de agir, indicar o caminho a ser percorrido. O planejamento possibilita
perceber a realidade, traar planos de ao, antecipar-se aos eventos futuros.
Tipos de planos:
Normas - regulamentos para definir o que deve e o que no deve ser feito ( o caso
de normas de segurana).
Tcnicas de planejamento:
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UNIDADE I ADMINISTRAO
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ADMINISTRAO UNIDADE I
Fluxo de dados a seta fina utilizada para indicar o sentido e a sequncia das
fases do processo.
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CAPTULO 2
Documentao empresarial
Razo social
o nome de registro de uma empresa. Conhecido tambm como Nome Comercial, o fruto do
nascimento de uma empresa, ou seja, o nome dado a pessoa jurdica, sob o qual essa se individualiza
e exerce suas atividades. o nome que consta em documentos legais, contratos e escrituras.
No momento da abertura da empresa, o rgo que realizar o registro dever pesquisar se h algum
nome similar j existente. Esse fato impossibilita o registro.
Nome de fantasia
Tambm conhecido como Marca Empresarial, o nome popular da empresa. Pode ou no, ser igual
ou parecido com a razo social da empresa. Visando o maior aproveitamento de marca e estratgia
de marketing e vendas, o nome que serve para divulgao da empresa.
O registro do nome de fantasia no obrigatrio. Porm se este for registrado, ele ser considerado
uma marca registrada. Esse registro deve ser feito junto ao rgo de marcas e patentes, o Instituto
Nacional de Propriedade Industrial INPI. O INPI d direito de utilizao do nome da marca/
produto ao registro que for efetuado primeiro. A marca registrada passa a levar o smbolo e a
empresa passa a ser a dona absoluta dela. A partir da, a marca passa a incorporar o patrimnio,
como um ativo da empresa. H muitos casos em que seu valor muitas vezes superior ao valor dos
seus bens patrimoniais.
Um dos exemplos mais famosos da Coca Cola. Esse o nome de fantasia da empresa de razo
social Coca-Cola Indstrias Ltda. Observem a fora e o valor agregado que esse nome possui.
CNPJ
CNPJ a sigla para Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica. um registro nico que identifica uma
pessoa jurdica junto Receita Federal do Brasil RFB. O CNPJ possui diversas informaes, como:
Razo Social, Nome de Fantasia, endereo, data de abertura, descrio da atividade econmica,
natureza jurdica, verificao da situao cadastral na Receita Federal, entre outros dados que
so de interesse das administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
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ADMINISTRAO UNIDADE I
Ramo de atividade
O ramo de atividade a rea do mercado na qual a empresa atua.
CNAE
A Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE uma classificao utilizada com o
objetivo de padronizar os cdigos de identificao das unidades produtivas do pas nos cadastros
e registros da Administrao Pblica nas trs esferas do governo, em especial na rea tributria,
contribuindo para a melhoria da qualidade dos sistemas de informao que do suporte s decises
e aes do Estado, possibilitando, ainda, a maior articulao inter-sistemas.
A partir da CNAE, foram derivadas mais duas outras classificaes: a CNAE-Fiscal e a CNAE-
Domiciliar.
A CNAE-Domiciliar, que na maioria dos casos agrupou classes da CNAE, foi desenvolvida para ser
utilizada no censo demogrfico e em outras pesquisas domiciliares.
Grau de risco
Definido pela Norma Regulamentadora no 04 NR - 4, o grau de risco utilizado para mensurar o
risco de cada atividade. definido com base na atividade econmica descrita na CNAE.
De posse do CNAE da empresa, o grau de risco consultado diretamente na NR-4, conforme a figura
abaixo:
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UNIDADE I ADMINISTRAO
Fonte: <http://segurancadotrabalhonwn.com>
Tamanho da empresa
I considerada microempresa, pessoa jurdica e firma mercantil individual que tiver receita bruta
anual igual ou inferior a R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta mil reais).
Tambm pela Lei Complementar no 123/2006, a pequena empresa caracterizada por ter receita
bruta anual superior a R$ 360.000,00 e inferior a R$ 3.600.000,00.
No Brasil as microempresas e as empresas de pequeno porte podem optar pelo Sistema Integrado
de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte,
conhecido como Simples/Federal, introduzido a partir de 1997 pela Lei no 9.317, de 1996.
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ADMINISTRAO UNIDADE I
Mdia empresa
Uma empresa de mdio porte, no Brasil, segundo o IBGE, caracterizada pela quantidade de
funcionrios que ela possui. Se for indstria, considerada como mdia a empresa com 100 a
499 empregados. Caso ela seja uma empresa comercial ou de servios, ela poder ter de 50 a 99
empregados.
Ela tambm poder ser considerada mdia se tiver mais de R$ 2.400.000,00 de receita bruta anual.
Porm esses critrios no possuem fundamentao legal, e so utilizadas pelas organizaes que
oferecem apoio as pequenas e mdias empresas.
