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UMA VISO DO NEOLIBERALISMO: SURGIMENTO,

ATUAO E PERSPECTIVAS
Jackson B. A. de Cerqueira *

RESUMO Busca-se fazer uma abordagem sucinta, porm no superficial,

sobre origem e desenvolvimento do neoliberalismo. O propsito mostrar,
de forma didtica, os fundamentos econmicos sobre os quais repousa a
teoria neoliberal, observando-se sempre a prtica implementada em diversos
pases do continente europeu, Amrica Latina e Estados Unidos, tanto de
posies ideolgicas de direita, quanto social-democratas e socialistas.
O trabalho destaca os pontos cruciais abordados pelos estudiosos do
tema, e contempla desde a origem do neoliberalismo at as suas perspectivas
futuras, passando pelas fases de crescimento, desenvolvimento e hegemonia
no mundo. Do mesmo modo, procura analisar as foras de resistncia
atravs dos principais setores que dificultam o avano das prticas neoliberais:
os que so inerentes a um Estado de bem-estar social, j implantado em
pases desenvolvidos e/ou em vias de desenvolvimento e aqueles provenientes
dos sindicatos organizados nas diversas instituies da sociedade civil.

PALAVRAS-CHAVE: Neoliberalismo. Mercado. Hegemonia.

1 ORIGENS DO NEOLIBERALISMO

O neoliberalismo iniciou aps a II Guerra Mundial e teve

como principal base terica o livro A caminho da Servido,
de Friedrich Hayek, escrito em 1944. O que se destaca de
fundamental na teoria do conhecimento de Hayek o seu
ataque racionalidade econmica, em que prima a individualidade
ou das pessoas ou das empresas.

*Prof. Adjunto (DCIS/UEFS). Mestre em Administrao

(UFBA). E-mail: jacksoncerqueira@terra.com.br
Universidade Estadual de Feira de Santana Dep. de CIS.
Tel./Fax (75) 3224-8049 - BR 116 KM 03, Campus - Feira de
Santana/BA CEP 44031-460. E-mail: cis@uefs.br

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.... Sua teoria do conhecimento afirma que, devido

prpria natureza do conhecimento econmico,
nenhum crebro nico, individual ou coletivo (e ele
poderia ter acrescentado agora o sistema
computadorizado), capaz de conhecer todos os
fatores relevantes para as decises econmicas
que possam vir a tomar. Da mesma forma, uma
autoridade nica no pode centralizar com eficcia
o conhecimento dos indivduos. O principal elemento
do conhecimento economicamente relevante , de
acordo com Hayek, o conhecimento do tempo e
da circunstncia. Em geral o que tcito coisas
que se sabe mas no se pode dizer muitas vezes
efmero e sempre passvel de erro. Como
conseqncia, socialmente podemos entrar no
mundo s cegas: nunca somos capazes de saber
as seqelas sociais de nossas aes...
( WAINRIGHT, 1998, p.44)

Observa-se, aqui, uma forte resistncia, rejeio mesmo,

ao processo de interveno planejada e racional na economia
por parte dos indivduos e empresas, pois inerente a esse
pensamento que o carter intrnseco da economia impede tal
procedimento que vai de encontro ao processo natural da
civilizao.
A questo do conhecimento, do acmulo de informaes
e do seu uso na economia fundamental para Hayek:
... O carter peculiar do problema de uma ordem
econmica racional determinado precisamente
pelo fato de que o conhecimento das circunstncias
das quais temos que fazer uso nunca existe de
forma concentrada ou integrada, mas somente
como fragmentos dispersos de um conhecimento
incompleto e em geral contraditrio que todos os
indivduos separadamente possuem. O problema
econmico da sociedade no , dessa forma,
como alocar recursos dados ... E sim como
garantir o melhor uso dos recursos conhecidos de
quaisquer dos membros da sociedade, para fins
cuja importncia relativa somente esses indivduos
conhecem. Em resumo, o problema relevante o

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da utilizao do conhecimento que no dado a

ningum em sua totalidade...(WAINRIGHT, 1998,
p.45)

Um reforo constante no individualismo trao caracterstico

e preponderante em Hayek, ele afirma:

...fato indiscutvel que ningum pode esperar alterar

e que , por si s, base suficiente para as
concluses dos filsofos individualistas: as
limitaes constitucionais do conhecimento e dos
interesses do homem, o fato de que ele no pode
saber do que uma nfima parte do todo da sociedade
e que, portanto tudo o que pode participar de seus
motivos so os efeitos imediatos que suas aes
tero na esfera que ele conhece. Todas as possveis
diferenas nas atitudes morais dos homens resultam
em pouca coisa, no que diz respeito ao seu
significado para a organizao social, comparadas
com o fato de que tudo que a mente do homem
pode eficazmente compreender so os fatos do
limitado crculo do qual o
centro...(WAINRIGHT,1998, P.51)

