Roteiro

1- Li cap.5 manual do candidato Urbanizao.ok

2 - Fazer simulado 4 sap.ok
3- Ler captulo redes Conceitos e temas.
4- Fiz simulado 4 sap. dar sequncia na matria -> Depois de
terminar os pontos, ler conceitos e temas.

Livros para ler (importantes): Texto Visentini O que geografia poltica? O

que geopoltica?
Artigo da Becker no livro Conceitos e Temas
Livro Brasil uma nova potncia no mundo Bertha Becker
Castells
Harvey

Geopoltica Parte I
Geopoltica: termo criado no incio do sculo XX pelo sueco germanfilo
Rudolf Kjllen adquiriu um prestgio considervel, ao longo daquele sculo,
sem, contudo, deixar de experimentar momentos de alta e baixa
valorizao, tendo sido, um dos seus pices, o perodo do entre guerras.
Apoiada nos princpios do paradigma do realismo poltico, a geopoltica
refora a tradio poltico-geogrfica dos estudos focados no Estado. Mais
do que isso, de fato, os estudos geopolticos clssicos reconhecem o
Estado como o nico protagonista das relaes internacionais (TPS 2014,
Q.27,2), depreendendo-se desse reconhecimento a idia de que o Estado
a nica fonte de poder. Essa concepo unidimensional do poder rendeu
geopoltica clssica o rtulo de estadocntrica.
O realismo poltico, balizador da geopoltica clssica, apresenta trs
caractersticas essenciais:

a) a poltica interna e poltica internacional so consideradas

reas distintas e independentes entre si;
b) somente os Estados so reconhecidos como atores
internacionais;
c) o poder traduzido na possibilidade de utilizar a fora a
sua obsesso.
Morgenthau (2003) consolida nos EUA a sua teoria do realismo poltico,
sistematizando o que denominou de seus princpios, a saber:
1. A poltica, tal com a sociedade, regida por leis objetivas
comparveis luta pela sobrevivncia, refletindo-se na
conduta dos Estados.
2. Todo e qualquer interesse poltico, econmico e cultural
dos atores internacionais deve ser traduzido na pretenso de
alcanar mais poder.
3. O conceito-chave de interesse definido como poder uma
categoria objetiva com validade universal.
4. No existem regras morais universais aplicveis a todas as
situaes e aes dos Estados.
5. O sistema internacional absolutamente anrquico, isto ,
desprovido de qualquer regulao supranacional.
6. Consagra a separao entre a poltica interna e externa dos
Estados, ou seja, o imprio dos mais fortes.
Esse paradigma realista ou clssico elucida a orientao das primeiras
elaboraes das idias geopolticas, a comear pela obra magistral de
F.Ratzel, ainda no final do sculo XIX. Ratzel, com sua mxima espao
poder, abre um frtil caminho para anlises que vinculassem aes do
Estado com a organizao do espao, numa concepo orgnica. Assim,
para ele, o Estado consistia num organismo vivo (TPS 2014, Q.27,3).
Dentre os conceitos propostos na geografia ratzeliana, sem dvida ressalta
o de espao vital, expressando um dos componentes da sua obra, qual
seja o expansionismo territorial.
Preocupado com a coeso social e territorial de uma Alemanha recmunificada, Ratzel atribua ao Estado a responsabilidade de orquestrar e
concretizar aquela coeso, revelando a inteno de concretizar a unidade
nacional na interface da integridade territorial. A senda aberta por Ratzel foi
ampliada por outros nomes clebres vinculados geopoltica ->

elaboraram hipteses geoestratgicas (ou teorias geopolticas) sobre o

poder mundial.
Sero comentadas as hipteses de Halford Mackinder, Karl Haushofer
(TPS 2014), A.Mahan e N.Spykman. So autores que apresentaram suas
idias num contexto que se poderia caracterizar como pr-nuclear,
indicando-se com isso que outras hipteses foram sugeridas aps a
Segunda Guerra Mundial. As idias que sero apresentadas seguiram dois
parmetros: a) a distribuio de terras e mares; b) a busca por espaos
autrquicos. -> objetivo: preocupao com a questo nacional, isto , a
afirmao de seus respectivos Estados no jogo geopoltico mundial.
Halford Mackinder (1861-1947): gegrafo britnico. Sua hiptese foi
originalmente apresentada em 1904 no artigo intitulado O piv geogrfico
da histria. Nesse artigo, o autor apresenta o conceito de heartland (o
corao terrestre), o qual representaria o prprio piv ou regio-piv que
consta do ttulo.
Essa rea-piv, o heartland, estendia-se do Himalaia ao rtico e do
rio Volga ao Yang-Ts, e representava um espao autrquico devido sua
extenso, possibilidade de circulao com uma ampla gama de recursos.
Tambm se constitua em uma fortaleza natural, numa posio estratgica
e inacessvel aos ataques militares por via martima. Em funo dessas
caractersticas do heartland e de sua relao com as terras de seu entorno,
Mackinder enuncia a sua hiptese numa frase-sntese: quem dominar o
leste da Europa domina o heartland, quem dominar heartland, dominar a
ilha-Mundo, e quem dominar a ilha-Mundo dominar o mundo.
Geograficamente, o heartland correspondia s vastas terras da
Rssia estendendo-se pelas imensides siberianas. fcil perceber as
motivaes dessa hiptese: Inglaterra, que construra o maior imprio
martimo da histria, preocupava-se em mant-lo, vendo como ameaa a
expanso moderna da Rssia aliada Alemanha. A percepo de
Mackinder era a de que a evoluo do planeta resulta das variaes da
relao de fora existente entre o piv central e as terras do anel exterior,
ou seja, entre potncias terrestres e potncias martimas. Esboava-se,
desse modo, a contraposio mais marcante derivada da hiptese
mackinderiana, o oceanismo versus o continentalismo. O poder terrestre

passa a ser encarado como a contraface do poder martimo, exigindo

esforo para sua coordenao.
Na ltima reviso de sua hiptese, Mackinder, em 1943, expande a
rea representada pelo heartland e apresenta outro conceito estratgico: o
midland ocean. Este ltimo conceito prega a viabilidade de controle de uma
rea martima estratgica complementar ao heartland. Dessa forma, o
gegrafo britnico vislumbra o potencial geoestratgico do Atlntico Norte
-> logo aps a sua morte, cria-se a aliana militar denominada Organizao
do Tratado do Atlntico Norte (OTAN - NATO).
Karl Haushofer (diplomata e militar alemo) 1869-1946: a geopoltica alem
o prolongamento natural da geografia poltica de Ratzel e de Rudolf
Kjllen. Karl Hushofer lhe tomou de emprstimo vrios conceitos,
notadamente o de lage (situao) e o de raum (espao). Trata-se de uma
hiptese sobre o poder terrestre, orientada por uma ordem internacional
idealizada a partir da perspectiva de assegurar, a algumas potncias,
zonas de influncia bastante extensas, ou seja, efetivos espaos
autrquicos controlados por Estados especficos.
Influenciado pela de Kjllen, pelo poder martimo ingls e pela viso
de Mackinder, a escola alem conduzida pelo major Haushofer, idealizou a
formao de pan-regies como forma de, atravs da complementaridade
de recursos produzidos em climas, alcanar a autarquia. Segundo essa
concepo, o imprio ingls correspondia, na verdade, a uma pan-regio
fragmentada, representada pelas colnias (TPS 2014. Q.28,3). A formao
da Pan-regio americana liderada pelos EUA, a Pan-regio frica liderada
pela Alemanha, Pan-leste da sia pelo Japo e Pan-Rssia com a ndia,
seria uma forma de romper o poderio ingls, concepo que no plano da
ao correspondeu ao pacto de no-agresso URSS e aliana com o
Japo.
Em suma, para ele a poltica externa repousa sobre o espao vital. A
partir dessa idia geral desenvolve uma estratgia poltica para os Estados,
que leva em conta, necessariamente, a correspondncia ideal entre a
densidade populacional, os projetos de plena realizao econmica e
cultural das naes e a base territorial, indispensvel ao pleno
desenvolvimento de cada pas.

 Alfred Mahan (almirante norte-americano) 1840-1914: estava interessado

na reflexo sobre o poder martimo e escreve, em 1892, o livro The
influence of sea power upon French empire and revolution (1793-1812). J
em seu trabalho Problema da sia

ele

sublinha

importncia

daquilo que Mackinder denominaria alguns anos mais tarde de heartland.

