Douglas B.

Trent

© WWF-Brasil / Francisco Ferreira

Gilmar Pintar

ASSINE O PACTO EM DEFESA DAS

CABECEIRAS DO PANTANAL

NÃO FIQUE FORA DEStA AÇÃO COLETIVA

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 Termo de Compromisso com o Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal Uma aliança para o desenvolvimento sustentável da região

Por que é importante O Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal:

cuidar do planalto mato-grossense
O Pantanal é a maior área úmida do plane-
ta. Abriga uma rica biodiversidade e fornece
serviços ambientais essenciais, como o su-
primento de água, a estabilização do clima
e a conservação do solo. Na área conheci-
Biodiversidade Pantaneira
4.700 espécies catalogadas, sendo 3.500 plantas, 565 aves,
da como Cabeceiras do Pantanal nascem as
águas que deságuam na planície e possibi-
litam a inundação de quase 80% da parte
baixa, mantendo os processos ecológicos e a
paisagem cênica pantaneira.
breve histórico
Propostas para solucionar os desafios da região
das cabeceiras do Pantanal vêm sendo pensadas
há algum tempo. Em 1999, realizou-se uma série
de expedições envolvendo a parte alta do Pan-
tanal. Em 20121, o WWF juntamente com a The
Nature Conservancy, o Centro de Pesquisas do
Pantanal, o CNPQ, o HSBC e a Caterpillar publi-
caram o estudo: “Análise de Risco Ecológico da
Bacia do Rio Paraguai”. A pesquisa identificou
as áreas de maior contribuição hídrica do Pan-
tanal, as chamadas “caixas d’água”: as porções
altas dos rios Paraguai, Sepotuba, Jauru e Caba-
çal fornecem quase 30% das águas que mantém
o pulso de inundação da planície pantaneira, no
estado do Mato Grosso. O mapa mostrou que
essas importantes zonas de contribuição hídri-
cas estão sob alto risco, requerendo ações de
preservação e recuperação urgentes (Figura 1).

Douglas B. Trent
325 peixes, 159 mamíferos, 98 répteis e 53 anfíbios.

Figura 1 – Mapa de áreas de risco e contribuição hídrica ao Pantanal.

Tuiuiú (Jabiru mycteria)
Reino das Águas
Com uma área de 624.320 km2, a bacia do Alto Paraguai se espalha
pelo Brasil (62%), Bolívia (20%) e Paraguai (18%). Além de manter o
fluxo hidrológico do Pantanal, a bacia oferece abastecimento de água
para as cidades da região, onde vivem mais de três milhões de pessoas.
Em novembro de 2012, foi apresentada no XIV Encontro Nacional de Comitês de Bacias, realizado
em Cuiabá (MT), uma moção defendendo a necessidade de construção do Pacto em Defesa das
Cabeceiras do Pantanal que foi aprovada por unanimidade pelos Comitês de Bacias de todo o
Brasil. A partir de 2013, iniciaram-se os diálogos regionais para a construção do Pacto em Cáceres
e Tangará da Serra para discutir a metodologia.
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http://www.wwf.org.br/?30522/Descaso-com-nascentes-e-rios-ameaa-o-Pantanal

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 Termo de Compromisso com o Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal Uma aliança para o desenvolvimento sustentável da região

Objetivos do Pacto O Grupo Coordenador do Pacto

a Fortalecer a integração e a articulação das instituições nacionais, regionais e locais; O Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal é um compromisso formal, mas sem qualquer im-
a Fortalecer o desenvolvimento sustentável da região; posição legal. O Grupo Coordenador é formado por 30 titulares e 30 suplentes representados de
forma paritária pelo setor público, privado e organizações da sociedade civil. São nos encontros do
a Capacitar sociedade civil, representantes do setor privado e do setor público na conservação das
Grupo Coordenador onde as decisões são tomadas.
cabeceiras do Pantanal;
a Fortalecer a cultura local para o desenvolvimento regional sustentável, econômico, social e ambiental;
a Conservar solo e água com a recomposição de matas ciliares em microbacias;
Grupo 12 instituições
a Proteger áreas de recarga de aqüíferos, por meio de recuperação e/ou conservação de áreas de Executivo (4 de cada segmento)
drenagens e cabeceiras; Grupo de Recursos Grupo de Estudo
a Fortalecer a mobilização da sociedade para elaborar políticas públicas em defesa das cabeceiras Técnicos e Financeiros e Pesquisa
do Pantanal; Pacto Grupo
a Dissemniar informações sobre linhas de financiamento e promover boas práticas de conservação. Coordenador
(Por exemplo: Plano de Agricultura de Baixo Carbono, Programa Produtor de Água). Grupo de Fortalecimento Grupo de Comunicação
30 instituições titulares de Capacidade Regional e Divulgação
Grupo
Coordenador e 30 suplentes e Local
(10 de cada segmento)

Área de abrangência do Pacto Figura 3 - Estrutura do grupo coordenador.