Grande empresa
Empresa de grande porte ou Grande empresa uma empresa que recebe tratamento diferenciado
por alguns governos por possurem uma estrutura de maior capacidade de produo. Geralmente
a diferena baseada pela quantidade de empregados ou faturamento da empresa. O tratamento
diferenciado pode ser caracterizado por cobrana de mais impostos ou incentivos fiscais especficos.
Existem vrias leis que buscam especificar o que uma empresa de grande porte. A Lei no 11.638, de
28 de dezembro de 2007, no artigo Art. 3o, estabelece que:
Segundo o IBGE a empresa de indstria considerada de grande porte se tiver mais de 500
empregados. Se for de Comrcio ou de Servios, mais de 100 empregados. Mas no existe
fundamentao legal sobre a classificao por quantidade de empregados.
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SEGURANA NAS UNIDADE II
ORGANIZAES
CAPTULO 1
Atribuies e responsabilidades
De uma forma indireta a Segurana do Trabalho tem tambm carter de proteo ao patrimnio
da empresa: a colocao de equipamentos de combate a incndio protegem a vida do trabalhador e
evita tambm que os bens da empresa sejam danificados; a manuteno preventiva de determinado
equipamento ou mquina permite a descoberta de peas desgastadas, cuja falha pode lesar um
trabalhador ou danificar de modo irreparvel o equipamento; exames pr-admissionais e peridicos
realizados nos motoristas de empilhadeiras previnem problemas de sade que poderiam provocar
acidentes durante o transporte de materiais, causando a leso ou morte do motorista e/ou colega de
trabalho e a perda da prpria empilhadeira.
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
Brigadistas
As Brigadas so grupos de pessoas organizadas e capacitadas para atuar em emergncias, sinistro
ou desastre, dentro de uma empresa, indstria ou estabelecimento. So responsveis em combat-las
de maneira preventiva, a fim de eliminar riscos e efetuar corretivas ante as eventualidades reais. Sua
funo est orientada a salvaguardar as pessoas, os seus bens e tudo entorno destas.
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CAPTULO 2
Servio Especializado em Segurana e
Medicina do Trabalho SESMT
O SESMT est fundamentado no artigo 162 da Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT e na NR-4
Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho, atualizada pela Portaria no 128, de
2009, publicada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego TEM (BRASIL, 2009).
Competncias do SESMT
Dentre as competncias do SESMT, destacam-se abaixo algumas consideradas importantes. Porm
faz-se necessria uma consulta integral a NR-4 a fim de aprofundamento no contedo.
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
Em alnea final, a NR-4 esclarece que as atividades dos profissionais integrantes dos SESMT so
essencialmente prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia, quando
se tornar necessrio. Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de catstrofes, de
disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao salvamento e de imediata ateno
vtima deste ou de qualquer outro tipo de acidente esto includos em suas atividades.
Acima
de
5000
Para
50 101 251 501 1001 2001 3501 cada
grupo
Grau de Risco a a a a a a a de
100 205 500 1000 2000 3500 5000 4000
ou
frao
acima
de
2000*
Tcnico Seg. Trabalho 1 1 2 1
Engenheiro Seg. Trabalho 1* 1 1*
1
1 Aux. Enfermagem do Trabalho 1 1 1
Enfermeiro do Trabalho 1*
Mdico do Trabalho 1* 1* 1 1*
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Alm das disposies gerais contidas nos Quadros I e II, a NR-4 estabelece regras para a organizao
e o dimensionamento do SESMT em situaes especiais.
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
f. Normas para a constituio de SESMT comum a mais de uma empresa ou para uso
de servios de segurana externos empresa. (NR-4 itens 4.14 e 4.15) e respectivas
subdivises.
Mdico do Trabalho.
Enfermeiro do Trabalho.
Para execuo do registro, deve ser apresentada ao rgo regional do MTE a seguinte documentao
comprobatria, conforme disposto na NR-4:
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Relacionamento do SESMT
Na sua funo de administrar as atividades de preveno e de segurana na empresa, o SESMT deve
manter timo relacionamento com todas as reas tcnicas e administrativas, alm de servir como
mediador, quando necessrio, entre as reas que tm responsabilidade de participar ativamente da
segurana do trabalho.
Administrao
Discusso e aprovao de normas de segurana da empresa.
Gerncia
Instrues e programas especficos.
Apreciao de resultados.
Superviso
Assessoramento na conduo da execuo dos programas de segurana.
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
Finanas
Planejamento e controle oramentrios das verbas destinadas segurana.
Empregados
Interveno dos novatos, participao em treinamentos e respectivas reciclagens.
CIPA
Atendimento das sugestes, recomendaes e reinvindicaes dos membros da
CIPA.
Estudo dos produtos qumicos para controle dos riscos quanto ao uso e manuseio.
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Manuteno
Discusso e encaminhamento das medidas recomendadas para solucionar
problemas emergentes relacionados com a segurana.
Engenharia
Evitar que projetos de edificaes, instalaes, equipamentos etc., tenham falhas
no que diz respeito legislao ou s normas de segurana reconhecida.