Embora com a mesma viso de Mackinder, mas contrariando sua
hiptese, o almirante Alfred Mahan (1900) ao analisar os fundamentos da
grandeza

do

imprio

britnico,

reconhece

as

desvantagens

da

continentalidade e atribuiu valor estratgico para o poder aos mares,

verdadeira plancie aberta a ser explorada. O poder naval para o controle
do mar o que permite o domnio do mundo.
Mahan deixa mais clara a sua tese sobre a importncia do poder
martimo e naval quando escreve em 1890 o livro de The Influence of sea
power upon History. O almirante vislumbra, ainda, numerosas semelhanas
entre a Inglaterra e os EUA, e publica em 1897 um texto no qual expe os
interesses dos EUA no poder martimo. Neste trabalho so apresentados
alguns pontos:
a) associao dos EUA com o poder naval britnico;
b) oposio s pretenses alems sobre os mares;
c) vigilncia sobre a expanso previsvel do Japo sobre o
pacfico;
d) defesa coordenada dos europeus e americanos contra os
povos da sia.
Quanto posio do territrio dos EUA, entre os oceanos Atlntico e
Pacfico, Mahan assinala a necessidade de interligao rpida entre as
suas costas, da a necessidade urgente de um canal no istmo do Panam.
Nicholas Spykman (1893-1943): um norte americano que apresentou
uma viso crtica aos trabalhos de H. Mackinder e de K.Haushofer,
expondo sua prpria hiptese geoestratgica sobre o poder mundial.
No final da Segunda Guerra Mundial, Nicolas Spykman (1944)
ofereceu subsdios hegemonia americana, reafirmando o poder martimo.
Ainda seguindo a viso de Mackinder, elegeu como rea estratgica para o
poder o rimland, as terras peninsulares da Eursia onde se concentram a
populao, os recursos e as linhas martimas. Parodiando Mackinder,
estabeleceu que quem controlasse o rimland controlaria o mundo,

alertando para a necessidade de impedir o domnio da Alemanha nessas

terras atravs de mltiplas coligaes dos EUA com outros Estados da
Amrica, Europa e Extremo Oriente.
Na prtica, a estratgia sugerida por Spykman foi seguida aps a
Segunda Guerra Mundial; organizou-se a conteno e o cerco da Unio
Sovitica para conter a sua expanso, mediante poderoso cinturo de
coligao a sua volta.

TPS 2014:
Questo 28: Em relao hiptese geoestratgica do poder mundial
elaborada por Karl Haushofer, julgue C ou E os itens subseqentes:
1. (E) Segundo essa hiptese, o objetivo estratgico baseava-se na
consolidao do poder martimo e naval mundial sob o comando da
Alemanha. Quem fala no poderio naval Mahan, mas para atender aos
interesses geoestratgicos dos EUA, e no da Alemanha.
2. (E) A panregio da Eurfrica, sob liderana alem, englobava a Rssia,
subordinada aos imperativos geopolticos das potncias europias. A
Rssia formaria uma pan-regio parte sob liderana da ndia.
3. (C) A idealizao de panregies comandadas por potncias especficas
da Europa, sia e Amrica estava a associada neutralizao do Imprio
britnico, concebido como panregio fragmentada. Era uma panregio
fragmentada, pois a complementaridade era feita com suas colnias na
Amrica, sia e frica.
4.(E) A formao das panregies impedia a consolidao de espaos
autrquicos, devido s diversas faixas latitudinais dessas reas de
influncia estratgicas. A formao de panregies visava justamente
formao de espaos autrquicos, obtidos por meio da complementaridade
de recursos.
Questo 27:

Se necessrio definir um paradigma para a geopoltica desde que se

constituiu como disciplina, certamente este seria o do realismo, no campo
das

relaes

internacionais.

obra

de

F.

Ratzel,

teorizando

geograficamente o Estado (1897), constitui uma fonte crucial para a anlise

das relaes entre Estado e o poder.
Acerca do paradigma mencionado no fragmento e suas relaes com a
obra poltico-geogrfica de Friedrich Ratzel, julgue:
1. (C) A relao do Estado com o solo refora a concepo ratzeliana do
espao vital como o espao fundamental expanso de um complexo
povo.
2. (C) Por reconhecer a exclusividade dos Estados como atores
internacionais, o realismo poltico coaduna-se com os parmetros da
geopoltica clssica.
3. (E) Por considerar o Estado como organismo vivo, a geografia poltica
ratzeliana contradiz o paradigma do realismo poltico. -> ela reafirma os
preceitos do realismo poltico.
4. (E) As leis do crescimento espacial dos Estados enunciadas por Ratzel
retificam os princpios bsicos do realismo poltico. -> ratificam os princpios
bsicos do realismo.

Resumo Artigo: Geopoltica na virada do milnio: Logstica e

desenvolvimento sustentvel (Becker)
Se necessrio for definir um paradigma para a Geopoltica desde
que se constituiu como disciplina, certamente este seria o de realismo, no
campo das relaes internacionais. Realismo que pressupe o Estado
como unidade poltica bsica do sistema internacional, cujo atributo
principal o poder, em suas dimenses predominantes de natureza militar
ideolgica e econmica; poder entendido como a capacidade de uma
unidade poltica alterar o comportamento de outra no sentido de faz-la
comportar-se de acordo com seu interesse.

A herana ideolgica da geopoltica reside em dois pressupostos

bsicos:
1) o excepcionalismo nacional: o Estado-nao como a nica
unidade poltica da ordem mundial. Centrar o foco no Estado-nao tratlo como unidade exclusiva de poder e assumir que os conflitos se do
apenas entre Estados. O mundo visto segundo a perspectiva de um
Estado na verdade, as potncias que disputam o poder no cenrio
internacional que constituiu o ponto de referncia para a ordenao dos
demais.
2) o determinismo geogrfico: atribuir o poder configurao das
terras e mares e ao contexto dos territrios, seguir o princpio do
determinismo geogrfico e omitir a responsabilidade humana na tomada de
deciso poltica dos Estados que, na verdade, moldam a geografia dos
seus territrios e do planeta. Em sua Teoria Orgnica do Estado (1916),
Kjellen assemelha o Estado a uma forma de vida que para crescer
necessita expandir o seu espao, levando ao auge o determinismo
geogrfico, e legitimando a prtica estratgica do poder do Estado.
A parte central e Sudeste da sia o corao das terras do globo, a se
localizando o n de cadeias montanhosas. Desse corao estendem-se eixos
montanhosos e terras em trs direes que numa projeo polar, aparecem
como trs pennsulas irradiando do corao asitico: Europa e frica para
oeste, ndias Orientais, Austrlia e Nova Zelndia para o sul e os continentes
americanos para o norte.
Com base nessa viso trs hipteses fundamentais foram propostas pelas
potncias que estavam ou pretendiam entrar no jogo do poder global. A
primeira, e a mais difundida, a do poder terrestre, elaborada por Halford
Mackinder, gegrafo ingls em 1904.
Segundo ele, o mundo seria dividido em duas grandes unidades: a) a ilha
Mundial, constituda por um Heartland, que corresponde justamente massa
continental eurasiana, e por regies costeiras ou crescente marginal interno
que corresponde s terras peninsulares que circulam o Heartland; b) o
crescente externo ou insular, correspondendo s reas martimas da Amrica,
frica ao sul do Saara, Austrlia, Gr-Bretanha e Japo.

O poder repousaria no Heartland, que denominou de piv geogrfico da

Histria, devido possibilidade de desenvolvimento autrquico, com base na
extenso Himalaia ao rtico e do Volga ao Yang-Ts nos recursos, na
grande mobilidade interna possvel na estepe com a ferrovia, e na sua
condio de fortaleza natural. Tais condies lhe atribuam uma posio
estratgica: inacessvel aos homens do mar, mas a partir dele possvel
chegar costa, ao crescente externo. Da a frase clebre: Quem dominar o
leste da Europa domina o Heartland, quem dominar o Heartland dominar a
ilha Mundial, e quem dominar a ilha Mundial dominar o mundo.
fcil perceber as motivaes dessa hiptese. Inglaterra, que construra o
maior imprio martimo da Histria, preocupava-se em mant-lo, vendo como
ameaa a expanso moderna da Rssia aliada Alemanha. Embora prevendo
a emergncia de um poder autrquico na sia, mostrando a importncia do
Oriente Mdio, a terra dos cinco mares, e influindo na ao poltica atravs
da implantao do cordo sanitrio europeu entre a Alemanha e a Rssia no
primeiro ps-guerra,1 Mackinder teve erros de percepo. No considerou a
proximidade e o potencial dos EUA devido projeo que utilizou, nem o
desenvolvimento tecnolgico que afetaria a noo de monoplio do poder, e
tampouco levou em conta as desvantagens da continentalidade.

Ainda assim, a busca de autarquia como base para o poder mundial foi
tambm motivo de outra hiptese quanto ao poder terrestre elaborada pela
1 pesquisar sobre isso.

