PARECER N.

126/CITE/2015

Assunto: Parecer prvio inteno de recusa do pedido de autorizao de trabalho

em regime de horrio flexvel, nos termos do n. 5 do artigo 57. do Cdigo
do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro
Processo n. 285 FH/2015

I OBJETO

1.1. A CITE recebeu do pedido de emisso de parecer prvio recusa do pedido

de horrio flexvel apresentado pela trabalhadora , com a categoria
profissional de enfermeira.

1.2. Por requerimento recebido na entidade empregadora, a trabalhadora vem, ao

abrigo e nos termos do disposto nos artigos 56. e 57. do Cdigo do Trabalho,
aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, expor e requerer o seguinte:

Exmo. Sr. Diretor da

, enfermeira especialista em sade materna e obsttrica, com n.

mecanogrfico , atualmente a exercer funes no Servio de Obstetrcia do ,
com horrio semanal de 40h, vem por este meio solicitar flexibilidade de horrio
ao abrigo do Art. 56. e 57. da Lei n.7/2009 de 12/02, a partir de 1 de maro
de 2015, pelo facto de ter um filho menor de 4 anos, impossibilitando o trabalho
por turnos no perodo das 19h s 7h30m, de segunda a sexta-feira, e fins de
semana, altura em que o estabelecimento de ensino que frequenta se encontra
encerrado. Como do conhecimento de V Exa o horrio por turnos praticado
contempIa as 24 h por dia, os 7 dias da semana, sendo que o turno da manh
compreende o perodo das 8h s 15h30m, o turno da tarde tem incio s 15h
com trmino s 22h30m e, finalmente, o turno da noite comea s 22h e termina

1
 s 8.30h. Adicionalmente, fundamento esta opo pelo facto de o meu cnjuge,
mdico na mesma instituio, com o n. mecanogrfico , ter um horrio
semanal de 40h ordinrias, realizando ainda trabalho extraordinrio no perodo
noturno e aos fins de semana no contexto do Servio de Urgncia (especialista
titular de ) e do programa de transplantao renal do ... A este respeito, integra
a equipa de preveno ao transplante renal s quartas-feiras, num horrio
noturno das 20h 1h e assegura ainda um fim de semana completo
mensalmente, com inicio s 14h de sexta-feira e trmino 1h de segunda-feira.
Venho solicitar ainda a ateno de V. Exa para o facto de este pedido j ter sido
efetuado em janeiro de 2013, com indicao da enfermeira supervisora, data a
enfermeira , para a realizao de manhs e tardes, com iseno de noites e
tal no estar a ser cumprido desde outubro de 2013. Ainda a este propsito,
reitero que, na atual situao, essa proposta prvia no se enquadra legalmente
no pedido de flexibilidade de horrio novamente solicitado, uma vez que as
tardes se estendem para alm das 10h (at s 22h30m), sendo, como bvio,
incompatvel com o horrio de funcionamento do estabelecimento de ensino do
meu filho.

Como prova do que acima foi exposto, anexo o horrio realizado no ltimo
semestre.

Pede Deferimento,

, 11 de fevereiro 2015

1.3. A resposta da entidade empregadora foi notificada trabalhadora,26.2.2015,nos

seguintes termos:

Bom dia Sr. Enfermeira

Junto se anexa o despacho que mereceu o pedido de horrio flexvel para a

assistncia a filho menor, solicitado por V Exa.

2
Mais se informa que, de acordo com o disposto no n. 4, do artigo 57., da Lei n.
7/2009, de 12 de agosto, pode V. Exa apresentar, no prazo de cinco dias a partir
da data de receo desta informao, um pedido de apreciao.

Servio de Gesto de Recursos Humanos

Exmo. Senhor Dr.

Diretor do SGRH

Assunto: Resposta exposio da trabalhadora

Horrio Flexvel de trabalhadora com responsabilidades familiares

Em cumprimento dos n.os 3 e 4 do artigo 57., do Cdigo do Trabalho, aprovado

pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, comunica-se trabalhadora interessada,
Sra. Enf. , a deciso de recusa, acompanhada dos fundamentos dessa
inteno, devidamente objetivados.

Pedido: a trabalhadora, Enf do Servio de Obstetrcia vem requerer o gozo de

horrio flexvel com responsabilidades familiares ao abrigo do disposto no art.
56. e art. 57. da lei 7/2009 de 2012 nos apontados termos legais.

Invoca, acompanhamento de filho menor, com 4 anos, e O conjugue, mdico

na mesma instituio, ter um horrio semanal de 40h, realizando ainda trabalho
extraordinrio no perodo noturno e fins de semana no contexto do servio de
urgncia e do programa de transplantao renal. A este respeito, integra a
equipa de preveno ao transplante renal s quartas-feiras, num horrio noturno
das 20h 1h e assegura um fim de semana completo mensalmente, com incio
s 14h de sexta-feira e termino 1h de segunda-feira.

3
Solicita um horrio de trabalho entre as 8 horas e as 19 horas de segunda a
sexta-feira, no qual possa exercer as 40 horas semanais previstas na lei, sem
especificar o limite temporal

Fundamentos da inteno de recusa de atribuio de horrio flexvel no contexto

do Servio.

A Lei do trabalho enuncia dois fundamentos possveis, ao abrigo dos quais a

entidade empregadora pode, em dilogo com o(a) trabalhador(a) Requerente,
consubstanciar a sua inteno de recusa, a qual, a no ser atendida pela
trabalhadora, defere o poder de decidir para a CITE (Comisso para a Igualdade
no Trabalho e no Emprego) a qual estabelece administrativamente a deciso a
tomar, apenas sindicvel pelos Tribunais.

Esses dois fundamentos legais so: 1 - Exigncias imperiosas do funcionamento

do servio (da empresa, na linguagem do Cdigo do Trabalho); 2 -
Impossibilidade de substituir o trabalhador se este for indispensvel.

O pretende assim, sensibilizar, a opondo trabalhadora requerente, os factos

objetivos que entende consubstanciarem qualquer daqueles dois fundamentos,
tanto a existncia de exigncias imperiosas de funcionamento do Servio de
Obstetrcia como a impossibilidade de substituir a trabalhadora, no contexto de
suprir ou colmatar a afetao parcial do horrio que resultaria da concesso do
horrio flexvel (nas horas que deixaria, a descoberto com o horrio que
pretende, um horrio, de segunda a sexta-feira entre as 08h00 e as 19 horas).

Vejamos quanto ao 1 fundamento de exigncias imperiosas do funcionamento

do servio de Obstetrcia.