Formada pelo Rio Paraguai e
afluentes, como os rios Sepotu-

Décio Siebert
ba, Cabaçal e Jauru, a região das
Cabeceiras do Pantanal é com-
posta por 25 municípios: Alto
Paraguai, Araputanga, Arenapó-
lis, Barra do Bugres, Cáceres,
Curvelândia, Denise, Diamanti-
no, Figueirópolis D´Oeste, Glória
D´Oeste, Indiavaí, Jauru, Lambari
D’Oeste, Mirassol D’Oeste, Nor-
telândia,Nova Marilândia, Nova
Olímpia, Porto Esperidião, Por-
to Estrela, Reserva do Cabaçal,
Rio Branco, Salto do Céu, San-
to Afonso, São José dos Quatro
Marcos e Tangará da Serra. Figura 2 – Mapa de área de abrangência. Vista aérea de Tangará da Serra/MT.

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 Termo de Compromisso com o Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal
O Grupo Coordenador é assim formado: Instituições componentes do Grupo Coordenador
a) Grupo Executivo: coordena a programação, a agenda e a mobilização;
Sociedade Civil
b) Grupo de Comunicação: responsável por divulgar o Pacto para a sociedade;
Comunidade indígena
c) Grupo de Estudo e Pesquisa: responsável por pautar o que precisa ser investigado; Comitê de bacia SEPOTUBA
Comitê Popular RIO PARAGUAI/ GRUPO
d) Grupo de Fortalecimento da Capacidade Local/Regional: organiza a troca de conhecimentos e o RAIZES
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO MATO
aumento da capacidade local para a definição de políticas públicas voltadas para a conservação das GROSSO (UNEMAT) – Cáceres e Tangará
Cabeceiras do Pantanal; da Serra
Federação dos Trabalhadores na Agricul-
e) Grupo de Recursos Técnicos e Financeiros: articula e busca recursos técnicos e financeiros para as tura no Estado de Mato Grosso (FETAGRI/
MT)
atividades do Pacto. ROTARY CLUBE TANGARÁ DA SERRA
UAPAC
A escolha dos representantes foi realizada em assembleias ocorridas nas cidades de Barra do Instituto Pantanal Amazônia de Conserva-
Bugres (29/10/2013), Cáceres (30/10/2013) e Tangará da Serra (31/10/2013) com a participação ção (IPAC)
Rede Pantaneira de Comunidade Tradicional
total de 120 representantes. WWF-BRASIL
Conselho Regional de Engenharia e Arqui-
tetura (CREA-MT)
Sindicato dos Trabalhadores em Educação
(SINTEP)
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra
COLONIA Z10 de Pescadores (Barra do
Fórum da Bugres)
COLONIA Z2 PESCADORES (Cáceres)
Sociedade Civil Associação Ambiental de Jauru
INSTITUTO GAIA
Instituto Ação Verde
INAE
Fórum do
Setor Privado
Fórum do
Poder Público
Grupo
Coordenador
Figura 4 - Os três fóruns escolherem os representantes do Grupo Coordenador.
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Uma aliança para o desenvolvimento sustentável da região
Setor Público
Câmara Municipal de Barra do Bugres
Câmara Municipal de Tangará da Serra
Câmara Municipal de Lambari D’Oeste
Câmara Municipal de Reserva do Cabaçal
Consórcio Municipal Alto do Rio Paraguai
Consórcio Municipal Nascentes do Pantanal
Prefeitura Municipal de Tangará da Serra
Prefeitura Municipal de Lambari D’Oeste
Prefeitura Municipal de Diamantino
Prefeitura Municipal de Reserva do Cabaçal
Prefeitura Municipal de Jauru
Prefeitura Municipal de Nova Olímpia
Prefeitura Municipal de Mirassol
Prefeitura Municipal de Cáceres
Prefeitura Municipal de Barra do Bugres
Prefeitura Municipal de Porto Estrela
Secretaria de Estado de Meio Ambiente do
Mato Grosso
Setor Privado
Associação de Engenheiros Agrônomos de
Mato Grosso (AEA-MT)
ANHAMBI AGROINDUSTRIAL – Frigorífico
Associação dos Produtores de Soja (APRO-
SOJA/MT)
Clube Amigos da Terra Parecis (CAT Parecis)
Compromisso Empresarial para a Recicla-
gem (CEMPRE)
Federação da Agricultura do Estado do
Mato Grosso (FAMATO)
MARFRIG GROUP - Frigorífico
RBO ENERGIA S.A.
Empresa de Turismo SALTO DAS NUVENS
Serviço Autônomo de Água e Esgoto de
TANGARÁ DA SERRA(SAMAE)
Sindicato da Construção, Geração, Transmis-
são e Distribuição de Energia Elétrica e Gás
no Estado de Mato Grosso(SINDENERGIA)
SINDICATO RURAL DE TANGARÁ DA SERRA
USINAS BARRALCOOL (Açúcar e Álcool)
Décio Siebert
 Termo de Compromisso com o Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal Uma aliança para o desenvolvimento sustentável da região

