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Este trabalho visa orientar e adequar o perfil dos servidores públicos à nova gestão administrativa do Estado do
Espírito Santo, de forma a apresentar procedimentos práticos e transparentes, que auxiliarão na otimização dos
processos de ge
gestão
stão e fiscalização de contratos.
Entendendo que a prestação de um serviço de qualidade significa, entre outras coisas, a resolução de questões
ligadas à burocracia, a Subsecretaria de Administração Geral do Estado alavancou a criação de um modelo de
acompanhamento de procedimentos administrativos denominado Check
acompanhamento Check-List.
Vale ressaltar que esse é um trabalho de orientação e a sua adoção não dispensa outras exigências realizadas pelos
órgãos de controle, ou em razão da natureza do contrato.
1
Governo do Estado do Espírito Santo
Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos
Gerência de Gestão de Contratos e Convênios
SUMÁRIO
1. FORMALIZAÇÃO E PUBLICAÇÃO
CHECAR NO PROC
PROCESSO
ESSO A EXISTÊNCIA DE: SETOR RESPONSÁVEL FLS.
01 AUTORIZAÇÃO PARA EMISSÃO DE EMPENHO ORDENADOR DE DESPESAS
3
03 CADASTRO NO
CADASTRO NO S
SIAFEM
IAFEM GFS
04 CERTIDÕES DE
DE REGULARIDADE
REGULARIDADE FISCAL
FISCAL VÁLIDAS
VÁLIDAS GFS
05 EMITIR EMPEN
EMPENHO GFS
06 ASSINATURA DO CO
CONTRATO
NTRATO OU DOCUMENTO EQUIVALENTE ORDENADOR DE DESPESAS
08 DESIGNAÇÃO
SIGNAÇÃO DE GESTOR DO CONTRATO
CONTRATO.. ORDENADOR
ORDENADOR DE DESPESAS
DE DESPESAS
10 DESIGNAÇÃO
SIGNAÇÃO DE FISCAL DO CONTRATO, SE NECESSÁRIO. ORDENADOR DE DESPESAS
11 CIÊNCIA DO FIS
FISCAL
CAL DO CONTRATO,
CONTRATO, SE DESIGNADO, ATESTANDO O FISCAL DESIGNADO
RECEBIMENTO
EBIMENTO TODOS OS DOCUMENTOS NECESSÁRIOS AO BOM DESEMPENHO
DA FUNÇÃO
FUNÇÃO.
12 VERIFICAÇÃO DE
DE GARANTIA
GARANTIA PRESTADA
PRESTADA GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
CONTRATO
13 DEPÓS
DEPÓSITO
ITO DE
DE GARANTIA
GARAN TIA TIPO
TIPO CAUÇÃO
CAUÇÃO EM
EM DIN
DINHEIRO
HEIRO EM
EM CADERN
CADERNETA
ETA DE
DE GFS
POUPANÇA PRÓPRIA
14 INS
IN SERÇÃO
ERÇÃO DOS
DOS DADOS
DADOS DO
DO CON
CONTRATO
TRATO NO
N O SISTEM
SISTEMAA IN
INTEGRADO
TEGRADO DE
DE GESTÃO
GESTÃO GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
ADMINISTRATIVA SIGA, SE FOR O CASO. CONTRATO
Governo do Estado do Espírito Santo
Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos
Gerência de Gestão de Contratos e Convênios
2. SUBCONTRATAÇÃO
3. FISCALIZAÇÃO
05 CONFERÊNCIA DO O CUMPRIMENTO
CUMPRIMENTO DO OBJETO E DEMAIS OBRIGAÇÕES GESTOR/
GESTOR/ FISCAL/
FISCAL/ COM
COMIS
ISSÃO
SÃO DO
DO
PACTUADAS, ES ESPECIALMENTE
PECIALMENTE O ATENDIMENTO ÀS ESPECIFICAÇÕES CONTRATO
ATINENTES AO OBJETO E SUA GARANTIA, BEM COMO OS PRAZOS FIXADOS NO
CONTRATO, VISITANDO O LOCAL ONDE O CONTRATO ESTEJA SENDO SENDO
EXECUTADO E REGISTRANDO OS PONTOS CRÍT
CRÍTICOS
ICOS ENCONTRADOS, INCLUSIVE
COM A PRODUÇÃO DE PROVAS, DATANDO, ASSINANDO E COLHENDO A
ASSINATURA DO PREPOSTO DA CONTRATADA PARA INSTRUIR POSSÍVEL
PROCEDIMENTO DE SANÇÃO CONTRATUAL
06 RECEBIMENTO, PROVISÓRIO, QUANDO FOR O CASO, E DEFINITIVO,
DEFINITIV DOO OBJETO GESTOR/
GESTOR/ FISCAL/
FISCAL/ COM
COMIS
ISSÃO
SÃO DO
DO
DO CONTRATO, MEDIANTE TERMO CIRCUNSTANCIADO OU RECIBO, ASSINADO
SINADO CONTRATO
PELAS PARTES.
