ESTABILIDADE, SUSTENTABILIDADE E

Estabilidade, Confiança,
CONFIANÇA Compromisso
Resultados de 2022 superam as expectativas, exceto inflação

6,5% 5,6% 1,9% -10,5 p.p. 7,4%

PIB Taxa de Défice Redução Inflação
real desemprego % PIB dívida % PIB

Fonte: OE23 2
Portugal recupera da pandemia de forma sólida

PIB real (2019 = 100)

104 103,0% Portugal

103
102
101 101,8% Zona Euro
100
99
98
97
96
95
94
93
92

0
2019 2020 2021 2022 E

Fonte: OCDE; OE23 3

Redução sustentada da dívida, que regressa a níveis de 2011

Evolução da dívida pública

PIB real, %
-10,5pp
131,4% 132,9% 131,2% 131,5% 134,9%
129,0% 126,1% 125,5%
121,5%
114,4% 116,6% 115,0%
114,4%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022E

Fonte: Banco de Portugal; OE23 4

Portugal aproxima-se do pelotão da dívida na Área do Euro

Dívida pública em 2022, países da Área do Euro

% PIB, p.p.

185,7
Portugal deixa de
ser o 3.º isolado
147,9

125,5 115,0
113,3 111,2
107,5
94,7 93,9
80,0 76,4
75,3 74,1
66,4 65,9 61,7
58,5
51,4 50,9 50,8 50,3 47,0
42,8 42,7
34,9 33,8
25,3 24,7 20,9

Lituânia
Croácia
Chipre

Eslováquia

Dinamarca
Finândia

Irlanda

Chéquia
Áustria

Bulgária
Espanha

Alemanha

Malta

Letónia

Suécia
Hungria
Grécia

Países Baixos

Luxemburgo
França

Eslovénia
Bélgica

Polónia
Itália

Estónia
Portugal 2021

Portugal 2022

Área do Euro

Roménia
Fonte: Comissão Europeia; OE23 5
2023 mantém cenário de crescimento, mas mais moderado

1,3% 5,1% 0,9% -4,2 p.p. 4,0%

PIB Remunerações Défice Redução Inflação
tvh, real médias tvh. % PIB dívida % PIB

Fonte: OE23 6
Previsões PIB degradam-se mas Portugal acima da Área Euro

Previsões PIB 2023

Tvh., PIB real, % Previsões OCDE dez-21 Previsões OCDE set-22
Previsão PE Previsão OE 2023

3,8%

2,8%
2,5% 2,6%
2,4%
2,1%
1,5%
1,3%

0,6%
0,3% 0,4%

-0,7%
Alemanha Área do Euro Itália França Portugal Espanha

Nota: Projeções Portugal: 2,8% = Programa de Estabilidade, 1,3% = OE2023. Fonte: OCDE; Programa de Estabilidade; OE23 7
Cenário macro para 2023
OE2022 OE2023

(taxa variação, %) 2022 2022 2023 CFP

PIB real 5,0 6,5 1,3 1,2
Consumo privado 4,3 5,4 0,7 0,5
Consumo público 1,4 1,8 2,3 0,3
Investimento 7,9 2,7 3,6 2,9
Exportações 13,1 18,1 3,7 3,6
Importações 11,5 12,0 4,0 2,6
Saldo orçamental (% PIB) -1,9 -1,9 -0,9 0,1
Dívida pública (% PIB) 120,8 115,0 110,8 111,8
Inflação (IHPC) 3,3 7,4 4,0 5,1
Desemprego (% pop. ativa) 6,0 5,6 5,6 5,3

Fonte: INE; CFP; OE 22; OE23 8

Degradação do contexto externo

8 meses 4%
Guerra na Ucrânia continua a gerar Inflação elevada com perspetivas de
instabilidade nos mercados e introduz redução em 2023, mas com peso nos
incerteza nos consumidores Europeus custos das famílias, empresas e Estado

