Selene

A p o s t i l a do
Professor

Imagem Ilustrativa
FUNDAÇÃO

GG
Selene_final.indd 1 30/01/2020 16:32
 GEOGRAFIA GERAL
SELENE 017

1 AULA

Aula Caderno 1
1 e 2 Existe ou não a verdade?
3 Os utópicos

Aula Caderno 2
4 e 5 Uma história de interesses / Cartografia, para quê?
6 e 7 As empresas transnacionais e o Estado-Nação / O espaço da fábrica e do trabalho

Aula Caderno 3
8 e 9 O fenômeno da urbanização e o desafio das grandes metrópoles / Geografia rural e
agrária / A produção de alimentos e a geografia da fome
10 e 11 Políticas públicas e sociais / Exclusão social e pobreza / Movimentos sociais

Aula Caderno 4
12 População mundial e explosão demográfica / Fluxos migratórios globais
13 Biosfera terrestre / Estrutura geológica e relevo
 WALLINGTON HALL, NORTHUMBERLAND

Capitalismo, Socialismo
e Comunismo

GEOGRAFIA GERAL 1

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 GEOGRAFIA GERAL – AULAS 1 E 2

O que outrora se fazia “por amor

WALLINGTON HALL, NORTHUMBERLAND

a Deus”, hoje se faz por amor

ao dinheiro, isto é, daquilo que
hoje confere o sentimento de
poder mais elevado e a boa
consciência.
Friedrich Nietzsche, filósofo alemão.

Pirâmide da riqueza mundial soma da riqueza/patrimônio

do grupo social em dólares
0,7% têm acima de U$ 1 milhão
U$ 98,7 bilhões
7,7% têm entre
U$ 100 mil e U$ 1 milhão
U$ 101,8 trilhões

22,9% têm entre

U$ 10 mil e U$ 100 mil
U$ 33 trilhões

22,9% têm
menos de U$ 10 mil
U$ 7,3 trilhões

Divisão em % da população mundial por patrimônio/riqueza

Fonte: James Davies, Rodrigo Luberas e Anthony Shorrocks, da Credit Suisse 2013 Global Wealth.

Existe ou não a verdade?
Antes de tudo, nunca é demais deixar claro: não há
ideias absolutas para a ciência. Ela evolui e muda constan-
temente. Por conseguinte, não há “o dono da verdade”. O
que existe são afirmações científicas verdadeiras até que
sejam produzidos novos conhecimentos que as superem,
substituindo-as ou complementando-as. Nesse sentido,
a verdade é relativa. Poderíamos dizer: a única verdade
absoluta é que a verdade absoluta não existe. Esse en-
tendimento vale não só para as ditas ciências humanas e
sociais, mas também para as chamadas ciências exatas.
A solução de um teorema matemático considerada ver-
dadeira por séculos pode receber uma nova interpreta-
ção. Em física chegamos a ter como “verdade científica”
que nosso belo planeta Terra era o centro do Universo.
Hoje sabemos que simplesmente não há um centro no
Universo e nem mesmo somos a principal referência de
821-1
frequência ainda nas ciências sociais. Como em nosso
caso, a geografia.
Além disso, a ciência também não é neutra. Ela é pro-
duzida por homens e mulheres inseridos na sociedade e
pertencentes a grupos ou classes sociais cujos interes-
ses são diferentes e não poucas vezes antagônicos. Por
exemplo, os cientistas de uma indústria farmacêutica
podem ser impedidos de produzir determinados remédios
que colocariam fim a algumas doenças. Ou ainda podem
ser obrigados a direcionar suas pesquisas em projetos
com maior prioridade financeira. Economistas ou cientis-
tas sociais que trabalham para associações empresariais
não seriam muito incentivados a produzir estudos que
demonstrem a defasagem dos salários ou más condições
no ambiente de trabalho. É possível citarmos vários
casos, mas nos basta alguns para evidenciarmos a não
neutralidade científica.
Outro detalhe importante: geografia e história são

0016

nossa galáxia. Essa evolução científica ocorre com mais ciências que caminham bastante juntas. Grosso modo,

2 POLISABER

podemos afirmar que a primeira cuida do espaço e a
segunda, do tempo. E estes, espaço e tempo, não podem
ser vistos de modo separado. Consequentemente, seria
melhor assim grafá-los: espaço-tempo (o que nos apro-
xima da física de Einstein!). Referimo-nos isoladamente a
conhecimento geográfico ou geografia simplesmente
com a intenção de concentrar esforços em um aspecto
da realidade e não de fragmentá-la.
Primeiros passos
Todavia, nada disso nos impede de buscarmos a com-
preensão do que precisa ser compreendido, até que
novas produções científicas revelem novas visões...
Vamos começar definindo, de maneira ampla e geral, o
conceito básico de capitalismo. Ele servirá não só para
que possamos continuar as demais reflexões de nossa
aula, mas igualmente é essencial à análise de inúmeros
temas pertinentes às ciências sociais e humanas. Logo,
trata-se de uma definição central.
Sistema econômico, social, político
e cultural baseado na propriedade
privada dos meios de produção
Em uma sociedade assim organizada, indivíduos ou
grupos de indivíduos (empresas, associações ou qual-
quer outro tipo de organização) podem ser proprietários
de bens e serviços utilizados para a produção de outros
bens e serviços. Por exemplo, legalmente você pode ser
dono de uma fazenda onde se planta feijão, uma fábrica
onde se produz cadeiras, um hospital, um parque de
diversões, um mercado ou o que mais se possa imaginar.
Não há nenhuma lei que impeça isso. Pelo contrário, a
legislação garante e estimula a propriedade privada dos
meios de produção no capitalismo. Esse tipo de relação
social irá impactar decisivamente a formatação do espa-
ço geográfico em que vivemos: a ordenação da cidade;
dos bairros; da rua em que você mora; da oferta de servi-
ços sociais essenciais (saúde, educação, transporte etc.);
a relação entre cidade e campo; o acesso aos alimentos,
bem como a qualidade deles e tudo o que nos cerca e
nos faz bem ou mal. Saber o que seria eventualmente
bom ou ruim é uma tarefa, entre outras, que propomos
a você. Isto é, encorajá-lo a construir uma consciência
crítica sustentada por conhecimentos científicos e não
pelo senso comum (o famoso “achismo”). Todos nós
aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL
atribuímos valores à sociedade em que vivemos e isso
significa entendê-la. O problema não é assumir uma
posição, mas sim não sustentá-la por pressupostos
racionais. É isso o que os exames vestibulares exigem,
a carreira profissional e a própria vida!
Mais um pouco sobre o capitalismo
Outra noção vital para a compreensão do funciona-
mento do capitalismo está na relação entre os mencio-
nados proprietários privados dos meios de produção
e os não proprietários privados dos meios de pro-
dução. Quer dizer, os trabalhadores. Eles possuem
somente a sua força de trabalho ou mão de obra, que,
em troca de um salário, vendem justamente aos pro-
prietários das máquinas, equipamentos, ferramentas e
demais expedientes necessários à produção: os donos
dos meios de produção.
Ressaltamos que não devemos identificar o conceito de
capital ou capitalismo com apenas acúmulo de dinheiro.
Este, o dinheiro, é uma representação para expressar
o estabelecimento da equivalência entre mercadorias,
produção e trabalho: um meio que facilita a compra e a
venda. O sistema capitalista, como os demais ao longo
da história, é composto por relações sociais. Quando um
trabalhador vende sua mão de obra em troca de um pa-
gamento, quando um capitalista vende uma mercadoria
ou quando a compramos, estamos falando de relações
sociais na área econômica propriamente dita. No entan-
to, podemos ainda definir capitalismo como um conjunto
de relações sociais em todos os setores da vida humana.
O território do capital1
O sistema capitalista existe há aproximadamente 500
anos. Desde então tem passado por algumas fases e am-
pliado sua inserção por praticamente todas as regiões do
planeta.2 É assim, na história da humanidade, o primeiro
sistema a se tornar efetivamente global. Antes dele, a
escravidão da Antiguidade e o Feudalismo, mesmo envol-
vendo grandes territórios, não tiveram alcance planetário.
1
 as aulas 1 e 2 deste caderno sugerimos que você use as aulas e textos de História,
N
especialmente do período chamado de Idade Moderna, que, de acordo com o
convencionado, vai de 1453 a 1789. A Idade Moderna é justamente o que agora estamos
estudando: a transição da sociedade feudal para a sociedade capitalista.
2
 este ponto, caso ainda não tenha sido feita, sugerimos a leitura das aulas 1 e 2:
N
“Globalizações” do Caderno 1 de Geopolítica. Lá são explicados os conceitos de
globalização em múltiplos aspectos, bem como a relação entre as escalas global e
821-1
local, além da história mais recente do fenômeno da globalização. Isto é, da etapa
financeira do capitalismo.
POLISABER 3
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2

Ao deixarmos o sistema feudal da servidão, o mundo suas possessões americanas, entre 1521 e 1660, tenha
inicia sua caminhada em direção ao capitalismo. Entre o “recolhido” 18 mil toneladas de prata e duzentas de
começo da segunda metade do século XV e a segunda ouro. Há estimativas que afirmam que esses números
metade do século XVIII, ou seja, um período de apro- podem ser o dobro.5
ximadamente 300 anos, ocorreram várias mudanças e
eventos que significaram o nascimento e a consolidação
desse novo sistema.
 s Revoluções Burguesas e a
A
Revolução Industrial

 ascimento: acumulação de capital

N Como vimos, o capitalismo é um sistema baseado na
comercial propriedade privada dos meios de produção em que seus
proprietários compram a mão de obra dos trabalhadores
As descobertas ultramarinas dos séculos XV e XVI em troca de um salário (suficiente ao menos para que o
deram um enorme impulso ao desenvolvimento comer- trabalhador e sua família possam continuar se reproduzindo)
cial europeu. Fenômeno atribuído primeiramente aos e ao final do processo (produção e venda) consigam ampliar
espanhóis e portugueses, com a conquista de novos o capital inicialmente investido. Igualmente, como já visto,
territórios, a expansão econômico-comercial encontra essa primeira forma de acumulação de capital, na história do
áreas inexploradas para o fornecimento de matérias- capitalismo, ocorreu dominantemente por meio do comércio.
-primas essenciais3 à produção, produtos prontos para
serem comercializados, novas fontes de mão de obra
(o que originou a escravidão moderna – africana) e,
Quanto mais se tem, mais se quer
na sequência, novos mercados consumidores. Foi a
chamada Revolução Comercial, caracterizada também
Outra característica basilar do capitalismo é o constante
pela sofisticação da atividade bancária e da economia
aumento de acúmulo de capital. Não há sentido, para o
monetária; aumento do crédito; regulamentação de no-
capitalismo, em ao se investir determinado valor em um
vos tipos de comércio e sociedade por ações. Em outras
negócio, ao final de todo o transcurso (trabalho-produção-
palavras, surge o capitalismo e sua primeira versão é a
-venda), obter-se o mesmo valor inicialmente aportado sem
comercial. Até o século XVII, o capital acumulado por
agregar valor extra algum. Seria um contrassenso. Esse
meio dessa atividade viabilizaria, a partir da segunda
processo pode ser representado pela seguinte expressão:
metade dos anos 1700, a primeira fase da Revolução
Industrial. Assim, desde o século XVIII, o capitalismo
D – M – D´
inicia seu período industrial. É ainda importante notar
que tanto as descobertas marítimas quanto a Revolução
Onde “D” é dinheiro, ou melhor, capital inicial; “M” é
Comercial que lhe seguiu��������������������������
, bem como a Revolução In-
mercadoria e “D´” é “mais dinheiro”, quer dizer, “capital
dustrial, somente foram possíveis também por conta
acumulado”. O que gera o “mais-valor” não é essencial-
do desenvolvimento técnico e científico em várias
mente a troca de mercadoria ou a sua venda, mas sim o
áreas, especialmente na navegação, química, biologia,
trabalho que criou tal mercadoria. A venda ou troca da
medicina, agricultura e física. A expansão marítima e de
mercadoria tem meramente a função de intermediar o
territórios igualmente significou a expansão colonial: as
processo, possibilitando a concretização do acúmulo.
nações-metrópoles tornaram-se proprietárias de vastos
Ainda outra fórmula:
territórios, as colônias. A quantidade de recursos natu-
rais retirados dessas regiões, sem vantagem alguma
para elas, e comercializados no mundo é incalculável. D – D´
Por exemplo, estima-se que a Espanha,4 somente de
Na lógica do capital financeiro, dinheiro é gerador de
dinheiro ou capital financeiro é gerador de capital finan-
3
 ntre elas, basicamente: madeira, metais preciosos, gêneros alimentícios (chocolate,
E
café, açúcar, arroz), produtos agrícolas (algodão, fumo, cacau, quina, cochonilha) etc. ceiro. Não há a intermediação da mercadoria “M”.
4
 ão é demais recordar que os responsáveis tanto pela exploração injusta da riqueza
N
das Américas quanto, por exemplo, pelo lucrativo tráfico de escravos africanos não
foram, no caso, o povo e os trabalhadores espanhóis, mas sim a então elite desse
821-1

país: financistas e banqueiros, família real e as mais altas camadas da nobreza, do 5

 ara maiores detalhes, ler o livro: História do Capitalismo: de 1500 aos nossos dias, de
P
comércio e dos negociantes. Michel Beaud. Editora Brasiliense, 2004.

4 POLISABER

Revoluções na economia
A acumulação de capital comercial pelas burguesias
europeias, segundo já indicado, possibilitou que se pas-
sasse a um outro estágio do desenvolvimento capitalista,
o industrial. Além disso, a nova fase foi uma necessidade
exigida pela lógica do sistema em si. Ou seja, conforme
observamos no modelo D-M-D´, todo empresário aplica
em seu negócio uma quantidade específica de recursos
para, ao cabo dele, alcançar um valor extra. Esse nível
de acumulação, empregado dominantemente, atingiu
seu limite social e, por isso, exigiu um novo patamar de
acumulação: o industrial, sem, é claro, fazer com que o
anterior deixasse de existir, o comercial. Este continua,
mas passa para um segundo nível. O espaço é assim
alterado, pois alteram-se as relações sociais. Portanto,
não foi por acaso que a Revolução Industrial ocorreu
primeiro na Europa.
Surgem, então, as indústrias. Os camponeses são ex-
pulsos para as cidades; eleva-se profundamente o índice
de urbanização; emergem os operários e a classe média,
as fábricas, as precárias vilas e moradias dos trabalha-
dores, os sindicatos e com toda essa transformação uma
série de outros elementos e desafios: uma nova dimensão
de pobreza e miséria convivendo com enormes volumes
de riquezas jamais vistos na história da humanidade.
Despontam novas doenças e epidemias; a agricultura é
mecanizada; há grandes saltos populacionais para a
procriação das próximas gerações de trabalhadores e a
variedade e quantidade de serviços oferecidos são alar-
gadas, da mesma maneira que os bens de consumo
duráveis e não duráveis. Todas essas mudanças causaram
uma intensa transfiguração no espaço geográfico. O
mundo mudou e para sempre.
Historicamente, essa longa e complexa cadeia de
acontecimentos corresponde à Revolução Industrial
na Inglaterra. Costuma-se
datar o início de sua primeira
fase entre 1760 e 1780, e a
segunda “explodiu” aproxi-
madamente nas décadas de
1840 e 1860. Somando-se
à controvérsia referente às
REPRODUÇÃO
datas, há a polêmica sobre a
existência de somente uma
Revolução Industrial (com
James Watt aperfeiçoou duas fases) ou de duas Re-
o motor a vapor,
voluções Industriais. Não é
primordial para a
primeira fase da nosso presente objetivo en-
Revolução Industrial. volvermo-nos em tal debate,
aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL
mas somente sabermos que a controvérsia continua.
O fato é que a Inglaterra logrou um capital excedente,
derivado das razões já explicadas, e desse modo pôde
investir em novos projetos econômicos, bem como nos
necessários aprimoramentos científicos e tecnológicos.
Juntos, os fatores indicados (capital comercial acumula-
do e tecnologia) levaram a uma produção industrial em
massa, provocando a inundação dos mercados ingleses
e mundial. Detalhando: a Revolução Industrial não teria
ocorrido sem a máquina a vapor; o transporte ferroviá-
rio; a abundância de alimentos com a mecanização da
agricultura; os teares mecânicos e as novas máquinas da
indústria têxtil; a disponibilidade de aço em larga escala;
o telégrafo e o motor a explosão criado em 1885 por
Wilhelm Daimler, fundador da transnacional que leva seu
sobrenome e da marca Mercedes-Benz.
Revoluções na política
O novo mundo da urbanização e da indústria não teria
sido possível, mesmo com o uso do capital comercial
acumulado e das inovações tecnológicas, sem as revo-
luções políticas da burguesia.
As revoluções burguesas clássicas foram as que ocor-
reram na Inglaterra (Revolução Gloriosa, 1688-1689) e
depois a mais conhecida, a Revolução Francesa de 1789-
1799. Ambas foram pioneiras, causaram impacto em
todos os continentes e significaram a tomada do poder
político pela nova classe social em ascendência: a bur-
guesia. Nos séculos XVII e XVIII, as burguesias da Europa
Ocidental já controlavam economicamente amplos terri-
tórios e espaços espalhados em todo o planeta. Apesar
disso, necessitavam regular direta ou indiretamente o
Estado para que os negócios fluíssem ainda mais, o que,
com efeito, foi realizado.6
 mith e Friedman: dois lados de
S
uma mesma moeda
Na sugestão de livros da seção Navegar destas duas
aulas, recomendados a obra-prima de Adam Smith, o
principal teórico econômico do capitalismo em sua etapa
liberal. Trata-se de A riqueza das nações. Sucintamente,
preconizava, em seu laissez-faire,7 a eficiência da mão
6
 ovamente realçamos: consulte os cadernos de História Geral para saber mais sobre
N
821-1
esse importantíssimo acontecimento.
7
Expressão originalmente em francês que significa “deixai fazer”.
POLISABER 5
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2
invisível. Quer dizer, não havendo qualquer tipo de inter-
ferência estatal nas forças do mercado, na lei da oferta
e da procura, a sociedade funcionaria de maneira equili-
brada. Caberia tão só ao Estado a segurança pública para
exatamente garantir a liberdade entre os que desejam
comprar e vender.
É possível afirmar que tal ideia subsiste, na prática, ao
menos nos dias de hoje? Se sim, por que na maior nação
capitalista, os Estados Unidos, quase 15% dos mais de
322 milhões de estadunidenses, ou seja, 48 milhões de
pessoas, não possuíam acesso a um sistema de saúde
em 2014?8 Ao mesmo tempo, por que na Dinamarca, um
país capitalista central, a saúde é uma das melhores do
mundo e oferecida gratuitamente a todos os habitantes
e pelo Estado? São realidades que nos devem levar a
pensar em relação à plena liberdade de mercado prescrita
por Adam Smith.
REPRODUÇÃO
Adam Smith.
Falecido em 2006 aos 94 anos, o estadunidense Milton
Friedman, um dos principais teóricos do monetarismo,9
foi reconhecido com o Prêmio Nobel em Ciências Eco-
nômicas do ano de 1976. Ele e Friedrich Hayek (Escola
Austríaca)10 estão entre os principais pensadores do
neoliberalismo. Além disso, liderou com George Stigler
a chamada Escola de Chicago. Dela saíram os Chicago
Boys11 e a política econômica dos governos de Margareth
Thatcher na Inglaterra e de Ronald Reagan nos Estados
Unidos, ambos durante os anos 1980.
No mesmo caminho que Adam Smith, mas em outro
período histórico e de maneira mais radical, Friedman
8
Fonte: United States Census Bureau. É um órgão governamental dos Estados Unidos
equivalente ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, o IBGE no Brasil. Disponível
em: goo.gl/yNh9qp. Acesso em: 11 nov 2015.
9
T eoria que apregoa o equilíbrio econômico por meio do controle do volume de moeda
em circulação.
10
Linha do pensamento econômico também defensora do liberalismo “puro”.
11
 rupo de aproximadamente 25 jovens economistas chilenos que fizeram cursos de
G
821-1
pós-graduação na Universidade de Chicago e, logo depois, assessoraram o governo do
ditador Augusto Pinochet na implantação de políticas neoliberais.
6 POLISABER
defendia a primazia pura do mercado sem qualquer tipo
de regulação ou intervenção estranha à lei da oferta e da
procura. Para ele, a simples existência de sindicatos ou as-
sociações de trabalhadores, da fixação de pisos salariais
e até mesmo do salário-mínimo interferia negativamente
nos preços, inclusive da mão de obra, comprometendo o
livre e perfeito funcionamento do mercado. Somando-se
a esse cenário, os gastos públicos crescentes criariam
um ambiente artificial e inflacionário, afastando investi-
mentos privados e a partir daí gerando a crise. Entre suas
principais obras estão Capitalismo e liberdade, publicado
em 1962 pela Universidade de Chicago.
Imperialismo
Após o colonialismo clássico do século XV ao início do
XIX, cujo auge ocorreu entre os anos 1500, 1600 e 1700,
o mundo vive a partir da segunda metade do século XIX
até os primeiros anos do século XX o que se classifica
como neocolonialismo ou imperialismo. Ou, ainda, im-
périos coloniais.12
O desacordo entre as potências imperiais sobre quais
territórios coloniais caberiam a quem levou à Primeira
Guerra Mundial. Condensando ainda mais o raciocínio: a
insistência da irresolução acabou produzindo mais uma
guerra mundial em 1939. Não nos cabe aqui realizar uma
análise histórica complexa, muito menos de tão longo
período. Basta entendermos que o avanço das forças
capitalistas, desde a época da expansão ultramarina, o
enorme acúmulo de riquezas das metrópoles pelo espólio
das colônias e o advento do capitalismo industrial, das
empresas transnacionais e dos bancos em um último
momento culminaram na evolução para uma nova fase do
capitalismo, já indicada: neocolonialismo ou imperialismo.
Nações capitalistas desenvolvidas (franceses, britâ-
nicos, italianos, espanhóis, portugueses, belgas e ale-
mães – particularmente os dois primeiros) partilharam
imensos territórios africanos e asiáticos entre si com
vistas a continuarem expandindo os seus negócios:
garantia de mercados consumidores de seus produtos
manufaturados e fornecimento de matéria-prima para
suas indústrias.
12
 ara maiores informações a respeito do tema, leia os livros do célebre historiador Eric
P
Hobsbawm, neste caso, A Era dos Impérios: 1875-1914.
 aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL

Possessões coloniais das grandes potências13 (milhões de km² e milhões de habitantes)

colônias
país
1876 1914
(potência/metrópole)
milhões de km² habitantes milhões de km² habitantes
Inglaterra 22,5 251,9 33,5 393,5
Rússia 17 15,9 17,4 33,2
França 0,9 6 10,6 55,5
Alemanha – – 2,9 12,3
Estados Unidos – – 0,3 9,7
Japão – – 0,3 19,2
Total 40,4 273,8 65 523,4
13

Observemos que os territórios coloniais dominados por algumas das potências são muito mais extensos do que as
suas próprias áreas. Por exemplo, a Inglaterra atualmente não chega a 131 mil km² e em 1914, conforme a tabela acima,
controlava 33,5 milhões de km². Mesmo as Ilhas Britânicas atingem somente pouco mais de 315 mil km². A França possui
um território de quase 544 mil km², ainda muito menor do que suas possessões, segundo os dados apresentados. Foram,
portanto, nações que se tornaram grandes impérios coloniais para dar sequência ao acúmulo de capital por parte de
suas grandes burguesias empresariais.
A tabela acima também nos mostra que os Estados Unidos e o Japão, apesar de terem se tornado potências, principal-
mente os norte-americanos, não conquistaram e exerceram poder por meio do controle direto e formal de territórios. A
Alemanha, desejosa de agregar novos espaços geográficos para si, chegou “atrasada” na partilha.14 Não é de se estranhar
que tenha sido pivô das duas Grandes Guerras Mundiais.
Surgem e também se consolidam nesse período as grandes empresas transnacionais, inclusive os grandes bancos.

Instituição Ano de fundação País-sede Setor

AEG 15
1887 Alemanha elétrico
Allianz 1890 Alemanha seguros
Axa 1817 França seguros
Barclays 1690 Inglaterra financeiro
Deutsche Bank 1870 Alemanha financeiro
General Electric 1892 Estados Unidos 16
elétrico
Legal & General Group 1836 Inglaterra seguros
Lloyds Bank 1765 Inglaterra financeiro
Schroders 1804 Inglaterra financeiro
Siemens 1847 Alemanha tecnologia
Société Générale 1864 França financeiro
Standard Oil Company 1870 Estados Unidos 17
energia
Fonte: Elaborada pelo autor. 15 16 17

13
Esta tabela pertence ao livro Imperialismo, fase superior do capitalismo indicado para leitura na seção Navegar da aula 3 deste caderno. A obra tornou-se um clássico dos estudos
sobre Geografia e Geopolítica.
14
 Alemanha somente se formou enquanto Estado-Nação em 1871, enquanto a França o fez no ano de 843 e a Inglaterra em 927. Constituir-se enquanto país unificado foi uma condição
A
política necessária para a exploração econômica de outros territórios.
15
Dissolvida em 1996.
16
 s Estados Unidos não disputaram territórios diretamente de maneira tão intensa, conforme o modelo europeu, mas a partir do início do século XX tornaram-se líderes no controle
O
821-1

econômico e político do planeta. Isto é, um novo superimpério.

17
Em 1911 foi dividida em várias outras empresas, entre elas: Exxon, Chevron, Atlantic, Mobil etc. Uma das empresas resultantes mais conhecidas no Brasil é a Esso.

POLISABER 7
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2

Os conglomerados listados estão, hoje, entre as 50
maiores corporações do planeta.18 Possuem um poder
inimaginável, cujas receitas estão muito além dos PIBs
de grande parte dos países. Por isso, exercem profundo
controle político, econômico e ideológico acima de vastos
territórios e populações. Os atuais monopólios empresa-
riais (das corporações multinacionais) são construídos
nessa fase, quando, em tal processo, criaram filiais por
todo o mundo, exportando enormes quantias de capitais.
Após esse ciclo, incluindo-se as duas Grandes Guerras
Mundiais, há o aprofundamento da inserção e hegemonia
do capital financeiro no sistema capitalista global, fase
que vivenciamos presentemente. Essa reflexão já foi rea-
lizada nas aulas 1 e 2 do Caderno 1 de Geopolítica. Sendo
assim, recomendamos sua atenta leitura ou releitura.
Produção destrutiva e Estado
Capitalista
como a indústria manteria o constante acúmulo de capital?
Em grande parte, os impactos negativos sobre o espaço
geográfico e a falência ambiental não estariam resolvidos?
Estado de bem-estar social:
keynesianismo e social-
-democracia
No século XX foram edificadas algumas formas de ca-
pitalismo consideradas “menos selvagens”. Porém, não
foram aplicadas em todos os espaços, mas normalmente
nos territórios dos países de capitalismo central. As nações
semiperiféricas e periféricas20 quase sempre ficaram ex-
cluídas das manifestações mais humanizadas do capital.
Essa é mais uma evidência de que a aplicação prática de
modelos econômicos e políticos produz diferentes conse-
quências em ambientes com histórias diferentes.

O filósofo húngaro István Mészáros, em atividade aos 85

anos, desenvolveu uma teoria sobre a crise estrutural do
 stado de bem-estar social, keynes
E
capital atribuindo-a à relação entre produção e consumo.19
e os Estados Unidos
Na atual fase do capitalismo, além do domínio do capital
financeiro, o sistema é caracterizado igualmente pela su-
A chamada Grande Depressão ou crise financeira de
perprodução ou produção crônica dos bens materiais. Com
1929 nos Estados Unidos, simbolizada pela brutal queda
o objetivo de resolver esse problema, as empresas manipu-
da New York Stock Exchange (Bolsa de Valores de Nova
lam o que Mészáros chama de taxa de uso decrescente.
York), iniciou um longo período de graves dificuldades
Quer dizer, há um uso dissipador ou destrutivo não só
socioeconômicas, não só para os norte-americanos, mas
dos bens de consumo rápido, mas também dos bens
com consequências se alastrando para vários países,
duráveis: para que se possa resolver a superprodução
entre eles o Brasil. Aqui as exportações de café sofreram
é necessária a subutilização das mercadorias. Segundo
grande queda, o principal produto brasileiro na época, o
o pensador, não é possível garantir a continuidade do au-
que afetou consideravelmente toda a economia.
mento permanente da lucratividade (como vimos, princípio
Nos Estados Unidos, grandes fortunas desapareceram
vital do sistema capitalista) sem diminuir a taxa de uso
da noite para o dia; o desemprego aumentou enorme-
ou durabilidade das mercadorias. Logo, a produção e o
mente; o PIB declinou substancialmente, o que gerou
consumo estão orientados para a destruição. Vale pergun-
dramáticas consequências sociais. Alguns números
tar: como resolver o problema da ecologia (aniquilamento
revelam o tamanho da crise:21
ambiental, incluindo-se o desperdício) no capitalismo sob
—— desemprego em 1929 (antes da crise): 3,2%;
esse marco, somado ainda ao estímulo cada vez maior
—— desemprego em 1932: 24,2%;
do consumo (consumismo), igualmente imprescindível ao
—— PIB per capita em 1929 (antes da crise): US$ 847;
referido aumento permanente da lucratividade?
—— PIB per capita em 1932: US$ 442;
Em termos ainda mais práticos: qual a longevidade de
—— entre 1929 e 1933, 40% dos bancos no território
um eletrodoméstico ou de um automóvel produzidos
dos Estados Unidos faliram.
hoje em comparação com outros fabricados há 30 ou 40
anos? Se durassem 40 ou 50 anos, o que é perfeitamente
possível no atual estágio de desenvolvimento tecnológico, 20
Immanuel Wallerstein, sociólogo estadunidense, elaborou a teoria do Sistema-Mundo,
que analisa a sociedade articulando entre si os conceitos de centro, periferia e
semiperiferia. Por exemplo, os países de centro são Estados Unidos e boa parte da
18
 ara maiores detalhes, ler artigo do professor Ladislau Dowbor: “A rede do poder
P Europa Ocidental, Japão e Oceania; os periféricos estão na maior parte da América
corporativo mundial”, disponível em: goo.gl/w1ArxG. Acesso em: 16 jan. 2016. Latina, continente africano e grande parte da Ásia; e os semiperiféricos são nações
821-1

19
Para um aprofundamento da tese de Mészáros, ler Produção destrutiva e Estado como as que constituem os BRICS, México e demais emergentes.
capitalista, de 1989, e Para além do capital: rumo a uma teoria da transição, de 1995. 21
Fontes: Universidade de Cambridge e FED (Banco Central dos Estados Unidos).

8 POLISABER

Em algumas cidades, como Toledo no estado de Ohio,
o desemprego chegou a 80% em 1933 e na cidade de
Lowell, no estado de Massachusetts, atingiu 90% dos
trabalhadores.
A solução encontrada para a saída da crise pelo presi-
dente Roosevelt foi a adoção do New Deal. O programa,
colocado em prática entre 1933 e 1937, visava, basica-
mente, a forte intervenção do Estado na economia para
recuperá-la. Notemos bem: intervenção do Estado na
economia em um país em que se defendia firmemente
o liberalismo de Adam Smith, quer dizer, a ausência da
presença estatal. Intervenção esta traduzida pela regu-
lação, investimentos e aumento da máquina pública.
Exatamente o inverso de tudo aquilo que recomendava
a ideologia da mão invisível do liberalismo smithiano.
Entre as principais medidas do New Deal ressaltamos
algumas:
—— Regulação do sistema financeiro e do mercado de
ações.
—— O governo federal criou em 1933 o maior programa
de geração de emprego, baseado no desenvol-
vimento de trabalhos em prédios públicos, aero-
portos, hospitais, escolas, construção de pontes,
estradas, reflorestamento etc. Para se ter uma ideia,
8,5 milhões de trabalhadores ergueram 125 mil
prédios públicos, pontes, milhares de quilômetros
de estradas, reservatórios, sistemas de irrigação,
praças etc.
—— Foram realizados enormes programas federais para
a recuperação do campo e da agricultura com in-
vestimentos gigantes na eletrificação rural, projetos
sociais, criação de escolas, aberturas de estradas;
elaboração de uma nova legislação etc. Estas e
outras medidas viabilizaram uma diminuição dos
preços dos alimentos e um aumento substancial
na renda dos agricultores.
—— Estabelecimento de um conjunto de leis de assis-
tência social, como um programa de aposentadoria,
seguro-desemprego, programas de assistência para
crianças de famílias em situação de vulnerabilidade,
entre outros projetos que acabaram criando nos
Estados Unidos um sistema de Estado de Bem-
-Estar Social (destruído a partir do governo Reagan,
no início da década de 1980).
—— O direito de os trabalhadores se organizarem em
torno de seu sindicato e de negociarem acordos
coletivos com seus patrões.
Dizia-se, na época, que o Estado contratava homens
desempregados para abrir buracos na rua e depois fechá-
-los. É claro que se trata de um exagero, mas anuncia
aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL
claramente a política econômica do período. O New Deal
de Roosevelt e o pensamento econômico de Keynes22
mantiveram uma influência mútua, assim é possível afir-
mar que ambos também foram traçados por meio dessa
relação recíproca. O keynesianismo prega, sobretudo,
o forte uso da ação estatal no sistema capitalista não
só para que este continue, mas para que permaneça
de maneira equilibrada, fazendo aquilo que a iniciativa
privada não faz. Trata-se de uma clara oposição ao libe-
ralismo puro. Em outras palavras, o Estado deve investir,
regular e intervir, em termos econômicos, naquilo que
não desperta o interesse dos capitalistas privados e que
seja necessário para o desenvolvimento da nação. Daí
a identificação dos keynesianos também pelo nome de
desenvolvimentistas. No Brasil, o ex-presidente Getúlio
Vargas foi seu precursor.
Estado de bem-estar social,
social-democracia e Europa
Ocidental
Na Europa, o estado de bem-estar social, muito mais
intenso do que em outras regiões, foi estabelecido pela
social-democracia. Apesar de também possuir várias
definições, a social-democracia, em seu sentido principal,
significa a criação de uma sociedade capitalista em
que o Estado tenha presença e poder para garantir a
justiça social. Com esse intuito, deverá criar leis, realizar
investimentos públicos e políticas sociais, viabilizando
igualdade de oportunidades a todos em um ambiente
permeado pela democracia representativa. Os empresá-
rios capitalistas não só podem como devem empreender,
mas em um contexto com regras para que o interesse
público da maioria não seja prejudicado pela conveniência
de alguns, gerando grandes desigualdades. Assim, todos
se manteriam, mesmo os grupos sociais mais humildes,
vivendo decentemente. É o que se convencionou chamar
de “terceira via”. Isto é, um caminho intermediário entre o
capitalismo extremo e o socialismo estatal e autoritário.
O estado de bem-estar social tem funcionado muito
bem, sobretudo em países da Europa Ocidental, de ma-
neira especial, logo a partir do final da Segunda Guerra.
Entretanto, desde a crise econômica mundial de 2008,
vários sistemas europeus foram e continuam sendo
seriamente abalados, mas outros ainda se mantêm
consistentemente. Por exemplo, a população inglesa
821-1
22
J ohn Maynard Keynes, britânico, é considerado um dos mais importantes economistas
do século XX.
POLISABER 9
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2

tem perdido muitos benefícios, mas nações como a
Dinamarca se mantêm funcionando, primorosamente,
dentro da lógica social-democrata do bem-estar. Esse
país possui um dos melhores sistemas de educação e
saúde oferecidos gratuitamente (conforme já comenta-
mos), o que garante uma excelente qualidade de vida à
toda a população que não se recusa a aceitar uma carga
tributária de aproximadamente 50%.
Todavia, em regiões periféricas ou semiperiféricas,
não se pode dizer exatamente que têm havido governos
social-democratas de sucesso. Há que se considerar que
as ideologias, como a social-democracia (ou qualquer
outra), ao serem colocadas em prática por meio de polí-
ticas de governo, não estão desvinculadas das relações
internacionais e interdependentes em que estão inseri-
das, tampouco dos legados de suas respectivas histórias.
Em outras palavras, implementar a social-democracia
em um país continental, com 205 milhões de habitantes,
com mais de 500 anos de conturbada história, com quase
400 anos de escravidão e que por mais de meio milênio
tem servido como exportador de riquezas a territórios
de todo o mundo (estamos nos referindo ao Brasil), não
é o mesmo que fazê-lo em um país como a Dinamarca
ou a Suécia.
Em vista disso, percebemos que o mundo já tem ex-
perimentado, na prática e na teoria, formas díspares e
mesmo antagônicas de governo e gestão da sociedade.
Refletimos a respeito da opção capitalista em seu formato
mais puro (ou extremo) e maneiras mais amenas, como a
social-democracia. Estudaremos, na próxima aula deste
caderno, outra experiência: o socialismo e o comunismo.
Assim, fecharemos um ciclo de análise. Este conjunto de
conhecimentos nos fornecerá materiais essenciais (repe-
timos para enfatizar) indispensáveis à aprendizagem de
vários outros aspectos, temas e disciplinas relacionados
à vida em sociedade.

EXERCÍCIOS

1. (UPE) Analise o texto.

Há um modo de pensar a superação da crise a partir da teoria keynesiana, mediante o aumento dos gastos sociais, socializando
os custos da reprodução social, em uma linha oposta à neoliberal, de privatização de tais custos em termos de previdência, de
educação. A socialização de tais custos me parece um bom caminho inicial. A outra peça da teoria keynesiana é o investimento
em infraestrutura. Os chineses perderam 30 milhões de empregos entre 2008 e 2009, por conta do colapso das indústrias de
exportação. Em 2009, eles tiveram uma perda líquida de só três milhões de empregos, o que significa dizer que eles criaram
27 milhões de empregos em cerca de nove meses. Isso foi resultado de uma opção pela construção de novos edifícios, novas
cidades, novas estradas, represas, todo o desenvolvimento de infraestrutura, liberando uma vasta quantidade de dinheiro para
os municípios, para que suportassem o desenvolvimento. Essa é uma clássica solução “sinokeynesiana” e me parece que uma
coisa semelhante aconteceu no Brasil, por meio do Bolsa-Família e de programas de investimento estatal em infraestrutura.

Harvey, David.
Revista do IPEA. 2012. Adaptado.

O autor cita a teoria keynesiana e sua linha oposta, o neoliberalismo. Sobre as diferenças entre essas duas posições
teóricas, é correto afirmar que o
a) keynesianismo é um conjunto de ideias que propõe a intervenção estatal na vida econômica, enquanto o neolibe-
ralismo é um sistema econômico que prega uma participação mínima do Estado na economia.
b) o ideário do neoliberalismo tem como ponto forte o aumento da participação estatal nas políticas públicas, enquanto
a ideologia keynesiana fomenta a liberdade e a competitividade de mercados.
c) o neoliberalismo estimula os valores da solidariedade social conduzida pelo Estado máximo, enquanto o keynesia-
nismo faz a defesa de um mercado forte em que a iniciativa privada deve intervir como promotora de privatizações.
d) o ideário do keynesianismo defende um mercado autorregulador no qual o indivíduo tem mais importância que o
Estado, enquanto o neoliberalismo argumenta que quanto maior for a participação do Estado na economia mais a
sociedade pode se desenvolver, buscando o bem-estar social.
e) o poder da publicidade na sociedade de consumo para satisfazer a população é um grande aliado da política keynesiana,
821-1

enquanto as ideias neoliberais não são favoráveis a soluções de mercado, opondo-se ao corporativismo empresarial.

10 POLISABER
 aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL

2. (Ufal)

No campo político, “o capitalismo transformado em sentido neoliberal minou as bases da democracia liberal repre-
sentativa” e ocorre “ampla submissão da sociedade civil e do Estado à economia” [...]. O processo de globalização é na
essência um ataque às conquistas democráticas do século 19 e, sobretudo, do século 20. O objetivo exitoso da “grande
contraofensiva neoliberal” era criar um sistema político-econômico livre de “interferências democráticas”.

Adaptado de: cartacapital.com.br.

Acesso em: 16 jan. 2016.

O texto defende um argumento bastante presente nas críticas ao neoliberalismo. Ele se baseia no fato de o neoli-
beralismo:
a) aumentar o número de empresas que fornecem produtos e serviços aos governos.
b) focar suas forças na ampliação da rede de relações comerciais entre países.
c) se concentrar na oferta do bem-estar social sem o auxílio das instituições oficiais.
d) buscar a não intervenção do Estado na economia e a privatização de estatais.
e) deixar a escolha das regras econômicas por conta dos consumidores.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Para o estudo da Geografia e demais ciências sociais e humanas, segundo já assinalamos, o exame do conceito e das
implicações do sistema capitalista é obrigatório. Desse modo, recomendamos empenho ainda maior nos conteúdos
destas duas aulas. Ainda, por conta da especificidade do presente tema, há uma grande proximidade com as disciplinas
de história e geopolítica. Logo, é igualmente aconselhável a complementação com esses dois outros tipos de conheci-
mento. Não se esqueça disso.
O texto das aulas que você acabou de ler, além de conceituar capitalismo, traça seu caminho histórico relacionando-o
diretamente, sempre que possível, aos aspectos geográficos propriamente ditos. Essa ligação é essencial, mesmo porque
a divisão entre as ciências é meramente didática e artificial, não existindo na realidade em si.
Os exercícios e atividades agora dispostos visam não só intensificar o aprendizado, mas ilustrar pensamentos e apontar
novas ideias. Aproveite todas as sugestões para impulsionar sua formação e também seu nível de conhecimentos gerais.
Consulte permanentemente os sites sugeridos e assista aos vídeos (documentários e filmes), pois tenha certeza de
que, ao mesmo tempo que estiver aprendendo, poderá usufruir de alguns momentos de entretenimento. Por exemplo,
o filme de Michael Moore, além de impactante, é uma sátira ao desenvolvimento do capitalismo nos Estados Unidos.
Não deixe, da mesma forma, de apreciar o poema “Se os tubarões fossem homens” na voz do provocador Antônio
Abujamra. De maneira poética, Bertold Brecht explica os sistemas baseados na desigualdade social; o mesmo podemos
dizer da brevíssima e divertida animação de Steve Cutts.
Enfim, adicione ao seu aprendizado a prática da leitura e da reflexão com as atividades propostas na Roda de leitura,
Ágora e Senha.

Bons estudos e divirta-se!

821-1

POLISABER 11
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2
EXERCÍCIOS
1. (Unicentro) Sobre a ação do Estado na política eco-
nômica e social de um país e suas repercussões nas
sociedades contemporâneas, assinale a alternativa
correta.
a) Nos regimes socialistas derivados do antigo bloco
soviético, o Estado apresenta-se pouco atuante, sen-
do que as comunas populares controlam o sistema
produtivo e o poder.
b) A social-democracia caracteriza-se pela valorização
da iniciativa privada e pela ausência de seguridade
social do Estado. Os serviços de saúde, educação e
seguridade social são privados.
c) No capitalismo neoliberal, o Estado não é controlador
do mercado, favorecendo a livre-iniciativa e a livre
competição entre as empresas. Não prioriza o pro-
tecionismo da produção industrial nacional.
d) O Estado laico caracteriza-se pela ingerência religio-
sa nos assuntos de Estado. O Irã é um exemplo de
Estado laico.
e) O parlamentarismo é a forma de representação pró-
pria das monarquias e dos regimes totalitários; o pre-
sidencialismo é próprio das democracias socialistas.
2. (IFBA)
Disponível em: mcmcapital.com/2011/04/
globalization-shapes-u-s-manufacturing-and-mcm-
investment-strategy. Acesso em: 29 dez. 2015.
821-1
12 POLISABER
O desenvolvimento tecnológico vem sendo um
elemento definidor do espaço na globalização, em
suas múltiplas escalas e dimensões geográficas.
Nesse sentido, pode-se afirmar que
a) as empresas multinacionais impulsionam a uniformi-
zação dos padrões de estética e consumo nas perife-
rias capitalistas, induzindo assim o desenvolvimento
econômico local.
b) a revolução tecnológica possibilitou a articulação da
sociedade global em rede, definindo novos significa-
dos para as fronteiras espaciais que convergem para
a integração política do espaço geográfico mundial.
c) o espaço globalizado é marcado pela descentrali-
zação espacial da indústria e por profundas trans-
formações técnicas na produção industrial, sendo,
contudo, preservados os direitos sociais da classe
trabalhadora.
d) a utilização intensiva da tecnologia na produção
industrial também vem impactando o mercado
de trabalho, sendo reduzida de forma significativa
a participação do setor de serviços na economia
capitalista.
e) a tecnosfera é a expressão geográfica da esfera técni-
ca que repercute diretamente na prática econômica,
política e social, constituindo-se em uma nova base
para o entendimento da regionalização mundial.
3. (Ufal) O capitalismo moderno é um sistema político
e econômico que ainda predomina no mundo atual.
Ele apresenta uma série de características, como as
que são mencionadas a seguir, exceto:
a) a globalização do capital financeiro.
b) a intensificação dos monopólios.
c) a redução considerável do direito à propriedade
privada dos meios de produção.
d) o aumento da produtividade do trabalho.
e) a competição de oligopólios no mercado interna-
cional.
 aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL

4. (UERJ)

O que mudou na lista dos maiores bancos no Brasil com a fusão do Unibanco e do Itaú

Adaptado de: Época, 10 nov. 2008.

Pela leitura do gráfico, podem-se inferir as seguintes características do momento atual do capitalismo:
a) livre-concorrência e fragmentação do setor bancário.
b) concentração econômica e formação de oligopólios financeiros.
c) nacionalização da economia e associação dos capitais industrial e bancário.
d) desregulamentação do mercado financeiro e predomínio dos bancos globais.

5. (Enem) Capitalismo é o sistema socioeconômico em que os meios de produção (terras, fábricas, máquinas, edifí-
cios) e o capital (dinheiro) são propriedade privada, ou seja, t����������������������������������������������������
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m um dono. Antes do capitalismo, o sistema predomi-
nante era o feudalismo, cuja riqueza vinha da exploração de terras e também do trabalho dos servos. O progresso e
as importantes mudanças na sociedade (novas técnicas agrícolas, urbanização etc.) fizeram com que este sistema
se rompesse. Estas mesmas mudanças que contribuíram para a decadência do feudalismo cooperaram para o
surgimento do capitalismo.

Características:
—— Toda mercadoria é destinada para a venda e não para o uso pessoal
—— O trabalhador recebe um salário em troca do seu trabalho
—— Toda negociação é feita com dinheiro
—— O capitalista pode admitir ou demitir trabalhadores, já que é dono de tudo (o capital e a propriedade)

Com base nas informações acima e em seus conhecimentos, indique três características de cada fase do capitalismo:

Domínio do capital comercial que viabilizará a fase seguinte do capitalismo: industrial; comércio possibilitado pelas descobertas marítimas; Portugal e Espanha se tornam
Comercial: as principais potências; produção baseada no trabalho escravo; colonização da América Latina.
821-1

POLISABER 13
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2

Início da produção em grande escala; estabelecimento das corporações transnacionais; hegemonia do capital industrial; Estados Unidos se transformam na principal
Industrial: potência; predomínio do trabalho assalariado.

Domínio da acumulação financeira; banqueiros se tornam os maiores capitalistas; especulação financeira (riqueza sem base material) supera a produção industrial;
Financeiro: desemprego em massa; grande concentração de riqueza.

Organização global em rede das corporações transnacionais; maior horizontalidade, conexão global das empresas viabilizada pela internet e demais avanços nas
Informacional: telecomunicações e logística global; menos burocracia e menos formalidade na organização das empresas; desemprego em massa; grande concentração de riqueza.

RODA DE LEITURA

No texto a seguir (adaptado), Valquíria Padilha, professora da Universidade de São Paulo e autora do livro Shopping
center: a catedral das mercadorias, analisa o papel dos “centros de compra” na sociedade.
Após atenta leitura individual, realize atividade, à escolha de seu professor, em que seja possível relacionar as noções
de cidade, espaço geográfico, consumo, espaço público, segregação, função social do shopping center e capitalismo.

Quem nunca ouviu falar em shopping center? Ou nunca passeou pelos corredores deste centro de consumo? Quantas
vezes não viajamos para outra cidade ou país e desejamos visitar o shopping center local? Atualmente o shopping center
concorre com a televisão e o computador entre as atrações mais citadas pelas parcelas privilegiadas da população como
821-1

preferências de ocupação do tempo livre. Por que isso acontece? Quais são os sentidos desse sucesso?

14 POLISABER

Por sua vez, a cidade real, ao mesmo tempo em que
desencadeia uma série de problemas para muitos,
possibilita alternativas para poucos, como a criação do
shopping center, a “catedral” em que uma parcela da
população idolatra as mercadorias e vivencia lazeres
que se distanciam da autonomia e da criatividade. O
shopping center é hoje um dos empreendimentos mais
rentáveis e com uma das maiores taxas de crescimento
em todo o mundo.
Nas sociedades capitalistas, o homem não produz
mais apenas para satisfazer suas necessidades origi-
nais. Existem outras necessidades em jogo, que são as
de valorização do capital. A produção de mercadorias
converteu-se em uma fonte de lucro, dado que cada
trabalhador produz, para os donos das empresas,
muito mais do que precisaria para a satisfação de suas
próprias necessidades. A produção capitalista gera
excedentes que não são calculados com base nas ne-
cessidades naturais do homem e sim nas do capital, o
qual, por sua vez, precisa criar novas necessidades para
estimular a demanda e o consumo. Assim, a produção
deve visar a um consumo descartável, uma cultura do
desperdício, o que reflete o princípio da “obsolescência
planejada” (os objetos são feitos para serem obsoletos).
Esse sistema precisa sempre aumentar a produção de
mercadorias em quantidade e variedade, mas não em
qualidade e durabilidade.
O que essa catedral das mercadorias pretende é
criar um espaço urbano ideal, concentrando várias
opções de consumo e consagrando-se como “ponto
de encontro” para uma população seleta.
O imaginário que se impõe é o da plenitude da vida
pelo consumo. Nesses espaços, podemos ocupar-nos
apenas dos nossos desejos – aguçados com as inúme-
ras possibilidades disponíveis de aquisição. Prevalece
a ideia do “compro, logo existo”.
Concluímos que esse mundo de sonhos, que é o
shopping center, acaba reforçando nas pessoas uma
visão individualista da vida, em que os valores propa-
gados são todos relacionados às necessidades e aos
desejos individuais – “eu quero, eu posso, eu compro”.
Assim, colabora para uma deterioração do ser social e o
retardamento do projeto de emancipação de seres mais
conscientes, autônomos, prontos para a sociabilidade
coletiva – que exige a capacidade da troca desinteressa-
da, da tolerância, da relação verdadeiramente humana
entre o eu e o outro, entre iguais e entre diferentes.
O que se pode concluir é que o sucesso da fórmula
atual do shopping center como lugar privilegiado
para a realização da lógica consumista traz consigo o
aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL
fracasso da plenitude do ser social, distanciando-o de
qualquer projeto de emancipação e de humanização
do ser humano.
[...]
Disponível em: faccamp.br/letramento/
2013/1sem2oficina/a_sociologia_vai_
shopping-valquiria_padilha.pdf.
Acesso em: 26 jan. 2016.
NAVEGAR
Orientação sempre importante a ser repetida: a internet
possibilita um acesso a informações e formações muito
mais amplas e diversificadas do que se podia imaginar
há pouco tempo. Hoje não estamos mais limitados a um
diminuto número de mídias, geralmente desacostuma-
das à democracia na produção e distribuição das ideias,
bem como ao contraditório. Aproveite esta oportunidade
para elevar seus conhecimentos e constituir-se, cada
vez mais, enquanto um cidadão ou cidadã consciente
e preparado(a) para a vida profissional e em sociedade.
Use a internet com sabedoria!
 ites
S
Há vários sites muito interessantes ligados direta e
indiretamente ao tema, destacamos os nacionais:
Marxists Internet Archive
Disponível em: marxists.org. Acesso em: 16 jan. 2016.
O site é
�������������������������������������������������
uma
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oportunidade para acessar clássicos de aná-
lise crítica ao capitalismo. Podem ser encontrados textos
tanto de Karl Marx quanto de seus principais intérpretes.
Para quem deseja se aventurar em outros idiomas, há
uma infinidade de textos disponíveis em várias outras
línguas, entre elas o espanhol e o inglês. A pesquisa pode
ser feita por tema ou por autor.
Le Monde Diplomatique – Brasil
Disponível em: diplomatique.org.br. Acesso em: 16 jan. 2016.
Excelente publicação de origem francesa e com versões
para vários países, inclusive o Brasil. É divulgado na mo-
dalidade impressa e digital. Propicia profundas análises
sociais, econômicas, políticas e culturais por meio de
uma linguagem jornalística. Documento essencial para
821-1
quem deseja saber o que acontece no Brasil e no mundo.
POLISABER 15
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2

Ladislau Dowbor Man

Disponível em: dowbor.org. Acesso em: 16 jan. 2016. Roteiro e direção: Steve Cutts. Inglaterra, 2012.
Ladislau Dowbor é um dos mais importantes pensadores A breve animação sintetiza em poucos minutos a trajetó-
sociais em plena atividade. Professor titular no depar- ria do homem no planeta. Disponível em: goo.gl/o3WtC8.
tamento de pós-graduação da Pontifícia Universidade Acesso em: 16 jan. 2016.
Católica de São Paulo e doutor em Ciências Econômicas,
prestou consultoria a várias agências da Organização das
Nações Unidas e governos de vários países, normalmente
para a área de planejamento. É autor e coautor de cerca
de 40 livros e inúmeros artigos. Toda a sua produção é
oferecida gratuitamente em seu blog, bem como suas
pesquisas e dicas culturais. Nos últimos tempos tem de-

REPRODUÇÃO
dicado atenção especial à análise da atuação do capital
financeiro. Contribuição imprescindível.

Filmes
Livros
Capitalism: a love story (Capi-
talismo: uma estória de amor) Manifesto do Partido Comu-
Direção: Michael Moore.23 Esta- nista ou simplesmente Mani-
dos Unidos, 2009. festo Comunista. Trata-se de
Reconhecido internacionalmen- um clássico da ciência política
te, o cineasta Michael Moore é e da sociologia. Publicado pela
famoso pelas polêmicas e críticas
primeira vez na Alemanha em
ao sistema político e econômico
1848, seus autores são Karl
REPRODUÇÃO

vigentes, sempre permeados por

Marx e Friedrich Engels. Há
uma fina (e às vezes nem tanto)
traduções em vários idiomas
ironia. Neste trabalho, o autor
na Internet, inclusive em por-
realiza uma reflexão a respeito do capitalismo pós-crise

de 2008. Destacam-se os altos custos sociais impostos
ao povo e aos trabalhadores dos Estados Unidos nessa
fase, em que milhões de famílias perderam suas poupan-
ças, empregos e moradias. Entre outras comparações e
ponderações, compara-se o contexto social do país com
os “anos dourados” do capitalismo pós-Segunda Guerra
Mundial. Está disponível no Youtube.
Se os tubarões fossem homens
Autor: Bertold Brecht (1898-1956). Interpretação: Antônio
Abujamra. Disponível em: goo.gl/54kjnI. Acesso em: 16
jan. 2016.
Vale muito a pena assistir na internet aos programas de
entrevistas de Antônio Abujamra, infelizmente falecido
em 2015. Seu programa “Provocações” ainda é semanal-
mente exibido desde 2000 pela TV Cultura.
23
 ecomenda-se a leitura de seus livros e documentários. Em dezembro de 2015,
R Fazemos ainda uma sugestão de leitura prévia e inicial
lançou nos Estados Unidos e no Canadá (para as demais regiões será no início
de 2016) sua produção mais recente: Where to Invade next. Nesse filme, Michael
Moore compara as precárias políticas sociais básicas de seu país com as de outras
nações. Ou seja, como os Estados Unidos, na visão de Moore, possuem uma longa
821-1
REPRODUÇÃO
tuguês, além de uma divertida
versão em quadrinhos e até
mesmo em formato de dese-
Capa da primeira
nho animado. Foi escrito com versão publicada em
linguagem simples para poder 1848, em Londres.
ser lido pelos trabalhadores e
pelo povo em geral. No entanto, oferece análises com
rigor e fundamentos científicos de crítica ao sistema
capitalista.
Os dois livros a seguir não são de fácil leitura, mas
é preciso saber que constituem os fundamentos do
pensamento capitalista em sua origem e bases estrutu-
rais, vistas a partir de seus idealizadores e defensores
nos séculos XVIII e XIX. Os seus professores poderão
complementar outras questões vitais tratadas nos dois
mencionados textos.
para este Caderno 1 de Geografia Geral, e que certamen-
te contribuirá para a compreensão de todas as outras

tradição de invadir militarmente outros territórios (como os mais recentes casos do

Afeganistão e Iraque), deveriam também ao invadir roubar as boas ideias.
ciências humanas e sociais: são os livros da renomada

16 POLISABER
 aulas 1 e 2 GEOGRAFIA GERAL

Coleção Primeiros Passos da Editora Brasiliense. Sob o melhor será seu funcionamento e, portanto, a vida das
formato “O que é...”, nela poderemos encontrar: O que pessoas. Não deveria haver, de acordo com o economista
é Capitalismo, O que é Socialismo, O que é Comunismo, escocês, interferência na relação entre indivíduos ou em-
O que é Anarquismo, entre inúmeros outros temas de presas que compram e vendem, sejam eles bens, serviços
várias áreas do conhecimento. Não deixe de ler! ou mão de obra. Quer dizer, relacionam-se no mercado.
Por isso, como já debatemos, o capital(ismo) é relação
A ética protestante e o espírito do capitalismo social. Se, por exemplo, um indivíduo (ou empresa) pensar
Escrito entre 1864-1920. somente em seu próprio benefício, acabará oferecendo
Conectando religião e economia, a obra é essencial para o melhor, no mercado, para que justamente continue a
entender o sistema capitalista. O autor Max Weber, um vender e a lucrar. Beneficiam-se, portanto, todos: indiví-
dos pais da sociologia moderna, junto com Karl Marx duos e empresas, compradores e vendedores. Logo, se
e Émile Durkheim, estuda a relação entre as religiões o Estado “intrometer-se” nas livres relações propiciadas
protestantes e o desenvolvi- no mercado, elas ocorrerão de maneira imperfeita, o que
mento do sistema capitalista. acarretará problemas na sociedade.
Ao contrário do catolicismo
romano, em que o lucro era (ou
é?!) considerado um “pecado”,
no protestantismo tratava-se
ÁGORA
de uma virtude. Essa é uma
das explicações de sentido
“cultural” para as diferentes O capital não é uma coisa. É um processo que só
REPRODUÇÃO

origens de capitalismo entre a existe em movimento.

protestante América do Norte,
especialmente os Estados David Harvey,
Capa da edição alemã
Unidos, e a católica América geógrafo britânico.
de 1934.
Latina.
Considerando o texto desta aula, o que Harvey quis
dizer na frase acima? Qual a relação dela com o concei-
A riqueza das nações to de espaço geográfico, paisagem, ideologia e poder?
Publicado pela primeira vez em 1776, na Inglaterra, e Enfim, como podemos definir capital? Discuta esse tema
escrito por Adam Smith, o livro é considerado a base essencial para o debate geográfico com seus colegas e
teórica inicial do capitalismo ou liberalismo econômico e com seu professor.
até mesmo do próprio pensamento econômico contem-
porâneo. Devemos notar que no mesmo ano foi igual-
mente publicada a “Declaração
da Independência dos Estados
Unidos”; em 1789 iniciava-se
a Revolução Francesa, bem
como ocorria a primeira fase da
Revolução Industrial Inglesa por
volta de 1760.24 Todos esses
são eventos que indicavam o
REPRODUÇÃO

amadurecimento do sistema
capitalista ao transitar de sua
fase comercial para a industrial.
Página da primeira
edição de Wealth of Segundo Adam Smith, quanto
Nations (A riqueza menos intervenção do Estado
das nações). houver na sociedade, tanto
821-1

24
 s aulas de História e Sociologia poderão ajudar muito no tratamento dessas
A
questões.