As Fases do Pacto
A 1ª fase do Pacto ocorreu de outubro de 2013 a outubro de 2014. Durante esse processo, 72 institui-

© WWF-Brasil / Adriano Gambarini

ções locais e regionais assinaram a adesão pela construção do Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pan-
tanal. A 2ª fase ocorre de novembro de 2014 a junho de 2015.

FASE 1 – DIAGNÓSTICO E DESAFIOS FASE 2 – PACTO

A) Elaboração da 1a versão do diag-
nóstico
B) Diagnóstico consensuado cons-
truído
C) Identificação dos desafios comuns
D) Negociação de ações, objetivos, metas
e indicadores por todos os segmentos;
E) Assinatura do Pacto em Defesa das Ca-
beceiras do Pantanal e de uma carta
compromisso para a implementação
das ações do Pacto.

Figura 5 - As fases do Pacto no âmbito do Grupo Coordenador.

Durante a fase de diagnóstico, todas as decisões foram tomadas de forma consensual e exaustiva-
mente debatidas. Durante esse momento, três cenários foram considerados para o desenvolvimento
futuro da região:
a Um cenário em que os atores sociais andassem juntos no futuro;
a Um cenário em que os atores sociais andassem separados no futuro;
a Um cenário em que os atores sociais apenas se cobrassem e se controlassem, sem necessaria-
mente caminharem juntos.

Depois de analisar e discutir os três possíveis cenários, chegou-se a conclusão de que o cenário que
melhor representaria o pacto seria aquele em que todos os setores e atores sociais caminhassem
juntos e unidos na construção de políticas públicas num horizonte até 2020.