As principais idias de Hayek quanto ao neoliberalismo

tiveram como aliados: Milton Friedman, Karl Popper, Lionel
Robbins, Ludwing Von Mises, W alter Eupken, W alter Lipman,
Michael Polanyr, Salvador de Mandrija, entre outros. Fundou-
se a Sociedade de Mont Plerin, cujo propsito se baseava no
combate ao keynesianismo e, se caracterizava pela natureza
franco-maonaria neoliberal, altamente dedicada e organizada.
A cada dois anos, realizam-se encontros internacionais para
preparar as bases de outro tipo de capitalismo, duro e livre de
regras para o futuro. (ANDERSON, 1995, p.10)
Vale ressaltar que, para Hayek, o papel do Estado tem de
ser, conseqentemente, o oposto da engenharia social. Em vez
de remediar a desigualdade gerada pela justia do mercado,
seu papel tem de ser o de proteger a ordem espontnea.
Durante 20 anos, nas dcadas de 50 e 60, os pressupostos
neoliberais ficaram latentes, pois as condies econmicas

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eram de prosperidade do capitalismo, com participao do

Estado intervindo no processo produtivo direta ou indiretamente,
at que em meados da dcada de 70,

... todo o mundo capitalista avanado caiu numa

longa e profunda recesso, combinando, pela
primeira vez, baixas taxas de crescimento com
altas taxas de inflao, mudou tudo. A partir da as
idias neoliberais passaram a ganhar terreno.
(ANDERSON, 1995, p.10)

2 FUNDAMENTOS ECONMICOS

Na dcada de 70, o mundo capitalista viu sua economia

abalada por profunda recesso, com as grandes e mdias
companhias trabalhando abaixo da sua capacidade instalada
de produo, baixas taxas de crescimento econmico e inflao
alta (quanto mais alta mais, propcia expanso da poltica
econmica neoliberal).
Nesse contexto, foram estabelecidas as condies ideais
para a implementao das teses neoliberais, principalmente,
com as eleies de Margareth Teatcher, em 1979, na Inglaterra,
e Ronald Reagan, em 1980, nos Estados Unidos. As principais
idias neoliberais colocadas em prtica, com variao em um
ou outro pas, a depender da especificidade de cada um, so
as seguintes:
a ) Aproveitar o momento de recesso econmica, com
uma das suas conseqncias mais dramticas e socialmente
injustas que o desemprego, para enfraquecer o
movimento sindical organizado, levando no todo dessa
proposio perda de vantagens adquiridas e acumuladas
ao longo dos anos por parte dos trabalhadores, principalmente,
nas dcadas 50 e 60 quando da pujana crescente do
capitalismo. Estas medidas so consideradas de suma
importncia, pois contribuiro para a acumulao de
capital das empresas, que assim obtero poupana
para novos investimentos;
b )O equilbrio da balana de pagamentos essencial e,
melhor ainda, se houver supervit nas transaes

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comerciais e de servios, que redundar em mais re-

cursos para as empresas e tranqilidade para o pas,
conseqentemente gerando divisas e disponibilidade
financeira para propiciar investimentos bsicos em
infra-estruturas prprias e expanso da iniciativa privada;
c) Retirada da participao do Estado na economia como
agente produtivo e em determinadas situaes saindo
tambm de funes de regulamentao ou de setores
produtivos da economia atravs de uma poltica de
desestatizao. Como exemplo desta prtica temos os
governos Teatcher:

...se lanaram num amplo programa de privatizao,

comeando por habitao pblica e passando em
seguida indstria bsica, como o ao, a
eletricidade, o petrleo, o gs e a
gua...(ANDERSON, 1995, p.12)

d ) Viabilizao das reformas fiscais por parte do Estado,

como forma de incentivar os agentes econmicos. Isto
significa a reduo da taxao sobre os mais altos
investimentos, no sentido de fomentar as desigualdades.
... Ademais, reformas fiscais eram imprescindveis
para incentivar os agentes econmicos. Em outras
palavras, isso significava redues de impostos sobre
os rendimentos mais altos e sobre rendas. Desta
forma, uma nova e saudvel desigualdade iria voltar
a dinamizar as economias avanadas, ento s voltas
com uma estagflao, resultado direto dos legados
combinados de Keynes e de Beveridge, ou seja, a
interveno anticclica e a redistribuio social, as
quais haviam to desastradamente deformado o curso
normal da acumulao e do livre mercado. O crescimento
retornaria quando a estabilidade monetria e os incentivos
essenciais houvessem sido restitudos...(ANDERSON,
1995, p.11)
e ) A reduo constante e progressiva dos gastos pblicos
nas reas sociais sade, educao, previdncia, de

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assistncia ao trabalhador desempregado (via seguro

desemprego) entre outras. Em sntese, a diminuio
do Estado de bem-estar.