Geopoltica alem. Influenciado pela Geopoltica de Kjellen, pelo poder

martimo ingls e pela viso de Mackinder, a escola alem conduzida pelo
Major Hauschofer (contexto da II GM), idealizou a formao de Pan-Regies
como forma de, atravs da complementaridade de recursos produzidos em
climas diversos, alcanar a autarquia. Segundo essa concepo, o imprio
ingls correspondia, na verdade, a uma pan-regio fragmentada, representada
pelas colnias. A formao da Pan-Regio americana liderada pelos EUA, a
Pan-frica liderada pela Alemanha, Pan-leste da sia pelo Japo e a PanRssia com a ndia, seria uma forma de romper o poder ingls, concepo que
no plano da ao correspondeu ao pacto de no agresso URSS e aliana
com o Japo.
Em contrapartida, outras hipteses privilegiam o poder martimo. Foram
concebidas nos EUA, visando quebrar o isolacionismo americano.
Alfred Mahan, ao analisar os fundamentos de grandeza do Imprio
britnico, reconhece as desvantagens da continentalidade e atribui valor
estratgico para o poder dos mares, verdadeira plancie aberta a ser
explorada. O poder naval para controle do mar o que permite o domnio di
mundo. Sua hiptese influiu em mltiplas prticas dos EUA desde a
organizao da esquadra, tomada de posies-chave, bases e colnias e
abertura do canal do Panam, prticas que visaram transformar o Caribe no
mediterrneo americano e estender a influncia dos EUA.
No final da Segunda Guerra Mundial, Nicolas Spykman (1944) ofereceu
subsdios hegemonia americana, reafirmando o poder martimo. Ainda
seguindo a viso de Mackinder, elegeu como rea estratgica para o poder o
Rimland, as terras peninsulares da Eursia onde se concentram a
populao, os recursos e as linhas martimas. Parodiando Mackinder,
estabeleceu que quem controlasse o Rimland controlaria o mundo, alertando
para a necessidade de impedir o domnio da Alemanha nessas terras atravs
das mltiplas coligaes dos EUA com outros Estados da Amrica, Europa e
Extremo Oriente.

Na prtica, essa estratgia foi seguida aps a guerra; organizou-se a

conteno e o cerco da Unio Sovitica para conter sua expanso, mediante
poderoso cinturo de coligaes sua volta.

Da estratgia logstica: o novo significado do territrio

Na base da nova Geopoltica est, uma nova racionalidade, a logstica,
associada s mudanas decorrentes da revoluo cientfico-tecnolgica.
A inovao tecnolgica representada pelas redes transnacionais de
circulao e comunicao permite a um s tempo tanto a globalizao como a
diferenciao espacial, induzidas tanto pela lgica da acumulao como pela
lgica cultural, e resultando na valorizao seletiva de territrios.
No que tange lgica instrumental da acumulao, criam-se condies
para a internacionalizao da economia num mercado unificado, e um espao
de fluxos financeiros, mercantis e informacionais tende a superar os Estados e
as fronteiras, delineando uma nova diviso territorial de trabalho e uma nova
geopoltica. que globalizao no significa homogeneizao. Pelo contrrio,
resgata-se a dimenso poltica do espao pela valorizao da diferena. Se,
por um lado, a acelerao do ritmo dos processos econmicos e da vida
social, viabilizados pelas redes, encolhe o espao, derrubando barreiras
espaciais, por outro lado, num quadro de economia globalizada e tecnificada
alta a seletividade. Quanto menos importantes as barreiras espaciais, tanto
maior a sensibilidade do capitalismo s variaes dos lugares (Harvey).

O significado histrico especfico das novas tecnologias , portanto, a

criao de uma nova estrutura de relaes espao-tempo. O valor econmico
e estratgico de um territrio decorre da velocidade em passar nova forma
de produo, para o que o acesso s redes de informao condio
essencial, permitindo ao local se relacionar diretamente ao espao
transnacional, by passando o Estado. Tais vantagens competitivas, contudo,
no so determinadas pela tecnologia decorrem tambm das condies
particulares do territrio, em termos de recursos e da iniciativa poltica.
A valorizao da dimenso poltica do espao tambm se relaciona
redefinio da natureza e das relaes sociedade-natureza. Na medida em
que a crise ambiental estabelece limites reais explorao predatria de
recursos naturais, o novo modo industrial atribui outro significado natureza.
Por um lado, tenta se independizar da base de recursos naturais utilizando
menor volume de matrias-primas e de energia. Por outro lado, as novas
tecnologias valorizam os elementos da natureza num outro patamar, como
fonte de informao para a cincia (codificao da vida).
Por motivaes opostas, a lgica cultural, dos valores, expressa em
movimentos sociais diversos, converge para o processo de diferenciao
espacial e valorizao estratgica dos territrios. A reorganizao do espao
no apenas expresso de processos econmicos e tecnolgicos que, na
verdade, so resultados de decises polticas e estratgias organizacionais.
As tendncias de reestruturao tecnoeconmicas, do espao de fluxos,
devem, pois, serem confrontadas com projetos alternativos vindos da
sociedade, do territrio.
Tambm os movimentos sociais se organizam na escala global em redes,
graas, particularmente,

rede de

telecomunicaes,

permitindo

comunidades se relacionar diretamente ao espao transnacional. Pense

globalmente e atue localmente uma bandeira significativa, envolvendo as
mais esdrxulas alianas.

Temas clssicos da geopoltica: as fronteiras e as formas

de apropriao poltica do espao (pg.149 MC)

Conceito de Territrio:
O conceito de territrio retomado pelas Cincias Sociais e h vertentes
que falam no fim dos territrios como faz Bertrand Badie. Este autor
argumenta que a (des)ordem internacional caracterizada, dentre outros,
pela difuso de redes, de fluxos e de trocas. Segundo Badie, o territrio,
ainda numa concepo westfaliana, designa mais do que um simples
espao, mas sim uma ordem, um agenciamento, um modo de organizao
e que a nova cena mundial se desenha como a-territorial, submissa a
vrias lgicas e muito raramente sob a lgica do Estado nacional. As
Cincias Sociais redescobrem o territrio no final do sculo XX para falar
do seu desaparecimento, explicitando essa idia atravs do termo
desterritorializao.
Santos revaloriza o territrio como referncia importante para o
funcionamento do mundo contemporneo -> a interdependncia universal
dos lugares a nova realidade do territrio. Assim como antes tudo no
era, digamos assim, territrio estatizado, hoje tudo no estritamente
transnacionalizado.

Mesmo

nos

lugares

onde

os

vetores

da

mundializao so mais operantes e eficazes, o territrio habitado cria

novas sinergias e acaba por impor ao mundo uma revanche.
O gegrafo francs Roger Brunet procura definir territrio referindo-se a
uma malha de gesto do espao, a um espao apropriado, com sentimento
ou conscincia de sua apropriao, sendo um conceito passvel de uma
construo ao mesmo tempo jurdica, social e cultural.
No cerne do conceito encontram-se elementos polticos e geogrficos,
como, por exemplo, as noes de apropriao e de controle social de uma
determinada rea geogrfica.
Para Raffestin, espao e territrio no so termos equivalentes, o espao
anterior ao territrio, o territrio se forma a partir do espao, o resultado
de uma ao conduzida por um ato sintagmtico (ator que realiza um
programa) em qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou
abstratamente (por exemplo, pela representao), o ator territorializa o
espao. -> o espao priso original, o territrio a priso que os homens

constroem para si. Refletir sobre o territrio, como uma construo social,
pens-lo como modo de diviso ou delimitao do espao, de forma tal
que, por seu intermdio, os grupamentos humanos estabeleam alguma
distino entre si.
O gegrafo Guy Di Mo agrega, de forma sistematizada, o que se pode
chamar de significaes complementares para se pensar o conceito de
territrio. So quatro significaes:
1. A insero de um sujeito num grupo implica a construo
de um pertencimento, uma identidade coletiva. Essa uma
experincia concreta do espao social que condiciona nossa
relao com os outros, nossa alteridade.
2. O territrio traduz um modo de recorte e de controle de
espao garantindo a especificidade e a permanncia, a
reproduo dos grupos humanos que o ocupam. Essa a
dimenso poltica do territrio.
3. No campo simblico, o territrio tambm pertence ordem
das representaes sociais e pode expressar-se por sua
natureza emblemtica. Fala-se em territrio identitrio, com
dupla funo: poltica e simblica.
4. Por fim, a importncia do tempo de longa durao, da
histria estrutural, tambm deve ser levada em conta em
matria de construo social dos territrios.
Conceito de territorialidade:

Para o gegrafo Robert Sack, a

territorialidade humana uma estratgia geogrfica poderosa. Sack

afirma que a territorialidade uma relao com o espao e se constitui
na tentativa de afetar, influenciar ou controlar uma rea geogrfica
especfica. Segundo esse autor, a definio de territorialidade contm
trs aspectos interligados: a) classificao e delimitao de reas; b) a
comunicao (relativa s redes); c) uma forma de controle social
(definio de relaes de poder). Essas territorialidades podem, ainda,
passar por ativao e desativao, no so eternas.
Becker faz a distino entre territorialidade e gesto do
territrio. A territorialidade, nos moldes traados por D.Sack, a face
vivida do poder. J a gesto do territrio a prtica-estratgica,
cientfico-tecnolgica do poder no espao-tempo. A gesto do territrio

integra elementos de administrao de empresas e elementos de

governamentalidade. O conceito de territrio se presta construo
terica desdobrada para a compreenso e formas de apropriao
poltica do espao, ou seja, o uso poltico-estratgico do mesmo.
Conceito de fronteira: Na geografia poltica clssica, sob a influncia do
organicismo (= Estado como organismo vivo), as fronteiras eram
concebidas como o rgo perifrico estatal, como assinalou a obra de
F.Ratzel. Uma contribuio desse gegrafo alemo, quanto

construo terica do termo, foi a ressalva de que as fronteiras so

mveis, pois aparentemente rgidas seriam apenas a deteno
temporria de um movimento. bom ressaltar que as fronteiras
incorporam uma das mais conhecidas relaes entre o Estado e o
territrio.
No presente momento, em funo das foras globalizadoras,
retoma-se o debate acadmico e pblico sobre as questes de
fronteiras. Chega-se mesmo a cogitar o fim das fronteiras. Quanto a
esse ltimo aspecto, Martin alerta que a prpria idia da formao de
blocos de pases visando obter ganhos de escala parece por si s
contradizer a tese do fim das fronteiras. Ao contrrio, so novas
fronteiras que esto surgindo, as inter-blocos, e acrescente-se, sem
que as nacionais tenham deixado de existir. Os temas clssicos do
expansionismo, do universalismo versus particularismo, bem como do
regionalismo desta feita na escala supranacional reaparecem com
fora neste incio do sculo XXI, a partir da problemtica das fronteiras

e das demarcaes territoriais que delas decorrem.