Este fundamento analisa-se em vrios segmentos, todos associados natureza

do Servio de Obstetrcia o qual se caracteriza por ser um servio que funciona

4
24 horas por dia e 365 dias por ano e ainda por prestar cuidados especficos e
cirrgicos, a clientes do foro Obsttrico.

Assim,

Apresenta-se como fundamento ainda o seguinte: no pode dar-se partida

prevalncia concesso do horrio flexvel da requerente - em proteo do
direito da parentalidade - inconsiderando o lugar prprio a reconhecer ao lado da
assistncia em sade, de proteo da sade, a que se dirige o trabalho prestado
pela requerente.

Est em causa o direito sade - em momentos da mais intensa necessidade

de prestao de cuidados em que a vulnerabilidade das utentes e o risco de vida
muito relevante e no apenas o direito dos enfermeiros entre si.

E tal direito, que a todos assiste, incluindo aos requerentes dos demais direitos,
encontra assento constitucional, como se estabelece no artigo 64. da
Constituio da Repblica Portuguesa e na Base XIV da Lei de Bases da Sade.

Tem-se abordado a questo quanto coliso de direitos entre os profissionais

de enfermagem, de todo(as) efetivo(as) e potenciais requerentes de horrio
flexvel.

Mas no se tem abordado e atribudo o devido relevo questo quanto

COLISO entre o direito flexibilidade de horrio por parte do(a)s
enfermeiro(a)s requerentes (do bloco operatrio, dos cuidados intensivos e de
outros Servios de internamento onde a situao dos doentes mais delicada) e
o direito sade dos doentes:

Basta sublinhar que no Servio de Obstetrcia, aqui em causa, onde trabalha a

Senhora Enf requerente, preciso atentar nos dados seguintes:

5
 O servio composto por vrios setores, a saber: servio de urgncia
obsttrica e ginecolgica (onde se inclui a sala de partos), bloco operatrio,
internamento (purperas e grvidas) e consulta externa

Maioritariamente, os enfermeiros que trabalham neste setor necessitam de

possuir a especializao em enfermagem de sade materna e obsttrica, como
o caso da Enf , por outro lado, quanto situao da dificuldade de
substituio dos profissionais:

O perodo de integrao requer, em mdia, 3 meses sujeitos a avaliao

(conforme protocolo de integrao no servio), este o tempo estimado para
que os enfermeiros estejam aptos a ficarem responsveis pelo seu posto de
trabalho, em qualquer um dos setores.

O nmero mnimo de enfermeiros por turno varia de acordo com o setor onde
exercem funes sendo:

- na consulta 8 elementos para assegurar o horrio das 08h-19h;

- no internamento 7 enfermeiros no turno da manh, 7 no turno da tarde nos dias

teis 86 ao fim de semana e feriados), e 6 no turno da noite,

- no servio de urgncia 6 enfermeiros no turno da manh, 5 no turno da tarde e

5 no turno da noite,

- no bloco operatrio 5 elementos no turno da manh em dias teis, 3 elementos

no turno da tarde e 3 elementos no turno da noite. Aos fins de semana so trs
enfermeiros por cada turno.

- diariamente esto ainda enfermeiros de descanso e de folga

- ainda necessrio assegurar que os 93 enfermeiros gozem, pelo menos 22

dias teis de frias, pelo que de janeiro a dezembro h enfermeiros de frias

Recorda-se que o Hospital labora 24 horas por dia, 365 dias por ano.
6
Ora, Senhora Enf requerente, como profissional que , de um grupo
profissional dotado de uma tica e uma deontologia prprias, plasmadas em lei,
no lhe evidentemente indiferente, pelo contrrio, tem uma intensa conscincia
destes factos, de os doentes serem o mbil e o centro da atividade dos
enfermeiros, verdadeiro centro em torno do qual gravitam, acessria e
secundariamente todos os demais interesses e direitos.

Assim, o primeiro e matricial fundamento aquele segundo o qual esto em

causa valores mais relevantes como o direito constitucional sade o
que no pode deixar de influenciar, decisivamente, a ponderao quanto s
exigncias de funcionamento, no segmento da legalidade de organizao de
horrios e de gesto de recursos humanos e ainda de possibilidade ou
impossibilidade de substituir, na funo em concreto a que se acha adstrita a
Senhora Enf. requerente, quanto ao horrio flexvel requerido.

Em sntese, neste particular, o direito sade dos doentes, no estado em que se

encontra o Servio de Obstetrcia deve prevalecer e, em consequncia, ser
desatendida a pretenso de um horrio flexvel.

II

Vejamos agora o 2 fundamento relativo a exigncias imperiosas do

funcionamento do Servio Obstetrcia no que concerne gesto de recursos
humanos e virtualidade de substituio da Senhora Enf. requerente.

1. Horrio de funcionamento do servio de Obstetrcia / Bloco e atividade

assistencial
2. O horrio de funcionamento do est organizado de acordo com a atividade
assistencial ao doente e divide-se em duas grandes reas: o Ambulatrio e o
Internamento.

No primeiro, no caso de Obstetrcia, o horrio de funcionamento das 8 s 19

horas e no segundo 24 horas por dia.

7
As jornadas de trabalho na Instituio esto organizadas de acordo com as leis
laborais que regem a profisso, institudas h mais de trinta anos, negociadas
com os enfermeiros e comportam:

- No Ambulatrio dois turnos (Manh e Tarde at s 19horas);

-No Internamento trs turnos (manh 8h-15h30m; tarde 15h-22h30m e noite

22h- 8h30m).

Refira-se como V nota importante, pela articulao que implica, que, num servio
por escalas / turnos, a sada de um profissional do turno s acontece aps ter
sido substitudo pelo seu colega do turno seguinte.

2 - Da especificidade no Servio:

Neste contexto, no podem deixar de relevar os aspetos seguintes:

1. a natureza intrnseca do Servio de Obstetrcia, a sua sofisticao de
cuidados e a sua componente organizativa, altamente diferenciada na rea de
obstetrcia.

2. a assistncia s utentes, que constitui o objeto da prestao de trabalho do

enfermeiro;

3. a necessria articulao entre profissionais de sade e entre enfermeiros, no

esquema organizativo de horrios (o encurtamento ou a liberdade de um
entrar e sair segundo as suas opes inviabiliza o cumprimento dos horrios dos
que o precedem e lhe sucedem na organizao das escalas);

4. a especialidade e diferenciao profissionais dos enfermeiros, como a

requerente, em que o atingimento de performances de desempenho adequadas
s exigncias do Servio Obstetrcia implica, como se evidencia no n.1, vrios
anos de exerccio;

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5. as exigncias de tempo mnimo de integrao de um profissional
enfermeiro, que de 3 meses para os diferentes setores

Assim, quanto pretenso da Requerente Senhora Enf. temos que o

deferimento do seu pedido implicaria a preterio da observncia dos deveres
de boa gesto de recursos humanos, e a preterio dos interesses (de sade)
dos doentes e da atividade assistencial de que adiante falaremos, pelas
ilegalidades que implicaria, custa da organizao dos horrios dos seus
colegas enfermeiros do Servio.