8x 2,5%
Crise energética devido à redução do Taxas de juro a aumentar, Euribor 12m já
fornecimento de gás à Europa fez atingiu os 2,5%, com impacto significativo
disparar preço do gás desde 2021 nos custos de financiamento

Comércio 0,3%
Limitações na oferta, com Abrandamento da Economia Zona Euro,
constrangimentos nas cadeias com cenário pessimista a prever em
de abastecimento a nível global 2023 recessão na Zona Euro (-0,9%)

Fonte: Bloomberg; Eurostat; INE; Ministério das Finanças 9

Fatores de confiança a nível interno

Localização 5,6%
Posição estratégica e atratividade de Taxa de desemprego baixa, com forte
Portugal são vantagens na atração de dinâmica no mercado de trabalho, e
investimento 560 mil empregos criados desde 2015

60% 4 anos
Alta quota de renováveis (vs. UE = 37%), Estabilidade política e social, com
com autonomia energética elevada, e o garantia de previsibilidade, reforçada
mecanismo ibérico a baixar custos pelo Acordo de Rendimentos

3 700 M€ BBB+
Aceleração da execução do PRR Melhoria do rating da dívida
possibilitará em 2023 investimento (S&P), juros inferiores aos de
público recorde, máximo desde 2011 Espanha

Fonte: DGEG; Eurostat; INE; EMRP; Ministério das Finanças 10

OE 2023 tem 3 grandes prioridades

Reforçar os Promover o Reduzir a

rendimentos investimento dívida pública
Valorização dos rendimentos do trabalho Fomento ao investimento privado Melhoria do saldo e redução da dívida

Reforço das pensões e prestações sociais Apoio às empresas afetadas pela inflação Racionalização da despesa

Apoio aos jovens e famílias com crianças Fiscalidade mais justa nas empresas Dotações ajustadas às necessidades

Alívio dos custos de vida Reforço do investimento público

Contenção dos preços da energia Aceleração da transição climática

Fonte: OE23 11
 Valorização dos rendimentos do trabalho

Reforço das pensões e prestações sociais

Reforçar os Apoio aos jovens e famílias com crianças
rendimentos
Apoio dos custos com habitação e transportes

Contenção dos preços da energia

12
Acordo de Rendimentos sustenta evolução dos salários

Evolução do Salário Mínimo Nacional Valorização nominal das remunerações

Compromisso Acordo de Rendimentos1 Compromisso Acordo de Rendimentos

Crescimento
para 2023
900€
7,8% 855€ ANO VALORIZAÇÃO ANUAL
810€
760€
705€
2023 + 5,1%

2024 +4,8%

2025 +4,7%

2026 +4,6%

2022 2023 2024 2025 2026

1. Crescimento anual de 6,3% em média, no período 2022-26

Fonte: Acordo de Médio Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos Salários e da Competitividade, outubro de 2022 13
 Reforço dos rendimentos do trabalho via salários

• Aumento mínimo do salário base em 52 €/mês

Aumentos salariais e
• Subsídio de refeição: aumento para 5,20€
1 outras valorizações na
• Aumento mínimo da remuneração em 834 €/ano
1 320 M€
Administração Pública
• Beneficiários: 742 mil funcionários públicos

Apoio em IRC aos • Majoração em 50% dos custos salariais com

2 aumentos salariais no aumentos iguais ou superiores a 5,1% 75 M€
(impacto em 2024)
setor privado • Beneficiários: mais de 500 mil empresas

Majoração dos custos • Majoração em 120% dos custos salariais

3 salariais para empresas (remuneração fixa e contribuições segurança social) n.a.
do interior • Beneficiários: empresas do interior

Fonte: OE23 14
Valorização dos salários na administração pública

+3,6% Aumento médio do salário base

905 M€ despesa total1

+3,9%
Aumento médio
+0,3% Aumento subsídio de refeição
5,20 € valor atualizado
77 M€ despesa total2
+5,1%
742 mil
funcionários
públicos
Ganho
+1,2% Outras valorizações
médio3 1 320 M€
Promoções e progressões despesa total3
338 M€ despesa total

