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AoBrasil
uma viagem pela indstria do ao
Belo Horizonte, Novembro de 2013

apresentao 9
At ser finalizado, o livro Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao, realizado
com recursos da Lei Federal de Incentivo Cultura, atravessou um longo percurso.
Primeiramente, foi realizada extensa pesquisa sobre a histria do setor do ao brasi-
leiro, sendo consultada bibliografia referente ao tema e ainda peridicos que trata-
vam do assunto. Somados a isso, foram realizadas 23 entrevistas com lideranas do
setor e especialistas na rea, a fim de compreender e ampliar o conhecimento das
peculiaridades da indstria do ao. Documentos estatais tambm foram pesquisados
para o esclarecimento das polticas governamentais estabelecidas ao longo dos anos
para a produo do ao no pas. A partir do material coletado foi possvel desen-
volver um texto que contasse a histria da indstria do ao no Brasil desde a poca
colonial at os dias atuais. O livro percorre todo esse perodo, tendo como foco a
atividade siderrgica, sem deixar de lado o contexto poltico, social e econmico
vivenciado pelo Brasil.
As mudanas ocorridas no pas nesses mais de 510 anos foram muitas. Ao longo
desse perodo a produo de ao se estabeleceu e se desenvolveu, alcanando hoje
um padro internacional de excelncia. Se antes as empresas do setor tinham uma
produo pequena e mais voltada para o mercado interno, no sendo capazes de
produzir artigos mais elaborados, atualmente o cenrio muito diferente. Elas so
capacitadas e possuem tecnologia avanada, estando aptas a produzir o ao que o
pas demanda. O livro procura assim abordar diversos aspectos dessas mudanas
vivenciadas pela indstria do ao com o objetivo de enriquecer o conhecimento
sobre o assunto.
Escritrio de Histrias
agradecimentos 11
Grande foi o desafio de escrever um livro sobre a histria do ao no Brasil. O pe-

rodo era extenso e o tema bastante complexo, mas para realizar essa empreitada
contamos com o suporte tcnico de conhecedores do setor que nos brindaram com
os seus depoimentos e a eles gostaramos de agradecer:
Albano Chagas Vieira Diretor Superintendente da Votorantim;

Alexandre de Campos Lyra Diretor Geral da Vallourec;
Antnio Delfim Netto Ex-Ministro da Fazenda;
Boaventura Mendona DAvila Filho - Scio-Diretor da Setepla Tecnometal En-
genharia Ltda;
Clnio Guimares - Presidente da Aperam South America;
Cristina Yuan - Diretora de Assuntos Institucionais do Instituto Ao Brasil;
Ethienne Vidaurre Poubel Engenheiro Metalrgico aposentado que trabalhou
no BNDES, no Instituto Ao Brasil, no Consider e no grupo Gerdau;
Fabiano Jos Horcades Pegurier - Professor do Ibmec;
Fred Woods de Lacerda - Ex-secretrio geral do Instituto Ao Brasil;
Germano Mendes de Paula - Professor Associado do Instituto de Economia da
Universidade Federal de Uberlndia (UFU);
Horacdio Leal Barbosa Filho Diretor Executivo da Associao Brasileira de
Metalurgia, Materiais e Minerao;
Ivo Alves Ribeiro editor do caderno Empresas do jornal Valor Econmico, edi-
tor de indstria e infraestrutura;
Jos Armando de Figueiredo Campos - Presidente do Conselho de Administrao
da ArcelorMittal Brasil;
Jorge Luiz Ribeiro de Oliveira CEO da ThyssenKrupp Companhia Siderrgica
do Atlntico;
Jorge Gerdau Johannpeter - Presidente do Conselho de Administrao do Grupo
Gerdau;
Luiz Andr Rico Vicente Ex-Presidente da Gerdau;
Marco Polo de Mello Lopes - Presidente Executivo do Instituto Ao Brasil;
Marcus Vincius Pratini de Moraes Ex-Ministro a Indstria e Comrcio;
Maria Slvia Bastos Marques Ex-Presidente da CSN e atual Presidente da Em-
presa Olmpica;
Paulo Villares Ex-proprietrio da Aos Villares;
Rudolf Robert Buhler Ex-Diretor Tcnico do Instituto Ao Brasil;
Vilmar Ferreira - Presidente do Grupo Ao Cearense;
Wilson Nlio Brumer Ex-Presidente da Usiminas e atual Scio da GRP Ges-
to de Recursos e Participaes.
amilcar de castro 13
Dobrar o ao
Com arte
Cortar o ao
Com arte
Domar o ao
Com arte,
Com arte Amilcar de Castro fez do ao matria malevel e, com ao ele

comps obras nicas que se integram perfeitamente ao concretismo das cidades,
ao urbano nosso de cada dia, por onde ns os mortais, transitamos e vivenciamos o
cotidiano emoldurado por suas esculturas de ao.
Neste livro que narra a histria do ao no Brasil, rendemos nossa homena-

gem ao artista Amilcar de Castro. Abrimos cada uma das cinco partes do livro com
imagem de uma de suas obras, instaladas em Belo Horizonte. Duas delas modelam
os espaos pblicos da Pampulha e do Sion e as outras trs identificam as instituies
Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, Cmara Municipal de Belo Hori-
zonte e Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais.
Contando com arte a histria do ao, a nossa homenagem a Amilcar de Castro.
NEVES, Osias Ribeiro; CAMISASCA, Marina Mesquita
Ao Brasil : uma viagem pela indstira do ao
Belo Horizonte: Escritrio de Histrias, 2013.
192 p.
ISBN 978-85-87981-48-6
1-Ao 2-Histria 3-Memria 4-Indstria
Av. Brasil, 1831, Salas 411 e 412 - Bairro Funcionrios

Belo Horizonte - MG - CEP 30140-002
Telefone: (31) 3262-0846
www.escritoriodehistorias.com.br
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Coordenao grfica e editorial
Osias Ribeiro Neves
Redao Final
Marina Camisasca
Osias Ribeiro Neves
Reviso de contedo
Rudolf Robert Buhler
Entrevistas
Marina Camisasca
Osias Ribeiro Neves
Redao
Lusa Gontijo
Marina Camisasca
Osias Ribeiro Neves
Thiago Enes
Reviso
Slvia Maria Cardoso Goulart
Coordenao de pesquisa histrica, documental e iconogrfica

Marina Camisasca
Projeto grfico, diagramao e tratamento de imagens

Aline Pereira (Silpe Design)
Capa
Instituto Ao Brasil
Assessoria Jurdica
Drummond e Neumayr Advocacia
Gesto Financeira e Prestao de Contas

Artmanagers - Drummond Consultores Associados
Fotos
Acervo Instituto Ao Brasil / Acervo do Senado Federal / Acervo da Cmara dos Deputados
Acervo Fundao ArcelorMittal / Arquivo Pblico do DF / Arquivo Pblico Mineiro
Aline Pereira / Isabella Verdolin Neves / Osias Ribeiro Neves / Ricardo Avelar
Denise Ricardo / Dreamstime / Istock / Photos / SXC
Parte 1 Antecedentes histricos do ao no Brasil
O despertar do Brasil 21
As primeiras iniciativas na produo de ferro 26
A produo de ao na Colnia 26
O perodo imperial 34
O Brasil Repblica e a produo do ao 39
O Brasil do trem de ferro 39
O Brasil Repblica e a indstria 43
Os conturbados anos 20 e o surgimento da Cia Siderrgica Belgo-Mineira 49
A Revoluo de 30 e as grandes mudanas no pas 56
Os primeiros sinais de mudana 56
O avano industrial e siderrgico 58
A construo da Usina de Monlevade pela Belgo-Mineira 60
O Estado Novo (1937 1945) e o desenvolvimento da siderurgia brasileira 62
Criao do Plano Siderrgico Nacional 62
Criao da CSN - Companhia Siderrgica Nacional 64
Criao da Companhia Vale do Rio Doce 67
Criao da Acesita 68
Criao da ABM Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao 69
A entrada do Brasil na 2 Guerra Mundial e a deposio de Vargas 70
Parte 2 Impulso Desenvolvimentista: de Dutra ao golpe

A gesto de Eurico Gaspar Dutra 75
Os primeiros anos da dcada de 1950 77
O retrato de Vargas de volta parede 80
A instalao da Mannesmann em Belo Horizonte 84
Juscelino Kubitscheck, presidente desenvolvimentista 88
Braslia de ao, concreto e arte 92
O incio dos anos 60 e as mudanas no Brasil 96
Jnio Quadros e a crise poltico-institucional 98
Criao do IBS Instituto Brasileiro de Siderurgia 99
As cidades que se desenvolveram em torno do ao 102
Joo Monlevade (MG) 102
Ipatinga e Timteo (MG) 103
Volta Redonda (RJ) 104
Cubato (SP) 105
Parte 3 Golpe civil-militar, crescimento e crises
O ano de 1964 109
Os reflexos da mudana de regime na economia e na indstria do ao 110
A atuao do Consider 113
O perodo do Milagre Econmico 116
A atuao do IBS 119
Os anos 1980, as crises econmicas e os movimentos pela redemocratizao do pas 124
Antecedentes 124
A crise: PIB negativo e inflao crescente 126
O setor siderrgico na dcada de 1980 127
O movimento pelas Diretas J e o fim do regime de exceo 130
O governo Sarney e o Plano Cruzado 131
Parte 4 Mudanas poltico-econmicas e o setor de ao

O desastroso Plano Brasil Novo 137
A desregulamentao da economia e a abertura internacional 139
Privatizao e reestruturao da indstria siderrgica 142
O impeachment de Collor e o governo Itamar Franco 146
As privatizaes no governo Itamar Franco 147
Plano Real a nova aposta do pas 150
O governo FHC e as mudanas na indstria do ao 152
Sustentabilidade e o setor do ao 156
Parte 5 Novos tempos para a indstria do ao

Os governos de Lula e Dilma 165
A guinada para o social e preservao da poltica econmica 165
A poltica industrial dos governos
Lula e Dilma 167
O papel do BNDES 169
Setor de ao no incio do sculo XXI 172
Ao, um segmento cclico 176
Nem a crise tira o otimismo da siderurgia brasileira 180
Os prximos anos: os desafios do setor siderrgico 186
Dados Consolidados do Setor do Ao - Ano 2012 188
Parte1
Antecedentes
histricos
do ao
no Brasil
[Foto: Ricardo Avelar]
Obra de Amilcar de Castro localizada no
Tribunal de Contas do Estado de Minas
Gerais. Licenciado por inARTS.com.
[Photos]
A carruagem estaciona junto oficina

na Rua dos Ferradores em pleno centro do
Rio de Janeiro. O ferreiro termina o servio
em um dos carros em manuteno e atende
ao cocheiro. A demanda do chegante pelo
conserto no eixo das rodas e pela troca das
ferraduras do animal que empresta sua fora
motriz ao carro. O servio na carruagem,
vinda de Portugal, no poder ser executado
em virtude da falta de ferro para reparar a
pea. O motivo a proibio da instalao
de fbricas de ferro na Colnia desde 1785
e os importados no mais atendiam
aquecida demanda.
Parte 1 Antecedentes histricos do ao no Brasil 21
O despertar do Brasil
[Domnio pblico]
Jean-Baptiste Debret, Guaratuba, 1827.
Estamos no incio do sculo XIX e a Famlia Real desembarca no Rio, trazendo o

Prncipe Regente de Portugal, sua esposa e filhos, sua me, a rainha Maria I, a Louca,
a nobreza e ainda um contingente estimado em 15 mil pessoas. Contam que, para
abrigar a Famlia Real e parte da corte, escolheram-se as melhores casas da cidade,
marcando-as com as iniciais PR, o que significava Prncipe Regente, mas que - no
popular - foi traduzida para Ponham-se na Rua. O acrscimo populacional na ci-
dade do Rio de Janeiro foi de 20% de uma s vez, fato que mudaria em definitivo a
sociedade local, que, alm de se adaptar nova realidade da Colnia como centro
decisrio do governo portugus, teve de ajudar a acomodar a Corte e se preparar 1 Em 1798 a Colnia
contabilizava uma po-
para vivenciar mudanas no dia a dia. pulao de 3.250.000,
formada por brancos,
ndios, pardos e negros,
esses representavam
Projetos como abertura de vias mais largas, construo de habitaes, criao de novos 41% do contingente
populacional. Em 1819,
espaos urbanos, bem como a implementao da infraestrutura de servios, levariam a populao aumen-
tou 35%, chegando a
formao institucional do Brasil como nao de lngua portuguesa nas Amricas. 4.396.000, sendo que os
brancos representavam
Essas mudanas faziam do Rio de Janeiro uma cidade em ebulio expansionista. Era 56%. (SIMONSEN, Ro-
berto. Histria econmi-
preciso criar condies para atender populao que crescia desde o final do sculo ca do Brasil (1500/1820).
So Paulo: Companhia
XVIII e, com a transferncia da Famlia Real, essa realidade ganhava novo contorno e Editora Nacional, 1969.
p.271.
as necessidades ampliavam-se exponencialmente.1
22 Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao
A realeza trouxe consigo, alm da cultura portugue-

sa, seus hbitos dirios, que muitas vezes no se
adequavam ao clima do Rio de Janeiro. Vieram
tambm o tesouro nacional, bibliotecas intei-
ras com milhares de livros, acervos, utens-
lios domsticos, louas, ferramentas, objetos
[Fotos: Aline Pereira]

de arte, joias, mveis de arruar, entre eles,
liteiras, traquitanas, berlindas e carruagens.
Chegaram ainda a criadagem e muitos pro-
fissionais, como costureiras, alfaiates, bar-
beiros, cozinheiros, religiosos, funcionrios
da Corte, militares e oficiais especializados
em forjaria. O que eles encontraram foi uma
cidade pobre e desorganizada, uma urbaniza-
o catica e, mesmo diante da beleza natural do
Rio de Janeiro, o modus vivendi chocava os chegan-
tes, que deixaram Lisboa e a cidade do Porto diante Jean-Baptiste Debret, Carlota Joaquina e D. Joo VI. Viagem Pitoresca e Histria ao Brasil, 1835.
da ameaa de invaso por Napoleo Bonaparte:
Johann Moritz Rugendas, Vista da Igreja So Bento, Rio de Janeiro/RJ.

[Foto: Isabella Neves]

Louis Claude Desaulces de Freycinet, Vista da sala de espetculos da Praa do Rocio (atual Praa Tiradentes, Rio de Janeiro). Viagem ao redor do mundo. Paris, 1825.
2 GOMES, Laurentino.
1808, Como uma rai-
nha louca, um prncipe
E
medroso e uma corte
corrupta enganaram
m 1808, o Rio de Janeiro tinha apenas 75 logradouros pblicos, sendo 46 ruas, quatro travessas, Napoleo e mudaram a
Histria de Portugal e do
seis becos e dezenove largos. Os nomes das ruas ajudam a explicar sua atividade: Praia do Sapateiro Brasil. So Paulo: Plane-
ta, 2008. p. 161.
(atual Praia do Flamengo), Rua dos Ferradores (atual Alfndega), Rua dos Pescadores (Visconde de
3 O Banco do Brasil
Inhama) e Rua dos Latoeiros (Gonalves Dias). A via principal era a Rua Direita, atual Primeiro de serviu de suporte s
medidas econmicas
Maro. Ali ficava a casa do governador, a alfndega e, mais tarde, o Convento do Carmo, a Casa da adotadas por Dom Joo
VI, entre elas a proibio
Moeda e o prprio Pao Real.2 do ouro em p como
moeda. Criou a moeda
de prata de 960 ris (o
Pataco), carimbando
A escolha pelo Brasil aconteceu por motivos evidentes: portos s naes amigas aumentou em mais de 100% o e cunhando novamente
moedas estrangeiras
alm de ser a maior Colnia em termos territoriais e de movimento de embarcaes. Ruas do centro ganharam com peso de 27 g, cuja
cotao girava entre 750
se localizar geograficamente fora do alcance de Napo- lojas de artigos franceses, perfumarias, tabacarias, joa- e 800 ris; uniformizou o
meio circulante, colocan-
leo, era a que proporcionava maior lucro Coroa, ge- lherias e demais estabelecimentos que atendiam elite do o carimbo de escude-
te em todas as moedas
rado pela intensa explorao de seus recursos naturais. portuguesa. A mudana de hbitos no vestir e no com- com mesmo material e
peso que tinham valores
Na Colnia das Amricas, os portugueses poderiam es- portamento dos moradores com a presena de tantos diferentes; emitiu notas
ao portador com valores
truturar uma nova vida, mais prxima possvel dos pa- europeus no Brasil era visvel. A pequena elite se alinha- acima de 30.000 ris,
que so consideradas as
dres vividos em sua terra natal. va aos costumes oriundos do outro lado do Atlntico. primeiras cdulas de di-
nheiro do Brasil. (http://
Entre 1808 e 1820, o Brasil se estruturou com a criao www.brasil.gov.br/linha-
dotempo/epocas/1808/a-
As aes imediatas tomadas pelo Prncipe Regente mu- do Banco do Brasil,3 do Jardim da Aclimao, futuro Jar- familia-real-portuguesa-
no-brasil#0. Acesso em 5
dariam definitivamente o da Colnia. A abertura dos dim Botnico, da Imprensa Rgia e do Arquivo Central, de junho de 2013.)
[Foto: Osias Ribeiro Neves]

onde se reuniu boa parte dos documentos que retrata-
vam a Colnia, como mapas, projetos, entre outros. Foi
criada ainda a Biblioteca Real com mais de 60 mil livros
trazidos de Portugal, a escola Militar e a de Belas Artes;
as academias de Medicina, da Marinha, de Desenho, de
Pintura e de Escultura.
O Brasil entrou na moda como polo de pesquisa e de

interesse da comunidade internacional. Pesquisadores
naturalistas, que detinham os conhecimentos de botni-
ca, geologia, zoologia, geografia e mineralogia empreen-
deram diversas expedies ao Brasil, fazendo narrativas
importantes sobre a flora, a fauna, a geografia e as rique-
zas brasileiras, que se tornaram verdadeiras obras de arte
e que nos encantam at hoje por suas belas e completas
descries e ilustraes. A chegada e a permanncia da
Famlia Real significaram o despertar da nao e assenta-
ram as bases para a construo do Brasil.
[Foto: Aline Pereira]
Jardim Botnico de Belo Horizonte/MG.
Frederico Guilherme Briggs, Vista do Rio de Janeiro

(detalhe), litografia, 1837. Coleo Geyer, Rio de Janeiro/RJ.
J. Steinmann, Largo do Pao, in: Souvenirs de Rio de Janeiro, 1834.
O s atos de D. Joo VI demonstravam a sua inteno de aqui fundar, sem restries, esse imprio.
A abertura dos portos, a revogao da lei que proibia indstrias no Brasil, a fundao do nosso pri-
meiro Banco, a iseno de direitos para as matrias-primas, de que necessitasse a indstria nacional,
a iseno de imposto para novas culturas de especiarias e lavouras s margens das novas estradas, a
introduo de colonos estrangeiros e a extenso aos aliengenas do direito de propriedade e outros,
o fomento minerao do ouro e do ferro, a abertura de novas estradas, a concesso aos lavrado- 4 SIMONSEN, Roberto.
Histria econmica
res do privilgio de no serem executados na propriedade de seus engenhos, fbricas e lavouras e do Brasil (1500/1820).
So Paulo: Companhia
somente em uma parte de seus rendimentos. (Alvar de 21 de janeiro de 1809), tudo isso, foram Editora Nacional, 1969.
p.432-433.
demonstraes inequvocas de to elevado desgnio.4
As primeiras iniciativas na
produo de ferro
A produo de ao na Colnia
[Photos]
As primeiras iniciativas de produo de ferro na Colnia datam de 1532, quando
Martim Afonso de Sousa nobre e militar portugus fundou a primeira vila do pas, Rocha bruta com minrio de ferro.
a Vila de So Vicente5. Tal fato caracterizou o incio do processo de colonizao do

Brasil. Parte do povoamento da capitania de So Vicente ocorreu devido procura
dos colonos por ouro, prata e metais preciosos. Essa procura tambm foi essencial
para descentralizar a colonizao e o povoamento da faixa litornea da Colnia,
criando novas vilas pelo restante do territrio, at ento despovoado.
Para sua capitania, o portugus Martim Afonso trouxe o mestre Bartolomeu Fernan-
des, ferreiro contratado por Portugal com o intuito de suprir as necessidades desse
metal para a expedio e para a Colnia. Por um perodo de aproximadamente dois
anos, o ferreiro Bartolomeu se incumbiu da feitura de faces, enxadas, machados,
anzis e ferramentas de todo o tipo, necessrias para os trabalhos rurais e para a
montagem dos primeiros engenhos de acar, principal atividade econmica do in-
cio da colonizao. Junto com alguns homens, Bartolomeu era capaz de produzir
cerca de 100 kg de ferro em um nico dia. Ao final do contrato, o ferreiro fixou re-
sidncia em So Paulo, tornando-se proprietrio do stio de Jeribs e instalando em
Santo Amaro a primeira forja para produo de ferro no pas.
5 Tratava-se de uma Posteriormente, por volta de 1589, o bandeirante Afonso Sardinha deu incio in-
homenagem a So
Vicente Mrtir, um dos dustrializao do ferro no Brasil. Ele e seu filho, que tambm se chamava Afonso
santos padroeiros
de Lisboa, capital de Sardinha, encontraram minrio de ferro enquanto estavam procura de ouro e metal
Portugal. A homenagem
ocorreu, porque 22 de aos ps da Serra de Araoiaba, atual Morro de Ipanema, situado no estado de So
janeiro o dia de So
Vicente Mrtir. Paulo. Sardinha era mestre na arte da fuso de metais, trabalhou na reduo do mi-
6 Reconhecido pela nrio na atual regio de Sorocaba e acabou transmitindo o ofcio ao filho. Versados
Associao Mundial de
Produtores de Ao. em minerao, pai e filho construram, no ano de 1591, uma pequena forja, que se
tornou a primeira usina siderrgica reconhecida no Brasil6, prxima ao rio de Jeriba-
tiba. Esse episdio s ocorreu nos EUA, segundo maior produtor mundial de ao da
atualidade, no ano de 1646.
O empreendimento dos Sardinhas representou o incio da indstria do ferro, mas,

sem prosperar, encerrou suas atividades em aproximadamente 1628. O ferro pro-
[Arquivo Pblico Mineiro]
Antiga forjaria.
duzido por eles no chegava fase lquida, sendo apenas transformado em ferro
malevel, aquecido por carvo de madeira. Contudo o empreendimento conferiu a
Afonso Sardinha o ttulo de Fundador da Siderurgia Brasileira.
A partir do encerramento das atividades dessa usina, a siderurgia brasileira estagnou 7 A Sesmaria foi um
instituto jurdico portu-
durante um perodo que durou at o sculo seguinte. Na regio onde a siderurgia gus que normatizava
a distribuio de terras
teve incio com Afonso Sardinha, a produo de ferro foi reiniciada por Domingos destinadas produo.
Pereira Ferreira, em 1765, aps receber uma carta de sesmaria7. Domingos ergueu 8 IGLESIAS, Francisco.
Carlos Bracher - Do
instalaes no Vale das Furnas, acima dos fornos construdos por Sardinha. Naquela ouro ao ao. Rio de
Janeiro: Salamandra,
poca, sua produo diria era de 60 kg de ferro coado ou gusa. A produo ocorreu 1992.
por oito anos e, em 1772, a pequena fbrica foi desativada.
Na Colnia, a falta de incentivo prevalecia. A Coroa portuguesa se ocupava uni-

[Photos]
camente da arrecadao de impostos, com uma viso estritamente tributarista8.

O descaso com o aprimoramento da infraestrutura era percebido quando agentes
Lazarus Ercker. Formas para forja. Gravura, Sec. XVII. fiscais eram enviados Colnia em vez de engenheiros qualificados. Alm disso,
Morro do Pilar/MG.
as medidas oficiais cuidavam basicamente do ouro, tcnicos - a regio era rica em reservas de minrios de
interditando qualquer atividade industrial. Por conse- ferro de alta qualidade e de florestas naturais para a
quncia do Pacto Colonial9, eixo da poltica mercanti- fabricao de carvo vegetal - a resposta do Reino foi
lista vigente na poca, cabia Colnia produzir ape- negativa. A solicitao, alm de negada, originou uma
nas matria-prima, a ser transformada em produto final ordem da Rainha D. Maria I, datada de 1795, que no
na Metrpole, fato que tambm desestimulava a inds- s tornava ilegal a instalao de novas fbricas produ-
tria colonial. Graas descoberta de minrio de ferro toras de ferro metlico na Colnia, como tambm
na regio central da Capitania de Minas Gerais e sua mandava desativar as existentes. Tal medida foi tomada
explorao imediata, em meados do sculo XVIII, D. principalmente devido precoce industrializao que
Rodrigo Jos de Meneses, Governador da Capitania, acontecia na regio das Minas Gerais. O alvar assina-
requereu Corte autorizao para a implantao de do pela rainha permitia que a regio se dedicasse ape-
novas fbricas voltadas produo do material met- nas explorao do minrio e s atividades elementa-
9 Exclusividade eco-
nmica entre o Brasil lico, a fim de obter implementos necessrios s ativi- res, o restante deveria ser importado, o que geraria um
Colnia e sua Metrpole,
Portugal. dades de lavra. Apesar dos argumentos econmicos e comrcio intenso e lucrativo para Portugal.
A partir do alvar de D. Maria I, a explorao de me- o de ferro metlico. Alm disso, iniciativas pioneiras
tais se revelou insatisfatria. S era explorado o que e de resultados significativos, porm sem continuidade,
se encontrava na superfcie, pois no havia recursos fi- foram acontecendo aos poucos. Foi o caso da incipiente
nanceiros e tcnicos suficientes para a explorao de siderurgia em Minas, empreendida pelo Intendente C-
subsolos, at mesmo por conta da falta de engenheiros mara no Morro do Pilar, em 1808.
qualificados para o servio. Alm disso, a construo de
estradas era proibida nessa poca, o que dificultava ain- As cartas rgias funcionaram principalmente como ins-
da mais a explorao e o transporte das mercadorias. O trumento da poltica econmica do agora Reino Unido
descaso da Corte Portuguesa era somado carncia de de Portugal e Algarves. Por meio delas, D. Joo VI fazia
lideranas empresariais com disponibilidade financeira concesses, estimulava a criao de fbricas e inves-
para esse tipo de empreendimento, alm da escassez de tia dinheiro do errio Real em atividades produtivas e
mo de obra. de infraestrutura. Ao mesmo tempo, trazia profissionais
experientes e mais preparados para alavancar as ativida-
Entretanto, o movimento renovador portugus levou des produtivas de que o Reino Unido carecia, inclusive
Dom Joo VI a assumir o comando de Portugal como para a produo de ferro. Frederico Luz Guilherme de
Prncipe Regente em 1792. Foi ele o responsvel por Varnhagen foi o primeiro deles.
editar diversas cartas rgias ligadas ao negcio do ferro,
como nos conta Roberto Simonsen: Em 19 de agosto
de 1799, uma Carta Rgia ordenava ao Governador da
Capitania Paulista, Bernardo Jos de Lorena, que insta-
lasse, em local adequado, uma fbrica de ferro, a ex-

pensas da Fazenda Real, e que o ferro produzido fos-
se vendido com 10% apenas acima do seu custo.10 O
mesmo autor narrou que a fbrica, por inabilidade de
seus montadores, no conseguiu funcionar.
A partir da Carta Rgia de 1799, que suspendeu as proi-

bies da Rainha e estimulou a criao de fbricas e o
processamento de ferro, pequenas forjas - ferrarias uti-
lizando mtodo africano em cadinho, originrio da
minerao de ouro - foram abertas. Que havia ferro,
prova-o o fato de o governo real ter resolvido, em 1811,
a instalao, em Minas, de uma fbrica de espingardas
e baionetas.11
Aps a chegada da Famlia Real no Rio de Janeiro, a

produo de ferro e a instalao de fbricas ganharam
10 e 11 SIMONSEN,
espao. A primeira ao direcionada ao desenvolvi- Roberto. Histria
econmica do Brasil
mento da indstria siderrgica brasileira foi a iseno (1500/1820). So Paulo:
Companhia Editora
de tributos sobre as matrias-primas destinadas produ- Nacional, 1969. p. 446.
Valerio Vieira. Pic-nic no alto do Itacolomy, 1891.
Foi uma Carta Rgia datada de 10 de outubro de

1808 que autorizou Manuel Ferreira da Cmara, o
Intendente Cmara, a utilizar recursos da Real Ex-
trao de Diamantes, para criar uma indstria de
ferro na regio do Serro Frio. A localidade escolhida
foi o Morro do Gaspar Soares, no arraial de Morro
do Pilar, situado no atual municpio de Conceio
do Mato Dentro, em Minas Gerais. Desde o incio,
12 Entre 1815 e 1821, a
usina de Morro do Pilar o empreendimento no obteve xito em virtude de
produziu 6.863 arrobas
de ferro, o equivalente diversos fatores, como a escolha do local marcado contrrio utilizao de escravos na produo,
a 100,8 toneladas, a um
custo mdio de 6.450 pela escassez de gua, a construo deficiente das Eschwege no teve escolha e acabou empregando
ris a arroba. Contudo,
no mercado, o preo instalaes, entre outros. Entretanto foi construdo, negros africanos no trabalho. Em 1821, o alemo
mdio da arroba era de
2.000 ris, o que torna- no Morro do Pilar, o primeiro alto-forno do Brasil, deixou o Brasil e, um ano depois, a usina encer-
va o empreendimento
deficitrio. Embora o In- sendo fundido gusa lquido pela primeira vez no rou as atividades.13 J Frederico Varnhagen foi en-
tendente Cmara fosse
minerador, metalurgista Brasil, aproximadamente em 1813.12 carregado pelo governo de elaborar um projeto
e mecnico, a usina no
prosperou e funcionou siderrgico no Rio Ipanema, prximo a Soroca-
at 1831, quando foi
liquidada e seus bens No mesmo perodo, foram construdas a Fbrica ba, regio que j havia sido explorada por Afonso
foram vendidos.
Patritica, erguida pelo Baro Eschwege em Con- Sardinha no sculo XVI. No entanto, revelia de
13 NEVES, Osias Ri-
beiro; NEVES, Isabella gonhas, em 1812, e a Fbrica de So Joo do Ipa- Varnhagen, o governo contratou uma equipe sue-
Verdolin; CAMISASCA,
Marina Mesquita. nema, em So Paulo, pelo Coronel Varnhagen. A ca, chefiada por Carl Gustav Hedberg, para dirigir
GMMLE: 50 anos da
histria da metalurgia e usina do Baro de Eschwege possua melhor lo- a futura empresa. Hedberg foi nomeado diretor
da minerao em Minas
Gerais. Belo Horizonte: calizao, contudo a mo de obra desqualificada daquela indstria, mais tarde denominada Real
Escritrio de Histrias,
2011, p. 24. para as funes era um problema. Mesmo sendo Fbrica de So Joo de Ipanema e Varnhagen pas-
[Instituto Ao Brasil]
14 GOMES, Francisco
de Assis Magalhes.
Histria da siderurgia no
Brasil. Belo Horizonte:
Itatiaia, 1983. p. 61.
Umas das primeiras fbricas de ao do Brasil, a de Ipanema, localizada em Sorocaba/SP.
15 BOHOMOLETZ,
Miguel de Lima. Breve
histrico da indstria
brasileira do ao. Rio de
Janeiro: Universidade
sou a ser membro da Junta administrativa do es- 21 de fevereiro de 1815.14 S ento, em 1818, foi Federal do Rio de Janei-
ro - Coordenao dos
tabelecimento como representante dos acionistas. colocado em funcionamento o forno n 1 da fbri- Programas de Ps-gra-
duao em Engenharia,
As divergncias entre Hedberg e Varnhagen co- ca de Ipanema, o segundo alto-forno do Brasil, o 1999. p IV.
mearam logo no incio dos trabalhos, quando se que levou melhoria das finanas da empresa15. 16 Entre 1815 e 1821
foram fabricados
discutia o programa da fbrica. O primeiro queria Varnhagen empregou ndios no trabalho e utili- em Ipanema: 16.085
arrobas de ferro em
construir quatro fornos pequenos, j o segundo zou madeira diretamente no forno, no lugar do barra, 12.589 de fonte
moldada e 18.087 de
era a favor de se comear com dois altos-fornos. carvo. No entanto ele abandonou a direo da fonte em lingotes.
Verificouse um grande
Em 1814, quando as instalaes foram conclu- usina em junho de 1821 e, no ano seguinte, ru- dficit nesse perodo.
(SIMONSEN, Roberto.
das, j haviam sido gastos 120 contos de ris, mas mou para a Europa. Apesar de sua sada, Ipane- Histria econmica
do Brasil (1500/1820).
a produo atingira somente 200 arrobas. Em face ma operou at 1895 e, no perodo imperial, foi o So Paulo: Companhia
Editora Nacional, 1969.
do enorme prejuzo, o governo decidiu despedir nico estabelecimento siderrgico existente fora p. 448.)
a equipe sueca e entregou a direo dos trabalhos de Minas Gerais.16 Apesar do impulso no comeo 17 IGLESIAS, Francis-
co. Carlos Bracher -
a Varnhagen. Os suecos se retiraram sem maiores do sculo XIX, a siderurgia pouco se desenvolveu Do ouro ao ao. Rio de
Janeiro: Salamandra,
dificuldades e o novo diretor tomou posse no dia durante a monarquia.17 1992. p. 19.
Fbrica de ao Ipanema, vista interna. Sorocaba/SP.

Fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP. Fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP.
Fornos externos, fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP.

O perodo imperial Entretanto, no mesmo perodo, aconteceram movimen-

tos importantes, que marcariam a indstria do ao do
Brasil no sculo XX. Entre eles, a presena do jovem
18 BAER, Werner.
Siderurgia e desenvol-
Durante o Imprio, perodo que vai da Independncia do engenheiro francs Jean Antoine Felix Dissandes de
vimento brasileiro. Rio
de Janeiro: Zahar, 1970.
Brasil (1822) Proclamao da Repblica (1889), a inds- Monlevade, que aportou em terras brasileiras em 1817
p. 78-79. tria do ao ainda era formada por pequenas produes em e por aqui ficou, o nascimento do complexo industrial
forjarias, conforme nos informa o relatrio de Eschwege: do Baro de Mau e a criao da Escola de Minas de
Existiam em 1821 cerca de 30 forjas em Minas Gerais, Ouro Preto, na cidade de mesmo nome.
com uma produo de 100 a 400 arrobas cada cerca de
120 toneladas por ano. Em 1864 havia, em funcionamen- Nesse cenrio de tecnologia ultrapassada e pro-
to, 120 forjas, produzindo 1.550 toneladas anualmente. duo em pequena escala, ferramentas e outros
Os mtodos usados, no entanto, eram primitivos. De 30 implementos de ferro, bem como produtos aca-
indstrias observadas na regio das nascentes do rio Doce, bados produzidos principalmente na Inglater-
em 1879, sete usavam forjas do mtodo italiano; as res- ra, chegavam ao Imprio com melhor qualida-
tantes usavam as velhas tcnicas de cadinho africano.18 de e preos mais baixos que a produo local.
[www.brasiliana.usp.br]
D. Pedro I. D. Pedro II.

Jean Monlevade
Jean Monlevade trabalhou com o experiente alemo Eschwege em diversos projetos
ligados indstria do ferro e depois se aventurou nesse segmento, associando-se ao
Capito Luiz Soares de Gouveia na construo de um alto-forno em Caet, Minas
Gerais, empreendimento que no obteve sucesso e foi logo abandonado. Seu desti-
no estava sendo delineado e seria dele o inaugural empreendimento na regio que
[Internet] hoje denominada Vale do Ao. Foi em So Miguel do Piracicaba que ele adquiriu
terras do Governo da Provncia, construiu e deu incio produo de ferro em for-
jas catals, usando mo de obra escrava. Produziu ferramentas para a agricultura e
para o garimpo e sua fbrica prosperou, tornando-se uma das mais importantes do
setor. Aps o seu falecimento em 1872, a usina passou por grandes dificuldades.
Era difcil escoar a produo e, com o fim da escravido poucos anos depois, fal-
tou mo de obra, o empreendimento entrou em declnio e as propriedades foram
vendidas para a Companhia Nacional de Forjas e Estaleiros do Baro de Mau.
Escola de Minas de Ouro Preto

Criada em 1876, a Escola de Minas tornou-se um marco do ensino superior e
tambm do desenvolvimento da minerao e da metalurgia no pas. Estabeleci-
da aps a anlise criteriosa de condies e de aproveitamento, sua instalao
sucedeu por encomenda do prprio Imperador Dom Pedro II ao professor de

Mineralogia, Geologia e Botnica da Escola Normal Superior de Paris, o francs
Claude Henri Gorceix, responsvel tambm pela estrutura do curso e direo da
19 BARROS, Geraldo
escola, onde ainda lecionava Geologia, Fsica e Qumica. Gratuidade do ensino, Mendes. Histria da
siderurgia no Brasil:
limitao do nmero de alunos e de idade para o ingresso na escola, bolsas de sculo XIX. Belo Hori-
estudo, duplo exame de admisso, perodo letivo de dez meses, provas mensais zonte: Imprensa Oficial,
1989. p. 198.
de diversas matrias, constantes exerccios prticos, trabalhos em laboratrios,
exames de fim de ano abrangendo toda a matria, excurses de final de semana
e viagens cientficas durante as frias, foram, em sntese, as linhas definidoras
traadas por Gorceix para o ensino da Escola de Minas de Ouro Preto.19
[Photos]
Ouro Preto/MG.
[Photos]
20 O advogado e
H. Gastineau, Usina siderrgica inglesa do Sc. XIX. Gravura de H. W. Bond, Londres, 1830.
economista Manuel
Alves Branco fez carreira
de sucesso na poltica.
Alm do Ministrio da
Fazenda, ocupou outros Era um desestmulo queles que se aventuravam tuio das importaes praticada no Brasil, que,
cargos de destaque no
imprio. A Tarifa Alves na produo frrea em seus modestos estabele- de certa forma, retirava dos ingleses o privilgio
Branco no resistiu
por muito tempo e, em cimentos, sem nenhuma proteo. Um acordo que detinham na comercializao com o Imp-
1860, a Inglaterra pres-
sionou e foi atendida. entre Portugal e Inglaterra garantia direitos iguais rio. Mais de trs mil itens importados passaram
Seus produtos voltaram
a ter o privilgio nas entre eles, para o abastecimento de manufatura- a receber tarifao alfandegria mais alta e esse
exportaes para o
Brasil, o que levou dos ao Imprio do Brasil. A mudana de cen- foi o estmulo que os empresrios nacionais pre-
muitos empresrios a ter
seus empreendimentos rio s aconteceu em 1844 com a criao, pelo cisavam para ampliar seus mercados e moderni-
prejudicados, entre
eles o Baro de Mau. ento Ministro da Fazenda, Manuel Alves Bran- zar suas atividades. Como consequncia, a me-
Os interesses ingleses
falaram mais alto e inte- co, da Tarifa Alves Branco20, que aumentou a dida penalizou a classe mais abastada do Imp-
resses esprios dentro
do prprio governo taxa de importao da casa dos 15% para os rio, consumidora de produtos importados, assim
imperial derrubaram as
taxas protecionistas e 30% e para 60%, se existissem produtos simila- como seus fornecedores, as empresas importado-
interromperam a Era
Mau. res no Brasil. Essa foi a primeira ao de substi- ras que viram seus custos se elevarem.
Baro de Mau
As proezas de Mau impulsionaram a histria do
Brasil. Assim, no por acaso, ele ainda hoje cele-
brado como o patrono dos transportes, pois foi ele
quem construiu a primeira estrada de ferro nacional,
antes mesmo da antiga Central do Brasil, e implantou
o primeiro estaleiro naval do pas, em Niteri, no Rio
de Janeiro. Alm disso, Mau criou uma empresa de
navegao a vapor no Rio Amazonas, para evitar a
internacionalizao da regio, da qual j se falava na
poca. Construiu tambm a primeira fbrica de gs do
pas, instalando uma rede de iluminao pblica com
mais de trs mil lampies e outros tantos terminais
residenciais na cidade do Rio de Janeiro. Criou um
sistema de bondes sobre trilhos puxados por burros, e
instalou fundies, para livrar o Brasil das dispendio-
sas importaes de maquinaria pesada. Mau no via

limites. Esprito inquieto, fez o Brasil passar da fase
agrcola industrial e depois, no contente, mergu-
lhou no mundo das finanas. Nesse campo, sua maior
faanha foi a criao do Banco Mau que, com a
parceria de financistas ingleses, marcou sua presena
em importantes capitais do sul do continente, como
Buenos Aires, Montevideo e tambm na Europa, em
Londres e Paris, e nos Estados Unidos, onde operava
com o nome de banco Mau, Mac Gregor & Cia.21
S. A. Sisson, Manuel Alves Branco. Litografia P&B, In: Galeria dos Brasileiros
Illustres: os contemporaneos (Vol. 1). Rio de Janeiro, 1861.
Alm de contribuir com o aumento da arrecada-

o, majorando os impostos sobre as importaes,

a Tarifa Alves Branco estimulou o surgimento de
fbricas e empreendimentos no Imprio e foi esse
cenrio que possibilitou o crescimento do ousado
empreendedor Irineu Evangelista da Silva, o Baro
de Mau. Ele se enveredou tambm pela siderurgia,
ao construir o complexo industrial Estabelecimento 21 BECCARI, Alfio.
Baro de Mau: o
de Fundio e Estaleiros da Ponta dAreia, em Ni- personagem-smbolo
da era da indstria no
teri, no Rio de Janeiro, para produzir ferro e bron- Brasil. Caminhos do
S. A. Sisson, Baro de Mau. Litografia P&B, In: Galeria dos Brasileiros
Trem: Origens. Histria
ze. O local deixou de ser um estaleiro decadente Illustres: os contemporaneos (Volume 1). Rio de Janeiro, 1861.
Viva, v.1, Duetto Edito-
rial. p. 52.
para se transformar em uma moderna fbrica.
Maro de 1896. O engenheiro francs Claude Henri Gorceix circula

22 Aos 12 de outubro
de 1876, tendo o seu pelas ruas de Ouro Preto, acompanhado de um de seus ex-alunos. Relembra
primeiro regulamento
aprovado pelo Decre-
to n 6.026, de 6 de
aspectos da capital da Provncia de 20 anos atrs, quando da inaugurao
novembro de 1875,
foi a Escola de Minas
solenemente instalada
da Escola de Minas22, criada por ele e onde foi diretor e professor at outubro
em Ouro Preto, ento
capital da Provncia de de 1891. Logo depois decidiu retornar Frana, aps o exlio do amigo Dom
Minas Gerais, na Casa
da Rua das Mercs,
hoje Padre Rolim, 167, Pedro II. Agora, de volta ao Brasil a convite do Presidente do Estado de Minas
onde atualmente funcio-
na o Educandrio Santo
Antnio. Em 1897, com
Gerais, Crispim Jacques Bias Fortes, ele tem por objetivo instalar escolas
a mudana da Capital
do Estado para Belo
Horizonte, foi a sede da
agrcolas no Estado.
Escola transferida para
o palcio dos governa- Em seu passeio pela cidade, que o acolheu por tanto tempo e que
dores. Disponvel em:
http://www.em.ufop.br/
em/inauguracao.php. mereceu dele inmeros artigos, notadamente ligados geologia, minerao,
Acesso em 22 de julho
de 2013.. metalurgia, entre outros, ele se encanta como da primeira vez em que ali
23 Texto extrado do
discurso de inaugura-
o de Henri Gorceix
esteve. Era como se o tempo tivesse parado e, no fosse o trem que o
por ocasio da inau-
gurao da Escola de trouxe dessa vez do Rio de Janeiro, tudo parecia estar no mesmo lugar. Entre
Minas de Ouro Preto,
em 12 de outubro de
1876 Disponvel em: as recordaes lhe vm as primeiras impresses e, com elas, um trecho de
http://www.em.ufop.br/
em/inauguracao.php.
sua fala do discurso de inaugurao da Escola de Minas em 12 de outubro
de 1876: O papel do ferro na indstria moderna tal, que a supremacia
de 2013. O passeio de
Gorceix por Ouro Preto
de fundo imaginrio,
mas baseado em fatos
verdadeiros, como a pertencer nao que produzir a maior quantidade deste metal, e sob este
criao da Escola de
Minas; seu discurso na
inaugurao da Escola ponto-de-vista, pas algum to rico de esperanas como o Brasil. Todas as
de Minas; seu retorno
Frana, quando do Ex-
lio do amigo Dom Pedro
provncias deste vasto Imprio tm minas deste metal; porm, em nenhuma
delas, as jazidas so to importantes como na provncia de Minas, onde
II; e sua volta ao Brasil
a convite do Presidente
Crispim Jacques Bias
Fortes, para criar esco-
las agrcolas. formam notvel parte do solo.23
Palcio do Governador em Ouro Preto/MG, 1866.

O Brasil Repblica e a
produo do ao
Baronesa, a primeira locomotiva do Brasil.
O Brasil do trem de ferro

Na segunda metade do sculo XIX, o trem era sinal de progresso. Alm de encurtar
as distncias, facilitava o livre comrcio por meio da circulao de mercadorias,
modernizava as cidades e o intercmbio entre elas e, sobretudo, abria novos merca-
dos e permitia a circulao da informao pelos jornais da poca. O Brasil carecia
de transporte para conectar seu extenso territrio, escoar a produo agrcola nos
portos, distribuir as mercadorias e os insumos para as fbricas que surgiam e ainda
suprir os centros urbanos, que comeavam a se formar, alm de facilitar a circulao
de pessoas entre localidades de maneira mais segura, rpida e confortvel.

