A GESTO AMBIENTAL EM POSTOS DE COMBUSTVEIS1

LORENZETT, Daniel Benitti2; ROSSATO, Marivane Vestena2; NEUHAUS,

Mauricio3
1
Trabalho de Pesquisa _UFSM
2
Curso de Cincias Contbeis (UFSM), Santa Maria, RS, Brasil
3
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Agrcola (UFSM), Santa Maria, RS, Brasil
E-mail: dlorenzett@gmail.com; marivavest@gmail.com; mcneuhaus@gmail.com

RESUMO

As empresas do ramo de abastecimento de combustveis, por serem entidades

potencialmente poluidoras, vm buscando interagir de forma mais harmoniosa com o meio
ambiente. Assim, este trabalho buscou verificar as medidas de gesto ambiental que devem
ser adotadas por esse ramo de atividade, de acordo com a legislao ambiental existente.
Para tanto, foi realizado um estudo de caso, utilizando a tcnica de observao e a tcnica
da entrevista estruturada, junto a um posto de combustveis, localizado na cidade de Santa
Maria - RS. Os resultados revelaram que a entidade apresenta gesto ambiental e gesto
de resduos, atuando dentro dos padres estabelecidos pela legislao, uma vez que os
resduos e efluentes gerados nas atividades so tratados e eliminados de forma segura.

Palavras-chave: postos de combustveis; legislao ambiental; gesto ambiental.

1. INTRODUO

As atividades desenvolvidas pelos postos de combustveis so consideradas

potencialmente poluidoras, pois podem ser prejudiciais a gua, ao solo e ao ar. Assim essas
empresas vem investindo em proteo ambiental de forma a assegurar a integridade do
meio ambiente. Nesse mbito, as administraes pblicas esto estabelecendo normas e
procedimentos mais seguros e adequados para tais empresas, potencialmente poluidoras.

Nesse contexto, surgiu a seguinte questo-problema: quais as medidas de gesto

ambiental esto sendo adotadas e quais devem ser adotadas pelo segmento de
abastecimento de combustveis?

Este estudo justifica-se pela necessidade de obteno de informaes referentes

adoo de medidas de gesto ambiental no segmento de abastecimento de combustveis.
Para tanto, especificamente foi realizado um levantamento das atividades desenvolvidas
num posto de combustvel; identificado de que forma ocorre interao da entidade com o
meio ambiente; e levantadas as medidas de gesto ambiental que esto sendo adotadas e
as que devem ser adotadas para atender a legislao vigente.

Esse estudo foi estruturado para ser apresentado em quatro sees, alm desta
introduo, onde a seo dois apresenta o referencial terico. A seo trs contm a

1
metodologia da pesquisa. A seo quatro, por sua vez, contempla os resultados e
discusses. E a seo cinco, que apresenta as consideraes finais.

2. REFERNCIAL TERICO

2.1 O ramo de postos de combustvel

Segundo Santos (2005), os postos de combustveis possuem basicamente as

seguintes instalaes: bombas de abastecimento; tanques subterrneos de
armazenamento; pontos de descarga de combustveis; tanque para recolhimento e guarda
de leo lubrificante usado; tubulaes enterradas que comunicam o ponto de descarga com
o reservatrio e este com as bombas; edificaes para escritrio e arquivo morto; loja de
convenincia; centro de lubrificao e de lavagem; unidade de filtragem de diesel; e o
sistema de drenagens oleosas e fluviais.

Para Lorenzett e Rossato (2010, apud Santos, 2005), os postos de combustveis

desenvolvem atividades como: recebimento e armazenamento de combustveis em tanques
subterrneos; abastecimento, lubrificao e lavagem de veculos; drenagem e purificao
dos efluentes lquidos; troca de leo e de filtros; e operao da loja de convenincia.
Segundo os autores (2010), essas atividades so consideradas potencialmente poluidoras,
uma vez que manuseiam produtos derivados de petrleo, podendo causar danos ao meio
ambiente.

Ainda, segundo Lorenzett e Rossato (2010, apud Santos, 2005), os impactos

ambientais causados pelo desenvolvimento das atividades de posto de combustvel podem
ser controlados ou at mesmo evitados, desde que, se invista na adoo de medidas de
gesto ambiental.