O conjunto de medidas dessa ordem quando implementadas

visam, de um lado, a diminuio da participao do Estado
como agente produtivo e regulamentador da economia na
promoo do Estado de bemestar e, por outro lado, a transferncia
de recursos financeiros para o Estado a serem carreados para
atividade produtiva e/ou investimentos que beneficiem e ampliem
a participao das empresas na economia, como tambm o
aparelhamento e diversificao dos meios policiais e militares,
a fim de que possam melhor enfrentar o grande contingente
de desempregados e insatisfeitos que surgiro, principalmente
os organizados via sindicatos e outras entidades civis, e at os
movimentos espalhados de forma desorganizada (mas no
menos insatisfeitos e inquietos).
Observa-se uma clara e inequvoca tendncia no plano
poltico, acirrada pela poltica econmica neoliberal, acentuando-
se, propositadamente, a desigualdade em uma magnitude nunca
antes vista, dada a sua extenso:

1. entre os pases desenvolvidos e os demais pases;

2. entre as empresas (pessoa jurdica), com a formao
e fortalecimento de monoplio e oligoplio e o desa-
parecimento (via falncia, incorporao e fuso) de
inmeras empresas;
3. entre o contingente de pessoas fsicas mais ricas (em
menor nmero) e de pobres (cada vez maior).

3 O PAPEL DO MERCADO

Trata-se de verificar o papel de dois mercados que so

distintos na sua funcionalidade mas estreitamente relacionados
no sistema capitalista - que o mercado das empresas de
produo e comercializao de mercadorias e servios e,
especificamente, o mercado financeiro (tambm prestador de
servios), que tem toda uma particularidade. Na atualidade,

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com a crescente hegemonia do neoliberalismo, percebe-se um

crescimento direcionado e favorvel s grandes empresas
capitalistas e, paralelamente, um papel de destaque para o
mercado financeiro. Para melhor compreenso, se far uma
anlise, em separado,desses dois mercados.

3.1 Mercado de Produo de Bens e Servios

A poltica de mercado praticada pelo neoliberalismo pressupe,

principalmente, um contedo de fundo ideolgico de fortalecimento
e ampliao do raio de abrangncia nacional e internacional
das grandes empresas. Isso tem uma tendncia histrica real
de fortalecimento de empresas oligopolistas (e mesmo de monoplios)
que vem se constatando da dcada de 70 at os finais dos anos
90, com perspectiva relevante de adentrar pelo novo milnio.
Faz parte de uma poltica que busca a concentrao de capitais,
na expectativa do aumento no volume de investimentos, j que
se permitem ou se criam as condies objetivas do acmulo
da poupana das unidades produtivas.
A ideologia predominante se contrape diretamente no
s ao socialismo como ao que se pode denominar de capitalismo
organizado, com o Estado capitalista adotando variantes do
planejamento sovitico.

... Havia o New Deal nos Estados Unidos, as

polticas de Schacht na Alemanha, as novas
polticas scio-democratas na Escandinvia, as
polticas scio-econmicas adotadas (com menor
sucesso) pelo governo da frente popular na Frana,
etc. Nessa poca, era o capitalismo organizado
que fixava os parmetros. As formulaes do tipo
de Hayek pareciam coisas de eremitas perdidos no
deserto. Havia nesse perodo uma variante de
alternativas polticas e ideolgicas em disputa no
mbito dos parmetros do capitalismo organizado.
Todos tinham de se adaptar configurao
institucional particular que conformava o capitalismo
na poca. Isto no quer dizer que no havia opes
reais em disputa. Existiam, por exemplo, grandes

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diferenas polticas e ideolgicas no que concerne

aos conceitos de democracia e represso entre o
nazismo tecnocrtico de Schacht, o New Deal , os
acordos na Escandinvia e a administrao dos
planos qinqenais soviticos. Mas os parmetros
estavam fixados pela prpria natureza do
capitalismo organizado que caracterizou o perodo
em questo. Vejo alguns paralelos entre essa
situao e a de hoje, s que hoje os parmetros
so fixados por um novo tipo de capitalismo
competitivo. A esquerda tem relutado muito em ver
ou reconhecer este novo dinamismo no mercado...
(THERBORN, 1995, p.160)

