10 ESPAÇO RURAL
CONFLITOS NO CAMPO
A QUESTÃO DAS TERRAS NO BRASIL
Como dito no módulo anterior, na década de 1950, observou-se
a aceleração industrial e a modernização da economia brasileira
como um todo, o que também influenciou as atividades agrárias.
A partir de 1964, destacou-se a constituição do novo complexo
agroindustrial nacional, caracterizado pela integração da agricultura
com a indústria. À agricultura, coube o papel de fornecer alimentos
para os grandes centros urbanos em formação, produzir matérias-
primas industriais e mercadorias destinadas à exportação. Ao setor
industrial, coube a produção do maquinário agrícola, dos adubos
e dos fertilizantes necessários para uma produção em grande
escala. A modernização levou à subordinação do setor agrário
aos interesses urbanos, além de promover o endividamento do
pequeno produtor, pois o aumento crescente da produção resultou
em preços cada vez menores para os produtos agrícolas, enquanto
os insumos industrializados tornaram-se cada vez mais caros.
A política agrícola pós-64 também privilegiou a grande
produção, beneficiada por amplos subsídios, como os
financiamentos facilitados, juros especiais para os produtos de
exportação ou de interesse governamental e as facilidades para
a aquisição de terras em regiões de fronteira, como a Amazônia.
Os pequenos produtores de alimentos, que não foram beneficiados
pelos subsídios, tiveram dificuldades em integrar-se ao novo
sistema, enfrentando o endividamento e a perda da terra. Como
principais consequências negativas da modernização do espaço
agrário, deve-se destacar:
• o êxodo rural: a população rural brasileira passou de 50%,
em 1964, para menos de 20%, em 2010;
• o agravamento da concentração fundiária; a expansão da
grande produção empresarial;
• o benefício governamental aos setores exportadores e
•
produtores de matérias-primas;
o declínio da produção de alimentos na década de 1980,
o que resultou no aumento do custo de vida. É importante
assinalar que esse declínio foi revertido nos anos 90,
quando a grande produção empresarial também assumiu
o abastecimento do mercado interno.
DISPONIBILIDADE
DE TERRAS NO BRASIL
Área do Brasil onde ainda se
106 milhões de hectares
pode produzir.
282 milhões de hectares Área do Brasil onde se produz.
Área do Brasil onde não se
pode produzir : Estradas,
centros urbanos, áreas de
463 milhões de hectares
reflorestamento, rios, unidades
de preservação, reservas legais
e Amazônia Legal.
851 milhões de hectares Total.
PRÉ-VESTIBULAR
GEOGRAFIA II
O Brasil ainda tem terras para incorporar ao sistema produtivo
agrário. O limite entre o que já está e o que será ocupado denomina-
se fronteira agrícola. Com o intenso processo de ocupação
e modernização agrícola ocorrido no Centro-Sul brasileiro, a
fronteira agrícola deslocou-se para a Amazônia e para o extremo
norte do Centro-Oeste do país. O que ocorre é que essa área de
fronteira passou também a ser ocupada e, embora os resultados
econômicos dessa ocupação não tenham sido significativos,
seus efeitos sobre a estrutura agrária continuam sendo muito
conflituosos. Isso porque o movimento tradicional dos camponeses
de ir incorporando novas terras na zona de fronteira passou a ser
dificultado. E o mais grave: justamente numa situação em que a
modernização nas áreas de agricultura tradicional desalojava um
contingente grande de camponeses. Alguns estudiosos chegam
mesmo a falar em fechamento da fronteira agrícola.
O fato é que a política de ocupação da Amazônia, implementada
a partir dos anos 70 pela União atraiu, por meio de incentivos
fiscais, grandes proprietários, bancos e empresas multinacionais
para desenvolver projetos agropecuários na fronteira agrícola.
O fracasso destas iniciativas deixou marcas, das quais a mais
profunda foi a mudança do conteúdo do território; antes, eram
terras passíveis de serem incorporadas por camponeses, agora
são terras com proprietário, na sua maioria de origem urbana.
Mesmo assim os camponeses se instalam, pois não têm muitas
alternativas – e essa é a principal fonte de conflitos.
De um lado, a modernização no campo brasileiro elevou os
níveis de produção e de produtividade das atividades agropecuárias.
Por outro lado, a acelerada e brutal desruralização não levou em
conta o destino dos que viviam na estrutura fundiária de um mundo
tradicional, o que potencializou os conflitos sociais no campo e não
proporcionou um meio de vida a grandes parcelas da população.
ESTRUTURA FUNDIÁRIA
Corresponde a forma ou ao modo como as propriedades
agrárias privadas ou estabelecimentos rurais de um país estão
organizados de acordo com o número, tamanho e distribuição
social. Para isso é necessário uma análise sobre o processo
histórico do país ou da região estudada e um estudo das leis das
propriedades rurais.
No Brasil o estudo sobre o espaço rural depende basicamente
de duas fontes que fornecem dados estatísticos sob diferentes
perspectivas.
• Instituto Nacional da Colonização e Reforma Agrária
(INCRA).
• Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Sabendo então que a estrutura fundiária corresponde a
maneira como as propriedades rurais estão distribuídas de acordo
com o seu tamanho, no Brasil podemos observar um predomínio
de terras ocupadas por latifúndios, ou seja, grandes propriedades.
Observe abaixo através de dados disponibilizados pelo
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) a
concentração de terras no Brasil.
PROENEM.COM.BR 205
GEOGRAFIA II
% DA ÁREA % DO TOTAL DAS
IMÓVEIS RURAIS
TOTAL PROPRIEDADES
Minifúndios 5 48
Pequenas
36 44
propriedades
Médias propriedades 21 6 Terras Devolutas - são terras públicas, sem destinação