1. Inclui revisão da TRU e valorizações de carreiras 2. Não inclui perda de receita fiscal 3. Não inclui aumento da despesa por volume, que soma
+0,4%, para um aumento total da massa salarial da administração pública de 5,5%. Fonte: OE23 15
Incentivo fiscal à valorização salarial no setor privado

3 condições Incentivo fiscal

1. Valorização dos rendimentos

Considerados os aumentos dos encargos com trabalhadores
Majoração dos
(salário + contribuições segurança social) cuja remuneração
aumente pelo menos 5,1 % encargos
salariais3 em
2. Valorização dos salários médios
Considerados aumentos acima da RMMG e sem considerar
membros de órgãos sociais1
50 %
3. Redução das disparidades salariais
Não aumento do leque salarial2

1. Não são igualmente considerados trabalhadores que detenham mais de 50% da empresa ou do agregado familiar; 2. Leque salarial entre os montantes anuais da maior e
menor remuneração fixa dos trabalhadores; 3. São considerados os encargos correspondentes ao aumento determinado por instrumento de regulamentação coletiva de
trabalho dinâmica relativos a trabalhadores com contrato de trabalho por tempo indeterminado. Fonte: Acordo de Rendimentos 16
 Reforçar os rendimentos via redução do IRS

Atualização dos limites • Todos os limites atualizados a 5,1%

4
dos escalões do IRS • Beneficiários: cerca de 3 milhões de agregados 300 M€

Redução de 23% • Redução taxa marginal do 2º escalão de 23% para 21%

5 para 21% da taxa IRS • Redução todas as taxas médias a partir do 2º escalão 200 M€
do 2.º escalão • Beneficiários: cerca de 2 milhões de agregados

• “Isenção total” IRS: aumento de 705€ para 760€/mês

Reforma do Mínimo • Correção da distorção de taxas marginais de 100% logo
6
de Existência acima do SMN 200 M€
• Beneficiários: ~800 mil agregados, até 1000€/mês por titular

Novo modelo de • Novo modelo: fim de situações de regressividade nas

7 tabelas de retenção mudanças de intervalo, adotando o modelo dos escalões n.a.1
na fonte do IRS de IRS, com taxas marginais

1. Retenções nas fontes de 2023 refletem os impactos das 3 medidas do IRS para 2023, não havendo impacto adicional pela transição para o novo modelo. Fonte: OE23 17
Redução de 23% para 21% da taxa IRS do 2.º escalão

Escalões atuais Novos escalões

Escalão Limite Taxa Taxa Limite Taxa Taxa

de IRS superior marginal média superior marginal média
(€) (%) (%) (€) (%) (%)

Efeito sobre 1 7 116 14,5 14,5 7 479 14,5 14,5

todos os 2 10 736 23,0 17,4 11 284 21,0 16,7

escalões a 3 15 216 26,5 20,1 15 993 26,5 19,6

4 19 696 28,5 22,0 20 701 28,5 21,6
partir do 2.º 5 25 076 35,0 24,8 26 355 35,0 24,5
6 36 757 37,0 28,9 38 632 37,0 28,5
7 48 033 43,5 32,1 50 483 43,5 32,0
8 75 009 46,0 36,8 78 835 46,0 36,7
9 > 75 009 48,0 - > 78 835 48,0 -

Fonte: OE23 18
Reforma do Mínimo de Existência garantirá que maior
salário bruto resulta sempre num maior salário líquido

Atual: isenção até 9 870 €, mas Novo: isenção até 10 640 € e com
taxa marginal de 100% a seguir garantia de aumentos líquidos

Salário bruto Salário líquido Salário bruto Salário líquido

(€/ano) (€/ano) (€/ano) (€/ano)

