PREFEITURA MUNICIPAL DO CABO DE SANTO AGOSTINHO

Ofício SMAJ nº 278/2021.

Cabo de Santo Agostinho, 26 de novembro de 2021.

Ao Exmº. Sr.
RICARDO CARNEIRO DA SILVA e demais membros da
Câmara de Vereadores do Município do Cabo de Santo Agostinho

MENSAGEM N° 24/2021.

Excelentíssimo Senhor Presidente,

Ilustríssimos Senhores Vereadores,

Cumprimentando Vossa Excelência e a todos os Nobres Vereadores do Município do

Cabo de Santo Agostinho, temos prazer em submeter, à elevada consideração dessa Majestosa Casa
Legislativa, a presente Mensagem e respectivo Anteprojeto de Lei n° 24/2021 em anexo, que Institui a
Produtividade Fiscal – PF, fixa os valores dos seus vencimentos, unifica a nomenclatura de
Cargos para Auditor Fiscal de Atividades Urbanas da Prefeitura Municipal do Cabo de Santo
Agostinho e dá outras providências.

O bem-estar do cidadão depende principalmente de uma estrutura emocional como

família, amigos, fé em Deus e de uma estrutura física que envolve saúde, educação, segurança,
emprego e lazer. Para que estes pilares existam de forma harmônica, são necessários equipamentos de
atividades urbanas coletivos e individuais: hospitais, igrejas, praças, ruas, casas. Estes equipamentos
são disciplinados pela fiscalização de atividade urbana.

A disciplina estatal exercida pela fiscalização referente a construção, instalação e

funcionamento dos equipamentos e atividades urbanas è desempenhada atualmente pelos cargos de
Fiscal de Controle Urbano e Fiscal de Edificações. Servidores estes que desempenham uma função
típica de estado, ou seja, competência intransferível para outros cargos da administração pública.

Considerando que a função supracitada é intransferível, e o número de servidores

públicos para atender a demanda da cidade é de 24 (vinte e quatro) Fiscais. Atualmente são apenas 11
(onze) fiscais habilitados e em pleno exercício da função, com isto podemos concluir que o número de
servidores públicos é notoriamente insuficiente para atender a demanda urbanística da nossa cidade.
Portanto, faz-se necessária, para o atendimento das demandas reprimidas, a criação de um incentivo
financeiro, correspondente aos esforços extras, aos servidores públicos que desempenham a função de
Auditor de Fiscalização de Atividades Urbanas.

Praça Ministro André Cavalcanti, s/nº – Centro – Cabo de Santo Agostinho/PE – CEP 54505-904
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Ressaltando a importância da aprovação do presente Anteprojeto para o
desenvolvimento do nosso Município, e na certeza de podermos contar com o entendimento e
aprovação por parte desta Casa Legislativa, valemo-nos do ensejo para reiterar a Vossa Excelência e
aos nobres vereadores que compõem a Casa Vicente Mendes, nossos votos de elevada consideração e
apreço.

Atenciosamente,

CLAYTON DA SILVA MARQUES

-PREFEITO –

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ANTEPROJETO DE LEI Nº 24, DE 26 DE NOVEMBRO DE 2021

EMENTA: Institui a Produtividade Fiscal – PF, fixa

os valores dos seus vencimentos, unifica a
nomenclatura de Cargos para Auditor Fiscal de
Atividades Urbanas da Prefeitura Municipal do
Cabo de Santo Agostinho e dá outras providências.

Título I
Da Nomenclatura dos Cargos

Art. 1º - Os servidores públicos efetivos com cargos de Fiscal de Edificações, instituído pela Lei
Municipal nº 1.378/1986, e Fiscal de Controle Urbano, instituído pela Lei Municipal nº 2.479/2009,
passam a denominar-se Auditor Fiscal de Atividades Urbanas, de acordo com a Classificação
Brasileira de Ocupações (CBO). O vencimento base permanecerá no valor de R$ 2.828,26 (dois mil
oitocentos e vinte e oito reais e vente e seis centavos).