POLISABER 17
 GEOGRAFIA GERAL aulas 1 e 2

S E N H A
o capital financeiro é hegemônico na
atual fase do capitalismo globalizado

A maioria dos principais analistas, estudiosos e autores das ciências sociais e economistas entende que
o capital financeiro é hegemônico na atual fase do capitalismo globalizado, tanto os que o criticam quanto
seus defensores. O fato, como vimos nestas duas aulas,25 é a extrema concentração de riqueza nas mãos
de poucos. Realidade atestada pelo Banco Mundial, Fundo Monetário Internacional (FMI), Organização das
Nações Unidas (ONU), Fórum Econômico Mundial e inúmeras outras entidades globais e pesquisadores
internacionalmente reconhecidos.
Como isso afeta o espaço geográfico? Quais os impactos nas políticas públicas e na gestão das cidades?
Isso tem a ver com a sua vida? De que maneira? Há alternativas? Como poderiam ocorrer na prática? Mu-
danças são possíveis ou somos apenas espectadores?
821-1

25
Ler também as aulas 1 e 2 do Caderno 1 de Geopolítica: “Globalizações”.

18 POLISABER
 GEOGRAFIA GERAL – AULA 3
A natureza fez o homem
feliz e bom, mas a sociedade
deprava-o e torna-o miserável.
REPRODUÇÃO
Jean-Jacques Rousseau, filósofo francês.
Os utópicos
Os conceitos, ideias, pensamentos e definições atual-
mente debatidos, estudados e utilizados como estratégia
governamental ou políticas públicas por alguns governos
“de esquerda” são legados diretos do chamado socialis-
mo científico, o qual exploraremos na sequência. Porém,
antes desse formato contemporâneo existiram, entre
aproximadamente os séculos XVIII e a primeira metade
do XIX, os socialistas utópicos.
A palavra utopia, originária do livro homônimo de Tho-
mas More (1478-1535), remete a um lugar ou algo que não
existe ou não pode ser alcançado. Adotam, os ditos socia-
listas utópicos, os mesmos fundamentos do socialismo em
geral, mas foram considerados ingênuos em seus meios e
na estruturação teórica. Entretanto, essa versão pode ser
contestada na medida em que o título “utópico” não teria
sido utilizado pelos próprios pensadores dessa vertente
do socialismo (Saint-Simon, Charles Fourier, Louis Blanc e
Robert Owen), mas sim por seus críticos.1
É verdade que em termos de elaboração teórica os
pais do socialismo científico, Karl Marx e Friedrich Engels,
criaram, no conjunto de suas obras, um suporte muito
mais consistente, sofisticado e abrangente; o que não
invalida a proposta e a essência filosófica dos que os
antecederam. Mesmo porque certamente os socialistas
científicos fizeram também uso dos “utópicos” para que
pudessem dar novos saltos e atingir o refinado nível
teórico que alcançaram.
De maneira geral, os socialistas utópicos pretendiam
atingir seus objetivos, a sociedade socialista (igualitária),
por meio de pequenas empresas; cooperativas; créditos
e assistência aos trabalhadores; comunidades agroindus-
triais autônomas; propriedades coletivas; associações
1
 riedrich Engels, companheiro intelectual de Karl Marx, publicou em 1880 o livro Do
F
Socialismo Utópico ao Socialismo Científico, quando, principalmente, diferencia os
dois modelos.
profissionais de trabalhadores; e distribuição justa da
riqueza. Como poderá ser lido logo a seguir, até certo
ponto o socialismo utópico possui também algumas
semelhanças com o anarquismo, particularmente no
que se refere às concepções de autogestão dos traba-
lhadores.
A despeito das diferenças com o socialismo científico,
a meta final é a mesma: a fundação de uma sociedade não
capitalista em que não houvesse a propriedade privada
dos meios de produção e a divisão entre classes sociais.
A grande pergunta que fica é: o socialismo, seja o
chamado utópico ou não, seria uma utopia ou um “lugar”
que pode ser atingido?
Socialismo científico
Sintetizar as amplas e complexas contribuições de
Marx e Engels não é tarefa fácil. A possiblidade de cair
na excessiva simplificação ou na supressão de concei-
tos essenciais é muito grande. Mas talvez possamos
começar por um raciocínio de oposição: uma sociedade
socialista é aquela em que os meios de produção não
possam ser propriedade privada de uma pessoa ou de
uma organização, seja uma empresa ou não. Justamente o
contrário do que determina o capitalismo. No socialismo,
a propriedade dos meios de produção é coletiva, pública,
e deve pertencer a todos e todas.
Em muitas das sociedades primitivas, há milênios, ou ain-
da em boa parte das sociedades indígenas da atualidade,
as ferramentas destinadas à produção, os instrumentos
utilizados para proteção e a terra onde vivem são proprie-
dades coletivas, de todo o conjunto de habitantes daquele
grupo. Um nativo, por mais capaz e trabalhador que seja,
não poderá apossar-se tanto de meios de produção quanto
821-1
de produtos socialmente produzidos. Até mesmo objetos
POLISABER 19
 GEOGRAFIA GERAL aula 3

produzidos de modo individual podem ser apropriados co- Conceitos

letivamente, a depender de sua importância de uso social
para o grupo. Por exemplo, um arco, produzido de modo
individual, poderia ser apropriado individualmente, mas
uma plantação não: apesar de exigir o trabalho individual,
possui relevância social. Aos índios pareceria absurda a
ideia de propriedade privada da terra, porquanto não é a
terra que lhes pertence, mas sim eles é que pertencem
à terra. Ela é o local onde viveram seus antepassados,
onde sua cultura foi criada e será mantida, onde retiram
os recursos para viver e onde viverão as próximas gera-
ções. É como se o território fosse uma extensão de seus
corpos, de suas vidas e de seu povo: não pode ser vendido
ou trocado por nada, mesmo por outra terra considerada
“com maior valor de mercado”.
Socialismo e comunismo
Karl Marx, elaborador das teorias socialistas e comunis-
tas de maior prestígio, viveu no século XIX e, junto com
Friedrich Engels, produziu obras clássicas para várias
ciências, entre elas história, sociologia, política e econo-
mia e com repercussão em praticamente todos os outros
campos das áreas de humanas e sociais. Em seus textos,
desenvolveu profundas análises, sempre com um intenso
fundo filosófico, pretendendo, de igual modo, produzir
teorias que levassem à ação. Conforme afirmava: levas-
sem à ação revolucionária para a mudança da sociedade
capitalista em socialista e desta à sociedade comunista.
É importante estabelecermos a diferença basilar entre
estas duas últimas formas de organização social. Na pri-
meira, socialista, seria exatamente uma fase de transição
para o comunismo. Seria praticada em escala nacional, ou
seja, por países. Já nesse momento a propriedade privada
dos meios de produção seria abolida e se tornaria estatal.
O Estado, por sua vez, não deveria se converter em um
grupo privilegiado por concentrar os meios de produção,
mas sim obrigatoriamente organizar a sociedade para
que ela viesse a não precisar do próprio Estado, partindo,
assim, ao comunismo. O Estado no socialismo, portanto,
teria o papel fundamental de educar o povo e os traba-
lhadores para que pudessem ordenar e controlar a si
próprios: autogestionando-se. Nesse sentido, o socialismo
e o comunismo igualam-se ao anarquismo.2 No socialis-
mo ainda haveria classes sociais, mas com a negação
do capitalismo; já no comunismo, elas desapareceriam.
821-1
Há vários outros conceitos essenciais para o marxismo
(e por consequência para o socialismo científico), vejamos
alguns dos principais:
—— Burguesia: classe social detentora dos meios de
produção que, para produzir, compra, em troca de
um salário, a mão de obra dos trabalhadores.
—— Proletariado: classe social detentora somente de
seu próprio corpo, ou seja, de sua força de trabalho
que, por nada mais possuir, a vende ao burguês
(capitalista) em troca de um salário.
—— Ditadura do proletariado: não se deve confundir
esse conceito utilizando-o para justificar violência
e autoritarismo cometidos pelo Estado declarado
socialista. Marx entendia que entre o capitalismo
e o comunismo haveria uma fase de transição, o
socialismo. Nesse período, a aludida ditadura do
proletariado deveria ser sinônimo de “ditadura”
da maioria. Em outras palavras, o poder caberia de
fato ao trabalhador e ao povo para, no ir fazendo,
aprenderem a se autogovernar. Na verdade, um
regime próximo à democracia direta e não mais à
democracia representativa em que se elege alguém,
com um mandato predeterminado, para decidir em
nome de um grande grupo. O uso da repressão e da
coerção por parte do Estado igualaria um “governo
socialista” a um “governo capitalista”.
—— Luta de classes: é a disputa entre diferentes
classes sociais, ao longo da história, por possuírem
interesses antagônicos. Quer dizer, é o conflito de
integrantes de uma determinada classe social por ser
economicamente explorada por outra. No capitalismo,
é o embate entre burgueses e proletários.
—— Exército industrial de reserva: é a manutenção
permanente de um percentual de trabalhadores
desempregados na sociedade capitalista para
forçar o rebaixamento constante dos salários e o
enfraquecimento da luta dos trabalhadores.
—— Infraestrutura e superestrutura: todas as socieda-
des são compostas por uma base econômica (infra-
estrutura) e superestruturas que por ela são forte-
mente influenciadas e voltam a influenciar a base. Há
dois tipos de superestrutura: a jurídico-política e a
ideológico-cultural. Na primeira está toda a organiza-
ção estatal, legal e judicial. Nela, por exemplo, o Es-
tado tem o poder da força, da repressão. Há todo um
aparato normativo para garantir o funcionamento da
base econômica, em que efetivamente ocorre a ex-

2
Leia a seguir “Anarquismo é desordem?”. ploração do trabalho, gerando a mais-valia. Vemos

20 POLISABER

isso de maneira clara quando a polícia reprime as
manifestações de movimentos sociais ou trabalhado-
res em greve. A outra superestrutura cuida das ideias,
isto é, refere-se a todos os ambientes sociais (escola,
televisão etc.) construídos para a aceitação e desco-
nhecimento, por parte do povo e do trabalho, de sua
condição de explorado. Quer dizer, tentar evitar que
os cidadãos protestem, reivindiquem e critiquem
qualquer circunstância injusta provocada pelo siste-
ma. Assim, desconhecendo sua verdadeira
situação, não a combaterá.
—— Mais-valia: termo
pertencente a um
complexo conjunto
de teorias econômi-
cas de Marx, presen-
te em uma de suas
obras mais relevan-
tes (O capital), tam-
bém por isso mesmo Karl Marx, primeiro e
fruto de muita polê- principal teórico do
mica. A mais-valia, socialismo científico.
concisamente, é o
valor produzido pelo trabalhador e não pago a ele
em seu salário. Por exemplo, um operário que tra-
balhe 8 horas por dia, 22 dias por mês, produzindo
o equivalente a R$ 100,00 por hora terá gerado ao
capitalista R$ 17.600,00. Recebendo um salário
de R$ 1.000,00; o valor extra ou mais valor não
retornado a quem de fato produziu, o trabalhador,
será de R$ 16.600,00. O lucro propriamente dito,
do capitalista, é a diferença entre o montante da
mais-valia e todos os outros valores que devem ser
pagos e envolvem a produção.
Anarquismo é desordem?
Por vários motivos, alguns não planejados e outros nem
tanto, muitas vezes a palavra “anarquia” ou “anarquismo”
é associada a bagunça, desordem ou confusão. Todavia,
ao menos seu significado sociológico e político nada tem
a ver com os sentidos apontados. Trata-se de uma filosofia
teórica e prática relacionada à constituição de um tipo
diferente de organização econômica e sociopolítica das
sociedades e até mesmo de comportamentos e hábitos.
Como qualquer outro pensamento estrutural, possui várias
vertentes e diferentes formas de interpretação, engloban-
do igualmente várias áreas da ciência, como a psicanálise,
a literatura, as ciências econômicas, entre outros setores.
aula 3 GEOGRAFIA GERAL
Substancialmente, os propósitos finais do anarquismo
são os mesmos do socialismo e do comunismo: alcançar
uma sociedade sem classes sociais, não capitalista e sem
a propriedade privada dos meios de produção. A diferença
entre as duas formas de pensamento está em como atingir
tais objetivos. Para o socialismo científico, o partido político
e o Estado seriam o caminho para a conquista da sociedade
socialista e depois comunista. Para os anarquistas não.
Segundo defendem, partidos e governos são organizações
verticais e autoritárias, o que impediria, enquanto meio, a
ascensão a uma sociedade igualitária, solidária e horizontal.
O princípio fundamental do anarquismo é a autogestão e
a ação direta. De acordo com os anarquistas, homens e
mulheres têm a capacidade de administrar a própria vida,
tanto a organização política da sociedade em geral como
dos empreendimentos econômicos. Não há a necessidade
REPRODUÇÃO de um Estado e de governantes ou de líderes partidários que,
“representando” a maioria, governem em nome da maioria:
a maioria pode se autogovernar. Para a gestão das empresas
vale o mesmo raciocínio: os próprios trabalhadores podem
gerenciar e conduzir os negócios, sem um intermediário, o
patrão. Afinal de contas, a sociedade, as empresas e tudo
o que existe é produzido e construído pelo povo e pelos
trabalhadores. Para os anarquistas não é possível romper
com o autoritarismo, seja ele de cunho econômico ou polí-
tico, agindo autoritariamente. Em razão de tais posições é
previsível que os anarquistas fossem, e o foram, repelidos
tanto pelos socialistas e comunistas (ao menos uma parte
deles) quanto, especialmente, pelos capitalistas.
No Brasil, entre seus anarquistas mais famosos e con-
temporâneos está Roberto Freire. Psiquiatra, escritor e
pesquisador científico, faleceu em 2008, tendo deixado
um importante conjunto literário, além de também ter
criado a somaterapia. Ela constitui uma forma alterna-
tiva de terapia fundamentada na linguagem corporal e
verbal, cujos pressupostos estão respaldados no psica-
nalista Wilhelm Reich, nos princípios anarquistas, na
antipsiquiatria e outras fontes. O grupo herdeiro das ideias
de Roberto Freire publica no Brasil, por meio da Editora
Casa Amarela, a revista mensal Caros Amigos.
A lista de outros anarquistas proeminentes seria
longa, por isso ilustramos
REPRODUÇÃO
somente alguns: Proudhon,
Mikhail Bakunin, Enrico
Malatesta, Emma Goldman,
Francisco Ferrer y Guardia,
Murray Bookchin, Diego
Abad de Santillán, William
Godwin e José Oiticica
821-1
(poeta brasileiro). Mikhail Bakunin.
POLISABER 21
 GEOGRAFIA GERAL aula 3
As experiências socialistas
São inúmeras as experiências socialistas ou de cunho co-
munista que podemos citar. Sublinhamos alguns dos even-
tos contemporâneos mais significativos e emblemáticos:
—— Comuna de Paris: ocorrido em 1871, apesar de
ter durado pouco tempo, é considerado o primeiro
governo socialista da história.
—— Revolução Russa de 1917: ao derrubar o governo
czarista, os revolucionários bolcheviques, liderados
por Lenin, criaram o primeiro, e maior, país socia-
lista. Formou-se então a União das Repúblicas So-
cialistas Soviéticas, a URSS. Ao longo de décadas e
de governos extremamente violentos e ditatoriais,
como o de Josef Stalin, sucumbiu à decadência
econômica e ao totalitarismo. Foi extinta em 1991
durante a gestão de Mikhail Gorbatchev com a
aplicação da glasnost (transparência política) e da
perestroika (reforma econômica). No entanto, a ex-
periência soviética alcançou, não se pode deixar de
mencionar, certo nível de desenvolvimento social,
conforme resultados obtidos nos setores educa-
cional e científico. Principalmente no pós-Segunda
Guerra Mundial e até 1989, com a simbólica queda
do muro de Berlim, um grande conjunto de países
do Leste Europeu adotou o que se chamava de
socialismo, constituindo o bloco socialista. Juntos
com a URSS, protagonizaram os embates da Guerra
Fria contra os Estados Unidos e o bloco capitalista.
EXERCÍCIOS
1. (Unesp)
As duas guerras mundiais cortaram boa parte dos
vínculos econômicos entre os países. Depois de 1945,
a economia capitalista recuperou, pouco a pouco, seu
alcance mundial, num processo conduzido, principal-
mente, pelas empresas multinacionais. A partir do final
da década de 1980, o cenário econômico mundial passou
por profundas transformações. Dentre elas, a ascensão
ao poder, nos dois países mais importantes do mundo ca-
pitalista, do presidente norte-americano Ronald Reagan
e da primeira-ministra britânica Margaret Thatcher. Suas
ações políticas atacaram os direitos trabalhistas e os be-
nefícios sociais, em prejuízo da maioria da população. O
objetivo era aumentar a parcela da riqueza nacional em
821-1
mãos dos capitalistas. A desigualdade social se acentuou.
22 POLISABER
—— Cuba: em 1o de janeiro de 1959 um grupo de guer-
rilheiros comunistas, liderado por Fidel Castro, Raúl
Castro, Ernesto Che Guevara e Camilo Cinfuegos,
expulsou o ditador Fulgencio Batista do poder. Desde
então, e até o presente momento, instalou no país o
primeiro governo socialista na América Latina.
—— China: começando sua revolução em 1949 com
Mao Tse-tung, a China continua declarando-se
socialista. No entanto, é difícil aceitar tal deno-
minação. É muito mais plausível afirmar que se
trata, sim, de um dos principais países capitalistas
da atualidade. Por exemplo, desde 2011, possui
o maior PIB industrial, superando o dos Estados
Unidos. Espalha rapidamente suas várias empresas
transnacionais por todo o planeta, além de inun-
dar o mundo com seus produtos manufaturados.
Funciona e comporta-se, na prática, como um país
eminentemente capitalista.
Existiram muitos outros países que se autoclassificaram
como socialistas ou comunistas, a maior parte deles, senão
todos, resumiram-se a ditaduras sanguinárias para garantir
poder e riqueza a poucas famílias e pequenos grupos.
Em conclusão, diversos dos casos referidos, ao me-
nos os que tiveram repercussão considerável, estão
discutidos pormenorizadamente em várias outras aulas
distribuídas não só nos demais cadernos de geografia
geral, mas também nos de geopolítica e história geral. Isso
posto, para aqui não sermos repetitivos, recomendamos
a leitura de tais materiais.
As empresas estatais foram quase todas privatizadas e
o controle do Estado sobre as companhias particulares
foi reduzido ao mínimo. Outra mudança importante
neste período foi o fim do comunismo soviético, em uma
sequência de eventos que tem como marco a queda do
Muro de Berlim, em 1989. A Guerra Fria terminou, com
a vitória indiscutível do capitalismo.
FUSER, Igor.
Geopolítica: o mundo em conflito, 2006. Adaptado.
O texto enfatiza a ascensão ao poder de líderes po-
líticos partidários
a) do socialismo. d) do fascismo.
b) do neoliberalismo. e) da social-democracia.
c) do comunismo.
 aula 3 GEOGRAFIA GERAL

2. (FGV) O movimento de owenismo (Robert Owen), no chamado socialismo utópico do século XIX, caracterizou-se
por:
a) pretender a conquista do poder imediatamente e por meio da luta armada.
b) pretender destruir o sistema capitalista, por sua paralisação por uma greve universal e de duração indeterminada. 
c) pretender a criação de comunidades-modelo, a base da cooperação, nas quais não haveria a instituição do lucro.
d) pretender chegar ao socialismo, por meio de barganhas entre a cúpula sindical e os representantes dos patrões,
unicamente.
e) sustentar que havia o capitalismo em virtude de os homens terem sido condenados à miséria terrena, sendo o
mundo celestial socialista, daí a abdicação de qualquer movimento de rebelião ou greve.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Seguindo a mesma lógica das duas aulas anteriores, agora na aula 3, nossos objetos são as definições de “socialis-
mo” e “comunismo”. Convivendo e contrapondo-se ao capitalismo, em alguns momentos históricos chegou a parecer
que desapareceriam por completo enquanto possibilidade teórica e prática. Depois, ressurgiram. Em outros períodos
assemelharam-se muito ao que de pior oferece o capitalismo: a criação de pequenas castas isoladas, verdadeiras elites
depositárias de todos os benefícios e vantagens.
Nesta aula, buscamos mostrar não só uma abordagem teórica para termos clareza do que se está falando, mas também
instigar a reflexão a respeito das eventuais possibilidades alternativas de organização da sociedade. É justamente essa
capacidade de crítica, impossível sem a constante prática e elevado nível de informações, que pretendemos oferecer,
acompanhando o que é cobrado não só pelos processos seletivos das universidades, mas também durante a realização
do curso superior em qualquer área do conhecimento.
Bons estudos e continue se divertindo!

EXERCÍCIOS

1. (UERJ)

Os anarquistas, senhores, são cidadãos que, em um século em que se prega por toda a parte a liberdade das opiniões,
acreditam ser seu dever recomendar a liberdade ilimitada. [...] Os anarquistas propõem-se, pois, a ensinar ao povo a viver
sem governo, da mesma forma como ele começa a aprender a viver sem Deus.

VOILLIARD, Odette et al.

Declaração dos Anarquistas, 1883.
Documents d’Histoire Contemporaine (1851-1971). Paris: Armand Colin, 1964.

No texto acima, está apresentado o seguinte princípio do anarquismo:

a) rejeição do poder instituído, negando a necessidade do Estado.
b) recusa das eleições, substituindo-as pelo sindicalismo revolucionário.
c) fim do Estado e da Igreja, pregando sua substituição por ações de um cooperativismo associacionista.
821-1

d) superioridade da ação profissional sobre a da política, buscando a independência dos partidos políticos.

POLISABER 23
 GEOGRAFIA GERAL aula 3
2. (FGV)
O maior drama histórico contemporâneo reside no
abismo entre a atualidade da necessidade de supe-
ração do capitalismo e a regressão nas condições da
implantação dessa superação. A passagem, dentro do
capitalismo, do modelo regulador para o neoliberal e a
passagem do mundo bipolar para o unipolar, com o fim
do chamado campo socialista, geraram esse abismo.
SADER, Emir.
Caros Amigos.
jul. 2006. Ano X, n. 112.
São exemplos do quadro político e econômico des-
crito nesse parágrafo:
a) as atuais políticas públicas implantadas por países
pobres que, em sua maioria, conseguiram resolver
problemas sociais, como os de educação e saúde,
resultados que não foram conquistados por países
socialistas.
b) a permanência do modelo centralizador da economia
por parte do Estado, por meio das novas agências re-
guladoras pós-privatizações, tal como ocorre no Brasil
nos setores de comunicação e energia, por exemplo.
c) o fim do mundo bipolar, característico do período da
Guerra Fria, considerado como um modelo neoliberal
entre os países capitalistas e, com o fim desse pe-
ríodo, as economias mais ricas passaram a adotar
políticas intervencionistas sobretudo nas grandes
corporações financeiras.
d) a formação do mundo unipolar exemplificado na
atualidade pelo acordo entre os países europeus – a
União Europeia. Prova disso é o ingresso de nações
que adotavam o socialismo e que hoje são neoliberais
e utilizam a moeda única do bloco – o Euro.
e) a adoção, por países capitalistas da semiperiferia in-
dustrializada, de políticas neoliberais, principalmente
na última década do século XX, estratégia que já ha-
via sido adotada pelos países capitalistas mais ricos.
3. (PUC/MG) O chamado socialismo científico, formu-
lado por Marx e Engels no século XIX, propunha:
a) a superação do capitalismo pela ação revolucionária
dos trabalhadores, aglutinados em torno da Interna-
cional Socialista.
b) a redução do papel do Estado na economia para
efetivar o controle direto pelo proletariado sobre os
821-1
meios de produção.
24 POLISABER
c) a supressão de toda legislação trabalhista e social,
tida como mecanismo de alienação e cooptação do
proletariado.
d) a realização de sucessivas reformas na estrutura
capitalista, possibilitando a gradativa implantação
do comunismo avançado.
4. (UFFRJ)
Em 1921, o problema nacional central era o da recu-
peração econômica – o índice de desespero do país
é eloquente: naquele ano, 36 milhões de pessoas não
tinham o que comer. Nas novas e ruinosas condições da
paz, o “comunismo de guerra” revelava-se insuficiente:
era preciso estimular mais efetivamente os mecanis-
mos econômicos da sociedade. Assim, ainda em 1921,
no X Congresso do Partido, Lenin propõe um plano
econômico de emergência: a Nova Política Econômica.
NETO, José Paulo.
O que é stalinismo.
São Paulo: Brasiliense, 1981.
Sobre a chamada Nova Política Econômica, é corre-
to afirmar que:
a) ela reintroduziu práticas de exploração econômica
anteriores à Revolução Russa de 1917, que se tra-
duziram em um abandono temporário de todas as
transformações socialistas já feitas e em um retorno
ao capitalismo.
b) ela consistiu na manutenção de elementos eco-
nômicos socialistas, na organização da economia
(como o planejamento) e na permissão para o esta-
belecimento de elementos capitalistas por meio da
livre-iniciativa em certos setores.
c) ela significou fundamentalmente uma reforma agrá-
ria radical que promoveu a coletivização forçada das
propriedades agrárias e a construção de fazendas
coletivas, os Kolkhozes.
d) seu resultado foi catastrófico, mesmo permitindo a
volta controlada de relações capitalistas na econo-
mia, já que ela ampliou ainda mais o nível de desem-
prego e produziu fome em grande escala.
e) ela significou, com a abertura para o capitalismo, um
aumento substancial da produção industrial, mas, ao
mesmo tempo, por terem retirado todos os incentivos
anteriormente concedidos à produção agrícola, foi a
razão da ruína do campo.

5. (FGV) Com base no materialismo histórico de Karl
Marx, o estudo da sociedade deve ter como ponto
de partida  investimentos em plano regional, nacional e internacional.
a) uma ideia ou conceito previamente fixado pelo
pesquisador.
b) o entendimento das intenções subjetivas dos atores
sociais.
c) as ideias da classe dominante e sua relação de do-
minação com a sociedade.
d) a análise das relações do homem com a natureza e
das relações entre homens na atividade produtiva.
e) o comportamento humano diante dos problemas
nascidos nas relações familiares.
RODA DE LEITURA
O pensador francês Yves Lacoste é um dos mais talento-
sos geógrafos da atualidade. Em sua longa carreira como
professor e pesquisador, produziu obras fundamentais
para a compreensão da ciência geográfica, concentrando-
-se em seus significados políticos velados. Os trechos a
seguir pertencem a um de seus livros mais importantes:
A Geografia serve, em primeiro lugar, para fazer a guerra.
Na verdade, a função ideológica essencial do discurso
da geografia escolar e universitária foi sobretudo a de
mascarar por procedimentos que não são evidentes a
utilidade prática da análise do espaço, sobretudo para a
condução da guerra, como ainda para a organização do
Estado e prática do poder. E sobretudo quando o discurso
geográfico parece “inútil”, exerce a função mistificadora
mais eficaz [...]. A sutileza foi a de ter utilizado um saber
estratégico militar e político como se fosse um discurso
pedagógico ou científico perfeitamente inofensivo. [...] Ela
(a geografia) continua a ser como há séculos, um temível
instrumento de poder. Esse conjunto de representações
cartográficas e de conhecimentos bem variados, visto
em sua relação com o espaço terrestre e nas diferentes
formas de práticas do poder, forma um saber claramente
percebido como estratégico por uma minoria dirigente,
que a utiliza como instrumento de poder.
À geografia dos oficiais decidindo com o auxílio das
cartas a sua tática e a sua estratégia, à geografia dos
dirigentes do aparelho de Estado, estruturando o seu
espaço em províncias, departamentos, distritos, à
geografia dos exploradores (oficiais, frequentemente)
que prepararam a conquista colonial e a [...] geografia
aula 3 GEOGRAFIA GERAL
dos estados-maiores das grandes firmas e dos grandes
bancos que decidem sobre a localização de seus
Essas diferentes análises geográficas, estreitamen-
te ligadas a práticas militares, políticas, financeiras,
formam aquilo que se pode chamar “a geografia dos
estados-maiores”, desde os das forças armadas até os
dos grandes aparelhos capitalistas.
Mas essa geografia dos estados-maiores é quase
completamente ignorada por todos aqueles que não a
executam, pois suas informações permanecem confi-
denciais ou secretas.
A guerra do Vietnã forneceu numerosas provas de
que a geografia serve para fazer a guerra de maneira a
mais global, a mais total. Um dos exemplos mais céle-
bres e mais dramáticos foi a execução, em 1965, 1966,
1967 e sobretudo em 1972 de um plano de destruição
sistemática da rede de diques que protegem as planí-
cies densamente povoadas do Vietnã do Norte: elas
são atravessadas por rios caudalosos, com terríveis
cheias que escoam não por vales, mas, ao contrário,
sobre elevações, terraços, que são formados por seus
aluviões. Esses diques, cuja importância é, de fato,
absolutamente vital, não poderiam ter sido objeto de
bombardeamentos maciços, diretos e evidentes, pois
a opinião pública internacional ali teria visto a prova da
perpetração de um genocídio. Seria preciso, portanto,
atacar essa rede de diques, de forma precisa e discreta,
em certos locais essenciais para a proteção de alguns
quinze milhões de homens que vivem nessas peque-
nas planícies, cercadas por montanhas. Era necessário
que esses diques se rompessem nos lugares em que a
inundação teria as mais desastrosas consequências. A
escolha dos locais que era preciso bombardear resulta
de um raciocínio geográfico, comportando vários níveis
de análise espacial. Em agosto de 1972, foi pela elabora-
ção de um conjunto de raciocínios e de análises que são
especificamente geográficas que eu pude demonstrar,
sem ter sido contraditado, a estratégia e a tática que o
Estado-maior americano executava contra os diques. Se
foi um procedimento geográfico que permitiu desmas-
carar o Pentágono, isso se deu exatamente porque sua
estratégia e sua tática se alicerçavam essencialmente
sobre uma análise geográfica. Coube a mim reconstituir,
a partir de dados eminentemente geográficos, o racio-
cínio elaborado para o Pentágono por outros geógrafos
(“civis” ou de uniforme, pouco importa).
Você acredita que o ensino da Geografia no Brasil está
821-1
ou esteve submetido à função ideológica anunciada no
POLISABER 25
 GEOGRAFIA GERAL aula 3
texto? Em termos gerais, mesmo outras disciplinas, e não
só as humanas e sociais, podem elas serem utilizadas
com interesses ideológicos de grupos específicos? É
possível haver conhecimento desvinculado de qualquer
proposta ideológica? Há relações entre a escola e o
sistema político seguido em determinada sociedade? É
possível o ensino estar a serviço da maioria? Como, na
prática, isso poderia se efetivar?
NAVEGAR
Não é um excesso sublinhar que há muitas opções na
Internet, e entre elas, uma grande parte está em inglês
e espanhol. Não há o que lamentar, mas sim ter mais
um motivo para quem não domina dois dos principais
idiomas na atualidade aprendê-los. No caso do inglês,
gostemos ou não, é uma língua hegemônica e que ain-
da, por muito tempo, continuará dominando todos os
principais campos: tecnologia, ciências em geral, polí-
tica, economia, negócios etc. Destacamos alguns sites
para quem deseja se aventurar no idioma anglo-saxão
e concomitantemente acessar conhecimentos práticos
sobre a realidade baseados em teorias de fundo liberal
ou socialista: foreignaffairs.com, democracynow.org,
wsws.org, adamsmith.org, foreignpolicy.com, aljazeera.
com, newleftreview.org, levyinstitute.org etc.
 ites
S
Outras palavras – Comunicação compartilhada pós-
-capitalismo
Disponível em: outraspalavras.net. Acesso em: 16 jan. 2016.
Além de informações, oferece análises de primeira
qualidade tanto do contexto nacional quanto de vários
outros países.
El País – O jornal global
Disponível em: brasil.elpais.com. Acesso em: 16 jan. 2016.
Jornal diário espanhol, mas com versão digital para o
português brasileiro. De tendência social-democrata,
disponibiliza opiniões e informações relacionadas a várias
áreas e regiões.
821-1
26 POLISABER
Filmes
Como desestabilizar uma nação
Estúdios Walt Disney. Estados Unidos, 1943.
Embora atualíssimo, trata-se de um desenho animado
produzido na década de 1940. Oferece uma análise
crítica das relações sociais e políticas contemporâneas,
evidenciando estratégias de dominação. Disponível em:
goo.gl/oV48n0. Acesso em: 16 jan. 2016.
REPRODUÇÃO
Um Rei em Nova York
Produção e direção: Charles Chaplin. Inglaterra, 1957.
Apesar de não ser uma de suas obras mais divulgadas, é tão
boa ou melhor do que as mais
conhecidas. Trata-se de uma
crítica ao macarthismo (Esta-
dos Unidos, 1950-1957) quan-
do se perseguiu lideranças e
personalidades consideradas
comunistas, bem como ao con-
sumismo e ao american way
of life.3 Nos Estados Unidos, o
REPRODUÇÃO
filme foi exibido pela primeira
vez somente em 1973.
Outro vídeo muito interessante para a compreensão dos
temas deste caderno é o debate ocorrido em 1985 entre
dois ícones do pensamento social e político no Brasil: Luís
Carlos Prestes e Roberto Campos. O primeiro (chamado
de o Cavaleiro da Esperança pelo escritor Jorge Amado)
liderou um famoso movimento que levou seu nome, Colu-
na Prestes,4 tendo sido ainda senador entre 1946 e 1948,
secretário-geral do Partido Comunista do Brasil e marido da
também militante comunista Olga Benário.5 Durante déca-
3
Estilo de vida e comportamento social característico dos Estados Unidos.
4
 ovimento político-militar de resistência na primeira década dos anos 1920. Contestava
M
a “República Velha” e exigia políticas sociais básicas à população, entre elas a educação.
Em sua marcha, percorreu aproximadamente 25 mil quilômetros no interior do território
brasileiro com um grupo fixo de cerca de 200 homens.
5
 obre essa personagem da política brasileira vale a pena ler a biografia de Fernando
S
Morais, publicada em 1994 pela editora Companhia das Letras.
 aula 3 GEOGRAFIA GERAL

das no Brasil, Prestes foi a principal liderança de esquerda. Livros

Por outro lado, Roberto Campos notabilizou-se pela defesa
do liberalismo ao longo de sua vida. Além de professor, Geógrafo internacionalmente
exerceu os cargos de diplomata, deputado federal, senador reconhecido, o britânico David
e ministro do Planejamento no governo Castello Branco (o Harvey é autor de vários livros,
primeiro da ditadura militar brasileira). Foi apelidado de Bob
entre eles Para entender O Ca-
Fields pelos adversários por conta de sua proximidade e
pital: Livro I, de 2013, e Para en-
crença nos ideais do capitalismo estadunidense. No referido
tender O Capital: Livros II e III,
debate, cada um deles defendia, respectivamente, o comu-
de 2014, ambos publicados no
nismo e o capitalismo. Apesar de alguns posicionamentos
Brasil pela Editora Boitempo.
teóricos hoje defasados, a mesa-redonda é muito impor-

REPRODUÇÃO
Como o próprio título diz, os
tante tanto pelo que representam os participantes, mas
dois textos visam facilitar a lei-
igualmente pela importância histórica do encontro, além,
tura e a compreensão da obra
é claro, das definições básicas a respeito dos conceitos em
máxima de Karl Marx, O Capital.
questão. Entre as ideias superadas estão a “inexorabilidade
do socialismo”, argumentada por Prestes. Ou seja, para ele
necessariamente o socialismo seria o próximo sistema a
Imperialismo, fase superior
substituir o capitalismo. Nesse sentido, existiria um certo
do capitalismo. Escrito pelo
fatalismo histórico, um “trem da história”. Entretanto,
principal líder da Revolução
nada está predeterminado, o futuro da sociedade, como
Russa de 1917, Vladimir Ilitch
de nossa vida individual, não está escrito. O socialismo ou
Lenin, o texto se tornou um
outro sistema, aquilo que vai ou não ocorrer dependerá de
clássico. Nas décadas seguin-
nossas ações pessoais e coletivas. Já para Campos, não
tes motivou vários autores da
existia capitalismo no Brasil. Quer dizer, não existia um
sociologia, da ciência política,
capitalismo “puro”, mas sim um “pré-capitalismo” ou
da ciência econômica, da geo-
REPRODUÇÃO

um capitalismo incompleto. Esse raciocínio desconsidera o

grafia, entre outras áreas. Entre
capitalismo enquanto um sistema global interdependente.
as teorias influenciadas pela
Isto é, não há países capitalistas isolados, todos estão co-
obra, estão os conceitos de
nectados não só entre si, mas entre outros tipos de agentes,
periferia, centro e semiperiferia. É essencial para a com-
como as empresas transnacionais.6 Portanto, o “sucesso”
preensão das relações globais no âmbito dos territórios e
de um capitalismo existente em um país, considerado mais
países. O livro igualmente inovou ao analisar a formação
“puro”, depende também das relações deste com outras
de monopólios, o domínio planetário por corporações
regiões e nações. O espaço geográfico global é a soma ou
e especialmente a ação determinante dos bancos no
o conjunto da articulação entre várias localidades: o capi-
capitalismo a partir do século XX. As ideias apresentadas
talismo (como qualquer outro sistema existente na história
são primordiais para compreender a organização e o
da humanidade) se instala de maneira desigual, mas que
espaço geográfico na atualidade.
se completa ao formar o todo. Não há a possibilidade da
existência de sistemas isolados nos países.7 Além disso,
há a questão histórica. Em alguns países, o capitalismo se
Gramsci para principiantes,
REPRODUÇÃO

instalou primeiro, como nos Estados Unidos e em boa parte

Editora Era Naciente. O pensa-
da Europa Ocidental. Em outros, como o Brasil e a América
dor italiano Antonio Gramsci
Latina, tardiamente. Quer dizer, estes últimos acabaram se
elaborou e expandiu alguns
colocando, mundialmente, de maneira secundária: expor-
dos conceitos mais importan-
tadores de riquezas naturais e matérias-primas às nações
tes para a análise social atual,
centrais mais industrializadas e produtoras de tecnologia
entre eles hegemonia e domi-
avançada. Logo, não há como serem igualmente “puros”.
nação, Estado e sociedade civil,
Disponível em: goo.gl/C1ilB0. Acesso em: 16. jan. 2016. TV
economicismo etc. Mesmo que
Educativa, Rio de Janeiro, 1985, Tribunal do Povo.
em espanhol, o livro citado,
com texto de Nestor Kohan e
821-1

6
Ler Caderno 1 de Geopolítica: “Globalizações”.
ilustrações de Miguel Repiso, é
7
Idem nota de rodapé 6.

POLISABER 27
 GEOGRAFIA GERAL aula 3

uma excelente síntese a respeito das ideias de Gramsci.

O intelectual influenciou vários outros estudiosos reno- ÁGORA
mados, como o historiador Eric Hobsbawm, os sociólo-
gos Immanuel Wallerstein e Pierre Bourdieu, o geógrafo
[...] acreditamos que as condições materiais já estão
David Harvey, além de ter contribuído para o diálogo da
dadas para que se imponha a desejada grande mutação
geografia com outras ciências sociais.
[...]. Pouco, no entanto, se fala das condições, também
hoje presentes, que podem assegurar uma mutação
Dez dias que abalaram o mundo. filosófica do homem, capaz de atribuir um novo sentido
Apesar de ter falecido com ape- à existência de cada pessoa e do planeta.
nas 32 anos, o livro que o jorna-
lista estadunidense John Reed SANTOS, Milton.
publicou em 1919 tornou-se um Por uma outra globalização: do pensamento único à
best-seller mundialmente famo- consciência universal
so. O texto aborda os primeiros Editora Record, 2009.
dias da Revolução Russa de
1917, em que o autor descreve
REPRODUÇÃO
O que o autor desejou expressar no trecho acima? Por
as mudanças radicais do país de quê? Explique. Quais são os significados e relações de
maneira bastante viva e envol- “grande mutação”, “condições materiais” e “mutação
vente. Em 1981, foi lançado nos filosófica”?
Estados Unidos o filme Reds, com direção de Warren
Beaty, baseado na vida do escritor.
821-1

28 POLISABER
 aula 3 GEOGRAFIA GERAL

S E N H A
No espaço sideral há norte ou sul?
Há “em cima” ou “embaixo”?

Há algo de errado com este mapa? Por quê? Ou depende do ponto de vista? No espaço sideral há
norte ou sul? Há “em cima” ou “embaixo”? Se não há, por que o mapa estaria errado? Se não há nada de
errado com ele, por que não é representado dessa maneira? Seria, portanto, errado subverter a imagem
“invertendo-a”? Enfim, qual o motivo, ou motivos, de a imagem do mapa-múndi ter sido convencionada
da maneira que conhecemos?

REPRODUÇÃO

821-1

Fonte: Wikimedia Commons.

POLISABER 29
 GABARITO – GEOGRAFIA GERAL

Aulas 1 e 2 Aula 3

Estudo orientado Estudo orientado

1. c 1. a

2. e 2. e

3. c 3. a

4. b 4. b

5. Comercial: Domínio do capital comercial que viabi- 5. d

lizará a fase seguinte do capitalismo: industrial; co-
mércio possibilitado pelas descobertas marítimas;
Portugal e Espanha se tornam as principais potên-
cias; produção baseada no trabalho escravo; coloni-
zação da América Latina.
Industrial: Início da produção em grande escala;
estabelecimento das corporações transnacionais;
hegemonia do capital industrial; Estados Unidos se
transformam na principal potência; predomínio do
trabalho assalariado.
Financeiro: Domínio da acumulação financeira; ban-
queiros se tornam os maiores capitalistas; especula-
ção financeira (riqueza sem base material) supera a
produção industrial; desemprego em massa; grande
concentração de riqueza.
Informacional: Organização global em rede das cor-
porações transnacionais; maior horizontalidade, co-
nexão global das empresas viabilizada pela internet
e demais avanços nas telecomunicações e logística
global; menos burocracia e menos formalidade na
organização das empresas; desemprego em massa;
grande concentração de riqueza.
821-1

30 POLISABER
 ORIENTAÇÃO DIDÁTICA
Caderno 1
Aulas 1 e 2
Caro(a) professor(a),
Nessas duas primeiras aulas sobre Capitalismo, alguns
pontos são fundamentais para os alunos. Um deles é
mostrar que a definição de capital não deve ser confun-
dida com o dinheiro propriamente dito. Ou seja, o capital
constitui um conjunto de relações sociais baseado em
acúmulo privado de riqueza. Ao mesmo tempo, capita-
lista não é simplesmente aquele que consideramos ter
“muito dinheiro”, mas, sim, aquele que é proprietário
privado de meios de produção. Ainda, apesar de ser
aparentemente óbvio, é fundamental salientar que há
uma grande faixa de capitalistas. Existe tanto aquele
minúsculo grupo de capitalistas de grande porte, acionis-
tas e proprietários de empresas transnacionais quanto
os donos de pequenos comércios ou fábricas. Ambos
não podem ser, grosso modo, colocados em igualdade
enquanto capitalistas. Ou seja, muitas vezes o pequeno
comerciante, por exemplo, está mais próximo do ope-
rário ou do trabalhador.
Além de ressaltar as diferentes fases de desenvolvi-
mento do capitalismo, necessárias para que se possa
entender o sistema na atualidade, é importante mostrar
que entre os seus críticos estão proeminentes capita-
listas, como Tomas Piketty e Paul Krugman, defensores
da regulação para viabilizar mais igualdade, democracia
e justiça social dentro do capitalismo. Como sempre,
o uso de informações e dados estatísticos é bastante
interessante para não ressaltar em demasia aspectos
ideológicos.
Algumas questões próximas da vida dos alunos podem
ajudar a compreender o tema dessas aulas. Uma delas
é o consumismo e as características dos shopping
centers. Os vídeos indicados, por sua vez, são de extre-
ma valia. No presente caso, as opções são excelentes.
Quanto à leitura, talvez seja interessante frisar a indica-
ção da obra Manifesto do Partido Comunista que, além
da linguagem simples, ajuda a entender os três temas
deste caderno: Capitalismo, Socialismo e Comunismo.
Bom trabalho!
R
 espostas dos exercícios
1.
a
2. d
Bibliografia básica
WEBER, Max. A ética protestante e o espírito do Capi-
talismo (há várias edições no Brasil). Escrito entre 1864
e 1920, a releitura de clássicos é sempre recomendável.
Portanto, mesmo para quem já leu, vale a pena reler.
Como se sabe, Weber relaciona o tipo de Capitalismo
criado nos Estados Unidos com a religião dominante
naquele país, o protestantismo. Boa oportunidade para
compararmos com o Capitalismo na católica América
Latina, inclusive no Brasil.
STIGLITZ, Joseph. Fazendo a globalização funcionar. São
Paulo: Companhia das Letras, 2007. Nobel da Economia
em 2001, Stiglitz, após criticar os prejuízos e as mazelas
proporcionados pelo capitalismo globalizado, propõe
algumas medidas nas áreas do comércio mundial, demo-
cracia de organizações internacionais, entre outras áreas,
para tentar tornar o sistema menos injusto. Os outros
títulos do autor também são bastante recomendáveis.
Aula 3
Caro(a) professor(a),
Agora, os objetivos centrais são a diferenciação entre
a proposta dita científica e a utópica do socialismo; a
diferenciação, ao menos na proposta marxista, entre
socialismo e comunismo e a discussão de conceitos es-
senciais também para o ideário anarquista. Outro ponto
muito importante a ser ressaltado são as experiências
classificadas como sendo socialistas, desde a Comuna
de Paris até os casos atuais de Cuba e da China, espe-
cialmente.
Bom trabalho!
821-1
POLISABER 31
 GEOGRAFIA GERAL orientação didática

R
 espostas dos exercícios

1. b

2. c

Bibliografia básica

HARVEY, David. Para entender o Capital: Livro I. São

Paulo: Editora Boitempo, 2013. Indicado também no
Caderno do aluno, o texto do geógrafo inglês, ao servir
como roteiro para a leitura da principal obra de Karl Marx,
contribui, em sua crítica científica ao capitalismo, para o
entendimento dos princípios do Socialismo e do Comu-
nismo. A mesma observação estendemos ao volume 2
de Harvey, Para entender o Capital: Livro II e III, de 2014.
821-1

32 POLISABER
REPRODUÇÃO

Representação
do espaço geográfico

GEOGRAFIA GERAL 2
 GEOGRAFIA GERAL – AULAS 4 E 5
O mapa entrou na era da suspeita.
Ele perdeu sua inocência.
REPRODUÇÃO
Christian Jacob, historiador francês.
Uma história de interesses
Como qualquer outra produção humana, a ciência
cartográfica também não é neutra. Os mapas refletem
visões de mundo e interesses pertencentes a grupos
específicos. O mundo tem um “centro”? Por que a linha
imaginária (Greenwich) que indica a divisão entre Oci-
dente e Oriente passa justamente nas proximidades da
cidade de Londres? Por que a Europa e os Estados Unidos
ficam no Norte ou “em cima” e África, América Latina e
Ásia “embaixo”, quer dizer, no Sul?
Estabelecido em 1851 e acordado internacionalmente
em 1884, haveria neutralidade em tal convenção (Meri-
diano de Greenwich) quando se sabe que, no período re-
ferido, a Inglaterra era nada menos que a principal nação
capitalista industrial, ou seja, a mais poderosa do planeta?
Nada disso é coincidência ou acaso. E essa é a viagem
que faremos a partir de agora. Uma viagem na qual vere-
mos os interesses, as causas e os porquês de fenômenos
aparentemente neutros, mas que, na verdade, não são
nada ingênuos.
Conhecer para dominar
Demarcação de fronteiras, identificação de recursos
naturais; suporte para a estruturação de estratégias mi-
litares, sistemas burocráticos e políticas públicas; apoio
para a cobrança de impostos e estabelecimento de rotas
(comerciais, marítimas etc.); elaboração de cadastros.
Essas são algumas das principais funções da cartografia
desde seu surgimento, as quais continuam basicamente
as mesmas. Provavelmente a diferença mais importante
com relação à cartografia na atualidade está na existência
de visões alternativas. Isto é, além da visão dominante ou
824-2
hegemônica, há também as visões contra-hegemônicas,
2 POLISABER
com versões diferentes. Em outras palavras, opções cien-
tíficas divergentes da estabelecida.
Entre os séculos XIV, XV e XVI, o desenvolvimento da
cartografia foi essencial para que a expansão ultramarina
fosse possível. Não é coincidência a Projeção de Mercator
do mapa-múndi datar de 1569: como se apropriar de novos
territórios e novas riquezas se a elas não podemos chegar?
Cartografia, a ciência dos mapas
Definir tecnicamente uma ciência é relativamente fácil,
mas nem sempre isso permite entendermos de fato suas
funções e seus objetivos diretos e indiretos, explícitos e
implícitos. Se não compreendermos o contexto em que
está inserida (cultural, social, político e econômico), a
explicação se torna vazia e, consequentemente, sem
sentido. É o que igualmente ocorre com a cartografia.
Para saber que ela envolve, grosso modo, a concepção
e o estudo de mapas, não há dificuldades. O segredo na
compreensão do significado de qualquer ciência está no
entendimento de suas implicações sociais. Essa é a lógica
que permeia todo este Caderno 2, dedicado aos sentidos
da ciência cartográfica.
Porém, perceber as circunstâncias históricas de uma ciên-
cia não nos autoriza a esquecermos de seus pressupostos
técnicos. Por isso, façamos uma breve incursão nesse cam-
po. Começando, primeiramente, com sua definição básica.
A Associação Cartográfica Internacional1 (em inglês, In-
ternational Cartographic Association – ICA) assim definiu
cartografia em encontro internacional realizado em 1964:
Conjunto de estudos e operações científicas, artísti-
cas e técnicas baseado no resultado de observações
0016
1
 oi fundada na Suíça em 1959 (www.icaci.org). A entidade decidiu que em 2015 e
F
2016 será comemorado o Ano Internacional do Mapa (www.mapyear.org).

diretas ou de análise de documentação, com vistas à
elaboração e preparação de cartas, planos e outras
formas de expressão, bem como sua utilização.2
É uma definição interessante que consegue limitar
satisfatoriamente o campo de atuação da cartografia.
Entretanto, mais uma vez, destacamos: pouco servirá uma
definição sem seu devido contexto histórico. Até mesmo os
conceitos científicos mudam com o caminhar da história
e dos interesses de grupos e classes que a produzem.
Concepções básicas
A ciência cartográfica, tão antiga quanto nossa civiliza-
ção, evoluiu e, assim, produziu e acumulou uma grande
quantidade de conhecimentos bastante sofisticados,
específicos e técnicos; seria impossível, portanto, abordá-
-los neste momento, o que igualmente está fora dos
propósitos de nossas aulas. Assim sendo, exporemos
as definições essenciais aos estudos cartográficos sem
nos estendermos.3
Escala: é a proporção entre uma determinada
superfície real e sua representação gráfica. Uma das
mais utilizadas é a numérica: 1 : 20 000. Isto é, cada
unidade do mapa corresponde a outras 20 mil na rea-
lidade. Nesse caso, cada centímetro no mapa equivale
a 20 mil centímetros na realidade (200 metros). Ou 1 :
100 000 – cada centímetro equivale a 1 km. A escala é
uma das formas de representar cartograficamente um
espaço geográfico específico. Entre elas, há a planta:
População mundial.
2
Definição reproduzida e traduzida no livro Fundamentos de cartografia, indicado na seção Navegar.
3
 s conceitos aqui apresentados foram definidos pelo Departamento de Cartografia da Diretoria de Geociências do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Fundação pública
O
criada em 1934 durante a presidência de Getúlio Vargas e, por isso mesmo, vinculada ao governo federal, especificamente o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL
escala utilizada para a representação de uma peque-
na área e, consequentemente, com um nível maior de
detalhamento. Por isso, nos servimos dela para repre-
sentarmos os vários tipos de construções humanas.
Para as definições de mapa e carta a seguir, utilizamos
os termos da Associação Brasileira de Normas Técnicas.
Mapa: representação gráfica, em geral uma superfície
plana e em uma determinada escala, com a representa-
ção de acidentes físicos e culturais da superfície da Terra,
ou de um planeta ou satélite.
Carta: representação dos aspectos naturais e artificiais
da Terra, destinada a fins práticos da atividade humana,
permitindo a avaliação precisa de distâncias, direções
e a localização plana, geralmente em média ou grande
escala, de uma superfície da Terra.
Projeções cartográficas: visam reproduzir em uma
superfície plana (um mapa) a superfície esférica da Terra.
Entre as várias projeções existentes, abordaremos (nas
duas aulas seguintes) a de Mercator (conforme) e a de
Gall-Peters (equivalente).
Cartografia temática: refere-se à produção de ma-
pas temáticos, os quais vão além da representação
geométrica tradicional (ou do formato do espaço
geográfico), exibindo temas específicos. Os temas são
tão vastos quanto a própria realidade, podendo abordar
conteúdos sociais, econômicos, políticos, culturais etc.
Anamorfose cartográfica: são mapas sem escala
utilizados para a representação proporcional (tendo, por
isso, suas áreas deformadas) de incontáveis temas. Veja
a seguir alguns exemplos:
REPRODUÇÃO
824-2
POLISABER 3
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

REPRODUÇÃO
Reciclagem de lixo.

REPRODUÇÃO

Distribuição da população islâmica.

Coordenadas geográficas: por meio da relação entre determinados indicadores, é possível localizar qualquer ponto
na superfície terrestre. Esses indicadores são:
—— Meridianos: linhas verticais imaginárias sobre o planeta. Cada um dos meridianos tem um valor de longitude,
de 0º – valor do principal deles, o Meridiano de Greenwich – a 180º – para leste ou oeste.
—— Longitude: é a distância, em graus, entre qualquer ponto da superfície terrestre e o Meridiano de Greenwich.
—— Paralelos: linhas horizontais imaginárias sobre o planeta, sendo as principais: Equador, Trópico de Câncer, Trópico
de Capricórnio, Círculo Polar Ártico e Círculo Polar Antártico. Cada paralelo tem um valor de latitude, de 0º – valor
da Linha do Equador – a 90º para norte ou sul.
—— Latitude: distância, em graus, entre qualquer ponto da superfície terrestre e a Linha do Equador.
824-2

4 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

Um pouco de história Grécia: o centro do mundo?

Como seria de se esperar, geralmente a história das so- O geógrafo e pensador Hecateu viveu na Grécia Antiga
ciedades são contadas pelos grupos que, em determinado entre os séculos VI e V a.C. No mapa-múndi que ajudou
momento, conseguem se sobressair, também chamados a produzir, 6 podemos perceber a representação da re-
de grupos dominantes. A história da humanidade consti- gião entre as cidades de Atenas e Mileto, ambas muito
tui, desde as primeiras civilizações, um cenário de dispu- importantes na época.
tas, não poucas vezes acirradas e que, na verdade, levam,
literalmente, a perdedores e vencedores. Estes últimos,
além de seu triunfo propriamente dito, acabam tornando
sua versão dos conflitos a verdadeira. Logo, na história, a
verdade comumente é aquilo que é comunicado, aquilo
que é dito e os mapas estão inseridos exatamente dentro
desse contexto, pois servem aos interesses dos mais for-
tes e poderosos. Estudar, portanto, a história dos mapas é

REPRODUÇÃO
não só fundamental para a compreensão da cartografia,
mas também para a história dos povos. A representação
dos espaços geográficos, em vista disso, não depende
somente do desenvolvimento tecnológico. Interesses
sociais específicos existem desde os primeiros esboços
de mapas confeccionados rusticamente até os atuais
sistemas de GPS – sigla de Global Positioning System, isto
é, Sistema de Posicionamento Global. Para você ter uma
ideia, esse último é fruto da rivalidade geopolítica entre
os Estados Unidos e a ex-União das Repúblicas Socialistas
Soviéticas (URSS) durante a Guerra Fria. Reconstrução do mapa do pensador grego Hecateu: o
mundo era um disco circulado pelo oceano. No centro
ficava “coincidentemente” o país que hoje se consolidou
como a Grécia.
O primeiro mapa
Aristóteles (384-322 a.C.), considerado por muitos o
O mapa mais antigo encontrado teria sido confeccio- mais genial dos pensadores para a civilização ocidental,
nado pelos babilônicos em aproximadamente 2.500 a.C.4 não só sintetizou o pensamento grego clássico, como
Existe, entretanto, a possibilidade de que sua origem seja criou e sistematizou as principais ciências conhecidas até
anterior: 4.500 a.C. 5 Apesar de não se poder fazer uma hoje, abordando temas desde a biologia, passando pela
afirmação conclusiva, os mapas podem ter sido criados política, pela arte e chegando aos níveis mais sofisticados
antes mesmo da escrita. De qualquer maneira, até o
da filosofia pura.
presente momento, a placa de barro cozido descoberta
na Mesopotâmia é, até hoje, o trabalho cartográfico mais
distante no tempo de que se tem notícia.
REPRODUÇÃO

Encontrado em uma região

que hoje seria parte do
REPRODUÇÃO

Iraque, esse trabalho

cartográfico representa
provavelmente o vale do
Rio Eufrates, na antiga
Mesopotâmia. Busto de Aristóteles.

4
De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). 6
 representação confeccionada por Hecateu foi fruto do aperfeiçoamento de um mapa
A
824-2

5
 egundo referência encontrada em Fundamentos de cartografia, de Paulo Araújo Duarte.
S elaborado pelo pré-socrático Anaximandro de Mileto (611-547 a.C.), tido como um dos
Editora UFSC, 2008. primeiros filósofos gregos da tradição ocidental.

POLISABER 5
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

Entre os assuntos brilhantemente desenvolvidos,
defendeu a esfericidade da Terra por meio de seis ar-
gumentos utilizados posteriormente por Eratóstenes
(276-194 a.C.) para medir o diâmetro do planeta, o que
fez com muita exatidão. O geógrafo grego chegou a uma
circunferência de 40 mil km, sendo o valor calculado
hoje, com base na Linha do Equador, correspondente
a 40 072 km.
O mais proeminente dos cartógrafos da Grécia Anti-
ga foi Cláudio Ptolomeu (90-168 d.C.), cujos trabalhos
chegaram a influenciar as descobertas marítimas dos
séculos XV e XVI, tendo sido utilizados até mesmo por
Cristóvão Colombo.

REPRODUÇÃO
REPRODUÇÃO

Representação de Ptolomeu.

Sua obra, dividida em oito volumes, contém importan-

Representação de Eratóstenes. tes conceitos para as projeções cartográficas, além de
um sistema de coordenadas.

REPRODUÇÃO
824-2

Mapa-múndi produzido no século XV a partir das orientações deixadas por Ptolomeu entre 150-170 d.C.