PARTES
07 NOTAS FISCAIS ATESTADAS GESTOR/
GESTOR/ FISCAL/
FISCAL/ COM
COMIS
ISSÃO
SÃO DO
DO
CONTRATO
4.1 NAS CONTRATAÇÕES CONTINUADAS COM DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DOS TRABALHADORES DA CONTRATADA
02 TERMO
TERM O CIRCUNSTACIADO
CIRCUNSTACIADO
CIRCUNSTACIADO OU
OU RECIBO, ATES
ATESTANDO
TANDO O
O RECEBIM
RECEBIMENTO
ENTO DEFINITIVO
DEFINITIVO DO
DO GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO 6
OBJETO. CONTRATO
06 CÓPIA DOS COMPROVANTES DOS PAGAMENTOS DOS ENCARGOS TRABALHISTAS, BEM GESTOR/FISCAL/COMIS
GESTOR/FISCAL/COMISSÃO DO
COMO DEMAIS BENEFÍCIOS PREVISTOS
PREVISTOS EM LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA, CONVENÇÃO OU CONTRATO
ACORDO COLETIVO DE TRABALHO
07 CÓPIA DA GUIA DE RECOLHIMENTO DO FGTS - GRF COM A AUTENTICAÇÃO MECÂNICA OU GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
ACOMPANHADA DO COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO BANCÁRIO OU O COMPROVANTE CONTRATO
CONTR
EMITIDO QUANDO
EMITIDO QUANDOOORECOLHIMENTO
RECOLHIMENTOFOR
FOREFETUADO
EFETUADO VIA
VIAINTERNET
INTERNET
08 CÓPIA DA GUIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL - GPS COM A AUTENTICAÇÃO MECÂNICA OU GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
ACOMPANHADA DO COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO BANCÁRIO OU O COMPROVANTE CONTRATO
EMITIDO QUANDO
EMITIDO QUANDOOORECOLHIMENTO
RECOLHIMENTOFOR
FOREFETUADO
EFETUADO VIA
VIAINTERNET
INTERNET
09 CÓPIA DA RELAÇÃO DOS TRABALHADORES CONSTANTES DO ARQUIVO SEFIP (RE) GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
CONTRATO
14 CERTIDÕES DE
DE REGULARIDADE
REGULARIDADE FIS
FISCAL
CAL VÁLIDA
VÁLIDA GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
CONTRATO
18 LIQUIDAÇÃO
DAÇÃO DA DESPESA GFS
02 TERMO
TERM O CIRCUNS
CIRCUNSTACIADO
CIRCUNSTACIADO
TACIADO OU
OU RECIBO, ATES
ATESTANDO
TANDO O
O RECEBIM
RECEBIMENTO
ENTO GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
DEFINITIVO DO OBJETO. CONTRATO
7
03 CERTIDÕES DE
DE REGULARIDADE
REGULARIDADE FIS
FISCAL
CAL VÁLIDA
VÁLIDA GESTOR/FISCAL/COMISSÃO DO
CONTRATO
09 ORDEM
EM BANCÁRIA (OB) GFS
Governo do Estado do Espírito Santo
Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos
Gerência de Gestão de Contratos e Convênios
5. ALTERAÇÕES
LTERAÇÕES
5.1.ADITIVO
5.1.
05 CERTIDÕES DE
DE REGULARIDADE
REGULARIDADE FISCAL.