Taylor e Flint escrevem que o conceito de periferizao ou processo
que conduz situao de periferia implica que estas zonas novas no
se incorporaram economia-mundo na qualidade de scios de pleno
direito, mas se incorporaram em condies desfavorveis com relao
aos antigos membros. Os autores em tela advertem que uma zona
geogrfica, uma regio ou um Estado se convertem em centrais ou
perifricos dependendo dos processos que neles ocorrem. Para os
autores, os processos de centro e de periferia so dois tipos opostos
de relaes complexas de produo. Em termos simples, os processos

de centro consistem em relaes que combinam salrios relativamente

altos, tecnologia moderna e um tipo de produo diversificada;
enquanto os processos de periferia so uma combinao de salrios
baixos, tecnologia mais rudimentar e um tipo de produo simples. Da
exposio conceitual anterior decorre a noo de semiperiferia. De
acordo com os autores citados acima, constri-se o conceito de
semiperiferia como uma situao na qual se combinam, de forma
particular, ambos os processos de centro e de periferia -> a
semiperiferia a categoria dinmica da economia-mundo.

Quadro 6.1 - Globalizao Atual

Dimenses
Poltica

Militar

Econmico-produtiva

Financeira

De governabilidade global

Comunicacional- cultural

Cientfico-tecnolgica
Populacional- migratria
Ecolgico-ambiental

Caractersticas
Desregulao, redefinio do Estado,
agenda neoliberal
Armas nucleares, monitoramento por
satlites
Empresas globais, servios de conhecimento
intensivo
Circulao eletrnica de moeda, mercados
globais
Fraqueza do direito internacional e do
debate pblico
Ocidentalizao do mundo, efeitos
homogeneizadores
Cooperao entre instituies, transmisses
instantneas
Presses migratrias sobre fronteiras
Problemas ambientais globais movimento
ambientalista

Epidemiolgica

Vulnerabilidade da espcie humana,

pandemias

Criminal-policial

Novas mfias, fraca coordenao policial

Geogrfica

Continuar pag.155.

Rede de cidades mundiais reordenao do

espao

Ler: A geopoltica na virada do milnio (Becker) In. Geografia conceitos e temas.

2) O retorno da Eursia 1991-2011: vinte anos do novo grande espao estratgico
que deu passagem ao sculo XXI; 2) O que a China quer? de Spektor Nedal ->
os estudos de Mackinder o remeteu noo de Eursia -> posio
estratgica da Europa frente sia, o que permanece atual segundo esses
livros recentes.

Aula 3 Geopoltica (conexo entre a Geografia e o poder)

Conceito: Geopoltica a cincia da vinculao geogrfica dos acontecimentos
polticos e tem por objetivo principal o aproveitamento racional de todos os ramos
da Geografia no planejamento das atividades do Estado -> O Estado como forma
de vida em 1916 -> Kjllen (sueco): cunhou o termo geopoltica.
a poltica estabelecida em virtude das condies geogrficas.
Na verdade, Ratzel o pai da geopoltica, apesar de no ter cunhado o termo. Foi
o primeiro a relaciona territrio e poder.
Teorias Geopolticas Clssicas
Teoria do Poder Martimo (1890) do almirante americano Alfred Mahan: a
terra costuma ser o obstculo, os mares seriam plancies abertas. Uma nao
capaz de controlar essa plancie poder explorar as riquezas do mundo.

O almirante Alfred Mahan (1900) ao analisar os fundamentos da grandeza do

imprio britnico, reconhece as desvantagens da continentalidade e atribuiu valor
estratgico para o poder aos mares, verdadeira plancie aberta a ser explorada. O
poder naval para o controle do mar o que permite o domnio do mundo.
A partir de 1867, os EUA expandiram pelo Pacfico: para Alasca, Hava, ilhas
Marianas, rea do mar do Caribe, canal do Panam (1903).
O almirante vislumbra, ainda, numerosas semelhanas entre a Inglaterra e os
EUA, e publica em 1897 um texto no qual expe os interesses dos EUA no poder
martimo. Neste trabalho so apresentados alguns pontos:
a) associao dos EUA com o poder naval britnico;
b) oposio s pretenses alems sobre os mares;
c) vigilncia sobre a expanso previsvel do Japo sobre o
pacfico;
d) defesa coordenada dos europeus e americanos contra os
povos da sia.
Teoria do Poder Terrestre (1904) do ingls Halford Mackinder: O piv geogrfico
da histria (piv=heartland). Ele defende que h uma rea no mundo,
aproximadamente, na Europa oriental (rea entre Alemanha e Rssia) que ele
considera o heartland. Quem dominasse essa rea, dominar a rea fundamental
do mundo (Eursia = ilha mundial) e, consequentemente, dominar o mundo.
Teoria de um general nazista alemo Karl Haushofer: tese das pan-regies -> a
tendncia mundial a diviso em quatro pan-regies: Pan-Amrica comandada
pelos EUA, Eurfrica (alm da frica, a Alemanha, a Frana e a Inglaterra)
comandada pela Alemanha com possvel aliana com a Inglaterra, Pan-Rssia
com a ndia, Pan-sia com Japo.
Teoria de Nicolas Spykman (rimland): resposta a Mackinder. Se o entorno do
heartland for dominado, possvel isol-lo. Essa teoria foi a base da atuao
norte-americana durante a Guerra Fria e da OTAN na conteno da influncia
sovitica.
Aes geopolticas no Brasil:
- marcha para oeste de Vargas.

- Transferncia da capital do pas para Braslia -> populao antes concentrada

no litoral.
- Processo de conexo da Amaznia com o resto do pas -> integrar para no
entregar.
Livro Brasil uma nova potncia no mundo Bertha Becker
Houve uma decadncia dos estudos geopolticos no ps-guerra, devido a sua
relao com o nazismo. Aps o fim da Guerra Fria, entre 1989 e 1991, h uma
retomada da geopoltica. Mas o foco muda: conflito Norte-Sul; para Huthington
haveria o choque de civilizaes, e no mais conflito entre socialismo e
capitalismo ou rico e pobre, mas sim o choque entre civilizaes Ocidentais e
Orientais.
Uma nova geopoltica (o territrio no ser mais o fundamento do poder):
Bertha Becker: a crise ambiental ser elemento para essa nova geopoltica. O
territrio, enquanto fonte de recursos naturais, continua sendo importante. Ela
citar a Amaznia como o novo heartland, mas no como instrumento para
controle mundial, e sim pelos recursos que ela tem: reserva de gua doce,
biodiversidade -> com o avano da biotecnologia, o controle desse territrio
muito importante. A Amaznia seria uma reserva de capital natural.
- Ateno para a Amaznia Azul: o Brasil e a Rssia foram os primeiros pases a
pedirem a expanso da ZEE de 200 milhas para 350 -:> 2/3 j foram
homologados pela ONU, mas o restante ainda no e onde se encontra parte
do pr-sal.
- A Amaznia legal quase 60% do territrio brasileiro.
Claude Raffestin (franco-suo): livro Por uma Geografia do Poder: o territrio
muito importante, mas h outros elementos tambm como a populao.

Com relao geopoltica julgue as afirmaes a seguir:

1. (C) O termo geopoltica foi criado por Kjllen em seu livro O Estado como
forma de vida, de 1916, obra em que conceitua geopoltica como cincia do
Estado enquanto organismo geogrfico tal qual se manifesta no espao.
2. (C) Os estudos geopolticos so anteriores criao da expresso geopoltica
como mostra a relevncia da obra Ratzel para a geopoltica.
3. (E) Como a geopoltica tem como base a correlao entre o espao geogrfico
e o poder, ou ainda as decises polticas e o territrio, sua ligao com a
geografia absoluta no havendo participao relevante de outros campos de
estudo na anlise geopoltica. Geopoltica no pertence geografia,
interdisciplinar.
Litoral do Brasil;
O que foi decidido em Montego Bay em 1982:
At 12 milhas martimas mar territorial (soberania absoluta).
De 12 at 200 milhas martimas ZEE, o Estado no tem soberania, mas s ele
pode explorar economicamente essa regio.
Mas se a plataforma continental do Estado vai alm da ZEE? Se o Estado provar
que sua plataforma vai alm da ZEE, a ONU autoriza a expanso dessa ZEE. O
Brasil pediu a expanso para 350 milhas, mas a ONU s autorizou 2/3 dessa
expanso.