Entendemos, com base nas normas aplicveis, que a atribuio de um concreto

horrio flexvel a um trabalhador s pode ter lugar com a prvia ponderao do
interesse pblico prosseguido, o qual deve prevalecer, incluindo a assistncia
em sade, em face do Servio de ao mdica em concreto e, a real
necessidade da requerente, isso mesmo impe a prevalncia do interesse
pblico assistencial, de sade dos doentes, sobre o interesse privado.

3. Quanto ao caso em concreto

A Sr Enf. , encontra-se no servio a praticar horrio rotativo (Manh - 8-15,30,

tarde 15 - 22,30 horas e noite das 22h s 08h30) e solicita um horrio fixo entre
as 8 horas e as 19 horas de segunda-feira a sexta-feira (com excluso de tardes,
noites e trabalho em sbados e domingos), o que, partida, no compatvel
com a jornada de trabalho em vigor no , sem colocar gravemente em causa a
organizao geral do horrio e particularmente da prestao de cuidados do
servio onde est colocada e para o qual tem competncia.

O CONFRONTO RELATIVO

O caso concreto e o confronto com os horrios e os direitos dos demais

profissionais enfermeiros.

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Quando atribudo um horrio flexvel / dispensa ou iseno do trabalho noturno
a qualquer profissional ou existem baixas clnicas, sobrecarregam-se outros
profissionais da equipa com esse trabalho noturno, pondo em causa a justia
distributiva do trabalho em horas incmodas e entrando no domnio da ilicitude.

E se essa dispensa abranger a dispensa de trabalho noturno e ainda de trabalho

aos sbados, domingos e feriados, fica exponencial a gravidade da situao.

Essa sobrecarga, ultrapassados os limites legais, provocar uma gesto

perversa da prestao de trabalho dos profissionais e coloca o Hospital como
agente potenciador de risco clnico acrescido, que sempre constituir
pressuposto de ilicitude de eventual responsabilidade civil hospitalar, com as
inerentes consequncias.

Estas condies so contrrias s prprias recomendaes dos sindicatos

representativos da classe que referem: a elaborao de horrios do grupo
profissional de enfermagem deve de conciliar os interesses da Instituio, as
necessidades do Servio e de todos profissionais da equipa e tem como
objetivos:

- Distribuir os enfermeiros de forma equitativa, em nmero e competncias

desenvolvidas, pelos vrios turnos;

- Respeitar os direitos dos enfermeiros enquanto pessoas e profissionais;

- Promover a cultura Organizacional com base no desenvolvimento profissional.

Definindo que, o trabalho por turnos, qualquer modo de organizao de
trabalho em equipa em que os enfermeiros ocupam sucessivamente os mesmos
postos de trabalho num determinado ritmo, incluindo o ritmo rotativo, que pode
ser de tipo contnuo ou descontnuo, o que implica que os enfermeiros podem
executar o trabalho a horas diferentes no decurso de um dado perodo de dias
ou de semanas podendo compreender, dois ou trs perodos de trabalho

10
distintos praticados em jornada contnua e a metodologia a usar deve obedecer
aos seguintes condicionalismos:

- Cabe ao Enfermeiro Chefe do Servio estabelecer as respetivas escalas de

acordo com as normas estabelecidas na legislao especfica aplicvel aos
enfermeiros;

- Os horrios por turnos so rotativos, devendo verificar-se uma variao regular

para todos os enfermeiros;

- Os horrios de trabalho devem ter como base ou matriz preferencial a seguinte

sequncia de turnos: Manh, Tarde, Noite, Descanso e Folga;

- Atravs da articulao entre os respetivos Enfermeiros Chefes, a elaborao

dos horrios deve ainda ter em considerao a existncia de enfermeiros que
integram o mesmo agregado familiar.

Assume-se o direito que a lei permite de a requerente alegar, para solicitar o

horrio flexvel, o acompanhamento de filho menor, mas invoca-se o facto, de
que:

- No Servio onde a requerente trabalha existem trinta e seis colegas (36)

colegas (na equipa de 93), com filhos menores de doze anos. Pelo
descontentamento criado, os outros colegas, oralmente j manifestaram a
vontade de tambm solicitar o pedido de horrio flexvel;

- Ao abrigo do n. 7 do art. 56. do Dec. Lei n. 437/91, dispensa de horrio

noturno-existem 6 enfermeiras.

- Ao abrigo do artigo 52. da Lei 7 de 2009 de 22/02 uma enfermeira tem

ausncias prolongadas desde 2011, estando atualmente de licena;

- Ao abrigo dos art. 56. e 57. da lei n. 7/2009, assistncia a filhos menores
com horrio flexvel j esto 4 enfermeiras e outras 2 solicitaram.

11
- Ao abrigo do artigo n. 47. e 48. da Lei n.7/2009, horrio de amamentao,
com dispensa de horrio noturno, gozando duas horas por turno, o que perfaz
por ms menos 40 horas - Existem atualmente 1 enfermeira.

- Por recomendao do servio de Sade Ocupacional, com trabalhos

moderados
e com iseno de noites Esto 2 enfermeiras.

- Por necessidade de servio de acordo com a especificidade da especialidade,

com horrio fixo, existem 4 enfermeiras.

- Faltas por doena, de longa durao, esto 5 enfermeiras ausentes.

- A faltar por Licena de Parto esto 2 enfermeiras

a) Coloca logo em causa a possibilidade de assegurar as necessidades da

distribuio dos enfermeiros pelos diversos turnos (Manhs, Tardes, Noites, fins
de semana e feriados), conforme recomendaes dos sindicatos representativos
da classe, entre os elementos que compem a equipa de Cuidados de uma
forma igualitria;

b) Havendo j 3 enfermeiros com horrio flexvel de assistncia aos filhos

menores, a ser solicitado tambm pelos outros enfermeiros na mesma situao
de direito, coloca em causa o Servio Pblico, o de assistncia aos doentes que
o Servio/Instituio presta vinte e quatro horas por dia, trezentos e sessenta e
cinco dias por ano.