Evitar que produtos qumicos sejam utilizados sem que se conheam seus riscos e
medidas de precauo.
Suprimentos
Adquirir EPIs com certificado de aprovao e de acordo com as especificaes
estabelecidas pelo SESMT.
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
Laboratrios
Conhecimento dos componentes qumicos consumidos e reconhecimento das
respectivas periculosidades.
Estudo dos produtos perigosos, visando sua substituio por outros de menor
periculosidade.
Recursos humanos
Atuao conjunta, do ponto de vista da segurana, no plano de integrao de novos
empregados.
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CAPTULO 3
Comisso Interna de Preveno de
Acidentes CIPA
No Brasil, a criao desses comits se deu em 1944, por um ato da Presidncia da Repblica, pelo
ento Presidente Getlio Vargas, ao ser promulgado o Decreto-Lei no 7.036, conhecido como Nova
Lei da Preveno de Acidentes.
Atualmente a CIPA est regulamentada pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, em seus
artigos 162 a 165, e pela NR-5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA, contida na
Portaria no 3.214, de 1978, baixada pelo ento Ministrio do Trabalho (BRASIL, 2010).
Organizao da CIPA
A organizao da CIPA obrigatria nos locais de trabalho, seja qual for sua caracterstica
comercial, industrial, bancria, com ou sem fins lucrativos, filantrpicas, empresas pblicas desde
que tenham o mnimo legal de empregados regidos pela CLT conforme o Quadro I da NR-5, ou seja,
que a empresa tenha, no mnimo, 20 empregados.
A lista de votao assinada pelos eleitores deve ser arquivada por um perodo mnimo de trs anos
na empresa. A lei confere Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego SRTE, como rgo
de fiscalizao competente, o poder de anular uma eleio quando for constatado qualquer tipo de
irregularidade em sua realizao.
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
A estrutura da CIPA composta dos seguintes cargos: presidente (indicado pelo empregador); vice-
presidente (nomeado pelos representantes dos empregados, entre os seus titulares); secretrio e
suplente (escolhidos de comum acordo pelos representantes do empregador e dos empregados).
No se exige qualquer formao tcnica dos seus componentes, embora a NR-5 lhes atribua funes
que seriam responsabilidade do corpo tcnico do SESMT e para cuja execuo necessrio um
conhecimento especfico que eles no possuem. Assim, antes de iniciar a atividade importante que
os integrantes da Cipa sejam capacitados em Segurana do Trabalho.
Eleio da CIPA
Para uma eleio da CIPA, o processo eleitoral dever observar as seguintes condies:
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Atribuies da CIPA
As atribuies bsicas de uma CIPA so as seguintes:
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
Promover a divulgao e zelar pela observncia das normas de segurana, ou, ainda,
de regulamentos e instrumentos de servio emitidos pelo empregador.
Realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em seu plano
de trabalho e discutir as situaes de risco que foram identificadas.
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Atribuies especficas
Empregados:
Presidente da CIPA:
Vice-Presidente:
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
Secretrio:
Preparar as correspondncias.
Mandato da CIPA
O mandato dos membros titulares da CIPA de um ano, e aqueles que faltarem a quatro reunies
ordinrias sem justificativa perdero o cargo, sendo substitudos pelos suplentes. No vlida,
como justificativa, a alegao de ausncia por motivo de trabalho.
A reeleio deve ser convocada pelo empregador, com um prazo mnimo de 45 dias antes do trmino
do mandato e realizada com antecedncia de trinta dias em relao ao trmino do atual mandato. Os
membros da CIPA eleitos e designados para um novo mandato sero empossados automaticamente
no primeiro dia aps o trmino do mandato anterior.
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Registro da CIPA
A Empresa deve solicitar ao rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego o registro da CIPA por meio
de requerimento, juntando cpias das atas de eleio, instalao e posse com o calendrio anual das
reunies ordinrias e o livro de atas com o termo de abertura e as atas anteriormente mencionadas
transcritas. O requerimento e as cpias das atas devem ser em duas vias, e uma via ser devolvida
protocolada pelo auditor-fiscal do Trabalho, que analisou a documentao apresentada.
O registro deve ser feito no prazo mximo de dez dias aps a data da eleio. Comunicada a SRTE,
uma cpia protocolada deve ser enviada ao setor responsvel pela segurana do trabalho na
empresa. Aps ter sido registrada na SRTE, a CIPA no pode ter o seu nmero de representantes
reduzido nem ser desativada antes do trmino do mandato, ainda que haja reduo de empregados
na empresa.
Existem outras formas de composio da CIPA. Essa formao particular depender da atividade
econmica exercida pela empresa.
Treinamento da CIPA
Conforme a NR-5, a empresa dever promover treinamento para os membros da CIPA, titulares e
suplentes. O treinamento de CIPA, em primeiro mandato, ser realizado no prazo mximo de trinta
dias, contados a partir da data da posse.
De acordo com a NR- 5, o treinamento para a CIPA dever contemplar, no mnimo, os seguintes
itens:
Estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos originados do
processo produtivo.