Grandes propriedades 38 2
A CONCENTRAÇÃO FUNDIÁRIA E OS
CONFLITOS NO CAMPO NO BRASIL
Pautada desde o início da ocupação do território brasileiro em
grandes empreendimentos dedicados a produtos de exportação,
e, inicialmente, dependente do trabalho escravo, a agricultura
brasileira teve, e tem até hoje, um papel fundamental na geração de
divisas para o nosso país, inclusive para estimular investimentos
no setor industrial. Do período colonial até a década de 1950,
foi o nosso principal elo com outros países. Historicamente, as
tendências da economia brasileira oscilaram de acordo com os
ciclos da agricultura mundial, e por isso passamos desde o cultivo
da cana-de-açúcar no século XVI, até os ciclos do cacau, da
borracha e do café, no começo do século XX.
O período colonial foi decisivo para consolidar a organização
espacial e as políticas agrárias no Brasil. O país não contava com
fábricas, o que passou a acontecer somente de maneira expressiva,
no século XX, por volta da década de 30. Portanto, quase toda a
economia era baseada na agropecuária. Assim, as terras eram
muito disputadas e, obviamente, quem tinha mais influência
política ou conseguisse pagar pequenos exércitos (jagunços,
pistoleiros etc.), para tomar e defender as terras conseguia obter
grandes extensões, verdadeiros latifúndios que existem até hoje.
Na colonização, a estrutura econômica organizou-se em
sesmarias (lotes doados por donatários, governadores ou pela
Coroa a quem possuía recursos com a exigência de torná-los
produtivos). Com isso, formaram-se grandes propriedades rurais,
concentrando a terra nas mãos de poucos.
Capitanias Hereditárias
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Coloniza%C3%A7%C3%A3o_do_Brasil
206 PROENEM.COM.BR
10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO
No Império (1822 - 1889), os latifundiários, articuladores da
independência, formavam a elite dominante do país. A Lei de Terras
(1850) foi assinada com o objetivo de consagrar a propriedade
rural já registrada, pois estabeleceu que o meio de obter as terras
devolutas seria somente a compra e não mais a doação. Isso
dificultou o acesso de imigrantes, brasileiros pobres e antigos
escravos à propriedade.
de usou especial ou comum (destinação pública), sendo um
bem dominical, podendo serem alienadas ou vendidas desde
que com as exigências legais. Para estabelecer o real domínio
da terra, ou seja, se é particular ou devoluta, o Estado propõe
a medida judicial chamada de ação discriminatória, ação esta
regulada pela Lei 6.383/76.
Nos centros urbanos, os proprietários de grandes extensões
de terra dividiram essas terras e venderam-nas como lotes de
terreno, porque o metro quadrado passou a valer muito. Isso
explica porque não há mais nenhuma grande fazenda no centro
de São Paulo ou do Rio de Janeiro, por exemplo. Fora desses
centros, porém, e principalmente nas regiões Norte, Nordeste e
Centro-Oeste do Brasil, ainda existem verdadeiros latifúndios nas
mãos de um único dono ou de uma só família – que constituem
importantes oligarquias. Essas grandes extensões de terra
geralmente produzem um só tipo de cultura (monocultura), como a
soja, o café ou a laranja, e recebem subsídios do Governo – com o
objetivo de estimular as exportações. Enquanto isso, os pequenos
proprietários de terra, geralmente trabalham com a policultura, ou
seja, plantando e colhendo vários tipos de safras diferentes. Para
esses, a ajuda governamental é mais difícil, pois geralmente não
trabalham com produtos para exportação, não estimulando a
entrada de divisas no país.
A REFORMA AGRÁRIA
O Brasil é um país onde a concentração de terras leva grande
parcela da população a enfrentar a pobreza que o coloca entre os
países mais injustos do mundo, se considerada a distribuição de
renda na atualidade. A redemocratização política brasileira, nos
anos 80, coincidiu com o aumento dos conflitos fundiários e da
violência no campo, colocando novamente a questão da reforma
agrária para a sociedade brasileira e levando o problema para a
Assembleia Nacional Constituinte, que definiu novos princípios
para solucionar a questão fundiária. Foi nessa época que surgiu o
Movimento Nacional dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST),
que se utiliza da estratégia da ocupação e criação de assentamentos
em áreas teoricamente improdutivas, a fim de forçar as autoridades
governamentais a promover as desapropriações previstas no
Estatuto da Terra – a legislação de 1964 – e na Lei Agrária de 1993.
Constituído em 1978, no sul do país, esse movimento tornou-
se nacional em 1984 e, desde então, tem contado com o apoio
de setores da Igreja Católica (Comissão Pastoral da Terra e
Comunidades Eclesiásticas de Base), partidos políticos, sindicatos,
ONGs nacionais e estrangeiras. Nos anos 90, o MST tornou-se
o principal movimento de luta política e social do país, sendo o
principal interlocutor do Estado na condução da reforma agrária
e, por outro lado, muito questionado por importantes setores do
governo e da sociedade.
A Lei Agrária de 1993 foi elaborada com o objetivo de especificar
e sistematizar aquilo que foi estabelecido pela Constituição de
1988, no que tange à questão agrária. Essa lei reafirma o princípio
da função social da terra e introduz o conceito de Módulo Fiscal,
que corresponde ao módulo rural médio por município. Essa
unidade de medida varia de tamanho segundo a região: o menor
módulo fiscal do país apresenta 5 hectares e o maior chega a 110
hectares. Para efeito de classificação da propriedade rural, ficam
definidos os seguintes conceitos:
PRÉ-VESTIBULAR
10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO GEOGRAFIA II