Essa situao, denominada por Goran Therborn de capitalismo

competitivo em contraposio ao perodo de entre guerras e
em especial os anos trinta, retrata, fielmente, uma viso do
estgio do capitalismo no neoliberalismo.
Para se concretizar e criar condies propcias para a
denominada competio, deve-se facilitar o livre mercado
entre as naes, quebrando-se as barreiras existentes (os
ditos protecionismos), facilitando a movimentao financeira
via entrada de capital financeiro chamado de produtivo e sada
via remessa de lucros (e na esteira tambm o especulativo),
desregulamentar a economia com a retirada do Estado, tanto
do papel de normatizador e regulador de questes econmicas
e sociais como, ainda, na qualidade de agente produtivo,
vendendo suas empresas.
Paralelamente, fortalece-se o Estado nas suas funes
policialescas e militares, criando-se as condies adequadas
para uma atuao mais marcante e eficiente na represso s
insatisfaes que venham a ser expressas na sociedade civil.
Efetivamente, a tendncia mundial que vem se confirmando
essa, acentuada pelo papel do mercado financeiro (como
poder se ver adiante), mas cabe apresentar dois contra-
argumentos levantados por Atlio Born:

a) ...No entanto, a impresso que eu tenho de que

estamos diante de um capitalismo que reforou
extraordinariamente as suas estruturas e prticas

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oligoplicas. Na Amrica Latina, se estamos certos

de algo de que o capitalismo hoje muito menos
competitivo do que vinte anos atrs. A presena de
monoplio e oligoplios no tem precedentes na
nossa histria. A impresso que tenho de que
nos mercados mundiais este processo tambm se
manifesta com intensidade. Por exemplo, a UNPD
publicou recentemente estatsticas que indicam
que um grupo de quinhentas empresas
transnacionais, controlam cerca de 80% do
comrcio internacional, revelando um grau indito
de concentrao econmica. No compreendo a
sua referncia a um capitalismo mais
competitivo...
:(BORON, 1995, p.162)
b) ... Sim , mas h acesso universal a esses
mercados? Em relao a isto, acho que h dois
problemas. Um o das protees no-tarifrias
presentes no comrcio internacional que
prejudicam, notadamente, a Amrica Latina e os
pases do terceiro mundo. O outro o grau de
abertura real dos mercados internacionais e o
acesso efetivo que pequenas e mdias empresas
podem ter a estes. Isto , a Unilever ou a Shell pode
ter acesso a qualquer mercado internacional, mas
uma pequena ou mdia empresa brasileira ou
argentina no...(BORON, 1995, p.163)

Foram colocadas, tambm por Atlio Boron, questes que

estavam acontecendo j em 1995 e que foram acentuadas at
1999 e com perspectivas de continuidade, como:
1. O fortalecimento dos monoplios e oligoplios;
2. A manuteno de barreiras protecionistas nos pases
industrializados e quebra destas em pases do terceiro
mundo;
3. O aumento de grandes empresas e at desaparecimento
(via falncia, fuses ou incorporaes) de empresas
de mdio e pequeno porte no terceiro mundo e;
4. O fortalecimento do capital financeiro como atrativo
real de lucro melhor que investimentos produtivos
(inicialmente somente para vultosos recursos, hoje at
para valores menores).

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Acentue-se, agora, como passagem da anlise de mercado

industrial, comercial e de servios (exclusive o financeiro) para
a anlise dos mercados financeiros, o que diz Goran Therborn
sobre a competio e concorrncia no neoliberalismo:

... Outro aspecto da nova concorrncia o papel

desempenhado pelos mercados financeiros. Aqui,
todas as grandes empresas de produo tm um
protagonismo muito importante. Os departamentos
financeiros de empresas industriais, como Unilever,
ou os de qualquer empresa automobilstica tm
uma relevncia muito mais destacada do que antes
para a gerao de lucros nestes mercados. Em
suma, os mercados financeiros de capitais so
eminentemente competitivos... (THERBORN, 1995,
p.162)

3.1 Mercado Financeiro

Parte-se da convico resultante do panorama mundial, no

que concerne movimentao de capitais financeiros, indo por
um lado sempre para pases onde a combinao de estabilidade
poltica e financeira, combinada com taxas de juros atrativas
e, por outro, saindo (fugindo mesmo), ao menor sinal de risco.
Essa situao predominante na atualidade ter que ser regulamentada,
pois no haver condies de aceitao e manuteno, por
muito tempo deste capital puramente especulativo, dada a
insegurana que lhe acompanha quando esto aportados em
determinado pas. Haja vista o que se passou no Mxico, Coria
do Sul, Indonsia e recentemente no Brasil, Argentina e Chile,
respeitada a especificidade poltica e econmica de cada pas.
As condies objetivas proporcionadas pelo rpido avano
da alta tecnologia da indstria da informtica (com equipamentos
e programas cada vez mais aperfeioados em complexidade,
velocidade e solues para inmeros problemas) e das
telecomunicaes em nvel global, permitem uma rpida mobilidade
do capital financeiro, at mesmo quando no mais interessa,
pois no h restries ao seu movimento de entrada e sada
nesses pases.