S. A. Sisson, litografia sobre papel, In: lbun do Rio de Janeiro Moderno, c.1860.
Durante o reinado de Dom Pedro II, houve a implanta- gre and New Hamburg Brazilian Railway, a Estrada de
o das ferrovias no Brasil. A primeira iniciativa, data de Ferro Central da Bahia e a Estrada de Ferro Centro-Oeste
1835, quando o governo imperial autorizou a constru- de Minas. No mesmo perodo, vrias estradas de fer-
o de uma estrada de ferro ligando o Rio de Janeiro s ro foram construdas nas mais diversas regies do pas,
provncias de Minas Gerais, do Rio Grande do Sul e da ligando cidades brasileiras, conectando o interior s
Bahia. Mais tarde, Dom Pedro II contratou o engenheiro capitais das provncias, e as provncias capital do Im-
alemo Jlio Frederico Koeler para construir uma linha prio e aos portos do Rio de Janeiro, Santos e Salvador,
frrea entre a capital federal e a residncia de vero da os mais importantes da poca. Estradas como Recife ao
famlia imperial em Crrego Seco, todavia nenhuma das Cabo (1858), Calada a Paripe na Bahia (1860), Santos
estradas vingou. A primeira estrada de ferro no pas foi a Jundia (1867), So Paulo ao Rio de Janeiro (1867),
construda por iniciativa privada, pelas mos do em- Unio dos Palmares a Macei (1871), Jundia a Cam-
presrio Irineu Evangelista de Sousa, o Baro de Mau, pinas (1872), Porto Alegre a So Leopoldo (1874), Por-
inaugurada em 30 de abril de 1854. to Novo-RJ Leopoldina-MG (1874), Sorocabana, que
ligava So Paulo Sorocaba (1875), Centro-Oeste de
De 1854 at 1889, alm do empreendimento do Baro Minas (1881), Paranagu a Morretes no Paran (1883),
de Mau, outras empresas de transporte ferrovirio sur- Estrada de Ferro Dona Tereza Cristina em Santa Cata-
giram, entre elas, a Companhia Estrada de Ferro Pedro rina (1884) e, Estrada de Ferro do Corcovado (1884).
II, a Companhia Paulista de Estradas de Ferro, a Compa- Criaram-se ainda conexes entre as linhas instaladas e
nhia Ituana de Estradas de Ferro, a inglesa The Porto Ale- muitas outras extenses.
E ra um grande negcio, para investidores nacionais e estrangeiros, construir estradas de ferro no

Brasil. que o governo assegurava, com base na legislao de 1857, juros de 7% sobre o custo esti-
mado da ferrovia. Assim, a companhia sabia que, independentemente do resultado, o investimento
teria um retorno garantido. Se trabalhasse com dficit, receberia a diferena; caso o saldo fosse supe-
rior a 8%, repartiria o excedente com o Estado, e se excedesse a 12% por trs anos, deveria reduzir
as taxas cobradas. O privilgio dos juros garantidos vigorava pelo prazo de concesso da ferrovia,
que oscilava entre 50 e 90 anos. No final dos primeiros 30 anos, no entanto, o governo se reservava
o direito de resgatar a empresa, pagando conforme o estipulado no termo da concesso.24
O Brasil imperial contou com muito capital estrangeiro Santos-Jundia foi feita com capital nacional, como a
para a construo das suas ferrovias. Os ingleses fi- maioria das estradas de ferro do Estado de So Paulo.
24 CASTRO, Ana Clia.
nanciaram a ligao entre Santos e Jundia, idealizada A origem desse capital vinha dos fazendeiros do caf, As ferrovias do caf.
Histria Viva,So Paulo:
por Baro de Mau, assim como as ferrovias da Cana que expandiam sua rede de investimentos para as es- 2008, v.1, p. 38-40.
no nordeste e as de integrao, nos estados do sudes- tradas de ferro, para as indstrias e para o mercado
te. Contudo, a prpria sequncia da estrada de ferro financeiro.
Estao ferroviria de General Carneiro/MG.


Escola de Minas de Ouro Preto/MG.
O auge ferrovirio, simultaneamente verificado em vrios pases, configurava uma nova fronteira de
investimentos entreaberta pela Inglaterra s vsperas da Grande Depresso. Elas ofereciam uma dupla
soluo para a economia em crise, criando a um s tempo oportunidades de investimento altamente
lucrativas e um amplo mercado externo para as indstrias britnicas de ao e carvo e equipamentos.25
Partiu tambm de Dom Pedro II o mais importante pas-

so para o desenvolvimento da siderurgia no Brasil no
sculo XIX, quando escolheu pessoalmente o enge-
nheiro francs Claude Henri Gorceix para organizar
a Escola de Minas de Ouro Preto, que formaria e trei-
naria gelogos e metalurgistas. Tornou-se uma escola
pioneira, a primeira desse gnero na Amrica Latina.
No perodo de 1880 a 1890, o Brasil teve o primeiro
surto industrial, entretanto essa expanso privilegiou
25 CASTRO, Ana Clia. pouco a siderurgia, que representava apenas 3% do
As ferrovias do caf.
Histria Viva,So Paulo: capital envolvido na indstria, enquanto o setor tx-
2008, v.1, p.40-41
Estao Tefilo Otoni/MG, caminho de ferro Minas-Bahia.
til, o maior setor industrial, contabilizava 60%. Em
26 SIMONSEN, C. Ro-
berto, Evoluo indus- 1880 e 1884 foram fundadas 150 indstrias, (...) de senvolvimento tinha por sustentao a prosperidade
trial do Brasil e outros
estudos. So Paulo: 1885 a 1889, 248 estabelecimentos industriais, (...) e, mundial, que fez crescer a exportao de caf e trouxe
Editora da Universidade
de So Paulo, 1973. no ltimo ano da monarquia (1889), existiam no pas mais capital para o pas. De 1890 a 1895, foram fun-
p. 16.
27 Id., p.16. acima de 636 estabelecimentos industriais.26 Esse de- dadas 452 fbricas no pas.27
O Brasil Repblica e a indstria

28 Maior conflito arma-
O golpe militar que levou instalao da Repblica em do da Amrica do Sul, a
Guerra do Paraguai se
1889 seria apenas o primeiro de outros que marcariam a estendeu entre dezem-
bro de 1864 a maro
histria do Brasil no sculo XX. O imperador D. Pedro II
de 1870.
foi destitudo do poder e a Famlia Real imediatamente 29 Logo aps a procla-

mao da Repblica,
banida do pas sem a menor cerimnia. Assumiu o poder o Governo Provisrio
nomeou uma comisso
o Marechal Deodoro da Fonseca, heri da Guerra do Pa- de juristas, sob a pre-
sidncia de Saldanha
raguai28, que sequer comungava dos ideais republicanos. Marinho, para elaborar
projeto de Constituio.
Esse projeto deveria ser
submetido discusso
A segunda constituio brasileira, a primeira republica- e aprovao da As-
sembleia Constituinte,
na29, foi redigida e promulgada em 1891. A nova Carta escolhida por meio de
eleies, a ser instalada
extinguiu o regime monrquico, deu incio ao sistema em 15 de novembro de
1890. O projeto apre-
presidencialista com a chefia do executivo nas mos sentado pela Comisso
no foi aprovado pelo
do Presidente da Repblica e tornou o Brasil um pas Governo Provisrio, que
encarregou Rui Barbosa
laico, retirando o catolicismo como religio oficial. A de rev-lo. Por quinze
dias, Rui reuniu-se com
Federao passou a ser organizada em estados no lugar todos os ministros em
sua residncia, para
das provncias, cujos presidentes eram eleitos por um discutir os artigos e
suas emendas. Ao
perodo de quatro anos, sem possibilidade de reeleio, longo do processo, Rui
levava todas as modifi-
atravs de voto aberto e franqueado a todos os homens caes a Deodoro. Por
fim, deu forma definitiva
alfabetizados e maiores de 21 anos, esquema adotado ao projeto, aprovado
em junho de 1890, que
tambm para as eleies dos deputados e senadores. contemplava a federa-
o, o presidencialismo
Foi institudo o Supremo Tribunal Federal como guar- e a diviso dos poderes
em Legislativo, Execu-
dio das Leis e dos atos do Executivo e do Legislativo. A tivo e Judicirio. Dispo-
D. Pedro II, a Princesa Isabel e o Prncipe Regente. nvel em: http://www.
prpria Constituinte manteve o Marechal Deodoro da projetomemoria.art.br/
RuiBarbosa/ periodo2/
Fonseca no poder como o primeiro presidente eleito, mas este renunciou, assumin- lamina12/. Acesso em
15 de julho de 2013.
do ento o seu vice, Floriano Peixoto, que tambm no era republicano. Floriano
30 Criada pelas
governou com mo de ferro, e seus comandados censuraram a imprensa, perse- leis estaduais n 26
e n 64, em 1893, a
guiram polticos, prenderam civis, praticaram torturas e execues. Escola Politcnica da
Universidade de So
Paulo teve, no mesmo
ano, seu Regulamento
As mudanas ocorridas no Brasil que abandonou o regime imperial para se tor- publicado no Dirio
Oficial do Estado de
nar uma Repblica, bem como a promulgao da carta constitucional e, princi- So Paulo, na forma da
lei n 191, assinada no
palmente, a instalao da Escola de Minas de Ouro Preto - mais tarde da Esco- governo de Bernardino
de Campos. Criavam-
la Politcnica em So Paulo30 - influenciaram o quadro da produo de ao se assim os cursos de
Engenharia Industrial,
no pas. Uma das iniciativas empresariais mais importantes foi a criao da Usi- Engenharia Agrcola,
Engenharia Civil e o
na Esperana, em Itabirito (MG). O renovado interesse na produo de fer- Curso Anexo de Artes
Mecnicas. Disponvel
ros e ao, criado pela Escola de Ouro Preto, estimulou uma substancial quan- em: http://www3.poli.
usp.br/pt/a-poli/historia/
tidade de pesquisas a respeito de novas tcnicas de produo e, em 1888, historia-da-poli.html.
foi estabelecido o primeiro alto-forno desde os fracassos do incio do sculo. de 2013.
[Fotos: Osias Ribeiro Neves]

A usina, chamada Esperana, foi construda por trs empre-
srios, Joseph Gerspacher, Amaro da Silveira e Carlos da
Costa Wigg. O alto-forno utilizava carvo vegetal e tinha
capacidade para seis toneladas de ferro gusa. Em 1893, os
fundadores construram outra unidade no distrito de Miguel
Burnier31, localizada no municpio de Ouro Preto, prxi-
ma usina Esperana. Vendida para o engenheiro Queiroz
Jnior, a empresa ganhou novos investimentos, cresceu,
abriu outra unidade e sua produo alcanou a marca
de 40 toneladas com um quadro de 412 empregados.
O progresso industrial deslanchava mais em outros seg-

mentos que no o ao e se atualizava, tendo por refern-
cia o modelo europeu. No incio do sculo XX, houve
um movimento de modernizao das fbricas brasileiras,
baseado no modelo ingls de Manchester, no entanto
31 BAER, Werner.
Siderurgia e desenvol- esse movimento contemplava apenas a produo e seus
de Janeiro: Zahar, 1970. processos industriais, bem como impunha uma explora-
p. 79-80.
Miguel Burnier, distrito o desregrada e sem limites aos trabalhadores, que lem-
de Ouro Preto, era
tambm conhecida brava de perto o sistema escravocrata extinto em 1888.
por So Julio. Foi um
Primeiro alto-forno da Usina Esperana em Itabirito/MG.
importante entronca- O resultado foi uma sequncia de revoltas e de greves.
mento ferrovirio para
A
a siderurgia brasileira.
Atualmente, no h
mais a usina que l partir do final do sculo XIX, a grande indstria, aos poucos, substituiu a categoria dos artesos por
existia, vestgios dela
ainda podem ser vistos um exrcito annimo de operrios cujas condies de vida e de trabalho estavam bem abaixo das do art-
na regio, inclusive um
acervo documental, que fice independente. Com a grande indstria, foi introduzida tambm a mecanizao em larga escala, com
est sob a guarda da
Gerdau, exploradora de depresso dos salrios e incorporao macia de mulheres e crianas no trabalho fabril. (...) A jornada
minrio no distrito. Em
2012, a Gerdau estava de trabalho, durante a primeira dcada do sculo XX, era de 16 horas, em semanas de seis ou sete dias.
recuperando a histrica
Estao Ferroviria Em 1910, Georges Clemenceau, ex-primeiro ministro da Frana, em viagem ao Brasil, afirmava que as leis
de Miguel Burnier e a
previso de que ela francesas de proteo social para os operrios da indstria e da agricultura eram inexistentes no nosso
se transformasse numa
biblioteca, para atender pas. No existia previdncia social, nem direito aposentadoria, operrios eram demitidos sem maiores
comunidade local.
explicaes e os frequentes acidentes de trabalho nunca eram indenizados. As crianas operrias (cer-
32 Tempos modernos:
operrios, imigrantes, ca de 50% do proletariado, muitas das quais com cinco ou seis anos de idade) eram constantemente
eis os artfices da
cidade grande. Nosso espancadas pelos capatazes. As mulheres, mais numerosas do que os homens na indstria txtil, no s
Sculo, 1980, n.6, p.
154-157. recebiam salrios inferiores, como viviam merc das investidas sexuais de seus chefes.32
O Jornal do Brasil de 15 de agosto de 1903 narrou assim

a primeira greve da Repblica: A Repblica enfrentou
a primeira greve geral na capital do pas. O movimento
comeou com os operrios da indstria txtil e foi ga-
nhando adeso dos outros setores. No total, estima-se
que 25 mil trabalhadores tenham aderido greve que
reivindicava aumento de salrios e jornada diria de
oito horas para todas as categorias.33
Em 1907, outra greve geral parou So Paulo. A represso

policial acabou por criar simpatias com o movimento,
que cresceu e chegou ao interior paulista. A principal
reivindicao era a reduo da jornada de trabalho de
doze horas para oito horas dirias. Os patres se dispu-
seram a negociar depois que a paralisao se prolongou
e concordaram com a reduo da jornada. Assim que
os empregados voltaram aos seus postos de trabalho, os
patres descumpriram a palavra, alegando que a redu-
o da jornada quebraria as indstrias.
O processo siderrgico tambm avanou e o Brasil en-

trou no sculo XX, produzindo cerca de 2.000 toneladas
de ferro gusa em 70 pequenos estabelecimentos.34 O
segmento industrial dava mostras de crescimento com a
abertura de fbricas. A partir de 1905, observou-se um
ritmo sempre crescente em nossa evoluo industrial.35
Havia tambm a migrao dos recursos dos Bares do
Eliseu Visconti, Av. Central (atual Av. Rio Branco), Rio de
Caf para a atividade industrial. Janeiro, 1908. Acervo Museu de Arte do Rio - MAR
Depois de financiarem as estradas de ferro, os fazendei- 4% em Minas Gerais.36 No obstante as importaes de

ros buscaram espaos para criar indstrias e confeccio- ao atingiram o patamar de 150 mil toneladas de lamina- 33 JORNAL DO S-
CULO. Rio de Janeiro:
nar produtos manufaturados que faltavam elite ou que do ao ano e a explicao estava na expanso das ferro- Jornal do Brasil, 2000
Edio Especial.
representavam oportunidades de negcios. O censo or- vias em todas as regies do pas. Em 1907, o presidente
34 BAER, Werner.
ganizado pelo Centro Industrial do Brasil em 1907 apu- Afonso Penna criou o Servio Geolgico e Mineralgico Siderurgia e desenvol-
rou que a indstria brasileira j atendia a 78% das neces- no estado de Minas Gerais e trouxe, para atuar na rea de Janeiro: Zahar, 1970.
p. 80-81.
sidades nacionais. Na ocasio, existiam cerca de 3.250 recm-criada, profissionais formados pela Escola de Mi-
35 SIMONSEN, C.
indstrias, que empregavam mais de 150 mil pessoas. Da nas de Ouro Preto. Os objetivos eram: conhecer profun- Roberto. Evoluo
industrial do Brasil e
produo industrial, cerca de 30% estava concentrada no damente o potencial das riquezas de ferro e mangans do outros estudos. So
Paulo: Universidade de
Rio de Janeiro, que detinha 20% dos estabelecimentos, solo; dar subsdios formulao de uma poltica mineral; So Paulo, 1973. p. 17.
16% em So Paulo, 7% no Rio Grande do Sul e apenas e desenvolver a siderurgia brasileira. 36 Id., p.17.
Dezoito anos aps a instalao do alto-forno em Itabirito e em Miguel Burnier, o pre-

Trecho do Decreto n 8.558, sidente Nilo Peanha (1909-1910), assinou o Decreto n 8.019, em 18 de maio de
de 15 de janeiro de 1911
1910, referendado por outros decretos e consolidado pelo Decreto n 8.558, de 15 de
Artigo unico. Ficam concedidos ao industrial Dr. janeiro de 1911, publicado na gesto do Marechal Hermes da Fonseca (1910-1914).
Antonio de Perini, ou companhia que organi-
Por meio dessas determinaes, o governo reconheceu a importncia de haver no pas
zar, os favores constantes dos decretos ns. 2.406,
uma indstria siderrgica forte, que fosse base para outras instalaes industriais, con-
de 11 do janeiro de 1911; 8.019, de 19 de maio
de 1910; 5.646, de 22 de agosto de 1905, e 947
siderando sua cadeia produtiva: minrio, carvo, fundio e laminao, mas tambm
A, de 4 de novembro de 1890, para o estabeleci- a exportao do minrio de ferro. Era o esforo governamental agindo, para nortear e
mento da metallurgia do ferro e do ao e expor- alavancar, atravs de concesses iniciativa privada, a indstria do ao no incio do
tao dos minerios de ferro; de accrdo com as sculo XX. O Decreto n 8.558 mostra ainda as taxaes, os valores do transporte em
clausulas que com este baixam, assignadas pelo linhas frreas e do embarque do minrio e dos produtos de ao no porto que seria
ministro de Estado da Viao e Obras Publicas.
construdo na baa do Rio de Janeiro. No entanto o falecimento do concessionrio, Dr.
(...) Victrio Antnio de Perini, em julho de 1911, no mesmo ano de publicao do decre-
II. O concessionario obriga-se a montar margem to, gerou a anulao do empreendimento, ainda que no tivesse sado do papel. Sob
da Estrada de Ferro Central do Brazil, nas jazidas
o governo do ento presidente Hermes da Fonseca, foi publicado, em 7 de fevereiro
existentes entre os kilometros 590 a 610, ou em
de 1912 no Dirio Oficial da Unio, o Decreto n 9.362, revogando a concesso feita.
outro logar que fr mais conveniente, alto ou altos
fornos, apropriados produco inicial de 8.000
toneladas de ferro guza, no primeiro anno, e as No incio do novo sculo, a produo de ao no Brasil Repblica havia crescido,
installaes para sua converso em ferro e ao la- porm estava limitada a pequenas fbricas e fundies que produziam peas de re-
minados para os usos industriaes correntes e na parao e reposio para mquinas, engenhos, como tambm ferramentas, pregos,
proporo das necessidades do mercado. arames e realizavam parte da manuteno das ferrovias. Entre elas, destacamos a
X. Para garantia da execuo do contracto, o con- Fbrica de Pregos Pontas de Paris em Porto Alegre (RS), fundada em 1901, por Joo
cessionario depositar no Thesouro Nacional a cau- Gerdau e que, mais tarde, seria considerada o embrio de uma das mais importantes
o de 24:000$, em dinheiro ou quando esgotado
siderrgicas brasileiras, a Gerdau.
o prazo da concesso, de accrdo com o maximo
previsto no art. 2 do decreto n. 8.019, citado.37
O governo se preocupava em estimular a instalao de uma grande indstria de ao
para abastecer o mercado interno, que poca importava produtos laminados de ao
razo de 272.000 toneladas anuais. A Primeira Guerra Mundial (1914-1918) influen-
37 BRASIL. Decreto n. ciou a elevao da produo de ferro gusa de 3.000 toneladas, em 1914, para 10.000,
8.558, de 15 de fevereiro
de 1911. Concede ao um ano aps a guerra, contudo os laminados de ao continuavam a ser importados.
industrial Dr. Victorio
Antonio de Perini, ou Nesse perodo, surgiram quase 6 mil estabelecimentos industriais em diversos ramos
companhia que organizar,
os favores dos decretos de negcios, todos voltados para atender ao mercado interno, alguns fabricavam arti-
nmeros. 2.406, de 11 de
janeiro de 1911; 8.019, de gos que substituram os importados e que no chegavam ao Brasil devido guerra.38
19 de maio de 1910; 5.646,
de 22 de agosto de 1905,
e 947 A, de 4 de novembro
de 1890. Disponvel em: Outro decreto importante para o desenvolvimento da siderurgia no Brasil foi assinado
http://legis.senado.gov.br/
legislacao. Acesso em 19 pelo presidente Wenceslau Brs em 1918. O Decreto n 12.944 complementava o
de julho de 2013. [Texto
original] anterior, de 1910, citado anteriormente, e determinava a produo mnima de ferro,
38 SIMONSEN, C. Rober- permitia a contrao de emprstimos pelas empresas e instaurava diretrizes para a
to, Evoluo industrial do
Brasil e outros estudos. produo, que poderia ser executada em fornos de combustvel cock ou de carvo
So Paulo: Universidade
de So Paulo, 1973. p. 21. de floresta, ou ainda feita em fornos eltricos. Ou seja, j existia no Brasil oferta signi-
ficativa de energia eltrica, o que no incio do sculo XX tambm era um entrave ao

desenvolvimento. De 1883 - quando ocorreu a primeira instalao hidrulica para ge- Trecho do Decreto n 12.944,
de 30 de Maro de 1918
rao de energia, funcionando em Minas Gerais - at 1900, foram instaladas 11 usinas,
cujo potencial era de pouco mais de 17 mil HP. Dez anos depois, o pas contabilizou Institue favores em proveito da
88 usinas, que geravam mais de 150 mil kW. A energia eltrica acelerou o processo indstria siderrgica
de industrializao e, em 1920, existiam 356 hidroeltricas em territrio brasileiro.39 O Presidente da Republica dos Estados Unidos
do Brasil, tendo em vista o que lhe expoz o Mi-
nistro da Agricultura, Industria e Commercio so-
De 1900 a 1920, o PIB teve crescimento mdio anual prximo a 6%. Em 1900, o PIB
bre a necessidade de estimular a produco do
foi de 9,6 milhes de dlares e, em 1920, chegou 22 milhes de dlares.40 A balana
ferro e ao no paiz e usando da autorizao con-
comercial alcanou, em 1900, saldo positivo de 57,6 milhes de dlares e, em 1919, tida no art. 1, n. I, lettra a, do decreto legislativo
atingiu a incrvel marca de 295,8 milhes, resultado obtido graas exportao do n. 3.316, de 16 de agosto de 1917,
caf, acar, cacau, mate, fumo, algodo, dos couros e peles e, sobretudo, da bor- Decreta:
racha. A populao crescia a altas taxas devido entrada de imigrantes em massa, Art. 1As empresas que actualmente fabricam
iniciada no final do sculo XIX e tambm por conta da imigrao forada, causada ferro no paiz, extrahindo o metal do minerio, em
pelo conflito europeu entre 1914 e 1918. O Brasil, que tinha 16,4 milhes de habi- fornos altos a carvo de madeira, e quellas que,
tantes em 1900, em 1920 j era um pas de 30 milhes.41 dentro de tres annos, a contar da presente data,
se installarem e iniciarem a fabricao de ferro
e ao em fornos altos a carvo de madeira ou
Em 1920, a malha ferroviria alcanou 28,5 mil quilmetros. Os produtos, a maioria
a coke mineral ou em fornos electricos e outros
agrcolas, eram transportados de uma praa outra e os insumos chegavam num tem-
da technica, podero ser feitos emprestimos at a
po mais curto e a custos menores. As pessoas circulavam com certo glamour nos trens, importancia do capital de installao, ficando as
que imediatamente passaram a fazer parte das rotinas nos deslocamentos. A aglo- fabricas respectivas hypothecadas ao Governo.
merao nas estaes, para receber ou embarcar parentes e personalidades ilustres, Art. 2Para que se realizem os emprestimos
acima indicados, torna-se necessario:
a) que a produco da fabrica seja, no
minimo, de 20 toneladas dirias.(...) 42
[Photos]
39 I SIMONSEN, C. Roberto,
Evoluo industrial do Brasil
e outros estudos. So Paulo:
Universidade de So Paulo,
1973. p. 35.
40 Em dlares de 2009.
41 Dados primrios: Estatsticas

do Sculo XX, IBGE. 2006.
Disponvel em: http://seculoxx.
ibge.gov.br/economicas. Acesso
em 23 de julho de 2013. Dados
agregados, infogrficos: Econo-
mia Brasileira. 23 indicadores in-
terativos de 1900 a 2010. Editora
Abril. Disponvel em: http://veja.
abril.com.br/multimidia/infografi-
cos/economia-brasileira. Acesso
em 23 de julho de 2013.
42 BRASIL. Decreto n. 12.944,

de 30 de maro de 1918.
Institui favores em proveito da
indstria siderrgica. Disponvel
em: http://www2.camara.leg.br
Embarque de imigrantes europeus. Gravura, 1870. Acesso em 19 de julho de 2013.
[Texto original]
havia se tornado tradio. Estao da Luz em So Paulo, projeto. Com a expanso da capacidade de produo e
Estao Dom Pedro II, atual Central do Brasil, no Rio de Ja- distribuio de energia eltrica, surgiu no Rio de Janeiro a
neiro, e estaes de outras emergentes cidades, como Belo Companhia Ferrum, que ps em marcha, sob a orientao
Horizonte, eram um bom exemplo disso. Iniciava-se tam- de Erik Tisklind,um pequeno forno eltrico Siemens-Mar-
bm o perodo de eletrificao das linhas, sendo a linha do tin. Outras iniciativas seguiram na esteira da produo de
Corcovado a primeira a receber energia eltrica. As ferrovias ao, utilizando energia eltrica nos fornos. Em 1918, na
tornaram-se os mais dinmicos meios de transportes de car- Usina da Companhia Mecnica e Importadora, em So
gas e de passageiros e, rapidamente, ligavam o pas de nor- Caetano do Sul (SP), foi realizada a primeira corrida do
te a sul e de leste a oeste, facilitavam a instalao de inds- ao no Brasil. No ano seguinte, na capital bandeirante, foi
trias e promoviam a atividade comercial em grande escala. instalada a Fbrica de Ao Paulista, com forno eltrico ca-
paz de produzir 500 kg, objetivando fundir peas de ao.43
O pas se modernizava, sobretudo pela utilizao da ener-
gia eltrica e expandia seus negcios, ainda que lenta- Em Minas Gerais, onde estavam concentradas as grandes
43 ASSOCIAO
BRASILEIRA DE META- mente, dentro das suas reais possibilidades conjunturais. reservas de minrio de ferro e a Escola de Minas de Ouro
LURGIA, MINERAIS E
MINERAO (ABM). O H registros de concesso para a instalao de uma usi- Preto, j existiam tanto bem-sucedidas quanto fracassa-
sculo XX e a substitui-
o das importaes. na integrada de ao em Juiz de Fora, em 1911, que teria das experincias em processos para a produo de fer-
Disponvel em: http://
www.abmbrasil.com.br capacidade de produzir em torno de 150 mil toneladas. ro. No final da dcada de 1920, um passo fundamental
de 2013. No entanto a ecloso da I Guerra Mundial fez abortar o ocorreu com a criao da Companhia Siderrgica Mi-
neira. Essa importante indstria de ao mineira nasceu
praticamente dentro da Escola de Minas de
Ouro Preto. Foi o pioneirismo dos ex-alu-
nos Amaro Lanari, Crhistiano F. Teixei-
ra Guimares e Gil Guatimosin, que
viabilizou a constituio da empresa
que, no incio sculo XXI - em 2006,
faria parte da ArcelorMittal, o maior
produtor de ao da atualidade.
[SXC]
Estao da Luz, So Paulo/SP.

Os conturbados anos 20
e o surgimento da Cia
Siderrgica Belgo-Mineira
No incio da segunda dcada do sculo XX, a situao econmica internacional se de-
teriorou. A Europa ainda vivia os rescaldos da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e
os arranjos geopolticos criaram dificuldades nas relaes entre as naes. Era preciso
reconstruir o que a guerra havia destrudo e, ao mesmo tempo, retomar o crescimen-
to. A concorrncia entre a Europa e os Estados Unidos da Amrica ajudou a agravar
o quadro e a produo industrial brasileira foi diretamente afetada. As exportaes,
44 Dados primrios:
que em 1909 representavam 2,23% do total mundial exportado, caram para 1,58% Estatsticas do Sculo
XX, IBGE. 2006. Dados
em 192144. Por outro lado, a siderurgia dava sinais de que poderia deslanchar. De 4,2 agregados, infogrficos:
Economia Brasileira 23
toneladas de ferro gusa produzidas em 1916, a produo cresceu para 11,7 em 1918, indicadores interativos
de 1900 a 2010. Editora
alcanando 14 toneladas em 1920 e, em 1921, atingiu a marca de 17,7 toneladas, Abril. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/
contra um consumo interno de 18,8 toneladas.45 O ao em lingotes continuava a ser multimidia/infograficos/
economia-brasileira.
importado. A demanda, tanto de ferro quanto de ao, era maior que a oferta e no Acesso em 23 de julho
de 2013.
poderia haver melhor momento para a criao de uma siderrgica em solo nacional.
45 BAER, Werner, Side-
A leitura do cenrio feita pelos empreendedores da Cia Siderrgica Mineira em 1917 rurgia e desenvolvimen-
to brasileiro. Quadro 15
estava correta, havia um mercado interno disposto a comprar ferro e ao, muito produo e consumo
Brasileiro de ferro gusa,
embora a desconfiana da indstria nacional imperasse diante da crena de que os ao e laminados 1916-
1940. Rio de Janeiro:
produtos importados eram de qualidade superior aos produtos fabricados no Brasil. Zahar, 1970. p. 86.
Theatro Municipal, Rio de Janeiro/RJ, 1920. Coleo Museu de Arte do Rio - MAR.
[SXC]
L anari teria sido o primeiro a cogitar a possibilidade de construir uma usina siderrgica naqueles
tempos de guerra, em que a demanda por artigos de ferro aumentava em grandes propores. Logo
convenceu seus amigos e colegas a levar a ideia adiante e ganhou o apoio precioso do banqueiro e
comerciante Sebastio Augusto de Lima e do industrial Amrico Teixeira Guimares. A adeso desses
homens foi fundamental para atrair investidores e levantar o capital necessrio ao incio do empre-
endimento. No dia 21 de janeiro de 1917, a ideia, afinal, ganhava corpo. Na residncia de Crhis-
tiano Guimares, vinte pessoas, entre tcnicos e investidores, assinavam a ata de constituio da
Companhia Siderrgica Mineira. Produco de ferro gusa e seus derivados e utilizao comercial
das jazidas mineraes existentes nas propriedades que vae adquirir esse era o objetivo principal da
nova usina siderrgica de Minas Gerais.46
O local escolhido para a instalao Cia Siderrgica Mi- era proprietrio de uma boa extenso de terras na re-
neira foi a histrica cidade de Sabar, prxima a Belo gio coberta por rvores.
Horizonte e que, no sculo XVII, se tornara um ponto
de apoio s expedies paulistas que adentraram as Desde a sua fundao, todavia, a empresa enfrentava
Minas Gerais procura de ouro e pedras preciosas. dificuldades de instalao e fazia inmeros ajustes para
A partir da montagem do empreendimento na cidade, entrar em operao. Surgiram problemas de toda or-
Sabar comearia uma nova histria que agregaria dem, quando da montagem da estrutura, seja pela inex-
sua tradio aurfera a memria do ferro e do ao. perincia dos empreendedores, seja pela guerra que
46 MOYEN, Franois. A
histria da Companhia poca, Sabar contava com um ramal da Ferrovia Cen- dificultava a importao de equipamentos. Mesmo com
Belgo-Mineira, uma
trajetria de crescimen- tral do Brasil, mo de obra disponvel, infraestrutura o apoio de professores da Escola de Minas, no foi fcil
to consistente (1921-
2005). Belo Horizonte: urbana, minrio em abundncia nas proximidades e colocar a usina em marcha, o que s aconteceu em 1
Arcelor do Brasil, 2007.
p. 25. florestas para abastecer a usina que seria tocada a car- de novembro de 1920, com a presena do experiente
47 Id. p. 32. vo vegetal. Alm disso, um dos scios da siderrgica tcnico siderurgista europeu, J. Gaspacher.47
F inalmente a Usina de Sabar a Siderrgica como ficaria conhecida comeava a produzir car-
ga total com capacidade de produo de 25 toneladas/dia. O alto-forno, destaque absoluto do novo
48 MOYEN, Franois. A
histria da Companhia
Belgo-Mineira, uma
trajetria de crescimen-
empreendimento, era o maior e dos mais modernos que j se vira nas Minas Gerais e em todo o Brasil. to consistente (1921-
2005). Belo Horizonte:
Imponente, tinha mais de 14 metros de altura, com um dimetro de trs metros e cadinho de 1,30 x Arcelor do Brasil, 2007.
p. 33.
1,75 metro. Assentava-se sobre seis colunas de ferro e era revestido com chapas de de polegada.48
49 Partilhando da opi-
nio de seu secretrio
Clodomiro Augusto de
Oliveira, engenheiro e
Se produzir ao e ferro no Brasil no era fcil diante de Minas Gerais era governada por Arthur Bernardes (1918- professor que trouxera
da Escola de Minas de
tantas dificuldades tecnolgicas, colocar os produtos no 1922), um nacionalista, cuja ideologia, desde a Procla- Ouro Preto, Bernardes
estava convencido
mercado se tornou um grande desafio. Os compradores mao da Repblica, ganhava fora entre os polticos de que Faqhuar no
cumpriria o acordo de
estavam habituados aos importados, que entravam no- que se diziam comprometidos com o futuro do pas. Foi construir a siderrgica e
apenas exportaria o mi-
vamente com fora no mercado brasileiro ao final da dele a inciativa que culminou na sada do americano nrio in natura, a preos
simblicos. (...) Assim,
guerra. Pairava ainda nos comerciantes e consumidores Percival Faqhuar da mina de Itabira, de onde pretendia Bernardes estabeleceu
tantas exigncias que o
a desconfiana na qualidade dos produtos nacionais. exportar minrio in natura a preos simblicos.49 Partiu contrato com Faqhuar
acabou inviabilizado
Para uma nova empresa, nascida com um capital limi- dele tambm o convite ao Rei Alberto, da Blgica, em E, em 1926, j na Pre-
sidncia da Repblica,
tado e com custos que j ultrapassavam seus ativos, era visita ao Rio de Janeiro, para conhecer Belo Horizonte. promoveria a reforma
constitucional que
ainda mais complicado superar essas dificuldades. Esse convite tinha como um dos objetivos aproxim-lo proibiu a transferncia a
estrangeiros das jazidas
dos empreendedores da Cia Siderrgica Mineira, que minerais consideradas
necessrias defesa e
enfrentavam grandes dificuldades para manter o neg- segurana do Pas.
Os Governadores His-
cio. Para Bernardes, Minas e o Brasil no podiam pres- tria de Minas Gerais.
Encarte do Jornal Hoje
cindir de um setor siderrgico que emergia. em Dia.2008. p. 109.
[Fundao ArcelorMittal]
Vista da usina de Sabar/MG.

A visita do Rei Alberto ao Presidente do Estado de Minas ch-Eich-Dudelange), visitou Minas Gerais. Guimares,
mudaria definitivamente a histria daquele empreendi- ento coproprietrio da Companhia Siderrgica Minei-
mento. Havia interesse de empresrios europeus em ra (CSM), e que tambm era encarregado do consulado
montar indstrias siderrgicas no Brasil e o governo de belga em Belo Horizonte, sugeriu na oportunidade que,
Minas tentava atrair capital industrial para o Estado na em vez de fundar uma nova empresa, o grupo deveria
inteno de alavancar a produo de ao. Os interes- associar-se ou mesmo absorver a CSM j em funciona-
ses se casaram e, em 1921, um grupo de representantes mento. A sugesto foi aceita e, em dezembro de 1921, a
belgas tendo frente o engenheiro Jean Pierre Arend Companhia Siderrgica Mineira tornou-se a Companhia
do Grupo de Ao da Arbed (Acieries Runies de Burba- Siderrgica Belgo-Mineira.50
O valor da operao chegou a quase 15 mil contos de ris, que se elevaram a 20 mil em 1924.
Era uma quantia extremamente vultuosa para a poca; basta lembrar que a receita no oramento
do Estado de Minas, em 1921, era de 42 mil contos de ris, e de 68 mil, em 1924. To grande se
tornara a participao da ARBED no capital da nova empresa que lhe coube a direo, na pessoa de
Gaston de Barbanson, at 1927. O poderoso consrcio, antes mesmo de constituir a Belgo-Mineira,
j adquirira mais patrimnio no Brasil, com a compra em So Miguel do Piracicaba da bela proprie-
dade de Joo Monlevade, que a se fixara em 1917, e da mina do Andrade, em suas vizinhanas.51
No ano seguinte criao da Cia Siderrgica Belgo-Mineira, Arthur Bernardes foi

eleito Presidente da Repblica. O Brasil fervia em todas as direes. O episdio dos
[Wikipedia]
tenentes no Forte de Copacabana, a Coluna Prestes, os conflitos armados em So

Paulo e no Rio Grande do Sul, a oposio da imprensa e uma srie de outras questes
faziam dele um presidente impopular. Para enfrentar as dificuldades, Bernardes abu-
sou dos decretos de estado de stio com o intuito de governar. No entanto, tomou
medidas que visavam atender aos anseios dos trabalhadores, entre elas a reorganiza-
o da caixa de aposentadorias e penses, alm de frias anuais de 15 dias para as
Arthur Bernardes categorias dos operrios, comercirios e bancrios.
Continuando sua poltica, iniciada no governo de Minas, em prol do ao brasileiro,

o presidente Arthur Bernardes assinou o Decreto n 4.801 em 9 de janeiro de 1924,
delegando ao poder executivo o amparo s iniciativas de explorao da minerao
[Wikipedia]
50 BAER, Werner. e criao de siderrgicas.

Siderurgia e desen-
volvimento brasileiro.
Rio de Janeiro: Zahar,
1970. p. 83. Washington Luiz, o paulista de Maca que governou So Paulo de 1920 a 1924,
51 IGLESIAS, Fran- sucedeu Arthur Bernardes na Presidncia da Repblica por meio de acordo que pro-
cisco; SANTOS, nge-
lo Oswaldo de Arajo. punha a alternncia de poder entre mineiros e paulistas, conhecido como poltica
Carlos Bracher, do
Ouro ao Ao. Rio de do caf com leite. dele a famosa frase governar construir estradas e levou tal
Janeiro: Salamandra.
1993. p. 21. Washington Luiz afirmativa a termo em So Paulo, onde construiu 1.300 km de rodovias.
[Photos]
Decreto n 4.801,
de 9 de Janeiro de 1924
Autoriza o Poder Executivo a amparar a explora-
o industrial siderurgica e carbonifera existente
e d outras providencias.
O Presidente da Republica dos Estados Unidos
do Brasil: Fao saber que o Congresso Nacional
decretou e eu sancciono a seguinte resoluo:
Art. 1 E o Poder Executivo autorizado a amparar
a explorao industrial siderurgica e carbonifera
existente, a facilitar o seu maior desenvolvimento
e a fundar novas usinas adequadas produco
moderna de ao, nos termos das bases abaixo
especificadas, podendo, para esse fim, realizar as
necessarias operaes de credito.
I. Prorogar at 31 de dezembro de 1926 os pra-
zos dos decretos ns. 12.943 e 12.944, de 30 de
maro de 1918, limitando-se o total dos auxi-
lios permittidos nesses decretos ao maximo de
50.000 contos, computados os j concedidos.
II. Promover, mediante concurrencia publica, a
construco de tres usinas modernas com capa-
cidade para a produco annual de 50.000 tone-
ladas de ao cada uma; a primeira, no valle do
Rio Doce, preferindo-se ahi o emprego de altos
fornos electricos; outra, no valle do Paraopeba,
para altos fornos, a coke mineral, preferindo-se
o de carvo nacional; e a terceira, nas proximi-
dades da regio carbonifera de Santa Catharina,
para altos fornos, consumindo coke nacional.
Paragrapho unico. Para a escolha das pessoas ou
emprezas que hajam de construir essas usinas,
alm da idoneidade industrial e financeira, exigi-
r o Governo que o contractante seja brasileiro e
possua mina de ferro ou de carvo em logar ade-
quado, dentro da regio designada, com os ele-
mentos necessarios ao trabalho e vida de um
centro de industria, verificada, no primeiro caso,
a capacidade necessaria a uma longa explorao
Usina siderrgica. Ilustrao, 1925. e o teor do minerio de ferro; e, no segundo caso,
a importancia da jazida carbonifera, com a pos-
Foi durante o seu governo que os empresrios das indstrias paulistas se organi- sibilidade de produzir coke metallurgico.52
zaram e criaram o Ciesp - Centro das Indstrias do Estado de So Paulo - em 28

de maro de 1928 e, que depois da Revoluo de 30, seria incorporado recm 52 Disponvel em: http://www2.camara.leg.br/legin/fed/de-
cret/1920-1929/decreto-4801-9-janeiro-1924-565923-republicacao-
criada Fiesp, instituda aps a implementao de um modelo sindical no governo 89676-pl.html. Acesso em 13 de julho de 2013.
de Getlio Vargas.
O Ciesp nasceu para mudar mtodos e modelos de pensamentos bastante arraigados. A 1 Gran-
de Guerra (1914-1918) gerou imensas dificuldades de importao e, com elas, surgiram as condi-
es para um crescimento expressivo. Como resposta, o nmero de indstrias em So Paulo saltou
de 314, em 1907, para 4.458 no ano de 1920. (...) A escolha do cargo principal ficou com o ento
maior industrial do Pas: o Conde Francisco Matarazzo. O segundo cargo em importncia ficou para
um jovem de 39 anos, Roberto Simonsen. Os demais cargos da primeira diretoria foram ocupados
por representantes das principais empresas e ideias do momento, entre eles: Horcio Lafer, Jorge
Street, Jos Ermrio de Moraes e Antonio Devisate. (...) Com o decreto de 1931, que instituiu um
modelo sindical baseado em associaes de classe, federaes estaduais e confederaes, o Centro
das Indstrias do Estado de So Paulo (Ciesp) passa a chamar-se Federao das Indstrias do Estado
de So Paulo (Fiesp). Passavam a ser da Federao as seguintes funes: formar a Confederao Na-
cional da Indstria e do Comrcio e organizar um tribunal de conciliao e arbitramento, destinado
a resolver questes entre patres e empregados.53
Na segunda metade dos anos 1920, o quadro econmico No Brasil, a ruptura da poltica do caf com leite
internacional se agravou. Aps a Primeira Guerra Mun- foi um dos motivos para a derrubada de Washing-
dial, as naes europeias comearam a se reconstituir ton Luiz. Associados a ela, a eleio do paulista Ju-
territorialmente e economicamente e, por consequncia, lio Prestes e o assassinato do vice-presidente derro-
diminuram drasticamente a importao de produtos dos tado Joo Pessoa foram o estopim da Revoluo de
Estados Unidos, que at ento possuam um enorme fluxo 30, movimento armado que, em um ms, exilou o
de exportao. Com a queda nas exportaes, as inds- presidente em exerccio, proibiu a posse do eleito e
trias norte-americanas passaram a estocar produtos, que colocou no poder o gacho Getlio Vargas. O movi-
estagnavam em suas prateleiras. A maioria das empresas mento foi um marco na transformao das estruturas
e dos cidados norte-americanos possuam aes na Bol- poltico-sociais brasileiras e encerrou um largo per-
sa de Valores de Nova York e, em outubro de 1929 com odo da histria do Brasil, conhecido como Repblica
a queda das aes, investidores imediatamente tentaram Velha.54 A Revoluo triunfou em 24 de outubro de
vend-las. O efeito foi devastador, as aes se desvalo- 1930 e Getlio assumiu o cargo de presidente pro-
rizaram ainda mais e de maneira arrebatadora, diversas visrio no dia 3 do novembro. Em seu discurso de
53 Disponvel em:
http://www.ciesp.com. empresas faliram e o desemprego assombrou os Estados posse afirmou:
br/sobre-o-ciesp/histo-
ria/. Acesso em 23 de Unidos com nmeros que chegaram a 30% da populao.
julho de 2013.
54 Tambm conhecida
como Primeira Rep-
blica. Perodo que se
compreendeu entre a
Proclamao da Rep-
O movimento revolucionrio, iniciado vitoriosamente a 3 de outubro, no sul, centro e norte do
pas, e triunfante a 24, nesta capital, foi a afirmao mais positiva, que at hoje tivemos, da nossa
blica, 15 de novembro
de 1889, e a Revoluo
de 1930. existncia, como nacionalidade. Em toda nossa poltica, no h, sob esse aspecto, acontecimento
55 Trecho do discurso semelhante. Ele , efetivamente, a expresso viva e palpitante da vontade do povo brasileiro, afinal
de posse de Getlio
Vargas em 1930. senhor de seus destinos e supremo rbitro de suas finalidades coletivas.55
[Dreamstime]
3 de novembro de 1930. Os revolucionrios gachos, comandados 56 Em 2014, far 60 anos
da morte do ex-presidente
pelo General Flores da Cunha, chegam a cavalo no centro do Rio de

Getlio Vargas e muito
ainda se ouve falar do
poltico que proporcionou
Janeiro. So muitos. Apeiam na Avenida Rio Central e, num ato simblico ao Brasil tempos de cres-
cimento econmico e de
implantao de polticas
de ocupao da capital federal, comeam a amarrar os cavalos no industriais, cujo estmulo
ampliou mercado de
trabalho. Vargas foi pionei-
obelisco. Naquele espao quase parisiense, de prdios novos, belos, de ro no uso de estratgias
de comunicao dirigidas
sofisticadas lojas, de homens alinhados - terno e chapu - e de belas e

s massas e politizou
variadas instncias da vida
social, que passaram a ser
cheirosas mulheres, os cavalos simbolizavam atraso e atraam os olhares controladas pelo Estado. A
lembrana de seu legado
ainda viva na memria
espantados dos populares que ali circulavam. No Palcio do Catete, dos brasileiros, seja para o
elogio, seja para a crtica.
Estudiosos consideram
Getlio Vargas56 assume o poder e discursa: Assumo provisoriamente, Vargas um dos persona-
gens mais populares e
o governo da Repblica, como delegado da Revoluo, em nome

carismticos da nossa his-
toriografia. Para muitos, o
ex-presidente visto como
do Exrcito, da Marinha e do povo brasileiro. O provisrio de Vargas o maior poltico da histria

do Brasil, enquanto outros
preferem entender sua
durou 15 anos e, ao longo do perodo que passou frente do governo, carreira como resultado
de um conjunto de fatores
que o projetaram no cen-
uma srie de mudanas e conquistas ocorreram, especialmente na rio poltico nacional. Nem
sempre a memria de
sedimentao da base siderrgica do pas e nos direitos dos

Vargas recebeu tratamento
nobre. Ora conhecido
como pai dos ricos, ora
trabalhadores. Ao contrrio do que se imaginava, os cavalos pai dos pobres, teve sua
imagem associada a essa
dicotomia. Isso porque se
da Revoluo de 30, amarrados no obelisco da Avenida trata de uma figura bastan-
te controversa e que divide
a opinio da populao.
Central, trouxeram o novo, as mudanas que levaram o Se, por um lado, Getlio
contribuiu com avanos
pas a avanar econmica e socialmente. Deixou tambm

para o desenvolvimento
do pas, por outro, liderou
um perodo autoritrio
marcas profundas no regime democrtico. A imprensa foi e de represso poltica

durante o seu primeiro
governo, poca conhecida
censurada, polticos foram calados, adversrios polticos como Estado Novo, com-
preendida entre os anos
de 1937 e 1945.
presos, mortos e deportados.
Rio de Janeiro/RJ.
A Revoluo de 30 e as
grandes mudanas no pas
Os primeiros sinais de mudana
Com discursos sempre calorosos e nacionalistas, Getlio Vargas presidiu o Governo
Provisrio dos anos 1930 a 1933, rompendo com quatro dcadas de revezamento
entre paulistas e mineiros na presidncia. Ao assumir o poder, Vargas se deparou
com uma crise econmica no pas. O PIB sofreu uma contrao de 4,5% no ano de
sua posse e de 3,3% no ano seguinte. Uma forte desvalorizao da moeda ocorreu
devido queda dos preos internacionais do caf e fuga de capitais, fatores que
culminaram em uma crise cambial. Vargas se viu diante de um pas economicamente
desorganizado, que necessitava de medidas impactantes e imediatas.
Grupo de militares da Revoluo de 1930 em Paracatu/MG.