9 870 9 870 10 640 10 640

10 555 9 870 11 325 11 052

+685 € +0 € +685 € +412 €

Taxa
marginal = 100%
Nota: Considerado trabalhador dependente, solteiro, com 250 € de deduções à coleta. Situação representada corresponde ao estado final da
reforma, em 2024, sendo feita de forma progressiva entre 2023 e 2024. Fonte: OE23 19
Novas tabelas retenção na fonte IRS garantem que aumentos
brutos resultam em aumentos no salário líquido nesse mês

Tabelas atuais são regressivas nas mudanças Novas tabelas adotam sistema de taxas
de intervalo, onde a taxa aumenta1 marginais dos escalões de IRS

Salário Taxa Salário Salário Salário

bruto (€) retenção (%) líquido (€) bruto (€) líquido (€)

1 333 14,4% 1 141 1 333 1 153,7

1 334 15,3% 1 130 1 334 1 154,4

+1€ -11€ +1€ +0,7€

1. No entanto, o efeito de retenção na fonte mensal excessiva é compensada no reembolso de IRS, aquando da entrega da declaração. Nota: Exemplo considera
trabalhador dependente casado, 2 titulares, com 1 filho. Valores para novas tabelas ainda sujeitos a alterações. Fonte: Portal das Finanças; OE23 20
As 3 alterações no IRS em 2023 geram ganhos importantes

Revisão global 20231

Ganho anual (€)
Revisão 2018+2022
550
500 Atualmente
taxados a
450 100%
400
350
300
250
200
150
100
50
0
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 5 000 5 500 6 000 6 500 7 000 7 500 8 000

Rendimento bruto mensal (€)

Até aos 760 € não se paga
IRS (Mínimo de Existência)

1. Três alterações: (1) Atualização dos escalões a 5,1%; (2) Reforma do Mínimo de Existência; (3) Diminuição da taxa marginal do 2º escalão de 23% para 21%.
Nota: Ganhos calculados para um solteiro sem dependentes, da Categoria A (trabalho dependente). Fonte: OE23 21
Reforma de 2023 é complementar às de 2018 e 2022

Ganho anual (€)

Revisão 2018+2022+2023
700

600

500

400

300

200

100

0
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 5 000 5 500 6 000 6 500 7 000 7 500 8 000

Rendimento bruto mensal (€)

Até aos 760 € não se paga
IRS (Mínimo de Existência)

Três alterações em 2023: (1) Atualização dos escalões a 5,1%; (2) Reforma do Mínimo de Existência; (3) Diminuição da taxa marginal do 2º escalão de 23% para 21%.
Nota: Ganhos calculados para um solteiro sem dependentes, da Categoria A (trabalho dependente). Fonte: OE23 22
 Apoio ao rendimento dos jovens

• Aumento das taxas de isenção nos 5 anos de

Alargamento do vigência, dos atuais 10-30% para 20-50%
8
• Limites de isenção sobem em todos os anos
15 M€
IRS jovem
• Beneficiários: 100 mil jovens

• Aumento em ~30% da dotação do Porta 65,

Reforço do Porta 65 para programa de apoio ao arrendamento jovem
9 7 M€
apoio ao arrendamento • Limite do apoio sobe para 300€ mensais
• Beneficiários: mais 2 mil agregados jovens

Fonte: OE23 23
 Alargamento dos apoios às famílias com crianças

Aumento do abono
10
de família
82 M€2
• Mínimo de 50 €/mês por criança, com aumento
de 41 € para 50 €/mês para crianças +6 anos
• Aumento do limite do 3 escalão de 1,5 para
1,7 IAS
Alteração aos escalões do • Beneficiários: 480 mil pessoas
11 13 M€
abono de família

Aumento das deduções no • Aumento de 750 € para 900 €/ano por filho
12 10 M€3
IRS a partir do 2.º filho • Beneficiários: cerca de 100 mil pessoas

