COMO AS BSCOLAS PAZBM AS POLÍTICAS: ATUAÇÃO BM BSCOLAS SBCONDÁRIAS
da política nas escolas contemporâneas inglesas, mas não vamos oferecer­
lhes um capítulo sobre a paisagem política atual na Inglaterra ou um relato
detalhado das relações entre políticas e práticas específicas - embora isso é
o que acontece em certa medida nos capítulos 4 e s. Este é um livro sobre
como as escolas "fazem" política, especificamente sobre como as políticas
tornam-se"vivas" e atuantes (ou não) nas escolas. Esperamos que este livro
tenha relevância e utilidade geral para além das especificidades dos casos que
exploramos e dos dados que apresentamos e discutimos. Estamos tentando
delinear uma teoria fundamentada da atuação das políticas (policy enactment)'
na escola, ou, pelo menos, identificar um conjunto de ferramentas e conceitos
que irão fornecer elementos de tal teoria. Nós também queremos apresentar
um relato das atuações de políticas nas escolas secundárias que fazem sen­
tido para os profissionais e para as pessoas que"conhecem" as escolas, que
sentem que é assim nas escolas"reais" e, simultaneamente, somar e desafiar
a teorização existente desse complexo processo. Dito isso, apesar de parecer,
às vezes, este livro não é sobre ensino - no sentido que não intencionamos
reduzir o ensino à política ou as escolas ao ensino e à aprendizagem. Ensino
consiste em muito mais do que os aspectos que abordamos aqui - um ponto ao
qual voltaremos no último capítulo - e as escolas são complexas e, por vezes,
agendamentos sociais incoerentes. Chega de preâmbulo:"Esta introdução está
se tornando longa: vamos começar. Não que nós saibamos o início, mas chega
um momento em que temos de começar - em algum lugar" (SARUP, 1978, p.
9). Começamos com a implementação de políticas e a atuação das políticas e
alguns dos pensamentos existentes sobre como as escolas "fazem política"
como base para o nosso argumento para um tipo diferente de compreensão.
' Nota de revisão: O termo erractment é de difícil tradução. Originalmente, essa palavra tem sido usada
no contexto legal para descrever o processo de aprovação de leis e de decretos. Neste livro, os autores a
utilizam no sentido teatral, referindo-se à noção de que o ator possui um texto que pode ser apresentado/
representado de diferentes formas. O texto, no entanto, é apenas uma pequena parte (porém, uma parte
importante) da produção. Os autores usam esse termo para indicar que as políticas são interpretadas
e materializadas de diferentes e variadas formas. Os atores envolvidos (no caso, os professores) têm o
controle do processo e não são "meros implementadores" das políticas. Para a Língua Portuguesa, "po/icy
enactment" pode ser entendido como as políticas são encenadas, colocadas em ação. É importante desta­
car que Stephenj. Ball rejeita a noção de que as políticas são implementadas. Elas estão sujeitas a proces­
sos de tradução e de interpretação no contexto da prática. A entrevista de StephenJ. Ball a Marina Avelar.
publicada em Archivos Analíticos de Políticas Educativas é bastante esclarecedora (Avelar, M. Entrevista
com Stephen J. Bali: Uma Análise de sua Contribuição para a Pesquisa em Política Educacional. Archivos
Analíticos de Políticas Educativas. v. 24, n. 24, 2016. Disponível em: <http://epaa.asu.edu/ojs/article/
vicw/2368/1743>, Nesle livro, oµlou se por tradu1it rnarlmrnt corno aluaçào d.is políticas.
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PARA ALÉM DA IMPLEMENTAÇÃO!
Em muitos escritos sobre política educacional, frequentemente não se
dá valor ao significado de política e/ou é definida superficialmente como em
uma tentativa de"resolver um problema". Geralmente, essa resolução de pro­
blema é feita por meio da produção de textos de políticas como legislações ou
outras prescrições e inserções voltadas local ou nacionalmente à prática. Esse
tipo de análise política"normativa", em geral,"assume" a política como uma
"[... ] preservação do aparato formal do governo de formulação de políticas"
(OZGA, 2000, p. 42), ou o que Taylor et ai. (1997, p. s) descrevem como a"[... ]
única resposta plausível para [as] mudanças sociais e econômicas" do Estado.
O problema é que, se a política só é vista nesses termos, então todos os outros
momentos dos processos de política e atuação das políticas que acontecem
dentro e em torno das escolas são marginalizados ou passam despercebidos.
As interações sociais desordenadas, desarrumadas, ditas criativas e banais
- que Colebatch (2002) chama de"atividade política" das negociações e da
construção de coalizões que, de alguma forma, vincula textos à prática-, são
apagadas. Professores, e um elenco cada vez mais diversificado de "outros
adultos" que trabalham dentro e em torno das escolas, sem mencionar os
estudantes, são deixados de fora do processo da política ou tomados simples­
mente como cifras que "implementam". Enquanto muitas políticas"feitas"
nas escolas são "escritas" pelo governo, por suas agências ou investidores
influentes, a formulação de políticas em todos os seus níveis e em todos os
seus locais também envolve "[... ] negociação, contestação ou luta entre os
diferentes grupos que podem estar fora da máquina formal da elaboração de
política oficial" (OZGA, 2000, p. 113).
Assim, queremos"transformar" a política em um processo, tão diverso e
repetidamente contestado e/ou sujeito a diferentes"interpretações" conforme
é encenado (colocado em cena, em atuação) (ao invés de implementado) de
maneiras originais e criativas dentro das instituições e das salas de aula (ver
também BALL, 1997, 2008), mas de maneiras que são limitadas pelas possi­
bilidades de discurso. Neste livro, o que se entende por política será tomado
como textos e"coisas" (legislação e estratégias nacionais), mas também como
processos discursivos que são complexamente configurados, contextualmente
mediados e institucionalmente prestados. A política é feita pelos e para os
professores; eles são atores e sujeitos, sujeitos e objetos da política. A política
é escrila nos corpos e produz posições específicas dos sujeitos.
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