A Grande Depresso dos anos 30 desencadeou uma

drstica reduo dos emprstimos, do comrcio e dos

investimentos internacionais. No Brasil, ao final do Go-
verno Provisrio e ainda sob reflexo do famoso crash
da Bolsa de Valores de Nova York, foram abertas sa-
das de cunho nacional para a crise. Buscava-se regular
e fomentar a atividade econmica nacional, a fim de
direcionar recursos para o mercado interno. Entretanto
Vargas, no percebendo a gravidade da situao eco-
nmica do pas, promoveu tentativas para implementa-
o de uma poltica ortodoxa e, assim, buscou reduzir
o gasto pblico, o crdito e a emisso de moeda. A crise
forou o governo a mudar de estratgia, adotando, por
consequncia, uma poltica voltada para a sustentao
da atividade econmica nacional.
A poltica de defesa do caf, um dos mais importantes

produtos de exportao do Brasil poca, foi uma das
principais medidas tomadas para a retomada da econo-
mia, quando a produo deixou de se fundar em em-
prstimos externos, conforme feito na Primeira Rep-
blica. Alm disso, outras medidas foram adotadas, entre
elas destacaram-se a introduo da legislao trabalhis-
Getlico Vargas.
ta e a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Co-
mrcio. Tais providncias tinham como mote principal
regular as relaes entre o capital e o trabalho, com a e de garantir seus direitos. Outras medidas imediatas
finalidade de impulsionar a acumulao de capital ur- tambm foram tomadas, entre elas, destacaram-se: a
bano-industrial. Focado no processo de desenvolvimen- criao de rgos de regulao e fomento de setores
to nacional, Vargas decretou, em maio de 1932, uma especficos, como o Instituto do Acar e do lcool,
legislao trabalhista que determinava oito horas dirias o Conselho Federal de Comrcio Exterior e o Departa-
para a jornada de trabalho. As leis estabeleciam o prin- mento de Produo Mineral; o reajustamento econ-
cpio do salrio igual para trabalho igual, criavam a li- mico, que perdoou 50% das dvidas dos proprietrios
cena-maternidade e impunham regras para o trabalho rurais, contradas at 30 de junho de 1933; a reforma
de menores de 18 anos. educacional e o incentivo ao desenvolvimento de cur-
sos tcnicos; a reforma tarifria de 1934, de cunho pro-
O presidente definia sua poltica social como um esfor- tecionista; e a iseno de tarifas sobre importaes de
o para tornar o operariado uma fora ordeira de coo- equipamentos para determinados setores industriais.
perao com o Estado. Diante da nova regulamentao Com isso, a modernizao do pas foi intensificada e
trabalhista, criou-se tambm a Carteira de Trabalho, Getlio deixava explcito o seu interesse pelo desenvol-
com o intuito de promover um registro do profissional vimento industrial.
O avano industrial e da Bolsa de Valores de Nova York. A indstria nacio-

nal se responsabilizou pelo crescimento da renda e do
siderrgico emprego por conta da crise no setor exportador e das
restries s importaes.
No Brasil, a indstria surgiu como desdobramento da
economia cafeeira nas ltimas dcadas do sculo XIX. O que ocorreu foi um rpido aumento da produo
Concentrava-se inicialmente nos setores produtores e uma contnua expanso industrial, notada durante
de bens de consumo no durveis, mas aos poucos se toda dcada. Nesse cenrio, tornou-se prioridade m-
pluralizou, desenvolvendo setores, como o metalrgi- xima do governo a implantao da grande siderurgia
co e o qumico nas primeiras dcadas do sculo XX. no pas, com o intuito de atender a essa demanda.
No incio dos anos 1930, a diversificao de setores Os lderes polticos e econmicos buscaram meios
e a consequente expanso industrial eram de extrema de implantar uma usina siderrgica estatal integrada
importncia para a recuperao da crise aps a quebra e de grande porte. O crescente interesse do governo
Presidente Vargas e autoridades visitando uma siderrgica.

sobre a questo devia-se indisponibilidade de inves-

Siderrgica Barra Mansa Votorantim Siderurgia
timento do capital privado nacional na implantao
O incio do sculo XX na regio sul fluminense ficou marcado pela estag-
de grandes usinas.
nao econmica. Grande parte dos colonos que haviam sido atrados pelo
cultivo do caf decidiram migrar para outras regies em busca de melhores
Nesse contexto, Getlio Vargas, assim que deu incio condies de trabalho to logo os solos, antes muito frteis, se tornaram
ao seu governo, definiu uma poltica especfica para a esgotados devido explorao exausto. A exemplo do que ocorria no
siderurgia, com o objetivo de nacionalizar as reservas restante do Brasil, o investimento industrial parecia ser a sada para se evitar
minerais do pas. Com isso, criou, no ano de 1931, a o declnio econmico da regio. As primeiras indstrias atradas para Barra
Comisso Preparatria do Plano Nacional de Siderur- Mansa eram do ramo alimentcio e, em meados da dcada de 1930, a cidade
comeou a receber investimentos que viabilizariam a construo de uma
gia, ligada ao Ministrio da Guerra, formada por tcni-
siderrgica na regio.
cos brasileiros e norte-americanos, compondo uma co-
A localizao estratgica da antiga zona cafeeira, prxima ferrovia e s
misso mista. O objetivo era estudar o aproveitamento
jazidas de minrio de ferro, atraiu a ateno do grupo Votorantim, e em 2 de
das reservas brasileiras de minrio de ferro, promoven- abril de 1937 foi fundada a Siderrgica Barra Mansa. As operaes da usina
do sua exportao e implantando no pas a indstria foram iniciadas no ano seguinte e a unidade foi um marco na expanso do
do ao de grande porte. Alm de centro de estudos, a grupo Votorantim59. Atualmente, a unidade Barra Mansa possui capacidade
comisso serviu para abrir debates acerca do assunto produtiva de 800 mil toneladas de tarugos por ano60. A Votorantim Siderurgia
durante toda a dcada de 1930. ainda mantm outras duas unidades em funcionamento no pas, a usina de
Resende, tambm no estado do Rio de Janeiro, com capacidade para produ-
zir um milho de toneladas de tarugos por ano e a laminadora de Trs Lagoas,
Com essa viso, em 1931, Vargas afirmou em discurso
em Mato Grosso do Sul, com capacidade para laminar 400 mil toneladas por
na cidade de Belo Horizonte que muito teremos feito ano, alm de um alto forno no municpio mineiro de Curvelo, que d suporte
dentro de breve tempo se conseguirmos libertar-nos da s suas operaes. A Votorantim Siderurgia uma empresa do grupo Votoran-
importao de artefatos de ferro, produzindo o indis- tim, que possui atuao em mais de 20 pases nos mais diversos segmentos
pensvel ao abastecimento do Pas. Nacionalizando a de negcios.
indstria siderrgica, daremos um grande passo na es-
calada do alto destino que nos aguarda.57
P ara o Brasil, a idade do ferro marcar o perodo da sua opulncia econmica. No amplo emprego
desse metal, sobre todos precioso, se expressa a equao do nosso progresso. Entrava-o a nossa mn-
57 MOYEN, Franois. A Histria da
Companhia Siderrgica Belgo-Mineira:
uma trajetria de crescimento consis-
tente (1921 2005). Belo Horizonte:
gua de transportes e a falta de aparelhamento, indispensvel explorao da riqueza material que Arcelor Brasil S/A, 2007. p.51.
possumos imobilizada. O ferro fortuna, conforto, cultura e padro, mesmo, da vida em sociedade. 58 Discurso de Getlio Vargas em
Belo Horizonte no dia 23 de fevereiro de
Por seu intermdio, abastecem-se de gua as cidades e irrigam-se as lavouras. Dele se faz a mqui- 1931. Disponvel em: www.fea.usp.br/
feaecon/media/fck/File/gustavobarros.
na, e fora. Por ele se transporta a energia, florescem as indstrias, movimentam-se as usinas. Na pdf. Acesso em 23 de julho de 2013.
terra, sobre fitas de ao, locomotivas potentes encurtam distncias e aproximam regies afastadas, 59 Adaptado de Barra Mansa: uma
antiga histria. In: Memria Votorantim:
que permutam, com rapidez, os seus produtos. Sobre as guas, o navio a fora propulsora que o Blog Memoriao. 10 de outubro de
2012. http://www.memoriavotorantim.
aciona, fazendo-o singrar velozmente mares e rios. No ar, o motor do aeroplano mantendo-o em com.br Acesso em 10 de setembro de
2013.
equilbrio e alijeirando-lhe o voo. , finalmente, a trave do teto, o lume para o lar e, ao mesmo tem-
60 http://www.vsiderurgia.com.br/pt-br/
po, a arma para a defesa da Ptria. Creio poder, portanto, afirmar que a grandeza futura do Brasil institucional Acesso em 10 de setembro
de 2013.
depende, principalmente, da explorao das suas jazidas de ferro.58
A construo da Usina comprometeu-se a promover a ligao ferroviria entre

a Estrada de Ferro Central do Brasil e a Vitria-Minas, no
de Monlevade pela intuito de viabilizar a usina na regio da antiga fazen-
Belgo-Mineira da de Monlevade. Com a extenso da linha ferroviria

at a regio mineira, a companhia iniciou a construo
dessa unidade no ano de 1935. No dia 31 de agosto
A mais relevante expanso na indstria de ferro e ao do mesmo ano, comemorou-se a inaugurao do ramal
durante a dcada de 1930 foi a construo da unidade ferrovirio de Santa Brbara e o lanamento da pedra
de Joo Monlevade pela Companhia Siderrgica Bel- fundamental da nova usina.
go-Mineira, com capital vindo do exterior. Em 1931,
o presidente Vargas em visita a Minas Gerais, movido O alto-forno que recebeu o nome Getlio Vargas co-
por seu forte interesse no desenvolvimento industrial, meou a funcionar na inacabada usina em 1937. Mon-
Usina de Joo Monlevade/MG, 1938.

Usina de Joo Monlevade/MG.
levade ainda era um enorme canteiro de obras quando Para viabilizar a construo da Usina de Monlevade, foi
o primeiro alto-forno entrou em operao. Em seguida, necessria a construo, ao seu redor, de uma infraes-
naquele mesmo ano, ocorreu a primeira corrida de gusa, trutura adequada. Houve, ento, a construo de resi-
no dia 20 de julho e, em abril de 1938, aconteceu a pri- dncias, ruas, escola e hospital. A cidade de Joo Mon-
meira corrida de ao de Joo Monlevade em seu novo levade desenvolveu-se consideravelmente e um grande
forno SM. Com o incio do funcionamento de suas novas contingente de pessoas foi atrado pelo desenvolvimen-
usinas de laminao, em janeiro de 1940, a Belgo-Mi- to emergente, formando assim bairros representativos
neira se tornou a maior siderrgica da Amrica Latina. no entorno da usina.
O Estado Novo (1937 1945) e o

desenvolvimento da siderurgia brasileira
Enquanto a economia brasileira e o crescimento da in-
dstria caminhavam, em 1937, Getlio Vargas decretou
Estado de Stio e passou a exercer um governo ditato-
rial no Brasil, alegando haver uma ameaa comunista
de dominar o pas. Estava em vigor o chamado Esta-
do Novo, que perdurou at 1945. Durante esse per-
odo, Getlio dissolveu o Congresso Nacional, aboliu
o Poder Legislativo e os partidos polticos, inclusive a
Ao Integralista Brasileira (AIB), e determinou o fim
da diviso federativa. Em seguida, Vargas instaurou a
chamada Constituio Polaca, assim denominada por
sua provvel inspirao na carta magna vigente na Po-
lnia, que propunha determinaes fascistas e autori-
trias para gerir o Estado. A diminuio da autonomia
dos governadores visava elevar o poder intervencionista
de Vargas. Eram permitidas ao presidente a nomeao
e demisso de interventores estaduais e a demisso su-
mria de qualquer servidor pblico. Foi reinstaurada a
pena de morte e institudo o estado de emergncia, que
permitia ao governo a suspenso de imunidades parla-
mentares, o exlio e a invaso de domiclios. Alm do
mais, o mandato presidencial foi ampliado para 6 anos.
O Brasil passou, assim, a viver uma nova fase poltica,
que influenciou fortemente a economia e o desenvolvi-
mento industrial do pas.
Criao do Plano Siderrgico Nacional

Na economia, o cenrio de permanente dependncia
brasileira de produtos siderrgicos importados come-
ou a mudar aps o incio do Estado Novo. Era uma
das metas de Getlio Vargas fazer com que a indstria
de base brasileira crescesse e se nacionalizasse. Grada-
tivamente, o Estado foi assumindo a responsabilidade
pela produo de determinados insumos bsicos. O in-
Alto-forno da CSN.
vestimento no processo de industrializao era uma ne- de Minas, que vedava a explorao do subsolo brasileiro
cessidade evidente e o foco, naquele momento, estava por estrangeiros e, dessa forma, o Governo Federal efe-
voltado para a resoluo da ausncia de produo side- tivou a poltica da explorao mineral. Alm do mais, o
rrgica em grande escala no pas. Por isso, Vargas traou decreto previa a elaborao de estudos tcnicos que vi-
alguns planos e metas em meados da dcada de 1930, savam a criao de uma usina siderrgica voltada para
todavia muitos deles foram mal concebidos e o Gover- a produo de trilhos, perfis comerciais e chapas, que
no caminhava indeciso quanto questo siderrgica. seria construda com o financiamento do Estado e do
Enquanto isso as Foras Armadas o pressionavam, a fim setor privado. O decreto previa tambm a formao de
de que houvesse um plano voltado para o surgimento quadros nacionais que objetivassem a organizao e a
de uma grande usina siderrgica integrada. direo de grandes projetos industriais. Atravs da nova
comisso, presidida pelo empresrio Guilherme Guin-
De diversos lados, a presso ganhava corpo. No incio le, o projeto foi detalhado e a regio de Volta Redonda
de 1938, para estabelecer a grande usina siderrgica al- foi escolhida para sediar a futura usina siderrgica.
mejada, Getlio considerava trs opes possveis: pro-
mover o projeto operado pelo Estado, porm com finan-
At 1939, os nmeros da indstria siderrgica eram
ciamento estrangeiro, atravs da exportao de minrio
os seguintes: entre 1921 e 1939 foram fundadas 25
de ferro; construir uma empresa brasileira mista, com
empresas do ramo siderrgico. A maior delas era a
participao governamental e privada; ou criar uma
Belgo-Mineira. Essas organizaes empregavam, em
empresa privada sob controle estatal, mas com parti-
1939, mais de 11 mil pessoas, produziam mais de
cipao estrangeira. Vargas tendeu ao desenvolvimento
160 mil toneladas de ferro gusa, 114 mil de ao e
simultneo da exportao de minrio de ferro em gran-
mais 100 mil toneladas de laminados. O consumo
de escala e o estabelecimento de uma usina siderrgica
de ferro gusa e de lingotes parecia equilibrado, ou
integrada.61 Assim, atravs do Decreto-lei n 2.054, as-
seja, o que era produzido era tambm consumido no
sinado em 4 de maro de 1940, foi criada a Comisso
mercado interno. Com os laminados, a questo era
Executiva do Plano Siderrgico Nacional, diretamente
diferente, a produo ainda era pequena e no supria
subordinada ao Presidente da Repblica.
a cadeia do consumo e, por isso, as importaes de
O decreto era coerente com os regimentos do Cdigo laminados chegavam a 76%.62
61 BAER, Werner.
Siderurgia e Desenvol-
vimento Brasileiro. Rio
de Janeiro: Zahar, 1970.
p. 96.
62 Id. p. 86, 87 e 90.

CSN - Usina Presidente Vargas
Criao da CSN - Companhia Siderrgica Nacional
No dia 9 de abril de 1941, foi fundada a Companhia Siderrgica Nacional (CSN).

Ainda no final da dcada de 1930, sua criao havia sido elaborada pelo governo
no intuito de atender s necessidades da economia e da soberania brasileira. Para
Vargas, o desenvolvimento da produo siderrgica em grande escala era primordial
para o processo de industrializao do pas.
Companhia Siderrgica Nacional (CSN).
63 Apud GOMES,
A nossa produo siderrgica atual reduzida, cara e antieconmica, devido aos processos ado-
tados. Trabalha com pequenos altos-fornos a carvo de madeira. Ainda mais, o seu crescimento
Francisco Magalhes.
Histria da Siderurgia
no Brasil. Belo Horizon- depende de reservas florestais, que vo diminuindo com o tempo e cuja reconstituio demorada
te; So Paulo: Itatiaia;
USP, 1983. p. 246. Veja e custosa, sobretudo se considerarmos que s pode ser utilizado o carvo de madeira de lei. Admi-
texto original em: COU-
TO, R. M. A. A questo tindo-se mesmo a possibilidade de um reflorestamento regular, a siderurgia explorada nessas bases
do ferro. Rio de Janeiro:
Olmpica, 1938. p. 8-9. se tornar cada vez mais onerosa e precria, pelo consumo crescente de reservas florestais.63
Companhia Siderrgica Nacional (CSN).
Para a construo da moderna siderurgia, o governo Antes mesmo da fundao da companhia, a localizao
brasileiro buscou atrair a empresa norte-americana Uni- da usina j havia sido decidida. A Comisso Siderrgi-
ted States Steel, uma das principais do ramo. O ento ca, em julho de 1940, havia escolhido Volta Redonda,
presidente dos Estados Unidos, Franklin Delano Roo- situada no estado do Rio de Janeiro. O lugar estava a
sevelt,64 atento questo, estava propenso a financiar e cerca de 100 km da cidade do Rio de Janeiro e de 350
a fornecer tecnologia necessria para a construo da km de So Paulo. Para justificar a escolha do local, ale-
siderrgica no Brasil. Dessa maneira, a criao da CSN gava-se que Volta Redonda tinha a capacidade de reu- 64 Foi o 32 Presiden-
te dos Estados Unidos
foi resultado de um acordo diplomtico entre os gover- nir as matrias-primas a um custo relativamente baixo da Amrica. Ocupou o
cargo durante 4 man-
nos do Brasil e dos EUA, com a finalidade de suprir as e que, a partir dali, os produtos poderiam ser encami- datos, entre os anos de
1933 e 1945.
necessidades de desenvolvimento industrial brasileiras nhados com facilidade para os dois principais merca-
65 Os principais
e a demanda de ao dos Aliados65 na Segunda Guerra dos consumidores do pas. Durante a escolha do lugar, pases que compunham
o grupo dos Aliados
Mundial. Diante do acordo, o Brasil tinha o compromis- certos espaos foram desconsiderados, porque havia na 2 Guerra Mundial
eram: China, Frana,
so de exportar 1,5 milho de toneladas de minrio de a possibilidade de gastos inesperados para a constru- Gr-Bretanha, Unio
Sovitica e Estados
ferro por ano aos EUA e Inglaterra. o de instalaes porturias e de ramais ferrovirios. Unidos.
Porto de Sepetiba - CSN.
Alm disso, Volta Redonda, situada no desvalorizado Vale do Paraba, demandava

salrios, poca, aproximadamente 30% menores que os vigentes no Rio de Janeiro.
Havia argumentos positivos a favor do local, porm algumas questes comearam

a aparecer anos depois da construo da usina. At o incio da dcada de 1940, o
sistema de transportes parecia adequado para a demanda local; contudo, anos mais
tarde, com o crescimento industrial do ps-guerra, o transporte se mostrou inefi-
ciente, o que acarretou diversos problemas para a regio. Inicialmente, o argumento
da mo de obra barata era vlido, mas logo se percebeu a falta de especializao
dos funcionrios, o que acarretou gastos com treinamento de pessoal, uma vez que
a maioria dos trabalhadores no sabia operar mquinas. Os gastos tambm foram
grandes na construo de uma cidade industrial, at ento inexistente, o que seria
desnecessrio se o local escolhido fosse prximo a uma cidade com infraestrutura
pronta e adequada ao empreendimento.
Apesar dos percalos enfrentados, a concretizao da usina foi um importante passo

para a criao da indstria de base no Brasil. A propaganda do governo tratou de
transformar a CSN no smbolo do progresso e num marco industrial do Estado Novo.
Depois de sua inaugurao, a Usina de Volta Redonda passou a produzir chapas de
ao, com a utilizao de processos tecnologicamente apropriados. Pela primeira vez
no Brasil, em abril de 1946, foi produzido o coque metalrgico e, no mesmo ano,
os altos-fornos e a aciaria da CSN foram ativados. Ademais, em 1948, a siderrgica
comeou a produzir laminados, o que consolidou o incio da autonomia brasileira
na produo de ferro e ao. A produo objetivava acompanhar o crescimento no
consumo de produtos planos em todo o mundo. Estava ativa a maior indstria side-
rrgica do Brasil e da Amrica Latina, que viria a ser uma das maiores do mundo.
Criao da Companhia Vale do fortaleceram ao longo dos anos 1940 e, na dcada de

Rio Doce 1950, consolidaram suas posies no mercado mundial.
A criao da Companhia Vale do Rio Doce tambm ti-
Na dcada de 1940, quando no Brasil se pretendia nha como objetivo garantir o suprimento da demanda de
substituir o modelo poltico-econmico de importaes minrio de ferro da recm-criada CSN. Por consequncia
pela criao de grandes siderrgicas estatais, foi criada do decreto de criao da Vale do Rio Doce, designou-se
a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), com o intuito um superintendente responsvel por gerir os bens incor-
de reduzir a dependncia de manufaturados vindos do porados Unio, explorar as jazidas de minrio de ferro
exterior. Por meio do Decreto n 4.352 de 1 de junho de Itabira, como tambm administrar a estrada de ferro
de 1942, sancionado pelo presidente Getlio Vargas, foi Vitria-Minas, que foi agregada aos bens da companhia.
instituda a empresa de capital misto, que objetivava ex-
plorar as jazidas de minrio de ferro da regio de Itabi- A concepo da CVRD teve a colaborao dos governos
ra, conhecida como Quadriltero Ferrfero,66 em Minas dos EUA e da Inglaterra, diante da aproximao do Bra-
Gerais. Sua criao fez parte de um projeto de desen- sil com as potncias Aliadas na Segunda Guerra Mun-
66 Regio de Minas
volvimento econmico que visava industrializao do dial. Logo depois de um entendimento com o governo Gerais, cujos vrtices
esto nas cidades de
pas e estava relacionada criao da CSN. Ambas se britnico, o patrimnio da Itabira Iron foi incorporado Sabar, Santa Brbara,
Mariana e Congonhas
nova companhia e, 7 anos aps a sua criao, a CVRD do Campo, cobrindo
uma rea de aproxima-
j era responsvel por 80% das exportaes brasileiras damente 7.500 km.
de minrio de ferro.
Minrio de ferro Casa de Pedra - CSN - Congonhas/MG.

A Companhia Vale do Rio Doce tinha sua rea de atuao concentrada, a prin-
cpio, em torno das jazidas de minrio de ferro existentes em Minas Gerais. Com
o tempo, a companhia passou a atuar tambm em Carajs, na regio amaznica,
situada no sul do estado do Par. Em 1997, quando Fernando Henrique Cardoso67
cumpria seu segundo mandato como presidente do Brasil, a Vale do Rio Doce
deixou de ser uma empresa estatal e passou a ser uma empresa de capital privado.
Com a privatizao, os lucros aumentaram consideravelmente e, em 2008, a Com-
panhia Vale do Rio Doce parou de usar a sigla CVRD e adotou a palavra Vale, nova
referncia da empresa.
Criao da Acesita
No povoado de So Sebastio do Alegre, atualmente conhecido como Ribeiro do
Timteo, beira da estrada de ferro Vitria-Minas, foi fundada a Acesita Com-
panhia de Aos Especiais Itabira, em 31 de outubro de 1944 pelos engenheiros
Amyntas Jacques de Moraes, Percival Farquhar e Athos Lemos Rache. O empreen-
dimento integrado de siderurgia e aos especiais foi pioneiro na Amrica Latina e
tinha sua produo voltada para o abastecimento do mercado interno.
O local de sua instalao foi escolhido pelos engenheiros considerando a dis-

ponibilidade de recursos, como florestas, rios e minrio de ferro. A estrada de
ferro Vitria-Minas muito colaborou para o desenvolvimento da Acesita. Era pre-
ciso construir a usina, assim como estabelecer infraestrutura de apoio para seu
adequado funcionamento. Os empregados careciam de moradias prximas e o
local dependia da abertura de estradas para o acesso. Obras, como a construo
da hidreltrica de S Carvalho, foram feitas, visando tambm ao abastecimento
da nova usina. Durante o perodo em que foi preciso investir na recm-criada
companhia, o engenheiro frente do empreendimento, Percival Farquhar, teve
dificuldades para conseguir financiamentos externos e buscou emprstimos no
Banco do Brasil.
Logo nos primeiros anos de atividade, sob mandato do primeiro presidente da

usina, Joo Vieira de Macedo, o alto-forno n 1 entrou em operao. Era o maior
alto-forno a carvo vegetal do mundo, com capacidade para 200 t/dia. Em 29 de
abril de 1949, foi realizada a primeira corrida de gusa na usina e, em agosto do
mesmo ano, inaugurou-se a forja responsvel pelo faturamento da empresa. Pos-
67 33 Presidente do teriormente, em 1951, o Banco do Brasil converteu os crditos do financiamento
Brasil, Fernando Henri-
que Cardoso, conheci- em participao societria, passando a ser scio majoritrio, com 79% do capital
do tambm como FHC,
ocupou o cargo durante social da companhia. Dessa forma, naquele ano, a Companhia de Aos Especiais
2 mandatos, entre os
anos de 1995 e 2003. Itabira se tornou uma empresa estatal.
No ano de 1992, a Acesita foi privatizada. A partir da

teve incio a expanso da capacidade produtiva da em-
presa, por meio de investimentos em treinamento, pro-
dutividade e rendimento dos equipamentos. Atualmente
a antiga Acesita pertence Aperam, empresa indepen-
dente criada por meio do desmembramento do setor de
inox do grupo ArcelorMittal ocorrido em 2011.
Criao da ABM Associao

Brasileira de Metalurgia, Materiais e
Minerao
Com o crescimento da siderurgia no Brasil tornou ne-
cessria a criao de uma associao que estimulasse o
desenvolvimento siderrgico, seja permitindo a troca de
experincia entre os metalurgistas, seja principalmente
estimulando e favorecendo a formao de novos profis-
sionais na rea. Assim, em uma viagem aos Estados Uni-
dos, ocorreu ao engenheiro Miguel Siegel a ideia de for-
mar uma associao brasileira voltada para a metalurgia
e para a siderurgia. Miguel, que tambm foi fundador
do setor de metalurgia do IPT, Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas, teve contato com diferentes associaes
[Foto: Flvio Luiz Russo]
profissionais americanas em sua viagem e, assim que

chegou ao Brasil, exps a ideia ao Superintendente do
IPT, Adriano Marchini. Este acolheu a proposta e prome-
teu o apoio do Instituto no que fosse necessrio. Miguel
foi um dos responsveis pela idealizao e fundao da
ABM e o engenheiro, ainda nos EUA, conversou a res-
peito de sua ideia com Renato Wood, ento diretor tc-
nico da Companhia Brasileira de Usinas Metalrgicas e
futuro fundador da ABM.
Aps a sondagem de vrios setores metalrgicos, cons-

tituiu-se uma comisso responsvel pelo projeto, com-
posta por Miguel Siegel juntamente com os lderes
industriais Luiz Dumont Villares e Jorge de Souza Re-
zende. A comisso fez um convite aos metalurgistas de
So Paulo, Rio de Janeiro, inclusive de Volta Redonda,
Gerdau
e Minas Gerais para uma reunio no IPT, marcada para os dias 27, 28 e 29 de novembro
de 1943. Na reunio, foi nomeada uma Comisso Executiva e a proposta de criao
da ABM foi aprovada por unanimidade. Foram trs dias de reunio, apresentao e dis-
cusso de trabalhos tcnicos, alm de algumas conferncias sobre assuntos ligados aos
negcios. Em seguida, Tarcsio Damy de Souza Santos, que fazia parte da equipe de
metalurgia do IPT, passou a integrar a Comisso Executiva e se tornou o seu secretrio.
O principal objetivo da ABM era promover uma melhoria no cenrio metalrgico e

siderrgico brasileiro. Assim, no dia 10 de outubro de 1944, 43 scios assinaram a Ata
da Assembleia Geral de Constituio da Associao Brasileira de Metais, finalmente era
fundada a ABM. Logo na primeira reunio, a ABM j contava com jovens engenheiros
entusiasmados, vindos das principais siderrgicas e fundies brasileiras. No incio de
seu funcionamento, a associao se instalou nas dependncias do IPT e, medida que a
associao foi crescendo, tornou-se necessria a instituio de uma sede prpria. Diante
disso, em 1975, foi adquirido um escritrio em um edifcio na Av. Paulista, em So Pau-
lo, e l a ABM funcionou at demandar um espao ainda maior. Em 1979, um terreno
situado Avenida dos Bandeirantes foi doado associao pelo seu ento presidente
Antnio Ermnio de Moraes, l ela se instalou em 1984 e permanece at os dias de hoje.
Os seminrios e cursos promovidos pela ABM serviram para melhorar o conhecimento

acerca da metalurgia e da siderurgia brasileira, papel fundamental da associao. Essa
instituio foi decisiva no desenvolvimento metalrgico, promovendo a troca de ideias
nos congressos e simpsios por ela realizados. Era indispensvel haver um meio de
comunicao eficaz, a fim de levar a metalurgia e a siderurgia adiante no pas. Essa
misso continua sendo realizada com muita eficcia pela ABM. Atualmente a sigla
ABM significa Associao Brasileira de Metalurgia, Materiais e Minerao.
A entrada do Brasil na 2 Guerra

Mundial e a deposio de Vargas
A carta constitucional de 1937 vigorou at a deposio do presidente Getlio Vargas
[Dreamstime]
em 1945. Ao longo desses anos, diversos episdios sucederam e desencadearam,

posteriormente, a deposio de Vargas. Em 1938, os integralistas invadiram o Palcio
Guanabara, insatisfeitos com a ilegalidade da AIB. Eles desejavam depor o presi-
dente, mas no obtiveram xito. No ano seguinte, com a ecloso da
68 Os principais Segunda Guerra Mundial, o governo passou a exercer uma poltica am-
pases que compunham
o Eixo na 2 Guerra bgua, marcada pela indefinio entre o apoio ao Eixo68 ou aos Aliados,
Mundial eram: Alema-
Alfredo Ceschiatti, escultura em
nha, Itlia e Japo. denominada poltica pendular. homenagem aos pracinhas brasileiros.
Monumento aos Mortos da 2 Guerra
Mundial, Rio de Janeiro/RJ, 1957.
Por volta de 1940, Vargas demonstrou simpatia com os valores representados pelos pa-
ses do Eixo em diversas situaes. Uma delas ocorreu em dezembro de 1940, quando
o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda) proibiu seus cinejornais de veicula-
rem notcias sobre a Inglaterra, em uma explcita demonstrao de simpatia ao Eixo.
Porm, em 1941, o mesmo DIP proibiu qualquer crtica aos Estados Unidos na impren-
sa brasileira, o que simbolizou a aproximao de Vargas com o presidente Roosevelt e
os Aliados. Vargas ainda prestou solidariedade aos EUA, quando os avies japoneses
[Photos]
bombardearam Pearl Harbor69 em 1941. Apesar disso, o Brasil se declarava neutro.
Em 1942, o Brasil finalmente entrou na guerra ao lado dos Aliados e os membros do

governo simpticos ao Eixo sofreram queda de prestgio. Pouco antes de Vargas decidir-
se quanto posio na guerra, os chefes militares o ministro da Guerra, general Eurico
Gaspar Dutra70 e outros oficiais ameaaram renunciar aos seus postos, se o Brasil rom-
pesse relaes com as potncias do Eixo. Eles afirmavam que os EUA no haviam cum-
prido a promessa de enviar material blico ao Brasil e, alm do mais, as Foras Armadas A Belgo-Mineira e a
Brasileiras (FAB) no estavam aparelhadas para defender o territrio nacional. Getlio, no Segunda Guerra Mundial
entanto, j havia autorizado os EUA a instalar bases militares no litoral do pas, em troca
Durante a Segunda Guerra Mundial, o Brasil en-
do financiamento para a construo da CSN. Por intermdio de Osvaldo Aranha, minis- frentou grandes problemas com a manuteno e a
tro das Relaes Internacionais poca, Vargas cedeu ao apelo pessoal de Roosevelt, a ampliao da malha ferroviria. At ento, o pas
fim de atender a outras demandas americanas, como a prioridade para a fabricao dos nunca havia produzido trilhos. Diante desse cen-
equipamentos da indstria siderrgica e o fornecimento imediato de material blico. rio, Getlio Vargas convocou a Belgo-Mineira para
assumir essa produo. Em menos de um ano, a
empresa desenvolveu um laminador especialmen-
A partir de 1943, as sucessivas derrotas do Eixo puseram em xeque as formas ditatoriais
te para essa funo. O equipamento utilizado foi
de governo. poca, a mentalidade dominante na quase totalidade dos pases era a
todo construdo nas unidades de Monlevade e Sa-
da democracia contra o fascismo. A opo por lutar contra o nazi-fascismo, feita por bar, em parceria com a Marinha Brasileira, que
Vargas, era contraditria com a manuteno de uma ditadura no pas. Assim, diante possua instalaes de usinagem no Rio de Janeiro.
desse quadro de redefinies, o Estado Novo entrou em crise. A partir desse momento, A produo do primeiro trilho aconteceu em 1943
a oposio comeou a se movimentar com maior desenvoltura. Durante todo o ano de e foi o primeiro na histria da Belgo-Mineira, do
1943, passeatas de estudantes, promovidas pela UNE71 contra o nazi-fascismo, suce- Brasil e tambm da Amrica Latina.
deram no pas. medida que se tornava claro o fim da guerra, aumentava a rejeio ao
governo de Getlio. O presidente acabou ento permitindo a liberdade de organiza-
o partidria, convocou uma nova Assembleia Nacional Constituinte e marcou novas
eleies. Um movimento de apoio ao presidente surgiu, o chamado Queremismo,
cujo slogan era Queremos Getlio. Sua imagem, todavia, j se encontrava bastante 69 Base militar ameri-
cana situada no Hava.
desgastada, o que culminou em sua deposio no dia 29 de outubro de 1945. Naquela
70 Eurico Gaspar
primavera, as tropas militares que compunham seu ministrio invadiram o Palcio do Dutra foi, posteriormen-
te, o 16 Presidente
Catete e foraram a renncia do presidente. Era o fim do Estado Novo e do governo do Brasil, ocupando o
cargo entre os anos de
Vargas que, desde 1930, liderava a nao. Com a sua queda, o presidente interino Jos 1946 e 1951.
Linhares assumiu o poder at que, em 1946 por meio de eleies, foi empossado no 71 Unio Nacional dos
Estudantes.
cargo de presidente o marechal Eurico Gaspar Dutra.
Obra de Amilcar de Castro localizada na

Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais.
Licenciado por inARTS.com.
Parte2
Impulso
Desenvolvimentista:
de Dutra ao golpe
[Photos]
O avio presidencial VC66, o primeiro de uma srie, aterrissa na

Base Area do Aeroporto da Pampulha. O presidente Getlio Vargas e sua
pequena comitiva descem discretamente. O que se v o retrato de um
homem atormentado, abatido, diferente do comandante que, pela segunda
vez, ocupa o maior posto executivo do pas. Sua presena em Belo
Horizonte aguardada com ansiedade, especialmente pelo Governador
mineiro Juscelino Kubitscheck e pelos dirigentes da Mannesmann, uma
empresa de tubos sem costura, instalada em 1952, que seria inaugurada
naquele 12 de agosto de 1954. Jornalistas tambm esto espreita,
aguardam alguma declarao bombstica ou esclarecimentos sobre a
crise por que passa o ocupante do Palcio do Catete, denominada pela
imprensa de mar de lama.
Entretanto o que se v a habilidade de JK amainando os nimos,
evitando entrar nos assuntos que desagradam ao presidente. Ambos
se dirigem Usina da Mannesmann no Barreiro, para acompanhar a
inaugurao. JK faz em seu discurso um elogio a Getlio e ao seu projeto
de industrializao. Vargas objetivamente sada a instalao da fbrica
de tubos especiais, que ser suporte importantssimo para a recm-criada
Petrobras. JK pe a hospitalidade mineira a servio de Getlio, que contraria
seus assessores do Rio e pernoita no Palcio das Mangabeiras, residncia
oficial do governo de Minas. Contam que, na manh seguinte, ao acordar,
o presidente sorriu e elogiou o clima da serra, o silncio que ela impe foi o
que lhe permitiu uma boa noite de sono.
Parte 2 Impulso Desenvolvimentista: de Dutra ao golpe 75
A gesto de Eurico
Gaspar Dutra
Estudiosos e crticos afirmam que, no Brasil, o primeiro perodo democrtico ocorreu
entre 1946 e 1964. A rigor, o governo do General Eurico Gaspar Dutra (1946-1950),
eleito com 55% dos votos, no deveria ser considerado democrtico. Sua gesto foi
marcada pelo desrespeito Constituio promulgada durante a sua administrao.
Entre seus desmandos destaca-se a perseguio poltica aos adversrios, sobretudo
ao Partido Comunista, que mais uma vez teve sua atuao proibida e seu registro
cancelado. As greves foram proibidas, houve interveno nos sindicatos e os polti-
cos eleitos pelo PCB tiveram seus mandatos cassados.
Dutra foi uma apagada continuao do governo Vargas. No tinha o carisma do

ex-presidente e muito menos a dinmica de um grande realizador. Havia sido Mi-
nistro da Guerra de Getlio, combatera os tenentes em 1922, esteve ao lado dos
legalistas em 1932, promoveu um expurgo da esquerda nas Foras Armadas e,
[Arquivo Publico Mineiro]
Erico Gaspar Dutra em homenagem na Vale do Rio Doce.

como anticomunista ferrenho, ajudou a colocar o par- das divisas. Para controlar os gastos do pas, Dutra edi-
tido na clandestinidade. Durante o segundo conflito tou o Plano SALTE, que significava S (Sade), AL (Alimen-
mundial, assim como Vargas, Eurico Gaspar Dutra foi tao), T (Transporte) e E (Energia). O Plano no obteve
um admirador dos pases do Eixo e, somente depois das xito, nem continuidade, sendo abandonado no incio
negociaes de Oswaldo Aranha com os Estados Uni- do governo seguinte. No perodo Dutra, o PIB cresceu
dos, que decidiu apoiar os Aliados, ajudou o Brasil a se durante 4 anos, chegando a 93,2 bilhes de dlares em
preparar para a guerra e a ingressar no confronto. 1950, um aumento de 29% em relao a 1945. A infla-
o permaneceu alta, mas obteve queda considervel, de
Durante sua gesto como presidente da Repblica, as 22,2% em 1946, foi para 12% em 195073.
exportaes brasileiras cresceram e atingiram, em 1950,
o patamar de 1,4 bilhes de dlares, com a balana co- Talvez o fato mais importante do governo do general
mercial fechando com um saldo positivo de 413,6 mi- Dutra tenha sido a promulgao da Constituio, a
lhes de dlares72. Por outro lado, a onda de importaes quinta do Brasil, que reestabelecia direitos, moderniza-
de bens de toda espcie, favorecida pela valorizao da va as leis brasileiras e acenava para a independncia
moeda brasileira, levou praticamente ao esgotamento dos trs poderes.
O utra marca distintiva da Constituinte de 1946, em comparao com as anteriores, foi sua hetero-
geneidade poltico-ideolgica. Dela participaram deputados e senadores eleitos na legenda de nove
72 Economia Brasileira,
23 indicadores intera- partidos, ou seja, representativos de todo o espectro poltico e donos de diferentes trajetrias polticas
tivos. Disponvel em:
http://veja.abril.com.br/ at aquele momento. No mesmo plenrio estiveram presentes, incumbidos da elaborao da nova
multimidia/ infograficos/
economia-brasileira. Carta, o ex-presidente Artur Bernardes, do Partido Republicano (PR), e Lus Carlos Prestes, do Partido
de 2013. Comunista do Brasil (PCB), que como lder tenentista fora perseguido ferozmente por Bernardes na d-
73 Id., 2013. cada de 1920; os udenistas Otvio Mangabeira e Afonso Arinos, notrios opositores do Estado Novo,
74 Entre dois gover- mas tambm Gustavo Capanema e Agamenon Magalhes, importantes ministros do antigo regime; o
nos (1945-1950): A
Constituio de 1946. prprio Getlio Vargas, que, apesar da notoriedade, teve uma participao discreta e inconstante.74
FGV, Cpdoc. Disponvel
em: http://cpdoc.fgv.
br/producao/dossies/
AEraVargas2/artigos/ Para a indstria do ao, durante o governo Dutra, acon- minrio de ferro na Belgo-Mineira em Joo Monlevade
DoisGovernos/Constitui-
cao1946. Acesso em 22 teceram fatos importantes como a inaugurao da CSN (MG). Em 1947, a Belgo-Mineira passou a fabricar tubos
de julho de 2013.
em Volta Redonda (RJ) em 1946, a maior usina integra- de ao galvanizados para a construo civil na mesma
75 Memria Belgo
Quadro de avisos da a base de coque da Amrica Latina; e o incio da usina, que tinha capacidade instalada de 24 mil tonela-
Assuntos gerais maio
de 2006. operao da primeira instalao produtora de sinter de das/ano de tubos.75
CSN - Usina Presidente Vargas.