2.2 Legislao ambiental aplicvel aos postos de combustveis

O comrcio varejista de combustveis est submetido legislao ambiental desde

1981, atravs da Lei Federal n 6.938, que foi regulamentada pelo Decreto Federal n.
99.274/90.

Essa atividade foi considerada sujeita ao licenciamento ambiental pela Resoluo do

Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) n 237 em 1997, e mais recentemente
regulamenta e padronizada pela Resoluo CONAMA n 273 de 2000.

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 De acordo com a Resoluo do CONAMA n 273/00, em seu Art. 4, ser exigido do
posto de combustvel, para poder operar, as seguintes licenas ambientais:

I - Licena Prvia - LP: concedida na fase preliminar do planejamento do

empreendimento aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao - LI: autoriza a instalao do empreendimento com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo
medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qual constituem motivo
determinante;
III - Licena de Operao - LO: autoriza a operao da atividade, aps a verificao
do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de
controle ambiental e condicionantes determinados para a operao (CONAMA,
2000, n/p).

De acordo com o Art. 8, dessa mesma Resoluo, os proprietrios, arrendatrios ou

responsveis pelo estabelecimento, em caso de impactos e consequentes passivos
ambientais, respondero solidariamente pelos prejuzos causados, sejam eles ao meio
ambiente ou a pessoas. Sugerindo a ocorrncia de responsabilidade em todo sistema de
sucesso na propriedade da rea contaminada.

3. METODOLOGIA DA PESQUISA

Este trabalho, quanto abordagem da pesquisa, classificou-se como pesquisa

qualitativa, que para Richardson (2008), a tentativa de se entender a natureza do
problema estudado, atravs da observao e descrio, tendo por objeto situaes
complexas ou estritamente particulares, sem utilizar procedimentos estatsticos para anlise
do problema, o que imprime certo teor de subjetivismo a pesquisa.

Em relao aos objetivos, segundo definies de Andrade (1999), esta pesquisa foi
considerada descritiva e exploratria, pois observou as situaes e relaes que ocorreram
com o objeto estudado, sem que para isso, houvesse interao do pesquisador com o objeto
alvo de estudo, constituindo-se num trabalho inicial, que fundamentar outro tipo de
pesquisa, uma vez que o assunto estudado recente e pouco explorado.

Quanto aos procedimentos tcnicos, esta pesquisa fez uso da pesquisa documental;
do estudo de caso; da tcnica da observao; e da tcnica da entrevista estruturada.

Segundo Marconi e Lakatos (2005), a pesquisa documental uma forma de coleta

de dados restrita a documentos, como jornais, imagens, leis e gravaes. Este
procedimento foi utilizado na verificao da legislao pertinente a atividade de posto de
abastecimento de combustvel.

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 O estudo de caso foi realizado no posto de combustveis, Investimento em Proteo
Ambiental tem seu Retorno Ltda, localizado na cidade de Santa Maria/RS, onde foram
observados as atividades realizadas no estabelecimento e principalmente foram
identificadas as medidas de gesto ambiental adotadas na entidade, atravs dos
procedimentos da observao e da entrevista estruturada.

O procedimento da observao, para Martins (2006, p.23), ao mesmo tempo em que

permite a coleta de dados das situaes, envolve a percepo sensorial do observador,
distinguindo-se, enquanto prtica cientfica, da observao da rotina diria. Ao passo que a
entrevista estruturada, segundo definies de Marconi e Lakatos (2005, p. 199), aquela
em que ... o entrevistador segue um roteiro previamente estabelecido..., onde as perguntas
feitas so predeterminadas, e aplicadas pessoas selecionadas segundo um plano. Dessa
forma os dois procedimentos se completam, pois a entrevista estruturada pode preencher as
lacunas deixadas pelo procedimento da observao.

4. RESULTADOS E DISCUSSES

4.1 As atividades desenvolvidas no posto de abastecimento de combustvel

Atravs do uso da tcnica da observao, foi constatado, que no estabelecimento

estudado, so realizadas as seguintes atividades:

a) Atividade de armazenamento de combustvel;

b) Atividade de abastecimento de veculos;
c) Atividade de lavagem de veculos;
d) Atividade de troca de leo, filtros e de lubrificao;
e) Atividade de loja de convenincia.