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A lgica predominante a do lucro mximo inerente a

qualquer unidade de produo capitalista (seja no mercado de
produtos, servios ou financeiro). Com a acumulao de capital
que vem ocorrendo nas empresas desde meados da dcada de
70, uma mudana de prioridade na aplicao das reservas
financeiras que passa da deciso das empresas de investir em
atividades produtoras de bens e servios para aplicao no
mercado financeiro, no qual auferem maiores lucros com menores
riscos.
O movimento do capital financeiro vem beneficiando os
grandes grupos multinacionais. No momento em que se transferem
para outros pases, eles enfraquecem e quebram resistncias
de toda ordem para penetrao e ampliao dos grandes
grupos. Assim, percebe-se uma perfeita coerncia com a poltica
neoliberal: enfraquecem-se os pases do Terceiro Mundo; desarticulam-
se os mecanismos de entraves penetrao de multinacionais
em reas e setores reservados; compram-se estatais e empresas
de pequeno e mdio porte; enfim, ampliando-se o poder da
iniciativa privada face ao recuo do Estado.
Em algum momento se dever conter essa especulao
financeira mundialmente praticada. Naturalmente ser quando
no for mais conveniente aos pases industrializados (ou por
razes prprias ou pelo advento do crescimento de foras
resistentes a estas prticas especulativas) e suas grandes
corporaes.
Alguns sintomas j esto aparecendo, como se observa no
relatrio da ONU Rumo a Uma Nova Arquitetura Financeira
Internacional, de 21 de janeiro de 1999, onde sugerido o
seguinte nvel de proposta:
1. O aperfeioamento das polticas econmicas em nvel
global, com a responsabilidade dos pases industrializados
e dos pases em desenvolvimento;
2. A reforma do FMI, para assegurar liquidez internacional
em tempos de crise, evitar o contgio de crises financeiras
e mitigar seus efeitos adversos;
3. A adoo de cdigos internacionais de condutas nas
reas fiscal, monetria e financeira, objetivando uma
saudvel governabilidade empresarial, melhoria dos

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padres contbeis e maior transparncia de informaes

(o que inclui combate lavagem de dinheiro e de
ativos, corrupo e evaso fiscal);
4. A preservao da autonomia das economias em
desenvolvimento, especialmente na administrao da
conta de capital, em oposio s presses polticas
pela completa liberalizao, que alguns pases desenvolvidos
tm defendido insistentemente em fruns internacionais,
como, OCDE, OMC e FMI;
5. A possvel suspenso do servio da dvida, mediante
a incorporao de disposies restritivas aos emprstimos
internacionais e;
6. A montagem de uma srie de organizaes regionais
e sub-regionais para administrar questes monetrias
e financeiras. Essas instituies podem ter importante
papel de estabilizao, controle e apoio em relao s
economias dos pases de suas respectivas reas.
A esses itens, foram acrescentadas duas sugestes: a
taxao dos fluxos financeiros de curto prazo, proposta pelo
economista James Tobin, detentor de Nobel, visando reduzir a
volatilidade dos ativos financeiros e arrecadar fundos para o
combate pobreza; e a criao de um seguro anticrise, sugerida
por Robert Rubin, ex-secretrio do Tesouro dos Estados Unidos.
O relatrio da ONU trata de um embrio de propostas que
visam o incio de solues futuras, no nvel de uma instituio
internacional onde predomina sempre o poder de veto dos
pases industrializados. No h condies objetivas de se
passar, por exemplo, o item 5, pois trata-se de uma moratria,
o que vai de encontro aos interesses do grande capital no atual
estgio de crescimento e de correlao de foras do capitalismo
mundial sob a hegemonia do neoliberalismo, ancorados pelos
pases desenvolvidos.

4 O CRESCIMENTO DO NEOLIBERALISMO

O crescimento do neoliberalismo no tabuleiro mundial foi

bem descrito por Perry Anderson.Os fatos mais relevantes so,
agora, relacionados de forma cronologicamente seqencial
(no integralmente na ordem exposta pelo autor):
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Anos 70: ... refiro-me bem entendido, ao Chile sob a