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas dirias e
ser realizado durante o expediente normal da empresa. O treinamento poder ser ministrado:
A CIPA ser ouvida sobre o treinamento a ser realizado, inclusive quanto entidade ou profissional
que o ministrar, e sua manifestao dever constar em ata. Mas cabe empresa decidir que entidade
ou profissional ministrar o treinamento.
Mapa de riscos
O mapa de riscos foi criado por meio da portaria no 5 em 17/8/1992 e modificado pela Portaria no
25 de 29/12/1994 e Portaria 8 de 23/2/1999, tornando obrigatria a elaborao de mapas de risco
pela CIPA de cada empresa.
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Mapa de Risco a representao grfica dos riscos existentes nos diversos locais de trabalho, na
empresa. Trata-se de identificar situaes e locais potencialmente perigosos. Ele serve para reunir
as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao da empresa em relao
segurana e sade no trabalho e para possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e a divulgao
de informaes entre os trabalhadores, bem como estimular sua participao nas atividades de
preveno.
Cabe CIPA identificar os riscos no processo de trabalho com a participao do maior nmero de
trabalhadores e com assessoria do Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina
do Trabalho SESMT, quando houver.
Fonte: <www.areaseg.com.br>
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SEGURANA NAS ORGANIZAES UNIDADE II
Fonte: <www.areaseg.com.br>
Fonte: <www.areaseg.com.br>
Atividades exercidas.
Ambiente.
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UNIDADE II SEGURANA NAS ORGANIZAES
Depois de discutido e aprovado pela CIPA, o mapa de riscos, completo ou setorial, dever ser afixado
em cada local analisado, de forma claramente visvel e de fcil acesso para os trabalhadores.
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ADMINISTRAO E
A ENGENHARIA DE UNIDADE III
SEGURANA
CAPTULO 1
NR-7: Programa de Controle Mdico de
Sade Operacional PCMSO
O PCMSO um programa tcnico-preventivo a ser realizado pela empresa como parte integrante do
conjunto mais amplo de iniciativas no campo da proteo sade dos empregados. Esse programa
obrigatrio para todas as empresas e possui carter preventivo, possibilitando rastrear e diagnosticar
precocemente os agravos sade relacionados ao trabalho, alm de constatar a existncia de casos
de doenas profissionais ou os danos reversveis sade do trabalhador.
Esse programa especifica procedimentos e condutas a serem adotadas pelas empresas em funo
dos riscos a que os empregados se expem no ambiente de trabalho. O objetivo primordial a
promoo e a preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores, por meio da preveno,
deteco precoce, monitoramento e controle de possveis danos sade do empregado.
um programa da empresa, mas, ao contrrio do PPRA, tem um nico responsvel legal pela sua
conduo, que o mdico coordenador do PCMSO, o qual faz parte do SESMT e deve ser parceiro
do Engenheiro de Segurana nas aes preventivas. O documento elaborado pelo mdico,
preferencialmente com especializao em Medicina do Trabalho, abordando os riscos ambientais,
programando consultas e exames complementares, aes preventivas de sade do trabalhador,
relatrios anuais e avaliaes epidemiolgicas, para que sejam adotadas as medidas corretivas de
acordo com o perfil encontrado.
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UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA
Mesmo as empresas consideradas nos pargrafos anteriores podero ser obrigadas a indicar
mdico coordenador do PCMSO, quando suas condies representarem potencial de risco grave
aos trabalhadores. Essa situao determinada pelo Delegado Regional do Trabalho, com base em
parecer tcnico conclusivo da autoridade regional competente em matria de segurana e sade do
trabalhador, ou em negociao coletiva.
Responsabilidades
As responsabilidades pelo planejamento, implementao e monitoramento do PCMSO distribuem-
se entre o empregador e o mdico coordenador, e cabe empresa contratante de mo de obra
prestadora de servios informar aos contratados os riscos existentes e auxiliar na elaborao e
implementao do PCMSO nos locais de trabalho onde os servios esto sendo prestados.
So responsabilidades do empregador:
Garantir a elaborao e efetiva implementao do PCMSO, bem como zelar pela sua
eficcia.
Encarregar dos exames complementares previstos nos itens, quadros e anexos da NR-7
profissionais e/ou entidades devidamente capacitados, equipados e qualificados.
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ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III
Objetivos do PCMSO
Para a elaborao do PCMSO, o mnimo requerido um estudo prvio para reconhecimento de
riscos ocupacionais existentes na empresa, por meio de visitas aos locais de trabalho, baseando-se
nas informaes contidas no PPRA.
O reconhecimento de riscos deve ser feito por intermdio de visitas aos locais de trabalho pra
anlise dos processos produtivos, postos de trabalho, informaes sobre ocorrncias de acidentes
de trabalho e doenas ocupacionais, atas de CIPA, Mapas de Risco, estudos bibliogrficos etc.