4.2 Interao dos postos de combustvel com o meio ambiente

A interao com o meio ambiente, como demonstrado no Quadro 1, ocorre em

funo do consumo de recursos naturais e dos resduos gerados pela atividade,
principalmente quanto ao destino dado a esses resduos decorrentes das atividades
operacionais realizadas no estabelecimento.

Conforme demonstrado no Quadro 1, as atividades desenvolvidas geram resduos

slidos e lquidos. Tais resduos por serem potencialmente perigosos ao meio ambiente, e
devem ser eliminados de forma segura. Assim, a entidade prima por tratar os efluentes
lquidos, e terceirizar a disposio final dos resduos slidos para empresas especializadas.

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 ATIVIDADE RECURSOS RESDUOS / DESTINO DOS
DESENVOLVIDA NATURAIS EFLUENTES RESIDUOS /
CONSUMIDOS GERADOS EFLUENTES
Armazenamento de No consome Vapores txicos Lanado diretamente
combustvel no ar
gua da chuva para Efluentes lquidos Tratados e eliminados
Abastecimento de limpeza no esgoto comum
veculos Flanelas utilizadas So recolhidas por
no abastecimento empresa
especializada
gua da chuva como Efluentes lquidos Tratados e eliminados
matria-prima no esgoto comum
Lavagem de veculos Flanelas, estopas e So recolhidas por
esponjas utilizadas empresa
nas lavagens especializada
gua da chuva para Efluentes lquidos Tratados e eliminados
limpeza no esgoto comum
leo queimado, So recolhidos por
Troca de leo, filtro e filtros usados, empresa
lubrificao embalagens de especializada e
lubrificantes, flanelas enviados para aterros
e estopas utilizadas sanitrios ou
nas atividades reciclados
Loja de convenincia gua da chuva para Efluentes lquidos Tratados e eliminados
limpeza no esgoto comum
Tratamento dos No consome Lodo txico recolhido por
efluentes lquidos empresa
especializada
Quadro 1 - Interao da atividade com o meio ambiente
Fonte: Lorenzett e Rossato (2010)

As atividades desenvolvidas pelo posto de combustvel mantm relaes diretas e

intensas com o meio ambiente, atravs do contato com os compartimentos solo, gua e ar.
Esse contato evidenciado atravs de aspectos ambientais como: liberao de gases
toxicos no ar; derrame e vazamento de combustiveis no solo e na gua; e m disposio
dos resduos. Esses aspectos podem causar vrios impactos ambientais, como: a
contaminao do ar, das guas superficiais e subterrneas, dos rios locais, da bacia
hidrogrfica da regio, e do solo.

Esses impactos esto direta e indiretamente relacionados com a reduo da

diversidade da fauna e da flora, podendo, comprometer, da mesma forma, a sade humana,
especialmente dos funcionrios que desenvolvem as atividades no posto de abastecimento
de combustvel.

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 Quanto aos aspectos nos quais a empresa interage com o meio ambiente, podem
ser citados os seguintes: a captao da gua da chuva, sua utilizao, tratamento e
devoluo a natureza; o armazenamento e monitoramento de combustvel; o abastecimento
e os cuidados durante o abastecimento; e a manuteno de uma rea verde.

A posio da empresa frente a estes aspectos consiste em utilizar dos recursos

naturais sempre de forma responsvel, procurando no agredir o meio ambiente, reduzindo
os custos da atividade e contribuindo para o equilibrio ambiental.

4.3 Levantamento das medidas de gesto ambiental

Atravs da tcnica da observao e da entrevista estruturada foi observado que o

posto estudado adotou todas as medidas exigidas pelos rgos fiscalizadores no mbito
ambiental, necessrias para exercer a atividade. Verificou-se, tambm, que a adoo
dessas medidas data do perodo da licena de implantao (LI), como condio para a
obteno da licena de operao (LO). As medidas exigidas pelo rgo ambiental para a
concesso e renovao da licena de operao so as seguintes:

a) A coleta semestral de amostra dos poos de monitoramento para verificao da

qualidade da gua subterrnea para controle e deteco de vazamentos do sistema de
abastecimento subterrneo de combustveis, devendo ser apresentado laudo anual ao rgo
fiscalizador das anlises realizadas;
b) O leo queimado, somente poder ser coletado por empresa licenciada pelo rgo
ambiental estadual, com comprovao dessa alienao via nota fiscal; as guas utilizadas,
caso devolvidas natureza devero passar por processo de desentoxicao em caixa
separadora de gua e leo;
c) A comercializao de lubrificantes est condicionada compra de fornecedores
que realizam a coleta das embalagens ps-consumo, ou seja, a logstica reversa dos
materiais ps-consumo;
d) O piso da pista de abastecimento deve ser impermevel com drenagem conectada
a caixa separadora, no sendo permitido abastecimento fora dele;
e) O abastecimento dos tanques subterrneos somente poder ser realizado por
veculo licenciado para fontes mveis de poluio no rgo ambiental;
f) proibida a utilizao de tanques subterrneos remanufaturados;
g) A rea de lavagem dos veculos deve ser drenada e conectada a caixa
separadora, sendo seu piso impermevel;

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 h) A limpeza e manuteno da caixa separadora devem ser realizadas conforme
especificaes do rgo fiscalizador;
i) Quanto s emisses atmosfricas deve ser realizada manuteno nos dispositivos
de controle de vapores dos tanques subterrneos conforme especificaes do fabricante e
apresentado laudo anual dessas manutenes;
j) Deve ser apresentada, anualmente, comprovao da destinao correta, dos
resduos gerados, como lodo da caixa separadora, embalagens de lubrificantes, leo
queimado, flanelas e estopas;
k) Deve ser mantido ao menos dois funcionrios treinados nas atividades de controle
ambiental, preveno e combate a incndios e acidentes, com comprovao anual;
l) Dever manter uma rea de preservao de 577,50 m.

Como medida de controle ambiental, o posto de combustvel estudado adotou para o

armazenamento de combustvel, tanques ecolgicos anticorrosivos, de forma a evitar
possveis vazamentos de combustveis. Alm dessa medida, o posto mantm dois poos de
monitoramento na rea dos tanques subterrneos, da onde so retiradas amostras das
guas subterrneas semestralmente para verificar seu grau de pureza, de forma a
assegurar que essas guas no sero contaminadas.

O estabelecimento utiliza para o abastecimento as bombas eletrnicas, o que

permite maior preciso no abastecimento. Essas bombas possuem, em seus bicos, um
sensor que aciona quando da presena de calor excessivo ou do contato com o
combustvel, quando o tanque encontra-se cheio, impedindo assim o derrame de
combustvel e tambm possveis exploses. Contam ainda, com um sistema interno que
impede a volta de combustvel para a bomba, impedindo, em caso de incndio, que o fogo
atinja maiores propores, reduzindo a probabilidade de exploses.

Alm da adoo de equipamentos mais modernos, como medidas de segurana, os

frentistas utilizam uma flanela para realizar o abastecimento, com a qual limpam o bico da
bomba quando da retirada do veculo no trmino do abastecimento. Tal prtica, evita o
gotejamento de combustvel tanto no veculo como no piso do estabelecimento.

Destaca-se nas atividades de toca de leo, filtro e lubrificao, que todo o leo
queimado retirado de veculos conduzido ao tanque reservatrio de leo queimado de
forma canalizada, para posterior coleta por empresa especializada, sendo os demais
resduos, como: flanelas, estopas, embalagens e filtros usados, so devidamente
armazenados para posterior coleta por empresas especializadas, atravs da cadeia de
logstica reversa desses materiais.

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 Todo o permetro das atividades do posto cercado por canaletas, desde a rea dos
tanques at a pista de abastecimento. Essas canaletas so interligadas a caixa separadora
de gua e leo e servem para conduo dos efluentes lquidos, gerados pela atividade, para
a caixa separadora, onde recebero tratamento.

Pode-se elencar como prticas e procedimentos adotados no decorrer das atividades

dirias e que se relacionam com a proteo e preservao do meio ambiente, os seguintes:
captao da gua da chuva; canalizao e tratamento dos efluentes lquidos; canalizao
dos resduos de leo queimado; armazenamento de resduos (leo queimado, flanelas,
estopas, embalagens e filtros); devoluo das embalagens de lubrificantes aos
fornecedores; e destinao correta dos resduos gerados nas atividades.