Art. 2º - O Auditor Fiscal de Atividade Urbanas tem as seguintes atribuições:

I – Observar e fazer respeitar a correta aplicação da legislação urbanística e ambiental, vigente no

Município do Cabo de Santo Agostinho;
II – Executar atividades operacionais de controle, regularização e fiscalização do uso e ocupação do
solo urbano, incluindo o comércio e a indústria;
III – Lavrar autos de infração, contra os achados em violação da legislação urbanística e ambiental;
IV – Prover as devidas informações nos processos administrativos relativos as atividades de controle,
regularização e fiscalização do uso e ocupação do solo;
V – Proceder a intimação, embargo e interdição administrativos para obras ou equipamentos não
licenciados ou que desrespeitem a legislação urbanística;
VI – Elaborar croquis de situação e localização de acordo com as vistorias in loco;
VII – Emitir parecer sobre assuntos de sua área de competência e realizar outras atribuições
compatíveis com sua especialização profissional;

Art. 3º - O nível de escolaridade exigida para ocupar o cargo de Auditor Fiscal de Atividades Urbanas
passará de médio-técnico para nível superior.

Art. 4º - A duração normal do trabalho dos Auditores Ficais de Atividades Urbanas, no desempenho
do serviço público operacional (atividade-fim), obedecerá a escalas organizadas pela a
Superintendência de Controle Urbano, em regime de revezamento ou número, em 12 (doze) horas
contínuas por 48 (quarenta e oito) de descanso remunerado, perfazendo um total de 36 (trinta e seis)
horas semanais e 144 (cento e quarenta e quatro) horas mês.

Título II
Da Produtividade Fiscal

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Art. 5º - Fica instituída a Produtividade Fiscal (PF) aos servidores públicos do cargo efetivo de
Auditor Fiscal de Atividades Urbanas, lotados na Superintendência de Controle Urbano, da Secretaria
Municipal de Planejamento e Meio Ambiente, que estejam em pleno exercício da função descrita no
artigo 2º desta lei.

Art. 6º - Os valores da PF serão pagos aos servidores públicos ocupantes do cargo de Auditor Fiscal
de Atividades Urbanas que atingirem a pontuação de até 1.000 (um mil) pontos das atividades
descritas no anexo I.

Art. 7º - Para efeito de cálculo e pagamento da Produtividade Fiscal, fica instituída Unidade de
Produtividade (UP) conforme Anexo I, da presente lei, que corresponderá a R$ 8,00 (oito reais) por
ponto realizado.

§1º - O servidor público enquadrado no artigo 1º desta lei, só poderá iniciar a contagem da pontuação
da Produtividade Fiscal, após acumular o equivalente a 200 (duzentos) pontos de atividades contida no
anexo I.

§2º - Na hipótese de quantidade da Unidade de Produtividade obtida em um mês exceder ao limite

previsto no artigo 6º, não será permitida a acumulação e utilização do saldo no mês subsequente.

§3º - A Unidade de Produtividade, terá seu valor monetário corrigido anualmente na mesma data,
sendo reajustado, no mínimo, com base no índice oficial da inflação do ano vigente (IPCA).

Art. 8º – O servidor público ocupante do cargo efetivo de Assistente Administrativo II, que seja
devidamente lotado na Superintendência de Controle Urbano da Secretaria Municipal de Planejamento
e Meio Ambiente e que comprove experiência mínima de 3 (três anos) de práticas administrativas de
fiscalização de Controle Urbano. Recebera o percentual 30% da média aritmética da produtividade
fiscal paga aos Auditores Fiscais de Atividades Urbanas em exercício.