Aula 8 Clio Formao territorial do Brasil

Bases territoriais Robert Moraes:
- A importncia da histria territorial na formao de pases de
passado colonial -> formao de uma sociedade abordada a partir de seu
territorial. Por que o territrio seria importante para se pesquisar elementos
centrais da formao desses pases? Porque a colonizao , em si
mesma, uma relao sociedade-espao. A relao entre uma sociedade
que se expande e os lugares onde ocorre essa expanso. A colonizao
conquista territorial. Ningum fala em colonizar seu prprio espao. Na

verdade, a colonizao diz respeito a uma adio de territrio ao seu

patrimnio territorial. A colnia pode ser entendida como a efetivao da
conquista territorial.
A colnia a internalizao do agente externo. E a colnia implica a
consolidao desse domnio territorial, a apropriao de terras, a
submisso das populaes defrontadas e tambm explorao dos recursos
presentes no territrio colonial.
Na formao dos territrios, temos trs dimenses: o territrio uma
construo blica/militar, uma construo jurdica e uma construo
ideolgica. H casos de territrios, nos quais existia primeiramente um
pleito ideolgico, depois se fez a conquista militar, depois a legalizao
jurdica. H casos, como o de Israel, em que primeiramente se fez a
legalizao poltica e depois a efetivao da conquista efetiva. H casos
em que o ideolgico vem antes e anima esse processo. H casos em que
primeiramente se conquista e depois se impe um processo ideolgico de
afirmao daquela nova identidade.
Dois vetores vo ser bsicos para explicar a conquista do ponto de
vista dos territrios coloniais. Primeiro, o quadro demogrfico. Na
Amrica espanhola, o colonizar encontrou uma alta taxa demogrfica, um
sistema produtivo pronto e riquezas imediatas. J na Amrica portuguesa,
o quadro era diferente. O colonizador teria que montar a colonizao. Ele
no encontrou uma estrutura produtiva pronta e no encontrou nenhuma
riqueza de imediato. Dos doze donatrios das capitanias hereditrias
brasileiras, 6 nunca vieram ao Brasil tomar posse das capitanias, porque
nelas no havia nenhuma riqueza. Ao contrrio, os donatrios teriam que
aplicar capitais na colnia, fazer um investimento.
O segundo vetor so os recursos naturais. Onde se encontram
recursos naturais valiosos, principalmente minerais, todas as dificuldades
so ultrapassadas, porque o rendimento do empreendimento justifica isso.
A capitania hereditria foi uma tentativa de passar para particulares o
custo da instalao no Brasil, que envolvia a aplicao de capitais
vultuosos.
Essa leitura geogrfica da histria brasileira j deixa evidente como
erradssima aquela idia de que o colonizador chegou aqui para se
apropriar de alguma coisa que estava disponvel. No, houve um
investimento de capitais; inclusive as capitanias que deram certo foram

aquelas

que

tiveram

disponibilidade

de

capital

para

tocar

empreendimento colonial.
O colono teve que montar o engenho, plantar o canavial, conseguir
mo-de-obra. O engenho foi talvez a primeira fbrica, uma instalao cara;
existiam inclusive certas funes no engenho altamente especializadas,
como a do mestre de acar, e eram assalariados que recebiam bem, no
eram escravos; alm disso, o donatrio tinha que proteger o investimento.
Ele tinha que ter tropas pagas por ele. Apenas Duarte Coelho e Martim
Afonso (capitanias de So Vicente e Pernambuco) conseguiram tocar o
empreendimento, pois tinham recursos associados a casas bancrias. O
primeiro engenho de So Vicente quem levantou foi um banco alemo.
Em 1580, o rei espanhol reivindicou a coroa portuguesa e o Brasil
passou a ser uma colnia hispnica. O primeiro efeito foi que Tordesilhas
deixou de ter sentido. Foi um perodo de grande expanso territorial, por
um lado, e de fracionamento da soberania portuguesa sobre o territrio
brasileiro, por outro.
As duas coisas ocorreram juntas. De um lado, a expanso ao norte
para expulsar os franceses do Maranho: foram tropas que saram de
Pernambuco e foram devassando o litoral cearense, at chegar a So Lus,
para expulsar os franceses do Maranho (Frana Equinocial). Essas
mesmas tropas fundaram Belm, em 1616, gerando uma situao que
tpica da geopoltica, segundo a qual quem domina a foz de um rio tem
todas as condies de dominar a bacia inteira, e foi o que ocorreu na
histria da Amaznia. Porm, com a fundao de Belm, foram feitas loas
ao rei da Espanha. A provncia do Maranho e Gro-Par foi, inclusive,
uma provncia separada do Brasil, que se relacionava diretamente com o
Conselho das ndias, sem passar por Portugal. O grande interesse da
Espanha na expulso dos franceses da bacia amaznica era o temor de
que eles tivessem acesso s minas de Potos, no Peru.
Ao mesmo tempo em que houve expanso territorial, houve tambm
fracionamento da soberania. O primeiro fracionamento deveu-se invaso
holandesa. Os holandeses foram apeados do comrcio do acar, porque
estavam em guerra com a Espanha e resolveram tomar posse das reas
produtoras.

Na ltima dcada do sculo XVII (1690), ocorreu um fenmeno que

foi fundamental para o processo da formao territorial, porque levou a
uma interiorizao maior da colonizao: descoberta de ouro. A minerao
foi tambm uma atividade essencialmente urbanizadora; em qualquer lugar
onde ela ocorria criava cidades. Em conseqncia, gerou a primeira rede
de cidades do Brasil. A produo aurfera gerou um setor dominante para a
economia colonial brasileira. A partir da, a colnia como um todo, trabalhou
para a regio mineradora.
A demanda mineira foi responsvel pelo avano da pecuria que, no
incio do sculo XVIII, chegou barranca do Araguaia e do Tocantins.
Tambm o avano da pecuria no sul do Brasil, nos campos de So Pedro
(=Rio Grande do Sul), voltou-se todo para o abastecimento da zona
mineira. desse perodo os Tratados de Madri (1750) e de Santo Ildefonso
(1776).
Dificilmente se entenderia a independncia brasileira, a forma
monrquica da independncia, sem levar em conta um aspecto central do
ponto de vista da formao territorial, que a existncia, no momento da
independncia, de grandes fundos territoriais (terras no ocupadas) em
territrio brasileiro.
Se refletirmos o que estava ocupado no territrio brasileiro pela
economia colonial no momento da independncia, constataremos que era
apenas 1/5 do territrio, o resto eram fundos territoriais. Por isso, se por um
lado, o elemento que levou adoo da monarquia e a no-fragmentao
do Brasil foi a manuteno do escravismo, por outro, foi a manuteno da
soberania sobre esses fundos territoriais.
Para Robert Moraes, o Brasil vai nascer como territrio, como uma
poro do espao terrestre e no como uma nao ou povo. No
nascemos como comunidade de indivduos e sim como espao.
Perspectiva hidrogrfica:
1. Bacia Amaznica:
2. Bacia do Prata:
3. Bacia do So Francisco: une a regio nordeste ao sudeste e
facilitou a interiorizao da pecuria.
Mito da ilha Brasil corpo da ptria Demtrio Magnoli:
possvel unio entre afluentes do rio Amazonas e afluentes do rio da Prata.
Se isso fosse verdade, haveria uma definio natural das fronteiras do

Brasil e, nesse caso, o avano ps-Tordesilhas seria uma conseqncia

natural dos limites naturais.
Na Amrica do Sul h treze unidades polticas: 12 pases e a Guiana
Francesa.
O Brasil tem fronteira com 10 pases e com a Guiana Francesa (que
um departamento ultramarino). No tem fronteira com Chile e nem com
Equador.
O Brasil definiu como mar territorial 200 milhas martimas, na dcada
de 70.
Conveno da ONU sobre Direito do Mar, em Montegobay, Jamaica,
de 1982. At 12 milhas martimas = mar territorial -> h soberania absoluta.
De 12 milhas martimas at 200 milhas martimas = Zona
Econmica Exclusiva -> exclusividade da explorao econmica.
Fronteiras martimas do Brasil aps a Conveno de Montegobay:
at 12 milhas martimas = mar territorial; de 12 at 200 milhas martimas=
zona econmica exclusiva -> a rea da ZEE tratada como Amaznia azul,
onde se encontra boa parte do pr-sal.
Obs.: A conveno da ONU sobre Direito do Mar permite a
ampliao da ZEE at 350 milhas martimas, caso o Estado litorneo
comprove a dimenso de sua plataforma continental (ou seja, que sua
plataforma continental vai alm das 200 milhas martimas).
Brasil e a Rssia foram os primeiros pases a solicitar a ampliao
da ZEE. Cerca de 2/3 do pedido brasileiro, baseado no estudo LEPLAC
(Levantamento da Plataforma Continental) foi aceito.
Fronteiras terrestres:
Tratado de Madri 1750.
Questo do Amap com a Guiana Francesa: arbitramento feito pelo
rei da Sua. Ganho de causa para o Brasil - 1900.