A partir desse reconhecimento de riscos, deve ser estabelecido um conjunto de exames clnicos
complementares especficos para cada grupo de trabalhadores da empresa, utilizando-se de
conhecimentos cientficos atualizados e em conformidade com a boa prtica mdica.
Entre as diretrizes, uma das mais importantes aquela que estabelece que o PCMSO deve considerar
as questes incidentes tanto sobre o indivduo quanto sobre a coletividade de trabalhadores,
privilegiando o instrumental clnico-epidemiolgico. A norma estabelece ainda o prazo e a
periodicidade para a realizao das avaliaes clnicas, assim como define os critrios para a
execuo e a interpretao dos exames mdicos complementares (os indicadores biolgicos).
Admissional: dever ser realizado antes que o trabalhador assuma suas atividades.
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UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA
A cada dois anos, para os trabalhadores com idades entre 18 (dezoito) anos e
45 (quarenta e cinco) anos de idade.
Para os trabalhadores cujas atividades envolvem os riscos discriminados nos Quadros I e II da NR-7,
os exames mdicos complementares devero ser executados e interpretados com base nos critrios
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ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III
constantes dos referidos quadros e seus anexos. A periodicidade de avaliao dos indicadores
biolgicos do Quadro I dever ser, no mnimo, semestral, podendo ser reduzida a critrio do mdico
coordenador, ou por notificao do mdico agente da inspeo do trabalho, ou mediante negociao
coletiva de trabalho.
Para os trabalhadores expostos a agentes qumicos no constantes dos Quadros I e II, outros
indicadores biolgicos podero ser monitorizados, dependendo de estudo prvio dos aspectos
de validade toxicolgica, analtica e de interpretao desses indicadores. Outros exames
complementares usados normalmente em patologia clnica para avaliar o funcionamento de rgos
e sistemas orgnicos podem ser realizados, a critrio do mdico coordenador ou encarregado, ou por
notificao do mdico agente da inspeo do trabalho, ou ainda decorrente de negociao coletiva
de trabalho.
Registro do PCMSO
Para cada exame mdico realizado, o mdico emitir o ASO, em 2 (duas) vias. A primeira via
do ASO ficar arquivada no local de trabalho do trabalhador, mesmo se tratando de frente de
trabalho ou canteiro de obras, disposio da fiscalizao do trabalho. A segunda via do ASO ser
obrigatoriamente entregue ao trabalhador, mediante recibo na primeira via. O ASO dever conter
no mnimo:
Os dados obtidos nos exames mdicos, incluindo avaliao clnica e exames complementares, as
concluses e as medidas aplicadas devero ser registradas em pronturio clnico individual, que
ficar sob a responsabilidade do mdico-coordenador do PCMSO. Os registros devero ser mantidos
por perodo mnimo de 20 (vinte) anos aps o desligamento do trabalhador. Esse prazo na NR-7
remete ao antigo Cdigo Civil Brasileiro, no seu artigo 77, pois esse era o prazo de prescrio das
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UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA
aes pessoais. Havendo substituio do mdico, os arquivos devero ser transferidos para seu
sucessor.
O PCMSO dever prever as aes de sade a serem executadas durante o ano e a elaborao de
relatrio anual discriminando, por setores da empresa, o nmero e a natureza dos exames mdicos,
incluindo avaliaes clnicas e exames complementares, estatsticas de resultados considerados
anormais, assim como o planejamento para o prximo ano, tomando como base o modelo proposto
no Quadro III da NR-7.
O relatrio anual dever ser apresentado e discutido na CIPA, quando existente na empresa,
de acordo com a NR-5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas daquela comisso. O relatrio
anual do PCMSO poder ser armazenado na forma de arquivo informatizado, de modo que fique
imediatamente acessvel ao agente de inspeo do trabalho. As empresas desobrigadas de indicarem
mdico coordenador ficam dispensadas de elaborar o relatrio anual.
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CAPTULO 2
NR-9: Programa de Preveno de Riscos
Ambientais PPRA
O PPRA, como todo programa preventivo, impe antecipao, reconhecimento, avaliao e controle
da ocorrncia de riscos ambientais, envolvendo aes, sob a responsabilidade do empregador, cuja
abrangncia depende das caractersticas de cada ambiente de trabalho.
Porm muitas empresas realizam o PPRA, mas no o implementam. E esse um programa que
serve como base para o desenvolvimento de qualquer ao que possa objetivar a proteo sade
do trabalhador, seja no aspecto de promoo sade ou na preveno de doenas ocupacionais.
O PPRA visa criar um plano de ao que assegure a sade e a integridade dos trabalhadores.
Essa norma trata dos riscos ambientais presentes em um local de trabalho, determinando a sua
identificao, bem como o planejamento para reduzir a exposio dos funcionrios a eles.
Uma caracterstica importante desse programa que ele pode ser elaborado dentro dos conceitos
mais modernos de gerenciamento e gesto, em que o empregador tem autonomia suficiente para,
com responsabilidade, adotar um conjunto de medidas e aes que considere necessrias para
garantir a sade e integridade fsica dos trabalhadores.