Os primeiros anos da
dcada de 1950
O Brasil urbano comeava a ganhar corpo, sobretudo com o crescimento das capitais,
que cada vez mais funcionavam como polo de atrao, devido as oportunidades que
ofereciam. Smbolos de conforto e progresso, como luz eltrica, cinema, teatro, empre-
gos com carteira assinada levavam para os centros urbanos uma parte considervel da-
queles que desejavam deixar as atividades rurais, trocando-as por empregos nas inds-
trias e no comrcio. A possibilidade de cursar faculdades e de viver a modernidade que
se desenhava tambm levava, para as capitais, um contingente de jovens com alto poder
aquisitivo. A fora do rdio e dos jornais impressos contribuiu para aguar esses dese-
jos, ao forjar imagens positivas das capitais e de seus atrativos, como a beleza urbana,
o conforto e a agitao to distantes da vida no interior do pas. Rio de Janeiro, capital
da Repblica, fazia parte do sonho de inmeras pessoas Brasil afora. L tudo acontecia,
desde as decises polticas, at o lazer invejvel nas belas praias, as novidades expostas
nas casas de comrcio, as apresentaes teatrais, espetculos musicais, exposies de
arte, cinema, entre outras atividades culturais somadas s paisagens exuberantes.
A cidade de So Paulo acelerava sua vocao industrial iniciada em 1880. A cada

dia uma nova indstria surgia e mais pontos comerciais eram abertos. A imigrao,
ocorrida no final do sculo XIX e incio do sculo XX, formou grandes comunidades
que trouxeram consigo, alm da cultura, a competncia
profissional e as mos habilidosas, dispostas a traba-
lhar, a fim de construir um futuro no pas que esco-
lheram para viver. A presena dos imigrantes, so-
[SXC]
bretudo italianos, contribuiu sobremaneira para

formar a alma paulista e, mais que isso, aju-
dou a criar um parque industrial moderno
e de alta competn-
cia. H inmeros
exemplos de imi-
grantes que funda-
ram empresas com
capital trazido do pas
[SXC]
de origem, e outros que, com

sua fora de trabalho e persistncia,
Eletricidade, carro e rdio:
conseguiram montar negcios duradouros.
presenta dos novos tempos.
[SXC]
So Paulo/SP.
A Segunda Guerra trouxe dinheiro e enormes crditos comerciais para o pas. So Paulo comia,
bebia, vestia e andava com marcas importadas. So Paulo ganhou luzes, estradas, cultura e at tele-
viso. Mas no perdeu de vista a sua vocao industrial. Esse perodo (1946-1954) foi a base para o
segundo surto industrial. Samos da condio agroindustrial e passamos para a industrial-agrria. Foi
incentivada a indstria de transformao, firmou-se o setor de peas para veculos, foram constru-
das as primeiras refinarias, desenvolveu-se o setor de eletrodomsticos... Tornvamo-nos progressi-
vamente fornecedores de nossas prprias fbricas.76
Mesmo com o desenvolvimento industrial impulsionado So Paulo, em fevereiro de 1951 e intitulada Ferro gusa
por So Paulo, a infraestrutura necessria para sustentar o em falta, dava o tom de como a indstria crescia, mas
crescimento continuava atrasada e caminhava a reboque carecia de ferro e ao para continuar produzindo e en-
da indstria. Uma nota publicada no jornal O Estado de contrava pela frente o gargalo dos meios de transporte.
76 NGELO, Ivan. So
Paulo 110 anos de
P ara tratar do problema de escassez de ferro-gusa segue hoje, dia 1, para o Rio, uma comisso
de industriais paulistas. Segundo consta nos meios produtores, as usinas de Minas Gerais, que so
industrializao 1946-
1954 Fascculo da
Revista Isto . Editora
as maiores e mais tradicionais produtoras de ferro gusa, possuem grandes reservas desse produto
trs. p.97.
sem, contudo, poder entreg-lo aos consumidores paulistas em virtude da falta de transportes
77 Id., p. 116
ferrovirios.77
Parte 2 Impulso
ImpulsoDesenvolvimentista:
Desenvolvimentista de Dutra ao golpe 79
Bobina de ao galvanizado - Usiminas.
Essa nota era o atestado de que a indstria brasileira

finalmente ganhava flego e cavava espao para mar-
car sua presena, ao mesmo tempo em que procurava
se fazer ouvir, ainda que essa representao estivesse
focada em assuntos pontuais.
O perodo que vai de 1946 a 1950 foi a base do segundo surto de industrializao do Brasil e,
principalmente de So Paulo, na dcada de 50. As fbricas puderam importar equipamento novo,
a frota de veculos foi renovada, foi criado o setor estatal de siderurgia (a CSN comeou a produzir
em 1946), a Vale do Rio Doce ganhou sua batalha contra a Exibamk em 50, foi incentivada a in-
dstria de transformao, firmou-se o setor de peas para veculos, foram construdas as primeiras
refinarias, inclusive particulares, o cinema voou alto, nasceu a televiso, desenvolveu-se o setor de
eletrodomsticos. (...) A marca Indstria Brasileira passou a ser gravada em centenas de produtos.
(...) A partir de 1947 nos tornvamos progressivamente fornecedores de nossas prprias fbricas.78
A empresa Aos Villares, fundada em 1944 na cidade

paulista de So Caetano do Sul, se modernizava, am- 78 NGELO, Ivan. So
Paulo 110 anos de
pliando a sua linha de produo celebrou acordo de industrializao 1946-
1954 Fascculo da
assistncia tcnica com a empresa austraco-alem Ge- Revista Isto . Editora
trs. p.104. 1990.
brder Bhler & Co. A. G., tendo em vista o aperfeio-
79 Disponvel em:
amento de tcnicos brasileiros e a colaborao de tc- http://www.villaresme-
tals.com.br/portugue-
nicos estrangeiros.79 Depois de tornar-se uma empresa se/34_PTB_HTML.htm.
de capital aberto na Bolsa de Porto Alegre em 1947, a de 2013.
Gerdau deu incio, no ano seguinte, produo de ao 80 Disponvel em:
http://www.gerdau.com.
na usina Riograndense, na poca conhecida como usi- br/relatoriogerdau/2012/
ra-br/download/Relato-
na Farrapos, em Porto Alegre, a qual operava no modelo rioAnual2012 LinhaDo-
Tempo.pdf. Acesso em
mini-mill, que permitia ter custos mais competitivos.80 23 de julho de 2013.
O retrato de Vargas de volta parede

Depois do autoexlio em sua fazenda em So Borja (RS),
[Arquivo Publico Mineiro]

de participar da Constituinte de 1946 e de exercer o
mandato como deputado at 1949, Getlio Vargas foi
eleito presidente da Repblica e, como ficou registrado
na memria popular, voltou nos braos do povo. A
marchinha de Haroldo Lobo e Marino Pinto, interpre-
tada por Francisco Alves, o Rei da Voz, tornou-se um
cone da sua campanha, ao demonstrar o apreo que o
povo tinha por ele.
B ota o retrato do velho outra vez

Bota no mesmo lugar
Bota o retrato do velho outra vez
Bota no mesmo lugar
O sorriso do velhinho faz a gente trabalhar.
No segundo mandato, Getlio Vargas retomaria o nacio-

nalismo impresso em sua gesto frente do executivo
desde a tomada do poder em 1930. Insistiria para que o
pas tivesse uma indstria nacional forte e, implantaria o
monoplio do estado sobre o petrleo. Ao tomar posse,
em 1951, Getlio teve de enfrentar problemas na eco-
nomia do pas, entre eles o aumento da inflao, que Benedito Valadares, Getlio Vargas e o pre-
sidente da Belgo em Joo Monlevade/MG.
estava na casa de 12% ao ano, e o desequilbrio na ba-
lana comercial, que comeava a cair, ficando negativa,
em 1952, em mais de 300 milhes de dlares. O PIB, todavia, estava em ascenso, a
populao brasileira ultrapassava 50 milhes de pessoas e a taxa de fecundidade era
bem alta, 6,2.81 O presidente pretendia estabelecer uma estratgia de investimentos
que eliminasse da pauta de importaes produtos semielaborados, como laminados
de ao e metais no ferrosos, e principalmente combustveis para automotores, que
23 indicadores intera- absorviam parte das divisas brasileiras, limitando a capacidade do pas em importar
http://veja.abril.com.br/ equipamentos.
multimidia/
infograficos/economia
-brasileira. Acesso em
25 de julho de 2013. Getlio adotou medidas incentivadoras industrializao, assim como fez em seu
82 Em 1982 o BNDE primeiro governo. Uma delas foi a fundao, em 1952, do Banco Nacional de De-
passou a se chamar
BNDES (Banco Nacio- senvolvimento Econmico (BNDE)82, diretamente orientado para promover o pro-
nal de Desenvolvimento
Econmico e Social). cesso de acelerao do desenvolvimento industrial. Seu primeiro superintendente
foi Jos Soares Maciel Filho, nomeado por indicao A criao da Petrobras
expressa do presidente da Repblica. Com a criao
Em 1938 o presidente Getlio Vargas decidiu criar o Conselho Nacional do Petrleo
desse banco, a siderurgia brasileira passou a contar com (CNP), encarregado de encontrar possveis reservatrios, como o de Lobato, no litoral
um importante agente financeiro, o que impulsionou o da Bahia, poo que deu origem a explorao da matria-prima no Brasil, em 1939.
desenvolvimento do setor. O BNDE, com base em diag- Apelidado de ouro negro por sua explorao altamente rentvel, o petrleo desen-
nsticos do governo e da Comisso Mista Brasil-Estados cadeou acalorados debates que marcaram a dcada de 1940. Em pauta, estavam
Unidos83, atribuiu prioridade de investimentos ao setor as medidas que permitiam a participao da iniciativa privada no setor e propostas
siderrgico, devido a seu importante papel estratgico visando aumentar a produo nacional, indispensvel ao desenvolvimento indus-
para independncia industrial do pas. trial. O ponto mais polmico, em que estiveram envolvidos vrios grupos sociais,
ganhando inclusive repercusso na Assembleia Nacional Constituinte de 1946,
dizia respeito ao grau de participao do Estado e de investidores particulares,
Afora a criao do BNDE, o governo Vargas desenvol-
nacionais e estrangeiros, nessa atividade econmica. Em oposio ao Estatuto do
veu uma srie de projetos e planos em outras reas, com Petrleo, anteprojeto que permitia a atuao de empresas estrangeiras na explo-
o intuito de promover a expanso industrial e agrcola rao, foi criado o Centro de Estudos e Defesa do Petrleo e Economia Nacional
do pas, entre eles o Plano do Carvo Nacional, enviado (Cedpen), que priorizava a defesa das indstrias de base nacionais.
ao Congresso em agosto de 1951. Essa iniciativa previa Em 1947, as inflamadas discusses sobre o monoplio da explorao do petrleo
aplicaes no total de 735 milhes de cruzeiros para a invadiram o Senado, as assembleias legislativas e as cmaras municipais, estam-
transformao nos processos de minerao e de bene- pavam pginas de jornais e revistas e fizeram crescer um grande movimento po-
pular que levou milhares de brasileiros s ruas, na campanha que ficou conhecida
ficiamento do carvo, construo de portos e melhoria
como O Petrleo Nosso. Em agosto de 1951, tentando driblar os adversrios
de ferrovias. O Plano visava solucionar a crescente de-
polticos que eram favorveis internacionalizao, Getlio Vargas, astutamente,
manda desse combustvel, provocada pela expanso de props a criao de uma empresa de capital misto controlada pelo Estado que,
numerosas indstrias, como a usina siderrgica de Volta ainda assim, assegurava a participao do capital privado internacional. Com forte
Redonda. Ademais, o incio da eletrificao das ferro- apoio popular a favor da criao do monoplio estatal, a medida foi rechaada de
vias em escala aprecivel estimulava tambm o uso do imediato e, em dezembro do mesmo ano, Vargas concluiu sua estratgia ao enviar
carvo para a produo de energia termeltrica. O Pla- para a Cmara o anteprojeto que institua o monoplio do petrleo no Brasil e a
criao de uma empresa estatal. Assim, atravs da Lei n 2004 de 3 de outubro
no do Carvo Nacional s entrou em vigncia em junho
de 1953 foi criada a Petrleo Brasileiro S/A Petrobras, que teve como primeiro
de 1953, aps permanecer quase dois anos em tramita-
presidente o coronel Juracy Magalhes.
o no Congresso Nacional. Foi tambm em 1953 que
Rapidamente, a Petrobras tornou-se uma das mais importantes empresas do Brasil
a Companhia Siderrgica Nacional inaugurou o seu se- uma vez que, no ano de sua criao, o petrleo e seus derivados j representavam
gundo alto-forno. 54% das fontes de energia consumidas no pas. A empresa tambm foi a respons-
vel pela implantao de um grande centro de pesquisas aplicadas que, em parce-
Outro projeto importante desenvolvido no mesmo ano, ria com universidades e instituies internacionais, buscou atender s demandas
durante o governo Vargas, foi a criao da Petrobras, tecnolgicas que consolidaram a expanso das indstrias de base nacionais. Com
a Petrobras, o setor siderrgico passou a consumir produtos que anteriormente
empresa de propriedade e controle totalmente nacio-
eram importados, como o leo combustvel e o gs natural, geradores de calor
nais, com participao majoritria
83 Essa Comisso utilizados em caldeiras e altos-fornos, alm do carvo coque, subproduto do pe-
da Unio, encarregada de explo- pretendia estabelecer
trleo usado na produo de ferro e ao. Em contrapartida, a Petrobras tornou-se
uma poltica de coopera-
rar, em carter monopolista, dire- o entre os dois pases. um dos maiores clientes da siderurgia nacional, passando a demandar grandes
Enquanto os EUA em-
tamente ou por subsidirias, todas prestariam dinheiro para quantidades de aos especiais utilizados nos processos de extrao do petrleo,
promover um programa
as etapas da indstria petrolfera, de industrializao e de tanto no continente quanto no oceano, e tambm na construo de gasodutos e
obras pblicas, o Brasil
exceto a distribuio do petrleo se comprometeria a oleodutos. Atualmente, a Petrobras produz mais de 1 milho e 900 mil barris de
facilitar a remessa de ma- petrleo por dia e figura entre as 10 maiores empresas do mundo.
e de seus derivados. trias-primas estratgicas
para Amrica do Norte.
Os investimentos do governo federal em indstrias de acentuadas em 1953, Vargas insistia em apoiar e trabalhar
base desde a dcada de 1940 haviam criado no mer- pelo desenvolvimento industrial do pas. Nesse ano, com
cado empresarial uma onda de investimentos em novas a mudana de governo nos Estados Unidos, a Comisso
unidades produtivas, notadamente em So Paulo. Nos Mista Brasil-Estados Unidos foi suspensa e o Brasil sentiu
anos 1950, surgiu a Metal Leve, mais uma empresa de a diminuio dos investimentos americanos no pas. So-
autopeas que, somada s outras, totalizavam 350 em- mados a isso, veio o aumento do custo de vida em 1953 e
presas de fabricao de peas para veculos. Nesse ce- comearam a acontecer as manifestaes populares. No
nrio ocorreu ainda o nascimento de empresas como ms de janeiro, irrompeu no Rio de Janeiro uma srie de
a Companhia Siderrgica Paulista - COSIPA. A Cosipa greves de trabalhadores. Getlio Vargas perdia o apoio
foi fundada em 1953 e comeou a operar em 1954, por dos populares e seu governo comeava a enfrentar uma
um grupo de empresrios paulistas, depois o governo sria crise. Diversos grupos faziam oposio ao governo,
do Estado de So Paulo entrou no circuito.84 como a maioria dos integrantes da UDN Unio Demo-
crtica Nacional e de partidos menores, assim como gran-
Mesmo diante das dificuldades cambiais, do aumento da de parte da imprensa. Alm dos adversrios civis, tambm
inflao e do agravamento das tenses polticas e sociais, faziam oposio a Vargas os oficiais militares.
84 Horacdio Leal
Barbosa Filho, em en-
trevista concedida por
telefone ao Escritrio
de Histrias, no dia 12
de abril de 2013. Texto
editado.
Usina de Cubato - Novo laminador de tiras a quente.
COSIPA.
A instalao da Mannesmann
em Belo Horizonte
Ainda que a pacata capital de Minas tivesse sua vocao orientada para o setor de igrejinha da Pampulha, Belo Horizonte/MG.
servios, pequenas indstrias eclodiram em seu municpio desde a sua fundao e,

dentro da poltica industrialista do governo federal, o estado era estratgico no s
do ponto de vista de insumos como minrio e carvo, mas, tambm politicamente
por ser governado por JK, tambm comprometido com a industrializao e o desen-
volvimento da infraestrutura do pas. Fazia parte do investimento em Belo Horizonte
a instalao de uma grande usina em seus arredores, encomendada diretamente pelo
Presidente da Repblica, a Companhia Siderrgica Mannesmann.
Belo Horizonte, em meados dos anos 1950, vivia um perodo de crescimento po-
pulacional. O trfego na cidade era intenso para a poca, mais de sete mil veculos
por dia. A populao vivia em clima de euforia com o novo estdio Independncia,
construdo para a Copa do Mundo daquele ano. Para abastecer a populao cres-
cente, existiam fazendas no entorno da capital, que vendiam seus produtos hortifru-
tigranjeiros nos mercados da cidade. Um dos exemplos eram as fazendas na regio
do Barreiro, onde ficava o Palcio dos Governadores, utilizado com frequncia para
reunies polticas e administrativas, por se tratar de local afastado e tranquilo. A rea
era distante do centro, o seu acesso era complicado, por meio de ruas de terra, e o
abastecimento de gua e de energia eltrica era precrio.
Foi no Barreiro, bairro mais antigo que a prpria cidade de Belo Horizonte, que, em
1952, foi instalada a Companhia Siderrgica Mannesmann, a pedido do governo
brasileiro, para atender necessidade do fornecimento de tubos de ao sem costura
indstria petrolfera nacional em crescente desenvolvimento. O local foi escolhi-
do pela empresa alem, porque era uma regio com disponibilidade de recursos
energticos e de minrio de ferro, alm da sua posio central entre os principais
mercados consumidores dos produtos siderrgicos, os campos petrolferos da Bahia
e a cidade de So Paulo, em franca fase de industrializao. Durante a construo
da usina, a Mannesmann enfrentou diversos problemas, como falta de gua e de
energia, assim como o despreparo da mo de obra local para o trabalho industrial,
visto que a regio era tradicionalmente agrcola. Para sanar essas dificuldades, a
Companhia cuidou da abertura de estradas, do abastecimento de gua e energia, da
implantao de uma rede de esgoto, alm de trazer da Alemanha mais de 300 tcni-
cos. A regio do Barreiro foi modificada aps a instalao da usina e, no ano da sua
inaugurao, j podiam ser vistas as primeiras ruas pavimentadas.

E, foi em meio a uma difcil e complicada conjuntura Getlio Vargas simbolicamente produziram o primeiro
poltica, que Getlio Vargas foi convidado a compa- tubo Mannesmann sem costura em territrio brasilei-
recer, em agosto de 1954, inaugurao da usina da ro, fabricado na prensa de extruso instalada na usina.
Companhia Siderrgica Mannesmann, atual Vallourec, Esse foi o ltimo evento a que Getlio Vargas compa-
no Barreiro. Na solenidade, Juscelino Kubitschek e receu antes da sua morte.
A Mannesmann foi o primeiro investimento de uma empresa alem fora da Alemanha depois da
Segunda Guerra. A indstria alem estava destruda e, naquele momento, o Governo brasileiro, na
poca Getlio Vargas, teve a viso de criar a Petrobras para explorar o Petrleo, mas percebeu o
seguinte: Para explorar petrleo, precisaremos de tubos. E ento convidou a Mannesmann para
se estabelecer no Brasil e fabricar os tubos destinados Petrobras. Ento a Mannesmann tem uma
histria paralela histria da Petrobras. Ela veio para o Brasil para atender Petrobras.85
[Foto: Bruno Lavorato]
85 Alexandre Campos
Lyra em entrevista
concedida ao Escritrio
de Histrias no dia 24
de maio de 2013, na ci-
dade de Belo Horizonte
(MG). Texto editado.
Vallourec.
Da Companhia Siderrgica
Mannesmann Vallourec
Em 1977, a Companhia Siderrgica Mannesmann
teve o seu nome alterado para Mannesmann S.A.
Foi incorporada, em 1994, pela Mannesmann-
rohren-Werke AG, da Alemanha, responsvel por
13% do faturamento global do conglomerado. No
ano 2000, ocorreu um processo de fuso entre a
Mannesmann e a empresa francesa Vallourec, sen-
do criada a Vallourec & Mannesmann Tubes (V&M
Tubes), que posteriormente, no Brasil, passou a ser
a V&M do Brasil S.A. Em julho de 2013, a V&M do
Brasil passou a se chamar Vallourec, um dos com-
plexos siderrgicos mais modernos e bem equi-
pados do mundo, lder mundial na fabricao de
tubos de ao sem costura e em solues tubulares
Premium. No Brasil, alm da unidade Tubos, em
Belo Horizonte, a empresa tem controle da unida-
de Florestal, da unidade Minerao e da Tubos Sol-
dados Atlntico (TSA). A unidade Florestal garante
a autossuficincia de carvo vegetal para a unidade
Tubos, pois possui aproximadamente 232.000 hec-
tares de propriedades distribudas em 22 fazendas Usina do Barreiro, Belo Horizonte/MG.
localizadas em 22 municpios mineiros. A unidade
Minerao, complementarmente, opera a extra-
Nesse perodo, o presidente se equilibrava no poder como podia. Um acontecimento
o e o refino de cerca de 5 milhes de tonela-
das de minrio de ferro de alta qualidade, na Mina
se tornou o estopim da crise do seu governo quando, numa emboscada, tentaram
Pau-Branco, localizada em Brumadinho. J a TSA matar a tiros o jornalista Carlos Lacerda. O episdio, conhecido como atentado na
situada no municpio de Serra (ES), produz tubos Rua Toneleros, causou um leve ferimento no jornalista e provocou a morte do major
de ao com solda helicoidal de grande dimetro. da Aeronutica Rubens Vaz. Getlio foi imediatamente acusado de ser o mandante
Hoje a situao da Vallourec diferente do restan- do crime. Aps esse episdio, o movimento a favor da renncia do presidente ga-
te da indstria siderrgica graas Petrobras e aos
nhou grandes propores. Vargas se recusou a renunciar e a presso sobre ele foi
desafios do pr-sal. Ela demanda, alm dos tubos,
tamanha que, no dia 24 de agosto, em seus aposentos do Palcio do Catete no Rio
conexes para as extremidades dos tubos e para
acoplar um tubo ao outro. So demandas no limite
de Janeiro, cometeu suicdio, desferindo um tiro no peito. Deixou como legado uma
da tecnologia. Hoje a planta da Vallourec, que tem carta-testamento, que acabou por atingir a seus adversrios.
o mix mais nobre de produo para indstria de
leo e gs, a do Barreiro.86 O suicdio de Vargas causou enorme comoo popular. Em todas as grandes cidades
do pas, um vasto nmero de pessoas foi s ruas manifestar sua tristeza e revolta
86 Alexandre Campos Lyra em perante a situao. Caminhes do jornal antigetulista O Globo foram queimados e
entrevista concedida ao Escritrio
de Histrias no dia 24 de maio de houve tentativas de invaso a representao diplomtica dos Estados Unidos no Rio
2013, na cidade de Belo Horizonte
(MG). Texto editado. de Janeiro87. Em meio a um clima nebuloso, o vice Caf Filho assumiu o comando do
87 FAUSTO, Boris. Histria do governo e assegurou a realizao das eleies presidenciais marcadas para outubro
Brasil. 12. ed. So Paulo: Uni-
versidade de So Paulo, 2004. de 1955.
p. 418.
[Arquivo Pblico do DF]
10 de novembro de 1956. O avio Douglas aterrissa
na pista improvisada de terra e estaciona junto casa
que seria o ponto de apoio do Presidente JK, enquanto
a construo de Braslia acontecia. Juscelino chega ao
Catetinho, depois de sobrevoar o canteiro de obras da
futura capital do pas que comeava a sair do cho. Em
terra, seus companheiros Oscar Niemeyer, Bernardo
Saio e Israel Pinheiro o recebem e JK se encanta com
o que encontra: um verdadeiro palcio feito de tbuas
e construdo em apenas 10 dias. O nome Catetinho foi
sugerido por Dilermando Reis, ao fazer uma analogia
com o Palcio do Catete do Rio de Janeiro.
O Catetinho, idealizado por Niemeyer, chamaria a
ateno de qualquer poltico dos dias atuais pela modstia
e simplicidade da construo, em madeira em meio aos
arvoredos mais altos do cerrado goiano, edificado para ser
a casa do presidente durante a construo de Braslia.
Depois de um dia de trabalho no canteiro de obras,
o grupo se rene no estreito avarandado do Catetinho. Ali
conversam ao som de curiangos, grilos e sapos que fazem a
festa no noturno do cerrado. Dilermando Reis apanha o violo,
pontua uma serenata quase diamantinense e, em seguida,
apresenta ao Presidente a msica Exaltao a Braslia, samba
que ele compusera sobre a letra de Bastos Tigre. O usque e a
cachaa abrem o tom da comemorao. Afinal, a partir daquele
momento, o Catetinho seria a casa do Presidente da Repblica
pelos prximos anos em suas idas do Rio futura capital federal.
Na sua simplicidade e sabedoria de homem do interior,
JK sabia que fazia histria e que, com seu Plano de Metas
Cinquenta anos em cinco, simbolizado pela meta sntese que
era construo de Braslia, colocava definitivamente o Brasil no
mapa do desenvolvimento. E como estrategista sabia tambm
que, com to pouco tempo para levantar a cidade, seria preciso
utilizar ao, muito ao para forjar a Braslia dos seus sonhos. Catetinho, Braslia/DF.
Juscelino Kubitscheck,
presidente desenvolvimentista
Depois de 14 meses da morte de Getlio Vargas, era grande a expectativa da popu-
lao brasileira para a realizao de novas eleies presidenciais, marcadas para 3
de outubro de 1955. Juscelino Kubitschek, candidato pelo PSD, com o apoio do PTB
de Vargas, derrotou os adversrios Juarez Tvora (UDN), Ademar de Barros (PSP) e
Plnio Salgado (PRP), e foi eleito com 34% dos votos, o menor percentual at ento
verificado em uma eleio presidencial no pas88.
JK chegava presidncia da Repblica com um currculo invejvel. Era um poltico

fazedor. Conhecido por prefeito furaco ao ocupar o cargo executivo em Belo Ho-
rizonte e, por governador a jato quando esteve frente de Minas Gerais, ele deixou
um legado de desenvolvimento na capital mineira e no estado, cujo slogan foi o
binmio Energia e Transporte.
D ois mil quilmetros de estradas anunciados durante a campanha eleitoral, em 1955, quando
deixou o cargo para disputar a Presidncia da Repblica, JK havia concludo mais de trs mil na
verdade, 16 grandes estradas que passaram a ligar a capital s principais regies do Estado. (...) A
questo energtica, o outro cone do binmio, JK priorizou logo aps a posse, em janeiro de 1951,
iniciando a construo de usinas de Itutinga e da barragem de Cajuru e iniciou as usinas de Salto
Grande e do Paredo. (...) Em 1952, criou a Cemig que concretizava o seu programa energtico.89
Ao assumir a presidncia, JK j preparava planos de governo com sua equipe. Cin-

quenta anos em cinco, era a sua proposta para desenvolver o pas, uma ousadia,
mas nem tanto para quem at o momento havia superado as metas estabelecidas nos
nveis municipal e estadual.
O Brasil vivia uma onda de otimismo ancorada nas propostas do novo governante
88 Saudades do Brasil,
a era JK. Rio de Ja- e no processo cultural que emergia. O nacionalismo brasileiro, ensaiado por movi-
neiro: Memria Brasil;
CPDOC, 1992. p. 23. mentos culturais que procuravam forjar a identidade nacional, dava sinais de maturi-
89 O governador a dade. O principal deles at ento havia sido a Semana de Arte Moderna de 1922, em
Jato. In: JORNAL HOJE
EM DIA. Os governado- que pintores, crticos, msicos, escritores e artistas se reuniram em So Paulo, para
res: histria de Minas
Gerais. Edio em se manifestarem por uma arte genuinamente brasileira. Mrio de Andrade, Oswald
fascculo do Jornal Hoje
em Dia. Belo Horizonte de Andrade, Anita Malfatti, Tarsila do Amaral, Heitor Villa-Lobos, Srgio Buarque de
(MG) p. 153-154, 2008.
Edio Especial. Holanda, Menotti del Picchia, Pagu, entre outros, pretendiam dar um tom de bra-
silidade s artes e cultura do Brasil. Nos entre outros. Esses artistas e intelectuais conseguiram
anos 1930, mesmo fazendo um governo criar eventos populares, realizar pesquisas na ten-
controvertido, o nacionalista Getlio Vargas tativa de aproximar a arte e a cultura ao povo. Um
conseguiu levar para a pasta da Educao dos eventos mais marcantes foi um coral com
e da Sade o intelectual mineiro Gus- 40 mil vozes, regido por Villa-Lobos, no
tavo Capanema e ele arrebanhou Estdio do Vasco da Gama em 7 de
para junto do governo nomes de setembro de 1940. Foi tambm no
peso do meio intelectual, como governo Vargas que a Capoeira, a
Carlos Drummond de Andrade, luta-dana com origens africanas,
Mrio de Andrade, Heitor Villa mas genuinamente brasileira, foi
-Lobos, Ansio Teixeira, Manuel reconhecida como dana e teve
Bandeira, Fernando de Azevedo, liberada a sua prtica.
JK visitando a rea de construo de Braslia.

[Istock]
Capoeira, expresso cultural reconhecida no Governo Vargas.

Nos anos 1950, o nacionalismo brasileiro nas artes es-
tava maduro. O Samba desceu dos morros cariocas,
ganhou espao no asfalto e sofisticao com a Bos-
sa Nova, que se apropriou dos seus compassos sinco-
pados, revestindo-os com uma harmonia dissonante,
moderna e bela. A poesia dos livros incorporou-se s
melodias que revelaram ao pas artistas da estirpe de
Antnio Carlos Jobim, Vinicius de Moraes, Joo Gil-
berto, Elizeth Cardoso e os jovens Nara Leo, Roberto
Menescal e Carlos Lira. O cinema, que no incio da
dcada contava com os modernos estdios da Com-
panhia Cinematogrfica Vera Cruz, produziu inmeros
filmes e ensaiava novos voos. O futebol, que havia dei-
xado escapar a copa do mundo em pleno Maracan
em 1950, daria a volta por cima e conquistaria o cam-
peonato mundial com o futebol arte revelado nos ps
de Man Garrincha e Pel em 1958.
[Photos]
Em Minas Gerais, o ano de 1956 foi mais significativo. base e educao. O plano concentrou-se diretamente
Na gesto do JK, era criada a Usinas Siderrgicas de Mi- no crescimento econmico acelerado, obteve resultados
nas Gerais (Usiminas), na regio do Vale do Rio Doce. impressionantes, sobretudo no setor industrial, especial-
Com o apoio desse governante, a Usiminas foi instituda mente com a criao do setor automotivo, que gerou
e teve, entre seus acionistas, o Banco Nacional de De- uma cadeia de empresas no seu entorno. Entre 1955 e
senvolvimento Econmico, com 26,64%; o governo de 1961, o valor da produo industrial, descontada a infla-
Minas, 23,95%; a Companhia Vale do Rio Doce, 9%; a o, cresceu 80%, com altas porcentagens nas indstrias
Companhia Siderrgica Nacional, 1,52% e grupos privado ao (100%), mecnicas (125%), de eletricidade e co-
dos, com apenas 1%. Coube ao grupo japons Nippon municaes (380%) e de material de transporte (600%)90.
-Kabushiki Kaisha fornecer a maior parte dos equipamen- A meta sntese desse plano era a construo de uma nova
tos e supervisionar sua construo, concluda em 1962. capital, Braslia, localizada no centro-oeste do pas e que
seria responsvel pela integrao nacional. A Constitui-
O apoio de JK criao da Usiminas ia ao encontro de o de 1891 j previa a mudana para o planalto central
sua poltica econmica definida por meio do Plano de da capital do pas e JK havia prometido, num palanque
Metas, que abrangia 31 objetivos agrupados em cinco em Jata, Gois, durante sua campanha presidencial, que
setores: energia, transportes, alimentao, indstria de iria realizar essa transferncia.
[Dreamstime]
90 FAUSTO, Boris.
Histria do Brasil. 12.
ed. So Paulo: Univer-
sidade de So Paulo,
2004. p. 427.
Braslia/DF.
[SXC]
Braslia de ao, concreto e arte

Para construir Braslia, foi preciso muito ao. Afinal, transportado de trem de Volta Redonda (RJ) at Anpolis
para ergu-la em menos de quatro anos, foi necessrio (GO) e de l chegava de caminho at a futura capital.
utilizar uma tecnologia nova, pois as construes tradi- Outras vezes o ao era importado de empresas norte-a-
cionais, com moldes de madeira e recheadas de cimen- mericanas e transportado do Rio de Janeiro at Bras-
to e ferro, demandavam muito tempo. Optou-se ento lia de caminho, por meio de estradas muito precrias.
pelo ao, utilizado com frequncia em edificaes ame- Calcula-se que foram utilizadas cerca de 15 mil tonela-
ricanas e que rarssimas vezes havia sido empregado no das de ao importado que, combinado com o concreto,
Brasil. O material, por vezes fornecido pela CSN, era permitiu a construo de grandes vos livres.91
A Belgo (atual ArcelorMittal Aos Longos), ento maior produtora de aos para concreto armado
do pas, contribuiu com dezenas de milhares de toneladas de ferro para a nova capital. O governo
91 REVISTA VEJA.
Braslia 50 anos, nov. federal recomendou Belgo o atendimento preferencial aos pedidos dos empreiteiros de Braslia.
2009, p. 107. Edio
Especial. O primeiro embarque de produtos partiu em fevereiro de 1957. A partir da, a empresa ficou prati-
92 JK, Braslia e a camente sem estoque disponvel, vendendo toda a produo antes mesmo de fabric-la totalmente.
Belgo. ArcelorMittal,
Memria em cartaz. Com o aumento da demanda por ao, a Belgo passou por um perodo de notvel expanso.92
Quadro de avisos, 6 de
outubro de 2008.
Catedral Metropolitana, Braslia/DF.

Um grande obstculo para o uso do ao nas construes,

naquele tempo, era a falta de mo de obra especializada.
Logo, o manejo das edificaes com ao foi delegado
a uma empresa americana, a Reymond Pill, estabeleci-
da no Brasil como Construtora Planalto. No entanto, a

maior parte dos trabalhadores empregados na construo
de Braslia era oriunda das regies Norte e Nordeste do
pas. Chamados de candangos, a populao que mi-
grou para Braslia no perodo das obras somava cerca de
20.000 pessoas. A maioria se aglomerou na Cidade Livre,
em residncias erguidas com madeira e telhas de amian-
to. A denominao livre foi usada, porque l no se co-
bravam impostos, como nas zonas francas. Acreditava-se
que, no fim das obras, os moradores retornariam para as
suas cidades e a Cidade Livre seria extinta, fato que no
ocorreu, pois a populao permaneceu no local aps o
trmino da construo. O que mudou foi o seu nome, de
Candango na Cidade Livre. Cidade Livre passou a ser Ncleo Bandeirante.
Construo do Congresso Nacional, Braslia/DF.

Em 21 de abril de 1960, Braslia foi inaugurada pelo presidente Juscelino Kubitschek, mesmo dia da comemorao da
morte de Tiradentes, conhecido por ter sido o heri da Inconfidncia Mineira.
[Foto: Denise Ricardo]

C iente da importncia histrica do dia 21 de abril, JK acordou bem cedo para iniciar o dia de
celebrao, no qual a capital seria transferida oficialmente do Rio de Janeiro para Braslia. Logo
pela manh, o presidente ouviu o toque da alvorada pela Banda do Batalho de Guardas, e,
depois hasteou a Bandeira Nacional em frente nova sede do Governo, o Palcio do Planalto93.
Palcio do Planalto, Braslia/DF.
Usou-se traje a rigor, apesar da poeira e da no finali- neiro para Braslia e a festa contou com a presena de
zao de todas as obras na nova capital. O dia mereceu muita gente, todos ansiosos para ver de perto a transfor-
uma festa de arromba, com muito entusiasmo e alegria. mao ocorrida no interior do pas.
Foi com pompa que a capital se mudou do Rio de Ja-
B raslia a est. Hoje praticamente no tem adversrios. At aqueles que mais veementemente
combateram sua edificao renderam-se capacidade de trabalho e arrojo de um punhado de
93 JORNAL DO BRA-
SIL. Braslia feita capi- brasileiros de boa vontade. Braslia a est, recebendo o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. Ter-
tal., 21 de abril 1960.
minada a fase pioneira, comeando a segunda, a das realizaes, para colher os frutos que esto
94 Disponvel em:
http://www.brasil.gov.br/ sendo sazonados, em benefcio de mais de 60 milhes de brasileiros, que aguardavam crebro,
brasilia/conteudo/histo-
ria/1960/inauguracao- pulso e braos para a concretizao da secular aspirao: A capital colocada no corao do Bra-
de-brasilia. Acesso em
16 de agosto de 2013. sil. (Revista Braslia Edio especial de 21-4-1960)94
Usiminas
Em 1956, com o aval do presidente Juscelino Kubitscheck um importante projeto viabilizou as obras de uma grande indstria
em Minas, que receberia o nome de Usinas Siderrgicas de Minas Gerais (Usiminas).
Desde o princpio, ficou decidido que a nova siderrgica deveria contar com a participao do capital estatal brasileiro e
com os acionistas estrangeiros, permitindo um estilo de gesto compartilhada. Coube ao grupo Nippon-Usiminas fornecer a
maior parte do equipamento, supervisionar a construo da nova siderrgica e firmar um acordo de treinamento que enviou
engenheiros brasileiros ao Japo para atuar na usina. Em dezembro de 1956, Minas recebeu a comitiva de engenheiros japo-
neses que deu incio aos estudos tcnicos para implantao da siderrgica. O local a ser escolhido deveria levar em conta
a facilidade na obteno de matrias-primas, recursos hdricos e energia eltrica, alm do fcil escoamento da produo.
O pequeno vilarejo de Horto de Nossa Senhora, que em 1956 contava com 60 casas e aproximadamente 300 habitantes,
chamou a ateno dos engenheiros japoneses em visita ao Brasil. Na regio, j havia uma pequena usina siderrgica e uma
hidreltrica nas quedas do rio Piracicaba, na confluncia com o rio Doce. Alm da topografia favorvel, disponibilidade h-
drica e energtica, o vilarejo encontrava-se prximo estrada de ferro, em funcionamento na regio desde 1902. A ferrovia
atraa milhares de viajantes vindos de todo o Brasil e escoava grande parte da produo de minrio de ferro encontrada nas
jazidas da regio, e que serviria de matria-prima para a nova usina.
Definidos os planos iniciais, em 1958, em uma cerimnia que contou com a presena do presidente Juscelino Kubitschek,
iniciaram-se as obras da usina Intendente Cmara. Paralelamente, a Usiminas assumiu um plano de urbanizao para a regio,
que contou com investimentos nas reas de sade, educao, lazer, transportes e comunicao para milhares de trabalhadores
e moradores que se dirigiram para a localidade, to logo a notcia da construo da usina se espalhou. Apesar das dificulda-
des para a construo de um empreendimento desse vulto, no dia 26 de outubro de 1962 o ento presidente Joo Goulart
inaugurou o alto-forno da Usiminas com uma tocha que veio diretamente de Ouro Preto, simbolizando os ideais de liberdade
dos inconfidentes mineiros.
A empresa logo comeou a exportar sua produo e seu primeiro contrato foi com a Techint, na Argentina. Nos anos 1970,
com o crescimento da demanda no perodo do milagre brasileiro, a empresa voltou-se para o mercado interno. Nesse mo-
mento, seu controle acionrio passou a ser totalmente estatal, por meio da Siderbras, e um grande plano de expanso na usina
foi empreendido. Sua capacidade de produo passou de 500 mil toneladas/ano para 3,5 milhes de toneladas/ano de ao.
Entraram em funcionamento diversas linhas de operao e a Usiminas delineou aquele que seria um de seus principais dife-
renciais competitivos: o foco em produtos de maior valor agregado. Na dcada de 1980, com a recesso vivenciada no Brasil,
o mercado externo foi novamente priorizado e a Usiminas chegou ao final da dcada com ndices recordes de produtividade.
Em 1991, a Usiminas foi a primeira grande empresa brasileira a ser privatizada. Desde ento, novos investimentos foram reali-
zados e a Usiminas se tornou a maior produtora de aos planos da Amrica Latina. Atualmente, seus principais acionistas so
o grupo Nippon, Grupo Techint e a Caixa dos Empregados da Usiminas.95
95 Revista do Ao. A histria de um

gigante. Ano 1, n. 5, p. 30, dez. 2012.
Unigal - Usiminas, Ipatinga/MG.

O incio dos anos 60 e as

mudanas no Brasil
Em novembro de 1958, Juscelino Kubitschek afirmou a jornalistas que a iniciativa
privada construir Braslia. O gasto previsto ser coberto largamente pela venda de
80 mil lotes, representando um capital de 24 bilhes96. Contudo o que ocorreu foi
um grande gasto governamental, que culminou com o aumento da dvida pblica e
o crescimento da inflao, que no final do governo JK alcanava a cifra de 30,5% ao
ano97. Juscelino certamente sabia que o aumento da inflao era um grande mal a ser
combatido, mas ele se empenhava em algo que acreditava ser maior, isto , avanar
cinquenta anos em cinco, fazer nascer outro Brasil, mais moderno e desenvolvido.
Isso teve um custo e JK tentou recorrer ao FMI, trocou o ministro Jos Maria Alkmin,
mas diante das condies impostas ao pas para um emprstimo da ordem de 300
milhes de dlares, acabou por romper com o Fundo e, com isso, ganhou apoio at
mesmo de seus mais duros opositores. Os problemas acarretados por esse acelerado
desenvolvimento ficariam para seu sucessor.
96 OLIVEIRA, Juscelino
Kubitschek de. A mar-
cha do amanhecer. Rio
de Janeiro: Best Seller, JK deixou um legado maior que sua prpria obra. Foi o conciliador de que o Brasil pre-
1962. p. 77.
cisava naquele perodo. Perdoou os golpistas de planto, ouviu polticos opositores e
97 Saudades do Brasil,
a era JK. Rio de Ja- estudantes, negociou com todos, referendando o clima de otimismo que tomou conta
neiro: Memria Brasil;
CPDOC, 1992. p. 12. do pas. A juventude estava nas ruas com um novo visual e os mais abastados se equi-
libravam sobre as lambretas. A indstria na-
cional ganhava musculatura, sobretudo
em So Paulo, com a instalao das
montadoras de automveis e j
estavam nas ruas das capitais do
pas os Simcas, os Willys
e o Volkswagens.
[SXC]
Fusca, refrigerador e lambreta:

cones dos anos 60.
A cultura dava um novo colorido com o advento da Bossa um indicador de acelerao da industrializao brasileira
Nova, o teatro de Cacilda Becker, Walmor Chagas, Pau- e do consumo de bens durveis, como geladeira, foges,
lo Autran, Ziembinski e a modernidade de Augusto Boal, automveis, mquinas e equipamentos.
Guarnieri e Jos Celso Martinez, assim como a literatura de
Guimares Rosa, Antonio Candido, Ferreira Gullar, Carlos Quando comparamos os dados de 1949 a 1960, temos o
Heitor Cony, Clarice Lispector, Nelida Pion e os cronistas seguinte quadro: o PIB saiu de 87 bilhes de dlares em
e poetas Carlos Drummond de Andrade, Fernando Sabino, 1949 para 190 bilhes em 1960, o que fez com que o PIB
Manuel Bandeira, Paulo Mendes Campos, entre outros. per capita sasse de 1,7 mil dlares e chegasse a 2,7 mil.
O setor industrial, que representava 24,7% de toda a ri-
Ao final do mandato de JK, os carros j eram 60% na- queza produzida no pas, passou para 32,2% em 1960.99
cionais e isso significava mais empresas fabricantes de O Brasil se tornava um pas mais industrializado. O setor
autopeas e mais empregos na indstria. Para abastecer de servios manteve-se no mesmo patamar, 50% do PIB
essa cadeia produtiva, era fundamental produzir ao. En- e a agricultura recuou quando comparada com o cresci-
tre as siderrgicas, estava a Acesita, cuja forjaria passou mento da indstria. No mesmo perodo, a quantidade de
a produzir peas para a indstria automotiva. Entre 1949 automveis nas ruas, que era de 193 mil, em 1960 che-
e 1960, a produo industrial brasileira cresceu 264,8%, gou a 502 mil unidades. Todavia a inflao fazia acender
um aumento expressivo em praticamente 10 anos. A o sinal amarelo da economia. Ela havia sado de 3,7%,
produo de ao teve um desenvolvimento ainda mais no final da primeira metade do sculo XX, para 32,2% no
robusto: o ferro gusa cresceu 342%, o ao em lingotes, ltimo ano do governo JK. Na logstica do transporte, as
299,6% e a produo de laminados alcanou 368,1%.98 ferrovias deixaram de ter prioridade, cresceram apenas
Nesse perodo, grande parte do que foi produzido pela 2 mil quilmetros no perodo de 10 anos e, depois de
indstria do ao foi consumido internamente e isso era 1960, comearam a ser desativadas.
98 BAER, Werner.
Siderurgia e desenvolvi-
mento brasileiro: dados
extrados do quadro 19.
Rio de Janeiro: Zahar,
1970. p. 115.
23 indicadores intera-
http://veja.abril.com.br/
multimidia/
infograficos/economia
-brasileira. Acesso em
25 de julho de 2013.
Ferro gusa. Usina Presidente Vargas, Volta Redonda/RJ.
Jnio Quadros e a crise

poltico-institucional
Eleito para a presidncia em outubro de 1960, com 48%
dos votos e empossado no dia 31 de janeiro de 1961,
Jnio Quadros prometera populao varrer do pas a
corrupo e colocar as finanas em ordem. No entanto
no foi o que realmente ocorreu. Seu governo teve curta
durao, apenas sete meses, e o presidente se ocupou
de questes pouco relevantes para a sociedade, como a
proibio do lana-perfume, do uso de biquni e das bri-
gas de galo. J em relao poltica externa, Jnio ado-
tou uma postura independente da prpria coligao que
o elegera e provocou a ira dos conservadores, quando
condecorou Che Guevara com a Ordem do Cruzeiro do
Sul. Em agosto de 1961, o presidente renunciou ao cargo,
o que provocou uma crise institucional no pas, j que o
vice Joo Goulart era visto como aliado dos comunistas. Joo Goulart.
No momento da renncia, Joo Goulart estava em visita de gneros alimentcios e, para tentar enfrent-los, o
China comunista e o governo foi assumido, provisoria- governo lanou, em 30 de dezembro de 1962, o Pla-
mente, pelo presidente da Cmara dos Deputados, Ra- no Trienal, que pretendia combinar o crescimento eco-
nieri Mazzilli. Os trs ministros militares do governo J- nmico, as reformas sociais e o combate inflao. O
nio se manifestaram contrrios posse de Goulart e ime- plano previa a reforma agrria, considerada essencial
diatamente o governador do Rio Grande do Sul, Leonel para o desenvolvimento poltico, social e econmico
Brizola, apoiado pelo comandante do III Exrcito, Jos do pas, alm de reformas administrativas e fiscais. Sua
Machado Lopes, formou a Cadeia da Legalidade, dispon- premissa central era o combate inflao a partir do
do-se a lutar pela posse do vice-presidente. Diante do controle do dficit pblico e das emisses de ttulos da
impasse, a soluo encontrada foi a adoo provisria do dvida pblica. Foi fixado como objetivo a reduo da
parlamentarismo e Joo Goulart tomou posse, com seus taxa inflacionria para 10% ao ano em 1965, com meta
poderes diminudos, no dia sete de setembro de 1961. parcial de 25% para o ano de 1963. A proposta era re-
duzir os gastos pblicos, exceto os investimentos, pois
Foi nesse contexto de conturbao poltico-institucional estes eram essenciais para a promoo do crescimento
que a Siderrgica Riograndense, hoje Gerdau, ps em econmico. Os recursos seriam obtidos atravs do corte
marcha, em 1961, na cidade de Porto Alegre, a primeira dos subsdios s importaes de determinados produtos
mquina de lingotamento contnuo de ao. e s indstrias estatais, alm do aumento dos impostos
para os contribuintes de renda mais alta. Porm o plano
Os problemas no pas eram muitos, como o aumento fracassou e, em cinco meses, a inflao alcanara 25%
100 FAUSTO, Boris.
Histria do Brasil. 12. da inflao, o crescimento do dficit operacional das e a economia dava sinais de declnio. O PIB, que em
ed. So Paulo: Univer-
sidade de So Paulo, empresas pblicas e as dificuldades de abastecimento 1962 foi de 5,3%, caiu para 1,5% em 1963100.
2004. p. 456.
Criao do IBS Instituto

Brasileiro de Siderurgia
No ano de 1963, diante de tantas incertezas econmicas,
as empresas siderrgicas brasileiras sentiram a necessida-
de de se associarem a uma entidade que defendesse seus
interesses. No Brasil, apesar da atuao da Associao
Brasileira de Metais (ABM), ainda no existia um rgo
que considerasse as necessidades siderrgicas do pas e
que promovesse um acompanhamento efetivo da inds-
tria de forma harmnica. Inicialmente as empresas bra-
sileiras associaram-se ao Instituto Latinoamericano del
Fierro y el Acero (ILAFA), hoje chamado de Associao
Latinoamericana do Ao (ALACERO). Fundado em 1959,
a entidade foi uma das primeiras a agrupar os produtores
de ferro e ao da Amrica Latina, buscando maior in-
tegrao e cooperao da indstria em nveis regionais.
Coube ao Brasil nomear o primeiro presidente do Insti-
tuto, cargo ocupado pelo General Edmundo de Macedo
Soares. Findada a gesto inicial, o ILAFA fixou-se no Chi-
le e instalou seus escritrios na capital Santiago, gerando
certo descontentamento de algumas empresas brasileiras,
que decidiram se desligar do rgo.
Ao mesmo tempo, a ABM no poderia substituir o ILAFA,

nem atuar como rgo representativo das empresas side-
rrgicas nacionais, pois suas finalidades eram diversas, o
que estimulava a criao de uma instituio que priori-
zasse estritamente a indstria siderrgica nacional. Alguns
dos membros da comisso mista Brasil Estados Unidos,
Ata de constituio do IBS, 1963.
entre os quais o professor Robert Mehl, incentivaram a
criao do Brazilian Iron and Steel Institute, a exemplo do que ocorria em pases como
Estados Unidos, Alemanha e Inglaterra, que dispunham de institutos anlogos.
Com certa anteviso do crescimento e da importncia da siderurgia no quadro eco-

nmico nacional, em maio de 1963, foi criado o Instituto Brasileiro de Siderurgia
(IBS), hoje Instituto Ao Brasil, ano em que a produo de ao atingiu quase 3 mi-
lhes de toneladas. Sua assembleia de constituio ocorreu no Clube de Engenharia
do Rio de Janeiro e elegeu a primeira diretoria e o pri- normalizao de produtos siderrgicos, produo,
meiro conselho deliberativo, reunindo os representan- equipamentos, tecnologia, matria-prima e energia,
tes das mais importantes empresas siderrgicas do pas, mas tambm por coletar dados, preparar, coordenar e
contando tambm com a colaborao da ABM e da divulgar pesquisas e estatsticas sobre o setor.
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), que
apresentaram importantes contribuies para a elabo- Logo aps a sua criao, uma das primeiras iniciativas
rao do anteprojeto dos estatutos. Naquele momento, do IBS foi coletar dados, informaes e experincias
foram criadas secretarias regionais nas cidades de So tcnicas, at ento desconhecidos, visando ao aumento
Paulo e Belo Horizonte, e a capital paulista foi esco- da produtividade, bem como melhoria na qualidade
lhida como sede do instituto, por congregar os grandes dos produtos siderrgicos brasileiros. O Instituto inves-
dirigentes do setor. Em 1969, entretanto, o IBS mudou tiu nas primeiras pesquisas, para descobrir novas aplica-
sua sede para o Rio de Janeiro. es para o ao. Seu primeiro presidente, Lcio Martins
Meira, presidente concomitantemente da CSN, levou o
Como era uma entidade sem fins lucrativos e congre- IBS a atuar na rea de normalizao e enviou seus tcni-
gava as empresas produtoras de ao brasileiras, estatais cos para um congresso no Chile, com o intuito de discu-
e privadas, o IBS foi institudo para atuar em prol do tir os esquemas de recomendaes pan-americanas de
desenvolvimento e da competitividade, participando do produtos tubulares de ao. Uma das preocupaes do
planejamento global do setor e na representao das setor, no princpio da dcada de 1960, era justamente
indstrias siderrgicas junto aos rgos governamentais instituir um programa de normas e tcnicas de produ-
e entidades no Brasil e no exterior. Alm disso, ficou tos siderrgicos e industriais. O objetivo principal desse
responsvel tambm por realizar estudos relacionados programa era ampliar as exportaes brasileiras para o
Usina de Cubato - Aciaria.