Aumento da garantia • Aumento de 70 € para 100 €/mês por

13
infância criança em pobreza extrema 53 M€1
• Beneficiários: 150 mil pessoas
1. Impacto incremental face a 2022, totalizando 70 M€/ano em 2023 2. Impacto incremental face a 2022, totalizando 110 M€/ano em 2023
3. Impacto incremental face a 2022, totalizando 20 M€/ano em 2023. Fonte: OE23 24
 Reforço do rendimento via pensões e prestações sociais

• Aumento do valor de referência do IAS: 8%

Atualização do Indexante
14 • Atualização acima da inflação de 2022 a 2023 155 M€
de Apoios Sociais (IAS)
• Beneficiários: 1,6 milhões1

• Atualização das pensões: 3,5-4,43%

15 Atualização das pensões • Reforça reposição do poder de compra 1 155 M€
• Beneficiários: 2,7 milhões de pensionistas

• Convergência do limite mínimo auferido por cada

Reforço Complemento idoso com o valor do limiar de pobreza
16
• Alargamento do número de beneficiários
53 M€
Solidário para Idosos2
• Beneficiários: 170 mil

1. Impacta um vasto conjunto de prestações sociais, por exemplo o Abono de Família, a Prestação Social para a Inclusão, o Rendimento Social de Inserção, entre outros.
2. Aumento do limite mínimo para beneficiar do Complemento Solidário para Idosos, para convergir com o valor do salário mínimo. Fonte: OE23 25
 Apoio aos custos com habitação
• Limitação da atualização das rendas ao referencial da
Limitação a 2% nos inflação, impondo um valor máximo de 2%
17 45 M€
aumentos das rendas • Compensação integral aos proprietários via IRS e IRC (impacto em 2024)
• Beneficiários: ~1 milhão de famílias

• Bancos terão de renegociar créditos à habitação2

Renegociação dos contratos • Possibilita refinanciamento, extensões de prazo, n.a.
18
de crédito à habitação alteração do tipo de taxa e consolidação
• Beneficiários: ~1,3 milhões de agregados

• Suspensão temporária das comissões de reembolso

Suspensão da comissão de antecipado cobradas pelos bancos
19 n.a.
amortização antecipada • Elegíveis: créditos à habitação com taxa variável
• Beneficiários: ~1,3 milhões de agregados

• Redução das retenções na fonte, mediante requisição3

Apoio aos encargos com • Elegíveis: trabalhadores dependentes com remuneração
20 até 2 700 €/mês e titulares de crédito à habitação n.a.1
crédito habitação
• Beneficiários: ~1,4 milhões de agregados
1. Custo de 250 M€ de antecipação 2. Bancos terão de avaliar periodicamente a evolução da taxa de esforço nos contratos a taxa variável. Em caso de
agravamento significativo e cumpridas condições, são obrigados a apresentar propostas aos clientes 3. Do trabalhador à entidade patronal. Fonte: OE23 26
 Contenção dos preços da energia

• Redução dos aumentos dos preços através da injeção

Injeção para redução dos de capital (CESE e taxa de carbono) e excedente
21
preços da eletricidade e gás tarifário nos sistemas de eletricidade e gás 3 000 M€1
• Beneficiários: consumidores de eletricidade e gás

• Redução do IVA para 6% na componente do

Redução do IVA da consumo, nos primeiros 100 kWh2, para potências
22
inferiores a 6,9 kVA 90 M€
eletricidade para 6%
• Beneficiários: 5 M consumidores (+85%)

• Passes e bilhetes ocasionais: 0% aumento

Manutenção dos preços
23
dos transportes públicos
• Compensação aos operadores 66 M€
• Beneficiários abrangidos: 1,2 milhões de passes

1. Total medida = 3 000 M€, dos quais 1 000 M€ de injeção em 2022, 1 000 M€ CESE+ taxa carbono em 2023, 1 000 M€ de excedente tarifário.
2. Sobe para 150 kWh para agregados com mais de 4 pessoas. Fonte: OE23 27
 Contenção dos preços da energia