6 POLISABER

 odos querem ser o centro das
T e depois frade cristão Cosmas Indicopleustes (c. século VI).
atenções...
Vemos, a seguir, um dos mapas-múndi mais remotos,
elaborado pelo romano Pomponius Mela (c. século I d.C.) no
início da década de 40 d.C. Mesmo que bastante distorcidos
para os padrões atuais, visualizamos os continentes europeu,
asiático e africano. As Américas não estavam representadas,
pois simplesmente não eram conhecidas pela “civilização”.
Interessante também notar que na região central do mapa
há um território nomeado “Itália”, isto é, onde se localizavam
as áreas centrais do Império Romano. Vê-se que a pretensão
de ser o centro não só é antiga, mas constante.
REPRODUÇÃO
Mapa-múndi produzido por Pomponius Mela para o
Império Romano.
Idade Média: mapas e religião?
Tudo a ver!
No longo período que chamamos hoje de Idade Média
(séculos V a XV), a cartografia, por imposições político-
-religiosas, sofreu um substancial afastamento da base
científica, voltando-se mais ao sabor de imposições ideo-
lógicas da Igreja Católica Romana. Novamente recordamos
que, em qualquer período histórico, a ciência nunca é
neutra, o que muda é o tipo de influência e sua intensidade.
Um dos grandes atrasos ocorreu quando se voltou a re-
cusar a esfericidade da Terra, fato que pode ser constatado
no livro Topografia cristã, publicado em 535 pelo mercador
aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL
Para ele, a Terra era plana e discoide, sendo qualquer afir-
mação divergente uma negação das afirmações bíblicas.
Alguns modelos
Produzido na Inglaterra no final do século XIII, o mapa-
-múndi de Hereford é o maior7 que sobreviveu, intacto, à
Idade Média. Nesse mapa consta grande quantidade de
informações, 8 e uma das principais características é a re-
presentação, no centro do mapa, de Jerusalém, cidade essa
que era não só o centro da Terra, mas também do mundo,
na medida em que se acreditava estar a Terra no centro do
Universo. Jerusalém, como sabemos, é a cidade sagrada
para três religiões: o judaísmo, o cristianismo e o islamismo.
REPRODUÇÃO
Reprodução moderna do mapa-múndi de Hereford.
O mapa-múndi de Hereford era também um mapa do
tipo “T-O” (Orbis Terrarum, expressão latina que significa
“Globo da Terra“). As representações cartográficas me-
dievais dessa categoria consistiam em mapas circulares,
cujo desenho geral era bastante simples. O “T” significava
o Mar Mediterrâneo (sugerindo, igualmente, o Cristo
crucificado) e o “O” indicava o oceano que circundava os
continentes asiático (acima), europeu (embaixo do lado
esquerdo) e africano (embaixo do lado direito). Vejamos
outros exemplos de mapas “T-O”:
824-2
7
1,59 m de altura por 1,40 m de largura.
8
Aproximadamente 1 100 legendas.
POLISABER 7
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

REPRODUÇÃO
Mapa-múndi no T-O.

Outra característica dos mapas na Idade Média refletia

REPRODUÇÃO

o desconhecimento europeu sobre o que existia nos

inexplorados oceanos (ou, quem sabe, até mesmo uma
estratégia para afugentar novos navegantes). Cartógrafos
Mapa-múndi no formato T-O. da época utilizavam com frequência figuras míticas e
monstros marinhos na confecção de suas representações
do espaço geográfico. Já na segunda metade da Idade
Média, os mapas também tinham função ilustrativa e
decorativa para ressaltar e glorificar o heroísmo que
cercava as viagens marítimas. A seguir, alguns exemplos. 9
REPRODUÇÃO

REPRODUÇÃO

Mapa-múndi no formato T-O. Representação de serpente marinha atacando um navio.

824-2

9
Fonte dos mapas: Biblioteca Nacional da Suécia.

8 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

REPRODUÇÃO
Mapa do norte da Europa produzido em 1539.

Fora do eixo eurocêntrico

A ciência geográfica e cartográfica na Europa Ocidental, principalmente desde os séculos XIV e XV, dedicava-se os-
tensivamente a descobrir os contornos e as rotas marítimas em razão da “necessidade” e da urgência dos governantes
e das elites econômicas do continente acessarem não só novos caminhos aos pontos comerciais já conhecidos, mas
igualmente tentar “descobrir” novos povos e territórios. Como dominavam economicamente, suas visões e ideias também
se tornaram hegemônicas (especialmente Espanha, Portugal, França e Inglaterra). Por isso, analisando criticamente a
história e os conceitos relevantes da cartografia, percebemos seu acentuado aspecto eurocêntrico. Todavia, como em
praticamente qualquer realidade social, sempre há posturas alternativas à dominante.
Além da produção cartográfica realizada pelos árabes, destaca-se o papel essencial deles na preservação da produ-
ção greco-romana clássica durante a Idade Média, sempre ávida a eliminar as ideias divergentes e seus respectivos
donos. É, por exemplo, possível afirmar que devemos a conservação dos textos e das obras de Ptolomeu aos cientistas
e estudiosos muçulmanos, os quais também aperfeiçoaram e até indicaram alguns equívocos nas descobertas dos
824-2

gregos, como a discordância de al-Battani ao atestar que o Oceano Índico era um mar aberto. Outros estudiosos árabes

POLISABER 9
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

notórios na área foram Mohammed Ibn Musa al-Khwarizmi (com sua obra Livro da configuração da Terra) e Abul Hassan
Ali al-Masudi no século X.
Um dos maiores representantes da cartografia árabe foi al-Idrisi. Sobressai em suas contribuições o trabalho encomen-
dado pelo rei Roger II, da Sicília, no século XII. A despeito de o mapa-múndi ter sido perdido, foi possível reconstruí-lo
graças aos textos deixados que o citam:

REPRODUÇÃO
Reprodução de mapa-múndi originalmente elaborado por al-Idrisi entre os séculos XI e XII d.C.

Outro exemplo de “excentricidade” (ou seja, fora do eurocentrismo) pode ser visto com o mapa a seguir, segundo a
visão do Império Otomano,10 produzido em 1803.

REPRODUÇÃO

Representação do mapa-múndi de acordo com a visão do Império Otomano.

824-2

10
Civilização existente entre os séculos XIII e XX. Sua extensão máxima cobria partes do norte da África, Oriente Médio e Europa Oriental.

10 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

“Exóticos” que também querem ser o centro: China e Japão

O mapa-múndi a seguir, produzido em 1602 por um padre italiano, põe o território chinês no centro do mundo. Trata-se
do primeiro mapa chinês no qual estão representadas a América do Sul e a América do Norte. O outro, confeccionado
em 1853, representa o Japão no centro.

REPRODUÇÃO
Mapa-múndi produzido na China do século XVII.

REPRODUÇÃO

Mapa-múndi do século XIX cujo centro é o Japão.

Enfim, há tantas representações gráficas possíveis do mundo, seus territórios e países quanto a imaginação (e os
interesses) permitirem. Não há, portanto, limites para o que se quer mostrar. Aliás, o que está por trás daquilo que se
824-2

mostra (os mapas) é justamente o que se quer mostrar...

POLISABER 11
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

EXERCÍCIO

1. (Fuvest)

Sempre deixamos marcas no meio ambiente. Para medir essas marcas, William Rees propôs um(a) indicador/estimativa
chamado(a) de “Pegada Ecológica”. Segundo a Organização WWF, esse índice calcula a superfície exigida para sustentar
um gênero de vida específico. Mostra até que ponto a nossa forma de viver está de acordo com a capacidade do plane-
ta de oferecer e renovar seus recursos naturais e também de absorver os resíduos que geramos. Assim, por exemplo,
países de alto consumo e grande produção de lixo, bem como países mais industrializados e com alta emissão de CO2,
apresentam maior Pegada Ecológica.

Disponível em: wwf.org.br.

Acesso em: 17 ago. 2009. Adaptado.

Assinale a anamorfose que melhor representa a atual Pegada Ecológica dos diferentes países.

Nota: considere apenas os tamanhos e deformações dos países que são proporcionais à informação representada.
Fontes: worldmapper.org. Acessos em ago. 2009. Le Monde Diplomatique, 2009.

a)   d)  

b)   e)  

c)  
824-2

12 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Além de reforçar alguns dos conceitos básicos da cartografia e aprimorar ainda mais a interpretação dos aspectos
elementares de um mapa, bem como de suas possibilidades explicativas, esta seção chama atenção para as novas
visões dessa ciência em seu desenvolvimento histórico.
Nestas aulas, você leu e analisou por meio das imagens o caminhar da ciência dos mapas, percebendo os progressos
técnicos, sempre acompanhados da cultura social e da própria história das civilizações. Aproveite agora para aprofundar
os conhecimentos adquiridos iniciando suas próprias pesquisas a partir das reflexões que vocês fez.
Com mais acesso à informática e à internet, pode-se também, no caso dos mapas, usufruir de um enorme conjunto
de produções de alto nível, de acordo, por exemplo, com o que indicamos na seção Navegar.
Além disso, é claro, não deixe de intensificar o debate refletindo a partir da brilhante frase do professor Milton Santos
na Ágora.
Bons estudos!

EXERCÍCIOS

1. (Unesp) Espaço, território e rede geográfica são pa-
lavras-chaves na Geografia. A rede geográfica tem o
poder de ultrapassar as fronteiras nacionais através
da internet. Analise o mapa com os usuários da in-
ternet no mundo.
c) a África Subsaariana tem o número total de internau-
tas superior ao da América Latina.
d) a China, a Coreia do Sul e o Japão têm o mesmo
número de internautas.
e) o número de usuários da internet da Austrália supera
o do Mercosul.

2. (Fuvest)

No mapa, a distância, em linha reta, entre as cida-

Secretaria da Educação.
des de Araçatuba e Campinas é de 1,5 cm. Na reali-
Geografia, Ensino Médio. São Paulo, 2008.
dade, essa distância é de aproximadamente:
a) 150 km.
A partir dessa análise, pode-se afirmar que
b) 167 km.
a) os EUA, o Reino Unido e a Índia lideram os índices de
c) 188 km.
usuários da internet.
d) 250 km.
b) o Brasil e o Canadá apresentam número semelhante
e) 375 km.
de internautas.
824-2

POLISABER 13
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

3. (Unesp) Compare o mapa que representa os maiores países do mundo em área com o mapa anamórfico da popu-
lação absoluta de cada país.

Área

População absoluta

A partir da comparação, pode-se afirmar que os principais países que possuem as menores densidades demográ-
ficas são:
a) Rússia, Canadá e Austrália.
b) China, Índia e Canadá.
c) Estados Unidos, China e Austrália.
d) Argentina, Brasil e Índia.
e) Estados Unidos, Índia e Brasil.

4. (Mackenzie) Considerando que a distância real entre duas cidades é de 120 km e que a sua distância gráfica, num
mapa, é de 6 cm, podemos afirmar que esse mapa foi projetado na escala:
a) 1 : 1 200 000
b) 1 : 2 000 000
c) 1 : 12 000 000
d) 1 : 20 000 000
e) 1 : 48 000 000
824-2

14 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

5. (Fatec) Analise as representações cartográficas.

Estas representações são anamorfoses geográficas. Uma anamorfose geográfica representa a superfície dos países
em áreas proporcionais a uma determinada quantidade. As anamorfoses acima representam, respectivamente:
a) Número de turistas recebidos e Produto Nacional Bruto.
b) Produto Nacional Bruto e População.
c) População e Número de turistas recebidos.
d) População ativa na agricultura e Produto Nacional Bruto.
e) População e População ativa na agricultura.
824-2

POLISABER 15
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5
RODA DE LEITURA
O texto a seguir11 faz parte do artigo científico “A cons-
trução de uma cartografia geográfica crítica”, no qual o
autor, professor da Universidade Federal de Mato Grosso,
defende os princípios do que se chama Cartografia Ge-
ográfica Crítica (CGC).
Como construções sociais, os mapas são parte do
processo de produção do espaço geográfico pelas
sociedades. Como geógrafos críticos, devemos atuar
na análise e intervenção dos problemas da sociedade,
priorizando os grupos oprimidos, tentando explicar a
causa das desigualdades e propondo mudanças a partir
de um posicionamento crítico claro que faça a Geogra-
fia, como ciência social, cumprir seu papel.
Neste contexto, o mapa deve ser constante na prá-
tica geográfica para que tenhamos nossos objetivos
atingidos, podendo intervir na realidade, reorgani-
zando a estrutura do espaço e a forma como ele é
produzido [...]. Para este objetivo, a utilização cons-
ciente da suposta objetividade do mapa não pode ser
descartada como estratégia da atitude política que
cabe ao cientista, neste caso, o geógrafo. Desta forma,
a Geografia Crítica poderá utilizar as potencialidades
discursivas do mapa como instrumento de libertação,
ao contrário da dominação que até então predominava
no uso dos mapas.
[...]
GIRARDI, Eduardo Paulon.
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul.
Disponível em: observatoriogeograficoamericalatina.
org.mx/egal13/Nuevastecnologias/
Cartografiatematica/14.pdf. Acesso em: 19 fev. 2016.
O que o autor quer dizer? Qual a relação entre os mapas
e a Cartografia Crítica e tradicional? Em uma perspectiva
social igualitária, para que deve servir a Geografia e a
cartografia?
824-2
11
Publicado na Revista Geográfica de América Central, número especial, EGAL, Costa
Rica, 2011.
16 POLISABER
NAVEGAR
 ites
S
Google Maps e Google Earth
Disponíveis em: google.com.br/maps e google.com/earth.
Acessos em: 19 fev. 2016.
A rápida evolução tecnológica dos computadores e da
internet nos últimos anos tem proporcionado enormes
avanços em sistemas de localização e mapeamento, o
que ampliou e barateou as possibilidades de acesso a
informações cartográficas. Um dos exemplos são os co-
nhecidíssimos Google Maps e Google Earth. Essas duas
ferramentas podem parecer a muitos de nós algo trivial, no
entanto, eram impensáveis há poucos anos. Se seus pais
pudessem imaginar algo semelhante, seria considerado
ficção científica.
Mapas históricos
Disponível em: mapashistoricos.usp.br. Acesso em: 19
fev. 2016.
Neste site, a Universidade de São Paulo (USP) oferece uma
excelente coleção de mapas históricos em alta resolução.
Contém ainda informações sobre seus autores, local, data
de edição, entre outras.
Biblioteca IBGE
Disponível em: biblioteca.ibge.gov.br. Acesso em: 19 fev.
2016.
A biblioteca virtual (e também física) mantida pelo IBGE é
de excelente qualidade. Em seu enorme acervo, disponí-
vel ao público, há registros fotográficos desde a década
de 1950, que retratam o país em geral e municípios. Há
igualmente uma grande quantidade de livros e periódicos
nas áreas de Geografia e estatística e obras raras como,
por exemplo, recenseamentos do Brasil a partir de 1870.
O destaque é a ampla coleção de mapas composta de
folhas topográficas editadas pelo IBGE, pela Superin-
tendência de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e
mapas político-administrativos, físicos e temáticos edi-
tados por outras instituições e editoras. Especificamente
no link http://portaldemapas.ibge.gov.br/ (acesso em: 19
fev. 2016) podem ser acessados mais de 22 mil mapas.
O usuário pode também criar uma conta para melhor
organizar seu acesso no portal.
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) Livros

Disponível em: ipea.gov.br. Acesso em: 19 fev. 2016.
O Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) é ARAÚJO DUARTE, Paulo. Fun-
também, como o IBGE, uma entidade pública federal damentos de cartografia. 3. ed.
vinculada ao Ministério do Planejamento, Orçamento Santa Catarina: UFSC, 2006.
e Gestão. Trata-se de uma das instituições científicas Este livro oferece um interessan-
mais respeitadas do país, oferecendo estudos e serviços te histórico do desenvolvimento
desde 1964. Com suas pesquisas, oferece tanto suporte da cartografia, bem como os
técnico ao governo para a elaboração, execução e ava- principais detalhes técnicos
liação de políticas públicas quanto para a sociedade em dessa ciência. Ainda, brinda o es-

REPRODUÇÃO
geral ao pôr à disposição os resultados obtidos com os tudioso e o leitor em geral com
estudos. Há também um programa semanal chamado uma reflexão crítica a respeito
“Panorama Ipea”, que igualmente pode ser acessado das projeções cartográficas.
pelo site www.ipea.gov.br/panorama (acesso em: 19 fev.
2016). Nele, são debatidas as investigações científicas
desenvolvidas em uma linguagem mais acessível. FITZ, Paulo Roberto.
Oferece em seu site inúmeras publicações de altíssimo Cartografia básica. São
nível para divulgação em várias áreas, como políticas Paulo: Oficina de Textos,
sociais; planejamento urbano, regional e ambiental; 2008.
democracia; macroeconomia etc. Nessa obra, o autor, pro-
Entre os links mais interessantes para a Geografia, estão: fessor da Universidade
http://mapas.ipea.gov.br (acesso em: 19 fev. 2016) – os Federal do Rio Grande do
REPRODUÇÃO

mapas podem ser personalizados, visualizados em 3D Sul, desenvolve conceitos

e gráficos podem ser gerados a partir de temas esco- básicos da ciência dos
lhidos; www.ipeadata.gov.br/ (acesso em: 19 fev. 2016) mapas. Entre eles estão
– disponibiliza vastas quantidades de dados nas áreas as questões fundamentais de representação, plantas,
financeira, econômica, geográfica, demográfica, hidro- cartas, projeções, localização, fusos horários, aerofotogra-
gráfica, segurança pública, previdência social, saúde, metria, sensoriamento remoto e demais temas básicos.
educação entre várias outras; www.atlasbrasil.org.br/ Tudo, dentro do possível, por meio de didática apropriada
(acesso em: 19 fev. 2016) – excelente plataforma com aos interessados pela cartografia em geral.
informações pertinentes ao desenvolvimento humano
brasileiro; nela, por exemplo, pode ser consultado o Índice
de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de todas JOLY, Fernando. A Cartografia.
as cidades brasileiras, bem como de todos os 27 estados Campinas: Papirus Editora, 1990.
e mais 20 regiões metropolitanas. São informações sobre Escrita em linguagem didática
renda, educação, trabalho, habitação e vulnerabilidade e acessível – o autor lecionou a
detalhadas desde o início dos anos 1990. ciência dos mapas por muitos
anos –, esta obra é indicada aos
A Grande História dos Mapas alunos que desejam aprofundar
Direção: Eric Wastiaux. França, 52 minutos, 2006. seus conhecimentos no tema.
REPRODUÇÃO

Disponível em: goo.gl/57BYix (parte 1) e goo.gl/6nezms

(parte 2). Acessos em: 19 fev. 2016.
De acordo com o vídeo, uma das primeiras funções dos
mapas era delimitar as propriedades. Desde a Antigui-
dade, passando pelos gregos e chegando à atualidade, o
documentário apresenta as relações históricas e técni-
cas vinculadas à confecção dos mapas, evidenciando as
motivações de sua produção e uso.
824-2

POLISABER 17
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

ÁGORA

O centro do mundo está em todo lugar, o mundo é o que se vê de onde se está.

Milton Santos

Reflita coletivamente o significado dessa frase e sua relação com a representação do espaço geográfico.

S E N H A
Uma visão, um mapa.
824-2

18 POLISABER

Dê-me um mapa;
depois mostre-me tudo o que me
resta para conquistar o mundo.
REPRODUÇÃO
  Christopher Marlowe, dramaturgo inglês.
Cartografia, para quê?
O convencionado é sempre o
melhor e o mais correto?
Uma das frases-símbolo do pensamento cartesiano
(filosofia de René Descartes, 1596-1650) – “penso, logo
existo” – 2 pode nos levar a outra, igualmente muito in-
teressante: duvido, logo existo. Esse era, podemos dizer,
também um pressuposto da filosofia de Sócrates3: duvidar
do que se sabe, ou do que se julga saber, para, paulati-
namente, construir (ou reconstruir) o conhecimento: o
método da maiêutica. Duvidar não deve ser associado à
confusão ou ausência de opinião; trata-se de um elemento
fundamental ao desenvolvimento científico: hoje o que é
“verdade” amanhã pode deixar de ser. Portanto, não há
conhecimentos ou verdades absolutas. Deixando o apro-
fundamento dessas ideias para as aulas de Filosofia, utili-
zemos esse pensamento em nosso campo: a cartografia.
As projeções cartográficas, enquanto produtos de pesqui-
sas científicas, igualmente podem mudar. Foi o que vimos
nas duas aulas anteriores quando estudamos, mesmo que
brevemente, a história da cartografia. Percebemos que os
mapas mudam em razão não apenas das tecnologias dispo-
níveis, mas também de acordo com os interesses de quem
os produzem ou manda produzir. As regiões, os países, os
governos ou os empreendedores tendiam quase sempre a
pôr como centro nos mapas o território em que habitavam.
Portanto, caro(a) estudante, o “convencionado” não é
uma verdade absoluta. Duvide sempre, questione, para não
se deixar levar pelo “achismo” ou pelo senso comum! Para
1
Para mais informações, não deixe de consultar os livros e professores de Filosofia.
2
Em latim: Cogito, ergo sum.
3
 ilósofo ateniense da Grécia Antiga (469 a.C.-399 a.C.). Junto a Platão, de quem foi
F
professor, e Aristóteles, constituíram o que muitos afirmam ser a base da civilização
ocidental. Por defender pontos de vista considerados ousados na época, foi condenado
à morte por ingestão de uma infusão de cicuta.
aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL
isso, estude, assim você poderá fazer seus questionamen-
tos com propriedade, baseando-se em dados científicos.
Qual mundo é o verdadeiro?
1
Acostumamo-nos a ver o mundo interiorizando profun-
damente a imagem dos contornos dos territórios e países
da maneira reproduzida na página a seguir.
Crescemos e incorporamos em nosso pensamento
esse mapa-múndi como modelo em relação ao formato
dos continentes. Se for pedido a você que imagine um
mapa-múndi com certeza o formato imaginado será este.
Alguém duvida disso? Essa é, porém, apenas uma das
projeções possíveis.
Como o planeta é uma esfera (e não é um plano), sua
reprodução em duas dimensões (altura e comprimento)
necessariamente levará a algum tipo de deformação. Qual
será, à vista disso, a deformação “escolhida”? Caberá
simplesmente a quem faz o mapa escolhê-la!
Como visto nas duas aulas anteriores, a Projeção de
Mercator, criada em 1569 é, até o momento, a mais
popular, sendo utilizada até mesmo pelo Google Maps.
Essa projeção está amplamente difundida na civilização
há séculos e em todos os meios possíveis: televisão; in-
ternet; cartazes; planejamento de empresas e governos;
entre os cientistas e, como não podia deixar de ser, nos
livros didáticos! Nesse método, as áreas dos continentes
sofrem uma deformação, tornando-se visualmente maio-
res do que realmente são para aqueles territórios que se
aproximam dos polos. Por exemplo, a área da Groenlândia
é de 2 166 milhões de km²; o continente africano, por
sua vez, tem 30,3 milhões de km². Veja que a diferença
824-2
é enorme: aproximadamente 14 vezes!
POLISABER 19
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

Mas... olhe novamente o mapa a seguir: não lhe parece que a Groenlândia é até maior que toda a África? Como pode ser?

REPRODUÇÃO
Mapa-múndi, Projeção de Mercator.

Observe que, no mapa a seguir, elaborado também na Projeção de Mercator, o Alasca é quase do tamanho do
Brasil. Contudo, esse país tem 1,7 milhões de km² – é quase 5 vezes menor que a nação brasileira com seus mais de
8,5 milhões de km²!

REPRODUÇÃO

Mapa-múndi, Projeção de Mercator.

824-2

20 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

Para facilitar o entendimento, perceba no mapa a seguir as comparações entre continentes.

REPRODUÇÃO
Mapa-múndi, de acordo com a Projeção de Mercator, com a divisão de continentes.

A América do Sul tem uma área de 17,8 milhões de km² e a Europa, 10,1 milhões de km². Você consegue visualizar que
o primeiro continente parece quase duas vezes maior que o segundo? Pelo mapa acima, parecem, no mínimo, iguais.
Outra discrepância: a América do Norte, com seus 24,7 milhões de km², se mostra maior que a África (30,3 milhões de
km²) e praticamente do mesmo tamanho que a Ásia, que tem 43,8 milhões de km². Há algo realmente estranho quando
confrontamos as imagens com os números.
Isto posto, fica fácil concluir que os territórios próximos à Linha do Equador tendem a aparentar uma área menor;
por outro lado, os que vão se aproximando dos polos tendem a aparentar uma área maior. Sendo do tipo conforme, a
Projeção de Mercator mantém o formato dos territórios, mas, como visto, altera a dimensão das áreas. A metodologia
de Mercator (Sistema Universal Transversal de Mercator – UTM) causa grandes deformações em altas latitudes. Qual foi
então (e ainda continua sendo) sua utilidade? Por que começou a ser empregada extensamente? Como sabemos, em
1569 os comerciantes e governos europeus viviam em plena fase de expansão ultramarina. Assim sendo, mapas que
orientassem da melhor maneira possível a navegação eram essenciais. Mercator conseguiu reproduzir cartograficamente
em um plano as distâncias curvas de uma esfera: a Terra. Grande avanço para o deslocamento em vastas distâncias.
Todavia, e isso é muito importante, esse não deveria ser o modelo utilizado, por exemplo, para uma representação
política dos continentes, pois, nesse tipo de mapa, o objetivo não é a orientação para a navegação, mas o estudo das
relações geopolíticas e, nesse sentido, a Projeção de Mercator pode induzir, e induz, ao menos indiretamente, ao erro.
Por exemplo, em princípio, uma nação com um território maior ou muito maior que o de outra aumenta suas possibilida-
des em qualquer tipo de relação ou eventuais disputas. Logo, por que, nesse caso, se insiste na Projeção de Mercator?
Ora, sem entrarmos no campo das “teorias da conspiração”, e segundo já refletimos, a história é contada por pessoas
e grupos, os quais têm interesses. Não há neutralidade. Não é Mercator que está errado, mas o indevido uso que se faz
de sua projeção.
Para as análises políticas, há um valor maior em se manter a equivalência entre as dimensões dos territórios. Nas
análises das relações internacionais, a consideração da simetria (igualdade) e assimetria (desigualdade) é algo básico.
E é exatamente nisso que reside o uso equivocado da projeção em questão.
824-2

POLISABER 21
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

Alternativa

Uma escolha diferente que tem se tornado, aos poucos, mais conhecida é a Projeção de Gall-Peters. Veja o mapa
abaixo e o compare com as projeções de Mercator vistas anteriomente.

REPRODUÇÃO
Mapa-múndi baseado na Projeção de Gall-Peters.

Criada pelo historiador alemão Arno Peters no início dos anos 1970, a partir de elaboração do escocês James Gall
(século XIX), a projeção do mapa-múndi por eles realizada, do tipo equivalente,4 proporciona maior verossimilhança
em relação à superfície dos países e continentes. Logo, não há, como se pode perceber, um estado do Alasca quase
do tamanho do Brasil ou uma Groenlândia maior ou quase igual à África. Apoiada pela Unesco e Unicef, 5 a Projeção de
Gall-Peters seria socialmente mais justa, na medida em que a interpretação de Mercator teria um sentido colonialista e
racista, sendo, por consequência, primordial fortalecer as nações periféricas ao mostrar as áreas reais de seus territórios
em relação aos países centrais.
A perspectiva de Gall-Peters não deixou de receber críticas, algumas talvez de caráter mais técnico e, assim, perti-
nentes, mas outras puramente resultado de ataques compreensíveis por parte dos que viram suas visões particulares
questionadas. Como em outros debates científicos, este não só não está concluído como continua em plena discussão
entre os especialistas. O indispensável, a partir de agora, é saber que o que geralmente nos é apresentado como único,
a Projeção de Mercator, é apenas mais uma forma de visão. E, como as outras, pode e dever ser questionada.
Outra ideia que nos é reforçada diariamente: olhe novamente para os mapas projetados segundo Mercator e, depois,
para os dois mapas a seguir, principalmente o segundo.

4
 e acordo com a classificação das projeções, no que se refere às deformações apresentadas, as projeções equivalentes mantêm as dimensões das áreas representadas, mas não
D
824-2

mantêm os verdadeiros formatos.

5
Unesco: Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura; Unicef: Fundo das Nações Unidas para a Infância.

22 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

REPRODUÇÃO
Mapa-múndi na Projeção de Mercator “invertido”.

REPRODUÇÃO

Mapa-múndi na Projeção de Gall-Peters “invertido”.

Fica até um pouco difícil encontrar a Europa e a Groenlândia. Não é espantoso o fato de as inovações cartográficas a
que nos referimos não serem adotadas. O impacto seria imenso com os questionamentos e as novas ideias suscitados:
diminuir áreas “espichando” os territórios e ainda “invertê-los” seria excessivo, mas, talvez, necessário.
824-2

POLISABER 23
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

Repare neste “Brasil”:

Rio Grande
do Sul S
Santa Catarina SE SO

Paraná L O
Rio de Janeiro NE NO
São Paulo
N
Espírito Santo Mato Grosso
Minas do Sul
Gerais

DF
Goiás

Mato Grosso
Bahia
Rondônia
Sergipe
Alagoas Tocantins

Pernambuco Acre
Piauí
Paraíba
Rio Grande
Pará
do Norte Ceará Maranhão
Amazonas

REPRODUÇÃO
Amapá
Roraima

Como não há “parte de cima” e “parte de baixo” no espaço, o mapa do Brasil pode assim ser representado.

O que lhe sugere? Como ficaria agora, com esse mapa, o preconceito com relação aos “nortistas” ou “nordestinos”?
Deveríamos mudar as palavras para “sulistas” ou “sudestinos”? E vice-versa?
Todos os mapas “invertidos” estão corretos! No espaço sideral, não há “para cima” nem “para baixo”. Logo, novamente,
a forma de mostrar um mapa depende simplesmente da vontade e da conveniência de quem o expõe.

Cartografia Crítica: a geografia para formar cidadãos

Em face de tudo o que temos retratado nestas aulas, não parece haver dúvidas de que os mapas são inseridos em
contextos políticos, quer dizer, permanecem conectados ao poder, seja ele de caráter político-institucional, cultural,
econômico ou de outro tipo. Os que controlam territórios, economias, sistemas políticos, culturas e ideologias obvia-
mente não desejam modificar o status quo, a não ser que seja para aumentar-lhes o próprio poder. O uso da Projeção
de Mercator para mapas não relacionados à navegação certamente está longe de ser fruto de descuido, erro técnico
ou incompetência. É intencional. Ao longo da história, segundo estudamos, e nos dias atuais, constata-se que mapas
não são somente distinguidos pela objetividade. São censurados, falseados, têm elementos acrescidos ou suprimidos
para propositalmente levar à confusão e ao erro e, por fim, atendem a necessidades sociais específicas. Os mapas es-
tão, em síntese, permeados de ideologia. E de uma ideologia, na imensa maioria das vezes, ligada ao poder e não a sua
contestação, salvo raras exceções, como a Projeção de Gall-Peters e os “mapas invertidos”.
Portanto, ao analisar um mapa, desconfie de tudo. Veja os detalhes. Procure saber quem o fez, quando e para quem.
Saiba a história que o cerca e o contexto socioeconômico.
Agindo assim, não só compreenderemos melhor o mundo, acumulando saberes e ciência, mas também nos torna-
remos mais cidadãos.
824-2

24 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

EXERCÍCIO

1. (PUC-PR) Observe com atenção o mapa a seguir.
Mapa da Projeção de Gall-Peters.
Livro Geografia do Brasil, de José William Vesentini.
O planisfério foi elaborado cartograficamente por
meio da Projeção de Gall-Peters, concebida inicial-
mente por James Gall no final do século XIX e reto-
mada por Arno Peters a partir da metade do século
seguinte, cujo contexto político-econômico, forte-
mente o influenciou para o desenvolvimento desse
mapa.
Assinale a alternativa cuja característica correspon-
de ao mapa de Gall-Peters:
a) Corresponde a uma projeção do tipo cônica, que
distorce as áreas situadas nas baixas latitudes e
torna mais fiel a representação das regiões de média
e elevada latitudes.
b) Peters, que retomou a elaboração dessa projeção
durante o período da Guerra Fria, procurou ressaltar
no mapa, a partir da representação das dimensões
das áreas, a superioridade dos Estados Unidos sobre
as demais porções do globo.
c) Trata-se de uma projeção equivalente que objetiva
representar um retrato mais ou menos fiel do tama-
nho das áreas, o que faz a África e a América do Sul
ganharem mais destaque do que quando represen-
tadas na Projeção de Mercator.
d) É uma projeção cuja principal qualidade está no
respeito às formas dos continentes, procurando
representá-las com fidelidade, ao contrário das áre-
as que são mostradas de maneira desigual, sendo
maiores próximas aos polos e reduzidas na faixa
intertropical.
e) A disposição perpendicular da rede de paralelos e
meridianos nesse mapa revela que a Projeção de
Gall-Peters é do tipo azimutal ou polar.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Estas duas aulas foram dedicadas às potencialidades de formação crítica a partir da cartografia. Praticamente como
uma sequência e conclusão necessária das duas aulas anteriores, evidencia-se agora a capacidade de análise social
fundamentada naquilo que, muitas vezes, nos parece algo quase ingênuo: o mapa.
Você percebeu que há uma forte carga ideológica e de interesses implícitos nos mapas. Por isso, devemos nos per-
guntar: Para que serve a cartografia? Serve para libertar ou para esconder? Serve para ensinar ou desaprender? Serve
para consentir ou questionar? Não seria esse o papel da ciência? As construções sociais devem ser vistas como “coisas”
naturais? Não podem ser mudadas? Os estudos que seguem foram pensados para estimular ao máximo a ousadia do
saber e a não conformidade. Somente assim se adquire conhecimento. Realize, portanto, com atenção e dedicação, as
atividades propostas.
Bons estudos!
824-2

POLISABER 25
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

EXERCÍCIOS

1. (UFGO) Para atingir o objetivo de ler e interpretar 3. (Enem) O desenho do artista uruguaio Joaquín Tor-
mapas, o leitor necessita identificar e analisar os res-García trabalha com uma representação dife-
elementos de representação cartográfica. Dentre rente da usual da América Latina.
esses, a escala cumpre um papel importante, visto
que é a partir dela que se tem:
a) a localização de um fenômeno na superfície terrestre.
b) a apresentação da superfície esférica no plano.
c) os diferentes fusos horários no globo.
d) a identificação dos diferentes hemisférios terrestres.
e) o nível de detalhe das informações representadas.

2. (Fuvest) Analise os mapas a seguir e assinale a al-

ternativa que indique a resolução cartográfica mais
adequada para representar, com precisão, as dis-
tâncias da cidade de São Paulo em relação às várias
localidades do mundo.

I.  

Em artigo publicado em 1941, em que apresenta a

II.   imagem e trata do assunto, Joaquín afirma:

Quem e com que interesse dita o que é o norte e o sul?

Defendo a chamada Escola do Sul por que na realidade,
nosso norte é o Sul. Não deve haver norte, senão em
III.  
oposição ao nosso sul. Por isso colocamos o mapa ao
revés, desde já, e então teremos a justa ideia de nossa
posição, e não como querem no resto do mundo. A ponta
da América assinala insistentemente o sul, nosso norte.
IV.  
TORRES-GARCÍA, J.
Universalismo constructivo. Buenos Aires:
Poseidón, 1941. Adaptado.

V.   O referido autor, no texto e imagem:

a) privilegiou a visão dos colonizadores da América.
b) questionou as noções eurocêntricas sobre o mundo.
c) resgatou a imagem da América como centro do
a) I. Projeção Azimutal Equidistante (Soukup).
mundo.
b) II. Projeção Cilíndrica Conforme (Mercator).
d) defendeu a Doutrina Monroe expressa no lema
c) III. Projeção Equivalente Interrompida (Good).
“América para os americanos”.
d) IV. Projeção Equivalente (com base em Mollweide).
e) propôs que o sul fosse chamado de norte e vice-
824-2

e)   V. Projeção Cilíndrica Equivalente (Peters).

-versa.

26 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

4. (Enem) Existem diferentes formas de representação

plana da superfície da Terra (planisfério). Os planis-
férios de Mercator e de Peters são atualmente os
mais utilizados. Apesar de usarem projeções, res- c)  
pectivamente, conforme e equivalente, ambas utili-
zam como base da projeção o modelo:

Mercator

d)  

e)  
Peters

5. (Fatec) Com relação ao mapa a seguir:

Mapa-múndi: Projeção de Peters

a)  

a) o erro está no fato dele ser apresentado de modo

invertido, pois a Antártida está colocada ao norte, e
a Europa e Ásia, ao sul da Terra, fato que invalida a
b)   Projeção de Peters.
b) nenhum dado está correto, pois, com a Projeção
de Peters, a Europa aparece proporcionalmente
menor do que realmente é em relação aos demais
824-2

continentes.

POLISABER 27
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

c) a forma do traçado dos continentes está mantida,

mas o erro está no fato do mapa ser apresentado RODA DE LEITURA
de modo invertido, resultado da Projeção de Peters.
d) a proporção entre as áreas dos continentes corres-
O trecho a seguir faz parte do artigo “Mapas, saber e
ponde à da realidade, apesar de comprometer as
poder”, escrito por Brian Harley, considerado o criador
suas formas, resultado da Projeção de Peters.
da Cartografia Crítica.
e) todos os dados são fiéis à realidade: a proporção
entre as áreas, as formas dos continentes e as dis-
Mapas, saber e poder
tâncias entre todos os pontos da superfície terrestre.
Os mapas são essencialmente uma linguagem de
poder [...]. [...] os meios de produção cartográfica, co-
6. (PUC-PR) Observe as representações do continente
merciais ou públicos, continuam largamente controla-
africano, realizadas por meio das projeções de Mer-
dos pelos grupos dominantes. A tecnologia informática
cator e de Peters.
reforçou esta concentração do poder das mídias. A
cartografia permanece um discurso teleológico,6 confir-
mando o poder, reforçando o status quo, restringindo as
interações sociais no interior de limites bem traçados.
Os processos cartográficos praticados pelo poder
consistem em atos deliberados, em práticas de vigi-
lância e adaptações cognitivas conforme os valores e
crenças dominantes. As ações práticas empreendidas
com ajuda dos mapas, guerras, traçados de fronteiras,
propaganda, preservação da ordem pública, são ilus-
tradas ao longo da história dos mapas. Os processos
tácitos de dominação pelos mapas são ainda mais sutis
e fugidios. Eles fornecem regras ocultas de um discurso
cartográfico que tem sua origem nas geometrias subli-
Adaptado de: Oswald Freyer – Eimbeke. p. 40.
minares, nos silêncios e nas hierarquias representadas
nos mapas. O mapa exerce sua influência tanto pela
Assinale a alternativa correta:
sua força de representação simbólica quanto pelo que
a) Na Projeção de Peters, as distâncias entre os para-
ele representa abertamente. A iconologia do mapa, no
lelos crescem à medida que se afastam do Equador,
tratamento simbólico do poder, é um aspecto negligen-
gerando um aumento exagerado das áreas localiza-
ciado da história cartográfica.
das próximas aos polos.
Toda história cartográfica que ignora esta carga po-
b) A Projeção de Mercator não se presta para a compa-
lítica da representação fica condenada a ser apenas
ração de superfícies ou para medir distâncias, uma
uma história "histórica".
vez que foi criada para atender às necessidades de
navegação do século XVI.
HARLEY, Brian.
c) Tanto a Projeção de Mercator como a de Peters
Disponível em: confins.revues.org/5724?lang=pt.
falseiam a superfície dos continentes, seja pela de- Acesso em: 19 fev. 2016.
formação latitudinal (Mercator) ou pela deformação
longitudinal (Peters). O que o autor quis dizer? Nesse sentido, há técnica sem
d) Por situar a África no centro, a Projeção de Peters comprometimento ideológico ou que não seja produzida
torna a África maior do que de fato ela é, se compa- e controlada por determinada classe ou grupo social?
rada aos demais continentes. Podemos relacionar isso com a Geografia e a cartografia?
e) Os mapas de Peters e de Mercator, por se tratarem
de projeções cilíndricas, não causam nenhuma de-
formação na representação de qualquer região do
globo terrestre em um plano.
824-2

6
 om um propósito, com um fim. No presente caso, a cartografia serve a fins econômicos
C
e políticos.

28 POLISABER
 aulas 4 e 5 GEOGRAFIA GERAL

NAVEGAR ÁGORA

 ites
S Entre os tipos de projeções cartográficas estudadas,
Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais
Disponível em: inde.gov.br. Acesso em: 19 fev. 2016.
O site tem como função, segundo informa o próprio
portal, catalogar, integrar e harmonizar o conjunto de
dados geoespaciais, além de “facilitar e ordenar a gera-
ção, o armazenamento, o acesso, o compartilhamento, a
disseminação e o uso dos dados geoespaciais”.
Concar
Disponível em: concar.ibge.gov.br. Acesso em: 19 fev.
2016.
Criada em 1967 e ligada ao Ministério do Planejamento,
a Comissão Nacional de Cartografia (Concar) tem como
objetivo fornecer as bases da cartografia brasileira. Além
de dar suporte ao Sistema Cartográfico Nacional (SCN),
coordena a Política Cartográfica Nacional. Em seu site, po-
dem ser encontradas a legislação cartográfica brasileira;
normas e especificações técnicas da cartografia nacional,
entre vários outros tipos de informações.
The West Wing
Disponível em: goo.gl/lNeJG9. Acesso em: 18 fev. 2016.
Em uma cena com menos de 4 minutos, atores da série
estadunidense demonstram as definições e a importân-
cia das projeções de Mercator e Gall-Peters. Vale a pena
assistir!
temos a de Mercator, sabidamente a hegemônica, e a de
Gall-Peters, que, mesmo ainda com incipiente aplicação,
está aos poucos se tornando um pouco mais conhecida,
ainda que não sejam utilizadas por instituições oficiais.
Como vimos, a primeira delas acaba mostrando con-
tinentes, entre eles a Europa, proporcionalmente muito
maiores do que são, em comparação, por exemplo, com
a África e a América do Sul. A Projeção de Gall-Peters
oferece uma representação sem essas distorções.
Outra grande surpresa aos nossos olhos é a “inversão”
do mapa-múndi. Não há nenhum impedimento real para
ser assim reproduzido: África e América Latina no norte
ou na parte “de cima” e os Estados Unidos e Europa
Ocidental no sul, isto é, na parte “de baixo”.
Debata com seus colegas e com seu professor a possi-
bilidade de os referidos formatos diferentes passarem a
ser adotados e sua eventual utilidade. Há obstáculos téc-
nicos? Haveria impactos geopolíticos ou sociais? Como
a maior parte da população veria uma proposta como
essa? Seria uma mudança nula ou poderia contribuir para
a construção de novas ideias e práticas?

Livros

BROTTON, Jerry. Uma história

do mundo em doze mapas. Rio
de Janeiro: Zahar, 2014.
O autor conta a história da hu-
manidade, como diz o título, por
meio de doze mapas essenciais.
Discute os diversos contextos
REPRODUÇÃO

que os envolvem, mostrando

o que pode estar por trás da
cartografia.
824-2

POLISABER 29
 GEOGRAFIA GERAL aulas 4 e 5

S E N H A
Lógica em rede: a nova lógica global.
824-2

30 POLISABER
 GEOGRAFIA GERAL – AULAS 6 E 7

Geralmente, quando cessam as suas atividades e se

retiram (as multinacionais), deixam grandes danos
humanos e ambientais, como desemprego, aldeias
sem vida, esgotamento de algumas reservas naturais,
desflorestamento, empobrecimento da agricultura e
pecuária local, crateras, colinas devastadas, rios poluídos
e qualquer obra social que já não se pode sustentar.
REPRODUÇÃO

Encíclica Laudato Si’, do Papa Francisco.

REPRODUÇÃO

O infográfico acima foi produzido pela Convergence Alimentaire em 2012. Representa as dez empresas multinacionais
que sozinhas controlam a indústria mundial de alimentos, incluindo higiene pessoal e limpeza.
824-2

POLISABER 31
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7
As empresas
transnacionais
e o Estado-Nação
Do taylorismo-fordismo à
produção flexível
Como se sabe, o processo de industrialização que se
tornou determinante em nível global foi o iniciado na
Inglaterra a partir da segunda metade do século XVIII.
Tendo sido continuado no século XIX, nomeamos ambos,
respectivamente, de primeira Revolução Industrial e se-
gunda Revolução Industrial. Há, no entanto, estudiosos
que dizem se tratar de uma única revolução industrial,
mas com duas fases.
Independentemente da visão adotada, o fato é que
tais mudanças possibilitaram a criação de infraestrutura
industrial vital para um novo salto produtivo a partir do
início do século XX: a produção de bens industriais em
massa com o advento da linha de montagem fordista so-
mada à administração científica das inovações tayloristas.
Ford
O empresário estadunidense Henry Ford, fundador da
montadora Ford, em 1914 revolucionou o sistema de pro-
dução de automóveis ao criar a linha de montagem. Nela
os operários permaneciam em seu posto e, por meio de
uma esteira rolante, recebiam o trabalho a ser executado,
isto é, montavam uma pequena parte do veículo. Ao final
da linha, o veículo estava montado.
A nova tecnologia de gestão da produção permitiu que
se reduzisse o tempo de fabricação de um veículo de
12h30 para 1h38: oito vezes menos! Hoje a fabricação de
um automóvel consome aproximadamente algo entre 10
segundos a um minuto. Além da linha de montagem, com
o parcelamento das tarefas, a produção em massa foi
possível com a padronização das peças e automatização
das fábricas. Para a organização do novo sistema, Ford
também contou com os resultados das pesquisas de John
Taylor, que defendia a organização hierárquica e vertical
da produção, bem como a fragmentação do trabalho com
o controle absoluto e precisamente cronometrado dos
movimentos do trabalhador na realização de suas tarefas.
Outra grande característica da empresa fordista era a
integração vertical das empresas, isto é, uma determinada
824-2
32 POLISABER
indústria controlava todas as etapas do processo produ-
tivo, o que acabou criando corporações gigantescas com
dezenas de milhares de trabalhadores. As empresas de
Henry Ford, por exemplo, controlavam desde a produção
de borracha até a distribuição dos veículos. O modelo,
então vitorioso, foi incorporado amplamente pelas em-
presas de outros setores, tornando-se dominante.
Toyotismo
No início dos anos 1970, após seu auge desde o final da
Segunda Guerra, o taylorismo-fordismo entra em declínio
e passa a ser substituído por novas tecnologias produtivas
e de gestão: o chamado toyotismo.
Nos países de capitalismo central, o novo sistema
consolida-se nos anos 1970 e 1980 e no Brasil, ao longo da
década de 1990. Abandona-se o padrão da verticalização
(controle de todo o processo produtivo por somente uma
empresa). A corporação transnacional passa a focar em
sua atividade-fim e a contratar várias outras empresas
de pequeno e médio porte para lhe fornecer todos os
produtos e serviços (atividades-meio) essenciais a ela.
Por exemplo, uma empresa que produz veículos vai se
concentrar na produção propriamente de veículos e to-
das as outras operações (segurança, limpeza, fabricação
de autopeças, alimentação dos trabalhadores etc.) são
destinadas a outras empresas externas.
Assim, temos um conjunto de empresas em rede que
estão ligadas não verticalmente, mas de uma forma muito
mais horizontalizada. Formam-se, portanto, redes globais
de empresas e, consequentemente, a terceirização.
Ainda, os sistemas produtivos tornam-se mais flexíveis
e de fácil programação, proporcionados pela tecnologia e
pela gestão. A linha de montagem não desaparece, mas
em determinadas etapas as tarefas são executadas em
células em que um número menor de trabalhadores con-
trola uma quantidade maior de máquinas ao contrário da
disposição puramente fordista da linha de montagem, em
que cada trabalhador relacionava-se somente com uma
máquina ou tarefa. Por consequência, com a adoção de
lógicas em rede pelas empresas, elas se tornam neces-
sariamente menos burocráticas, menos formais e menos
hierárquicas. Leia-se: precisam de menos trabalhadores
para produzir o mesmo ou até mais!).
O toyotismo é caracterizado pelo controle da
empresa-mãe (ou do “nó” mais importante, conforme
estudamos na aula anterior) de uma vasta rede de
fornecedores externos, sublinhamos: uma rede. Outras

duas importantes particularidades do toyotismo são
a existência de baixos estoques e a consideração e a
incorporação do conhecimento do trabalhador para
avaliar e até alterar detalhes relevantes da produção.
No fordismo, o trabalhador-operador somente executava
tarefas que lhe eram impostas. Os engenheiros e outros
profissionais (por isso administração científica) eram
exclusivamente os responsáveis pela organização do
processo produtivo.
Sob essa lógica toyotista em rede foram reestrutura-
das, a partir da década de 1970, as grandes corporações
transnacionais atuais.
Da produção para a vida
É muito importante sublinhar que desde o taylo-
rismo-fordismo até os processos atuais de flexibili-
zação não só a produção e o mundo do trabalho são
profundamente afetados, mas também praticamente
todos os níveis sociais: comportamento, cultura,
produção científica, educação, família, alimentação,
moradia etc. Os motivos e causas para isso conti-
nuam sendo amplamente estudados e debatidos;
entretanto, admite-se que sendo a sociedade uma
rede profundamente interligada, as suas diversas
áreas se comunicam e se influenciam mutuamente;
logo, alterações radicais na produção impactam
intensamente vários outros campos e são por eles
igualmente afetados.
Podemos dar alguns exemplos, mas ficamos por
ora somente com aquele que nos é mais próximo
no momento: seria coincidência as escolas, desde
as primeiras décadas do século XX, possuírem um
formato muito semelhante às fábricas? Vejamos:
os sinais sonoros da fábrica estão nas escolas
(entrada, saída, intervalos etc.); o rígido cumpri-
mento de horários; a disposição das salas de aula
com carteiras enfileiradas (linha de montagem?);
professores, muitas vezes autoritários e donos do
conhecimento (semelhanças com os chefes seriam
meras coincidências?); cumprimento de regras cujos
sentidos são incompreensíveis e nunca elaboradas
participativamente; estudo de conteúdos sem cone-
xão com a realidade: situação muito parecida com a
do trabalhador que desconhece o significado do que
produz na linha de montagem...
Enfim, seria então o papel da escola: preparar
intelectual e psicologicamente para o regime do
trabalho?
aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL
Anos 1970: mudança do padrão-ouro e a substi-
tuição da indústria pelas finanças
Nesse período ocorre a substituição do domínio
industrial capitalista pelo financeiro. Medida essa
iniciada pelo governo dos Estados Unidos com o
fim do padrão-ouro em 1971 e ratificada em reunião
do Fundo Monetário Internacional (FMI) em 1973.
Iniciada ao final da Segunda Guerra, em 1944 as na-
ções aliadas, vencedoras, reuniram-se na cidade de
Bretton Woods, Estados Unidos, para reorganizar o
capitalismo mundial, ainda sofrendo consequências
da Grande Depressão de 1929. No evento, medidas
importantes foram tomadas, entre elas a criação
do Banco Mundial, do FMI e a fundação do padrão
dólar-ouro ou simplesmente padrão-ouro.
Nesse sistema, os países adotaram como referên-
cia o dólar e os Estados Unidos a lastrear, ou basear,
sua moeda no ouro. Tal medida possibilitou que algo
abstrato, o dinheiro, passasse a ter determinada
equivalência com uma riqueza concreta: o ouro.
Inibia-se, consequentemente, a ilimitada especulação
e viabilizava-se a estabilidade do sistema financeiro,
condições essenciais ao desenvolvimento do capita-
lismo, ainda sob a supremacia do capital industrial.
Todavia, o novo procedimento seria controlado pelos
Estados Unidos na medida em que o dólar se torna
referência mundial.
A rede de controle
corporativo global
As grandes corporações transnacionais de hoje, muitas
delas criadas no século XIX,1 e que passaram pelo for-
dismo e pelo toyotismo, tornaram-se megaorganizações
superando a maioria dos países. Uma breve comparação
entre as receitas brutas das empresas e os PIBs das
nações poderá comprovar essa ideia.
De acordo com dados de artigo publicado em 2015 pela
revista Carta Capital e escrito por Alfredo Assumpção,2 as
50 maiores corporações transnacionais (multinacionais)
têm uma receita bruta anual maior do que 70% dos países.
Igualmente, segundo o economista e professor Ladislau
1
Ler Caderno 1 de Geografia Geral, aulas 1 e 2.
824-2
2
 isponível em: cartacapital.com.br/economia/o-mundo-como-ele-e-e-como-o-brasil-
D
pode-se-dar-bem-6015.html. Acesso em: 18 fev. 2016.
POLISABER 33
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7
Dowbor,3 as empresas transnacionais são responsáveis
por pelo menos 20% a 25% da produção mundial de
serviços; 80% a 90% das novas tecnologias e mais da
metade mundial do comércio de bens e serviços. Ainda,
conforme informações debatidas no texto da seção Roda
de Leitura desta aula, comprovou-se que a economia
global é subjugada por um pequeno número de corpo-
rações que constituem uma rede mundial com poucos
“nós”, a maior parte do setor financeiro.4
Há, em vista disso, uma colossal concentração pla-
netária em muitos dos principais setores da economia,
constituindo verdadeiros oligopólios ou até monopólios.
Observemos alguns casos.
O controle no setor petrolífero
Um excelente exemplo de enorme concentração é o
setor de petróleo. Ele torna nulo, em escala global, a lei
da oferta e procura; a livre iniciativa e a concorrência. A
Organização dos Países Exportadores de Petróleo (Opep)
é uma organização internacional, fundada em 1960, que
determina tanto os preços quanto o abastecimento para
o mercado mundial ao decidir se sua produção será
reduzida ou aumentada, conforme as conveniências
de seus membros, principalmente da Arábia Saudita, o
sócio de maior poder. Ou seja, aqui a oferta também não
é regulada pela procura.
Dela (Opep) fazem parte cinco países fundadores (Ará-
bia Saudita, Irã, Iraque, Kuwait e Venezuela), mais sete
agregados: Argélia, Angola, Equador, Nigéria, Emirados
Árabes, Líbia e Qatar. Participam também das reuniões,
mas não como integrantes, Sudão, México, Noruega,
Rússia, Cazaquistão, Omã e Egito.
De acordo com dados de 2014, a Opep controla 43%
da produção mundial, possui 75% das reservas e é res-
ponsável por 51% de seu comércio global.
O controle no setor bélico
A indústria da guerra é também um negócio altamente
lucrativo, talvez o maior. Segundo estudiosos da Escola de
Frankfurt, sobretudo Jürgen Habermas, o complexo ciên-
cia-técnica-indústria-exército-administração é o mais
dinâmico nas sociedades capitalistas contemporâneas.
3
Ler A reprodução social: propostas para uma gestão descentralizada. Rio de Janeiro:
824-2
Vozes, 1998.
4
Ler Caderno 1 de Geopolítica, aulas 1 e 2.
34 POLISABER
Estima-se que a indústria bélica no mundo consumiu 1
trilhão e 750 bilhões de dólares no ano de 2013,5 o equi-
valente a mais de 56 mil dólares por segundo. Somente
os Estados Unidos gastaram 682 bilhões de dólares, va-
lores maiores do que o orçamento militar de oito países
juntos: China, Rússia, Arábia Saudita, França, Reino Unido,
Alemanha, Japão e Índia. Nos Estados Unidos, líderes da
tecnologia de ponta no setor, há mais de 100 mil empre-
sas de produtos bélicos que fornecem mais de 40% da
produção mundial.
São sete as empresas que controlam o mercado bélico
global: Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman,
General Dynamics e Raytheon (as cinco dos Estado
Unidos); British Aerospace, da Inglaterra e a EADS (Eu-
ropean Aeronautic Defence and Space Company) de um
consórcio europeu.
O controle no setor de
alimentação, higiene pessoal e
limpeza
O infográfico do início dessa aula demonstra, de ma-
neira bastante clara, os oligopólios mundiais no setor
de alimentação, higiene pessoal e limpeza. Uma rápida
observação nos mostra que a maior parte dos produtos
que diariamente consumimos provém de um diminuto
número de empresas.
No Brasil, a situação não é diferente. Conforme artigo
do site Carta Maior,6 somente cinco empresas contro-
lam de 60% a 70% de tudo o que as famílias brasileiras
compram nos mercados. Três empresas (Kraft, Nestlé e
Garoto) dominam 85% do setor de chocolates e também
três (Ambev, 70%; Grupo Petrópolis e Brasil Kirin cada
uma 10%) o mercado de bebidas. Há também empresas
brasileiras, como a BRF, que detêm 20% do comércio de
aves do mundo, bem como 52,5% do mercado de pizzas
e 60% do de massas congeladas no Brasil.
O controle no agronegócio
Com escritórios no Canadá, México e Filipinas, a
organização internacional ETC desenvolve estudos e
propõe políticas públicas direcionadas às questões
5
Segundo dados do Instituto de Pesquisa da Paz Internacional de Estocolmo.
6
T exto completo: cartamaior.com.br/?/Editoria/Economia/A-concentracao-das-
empresas-nas-gondolas-do-supermercado/7/32575. Acesso em: 20 mar. 2015. Dados
referentes aos anos de 2013 e 2014.

socioeconômicas com referência à ecologia. Em um de
seus relatórios mais recentes (2014), constatou-se o
domínio mundial do setor de agronegócios por poucas
empresas transnacionais. Destacam-se:
—— Três empresas controlam 53% do mercado mundial
de sementes (Monsanto 26%, DuPont Pionner 18,2%
e Syngenta 9,2%).
—— Cinco empresas controlam 76% da produção de
agrotóxicos (Syngenta 23%, Bayer CropScience
17%, Basf 12%, Dow AgroSciences 9,6% e Mon-
santo 7,4%).
—— Dez controlam 41% dos fertilizantes (Yara 6,4%,
Agrium Inc 6,3%, Mosaic 6,2%, PotashCorp 5,4%,
CF Industries 3,8%, Sinofert Holdings 3,6%, K+S
Group 2,7%, Israel Chemicals 2,4%, Uralkali 2,2%
e Bunge 2%).
Não obstante o controle do setor por um pequeno
número de corporações, aproximadamente 70% dos
alimentos que chegam diariamente à mesa das famílias
brasileiras são produzidos por pequenos e médios agri-
cultores; a produção dos grandes latifúndios são mono-
culturas direcionadas à exportação, por exemplo, a soja.
O controle no setor financeiro
O estudo já indicado7 mostra que 147 organizações
transnacionais controlam 40% da economia corporativa
global, e ¾ são instituições financeiras. Uma outra pes-
quisa, do Fundo Monetário Internacional (FMI), revela
dados também impressionantes.
—— No Canadá, França e Espanha, três bancos contro-
lam 60% da riqueza no setor.
—— Entre 2000 e 2014, três mil bancos encerraram suas
atividades nos Estados Unidos.
—— No Japão caiu de 850 para 650.
—— Na Índia, de 300 para 150.
Além disso, os 28 principais bancos do planeta, chama-
dos de bancos “sistêmicos” pelo G208 em 2011, possuem
um patrimônio de 50,34 trilhões de dólares, e a dívida
pública global em 2012 era de 48,95 trilhões de dólares.
Foram os responsáveis pela crise econômica mundial
7
Na seção Roda de Leitura desta aula.
8
 um grupo representado pelos ministros das finanças e presidentes dos bancos
É
centrais de 19 países (Argentina, Austrália, Brasil, Canadá, China, França, Alemanha,
Índia, Indonésia, Itália, Japão, México, Coreia do Sul, Rússia, Arábia Saudita,
África do Sul, Turquia, Reino Unido e Estados Unidos), mais a União Europeia.
Criado em 1999, seus objetivos principais são: discutir políticas financeiras e
monetárias internacionais, a reforma de instituições financeiras internacionais e o
desenvolvimento econômico mundial.
aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL
de 2007-2008 causada pela especulação de produtos
financeiros e também pela altíssima concentração no
setor, o que tornou frágil o sistema financeiro mundial,
propício a uma “contaminação” imediata. A falência de
um grande banco acaba provocando um “efeito dominó”
não só em várias outras instituições financeiras, mas até
em setores completamente diferentes. Para evitar a tra-
gédia, os governos foram obrigados a utilizar centenas de
bilhões de recursos públicos para salvar as instituições.
No Brasil, apenas cinco bancos concentram 83% dos
valores depositados:9 Banco do Brasil, Caixa Econômica
Federal, Itaú, Bradesco e Santander. A concentração do
capital bancário no Brasil é evidente também quando
vemos a participação das instituições financeiras em
território nacional comparando-se com o PIB: aqui, 12,6%;
Estados Unidos, 4,5%; Canadá, 2%, Alemanha, 4,3%;
França, 4,5%; Reino Unido, 5,7% e Holanda, 3,9%.10 Não
pode haver dúvida de que os altíssimos juros são em boa
parte responsáveis por essa relação anormal do Brasil em
relação a outros países.
O controle no setor da
informação
A mídia é outro grande campo onde não cabe a concor-
rência, seja no Brasil ou em nível mundial. Um dos grupos
mais poderosos é o comandado, há mais de 40 anos,
pelo empresário australo-americano Rupert Murdoch,
acionista majoritário da New Corporation, um dos maio-
res grupos midiáticos do mundo, cuja extensão domina
boa parte da Europa. Nos Estados Unidos há somente
seis grandes grupos de comunicação: Time Warner, Walt
Disney, Viacom, Rupert Murdoch (outra vez), CBS Corpo-
ration e NBC Universal; isso sem contar com as grandes
da internet: Google, Yahoo, Facebook e Microsoft.11
Seria possível também destacar a elevadíssima concen-
tração mundial em outros setores, como o farmacêutico,
o automotivo, entre outros, mas os exemplos discutidos já
são mais do que suficientes para constatarmos, na prática
e por meio dos números, o intenso peso do domínio de
poucas corporações sobre a economia mundial.
9
Banco Central do Brasil, 2013.
10
IBGE (1997).
824-2
11
 ara mais informações sobre este tema, leia o item sobre globalização cultural no
P
Caderno 1 de Geopolítica.
POLISABER 35
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7

A crise do o Fundo Monetário Internacional (FMI) e a Organização

Mundial do Comércio (OMC), não só por seus respectivos
Estado-Nação tamanhos, mas por terem a possibilidade de atuar global-
mente, enquanto os países estão restritos a seus territórios.
De imediato, os números demonstram que é pouco
Desse modo, um grande debate atual entre políticos e
consistente o conceito de livre concorrência, livre incia-
cientistas é sobre o futuro do papel dos Estados diante
tiva, além da lei de oferta e procura, bases do sistema
do crescente poder de organizações privadas em um
capitalista. Primeiro é necessário considerar essa afir-
mundo cada vez mais globalizado. O espírito público ou
mação válida para os mercados mundiais e nacionais.
republicano (e aqui o Estado se insere) está destinado a
Na escala local, ainda é possível encontrar concorrência
desaparecer?
e a relação entre oferta e procura, mas, são quantidades
irrelevantes diante do peso de pouquíssimas empresas
que dominam a economia global.
A segunda consequência da concentração da produção Responsabilidade social
é a relação com os Estados-Nacionais. Como conseguem
ou conseguiriam resistir diante do poder econômico das Uma justificativa que se tenta fazer à existência das

transnacionais? Como conseguiriam fazer leis ou políti- grandes corporações transnacionais é a necessidade de

cas públicas que eventualmente desagradasse este ou enormes capitais para que essas empresas possam ser

aquele interesse empresarial sem sofrerem represálias ou criadas e operar. Isso é verdade. Não se pode criar uma

“a fuga” para outras localidades “menos” afrontosas ao empresa do ramo de petróleo ou automobilístico, por

setor corporativo? Conforme já referido, se compararmos exemplo, sem enormes quantias de recursos financeiros.

os PIBs dos países com as receitas brutas das principais Para isso, há uma solução defendida por especialistas:

corporações, veremos a larga vantagens destas. a regulação pública com controle social da atuação de

Os Estados-Nacionais, em grande parte, acabam tais corporações. Em outras palavras, as corporações

ficando subordinados às vontades de uma pequena deveriam respeitar legislações preocupadas com a função

elite econômica, com uma pequena capacidade de social de seus fins e meios. Uma empresa desse porte

desenvolverem políticas públicas com a quantidade e não poderia agir livremente, somente de acordo com os

a qualidade minimamente razoáveis à população. Qual interesses particulares de seus acionistas: o interesse

seria a capacidade do Estado em realizar investimentos público de toda a sociedade deveria estar em primeiro lu-

econômicos e sociais? gar. Está poluindo? Preocupa-se com o bem-estar social?