I – Fórmula: (spf / nf) x 30%

spf = Soma da produtividade fiscal
nf = número de fiscais

II – O quantitativo de servidor Assistente Administrativo II que poderá receber produtividade

participativa se limitara a proporção de 1:11 (1 assistente administrativo II para 11 Auditores Fiscais
de Atividades Urbanas em exercício)

Art. 9º - Ficam asseguradas a todos os ocupantes do quadro de cargo de Auditor Fiscal de Atividades
Urbanas (antigas nomenclaturas de Fiscal de Edificações e Fiscal de Controle Urbano) as vantagens
individuais concedidas anteriores a criação desta lei.

Título III
Dos Recursos, Controle e Teto Remuneratório dos Auditores Fiscais de Atividades Urbanas com
Efetivo Exercício na Superintendência de Controle Urbano, da Secretaria Municipal de Planejamento e
Meio Ambiente.

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Art. 10º - Os valores considerados para o pagamento da Produtividade Fiscal serão provenientes dos
recursos arrecadados pelo tesouro municipal das dotações próprias do orçamento vigente, fundos
públicos com finalidade inerente ao Controle Urbano e Ambiental e em atos praticados pelos
Auditores Fiscais de Atividades Urbanas.

Art. 11 º - O chefe imediato dos Auditores Fiscais de Atividades Urbanas, exercerá o controle de
pontuação e, mensalmente, contabilizará os efetivos pontos produtivos, remetendo o relatório de
pontuação, impreterivelmente, até o dia 5 (cinco) do mês subsequente ao do período avaliado, à
Secretaria Executiva de Administração, com os dados e respectivos valores a pagar, conforme modelo
de relatório do anexo II, calculados de acordo com os critérios estabelecidos nos artigos 6º e 7º e anexo
I, desta lei.

Título IV
Do Afastamento

Art. 12 - Considera-se como efetivo exercício, para efeito de percepção da Produtividade Fiscal, o
afastamento em virtude de:

I - Acidente em serviço;
II - Missão oficial;

Título V
Disposições Gerais

Art. 13 - A Produtividade Fiscal será incorporada aos proventos de pensão ou aposentadoria aos
servidores públicos que estejam em pleno exercício da função de no mínimo 5 (cinco) anos
consecutivos ou 10 (anos) intercalados, ocorrendo esta voluntariamente, ou por qualquer motivo
previsto em lei, e o valor da PF a ser incorporado aos proventos será o máximo previsto nos artigos 6º
desta Lei.

Art. 14 - Para efeito de pagamento da parcela do 13º (décimo terceiro salário), os servidores públicos
terão direito à gratificação de Produtividade Fiscal, de que trata esta Lei, calculada pela média
aritmética do valor recebido nos 06 meses (seis meses) últimos que antecederam o pagamento.

Art. 15 - O cargo em comissão de Chefia imediata dos Auditores Fiscais de Atividades Urbanas,
quando exercido por servidor público efetivo da categoria, terá direito ao pagamento da Produtividade
Fiscal calculada na base de 70% da pontuação máxima prevista no artigo 6º desta lei.

Art. 16 - Os novos servidores públicos empossados após a publicação desta lei no cargo de Auditor
Fiscal de Atividades Urbanas, só terão direito à Produtividade Fiscal, mas de forma escalonada:

I - 30% da PF após 1 (um) ano de exercício da função;

II - 70% da PF após 2 (dois) anos de exercício da função;
III - 100% da PF após 3 (três) anos de exercício da função;

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Art. 16 - O servidor poderá interpor recurso administrativo sobre sua avaliação, para efeitos de
percepção da Produtividade Fiscal, cujo expediente, devidamente fundamentado, deverá ser
encaminhado à Secretaria Executiva de Administração.

Parágrafo Único. O prazo para a interposição de recurso administrativo é de 10 (dez) dias

consecutivos, contando a partir da data da ciência do resultado da avaliação.

Art. 17 - O servidor que tiver mais de 3 (três) faltas mensais injustificadas, terá perda total da
Gratificação de Produtividade no referido mês.