O ENTENDIMENTO DA COMPRESSO RELATIVA DOS DIREITOS

Tem-se entendido que no haveria razo para desatender um pedido como o

presente sob o fundamento / pretexto de existirem outros trabalhadores na
mesma situao da Requerente posto que, na coliso relativa de interesses e

12
direitos seria fcil comprimir o direito de cada um at ao limite do direito do outro
e, desse modo se viabilizariam as pretenses no limite do possvel.

E, para isso tem-se invocado a deciso constante de um Acrdo do Tribunal da

Relao do Porto de 26 de abril de 2010 onde tal entendimento foi acolhido, em
situao diferente da aqui em anlise, apresentada pela Senhora Enf
requerente, do Servio de Obstetrcia

Porm, a doutrina daquele Acrdo, que analisa, e bem, uma situao de

coliso de direitos entre trabalhadoras, trata-se de uma gesto de horrios (das
8h s 20 horas) em lojas comerciais onde no se colocam as exigncias de
interesse pblico nem o valor mximo dos direitos dos doentes na particular
vulnerabilidade das utentes aqui, num hospital no se pode encerrar o servio s
20 horas, h uma continuidade de cuidados/tratamentos que necessrio
assegurar a estes doentes nas restantes doze horas da noite e, que necessitam
de uma equipa capaz e disponvel. Para conseguir esses profissionais
necessrio poder dividir as horas incmodas do seu horrio de trabalho pelo
mximo de elementos da equipa.

A PARTILHA DE RESPONSABILIDADES

A responsabilidade pela gesto de recursos humanos, sendo atribuio

inalienvel da Direo do neste caso da Direo de Enfermagem e do
Enfermeiro-Diretor, no pode ser indiferente nem deixar de constituir tambm,
uma responsabilidade dos trabalhadores requerentes.

A realidade deste servio (o servio tem 59 Enfermeiros jovens em idade frtil),

pode ser extrapolada para todos os outros servios do , por ser uma equipa
jovem.

O AGRAVAMENTO DAS INJUSTIAS RELATIVAS E A ILEGALIDADE DOS

HORRIOS DOS DEMAIS.

13
Mas o que certo que estas decises comeam a colocar em causa o normal
funcionamento do Servio de Obstetrcia.

Estas situaes / decises comeam a deteriorar as relaes entre a equipa e a

colocar em causa os objetivos do Servio, criando mau ambiente entre colegas,
agravado pela perverso de justia que projeta na organizao dos horrios.

H j dificuldade em assegurar os turnos de horas incmodas, os enfermeiros da

equipa que podem trabalhar em horrio noturno passaram, de quatro noites por
ms a fazer seis e sete noites ou mais por ms, j comunicado superiormente.

O problema de gesto que se coloca a uma Direo de Enfermagem

responsvel o seguinte:

No tm todos os enfermeiros da equipa o direito a privar a sua vida com a da

famlia?

E o risco clnico para os doentes de haver enfermeiros com prestao de

trabalho em noites sucessivas sem observncia de tempos de no trabalho, para
ligao vida familiar e para descompresso do trabalho?

E as situaes de mal-estar geradas pela situao de injustia relativa que,

penaliza aqueles que tm de ser obrigados a esforos adicionais?

Pergunta-se quanto a esses enfermeiros: onde esto os seus direitos?

Hoje, o que aqui est em causa no s o direito de atribuir um horrio flexvel

mas tambm o de ponderar o direito dos outros trabalhadores do servio. Como
j referimos, no estamos a falar de um servio cujo horrio de funcionamento
se verifica entre as 16 ou mesmo at as 20 horas como foi o caso em que se
baseia o Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 26 de abril de 2010. Neste
tipo de jornada de trabalho, no traz grandes inconvenientes pois, elaborar o
horrio para x, ou para y, apenas implica saber quem prolonga o horrio um ou
duas horas no fim do dia de trabalho. No caso dos hospitais a funcionar

14
continuamente sobrecarregar os outros colegas com os turnos das noites, fins
de semana e feriados, colocar uma parte dos trabalhadores a realizar a sua
jornada de trabalho em horas que alteram o ritmo circadiano e que tm
consequncias nefastas na sade, comprovados por estudos.

Onde est A organizao do trabalho em condies socialmente dignificantes,

de forma a facultar a realizao pessoal e a permitir a conciliao da atividade
profissional com a vida familiar? Como diz o Artigo 59., da CRP? Este artigo
no pode ser s para os pedidos de horrio flexvel tem que se aplicar para
todos os trabalhadores! Se no for assim, a partilha e a distribuio das horas
incmodas por toda uma equipa no existe.

E no caso dos que tm limitao por motivo de doena? Que direito deve
prevalecer: o da anuncia do horrio flexvel ou o dos que tm limitaes por
motivo de doena?

O que o chefe deve salvaguardar na elaborao dos horrios? A que questes

ticas e laborais ele deve responder em 1 lugar?

E se tambm todos os outros exigirem aquilo que as Leis Laborais recomendam

na ntegra?

Estamos todos de acordo no postulado de que nunca poderemos fechar o

Servio s 20 horas.

Ento se no podemos encerrar o servio s 20 horas vamos contratar efetivos

quando deles no necessitamos em termos de horas disponveis, aumentado os
custos da administrao pblica quando nos est a ser solicitado / imposto o
contrrio?

Ou no oferecemos estes cuidados aos nossos concidados, quando temos a

obrigao legal e a misso de o fazer?

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Importa considerar que o cumprimento da legalidade, numa projeo estvel
(sem contar, portanto, com situaes pontuais e especificas) apresenta limites
imperativos: de carga horria diria, de carga horria em contnuo, de imposio
de descansos, de recuperao da capacidade de regenerao para
enfrentamento de novas prestaes de trabalho.

E, com enorme impacto, a gesto equilibrada de tempos de trabalho muito

importante para obviar colocao dos enfermeiros sobrecarregados com
excessivas cargas horrias acentuao do risco de erro profissional em
enfermagem.

Na gesto das cargas horrias e conformao dos horrios, essencialmente

distribuio pelas horas noturnas e pelas horas dos fins de semana deve
ponderar-se que qualquer libertao de um trabalhador desse segmento do
horrio tem um efeito direto e imediato de onerao, de sobrecarga sobre os
demais.

Tem o limite da legalidade, que no pode ser ultrapassado, sob pena de ficarem
em risco os profissionais e os dirigentes que lhes determinam os horrios ilegais,
mas igualmente o limite da justia relativa da repartio equitativa entre todos os
elementos da equipa das horas mais desgastantes e afetadoras da relao
trabalhador / famlia.