O que não dizer da relação entre financiamento privado, Remunera decentemente seus trabalhadores? Oferece

notadamente das grandes empresas, aos candidatos a ambiente de trabalho decente e de livre atuação sindical?

cargos públicos? Um pequeno exemplo pode nos ajudar: Paga corretamente seus impostos? Aquilo que produz é

qual o poder da maior parte dos países da América do vital para a sociedade? Os bens e serviços oferecidos são

Sul, como a Bolívia, com um PIB de 70 bilhões de dólares de qualidade e preço acessível? Em sua cadeia produtiva,

diante de um gigante como a Exxon, com vendas de mais todas as empresas agem corretamente?

de 376 bilhões de dólares? Essas são somente algumas das questões que deve-

A dificuldade dos Estados-Nacionais também ocorre riam compor os princípios indispensáveis, sobretudo das

diante de grandes organizações, como o Banco Mundial, corporações transnacionais.

824-2

36 POLISABER
 aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL

EXERCÍCIOS

1. (Acafe-SC) algumas dessas empresas sediadas em países fora

Correspondendo a mais recente fase da expansão
capitalista, o processo de globalização está para o
atual período técnico-científico ou informacional do
capitalismo como o colonialismo esteve para a fase
do capitalismo comercial (do século XVI ao XVIII), ou do
imperialismo para o capitalismo industrial (do século
XIX até a metade do XX).
MOREIRA, João Carlos; SENE, Eustáquio de.
Geografia para o ensino médio: geografia geral e do
Brasil. São Paulo: Scipione, 2002. p. 345.
Sobre tema da globalização, é correto afirmar, ex-
ceto:
a) A mundialização do American way of life (modo de
vida nos Estados Unidos) e a homogeneização cul-
tural foram dois aspectos da globalização impostos,
mas aceitos incondicionalmente por todos os povos
do planeta.
b) Os fluxos de capitais, bem como os fluxos de
mercadorias, são importantes nesse momento da
globalização econômica, pois eles se materializam
de diferentes maneiras no território de países
espalhados pelo mundo.
c) Os grandes agentes da globalização da produção
são as corporações multinacionais, cuja maioria
está sediada nos países do G7, embora já existam
desse grupo.
d) Embora não seja recente, a tendência de regionaliza-
ção do mundo em blocos econômicos ganhou espaço
com a emergência da economia globalizada, cada
vez mais competitiva, o que resulta na expansão de
mercados e dos lucros das empresas.
2. (Vest-RJ)
Cortando fronteiras com capital e tecnologia, as
multinacionais otimizam mercados, recursos naturais
e políticos em escala mundial. Uma nova forma de
acumular lucros, uma nova divisão internacional do
trabalho. 
KUCINSKI, Bernardo.
O que são multinacionais.
A nova divisão internacional do trabalho apresenta-
da no texto tem como causa a seguinte atuação das
multinacionais:
a) importação de matérias-primas do 3º mundo.
b) aplicação de capitais em atividades agropastoris nos
países periféricos.
c) participação em mais de um ramo de atividade.
d) exploração de novas fontes de energia.
e) implantação de filiais em países de mão de obra
barata.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Nesta aula, mesmo que brevemente e de maneira inicial, podemos aplicar alguns dos conceitos relacionados à rede
vistos na aula anterior. Ao estudarmos as corporações transnacionais, podemos perceber que, mesmo sendo o “nó”
principal, elas estão conectadas a uma enorme rede global de empresas fornecedoras. A produção de determinado bem
ou serviço é o valor que as unem; além de possuírem enorme flexibilidade: em períodos de crise podem simplesmente
dispensar fornecedores e o inverso quando assim o desejarem.
Outro ponto fundamental é analisar comparativamente o poder dessas entidades globais com as organizações públi-
cas/estatais. Até que ponto não estamos em uma transição dramática?
Bons estudos!
824-2

POLISABER 37
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7
EXERCÍCIOS
1. (UERJ)
Andy Warhol (1928-1987) é um artista conhecido
por criações que abordaram valores da sociedade de
consumo; em especial, o uso e o abuso da repetição.
Esses traços estão presentes, por exemplo, na obra que
retrata as latas de sopa Campbell’s, de 1962.
Museum of modern art – MOMA.
Disponível em: moma.org.
Acesso em: 17 mar. 2016.
O modelo de desenvolvimento do capitalismo e o
correspondente elemento da organização da pro-
dução industrial representados neste trabalho de
Warhol estão apontados em:
a) taylorismo – produção flexível.
b) fordismo – produção em série.
c) toyotismo – fragmentação da produção.
d) neofordismo – terceirização da produção.
2. (Unifra) Qual dos títulos abaixo pode ser considera-
do adequado para o fragmento:
Com o carro, criou-se a fábrica moderna e trans-
formou-se a indústria automobilística em um dos
empreendimentos mais importantes do século XX.
Inventou-se a linha de montagem.
Dinheiro.
Editora Três, n. 122. p. 20.
a) Fordismo – a produção em escala.
b) Toyotismo – a produção flexível.
824-2
c) Trabalhador polifuncional.
38 POLISABER
d) Terceirização – a inovação industrial do século.
e) Racionalização dos estoques.
3. (UEA) Nas primeiras décadas do século XX, o en-
genheiro Frederick Taylor desenvolveu os princípios
de administração científica, que consistiam, basica-
mente, no controle dos tempos e dos movimentos
dos trabalhadores para aumentar a eficiência do
processo produtivo. Ao adotar estes princípios em
sua fábrica, Henry Ford criava um novo método de
produção. A inovação mais importante do modelo
fordista de produção foi:
a) a fragmentação da produção.
b) o trabalho qualificado.
c) a linha de montagem.
d) a produção diferenciada.
e) a redução dos estoques.
RODA DE LEITURA
Leia atentamente o texto jornalístico abaixo:
Londres – No final de 2011, um estudo da Escola
Politécnica Federal de Zurique sacudiu o debate sobre
a concentração do poder em nível mundial. A base
de dados do estudo chegava até 2007, ou seja, até a
fronteira da grande crise que sobreveio com a queda
do Lehman Brothers, e quantificava pela primeira vez
a ideia generalizada de que um punhado de empresas
dominava a economia mundial.
A investigação de Stefania Vitali, James B, Glattfeldes
e Stefano Battiston, “The network of global corporate
control” (A rede do controle corporativo global), não
se baseava em teorias econômicas ou políticas, mas
sim no desenho de sistemas e demonstrava que 1.318
empresas transnacionais possuíam direta ou indireta-
mente ações de sociedades que representavam 60%
das receitas mundiais. Mostrava ainda que o núcleo
duro desse grupo era formado por 147 empresas que
concentravam 40% das receitas corporativas mundiais.
Hoje, Stefania Vitali está pesquisando o que ocorreu
de 2008 até nossos dias e maneja como hipótese provi-
sória que essa concentração se intensificou ainda mais.

Em entrevista à Carta Maior, Vitali fala de seu estudo e
de seu impacto econômico e político.
CM: Como avalia que evoluiu esta rede de 147
companhias?
Stefania Vitali: Estas redes costumam ser estáveis,
ou seja, não apresentam mudanças drásticas de um
ano para o outro. Mas como desta vez temos a crise
de 2008, calculamos que haverá mudanças. Sabemos
já que vários bancos foram nacionalizados ou desa-
pareceram ou enfrentam sérios problemas. Também
calculamos que haverá uma maior presença da Ásia.
Minha hipótese é que a concentração se aprofundará,
mas até que não tenhamos os dados concretos não
podemos corroborar tal ideia. Há uma coisa que está
clara, porém. Os dois principais resultados de nosso
trabalho anterior serão mantidos. O primeiro se refere
ao nível de conectividade que há entre as grandes
empresas e o segundo é o nível de concentração. Ou
seja, as empresas estão muito mais conectadas do
que se pode imaginar. Em particular, encontramos um
centro, muito pequeno, composto por 1.400 empresas
que estão conectadas direta ou indiretamente.
A outra face disso é a concentração. Descobrimos
que 80% das ações dessa rede interconectada estavam
em mãos de 0,6% dos acionistas. Assim, chegamos
ao núcleo duro desta concentração e interatividade
quando vimos que 147 empresas controlavam 40% do
valor das multinacionais, de modo que, quanto mais nos
aproximamos do centro da estrutura, mais aumenta a
concentração.
CM: Uma das críticas feitas ao seu estudo foi
que as empresas financeiras estavam excessi-
vamente representadas. Isso se deve ao que se
passou a chamar de financeirização da economia,
ou seja, que o setor financeiro tem uma impor-
tância cada vez maior na economia mundial, o
que relegou a produção a um segundo plano na
geração de lucros?
Stefania Vitali: Os resultados sempre dependem
dos dados. Nós dependemos do que nos forneceu o
Orbis (arquivo com dados globais), que tem uma base
de dados de cerca de 37 milhões de empresas e investi-
dores de todo o mundo. Com base nesta fonte, fizemos
uma primeira depuração e ficamos com umas 43 mil
transnacionais vinculadas por participações acionárias.
É possível que seja mais fácil recolher dados sobre as
instituições financeiras e que isso tenha aumentado
o seu peso. Também é possível que estas instituições
aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL
tenham muito mais conectividade. As empresas do
setor da manufatura costumam conectar-se mais
com suas subsidiárias em uma estrutura piramidal,
enquanto o setor financeiro tem uma estrutura muito
mais complexa.
CM: Que consequências têm na economia mun-
dial este nível de concentração e conectividade?
Stefania Vitali: Não investigamos isso diretamente,
é algo que estamos fazendo agora, mas temos algumas
hipóteses. Primeiro, que isso gera um grande risco
adicional de instabilidade no conjunto do sistema,
porque quando as empresas se diversificam muito,
aumentando enormemente sua interconectividade, é
benéfico para elas, mas ao mesmo tempo as expõe a
um impacto negativo sistêmico. Neste sentido, a crise
de 2008 pode ser o resultado deste alto nível de co-
nectividade. A segunda consequência é uma redução
da competição no mercado.
CM: Com empresas tão fortes, qual o impacto
disso sobre os governos e a democracia?
Stefania Vitali: Quando há empresas tão grandes,
elas podem criar blocos de ação. Se não há uma regu-
lação forte, é muito difícil proteger a democracia. No
mínimo, temos um problema de regulação. O Estado é
o único fator que pode exercer um contraponto. Muitas
vezes, um Estado não pode fazer isso sozinho. É neces-
sária uma ação combinada como a que podem exercer
os estados da União Europeia. Isso é importante porque
as multinacionais têm o poder para colonizar estados,
em particular nos países mais pobres. Estão buscando
seu próprio benefício, não o benefício social, coletivo.
Entrevista concedida ao jornalista Marcelo Justo do
site Carta Maior (CM) em 2013.
A rede de controle corporativo global. Adaptado.
Trad. de Marco Aurélio Weissheimer.
Vivemos, desde 2008, uma crise econômico-financeira
não resolvida e que ainda pode se agravar. Ao mesmo
tempo, a concentração de riqueza continua aumentando,
de acordo com dados divulgados no início de 2016 pela
organização não governamental Oxfam, 62 indivíduos
possuem a mesma riqueza que metade da humanidade,
isto é, aproximadamente 3,6 bilhões de seres humanos
(texto indicado na seção Livros). Tendo como referência
a entrevista, estabeleça uma relação com a situação ora
relatada, justificando-a e explicando-a.
824-2
Professor(a), note se o(a) aluno(a) consegue estabelecer uma relação entre os três
elementos pedidos, tendo como vértice a lógica em rede.
POLISABER 39
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7

Filmes
NAVEGAR
A Corporação. Direção: Mark Ach-
Sites bar e Jennifer Abbot. Canadá, 2003.
Disponível em: youtube.com/
Oxfam watch?v=g2Gg54ImJy0. Acesso
oxfam.org.br. Acesso em: 17 mar. 2016. em: 17 mar. 2016.
A organização não governamental inglesa Oxfam (com O documentário discute o sur-
escritório no Brasil e em outros 92 países) produz estudos gimento das grandes empresas

REPRODUÇÃO
e relatórios a respeito dos direitos humanos, democracia multinacionais (corporações) e o
e justiça social, tendo sido reconhecida, nos últimos anos, seu papel na sociedade.
por suas pesquisas pertinentes à concentração da riqueza
(uma delas indicada nesta seção “Livros”). Em seu site é
possível acessar as produções e registrar-se para receber
ÁGORA
o seu boletim de informações.

Um dos debates mais importantes, tanto na geopolí-

tica mundial quanto na academia, tem sido o papel dos
Livros
Estados-Nacionais. Em uma sociedade cada vez mais
globalizada e marcada pela atuação de grupos transna-
KORTEN, David. Quando as cor-
cionais ou supranacionais (empresas e entidades como
porações regem o mundo. São
Banco Mundial, FMI etc.), o alcance das políticas gover-
Paulo: Futura, 1996.
namentais tem diminuído. Isso significa uma importância
O ex-professor na Universidade
menor das políticas públicas e dos gestores democratica-
de Harvard e ativista político
mente eleitos pela sociedade ao serem paulatinamente
debate a estrutura e a lógica
substituídos por interesses privados. Essa diminuição de
de funcionamento das corpo-
importância do Estado pode ser constatada ao compa-
REPRODUÇÃO

rações transnacionais e seu

rarmos os PIBs dos países com as receitas das maiores
impacto nas localidades de todo
corporações transnacionais.
o mundo.
Debata com seus colegas e professor o dilema da
relação de poder entre Estado e corporações globais.
Professor(a), o ponto mais importante aqui é verificar se o(a) aluno(a) compreende os
KORTEN, David. O mundo pós- crescentes limites e perigos sofridos atualmente pelo Estado-Nação, em última análise, o
esvaziamento no médio ou longo prazo cada vez maior de seu poder político de atuação.
-corporativo: a vida depois do
capitalismo. Rio de Janeiro:
Vozes, 2001.
Aqui, o estudioso se dedica à
reflexão de alternativas diante
do domínio das corporações
REPRODUÇÃO

globais. Para o autor, a organi-

zação nos espaços ou territórios
locais pode levar à construção
de formas mais justas e decentes de se produzir bens
materiais e serviços, incluindo-se a maneira de se fazer
política e cultura.
824-2

40 POLISABER
 aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL

S E N H A

As empresas transnacionais estão organizadas em rede, mas o espaço dos trabalhadores e seus sindi-
824-2

catos, na maior parte das vezes, ainda segue a lógica fordista: hierárquico, vertical, formal e burocrático.

POLISABER 41
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7
Seja qual for o país, capitalista ou socialista,
o homem foi em todo o lado arrasado pela tecnologia,
alienado do seu próprio trabalho,
feito prisioneiro,
REPRODUÇÃO
forçado a um estado de estupidez.
Simone de Beauvoir, filósofa e feminista francesa.
O espaço da fábrica e do
trabalho
O trabalhador: produzindo
riquezas e alterando o espaço
Uma possível origem etimológica da palavra trabalho
está associada a um instrumento de tortura, o tripalium,
de onde teria sido derivado o termo tripaliare, quer dizer,
torturar com o tripálio. Sendo ou não esta a explicação
linguística correta, o fato é que, para a maioria da huma-
nidade, desde os períodos mais remotos, o trabalho tem
se aproximado muito mais de uma sensação de tortura
e sacrifícios do que de satisfação e prazer.
No entanto, o trabalho pode ser entendido de outra
maneira. Ele pode ser também o meio pelo qual os seres
humanos manifestam suas qualidades essenciais e, ao
fazê-lo, humanizam-se: tornam-se o que são potencial-
mente. Alguns dos mais importantes pensadores nos
ajudam a compreender que sem o trabalho não podemos
manifestar aquilo que realmente somos (internamente) e
se não o fizermos, deixamos de ser (ou expressar) o que
essencialmente nos torna humanos.
Por exemplo, qualquer talento ou aptidão deve ser
desenvolvido para que venha a existir efetivamente.
Quantos jovens e crianças potencialmente artistas, pro-
fessores, engenheiros, cientistas etc. existem, mas nunca
se tornam realidade simplesmente porque não tiveram a
oportunidade? Desse modo, o trabalho pode ser a única
maneira que podemos utilizar para demonstrar em ato
o que somos potencialmente.1 É, assim, o trabalho que
nos torna humanos.
Nesse sentido, o marxismo afirma que somente o ser
humano trabalha. O complexo sistema de colmeias das
824-2
1
 s conceitos de ato e potência são um dos mais importantes na filosofia de
O
Aristóteles.
42 POLISABER
abelhas ou as intrincadas teias produzidas pelas ara-
nhas não são trabalho, mas sim fruto do que podemos
chamar de instinto: ideias pré-programadas e sempre
executadas da mesma maneira, isso é a natureza. As
aranhas e as abelhas elaboram as teias e as colmeias,
respectivamente, por milhares de anos, sem alteração
alguma. O trabalho, próprio do ser humano, é o resultado
de produções racionais mentalmente preestabelecidas
e que na sequência tornam-se realidade, tendo como
peculiaridade a liberdade criativa e de aperfeiçoamento
daquilo que se pensa e se produz: uma habitação cons-
truída na atualidade é, como sabemos, muito diferente
de uma arquitetada há milhares de anos.
As várias faces do trabalho
Durante a Antiguidade, desde o Egito até Roma, o tra-
balho era baseado na escravidão, sendo o trabalhador
obrigado a exercer as funções que lhe eram determinadas
sem qualquer tipo de questionamento.
Na sequência, durante aproximadamente mil anos, na
Idade Média, entrava em cena a figura do servo que, como
diz o próprio nome, servia ao seu senhor. Não era mais
um escravo no sentido pleno, era, em princípio, dono de
seu próprio corpo, mas também estava obrigado, ao me-
nos, a trabalhar, na maior parte do tempo, para as elites.
Com o surgimento do capitalismo comercial por volta
do século XV, o trabalho vai se transformando em trabalho
assalariado, formato adotado até o momento presente.
Em troca de um salário, o trabalhador, contratado pelo
proprietário da fábrica, oferece sua força ao longo de
determinado período.
Em todos esses formatos, ao longo de aproximadamen-
te mais de sete mil anos de história, o trabalhador nunca
determinou e organizou o seu próprio trabalho e, menos

ainda, apropriou-se plenamente do fruto de seu esforço,
pois a posse do que produzia nunca lhe coube decidir o
destino. Desse modo, voltamos ao sentido de trabalho
enquanto tortura e infelicidade. E, como produto de tal
conjectura, o trabalhador sempre ofereceu oposição dian-
te dessa condição. Quando escravo ou servo, organizava
resistências, fugas e rebeliões. Ao se tornar assalariado,
continua sua luta e para isso cria os sindicatos.
Movimento sindical
Especialmente a partir da Revolução Industrial inglesa
do século XVIII, os trabalhadores urbanos assalariados
começaram a se organizar coletivamente diante da acen-
tuada exploração exercida pelo capitalista no exercício
das atividades laborais. O ambiente de trabalho, no início
do capitalismo industrial, era quase insuportável, fossem
os trabalhadores homens, mulheres, crianças ou idosos.
Salários que mal permitiam a alimentação mais básica,
jornadas diárias de 16 horas, pouquíssimos intervalos,
ausência de dias para descanso, entre outros abusos.
Condições tão adversas levaram, como já indicado, ao
surgimento dos sindicatos.
Sindicalismo internacional
Em 1864, na cidade de Londres, e tendo como figura
dominante Karl Marx, foi fundada a Associação Internacio-
nal do Trabalhador (AIT). A AIT até pode ser considerada
a primeira entidade sindical internacional, entretanto, há
que se ponderar que nela coexistiam não só sindicatos,
mas também partidos e outros grupos políticos. Sendo
assim, a rigor, a entidade sindical internacional inaugural
foi a então Federação Internacional dos Trabalhadores
Metalúrgicos (FITIM), criada em 1893 com forte influência
do Partido Social Democrata alemão.
Na sequência, e como impacto da Revolução Russa de
1917, é criada em 1919 a Internacional Sindical Vermelha,
de tendência socialista. Também no mesmo ano é fundada
a Internacional de Amsterdã, por sindicatos da Alemanha,
Bélgica, Holanda, Suíça, Inglaterra e Estados Unidos, tendo
como perfil ideológico a social-democracia.2 No ano seguin-
te é a vez da Confederação Internacional dos Sindicatos
Cristãos (CISC) por iniciativa da juventude operária belga.
2
 ara os conceitos de capitalismo, socialismo, comunismo e social-democracia, leia o
P
Caderno 1 de Geografia Geral.
aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL
A partir de 1945 há a criação de duas centrais sindicais
mundiais fortemente marcadas pela disputa ideológica
entre os Estados Unidos e a ex-URSS. A primeira é a Con-
federação Internacional de Organizações Sindicais Livres
(CIOSL), vinculada à então superpotência capitalista; e a Fe-
deração Sindical Mundial (FSM), associada aos soviéticos.
Com o fim da Guerra Fria (anos 1990), caracterizado
pela extinção da União das Repúblicas Socialistas Soviéti-
cas, a Federação Sindical Mundial (e os sindicatos globais
a ela ligados) sofreram grande impacto negativo, pois
perderam um importantíssimo aliado político e financeiro.
Atualmente, o movimento sindical internacional é
composto essencialmente por três diferentes estruturas:
as centrais sindicais mundiais, as federações sindicais
internacionais (ou sindicatos globais por setor) e os co-
mitês mundiais de trabalhadores.
Outro instrumento que tem sido utilizado pelo movi-
mento sindical global para defesa e garantia de direitos
dos trabalhadores são as cláusulas sociais inseridas em
acordos comerciais internacionais. Empresas que de-
sejam usufruir de vantagens em seus negócios devem
respeitar direitos trabalhistas básicos previstos em con-
venções da Organização Internacional dos Trabalhadores
(OIT) e de entidades como a Organização Mundial do
Comércio (OMC) e o Mercosul.
Estrutura mundial
As centrais sindicais mundiais tratam de todos os traba-
lhadores do globo, seja qual for o setor econômico. Hoje
há duas: as já citadas Federação Sindical Mundial (FSM)
e a Confederação Sindical Internacional (CSI).
Entre as duas centrais sindicais mundiais, a CSI é, de
longe, a mais poderosa. Tanto em termos políticos como
econômicos. No primeiro caso, consegue estabelecer
uma capilaridade significativa ao articular e realizar
projetos e parcerias com um número maior de atores
sindicais e não sindicais. Consequentemente, o manejo
da questão econômica se torna igualmente mais fácil na
medida em que os principais financiadores das atividades
sindicais (fundações, ONGs, partidos, doadores individuais
etc.) possuem com a CSI maior afinidade ideológica
devido à opção social-democrata adotada. Ao mesmo
tempo, essa central tem um número maior de entidades
sindicais filiadas e assim também maiores contribuintes
financeiros. Afirma representar 175 milhões de traba-
lhadores em 153 países e territórios com 308 entidades
824-2
sindicais nacionais filiadas.
POLISABER 43
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7
Controlada praticamente desde a sua fundação pelos
governos dos países socialistas, notadamente os sovi-
éticos, a FSM perdeu grande parte de seus filiados e
influência com o colapso da antiga URSS e a queda do
Muro de Berlim. Em um período relativamente curto, a
FSM viu as suas principais fontes de financiamento desa-
parecerem. Mesmo assim, afirma representar 78 milhões
de trabalhadores em todo o mundo, espalhados em 120
países e com 210 entidades sindicais filiadas.
Estrutura setorial
Nesse nível estão as federações sindicais internacionais
que reúnem os trabalhadores, em nível mundial, dos dife-
rentes setores da economia, isto é, há a federação sindical
internacional específica dos professores, dos bancários,
dos servidores públicos e assim por diante. Essas são as
organizações sindicais mundiais mais antigas. A primeira
delas, conforme mencionado, é a FITIM.
Da mesma forma que a CSI, a FSM tem sua influência
sobre um conjunto de federações sindicais internacionais.
Como não poderia deixar de ser, declaram-se socialistas
ou comunistas. Sublinha-se que atualmente estão muito
enfraquecidas e com baixíssima capacidade de criar im-
pactos políticos, ou seja, efetivas intervenções sindicais.
Equivalem mais a meros departamentos totalmente bu-
rocratizados e sem vínculo algum com os trabalhadores.
Estrutura por empresa
No nível por empresa há os comitês mundiais de trabalha-
dores, também identificados como redes sindicais. São or-
ganizações sindicais globais de trabalhadores e que existem
e atuam no nível de uma mesma corporação transnacional.
Os primeiros surgiram por volta dos anos 1990, quando
também imensas corporações transnacionais aceleravam
seus processos de fusão, estabelecendo corporações ainda
maiores, o que aumentava o desequilíbrio de poder político
em relação aos sindicatos de trabalhadores.
Entre suas vantagens, os comitês mundiais de traba-
lhadores têm um grande potencial de conquistas devido
a sua natureza enxuta, sua especificidade (foco global
em somente uma empresa), além do fato de serem um
espaço já reconhecido. Também possibilitam que os tra-
balhadores tenham acesso a um conjunto de informações
estratégicas da empresa em que trabalham – vitais para
824-2
a organização local (nacional) e global.
44 POLISABER
Os Acordos Marco
Internacionais (AMIs) e o
Estado-Nação
Entre as ferramentas dos comitês mundiais de traba-
lhadores, também utilizadas pelos demais tipos de enti-
dades sindicais internacionais, estão os Acordos Marco
Internacionais (AMIs).
Atualmente, estes são talvez os instrumentos mais
significativos para os trabalhadores na defesa de seus
direitos concretos, tanto em nível local como global. O
crescimento cada vez maior por parte das corporações
transnacionais provoca o correspondente aumento de
seu poder e consequente ampliação e intensificação de
suas estratégias globais. Nesse sentido, parece impensável
que as organizações sindicais dos trabalhadores possam
prescindir da aplicação de estratégias de caráter global.
Os AMIs são instrumentos construídos pelo próprio
movimento sindical internacional, para uso dos traba-
lhadores e que independem da ação dos governos. Aliás,
nesse sentido, pode ser uma ferramenta útil para os
trabalhadores na medida em que se enfraquece, como
vimos, o poder dos Estados-Nação.
Quando um AMI é assinado entre a direção mundial de
uma empresa transnacional e determinada organização
sindical internacional, as cláusulas devem ser cumpridas,
mesmo que a legislação nacional não garanta qualquer um
dos direitos previstos no AMI. O acordo mundial também
pode beneficiar trabalhadores cujos sindicatos locais não
sejam suficientemente fortes e organizados ou terceiriza-
dos. Há atualmente 85 AMIs assinados em todo o mundo.
O futuro do trabalho e do
trabalhador
O tipo de trabalho realizado muda constantemente na
mesma proporção em que muda a sociedade. Aliás, são
as próprias mudanças na produção dos bens e serviços
que acabam alterando o perfil do mundo em que vive-
mos. Nesse sentido, funções e atividades são extintas
da mesma forma em que novos trabalhos são criados.
Você que agora lê esse texto provavelmente nunca
trabalhou na função de datilógrafo ou nem mesmo usou
uma máquina de datilografar. Talvez nem saiba o
que é uma máquina de datilografar...
Hoje, e já há vários anos, o computador e seus programas
editores são essenciais para a atividade da escrita, seja a

do escritor ou qualquer função que necessite do texto.
Seria possível citar várias outras funções eliminadas com o
progresso das forças produtivas: trabalhadores encarrega-
dos de acender lâmpadas de querosene para a iluminação
pública antes da luz elétrica; leiteiro etc. Outras profissões
que correm o risco de desaparecer: frentistas em postos de
combustível, cobradores em caixas de mercados, ascenso-
ristas de elevadores, telefonistas, vendedor porta a porta etc.
Ao mesmo tempo, novas áreas despontam e seriam
inimagináveis até pouco tempo atrás. Um excelente
exemplo está no campo da informática e da internet. Os
microcomputadores começaram a ser usados nos anos
1980 e sua popularização no Brasil teve início na década
de 1990. Quantas funções novas não temos ligadas a
esses dois setores e quantas ainda não virão?
Tipos de desemprego
Independentemente da criação e eliminação de novas
vagas e funções, o fato é que o surgimento de empregos
não tem acompanhado a busca por uma ocupação, em
nível mundial. O avanço tecnológico, conforme discutido,
pode acabar criando o chamado desemprego estru-
tural, no caso de a quantidade de funções eliminadas
(definitivamente) ser maior do que as novas; situação
diferente do desemprego sazonal, fruto de mudanças
momentâneas da economia ou outros fatores externos,
como a política e até os ciclos da natureza.
Crise do capitalismo e
desemprego
De acordo com relatório da Organização Internacional
do Trabalho (OIT), a crise econômica mundial de 2008
causou o aumento de 30 milhões no número de desem-
pregados, atingindo a marca global de 201 milhões. Pra-
ticamente toda a população do Brasil. Se multiplicarmos
esse montante por quatro (o valor médio de integrantes
de uma família), superaremos os 800 milhões. Quer dizer,
no mínimo 800 milhões de pessoas sem acesso a uma
renda regular para manterem a sobrevivência.
Por conseguinte, a questão do emprego é um dos desafios
mais relevantes. Sem ele, sabemos, surgem vários outros
problemas: segurança, saúde, alimentação, educação, mo-
radia etc. Forma-se, na verdade, um círculo vicioso em que a
pobreza alimenta o desemprego e este aumenta a pobreza.
aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL
Qual a saída?
O que toda pessoa minimamente informada poderia
dizer é: investimento direto para a criação de empre-
gos, seja da iniciativa privada ou do Estado ou, melhor
ainda, das duas fontes. E isso, é claro, para que possa
ocorrer dependerá das políticas das empresas e dos
governos federais.
Em geral, sofrem mais com o desemprego e baixos
salários os que possuem menor qualificação, até porque
normalmente tais funções são mais fáceis de serem
substituídas pela máquina. Uma exceção nessa análise,
em grande parte, são os serviços usualmente mais difíceis
de serem automatizados. Estudos divulgados em 20133
em relação ao período de 1980 a 2005 (nos Estados
Unidos) afirmam que houve aumento da desigualdade
salarial em paralelo ao imenso avanço tecnológico. Os
mais qualificados, no exercício de suas atividades, pas-
saram a ganhar mais ainda em relação aos menos ou
pouco qualificados. A qualificação e a escolarização, à
vista disso, podem sim contribuir para conquista de um
emprego e elevação salarial.
No entanto, não se pode acreditar em seu poder absolu-
to: com as condições atuais dadas do desenvolvimento do
capitalismo, se todos os trabalhadores possuíssem uma
ótima formação profissional haveria empregos decentes
para todos? Ou ainda, não haveria desemprego? Como
também já vimos, os investimentos diretos na geração de
emprego e renda são também fundamentais. Em outras
palavras: o cidadão, tendo oportunidades de estudo e
trabalho deve, por óbvio, agarrar-se a elas. As empresas,
cumprindo com sua função social e os governos, por
meio de políticas públicas, devem oferecer aos cidadãos
tais direitos.
Mas, por exemplo, desde 2008 assistimos uma prática
inversa agravada pelos cortes de investimentos públicos
na criação de empregos e políticas sociais; sempre com
a justificativa de se equilibrar o orçamento nacional.
O problema é que outro estudo,4 voltado ao impacto da
informatização/robotização em 702 profissões no setor
de serviços, demonstrou que nos próximos vinte anos há
uma tendência de quase metade (47%) desses postos de
trabalho desaparecerem.
3
 rtigo “O crescimento dos serviços pouco qualificados”; em inglês, The Growth of
A
Low Skill Service, escrito por David Autor e David Dorn.
4
 efere-se ao mercado de trabalho nos Estados Unidos: “O futuro do emprego: quais
R
são os riscos do trabalho diante da computadorização?”; em inglês The future of
824-2
employment: how susceptible are Jobs to computerisation?, de Carl Frey e Michael
Osborne.
POLISABER 45
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7

EXERCÍCIOS

1. (UFSC) d) A redução de estoques e a racionalização do fluxo

Como resposta à crise do fordismo, as empresas
passaram a introduzir equipamentos tecnologicamente
cada vez mais avançados e novos métodos de organiza-
ção da produção, como o toyotismo. As várias mudan-
ças implantadas no sistema produtivo e nas relações
de trabalho, particularmente nos países desenvolvidos,
ficaram conhecidas como produção flexível e serviram
para dar continuidade à acumulação capitalista.
MOREIRA, João Carlos; SENE, Eustáquio de.
Geografia para o ensino médio: geografia geral e do
Brasil. São Paulo: Scipione, 2002. p. 293. Adaptado.
Assinale a(s) proposição(ões) correta(s) quanto ao
assunto abordado no texto acima.
a) O desemprego conjuntural é provocado apenas pelo
desenvolvimento de novas tecnologias, que extin-
guem muitos postos de trabalho.
b) O toyotismo propunha uma intensificação da divi-
são do trabalho, fracionando as etapas do processo
produtivo.
c) O desenvolvimento da produção flexível tem gerado
novos processos produtivos. A palavra de ordem
passa a ser competitividade.
de insumos nas fábricas minimizam os custos por-
que diminuem o volume de capital imobilizado em
estoques.
e) A padronização das peças e a fabricação de um único
produto em grande escala são alguns dos princípios
fundamentais do fordismo.
2. (Unesp) Entre as formas de organização econômica
pré-fabris no continente europeu, estão as oficinas
artesanais, em que:
a) um mestre trabalhava juntamente com aprendizes
e vendia seus produtos para compradores locais.
b) o produtor submetia-se a um comerciante que
lhe fornecia a matéria-prima e adquiria o produto
acabado.
c) um proprietário possuía máquinas sofisticadas e
explorava um grande número de trabalhadores.
d) os mestres e os assalariados dividiam as tarefas
produtivas e usufruíam com igualdade dos lucros
obtidos.
e) a unidade produtora supria as necessidades da fa-
mília e não comercializava os produtos excedentes.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Após termos refletido sobre a nova lógica em rede e o impacto econômico da atuação das corporações em nível
global, o momento, nesta aula, serve para fazermos a necessária relação com os trabalhadores. Sendo os responsáveis
pela produção da riqueza em todos os territórios e espaços geográficos, como têm reagido diante da exploração que
sofrem? Vimos que não a aceitaram resignadamente e, por isso, sempre tentaram se organizar e lutar pelos seus direitos.
Com o surgimento da sociedade capitalista, construíram sindicatos e fizerem propostas, impulsionados principalmente
pela Revolução Industrial.
Isso posto, o importante nesta aula é entender tanto as formas de resistência quanto ponderar sobre cenários futuros.
Para isso, leia com atenção o texto da aula e realize todas as atividades sugeridas.
Bons estudos!
824-2

46 POLISABER

EXERCÍCIOS
1. (Enem)
Disponível em: primeira-serie.blogspot.com.br.
Acesso em: 7 dez. 2011. Adaptado.
Na imagem do início do século XX, identifica-se um
modelo produtivo cuja forma de organização fabril
baseava-se na(o)
a) autonomia do produtor direto.
b) adoção da divisão sexual do trabalho.
c) exploração do trabalho repetitivo.
d) utilização de empregados qualificados.
e) incentivo à criatividade dos funcionários.
2. (Unemat-MT) A Revolução Industrial ocorrida na In-
glaterra, na segunda metade do século XVIII, provo-
cou inúmeras mudanças, não somente na forma de
produzir mercadorias, como também nas relações
de trabalho. Milhares de trabalhadores foram sub-
metidos a até 16 horas de trabalho por dia, baixos
salários e péssimas condições de vida. Para con-
trapor a esta situação, eles resistiram de todas as
formas e um destes “movimentos” ficou conhecido
como ludismo. Assinale a alternativa correta, que
define este movimento.
a) Era uma organização clandestina que tinha como
objetivo assassinar patrões e altos funcionários do
governo.
b) Era um sindicato que tinha como proposta cons-
cientizar a burguesia e o governo sobre a miséria
da classe operária.
c) Era um grupo formado, em sua maioria, por artesãos
que quebravam as máquinas porque acreditavam que
elas os estavam substituindo.
aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL
d) Era uma associação que visava formar e educar os
futuros trabalhadores, tornando-os mais competiti-
vos no mercado de trabalho.
e) Era um partido operário que defendia a supressão
do capitalismo, substituindo-o por uma sociedade
igualitária.
3. (UERGS) A Revolução Industrial, iniciada na segunda
metade do século XVIII, na Inglaterra, provocou uma
série de transformações socioeconômicas no conti-
nente europeu, tais como:
a) retração do mercado – produção em larga escala.
b) transferência do centro econômico das áreas rurais
para os centros urbanos – consolidação do capita-
lismo como sistema dominante.
c) aumento da intervenção do Estado nas atividades
econômicas – afirmação da propriedade privada dos
meios de produção.
d) relações de produção assalariada – fortalecimento
das monarquias absolutistas.
e) padronização da produção – liberação de contingen-
tes de mão de obra das zonas.
4. (UPE) A Revolução Industrial foi um grande triunfo
econômico da burguesia inglesa. Ela não significou,
contudo, melhores condições de vida para todos.
Com relação ao cotidiano dos operários ingleses, no
início da Revolução Industrial, pode-se afirmar que:
a) houve um crescimento planejado das cidades indus-
triais, favorecendo a melhoria das condições de mo-
radia, sem alterar as exaustivas jornadas de trabalho.
b) alguns escritores ingleses denunciaram a situação
de pobreza da maior parte da população, criticando
os efeitos da Revolução.
c) não houve mudanças marcantes na tecnologia utili-
zada, destacando-se apenas o aumento da jornada
de trabalho.
d) foram construídas vilas operárias com boas condi-
ções de higiene, embora os operários optassem por
morar longe das fábricas e das cidades.
e) aconteceu uma expansão imediata da industrializa-
ção, favorecendo as populações francesa e alemã
com a chegada de novas fontes de produção.
824-2
POLISABER 47
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7

Além uma igreja, à frente 

RODA DE LEITURA Um quartel e uma prisão: 
Prisão de que sofreria 
Não fosse, eventualmente 
Um dos mais talentosos e conhecidos entre os artis-
Um operário em construção. 
tas do Brasil foi o poeta, músico, escritor e diplomata
Vinicius de Moraes. Em sua extensa contribuição, estão
Mas ele desconhecia 
várias obras-primas, como o poema “O Operário em Esse fato extraordinário: 
Construção”, escrito em 1959. Seu conteúdo, além de Que o operário faz a coisa 
nos oferecer profunda análise social, eleva nosso espírito E a coisa faz o operário. 
diante da beleza e do lirismo. Leia o trecho a seguir com De forma que, certo dia 
muita atenção, identificando seus principais significados À mesa, ao cortar o pão 
e mensagens. O operário foi tomado 
De uma súbita emoção 
E o Diabo, levando-o a um alto monte, mostrou-lhe Ao constatar assombrado 
num momento de tempo todos os reinos do mundo. E Que tudo naquela mesa 
disse-lhe o Diabo:  – Garrafa, prato, facão –
– Dar-te-ei todo este poder e a sua glória, porque a Era ele quem os fazia 
mim me foi entregue e dou-o a quem quero; portanto, Ele, um humilde operário, 
se tu me adorares, tudo será teu.  Um operário em construção. 
E Jesus, respondendo, disse-lhe:  Olhou em torno: gamela 
– Vai-te, Satanás; porque está escrito: adorarás o Banco, enxerga, caldeirão 
Senhor teu Deus e só a Ele servirás.  Vidro, parede, janela 
Lucas, cap. V, vs. 5-8.  Casa, cidade, nação! 
Tudo, tudo o que existia 
Era ele que erguia casas  Era ele quem o fazia 
Onde antes só havia chão.  Ele, um humilde operário 
Como um pássaro sem asas  Um operário que sabia 
Ele subia com as casas  Exercer a profissão. 
Que lhe brotavam da mão. 
Mas tudo desconhecia  [...]
De sua grande missão: 
Não sabia, por exemplo  Foi dentro da compreensão 
Que a casa de um homem é um templo  Desse instante solitário 
Um templo sem religião  Que, tal sua construção 
Como tampouco sabia  Cresceu também o operário. 
Que a casa que ele fazia  Cresceu em alto e profundo 
Sendo a sua liberdade  Em largo e no coração 
Era a sua escravidão.  E como tudo que cresce 
Ele não cresceu em vão 
De fato, como podia  Pois além do que sabia 
Um operário em construção  – Exercer a profissão –
Compreender por que um tijolo  O operário adquiriu 
Valia mais do que um pão?  Uma nova dimensão: 
Tijolos ele empilhava  A dimensão da poesia. 
Com pá, cimento e esquadria 
Quanto ao pão, ele o comia...  [...]
Mas fosse comer tijolo! 
E assim o operário ia  E foi assim que o operário 
Com suor e com cimento  Do edifício em construção 
Erguendo uma casa aqui  Que sempre dizia sim 
824-2

Adiante um apartamento  Começou a dizer não. 

48 POLISABER
 aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL

E aprendeu a notar coisas  Fez-lhe esta declaração: 

A que não dava atenção:  – Dar-te-ei todo esse poder 
E a sua satisfação 
Notou que sua marmita  Porque a mim me foi entregue 
Era o prato do patrão  E dou-o a quem bem quiser. 
Que sua cerveja preta  Dou-te tempo de lazer 
Era o uísque do patrão 
Dou-te tempo de mulher. 
Que seu macacão de zuarte 
Portanto, tudo o que vês 
Era o terno do patrão 
Será teu se me adorares 
Que o casebre onde morava 
E, ainda mais, se abandonares 
Era a mansão do patrão 
O que te faz dizer não. 
Que seus dois pés andarilhos 
Eram as rodas do patrão 
Que a dureza do seu dia  Disse, e fitou o operário 
Era a noite do patrão  Que olhava e que refletia 
Que sua imensa fadiga  Mas o que via o operário 
Era amiga do patrão.  O patrão nunca veria. 
O operário via as casas 
[...] E dentro das estruturas 
Via coisas, objetos 
Como era de se esperar  Produtos, manufaturas. 
As bocas da delação  Via tudo o que fazia 
Começaram a dizer coisas  O lucro do seu patrão 
Aos ouvidos do patrão.  E em cada coisa que via 
Mas o patrão não queria 
Misteriosamente havia 
Nenhuma preocupação 
A marca de sua mão. 
– “Convençam-no”do contrário –
E o operário disse: Não! 
Disse ele sobre o operário 
E ao dizer isso sorria. 
[...]
Dia seguinte, o operário 
Ao sair da construção  E um grande silêncio fez-se 
Viu-se súbito cercado  Dentro do seu coração 
Dos homens da delação  [...] 
E sofreu, por destinado 
Sua primeira agressão.  Um silêncio de torturas 
Teve seu rosto cuspido  E gritos de maldição 
Teve seu braço quebrado  Um silêncio de fraturas 
Mas quando foi perguntado  A se arrastarem no chão. 
O operário disse: Não!  E o operário ouviu a voz 
De todos os seus irmãos 
[...]
Os seus irmãos que morreram 
Por outros que viverão.  Professor(a), todos sabemos que a
Sentindo que a violência  literatura é uma brilhante opção para
Uma esperança sincera  análises sociais profundas. Por isso,
Não dobraria o operário  explore a obra-prima de Vinicius de
Cresceu no seu coração  Moraes para o estudo do trabalho,
Um dia tentou o patrão  do trabalhador, do capitalismo, dos
Dobrá-lo de modo vário.  E dentro da tarde mansa  movimentos sociais e sindicais, além
de outros conceitos que julgar impor-
De sorte que o foi levando  Agigantou-se a razão  tantes referentes a este caderno.

Ao alto da construção  De um homem pobre e esquecido 

E num momento de tempo  Razão porém que fizera 
Mostrou-lhe toda a região  Em operário construído 
824-2

E apontando-a ao operário  O operário em construção.

POLISABER 49
 GEOGRAFIA GERAL aulas 6 e 7

SALGADO, Sebastião. Os
NAVEGAR Trabalhadores. São Paulo:
Companhia das Letras, 1997.
Em mais de 350 fotografias
Sites
em preto e branco, o artista
capta, com todo o drama real,
Organização Internacional do Trabalho (OIT)
imagens de trabalhadores
ilo.org / oitbrasil.org. Acesso em: 17 mar. 2016.
e trabalhadoras de várias

REPRODUÇÃO
Para quem pode ler em inglês, espanhol ou francês, é
partes do mundo. O livro,
interessante consultar o portal principal: ilo.org, mas
sozinho, nos diz mais do que
há também o site do escritório brasileiro da entidade:
muitos tratados de sociologia
oitbrasil.org. No caso nacional, é possível acessar um
do trabalho. Trata-se de uma obra-prima.
grande conjunto de documentos, como convenções ra-
tificadas e não ratificadas pelo Brasil, campanhas e um
amplo conjunto de textos sobre os mais diversos temas
relacionados ao mundo do trabalho. Filmes

Confederação Sindical Internacional / Federação A classe operária vai ao pa-

Sindical Mundial raíso. Direção: Elio Petri. Itália,
ituc-csi.org / wftucentral.org. Acesso em: 17 mar. 2016. 1971.
Há dois sindicatos mundiais que englobam, teoricamente, Esse premiado filme conta a
todas as categorias de trabalhadores do planeta. Um história de um operário meta-
deles é a Confederação Sindical Internacional (CSI, em lúrgico, Lulu Massa. Considera-
inglês ITUC: International Trade Union Confederation). do operário-padrão, muda de

REPRODUÇÃO
Presidida por um sindicalista brasileiro eleito em 2014. opinião em relação à fábrica
João Antônio Felício pertence à categoria dos professores. quando sofre um acidente de
A organização internacional, ideologicamente, segue uma trabalho e é demitido.
política de sentido social democrata. Seu site também
pode ser lido em espanhol.
O outro sindicato mundial, de origem comunista (alguns Tempos modernos. Direção:
dizem socialistas), é a Federação Sindical Mundial (FSM), Charles Chaplin. Estados Unidos,
em inglês, World Federation of Trade Unions – WFTU. 1936.
Mesmo para quem já assistiu,
vale a pena rever e, para quem
ainda não o fez, é essencial. O fil-
Livros
me retrata a intensa exploração
REPRODUÇÃO

física e psicológica sofrida pelos

HOBSBAWM, Eric. Mundos do
operários nas fábricas caracteri-
trabalho: novos estudos sobre a
zadas pela linha de montagem,
história operária. São Paulo: Paz
bem como pelo controle rigoroso de todos os gestos e
e Terra, 2015.
movimentos dos trabalhadores.
Escrita por um dos historiadores
de maior relevância no século
XX, a obra trata das condições da
REPRODUÇÃO

classe trabalhadora em diferen-

tes países e períodos e discute
questões de fundo, como os
fatores que unificam e dividem
os trabalhadores.
824-2

50 POLISABER
 aulas 6 e 7 GEOGRAFIA GERAL

ÁGORA

O trecho a seguir sintetiza o que inicialmente refletimos nesta aula a respeito do conceito de trabalho. Após sua leitura,
debata com os colegas seus significados, inclusive questionando sua exatidão ou não.

Resumindo: só o que podem fazer os animais é utilizar a natureza e modificá-la pelo mero fato de sua presença nela.
O homem, ao contrário, modifica a natureza e a obriga a servir-lhe, domina-a. E aí está, em última análise, a diferença
essencial entre o homem e os demais animais, diferença que, mais uma vez, resulta do trabalho.

ENGELS, Friederich.
O papel do trabalho na transformação do macaco em homem. 1876.
Professor(a), esta é uma oportunidade ímpar para se refletir e definir com os alunos o conceito de trabalho. Como sabemos, elemento fundante dos espaços geográficos.

S E N H A

Os trabalhadores produzem a riqueza da cidade e do campo, mas se apropriam dela nos territórios
824-2

que habitam?

POLISABER 51
 GABARITO – GEOGRAFIA GERAL

Aulas 4 e 5 Aulas 6 e 7

Uma história de interesses As empresas transnacionais e o

Estado-Nação
Estudo orientado
Estudo orientado
1. b
1. b
2. e
2. a
3. a
3. c
4. b

5. b O espaço da fábrica e do trabalho

Estudo orientado
Cartografia, para quê?
1. c
Estudo orientado
2. c
1. e
3. b
2. a
4. b
3. b

4. c

5. d

6. b
821-3

52 POLISABER
 GABARITO – GEOGRAFIA GERAL – CADERNO 2

Aulas 4 e 5 cultural não foram aceitas incondicionalmente por

todos os povos do planeta.
EXERCÍCIOS
2. e
Empresas multinacionais buscam cada vez mais
1. c vantagens para ampliar seus lucros, a exemplo da
Países europeus, Canadá, Estados Unidos, Japão, exploração da mão de obra barata.
China e Índia são grandes consumidores de recursos
naturais e por isso apresentam maior pegada eco- 3. (F) O desemprego estrutural é aquele provocado
lógica, sendo representados em tamanhos maiores por novas tecnologias.
na anamorfose. (F) No toyotismo foi proposta a minimização da di-
visão do trabalho.
2. c (V) Com a produção flexível, exigiu-se maior qualifi-
Uma projeção equivalente busca preservar as pro- cação dos trabalhadores.
porções das áreas dos países e continentes. Nesse (V) O toyotismo defende o trabalho com estoques
caso buscou-se preservar as áreas de setores de reduzidos, diminuindo o “capital imobilizado”.
baixas latitudes, caso da África e da América do (V) O fordismo caracteriza-se pela produção em
Sul, em relação àquelas localizadas em latitudes massa, com mercadorias armazenadas em grandes
mais elevadas. quantidades.
O toyotismo defende o trabalho com estoques reduzidos e
aumento dos lucros, já que recursos que ficariam imobili-
Aulas 6 e 7 zados em estoques poderiam ser investidos em melhorias
na produção e até mesmo no mercado financeiro.
EXERCÍCIOS
4. a
Os mestres trabalhavam com seus empregados
1. a porque nas oficinas artesanais que surgiram du-
Incorreta. A mundialização do American way of life rante o renascimento comercial e urbano da Idade
(modo de vida nos Estados Unidos) e a homogeneização Média não existia a divisão entre capital e trabalho.

POLISABER 53
 FRANK BIENEWALD/
IMAGEBROKER/GLOW IMAGES

Geografia urbana
e rural

GEOGRAFIA GERAL 3
 GEOGRAFIA
GEOGRAFIA GERAL GERAL
aulas 8 –e AULAS
9 8E9
FRANK BIENEWALD/IMAGEBROKER/GLOW IMAGES
Os sentimentos mais genuinamente
humanos logo se desumanizam na cidade.
Eça de Queirós, escritor português.
O fenômeno da
urbanização e o desafio
das grandes metrópoles
A origem das cidades
Estima-se que o ser humano tenha assumido a forma
física e intelectual atual entre 40 mil a.C. e 25 mil a.C.
Durante milhares de anos, a humanidade permaneceu
nômade, deslocando-se de uma região a outra quando
o extrativismo se tornava mais difícil. Nessas condições,
não havia os requisitos mínimos para que surgisse algo
parecido com o que hoje chamamos de cidade. Esta
forma social, a cidade, demanda a criação de estruturas
como moradias mais sólidas, sistemas de transporte
mais eficientes, sistemas de produção, entre outras
exigências viáveis somente com a fixação de grupos
sociais em um mesmo espaço. E isso, por sua vez, foi
possível apenas com a descoberta da atividade agrícola
por volta de 10 mil a.C., supostamente na região do
Oriente Próximo. A nova habilidade levou, portanto, a
humanidade a um enorme salto, não menos importante
do que a Revolução Industrial no século XVIII e do que
estamos vivendo hoje e pode ser chamado de Revolução
Informacional.1
Produzir o próprio alimento e não depender mais
exclusivamente da natureza ocasionou uma mudança
radical: o nascimento da cidade, talvez a mais impor-
tante criação do gênero humano. Foi a partir dela que
surgiu praticamente todo o restante das invenções
humanas. É possível que poucas criações essenciais
tenham sido anteriores a ela, como o fogo e a noção
1
L er a Apostila 3 de Geografia Geral: O espaço da produção, principalmente a aula 8,
“Uma nova revolução: a lógica em rede”.
824-3
2 POLISABER
do sagrado. O comércio muito certamente não teria
se consolidado se não fossem as instituições, a esta-
bilidade política e o excedente de produção permitido
pela cidade. Em outros termos: antes da cidade, o
homem vagava pelo mundo restrito pelos limites que
a natureza lhe impunha.
As primeiras cidades
Afirmar qual teria sido a primeira cidade não é uma
tarefa fácil. Depende tanto do que se considera cidade,
e esses critérios mudam, quanto de novas descobertas
arqueológicas. Uma das possibilidades é a cidade de
Jericó, surgida entre 9 mil a.C. e 7 mil a.C. E o fato
de estar localizada no Oriente Próximo não nos pa-
rece coincidência, conforme vimos anteriormente.
No entanto, há cientistas que recusam a primazia de
Jericó, alegando que seria uma vila e não uma cidade.
No máximo, Jericó seria uma protocidade, quer dizer,
um tipo de antecedente mais próximo das cidades. O
título de primeira, até o momento, é geralmente atri-
buído a Uruk. Edificada entre cerca de 4 mil a. C., está
localizada no que hoje é o Iraque. Tinha uma estrutura
muito maior, organizada para oferecer ao menos as
três garantias essenciais à instalação de uma cidade: o
desenvolvimento do sagrado, vital ao conforto espiritual
(independentemente de seu posterior uso político); a
oferta de sistemas de segurança (contra a natureza e o
próprio homem...) e o crescimento do comércio. Uruk
era cercada por uma muralha e contava com prédios,
bairros, templos, casas e estabelecimentos comerciais.
Como se percebe, tem os três preceitos essenciais a
uma cidade.
0016
 aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL

as grandes conquistas e mazelas das metrópoles atuais.

Milhares de cortiços, enormes palácios, templos, edifícios
públicos, lojas, grandes mercados, comércios de todos
os tipos, luxo para poucos, depósitos, teatros, estádios,
muralhas, aquedutos, casas de banho, esgotos e uma
extensa malha viária. Daí a origem da expressão “todos
os caminhos levam a Roma”: o império chegou a ter apro-
ximadamente 80 mil quilômetros de estradas. Era o que
poderíamos chamar de uma cidade cosmopolita ou global.
REPRODUÇÃO

Aspecto da cidade de Uruk, Museu Britânico.

