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Conferencia Dermeval SAVIANI PDF
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NECESSRIO1
Dermeval Saviani2
1. Introduo
O tema desta conferncia foi formulado pelos organizadores do Colquio que
consideraram a convenincia (e necessidade) de abrir o evento com um balano prvio sobre a
histria da histria da educao no Brasil, isto , sobre a historiografia da educao brasileira.
Como, por sua vez, esse Colquio que ora se abre versa sobre as instituies escolares penso ser
desejvel que o balano historiogrfico proposto seja feito tendo como foco principal a histria
das instituies escolares no Brasil.
Como assinalei em outro trabalho (SAVIANI, 2007, p. 9-14), a origem das instituies
educativas remonta ao momento de ruptura do modo de produo comunal (o comunismo
primitivo) que determinou o advento das sociedades de classes. Localiza-se a, nessa poca
remotssima, o surgimento da escola, cuja data de referncia o ano de 3.238 a.C. no mbito das
civilizaes sumria e egpcia (GENOVESI, 1999, p. 38).
A partir dessa origem a instituio escolar se desenvolver na Grcia como paidia,
enquanto educao dos homens livres, em oposio dulia3, que implicava a educao dos
escravos, fora da escola, no prprio processo de trabalho. Com a ruptura do modo de produo
antigo (escravista), a ordem feudal vai gerar um tipo de escola distinto da paidia grega.
Diferentemente da educao ateniense e espartana, assim como da romana, em que o Estado
desempenhava papel importante na organizao da educao, na Idade Mdia as escolas traro
fortemente a marca da Igreja Catlica. O modo de produo capitalista provocar decisivas
mudanas na prpria educao confessional e colocar em posio central o protagonismo do
Estado, forjando a idia da escola pblica, universal, gratuita, leiga e obrigatria, cujas tentativas
de realizao passaro pelas mais diversas vicissitudes.
No Brasil a origem das instituies escolares pode ser localizada em 1549 com a chegada
dos jesutas que criaram, na ento colnia portuguesa, a primeira escola brasileira (MATTOS,
1958, p. 37). esse o ponto de partida da histria das instituies escolares brasileiras cuja
periodizao esbocei, a ttulo de hiptese de trabalho, nos seguintes termos:
1
Conferncia de abertura do V Colquio de Pesquisa sobre Instituies Escolares, organizado pela Uninove e
realizado em So Paulo, de 27 a 29 de agosto de 2008.
2
Professor Emrito da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e Coordenador Geral do Grupo Nacional
de Estudos e Pesquisas Histria, Sociedade e Educao no Brasil (HISTEDBR).
3
Fao, aqui, um contraponto entre as palavras Paidia, cujo significado infncia e tambm educao da infncia, e
dulia, que significa escravido; da, tambm, educao dos escravos.
O primeiro perodo (1549-1759) dominado pelos colgios jesutas; o segundo (1759-
1827) est representado pelas Aulas Rgias institudas pela reforma pombalina, como uma
primeira tentativa de se instaurar uma escola pblica estatal inspirada nas idias iluministas
segundo a estratgia do despotismo esclarecido; o terceiro perodo (1827-1890) consiste nas
primeiras tentativas, descontnuas e intermitentes, de se organizar a educao como
responsabilidade do poder pblico representado pelo governo imperial e pelos governos das
provncias; o quarto perodo (1890-1931) marcado pela criao das escolas primrias nos
estados na forma de grupos escolares, impulsionada pelo iderio do iluminismo republicano; o
quinto perodo (1931-1961) se define pela regulamentao, em mbito nacional, das escolas
superiores, secundrias e primrias, incorporando crescentemente o iderio pedaggico
renovador; finalmente, no sexto perodo, que se estende de 1961 aos dias atuais, d-se a
unificao da regulamentao da educao nacional abrangendo a rede pblica (municipal,
estadual e federal) e a rede privada as quais, direta ou indiretamente, foram sendo moldadas
segundo uma concepo produtivista de escola (SAVIANI, 2005, p. 12).