Transcreve-se, no mbito da atividade laboral, no Ttulo III Direitos e deveres

econmicos sociais e culturais do Cdigo do Trabalho:

2.2.2. No mbito da atividade laboral, no Ttulo III Direitos e deveres

econmicos, sociais e culturais, Captulo 1 Direitos e deveres econmicos, o
artigo 59. da CRP, Invocado pela trabalhadora, sob a epgrafe Direitos das
trabalhadores recomenda:

(...) 1. Todos os trabalhadores, sem distino de idade, sexo, raa, cidadania,

territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, tm direito:

16
A) ()

b) A organizao do trabalho em condies socialmente dignificantes, de forma

a facultar a realizao pessoal e a permitir a conciliao da atividade profissional
com a vida familiar;

c) ()

2.2.3. E prossegue, no Capitulo II Direitos e deveres sociais o artigo 67., sob a

epgrafe Famlia (...) 1- A famlia como elemento fundamental da sociedade,
tem direito proteo da sociedade e do Estado e efetivao de todas as
condies que permitam a realizao pessoa; dos seus membros (e, o artigo
68. sob a epigrafe Paternidade e maternidade

(...) 1- Os pais e as mes tm direito proteo da sociedade e do Estado na

realizao da sua insubstituvel ao em relao aos filhos, nomeadamente
quanto sua educao, com garantia de realizao profissional e de
participao na vida Cvica do pas. (...)

Ora, quanto aos demais trabalhadores enfermeiros e enfermeiras, que tambm

eles tm direito a uma vida familiar. Sabendo-se que:

- Que parte da equipa j est dispensada de trabalho noturno e ou fim de

semana e feriados;

- Que no tem havido autorizao Superior de contratao de mais enfermeiros.

(relembre-se que um horrio flexvel tem que realizar as suas 40 horas semanais
de trabalho sendo por isso equivalente a 1 ETC Equivalente a Tempo
Completo).

Uma vez que nem toda a equipa assegura o trabalho nas noites, nos dias de
feriados e fins de semana e, na coliso relativa de interesses e direitos de cada
um dos enfermeiros da equipa, nas vrias situaes que a lei o permite, esse

17
limite do possvel j foi atribudo a esta equipa, autorizar/atribuir mais pedido vai
colocar em causa o interesse pblico.

Sobre os seus direitos, argumentam os restantes enfermeiros da equipa e, que

nos merece a maior ateno que tambm eles tm filhos que durante o dia esto
nas aulas e, se eles tm que vir trabalhar mais noites na semana, tambm eles
no podem conviver com os filhos.

Mais referem que tambm tm um marido ou uma esposa que trabalham

durante a semana e que, ao ocuparem os fins de semana no tero a
possibilidade de conviver com eles pois esto a ficar sobrecarregados com estes
horrios.

Importa assinalar que na carreira de enfermagem a organizao do horrio s

precisa de ter uma folga ao fim de semana e apenas uma vez por ms precisa
de coincidir com o sbado ou domingo; o prprio regime legal que precede a
constituio da relao de emprego (estas normas remontam a 1979, atravs do
DL 62/79, de 6-3 e ainda ao DL 437/91, de 8/11), ora atribuir aos horrios
flexveis, num horrio diurno, de segunda a sexta-feira vai retirar esse direito aos
outros colegas.

De onde decorre que todos os profissionais sabem, aquando do incio da sua

relao com as entidades hospitalares que, ao contrrio da relao de emprego
nas Unidades de Sade dos cuidados de sade primrios, a prestao de
trabalho aos sbados, domingos e s noites constitui uma natureza intrnseca da
atividade hospitalar que a todos se impem, com as consequncias de esta
onerao ser repartida com equidade entre todos.

Estamos numa rea de confluncia de interesses onde de esperar de todos

um esforo, com o apoio das famlias, para que prevalea o interesse pblico
assistencial, afinal a razo de ser da atividade hospitalar - os doentes, que de
seguida prevalea o interesse dos valores mais relevantes da amamentao e

18
da proteo dos profissionais mais velhos e dos enfermeiros com limitaes por
motivo de doenas.

4-Consideraes gerais

A flexibilidade de horrio, tal como a lei a define no , em princpio, compatvel

com as exigncias ligadas ao funcionamento da generalidade dos servios
hospitalares, nem com a atual estrutura de organizao e afetao de recursos,
caracterizados, enquanto tal, por trabalho em equipa, com doaes de certo
nmero de profissionais, mdicos, enfermeiros, assistentes tcnicos e
operacionais por servio e, em concreto, na rea de enfermagem, dotaes de
enfermeiros por nmeros de doentes, em razo da natureza do doente e da
patologia, como sucede, por exemplo, nos cuidados intensivos, nos blocos
operatrios, na urgncia e em todos os servios de internamento como o caso
do servio em causa obstetrcia/bloco.

Assim, no domnio subjetivo dos profissionais operando em setores de trabalho

onde o fator articulao com os demais se mostra decisivo e essencial,
partida de inviabilizar qualquer pedido de flexibilidade, o qual s em condies
excecionais estar em condies de poder ser deferido.

Na verdade, a previso normativa de concesso do regime de horrio flexvel,

quanto a profissionais de reas sensveis ou de elevada complexidade e de
efetivao colegial, articulada, como sucede com os profissionais mdicos,
enfermeiros e outras intervindo, em trabalho de equipa, no consagra um
verdadeiro direito subjetivo a trabalhar em horrio flexvel, entendido como
aquele em que o trabalhador pode escolher, dentro de certos limites, as horas
de incio e termo do perodo normal de trabalho dirio (art. 56 n. 2 do CT) mas
apenas uma expectativa que h de conferir-se em cada situao concreta,
impondo-se a fundamentao respetiva.

Isso mesmo resulta da faculdade legal de a entidade empregadora recusar o

pedido com o fundamento em exigncias imperiosas ligadas ao funcionamento

19
da empresa, ou na impossibilidade de substituir o trabalhador se este for
indispensvel (art. 57. n. 2 do Cdigo do Trabalho) o que nos remete para a
situao concreta da trabalhadora se encontrar integrada na rea profissional do
Servio de Obstetrcia, onde objetivamente o trabalho colegial, de equipa, com
horrios articulados e em contnuo, seguindo-se prestao (turno ou escala)
de um profissional a prestao de outro (turno ou escala seguinte).

Neste domnio h sempre que equacionar os interesses em presena, o

instrumental da trabalhadora em vista da proteo da maternidade e o do
servio em concreto, do hospital como entidade assistencial, dirigido proteo
e promoo da sade dos seus doentes.