Para que possa atingir seus objetivos prevencionistas, o PPRA dever relacionar-se estreitamente
com o PCMSO - Programa de Controle Mdico da Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR-7.
Os dois programas se completam: o PPRA reflete o monitoramento ambiental e os compromissos da
alta administrao da empresa com a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores, gerando
informao para o PCMSO; o PCMSO, por sua vez, com base no PPRA, monitora os indivduos
e informa a ocorrncia de doenas ocupacionais. um ciclo infinito e harmnico, em busca da
melhoria contnua das condies de trabalho.
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UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA
A NR-9 define como riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos
ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de
exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador.
A estrutura do PPRA
Segundo estabelece a norma, o PPRA dever apresentar sua estrutura descrita num documento-
base, contendo, no mnimo, a seguinte estrutura:
Pelo menos uma vez ao ano e sempre que houver necessidade, dever ser feita uma anlise global do
PPRA para avaliao do seu desenvolvimento, realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento
de novas metas e prioridades. O documento base e suas possveis alteraes devero estar
disponveis de modo a proporcionar o imediato acesso s autoridades competentes. Junto a eles, as
complementaes devero ser apresentadas e discutidas na CIPA, quando existente na empresa, de
acordo com a NR-5, e a cpia anexada ao livro de atas dessa Comisso.
O cronograma dever indicar claramente os prazos para o desenvolvimento das etapas e cumprimento
das metas definidas.
O desenvolvimento do PPRA
A elaborao, a implementao, o acompanhamento e a avaliao do PPRA podero ser feitas pelo
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT ou por pessoa
ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto na NR-
9. Essa abertura existe porque se trata de documento da empresa e no do SESMT. Como se trata
de um compromisso da empresa, esta est livre para indicar pessoa de sua confiana para elaborar
o PPRA. Entretanto, cabe a ela a responsabilidade de garantir a qualidade tcnica do documento.
Para o desenvolvimento desse programa se faz necessrio que as aes estabelecidas devam ser
desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, e sua abrangncia e profundidade
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ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III
dependem das caractersticas dos riscos existentes no local de trabalho e das respectivas necessidades
de controle. Deve incluir as seguintes etapas:
Identificao.
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UNIDADE III ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA
Medidas de controle
O PPRA deve prever a adoo de medidas de proteo necessrias e suficientes para a eliminao, a
minimizao ou o controle dos riscos ambientais e estabelecer critrios e mecanismos de avaliao
da eficcia dessas medidas, considerando os dados obtidos nas avaliaes realizadas e no controle
mdico da sade previsto na NR-7.
As medidas de proteo devero ser adotadas sempre que forem verificadas uma ou mais das
seguintes situaes:
Quando no for possvel implantar medidas de proteo coletiva ou essas no forem suficientes, ou
ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas outras medidas.
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ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III
Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem exposio ocupacional
acima dos nveis de ao, conforme indicado a seguir:
Para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio estabelecido na
NR-15, Anexo I, item 6.
As vantagens a seguir relacionadas s tero efetividade a partir de uma implementao bem feita, e
trar esses benefcios caso possa haver o envolvimento da empresa como um todo, desde a diretoria
at os terceirizados, ou seja, se houver uma poltica de segurana e sade ocupacional que permeie
toda a empresa.
A responsabilidade do PPRA
Do empregador: estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA, como atividade
permanente da empresa.
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CAPTULO 3
Perfil Profissiogrfico Previndencirio PPP
No formulrio do PPP existem campos a serem preenchidos com todas as informaes relativas
ao empregado, como por exemplo: a atividade que exerce, o agente nocivo ao qual est exposto, a
intensidade e a concentrao do agente, exames mdicos clnicos, alm de dados referentes empresa.
O formulrio deve ser preenchido pelas empresas que exercem atividades que exponham seus
empregados a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais
sade ou integridade fsica (origem da concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos
de contribuio). Alm disso, todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como
empregados do Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA e do Programa de Controle
Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, de acordo com NR-9, tambm devem preencher o PPP.
Exigncia legal
O PPP est disposto na Lei no 8213/1991 e foi criado para substituir antigos formulrios que eram
preenchidos obrigatoriamente apenas para aqueles trabalhadores que eram expostos a agentes
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ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III
A exigncia abrange aqueles que laborem expostos a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos
ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, considerados para fins de
concesso de aposentadoria especial, ainda que no presentes os requisitos para a concesso desse
benefcio, seja pela eficcia dos equipamentos de proteo, coletivos ou individuais, seja por no se
caracterizar a permanncia.
Responsabilidade
A responsabilidade pela emisso do PPP :
O PPP dever ser emitido com base nas demonstraes ambientais, exigindo, como base de dados:
A atualizao do Perfil Profissiogrfico Previdencirio deve ser feita sempre que houver alterao
que implique mudana das informaes contidas nas suas sees ou pelo menos uma vez ao ano,
quando permanecerem inalteradas suas informaes.