Questo com a Guiana Inglesa: arbitramento feito pelo rei da Itlia

Vtor Emanuel 1904 defesa de Joaquim Nabuco 2/5 para o Brasil e
3/5 para a Inglaterra.
Questo de Palmas com Argentina: Santa Catarina e Paran 1895
arbitramento dos EUA (Cleveland) defendida pelo Baro do Rio Branco e
Zeballos do lado argentino.
Ler o captulo do Demtrio o Corpo da Ptria.
Do arquiplago (no integrado a produo no nordeste, no
sudeste e no norte era destinada ao mercado externo) ao continente
(integrado).
O Brasil se conectou com a industrializao, pois esta estava voltada
para o mercado interno. Inicialmente, isso se deu pela opo da rodovia em
substituio da ferrovia para o transporte de caf.
Milton Santos fala que os meios geogrficos podem ser divididos em
meio natural (de tcnica rudimentar, no h prteses no territrio, ex.:
rodovia), meio tcnico (dos engenhos at o final do sculo XIX, circulao
mecanizada dcadas de 10 a 40 do sculo XX, integrao anos 50 e 60),
meio tcnico-cientfico-informacional (anos 70, avano das comunicaes).
Esses meios so coexistentes.
Quando JK transfere a capital para Braslia, h tambm a
necessidade de ocupao, de interiorizao da populao.
Aes geopolticas:
Na Era Vargas dcada de 30: marcha para oeste -> uma ao
geopoltica importante no processo de incorporao de reas.
JK anos 50 -> construo de Braslia.
Ditadura militar -> ocupao da Amaznia.

Conceito de frentes pioneiras: incorporao de reas novas. Ex.:

marcha para o oeste dos EUA. Exemplos: fronteiras agrcolas no centrooeste e na Amaznia.
Quanto revalorizao do territrio como referncia importante para
o funcionamento do mundo contemporneo, Milton Santos acena que a
interdependncia universal dos lugares a nova realidade do territrio.
Nesse longo caminho, o Estado-nao foi um marco, um divisor de guas,
entronizando uma noo jurdico-poltica do territrio. Reconhecendo o
territrio como a base, o fundamento do Estado-nao, sobretudo no
passado, o autor em foco adverte que, nos dias atuais, algo dessa
realidade se transmuta. Assim como antes tudo no era, digamos assim,
territrio estatizado, hoje tudo no estritamente transnacionalizado.
Mesmo nos lugares onde os vetores da mundializao so mais operantes
e eficazes, o territrio habitado cria novas sinergias e acaba por impor, ao
mundo, uma revanche.
Becker considera necessrio reconhecer modos e intensidades
diversos

da

prtica

estratgica

espacial.

Para

tanto,

distingue

territorialidade de gesto do territrio. Para a autora, territorialidade a

face vivida do poder (dominao de espao?), enquanto gesto do territrio
a prtica estratgica cientfico-tecnolgica do poder no espao-tempo. A
gesto do territrio integra elementos de administrao de empresa e de
governamentalidade.
Conceito de fronteira:
- Na geografia poltica clssica, sob a influncia do
organicismo (=Estado como organismo), as fronteiras eram concebidas
como o rgo perifrico estatal, como assinalou a obra de F.Ratzel. Uma
contribuio desse gegrafo alemo, quanto construo terica do termo,
foi ressalva de que as fronteiras so mveis, pois uma fronteira
aparentemente rgida seria apenas a deteno temporria de um
movimento.

- Para Becker, fronteira uma noo que representa

indiferenciao, transgresso e conflitos. O limite, pelo contrrio, significa
diferenciao, conteno e consenso pelo reconhecimento do outro e,
portanto, da prpria identidade expressa, inclusive, por movimentos de
autonomia e resistncia.
O limite estimula a idia sobre a distncia e a separao,
enquanto a fronteira movimenta a reflexo sobre o contato e a integrao.
No contexto atual regido pela globalizao, as conexes que alimentam
integrao e unificao, os contatos que formam alianas e fuses
parecem exigir uma ateno redobrada com respeito problemtica das
fronteiras nacionais e dos territrios por elas definidos.
Formao territorial do Brasil Manual do Candidato
A geopoltica foi um fundamento constante da formao do Brasil
desde o incio da colonizao. Entendida como poltica do territrio,
envolve relaes de poder com o espao geogrfico. Em sua origem
no final do sculo XIX (1870-> Ratzel), foi concebida como a poltica
geogrfica dos Estados nacionais, que se consolidavam ento em
bases expansionistas. Se, a partir dos anos 1970, torna-se patente a
ecloso de geopolticas de mltiplos atores que no apenas os
Estados nacionais, percebe-se, tambm, que a geopoltica parte
de um processo histrico mais amplo das relaes entre poder e
espao geogrfico, qual seja, o governo do territrio.
A configurao atual do mapa poltico brasileiro revela, antes de
tudo, formas diferenciadas de dividir o territrio e, portanto, de
repartir o poder no espao. Ela no resulta, pois, ele de um s
processo, diretamente relacionado com a diviso federativa do
Estado brasileiro, mas de uma combinao complexa de processos
agindo, muitas vezes, de modo contraditrio.
A modelagem territorial do Brasil contemporneo vai muito alm
das referncias histricas que moldaram o nascimento de uma
federao constituda a partir de um Estado centralizado, conforme

analisado a seguir, passando, a admitir maiores influncias e a

refletir interesses de foras externas.
O governo central no Brasil preexistia federao e esta foi por
ele, em grande parte, construda dentro de uma tenso constante
que contrapunha foras polticas legitimadoras da centralizao e da
descentralizao do poder. Com efeito, ao longo da histria poltica
do Brasil, poucas questes suscitaram tanto debate quanto aquelas
relacionadas com a organizao do poder do Estado referentes
centralizao e descentralizao poltica administrativa, s quais se
articula o tema da configurao e, mais recentemente, da gesto do
territrio nacional.
Partindo de objetivos e estratgias diferenciadas de organizao
do Estado frente aos desafios concretos com os quais se defrontava
a elite poltica do pas, temas como os da manuteno da unidade
territorial,

da

acomodao

da

diversidade

regional

do

desenvolvimento nacional estiveram, de alguma forma, presentes na

agenda poltica do Brasil desde sua constituio enquanto nao
independente, gerando formas diferenciadas de delimitar fronteiras,
dividir poderes e demarcar a ao do Estado no espao poltico
intranacional.
Se o passado colonial legou ao Brasil uma burocracia marcada
por um projeto centralizado de poder, enquanto processo decisrio,
ele tambm legou formas de ao territoriais descentralizadas
enquanto estratgia operacional capaz de manter e controlar a
unidade de um imenso espao colonial cuja posse pressupunha,
antes de tudo, seu uso direto atravs da conquista efetiva.
A centralizao poltica verificada na capital do Imprio nos anos
30 do sculo XIX corresponderia, assim, a uma fase da organizao
territorial brasileira marcada pela coincidncia espacial entre poder
econmico e poder poltico. Tal centralizao acabou por possibilitar
a manuteno da unidade territorial por meio de alianas e pactos

mais do que, necessariamente, como uma ordem imposta de cima

para baixo.
Com efeito, a relao entre o poder central e o poder local no
sistema poltico imperial antes marcada pelo papel de articulao
do que de destruio poltica dos potentados rurais e de seus
caciques polticos na construo do Estado centralizado e na
sustentao da monarquia. Nesse sentido, mais uma vez a enorme
dimenso territorial do pas parece impor a necessidade concreta de
o poder central estabelecer alguma forma de compromisso em rede
com as distantes e heterogneas bases rurais, onde os senhores
territoriais legitimam seu poder em nvel local.
pg.161 O imediato...

Diviso do Brasil por Milton Santos e Maria Laura Silveira:

O critrio principal da regionalizao proposta por Milton Santos e Maria

Laura Silveira foi o meio tcnico-cientfico-informacional, isto , a informao e
as finanas esto irradiadas de maneiras desiguais e distintas pelo territrio
brasileiro, determinando quatro brasis.

Questo 3 Fase 2010 Apresentar a proposta de regionalizao do Brasil

por Milton Santos e Maria Laura e explicar as caractersticas de cada regio.

-Relaes Sociedade-Natureza: a tecnologia (a tcnica) vai mediar a

relao sociedade-natureza que define a produo do espao geogrfico.
Milton Santos fala na existncia de um meio natural, de um meio tcnico e
do meio atual que o meio tcnico-cientfico informacional. O espao
geogrfico o objeto de estudo da Geografia e formado a partir da
transformao da natureza pela sociedade. O meio natural no um meio
pr-tcnico, pois existe uma tcnica ainda que rudimentar, o que faz com
que haja uma enorme dependncia das condies naturais -> ex.: a
plantao deveria ocorrer em solos frteis; hoje, se planta em qualquer lugar
por meio da fertilizao do solo com uso de tecnologia. Assim, no meio
natural havia uma grande dependncia das vantagens naturais. Essa grande
dependncia das condies naturais perdurou at a Revoluo Industrial,
quando passamos para o meio tcnico.
Hoje vivemos em um meio tcnico-cientfico informacional: iniciou-se no ps
Segunda Guerra e consolidou-se nas ltimas dcadas com a Revoluo
informacional (dcada de 70). Milton Santos (de base marxista) chama a
ateno para a extrema intencionalidade da cincia: hoje j se encomenda
uma inveno com o fim de servir ao mercado, nem sempre o objetivo
atender coletividade, pode ser atender minoria detentora do capital.