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 Termo de Compromisso com o Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal
OS DESAFIOS COMUNS
Assim, o grupo coordenador do Pacto definiu 34 desafios comuns:
Desenvolvimento sustentável
1 Promover debates na região do Pacto sobre experiências de negócios sustentáveis nas áreas
produtivas e de serviços;
2 Organizar e subsidiar os municípios para elaborar um plano/programa integrado de desenvol-
vimento regional sustentável;
3 Incentivar o extrativismo e sistemas agroflorestais para promover cadeias produtivas locais
sustentáveis;
4 Promover a troca de experiências de educação ambiental existentes na região.
Adequação ambiental e recuperação de áreas degradadas
5 Atualizar o mapeamento do uso e ocupação do solo com trabalho de campo e imagiamento
de qualidade;
6 Aproveitar e fortalecer o Cadastro Ambiental Rural – CAR como meio de planejamento da ade-
quação ambiental da propriedade, inclusive conservação dos solos;
7 Elaborar uma cartilha de boas práticas e uso adequado de solo;
8 Influenciar os programas de urbanização para que considerem a adequação ambiental, espe-
cialmente o cuidado com as APP’s e regularização fundiária;
9 Incentivar os produtores rurais para a manutenção dos serviços ambientais, especialmente ge-
ração de quantidade e qualidade da água, procurando a ampliação do PSA (Pagamento por
Serviços Ambientais) instituído em Tangará da Serra;
10 Influenciar os financiamentos agropecuários, como FCO, PRONAF e considerar a adequação
ambiental e as boas práticas das propriedades rurais;
11 Realizar troca de saberes e experiências para recuperação de áreas degradadas e de APP’s;
12 Planejar detalhadamente a recuperação de APP’s e iniciar o processo de recuperação em 50
nascentes, no mínimo duas em cada município, e 20.000 hectares de APP’s na região do Pacto
até 2020;
13 Iniciar a implantação de ações de adequação de uso do solo em até 30.000 hectares até 2020;
14 Realizar o levantamento e a publicação de fontes de financiamento para recuperação de áreas
degradadas e APP’s.
Estradas Rurais e Estaduais
15 Apresentar às administrações locais propostas de adequação das estradas rurais, inspiradas no
modelo do projeto “Cultivando Água Boa” de Itaipu PR (com termo de cooperação técnica em
andamento) e promover uma capacitação dos profissionais que trabalham nessa área;
16 Buscar mecanismos políticos e financeiros para a adequação ambiental de até 10% das estradas
rurais em cada município até 2020.
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Uma aliança para o desenvolvimento sustentável da região
Saneamento ambiental e gestão de resíduos sólidos
17 Outorgar e licenciar os lançamentos de efluentes existentes nos corpos hídricos com responsa-
bilidade compartilhada e parceria entre os entes federados;
18 Apoiar o estudo de áreas para destinação final de resíduos sólidos e firmar parcerias entre entes
federados e órgãos afins para instalação;
19 Definir normas para localização de aterros de interesse da aviação civil particular;
20 Incentivar empreendimentos para saneamento, fomentar a gestão de resíduos sólidos, coleta
seletiva e indústria da reciclagem;
21 Incentivar a implantação das biofossas onde o sistema de coleta não seja viável e possam me-
lhorar o tratamento de esgoto;
22 Influenciar os programas de habitação rural contemplem a implantação de biofossas e jar-
dins filtrantes.
Gestão de recursos hídricos
23 Apoiar a criação, o fortalecimento e a estruturação de no mínimo um comitê nas quatro sub-ba-
cias da região do Pacto;
24 Garantir a representatividade e legitimidade na paridade desses comitês criados;
25 Elaborado os planos de bacias: Alto Paraguai, Sepotuba, Cabaçal e Jauru;
26 Participar na elaboração do Plano de Bacia do Paraguai (Rio Federal) e na Governança desta Bacia.
Fortalecimento da gestão ambiental e licenciamento ambiental
27 Colaborar com o poder público municipal e os consócios organizados para capacitação contí-
nua e formação de equipes técnicas com foco na gestão ambiental, no desenvolvimento susten-
tável, na elaboração de projetos e captação de recursos; (gestão ambiental engloba segurança,
saúde e meio ambiente);
28 Buscar a orientação de agências e órgãos reguladores;
29 Influenciar na aplicação dos recursos de gestão ambiental para que sejam vinculados e efetiva-
mente investidos no sistema ambiental e na área da bacia;
30 Reivindicar recursos de compensação ambiental, por exemplo, do setor elétrico, para que sejam
aplicados efetivamente nas ações ambientais;
31 Influenciar a participação mais decisiva da população na instalação de empreendimentos
de infraestrutura;
32 Aprofundar os estudos dos impactos dos empreendimentos, baseados nas Resoluções do CONAMA
em vigor.
Fortalecimento do Pacto
33 Aumentar a representatividade e legitimidade trocando informações do Pacto cada qual em seu
seguimento de forma a mantê-lo informado e, ao mesmo tempo, trazer informações;
34 Trazer o setor de atenção básica de saúde para a articulação do Pacto.
11
 Termo de Compromisso com o Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal Uma aliança para o desenvolvimento sustentável da região

Os 34 desafios comuns formam o Pacto em Defesa das Cabeceiras do Pantanal e todas as