A evolução das cidades

ADAM EASTLAND/ALAMY/FOTOARENA
O primeiro conjunto de cidades antigas que merece
destaque são as polis gregas. Organizadas em pequenas
cidades-estados, produziram nada mais do que toda a
base da civilização ocidental. Delas saíram pensadores
como Sócrates, Platão e Aristóteles, os maiores filósofos
da história da humanidade, que desenvolveram os princí-
pios fundamentais das mais importantes ciências atuais. Ruínas de uma das mais famosas estradas romanas,
a Via Apia.
Entre as cidades de destaque na cultura grega clás-
sica, está Atenas, que na antiguidade chegou a abrigar
275 mil habitantes. Apesar de toda a glória e do que dela Já na Idade Média, as cidades entraram em decadência
se originou, as mais remotas cidades, como Atenas, pos- após o fim do Império Romano e voltaram a florescer por
sibilitavam não mais do que uma vida precária, sobretudo volta do ano 1 000, muitas surgidas a partir dos feudos
em termos de conforto e limpeza. Um de seus principais medievais. Por toda a Europa irromperam inúmeras cida-
símbolos, como o Parthenon, dividia espaço com casas des com populações que chegavam a 10 mil habitantes,
minúsculas e vielas imundas. Se já na atualidade a maior além do que parte das grandes cidades existentes até
parte das cidades do planeta estão longe de oferecer hoje foram criadas nessa época. Entre elas, Paris, que
saneamento básico e água potável a todos, quais não no século XIII contava com mais de 200 mil moradores.
seriam as deficiências há mais de 2 500 anos?
STOCKPHOTOS

Parthenon, construído no século V a.C. e dedicado à

REPRODUÇÃO

deusa Atena.

A primeira megalópole, Roma, foi a sede de um império

824-3

desde o século II a.C. Apresentava praticamente todas Cidade medieval de Carcassonne, no sul da França.

POLISABER 3
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9
Um novo modo de viver e
pensar: a realidade urbana
ou urbanidade2
A expressão “urbano” refere-se a um novo tipo de
sociedade, mas não se restringe somente aos seus
aspectos materiais. A urbanidade envolve um inédito
conjunto de valores, ideias, comportamentos, normas e
culturas diversos do meio rural. A estrutura material das
comunidades camponesas reúne não só uma paisagem
distinta, mas todo o espaço geográfico.3 E dessa ma-
neira o que importa analisar é: em que essencialmente
a cidade difere do campo? Enfim, o urbano do rural?
Essa diferença, por óbvio, é evidente na organização
econômica, mas igualmente, como indicado, produz
novas mentalidades. As novidades desse novo tipo de
civilização, a urbana, abrangem todos ou quase todos os
setores que podemos imaginar. Pense você que a pro-
dução, o comércio (quesitos mais evidentes), a música,
a arte em geral, a escola e o ensino, a personalidade e
até a própria forma de pensar e estruturar as ideias
e os sentimentos são diferentes na cidade em relação
ao campo. São, em vista disso, notórias as disparidades
dos estilos de vida entre um habitante do campo e da
cidade. E a dissemelhança se acentua quanto maior for
a cidade e, na sequência, a metrópole.
Urbanidade: velocidade e
individualismo
A velocidade do modo de viver estimula uma so-
ciedade diferente. E a urbanidade, própria do espaço
geográfico capitalista, impele a um modo muito parti-
cular de se viver, permeado em todos os seus aspectos
pela competição e pelo individualismo, enfraquecendo,
consequentemente, a solidariedade. Nessa acepção,
deprime o espírito coletivo. Por isso, vemos, entre outros
fatores, as cidades e metrópoles enquanto enormes
aglomerados de seres humanos, que, mesmo estando
muito próximos, não se relacionam solidariamente, mas
2
 m geral, as informações debatidas aqui nesta parte remetem às análises científicas
E construção de um espaço geográfico capitalista industrial.
discutidas pelo sociólogo espanhol Manuel Castells em sua obra clássica, A questão
urbana.
3
 e acordo com o geógrafo Milton Santos, a paisagem está relacionada aos objetos e
D
todo o sistema material em si. É a concretização ou o resultado final das ações humanas.
Por outro lado, o espaço geográfico integra o sistema de valores (significados e sentidos)
agregados pelo homem. Por exemplo, se todos os seres humanos desaparecessem, a
paisagem ainda continuaria existindo, ao menos durante determinado tempo, mas o
espaço geográfico desapareceria na medida em que nenhuma das produções materiais
824-3
teriam mais sentido e utilidade: os valores são atribuídos por meio da participação
humana direta. Ou seja, o mundo sem ninguém não é mundo.
4 POLISABER
competem e se repelem. Há cada vez menos o interesse
mútuo por relações sociais pessoais e diretas.
É incomum termos os vizinhos durante décadas e nem
ao menos conhecermos os seus nomes? E o que então
não poderíamos dizer, por exemplo, dos casais e famílias
que, estando fisicamente próximos no mesmo território,
no mesmo espaço, na mesma moradia, permanecem a
maior parte do tempo entretendo-se seja com a televisão
ou com os novos aparelhos conectados à rede mundial de
computadores? São novas realidades psicossociológicas
que se retroalimentam aprofundando o individualismo e
a falta de solidariedade e que não existiam nos espaços
rurais ou em pequenas cidades.
A cidade seria um território
patológico?
Quanto maior a cidade, menores os elos comunitários
e maior a competição social. Em quantos lugares, em
quantos bairros e cidades ainda existem as longas e
intensas amizades entre famílias que vivem próximas?
Normalmente nas gerações de nossos país e avós havia
uma maior convivência social.
O sociólogo alemão Louis Wirth (1897-1952), da Univer-
sidade de Chicago, com seus estudos, sintetizou algumas
posições pertinentes ao que entende fazer parte do novo
modo de viver das cidades e do meio urbano, fundamen-
talmente das metrópoles. Para ele, a cidade “suscita o ca-
ráter esquizoide4 da personalidade humana”. Quer dizer,
segundo Wirth, as cidades favorecem, como afirmamos,
o individualismo e a competição, características normal-
mente intrínsecas à urbanização de natureza capitalista.
Não nos cansamos de ouvir o elogio e a pregação ao
sucesso? E este, o sucesso, não depende essencialmente
do individualismo e da competição?
Continua Louis Wirth qualificando a vida na cidade pelo
anonimato, pela superficialidade, pelo caráter transitório
das relações sociais urbanas, pela anomia5 e pela falta
de participação.
E por que é assim? Em seu livro já referido,6 Manuel
Castells afirma que as relações urbanas permeadas pelo
individualismo e pela competição são necessárias para a
Quer dizer, sem esse estilo de vida a divisão do trabalho e
4
 em nos atermos aos detalhes das ciências psicológicas, caráter esquizoide está
S
relacionado ao desinteresse pelas relações sociais, frieza emocional e tendência ao
isolamento.
5
Situação em que há falta de objetivos, regras e identidade.
6
A questão urbana. São Paulo: Paz e Terra, 1983.

a economia de mercado poderiam ser inviabilizados. Logo,
os relacionamentos sociais, na cidade e na metrópole, pas-
sam a se limitar “aos objetivos próprios de cada indivíduo”.
Ainda segundo Castells, tudo isso propiciaria a “selvageria
individual” e a “desorganização da personalidade”. Daí, o
autor explica a progressão do crime, do suicídio, da cor-
rupção e da loucura nas grandes metrópoles.
Vale a pena lembrar: a partir de relatório7 da ONU, 54%
da população mundial vive em áreas urbanas e a previsão
para 2050 é de 66%. Portanto, a aplicação de políticas
públicas para o incentivo da solidariedade, da convivência
social e do espírito coletivo é urgente.
O gráfico a seguir exibe a evolução mundial da urba-
nização. Observemos que “a virada” ocorreu próxima ao
ano de 2008.
Evolução da população urbana e rural no mundo
5,0
4,5
4,0
3,5
bilhões de pessoas
rural
3,0
2,5
urbana
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1950 1960 1970 1980 1990
Fonte: ONU (2006).
Metrópoles: um local
apropriado para o consumo e
os negócios
A urbanização capitalista ou a cidade industrial sur-
gida com o movimento da Revolução Industrial inglesa
no século XVIII altera intensamente o ambiente urbano.
Recordemos que as cidades surgiram há milhares de
anos, mas a cidade industrial há bem menos tempo: há
menos de 300 anos, e as metrópoles modernas são mais
recentes ainda (século XX). Como são muito recentes,
não se sabe exatamente como vão evoluir.
7
Perspectivas da Urbanização Mundial, edição de 2014.
aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL
Os negócios
Se considerarmos Manchester (Inglaterra) a primeira
cidade industrial capitalista, temos um modelo nada ani-
mador. A aglomeração, necessária ao estabelecimento da
indústria (negócios...), e o consumo concentrado levaram
às dificuldades que enfrentamos no mundo urbano até
a atualidade.
Nos primeiros centros industriais ingleses eram comuns
graves problemas de saúde coletiva, péssimas condições
gerais de vida (transporte, alimentação, educação etc.),
extenuantes jornadas de trabalho, trabalho infantil (crian-
ças trabalhando em fábricas mais de 12 horas por dia),
ausência total de direitos, enfim, pobreza muito maior
que nas áreas rurais de seu entorno. O capitalista inglês
da Revolução Industrial via a cidade como simplesmente
um território para se acumular lucro e não para viver. Lá,
na cidade, é claro, viviam os operários e suas famílias, mas
os patrões habitavam amplas e confortáveis residências
nos arredores rurais das cidades industriais. Dentro desse
contexto, não é coincidência os sindicatos de trabalhado-
res terem surgido na Inglaterra. E como necessidade para
dar suporte e vazão à produção industrial e toda sua logís-
tica de distribuição, a cidade industrial foi se formatando:
ferrovias, pontes, túneis, fábricas e mais fábricas, áreas
residenciais operárias, multidões de operários aglomera-
dos, estradas, ausência de áreas livres etc. Os negócios
não podiam parar: o território da urbanidade capitalista
era formatado pela indústria burguesa.
2000 2010 2020 2030
 cidade está destinada a ser um
A
grande shopping center?
Por consequência, aquilo que era (é) produzido, deveria
(deve) ser vendido. E para isso, o que continua cada vez mais
presente, a sociedade do espetáculo e da cultura da imagem
tornaram-se vitais. Sofisticando ainda mais o modelo, já nas
sociedades globalizadas os arquitetos e demais profissionais
são convocados a planejarem o espaço urbano.
Nesse ponto de vista, o que são e quais são os papéis
dos centros de compra, mais conhecidos como shopping
centers?
Em conclusão, abre-se o caminho para o surgimento e a
multiplicação das grandes cidades, das metrópoles e depois
das megalópoles.8 O mundo se modificava para sempre.
8
 om o crescimento das metrópoles, muitas acabavam passando por um fenômeno
C
824-3
de junção normalmente por seus respectivos subúrbios. Dessa união de metrópoles
forma-se a metrópole conurbada (conurbação) ou a megalópole.
POLISABER 5
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9

A seguir, apresentamos um quadro comparativo com as maiores metrópoles do mundo.

Maiores concentrações urbanas, 1970 e 2015 (população em milhões)

1970 2015
1. Tóquio, Japão 16,5 1. Mumbai, Índia 28,2
2. Nova York, Estados Unidos 16,2 2. Tóquio, Japão 26,4
3. Shangai, China 11,2 3. Lagos, Nigéria 23,2
4. Osaka, Japão 9,4 4. Daca, Bangladesh 23,0
5. Cidade do México, México 9,1 5. São Paulo, Brasil 20,4
6. Londres, Inglaterra 8,6 6. Karachi, Paquistão 19,8
7. Paris, França 8,5 7. Cidade do México, México 19,2
8. Buenos Aires, Argentina 8,4 8. Nova Délhi, Índia 17,8
9. Los Angeles, Estados Unidos 8,4 9. Nova York, Estados Unidos 17,4
10. Pequim, China 8,1 10. Jacarta, Indonésia 17,3
Fonte: BROCKERHOFF, Martin B. An urbanizing world. (Population Reference Bureau, Washington, DC, 2000) apud Deool (2006).

E agora, para onde vamos?

Encontramo-nos em uma situação paradoxal. Ao mesmo tempo em que temos recursos e tecnologias mais que su-
ficientes para a construção de cidades decentes, planejadas e muito bem administradas, a maior parte da humanidade
viveu ao longo da história e ainda vive muito precariamente. Os dados de saneamento básico, indicadores como o Índice
de Desenvolvimento Humano (IDH),9 as centenas de milhões de pessoas que ainda passam fome,10 entre outras várias
informações estatísticas, provam a consistência dessa afirmação.
De acordo com o Relatório de Desenvolvimento Humano de 2015 do PNUD, nos 188 países estudados a distribuição
ocorre (em relação ao IDH) da seguinte maneira:

Nível do IDH

Muito alto % Alto % Médio % Baixo %

Quantidade de países
49 21 56 24 39 16 93 39
e percentuais
Fonte: Relatório de Desenvolvimento Humano, 2015, PNUD. Elaboração do próprio autor.

Apenas 21% dos países vivem muito bem. Um grande número de países, 93, têm um baixo IDH. Estamos, assim, ainda
distantes de uma condição desejável.
A solução talvez esteja em utilizarmos os recursos, as tecnologias e as propostas disponíveis, conforme já comenta-
mos, para melhorarmos o planejamento e a gestão dos territórios.
Para a ONU, desde os anos 1990, a saída está no desenvolvimento sustentável. Oficialmente, as Nações Unidas
passaram a recomendar tal alternativa desde 2002 com a Declaração de Joanesburgo, elaborada durante a Cúpula
Mundial realizada na África do Sul. Nela, define-se desenvolvimento não somente por seu aspecto econômico, o
economicamente viável, mas também com a inclusão do socialmente justo e do ambientalmente correto. Caso
contrário, o desenvolvimento permaneceria insustentável.

9
 IDH é utilizado como indicador de referência pelo Programa Nacional das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). É, de certa maneira, empregado como uma alternativa ao
O
Produto Interno Bruto (PIB) per capita na avaliação do desenvolvimento, pois este se concentra somente no quesito econômico. O IDH inclui também aspectos sociais pertinentes à
824-3

qualidade de vida: basicamente saúde, renda e educação. O IDH varia de 0 a 1. Quanto mais próximo do 0 (zero) maior a pobreza e quanto mais próximo do 1, melhor a qualidade de vida.
10
Leia a aula 13 desta Apostila.

6 POLISABER

Vejamos:
Se as pessoas estiverem tão imersas na pobreza e na
miséria, como poderão comprar? E se não comprarem,
o que ocorrerá com as empresas? Elas conseguirão
se sustentar? Elas manterão os empregos? Manterão
os salários? Elas não acabariam demitindo em massa
e rebaixando os salários e direitos trabalhistas? Não
entraríamos, assim, em um profundo círculo vicioso de
caos econômico?
Na perspectiva social, é sustentável uma situação em
que o PIB mundial cresça em altos percentuais e seja
cada vez mais apropriado por um ínfimo percentual da
população mundial? Teríamos o cenário da economia indo
muito bem, mas o povo indo muito mal. A consequências
sociais não seriam drásticas?
O meio ambiente igualmente está conectado com
os dois pontos anteriores. Um planeta com a natureza
destruída poderia abrigar seres humanos e atividade
econômica?
É até possível dizer que a definição de desenvolvimento
sustentável nos parece óbvia demais. E tal afirmação é
perfeitamente plausível. No entanto, infelizmente, não
é o que ocorre na prática. Tanto que se fez necessária
a discussão planetária, por décadas, para se chegar à
conclusão de que ou se faz isso ou continuaremos ca-
minhando, a passos largos, a uma situação catastrófica
e sem retorno.
Propostas concretas e factíveis existem. Além disso,
já são amplamente conhecidas pelos gestores públicos,
empresas, organizações da sociedade civil e movimentos
sociais. Basta serem aplicadas.
A seguir, verifique a tabela completa com os 17 Objetivos do Desenvolvimento Sustentável:
aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL
Rio+20 e as cidades
Realizada na cidade do Rio de Janeiro em 2012, 20
anos após a Eco-92,11 a Conferência das Nações Unidas
sobre Desenvolvimento Sustentável (Rio+20) resultou
em um acordo global para o cumprimento de 17 metas,
chamadas de Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
(ODS), entre o período de 2015 a 2030. Entre eles, está o
objetivo 11: Cidades e Comunidades Sustentáveis.
Resumidamente, as metas principais nessa área são:
—— Garantir a todos habitação segura com todos os
serviços básicos e a preços acessíveis.
—— Oferecer sistemas de transporte acessíveis, sus-
tentáveis, de qualidade e seguros para toda a
população.
—— Aumentar a urbanização inclusiva e sustentável
com a participação da população no planejamento
e gestão das cidades.
—— Reduzir substancialmente o número de mortes
causadas por catástrofes, bem como os impactos
socioeconômicos negativos.
—— Reduzir o impacto ambiental nas cidades com aten-
ção especial para a poluição do ar, além da correta
gestão dos resíduos municipais.
—— Possibilitar a todos o acesso a áreas públicas
verdes.
—— Integrar as áreas urbanas e rurais nos aspectos
econômico, social e ambiental nas escalas local,
nacional e regional.
11
Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento.
REPRODUÇÃO
824-3
POLISABER 7
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9

A grande questão permanece: os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, as indicações sobre como governar
em nome da sustentabilidade e as práticas necessárias para a criação de cidades inclusivas poderão ser alcançados
sem que a enorme concentração de renda no planeta seja diminuída?12 De onde tirar os recursos para a construção de
cidades humanizadas e decentes?

Geografia rural e agrária

Ruralidade

A partir da Revolução Industrial, a urbanização expandiu-se incrivelmente, encolhendo de maneira radical a presença
do meio rural e, ainda, alterando seu formato em razão da mecanização do campo. Apesar de o índice de urbanização
ter fortemente reduzido sua intensidade, depois de séculos de robusta elevação, a urbanização continua crescendo, mas
agora com maior vigor em países periféricos e semiperiféricos que nos países centrais. Observemos o quadro a seguir:

Taxa de urbanização nos países desenvolvidos e em desenvolvimento (%)

Países industrializados Países recentemente industrializados

País 1975 2001 2015 País 1975 2001 2015

Bélgica 94,9 97,4 98,0 Cingapura 100,0 100,0 100,0

Austrália 85,9 91,1 94,8 Argentina 80,7 88,3 90,2

Reino Unido 88,7 89,5 90,8 Coreia do Sul 48,0 82,4 88,2

Alemanha 81,2 87,7 89,9 Brasil 61,8 81,7 87,7

Japão 75,7 78,9 81,5 México 62,8 74,6 77,9

Estados Unidos 73,7 77,4 81,0 África do Sul 48,0 57,6 67,2

Itália 65,6 67,1 70,6 China 17,4 36,7 49,5

Portugal 27,7 65,6 77,5 Índia 21,3 27,9 32,2

Fonte: Human development report 2003. Nova York: PNUD/Oxford University Press, 2003.

Veja que nos países chamados industrializados (normalmente os de capitalismo central), salvo Portugal, em geral a
variação percentual da urbanização não é muito significativa. Esses números confirmam o arrefecimento da velocida-
de no processo de urbanização. Contudo, conforme indicado, nos países semiperiféricos (na presente tabela eles são
denominados recentemente industrializados) a taxa de urbanização é sensivelmente maior e em alguns deles, como
Coreia do Sul e China, o percentual é elevadíssimo.
Vamos refletir:
Segundo o quadro acima, mesmo com percentuais baixos, a urbanização é constante em todos os países pesquisados,
em nenhum houve taxa negativa. Tendo como exemplo Cingapura, ela já é total. Podemos então questionar: o rural
tende a desaparecer, fazendo assim extinguir-se a relação rural-urbano? De acordo com a maior parte dos estudiosos,
o mundo não caminharia para uma “urbanização completa” como se chegou a acreditar.
824-3

12
 onforme vimos na Apostila 3, O espaço da produção, 62 pessoas possuem a mesma riqueza que metade da humanidade: 3,6 bilhões de seres humanos. Dados divulgados pela Oxfam
C
em 2016.

8 POLISABER

A alternativa mais provável e que tem sido a mais
defendida é a de que o meio rural tem consolidado um
processo de modernização. Suas características essen-
ciais permanecem, mas passa por transformações que o
diferencia das antigas sociedades camponesas. Torna-se
diminuto em relação ao urbano e incorpora acentuada
mecanização por meio de avançadas tecnologias e ino-
vação. Entretanto, não desaparece e provavelmente não
desaparecerá, mesmo no longo prazo.
Características da ruralidade
A ruralidade, de acordo com o professor Ricardo
Abramovay,13 é composta de três relações básicas: com
a natureza, com a cidade e entre as pessoas, isto é, os
seus habitantes. Nesse caso, não é difícil entender que em
regiões com baixa densidade demográfica as relações so-
ciais são, normalmente, muito diferentes se compararmos
com localidades densamente povoadas. Nas primeiras,
por exemplo, haverá menos trocas de conhecimentos e
experiências; menos necessidades de infraestrutura (saú-
de, educação, transporte, moradia etc.); menos violência,
entre outros fatores. Já nas grandes cidades, e muitos de
nós vivemos isso, as exigências e desafios são enormes.
Para o pesquisador Arilson Favareto,14 o campo, em sua
relação com a natureza e com a cidade, deixa de estar
limitado somente às suas tradicionais funções: extrati-
vismo, agricultura, pesca, pecuária e fornecimento de
matéria-prima à indústria. Suas atividades econômicas se
tornaram mais complexas, sobretudo a produção de fon-
tes renováveis de energia (biocombustíveis alternativos
aos derivados do petróleo) e a conservação da diversi-
dade biológica, cada vez mais foco das atenções globais.
Esses novos papéis conferem à ruralidade uma nova
configuração sem deixar de apresentar as suas caracte-
rísticas primordiais.
Ruralidade e capitalismo
O capitalismo industrial, como já sabemos, propor-
cionou a produção de riquezas em quantidades e va-
riedades jamais vistas pela humanidade, assegurando
13
O futuro das regiões rurais. Porto Alegre: Editora UFRGS, 2003.
14
Paradigmas do desenvolvimento rural em questão. São Paulo: Iglu, 2007.
aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL
a conquista de novos patamares em diversas áreas.
Paralelamente, houve e há o crescimento de mazelas
e patologias sociais; de todos os tipos de violência;
doenças; imensas desigualdades; elevadas taxas de
crescimento demográfico; popularização de bens
manufaturados e serviços; e notável progresso do co-
nhecimento, da ciência e da cultura. A economia rural,
alterada pelo advento do capitalismo industrial, deu
gigantesco salto na produção de alimentos e, mais re-
centemente, passa a produzir energia (biocombustíveis)
por meio da biomassa.15
Terra: função social ou
comercial?
No setor econômico rural, alguns temas são de conhe-
cimento obrigatório: agricultura familiar, agronegócio e
trabalho assalariado no campo constituem alguns dos
mais importantes. E saber a respeito do campo e da
produção rural não interessa somente aos que lá vivem
e trabalham. Até porque, de onde vêm as refeições que
nos mantêm vivos? O que seria das cidades se todos os
trabalhadores e as trabalhadoras do campo migrassem?
Os preços dos alimentos que consumimos também não
dependem do trabalho dos camponeses? Segundo afirma
uma das principais leis do capitalismo, se a concorrência
não existir ou for muito pequena no meio rural, isso não
impactará negativamente no quanto gastamos na cidade
para podermos nos alimentar? O domínio da produção
agropecuária por poucos latifúndios influencia os preços
de que maneira? Portanto, aqueles que moram nas cida-
des têm sim muito a ver com o que acontece no campo.
Isso sem nos atermos ao elevado uso de agrotóxicos
nos produtos naturais que diariamente estão em nos-
sas mesas, em alimentos geneticamente alterados, ao
inchaço das cidades provocado pelo êxodo rural, entre
várias outras questões.
Tendo como exemplo o Brasil, o quadro a seguir
nos possibilita uma visão comparativa bastante inte-
ressante entre a agricultura familiar e o agronegócio.
Situação que não é muito diferente em diversos países
periféricos e semiperiféricos com territórios de grandes
dimensões.
824-3
15
 eração de energia a partir da decomposição de materiais orgânicos (resíduos agrícolas,
G
restos de alimentos etc.).
POLISABER 9
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9

Vejamos:
Agricultura familiar e agronegócio

100
agricultura camponesa
90 86% agronegócio

80 76%
74%
70%
70
60%
60

50
40%
40
30%
30 26%
24%
20
14%
10

0
crédito terras produção produção mão de obra
global de comida ocupada
Fonte: Professor Doutor em Geografia da Universidade Federal da Paraíba, Marco Antonio Mitidiero Júnior, baseado nos dados do Censo Agropecuário do IBGE,
2006.

Aproximadamente 70% dos alimentos que consumimos (incluindo o leite) são oriundos da agricultura camponesa,
quer dizer, de agriculturas de pequeno porte, entre elas, a agricultura familiar. No entanto, esses proprietários ficam
apenas com 14% do crédito disponível para a produção e, notemos bem, possuem não mais do que 24% das terras.
Concomitantemente, o agronegócio fica com 86% do crédito, 76% das terras e responde apenas por 30% do que come-
mos. Seria razoável concluir que, caso o crédito e os solos para a agricultura de pequeno porte aumentassem, a oferta
de alimentos igualmente se expandiria e talvez os preços diminuíssem.
Outro dado marcante: os grandes proprietários e latifúndios empregam apenas 26% da mão de obra do campo,
enquanto as médias e pequenas propriedades empregam 74%. E, como se sabe, quanto mais emprego, mais salários
e quanto mais salários, mais renda, mais o comércio vende, mais as empresas produzem, mais as empresas empre-
gam. Há assim mais renda, formando-se um círculo virtuoso não só para o campo, mas que também é transbordado
para a cidade, isto é, para toda a sociedade.
Por que então a reforma agrária não é realizada? Por que a agricultura familiar16 não recebe mais incentivos? Essas
são algumas das reflexões que propomos a você a partir dos textos e atividades desta aula.
O conceito de agronegócio é oriundo da definição de agribusiness, criado pelos professores John Davis e Ray Gold-
berg da Universidade de Harvard nos anos 1950. Nessa lógica, o agronegócio expressa as relações econômicas do setor
agropecuário com as dimensões industrial, comercial e de serviços. Envolve, dessa maneira, a produção agropecuária
e florestal, bem como a aquicultura, seguidas de seu beneficiamento, transformação e distribuição.
De acordo com a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil (CNA), em 2015 o peso do agronegócio no PIB
brasileiro foi de 23%, alcançando, portanto, R$ 1,2 trilhão (R$ 825,08 bilhões para o ramo agrícola e R$ 396,27 ao setor
pecuário). Estima-se que em nível mundial o percentual seja muito parecido ao brasileiro. Sendo assim, o “PIB global
da agropecuária” está em torno de US$ 17,05 trilhões – praticamente igual ao PIB total dos Estados Unidos para o ano
de 2015: US$ 17,97 trilhões.17
Por certo, é inquestionável a geração de riquezas pelo agronegócio, o que não impede a seguinte pergunta, especial-
mente quando comparamos os resultados e benefícios sociais da agricultura familiar com o agronegócio: até que ponto
as operações de porte mais desenvolvido contribuem para o bem-estar público?
Em nosso caso nacional, os latifúndios têm sua produção baseada na monocultura para exportação, seguindo uma
tradição de cinco séculos no Brasil. Essa é a característica de um país cuja economia é agroexportadora. Logo, se os
824-3

16
Organizado pela FAO, 2014 foi o Ano Internacional da Agricultura Familiar.
17
Fonte: The World Factbokk, CIA.

10 POLISABER
 aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL

lucros provenientes do agronegócio são apropriados por poucos, se a produção de alimentos não tem peso significativo
para a alimentação do povo e se a quantidade de trabalhadores empregados no setor está muito aquém em relação ao
tamanho da atividade, qual sua real importância social?

Reforma agrária no mundo

Todos os países de capitalismo central ou considerados desenvolvidos já realizaram suas respectivas reformas agrárias
há décadas. Os Estados Unidos a fizeram no século XIX, até o final da Primeira Guerra Mundial (1919) foi a vez dos países
da Europa Ocidental e depois da Segunda Guerra Mundial (1945) a realizaram Japão, Coreia e Filipinas.
Abraham Lincoln, em plena Guerra Civil (1861-1865 – quando o norte do país lutava contra os escravagistas do sul), no
dia 20 de maio de 1862 aprovou o Homestead Act (Lei de Fazenda Rural). Com essa norma, todos os chefes de família,
acima de 21 anos de idade, teriam o direito de receber até 160 acres e neles permanecer ao menos cinco anos pagando
um valor simbólico. Dessa maneira, os Estados Unidos fizeram sua reforma agrária criando um modelo de pequenas pro-
priedades (sem latifúndio), para o desenvolvimento de várias culturas (sem monocultura e, portanto, primeiramente para
o consumo interno – resolvendo igualmente o problema da fome) e onde as próprias famílias proprietárias trabalhariam
(logo, sem a exploração de mão de obra alheia). O projeto deu certo e contribuiu para aquele país se tornar a maior potência
capitalista do século XX. A reforma agrária é uma política pública rural sem nenhuma conotação socialista, como se pode
ver, é essencial para o desenvolvimento do capitalismo.
COLEÇÃO PARTICULAR

Documento assinado por Lincoln sancionando a reforma agrária nos Estados Unidos.

Infelizmente, vários países de economia periférica e semiperiférica, como o Brasil, em pleno século XXI, ainda não a
fizeram. A tabela abaixo ilustra a gravidade da situação brasileira.

Evolução da concentração da propriedade da terra no Brasil pelos imóveis – 2003/2010

2003 2010 Crescimento da
Classificação
peso s/ peso s/ área por setor
imóveis número área (ha.) número área (ha.)
área total área total 2010/2003

1. Minifúndio 2 736 052 38 973 371 9,3% 3 318 077 46 684 657 8,2% 19,7%

2. Pequena
1 142 937 74 195 134 17,7% 1 338 300 88 789 805 15,5% 19,7%
proriedade
3. Média
297 220 88 100 414 21,1% 380 584 113 879 540 19,9% 29,3%
propriedade
4. Grande
112 463 214 843 865 51,3% 130 515 318 904 739 55,8% 48,4%
propriedade
a) improdutiva 58 331 133 774 802 31,9% 69 233 228 508 510 (40,0%) 71,0%

b) produtiva 54 132 81 069 063 19,4% 61 282 90 396 229 (15,8%) 11,5%

5. Total Brasil 4 290 482 418 456 641 100% 5 181 645 571 740 919 100% 36,6%

824-3

Fonte: Cadastro do Incra – Classificação segundo dados pelo proprietário – e de acordo com a Lei Agrária/93.

POLISABER 11
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9

Observemos que, entre 2003 e 2010, os latifúndios aumentaram 48,4%. Pior ainda, as terras improdutivas tiveram
acréscimo de 71%; as produtivas, apenas 11,5%. Os minifúndios e as pequenas propriedades, juntos (39,4%), tiveram
uma elevação menor que as grandes propriedades: 48,4%. Em termos de área, os latifundiários no período em questão
(2003-2010) agregaram para si quase 100 milhões de hectares a mais. A tabela anterior também mostra que 40% das
grandes propriedades rurais brasileiras são improdutivas. Isso significa 228 milhões de hectares. O latifúndio não só
continua existindo no Brasil, mas predomina consolidado e mais forte do que nunca. Não é demais lembrar o que diz o
artigo 5o da Constituição Federal quanto ao tema: “A desapropriação por interesse social, aplicável ao imóvel rural que
não cumpra sua função social, importa prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária”. Letra morta...
Por consequência, o crescimento dos latifúndios provoca, além dos problemas sociais já comentados (aumento no
preço de alimentos, êxodo rural, empobrecimento nacional elevação da concentração da riqueza no país etc.) e o apro-
fundamento da violência no campo.

Massacre de Eldorado dos Carajás A produção de alimentos e

Em 17 de abril de 1996, no sudeste do estado do
Pará, 19 trabalhadores rurais foram assassinados
pela Polícia Militar local, armada com espingardas
e metralhadoras, e mais três, por consequência do
conflito, morreram depois. Outros 69 ficaram feridos,
muitos permanecem até hoje com balas alojadas
em seus corpos, mutilados e sem qualquer tipo de
indenização do Estado. Parte dos assassinados foi
morta à queima-roupa ou decepada com foices e
facões. Dos comandantes da operação, o coronel
Mario Colares Pantoja cumpre prisão domiciliar e
o major José Maria Pereira de Oliveira encontra-
-se custodiado no Centro de Recuperação Especial
Anastácio das Neves. Nenhum dos 155 policiais
militares diretamente envolvidos nos crimes foram
condenados, apesar de terem sido julgados por três
vezes. O então governador do estado do Pará, Amir
Gabriel, do PSDB, morreu em 2013 sem nunca ter
sido julgado.
Segundo dados da Comissão Pastoral da Terra
(CPT), ligada à igreja católica, entre 1985 e 2015, no
Brasil, foram registrados 1 270 casos de homicídios
por disputas no campo. Apenas 108 foram julgados
e somente 28 mandantes e 86 executores condena-
dos. No país onde as capitanias hereditárias ainda
parecem estar em vigor, o dia 17 de abril foi escolhido
como Dia Nacional de Luta pela Reforma Agrária e
Dia Mundial da Luta Camponesa.
824-3
a geografia da fome
Pelos campos há fome em
grandes plantações
A letra da música “Pra não dizer que não falei das
flores”, de Geraldo Vandré, sintetiza uma realidade mun-
dial e nacional. Apesar de a alimentação ser um direito
humano reconhecido pela Declaração Universal dos Di-
reitos Humanos de 1948 e pelo Pacto Internacional sobre
os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966, 795
milhões de pessoas (homens, mulheres, crianças, idosos)
vão dormir com fome todas as noites, isto é, 12,9% da
população mundial.18 Mas em comparação com os 10
anos anteriores, 167 milhões saíram da fome. E em com-
paração com 2012, caiu 10,9%. Na América Latina são
34,3 milhões de famintos e na Ásia, o maior número:
511,7 milhões. Nesse continente, em 1990-1992, o total
dos que passavam fome era de 742 milhões. Portanto,
não obstante a persistência escandalosa e desumana
da fome, 230,3 milhões saíram dessas estatísticas na
Ásia: mais que a totalidade da população brasileira.
Entretanto, ela continua mesmo que haja alimentos
suficientes a todos os mais de 7 bilhões de habitantes
no planeta. De acordo com o Fundo das Nações Unidas
para a Infância (Unicef),19 16 mil crianças até 5 anos de
idade (2015) morrem por causas relacionadas direta ou
indiretamente à fome e doenças a ela associadas. São 11
crianças por minuto. A boa notícia é que em 1990 esse
número estava em 35 mil com uma população mundial
total de 5,4 bilhões. No entanto, mais uma vez, a situação
18
Dados divulgados pela FAO em 2015: O estado da insegurança alimentar no mundo.

19
Fonte: Unicef, Relatório 2015, Níveis e Tendências em Mortalidade Infantil.

12 POLISABER

é ainda bastante grave, pois são 5,9 milhões por ano.
Para termos uma ideia desse número: é a metade da
população da cidade de São Paulo.20
O que produz essa situação contraditória?
Se não é a falta de alimento,
então por que milhões morrem
de fome?
Na Apostila 3, “O espaço da produção”, debatemos,
entre outros temas correlatos, o papel das empresas
transnacionais e os impactos de suas atuações nos
territórios nacionais. Entre os setores brevemente
discutidos no texto indicado, está o da alimentação. E
é essa a análise que agora aprofundaremos: algumas
das principais causas da fome crônica de um enorme
contingente no meio de um mundo pleno de alimentos.
Ao final deste texto, discutem-se algumas possibilidades,
experiências e ideias para encaminhar a solução de tal
tragédia humanitária.
Os cavaleiros do apocalipse
O título acima é utilizado pelo sociólogo suíço Jean
Ziegler em um dos capítulos de seu livro “Destruição
em massa: geopolítica da fome”,21 no qual investiga as
causas globais da insegurança alimentar. O estudioso
afirma que o Banco Mundial (BM), o Fundo Monetário
Internacional (FMI) e a Organização Mundial do Comér-
cio (OMC), notadamente os dois primeiros, possuem um
papel preponderante nessa questão.
OMC: liberal para alguns
Para Ziegler, a OMC suspendeu os interesses público
e coletivo quando liberalizou o comércio agrícola entre
produtores extremamente desiguais. Quer dizer, retirou
as proteções dos pequenos agricultores igualando-os aos
grandes proprietários rurais com enormes subsídios go-
vernamentais, crédito e alta tecnologia. Prestou, a OMC,
como resultado, vasta contribuição à concentração da
produção, da riqueza e da alta dos preços das chamadas
20
 egundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, em 2015 a população da cidade
S e 2008, respectivamente). Piketty é autor de um dos maiores best-sellers da ciência
de São Paulo era de 11,9 milhões.
21
Indicado na seção Roda de leitura desta aula.
aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL
commodities.22 A fome endêmica,23 logo, começa entre
os próprios pequenos agricultores ao não terem a menor
chance de sobreviver à concorrência global. Perdem tudo
(o pouco que possuem) e são obrigados a se transferir
para as cidades onde se tornarão os pobres urbanos
com grandes chances de aumentarem as favelas e as
periferias das metrópoles. Os que continuam no meio
rural acabam se tornando trabalhadores sem-terra. O
próprio Banco Mundial revelou em 2015: 75% dos pobres
no mundo vivem no campo.
Nesse sentido, a liberalização do comércio agrícola
mundial, bem como das patentes e fluxos de capitais
no setor, sem qualquer regulamentação e proteção da
agricultura familiar e dos pequenos agricultores, eleva
ainda mais o poder econômico e político dos poucos que
já são muito grandes e provoca a ruína de milhões de
camponeses e suas famílias. Economistas renomados, e
defensores do capitalismo, defendem a ideia de que as
relações existentes no sistema entre seus atores, nota-
damente as empresas transnacionais e as organizações
internacionais multilaterais, devem operar dentro de um
cenário com regras para que o individualismo privado não
se sobreponha à coisa pública. Entre esses economistas
destacam-se Robert Solow, Joseph Stiglitz, Paul Krugman,
Thomas Piketty e Branko Milanovic,24 que pregam a
participação do Estado no controle da economia global
para evitar crises e diminuir a desigualdade. Em outras
palavras, tais economistas, após décadas de estudos de
primeiríssimo nível, afirmam que a racionalidade dos
mercados não leva à estabilidade da economia. O mer-
cado é um cavalo selvagem que precisa ser moderado
com rédeas curtas.
 omo dominar as nações: a lição
C
do FMI
Ao realizar empréstimos para governos nacionais, o FMI
obriga os países a adotarem a mesma política econômica
liberalizante da OMC: Estado mínimo; diminuição dos
gastos públicos, incluindo-se gastos sociais; retirada de
direitos trabalhistas; privatização; e desregulamentação.
22
 Bens de origem mineral, vegetal ou agropecuário (café, petróleo, soja, trigo, minérios,
milho etc.), produzidos mundialmente e em grandes quantidades – cujos preços são
determinados internacionalmente pela negociação em bolsas de valores.
23
 er livro indicado na seção Navegar: Geografia da Fome, de Josué de Castro. Fome
V
epidêmica ocorre em situações extraordinárias: guerras, catástrofes naturais e outras
eventualidades. A fome endêmica é aquela em que o indivíduo não consome o mínimo
necessário de calorias, tornando-se desnutrido ou subnutrido.
24
T odos em plena atividade, os três primeiros ganharam o Nobel da Economia (1987, 2001
824-3
econômica: O capital no século XXI, e Milanovic foi economista-chefe do Departamento
de Pesquisas do Banco Mundial.
POLISABER 13
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9
O que se pode esperar enquanto consequências socio-
econômicas? Por certo, aumento da pobreza e da fome.
Além disso, há outro agravante: para que os devedores
(Estados periféricos ou semiperiféricos) paguem as
dívidas externas que possuem com o FMI ou bancos
credores, devem gerar divisas em dólar, o que geral-
mente conseguem somente exportando, na maior parte
das vezes, matérias-primas para os próprios países que
lhe são credores (as famosas commodities: minérios,
alimentos etc.). O comércio internacional, como vimos,
normalmente é injusto ao igualar os muito desiguais: os
próprios países centrais (e também credores das referidas
dívidas externas) estabelecem os preços (determinados
pelas bolsas de valores globais) das matérias-primas que
vão comprar. O ciclo se completa criando ilhas de imensa
riqueza isoladas por amplos oceanos de fome, pobreza e
miséria. O ciclo deve ser rompido e é isso o que propõem
os economistas anteriormente mencionados.
Alimentos e biocombustíveis
ou o ouro verde
O petróleo, motor da economia capitalista global há
mais de 100 anos, é um combustível fóssil não renovável
e por isso acabará mais cedo ou mais tarde. A pergunta é:
quando isso de fato ocorrerá? E quando ocorrer, o mundo
já deverá estar preparado para a sua efetiva substituição.
Uma das possibilidades são os biocombustíveis: biodiesel
e bioetanol. São renováveis e biodegradáveis. Isto é, sua
oferta é infinita e sua emissão causa um impacto muito
menor que os combustíveis derivados do petróleo.
No entanto, há alguns desafios. Muitos desses com-
bustíveis utilizam, para serem produzidos, vegetais
consumidos também como alimentos ou empregados no
preparo deles. Por exemplo, pode-se fazer biodiesel por
meio da mamona, soja, girassol, amendoim, dendê, entre
outros. Para a produção do álcool combustível utiliza-
-se, no Brasil, a cana-de-açúcar e nos Estados Unidos,
o milho – base alimentar tradicional para centenas de
milhões de pessoas.
Existe ainda outro inconveniente: o tanque de combus-
tível de um carro médio tem a capacidade de 50 litros.
Para enchê-lo de álcool etanol são necessários 358 quilos
de milho, o suficiente para alimentar uma pessoa durante
um ano.25 Além disso, há a degradação do ambiente:
florestas podem acabar sendo derrubadas para dar lugar
às plantações destinadas aos biocombustíveis.
824-3
25
Dados fornecidos por Jean Ziegler na obra já referida nesta aula.
14 POLISABER
 iversidade de fontes,
D
principalmente as renováveis
Estamos então condenados a um impasse no que se
refere ao fornecimento de energia e alimentos para a
humanidade? Talvez não. Quanto à energia para geração
de eletricidade, funcionamento de máquinas e motores,
entre várias outras funções, a solução mais razoável e
provável pode ser a construção de um sistema complexo
com a presença de várias fontes de geração de energia.
Ou seja, agregando-se aos recursos fósseis a utilização de
fontes eólicas, solar, hidráulica, biomassa, geotérmica,26
gravitacional27 etc., bem como, o que não está fora de
questão, da energia nuclear. Não devemos nos esquecer
de que o uso de toda fonte energética possui efeitos
ambientais negativos. Aliás, a presença do homem no
planeta Terra gera consequências na natureza.28 Assim,
não se dependeria de somente um tipo de fonte, o que
é extremamente inseguro.
Os alimentos enquanto
commodities: especulação no
mercado financeiro
A partir da crise financeira mundial de 2008, com a fa-
lência de empresas gigantes29 e a quase falência de várias
outras que tiveram de ser socorridas com dinheiro público
para não sucumbirem à crise, muitos agentes, gestores,
consultorias e fundos de investimentos que operavam
no mercado financeiro migraram para os mercados de
matérias-primas, ou seja, de negociação das commo-
dities. Fatores externos, entre eles os climáticos, que
influenciam a oferta de alimentos de base (principalmente
arroz, milho e trigo) são potencializados pela especulação
financeira. O mercado futuro de commodities foi criado,
inicialmente, como uma forma de seguro aos produtores
diante das flutuações de preços causadas, segundo já
indicado, principalmente pelas variações climáticas. No
entanto, a desregulamentação do setor financeiro tam-
bém atingiu esse mercado desde os anos 1990,30 abrindo
espaço para a mais pura especulação.
26
Provenientes do altíssimo calor existente nas camadas abaixo da crosta terrestre.
27
Oriundas do movimento das marés nas águas oceânicas.
28
 tualmente cientistas da Comissão Internacional de Estratigrafia discutem o
A
estabelecimento de uma nova fase geológica do planeta Terra. Estaríamos migrando
para um novo período em que a presença humana seria determinante, chamado de
Antropoceno.
29
 ara citar somente duas: o banco de investimentos Lehman Brothers, o quarto maior dos
P
Estados Unidos, com 158 anos de existência e aproximadamente 10 mil trabalhadores e
a maior seguradora também desse país, a AIG (American International Group).
30
 e acordo com a obra mencionada de Jean Ziegler, o processo de financeirização dos
D
alimentos de base se acentuou entre 2005 e 2008.
 aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL

Os preços internacionais dos alimentos subiram porque...

Ao se somar o uso de alimentos de base para a produção de biocombustíveis e a mercantilização (financeirização)
extrema das commodities às já referidas questões climáticas, tais fatores contribuíram fortemente para as duas grandes
altas nos preços internacionais dos alimentos em 2008, quando o preço dos cereais (arroz, milho e trigo) subiu 57% em
relação a 200631 e 29% em janeiro de 2011 em relação ao mesmo período do ano anterior.32

O boom brasileiro
Uma relação interessante entre o Brasil e a alta nos preços das commodities está na afirmação do cientista político
da Universidade de São Paulo (USP), André Singer. Para ele, entre os anos 2004 e 2010, no país, a elevação dos valores
das commodities nos mercados globais permitiu que o Brasil, apesar de aplicar uma política econômica neoliberal re-
cessiva (juros altos, câmbio livre e altos superávits) conseguiu uma proeza. Cresceu entre 3% e 4% ao ano, em média, e
com isso aplicou políticas públicas para o intenso combate à pobreza e principalmente à extrema pobreza. Entre elas,
destacam-se o programa de transferência de renda para os mais pobres (Bolsa Família), a oferta abundante de crédito
para estimular o consumo dos imensos extratos sociais menos abastados e o incrível aumento real de 70% do salário
mínimo entre 2003 e 2014.
Ou seja, a estratégia global de poderosas corporações transnacionais para a obtenção de lucro máximo por meio das
altas nos valores das commodities (debatido na sequência) e que elevou a fome mundial contribuiu para a diminuição
desta no Brasil.
Isso, entretanto, não nos desautoriza a propor a seguinte questão: a produção de alimentos tem respeitado as normas
legais internacionais que defendem a alimentação enquanto direito humano ou acabou servindo aos ávidos interesses
monetários de pequenos grupos?

Controle global da produção

A especulação financeira no mercado de alimentos é agravada por outro fator. Já recordamos no início do texto desta
aula que, no Caderno 3, comentamos alguns aspectos do controle mundial do setor de alimentação por algumas poucas
corporações transnacionais.
A partir de relatório produzido pelo Oxfam em 2013,33 apenas 10 conglomerados empresariais controlam a maior parte
dos alimentos e bebidas consumidos no mundo. Trata-se de verdadeiro oligopólio e, por conseguinte, realidade contrária
às mais básicas leis do capitalismo, isto é, o elemento da concorrência para a melhoria dos preços e qualidade dos pro-
dutos oferecidos, bem como o equilíbrio entre oferta e procura. Veja a seguir uma tabela com dados das corporações:

Receita Trabalhadores
Empresa Algumas marcas
(bilhões de dólares) (mil)
Nestlé 103,5 333 Leite Moça, Nescau, Nescafé
Unilever 68,5 174 381 Ades, Kibon, Knorr
PepsiCo 66,4 274 Pepsi, ElmaChips, Toddynho
Coca-Cola Company 46,9 130 600 Coca-Cola, Mate Leão, Del Valle
Mondelez International 35,3 107 Tang, Toblerone, Bubbaloo
Mars, Inc 33 60 M&M’s, Twix, Uncle Ben’s
Danone S. A. 29,3 104 642 Danone, Activia, Danette
ABF – Associated British Foods 21,1 112 652 Fleischmann
General Mills 17,9 43 Yoki
Kellogg Company 14,8 30 227 Sucrilhos, Corn Flakes, All Brain
Fonte: Oxfam, 2014.

31
Segundo relatório da FAO de 2009.
824-3

32
Segundo relatório do Banco Mundial de 2011.
33
Behind the Brands (Por trás das Marcas).

POLISABER 15
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9
Desperdício
Outro fator muito importante no complexo de causas
que levam à fome crônica no mundo é o desperdício
que ocorre em toda a cadeia logística: desde a produção
até chegar ao prato do consumidor. Segundo estudo
divulgado pela FAO em 2013, um terço de todos os ali-
mentos produzidos no mundo (1,3 bilhões de toneladas)
são desperdiçados todos os anos. Essa quantidade seria
suficiente para alimentar 2 bilhões de pessoas. Ou seja,
acabaria com a fome crônica dos 795 milhões de seres
humanos nessa condição.
Ainda de acordo com a pesquisa, o desperdício, em sua
maior parte (54%), ocorre na produção propriamente dita:
manipulação, pós-colheita e armazenagem. O restante,
46%, no processamento, distribuição e consumo. Basica-
mente sua solução está no investimento para a melhoria
da gestão e da educação nutricional.
Alternativas
Produzida pela FAO em parceria com o Fundo Interna-
cional de Desenvolvimento Agrícola (FIDA) e o Programa
Mundial de Alimentos (PMA) no ano de 2015, a pesquisa
“O Estado da Insegurança Alimentar no Mundo” divulga
a situação em relação às medidas adotadas para o fim
da fome no mundo, além de propor ações nesse sentido;
entre elas, sintetizamos:
—— Crescimento econômico inclusivo e redução da
pobreza: mesmo que o aumento populacional no
mundo ocorra em menor velocidade e percentu-
ais, o crescimento econômico com distribuição da
riqueza é necessário.
—— Desenvolvimento da agricultura familiar e de
pequena escala: sabe-se que a maior parte das
pessoas com fome vive no campo. Logo, estimular
o desenvolvimento das populações rurais por meio
EXERCÍCIO
1. (Enem) Leia o Texto I de Josué de Castro, publicado em 1947.
O Brasil, como país subdesenvolvido, em fase de acelerado processo de industrialização, não conseguiu ainda se libertar da
fome. Os baixos índices de produtividade agrícola se constituíram como fatores de base no condicionamento de um abaste-
cimento alimentar insuficiente e inadequado às necessidades alimentares do nosso povo.
824-3
16 POLISABER
da distribuição da propriedade da terra (Reforma
Agrária), junto com todo o suporte para a produção
agropecuária, é essencial. Isso também geraria
maior oferta de alimentos a toda a sociedade.
—— Justiça no comércio internacional: no mesmo
sentido da proposição anterior, aumentar a pro-
dutividade e a competitividade dos agricultores
em países periféricos e semiperiféricos, abrindo
também a eles o acesso ao mercado mundial (o que
demandaria uma regulação global). Tais medidas
contribuiriam para um comércio menos assimétrico
e, consequentemente, para a diminuição da pobreza
no campo e das respectivas consequências urbanas
notoriamente sabidas.
—— Políticas sociais: devem ser praticadas sistema-
ticamente e enquanto políticas públicas pelos
governos. Entre alguns exemplos, destaca-se o
saneamento básico e o acesso à renda.
—— Paz social e estabilidade política: evitar ou cessar
situações nacionais de conflitos sociais e guerras
prolongadas, pois nesses contextos os mais pobres
são as maiores vítimas ao serem atingidos em seus
direitos elementares, entre eles, a alimentação.
—— Condições naturais e climáticas: catástrofes climáti-
cas ocorrem, normalmente, sem que se possa impedir
e sem que sejam causadas diretamente pelo homem.
No entanto, é essencial que possam ser previstas
para que haja o devido preparo a seu enfrentamento.
Ademais, sabe-se que a ação humana tem provocado
fortes desequilíbrios na natureza, causando enormes
prejuízos às populações, entre eles a alimentação com
a destruição de safras e de cidades. Por consequência,
enfrentar tais desafios é fundamental.
São medidas plenamente realizáveis em perfeito al-
cance de todos os atores envolvidos. Sendo assim, em
princípio, o fim da fome depende de decisões políticas dos
governos, das corporações empresariais e da sociedade
civil organizada. Não há nenhum segredo para seu fim.
CASTRO, J.
Adaptado de: Geografia da fome.
Leia o Texto II sobre a fome no Brasil,
publicado em 2001.
 aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL

Uma das evidências contidas no mapa da fome con-
siste na constatação de que o problema alimentar no
Brasil não reside na disponibilidade e produção interna
de grãos e dos produtos tradicionalmente consumidos
no país, mas antes no descompasso entre o poder
aquisitivo de ampla parcela da população e o custo de
aquisição de uma quantidade de alimentos compatível
com as necessidades do trabalhador e de sua família.
Adaptado de: mct.gov.br.
Comparando os textos I e II, podemos concluir que a
persistência da fome no Brasil resulta principalmente:
a) da renda insuficiente dos trabalhadores.
b) de uma rede de transporte insuficiente.
c) da carência de terras produtivas.
d) do processo de industrialização.
e) da pequena produção de grãos.
2. (Enem)
Trata-se de um gigantesco movimento de construção
de cidades, necessário para o assentamento residencial
dessa população, bem como de suas necessidades de
trabalho, abastecimento, transportes, saúde, energia,
água etc. Ainda que o rumo tomado pelo crescimento
urbano não tenha respondido satisfatoriamente a todas
essas necessidades, o território foi ocupado e foram
construídas as condições para viver nesse espaço.
MARICATO. E.
Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana.
Petrópolis: Vozes, 2001.
A dinâmica de transformação das cidades tende
a apresentar como consequência a expansão das
áreas periféricas pelo(a)
a) crescimento da população urbana e aumento da
especulação imobiliária. 
b) direcionamento maior do fluxo de pessoas, devido à
existência de um grande número de serviços.
c) delimitação de áreas para uma ocupação organizada
do espaço físico, melhorando a qualidade de vida.
d) implantação de políticas públicas que promovem a
moradia e o direito à cidade aos seus moradores.
e) reurbanização de moradias nas áreas centrais,
mantendo o trabalhador próximo ao seu emprego,
diminuindo os deslocamentos para a periferia.
3. (UFPB) Os sistemas agrícolas e a produção pecuária
podem ser classificados como intensivos ou exten-
sivos. Essa noção está ligada ao grau de capitaliza-
ção e ao índice de produtividade, independente-
mente do tamanho da área de cultivo ou de criação.
Nesse sentido, considerando as relações de trabalho,
é correto afirmar que a agricultura intensiva utiliza
a) técnicas tradicionais de cultivo e colheita, além de
apresentar elevados índices de produtividade.
b) técnicas modernas de preparo do solo e, por isso,
não consegue explorar a terra por um longo período
de tempo.
c) técnicas modernas de produção e, por isso, neces-
sita de trabalhadores com distintas qualificações
resultando em relações de trabalho mais complexas.
d) grandes áreas de cultivo e/ou de pastagem, pois visa
ao lucro, e emprega grande quantidade de mão de
obra qualificada que reside na propriedade.
e) pequenas áreas de cultivo e/ou de pastagem, pois
há o emprego de técnicas tradicionais de produção
gerenciadas pelo proprietário e sua família, que não
residem na propriedade.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Como ocorre também no estudo de outros temas, a relação entre o campo e a cidade apresenta uma ligação intensa
com nossa vida diária. Esperamos que tanto o texto desta aula como das outras duas seguintes permitam que você
compreenda muito claramente essa conexão.
Você também vai entender as mudanças ocorridas atualmente no meio rural. Além disso, saber relacionar a questão
fundiária não só com os problemas essenciais do campo, mas igualmente da cidade e da estrutura do sistema capitalista.
Especificamente, vemos como sendo vital compreender os limites e as necessidades da reforma agrária para que na
aula seguinte possa se relacionar todas essas questões com as mazelas provocadas pela fome.
Quais as ligações entre os comentários anteriores e, por exemplo, o agronegócio e a agricultura familiar? Por que
você, que mora na cidade, tem de se preocupar com isso?
É esse o convite que lhe fazemos agora.
824-3

Bons estudos!