Mercado Comum Latino Americano. Naquele momen-

Companhia Siderrgica Paulista COSIPA Atual Usiminas
to, a indstria nacional sentia dificuldades em seguir as
Fundada em 1953 como sociedade annima de capital privado, fruto dos
especificaes tcnicas para exportao, pois vigora-
investimentos de quatro empreendedores paulistas, Martinho Prado Uchoa,
vam diversas normas estabelecidas em vrios pases. Foi
Plnio de Queiroz, Alcides da Costa Vidigal e Herbert Levi, a Cosipa este-
ento realizado um convnio entre IBS, ABDIB e ABNT ve por quase dez anos em fase de projeto e preparao. A inaugurao da
para instituir um Programa Especial de Normas Tcnicas usina Jos Bonifcio de Andrade e Silva, em Cubato, s ocorreu em 18 de
de Produtos Siderrgicos e de Construo Mecnica e dezembro de 1963, dando incio laminao de tiras a quente. Devido ne-
Eletrnica, a fim de atingir aquele objetivo. cessidade de recursos tpica do setor siderrgico, o BNDE e Governo Federal
efetuaram crescentes aportes de capital e, por meio da Siderbras, a Unio
chegou a atingir 99,98% de participao em seu capital votante.
Em seu segundo ano de atuao, a credibilidade e a re-
Aproveitando o canal do esturio de Cubato, a Cosipa construiu um termi-
presentatividade do Instituto cresceram, e o nmero de
nal porturio privativo com alfndega prpria, para receber minrio de ferro
empresas associadas passou de 27 para 36. No quadro
e carvo. A capacidade inicial da Cosipa era de 500 mil toneladas de ao
tcnico, o IBS passou a acompanhar as atividades do lquido por ano, mas passados trs grandes planos de expanso industrial,
Grupo Executivo da Indstria Metalrgica (GEIMET), que durante os anos 1970 e 1980, sua capacidade aumentou para mais de 2,8
iniciava as primeiras pesquisas para a elaborao do fu- milhes de toneladas de ao bruto no ano de 1988104.
turo Plano Siderrgico Nacional.101 A questo do carvo Na dcada de 1970, a Cosipa tornou-se uma das maiores usinas siderrgicas
utilizado nas usinas foi outro ponto em que o IBS teve do pas. Mas, na dcada de 1980, a Cosipa passou a enfrentar vrios proble-
destacada atuao. A comisso do carvo enviou, em mas advindos da recesso econmica brasileira e, internamente, teve de lidar
julho de 1964, um memorial ao Ministro das Minas e com deficincias administrativas impostas por sucessivas diretorias indicadas
pelo governo federal. No princpio da dcada de 1990, a Companhia regis-
Energia, Antnio Ferreira de Oliveira Brito, que dispunha
trava um dos maiores prejuzos verificados entre as siderrgicas brasileiras.
sobre a obrigatoriedade do uso de, no mnimo, 40% do
Em 1993, a siderrgica foi privatizada e 80% de suas aes ordinrias foram
carvo nacional nas usinas e da construo de coque-
transferidas para um consrcio liderado pela empresa Brastubo. A busca por
rias nas siderrgicas, operando exclusivamente com co- suporte tecnolgico e financeiro, promovida pelo novo grupo controlador,
que. Com o aumento da produo nacional, fruto dos logo aps a concretizao do leilo em 1993, ensejou a participao da Usi-
primeiros resultados de pesquisa obtidos pelo Instituto, minas, que ento adquiriu 49,8% do capital votante e 32% do capital total da
em 1964, pela primeira vez, figuraram nas exportaes Cosipa. A modernizao do parque industrial, finalizada em 2001, levou a
brasileiras produtos como ferro cromo, ferro mangans, Cosipa a operar com capacidade mxima105. Em 2005, o capital da Cosipa foi
fechado para, quatro anos depois, ser incorporada definitivamente como Usi-
barras de ao comuns, bobinas de ferro, bobinas de ao
minas. Juntas, a Usina de Cubato-SP (ex-Cosipa) e a Usina de Ipatinga-MG
comuns e vergalhes.102 O IBS acompanhava atentamen-
fazem da Usiminas a maior produtora de aos planos da Amrica Latina.
te as exportaes brasileiras e iniciava o levantamento
dos dados estatsticos sobre a mo de obra nas indstrias,
os insumos utilizados, a venda e o estoque de produtos. 101 e 102 IBS: Instituto
Brasileiro de Siderurgia.
Anurio: 1973. p. 24
O IBS foi criado num perodo em que o governo inter- as oposies ao seu governo, as principais foras eram e 25.
feria pouco na siderurgia, mesmo nas estatais. O IBS era os proprietrios de terra, os industriais, parte da classe 103 Ethienne Vidaurre
Poubel em entrevista
uma associao de empresas privadas e estatais.103 mdia e das foras armadas. Nesse momento o futuro do concedida ao Escritrio
de Histrias, no dia 12 de
junho de 2013, na cidade
governo parecia incerto e o presidente no sabia o que do Rio de Janeiro (RJ).
Texto editado.
O ano de 1963 tambm foi importante para a siderurgia, esperar do ano vindouro. Em Minas, o governador Ma-
104 IBS: Instituto Bra-
pois em dezembro foi inaugurada pelo presidente Joo galhes Pinto conspirava e, com ele, parte importante de sileiro de Siderurgia.
Anurio Estatstico da
Goulart, aps dez anos da sua criao, a usina da Cosipa empresrios ligados siderurgia, banqueiros, construto- Indstria Siderrgica
Brasileira: 1989. p. 10.
em Cubato (SP). Na ocasio, o semblante de Jango, du- ras e setores da sociedade civil organizada, entre eles a 105 IBS: Instituto Bra-
sileiro de Siderurgia.
rante o evento, era de tenso. Tenso que crescia dadas ala mais conservadora da Igreja Catlica. Anurio Estatstico: 2005.
p. 7.
As cidades que se
desenvolveram em torno
do ao
Joo Monlevade (MG)
Em Minas Gerais, a indstria do ao se desenvolveu
no Vale do Rio Doce, desde o seu afluente Piracica-
ba, onde se concentraram as principais empresas do
segmento. A primeira cidade a se formar em torno de
uma indstria siderrgica no Estado foi Joo Monle-
vade, na dcada de 1930, quando suas terras ainda
faziam parte do municpio de Rio Piracicaba. Naquela
regio, em 1817, o engenheiro francs Jean Antoine
Felix Dissendes de Monlevade, havia instalado uma
forja catal para produzir ferro. poca, o francs ad-
quiriu uma vasta extenso de terras na regio, onde
alm da forja, construiu uma fazenda e uma bela sede.
Seu empreendimento trocou de mos diversas vezes,
inclusive pertenceu empresa do Baro de Mau at
que, na dcada de 1930, foi adquirido pela Cia Side-
rrgica Belgo-Mineira, por intermdio do engenheiro
Louis Jacques Ensch.
A empresa construiu casas para seus empregados, do-

tou o local de uma infraestrutura necessria ao seu
funcionamento, com a edificao de escolas, hospital
e rea de lazer. A comunidade cresceu no entorno da
Companhia, superando as cidades prximas em popu-
lao. Isso levou sua emancipao em 1964, quando
a empresa doou ao municpio parte dos bens que havia
construdo, e recebeu o nome de Joo Monlevade em
homenagem ao siderurgista francs.
Louis Jacques Ensch.
Usina de Ipatinga/MG.
Ipatinga e Timteo (MG) de de Horto de Nossa Senhora, ambas no municpio

de Coronel Fabriciano, cujo ncleo se transformou aos
poucos em cidade dormitrio e de servios de apoio,
Outras cidades tambm se desenvolveram no mesmo especialmente voltada a caminhoneiros.
Vale do Rio Doce com a chegada de duas siderrgicas,
a Acesita e a Usiminas. Ambas esto localizadas pr- Na mesma regio, hoje denominada Vale do Ao,
ximas ao Rio Piracicaba. Quando houve a instalao tanto Usiminas quanto Acesita passaram a funcionar
dessas duas importantes siderrgicas brasileiras, a Ace- como polo de atrao para novos empreendimen-
sita em 1944 e a Usiminas, em 1956, a regio era for- tos. Outras indstrias chegaram, dos mais diversos ra-
mada por pequenas comunidades sem muitos recursos. mos. A Usiminas criou a Usiminas Mecnica e, mais
A Acesita construiu sua usina no povoado de Timteo, tarde, chegaria tambm a Cenibra, empresa formada
enquanto a Usiminas optou por se instalar na localida- com a participao da Companhia Vale do Rio Doce,
localizada no caminho de Ipatinga para Governador Va-

ladares. A regio era abundante em florestas e quedas
dgua, onde essas empresas construram hidroeltricas
para suprir suas unidades fabris de energia eltrica, en-
tre elas, a Usina de S Carvalho. Na dcada de 1970,
o que se via s margens da rodovia 381, desde Monle-
vade at Belo Oriente, onde se localiza a Cenibra, era
um mar de eucaliptos plantados pela CAF, atual Arce-
lorMittal BioEnergia, pertencente Belgo-Mineira, atual
ArcelorMittal Brasil e pela Acesita, atual Aperam.
Um fator importante que pesou na escolha desses locais,

alm das facilidades para a obteno dos insumos, foi a
existncia da Estrada de Ferro Vitria-Minas, cujo primeiro
trecho data de 18 de maio de 1904. Ela liga essas usinas
siderrgicas, desde a ArcelorMittal em Sabar, passando
pelas instalaes de Joo Monlevade e por Timteo e Ipa-
tinga, onde ficam as plantas da Aperam e da Usiminas.
Laminao - Usina Ipatinga/MG.
Volta Redonda (RJ)

No estado do Rio de Janeiro, o presidente Getlio Var- fora chegou cidade para trabalhar na construo da
gas escolheu a pequena Volta Redonda, situada no Vale usina, ainda que muitos dos operrios da regio se ocu-
do Paraba, antiga regio por onde as fazendas de cafei- passem na edificao das obras. Para colocar a fbrica
cultura se espalharam no sculo XIX e incio do sculo em marcha, entretanto, foi necessrio trazer do exterior
XX, para instalar a maior planta siderrgica brasileira profissionais especializados em siderurgia. Essa mobili-
da poca. Da localidade denominada Serto Bravio em zao populacional trouxe mudanas significativas para
1764, local onde mais tarde seria erguida a usina da cidade, fez crescer sua economia, formou uma nova
Companhia Siderrgica Nacional e a vila operria, fi- classe social, melhorou a estrutura urbana, fez nascer
cou apenas o registro histrico. A usina comeou a ser escolas e ampliou o horizonte daqueles que at ento
construda em 1941, entrou em operao cinco anos precisavam migrar para a capital procura de empregos
depois como a primeira produtora integrada de aos mais bem remunerados. A CSN tambm trouxe para a
planos no Brasil e se tornou o mais importante marco da cidade de Volta Redonda novas indstrias ligadas sua
indstria siderrgica brasileira. De uma localidade pre- cadeia produtiva. Gerou riquezas que impulsionaram
dominantemente rural, Volta Redonda foi transformada, e diversificaram o comrcio local, ampliou o leque de
na virada dos anos 1950, em uma cidade tipicamente opes profissionais, principalmente para os jovens em
industrial, em que tudo passou a girar em torno da Cia formao, e transformou a cidade num importante cen-
Siderrgica Nacional. Um contingente de pessoas de tro urbano industrial.
Cubato (SP) transformador da cidade ocorreu a partir dos anos

1950, com o incio da operao da refinaria Presiden-
At o incio do sculo XX, Cubato era um pequeno te Bernardes, pertencente Petrobras, em 1955 e, anos
povoado pertencente cidade de Santos que vivia ba- depois, com a inaugurao de usina da Cosipa. Essas
sicamente, da cultura da banana. Apesar da proximida- duas empresas abriram caminho para outras, ao im-
de com o porto de Santos, inaugurado em fevereiro de plantar a estrutura necessria para a chegada de mais
1892, e de dispor de uma estrada de ferro, denominada fbricas na localidade, atraindo inclusive as petroqu-
ferrovia bananeira, por onde se transportavam os car- micas. Com o passar dos anos, Cubato foi se trans-
regamentos de banana da regio, a paisagem do mu- formando, ganhando novas indstrias, fruto do desen-
nicpio s comeou a alterar-se em 1912, quando foi volvimento industrial, bem como dos investimentos
instalado um grande curtume, cujos dirigentes preten- federais. No entanto nenhum plano orientou a instala-
diam que fosse o maior do Brasil. O municpio, porm, o do parque industrial cubatense, as fbricas foram
s comeou a sonhar com um futuro promissor, quando se estabelecendo ao sabor das vantagens imobilirias,
em 1947 foi construda a Via Anchieta, uma das mais sem terem sido estabelecidos pr-requisitos necess-
modernas rodovias da poca, que ligava a cidade de rios s suas operaes. No decorrer dos anos, comea-
So Paulo Baixada Santista. Naquele momento o Brasil ram ento a surgir srios problemas ambientais, como
buscava crescer, industrializar-se e substituir as importa- a poluio do ar, da gua e do solo. Nos anos 1980, o
es por meio da implantao de indstrias de base, as- municpio foi avaliado pela ONU como a cidade mais
sim o pequeno povoado pareceu um lugar privilegiado poluda do mundo. Desde ento, a prefeitura, junta-
para receber tais indstrias, bem prximo cidade de mente com as empresas e o governo do estado de So
106 Informaes
So Paulo e ao maior porto do Brasil, o porto de Santos. Paulo, comeou a trabalhar para alterar esse quadro. retiradas do site do
municpio de Cubato.
O resultado no demorou a aparecer e hoje Cubato Disponvel em: http://
www.cubatao.sp.gov.
Devido ao crescimento da localidade, em 1949, Cuba- considerado pela ONU o municpio smbolo mundial br. Acesso em 27 de
agosto de 2013.
to foi emancipada de Santos. Mas o maior impulso de recuperao ambiental106.
Usina de Cubato/SP.
Parte3
Golpe civil-militar,
crescimento
e crises
Obra de Amilcar de Castro
localizada na Praa Alaska.
9 de abril de 1964. Sai o Ato Institucional n 1 e, a partir
dele, a lista dos 100 primeiros cidados cassados pelo regime
militar. Na abertura do Ato, uma frase chama a ateno e d o
tom do que seriam os prximos 20 anos. indispensvel fixar
o conceito do movimento civil e militar que acaba de abrir ao
Brasil uma nova perspectiva sobre o seu futuro. O que houve
e continuar a haver neste momento, no s no esprito e no
comportamento das classes armadas, como na opinio pblica
nacional, uma autntica revoluo.107
19 de maro de 1964. Uma multido caminha pelas ruas
da capital paulista, pedindo a cabea do presidente Joo
Goulart e o slogan entoado na Marcha da Famlia com Deus
pela Liberdade, Um, dois, trs, Brizola no xadrez! E, se tiver
107 Disponvel em:
http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/ait/ait-01-64.
htm. Acesso em 24 de
agosto de 2003. lugar, pe tambm o Joo Goulart108, era o apoio popular de
108 Os militares no po-
der, o povo vai s ruas que os militares precisavam para tomar o poder.
festejar: 1959-1964.
Revista 100 anos de
Repblica, So Paulo,
1 de abril. O Brasil acordou perplexo. Os militares
destituram o presidente Joo Goulart e se instalaram no poder.
vol. VII p. 52, Editora
Nova Cultural. p.52.
Parte 3 Golpe civil-militar, crescimento e crises 109
O ano de 1964
O ano de 1964 comeou em meio a um clima de tenso
[Photos]
no pas. Nos seus primeiros meses, Joo Goulart procu-

rou mobilizar as massas para a implementao, ainda
naquele ano, das chamadas reformas de base - agrria,
bancria, administrativa, universitria e eleitoral - blo-
queadas pelo Congresso, e para a extenso do direito
de voto aos analfabetos, soldados, marinheiros e cabos,
assim como a elegibilidade para todos os eleitores. Com
esse intuito, convocou um comcio no Rio de Janeiro
para o dia 13 de maro, que contou com a presena
de cerca de 150 mil pessoas, conhecido como Comcio
da Central do Brasil. Durante o evento, Jango assinou
dois decretos. O primeiro previa a desapropriao das
refinarias de petrleo que ainda no estavam nas mos
da Petrobras. O segundo, conhecido como decreto da
SUPRA (Superintendncia de Poltica Agrria), declara-
va sujeitas desapropriao reas rurais compreendidas
em um raio de dez quilmetros s margens das rodovias
e ferrovias federais, e as terras beneficiadas ou recupe-
radas por investimentos exclusivos da Unio, em obras
de irrigao, drenagem e audagem. As repercusses
do comcio foram imediatas. Alguns dias depois, em 19
de maro, foi organizada, em So Paulo, a Marcha da
Famlia com Deus pela Liberdade, liderada pelas asso-
ciaes das senhoras catlicas ligadas ala conserva-
dora da Igreja. Durante a marcha, que contou com a
Catedral da S, So Paulo/SP.
presena de cerca de 300 mil pessoas, foi distribudo o
Manifesto ao povo do Brasil, convocando a populao
a reagir contra o governo Goulart.
Nesse momento, o golpe j estava sendo articulado pelos militares com o apoio
de grande parte da sociedade civil e, em 31 de maro, Joo Goulart foi deposto do
cargo. O presidente optou por no resistir e, em 1 de abril, rumou do Rio de Janei-
ro para Braslia, de Braslia para Porto Alegre e depois para o exlio no Uruguai. O
Brasil assistiu de modo ordeiro deposio do presidente da Repblica, no houve
grandes resistncias e confrontos com a polcia.
Os reflexos da mudana
de regime na economia e
na indstria do ao
Logo aps a tomada do poder pelos militares, comearam a ser adotadas as primei-
ras medidas. Em 9 de abril de 1964, os comandantes do Exrcito, da Marinha e da
Aeronutica editaram o primeiro Ato Institucional que posteriormente ficou conhe-
cido como AI-1. Esse manteve formalmente a Constituio de 1946, inserindo vrias
modificaes e preservando o funcionamento do Congresso. No entanto cancelou
as imunidades parlamentares, autorizou a suspenso de direitos polticos pelo prazo
de dez anos e permitiu a cassao de mandatos em todos os nveis municipal, es-
tadual e federal. O ato criou ainda as bases para a instalao dos Inquritos Policiais
Militares (IPMS), contudo ainda existia a possibilidade de utilizao do recurso de
habeas corpus perante os tribunais, eliminada em 1968 com o advento do AI-5.
[Photos]
[Arquivo do Senado]
O AI-1 estabeleceu a eleio de um novo presidente da

Repblica por votao indireta do Congresso Nacional.
Foi eleito o general Humberto de Alencar Castelo Bran-
co para um mandato que se iniciou em abril de 1964.
Logo que assumiu o comando, Castelo Branco lanou o
Programa de Ao Econmica do Governo (PAEG), com
o objetivo de conter a inflao, acelerar o ritmo de de-
Posse de Arthur da Costa e Silva.
senvolvimento econmico, alm de atenuar os desnveis
econmicos setoriais e regionais existentes no pas109.
O programa alcanou seus objetivos, a alta inflao, de produo de ao do pas, o que levava ao controle esta- 109 ASSUNO, Ma-
theus. PAEG: O Programa
92%110 em 1964, passou a ceder gradativamente e o PIB tal da siderurgia brasileira112. de Ao Econmica do
Governo e a economia
voltou a crescer a partir de 1966111. A indstria tambm brasileira dos anos 1960.
Braslia: UnB, 2010. p. 7.
sentiu os efeitos do PAEG e obteve um crescimento de Em outubro de 1965, ocorreram eleies diretas para a
110 Disponvel em: http://
11,7% em 1966, em relao ao ano anterior. Nesses escolha de governadores em onze Estados brasileiros e a veja.abril.com.br/multimi-
dia/infograficos/economia
anos, a produo siderrgica tambm cresceu e era qua- oposio venceu em cinco deles. A insatisfao do go- -brasileira. Acesso em 24
de agosto de 2013.
se toda consumida internamente. Essa expanso foi sufi- verno federal foi grande e, no mesmo ms, foi promulga-
111 FAUSTO, Boris. His-
ciente para que, em 1966, o Brasil consolidasse sua po- do o AI-2, que extinguiu os partidos polticos e estabele- tria do Brasil. So Paulo:
Edusp, 2004. p. 472.
sio como o maior produtor de ao da Amrica Latina. ceu a realizao de eleies indiretas para a escolha do
112 Em 1966 o governo
novo presidente da Repblica. Essas ocorreram em outu- militar encomendou estudo
para mapear o parque
Nesse perodo, o parque siderrgico brasileiro era com- bro de 1966 e o eleito pelo Congresso Nacional foi Artur siderrgico nacional, e os
dados expostos no texto fo-
posto por 42 usinas pertencentes a 36 empresas pro- da Costa e Silva, ministro do Exrcito durante o governo ram retirados desse estudo.
Informao disponvel no
dutoras de ao. Dessas, cinco possuam a maior parte Castelo Branco. Costa e Silva tomou posse em maro de site http://www.abmbrasil.
com.br. Acesso em 13 de
do seu capital em poder da Unio ou de seus agentes 1967 com a promessa de restaurar o regime democrti- agosto de 2013.
financeiros, como o BNDE e o Banco do Brasil. Essas co, restabelecer a ordem jurdica e empreender reformas 113 Revista 100 anos
de Repblica, So Paulo,
cinco empresas eram responsveis por mais de 60% da na estrutura socioeconmica do pas113. vol. VII p. 52, Editora Nova
Cultural. p. V.VIII
Junto com a posse do novo presidente, entrou em vigor a Na rea econmica, Costa e Silva procurou fortalecer
nova Constituio do pas. A sexta constituio brasilei- o setor industrial e determinou o alongamento transi-
ra institucionalizou o regime militar, deixando o Poder trio dos prazos para o recolhimento do IPI (Imposto
Executivo em posio soberana em relao aos outros sobre Produtos Industrializados), as empresas passaram
poderes. Como foi debatida e votada pela Assembleia a dispor de 30 a 45 dias para a deduo do imposto,
Nacional Constituinte, a Constituio de 1967, muito em vez de ser feita no ato do faturamento.115 Alm dis-
embora tenha sido amplamente elaborada de acordo so, no campo siderrgico, com o objetivo de promover
com os interesses de quem estava no poder, pode ser a expanso da indstria brasileira do ao, o presiden-
considerada uma Carta Constituinte semi-outorgada. te promulgou, em abril de 1967, o Decreto n 60.642,
Dessa forma, foi mantida a imagem do Brasil na poltica que criou o Grupo Consultivo da Indstria Siderrgica
internacional. Era importante manter uma aparncia de- (GCIS), ligado ao Ministrio da Indstria e do Comrcio.
mocrtica, assim eram realizadas eleies e o Congres- O Grupo tinha o prazo de 60 dias para sugerir um pro-
so Nacional permanecia em funcionamento, embora grama de expanso da siderurgia nacional e era com-
apenas para sacramentar as ordens do executivo. posto pelos seguintes membros: Presidente do Banco
Nacional do Desenvolvimento Econmico; Presidente
114 FAUSTO, Boris. Apesar da expectativa de que Costa e Silva poderia do Banco do Brasil; Presidente da Companhia Siderr-
Histria do Brasil. So
Paulo: Edusp, 2004. restabelecer a democracia no campo poltico, o gover- gica Nacional; Presidente da Companhia Vale do Rio
p. 480.
nante acabou por adotar medidas que aumentaram o Doce; Presidente do Plano do Carvo Nacional; um
115 MACARINI, Jos
Pedro. A poltica econ- poder do presidente e restringiram as liberdades indi- Representante do Ministrio do Planejamento e Coor-
mica do governo Costa
e Silva. Revista de Eco- viduais. Foi, por meio do AI-5, que o presidente fechou denao Geral e trs tcnicos, designados pelo Ministro
nomia Contempornea,
Rio de Janeiro, p. 460, o Congresso Nacional, interveio nos Estados e muni- da Indstria e do Comrcio, que exerciam as funes
set./dez. 2006.
cpios, nomeando interventores e restabeleceu executivas do Grupo, um deles seria o Secretrio Geral
o poder para cassar mandatos, suspender e os dois outros os Secretrios-Adjuntos. As recomenda-
direitos polticos e demitir ou aposentar es propostas pelo GCIS forneceram as diretrizes para
[Photos]
servidores pblicos.114 a criao do Consider em 1968.
Carvo mineral.
A atuao do Consider tria e do Comrcio, integrado pelos presidentes do BNDE,

do Banco do Brasil e por representantes das indstrias
de minerao, do carvo e da siderurgia privada e tinha
Institudo em maro de 1968, por meio do Decreto n como membro assessor o IBS. Inicialmente o Consider
62.403, o Conselho Consultivo da Indstria Siderrgica foi criado como um conselho assessor, mas em pouco
(Consider)116 tinha por objetivos estabelecer as diretrizes tempo passou a ter funes executivas e se transformou,
bsicas do desenvolvimento da indstria siderrgica na- nos anos 1970, no principal responsvel pela formulao
cional, coordenar e complementar os estudos, visando e coordenao da poltica siderrgica nacional.
ao estabelecimento de um sistema de administrao in-
tegrada das empresas siderrgicas, nas quais o governo Em 1970, o Consider se transformou em conselho deli-
possua participao majoritria, alm de supervisionar berativo e se denominou Conselho Nacional da Indstria
os programas de expanso e a poltica de comerciali- Siderrgica. Anos depois, em 1974, foi intitulado Con-
zao e de preos da indstria siderrgica nacional117. selho de No-Ferrosos e Siderurgia. Entre os anos 1970 e
1974, o Consider foi chefiado pelo ento Ministro de Es-
rgo ligado ao Ministrio da Indstria e do Comrcio, o tado da Indstria e do Comrcio, Marcus Vinicius Pratini
Consider era presidido pelo Ministro de Estado da Inds- de Moraes, que a respeito da atuao do rgo se recorda:
N s transformamos o Consider em um rgo operacional cuja primeira prioridade foi, justamen-

te, implantar o programa de desenvolvimento da siderurgia, sem construir novas usinas estatais.
Ns priorizamos a construo de altos-fornos na Cosipa, Usiminas e CSN, mas tambm bloquea-
mos, naquele momento, a ideia de construir novas empresas estatais e esse programa foi inteira-
mente realizado.118
116 Esse rgo foi

extinto durante o go-
verno de Jos Sarney
por meio do Decreto n
96.056 de 19 de maio
de 1988, Artigo 13.
117 Trecho do Decreto

n 62.403 de 14 de mar-
o de 1968. Disponvel
em: http://www2.cama-
ra.leg.br. Acesso em 19
de agosto de 2013.
118 Marcus Vinicius

Pratini de Moraes, em
entrevista concedida
por telefone ao Escrit-
rio de Histrias no dia
03 de junho de 2013.
Texto editado.
Alto-forno Cosipa.
No ano de 1971, o Consider elaborou o Plano Siderrgico Nacional, que objetivava expandir a capacidade de produo
de ao no Brasil de 6 milhes de toneladas em 1970 para 20 milhes de toneladas em 1980. O Plano tambm preconiza-
va que as usinas de aos planos e perfis mdios e pesados deveriam permanecer sob o controle do governo, considerando
que o setor privado no possua a capacidade financeira necessria para desenvolver esse segmento; a produo de perfis
leves e demais laminados longos continuaria sob a responsabilidade da iniciativa privada. Definiu-se ainda que 20% da
capacidade instalada deveria ser direcionada ao mercado externo. O plano pretendia, assim, atender ao mercado interno
e ainda exportar o excedente.
O plano passou a ser implementado e, no que diz respeito aos aos no planos ficou estabele-
cido que o governo no investiria nessa rea e que isso seria inteiramente reservado para o setor
privado. Naquela poca, a produo comeou a se expandir com o programa de apoio do gover-
no, sobretudo para a importao de equipamentos sem similares nacionais. Foi feito tambm um
programa de apoio, para que a tecnologia fosse desenvolvida no pas. Por exemplo, a Villares fez a
primeira unidade de transporte de ao lquido dentro das usinas e a construo daqueles cadinhos
enormes e carro-torpedo etc., tudo isso comeou a ser fabricado no Brasil. O objetivo era aumentar
a produo de ao e ao mesmo tempo estimular o desenvolvimento da tecnologia, da engenharia
e das mquinas aplicadas siderurgia para estimular o desenvolvimento tecnolgico brasileiro. No
que diz respeito aos aos especiais, o Brasil passou a ter muito mais matria-prima aplicvel, sobre-
tudo para a indstria automotiva e para a chamada linha branca. Basicamente, o plano siderrgico
tinha por objetivo aumentar a capacidade de produo que era de pouco mais de trs milhes, para
vinte milhes e hoje est em mais de quarenta milhes119.
No ano seguinte criao do Plano Siderrgico Nacional, o Consider baixou a Resoluo n 15 com o objetivo de re-
gular o segmento de longos e orientar a implantao de usinas de grande porte (mnimo de 1 milho de toneladas/ano),
adquirindo altos-fornos de dimenses compatveis com a tecnologia a coque. A referida resoluo tambm vedava a
expanso de usinas base de sucata, dada escassez desse material. Apenas em 1976 o Consider, nas Resolues n 48
e n 57, admitiu a expanso de unidades base de sucata e a implantao de altos-fornos unicamente a carvo vegetal.
Nesse mesmo perodo, o Consider idealizou a Central do Ao, que tinha por objetivo construir uma grande usina para
produzir semiacabados e vend-los para as siderrgicas privadas.
119 Marcus Vinicius

Pratini de Moraes, em
N aquela poca, a produo total do ao no Brasil era em torno de 6 ou 7 milhes de toneladas.
Mais da metade era produto plano. A produo de no planos, ou longos, vergalho, barra etc. era
por telefone ao Escrit- muito pequena, 2 ou 3 milhes de toneladas. Havia o entendimento de que, para uma usina siderr-
03 de junho de 2013. gica ser econmica, deveria ser uma usina grande, de no mnimo 1 milho a 1,5 milho de toneladas
Texto editado.
de ao. No setor privado no havia quem tivesse condies de fazer uma usina desse tamanho. No
120 Ethienne Vidaurre
Poubel, em entrevista havia tampouco interesse, porque no valia a pena. Ento a ideia que ocorreu foi fazer uma usina
concedida por telefone
ao Escritrio de Hist- grande para produzir o tarugo, algo em torno de 1,5 milho de toneladas por ano, ou at mais, e
rias no dia 12 de junho
de 2013. Texto editado. vender o semi acabado para as empresas privadas.120
A Central do Ao no obteve xito e acabou permane- rodo, o Brasil se tornou o 17 maior produtor de ao, 121 Na poca, aps a
crise do petrleo, acre-
cendo apenas no papel. Todavia, com o apoio do Con- com o equivalente a 1% do total produzido no mundo, ditava-se que a soluo
do futuro seria produzir
sider, a indstria siderrgica brasileira, nos primeiros sendo as trs grandes siderrgicas estatais - CSN, Usi- semiacabados para que
o mercado final fizesse
anos da dcada de 1970, conseguiu se expandir e viu minas e Cosipa - responsveis por mais da metade da a laminao.
sua produo aumentar consideravelmente. Nesse pe- produo nacional. 122 MOYEN, Fran-
ois, A histria da Cia.
Siderrgica Belgo-Mi-
neira, uma trajetria de
crescimento consisten-
te (1921/2005). Belo
Horizonte: Arcelor Brasil
Companhia Siderrgica de Tubaro - Grupo ArcelorMittal Brasil S/A, 2007. p. 147
O Plano Siderrgico Nacional previa a implantao de uma usina voltada para o mercado externo e essa seria a Companhia Siderr- 123 A Arcelor foi criada
em 2001 pela unio da
gica de Tubaro (CST) a ser construda em Vitria (ES).121 Para criar a companhia, o governo brasileiro elaborou diversos estudos de luxemburguesa ARBED,
da francesa Usinor e da
viabilidade, entre os quais se destacava o Projeto Tubaro, concludo em 1973. Para viabilizar o projeto, o governo contou com a espanhola Aceralia.
parceria da japonesa Kawasaki Steel Corporation e da italiana Finsider. Em 1974, a CST foi constituda como empresa estatal, controla- 124 Informaes
da pela Siderbras e associada Kawasaki e Finsider. Sua finalidade era a produo de placas de ao a serem adquiridas pelos scios extradas da publicao
Companhia Siderrgi-
na proporo de suas participaes. A sua criao oficial s ocorreu em 1976, com a assinatura do presidente Geisel nos atos legais ca de Tubaro CST
(1973-2004): sonho
de implantao da empresa. As obras de concluso da siderrgica s foram finalizadas em 1983, quando a usina entrou em operao. brasileiro, realizao
capixaba escrita por
Em 1992, a CST foi privatizada e passou a ser controlada por grupos nacionais e estrangeiros. Em 2005, como resultado da unio da Francisco Aurelio
Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, da CST e da Vega do Sul, foi criada a Arcelor Brasil122, que j nasceu como um dos maiores Ribeiro, e tambm do
site http://www.cst.com.
grupos industriais do pas, com capacidade anual de produo de 11 milhes de toneladas de ao. No ano seguinte, a Arcelor123 e br. Acesso em 21 de
agosto de 2013.
suas subsidirias passaram a fazer parte do grupo ArcelorMittal, como consequncia da fuso entre a Arcelor e a Mittal, tornando-se o
maior produtor mundial de ao. Em 2007, a ArcelorMittal Tubaro teve a sua usina expandida, o que elevou a capacidade de produ-
o de 5 para 7,5 milhes de toneladas de ao por ano. Alm disso, em 2002, a empresa instalou laminador de bobinas a quente.124
Usina de Tubaro, Vitria/ES.

O perodo do Milagre Econmico

O crescimento da siderurgia no foi um fato isolado, ele ocorreu dentro do contexto
de desenvolvimento econmico, ocorrido no pas entre os anos de 1969 e 1973,
conhecido como milagre brasileiro. Em 1969, o presidente Costa e Silva foi vtima
de um derrame que o afastou do cargo. Os ministros militares decidiram substitu-lo,
mas sem dar posse ao vice-presidente Pedro Aleixo. Desse modo, por meio de mais
um Ato Institucional, os ministros do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica assumi-
ram temporariamente o poder. Eleies foram marcadas pelo Congresso Nacional
[SXC]
para o dia 25 de outubro de 1969, para um mandato presidencial que comearia em

30 de outubro daquele ano e terminaria em 15 de maro de 1974. O escolhido foi
o general Emlio Garrastazu Mdici, seu governo foi considerado um dos perodos
mais repressivos da histria do Brasil. No entanto, no campo econmico, o Brasil
viveu um perodo de grande crescimento. Entre 1968 e 1973, a taxa mdia de cres-
cimento do Produto Interno Bruto (PIB) foi de 11,2%. Nesse perodo, os ndices de
expanso da atividade industrial variavam, conforme o setor, entre 12% e 18% e a
inflao mdia anual no passou de 18%. Alm disso, cresceu tambm o investimen-
to de capital estrangeiro no Brasil. Um dos setores mais importantes que recebeu in-
vestimentos estrangeiros foi o da indstria automobilstica, liderando o crescimento
industrial com taxas anuais acima de 30%.125
Nesse momento, foi particularmente notvel a expanso do crdito, especialmente

ao consumidor e agricultura. A concesso de isenes fiscais e de juros favorveis
ao setor agrcola, aliada a um maior volume de crdito, tinha, entre outros objetivos,
o de assegurar uma oferta adequada de alimentos, cujo impacto sobre os ndices de
inflao era significativo. O governo destinou tambm considerveis recursos para a
construo de residncias e aquisio de moradias atravs do Sistema Financeiro de
Habitao (SFH). Criou ainda subsdios adicionais, facilidades creditcias e reduziu
os entraves burocrticos para aumentar as exportaes e diversificar o mercado. For-
mava-se, assim, um clima favorvel para o investimento estrangeiro e para um acesso
mais fcil do pas a emprstimos externos.
Nesse momento de intensa interveno do Estado nas atividades econmicas, foi

criada em 1973, pelo governo federal, a Siderurgia Brasileira S.A. (Siderbras), hol-
ding responsvel pelo controle e coordenao da produo siderrgica estatal. A
Siderbras incumbiu-se de procurar financiamento externo que atendesse indstria
125 FAUSTO, Boris. His- nacional em sua necessidade de investimentos para aumentar a sua capacidade e o
tria do Brasil. So Paulo:
Edusp, 2004. p. 485. seu desenvolvimento tecnolgico.
A ideia era que deveria haver no Brasil uma indstria siderrgica extremamente eficiente. O
mercado interno estava sendo criado, o complemento seria externo. Era preciso ter dimenso
para poder ter economia de escala e produzir para o mercado externo. Foi isso que deu a ideia
da criao da Siderbras. A siderurgia nacional produziria com a melhor tecnologia possvel, de
tal jeito que no s abastecesse o mercado interno, mas tivesse oportunidade de expandir para
o setor externo e, para conseguir o limite mnimo de custo, era preciso ganhar as economias de
escala do setor. 126
Tambm no ano de 1973, o governo federal anunciou a

construo da Ferrovia do Ao, que tinha por objetivo
ligar Belo Horizonte ao Rio de Janeiro e a So Paulo.
A ferrovia deveria escoar o minrio de ferro extrado
em Minas Gerais, requerido pela Cosipa e pela CSN,
bem como assumir potencialmente parte do volume
destinado exportao. Naquela poca, a demanda
por transporte era grande, o que fez com que o Go-
verno temesse pelo estrangulamento do transporte de
minrio de ferro, ameaando o abastecimento de parte
das usinas siderrgicas do sudeste do pas e o cumpri-
mento dos compromissos assumidos com a exportao
dessa matria-prima. Diante disso, ele decidiu investir
na construo da ferrovia.
Vrios meses se passaram entre o anncio do governo

e as aes efetivas. Durante esse perodo, foi cance-
lada a construo do trecho entre Itutinga (MG) e So
Paulo, j que o ramal de So Paulo da Central do Brasil
tinha capacidade ociosa entre Volta Redonda e a ca-
pital bandeirante. Apenas em outubro de 1974 foram
iniciadas as obras no trecho entre Belo Horizonte e
Jeceaba (MG). Em 14 de maro de 1975, era assinado
126 Antnio Delfim
um dos maiores contratos da poca entre a Engefer - Neto, em entrevista
Engenharia Ferroviria S.A.127 e 25 empresas da rea de Histrias no dia 20
de junho de 2013 na
ferroviria, e essa operao envolveu o desenvolvi- cidade de So Paulo
(SP). Texto editado.
mento dos projetos finais de engenharia e a constru-
127 A Engefer era uma
o do primeiro trecho da Ferrovia do Ao: Belo Hori- empresa estatal, ligada
R.F.F.S.A., incumbi-
zonte-Itutinga-Saudade. O governo apelidou a obra de da de administrar a
construo da Ferrovia
Ferrovia dos Mil Dias, uma vez que as obras deveriam do Ao.
ficar prontas dentro desse prazo.

Foto: Eduardo Colesi

Usina Charqueadas (Aos Finos
Piratini) Gerdau
Fundada em 12 de dezembro de 1961, a usina
Charqueadas, conhecida, na poca, como Aos Fi-
nos Piratini, tinha como o objetivo estimular a in-
dstria metal-mecnica no Rio Grande do Sul. Em
1964, tiveram incio as obras de construo da usina
integrada base de reduo direta a carvo, na ci-
dade de Charqueadas, beira do rio Jacu, para a
produo de aos especiais. A Aos Finos Piratini,
entretanto, s foi inaugurada, no dia 27 de junho de
1973. Dois anos depois, ela foi integrada Siderbras.
Em 1992, a Aos Finos Piratini foi privatizada e
passou a fazer parte da Gerdau, marcando o incio
da atuao da empresa no segmento de aos espe-
ciais, voltados principalmente para o atendimento
a indstria automotiva. Atualmente, a Gerdau a Gerdau: Aos Especiais Piratini.
maior produtora de aos especiais do Brasil, a qual
tambm incorporou as atividades da Aos Villares
No entanto no foi isso o que ocorreu. Em 1977, o ritmo da construo, que ante-
(So Paulo) nas dcadas seguintes.128
riormente era bastante intenso, foi reduzido e, em 1978, as obras foram suspensas.
Viadutos inacabados, tneis inteis e acampamentos de empreiteiras repletos de m-
quinas foram abandonados. Esses exemplos de desperdcio pontilharam a paisagem
Usina Usiba Gerdau no sul de Minas por vrios anos ao longo das dcadas de 1970 e 1980, ilustrando
Instalada no Distrito Industrial de Aratu, no mu- o fracasso do empreendimento. Em 1986, a direo da R.F.F.S.A. (Rede Ferroviria
nicpio de Simes Filho, junto baa de Todos os Federal S.A.) desenvolveu um plano para tornar vivel a Ferrovia do Ao, mais espe-
Santos, a Usina Siderrgica da Bahia (Usiba) foi cificamente o trecho entre Jeceaba (MG) e Saudade, em Barra Mansa (RJ), com 319
fundada em 1963 como uma usina integrada de quilmetros de extenso, onde a infraestrutura estava praticamente finalizada. Mas
reduo direta, aproveitando o gs natural dos
foi com dinheiro da iniciativa privada, principalmente da antiga Mineraes Brasi-
poos petrolferos da regio para a produo de
leiras Reunidas (MBR), posteriormente comprada pela Vale, que parte da ferrovia
aos longos para a construo civil. Com essa
vantagem competitiva, esperava suprir a limitada foi finalizada. Privatizada em 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso, a
demanda local e vender boa parte da sua produ- ferrovia est hoje sob a concesso da MRS Logstica.
o ao mercado externo. No entanto, a aciaria s
comeou a produzir dez anos mais tarde e a lami- Ainda na dcada de 1970 entraram em operao duas usinas siderrgicas, uma no
nao, em 1977. Em outubro de 1989, a Gerdau sul do pas e outra na Bahia. Elas tinham algo em comum, ambas trabalhavam com
assumiu o controle acionrio da Usiba em leilo
a reduo direta, tecnologia que, na poca, pareceu uma alternativa adequada para
realizado na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro.
a ampliao de produo de ao em fornos eltricos limitados a disponibilidade de
Em 1995, a empresa inaugurou a chamada Fase
II da Usiba, elevando sua capacidade original de sucata. A escolha dos locais de instalao tambm tinha algo em comum, baseava-se
350 mil para 450 mil toneladas.129 na ocorrncia de um dos insumos bsicos que era o redutor. No Rio Grande do Sul
a Aos Finos Piratini foi instalada em Charqueadas, local de incidncia de carvo
128 e 129 TEIXEIRA, Francisco M. P. Chama mineral e na Bahia, a Usiba se instalou onde havia disponibilidade de gs natural.
empreendedora a histria e a cultura do Grupo
Gerdau: 1901-2001. So Paulo, 2001. Mais tarde, com a privatizao, essas plantas seriam adquiridas pela Gerdau.
A atuao do IBS
Em 1965, dois anos aps a criao do IBS, entrou em vigor o novo cdigo florestal
brasileiro que, limitava a ao de indstrias cujos altos-fornos eram abastecidos
com carvo vegetal. Aps sugestes feitas pelo Instituto, foi apresentado um pro-
tocolo de defesa da fauna e da flora. Os fabricantes de carvo regulamentaram o
transporte de madeira e a produo sustentvel de carvo vegetal, iniciando um
dilogo com o governo, que veio a se tornar permanente. O IBS tambm foi con-
vidado a colaborar com o governo na discusso sobre os problemas referentes ao
abastecimento de sucata no pas, como tambm participou como membro-assessor
do Consider na formulao de solues para os problemas referentes comercia-
lizao do ao no Brasil. Em 1968, o IBS chegou a ceder engenheiros ao Grupo
Executivo da Indstria Metalrgica (Geimet), para elaborao de exames tcnicos
sobre os pedidos de iseno dos direitos aduaneiros referentes a equipamentos
sobressalentes e a algumas matrias-primas.
Estande do IBS no 10 Congresso Brasileiro de Siderurgia. Rio Palace Hotel, Rio de Janeiro, 1980.
Por sua representao junto ao governo e com a tare- Usiminas e Cia. Siderrgica Belgo-Mineira. O IBS ficou
fa de assessorar as empresas siderrgicas em variadas encarregado de secretariar todos os trabalhos referentes
questes, o IBS ampliou seu prestgio, sendo reconheci- participao dessas empresas junto quele Instituto,
do por um nmero ainda maior de organizaes. No fi- de forma a estender os seus benefcios a todas as demais
nal da dcada de 1960, o Instituto Brasileiro de Geogra- empresas associadas. Uma das iniciativas da diretoria
fia e Estatstica (IBGE) nomeou o IBS como responsvel do IBS na gesto 1968/1969 foi assinar um protocolo
tcnico pelo levantamento estatstico da siderurgia, e o em que se estabelecia que a compra de material ne-
Conselho de Poltica Aduaneira o convidou para colabo- cessrio construo da ponte Rio-Niteri, vinculada
rar na fixao de novas tarifas brasileiras para produtos ao financiamento estrangeiro, s poderia ser efetivada
como arame farpado e aos especiais. No mesmo pero- se comprovada a inexistncia de similar nacional, num
do o IBS foi convidado a participar formalmente das ne- claro incentivo indstria brasileira.130
gociaes no mbito da Associao Latino-Americana
de Livre Comrcio (ALALC), assessorando o governo no Em maro de 1971, o IBS concretizou uma antiga as-
posicionamento e nos pronunciamentos oficiais sobre pirao e promoveu o seu I Congresso Brasileiro de Si-
a siderurgia na Amrica Latina. Alm disso, em 1967, derurgia, a exemplo de eventos congneres que ocor-
foi fundado o International Iron and Steel Institute, hoje riam em outros pases. A iniciativa, que deu origem
Worldsteel Association, com sede em Bruxelas, na Bl- realizao de encontros anuais, passou a abordar temas
gica e, em cuja formao, estavam as brasileiras Cosipa, especficos voltados produo e comercializao de
130 IBS: Instituto

Anurio: 1963-1973,
p. 26 Participantes do 9 Congresso Brasileiro de Siderurgia. Sheraton Hotel, Rio de Janeiro, 1979.
ao no Brasil. Alm da padronizao da nomenclatura
nas funes da indstria siderrgica, o grande desafio
do setor naquele momento era ampliar as exportaes.
O nvel da produo brasileira de ao, que era de 2 mi-
lhes e 900 mil toneladas em 1963 chegou, ao final de
1972, a 6 milhes e 500 mil toneladas131.
Em 1972, o IBS e seus associados realizaram o primei-

ro estudo completo sobre o mercado brasileiro de ao,
dimensionando a demanda e a capacidade de oferta
para os anos seguintes, nmeros que se tornaram refe-
rncia para o Plano Siderrgico Nacional. Naquele pe-
rodo, o Instituto debatia com as empresas os possveis
investimentos para ampliar a capacidade de produo.
Alm de exportar mais, era preciso substituir as impor-
taes, que j chegavam a 40% do mercado. Nesse
contexto, a expectativa, quando houve a realizao do
I Congresso do IBS em 1971, era de que a produo
brasileira chegaria a 20 milhes de toneladas at 1980,
4 milhes alm do previsto em pesquisas realizadas
anteriormente132.
Com o Congresso Brasileiro de Siderurgia passando

a marcar o calendrio oficial do setor, tornando-se o
maior e mais importante evento da siderurgia nacional,
o IBS atuou como parceiro em outros encontros como
o Latino-Americano de Ferro e Ao e o Simpsio Inter-
regional de Siderurgia, que discutiam sobre as matrias-
primas, as relaes industriais, a energia, a produtivida-
de na indstria siderrgica e temas mais abrangentes,
como a comercializao interna e externa de laminados
de ao. Em 1974, houve queda nos ndices de cresci-
mento da produo de ao e laminados em relao a
anos anteriores. Apesar dos planos de crescimento, as
siderrgicas brasileiras operavam prximas ao limite
mximo de sua capacidade instalada e a expanso das
131 IBS: Instituto
usinas acabava interferindo no ritmo operacional. Alm Brasileiro de Siderurgia.
Anurio: 1963-1973,
disso, o pas comeou a ter problemas de abastecimen- p. 24.
to de matrias-primas bsicas, como carvo mineral, 132 INSTITUTO BRA-

SILEIRO DE SIDERUR-
gusa, sucata e carvo vegetal. GIA. 25 anos do IBS:
1963-1988. p. 23.
Ptio de sucatas, So Caetano/SP.