• Minifúndio - propriedade rural menor que o módulo fiscal. Constituição Federal de 1988. Ademais, por se tratar de um bem
Variam dependendo da localização do município. da União, a terra indígena é inalienável e indisponível, e os direitos
• Pequena Propriedade - área entre 1 e 4 módulos fiscais. Se sobre ela são imprescritíveis. As terras indígenas são o suporte do
for produtivo é chamado de Empresa Rural e está livre da modo de vida diferenciado e insubstituível dos cerca de 300 povos
Reforma Agrária. indígenas que habitam, hoje, o Brasil.
• Média Propriedade - área entre 4 e 15 módulos fiscais. Se O Brasil possui 350 mil índios, vivendo em 561 áreas diferentes,
for produtivo é chamado de Empresa Rural e está livre da que estão concentradas principalmente na Amazônia. Os povos
Reforma Agrária indígenas do Brasil enfrentam a invasão de suas terras por
madeireiros, grileiros, fazendeiros, garimpeiros e posseiros. Ao
• Grande Propriedade (Latifúndio) - área superior a 15 problema das invasões, soma-se à contaminação dos recursos
módulos fiscais. naturais e a violência praticada contra os índios nos momentos de
Os latifúndios que estão diretamente relacionados com a conflitos fundiários.
Reforma Agrária podem ser divididos da seguinte maneira: Em 2017 haviam 462 terras indígenas regularizadas, que
• Latifúndio Produtivo - Cumpre com a sua função social. representam cerca de 12,2% do território nacional, localizadas
• Latifúndio Improdutivo - Não cumpre com a sua função em todos os biomas, com concentração na Amazônia Legal. Tal
social. concentração é resultado do processo de reconhecimento dessas
terras indígenas pela Funai, principalmente, durante a década de
• Latifúndio por Dimensão - Apresenta uma área superior
1980, no âmbito da política de integração nacional e consolidação
a 600 vezes o módulo fiscal, podendo ter uma exploração
da fronteira econômica do Norte e Noroeste do país.
inadequada.
• Latifúndio por Exploração - Propriedade rural que
apresenta improdutividade sendo assim inexplorada. O
aspecto que é considerado importante pelo proprietário
dessa terra é a questão que envolve a especulação
imobiliária.
Apesar do avanço recente no processo de Reforma Agrária,
a maior parcela das famílias assentadas ainda compõe o grupo
da população mais pobre do país. Nesses assentamentos, é
desenvolvida uma agricultura de baixa produtividade, carente de
recursos técnicos e financeiros, o que denuncia a inadequação
da política agrícola e as dificuldades do pequeno produtor em
participar do grande mercado da produção agrícola, que é muito
competitivo.
Um dos grandes problemas da reforma agrária é tornar os
assentamentos economicamente viáveis, melhorando as condições
de vida no campo. A agricultura, cada vez mais mecanizada, exige
grandes investimentos tecnológicos para garantir níveis altos de
produtividade. No Brasil, as culturas voltadas para a exportação,
como laranja, soja e cana-de-açúcar, têm apresentado crescimento,
enquanto as que são tradicionalmente produzidas para o mercado
interno estão estagnadas ou em queda. Essas transformações têm
forte impacto sobre as pequenas propriedades rivais e dificultam
o desenvolvimento dos assentamentos, onde a produção tende a
permanecer no nível da subsistência.
Entre os fatores que contribuem para o sucesso de um Terras indígenas demarcadas no Brasil
assentamento estão a proximidade de um centro urbano e a Fonte: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Indigenous_brazil.jpg
existência de estradas para escoar a produção. Por isso mesmo,
as regiões que apresentam maior índice de abandono dos Nesse contexto, inaugurou-se um novo marco constitucional
assentamentos no país são Norte e Centro-Oeste, onde há menos que impôs ao Estado o dever de demarcar as terras indígenas,
infraestruturas e dificuldade de acesso às estradas. considerando os espaços necessários ao modo de vida
tradicional, culminando, na década de 1990, no reconhecimento
de terras indígenas na Amazônia Legal, como as terras indígenas
AS TERRAS INDÍGENAS Yanomami (AM/RR) e Raposa Serra do Sol (RR). Mesmo assim, o
Terra Indígena (TI) é uma porção do território nacional, de processo ainda não foi finalizado e existem muitas áreas à espera
propriedade da União, habitada por um ou mais povos indígenas, de demarcação e regularização. Isso torna as suas populações
por ele(s) utilizada para suas atividades produtivas, imprescindível ainda mais expostas à violência por parte daqueles que contestam
à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem- as demarcações na justiça e ainda estão empenhados em fazer
estar e necessária à sua reprodução física e cultural, segundo seus riqueza, apropriando-se das terras indígenas.
usos, costumes e tradições. Trata-se de um tipo específico de
posse, de natureza originária e coletiva, que não se confunde com
o conceito civilista de propriedade privada.
O direito dos povos indígenas às suas terras de ocupação
tradicional configura-se como um direito originário e,
consequentemente, o procedimento administrativo de demarcação
de terras indígenas se reveste de natureza meramente declaratória.
Portanto, a terra indígena não é criada por ato constitutivo, e sim
reconhecida a partir de requisitos técnicos e legais, nos termos da