FISCAL. GESTOR/FISCAL/COMIS
GESTOR/FISCAL/CO MISSÃO DO
CONTRATO
5.2. APOSTILA
04 CERTIDÕES DE
DE REGULARIDADE
REGULARIDADE FISCAL.
FISCAL. GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
CONTRATO
07 DECLARAÇÃO
AÇÃO DE RESPONSABILIDADE FISCAL ORDENADOR
ORDENADOR DE DESPESAS
DE DESPESAS
08 ELABORAÇÃO DE MIN
MINUTA
UTA DA APOSTILA GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
CONTRATO
6. EXTINÇÃO CONTRATUAL
6.1.POR CONCLUSÃO DO CONTRATO OU DECISÃO JUDICIAL
6.1.
05 PARECER SOBRE
SOBRE A DEFESA, COTEJANDO A IMPUTAÇÃO COM AS RAZÕES DE GESTOR/FISCAL/
GESTOR/FISCA L/ COMISSÃO DO
DEFESA, SE HOUVER, OPINANDO, FUNDAMENTADAMENTE, PELA RESCISÃO OU CONTRATO
NÃO DO CONTRATO
06 DECISÃO ACATANDO OU NÃO A PROPOSTA DO GESTOR, OU SOLICITAÇÃO DE ORDENADOR DE DESPESAS
ADOÇÃO DE OUTRA
OUTRA MEDIDA
MEDIDA
07 TERMO DE RESCISÃO
CISÃO ASSINADO PELO ORDENADOR DE DESPESAS OU TERMO GESTOR/FISCAL/COMIS
GESTOR/FISCAL/CO MISSÃO DO
DE DISTRATO ASSINADO PELAS PARTES. CONTRATO
10 EM HAVENDO RECURSO,
RECURSO, P
PARECER
ARECER JURÍDICO ACERCA DO DEFERIMENTO OU PGE/ASSESSORIA JURÍDICA
NÃO DO RECURSO
13 COMPROVA
COMPROVANTES DA QUITAÇÃO DOS ENCARGOS TRABALHISTAS, GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
DO
SOCIAIS//PREVIDENCIÁRIOS
PREVIDENCIÁRIOS E FISCAIS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DO CONTRATO
CONTRATO, NOS CASOS DE CONTRATAÇÕES CONTINUADAS COM DEDICAÇÃO
CONTRATO,
EXCLUSIVA DOS TRABALHADORES DA CONTRATADA
14 COMPROVANTE DE PAGAMENTO PELA CONTRATADA DAS VERBAS GESTOR/FISCAL/COMISSÃO DO
RESCISÓRIAS OU A COMPROVAÇÃO DE QUE OS EMPREGADOS SERÃO CONTRATO
REALOCADOS EM OUTRA ATIVIDADE DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, SEM QUE
OCORRA A INTERRUPÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO.
15 COMPROVANTE DE DEVOLUÇÃO DA GARANTIA, COM AS RESPECTIVAS GFS
ATUALIZAÇÕES, SE DO TIPO CAUÇÃO EM DINHEIRO , E EVENTUAIS
DESCONTOS.
Governo do Estado do Espírito Santo
Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos
Gerência de Gestão de Contratos e Convênios
7. SANÇÕES
04 NOTIFICAÇÃO
NOTIFICAÇÃO DODO CONTRATADO
CONTRATADO PARA
PARA APRESENTAR
APRESENTAR
APRES ENTAR DEFESA
DEFESA PRÉVIA
PRÉVIA NO
NO PRAZO
PRAZO GESTOR/ FIS
GESTOR/ FISCAL/
CAL/ COMIS
COM ISSÃO
SÃO DO
DO
DE
DE 05
05 (CINCO) DIAS
DIAS ÚTEIS
ÚTEIS,, OU, NO
NO CASO
CASO DE
DE DECLARAÇÃO
DECLARAÇÃO DE
DE INIDONEIDADE
INIDONEIDADE
INIDONEIDADE, CONTRATO
10
10 (DEZ) DIAS
DIAS,, E
E RES
RESPECTIVO
PECTIVO AVISO
AVISO DE
DE RECEBIMENTO
RECEBIM ENTO DATADO
DATADO E E AS
ASSINADO
ASS
SINADO
PELO CONTRATADO.