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GESTO DE
SEGURANA E SADE UNIDADE IV
DO TRABALHO
CAPTULO 1
Sistema de Gesto de Segurana e
Sade no Trabalho
Nas dcadas de 1980 e 1990 foram desenvolvidos alguns modelos normativos para gesto de
SST, mas sempre restritos a pases ou setores de atividades especficos. Dentro do processo de
desenvolvimento de normas, deve-se destacar a participao da Gr-Bretanha, que, por intermdio
de seu organismo normalizador British Standards, sempre foi considerada o bero das normas de
sistemas de gesto, uma vez que as normas publicadas por essa organizao foram precursoras
das normas mundialmente utilizadas, no que tange o contexto de sistema da qualidade, sistema de
gesto ambiental e sistema de gesto em segurana do trabalho.
Dentre as normas que tratam de Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho SGSST,
destacam-se as normas BS 8800: 1996 e OHSAS 18001, comentadas a seguir.
52
GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV
Trata-se de um guia que fornece orientaes de como a gesto de SST pode ser integrada ao
gerenciamento do negcio. Essa incorporao ajuda a minimizar os riscos para os funcionrios e
outros integrantes, estabelecendo para a organizao uma imagem responsvel no ambiente em que
atua.
A norma prope uma srie de elementos, descritos como requisitos, que devem compor um SGSST,
sem estabelecer critrios de desempenho, ou mesmo especificaes detalhadas de como projetar o
sistema. Esses requisitos so apresentados no quadro abaixo.
4.0.1 Generalidades
4.0.2 Levantamento da situao inicial
4.1 Poltica de SSO (Segurana e Sade Ocupacional)
4.2.1 Generalidades do Planejamento
4.2.2 Avaliao de Risco
4.2.3 Requisitos legais e outros
4.2.4 Providncias para a gesto da SSO
4.3.1 Estrutura e Responsabilidade
4.3.2 Treinamento, conscientizao e competncia
4.3.3 Comunicaes
4.3.4 Documentao do sistema de gesto da SSO
4.3.5 Controle de documentos
4.3.6 Controle operacional
4.3.7 Preparao e resposta a emergncias
4.4.1 Monitoramento e medio
4.4.2 Ao corretiva
4.4.3 Registros
4.4.4 Auditoria
4.5 Levantamento gerencial
Essas condies foram criadas com carter genrico para que pudessem ser aplicveis a todos
os tipos de organizaes. Assim, o modo e a extenso em que cada um desses requisitos deve ser
implementado depende de fatores como porte, natureza das atividades, perigos existentes, cultura
da organizao e a complexidade das operaes.
A BS 8800 foi criada com a inteno de proporcionar uma base e uma linguagem comum para os
sistemas de gesto de segurana e sade ocupacional, auxiliando as empresas a estabelecer uma
plataforma universal para tratar e administrar questes de risco, higiene no trabalho, comportamento
e atitudes seguras em relao ao ambiente onde se exercem alguma atividade.
Apesar disso, diferentemente das normas das sries ISO-9000 e ISO-14000, a BS-8800 no permite
que as empresas obtenham a certificao de seus SGSST por meio de auditorias de organismos
certificadores, pois composta por um conjunto de orientaes e recomendaes, no estabelecendo
requisitos auditveis.
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UNIDADE IV GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO
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GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV
Os requisitos estabelecidos pela norma BSI-OHSAS-18001 devem ser entendidos como boas prticas
de administrao voltadas para a melhoria de desempenho em SST. Assim, cada requisito prescrito
deve ser visto como algo que, segundo a experincia internacional de diversos especialistas, uma
boa prtica que traz resultados positivos para as empresas.
Deve-se destacar que a norma BSI-OHSAS-18001 de maneira anloga s normas relativas aos SGQ e
SGA no definem padres de desempenho, ou como devem ser desenvolvidos cada um dos elementos
do SGSST. Eles apenas apresentam quais so os requisitos bsicos que devem ser atendidos pelo
SGSST, sem estabelecer como conceb-los, ou quais os resultados mnimos que devem ser obtidos,
ficando estes a critrio das prprias empresas.
Cada organizao deve refletir, a partir de seu porte e da natureza de seus riscos, e adequar os
aspectos referidos, em face de suas caractersticas e especialidades, com o propsito de definir,
tornar efetiva, rever e manter a poltica da SST da organizao, com base que poder definir e
estabelecer: a estrutura operacional; as atividades de planejamento; as responsabilidades; as
prticas; os procedimentos; os processos; os recursos.
Definida a poltica da SST, a organizao deve desenhar um sistema de gesto que englobe
desde a estrutura operacional at a disponibilizao dos recursos, passando pelo planejamento,
pela definio de responsabilidades, pelas prticas, pelos procedimentos e processos, aspectos
decorrentes da gesto e que atravesse horizontalmente toda a organizao.
O sistema deve ser orientado para a gesto de riscos, devendo assegurar a identificao de perigos,
a avaliao e o controle de riscos.