Transição para o • Poupança mensal: poderá ser acima de 70%

24 mercado regulado • Beneficiários: 1,3 milhões consumidores (com consumo 60 M€2
de gás natural anual abaixo de 10 mil m3)

Redução do ISP na • Redução total da carga fiscal ascende atualmente a

25 n.a.
gasolina e gasóleo 0,28 €/L no gasóleo e 0,26 €/L na gasolina

Fonte: OE23 28
Casal com 2 filhos receberá cerca de 3 200 €

Casal com 2 filhos Poupança anual das medidas para 2023

Mãe: salário bruto 1 400 €/mês 1 834 € Aumento salarial1

Pai: salário bruto 1 150 €/mês 291 € Atualização dos escalões do IRS2
Filho: 8 anos 150 € Aumento da dedução IRS (2º filho)3
Filha: 5 anos 326 € Renda da casa4
600 € Gás e eletricidade5
• Renda: 700 €/mês 72 € Passes de transportes6
• Cada pai tem um passe mensal de
transportes (40€/mês cada) 3 273 € Total anual

1. Considerando que o pai é funcionário público e a mãe trabalha numa empresa privada que a aumenta a 5,1%, conforme Acordo de Rendimentos
2. Atualização dos escalões a 5,1% + redução da taxa marginal do 2º escalão em 2 pp 3. Aumento de 750€ para 900€ 4. Poupança resultante da limitação do
aumento a 2% 5. Passagem para o mercado regulado do gás (considerando aumentos anunciados por operadores do mercado liberalizado para outubro 2022) +
IVA eletricidade 6. Poupança face a aumento à inflação. Fonte: OE23 29
 Fomento ao investimento privado

Apoio às empresas afetadas pela inflação

Promover o Fiscalidade mais justa nas empresas
investimento
Reforço do investimento público

Aceleração da transição climática

30
 Fomento ao investimento privado

• Dedução em IRC dos aumentos de capital próprio

Novo incentivo à
• Taxa anual: 4,5% (5% para PMEs e small mid caps) 120 M€
26 capitalização de
• Limite anual: maior entre 2 M€ e 30% do EBITDA (impacto em 2024)
empresas (ICE)1
• Prazo de dedução: 10 anos
• Majoração, de 25% para 30%, das deduções à coleta
Melhoria do regime
de investimentos até 15 M€2 25 M€
27 fiscal de apoio ao
• Investimentos elegíveis: regiões do Norte, Centro, (impacto em 2024)
investimento (RFAI) Alentejo e Regiões Autónomas

Novo regime fiscal de • Prazo de dedução passa a ser ilimitado

28 n.a.
dedução de prejuízos • Taxa dedução anual: passa de 70% para 65%

• Alargamento da taxa reduzida de IRC de 17%, dos

Redução do IRC atuais 25 000 € para 50 000 € de lucro anual
29 para PMEs e • Alargamento a small mid caps 60 M€
small mid caps • Empresas do interior: 12,5% (em vez de 17%)
• Beneficiários: 110 mil empresas

1. Funde e simplifica dois regimes atuais: Dedução por lucros Retidos e Reinvestidos; e Remuneração Convencional do Capital Social;
2. A partir dos 15 M€, a dedução é de 10%. Fonte: OE23 31
Novo incentivo à capitalização de empresas (ICE)

Regimes atuais Novo regime

RCSS1 DLRR2 ICE

Tipologia de
• Todas as empresas • Micro e PMEs • Todas as empresas3
empresa

• Dedução anual de 4,5% dos

• Dedução de 7% das • Dedução de 10% de aumentos líquidos de capital
Benefício entradas até 2M€ até 12 M€ de lucros durante 10 anos (5% nas PMEs)
durante 6 anos retidos reinvestidos4 • Limite: maior entre 2 M€ e 30%
do EBITDA

• Entradas em dinheiro • Investimentos

Entregas resultantes de prémios • Todas as atualmente
• Conversão de créditos
elegíveis de emissões e resultados consideradas na RCSS e na DLRR
• Lucros do exercício não distribuídos