Urbanizao
I)

Redes urbanas
A configurao da rede urbana est diretamente relacionada

diviso do trabalho no territrio. O processo produtivo comandado

pelo capital hegemnico apia-se em redes tcnicas cada vez mais

eficientes e desenvolve uma estratgia locacional para melhor

aproveitar

as

especificidades

de

cada

lugar,

interferindo

decisivamente na articulao entre as cidades, estimulando a

competio e ao mesmo tempo a cooperao entre os lugares,
influindo decisivamente em seu tamanho e em suas caractersticas.
Fatores que interferem na dinmica das cidades:
1) Economia: a passagem do fordismo para a produo flexvel gerou
profundas transformaes nas metrpoles em todo o mundo, com
o deslocamento da produo para cidades do interior que
ofereciam

custos

menores

de

produo.

Antigas

cidades

industriais fordistas entraram em decadncia ou fortaleceram o

setor de servios, concentrando a gesto e a inovao.
2) Tecnologia: O avano das telecomunicaes e da tecnologia da
informao, que aliado a uma logstica de transportes eficiente,
possibilitou o refinamento da diviso territorial do trabalho e
aumentou o grau de liberdade locacional da empresas, com
conseqncias bvias no desenvolvimento das cidades.
3) Demografia: As metrpoles de Nova York, Londres e Hong Kong,
por exemplo, tm cerca de 1/3 de sua populao nascida no
exterior. Isto afeta no somente o tamanho das cidades, mas tem
reflexos em sua potencialidade econmica e cultural.
No Brasil, estudo recente do IBGE (2008) aponta uma desigualdade
da

rede

urbana

brasileira,

apresentando-se

consolidada

estruturada no Sul e Sudeste, com poucas cidades de hierarquia

elevada no Nordeste e ainda em consolidao no Norte do pas,
com peso acentuado das capitais estaduais, principalmente
Manaus e Belm.
O estudo classificou as cidades dessa forma:
1. Metrpoles: so os 12 principais centros urbanos do pas, que
se

caracterizam

por

seu

grande

porte

por

fortes

relacionamentos entre si, alm de, em geral, possurem extensa

rea de influncia direta. As metrpoles que comandam a rede
urbana concentram as decises e os recursos econmicos. O

conjunto foi dividido em 3 subnveis: a) Grande metrpole

nacional So Paulo; b) Metrpole nacional: Rio de Janeiro e
Braslia; c) Metrpole: Manaus, Belm, Fortaleza, Recife,
Salvador, Belo Horizonte, Curitiba, Goinia e Porto Alegre.
2. Capital regional: integram este nvel 70 centros que, como as
metrpoles, tambm se relacionam com o estrato superior da
rede urbana. Com capacidade de gesto no nvel imediatamente
inferior ao das metrpoles, tm rea de influncia de mbito
regional, sendo referidas como destino, para um conjunto de
atividades, por grande nmero de municpios.
3. Centro sub-regional: integram este nvel 169 centros, com
atividades de gesto menos complexas. Tm rea de atuao
mais reduzida e seus relacionamentos com centros externos
sua prpria rede do-se, em geral, apenas com as trs
metrpoles nacionais (SP, RJ, Braslia). Com presena mais
adensada nas reas de maior ocupao do Nordeste e do
Centro Sul, e mais esparsa nos espaos menos densamente
povoados das Regies Norte e Centro-Oeste.
4. Centro de zona: nvel formado por 556 cidades de menor porte e
com atuao restrita sua rea imediata; exercem funo de
gesto elementares.
5. Centro local: as demais 4.473 cidades cuja centralidade e
atuao no extrapolam os limites do seu municpio, servindo
apenas aos seus habitantes.

Conurbao, metropolizao e cidades mundiais:

A Conurbao a unio, devido ao crescimento, de
manchas urbanas de diferentes cidades, formando um
espao contnuo. Na maior parte dos casos existe ncleo
principal

que

concentra

os

elementos

dinmicos

impulsiona o crescimento urbano, elemento estes que faz

com que a rea urbanizada do ncleo original extrapole os
seus

limites

poltico-administrativos

estimule

crescimento das cidades do entorno. A populao muitas

vezes se fixa nas cidades do entorno por conta da maior
oferta de reas residenciais de melhor qualidade (os
subrbios americanos, por exemplo) ou de custo mais
acessvel. Atividades econmicas que necessitam de grande
espao, como indstrias tambm se distribuem por estas
cidades do entorno.
O processo de conurbao no exclusivo de metrpoles,
cidades mdias tambm podem se conurbar.
Conurbao,

metropolizao

formao

de

regies

metropolitanas so processos distintos, embora geralmente

relacionados.
Conurbao um conceito que diz respeito morfologia a
juno de manchas urbanas vizinhas. um processo fsico
que est relacionado ao crescimento das metrpoles, mas
existem metrpoles onde no ocorre a conurbao (essas
metrpoles respeitam seus limites poltico-administrativo) e
existem conurbaes que no constituem metrpole (so
apenas aglomerados urbanos).
No primeiro caso, a metrpole cresce, mas tem seu espao
urbano

contido

em

uma

nica

unidade-poltico

administrativa. o caso de Manaus, que devido grande

extenso territorial do municpio, a sua rea urbanizada
contnua no extrapola o prprio territrio municipal.
Na outra situao, ocorre o processo de conurbao, mas o
espao urbano resultante no apresenta os atributos que a
caracteriza

como

uma

metrpole.

Nesse

caso,

aglomerao resulta em um aglomerado urbano.

J

as

regies

metropolitanas

so

territrios

institucionalizados, normalmente definidos por legislao.

No caso brasileiro, competncia dos estados tal definio.
Em 2010 eram 39 Regies Metropolitanas, mas apenas 12
metrpoles.

 Conceito de metrpole: uma forma de concentrao

demogrfica, social, econmica e poltica. o lugar de
tomada de deciso, de produo e difuso de idias, de
modos de vida. As metrpoles esto no topo da hierarquia
urbana global. uma rede de metrpoles ao longo do mundo
com composies diferenciadas uma das outras que
comanda o planeta. Esto nas metrpoles as sedes da maior
parte das grandes corporaes, dos centros de pesquisa, da
produo meditica. Ali so oferecidos os servios mais
avanados (financeiro, marketing, contabilidade, jurdico,
etc).
No perodo fordista a dinmica das metrpoles estava muito
ligada concentrao industrial. Com a compresso
espao/tempo

pelo

avano

das

redes

tcnicas,

principalmente no campo informacional e da logstica, o

papel

das

metrpoles

mudou.

Ocorreu

uma

desindustrializao relativa e um aumento da participao

dos servios avanados na economia. Esta mudana da
metrpole industrial para a metrpole informacional
representou uma profunda transformao na estrutura de
emprego, e, num primeiro momento, tambm uma grande
crise. perceptvel uma grande queda no emprego industrial
e, num primeiro momento tambm do emprego total.
perceptvel tambm um enorme crescimento dos setores de
servios, principalmente dos servios de apoio produo,
mas tambm hotis e restaurantes e construo puxando a
recuperao do emprego total. Processo semelhante ocorreu
nas principais metrpoles mundiais.
As cidades globais devem ser analisadas com base nessa
nova estrutura produtiva e das novas funes assumidas
por estas metrpoles. Sackia Sassen (caiu no TPS 2014)
analisa os principais elementos que caracterizam as cidades
globais. necessrio olhar para o processo de globalizao

e sua caracterstica de disperso geogrfica das atividades

produtivas. Mas, ao mesmo tempo, tais atividades dispersas
so crescentemente integradas, o que torna mais complexa
e

importante

as

funes

coorporativas

centrais

(gerenciamento, coordenao, finanas, marketing, etc). O

aumento

dessa

complexidade

leva

uma

crescente

terceirizao: as grandes corporaes passam a contratar

uma parcela incremental de servios centrais especializados
(marketing, contabilidade, jurdico) antes exercidos pelo
prprio grupo. As firmas que prestam esses servios
especializados esto sujeitas a economias de aglomerao,
dado a complexidade dos servios que produzem, a
incertezas do mercado em que esto envolvidos e
crescente importncia da velocidade nestas transaes
criando condies e necessidades de novas dinmicas e
aglomeraes. Neste caso, um ambiente urbano com
funes de centro informacional e capacidade para aglutinar
um

grande

nmero

de

profissionais

altamente

especializados. Estar numa cidade como esta significa estar

num

contnuo

extremamente

intenso

denso

de

informaes que traz vantagens competitivas.

justamente a aglomerao destas firmas especializadas
que caracteriza uma cidade global. Tais empresas precisam
prestar um servio mundial e, para isto, dependem de filiais
ou parceiros em outras cidades e pases, formando assim
uma rede produtiva que conecta cidades ao redor do globo,
caracterizando

uma

rede

urbana

internacional.