05 DEFESA APRESENTADA PELO CONTRATADO, SE HOUVER NOTIFICADO
06 PARECER SOBRE
PARECER SOBRE A
A DEFESA,
DEFESA, COTEJANDO A IMPUTAÇÃO COM AS RAZÕES DE GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
DEFES
SA, SE HOUVER, OPINANDO, FUNDAMENTADAMENTE, PELA APLICAÇÃO CONTRATO
OU NÃO DA PENALIDADE
07 DECIS
DECISÃO
ÃO ACATANDO
ACATAN DO OU
ACATANDO OU NÃO
NÃO AA PROPOSTA
PROPOSTA DO
DO GES
GESTOR,
TOR, OU
OU SOLICITAÇÃO
SOLICITAÇÃO DE
DE ORDENADOR DE DESPESAS OU,
ADOÇÃO DE OUTRA
OUTRA M
MEDIDA
EDIDA PARA PENALIDADE DE
IMPEDIMENTO
DIMENTO E DECLARAÇÃO
DE INIDONEIDADE,
SECRETÁRIO DE ESTADO
08 CONFIRMAÇÃO
CONFIRM AÇÃO DA
DA PENALIDADE, SESE APLICADAS
APLICADAS AS
AS PENALIDADES
PENALIDADES DE
DE SECRETÁRIO DE ESTADO DE
SUSPENSÃO TEMPORÁRIA, IMPEDIMENTO OU DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE GESTÃO E RECURSOS
HUMANOS
09 PUBLICAÇÃO DO
PUBLICAÇÃO DO E
EXTRATO
XTRATO DA
DA S
SANÇÃO
ANÇÃO NO
NO DIÁRIO
DIÁRIO OFICIAL DO
DO ES
ESTADO,
TADO, S
SE
E GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
NECESSÁRIO CONTRATO
10 REGIS
REGISTRO
TRO DA
DA PENALIDADE
PENALIDADE NO
NO CADASTRO
CADASTRO DE
DE FORNECEDORES
FORNECEDORES DO
DO ESTADO
ESTADO DO
DO GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
ESPÍRITO SANTO CONTRATO
11 SE
SE APLICADA
APLICADA PEN
PENALIDADE
ALIDADE DE
DE SUSPENSÃO
SUSPENSÃO TT
TEMPORÁRIA,
EMPORÁRIA, IMPEDIMENTO OU GESTOR/ FISCAL/ COMISSÃO DO
DECLARAÇÃO
DECLARAÇÃO DEDE INIDONEIDADE, CÓPIA
CÓPIA DE
DE OFÍCIO
OFÍCIO DE
DE ENCAMINHAMENTO
ENCAM INHAM ENTO DA
DA CONTRATO
PENALIDADE
PENALIDADE À À CGU
CGU PARA
PARA REGIS
REGISTRO
TRO NO
NO CEIS
CEIS (CADASTRO
(CADASTRO DEDE EMPRES
EM PRESAS
AS
INIDONEAS E SUSPENSAS).
12 SE
SE APLICADA
APLICADA PEN
PENALIDADE
ALIDADE DE
DE SUSPENSÃO
SUSPENSÃO TEM
TEMP
TEMPORÁRIA,
PORÁRIA, IMPEDIMENTO OU GERÊNCIA DE GESTÃO DE
DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE, REGISTRO DA PENALIDADE NO SICAF CONTRATOS E CONVÊNIOS DA
SEGER
13 RECURSO APRESENTADO PELA EMPRESA INTERESSADA, SE FOR O CASO EMPRESA INTERESSADA
14 EM HAVENDO
EM HAVENDO RECURSO,
RECURSO, PARECER
PARECER JU
JURÍDICO
JURÍDICO ACERCA DO DEFERIMENTO OU PGE/ASSESSORIA JURÍDICA
NÃO DO RECURSO
15 DECIS
DECISÃO
ÃO ADMINIS
ADM INISTRATIVA
TRATIVA PELO
PELO DEFERIM
DEFERIMENTO
ENTO OU
OU NÃO
NÃO DO
DO RECURS
RECURSO
O ORDENADOR DE DESPESAS
APRESENTADO