1. Remuneração convencional do capital social; 2. Dedução por lucros retidos e reinvestidos; 3. Exceto setor financeiro;
4. Dedução tem como limite o valor de 25% da coleta (50% no caso das PMEs). Fonte: OE23 32
Melhoria do regime fiscal de apoio ao investimento (RFAI)

Regime atual Atual Novo

• Dedução à coleta de IRC entre 25% 30%

10% e 25% dos investimentos até
aos 15 M€ e 10% a partir dos 15 M€
• Limite do valor de dedução é 50% 25% 30%
da coleta de IRC

10%1
Alterações 25% 30%
• 3 regiões veem os seus
limites aumentados de 25%
para 30%, até aos 15 M€ 10%1

1. Inalterado. Fonte: OE23 33

Portugal simplifica regime fiscal de dedução de
prejuízos, alinhando com benchmark europeu

% máxima do lucro ao qual se pode abater prejuízos fiscais

70% 70%
65%
60% 60%
50% 50%

Espanha1 Alemanha1 Dinamarca2 França1 Hungria Portugal

Antes Agora
Prazo para 5 anos3 Sem
Sem limite Sem limite Sem limite Sem limite 5 anos
dedução limite

1. Dedução ilimitada até 1 M€, taxa aplica-se acima desse valor; 2. Dedução ilimitada até 1,25 M€, taxa aplica-se acima desse valor
3. Grandes empresas: 5 anos; restantes empresas: 12 anos. Fonte: Tax Foundation 34
 Fiscalidade mais justa nas empresas

• Portugal irá implementar já em 2022 a Contribuição

Temporária de Solidariedade (CTS), no quadro do
regulamento do Conselho da UE
30 Windfall tax • CTS incidirá sobre lucros extraordinários
n.a.
• Taxa mínima: 33%
• Setores: petróleo bruto, gás natural, carvão, refinação

• Criação de quadro fiscal amplo e adequado, promovendo

segurança e certeza jurídica
Regime de tributação • Mais-valias detidas menos de 1 ano: tributação a 28%1
31 n.a.
de criptoativos • Mineração: tributação como rendimentos empresariais
• Transmissões gratuitas: 10%2
• Comissões cobradas por prestadores de serviços: 4%

1. Sem prejuízo da opção por englobamento; 2. Sem prejuízo das isenções aplicáveis. Fonte: OE23 35
 Apoio às empresas mais afetadas pela inflação
• Apoio aos agricultores equivalente a redução do ISP
Apoio extraordinário aos para a taxa mínima, compensação do IVA e valor atual
32 custos com combustíveis da taxa carbono 40 M€
na agricultura • Montante total de redução: 0,10 €/L
• Beneficiários: cerca de 140 mil agricultores

• Majoração de 20% do incremento dos gastos em

Majoração em IRC de
energia e 40% dos gastos em produtos agrícolas 60 M€
33 gastos em energia e • Período: gastos incorridos em 2022 (impacto em 2024)
produtos agrícolas • Beneficiários: mais de 500 mil empresas

• Redução dos aumentos dos preços através da injeção

Injeção para redução dos de capital (CESE e taxa de carbono) e excedente
-
preços da eletricidade e gás tarifário nos sistemas de eletricidade e gás 3 000 M€1
• Beneficiários: consumidores de eletricidade e gás

• Limitação do preço de referência do gás natural para

Mecanismo ibérico de produção de eletricidade
34 limitação dos preços da • Compensação produtores afetados via preço final n.a.
eletricidade • Evita que preço do gás beneficie outros produtores
• Beneficiários: consumidores expostos ao preço spot
1. Total medida = 3 000 M€, dos quais 1 000 M€ de injeção em 2022, 1 000 M€ CESE+ taxa carbono em 2023, 1 000 M€ de excedente tarifário. Fonte: OE23 36
 Reforço significativo do investimento público