Como

conseqncia, o poder econmico das cidades globais ao

redor do globo est cada vez mais desconectado com as
suas hinterlndias e mesmo com as economias nacionais.
As estruturas internas das cidades globais so marcadas
por sua dinmica: a grande concentrao de profissionais
especializados e bem pagos faz com que haja um
crescimento

das

desigualdades

scio-espaciais

da

informalizao de certos setores da economia, que tm

nessas cidades os seus mercados, mas que no conseguem
se inserir nos circuitos econmicos mais lucrativos.
Uma forma de compreender o significado de cidade global
pensar em uma metrpole cuja rea de influncia extrapole a
regio metropolitana para o mundo.
Policentrismo:
as
firmas
no

se

concentram

necessariamente num nico ncleo na metrpole, mas se

distribuem ao longo de vrios centros de negcio dinmicos
e interconectados. O policentrismo pode ser identificado
fora dos limites da prpria metrpole quando as firmas
distribuem

suas

profundamente

atividades

em

interconectadas,

diversas
que

podem

cidades,
estar

localizadas a centenas de quilmetros de distncia uma das

outras.
A Globalization and World Cities Research Network (GAWC),
grupo de pesquisa sediado na Inglaterra, classificou as
cidades de acordo com a sua capacidade planetria
(influncia) em termos de prover servios avanados de
apoio produo, avaliando a sua conectividade com as
demais cidades. Os centros identificados foram divididos em
4 grandes grupos:
Cidades Alfa: o grupo de 40 cidades mais
conectadas e importantes. Neste grupo, composto
por cidades como Paris, Tquio, So Paulo, Xangai,
Buenos

Aires,

Caracas,

Cidade

do

Mxico,

Frankfurt, Mumbai, Moscou, Chicago, Londres e

Nova York, as duas ltimas se isolam no mais alto
nvel de importncia e integrao

- Cidades Beta: so importantes cidades mundiais que fazem a

ligao de sua regio ou pas na economia mundial. Engloba cidades
como Los Angeles, Rio de Janeiro, Cairo, Munique e Bogot.
-Cidades Gama: so cidades mundiais que ligam regies ou
pases menores a economia mundial ou cidades mundiais importantes
cujo principal papel global no est ligado aos servios avanados da
produo. Engloba cidades como Dedroit, Manchester, Cidade do
Panam, Lagos e Calcut.
- Cidades com servios suficientes: no so cidades mundiais,
mas possuem uma quantidade suficiente de servios que as fazem
no ser totalmente dependentes das cidades mundiais. Geralmente,
so cidades capitais menores ou centros tradicionais de regies
manufatureiras. Engloba cidades como Curitiba, Porto Alegre, Otawa e
Medeln.

Dinmica intraurbana das metrpoles brasileiras

- As metrpoles englobam os territrios mais conectados e, por isso,
a dinmica das redes nas quais estes territrios esto vinculados
tendem a ser preponderante sobre as dinmicas locais. Mas nem

todos os territrios de uma metrpole esto conectados nos circuitos

econmicos superiores. Em algumas delas, apenas uma pequena
frao de seu territrio est sujeita a essa dinmica. Isso faz com que
as metrpoles brasileiras concentrem riqueza, mas tambm grandes
contingentes de populao empobrecida.
- Para o conjunto das 12 metrpoles, a participao no total do
emprego industrial do Brasil cai de 54% em 1985 para 36,2% em 2011,
indicando uma clara migrao do emprego industrial para o interior.
- A distribuio da populao mais pobre da regio metropolitana do
Rio de Janeiro ajuda a entender a fragmentao urbana (existncia de
uma parte dinmica e de outra empobrecida), com um imenso anel
perifrico e um pontilhado de reas pobres no prprio municpio
ncleo, revelando as reas de favela.

A metrpole de SP apresenta caractersticas diferenciadas por sua

complexidade e tamanho. No entorno do municpio de SP articula-se,
o que foi identificado ainda na dcada de 1970, a chamada

macrometrpole paulista. Trata-se de uma imensa regio, altamente

integrada e conectada, que, a partir da regio metropolitana de So
Paulo, incorpora as regies metropolitanas de Campinas, da Baixada
Santista, do Vale do Paraba e a regio de Sorocaba. Nesta rea, com
mais de 25 milhes de habitantes, concentra-se o ncleo mais
dinmico da economia nacional, onde as corporaes trabalham
articuladas em mltiplas localidades. Trata-se de um espao-urbano,
uma cidade-regio policntrica. dentro desta regio ou em seu
entorno prximo que ocorreu grande parte da desconcentrao
industrial relativa regio metropolitana de So Paulo.
O papel das cidades mdias na modernizao do Brasil
Sposito (2004) considera como cidades mdias aquelas que alm de
terem tamanho demogrfico correspondente a este porte (alguns
falam em mnimo de 100.000 habitantes), desempenham claros papis
intermedirios entre as cidades pequenas e as metrpoles. A
populao das cidades pequenas, polarizadas por uma cidade mdia,
realizam parte do consumo de bens e servios necessrios
produo e vida nestas cidades. So elas tambm que apresentam
as melhores condies para, dado os ajustes do sistema fordista para
o sistema flexvel de produo, abrigarem novas unidades de
produo, cumprindo assim no somente o papel de atendimento ao
mercado regional, mas desempenhando importantes funes como
elos de um sistema produtivo global.
Exemplo de rede urbana comandada por uma cidade mdia Chapec
(SC). A cidade organiza todo o oeste catarinense, funcionando como
um centro intermedirio entre as cidades menores e a metrpole.

O IBGE aponta um conjunto de cidades que podem ser tratadas

como mdias: so 70 capitais regionais (excludas as maiores capitais
regionais) e 169 cidades listadas como centro sub-regionais. A
distribuio destas cidades bastante irregular, concentrando-se em
grande

nmero

densidade

no

centro-sul

brasileiro,

mas

escasseando-se em direo ao Nordeste e Amaznia.

A estruturao desta rede urbana significa um avano da malha
tecno-informacional

para

pores

mais

amplas

do

territrio,

integrando estas regies a rede de produo capitalista mais

avanada. So as redes produtivas caminhando para o interior do
territrio brasileiro, onde as cidades mdias so importantes ns,
desempenhando suas funes de modo integrado e complementar s
metrpoles que concentram os servios mais avanados e a gesto,
enquanto ocorre uma relativa disperso da produo e mesmo de
algumas atividades tercirias mais nobres para cidades mdias.
Na dcada de 1970, houve um esforo, por parte do governo
federal, de reduzir a concentrao metropolitana e fortalecer as
cidades

mdias.

Influenciado

pela

experincia

francesa

de

amnagement Du territoire, que buscava diminuir a concentrao

econmica excessiva em Paris pelo fortalecimento de centros no

interior do pas (ex.: Lyon), foi lanado o Programa Nacional de Apoio

s Capitais e Cidades de Porte Mdio, parte integrante do II PND. O
programa tinha como objetivo o fortalecimento de algumas cidades
mdias para aliviar o crescimento das metrpoles. As cidades
escolhidas deveriam atrair atividades e pessoas, dando fora
economia de suas regies.
Crescimento das cidades mdias:
- Os dados do Censo de 2010 confirmam o fato de os centros
intermedirios

terem

saldos

migratrios

maiores

do

que

as

metrpoles. As metrpoles continuam crescendo, mas a taxas

menores do que as cidades mdias.
- So as conexes com redes produtivas superiores (metrpoles)
aliada a oferta de bens e servios para a sua rea de influncia que
promovem a dinmica das cidades mdias, mas principalmente em
detrimento das pequenas cidades e de maneira complementar as
metrpoles.
- De fato, as cidades mdias ganham importncia qualitativa e
quantitativa na rede urbana brasileira. Mas tal ganho no significou
um enfraquecimento das metrpoles, mas sim uma consolidao da
rede urbana brasileira.
Conceito de Megacidades:
- Megacidade: cidades com mais de 10 milhes de habitantes ->
conceito quantitativo, adotado pela ONU. Esto mais presentes na
sia e na frica do que nas reas de urbanizao tradicional (Europa
e EUA).
- Tanto pases subdesenvolvidos quanto pases desenvolvidos podem
possuir megacidades, pois o critrio de classificao independe da
condio de qualidade de vida de um pas.

- O conceito de megacidade estritamente quantitativo, pois

considera apenas o nmero de indivduos habitantes do espao
urbano.
- Quando a anlise qualitativa, utiliza-se o conceito de cidade global,
que avalia a importncia da cidade em relao dinmica advinda da
globalizao.

REGIC IBGE
- Braslia tem comando ligado gesto pblica.
-So Paulo tem o comando corporativo.
Urbanizao na Amrica Latina
- Na Amrica Latina, o crescimento demogrfico e a urbanizao,
processos que no passado foram muito acelerados, tm perdido
fora. Atualmente, a maior parte do incremento populacional das
cidades resulta do crescimento natural (ou vegetativo).
-O processo de urbanizao nos pases latino-americanos no est
concludo; desacelerou, mas os nveis de urbanizao esto
aumentando.

Urbanizao na frica
- A urbanizao na frica est acelerada e ocorre a taxas altas -> o
principal fenmeno geogrfico que ocorre na frica atualmente.

Geografia Econmica