POLISABER 17
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9
EXERCÍCIOS
1. Enem
Texto I
A nossa luta é pela democratização da propriedade
da terra, cada vez mais concentrada em nosso país.
Cerca de 1% de todos os proprietários controla 46%
das terras. Fazemos pressão por meio da ocupação
de latifúndios improdutivos e grandes propriedades,
que não cumprem a função social, como determina a
Constituição de 1988. Também ocupamos as fazendas
que têm origem na grilagem de terras públicas.
Adaptado de: mst.org.br.
Acesso em: 25 ago. 2011.
Texto II
O pequeno proprietário rural é igual a um pequeno
proprietário de loja: quanto menor o negócio, mais difícil
de manter, pois tem de ser produtivo e os encargos são
difíceis de arcar. Sou a favor de propriedades produtivas
e sustentáveis e que gerem empregos. Apoiar uma em-
presa produtiva que gere emprego é muito mais barato
e gera muito mais do que apoiar a reforma agrária.
LESSA, C.
Adaptado de: observadorpolitico.org.br.
Acesso em: 25 ago. 2011.
Nos fragmentos dos textos, os posicionamentos em
relação à reforma agrária se opõem. Isso acontece
porque os autores associam a reforma agrária, res-
pectivamente, à
a) redução do inchaço urbano e à crítica ao minifúndio
camponês.
b) ampliação da renda nacional e à prioridade ao mer-
cado externo.
c) contenção da mecanização agrícola e ao combate
ao êxodo rural.
d) privatização de empresas estatais e ao estímulo ao
crescimento econômico.
e) correção de distorções históricas e ao prejuízo ao
824-3
agronegócio.
18 POLISABER
2. (Unimontes) O livro intitulado Ensaio sobre o Princí-
pio da População, de Thomas Robert Malthus, mos-
tra uma teoria demográfica que
a) defende que o avanço tecnológico provoca a fome
e o desemprego estrutural.
b) explica que o crescimento populacional será reduzido
com a urbanização.
c) afirma que a fome é provocada pela desigualdade
socioeconômica entre as pessoas.
d) relaciona crescimento populacional com a fome.
3. IFBA
O homem do campo brasileiro, em sua grande maio-
ria, está desarmado diante de uma economia cada vez
mais modernizada, concentrada e desalmada, incapaz
de se premunir contra as vacilações da natureza, de se
armar para acompanhar os progressos técnicos e de
se defender contra as oscilações dos preços externos
e internos, e a ganância dos intermediadores. Esse
homem do campo é menos titular de direitos que a
maioria dos homens da cidade, já que os serviços
públicos essenciais lhe são negados, sob a desculpa
da carência de recursos para lhe fazer chegar saúde e
educação, água e eletricidade, para não falar de tantos
outros serviços essenciais.
SANTOS, M.
O espaço do cidadão. 7. ed.
São Paulo: Edusp, 2007. p. 41-42.
Analisar o direito ao campo brasileiro na perspec-
tiva democrática torna-se uma questão de grande
complexidade para os cientistas sociais. Nesse sen-
tido, é correto afirmar que:
a) o processo de redemocratização possibilitou a
conquista dos direitos sociais do homem do campo,
com a extinção das condições de trabalho escravo.
b) os movimentos sociais de luta pela e na terra reivin-
dicam a conquista dos direitos sociais da democracia
na sua prática cotidiana.
c) a implantação da política agrária pelo Estado Demo-
crático de Direito socializou a estrutura da proprie-
dade da terra no campo brasileiro.

d) o aumento substancial da produtividade, do trabalho
e emprego pelo agronegócio vem garantindo a cida-
dania ao homem do campo.
e) os povos e as comunidades tradicionais têm a pro-
priedade da terra garantida em lei pelo direito his-
tórico ao território para a reprodução social da vida.
4. (UFRN) Leia a charge a seguir.
Adaptado de: fernandaprofessorageografia.blogspot.
Acesso em: 20 jul. 2013.
A charge coloca em evidência um conflito que está
presente no espaço rural brasileiro. Esse conflito
envolve duas lógicas: a preservação da floresta e a
expansão do agronegócio. No Brasil, o desenvolvi-
mento do agronegócio
a) requer grandes extensões de terra para o cultivo de
monoculturas, degradando áreas de floresta nativa.
b) baseia-se no uso intensivo do solo para a prática da
policultura, provocando desmatamento em reservas
florestais.
c) favorece a desconcentração de terras para a pro-
dução agrícola, provocando a erosão de solos em
áreas de floresta.
d) fundamenta-se na diversificação do uso do solo para
fins agrícolas, degradando o ecossistema florestal.
5. (Fuvest)
Pela primeira vez na história da humanidade, mais
de um bilhão de pessoas, concretamente 1,02 bilhão,
sofrerão de subnutrição em todo o mundo. O aumen-
to da insegurança alimentar que aconteceu em 2009
mostra a urgência de encarar as causas profundas da
fome com rapidez e eficácia.
Relatório da Organização das Nações Unidas para a
Agricultura e Alimentação (FAO),
primeiro semestre de 2009.
aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL
Tendo em vista as questões levantadas pelo texto, é
correto afirmar que
a) a principal causa da fome e da subnutrição é a falta
de terra agricultável para a produção de alimentos
necessários para toda a população mundial.
b) a proporção de subnutridos e famintos, de acordo
com os dados do texto, é inferior a 10% da popula-
ção mundial.
c) as principais causas da fome e da subnutrição são
disparidades econômicas, pobreza externa, guerras
e conflitos.
d) as consequências da subnutrição severa em crianças
são revertidas com alimentação adequada na vida
adulta.
e) o uso de organismos geneticamente modificados na
agricultura tem reduzido a subnutrição nas regiões
mais pobres do planeta.
6. (Enem)
No dia 1o de julho de 2012, a cidade do Rio de Janeiro
tornou-se a primeira do mundo a receber o título da
Unesco de Patrimônio Mundial como Paisagem Cultural.
A candidatura, apresentada pelo Instituto do Patrimônio
Histórico e Artístico Nacional (Iphan), foi aprovada durante a
36a Sessão do Comitê do Patrimônio Mundial. O presidente
do Iphan explicou que “a paisagem carioca é a imagem
mais explícita do que podemos chamar de civilização
brasileira, com sua originalidade, desafios, contradições
e possibilidades”. A partir de agora, os locais da cidade
valorizados com o título da Unesco serão alvo de ações
integradas visando à preservação da sua paisagem cultural.
Adaptado de: cultura.gov.br.
Acesso em: 7 mar. 2013.
O reconhecimento da paisagem em questão como
patrimônio mundial deriva da
a) presença do corpo artístico local.
b) imagem internacional da metrópole.
c) herança de prédios da ex-capital do país.
d) diversidade de culturas presente na cidade.
e) relação sociedade-natureza de caráter singular.
7. (IBMEC-RJ) Esta é uma clássica definição sobre as
chamadas cidades globais: “As cidades globais são
824-3
os principais centros financeiros e bancários do
POLISABER 19
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9
planeta. Concentram o controle administrativo de
grandes empresas ou de organizações internacio-
nais, além de serviços modernos e especializados”.
As mais importantes cidades globais são: 
a) Berlim, Nova York e Paris.  b) Porque o êxodo rural leva ao desaparecimento de
b) Los Angeles, Paris e Londres.  muitas vilas e cidades pequenas, localizadas distantes
c) Washington, Moscou e Pequim.  das metrópoles.
d) Nova York, Londres e Tóquio.  c) Porque o avanço tecnológico dos transportes e co-
e) Detroit, Estocolmo e Amsterdã.
8. (UFMG-MG) Após a década de 1950, verifica-se, no
processo de urbanização de algumas regiões do
mundo, a formação de megalópoles. Sobre esse
tipo de região urbana, é incorreto afirmar que:
a) está associado às características do processo de ur-
banização típicas dos países desenvolvidos, sem con-
dições de ocorrência nos países subdesenvolvidos.
b) apresenta uma grande área de conurbação, cuja
constituição é orientada pelos eixos de crescimento
das principais cidades da região.
c) ocorre em espaços onde se verificam fluxos intensos,
decorrentes do dinamismo das atividades produtivas
e de distribuição, dentre outras.
d) foi identificado primeiro nos EUA, mas atualmente é
encontrado em outras áreas do mundo, notadamente
em países da Europa e no Japão.
9. (UFJF-MG) As figuras a seguir representam dois esque-
mas de relações entre as cidades: o clássico e o atual.
Relações entre as cidades em uma rede urbana
824-3
Adaptado de: SENE, Eustáquio de: MOREIRA, João Carlos.
Geografia Geral e do Brasil. São Paulo: Scipione, 1999.
20 POLISABER
Por que a concepção tradicional de hierarquia urba-
na está sendo substituída pela atual?
a) Porque muitos distritos, vilas e até mesmo bairros
se emanciparam e foram elevados à categoria de
município.
municações e a disponibilidade de renda encurtam
as distâncias.
d) Porque a queda de regimes totalitários não permitiu
maior mobilidade da população e favoreceu a migra-
ção interurbana.
e) Porque as atuais diretrizes do planejamento urbano
promovem a concentração das indústrias de base
nas metrópoles.
10. (Unifesp-SP) Megacidades são aglomerações urba-
nas que:
a) alojam centros do poder mundial e sedes de empre-
sas transnacionais.
b) concentram mais de 50% da população total, em
países pobres.
c) têm mais de 10 milhões de habitantes, em países
ricos ou pobres.
d) pertencem a países de grande importância no co-
mércio mundial.
e) não têm infraestrutura de comunicação suficiente,
apesar de serem grandes.
11. (Enem)
Embora haja dados comuns que dão unidade ao fe-
nômeno da urbanização na África, na Ásia e na América
Latina, os impactos são distintos em cada continente
e mesmo dentro de cada país, ainda que as moderni-
zações se deem com o mesmo conjunto de inovações.
ELIAS, D.
Fim do século e urbanização no Brasil.
Revista Ciência Geográfica,
ano IV, n. 11, set/dez. 1988.
O texto aponta para a complexidade da urbanização
nos diferentes contextos socioespaciais. Comparando
a organização socioeconômica das regiões citadas, a
unidade desse fenômeno é perceptível no aspecto
a) espacial, em função do sistema integrado que envolve
as cidades locais e globais.

b) cultural, em função da semelhança histórica e da
condição de modernização econômica e política.
c) demográfico, em função da localização das maio-
res aglomerações urbanas e continuidade do fluxo
campo-cidade.
d) territorial, em função da estrutura de organização e
planejamento das cidades que atravessam as fron-
teiras nacionais.
e) econômico, em função da revolução agrícola que
transformou o campo e a cidade e contribuiu para
fixação do homem ao lugar.
12. (UPF) Um olhar recente sobre o comportamento do
processo de urbanização na América Latina permite
afirmar que:
a) em torno de 80% da população vive em áreas urbanas
e apresenta cinco megacidades com mais de cinco
milhões de habitantes: Cidade do México, Buenos
Aires, Brasília, São Paulo e Montevidéu.
b) a grande oferta de moradias verificada na última
década, resultante de políticas governamentais e em-
preendimentos privados da construção civil, pratica-
mente eliminou o déficit habitacional, estabelecendo
um equilíbrio entre demanda e oferta nesse setor.
c) o acelerado crescimento econômico do Brasil, veri-
ficado na última década, acelerou, também, a taxa
de urbanização, a redução do nível de pobreza e a
desigualdade econômica, colocando-o entre os pri-
meiros países na igualdade de distribuição de renda,
ao lado de Guatemala, Argentina e Uruguai.
d) nas últimas décadas, o crescimento demográfico
tem se apresentado mais lento. Reduziram, tam-
bém, o ritmo de crescimento da aglomeração nas
grandes metrópoles e o deslocamento do campo
para a cidade.
e) o desenvolvimento sustentável das cidades acom-
panha a sensível melhoria da qualidade de vida da
população, a eliminação da pobreza e da desigual-
dade e a redução da violência.
13. (UFRN) A respeito do comércio global de alimentos
no contexto atual, é correto afirmar:
a) A Argentina apresenta uma baixa produção de
cereais, constituindo-se em um dos maiores im-
portadores de trigo.
b) O Brasil assume uma posição irrelevante na produção
mundial de soja.
aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL
c) O Japão se destaca na produção de cereais, cons-
tituindo-se em um dos principais exportadores de
trigo.
d) Os Estados Unidos assumem posição de liderança
na produção mundial de soja.
14. (UFMG) Considerando-se o atual estágio da agricul-
tura mundial, é incorreto afirmar que
a) a agricultura voltada para o mercado interno, em
países como o Brasil, ao incorporar insumos e tecno-
logias gerados pelo agronegócio, pode promover ele-
vação dos preços dos alimentos para o consumidor.
b) a maior disponibilidade de terras agrícolas, em escala
planetária, é encontrada nas zonas temperadas, onde
a fragilidade dos solos constitui obstáculo à expansão
de sua exploração.
c) a produção global de alimentos, na atualidade, é
capaz de atender ao consumo em escala planetária,
embora a ingestão de alimentos por parcela da po-
pulação mundial ainda se dê de forma insuficiente
em quantidade e diversidade.
d) as restrições geográficas impostas, em decorrência
de determinadas condições de clima, solo e relevo,
a um numeroso grupo de cultivos são, em grande
parte, satisfatoriamente contornadas por práticas
de manejo modernas.
15. (UFRR)
Até o final da década de 1980, existiam na África treze
conflitos regionais (Angola, Etiópia, Libéria, Sudão, Cha-
de, entre outros). Um ano depois, esse número diminuiu
para seis, diante dos altos custos de sua manutenção.
Com o relaxamento das tensões EUA-URSS (distensão),
os países africanos também deixaram de ser o desen-
calhe de armas convencionais dos dois países. Entre
1984 e 1987, as despesas militares diminuíram de 5,2%
do PNB, acumulado dos países em conflito para cerca
de 4,3%. O cenário que resulta é desolador. Destruição
econômica e destruição social, com a disseminação da
fome e da epidemia da Aids.
OLIVA, J. e GIANSANTI, R.
Espaço e modernidade: temas da geografia mundial.
São Paulo: Atual, 1995.
Os conflitos existentes na África, juntamente com a
824-3
fome e as epidemias, são elementos que constituem
POLISABER 21
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9
o triste cenário deste continente. Entre as explica-
ções para compreendermos a existência dessas in-
termináveis guerras regionais, podemos apontar que:
a) a atual disputa pelo potencial mercado de alimen-
tos impulsiona as grandes potências africanas a
investirem maciçamente na produção e venda de
armamentos.
b) o continente africano exerce importante papel es-
tratégico nas relações políticas e ideológicas entre
os países que compõem os blocos econômicos
mundiais.
c) os conflitos ocorrem por conta do interesse de di-
versas tribos, em constituírem um espaço comum
africano para agregar as diversas comunidades em
um mesmo grupo étnico-linguístico cultural.
d) as atuais fronteiras foram traçadas pelos colonizado-
res europeus sem respeitar a antiga organização tribal
e a distribuição geográfica das etnias no continente.
e) as comunidades étnicas optaram por entrar em
conflitos armados, estimulados pela inserção do
capitalismo neoliberal e, principalmente, por conta
dos diversos produtos industrializados disponíveis
nos mercados africanos.
16. (UFTM) Um sistema agrícola singular é caracterizado
pela existência de pequenas comunidades de agri-
cultores, que, organizados em aldeias, praticam a
policultura. Esse sistema, além da geração de produ-
tos básicos para consumo próprio e para o mercado
interno, concentra-se em um produto voltado exclu-
sivamente para exportação. Apesar de praticada em
moldes tradicionais, com baixa tecnologia e produ-
tividade, a policultura se sustenta pelas rendas ge-
radas com o produto de exportação, que tem como
destino mercados com população de alta renda.
Um exemplo desse sistema agrícola é o da produ-
ção e consumo
a) do cacau, matéria-prima para o chocolate, exportado
por alguns países da África para o mercado europeu.
b) da coca, produzida nos países andinos e que tem
como destino os países vizinhos mais ricos: Brasil
e Argentina.
c) do chá, que desde o século XIX se mantém como
principal produto de comércio entre a Índia e a
Inglaterra.
d) do algodão, matéria-prima da indústria têxtil, ex-
portado em grande escala do Brasil para os Estados
Unidos.
824-3
e) do milho, sustentáculo dos países do sudeste asiático.
22 POLISABER
RODA DE LEITURA
Texto I
Há mais de duas décadas, as privatizações, a liberaliza-
ção dos movimentos das mercadorias, serviços, capitais
e patentes avançaram assombrosamente. Os Estados
pobres do Sul, repentinamente, viram-se despojados de
suas prerrogativas em termos de soberania. As fronteiras
desapareceram, os setores públicos – inclusive hospitais
e escolas – foram privatizados. E, em todo o mundo, as
vítimas da subalimentação e da fome aumentaram.
Um estudo do Oxford Commitee for Fammine Relief
(Oxfam), que logo se tornou célebre, demonstrou que,
ao longo da década de 1990-2000, a aplicação dos
planos de ajustamento estrutural lançou novos milhões
de seres humanos no abismo da fome.
A razão é simples: o FMI está justamente encarregado
da administração da dívida externa dos 122 países ditos
do Terceiro Mundo. Esta ascendia, em 31 de dezembro
de 2010, a 2,1 trilhões de dólares.
Para servir aos interesses e aos pagamentos da amor-
tização da sua dívida para com os bancos credores ou
o FMI, o país devedor tem necessidade de divisas. Os
grandes bancos, evidentemente, negam-se a receber
em gurdes haitianos, bolivianos ou tugriks mongóis.
Como um país pobre da Ásia do Sul, dos Andes ou
da África Negra pode obter as divisas necessárias?
Exportando bens manufaturados ou matérias-primas
que lhe serão pagos em divisas.
Dos 54 países da África, 37 são quase inteiramente
agrícolas.
Periodicamente, o FMI concede aos países superen-
dividados uma moratória temporária ou um refinan-
ciamento de sua dívida – desde que o país aceite se
submeter aos planos ditos de ajustamento estrutural.
Todos esses planos implicam a redução, no orçamento
dos países envolvidos, das despesas relativas à saúde e
à educação, e a eliminação dos subsídios aos alimentos
de base e à ajuda às famílias necessitadas.
Os serviços públicos são as primeiras vítimas dos
planos de ajustamento estrutural. Milhares de funcio-
nários – enfermeiros, professores e outros empregados
dos serviços públicos – foram despedidos nos países
submetidos a um ajustamento estrutural do FMI.

[...] A agricultura de víveres morre. O FMI exige a
ampliação das culturas coloniais, cujos produtos – al-
godão, amendoim, café, chá, cacau etc. – poderão ser
exportados ao mercado mundial e trazer divisas, que
serão destinadas ao serviço da dívida.
A segunda tarefa do FMI é abrir os mercados do Sul às
sociedades transcontinentais privadas da alimentação.
Por isso, no hemisfério sul, o livre-comércio carrega o
rosto repugnante da fome e da morte.
O trecho anterior faz parte do livro, já mencionado
neste Caderno, Destruição em massa: a geopolítica da
fome, do sociólogo suíço Jean Ziegler. Construa um texto
explicando a relação entre política econômica, fome e
corporações transnacionais.
Texto II
Nos textos a seguir, os respectivos autores analisam
a cidade enquanto conquista humana, bem como as
disparidades de seu modelo atual.
[...] a mais consciente e, no geral, a mais bem-sucedi-
da tentativa do homem de refazer o mundo onde vive
de acordo com o desejo de seu coração. Porém, se a
cidade é o mundo que o homem criou, então é nesse
mundo que de agora em diante ele está condenado a
viver. Assim, indiretamente, e sem nenhuma ideia clara
da natureza de sua tarefa, ao fazer a cidade, o homem
refez a si mesmo.
Robert Park,
sociólogo urbano.
Os bairros ricos são atendidos por toda sorte de
serviços, tais como escolas caras, campos de golfe,
quadras de tênis e patrulhamento particular 24 horas
por dia, que se emaranham entre ocupações ilegais,
onde a água é disponível somente em fontes públi-
cas, nenhum sistema sanitário existe, a eletricidade é
privilégio de poucos, as ruas se tornam lama quando
chove e o compartilhamento dos espaços domésticos
é a norma. Cada fragmento parece viver e funcionar
autonomamente, atendo-se com firmeza àquilo que
foi possível agarrar na luta diária pela sobrevivência.
Marcello Balbo,
professor de Planejamento Urbano.
aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL
Após a leitura indicada, desenvolva texto dissertativo
utilizando as opiniões dos autores em relação ao bairro
e à cidade em que você mora. Finalize sua análise com
possíveis perspectivas para o futuro.
Texto III
Após a atenta leitura da entrevista a seguir, construa
um texto dissertativo relacionando boa alimentação,
agrotóxicos e reforma agrária.
Reforma agrária e incentivo a pequenos
produtores são caminho para alimentação
saudável, diz Bela Gil
Famosa nas redes sociais pelos memes (piadas po-
pulares na rede), há uma semana a apresentadora Bela
Gil, filha do cantor Gilberto Gil, arrebatou a internet pelo
seu poder de mobilização. Em apenas meia hora, ela
conseguiu mudar o resultado de uma consulta pública
feita pela Anvisa (Agência Nacional de Vigilância Sani-
tária) sobre o banimento de um dos agrotóxicos mais
frequentes na mesa do brasileiro, o carbofurano. Ela
conseguiu isso a partir de uma convocação em suas
páginas do Facebook e Instagram.
Como de costume, Bela acompanha e vota nas
consultas públicas sobre agrotóxicos promovidas pela
agência. Mas naquele dia, foi alertada por uma amiga
que a consulta seria encerrada em poucas horas com
um resultado negativo. Então, decidiu se manifestar
publicamente e tentar mobilizar alguns seguidores.
Questão de saúde
“Obviamente não tinha pensado que faria uma di-
ferença tão grande, mas resolvi tentar. É importante
ter essa reavaliação periódica sobre agrotóxicos,
pois agora com mais estudos a gente consegue ver
os prejuízos e repensar. O Brasil precisa abrir o olho
e mudar de lado para tomar conta da saúde da po-
pulação”, afirma.
O resultado da consulta pública está em fase de ava-
liação por um colegiado formado por cinco diretores
da Anvisa. Bela acredita que os 69% dos formulários
preenchidos a favor da exclusão do agrotóxico terão
influência direta na decisão final dos especialistas.
“Essa transparência é muito importante para que a
sociedade seja incluída, sinta o poder que pode re-
presentar e para que eles entendam a mudança que
824-3
a gente quer”.
POLISABER 23
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9
Mudar o mundo
A apresentadora, que pensa na alimentação como
uma forma de mudar o mundo, se define como ativista
da alimentação saudável para a população. “Mas não
só. Também para os animais, para a terra, para todo
mundo. Eu penso em fazer minha parte, quero mudança
e se militância for lutar por mudança, me encaixo nessa
definição”, complementa.
Segundo Bela, os alimentos orgânicos são os mais
benéficos para todas as partes da cadeia produtiva,
desde o agricultor até chegar ao consumidor. No
entanto, eles são também os mais caros e mais difí-
ceis de encontrar. Para que a alimentação saudável
chegue de forma democrática à mesa dos brasileiros,
a apresentadora acredita que há muitos caminhos a
serem percorridos.
Reforma agrária
“Começa pela reforma agrária. O incentivo aos pe-
quenos produtores é muito importante para que funcio-
ne a produção local e o fornecimento para o país. Outro
ponto é a taxação dos produtos altamente processados,
que têm um teor de açúcar e gordura muito acima da
quantidade recomendada. Se uma fruta for mais barata
do que os salgadinhos de soja, hoje subsidiados pelo
governo, ela pode ser mais consumida. Mas isso vai
depender de propostas mais ousadas do governo, por
isso temos que abrir o olho da população para que essa
pauta seja reivindicada”, argumenta.
Enquanto isso, Bela acompanha outras duas consul-
tas públicas da Anvisa, também pela proibição de mais
dois agrotóxicos. “Caso a gente esteja perdendo a luta,
pretendo me manifestar novamente”, garante.
PITASSE, M.
Brasil de Fato, 8 mar. 2016.
NAVEGAR
Sites
Organização das Nações Unidas para a Alimentação
e a Agricultura – FAO
Disponível em: fao.org/brasil/pt/. Acesso em: 15 abr. 2016.
A organização destaca-se na produção de estudos, bem
como na proposição e divulgação de políticas públicas
na área de segurança alimentar. Além disso, executa
824-3
programas e projetos para combater a fome e a pobreza
24 POLISABER
em várias partes do mundo. Consultar o site é essencial
para entender os temas da presente aula.
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária – Embrapa
Disponível em: embrapa.br. Acesso em: 16 abr. 2016.
É uma organização vinculada ao Governo Federal (Mi-
nistério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento), cuja
função é a inovação tecnológica e científica para o de-
senvolvimento de uma agricultura e pecuária tropical e
a produção de energia. Trata-se de uma empresa com
atuação e amplo reconhecimento internacionais (tem
laboratórios virtuais nos Estados Unidos, Europa, China e
Coreia do Sul) e três escritórios na América Latina e África.
Observatório das Metrópoles
Disponível em: observatoriodasmetropoles.net. Acesso
em: 15 abr. 2016.
O Observatório das Metrópoles, criado pelo Instituto
de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, é composto de
159 pesquisadores e 59 programas de pós-graduação.
Trata-se de uma instituição de pesquisa em rede, cuja
missão é o desenvolvimento de pesquisa científica e
a proposição de políticas públicas. O site divulga para
acesso livre inúmeras produções e estudos na área.
Entre os destaques está a produção do Índice de Bem-
-Estar Urbano (IBEU), cujos resultados são apresentados
em ibeu.observatoriodasmetropoles.net (acesso em:
15 abr. 2016).
Centro de Estudos da Metrópole – CEM
Disponível em: fflch.usp.br/centrodametropole/. Acesso
em: 15 abr. 2016.
O Centro de Estudos da Metrópole é uma instituição
de pesquisa científica em ciências sociais voltada às
políticas públicas para as metrópoles. É vinculado à
Universidade de São Paulo (USP) e ao Centro Brasileiro
de Análise e Planejamento (Cebrap). Criado em 2001,
já produziu centenas de estudos, além de ter realizado
dezenas de encontros científicos. Em seu site é pos-
sível acessar boa parte de suas produções, inclusive
bases de dados relacionadas à demografia, divisão
territorial, desigualdade social, bases cartográficas,
entre várias outras.
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra –
MST
Disponível em: mst.org.br. Acesso em: 15 abr. 2016.
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST),
criado em 1984, está presente em 24 estados e conta-
biliza, em sua trajetória, a conquista de terra para mais
 aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL

de 350 mil famílias. É hoje o movimento social mais Produzida pela Fundação Joaquim Nabuco e pela TV Es-
estruturado do país, mesmo sob a avalanche de críticas cola, a versão animada do clássico Morte e Vida Severina
que recebe da maior parte da elite e grande mídia no (1956) de João Cabral de Melo Neto, poeta brasileiro, é
Brasil. Em seu site, é possível acessar livremente uma adaptada pelo cartunista Miguel Falcão. O desenho ani-
vasta biblioteca digital. mado preserva o original e narra o percurso de Severino
do sertão para o litoral pernambucano. Ótima oportuni-
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrá- dade para se conhecer melhor a cultura brasileira e a
ria – Incra dura vida do povo nordestino sem terra.
Disponível em: incra.gov.br. Acesso em: 15 abr. 2016.
É uma organização do Governo Federal, ligada ao
Ministério do Desenvolvimento Agrário, cuja missão é
Livros
“executar a reforma agrária e realizar o ordenamen-
to fundiário nacional”. Em seu site há uma grande
CASTRO, Josué de. Geografia da
quantidade de conteúdos interessantes pertinentes a
fome. Porto: Brasília Editora, 1946.
essa questão. São vídeos e os mais diversos tipos de
Josué de Castro (autor de vastís-
textos e dados estatísticos que abordam legislação,
sima produção com mais de 200
situação da terra no Brasil, políticas públicas, solução
títulos) não pode deixar de ser
de demandas etc.
lido por todo cidadão que deseja
entender a questão e muito me-
REPRODUÇÃO

nos por estudantes de qualquer

Vídeos área, especialmente para os que
se dedicam às humanidades.
A estrada da fome
Escrito em 1946, encontra-se atualíssimo, além de ter
Disponível em: youtube.com/watch?v=M60Rqo1gkQs. lançado conceitos básicos utilizados até hoje, como áreas
Acesso em: 15 abr. 2016. alimentares, áreas de fome endêmica, áreas de fome
Produzido pela Rede Record de Televisão, esse documen- epidêmica, áreas de subnutrição, entre outros.
tário, de 2015 mostra a fome e a miséria em algumas das
cidades mais pobres do Brasil no estado do Maranhão,
condição presente no Brasil e em vários outros países. BOJANIC, Alan Jorge (Co-
Entrevista da urbanista Raquel Rolnik ord.). Superação da fome e
Disponível em: youtube.com/watch?v=-Bm7GC__EZ4.
UNIDAS PARA A ALIMENTAÇÃO E A

da pobreza rural: iniciativas

AGRICULTURA, BRASÍLIA, BRASIL

Acesso em: 15 abr. 2016. brasileiras.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES

A urbanista, arquiteta, relatora especial da ONU para o Referida anteriormente, a Or-

direito à moradia adequada e professora da USP, Rolnik, é
uma das maiores especialistas do mundo no tema cidades.
O vídeo aqui sugerido, de produção alternativa, propor-
ciona excelentes ensinamentos transmitidos de maneira
bastante didática. Nele se fala sobre moradia, transporte
público, importância das eleições municipais, modelo de
cidade, periferias, experiências internacionais de habitação
popular e vários outros assuntos afins. Essencial para se
entender as metrópoles atuais. Vale a pena também con-
sultar o blogue da professora, disponível em: raquelrolnik.
wordpress.com/ (acesso em: 15 abr. 2016).
Adaptação de Morte e Vida Severina
Disponível em: youtube.com/watch?v=clKnAG2Ygyw.
ganização das Nações Unidas
para a Alimentação e a Agri-
cultura produz muitos estudos
relacionados à fome. A maior
parte deles estão em outros
idiomas, mas alguns são elaborados na Língua Portuguesa.
Em março de 2016 foi publicado, também na versão eletrô-
nica, o livro S, coordenado também por Alan Jorge Bojanic.
Nessa obra, são divulgadas e discutidas políticas públicas
alternativas contra a fome nas áreas rurais. Como vimos
nesta aula, por mais contraditório que possa parecer, são
as regiões onde mais se concentram os famintos.
Entre as experiências debatidas, destacam-se a transfe-
rência de renda, a agricultura familiar, o cooperativismo,
824-3

Acesso em: 16 abr. 2016. a agroecologia, entre outras.

POLISABER 25
 GEOGRAFIA GERAL aulas 8 e 9

MARICATO, Ermínia et al. Em relatório publicado pela FAO no ano de 2015, o

Cidades rebeldes: Passe Brasil é visto como protagonista mundial no combate à
Livre e as manifestações que fome ao atingir duas das metas estabelecidas pela ONU:
tomaram as ruas do Brasil. cortar pela metade o número de pessoas passando fome
São Paulo: Boitempo; Carta e reduzir esse número para menos de 5% da população.
Maior, 2013. Entre as causas apontadas, estão as políticas públicas
Reunindo vários artigos, o li- “Fome Zero” e “Bolsa Família”. Ainda de acordo com
vro analisa as manifestações o estudo, o Brasil, no período entre 2002 e 2014, foi o

EDITORA BOITEMPO
de rua de 2013 no Brasil, país mais populoso do mundo com a maior redução de
essencialmente vinculadas subalimentados: 82,1%.
às condições precárias das Entretanto, muitos consideram que tais projetos sociais
cidades para a maioria. são bastante negativos afirmando, por exemplo, que “dão
o peixe, mas não ensinam a pescar”.
Converse com seus colegas e professores e, se possí-
HARVEY, David. Cidades re- vel, faça um debate em sala de aula com a formação de
beldes: do direito à cidade à dois grupos: um a favor e outro contra o Bolsa Família.
revolução urbana. São Paulo: Quais seriam as soluções para as metrópoles? O que
Martins Fontes, 2014. você colocaria em prática se fosse o(a) prefeito(a) de uma
O geógrafo britânico desenvol- grande cidade como São Paulo? Ou seja, como resolver
ve profundas análises entre o os seus problemas essenciais relacionados, por exemplo,
EDITORA MARTINS FONTES

capitalismo atual e suas rela- ao transporte e à moradia?

ções com as cidades.

CHIAVENATO, Júlio José. Vio-

lência no campo: o latifúndio
e a reforma agrária. São Paulo:
Moderna, 1996.
A obra oferece uma análise
crítica do tema em seus vários
aspectos, causas e consequên-
REPRODUÇÃO

cias, entre elas a conexão da

concentração fundiária no Brasil
e a origem colonial do país.

ÁGORA

Criado em 2003, o Programa de transferência direta de

renda e de segurança alimentar, Bolsa Família, busca pro-
porcionar o acesso à alimentação, à saúde e à educação.
Atende, em todo o Brasil, a quase 14 milhões de famílias
que, sem os recursos recebidos, voltariam à situação de
824-3

extrema pobreza.

26 POLISABER
 aulas 8 e 9 GEOGRAFIA GERAL

S E N H A

A solução dos grandes desafios das metrópoles e do campo e o fim da fome passam fundamentalmente
pela construção e aplicação de políticas públicas.
824-3

POLISABER 27
 GEOGRAFIA
GEOGRAFIA GERAL GERAL
aulas 10– eAULAS
11 10 E 11
VINCENT VAN GOGH FOUNDATION
Viver, tornar-se um ser no mundo, é assumir, com os
demais, uma herança moral, que faz de cada qual um
portador de prerrogativas sociais.
Por uma outra globalização: do pensamento único à consciência universal,
de Milton Santos.
Direito a um teto, à comida, à educação, à saúde, à
proteção contra o frio, a chuva, as intempéries; direito
ao trabalho, à justiça, à liberdade e a uma existência
digna […] o respeito ao indivíduo é a consagração da
cidadania, pela qual uma lista de princípios gerais e abs-
tratos se impõe como um corpo de direitos concretos
individualizados. A cidadania é uma lei da sociedade
que, sem distinção, atinge a todos e investe cada qual
com a força de se ver respeitado contra a força, em
qualquer circunstância.
Milton Santos.
Por uma outra globalização: do pensamento
único à consciência universal. 5. ed.
Rio de Janeiro: Record, 2000.
Políticas públicas e sociais
Pressupostos de ideias:
algumas noções
Para início de debate vamos voltar a certos preceitos
que guiarão nosso estudo. O primeiro deles é que Esta-
dos e governos não são a mesma coisa. São conceitos
bem definidos e que não se sobrepõem. Quer dizer, o
Estado é o conjunto territorial no qual atores sociais
diversos, instituições e empresas de diferentes capaci-
dades organizacionais, tecnológicas e de capital convi-
vem sob o guarda-chuva de uma soberania nacional. Já
os governos são geralmente eleitos ou impostos (em
uma ditadura, por exemplo), e fazem uso do aparato
do Estado para colocar em prática ações que julgam
ser acertadas aos interesses do país, de modo que
resultam dessas práticas as chamadas políticas públi-
824-3
cas. Esse termo é, por definição, um pleonasmo: toda
28 POLISABER
política tende a ser pública, ainda que seja realizada
por empresas, indivíduos ou instituições. Em outras
palavras, toda política é alcançada na esfera pública e
não em uma esfera privada. Já o termo política social vai
além do pleonasmo, uma vez que toda política engloba
o território, ainda que venha a ser focada em setores
(na economia é muito comum o debate sobre setores,
o que inviabiliza uma real discussão de incorporação
de práticas que estimulem o veio pela cidadania), um
enorme anaforismo. Oras, de que modo a sociedade e
a política estão separadas?
A anulação de uma ou de outra na equação inviabiliza a
realização de ambas. Não existe sociedade sem política e,
ainda menos, política sem a reunião de indivíduos e grupos
organizados socialmente. Nesse sentido, toda política é
social, ainda que não seja realizada pelo Estado ou que
atenda aos interesses de grupos, empresas ou indivíduos.
Isso porque o território é usado por todos. De sorte
que não existe uma ação que não repercuta sobre todos
os demais no corpo de uma sociedade. Passando essa
introdução, vamos tratar de alguns fatos empíricos e
constitucionais de nosso país.
O Brasil: leituras normativas
O Estado brasileiro é hoje uma República Federativa.
Cada ente confederado possui seu papel e sua atribui-
ção de responsabilidades. Temos três entes federativos:
União, estados e municípios. Cada um deles produz suas
políticas públicas. Dentro de cada um desses há ainda
três poderes: judiciário, executivo e legislativo.
O poder executivo é o que “executa”. São eleições
diretas para governadores, prefeitos e presidente. Cada
um dos eleitos também tem seus vices e monta seus
gabinetes, convoca seus ministros e secretários.

O poder legislativo também possui o voto direto, mas
entra em jogo o coeficiente do mesmo partido que res-
ponde pelas cadeiras que os eleitos delegam aos seus
colegas de chapa. Nessa lógica, estão os deputados
federais. Estão também os senadores de cada Estado
na escala da União. Na escala dos governos estaduais,
estão os deputados estaduais. Na escala dos governos
municipais, estão os vereadores. Diferentemente do
executivo (prefeito, governador e presidente), a eleição
do legislativo (vereadores, deputados estaduais e federais
e senadores) deve preencher mais de um cargo, e por
isso usa um sistema eleitoral distinto, enquanto para as
vagas do executivo é eleito aquele que conseguir mais
da metade dos votos válidos.
Já para a Câmara Municipal, o cálculo é o seguinte: o
número total de votos válidos é dividido pelo número
de vagas. O resultado é chamado de quociente eleitoral.
Este representa o número de votos que cada partido/
coligação precisa receber para garantir pelo menos uma
cadeira na Câmara. Se um partido/coligação receber X
votos, significa que ele conseguiria eleger dois de seus
candidatos. Essas cadeiras, então, serão preenchidas
pelos candidatos mais votados dentro da lista daquele
partido ou coligação.
 as como os partidos conseguem
M candidatos por meio dos chamados centros sociais.
votos se a gente só vota no
vereador?
Quando votamos em um vereador, na realidade, vo-
tamos tanto nele quanto em seu partido ou coligação.
Além disso, em vez de votar em um candidato, você pode
digitar apenas os dois dígitos do partido de sua preferên-
cia. Isso vai ajudar aquele partido a ter mais chances de
conseguir mais cadeiras na Câmara, sem que você tenha
de escolher um candidato específico.
 qual é a diferença entre partido e
E tanto da realização da vida cotidiana, como aquele que
coligação?
Coligações são alianças que os partidos fazem nas elei-
ções. No entanto, as coligações para prefeito não precisam
ser as mesmas coligações para a Câmara. Na prática, para
as eleições proporcionais, a coligação funciona como se
fosse um partido único (mas somente para aquelas elei-
ções); o número máximo de candidatos é aumentado e o
tempo de televisão e rádio também fica maior.
aulas 10 e 11 GEOGRAFIA GERAL
E o voto branco e o voto nulo?
O voto branco e o voto nulo são considerados a mesma
coisa: não servem para cálculo eleitoral. A única diferença
é a forma que você invalida seu voto: na primeira você
aperta um botão da urna e na segunda você vota em
um número que não está registrado na justiça eleitoral.
É por isso que muitas pessoas dizem que votar em
branco ajuda quem está “na frente”: como o voto não é
considerado válido, se muitas pessoas anularem o voto,
o quociente eleitoral será menor e isso torna mais fácil
eleger um prefeito ou um vereador (eles vão precisar de
menos votos para se eleger do que se você tivesse votado
em outro candidato).
Um fenômeno comum apontado por estudiosos de elei-
ções é que geralmente os partidos que têm candidatos a
prefeito com grande visibilidade acabam recebendo muitos
votos para vereador também. Uma das explicações para
isso é que muitos eleitores se deparam com a urna sem
saber que primeiro devem votar para vereador e depois
para prefeito, e acabam digitando o número do candidato
a prefeito em vez do número do vereador. Esse é um dos
fatores que fazem que o partido do prefeito eleito tenha
geralmente uma grande bancada na Câmara. Outro fator
que influencia muito na votação de certos vereadores
são as atividades assistencialistas realizadas por alguns
Depois de verificarmos a formação desses arranjos
constitucionais da sociedade, vale destacar essa pas-
sagem de uma geógrafa, Ana Fani Allesandri Carlos,
publicada em 2015, na Revista Mercator:
As análises sobre nossa “condição pós-moderna”
centram-se, hoje, sobretudo nas transformações
do tempo e da cultura, construindo, no limite, uma
compreensão a-espacial da realidade, o que vai na
contramão do fato − por exemplo – de que a ocupação
dos espaços públicos, mundo afora, como lugar da
contestação e do exercício de cidadania negada, tem
insistentemente apontado para uma luta pelo espaço,
concretiza a esfera pública em suas possibilidades. Por
esse raciocínio, [...] os planos do político e da cultura,
apesar de nada desprezíveis à compreensão dessa
totalidade, são insuficientes, exigindo a consideração
da dinâmica espaço-temporal.
Os movimentos sociais que vêm marcando a cena
política sinalizam a consciência da “privação” e, por-
tanto, sua leitura não pode fechar-se à esfera dos bens
824-3
necessários à realização da vida, posto que iluminam
POLISABER 29
 GEOGRAFIA GERAL aulas 10 e 11
a escala da realização dos desejos de criação de um
projeto capaz de abrir-se para a construção de uma
outra sociedade.
As lutas surgem nos interstícios do cotidiano como
consciência das desigualdades vividas em vários pla-
nos. Portanto, as resistências não apontam um único
significado, mas reúnem várias perspectivas (bandeiras)
nas quais se realizam a desigualdade e a privação cons-
tituidoras da vida urbana. Ao se unirem, os movimentos
reivindicatórios questionam aquilo que funda nossa
sociedade: a apropriação diferenciada da riqueza, a
desigualdade, os desmandos do poder, o estreitamento
da esfera pública. Movem-se no sentido de questiona-
mento da lógica do crescimento e das alianças políticas
que se realizam contra o social. Aparecem como luta
pelo espaço, por um espaço democrático onde pos-
sam exprimir-se e decidir sobre seu destino. As lutas
introduzem e exigem práticas democráticas, colocando
na mesa de negociações os interesses da sociedade
como um todo, contra os interesses dos empresários,
representantes dos grupos que objetivam lucros, seja
nos setores diretamente produtivos, seja no plano dos
investimentos e da especulação.
Portanto, as manifestações nos espaços públicos −
citadas no início deste artigo − eclodem na vida cotidia-
na, apontando a existência de resíduos latentes nesta
sociedade. Ao se definirem pela recusa da condição
urbana vivida, as lutas colocam o “direito à cidade” no
centro do debate.
Embora mal definido, o “direito à cidade” como con-
ceito exige uma reflexão profunda. Nos termos apon-
tados por Henri Lefebvre (1968,1970), a realização do
direito à cidade traz, como exigência, o questionamento
de toda a sociedade submetida à economia e à política,
manifestando-se como forma superior dos direitos, na
condição de direito à liberdade, à individualização na
socialização; o direito à obra (atividade participante) e
o direito à apropriação, revelando plenamente o uso.
Por essa orientação, é possível entender o “direto à
cidade” como uma necessidade prática de superação
da contradição espacial, valor de uso/valor de troca,
que imperam em nossa sociedade produtora de merca-
dorias. Portanto, o direito só se resolveria na superação
daquilo que funda o capitalismo. Projeto utópico e não
política pública, o direito à cidade aponta para uma
necessidade teórica e prática.
Mercator.
Fortaleza, v. 14, n. 4, número especial.
824-3
p. 7-16, dez. 2015.
30 POLISABER
O que, de fato, vem a ser objeto de preocupação entre
muitos cidadãos é que as chamadas políticas públicas
têm sido elaboradas segundo um viés privatista, e não
totalizador. Ou seja, a confusão entre interesses públicos
e privados ganha corpo nesse cenário. As políticas pú-
blicas possuem diversas faces, algumas mais fáceis de
visualizar, por exemplo:
—— As políticas públicas ligadas à saúde: as campanhas
de vacinação são formas de políticas públicas liga-
das à saúde que tendem a proteger a população.
Outro exemplo: a entrega de medicações para
hipertensos e diabéticos é também uma forma de
política pública.
—— A segurança: compra de equipamentos militares
ou formas de coerção militar em manifestações. O
mesmo vale para a prática do uso de forças militares
em cenários de emergência, busca e salvamento.
—— As políticas públicas ligadas ao turismo: campanhas
feitas por estados, municípios e União para atração
de pessoas que utilizem serviços ligados ao turismo
(hospedagem, passeios, comércios etc.).
—— As políticas públicas ligadas ao esporte: as Olim-
píadas do Rio 2016, por exemplo, mostraram a
ineficiência de políticas ligadas ao fomento de
espaços e instituições que propiciem a formação
de atletas no país. O mesmo valeu para os jogos
da Copa em 2014. Grandes infraestruturas, sem
apoios na escala dos indivíduos.
—— As políticas públicas ligadas à cultura: o dinheiro
para o fomento de espetáculos em cinema, tea-
tro, música, dança, literatura, escultura e pintura
depende em grande medida do apoio direto ou
indireto do Estado, seja por locais de exposições e
apresentações, seja pelo financiamento de editais
de produção.
—— As políticas públicas ligadas à educação: paga-
mento de professores e construção de escolas nos
diversos níveis.
—— As políticas públicas ligadas a Ciência e Tecnologia:
normalmente feitas pelo Estado, são bolsas de
pesquisa de mestrado, doutorado e pós-doutorado,
além de organismos como o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) e
agências de estados.
—— As políticas públicas ligadas às cidades: planos e
normas ligados à habitação, planos de melhorias
em mobilidade nas cidades etc.
—— As políticas públicas ligadas à energia: normas e
planos ligados à produção de petróleo, gás, mine-
rais, álcool etc.
 aulas 10 e 11 GEOGRAFIA GERAL

—— As políticas públicas ligadas à agricultura e à pesca, como desenvolver estratégias e normas nesses campos de
produção, são necessárias ao desenvolvimento dessas forças produtivas.
As diversas políticas são realizadas nas três esferas da federação: municípios, estados e União. Na esfera municipal,
especialmente, está também a participação mais ativa da população no desenho orçamentário. Isto é, partes do orça-
mento (pequenas, infelizmente) podem ser determinadas pela participação direta da população. Esse instrumento é
muito interessante para aumentar o sentido de cidadania e de efetivação de certos projetos.

Exclusão social e pobreza

A pobreza é um conceito relacional. Quer dizer, está em relação ao conjunto de sociedade.
O que entendemos por pobreza? Aquilo que está abaixo de uma média geral de rendimentos da sociedade, não?
Quer dizer que a pobreza só pode ser relativa ao conjunto de indivíduos no qual estão inseridos. Quem define a linha
da pobreza e seus indicadores? Já escrevia Pierre Salama que essa linha é arbitrária, ainda que seja necessária. Como
medir a pobreza? Não se trata apenas de indicadores sociais e econômicos. Mas, principalmente, de entender o con-
junto da sociedade.
Esse entendimento possibilita perceber que, para além dos dados materiais, estão também as percepções das pessoas
sobre si mesmas. O que significa sentir-se ou se perceber pobre?
Um ponto importante: pobreza não é miséria. A miséria é privação extrema de todos os recursos. A pobreza é estar
abaixo da média geral.
Mas o mais importante: a pobreza é um estado de condições materiais e psicológicas. É também sentir-se pobre por não
ter acesso a certos bens coletivos, como saúde, educação, habitação de qualidade, acesso à comunicação etc.
Seguindo os trabalhos clássicos da Escola de Chicago, que examinaram os processos de segregação residencial de
grupos social, étnica e culturalmente homogêneos, o livro The Truly Disadvantaged, de Wilson (1987), exerceu uma grande
influência sobre a produção de diversos outros estudos que tratam do impacto da segregação residencial sobre o acesso
a oportunidades sociais. Grosso modo, o autor argumenta que a pobreza urbana teria se tornado mais concentrada a
partir das décadas de 1970 e 1980 e sugere que essa concentração leva ao isolamento social dos pobres em relação
às classes médias e a seus modelos de papel social, recursos e redes sociais de trabalho. Por sua vez, esse isolamento
social aumentaria a probabilidade de desemprego, evasão escolar, participação em crime, gravidez na adolescência e
fora do casamento.
Mesmo que a vizinhança ou a comunidade tenha sido usada como importante unidade para estudos de interações
sociais e para a compreensão de problemas sociais, somente mais recentemente observamos a proliferação de estudos
que visam observar o efeito da vizinhança sobre resultados escolares (GARNER; RAUNDENBUSH, 1991). Emerge uma
corrente de pesquisa sobre o papel do contexto social do bairro na constituição de vários mecanismos de reprodução das
desigualdades sociais, na qual ganhou grande relevância a questão do funcionamento das escolas de educação básica.
Assim, se antes os estudos desenvolvidos no campo da sociologia da educação tratavam somente do efeito da família
e da escola, agora a vizinhança ou o bairro passam a ser vistos como instância também capaz de gerar desigualdades
educacionais. E a tarefa crucial passa a ser identificar os mecanismos pelos quais a vizinhança exerceria impacto sobre
desigualdades sociais e/ou educacionais.

Indicadores de pobreza
Uma recente publicação do Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas (Ipea) se debruçou sobre a questão da medição
dos indicadores da pobreza. Um dos índices mais conhecidos é a linha estabelecida pelo Banco Mundial, segundo a qual
são pobres os que vivem com menos de 1 dólar por dia. Alguns pesquisadores, no entanto, acham tal perspectiva limitada.
A crítica principal é que esse conceito não dá conta de um problema complexo. Assim, desde a década de 1970, novas
acepções vêm surgindo com o objetivo de construir uma caracterização mais precisa do cenário de privação vivenciado
824-3

POLISABER 31
 GEOGRAFIA GERAL aulas 10 e 11
pelas pessoas em situação de pobreza (EM situação de
pobreza não é SER pobre – a diferença entre estar e ser
é importantíssima também nessa análise). Essa visão
mais profunda inclui no cálculo aspectos essenciais do
bem-estar, como saúde, educação, saneamento básico
e moradia.
A ideia de construir um indicador que sintetizasse
todas as dimensões relevantes da pobreza humana to-
mou maior impulso somente após a criação do Índice de
Pobreza Humana (IPH), pelo Programa das Nações Unidas
para o Desenvolvimento (Pnud), em 1997.
É o índice que mais tem sido utilizado em estudos
aplicados, em particular nos relatórios de desenvolvimento
humano.
Com o objetivo de contribuir para esse debate, pes-
quisadores do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
(Ipea) lançaram recentemente um estudo chamado
“Pobreza multidimensional no Brasil”, no qual propõem
um novo cálculo do índice de pobreza, baseado nas in-
formações coletadas pela Pesquisa Nacional por Amostra
de Domicílios (Pnad), do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística (IBGE).
A grande novidade é que o índice pode ser calculado
para cada família com base nas informações da Pnad.
Assim, não apenas avaliar o grau de pobreza de bairros,
municípios, estados e países, mas também de grupos
demográficos específicos, como negros, crianças, idosos
e analfabetos.
Será também possível investigar quais dimensões −
educação, moradia etc. − da pobreza são as principais
responsáveis pelas diferenças existentes entre grupos
sociais considerados pobres.
Com base nas informações da Pnad, os pesquisado-
res elegeram as seguintes dimensões, componentes e
indicadores:
1. Vulnerabilidade
Componentes: fecundidade, atenção e cuidados com
crianças, adolescentes e jovens, atenção e cuidados
especiais com idosos, dependência demográfica e a
presença da mãe.
Indicadores: a presença de criança ou idosos na família
e a existência de criança no domicílio cuja mãe já tenha
morrido ou que não viva com a mãe, entre outros. Para
os pesquisadores, investigar a presença da mãe é parti-
cularmente importante, já que, caso as crianças sejam
criadas por terceiros, existe uma probabilidade de des-
proteção maior, de exposição a trabalho em atividades
extenuantes, de estarem fora da escola ou doentes sem
824-3
atendimento médico adequado.
32 POLISABER
2. Falta de acesso ao conhecimento
Componentes: analfabetismo, nível de escolaridade
formal e qualificação profissional.
Indicadores: presença de adulto analfabeto na família, au-
sência de adulto com secundário completo e ausência de
trabalhador com qualificação média ou alta, entre outros.
3. Acesso ao trabalho (representa a oportunidade que
uma pessoa tem de usar sua capacidade produtiva)
Componentes: disponibilidade de trabalho, qualidade e
produtividade dos postos de trabalho disponíveis, entre
outros.
Indicadores: verificação se há ausência de uma pessoa
ocupada no setor formal, ausência de trabalhador que
esteja há mais de seis meses no trabalho atual e ausên-
cia de ocupado com rendimento superior a um salário
mínimo. De acordo com o estudo, dotar as famílias de
meios sem garantir que elas possam efetivamente utilizá-
-los para a satisfação de suas necessidades não é uma
política eficaz, pois tão importante quanto assegurar que
elas tenham acesso aos meios de que necessitam é dar-
-lhes a chance de usá-los.
4. Escassez de recursos (na composição do índice
a renda também tem papel fundamental, já que a
grande maioria das necessidades básicas de uma fa-
mília pode ser satisfeita por meio de bens e serviços)
Componentes e indicadores: a Pnad traz uma série
de indicadores que apontam a insuficiência de renda
de uma família. Por exemplo, verificação se a renda per
capita é inferior à linha de extrema pobreza, se a renda
familiar per capita é inferior à linha de pobreza ou ainda
se a maior parte da renda familiar vem de programas de
transferências.
5. Desenvolvimento infantil
Componentes: trabalho precoce, evasão escolar, atraso
escolar e mortalidade infantil.
Indicadores: presença de ao menos uma criança com
menos de 14 anos trabalhando, presença de ao menos
uma criança entre 0 e 6 anos fora da escola e presença
de pelo menos uma mãe que já teve um filho nascido
morto, entre outros.
Indicadores mais amplos que contemplem todas as fa-
cetas de situações de pobreza ajudam a criar políticas
públicas mais eficientes de combate à desigualdade
territorial e social.

Programas sociais
O Brasil foi um dos que mais cooperaram para o mundo
alcançar a meta proposta pelo primeiro dos oito objeti-
vos da ONU até 2015: “Acabar com a pobreza extrema
e com a fome”, tornando-se referência internacional em
relação ao assunto.
Isso porque, enquanto o mundo conseguiu reduzir a
pobreza extrema pela metade – de 47%, em 1990, para
22%, em 2012 –, o Brasil, no mesmo período, erradicou a
fome e fez com que a população “extremamente pobre”
do país caísse para menos de um sétimo do registrado
em 1990 (de 25,5% para 3,5% em 2012).
O sucesso do Brasil nessa nova tecnologia social levou
o ex-ministro José Graziano, responsável pela implanta-
ção do Programa Fome Zero, a ser eleito diretor-geral
da Organização das Nações Unidas para Agricultura e
Alimentação (FAO).
De acordo com o estudo, o “cumprimento pelo Brasil
do primeiro dos ODM, muito antes de 2015, não foi obra
do acaso”, principalmente quando se leva em conta o
histórico, as dimensões e a população brasileira. Foi re-
sultado de políticas públicas inovadoras, como o Cadastro
Único para Programas Sociais, que permitiu que o Bolsa
Família chegasse aos 5 570 municípios do país. O Projeto
de Lei n. 6.998/2013 criou a Política Nacional Integrada
para a Primeira Infância.
O novo marco legal reforça o caráter intersetorial da
ação Brasil Carinhoso, iniciativa do Plano Brasil sem Misé-
ria, lançada em maio de 2012, para combater a extrema
pobreza nessa parcela da população.
O Brasil Carinhoso reforçou a perspectiva de atenção
integral para a primeira infância, ao desenvolver políticas
de acesso à renda, à educação e à saúde. Com ele, as
famílias com crianças e adolescentes até 15 anos foram
beneficiadas com um complemento de renda do Bolsa
Família, que garante que 8,1 milhões de crianças se
mantenham fora da extrema pobreza.
Além disso, as prefeituras foram estimuladas a ampliar
as vagas em creches públicas e conveniadas para as
crianças de baixa renda. Entre 2011 e 2015, houve cres-
cimento de mais de 56% de beneficiários do Bolsa Família
com até 3 anos de idade matriculados em creches, che-
gando a 755,8 mil crianças no ano passado. Além delas, há
mais 79,9 mil que estão na pré-escola, totalizando 833,7
mil crianças do Bolsa Família recebendo alimentação,
cuidados e estímulos para uma vida mais plena.
aulas 10 e 11 GEOGRAFIA GERAL
Na área de saúde, ainda foram desenvolvidos cuidados
adicionais, incluindo a suplementação de vitamina A e
sulfato ferroso. E, por meio do NutriSUS, a alimentação de
mais de 330 mil crianças foi suplementada com sachês
multivitamínicos, que reduzem em até 38% os casos de
anemia e em 20% a deficiência de ferro após o uso.
O Programa Bolsa Família é um programa brasileiro de
transferência direta de renda com condicionalidades,
voltado às famílias em situação de extrema pobreza, isto
é, aquelas com renda familiar igual ou inferior a R$ 77,00
por pessoa; e em situações de pobreza cujo rendimento
esteja entre R$ 77,01 e R$ 154,00 por pessoa.
O Programa Bolsa Família (PBF) atua em três frentes
que, de forma articulada, contribuem para o alcance de
seu principal objetivo: a superação do ciclo intergeracio-
nal de pobreza nas famílias. Essas frentes são:
1a) Promoção do alívio imediato da pobreza, por meio
da transferência direta de renda à família;
2a) Reforço ao exercício de direitos sociais básicos nas
áreas de saúde, educação e assistência social, por meio
do cumprimento das condicionalidades;
3a) Promoção de oportunidades para o desenvolvi-
mento das famílias, por meio de ações que promovam
a superação da situação de vulnerabilidade e pobreza
pelos beneficiários do Programa.
Perfil dos beneficiários
Qual é o perfil das famílias inscritas no Cadastro Único
do Bolsa Família (condições de vida, nível educacional e
local de moradia)?
—— 72% delas são extremamente pobres e 64% dos
responsáveis pelas famílias não chegaram a
completar o ensino fundamental, segundo análise
publicada na obra.
—— A maioria dos benefícios é recebida por habitantes
do Nordeste do país (50%), especialmente dos es-
tados do Maranhão e Piauí.
—— Apenas 38% têm, ao mesmo tempo, acesso a água
tratada e coleta de esgoto.
Apesar de os índices socioeconômicos ainda serem
ruins, outro artigo revela avanços nos últimos dez anos. A
Pesquisa de Avaliação de Impactos do Bolsa Família mostra
que as crianças beneficiárias do PBF têm progressão escolar
824-3
seis pontos percentuais maior na comparação com não
POLISABER 33
 GEOGRAFIA GERAL aulas 10 e 11
beneficiárias de mesmo perfil socioeconômico. Os impactos
também foram positivos na atenção básica à saúde.
Constatou-se que as mães beneficiadas realizam, em
média, maior número de exames pré-natal (1,6 visita a
mais) e amamentam seus bebês durante um período
maior, reduzindo a subnutrição infantil.
Pequenas considerações
Em um mundo globalizado em que finanças e informa-
ção são protagonistas da organização dos territórios, não
é abusivo pensar que o aumento do dinheiro circulante
no planeta foi paralelo à concentração do dinheiro e do
aumento da pobreza, absoluta e relativa. Daí a contradição:
o planeta está mais rico, porém mais pobre. Como resistir?
Movimentos sociais
O espaço geográfico é movimento. Ele é um movimento
que resulta da vida da sociedade e da força que os objetos
materiais que estão no espaço possuem ao condicionar
as ações da sociedade.
Se a sociedade se movimenta, bem como o espaço
geográfico também é movimento, o que chamamos de
movimentos sociais? No sentido mais estrito do termo,
é a organização de grupos em prol das conquistas na
esfera pública. Em outros termos, é a busca a partir da
organização coletiva de certos objetivos específicos. Te-
mos muitos exemplos: movimentos de moradia, pela terra,
pela água, pelo ambiente, da causa operária, o movimento
negro (contra racismo e segregação racial), o movimento
estudantil, o movimento de trabalhadores do campo,
movimento feminista, movimentos ambientalistas, da luta
contra a homofobia, separatistas, movimentos marxista,
socialista, comunista, entre outros.
Alguns desses movimentos possuem atuação cen-
tralizada em algumas regiões (como no caso de movi-
mentos separatistas na Europa). Outros, contudo, com a
expansão do processo de globalização (tanto do ponto
de vista econômico como cultural) e a disseminação de
824-3
meios de comunicação e veiculação da informação,
34 POLISABER
rompem fronteiras geográficas em razão da natureza de
suas causas, ganhando adeptos por todo o mundo,
a exemplo dos movimentos ambientalistas de forte
atuação internacional.
Os movimentos sociais são sempre políticos. Quer dizer,
atuam no sentido de mudar certos moldes regulatórios
ou de práticas do Estado, de instituições e de empresas.
Mas a palavra-chave é organização. Movimentos sociais
só existem organizados.
Gianfranco Pasquino, em sua contribuição ao Dicioná-
rio de política (2004), organizado por ele e por Norberto
Bobbio e Nicolau Mateucci, afirma que os movimentos
sociais constituem tentativas – pautadas em valores co-
muns àqueles que compõem o grupo – de definir formas
de ação social para se alcançar determinados resultados.
Em seu livro Em defesa da sociologia (1976), Alain
Touraine afirma que para compreender os movimentos
sociais, mais do que pensar em valores e crenças comuns
para a ação social coletiva, seria necessário considerar as
estruturas sociais nas quais os movimentos se manifestam.
Cada sociedade ou estrutura social teria como cená-
rio um contexto histórico (ou historicidades) no qual,
assim como também apontava Karl Marx, estaria posto
um conflito entre classes, terreno das relações sociais,
a depender dos modelos culturais, políticos e sociais.
Desse modo, os movimentos sociais fariam explodir os
conflitos já postos pela estrutura social geradora por si só
da contradição entre as classes, sendo uma ferramenta
fundamental para a ação com fins de intervenção e mu-
dança daquela mesma estrutura.
Além das instituições democráticas, como os partidos,
as eleições e o parlamento, a existência dos movimentos
sociais é de fundamental importância para a sociedade
civil como meio de manifestação e reivindicação.
A existência de um movimento social requer uma
organização muito bem desenvolvida, o que demanda a
mobilização de recursos e pessoas engajadas. Os movi-
mentos sociais não se limitam a manifestações públicas
esporádicas, mas se tratam de organizações que sistema-
ticamente atuam para alcançar seus objetivos políticos, o
que significa haver uma luta constante e de longo prazo,
dependendo da natureza da causa.
Em outros termos, os movimentos sociais possuem
ação organizada de caráter permanente por determinada
bandeira.