ditadura de Pinochet. Aquele regime tem a honra de
ter sido o verdadeiro pioneiro do ciclo neoliberal da
histria contempornea. O Chile de Pinochet comeou
seus programas de maneira dura: desregulao, desemprego
massivo, represso sindical, redistribuio de renda
em favor dos ricos, privatizao de bens pblicos.
Tudo isso foi comeado no Chile, quase um decnio
antes de Teatcher, na Inglaterra. No Chile, naturalmente,
a inspirao terica da experincia pinochetista era
mais norte-americana do que austraca. Friedman, e
no Hayek, como era de se esperar nas Amricas...
(ANDERSON, 1995, p.19)
Em 1979: ... mas, ao final da dcada, em 1979, surgiu
a oportunidade. Na Inglaterra, foi eleito o governo
Teatcher, o primeiro regime de um pas capitalista
avanado publicamente empenhado em por em prtica
o programa neoliberal... (ANDERSON, 1995, p.11)
Em 1980: ...um ano depois, em 1980, Reagan chegou
presidncia dos Estados Unidos... (ANDERSON,
1995, p.11)
Em 1982: ... Khol derrotou o regime social liberal de
Helmut Schimidt, na Alemanha... (ANDERSON, 1995,
p. 11)
Em 1983: ... a Dinamarca, Estado modelo do bem-
estar Escadinavo, caiu sob o controle de uma coalizo
clara de direita, o governo de Schluter. Em seguida,
quase todos os pases do norte da Europa Ocidental,
com exceo da Sucia e da ustria, tambm viraram
direita... (ANDERSON, 1995, p.11)
Em 1982 a 1983: ... o governo socialista na Frana se
viu forado pelos mercados financeiros internacionais
a mudar seu curso dramaticamente e reorientar-se
para fazer uma poltica muito prxima ortodoxia
neoliberal, com prioridade para a estabilidade monetria,
a conteno do oramento, concesses fiscais aos
detentores de capital e abandono do pleno emprego...
(ANDERSON, 1995, p.13)

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..., na Espanha, o governo de Gonzles jamais tratou

de realizar uma poltica keynesiana ou redistributiva.
Ao contrrio, desde o incio o regime do partido no
poder se mostrou firmemente monetarista em sua poltica
econmica: grande amigo de capital financeiro, favorvel
ao princpio de privatizao e sereno quando o desemprego
na Espanha rapidamente alcanou o recorde europeu
de 20% da populao ativa...(ANDERSON, 1995, p.14)
..., na Austrlia e Nova Zelndia, o mesmo padro
assumiu propores verdadeiramente dramticas. Sucessivos
governos trabalhistas ultrapassaram os conservadores
locais de direita com programas de neolioberalismo
radical - na Nova Zelndia, provavelmente o exemplo
mais extremo de todo o mundo capitalista avanado,
desmontando o Estado de bem-estar muito mais completa
e ferozmente do que Theacher na Inglaterra...(ANDERSON,
1995, p.14)
Em 1985: ..., a Amrica Latina tambm proveu a experincia
piloto para o neoliberalismo do oriente ps-sovitico.
Aqui me refiro, bem entendido, Bolvia, onde, em
1985, Jeffrey Sachs j aperfeioou seu tratamento de
choque, mais tarde aplicado na Polnia e na Rssia,
mas preparado originariamente para o governo do
general Banzer, depois aplicado impertubavelmente
por Victor Paz Estenssoro, quando surpreendentemente
este ltimo foi eleito presidente, em vez de Banzer. Na
Bolvia, no fundo da experincia no havia necessidade
de quebrar um movimento operrio poderoso, como no
Chile, mas parar a hiperinflao. E o regime que adotou
o plano de Sachs no era nenhuma ditadura, mas o
herdeiro do partido populista que havia feito a revoluo
social de 1952. Em outras palavras, a Amrica Latina
tambm iniciou a variante neoliberal progressista,
mais tarde difundida no sul da Europa, nos anos de
euro-socialismo... (ANDERSON, 1995, p.20)
Em 1998: Mxico e Argentina.
Em 1999: Venezuela, com Carlos Andrs Perez.
Em 1990: Peru, com Fujimori.

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Em 1989 a 1991: Queda do comunismo na Europa

Oriental e na Unio Sovitica.
Em 1991 a 1993: Na Sucia, a social-democracia, que
havia resistido ao avano neoliberal nos anos 80, foi
derrotada por uma frente unida de direita em 1991.
... Na Itlia, Berlusconi uma espcie de Reagan
italiano chegou ao poder frente de uma coalizo na
qual um dos integrantes era um partido oficialmente
facista at recentemente...(ANDERSON, 1995, p.17)
Em 1994: No Brasil tem incio a aplicao de um projeto
neoliberal que vem avanando com dificuldades, mas
sempre dando passos avanados para uma clara poltica
de abertura da economia para o capital internacional,
desnacionalizao via privatizaes de grandes empresas
estatais, tentativas ainda frgeis de desregulamentao
das normas trabalhistas, dentre outras no menos
significantes. Trata-se na realidade de uma constatao
do predomnio de forma hegemnica do Neoliberalismo.

5 AS FORAS DE RESISTNCIAS

A deciso de governos, de praticar uma poltica neoliberal,

no tem sido aceita passivamente por grande contingente
populacional dos pases onde esto sendo implementadas
essas medidas. Face, em linhas gerais, ao carter desigual,
frio e impiedoso, principalmente nos 3 (trs) primeiros anos de
funcionamento programtico da poltica neoliberal, uma massa
significativa da populao tende a ser atingida, seja atravs do
desemprego, da reduo salarial, da perda de benefcios diretos
e indiretos, dentre outras medidas adotadas.
A oposio ocorre de diversas formas, porm pode-se
destacar a existncia de estados com uma forte poltica de
bem-estar em execuo, j h algumas dcadas, sendo difcil
a sua desarticulao, por exemplo, por interesse contrrio de
diversos grupos sociais beneficirios.