Investimento
35
público1 +3 400 M€ total

Capitalização de
empresas
Habitação a
custos acessíveis
…
777 M€ Reforço da resposta
do BPF e IAPMEI
573 M€ Apoio ao acesso à habitação
Habitação pública acessível
1 440 M€
713 M€ empréstimos 313 M€ empréstimos Alojamento estudantil
Outros
Principais
eixos
investimentos
Intervenções em escolas
Transição digital Apoio à inovação Infraestruturas da Saúde
Reforços de meios Defesa
Equipamentos e
Agendas mobilizadoras Transição digital na Saúde, Infraestruturas FSS3
353 M€ Centros Tecnológicos 256 M€ na Educação e nas Empresas

1. Investimento na ótica da contabilidade pública, excluindo encargos com PPPs, apenas Administração Central 2.
Montantes dos empréstimos considerados como investimento em 2023. 3. Forças e Serviços de Segurança. Fonte: OE23 37
 Aceleração do investimento na transição climática

Investimento de
36
âmbito climático1 +2 100 M€ total → soma aos restantes investimentos

Transportes
Descarbonização

…
públicos
Ferrovia 2020 Alianças verdes para a inovação
1 570 M€ Expansão metro Lisboa,
Porto e Coimbra 260 M€ Descarbonização da indústria

Novos comboios e barcos

Principais
eixos 20 M€
Eficiência
Florestas
energética
Reforço da eficiência Programa Mais Floresta
Outros
165 M€ em edifícios residenciais
e edifícios AP
87 M€ Faixas da rede de combustível
Territórios de floresta vulnerável

1. Investimento na ótica da contabilidade pública, excluindo encargos com PPPs, apenas Administração Central 2. Montantes dos empréstimos
considerados como investimento em 2023. Fonte: OE23 38
Reforço significativo do investimento público

Despesa com investimento público

% do PIB

4%
3,6%
3,5%

2,6% 2,7%
2,5%
2,3% 2,3% +2,1 p.p.
2,2%
2,0%
2% 1,8% 1,8% 1,8%
1,5%

0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Nota: Inclui investimento PRR. Fonte: INE; OE23 39

 Melhoria do saldo e redução da dívida
Garantir a
consolidação Racionalização da despesa
orçamental Aposta no investimento público

40
Prosseguir a melhoria do saldo

Saldo orçamental (% PIB)

0,1%

-0,3%
-0,9% -0,9%

-1,9% -1,9%
-2,8%

-4,4%

-5,8%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 E 2023 OE

Fonte: INE; OE23 41

 -10%
0%
2%
4%

-8%
-6%
-4%
-2%
1998

Fonte: INE; OE23

1999

2000

2001
Saldo primário (% PIB)

2002

2003

2004

2005
Saldo primário positivo

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022 E

2023 OE
1,6%

42
Redução adicional da dívida em 4,2 pp, baixa a níveis de 2011

Evolução da
Dívida Pública (% PIB)

131,4% 132,9% 131,2% 131,5% 134,9% -4,2 p.p.

129,0% 126,1% 125,5%
121,5%
114,4% 116,6% 115,0% 110,8% 114,4

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022E 2023 OE

Fonte: BdP; OE23 43

Dívida reduz para níveis de Espanha, França e Bélgica

Dívida pública em 2023, países da Área do Euro

% PIB

180,4

146,8

110,8 110,7 109,1 107,6

92,7 88,8
77,5 76,1 73,1
72,7
66,6 64,5
59,5 58,3
52,6 50,9 49,8
46,5 45,5 44,0 43,1
33,9 30,5
25,6 25,1 23,5

Lituânia
Croácia

Eslováquia
Chipre

Dinamarca
Finândia

Irlanda

Chéquia
Portugal

Áustria

Bulgária
Grécia

Espanha

Alemanha

Malta

Letónia

Suécia
Bélgica

Hungria

Países Baixos

Luxemburgo
França

Eslovénia

Polónia
Itália

Estónia
Área do Euro

Roménia
Fonte: Comissão Europeia; OE23 44