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Revisão Textual:
Profª. Ms. Magnólia Gonçalves Mangolini
Introdução
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Atenção
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Para o bom andamento dos trabalhos, será fundamental o seu envolvimento e interesse,
por meio da leitura completa da bibliografia proposta (ABREU, M. P. A Ordem
do Progresso: Cem Anos de Política Econômica Republicana, 1889-1989. Rio de
Janeiro: Campus, 2004, Capítulo II Apogeu e Crise na Primeira República: 1900 - 1930,
páginas 31 a 72), pelo contato com o professor para o esclarecimento de dúvidas, ou
ainda pela resolução das tarefas propostas, audição do arquivo em PowerPoint, leitura
do conteúdo proposto e do material complementar.
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Com uma economia totalmente voltada para o agronegócio, com destaque para o
cultivo do café, o estudo da economia brasileira do período de 1900 a 1930 apresenta
uma característica muito importante: a acentuada vulnerabilidade em relação ao setor
externo. Em outras palavras, a economia brasileira estava muita sujeita a “choques
exógenos”. Além disso, outro ponto relevante para o sucesso ou não dessa commodity foi
o comportamento do clima, responsável pela flutuação da oferta.
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O panorama do período que compreende os anos entre 1900 e 1930 apresentou
grandes desafios e muitos acontecimentos que influenciaram a economia brasileira.
Esses efeitos podem ser explicados rapidamente de forma muito simples, pois se há
emprego, existe salário e, por conseguinte, existirá consumo, proporcionando a manutenção
da atividade econômica.
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Ao término do período, nota-se uma ruptura com o modelo de economia primário-
exportadora do café, pois com a instalação da crise internacional, o país não conseguiu as
receitas de outrora com a venda café, fato que forçou a obtenção de outra saída, a busca por
uma industrialização independente do café, que será abordada na próxima unidade.
Ainda como parte do destaque do período, nota-se a atuação dos governos na conduta
da política econômica por meio de:
a) política fiscal;
b) monetária e cambial;
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Para ajudar na reflexão, sugiro, como indicação de
Uma pergunta importante que não será leitura, um texto chamado “Natureza e
respondida aqui, porém serve de reflexão é: Contradições do Desenvolvimento Financeiro”,
E os bancos nacionais? Qual foi o papel deles? escrito pela economista Maria da Conceição
Tavares, com data de 1971.
O início do período foi marcado pelo crescimento econômico devido a dois fatores, a saber:
A política monetária ortodoxa foi adotada em virtude da imposição dos ingleses, graças
à concessão de empréstimo.
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Devido aos fatores apresentados, foi percebido um aumento de divisas na economia,
que por sua vez resultou na apreciação do câmbio e incitou em 1906, a criação da Caixa de
Conversão que emitia notas conversíveis em ouro, e vice-versa, a uma taxa de câmbio, com o
objetivo de controlar a liquidez na economia.
Ainda no mesmo ano (1906) foi percebida uma super safra de café em São Paulo.
Inicialmente a saída foi á retenção da safra em estoques para impactar positivamente o preço.
Porém seria necessário recorrer ao mercado internacional para custear os estoques, já que no
mercado nacional, os bancos não conseguiriam atender a demanda.
Para buscar uma saída para essa situação, em 1906 os
governadores dos Estados de São Paulo, Rio de Janeiro e
Minas Gerais se reuniram (no que ficou conhecido como o
Convênio de Taubaté). Dessa reunião surgiu a ideia de propor
ao governo que passasse a comprar e estocar o café que não
fosse vendido, sendo que este seria comercializado
futuramente, quando a crise abrandasse, pois acreditavam que
desta forma conseguiriam manter os preços do café em alta.
Apesar de relutante, o governo federal avalizou para os banqueiros londrinos um
empréstimo, com a intenção de garantir a manutenção dos estoques e assegurar o reflexo
desejado sobre o preço do produto.
A partir de 1908 a economia voltou a crescer em um período que durou até 1913 (pré I
Guerra Mundial), quando teve iniciou um novo período de crise de liquidez.
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Com o início da guerra, foram tomadas algumas medidas para aliviar a crise de
liquidez, tais como:
a) fechamento da Caixa de Conversões, feriado bancário, moratória temporária e emissão
de notas inconversíveis;
b) empréstimo de 15 milhões de libras para pagamento de juros dos empréstimos federais
(sem amortizações até 1927).
As exportações brasileiras (vide Figura II) foram em partes garantidas pela demanda de
países neutros da Escandinávia. Entretanto, foi percebido queda das importações, fato que
diminuiu significativamente a receita governamental baseada amplamente no Imposto de
Importação, além de contribuir para a queda da atividade industrial.
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Novas mudanças foram implantadas pelo governo para adaptação a um cenário de
guerra que se apresentava como duradouro:
No fim do período da guerra, uma nevasca fez com que o preço do café saltasse de
10,8 centavos de dólar por libra-peso em junho, para 22 centavos no fim do ano. Isso
assegurou ao Brasil uma posição mais confortável.