Antes mesmo da assinatura do Pacto, alcançamos diversas conquistas, graças à união de esfor-
ações são benéficas para todos os segmentos da sociedade.
ços de diversas entidades:
Ao assinar, de maneira voluntária, as instituições públicas, privadas e da sociedade civil se
1 A criação do Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio Cabaçal – o diagnóstico produzido pelo
comprometem em buscar soluções para no mínimo três dentre os 34 desafios comuns.
Pacto ajudou na formulação da proposta do Comitê, articulada pelas seguintes organizações:
Rumo à construção de uma região que continue garantindo água de qualidade e quantidade Consórcio Nascentes do Pantanal, Secretaria de Meio Ambiente de Mato Grosso, Movimento
para todos os usos, inclusive para os serviços ambientais. pelas Águas do Cabaçal e Comitê Popular do Rio Paraguai.
Rumo a um desenvolvimento econômico, social e ambiental da região! 2 O investimento de R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) para instalação de 40 biofos-
sas na área rural da região do Pacto, beneficiando diretamente o agricultor e sua família. Além
de proporcionar o saneamento básico, as biofossas produzem um biofertilizante que é utilizado
em lavouras permanentes, como fruteiras. Graças à parceira do Pacto com o Instituto Trata Bra-
sil e a EMBRAPA Instrumentação de São Carlos e a participação do Instituto Pantanal Amazônica
o QUE AS INSTITUIÇÕES GANHAM AO ASSINAR O PACTO? de Conservação (IPAC) e dos Consórcios Alto do Rio Paraguai e Nascentes do Pantanal, além do
Departamento de Meio Ambiente do município de Barra do Bugres e do patrocínio do Instituto
O Pacto em defesa das cabeceiras do Pantanal O setor público ganhará, pois contará com HSBC Solidariedade.
tem esta motivação: fortalecer as instituições parte de suas áreas recuperadas, garantindo 3 O valor de R$ 2.200.000,00 (dois milhões e duzentos mil reais) para implantação do projeto de
locais para a construção de um desenvolvi- também água para o abastecimento humano. pagamentos por serviços ambientais – Programa Produtor de Água – nos municípios de Mirassol
mento econômico, ambiental e social que ga- O setor da sociedade civil ganhará, pois terá D´Oeste e Tangará da Serra, graças aos seguintes parceiros: Agência Nacional de Águas (ANA),
ranta água em quantidade e qualidade para um rio preservado e conservado para que Consórcio Nascentes do Pantanal, Instituto Pantanal Amazônia de Conservação (IPAC), Prefeituras
todos os usos, inclusive para a manutenção da possam ocorrer as atividades de lazer e pes- Municipais de Tangará da Serra e Mirassol D´Oeste, SAMAE (Tangará da Serra), Câmara Munici-
vida aquática. As vantagens serão muitas para ca, garantindo assim a vida no rio e também pal de Vereadores de Tangará da Serra, Rotary Clube de Mirassol D´Oeste e de Tangará da Serra,
todos os setores: as atividades econômicas que giram em tor- Marfrig e Anhambi – frigoríficos em Tangará da Serra, Secretaria de Estado de Meio Ambiente do
no disso. Mato Grosso (SEMA/MT), Grupo SLC Agrícola, WWF-Brasil e HSBC.
O setor econômico ganhará, pois terá uma me-
4 A seleção da área das cabeceiras do pantanal (região do Pacto) como uma das áreas prio-
lhor gestão das águas, além de água limpa e Não podemos nos esquecer das gerações fu-
ritárias no Plano da Bacia Hidrográfica do Rio Paraguai, que está no início de sua elaboração e
abundante para possibilitar seus processos de turas, nossos filhos e filhas, netos e netas. Eles que devemos acompanhar de perto.
produção, garantindo os investimentos privados. merecem conhecer o Pantanal preservado.
5 A parceria do Programa Cultivando Água Boa (www.cultivandoaguaboa.com.br) com a Se-
cretaria de Estado de Meio Ambiente do Mato Grosso e o Governo do Estado.

O Pacto não arrecada e não arrecadará recursos financeiros específicos para seu funcionamento.
Portanto, para alcançarmos os objetivos comuns, cada instituição quando o assina se compromete
a usar recursos humanos e financeiros próprios para alcançar os objetivos comuns. Outra pode doar
um pouco mais e outra, ainda mais. Cada instituição deve aportar recursos proporcionais aos seus
desafios e capacidades. Juntos podemos mais!
Com essa estratégia, a de unirmos esforços na aplicação dos recursos, conseguiremos fortalecer as
instituições integrantes do Pacto. Esse fortalecimento, por sua vez, é de fundamental importância
porque proporcionará credibilidade na busca de novas parcerias e de novas fontes de financiamento
e quem sabe futuramente até um fundo financeiro específico para as ações do Pacto.
Com a articulação e construção do Pacto, estamos trazendo instituições de outros estados e do
Governo Federal para ações positivas na região.
Cada vez mais unidos teremos a chance de ampliar seu reconhecimento nacional e até mesmo
internacional pois os resultados já alcançados demonstram que estamos no caminho certo. Não
tenhamos dúvidas de que a união e integração de diversos setores e entidades faz a diferença!
Nosso propósito busca garantir água em quantidade e qualidade para todos os usos, inclu-
sive para os ecossistemas aquáticos, na busca de um processo que integre desenvolvimento
e sustentabilidade.

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 Fale conosco
www.pacto.eco.br
Luciana Castanha - luciana-castanha@hotmail.com – (65) 9972-1973
Dariu Carniel - nascentesdopantanal@gmail.com – (65) 9973-5078
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Carlos Medeiros - c.medeirosarena@hotmail.com – (65) 9987-0042 Douglas B. Trent

“Um sonho, quando se sonha sozinho, é apenas um sonho...

Quando sonhamos juntos, é o começo da realidade.”
Dom Quixote (Miguel de Cervantes)