5-Caracterizao da equipa de trabalho:

O Servio a que a Sra. Enf. pertence composto por uma equipa de 93

profissionais de enfermagem, sendo 30 na rea da prestao de cuidados
gerais, 61 da especialidade em Sade Materna e Obsttrica., e 2 da
especialidade de Sade Infantil e Peditrica, onde:

- 2 Enfermeiras esto com trabalhos moderados, por indicao do servio de

Sade ocupacional e com iseno de noites - 1 Enfermeiras em horrio de
amamentao com dispensa de horrio noturno;

- 1 Enfermeira com exonerao prevista para 13 de maro. O servio aguarda

substituio;

- 4 Enfermeiras esto com flexibilidade de horrio com iseno de noites,

embora nem sempre seja possvel cumprir na integra essa iseno;

- 4 Enfermeiras com horrio fixo de acordo com a especificidade da

especialidade;

20
- 1 Enfermeira com licena para assistncia a filhos, com ausncias
prolongadas. (desde 2011 gozou 284 dias e 392 dias de licena de
parentalidade);

- 6 Enfermeiros com dispensa de trabalho noturno por terem atingido os 50 anos;

A caracterizao da equipa evidencia que j existe uma limitao para a

elaborao da escala de trabalho dos enfermeiros e que, na equipa j h muitos
enfermeiros com iseno de fins de semana e de noites.

Evidencia-se tambm que o ..., dentro das suas possibilidades, tem permitido e
promovido a necessria conciliao entre a atividade profissional e a vida
familiar dos seus trabalhadores.

E, de entre as muitas questes que se levantam, releva uma, segundo a qual

no vivel conceder a plenitude dos direitos a todos quantos o requeiram,
antes deve partir-se do facto das exigncias de interesse pblico a prosseguir (a
assistncia aos doentes verdadeira razo de ser da existncia de um
Hospital), para depois e, assente neste postulado, analisar, a montante, que
direitos vivel conceder aos trabalhadores requerentes em matria de proteo
da qualidade do trabalho, de proteo da famlia e todos os direitos conexos, e
em que medida tais interesses, relevantes mas no prevalecente sobre o
interesse pblico, devem ceder.

A PROJEO FUTURA DO HORRIO FLEXVEL

Importa, notar que a Sra. Enf. requer o seu horrio flexvel, sem limite
temporal, podendo ir at aos 12 anos do seu filho.

Como possvel um enfrentamento responsvel e gestionrio adequado da

situao mesmo estando o direito previsto nas normas dos artigos 55. a 57. do
Cdigo do Trabalho para durar at aos 12 anos de idade das crianas menores

21
filhos dos requerentes deste tipo de horrio? O seu deferimento imponderado,
numa equipa jovem como a do grupo profissional dos enfermeiros do servio
de obstetrcia /bloco, seria inexoravelmente gerador de ruturas na Instituio
como j est a acontecer.

Situaes de rutura que o tem o dever legal, de gesto e de mandato de

impedir que se verifique.

Na verdade, pedidos como o presente exigem um enfrentamento justo mas

firme, sob pena de, pela projeo que reporta para o futuro, afetar a atual
Direo de Enfermagem, o atual Conselho de Administrao e, como fcil
intuir-se, at dos rgos dirigentes futuros.

III

Outras situaes coliso de direitos a ponderar

Sucede que este pedido da Sr Enf. o 5 a ser apresentado neste Servio e,

o sexto j est em trnsito, o que confere maior intensidade ponderao a
fazer.

Sublinhe-se que o servio tem de dar prevalncia legal, 1 s situaes das

enfermeiras deste servio que se encontram em situao de amamentao
com reduo correspondente de horrio e no realizao de trabalho noturno
bem como:

2 s incapacidades resultantes de doena;

3 as situaes em que os enfermeiros por terem mais de 50 anos de idade,

esto legalmente dispensadas de cumprimento de horrio noturno, no lhes
podendo impor horrios contra os seus direitos subjetivos diretos e potestativos.

22
Todas estas situaes no so casos que representem coliso de direitos com o
direito a horrio flexvel como o aqui em anlise, mas casos de prevalncia legal
de direitos sobre a atribuio ou no de horrios flexveis.

E tais situaes so enfrentadas e geridas pelos dirigentes intermdios, ao lado

de casos de ausncia por licenas de maternidade, por gravidez de risco, por
doena, que so imprevisveis, e no podem obviamente deixar de ser
atendidas, condicionando o nvel de recursos humanos a gerir e a afetar s
necessidades do servio.

Tudo isto se conjuga ainda com a necessidade de cumprir os limites legais de

organizao de horrios, sendo que no se deve atribuir a cada profissional
mais do 1/2 noites de trabalho por semana, dada a imposio legal, associada
Harmonizao do cumprimento dos horrios com a vida familiar e social dos
trabalhadores.

J foi referido que na coliso relativa de interesses e direitos de cada um dos

enfermeiros da equipa, nas vrias situaes que a lei o permite, esse limite do
possvel j foi atribudo a esta equipa, autorizar/atribuir mais este pedido de
horrio flexvel vai colocar em causa o interesse pblico.

As situaes descritas e a caraterizao da equipa do Servio, so de molde a

aconselhar e a justificar a no concesso de qualquer horrio flexvel, alm
daqueles que j se acham a ser cumpridos.

Tudo para que a Senhora Enf possa analisar, pedindo os esclarecimentos que
entenda por convenientes, a equao, em confronto, entre os direitos, de todos
quantos esto afetos ao Servio em conjunto, perante a natureza, a
complexidade, a importncia e a dimenso dos cuidados assistenciais prestados
aos doentes e os direitos destes, o que constitui a primordial atribuio do ,
sobre a qual presta contas, tutela e comunidade social que serve.

23
O responder a todo o tipo de pedidos de esclarecimento que a Senhora Enf
entenda formular para que estas situaes aqui apresentadas de 1 coliso entre
o direito ao horrio flexvel e os direitos dos doentes, 2 a prevalncia dos
direitos amamentao e dispensa legal de horrio noturno por atingimento
do limite legal de idade; seja ponderada, analisada e, feita essa anlise, decidida
de acordo com a maior prudncia atenta a diferena dos direitos em presena.

No deixando de se sublinhar, clara e expressamente, que entendemos dever

prevalecer, quanto quela 1 equao, o direito sade e o associado direito
vida.