Art. 18 - O § 1º, do artigo 8º, da Lei nº 2.783, de 25 de abril de 2011, passa a vigorar acrescido da
alínea "g", a seguir:

“g) Auditores Fiscais de Atividades Urbanas.”

Art. 19 - Esta Lei entrará em vigor em 01 de janeiro de 2022.

Cabo de Santo Agostinho, 16 de novembro de 2021.

CLAYTON DA SILVA MARQUES

PREFEITO

CHANCELAS:

OSVIR GUIMARÃES THOMAZ

Secretário Municipal de Assuntos Jurídicos (SMAJ).

JOSÉ ALEXANDRO GOMES

Secretário Municipal de Planejamento e Meio Ambiente (SMPMA).

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ANEXO I

COD. NATUREZA DO SERVIÇO *UP

1.0 Ordem de serviço não cumprida por embaraço na vistoria (endereço não 05
encontrado, solicitante não localizado...)
2.0 Ordem de serviço cumprida 50

3.0 Auto de Infração por violação da legislação Ambiental 40

4.0 Notificações (obras, comércios e indústrias e demais irregularidades) 50

5.0 Auto de Infração por violação da legislação territorial urbana e de atividades 10

comerciais
6.0 Participação em ações preventivas da fiscalização Ambiental 30

7.0 Atividades educativas: palestras em escolas, ações preventivas nas 40

comunidades entre outras atividades correlatas.
8.0 Embargo Administrativo 10

9.0 Parecer de processos judiciais e do Ministério Público Estadual e Federal 10

10.0 Acompanhamento em desocupações, demolições 10

11.0 Fiscalização extraordinária, com dedicação exclusiva, por determinação das 50

chefias, por dia (jornada integral)
Fiscalizações noturnas por diligência, em feriados ou finais de semana, quando
a natureza da atividade exigir e com a devida convocação pela chefia. Plantão
fiscal em cumprimento da escala normal ou por convocação de chefias, por dia
12.0 (jornada integral). 80

13.0 Participação em cursos de treinamento ou aperfeiçoamento de pessoal, em 20

dedicação exclusiva, por dia (jornada integral)
*Unidade produtiva

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ANEXO II

RELATÓRIO DE PONTUAÇÃO DE PRODUTIVIDADE

SERVIDOR: MATRÍCULA:
CARGO: LOTAÇÃO:
PERÍODO DA PONTUAÇÃO:
REALIZADO
COD. NATUREZA DO SERVIÇO *UP TOTAL
QTD.

1.0 Ordem de serviço não cumprida por embaraço

na vistoria (endereço não encontrado,
solicitante não localizado...)
2.0 Ordem de serviço cumprida

3.0 Auto de Infração por violação da legislação

Ambiental
4.0 Notificações (obras, comércios e indústrias e
demais irregularidades)
5,0 Auto de Infração por violação da legislação
territorial urbana e de atividades comerciais
6.0 Participação em ações preventivas da
fiscalização Ambiental
7.0 Atividades educativas: palestras em escolas,
ações preventivas nas comunidades entre
outras atividades correlatas.
8.0 Embargo Administrativo

9.0 Parecer de processos judiciais e do Ministério

Público Estadual e Federal
10.0 Acompanhamento em desocupações,
demolições
11.0 Fiscalização extraordinária, com dedicação
exclusiva, por determinação das chefias, por
dia (jornada integral)

Fiscalizações noturnas, em feriados ou finais

de semana, quando a natureza da atividade
exigir e com a devida convocação pela chefia,
12.0 por diligência.
Plantão fiscal em cumprimento da escala
normal ou por convocação de chefias, por dia
(jornada integral)

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13.0 Participação em cursos de treinamento ou

aperfeiçoamento de pessoal, em dedicação
exclusiva, por dia (jornada integral)
TOTAL GERAL

RESULTADO FINANCEIRO

TOTAL VALOR DA UP VALOR A PAGAR

REALIZADO (R$) (R$)

ASSINATURA DO SERVIDOR ASSINATURA DO CHEFE IMEDIATO

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