Durante a implantao de sistemas de gesto de SST a organizao deve atentar para quatro
atividades bsicas: o planejamento, a implementao e operao, a verificao e as aes corretivas.
Esses quatro blocos de atividades so baseados na metodologia do ciclo PDCA.
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UNIDADE IV GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO
56
GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV
4.3. Planejamento
Identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de controles
Planejar (Plan)
A organizao deve comunicar as informaes sobre estes requisitos legais s pessoas que trabalham sob seu controle e s outras
partes interessadas pertinentes.
Objetivos e Programa(s)
A organizao deve implementar objetivos de SST documentados, nas funes e nveis pertinentes da organizao.
Os objetivos devem ser mensurveis, sempre que possvel, e consistentes com a poltica de SST.
A organizao deve implementar programas para atingir seus objetivos. Estes devem incluir a atribuio de responsabilidade, os
meios e o prazo para os objetivos serem atingidos.
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UNIDADE IV GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO
A organizao deve estabelecer procedimentos para a comunicao interna entre os vrios nveis e tambm com terceirizados e
outros visitantes no local de trabalho, alm do tratamento das solicitaes oriundas de partes interessadas externas.
A organizao deve estabelecer procedimentos para a participao dos trabalhadores atravs do seu envolvimento no
desenvolvimento e anlise crtica das polticas e objetivos e de SSO.
Documentao
A documentao do sistema de gesto da SST deve conter a poltica e os objetivos, o escopo do sistema da SST, a descrio dos
principais elementos do sistema de gesto e sua interao e referncia com documentos associados. Alm disso, os documentos
devem incluir registros exigidos pela norma OHSAS e/ou os determinados pela organizao como sendo necessrios.
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GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO UNIDADE IV
Controle de Registros
A organizao deve estabelecer e manter registro, conforme necessrio, para demonstrar a conformidade com os requisitos do seu
sistema de gesto da SST e com a OHSAS 18001, bem como os resultados obtidos.
Auditoria Interna
A organizao deve assegurar que as auditorias internas do sistema de gesto da SST sejam realizadas em intervalos planejados a
fim de determinar a conformidade do sistema de gesto de SST com o que foi planejado, includo os requisitos da Norma OHSAS.
Os procedimentos de auditoria devem considerar as responsabilidades, competncias e os requisitos para o planejamento e
realizao das mesmas. Estes procedimentos devem relatar os resultados e realizar a manuteno dos registros.
alteraes no sistema de gesto da SST, incluindo a poltica de SST e os seus objetivos. Os registros das revises realizadas pela
alta administrao devem ser mantidos.
A anlise crtica realizada pela direo deve ser coerente com o comprometimento da organizao com a melhoria contnua e deve
incluir quaisquer decises e aes relacionadas a possveis mudanas no desempenho, nos recursos, nos objetivos e na poltica da
SST.
Cada pas mantm uma estrutura legal para reconhecer e validar as avaliaes de conformidade dos
sistemas de gesto. A certificao de um sistema de gesto ocorre por meio de um organismo de
Certificao (OC). A acreditao das OCs garante o reconhecimento e a confiabilidade do certificado.
No Brasil a acreditao dos organismos certificadores e realizada pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO. Entretanto, ainda no existe entidade responsvel
pela acreditao de OCs para avaliao da OHSAS 18001.
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CAPTULO 2
Sistema integrado de gesto
O Sistema de Gesto Integrado SGI permite integrar os processos de qualidade com os de sade
e segurana, gesto ambiental e responsabilidade social. O SGI focalizado na satisfao de um
conjunto de interesses, pois procura simultaneamente: a satisfao dos clientes, a proteo do meio
ambiente, a segurana e sade das pessoas em seus postos de trabalho e o controle dos impactos
sociais das organizaes. Entretanto, a gesto se torna complexa medida que a organizao tem
diversos processos.
Os processos produtivos geram produtos desejveis (aquilo desejado pelo cliente) e os no desejveis
(poluentes, resduos, condies inseguras etc), que podem impactar negativamente no ambiente,
na sociedade, na sade e na segurana dos empregados. O gerenciamento desses dois aspectos do
processo produtivo ser extremamente facilitado se o gestor dispuser de um sistema de gesto nico,
que trate de questes relativas qualidade, ao meio ambiente, segurana e responsabilidade
social do seu processo.
Economia de tempo da alta direo ao permitir a realizao de uma nica anlise crtica.
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ADMINISTRAO E A ENGENHARIA DE SEGURANA UNIDADE III
O SIG integra de uma s vez operaes do dia a dia relacionados aos aspectos e objetivos a seguir:
Aumento da competitividade.
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Referncias
ARAUJO, L. C.; GARCIA, A. A.; MARTINES, Simone. Gesto de Processos - Melhores Resultados e
Excelncia Organizacional. So Paulo: Atlas, 2011.
ZOCCHIO, lvaro. Poltica de Segurana e Sade no Trabalho. So Paulo: Editora LTr, 2000.
Sites
<http://portal.mte.gov.br>. Acesso em 10 dez. 2013.
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REFERNCIAS
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