Naquele momento, o IBS tinha sua capacidade de

atuao restrita devido s polticas conduzidas pelos
governos militares, que priorizavam o trabalho das
[SXC]
empresas estatais. A Siderbras passou a gerir os inte-
resses da Unio sobre os empreendimentos siderr-
gicos e atividades afins, programar as necessidades
dos recursos financeiros de suas subsidirias e execu-
tar atividades relacionadas indstria siderrgica no
Brasil e no exterior.
Devido atuao da Siderbras, as siderrgicas privadas

sentiram necessidade de se reunirem para defender seus
interesses mais especficos, muito embora permaneces-
sem associadas ao IBS. Assim, em 1978, foi criada a nos, em 5 de maro de 1975, o IBS assinou, em Braslia,
Associao das Siderrgicas Privadas (ASP). um convnio entre o Ministrio do Trabalho, a Sider-
bras e o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Uma das sadas encontradas pelo setor, para enfrentar a (SENAI) para a realizao de pesquisas sobre as neces-
retrao do mercado foi aprimorar sua capacitao para sidades de mo de obra, formao e treinamento para
lidar com novos desafios. Na rea de Recursos Huma- disponibilizar recursos humanos mais qualificados.
10 Congresso Brasileiro de Siderurgia. Rio Palace Hotel, Rio de Janeiro, 1980.

Parte 3 Golpe
golpe civil-militar, crescimento e crises 123
Plantao de eucaliptos reflorestados.
Como consequncia da primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio

Ambiente, realizada em Estocolmo em 1972, emergiram novas demandas nessa rea.
O IBS ento passou a dar maior importncia a esse quesito e, ao longo da dcada
de 1970, a entidade promoveu diversas reunies entre produtores, especialmente
aqueles localizados em So Paulo, para discutir os problemas atinentes poluio
atmosfrica e, internamente, designou a sua comisso de tecnologia para tratar das
questes ambientais.
Outra exigncia das empresas siderrgicas relacionava-se s crescentes questes de

qualidade e produtividade. Como resposta foi desenvolvido no IBS o Programa de
Qualificao de Fornecedores (PQF) que padronizava os requisitos para a certifica-
o dos fornecedores das usinas e estabelecia um esforo cooperativo das empresas
para racionalizao do sistema.
Uma questo central era o controle de preos praticado pelo Conselho Interminis-
terial de Preos (CIP), criado em 1968 e que fixava os preos do ao brasileiro no
mercado interno, o que comprometia consideravelmente os resultados do setor. O
acompanhamento desse processo exigiu tambm esforos do IBS na defesa do inte-
resse das empresas, compreendendo no s o assessoramento tcnico ao CIP como
tambm um estreitamento de relaes com toda a cadeia produtiva do ao.
[SXC]
124 Ao Brasil: uma viagem

gem pela indstria do ao
Os anos 1980, as
crises econmicas e
os movimentos pela
redemocratizao do pas
Antecedentes
No final do ano de 1973, a Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)
declarou o embargo do fornecimento de petrleo para os Estados Unidos e para a
Europa, o que gerou o primeiro choque do petrleo. O aumento do preo do barril
foi imediato e afetou profundamente o Brasil, que importava mais de 80% do total de
133 Revista 100 anos
de Repblica um retrato seu consumo. Para evitar a crise no abastecimento e equilibrar a balana comercial,
ilustrado da histria
do Brasil, volume VIII, o governo brasileiro incentivou a exportao de matrias-primas, gros e manufatu-
1965-1973, p.59.
rados. O resultado foi o aumento das exportaes, mas em contraponto comearam
134 Sntese do pro-
grama de investimentos a faltar produtos nas prateleiras dos supermercados. Era o fim do milagre brasileiro.
do II PND, em bilhes
Em mensagem de ano-novo, o presidente Mdici anunciou que no havia consegui-
[Dreamstime]
de Cruzeiros: 267 em
Desenvolvimento de Re-
cursos Humanos; 384 do manter a inflao na meta estabelecida em 12%133. O que se via era uma deterio-
em Integrao Social;
110 em Desenvolvi- rao gradativa da economia nacional.
mento Social-Urbano;
439,4 em Infraestrutura
Econmica; 22 em De-
senvolvimento Cientfico Em maro de 1974, era empossado, no cargo de presidente da Repblica, o general
e Tecnolgico; 255
em Indstrias Bsicas; Ernesto Geisel. Nesse mesmo ano, preocupado em ajustar o pas depois da crise do
105 em Agropecuria;
165 em Integrao petrleo e tambm sentindo a necessidade de desacelerar gradualmente a economia,
Nacional. Total de
Cr$1.747.4 trilhes. para que no houvesse uma queda abrupta, ou mesmo uma recesso, o novo presi-
Fonte: II Plano Nacional
de Desenvolvimento dente enviou ao Congresso o projeto do II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND).
(1975/1979), Disponvel
em: http://www.pla- O plano previa134 investimentos na prospeco e produo de petrleo; no setor el-
nalto.gov.br/ccivil_03/
Leis/1970-1979/anexo/ trico; de insumos bsicos; transportes; ferrovias e comunicaes135. A preocupao
ANL6151-74.PDF, aces-
so em 15 de outubro do II PND com o problema energtico era evidente e o governo propunha, alm de
de 2013.
incentivar a pesquisa na rea petrolfera, desenvolver um programa nuclear, substi-
135 Revista 100 anos
de Repblica um retrato tuir parcialmente a gasolina pelo lcool e construir hidreltricas. Entretanto, apesar
ilustrado da histria do
Brasil, volume IX, 1974- dos investimentos feitos, o II PND no obteve o xito que pretendia e a dvida exter-
1981, p.11.
na do Brasil aumentou consideravelmente no perodo de vigncia do Plano. Em fins
136 FAUSTO, Boris.
Histria do Brasil. So de 1978, a dvida externa brasileira era de 43,5 bilhes de dlares, mais do que o
Paulo: Edusp, 2004.
p. 497. dobro do valor computado em 1975136.
Esse cenrio levou a indstria do ao a buscar o mer- tendia fazer deste pas uma democracia. Em agosto
cado externo e, em 1978, pela primeira vez a ex- do mesmo ano, o presidente sancionou a Lei 6.683,
portao de ao brasileiro ultrapassou, em volume, que anistiava os punidos por atos de exceo durante
a importao.137 Nesse mesmo ano, em meio crise o regime militar e os atores envolvidos com a repres-
econmica, o Brasil assistiu ao fim do AI-5, promovi- so poltica.
do por Ernesto Geisel com o objetivo de facilitar, para
o futuro presidente do pas, a abertura do regime, que O Brasil vivia a expectativa do fim do perodo militar,
deveria ser lenta, gradual e segura. Ainda em 1978, quando se iniciava uma nova dcada, os anos 1980,
foram realizadas eleies indiretas para escolha do que marcaram profundamente o pas pelas dificuldades
ltimo presidente militar, Joo Batista Figueiredo, que econmicas enfrentadas e pelos movimentos de luta
tomou posse em maro de 1979 e anunciou que pre- pela redemocratizao.
[Arquivo do Senado]
137 FURTADO, Murilo.

A indstria do ao no
Brasil e no mundo:
BRICS. Instituto Ao
Brasil, out. 2012. Belo
Posse de Joo Batista Figueiredo. Horizonte. p. 4.
A crise:
PIB negativo e
inflao crescente
No Brasil, os anos 1980 ficaram popularmente conheci- Ba
rras
lam
dos como a dcada perdida por terem sido marcados ina
das
de
por uma profunda crise, caracterizada por inflao alta, ao
ino
xid
ve
aumento da dvida externa e esgotamento do modelo de l-V
illar
es
desenvolvimento, que se notabilizava pela interveno Me
tals
do Estado na economia138. Em 1981, pela primeira vez

desde 1947, quando os indicadores do PIB comearam
a ser estabelecidos, o resultado foi negativo, assinalan-
do queda de 3,1%. De 1981 a 1983, o PIB teve um de- No plano externo, a situao no era diferente. Os pa-
clnio mdio de 1,6%, e os setores mais atingidos foram ses latino-americanos tinham se endividado a juros
as indstrias de bens de consumo durveis e de bens flutuantes e, em agosto de 1982, o Mxico quebrou e
de capital, concentradas nas reas mais urbanizadas do no conseguiu pagar a sua dvida externa. Nos Estados
138 NEVES, Osias Ri-
beiro; NEVES, Isabella pas. O desemprego tornou-se um grande problema e Unidos, a crise do petrleo tinha levado a inflao, na
Verdolin; CAMISASCA,
Marina Mesquita. calcula-se que a queda da renda foi mais grave do que a virada dos anos 1970 para os anos 1980, a um nvel
GMMLE: 50 anos da
histria da metalurgia e ocorrida nos anos seguintes crise de 1929139. nunca visto por l: 12%140.
da minerao em Minas
Gerais. Belo Horizonte:
2011. p. 100. Nesse cenrio de queda do crescimento, o pas comeou Essa crise atingiu em cheio a siderurgia e os grandes
139 FAUSTO, Boris. a vivenciar a escalada da inflao que saiu de 99% em produtores mundiais lanaram-se a enormes esforos
Histria do Brasil. So
Paulo: Edusp, 2004. 1980, e alcanou 242% em 1985. No bastasse a inflao de adaptao, o que no ocorreu no Brasil. A crise en-
p. 502.
crescente, a dvida externa complicava ainda mais a situ- controu o pas com atrasados planos de investimentos,
140 LEITO, Miriam.
Saga brasileira: a longa ao econmica do pas que precisou recorrer ao Fundo pois coincidiu com a decadncia do papel do Esta-
luta de um povo por sua
moeda. Rio de Janeiro: Monetrio Internacional (FMI). Esse rgo estipulou uma do brasileiro na liderana do processo econmico.
Record, 2013. p. 93.
receita que previa cortes de despesas e compresso dos Enquanto os produtores estrangeiros procuravam se
141 VICENTE, Luiz
Andr Rico. A siderurgia salrios, com o objetivo de melhorar as contas externas do adaptar ao desaquecimento da economia mundial e
no Brasil e sua evoluo
tecnolgica. In: INSTI- pas. Os esforos deram resultados e as exportaes cres- sua crescente competitividade, no Brasil, principal-
TUTO BRASILEIRO DE
SIDERURGIA. Informe ceram, com destaque para os produtos industrializados, mente no perodo de 1984 a 1989, a siderurgia perma-
da Siderurgia: julho de
1992. Texto editado. porm a inflao continuava fora de controle. neceu estagnada141.
O setor siderrgico na dcada de 1980 Villares Metals S.A.

Tutora de uma marca centenria, a Villares Me-
tals j possua em seu DNA a vocao para ir
Em 1981, o crescimento anual do setor siderrgico variava entre 4% e pouco mais muito alm do ao. Iniciou suas atividades for-
de 7%, com o estado de Minas Gerais liderando a produo, seguido por So Paulo. necendo servios de montagem e manuteno
Ainda em 1981, foi assinado um acordo de exportao para aos especiais entre o de elevadores. Visionrio, Luiz Dumont Villares
governo e empresas siderrgicas, estabelecendo uma cota para exportao, atraindo passou a comercializar barras, chapas e peas
para o Brasil um fluxo suplementar de divisas em torno de 306 milhes de dla- fundidas de aos especiais.
res142. Nesse perodo, o IBS esteve intensamente envolvido em derrubar barreiras Com a fuso dos negcios de aos de alta liga da
Aos Villares e a Eletrometal, nasceu em 1996 a
de exportao do mercado internacional, com os acordos de restrio voluntria
Villares Metals, situada na cidade de Sumar, SP.
Brasil Estados Unidos e outros, menos formais com a Europa e o Japo. O acordo
Em 2000 a Villares Metals passou a ser controla-
com os Estados Unidos era o chamado Voluntary Restraint Agreement (VRA).143 O
da pelo grupo espanhol Sidenor. O Grupo Bhler
mercado interno estava bastante retrado e a soluo foi buscar o mercado externo, -Uddeholm AG adquiriu a empresa em 2004 que
num perodo em que praticamente todos os pases produtores detinham excedentes por sua vez foi incorporada ao grupo austraco
e comeavam a praticar polticas protecionistas mais enrgicas. voestalpine AG em 2007.
Siderrgica semi-integrada, conta com uma mo-
derna aciaria eltrica, equipada com dois fornos
eltricos a arco, fornos-panela, desgaseificado-

res, fornos de refuso e de fuso de induo a
vcuo, lingotamentos convencional e contnuo,
prensas hidrulicas de forjamento, laminadores
de desbaste e acabamento, alm de completas
instalaes para tratamento trmico, acabamen-
tos a frio e inspeo. Dispe de Centros de Dis-
tribuio nas cidades de Sumar - SP e Joinvil-
le SC, que somados tornam-se os maiores da
Amrica Latina em aos para ferramenta.
A Villares Metals atua no ramo de aos e ligas
especiais longos em segmentos da indstria que
exigem alta tecnologia e desempenho. Sua es-
sncia seu know how tcnico especializado
que permite oferecer solues que agreguem va-
lor a cadeia produtiva em que est inserida.
142 INSTITUTO BRA-

SILEIRO DE SIDERUR-
GIA. 25 anos do IBS:
1963-1988. p. 46
143 Houve dois mo-

mentos nessa negocia-
o: o VRA I, de 1984
a 1989 com cotas de
0,8% do mercado nor-
te-americano e o VRA
II, de 1989 a 1992 em
que as cotas passaram
a 1,8%.
Antiga COSIPA, Cubato/SP.
Mesmo tendo xito em exportaes em 1981, a segun- tos na siderurgia brasileira, que eram de 2,3 bilhes
da crise do petrleo e a dvida externa derrubaram a anuais entre 1980 e 1983, caram para apenas 500 mi-
demanda interna por ao. Naquele ano, projetos de ex- lhes anuais entre 1984 e 1989144. Frente ao excesso de
panso e de implantao de novas usinas foram atrasa- produo e necessidade de dar continuidade s ope-
dos por falta de recursos e esperava-se o apoio do go- raes nas usinas, as siderrgicas brasileiras passaram
verno para estimular a produo do setor. Em 1982, o a exportar com lucros menores, de forma a garantir o
ento Ministro da Indstria e do Comrcio, Joo Camilo mercado internacional.
Penna, repassou a informao de que o governo no
estimularia novos empreendimentos siderrgicos, mas O setor siderrgico brasileiro tornou-se mais vulner-
continuaria apoiando as empresas e o IBS, apesar da vel e menos capaz de competir com o ao estrangei-
forte crise mundial. ro. Se anteriormente a participao estatal se mostrava
fundamental, nos anos 1980 o controle do governo
O relativo otimismo do governo se contrapunha pre- reduzia a velocidade e a capacidade de resposta das
ocupao dos empresrios e de todo o sistema produ- empresas ante as exigncias do mercado, dificultando
tivo. Em 1982, como reflexo da crise que se instalou ou impedindo a sua capitalizao e comprometendo
globalmente, a produo mundial de ao bruto caiu de a sua modernizao. Algumas expanses j haviam
716 milhes de toneladas em 1980 para 625 milhes de sido iniciadas no perodo anterior crise. Assim fo-
toneladas. No Brasil, os lucros e investimentos sofreram ram inauguradas duas novas siderrgicas estatais. Em
queda significativa devido menor disponibilidade de 1983, entrou em operao a Companhia Siderrgica
crdito externo e aos baixos preos, fruto da poltica de Tubaro, no Esprito Santo e, em 1986, a Aominas,
governamental de combate inflao. Os investimen- em Minas Gerais.
144 ANDRADE, Maria

Lcia Amarante de;
CUNHA, Luiz Maurcio
da Silva. O setor side-
rrgico. In: BNDES 50
anos: Histrias Setoriais
dezembro de 2002.
Placas Ouro Branco - Gerdau.
Em 1984, coube ao IBS promover e coordenar uma campanha nacional do setor Acredite. O Brasil de ao
siderrgico, Acredite. O Brasil de Ao, com a finalidade de demonstrar a neces- O ao lava, passa, cozinha, congela, toca msica,
sidade de uma poltica de preos adequada ao setor, ressaltando a importncia da serve refeies. O ao martela, prega, aparafusa, cer-
siderurgia para a retomada da economia e do crescimento nacional. ca com arame. O ao transporta, faz compras, trata
a sade, constri. O ao desenvolve a agropecuria,
Ao final da dcada de 1980, ficava claro que, para realizar investimentos em tec- movimenta a indstria, extrai petrleo, transmite ener-
gia, emprega milhares de brasileiros, defende o pas,
nologia, evitar o dficit de oferta praticamente imediato no mercado interno, elevar
trs milhes de dlares em divisas. O ao brasileiro
a capacidade produtiva das usinas para cerca de 24 milhes de toneladas at os
impulsiona o desenvolvimento industrial, fortalece
ltimos anos da dcada de 1990 e, principalmente, consolidar uma participao a independncia econmica e melhora a qualidade
estratgica no mercado internacional do ao, a nica sada seria a desestatizao de vida. Siderurgia forte constri um pas de ao.145
das siderrgicas.
145 Trecho extrado da

campanha publicitrio
Usina Ouro Branco (Aominas) Gerdau Acredite. O Brasil de
ao, promovida pelo
IBS em 1984, atual
Nos primeiros anos da dcada de 1980, os planos para ampliao da capacidade instalada e de criao de novas usinas produtoras Instituto Ao Brasil.
de ao foram praticamente abandonados. Uma das excees foi a inaugurao, em 1986, da usina Ouro Branco, chamada na poca
de Presidente Arthur Bernardes, por parte da Ao Minas Gerais S.A (Aominas). A usina integrada, localizada entre os municpios
de Ouro Branco e Congonhas, ocupava uma rea de cerca de mil hectares.
A produo de ao tinha como meta levar progresso regio, que era uma das menos desenvolvidas em um raio de 100 quilmetros
de Belo Horizonte. A aquisio das terras representou economia, uma vez que nas capitais ou nas proximidades dos grandes centros
urbanos os custos dos terrenos eram mais elevados. Alm das facilidades para o transporte, que compreendia grande parte dos custos
finais de produo, a regio ainda dispunha de matrias-primas como minrio de ferro, calcrio e dolomita.
Em 1993, a Aominas foi privatizada e o seu controle acionrio passou para o Grupo Mendes Jnior e para a Central Empresarial
do Ao, no consrcio que ainda contava com os bancos Econmico, BEMGE/Credireal, Banco de Crdito Nacional, a Companhia
Vale do Rio Doce e a Aos Villares. Em 1995, ocorreu uma reestruturao societria com a sada do Grupo Mendes Jnior e adeso
da Gerdau e da NatSteel, que iniciaram a recuperao financeira da empresa e deram incio ao processo de modernizao de suas
instalaes. Mais tarde, a Gerdau adquiriu as aes da NatSteel e, em 2003, a Aominas e a Gerdau anunciaram a integrao de seus
ativos, criando a Gerdau Aominas S/A. Atualmente, a usina Ouro Branco, produz perfis estruturais, fio-mquina, placas, blocos e
tarugos. Alm disso, em 2013, a Gerdau inaugurou um novo laminador de bobinas a quente na usina, com capacidade instalada de
800 mil toneladas por ano, dando incio a sua produo de aos planos no Brasil.
Gerdau Aominas, Ouro Branco/MG.

O movimento pelas Partido Democrtico Social (PDS) para ocupar o cargo.

Apesar de ser candidato em uma eleio indireta, antes da
Diretas J e o fim do escolha do novo presidente, Tancredo apareceu na televi-
regime de exceo so e nos comcios, reforando o seu prestgio e a presso

popular favorvel sua candidatura.
Nesse cenrio de crise econmica, ocorreu um importante A expectativa dos brasileiros para a posse de Tancredo
fato poltico: a sada dos militares do poder e a retoma- era grande. Entre 15 de janeiro e a posse marcada para
da do controle do Estado pelos civis. Nos anos de 1983 e 15 de maro, o poltico desenvolveu uma srie de conta-
1984, uma intensa campanha ganhou as ruas do pas, cla- tos no pas e realizou uma viagem para o exterior. Nesse
mando pela realizao de eleies diretas para a escolha momento j se sentia doente, mas deixou a doena de
do novo presidente da Repblica. No entanto a eleio di- lado, para cuidar de todos os preparativos para assumir
reta dependia de uma alterao constitucional, pelo voto o cargo. Fato que no chegou a ocorrer, pois Tancredo
de dois teros do Congresso. A emenda Dante de Oliveira, foi internado s pressas em um hospital de Braslia. O
por eleies diretas, foi votada sob grande expectativa po- poltico foi operado e nesse nterim Sarney subiu a rampa
pular, mas no foi aprovada, faltando somente 22 votos, do Planalto, tomando posse no lugar do presidente elei-
o que causou enorme frustao nacional. Foi ento por to, em uma situao que se acreditava transitria. Todo o
meio de eleies indiretas, realizadas em 15 de janeiro de Brasil acompanhou a agonia de Tancredo, que foi transfe-
1985, que o poltico mineiro Tancredo Neves foi escolhido rido para So Paulo e se submeteu a uma srie de opera-
para chefiar o pas, tendo como vice Jos Sarney. O seu es, entretanto ele no resistiu e faleceu em 21 de abril
adversrio foi Paulo Maluf, que havia sido indicado pelo em decorrncia de complicaes de uma diverticulite.
[Arquivo da Cmara]
Deputado Dante de Oliveira, autor da Emenda para as eleies diretas, 1984.

O governo Sarney e o
Plano Cruzado
[Arquivo do Senado]
Posse de Jos Sarney.
Com a morte do presidente, Jos Sarney assumiu seu posto, dando incio a uma se-
quncia de planos econmicos, que objetivavam tirar o pas da sria crise em que se
encontrava. Durante todo o ano em que iniciou o seu governo, a inflao permane-
ceu alta e bateu o recorde em novembro, 16% ao ms. Foi nesse contexto de infla-
o alta que Sarney lanou, em fevereiro de 1986, o Plano Cruzado, que cortou trs
zeros do Cruzeiro e mudou seu nome para Cruzado. Os preos foram congelados, 146 XAVIER, Aline;
MACHADO, Gabriela;
assim como o cmbio e os salrios. A correo monetria futura foi retirada dos con- CAMISASCA, Marina;
NEVES, Osias Ribeiro.
tratos via tablita, uma tabela de desindexao progressiva146. No dia 30 de maro Relatrio FDC 35 anos.
Belo Horizonte: Escrit-
de 1986, O Globo publicou uma reportagem que retratava a mudana de hbitos dos rio de Histrias, 2011.
p. 28.
brasileiros logo aps a implantao do Plano.
[Internet]
D e tabelas e mquinas de calcular em punho, os brasileiros completaram, em plena Sexta-Feira
da Paixo, o primeiro ms de convivncia com o Cruzado. Foram dias agitados de muita solidarie-
dade, dvidas, esperanas. A economia do pas virou de cabea para baixo. Tudo passou a ser re-
lacionado com o antes e o depois do dia 28 de fevereiro, data em que o programa de estabilizao
econmica ganhou vida147.
Os primeiros meses aps a implementao do Plano veio da Itlia tinha suspeita de ter sido de gado doente
Cruzado foram marcados por um intenso otimismo da por febre aftosa148. O desabastecimento continuou e as
populao que comeou a consumir mais, afinal os filas para a compra de produtos de primeira necessida-
preos pararam de subir devido ao congelamento e o de eram cada vez maiores. O governo resolveu ento
dinheiro podia comprar mais itens nos supermercados. acabar com o congelamento dos preos, alm de au-
As donas de casa foram aliadas do governo e ajudavam mentar todas as tarifas de servios pblicos. O resultado
a fiscalizar a remarcao de preos, que estava proi- foi um novo aumento da inflao.
bida. A economia pareceu entrar nos eixos. Em 1986,
o PIB cresceu aproximadamente 7,5% e, at o ms de Em dezembro de 1986, o governo atravessava um mo-
outubro, a inflao permaneceu baixa, contudo come- mento delicado diante dos sinais de esgotamento do
ou a ocorrer falta de produtos nas prateleiras dos su- Plano Cruzado, do aumento da divida externa e da
permercados, principalmente a carne. Com a escassez, inflao que tambm afetavam o mercado interno do
o governo decidiu importar: foi um fracasso. O milho ao. Diante desse cenrio o presidente Sarney sancio-
147 LEITO, Miriam. veio de trem da Argentina, e foi sendo retido em certos nou a Lei 7.554 que autorizou a destinao de parte
Saga brasileira: a longa
luta de um povo por sua trechos pela diferena de bitolas das ferrovias dos dois do IPI das empresas siderrgicas para ser investido no
moeda. Rio de Janeiro:
Record, 2013. p. 61. pases. Grande parte se perdeu. A carne que chegou da aumento da produo conforme constou no artigo pri-
148 Id., p. 70. Europa tinha prazo de validade esgotado. A carne que meiro da Lei.
A s empresas siderrgicas que preencham as condies previstas nesta lei podero creditar-se,
a ttulo de incentivo ao aumento da produo, de importncia igual a 95% (noventa e cinco por
cento) da diferena, em cada perodo de apurao, entre o valor do Imposto sobre Produtos Indus-
trializados - IPI, incidente sobre as sadas dos produtos referidos no art. 3 desta lei, que promove-
rem, e o de crdito do referido imposto, correspondente s entradas de matrias-primas, produtos
intermedirios e materiais de embalagem adquiridos para emprego na industrializao e acondicio-
namento dos mesmos produtos. O crdito correspondente ao incentivo ser deduzido do montante
do imposto devido, em cada perodo de apurao.149
Em 1987, Sarney decretou a moratria da dvida externa de janeiro e, em maro, a inflao foi de 6% e, quando
e, no ano seguinte, a inflao atingiu a marca de 980%, foi anunciada pelo IBGE, o ministro da Fazenda, Mal-
enquanto o PIB ficou negativo em quase 1%. No mes- son da Nbrega, j sabia que havia fracassado150. Nos
mo ano a moratria caiu. No ano de 1989, o presidente meses seguintes, o Brasil conheceu a mais descontro-
lanou o Plano Vero, a moeda perdeu trs zeros e pas- lada inflao da sua histria e o pas depositou as suas
sou denominao de Cruzado Novo, num ambiente esperanas no novo presidente da Repblica, que seria
tipicamente recessivo e de instabilidade econmica. O escolhido por meio de eleies diretas marcadas para
Plano durou menos que um vero, teve incio em 15 outubro de 1989.
s]
beiro Neve
s Ri
[Foto: Osia
149 Disponvel em: ht-

tps://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Leis/1980-
1988/L7554.htm#art8.
Acesso em 30 de
setembro de 2013.
150 LEITO, Miriam.

Record, 2013, p. 119.
Obra de Amilcar de Castro

localizada na Pampulha.
Parte4
Mudanas
poltico-econmicas
e o setor de ao
[Photos]
Outubro de 1989: o Brasil estava em festa

pela realizao de eleies diretas para a escolha
do novo presidente da Repblica. Havia 29 anos
que os brasileiros no votavam diretamente para
eleger o seu governante e boa parte do eleitorado
votava pela primeira vez. Bandeiras de diversos
candidatos coloriam as ruas das grandes cidades e
o pas podia escolher, entre 22 nomes, aquele que
seria o novo presidente. As opes eram muitas,
mas os candidatos que mais se destacavam eram
Fernando Collor de Mello, que se apresentava como
um poltico jovem, ousado e que prometia cassar os
marajs, Luiz Incio Lula da Silva, que, com a sua
vinheta Lula l brilha uma estrela contagiava o pas,
e Leonel Brizola, antigo conhecido dos brasileiros.
No primeiro turno, o resultado confirmou o previsto
na pesquisa pr-eleitoral. Saram vitoriosos Collor e
Lula que, em segundo turno, se confrontariam. As
pesquisas eleitorais indicavam que Lula diminua
a diferena que o separava de Collor e a disputa
se acirrava a cada dia. No mundo dos negcios,
onde as altas do dlar no mercado paralelo eram
associadas automaticamente s idas e vindas das
intenes de votos nos candidatos, era grande a
aflio. Temia-se que o resultado da eleio pudesse
desorganizar de vez a economia e mergulhar o pas
na hiperinflao. Nos preparativos para a batalha
final, os dois candidatos faziam uso pleno de suas
mquinas partidrias para o combate corpo-a-corpo
junto ao eleitorado. A disputa foi intensa com grande
influncia dos meios de comunicao e, no dia 17 de 151 Fonte: verbete
dezembro, 82 milhes de eleitores decidiram quem sobre Fernando Collor,

disponvel no site: www.
fgv.br/cpdoc. Acesso
seria o novo governante: ganhou Fernando Collor de em 27 de agosto de

2013.
Mello com 42,75% dos votos151.

Parte 4 Mudanas poltico-econmicas e o setor de ao 137
O desastroso Plano
Brasil Novo
Ao tomar posse em maro de 1990, Fernando Collor tinha um grande desafio: tentar
conter a inflao exorbitante, que havia ultrapassado a casa dos 1.900% ao ano152.
Essa hiperinflao era devastadora principalmente para os mais pobres, que viam o
pouco dinheiro que recebiam ser rapidamente desvalorizado. A classe mdia tam-
bm sofria e tentava estocar o mximo de alimentos que podia, devido ao aumento
dirio dos preos. Com a posse de Fernando Collor, a populao brasileira aguardava
ansiosa pelas medidas a serem tomadas para conter a inflao, que chegava a 4%
ao dia. Menos de 24 horas depois de subir a rampa do Planalto, o novo presidente
decretou o Plano Brasil Novo, popularmente conhecido como Plano Collor. Esse mu-
dou o nome da moeda de Cruzado Novo para Cruzeiro, congelou preos e salrios,
[Arquivo do Senado]
152 XAVIER, Aline;

MACHADO, Gabriela;
CAMISASCA, Marina;
NEVES, Osias Ribeiro.
Relatrio FDC 35 anos.
Belo Horizonte: Escrit-
rio de Histrias, 2011.
Posse de Fernando Collor de Melo. p. 32.
extinguiu 24 empresas estatais, alm de bloquear as

contas das cadernetas de poupana por 18 meses e as
contas correntes, limitando os saques a 50 mil cruzeiros.
Os objetivos estratgicos do Plano estavam sintonizados
com as recomendaes do Consenso de Washington,
denominao dada s concluses do seminrio que,
em novembro de 1989, reuniu tcnicos do governo dos
Estados Unidos, do FMI, do Banco Mundial e do BID,
153 Fonte: verbete
sobre Fernando Collor, alm de economistas de pases latino-americanos, para Nos primeiros meses de vigncia do plano, a inflao
disponvel no site:
http://www.fgv.br/cp- avaliar as reformas econmicas em curso no continente. caiu, mas, no final de 1990, ela voltou a crescer e atingiu
doc. Acesso em 27 de
agosto de 2013. O seminrio aprovou os programas de ajuste ento leva- quase 20% ao ms154. Foi um fracasso, o mercado sen-
154 CARVALHO, dos a cabo na maioria dos pases da regio, inspirados tiu falta de dinheiro para honrar os compromissos, mas
Carlos. O fracasso do
Plano Collor: erros de nas medidas que o governo norte-americano recomen- tambm a falta de crdito e a queda nas vendas levaram
execuo ou de con-
cepo? Revista Anpec: dava para o estabelecimento de cooperao financeira. empresas a demitir empregados e a reduzir jornadas de
Associao Nacional
de Centros de Ps-gra- Tais medidas giravam em torno de trs eixos principais: trabalho e salrios. O desemprego atingiu principalmente
duao em Economia,
Niteri, v. 4, n. 2, p. 283, a retirada do Estado das atividades econmicas; a libe- a construo civil e a indstria de transformao. Mas as
jul./dez. 2003.
ralizao dos mercados nacionais para a importao de perdas com o plano foram sentidas por toda a sociedade
155 LEITO, Miriam.
Saga brasileira: a longa bens e servios e a entrada de capitais de risco; e a ob- brasileira. Foi uma devastao na economia e nos lares.
moeda. Rio de Janeiro: teno da estabilidade monetria, por meio do combate O ano terminaria com 4% de recesso, um encolhimento
Record, 2013. p. 158.
intransigente inflao, ainda que custa de recesso, nunca visto, um gigantesco desemprego.155
156 Fonte: verbete
sobre Fernando Collor, aumento do desemprego, conteno salarial e diminui-
disponvel no site:
http://www.fgv.br/cp- o dos investimentos pblicos na rea social153. Todos esses problemas levaram o presidente, em janeiro
doc. Acesso em 27 de
agosto de 2013. de 1991, a decretar o Plano Collor II, que extinguiu as
operaes de overnight; criou o Fundo de Aplicaes
Financeiras (FAF); substituiu o Bnus do Tesouro Nacio-
nal (BTN) pela Taxa Referencial Diria (TRD) como in-
dexador dos preos com juros prefixados; elevou o Im-
posto sobre Operaes Financeiras (IOF) e a taxa de ju-
ros; promoveu novo congelamento de preos e salrios;
[Photos]
criou um deflator para contratos com vencimento aps

1 de fevereiro e iniciou a execuo do cronograma de
reduo das alquotas de importao. Os resultados no
foram os esperados e, s vsperas de completar um ano
de governo, a inflao acumulada at maro ultrapas-
sava 400%; a taxa de desemprego era de 5,23%; o Pro-
duto Interno Bruto (PIB) tinha apresentado uma reduo
indita de 4,6% no ano anterior; e a renda per capita
regredira a nveis registrados em 1979156. Era o fracasso
de mais um plano econmico e o pas continuava mer-
gulhado na recesso, que demoraria a ter fim.
[Internet]
A desregulamentao da
economia e a abertura
internacional
Ao mesmo tempo que tentava conter a inflao, o presidente tambm adotava medidas
de reduo da participao estatal na economia, privatizao da indstria de base brasi-
leira e insero do Brasil no processo de globalizao. At aquele perodo, o pas possua
altas tarifas de importao, alm de listas de produtos que eram proibidos de serem im-
portados, entre eles artigos ligados computao. Acreditava-se que o Brasil alcanaria
a independncia tecnolgica se restringisse a entrada de computadores estrangeiros e
comeasse a fabricar seus prprios computadores. Contudo, em seu governo, Collor
acabou com a reserva de mercado e instituiu o Plano de Abertura Comercial.
N ingum sentiu falta da reserva de mercado da informtica. Quando ela caiu, viu-se que os
nossos fabricantes de computadores eram preguiosos montadores de peas importadas, que no
haviam investido em pesquisa, no haviam desenvolvido produto nacional. Pelo contrrio, a poltica
tinha atrasado o pas em todas as reas que precisavam das tecnologias de informao para dar
saltos de competitividade157.
Com a abertura do pas, as empresas brasileiras tiveram de se modernizar, para tor-

narem-se mais competitivas, e passaram a adotar novos modelos de gesto, para
aumentar a qualidade e cortar os desperdcios.
N o governo Collor, acabou o controle de preos, a indstria passou a trabalhar em um cenrio de

mercado muito mais realista, quer dizer, as margens da indstria passaram a refletir sua real situao.
Ento as empresas passaram a ter uma previsibilidade maior e tambm maior capacidade gerencial,
assim, a indstria passou a investir na modernizao. A abertura do mercado e a competio inter-
nacional tambm exigiram uma melhora nos padres de qualidade de produtos e de operao158.
157 LEITO, Miriam.
Alm de promover a abertura do mercado, o governo Collor tambm iniciou o pro- luta de um povo por sua
cesso de privatizao das estatais, que na maioria das vezes, eram ineficientes e de- Record, 2013. p. 234.
ficitrias. Nesse momento, o governo era dono das siderrgicas produtoras de aos 158 Rudolf Robert
Buhler, em entrevista
planos e outras de aos no planos, que representavam mais que 60% do mercado concedida ao Escritrio
nacional, de todas as empresas telefnicas, de todas as distribuidoras de energia, de de abril de 2013 na ci-
dade do Rio de Janeiro
vrios bancos, da maior mineradora do pas, a CVRD, de todas as estradas de ferro, (RJ). Texto editado.
alm da maior empresa brasileira, a Petrobras, que permanece estatal.

[Foto: ThiagoFernandes]
Assim, foi por meio da Lei 8.031 de 12 de abril de 1990, tobras (Empresa de Portos do Brasil S.A), a Embrafilme, a
que o presidente instituiu o Programa Nacional de De- Siderbras, entre outras. No mesmo dia assinou a Lei 8.031
sestatizao, cujo gestor era o BNDES. O programa ti- que contemplou o Programa Nacional de Desestatizao
nha por objetivos: reordenar a posio estratgica do e a partir de ento comearam a ocorrer os primeiros estu-
Estado na economia, transferindo iniciativa privada dos para a privatizao das siderrgicas brasileiras.
atividades indevidamente exploradas pelo setor pbli-
co; contribuir para a reduo da dvida pblica; permitir Durante o governo Collor, treze empresas foram privati-
a retomada de investimentos nas empresas e atividades zadas, o que no representou um aporte substancial de
que vierem a ser transferidas iniciativa privada; con- recursos para o Tesouro, em decorrncia de o pagamen-
tribuir para modernizao do parque industrial do pas; to ter sido feito, em sua maior parte, com as chamadas
permitir que a administrao pblica concentre seus es- moedas podres ttulos vencidos e a vencer de d-
foros nas atividades em que a presena do Estado seja vidas da Unio. O processo de privatizao tampouco
fundamental para a consecuo das prioridades nacio- foi tranquilo. Desde o anncio da criao do Programa
nais; alm de promover o fortalecimento do mercado de Nacional de Desestatizao, essa iniciativa foi objeto
capitais, atravs do acrscimo na oferta de valores mo- de contestaes. Na comemorao do Dia do Trabalho
bilirios e da democratizao da propriedade do capital em 1 de maio de 1990, em Volta Redonda (RJ), entida-
pertencente s empresas integrantes do Programa159. des sindicais e representantes de partidos de oposio
(PDT, PT, PCB e PSB) protestaram contra a recesso, o
Ao mesmo tempo que propunha o incio do processo de desemprego e a inteno do governo de vender a Com-
privatizao de empresas estatais, o presidente Collor san- panhia Siderrgica Nacional, localizada naquela cida-
159 Lei 8.031 de 12 de cionava a Lei 8.029 de 12 de abril de 1990 que extinguia de. O medo das demisses em massa e da venda a pre-
abril de 1990. Dispon-
vel no site: http://www. rgos responsveis por coordenar aes governamentais, os mdicos das estatais eram os principais argumentos
planalto.gov.br. Acesso
em 28 de agosto de tais como o Instituto do Acar e do lcool (IAA), a Por- dos grupos contrrios s privatizaes.
2013.
Vallourec - Minerao.
No entanto, mesmo com toda a oposio, o presidente empresas siderrgicas estatais era demasiadamente in-
do BNDES, Eduardo Modiano, deu incio ao processo fluenciada por decises polticas. O controle do Esta-
de privatizao e o primeiro edital foi publicado em 29 do reduzia a velocidade de resposta e a liberdade das
de maio de 1991. Em outubro do mesmo ano, ocorreu empresas em relao s exigncias do mercado e s
a primeira privatizao, a da Usiminas. Para a siderur- mudanas do ambiente. De maneira geral, os investi-
gia o objetivo era, segundo o ento presidente do IBS, mentos em pesquisa de novas tecnologias de produtos
Miguel Augusto Gonalves de Souza, aproveitar o mo- e processos realizados pelas empresas eram insuficien-
mento das privatizaes para acelerar o processo de tes161. Assim, com as privatizaes, as siderrgicas que
modernizao do setor, com atualizao tecnolgica e eram dispendiosas e, na maioria das vezes, causavam
novas prticas gerenciais, a fim de que as usinas sejam enormes prejuzos ao Estado, comearam a entrar em
mais produtivas e competitivas.160 Afinal, a gesto das uma fase de completa reestruturao.
N o incio das privatizaes, o parque siderrgico brasileiro era novo e obsoleto ao mesmo tem-
po. Novo, porque ele era cronologicamente recente, se comparssemos nosso parque industrial na
siderurgia com o de outros pases, mas por falta de investimento e de atualizao, ele estava ficando
ultrapassado. O Estado brasileiro no tinha capacidade gerencial e nem recursos para continuar
investindo. A dcada de 1980 tinha sido realmente uma dcada perdida, o Estado no investia, as
usinas estavam sucateadas. Havia um mercado muito fechado e em todas as reas estvamos muito
atrasados, o processo industrial sofria tambm pela falta de sistemas atualizados, tudo era difcil162.
160 SOUZA, Miguel
Augusto Gonalves de.
Privatizao e Produtivi-
dade. Informe da Side-
rurgia. Rio de Janeiro,
agosto de 1992, p. 1.
161 ANDRADE, Maria

Lcia Amarante de.
Impactos da privatiza-
o no setor siderr-
Usina de Ipatinga/MG - Centro de Controle Integrado. gico. jan. 2001. p. 1.
Publicao disponvel
no site www.bndes.gov.
br Acesso em 20 de
setembro de 2013.
No entanto, a privatizao das siderrgicas no foi mentado se encontrava estagnado, devido crise por
162 Jos Armando de
privilgio brasileiro. Nos anos 1980, iniciou-se um que passavam as economias dos pases desenvolvidos Figueiredo Campos, em
processo mundial de privatizaes, fuses e incorpo- com reflexos nos pases emergentes. Cerca de 70% da por telefone ao Escrit-
raes na siderurgia, o que contribuiu para a reestru- produo mundial de ao era estatal, talvez por ser um 31 de maio de 2013.
Texto editado.
turao e consolidao do setor que alm de ser frag- produto estratgico.
Privatizao e reestruturao
da indstria siderrgica
No Brasil, no foi por acaso que a Usiminas foi escolhida para ser a primeira side-
rrgica a ser privatizada. Entre as empresas do setor, era a que possua melhores
condies, era lucrativa e tinha uma boa imagem.
A ntes da privatizao, a Usiminas era a siderrgica estatal que vinha sofrendo menos. Os japo-
neses da Nippon Steel tinham com a Usiminas um contrato de atualizao tecnolgica, eles eram
tambm executores do contrato, e isso funcionou durante muito tempo como uma proteo para a
planta, porque, atravs da Nippon Steel, comprava-se tecnologia, atualizava-se a tecnologia, melho-
ravam-se os equipamentos e os processos163.
Apesar disso, a Usiminas necessitava de ajustes, para que pudesse ser privatizada.
163 Jos Armando de

Figueiredo Campos, em
entrevista concedida por
telefone ao Escritrio
de maio de 2013. Texto
editado.
Ptio de despacho da USIMINAS.
USIMINAS
A Usiminas foi escolhida como a primeira empresa, porque era a mais organizada, a que tinha maior
capacidade de retorno, era a mais bem administrada e que poderia atrair o capital privado. Mas, mes-
mo assim, ela teria que ser saneada, o caixa teria que ser melhorado, as estruturas internas teriam que
apresentar algum tipo de melhora. Eu vim de Braslia com a misso de sanear as finanas da Usiminas
e, principalmente, recuperar o valor agregado do ao. O lucro da Usiminas girava em torno de 40 a
50 milhes de dlares por ano e deu um salto para quase 300. Ento ficou patente que o negcio era
atrativo e que havia muita oportunidade, se ns consegussemos levar a privatizao adiante164.
Antes de ser privatizada e aps as mudanas empreen- Aps a privatizao, a Usiminas se tornou mais eficien-
didas na sua estrutura, a Usiminas j atendia a 42% da te, competitiva e lucrativa, sendo eleita, em 1995, pela
demanda interna e era responsvel pela venda de 53% revista Exame167, como a Empresa do ano, a primeira
das bobinas de chapa grossa no Brasil165, recebendo, em siderrgica a ocupar esse lugar desde que o ranking
1990 do World Steel Dynamics, o primeiro lugar no da revista comeou a ser feito, em 1977. Os grficos
ranking brasileiro e o segundo mundial em termos de apresentados na revista revelaram que a produo entre
eficincia siderrgica166. Com essa situao favorvel, 1991, quando a empresa foi privatizada, e 1994 foi a
no leilo ocorrido em 24 de outubro de 1991, em me- mesma, ou seja, 3,8 milhes de toneladas, mas seu fa-
nos de sete minutos, a Usiminas foi vendida. Sua venda turamento cresceu de 1,6 para 1,9 bilhes de dlares. E
164 Luiz Andr Rico
rendeu US$ 1,65 bilho e os dois maiores compradores no foi s isso, o nmero de empregados caiu de 12,4 Vicente, em entrevista
individuais foram o Fundo de Penso dos Funcionrios mil para 10,4 mil e praticamente no houve demisses, ao Escritrio de Hist-
rias no dia 30 de abril
do Banco do Brasil (Previ), que arrematou o equivalen- a sada encontrada pela empresa foi o estmulo apo- de 2013. Texto editado.
te a 14,94% das aes e a CVRD, com 14,62%. Mas o sentadoria e ao plano de demisso voluntria. Com isso 165 Programa Nacional
de Desestatizao.
controle acionrio ficou com um grupo de investidores: a produtividade, que era de 382 toneladas por emprega- Alienao de aes
do capital social da
Banco Bozano Simonsen, Nippon Usiminas e o Clube de do, chegou a 455 e os lucros se multiplicaram, subindo Usiminas Siderrgicas
de Minas Gerais S.A. p.
Investimentos da Usiminas, formado por uma associao de 11 milhes em 1991 para cerca de 423 milhes de 101- 103.
de empregados e quatro empresas distribuidoras de ao. dlares em 1994.168 166 Usiminas: a busca
da excelncia e o pro-
cesso de privatizao.
A
Belo Horizonte, 21 de
agosto de 1991.
Usiminas teve, no ano passado, um lucro lquido de 422,8 milhes de dlares. Esse lucro, equi-
167 GALLUPPO, Ricar-
valente a cerca de 20% do seu faturamento de quase 2 bilhes de dlares, foi o sexto mais alto entre do. A vitria da priva-
tizao: aps quatro
todas as empresas brasileiras. A rentabilidade sobre o patrimnio lquido foi de 17,4%. So resul- anos de vida privada a
Usiminas a Empresa
tados brilhantes quando vistos isoladamente e muito mais expressivos quando comparados aos su- do ano. Exame, ano 20,
n. 18, p. 92, ago. 1995.
cessivos prejuzos que a Usiminas apresentou num bom nmero de seus balanos da fase estatal.169
168 e 169: Ibid.
poca, quem estava no comando da empresa era Rinaldo Campos Soares, profis-
sional de carreira com passagem pela Escola de Minas de Ouro Preto e pela Uni-
versidade de Paris onde concluiu o doutorado. Rinaldo soube com sensibilidade e
competncia, conduzir a transio. Em entrevista concedida Exame, ele comentou
sobre a liderana da empresa que presidia aps a privatizao.
E mbora a histria da Usiminas registre o compromisso com a qualidade e o lucro, a privati-

zao alterou de forma significativa alguns aspectos, entre eles dois que considero mais impor-
tantes. O primeiro a base estratgica da empresa, que passou a agregar, alm dos fatores de
tecnologia, produo, qualidade de custos, uma viso mais ampla do mercado. Privatizada, a
Usiminas ficou desimpedida para fazer o que fosse preciso no atendimento s necessidades de
seu mercado, para estabelecer parcerias e associaes. Em trs, quatro anos, ns consolidamos
um sistema que inclui doze empresas, fatura US$ 5 bilhes e gera 35 mil empregos diretos. O
outro aspecto a nfase empresarial, onde o lucro passou a ser visto como uma medida de
eficincia da empresa.170
Em novembro de 1991, ocorreu outro leilo para a privatizao de mais uma

siderrgica, a pequena Companhia Siderrgica do Nordeste (Cosinor). Em fe-
vereiro de 1992, foi privatizada a Aos Finos Piratini. Em julho do mesmo ano,
foi a vez da CST e os principais adquirentes foram o Grupo Bozano Simonsen,
170: GALLUPPO, 29,59%, o Unibanco, 21,81%, a CVRD, 19,4% e o Clube de Investimentos
Ricardo. A vitria da pri-
vatizao: aps quatro dos Empregados da CST, 12,22% 171. A compra das aes pelos empregados foi
anos de vida privada a
Usiminas a Empresa financiada pelo BNDES, com o apoio da Fundao de Seguridade Social dos
do ano. Exame, ano 20,
n. 18, p. 92, ago. 1995. Empregados da CST.
171 RIBEIRO, Francis-
Q
co Aurelio. Companhia
Siderrgica de Tubaro
CST (1973-2004): uando veio a privatizao do setor siderrgico, a Vale decidiu que devia aproveitar aqueles cr-
sonho brasileiro, reali-
zao capixaba, p. 52. ditos que tinha contra o setor de ao para ingressar, num primeiro momento, na Usiminas e na antiga
Em 1996 os grupos
acionistas liderados CST, dentro da seguinte lgica: as usinas das duas empresas ficavam prximas da logstica da Vale,
pela Bozano Simonsen
e pelo Unibanco ven- dois dos parceiros dessas empresas eram japoneses, no caso da Usiminas a Nippon Steel e, no caso
deram suas aes para
a Acesita e a Kawasaki da CST, a antiga Kawasaki. E, por fim, eram empresas que, alm de serem clientes, seus acionistas
Steel Corporation que,
em conjunto com a tambm eram clientes da Vale, ento dentro dessa lgica a Vale usou essas moedas de privatizao
CVRD e a CSI dos EUA,
passaram a ter o con- e participou dos leiles da privatizao dessas duas empresas172.
trole acionrio da CST.
172 Wilson Nlio