PRÉ-VESTIBULAR PROENEM.COM.BR 207

GEOGRAFIA II 10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO

a) redução do inchaço urbano e à crítica ao minifúndio camponês.

b) ampliação da renda nacional e à prioridade ao mercado externo.
c) contenção da mecanização agrícola e ao combate ao êxodo
rural.
d) privatização de empresas estatais e ao estímulo ao crescimento
econômico.
e) correção de distorções históricas e ao prejuízo ao agronegócio.

02. (ENEM - 2009) A luta pela terra no Brasil é marcada por diversos
aspectos que chamam a atenção. Entre os aspectos positivos,
destaca-se a perseverança dos movimentos do campesinato e,
entre os aspectos negativos, a violência que manchou de sangue
essa história. Os movimentos pela reforma agrária articularam-se
por todo o território nacional, principalmente entre 1985 e 1996, e
conseguiram de maneira expressiva a inserção desse tema nas
discussões pelo acesso à terra. O mapa seguinte apresenta a
distribuição dos conflitos agrários em todas as regiões do Brasil
nesse período, e o número de mortes ocorridas nessas lutas.

EXERCÍCIOS
PROTREINO
01. Tendo como base os dados estatísticos fornecidos pelo INCRA
cite qual tipo de imóvel rural ocupa uma maior área do espaço rural
brasileiro e qual tipo corresponde a uma maior parte do total de
propriedades.
02. Caracterize a estrutura fundiária brasileira.
03. Explique de que maneira as sesmarias contribuíram com a
formação de grandes propriedades rurais.
04. Explique como a Lei de Terras (1850) dificultou o acesso de
imigrantes e antigos escravos à propriedade rural no Brasil.
05. Cite as regiões que apresentam a maior quantidade de
assassinatos no campo brasileiro.

EXERCÍCIOS
PROPOSTOS
01. (ENEM - 2013) TEXTO I Com base nas informações do mapa acerca dos conflitos pela
posse de terra no Brasil, a região:
A nossa luta é pela democratização da propriedade da terra,
cada vez mais concentrada em nosso país. Cerca de 1% de todos os a) conhecida historicamente como das Missões Jesuíticas é a de
proprietários controla 46% das terras. Fazemos pressão por meio maior violência.
da ocupação de latifúndios improdutivos e grandes propriedades, b) do Bico do Papagaio apresenta os números mais expressivos.
que não cumprem a função social, como determina a Constituição
c) conhecida como oeste baiano tem o maior número de mortes.
de 1988. Também ocupamos as fazendas que têm origem na
grilagem de terras públicas. d) do norte do Mato Grosso, área de expansão da agricultura
Disponível em: www.mst.org.br. Acesso em: 25 ago. 2011 (adaptado).
mecanizada, é a mais violenta do país.
e) da Zona da Mata mineira teve o maior registro de mortes.
TEXTO II
O pequeno proprietário rural é igual a um pequeno proprietário 03. (UERJ 2008)
de loja: quanto menor o negócio, mais difícil de manter, pois tem
de ser produtivo e os encargos são difíceis de arcar. Sou a favor
de propriedades produtivas e sustentáveis e que gerem empregos.
Apoiar uma empresa produtiva que gere emprego é muito mais
barato e gera muito mais do que apoiar a reforma agrária.
Lessa, C. Disponível em: www.observadorpolitico.org.br.
Acesso em: 25 ago. 2011 (adaptado).

Nos fragmentos dos textos, os posicionamentos em relação

à reforma agrária se opõem. Isso acontece porque os autores
associam a reforma agrária, respectivamente, à:

208 PROENEM.COM.BR PRÉ-VESTIBULAR

10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO GEOGRAFIA II

Duas grandes secas abalaram o Nordeste em 1952 e em 1958. 05. (ADAPTADA) Considere as tabelas para responder à
Cenas conhecidas desde os tempos coloniais se repetiam: rios questão.
secos, gado morrendo, retirantes. Fugindo da seca, milhares de
nordestinos migravam para o sul do país. Em 1953, por exemplo, Brasil: Estrutura Fundiária
segundo relatório do Ministério da Agricultura, 600.000 pessoas
deixaram o Nordeste, em busca de melhores condições de vida em % da área
São Paulo, Rio de Janeiro e norte do Paraná.
Pequena Média Grande
Adaptado de "Nosso Século". São Paulo: Abril Cultural, 1980.
(menos de 200 ha) (de 201 a 2000 ha) (2001 e mais ha)

O texto e a imagem apresentam problemas sociais que afligiram

o Brasil na década de 1950. Uma ação governamental e uma 1992 26,59 34,0 39,31
reação da sociedade civil associadas a esses problemas, naquele
momento, foram: 1998 24,28 32,84 42,88
a) reforma agrária - êxodo rural.
b) criação da SUDENE - organização das Ligas Camponesas. 2003 28,42 36,45 35,12
c) estímulo à emigração - fundação de cooperativas agrícolas.
d) ampliação do crédito para o pequeno produtor - invasão de
% dos imóveis
terras devolutas.

04. (ENEM - 2009) O gráfico mostra o percentual de áreas ocupadas, Pequena Média Grande
(menos de 200 ha) (de 201 a 2000 ha) (2001 e mais ha)
segundo o tipo de propriedade rural no Brasil, no ano de 2006.