E, quanto segunda, a obrigao do servio de respeitar a legalidade de no

atribuir horrios ilegais nem gerar conflitualidade deixando de reconhecer
direitos mais fortemente estabelecidos na lei, como o regime legal da
amamentao

O servio de Obstetrcia tentar elaborar o horrio salvaguardando a

inexistncias de incompatibilidades com o horrio do cnjuge mas, perante o
exposto, porque coloca em causa o interesse pblico e o direito dos outros
colegas, e ainda o direito dos doentes, no possvel autorizar o horrio flexvel
pretendido pela Senhora Enf

Fica ainda notificada, com a presente comunicao, para responder, querendo,

nos termos e para os efeitos da norma do n 4 art. 57. do Cdigo do Trabalho,
presente inteno de recusa.

Com os melhores cumprimentos,

, 25 de fevereiro de 2015

A Enfermeira Supervisora

24
II ENQUADRAMENTO JURDICO

2.1. Para os trabalhadores com responsabilidades familiares as condies de

atribuio do direito a trabalhar em regime de horrio flexvel encontram-se
atualmente estabelecidas nos artigos 56. e 57. do Cdigo do Trabalho,
aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, independentemente do seu
vnculo laboral (setor privado ou setor pblico).

2.2. Atravs das referidas normas, pretendeu o legislador assegurar o exerccio do

direito conciliao da atividade profissional com a vida familiar, consagrado na
alnea b) do n. 1 do artigo 59. da Constituio da Repblica Portuguesa.

2.3. Para que possa exercer o referido direito, estabelece o n. 1 do referido artigo
57. que o trabalhador que pretenda trabalhar (...) em regime de horrio de
trabalho flexvel deve solicit-lo ao empregador, por escrito, com a antecedncia
de 30 dias, com os seguintes elementos:

a) Indicao do prazo previsto, dentro do limite aplicvel;

b) Declarao da qual conste: ()

i) Que o menor vive com ele em comunho de mesa e habitao; ()

2.4. O n. 2 do mesmo artigo admite, no entanto, que tal direito possa ser negado
com fundamento em exigncias imperiosas ligadas ao funcionamento da
empresa, ou na impossibilidade de substituir o trabalhador se este for
indispensvel.

25
2.5. Todavia, no prazo de 20 dias contados a partir da receo do pedido, o
empregador comunica ao trabalhador/a, por escrito a sua deciso, nos termos
do n. 3 do aludido artigo 57..

2.6. Por seu turno, estabelece a alnea a) do n. 8 do citado artigo, que se considera
que o empregador aceita o pedido do trabalhador nos seus precisos termos se
no comunicar a inteno de recusa no prazo de 20 dias aps a receo do
pedido.

2.7. Cumpre ainda referir o disposto na alnea c) do n. 8 do artigo 57. do Cdigo do

Trabalho, que prev o seguinte:

Considera-se que o empregador aceita o pedido do trabalhador nos seus

precisos termos () se no submeter o processo apreciao da entidade
competente na rea da igualdade de oportunidades entre homens e mulheres
dentro do prazo previsto no n. 5, ou seja, a entidade empregadora deve remeter
o processo CITE nos 5 dias subsequentes ao fim do prazo para apreciao
das/os trabalhadoras/es da inteno de recusa.

2.8. Dispe tambm, sobre a matria, o CT, Seco VII Direitos, deveres e garantias
das partes, Subseco I Disposies gerais, no n. 3 do artigo 127., sob a
epgrafe Deveres do empregador que:

() O empregador deve proporcionar ao trabalhador condies de trabalho que

favoream a conciliao da atividade profissional com a vida familiar e pessoal.

2.9. E impe, quanto organizao do trabalho, Subseco III Horrio de trabalho,

na alnea b) n. 2 do artigo 212. sob a epgrafe Elaborao do horrio de
trabalho que a entidade empregadora deve:
() a) ();

26
 b) Facilitar ao trabalhador a conciliao da atividade profissional com a vida
familiar. ()

III APRECIAO DO CASO CONCRETO

3.1. No caso em anlise o Trabalhador solicitou, por requerimento rececionado na

entidade empregadora ao abrigo e nos termos do disposto nos artigos 56. e
57. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro,
horrio flexvel de trabalho.

3.2. A entidade empregadora respondeu, tendo entregue a inteno de recusa,

apresentando como motivos imperiosos

1. Horrio de funcionamento do servio de Obstetrcia / Bloco e atividade

assistencial
O horrio de funcionamento do est organizado de acordo com a atividade
assistencial ao doente e divide-se em duas grandes reas: o Ambulatrio e o
Internamento.

No primeiro, no caso de Obstetrcia, o horrio de funcionamento das 8 s 19

horas e no segundo 24 horas por dia.

As jornadas de trabalho na Instituio esto organizadas de acordo com as leis

laborais que regem a profisso, institudas h mais de trinta anos, negociadas
com os enfermeiros e comportam:

- No Ambulatrio dois turnos (Manh e Tarde at s l9horas);

-No Internamento trs turnos (manh 8h-15h30m; tarde 15h-22h30m e Noite

22h- 8h30m).

27
Refira-se como V nota importante, pela articulao que implica, que, num servio
por escalas / turnos, a sada de um profissional do turno s acontece aps ter
sido substitudo pelo seu colega do turno seguinte.

2 - Da especificidade no Servio:

Neste contexto, no podem deixar de relevar os aspetos seguintes:

1. a natureza intrnseca do Servio de Obstetrcia, a sua sofisticao de

cuidados e a sua componente organizativa, altamente diferenciada na rea de
obstetrcia.

2. a assistncia s utentes, que constitui o objeto da prestao de trabalho do

enfermeiro;

3. a necessria articulao entre profissionais de sade e entre enfermeiros, no

esquema organizativo de horrios (o encurtamento ou a liberdade de um
entrar e sair segundo as suas opes inviabiliza o cumprimento dos horrios dos
que o precedem e lhe sucedem na organizao das escalas);

4. a especialidade e diferenciao profissionais dos enfermeiros, como a

requerente, em que o atingimento de performances de desempenho adequadas
s exigncias do Servio Obstetrcia implica, como se evidencia no n21, vrios
anos de exerccio;

5. as exigncias de tempo mnimo de integrao de um profissional

enfermeiro, que de 3 meses para os diferentes setores.

Assim, quanto pretenso da Requerente Senhora Enf. temos que o

deferimento do seu pedido implicaria a preterio da observncia dos deveres
de boa gesto de recursos humanos, e a preterio dos interesses (de sade)
dos doentes e da atividade assistencial de que adiante falaremos, pelas
ilegalidades que implicaria, custa da organizao dos horrios dos seus
colegas enfermeiros do Servio.