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... Por volta de 1930, doze importantes pases

Europeus j haviam implementado os elementos
centrais do sistema de seguridade social: seguro
contra acidentes, auxlio-doena, previdncia aos
idosos e segurodesemprego. Essas medidas
foram introduzidas aproximadamente em 1914,
1922, 1923, e 1930, respectivamente... (KING,
1988, p.59)

O papel do funcionrio pblico:

... so os funcionrios pblicos que tm que

responder s presses ambientais sejam elas
derivadas de conflito de classe, complexidade
social crescente ou insatisfao com os processos
de mercado e formular a poltica pblica de
acordo com as circunstncias. Esta ltima ser
claramente influenciada pelas estruturas
organizacionais e prticas institucionais existentes
que definiram seus papis no Estado e que delineiam
as opes de poltica e suas limitaes...(KING,
1988, p.66)

A fonte primria da renda do funcionrio pblico (seu

salrio) proveniente de seu emprego no Estado.

..., h cidados que recebem uma frao ou a

totalidade de sua renda primria do Estado, mas
que no so seus empregados diretos ou de uma
de suas associaes; o grupo proeminente neste
caso aquele que recebe alguma forma de auxlio
para manuteno da renda, inclusive penses. Em
alguns pases, tal renda derivada do Estado constitui
mais da metade da renda do pas: por exemplo, na
Inglaterra um total de 56% de todos os receptores
de renda recebem uma renda bsica do governo;
na Frana a configurao similar: em 1950,
somente mais de um tero das rendas eram
derivadas do Estado; por volta de 1980, mais da
metade de todas as rendas ... vinha do governo; e
at nos Estados Unidos, por volta de 1980, 41,7%

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de todas as rendas primrias ... vinham do governo,

das quais no mesmo ano, 81% eram oriundas de
programas sociais... (KING, 1988, p.70).

Estas formas de resistncia ao neoliberalismo tm sido as

mais consistentes e duradouras.
No se poderia deixar de incluir os sindicatos organizados
que, de fato, representam o segmento da sociedade civil mais
atingido com a nova roupagem do capitalismo. No primeiro
momento, o seu enfrentamento direto, haja vista a disputa
longa e acirrada que ocorreu na Inglaterra. Mas, parece que
a medida de fora testada e vencida pelo governo Teatcher
serviu de ducha-fria para as demais organizaes sindicais
de todo o mundo industrializado e em vias de industrializao.
O que passou a ocorrer da ento, ao se acentuar o processo
recessivo contido no bojo das m edidas econmicas neoliberais,
foi um recuo sistemtico dos sindicatos, procurando preservar
o emprego ou reduzir a acelerao do desemprego com diversas
propostas alternativas e conciliatrias.
No que tange s tentativas de diminuio do Estado de
bem-estar, mesmo governos de direita que assumiram o poder
a partir da dcada de 70 e incio da de 80 (Teatcher e Reagan)
tiveram dificuldades no seu desmonte. Na Inglaterra, o xito
maior foi da sada do Estado da poltica habitacional. Entretanto,
redues do tamanho do Estado de bem-estar esto ocorrendo
em todo o mundo, se no pela sua diminuio imediata em
forma de cortes, mas pela sua diminuio relativa quando os
servios no mais crescem em propores iguais ao crescimento
populacional. Isso vem ocorrendo, durante as dcadas de 80
e 90, at mesmo em governo socialista e trabalhista do continente
europeu.

6 PERSPECTIVAS FUTURAS

As perspectivas imediatas so ainda de crescimento mundial

do neoliberalismo, ampliando e consolidando seu raio de ao
e dominao hegemnico. Com essa tendncia sendo confirmada
a cada dia, pode-se perguntar a quem interessa o crescimento
neoliberal e a quem no interessa.

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No plano mundial em que o capitalismo se solidifica, os