Cabe observar que ao longo de quase quatro sculos abarcando, portanto, os quatro
primeiros perodos, as instituies escolares no Brasil constituram um fenmeno restrito a
pequenos grupos. Foi somente a partir da dcada de 1930 que se deu um crescimento acelerado
emergindo, nos dois ltimos perodos, a escola de massa. Assim, quando se deu a expulso dos
jesutas em 1759, a soma dos alunos de todas as instituies jesuticas no atingia 0,1% da
populao brasileira, pois delas estavam excludas as mulheres (50% da populao), os escravos
(40%), os negros livres, os pardos, filhos ilegtimos e crianas abandonadas (MARCLIO, 2005,
p. 3). E apesar do entusiasmo que marcou o incio do perodo republicano com a criao dos
grupos escolares, at o final da Primeira Repblica o ensino escolar permaneceu praticamente
estagnado, como se v pelo nmero de analfabetos em relao populao total, que se manteve
no ndice de 65% entre 1900 e 1920, sendo que o seu nmero absoluto aumentou de 6.348.869
em 1900, para 11.401.715 em 1920. Em contrapartida, a partir da dcada de 1930 a matrcula
geral saltou de 2.238.773 alunos (ensino primrio: 2.107.617; ensino mdio: 108.305; ensino
superior: 22.851) em 1933 para 44.708.589 (primrio: 35.792.554; mdio: 6.968.531; superior:
1.947.504) em 1998 (BRASIL, 2003, p. 106). Considerando-se que a populao do pas girava
em torno de 40 milhes em 1933, passando a aproximadamente 167 milhes em 1998, conclui-se
que, enquanto a populao global quadruplicou, a matrcula escolar geral aumentou vinte vezes.
Mas o que foi dito diz respeito histria como res gestae, isto , a histria da escola no
Brasil tal como est sendo feita e no histria rerum gestarum, ou seja, a histria narrada, o
estudo, o conhecimento da histria da escola brasileira tal como descrita nos tratados,
compndios e manuais de histria da educao. E o que me foi solicitado pelos organizadores
com o tema Histria da histria da educao refere-se histria rerum gestarum. Tentemos,
pois, abordar o tema proposto.
Friso: o ofcio dos historiadores lembrar o que os outros esquecem. Talvez seja essa a
principal coisa que a pesquisa histrico-educacional tem a nos dizer mesmo porque tambm
os cursos de formao de educadores parecem se mover num presente contnuo em
decorrncia do esquecimento da histria. Pelo trabalho historiogrfico cabe-nos lembrar aos
educadores e a toda a sociedade do pas aquilo que, embora presente em sua prtica cotidiana,
tende a ser sistematicamente esquecido: que a situao na qual o trabalho educativo se
processa, os avanos e recuos, os problemas que os educadores enfrentam so produtos de
construes histricas. Nessa condio, sofrem, por um lado, as determinaes do passado;
mas, por outro lado, assim como a educao anterior foi produto da ao dos que nos
precederam, ns, educadores atuais, tambm temos a prerrogativa de agir sobre o presente e
mudar-lhe os rumos.
a) preservao da memria
As iniciativas de construo e preservao da memria da educao brasileira remontam
ao final do sculo XIX e encontram ancoradouro no Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro,
fundado em 21 de outubro de 1838. Seguindo uma orientao positivista o Instituto valorizava a
tarefa de coletar, arquivar e publicar documentos visando a preservar a memria histrica e
geogrfica do pas. guisa de ilustrao, destaco, pela relevncia e extenso das obras, duas
contribuies caractersticas desse vetor.
A primeira diz respeito a Jos Ricardo Pires de Almeida, membro honorrio do IHGB,
autor daquela que considerada a primeira histria sistematizada da educao brasileira,
consubstanciada no livro Linstruction publique au Brsil (1500-1889): histoire et legislation.
Esta obra, publicada em francs em 1889, s foi traduzida para o portugus um sculo depois,
em 1989. O autor da obra era mdico, mas estudou direito por trs anos e foi arquivista da
Cmara Municipal, alm de adjunto na Inspetoria Geral de Higiene da Corte. Da, sua facilidade
em coligir documentos e dados estatsticos sobre os quais apia a narrativa histrica que compe
sua exposio da trajetria da instruo pblica no Brasil. Alm de citar passagens dos
documentos legislativos e estatsticos no corpo do trabalho e em notas de rodap, vrios desses
documentos so incorporados integralmente narrativa constitutiva da obra. Na traduo em
portugus os 29 documentos que, no original, compunham as notas de rodap da Introduo do
livro, cujo objeto a educao no perodo colonial, foram reunidos num Anexo, sendo
introduzido, tambm, um ndice dos 46 quadros estatsticos que se distribuem ao longo do texto.