1992 92,35 7,0 0,65

1998 91,99 7,24 0,77

2003 92,56 6,67 0,77

Com base na análise da tabela e nos conhecimentos sobre as

transformações do espaço agrário brasileiro, pode-se afirmar que,
no período selecionado,
a) ainda que numericamente existam mais pequenas
propriedades, a área ocupada por elas é menor que a das
demais formas de propriedade.
b) a distribuição mais equitativa das propriedades reduziu a
dependência do campo em relação à cidade, o que significa
estagnação da modernização.
c) a reorientação da estrutura fundiária deve ser entendida no
bojo das transformações do setor agrário e da solidificação do
campesinato.
d) o traço marcante da estrutura fundiária brasileira, que é a
concentração de terras, foi reduzido em razão do aumento da
participação da pequena propriedade.
De acordo com o gráfico e com referência à distribuição das áreas e) a expansão das relações capitalistas no campo contribuiu para
rurais no Brasil, conclui-se que: o crescimento das pequenas propriedades em detrimento das
a) imóveis improdutivos são predominantes em relação às grandes.
demais formas de ocupação da terra no âmbito nacional e na
maioria das regiões. 06. (UERJ 2008)
b) o índice de 63,8% de imóveis improdutivos demonstra que
grande parte do solo brasileiro é de baixa fertilidade, impróprio
para a atividade agrícola.
c) o percentual de imóveis improdutivos iguala-se ao de imóveis
produtivos somados aos minifúndios, o que justifica a
existência de conflitos por terra.
d) a região Norte apresenta o segundo menor percentual de
imóveis produtivos, possivelmente em razão da presença de
densa cobertura florestal, protegida por legislação ambiental.
e) a região Centro-Oeste apresenta o menor percentual de área
ocupada por minifúndios, o que inviabiliza políticas de reforma
agrária nesta região.

PRÉ-VESTIBULAR PROENEM.COM.BR 209

GEOGRAFIA II
Compare os mapas.
A alternativa que indica de forma correta dois estados brasileiros
e o tipo de relação, verificada em ambos, entre os graus de
concentração da terra e de modernização agrícola é:
a) Maranhão e Piauí - inversa.
b) São Paulo e Bahia - direta.
c) Mato Grosso e Tocantins - direta.
d) Santa Catarina e Espírito Santo - inversa.
07. (UERJ 2014) A agricultura familiar, apesar das críticas quanto
à sua viabilidade econômica, mantém-se como um segmento
produtivo importante do setor primário brasileiro. Observe nos
gráficos as proporções percentuais do número de estabelecimentos
da agricultura familiar e da área ocupada por eles por macrorregião
em relação ao total do país.
O tamanho médio das propriedades familiares é maior nas
seguintes regiões brasileiras:
a) Sul e Nordeste. c) Centro-Oeste e Sul.
b) Nordeste e Norte. d) Norte e Centro-Oeste.
08. (UFU 2017) Os últimos séculos marcam, para a atividade
agrícola, com a humanização e a mecanização do espaço
geográfico, uma considerável mudança de qualidade, chegando-se,
recentemente, à constituição de um meio geográfico a que podemos
chamar de meio técnico-científico-informacional, característico não
apenas da vida urbana, mas também do mundo rural, tanto nos
países avançados como nas regiões mais desenvolvidas dos países
pobres. É desse modo que se instala uma agricultura propriamente
científica, responsável por mudanças profundas quanto à produção
agrícola e quanto à vida de relações.
SANTOS, Milton. Por uma outra globalização: do pensamento único à consciência
universal. 11. ed. Rio de Janeiro, Record, 2004, p. 88.
De acordo com a citação, é correto afirmar que:
a) Na natureza global, as práticas agrícolas condizem com uma
demanda extrema de comércio, em que o dinheiro passa
a ser uma informação dispensável, pois as técnicas e o
conhecimento sobrepõem-se ao capital.
b) Os produtos são escolhidos segundo uma base mercantil, o
que os subordina ao conhecimento científico e tecnológico
generalizado pelo mundo, daí seu caráter globalizante.
c) A produção agrícola tem referência mundial e recebe
influência das mesmas leis que regem os outros aspectos
da produção econômica, em que a competitividade leva a um
aprofundamento da tendência à instalação de uma agricultura
científica.
d) As máquinas e os implementos industriais que foram
incorporados à produção agrícola proporcionaram um elevado
aumento da produtividade, tornando o campo independente da
cidade.
210 PROENEM.COM.BR
10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO
09. (UFPR 2016) Atualmente, identificamos cerca de sete mil famílias
[6.969 famílias] reivindicando diretamente ações de reforma agrária
no Paraná, localizadas em 121 áreas de conflito, que abrangem
acampamentos, imóveis ocupados (ou acampamentos dentro
de propriedades privadas), acampamentos dentro de projetos de
assentamento, terras indígenas que necessitam desintrusão de
não índios, áreas de assentamento a serem ampliadas, imóveis
em litígio (quando se discute a dominialidade pública ou privada
da área) e áreas que demandam regularização (que são de domínio
da União). Esse número é subestimado em relação ao público
potencial da política de reforma agrária, se considerarmos que há
trabalhadores rurais em diferentes condições que têm interesse
de participar do programa de reforma agrária, além de pessoas
que não desenvolvem atividades agrícolas, mas que pretendem
retornar ao campo ou desejam essa experiência como alternativa
de vida. Ainda, há 37 processos administrativos voltados ao
reconhecimento e à regularização de territórios quilombolas, sem
um levantamento preciso quanto ao número de famílias. […]
(INCRA-PR. Relatório Conflitos Fundiários Rurais no Estado do Paraná. Abril 2015.)
Considerando as informações do texto e os conhecimentos sobre a
questão fundiária brasileira, assinale a alternativa correta.
a) O número reduzido de famílias que reivindica reforma agrária,
no Paraná, é decorrente da característica fundiária do Estado,
onde o latifúndio não é representativo em extensão territorial.
b) Problemas fundiários, como o demonstrado no Paraná, são
diferentes dos encontrados em outras partes do território
nacional, por envolver um número maior de atores: indígenas,
quilombolas e sem-terra, entre outros.
c) A resolução da questão fundiária é uma questão jurídica,
cabendo decidir quais terras são de domínio público e quais
são de domínio privado.
d) Os conflitos fundiários são resultado da demanda, por parte da
sociedade, de lotes para reforma agrária.
e) Políticas fundiárias, a exemplo da reforma agrária, opõem diferentes
visões sobre a função da terra: a do latifúndio improdutivo, a do
agronegócio produtivo e a de grupos sociais como os sem-terra.
10. (MACKENZIE 2017) O Estatuto da Terra é a lei federal 4.504,
criada em novembro de 1964, que trata da questão fundiária
no Brasil. Sobre a complexa configuração atual que envolve a
propriedade rural no país, analise as afirmações a seguir.
I. Caracteriza-se como estrutura fundiária o número de
propriedades rurais em relação à área que ocupam, como
também sua distribuição em território nacional.
II. No caso do Brasil, a configuração atual da estrutura
fundiária é compreendida a partir do modelo de ocupação
e desenvolvimento histórico do seu espaço rural, voltado
para as grandes propriedades agroexportadoras de
produtos tropicais do período colonial.
III. A estrutura fundiária brasileira é calcada nas grandes
propriedades (latifúndios). Extensas áreas rurais de um único
proprietário, mesmo sendo consideradas improdutivas,
assim permanecem, aguardando pela valorização imobiliária
ou, ainda, para confirmar o poder político de gerações.
IV. A Constituição de 1988 estabeleceu um novo regramento
jurídico para viabilizar a reforma agrária no país. Mesmo
com fortes intenções de mudanças, os processos de
desapropriação de terras improdutivas vêm ocorrendo de
forma bastante lenta no país.
Estão corretas:
a) I e II, apenas. d) II, III e IV, apenas.
b) II e III, apenas. e) I, II, III e IV.
c) I, II e III, apenas
PRÉ-VESTIBULAR
10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO GEOGRAFIA II