maiores beneficirios so os grandes grupos multinacionais.
Vive-se o momento de grandes fuses e incorporaes entre
empresas que sozinhas j so grandes em seus respectivos
setores. Com a juno sob as mais variadas formas, ficam ainda
mais fortalecidas e com mais possibilidades de lucros crescentes
que surgem aps a unio com outras empresas. Beneficiam-se
ainda os pases do mundo desenvolvido, pois, via de regra,
neles que os grandes grupos tm a sua origem e/ou sede, e
para a so carreados os resultados lquidos de suas operaes.
Por outro lado, surgem os mais prejudicados, identificando
prioritariamente os trabalhadores desempregados e os pases
que no so desenvolvidos. A massa de trabalhadores e de
beneficirios de planos de assistncia e previdncia sentem
direta ou indiretamente o reflexo da poltica recessiva e das
aes de governo que ou tiram ou reduzem benefcios conquistados
ao longo de quatro a cinco dcadas. A presso dos grandes
grupos respaldados por governos dos pases desenvolvidos
permite a quebra de barreiras protecionistas (sob o argumento
da liberdade do mercado) dos pases subdesenvolvidos e em
vias de desenvolvimento, de tal forma que aumenta o fosso
existente entre essas economias.
A esquerda est meio tonta e sem proposta concreta no
curto e mdio prazo que ofeream alternativas viveis de
enfrentamento, a fim de que se possa pelo menos frear esse
avano rpido do capitalismo.
Das propostas de alternativas ao neoliberalismo, consideram-
se as abaixo relacionadas como mais conseqentes, principalmente,
por no estarem acabadas e partirem do pressuposto concreto
e real da posio hegemnica e exitosa do neoliberalismo:

... Diante de um neoliberalismo srio necessitamos

de uma esquerda sria. Os dias do populismo
ficaram para trs. Na minha perspectiva, os novos
desafios da esquerda podem ser resumidos em
trs conjuntos de tarefas.

Em primeiro lugar, necessitamos de anlises empricas

rigorosas sobre os novos mecanismos de acumulao,

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sobre os processos de mudana cultural e de destruio

social.
Necessitamos, em segundo lugar, reconhecer o valor
da capacidade de gerenciamento, ao mesmo tempo
que devemos aprender a manejar a produo, a administrao
e a direo macroeconmica e macropoltica.
A terceira tarefa de uma esquerda de e para o futuro
consiste em desenvolver algo que eu, pessoalmente,
tenho muito pouco: ampliar a sensibilidade artstica na
arte poltica da comunicao de massas...(THERBORN,
1995, p.182)

Sobre o acrscimo de valores do socialismo, como posio

de perspectiva para crescimento e proposta da esquerda, que
se somam s anteriormente expostas, tem-se:

... hoje, devemos acrescentar novas idias a esse

conjunto de valores: o feminismo, a liberao
feminina, a segurana ecolgica e do meio ambiente,
o desenvolvimento sustentado, o pacifismo, etc.
Princpios que se acrescentam harmonicamente
ao corpus da tradio valorativa socialista. Mas,
tambm, creio que muito importante entender
que o socialismo requer projetos concretos. Esses
projetos, ao estar historicamente condicionados,
no podem ser abstratos, como os valores
fundamentais. Isto implica pensar o que se pode
fazer, no plano concreto, em nome desses valores
e em termos de polticas prticas... (BORON,
1995, p. 191)

No poderia deixar de expor trs lies abertas, dialticas

e referncias para orientao dos passos da esquerda, segundo
Anderson (1985):
Primeira lio: no ter nenhum medo de estar absolutamente
contra a corrente poltica do nosso tempo;
Segunda lio: no transigir em idias, no aceitar
nenhuma diluio de princpios;
Terceira lio: no aceitar nenhuma instituio estabelecida
como imutvel.

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Finalizando, expe-se uma frase que se considera como

ponto fundamental atravs da qual se pode combater este
esplendor da desigualdade que o neoliberalismo:

... O rumo da mudana deveria ser o oposto de

neoliberalismo: precisamos de mais democracia
... (ANDERSON, 1995, p.202).

A VIEW OF NEOLIBERALISM: GROWTH, CORRENT

CONDITION AND FUTURE PERSPECTIVES

ABSTRACT - The objective of this dissertation is to engage in a brief,

though substantial, discussion of Neoliberalism, focusing on its origins
and its development. The purpose is to verify, by means of a guided
approach, the economic foundations on which Neoliberal theory is based,
always keeping in view the methods of application adopted by different
countries of the European and South American continents, and by the
United States, considering those countries with right-wing political orientations
as well as those inclined towards social-democratic and socialist ideological
positions. The dissertation brings into evidence crucial issues that are
the subject of constant reflection by those proficient in this field, and
contemplates Neoliberalism from its beginning, ehrough its different phases
of evolution-growth, development, and world dominance to its future.
In the same way, it presents an analysis of the resisting forces, present
throughout the principal sectors of society, that impede the advance of
Neoliberal practices: those inherent to a Welfare State, already implemented
in developed countries and/or countries in development, and those originating
from Unions, organized in a variety of institutions prevalent in modern
society.

KEY WORDS: Neoliberalism. Market. Hegemony.

Sitientibus, Feira de Santana, n. 39, p.169-189, jul./dez. 2008

 189

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Recebido em: 05/06/2008

Aprovado em: 25/06/2008

Sitientibus, Feira de Santana, n. 39, p.169-189, jul./dez. 2008