Os movimentos sociais são militantes de suas causas.
Vejamos uma passagem da entrevista do geógrafo David
Harvey (Boletim campineiro de Geografia. v. 2, n. 1, 2012):
[...]
Vemos, por exemplo, o movimento estudantil chileno,
no qual há grande diversidade, mas ainda assim há, penso
eu, uma aliança muito sólida, um conjunto muito claro de
demandas. E essas demandas parecem-me ligadas ao caso
chileno que poderíamos chamar de “pinochetismo”: dizem
os estudantes que nos livramos de Pinochet, mas seu siste-
ma continua, e temos que nos livrar dele. O mesmo ocorre
também na Inglaterra, onde Thatcher já saiu há muito tempo,
mas o “thatcherismo” ainda está conosco. O mesmo nos
EUA, onde Reagan começa a parecer um trapalhão amigável
(risos) para superar o atual partido republicano.
Então, a questão é acabar com o “reaganismo”, o
“thatcherismo” e o “pinochetismo” e fazer algo que seja
radicalmente diferente. Penso que há um começo de
crescentes coalizões por aí.
Agora estamos ao menos voltando às políticas sociais
democráticas, como as que Lula estava desenvolvendo
aqui, ou até certo ponto a política redistributiva dos
Kirchner na Argentina. Se estamos voltando a esse tipo
de modelo ou indo além, como os estudantes chilenos
gostariam, ou ainda se isso se parece mais com o caso
da Bolívia, e o que irá acontecer, eu realmente não sei.
Penso que estamos diante de uma espécie de pausa ou
momento reflexivo: “E agora?”. [...]
É surpreendente quando ligamos a TV e vemos todas
aquelas chamadas (tickers), “Qual é o preço disso?”,
“O que está acontecendo por aqui?”, “O que está
acontecendo no mercado de ações em Tóquio?”... Uma
organização como a Bloomberg News, que produziu um
homem muito rico, que agora é prefeito de Nova York e
governa a cidade...
Isso é algo que sempre foi uma tendência sob o capi-
talismo, mas que se tornou muito mais rápido. E, nova-
mente, o resultado disso é que é muito fácil as coisas
darem errado em um sistema fortemente acoplado, e
os mercados financeiros agora são assim. Trocas estão
acontecendo nestes milissegundos ou nanossegundos, e
são todas computadorizadas... E está tudo funcionando
de acordo com modelos, tudo funcionando bem de acor-
do com o modelo de trabalho... Mas se algo dá errado e
o modelo não funciona, então a coisa começa a crescer
como uma usina nucelar, e vimos o que houve em 2007 e
aulas 10 e 11 GEOGRAFIA GERAL
2008, com a quebra do [banco] Lehman Brothers e o que
veio em seguida. Esse é o panorama geral. O resultado
é que a informação e suas estruturas se tornaram inte-
gradas a isso, de modo que é muito mais difícil exercer
qualquer controle democrático.
Como se exerce controle democrático sobre as trocas
computadorizadas em Wall Street?
Ninguém consegue. Quer dizer, soa até mesmo
como uma questão estúpida de se fazer! Então, na
verdade, há muitas coisas sobre as quais não se pode
ter um debate e uma discussão democráticos, como
se pode em uma universidade. Foi demonstrado
nesses últimos anos que não há espaço para discussão
democrática.
O que vimos como resultado disso, recentemente, foi
a ruína dos processos democráticos na Grécia e na Itá-
lia. Foram nomeados tecnocratas para fazer o governo,
porque a democracia não podia fazê-lo. Os sistemas
fortemente acoplados são muito hierárquicos, e assim,
na verdade, é extremamente difícil atingir o que uma
democracia realmente teria de ser. Isso coloca um pro-
blema muito grande para a esquerda, para aqueles que
querem maximizar sua democracia. Tentam desmantelar
todos esses sistemas de comércio dos quais o mundo
agora depende, para voltar a ter tudo organizado como
uma universidade – assembleias intermináveis e discus-
sões, e talvez alguma coisa aconteça, mas talvez não.
Queremos voltar a esse mundo ou queremos pensar em
um novo meio de encontrar uma democracia? Eu não sei,
teria que ser uma forma de organização que permitisse
gerenciar esses sistemas fortemente acoplados como
usinas nucleares, sistemas de trocas financeiras e afins.
A partir dessa passagem do texto de David Harvey,
resta-nos a pergunta: poderiam os movimentos sociais
criar novas estruturas em um capitalismo financeiro?
Acreditamos que a força dos movimentos sociais é
ampla. E pode, realmente, fazer frente junto aos Estados,
instituições e empresas.
A população é quem produz coisas e apenas pela via
da organização de seus membros é que podemos mudar
situações e estruturas.
Sim, as finanças são determinantes no trabalho dos
lugares e de seus arranjos. Todavia, são as pessoas que
usam o território; elas podem garantir novos rumos ao
encaminhamento de políticas de Estado, de empresas e
824-3
da ação de instituições.
POLISABER 35
 GEOGRAFIA GERAL aulas 10 e 11
EXERCÍCIOS
1. (UPE) De acordo com os resultados dos mapas
apresentados abaixo, sobre o Índice de Desenvolvi-
mento Humano Municipal (IDHM) do Brasil, analise
os itens a seguir:
1991
2010
I. O IDHM é um índice divulgado pelo Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento (Pnud),
composto pelo conjunto de três indicadores de de-
senvolvimento humano: a longevidade, a educação
e a renda dos municípios.
II. Apesar da evolução do IDHM no Brasil, o Nordeste
ainda tem 95% dos municípios na faixa de desenvol-
vimento humano “muito baixo”, e a região Norte já
apresenta 80% das cidades na classificação “alto” e
824-3
“muito alto”.
36 POLISABER
III. Em 20 anos, 85% dos municípios do Brasil saíram
da faixa de “alto para o desenvolvimento humano”
para “muito alto”, segundo a classificação criada
pelo Pnud. A categoria que mais encolheu entre as
décadas de 1990 e 2010 foi a de “médio desenvol-
vimento”.
IV. Os municípios das regiões brasileiras Sul e Sudes-
te estão concentrados, em sua maioria, na faixa de
“alto desenvolvimento humano”. No Centro-Oeste,
os resultados ainda apresentam a maioria dos mu-
nicípios na categoria “médio desenvolvimento”.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas. d) I e IV, apenas.
b) II, apenas.
c) III e IV, apenas. e) I, II, III e IV.
2. (Uema) Os novos movimentos sociais, principal-
mente os ambientalistas, no Brasil e no mundo, têm
se destacado no combate às indústrias poluidoras e
usinas nucleares, ao desmatamento indiscriminado
da Floresta Amazônica, entre outros. Sobre esses
movimentos, leia as proposições abaixo.
I. São movimentos sociais preservacionistas que têm
como objetivo salvar o planeta Terra das agressões
do homem.
II. São movimentos sociais que têm como ideologia
revolucionar o modo de produção capitalista ins-
taurando o socialismo.
III. São movimentos sociais que incriminam as empre-
sas capitalistas modernas como devastadoras do
planeta Terra.
IV. São movimentos sociais que querem destruir o po-
der do Estado-Nação.
É correto o que se afirma em:
a) II e IV, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) I e IV, apenas.
e) I e II, apenas.
 aulas 10 e 11 GEOGRAFIA GERAL

3. De que modo o Brasil é uma República e uma Federação ao mesmo tempo?

A República é uma forma de governo com diferentes entes. A Federação é uma forma de Estado, isto é, a forma como se organiza internamente um Estado. Juntas, formam um Estado
Federativo e, portanto, uma República.

4. Nomeie e elabore, com base em jornais, algumas políticas públicas de seu município.

Professor, use elementos empíricos de cada aluno, pensando em ações da esfera do município, como educação e atendimento médico.

5. Nomeie e elabore, com base em jornais, algumas políticas públicas de seu estado.

Professor, use elementos empíricos de cada aluno, pensando em ações da esfera do estado, em especial transporte, estradas de rodagem e saneamento ambiental.

6. Nomeie e elabore, com base em jornais, algumas políticas públicas da União.

Professor, use elementos empíricos de cada aluno, pensando em ações da esfera da União, ligadas aos serviços de saúde, defesa, infraestrutura, mercado financeiro e políticas industriais.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
Essas respostas vão pelo caminho de entender que todo processo político precisa estar amparado em substratos da
população que o amparem, seja para o bem coletivo ou o bem particular de grupos de empresas: a sociedade autoriza
de um modo ou de outro.
Considerando este material de leitura mais a aula do professor de geografia sobre pobreza, pense no Brasil e em
países ainda mais pobres: seria possível medir a pobreza de maneira uniforme? Considerando isso, faça os exercícios
do estudo orientado.
Bons estudos!

EXERCÍCIOS

1. A partir de sua leitura sobre o Brasil contemporâneo, poderíamos dizer que os movimentos sociais têm uma prer-
rogativa importante na aplicação de políticas públicas?
Os movimentos são importantes em fazer visíveis as demandas coletivas. São organizados e, por isso, são visíveis. De certo modo, nem sempre conquistam suas demandas, mas certamente
dão força aos debates que giram sobre as pautas de propostas.

2. De que modo podemos entender os valores democráticos ligados aos movimentos sociais?

Se o vigor da democracia está na participação de cidadãos ativos no destino coletivo, os movimentos sociais são protagonistas de mudanças ligadas às demandas de grupos. Fortes
democracias são feitas de fortes cidadãos. Geralmente, movimentos sociais têm em seu âmbito pessoas dispostas a realizar uma conduta civil ativa, dando força e forma à democracia.
824-3

POLISABER 37
 GEOGRAFIA GERAL aulas 10 e 11

3. Existe em uma Federação o anseio em descentralizar o poder?

Sim, efetivamente há. A autonomia do Legislativo, Executivo e Judiciário de cada ente tem esse atributo. É uma autonomia relativa, quando municípios dependem excessivamente da União.
O mesmo vale para o Estado. Mas é certo que existe essa prerrogativa descentralizadora com suas respectivas funções.

4. O que é pobreza e quais as formas de medi-la?

A pobreza é carência de bens materiais e simbólicos em relação à sociedade na qual se está inserido. Existem diferentes formas de reconhecer a pobreza. A mais usual é a utilizada pela
Organização das Nações Unidas de uma renda inferior abaixo de um dólar por dia per capita. Outras formas consideram a pobreza relativa, em relação ao acesso aos serviços básicos
e formação.

5. O termo “em situação de pobreza” substituiu a antiga denominação “ser pobre”. Elabore a razão de tal mudança
na forma de exprimir.
O termo "ser pobre" designa condição inexorável de pobreza. "Em situação de pobreza" assume-se a transição de uma condição, e não um estado existencial.

RODA DE LEITURA

Texto I da Europa. E os americanos se consideram como o

A seguir, leia um trecho da entrevista que Milton Santos,
importante geógrafo brasileiro falecido em 2001, conce-
deu à revista Democracia viva.
Temos tudo para construir uma nova sociedade
DV: Mas a Geografia, se eu bem entendo seu pensa-
mento, é um produto, não é bem um ponto de partida.
É um produto humano.
Milton Santos: Sempre que vê uma política, ela [a
Geografia] propõe ideias que são difundidas, que per-
mitem ação. A política também é isso. E aí a geopolítica
antes cita o trabalho dos estatísticos e dos mercadores,
hoje financistas, não é? E só que não havia as condições
para uma conquista global do mundo. Inclusive, a base
do imperialismo é a não homogeneização.
Você pode ter um império muito na frente dos outros
do ponto de vista tecnológico, financeiro e comercial, e
que convive com os outros impérios. O Império Ameri-
cano é o primeiro que decide sozinho se vai comandar
o mundo. Isso resulta de condições históricas novas.
DV: É aristocracia?
Milton Santos: Mas também plutocracia, porque a
824-3
lugar próprio para ser cadinho. O professor visitante
pode ficar por 6 meses ou por um ano. Enquanto isso
se satisfazem alguns estudantes, alguns grupos.
Revista Democracia viva.
Entrevista com Milton Santos. Disponível em: issuu.com/
ibase/docs/milton_santos. Acesso em: 25 maio 2016.
Texto II
O artigo a seguir, de Rogerio Haesbaert, de 2015, abor-
da a questão da imobilidade contemporânea em nossas
grandes áreas metropolitanas, sobretudo a da cidade do
Rio de Janeiro, a partir dos projetos voltados para suas
áreas faveladas. Discute-se a concepção de contenção
territorial a partir da análise de dispositivos territoriais de
controle desigual da mobilidade, em especial os muros.
Sobre as imobilidades do nosso tempo (e das
nossas cidades)
[...] a segurança e as técnicas territoriais de con-
tenção daqueles cuja mobilidade é considerada
problemática e deve ser contida e/ou redirecionada
é hoje um elemento fundamental dos discursos para

gente se acostuma a ver o mundo acadêmico a partir legitimar as políticas de mobilidade urbana. Mas

38 POLISABER

é claro que seu contraponto, os mecanismos que,
inspirado em Telles [...] propus denominar de “contor-
namento territorial” [...], trazem à tona uma infinidade
de micropolíticas, mais ou menos espontâneas, que
representam formas muito diversificadas de reação
e/ou de resistência a esses processos hegemônicos
de contenção.
Nesse sentido, a própria condição de “estar em
trânsito”, de transitar por múltiplos territórios, de expe-
rimentar uma multiterritorialidade, pode ser subversora
em relação à ordem que se quer, ainda, disciplinada e/
ou “segura” – ou, nos termos de Agamben, em relação
à desordem que se quer regulada. Segundo este autor,
“enquanto o poder disciplinar isola e fecha territórios,
as medidas de segurança conduzem a uma abertura e
à globalização; enquanto a lei deseja prever e regular,
a segurança intervém [concretamente] nos processos
em curso a fim de dirigi-los. Em suma, a disciplina
quer produzir a ordem, a segurança quer regular a
desordem” [...]. Obviamente que transitar por múltiplos
territórios pode ter um caráter amplamente integrado à
ordem hegemônica, como na multiterritorialidade sob
controle dos “globe-trotters” do sistema. A questão é
quando esse trânsito está relacionado à precarização
de grupos subalternos, representativo muito mais de
uma desterritorialização no sentido de perda de con-
trole territorial e, portanto, dotada de um elevado grau
de insegurança e imprevisibilidade. É o caso de muitos
migrantes e refugiados ou, no caso das grandes cidades
brasileiras, de moradores de comunidades faveladas
em momentos de conflito aberto de territorialidades.
Não é à toa, também, que frequentemente as reações
de protesto envolvem o uso de vias ou de meios de
circulação urbana, como a obstrução das vias e o
incêndio de ônibus.
Todas essas tentativas de controle territorial via
controle de fluxos nas sociedades ditas de seguran-
ça em que vivemos tornam-se assim extremamente
complexas, na medida em que estratégias (ou táticas)
semelhantes podem ser adotadas por sujeitos dife-
rentes e com objetivos distintos. Isso sem falar nas
diversas técnicas utilizadas, que envolvem não apenas
dispositivos físicos mais evidentes, como os muros de
contenção, mas também mais sutis, como as câmeras
de vigilância. Mas este é um tema para outros desdo-
bramentos.
Por fim, é importante ressaltar que em sociedades
como a nossa, moldadas pelo biopoder e pela questão
da insegurança, envolvendo as mais diversas formas de
mobilidade, o conceito de território continua sendo um
aulas 10 e 11 GEOGRAFIA GERAL
instrumento analítico relevante. E não apenas enquanto
tecnologia de poder, como propõe Stuart Elden (2013),
refletindo uma visão anglo-saxônica de território, defi-
nido quase exclusivamente por sua funcionalidade. Ter-
ritório, no nosso entendimento, deve ser visto sempre
em um sentido relacional, isto é, através dos processos
de des-re-territorialização, em toda a complexidade das
relações de poder e imobilidades aí envolvidas.
Para nossas Geografias “latinas”, e em especial as
latino-americanas, o território incorpora sempre, além
da funcionalidade de relações de poder econômico-
-estatais, um forte componente simbólico do poder.
Nossas mobilidades, assim como nossas fronteiras,
nunca poderão ser lidas estritamente pelo viés da sua
funcionalidade, especialmente no que se refere às
táticas e estratégias de resistência – ou, como propus
aqui, de contornamento – pois a luta por território, no
nosso caso, é sempre uma luta, ao mesmo tempo,
pela sobrevivência material e pela efetiva expressão
de nossos espaços vividos.
HAESBAERT, Rogério.
Disponível em: mercator.ufc.br/index.php/
mercator/article/view/1782/618.
Acesso em: 2 maio 2016.
Texto III
Livro avalia conquistas e desafios do Bolsa
Família
Implantado há mais de dez anos, o Programa Bolsa
Família foi responsável por 15% a 20% da redução da
desigualdade de renda no Brasil. Colaborou também
para a queda na desigualdade entre estados e regiões
do país (15%). A política de transferência de renda
ainda impulsionou a diminuição na taxa de extrema
pobreza (entre 2001 e 2011, passou de 8% para 4,7%
da população brasileira).
Esses e outros dados estão compilados no livro
Programa Bolsa Família – uma década de inclusão e
cidadania, lançado nesta quarta-feira, 30, durante a
cerimônia de celebração dos dez anos do programa,
no Museu da República, em Brasília. Os artigos reunidos
na publicação – uma parceria do Instituto de Pesquisa
Econômica Aplicada com o Ministério do Desenvolvi-
mento Social e Combate à Fome – traçam um pano-
rama histórico da evolução do programa, resgatam as
824-3
POLISABER 39
 GEOGRAFIA GERAL aulas 10 e 11

principais contribuições do Bolsa Família (PBF) para as
políticas de assistência social e apresentam análises
sobre seu impacto nos indicadores de saúde, educação
e proteção social e na redução da pobreza. [...]
Ipea.
Disponível em: ipea.gov.br/portal/index.
php?option=com_acymailing&ctrl=archive&task=vie
w&listid=10-avisos-de-pauta&mailid=664-livro-avalia-
conquistas-e-desafios-do-bolsa-familia&Itemid=390.
Acesso em: 2 maio 2016.
Obs.: O livro do Ipea sobre o programa Bolsa Família
está disponível no site do instituto: ipea.gov.br/portal/ima-
ges/stories/PDFs/livros/livros/livro_bolsafamilia_10anos.
pdf. Acesso em: 2 maio 2016.
Efeitos do Bolsa Família após 10 anos
Disponível em: youtube.com/watch?v=Heo8ElWb6oU.
Acesso em: 2 maio 2016.
O documentário trata dos efeitos do programa Bolsa
Família no cotidiano dos que recebem esse apoio. São
relatos desses cidadãos.
Beneficiários – Histórias de vida do Bolsa Família
Disponível em: youtube.com/watch?v=UWpG6k5gXgc.
Acesso em: 2 maio 2016.
Um documentário que também recolhe histórias de cida-
dãos que utilizam as benesses do programa Bolsa Família.
ÁGORA

Max Horkheimer, em seu livro Eclipse da razão (1976,

NAVEGAR p. 36), apresenta a seguinte afirmação:

Destituído do seu fundamento racional, o princípio

Vídeos democrático torna-se exclusivamente dependente dos
chamados interesses do povo, e estes são funções das
Entrevista com o geógrafo David Harvey – Espaço
forças econômicas cegas ou mais do que conscientes.
Público – TV Brasil
Não oferecem quaisquer garantias contra a tirania [...]
Disponível em: youtube.com/watch?v=ck2Yzq0B60g.
no período do sistema de livre mercado, por exemplo, as
Acesso em: 3 maio 2016.
instituições baseadas na ideia dos direitos humanos fo-
O geógrafo David Harvey, nessa entrevista, trata sobre
ram aceitas por muita gente como um bom instrumento
a crise mundial e a crise financeira de capitais e os de controle de governo e da manutenção da paz. Mas
impactos das finanças no Brasil, a partir de uma leitura se a situação muda, se poderosos grupos econômicos
marxista. acham útil estabelecer uma ditadura e abolir a regra
da maioria, nenhuma objeção fundada na razão pode
Palestra de Christian Dunker se opor à sua ação.
Disponível em: youtube.com/watch?v=u4rKtuCAHJM.
Acesso em: 3 maio 2016. Nesse contexto, qual o lugar da democracia em um
O psicanalista Christian Dunker trata do isolamento dos sistema de livre mercado?
condomínios, a diferenciação social e a necessidade de
consumo em uma sociedade capitalista, que resultaram
no sofrimento das pessoas pela ausência de reconhe-
cimento coletivo. Essa perspectiva é levada a diversas
escalas, especialmente pensando no Brasil.

Aula de Direito Constitucional – Organização do Es-

tado e a federação brasileira
Disponível em: youtube.com/watch?v=iEFaPvwPkBY.
Acesso em: 12 maio 2016.
Aqui se entende a atribuição dos entes federativos e sua
constituição como República Federativa. Nesse vídeo,
a professora que ministra a aula diferencia a forma de
824-3

Estado e a forma de governo.

40 POLISABER
 aulas 10 e 11 GEOGRAFIA GERAL

S E N H A

No mundo no qual podemos agir, temos efetivamente outro olhar diante das pessoas que não se en-
caixam em um modelo rigoroso de machismo, homofobia e racismo?
824-3

POLISABER 41
 GEOGRAFIA
GEOGRAFIA GERAL GERAL
gabarito– GABARITO

Aulas 8 e 9 Aulas 10 e 11

Estudo orientado Estudo orientado

1. e 1. Sim, efetivamente há. A autonomia do Legislativo,

Executivo e Judiciário de cada ente tem esse atri-
2. d buto. É uma autonomia relativa, quando municípios
dependem excessivamente da União. O mesmo
vale para o Estado. Mas é certo que existe essa
3. a
prerrogativa descentralizadora com suas respecti-
vas funções.
4. c

2. A pobreza é carência de bens materiais e simbóli-

5. c
cos em relação à sociedade na qual se está inseri-
do. Existem diferentes formas de reconhecer a po-
6. c breza. A mais usual é a utilizada pela Organização
das Nações Unidas de uma renda inferior abaixo de
7. d um dólar por dia per capita. Outras formas conside-
ram a pobreza relativa, em relação ao acesso aos
8. d serviços básicos e formação.

9. b 3. O termo "ser pobre" designa condição inexorável

de pobreza. "Em situação de pobreza" assume-se a
transição de uma condição, e não um estado exis-
10. d
tencial.

11. a
4. Os movimentos são importantes em fazer visíveis
demandas coletivas. São organizados e, por isso,
12. e
são visíveis. De certo modo, nem sempre conquis-
tam suas demandas, mas certamente dão força aos
13. d debates que giram sobre as pautas de propostas.

14. b 5. Se o vigor da democracia está na participação de

cidadãos ativos no destino coletivo, os movimentos
15. a sociais são protagonistas de mudanças ligadas às
demandas de grupos. Fortes democracias são fei-
16. c tas de fortes cidadãos. Geralmente, movimentos
sociais têm em seu âmbito pessoas dispostas a
realizar uma conduta civil ativa, dando força e for-
ma à democracia.
824-3

42 POLISABER
 GABARITO – GEOGRAFIA GERAL – CADERNO 3

Aulas 8 e 9 III. Incorreta. A transferência foi de “muito baixo” para

“médio” e “alto”.
EXERCÍCIOS
2. c
I e III. Corretas.
1. a
II. Incorreta. Não buscam instaurar o socialismo.
Os textos levam ao entendimento de que a fome é
IV. Incorreta. Destruir o poder do Estado-nação não
resultado do baixo poder aquisitivo da população.
faz parte do objetivo desses movimentos sociais.

2. a
O crescimento das áreas periféricas é provocado 3. O Brasil é uma república porque adota o regime de
pelo incremento populacional e pela intensificação governo republicano, no caso o presidencialista, no
da especulação imobiliária. qual o presidente é chefe de governo e chefe de
Estado. É também uma Federação, pois o Estado bra-
3. c
sileiro é composto por regiões denominadas esta-
Os sistemas de produção classificados como inten-
dos, como São Paulo e Paraná, entre outros, que es-
sivos são caracterizados por técnicas modernas e
tão unidos por um governo central (governo federal).
mão de obra especializada.

4. As políticas públicas mais comuns adotadas pelos

Aulas 10 e 11 municípios envolvem saúde, educação, habitação e
transporte.
EXERCÍCIOS
5. Nos estados, são mais comuns políticas públicas de
1. d habitação, transporte e segurança.
I e IV. Corretas.
II. Incorreta. Municípios das regiões Norte e Nordeste 6. O governo federal desenvolve, entre outras, políti-
foram classificados na categoria “Baixo”. cas de educação, trabalho, habitação e saúde.

POLISABER 43
STOCKPHOTOS

Geografia da população
e os indivíduos em circulação

GEOGRAFIA GERAL 4
 GEOGRAFIA GERAL – AULA 12

A presença do homem em qualquer lugar é, portanto,

essencialmente transitória e inconstante. É o resultado
de uma dupla evolução: um desenvolvimento in situ e
inúmeros deslocamentos.
STOCKPHOTOS

Geografia da população, de Jacqueline Beaujeu-Garnier.

O crescimento populacional é, antes de tudo, função de fatores demográficos que fazem parte do campo da geografia
da população: casamentos, natalidade, doenças, mortalidade, composição da idade e do sexo não são apenas acidentais.

BEAUJEU-GARNIER, Jacqueline.
Geografia da população. São Paulo: Edusp, 1971. p. 384.

VILLY CREUZ; SÃO PAULO, JANEIRO DE 2015.

824-4

0016

Movimentos e deslocamentos: pessoas coexistindo na cidade.

2 POLISABER

População mundial e
explosão demográfica
A imagem da página anterior é de uma das mais
densamente povoadas cidades do globo: São Paulo.
Trata-se de uma cidade que tem cerca de 12 milhões
de habitantes, e sua Região Metropolitana, aproxima-
damente 20 milhões.
Os números isolados, por mais impactantes que
sejam, não tratam dos fenômenos: o que fazem seus
habitantes, como se organizam, como trabalham, como
se deslocam, quem divide o trabalho, como atuam poli-
ticamente? Essas perguntas são próprias da Geografia
e de suas áreas afins.
Em geral, números são indicadores, resultados de
estatísticas sistematizadas. A demografia produz alguns
desses indicadores.
Qual o significado de
demografia?
Demo (população) e grafia (estudo). No sentido formal,
portanto, a demografia é a ciência que investiga as popu-
lações humanas (em aspectos como natalidade, produção
econômica, migração, distribuição étnica etc.) sob uma
perspectiva quantitativa.
Desse modo, a Geografia se interessa pela demografia
por se tratar de uma área que produz indicadores ou por
apresentar indicadores das dinâmicas dos territórios. Os
estudos de população são incorporados por uma área da
Geografia denominada Geografia da população.
Mas atenção: a Geografia bebe das fontes da demo-
grafia, porém não se confunde com ela. A demografia
oferece indicadores importantes e necessários à análise
do território. Os resultados de seus trabalhos não siste-
matizam a análise da Geografia.
Indicadores – Geografia da população
A dinâmica populacional é composta de elemen-
tos como natalidade, mortalidade e migração da
população.
A partir do estudo e comparação desses dados, é
possível traçar um perfil qualitativo comportamental
da população, como a relação entre o aumento do
mática. A Geografia contribui com os fenômenos sociais
nível de escolaridade e a redução do número de filhos.
que serão analisados.
aula 12 GEOGRAFIA GERAL
A taxa de mortalidade é expressa pelo número
de óbitos multiplicado por mil e dividido pelo nú-
mero da população total:
N−° de óbitos × 1 000
População total
Essa taxa ilustra a expectativa de vida ao nascer e,
assim, identifica o perfil socioeconômico de cada país.
Portanto, se a taxa de mortalidade é alta, resulta na
redução da expectativa de vida, sendo essa uma ca-
racterística de um país subdesenvolvido, mas, se o país
apresenta uma taxa baixa, pressupõe-se que ele oferece
maior qualidade de vida para seus habitantes, sendo
essa, assim, uma característica de um país desenvolvido.
A taxa de natalidade é expressa pelo número de nas-
cimentos multiplicado por mil e dividido pelo número
da população total:
N−° de nascimentos × 1 000
População total
Sua variação também identifica o perfil socioeconô-
mico dos países estudados, ou seja, se o país apresenta
uma taxa de natalidade alta, sabemos que estamos
falando de um país subdesenvolvido, mas, se for baixa,
ilustra as características de um país desenvolvido.
O desenvolvimento do capitalismo desencadeou
um grande fluxo migratório, tornando a migração
mais um componente das dinâmicas populacionais.
A migração tem um caráter estratégico no desven-
damento da relação entre a dinâmica populacional e
o processo de acumulação de capital, para além da
concepção de crescimento natural.
Em análise do fluxo migratório presente nos países da
Europa e América Latina, autores como Pierre George
definem migração muito além de apenas deslocação
humana, mas como irradiação geográfica de um sistema
econômico e estrutura social.
DAMIANI, Amélia Luisa.
População e geografia.
9. ed. São Paulo: Contexto, 2011. p. 30-60.
Adaptado pelo autor.
A demografia está relacionada à estatística e à mate-
824-4
POLISABER 3
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

Para levar em consideração: a taxa de crescimento
vegetativo ou natural corresponde à diferença entre
nascimentos e óbitos em uma população, em um dado
período. Se o saldo for positivo, há mais nascimentos que
mortes. Se o saldo for negativo, ocorre o inverso.
O termo explosão demográfica refere-se ao crescimen-
to elevado da população do mundo ou de determinado
território ou região.
Um retorno à progressão de
habitantes no planeta
Estimou-se, há aproximadamente 2 mil anos, que o nú-
mero de indivíduos no planeta não superaria 250 milhões.
—— em 1650, esse número saltou para 500 milhões;
—— em 1850, o planeta abrigou 1 bilhão de pessoas;
—— em 1950, 2,5 bilhões;
—— em 1987, 5 bilhões e;
—— em 2010, quase 7 bilhões de pessoas.
Após uma rápida leitura dos indicadores, percebe-se
que a população mundial levou mais de 1 600 anos para
duplicar o seu tamanho e, depois, mais 200 anos para
dobrar novamente.
A civilização humana continuou a apresentar cresci-
mento elevado, em especial, quando saltou de 2,5 bilhões
para 5 bilhões em 37 anos.
O termo “explosão demográfica” nasce desse boom
do crescimento vegetativo da população mundial. Em
alguns países esse movimento foi mais acentuado que
em outros.
Com isso, observou-se certo alarmismo de alguns go-
vernos, dos analistas e da população. A principal preocu-
pação se referia à disponibilidade de espaços e recursos
para abrigar toda essa massa de pessoas, bem como os
impactos ambientais causados pelo “excesso de gente”
no mundo. Entretanto, esse alarmismo demonstrou-se
deslocado.
Há um inspirador discurso feito pelo escritor colombia-
no Gabriel García Márquez quando ele recebeu o prêmio
Nobel de Literatura, que trata, em especial, da vida e de
sua reprodução em países pobres. Veja o texto a seguir:

Veja o gráfico e a tabela a seguir:

Antonio Pigafetta, navegador florentino que acom-
Progressão estimada de habitantes no planeta no panhou Magalhães na primeira viagem em volta do
decorrer da história civilizatória ocidental (do ano
mundo, escreveu, na ocasião de sua passagem pelas
1 d.C. ao ano 2010 d.C.)
terras do Sul de nossa América, um relato minuciosa-
Em 2010: mente apurado, mas que na verdade parece mais um
7000000000 delírio fantasioso.
Em 1987:
Nessa viagem, ele diz que viu porcos com umbigos nas
5000000000 ancas, pássaros sem garras cujas fêmeas botavam os
Em 1650: ovos nas costas de seus parceiros, e ainda outros, lem-
500000000
Em 1950: brando pelicanos deslinguados, com bicos feito colheres.
2500000000
Em 1: Ele disse ter visto uma criatura desengonçada, com
250000000
Em 1850: cabeça e orelhas de mula, corpo de camelo e pernas
1000000000
de veado, que relinchava como cavalo. Descreveu como
Fonte: Elaborado pelo autor. o primeiro nativo encontrado na Patagônia se olhou no
espelho, e, em seguida, o impassível gigante perdeu a
Habitantes no planeta razão, aterrorizado com sua própria imagem.
Anos / época (d.C.)
(estimativa) Esse curto e fascinante livro, que já naquela época
1 d.C. 250 000 000 continha as sementes de nossos atuais romances, é
sem dúvida o mais pungente relato da realidade nossa
1650 500 000 000
daquele tempo.
1850 1 000 000 000 Os cronistas das Índias nos deixaram outros incon-
1950 2 500 000 000 táveis relatos. Eldorado, nossa terra ilusória e tão avi-
damente procurada, apareceu em numerosos mapas
1987 5 000 000 000
durante anos, deslocando-se de lugar e de forma de
2010 7 000 000 000 acordo com a fantasia dos cartógrafos.
824-4

Fonte: Elaborada pelo autor.

4 POLISABER

Em sua procura pela fonte da eterna juventude, o
mítico Alvar Núñez Cabeza de Vaca explorou o norte
do México por oito anos, numa iludida expedição cujos
membros devoraram uns aos outros e, dos seiscentos
que foram, apenas cinco voltaram.
Um dos muitos mistérios inimagináveis daquela
época é o das onze mil mulas, cada uma carregando
cinquenta quilos de ouro, que um dia deixaram Cuzco
para pagar o resgate de Atahualpa e nunca chegaram
ao seu destino. Depois disso, no tempo das colônias,
galinhas vendidas em Cartagena de Índias eram cria-
das em terrenos de aluviões e em suas moelas eram
encontradas pequenas pepitas de ouro.
A cobiça de ouro de nossos fundadores nos perse-
guiu até recentemente. No fim do último século [XIX],
uma missão alemã, indicada para estudar a construção
de uma ferrovia interoceânica, através do istmo do
Panamá, concluiu que o projeto era viável com uma
condição: que os trilhos não fossem feitos com aço,
que era raro na região, mas com ouro.
Nossa independência da dominação dos espanhóis
não nos pôs fora do alcance da loucura. O general An-
tonio López de Santana, três vezes ditador do México,
providenciou um magnífico funeral para a perna direita
que ele perdera na chamada Guerra dos Pastéis. O ge-
neral Gabriel García Moreno governou o Equador por
16 anos como um monarca absoluto; em seu velório,
o corpo ficou sentado na cadeira presidencial, vestido
com o uniforme completo e decorado com uma camada
protetora de medalhas.
O general Maximiliano Hernández Martínez, o dés-
pota teosófico de El Salvador, que teve na sua cota
30 mil camponeses aniquilados num massacre selva-
gem, inventou um pêndulo para detectar veneno em
sua comida, e mantinha as lâmpadas das ruas envolvi-
das em papel vermelho para vencer uma epidemia de
escarlatina. A estátua do general Francisco Morazán,
na praça principal de Tegucigalpa, é na verdade do
marechal Ney, comprada num depósito de esculturas
de segunda mão em Paris.
Onze anos atrás [1971], o chileno Pablo Neruda, um
dos brilhantes poetas de nosso tempo, iluminou este
público com suas palavras. Desde então, os europeus
de boa vontade – e às vezes aqueles de má vontade
também – têm sido arrebatados, com cada vez mais
força, pelas novidades fantásticas da América Latina,
esse reino sem fronteiras de homens alucinados e mu-
lheres históricas, cuja infinita obstinação se confunde
com a lenda.
aula 12 GEOGRAFIA GERAL
Não temos tido sequer um minuto de sossego. Um
prometeico presidente, entrincheirado em seu palácio
em chamas, morreu lutando contra um exército inteiro,
sozinho; e dois suspeitos acidentes de avião, ainda por
explicar, abreviaram a vida de um grande presidente
e a de um militar democrata que tinha ressuscitado a
dignidade de seu povo.
Já ocorreram cinco guerras e dezessete golpes mili-
tares; surgiu um diabólico ditador que está realizando
em nome de Deus o primeiro etnocídio da América
Latina de nosso tempo. Nesse ínterim, 20 milhões de
crianças latino-americanas morreram antes de com-
pletar um ano de vida – mais do que as que nasceram
na Europa desde 1970.
Os desaparecidos pela repressão chegam a quase
220 mil. É como se ninguém soubesse onde foi parar a
população inteira de Uppsala. Várias mulheres presas
grávidas deram à luz nas prisões argentinas, e ainda
ninguém sabe do paradeiro e da identidade de seus
filhos, que foram furtivamente adotados ou enviados
para orfanatos por ordem das autoridades militares.
Porque tentaram mudar esta situação, quase 200 mil
homens e mulheres morreram em todo o continente, e
mais de cem mil perderam suas vidas em três pequenos
e malfadados países da América Central: Nicarágua, El
Salvador e Guatemala. Se fosse nos Estados Unidos,
seria o equivalente a um milhão e seiscentos mil mortes
violentas em quatro anos.
Um milhão de pessoas abandonaram o Chile, um
país com tradição de hospitalidade – ou seja, doze por
cento da população. O Uruguai, pequenina nação de
dois milhões e meio de habitantes, que se considerava
o país mais civilizado do continente, perdeu para o exílio
um em cada cinco de seus cidadãos.
Desde 1979, a guerra civil de El Salvador vem produ-
zindo quase um refugiado a cada vinte minutos. O país
que se poderia criar com todos os exilados e emigrantes
forçados da América Latina teria uma população maior
que a da Noruega.
Ouso dizer que é essa desproporcional realidade,
e não apenas sua expressão literária, que mereceu a
atenção da Academia Sueca de Letras. Uma realidade
não de papel, mas que vive dentro de nós e determi-
na cada instante de nossas incontáveis mortes de
todos os dias, e que nutre uma fonte de criatividade
insaciável, cheia de tristeza e beleza, da qual este
errante e nostálgico colombiano não passa de mais
824-4
um, escolhido pelo acaso.
POLISABER 5
 GEOGRAFIA GERAL aula 12
Poetas e mendigos, músicos e profetas, guerreiros e
canalhas, todas as criaturas desta indomável realidade,
temos pedido muito pouco da imaginação, porque nos-
so problema crucial tem sido a falta de meios concretos
para tornar nossas vidas mais reais. Este, meus amigos,
é o cerne da nossa solidão.
E se estas dificuldades, cuja essência compartilha-
mos, nos atrasam, é compreensível que os talentos
racionais desta parte do mundo, exaltados na contem-
plação de sua própria cultura, se encontrem sem meios
apropriados de nos interpretar.
É simplesmente natural que eles insistam em nos
medir com o mesmo bastão que medem a si mesmos,
se esquecendo de que as intempéries da vida não
são as mesmas para todos, e que a busca pela nossa
própria identidade é tão árdua e sangrenta para nós
quanto foi para eles.
A interpretação de nossa realidade em cima de pa-
drões que não são os nossos serve apenas para nos
tornar ainda mais desconhecidos, ainda menos livres,
ainda mais solitários.
A venerável Europa talvez pudesse ser mais per-
ceptiva se tentasse nos ver em seu próprio passado.
Se ela recordasse simplesmente que Londres levou
300 anos para construir seu primeiro muro, e mais 300
para ter um bispo; que Roma labutou numa penumbra
de incertezas por 20 séculos, até que um rei etrusco
a fizesse entrar para a história; e que a pacífica Suíça
de hoje, que nos deleita com seus queijos e impávidos
relógios, derramou o sangue da Europa como soldados
mercenários, no final do século XVI. Mesmo no alto da
Renascença, 12 mil lansquenetes pagos pelo exército
imperial saquearam e devastaram Roma e trespassa-
ram oito mil de seus habitantes na espada.
Não quero incorporar as ilusões de Tonio Kröger, cujos
sonhos de unir um casto norte a um sul apaixonado
foram exaltados aqui, há 53 anos, por Thomas Mann.
Mas realmente acredito que aqueles europeus escla-
recidos que lutaram, inclusive aqui, por um lar mais
justo e humano pudessem nos ajudar muito melhor se
reconsiderassem sua maneira de nos ver.
A solidariedade com nossos sonhos não vai nos fazer
menos solitários, enquanto isso não for traduzido em
atos concretos de apoio legítimo às pessoas que aceitam
a ilusão de ter uma vida própria na divisão do mundo.
A América Latina não quer, nem tem qualquer razão
para querer, ser massa de manobra sem vontade
própria; nem é meramente um pensamento desejoso
824-4
6 POLISABER
que sua busca por independência e originalidade deva
se tornar uma aspiração do Ocidente. No entanto, a
expansão marítima que estreitou essa distância entre
nossas Américas e a Europa parece, ao contrário, ter
acentuado nosso distanciamento cultural.
Por que a originalidade nos foi agraciada tão pron-
tamente na literatura e tão desconfiadamente nos foi
negada em nossas difíceis tentativas de mudanças
sociais? Por que pensar que a justiça social perseguida
pelos europeus progressistas aos seus próprios países
não pode ser um objetivo da América Latina, com mé-
todos diferentes em condições desiguais?
Não: as incomensuráveis violência e dor de nossa
história são o resultado de antigas iniquidades e amar-
guras caladas, e não uma conspiração tramada a três
mil léguas de nossa casa.
Mas muitos líderes e intelectuais europeus têm pen-
sado assim, com a infantilidade de seus antepassados
que se esqueceram do proveitoso excesso de sua
juventude, como se fosse impossível chegar a outro
destino que não o de viver entre a cruz e a espada.
Esse, meus amigos, é o tamanho exato de nossa solidão.
Apesar disso, à opressão, ao saque e abandono, res-
pondemos com vida. Nem enchentes nem pragas, nem
fome nem cataclismos, nem mesmo as eternas guerras,
séculos após séculos, foram capazes de subjugar a
persistente vantagem que a vida tem sobre a morte.
Uma vantagem que cresce e acelera: todo ano, há 74
milhões de nascimentos a mais do que mortes, número
suficiente de novas vidas para multiplicar, a cada ano,
a população de Nova York sete vezes.
A maioria desses nascimentos ocorre em países
de menos recursos – incluindo, claro, os da América
Latina. Contraditoriamente, os países mais prósperos
se realizaram acumulando poderes de destruição, com
força o bastante para aniquilar, num total de cem vezes,
não apenas todos os seres humanos que já existiram
até hoje, mas também todos os seres vivos que um dia
respiraram neste planeta infeliz.
Em um dia como hoje, meu mestre William Faulkner
disse: “Eu me recuso a aceitar o fim da humanidade”. Não
seria digno de mim estar num lugar em que ele esteve
se eu não tivesse plena consciência de que a tragédia
colossal que ele se recusou a reconhecer, 32 anos atrás,
é agora, pela primeira vez desde o começo da humani-
dade, nada além de uma simples possibilidade científica.
Cara a cara com esta realidade horrenda que pode
ter parecido uma mera utopia em toda a existência
 aula 12 GEOGRAFIA GERAL

humana, nós, os inventores das fábulas, que acreditamos em qualquer coisa, nos sentimos inclinados a acreditar que
ainda não é tarde demais para nos engajarmos na criação da utopia oposta.
Uma nova e avassaladora utopia da vida, onde ninguém será capaz de decidir como os outros morrerão, onde o amor
provará que a verdade e a felicidade serão possíveis, e onde as raças condenadas a cem anos de solidão terão, finalmente
e para sempre, uma segunda oportunidade sobre a Terra.

MÁRQUEZ, Gabriel García.

Discurso de aceitação do Prêmio Nobel, em 1982.

Passados quase trinta anos desse formidável retrato histórico da nossa gênese social, houve uma mudança na
estrutura da composição demográfica da população, mas será que houve uma alteração na forma como vivemos em
nossas sociedades latino-americanas?
O que se percebe, atualmente, é uma tendência à redução do crescimento vegetativo da população no planeta. Por
essa razão, alguns autores não utilizam mais o termo “explosão demográfica” para definir o alto crescimento da popu-
lação ao longo do século XX, mas sim “transição demográfica”, pois esse foi um período em que a queda nas taxas de
mortalidade não foi acompanhada pela queda nas taxas de natalidade, o que só está ocorrendo agora.
Todavia, não deixamos de crescer. Há, em certos casos, um crescimento vegetativo negativo, em especial, em alguns
países do continente europeu, mas o número de pessoas no mundo continua a aumentar. A estimativa de organismos
internacionais é de que seguirá em crescimento.

Resultado e projeção da população total em milhares (mundo e continentes)

Partes
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
do globo
Mundo 2  525  149 3  018  344 3  682  488 4  439  632 5  309  668 6  126  622 6  929  725 7  758  157 8  500  766
África 228  902 284  887 365  626 477  695 631  614 814  063 1  044  107 1  340  103 1  679  301
Ásia 1  394  018 1  686  698 2  120  430 2  625  584 3  202  475 3  714  470 4  169  860 4  598  426 4  922  830
Europa 549  089 605  619 657  221 693  859 721  086 726  407 735  395 739  725 733  929
América
Latina e 168  844 221  190 288  494 365  035 446  889 526  890 599  823 666  502 721  067
Caribe
América
171  615 204  167 231  029 254  217 280  633 313  724 344  129 371  269 396  278
do Norte
Oceania 12  682 15  784 19  688 22  972 26  971 31  068 36  411 42  131 47  361
Partes
2030 2040 2045 2050 2060 2070 2080 2090 2100
do globo
Mundo 8  500  766 9  157  234 9  453  892 9  725  148 10  184  290 10  547  989 10  836  635 11  055  270 11  213  317
África 1  679  301 2  063  030 2  267  856 2  477  536 2  902  500 3  321  968 3  719  492 4  078  374 4  386  591
Ásia 4  922  830 5  143  850 5  218  033 5  266  848 5  290  030 5  237  953 5  140  834 5  017  487 4  888  653
Europa 733  929 721  355 714  355 706  793 689  029 671  372 659  399 652  175 645  577
América
Latina e 721  067 760  484 774  305 784  247 792  959 787  631 771  201 747  781 721  224
Caribe
América
396  278 416  364 424  930 433  114 449  146 464  959 478  681 490  113 500  143
do Norte
Oceania 47  361 52  150 54  413 56  609 60  626 64  106 67  028 69  340 71  129
824-4

Fonte: esa.un.org/unpd/wpp/DataQuery/. Acesso em: maio 2016. Adaptada pelo autor.

POLISABER 7
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

Esse alto índice de crescimento da população nos últimos dois séculos deveu-se principalmente aos processos de
revoluções industriais, quando a maior parte da população passou a morar nas cidades.
Contudo, em um primeiro momento, a maior parte das populações das cidades em países desenvolvidos vivia em
condições precárias, o que contribuía para os elevados índices de taxas de mortalidade. Como a redução dessa mor-
talidade só veio a ocorrer no século XX, observou-se, então, um aumento sem precedentes da população, o que pode
ser considerado algo momentâneo. Vale lembrar que esse mesmo processo está em ocorrência nos países subdesen-
volvidos, de maneira tardia.
Estimativas da Organização das Nações Unidas (ONU) apontam que, em 2050, a população mundial atingirá 9,2 bilhões
de pessoas, um crescimento pouco maior que 30% em relação a 2010. Ou seja, considerando que a população dobrou
(cresceu 100%) em 37 anos durante o século XX, percebe-se que a tendência agora não é mais a mesma.
Mesmo com o crescimento menor da população nos próximos anos, ainda existe certo alarmismo no que diz respeito
à disponibilidade de recursos e condições para a manutenção desse contingente de pessoas.
É preciso lembrar que os avanços tecnológicos continuam acontecendo e, principalmente, que o grande problema dos
casos de fome e de falta de recursos no mundo não está na quantidade de riquezas disponíveis, mas na distribuição e,
sobretudo, nas escolhas políticas dos Estados e das empresas.

O Brasil: um lugar do mundo

VILLY CREUZ. SÃO PAULO, SETEMBRO DE 2014.

Paisagem da cidade de São Paulo.

824-4

8 POLISABER
 aula 12 GEOGRAFIA GERAL

O Brasil apresenta uma situação geográfica bastante À medida que os países vão se “desenvolvendo”, o
expressiva, propícia para falarmos sobre dinâmicas formato de pirâmide tende a se desfazer, indicando uma
vegetativas. queda nas taxas de natalidade e de mortalidade. Em ou-
tras palavras, conforme um país se “desenvolve” ou deixa
Entre 1940 e 1996 a população brasileira cresceu de permitir que sua população padeça sem hospitais ou
cerca de quatro vezes, passando de 41 236 315 para saneamento ambiental, ela vai ficando mais idosa.
151 079 573. As regiões Norte e Centro-Oeste aumen-
taram progressivamente sua participação no total Esperança de vida no Brasil
nacional, do qual a primeira representava 3,9% em (de 2000 a 2015)
1940, 4,4% em 1970 e 7,2% em 1996, e a segunda Ano Idade
significava 2,7%, 4,9%, e 6,7% nesses mesmos anos.
2000 69,83
Essa participação relativa diminuiu no Nordeste, que
passava de 35% em 1940 para 28,5% em 1996, e no 2001 70,28
Sudeste, ao qual corresponde 44,5% em 1940 e 42,7%
2002 70,73
em 1996. Já o Sul passa de 13,9% para cerca de 15%
em 1996. Trata-se, de modo geral, de um processo de 2003 71,16
interiorização do povoamento. 2004 71,58
Em números brutos, a evolução demográfica é posi-
2005 71,99
tiva em todas as regiões do país. Entre 1940 e 1991, a
população brasileira mostra uma taxa de crescimento 2006 72,39
de superior a 25% em cada decênio.
2007 72,77

SANTOS, Milton; SILVEIRA, María Laura. 2008 73,15

O Brasil: território e sociedade no início do século XXI.
2009 73,51
Rio de Janeiro: Record, 2001. p. 200.
2010 73,86
As dinâmicas das populações são causa e consequên- 2011 74,2
cia da organização do espaço. Se mais serviços de saúde
2012 74,52
forem implementados, se mais assistência a doenças
crônicas for prestada à população, se maiores atenções 2013 74,84
básicas forem dadas ao meio construído, como sanea-
2014 75,14
mento ambiental, e se o acesso à instrução e à formação
da população for oferecido, certamente haverá uma nova 2015 75,44
dinâmica quanto ao crescimento vegetativo. Fonte: brasilemsintese.ibge.gov.br/populacao/esperancas-de-
De acordo com dados publicados pelo Instituto Bra- vida-ao-nascer.html. Acesso em: maio 2016.

sileiro de Geografia e Estatística (IBGE), houve redução

do contingente das crianças e dos adolescentes no país
nos últimos anos.
O estreitamento significativo ocorrido na base da pirâ-
mide aponta para a redução do contingente das crianças
e dos adolescentes de até 19 anos de idade. Enquanto, em
1999, a proporção desse grupo na população total era de
40,1%, em 2009, essa participação diminuiu para 32,8%.
A pirâmide etária é um gráfico utilizado para
identificar a população de um dado país ou região,
agrupando os habitantes em faixas de idade e
dividindo-os por gênero.
No Brasil, seguindo o que ocorreu outrora com os paí-
ses centrais ou desenvolvidos e acompanhando nações
emergentes (como México, Rússia e África do Sul), a base
da pirâmide populacional vem diminuindo, enquanto a
porção superior vem se alargando, indicando a queda na
taxa de natalidade e o aumento da expectativa de vida
da população do país.
De fato, a esperança média de vida no Brasil era,
em 2009, de 73,1 anos de idade. A vida média, de 1999
para 2009, obteve um incremento de 3,1 anos, com as
mulheres em situação bem mais favorável que a dos
homens (73,9 para 77,0 anos, no caso das mulheres, e
66,3 para 69,4 anos, para os homens).
824-4

POLISABER 9
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

Pirâmide etária brasileira (1980) Pirâmide etária brasileira (2010)

80- 80-
75-79 75-79
70-74 70-74
65-69 65-69
60-64 60-64
55-59 55-59
50-54 50-54
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4
homens mulheres homens mulheres
Fonte: INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA – IBGE. Censo
Demográfico de 1980, 1991, 2000 e 2010 e Contagem da População 1996.
Pirâmide etária brasileira (1990)

80-
Houve, do mesmo modo, um considerável incremento
75-79 da população idosa de 70 anos ou mais de idade. Em
70-74 1999, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios
65-69
(Pnad) apontava um total de 6,4 milhões de pessoas
60-64
55-59 nessa faixa etária (3,9% da população total), enquanto
50-54 em 2009 a população atingiu um efetivo de 9,7 milhões
45-49 de idosos, correspondendo a 5,1%.1
40-44
A comparação do número de anos que uma pessoa
35-39
30-34 esperaria viver – indicador muito utilizado para verificar
25-29 o nível de desenvolvimento dos países – mostra que
20-24
as pessoas que nascem na América do Norte têm a
15-19
10-14 possibilidade de viver pelo menos até os 79,7 anos de
5-9 idade, enquanto aquelas que nascem na África têm uma
0-4 expectativa de vida de apenas 55,0 anos, o que acarreta
homens mulheres
uma diferença de quase 25 anos.
Segundo estimativas das Nações Unidas, o brasileiro
Pirâmide etária brasileira (2000) apresenta em torno de 72,9 anos de esperança de vida.2

80-
75-79
70-74
Qual a relação entre a idade média
65-69
60-64 das populações e o cofre dos
55-59 Estados?
50-54
45-49
40-44 Não é benéfico para qualquer país ser muito jovem ou,
35-39 muito menos, ser muito idoso. Se a população é muito
30-34 nova, isso significa um dispêndio do Estado quanto ao
25-29
custo de escolarização e saúde preventiva (vacinação).
20-24
15-19 Já se a população é idosa, isso significa um maior custo
10-14
5-9 1
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Síntese de indicadores sociais:
0-4 uma análise das condições de vida da população brasileira. Rio de Janeiro: IBGE, 2010.
824-4

p. 28.
homens mulheres 2
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, op. cit., p. 33.

10 POLISABER

de previdência social e de gastos ligados ao tratamento
de doenças crônicas.
A maior parte da população economicamente ativa
(PEA) brasileira está situada em faixas intermediárias de
idade. No Brasil, as taxas médias de fecundidade (número
de filhos por mulher) vêm declinando, como vimos.
Nos dias correntes, o declínio das taxas de crescimento
vegetativo e o aumento da expectativa de vida promovem
uma acelerada transformação na composição etária da
população.
É correto afirmar que vem ocorrendo um aumento
da participação de pessoas em idade produtiva (15 a
59 anos) e dos idosos (60 anos ou mais), ao mesmo
tempo que vem diminuindo o número relativo de jovens
entre 0 e 14 anos.
Tal mudança no comportamento demográfico permite
que as três esferas do Estado – municípios, estados e
União – estabeleçam planos de investimento público
nas áreas de saúde e educação que tendem a ser mais
favoráveis do que na década de 1970, por exemplo.
Assim, taxas de natalidade muito altas, por exemplo,
diminuem a média de idade, sobrecarregando econo-
micamente a população adulta, fato que se intensifica
quando os investimentos em educação e saúde públicas
são baixos.
Quando a população envelhece, com o aumento da
expectativa de vida, e ocorre a diminuição brusca das
taxas de natalidade, há novamente um sobrepeso sobre a
PEA, uma vez que são os impostos pagos por essa popu-
lação que manterão a previdência. Essa discussão, porém,
precisa ser permeada por um debate ético e, muitas das
vezes, torna-se um debate exclusivamente contábil.
Os aposentados já contribuíram para a previdência.
Não lhes é nenhum favor concedido o pagamento digno
da aposentadoria. Isso significa dizer que seus direitos
previdenciários não lhes pode ser negado.
É preciso encontrar sempre um ponto de equilíbrio
entre o nível da população, que deve preferencialmente
se manter como adulta, ou seja, nem muito velha nem
muito jovem, como é o caso da população brasileira na
atualidade.
Fluxos migratórios globais
Por que as pessoas migram? Tranquilamente podería-
mos dizer que migram porque desejam viver melhor ou,
em outros termos, ter mais oportunidades de consumos
amplos, formação e infraestrutura.
aula 12 GEOGRAFIA GERAL
Mas o que significa viver melhor? Em linhas gerais, viver
melhor é ter acesso garantido aos bens universais: saú-
de, educação, cidadania, liberdade, alimentação, cultura,
moradia, emprego e transporte.
O termo bens universais foi criado por estudiosos
das áreas biológicas que afirmavam que, para a hu-
manidade seguir existindo, era necessário o mínimo
de bens, como a água, florestas, diversidade na fauna
e na flora, entre outros.
Cientistas sociais tomaram esse termo e o amplia-
ram, ao considerar que a sociedade, para continuar a
existir, necessitaria também de um mínimo de bens uni-
versais, como cultura, liberdade, educação, saúde etc.
Quando tratamos sobre migração, vale ressaltar que nem
sempre ela tem um viés negativo. Migrantes internacionais
que vão para outros países para estudar, ocupar vagas em
empresas etc. também são uma realidade no mundo atual.
Mas um migrante, afinal, pode
ser um cidadão de outro país?
Nesse caso, o debate será mais longo. Cada país tende
a assumir certa postura diante dos fluxos internacionais
de migrantes, a partir dos valores que tem e também
por meio de certas condições materiais de que dispõe.
Os fluxos populacionais, internos e internacionais, foram
incrementados a partir do desenvolvimento dos sistemas de
transporte (rodoviário, hidroviário, ferroviário e aéreo) e da
produção de sistemas de telecomunicações e de localiza-
ções. Todos esses conjuntos de objetos tendem a oferecer
uma maior mobilidade potencial e relativa às pessoas.
Em primeiro lugar, a mobilidade depende da capa-
cidade dos indivíduos para arcar com os custos dela.
Em segundo lugar, a mobilidade está atrelada à
maneira pela qual um indivíduo será recebido em
outro Estado: será para vender sua força de trabalho
por meio de atividades que exigem força física ou
seu trabalho intelectual?
A forma como um indivíduo se insere na divisão
interna do trabalho dentro do país de origem tende a
ser reproduzida na divisão do trabalho agora externa.
824-4
POLISABER 11
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

A partir de dados da Organização das Nações Unidas (ONU),1 aproximadamente 244 milhões de pessoas viviam fora
do seu país de origem no ano de 2015, seguindo a tendência de um crescimento no número de migrantes.
Em 2010, esse número era de 222 milhões em todo o mundo. E, em 2000, esse número era de um pouco mais
de 173 milhões.
Cerca de dois terços dos migrantes internacionais vivem, hoje, na Europa ou na Ásia. Segundo dados de 2015 da ONU,
dois terços dos migrantes internacionais vivem em cerca de vinte países diferentes.
O maior número de migrantes, 47 milhões, reside nos EUA. Alemanha e Rússia, respectivamente, são o se-
gundo e o terceiro países com maior absorção de população migrante.
Os migrantes são provenientes, segundo os dados da ONU de 2015, da Ásia (43%), seguida da Europa (25%) – lembrando
que a Europa tem uma significativa taxa de migração entre os países do bloco da União Europeia –, da América Latina
e do Caribe (15%), além dos países do continente africano (14%).