28
 Entendemos, com base nas normas aplicveis, que a atribuio de um concreto
horrio flexvel a um trabalhador s pode ter lugar com a prvia ponderao do
interesse pblico prosseguido, o qual deve prevalecer, incluindo a assistncia
em sade, em face do Servio de ao mdica em concreto e, a real
necessidade da requerente, isso mesmo impe a prevalncia do interesse
pblico assistencial, de sade dos doentes, sobre o interesse privado.

3. Quanto ao caso em concreto

A Sr Enf. , encontra-se no servio a praticar horrio rotativo (Manh -8-15,30,

tarde 15 - 22,30 horas e noite das 22h s 08h30) e solicita um horrio fixo entre
as 8 horas e as 19 horas de segunda-feira a sexta-feira (com excluso de tardes,
noites e trabalho em sbados e domingos), o que, partida, no compatvel
com a jornada de trabalho em vigor no , sem colocar gravemente em causa a
organizao geral do horrio e particularmente da prestao de cuidados do
servio onde est colocada e para o qual tem competncia.

3.3. Conforme referido, a entidade empregadora apenas pode recusar o pedido com
fundamento em exigncias imperiosas do funcionamento da empresa ou na
impossibilidade de substituir o trabalhador se este for indispensvel, coisa que
no acontece.

3.4. Ou seja, no tendo fundamentado o pedido em exigncias imperiosas do

funcionamento da empresa, ou especificado as mesmas, ou na
impossibilidade de substituir o trabalhador se este for indispensvel, ou em
qualquer outro motivo.

3.5. A entidade empregadora para demonstrar as exigncias imperiosas que a

impedem de conceder o horrio flexvel solicitado teria, por exemplo, que
apresentar factos, tais como grelhas de horrios de trabalho, que clarificassem
29
 que o horrio solicitado no fazvel dentro dos horrios existentes ou que a sua
concesso implicaria a ausncia de trabalhadores/as durante o perodo que
medeia entre a hora de sada pretendida e a hora do turno em vigor, o que
poderia, eventualmente, justificar a indispensabilidade do trabalho prestado pelo
trabalhador.

3.6. Assim, dado que nada factual foi efetivamente alegado pela entidade
empregadora, no possvel CITE concluir, com base nos fundamentos
evocados que, na organizao atual do servio, no possa ser concedido em
absoluto o que requerido pela trabalhadora com responsabilidades familiares.

3.7. Sem embargo da concluso alcanada no processo em anlise, enfatiza-se que,

sendo concedido aos/s pais/mes trabalhadoras com filhos menores de 12
anos um enquadramento legal de horrios especiais, designadamente, atravs
da possibilidade de solicitar horrios que lhes permitam atender s
responsabilidades familiares, ou atravs do direito a beneficiar do dever que
impende sobre o empregador de lhes facilitar a conciliao da atividade
profissional com a vida familiar, as entidades empregadoras devero
desenvolver mtodos de organizao dos tempos de trabalho que respeitem tais
desgnios e que garantam o princpio da igualdade dos trabalhadores, tratando
situaes iguais de forma igual e situaes diferentes de forma diferente.

3.8. A aceitar os argumentos da entidade empregadora equivaleria afastar a especial

proteo conferida constitucionalmente aos trabalhadores e trabalhadoras com
responsabilidades familiares, em concreto com filhos menores de 12 anos, e que
deve prevalecer sobre outros direitos no especialmente protegidos.

3.9. O simples facto de existirem outros trabalhadores com filhos menores de 12

anos que possam, eventualmente, numa altura indeterminada, vir a requerer o
mesmo, no justificativo para uma recusa por parte da entidade empregadora.
30
3.10. Caso venham a existir outros trabalhadores que requeiram o mesmo, numa
eventual coliso de direitos com outros trabalhadores em idnticas
circunstncias, e no sendo possvel ou conveniente lanar mo de outros
mecanismos designadamente do trabalho extraordinrio, relembra-se o Acrdo
do Tribunal da Relao do Porto, de 26.04.2010, Processo n.
123/09.0TTVNG.P2, em www.dgsi.pt, o qual clarificou o seguinte: Ora, salvo o
devido respeito, importa no esquecer que as ditas regras concernentes ao
horrio de trabalho, no podem ser encaradas em termos absolutos, e que,
mesmo nas hipteses contempladas no art. 45. do Cdigo do Trabalho, a sua
concesso no automtica nem desligada da situao da empresa.

Deste modo, perante uma situao de coliso de direitos, art. 335. do Cdigo
Civil, como necessrio para que todos produzam igualmente os seus efeitos,
sem maior detrimento para qualquer das partes, justificando-se, assim, a
alterao do horrio efetuada com o retorno rotao de horrio..

3.11. Neste sentido, e face a uma pluralidade de situaes das quais resultem direitos
de valor idntico, a entidade empregadora poder fazer ceder, na medida do
necessrio, os direitos em causa para que todos possam exerc-los
equitativamente.

3.12. Quanto ao perodo requerido pelo trabalhador, entende-se igualmente no

assistir qualquer razo entidade empregadora, porquanto os referidos
normativos legais estabelecem o direito aos trabalhadores com filhos menores
de 12 anos, assim, at que os filhos perfaam 12 anos, os trabalhadores tm
direito a trabalhar em regime de horrio flexvel, sem prejuzo do que ficou
exposto quanto coliso de direitos ou alterao das circunstncias.

3.13. Assim, conclui-se que a entidade empregadora no apresenta razes que

possam indiciar a existncia de exigncias imperiosas do seu funcionamento,

31
 nem demonstra objetiva e inequivocamente que o horrio requerido pelo
trabalhador, pe em causa o seu funcionamento, nem os perodos de tempo
que, no seu entender, deixariam de ficar convenientemente assegurados, em
face da aplicao do horrio pretendido pelo mesmo trabalhador.

IV CONCLUSO

4.1. Na sequncia do exposto, a CITE emite parecer desfavorvel inteno de

recusa do pedido de horrio flexvel da trabalhadora.

4.2. O empregador deve proporcionar ao trabalhador condies de trabalho que

favoream a conciliao da atividade profissional com a vida familiar e pessoal,
e, na elaborao dos horrios de trabalho, deve facilitar trabalhadora essa
mesma conciliao, nos termos, respetivamente, do n. 3 do artigo 127., da
alnea b) do n. 2 do artigo 212. e n. 2 do artigo 221. todos do Cdigo do
Trabalho, aplicveis, tambm, aos/s trabalhadores/as em funes pblicas, e,
em conformidade, com o correspondente princpio, consagrado na alnea b)
do n. 1 do artigo 59. da Constituio da Repblica Portuguesa.

APROVADO POR UNANIMIDADE DOS MEMBROS PRESENTES NA REUNIO DA

CITE DE 18 DE MARO DE 2015

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