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O movimento de auge ocorreu devido à conjunção de alguns fatores, a saber:
Esse período de auge foi percebido apenas no ano de 1919, devido ao surgimento de
inflação nas economias centrais. Contudo, o período de recessão atingiu a economia brasileira
com a redução drásticas das exportações (vide Figura II), agravada com a aceleração tardia
das importações, crise no setor cafeeiro e falta de crédito no mercado interno.
O rápido boom nos países centrais teve, entretanto, vida curta. A adoção de
políticas monetárias restritivas nos dois principais centros financeiros
internacionais, em resposta à persistência de fortes pressões inflacionárias após
o fim da guerra, precipitou o início de violenta recessão, nos Estados Unidos e
Reino Unido, e queda vertiginosa dos preços internacionais a partir de meados
de 1920 (ABREU, 2004).
Como solução para a questão creditícia, o governo atribuiu novas funções ao Banco do
Brasil, tornando-o emprestador de última instância. Além disso, o câmbio fora desvalorizado
(Vide Figura III) e mesmo assim, em 1921, o governo entendeu que deveria intervir no preço
do café, para evitar os déficits comerciais. Para tanto, o governo utilizou novamente o Banco
do Brasil como provedor de crédito.
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Taxas de Participação
Taxa de Preços ao Câmbio Livre Taxas de
Termos de Nível de do Imposto de
Juros nos Consumidor (moeda Câmbio Oficial
Ano Intercâmbio Atividade EUA Renda na
EUA Rio de nac/US$) (moeda
(27) (28) Receita Total
(%)(29) Janeiro (30) nac/US$) (32)
(31) (%) (33)
Outro sinal positivo foram os programas de obras públicas e o crédito mais farto, que
aumentaram a renda disponível, favorecendo o rápido crescimento da produção industrial.
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Nesse momento, uma questão chave para o governo do presidente Artur Bernardes era
a crise fiscal. Para atacar essa questão, uma das propostas foi à realização de uma reforma
monetária para transformar o Banco do Brasil em Banco Central, retirando o poder do
Tesouro para emitir moeda.
Além disso, seria adotado um novo plano de defesa do café em que os preços não
seriam mais controlados pelo governo por meio da compra e estocagem do produto. Seriam
construídos armazéns nas regiões produtoras e o governo seria responsável pela construção e
pelo controle do volume embarcado para os portos. Caberia ao produtor às despesas entre a
entrega do café ao armazém e seu embarque para a exportação.
Por fim, o governo inglês vetou o empréstimo e, além dos problemas já existentes,
ocorreram revoltas militares em 1924 no estado de São Paulo.
Para conter a revolta foram necessários gastos militares que não estavam previstos,
fazendo com que o Banco do Brasil novamente emitisse moeda.
No ano seguinte, o preço do café saltou por duas vezes, em virtude do plano nacional
de defesa, trazendo certo alívio paras as contas nacionais.
Diante das pressões e de uma situação econômica mais favorável, suportada pelo
controle inflacionário e a melhora das contas externas, o novo governo voltou a adotar o
padrão ouro.
Outro fator importante para diminuir as pressões sobre as contas públicas foi um novo
financiamento conseguido em Londres, para o custeio do café.
Com a diminuição do crédito, a produção industrial caiu (vide Figura II), motivada em
parte pela queda também das importações, fatos que contribuíram para que o produto real
estagnasse.
Nesse momento, uma nova crise oriunda do café se desenhava, basicamente por dois
motivos:
O agravamento da situação seguiu até 11 de outubro, quando não havia mais dinheiro
para o financiamento do café, fazendo com que os preços despencassem.
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Ao final do ano, os preços caíram na medida de 1/3 do valor praticado quando da
defesa do preço. Para contribuir com o aumento da crise, foi percebido contração das vendas
de café nos países consumidores, e a situação tomou rumos ainda mais tensos, tornando-se
uma crise internacional sem precedentes.
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FURTADO, Celso. Análise do “Modelo” Brasileiro. Rio de Janeiro: Civilização
Brasileira, 1974.
______. Formação Econômica do Brasil. São Paulo: Companhia das Letras, 2006, p.
251-285.
GREMAUD, Amaury Patrick & SANDOVAL, Marco Antonio & TONETO Jr, Rudinei.
Economia Brasileira Contemporânea. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2007. Páginas 329 a
346.
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ABREU, M. P. A Ordem do Progresso: Cem Anos de Política Econômica Republicana,
1889-1989. Rio de Janeiro: Campus, 2004, Capítulo II (Apogeu e Crise na Primeira
República: 1900-1930). Páginas 31 a 72.
GREMAUD, Amaury Patrick & SANDOVAL, Marco Antonio & TONETO Jr, Rudinei.
Economia Brasileira Contemporânea. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2007. Página 332.
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