Fluxo migratório europeu no último decênio

FINLÂNDIA
SUÉCIA

NORUEGA
OCEANO ATLÂNTICO

ESTÔNIA RÚSSIA

Mar do
Mar
LETÔNIA
Norte DINAMARCA Báltico
IRLANDA LITUÂNIA
KALININGRADO
(RÚS.)
os REINO
benh BELARUS
Cari UNIDO HOLANDA
POLÔNIA
es
es ALEMANHA
ist
an Canal da Mancha BÉLGICA
qu
-pa
In
do UCRÂNIA
LUXEMBURGO REPÚBLICA
os TCHECA
tic ESLOVÁQUIA
siá
sa
tro MOLDÁVIA
Ou FRANÇA ÁUSTRIA
SUIÇA LIECHTENSTEIN HUNGRIA
ESLOVÊNIA ROMÊNIA
CROÁCIA
l
ria

Mar Negro
to

BÓSNIA
ua
eq

HERZEGOVINA SÉRVIA
a
ric
Áf

ITÁLIA BULGÁRIA
da

ESPANHA ANDORRA MONTENEGRO

PORTUGAL TURQUIA
MACEDÔNIA
a

ALBÂNIA
tin

TURQUIA
La

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ica

eG

GRÉCIA
ér

Mar Mediterrâneo
d
Am

os
da

n
ica

do O
ri ente
Afr

Médio
e asiát
icos

MAGREB

As flechas indicam os fluxos de população que migram de seus países de origem para aqueles onde acreditam haver
melhores condições de trabalho e materiais.
824-4

1
Disponível em: un.org/en/development/desa/population/migration/publications/migrationreport/docs/MigrationReport2015_Highlights.pdf. Dados de 2015. Acesso em: maio 2016.

12 POLISABER
 aula 12 GEOGRAFIA GERAL

No que se refere à migração, alguns dados são indica- Organização para a Cooperação e Desenvolvi-
dores de situações geográficas. Veja estes dados para mento Econômico (OCDE), em comparação com
incrementar suas análises, obtidos da ONU: 12 milhões em 1990.
— Os indivíduos com habilitações no nível do ensino
— Os migrantes internacionais somavam 191 mi-
superior eram responsáveis por cerca de metade
lhões em 2005; em 2017, esse número já era de
do aumento do número de migrantes com idade
244 milhões.
superior a 25 anos, nos países da OCDE, nos
— Aproximadamente um terço vive em um país em
anos 1990.
desenvolvimento e é oriundo de outro país em
— Cerca de seis a cada dez migrantes com um
desenvolvimento, enquanto outro terço vive em
nível de instrução elevado que viviam na OCDE,
um país desenvolvido e procede de um país em
em 2000, eram oriundos de países em desen-
desenvolvimento. Ou seja, os migrantes “Sul-Sul”
volvimento.
são quase tão numerosos como os migrantes
— Entre 33% e 55% da população com elevado nível
“Sul-Norte”.
de instrução de Angola, Burundi, Gana, Quênia,
Em 2005, a Europa acolheu 34% do total de migrantes;
Ilhas Maurício, Moçambique, Serra Leoa, Uganda
a América do Norte, 23%, e a Ásia, 28%. Apenas 9% e República Unida da Tanzânia vive em países da
viviam na África, 3%, na América Latina e no Caribe, e OCDE. Essa porcentagem é ainda maior, rondando os
3%, na Oceania. 60%, no caso de Guiana, Haiti, Fiji, Jamaica e Trinidad
— Cerca de seis em cada dez migrantes internacio- e Tobago.
nais (um total de 112 milhões) residem em países
Sobre a economia de remessas de dinheiro:
considerados de “elevado rendimento”. Mas entre
— As remessas enviadas pelos migrantes aos paí-
esses países de “elevado rendimento” figuram 22
ses de origem aumentaram de 102 bilhões de
países em desenvolvimento, como Bahrein, Bru-
dólares em 1995 para um valor estimado em
nei, Kuwait, Catar, Coreia do Sul, Arábia Saudita,
232 bilhões de dólares em 2005.
Cingapura e os Emirados Árabes Unidos.
— As remessas enviadas para os países em desen-
— Cerca de metade dos emigrantes do mundo são
volvimento também aumentaram, de 57% em
mulheres. Nos países desenvolvidos as mulhe-
1995 (58 bilhões de dólares) para 72% em 2005
res migrantes excedem em número os homens
(167 bilhões de dólares).
migrantes.
— Os principais países beneficiários representavam
— Em 72 países, o número de migrantes diminuiu
66% das remessas mundiais em 2004. Apenas oito
entre 1990 e 2005. Dezessete países conheceram
entre eles eram países desenvolvidos. Um terço
um aumento de 75% do número de migrantes du-
das remessas mundiais destinou-se a apenas
rante esse período – os Estados Unidos receberam
quatro países: por ordem decrescente, em função
15 milhões de migrantes, e a Alemanha e a Espa-
do montante total recebido, foram a Índia, a China,
nha, mais de 4 milhões cada uma.
o México e a França.
— Entre 1990 e 2005, foram levados a cabo, tanto em
— As remessas constituem uma parte importante do
países desenvolvidos como naqueles em desen-
produto interno bruto em apenas dois dos principais
volvimento, pelo menos 35 programas para que o
países beneficiários: Filipinas e Sérvia e Montenegro.
estatuto de migrantes que se encontravam numa
A maioria dos vinte países em que as remessas repre-
situação irregular fosse alterado, de forma a estar sentam pelo menos um décimo do PIB são pequenos
em conformidade com as leis nacionais. Graças a em desenvolvimento.
isso, pelo menos 5,3 milhões de migrantes viram
a sua situação ser regularizada. CENTRO REGIONAL DE INFORMAÇÃO
DAS NAÇÕES UNIDAS.
Sobre a migração de trabalhadores qualificados:
Departamento de Assuntos
— Em 2000, 20 milhões de trabalhadores migrantes Econômicos e Sociais.
com habilitações no nível do ensino superior e Adaptado de: unric.org/pt/actualidade/2932.
idade de 25 anos ou mais viviam em países da Acesso em: jun. 2016.
824-4

POLISABER 13
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

Remessas de migrantes para A quantidade de migrantes totalizou 3,3% da popula-

seus países de origem ção global em 2015, enquanto em 2000 somava 2,8%.

Algumas parcelas da população de países de renda
média ou baixa tendem a migrar para países de renda
alta. Esse fluxo de pessoas acaba por gerar um fluxo de
dinheiro intercontinental ou transnacional.
Os mecanismos de envio de dinheiro são diversos: des-
de empresas globais financeiras, passando por grupos de
pessoas associadas para envios e até mesmo formas
de trocas pessoais, como amigos, conhecidos e familiares.
O destino desses recursos são as famílias que ficaram
nesses países de origem.
Segundo o Programa das Nações Unidas para o De-
senvolvimento (PNUD),2 estima-se que os somalis, por
exemplo, recebem 1,6 bilhão de dólares anuais enviados
por parentes na Europa e nos Estados Unidos.
No entanto, há diferenças nas regiões do mundo: na
Europa, na América do Norte e na Oceania, os migrantes
são pelo menos 10% da população; na África, na Ásia, na
América Latina e no Caribe, menos de 2% são estrangeiros.
Segundo a ONU, em 2015, dois em cada três migrantes
internacionais viviam na Europa ou na Ásia. Cerca de
metade dos migrantes nasceu na Ásia.
Índia e México são os países que têm as maiores
diásporas do mundo. Vale afirmar que 16 milhões de
pessoas nascidas na Índia moram atualmente em ou-
tros países, enquanto no México esse número cai para
12 milhões. Rússia, China, Bangladesh, Paquistão e
Ucrânia seguem em ordem na lista quanto ao número
de cidadãos vivendo no estrangeiro.

De acordo com um relatório divulgado nesta segun-

da-feira (15/5/2016) pelo Fundo Internacional para o
Desenvolvimento Agrícola Nações das Unidas (FIDA),
os trabalhadores migrantes que vivem na Europa pro-
porcionaram ano passado uma tábua de salvação para
mais de 150 milhões de pessoas em todo o mundo, en-
viando para casa 109,4 bilhões de dólares em remessas.
Disponível em: nacoesunidas.org/remessas-da-
europa-fornecem-tabua-de-salvacao-para-milhoes-
de-pessoas-diz-onu/. Acesso em: maio 2016.
Dados a respeito da Europa Ocidental e da Rússia reve-
lam que esse conjunto de países foi, então, responsável,
no transcorrer de 2015, por 75% dos fluxos de envio de
dinheiro.
Em 2014, os seis países que mais enviaram remessas, a
partir da Europa, foram a Rússia (20,6 bilhões de dólares);
o Reino Unido (17,1 bilhões); a Alemanha (14 bilhões); a
França (10,5 bilhões); a Itália (10,4 bilhões); e a Espanha
Migrantes ou refugiados?
O debate sobre a migração no período da globalização
impõe que seja estabelecida a diferença entre refugia-
dos e migrantes. Os termos “refugiado” e “migrante”
são substituíveis entre si?
Na verdade, não. Apesar de os termos “refugiado” e
“migrante” serem utilizados como sinônimos na mídia e
em discussões públicas, há uma diferença legal crucial
entre ambos.
Confundi-los pode gerar dificuldades na percepção
sobre os refugiados pelo conjunto da sociedade e das
autoridades solicitantes de refúgio, assim como levar a
entendimentos parciais em discussões sobre refúgio e
migração.
LOUISE GEORGE/ROYAL NAVY/AFP/GLOW IMAGES

(9,6 bilhões).
Quanto à recepção, em 2014, cerca de um terço, ou
36,5 bilhões de dólares, das remessas da Europa foram
para dezenove países dos Bálcãs e da Europa Oriental,
incluindo dez Estados-membros da União Europeia. Os
dois terços restantes, ou seja, 72,9 bilhões de dólares,
foram para cerca de cinquenta países “em desenvolvi-
mento” fora do continente.
O número de migrantes internacionais aumentou mais
rápido do que o crescimento da população, de acordo
com as Nações Unidas.
Barco de refugiados de conflitos civis em países como
824-4

Síria ou Líbia tentando atravessar o Mar Mediterrâneo.

2
Disponível em: pnud.org.br/Default.aspx. Acesso em: maio 2016.

14 POLISABER

 efugiados são definidos e
R e aberto demais, além de cobrir diversos tipos de des-
protegidos no direito internacional
Refugiados são pessoas que estão fora de seus países
de origem por fundados temores de perseguição, conflito,
violência ou outras circunstâncias que perturbam seria-
mente a ordem pública e que necessitam de “proteção
internacional”.
As situações enfrentadas são com frequência tão pe-
rigosas e intoleráveis que essas pessoas decidem cruzar
as fronteiras nacionais para buscar segurança em outros
países, sendo internacionalmente reconhecidas como
“refugiados” e passando a ter acesso à assistência dos
países, da Agência da ONU para refugiados (Acnur) e de
outras organizações relevantes.
Eles são assim reconhecidos pelo fato de ser extre-
mamente perigoso retornar a seus países de origem e,
portanto, precisam de refúgio em outro lugar. Essas são
pessoas às quais a recusa de refúgio pode ter conse-
quências potencialmente fatais.
Uma definição legal uniforme para o termo “migrante”
não existe em nível internacional. Alguns formuladores
de políticas, organizações internacionais e meios de
comunicação compreendem e utilizam o termo “migran-
te” como algo generalista, que abarca tanto migrantes
como refugiados.
Por exemplo, estatísticas globais em migrações inter-
nacionais em geral utilizam uma definição de “migração
internacional” que inclui os movimentos de solicitantes
de refúgio e de refugiados.
“Migração” é comumente compreendida implicando
um processo voluntário; por exemplo, alguém que cruza
uma fronteira em busca de melhores oportunidades
econômicas. Esse não é o caso de refugiados, que não
podem retornar às suas casas em segurança e, conse-
quentemente, têm direito a proteções específicas no
escopo do direito internacional.
Desfocar os termos “refugiado” e “migrante” re-
tira a atenção da proteção legal específica de que
os refugiados carecem, como proteção contra o
refoulement e contra ser penalizado por cruzar
fronteiras para buscar segurança sem autorização.
Não há nada ilegal em procurar refúgio – pelo contrário,
é um direito humano universal.
O termo “migração forçada” é por vezes utilizado por
sociólogos e outros indivíduos. É um termo generalista
aula 12 GEOGRAFIA GERAL
locamentos ou movimentos involuntários – tanto os
que cruzam fronteiras internacionais quanto os que se
deslocam dentro do mesmo país.
Por exemplo, o termo tem sido utilizado para se referir
às pessoas que têm sido deslocadas em decorrência
de desastres ambientais, conflitos, fome ou projetos de
desenvolvimento em larga escala.
“Migração forçada” não é um conceito legal, e, assim
como no caso do termo “migração”, não existe uma
definição universalmente aceita.
As mais novas crises internacionais de refugiados,
que alguns cientistas sociais chamaram de migração
forçosa, foram resultado de conflitos na região do
Oriente Médio e do Norte da África.
Até o presente momento, no ano de 2016, quase
188 mil refugiados e migrantes chegaram à Europa
por mar, incluindo 155 mil na Grécia e 31 mil na Itália.
Segundo o Fundo das Nações Unidas para a Infância
(Unicef), novos dados mostraram que um recorde de
96,5 mil crianças migrantes e refugiadas desacompanha-
das pediram asilo na Europa em 2015.
Na Eslovênia, por exemplo, mais de 80% das crian-
ças desacompanhadas desapareceram de centros de
recepção, enquanto na Suécia mais de dez crianças so-
mem a cada semana. Também de acordo com o Unicef,
em 2016, cerca de 4,7 mil crianças desacompanhadas
foram registradas como desaparecidas na Alemanha.
As 96,5 mil crianças desacompanhadas que pediram
asilo na Europa em 2015 respondem por cerca de 20%
do total daquelas que pediram asilo. A maioria era
formada por meninos adolescentes do Afeganistão,
enquanto os sírios compunham o segundo maior grupo.
Um número significativo de crianças tinha menos de
14 anos e viajava sozinho, sem a proteção de familiares
adultos ou guardiões.
Migrantes jovens e mulheres:
populações vulneráveis
É necessário ainda ressaltar que, muitas vezes, as
populações migrantes de países em situação de pobreza
extrema e conflitos civis tendem a mais facilmente se
tornarem vítimas de certas situações de exploração,
ora sexuais, ora de trabalhos de risco ou insalubres em
824-4
países onde são recebidas.
POLISABER 15
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

Atualmente, há 35 milhões de migrantes globais com
idade inferior a 20 anos e 40 milhões entre as idades de
20 e 29. Em conjunto, representam mais de 30% de todos
os migrantes do mundo, e as mulheres são responsáveis
por cerca de metade deles.
As mulheres, algumas vezes, são colocadas em situa-
ções de venda de sexo e drogas. Jovens homens podem
vir a ser usados por grupos também para atividades
criminosas.
Os dados relativos a essas realidades não estão nos es-
tudos, afinal, como, sendo um pesquisador, entrar nesse
universo? Mas a realidade existe e devemos comunicá-la
se quisermos transformá-la.
Essas situações extremas nem sempre são regras. São
possibilidades dentro de um amplo universo que, embora
não sejam maioria, devem ser consideradas.
Se a juventude migrante pode enfrentar situações
de mais exposição aos riscos de diferentes naturezas,
também é certa a capacidade de adaptação dos jovens
migrantes, concomitante ao fato de se instalarem muito
cedo em outras nações, tendendo a renovar a cultura
em médio e longo prazo nos lugares que os receberam.
Uma pequena reflexão de
fechamento
O tema da migração é um problema bastante complexo
porque é também extremamente amplo. A migração em
geral é tratada em nossa sociedade contemporânea como
um fato policial, e não como uma crise aguda civilizatória.
A migração é abordada mais do ponto de vista jurí-
dico e econômico que de uma perspectiva ética
e humanitária, sobretudo no que diz respeito aos
refugiados, que são o extremo desse quadro.
Embora as migrações estejam presentes no mun-
do desde os primórdios das Grandes Navegações,
passando pelos colonialismos, o comércio das Índias,
as grandes guerras e outros momentos históricos,
atribui-se a elas um ar de novidade do presente, talvez
ampliado pelo volume de pessoas em deslocamento
em busca de asilo.
De certo modo, as migrações são o resultado de uma
tentativa de equalização de desarmonias ou convulsões
sociais em partes diferentes do planeta. Nesse sentido,
falamos da chamada migração forçosa, e não da espon-
tânea – termo discutível de todo modo –, como a “fuga
de cérebros”.
Do lado de quem recebe, o primeiro impacto reside
no medo diante da possibilidade de o outro ser um
competidor e representar um novo modo de agir, uma
nova imbricação no universo dos signos e da cultura já
estabilizados. O homem resiste às mudanças.
Em especial, os países do Norte rico, convencidos como
estão de sua condição material e hegemonia cultural,
esquecendo-se de seus passados recentes de horrores
e cataclismos sociais (EUA, com o genocídio das popu-
lações nativas e guerras civis; a Europa, com as guerras
civis e os regimes fascistas do começo do século XX),
resistem, hoje, às ondas migratórias, como a dos mexi-
canos nos EUA ou a dos norte-africanos e a dos cidadãos
do Leste Europeu na Europa ocidental.

EXERCÍCIO

1. (Uepa) Leia o texto para responder à questão.

As pessoas tendem a fugir quando sentem que suas vidas e comunidades estão sob risco. Assim, uma grande movi-
mentação de populações pode ser um sinal de alerta para a ameaça ou a concretização de um genocídio.

United States Holocaust Memorial Museum, Washington, D.C. Os refugiados hoje.

Disponível em: ushmm.org/wlc/ptbr/article.php?ModuleId=10007263. Acesso em: 29 jun. 2016.

A partir da análise do texto e da compreensão de como a globalização tem gerado transformações econômicas,
políticas, sociais e culturais que alteram a dinâmica espacial das diferentes regiões do mundo contemporâneo,
afirma-se que:
a) o sucesso moral quanto à ajuda aos judeus e a outros grupos étnicos e religiosos que já fugiam da perseguição
nazista antes da Segunda Guerra e a necessidade de lidar com as muitas pessoas deslocadas, sem ter para onde
824-4

retornar, após a Guerra, explicam a expansão dos campos de refugiados no atual contexto de globalização mundial.

16 POLISABER
 aula 12 GEOGRAFIA GERAL

b) a Convenção das Nações Unidas sobre o Estatuto dos Refugiados classifica a situação desse grupo como respon-
sabilidade dos governos locais, daí as organizações dos direitos humanos serem desfavoráveis à determinação de
políticas internacionais para resolver os problemas gerados pelos refugiados.
c) no contexto da globalização, refugiados são todas as pessoas que vivem em áreas periféricas de seus países e temem
serem perseguidas por motivos étnicos, religiosos, de nacionalidade, de grupos sociais ou opiniões políticas e, por
isso, temem valer-se da proteção de seu país de origem, necessitando da ajuda das organizações internacionais.
d) a quantidade e a magnitude das crises de refugiados em todo o mundo – assim como a expectativa por ajuda –
geralmente são menores do que a capacidade da comunidade internacional em auxiliar, o que explica o crescente
número de refugiados concentrados em diversos locais do espaço geográfico mundial.
e) sempre que as populações correm risco, existem aqueles que tentam fugir para países mais seguros, porém os
problemas relativos às respostas adequadas quanto à proteção dos direitos dos refugiados, tais como lugares se-
guros para viver e o fornecimento de ajuda em momentos de grande desordem mundial, são sempre garantidos.

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),

Para aprofundar a análise a partir de indicadores demográficos, use a percepção sobre a composição da população
hoje no Brasil: quantos casais que você conhece têm mais de dois filhos? Quais as razões que esses casais apresentam
para decidir manter apenas dois filhos, e não sete, como há quatro gerações?
Não deixe de pensar no impacto disso na sociedade global. O que significa para um país ter uma sociedade com
menos filhos por casal?
Bons estudos!

EXERCÍCIOS

1. (UFRN) Para a explicação do crescimento da população e de sua relação com o desenvolvimento, algumas teorias
foram formuladas: malthusiana, reformista e neomalthusiana. Os adeptos da teoria reformista
a) consideram que o rápido crescimento demográfico exerce pressão sobre os recursos naturais, sendo um sério risco
para o futuro da humanidade.
b) defendem a necessidade de reformas socioeconômicas que permitam a elevação do padrão de vida da população.
c) defendem que o alto crescimento demográfico é causa da pobreza generalizada, sendo imprescindíveis reformas
políticas rígidas de controle da natalidade.
d) consideram o descompasso entre a população e os recursos necessários para sua sobrevivência como causa para
a existência da miséria do mundo.

2. (UFPE) Um estudo sobre a dinâmica e a distribuição da população de uma determinada área é realizado a partir
do conhecimento e da compreensão dos seus indicadores demográficos. Em relação a alguns desses indicadores,
analise as proposições abaixo.
( F ) A densidade demográfica é obtida a partir da divisão da superfície territorial de um lugar pela sua população
absoluta.
( F ) O crescimento vegetativo é calculado com base nas taxas de natalidade, mortalidade e migração.
( V ) O superpovoamento de uma área não é identificado apenas pela densidade demográfica, mas também pelas
824-4

condições socioeconômicas existentes.

POLISABER 17
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

( V ) A taxa de mortalidade infantil identifica o – designado por fluxos de “Sul – Norte”.

número de óbitos de crianças menores de
um ano. PNUD. Relatório de Desenvolvimento
( V ) A taxa de fecundidade é um indicador popula- Humano 2009: ultrapassar fronteiras:
cional que influencia diretamente o compor- mobilidade e desenvolvimento humano.
tamento de outro indicador, o da natalidade.
Sobre as migrações no mundo contemporâneo, as-
sinale a alternativa correta.
3. (Fatec) Enquanto países europeus como a Bélgica e
a Suíça apresentam taxas de mortalidade infantil in-
I. Como resultado da globalização, as migrações in-
feriores a 5 por mil, países como Serra Leoa, Angola
ternacionais se tornaram mais numerosas do que
e Somália, na África, apresentam taxas de mortali-
as migrações internas.
dade infantil acima de 100 por mil. A comparação
II. A maior parte das migrações internacionais ocor-
entre essas taxas nos revela que
re entre países que possuem níveis semelhantes
a) as condições climáticas temperadas são mais favo-
de desenvolvimento econômico, considerando-se
ráveis à vida humana que as tropicais.
os critérios da Organização das Nações Unidas
b) países de povoamento muito antigo tiveram mais
(ONU).
condições de superar os problemas demográficos
III. As taxas de emigração entre países de IDH muito
que os países novos.
elevado são, em média, superiores àquelas vigentes
c) os efeitos dos avanços alimentares e médico-sani-
entre países de IDH baixo.
tários não atingem de forma semelhante os vários
países do mundo.
Estão corretas:
d) apesar das diferenças na mortalidade infantil, a
a) apenas as afirmativas I e II.
expectativa de vida aumenta na mesma proporção
b) apenas as afirmativas I e III.
nos dois grupos de países.
c) apenas as afirmativas II e III.
e) as taxas de mortalidade mais elevadas tornam a
d) apenas a afirmativa II.
estrutura da população dos países africanos seme-
e) todas as afirmativas.
lhante à dos países europeus.

4. (Fatec) A análise da atual pirâmide etária brasilei-
ra permite afirmar que houve um estreitamento da
base e um alargamento do topo, demonstrando
I. a diminuição das taxas de natalidade.
II. o aumento das taxas de mortalidade infantil.
III. o aumento da expectativa de vida.
IV. o aumento das taxas de fecundidade.
Estão corretos os itens:
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
5. (FGV-SP)
As discussões sobre a migração começam tipica-
mente com uma descrição dos fluxos entre países em
desenvolvimento e países desenvolvidos, ou aquilo
824-4
6. (Ufscar) Leia o texto seguinte, sobre a questão das
migrações internacionais e dos refugiados.
Em relação ao passado, há pelo menos três fatores
que modificaram a abordagem sobre a temática dos
refugiados: o fim da Guerra Fria, os atentados de 11
de setembro e o acirramento dos fluxos migratórios
internacionais [...]. A queda do Muro de Berlim reduziu
as razões ideológicas que estavam na origem do com-
promisso de alguns países em abrigar refugiados e refu-
giadas. Por sua vez, os atentados das Torres Gêmeas de
Nova York provocaram um endurecimento das políticas
imigratórias, inclusive aos solicitantes de proteção
internacional. Finalmente, a intensificação dos fluxos
migratórios, além de exacerbar medos e preconceitos
xenófobos, contribui para dificultar os procedimentos
de determinação da condição de refugiados.
Marinucci, R.; Milesi, R.
Migrações internacionais contemporâneas.

que por vezes é livremente – e inadequadamente Instituto Migrações e Direitos Humanos.

18 POLISABER

O texto faz referência à questão dos refugiados e
das migrações internacionais. Sua leitura permite-
-nos afirmar que:
a) a queda do muro de Berlim e o atentado das Torres
Gêmeas de Nova York, por terem a mesma motivação
ideológica, provocaram o endurecimento na conces-
são de asilo a refugiados.
b) o compromisso de alguns países em abrigar refu-
giados durante a Guerra Fria decorria da orientação
político-ideológica, por isso as concessões de abri-
go ocorriam entre os países de um mesmo bloco
político-ideológico.
c) os preconceitos xenófobos contra refugiados decor-
rem do fato de que estes têm sido responsabilizados
por ataques terroristas recentes, ocorridos em países
receptores de migrantes.
d) o aumento do fluxo migratório, baseado sobretudo
em razões de ordem econômica, fez endurecer as
políticas de recepção, o que acaba se refletindo na
redução de concessões de asilo a refugiados.
e) com o fim da Guerra Fria e a redução dos conflitos
armados, quase não há populações na condição
de refugiados, e sim migrantes econômicos que se
“disfarçam” de refugiados para entrarem legalmente
em outros países.
7. (Mackenzie) Neste país, aproximadamente 30% dos
filhos de estrangeiros são descendentes de um de-
terminado grupo de imigrantes, somando mais de
sete milhões de pessoas. Eles já são a metade
de todos os imigrantes constantes deste país e tam-
bém a maior parcela dos imigrantes ilegais. Talvez
por isso, a violência, o abandono e a perseguição
aguardam os que ainda tentam entrar pelos quase
4 mil quilômetros de fronteiras.
O texto aborda a situação atual dos imigrantes
a) turcos na Alemanha.
b) mexicanos nos Estados Unidos.
c) brasileiros em Portugal.
d) argelinos na França.
e) paquistaneses na Inglaterra.
RODA DE LEITURA
O número de pessoas, por si só, não é um dado
significativo. É necessário saber se estão bem ou
não de vida e as razões disto. As taxas de natalidade
aula 12 GEOGRAFIA GERAL
e mortalidade, de imigração e emigração, os níveis
de ocupação, entre outros, são fundamentais para
a análise dos fatos e para projetar futuros possíveis.
Os números sobre as composições etária e sexual
são importantes para se verificar tendências, que
podem – ou não – ocorrer. Dados sobre a mortalidade
necessitam da idade e da causa da morte; esses fatos
são importantes para se analisar a situação existente
no país. De pouco ou nada valem somente os dados
de morte em tal ano, se não acompanhados de outros
aspectos, pois se está assim fornecendo o número de
mortes naquele ano e mais nada.
CAMPOS, Rui Ribeiro de.
Aspectos demográficos na obra de Josué de Castro.
In: Mercator, v. 8, n. 17, set./dez. 2009.
Disponível em: mercator.ufc.br/index.php/
mercator/article/viewFile/274/248.
Acesso em: 8 jun. 2016.
NAVEGAR
Vídeos
Acnur: um mundo em crise
Disponível em: youtube.com/watch?v=Ge6PclH_lXg.
Acesso em: maio 2016.
Um recorde desde a Segunda Guerra Mundial: há atual-
mente mais de 60 milhões de refugiados, requerentes de
asilo e pessoas deslocadas internamente no mundo. “O
número de pessoas deslocadas por conflitos em todo o
mundo todos os dias quadruplicou: de quase 11 por dia
em 2010 para 42 500 por dia no ano passado”, alertou o
alto comissariado da ONU para Refugiados.
Migrantes: promovendo a tolerância e desmentindo
mitos
Disponível em: youtube.com/watch?v=ZhrVobgja70.
Acesso em: maio 2016.
Para marcar o Dia Internacional dos Migrantes e o Dia
dos Direitos Humanos, o Escritório de Direitos Humanos
da ONU realizou no final de 2015 um painel para ouvir
migrantes de todo o mundo – suas vozes, desafios e pe-
didos por tratamento justo. “Pesquisas mostram muito
claramente que migrantes acrescentam mais para os
cofres públicos por meio de impostos e contribuições
sociais do que recebem em benefícios”, lembra o alto
comissário da ONU para os direitos humanos, Zeid
824-4
Ra’ad Zeid Al-Hussein.
POLISABER 19
 GEOGRAFIA GERAL aula 12

Filme [...]
Ser de si mesmo é, sempre, chegar a ser esse outro
Fogo no mar que somos e que levamos escondido no nosso interior,
Direção: Gianfranco Rosi. Itália, mais que nada como promessa ou possibilidade de ser.
França, 2016.
PAZ, Octávio.
Uma ilha ao sul da Itália passa
El laberinto de la soledad. 3. ed. p. 15, 29 e 188.
a ser o lugar de um novo emba-
México: FCE, 1999.
te civilizatório, envolvendo os
Tradução livre: Villy Creuz.
refugiados de países do norte

IMOVISION
da África que buscam entrar na
Europa.

ÁGORA

Ao iniciar minha vida nos Estados Unidos morei um

tempo em Los Angeles, cidade habitada por mais de
um milhão de pessoas de origem mexicana. À primeira
vista surpreende o viajante – além da pureza do céu
e da feiura das dispersas e ostensivas das constru-
ções – a atmosfera vagamente mexicana da cidade,
impossível de apressar com palavras ou conceitos.
Esta mexicanidade – gosto pelos adornos, descuido
e fausto, negligência, paixão e reserva – flutua no
ar. E digo que flutua porque não se mistura, nem se
funde com o outro mundo, o mundo norte-americano,
feito de precisão e eficácia. Flutua, mas não se opõe;
balanceia-se impulsionada pelo vento, às vezes, des-
garrada como uma nuvem, outras como um foguete
que ascende. Arrasta-se, se dobra, se contrai, dorme e
sonha, beleza farrapeira. Flutua: não acaba de ser, não
acaba de desaparecer.
Algo semelhante ocorre com os mexicanos que se
encontram na rua. Ainda que tenham já muitos anos
vivido ali, usem a mesma roupa, falem o mesmo idioma
e sintam vergonha de sua origem, ninguém os con-
fundiria com os norte-americanos autênticos. E não
creia que os traços físicos são tão determinantes como
vulgarmente se pensa. O que me parece distingui-los
do resto da população é seu ar furtivo e inquieto, de
seres que se disfarçam, de seres que temem um olhar
alheio, capaz de despir e deixá-los nus.
[...]
O que distingue um fato histórico dos outros fatos
históricos não é a soma dos chamados fatores da his-
tória, mas uma realidade indissolúvel. As circunstâncias
históricas explicam nosso caráter na medida que nosso
caráter também as explica. Ambos são o mesmo.
824-4

20 POLISABER
 aula 12 GEOGRAFIA GERAL

S E N H A

Em um mundo em movimento de populações como vimos, quais as mudanças que ocorrem no planeta?
Quer dizer, qual a dinâmica do biosfera do globo?
824-4

POLISABER 21
 GEOGRAFIA GERAL – AULA 13
THE SUN, 1911-16 (OIL ON CANVAS), MUNCH, EDVARD
(1863-1944)/UNIVERSITY OF OSLO, NORWAY

Esta noção de ambiente, que se resumia de antemão

em uma fórmula demasiado simples, não cessa de se
complicar pelo progresso de nosso conhecimento do
mundo vivente; mas essa mesma complicação permite
deslindar o melhor.
Principes de géographie humaine, de Paul Vidal de La Blache, 2015.

Biosfera terrestre
O conhecimento do mundo e a expansão do mundo conhecido, chamado de ecúmeno, combinados com a explosão
de novas técnicas de produção de bens e serviços, formas de consumo, produção de formas de energias nucleares, bem
como com a vida política (relação interna dos Estados e externas entre eles) e a vida social nos territórios (aumento da
extensão e da densidade das cidades), entre outros, mudaram a maneira como o homem utilizava e segue utilizando
os espaços geográficos, além de sua relação com o movimento da vida biológica (fauna e flora), geológica e pedológica,
climática e hídrica.
Como afirma Max Sorre em seu clássico livro, Fundamentos biológicos da geografia humana (1955, p. 11), “Há de
ressaltar que a espécie humana é uma espécie social no sentido que os naturalistas dão a essa denominação. Este
caráter se manifesta em seu mais alto grau nas aglomerações urbanas. É impossível que não influa sobre os dados do
problema ecológico”.

Imagem de satélite: aglomerações e as combinações de elementos

NASA-JSC

Imagem da cidade de San Antonio, Texas, Estados Unidos.

824-4

0016

22 POLISABER

Ecologia humana ou
totalidade-mundo?
Para Max Sorre, o conceito de ecologia humana era
o de: “seguir entre o homem e o ambiente natural o
conjunto apaixonante de ações e reações, de lutas e
alianças regido pelas leis da biologia, regulado pelas leis
da probabilidade – talvez forma um todo” (1955, p. 11).
Mas o termo ecologia humana tentava buscar uma
totalidade, em que o homem era elemento central da
análise nas palavras de Sorre: “as condições de conquista
e conservação da terra pelo homem”.
Considerar os princípios biológicos não anula a necessi-
dade de enxergar a produção da vida humana, sobretudo
da vida social.
Tratando da vida biológica e do conjunto de indivíduos
sociais poderíamos falar sobre a produção de uma
totalidade-mundo?
O planeta Terra é formado por uma pluralidade de
vidas materializadas em múltiplas formas de existência.
Imagem de satélite: o Rio de Janeiro, aglomeração urbana e elementos físicos da natureza
NASA IMAGES
Imagem de satélite do Rio de Janeiro em 1984.
aula 13 GEOGRAFIA GERAL
O termo biosfera significa esfera da vida: em todas as suas
manifestações. São as condições ambientais em que se
processa a vida animal e vegetal da terra.
É também a camada do globo terrestre habitada pelos
seres vivos. Contém o solo, o ar, a água, a luz, o calor e
os alimentos, que fornecem condições necessárias para
o desenvolvimento da vida.
O termo biosfera, criado pelo geólogo Eduard Suess
em 1875, consiste no espaço povoado pelos seres vivos.
A bioesfera está incluída no âmbito da geosfera e
é composta pela camada superior do solo (litosfera),
por águas continentais e oceânicas (hidrosfera) e pela
atmosfera.
O homem, como ser vivo, faz parte da biosfera, inte-
ragindo com os outros seres vivos, algumas vezes de
forma harmônica e outras vezes de forma desarmônica,
causando constantes prejuízos para a vida da biosfera
em geral. A devastação de até biomas inteiros, a pesca
abusiva, a substituição dos ecossistemas naturais por
áreas destinadas a monoculturas e pecuária, bem como
o agronegócio, em geral, transformam a biosfera.
824-4
POLISABER 23
 GEOGRAFIA GERAL aula 13

O avanço da ocupação humana sobre os mais diversos ecossistemas causa um desequilíbrio ecológico.
Os seres vivos e o ambiente estabelecem uma interação dinâmica, porém frágil. O grande dilema das sociedades
modernas é conciliar o desenvolvimento tecnológico e a carência cada vez maior de recursos naturais com o equilíbrio
da biosfera.
A camada da biosfera é mantida por elementos encontrados na atmosfera, na litosfera e na hidrosfera. Essas quatro
camadas são formadas por elementos sólidos, líquidos, gasosos e biológicos.
A biosfera traz à tona a necessidade de se pensar sobre a existência de um princípio relacional dos fenômenos, isto
é, parte dos ambientes da terra que se relacionam entre si são relativamente interdependentes quando fazemos uma
análise, mas a modificação de um deles provoca alteração nos demais e no conjunto.

Estrutura geológica e relevo

O relevo é resultado da combinação de elementos do solo em sua longa formação (orogênese e epirogênese), desde
o início da formação do próprio planeta, somado à influência de elementos climatológicos (vento, chuva, acidez da água
da chuva) e biológicos (vegetação, animais, homens).

Orogênese e epirogênese – ou, simplesmente, orogenia e epirogenia – são tipos de classificação dos movimentos
tectônicos. Tal classificação foi realizada para que fosse possível entender os processos gerados pelo tectonismo,
haja vista que este fenômeno pode apresentar diferentes comportamentos, tempos de duração variados e resul-
tados distintos.
Quando os movimentos internos da Terra são de curta duração (sob o ponto de vista geológico) e caracterizam-se
pelo choque entre duas placas tectônicas distintas, dá-se o nome de orogênese, ou movimentos orogênicos. Este
processo costuma ocorrer em formações geológicas recentes e instáveis.

Movimento de sedimentos e desgaste do relevo: formação e gênese

Estruturas geológicas

Corresponde à base rochosa sobre a qual

se assentam as formas de relevo.

Escudos Dobramentos Bacias

cristalinos modernos sedimentares

Essas estruturas são caracterizadas pelos tipos

de rochas predominantes, pelo seu processo de
formação e pelo tempo geológico em que surgiram.

A litosfera – camada rochosa do planeta Terra – apresenta inúmeras dinâmicas e variações.

A sua composição estrutural, contudo, é classificada em três diferentes tipos de estruturas geológicas que se dividem em
todo o mundo: os crátons (ou escudos antigos), as bacias sedimentares e os dobramentos modernos (ou cadeias orogênicas).
824-4

24 POLISABER
 aula 13 GEOGRAFIA GERAL

Dobramentos modernos
Os dobramentos modernos se encontram em áreas que apresentam conhecidas cadeias montanhosas, como a Cor-
dilheira dos Andes, a oeste da América do Sul; as Montanhas Rochosas, na América do Norte; os Alpes, na Europa; e a
Cordilheira do Himalaia, na Ásia.
—— Terrenos mais recentes;
—— Origem no entrechoque de placas em recentes acomodações tectônicas;
—— Instáveis, com intensa atividade sísmica e vulcânica;
—— Andes, montanhas rochosas e serra nevada; himalaia, atlas e alpes.

Bacias sedimentares
AVITS

O L
Crátons
S
Dobramentos
14 000 km

Os dobramentos modernos são áreas de formação recente, originados pela elevação do terreno, em decorrência do
choque de placas tectônicas em permanente acomodação.
O Brasil, em especial, possui uma formação geológica antiga e, por isso, não apresenta esse tipo de estrutura geológica
nem sofre de abalos sísmicos intensos.

Bacias sedimentares
As bacias sedimentares, por outro lado, distribuem-se em diferentes partes do mundo, existindo também no território
brasileiro. Elas recobrem cerca de 75% da superfície terrestre e são caracterizadas pela sua formação na Era Paleozoica
(500 milhões de anos atrás), com a acumulação dos sedimentos gerados pelo desgaste das rochas em decorrência da
824-4

ação dos agentes externos de formação do relevo.

POLISABER 25
 GEOGRAFIA GERAL aula 13

É nas bacias sedimentares que ocorre a possibilidade de haver acúmulo de petróleo, bem como a existência de fós-
seis, apesar de isso não ser algo determinante. Elas comumente se formam em áreas oceânicas e transformam-se em
continentes por causa da movimentação das placas tectônicas.

Dinâmicas dos materiais do solo e a formação dos relevos

Processos de erosão

Processos de acumulação
Escudo
cristalino
Escudo
cristalino
Bacia
Bacia sedimentar
sedimentar
AVITS

Fonte: TEIXEIRA, Wilson; FAIRCHILD, Thomas Rich; TOLEDO, M. Cristina Mota de.; TAIOLI, Fabio. Decifrando a Terra. 2. ed.
São Paulo: Companhia Editora Nacional, 2009.

O termo sedimento vem do latim (sedis), que significa assento, deposição. Em uma tradução mais literal, seria o ma-
terial sólido que se deposita ou que se depositou. Os grãos de minerais ou fragmentos de rochas, geralmente causadas
pelo intemperismo, se depositam após terem recebido transporte da água, do vento ou de qualquer outro agente de
transportação natural.

As grandes cidades brasileiras estão situadas sobre bacias sedimentares, por serem regiões mais planas e com
mais rios caudalosos utilizados no abastecimento de água e hidroelétricas.
Não existem bacias sedimentares mais antigas que 700 milhões de anos, pois por todo esse tempo as placas
tectônicas se movimentaram, formando e reformando novos continentes; com isso, as bacias sedimentares trans-
formaram-se em regiões com rochas metamorfizadas.

Crátons

Os crátons, também conhecidos como escudos cristalinos e maciços antigos, são nomes dados aos seus dois subtipos.
A formação é a mesma dos dobramentos modernos; no entanto, são mais antigos e sofreram maior desgaste de agentes
externos (exógenos) que transformam os relevos. São os mesmos vetores que deram origem às bacias sedimentares.
Esse tipo de formação rochosa é tão antigo que contém as mais antigas rochas do planeta.
Crátons, em geral, costumam abranger áreas de planalto. No Brasil, eles recobrem, por exemplo, áreas como o Planalto
Central, o das Guianas e uma área de escudos da Amazônia (rica em minerais e que, por isso, vem sendo alvo de ofen-
sivas de empresas mineradoras, o que, a propósito, potencialmente coloca em risco a Floresta Amazônica Equatorial).

Escudos cristalinos (crátons)

—— Rochas magmáticas e metamórficas;
—— São os mais atingidos pelos processos erosivos;
—— Abrigam reservas de minerais metálicos, minério de ferro, ouro, manganês, bauxita, cassiterita.
824-4

26 POLISABER
 aula 13 GEOGRAFIA GERAL

JOÃO PRUDENTE/PULSAR IMAGENS

Paisagem de escudos cristalinos em processo de desgaste.

O Brasil e a geomorfologia

Constantemente, diversas ações da natureza nos provam que a crosta terrestre, ou litosfera, possui um dinamismo
próprio e que, em muitos casos, ainda que o homem tenha toda a técnica, não consegue impedir certos eventos: vulcões
em atividade, abalos sísmicos, maremotos, entre outros. Esse dinamismo, próprio da litosfera, é alimentado por duas
forças que resultam em diferentes formas de relevo e de tipos de paisagem, ou seja, em diferenciações estruturais e
esculturais do meio.
As duas forças são denominadas de forças endógenas, ou internas, e forças exógenas, ou externas.
A força endógena ou interna é responsável pela formação estrutural do relevo. Segundo Jurandyr Ross, no livro Geo-
grafia do Brasil (1998), existem três grandes macroformas estruturais:

1. plataformas ou crátons;
2. cadeias orogênicas ou cinturão orogênico; e
3. bacias sedimentares.

As plataformas, ou crátons, são relevos rebaixados em que o processo erosivo atua de modo significativo. Tal macro-
forma estrutural data da Era Pré-Cambriana e suas idades estão entre 900 milhões e 4,5 bilhões de anos.
As cadeias orogênicas são os terrenos mais elevados da superfície terrestre e também são os mais recentes: datam de
entre o fim do Mesozoico e o início do Cenozoico. São gerados pelas atividades tectônicas, como dobramentos, falhas e
vulcanismos. Em geral, apresentam formação litológica variada e são as áreas mais instáveis da litosfera. Nessas áreas
ocorrem os principais sismos, já que são áreas de encontro de placas tectônicas, como já mencionado anteriormente.
Veja o mapa na página a seguir.
824-4

POLISABER 27
 GEOGRAFIA GERAL aula 13

Distribuição dos terremotos no mundo (1963-1998)

SLOVAKIA

BANGLADESH

COLOMBIA

LESOTHO

O L

S
AVITS

14 000 km

Áreas em cinza: zonas de choque de placas tectônicas e eventuais movimentos sísmicos.

Fonte: mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/circulo-fogo-pacifico.htm. Acesso em: 27 jul. 2016.

Círculo de Fogo do Pacífico

O Círculo de Fogo do Pacífico é formado por uma série de fossas geológicas encontradas no fundo do oceano,
onde são registrados alguns dos pontos mais profundos da crosta terrestre, como a Fossa das Marianas.
A formação dessa área está relacionada ao encontro de placas tectônicas, tornando a região repleta de terre-
motos e tsunamis.
O Círculo de Fogo é responsável por cerca de 90% dos abalos sísmicos e 50% dos vulcões existentes no planeta.
Os tremores de terra e vulcanismos resultam do encontro e da interação entre placas tectônicas. Essas atividades
geológicas atingem boa parte da área mais densamente povoada da Terra: a Ásia. Por esse motivo, muitas tragédias
nessa região são registradas, como o tsunami de 2004, que atingiu Tailândia, Indonésia e outros países, e o de 2011,
que atingiu a costa do Japão e provocou o acidente na Usina Nuclear de Fukushima.

As bacias sedimentares possuem como composição litológica predominante rochas sedimentares. Essa macroforma
estrutural representa 75% da superfície emersa da Terra. São denominadas de fanerozoicas, já que datam do Paleozoico,
Mesozoico e Cenozoico, providas de sedimentos marinhos, continentais e glaciais.

Orogênese e epirogênese

A força endógena é dividida em ativa e passiva. A ativa é responsável pelo soerguimento ou rebaixamento dos conti-
nentes (epirogênese) e pelos dobramentos das bordas dos continentes (orogênese), originando, por exemplo, o cinturão
orogênico andino.
824-4

28 POLISABER
 aula 13 GEOGRAFIA GERAL

passiva, isto é, a resistência que a rocha possui contra

A orogênese e a epirogênese são movimentos
provenientes dos choques de placas e da deriva
continental, e junto a esses dois movimentos ocor-
rem falhamentos, fraturas e vulcanismo, por isso são
áreas muito instáveis.
O processo endógeno passivo é representado pela di-
versificação litológica de determinada estrutura. Ou seja,
cada composição rochosa apresenta certa resistência aos
processos exógenos e erosivos, daí determinada como
força endógena. As rochas são classificadas em três gru-
pos: rochas magmáticas ou ígneas, rochas sedimentares
e rochas metamórficas.
As rochas magmáticas ou ígneas são originárias da
solidificação do magma, podendo ser intrusivas ou plutô-
nicas (quando solidificadas no interior da crosta terrestre,
como exemplos citamos os granitos e diabásio. Esses
grupos rochosos afloram na superfície terrestre quando
ocorre intenso processo de exumação do material que
o encobrem ou que o sustentam) ou podem ser efusivos
ou vulcânicos (quando a solidificação do magma ocorre
na parte externa da litosfera.
Como são derrames na superfície terrestre, essas ro-
chas aparecem geralmente em camadas estratificadas.
Seu principal representante é o basalto, no Brasil encon-
trado na Bacia Sedimentar do Paraná.
As rochas metamórficas são formadas a partir da al-
teração de pressão e temperatura de rochas ígneas ou
sedimentares. Apresentam diversidade quanto à força
o desgaste, sendo o quartzito um representante com
grande resistência e os micaxistos com baixa resistência.
As rochas sedimentares são formadas a partir de outras
rochas. São classificadas em rochas dentríticas ou clásticas,
originárias pela sedimentação de partículas (sedimentos) de
outras rochas ou do solo, como o granito, e rochas sedimen-
tares químicas orgânicas, como o calcário, e inorgânicas, tal
qual o sílex. As mais comuns de serem encontradas são as
rochas dentríticas ou clásticas e essas rochas são as prin-
cipais na composição litológica das bacias sedimentares.
A força exógena é a responsável pela esculturação das
formas de relevo. Esses processos diferenciados ocorrem
em razão de diferentes condições climáticas, sendo repre-
sentados pela temperatura e, principalmente, pela ação
físico-química da água. Resumindo, o processo exógeno
é representado pelos intemperismos químicos e físicos.
De acordo com o geógrafo Jurandyr Ross, o Brasil
apresenta as três macroformas estruturais do relevo:
bacia sedimentar Amazônica, do Maranhão e do Paraná;
cinturão orogênico ou faixas de dobramentos de Brasí-
lia, Paraguai-Araguaia e Atlântico; e, por fim, os crátons
amazônicos, do São Francisco e do sul-rio-grandense.
O cinturão orogênico do Atlântico se estende desde a
parte oriental do Nordeste até o Sudeste do Rio Grande
do Sul: apresenta grande diversidade litológica, prevale-
cendo o quartzito (pontos que apresentam altitudes mais
elevadas), gnaisses, micaxistos e granito.
Esse cinturão orogênico é resultado de dobramentos
e falhas ocorridos na borda do continente.

EXERCÍCIO

1. Leia o texto e responda à questão.

As altitudes do relevo brasileiro são, em geral, modestas. O ponto mais alto do país não ultrapassa os 3 mil metros: o
pico da Neblina (2 993 m), perto da fronteira do Amazonas com a Venezuela. Cerca de 41% do território nacional tem,
no máximo, 200 m de altitude; 78% tem até 500 m; e 92,7% até 900 m de altitude.

VESENTINI, José William.

Brasil: sociedade e espaço: Geografia do Brasil. 32. ed.
São Paulo: Ática, 2006. p. 252. Adaptado.

As características descritas neste texto citado indicam que o relevo brasileiro é:

a) bastante acidentado, com elevada incidência de dobramentos modernos.
b) diretamente influenciado pelas ações recentes de tectonismos.
c) geologicamente antigo, portanto mais desgastado.
d) pouco transformado pelos agentes erosivos e intempéricos.
824-4

e) totalmente aplainado, com poucas áreas de depressão.

POLISABER 29
 GEOGRAFIA GERAL aula 13

ESTUDO ORIENTADO

Caro(a) aluno(a),
O importante ao responder às questões ligadas à bioesfera é pensar na relação de dependência causal entre as coisas
e os seres. De certo modo, isso se conecta à ideia de que somos parte de uma totalidade, na qual elementos de uma
natureza apropriada pela sociedade é resultado e condição da vida tal qual a concebemos.
A partir dos apontamentos desta aula, considere os longos processos geomorfológicos na constituição do relevo e
entenda que este tem um processo demorado de desgaste. Dessa maneira, foque sua atenção no fato de que o desgaste
é a chave para a compreensão das formas e das estruturas do relevo.
Bons estudos!

EXERCÍCIOS

1. Associe a segunda coluna de acordo com a primeira.

1 – Litosfera ( 4 ) Ambiente da Terra que compreende a vida.
2 – Hidrosfera ( 2 ) Sistema formado pelas águas da Terra.
3 – Atmosfera ( 1 ) Parte da Terra que compreende as rochas e o solo.
4 – Biosfera ( 3 ) É a camada de gases que envolve a Terra.

2. Os impactos ambientais geram problemas em todos os ecossistemas da Terra; portanto, parece-lhe correto afirmar
que o princípio de toda e qualquer ação é, antes, o princípio relacional entre todos os homens? Explique.
Os homens não vivem isolados. Nesse sentido, toda a ação é uma ação com impacto invariável a todos os demais. É o princípio de relação entre os homens o que conduz ao entendimento
contemporâneo de que a vida e o mundo são um só. Uma ação impacta todo seu entorno e a transformação desse entorno leva à mudança de um entorno ainda maior e, assim, em
sucessão de ocorrências, como ondas de transformações.

3. A estrutura geológica do Brasil é basicamente constituída por crátons (ou escudos cristalinos e maciços antigos) e
bacias sedimentares. Essas últimas são predominantes, ocupando cerca de 60% do território, o que pode indicar:
a) uma boa disponibilidade de combustíveis fósseis.
b) a predominância de áreas de planície.
c) a ausência de depressões relativas.
d) uma acentuada amplitude altimétrica.
e) a não existência de terras verdadeiramente férteis.

4.
Na verdade, a crosta terrestre está para a Terra na mesma proporção que a casca de um ovo está para o ovo.

ROSS, Jurandyr.
São Paulo: Edusp, 1996. p. 20.

Leia as seguintes afirmações:

I. A clara e a gema do ovo podem ser comparadas às camadas internas da Terra, representando o manto e o núcleo,
respectivamente.
II. Ao contrário da casca do ovo, a crosta terrestre é extremamente rugosa e sua espessura é muito
824-4

variável.

30 POLISABER

III. A espessura da crosta é maior do que a estrutura do
núcleo, dados os movimentos internos e a intensa
pressão oriunda do interior do manto.
Assinale a alternativa correta.
a) Somente I.
b) Somente II.
c) I e II.
d) I e III.
e) Somente III.
RODA DE LEITURA
O tema “sustentabilidade” ganhou força nos últimos
anos. A partir da utilização dos recursos naturais, pró-
ximo ao colapso dos sistemas naturais, em razão da
produção de bens de consumo, é que vemos emergir
um novo debate sobre a natureza que prega o termo
sustentabilidade. O termo refere-se àquilo que permite
ser possível sustentar a vida na sociedade em parâmetros
razoavelmente próximos ao que vivemos hoje. Mas, afinal,
isso é exequível? Atente-se ao trecho do texto a seguir.
A partir de 1970, o mundo passou a confrontar-se
com mudanças e contradições multidimensionais,
nas mais variadas escalas. A procura por conciliar
desenvolvimento-ambiente desembocou no ecodesen-
volvimento, a primeira proposta voltada ao crescimento
econômico, e nos usos de recursos naturais. Poste-
riormente, o debate internacional cunhou o desenvol-
vimento sustentável, uma tentativa de harmonizar os
sistemas econômico, social e ambiental, sob a égide
da esfera política.
Ainda com incertezas e sem consensos, o desen-
volvimento sustentável irrigou suas propostas para
várias áreas de interesse social, fato que não poderia
ser diferente para as questões que envolviam a cidade.
A produção do espaço urbano tenta ganhar uma nova
aliada: a sustentabilidade urbana, a qual surge no ín-
timo das funções sociais da cidade, com a promessa
de torná-la mais durável. Entretanto, determinados
agentes sociais, preponderantes na produção da cida-
de, têm se apropriado da sustentabilidade como mero
artifício discursivo, para produzir e promover o espaço
por meio do pensamento único, instaurado conforme
seus interesses emblemáticos, normalmente com
pretensões de inserção multiescalar na disputa por ca-
pitais. Para tanto, eles buscam sua legitimação objetiva
aula 13 GEOGRAFIA GERAL
em discursos da sustentabilidade urbana, repletos de
ideologias socialmente hegemônicas, em promoção da
cidade sustentável.
Quando o olhar se volta às reais situações em que
se encontra o mundo, o adjetivo sustentável perde a
credibilidade, já que suas propostas não são compatí-
veis e, muito menos, viáveis para a contínua vigência
do sistema capitalista. Por isso, parte-se da hipótese
de que as realidades socioespaciais contemporâneas,
tanto globais quanto locais, fornecem argumentos
verdadeiros e suficientes sobre o caráter falacioso das
ofertas da sustentabilidade, termo tão disseminado e
aclamado na sociedade, pelos mais distintos agentes.
TEODORO, Pacelli Henrique Martins.
O sofisma da sustentabilidade urbana.
In: Mercator. Fortaleza, v. 11, n. 24, p. 101-113,
jan./abr. 2012. Universidade Federal do Ceará.
Disponível em: www.mercator.ufc.br/index.php/
mercator/article/viewFile/564/402.
Acesso em: 26 jul. 2016.
NAVEGAR
Vídeo
Ilha das flores
Disponível em: youtube.com/watch?v=Yy5l4Y5bVDY.
Acesso em: 26 jul. 2016.
O documentário retrata como a sociedade contemporâ-
nea produz seus insumos e seu descarte. Os lastros de
mazelas sociais provenientes desse arranjo são evidentes
na paisagem e na conformação das cidades.
Site
Programa Roda Viva entrevista Aziz Ab’Saber
Disponível em: youtube.com/watch?v=QEYqoH4sZ5I.
Acesso em: 26 jul. 2016.
Entrevista com o geógrafo Aziz Ab’Saber no mesmo ano
da Conferência do Meio Ambiente Rio 92.
ÁGORA
A Geografia, em sua gênese, se ocupa da explicação de
formas e processos: em que medida as formas da terra
824-4
explicam os processos que nela ocorrem?
POLISABER 31
 GEOGRAFIA GERAL aula 13

O primeiro objectivo da Geografia é explorar e expli-

car o espaço geográfico. No entanto, afirmamos muitas
vezes, mesmo entre geógrafos, que os tempos de ex-
ploração e de inventário são os tempos pré-científicos.
A ciência moderna necessita de um corpo teórico e
não de uma obsessão de classificação, ou seja, existe
a necessidade de um modelo epistemológico em que
ela defina teoricamente o seu objecto, trabalhe com
conceitos, estabeleça leis e, a partir do momento em
que a lei esteja cientificamente provada pela teoria,
passa-se à fase da verificação. É assim que se pode
“verificar teoricamente as experiências”, afirma Koyré
(1982), não o inverso.
A Geografia entendida como ciência da Terra e dos
Homens tem como objecto teórico o espaço, tem por
conceito a escala, os polos, a distância... e, tem por
lei, por exemplo, a distribuição dos centros urbanos
segundo uma hierarquia de serviços terciários. Estas leis
explicam as configurações espaciais tipo e descrevem
o funcionamento dos sistemas espaciais. A Geografia
é, assim, indubitavelmente a ciência do espaço [...].
A geomorfologia entendida como o estudo científico
das formas de relevo da superfície da Terra é, sem dúvi-
da, como dizia J. Tricart (1965), uma das peças mestras
da ciência geográfica. Assim, sempre que se pretenda
uma completa explicação de qualquer forma da Terra,
há que se fazer uma descrição da sua figura geométrica
e compreender os processos envolvidos na sua génese,
bem como no seu desenvolvimento através do tempo.
Não basta a simples descrição das formas de relevo,
torna-se fundamental o conhecimento das caracte-
rísticas climáticas da região em causa, bem como o
conhecimento das características tectónicas, litológi-
cas e biogeográficas, para compreender os processos
morfogenéticos.

PEDROSA, António de Sousa.

A geomorfologia perante a ciência geográfica:
algumas reflexões. In: Soc. & Nat., Uberlândia,
26(3):409-417, set./dez./2014.
Disponível em: scielo.br/pdf/sn/v26n3/0103-1570-
sn-26-3-0409.pdf. Acesso em: 26 jul. 2016.
Texto escrito em português de Portugal.
824-4

32 POLISABER
 aula 13 GEOGRAFIA GERAL

S E N H A

O relevo é a base de tudo, mas a composição das coisas não existe sem outros elementos. Nesse
sentido, qual é a participação e os usos de água?
824-4

POLISABER 33
 GABARITO – GEOGRAFIA GERAL

Aula 12 Aula 13

Estudo orientado Estudo orientado

1. b 1. 4-2-1-3

2. F–F–V–V–V 2. Os homens não vivem isolados. Nesse sentido, toda

a ação é uma ação com impacto invariável em to-
3. c dos os demais. É o princípio de relação entre os
homens que conduz ao entendimento contemporâ-
neo de que a vida e o mundo são um só. Uma ação
4. b
impacta todo seu entorno e a transformação desse
entorno leva à mudança de um entorno ainda maior
5. c
e, assim, em sucessão de ocorrências, como ondas
de transformações.
6. c

3. a
7. b

4. c
824-4

34 POLISABER
 GABARITO – GEOGRAFIA GERAL – CADERNO 4

Aula 12 Aula 13

EXERCÍCIOS EXERCÍCIOS

1. c 1. c
Refugiados são aqueles que são perseguidos por moti- O texto aponta o fato de o relevo brasileiro apresentar
vos políticos, étnicos, religiosos, em conflitos armados, altitudes modestas, sendo, por isso, bastante antigo
e por outras causas que violem direitos humanos. e desgastado.

POLISABER 35