Brumer, em entrevista
concedida ao Escritrio A CST, diferentemente da Usiminas, se encontrava em dificuldade econmica e foi
de junho de 2013 na ci- vendida pelo preo mnimo. Segundo o seu segundo presidente ps-privatizao,
(MG). Texto editado. Israel Vainboim:
Gerdau A Siderrgica de Tubaro era considerada um elefante branco. Compra-

mos uma fbrica inacabada que ningum quis comprar. Os dois acionistas
Em 1901, Joo Gerdau e seu filho Hugo Gerdau deram
incio a histria da Gerdau com a fundao da Fbrica de que j estavam l, desde o incio, no quiseram aportar nada e, quando
Pregos Pontas de Paris, em Porto Alegre (RS). Na dcada de ns chegamos, tinha mais ou menos nove meses de estoque no ptio173.
1940, Curt Johannpeter, genro de Hugo, aceitou o convite
para trabalhar na empresa da famlia Gerdau, trazendo con-
sigo larga experincia em finanas, administrao e recur- Aps a privatizao, a CST passou por uma fase de
sos humanos. Aps assumir a direo da Empresa, ele lide- completa reestruturao, foi estabelecido o primeiro
rou uma fase decisiva de expanso dos negcios. Em 1948,
plano de investimentos, que consistia principalmente
a Gerdau deu incio a sua produo de ao, aps aquisio
na preparao da reforma do alto-forno I e na implan-
da usina Riograndense (RS), que utilizava um modelo de
produo baseado no uso de sucata e na comercializao tao da primeira mquina de lingotamento contnuo,
regional. Ao longo das dcadas seguintes, a empresa nacio- refino secundrio e injeo de finos de carvo, alm 173 Israel Vainboim,
em entrevista concedi-
nalizou suas operaes com a entrada principalmente nos de vrios projetos de controle ambiental e de melho- da ao projeto Memria
Viva CST, em 16 de
mercados das regies Nordeste e Sudeste do Brasil, a partir rias operacionais. Nessa fase, investiram-se US$ 373 abril de 2004. In: RIBEI-
RO, Francisco Aurelio.
da aquisio das usinas Aonorte (PE), Usiba (BA), Baro milhes e os benefcios foram estimados em cerca de Companhia Siderrgica
de Cocais (MG), Divinpolis (MG), Guara (PR), Charque- de Tubaro CST
US$22 por tonelada de ao, com incremento de 300 (1973-2004): sonho
adas (RS), Pindamonhangaba (SP), Mogi das Cruzes (SP) e brasileiro, realizao
mil toneladas em sua capacidade de produo174. Em capixaba, p. 53-54.
Sorocaba (SP), alm da construo das usinas Cosigua (RJ),
Cearense (CE) e Araariguama (SP). Alm disso, em 1997, seu primeiro ano de atividade aps a privatizao, a 174 Relatrio Anual de
Administrao, 1996.
a Gerdau tornou-se scia da Aominas, com pequena par- siderrgica conseguiu melhorar a qualidade do ao CST, p. 52. In: RIBEIRO,
Francisco Aurelio. Com-
ticipao acionria, sendo que, quatro anos mais tarde, as- produzido atravs do lingotamento convencional, e panhia Siderrgica de
Tubaro CST (1973-
sumiu o controle da usina, sua maior planta industrial com obteve um lucro lquido de US$32,9 milhes, apesar 2004): sonho brasileiro,
realizao capixaba,
capacidade instalada atual de 4,5 milhes de toneladas de do preo mdio das placas ter se mantido nos mesmos p. 55.
ao por ano. Em 2013, nessa mesma planta, a empresa deu
patamares de 1992175. 175 Id., p. 56.
incio a sua produo de aos planos no Brasil, com um
novo laminador de bobinas a quente. Alm das usinas pro-
dutoras de ao, a empresa, atualmente, possui tambm 3
unidades de transformao, 39 centros de corte e dobra de
ao, 5 centros de servios de aos planos, 9 unidades de co-
A privatizao permitiu que as companhias fizessem o processo de ajus-
tamento interno e comeassem elas prprias a gerar recursos para investir. A
leta e processamento de sucata e 4 reas de extrao de mi-
histria da CST foi mpar, e talvez o melhor exemplo. Os acionistas definiram
nrio de ferro. Tambm criou a maior distribuidora de aos
planos e longos do Pas, a Comercial Gerdau, que possui que a empresa ia se modernizar s suas prprias custas, os scios no iam
atualmente 88 filiais, o que assegura uma distribuio gil e fazer injeo de capital e no iam sequer dar aval aos financiamentos que
eficiente, alm de maior proximidade com os clientes. Atu- a empresa contratasse. O desafio imposto administrao era enorme, ela
almente, a empresa lder no segmento de aos longos nas tinha que mostrar capacidade de gerar caixa, de gerar recursos para ir ao
Amricas e uma das principais fornecedoras de aos longos mercado, mostrar credibilidade, contratar emprstimos e crescer. Assim foi
especiais no mundo. Com mais de 45 mil colaboradores,
feito, foi uma experincia muito importante176.
possui operaes industriais em 14 pases nas Amricas,
na Europa e na sia , as quais somam uma capacidade 176 Jos Armando de
instalada superior a 25 milhes de toneladas por ano. Figueiredo Campos, em
A CST foi a ltima siderrgica a ser privatizada no gover- entrevista concedida
por telefone ao Escrit-
no Collor, as demais, Acesita, CSN, Cosipa e Aominas rio de Histrias no dia
31 de maio de 2013.
Fio mquina - Gerdau foram privatizadas durante a gesto de Itamar Franco. Texto editado.
O impeachment de Collor
e o governo Itamar Franco
Fernando Collor, logo aps tomar posse, viu surgir as primeiras denncias de que o
tesoureiro da sua campanha, Paulo Csar Farias, o PC Farias, obteve dinheiro de em-
presrios em troca de vantagens no governo. Em maio de 1992, uma reportagem da
Veja levou abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) no Congresso.
Pedro Collor, irmo de Fernando Collor, disse revista que PC Farias era testa-de-
ferro do irmo e que o presidente sabia das atividades ilcitas do tesoureiro.
Diante da presso exercida pela abertura da CPI, o presidente pediu populao

que sasse em seu apoio, usando peas de roupas nas cores da bandeira nacional.
A estratgia foi malsucedida, os chamados caras pintadas saram s ruas, vestidos
de preto e pedindo o impeachment de Collor. Logo em seguida, as investigaes Bobina da ao.
realizadas pela CPI foram divulgadas e concluram que o presidente havia sido
beneficiado pelo Esquema PC Farias. O fim do governo Collor estava prximo. No
dia 29 de setembro de 1992, a Cmara aprovou o pedido de impeachment. O caso
foi remetido ao Senado, que abriu um processo para apurar se houve crime de res-
ponsabilidade e que deveria
estar concludo em at 180
[Arquivo do Senado]
dias. Em 29 de dezembro, em
uma sesso comandada pelo
presidente do STF, o Senado
decidiu que Fernando Collor
era culpado pelo crime de
responsabilidade. Para tentar
escapar da possvel inelegibi-
lidade por oito anos, o ex-pre-
sidente renunciou. O Con-
gresso entendeu que, mesmo
assim, ele deveria perder os
direitos polticos. O ex-pre-
sidente tentou questionar a
deciso no Supremo Tribunal
Federal, mas no conseguiu.
Assumiu o Vice, o poltico
mineiro Itamar Franco.
Posse de Itamar Franco.
As privatizaes no governo Itamar Franco
Quando Collor saiu da presidncia, pensou-se que o processo de privatizao seria
encerrado, pois Itamar Franco era abertamente contrrio privatizao. Mas, em sua
gesto, o programa de privatizao prosseguiu.
A primeira siderrgica a ser privatizada por Itamar Franco foi a Acesita, em leilo
realizado no dia 23 de outubro de 1992, em meio crise instalada pelo processo de
impeachment de Fernando Collor. A siderrgica produzia, principalmente, chapas e
bobinas de ao inox e ao para fins eltricos e foi vendida por Cr$ 3,53 trilhes, o
equivalente a US$451,5 milhes, com gio de 29,5% sobre o valor inicial. O maior
comprador foi a Primus, que ficou com 18,8% do capital votante, 15% foram adqui-
ridos pela Previ e o restante ficou dividido entre seis outros compradores177.
Usiminas - chapas grossas.
A Acesita era uma empresa com muitas dificuldades, porque, diferentemente das demais, era
estatal e controlada pelo Banco do Brasil. No era o negcio do banco trabalhar com siderurgia. A
empresa estava sempre em segundo plano, era uma empresa carente de investimentos, de moder-
nizao, de mais tecnologia, e uma empresa que vinha, durante a sua vida, acumulando prejuzos.
177 FOLHA DE SO
Enquanto ela era estatal, a sociedade de certa maneira pagava por isso, mas, como uma empresa PAULO. So Paulo, p. 7,
24 out. 1992. Primeiro
privada, ela tinha que descobrir o caminho da lucratividade. Foram momentos difceis, a empresa Caderno.
tinha um nmero de funcionrios muito alto e uma das primeiras decises, talvez uma das mais do- 178 Wilson Nlio
Brumer, em entrevista
lorosas que eu tive que tomar, foi uma reduo drstica no quadro de pessoal. Passada essa fase de concedida ao Escritrio
demisso, a gente comeou a investir na modernizao da empresa e ampliao de suas atividades. de junho de 2013 na ci-
Por causa do seu endividamento, surgiu a preocupao de trazer um parceiro e esse foi a Usinor, (MG). Texto editado.
uma empresa francesa, que depois foi incorporada pela Arcelor178.

Depois da Acesita, foi a vez da CSN, privatizada em bilho, ao consrcio formado pelos grupos Vicunha, Ba-
leilo ocorrido no dia 05 de abril de 1993. A siderrgica merindus, Companhia Vale do Rio Doce, Emesa, alm
foi vendida pelo preo mnimo, equivalente a US$ 1,05 dos empregados da CSN179.
179 FOLHA DE SO
PAULO. So Paulo, p.
8, 6 abr. 1993. Primeiro
Caderno.
A CSN sempre teve uma ingerncia poltica muito grande. Boa parte dos seus gerentes foram
generais, pessoas das Foras Armadas, ento a hierarquia era muito forte, era basicamente uma em-
180 Maria Slvia Bastos presa militar. A CSN dava prejuzo, assim a privatizao foi um momento de muita transformao,
Marques, em entrevista
concedida por telefone seja do ponto de vista de gesto, de novos investimentos, para a qualidade, meio ambiente e, depois,
ao Escritrio de Hist-
rias no dia 05 de junho para a expanso de capacidade. E a CSN despontou nesse meio, porque era a nica grande siderr-
de 2013. Texto editado.
gica brasileira que tinha a sua prpria mina de minrio de ferro, a Casa de Pedra, que uma joia,
181 FOLHA DE SO
PAULO. So Paulo, p. 1, um minrio de qualidade equivalente a Carajs, que a companhia valorizou de uma forma que
21 ago. 1993. Primeiro
Caderno. no era valorizada antes. Ento, a CSN rapidamente conseguiu virar o jogo, aumentar a qualidade,
182 INSTITUTO BRASI- a capacidade e preservar o meio ambiente180.
LEIRO DE SIDERURGIA.
Informe da Siderurgia:
agosto de 1993. p. 2.
Em 20 de agosto de 1993, outra siderrgica foi privatiza- Meses depois foi privatizada a ltima siderrgica esta-
183 Luiz Andr Rico
Vicente, em entrevista da: a Cosipa, que foi a leilo na Bolsa de Valores de So tal, a Aominas, que tambm precisou ser reestruturada:
ao Escritrio de Hist- Paulo. A siderrgica acumulava uma dvida de US$ 1 bi- Quando ns assumimos a reestruturao da Aominas,
de 2013. Texto editado. lho e sua produo era de 2,7 milhes de toneladas de ela dava um prejuzo de 300 milhes de dlares por
184 FOLHA DE SO ao por ano. A venda superou as expectativas e alcanou ano. Para coloc-la em privatizao, quando ela foi para
PAULO. So Paulo, p. 2,
11 set. 1993. Primeiro a cifra de US$ 331 milhes. A Brastubo Construes Me- leilo, ela dava um lucro de 100 milhes de dlares.183
Caderno.
tlicas comprou 57% do capital da siderrgica181. No lei-
lo, foram negociados 80% das aes ordinrias, ficando O leilo de privatizao ocorreu no dia 10 de setem-
o restante reservado para os empregados, 15%, bro de 1993 na cidade de Belo Horizonte. A Aominas
e para a Fundao de Seguridade So- alcanou um preo de US$ 595 milhes, com um gio
cial da Cosipa (FEMCO), 5%182. mdio de 90% sobre o preo mnimo184. O consrcio
Minrio de ferro - Usiminas.

Parte 4 Mudanas
Mudan poltico-econmicas e o setor de ao 149
Sede Usiminas, Belo Horizonte/MG.
que conquistou o controle da empresa era formado pelo mento e fortalecimento do setor siderrgico brasileiro,
Grupo Mendes Jnior, Villares, White Martins, Compa- imprescindvel para a consolidao da posio de des-
nhia Vale do Rio Doce, Credireal, Bemge, Grupo SRL e taque da indstria nacional no competitivo mercado in-
tambm os empregados da Aominas. Com a compra o ternacional. Alm disso, tambm propiciou o desenvol-
Grupo Mendes Jnior, que era o maior cliente da Ao- vimento social e econmico em torno das usinas com
minas no mercado interno, passou a deter o controle da novos componentes da cadeia produtiva; a elevao da
maior fabricante de tarugos do pas poca. arrecadao tributria; e incremento da atividade de
cunho social, inclusive por meio de parcerias com as
No ano em que as privatizaes das siderrgicas bra- prefeituras municipais187. 185 FOLHA DE SO
PAULO. So Paulo, p.
sileiras foram concludas, o pas alcanava o posto de 7, 2 abr. 1993. Primeiro
Caderno.
oitavo maior produtor de ao do mundo e o setor side- Seguindo a tendncia mundial, aps a privatizao o
186 ANDRADE, Maria
rrgico havia obtido, no ano de 1992, o faturamento de setor siderrgico brasileiro teve uma reduo signifi- Lcia Amarante de. Im-
pactos da privatizao
US$ 9,77 bilhes. A produo de ao bruto alcanava cativa no nmero de empresas devido ao processo de no setor siderrgico. jan.
2001. p. 3. Publicao
a cifra de 23,9 milhes de toneladas e a siderurgia em- incorporaes e fuses. At o final da dcada de 1980 disponvel no site www.
bndes.gov.br Acesso
pregava 117.079 pessoas185. a setor era composto por mais de 30 empresas e no em 20 de setembro de
2013.
ano 2000 eram apenas nove, responsveis por 96% da
187 Ibid.
Para a siderurgia a privatizao significou o trmino de produo de ao no Brasil188. Em 2011, o parque side-
188 So elas CSN, Usi-
um longo perodo cujo enfoque principal era o modelo rrgico nacional era composto por quatorze empresas, minas/Cosipa, Acesita/
CST, Belgo Mineira/
de substituio de importaes com reserva de merca- controladas por onze grupos empresariais, operando 29 Mendes Jnior e Ger-
dau/Aominas.
do, em que as empresas operavam em segmentos no usinas distribudas em dez estados brasileiros189.
189 VASCONCELOS,
concorrentes entre si. A entrada de novos concorren- Cludio R. F. & FIRME,
Vincius de Azevedo
tes no mercado ampliou a competio, propiciando a A privatizao tambm repercutiu no plano institucio- Couto. O setor siderrgi-
co nacional: uma anlise
busca de novos padres de eficincia operacional, ad- nal e o IBS, em 1993, incorporou a Associao das Si- inter-regional de insumo
produto para perodo
ministrativa, comercial e financeira186. A privatizao derrgicas Privadas. Dessa forma, o IBS passou a ser a de 1999 a 2002. p. 6.
Publicao disponvel
possibilitou assim o incio de nova etapa de desenvolvi- nica representao das siderrgicas brasileiras. no site www.bnb.gov.br
Acesso em 23 de setem-
bro de 2013.
A ps a privatizao, houve uma deciso por parte do setor de que no fazia sentido manter duas
entidades. Da mesma maneira que a Siderbras foi extinta com o processo de privatizao, houve
190 Marco Polo de Mello
Lopes, em entrevista
de Histrias no dia 30 de
abril de 2013 na cidade
um entendimento de que a ASP deveria se fusionar com o IBS, o que ocorreu em maio de 1993.190 do Rio de Janeiro (RJ).
Texto editado.
Plano Real a nova

aposta do pas
[Internet]
Itamar Franco assumiu a presidncia com a tarefa quase impossvel de estabilizar
a economia, em meio s mais precrias condies polticas e sob os escombros de
fracassados planos. Em sete meses de governo, Itamar trocou quatro vezes de mi-
nistro da Fazenda, at que chamou para o cargo o ministro das Relaes Exteriores,
Fernando Henrique Cardoso.
Fernando Henrique Cardoso elaborou o Programa de Ao Imediata (PAI), que conti-

nha as primeiras medidas econmicas destinadas a preparar a casa para enfrentar a
ameaa da hiperinflao, um ano antes do lanamento do Plano Real. O PAI estabe-
191 Exposio de leceu um conjunto de medidas voltadas para a reduo e maior eficincia dos gastos
Motivos da MP do Plano
Real, de 30 de junho de da Unio; recuperao da receita tributria federal; equacionamento da dvida de
1994. Disponvel em:
http://www.fazenda. Estados e Municpios com a Unio; maior controle dos bancos estaduais; incio do
gov.br. Acesso em 3 de
setembro de 2013. saneamento dos bancos federais e aperfeioamento do programa de privatizao191.
[Photos]
A segunda etapa preparatria para a implementao

do Plano Real foi a criao, em maro de 1994, da
URV, Unidade Real de Valor, que possua apenas pa-
dro monetrio e no entrou em circulao. Essa foi
instituda com o objetivo de acabar com a inflao
futura, sendo substituda pelo Real em 1 de julho
do mesmo ano. A expectativa era grande para saber
quais seriam os rumos do novo plano e o clima no
pas era ao mesmo tempo de esperana e dvida
quanto ao futuro.
Aps 12 meses de implantao do Plano Real, o go-

verno divulgou um balano revelador das mudanas
conquistadas com a nova moeda. A inflao, que
em junho de 1994 estava por volta de 50% ao ms,
baixou em julho de 1995 para cerca de 2% ao ms.
Alm disso, a nova moeda trouxe um ganho substan-
cial para o trabalhador. O salrio mnimo teve um
aumento de 54%, passou de R$ 64,79, em julho de
1994, para R$ 100,00, em maio de 1995. O Plano
Real trouxe tambm uma nova perspectiva para a
economia em termos de oportunidades de emprego.
O PIB cresceu 5,67% em 1994, com o setor indus-
trial apresentando expanso de 7%. O setor de bens
durveis liderava at maro de 1995 o crescimento
industrial, acumulando uma expanso de 29,7%. De
um ano para o outro, as vendas de eletrodomsticos,
automveis, geladeiras, foges e outros produtos
durveis cresceram mais de 50%192. O Plano Real
foi um sucesso e, antes que ele tivesse se estabili-
zado, Fernando Henrique Cardoso deixou o cargo
de Ministro da Fazenda, para concorrer s eleies
presidenciais de outubro de 1994. Foi eleito em pri-
meiro turno, derrotando o candidato do PT Luiz In-
cio Lula da Silva, que havia se posicionado contra 192 Balano dos 12
meses do Real. Dispo-
o plano que estabilizou a economia brasileira. Foi nvel em: http://www.
fazenda.gov.br. Acesso
reeleito quatro anos depois, novamente concorren-
[Internet]
em 3 de setembro de
2013.
do com Lula.
O governo FHC e as
mudanas na indstria
do ao
Aps tomar posse em 1 de janeiro de 1995, Fernando Henrique Cardoso procurou
dar continuidade ao Plano Real e poltica de privatizao. O objetivo era manter a
inflao controlada, para que fosse possvel incentivar o crescimento. Os juros, por
sua vez, permaneceram altos. Em 1995, a inflao se manteve baixa e a economia
cresceu 4,1% e todos os setores apresentaram expanso: o agropecurio, 4,9%, o de
servios, 5,7% e o industrial, 2%193. Empresas de outros setores comearam a ser
privatizadas como as de telefonia, energia eltrica e minerao. A Companhia Vale
do Rio Doce, por exemplo, foi privatizada em 1997 e, no ano seguinte, ocorreu a
venda das empresas do sistema Telebrs. A era das privatizaes teve fim em 20 de
novembro de 2000, quando se vendeu o Banco do Estado de So Paulo (Banespa).
Em dez anos de privatizaes, o governo arrecadou 100 bilhes de dlares194.
[Arquivo do Senado]
193 Balano dos 26

meses do Real. De-
sempenho da atividade
econmica. Disponvel
em: http://www.fazenda.
gov.br. Acesso em 3 de
setembro de 2013.
194 LEITO, Miriam.

Record, 2013. p. 319.
Posse de Fernando Henrique Cardoso.
Usiminas: produo de tubos.
No setor siderrgico, j todo privatizado em 1995, muitas mudanas comearam a

ocorrer. A siderurgia instituiu um grande programa de investimentos, que previa um
gasto de US$ 7,1 bilhes, aplicados prioritariamente na modernizao e racionali-
zao para tornar o ao brasileiro mais competitivo195. O processo de privatizao
foi necessrio, importante e transformador. As empresas mudaram dramaticamente, 195 Esse valor foi
apenas a previso feita
tornaram-se mais empreendedoras e competitivas.196 no final de 1993. Em
1996, os valores foram
N
revistos e foram acres-
centados mais US$ 700
o imediato ps-privatizao, ocorreu um boom de investimentos que permitiu que as empre- milhes. In: INSTITUTO
BRASILEIRO DE SIDE-
sas melhorassem seus processos, automatizassem e informatizassem vrios setores, sem aumentar RURGIA. Informe da
Siderurgia: janeiro de
muito a capacidade. Foi um perodo de melhoria substancial de produtividade e qualidade com 1997. p. 1.
relativamente pouca oscilao de capacidade. Melhoria qualitativa, no quantitativa, que tinha 196 Clnio Guimares,
em entrevista conce-
sido alvo tradicional dos programas de investimento que ocorreram antes da privatizao197. dida por telefone ao
no dia 27 de junho de
2013. Texto editado.
A preocupao com a melhoria da qualidade levou as sileiro de Siderurgia (ABNT CB-28), desmembrado do
197 Germano Mendes
siderrgicas a ampliarem o esforo em relao nor- antigo Comit Brasileiro de Minerao e Metalurgia de Paula, em entrevista
concedida pelo Skype
matizao e certificao dos seus produtos. Com o (ABNT CB-01). O CB-28 passou a ser o responsvel pela ao Escritrio de Hist-
apoio do IBS foi instalado pela ABNT, o Comit Bra- normatizao do ao e de alguns insumos siderrgicos. de 2013. Texto editado.
Produo de laminados a quente - Ipatinga.
Posteriormente, foram criados Comits de Certificao 1997 saltou para 26,2 milhes, um aumento de 27%199.
pela ABNT em 1996 e 1997, para avaliar a conformida- A maior parte da produo era exportada e em 1996 o
de de produtos longos e planos aplicados na construo volume das exportaes foi superior a US$ 3 bilhes200.
civil, como vergalhes, perfis laminados, telas de ao Nesse perodo, as siderrgicas brasileiras possuam um
soldadas e cordoalhas de ao aos requisitos das respec- custo mdio da produo muito competitivo. A bobina
tivas normas tcnicas198. a quente, por exemplo, custava no Brasil US$ 197/t, j
198 INSTITUTO BRA- no Japo o preo era de US$ 281/t e nos Estados Unidos
SILEIRO DE SIDERUR-
GIA. Informe da Siderur- O resultado das medidas tomadas ps-privatizao do de US$ 294/t201.
gia: outubro/novembro
de 1997. p. 3. setor foi que, depois de alguns anos, a produo de ao
199 INSTITUTO BRASI- no Brasil cresceu acompanhando a demanda do mer- As siderrgicas tambm comearam a investir em
LEIRO DE SIDERUGIA.
Anurio: 2000, p. 2. cado. O custo da produo foi reduzido, o parque si- pesquisa. Algumas usinas brasileiras, por exemplo,
200 e 201 INSTITUTO derrgico se modernizou e elevaram-se os ndices de participaram do projeto internacional Ultra Light
BRASILEIRO DE SIDE-
RURGIA. Informe da qualidade e produtividade. Em 1990, o pas produzia Steel Auto Body Ulsab, voltado para a fabricao
Siderurgia: setembro de
1996. p. 3. 20,6 milhes de toneladas de ao, nmero que em de aos ultraleves apropriados ao carro do futuro.
O interesse por essa rea ocorreu pela inteno da in-

dstria automotiva de fazer do Brasil um importante
polo produtor de automveis para o mercado interno e
para a exportao.
O que ocorreu nos anos 1990 foi que, sem alarde, a

siderurgia brasileira modernizou sua estrutura produti-
va, recuperou atrasos tecnolgicos, eliminou gargalos
nas linhas de produo, criou solues para seu pas-
sivo ambiental, promoveu automao de linhas, au-
mentou sua produtividade e valorizou seus recursos
humanos202. Alm disso, com as privatizaes das side-
rrgicas foi possvel realizar uma gesto voltada para
resultados, reduzir e controlar os custos de produo,
ajustar o quadro de pessoal, melhorar a gesto adminis-
trativa e financeira, alm de modernizar a logstica e a
infraestrutura. Essas mudanas permitiram que o setor
se adequasse ao cenrio do mundo globalizado, muito
mais competitivo.
No incio dos anos 2000 a siderurgia assim como todo

o setor industrial brasileiro se viu afetado pelo risco
eminente de corte de energia eltrica. A crise energ-
tica ocorrida em 2001, ltimo ano do governo de Fer-
nando Henrique Cardoso, estava ligada principalmen-
te falta de planejamento no setor e ausncia de in-
vestimentos em gerao e distribuio de energia. No
perodo, mais de 90% da energia do pas provinha de
usinas hidreltricas, o que tornava o sistema eltrico
excessivamente dependente do regime das chuvas. No
entanto, houve uma escassez de chuvas e o nvel de
gua dos reservatrios das hidreltricas estava baixo. A
produo de energia diminuiu e, alm disso, faltavam
linhas de transmisso, o que impediu o governo de re-
manejar a gerao de energia de onde havia sobra para
locais onde havia falta de eletricidade. A populao
202 In: INSTITUTO
se viu obrigada a economizar energia, tanto nos lares BRASILEIRO DE SIDE-
RURGIA. Informe da
quanto nas indstrias. A sada encontrada pelo setor Siderurgia: setembro de
1996, p. 4.
siderrgico foi racionar o consumo e diversificar as
Usiminas - bens de capital. fontes de energia.
Sustentabilidade e o setor do ao
Em meados do sculo XX, atrelados ao desenvolvimento da indstria, surgiram os
princpios que nortearam a chamada revoluo verde. Um dos marcos fundadores
dessa nova postura ocorreu em 1968, com as discusses do chamado Clube de
Roma, que alertaram para a necessidade de se impor limites ao crescimento.
E m 1972, o Clube de Roma publicou o seu relatrio The Limits of Growth (Os limites do Cresci-
mento), que alertava para o fato de que a humanidade teria, obrigatoriamente, um limite de cres-
cimento com o modelo econmico ento praticado, baseado no consumo exacerbado e altamente
concentrado em poucas naes. Poucos meses depois realizou-se em Estocolmo, Sucia, a Confe-
rncia da ONU sobre o Ambiente Humano, de onde saiu um documento intitulado Declarao
sobre o Ambiente Humano. A Declarao reconhece a importncia da Educao Ambiental como
o elemento crtico para o combate crise ambiental no mundo, enfatizando a premncia de o ho-
mem reordenar suas prioridades.203
Nessa poca, no Brasil, j havia indcios de problemas decorrentes da degradao

203 Disponvel em:
http://www.ibama. ambiental, tanto hdrica como atmosfrica. O lanamento de esgotos domsticos e de
gov.br/institucional/
hist%C3%B3ria Acesso efluentes industriais vinha comprometendo a qualidade dos rios e, consequentemen-
em 30 de setembro de
2013. te, aumentando o custo de tratamento da gua para abastecimento das populaes.
Guars, ave smbolo de Cubato/SP.

Centro de operaes da usina de Cubato/SP.
As emisses atmosfricas decorrentes no somente da A Organizao das Naes Unidas realizou em 1972,
indstria, como tambm da frota de veculos automo- em Estocolmo, a Conferncia Mundial sobre o Homem
tores pioravam a qualidade do ar das grandes metr- e o Meio Ambiente. Vinte anos mais tarde, no Rio de
poles. Em 1973, o governo federal criou o primeiro r- Janeiro foi realizada a Conferncia das Naes Unidas
go ambiental, a Secretaria Especial do Meio Ambiente sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, encontro
(SEMA), subordinada ao Ministrio do Interior. Foi no- que ficou conhecido como Rio 92, ou Eco 92. Por meio
meado para ficar frente da SEMA o professor naturalis- desses eventos, o termo desenvolvimento sustentvel
ta e advogado Paulo Nogueira Neto. ganhou ampla repercusso internacional e a indstria
do ao foi chamada a contribuir com solues para o
Em 1981 foi promulgada a Lei n 6.938, que instituiu processo de desenvolvimento sustentvel.
a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Nela foram es-
tabelecidos os objetivos, princpios e instrumentos que A produo do ao, devido ao uso intensivo de recur-
orientaram a governana e a gesto ambiental do pas, sos naturais como minrio de ferro, carvo e gua,
bem como criados o SISNAMA Sistema Nacional do tem potencial para gerar impactos ao meio ambiente.
Meio Ambiente e o CONAMA Conselho Nacional do At o incio dos anos 1970 no havia muitos regu-
Meio Ambiente. Por sua importncia estratgica, o setor lamentos que disciplinassem o uso dos recursos da
siderrgico foi convidado a integrar o CONAMA, como natureza e nem mesmo tecnologias que pudessem
um dos representantes da indstria. Desde ento, o se- mitigar os impactos ambientais decorrentes da ati-
tor vem contribuindo para a edio das normas ambien- vidade industrial. A partir da concluso dos grandes
tais editadas por esse Conselho. processos de privatizao e da realizao da Rio 92,
as empresas nacionais intensificaram a incorporao do emisses atmosfricas, melhorar a eficincia energtica

conceito de eco-eficincia em suas prticas industriais. dos seus processos e reduzir ou reutilizar os resduos sli-
Naquele momento, foram feitos grandes investimen- dos, fruto das operaes industriais. Atualmente, o ndice
tos em sistemas de controle das emisses atmosfricas de recirculao de gua do setor de 96%. Os gases de
e estaes de tratamento de efluentes lquidos de suas processo so tratados e tm seu poder calorfico aprovei-
unidades industriais. Com o passar dos anos, polticas tado para gerao de energia. A autogerao, a partir de
pblicas e desenvolvimento tecnolgico propiciaram termeltricas e hidreltricas, responsvel, atualmente,
um salto de qualidade nas aes voltadas sustenta- por 47% do total de energia eltrica consumida pelo setor.
bilidade. Se antes a produo de ao causava impacto,
assim como a maioria das demais atividades industriais, No Brasil, a substituio de parte do carvo mineral
hoje o que se observa so novas e modernas prticas pelo vegetal seguiu, inicialmente, uma lgica econmi-
utilizadas pelas empresas para amenizar e at mesmo ca, mas que se revelou extremamente positiva sob a ti-
eliminar os efeitos sobre o meio ambiente. ca de sustentabilidade. Se, durante a dcada de 1990, o
uso do carvo vegetal objetivava reduzir a dependncia
As empresas tomaram iniciativas para maximizar a reci- do coque importado, hoje esse um dos diferenciais
clagem e o reuso da gua de processo, instalar sistemas da indstria brasileira em relao ao resto do mundo.
de tratamento dos efluentes lquidos e de controle das Atualmente, as empresas Aperam South America, Arce-
Minerao - Usiminas.
Sinobras - Fabricao de carvo vegetal.
lorMittal Longos, Gerdau, Sinobras Votorantim Siderur- das para produo de carvo vegetal compensa parte
gia, Vallourec e Vallourec & Sumitomo Tubos do Brasil das emisses desse gs durante o processo industrial.
possuem altos-fornos a carvo vegetal, este um biore- A maior parte do carvo vegetal produzido a partir de
dutor204. Em 2012, cerca de 10% da produo de ao florestas plantadas pelas empresas do setor possuem
bruto nacional foi obtida atravs do carvo vegetal.205 certificaes reconhecidas, como os selos FSC (Forest
Stewardship Council) e CERFLOR, que atestam o uso
204 PAULA, Germano
O uso do carvo vegetal na produo de ao reduz o sustentvel dessas reas por meio de tcnicas social e Mendes de. Economia
de baixo carbono:
balano global de emisses de gases do efeito estufa. ambientalmente adequadas de manejo florestal.206 o Avaliao de Impactos
de Restries e Pers-
A absoro de gs carbnico pelas florestas planta- que afirma o presidente da Aperam South America: pectivas Tecnolgicas
- Siderurgia. Relatrio
Final: jan.2013, p.56-57.
H oje todo o carvo que ns usamos na Aperam vegetal, vindo de floresta plantada, floresta de eu-
calipto. Todo o processo produtivo de carvo certificado por rgo internacional, desde o plantio at
205 INSTITUTO AO
BRASIL. Relatrio de
Sustentabilidade 2013.
p. 13.
a produo do carvo, o carregamento, os caminhes, tudo mecanizado. Ns estamos trabalhando 206 Id., p. 25.
e vendendo tecnologia para produzir energia eltrica durante o processo de produo do carvo.207 207 Clnio Guimares,
em entrevista conce-
dida por telefone ao
no dia 27 de junho de
Em abril de 2012 o Instituto Ao Brasil e suas associadas lanaram, em Braslia o Protocolo de sustentabilidade do Car- 2013. Texto editado.
vo Vegetal. O evento foi presidido pela Ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira.
Sinobras.
U m dos pontos mais relevantes do documento o compromisso da indstria do ao de atingir,

em at quatro anos, 100% de florestas plantadas para atender sua demanda de carvo vegetal. Em
2011, 80% do carvo vegetal consumido pela indstria do ao foi proveniente de florestas plantadas
prprias, 10% de florestas plantadas de terceiros e 10% de resduos florestais legalizados. Outra ao
importante a implementao de um Programa de Qualificao de Fornecedores. As empresas do se-
tor faro a harmonizao dos requisitos para avaliao e qualificao de fornecedores, mantendo rela-
o comercial somente com aqueles que cumpram todas as exigncias legais. O evento contou com a
presena de representantes do governo, da cadeia minero metalrgica e da imprensa. Considero que
a divulgao desse protocolo pelos produtores do ao importante contribuio ao esforo do Poder
208 Disponvel em: Pblico em conscientizar os demais segmentos da cadeia produtiva em tambm terem compromissos
http://www.acobrasil.
org.br/site/portugues/ de sustentabilidade social e ambiental na produo de carvo vegetal, afirmou a Ministra.208
imprensa/noticias.
asp?id=9817. Acesso
2013.
Outra iniciativa importante est voltada ao uso dos co- tonelada de ao produzido foi de 600 quilos. Desse total,
209 INSTITUTO AO
BRASIL. A indstria do produtos da indstria do ao, como por exemplo, a es- 85,5% dos coprodutos e resduos foi reaproveitado, sen-
Ao no Brasil: Encontro
para a sustentabilidade. cria de alto-forno, que economiza energia e diminui as do utilizados, em sua maioria, na produo de cimento e
Braslia: Confederao
Nacional da Indstria, emisses de CO na produo de cimento, em substitui- em bases para estradas.210A agregao de valor aos ante-
2012. p. 42.
o ao clnquer, reduzindo a extrao do calcrio, um riormente chamados resduos tornou-se questo de to
210 INSTITUTO AO
BRASIL. Relatrio de recurso natural no renovvel. J as escrias de aciaria, grande relevncia para o setor, que as empresas decidi-
Sustentabilidade 2013.
p. 84-85. Os coprodutos quando utilizadas na construo civil, possuem vanta- ram criar no Instituto Ao Brasil, o Centro de Coprodutos
e resduos tambm so
utilizados, em menor gens ambientais, ao substituir recursos naturais no reno- Ao Brasil CCA Brasil, com o objetivo de identificar,
escala, no nivelamen-
to de terrenos, na vveis, como brita e argila, na pavimentao de vias.209 desenvolver e disseminar tecnologias para utilizao dos
agronomia e no lastro
ferrovirio. Em 2012, a gerao de coprodutos e resduos para cada coprodutos siderrgicos.
Outra questo que tem merecido destaque ao longo dos mais restritivos devido ao esgotamento dos recursos na-
anos a otimizao da reciclagem da sucata. Como turais do planeta e por conta da maior exigncia das
eco eficiente em seu processo produtivo, o ao torna-se pessoas em relao qualidade de vida. Dessa forma,
um dos materiais mais ambientalmente corretos produzi- os vetores socioambientais, pouco considerados no pro-
dos por um segmento industrial. Ele completamente reci- cesso de tomada deciso em dcadas anteriores pos-
clvel e essa capacidade de retorno permanente cadeia suem, atualmente, grande peso no estabelecimento de
produtiva como matria-prima, sem perder a qualidade, polticas pblicas e na definio dos investimentos no
faz dele um dos produtos mais reciclados do mundo. Os setor siderrgico. Ainda existem, entretanto, alguns de-
benefcios ambientais relacionados reciclagem na in- safios a serem equacionados. Talvez um dos maiores de-
dstria do ao so amplos, incluindo reduo do uso de safios do setor seja interligar os ganhos econmicos s
matrias-primas no renovveis e das emisses de gases questes ambientais e ao desenvolvimento social, pro-
do efeito estufa, alm do impacto social positivo, devido a movendo o equilbrio entre eles. A opinio de Marco
gerao de empregos no processamento da sucata. Polo de Mello Lopes, presidente executivo do Instituto
Ao Brasil, resume o processo pelo qual passou o setor
Nos prximos anos, prev-se que as normas e regula- do ao no Brasil e a atual conjuntura com relao
mentos no campo da gesto ambiental sero cada vez sustentabilidade:
Q uando se fala em sustentabilidade, na verdade h um trinmio formado pela vertente econ-

mica, pela vertente ambiental e pela vertente social. As trs esto completamente interligadas e, se
211 Marco Polo de
no houver um equilbrio no desenvolvimento de uma ao estruturada que considere esse trip, Mello Lopes, em en-
trevista concedida ao
provavelmente no vai haver xito, tanto da empresa quanto do segmento. Como na vida, esse um Escritrio de Histrias
no dia 30 de abril de
processo de amadurecimento, inclusive do empresariado. Hoje temos volumes enormes de recursos 2013, na cidade do Rio
de Janeiro (RJ). Texto
que so investidos, tanto no processo de reflorestamento como no credenciamento dos fornecedo- editado.
res, temos maior segurana em tudo aquilo que envolve o processo produtivo.211
[Foto: ThiagoFernandes]
Reflorestamento Vallourec.
Parte5
Novos tempos
para a indstria
do ao
Obra de Amilcar de Castro localizada na
Cmara Municipal de Belo Horizonte.
[Photos]
Logo bem cedo, a capital do pas recebia caravanas vindas de todos os rinces do Brasil.
Na Esplanada dos Ministrios, a multido ocupava os espaos e, com bandeiras, comemorava
a posse do sindicalista Luiz Incio Lula da Silva, eleito presidente da Repblica depois de trs
tentativas frustradas. De fato, era um momento histrico importante para o Brasil, aps 42 anos
um presidente eleito pelo voto direto passava a faixa presidencial ao seu sucessor.
Comentrios pueris afirmavam que finalmente o povo estava no poder, mas por trs de
tanta festividade ainda imperava nos bastidores a desconfiana do eleito. Mesmo com a
Carta ao Povo publicada em junho de 2002, havia ainda suspense e curiosidade sobre
como o novo ocupante do Palcio do Planalto se comportaria frente do executivo e o que
aconteceria com a economia, que finalmente havia encontrado rumo com o Plano Real.
Na sada de uma montadora em So Bernardo do Campo, a conversa de um grupo
de operrios sobre o presidente, que at bem pouco tempo estava entre eles.
As indstrias da iniciativa privada no comemoram, mas confiam, seno no presidente
eleito, no seu vice Jos Alencar Gomes da Silva, um bem-sucedido empresrio brasileiro.
No radinho de pilha, o homem do interior escuta as palavras do presidente em seu
discurso no parlatrio e se emociona. No meio empresarial, o discurso que mais interessa o
do ministro Antnio Palocci, responsvel pela pasta da economia. Em um trecho ele enfatiza o
que os empresrios querem ouvir. Referenda o governo anterior e sinaliza para a manuteno
do projeto econmico do governo de Fernando Henrique Cardoso: Nossa administrao
se diferencia da que nos antecedeu no projeto de pas, expressa tanto na nossa agenda
de reformas quanto na forma em que as encaminharemos, o pacto social. A diferena entre
nossos governos, entretanto, no pode ofuscar a seriedade e a moralidade com que o Ministro
Malan geriu a coisa pblica, condicionado pela agenda do seu governo. E essa herana
teremos a satisfao de preservar e entreg-la ainda mais consolidada no futuro.212
212 Trecho do discurso de

posse do Ministro Antnio
Palocci em 2 de janeiro de
2003. Disponvel em: http://
www1.folha.uol.com.br/
folha/dinheiro/ult91u61397.
shtml. Acesso em 6 setem-
bro de 2013.
Parte 5 Novos tempos para a indstria do ao 165
Os governos de Lula e Dilma