11. (ENEM - 2017) Com a Lei de Terras de 1850, o acesso à terra As informações do texto e a comparação dos dados dos gráficos
só passou a ser possível por meio da compra com pagamento em permitem reconhecer um processo socioespacial, para o conjunto
dinheiro. Isso limitava, ou mesmo praticamente impedia, o acesso à do campo brasileiro, cujo efeito é:
terra para os trabalhadores escravos que conquistavam a liberdade. a) ampliação da pecuária intensiva.
OLIVEIRA, A. U. Agricultura brasileira: transformações recentes.
In: ROSS, J. L. S. Geografia do Brasil. São Paulo: Edusp, 2009. b) declínio da produtividade laboral.
c) manutenção da concentração fundiária.
O fato legal evidenciado no texto acentuou o processo de
d) redirecionamento da exportação primária.
a) reforma agrária. d) desruralização da elite.
b) expansão mercantil. e) mecanização da produção. 13. (UERJ 2018)
c) concentração fundiária.

12. (UERJ 2020)

COMO A REFORMA AGRÁRIA VEM OCORRENDO NO BRASIL
O processo de reforma agrária com contornos similares aos
atuais se iniciou em 1985, sob o governo de José Sarney. O Instituto
Nacional de Colonização e Reforma Agrária disponibiliza dados
sobre a forma como esse processo vem se dando no Brasil até 2018.
No que diz respeito a desapropriações, a reforma agrária ocorreu de
forma mais acentuada no primeiro governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso (1995-2003), mas perdeu fôlego já na metade de
seu segundo mandato. O governo Lula (2004-2011) realizou muitos
assentamentos, sem retomar, no entanto, as desapropriações.

Em abril de 1996, 19 camponeses sem-terra foram mortos

pela polícia militar no episódio que ficou mundialmente conhecido
como Massacre de Eldorado de Carajás, ocorrido no sudeste do
Pará. Os participantes do Movimento dos Sem Terra faziam uma
caminhada até a cidade de Belém, quando foram impedidos pela
polícia de prosseguir. Mais de 150 policiais foram destacados
para interromper a caminhada, o que levou a uma ação repressiva
extremamente violenta.
Adaptado de anistia.org.br.

Dez posseiros foram assassinados em maio de 2017 durante

uma ação policial de reintegração de posse em um acampamento
na Fazenda Santa Lúcia, no Pará, segundo informações da
Comissão Pastoral da Terra. A reintegração foi realizada pelas
Polícias Civil e Militar do estado.
agenciabrasil.ebc.com.br

Como indicam os episódios retratados nas reportagens, os conflitos

pela posse da terra no Brasil nas últimas décadas persistem.
Esses conflitos são decorrentes do seguinte processo:
a) desqualificação do trabalhador rural.
b) encarecimento de insumos agrícolas.
c) reformulação de legislação específica.
d) concentração da propriedade fundiária.

PRÉ-VESTIBULAR PROENEM.COM.BR 211

GEOGRAFIA II 10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO

14. (UERJ 2017) A formação do território da soja no Brasil refletiu a seguinte

característica espacial:
a) Inclusão de regiões com elevadas concentrações populacionais.
b) Incorporação de espaços com baixa fertilidade natural dos solos.
c) Integração com espaços de consolidação de reservas extrativistas.
d) Necessidade de proximidade física com os principais portos do
país.
e) Reutilização de áreas produtivas decadentes da tradicional
cultura canavieira.

16. (UERJ 2014)

O livro Terra, do fotógrafo Sebastião Salgado, documenta o drama

dos despossuídos e migrantes no Brasil, ao longo da história,
sendo dedicado a milhares de famílias no país. A exposição Terra,
resultante desse trabalho, passou por 40 países e mais de 100
cidades brasileiras em 1997.
Adaptado de landless-voices.org.