O segundo destaque se reporta a Primitivo Moacyr, tambm vinculado ao IHGB. Como
advogado e funcionrio da Cmara dos Deputados desde 1895 at sua aposentadoria em 1933,
acumulou o cargo de chefe da redao de debates com o servio de documentos parlamentares.
Ancorando-se nessa experincia, Primitivo Moacyr levou ao p da letra o lema positivista o
documento fala por si. Dedicou-se, assim, a coligir os documentos e public-los em volumes,
primeiro na Coleo Brasiliana da Biblioteca Pedaggica Brasileira, coordenada por Fernando de
Azevedo, de 1931, quando foi criada, a 1946, na Cia. Editora Nacional; depois, pela Imprensa
Nacional atravs do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP), dirigido por Loureno
Filho desde a sua criao, em 1938, at 1946.
Foi publicado um total de 15 volumes, assim distribudos: A Instruo e o Imprio, trs
volumes publicados entre 1936 e 1938 (1 vol. [1823-1853], 2 vol. [1854-1888], 3 vol. [1854-
1889]); A Instruo e as Provncias, trs volumes publicados entre 1939 e 1940 (1 vol. [1834-
1889, das Amazonas s Alagoas], 2 vol. [1835-1889, Sergipe, Bahia, Rio de Janeiro e So
Paulo], 3 vol. [1835-1889, demais provncias]); A Instruo e a Repblica, sete volumes
publicados entre 1941 e 1942 (1 vol., Reforma Benjamin Constant [1890-1892], 2 vol., Cdigo
Fernando Lobo [1892-1899], 3 vol., Cdigo Epitcio Pessoa [1900-1910], 4 vol., Reformas
Rivadvia e Carlos Maximiliano [1911-1925], 5 vol., Reforma Joo Luiz Alves-Rocha Vaz
[1925-1930], 6 vol., Ensino Profissional, 7 vol., Ensino Agronmico); A Instruo Pblica no
Estado de So Paulo, dois volumes publicados em 1942 (1 vol., 1890-1893 e 2 vol., 1893-
1900). Os oito volumes referentes ao Imprio, s Provncias e ao Estado de So Paulo foram
publicados na Coleo Brasiliana da Cia. Editora Nacional; os sete volumes sobre a Repblica
foram publicados pela Imprensa Nacional por iniciativa do INEP.
Tanto o livro de Jos Ricardo Pires de Almeida como os 15 volumes compilados por
Primitivo Moacyr se tornaram referncia dos estudos subseqentes de histria da educao
brasileira.
A preocupao com a preservao da memria educativa vai assumir, a partir da
configurao da histria da educao brasileira como um campo especfico de investigao, o
carter de levantamento, identificao, classificao e catalogao de fontes. Isso ocorre de
modo especial a partir dos anos de 1970 com a implantao dos programas de p-graduao,
convertendo-se em projetos sistemticos a partir da dcada de 1990 com a instalao de grupos
de pesquisa na rea de histria da educao.
c) produo historiogrfica
Os estudos sistemticos de histria da educao brasileira remontam ao j citado trabalho
de Jos Ricardo Pires de Almeida sobre a histria da instruo pblica no Brasil, abrangendo o
perodo que vai de 1500 at o ano de sua publicao, em 1889. Um novo trabalho de
envergadura comparvel s veio a surgir mais de meio sculo depois, em 1943. Trata-se do
alentado estudo de Fernando de Azevedo, A cultura brasileira, cuja terceira parte denominada
A transmisso da cultura aborda a trajetria da educao brasileira desde as origens at a data
de sua publicao (AZEVEDO, 1971).
No obstante a importncia desses trabalhos pioneiros e o peso que tiveram na produo
posterior, a configurao do campo da histria da educao brasileira como um domnio
historiogrfico especfico relativamente recente, datando de pouco mais de meio sculo.
Podemos localizar sua origem na ascenso do Prof. Laerte Ramos de Carvalho ctedra de
histria e filosofia da educao da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da USP para cujo
concurso apresentou a tese As reformas pombalinas da instruo pblica, em 1952, tese essa que
veio a ser publicada em livro somente em 1978 (CARVALHO, 1978). No exerccio da ctedra
Laerte props a alguns de seus ex-alunos um programa de pesquisas cobrindo certos temas
bsicos da histria da educao brasileira. Dessa proposta surgiram importantes trabalhos
realizados entre os anos 50 e 70 do sculo XX.