A guinada para o social e preservao
da poltica econmica
Em seu governo, Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) organizou a economia
em bases slidas. A moeda foi estabilizada, inicialmente o Real esteve ancorado ao
dlar, criou-se o Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do SFN
Proer, para dar suporte e socorro ao Sistema Financeiro Nacional, que estava ame-
aado de uma quebradeira e ainda legou ao pas a Lei de Responsabilidade Fiscal.
O governo Lula (2003-2010) abriu novas frentes no exerccio de seu mandato. Desde
a posse deixou claro a sua opo pelo pacto social, prometendo acabar com a po-
breza, acenando inicialmente com o programa Fome Zero.
N um pas que conta com tantas terras frteis e com tanta gente que quer trabalhar, no deveria
haver razo alguma para se falar em fome. No entanto milhes de brasileiros, no campo e na cidade,
nas zonas rurais mais desamparadas e nas periferias urbanas, esto, neste momento, sem ter o que
comer. Sobrevivem milagrosamente abaixo da linha da pobreza, quando no morrem de misria,
mendigando um pedao de po. (...) Por isso, defini entre as prioridades de meu governo um pro-
grama de segurana alimentar que leva o nome de Fome Zero.213
213 Discurso proferido

por Luiz Incio Lula
da Silva no dia 1 de
janeiro de 2003 no Con-
gresso Nacional. Dispo-
nvel em: http://www1.
folha.uol.com.br/folha/
brasil/ult96u44275.
shtml. Acesso em 23 de
agosto de 2013.
Posse de Luiz Inacio Lula da Silva.
[SXC]
Em 2002, ano em que Lula foi eleito, a inflao che- a inflao gravitar fora do eixo. O PIB cresceu 2,7% em
gou a 26,41%, 16 pontos percentuais acima do ndice relao ao ano anterior, mas encolheu para 1,1% no
do ano anterior. Antes da eleio, o mercado viveu um primeiro ano do governo Lula.
clima de tenso diante da probabilidade da vitria do
petista. Havia desconfiana sobre o que o sindicalista, Lula havia aprendido muito durante as campanhas e, na
que at bem pouco tempo estava na porta das fbri- ltima, moderou o seu tom, cuidou da aparncia, abriu-
cas, poderia fazer com o pas. Esse temor vinha prin- se aos novos conhecimentos acerca do empresariado e
cipalmente da classe empresarial, bastava olhar para do Brasil e, em suas constantes viagens pelo territrio
o passado recente e recordar o que aconteceu quando nacional, foi capaz de perceber o tamanho do desafio a
Fernando Collor foi eleito. Em 1989, um clima de medo ser enfrentado se eleito fosse.
foi plantado pela mdia para evitar que Lula vencesse.
Em 2002 a situao era outra, mesmo assim trouxe por A Carta ao Povo Brasileiro, editada meses antes das elei-
consequncia imediata o disparar dos preos, fazendo es, foi a cunha que faltava para levantar sua candidatura.
B atizado de Carta ao Povo Brasileiro, o novo documento repetia, s vezes com as mesmas palavras,
parte das promessas que j estavam no programa original, como rigor fiscal, estabilidade, respeito aos
214 MENDONA, contratos e manuteno do supervit o quanto for necessrio. Todo o resto foi omitido. No men-
Ricardo. Pegou com
a esquerda e tocou cionava temas que poderiam assustar o mercado financeiro, como poltica industrial, fim das privati-
com a direita. Revista
poca, n. 433, 11 set. zaes e impostos sobre grandes fortunas. Apesar do nome, a Carta ao Povo Brasileiro era muito mais
2006. Disponvel em:
http://revistaepoca. dirigida ao mercado financeiro que ao povo.Do ponto de vista poltico, essa distino foi fundamental
globo.com/Revista/Epo-
ca/0EIT470-16091,00. para Lula em 2002. Naquela situao, a carta funcionou como espcie de contrato entre o PT e o mer-
html. Acesso em 24 de
agosto de 2013. cado. Era a reafirmao de que no haveria aventuras em troca do fim dos ataques especulativos.214
No primeiro ano de mandato, comeou a ser desfeito o suspense quanto a possveis

mudanas na economia, com a manuteno da poltica econmica. A indicao
de Henrique Meirelles para o Banco Central mostrou ao mercado que a economia
seguiria os mesmos caminhos, sem turbulncias. Lula tambm teve a sabedoria de
continuar o projeto social iniciado no governo de Fernando Henrique Cardoso, ain-
da que, mais tarde, insistisse em dizer sobre a herana maldita recebida do seu
antecessor. O foco do novo presidente foi a preocupao com a questo social.
Os projetos sociais do presidente Lula iam alm do Fome Zero e se tornaram, ao

longo dos seus dois mandatos, um largo programa de incluso social e de transfe-
rncia de renda que trouxe resultados inquestionveis para os cidados at ento
considerados de segunda classe. O que se viu, anos depois da implantao dos
programas, foi o aumento do consumo pelas camadas mais pobres, a ascenso
social daqueles que viviam margem e abaixo da linha da pobreza, bem como o
aumento da circulao de dinheiro na economia. Alm disso, vieram outros progra-
mas, como o financiamento para os cursos universitrios, o que abriu caminho para
que muitos ingressassem em cursos superiores, e um amplo projeto de construo
de casas, para sanar o dficit de moradias. Por consequncia, foram os programas
sociais do governo, especialmente a distribuio de renda via bolsa famlia, asso-
ciados ao bom momento de crescimento nacional, que geraram aumento do con-
sumo interno e ajudaram o pas a passar por crises internacionais, como a de 2008,
sem consequncias drsticas como as enfrentadas por alguns pases europeus.
A poltica industrial dos governos

Lula e Dilma
O que se observou na poltica industrial do governo do PT desde o incio foi tambm a
mudana de foco. Investir no mais nas indstrias de base e nas indstrias de transforma-
o, como o que foi feito por governos anteriores desde a dcada de 1940. As privatiza-
es haviam, de fato, fechado o ciclo das empresas estatais nos anos 1990, ainda que o
partido do presidente se posicionasse contra as privatizaes. O caminho traado pelos
programas do governo passava a ser de estmulo produo que agregasse tecnologia
em suas vrias frentes, desde pesquisas para desenvolvimento de softwares e hardware,
de biotecnologia at a indstria aeronutica. Previa-se no governo petista a retomada de
obras para a melhoria da infraestrutura no pas, como a modernizao das estradas de
rodagem, das linhas frreas, da gerao de energia, bem como a reestruturao e amplia-
o dos portos e dos aeroportos. Mas o que se viu foi uma sucesso de atrasos e dificul-
dades na formatao de projetos e nas licitaes, e um desperdcio de tempo e dinheiro.
[SXC]
Na economia, entretanto, os juros permaneciam altos e o velho ar-

gumento era manter a inflao em patamares possveis de serem ad-
ministrados. Essa poltica encarecia o crdito e os financiamentos
produo que, incorporados aos produtos, inibiam o aumento do con-
sumo, como tambm alimentavam o processo inflacionrio, ao tornar os
produtos mais caros. Entre uma crise e outra, dada variao cambial, s altas
de preos e inflao que ameaava sair do controle, o governo contava com a
mo firme de Palocci, timoneiro da economia, e de Meirelles, do Banco Central,
que muitas vezes estavam em desacordo com a cpula do partido, mas perma-
neceram no cargo, porque seus nomes acalmavam o mercado pela credibilidade
de que desfrutavam.
A poltica industrial no primeiro mandato do governo Lula se realizou mais

como uma carta de intenes. Editada em 2004, a Poltica Industrial, Tecno-
lgica e de Comrcio Exterior PITCE, formada por um conjunto de pro-
postas organizadas em programas articulados em trs frentes, teve como
resultado prtico a reduo da carga tributria para alguns setores. O cres-
cimento mdio do PIB brasileiro foi de 4,2% entre 2003 e 2008. O merca-
do externo se expandia e o Brasil ganhava reconhecimento internacional
como uma economia forte, at que eclodiu a crise da bolha imobiliria
americana, que afetou todas as economias. inegvel que o Brasil sofreu me-
nos com a crise e parte desse mrito deve ser creditada aos programas sociais do
governo, que melhoraram a distribuio da renda nacional e elevaram o consumo
e a produo interna.
O volume de comrcio cresceu forte todos os anos entre 2003 e 2007. Ao todo, no acumu-
lado, 82,5%. Os preos das commodities metlicas muitas delas o Brasil exporta multipli-
Soja
caram-se por quatro. Os preos dos gros quase triplicaram. O fluxo de capitais entre pases
cresceu 227%. 215
Em 2008, quando a crise internacional estava se instalando, o governo props um

novo programa denominado Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP, que pre-
tendia aumentar o ciclo de desenvolvimento das empresas e melhorar a competiti-
vidade. De novo a frmula seria a renncia fiscal, desta vez com desonerao de
vrios setores produtivos, na ordem de R$ 21,4 bilhes at 2011. O seu primeiro
programa, entre os sete apresentados, contemplava uma srie de setores em que o
215 LEITO, Miriam. Brasil era forte, por exemplo, a siderurgia, o petrleo, o gs, o aeronutico, a petro-
Saga Brasileira: a longa
luta de um povo por sua qumica, a minerao, o bioetanol, a celulose e as carnes. O objetivo era consolidar
Record, 2013. p. 408. e expandir esses segmentos.
Durante a maior parte do governo Lula, os industriais re-

clamaram muito da alta taxa de juros praticada, inclusive
o prprio vice-presidente, o empresrio Jos Alencar, in-
meras vezes veio a pblico dizer da sua insatisfao com
os juros brasileiros, um dos mais altos do mundo. Sua fala,
todavia, no foi suficiente para alterar a poltica do Banco
Central referendada pela equipe econmica e pelo prprio
presidente da Repblica. As empresas exportadoras, principal-
mente aquelas de commodities, como o minrio e a soja, pres-
sionavam pela variao do cmbio. O dlar alto, mesmo que
gerasse maior lucratividade, trazia dificuldades para o mercado
e, quando a moeda americana estava em baixa, o volume de
exportao aumentava sem, contudo, gerar mais lucros, porque
o preo caa e os custos permaneciam os mesmos. Os juros s
tiveram uma queda acentuada, abaixo dos dois dgitos, no governo
Dilma em 2011, quando chegaram a 7,25% em outubro de 2012, o me-
nor da histria brasileira.
O papel do BNDES
O programa da presidente Dilma, seguiu linha semelhante ao do governo
Lula, embora j enfrentasse dificuldades na economia, cujo crescimento
no se sustentaria nos anos seguintes. O BNDES tornou-se brao forte do
governo no encaminhamento das aes definidas, especialmente no que
se refere infraestrutura e aos programas, como o PAC Programa de Acele-
rao do Crescimento, praticado pelo governo anterior e em sua nova edio.
Mesmo diante da crise internacional que j afetava, alm dos Estados Unidos,
os pases europeus, o Brasil ainda desfrutava dos efeitos do crescimento do PIB
216 COUTINHO, Lucia-
brasileiro, que em 2010 chegou a 7,5%. Foi nesse clima que o presidente do no. O papel do BNDES
na promoo do desen-
BNDES anunciou, em maio de 2011, que o pas ingressaria em um novo ciclo volvimento econmico e
social do Brasil. In: F-
de desenvolvimento. RUM INTERNACIONAL
DE COMUNICAO E
A
SUSTENTABILIDADE,
4, 2011, Braslia. Dis-
economia brasileira continuar crescendo firmemente nos prximos anos, o que gerar grandes ponvel no site:http://
www.bndes.gov.br/
oportunidades de investimento; o mercado interno viabilizar a expanso da demanda: consumo SiteBNDES/export/sites/
default/bndes_pt/Gale-
bsico das famlias, habitao e durveis; o investimento ser dinamizado por cinco grandes vetores: rias/Arquivos/empresa/
download/apresentaco-
petrleo e gs, energia eltrica, logstica, construo habitacional e agronegcios; grandes desafios: es/Coutinho_BNDES_
DesEconBrasil_052011.
aumentar a taxa agregada de investimento / PIB, e viabilizar o avano competitivo da indstria ma- pdf. Acesso em 9 de
setembro de 2013.
nufatureira.216
eltrica comanda os investimentos na infraestrutura e
[Sec. de Comunicao Social da Presidncia]

investimentos em saneamento e logstica crescero a
taxas expressivas217, afirmou o presidente do BNDES
Luciano Coutinho. Os investimentos em infraestrutu-
ra cresceriam mais de 50% em relao gesto Lula,
destaque para a ampliao de portos e ferrovias com
crescimento acima de 200%. Em valores absolutos, os
maiores investimentos se concentrariam no setor de
energia eltrica, que receberia 139 bilhes de reais e o
setor de edificaes com previso de investimentos da
ordem de 600 bilhes de reais at 2014.218
Mas os anos 2011 e 2012 no foram bons para o desen-

volvimento brasileiro. A crise, que at bem pouco tem-
po era denominada de marolinha pelo governo, pas-
sou a afetar os negcios e a economia patinou, mesmo
com os baixos juros praticados. O governo agiu rpido
e concedeu incentivos a alguns setores da economia,
especialmente indstria automotiva e linha branca
que tiveram o IPI (Imposto sobre Produtos Industriali-
zados) reduzido com o compromisso de evitar demis-
ses. O aumento das vendas de veculos fez reativar a
cadeia produtiva, mas o PIB ficou em 1,4% em 2012.
Presidente Dilma Rousseff
217 e 218 COUTINHO, O estmulo ao consumo interno tambm fez parte do
Luciano. O papel do
BNDES na promoo programa do governo para evitar uma catstrofe maior
do desenvolvimento
econmico e social Seus argumentos se baseavam no aumento do consu- na economia e o pas entrou em 2013 na mesma situa-
do Brasil. In: FRUM
INTERNACIONAL DE mo interno, devido ao crescimento da renda do tra- o do ano anterior, nem mesmo os altos investimentos
COMUNICAO E
SUSTENTABILIDADE, balhador, na baixa taxa de desemprego, na expanso na preparao dos estdios de futebol pelo Brasil afora
4, 2011, Braslia. Dis-
ponvel no site:http:// do crdito e na melhora da distribuio de renda. Mas trouxeram de volta os bons ventos do crescimento.
www.bndes.gov.br/
SiteBNDES/export/sites/ os nmeros apresentados expressavam um otimismo
default/bndes_pt/Gale-
rias/Arquivos/empresa/ exagerado. A indstria cresceria 9,7% ao ano, alcan- O governo da presidente Dilma reeditou o sistema de
download/apresentaco-
es/Coutinho_BNDES_ ando 58,7% no perodo compreendido entre 2011 cmaras setoriais, j experimentado em governos an-
DesEconBrasil_052011.
pdf. Acesso em 9 de e 2014. Na sua leitura, a siderurgia cresceria taxa teriores, mas com outra abrangncia. Entre as cmeras
setembro de 2013.
de 3,2% ao ano. Petrleo e gs e o mercado inter- criadas estava a Cmara de Polticas de Gesto, Desem-
219 Disponvel em:
http://www.casacivil.gov. no comandam os investimentos na indstria; energia penho e Competitividade, cujo objetivo seria:
br/acesso-a-informacao/
f
camara-de-politicas-
de-gestao-desempe-
nho-e-competitividade/ ormular polticas e medidas especficas destinadas racionalizao do uso dos recursos pblicos,
camara-de-politicas-de-
gestao-desempenho-e- ao controle e aperfeioamento da gesto pblica, bem como de coordenar e articular sua imple-
competitividade/?se-
archterm=camara%20 mentao, com vistas melhoria dos padres de eficincia, eficcia, efetividade, transparncia e
competitividade. Acesso
em 9 de setembro de qualidade da gesto pblica e dos servios prestados ao cidado, no mbito do Poder Executivo.219
2013.
Essa Cmara deveria contar com a participao do Mi- cia da Repblica e de quatro representantes da socieda-
nistro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto, de civil, com reconhecida experincia e liderana nas
do Ministro de Estado da Fazenda, do Ministro de Esta- reas de gesto e competitividade de entidades pblicas
do do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, ou privadas. Para coordenar os trabalhos da Cmara foi
do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidn- escolhido o empresrio do setor de ao Jorge Gerdau.
A Cmara tem dois braos, um voltado para a gesto pblica, que por si s um trabalho desafia-
dor e o outro sobre a vertente da competitividade. So problemas sistmicos que foram criados ao
220 Marco Polo de
Mello Lopes, em en-
trevista concedida ao
longo de geraes e que precisam ser atacados. Foi tima a colocao de um empresrio do porte no dia 30 de abril de
2013, na cidade do Rio
do Jorge Gerdau, que sempre foi vinculado questo da qualidade e da competitividade em relao de Janeiro (RJ). Texto
editado.
ao prprio setor do ao.220
[Photos]
Setor de ao no incio do
sculo XXI
De 1995 ao ano 2000, a produo mundial de ao bruto avanou 12%, enquanto o
volume brasileiro cresceu 11%, ou seja, acompanhou o movimento internacional.
No perodo de 2000 a 2008, entretanto, o crescimento mundial avanou 56%, en-
quanto a siderurgia brasileira chegou ao final de 2008 com o volume de produo
20% maior que a do ano 2000. Ainda que a produo no perodo tenha sido alta, o
crescimento ficou distante do crescimento mundial.221
E m 2000, a produo de ao bruto totalizou 27,7 milhes de toneladas, a maior de todos os tem-
pos da siderurgia brasileira. O mercado interno, medido pelas vendas internas mais importaes,
deve atingir 15,8 milhes de toneladas. Crescimento de 12% sobre o ano anterior, reflexo do reaque-
cimento da economia. As exportaes apontam decrscimo de 3,2% em relao a 99, totalizando
9,7 milhes de toneladas. Duas grandes unidades de galvanizao foram inauguradas em 2000. H
mais uma em construo e outra em fase final de projeto. Todas traduzem o esforo do setor para
atender s exigncias de um novo perfil de consumo, notadamente das indstrias automobilsticas e
da construo civil. Retratam tambm esse esforo os acordos de parceria firmados pelas empresas
produtoras com diferentes segmentos da cadeia produtiva.222
221 IBS: Instituto

Anurio Estatstico:
2005, p. 8.
222 Dados expressivos

da siderurgia. Informati-
vo Carta da Siderurgia,
n. 10, p. 3, dez. 2000.
Projeto Minha Casa Minha Vida.
Nos anos do governo Lula, o avano da indstria brasileira de ao bruto em 2003 alcanou 31,1 milhes de
leira foi significativo, com exceo de 2009, quando a toneladas, recorde histrico correspondente a 5,2% de
crise bateu tambm s portas do Brasil. A indstria do acrscimo sobre 2002.223 Em 2006, o empresrio Jorge
ao acompanhou a tendncia, com algumas oscilaes. Gerdau publicou no Informativo da Siderurgia o artigo
No incio de 2004, o Balano Anual do Instituto Bra- Investimentos x Consumo de Ao em que tratava da
sileiro de Siderurgia anunciava em seu informativo que estagnao e do baixo consumo per capita de ao no
em 2003 a siderurgia brasileira vivera um ano especial, Brasil, da necessidade de investimentos na infraestrutura
mesmo com a retrao do mercado interno. As expor- brasileira e nas exportaes. Ele fez uma comparao
taes de ao para a China compensaram a queda do do Brasil com a China e comentou sobre os investimen-
mercado nacional e o setor ainda respondeu por 13% tos feitos pelo setor aps as privatizaes, cujo retorno
do supervit na balana comercial. A produo brasi- ainda no havia acontecido.
Estruturas em ao para residncias. 223 Produo e expor-

tao de ao alcanam
recorde histrico em
H
2003. Informativo Carta
da Siderurgia, p. 4, jan./
dez anos o consumo de ao no Brasil mantm-se praticamente estagnado. No ano passado, ex- fev. 2004.
cluda a parcela destinada produo de manufaturas para exportao, o consumo efetivo de ao no 224 GERDAU, Jorge.
Investimentos X Consu-
pas foi equivalente ao ano de 1997 e o consumo per capita situou-se em 91,3 kg, muito abaixo do alcan- mo de Ao. Informativo
Siderurgia em Foco, n.
ado em diversos pases latino-americanos e incomparavelmente menor que os 264 kg do chins.224 2, p. 2, ago. 2006.
Produtoras de Ao Brasileiras
Produtos Planos
Empresas
Produtos Thys- Arcelor-

Grupo
senkrup Aperam CSN Mittal USIMINAS
Gerdau
CSA Tubaro
Placas X X X X X X
Chapas e Bobinas Grossas X X X X
CHAPAS E Chapas e Bob. a Quente X X X X

BOBINA NO
REVESTIDAS Chapas e Bobinas a Frio X X X X
Folhas No Revestidas X X
Folhas para Embalagens X X
Chapas Zincadas a Quente X X X

CHAPAS
E BOBINA Chapas Eletro-Galvanizadas X
REVESTIDAS
Chapas Ligas Alumnio-zinco X
Chapas Pr-Pintadas X
Chapas Outros Aos ligados X

CHAPAS
E BOBINA Chapas Inoxidveis X
cantoneira
Especiais
Chapas Siliciosas X
PRODUTOS LONGOS
Empresas
Produtos Vallourec &

ArcelorMittal Grupo Votorantim Villares
SINOBRAS Vallourec Sumitomo
Aos Longos Gerdau Siderurgia Metals
Tubos do Brasil
Lingotes, Blocos e Tarugos X X X X X X X
Ao Carbono X X X X X
Ao Constr. Mecnica Ligado X X X
Ao Inoxidvel X X
Ao p/Ferram. e Matrizes X X
Leves X X X
Mdios e Pesados X X X
Fio-Mquina X X X X X
Vergalhes X X X X
Tubos sem Costura X X

tela para coluna
TREFILADOS
Empresas
Produtos ArcelorMittal Votorantim

Grupo Gerdau Villares Metals SINOBRAS
Aos Longos Siderurgia
Arames X X X X
Barras X X X
arame
perfil em U
vergalho
Em 2007 a produo brasileira de ao alcanou 33,8 milhes de toneladas, 2,6% da
produo mundial, um crescimento de 9,3% em relao ao ano anterior, o que con-
solidou o Brasil como o maior produtor da Amrica Latina e o stimo do mundo. As
explicaes para esses nmeros so o crescimento do setor de construo civil, da
indstria automotiva e dos projetos no setor naval e de gasodutos, somados demanda
externa aquecida. Na abertura do 20 Congresso Brasileiro de Siderurgia, o presidente
Luiz Incio Lula da Silva discursou e acenou para o futuro apoiado pelos projetos do
seu governo: O PAC ser o grande consumidor de ao nesses prximos anos. S na
questo da logstica, como rodovias, ferrovias, portos, hidrovias e aeroportos, estamos
investindo 58 bilhes.225 O IBS se inseriu no assunto e publicou no seu informativo o
perfil em I texto PAC Siderrgico, mostrando a capacidade instalada do parque, os investimen-
tos a serem feitos e os resultados que proporcionariam um aumento da capacidade do
setor. No total, de 2007 a 2010, seriam investidos 22,5 bilhes de dlares e, aps 2010,
mais 6,4 bilhes, o que elevaria a capacidade total da indstria de ao brasileiro para 225 e 226 20 Congres-
66 milhes de toneladas. Na ocasio, o Presidente Lula fechou o discurso dizendo: so Brasileiro de Side-
rurgia rene lideranas
Espero contribuir para que vocs vendam cada vez mais um pouquinho de ao, aqui do setor em So Paulo.
Informativo Siderurgia
e l fora, pois eu sei que gerar mais emprego, mais consumo e mais cidadania.226 em Foco, n. 4, p. 1, jun.
2007.
Vergalho Votorantim.
Ao, um segmento cclico

Diante de resultados to significativos, as expectativas para 2008 eram extremamen-
te positivas, mesmo diante da crise que j despontava no cenrio norte-americano,
mas que ainda no era possvel prever suas consequncias para o mundo.
O IBS estima que a produo atinja 37,6 milhes de toneladas de ao bruto, representando um
crescimento de 10,8% em relao a 2007. Tal crescimento tem como objetivo atender s expectati-
vas dos diversos setores consumidores, assim como manter significativas exportaes. Essas devem
atingir 12,4 milhes de toneladas, representando um aumento de 17,9%. Esse crescimento ser
possvel devido em parte ao aumento da capacidade de produo com a entrada em operao de
novos projetos de expanso. No final de 2007, a capacidade instalada da siderurgia brasileira atingiu
41 milhes de toneladas.227
227 2007: ano de

recordes na siderurgia
brasileira. Informativo
Siderurgia em Foco, n.
6, p. 2, dez. 2007.
Sinobras.
[Foto: Thiago Fernandes]
O que acontece imediatamente, quando uma crise se

espalha, como ocorreu em 2008, a mudana no com-
portamento do comrcio entre os pases. Alteraes nas
regras e aes, muitas vezes unilaterais, so comuns
diante de um cenrio desfavorvel, com o objetivo de
proteger a economia, as empresas e, sobretudo, os em-
pregos. Exemplos recentes vieram da Unio Europeia,
que passou a adotar novas medidas antidumpimg contra
produtos siderrgicos chineses, da Turquia, assim como
da Rssia e do Equador, que aumentaram suas alquotas
de impostos sobre as importaes, enquanto outras me-
didas eram tomadas, principalmente contra a poltica
chinesa de exportao de seus produtos a preos muito
baixos. Isso afetou tambm o Brasil, que tinha uma s-
rie de produtos siderrgicos com alquotas zero para a
importao. O resultado da crise no Brasil foi sentido
nas vendas de ao brasileiro no mercado externo. Elas
caram 12% em relao a 2007, os preos deterioraram
e as polticas protecionistas ganharam corpo no cenrio
internacional.
Nesse perodo, uma nova planta siderrgica estava em

processo de montagem, no municpio paraense de Ma-
rab e, em 2008, foi inaugurada a Sinobras Siderrgi-
ca Norte Brasil S.A. Pertencente ao Grupo Ao Cearen-
se, a Sinobras tinha por objetivo atender exclusivamente
ao mercado brasileiro.228
Alm da manuteno dos investimentos no setor si-

derrgico, outras medidas foram tomadas, para tentar
evitar que a crise se agravasse no pas. Em janeiro de
2009, representantes do IBS foram a Braslia para uma
reunio com o presidente Lula, com a finalidade de
saber quais seriam as aes adotadas pelo governo
brasileiro. Como o prprio Lula j havia colocado que
o aquecimento do mercado interno havia minimiza-
do o tsunami mundial, fazendo dele uma marolinha
ao chegar ao Brasil, os empresrios do setor do ao 228 Disponvel em:
reafirmaram ao presidente que o diferencial do Brasil http://www.acobrasil.
org.br/site/portugues/
era realmente o bom momento do consumo interno. aco/parque-siderurgico-
-sinobras.asp Acesso
2013.
Vallourec.
[Photos]
Acreditavam que a sada poderia estar nos investimen- es, e substancial melhoria nos mecanismos de rece-
tos do Estado em obras de infraestrutura to necessrias. bimento e/ou compensao de crditos tributrios.229
Apoiaram as inciativas anticrise tomadas pelo governo,
mas cobraram tambm os cortes dos juros e a desone- Na viso do professor Germano Mendes de Paula, es-
rao tributria dos investimentos, consumo e exporta- tudioso da siderurgia, essas crises lhe parecem cclicas.
E u comecei a estudar a indstria do ao em 1989 e, nesses 24 anos, o setor passou por muitas
fases diferentes. Vivenciei o perodo de privatizao, o boom de crescimento e investimentos ps
229 Informativo Side-
rurgia em Foco. Notas.
n. 10, p. 3, mar. 2009.
-privatizao, a partir de 1994 em diante, a grande crise mundial que o setor teve em 2001, 2002,
230 Germano Mendes
a recuperao ps-2003, novas crises em 2008 e 2009 e agora uma tnue recuperao em 2010,
de Paula, em entrevista
concedida pelo Skype
2011 em diante. Ento, posso afirmar que o setor cclico, claramente cclico, uma das primeiras
ao Escritrio de Hist-
lies que ns aprendemos quando comeamos a olhar o setor e naturalmente quem tem mais tem-
de 2013. Texto editado.
po, mais janela no setor, evidentemente j passou por altos e baixos ao longo do tempo.230
Siderrgica Norte Brasil S.A.

Sinobras
A Siderrgica Norte Brasil S.A. - Sinobras a
primeira usina siderrgica integrada de aos
longos para construo civil das regies norte
e nordeste e est localizada na cidade paraense
de Marab, no sudeste do estado. Produzindo
ao desde 2008, a histria da Sinobras remonta
a dcada de 1980, quando o comerciante Vil-
mar Ferreira criou a Ferro OK, uma pequena
empresa destinada a comercializar ferro para
construo e derivados em Fortaleza. Em 1984
a empresa j tinha sido ampliada, tendo seu
nome alterado para Ao Cearense. A expanso
prosseguiu e, em meados da dcada de 1990 a
Ao Cearense j era um grupo formado por uni-
dades comerciais e industriais, lojas-depsito e
unidades fabris localizadas em Fortaleza e no
municpio cearense de Caucaia.
A partir dos anos 2000 os gestores do Grupo
Ao Cearense realizaram um estudo que per-
mitiu a ampliao dos negcios para o sudes-
te paraense atravs do beneficiamento de mi-
nrio de ferro extrado do municpio paraense
de Parauapebas e, em maio de 2008, nasceu a
Sinobras. Ingressando no setor siderrgico ten-
do como primeiro produto o vergalho SI 50,
Sinobras.
atualmente a Sinobras possui quatro unidades
operacionais, alto-forno, trefilaria, laminao e
Segundo Delfim Netto, a situao um pouco mais complexa e, com crise ou ape- aciaria, comercializa com todos os estados bra-
sar dela, o Brasil precisa fazer o dever de casa, estruturar-se para oferecer condies sileiros e tem uma produo de 300 mil tonela-
mais adequadas ao desenvolvimento competitivo de suas empresas, permitindo que das de ao laminado por ano.232
elas possam concorrer em p de igualdade, tanto no mercado interno quanto no
cenrio internacional.
preciso proteger a indstria de ao no Brasil, para competir com o estrangeiro. quase in-
concebvel carregar o minrio daqui para a China e trazer ao dela para competir conosco. Ns
231 Antnio Delfim
Netto, em entrevista
de junho de 2013, na
tiramos do empresrio brasileiro as condies isonmicas de competio. O empresrio brasileiro cidade de So Paulo
(SP). Texto editado.
tem uma carga tributria que o dobro ou o triplo da chinesa, tem uma taxa de cmbio superva-
232 Disponvel em:
lorizada e o chins subvalorizada, tem uma taxa de juros que , seguramente, em termos reais, o http://www.acobrasil.
org.br/site/portugues/
dobro ou o triplo da chinesa e, na verdade, os preos chineses so polticos.231 aco/parque-siderurgico-
-sinobras.asp Acesso
2013.
Nem a crise tira o otimismo

da siderurgia brasileira
Essa crise apenas mais uma travessia por que passa a siderurgia brasileira.
inegvel a expanso de novos atores no mercado internacional, sobretudo a
participao da China que se tornou o maior consumidor e maior produtor de
ao do mundo. O cenrio atual registra o excesso de produo e a retrao do
consumo de ao e, nesses momentos a tendncia dos pases reforar medidas
de proteo de seus respectivos mercados. No Brasil, a queixa e a presso dos
empresrios do ao junto ao governo so pela desonerao dos investimentos e
das exportaes, e ainda pela reforma do sistema tributrio e das questes tra-
balhistas, alm do investimento em infraestrutura, que possa ampliar o consumo
interno do ao em obras to necessrias ao desenvolvimento econmico e social
Usiminas: laminao a frio.

do pas. Mesmo diante dessas preocupaes, o clima de Siderurgia passou denominao de Instituto
entre os empresrios do setor de ao de otimismo e Ao Brasil, a indstria do ao discutiu um assunto
de muito trabalho para encontrar alternativas. No 2 sempre intrigante: O que vem depois da crise. O
Encontro Nacional da Siderurgia, realizado em 24 de encontro teve um tom otimista e se falou da recupe-
agosto de 2009, dia em que o IBS Instituto Brasileiro rao do mercado do ao.
D urante o Encontro Nacional da Siderurgia, foi consenso que o pior da crise passou. Desde janei-
ro de 2009, verifica-se gradual melhora no mercado do ao. Quando a comparao com o mesmo
perodo em 2008, os resultados so sempre negativos, mas em relao ao ms imediatamente ante-
rior, as melhoras aparecem.233
O otimismo se manteve durante o Congresso Brasileiro tabilidade no mundo. Entre as falas publicadas no infor-
do Ao, realizado em maio de 2010. O Presidente Lula mativo do Instituto Ao Brasil destaca-se a de Andr B.
esteve presente, elogiou a Vila do Ao234, falou da crise Gerdau Johannpeter que, na ocasio, havia assumido a
e da solidez da economia brasileira, que ganhou respei- presidncia do Conselho Diretor do Instituto Ao Brasil.
233 Tendncia de
recuperao do merca-
do de ao. Ao Brasil
Informa, n. 12, p. 3, set.
2009.
234 A Vila do Ao, reali-

zada pelo Instituto Ao
Brasil uma exposio
que apresenta as apli-
caes do ao no dia
a dia, na indstria, nos
transportes, na infra-
estrutura e no campo,
alm de oferecer novas
alternativas para a
construo civil. Apre-
senta ainda as diversas
formas de uso de co-
produtos do processo
siderrgico na indstria
da construo civil, pa-
vimentao, cermica,
agricultura e fabricao
de cimento. Os visitan-
tes podem visualizar
como o ao transforma
cidades e colabora com
a melhoria dos espaos
urbanos e rurais com a
apresentao de rpli-
cas em tamanho real.
A primeira montagem
da Vila ocorreu em
paralelo a 21 edio
do Congresso Brasileiro
do Ao & ExpoAo
2010, em So Paulo e a
ltima edio da Vila do
Ao foi na Construction
Expo 2011.
O Presidente Lula discursou na abertura do 21 Congresso Brasileiro do Ao, em 2010.
Vila do Ao, 2010.
O Brasil tem capacidade de produzir hoje 42,1 milhes de toneladas de ao bruto que sero
acrescidas, ainda este ano, de mais 6 milhes de toneladas devido ao incio de operao de no-
vas usinas. Nossa capacidade atual supera em cerca de 100% a demanda interna prevista para
235 Indstria brasileira
do ao demonstra este ano e possibilita ao setor manter elevada posio exportadora. Ainda assim vamos continuar
otimismo. Ao Brasil
Informa, n. 13, p. 3, mai. investindo.235
2010.
O Presidente Lula e autoridades participaram do 21 Congresso Brasileiro do Ao, em 2010.
Andr Gerdau certamente se referia inaugurao em de toneladas de tarugos e 550 mil toneladas de produ-
18 de junho daquele ano da Companhia Siderrgica do tos acabados.236 Acenava ainda para a nova unidade da
Atlntico (CSA), um complexo integrado produtor de Vallourec em parceria com a Sumitomo, cuja empresa
placas de ao, localizado no distrito industrial de San- estava sendo instalada em Jeceaba (MG) e que seria inau-
ta Cruz, Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro, com gurada em 2011 com o nome de Vallourec & Sumitomo 236 Disponvel em:
http://www.vsiderurgia.
capacidade para fabricar at 5 milhes de toneladas por Tubos do Brasil (VSB), bem como a nova unidade da Vo- com.br/pt-br/institucio-
nal/unidades/resende/
ano e tambm da Votorantim Siderurgia que em 2009 torantim, a Siderrgica Trs Lagoas em Mato Grosso do Paginas/resende.
aspx. Acesso em 25 de
inaugurava a sua fbrica na cidade de Resende (RJ), com Sul inaugurada em 2012, com capacidade de produo setembro de 2013.
capacidade anual para produzir em torno de 1 milho de 400 mil toneladas por ano de produtos acabados.
IBS agora Ao Brasil
No dia 24 de agosto de 2009, foi anunciado na
cerimnia de abertura do 2 Encontro Nacional de
Siderurgia, em So Paulo, que o Instituto Brasileiro
de Siderurgia (IBS) passava a ser o Instituto Ao
Brasil com a adoo de nova logomarca. Pesqui-
sa realizada pelo Instituto mostrou que o pblico
em geral no faz associao clara da palavra side-
rurgia com a indstria produtora de ao. O termo
siderurgia aplicado tambm a outros segmentos
da economia. Alm disso, a pesquisa identificou
a necessidade de ressaltar a importncia do ao
no dia a dia das pessoas: no trabalho, em casa, no
lazer, nos hospitais, nas obras pblicas. Para onde
se olhe, h produtos confeccionados em ao ou a
partir de mquinas de ao. A presena to cons-
tante que o ao muitas vezes torna-se invisvel. O
ao produto de uma das indstrias mais impor-
tantes para o desenvolvimento da economia bra-
sileira. Essa indstria posiciona-se entre as mais
competitivas do mundo, vem gerando anualmente Sede do Instituto Ao Brasil.
mais de R$ 45 bilhes em valor adicionado para

o pas, emprega diretamente cerca de 110 mil
pessoas e responsvel por um saldo comercial No 23 Congresso Brasileiro do Ao e ExpoAo realizado em 2012 o Ministro do
acima de US$ 4 bilhes, o que significa aproxi- Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Fernando Pimentel afirmou que
madamente 18% do total do que exportado pelo
sabemos todos os sacrifcios que a conjuntura econmica mais recente tem im-
pas. O Instituto Ao Brasil nasceu com o objetivo
posto nossa indstria. Hoje o nosso desafio retornar competitividade que j
de reforar os atributos positivos da indstria do
ao, como solidez, eficincia, responsabilidade tivemos.238 Mesmo com otimismo dos empresrios do setor do ao e a fala positiva,
socioambiental, resistncia, modernidade e con- contudo preocupada, do governo, por meio do Ministro Pimentel, a indstria do ao
fiabilidade. O setor est preparado para vencer os continuava estagnada. Seus resultados de 2012 eram semelhantes aos de 2011, com
desafios e aproveitar as oportunidades de cresci- pequenas variaes, mas que, nos ltimos meses do ano, notadamente em outubro
mento. O principal compromisso da indstria do e novembro, apresentaram leve aumento.
ao com o Brasil e com os brasileiros.237
O depoimento do Professor Delfim Netto ilustra bem o que o setor de ao no Brasil.

237 IBS agora Instituto
Ao Brasil. Ao Brasil
Informa, n. 12, p. 1, set.
238 23 Congresso
2009. E sse um setor onde se tem empresrios da melhor qualidade. Eles tm sucesso aqui e l fora, essa
gente competitiva, essa gente foi l para fora corretamente, esto criando seu mercado, esto diver-
Brasileiro do Ao e
ExpoAo 2012. Ao sificando a sua demanda, para dar estabilidade para um setor que instvel, um setor que responde
Brasil Informa, n. 17, p.
1, jul. 2012. muito conjuntura. Quando o PIB cai 2%, a produo e o consumo de ao caem 8%. Ento, preciso
239 Antnio Delfim
Netto, em entrevista estabilizar essa demanda. Eu considero o setor de ao um dos setores onde o Brasil tem mais expertise.
de Histrias, no dia 20 Mas o Brasil no tem tido a compreenso de que ele precisa de uma indstria de ao forte, grande,
de junho de 2013, na
cidade de So Paulo para ocupar o seu mercado interno e para disputar sua posio no mercado internacional.239
(SP). Texto editado
.
Vallourec & Sumitomo Tubos do
Brasil (VSB)
Formada pelo grupo francs Vallourec e pelo japo-
ns Nippon Steel & Sumitomo Metal Corporation
(NSSMC), parceiros h mais de trinta anos na rea de
conexes premium para o setor de leo e gs a Vallo-
rec & Sumitomo Tubos do Brasil uma joint venture.
O complexo siderrgico daVSBest instalado no
municpio de Jeceaba, a 100 km de Belo Horizon-
te, em Minas Gerais, e possui uma rea industrial
de 2,5 milhes de m2. Foi inaugurado no dia 1 de
setembro de 2011, pela presidente Dilma Roussef.
Utilizando o que h de mais avanado em tecno-
logia, o complexo possui uma aciaria com capaci-
dade anual de 1 milho de toneladas de ao bruto
e uma laminao capaz de produzir 600 mil tone-
ladas de tubos de ao sem costura. Os tubos produ-
zidos pelaVSBpossuem alto valor agregado, aten-
dendo demanda do setor petrolfero mundial.240
24 Congresso Brasileiro do Ao, em 2013.
Companhia Siderrgica do Atlntico

- ThyssenKrupp
A ThyssenKrupp e o Brasil possuem uma slida

parceria, iniciada em 1837 e fortalecida at hoje,
com mais de 10 mil colaboradores presentes em
todas as regies do pas. Em 1961, a ThyssenKrupp
reforou seus investimentos e inaugurou a primeira
unidade metalrgica do grupo no Brasil, na cidade
de Campo Limpo Paulista. J em 1971, no Rio de
Janeiro, foi iniciada a construo da Companhia
Siderrgica do Estado da Guanabara (Cosigua),
pela ThyssenKrupp em associao com a Gerdau.
Anos depois, em 1979, a ThyssenKrupp vendeu
suas aes na Cosigua para a Gerdau. Mais recen-
temente, o grupo alemo decidiu investir em um
grande empreendimento siderrgico em parceria
com a Vale, e, em 18 de junho de 2010, inaugurou
a Companhia Siderrgica do Atlntico (CSA), um
complexo integrado produtor de placas de ao, lo-
calizado no distrito industrial de Santa Cruz, Zona
Oeste da cidade do Rio de Janeiro.
Ex-presidentes sendo homenageados no 24 Congresso Brasileiro do Ao, em 2013. 240 Disponvel em: http://www.vstubos.com/vsb.php. Acesso em
17 de outubro de 2013.
Os prximos anos:
[Photos]
os desafios do
setor siderrgico
Nos ltimos anos a tecnologia acelerou o processo que
conectou naes e integrou mercados. Empresas, pa-
ses e economias passaram a guardar certa interdepen-
dncia na maior parte do globo. A integrao at ento
inimaginvel fez com que as economias dos pases se
tornassem cada vez mais vulnerveis e sujeitas s in-
tempries ocorridas em qualquer canto do planeta. Essa
interdependncia deslocou o eixo do mercado interna-
cional e, nesse cenrio, no importa mais em que local
esto os competidores e que ideologia professam. Pases
que antes poderiam ser considerados ilhas de desenvol-
vimento ou de subdesenvolvimento se viram dentro de
um mercado globalizado. O mesmo cenrio internacio-
nal que aproxima mercados e competidores, desafia as
naes e suas polticas. Ser competitivo tornou-se pre-
missa para todas as organizaes, sejam elas de grande
ou pequeno porte de qualquer segmento. Ainda que o
mercado esteja ao lado, sua regncia ocorre em mbito
global, prioritariamente por meio digital. Pode-se hoje
comprar uma gravata na China, uma torneira nos Esta-
dos Unidos, uma tnica na ndia, ou um par de sapatos
em Nova Serrana, sem sair de casa. No caso do ao a
situao no diferente, importa-se minrio e carvo,
agrega-se tecnologia e ele pode ser produzido em qual-
quer lugar do mundo.
Um dos desafios da indstria de ao brasileira o de-

senvolvimento do mercado interno. Ela precisa atuar
para que o consumo per capita de ao cresa e alcance
nveis internacionais e que o sistema de logstica nacio-
nal melhore e ganhe competitividade.
A nossa indstria est prisioneira da dimenso do seu mercado, ela vai precisar de uma revoluo
para primeiro ocupar de volta o mercado nacional, depois ganhar dimenso para competir l fora.
Por qu? Porque ns dispomos dos fatores mnimos para poder ter escala, que o mercado interno
razovel, com 200 milhes de consumidores, com renda crescendo. Tecnologia no segredo, com
tecnologia todo mundo pode chegar ao estado da arte. 241
Programa reas Verdes Ipatinga.
As instalaes das indstrias brasileiras de ao so mo- truo de estdios para grandes eventos como a Copa do
dernas, a qualidade do ao inquestionvel, no nvel Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016. Mas no s
dos melhores do mundo. A competio com o ao chi- isso, o pas tem um baixo consumo de ao per capita e,
ns, o maior produtor que tem criado um excedente de portanto, uma imensa demanda interna a ser atendida.
produo e inundado o mundo, pode ser apenas um Ainda apresenta problemas de mobilidade urbana e h
momento conjuntural e, talvez nesse cenrio o momen- um mercado consumidor crescente que almeja adquirir 241 Antnio Delfim
Netto, em entrevista
to seja de aprendizado. Quando olhamos para dentro do imveis e bens de consumo durveis. A perspectiva que concedida ao Escritrio
Brasil percebemos que as perspectivas de crescimento se invista na construo de novas casas, escolas, estradas, de junho de 2013, na
cidade de So Paulo
so grandes. O pas retoma o investimento em obras de ferrovias, portos e aeroportos, e, tudo isso demanda ao, (SP). Texto editado.
infraestrutura como a ampliao de aeroportos e a cons- muito ao, um dos pilares do desenvolvimento.
Dados Consolidados
do Setor do Ao - Ano 2012*
Parque produtor de ao:
29 usinas, administradas por 11 grupos empresariais.
Capacidade instalada:
48,4 milhes de t/ano de ao bruto
Produo Ao Bruto:
34,5 milhes de t
Produtos siderrgicos:
33,2 milhes de t
Consumo aparente:
25,2 milhes de t
Nmero de colaboradores:
132.470
Saldo comercial:
US$ 2,5 bilhes - 12,8% do saldo comercial do pas
13 Exportador mundial de ao (exportaes diretas)
7 Maior exportador lquido de ao (exp - imp):
6,0 milhes de t
Exporta para mais de 100 pases
Exportaes indiretas (ao contido em bens):
2,8 milhes de t
Consumo per capita de ao no Brasil:
142 quilos de ao bruto/habitante
*Fonte: disponvel em Principais setores consumidores de ao:

http://www.acobrasil.
org.br/site/portugues/ Construo Civil; Automotivo; Bens de capital;
numeros/numeros--mer-
cado.asp. Mquinas e Equipamentos (incluindo Agrcolas);
Acesso em 17 de
setembro de 2013. Utilidades Domsticas e Comerciais.
Emprego do ao na construo civil, Palmas/TO.

[Foto: Flvio Luiz Russo]

Esta obra utiliza as famlias de fontes Optima e Swiss 721 e foi
impressa em papel couch fosco 150g/m pela Rona Editora Ltda.
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Belo Horizonte, Novembro de 2013

Grande foi o desafio de escrever um livro sobre a histria do ao no Brasil. O pe-

Albano Chagas Vieira Diretor Superintendente da Votorantim;

Com arte Amilcar de Castro fez do ao matria malevel e, com ao ele

Neste livro que narra a histria do ao no Brasil, rendemos nossa homena-

Contando com arte a histria do ao, a nossa homenagem a Amilcar de Castro.

Av. Brasil, 1831, Salas 411 e 412 - Bairro Funcionrios

Coordenao de pesquisa histrica, documental e iconogrfica

Projeto grfico, diagramao e tratamento de imagens

Gesto Financeira e Prestao de Contas

Parte 2 Impulso Desenvolvimentista: de Dutra ao golpe

Parte 4 Mudanas poltico-econmicas e o setor de ao

Parte 5 Novos tempos para a indstria do ao

A carruagem estaciona junto oficina

Estamos no incio do sculo XIX e a Famlia Real desembarca no Rio, trazendo o

A realeza trouxe consigo, alm da cultura portugue-

[Fotos: Aline Pereira]

da ameaa de invaso por Napoleo Bonaparte:

Johann Moritz Rugendas, Vista da Igreja So Bento, Rio de Janeiro/RJ.

[Foto: Isabella Neves]

[Foto: Osias Ribeiro Neves]

O Brasil entrou na moda como polo de pesquisa e de

Jardim Botnico de Belo Horizonte/MG.

Frederico Guilherme Briggs, Vista do Rio de Janeiro

[Foto: Aline Pereira]

J. Steinmann, Largo do Pao, in: Souvenirs de Rio de Janeiro, 1834.

a Vila de So Vicente5. Tal fato caracterizou o incio do processo de colonizao do

O empreendimento dos Sardinhas representou o incio da indstria do ferro, mas,

[Arquivo Pblico Mineiro]

por oito anos e, em 1772, a pequena fbrica foi desativada.

Na Colnia, a falta de incentivo prevalecia. A Coroa portuguesa se ocupava uni-

camente da arrecadao de impostos, com uma viso estritamente tributarista8.

[Arquivo Pblico Mineiro]

lasse, em local adequado, uma fbrica de ferro, a ex-

A partir da Carta Rgia de 1799, que suspendeu as proi-

Aps a chegada da Famlia Real no Rio de Janeiro, a

Foi uma Carta Rgia datada de 10 de outubro de

32 Ao Brasil: uma viagem pela indstria do ao

Fbrica de ao Ipanema, vista interna. Sorocaba/SP.

Fornos externos, fbrica de ao Ipanema, Sorocaba/SP.

O perodo imperial Entretanto, no mesmo perodo, aconteceram movimen-

D. Pedro I. D. Pedro II.

Escola de Minas de Ouro Preto

[Arquivo Pblico Mineiro]

sas importaes de maquinaria pesada. Mau no via

Alm de contribuir com o aumento da arrecada-

o, majorando os impostos sobre as importaes,

Maro de 1896. O engenheiro francs Claude Henri Gorceix circula

Palcio do Governador em Ouro Preto/MG, 1866.

Baronesa, a primeira locomotiva do Brasil.

O Brasil do trem de ferro

[Foto: Aline Pereira]

E ra um grande negcio, para investidores nacionais e estrangeiros, construir estradas de ferro no

[Arquivo Pblico Mineiro]

Estao ferroviria de General Carneiro/MG.

[Foto: Osias Ribeiro Neves]

Partiu tambm de Dom Pedro II o mais importante pas-

[Arquivo Pblico Mineiro]

O Brasil Repblica e a indstria

foi destitudo do poder e a Famlia Real imediatamente 29 Logo aps a procla-

[Fotos: Osias Ribeiro Neves]

O progresso industrial deslanchava mais em outros seg-