Nas últimas décadas, a questão agrária no Brasil estimulou

diversas iniciativas de protesto e de mobilização artística e social,
como a exemplificada pela foto publicada no livro Terra.
Na atualidade, a manutenção dos conflitos agrários no Brasil é
explicada pela continuidade dos seguintes aspectos:
a) concentração da propriedade fundiária e desigualdade social
A ampliação da oferta de alimentos é um dos maiores desafios da
b) estagnação da produtividade rural e elevação do desemprego
humanidade para as próximas décadas.
c) desqualificação da mão de obra assalariada e corporativismo
Com base na disponibilidade do recurso natural representada no
sindical
gráfico, o país com maior potencial para expansão do seu setor
d) crescimento populacional camponês e regionalização do agropecuário é:
progresso industrial
a) Índia

15. (ENEM PPL 2014) b) China

c) Brasil
d) Estados Unidos

17. (ENEM 2011) O Centro-Oeste apresentou-se como

extremamente receptivo aos novos fenômenos da urbanização,
já que era praticamente virgem, não possuindo infraestrutura de
monta, nem outros investimentos fixos vindos do passado. Pôde,
assim, receber uma infraestrutura nova, totalmente a serviço de
uma economia moderna.
SANTOS, M. A Urbanização Brasileira. São Paulo: EdUSP, 2005 (adaptado).

O texto trata da ocupação de uma parcela do território brasileiro. O

processo econômico diretamente associado a essa ocupação foi
o avanço da
a) industrialização voltada para o setor de base.
b) economia da borracha no sul da Amazônia.
c) fronteira agropecuária que degradou parte do cerrado.
d) exploração mineral na Chapada dos Guimarães.
e) extrativismo na região pantaneira.

212 PROENEM.COM.BR PRÉ-VESTIBULAR

10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO
18. (FUVEST 2010)
Os gráficos revelam
a) pequena quantidade de propriedades, com até 100 ha,
ocupando a maior parcela da área, o que significa uma
distribuição desigual da terra.
b) grande quantidade de propriedades, com mais de 1000 ha,
correspondendo à maior parcela da área ocupada, o que
significa uma distribuição equitativa da terra.
c) grande quantidade de propriedades, com até 100 ha,
correspondendo às menores parcelas da área ocupada, o que
significa uma distribuição desigual da terra.
d) pequena quantidade de propriedades, de 100 a 1000 ha,
ocupando a maior parcela da área, o que significa uma
distribuição equitativa da terra.
e) pequena quantidade de propriedades, com mais de 1000 ha,
correspondendo à menor parcela da área ocupada, o que
significa uma distribuição desigual da terra.
19. (ENEM 2010) Coube aos Xavante e aos Timbira, povos
indígenas do Cerrado, um recente e marcante gesto simbólico: a
realização de sua tradicional corrida de toras (de buriti) em plena
Avenida Paulista (SP), para denunciar o cerco de suas terras e a
degradação de seus entornos pelo avanço do agronegócio.
RICARDO, B.; RICARDO, F. Povos indigenas do Brasil: 2001-2005.
São Paulo: Instituto Socioambiental, 2006 (adaptado).
A questão indígena contemporânea no Brasil evidencia a relação
dos usos socioculturais da terra com os atuais problemas
socioambientais, caracterizados pelas tensões entre
a) a expansão territorial do agronegócio, em especial nas
regiões Centro-Oeste e Norte, e as leis de proteção indígena
e ambiental.
b) os grileiros articuladores do agronegócio e os povos indígenas
pouco organizados no Cerrado.
c) as leis mais brandas sobre o uso tradicional do meio ambiente
e as severas leis sobre o uso capitalista do meio ambiente.
d) os povos indígenas do Cerrado e os polos econômicos
representados pelas elites industriais paulistas.
e) o campo e a cidade no Cerrado, que faz com que as terras
indígenas dali sejam alvo de invasões urbanas.
PRÉ-VESTIBULAR
GEOGRAFIA II
20. (ENEM 2010)
O gráfico representa a relação entre o tamanho e a totalidade dos
imóveis rurais no Brasil. Que característica da estrutura fundiária
brasileira está evidenciada no gráfico apresentado?
a) A concentração de terras nas mãos de poucos.
b) A existência de poucas terras agricultáveis.
c) O domínio territorial dos minifúndios.
d) A primazia da agricultura familiar.
e) A debilidade dos plantations modernos.
EXERCÍCIOS DE
05. APROFUNDAMENTO
01. "Executados, torturados e humilhados (...)"
"(...) dez posseiros foram mortos, 125 feridos, nove estão
desaparecidos, 355 foram presos, 120 foram interrogados, 74
foram indiciados por desobediência e resistência."
("Veja", 06/09/95).
Esse e outros conflitos, em vários locais do país, entre posseiros
"sem terra", policiais e fazendeiros têm sido notícia e representam
a violência no campo.
Aponte duas causas, ligadas à estrutura fundiária, para a violência
no campo.
02. Entre as categorias que sofreram ações violentas, as Populações
Tradicionais, desde a segunda metade dos anos 2000, se destacam.
Em 2013, do total de vítimas fatais (assassinatos), 61,3% pertencem
a grupos/classes sociais/etnias caracterizados como Populações
Tradicionais. Estas correspondem a 58,8% do total das categorias
sociais que sofreram ações violentas. Em todas as macrorregiões do
país, mais de 50% das categorias sociais envolvidas em conflitos são
Populações Tradicionais, exceto na região Sudeste. Das Populações
Tradicionais que, em 2013, foram vítimas de algum tipo de violência,
55% se localizavam na Amazônia [...]
PORTO-GONÇALVES, C.W.; CUIN, D.P. “Geografia dos Conflitos por Terra no Brasil (2013)
Expropriação, violência e r-existência. In: CANUTO, A. et al. Conflitos no Campo – Brasil
2013. PT Nacional – Brasil, 2013, p. 18-26.
Caracterize o que são Populações Tradicionais, citando exemplos
e aponte as razões do aumento da violência relacionada a essas
populações.
PROENEM.COM.BR 213
GEOGRAFIA II 10 ESPAÇO RURAL CONFLITOS NO CAMPO