Paralelamente iniciativa do professor Laerte, articulada no mbito da academia, foram
surgindo outras contribuies como as do Pe. Seraphim Leite (1938-1950), Histria da
Companhia de Jesus no Brasil, Zoraide Rocha de Freitas (1953), Histria do ensino profissional
no Brasil, Luiz Alves de Mattos (1958), Primrdios da educao no Brasil, Celso Suckow da
Fonseca (1961), Histria do ensino industrial no Brasil, Pe. Leonel Franca (1960), O mtodo
pedaggico dos jesutas e Geraldo Bastos Silva (1969), A educao secundria: perspectiva
histrica e teoria.
Com a institucionalizao dos programas de ps-graduao, a partir de 1970, as pesquisas
em educao, de modo geral, e, especificamente, na rea de histria da educao comearam a se
desenvolver mais sistematicamente. Na dcada de 1990 emerge um novo surto de
desenvolvimento da historiografia educacional brasileira que se encontra ainda em
desenvolvimento. Uma caracterstica dessa nova fase a diferenciao das fontes e a disperso
dos objetos com a concentrao em estudos de aspectos especficos, analisados com alto grau de
detalhamento.
Podemos fazer uma leitura da produo historiogrfica sobre a educao brasileira
considerando-a como um processo de construo-desconstruo da memria educacional.
Jos Ricardo Pires de Almeida e Fernando de Azevedo, seguindo ambos uma orientao
positivista, produziram, no entanto, histrias da educao comprometidas. Pires de Almeida se
empenhou em construir uma memria educativa que exaltava os feitos do Imprio brasileiro.
Fernando de Azevedo, por sua vez, se empenhou em construir uma histria sob medida para a
exaltao do movimento renovador de cuja liderana ele prprio se considerava investido. Para
isso, desconstruiu a memria educativa do Imprio caracterizando-o como um perodo de
descaso para com a educao em continuidade com a fase pombalina que teria destrudo o
sistema jesutico sem nada colocar em seu lugar.
Laerte Ramos de Carvalho pode ser situado em continuidade com os renovadores. No
mbito da pesquisa ele sucede, entre 1961 e 1965, a Fernando de Azevedo como diretor do
Centro Regional de Pesquisas Educacionais. Entretanto, histria sociolgica de orientao
positivista de Fernando de Azevedo, ope uma histria filosfica. Para Laerte a histria deve ser
compreendida (no sentido diltheyano da expresso). E compreender descobrir o esprito que
animou os eventos histricos. A educao, na sua manifestao histrica, a concretizao de
um ideal. Procurar fazer a histria da educao sem buscar o sentido ntimo, a filosofia, que
animou os propsitos dos reformadores, tentar construir um castelo sobre movedios alicerces
(CARVALHO, 1978, p. 8).
Parte das pesquisas desenvolvidas nas dcadas de 1970 e 1980 procurou, inspirada no
marxismo, construir uma memria crtica da educao brasileira, desconstruindo a memria
escolanovista ao evidenciar seus vnculos com o liberalismo e sua crena na revoluo social
pela revoluo educacional, magistralmente expressa na frase de abertura do Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova: Na hierarquia dos problemas nacionais, nenhum sobreleva em
importncia e gravidade ao da educao. Nem mesmo os de carter econmico lhe podem
disputar a primazia nos planos de reconstruo nacional (MANIFESTO, 1984, p. 407).
Finalmente, a historiografia que vem sendo produzida a partir dos anos de 1990 procura
desconstruir a memria crtica definida como de corte preponderantemente marxista,
entendendo que nas duas dcadas precedentes teria ocorrido uma acomodao entre a
historiografia de padro azevediano e a de tipo marxista (WARDE E CARVALHO, 2000,
p.26).
Seja como for, o relativismo no far na histria nada alm do que faz nos tribunais. Se o
acusado em um processo por assassinato ou no culpado, depende da avaliao da velha
evidncia positivista, desde que se disponha de tal evidncia. Qualquer leitor inocente que se
encontrar no banco dos rus far bem em recorrer a ela. So os advogados dos culpados que
recorrem a linhas ps-modernas de defesa (Idem, p. 8-9).
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