As medidas de gesto ambiental adotadas contemplam o aproveitamento da gua da

chuva e o tratamento dos efluentes lquidos, onde so retirados da gua todos os resduos
qumicos antes de sua devoluo para a natureza, atravs da caixa separadora de gua e
leo. Essa caixa separadora formada por uma grande caixa subterrnea, subdividida em
varias caixas menores. Nela a gua passa por vrias fases de decantao, onde
gradativamente desentoxicada. Essa gua, j sem os resduos, ainda no uma gua
plenamente limpa. Consiste numa gua turva e meio barrenta, no podendo ser reutilizada
na atividade. Seu destino consiste no lanamento junto ao esgoto comum, ao passo que os
resduos qumicos provenientes da separao so estocados para posterior coleta por
empresa especializada.

Para o caso de ocorrncia de acidentes ambientais, o posto possui pessoal treinado

e equipamentos para imediato controle da situao, mas imprescindvel que a FEPAM
seja imediatamente comunicada bem como as refinarias fornecedoras (co-responsveis)
para que se possa mensurar e controlar plenamente os danos. Assim, o supervisor e o
gerente so treinados por uma empresa que presta servios de treinamento funcionrios
de postos de combustveis, para operao, manuteno e resposta a acidentes. Tambm
realizado um treinamento anual com os demais funcionrios do posto com vistas aos
corretos procedimentos para o desenvolvimento das atividades.

Quanto o que determina a Resoluo n 273/2000 do CONAMA, foram realizados

todos os estudos pertinentes localizao das instalaes antes do incio da construo
delas. Os referentes adoo de tecnologias ecologicamente corretas, para as instalaes
do estabelecimento, e aqueles previamente entrada em operao, bem como os testes e
ensaiados nos equipamentos e sistemas para a comprovao da inexistncia de falhas ou
vazamentos, de forma a possibilitar a avaliao de sua conformidade com o Sistema

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Brasileiro de Certificao. Conforme determinado pela FEPAM, o posto, ainda, mantm uma
rea verde para preservao ambiental.

Para a obteno da licena prvia foram realizados os estudos de localizao junto a

Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luis Roessler (FEPAM) e a Agencia
Nacional do Petroleo (ANP); para obteno da licena de instalao foram realizados os
estudos de tecnologias, e foram adotadas as bombas eletrnicas, os tanques ecolgicos, e
a estao de tratamento de efluentes liquidos (caixa separadora); e para obteno da
licena de operao foram realizados os testes e ensaios nos equipamentos de forma a
comprovar que estes estavam em conformidade com o sistema brasileiro de certificao.
Tendo o posto, portanto, passado pelas trs fases do licenciamento ambiental, a licena
prvia, a licena de instalao e a licena de operao.

5. CONSIDERAES FINAIS

No decorrer deste estudo foi observado que o posto de combustvel estudado

desenvolve as atividades de armazenamento de combustvel, abastecimento e lavagem de
veculos, troca de leo, troca de filtros, lubrificao e loja de convenincia. Tais atividades
mantm relaes diretas e intensas com o meio ambiente, atravs do contato com o solo, a
gua e o ar, podendo causar prejuizoz diretos e indiretos ao meio ambiente e sade
humana, especialmente dos colaboradores da entidade, que desenvolvem as atividades
mencionadas.

Dessa maneira, foi identificado que a entidade interage com o meio ambiente atravs
do desenvolvimento dessas atividades, uma vez que ela est em constante contato com a
gua, o solo e o ar, podendo, em caso de descuidos, vir a causar danos ambientais.

Do trabalho de levantamento das medidas de gesto ambiental exigidas pela

legislao vigente, como requisito para exercer a atividade de posto de combustvel, foi
constatado que o estabelecimento estudado vem adotando todas as medidas cabveis,
como: controle e deteco de vazamentos, tratamento dos efluentes lquidos e disposio
final adequada dos resduos gerados pela atividade, alm de manter uma preocupao
constante com a questo ambiental.

Para futuras investigaes, fica a sugesto de trabalhar comparativamente,

estudando um posto de combustvel que esteja adequado s normas e um que no esteja
adequado, para verificaar at que ponto um posto com instalaes irregulares poderia
exercer suas atividades.

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REFERNCIAS

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