03. Segundo dados da Comissão Pastoral da Terra de 2005, os TABELA B: Nº de conflitos no campo - 1997
estados com mais mortes por conflitos no campo no Brasil foram
Área em litígio
Pará, Mato Grosso, Bahia e Pernambuco. Estados Nº de conflitos
(ha)
a) A
ponte fatores históricos que expliquem por que persistem
conflitos pela terra no Brasil em pleno século XXI. São Paulo 45 80.318
b) Aponte e explique as razões das mortes na luta por terras no Tocantins 22 76.719
Pará e no Paraná.
Fonte: CPT Nacional (2000)

04. Observe os gráficos a seguir. a) A

ponte duas razões para a menor incidência de áreas
improdutivas na região Sul.
b) A
presente um argumento relacionado à estrutura fundiária que
diferencie os conflitos no campo registrados nos estados de
São Paulo e Tocantins.

GABARITO
EXERCÍCIOS PROPOSTOS
01. E 05. A 09. E 13. D 17. C
02. B 06. A 10. E 14. A 18. C
03. B 07. D 11. C 15. B 19. A
04. A 08. C 12. C 16. C 20. A

EXERCÍCIOS DE APROFUNDAMENTO
01. Excessiva concentração fundiária e a existência de latifúndios improdutivos.
02. Populações tradicionais ou povos e comunidades tradicionais são grupos culturalmente
diferenciados e que se reconhecem como tais, possuem formas próprias de organização
social, ocupam e usam territórios e recursos naturais como condição para sua reprodução
cultural, social, religiosa, ancestral e econômica, utilizando conhecimentos, inovações e
práticas geradas e transmitidas pela tradição.
Dentre as populações tradicionais, podem-se citar como exemplos os indígenas e
quilombolas, alvos de violência, em razão do avanço do capital sobre suas áreas, seja pela
questão da mineração, agropecuária ou madeira.
03.
a) Os conflitos pela posse da terra no Brasil resultam de uma estrutura fundiária forte
concentradora de terra, remontando ao período colonial, até os dias atuais, em áreas
marcadas pela grande propriedade, em geral improdutiva. Essa concentração de terras e o
processo de modernização e mecanização da produção, geram massas de trabalhadores
rurais excluídos.
b) As mortes em conflitos por posse de terra no Pará, resultam de inúmeros fatores como:
acesso à terra para produção, preservação ambiental. No Paraná, o número de mortes é
bem menor do que nos estados que foram citados na questão e decorrem da luta pela
posse da terra entre trabalhadores sem terras e empresas ligadas à agroindústria.
Fonte: INCRA e a Comissão Pastoral da Terra (CPT) - 1997 04.
a) Nas regiões Norte e Nordeste, como mostram os gráficos, existem altas concentrações
Com base em sua observação: de imóveis improdutivos, nas quais a terra se converte, muitas vezes, em reserva de valor
e seus donos aguardam melhores preços para arrendá-las ou vendê-las. Os movimentos
a) identifique as duas regiões onde a violência no campo e de trabalhadores rurais, como forma de pressionar o Estado a realizar a reforma
a improdutividade agrícola estão mais correlacionadas, agrária, elegeram a ocupação desses imóveis improdutivos como uma de suas ações
preferenciais.
explicando uma causa para essa correlação.
b) Em anos recentes, a produção agrícola das regiões Sudeste e Sul vem passando por um
b) explique por que nas regiões brasileiras Sudeste e Sul ainda significativo aumento, motivado pela modernização do campo. Essa modernização pouco
persistem expressivos índices de terras improdutivas. afetou as relações sociais no campo, as quais ainda se mostram extremamente injustas
e concentradoras da terra. Uma modernização seletiva criou um enorme contingente de
excluídos que também procura se organizar e ocupar os imóveis improdutivos.
05. A estrutura fundiária do Brasil é caracterizada por uma forte 05.
concentração de terras. A Tabela A permite visualizar as diferenças a) A menor incidência de terras improdutivas na região Sul pode ser explicada:
regionais desta concentração. A Tabela B destaca o número de 1) como fronteira agrícola, no final do século XIX e início do século XX, esta área foi
conflitos pela terra nos estados de São Paulo e Tocantins, em 1997. destinada à colonização por migrantes europeus que se dedicaram à policultura em
pequenos lotes de terra de propriedade familiar;
TABELA A: Terras improdutivas em latifúndios 2) pela modernização da agricultura, sendo a implantação dos Complexos Agroindustriais,
com mais de 1000 hectares associada à atuação de cooperativas, um dos fatores que contribui para um
aproveitamento mais intenso das terras.
Área improdutiva b) Em São Paulo:
Regiões Nº de latifúndios
(milhões de ha) 1) o processo de modernização de extensas áreas agrícolas, dificultando a sobrevivência
de pequenos e médios produtores descapitalizados;
Norte 7.204 47 2) o grande contingente de mão de obra expulsa do campo pela mecanização de culturas
Nordeste 7.481 25 de exportação, aumentando os conflitos pela terra;
3) o preço da terra elevado, exigindo maior produtividade.
Centro-Oeste 15.567 71 Em Tocantins:
Sul 1.702 3 1) o fluxo migratório oriundo principalmente da região Sul (devido ao processo de
modernização agrícola nesta região) exerce pressão sobre posseiros e pequenos
Sudeste 3.129 7 agricultores;
2) a grande extensão de áreas improdutivas na região Centro-Oeste;
Total 35.083 153
3) a presença de terras devolutas e griladas.
Fonte: INCRA (1996)

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